Avis juridique important

|

31999D0852

1999/852/CE: Decisione del Consiglio, del 6 dicembre 1999, relativa ai principi, alle priorità, agli obiettivi intermedi e alle condizioni specificati nel partenariato per l'adesione della Romania

Gazzetta ufficiale n. L 335 del 28/12/1999 pag. 0015 - 0021

DECISIONE DEL CONSIGLIOdel 6 dicembre 1999relativa ai principi, alle priorità, agli obiettivi intermedi e alle condizioni specificati nel partenariato per l'adesione della Romania(1999/852/CE)IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea,visto il regolamento (CE) n. 622/98 del Consiglio, del 16 marzo 1998, relativo all'assistenza in favore degli Stati candidati nell'ambito della strategia di preadesione, e in particolare all'istituzione di partenariati per l'adesione(1), in particolare l'articolo 2,vista la proposta della Commissione,considerando quanto segue:(1) il Consiglio europeo di Lussemburgo ha stabilito che il partenariato per l'adesione è un nuovo strumento che costituisce l'asse fondamentale della strategia rafforzata di preadesione;(2) il regolamento (CE) n. 622/98 prevede che il Consiglio decida, a maggioranza qualificata e su proposta della Commissione, in merito ai principi, alle priorità, agli obiettivi intermedi e alle condizioni contenuti nei singoli partenariati per l'adesione man mano che questi sono presentati ai singoli Stati candidati, nonché su successivi adeguamenti sostanziali ad essi applicabili;(3) l'assistenza comunitaria è subordinata alla realizzazione degli elementi essenziali, in particolare al rispetto degli impegni previsti dagli accordi europei e ai progressi compiuti verso il raggiungimento dei criteri di Copenaghen; in mancanza di un elemento essenziale, il Consiglio, a maggioranza qualificata e su proposta della Commissione, può fare i passi opportuni in merito a qualsiasi aiuto di preadesione;(4) il Consiglio europeo di Lussemburgo ha deciso che l'attuazione del partenariato per l'adesione e i progressi compiuti nel recepimento dell' "acquis" siano esaminati dagli organi dell'accordo europeo;(5) la relazione periodica del 1999 della Commissione ha presentato un'analisi obiettiva dei preparativi della Romania per l'adesione e ha individuato una serie di aree prioritarie di ulteriore intervento;(6) per prepararsi all'adesione, la Romania dovrebbe aggiornare il suo programma nazionale per l'adozione dell' "acquis"; tale programma dovrebbe prevedere un calendario per realizzare le priorità e gli obiettivi intermedi fissati nel partenariato per l'adesione,DECIDE:Articolo 1A norma dell'articolo 2 del regolamento (CE) n. 622/98, i principi, le priorità, gli obiettivi intermedi e le condizioni contenuti nel partenariato per l'adesione della Romania sono riportati nell'allegato, che costituisce parte integrante della presente decisione.Articolo 2L'attuazione del partenariato per l'adesione è esaminata dagli organi dell'accordo europeo e attraverso gli appropriati organi del Consiglio, ai quali la Commissione riferisce regolarmente.Articolo 3La presente decisione diviene efficace il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.Fatto a Bruxelles, addì 6 dicembre 1999.Per il ConsiglioIl PresidenteT. HALONEN(1) GU L 85 del 20.3.1998, pag. 1.ALLEGATOROMANIA: PARTENARIATO PER L'ADESIONE 19991. OBIETTIVIL'obiettivo del partenariato per l'adesione è definire in un unico quadro le aree prioritarie di ulteriore intervento individuate nella relazione periodica della Commissione del 1999 sui progressi conseguiti dalla Romania in vista dell'adesione all'Unione europea, gli strumenti finanziari disponibili per consentire al paese di realizzare tali priorità e le condizioni cui è subordinata tale assistenza. Il presente partenariato per l'adesione costituisce la base per una serie di strumenti politici che verranno utilizzati per aiutare i paesi candidati durante i preparativi all'adesione. Tali strumenti comprendono, tra l'altro, il programma nazionale riveduto per l'applicazione dell' "acquis", la valutazione comune delle priorità di politica economica a medio termine, il patto contro la criminalità organizzata, nonché i piani di sviluppo nazionale e altri piani settoriali necessari per la partecipazione ai Fondi strutturali dopo l'adesione e per l'attuazione di ISPA e Sapard prima dell'adesione. Poiché questi strumenti sono tutti di natura differente, ciascuno di essi verrà approntato e attuato secondo procedure specifiche. I suddetti strumenti, pur non costituendo parte integrante del presente partenariato, includono priorità che saranno compatibili con esso.2. PRINCIPILe aree prioritarie principali definite per gli Stati candidati riguardano la capacità di ciascuno di soddisfare i criteri stabiliti a Copenaghen, in base ai quali l'adesione all'Unione richiede:- che lo Stato candidato abbia raggiunto una stabilità istituzionale che garantisca la democrazia, lo Stato di diritto, i diritti umani, il rispetto e la protezione delle minoranze;- l'esistenza di un'economia di mercato funzionante nonché la capacità di far fronte alle pressioni concorrenziali e alle forze di mercato all'interno dell'Unione;- la capacità di assumersi gli obblighi derivanti dall'appartenenza all'Unione, inclusa l'adesione agli obiettivi dell'unione politica, economica e monetaria.Nell'incontro di Madrid, il Consiglio europeo ha insistito sulla necessità che gli Stati candidati adeguino le proprie strutture amministrative per assicurare l'armonica attuazione delle politiche comunitarie dopo l'adesione, mentre a Lussemburgo ha sottolineato che l'inserimento dell' "acquis" nella legislazione è necessario ma non sufficiente, in quanto occorre assicurarne l'effettiva applicazione.3. PRIORITÀ E OBIETTIVI INTERMEDILe relazioni periodiche della Commissione hanno posto l'accento sull'entità degli sforzi che devono essere ancora compiuti in taluni settori da parte dei paesi candidati per prepararsi all'adesione. Tale situazione richiede la fissazione di tappe intermedie in termini di priorità con obiettivi precisi definiti insieme agli Stati interessati e la cui realizzazione condizionerà l'entità dell'assistenza, i progressi dei negoziati in corso con gli uni e l'apertura di nuovi negoziati con gli altri. Le priorità e gli obiettivi intermedi contenuti nei partenariati per l'adesione riveduti sono a loro volta suddivisi in due gruppi: a breve e a medio termine. Quelli del primo gruppo sono stati selezionati in base al criterio che è realistico prevedere che la Romania sia in grado di conseguirli o di ottenere risultati sostanziali entro la fine del 2000. La realizzazione delle priorità a medio termine richiederà probabilmente più di un anno, anche se talune azioni dovrebbero, ove possibile, essere avviate già nel corso del 2000. I progressi fatti nel realizzare le priorità indicate nel partenariato per l'adesione del 1998 sono valutati nella relazione periodica del 1999. Tale valutazione è stata utilizzata per formulare le priorità del presente partenariato.Il 14 giugno 1999 la Romania ha presentato una versione riveduta del suo programma nazionale per l'adozione dell' "acquis" (PNAA). Tale programma riporta un calendario per il conseguimento delle priorità e degli obiettivi intermedi, sulla base del primo partenariato per l'adesione, e indica le strutture amministrative e le risorse finanziarie necessarie.Il partenariato per l'adesione indica i settori prioritari dei preparativi della Romania per l'adesione. La Romania dovrà tuttavia affrontare tutte le questioni individuate nella relazione periodica. È importante inoltre che la Romania rispetti gli impegni in materia di ravvicinamento delle disposizioni legislative e di applicazione dell' "acquis", in base agli obblighi assunti nel quadro dell'accordo europeo, della procedura di screening e del processo negoziale. Va ricordato che l'inserimento dell' "acquis" nella legislazione non è di per sé sufficiente, in quanto occorre altresì assicurare che esso venga effettivamente applicato secondo gli stessi criteri adottati all'interno dell'Unione. In tutti i settori sottoelencati sono necessarie un'attuazione e un'applicazione effettive e credibili dell' "acquis".Sulla scorta dell'analisi sviluppata nelle relazioni periodiche della Commissione, per la Romania sono stati individuati i seguenti obiettivi intermedi e le seguenti priorità a breve e medio termine.3.1. Priorità a breve termine (2000)Criteri politici- garantire provvedimenti di bilancio adeguati per il sostegno dei bambini ospiti degli istituti e avviare una riforma generale del sistema di assistenza all'infanzia, nonché delle disposizioni sull'assistenza ai bambini e agli adulti affetti da malattie croniche e portatori di handicap;- rafforzare il dialogo tra il governo e la comunità Rom al fine di elaborare e attuare una strategia per migliorare le condizioni economiche e sociali dei Rom e fornire un adeguato sostegno finanziario ai programmi a favore delle minoranze.Criteri economici- ripristinare la stabilità macroeconomica, in particolare tramite l'attuazione di riforme strutturali e definire una strategia a medio termine; concordare una valutazione comune con la Commissione europea;- portare avanti l'attuazione degli accordi conclusi con il Fondo monetario internazionale, la Banca mondiale e l'Unione europea;- proseguire la ristrutturazione delle finanze pubbliche;- prendere misure per assicurare il funzionamento di un mercato fondiario e l'istituzione di un catasto nazionale dei terreni e delle proprietà;- promuovere la competitività tramite una ristrutturazione delle imprese (ivi comprese le piccole e medie imprese) trainata dal mercato; adottare misure per stimolare gli investimenti interni e dall'estero, in particolare tramite la semplificazione delle procedure legali e amministrative e la stabilizzazione delle norme che disciplinano la privatizzazione e la gestione aziendale; applicazione di nuove procedure concorsuali;- adottare un piano per la ristrutturazione del settore siderurgico conforme ai requisiti dell'Unione europea.Mercato interno- appalti pubblici: applicare la legislazione sugli appalti pubblici;- diritti di proprietà intellettuale e industriale: allineare e applicare la legislazione sui marchi, i diritti d'autore e i diritti connessi; potenziare la capacità amministrativa e la lotta contro la contraffazione, specialmente rafforzando i controlli alle frontiere;- protezione dei dati: adottare la legislazione nazionale, anche per quanto riguarda l'istituzione di un'autorità di vigilanza indipendente;- libera circolazione delle merci: adottare la legislazione quadro di recepimento dei principi del nuovo approccio globale e creare una struttura amministrativa compatibile; adottare leggi quadro sui prodotti chimici e alimentari; proseguire il recepimento delle norme e tecniche nel settore automobilistico;- libera circolazione dei servizi: adottare la legislazione di recepimento i) della direttiva relativa alle imprese di assicurazione e alla vigilanza sulle imprese di assicurazione, ii) delle direttive sui titoli e sui mercati regolamentati, e iii) delle direttive sugli organismi di investimento collettivo in valori mobiliari; rafforzare le capacità degli enti di vigilanza sul settore finanziario;- concorrenza: adottare il diritto derivato per ravvicinare ulteriormente la legislazione di base sulla concorrenza e sugli aiuti di Stato, consolidare il Consiglio per la concorrenza e l'Ufficio per la concorrenza, continuare a fornire relazioni annuali esaurienti sugli aiuti di Stato, completare l'inventario degli aiuti di Stato;- audiovisivi: portare a termine l'allineamento della legislazione;- regime fiscale: armonizzare la legislazione IVA e le accise, cercando in particolare di eliminare le discriminazioni tra le sigarette d'importazione e quelle prodotte a livello nazionale; fare in modo che le nuove misure fiscali siano conformi ai principi del codice di condotta in materia di tassazione delle imprese;- dogane: applicare misure di lotta alla frode e alla corruzione.Agricoltura- proseguire l'allineamento della legislazione veterinaria e fitosanitaria e potenziare il regime delle ispezioni, soprattutto alle future frontiere esterne dell'Unione europea;- proseguire l'istituzione di un sistema nazionale di identificazione degli animali;- adottare una legge sul controllo dei pesticidi in agricoltura e avviare la creazione del sistema di controllo dei pesticidi residui nei prodotti agricoli;- istituire un catasto vinicolo e rafforzare i sistemi di gestione e di controllo nel settore del vino.Trasporti- allineare la legislazione sugli standard di sicurezza in mare.Occupazione e affari sociali- sostenere gli sforzi di potenziamento delle capacità delle parti sociali, in particolare per quanto riguarda il dialogo sociale bilaterale, volti a sviluppare e applicare "acquis";- elaborare una strategia nazionale dell'occupazione, con l'aiuto dell'analisi comune delle politiche sull'occupazione, nella prospettiva di una futura partecipazione alla Strategia europea per l'occupazione.Ambiente- elaborare programmi particolareggiati di ravvicinamento e di attuazione relativi alle specifiche direttive;- recepire la legislazione sull'accesso alle informazioni, sulla protezione ambientale e sulla radioprotezione;- preparare leggi quadro sull'inquinamento atmosferico, sui rifiuti, sulla qualità delle acque e l'inquinamento industriale (prevenzione e riduzione integrate dell'inquinamento, grandi impianti di combustione, Seveso II);- consolidare l'amministrazione ambientale a livello nazionale e regionale;- elaborare un piano di finanziamento degli investimenti (relativi alle specifiche direttive), basato su stime dei costi dell'allineamento e su un calcolo realistico delle fonti di finanziamento pubbliche e private, anno per anno;- portare a termine il recepimento della direttiva sulla valutazione d'impatto ambientale e farla rispettare.Giustizia e affari interni- applicare la legge sulle frontiere di Stato romene, anche per quanto riguarda la fusione tra la Guardia di frontiera e la Polizia di frontiera; accelerare la smilitarizzazione degli organismi che fanno capo al Ministero dell'interno, rafforzare i controlli alle frontiere per prevenire l'immigrazione clandestina e permettere una piena partecipazione al sistema informativo di Schengen;- potenziare i servizi incaricati dell'applicazione della legge e la magistratura per portare avanti la lotta contro la criminalità organizzata, il traffico di droga e la corruzione; assicurare un migliore coordinamento tra i servizi incaricati dell'applicazione della legge;- adottare una legge sulla prevenzione e la lotta alla corruzione e istituire un dipartimento indipendente anticorruzione; consolidare le capacità di intervenire nei confronti del riciclaggio del denaro; ratificare la convenzione europea sul riciclaggio dei proventi di reato e la convenzione europea di diritto penale sulla corruzione e firmare la Convenzione OCSE sulla corruzione;- adottare la legge sugli stranieri e la legge sui rifugiati; rendere più trasparenti le procedure sul diritto di asilo e snellirne l'applicazione.Consolidamento della capacità amministrativa e giudiziaria, ivi compresa la capacità di gestione e controllo dei finanziamenti dell'Unione europea- adottare e applicare una legge sulla funzione pubblica;- Phare(1), ISPA(2) e Sapard(3): portare avanti l'elaborazione del piano nazionale di sviluppo e il piano per lo sviluppo rurale; adottare il quadro giuridico, amministrativo e finanziario (manuale di revisione e percorso di controllo) per la programmazione e la gestione di ISPA e Sapard, ivi compresi l'introduzione delle valutazioni di impatto ambientale, e norme sugli appalti pubblici compatibili con quelle dell'Unione europea per i progetti cofinanziati con fondi comunitari; creare un organismo di pagamento efficiente per lo strumento SAPARD;- migliorare il funzionamento dell'apparato giudiziario, anche tramite le seguenti iniziative: i) adozione di un nuovo codice penale; ii) adozione della legge sulla procedura penale; iii) riduzione del ricorso alla detenzione preventiva; iv) agevolazione dell'accesso alla consulenza e alla rappresentanza legale; v) estensione a tutti i tribunali del sistema informativo giudiziario; vi) migliorare l'esecuzione delle decisioni civili;- avviare l'introduzione di un sistema di bilancio orientato ai programmi che permetta l'assunzione di impegni pluriennali, consolidare il processo di esecuzione del bilancio, migliorare la riscossione delle imposte e il gettito fiscale, consolidare il dipartimento appalti pubblici del Ministero delle finanze;- portare a termine il quadro legislativo del controllo finanziario interno ed esterno; rafforzare l'organizzazione centrale nell'ambito del Ministero delle finanze per l'armonizzazione delle unità di controllo/revisione dei conti interne dei centri di spesa; introdurre l' "indipendenza funzionale" dei controllori/revisori dei conti interni nazionali a livello centrale e decentrato e il controllo finanziario preventivo;- avviare i preparativi per l'introduzione delle verifiche del rendimento e della metodologia di revisione della Corte dei conti;- formare gli agenti dei servizi incaricati dell'applicazione della legge sugli aspetti relativi alla concorrenza, alla proprietà intellettuale e industriale e alla protezione dei consumatori.3.2. Priorità a medio termineCriteri politici- consolidare la riforma e migliorare le condizioni dei bambini affidati agli istituti;- continuare ad attuare la strategia volta a migliorare le condizioni economiche e sociali dei Rom; attuare misure per combattere la discriminazione (anche nella pubblica amministrazione); promuovere le opportunità di lavoro e migliorare l'accesso all'istruzione;- portare a termine la smilitarizzazione della polizia e degli organi che fanno capo al Ministero dell'interno.Criteri economici- consolidare il quadro giuridico e politico per la ripresa della crescita economica sostenibile e portare a termine il processo di privatizzazione;- istituire una procedura annuale di sorveglianza fiscale finalizzata ad allineare alle procedure dell'Unione europea le relazioni, il monitoraggio e il controllo delle finanze pubbliche, e in particolare le posizioni fiscali;- portare avanti gli sforzi volti a migliorare le condizioni per la creazione e lo sviluppo delle imprese private, in particolare per quanto riguarda le piccole e medie imprese;- attuare il programma di ristrutturazione del settore siderurgico.Mercato interno- diritti di proprietà intellettuale e industriale: portare a termine l'allineamento e rafforzare le strutture di attuazione;- libera circolazione delle merci: iniziare ad applicare le direttive sul nuovo approccio, adottare la nuova legislazione sui prodotti farmaceutici, avviare l'allineamento della rimanente legislazione tecnica tradizionale, istituire un sistema di vigilanza sul mercato;- libera circolazione delle persone: portare a termine l'allineamento del reciproco riconoscimento dei diplomi;- concorrenza: assicurarsi che le pratiche di controllo dei prezzi siano allineate alle norme sulla concorrenza; rafforzare le autorità antitrust e per gli aiuti di Stato;- protezione dei consumatori: portare avanti l'allineamento e rafforzare le autorità di vigilanza sul mercato e di attuazione;- telecomunicazioni: garantire l'indipendenza dell'organismo normativo e rafforzarne le capacità;- regime fiscale: portare a termine l'allineamento dell'IVA e delle accise; riesaminare le leggi in vigore e assicurarne la compatibilità con il codice di condotta in materia di tassazione delle imprese; rafforzare la cooperazione amministrativa e la reciproca assistenza; rendere più efficiente l'amministrazione fiscale (organizzazione, risorse umane e computerizzazione);- dogane: applicazione di procedure semplificate; rafforzare le capacità amministrative e operative, anche per quanto riguarda i controlli alle frontiere; portare a termine la tariffa integrata.Agricoltura- rafforzare i meccanismi di gestione e le strutture amministrative della Politica agricola comune (monitoraggio dei mercati agricoli e introduzione di misure strutturali e di sviluppo rurale, creazione di organismi e meccanismi di controllo);- rafforzare l'amministrazione dei controlli alimentari e proseguire nell'ammodernamento del settore agroalimentare per conformarsi agli standard comunitari in materia di igiene e di sanità pubblica;- portare a termine il sistema per l'identificazione degli animali; introdurre il sistema di controllo della qualità (analisi dei rischi e dei punti critici di controllo), smaltimento dei rifiuti di origine animale, ammodernamento dei programmi per il controllo dei residui e delle zoonosi degli stabilimenti per la lavorazione della carne e del latte; completare la creazione dei sistemi di ispezione alle future frontiere esterne.Pesca- sviluppare le capacità necessarie a mettere in vigore ed attuare la politica comune della pesca.Energia- prepararsi al mercato interno dell'energia, in particolare adottando disposizioni legislative che applichino le direttive sull'energia elettrica e sul gas;- allineare i prezzi energetici, l'efficienza energetica e gli standard di qualità dei carburanti; applicazione dell' "acquis" sulle riserve petrolifere;- continuare ad assicurare livelli elevati di sicurezza nucleare presso la centrale nucleare di Cernovoda;- rafforzare le strutture regolamentari per la sicurezza nucleare e la radioprotezione.Trasporti- allinearsi all' "acquis", soprattutto per quanto riguarda i trasporti marittimi, l'aviazione (in particolare sicurezza aerea e gestione del traffico aereo), le ferrovie, alcuni settori del trasporto merci su strada (norme sulle merci pericolose e sulla sicurezza, imposte) e le vie navigabili interne (requisiti tecnici per le imbarcazioni).Occupazione e affari sociali- recepire e attuare la legislazione dell'Unione europea nei settori della salute e sicurezza sul lavoro (compresa la direttiva quadro), del diritto del lavoro, della parità di trattamento tra donne e uomini, e della sanità; consolidare le strutture amministrative connesse e quelle necessarie per il coordinamento della previdenza sociale;- istituire un fondo di garanzia indipendente per i dipendenti in caso di insolvenza del datore di lavoro.Coesione economica e sociale- sviluppare la politica nazionale di coesione economica e sociale; prepararsi all'applicazione dei programmi regionali di sviluppo e delle iniziative comunitarie; migliorare il coordinamento interministeriale per i fondi strutturali; istituire un sistema per l'elaborazione dei bilanci preventivi con procedure che consentano di assumere impegni pluriennali nonché una gestione conforme agli standard dei fondi strutturali, anche per quanto riguarda l'analisi e la valutazione.Ambiente- portare avanti l'attuazione dei programmi di ravvicinamento, in particolare tramite il completo recepimento nei settori dell'inquinamento atmosferico, dei rifiuti e delle acque e portare a termine il recepimento in materia di emissioni sonore, prodotti chimici e organismi geneticamente modificati;- integrare i principi dello sviluppo sostenibile nella definizione e nell'applicazione di tutte le altre politiche settoriali;- sviluppare la capacità di monitoraggio e di controllo del rispetto della normativa, in particolare tramite il decentramento a favore delle agenzie per la protezione dell'ambiente.Giustizia e affari interni- portare avanti il progressivo allineamento della legislazione in materia di visti con quella dell'Unione europea;- adottare e applicare gli strumenti internazionali relativi alla lotta al traffico di stupefacenti, in particolare l'Accordo relativo ai traffici illeciti via mare, che attua l'articolo 17 della Convenzione delle Nazioni Unite contro il traffico illecito di stupefacenti e di sostanze psicotrope;- rafforzare l'indipendenza del sistema giudiziario, introdurre criteri di assunzione e di carriera obiettivi;- portare avanti la lotta alla tratta di donne e di bambini.Consolidamento della capacità amministrativa e giudiziaria, ivi compresa la capacità di gestione e controllo dei finanziamenti dell'Unione europea- attuare un programma di riforma generale della pubblica amministrazione al fine di migliorare la capacità della pubblica amministrazione di applicare e gestire l' "acquis";- assicurare la formazione di pubblici ministeri, giudici e avvocati in materia di diritto dell'Unione europea;- rafforzare le funzioni di controllo sulle finanze pubbliche tramite la formazione e dotandole del personale e delle attrezzature adeguate;- rafforzare il sistema statistico romeno per renderlo conforme alle norme e agli standard comunitari.4. PROGRAMMAZIONENel periodo 1995-1999 Phare ha stanziato complessivamente 649 milioni di EUR. A seguito dell'accordo del Consiglio europeo di Berlino del 24 e 25 marzo 1999, l'assistenza finanziaria ai paesi candidati nel periodo 2000-2006 comprenderà anche un sostegno alle misure di preadesione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale tramite lo strumento di preadesione Sapard [regolamento (CE) n. 1268/1999 del Consiglio (GU L 161 del 26.9.1999, pag. 87] e uno strumento strutturale ISPA [regolamento (CE) n. 1267/1999 del Consiglio (GU L 161 del 26.6.1999, pag. 73)], che darà la priorità a misure analoghe al fondo di coesione nel periodo preadesione. Nel quadro dei suddetti stanziamenti nazionali, la Romania può anche finanziare parte della sua partecipazione ai programmi comunitari, ivi compreso il quinto programma quadro per la ricerca e lo sviluppo tecnologico (GU L 26 dell'1.2.1999, pag. 1). La Romania avrà inoltre accesso ai finanziamenti di programmi destinati a più Stati direttamente attinenti all'acquis. Per tutti i progetti di investimento sarà sistematicamente richiesto un cofinanziamento da parte dei paesi candidati. La Commissione collabora dal 1998 con la Banca europea per gli investimenti e con le istituzioni finanziarie internazionali, in particolare la Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo e la Banca mondiale, per facilitare il cofinanziamento dei progetti relativi alle priorità di preadesione.5. CONDIZIONALITÀL'assistenza comunitaria per il finanziamento dei progetti mediante i tre strumenti di preadesione Phare, ISPA e Sapard è subordinata al rispetto da parte della Romania degli impegni previsti dall'accordo europeo, al conseguimento di ulteriori progressi nell'adempimento dei criteri di Copenaghen e in particolare ai progressi nella realizzazione delle priorità specifiche contenute nel partenariato per l'adesione nel 2000. Qualora tali condizioni generali non dovessero essere rispettate, il Consiglio potrebbe decidere di sospendere l'assistenza finanziaria ai sensi dell'articolo 4 del regolamento (CE) n. 622/98.6. SORVEGLIANZAL'attuazione del partenariato per l'adesione è monitorata nel quadro dell'accordo europeo. Come sottolineato dal Consiglio europeo di Lussemburgo, è importante che le istituzioni dell'accordo europeo continuino a costituire l'ambito entro il quale potrà essere valutata l'adozione dell' "acquis", secondo le stesse modalità e indipendentemente dal fatto che i negoziati siano stati o meno avviati. Le pertinenti sezioni del partenariato per l'adesione sono discusse nell'ambito del competente sottocomitato. Il comitato di associazione esamina gli sviluppi complessivi, i progressi compiuti e i problemi incontrati nel conseguimento delle priorità e degli obiettivi intermedi, nonché questioni più specifiche proposte dai sottocomitati.Il comitato di gestione Phare assicura che le decisioni di finanziamento adottate nel quadro di tutti e tre gli strumenti di preadesione (Phare, ISPA e Sapard) risultino compatibili tra di loro e con i partenariati per l'adesione, secondo quanto previsto dal regolamento di coordinamento [regolamento (CE) n. 1266/1999 del Consiglio (GU L 161 del 26.6.1999, pag. 68)].Il partenariato per l'adesione continuerà ad essere modificato secondo le necessità, a norma dell'articolo 2 del regolamento (CE) n. 622/98.(1) Phare: piano d'azione per un aiuto coordinato alla Polonia e all'Ungheria.(2) ISPA: strumento per le politiche strutturali di preadesione.(3) Sapard: programma speciale per l'agricoltura e lo sviluppo rurale nella prospettiva dell'adesione.


Avis juridique important

|

32001D0860

2001/860/CE: Decisione della Commissione, del 26 novembre 2001, che adegua i coefficienti correttori applicabili con effetto dal 1° febbraio, 1° marzo, 1° aprile, 1° maggio e 1° giugno 2001 alle retribuzioni dei funzionari delle Comunità europee con sede di servizio nei paesi terzi [notificata con il numero C(2001) 3625]

Gazzetta ufficiale n. L 321 del 06/12/2001 pag. 0031 - 0033

Decisione della Commissionedel 26 novembre 2001che adegua i coefficienti correttori applicabili con effetto dal 1o febbraio, 1o marzo, 1o aprile, 1o maggio e 1o giugno 2001 alle retribuzioni dei funzionari delle Comunità europee con sede di servizio nei paesi terzi[notificata con il numero C(2001) 3625](2001/860/CE)LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,visto il trattato che istituisce la Comunità europea,visto lo statuto dei funzionari delle Comunità europee e il regime applicabile agli altri agenti di tali Comunità, definiti dal regolamento (CEE, Euratom, CECA) n. 259/68 del Consiglio(1) e modificato da ultimo dal regolamento (CE, CECA, Euratom) n. 1986/2001(2), in particolare l'articolo 13, secondo comma, dell'allegato X,considerando quanto segue:(1) Con il regolamento (CE, CECA, Euratom) n. 1794/2001 del Consiglio(3), sono stati fissati, in applicazione dell'articolo 13, primo comma, dell'allegato X dello statuto, i coefficienti correttori applicabili con effetto dal 1o gennaio 2001 alle retribuzioni pagate ai funzionari in servizio nei paesi terzi nella moneta del paese in cui prestano servizio.(2) Nel corso degli ultimi mesi la Commissione ha proceduto a diversi adeguamenti di detti coefficienti correttori(4), conformemente all'articolo 13, secondo comma, dell'allegato X dello statuto.(3) È opportuno adeguare, con effetto dal 1o febbraio, 1o marzo, 1o aprile, 1o maggio e 1o giugno 2001, taluni di detti coefficienti correttori, in quanto dai dati statistici in possesso della Commissione la variazione del costo della vita, misurata sulla base del coefficiente correttore e del tasso di cambio corrispondente, è risultata in taluni paesi terzi superiore al 5 % rispetto alla data in cui detti coefficienti sono stati da ultimo fissati o adeguati,DECIDE:Articolo unicoCon efficacia dal 1o febbraio, 1o marzo, 1o aprile, 1o maggio e 1o giugno 2001, i coefficienti correttori, applicabili alle retribuzioni dei funzionari con sede di servizio nei paesi terzi corrisposte nella moneta del paese in cui prestano servizio, sono adeguati come indicato in allegato.I tassi di cambio utilizzati per il calcolo di tali retribuzioni sono quelli utilizzati per l'esecuzione del bilancio generale delle Comunità europee per il mese che precede le date di cui a primo comma.Fatto a Bruxelles, il 26 novembre 2001.Per la CommissioneChristopher PattenMembro della Commissione(1) GU L 56 del 4.3.1968, pag. 1.(2) GU L 271 del 12.10.2001, pag. 1.(3) GU L 244 del 14.9.2001, pag. 1.(4) GU L 144 del 30.5.2001, pag. 29.ALLEGATO>SPAZIO PER TABELLA>>SPAZIO PER TABELLA>>SPAZIO PER TABELLA>>SPAZIO PER TABELLA>>SPAZIO PER TABELLA>


title: 2014/283/UE: Decisione del Consiglio, del 14 aprile 2014 , sulla conclusione, a nome dell’Unione europea, del protocollo di Nagoya alla Convenzione sulla diversità biologica relativo all’accesso alle risorse genetiche e alla giusta ed equa ripartizione dei benefici derivanti dalla loro utilizzazione  Testo rilevante ai fini del SEE

text:
               20.5.2014

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 150/231

         DECISIONE DEL CONSIGLIO
   del 14 aprile 2014
   sulla conclusione, a nome dell’Unione europea, del protocollo di Nagoya alla Convenzione sulla diversità biologica relativo all’accesso alle risorse genetiche e alla giusta ed equa ripartizione dei benefici derivanti dalla loro utilizzazione
   (Testo rilevante ai fini del SEE)
   (2014/283/UE)
   IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 192, paragrafo 1, in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 6, lettera a), punto v),
   vista la proposta della Commissione europea,
   vista l’approvazione del Parlamento europeo (1),
   considerando quanto segue:

               (1)

               Il 29 ottobre 2010 l’Unione e i suoi Stati membri si sono uniti al consenso espresso dalle 193 parti della Convenzione sulla diversità biologica («CDB») (2) che hanno adottato il protocollo di Nagoya alla Convenzione sulla diversità biologica relativo all’accesso alle risorse genetiche e alla giusta ed equa ripartizione dei benefici derivanti dalla loro utilizzazione («protocollo di Nagoya»).

               (2)

               In conformità della decisione del Consiglio del 6 maggio 2011 (3), il protocollo di Nagoya è stato firmato dall’Unione, fatta salva la sua conclusione in una data successiva. La maggior parte degli Stati membri ha firmato il protocollo di Nagoya.

               (3)

               L’Unione si è impegnata ad attuare e ratificare in tempi brevi il protocollo di Nagoya.

               (4)

               In conformità dell’articolo 34 della CDB, qualsiasi protocollo della CDB è soggetto a ratifica, accettazione o approvazione da parte di Stati e organizzazioni regionali di integrazione economica.

               (5)

               È opportuno che l’Unione e i suoi Stati membri si adoperino per depositare simultaneamente, nella misura del possibile, gli strumenti di ratifica, accettazione o approvazione del protocollo di Nagoya.

               (6)

               È pertanto opportuno approvare il protocollo di Nagoya a nome dell’Unione,

         HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
   Articolo 1
   Il protocollo di Nagoya alla Convenzione sulla diversità biologica relativo all’accesso alle risorse genetiche e alla giusta ed equa ripartizione dei benefici derivanti dalla loro utilizzazione è approvato a nome dell’Unione.
   Il testo del protocollo di Nagoya è accluso alla presente decisione.
   Articolo 2
   Il presidente del Consiglio è autorizzato a designare la persona o le persone abilitate a depositare a nome dell’Unione, per quanto riguarda gli aspetti di competenza dell’Unione, lo strumento di approvazione a norma dell’articolo 33 del protocollo di Nagoya (4). Allo stesso tempo, tali persone depositano la dichiarazione di cui all’allegato della presente decisione, conformemente all’articolo 34, paragrafo 3, della Convenzione sulla diversità biologica.
   Articolo 3
   La presente decisione entra in vigore il giorno dell’adozione.

      Fatto a Lussemburgo, il 14 aprile 2014

            Per il Consiglio

            Il presidente

         A. TSAFTARIS

      (1)  Non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale.

      (2)  GU L 309 del 13.12.1993, pag. 3.

      (3)  Non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale.

      (4)  La data di entrata in vigore del protocollo di Nagoya sarà pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea a cura del segretariato generale del Consiglio.

      ALLEGATO

         Dichiarazione dell’unione europea ai sensi dell’articolo 34, paragrafo 3, della convenzione sulla diversità biologica

      «L’Unione europea dichiara la propria competenza, in virtù del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare dell’articolo 191, a stipulare accordi internazionali e ad adempiere gli obblighi che ne derivano, che contribuiscano a perseguire i seguenti obiettivi:

                  —

                  salvaguardia, tutela e miglioramento della qualità dell’ambiente;

                  —

                  protezione della salute umana;

                  —

                  utilizzazione accorta e razionale delle risorse naturali;

                  —

                  promozione sul piano internazionale di misure destinate a risolvere i problemi dell’ambiente a livello regionale o mondiale e, in particolare, a combattere i cambiamenti climatici.

            Inoltre, l’Unione europea adotta misure a livello dell'Unione per l’istituzione di uno spazio europeo della ricerca e per il corretto funzionamento del suo mercato interno.
      L’esercizio delle competenze dell’Unione è, per sua natura, soggetto ad una costante evoluzione. Al fine di rispettare gli obblighi previsti dall’articolo 14, paragrafo 2, lettera a), del protocollo di Nagoya alla Convenzione sulla diversità biologica relativo all’accesso alle risorse genetiche e alla giusta ed equa ripartizione dei benefici derivanti dalla loro utilizzazione, l’Unione manterrà aggiornato l’elenco degli strumenti giuridici da trasmettere al centro di scambio di informazioni sull’accesso e la ripartizione dei benefici.
      L’Unione europea è responsabile dell’adempimento degli obblighi risultanti dal protocollo che sono disciplinati dal vigente diritto dell’Unione.»


Avis juridique important

|

32002D0063

2002/63/CE: Decisione del Consiglio, del 23 ottobre 2001, relativa alla conclusione del protocollo di adeguamento degli aspetti commerciali dell'accordo europeo tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Polonia, dall'altra, per tener conto dell'adesione della Repubblica d'Austria, della Repubblica di Finlandia e del Regno di Svezia all'Unione europea e dei risultati dei negoziati agricoli dell'Uruguay Round, compresi i miglioramenti del regime preferenziale esistente

Gazzetta ufficiale n. L 027 del 30/01/2002 pag. 0001 - 0002

Decisione del Consigliodel 23 ottobre 2001relativa alla conclusione del protocollo di adeguamento degli aspetti commerciali dell'accordo europeo tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Polonia, dall'altra, per tener conto dell'adesione della Repubblica d'Austria, della Repubblica di Finlandia e del Regno di Svezia all'Unione europea e dei risultati dei negoziati agricoli dell'Uruguay Round, compresi i miglioramenti del regime preferenziale esistente(2002/63/CE)IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 133 in combinato disposto con l'articolo 300, paragrafo 2, primo comma, prima frase,vista la proposta della Commissione,considerando che è opportuno approvare il protocollo di adeguamento degli aspetti commerciali dell'accordo europeo tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Polonia, dall'altra, in prosieguo denominato "protocollo", per tener conto dell'adesione della Repubblica d'Austria, della Repubblica di Finlandia e del Regno di Svezia all'Unione europea e dei risultati dei negoziati agricoli dell'Uruguay Round, compresi i miglioramenti del regime preferenziale esistente;considerando che la Commissione dovrebbe essere autorizzata a adottare le misure di applicazione necessarie per l'esecuzione del protocollo, in particolare per quanto riguarda i prodotti agricoli di base e i prodotti agricoli trasformati;considerando che con i regolamenti (CE) n. 1595/97(1) e (CE) n. 656/98(2) la Comunità ha deciso l'applicazione anticipata delle misure previste dal protocollo, rispettivamente per i prodotti agricoli di base e per i prodotti agricoli trasformati; che è opportuno quindi prevedere le disposizioni necessarie per garantire una transizione armoniosa tra i regimi preferenziali applicati a norma di questi regolamenti e quelli del protocollo;considerando che il protocollo addizionale dell'accordo europeo sui prodotti tessili tra la Comunità europea e la Repubblica di Polonia è stato modificato da ultimo con decisione n. 96/224/CE(3),HA DECISO QUANTO SEGUE:Articolo 1È approvato, a nome della Comunità, il protocollo di adeguamento degli aspetti commerciali dell'accordo europeo tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Polonia, dall'altra, per tener conto dell'adesione della Repubblica d'Austria, della Repubblica di Finlandia e del Regno di Svezia all'Unione europea e dei risultati dei negoziati agricoli dell'Uruguay Round, compresi i miglioramenti del regime preferenziale esistente.Il testo del protocollo è accluso alla presente decisione.Articolo 21. Le modalità di applicazione della presente decisione vengono adottate dalla Commissione secondo la procedura indicata nell'articolo 23 del regolamento (CEE) n. 1766/92(4) oppure, a seconda dei casi, nelle disposizioni pertinenti degli altri regolamenti sull'organizzazione comune dei mercati, nel regolamento (CE) n. 3448/93(5) o nel regolamento (CE) n. 3066/95(6).2. A decorrere dall'entrata in vigore della presente decisione, si considera che i regolamenti adottati dalla Commissione a norma dell'articolo 8 del regolamento (CE) n. 3066/95 per l'applicazione delle concessioni relative ai prodotti di cui al presente protocollo sono basati sul paragrafo 1 del presente articolo.Articolo 3Il presidente del Consiglio procede, a nome della Comunità, alla notifica di cui all'articolo 8 del protocollo.Fatto a Lussemburgo, addi 23 ottobre 2001.Per il ConsiglioIl PresidenteA. Neyts-Uyttebroeck(1) GU L 216 dell'8.8.1997, pag. 1.(2) GU L 90 del 25.3.1998, pag. 1.(3) GU L 81 del 30.3.1996, pag. 264.(4) GU L 181 dell'1.7.1992, pag. 21. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1666/2000 (GU L 93 del 29.7.2000, pag. 1).(5) GU L 318 del 20.12.1993, pag. 18. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 2580/2000 (GU L 298 del 25.11.2000, pag. 5).(6) GU L 328 del 30.12.1995, pag. 31. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 2435/98 (GU L 303 del 13.11.1998, pag. 1).


Avis juridique important

|

32002D0956

2002/956/GAI: Decisione del Consiglio, del 28 novembre 2002, relativa all'istituzione di una rete europea di protezione delle personalità

Gazzetta ufficiale n. L 333 del 10/12/2002 pag. 0001 - 0002

Decisione del Consigliodel 28 novembre 2002relativa all'istituzione di una rete europea di protezione delle personalità(2002/956/GAI)IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo 30, paragrafo 1, lettere a) e c), e l'articolo 34, paragrafo 2, lettera c),vista l'iniziativa del Regno di Spagna(1),visto il parere del Parlamento europeo(2),considerando quanto segue:(1) Fatta salva la raccomandazione del Consiglio, del 6 dicembre 2001, riguardante la determinazione di una scala di valutazione comune delle minacce nei confronti di personalità in visita nell'Unione europea(3), non esistono una legislazione, norme o manuali dell'Unione europea che disciplinino in generale la protezione delle personalità, sia che si tratti di personalità a livello nazionale sia di personalità comunitarie o straniere.(2) L'eventualità che si verifichino aggressioni e attentati a dette personalità non può essere esclusa.(3) La protezione delle personalità è compito dello Stato membro della visita. Le misure di protezione dello Stato membro della visita sono basate unicamente sulle disposizioni di legge vigenti in detto Stato membro e sui pertinenti accordi internazionali.(4) L'aumento degli spostamenti di personalità all'interno dell'Unione rende necessario predisporre una struttura formale per la comunicazione e la consultazione tra autorità nazionali,DECIDE:Articolo 11. È istituita una rete europea di protezione delle personalità, in seguito denominata "la rete".2. La rete è composta dei servizi di polizia nazionali e di altri servizi competenti in materia di protezione delle personalità. Ogni Stato membro designa un unico punto di contatto. Le informazioni relative ai punti di contatto nazionali designati, comprese eventuali successive modifiche, sono trasmesse al segretariato generale del Consiglio, che provvede a farle pubblicare nella Gazzetta ufficiale.Articolo 2Ai fini della presente decisione per "personalità" si intende la persona che, conformemente alla legislazione nazionale di uno Stato membro o in virtù della regolamentazione di un'organizzazione o un'istituzione internazionale o sovranazionale, abbia diritto a un servizio di protezione.Articolo 31. Le attività della rete sono promosse dallo Stato membro che esercita la presidenza del Consiglio.2. Anche gli Stati candidati e l'Europol possono designare un punto di contatto ai fini della loro partecipazione alla rete.La presidenza esamina, caso per caso, la partecipazione della Commissione e del segretariato generale del Consiglio alle attività della rete di cui all'articolo 4, lettere a), b), c) e d).Articolo 4La rete ha i seguenti obiettivi:a) promuovere lo scambio di informazioni tra i servizi che partecipano alla rete, soprattutto:- le informazioni di carattere generale e tecnico e le esperienze in materia di protezione delle personalità,- le informazioni sui più opportuni criteri di selezione e di formazione del personale competente dei servizi responsabili della protezione delle personalità;b) promuovere l'elaborazione di un insieme di buone pratiche comuni per quanto attiene alle attività operative intraprese dai servizi che partecipano alla rete;c) promuovere il comando reciproco di funzionari dei servizi che partecipano alla rete;d) consentire ai servizi che partecipano alla rete di scambiarsi informazioni, comunicare ed elaborare opinioni comuni per quanto riguarda:- le procedure e le domande di autorizzazione da parte dello Stato membro della visita, per la presenza nel suo territorio dei servizi addetti alla protezione dello Stato richiedente che accompagnano una personalità,- i metodi d'intervento congiunto per la prevenzione di aggressioni e di attentati, incluse le modalità di spiegamento di funzionari e risorse,- i protocolli sulla priorità stradale da accordare alla personalità protetta negli spostamenti delle delegazioni,- la collaborazione con i competenti servizi incaricati dell'applicazione della legge e altri servizi pubblici,- le raccomandazioni relative ai mezzi di comunicazione;e) promuovere lo scambio, conformemente al diritto nazionale, delle informazioni operative tra i punti di contatto o direttamente tra i servizi competenti, in base alle informazioni fornite dai punti di contatto, in merito all'applicazione di misure di sicurezza nei casi in cui la protezione di una personalità debba essere garantita in due o più Stati membri.Articolo 5La rete presenta ogni anno al Consiglio una relazione sull'evoluzione delle sue attività. Il Consiglio valuterà le attività della rete ogni tre anni.Articolo 6La presente decisione ha effetto il giorno successivo all'adozione da parte del Consiglio.Fatto a Bruxelles, addì 28 novembre 2002.Per il ConsiglioIl PresidenteB. Haarder(1) GU C 42 del 15.2.2002, pag. 14.(2) Parere espresso il 30 maggio 2002 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale).(3) GU C 356 del 14.12.2001, pag. 1.


title: 2006/853/PESC Decisione EUPOL COPPS/2/2006 del Comitato politico e di sicurezza, del 21 novembre 2006 , relativa alla nomina del capomissione/responsabile della polizia della missione di polizia dell'Unione europea per i territori palestinesi (EUPOL COPPS)

text:
               29.11.2006

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 331/21

      DECISIONE EUPOL COPPS/2/2006 DEL COMITATO POLITICO E DI SICUREZZA

   del 21 novembre 2006
   relativa alla nomina del capomissione/responsabile della polizia della missione di polizia dell'Unione europea per i territori palestinesi (EUPOL COPPS)
   (2006/853/PESC)
   IL COMITATO POLITICO E DI SICUREZZA,
   visto il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo 25, terzo comma,
   vista l'azione comune 2005/797/PESC del Consiglio, del 14 novembre 2005, sulla missione di polizia dell'Unione europea per i territori palestinesi (1), in particolare l'articolo 11, paragrafo 2,
   considerando quanto segue:

               (1)

               L'articolo 11, paragrafo 2, dell'azione comune 2005/797/PESC prevede che il Consiglio autorizzi il Comitato politico e di sicurezza ad assumere le decisioni pertinenti a norma dell'articolo 25 del trattato, compresa la decisione di nominare, su proposta del segretario generale/alto rappresentante, il capomissione/responsabile della polizia.

               (2)

               Il segretario generale/alto rappresentante ha proposto la nomina del sig. Colin SMITH,

         DECIDE:
   Articolo 1
   Il sig. Colin SMITH è nominato capomissione/responsabile della polizia della missione di polizia dell'Unione europea per i territori palestinesi (EUPOL COPPS), a decorrere dal 1o gennaio 2007.
   Articolo 2
   La presente decisione ha effetto alla data dell'adozione.
   Essa si applica fino al 31 dicembre 2007.

      Fatto a Bruxelles, addì 21 novembre 2006.

            Per il Comitato politico e di sicurezza

            Il presidente

         T. TANNER

      (1)  GU L 300 del 17.11.2005, pag. 65.


title: Decisione 2011/536/PESC del Consiglio, del 12 settembre 2011 , che modifica e proroga la decisione 2010/452/PESC sulla missione di vigilanza dell’Unione europea in Georgia (EUMM Georgia)

text:
               13.9.2011

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 236/7

         DECISIONE 2011/536/PESC DEL CONSIGLIO
   del 12 settembre 2011
   che modifica e proroga la decisione 2010/452/PESC sulla missione di vigilanza dell’Unione europea in Georgia (EUMM Georgia)
   IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sull’Unione europea, in particolare l’articolo 28 e l’articolo 43, paragrafo 2,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Il 15 settembre 2008 il Consiglio ha adottato l’azione comune 2008/736/PESC sulla missione di vigilanza dell’Unione europea in Georgia, EUMM Georgia (1). Tale azione comune, successivamente modificata e prorogata, è scaduta il 14 settembre 2010.

               (2)

               Il 12 agosto 2010 il Consiglio ha adottato la decisione 2010/452/PESC (2) che ha prorogato l’EUMM Georgia di altri dodici mesi fino al 14 settembre 2011.

               (3)

               Il 28 giugno 2011 il Comitato politico e di sicurezza (CPS) ha approvato raccomandazioni per un riesame a livello strategico del futuro dell’EUMM Georgia.

               (4)

               L’EUMM Georgia dovrebbe essere prorogata ulteriormente dal 15 settembre 2011 al 14 settembre 2012, sulla base del suo mandato attuale.

               (5)

               Occorre inoltre fissare l’importo finanziario di riferimento destinato a coprire la spesa relativa all’EUMM Georgia per il periodo dal 15 settembre 2011 al 14 settembre 2012.

               (6)

               La missione sarà condotta nel contesto di una situazione che potrebbe deteriorarsi e compromettere il conseguimento degli obiettivi dell’azione esterna dell’Unione fissati nell’articolo 21 del trattato,

         HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
   Articolo 1
   La decisione 2010/452/PESC del Consiglio è così modificata:

               1)

               all’articolo 14, paragrafo 1, è aggiunto il comma seguente:
               «L’importo di riferimento finanziario destinato a coprire la spesa relativa alla missione tra il 15 settembre 2011 e il 14 settembre 2012 è pari a 23 900 000 EUR.»;

               2)

               all’articolo 18, il secondo comma è sostituito dal seguente:
               «Essa cessa di produrre effetti il 14 settembre 2012.».

         Articolo 2
   La presente decisione entra in vigore il giorno dell’adozione.

      Fatto a Bruxelles, il 12 settembre 2011

            Per il Consiglio

            Il presidente

         M. DOWGIELEWICZ

      (1)  GU L 248 del 17.9.2008, pag. 26.

      (2)  GU L 213 del 13.8.2010, pag. 43.


title: 2010/279/PESC: Decisione 2010/279/PESC del Consiglio, del 18 maggio 2010 , relativa alla missione di polizia dell’Unione europea in Afghanistan (EUPOL AFGHANISTAN)

text:
               19.5.2010

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 123/4

         DECISIONE 2010/279/PESC DEL CONSIGLIO
   del 18 maggio 2010
   relativa alla missione di polizia dell’Unione europea in Afghanistan (EUPOL AFGHANISTAN)
   IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sull’Unione europea, in particolare l’articolo 28 e l’articolo 43, paragrafo 2,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Il 30 maggio 2007 il Consiglio ha adottato l’azione comune 2007/369/PESC (1) relativa all’istituzione della missione di polizia dell’Unione europea in Afghanistan (EUPOL AFGHANISTAN). L’azione comune cessa di produrre effetti il 30 maggio 2010.

               (2)

               L’8 marzo 2010 il Comitato di politica e sicurezza (CPS) ha raccomandato di prorogare l’EUPOL AFGHANISTAN per tre anni.

               (3)

               La struttura di comando e controllo dell’EUPOL AFGHANISTAN dovrebbe lasciare impregiudicate le responsabilità contrattuali del capomissione nei confronti della Commissione europea per l’esecuzione del bilancio.

               (4)

               Dovrebbe essere attivata la capacità di vigilanza per l’EUPOL AFGHANISTAN.

               (5)

               L’EUPOL AFGHANISTAN sarà condotta nell’ambito di una situazione che può deteriorarsi e che potrebbe pregiudicare gli obiettivi della politica estera e di sicurezza comune di cui all’articolo 21 del trattato,

         HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
   Articolo 1
   Missione
   1.   La missione di polizia dell’Unione europea in Afghanistan (l’«EUPOL AFGHANISTAN» o la «missione»), istituita dall’azione comune 2007/369/PESC, è prorogata a decorrere dal 31 maggio 2010 fino al 31 maggio 2013.
   2.   L’EUPOL AFGHANISTAN opera conformemente agli obiettivi di cui all’articolo 2 e svolge i compiti di cui all’articolo 3.
   Articolo 2
   Obiettivi
   L’EUPOL AFGHANISTAN contribuisce in modo significativo all’istituzione sotto direzione afghana di un dispositivo di polizia civile sostenibile ed efficace, che garantirà un’adeguata interazione con il più vasto sistema giudiziario penale, in accordo con la consulenza politica e l’opera di rafforzamento istituzionale dell’Unione, gli Stati membri ed altri attori internazionali. La missione sosterrà inoltre il processo di riforma che dovrebbe portare ad un servizio di polizia affidabile ed efficiente, che operi conformemente agli standard internazionali nell’ambito dello stato di diritto e nel rispetto per i diritti umani.
   Articolo 3
   Compiti
   1.   Al fine di conseguire gli obiettivi di cui all’articolo 2 l’EUPOL AFGHANISTAN:

               a)

               assiste il governo afghano nel dare attuazione coerente alla sua strategia per un dispositivo di polizia civile sostenibile ed efficace, specie per quanto riguarda la polizia (civile) afghana in uniforme e quella anticrimine, come stabilito dalla strategia della polizia a livello nazionale;

               b)

               migliora la coesione e il coordinamento tra gli attori internazionali;

               c)

               si adopera per lo sviluppo di strategie, ponendo al contempo l’accento sull’operato per una strategia generale comune della comunità internazionale per la riforma della polizia e rafforza la cooperazione con i partner principali nel settore della riforma e della formazione della polizia, tra cui la missione ISAF condotta dalla NATO e la missione di addestramento NATO e altri contributori;

               d)

               sostiene i collegamenti tra la polizia e il settore più vasto dello stato di diritto.
               Questi compiti saranno ulteriormente sviluppati nel piano operativo (OPLAN). La missione svolge i suoi compiti, tra l’altro, con funzioni di controllo, guida, consulenza e formazione.

         2.   L’EUPOL AFGHANISTAN è una missione senza compiti esecutivi.
   3.   L’EUPOL AFGHANISTAN dispone di una cellula di progetto per l’identificazione e l’attuazione dei progetti. Ove opportuno, essa coordina, agevola e fornisce consulenza sui progetti realizzati dagli Stati membri e da Stati terzi sotto la loro responsabilità, in settori connessi alla missione e a sostegno dei suoi obiettivi.
   Articolo 4
   Struttura della missione
   1.   La Missione si comporrà di un comando avente sede a Kabul. La missione comprende:

               i)

               il capomissione e il suo ufficio, incluso un alto responsabile della sicurezza della missione;

               ii)

               una componente di polizia;

               iii)

               una componente per lo stato di diritto;

               iv)

               posti destinati alla formazione;

               v)

               sostegno alla missione;

               vi)

               uffici locali fuori Kabul;

               vii)

               una componente di sostegno a Bruxelles.

         2.   Il personale della missione è mobilitato a livello centrale, regionale e provinciale e può collaborare, se necessario, a livello di distretto ai fini dell’esecuzione del mandato in base alla valutazione di sicurezza e in presenza di fattori favorevoli come un adeguato supporto logistico e di sicurezza. Si cercheranno accordi tecnici con l’ISAF e il comando regionale/le nazioni guida della squadra di ricostruzione provinciale (PRT) per lo scambio di informazioni, il supporto medico, di sicurezza e logistico, compresi gli alloggi, ad opera dei comandi regionali e delle PRT.
   3.   Inoltre, una parte del personale della missione è schierato per migliorare il coordinamento strategico della riforma della polizia in Afghanistan, ove opportuno, e in particolare presso il segretariato del Consiglio internazionale di coordinamento delle forze di polizia (IPCB) a Kabul. Il segretariato dell’IPCB è installato, ove opportuno, nell’ambito del QG dell’EUPOL AFGHANISTAN.
   Articolo 5
   Comandante dell’operazione civile
   1.   Il direttore della capacità civile di pianificazione e condotta (CPCC) funge da comandante dell’operazione civile dell’EUPOL AFGHANISTAN.
   2.   Il comandante dell’operazione civile, posto sotto il controllo politico e la direzione strategica del CPS e l’autorità generale dell’Alto rappresentante dell’Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (AR), esercita il comando e il controllo a livello strategico dell’EUPOL AFGHANISTAN.
   3.   Il comandante dell’operazione civile assicura un’attuazione corretta ed efficace delle decisioni del Consiglio nonché di quelle del CPS, impartendo tra l’altro le necessarie istruzioni a livello strategico al capomissione.
   4.   Tutto il personale distaccato resta pienamente subordinato alle autorità nazionali dello Stato d’origine o all’istituzione dell’UE. Le autorità nazionali trasferiscono al comandante dell’operazione civile il controllo operativo (OPCON) del loro personale, delle loro squadre e unità.
   5.   Il comandante dell’operazione civile ha la responsabilità generale di assicurare che il dovere di diligenza dell’Unione sia correttamente assolto.
   6.   Se necessario, il comandante dell’operazione civile e rappresentante speciale dell’Unione europea (RSUE) si consultano reciprocamente.
   Articolo 6
   Capomissione
   1.   Il capomissione assume la responsabilità ed esercita il comando e il controllo della missione a livello di teatro.
   2.   Il capomissione esercita il comando e il controllo del personale, delle squadre e delle unità degli Stati contributori assegnati dal comandante dell’operazione civile, unitamente alla responsabilità amministrativa e logistica che si estende anche ai mezzi, alle risorse e alle informazioni messi a disposizione della missione.
   3.   Il capomissione impartisce istruzioni a tutto il personale della missione, in questo caso anche alla componente di sostegno a Bruxelles, per la condotta efficace dell’EUPOL AFGHANISTAN a livello di teatro, assumendone il coordinamento e la gestione quotidiana secondo le istruzioni a livello strategico del comandante dell’operazione civile.
   4.   Il capomissione è responsabile dell’esecuzione del bilancio della missione. A tal fine firma un contratto con la Commissione.
   5.   Il capomissione è responsabile del controllo disciplinare sul personale. Per quanto concerne il personale distaccato, l’azione disciplinare è esercitata dall’autorità nazionale o dell’Unione interessata.
   6.   Il capomissione rappresenta l’EUPOL AFGHANISTAN nell’area delle operazioni e assicura un’adeguata visibilità della missione.
   7.   Il capomissione assicura il coordinamento sul terreno, se opportuno, unitamente ad altri attori dell’UE. Fatta salva la catena di comando, il capomissione riceve orientamento politico locale dall’RSUE.
   8.   Il capomissione assicura che l’EUPOL AFGHANISTAN lavori a stretto contatto, in coordinamento e in cooperazione con il governo afghano e gli attori internazionali interessati, ove opportuno, tra cui la missione ISAF condotta dalla NATO e la missione di addestramento NATO, le nazioni guida della PRT, la missione di assistenza delle Nazioni Unite in Afghanistan (UNAMA) e gli Stati terzi attualmente impegnati nella riforma di polizia in Afghanistan.
   Articolo 7
   Personale
   1.   Il personale dell’EUPOL AFGHANISTAN è adeguato per entità e competenza agli obiettivi di cui all’articolo 2, ai compiti di cui all’articolo 3 e alla struttura della missione di cui all’articolo 4.
   2.   L’EUPOL AFGHANISTAN è costituita essenzialmente da personale distaccato da Stati membri o istituzioni dell’UE.
   3.   Ciascuno Stato membro o istituzione dell’UE sostiene i costi connessi con ogni membro del personale da esso distaccato, incluse le spese di viaggio per e dal luogo di schieramento, gli stipendi, la copertura sanitaria, le indennità, diverse da quelle giornaliere, le indennità di sede disagiata e di rischio.
   4.   L’EUPOL AFGHANISTAN può anche, all’occorrenza, assumere personale civile internazionale e personale locale su base contrattuale, se le mansioni richieste non sono fornite da personale distaccato dagli Stati membri. Eccezionalmente e in casi debitamente giustificati, laddove non siano disponibili domande qualificate provenienti dagli Stati membri, i cittadini degli Stati terzi partecipanti possono essere assunti su base contrattuale, ove opportuno.
   5.   Tutto il personale assolve i propri compiti operando nell’interesse della missione. Tutto il personale rispetta i principi e le norme minime di sicurezza fissati dalla decisione 2001/264/CE del Consiglio, del 19 marzo 2001, che adotta le norme di sicurezza del Consiglio (2).
   Articolo 8
   Status del personale dell’EUPOL AFGHANISTAN
   1.   Lo status del personale dell’EUPOL AFGHANISTAN in Afghanistan, compresi, se del caso, i privilegi, le immunità e le altre garanzie necessarie ai fini del compimento e del buon funzionamento dell’EUPOL AFGHANISTAN, è stabilito in un accordo da concludere in conformità dell’articolo 37 del trattato.
   2.   Lo Stato o l’istituzione dell’UE che ha distaccato un membro del personale è competente per eventuali azioni connesse al distacco, proposte dal membro del personale in questione o che lo riguardano. Lo Stato o l’istituzione dell’UE in questione è competente a proporre eventuali azioni nei confronti del membro del personale oggetto del distacco.
   3.   Le condizioni d’impiego nonché i diritti e gli obblighi del personale civile internazionale e locale sono stabiliti nei contratti conclusi tra il capomissione e i singoli membri del personale.
   Articolo 9
   Catena di comando
   1.   L’EUPOL AFGHANISTAN dispone di una catena di comando unificata, come un’operazione di gestione delle crisi.
   2.   Il CPS, sotto la responsabilità del Consiglio e dell’AR, esercita il controllo politico e la direzione strategica dell’EUPOL AFGHANISTAN.
   3.   Il comandante dell’operazione civile, sotto il controllo politico e la direzione strategica del CPS e l’autorità generale dell’AR, è il comandante dell’EUPOL AFGHANISTAN a livello strategico e, in quanto tale, impartisce istruzioni al capomissione e gli fornisce consulenza e sostegno tecnico.
   4.   Il comandante dell’operazione civile riferisce al Consiglio tramite l’AR.
   5.   Il capomissione esercita il comando e il controllo dell’EUPOL AFGHANISTAN a livello di teatro e risponde direttamente al comandante dell’operazione civile.
   Articolo 10
   Controllo politico e direzione strategica
   1.   Il CPS, sotto la responsabilità del Consiglio e dell’AR, esercita il controllo politico e la direzione strategica della missione. Il Consiglio autorizza il CPS ad assumere le decisioni pertinenti a tal fine, a norma dell’articolo 38, terzo comma, del trattato. Tale autorizzazione include le competenze necessarie per nominare un capomissione, su proposta dell’AR, e modificare il CONOPS e l’OPLAN. Le competenze decisionali riguardanti gli obiettivi e la conclusione della missione restano attribuite al Consiglio.
   2.   Il CPS riferisce periodicamente al Consiglio.
   3.   Il CPS riceve periodicamente e secondo necessità relazioni del comandante dell’operazione civile e del capomissione sulle questioni di loro competenza.
   Articolo 11
   Sicurezza
   1.   Il comandante dell’operazione civile dirige la pianificazione delle misure di sicurezza effettuata dal capomissione e garantisce l’attuazione corretta ed efficace di tali misure per l’EUPOL AFGHANISTAN a norma degli articoli 5 e 9, in coordinamento con il Servizio di sicurezza del Consiglio.
   2.   Il capomissione è responsabile della sicurezza dell’operazione e della conformità ai requisiti minimi di sicurezza applicabili all’operazione, in linea con la politica dell’Unione in materia di sicurezza del personale schierato al di fuori dell’Unione nel quadro di una capacità operativa ai sensi del titolo V del trattato e relativi documenti giustificativi.
   3.   Il capomissione è assistito da un alto responsabile della sicurezza della missione (SMSO), che riferirà al capomissione e manterrà anche uno stretto rapporto con il servizio di sicurezza del Consiglio.
   4.   Il capomissione nominerà funzionari della sicurezza nei luoghi di missione a livello provinciale e regionale, responsabili, sotto l’autorità dell’SMSO, della gestione quotidiana di tutti gli aspetti relativi alla sicurezza dei rispettivi elementi della missione.
   5.   Il personale dell’EUPOL AFGHANISTAN è sottoposto ad una formazione obbligatoria in materia di sicurezza prima di assumere le funzioni, a norma dell’OPLAN. Esso riceve altresì corsi periodici di aggiornamento sul posto, organizzati dall’SMSO.
   Articolo 12
   Partecipazione di Stati terzi
   1.   Senza pregiudizio dell’autonomia decisionale dell’Unione e del suo quadro istituzionale unico, gli Stati candidati e altri paesi terzi possono essere invitati a contribuire all’EUPOL AFGHANISTAN purché sostengano i costi relativi al distacco degli operatori di polizia e/o del personale civile da essi distaccati, inclusi gli stipendi, le indennità, la copertura sanitaria, l’assicurazione contro i rischi gravi e le spese di viaggio per e dall’Afghanistan, e contribuiscano adeguatamente ai costi correnti dell’EUPOL AFGHANISTAN.
   2.   Il Consiglio autorizza il CPS ad adottare le decisioni pertinenti in merito all’accettazione dei contributi proposti.
   3.   I paesi terzi che forniscono un contributo all’EUPOL AFGHANISTAN hanno gli stessi diritti e gli stessi obblighi, in termini di gestione quotidiana dell’operazione, degli Stati membri dell’UE che partecipano all’operazione.
   4.   Il CPS intraprende azioni appropriate riguardo alle modalità di partecipazione e, su richiesta, sottopone una proposta al Consiglio, anche in relazione all’eventuale partecipazione finanziaria o agli eventuali contributi in natura dei paesi terzi.
   5.   Le modalità particolareggiate concernenti la partecipazione dei paesi terzi sono oggetto di un accordo ai sensi dell’articolo 37 del trattato e, se necessario, di disposizioni tecniche supplementari. Quando l’Unione e un paese terzo hanno concluso un accordo che istituisce un quadro per la partecipazione di tale paese terzo alle operazioni dell’UE di gestione delle crisi, le disposizioni di detto accordo si applicano nell’ambito dell’operazione di cui trattasi.
   Articolo 13
   Disposizioni finanziarie
   1.   L’importo di riferimento finanziario destinato a coprire le spese connesse all’EUPOL AFGHANISTAN fino al 31 maggio 2011 è di 54 600 000 EUR.
   2.   L’importo di riferimento finanziario relativo ai periodi successivi per l’EUPOL AFGHANISTAN è deciso dal Consiglio.
   3.   L’insieme delle spese è gestito in conformità delle procedure e delle regole applicabili al bilancio generale dell’Unione europea.
   4.   Il capomissione riferisce dettagliatamente alla Commissione, ed è soggetto al controllo della stessa, sulle attività intraprese nell’ambito del suo contratto.
   5.   I cittadini di paesi terzi possono partecipare alle gare d’appalto. Fatta salva l’approvazione della Commissione, il capomissione può concludere accordi tecnici con il comando regionale/le nazioni guida della PRT e gli attori internazionali schierati in Afghanistan per quanto riguarda la messa a disposizione della missione di attrezzature, servizi e locali, segnatamente quando lo richiedano le condizioni di sicurezza.
   6.   Le disposizioni finanziarie rispettano i requisiti operativi dell’EUPOL AFGHANISTAN, compresa la compatibilità delle attrezzature e l’interoperabilità delle squadre, e tengono conto dello schieramento del personale nei comandi regionali e nelle PRT.
   7.   Le spese sono ammissibili a decorrere dalla data di adozione della presente decisione.
   Articolo 14
   Comunicazione di informazioni classificate
   1.   L’AR è autorizzato a diffondere alla NATO/ISAF informazioni e documenti classificati dell’UE prodotti ai fini della missione, in conformità delle norme di sicurezza del Consiglio. A tal fine sono adottate disposizioni tecniche a livello locale.
   2.   L’AR è autorizzato a comunicare ai paesi terzi associati alla presente decisione, se opportuno e in funzione delle esigenze della missione, informazioni e documenti classificati dell’UE fino al livello «CONFIDENTIEL UE» prodotti ai fini della missione, in conformità delle norme di sicurezza del Consiglio.
   3.   L’AR è autorizzato a comunicare all’UNAMA, se opportuno e in funzione delle esigenze operative della missione, informazioni e documenti classificati dell’UE fino al livello «RESTREINT UE» prodotti ai fini della missione, in conformità delle norme di sicurezza del Consiglio. A tal fine sono adottate disposizioni a livello locale.
   4.   Qualora insorgano necessità operative precise ed immediate, l’AR è inoltre autorizzato a comunicare allo Stato ospitante informazioni e documenti classificati dell’UE fino al livello «RESTREINT UE» prodotti ai fini della missione, in conformità delle norme di sicurezza del Consiglio. In tutti gli altri casi tali informazioni e documenti sono comunicati allo Stato ospitante secondo le procedure di cooperazione di quest’ultimo con l’Unione.
   5.   L’AR è autorizzato a comunicare agli Stati terzi associati alla presente decisione documenti non classificati dell’UE connessi alle deliberazioni del Consiglio relative alla missione coperti dall’obbligo del segreto professionale a norma dell’articolo 6, paragrafo 1, del regolamento interno del Consiglio (3).
   Articolo 15
   Vigilanza
   È attivata la capacità di vigilanza per EUPOL AFGHANISTAN.
   Articolo 16
   Revisione
   1.   La presente decisione è sottoposta a una revisione semestrale al fine di apportare, se necessario, adeguamenti alle dimensioni e all’ambito d’applicazione della missione.
   2.   La presente decisione è sottoposta a revisione almeno tre mesi prima della sua scadenza, al fine di valutare se la missione debba essere proseguita.
   Articolo 17
   Entrata in vigore e scadenza
   La presente decisione entra in vigore il giorno dell’adozione.
   Essa si applica a decorrere dal 31 maggio 2010 fino al 31 maggio 2013.

      Fatto a Bruxelles, il 18 maggio 2010.

            Per il Consiglio

            La presidente

         E. SALGADO

      (1)  GU L 139 del 31.5.2007, pag. 33.

      (2)  GU L 101 dell’11.4.2001, pag. 1.

      (3)  Decisione 2009/937/UE del Consiglio, del 1o dicembre 2009, relativa all’adozione del suo regolamento interno (GU L 325 dell’11.12.2009, pag. 35).