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31984D0259

84/259/CEE: Decisione della Commissione del 10 maggio 1984 che accetta gli impegni assunti nell' ambito della procedura antidumping relativa alle importazioni di alcuni tipi di carta sensibile per foto a colori originarie del Giappone e chiude tale procedura

Gazzetta ufficiale n. L 124 del 11/05/1984 pag. 0045 - 0049

*****DECISIONE  DELLA COMMISSIONE  del 10 maggio 1984  che accetta gli impegni assunti nell'ambito della procedura antidumping relativa alle importazioni di alcuni tipi di carta sensibile per foto a colori originarie del Giappone e chiude tale procedura  (84/259/CEE)  LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,  visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea,  visto il regolamento (CEE) n. 3017/79 del Consiglio, del 20 dicembre 1979, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping o di sovvenzioni da parte di paesi non membri della Comunità economica europea (1), modificato dal regolamento (CEE) n. 1580/82 (2), in particolare l'articolo 11,  previe consultazioni in seno al comitato consultivo previsto dal suddetto regolamento,  considerando quanto segue:  A. Procedura  (1) Nell'agosto 1983 la Commissione ha ricevuto una denuncia presentata dal Consiglio europeo delle federazioni dell'industria chimica (CEFIC) a nome dell'Agfa-Gevaert AG (Agfa), la cui produzione rappresenta una quota notevole della produzione comunitaria del prodotto in oggetto. La denuncia conteneva elementi di prova in ordine all'esistenza di pratiche di dumping e del notevole pregiudizio da esse derivante, ritenuti sufficienti a giustificare l'avvio di una procedura.  (2) Pertanto la Commissione, con avviso pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee (3), ha annunciato l'avvio di una procedura antidumping relativa alle importazioni nella Comunità di carta sensibile per foto a colori di cui alla sottovoce ex 37.03 della tariffa doganale comune, corrispondente al codice Nimexe ex 37.03-29, originarie del Giappone ed ha avviato un'inchiesta.  (3) La Commissione ne ha debitamente informato gli esportatori e gli importatori notoriamente interessati, i rappresentanti del paese esportatore, il ricorrente e quei produttori comunitari che, pur non avendo partecipato alla denuncia, l'hanno tuttavia sostenuta e cioè l'Eastman Kodak Co., Londra, Regno Unito (Kodak), e la Minnesota Mining and Manufacturing Co., Milano, Italia (3M), e ha dato alle parti direttamente interessate l'opportunità di rendere note le loro osservazioni per iscritto e di chiedere un'audizione.  (4) Tutti i produttori, esportatori ed importatori noti, hanno reso note le loro osservazioni per iscritto. Tutti gli esportatori, alcuni degli importatori e dei consumatori e il ricorrente hanno chiesto ed ottenuto di essere intesi oralmente. Uno degli esportatori, la Konishiroku Photo Industry Co., Ltd (Konishiroku), ha chiesto ed ottenuto di poter incontrare rappresentanti dell'Agfa in conformità con l'articolo 7, paragrafo 6, del regolamento (CEE) n. 3017/79. Tutti gli altri esportatori sono stati invitati, ma hanno declinato l'invito o non hanno manifestato interesse a partecipare alla riunione, che è stata in seguito annullata su richiesta della Konishiroku.  (5) Osservazioni sono state presentate dall'Associazione europea dei fotografi professionali (Council of the Professional Photographers of Europe) « Europhot » a nome dei consumatori di carta sensibile per foto a colori.  (6) La Commissione ha chiesto e verificato tutte le informazioni ritenute necessarie ai fini di un accertamento preliminare ed ha effettuato i seguenti controlli in loco:  Produttori comunitari  - Agfa-Gevaert AG, Leverkusen, Repubblica federale di Germania,  - Eastman Kodak Co., Londra, Regno Unito,  Produttori/esportatori non comunitari  - Fuji Photo Film Co., Ltd, Tokyo, Giappone (Fuji),  - Konishiroku Photo Industry Co., Ltd, Tokyo, Giappone (Konishiroku),  - Mitsubishi Paper Mills, Ltd, Tokyo, Giappone (Mitsubishi),  - Oriental Photo Industrial Co., Ltd, Tokyo, Giappone (Oriental).  Importatori comunitari  Sono state effettuate visite presso alcuni importatori, comprese le seguenti ditte consociate con gli esportatori:  - Fuji Photo Film (Europe) GmbH, Duesseldorf, Repubblica federale di Germania,  - Fuji Photo Film (UK) Ltd, Londra, Regno Unito,  - Konishiroku Photo Industry (Europe) GmbH, Amburgo, Repubblica federale di Germania,  - Konishiroku UK, Londra, Regno Unito.  (7) L'inchiesta relativa alle pratiche di dumping riguarda il periodo compreso tra il 1o ottobre 1982 e il 30 settembre 1983.  B. Valore normale  (8) Il valore normale è stato provvisoriamente determinato sulla base della media ponderata dei prezzi praticati sul mercato interno da tutti i produttori giapponesi che hanno esportato nella Comunità. L'uso di questa base è stato contestato dalla Fuji e dalla Konishiroku in quanto le vendite sul mercato giapponese non avvengono tra parti indipendenti, non vengono quindi effettuate nel corso di normali operazioni commerciali e non devono pertanto essere usate come base per un confronto. Si adduce inoltre che le caratteristiche peculiari del mercato giapponese comprendono la fornitura di servizi, il che rende inadatto l'uso dei prezzi interni. La Fuji ha proposto, come base alternativa per il calcolo del valore normale, il valore costruito o i prezzi all'esportazione negli Stati Uniti, la Konishiroku ha proposto invece il valore costruito o i prezzi all'esportazione in paesi extracomunitari.  (9) La Commissione ritiene tuttavia che le vendite a ditte consociate in Giappone avvengano a prezzi paragonabili a quelli praticati, per prodotti simili, a ditte non associate, che i prezzi di vendita sul mercato giapponese sono proporzionati ai costi di produzione e che le vendite in Giappone vengono effettuate secondo condizioni e prezzi che, per un certo tempo, sono stati normali negli scambi in questione. Ai fini degli accertamenti provvisori, la Commissione considera pertanto equo ed adeguato l'uso dei prezzi interni giapponesi come base di calcolo per il valore normale.  (10) Due esportatori giapponesi hanno venduto il prodotto in questione per esportazione nella Comunità sotto forma di rotoli larghi; sul mercato interno il prodotto è invece venduto dopo essere stato tagliato e confezionato in rotoli di dimensioni più piccole. Gli esportatori hanno proposto che il valore normale dei rotoli larghi venga calcolato in base ai loro prezzi d'esportazione in paesi extracomunitari o in base ai loro valori costruiti. La Commissione ritiene invece che il prodotto venduto sul mercato giapponese sia un prodotto simile, avendo caratteristiche che lo rendono molto simile a quello esportato nella Comunità. Pertanto, dato che vendite effettuate sul mercato giapponese consentono un adeguato confronto, la Commissione ha stabilito che il valore normale relativo ai rotoli larghi deve essere basato sui prezzi di vendita interni e ha tenuto conto delle differenze nella natura del prodotto esportato nella Comunità nel paragrafo 16 qui di seguito.  C. Prezzo all'esportazione  (11) Per quanto riguarda le esportazioni di società giapponesi ad importatori indipendenti della Comunità, i prezzi all'esportazione sono stati calcolati in base ai prezzi effettivamente pagati o pagabili per il prodotto venduto.  (12) In tutti gli altri casi in cui le esportazioni sono state effettuate a società consociate nella Comunità, i prezzi all'esportazione sono stati costruiti in base ai prezzi ai quali i prodotti importati sono stati rivenduti per la prima volta ad un acquirente indipendente, debitamente adeguati per tener conto di tutti i costi sostenuti tra l'importazione e la rivendita, compreso il dazio doganale, nonché di un margine di utile del 5 %. Tale margine di utile è stato considerato equo in funzione dei margini di utile degli importatori indipendenti del prodotto in questione.  D. Confronto  (13) Nel confrontare il valore normale con i prezzi all'esportazione, la Commissione ha tenuto conto, se del caso, delle differenze che influiscono sulla comparabilità dei prezzi, quali per esempio le condizioni e le modalità di vendita nei casi in cui si poteva adeguatamente dimostrare un rapporto diretto. Queste differenze riguardano in particolare l'imposta al consumo, le modalità di credito, l'assistenza tecnica, i salari pagati ai venditori, nonché le spese accessorie, l'imballaggio, il trasporto, l'assicurazione, la movimentazione e il carico.  (14) Sono stati inoltre proposti adeguamenti per le spese amministrative degli uffici vendita, per la pubblicità, le promozioni delle vendite e le spese generali. Gli elementi di prova presentati non sono stati tuttavia sufficienti a dimostrare in modo inequivocabile l'esistenza di un rapporto diretto tra i suddetti costi e le vendite in questione; la Commissione non ha pertanto proceduto ad alcun adeguamento. L'Oriental ha chiesto un adeguamento per differenze di stadio commerciale, ma, non avendo suffragato le proprie affermazioni con un'opportuna documentazione, non ha ottenuto alcun adeguamento.  (15) A seguito dell'inchiesta svolta nella sua sede di Tokyo, la Konishiroku ha chiesto un adeguamento per differenze nelle condizioni di credito, per cui è stata usata una base diversa da quella accertata precedentemente. Ai fini dei suoi accertamenti preliminari, la Commissione ha usato la base convenuta con la società in occasione della sua visita a Tokyo.  (16) Per quanto riguarda i prezzi all'esportazione dei rotoli larghi che non sono venduti sul mercato giapponese, la Commissione ha tenuto conto delle differenze nella natura del prodotto sulla base delle differenze corrispondenti nei costi di produzione.  E. Margini  (17) L'esame preliminare dei fatti dimostra l'esistenza di pratiche di dumping per quanto riguarda le esportazioni di tutti i produttori giapponesi oggetto dell'inchiesta; il margine di dumping è pari all'importo per il quale il valore normale stabilito supera il prezzo all'esportazione nella Comunità.  (18) I margini variano secondo l'esportatore e lo Stato membro importatore con la seguente media ponderata per ciascuno degli esportatori oggetto dell'indagine:  Fuji Photo Film Co. 68,2 %  Konishiroku Photo Industry Co. 51,6 %  Oriental Photo Industrial Co. 39,4 %  Mitsubishi Paper Mills Co. 12,2 %  F. Pregiudizio  (19) Per quanto riguarda il pregiudizio causato dalle importazioni oggetto di dumping, dagli elementi di prova di cui dispone la Commissione risulta che le importazioni nella Comunità di carta sensibile per foto a colori originarie del Giappone sono aumentate da 17 530 000 m2 nel 1980 a 40 920 000 m2 nel 1983, con un conseguente aumento della quota di mercato detenuta dalle importazioni giapponesi dal 22,8 % al 39,1 % nello stesso periodo. Nella Repubblica federale di Germania, che è il principale mercato comunitario per il prodotto in questione, nonché il mercato del ricorrente, le importazioni giapponesi hanno guadagnato nel 1983 una quota di mercato pari al 61,6 % rispetto al 30,7 % nel 1980.  (20) Nel periodo oggetto dell'inchiesta i prezzi medi ponderati di rivendita delle importazioni in questione sono stati inferiori di un massimo del 29,8 % rispetto ai prezzi più alti praticati dai produttori comunitari, e in media del 19,8 % rispetto ai prezzi di tutti i produttori comunitari. In generale i prezzi di rivendita delle importazioni oggetto di dumping sono stati inferiori a quelli necessari per coprire i costi del produttore ricorrente e per procurare a quest'ultimo un utile equo. Tuttavia, i prezzi di rivendita del prodotto importato in quantitativi relativamente modesti dalla Oriental non hanno causato pregiudizio al ricorrente.  Benché la denuncia sia stata inoltrata soltanto dall'Agfa, principale fabbricante comunitario del prodotto in questione, gli altri produttori comunitari, Kodak e 3M, hanno dichiarato alla Commissione di aver subito un pregiudizio a causa delle importazioni giapponesi oggetto di dumping. La Commissione non è stata tuttavia in grado di accertare l'entità del pregiudizio causato ai produttori comunitari che non hanno partecipato alla denuncia per l'insufficienza delle informazioni fornite da questi ultimi; essa si è limitata a circoscrivere le conseguenze delle importazioni oggetto di dumping sull'Agfa la quale, essendo il principale produttore comunitario, può essere considerata rappresentativa dell'industria comunitaria in questo settore.  (21) Le conseguenze per il ricorrente sono state soprattutto una riduzione della quota del mercato comunitario che è passata da un indice 100 nel 1980 (la cifra esatta rimane riservata) a un indice 68,8 nel 1983. Sempre nel 1983, a causa delle importazioni a basso prezzo, è sceso del 4,2 % anche il prezzo medio unitario del prodotto in questione e il ricavato delle vendite non ha coperto la totalità dei costi, con pesanti perdite finanziarie per il ricorrente. Nel 1983 quest'ultimo ha ridotto di oltre il 10 % la manodopera impiegata per la fabbricazione della carta sensibile. (22) La Commissione ha esaminato se il pregiudizio causato al ricorrente sia stato provocato da altri fattori, quali le importazioni da paesi terzi, modifiche nell'andamento della domanda o attività di altri produttori comunitari. In base agli elementi di prova disponibili è stato tuttavia accertato che la quota di mercato detenuta dalle importazioni provenienti da paesi terzi, eccettuato il Giappone, è scesa da un indice 100 nel 1980 (la cifra esatta rimane riservata) a un indice 58 nel 1983; la quota di mercato degli altri due produttori comunitari è rimasta stabile, nello stesso periodo, mentre il consumo comunitario è aumentato del 36,2 %. Inoltre, nel 1983 i prezzi di vendita degli altri produttori comunitari sono stati superiori dal 20,3 % al 31,9 % a quelli praticati dal ricorrente e superiori dal 29,9 % al 42,5 % ai prezzi medi delle importazioni giapponesi.  (23) Tutti questi fattori hanno indotto la Commissione a stabilire che, date le loro conseguenze, le importazioni oggetto di dumping di alcuni tipi di carta sensibile per foto a colori originarie del Giappone, considerate singolarmente, devono essere ritenute causa di pregiudizio per l'industria comunitaria interessata.  G. Interesse della Comunità  (24) La Commissione ha esaminato se sia nell'interesse della Comunità adottare misure di difesa. È stato affermato che un incremento del prezzo del prodotto giapponese importato, dovuto a intervento antidumping, non potrebbe essere addebitato al consumatore finale da parte dei laboratori di stampa o dei commercianti poiché, a causa della forte concorrenza, laboratori e commercianti subirebbero perdite tali da pregiudicare la loro sopravvivenza. Secondo le informazioni ottenute dalla Commissione sembra tuttavia che nella gamma dei prezzi imposti dai laboratori ai commercianti le differenze siano quasi del 250 % e addirittura del 400 % nei prezzi imposti dai commercianti al consumatore finale. Poiché solo circa un quarto del costo complessivo della stampa a colori è imputabile a quello della carta sensibile, un modesto incremento del prezzo del prodotto avrebbe conseguenze non gravi sul costo per il consumatore e non inciderebbe sulle abitudini d'acquisto in un mercato dove i prezzi variano già in modo così rilevante.  (25) In considerazione degli interessi della Comunità, nonché del margine di dumping e della portata del pregiudizio accertati provvisoriamente, la Commissione ha concluso che è necessario adottare opportune misure.  (26) Per quanto riguarda le importazioni provenienti dalla Mitsubishi, la Commissione considera minimo il pregiudizio provocato, che è pari allo 0,54 % del prezzo franco frontiera comunitaria, e non procederà pertanto ad alcuna azione contro questa ditta.  (27) Sono altresì escluse da qualsiasi azione antidumping le esportazioni della Oriental, non avendo esse provocato alcun pregiudizio all'industria comunitaria.  H. Impegni  (28) Gli esportatori interessati sono stati informati delle risultanze dell'inchiesta preliminare e hanno formulato le rispettive osservazioni in merito. La Fuji e la Konishiroku hanno quindi offerto impegni riguardo alle proprie esportazioni nella Comunità di alcuni tipi di carta sensibile per foto a colori.  (29) Detti impegni comporteranno un aumento dei prezzi all'esportazione nella Comunità fino al livello che la Commissione, tenuto conto, da un lato, del prezzo di vendita necessario ad assicurare un utile adeguato al principale produttore comunitario e, dall'altro, dei prezzi d'acquisto degli importatori comunitari, delle loro spese e margini di profitto, ha ritenuto necessario per eliminare il pregiudizio. Tale aumento non supererà comunque i margini di dumping risultanti dall'inchiesta.  (30) Di conseguenza gli impegni offerti sono ritenuti accettabili e la procedura può essere chiusa senza l'imposizione di un dazio antidumping.  (31) Il comitato consultivo non ha sollevato obiezioni in merito, DECIDE:  Articolo 1  Gli impegni assunti da:  Fuji Photo Film Co. Ltd, Tokyo, Giappone, e  Konishiroku Photo Industry Co. Ltd, Tokyo, Giappone,  nell'ambito della procedura antidumping relativa alle importazioni di alcuni tipi di carta sensibile per foto a colori, di cui alla sottovoce ex 37.03 della tariffa doganale comune, corrispondente al codice Nimexe ex 37.03-29, originarie del Giappone sono accettati.  Articolo 2  La procedura antidumping di cui all'articolo 1 è chiusa.  Fatto a Bruxelles, il 10 maggio 1984.  Per la Commissione  Étienne DAVIGNON  Vicepresidente  (1) GU n. L 339 del 31. 12. 1979, pag. 1.  (2) GU n. L 178 del 22. 6. 1982, pag. 9.  (3) GU n. L 292 del 28. 10. 1983, pag. 2.


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31994D1067

94/1067/Euratom: Decisione del Consiglio del 15 dicembre 1994 che approva l'applicazione provvisoria, con decisione della Commissione a nome della Comunità europea dell'energia atomica, del trattato sulla Carta dell'energia

Gazzetta ufficiale n. L 380 del 31/12/1994 pag. 0113 - 0113 edizione speciale finlandese: capitolo 12 tomo 3 pag. 0161  edizione speciale svedese/ capitolo 12 tomo 3 pag. 0161

DECISIONE DEL CONSIGLIOdel 15 dicembre  1994che approva l'applicazione provvisoria, con decisione della Commissione a nome della Comunità  europea dell'energia atomica, del trattato sulla Carta dell'energia(94/1067/Euratom) IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in particolare  l'articolo 101, comma 2, visto il progetto di decisione del Consiglio presentato dalla Commissione  (1), considerando che la Carta europea dell'energia è stata firmata il 17 dicembre 1991 dalle Comunità  europee e dai loro Stati membri; considerando che i firmatari della Carta europea dell'energia si sono impegnati a concludere un  trattato sulla Carta dell'energia per conferire ai principi e agli obiettivi definiti in detta  Carta un contesto giuridico internazionale sicuro e vincolante; considerando che l'applicazione della Carta europea dell'energia è di importanza fondamentale per  il futuro dell'Europa onde consentire agli Stati membri della Comunità degli Stati indipendenti e  ai paesi dell'Europa centrale e orientale di sviluppare il loro potenziale energetico contribuendo  a migliorare la sicurezza dell'approvvigionamento; considerando che è necessario consolidare l'iniziativa e il ruolo centrale della Comunità  consentendole di partecipare appieno all'attuazione del trattato sulla Carta dell'energia; considerando che l'applicazione provvisoria del trattato sulla Carta dell'energia contribuirà a  realizzare gli obiettivi della Comunità europea dell'energia atomica; considerando che tali disposizioni del trattato sulla Carta dell'energia dovrebbero essere  applicate a nome della Comunità europea dell'energia atomica in via provvisoria, HA DECISO QUANTO SEGUE: Articolo 1 È approvata l'applicazione provvisoria ad opera della Comunità  europea dell'energia atomica del trattato sulla Carta dell'energia, nella misura in cui la Comunità  è competente per le materie disciplinate dal trattato. Il testo del trattato è allegato alla presente decisione  (2). Articolo 2 La presente decisione è pubblicata nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Fatto a Bruxelles, addì 15 dicembre 1994. Per il ConsiglioIl PresidenteA. MERKEL(1) GU n. C 372 du 28. 12. 1994, pag.  16.  (2) Vedi pagina 24 della presente Gazzetta ufficiale.


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31998D0828(01)

Consiglio dei Governatori - Aumento del capitale della Banca europea per gli investimenti e decisioni ad esso relative

Gazzetta ufficiale n. C 269 del 28/08/1998 pag. 0009 - 0009

CONSIGLIO DEI GOVERNATORI Aumento del capitale della Banca europea per gli investimenti e decisioni ad esso relative (98/C 269/05)Nella seduta annuale del 5 giugno 1998, il Consiglio dei governatori della Banca europea per gli investimenti ha adottato, all'unanimità, le seguenti decisioni:- Il capitale sottoscritto della Banca sarà aumentato, con effetto dal 1° gennaio 1999, da 62,013 miliardi a 100 miliardi di ECU.- Il capitale versato passerà, alla stessa data, a 6 miliardi di ECU, ossia al 6 % del capitale sottoscritto (100 miliardi di ECU); l'aumento del capitale versato verrà effettuato mediante prelievo di 1 348 014 839 ECU dalla riserva supplementare della Banca.- L'aumento del capitale richiamabile è soggetto in parte al perfezionamento formale di determinate procedure parlamentari a livello nazionale; di conseguenza, il totale del capitale sottoscritto della Banca passerà, al 1° gennaio 1999, almeno a 95 549 597 250 ECU, mentre l'aumento residuo interverrà non appena saranno state espletate le necessarie formalità.- Un ulteriore importo di 3 798 700 000 ECU sarà prelevato dalla suddetta riserva supplementare e assegnato al fondo di riserva per portarlo a 10 miliardi di ECU, ossia - come previsto dallo Statuto - al 10 % del capitale sottoscritto.- Previo esame del fabbisogno della Banca in fondi propri, il Consiglio dei governatori ha inoltre deciso all'unanimità la distribuzione agli Stati membri, a titolo eccezionale e in misura proporzionale ai rispettivi apporti al capitale sottoscritto della Banca, di un miliardo di ECU da prelevare per 676 795 744 ECU dagli utili portati a nuovo dell'esercizio 1996 e per l'importo restante - 323 204 256 ECU - dal risultato dell'esercizio 1997 (1 105 169 722 ECU).- Il 20 agosto 1997, nell'adottare la decisione relativa al programma di azione speciale di Amsterdam-PASA (Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 10 del 15.1.1998), il Consiglio dei governatori aveva approvato il prelievo, dagli utili della Banca portati a nuovo, di 200 milioni di ECU per il finanziamento di progetti validi in nuovi settori d'intervento, come specificato in tale decisione; detto importo costituiva una tranche dell'importo massimo di un miliardo di ECU da utilizzare per tale scopo sino al 2000; il Consiglio dei governatori ha ora deciso di assegnare al PASA una nuova tranche di 300 milioni di ECU prelevati dal risultato dell'esercizio 1997.- In concomitanza con l'aumento di capitale, il Consiglio dei governatori ha anche approvato le linee direttrici in materia di strategia (cfr. allegato).ALLEGATO IL QUADRO STRATEGICO DELLA BANCA 1. Introduzione: il contesto L'ultimo aumento di capitale della Banca (senza tener conto dell'aumento a 62 miliardi di ECU intervenuto a seguito dell'adesione dell'Austria, della Finlandia e della Svezia nel 1995) ha avuto luogo nel 1990, con il raddoppio a 57,6 miliardi di ECU. Tutti gli ultimi aumenti (non gli adeguamenti) hanno portato ad un raddoppio del capitale esistente (1978, 1981 e 1986). Nel 1990 si pensò che il nuovo massimale dell'attività di finanziamento (pari a 250 % del capitale sottoscritto) sarebbe stato sufficiente sino alla fine del 1995, ma in realtà l'attività ha potuto continuare ancora per due anni dopo la data prevista.I finanziamenti della Banca sono passati, in termini correnti, da 13,4 miliardi di ECU nel 1990 a 26,2 miliardi di ECU nel 1997, con un incremento medio annuo del 10 %. Nell'ambito di quest'importo complessivo, le operazioni fuori dell'Unione sono passate da 0,7 miliardi di ECU nel 1990 a 3,2 miliardi di ECU nel 1997. Quanto al bilancio, il totale dei finanziamenti in essere è passato da 61,6 miliardi di ECU a 142,4 miliardi di ECU.La crescita registrata durante questo periodo ha rispecchiato importanti sviluppi nelle politiche e nei mercati concernenti la Banca, ivi comprese l'integrazione dei Länder della Germania orientale e l'adesione di tre nuovi paesi membri. Come in passato, molti di questi sviluppi hanno trovato la loro origine o sono stati formalizzati in vari Consigli europei. Il Consiglio europeo di Edimburgo (fine 1992) decise la creazione dello «Strumento di Edimburgo», dotato di 5 miliardi di ECU e avente come obiettivi principali le reti transeuropee e l'ambiente; esso diede anche un impulso decisivo al processo, lanciato dalla Banca e dalla Commissione, che portò infine alla creazione del Fondo europeo per gli investimenti in partnership con il settore bancario. Un altro risultato importante è stato quello di una più stretta cooperazione tra la Banca e la Commissione per quanto riguarda il Fondo di coesione e i Fondi strutturali, per i quali si prevede una nuova riforma.A metà 1993, il Consiglio europeo di Copenaghen decise di accrescere di 2 miliardi di ECU la dotazione dello strumento di Edimburgo, di prolungarne la durata e di aggiungere 1 miliardo di ECU da utilizzare per abbuoni d'interesse al fine di stimolare gli investimenti delle piccole e medie imprese (PMI) e creare così nuova occupazione. Nel dicembre dello stesso anno, il Consiglio europeo di Bruxelles mise l'accento sulla crescita, la competitività e l'occupazione e, per quanto riguarda la Banca, sulle reti transeuropee (RTE) nei settori dei trasporti e dell'energia nonché sull'ambiente, settori che richiedono ingenti investimenti. Nel 1995, il finanziamento delle RTE è stato intensificato a seguito dell'individuazione di progetti prioritari da parte del Consiglio europeo di Essen.Nel 1997, il Consiglio europeo di Amsterdam ha invitato la Banca a intensificare la sua attività, soprattutto in alcuni settori, per promuovere la creazione di occupazione nell'Unione europea. La Banca ha così messo a punto il suo programma di azione speciale di Amsterdam (PASA), che comprende:- la creazione di uno «sportello speciale PMI» destinato a offrire un sostegno a nuovi strumenti che contribuiscano al finanziamento di piccole e medie imprese ad alto contenuto tecnologico e in forte fase di crescita; per la copertura di questo sportello si può fare appello, se del caso, ai saldi attivi di gestione della Banca per un importo massimo di 1 miliardo di ECU;- lo sviluppo ed il rafforzamento dell'attività della BEI nei settori dell'istruzione, della sanità, dell'ambiente urbano e della protezione ambientale;- un nuovo impulso al finanziamento di reti transeuropee e di altre grandi reti d'infrastruttura.Il Consiglio straordinario di Lussemburgo sull'occupazione, tenutosi nel novembre 1997, ha confermato le misure già prese ed ha incoraggiato la Banca a mantenere, rafforzandolo, l'impulso dato a questo programma.Fuori dell'Unione europea, l'attività della Banca nel periodo in esame è stato caratterizzato dal rinnovo dei mandati concernenti i paesi d'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (Lomé IV bis), i paesi terzi mediterranei (ivi compreso il METAP) e i paesi dell'Europa centrale e orientale (PECO). A queste si sono aggiunte nuove aree d'intervento, in particolare i paesi dell'America latina e dell'Asia nonché il Sudafrica, e più recentemente è stato creato lo sportello preadesione per i PECO e Cipro.In questo contesto, il consiglio di amministrazione ha esaminato il quadro strategico per il periodo che dovrebbe essere coperto dall'aumento di capitale proposto.2. La strategia della Banca Premesso che la strategia della Banca dovrà adeguarsi al mutevole contesto in cui essa dovrà operare, le grandi linee direttrici emerse da questi dibattiti per la strategia della Banca nel periodo coperto dal nuovo aumento di capitale sono le seguenti:- concentrare gli sforzi della Banca sulle «zone economiche periferiche», conformemente alla sua missione principale che è quella di promuovere la convergenza e l'integrazione economica. Tra le priorità, al primo posto vi è quella di intervenire a favore delle regioni dell'Unione in ritardo di sviluppo e dell'integrazione dei paesi candidati all'adesione;- continuare a sostenere i grandi obiettivi delle politiche comunitarie - previa autorizzazione di volta in volta dei suoi organi decisionali, tenendo conto delle decisioni di politica generale o di richieste del Consiglio europeo - come le reti transeuropee, la competitività internazionale, le piccole e medie imprese, l'energia e l'ambiente, le operazioni di finanziamento nel quadro di mandati specifici o altri accordi riguardanti la politica comunitaria di cooperazione allo sviluppo di paesi terzi.Questa strategia globale è stata approvata dal consiglio di amministrazione nel gennaio 1997. Come ricordato sopra, i principali orientamenti sono stati rafforzati dagli ultimi sviluppi:- si è rafforzata sempre più la convinzione che la disciplina budgetaria e monetaria dell'UEM dev'essere integrata da una politica concertata di riduzione della disoccupazione, ivi compresi i cambiamenti strutturali e una maggiore competitività. Tra l'altro, la Banca ha avviato la messa in atto del PASA a sostegno della risoluzione del Consiglio europeo su crescita e occupazione;- le decisioni del Consiglio europeo sull'ampliamento hanno ulteriormente accentuato il ruolo della Banca nell'area interessata ed essa ha ora introdotto lo sportello preadesione a favore dei paesi candidati.Nell'immediato futuro, nel quadro della strategia globale di cui sopra, la Banca darà la massima priorità al sostegno all'Unione economica e monetaria. Per quanto riguarda l'attività di finanziamento, ciò si rispecchia nel programma PASA. Per quanto concerne invece la strategia circa la raccolta dei fondi, la Banca continuerà la sua politica innovativa per l'euro. Questa politica porta a contribuire al lancio di prestiti di riferimento in euro, alla diversificazione degli investitori ed alla creazione di un mercato organizzato per le obbligazioni della BEI in euro. La diversificazione dei mercati, in particolare nei paesi dell'Europa centrale e orientale, sarà perseguita unitamente al lancio di nuovi prodotti in grado di attirare gli investitori e basati sulla redditività dei costi.3. La fissazione delle priorità in un contesto in evoluzione Anche se l'integrazione del settore finanziario dovesse col tempo produrre l'effetto di accrescere ulteriormente l'accesso dei promotori di progetti a fonti alternative di capitale, la Banca avrebbe ancora un importante ruolo da svolgere nel corso dei prossimi anni. Il livello degli investimenti è diminuito, in parte a causa dell'adeguamento macroeconomico necessario per la preparazione dell'UEM, e gli investimenti pubblici resteranno probabilmente a un livello contenuto. Tuttavia, la Banca può contribuire a sostenere la crescita degli investimenti accordando finanziamenti a lungo termine e a basso costo o finanziamenti per nuove forme di partnership tra pubblico e privato.Tenuto conto dei vincoli in materia di risorse proprie e del principio di sussidiarietà, si rende necessaria una valutazione delle priorità della Banca; queste devono continuare ad evolvere col tempo, ma si possono formulare alcune osservazioni di carattere generale.È importante che la Banca concentri la sua attività sui settori maggiormente prioritari per l'UE e che i progetti finanziati contribuiscano in modo particolarmente rilevante al conseguimento di questi obiettivi. Tuttavia, ciò non basta per garantire che la Banca apporti un valore aggiunto. Conformemente al suo Statuto (articolo 18, paragrafo 1), la Banca interviene quando «non siano disponibili, a condizioni ragionevoli, mezzi provenienti da altre fonti». Un contributo supplementare della BEI è giustificato quando, a complemento di altre fonti di finanziamento:- essa può dimostrare, nelle proposte di finanziamento, che un suo intervento è più appropriato di quello di altre fonti per il progetto in questione (p. es. quando il progetto ha una lunga «vita utile», ciò che giustifica una lunga durata per il finanziamento);- la Banca agevola o migliora ulteriormente il progetto. Ciò può avvenire perché la sua presenza rassicura gli investitori privati quanto ai rischi del progetto in materia di normativa (il «marchio di qualità» dell'UE); ciò si applica anche ai rischi politici per l'attività fuori dell'Unione europea. In tal modo la Banca può fungere da catalizzatore per altre fonti di finanziamento, in particolare per quanto riguarda le partnership tra pubblico e privato. Un valore aggiunto può essere apportato anche dalle competenze tecniche della Banca.Nello sviluppare la sua strategia futura di finanziamento, sotto il profilo sia settoriale che regionale, la Banca dovrebbe ispirarsi ai principi sopra menzionati. Essa dovrebbe cercare di concentrare la sua attività nei settori in cui maggiore è il valore aggiunto da essa apportato e di intervenire in minore misura a favore di quei progetti per i quali il valore aggiunto sarebbe inferiore. Quando sul mercato è disponibile un finanziamento a condizioni appropriate e il suo intervento non contribuisce ad accelerare la realizzazione del progetto o a migliorarne la qualità, la Banca, conformemente all'articolo 18, paragrafo 1 dello Statuto, dovrebbe lasciare il finanziamento del progetto ad altre fonti.L'evoluzione di queste priorità sarà oggetto ogni anno di un dibattito in seno al Consiglio di amministrazione, nel quadro di un programma operativo previsionale, che dovrà essere approvato dallo stesso consiglio di amministrazione. Al riguardo maggiori dettagli sono forniti in appresso.4. Sussidiarietà e collaborazione con il settore finanziario Nell'ambito del contesto di cui sopra, la collaborazione con il settore bancario ed altri intermediari finanziari operanti sui mercati dei capitali è una delle linee direttrici per la messa in atto della strategia della Banca. In effetti, lo sviluppo e la diversificazione di questa collaborazione resteranno una priorità per gli anni a venire; ciò rispecchia nello stesso tempo l'obiettivo di sussidiarietà e semplici considerazioni di ordine pratico.Per massimizzare il suo impatto, la Banca agirà in tutte le circostanze conformemente al principio di complementarità, e di un dato progetto finanzierà solo la componente ritenuta necessaria per realizzare gli obiettivi di politica generale che saranno stati fissati. La Banca coopererà ancora più strettamente con altre banche per rendere più efficiente la partnership e cercherà (sviluppando p. es. nuovi prodotti) di potenziare il suo ruolo di catalizzatore.A tal fine essa potrà incoraggiare l'accesso dei mutuatari ai mercati dei capitali ed a collaborare, per quanto riguarda il piano di finanziamento, con mutuanti del settore commerciale. Per esempio, la Banca assisterà le banche regionali e le istituzioni specializzate (come quelle che intervengono a favore di PMI) nel far fronte alla sfida dell'adattamento al mercato unico per i servizi finanziari. Conformemente al compito prioritario della BEI, ciò sarebbe particolarmente appropriato nelle zone assistite. Un ruolo similare potrebbe essere svolto nei paesi candidati all'adesione o in altri paesi limitrofi dell'Unione europea. Nello sviluppare questa cooperazione, così come in altri campi di attività, la Banca presterà particolare attenzione ad evitare qualsiasi distorsione in materia di concorrenza. Una conseguenza del dibattito annuale sulle priorità è che, per gli investimenti con minore valore aggiunto, la Banca ridurrebbe la quota del costo del progetto da essa finanziata. La complementarità del finanziamento della Banca sarà pienamente evidenziata nella documentazione relativa al progetto.L'esigenza pratica di una collaborazione con il settore finanziario riveste un carattere generale, ma risulta particolarmente importante nel caso dei finanziamenti alle PMI. In effetti, in termini di redditività dei costi, lo strumento dei prestiti globali è l'unico meccanismo valido ed economico che essa può utilizzare a sostegno di un vasto numero di PMI. Tuttavia, il sistema dei prestiti globali sarà riesaminato per assicurare che, tra l'altro, siano i destinatari finali di questi finanziamenti alle PMI ad usufruire dei maggiori vantaggi possibili. Nel medio termine, l'approccio della Banca verso le PMI potrà essere ulteriormente migliorato grazie all'esperienza acquisita con gli altri strumenti messi in atto nel quadro dello «sportello PMI» del PASA.Beninteso, la collaborazione della Banca con il settore finanziario si estende, tramite le operazioni finanziarie, anche al passivo del bilancio. Ogni anno, dei rapporti sulla collaborazione generale tra la Banca e il settore finanziario, sia sull'attività di finanziamento che su quella di raccolta, saranno presentati al consiglio di amministrazione.5. Partnership con il FEI Un altro esempio concreto della filosofia della partnership è la creazione del Fondo europeo per gli investimenti, in quanto la struttura dell'azionariato del FEI riunisce in modo innovativo partner pubblici e privati. Lo sviluppo della partnership tra la Banca e il Fondo è una delle priorità della BEI; lo testimonia la messa in atto, nell'ottobre 1997 (a seguito del Consiglio europeo di Amsterdam), del meccanismo europeo per le tecnologie (MET), il cui scopo è di intervenire, tramite fondi di capitali di rischio specializzati, a sostegno di PMI a contenuto tecnologico e in forte crescita.La Banca e il Fondo continueranno a perseguire il rafforzamento e l'allargamento della loro collaborazione. Perché questa sia la più efficace possibile, la Banca razionalizzerà le relazioni di lavoro con il FEI, pur continuando però a fornire a quest'ultimo il maggior sostegno operativo possibile.Inoltre, per meglio sostenere le principali politiche comunitarie, la Banca si consulterà con il FEI sulla possibilità di sviluppare le sue operazioni nelle seguenti due direzioni: in primo luogo, essa esaminerà la possibilità di estendere la sua sfera di attività al settore ambientale; in secondo luogo, nel quadro dello sportello preadesione, essa esplorerà le possibilità di un'estensione selettiva delle operazioni nell'Europa centrale e orientale per includervi le reti transeuropee tra i paesi di quest'area. Con riserva del parere degli altri azionisti del Fondo e delle decisioni della sua assemblea generale, delle proposte in questo senso potranno essere presentate a tempo debito.6. Collaborazione con la Commissione Nel contesto più ampio dell'UE, i finanziamenti della Banca per lo sviluppo regionale sono integrati dalle risorse del bilancio comunitario. Il coordinamento di queste due fonti di finanziamento - e, pertanto, la cooperazione tra la Banca e la Commissione - è essenziale ai fini di un efficace sostegno alle regioni.La Banca e la Commissione cooperano già strettamente ed hanno già esaminato i mezzi per giungere ad una maggiore efficienza nel prossimo decennio. Il miglioramento delle procedure operative nelle due istituzioni rafforzerà ulteriormente la loro collaborazione. È questo il momento propizio per affrontare la questione in quanto la Commissione ha messo a punto la sua «Agenda 2000» e la nuova fase di negoziati con gli Stati membri circa i fondi strutturali è imminente.La Banca, tenendo conto dei ruoli rispettivi delle regioni e della Commissione in questo processo, ha proposto le seguenti misure specifiche, approvate dal consiglio di amministrazione:- La Banca cercherà di rafforzare la sua partecipazione nelle fasi preparatorie di programmazione e negoziazione delle operazioni strutturali.- La Banca cercherà di intensificare le consultazioni tra le istituzioni per quanto riguarda le operazioni di cofinanziamento. Nei limiti in cui la riservatezza delle informazioni lo consentirà, la Banca metterà a disposizione della Commissione i risultati della sua istruttoria relativi a questi progetti.- La Banca continuerà ad offrire i suoi servizi tecnici alla Commissione sulla base di una remunerazione che assicuri la copertura dei costi. Questi servizi sono già utilizzati per l'istruttoria dei progetti del Fondo di coesione e, se del caso, potrebbero essere estesi a determinati progetti del FESR o RTE.7. Messa in atto della strategia: politica di fissazione dei tassi (pricing policy) La Banca persegue il suo obiettivo principale, che è di promuovere lo sviluppo equilibrato dell'Unione europea, facendo beneficiare tutti gli Stati membri, e in particolare le regioni meno prospere dell'UE, dei vantaggi della sua forza finanziaria. La sua politica di fissazione dei tassi si basa sui principi del non profitto (far fronte agli obblighi assunti e coprire le spese - articolo 19.1 dello Statuto), della non discriminazione e della trasparenza. Nel quadro del mandato PASA, una nuova linea direttrice è quella di mirare ad un equilibrio appropriato tra rischio e remunerazione.Un'evoluzione importante nelle operazioni della Banca è che i costi delle istruttorie dei progetti presentano differenze sempre più ampie, tendenza che potrebbe accelerarsi nei prossimi anni. La Banca ha già adattato, in una certa misura, il suo approccio (fissazione uniforme dei tassi) per tener conto delle differenze di costo tra le diverse categorie di finanziamento (in particolare, un margine più basso per i finanziamenti d'importo più elevato e per quelli a mutuatari abituali). Essa propone di modulare ulteriormente i tassi aggiungendo in particolare un nuovo margine per talune operazioni ad alto costo. Queste comprendono:- finanziamenti strutturati e project finance quando la Banca incontra delle difficoltà per ottenere lo statuto privilegiato di mutuante garantito;- finanziamenti a talune società che possono offrire solamente garanzie o garanzie collaterali che sono meno immediatamente recuperabili.Lo Statuto della Banca richiede che ciascuna operazione sia assistita da una garanzia adeguata. La Banca continua a credere che per le operazioni normali esistano mezzi sufficienti per tenere sotto controllo i rischi trasferendoli o riducendoli mediante garanzie di terzi o altri tipi di garanzia. In questo modo, il prezzo globale del finanziamento BEI rispecchia anche il rischio di credito. Questo procedimento porterebbe a rafforzare la collaborazione tra la BEI e il settore bancario commerciale.Tuttavia vi sono talune categorie di progetti, nel quadro di linee direttrici e limiti che il consiglio di amministrazione dovrà approvare (come talune RTE, partnership tra pubblico e privato, finanziamenti a società o strutturati, project finance), e montaggi di finanziamenti per i quali può non essere possibile trasferire all'esterno alcuni elementi di rischio conformemente alla prassi abituale della Banca. In questi casi, e con riserva che sia mantenuto un profilo di rischio accettabile, la Banca riesaminerà il suo approccio e, se del caso, aumenterà il margine. La Banca elaborerà proposte più specifiche, non appena possibile, sulle linee direttrici, sui limiti e sugli altri aspetti di cui sopra. È chiaro, tuttavia, che non vi sarà alcun cambiamento nella valutazione del rischio «sovrano» per quanto concerne gli Stati membri e, pertanto, alcuna discriminazione per motivi di rischio in questo gruppo di mutuatari.8. Operazioni fuori dell'Unione europea Le operazioni della Banca fuori dell'Unione sono effettuate nel quadro di mandati assegnatile dal Consiglio europeo. L'approccio generale verso tali operazioni è stato riesaminato l'ultima volta dal Consiglio dei governatori nella seduta annuale del 1994, quando i principali punti esaminati sono stati il massimale indicativo del 10 % dell'attività globale media della Banca e la necessità di un'ulteriore riflessione sulla questione della garanzia comunitaria.Un importante fatto nuovo si è avuto nel frattempo con la creazione dello sportello preadesione per i paesi dell'Europa centrale e orientale; i finanziamenti accordati nel quadro di questo sportello non sono assistiti dalla garanzia del bilancio comunitario e non rientrano nel massimale del 10 % sopra indicato. In generale, un sistema di ripartizione del rischio è stato messo a punto per una serie di operazioni.La priorità immediata è di attuare i mandati esistenti: Lomé (per i paesi d'Africa, dei Caraibi e del Pacifico), Sudafrica, America latina e Asia, Europa centrale e orientale, paesi terzi mediterranei. Questi mandati scadranno progressivamente nel corso dei prossimi due anni e gli organi direttivi della Banca dovranno riesaminare il ruolo svolto nel sostenere la politica comunitaria di cooperazione allo sviluppo di paesi terzi.Si tratta di questioni sulle quali non possono essere prese subito delle decisioni, ma vi sono già alcuni principi cui ispirarsi per i futuri dibattiti sulla strategia da seguire, per esempio:- La Banca continuerà ad essere l'istituzione finanziaria degli Stati membri e la sua attività sarà svolta essenzialmente in questi paesi o a loro diretto vantaggio. I finanziamenti fuori dell'UE saranno effettuati nel quadro di mandati specifici degli Stati membri e resterebbero un'attività complementare.- Essa continuerà a collaborare strettamente con la Commissione (conformemente alla strategia generale di sviluppo dell'Unione in ogni singolo paese o gruppo di paesi interessato) e con altre istituzioni finanziarie internazionali e organismi nazionali. Essa cercherà di coordinare, con queste istituzioni ed organismi, le sue operazioni e le condizioni applicabili (project conditionality).- Essa contribuirà allo sviluppo del settore privato, ivi compresi la creazione di istituzioni di finanziamento appropriate e il sostegno alle PMI. Come già per i finanziamenti nell'Unione europea, essa finanzierà investimenti in questi paesi nella misura in cui non siano disponibili, a condizioni ragionevoli, mezzi provenienti da altre fonti (articolo 18, paragrafo 1 dello Statuto).- La Banca richiederà garanzie adeguate da fonti di bilancio pur continuando a condividere i rischi nei casi appropriati.Le osservazioni sopra formulate circa la complementarità, la massimizzazione dell'impatto e la partnership con il settore bancario commerciale si applicano, mutatis mutandis, tanto nei paesi dell'Unione europea quanto nei paesi terzi. Tra l'altro, il massimale indicativo del 10 % rispetto al totale dei finanziamenti in essere per le operazioni fuori dell'Unione europea dovrà essere riesaminato sulla base delle politiche di finanziamento. Il dibattito su questi punti continuerà in seno al consiglio di amministrazione in attesa del rinnovo dei mandati per i diversi paesi o gruppi di paesi terzi.9. Priorità di finanziamento ed utilizzazione efficace delle risorse della Banca Il mutevole contesto economico e finanziario implica che la messa in atto della strategia globale debba essere seguita attentamente ed adattata tenendo conto degli sviluppi economici e finanziari oltre che dei risultati ottenuti dalla Banca in passato. Per assicurare il massimo contributo possibile alle politiche dell'UE e per utilizzare nel modo più efficace possibile le proprie risorse, la Banca metterà a punto un piano operativo previsionale che sarà discusso ogni anno, e approvato, dal consiglio di amministrazione. Esso comprenderà analisi settoriali dei finanziamenti sia all'interno che fuori dell'Unione europea. Il piano operativo, che sarà aggiornato ogniqualvolta si riterrà opportuno, fornirà un quadro concreto per esaminare le priorità e gli obiettivi e per fissarne di nuove/i in un processo continuo, tenendo conto di quegli interventi che potranno sempre più essere lasciati ad altre fonti di finanziamento. Ciò fornirebbe anche un contesto appropriato per l'esame della relazione annuale sulla collaborazione con il settore finanziario (cfr. sopra).Il piano operativo fornirà un quadro per la valutazione delle prestazioni. Esso integrerà il risultato dell'analisi della qualità del «portafoglio progetti» conformemente a una serie di criteri e alle conclusioni dell'«Unità di valutazione» della Banca; potrebbero essere compresi i mezzi per migliorare le procedure operative, p. es. un approccio programmatico in taluni campi. Negli ultimi anni, la Banca ha notevolmente sviluppato i sistemi di monitoraggio delle proprie prestazioni in quanto finanziario intermediario; essa continuerà a sviluppare sistemi di controllo delle proprie attività, ivi compresi il raffronto delle sue operazioni di finanziamento con quelle di riferimento e un'analisi esaustiva dei rischi.A più lungo termine, i servizi della Banca approfondiranno l'esame del fabbisogno in capitale e riserve per preparare l'analisi che il consiglio di amministrazione farà al riguardo nel 2001, ivi compresa quella dei principali ratios.Una questione che si porrà nel medio termine è quella delle «risorse umane» necessarie per raggiungere gli obiettivi della Banca. Con un organico modesto e l'obiettivo di tenere sotto stretto controllo le spese amministrative, la Banca deve continuare a valutare attentamente il suo fabbisogno in risorse umane, e lo sviluppo delle competenze del personale dev'essere conforme alle priorità strategiche. Il dibattito del consiglio di amministrazione sul piano operativo di cui sopra fornirà quindi anche un quadro per fissare gli orientamenti strategici circa l'utilizzazione delle risorse umane della Banca.


title: Decisione (PESC) 2015/203 del Consiglio, del 9 febbraio 2015 , a sostegno della proposta dell'Unione relativa a un codice di condotta internazionale per le attività nello spazio extraatmosferico quale contributo a favore di misure trasparenti e tese a rafforzare la fiducia nelle attività nello spazio extraatmosferico

text:
                  10.2.2015

                  IT

                  Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

                  L 33/38

         DECISIONE (PESC) 2015/203 DEL CONSIGLIO
         del 9 febbraio 2015
         a sostegno della proposta dell'Unione relativa a un codice di condotta internazionale per le attività nello spazio extraatmosferico quale contributo a favore di misure trasparenti e tese a rafforzare la fiducia nelle attività nello spazio extraatmosferico
         IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
         visto il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo 28,
         vista la proposta dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza,
         considerando quanto segue:

                     (1)

                     Le attività spaziali sono in piena espansione e di cruciale importanza. Lo spazio rappresenta una risorsa per tutti gli stati del mondo. Quelli che ancora non hanno attività spaziali potrebbero averle in futuro. Pertanto, l'Unione ritiene che il rafforzamento della sicurezza delle attività nello spazio extraatmosferico sia un obiettivo importante che contribuirà allo sviluppo e alla sicurezza degli stati. Tale obiettivo fa parte della politica spaziale dell'Unione.

                     (2)

                     Il 12 dicembre 2003 il Consiglio europeo ha adottato una strategia europea in materia di sicurezza che individua sfide e minacce a livello globale e invita a sviluppare un ordine internazionale basato sul diritto e fondato su un multilateralismo efficace e su istituzioni internazionali ben funzionanti.

                     (3)

                     La strategia europea in materia di sicurezza riconosce alla Carta delle Nazioni Unite un ruolo fondamentale nell'ambito delle relazioni internazionali e raccomanda che le Nazioni Unite siano rafforzate e dotate dei mezzi necessari per assolvere alle loro responsabilità e agire con efficacia. L'Unione persegue un elevato livello di cooperazione in tutti i campi delle relazioni internazionali, tra l'altro al fine di preservare la pace, prevenire i conflitti e rafforzare la sicurezza internazionale, conformemente agli obiettivi e ai principi della Carta delle Nazioni Unite.

                     (4)

                     L'Unione si impegna a favore dell'elaborazione e dell'attuazione di misure trasparenti e miranti a rafforzare la fiducia come mezzo per conseguire un rafforzamento della sicurezza spaziale. L'Unione è inoltre particolarmente sensibile alla questione dei rischi connessi ai detriti spaziali, indipendentemente dalla loro origine, che pregiudica le attività presenti e future.

                     (5)

                     Il 18 settembre 2007, nella sua risposta alla risoluzione 61/75 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 6 dicembre 2006, l'Unione ha presentato una proposta relativa a un codice di condotta internazionale per le attività nello spazio extraatmosferico (il «codice di condotta») e ha avviato consultazioni per promuovere l'elaborazione di un progetto preliminare.

                     (6)

                     Nelle conclusioni dell'8 e 9 dicembre 2008, il Consiglio dell'Unione europea ha sostenuto il primo progetto di codice di condotta internazionale, che prevedeva la partecipazione degli stati su base volontaria e comportava misure trasparenti e miranti a rafforzare la fiducia, come base per consultazioni con i principali stati terzi che svolgono attività o hanno interessi nello spazio extraatmosferico, allo scopo di ottenere un testo accettabile per il maggior numero di stati.

                     (7)

                     Il 27 settembre 2010 il Consiglio dell'Unione europea ha incaricato l'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (AR), di procedere a ulteriori e più ampie consultazioni sulla base di una versione riveduta del codice di condotta elaborato dall'Unione, alla luce delle consultazioni con gli stati interessati.

                     (8)

                     La proposta dell'Unione relativa a un progetto di codice di condotta è stata presentata formalmente alla comunità internazionale a Vienna il 5 giugno 2012. Successivamente è stato avviato un processo di consultazioni aperte sul progetto di testo, allo scopo di accrescere la trasparenza e l'inclusività del processo. Si sono tenuti tre cicli di consultazioni, gli ultimi due incentrati sulle versioni rivedute del codice di condotta: il 16-17 maggio 2013 a Kiev, il 20-22 novembre 2013 a Bangkok e infine il 27-28 maggio 2014 a Lussemburgo. A ciascuna di tali riunioni hanno assistito partecipanti provenienti da oltre 60 stati: considerati complessivamente, i partecipanti alle riunioni provenivano da oltre 80 stati.

                     (9)

                     Al termine delle consultazioni aperte svoltesi a Lussemburgo il 27-28 maggio 2014, il presidente ha concluso affermando che i tre cicli di consultazioni aperte organizzati dal servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) con la partecipazione dell'Istituto delle Nazioni Unite per la ricerca sul disarmo (UNIDIR) nel 2013-2014 avevano svolto un ruolo prezioso nel migliorare la comprensione reciproca delle posizioni e delle preoccupazioni tra gli stati partecipanti. Molti partecipanti alle consultazioni svoltesi a Lussemburgo avevano espresso il forte desiderio che il processo passasse da una fase consultiva ad una fase negoziale, in cui il progetto di testo del codice di condotta, messo a punto durante le consultazioni aperte e al quale molti stati avevano contributo e che rimaneva aperto ad ulteriori modifiche, doveva costituire la base per futuri negoziati multilaterali. Diversi partecipanti al processo di consultazioni aperte avevano fatto presente la necessità di una qualche sorta di approvazione da parte delle Nazioni Unite. A seguito delle consultazioni tenutesi a Lussemburgo, l'Unione si è impegnata ad elaborare un nuovo progetto di testo del codice di condotta e ha indicato la sua disponibilità a procedere a riflessioni e consultazioni su come sostenere ulteriormente i futuri negoziati multilaterali, come pure la firma e l'attuazione del futuro codice di condotta.

                     (10)

                     La decisione 2012/281/PESC del Consiglio (1), attuata dall'UNIDIR, è stata fondamentale per sostenere tale processo. Essa ha consentito infatti la divulgazione delle informazioni, lo scambio di opinioni, nonché lo sviluppo delle capacità dei soggetti interessati al codice di condotta, portando ad una maggiore consapevolezza e comprensione del codice stesso. Le attività chiave ai sensi di tale decisione sono state seminari regionali (Kuala Lumpur, dicembre 2012; Addis Abeba, marzo 2013; Città del Messico, giugno 2013; Astana, ottobre 2013) e le suddette riunioni multilaterali a Vienna (giugno 2012), Kiev (maggio 2013), Bangkok (novembre 2013) e Lussemburgo (maggio 2014), che sono servite da piattaforma per presentare e discutere il codice a livello internazionale, nonché mostrare l'impegno dell'Unione a favore di un processo trasparente ed inclusivo.

                     (11)

                     Nello studio sulle misure trasparenti e miranti a rafforzare la fiducia nelle attività nello spazio extraatmosferico, di data 12 luglio 2013, il gruppo di esperti governativi, istituito dal segretario generale delle Nazioni Unite in conformità della risoluzione 65/68 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, ha sottolineato la presentazione del codice di condotta da parte dell'Unione, come pure le consultazioni aperte tenutesi a Kiev. Nelle conclusioni e nelle raccomandazioni dello studio, il gruppo di esperti governativi ha approvato gli sforzi intesi a proseguire gli impegni politici, ad esempio un codice di condotta multilaterale per incoraggiare azioni responsabili nello spazio extraatmosferico e l'uso pacifico dello stesso.

                     (12)

                     Il 5 dicembre 2013 l'Assemblea generale delle Nazioni Unite ha adottato per consenso la risoluzione A/RES/68/50 sulle misure trasparenti e miranti a rafforzare la fiducia nelle attività nello spazio extraatmosferico, salutando la relazione del segretario generale delle Nazioni Unite contenente lo studio del gruppo di esperti governativi e prendendo atto della presentazione, da parte dell'Unione, del progetto di codice di condotta. Tale risoluzione incoraggia inoltre gli Stati membri delle Nazioni Unite a rivedere ed attuare le misure trasparenti e miranti a rafforzare la fiducia proposte dal gruppo di esperti governativi e richiede al segretario generale di diffondere la relazione presso gli enti e le organizzazioni delle Nazioni Unite competenti affinché possano contribuire ad attuare efficacemente le conclusioni e le raccomandazioni contenute nella relazione. Gli enti e le organizzazioni competenti delle Nazioni Unite sono ulteriormente incoraggiati a coordinarsi sulle questioni relative alle raccomandazioni contenute nella relazione.

                     (13)

                     Considerando lo slancio acquisito nel processo di consultazioni aperte guidato dall'Unione relativo al progetto di codice di condotta e l'auspicio dei partner internazionali che l'Unione possa continuare a guidare detto processo in vista di un'adozione definitiva del codice di condotta nonché a fornire i mezzi per l'attuazione del codice subito dopo la sua adozione, il sostegno a favore del processo, avviato con successo ai sensi della decisione 2012/281/PESC del Consiglio, dovrebbe continuare sulla scorta di una nuova decisione del Consiglio.

                     (14)

                     La nuova decisione del Consiglio dovrebbe sostenere ulteriori lavori tesi a migliorare la consapevolezza delle misure trasparenti e miranti a rafforzare la fiducia nelle attività nello spazio extraatmosferico, compresa la proposta relativa a un codice di condotta internazionale, nonché i negoziati sul codice di condotta e la sua adozione formale, mentre l'assistenza per l'attuazione del codice di condotta e il suo punto di contatto potrebbe essere prevista da una futura decisione del Consiglio.

                     (15)

                     Il Consiglio dovrebbe affidate all'Ufficio delle Nazioni Unite per gli affari del disarmo (UNODA) e all'UNIDIR l'attuazione tecnica della presente decisione. Mentre l'UNODA svolge già un ruolo chiave nell'attuazione delle raccomandazioni contenute nella relazione del 2013 elaborata dal gruppo di esperti governativi delle Nazioni Unite sulle misure trasparenti e miranti a rafforzare la fiducia nelle attività nello spazio extraatmosferico, l'UNIDIR potrà basarsi sull'esperienza acquisita nelle attività di divulgazione regionali di cui alla decisione 2012/281/PESC,

               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

            Articolo 1
            A sostegno della sua proposta relativa a un codice di condotta internazionale per le attività nello spazio extraatmosferico (il «codice di condotta») quale contributo alla creazione di misure trasparenti e miranti a rafforzare la fiducia nelle attività nello spazio extraatmosferico in linea con la risoluzione A/RES/68/5 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, l'Unione persegue il seguente obiettivo:

                        —

                        basarsi sull'esperienza acquisita ai sensi della decisione 2012/281/PESC per continuare a guidare il processo multilaterale sulla proposta relativa a un codice di condotta internazionale per le attività nello spazio extraatmosferico, coinvolgendo tutti gli stati interessati in maniera inclusiva e trasparente al fine di pervenire ad un consenso quanto più ampio possibile sul progetto di codice di condotta, in vista della sua adozione da parte della comunità internazionale.

            Articolo 2

               1.   I progetti che devono essere sostenuti dall'Unione riguardano le seguenti attività specifiche:

                           a)

                           continuare a migliorare la consapevolezza, la conoscenza e la comprensione della proposta relativa a un codice di condotta internazionale e il processo guidato dall'Unione;

                           b)

                           continuare a fornire un quadro per il processo multilaterale sulla proposta relativa a un codice di condotta internazionale per le attività nello spazio extraatmosferico che consentirà alla comunità internazionale di continuare a dialogare al fine di pervenire ad un consenso quanto più ampio possibile sull'adozione del codice di condotta, sostenendo le riunioni multilaterali per i negoziati sul progetto di codice di condotta e per la sua adozione formale.

               2.   I progetti e le attività specifiche sono descritti dettagliatamente nell'allegato.

            Articolo 3

               1.   L'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (AR) è responsabile dell'attuazione della presente decisione.

               2.   L'attuazione tecnica dei progetti di cui all'articolo 2 è affidata all'Ufficio per gli affari del disarmo (UNODA) e all'Istituto delle Nazioni Unite per la ricerca sul disarmo (UNIDIR), come specificato nell'allegato. L'UNODA e l'UNIDIR svolgono le loro funzioni sotto la responsabilità dell'AR. A tal fine l'AR definirà le necessarie modalità con l'UNODA e l'UNIDIR.

            Articolo 4

               1.   L'importo di riferimento finanziario per l'attuazione delle misure di cui all'articolo 1 è pari a 1 274 398,85 EUR. Il bilancio complessivo stimato per l'intero progetto è pari a 1 475 955,15 EUR, messo a disposizione mediante un cofinanziamento da parte di UNODA e UNIDIR.

               2.   Le spese finanziate con l'importo stabilito al paragrafo 1 sono gestite secondo le procedure e le norme dell'Unione applicabili al bilancio generale dell'Unione.

               3.   La Commissione vigila sul corretto impiego del contributo dell'Unione di cui al paragrafo 1. A tal fine, essa conclude accordi di finanziamento con l'UNODA e l'UNIDIR. Gli accordi prevedono che l'UNODA e l'UNIDIR siano tenuti a garantire che la visibilità del contributo dell'Unione sia adeguata all'entità del contributo stesso.

               4.   La Commissione si adopera affinché gli accordi di finanziamento di cui al paragrafo 3 siano conclusi non appena possibile dopo l'entrata in vigore della presente decisione. Essa informa il Consiglio e l'AR delle eventuali difficoltà incontrate in detto processo e della data di conclusione dell'accordo di finanziamento entro due settimane dalla firma.

            Articolo 5

               1.   L'AR riferisce al Consiglio in merito all'attuazione della presente decisione sulla scorta di relazioni periodiche stilate dall'UNODA e dall'UNIDIR. La valutazione del Consiglio è basata su tali relazioni.

               2.   La Commissione fornisce informazioni sugli aspetti finanziari dell'attuazione dei progetti di cui all'articolo 2.

            Articolo 6

               1.   La presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione.

               2.   Essa cessa di produrre effetti 24 mesi dopo la conclusione dei relativi accordi di finanziamento di cui all'articolo 4, paragrafo 3, oppure sei mesi dopo la data di adozione qualora non sia stato concluso un accordo di finanziamento entro tale termine.

            Fatto a Bruxelles, il 9 febbraio 2015

                  Per il Consiglio

                  La presidente

               F. MOGHERINI

            (1)  Decisione 2012/281/PESC del Consiglio, del 29 maggio 2012, nel quadro della strategia europea in materia di sicurezza a sostegno della proposta dell'Unione relativa a un codice di condotta internazionale per le attività nello spazio extraatmosferico (GU L 140 del 30.5.2012, pag. 68).

            ALLEGATO
            1.   Contesto generale e obiettivi

            Le risorse spaziali, utilizzate da un numero sempre maggiore di enti governativi e non governativi, offrono al mondo enormi vantaggi, inimmaginabili fino ad appena qualche decennio fa. Oggi questi vantaggi vanno di pari passo con sfide significative dovute ai pericolosi detriti orbitali e quindi alle potenziali collisioni distruttive, all'affollamento dei satelliti nell'orbita geostazionaria, alla crescente saturazione dello spettro radio, come pure alla minaccia di perturbazioni intenzionali. Tali sfide richiedono il serio coinvolgimento di tutti gli stati per garantire una maggiore sicurezza e incolumità nello spazio extraatmosferico.
            In seguito alle risoluzioni 61/75 e 62/43 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, rispettivamente del 6 dicembre 2006 e del 5 dicembre 2007, sulle misure trasparenti e miranti a rafforzare la fiducia nelle attività nello spazio extraatmosferico, nonché in risposta alla richiesta formulata dal segretario generale dell'ONU ai membri delle Nazioni Unite relativa a proposte concrete di misure trasparenti e miranti a rafforzare la fiducia, nel settembre 2007 l'Unione ha presentato una proposta relativa a un codice di condotta volontario. Sono state avviate consultazioni iniziali con gli stati terzi e il primo progetto di «codice di condotta sulle attività nello spazio extraatmosferico» è stato approvato dal Consiglio l'8 e 9 dicembre 2008. Alla luce di ulteriori consultazioni con gli stati interessati, il Consiglio ha approvato, il 27 settembre 2010, una versione riveduta del progetto di codice di condotta e ha incaricato l'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (AR) di procedere a ulteriori e più ampie consultazioni allo scopo di pervenire a un testo di codice di condotta accettabile per il maggior numero di stati e adottarlo.
            Durante lo svolgimento di tale mandato sono proseguite le consultazioni ed è stata presentata formalmente alla comunità internazionale una versione riveduta del codice di condotta nel corso di una riunione multilaterale tenutasi il 5 giugno 2012 a Vienna. Successivamente è stato avviato un processo di consultazioni aperte sul progetto di testo, allo scopo di rendere il processo più trasparente e inclusivo. Si sono tenuti tre cicli di consultazioni, gli ultimi due incentrati sulle versioni rivedute del testo: il 16-17 maggio 2013 a Kiev, il 20-22 novembre 2013 a Bangkok e infine il 27-28 maggio 2014 a Lussemburgo. A ciascuna di queste riunioni hanno assistito partecipanti provenienti da oltre 60 stati: considerati complessivamente, i partecipanti alle riunioni provenivano da oltre 80 stati.
            Al termine delle consultazioni aperte svoltesi a Lussemburgo il 27-28 maggio 2014, il presidente ha concluso affermando che i tre cicli di consultazioni aperte organizzati dal SEAE con la partecipazione dell'UNIDIR nel 2013/14 avevano svolto un ruolo prezioso nel migliorare la comprensione reciproca delle posizioni e delle preoccupazioni tra gli stati partecipanti. Molti partecipanti alle consultazioni svoltesi a Lussemburgo avevano espresso il forte desiderio che il processo passasse immediatamente da una fase consultiva ad una fase negoziale, in cui il progetto di testo del codice di condotta, messo a punto durante le consultazioni aperte, al quale molti stati avevano contributo e che rimaneva aperto ad ulteriori modifiche, poteva costituire la base per futuri negoziati multilaterali. Diversi partecipanti avevano fatto presente la necessità di una qualche sorta di approvazione da parte delle Nazioni Unite. A seguito delle consultazioni aperte tenutesi a Lussemburgo, l'Unione ha elaborato un nuovo progetto di codice di condotta e ha confermato la sua disponibilità a procedere a riflessioni e consultazioni su come sostenere ulteriormente i futuri negoziati multilaterali, come pure la firma e l'attuazione del futuro codice di condotta.
            L'Assemblea generale delle Nazioni Unite, alla luce della relazione del segretario generale richiesta mediante la risoluzione 61/75, ha votato l'8 dicembre 2010 la risoluzione 65/68, nella quale chiedeva al segretario generale di istituire un gruppo di esperti governativi sulle misure trasparenti e miranti a rafforzare la fiducia nelle attività nello spazio extraatmosferico per preparare uno studio su tali misure. L'Unione, secondo cui un codice di condotta rappresenterebbe un contributo alle misure trasparenti e miranti a rafforzare la fiducia, ha ragguagliato il gruppo di esperti governativi dell'ONU sui progressi realizzati nell'elaborazione del codice di condotta durante le tre riunioni del gruppo di esperti governativi a luglio 2012, aprile 2013 e luglio 2013. Il gruppo di esperti governativi dell'ONU ha ultimato lo studio e le raccomandazioni nel luglio 2013. Il gruppo di esperti governativi ha consigliato agli stati e alle organizzazioni internazionali di considerare e attuare, su base volontaria e fatta salva l'attuazione di obblighi derivanti da impegni giuridici preesistenti, le misure trasparenti e miranti a rafforzare la fiducia descritte nella relazione del gruppo e ha approvato sforzi intesi a proseguire gli impegni politici, ad esempio mediante dichiarazioni unilaterali, impegni bilaterali o un codice di condotta multilaterale, per incoraggiare azioni responsabili nello spazio extraatmosferico e l'uso pacifico dello stesso. Il gruppo di esperti governativi ha concluso sostenendo che misure politiche volontarie possono costituire la base a partire dalla quale riflettere a concetti e proposte di obblighi giuridicamente vincolanti.
            Il 5 dicembre 2013 l'Assemblea generale delle Nazioni Unite ha adottato per consenso la risoluzione A/RES/68/50 sulle misure trasparenti e miranti a rafforzare la fiducia nelle attività nello spazio extraatmosferico, salutando la relazione del segretario generale dell'ONU contenente lo studio del gruppo di esperti governativi e prendendo atto della presentazione, da parte dell'Unione, del progetto di codice di condotta.. La risoluzione incoraggia ulteriormente gli Stati membri dell'ONU a rivedere ed attuare le misure trasparenti e miranti a rafforzare la fiducia proposte dal gruppo di esperti governativi e richiede al segretario generale di diffondere la relazione presso gli enti e le organizzazioni del sistema delle Nazioni Unite competenti affinché possano contribuire ad attuare efficacemente le conclusioni e le raccomandazioni contenute nella relazione. Gli enti e le organizzazioni competenti delle Nazioni Unite sono ulteriormente incoraggiati a coordinarsi sulle questioni relative alle raccomandazioni contenute nella relazione.
            Sin dalla presentazione iniziale del progetto di codice di condotta alla comunità internazionale nel giugno 2012, le attività di cui alla decisione 2012/281/PESC, «a sostegno della proposta dell'Unione relativa a un codice di condotta internazionale per le attività nello spazio extraatmosferico» sono state fondamentali per accrescere la consapevolezza del codice di condotta e per sostenere il processo multilaterale. Ai sensi dell'accordo di contributo siglato nel giugno 2012, l'UNIDIR ha organizzato una serie di seminari regionali (a Kuala Lumpur, Addis Abeba, Città del Messico e Astana) e ha sostenuto quattro riunioni multilaterali più ampie organizzate dal SEAE a Vienna, Kiev, Bangkok e Lussemburgo. Tutte queste riunioni sono state sostenute mediante un patrocinio dei viaggi per agevolare la partecipazione di funzionari ed esperti.
            La decisione 2012/281/PESC ha favorito la divulgazione delle informazioni e lo scambio di opinioni sul codice di condotta, portando ad una maggiore consapevolezza e comprensione del codice nelle regioni, come pure a livello internazionale, tra esperti e responsabili politici. La decisione ha aiutato l'Unione a dimostrare il suo impegno a gestire il processo in vista dell'adozione del codice di condotta in maniera trasparente e inclusiva. Le riunioni organizzate in conformità della decisione del Consiglio sono inoltre servite da piattaforma per aprire il dialogo con quegli stati che sono rimasti critici nei confronti del codice di condotta, incoraggiandoli ad esprimere le loro preoccupazioni in una sede multilaterale con la possibilità di controbattere e discutere.
            Considerando lo slancio acquisito durante le discussioni sul codice di condotta, in particolare lo sviluppo chiave costituito dall'approvazione del gruppo di esperti governativi dell'ONU, l'adozione per consenso della risoluzione A/RES/68/50 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, nonché l'esito delle consultazioni aperte svoltesi a Lussemburgo il 27-28 maggio 2014, l'Unione dovrebbe continuare a sostenere attivamente la creazione di misure trasparenti e miranti a rafforzare la fiducia nelle attività nello spazio extraatmosferico continuando a promuovere l'adozione di un codice di condotta.
            A tale scopo, e basandosi sull'esperienza acquisita ai sensi della decisione 2012/281/PESC, l'Unione dovrebbe sostenere le seguenti attività:

                        —

                        continuare a migliorare la consapevolezza, la conoscenza e la comprensione delle misure trasparenti e miranti a rafforzare la fiducia quali proposte dalla relazione del gruppo di esperti governativi, compresa la proposta relativa a un codice di condotta internazionale e il processo guidato dall'Unione europea;

                        —

                        continuare a fornire un quadro per il processo multilaterale sulla proposta relativa a un codice di condotta internazionale per le attività nello spazio extraatmosferico che consenta alla comunità internazionale di continuare a dialogare al fine di pervenire ad un consenso quanto più ampio possibile sull'adozione del codice di condotta, sostenendo le riunioni multilaterali per i negoziati sul progetto di codice di condotta e per la sua adozione formale.

                  2.   Progetti

                        a)

                        Progetto 1 — Attività di divulgazione: promozione di impegni politici per incoraggiare azioni responsabili nello spazio extraatmosferico e l'uso pacifico dello stesso, compresa la proposta relativa a un codice di condotta internazionale per le attività nello spazio extraatmosferico
                        1.   Finalità del progetto

                                    1.

                                    Attraverso l'organizzazione di attività di divulgazione, avviare un dialogo con i soggetti interessati per approfondire la consapevolezza, la conoscenza e la comprensione attuali degli sforzi intesi a proseguire gli impegni politici per incoraggiare azioni responsabili nello spazio extraatmosferico e l'uso pacifico dello stesso, compresa la proposta relativa a un codice di condotta internazionale per le attività nello spazio extraatmosferico, nel quadro della promozione di misure trasparenti e miranti a rafforzare la fiducia nelle attività nello spazio extraatmosferico.

                              2.   Risultati/indicatori di attuazione del progetto

                                    1.

                                    Si sono svolte almeno tre attività di divulgazione a margine di conferenze internazionali che hanno portato a una migliore consapevolezza, conoscenza e comprensione, da parte dei soggetti interessati, delle misure trasparenti e miranti a rafforzare la fiducia, anche nel codice di condotta internazionale proposto, compresi i requisiti per la sua attuazione pratica.

                                    2.

                                    Si sono svolti quattro seminari regionali e subregionali ai quali ha partecipato almeno una maggioranza di stati provenienti dalle regioni interessate.

                                    3.

                                    Un clima più propizio alla realizzazione di progressi politici, come dimostrato dalla partecipazione alle riunioni multilaterali previste dal progetto 2, che si è rivelata superiore alla partecipazione alle consultazioni aperte sul codice di condotta (61 stati) sostenute ai sensi della decisione 2012/281/PESC.

                              3.   Descrizione del progetto

                                    1.

                                    Sono previsti fino a quattro seminari regionali o subregionali per discutere delle misure trasparenti e miranti a rafforzare la fiducia, in particolare del futuro codice di condotta e del suo effettivo funzionamento, ivi compresa la programmazione nazionale in ordine alla sua attuazione, in seguito alla quale sarà possibile procedere alla firma del codice di condotta.

                                    2.

                                    Organizzazione di un massimo di quattro attività di divulgazione su scala ridotta, organizzate a livello regionale e/o internazionale, ad esempio a margine dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite o della Conferenza del disarmo, per promuovere e sostenere la fase successiva del processo.

                                    3.

                                    I luoghi in cui si svolgeranno le attività saranno decisi dall'AR, ove possibile previa consultazione con gli Stati membri dell'UE, sulla base di proposte formulate dall'ente incaricato dell'attuazione del progetto.

                        b)

                        Progetto 2 — Organizzazione di un massimo di tre riunioni multilaterali, con la partecipazione di tutti gli Stati interessati, per facilitare i negoziati sulla scorta del progetto di testo elaborato attraverso le consultazioni aperte relative a un codice di condotta internazionale, in vista della sua conclusione e adozione formale
                        1.   Finalità del progetto

                                    1.

                                    Riunire i rappresentanti degli stati interessati e di altre parti per i negoziati sulla proposta relativa a un codice di condotta internazionale per le attività nello spazio extraatmosferico, in vista dell'azione del codice di condotta, attuando in tal modo le raccomandazioni contenute nella relazione del gruppo di esperti governativi dell'ONU.

                              2.   Risultati/indicatori di attuazione del progetto

                                    1.

                                    La realizzazione di un processo diplomatico che ha consentito i negoziati sulla proposta relativa al codice di condotta, compreso lo svolgimento di una conferenza di negoziato e di una conferenza per la firma.

                                    2.

                                    Un ampio sostegno internazionale alla proposta relativa al codice di condotta che ne consenta l'adozione, da parte della comunità internazionale, entro la prima metà del 2016.

                              3.   Descrizione del progetto

                                    1.

                                    Organizzazione di un massimo di tre riunioni multilaterali aperte alle quali saranno invitati gli Stati membri e le organizzazioni pertinenti delle Nazioni Unite, ad esempio:

                                                a)

                                                fino a due conferenze di negoziato che consentiranno alla comunità internazionale di avviare un dialogo sul progetto di codice di condotta, così come elaborato nel processo di consultazioni aperte, in vista di ultimare il testo;

                                                b)

                                                una conferenza per la firma del codice di condotta.

                                    2.

                                    I luoghi in cui si svolgeranno le attività saranno decisi dall'AR, ove possibile previa consultazione con gli Stati membri dell'UE, sulla base di proposte formulate dall'ente incaricato dell'attuazione del progetto.

                  3.   Aspetti procedurali e coordinamento

                        a)

                        L'attuazione dei progetti sarà avviata da un comitato direttivo con l'obiettivo di determinare le procedure e le modalità di cooperazione. Il comitato direttivo esamina l'attuazione dei progetti periodicamente, almeno una volta ogni sei mesi, anche facendo ricorso a mezzi elettronici e teleconferenze.

                        b)

                        Il comitato direttivo sarà composto da rappresentanti dell'alto rappresentante, dell'UNODA, dell'UNIDIR e delle pertinenti istituzioni dell'ONU, se del caso.

                        c)

                        Sulla base di proposte formulate dall'UNODA e dall'UNIDIR, l'AR, ove possibile previa consultazione con gli Stati membri dell'UE, deciderà il luogo in cui si terranno i seminari e le riunioni relativi al presente progetto, nonché la loro composizione strutturale.

                  4.   Relazioni e valutazione

                        a)

                        Gli enti incaricati dell'attuazione del progetto sottopongono all'AR un verbale di relazione finanziaria alla fine del primo anno del progetto, cercando di farla coincidere con i cicli di relazioni delle Nazioni Unite.

                        b)

                        Gli enti incaricati dell'attuazione del progetto sottoporranno all'AR una relazione finale a progetto ultimato.

                        c)

                        I rapporti sui progressi realizzati e sulla situazione, le pubblicazioni, i comunicati stampa e gli aggiornamenti degli enti incaricati dell'attuazione del progetto saranno comunicati all'AR e alla Commissione europea a mano a mano che verranno pubblicati.

                  5.   Durata

            Il periodo stimato di attuazione per il presente progetto è di 24 mesi.
            6.   Beneficiari

                        a)

                        Gli Stati membri delle Nazioni Unite.

                        b)

                        Soggetti interessati non governativi, ivi incluse la società civile e l'industria.

                  7.   Rappresentanti di terzi

                        a)

                        Per promuovere l'appropriazione regionale del codice di condotta internazionale per le attività nello spazio extraatmosferico, la partecipazione di esperti esterni all'UE, inclusi quelli di pertinenti organizzazioni regionali e internazionali, può essere finanziata dalla presente decisione.

                        b)

                        Se del caso sarà finanziata anche la partecipazione di rappresentanti dell'UNODA, dell'UNIDIR e dell'UNOOSA alle attività connesse alla presente decisione.

                  8.   Ente incaricato dell'attuazione del progetto

                        a)

                        L'attuazione tecnica della presente decisione sarà affidata all'UNODA per l'attuazione del sottoprogetto 3.2 (attività di divulgazione) del progetto 1, come pure del progetto 2, e all'UNIDIR per l'attuazione del sottoprogetto 3.1 (seminari regionali e subregionali) del progetto 1.

                        b)

                        L'UNODA e l'UNIDIR coopereranno, se del caso, con istituzioni quali l'UNOOSA, le organizzazioni internazionali e regionali, i gruppi di riflessione, le ONG e l'industria.


title: Decisione 2006/96/PESC del Consiglio, del  14 febbraio 2006 , che attua la posizione comune 2004/179/PESC concernente misure restrittive nei confronti della dirigenza della regione transnistriana della Repubblica moldova

text:
               15.2.2006

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 44/32

      DECISIONE 2006/96/PESC DEL CONSIGLIO

   del 14 febbraio 2006
   che attua la posizione comune 2004/179/PESC concernente misure restrittive nei confronti della dirigenza della regione transnistriana della Repubblica moldova
   IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
   vista la posizione comune 2004/179/PESC (1), in particolare l'articolo 2, paragrafo 1, in combinato disposto con l'articolo 23, paragrafo 2, del trattato sull'Unione europea,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Il 23 febbraio 2004 il Consiglio ha adottato la posizione comune 2004/179/PESC concernente misure restrittive nei confronti della dirigenza della regione transnistriana della Repubblica moldova. Tali misure sono state prorogate dalla posizione comune 2006/95/PESC (2).

               (2)

               L'allegato I della posizione comune 2004/179/PESC dovrebbe essere modificato a seguito di cambiamenti nelle funzioni delle persone contemplate dalle misure restrittive,

         DECIDE:
   Articolo 1
   L'allegato I della posizione comune 2004/179/PESC è sostituito dal testo riportato nell'allegato della presente decisione.
   Articolo 2
   La presente decisione ha effetto il giorno dell'adozione.
   Articolo 3
   La presente decisione è pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

      Fatto a Bruxelles, addì 14 febbraio 2006.

            Per il Consiglio

            Il presidente

         K.-H. GRASSER

      (1)  GU L 55 del 24.2.2004, pag. 68. Posizione comune modificata da ultimo dalla decisione 2005/890/PESC (GU L 327 del 14.12.2005, pag. 33).

      (2)  Cfr. pag. 31 della presente Gazzetta ufficiale.

      ALLEGATO

            «ALLEGATO I
            Elenco delle persone di cui all'articolo 1, paragrafo 1, primo trattino

                        1.

                        SMIRNOV, Igor Nikolayevich, “Presidente”, nato il 23 ottobre 1941 a Khabarovsk, Federazione russa. Passaporto russo n. 50 NO. 0337530.

                        2.

                        SMIRNOV, Vladimir Igorevich, figlio del Presidente e “Presidente del Comitato doganale statale”, nato il 3 aprile 1961 a Kupiansk (?), Kharkovskaya Oblast, Ucraina. Passaporto russo n. 50 NO. 00337016.

                        3.

                        SMIRNOV, Oleg Igorevich, figlio del Presidente e “Consulente del Comitato doganale statale”, nato l'8 agosto 1967 a Novaya Kakhovka, Khersonskaya Oblast, Ucraina. Passaporto russo n. 60 NO. 1907537.

                        4.

                        LEONTIYEV, Serghey Fedorovich, “Vicepresidente”, nato il 9 febbraio 1944 a Leontiyevka, Odesskaya Oblast, Ucraina. Passaporto russo n. 50 NO. 0065438.

                        5.

                        MARAKUTSA, Grigory Stepanovich, “Membro del Soviet Supremo”, nato il 15 ottobre 1942 a Teya, Grigoriopolsky Raion, Moldova. Ex passaporto sovietico n. 8BM724835.

                        6.

                        KAMINSKY, Anatoly Vladimirovich, “Vicepresidente del Soviet Supremo”, nato il 15 marzo 1950 a Chita, Federazione russa. Ex passaporto sovietico n. A25056238.

                        7.

                        SHEVCHUK, Evgheny Vassilyevich, “Presidente del Soviet Supremo”, nato il 21 giugno 1946 a Novosibirsk, Federazione russa. Ex passaporto sovietico n. A25004230.

                        8.

                        LITSKAI, Valery Anatolyevich, “Ministro degli affari esteri”, nato il 13 febbraio 1949 a Tver, Federazione russa. Passaporto russo n. 51 NO. 0076099, emesso il 9 agosto 2000.

                        9.

                        KHAZHEYEV, Stanislav Galimovich, “Ministro della difesa”, nato il 28 dicembre 1941 a Chelyabinsk, Federazione russa.

                        10.

                        ANTYUFEYEV, Vladimir Yuryevich, alias SHEVTSOV, Vadim, “Ministro della sicurezza dello Stato”, nato nel 1951 a Novosibirsk, Federazione russa. Passaporto russo.

                        11.

                        KOROLYOV, Alexandr Ivanovich, “Ministro dell'interno”, nato nel 1951 a Briansk, Federazione russa. Passaporto russo.

                        12.

                        BALALA, Viktor Alekseyevich, nato nel 1961 a Vinnitsa, Ucraina.

                        13.

                        AKULOV, Boris Nikolayevich, “Rappresentante della Transnistria in Ucraina”.

                        14.

                        ZAKHAROV, Viktor Pavlovich, “Procuratore della Transnistria”, nato nel 1948 a Kamenka, Moldova.

                        15.

                        LIPOVTSEV, Alexey Valentinovich, “Vicepresidente del servizio doganale statale”.

                        16.

                        GUDYMO, Oleg Andreyevich, “Viceministro della sicurezza dello Stato”, nato l'11 settembre 1944 ad Alma-Ata, Kazakstan. Passaporto russo n. 51 NO. 0592094.

                        17.

                        KOSOVSKY, Eduard Alexandrovich, “Presidente della Banca della Repubblica transnistriana”, nato il 7 ottobre 1958 a Floresti, Moldova.»


title: Decisione (PESC) 2016/1632 del comitato politico e di sicurezza, del 26 luglio 2016, relativa alla nomina del capo della missione PSDC dell'Unione europea in Niger (EUCAP Sahel Niger) (EUCAP Sahel Niger/1/2016)

text:
               10.9.2016

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 243/6

         DECISIONE (PESC) 2016/1632 DEL COMITATO POLITICO E DI SICUREZZA
   del 26 luglio 2016
   relativa alla nomina del capo della missione PSDC dell'Unione europea in Niger (EUCAP Sahel Niger) (EUCAP Sahel Niger/1/2016)
   IL COMITATO POLITICO E DI SICUREZZA,
   visto il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo 38, terzo comma,
   vista la decisione 2012/392/PESC del Consiglio, del 16 luglio 2012, relativa alla missione dell'Unione europea in ambito PSDC in Niger (EUCAP Sahel Niger) (1), in particolare l'articolo 9, paragrafo 1,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Ai sensi dell'articolo 9, paragrafo 1, della decisione 2012/392/PESC, il comitato politico e di sicurezza (CPS) è autorizzato, a norma dell'articolo 38 del trattato, ad assumere le decisioni pertinenti al fine di esercitare il controllo politico e la direzione strategica dell'EUCAP Sahel Niger, compresa, in particolare, la decisione relativa alla nomina del capomissione.

               (2)

               Il 6 maggio 2014 il CPS ha adottato la decisione EUCAP Sahel Niger/2/2014 (2), con cui ha nominato il sig. Filip DE CEUNINCK capomissione dell'EUCAP Sahel Niger dal 6 maggio 2014 al 15 luglio 2014.

               (3)

               Il 22 luglio 2014 il Consiglio ha adottato la decisione 2014/482/PESC (3), con cui ha prorogato il mandato dell'EUCAP Sahel Niger dal 16 luglio 2014 al 15 luglio 2016.

               (4)

               Il 24 luglio 2014 il CPS ha adottato la decisione EUCAP Sahel Niger/3/2014 (4), con cui ha prorogato il mandato del sig. Filip DE CEUNINCK quale capo della missione EUCAP Sahel Niger dal 16 luglio 2014 al 15 luglio 2015.

               (5)

               Il 15 aprile 2015 il CPS ha adottato la decisione (PECS) 2015/611 (5), con cui ha prorogato il mandato del sig. Filip DE CEUNINCK quale capo della missione EUCAP Sahel Niger dal 16 luglio 2015 al 15 luglio 2016.

               (6)

               Il 18 luglio 2016 il Consiglio ha adottato la decisione (PESC) 2016/1172 (6), con cui ha prorogato il mandato dell'EUCAP Sahel Niger dal 16 luglio 2016 al 15 luglio 2018.

               (7)

               Il 22 luglio 2016 l'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza ha proposto la nomina della sig.ra Kirsi HENRIKSSON quale capomissione dell'EUCAP Sahel Niger,

         HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
   Articolo 1
   La sig.ra Kirsi HENRIKSSON è nominata capo della missione PSDC dell'Unione europea in Niger (EUCAP Sahel Niger) dal 1o settembre 2016 al 15 luglio 2017.
   Articolo 2
   La presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione.

      Fatto a Bruxelles, il 26 luglio 2016

            Per il comitato politico e di sicurezza

            Il presidente

         W. STEVENS

      (1)  GU L 187 del 17.7.2012, pag. 48.

      (2)  Decisione EUCAP Sahel NIGER/2/2014 del comitato politico e di sicurezza, del 6 maggio 2014, relativa alla nomina del capo della missione PSDC dell'Unione europea in Niger (EUCAP Sahel Niger) (GU L 136 del 9.5.2014, pag. 26).

      (3)  Decisione 2014/482/PESC del Consiglio, del 22 luglio 2014, che modifica la decisione 2012/392/PESC relativa alla missione dell'Unione europea in ambito PSDC in Niger (EUCAP Sahel Niger) (GU L 217 del 23.7.2014, pag. 31).

      (4)  Decisione EUCAP Sahel Niger/3/2014 del comitato politico e di sicurezza, del 24 luglio 2014, che proroga il mandato del capo della missione PSDC dell'Unione europea in Niger (EUCAP Sahel Niger) (GU L 267 del 6.9.2014, pag. 5).

      (5)  Decisione (PESC) 2015/611 del comitato politico e di sicurezza, del 15 aprile 2015, che proroga il mandato del capo della missione PSDC dell'Unione europea in Niger (EUCAP Sahel Niger) (EUCAP Sahel Niger/1/2015) (GU L 101 del 18.4.2015, pag. 61).

      (6)  Decisione (PESC) 2016/1172 del Consiglio, del 18 luglio 2016, che modifica la decisione 2012/392/PESC relativa alla missione dell'Unione europea in ambito PSDC in Niger (EUCAP Sahel Niger) (GU L 193 del 19.7.2016, pag. 106).