title: Decisione n. 534/2014/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 maggio 2014 , relativa alla concessione di assistenza macrofinanziaria alla Repubblica tunisina

text:
               21.5.2014

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 151/9

         DECISIONE N. 534/2014/UE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
   del 15 maggio 2014
   relativa alla concessione di assistenza macrofinanziaria alla Repubblica tunisina
   IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 212,
   vista la proposta della Commissione europea,
   previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali,
   deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria (1),
   considerando quanto segue:

               (1)

               Le relazioni tra l'Unione europea e la Repubblica tunisina («Tunisia») si sviluppano nell'ambito della politica europea di vicinato (PEV). L'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da un lato, e la Tunisia, dall'altro (2) («accordo di associazione UE-Tunisia»), è entrato in vigore il 1o marzo 1998. In virtù dell'accordo di associazione UE-Tunisia, nel 2008 la Tunisia ha completato lo smantellamento dei dazi tariffari sui prodotti industriali, divenendo così il primo paese del Mediterraneo meridionale ad instaurare una zona di libero scambio con l'Unione. Il dialogo politico bilaterale e la cooperazione economica sono sviluppati ulteriormente nell'ambito dei piani d'azione della politica europea di vicinato, il più recente dei quali, in fase di discussione, riguarda il periodo 2013-2017.

               (2)

               L'economia tunisina è stata segnata in modo particolare da avvenimenti interni collegati agli eventi verificatisi nella regione del Mediterraneo meridionale dalla fine del 2010, noti come «primavera araba», e dalle turbolenze nella regione che ne sono conseguite, in particolare nella vicina Libia. Tali eventi uniti alla debolezza della congiuntura economica mondiale, in particolare la recessione nella zona euro, che è il principale partner commerciale e finanziario della Tunisia, hanno avuto effetti molto pesanti sull'economia tunisina causando un rallentamento della crescita e comportando un grave disavanzo esterno e di bilancio.

               (3)

               Dopo la destituzione, il 14 gennaio 2011, del presidente Ben Ali, il 23 ottobre 2011 si sono tenute in Tunisia le prime elezioni libere e democratiche, sfociate nell'insediamento dell'Assemblea costituente nazionale; sebbene la transizione politica non sia scevra di difficoltà, i principali attori politici hanno concentrato i loro sforzi sulla necessità di attuare le riforme che permettano l'evoluzione verso un regime pienamente democratico.

               (4)

               La Costituzione adottata dall'Assemblea costituente nazionale tunisina segna taluni progressi nel settore dei diritti e delle libertà individuali nonché della parità tra uomini e donne, che mettono la Tunisia sulla via della democrazia e dello Stato di diritto.

               (5)

               Dall'inizio della primavera araba l'Unione ha dichiarato, in diverse occasioni, il proprio impegno a sostenere la Tunisia nel processo di riforme economiche e politiche. Tale impegno è stato ribadito nel novembre 2012 nelle conclusioni della riunione del Consiglio di associazione UE-Tunisia. Il sostegno politico ed economico dell'Unione al processo di riforme della Tunisia è conforme alla politica dell'Unione nella regione del Mediterraneo meridionale, stabilita nell'ambito della PEV.

               (6)

               Conformemente alla dichiarazione comune del Parlamento europeo e del Consiglio adottata unitamente alla decisione n. 778/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio (3), l'assistenza macrofinanziaria dell'Unione dovrebbe essere uno strumento finanziario eccezionale di sostegno non vincolato e non specifico alla bilancia dei pagamenti, che mira al ripristino della sostenibilità della situazione finanziaria esterna di un beneficiario, e dovrebbe sostenere l'attuazione di un programma di politica che preveda energiche misure di risanamento e di riforma strutturale volte a migliorare la situazione della bilancia dei pagamenti, in particolare durante il periodo di validità del programma, e rafforzare l'attuazione dei pertinenti accordi e programmi con l'Unione.

               (7)

               Nell'aprile 2013 le autorità tunisine e il Fondo monetario internazionale (FMI) hanno stipulato un accordo stand-by non cautelare di durata triennale («programma FMI») per un importo pari a 1 146 milioni di DSP (diritti speciali di prelievo) a sostegno del programma di riforma e aggiustamento economico della Tunisia. Gli obiettivi del programma FMI sono coerenti con l'obiettivo dell'assistenza macrofinanziaria dell'Unione, consistente nell'alleviare le difficoltà a breve termine a livello della bilancia dei pagamenti, e l'attuazione di vigorose misure di risanamento è coerente con l'obiettivo dell'assistenza macrofinanziaria dell'Unione.

               (8)

               L'Unione ha messo a disposizione 290 milioni di EUR in sovvenzioni per il periodo 2011-2013 nell'ambito del suo programma di cooperazione ordinaria a sostegno dell'agenda di riforme economiche e politiche della Tunisia. Inoltre, per il periodo 2011-2013, sono stati stanziati alla Tunisia 155 milioni di EUR nell'ambito del programma «Sostegno al partenariato, alle riforme e alla crescita inclusiva» (SPRING).

               (9)

               Dato l'aggravarsi della situazione e delle prospettive economiche, nell'agosto 2013 la Tunisia ha chiesto l'assistenza macrofinanziaria dell'Unione.

               (10)

               In quanto paese interessato dalla PEV, la Tunisia dovrebbe essere considerata ammissibile a ricevere l'assistenza macrofinanziaria dell'Unione.

               (11)

               Dato che la bilancia dei pagamenti tunisina presenta ancora un ingente disavanzo finanziario residuo con l'estero, superiore alle risorse fornite dall'FMI e da altre istituzioni multilaterali, e nonostante l'attuazione di robusti programmi di stabilizzazione e riforma economiche da parte della Tunisia, l'assistenza macrofinanziaria dell'Unione da fornire alla Tunisia («assistenza macrofinanziaria dell'Unione») è considerata, nelle attuali circostanze eccezionali, una risposta adeguata alla richiesta del paese di sostenere la stabilizzazione economica congiuntamente al programma FMI. L'assistenza macrofinanziaria dell'Unione andrebbe a sostenere la stabilizzazione economica e il programma di riforme strutturali del paese, integrando le risorse messe a disposizione nel quadro dell'accordo finanziario con l'FMI.

               (12)

               L'assistenza macrofinanziaria dell'Unione dovrebbe mirare a sostenere il ripristino della sostenibilità della situazione finanziaria esterna della Tunisia, sostenendo così lo sviluppo economico e sociale del paese.

               (13)

               La determinazione dell'importo dell'assistenza macrofinanziaria dell'Unione si basa su una valutazione quantitativa completa del fabbisogno di finanziamento esterno residuo della Tunisia e tiene conto della capacità del paese di autofinanziarsi con le proprie risorse, in particolare le riserve internazionali a sua disposizione. L'assistenza macrofinanziaria dell'Unione dovrebbe integrare i programmi e le risorse fornite dall'FMI e dalla Banca mondiale. La determinazione dell'importo dell'assistenza tiene anche conto dei previsti contributi finanziari dei donatori multilaterali e della necessità di garantire un'equa ripartizione degli oneri tra l'Unione e gli altri donatori, nonché della preesistente mobilitazione degli altri strumenti finanziari esterni dell'Unione in Tunisia e del valore aggiunto dell'intervento complessivo dell'Unione.

               (14)

               È opportuno che la Commissione assicuri che l'assistenza macrofinanziaria dell'Unione sia coerente, sotto il profilo giuridico e sostanziale, con i principi fondamentali, gli obiettivi e le misure adottati nei vari settori dell'azione esterna e con le altre politiche dell'Unione pertinenti.

               (15)

               L'assistenza macrofinanziaria dell'Unione dovrebbe sostenere la politica esterna dell'Unione nei confronti della Tunisia. I servizi della Commissione e il Servizio europeo per l'azione esterna dovrebbero lavorare a stretto contatto durante l'intera operazione di assistenza macrofinanziaria al fine di coordinare la politica esterna dell'Unione e di garantirne la coerenza.

               (16)

               È opportuno che l'assistenza macrofinanziaria dell'Unione sostenga l'impegno della Tunisia nei confronti dei valori condivisi con l'Unione, tra cui la democrazia, lo stato di diritto, il buon governo, il rispetto dei diritti umani, lo sviluppo sostenibile e la riduzione della povertà, nonché il suo impegno nei confronti dei principi di un commercio aperto, disciplinato da regole ed equo.

               (17)

               È opportuno subordinare la concessione dell'assistenza macrofinanziaria dell'Unione alla condizione preliminare del rispetto, da parte della Tunisia, di meccanismi democratici effettivi, compresi il pluralismo parlamentare, lo stato di diritto e il rispetto dei diritti umani. Inoltre, è opportuno che gli obiettivi specifici dell'assistenza macrofinanziaria dell'Unione rafforzino l'efficienza, la trasparenza e l'assunzione di responsabilità nei sistemi di gestione delle finanze pubbliche in Tunisia e promuovano le riforme strutturali volte a favorire una crescita sostenibile ed inclusiva, la creazione di posti di lavoro e il risanamento di bilancio. Sia il soddisfacimento delle condizioni preliminari che il conseguimento di tali obiettivi dovrebbero essere oggetto di un monitoraggio regolare da parte della Commissione.

               (18)

               Per assicurare una tutela efficace degli interessi finanziari dell'Unione connessi all'assistenza macrofinanziaria dell'Unione, la Tunisia dovrebbe adottare misure appropriate in materia di prevenzione e di lotta contro la frode, la corruzione e ogni altra irregolarità relativa all'assistenza. Inoltre, è opportuno prevedere controlli della Commissione e verifiche contabili della Corte dei conti.

               (19)

               L'erogazione dell'assistenza macrofinanziaria dell'Unione lascia impregiudicati i poteri del Parlamento europeo e del Consiglio.

               (20)

               Gli importi delle prestazioni richieste per l'assistenza macrofinanziaria dell'Unione dovrebbero essere in linea con gli stanziamenti di bilancio definiti nel quadro finanziario pluriennale.

               (21)

               È opportuno che l'assistenza macrofinanziaria dell'Unione sia gestita dalla Commissione. Al fine di garantire che il Parlamento europeo e il Consiglio possano seguire l'attuazione della presente decisione, la Commissione dovrebbe informarli periodicamente in merito agli sviluppi relativi all'assistenza e fornire loro i documenti pertinenti.

               (22)

               Al fine di garantire condizioni uniformi di esecuzione della presente decisione, dovrebbero essere attribuite alla Commissione competenze di esecuzione. Tali competenze dovrebbero essere esercitate conformemente al regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio (4).

               (23)

               L'assistenza macrofinanziaria dell'Unione dovrebbe essere soggetta a condizioni di politica economica da stabilire in un protocollo d'intesa. Al fine di garantire condizioni uniformi di esecuzione e per ragioni di efficienza, la Commissione dovrebbe essere autorizzata a negoziare tali condizioni con le autorità tunisine sotto la supervisione del comitato dei rappresentanti degli Stati membri conformemente al regolamento (UE) n. 182/2011. A norma di tale regolamento, è opportuno fare ricorso alla procedura consultiva, come regola generale, in tutti i casi diversi da quelli previsti da detto regolamento. Considerando l'impatto potenzialmente rilevante di un'assistenza di oltre 90 milioni di EUR, si dovrebbe ricorrere alla procedura d'esame per le operazioni oltre tale soglia. In considerazione dell'importo dell'assistenza macrofinanziaria dell'Unione alla Tunisia, si dovrebbe fare ricorso alla procedura d'esame per l'adozione del protocollo d'intesa e per qualsiasi riduzione, sospensione o annullamento dell'assistenza,

         HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
   Articolo 1
   1.   L'Unione mette a disposizione della Tunisia assistenza macrofinanziaria («assistenza macrofinanziaria dell'Unione») per un importo massimo di 300 milioni di EUR, al fine di sostenere la stabilizzazione economica e le riforme del paese. L'assistenza contribuisce a coprire il fabbisogno della bilancia dei pagamenti tunisina rilevato dal programma FMI.
   2.   L'intero importo dell'assistenza macrofinanziaria dell'Unione è erogato alla Tunisia in forma di prestiti. La Commissione è autorizzata a prendere in prestito per conto dell'Unione i fondi necessari sui mercati dei capitali o presso gli istituti finanziari e a prestarli alla Tunisia. La durata massima dei prestiti è di 15 anni.
   3.   L'erogazione dell'assistenza macrofinanziaria dell'Unione è gestita dalla Commissione in linea con gli accordi o le intese tra l'FMI e la Tunisia, nonché con i principi fondamentali e gli obiettivi fondamentali delle riforme economiche fissati nell'accordo di associazione UE-Tunisia e nel piano d'azione UE-Tunisia per il periodo 2013-2017 approvato nell'ambito della PEV. La Commissione informa periodicamente il Parlamento europeo e il Consiglio in merito all'evoluzione dell'assistenza macrofinanziaria dell'Unione, comprese le relative erogazioni, e fornisce a tali istituzioni i documenti pertinenti a tempo debito.
   4.   L'assistenza macrofinanziaria dell'Unione è messa a disposizione per un periodo di due anni e mezzo a decorrere dal primo giorno successivo all'entrata in vigore del protocollo d'intesa di cui all'articolo 3, paragrafo 1, della presente decisione.
   5.   Qualora il fabbisogno di finanziamento della Tunisia diminuisca radicalmente nel corso del periodo di erogazione dell'assistenza macrofinanziaria dell'Unione rispetto alle previsioni iniziali, la Commissione, deliberando secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 7, paragrafo 2, riduce l'importo dell'assistenza, la sospende o la cancella.
   Articolo 2
   È opportuno subordinare la concessione dell'assistenza macrofinanziaria dell'Unione alla condizione preliminare del rispetto, da parte della Tunisia, di meccanismi democratici effettivi, compresi il pluralismo parlamentare, lo stato di diritto e il rispetto dei diritti umani.
   La Commissione monitora il rispetto di tale condizione preliminare durante l'intero ciclo dell'assistenza macrofinanziaria dell'Unione.
   Il presente articolo si applica conformemente alla decisione 2010/427/UE del Consiglio (5).
   Articolo 3
   1.   La Commissione concorda con le autorità tunisine, secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 7, paragrafo 2, le condizioni di politica economica e le condizioni finanziarie, chiaramente definite e incentrate sulle riforme strutturali e sulla solidità delle finanze pubbliche, alle quali deve essere subordinata l'assistenza macrofinanziaria dell'Unione, da stabilire in un protocollo d'intesa («protocollo d'intesa») comprensivo di un calendario per il loro soddisfacimento. Le condizioni di politica economica e le condizioni finanziarie stabilite nel protocollo d'intesa sono coerenti con gli accordi o con le intese di cui all'articolo 1, paragrafo 3, compresi i programmi di aggiustamento macroeconomico e di riforma strutturale attuati dalla Tunisia con il sostegno dell'FMI.
   2.   Dette condizioni mirano, in particolare, a rafforzare l'efficienza, la trasparenza e l'assunzione di responsabilità nei sistemi di gestione delle finanze pubbliche in Tunisia, anche ai fini del ricorso all'assistenza macrofinanziaria dell'Unione. Nella definizione delle misure di politica si tengono inoltre in debita considerazione i progressi conseguiti sul piano dell'apertura reciproca dei mercati, dello sviluppo di un commercio disciplinato da regole ed equo nonché di altre priorità della politica esterna dell'Unione. I progressi nel conseguimento di tali obiettivi sono oggetto di un monitoraggio regolare da parte della Commissione.
   3.   Le condizioni finanziarie dell'assistenza macrofinanziaria dell'Unione sono stabilite in dettaglio in un accordo di prestito da concludere tra la Commissione e le autorità tunisine.
   4.   La Commissione verifica a intervalli regolari che le condizioni di cui all'articolo 4, paragrafo 3, continuino ad essere soddisfatte, appurando anche se le politiche economiche della Tunisia siano in linea con gli obiettivi dell'assistenza macrofinanziaria dell'Unione. A tal fine, la Commissione opera in stretto coordinamento con l'FMI e con la Banca mondiale e, ove necessario, con il Parlamento europeo e il Consiglio.
   Articolo 4
   1.   Alle condizioni di cui al paragrafo 3, la Commissione mette a disposizione l'assistenza macrofinanziaria dell'Unione in tre rate. L'importo di ciascuna rata è fissato nel protocollo d'intesa.
   2.   A copertura degli importi dell'assistenza macrofinanziaria dell'Unione è prevista una dotazione, ove occorra, ai sensi del regolamento (CE, Euratom) n. 480/2009 del Consiglio (6).
   3.   La Commissione dispone l'erogazione delle rate a condizione che siano rispettate tutte le condizioni seguenti:

               a)

               la condizione preliminare di cui all'articolo 2;

               b)

               la realizzazione costantemente soddisfacente di un programma di politica che preveda energiche misure di risanamento e di riforma strutturale, sostenuto da un accordo di credito non cautelare con l'FMI;

               c)

               l'attuazione, secondo un calendario specifico, delle condizioni di politica economica e delle condizioni finanziarie stabilite nel protocollo d'intesa.

         Il versamento della seconda rata non è effettuato prima di tre mesi a decorrere dal versamento della prima rata. Il versamento della terza rata non è effettuato prima di tre mesi a decorrere dal versamento della seconda rata.
   4.   Qualora le condizioni di cui al paragrafo 3 non siano soddisfatte, la Commissione sospende o cancella temporaneamente l'erogazione dell'assistenza macrofinanziaria dell'Unione. In tali casi, comunica al Parlamento europeo e al Consiglio le ragioni della sospensione o cancellazione.
   5.   L'assistenza macrofinanziaria dell'Unione è erogata alla Banca centrale di Tunisia. Alle condizioni che saranno stabilite nel protocollo d'intesa, fra cui una conferma del fabbisogno residuo di finanziamento di bilancio, i fondi dell'Unione possono essere trasferiti al Ministero delle finanze della Tunisia come beneficiario finale.
   Articolo 5
   1.   Le operazioni di assunzione ed erogazione di prestiti relative all'assistenza macrofinanziaria dell'Unione sono effettuate in euro utilizzando una data di valuta identica e non comportano a carico dell'Unione cambiamenti di scadenza, né la espongono a rischi di cambio o di tasso d'interesse o ad altri rischi commerciali.
   2.   Se le circostanze lo consentono e qualora la Tunisia ne faccia richiesta, la Commissione può adottare le disposizioni necessarie affinché nelle condizioni del prestito sia inserita una clausola di rimborso anticipato e che essa sia accompagnata da una clausola corrispondente nelle condizioni per le operazioni di assunzione di prestiti.
   3.   Qualora le circostanze consentano un miglioramento del tasso d'interesse sul prestito e la Tunisia ne faccia richiesta, la Commissione può decidere di procedere ad un rifinanziamento della totalità o di parte dei suoi prestiti iniziali o ad una ristrutturazione delle relative condizioni finanziarie. Le operazioni di rifinanziamento o di ristrutturazione sono effettuate a norma dei paragrafi 1 e 4 e non comportano una proroga della durata dei prestiti in questione, né un aumento dell'ammontare del capitale non ancora rimborsato alla data delle suddette operazioni.
   4.   Tutte le spese sostenute dall'Unione in relazione alle operazioni di assunzione ed erogazione di prestiti di cui alla presente decisione sono a carico della Tunisia.
   5.   La Commissione informa il Parlamento europeo e il Consiglio dell'andamento delle operazioni di cui ai paragrafi 2 e 3.
   Articolo 6
   1.   L'assistenza macrofinanziaria dell'Unione è fornita conformemente al regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (7) e al regolamento delegato (UE) n. 1268/2012 della Commissione (8).
   2.   L'attuazione dell'assistenza macrofinanziaria dell'Unione è soggetta a gestione diretta.
   3.   Il protocollo d'intesa e l'accordo di prestito da concludere con le autorità tunisine contengono disposizioni:

               a)

               che assicurano che la Tunisia verifichi a cadenza regolare che i finanziamenti provenienti dal bilancio generale dell'Unione siano stati utilizzati correttamente, adotti misure atte a prevenire irregolarità e frodi e, se necessario, intraprenda azioni legali per il recupero dei fondi concessi ai sensi della presente decisione che sono stati oggetto di appropriazione indebita;

               b)

               che assicurano la tutela degli interessi finanziari dell'Unione, in particolare prevedendo misure specifiche di prevenzione e di lotta contro la frode, la corruzione e ogni altra irregolarità che riguardi l'assistenza macrofinanziaria dell'Unione, conformemente al regolamento (CE, Euratom) n. 2988/95 del Consiglio (9), al regolamento (Euratom, CE) n. 2185/96 del Consiglio (10) e al regolamento (UE, Euratom) n. 883/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (11);

               c)

               che autorizzano espressamente la Commissione, compreso l'Ufficio europeo per la lotta antifrode, o i suoi rappresentanti a effettuare controlli, ivi inclusi accertamenti e verifiche in loco;

               d)

               che autorizzano espressamente la Commissione e la Corte dei conti a procedere a verifiche contabili durante e dopo il periodo di disponibilità dell'assistenza macrofinanziaria dell'Unione, comprese le verifiche contabili documentali e in loco, come le valutazioni operative; e

               e)

               che garantiscano che l'Unione abbia diritto al rimborso anticipato del prestito qualora si riscontri che, in relazione alla gestione dell'assistenza macrofinanziaria dell'Unione, la Tunisia è stata coinvolta in atti di frode o di corruzione o in altre attività illegali che ledono gli interessi finanziari dell'Unione.

         4.   Nel corso dell'attuazione dell'assistenza macrofinanziaria dell'Unione la Commissione monitora, per mezzo di valutazioni operative, la solidità dei meccanismi finanziari, delle procedure amministrative e dei meccanismi di controllo interni ed esterni della Tunisia che sono pertinenti ai fini dell'assistenza.
   Articolo 7
   1.   La Commissione è assistita da un comitato. Esso è un comitato ai sensi del regolamento (UE) n. 182/2011.
   2.   Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applica l'articolo 5 del regolamento (UE) n. 182/2011.
   Articolo 8
   1.   Entro il 30 giugno di ogni anno la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sull'attuazione della presente decisione nel corso dell'anno precedente, comprensiva della valutazione di tale attuazione. Tale relazione:

               a)

               esamina i progressi ottenuti nell'attuazione dell'assistenza macrofinanziaria dell'Unione;

               b)

               valuta la situazione economica e le prospettive della Tunisia, nonché i progressi ottenuti nell'attuazione delle misure di politica di cui all'articolo 3, paragrafo 1;

               c)

               indica il legame tra le condizioni di politica economica definite nel protocollo d'intesa, i risultati economici e di bilancio della Tunisia in corso e le decisioni della Commissione di versare le rate dell'assistenza macrofinanziaria dell'Unione.

         2.   Non oltre due anni dopo la scadenza del periodo di disponibilità di cui all'articolo 1, paragrafo 4, la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione di valutazione ex post che analizza i risultati e l'efficienza dell'assistenza macrofinanziaria dell'Unione completata e la misura in cui essa ha contribuito agli obiettivi previsti.
   Articolo 9
   La presente decisione entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

      Fatto a Bruxelles, il 15 maggio 2014

            Per il Parlamento europeo

            Il presidente

         M. SCHULZ

            Per il Consiglio

            Il presidente

         D. KOURKOULAS

      (1)  Posizione del Parlamento europeo del 16 aprile 2014 (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale) e decisione del Consiglio del 6 maggio 2014.

      (2)  Accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica tunisina, dall'altra (GU L 97 del 30.3.1998, pag. 2).

      (3)  Decisione n. 778/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 agosto 2013, relativa alla concessione di ulteriore assistenza macro-finanziaria alla Georgia (GU L 218 del 14.8.2013, pag. 15).

      (4)  Regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell'esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione (GU L 55 del 28.2.2011, pag. 13).

      (5)  Decisione 2010/427/UE del Consiglio, del 26 luglio 2010, che fissa l'organizzazione e il funzionamento del servizio europeo per l'azione esterna (GU L 201 del 3.8.2010, pag. 30).

      (6)  Regolamento (CE, Euratom) n. 480/2009 del Consiglio, del 25 maggio 2009, che istituisce un fondo di garanzia per le azioni esterne (GU L 145 del 10.6.2009, pag. 10).

      (7)  Regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 (GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1).

      (8)  Regolamento delegato (UE) n. 1268/2012 della Commissione, del 29 ottobre 2012, recante le modalità di applicazione del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione (GU L 362 del 31.12.2012, pag. 1).

      (9)  Regolamento (CE, Euratom) n. 2988/95 del Consiglio, del 18 dicembre 1995, relativo alla tutela degli interessi finanziari delle Comunità (GU L 312 del 23.12.1995, pag. 1).

      (10)  Regolamento (Euratom, CE) n. 2185/96 del Consiglio, dell'11 novembre 1996, relativo ai controlli e alle verifiche sul posto effettuati dalla Commissione ai fini della tutela degli interessi finanziari delle Comunità europee contro le frodi e altre irregolarità (GU L 292 del 15.11.1996, pag. 2).

      (11)  Regolamento (UE, Euratom) n. 883/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 settembre 2013, relativo alle indagini svolte dall'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) e che abroga il regolamento (CE) n. 1073/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio e il regolamento (Euratom) n. 1074/1999 del Consiglio (GU L 248 del 18.9.2013, pag. 1).


title: 2011/340/UE: Decisione n. 1/2011 del Consiglio di stabilizzazione e di associazione UE-Croazia, del 5 maggio 2011 , che modifica il protocollo n. 4 dell’accordo di stabilizzazione e di associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Croazia, dall’altra, relativo alla definizione della nozione di «prodotti originari» e ai metodi di cooperazione amministrativa

text:
               15.6.2011

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 156/7

         DECISIONE N. 1/2011 DEL CONSIGLIO DI STABILIZZAZIONE E DI ASSOCIAZIONE UE-CROAZIA
   del 5 maggio 2011
   che modifica il protocollo n. 4 dell’accordo di stabilizzazione e di associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Croazia, dall’altra, relativo alla definizione della nozione di «prodotti originari» e ai metodi di cooperazione amministrativa
   (2011/340/UE)
   IL CONSIGLIO DI STABILIZZAZIONE E DI ASSOCIAZIONE UE-CROAZIA,
   visto l’accordo di stabilizzazione e di associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Croazia, dall’altra (1) (l’«accordo»), in particolare l’articolo 39 del protocollo n. 4,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Gli articoli 3 e 4 del protocollo n. 4 dell’accordo prevedono il cumulo bilaterale dell’origine nell’Unione europea o in Croazia.

               (2)

               La Croazia ha chiesto di cumulare l’origine quando i prodotti contengono materiali originari dell’Unione, della Croazia o di qualsiasi paese o territorio che partecipa al processo di stabilizzazione e di associazione dell’Unione (2) o quando i prodotti contengono materiali originari della Turchia ai quali si applica la decisione n. 1/95 del Consiglio di associazione CE-Turchia del 22 dicembre 1995 relativa all’attuazione della fase finale dell’unione doganale (3)
                   (4).

               (3)

               Per permettere all’Unione e alla Croazia di beneficiare della zona di cumulo allargata è necessario modificare di conseguenza le disposizioni del protocollo n. 4,

         HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
   Articolo 1
   Il protocollo n. 4 dell’accordo è così modificato:

               1)

               all’indice è aggiunto il testo seguente:

                           «Allegato V:

                           Prodotti esclusi dal cumulo di cui agli articoli 3 e 4»;

               2)

               l’articolo 3 è sostituito dal seguente:
               «Articolo 3
               Cumulo nella Comunità
               1.   Fatte salve le disposizioni dell’articolo 2, paragrafo 1, sono considerati originari della Comunità i prodotti fabbricati al suo interno utilizzando materiali originari della Croazia, della Comunità o di qualsiasi paese o territorio che partecipa al processo di stabilizzazione e di associazione dell’Unione europea (5), o utilizzando materiali originari della Turchia a cui si applica la decisione n. 1/95 del Consiglio di associazione CE-Turchia del 22 dicembre 1995 (6), a condizione che questi materiali siano stati sottoposti ad altre operazioni, oltre a quelle previste dall’articolo 7, all’interno della Comunità. Non è necessario a tal fine che tali materiali siano stati oggetto di lavorazioni o trasformazioni sufficienti.
               2.   Quando le lavorazioni o le trasformazioni effettuate all’interno della Comunità non vanno oltre le operazioni di cui all’articolo 7, il prodotto ottenuto è considerato originario della Comunità soltanto se il valore ivi aggiunto è superiore al valore dei materiali utilizzati originari di uno degli altri paesi o territori di cui al paragrafo 1. In caso contrario, il prodotto ottenuto è considerato originario del paese che ha conferito il maggior valore in materiali originari utilizzati in occasione della fabbricazione nella Comunità.
               3.   I prodotti originari di uno dei paesi o territori elencati al paragrafo 1 che non sono sottoposti ad alcuna lavorazione o trasformazione nella Comunità conservano la loro origine quando vengono esportati in uno di questi paesi o territori.
               4.   Il cumulo di cui al presente articolo può essere applicato soltanto a condizione che:

                           a)

                           un accordo commerciale preferenziale ai sensi dell’articolo XXIV dell’Accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT) sia in vigore tra i paesi o territori coinvolti nell’acquisizione del carattere originario e il paese di destinazione;

                           b)

                           i materiali e i prodotti abbiano acquisito il carattere originario con l’applicazione di norme di origine identiche a quelle previste dal presente protocollo;
                           e

                           c)

                           siano stati pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie C) e in Croazia, secondo le procedure di questo paese, avvisi da cui risulti che sussistono i requisiti necessari per l’applicazione del cumulo.

                     Il cumulo di cui al presente articolo si applica dalla data indicata nell’avviso pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie C).
               La Comunità fornisce alla Croazia, per il tramite della Commissione europea, informazioni dettagliate sugli accordi e sulle norme di origine corrispondenti, applicati agli altri paesi o territori elencati al paragrafo 1.
               I prodotti dell’allegato V sono esclusi dal cumulo di cui al presente articolo.

               3)

               l’articolo 4 è sostituito dal seguente:
               «Articolo 4
               Cumulo in Croazia
               1.   Fatte salve le disposizioni dell’articolo 2, paragrafo 2, sono considerati originari della Croazia i prodotti fabbricati al suo interno utilizzando materiali originari della Comunità, della Croazia o di qualsiasi paese o territorio coinvolto nel processo di stabilizzazione e di associazione dell’Unione europea (7) o utilizzando materiali originari della Turchia a cui si applica la decisione n. 1/95 del Consiglio di associazione CE-Turchia del 22 dicembre 1995 (8), a condizione che questi materiali siano stati sottoposti ad altre operazioni, oltre a quelle previste dall’articolo 7, all’interno della Croazia. Non è necessario a tal fine che tali materiali siano stati oggetto di lavorazioni o trasformazioni sufficienti.
               2.   Quando le lavorazioni o le trasformazioni effettuate in Croazia non vanno oltre le operazioni di cui all’articolo 7, il prodotto ottenuto è considerato originario della Croazia soltanto se il valore ivi aggiunto è superiore al valore dei materiali utilizzati originari di uno degli altri paesi o territori di cui al paragrafo 1. In caso contrario, il prodotto ottenuto è considerato originario del paese che ha conferito il maggior valore in materiali originari utilizzati in occasione della fabbricazione in Croazia.
               3.   I prodotti originari di uno dei paesi o territori elencati al paragrafo 1 che non sono sottoposti ad alcuna lavorazione o trasformazione in Croazia conservano la loro origine quando vengono esportati in uno di questi paesi o territori.
               4.   Il cumulo di cui al presente articolo può essere applicato soltanto a condizione che:

                           a)

                           un accordo commerciale preferenziale ai sensi dell’articolo XXIV dell’Accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT) sia in vigore tra i paesi o territori coinvolti nell’acquisizione del carattere originario e il paese di destinazione;

                           b)

                           i materiali e i prodotti abbiano acquisito il carattere originario con l’applicazione di norme di origine identiche a quelle previste dal presente protocollo;
                           e

                           c)

                           siano stati pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie C) e in Croazia, secondo le procedure di questo paese, avvisi da cui risulti che sussistono i requisiti necessari per l’applicazione del cumulo.

                     Il cumulo di cui al presente articolo si applica dalla data indicata nell’avviso pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie C).
               La Croazia fornisce alla Comunità, per il tramite della Commissione europea, informazioni dettagliate sugli accordi, comprese le date di entrata in vigore, e sulle norme di origine corrispondenti, applicati agli altri paesi o territori elencati al paragrafo 1.
               I prodotti dell’allegato V sono esclusi dal cumulo di cui al presente articolo.

               4)

               all’articolo 7, paragrafo 1, la lettera m) è sostituita dalla seguente:

                           «m)

                           la semplice miscela di prodotti anche di specie diverse; la miscela dello zucchero con qualsiasi altra sostanza;»;

               5)

               all’articolo 13, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:
               «1.   Il trattamento preferenziale previsto dall’accordo si applica unicamente ai prodotti che soddisfano i requisiti del presente protocollo trasportati tra la Comunità e la Croazia direttamente o attraverso i territori degli altri paesi o territori di cui agli articoli 3 e 4. Tuttavia, il trasporto dei prodotti in una sola spedizione non frazionata può effettuarsi con attraversamento di altri territori, all’occorrenza con trasbordo o deposito temporaneo in tali territori, a condizione che i prodotti rimangano sotto la sorveglianza delle autorità doganali dello Stato di transito o di deposito e non vi subiscano altre operazioni a parte lo scarico e il ricarico o le operazioni destinate a garantirne la conservazione in buono stato.
               I prodotti originari possono essere trasportati mediante tubazioni attraverso territori diversi da quelli della Comunità o della Croazia.»;

               6)

               all’articolo 14, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:
               «1.   I prodotti originari spediti per un’esposizione in un paese o territorio diverso da quelli di cui agli articoli 3 e 4 e venduti, dopo l’esposizione, per essere importati nella Comunità o in Croazia beneficiano, all’importazione, delle disposizioni dell’accordo, purché sia fornita alle autorità doganali la prova soddisfacente che:

                           a)

                           un esportatore ha inviato detti prodotti dalla Comunità o dalla Croazia nel paese dell’esposizione e ve li ha esposti;

                           b)

                           l’esportatore ha venduto o ceduto i prodotti a una persona nella Comunità o in Croazia;

                           c)

                           i prodotti sono stati consegnati nel corso dell’esposizione o subito dopo nello stato in cui erano stati inviati all’esposizione;
                           e

                           d)

                           dal momento in cui sono stati inviati all’esposizione, i prodotti non sono stati utilizzati per scopi diversi dalla presentazione all’esposizione stessa.»;

               7)

               all’articolo 15, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:
               «1.   I materiali non originari utilizzati nella fabbricazione di prodotti originari della Comunità, della Croazia o di uno degli altri paesi o territori di cui agli articoli 3 e 4, per i quali viene rilasciata o compilata una prova dell’origine conformemente alle disposizioni del titolo V, non sono soggetti, nella Comunità o in Croazia, ad alcun tipo di restituzione dei dazi doganali o di esenzione da tali dazi.»;

               8)

               all’articolo 17, il paragrafo 4 è sostituito dal seguente:
               «4.   Il certificato di circolazione EUR.1 è rilasciato dalle autorità doganali di uno Stato membro della Comunità o della Croazia se i prodotti in questione possono essere considerati prodotti originari della Comunità, della Croazia o di uno degli altri paesi o territori di cui agli articoli 3 e 4 e soddisfano gli altri requisiti del presente protocollo.»;

               9)

               all’articolo 22, il paragrafo 2 è sostituito dal seguente:
               «2.   La dichiarazione su fattura può essere compilata se i prodotti in questione possono essere considerati prodotti originari della Comunità, della Croazia o di uno degli altri paesi o territori di cui agli articoli 3 e 4 e soddisfano gli altri requisiti del presente protocollo.»;

               10)

               l’articolo 28 è sostituito dal seguente:
               «Articolo 28
               Documenti giustificativi
               I documenti di cui all’articolo 17, paragrafo 3, e all’articolo 22, paragrafo 3, utilizzati per dimostrare che i prodotti coperti da un certificato di circolazione EUR.1 o da una dichiarazione su fattura possono essere considerati prodotti originari della Comunità, della Croazia o di uno degli altri paesi o territori di cui agli articoli 3 e 4 e soddisfano gli altri requisiti del presente protocollo possono consistere, tra l’altro, in:

                           a)

                           una prova diretta dei processi svolti dall’esportatore o dal fornitore per ottenere le merci in questione, contenuta per esempio nella contabilità interna dell’esportatore o del fornitore;

                           b)

                           documenti comprovanti il carattere originario dei materiali utilizzati, rilasciati o compilati nella Comunità o in Croazia, dove tali documenti sono utilizzati conformemente al diritto interno;

                           c)

                           documenti comprovanti la lavorazione o la trasformazione di cui sono stati oggetto i materiali nella Comunità o in Croazia, rilasciati o compilati nella Comunità o in Croazia, dove tali documenti sono utilizzati conformemente al diritto interno;

                           d)

                           certificati di circolazione EUR.1 o dichiarazioni su fattura comprovanti il carattere originario dei materiali utilizzati, rilasciati o compilati nella Comunità o in Croazia in conformità del presente protocollo, o in uno degli altri paesi o territori di cui agli articoli 3 e 4, secondo norme di origine identiche alle norme del presente protocollo;

                           e)

                           prove sufficienti relative alla lavorazione o alla trasformazione effettuata al di fuori della Comunità o della Croazia in applicazione dell’articolo 12 da cui risulti che sono stati soddisfatti i requisiti di tale articolo.»;

               11)

               all’articolo 31, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:
               «1.   Per l’applicazione delle disposizioni dell’articolo 22, paragrafo 1, lettera b), e dell’articolo 27, paragrafo 3, qualora i prodotti siano fatturati in una moneta diversa dall’euro, gli importi espressi nella moneta nazionale degli Stati membri della Comunità, della Croazia o degli altri paesi o territori di cui agli articoli 3 e 4, equivalenti a quelli espressi in euro, sono fissati annualmente da ciascuno dei paesi interessati.»;

               12)

               l’allegato della presente decisione è aggiunto al protocollo n. 4 dell’accordo quale allegato V.

         Articolo 2
   La presente decisione entra in vigore il primo giorno del primo mese successivo alla data della sua adozione.

      Fatto a Bruxelles, addì 5 maggio 2011.

            Per il consiglio di stabilizzazione e di associazione UE-Croazia

            La presidente

         C. ASHTON

      (1)  GU L 26 del 28.1.2005, pag. 3.

      (2)  Quale definito nelle conclusioni del Consiglio Affari generali del 29 aprile 1997 e nella comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo del 26 maggio 1999 sul processo di stabilizzazione e di associazione sul processo di stabilizzazione e di associazione per i paesi dell’Europa sud-orientale — Bosnia-Erzegovina, Croazia, Repubblica federale di Iugoslavia, ex Repubblica iugoslava di Macedonia e Albania.

      (3)  GU L 35 del 13.2.1996, pag. 1.

      (4)  La decisione n. 1/95 del Consiglio di associazione CE-Turchia del 22 dicembre 1995 relativa all’attuazione della fase finale dell’unione doganale si applica a prodotti diversi dai prodotti agricoli quali definiti nell’accordo che istituisce un’associazione tra la Comunità economica europea e la Turchia (GU 217 del 29.12.1964, pag. 3687/64) e diversi dai prodotti del carbone e dell’acciaio quali definiti nell’accordo tra la Comunità europea del carbone e dell’acciaio e la Repubblica di Turchia sul commercio dei prodotti contemplati dal trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell’acciaio (GU L 227 del 7.9.1996, pag. 3).

      (5)  Quale definito nelle conclusioni del Consiglio Affari generali dell’aprile 1997 e nella comunicazione della Commissione del maggio 1999 sul processo di stabilizzazione e di associazione con i paesi dei Balcani occidentali.

      (6)  La decisione n. 1/95 del Consiglio di associazione CE-Turchia del 22 dicembre 1995 si applica a prodotti diversi dai prodotti agricoli quali definiti nell’accordo che istituisce un’associazione tra la Comunità economica europea e la Turchia e diversi dai prodotti del carbone e dell’acciaio quali definiti nell’accordo tra la Comunità europea del carbone e dell’acciaio e la Repubblica di Turchia sul commercio dei prodotti contemplati dal trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell’acciaio.»;

      (7)  Quale definito nelle conclusioni del Consiglio Affari generali dell’aprile 1997 e nella comunicazione della Commissione del maggio 1999 sul processo di stabilizzazione e di associazione con i paesi dei Balcani occidentali.

      (8)  La decisione n. 1/95 del Consiglio di associazione CE-Turchia del 22 dicembre 1995 si applica a prodotti diversi dai prodotti agricoli quali definiti nell’accordo che istituisce un’associazione tra la Comunità economica europea e la Turchia e diversi dai prodotti del carbone e dell’acciaio quali definiti nell’accordo tra la Comunità europea del carbone e dell’acciaio e la Repubblica di Turchia sul commercio dei prodotti contemplati dal trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell’acciaio.»;

      ALLEGATO

            «ALLEGATO V

               PRODOTTI ESCLUSI DAL CUMULO DI CUI AGLI ARTICOLI 3 E 4

                        Codice NC

                        Descrizione

                        1704 90 99

                        Altri prodotti a base di zuccheri non contenenti cacao

                        1806 10 30
                        1806 10 90

                        Cioccolata e altre preparazioni alimentari contenenti cacao

                                    –

                                    Cacao in polvere, con aggiunta di zuccheri o di altri dolcificanti:

                                    – –

                                    avente tenore, in peso, di saccarosio (compreso lo zucchero invertito calcolato in saccarosio) o d’isoglucosio calcolato in saccarosio, uguale o superiore a 65 % e inferiore a 80 %

                                    – –

                                    avente tenore, in peso, di saccarosio (compreso lo zucchero invertito calcolato in saccarosio) o d’isoglucosio calcolato in saccarosio, uguale o superiore all’80 %

                        1806 20 95

                                    –

                                    Altre preparazioni alimentari contenenti cacao presentate in blocchi o in barre di peso superiore a 2 kg oppure allo stato liquido o pastoso o in polveri, granuli o forme simili, in recipienti o in imballaggi immediati di contenuto superiore a 2 kg

                                    – –

                                    altre

                                    – – –

                                    altre

                        1901 90 99

                        Estratti di malto; preparazioni alimentari di farine, semole, semolini, amidi, fecole o estratti di malto, non contenenti cacao o contenenti meno di 40 %, in peso, di cacao calcolato su una base completamente sgrassata, non nominate né comprese altrove; preparazioni alimentari di prodotti delle voci da 0401 a 0404, non contenenti cacao o contenenti meno del 5 %, in peso, di cacao calcolato su una base completamente sgrassata, non nominate né comprese altrove

                                    –

                                    altri

                                    – –

                                    altri (esclusi gli estratti di malto)

                                    – – –

                                    altri

                        2101 12 98

                        Altre preparazioni a base di caffè

                        2101 20 98

                        Altre preparazioni a base di tè o di mate

                        2106 90 59

                        Preparazioni alimentari non nominate né comprese altrove

                                    –

                                    altre

                                    – –

                                    altre

                        2106 90 98

                        Preparazioni alimentari non nominate né comprese altrove

                                    –

                                    altre, esclusi i concentrati di proteine e le sostanze proteiche testurizzate

                                    – –

                                    altre

                                    – – –

                                    altre

                        3302 10 29

                        Miscugli di sostanze odorifere e miscugli (comprese le soluzioni alcoliche) a base di una o più di tali sostanze, dei tipi utilizzati come materie prime per l’industria; altre preparazioni a base di sostanze odorifere dei tipi utilizzati per la fabbricazione delle bevande:

                                    –

                                    dei tipi utilizzati nelle industrie alimentari o delle bevande:

                                    – –

                                    dei tipi utilizzati nelle industrie delle bevande:

                                    – – –

                                    preparazioni contenenti tutti gli agenti aromatizzanti che caratterizzano una bevanda:

                                    – – – –

                                    con titolo alcolometrico effettivo superiore a 0,5 % vol

                                    – – – –

                                    altre:

                                    – – – – –

                                    non contenenti materie grasse provenienti dal latte, né saccarosio, né isoglucosio, né glucosio, né amido o fecola, o contenenti in peso meno di 1,5 % di materie grasse provenienti dal latte, meno di 5 % di saccarosio o di isoglucosio, meno di 5 % di glucosio o di amido o fecola

                                    – – – – –

                                    altre»


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32001D0507(01)

2001/507/CE: Decisione del Consiglio, del 26 giugno 2001, relativa all'adesione della Comunità europea al regolamento n. 109 della commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite relativo all'omologazione della produzione di pneumatici ricostruiti per i veicoli commerciali ed i loro rimorchi

Gazzetta ufficiale n. L 183 del 06/07/2001 pag. 0035 - 0035

Decisione del Consigliodel 26 giugno 2001relativa all'adesione della Comunità europea al regolamento n. 109 della commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite relativo all'omologazione della produzione di pneumatici ricostruiti per i veicoli commerciali ed i loro rimorchi(2001/507/CE)IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea,vista la decisione 97/836/CE del Consiglio, del 27 novembre 1997, ai fini dell'adesione della Comunità europea all'accordo della commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite relativo all'adozione di prescrizioni tecniche uniformi applicabili ai veicoli a motore, agli accessori ed alle parti che possono essere installati e/o utilizzati sui veicoli a motore ed alle condizioni del riconoscimento reciproco delle omologazioni rilasciate sulla base di tali prescrizioni(1) ("accordo del 1958 riveduto"), in particolare l'articolo 3, paragrafo 3, e l'articolo 4, paragrafo 2, secondo trattino,vista la proposta della Commissione(2),visto il parere conforme del Parlamento europeo(3),considerando quanto segue:(1) Le prescrizioni uniformi del regolamento n. 109 della commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite concernente l'omologazione della produzione di pneumatici ricostruiti per i veicoli commerciali e i loro rimorchi sono intese ad eliminare gli ostacoli tecnici agli scambi dei veicoli a motore tra le parti contraenti per quanto riguarda i pneumatici ricostruiti ed a preservare un livello elevato di sicurezza e di tutela dell'ambiente.(2) Il regolamento n. 109 è stato notificato alle parti contraenti ed è entrato in vigore in quanto regolamento allegato all'accordo del 1958 riveduto nei confronti di tutte le parti contraenti che non hanno comunicato la propria opposizione entro la data o le date ivi previste.(3) Per consentire agli operatori economici di adottare le misure necessarie per conformarsi tempestivamente alle prescrizioni del regolamento n. 109 e allo scopo di non perturbare il mercato dei pneumatici ricostruiti, in particolare fissando date di entrata in vigore diverse nei vari Stati membri, l'applicazione uniforme di tale regolamento in tutta la Comunità sarà disciplinata successivamente da una direttiva comunitaria. Il regolamento n. 109 non diventerà tuttavia parte del sistema di omologazione CE dei veicoli a motore e dei loro rimorchi,DECIDE:Articolo unicoLa Comunità europea aderisce al regolamento n. 109 della commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite relativo all'omologazione della produzione di pneumatici ricostruiti per i veicoli commerciali ed i loro rimorchi.Il testo del regolamento è accluso alla presente decisione(4).Fatto a Lussemburgo, addì 26 giugno 2001.Per il ConsiglioIl PresidenteT. Östros(1) GU L 346 del 17.12.1997, pag. 78.(2) GU 212 E del 25.7.2000, pag. 79.(3) Parere reso il 15 maggio 2001 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale).(4) Il regolamento sarà pubblicato nella Gazzetta ufficiale.


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31997D0015

97/15/CE: Decisione del Consiglio del 9 dicembre 1996 relativa ad un terzo programma pluriennale per le piccole e medie imprese (PMI) nell'Unione europea (1997- 2000)

Gazzetta ufficiale n. L 006 del 10/01/1997 pag. 0025 - 0031

DECISIONE DEL CONSIGLIO del 9 dicembre 1996 relativa ad un terzo programma pluriennale per le piccole e medie imprese (PMI) nell'Unione europea (1997-2000) (97/15/CE)IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 130, paragrafo 3,vista la proposta della Commissione (1),visto il parere del Parlamento europeo (2),visto il parere del Comitato economico e sociale (3),visto il parere del Comitato delle Regioni (4),(1) considerando che il 10 ottobre 1994 il Consiglio ha adottato una risoluzione sul libero sviluppo del dinamismo e della capacità innovativa delle piccole e medie imprese, ivi inclusi le microimprese e l'artigianato, nell'ambito di un'economia concorrenziale (5);(2) considerando che il 21 novembre 1994 il Consiglio ha adottato una risoluzione sul rafforzamento della competitività dell'industria della Comunità (6);(3) considerando che il 27 novembre 1995 il Consiglio ha adottato una risoluzione relativa alle piccole e medie imprese (PMI) industriali e all'innovazione tecnologica (7);(4) considerando che il 22 aprile 1996 il Consiglio ha adottato una risoluzione sul coordinamento delle attività comunitarie a favore delle piccole e medie imprese e dell'artigianato (8);(5) considerando che il 14 giugno 1993 il Consiglio ha adottato la decisione 93/379/CEE relativa a un programma pluriennale di azioni comunitarie destinate a rafforzare gli indirizzi prioritari e ad assicurare la continuità ed il consolidamento della politica per le imprese, in particolare le piccole e medie imprese, nella Comunità (9);(6) considerando che la Commissione ha presentato relazioni riguardanti misure che rientrano nell'ambito di tale decisione;(7) considerando che la Commissione ha presentato al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle Regioni una relazione di valutazione esterna sulla realizzazione dell'attuale programma pluriennale, a norma dell'articolo 5 della decisione 93/379/CEE;(8) considerando che, in linea con il suo Libro bianco su crescita, competitività e occupazione, la Commissione ha adottato il 3 giugno 1994 la comunicazione sulla realizzazione di un programma integrato a favore delle PMI e dell'artigianato che mira ad una presentazione globale della politica d'impresa comunitaria;(9) considerando che il 29 novembre 1995 la Commissione ha adottato una relazione su «PMI: una fonte dinamica di occupazione, crescita e competitività nell'Unione europea», che ha presentato al Consiglio europeo di Madrid e nella quale la Commissione ha richiesto una più ambiziosa politica a favore delle imprese per sfruttare appieno il potenziale delle imprese europee per l'occupazione, la crescita e la competitività;(10) considerando che le PMI recano un notevole contributo al rafforzamento del ruolo dell'industria nell'Unione europea, compensando in tal modo la tendenza al trasferimento delle imprese; che non dovrebbe essere sottovalutato il ruolo peculiare svolto dalle PMI, in particolare attraverso le strette relazioni intrattenute con clienti e personale e l'opportunità di progresso individuale offerta a molti imprenditori, uomini e donne;(11) considerando che la presente decisione costituisce la base giuridica per specifiche misure complementari che non fanno parte di altre politiche comunitarie e che non possono essere meglio realizzate al livello degli Stati membri;(12) considerando che l'attuazione del presente programma pluriennale deve avvenire nel rispetto del principio di sussidiarietà;(13) considerando che le PMI che operano anche oltre frontiera dovrebbero essere aiutate a superare le debolezze strutturali;(14) considerando che la presente decisione è specialmente rivolta alle PMI, indipendentemente dal loro settore di attività, forma giuridica e ubicazione geografica, e che essa ricomprende fra l'altro l'artigianato, le imprese del commercio e della distribuzione e le imprese di minime dimensioni;(15) considerando che le misure indicate nella presente decisione si applicano in tutta l'Unione europea e mirano a:- incoraggiare un ambiente favorevole allo sviluppo delle PMI;- organizzare le PMI, soprattutto le piccole imprese e l'artigianato, nel mercato unico;- migliorare la competitività delle PMI europee e incoraggiare l'europeizzazione e l'internazionalizzazione, favorendo in tal modo la crescita, la creazione di posti di lavoro e la coesione economica e sociale nella Comunità;(16) considerando che le azioni in materia di sviluppo tecnologico transnazionale delle PMI saranno gestite in coordinamento con il programma comunitario di RST, nel rispetto delle relative procedure decisionali e che terranno conto del seguito che sarà riservato al Libro verde sull'innovazione;(17) considerando che i protocolli aggiuntivi agli accordi di associazione stipulati con i paesi dell'Europa centrale e orientale prevedono la partecipazione di questi paesi ai programmi comunitari;(18) considerando che occorrerebbe altresì prevedere la partecipazione di Cipro e Malta nel quadro degli accordi di associazione conclusi con questi due paesi;(19) considerando che il secondo programma scade il 31 dicembre 1996 e che per raggiungere gli obiettivi summenzionati è necessario adottare un terzo programma quadriennale e dotarlo di sufficienti risorse affinché possa raggiungere i suoi obiettivi;(20) considerando che la Commissione, assistita dal comitato, adotterà le misure necessarie all'esecuzione del presente programma indipendentemente dalle misure relative all'armonizzazione fiscale,DECIDE:Articolo 1 È adottato, per un periodo di quattro anni a decorrere dal 1° gennaio 1997, un programma per una politica comunitaria a favore delle piccole e medie imprese (PMI), incluso l'artigianato e le imprese di minime dimensioni.Articolo 2 Il programma di cui all'articolo 1, che comprende le misure riportate nell'allegato, miranti ad integrare le azioni degli Stati membri, si prefigge i seguenti obiettivi:1) semplificare e migliorare il contesto amministrativo e normativo delle imprese:- assicurando che vengano presi in considerazione gli interessi delle PMI nelle varie iniziative e politiche comunitarie;- semplificando e migliorando la legislazione comunitaria;- migliorando la trasparenza e la diffusione delle migliori pratiche per quanto riguarda la semplificazione e il miglioramento del contesto amministrativo e normativo;- migliorando il contesto per le operazioni transnazionali delle PMI;2) migliorare il contesto finanziario per le imprese:- migliorando l'accesso al finanziamento di prestiti e di capitoli a rischio;- proseguendo gli sforzi per ridurre i ritardi nei pagamenti;- facilitando lo sviluppo di strumenti finanziari specifici;- stimolando lo sviluppo dei mercati dei capitali per le PMI in rapida crescita;3) aiutare le PMI a rendere europee ed internazionali le proprie strategie, in particolare grazie a migliori servizi di informazione e cooperazione:- promuovendo l'accesso delle PMI alla società dell'informazione;- sviluppando servizi di informazione comunitaria;- migliorando la promozione delle azioni nell'ambito della politica per le PMI;- promuovendo la cooperazione attraverso reti di ricerca di partner commerciali;- promuovendo contatti diretti attraverso programmi di partenariato;- sviluppando partenariati in materia di subfornitura;- migliorando le condizioni di partecipazione delle PMI al mercato interno;- promuovendo l'accesso a nuovi mercati e l'internazionalizzazione delle PMI;4) rafforzare la competitività delle PMI e migliorare il loro accesso alla ricerca, all'innovazione e alla formazione:- aumentando il potenziale innovativo delle PMI;- migliorando le capacità manageriali;- favorendo l'adeguamento alle esigenze ambientali;5) promuovere l'imprenditorialità e favorire speciali gruppi bersaglio:- cultura aziendale e imprenditorialità;- artigianato, piccole imprese e microimprese;- imprese del commercio e della distribuzione;- imprenditrici e giovani imprenditori; imprese gestite da imprenditori appartenenti a gruppi svantaggiati;6) migliorare gli strumenti della politica a favore delle PMI.Articolo 3 1. Per raggiungere gli obiettivi indicati agli articoli 1 e 2, la Commissione adotta i necessari provvedimenti, nella misura in cui questi non possano essere meglio attuati dagli Stati membri, tenendo conto dei risultati di tutte le relazioni specifiche di valutazione.2. Si segue la procedura di cui all'articolo 4 per adottare le misure riguardanti:- adozione, attuazione sperimentale o ampliamento dei necessari progetti concepiti al fine dell'applicazione della presente decisione;- determinazione del contenuto, del calendario e del contributo finanziario per le azioni e gli inviti a presentare proposte;- valutazione periodica dei risultati di ogni progetto secondo le scadenze previste dai programmi specifici.3. La Commissione può sottoporre al comitato di cui all'articolo 4 qualsiasi altra questione riguardante il programma.4. La Commissione è responsabile dell'esecuzione finanziaria e dell'attuazione del programma. La Commissione assicura inoltre che le azioni previste dal presente programma siano soggette ad un'approfondita valutazione preliminare, a controlli e ad una valutazione a posteriori alla luce delle relazioni presentate dai beneficiari del finanziamento comunitario.5. L'aiuto comunitario può essere concesso se è necessario per la realizzazione del progetto. Esso non dovrebbe superare l'importo necessario al sostegno del progetto.Articolo 4 La Commissione è assistita da un comitato composto dai rappresentanti degli Stati membri e presieduto dal rappresentante della Commissione.Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle misure da adottare. Il comitato formula il suo parere sul progetto entro un termine che il presidente può fissare in funzione dell'urgenza della questione in esame. Il parere è formulato alla maggioranza prevista dall'articolo 148, paragrafo 2 del trattato per l'adozione delle decisioni che il Consiglio deve prendere su proposta della Commissione. Nelle votazioni in seno al comitato, viene attribuita ai voti dei rappresentanti degli Stati membri la ponderazione definita all'articolo precitato. Il presidente non partecipa alla votazione.La Commissione adotta misure che sono immediatamente applicabili. Tuttavia, se tali misure non sono conformi al parere espresso dal comitato, la Commissione le comunica immediatamente al Consiglio. In tal caso:- la Commissione differisce di tre mesi a decorrere dalla data della comunicazione l'applicazione delle misure da essa decise;- il Consiglio, che delibera a maggioranza qualificata, può prendere una decisione diversa entro il termine di cui al primo trattino.Articolo 5 1. La Commissione presenta al comitato di cui all'articolo 4 relazioni annuali sull'attuazione della presente decisione.2. La Commissione presenta al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle Regioni una relazione biennale sulla valutazione dei progressi compiuti nell'inserimento della dimensione PMI in tutte le politiche e in tutti i programmi comunitari a seguito della sua azione di coordinamento.Articolo 6 La Commissione presenta al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle Regioni, non oltre la fine del 1999, una relazione di valutazione esterna sull'attuazione della presente decisione, per verificare se gli obiettivi iniziali sono stati conseguiti, con una valutazione del rapporto costi/efficacia, e le proposte che riterrà opportune alla luce delle valutazioni effettuate.Articolo 7 1. Il presente programma è aperto alla partecipazione dei paesi associati dell'Europa centrale ed orientale (PECO) secondo le condizioni stabilite nei protocolli aggiuntivi agli accordi di associazione, stipulati con tali paesi, sulla partecipazione ai programmi comunitari.2. Il presente programma è aperto alla partecipazione di Cipro e di Malta sulla base di stanziamenti aggiuntivi secondo le stesse norme applicate ai paesi EFTA, membri del SEE, secondo le procedure da convenire con tali paesi.Articolo 8 1. La presente decisione entra in vigore il 1° gennaio 1997 e riguarda il periodo fino al 31 dicembre 2000.2. L'importo di riferimento finanziario per l'esecuzione del presente programma relativo al periodo dal 1° gennaio 1997 al 31 dicembre 2000 è pari a 127 milioni di ecu.3. Gli stanziamenti annuali sono autorizzati dall'autorità di bilancio nei limiti delle prospettive finanziarie.Fatto a Bruxelles, addì 9 dicembre 1996.Per il ConsiglioIl PresidenteB. HOWLIN(1) GU n. C 156 del 31. 5. 1996, pag. 5.(2) GU n. C 320 del 28. 10. 1996, pag. 153.(3) GU n. C 295 del 7. 10. 1996, pag. 6.(4) Parere espresso il 19 settembre 1996 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale).(5) GU n. C 294 del 22. 10. 1994, pag. 6.(6) GU n. C 343 del 6. 12. 1994, pag. 1.(7) GU n. C 341 del 19. 12. 1995, pag. 3.(8) GU n. C 130 del 3. 5. 1996, pag. 1.(9) GU n. L 161 del 2. 7. 1993, pag. 68.ALLEGATO MISURE DI CUI ALL'ARTICOLO 2 A. SEMPLIFICARE E MIGLIORARE IL CONTESTO AMMINISTRATIVO E NORMATIVO DELLE IMPRESE A.1. Assicurando che vengano presi in considerazione gli interessi delle PMI nelle varie iniziative e politiche comunitarieIntegrazione della dimensione PMI nell'elaborazione delle politiche comunitarie. Promozione del coordinamento delle azioni comunitarie a favore delle PMI per consentire loro la piena partecipazione a tutte le azioni e a tutti i programmi comunitari, inclusi quelli dei Fondi strutturali, di RST, di cooperazione internazionale e i programmi in materia ambientale.A.2. Semplificando e migliorando la legislazione comunitariaAzioni volte a sopprimere o ridurre gli oneri amministrativi e i costi di adeguamento alla legislazione comunitaria che ostacolano la creazione e lo sviluppo delle imprese, in particolare delle PMI. Di ciò fa parte l'attuazione di una metodologia pragmatica per la valutazione dell'impatto delle proposte legislative (comprese l'utilizzazione del sistema di valutazione dell'impatto sulle imprese, e se del caso, analisi del rapporto costi/benefici), nonché la consultazione delle PMI in merito alle nuove proposte legislative ed il controllo dell'attuazione degli orientamenti della Commissione in materia di politica normativa.A.3. Migliorando la trasparenza e la diffusione delle migliori pratiche per quanto riguarda la semplificazione e il miglioramento del contesto amministrativo e normativoDiffusione delle migliori pratiche, in particolare in materia di semplificazione amministrativa; promozione di azioni in materia di trasferimento di imprese e clausole di riserva di proprietà.A.4. Migliorando il contesto per le operazioni transnazionali delle PMIPromozione dello sviluppo di metodi alternativi per la soluzione delle controversie transnazionali tra imprese. Promozione di strutture giuridiche adeguate per le operazioni transnazionali delle PMI, in particolare il ricorso al gruppo europeo di interesse economico (progetto REGIE).B. MIGLIORARE IL CONTESTO FINANZIARIO PER LE IMPRESE B.1. Migliorando l'accesso al finanziamento di prestiti e capitali di rischioIdentificazione e diffusione di prassi innovatrici volte a migliorare l'accesso delle PMI ai finanziamenti (inclusi enti di mutua garanzia, tavole rotonde di banche e di PMI).B.2. Proseguendo gli sforzi per ridurre i ritardi nei pagamentiAccelerazione del seguito da dare alla raccomandazione sui ritardi nei pagamenti e previsione, se del caso, di ulteriori misure; sostegno alle azioni miranti al miglioramento delle capacità di gestione finanziaria delle PMI.B.3. Facilitando lo sviluppo di strumenti finanziari specificiIdentificazione e promozione dei migliori strumenti finanziari di specifico interesse per le PMI, in particolare il factoring e l'assicurazione-credito.B.4. Stimolando lo sviluppo e migliorando le condizioni quadro dei mercati dei capitali per le PMI in rapida crescita (compresi l'EASDAQ)C. AIUTARE LE PMI A RENDERE EUROPEE ED INTERNAZIONALI LE LORO STRATEGIE, IN PARTICOLARE GRAZIE A MIGLIORI SERVIZI DI INFORMAZIONE E COOPERAZIONE C.1. Sviluppando servizi di informazione comunitariaUn migliore accesso all'informazione comunitaria per le imprese: sviluppo di una rete di centri Euro-Info in qualità di «First Stop Shops», al fine di indirizzare, se necessario d'intesa con i servizi nazionali, le richieste al servizio comunitario più appropriato; miglioramento della composizione della rete e della qualità dei servizi mediante l'applicazione di metodi di calcolo appropriati; ampliamento e rafforzamento dei compiti di informazione nei principali ambiti d'azione dell'Unione; miglioramento dell'adeguamento dei servizi di informazione comunitaria alle esigenze delle imprese, in particolare sviluppando un partenariato con le organizzazioni professionali attualmente riconosciute e con le reti di sostegno aziendale degli Stati membri per l'assistenza alle PMI, comprese quelle a favore dell'artigianato.C.2. Migliorando la promozione delle azioni nell'ambito della politica per le PMICampagne di informazione in coordinamento con la rete CEI; organizzazione di «Settimane europee dell'impresa».C.3. Promuovendo la cooperazione attraverso reti di ricerca di partner commercialiMiglioramento qualitativo e definizione di una norma di qualità per la rete di ricerca di partner commerciali riservata (BC - NET) e la rete di ricerca di partner commerciali non riservata (BRE), nonché ricerca di altri mezzi efficaci per promuovere la cooperazione fra le imprese.C.4. Promuovendo contatti diretti attraverso programmi di partenariatoProseguimento dello sviluppo di strumenti miranti a consentire contatti diretti tra imprenditori (programmi Europartenariat e Interprise).C.5. Sviluppando partenariati in materia di subfornituraSviluppo di azioni per promuovere la subfornitura transnazionale.C.6. Migliorando le condizioni di partecipazione delle PMI al mercato internoEsortazione alla rimozione degli ostacoli alle attività commerciali. Agevolazione della partecipazione delle PMI agli appalti pubblici.Promozione dell'accesso delle PMI e delle imprese artigiane alla società dell'informazione.C.7. Promuovendo l'accesso a nuovi mercati e l'internazionalizzazione delle PMIEsame di nuove possibilità per intensificare l'attività transnazionale delle PMI sia nell'ambito del mercato interno che su scala mondiale.D. RAFFORZARE LA COMPETITIVITÀ DELLE PMI E MIGLIORARE IL LORO ACCESSO ALLA RICERCA, ALL'INNOVAZIONE E ALLA FORMAZIONE D.1. Aumentando il potenziale innovativo delle PMIIndividuazione delle pratiche migliori e sperimentazione di approcci concreti tramite azioni pilota, in particolare nel campo dello sviluppo delle imprese con un potenziale di crescita e basate sulle nuove tecnologie (IBNT); stimolo all'impiego delle tecnologie informatiche da parte delle PMI attraverso lo scambio di buone pratiche e mediante il rafforzamento delle misure intese a favorire l'accesso delle PMI agli attuali programmi comunitari.D.2. Migliorando le capacità managerialiAssistenza all'identificazione e alla sperimentazione di approcci positivi nel campo della formazione in materia di tecniche di gestione mediante lo scambio di buone pratiche e tramite il rafforzamento delle misure intese a favorire l'accesso delle PMI ai programmi comunitari esistenti.D.3. Favorendo l'adeguamento alle esigenze ambientaliE. PROMUOVERE L'IMPRENDITORIALITÀ E FAVORIRE SPECIALI GRUPPI BERSAGLIO E.1. Cultura aziendale e imprenditorialitàPromozione dello scambio delle migliori pratiche, comprese quelle degli imprenditori particolarmente dinamici.E.2. Artigianato, piccole imprese e microimprese- Studio dell'ambiente istituzionale delle piccole imprese e delle imprese del settore artigiano,- avvio di azioni per consentire a tali imprese di adeguarsi ai mutamenti strutturali, di integrarsi meglio nel mercato unico e di trarre vantaggio dalle possibilità offerte da tale mercato, anche in materia di normalizzazione, certificazione, gestione ambientale e della qualità.E.3. Imprese del commercio e della distribuzioneAgevolazione del processo di adeguamento delle imprese commerciali al mercato unico e ai mutamenti strutturali, grazie anche alle nuove tecnologie (COMMERCE 2000). Promozione della cooperazione tra PMI. Diffusione dei risultati dei progetti pilota. Seguito da dare al Libro verde sul commercio e la distribuzione.E.4. Imprenditrici e giovani imprenditori; imprese gestite da imprenditori appartenenti a gruppi svantaggiatiSostegno alla ricerca di soluzioni innovatrici una volta identificati i problemi specifici cui devono far fronte:- le imprenditrici e i giovani imprenditori;- le imprese gestite da imprenditori appartenenti a gruppi svantaggiati.F. MIGLIORARE GLI STRUMENTI DELLA POLITICA A FAVORE DELLE PMI - Consultazione delle organizzazioni rappresentative delle PMI e dell'artigianato a livello europeo all'atto di definire e valutare le relative politiche.- Miglioramento delle statistiche sulle PMI senza aumentare gli oneri gravanti sulle imprese; Osservatorio europeo per le PMI; studi; base di dati riguardante le misure politiche per le PMI.- Valutazione delle azioni esistenti in base a criteri di efficienza ed elaborazione di proposte per nuove misure comunitarie in settori che interessano le imprese.