title: 2012/566/UE: Decisione del Parlamento europeo, del 10 maggio 2012 , sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Accademia europea di polizia per l’esercizio 2010#Risoluzione del Parlamento europeo, del 10 maggio 2012 , recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Accademia europea di polizia per l’esercizio 2010

text:
               17.10.2012

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 286/156

         DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO
   del 10 maggio 2012
   sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Accademia europea di polizia per l’esercizio 2010
   (2012/566/UE)
   IL PARLAMENTO EUROPEO,

               —

               visti i conti annuali definitivi dell’Accademia europea di polizia relativi all’esercizio 2010,

               —

               vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali dell’Accademia europea di polizia relativi all’esercizio 2010, corredata delle risposte dell’Accademia (1),

               —

               vista la raccomandazione del Consiglio del 21 febbraio 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),

               —

               visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

               —

               visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (2), in particolare l’articolo 185,

               —

               vista la decisione 2005/681/GAI del Consiglio, del 20 settembre 2005, che istituisce l’Accademia europea di polizia (CEPOL) (3), in particolare l’articolo 16,

               —

               visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (4), in particolare l’articolo 94,

               —

               vista la decisione C(2011)4680 della Commissione, del 30 giugno 2011, che concede l’autorizzazione alla deroga richiesta dall’Accademia europea di polizia al regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002,

               —

               vista la relazione dell’Accademia europea di polizia, del 12 luglio 2010, sul rimborso delle spese private (10/0257/KA),

               —

               visto l’audit esterno commissionato dall’Accademia europea di polizia (Rif. contratto n. CEPOL/2010/001) sul rimborso delle spese private,

               —

               vista la relazione finale sulla valutazione esterna quinquennale dell’Accademia europea di polizia (Rif. contratto n. CEPOL/CT/2010/002),

               —

               vista la relazione annuale di attività 2009 della direzione generale Giustizia, libertà e sicurezza,

               —

               vista la quarta relazione dell’Accademia europea di polizia sui progressi compiuti nell’attuazione del piano di azione pluriennale per il 2010-2014,

               —

               vista la relazione della Corte dei conti sull’attuazione del piano di azione pluriennale (PAP) dell’Accademia europea di polizia per il 2010-2014,

               —

               vista la nota del Servizio di audit interno del 4 luglio 2011 [Rif. Ares (2011)722479] sulla terza relazione sui progressi compiuti nell’attuazione del piano di azione pluriennale dell’Accademia europea di polizia per il 2010-2014,

               —

               visti la relazione e gli allegati dell’Accademia europea di polizia sull’attuazione della risoluzione del Parlamento europeo su «Discarico 2009: Accademia europea di polizia»,

               —

               visti la relazione e l’allegato dell’Accademia europea di polizia sull’applicazione del manuale per gli appalti per il periodo dal 1o luglio 2010 al 1o luglio 2011,

               —

               visti l’articolo 77 e l’allegato VI del suo regolamento,

               —

               visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A7-0119/2012),

               1.

               concede il discarico al direttore dell’Accademia europea di polizia per l’esecuzione del bilancio dell’Accademia per l’esercizio 2010;

               2.

               esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

               3.

               incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore dell’Accademia europea di polizia, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

            Il presidente

         Martin SCHULZ

            Il segretario generale

         Klaus WELLE

      (1)  GU C 366 del 15.12.2011, pag. 134.

      (2)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

      (3)  GU L 256 dell’1.10.2005, pag. 63.

      (4)  GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72.

      RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO
      del 10 maggio 2012
      recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Accademia europea di polizia per l’esercizio 2010
      IL PARLAMENTO EUROPEO,

                  —

                  visti i conti annuali definitivi dell’Accademia europea di polizia relativi all’esercizio 2010,

                  —

                  vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali dell’Accademia europea di polizia relativi all’esercizio 2010, corredata delle risposte dell’Accademia (1),

                  —

                  vista la raccomandazione del Consiglio del 21 febbraio 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),

                  —

                  visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

                  —

                  visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (2), in particolare l’articolo 185,

                  —

                  vista la decisione 2005/681/GAI del Consiglio, del 20 settembre 2005, che istituisce l’Accademia europea di polizia (CEPOL) (3), in particolare l’articolo 16,

                  —

                  visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (4), in particolare l’articolo 94,

                  —

                  vista la decisione C(2011)4680 della Commissione, del 30 giugno 2011, che concede l’autorizzazione alla deroga richiesta dall’Accademia europea di polizia al regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002,

                  —

                  vista la relazione dell’Accademia europea di polizia, del 12 luglio 2010, sul rimborso delle spese private (10/0257/KA),

                  —

                  visto l’audit esterno commissionato dall’Accademia europea di polizia (Rif. contratto n. CEPOL/2010/001) sul rimborso delle spese private,

                  —

                  vista la relazione finale sulla valutazione esterna quinquennale dell’Accademia europea di polizia (Rif. contratto n. CEPOL/CT/2010/002),

                  —

                  vista la relazione annuale di attività 2009 della direzione generale Giustizia, libertà e sicurezza,

                  —

                  vista la quarta relazione dell’Accademia europea di polizia sui progressi compiuti nell’attuazione del piano di azione pluriennale (PAP) per il 2010-2014,

                  —

                  vista la relazione della Corte dei conti sull’attuazione del piano di azione pluriennale (PAP) dell’Accademia europea di polizia per il 2010-2014,

                  —

                  vista la nota del Servizio di audit interno del 4 luglio 2011 [Rif. Ares (2011)722479] sulla terza relazione sui progressi compiuti nell’attuazione del PAP dell’Accademia europea di polizia per il 2010-2014,

                  —

                  visti la relazione e gli allegati dell’Accademia europea di polizia sull’attuazione della risoluzione del Parlamento europeo su «Discarico 2009: Accademia europea di polizia»,

                  —

                  visti la relazione e l’allegato dell’Accademia europea di polizia sull’applicazione del manuale per gli appalti per il periodo dal 1o luglio 2010 al 1o luglio 2011,

                  —

                  visti l’articolo 77 e l’allegato VI del suo regolamento,

                  —

                  visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A7-0119/2012),

                  A.

                  considerando che l’Accademia europea di polizia («l’Accademia») è stata istituita nel 2001 e che, a decorrere dal 1o gennaio 2006, è stata trasformata in organismo comunitario ai sensi dell’articolo 185 del regolamento finanziario, per cui a essa si applicano le disposizioni del regolamento finanziario relativo alle agenzie;

                  B.

                  considerando che, nelle relazioni sui conti annuali dell’Accademia per gli esercizi 2006, 2007 e 2009, la Corte dei conti ha espresso riserve in merito alla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti indicando che le procedure di appalto non erano conformi alle disposizioni del regolamento finanziario;

                  C.

                  considerando che, nella relazione sui conti annuali dell’Accademia per l’esercizio 2008, la Corte dei conti ha aggiunto un paragrafo d’enfasi al suo giudizio sull’affidabilità dei conti, pur non esprimendo riserve in relazione ad essa, ed ha espresso riserve in merito alla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti;

                  D.

                  considerando che, nella decisione del 7 ottobre 2010, il Parlamento ha rifiutato la concessione del discarico al direttore dell’Accademia per l’esecuzione del bilancio dell’Accademia per l’esercizio 2008;

                  E.

                  considerando che, nella decisione del 10 maggio 2011, il Parlamento ha deciso di rinviare la decisione sulla concessione del discarico al direttore dell’Accademia per l’esecuzione del bilancio di quest’ultima per l’esercizio 2009 (5) e lo ha poi concesso nella decisione del 25 ottobre 2011 (6);

                  F.

                  considerando che, per la prima volta da quando l’Accademia è diventata un’agenzia, nella relazione sui conti annuali dell’Accademia per l’esercizio 2010 la Corte dei conti ha espresso un parere senza riserve sull’affidabilità dei conti nonché sulla legittimità e la regolarità delle operazioni sottostanti;

                  G.

                  considerando che, nella relazione sul PAP dell’Accademia per il 2010-2014, la Corte dei conti ha affermato che l’Accademia sta compiendo progressi in riferimento agli obiettivi intermedi del PAP;

                  H.

                  considerando che, nella nota del 4 luglio 2011 al direttore dell’Accademia, il Servizio di audit interno ha affermato che la descrizione fornita nella relazione sui progressi compiuti nell’attuazione del PAP dell’Accademia, pur essendo alquanto generica, offre una chiara panoramica dello stato dei differenti obiettivi intermedi e che dovrebbe pertanto fungere da base soddisfacente per informare le varie parti interessate;

                  I.

                  considerando che, con la decisione C(2011)4680 del 30 giugno 2011, la Commissione ha concesso all’Accademia una deroga alle disposizioni di cui all’articolo 74 ter del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002;

                  J.

                  considerando che il bilancio dell’Accademia per il 2010 è stato di 7 800 000 EUR rispetto agli 8 800 000 EUR del 2009, il che rappresenta un decremento dell’11,4 %; che il contributo totale dell’Unione europea per il 2010 al bilancio del Centro ammontava a 7 800 000 EUR (7),

         Gestione di bilancio e finanziaria — Osservazioni generali

                  1.

                  prende atto dell’affermazione dell’Accademia secondo la quale l’esercizio 2010 è stato caratterizzato da una mancanza di risorse finanziarie sufficienti, con un taglio di 1 000 000 EUR per quanto riguarda il contributo dell’Unione al bilancio dell’Accademia; esprime sorpresa per questo punto di vista, soprattutto in questo momento di crisi, poiché una buona gestione garantisce una spesa corretta ed efficace sotto il profilo dei costi della dotazione disponibile e considerando che il 31,6 % del bilancio 2010 dell’Accademia è stato riportato al 2011;

                  2.

                  apprende, tuttavia, dalla Commissione che, nel 2009, il contributo complessivo dell’Unione all’Accademia è stato pari a 8 800 000 EUR, di cui 7 800 000 EUR finanziati dal bilancio 2009 e il saldo di 1 000 000 EUR effettivamente finanziato dalle entrate con destinazione specifica del 2007 derivanti dal recupero delle eccedenze dell’Accademia per l’esercizio 2007; prende atto della proposta della Commissione di ridurre, nel 2010, il contributo dell’Unione destinato all’Accademia per il 2010 al livello degli stanziamenti votati nel 2009, pari a 7 800 000 EUR, a causa dell’esiguo tasso di esecuzione per il 2008; incoraggia, quindi, l’Accademia a introdurre una chiara distinzione tra le diverse componenti del contributo dell’Unione al bilancio dell’Accademia nei suoi conti annuali definitivi;

                  3.

                  apprende dai conti annuali definitivi dell’Accademia per l’esercizio 2010 che sono state registrate alcune carenze nella preparazione dei bilanci e degli impegni individuali per corsi e seminari che hanno determinato l’impegno e il pagamento di stanziamenti del 2010 per coprire spese del 2009; ricorda all’Accademia che ciò è in contrasto con il principio dell’annualità; invita l’Accademia a prendere misure per evitare in futuro il ripetersi di simili carenze;

                  4.

                  constata dalla relazione annuale di attività dell’Accademia per il 2010 che il 99,56 % degli stanziamenti d’impegno è stato impegnato; rileva inoltre che è stato utilizzato il 46 % degli stanziamenti di pagamento, ma che le cifre definitive per l’utilizzo del titolo III (spese operative) sarebbero state disponibili solo alla fine del 2011; segnala che i conti annuali definitivi dell’Accademia per il 2010 indicano un tasso di utilizzazione degli stanziamenti di pagamento pari al 59,12 % nel 2010;

                  5.

                  prende atto delle misure adottate dalla nuova struttura di gestione e direzione dell’Accademia per far fronte alle sue carenze in risposta alla richiesta del Parlamento di prendere provvedimenti dopo le gravi irregolarità nell’esecuzione del bilancio per il 2009;

                  6.

                  richiama l’attenzione sul fatto che, sebbene a giudizio della Corte dei conti le operazioni su cui sono basati i conti annuali dell’Accademia siano legittime e regolari, la Corte stessa ha altresì sottolineato che, quanto alle spese per l’organizzazione di corsi e seminari, vi è stata una mancanza di rigore da parte dell’Accademia nella procedura di approvazione delle dichiarazioni di spesa relative a tali attività, in particolare per quel che riguarda la completezza della documentazione giustificativa; osserva che, stando alla risposta dell’Accademia, con la decisione 11/2011/GB, del 10 marzo 2011, del consiglio di amministrazione dell’Accademia sono stati stabiliti obblighi tassativi che prevedono la presentazione, insieme alla relazione finanziaria e alle dichiarazioni di spesa, di un elenco dei partecipanti debitamente firmato;

                  7.

                  prende atto che, conformemente alla decisione 11/2011/GB, le norme in materia di rimborso applicabili alle attività dell’Accademia sono state ampiamente riviste e che sono state chiarite diverse misure concernenti la rigorosa attuazione dei regolamenti finanziari e un approccio rigorosamente disciplinato per quanto riguarda i costi ammissibili, compreso l’obbligo di rendicontazione;

                  8.

                  deplora il fatto che, prima dell’adozione della decisione 34/2010/GB, del 29 settembre 2010, del consiglio di amministrazione dell’Accademia, le scadenze per il rimborso delle spese non sono state applicate e non vi è quindi stato un miglioramento sostanziale nell’attenersi a tali scadenze; ricorda che il mancato rispetto delle scadenze è uno dei fattori principali che ostacolano la sana gestione finanziaria; prende atto che, conformemente alla decisione 34/2010/GB, non si effettueranno rimborsi per le dichiarazioni di spesa ricevute dopo la scadenza; invita l’Accademia a tenere informata l’autorità di discarico in merito all’attuazione della decisione 34/2010/GB;

                  9.

                  prende atto della dichiarazione dell’Accademia secondo cui la Commissione ha effettuato un taglio sul bilancio dell’Accademia per il 2010 pari a 1 000 000 di EUR, ma sottolinea che l’importo assegnato per il 2010 è uguale a quello per il 2009;

         Stanziamenti riportati

                  10.

                  constata dai conti annuali definitivi dell’Accademia per l’esercizio 2010 che 2 469 984,20 EUR degli stanziamenti impegnati del 2010, pari al 31,6 % del bilancio dell’Accademia per il 2010, sono stati riportati al 2011; ricorda all’Accademia che tale situazione è in contrasto con il principio dell’annualità;

                  11.

                  si rammarica che la Corte dei conti non menzioni gli stanziamenti riportati dell’Accademia nella sua relazione sui conti annuali dell’Accademia per l’esercizio 2010;

                  12.

                  esprime preoccupazione poiché, nonostante la Corte dei conti abbia potuto ottenere ragionevoli garanzie sull’affidabilità, sotto tutti gli aspetti rilevanti, dei conti annuali dell’Accademia relativi all’esercizio 2010, la stessa Corte dei conti ha osservato che nel 2010 hanno dovuto essere annullati stanziamenti per oltre 1 600 000 EUR, equivalenti al 48 % di quelli riportati dal 2009; rammenta all’Accademia che questa situazione è incompatibile con il principio dell’annualità di bilancio e può essere risolta con una programmazione e un monitoraggio migliori dell’esecuzione del suo bilancio per ridurre al minimo i riporti di stanziamenti; invita pertanto l’Accademia ad intervenire efficacemente in tal senso;

                  13.

                  prende nondimeno atto della risposta dell’Accademia, che ha dichiarato che, per evitare il ripetersi della situazione descritta dalla Corte dei conti, il riporto degli stanziamenti del 2010 è stato sottoposto a criteri rigorosi per ridurre al minimo gli annullamenti nel 2011;

                  14.

                  constata che l’Accademia comunica di avere introdotto nel 2010 riunioni settimanali di gestione finanziaria per migliorare l’esecuzione e il controllo del bilancio e che nel giugno 2011 sono stati rivisti tutti gli impegni in sospeso al fine di controllare meglio il consumo delle dotazioni di bilancio e ottimizzare l’esecuzione del bilancio 2011; invita quindi la Corte dei conti e il Servizio di audit interno a fornire garanzie al Parlamento sui reali progressi compiuti dall’Accademia in questo ambito e a indicare che tutti gli strumenti di programmazione e monitoraggio sono pienamente operativi;

         Procedure di aggiudicazione degli appalti

                  15.

                  rileva che, l’8 giugno 2010, l’Accademia ha adottato un manuale per gli appalti ad uso interno, come richiesto dal Parlamento nel discarico all’Accademia per il 2008; rileva, inoltre, che il manuale è entrato in vigore il 1o luglio 2010 e che è stato nominato un coordinatore per gli appalti pubblici;

         Completezza della registrazione interna delle spese di missione

                  16.

                  invita l’Accademia ad informare l’autorità competente per il discarico quanto all’effettiva attuazione della raccomandazione «molto importante» del Servizio di audit interno sulla completezza della registrazione interna delle spese di missione;

         Le attività dell’Accademia

                  17.

                  constata che la Corte dei conti segnala che le spese per l’organizzazione di corsi e seminari rappresentano una quota significativa del bilancio dell’Accademia; riconosce che vi è stata una mancanza di rigore da parte dell’Accademia nella procedura di approvazione delle dichiarazioni di spesa relative a tali attività, in particolare per quel che riguarda la completezza della documentazione giustificativa;

                  18.

                  prende tuttavia atto della dichiarazione dell’Accademia secondo cui questa ha migliorato le relazioni e il controllo sulle sue attività e ha rivisto la procedura per l’approvazione delle dichiarazioni di spesa e della loro documentazione giustificativa, segnatamente grazie:

                              —

                              alla definizione di obblighi tassativi che prevedono la presentazione, insieme alla relazione finanziaria e alle dichiarazioni di spesa, di un elenco dei partecipanti debitamente firmato;

                              —

                              alla revisione delle norme in materia di rimborso applicabili alle attività dell’Accademia, che sono state chiarite;

                              —

                              alla rigorosa applicazione della data di scadenza successivamente alla quale una richiesta di rimborso non sarà accettata, misura che è stata introdotta il 29 settembre 2010;

                              —

                              all’organizzazione di un nuovo corso di formazione per il personale responsabile dei corsi per migliorare ulteriormente i controlli sui corsi e la qualità dei fascicoli di pagamento;

                              —

                              alla realizzazione, nel 2011, di verifiche ex post dei corsi dell’Accademia;

                              —

                              alla verifica di quattro attività del 2010 in Svezia e di sei nel Regno Unito, una delle quali collegata a una attività del 2010 e cinque ad attività del 2011;

                        invita il Servizio di audit interno a fornire all’autorità competente per il discarico una valutazione approfondita di queste modifiche introdotte dall’Accademia;

                  19.

                  riconosce che la decisione C(2011)4680 della Commissione ha autorizzato l’Accademia a modificare il suo regolamento finanziario introducendo un articolo (articolo 74 quater) che prevede una deroga al regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 concernente l’esclusione delle gare di appalto per la selezione di esperti nel campo della formazione, al fine di ricorrere a esperti delle scuole nazionali di polizia;

         Errori contabili

                  20.

                  invita l’Accademia ad aggiornare il Parlamento sul livello di attuazione delle 16 nuove norme di controllo interno (NCI) della Commissione che sono state adottate dal consiglio di amministrazione dell’Accademia in sostituzione delle NCI precedenti;

         Stanziamenti utilizzati per finanziare spese private

                  21.

                  riconosce che è stata effettuata una verifica esterna ex post sugli stanziamenti utilizzati per finanziare spese private nel corso del 2007 e del 2008 e che, in merito a tale problema, i revisori esterni hanno ritenuto che non vi sia alcuna possibilità di recuperare altri fondi; constata che l’Accademia segnala che l’ordine di riscossione notificato all’ex direttore affinché restituisse l’importo di 2 014,94 GBP (2 196,72 EUR) è stato incassato nel dicembre 2011; invita l’Accademia a continuare la procedura di recupero fino a quando non siano stati completamente recuperati tutti i fondi;

         Il piano pluriennale dell’Accademia per il 2010-2014

                  22.

                  riconosce che il Servizio di audit interno ha valutato l’attuazione del piano pluriennale dell’Accademia per il 2010-2014 come era stato richiesto dall’autorità competente per il discarico; rileva che, alla fine di settembre del 2010, erano stati raggiunti 19 dei 44 obiettivi intermedi, che per altri 18 si stava rispettando il calendario stabilito mentre per altri 7 l’attuazione doveva ancora essere avviata;

                  23.

                  prende inoltre atto della dichiarazione del Servizio di audit interno secondo la quale la descrizione di alcuni elementi del piano pluriennale manca di chiarezza e la relazione sullo stato di avanzamento non è sempre sufficientemente precisa da consentire una chiara comprensione di ciò che i singoli obiettivi intermedi comportano in termini di azioni concrete; riconosce inoltre che il Servizio di audit interno ha individuato sovrapposizioni tra alcuni obiettivi intermedi, rendendo difficile la valutazione dello stato globale delle azioni collegate; prende atto della dichiarazione dell’Accademia secondo cui il piano pluriennale è stato aggiornato in conformità delle raccomandazioni del Servizio di audit interno e i miglioramenti sono stati inseriti nella terza relazione sui progressi compiuti approvata dal consiglio di amministrazione l’8 dicembre 2010; chiede al SAI di confermare che la relazione aggiornata sui progressi compiuti per quanto riguarda il piano pluriennale tenga in debito conto le sue raccomandazioni in materia;

         Audit interno

                  24.

                  constata che, secondo il Servizio di audit interno, la raccomandazione molto importante sulla completezza della registrazione interna delle spese di missione è stata segnalata come attuata dall’Accademia ed è attualmente sotto revisione da parte del SAI; invita l’Accademia e il SAI a informare l’autorità competente per il discarico dei risultati della revisione;

                  25.

                  rileva che il Servizio di audit interno ha eseguito un’autovalutazione dei rischi informatici con l’obiettivo di individuare e valutare i principali rischi informatici in seno all’Accademia; rileva che il Servizio di audit interno ha individuato i principali rischi in relazione a: strategia in materia di tecnologie dell’informazione, sistema e-NET, gestione dei dati e dipendenza da singole persone; invita pertanto l’Accademia ad adottare misure adeguate per affrontare e prevenire tali rischi;

                  26.

                  rileva che la struttura di audit interno organo consultivo del consiglio di amministrazione, non ha rilevato alcun errore materiale nei conti dell’Accademia per il 2010;

         Governance e carenze strutturali

                  27.

                  sottolinea che i costi di governance dell’Accademia sono elevati rispetto alle sue attività; accoglie pertanto con favore gli sforzi profusi dall’Accademia per ridurre la spesa gestionale in occasione della 25a riunione del consiglio di amministrazione del giugno 2011, quando è stato stabilito che tutte le commissioni del consiglio di amministrazione saranno abolite entro il 2012 e che tutti i suoi gruppi di lavoro saranno sottoposti a un’analisi rigorosa;

                  28.

                  constata, inoltre, che l’Accademia segnala che sono in fase di attuazione le seguenti misure in materia di governance:

                              —

                              dal 2012, il consiglio di amministrazione si riunirà solo due volte all’anno, mentre le decisioni più urgenti tra le riunioni dovranno essere prese con procedura scritta e discusse in teleconferenza;

                              —

                              il consiglio di amministrazione si concentrerà solo sui compiti che gli sono stati assegnati con decisione dell’Accademia, mentre gli altri compiti che precedentemente rappresentavano un sovraccarico di lavoro per il consiglio di amministrazione dovranno essere espletati dal direttore;

                              —

                              ciascuno Stato membro è invitato a inviare un massimo di due delegati ad ogni riunione del consiglio di amministrazione;

                              —

                              l’Accademia si occuperà dell’organizzazione del viaggio per i partecipanti che hanno diritto al rimborso per garantire che vengano utilizzati i mezzi più economici al fine di ridurre la procedura di rimborso dopo la riunione;

                  29.

                  attende con interesse la futura proposta della Commissione intesa a modificare la base giuridica dell’Accademia nonché l’esito dei negoziati tra il Parlamento e il Consiglio;

                  30.

                  rileva, inoltre, che la relazione finale sulla valutazione esterna quinquennale dell’Accademia ha concluso che vi sono argomenti convincenti a favore di uno spostamento della stessa;

                  31.

                  accoglie con favore la decisione 24/2011/GB, del 15 giugno 2011, del consiglio di amministrazione dell’Accademia, che scioglie a decorrere dal 1o gennaio 2012 i comitati esistenti, riducendo quindi le sovrapposizioni tra diverse strutture; invita il consiglio di amministrazione a prendere decisioni drastiche relativamente ai gruppi di lavoro esistenti; ricorda che, a norma dell’articolo 10, paragrafo 10, della decisione 2005/681/GAI, il consiglio di amministrazione può, «in caso di assoluta necessità», decidere di istituire gruppi di lavoro che formulino raccomandazioni, mettano a punto e propongano strategie, o svolgano altri compiti consultivi da esso ritenuti necessari;

                  32.

                  prende atto della risposta dell’Accademia secondo cui il suo regolamento è stato modificato per limitare il numero delle riunioni periodiche del consiglio di amministrazione a una per presidenza e per ridurre le dimensioni delle delegazioni nazionali, giacché ogni Stato membro è invitato a inviare al massimo due delegati a ogni riunione;

                  33.

                  rileva che il discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Accademia dovrebbe continuare a basarsi sui risultati della stessa durante l’intero esercizio;

                  34.

                  richiama l’attenzione sulle raccomandazioni formulate nelle sue precedenti risoluzioni sul discarico, quali figuranti nell’allegato della presente risoluzione;

                  35.

                  rimanda, per le altre osservazioni che accompagnano la decisione sul discarico e che sono di carattere orizzontale, alla sua risoluzione del 10 maggio 2012 sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie dell’UE (8).

         (1)  GU C 366 del 15.12.2011, pag. 134.

         (2)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

         (3)  GU L 256 dell’1.10.2005, pag. 63.

         (4)  GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72.

         (5)  GU L 250 del 27.9.2011, pag. 260.

         (6)  GU L 313 del 26.11.2011, pag. 17.

         (7)  GU L 64 del 12.3.2010, pag. 1047.

         (8)  Testi approvati, P7_TA(2012)0164 (cfr. pag. 388 della presente Gazzetta ufficiale).

      ALLEGATO

         RACCOMANDAZIONI FORMULATE DAL PARLAMENTO EUROPEO NEGLI ULTIMI ANNI

                  Accademia europea di polizia

                  2006

                  2007

                  2008

                  2009

                  Risultati

                  n.a.

                  n.a.

                  n.a.

                              —

                              Esprime preoccupazione per il fatto che la Corte dei conti abbia individuato gravi carenze nelle norme amministrative e finanziarie che disciplinano le spese relative all’organizzazione di corsi e seminari, principalmente a causa del fatto che il regolamento finanziario rivisto dell’Accademia non è mai entrato in vigore.

                              —

                              Raccomanda all’Accademia di fornire accesso diretto al suo bilancio dettagliato.

                  Gestione finanziaria e di bilancio

                              —

                              Gli stanziamenti del bilancio non sono stati utilizzati secondo il principio della sana gestione finanzia.

                              —

                              Il sistema di appalti non è conforme alle disposizioni del regolamento finanziario.

                              —

                              L’Accademia non ha predisposto i sistemi e le procedure necessarie per redigere un rendiconto finanziario conforme agli obblighi prescritti dal regolamento finanziario quadro applicabile alle agenzie.

                              —

                              Il regolamento finanziario dell’Accademia prevede la necessità di norme dettagliate per l’attuazione del regolamento.

                              —

                              L’Agenzia non rispetta il principio dell’unità e della verità di bilancio (il bilancio non comprendeva un contributo di 1 500 000 EUR ricevuti dalla Commissione nel 2007 per attuare un programma MEDA).

                              —

                              L’Agenzia non rispetta il principio di trasparenza.

                              —

                              Il livello elevato di stanziamenti riportati (1 700 000 EUR) e annullati denota difficoltà nella gestione del bilancio.

                              —

                              Non erano stati preparati né i conti provvisori, né la relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio.

                              —

                              Il regolamento finanziario dell’Accademia prevede la necessità di norme dettagliate per l’attuazione del regolamento.

                              —

                              Il sistema di appalti non è conforme alle disposizioni del regolamento finanziario.

                              —

                              Sono stati individuati casi in cui gli stanziamenti sono stati utilizzati per finanziare le spese private di membri del personale dell’Accademia.

                              —

                              L’Agenzia non ha rispettato il principio di annualità (più di 2 700 000 EUR di stanziamenti di pagamento del 2008 hanno dovuto essere riportati).

                              —

                              Lacune nella programmazione e nel monitoraggio dell’attuazione del bilancio.

                              —

                              Più di 3 800 000 EUR degli stanziamenti 2009 (43 % del bilancio totale) sono stati riportati al 2010.

                              —

                              Il 46 % degli stanziamenti riportati dal 2008 ha dovuto essere annullato, indica debolezze gravi e ricorrenti nella programmazione e nel controllo dell’attuazione del bilancio, in contrasto con il principio dell’annualità.

                              —

                              Per il 2008, il 31 % del bilancio ha dovuto essere riportato.

                              —

                              Significativi ritardi ed errori nella compilazione dei conti provvisori 2009.

                  Procedura di aggiudicazione

                  n.a.

                  n.a.

                  n.a.

                  Preoccupazione per il persistente mancato rispetto del regolamento finanziario per quanto riguarda le norme sugli appalti pubblici. Gran parte del bilancio complessivo dell’Accademia contiene irregolarità.

                  Risorse umane

                  n.a.

                  n.a.

                  n.a.

                              —

                              Varie lacune per quanto riguarda le procedure di selezione del personale.

                              —

                              Reputa inaccettabile:

                                          —

                                          i punteggi minimi che i candidati dovevano aver ottenuto erano generalmente fissati dopo la valutazione e la graduatoria dei candidati;

                                          —

                                          i quesiti per i colloqui sono stati spesso preparati dopo l’esame delle candidature;

                                          —

                                          la documentazione delle procedure era inadeguata.

                                          —

                                          Esprime preoccupazione per pratiche che non sono consentite ai sensi dello statuto dei funzionari dell’UE o sono illegali.

                  Audit interno

                  n.a.

                              —

                              Assenza di norme di controllo interno e inefficace controllo di bilancio.

                              —

                              Sono stati individuati casi in cui gli stanziamenti sono stati utilizzati per finanziare le spese private di membri del personale dell’Accademia.

                              —

                              Il controllo di un campione di impegni ha dimostrato che, in tre casi, non vi era alcuna traccia di audit per ripercorrere l’esecuzione finanziaria.

                              —

                              Non è stato ancora eseguito alcun controllo esterno su tali casi.

                  Rileva che il discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Accademia dovrebbe basarsi in misura maggiore sulle prestazioni di quest’ultima nel corso dell’esercizio.


title: Decisione 2013/178/PESC del Consiglio, del 25 febbraio 2013 , relativa alla firma e alla conclusione dell'accordo tra l'Unione europea e la Repubblica del Mali sullo status della missione militare dell'Unione europea nella Repubblica del Mali volta a contribuire alla formazione delle forze armate maliane (EUTM Mali)#Accordo tra l'Unione europea e la Repubblica del Mali relativo allo status, nella Repubblica del Mali, della missione militare dell'Unione europea volta a contribuire alla formazione delle forze armate maliane (EUTM Mali)

text:
               16.4.2013

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 106/1

         DECISIONE 2013/178/PESC DEL CONSIGLIO
   del 25 febbraio 2013
   relativa alla firma e alla conclusione dell'accordo tra l'Unione europea e la Repubblica del Mali sullo status della missione militare dell'Unione europea nella Repubblica del Mali volta a contribuire alla formazione delle forze armate maliane (EUTM Mali)
   IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo 37, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafi 5 e 6, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
   vista la proposta dell'alto rappresentante dell'Unione per gli Affari esteri e la politica di sicurezza,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Con lettera datata 24 dicembre 2012, il presidente della Repubblica del Mali ha trasmesso all'alto rappresentante dell'Unione per gli Affari esteri e la politica di sicurezza (AR) una lettera di invito in cui ha espresso apprezzamento per lo spiegamento di una missione militare di formazione dell'UE in Mali.

               (2)

               Il 17 gennaio 2013 il Consiglio ha adottato la decisione 2013/34/PESC, relativa a una missione militare dell’Unione europea volta a contribuire alla formazione delle forze armate maliane (EUTM Mali) (1).

               (3)

               L'articolo 9 della decisione 2013/34/PESC prevede che lo status delle unità e del personale dell'EUTM Mali diretti dall'UE, compresi i privilegi, le immunità e le altre garanzie necessarie per l'espletamento e il corretto svolgimento della missione, siano oggetto di un accordo concluso ai sensi dell'articolo 37 del trattato sull'Unione europea (TUE) e secondo la procedura di cui all'articolo 218 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE).

               (4)

               In seguito all'adozione, da parte del Consiglio, della decisione che autorizza l'avvio dei negoziati in data 17 gennaio 2013, l'AR ha negoziato, a norma dell'articolo 37 TUE, un accordo tra l'Unione europea e la Repubblica del Mali sullo status della missione militare dell'Unione europea nella Repubblica del Mali volta a contribuire alla formazione delle forze armate maliane (EUTM Mali) («l’accordo»).

               (5)

               A norma dell'articolo 5 del protocollo n. 22 sulla posizione della Danimarca, allegato al trattato sull'Unione europea e al trattato sul funzionamento dell'Unione europea, la Danimarca non partecipa all'elaborazione e all'attuazione di decisioni e azioni dell'Unione che hanno implicazioni nel settore della difesa. La Danimarca non partecipa all’attuazione della presente decisione e non contribuisce, pertanto, al finanziamento della presente missione.

               (6)

               È opportuno approvare l'accordo,

         HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
   Articolo 1
   L'accordo tra l'Unione europea e la Repubblica del Mali sullo status della missione militare dell'Unione europea nella Repubblica del Mali volta a contribuire alla formazione delle forze armate maliane (EUTM Mali) è approvato a nome dell'Unione.
   Il testo dell'accordo è accluso alla presente decisione.
   Articolo 2
   Il presidente del Consiglio è autorizzato a designare la persona o le persone abilitate a firmare l'accordo allo scopo di impegnare l'Unione.
   Articolo 3
   La presente decisione entra in vigore il giorno dell’adozione.

      Fatto a Bruxelles, il 25 febbraio 2013

            Per il Consiglio

            Il presidente

         S. COVENEY

      (1)  GU L 14 del 18.1.2013, pag. 19.

      TRADUZIONE
      ACCORDO
      tra l'Unione europea e la Repubblica del Mali relativo allo status, nella Repubblica del Mali, della missione militare dell'Unione europea volta a contribuire alla formazione delle forze armate maliane (EUTM Mali)
      L'UNIONE EUROPEA, in seguito denominata «UE»,
      da una parte, e
      LA REPUBBLICA DEL MALI, in seguito denominata «Stato ospitante»,
      dall'altra,
      in seguito denominate «parti»,
      CONSIDERANDO:

                  —

                  la lettera del presidente della Repubblica del Mali datata 24 dicembre 2012, con la quale si invita l'Unione europea a dispiegare una missione militare di formazione sul suo territorio,

                  —

                  la decisione 2013/34/PESC del Consiglio, del 17 gennaio 2013, relativa alla firma e alla conclusione dell'accordo tra l'Unione europea e la Repubblica del Mali sullo status della missione militare dell'Unione europea volta a contribuire alla formazione delle forze armate maliane (EUTM Mali) (1),

                  —

                  il fatto che il presente accordo lascerà impregiudicati i diritti e gli obblighi delle parti derivanti da accordi internazionali e da altri strumenti che istituiscono tribunali internazionali, compreso lo statuto della Corte penale internazionale,

            HANNO CONVENUTO QUANTO SEGUE:
      Articolo 1
      Ambito di applicazione e definizioni
      1.   Il presente accordo si applica esclusivamente nel territorio dello Stato ospitante.
      2.   Il presente accordo si applica alla missione militare dell'UE volta a contribuire alla formazione delle forze armate maliane («EUTM Mali») e al relativo personale.
      3.   Ai fini del presente accordo, si intende per:
      a)   «EUTM Mali»: i comandi militari e i contingenti nazionali, le loro strutture, le loro risorse e i loro mezzi di trasporto, che contribuiscono alla missione;
      b)   «missione»: la preparazione, la costituzione, l'esecuzione e il supporto dell'EUTM Mali;
      c)   «comandante della missione»: il comandante dell'EUTM Mali sul luogo della missione;
      d)   «Unione europea (UE)»: gli organi permanenti dell'UE, nonché il relativo personale;
      e)   «comandi militari dell'UE»: i comandi militari e i loro elementi, a prescindere dalla loro ubicazione, posti sotto l'autorità di comandanti militari dell'EUTM Mali che esercitano il comando e il controllo militari della missione;
      f)   «contingenti nazionali»: le unità e gli elementi che appartengono agli Stati membri dell'UE e agli altri Stati che partecipano all'EUTM Mali;
      g)   «personale dell'EUTM Mali»: il personale civile e militare assegnato all'EUTM Mali, nonché il personale schierato per la preparazione della missione e il personale in missione per uno Stato d'origine o un'istituzione o ad un organo dell'UE nell'ambito della missione, in servizio, salvo disposizioni diverse del presente accordo, nel territorio dello Stato ospitante, con l'eccezione del personale assunto in loco e del personale assunto da fornitori commerciali internazionali;
      h)   «personale assunto in loco»: il personale che ha la cittadinanza dello Stato ospitante o che vi risiede in modo permanente;
      i)   «strutture dell'EUTM Mali»: tutti i locali, gli alloggi e le aree necessari alla missione EUTM Mali e al relativo personale;
      j)   «Stato d'origine»: lo Stato che mette a disposizione dell'EUTM Mali un contingente nazionale;
      k)   «corrispondenza ufficiale»: tutta la corrispondenza relativa all'EUTM Mali e alle sue funzioni;
      l)   «risorse dell'EUTM Mali»: le attrezzature e i beni di consumo necessari alla missione;
      m)   «mezzi di trasporto dell'EUTM Mali»: tutti i veicoli e gli altri mezzi di trasporto che l'EUTM Mali detiene, prende in locazione o noleggia, necessari alla missione.
      Articolo 2
      Disposizioni generali
      1.   L'EUTM Mali e il relativo personale rispettano le leggi e le regolamentazioni dello Stato ospitante e si astengono dal compiere qualsiasi azione o attività incompatibile con gli obiettivi della missione.
      2.   L'EUTM Mali informa regolarmente il governo dello Stato ospitante del numero dei membri del personale dell'EUTM Mali presenti nel territorio dello Stato ospitante.
      Articolo 3
      Identificazione
      1.   I membri del personale dell'EUTM Mali presenti nel territorio dello Stato ospitante portano con sé in ogni momento il passaporto o la carta d'identità militare.
      2.   I veicoli e gli altri mezzi di trasporto dell'EUTM Mali recano contrassegni d'identificazione e/o targhe distintivi dell'EUTM Mali, che sono comunicati alle competenti autorità dello Stato ospitante.
      3.   L'EUTM Mali ha il diritto di esporre la bandiera dell'UE e i suoi contrassegni, quali insegne militari, titoli e simboli ufficiali sulle sue strutture e sui suoi mezzi di trasporto. Le uniformi del personale dell'EUTM Mali recano un emblema distintivo dell'EUTM Mali. Su decisione del comandante della missione, sulle strutture, sui mezzi di trasporto e sulle uniformi dell'EUTM Mali possono essere esposte bandiere o insegne nazionali dei contingenti nazionali che partecipano alla missione.
      Articolo 4
      Attraversamento delle frontiere e circolazione nel territorio dello Stato ospitante
      1.   Il personale dell'EUTM Mali può entrare nel territorio dello Stato ospitante soltanto previa esibizione di un passaporto accompagnato da un ordine di missione individuale o collettivo rilasciato dall'EUTM Mali. Per l'ingresso o l'uscita dal territorio dello Stato ospitante, o quando vi si trova, il personale dell'EUTM Mali è esonerato dalle disposizioni in materia di visti e dai controlli effettuati nell'ambito delle formalità in materia di immigrazione e di controlli doganali.
      2.   Il personale dell'EUTM Mali è esonerato dall'applicazione delle regolamentazioni dello Stato ospitante in materia di registrazione e controllo degli stranieri, ma non acquisisce alcun diritto alla residenza o al domicilio permanenti nel territorio dello Stato ospitante.
      3.   Le risorse e i mezzi di trasporto dell'EUTM Mali che entrano o escono dal territorio dello Stato ospitante a supporto della missione sono esonerati dall'esibizione di qualsiasi documento doganale nonché da ogni ispezione.
      4.   Il personale dell'EUTM Mali è autorizzato a porsi alla guida di veicoli a motore, purché sia in possesso di una patente di guida nazionale, internazionale o militare in corso di validità, rilasciata da uno degli Stati d'origine.
      5.   Ai fini della missione, lo Stato ospitante concede all'EUTM Mali e al relativo personale la libertà di circolazione e di spostamento nel proprio territorio, compreso lo spazio aereo.
      6.   Per le risorse e i mezzi di trasporto dell'EUTM Mali, lo Stato ospitante consente l'ingresso e concede l'esenzione dal pagamento di dazi doganali, tariffe, pedaggi, tasse e oneri analoghi, ad eccezione degli oneri per l'immagazzinamento, il trasporto e altri servizi prestati.
      7.   Ai fini della missione, l'EUTM Mali può utilizzare strade, ponti, traghetti e aeroporti senza pagamento di diritti, tariffe, pedaggi, tasse e oneri analoghi. L'EUTM Mali non è esonerata dalle spese per i servizi di cui usufruisce a sua richiesta, alle stesse condizioni previste per le forze armate dello Stato ospitante.
      Articolo 5
      Privilegi e immunità dell'EUTM Mali concessi dallo Stato ospitante
      1.   Le strutture dell'EUTM Mali sono inviolabili. Non è consentito agli agenti dello Stato ospitante di penetrarvi, tranne che con il consenso del comandante della missione.
      2.   L'EUTM Mali gode dell'immunità giurisdizionale totale, ovunque si trovi e indipendentemente da chi detenga o usi le sue risorse, i suoi mezzi di trasporto e le sue strutture.
      3.   Il personale, le risorse, le strutture e i mezzi di trasporto dell'EUTM Mali non possono essere oggetto di perquisizione, requisizione, sequestro o altro provvedimento esecutivo.
      4.   Gli archivi e i documenti dell'EUTM Mali sono inviolabili in ogni tempo e ovunque essi si trovino.
      5.   La corrispondenza ufficiale dell'EUTM Mali è inviolabile.
      6.   L'EUTM Mali è esonerata dal pagamento di qualsiasi imposta, tassa e altri oneri di natura analoga nazionali, regionali e comunali a titolo delle risorse e dei mezzi di trasporto dell'EUTM Mali acquistati e importati, delle sue strutture e dei servizi forniti ai fini della missione. L'applicazione di tale esonero non può essere soggetta ad alcuna autorizzazione o notifica preliminare presentata dall'EUTM Mali alle competenti autorità dello Stato ospitante. Tuttavia, l' EUTM Mali non è esonerata dal pagamento di tariffe o altri oneri percepiti in remunerazione di servizi resi.
      Articolo 6
      Privilegi e immunità del personale dell'EUTM Mali concessi dallo Stato ospitante
      1.   Il personale dell'EUTM Mali non può essere sottoposto ad alcuna forma di arresto o di detenzione.
      2.   I documenti, la corrispondenza e i beni del personale dell'EUTM Mali godono dell'inviolabilità, salvo in caso di provvedimenti esecutivi consentiti ai sensi del paragrafo 6.
      3.   Il personale dell'EUTM Mali gode dell'immunità dalla giurisdizione penale dello Stato ospitante in ogni circostanza.
      Lo Stato d'origine o l'organo dell'UE interessato, secondo i casi, possono rinunciare all'immunità dalla giurisdizione penale per il personale dell'EUTM Mali. La rinuncia è sempre fatta per iscritto.
      4.   I membri del personale dell'EUTM Mali godono dell'immunità dalla giurisdizione civile e amministrativa dello Stato ospitante per quanto concerne le parole pronunciate o scritte e tutti gli atti da essi compiuti nell'esercizio delle loro funzioni ufficiali.
      Il comandante della missione e l'autorità competente dello Stato d'origine o l'organo dell'UE interessato sono immediatamente informati di ogni procedimento civile avviato nei confronti di un membro del personale dell'EUTM Mali dinanzi a un giudice dello Stato ospitante. Prima dell'avvio del procedimento dinanzi al giudice, il comandante della missione e l'autorità competente dello Stato d'origine o l'organo dell'UE interessato certificano al suddetto giudice se l'atto in questione è stato compiuto dal membro del personale dell'EUTM Mali nell'esercizio delle sue funzioni ufficiali.
      Se l'atto è stato compiuto nell'esercizio di funzioni ufficiali, il procedimento non è avviato e si applicano le disposizioni dell'articolo 15. Se l'atto non è stato compiuto nell'esercizio di funzioni ufficiali, il procedimento può proseguire. La certificazione rilasciata dal comandante della missione e dall'autorità competente dello Stato d'origine o dall'organo dell'UE interessata è vincolante per la giurisdizione dello Stato ospitante, che non può contestarla.
      Tuttavia, le competenti autorità dello Stato ospitante possono contestare il merito di tale certificazione entro un termine di due mesi, decorrente dalla data della sua presentazione. In tal caso, ciascuna delle parti si impegna a dirimere il contenzioso esclusivamente tramite mezzi diplomatici.
      Il membro del personale dell'EUTM Mali che avvia un procedimento civile non ha più il diritto di invocare l'immunità dalla giurisdizione nei confronti di ogni domanda riconvenzionale direttamente collegata all'azione principale del giudizio.
      5.   Il personale dell'EUTM Mali non è tenuto a rendere testimonianza.
      6.   Nessun provvedimento esecutivo può essere preso nei confronti di un membro del personale dell'EUTM Mali, salvo quando a suo carico è avviato un procedimento civile non connesso a funzioni ufficiali. I beni dei membri del personale dell'EUTM Mali, certificati dal comandante della missione come necessari per l'esercizio delle funzioni ufficiali, non possono essere oggetto di sequestro in esecuzione di una sentenza, decisione o ordine. Nei procedimenti civili, i membri del personale dell'EUTM Mali non sono soggetti ad alcuna limitazione della libertà personale o ad ogni altra misura restrittiva.
      7.   L'immunità di un membro del personale dell'EUTM Mali dalla giurisdizione dello Stato ospitante non lo solleva dalla giurisdizione dello Stato d'origine.
      8.   Sulle retribuzioni e sugli emolumenti loro versati dall'EUTM Mali o dagli Stati d'origine, nonché su ogni reddito percepito al di fuori dello Stato ospitante, i membri del personale dell'EUTM Mali sono esenti da qualunque forma di imposizione nello Stato ospitante.
      9.   Lo Stato ospitante, in base alle disposizioni legislative e regolamentari che può adottare, autorizza l'ingresso degli oggetti destinati all'uso personale dei membri del personale dell'EUTM Mali e l'esenzione, per tali oggetti, dal pagamento di dazi doganali, tasse ed altri oneri connessi, diversi dagli oneri per l'immagazzinamento, il trasporto e altri servizi analoghi.
      Il personale dell'EUTM Mali è esente dall'ispezione del bagaglio personale, a meno che non sussistano fondati motivi di ritenere che detto bagaglio contenga oggetti non destinati ad uso personale, oppure oggetti la cui importazione o esportazione sia proibita dalla legislazione o soggetta alle norme di quarantena dello Stato ospitante. In tal caso l'ispezione avviene solo alla presenza del membro del personale dell'EUTM Mali interessato o di un rappresentante autorizzato dell'EUTM Mali.
      Articolo 7
      Personale assunto in loco
      Il personale assunto in loco gode dei privilegi e delle immunità soltanto nella misura ammessa dallo Stato ospitante. Tuttavia, lo Stato ospitante esercita la propria giurisdizione su detto personale in maniera da non interferire indebitamente con il funzionamento della missione.
      Articolo 8
      Giurisdizione penale
      Le autorità competenti dello Stato d'origine hanno il diritto di esercitare nel territorio dello Stato ospitante i poteri di giurisdizione penale e disciplinare conferiti loro dalla legislazione dello Stato d'origine su tutti i membri del personale dell'EUTM Mali soggetti a detta legislazione.
      Articolo 9
      Uniforme e armi
      1.   L'uso dell'uniforme è disciplinato dalle regole emanate dal comandante della missione.
      2.   Il personale militare dell'EUTM Mali può portare o trasportare armi e le relative munizioni purché gli ordini ricevuti lo consentano.
      Articolo 10
      Supporto dello Stato ospitante e contratti
      1.   Lo Stato ospitante accetta, su richiesta, di assistere l'EUTM Mali a trovare strutture adeguate.
      2.   Lo Stato ospitante mette a disposizione dell'EUTM Mali a titolo gratuito le strutture di cui è proprietario, nella misura in cui le strutture in questione siano necessarie alla missione.
      3.   Lo Stato ospitante, nei limiti dei mezzi e delle capacità di cui dispone, contribuisce alla preparazione, alla costituzione, all'esecuzione e al supporto dell'EUTM Mali. Lo Stato ospitante presta assistenza e supporto alla missione alle stesse condizioni previste per le proprie forze armate.
      4.   La legislazione applicabile ai contratti conclusi dall'EUTM Mali nello Stato ospitante è determinata da tali contratti.
      5.   I contratti possono prevedere che la procedura di composizione delle controversie di cui all'articolo 15, paragrafi 3 e 4, è applicabile alle controversie derivanti dall'applicazione di tali contratti.
      6.   Lo Stato ospitante agevola l'attuazione dei contratti conclusi dall'EUTM Mali con gli enti commerciali ai fini della missione.
      Articolo 11
      Modifica delle strutture
      1.   L'EUTM Mali è autorizzata a costruire o modificare le strutture a seconda delle sue necessità operative.
      2.   Lo Stato ospitante non richiede alcun indennizzo all'EUTM Mali per tali costruzioni o modifiche.
      Articolo 12
      Decesso di membri del personale dell'EUTM Mali
      1.   Il comandante della missione ha il diritto di provvedere, adottando le disposizioni necessarie, al rimpatrio della salma di un membro del personale dell'EUTM Mali, nonché dei suoi effetti personali.
      2.   Sulla salma dei membri del personale dell'EUTM Mali non possono essere praticate autopsie senza il consenso dello Stato interessato e senza la presenza di un rappresentante dell'EUTM Mali e/o dello Stato interessato.
      3.   Lo Stato ospitante e l'EUTM Mali cooperano per quanto possibile ai fini di un tempestivo rimpatrio delle salme dei membri del personale dell'EUTM Mali.
      Articolo 13
      Sicurezza dell'EUTM Mali e polizia militare
      1.   Lo Stato ospitante prende tutte le misure utili per assicurare, al di fuori delle sue strutture, la sicurezza e l'incolumità dell'EUTM Mali e del suo personale.
      2.   L'EUTM Mali è autorizzata, nel territorio terrestre dello Stato ospitante, ad adottare le misure necessarie per proteggere, anche con l'impiego della forza necessaria e commisurata, i membri del suo personale, le sue strutture e i suoi mezzi di trasporto.
      3.   Questa autorizzazione si estende alla protezione delle persone che si trovano nelle immediate vicinanze dei membri del personale dell'EUTM Mali qualora esistano rischi per la vita o l'incolumità di tali persone.
      4.   Il comandante della missione può istituire un'unità di polizia militare per il mantenimento dell'ordine nelle strutture dell'EUTM Mali.
      5.   All'esterno di tali strutture, l'unità di polizia militare può, in consultazione e cooperazione con la polizia militare o la polizia dello Stato ospitante, intervenire anche per garantire il mantenimento dell'ordine e della disciplina tra il personale dell'EUTM Mali.
      Articolo 14
      Comunicazioni
      1.   L'EUTM Mali può installare e utilizzare stazioni radio trasmittenti e riceventi, nonché sistemi satellitari. Essa coopera con le autorità competenti dello Stato ospitante per evitare conflitti quanto all'utilizzazione delle frequenze idonee. L'accesso allo spettro di frequenze è concesso dallo Stato ospitante a titolo gratuito, in conformità alla legislazione in vigore in tale Stato.
      2.   L'EUTM Mali ha diritto a comunicazioni illimitate via radio (incluse radio satellitari, mobili e portatili), telefono, telegrafo, fax e altri mezzi, e gode del diritto di installare le apparecchiature necessarie al mantenimento di tali comunicazioni all'interno delle strutture dell'EUTM Mali e tra di esse, inclusa la posa di cavi e linee di terra ai fini della missione.
      3.   All'interno delle proprie strutture l'EUTM Mali può prendere le disposizioni necessarie per l'inoltro della corrispondenza postale indirizzata all'EUTM Mali o al suo personale o da essi spedita.
      Articolo 15
      Richieste di indennizzo in seguito a decesso, lesioni, danni o perdite
      1.   L'EUTM Mali e il suo personale, l'UE e gli Stati d'origine non sono responsabili per i danni e le perdite riguardanti beni civili o pubblici, inerenti alle esigenze operative o causati da attività relative a disordini civili o alla protezione dell'EUTM Mali.
      2.   Al fine di giungere a una composizione amichevole, le richieste di indennizzo in caso di danni o perdite riguardanti beni civili non contemplati dal paragrafo 1, nonché le richieste di indennizzo in caso di decesso o lesioni alle persone e di danni o perdite riguardanti risorse, strutture o mezzi di trasporto dell'EUTM Mali, sono trasmesse all'EUTM Mali tramite le autorità competenti dello Stato ospitante, in relazione alle richieste di indennizzo presentate da persone fisiche o giuridiche dello Stato ospitante, oppure alle autorità competenti dello Stato ospitante, in relazione alle richieste di indennizzo presentate dall'EUTM Mali.
      3.   Se non è possibile giungere a una composizione amichevole, la richiesta di indennizzo è presentata a una commissione per le richieste di indennizzo composta pariteticamente di rappresentanti dell'EUTM Mali e di rappresentanti dello Stato ospitante. La decisione sulle richieste di indennizzo è presa di comune accordo.
      4.   Se non può essere composta nell'ambito della commissione per le richieste di indennizzo, la controversia:

                  a)

                  è composta per via diplomatica tra lo Stato ospitante e i rappresentanti dell'UE, per le richieste di indennizzo di un importo massimo pari a 40 000 EUR;

                  b)

                  è sottoposta a un collegio arbitrale, per le richieste di indennizzo di un importo superiore a quello di cui alla lettera a); le decisioni del collegio arbitrale sono vincolanti.

            5.   Il collegio arbitrale è composto da tre arbitri, di cui uno nominato dallo Stato ospitante, uno dall'EUTM Mali ed il terzo congiuntamente dallo Stato ospitante e dall'EUTM Mali. Se entro due mesi una delle parti non ha nominato un arbitro oppure se lo Stato ospitante e l'EUTM Mali non hanno raggiunto un accordo sulla nomina del terzo arbitro, quest'ultimo è nominato dal presidente di un organo giurisdizionale designato di comune accordo dalle parti.
      6.   L'EUTM Mali e le autorità amministrative dello Stato ospitante concludono un accordo amministrativo inteso a definire il mandato della commissione per le richieste di indennizzo e del collegio arbitrale, le procedure applicabili all'interno di tali organi e le condizioni cui è soggetta la presentazione delle richieste di indennizzo.
      Articolo 16
      Collegamenti e controversie
      1.   Tutte le questioni relative all'applicazione del presente accordo sono esaminate congiuntamente dai rappresentanti dell'EUTM Mali e dalle competenti autorità dello Stato ospitante.
      2.   Se non si giunge ad una composizione, le controversie connesse all'interpretazione o all'applicazione del presente accordo sono composte tra lo Stato ospitante e i rappresentanti dell'UE esclusivamente per via diplomatica.
      Articolo 17
      Disposizioni varie
      1.   Quando il presente accordo fa riferimento ai privilegi, alle immunità e ai diritti dell'EUTM Mali e del relativo personale, il governo dello Stato ospitante è responsabile dell'attuazione e del rispetto di detti privilegi, immunità e diritti da parte delle sue autorità locali competenti.
      2.   Nessuna disposizione del presente accordo è intesa o può essere interpretata come una deroga ai diritti di cui gode, ai sensi di altri accordi, uno Stato d'origine.
      Articolo 18
      Modalità di attuazione
      Ai fini dell'attuazione del presente accordo, le questioni operative, amministrative e tecniche possono essere oggetto di accordi separati conclusi tra il comandante della missione e le autorità amministrative dello Stato ospitante.
      Articolo 19
      Entrata in vigore e scioglimento
      1.   Il presente accordo entra in vigore il giorno della sua firma e resta in vigore fino alla data di partenza dell'ultimo elemento dell'EUTM Mali e dell'ultimo membro del personale dell'EUTM Mali, quale notificata dall'EUTM Mali.
      2.   Fatto salvo il paragrafo 1, si considera che le disposizioni di cui all'articolo 4, paragrafo 7, all'articolo 5, paragrafi 1, 2, 3 e 6, all'articolo 6, paragrafi 1, 3, 4, 6, 8 e 9, all'articolo 11 e all'articolo 15 sono applicabili dalla data in cui il primo membro del personale EUTM Mali è stato schierato, qualora detta data sia anteriore a quella di entrata in vigore del presente accordo.
      3.   Il presente accordo può essere modificato mediante accordo scritto tra le parti.
      4.   Lo scioglimento del presente accordo non pregiudica i diritti e gli obblighi derivanti dalla sua esecuzione prima dello scioglimento.

         Fatto a Bamako, addì 4 aprile 2013, in due copie originali in lingua francese.

               Per l'Unione europea

               Per la Repubblica del Mali

         (1)  GU L 14 del 18.1.2013, pag. 19.


title: 2011/560/UE: Decisione del Parlamento europeo, del 10 maggio 2011 , sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2009, sezione VI — Comitato economico e sociale europeo#Risoluzione del Parlamento europeo, del 10 maggio 2011 , recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2009, sezione VI — Comitato economico e sociale europeo

text:
               27.9.2011

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 250/97

         DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO
   del 10 maggio 2011
   sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2009, sezione VI — Comitato economico e sociale europeo
   (2011/560/UE)
   IL PARLAMENTO EUROPEO,

               —

               visto il bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2009 (1),

               —

               visti i conti annuali definitivi dell’Unione europea relativi all’esercizio 2009 [SEC(2010) 963 — C7-0216/2010] (2),

               —

               vista la relazione annuale del Comitato economico e sociale europeo riguardante le revisioni contabili interne effettuate nel 2009, presentata all’autorità competente per il discarico,

               —

               vista la relazione annuale della Corte dei conti sull’esecuzione del bilancio per l’esercizio finanziario 2009, corredata delle risposte delle istituzioni (3),

               —

               vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni, presentata dalla Corte dei conti a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (4),

               —

               visti l’articolo 272, paragrafo 10, e gli articoli 274, 275 e 276 del trattato CE, nonché l’articolo 314, paragrafo 10, e gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

               —

               visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (5), in particolare gli articoli 50, 86, 145, 146 e 147,

               —

               visti l’articolo 77 e l’allegato VI del suo regolamento,

               —

               vista la relazione della Commissione per il controllo dei bilanci (A7-0136/2011),

               1.

               concede il discarico al segretario generale del Comitato economico e sociale europeo per l’esecuzione del bilancio del Comitato economico e sociale europeo per l’esercizio 2009;

               2.

               esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

               3.

               incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al Consiglio, alla Commissione, alla Corte di giustizia, alla Corte dei conti, al Mediatore europeo e al Garante europeo della protezione dei dati, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

            Il presidente

         Jerzy BUZEK

            Il segretario generale

         Klaus WELLE

      (1)  GU L 69 del 13.3.2009.

      (2)  GU C 308 del 12.11.2010, pag. 1.

      (3)  GU C 303 del 9.11.2010, pag. 1.

      (4)  GU C 308 del 12.11.2010, pag. 129.

      (5)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

      RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO
      del 10 maggio 2011
      recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2009, sezione VI — Comitato economico e sociale europeo
      IL PARLAMENTO EUROPEO,

                  —

                  visto il bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2009 (1),

                  —

                  visti i conti annuali definitivi dell’Unione europea relativi all’esercizio 2009 [SEC(2010) 963 — C7-0216/2010] (2),

                  —

                  vista la relazione annuale del Comitato economico e sociale europeo riguardante le revisioni contabili interne effettuate nel 2009, presentata all’autorità competente per il discarico,

                  —

                  vista la relazione annuale della Corte dei conti sull’esecuzione del bilancio per l’esercizio finanziario 2009, corredata delle risposte delle istituzioni (3),

                  —

                  vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni, presentata dalla Corte dei conti a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (4),

                  —

                  visti l’articolo 272, paragrafo 10, e gli articoli 274, 275 e 276 del trattato CE, nonché l’articolo 314, paragrafo 10, e gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

                  —

                  visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (5), in particolare gli articoli 50, 86, 145, 146 e 147,

                  —

                  visti l’articolo 77 e l’allegato VI del suo regolamento,

                  —

                  vista la relazione della Commissione per il controllo dei bilanci (A7-0136/2011),

                  1.

                  rileva che nel 2009 il Comitato economico e sociale europeo (CESE) disponeva di stanziamenti d’impegno per un importo totale pari a 122 000 000 EUR (nel 2008: 118 000 000 EUR), con un tasso di utilizzo del 98,02 %, che è superiore alla media delle altre istituzioni (97,69 %);

                  2.

                  prende atto con preoccupazione delle segnalazioni relative alla gestione del CESE, che hanno dato luogo alla decisione dell’Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF), l’11 marzo 2011 di aprire un’indagine;

                  3.

                  chiede al CESE di fornire alla commissione parlamentare competente per la procedura di discarico ulteriori informazioni sulle presunte irregolarità;

                  4.

                  invita il CESE a cooperare pienamente con l’OLAF e a prestare tutta l’assistenza necessaria al personale dell’OLAF nello svolgimento delle sue indagini;

                  5.

                  chiede all’OLAF di riferire alla commissione parlamentare competente per la procedura di discarico sui seguenti aspetti:

                              —

                              i procedimenti disciplinari condotti dal CESE e le loro conseguenze economiche, in particolare il procedimento disciplinare n. 2/2007,

                              —

                              la politica in materia di personale per quanto riguarda la promozione alle posizioni direttive,

                              —

                              i conflitti per quanto riguarda l’indipendenza del servizio giuridico del CESE,

                              —

                              l’accesso dei membri del CESE e dei membri del suo Ufficio di presidenza a tutte le informazioni necessarie,

                              —

                              lo stato di avanzamento della procedura e i risultati delle revisioni contabili interne effettuate dal CESE;

                  6.

                  invita il Mediatore europeo a informare quanto prima la commissione parlamentare competente per la procedura di discarico sull’esito delle sue indagini, rilevanti per questo particolare caso;

                  7.

                  constata che nella sua relazione annuale la Corte dei conti ha indicato che la revisione contabile non ha dato luogo a osservazioni significative sul CESE; invita tuttavia la Corte dei conti a confermare se le revisioni contabili del 2009 hanno riscontrato prove di irregolarità che sono già state oggetto del procedimento disciplinare n. 2/2007;

                  8.

                  prende atto dell’ulteriore leggero aumento del numero di posti permanenti (704 posti nel 2009, 700 nel 2008 e 695 nel 2007) assegnati al CESE e rileva che i posti sono regolarmente coperti (7 posti vacanti nel 2009, 19 nel 2008 e 9 nel 2007); prende atto dell’esistenza di un piano a medio termine (strategia 2008-2013) inteso a promuovere le pari opportunità e la diversità in seno al segretariato, in particolare mediante un maggiore utilizzo delle disposizioni relative all’orario di lavoro flessibile, e attende con interesse la presentazione delle relazioni sullo sviluppo della politica delle risorse umane;

                  9.

                  si compiace del fatto che, secondo le osservazioni del CESE in risposta alla risoluzione del Parlamento del 5 maggio 2010 sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2008 (6), l’accordo di cooperazione amministrativa tra il CESE e il Comitato delle regioni (CdR) per il periodo dal 2008 al 2014 è applicato in misura sufficiente, e osserva che per il momento non sono state individuate ulteriori esigenze di migliorare gli aspetti pratici dell’accordo e che i due Comitati tengono conto della necessità di mantenere un elevato livello di armonizzazione che è garantito dalla struttura di governance dell’accordo di cooperazione amministrativa; invita il CESE e il CdR a comunicare se il disaccoppiamento derivante da tale accordo è stato neutro sul piano di bilancio e a riferire all’autorità di discarico sui risultati della revisione intermedia dell’accordo, prevista per il 2011;

                  10.

                  prende atto degli sforzi compiuti in materia di cooperazione interistituzionale, in particolare per quanto riguarda l’introduzione del sistema di gestione del personale «Sysper2» e i preparativi realizzati a tal fine; osserva che l’introduzione del sistema è prevista per il gennaio 2012;

                  11.

                  riconferma la propria posizione secondo cui, in nome della trasparenza, le dichiarazioni di interessi finanziari dei membri di tutte le istituzioni dell’Unione dovrebbero essere accessibili in Internet mediante un registro pubblico; prende atto della risposta data dal CESE, in particolare la lettera del vicepresidente del CESE, sull’osservazione del Parlamento secondo cui i membri del Comitato non hanno dichiarato i loro interessi finanziari, e chiede al CESE di adottare le misure necessarie per rendere pubbliche le informazioni pertinenti e di dare un seguito alla questione nella sua relazione annuale di attività;

                  12.

                  accoglie con favore la volontà del CESE di accogliere la proposta formulata dal Parlamento, nella summenzionata risoluzione del 5 maggio 2010, secondo cui le spese di viaggio dei membri del Comitato dovrebbero basarsi solo sui costi effettivamente sostenuti (e le indennità giornaliere dovrebbero equivalere a quelle di cui beneficiano i deputati al Parlamento europeo) e prende atto della lettera del presidente del CESE a tale riguardo; chiede al CESE di riferire in merito agli ulteriori progressi realizzati;

                  13.

                  chiede al CESE di riferire in merito agli sviluppi riguardanti i progressi realizzati nella revisione dello statuto finanziario dei membri e di comunicare all’autorità di discarico i risultati del processo;

                  14.

                  elogia il CESE per la qualità costantemente elevata delle sue relazioni annuali d’attività e accoglie con favore l’inclusione del seguito dato alle precedenti decisioni del Parlamento sul discarico;

                  15.

                  invita il CESE ad avviare con urgenza nel corso del 2011 una revisione globale delle spese relative a tutti i settori di attività, al fine di garantire l’ottimizzazione di tutte le spese e di individuare le possibilità di realizzare risparmi che riducano la pressione sul bilancio in questo periodo di austerità.

         (1)  GU L 69 del 13.3.2009.

         (2)  GU C 308 del 12.11.2010, pag. 1.

         (3)  GU C 303 del 9.11.2010, pag. 1.

         (4)  GU C 308 del 12.11.2010, pag. 129.

         (5)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

         (6)  GU L 252 del 25.9.2010, pag. 94.