title: 2006/57/CE: Decisione del Consiglio, del  30 gennaio 2006 , relativa ai principi, alle priorità e alle condizioni contenuti nel partenariato europeo con l'ex Repubblica iugoslava di Macedonia e che abroga la decisione 2004/518/CE

text:
               7.2.2006

               IT

               Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

               L 35/57

      DECISIONE DEL CONSIGLIO

   del 30 gennaio 2006
   relativa ai principi, alle priorità e alle condizioni contenuti nel partenariato europeo con l'ex Repubblica iugoslava di Macedonia e che abroga la decisione 2004/518/CE
   (2006/.../EC)
   IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
   visto il regolamento (CE) n. 533/2004 del Consiglio del 22 marzo 2004 relativo all'istituzione di partenariati europei nell'ambito del processo di stabilizzazione e associazione (1), in particolare l'articolo 2,
   vista la proposta della Commissione,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Il Consiglio europeo di Salonicco del 19 e 20 giugno 2003 ha approvato l'introduzione dei partenariati europei quali strumenti utili per realizzare la prospettiva europea dei paesi dei Balcani occidentali nell'ambito del processo di stabilizzazione e di associazione.

               (2)

               Il regolamento (CE) n. 533/2004 prevede all'articolo 2 che il Consiglio decida i principi, le priorità e le condizioni da inserire nei partenariati europei, nonché qualsiasi successivo adeguamento.

               (3)

               Il 14 giugno 2004 il Consiglio ha adottato un primo partenariato europeo con l'ex Repubblica iugoslava di Macedonia (2). È opportuno aggiornare questo partenariato per definire nuove priorità da conseguire ulteriormente sulla base dei risultati illustrati nel parere sulla domanda di adesione all'Unione europea presentata dall'ex Repubblica iugoslava di Macedonia.

               (4)

               Il regolamento (CE) n. 533/2004 del Consiglio stabilisce che l'attuazione dei partenariati europei venga monitorata tramite i meccanismi istituiti nell'ambito del processo di stabilizzazione e di associazione.

               (5)

               Al fine di prepararsi all'ulteriore integrazione con l'Unione europea, l'ex Repubblica iugoslava di Macedonia deve mettere a punto un programma che indichi la tabella di marcia e le misure specifiche con cui realizzare le priorità stabilite dal presente partenariato europeo.

               (6)

               La decisione 2004/518/CE dovrebbe di conseguenza essere abrogata,

         DECIDE:
   Articolo 1
   Conformemente all'articolo 1 del regolamento (CE) n. 533/2004, i principi, le priorità e le condizioni contenuti nel partenariato europeo con l'ex Repubblica iugoslava di Macedonia sono definiti nell'allegato della presente decisione, che costituisce parte integrante di quest'ultima.
   Articolo 2
   L'attuazione del partenariato europeo è monitorata tramite i meccanismi istituiti nell'ambito del processo di stabilizzazione e di associazione, segnatamente le relazioni annuali sui progressi compiuti presentate dalla Commissione.
   Articolo 3
   La decisione 2004/518/CE è abrogata.
   Articolo 4
   La presente decisione entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

      Fatto a Bruxelles, 30 gennaio 2006

            Per il Consiglio

            Il Presidente

         U. PLASSNIK

      (1)  GU L 86 del 24.3.2004, pag. 1.

      (2)  Decisione 2004/518/CE del Consiglio, del 14 giugno 2004, relativa ai principi, alle priorità e alle condizioni contenuti nel partenariato europeo con l’ex Repubblica iugoslava di Macedonia (GU L 222 del 23.6.2004, pag. 20).

      ALLEGATO
      L'EX REPUBBLICA JUGOSLAVA DI MACEDONIA: PARTENARIATO EUROPEO 2005
      1.   INTRODUZIONE
      Il Consiglio europeo di Salonicco ha approvato l'introduzione dei partenariati europei quali strumenti utili per realizzare la prospettiva europea dei paesi dei Balcani occidentali nell'ambito del processo di stabilizzazione e di associazione.
      Il primo partenariato europeo con l'ex Repubblica iugoslava di Macedonia è stato adottato dal Consiglio il 14 giugno 2004. È opportuno aggiornare questo primo partenariato sulla base del parere sulla domanda di adesione dell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia all'Unione europea. Il secondo partenariato europeo stabilisce nuove priorità di intervento.
      Le nuove priorità sono adattate alle esigenze specifiche dell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia e al suo specifico stadio di preparazione e saranno aggiornate secondo le necessità. Il partenariato europeo fornisce inoltre l'orientamento per l'assistenza finanziaria da erogare al paese.
      L'ex Repubblica iugoslava di Macedonia deve mettere a punto un programma che indichi la tabella di marcia e le misure specifiche con cui realizzare le priorità stabilite dal partenariato europeo.
      2.   PRINCIPI
      Il processo di stabilizzazione e di associazione rimane il quadro generale entro cui si inscrive il percorso europeo dei paesi dei Balcani occidentali fino alla loro futura adesione.
      Le principali priorità identificate per l'ex Repubblica iugoslava di Macedonia riguardano la sua capacità di soddisfare i criteri stabiliti dal Consiglio europeo di Copenaghen del 1993 e le condizioni fissate per il processo di stabilizzazione e associazione, segnatamente quelle definite dal Consiglio nelle sue conclusioni del 29 aprile 1997 e del 21-22 giugno 1999, dal contenuto della dichiarazione finale del vertice di Zagabria del 24 novembre 2000 e dall'Agenda di Salonicco.
      3.   PRIORITÀ
      Le priorità elencate nel presente partenariato europeo sono state selezionate sulla base dell'ipotesi realistica che l'ex Repubblica iugoslava di Macedonia riesca ad attuarle o a conseguire risultati sostanziali nei prossimi anni. Viene fatta una distinzione tra priorità a breve termine, che dovrebbero essere realizzate in uno o due anni, e priorità a medio termine, che dovrebbero essere realizzate in tre o quattro anni. Le priorità riguardano tanto la legislazione quanto l'attuazione di quest'ultima.
      Considerati i notevoli costi che comportano l'attuazione e l'effettiva applicazione dell'acquis comunitario, come pure la complessità dei requisiti stabiliti dall'UE in determinati settori, a questo stadio il presente partenariato non fornisce un elenco esaustivo delle azioni essenziali. I partenariati futuri elencheranno le ulteriori priorità stabilite a seconda dei progressi realizzati dal paese.
      Tra le priorità a breve termine è stata individuata una serie di priorità fondamentali che vengono illustrate all'inizio della sezione 3.1. Le priorità fondamentali non sono elencate in ordine di importanza.
      3.1.   PRIORITÀ A BREVE TERMINE

            Priorità fondamentali

                  —

                  Applicare, in tempo per le prossime elezioni, le raccomandazioni dell'OSCE-ODIHR relative al processo elettorale.

                  —

                  Adottare la legge sulle forze di polizia.

                  —

                  Adottare gli emendamenti costituzionali necessari per attuare la riforma del sistema giudiziario, in linea con le raccomandazioni della commissione di Venezia. In seguito, adottare ed attuare le misure necessarie per rafforzare l'indipendenza dei giudici (in particolare, riformando il consiglio giudiziario e il suo sistema di selezione), potenziare il sistema di formazione dei giudici e dei pubblici ministeri, migliorare il sistema di gestione dei fascicoli e ridurre l'arretrato giudiziario.

                  —

                  Semplificare le procedure di registrazione e autorizzazione delle società, introducendo in particolare il sistema dello «sportello unico» per la registrazione delle società.

                  —

                  Garantire la corretta attuazione degli impegni sottoscritti nel quadro dell'accordo di stabilizzazione e di associazione, in particolare nei settori delle comunicazioni elettroniche e delle dogane.

            Criteri politici

      Democrazia e stato di diritto

                  —

                  Consolidare lo Stato di diritto sull'insieme del territorio, provvedendo in particolare all'attuazione, nei tempi stabiliti, delle riforme degli organismi preposti all'applicazione della legge.

            Elezioni

                  —

                  Rimediare alle carenze identificate nel processo elettorale e garantire la libertà e la regolarità delle prossime elezioni parlamentari.

                  —

                  Perseguire le frodi e le irregolarità.

            Pubblica amministrazione

                  —

                  Dare piena attuazione alla legge sul pubblico impiego. Depoliticizzare l'assunzione e l'avanzamento di carriera dei funzionari e degli altri agenti del pubblico impiego e introdurre un sistema di promozione fondato sul merito.

                  —

                  Migliorare la trasparenza amministrativa.

                  —

                  Adottare ed attuare una legge sull'accesso pubblico all'informazione.

                  —

                  Garantire l'effettiva applicazione del codice deontologico per i funzionari pubblici.

                  —

                  Garantire un'adeguata collaborazione di tutti gli organismi statali con il Mediatore e migliorare il seguito dato alle sue raccomandazioni.

                  —

                  Istituire amministrazioni locali trasparenti e affidabili e predisporre controlli e audit interni nella gestione dei fondi decentrati.

            Sistema giudiziario

                  —

                  Garantire l'attuazione entro i termini della strategia e del piano di azione per la riforma del sistema giudiziario al fine di rafforzare la sua indipendenza, migliorando l'efficienza dei tribunali e potenziando la capacità del sistema a tutti i livelli.

                  —

                  Migliorare l'esecuzione delle cause civili e creare un sistema efficace di consegna delle citazioni in giudizio.

            Politica di lotta alla corruzione

                  —

                  Dare piena attuazione alle raccomandazioni del Gruppo di Stati contro la corruzione (GRECO).

                  —

                  Migliorare la trasparenza delle decisioni pubbliche e della gestione dei beni dello Stato (inclusi i terreni demaniali, le concessioni e gli appalti pubblici).

                  —

                  Dare applicazione alle raccomandazioni formulate dalla Commissione statale per la prevenzione della corruzione e migliorare ulteriormente il coordinamento e la cooperazione tra gli organismi preposti all'applicazione della legge.

                  —

                  Riprendere in esame i poteri discrezionali di talune categorie di pubblici ufficiali e adottare norme chiare in materia di conflitto di interessi.

                  —

                  Garantire l'attuazione della normativa adottata sul finanziamento dei partiti politici e sul controllo dei beni dei funzionari e imporre sanzioni efficaci in caso di infrazione.

                  —

                  Valutare la portata del fenomeno della corruzione nei settori chiave della vita pubblica al fine di adottare misure di prevenzione e rilevamento efficaci.

                  —

                  Migliorare la capacità degli investigatori della polizia e dei pubblici ministeri di trattare i casi di corruzione. Garantire un adeguato coordinamento tra la Commissione statale per la prevenzione della corruzione e il Procuratore di Stato.

            Attuazione dell'accordo quadro di OHRID

                  —

                  Garantire l'efficace attuazione del quadro legislativo adottato conformemente all'accordo quadro allo scopo, tra l'altro, di promuovere il consolidamento della fiducia tra le etnie.

                  —

                  Completare il quadro legislativo necessario all'attuazione del processo di decentramento e garantire che i comuni dispongano dei mezzi necessari all'espletamento delle nuove competenze.

                  —

                  Adottare e avviare l'attuazione di un piano strategico a medio termine per un'equa rappresentanza delle minoranze nella pubblica amministrazione (compreso il settore giudiziario) e nelle pubbliche imprese.

            Diritti umani e tutela delle minoranze

                  —

                  Garantire il pieno rispetto della Convenzione europea dei diritti dell'uomo, della Convenzione per la prevenzione della tortura e delle pene o trattamenti inumani o degradanti e delle altre convenzioni internazionali pertinenti.

                  —

                  Rafforzare la cooperazione fra il ministero degli Interni e il Mediatore.

                  —

                  Adottare la legge sull'intercettazione delle comunicazioni.

                  —

                  Dare piena applicazione alle norme in materia di deontologia, controlli interni e standard professionali in tutti gli organismi preposti all'applicazione della legge, nel settore giudiziario e nelle amministrazioni penitenziarie.

                  —

                  Sensibilizzare la polizia, i giudici, i pubblici ministeri e gli altri organismi preposti all'applicazione della legge sui loro obblighi in materia di diritti umani e far sì che rispettino tali obblighi in conformità alle disposizioni internazionali.

                  —

                  Garantire la piena applicazione del principio costituzionale della separazione delle comunità e dei gruppi religiosi dallo Stato e riesaminare il quadro giuridico di tali comunità e gruppi.

                  —

                  Attuare la nuova legge sull'emittenza radiotelevisiva per garantire l'indipendenza del settore e la qualità del servizio fornito.

                  —

                  Promuovere il rispetto e la protezione delle minoranze conformemente alla Convenzione europea dei diritti dell'uomo e ai principi stabiliti nella Convenzione quadro del Consiglio d'Europa sulle minoranze nazionali, in linea con le migliori pratiche degli Stati membri dell'UE.

                  —

                  Continuare a favorire l'accesso all'istruzione di tutte le comunità etniche.

            Questioni regionali e obblighi in campo internazionale

                  —

                  Garantire un'adeguata cooperazione regionale e il mantenimento di relazioni di buon vicinato in particolare attraverso nuovi sforzi tesi a trovare con la Grecia una soluzione negoziata e reciprocamente accettabile sulla questione del nome, nel quadro delle risoluzioni 817/93 e 845/93 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite.

                  —

                  Concludere e attuare accordi con i paesi limitrofi, segnatamente in materia di libero scambio, cooperazione transfrontaliera, lotta contro la criminalità organizzata, i traffici illeciti e il contrabbando, cooperazione giudiziaria, gestione delle frontiere, ambiente, trasporti ed energia.

            Criteri economici

                  —

                  Rafforzare la certezza del diritto per gli operatori economici. Accelerare le procedure giuridiche e chiarire i diritti di proprietà. Adottare provvedimenti decisivi che consentano di completare il processo di accatastamento della proprietà fondiaria e immobiliare.

                  —

                  Rafforzare la capacità dello Stato di dirimere le controversie commerciali.

                  —

                  Provvedere affinché le decisioni amministrative si basino su norme trasparenti e le decisioni fondate su poteri discrezionali siano oggetto di un esame amministrativo e giudiziario efficace.

                  —

                  Migliorare il contesto generale in cui operano le imprese, in particolare rafforzando l'attuazione e l'applicazione della normativa in settori quali l'audit e la contabilità aziendale. Migliorare le attrattive del paese per gli investitori diretti nazionali e stranieri.

                  —

                  Abbreviare la durata delle procedure fallimentari, eliminare il ritardo accumulato in queste procedure e ridurre il numero delle società in fallimento non ancora sciolte.

                  —

                  Garantire la parità di trattamento per tutti i contribuenti. Sopprimere la tolleranza che consente a taluni contribuenti di evadere le imposte e i contributi sociali. Eliminare i ritardi nel pagamento di imposte e contributi. Garantire l'efficace perseguimento dei privati e delle imprese che partecipano ai sistemi a «piramide» di evasione fiscale.

                  —

                  Completare la liberalizzazione dei mercati proseguendo, in particolare, il processo di privatizzazione e la liberalizzazione delle industrie di rete.

                  —

                  Combattere la disoccupazione e favorire la creazione di posti di lavoro. Provvedere a una rapida applicazione della nuova legge sulle relazioni industriali e della riforma dell'agenzia per l'occupazione. Avviare nuove iniziative per promuovere la creazione di posti di lavoro, in particolare per le donne e i giovani.

                  —

                  Rafforzare le norme prudenziali e di sorveglianza del settore bancario e assicurativo.

                  —

                  Proseguire l'allineamento del quadro giuridico per il settore finanziario e provvedere alla sua rapida attuazione, soprattutto al fine di garantire un rapido recupero dei ritardi in materia di rispetto di norme e pratiche internazionali.

                  —

                  Continuare a migliorare la gestione delle finanze pubbliche. In particolare, attuare il decentramento fiscale e continuare a diversificare la struttura del salario dei dipendenti pubblici.

            Capacità di assumersi gli obblighi che comporta l'adesione
      Libera circolazione delle merci

                  —

                  Portare a termine la ristrutturazione dell'attuale quadro istituzionale per garantire la separazione delle funzioni di normazione, accreditamento, standardizzazione e certificazione dei prodotti.

                  —

                  Accelerare il ritmo di adozione delle norme europee.

                  —

                  Adottare una normativa riguardante la designazione e la notifica degli organi di valutazione della conformità e creare un'infrastruttura operativa di valutazione della conformità.

                  —

                  Adottare una nuova legge sulla sicurezza dei prodotti.

                  —

                  Creare una struttura di sorveglianza dei mercati secondo quanto richiesto dall'acquis in materia di libera circolazione delle merci.

                  —

                  Continuare il lavoro di recepimento delle direttive «vecchio approccio» e «nuovo approccio globale».

            Libera circolazione dei capitali

                  —

                  Rafforzare ulteriormente il quadro della lotta contro il riciclaggio del denaro, sensibilizzando in particolare gli organismi responsabili delle segnalazioni e ottenendo un'adeguata applicazione delle norme pertinenti da parte delle istituzioni coinvolte. Dare attuazione alla strategia nazionale contro il riciclaggio del denaro e il finanziamento del terrorismo.

            Appalti pubblici

                  —

                  Allineare all'acquis la legislazione sugli appalti pubblici, in particolare nel settore dei servizi di pubblica utilità.

                  —

                  Garantire un sistema di ricorso efficace, indicando le parti che possono accedervi e estendendo i termini per la presentazione dei ricorsi.

                  —

                  Accrescere la conoscenza e il rispetto delle norme sugli appalti pubblici da parte del settore pubblico.

                  —

                  Creare l'Ufficio per gli appalti pubblici e dotarlo di personale e attrezzature sufficienti, anche tenendo conto del suo ruolo nell'individuazione della corruzione.

            Diritto societario

                  —

                  Proseguire le riforme inerenti al processo di registrazione delle società al fine di snellirne le procedure.

                  —

                  Garantire il rispetto delle norme in materia contabile e di informazione finanziaria nonché l'attuazione delle norme contabili internazionali.

                  —

                  Rendere operativo il comitato delle norme contabili.

            Legislazione in materia di proprietà intellettuale

                  —

                  Ottenere un'adeguata applicazione delle norme sulla protezione dei diritti di proprietà intellettuale e industriale. Garantire che le ammende e le altre sanzioni siano effettivamente applicate e abbiano un effetto dissuasivo. A tal fine, assegnare risorse sufficienti alle istanze responsabili dell'applicazione della legge, ai pubblici ministeri e ai tribunali.

            Concorrenza

                  —

                  Ottenere un'adeguata applicazione delle norme sul controllo degli aiuti di Stato e in materia di antitrust. Dotare la commissione per la protezione della concorrenza di mezzi efficaci per garantire il rispetto della legge e assicurare l'indipendenza della commissione per gli aiuti di Stato, dotandola di risorse umane e strutture sufficienti.

                  —

                  Redigere un inventario completo di tutti gli aiuti in vigore e creare un sistema di notifica.

                  —

                  Proseguire l'allineamento della legislazione alle norme UE in materia di concorrenza e aiuti di Stato.

                  —

                  Sensibilizzare le istituzioni pubbliche e le imprese.

            Servizi finanziari

                  —

                  Rafforzare la legislazione e il quadro di vigilanza, incluse le misure di esecuzione, per il settore finanziario, in particolare per quanto riguarda il settore assicurativo e i mercati mobiliari.

                  —

                  Istituire nel settore assicurativo un'autorità di sorveglianza indipendente e provvista di personale adeguato.

            Società dell'informazione e media

                  —

                  Mettere fine alla violazione dell'accordo di stabilizzazione e di associazione adottando tutte le misure necessarie per liberalizzare il settore delle comunicazioni elettroniche, in particolare tramite l'adozione di tutto il diritto derivato richiesto e il rafforzamento delle istanze di regolamentazione.

                  —

                  Istituire salvaguardie in materia di concorrenza per gli operatori che godono di un peso significativo sul mercato.

                  —

                  Provvedere affinché la normativa sui mezzi di comunicazione sia in linea con le raccomandazioni formulate nel maggio 2005 dalla missione congiunta di esperti del Consiglio d'Europa e della Commissione.

                  —

                  Provvedere affinché la normativa in materia di diffamazione rispecchi le norme europee.

                  —

                  Consolidare l'indipendenza e la capacità amministrativa del Consiglio per le comunicazioni elettroniche.

            Agricoltura e sviluppo rurale

                  —

                  Accelerare l'accatastamento dei terreni agricoli.

                  —

                  Adottare la legislazione necessaria e predisporre strutture amministrative adeguate per applicare gli strumenti dell'UE connessi allo sviluppo rurale; predisporre in particolare la creazione di un organismo pagatore per il settore.

            Sicurezza alimentare e politica veterinaria e fitosanitaria

                  —

                  Proseguire l'allineamento della normativa all'acquis veterinario e fitosanitario.

                  —

                  Rafforzare la capacità del servizio veterinario, a livello sia centrale che locale, al fine di creare un sistema di controllo compatibile con i meccanismi dell'UE, in particolare per quanto concerne le importazioni. Migliorare la gestione e la formazione degli ispettori.

                  —

                  Allestire un sistema per l'identificazione e la registrazione dei bovini e di altre specie animali pertinenti.

                  —

                  Proseguire la messa in regola dei sistemi per il controllo sanitario degli animali con i requisiti legislativi e istituzionali dell'UE nonché con i piani di emergenza per le malattie dell'elenco A.

                  —

                  Elaborare un programma di ammodernamento degli stabilimenti agroalimentari al fine di renderli conformi ai requisiti dell'UE.

            Politica dei trasporti

                  —

                  Proseguire l'allineamento all'acquis in materia di trasporti stradali, in particolare per quanto concerne l'accesso ai mercati, il trasporto di merci pericolose e l'acquis sociale e fiscale.

                  —

                  Nel settore ferroviario, creare un'istanza di regolamentazione indipendente dal gestore delle infrastrutture e dagli enti delle ferrovie. Creare un'autorità di sicurezza incaricata del rilascio di certificati di sicurezza. Allineare la legislazione alle norme dell'UE in materia di trasporto ferroviario di merci pericolose.

                  —

                  Nel settore dell'aviazione, proseguire l'allineamento alle norme di sicurezza e a quelle riguardanti il funzionamento del mercato. Rafforzare la capacità amministrativa dell'autorità competente per l'aviazione civile.

                  —

                  Concludere un accordo sullo Spazio aereo comune europeo (ECAA) con un protocollo sulle misure transitorie per l'attuazione della legislazione comunitaria nel settore dell'aviazione.

                  —

                  Continuare l'attuazione del memorandum di intesa sullo sviluppo della rete principale di trasporto regionale dell'Europa sudorientale.

            Energia

                  —

                  Iniziare l'allineamento all'acquis della legislazione relativa ai mercati interni dell'elettricità e del gas, all'efficienza energetica e alle fonti energetiche rinnovabili al fine di aprire progressivamente alla concorrenza il mercato dell'energia.

                  —

                  Rafforzare l'indipendenza della commissione di regolamentazione del settore energetico.

                  —

                  Avviare l'attuazione del trattato che istituisce la Comunità dell'energia.

                  —

                  Rafforzare la capacità amministrativa in tutti i settori dell'energia.

            Fiscalità

                  —

                  Accrescere la capacità amministrativa in materia di attuazione della normativa fiscale e lotta contro l'evasione fiscale.

                  —

                  Adottare con urgenza le misure strutturali necessarie per riformare i meccanismi di controllo e migliorare la capacità delle istanze responsabili di tali controlli.

                  —

                  Elaborare una strategia in materia di revisione contabile e sviluppare adeguati sistemi informatici.

                  —

                  Modificare il regime fiscale dei prodotti del tabacco per mettere fine alla discriminazione attualmente esistente fra i prodotti nazionali e quelli importati.

                  —

                  Sottoscrivere i principi del codice di condotta per le imposizioni sugli utili di impresa e garantire che i nuovi provvedimenti in materia fiscale siano conformi a tali principi.

            Statistiche

                  —

                  Potenziare la capacità dell'Istituto nazionale di statistica per permettere la realizzazione entro i tempi stabiliti del censimento agricolo e del censimento delle imprese nonché lo sviluppo della contabilità nazionale e delle statistiche ad essa correlate. Potenziare la raccolta e il trattamento dei dati statistici agricoli conformemente alle norme e alla metodologia dell'UE.

                  —

                  Modificare la legge sulle statistiche nazionali per renderla pienamente conforme alle norme dell'UE e creare le condizioni per l'attuazione dell'acquis nel settore statistico.

            Politica industriale e delle imprese

                  —

                  Proseguire l'attuazione della Carta europea delle piccole imprese. Introdurre un sistema di buoni per la formazione e la consulenza. Esaminare la possibilità di introdurre incentivi fiscali per l'avviamento di piccole società. Migliorare i canali di difesa e rappresentanza delle PMI.

                  —

                  Introdurre una valutazione sistematica dell'impatto della nuova regolamentazione sulle imprese.

                  —

                  Garantire il lancio e la gestione indipendente e professionale del Fondo per la garanzia dei prestiti.

                  —

                  Garantire un'attuazione efficace della normativa sulla firma elettronica.

            Politica regionale e coordinamento degli strumenti strutturali

                  —

                  Elaborare una strategia globale e coerente nonché un progetto di legge in materia di sviluppo regionale.

                  —

                  Identificare strutture di partenariato che consentano alle parti in causa di lavorare fianco a fianco, tanto a livello nazionale che regionale.

            Giustizia, libertà e sicurezza

                  —

                  Adottare e applicare la legge sulla sorveglianza delle frontiere, incluse le disposizioni relative alla strategia di gestione integrata delle frontiere, nonché la legge sugli stranieri. Attuare il piano d'azione per la gestione integrata delle frontiere. Produrre manuali scritti sul modello del manuale di Schengen da utilizzare in tutti i posti di controllo frontalieri.

                  —

                  Provvedere allo sviluppo delle banche dati principali per il controllo delle frontiere e accertarne il collegamento. Modernizzare il materiale per l'analisi dei documenti e la sorveglianza delle frontiere. Introdurre documenti di viaggio e d'identità di elevata qualità. Impartire una formazione complementare al personale trasferito dal ministero della Difesa sulla base di un programma di formazione pluriennale.

                  —

                  Proseguire l'attuazione del piano d'azione per la riforma della polizia, fornendo finanziamenti e formazione sufficienti. Rafforzare il coordinamento e la cooperazione tra i corpi di polizia e tra la polizia e le altre istanze preposte all'applicazione della legge.

                  —

                  Elaborare e mettere in atto una strategia globale di sviluppo delle risorse umane e di formazione per la polizia. Migliorare le attrezzature, in particolare nei settori d'indagine specializzati.

                  —

                  Proseguire l'attuazione della serie di misure concrete adottate per la lotta contro il crimine organizzato. Creare un sistema informativo integrato ad uso dei vari organismi impegnati nella lotta contro il crimine organizzato, in particolare la tratta di esseri umani e il traffico di armi e droga.

                  —

                  Elaborare una strategia nazionale di lotta contro il traffico di stupefacenti in linea con la strategia UE per il 2005-2012, creare un'unità ben strutturata specializzata in operazioni di polizia sotto copertura e garantire una formazione nel settore delle azioni fondate sull'intelligence. Garantire risorse adeguate per la protezione dei testimoni. Accrescere la capacità di indagine sulla pirateria informatica.

            Ambiente

                  —

                  Migliorare l'attuazione della normativa e dei controlli ambientali.

                  —

                  Rafforzare l'Ispettorato dell'ambiente e gli altri organismi preposti all'applicazione della legge. Ottenere risultati adeguati per quanto concerne il rispetto delle norme. Provvedere affinché le ammende e le altre sanzioni siano effettivamente applicate e abbiano un effetto dissuasivo.

                  —

                  Potenziare la capacità amministrativa a livello nazionale e locale e avviare la preparazione di piani strategici, compresa la messa a punto di strategie finanziarie.

                  —

                  Elaborare una strategia di investimento in campo ambientale basata sulle stime dei costi dell'allineamento.

            Unione doganale

                  —

                  Allineare le imposte generali di sdoganamento al livello fissato dall'acquis. Abolire l'imposta speciale di 100 euro prevista per ogni domanda di attribuzione di un contingente, poiché tale imposta va in senso contrario all'acquis e viola le disposizioni dell'accordo di stabilizzazione e di associazione.

                  —

                  Accrescere la capacità amministrativa in materia di attuazione della normativa doganale e di lotta contro il crimine transfrontaliero.

                  —

                  Adottare le misure necessarie ai fini di un'adeguata applicazione delle norme d'origine.

                  —

                  Proseguire il ravvicinamento della normativa e delle procedure all'acquis, in particolare nel settore del transito, della semplificazione delle procedure e dei contingenti tariffari.

            Relazioni esterne

                  —

                  Adottare le misure necessarie in vista del futuro accordo regionale di libero scambio nell'Europa sud-orientale.

            Controllo finanziario

                  —

                  Adottare ed attuare una normativa coerente per l'intero settore del controllo interno, che copra tutti gli aspetti fondamentali in materia di responsabilità degli amministratori, indipendenza dell'audit interno, armonizzazione centrale e prevenzione delle frodi.

                  —

                  Creare una strategia o un documento di riferimento per il controllo interno delle finanze pubbliche, che possa servire da base per l'attuazione delle priorità a medio termine nel settore del controllo interno delle finanze pubbliche.

                  —

                  Portare a termine la creazione di unità funzionalmente indipendenti di audit interno nell'ambito delle istituzioni centrali dello Stato e creare unità di questo tipo a livello comunale. Rafforzare il ruolo di coordinamento del ministero delle Finanze. Fornire il personale, la formazione e le attrezzature necessarie.

                  —

                  Creare, nell'ambito del ministero delle Finanze, un'unità preposta all'armonizzazione della gestione e del controllo finanziario.

                  —

                  Creare sistemi efficaci di gestione, sorveglianza, controllo e audit, indispensabili per l'attuazione dei programmi nell'ambito degli strumenti di preadesione dell'UE in condizioni di attuazione decentrata.

                  —

                  Rafforzare l'indipendenza operativa e finanziaria dell'Ufficio statale per la revisione contabile e garantire un seguito alle conclusioni dei suoi rapporti.

            3.2.   PRIORITÀ A MEDIO TERMINE

            Criteri politici

      Democrazia e stato di diritto
      Pubblica amministrazione

                  —

                  Continuare a potenziare la capacità dell'amministrazione ai fini dell'attuazione dell'accordo di stabilizzazione e di associazione.

                  —

                  Continuare a promuovere la partecipazione attiva della società civile, comprese le parti sociali, ai processi decisionali.

            Sistema giudiziario

                  —

                  Completare l'attuazione della strategia e del piano di azione per la riforma giudiziaria. Garantire l'indipendenza e l'efficienza dell'apparato giudiziario.

                  —

                  Ottenere risultati tangibili nel migliorare il funzionamento dell'apparato giudiziario, aumentando la percentuale di cause civili trattate.

                  —

                  Continuare a sviluppare la scuola di formazione per i giudici e i pubblici ministeri.

                  —

                  Sviluppare ulteriormente la capacità del sistema giudiziario di lottare contro il crimine organizzato e finanziario.

                  —

                  Dotare i tribunali di attrezzature e strumenti informatici adeguati.

            Politica di lotta alla corruzione

                  —

                  Continuare a mettere in atto la strategia di lotta contro la corruzione e migliorare le iniziative di sensibilizzazione destinate all'amministrazione e al pubblico in generale. Garantire l'effettiva applicazione della normativa e delle misure adottate per combattere la corruzione.

                  —

                  Creare una metodologia e applicare un sistema per la raccolta e lo scambio delle informazioni e per l'accesso reciproco alle banche dati.

            Attuazione dell'accordo quadro di OHRID

                  —

                  Completare il processo di decentramento e proseguire l'attuazione della strategia per un'equa rappresentanza delle minoranze nella pubblica amministrazione e nelle pubbliche imprese.

            Diritti umani e tutela delle minoranze

                  —

                  Continuare a promuovere il rispetto dei diritti umani da parte degli organismi preposti all'applicazione della legge, nei centri di detenzione e nelle prigioni.

            Criteri economici

                  —

                  Migliorare ulteriormente il contesto imprenditoriale. In particolare, completare il censimento della proprietà fondiaria e immobiliare e il connesso consolidamento del catasto. Garantire i diritti dei creditori inserendoli in un quadro giuridico trasparente. Migliorare ulteriormente le condizioni per gli investitori.

                  —

                  Migliorare la qualità della governance mantenendo nel contempo una sana gestione delle finanze pubbliche.

                  —

                  Adottare misure volte ad integrare le attività sommerse nell'economia formale, in particolare al fine di includere pienamente i lavoratori subordinati nel sistema di previdenza sociale e per eliminare la concorrenza sleale da parte di imprese non registrate.

                  —

                  Promuovere i cambiamenti strutturali e la diversificazione delle attività economiche nella prospettiva di un migliore sfruttamento dei vantaggi comparativi del paese.

                  —

                  Proseguire l'integrazione economica regionale. Ammodernare le infrastrutture dei trasporti e delle telecomunicazioni. Estendere l'integrazione commerciale del paese nella regione.

                  —

                  Ridurre la quota relativamente elevata di spese improduttive aumentando nel contempo i fondi destinati all'istruzione, alle infrastrutture e alla ricerca/sviluppo.

                  —

                  Ammodernare il sistema educativo. Allineare la qualità di tale sistema alle norme europee. Ammodernare i programmi di studio dell'insegnamento secondario e universitario. Intensificare gli sforzi volti alla creazione di un sistema di istruzione e formazione professionale moderno.

                  —

                  Rafforzare la capacità amministrativa nei settori della riscossione delle imposte e del controllo delle spese. Migliorare la qualità del controllo interno e degli audit.

            Capacità di assumersi gli obblighi che comporta l'adesione
      Libera circolazione delle merci

                  —

                  Accelerare gli sforzi per aderire a pieno titolo al CEN e al CENELEC nonché all'Istituto europeo per le norme di telecomunicazione (ETSI). Dotare l'Istituto di standardizzazione di un livello di personale adeguato.

                  —

                  Rafforzare la capacità amministrativa necessaria per una sorveglianza efficace dei mercati.

                  —

                  Introdurre nella legislazione clausole di riconoscimento reciproco.

            Libera circolazione dei lavoratori

                  —

                  Sviluppare una capacità amministrativa sufficiente ai fini dell'attuazione delle norme comunitarie in materia di coordinamento dei regimi di previdenza sociale.

            Diritto di stabilimento e libera prestazione dei servizi

                  —

                  Adottare una legislazione relativa al riconoscimento delle qualifiche professionali straniere e creare le strutture e le procedure amministrative a tal fine necessarie.

                  —

                  Nel settore dei servizi postali, adottare una politica fondata sulle direttive «Poste», creando in particolare un'autorità nazionale indipendente di regolamentazione.

            Diritto societario

                  —

                  Garantire il rispetto di standard elevati nella pratica professionale dell'audit.

            Concorrenza

                  —

                  Continuare a migliorare il livello di applicazione della normativa nei settori dell'antitrust e del controllo degli aiuti di Stato.

            Società dell'informazione e media

                  —

                  Recepire e attuare il quadro giuridico dell'UE per la società dell'informazione e i media.

                  —

                  Adottare una normativa sul commercio elettronico e i servizi ad accesso condizionato.

                  —

                  Proseguire il processo di allineamento alla convenzione europea sulla televisione transfrontaliera e alla direttiva «Televisione senza frontiere».

                  —

                  Rafforzare ulteriormente la capacità amministrativa delle autorità di regolamentazione.

            Agricoltura e sviluppo rurale

                  —

                  Mettere a punto una strategia globale in materia di sviluppo rurale.

                  —

                  Migliorare la capacità dell'amministrazione del settore agricolo e completare i preparativi per l'applicazione e l'attuazione pratica dei meccanismi gestionali previsti dalla Politica agricola comune (PAC), con particolare riguardo al sistema integrato di amministrazione e controllo (IACS) e all'agenzia di pagamento. Garantire il buon funzionamento del sistema di identificazione delle parcelle agricole (LPIS).

                  —

                  Creare e mettere in funzione il catasto viticolo.

            Sicurezza alimentare e politica veterinaria e fitosanitaria

                  —

                  Proseguire l'allineamento della legislazione all'acquis con riguardo alle encefalopatie spongiformi trasmissibili (EST) e ai sottoprodotti di origine animale, applicarla e controllarne il rispetto e creare il sistema di raccolta e trattamento necessario.

                  —

                  Istituire un'autorità fitosanitaria che disponga del personale necessario e dotare i servizi fitosanitari di capacità di laboratorio adeguate. Proseguire l'allineamento all'acquis della normativa fitosanitaria.

            Politica dei trasporti

                  —

                  Proseguire i lavori in vista di un allineamento completo all'acquis nel settore del trasporto stradale. Continuare l'allineamento all'acquis in materia di trasporto ferroviario (primo e secondo pacchetto ferroviario e interoperabilità). Realizzare il pieno allineamento alla normativa sull'aviazione. Garantire l'attuazione rigorosa della normativa corrispondente.

                  —

                  Proseguire l'attuazione del memorandum d'intesa sulla rete principale di trasporto regionale dell'Europa sudorientale.

            Energia

                  —

                  Proseguire l'applicazione di quanto prescritto dal trattato che istituisce la Comunità dell'energia.

                  —

                  Adoperarsi per l'allineamento all'acquis della normativa sull'energia nucleare e rafforzare la capacità amministrativa nel settore.

            Fiscalità

                  —

                  Realizzare il pieno allineamento all'acquis della normativa fiscale, incluse le nuove disposizioni (ad esempio, la direttiva «Energia»).

                  —

                  Proseguire la riforma dell'amministrazione fiscale e garantirne il corretto funzionamento.

                  —

                  Continuare i lavori preparatori volti a garantire l'interconnettività con i sistemi informatici dell'UE.

                  —

                  Migliorare la trasparenza e lo scambio di informazioni con gli Stati membri dell'UE per facilitare l'attuazione di misure di prevenzione contro l'elusione o l'evasione fiscale. In questo contesto, lo scambio di informazioni con gli Stati membri dell'UE potrebbe avvenire sulla base del modello di accordo OCSE sullo scambio di informazioni.

            Statistiche

                  —

                  Definire regioni statistiche compatibili con la classificazione NUTS e avviare l'elaborazione di statistiche regionali.

                  —

                  Creare un registro delle aziende agricole sulla base del censimento agricolo e colmare le lacune esistenti in materia di statistiche agricole.

                  —

                  Potenziare ulteriormente lo sviluppo di statistiche macroeconomiche e sociali.

                  —

                  Realizzare statistiche affidabili sulle imprese, sulla base del registro statistico delle imprese e del censimento delle imprese.

            Politica sociale e occupazione

                  —

                  Proseguire l'allineamento alla normativa comunitaria in materia di salute e sicurezza sul luogo di lavoro, diritto del lavoro e lotta alla discriminazione, e rafforzare le strutture amministrative corrispondenti.

                  —

                  Rafforzare l'Ispettorato del lavoro in termini di personale e attrezzature e metterlo in grado di applicare sanzioni efficaci e dissuasive.

                  —

                  Mettere a punto ed attuare una strategia globale a favore dell'occupazione che coinvolga tutte le parti in causa, di pari passo ad un adeguato potenziamento delle capacità di analisi, attuazione e valutazione, in vista della successiva partecipazione alla strategia europea per l'occupazione.

            Politica industriale e delle imprese

                  —

                  Definire e attuare una strategia industriale favorevole alla crescita e all'innovazione.

                  —

                  Sviluppare ulteriormente i meccanismi di sostegno per le PMI e migliorare l'accesso di queste ultime ai servizi finanziari.

            Politica regionale e coordinamento degli strumenti strutturali

                  —

                  Garantire una chiara distribuzione delle responsabilità e un efficace coordinamento tra i ministeri in modo da elaborare una strategia globale e coerente in materia di sviluppo regionale.

                  —

                  Creare strutture di partenariato nell'ambito delle quali le parti in causa possano lavorare fianco a fianco, tanto a livello nazionale che regionale. Garantire la partecipazione delle parti socioeconomiche e di altre parti interessate.

                  —

                  Fare in modo che le autorità di gestione e di pagamento potenzino progressivamente le proprie capacità.

                  —

                  Elaborare ed attuare piani di sviluppo nazionale e regionale.

                  —

                  Migliorare le procedure di gestione e di controllo finanziario e istituire adeguati sistemi di monitoraggio e valutazione.

                  —

                  Istituire un'agenzia nazionale per lo sviluppo regionale.

                  —

                  Rafforzare la capacità di preparazione e gestione dei progetti, sia a livello centrale che a livello NUTS III, conformemente ai principi dei Fondi strutturali e del Fondo di coesione.

            Giustizia, libertà e sicurezza

                  —

                  Completare l'attuazione della strategia di gestione integrata delle frontiere.

                  —

                  Completare l'attuazione del piano d'azione per la riforma della polizia. Continuare ad ammodernare le attrezzature e a migliorare la formazione. Migliorare ulteriormente il sistema di gestione delle risorse umane.

                  —

                  Proseguire lo sviluppo di un sistema integrato di polizia basato sull'intelligence. Rafforzare le capacità di investigazione speciale destinate alla lotta contro il crimine organizzato, in particolare la tratta di esseri umani e il traffico di armi e droga.

                  —

                  Applicare procedure di asilo pienamente compatibili con le norme internazionali ed europee, creando in particolare un sistema di appello riformato. Rafforzare la capacità amministrativa adottando un piano strategico per le strutture amministrative, nonché linee direttrici relative al trattamento dei dossier di asilo. Rafforzare il sistema di gestione e sostegno per l'espletamento delle procedure. Aumentare la capacità di accoglienza e creare una banca dati centrale relativa agli stranieri, contenente informazioni sulle domande di asilo, la migrazione e i visti.

                  —

                  Elaborare e mettere in atto una politica nel campo della migrazione (inclusa una politica di rimpatrio attiva) che sia compatibile con le norme dell'UE ed efficace nel quadro della lotta contro la migrazione clandestina e i movimenti di migrazione secondaria.

            Scienza e ricerca

                  —

                  Avviare l'elaborazione e l'applicazione di una politica di ricerca integrata.

                  —

                  Potenziare la capacità di ricerca e di sviluppo tecnologico per poter partecipare con successo ai programmi quadro comunitari.

            Ambiente

                  —

                  Integrare i requisiti di protezione ambientale nelle altre politiche settoriali, in particolare tramite lo sviluppo di valutazioni di impatto ambientale.

                  —

                  Potenziare gli investimenti nelle infrastrutture ambientali, con particolare riguardo alla raccolta e al trattamento delle acque reflue, all'approvvigionamento di acqua potabile, alla lotta contro l'inquinamento atmosferico e alla gestione dei rifiuti.

            Salute e tutela dei consumatori

                  —

                  Proseguire l'allineamento all'acquis delle misure in materia di sicurezza.

            Unione doganale

                  —

                  Provvedere al pieno allineamento della legislazione e delle procedure doganali alla legislazione e alle norme dell'UE e realizzare la completa attuazione di queste procedure sull'intero territorio nazionale.

                  —

                  Continuare a rafforzare l'amministrazione doganale e garantirne il corretto funzionamento nell'ottica dell'adeguamento alle norme europee. Completare l'attuazione del piano strategico 2004-2008.

                  —

                  Continuare i lavori preparatori volti a garantire l'interconnettività con i sistemi informatici dell'UE.

            Politica estera, di sicurezza e di difesa

                  —

                  Provvedere affinché siano presi pienamente in considerazione i «Principi guida dell'Unione europea per le intese fra uno Stato parte dello Statuto di Roma della Corte penale internazionale e gli Stati Uniti sulle condizioni di consegna di persone alla Corte», adottati il 30 settembre 2002.

            Controllo finanziario

                  —

                  Elaborare e mettere in atto i principi di una responsabilizzazione decentrata dei gestionari e di un audit interno indipendente dal punto di vista operativo, conformemente alle norme ammesse su scala internazionale e alle migliori pratiche dell'UE e secondo il modello di controllo interno delle finanze pubbliche, tramite una legislazione coerente e una capacità istituzionale adeguata. Garantire che il ministro delle Finanze svolga un ruolo chiave di coordinamento e di armonizzazione nel quadro del processo volto a condurre alla realizzazione di questo obiettivo.

                  —

                  Rafforzare ulteriormente la capacità operativa e funzionale nonché l'indipendenza finanziaria dell'Ufficio statale per la revisione contabile.

                  —

                  Sviluppare le procedure e la capacità amministrativa necessarie per garantire un'efficace protezione degli interessi finanziari della CE.

            4.   PROGRAMMAZIONE
      L'assistenza comunitaria ai paesi dei Balcani occidentali nel quadro del processo di stabilizzazione e di associazione sarà erogata mediante gli strumenti finanziari in vigore, in particolare il regolamento (CE) n. 2666/2000 del Consiglio, del 5 dicembre 2000, relativo all'assistenza all'Albania, alla Bosnia Erzegovina, ala Croazia, alla Repubblica federale di Jugoslavia e all'ex Repubblica federale di Macedonia (1). Pertanto, la presente decisione non avrà alcuna incidenza finanziaria. L'ex Repubblica iugoslava di Macedonia può inoltre accedere a finanziamenti nel quadro di programmi multinazionali e orizzontali.
      5.   CONDIZIONI
      L'assistenza comunitaria ai paesi dei Balcani occidentali nel quadro del processo di stabilizzazione e associazione è subordinata alla realizzazione di ulteriori progressi in materia di conformità ai criteri di Copenaghen, come pure di progressi nel conseguimento delle specifiche priorità del presente partenariato europeo. Qualora tali condizioni non dovessero essere rispettate, il Consiglio potrebbe adottare misure adeguate ai sensi dell'articolo 5 del regolamento (CE) n. 2666/2000. L'assistenza comunitaria è inoltre subordinata alle condizioni definite dal Consiglio nelle conclusioni del 29 aprile 1997 e del 21-22 giugno 1999, in particolare per quanto riguarda l'impegno dei beneficiari ad attuare riforme democratiche, economiche e istituzionali.
      6.   MONITORAGGIO
      L'attuazione del partenariato europeo è monitorata tramite i meccanismi istituiti nell'ambito del processo di stabilizzazione e di associazione, segnatamente le relazioni annuali presentate dalla Commissione.

         (1)  GU L 306 del 7.12.2000, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 2112/2005 (GU L 344 del 27.12.2005, pag. 23).


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32000D0192

2000/192/CE: Decisione della Commissione, del 7 febbraio 2000, relativa alla conclusione di un accordo che modifica l'accordo tra la Comunità europea e l'Australia sugli scambi di vino [notificata con il numero C(2000) 224]

Gazzetta ufficiale n. L 060 del 07/03/2000 pag. 0023 - 0023

DECISIONE DELLA COMMISSIONEdel 7 febbraio 2000relativa alla conclusione di un accordo che modifica l'accordo tra la Comunità europea e l'Australia sugli scambi di vino[notificata con il numero C(2000) 224](2000/192/CE)LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,visto il trattato che istituisce la Comunità europea,vista la decisione 94/184/CE del Consiglio, del 24 gennaio 1994, concernente la conclusione di un accordo tra la Comunità europea e l'Australia sugli scambi di vino(1), in particolare l'articolo 3,visto l'accordo tra la Comunità europea e l'Australia sugli scambi di vino, firmato a Bruxelles e a Canberra rispettivamente il 26 e il 31 gennaio 1994(2),considerando quanto segue:(1) La Commissione ha negoziato, a nome della Comunità, una modifica del suddetto accordo intesa a prorogare fino al 30 giugno 2000 l'autorizzazione provvisoria concessa ai vini australiani trattati con resine per lo scambio di cationi.(2) Le misure di cui alla presente decisione sono conformi al parere del comitato di gestione per i vini,DECIDE:Articolo 1È approvato, a nome della Comunità, l'accordo che modifica l'accordo tra la Comunità europea e l'Australia sugli scambi di vino.Il testo dell'accordo è accluso alla presente decisione.Articolo 2La presente decisione e l'accordo di cui all'articolo 1 sono pubblicati nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.Fatto a Bruxelles, il 7 febbraio 2000.Per la CommissioneFranz FISCHLERMembro della Commissione(1) GU L 86 del 31.3.1994, pag. 1.(2) GU L 86 del 31.3.1994, pag. 3.


title: Decisione (PESC) 2016/1107 del Consiglio, del 7 luglio 2016, che modifica l'azione comune 2005/889/PESC, che istituisce una missione dell'Unione europea di assistenza alle frontiere per il valico di Rafah (EU BAM Rafah)

text:
               8.7.2016

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 183/64

         DECISIONE (PESC) 2016/1107 DEL CONSIGLIO
   del 7 luglio 2016
   che modifica l'azione comune 2005/889/PESC, che istituisce una missione dell'Unione europea di assistenza alle frontiere per il valico di Rafah (EU BAM Rafah)
   IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo 28, l'articolo 42, paragrafo 4, e l'articolo 43, paragrafo 2,
   vista la proposta dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Il 25 novembre 2005 il Consiglio ha adottato l'azione comune 2005/889/PESC (1).

               (2)

               Il 2 luglio 2015 il Consiglio ha adottato la decisione (PESC) 2015/1065 (2), che modifica l'azione comune 2005/889/PESC e la proroga fino al 30 giugno 2016.

               (3)

               A seguito del riesame strategico intermedio dell'EU BAM Rafah, risulta opportuno prorogare la missione per un ulteriore periodo di 12 mesi, fino al 30 giugno 2017.

               (4)

               L'azione comune 2005/889/PESC dovrebbe essere pertanto modificata di conseguenza.

               (5)

               L'EU BAM Rafah sarà condotta nel contesto di una situazione che potrebbe deteriorarsi e compromettere il raggiungimento degli obiettivi dell'azione esterna dell'Unione fissati nell'articolo 21 del trattato,

         HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
   Articolo 1
   L'azione comune 2005/889/PESC è così modificata:

               1)

               all'articolo 13, paragrafo 1, è aggiunto il comma seguente:
               «L'importo di riferimento finanziario destinato a coprire le spese relative all'EU BAM Rafah per il periodo dal 1o luglio 2016 al 30 giugno 2017 è pari a 1 545 000 EUR.»;

               2)

               all'articolo 16, il secondo comma è sostituito dal seguente:
               «Essa cessa di produrre effetti il 30 giugno 2017.»

         Articolo 2
   La presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione.
   Essa si applica a decorrere dal 1o luglio 2016.

      Fatto a Bruxelles, il 7 luglio 2016

            Per il Consiglio

            Il president

         M. LAJČÁK

      (1)  Azione comune 2005/889/PESC del Consiglio, del 25 novembre 2005, che istituisce una missione dell'Unione europea di assistenza alle frontiere per il valico di Rafah (EU BAM Rafah) (GU L 327 del 14.12.2005, pag. 28).

      (2)  Decisione (PESC) 2015/1065 del Consiglio, del 2 luglio 2015, che modifica l'azione comune 2005/889/PESC che istituisce una missione dell'Unione europea di assistenza alle frontiere per il valico di Rafah (EU BAM Rafah) (GU L 174 del 3.7.2015, pag. 23).


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31983D0641

83/641/CEE: Decisione del Consiglio del 12 dicembre 1983 che stabilisce programmi comuni e programmi coordinati di ricerca agricola

Gazzetta ufficiale n. L 358 del 22/12/1983 pag. 0036 - 0040 edizione speciale spagnola: capitolo 03 tomo 29 pag. 0157  edizione speciale portoghese: capitolo 03 tomo 29 pag. 0157

*****DECISIONE  DEL CONSIGLIO  del 12 dicembre 1983  che stabilisce programmi comuni e programmi coordinati di ricerca agricola  (83/641/CEE)  IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,  visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea,  vista la proposta della Commissione (1),  visto il parere del Parlamento europeo (2),  visto il parere del Comitato economico e sociale (3),  considerando che il regolamento (CEE) n. 1728/74 del Consiglio, del 27 giugno 1974, concernente il coordinamento della ricerca agricola (4), prevede il coordinamento a livello comunitario di azioni nazionali di ricerca agricola, al fine di contribuire alla realizzazione degli obiettivi della politica agricola comune;  considerando che l'articolo 5 del regolamento (CEE) n. 1728/74 prevede che il Consiglio decida misure specifiche per il coordinamento di azioni nazionali di ricerca che permettano un'organizzazione razionale dei mezzi utilizzati, un efficace sfruttamento dei risultati ed un orientamento conforme agli obiettivi della politica agricola comune, nonché l'attuazione di progetti comuni destinati a rafforzare o completare gli sforzi intrapresi negli Stati membri in settori che rivestono un'importanza comunitaria particolare;  considerando che uno dei principali problemi della ricerca agricola è quello di frenare il rapido aumento dei costi dei mezzi di produzione agricoli, sviluppando fra l'altro nuove tecniche di produzione, di trasformazione e di conservazione aventi per oggetto economie dirette e indirette delle tradizionali fonti energetiche e la produzione di energie nell'ambito stesso dell'agricoltura;  considerando che occorre proseguire le iniziative intese a garantire per quanto possibile un'utilizzazione razionale delle limitate risorse naturali di suolo, acqua, clima e manodopera impegnate nella produzione agricola nella Comunità, particolarmente per quanto riguarda la valutazione delle risorse, l'erosione e il degrado del suolo, il governo delle acque e i metodi di gestione delle risorse;  considerando che numerose regioni della Comunità accusano un ritardo di sviluppo che acuisce le divergenze regionali che si sono già manifestate nella crescita economica, nei redditi e nelle possibilità di occupazione, particolarmente tra il bacino mediterraneo ed altre zone svantaggiate e le regioni più sviluppate della Comunità; che la ricerca deve adempiere la sua funzione per la soluzione dei sempre più gravi problemi di natura strutturale originati dalle crescenti disparità regionali;  considerando che il crescente interesse a migliorare la qualità degli alimenti rende indispensabile una ricerca volta ad approfondire e a chiarire alcuni degli importanti problemi esistenti in materia, riguardanti non soltanto aspetti rilevanti d'igiene e di residui, ma anche questioni meno tangibili quali i gusti e le preferenze del consumatore per alimenti prodotti con metodi intensivi ed estensivi, nonché aspetti di commercializzazione e di vendita associati alla qualità del prodotto finale; che la sovrabbondanza dell'offerta di taluni prodotti alimentari rende necessario un maggiore sforzo di ricerca inteso ad individuare nuovi sbocchi;  considerando che la produzione animale, in particolare quella delle carni, è tuttora un settore che richiede dei miglioramenti, malgrado le notevoli iniziative di ricerca già sviluppate sul piano nazionale in materia di carni bovine, suine e ovine; che occorre prendere provvedimenti intesi ad eliminare per quanto possibile gli ostacoli all'efficienza della produzione, in particolare per quanto riguarda l'attitudine alla produzione del bestiame, le perdite per malattia, i rischi per la salute umana risultanti dal contatto con prodotti animali contaminati da agenti patogeni infettivi per l'uomo e dal contatto con altri residui; che una crescente attenzione deve essere volta agli eventuali effetti nocivi di taluni metodi di allevamento sugli animali;  considerando che la ricerca futura relativa alle principali colture deve rispondere ad una duplice sfida: quella della necessità di costanti progressi dell'efficienza produttiva conseguiti, senza formazione di eccedenze, tramite miglioramenti di resa delle varietà esistenti e creazione di nuove varietà, ad esempio con il ricorso all'ingegneria genetica, nonché miglioramenti delle pratiche colturali e della lotta contro i parassiti e le malattie delle piante e quella di far fronte al crescente disavanzo di proteine sul piano europeo, mentre la produzione di taluni prodotti  eccedentari potrebbe essere utilmente sostituita da colture di prodotti deficitari a potenziale non ancora sufficientemente sfruttato, quali le graminacee e le foraggere, le colture proteiche ed oleaginose e determinate colture destinate a fini particolari;  considerando che nel programma quadro delle attività scientifiche e tecnologiche viene messa in risalto la promozione della competitività in agricoltura e viene proposto di accordare una priorità a questo settore;  considerando che la presente decisione implica una prima serie di progetti di ricerca che saranno attuati nell'ambito di questo programma generale e che la Commissione presenterà altre proposte concernenti progetti importanti per il settore agricolo;  considerando che nell'ambito della presente decisione i programmi di ricerca sono in continua evoluzione; che un esame del loro stato di avanzamento sarà necessario dopo un periodo di due anni al fine di assicurare il loro adattamento tecnico e di bilancio ai bisogni e agli orientamenti della politica agricola comune,  DECIDE:  Articolo 1  1. Sono adottati i programmi comuni e i programmi coordinati di ricerca definiti nell'allegato e riguardanti la conservazione e l'utilizzazione delle risorse agricole, i problemi strutturali e il miglioramento della produttività vegetale e animale.  2. I programmi hanno una durata di cinque anni a decorrere dal 1o gennaio 1984.  3. L'importo dei bisogni finanziari, che è ritenuto necessario per la durata totale dei programmi, ammonta a 30 000 000 di ECU. Gli stanziamenti annui sono fissati nel quadro della procedura di bilancio.  4. Fondandosi sul primo rapporto di cui all'articolo 4, il Consiglio procede a un nuovo esame dei programmi anche sotto l'aspetto finanziario, prima del 30 aprile 1986.  Articolo 2  Le modalità di applicazione della presente decisione, riguardanti in particolare le priorità scientifiche da rispettare nel quadro dei programmi comuni e dei programmi coordinati, i criteri di selezione dei centri di ricerca e degli istituti invitati a partecipare alle azioni specifiche e l'orientamento dei programmi durante la loro esecuzione sono stabiliti secondo la procedura prevista dall'articolo 8 del regolamento (CEE) n. 1728/74.  La ripartizione annua e la gestione finanziaria degli stanziamenti relativi ai vari programmi sono decise secondo la stessa procedura.  Articolo 3  La Commissione assicura l'esecuzione dei programmi coordinati organizzando seminari, colloqui, visite di studio, scambi di ricercatori, riunioni di lavoro scientifiche, nonché raccogliendo, analizzando e pubblicando i risultati e ricorrendo ad esperti esterni ad alto livello.  La Commissione assicura l'esecuzione dei programmi comuni di ricerca stipulando contratti di ricerca con centri ed istituti di ricerca che partecipano alle azioni specifiche.  Con dei contratti « ad hoc » la Commissione può assicurare il finanziamento di azioni pratiche per applicazioni dei risultati della ricerca.  Articolo 4  1. Entro il 31 dicembre 1985, la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sullo stato d'avanzamento dei lavori e delle eventuali proposte per un nuovo esame dei programmi, come previsto all'articolo 1, paragrafo 4.  2. Dopo la conclusione dei programmi, entro il 31 luglio 1989, la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sui risultati delle azioni effettuate nel quadro dei programmi contemplati dalla presente decisione e sull'utilizzazione dei mezzi finanziari destinati a tali azioni.  Fatto a Bruxelles, addì 12 dicembre 1983.  Per il Consiglio  Il Presidente  C. SIMITIS  (1) GU n. C 27 del 2. 2. 1983, pag. 6.  (2) GU n. C 242 del 12. 9. 1983, pag. 124.  (3) GU n. C 211 dell'8. 8. 1983, pag. 13.  (4) GU n. L 182 del 5. 7. 1974, pag. 1.  ALLEGATO  OBIETTIVI SPECIFICI  I. UTILIZZAZIONE E CONSERVAZIONE DELLE RISORSE AGRICOLE  1. Energia in agricoltura  Il programma studierà le economie realizzabili nei settori agricoli ad alto consumo energetico. Inoltre, esso esaminerà la possibilità di produrre e sfruttare biomassa e sottoprodotti dell'agricoltura atti alla produzione di energia.  Il programma si suddivide in tre sezioni:  a) Economie indirette di energia (fertilizzanti e prodotti fitosanitari)  - Ottimizzazione dell'impiego di fertilizzanti (soprattutto azoto), fissazione biologica dell'azoto, fertilizzanti organici e fotosintesi.  - Protezione vegetale integrata.  b) Economie dirette di energia (impiego di carburanti e combustibili)  - Pratiche colturali, metodi operativi ed adattamento dei macchinari alle esigenze del lavoro.  - Impiego ottimale dell'energia, in particolare quella solare, per colture protette (serre) e per l'essiccazione, ecc.  c) Produzione di energia  - Utilizzazione di colture di grande interesse economico e industriale per produrre energia ottenuta dalla biomassa.  - Impiego più efficiente dei sottoprodotti delle colture.  - Effetti socio-economici di tali colture sulla politica agricola comune e loro ripercussioni sulle strutture, i mercati e l'ambiente.  2. Utilizzazione e gestione del suolo e delle acque  L'obiettivo di questo programma è la migliore utilizzazione e conservazione delle risorse naturali di suolo e di acqua nella Comunità. La degradazione del suolo, gli effetti dei sistemi di conduzione sulla fertilità e la valutazione del potenziale produttivo della terra saranno studiati unitamente alle loro incidenze sul bilancio energetico e sull'ambiente ed alle conseguenze socio-economiche.  Il programma è suddiviso in quattro sezioni:  a) Degrado e fertilità  - Erosione del suolo, (incidenza, tra l'altro, del rimboschimento), perdita di elementi nutritivi (lisciviazione, ossidazione e denitrificazione).  - Fattori avversi, quali costipamento del suolo, struttura povera del suolo, uso improprio di macchinari, metodi e sistemi di coltivazione, ecc.  - Attività microbiologica del suolo.  b) Governo e gestione delle acque in agricoltura  Controllo degli eccessi e delle carenza di acqua, effetti ambientali ed economici di eventuali modifiche.  c) Sistemi di conduzione  - Utilizzazione ottimale delle risorse di terra e di acqua per la produzione di prodotti alimentari ed energetici.  - Raffronto tra sistemi di conduzione a basso costo di produzione e sistemi intensivi convenzionali.  - Problemi connessi all'agricoltura delle zone attorno alle città.  d) Valutazione dell'idoneità del suolo e delle risorse  - Carte del potenziale produttivo per le principali colture della Comunità.  - Computerizzazione dei dati sull'utilizzazione del suolo.  - Impieghi potenziali della rilevazione a distanza di risorse del suolo. II. PROBLEMI STRUTTURALI  1. Agricoltura mediterranea  Il programma ha lo scopo di ridurre le disparità economiche e sociali esistenti tra il bacino mediterraneo e le regioni più sviluppate della Comunità. Si spera di migliorare l'agricoltura attivando sviluppi economici e tecnici avanzati analoghi a quelli delle zone settentrionali.  Le priorità specifiche al bacino mediterraneo sono le seguenti:  a) Rimediare a deficienze, ad esempio con allevamenti in zone marginali (foreste a pascolo per la prevenzione degli incendi), foreste a crescita rapida (pioppi, abeti Douglas, ecc.), tabacchicoltura, frutta in guscio, colture proteiche, piante oleose, cereali, produzione di sementi, ecc. Si cercherà anche di risolvere i problemi delle produzioni eccedentarie, ad esempio il vino, e di incoraggiare la produzioni di piante medicinali ed aromatiche e di altre piante interessanti.  b) L'attenzione sarà focalizzata sugli sviluppi tecnici necessari per le colture protette, le colture fuori stagione, l'irrigazione, il miglioramento dei suoli calcarei, le malattie delle piante e degli animali, i metodi di produzione e le strutture aziendali che consentono l'applicazione più efficace dei risultati. Ma in molti casi il solo miglioramento delle tecniche di produzione non basterà per risolvere i problemi. Sarà quindi necessario prevedere nei programmi azioni relative alla sperimentazione e all'applicazione pratica dei risultati della ricerca.  2. Altre regioni svantaggiate  Nell'ambito della Comunità vi sono altre regioni, oltre a quelle del bacino mediterraneo, che possono presentare disparità economiche e sociali analoghe ( territori d'oltremare, Irlanda occidentale).  3. Programma agro-alimentare  L'obiettivo principale di questo programma, essenzialmente orientato verso il consumo umano, è il miglioramento qualitativo dei prodotti agricoli. Si esamineranno i metodi di produzione e di trasformazione. In tal senso, se alcuni aspetti qualitativi, quale l'igiene, i residui, ecc., sono facili da definire e di misurare, altri, ad esempio i sapori, sono più elusivi e difficili da controllare.  Il programma sarà articolato nelle seguenti sezioni:  a) studio delle interazioni tra sistema di produzione e qualità del prodotto, con particolare riferimento al confronto dei metodi intensivi e estensivi:  - si misurerà l'incidenza di pratiche, quali impiego di fertilizzanti minerali, l'agricoltura biologica, i metodi di protezione fitosanitari;  b) problemi specifici relativi all'igiene, al controllo e all'eliminazione dei residui che interessano il mercato:  - importanza degli ormoni, degli antibiotici, degli antiparassitari, dei metalli pesanti;  - messa a punto di metodi che consentano una valutazione obiettiva della qualità;  c) aspetti del mercato e della commercializzazione connessi con la qualità del prodotto finale, in relazione con le preoccupazioni dei consumatori;  d) ricerche su nuovi prodotti e nuove tecniche d'impiego dei prodotti agricoli.  II. MIGLIORAMENTO DELLA PRODUTTIVITÀ ANIMALE E VEGETALE  1. Allevamento  Il programma ha l'obiettivo di esaminare gli attuali condizionamenti dell'efficienza della produzione, quali le perdite per malattia (comprese eventuali nuove malattie), le condizioni di allevamento (compresi il trasporto e la macellazione) e il tasso di riproduzione di tutti gli animali domestici;  Il programma è suddiviso in tre sezioni specifiche:  a) Stato sanitario degli animali  - Ricerche strategiche su malattie importanti, in particolare su quelle che possono creare ostacoli agli scambi.  - Meccanismi immunitari e protezione contro le malattie.  - Elaborazione ed armonizzazione di metodi diagnostici.  - Controllo delle malattie, manifestazione ed aspetti economici. b) Protezione degli animali  - Esigenze di spazio, aspetti sociali e fisici.  - Comportamento perturbato e stress.  - Trasporto degli animali domestici.  - Sistemi alternativi di produzione.  c) Produttività e gestione  - Studio della fisiologia della riproduzione dei bovini, dei suini e degli ovini.  - Funzione del rumine e standard di alimentazione.  - Miglioramento dell'efficienza biologica ed economica.  2. Produttività dei vegetali  Questo programma ha lo scopo di aumentare gli introiti degli agricoltori migliorando la produttività tramite un impiego più razionale dei mezzi di produzione. Il programma sarà volto essenzialmente alle produzioni deficitarie nella Comunità, ad esempio le piante proteiche per l'alimentazione animale, ecc.  Il programma è diviso in tre sezioni:  a) selezione vegetale continua, ai fini di una migliore resistenza alle malattie, di una migliore qualità dei prodotti e della stabilità delle rese,  b) miglioramento dei metodi e delle tecniche agronomiche dal punto di vista delle esigenze fisiologiche delle piante,  c) impiego di moderni metodi di biotecnologia e di coltura dei tessuti per la moltiplicazione delle piante.  In conformità dell'importanza attribuita dal Parlamento europeo ad una ricerca più spinta nel campo delle proteine vegetali si presterà particolare attenzione alle piante foraggere, ai vegetali deficitari nella Comunità, alle colture di speciale interesse regionale e a quelle utilizzabili come fonti alternative di energia.  IV. COORDINAMENTO DELLA RICERCA  Oltre alle attività di ricerca attualmente coordinate sul piano comunitario, il programma comprenderà un repertorio di tutti i programmi di ricerca agricola in corso negli Stati membri, che sarà messo a disposizione degli organismi cooperanti, in modo che:  1. i programmi comuni di ricerca possano essere sviluppati;  2. possano essere evitati i doppioni;  3. gli Stati membri possano esaminare i programmi prima della loro attuazione e fissare le priorità che si impongono.


title: 2007/261/CE: Decisione del Consiglio, del 16 aprile 2007 , recante nomina di quattro membri cechi e di quattro supplenti cechi del Comitato delle regioni

text:
               28.4.2007

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 111/73

      DECISIONE DEL CONSIGLIO

   del 16 aprile 2007
   recante nomina di quattro membri cechi e di quattro supplenti cechi del Comitato delle regioni
   (2007/261/CE)
   IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 263,
   vista la proposta del governo ceco,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Il 24 gennaio 2006 il Consiglio ha adottato la decisione 2006/116/CE (1) recante nomina dei membri e dei supplenti del Comitato delle regioni per il periodo dal 26 gennaio 2006 al 25 gennaio 2010.

               (2)

               Quattro seggi di membri del Comitato delle regioni sono divenuti vacanti in seguito alla scadenza dei mandati del sig. Petr GANDALOVIČ, del sig. Jaroslav HANÁK, della sig.ra Helena LANGŠÁDLOVÁ e del sig. Tomas ÚLEHLA. Quattro seggi di supplenti di tale Comitato sono divenuti vacanti in seguito alla scadenza dei mandati della sig.ra Květa HALANOVÁ, del sig. Luboš PRŮŠA, del sig. Martin TESAŘÍK e del sig. Jiří BYTEL,

         DECIDE:
   Articolo 1
   Sono nominati al Comitato delle regioni per la restante durata del mandato, vale a dire sino al 25 gennaio 2010:

               a)

               quali membri:

                           —

                           il sig. Jan KUBATA, sindaco della città di Ústí n. Labem, in sostituzione del sig. Petr GANDALOVIČ,

                           —

                           il sig. Juraj THOMA, sindaco della città di České Budějovice, in sostituzione del sig. Jaroslav HANÁK,

                           —

                           la sig.ra Helena LANGŠÁDLOVÁ, vicesindaco del comune di Černošice, Středočeský kraj, in sostituzione della sig.ra Helena LANGŠÁDLOVÁ, sindaco della città di Černošice, Středočeský kraj,

                           —

                           il sig. Jiří BYTEL, in sostituzione del sig. Tomáš ÚLEHLA;

               b)

               quali supplenti:

                           —

                           il sig. Tomáš ÚLEHLA, in sostituzione del sig. Jiří BYTEL,

                           —

                           la sig.ra Jana ČERMÁKOVÁ, vicesindaco del comune di Proboštov, in sostituzione della sig.ra Květa HALANOVÁ,

                           —

                           la sig.ra Ivana STRÁSKÁ, vicesindaco della città di Milevsko, in sostituzione del sig. Luboš PRŮŠA,

                           —

                           la sig.ra Sylva KOVÁČIKOVÁ, sindaco della città di Bílovec, in sostituzione del sig. Martin TESAŘÍK.

         Articolo 2
   La presente decisione ha effetto alla data dell’adozione.

      Fatto a Lussemburgo, addì 16 aprile 2007.

            Per il Consiglio

            Il presidente

         H. SEEHOFER

      (1)  GU L 56 del 25.2.2006, pag. 75.