title: 2013/572/UE: Decisione del Parlamento europeo, del 17 aprile 2013 , sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea dell’ambiente per l’esercizio 2011#Risoluzione del Parlamento europeo, del 17 aprile 2013 , recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea dell’ambiente per l’esercizio 2011

text:
               16.11.2013

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 308/216

         DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO
   del 17 aprile 2013
   sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea dell’ambiente per l’esercizio 2011
   (2013/572/UE)
   IL PARLAMENTO EUROPEO,

               —

               visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia europea dell’ambiente relativi all’esercizio 2011,

               —

               vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali dell’Agenzia europea dell’ambiente relativi all’esercizio 2011, corredata delle risposte dell’Agenzia (1),

               —

               vista la raccomandazione del Consiglio del 12 febbraio 2013 (05753/2013 — C7-0041/2013),

               —

               visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

               —

               visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (2), in particolare l’articolo 185,

               —

               visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 (3), in particolare l’articolo 208,

               —

               visto il regolamento (CE) n. 401/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, sull’Agenzia europea dell’ambiente e la rete europea d’informazione e di osservazione in materia ambientale (4), in particolare l’articolo 13,

               —

               visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (5), in particolare l’articolo 94,

               —

               visti l’articolo 77 e l’allegato VI del suo regolamento,

               —

               visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per l’ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A7-0070/2013),

               1.

               concede il discarico al direttore esecutivo dell’Agenzia europea dell’ambiente per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia per l’esercizio 2011;

               2.

               esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

               3.

               incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore esecutivo dell’Agenzia europea dell’ambiente, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

            Il presidente

         Martin SCHULZ

            Il segretario generale

         Klaus WELLE

      (1)  GU C 388 del 15.12.2012, pag. 80.

      (2)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

      (3)  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

      (4)  GU L 126 del 21.5.2009, pag. 13.

      (5)  GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72.

      RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO
      del 17 aprile 2013
      recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea dell’ambiente per l’esercizio 2011
      IL PARLAMENTO EUROPEO,

                  —

                  visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia europea dell’ambiente relativi all’esercizio 2011,

                  —

                  vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali dell’Agenzia europea dell’ambiente relativi all’esercizio 2011, corredata delle risposte dell’Agenzia (1),

                  —

                  vista la raccomandazione del Consiglio del 12 febbraio 2013 (05753/2013 — C7-0041/2013),

                  —

                  visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

                  —

                  visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (2), in particolare l’articolo 185,

                  —

                  visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 (3), in particolare l’articolo 208,

                  —

                  visto il regolamento (CE) n. 401/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, sull’Agenzia europea dell’ambiente e la rete europea d’informazione e di osservazione in materia ambientale (4), in particolare l’articolo 13,

                  —

                  visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (5), in particolare l’articolo 94,

                  —

                  visti l’articolo 77 e l’allegato VI del suo regolamento,

                  —

                  visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per l’ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A7-0070/2013),

                  A.

                  considerando che la Corte dei conti ha dichiarato di aver ottenuto garanzie ragionevoli circa l’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia europea dell’ambiente («l’Agenzia») per l’esercizio 2011 nonché in merito alla legittimità e alla regolarità delle operazioni sottostanti;

                  B.

                  considerando che il bilancio dell’Agenzia per l’esercizio 2011 ammontava a 62,2 milioni di EUR;

                  C.

                  considerando che l’Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) ha avviato un’indagine interna in merito all’Agenzia;

         Gestione finanziaria e di bilancio

                  1.

                  desume dai conti annuali definitivi che la sovvenzione della Commissione destinata all’Agenzia per l’esercizio 2011 ammontava a 35 445 155,69 EUR, contro i 34 674 450,58 EUR del 2010, e che il totale delle entrate ammontava a 44 447 489,45 EUR (45 550 051,50 EUR nel 2010); esprime soddisfazione per la copertura di 132 posti sui 134 disponibili, e rileva che alla fine del 2011 erano impiegate presso l’Agenzia 82 persone tra agenti contrattuali ed esperti nazionali distaccati;

                  2.

                  apprende dalla relazione della Corte dei conti che l’Agenzia ha effettuato un pagamento di 6 061 EUR a favore di un’organizzazione ambientale internazionale per la partecipazione di membri del personale dell’Agenzia a spedizioni organizzate da detta organizzazione nei mesi di febbraio e maggio 2011; constata che per tali spedizioni non era stata esperita alcuna procedura di appalto né era stato stilato alcun contratto; osserva che l’Agenzia ha sostenuto le spese di viaggio, pari a 11 625 EUR; prende atto delle constatazioni della Corte dei conti secondo cui, fino all’aprile 2011, il direttore esecutivo dell’Agenzia era membro del consiglio direttivo dell’organizzazione ambientale internazionale, ovvero una circostanza che poteva configurare un conflitto di interessi;

                  3.

                  riconosce che, essendo stato informato nell’aprile 2011 del fatto che la Corte dei conti aveva riscontrato un potenziale conflitto di interessi, il direttore esecutivo ha rassegnato le dimissioni dal consiglio direttivo dell’altra organizzazione;

         Appalti pubblici

                  4.

                  osserva che ha ricevuto ulteriori chiarimenti in merito ai rapporti contrattuali intrattenuti dall’Agenzia con ACE&ACE, una società di produzione video danese con sede a Copenaghen; constata che nel 2011 l’Agenzia ha aggiudicato ad ACE&ACE un contratto di produzione video (AEA/COM/10/001 — lotto 5) con un massimale di bilancio che poteva arrivare a 1 000 000 EUR, a seguito di una procedura di gara aperta; pone l’accento sul fatto che i criteri di aggiudicazione erano considerevolmente diversi da quelli utilizzati nella precedente gara in materia di produzioni video (AEA/CCA/07/001 — lotto 1) e alcuni erano più restrittivi, ad esempio per quanto riguarda «l’accesso a servizi di editing nelle vicinanze dell’AEA»; prende atto della dichiarazione del direttore esecutivo (6) secondo cui 16 società ubicate in prossimità dell’Agenzia avevano presentato la candidatura per partecipare alla gara e 15 soddisfacevano tutti i criteri; osserva che ha ricevuto dall’Agenzia un elenco di tutti i candidati per la gara AEA/COM/10/001 — lotto 5, completo di nominativi e recapiti;

                  5.

                  rileva che nel 2007 a seguito di un bando di gara aperto è stato aggiudicato un contratto quadro alla N1 Creative, con sede a Londra, la quale ha subappaltato alcuni servizi alla ACE&ACE; fa notare che già tra il 2007 e il 2008 erano stati conclusi tra l’Agenzia e la ACE&ACE due contratti di prestazione di servizi, per un valore complessivo di 101 000 EUR, senza passare attraverso una procedura di appalto, ma in conformità delle norme di attuazione del regolamento finanziario (diritti esclusivi); prende nota dei dettagli, pervenuti all’autorità di discarico, relativi al numero e alla tipologia dei progetti realizzati nel quadro del citato contratto dalla N1 Creative, da una parte, e dalla ACE&ACE, dall’altra;

                  6.

                  è stato informato dal direttore esecutivo dell’Agenzia (7) che attualmente l’OLAF sta indagando sui citati contratti di produzione video;

         Trasparenza

                  7.

                  prende atto dell’osservazione della Corte dei conti secondo cui l’Agenzia avrebbe migliorato, nel corso degli anni, la trasparenza delle procedure di assunzione; constata tuttavia che, secondo la relazione della Corte dei conti, sarebbe tuttora riscontrabile una confusione fra i criteri di ammissibilità e di selezione per quanto concerne gli anni di esperienza professionale di volta in volta richiesti; rileva inoltre che, sempre secondo la citata relazione, non vi era alcun elemento in grado di dimostrare che il contenuto e i punteggi minimi per le prove scritte fossero stati stabiliti prima dell’esame delle candidature;

                  8.

                  constata che l’Agenzia ha avviato il processo di attuazione delle raccomandazioni della Corte dei conti;

         Efficienza

                  9.

                  evidenzia che la Commissione deve esercitare la sua funzione di vigilanza tramite la partecipazione al consiglio di amministrazione e all’ufficio di presidenza dell’Agenzia, entro i limiti fissati dal regolamento (CE) n. 401/2009 e nel giusto rispetto dell’autonomia giuridica dell’Agenzia; pone l’accento sulla necessità di tenere regolarmente informato il Parlamento;

                  10.

                  si compiace del fatto che il personale e le attività di gestione, i processi di controllo della qualità, i prodotti e i servizi, i servizi amministrativi e quelli immobiliari siano tutti aspetti che assumono una valenza strategica nell’ambito della «strategia AEA 2009-2013»;

         Conflitti di interessi

                  11.

                  riconosce che il consiglio di amministrazione e l’amministrazione dell’Agenzia hanno rafforzato la politica della stessa in materia di conflitti di interessi, onde evitare qualunque problema in futuro; prende atto dell’introduzione di un’approvazione ex ante del consiglio di amministrazione per quanto riguarda l’accettazione, da parte del direttore esecutivo, della qualità di membro di consigli di amministrazione e organi consultivi esterni;

                  12.

                  prende atto dell’introduzione di un modulo relativo ai diritti e doveri firmando il quale i consulenti e i fornitori dovranno dichiarare di astenersi da ogni comportamento o azione potenzialmente in grado di compromettere la loro indipendenza o di ripercuotersi in maniera negativa sulla loro posizione, il loro lavoro o l’immagine dell’Unione;

                  13.

                  si compiace delle nuove procedure approvate dal consiglio di amministrazione dell’Agenzia in occasione della sua 65a riunione svoltasi il 12 dicembre 2012, in particolare per quanto concerne:

                              —

                              la formazione sulla prevenzione dei conflitti di interesse prevista nel programma di preparazione iniziale per i neoassunti,

                              —

                              l’obbligo di sottoscrivere il modulo A1 «Obblighi dei funzionari e degli altri agenti dell’Agenzia europea dell’ambiente a norma dello statuto dei funzionari e del regime applicabile agli altri agenti» e di confermare l’avvenuta ricezione di una copia dello statuto dei funzionari e del regime applicabile agli altri agenti dell’Unione europea,

                              —

                              la formazione in materia di etica e integrità riguardo agli obblighi e alle mansioni del personale nonché l’introduzione di una procedura per la segnalazione delle irregolarità (un meccanismo di «informatori interni»),

                              —

                              la consegna al personale di una copia del Codice europeo di buona condotta amministrativa e di una copia della decisione del consiglio di amministrazione, adottata il 22 giugno 2004, relativa all’attuazione di detto codice nell’Agenzia;

                        prende nota delle informazioni pervenute dall’Agenzia in merito non solo all’attuazione delle procedure sopra elencate ma anche all’ulteriore sviluppo riguardante la gestione dei conflitti di interessi;

                  14.

                  rinvia, per le altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 17 aprile 2013 (8) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie.

         (1)  GU C 388 del 15.12.2012, pag. 80.

         (2)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

         (3)  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

         (4)  GU L 126 del 21.5.2009, pag. 13.

         (5)  GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72.

         (6)  Cfr. le risposte del direttore esecutivo dell’Agenzia europea dell’ambiente rese in occasione dell’audizione, organizzata dalla commissione per il controllo dei bilanci il 24 gennaio 2013, sul discarico 2011 delle agenzie decentralizzate dell’UE.

         (7)  Ibid.

         (8)  Testi approvati, P7_TA-PROV(2013)0134 (cfr. pagina 374 della presente Gazzetta ufficiale).


title: 2012/556/UE: Decisione del Parlamento europeo, del 10 maggio 2012 , sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2010, sezione VI — Comitato economico e sociale europeo#Risoluzione del Parlamento europeo, del 10 maggio 2012 , recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2010, sezione VI — Comitato economico e sociale europeo

text:
               17.10.2012

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 286/109

         DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO
   del 10 maggio 2012
   sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2010, sezione VI — Comitato economico e sociale europeo
   (2012/556/UE)
   IL PARLAMENTO EUROPEO,

               —

               visto il bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2010 (1),

               —

               visti i conti annuali dell’Unione europea relativi all’esercizio 2010 [COM(2011) 473 — C7-0261/2011] (2),

               —

               vista la relazione annuale del Comitato economico e sociale all’autorità competente per il discarico sulle revisioni contabili interne effettuate nel 2010,

               —

               viste la relazione annuale della Corte dei conti sull’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2010 e le sue relazioni speciali, accompagnate dalle risposte delle istituzioni controllate (3),

               —

               vista la dichiarazione (4) attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni, presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2010, a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

               —

               visti l’articolo 314, paragrafo 10, e gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

               —

               visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (5), in particolare gli articoli 50, 86, 145, 146 e 147,

               —

               visti l’articolo 77 e l’allegato VI del suo regolamento,

               —

               vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A7-0092/2012),

               1.

               concede il discarico al segretario generale del Comitato economico e sociale europeo per l’esecuzione del relativo bilancio per l’esercizio 2010;

               2.

               esprime le proprie osservazioni nella risoluzione in appresso;

               3.

               incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al Consiglio, alla Commissione, alla Corte di giustizia dell’Unione europea, alla Corte dei conti, al Mediatore europeo e al Garante europeo della protezione dei dati, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

            Il presidente

         Martin SCHULZ

            Il segretario generale

         Klaus WELLE

      (1)  GU L 64 del 12.3.2010.

      (2)  GU C 332 del 14.11.2011, pag. 1.

      (3)  GU C 326 del 10.11.2011, pag. 1.

      (4)  GU C 332 del 14.11.2011, pag. 134.

      (5)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

      RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO
      del 10 maggio 2012
      recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2010, sezione VI — Comitato economico e sociale europeo
      IL PARLAMENTO EUROPEO,

                  —

                  visto il bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2010 (1),

                  —

                  visti i conti annuali dell’Unione europea relativi all’esercizio 2010 [COM(2011) 473 — C7-0261/2011] (2),

                  —

                  vista la relazione annuale del Comitato economico e sociale all’autorità competente per il discarico sulle revisioni contabili interne effettuate nel 2010,

                  —

                  viste la relazione annuale della Corte dei conti sull’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2010 e le sue relazioni speciali, accompagnate dalle risposte delle istituzioni controllate (3),

                  —

                  vista la dichiarazione (4) attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni, presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2010, a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

                  —

                  visti l’articolo 314, paragrafo 10, e gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

                  —

                  visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (5), in particolare gli articoli 50, 86, 145, 146 e 147,

                  —

                  visti l’articolo 77 e l’allegato VI del suo regolamento,

                  —

                  vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A7-0092/2012),

                  1.

                  constata che nel 2010 il Comitato economico e sociale europeo (CESE) disponeva di stanziamenti d’impegno pari a 127 200 000 EUR (122 000 000 EUR nel 2009) e che il tasso d’esecuzione di tali stanziamenti è stato del 98 % (98 % nel 2009); sottolinea che il bilancio del CESE è puramente amministrativo giacché il 70 % è destinato alle persone legate all’istituzione e il 30 % agli immobili, al mobilio, alle attrezzature e a spese diverse di funzionamento;

                  2.

                  invita il Comitato a limitare a un minimo assoluto gli aumenti ai propri bilanci nei prossimi anni e a finanziare le attività, siano esse nuove o estese, in primo luogo mediante i risparmi;

                  3.

                  ribadisce l’invito rivolto al CESE, nella sua risoluzione del 10 maggio 2011 (6) sul discarico a detto organismo per l’esercizio 2009, affinché avvii con urgenza una revisione globale delle spese relative a tutti i settori di attività, al fine di garantire l’ottimizzazione di tutte le spese e di individuare le possibilità di realizzare risparmi che riducano la pressione sul bilancio in questo periodo di austerità, in una situazione come quella attuale;

                  4.

                  si compiace del fatto che nella sua relazione annuale la Corte dei conti abbia stimato che, sulla base dei lavori di rendicontazione effettuati, i pagamenti relativi all’esercizio chiuso il 31 dicembre 2010 per le spese amministrative e di altro genere delle istituzioni e degli organi sono, nell’insieme, esenti da errore significativo; il tasso di errore più probabile è stimato nel settore delle «spese amministrative» in generale allo 0,4 % (punti 7.9 e 7.10);

                  5.

                  sottolinea che nella sua relazione annuale del 2010 la Corte dei conti ha espresso osservazioni circa il rimborso delle spese di viaggio ai membri del CESE e l’aggiudicazione di appalti secondo la procedura ristretta;

                  6.

                  nota con soddisfazione che l’Ufficio di presidenza del CESE ha deciso il 6 dicembre 2011 di riformare il sistema di rimborso delle spese dei membri al fine precipuo di rimborsare i titoli di trasporto esclusivamente sulla base delle spese reali, allineare le indennità giornaliere e di trasporto a quelle pagate dal Parlamento e prevedere indennità di compensazione per il tempo destinato dai membri all’esercizio delle loro funzioni e per le spese amministrative afferenti, stante che i membri del CESE non fruiscono di alcuna forma di retribuzione né di pensione a carico del bilancio dell’Unione;

                  7.

                  incoraggia e si aspetta una rapida attuazione della succitata decisione del 6 dicembre 2011;

                  8.

                  esprime sorpresa per l’elevato numero di voli fatturati dai membri del CESE nel 2010 e per la loro lunga distanza (in media 2 000 km); chiede al CESE di fornire un elenco dettagliato di tutti i voli fatturati nel 2010, indicando l’aeroporto di partenza, gli scali, la destinazione, la lunghezza del volo e i costi sostenuti dai contribuenti europei;

                  9.

                  accoglie con soddisfazione il fatto che durante la riunione dell’Ufficio di presidenza del CESE il 21 febbraio 2012 siano state introdotte modifiche in relazione alla conferma di presenza e al rimborso per la partecipazione a videoconferenze conformemente alle indicazioni del Parlamento (rafforzamento delle garanzie di motivazione dell’indennità di cui all’articolo 12 della decisione dell’Ufficio di presidenza, del 21 febbraio 2012, sulla compensazione delle spese sostenute e le indennità percepite dai membri del Comitato, dai delegati delle commissioni consultative e dai loro rispettivi supplenti e soppressione del punto relativo alla videoconferenza); attende i risultati dei negoziati tra il CESE e il Consiglio per arrivare a una soluzione definitiva e soddisfacente su tutti questi aspetti per i quali la decisione dipende dal Consiglio;

                  10.

                  prende nota con soddisfazione della decisione dell’Ufficio di presidenza del CESE di prevedere la pubblicazione della dichiarazione degli interessi finanziari dei membri; è lieto di constatare che questa decisione è già stata attuata;

                  11.

                  si compiace dell’interesse recente e accresciuto dei membri del CESE per le materie finanziarie e di bilancio, soprattutto nel gruppo di bilancio, il che implica un impegno pieno sia nella redazione del bilancio sia nella sorveglianza della sua esecuzione; auspica un rafforzamento della cooperazione tra i membri del CESE e la commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento;

                  12.

                  si compiace del fatto che i due Comitati, il Comitato delle regioni e il CESE, abbiano finalmente potuto ottenere il certificato EMAS (sistema di gestione ambientale e di audit dell’Unione europea) il 27 dicembre 2011; desidera essere informato annualmente sui progressi previsti e/o compiuti per ridurre ulteriormente l’impatto negativo delle attività dei Comitati sull’ambiente;

                  13.

                  è soddisfatto dei risultati indicati nella relazione di valutazione di metà percorso in merito al funzionamento dell’accordo di cooperazione amministrativa tra il Comitato delle regioni e il CESE; osserva principalmente che la creazione di servizi congiunti ha consentito ai due Comitati di conseguire risparmi di bilancio; auspica che i Comitati attuino le raccomandazioni emanate nei settori del personale (maggiore armonizzazione delle norme), nei servizi sociali e medici e nei servizi interni;

                  14.

                  suggerisce una maggiore compatibilità delle linee di bilancio prioritarie dei due Comitati; ritiene che ciò potrebbe condurre a sua volta a un aumento dei risparmi e al rafforzamento supplementare della cooperazione interistituzionale;

                  15.

                  si compiace della decisione del CESE del 24 aprile 2012 di organizzare una valutazione della propria attività come già fatto dal Comitato delle regioni (CAF (7), quadro di autovalutazione delle funzioni pubbliche), seguendo la raccomandazione contenuta nella presente risoluzione quale approvata dalla commissione per il controllo dei bilanci il 27 marzo 2012;

                  16.

                  nota con altrettanta soddisfazione che il CESE ha preso atto delle osservazioni della Corte dei conti e che un riepilogo sugli elementi essenziali da osservare nelle procedure di aggiudicazione degli appalti è stato inviato a tutti gli ordinatori subdelegati; osserva del pari che il CESE accentuerà i propri sforzi per garantire che l’esperienza richiesta in materia di appalti pubblici sia disponibile nei comitati di valutazione;

                  17.

                  chiede al CESE di migliorare la qualità della sintesi delle attività del servizio di revisione contabile interna per consentire al Parlamento di valutare i meccanismi di sorveglianza e di controllo in seno al CESE; insiste affinché la sintesi sia informativa e pertinente; chiede al CESE di presentare senza indugio alla commissione competente una versione rielaborata;

                  18.

                  considera molto utile l’allegato D della relazione annuale d’attività che riprende gli indicatori di attività e di rendimento; è preoccupato per il fatto che il 12,3 % del servizio di interpretazione richiesto sia stato annullato, il che costituisce un costo pari a 913 344 EUR; desidera essere informato su quali misure urgenti sono prese per porre rimedio a questo problema;

                  19.

                  chiede che la pianificazione finanziaria e la gestione del bilancio siano migliorate al fine di evitare situazioni analoghe in futuro;

                  20.

                  si attende che la relazione annuale d’attività sia completata in futuro da una tabella esauriente di tutte quante le risorse umane di cui il CESE dispone, ripartita per categoria, grado, sesso, partecipazione alla formazione professionale e nazionalità;

                  21.

                  reitera la sua richiesta al Mediatore di informare la commissione per il controllo dei bilanci sui risultati delle inchieste relative alle procedure di promozione del personale;

                  22.

                  chiede che tutti i pareri espressi dal CESE siano allegati ai relativi dossier.

         (1)  GU L 64 del 12.3.2010.

         (2)  GU C 332 del 14.11.2011, pag. 1.

         (3)  GU C 326 del 10.11.2011, pag. 1.

         (4)  GU C 332 del 14.11.2011, pag. 134.

         (5)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

         (6)  GU L 250 del 27.9.2011, pag. 98.

         (7)  Common Assessment Framework, European Institute for Public Administration, Maastricht 2006.


title: 2013/582/UE: Decisione del Parlamento europeo, del 17 aprile 2013 , sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Istituto europeo di innovazione e tecnologia per l’esercizio 2011#Risoluzione del Parlamento europeo, del 17 aprile 2013 , recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Istituto europeo di innovazione e tecnologia per l’esercizio 2011

text:
               16.11.2013

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 308/248

         DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO
   del 17 aprile 2013
   sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Istituto europeo di innovazione e tecnologia per l’esercizio 2011
   (2013/582/UE)
   IL PARLAMENTO EUROPEO,

               —

               visti i conti annuali definitivi dell’Istituto europeo di innovazione e tecnologia relativi all’esercizio 2011,

               —

               vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali dell’Istituto europeo di innovazione e tecnologia relativi all’esercizio 2011 corredata della risposta dell’Istituto (1),

               —

               vista la raccomandazione del Consiglio del 12 febbraio 2013 (05753/2013 — C7-0041/2013),

               —

               visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

               —

               visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (2), in particolare l’articolo 185,

               —

               visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 (3), in particolare l’articolo 208,

               —

               visto il regolamento (CE) n. 294/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 marzo 2008, che istituisce l’Istituto europeo di innovazione e tecnologia (4), in particolare l’articolo 21,

               —

               visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (5), e in particolare l’articolo 94,

               —

               visti l’articolo 77 e l’allegato VI del suo regolamento,

               —

               vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A7-0108/2013),

               1.

               concede il discarico al direttore dell’Istituto europeo di innovazione e tecnologia per l’esecuzione del bilancio dell’Istituto per l’esercizio 2011;

               2.

               esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

               3.

               incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore dell’Istituto europeo di innovazione e tecnologia, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

            Il presidente

         Martin SCHULZ

            Il segretario generale

         Klaus WELLE

      (1)  GU C 388 del 15.12.2012, pag. 110.

      (2)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

      (3)  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

      (4)  GU L 97 del 9.4.2008, pag. 1.

      (5)  GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72.

      RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO
      del 17 aprile 2013
      recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Istituto europeo di innovazione e tecnologia per l’esercizio 2011
      IL PARLAMENTO EUROPEO,

                  —

                  visti i conti annuali definitivi dell’Istituto europeo di innovazione e tecnologia relativi all’esercizio 2011,

                  —

                  vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali dell’Istituto europeo di innovazione e tecnologia relativi all’esercizio 2011 corredata della risposta dell’Istituto (1),

                  —

                  vista la raccomandazione del Consiglio del 12 febbraio 2013 (05753/2013 — C7-0041/2013),

                  —

                  visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

                  —

                  visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (2), in particolare l’articolo 185,

                  —

                  visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 (3), in particolare l’articolo 208,

                  —

                  visto il regolamento (CE) n. 294/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 marzo 2008, che istituisce l’Istituto europeo di innovazione e tecnologia (4), in particolare l’articolo 21,

                  —

                  visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (5), e in particolare l’articolo 94,

                  —

                  visti l’articolo 77 e l’allegato VI del suo regolamento,

                  —

                  vista la relazione della Commissione per il controllo dei bilanci (A7-0108/2013),

                  A.

                  considerando che la Corte dei conti ha dichiarato di aver ottenuto ragionevoli garanzie in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Istituto europeo di innovazione e tecnologia («l’Istituto») relativi all’esercizio 2011 nonché alla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti,

                  B.

                  considerando che l’Istituto, che ha sede a Budapest, è stato istituito dal regolamento (CE) n. 294/2008,

                  C.

                  considerando che la Commissione ha concesso l’autonomia finanziaria all’Istituto l’8 giugno 2011,

                  D.

                  considerando che il 2011 è stato il primo anno in cui la Corte dei conti ha pubblicato una relazione sui conti annuali dell’Istituto; considerando altresì che il periodo sottoposto ad audit è compreso fra l’8 giugno e il 31 dicembre 2011,

                  E.

                  considerando che il bilancio complessivo dell’Istituto per il 2011 è stato di 64 294 640 EUR,

                  F.

                  considerando che le sovvenzioni costituiscono all’incirca il 90 % del bilancio dell’Istituto e che, di conseguenza, il loro impatto sull’esecuzione del bilancio è significativo; considerando altresì che le sovvenzioni destinate alle «Comunità della conoscenza e dell’innovazione» (sovvenzioni CCI) sono state pari a 56 847 080 EUR,

                  G.

                  considerando che, ai sensi del suo regolamento di fondazione, il bilancio dell’Istituto per il 2011 è stato finanziato da una sovvenzione erogata dall’Unione, da un contributo dei paesi dell’Associazione europea di libero scambio (EFTA) e da un contributo dello Stato membro ospitante,

                  H.

                  considerando che, il 23 marzo 2010, l’Istituto ha firmato un accordo di sede con il governo della Ungheria,

                  I.

                  considerando che alla fine del 2011 l’Istituto ha registrato un risultato di bilancio negativo di 1 824 955,81 EUR (6); considerando che l’Istituto riconosce il risultato come un’attività potenziale; considerando altresì che, ai sensi delle linee guida pubblicate dai servizi contabili della Commissione, il risultato di bilancio negativo non dovrebbe essere iscritto come credito nei confronti della Commissione, giacché gli importi riportati solitamente sono in parte cancellati,

                  J.

                  considerando che, nel 2010 e nel 2011, l’Istituto e la sua DG di riferimento, la direzione generale Istruzione e cultura (DG EAC), hanno collaborato alla messa a punto delle strutture e delle procedure interne adeguate per consentire all’Istituto di gestire i fondi dell’Unione in linea con i principi di una gestione finanziaria sana e di rispettare le condizioni minime per la sua autonomia finanziaria; considerando che queste condizioni (7) sono state definite come condizioni che creano:

                              —

                              un’effettiva separazione delle funzioni dell’ordinatore e del contabile,

                              —

                              un sistema contabile operativo che permetta di verificare l’utilizzo dei fondi e iscriverli nei conti dell’Unione,

                              —

                              una procedura adeguata per i pagamenti onde assicurare una gestione finanziaria sana dei fondi dell’Unione,

                  1.

                  accoglie positivamente la relazione della Corte dei conti sui conti annuali dell’Istituto per l’esercizio finanziario 2011;

         Gestione finanziaria e di bilancio

                  2.

                  rammenta, sulla base dei conti annuali, che il bilancio complessivo dell’Istituto relativo al 2011 è stato di 64 294 640 EUR;

                  3.

                  constata, sulla base dei conti annuali, che il bilancio dell’Istituto per il 2011, nel periodo di autonomia finanziaria (giugno-dicembre) è stato di 9 794 873,70 EUR;

                  4.

                  osserva, sulla base dei conti annuali, che il contributo dell’Unione è stato di 8 234 873,70 EUR nel periodo di autonomia finanziaria; constata altresì che il contributo include 191 433,87 EUR erogati dai paesi dell’EFTA, un contributo riscosso dalla Commissione che lo storna poi all’Istituto insieme alla sovvenzione dell’Unione;

                  5.

                  rammenta che, il 23 marzo 2010, l’Istituto ha firmato un accordo di sede con il governo della Ungheria; ricorda che, ai sensi dell’accordo, lo Stato membro ospitante si impegna a contribuire alle spese per il personale dell’Istituto, al fine di coprire i costi relativi agli stipendi di 20 dipendenti per un periodo di cinque anni; osserva inoltre che il contributo relativo al 2011 deve essere versato in cinque quote annuali di 1 560 000 EUR;

         Sistema contabile

                  6.

                  osserva, sulla base dei conti annuali, che l’8 giugno 2011 l’Istituto ha introdotto il sistema contabile basato sul principio della competenza (ABAC), il sistema contabile utilizzato dalla Commissione per la contabilità di bilancio; osserva inoltre che, l’8 giugno 2011, il sistema di gestione contrattuale è stato fornito da un contratto ABAC;

                  7.

                  rileva, sulla base dei conti annuali, che per la contabilità generale l’8 giugno 2011 l’Istituto ha applicato il sistema SAP, ossia il sistema utilizzato dalla Commissione, direttamente collegato ad ABAC; osserva inoltre che, tra il 1o gennaio e il 7 giugno 2011, l’Istituto ha utilizzato il sistema contabile della sua DG di riferimento;

                  8.

                  prende atto, sulla base dei conti annuali, che dal 19 dicembre 2011 il sistema di gestione degli attivi è stato assicurato da ABAC assets;

         Impegni

                  9.

                  osserva, sulla base dei conti annuali (8), che il tasso di esecuzione relativo all’intero anno è pari al 97,21 % per gli stanziamenti d’impegno, all’83,83 % per gli stanziamenti di pagamento e al 67,33 % per i pagamenti su impegno;

                  10.

                  prende atto del fatto che il tasso di esecuzione relativo al periodo di autonomia finanziaria è del 92,81 % per gli stanziamenti d’impegno, del 24,70 % per gli stanziamenti di pagamento e dell’11,48 % per i pagamenti su impegno; esorta l’Istituto ad informare l’autorità di discarico delle azioni che intraprenderà per affrontare tale lacuna, dal momento che tassi di esecuzione ridotti sono indice di difficoltà nella pianificazione e nell’esecuzione del bilancio;

                  11.

                  riconosce che il tasso di esecuzione relativo agli impegni di cui al titolo I («spese per il personale») per l’intero anno è pari al 73,28 % e che il tasso di esecuzione per i pagamenti su impegno è del 92,79 %;

                  12.

                  osserva che il tasso di esecuzione per gli impegni di cui al titolo I («spese per il personale») per il periodo di autonomia finanziaria è pari al 63,36 % e che il tasso di esecuzione per i pagamenti su impegno è dell’88,56 %; esorta l’Istituto ad informare l’autorità di discarico delle azioni che intraprenderà per affrontare tale lacuna, dal momento che tassi di esecuzione ridotti sono indice di difficoltà nella pianificazione e nell’esecuzione del bilancio;

                  13.

                  riconosce, sulla base dei conti annuali, che il tasso di esecuzione relativo agli impegni di cui al titolo II («spese amministrative») era del 72,41 % alla fine del 2011 e quello relativo agli stanziamenti di pagamento del 47,77 %; esorta l’Istituto ad informare l’autorità di discarico delle azioni che intraprenderà per affrontare tale lacuna, dal momento che tassi di esecuzione ridotti sono indice di difficoltà nella pianificazione e nell’esecuzione del bilancio;

                  14.

                  osserva che il tasso di esecuzione degli impegni di cui al titolo II («spese amministrative») relativo al periodo di autonomia finanziaria è del 70,32 % e che il tasso di esecuzione per i pagamenti su impegno è del 42,13 %; esorta l’Istituto ad informare l’autorità di discarico delle azioni che intraprenderà per affrontare tale lacuna, dal momento che tassi di esecuzione ridotti sono indice di difficoltà nella pianificazione e nell’esecuzione del bilancio;

                  15.

                  osserva che il tasso di esecuzione relativo agli impegni di cui al titolo III («spese operative») per l’intero anno è pari al 99,32 % e che il tasso di esecuzione per i pagamenti su impegno è del 66,39 %; osserva inoltre che il tasso di esecuzione degli impegni per le sovvenzioni CCI e la fondazione dell’Istituto è del 100 % e che la percentuale del 66,39 % relativa ai pagamenti su impegno per le spese operative risulta dal fatto che non sono stati eseguiti pagamenti di prefinanziamento per le sovvenzioni supplementari derivanti dal secondo storno di agosto;

                  16.

                  osserva che il tasso di esecuzione relativo agli impegni di cui al titolo III («spese operative») per il periodo di autonomia finanziaria è pari al 98,09 % e che il tasso di esecuzione per i pagamenti su impegno è solo del 3,46 %; esorta l’Istituto ad informare l’autorità di discarico delle azioni che intraprenderà per affrontare tale lacuna, dal momento che tassi di esecuzione ridotti sono indice di difficoltà nella pianificazione e nell’esecuzione del bilancio;

                  17.

                  prende atto dalle osservazioni della Corte dei conti che le convenzioni di sovvenzione che hanno dato luogo a pagamenti nel 2011 sono state sistematicamente firmate dalla Commissione (DG EAC) e dall’Istituto dopo che la maggior parte delle attività era stata già attuata; osserva inoltre che, fra settembre e dicembre 2011, l’Istituto ha eseguito pagamenti a saldo per 4 200 000 EUR, relativi a tre convenzioni di sovvenzione che erano state firmate dopo molto tempo dall’inizio delle attività; chiede all’Istituto di informare l’autorità di discarico delle azioni che adotterà per affrontare questa lacuna dal momento che rappresenta un problema in termini di buona gestione finanziaria;

         Riporti

                  18.

                  osserva che un importo pari a 4 500 000 EUR di stanziamenti di pagamento è stato riportato sulla linea di bilancio 3 100 (sovvenzioni CCI) dal 2010 al 2011; osserva inoltre che sono stati pagati 3 780 634,25 EUR che ammontavano a un tasso di esecuzione dei pagamenti su impegno dell’84,01 % alla fine del 2011;

                  19.

                  prende atto del fatto che 21 903 441,85 EUR di impegni sono stati automaticamente riportati dal 2011 al 2012, come segue: 0,97 % per le spese per il personale, 2,25 % per le spese amministrative e, la cifra più considerevole, il 96,79 %, per le spese operative; chiede all’Istituto di informare l’autorità di discarico delle azioni che intende adottare per affrontare questa lacuna, dal momento che l’alto livello di riporti contrasta con il principio di bilancio dell’annualità;

                  20.

                  osserva che sono stati riportati 3 778 942,31 EUR di stanziamenti di pagamento in modo non automatico dal 2011 al 2012, dal momento che a fine 2011 l’Istituto aveva diversi impegni corrispondenti ad obblighi debitamente contratti per i quali non erano stati eseguiti pagamenti né pagamenti parziali nel 2011; chiede all’Istituto di informare l’autorità di discarico delle azioni che adotterà per affrontare tale lacuna;

         Procedure di assunzione

                  21.

                  osserva, sulla base della relazione annuale di attività, che prima della fine del 2011 sono stati coperti 40 posti (23 agenti temporanei e 17 agenti contrattuali), il che dimostra un incremento del 66 %, rispetto ai 24 posti coperti a fine 2010;

                  22.

                  prende atto del fatto che, oltre all’aumento del personale, a settembre 2011 è stata istituita una nuova struttura organizzativa per assicurare un numero sufficiente di effettivi per rafforzare, in particolare, le funzioni amministrative e orizzontali, la pianificazione e l’esecuzione del bilancio, la gestione delle risorse umane e le funzioni di contabilità e di revisione contabile interna, costituendo in tal modo una base solida di servizi di sostegno per l’Istituto;

                  23.

                  riconosce, sulla base della relazione annuale di attività, che il nuovo direttore ha preso servizio presso l’Istituto il 1o luglio 2011;

                  24.

                  rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione sul discarico, alla sua risoluzione del 17 aprile 2013 (9) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie.

         (1)  GU C 388 del 15.12.2012, pag. 110.

         (2)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

         (3)  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

         (4)  GU L 97 del 9.4.2008, pag. 1.

         (5)  GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72.

         (6)  Conti annuali 2011, pag. 23.

         (7)  Decisione C(2009) 10145 della Commissione, del 17 dicembre 2009.

         (8)  Conti annuali 2011, pag. 34.

         (9)  Testi approvati, P7_TA(2013)0134. (Cfr. pag. 374 della presente Gazzetta ufficiale).


title: 2012/620/UE: Decisione del Parlamento europeo, del 10 maggio 2012 , sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità europea per la sicurezza alimentare per l’esercizio 2010#Risoluzione del Parlamento europeo, del 10 maggio 2012 , recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità europea per la sicurezza alimentare per l’esercizio 2010

text:
               17.10.2012

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 286/367

         DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO
   del 10 maggio 2012
   sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità europea per la sicurezza alimentare per l’esercizio 2010
   (2012/620/UE)
   IL PARLAMENTO EUROPEO,

               —

               visti i conti annuali definitivi dell’Autorità europea per la sicurezza alimentare relativi all’esercizio 2010,

               —

               vista la relazione annuale della Corte dei conti sui conti annuali dell’Autorità europea per la sicurezza alimentare relativi all’esercizio 2010, corredata delle risposte dell’Autorità (1),

               —

               vista la raccomandazione del Consiglio del 21 febbraio 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),

               —

               visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

               —

               visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (2), in particolare l’articolo 185,

               —

               visto il regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio (3), che istituisce l’Autorità europea per la sicurezza alimentare, in particolare l’articolo 44,

               —

               visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (4), in particolare l’articolo 94,

               —

               visti l’articolo 77 e l’allegato VI del suo regolamento,

               —

               visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per l’ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A7-0106/2012),

               1.

               rinvia la decisione sulla concessione del discarico al direttore dell’Autorità europea per la sicurezza alimentare per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità per l’esercizio 2010;

               2.

               esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

               3.

               incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore dell’Autorità europea per la sicurezza alimentare, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

            Il presidente

         Martin SCHULZ

            Il segretario generale

         Klaus WELLE

      (1)  GU C 366 del 15.12.2011, pag. 106.

      (2)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

      (3)  GU L 31 dell’1.2.2002, pag. 1.

      (4)  GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72.

      RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO
      del 10 maggio 2012
      recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità europea per la sicurezza alimentare per l’esercizio 2010
      IL PARLAMENTO EUROPEO,

                  —

                  visti i conti annuali definitivi dell’Autorità europea per la sicurezza alimentare relativi all’esercizio 2010,

                  —

                  vista la relazione annuale della Corte dei conti sui conti annuali dell’Autorità europea per la sicurezza alimentare relativi all’esercizio 2010, corredata delle risposte dell’Autorità (1),

                  —

                  vista la raccomandazione del Consiglio del 21 febbraio 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),

                  —

                  visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

                  —

                  visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (2), in particolare l’articolo 185,

                  —

                  visto il regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio (3), che istituisce l’Autorità europea per la sicurezza alimentare, in particolare l’articolo 44,

                  —

                  visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (4), in particolare l’articolo 94,

                  —

                  visti l’articolo 77 e l’allegato VI del suo regolamento,

                  —

                  visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per l’ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A7-0106/2012),

                  A.

                  considerando che la Corte dei conti ha dichiarato di aver ottenuto garanzie ragionevoli dell’affidabilità dei conti annuali dell’esercizio 2010 nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti;

                  B.

                  considerando che, il 10 maggio 2011, il Parlamento ha concesso il discarico al direttore dell’Autorità europea per la sicurezza alimentare per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità per l’esercizio 2009 (5) e che, nella risoluzione che accompagna la decisione di discarico, ha tra l’altro:

                              —

                              invitato l’Autorità a consolidare i processi di bilancio relativi agli stanziamenti dissociati nonché la pianificazione e il monitoraggio dell’esecuzione pluriennale,

                              —

                              sollecitato inoltre l’Autorità a migliorare la sua gestione di bilancio al fine di ridurre l’elevato numero di riporti,

                              —

                              invitato l’Autorità ad avviare un’indagine sui potenziali conflitti di interessi dei suoi più importanti scienziati, nonché dei membri del suo consiglio d’amministrazione e dei gruppi, affinché sia possibile individuare e trattare tempestivamente eventuali omissioni nelle dichiarazioni di interessi;

                  C.

                  considerando che il bilancio complessivo dell’Autorità per l’esercizio 2010 è stato di 74 700 000 EUR rispetto a 71 400 000 EUR nel 2009, il che rappresenta un incremento del 4,6 %; che il contributo iniziale dell’Unione al bilancio dell’Autorità per il 2010 è stato di 69 041 000 EUR, il che rappresenta un incremento del 4,36 % rispetto al suo contributo iniziale nel 2009 (6);

                  D.

                  considerando che il volume e la complessità del lavoro sono in continuo aumento, stante l’emissione di oltre 560 contributi scientifici;

         Gestione finanziaria e di bilancio

                  1.

                  ricorda che il contributo iniziale dell’Unione a favore dell’Autorità per il 2010 ammontava a 69 041 000 EUR; rileva tuttavia che 3 950 000 EUR, provenienti da recuperi di eccedenze, sono stati aggiunti a detto importo, portando il contributo dell’Unione europea a un totale di 72 991 000 EUR per il 2010;

                  2.

                  riconosce, sulla base della sua relazione annuale di attività, che nel 2010 l’Autorità ha registrato un tasso di esecuzione del bilancio pari al 98,8 % degli stanziamenti di impegno e all’83,5 % degli stanziamenti di pagamento; constata che per il titolo 1 (personale) e il titolo 2 (infrastrutture) il bilancio è stato completamente eseguito mentre per il titolo 3 (operazioni) il tasso di esecuzione ha raggiunto il 96,5 %;

                  3.

                  osserva, tuttavia, sulla base della relazione annuale di attività, che nel 2010 l’Autorità aveva registrato un tasso di esecuzione del bilancio pari soltanto all’83,5 % degli stanziamenti di pagamento, l’11 % in meno rispetto all’obiettivo fissato dall’Autorità; rileva, in base ai commenti dell’Autorità, che il tasso di esecuzione rispetto agli stanziamenti di pagamento è inferiore alle aspettative per i seguenti principali motivi:

                              —

                              nel novembre 2010 sono stati avviati importanti progetti di elaborazione dei dati e di supporto operativo informatico che, di conseguenza, hanno attivato pagamenti per una somma pari a 4 300 000 EUR solamente nel 2011,

                              —

                              i ritardi nella conclusione dei contratti per le attività di cooperazione scientifica e il basso livello dei pagamenti nel quadro dell’attuale programma di appalti e sovvenzioni hanno portato a una sottoutilizzazione dei relativi stanziamenti dissociati dell’ammontare di 1 300 000 EUR,

                              —

                              i pagamenti per un importo di 1 100 000 EUR per progetti specifici nel campo dell’amministrazione e della comunicazione sono stati rinviati al 2011;

                  4.

                  apprende dall’Autorità che le relazioni sull’esecuzione del bilancio sono state presentate al consiglio di amministrazione su base mensile, che gli scostamenti dagli obiettivi di esecuzione del bilancio per attività o in relazione al programma di cooperazione scientifica sono stati segnalati e che sono state adottate misure correttive;

                  5.

                  esorta tuttavia l’Autorità ad adottare ulteriori misure volte a consentire una soddisfacente esecuzione del bilancio per quanto concerne gli stanziamenti sia di impegno sia di pagamento e a informare l’autorità di discarico dei progressi conseguiti;

                  6.

                  osserva, come dichiarato dall’Autorità, che la migrazione verso il sistema di contabilità per competenza (ABAC), secondo il piano della Commissione, era prevista per il settembre 2011 ed è stata attuata secondo i piani;

                  7.

                  ritiene inaccettabile che le riunioni del consiglio di amministrazione dell’Autorità, composto da soli 15 membri, costino in media 92 630 EUR ciascuna, ovvero 6 175 EUR per membro; sottolinea che, tra i consigli di amministrazione delle agenzie decentralizzate, il citato importo corrisponde a circa il triplo di quello speso dal secondo consiglio di amministrazione più dispendioso; è del parere che i costi delle riunioni del consiglio di amministrazione siano eccessivi e che dovrebbero essere drasticamente ridotti; invita l’Autorità e il relativo consiglio di amministrazione a porre immediatamente rimedio alla situazione e a informare l’autorità di discarico, entro il 30 giugno 2012, in merito alle misure intraprese;

         Riporti e procedura di gestione dei contratti

                  8.

                  apprende dall’Autorità che è stato necessario annullare il 6 % (270 000 000 EUR) degli impegni per attività operative riportati dall’esercizio 2009; osserva che ciò rappresenta un miglioramento rispetto all’anno precedente, nel quale era stato riportato dal 2008 il 19 % degli impegni per le attività operative, dal 2007 era stato riportato il 37 % di tali impegni e dal 2006 il 26 %;

                  9.

                  sollecita nuovamente l’Autorità a migliorare la sua gestione di bilancio al fine di ridurre l’elevato numero di riporti; rileva, in particolare, che tale situazione dimostra la presenza di debolezze nella gestione dei contratti e nel monitoraggio da parte dell’Autorità della presentazione delle relazioni e delle dichiarazioni di spesa;

                  10.

                  invita l’Autorità a sviluppare e applicare un sistema di monitoraggio comune per la gestione di tutti i suoi contratti; riconosce, in particolare, l’assenza di una capacità centrale e coordinata al livello della direzione responsabile del monitoraggio dei contratti; sottolinea che ciò rischia di portare a un impiego inefficiente delle risorse e a un monitoraggio non coordinato dei contratti e invita pertanto l’Autorità ad accentrare tali responsabilità a livello di ciascuna direzione;

                  11.

                  sollecita inoltre l’Autorità a migliorare le relazioni riguardanti l’esecuzione dei contratti, al fine di garantire l’efficace supervisione e gestione delle sue attività operative;

         Appalti

                  12.

                  rileva, sulla base della sua relazione annuale di attività, che nel 2010 l’Autorità ha completato 24 procedure di appalto nel campo della comunicazione e dell’amministrazione, per un totale di 48 800 000 EUR, nonché 75 contratti di appalto e 10 convenzioni di sovvenzione come parte del programma di cooperazione scientifica, con valori rispettivamente di 5 700 000 EUR e 2 100 000 EUR;

                  13.

                  osserva che l’Autorità dispone sin dal 2008 di una guida pratica per gli appalti, che fornisce al personale indicazioni pratiche per la preparazione e attuazione delle procedure di appalto e dei relativi contratti, e che detta guida viene aggiornata regolarmente; osserva altresì che la guida è in fase di revisione, al fine di integrare le norme recentemente adottate dalla Commissione in materia di appalti pubblici e revisione del regolamento finanziario;

         Risorse umane

                  14.

                  apprende dall’Autorità che il 99 % dei posti previsti erano stati assegnati o erano stati offerti entro la fine del 2010;

                  15.

                  invita l’Autorità a rimediare alle carenze rilevate nelle procedure di assunzione, che ne mettono a rischio la trasparenza; riconosce, in particolare, in base alle dichiarazioni della Corte dei conti, che l’Autorità non ha garantito il carattere anonimo delle prove scritte e ha stabilito i punteggi per il passaggio alle varie fasi di selezione dopo che la procedura di valutazione era già stata avviata;

                  16.

                  esprime preoccupazione per il fatto che l’Autorità ha rinviato per oltre dodici mesi la raccomandazione «molto importante» del servizio di audit interno, che invitava l’Autorità a definire i processi di rinnovo dei contratti e a garantire la trasparenza del processo decisionale; chiede pertanto all’Autorità di spiegare all’autorità di discarico le cause del ritardo e a porre rapidamente rimedio a tale lacuna;

         Conflitto d’interessi e fenomeno delle «porte girevoli»

                  17.

                  osserva, in particolare, che nel settembre 2010 si è diffusa la notizia secondo cui il presidente del consiglio di amministrazione sarebbe direttamente collegato all’industria alimentare e sarebbe altresì membro del consiglio di amministrazione dell’International LIFE Science Institute (ILSI) Europa;

                  18.

                  ritiene che, se da un lato un dialogo con il settore in merito alle metodologie di valutazione dei prodotti è legittimo e necessario, dall’altro lo stesso non dovrebbe mettere a repentaglio l’indipendenza dell’Autorità né l’integrità delle procedure di valutazione del rischio; chiede quindi all’Autorità di considerare fonte di conflitto di interessi la partecipazione di membri appartenenti al consiglio di amministrazione, ai gruppi di esperti e ai gruppi di lavoro oppure del personale, nel presente o nel recente passato, ad attività dell’ILSI nell’ambito di task force e comitati scientifici oppure in qualità di presidenti di conferenza;

                  19.

                  esorta la Corte dei conti a completare e presentare il proprio audit sui conflitti di interessi presso l’Autorità;

                  20.

                  ricorda che, nel 2010, l’attuale presidente del consiglio d’amministrazione ha omesso di dichiarare la sua appartenenza al consiglio d’amministrazione dell’ILSI; osserva che l’ILSI è finanziato da imprese dei settori alimentare, chimico e farmaceutico;

                  21.

                  ritiene, pertanto, che sia necessario effettuare un’accurata analisi caso per caso di queste notizie nonché dei possibili ed effettivi casi di conflitto di interessi, in modo da valutare l’obiettività e l’imparzialità dell’Autorità a tutti i livelli e il lavoro che svolge; invita altresì l’Autorità ad analizzare con attenzione le dichiarazioni di interessi presentate dal personale, dagli esperti e dai membri del consiglio di amministrazione e ad adottare in seguito misure concrete volte a porre fine ai conflitti di interessi e a informare il pubblico; invita l’Autorità a informare l’autorità di discarico in merito al processo di analisi e alle misure concrete adottate attraverso una relazione scritta dettagliata da presentare entro il 30 giugno 2012;

                  22.

                  rileva inoltre che, secondo le osservazioni della Corte dei conti, il processo di revisione delle dichiarazioni di interessi dei membri del consiglio di amministrazione non è sufficientemente rigoroso né dettagliato e rischia di compromettere la completezza e la trasparenza di tale procedura;

                  23.

                  ritiene che la valutazione dei prodotti non dovrebbe essere basata unicamente sui dati messi a disposizione dal settore e che dovrebbe invece tenere debito conto della letteratura scientifica indipendente pubblicata su riviste soggette a revisione paritaria; sottolinea la necessità di prestare maggiore attenzione all’influenza del settore sullo sviluppo di orientamenti e metodologie di valutazione, che non dovrebbero favorire studi sponsorizzati dal settore stesso per ragioni speculative e dovrebbero invece essere sviluppati in maniera aperta, trasparente ed equilibrata;

                  24.

                  ricorda all’Autorità che le norme relative alle dichiarazioni d’interessi dovrebbero essere corredate di una serie di provvedimenti da applicare in caso di inosservanza delle stesse; osserva, inoltre, che nel quadro del suo processo decisionale indipendente, l’Autorità dovrebbe concentrarsi ulteriormente sull’interesse pubblico tenendo conto di tutti i dati e le informazioni pertinenti;

                  25.

                  fa notare che, nel marzo 2010, una ONG tedesca si è rivolta al Mediatore europeo, lamentando il fatto che l’Autorità non avesse affrontato in modo adeguato un potenziale conflitto di interessi quando, nel 2008, il capo dell’unità responsabile per gli organismi geneticamente modificati è passato a una società del settore delle biotecnologie, meno di due mesi dopo aver lasciato l’Autorità e senza che fosse trascorso un periodo di «pausa»;

                  26.

                  sottolinea che il Mediatore europeo ha concluso che l’Autorità non aveva effettuato una valutazione approfondita del presunto conflitto di interessi e ha invitato tale organo a migliorare le modalità di applicazione delle sue regole e procedure nei futuri casi di «porte girevoli»; sottolinea inoltre che il Mediatore ha altresì osservato che i negoziati condotti da un membro del personale in servizio relativamente a un futuro lavoro che potrebbero causare il fenomeno delle «porte girevoli» costituiscono di per sé un conflitto di interessi e ha raccomandato che l’Autorità renda di conseguenza le proprie regole e procedure più rigorose; invita l’Autorità a informare l’autorità di discarico circa le misure concrete adottate e le relative scadenze, al fine di dare un seguito adeguato alle conclusioni del Mediatore;

                  27.

                  esorta nuovamente l’Autorità ad adottare misure adeguate nei casi di conflitto di interessi e in relazione ai fenomeni delle «porte girevoli», anche quando tali casi riguardano il consiglio di amministrazione, e di informare tempestivamente sia l’autorità di discarico sia il pubblico in merito a tali misure;

                  28.

                  osserva, sulla base della sua relazione annuale di attività, che nel 2010 l’Autorità ha intrapreso varie iniziative nel campo della prevenzione e gestione del conflitto di interessi:

                              —

                              il conferimento di un mandato per l’esecuzione di una relazione indipendente intesa a valutare l’attuazione da parte dell’Autorità della sua politica in materia di dichiarazione di interessi del 2007,

                              —

                              il conferimento di un mandato per l’esecuzione di una relazione indipendente intesa a confrontare il sistema di indipendenza dell’Autorità con quello di organizzazioni analoghe ai livelli nazionale e internazionale,

                              —

                              l’espletamento di una revisione indipendente esterna delle sue valutazioni concernenti la dichiarazione di interessi;

                  29.

                  accoglie positivamente l’adozione, da parte dell’Autorità, di una nuova definizione di «conflitto di interessi» basata su quella dell’OCSE; fa tuttavia notare che sono necessari ulteriori miglioramenti al fine del rafforzare la politica dell’Autorità in materia di indipendenza; sottolinea, in particolare, la necessità di chiarire e ampliare i criteri per la definizione di «conflitto di interessi» e di includervi le attività svolte nel presente o nel recente passato;

                  30.

                  apprende dall’Autorità che una revisione della sua politica in materia di dichiarazione di interessi è stata effettuata nel 2011 e che il consiglio di amministrazione ha adottato una nuova politica riguardante l’indipendenza e i processi decisionali in ambito scientifico;

                  31.

                  prende atto delle critiche ripetutamente rivolte all’Autorità in relazione a presunti casi di conflitti di interessi riguardanti membri dei gruppi di esperti, con particolare riferimento al gruppo sugli additivi alimentari e le fonti alimentari aggiunte agli alimenti (ANS) e a quello sugli organismi geneticamente modificati (OGM); sottolinea che nel marzo 2012 era previsto il rinnovo di otto gruppi di esperti nonché del comitato scientifico dell’Autorità e che la capacità dell’Autorità stessa di mettere in pratica la nuova politica è oggetto di verifiche; invita quindi l’Autorità a informare per iscritto l’autorità di discarico, entro il 30 giugno 2012, in merito ai provvedimenti intrapresi per dare attuazione alla nuova politica in materia di indipendenza e processi decisionali in ambito scientifico nonché a conformarsi, in sede di rinnovo dei propri gruppi di esperti e del comitato scientifico, alla definizione di «conflitto di interessi» formulata dall’OCSE; invita altresì l’Autorità a informare l’autorità di discarico in merito alla nuova composizione dei gruppi di esperti e del comitato scientifico entro il 30 giugno 2012;

                  32.

                  prende atto della revisione delle procedure dell’Autorità, effettuata nel dicembre 2010, per garantire l’attuazione degli obblighi derivanti dagli articoli 16, paragrafo 2, 17 e 19 dello statuto dei funzionari dell’Unione europea e dal regime applicabile agli altri agenti dell’Unione europea, a norma del regolamento (CEE, Euratom, CECA) n. 259/68 del Consiglio (7); è stato informato del fatto che, nel 2010, venti membri del personale hanno lasciato l’Autorità e che, al momento di partire, hanno tutti ricevuto una lettera che rammentava gli obblighi loro incombenti nei confronti dell’Autorità; invita l’Autorità a migliorare ulteriormente le modalità di applicazione delle sue regole e procedure, onde evitare il fenomeno delle «porte girevoli» verificatosi nei casi recentemente evidenziati dal Mediatore europeo; ritiene che eventuali problemi circa l’applicazione delle norme relative al personale e alle dichiarazioni di interessi compromettano la credibilità dell’Autorità;

                  33.

                  osserva che l’Autorità è stata sottoposta a un audit della Corte dei conti nel quadro della relazione speciale sulla gestione dei conflitti di interessi nelle agenzie dell’Unione e apprende dalla stessa Corte dei conti che la pubblicazione di detta relazione speciale è prevista entro la fine di giugno 2012;

                  34.

                  prende atto che, come indicato nella relazione speciale, la Commissione sta valutando di modificare il futuro finanziamento dell’Autorità e ha proposto che l’autorità di discarico e il Consiglio considerino per l’Autorità una struttura di finanziamento parziale sulla base di compensi; osserva che la Commissione sta eseguendo una valutazione dell’impatto relativamente a tale questione; esprime tuttavia preoccupazione per la possibilità che il nuovo sistema di finanziamento proposto dalla Commissione comprometta l’indipendenza dell’Autorità;

         Risultati

                  35.

                  osserva, sulla base della sua relazione annuale di attività, che una revisione dell’efficienza, condotta da consulenti esterni, è stata avviata nel 2010 con il lancio del programma e3; rileva che la fase iniziale del programma ha riguardato la definizione delle attività del programma stesso, della struttura e della governance, in preparazione della riorganizzazione strutturale da attuare nel 2011; invita l’Autorità a informare l’autorità di discarico circa le conclusioni della revisione e le misure che ha adottato e attuato per dare seguito a tali conclusioni;

                  36.

                  accoglie favorevolmente l’intenzione dell’Autorità di rafforzare la propria pianificazione a medio termine al fine di migliorare la partecipazione degli Stati membri alle attività dell’Autorità e la messa in comune delle risorse a livello europeo; è favorevole a un potenziamento della cooperazione dell’Autorità con gli Stati membri nel campo della valutazione del rischio;

                  37.

                  sottolinea che l’Autorità deve far sì che le sue consulenze siano indipendenti e di alta qualità, al fine di garantire il rispetto delle norme di sicurezza dell’Unione, l’eccellenza scientifica e l’indipendenza in tutti gli ambiti che hanno un impatto diretto o indiretto sulla sicurezza alimentare e dei mangimi nonché sulla protezione fitosanitaria; raccomanda, soprattutto ai fini della trasparenza, l’adozione di misure che consentano di promuovere e monitorare maggiormente le regole interne relative alle dichiarazioni di interessi del personale dell’Autorità e degli esperti che con essa collaborano;

                  38.

                  ritiene che i compiti principali dell’Autorità siano la fornitura di consulenza scientifica indipendente in campi che hanno un’incidenza diretta o indiretta sulla sicurezza alimentare, la realizzazione di valutazioni del rischio per mettere a disposizione delle istituzioni dell’Unione, degli Stati membri e degli organi politici una solida base scientifica che permetta di definire misure strategiche legislative o regolamentari, nonché la raccolta e l’analisi di dati scientifici;

         Audit interno

                  39.

                  rileva che sei raccomandazioni «molto importanti» presentate dal servizio di audit interno non sono state ancora attuate, e che tre di esse vengono rimandate da oltre 12 mesi; osserva, in particolare, che questi ritardi riguardano: la gestione della sicurezza delle informazioni, il processo di rinnovo dei contratti e la trasparenza del processo decisionale nonché la politica di classificazione e archiviazione; invita, pertanto, l’Autorità a porre rapidamente rimedio a tali lacune e a informare le autorità di discarico circa i risultati conseguiti;

                  40.

                  richiama l’attenzione sulle raccomandazioni formulate nelle sue precedenti risoluzioni sul discarico, quali figuranti nell’allegato della presente risoluzione;

                  41.

                  rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione sul discarico, alla sua risoluzione del 10 maggio 2012 sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie dell’UE (8).

         (1)  GU C 366 del 15.12.2011, pag. 106.

         (2)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

         (3)  GU L 31 dell’1.2.2002, pag. 1.

         (4)  GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72.

         (5)  GU L 250 del 27.9.2011, pag. 162.

         (6)  GU L 64 del 12.3.2010, pag. 991.

         (7)  GU L 56 del 4.3.1968, pag. 1.

         (8)  Testi approvati, P7_TA(2012)0164. Cfr. pag. 388 della presente Gazzetta ufficiale.

      ALLEGATO

         RACCOMANDAZIONI FORMULATE DAL PARLAMENTO EUROPEO NEGLI ULTIMI ANNI

                  Autorità europea per la sicurezza alimentare

                  2006

                  2007

                  2008

                  2009

                  Risultati

                  Assenza di una valutazione dei rischi o della definizione di opportuni indicatori di performance, nessun sistema o procedure di controllo interno documentati per la gestione delle sue attività

                  n.a.

                  Invita l’Autorità a ricorrere a obiettivi SMART e indicatori RACER, nonché a elaborare un diagramma di Gantt → per promuovere un approccio orientato ai risultati

                              —

                              Suggerisce all’Autorità di rafforzare la pianificazione e il monitoraggio dei processi di bilancio relativi agli stanziamenti dissociati

                              —

                              Sottolinea che l’Autorità deve garantire consulenze indipendenti e di alta qualità. Raccomanda misure che consentano di promuovere e monitorare maggiormente le regole interne relative alle dichiarazioni di interessi del personale dell’Autorità e degli esperti che collaborano con essa

                              —

                              Chiede alla Corte dei conti di realizzare audit di performance sull’Autorità

                  Gestione finanziaria e di bilancio/appalti

                              —

                              Il principio dell’annualità non è stato rigorosamente rispettato: è stato eseguito un elevato numero di storni, con un’elevata concentrazione verso la fine dell’anno (31 storni su 49)

                              —

                              Carenze nelle procedure di appalto: i criteri di selezione non sono stati definiti; il metodo di assegnazione dei punteggi è stato delineato solo a procedura di selezione in corso; descrizione vaga dei criteri di qualità

                              —

                              Il principio dell’annualità non è stato rigorosamente rispettato: carenze nella programmazione e nell’iscrizione in bilancio delle attività pianificate

                              —

                              Carenze nell’esecuzione del bilancio: i contributi concessi dalla Commissione alla Croazia e alla Turchia (strategia di preadesione) avrebbero dovuto essere trattati come entrate con destinazione specifica, invece sono stati considerati parte integrante della normale sovvenzione comunitaria

                              —

                              Il principio dell’annualità non è stato rigorosamente rispettato: carenze nella programmazione, nel monitoraggio delle scadenze contrattuali e del bilancio dell’Autorità →

                                          1)

                                          invita l’Autorità a migliorare la sua gestione di bilancio al fine di ridurre l’elevato numero di riporti: 23 % nel 2008; 16 % nel 2007; 20 % nel 2006

                                          2)

                                          è stato necessario annullare un elevato numero di impegni (il 37 % degli impegni per attività operative riportati dal 2007 e il 26 % dal 2006)

                              —

                              Chiede alla Commissione di esaminare modalità per dare piena attuazione al principio di una gestione della liquidità basata sulle necessità→ riserve di cassa elevate (19 990 492,26 EUR)

                              —

                              Invita l’Autorità a consolidare i processi di bilancio relativi agli stanziamenti dissociati nonché la pianificazione e il monitoraggio della loro esecuzione pluriennale

                              —

                              Esorta l’Autorità a migliorare la sua gestione di bilancio al fine di ridurre l’elevato numero di riporti, sottolinea che la Corte dei conti ha individuato riporti di stanziamenti all’esercizio successivo. Questa situazione dimostra debolezze da parte dell’Autorità nella gestione dei contratti e nel monitoraggio della presentazione delle relazioni e delle dichiarazioni di spesa

                              —

                              La Corte dei conti ha sottolineato che gli impegni per attività operative riportati dall’esercizio precedente hanno dovuto essere annullati, esorta l’Autorità a porre rimedio a tale situazione e a comunicare alla Corte dei conti i provvedimenti adottati

                              —

                              Osserva che la Corte dei conti ha segnalato difficoltà di attuazione del programma di lavoro per il 2009, invita l’Autorità ad adottare le misure necessarie per porre rimedio a tali carenze

                  Risorse umane

                  Assenza di obiettivi in materia di assunzione realistici

                              —

                              L’Autorità è riuscita a conseguire i propri obiettivi in materia di assunzione e ad assegnare 273 dei 300 posti previsti nell’organigramma: dall’audit delle procedure di assunzione è emerso che, in generale, la commissione di selezione non aveva deciso, prima della scadenza indicata nell’avviso di posto vacante, né la ponderazione dei criteri di selezione da applicare né il punteggio minimo richiesto per accedere alla fase di selezione successiva

                  n.a.

                  n.a.

                  Audit interno

                  n.a.

                  n.a.

                  Sono state attuate 20 delle 25 raccomandazioni (80 %) formulate dal servizio di audit interno e dal comitato di revisione interna

                              —

                              Esprime preoccupazione per il fatto che delle 48 raccomandazioni una è considerata essenziale, 27 sono molto importanti e 20 importanti, tuttavia l’autorità di discarico non ha ricevuto alcuna informazione circa il contenuto di tali raccomandazioni ed esorta il direttore dell’Autorità a fornire tali informazioni

                              —

                              Ribadisce la sua richiesta all’Autorità di adottare misure adeguate in caso di conflitto di interessi, invita l’Autorità ad avviare un’indagine sui potenziali conflitti di interessi dei suoi più importanti scienziati, nonché dei membri del consiglio d’amministrazione e dei gruppi, affinché sia possibile individuare e trattare tempestivamente eventuali omissioni nelle dichiarazioni di interessi