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31982D0403

82/403/CEE: Decisione del Consiglio, del 25 maggio 1982, relativa alla conclusione dell' accordo di cooperazione tra la Comunità economica europea e il Regno di Svezia in merito ad un programma europeo di ricerca e sviluppo nel settore del riciclo dei rifiuti urbani e industriali

Gazzetta ufficiale n. L 174 del 21/06/1982 pag. 0030

++++DECISIONE DEL CONSIGLIO  del 25 maggio 1982  relativa alla conclusione dell ' accordo di cooperazione tra la Comunità economica europea e il Regno di Svezia in merito ad un programma europeo di ricerca e sviluppo nel settore del riciclo dei rifiuti urbani ed industriali  ( 82/403/CEE )  IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE ,  visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea ,  vista la decisione 79/968/CEE del Consiglio , del 12 novembre 1979 , che adotta un programma pluriennale di ricerca e sviluppo ( 1979-1983 ) per la Comunità economica europea nel settore del riciclo dei rifiuti urbani ed industriali ( materie prime secondarie ) ( 1 ) , in particolare l ' articolo 7 , paragrafo 1 ,  visto il progetto di decisione presentato dalla Commissione ,  considerando che , ai sensi dell ' articolo 7 , paragrafo 2 , della decisione 79/968/CEE , la Commissione ha negoziato un accordo con la Svezia per associarla a detto programma ;  considerando la necessità di approvare detto accordo ,  DECIDE :  Articolo 1  È approvato , a nome della Comunità , l ' accordo di cooperazione tra la Comunità economica europea e il Regno di Svezia in merito ad un programma europeo di ricerca e sviluppo nel settore del riciclo dei rifiuti urbani ed industriali .  Il testo dell ' accordo è accluso alla presente decisione .  Articolo 2  Il presidente del Consiglio designa le persone autorizzate a firmare l ' accordo al fine di impegnare la Comunità .  Fatto a Bruxelles , addì 25 maggio 1982 .  Per il Consiglio  Il Presidente  L . TINDEMANS  ( 1 ) GU n . L 293 del 20 . 11 . 1979 , pag . 19 .  ACCORDO DI COOPERAZIONE  tra la Comunità economica europea e il Regno di Svezia in merito ad un programma europeo di ricerca e sviluppo nel settore del riciclo dei rifiuti urbani ed industriali  LA COMUNITÀ ECONOMICA EUROPEA ,  in appresso denominata « Comunità » ,  e  IL GOVERNO DEL REGNO DI SVEZIA ,  in appresso denominato « Svezia » ,  CONSIDERANDO che un programma europeo di ricerca nel settore dei rifiuti urbani ed industriali può contribuire ad un ' utilizzazione più economica delle risorse naturali e può ridurre l ' inquinamento ambientale attraverso la soluzione dei problemi tecnici che l ' utilizzazione dei rifiuti comporta ;  CONSIDERANDO che , con decisione del 12 novembre 1979 , il Consiglio delle Comunità europee , in appresso denominato « Consiglio » , ha adottato un programma pluriennale di ricerca e sviluppo ( 1979-1983 ) , qui appresso denominato « programma comunitario » , nel settore del riciclo dei rifuiti urbani ed industriali ( materie prime secondarie ) ;  CONSIDERANDO che , con decisione del 27 maggio 1981 , il parlamento svedese ha adottato un terzo programma pluriennale di ricerca e sviluppo nel settore dell ' energia ( 1981-1984 ) che include anche il settore del riciclo dei rifiuti industriali ;  CONSIDERANDO che la Comunità e la Svezia sperano di trarre mutui benefici dal coordinamento delle attività di ricerca e di sviluppo da esse svolte nel settore del riciclo dei rifiuti urbani ed industriali ;  CONSIDERANDO che il 18 luglio 1978 il Consiglio ha approvato alcune modalità di cooperazione attuate nel quadro della cooperazione europea nel campo della ricerca scientifica e tecnica ( COST ) ,  HANNO CONVENUTO QUANTO SEGUE :  Articolo 1  La Comunità e la Svezia , in appresso denominate « parti contraenti » cooperano , per un periodo che va fino al 31 ottobre 1983 , al programma europeo di ricerca e di sviluppo nel settore del riciclo dei rifiuti urbani ed industriali ( azioni indirette e attività coordinate ) in seguito denominato « programma europeo » , descritto negli allegati A e B .  Articolo 2  Il contributo finanziario massimo delle parti contraenti all ' esecuzione del programma europeo è fissato a 9 285 000 ECU , suddivise come segue :  - 9 000 000 di ECU  per la Comunità per un periodo di quattro anni con decorrenza dal 1° novembre 1979 ;  - 285 000 ECU  per la Svezia per il periodo di cui all ' articolo 1 . Tale importo è calcolato applicando al contributo della Comunità il rapporto esistente tra il prodotto interno lordo della Svezia nel 1979 ed il prodotto interno lordo della Comunità e quello della Svezia nel 1979 e considerando il rapporto esistente tra la durata del presente accordo e quella del programma comunitario .  L ' ECU è definita dal regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee e dalle disposizioni finanziarie adottate in applicazione di tale regolamento .  Le modalità che regolano il finanziamento dell ' accordo sono indicate nell ' allegato C .  Articolo 3  Le condizioni applicate alle persone ed alle imprese svedesi per la presentazione e la valutazione delle proposte , per la concessione di finanziamenti e per la conclusione di contratti a spese ripartite sono uguali a quelle applicate alle persone ed alle imprese della Comunità .  Articolo 4  La Commissione delle Comunità europee , in seguito denominata « Commissione » , assicura l ' esecuzione delle azioni indirette di cui all ' allegato A ed è responsabile del coordinamento delle attività indicate nell ' allegato B .  Il comitato consultivo per il programma comunitario , in appresso denominato « comitato » , sarà ampliato al fine di consentire la partecipazione di un massimo di tre rappresentanti svedesi .  Il mandato e la composizione del comitato sono definiti conformemente alla risoluzione del Consiglio del 18 luglio 1977 concernente i comitati consultivi in materia di gestione dei programmi di ricerca , figuranti nell ' allegato D .  Articolo 5  Il programma europeo sarà riesaminato alla fine del 1982 ; in seguito a tale esame il programma potrà essere rivisto secondo opportune procedure e previa consultazione del comitato .  Articolo 6  Le conoscenze derivanti all ' esecuzione delle azioni indirette di cui all ' allegato A sono divulgate conformemente al regolamento del Consiglio del 17 settembre 1974 che stabilisce il regime di diffusione delle conoscenze applicabili ai programmi di ricerche per la Comunità economica europea . I diritti e gli obblighi della Svezia e delle persone ed imprese svedesi sono uguali a quelli previsti da detto regolamento per gli Stati membri e le persone e imprese che svolgono una ricerca o una attività produttiva nel territorio di una Stato membro .  Articolo 7  1 . Conformemente ad una procedura fissata che la Commissione dovrà stabilire , previa consultazione del comitato , la Svezia e gli Stati membri della Comunità che partecipano alle attività di cui all ' allegato B , in appresso denominati « Stati partecipanti » , e la Comunità si scambiano regolamente ogni informazione utile derivante dall ' esecuzione delle ricerche oggetto di tali attività . Gli Stati partecipanti forniscono alla Commissione tutte le informazioni utili al coordinamento . Essi cercano inoltre di fornire alla Commissione le informazioni relative alle ricerche progettate o eseguite da altri organismi . Le informazioni sono trattate con riservatezza se ciò è richiesto dallo Stato che le comunica .  2 . Sulla base delle informazioni ricevute la Commissione redige relazioni annuali di attività e le trasmette agli Stati partecipanti .  3 . Alla fine del periodo di coordinamento la Commissione , dopo aver consultato il comitato , trasmette agli Stati partecipanti una relazione di sintesi sull ' esecuzione e sui risultati delle attività coordinate . Essa pubblica tale relazione entro sei mesi dalla comunicazione agli Stati partecipanti , a meno che uno di essi vi si opponga . In tal caso la relazione viene trattata come riservata e inviata , d ' intesa con il comitato , soltanto alle istituzioni e alle imprese le cui attività di ricerca o di produzione giustifichino l ' accesso ai risultati delle ricerche eseguite nel quadro delle attività coordinate .  Articolo 8  Le parti contraenti si consultano , a richiesta di una di esse , in merito a qualsiasi problema sorto dall ' applicazione del presente accordo .  Articolo 9  Il presente accordo si applica , da un lato , nei territori in cui si applica il trattato che istituisce la Comunità economica europea , alle condizioni in esso stabilite , e , dall ' altro , nel territorio del Regno di Svezia .  Articolo 10  1 . Ciascuna parte contraente , dopo aver firmato il presente accordo , notifica quanto prima al segretario generale del Consiglio delle Comunità europee l ' avvenuto espletamento delle procedure necessarie , a norma delle sue disposizioni interne , per l ' entrata in vigore del presente accordo .  2 . Il presente accordo entra in vigore il primo giorno del mese successivo a quello in cui la seconda parte contraente ha proceduto alla notifica di cui al paragrafo 1 .  La Svezia può partecipare ai lavori del comitato prima dell ' entrata in vigore del presente accordo .  3 . Durante i sei mesi successivi alla data in  cui è entrato in vigore , il presente accordo è aperto all ' adesione degli altri Stati europei che hanno partecipato alla conferenza ministeriale svoltasi a Bruxelles il 22 e 23 novembre 1971 . Gli strumenti di adesione sono depositati presso il segretariato generale del Consiglio delle Comunità europee .  Lo Stato che aderisce al presente accordo diventa parte contraente ai sensi dell ' articolo 1 alla data del deposito del suo strumento di adesione e i riferimenti a « Svezia » e « svedesi » figuranti agli articoli 3 , 4 , 6 , 7 e 9 vanno intesi come riferimenti anche a detto Stato . Lo Stato che aderisce all ' accordo contribuisce all ' esecuzione del programma nelle stesse condizioni previste per la Svezia all ' articolo 2 .  4 . Il segretario generale del Consiglio delle Comunità europee informa ciascuna delle parti contraenti dell ' avvenuto deposito delle notifiche di cui al paragrafo 1 , della data in cui il presente accordo entra in vigore e del deposito degli strumenti di adesione di cui al paragrafo 3 .  Articolo 11  Il presente accordo è redatto in unico esemplare in lingua danese , francese , greca , inglese , italiana , olandese e tedesca , tutti i testi facenti ugualmente fede . Esso è depositato negli archivi del segretariato generale del Consiglio delle Comunità europee che ne trasmette una copia certificata conforme a ciascuna delle parti contraenti .  ALLEGATO A  PROGRAMMA DI RICERCA E SVILUPPO  Temi di ricerca * Attività da coordinare * Azioni indirette *  SETTORE DI RICERCA I * * *  Cernita dei rifiuti domestici * * *  1 . Valutazione dei progetti di cernita * × * - *  2 . Metodi di campionatura e di analisi dei rifiuti domestici * × * - *  3 . Valutazione dei rischi sanitari * × * - *  4 . Tecnologia della cernita dei rifiuti alla rinfusa * × * × *  5 . Ricupero di materiali * * *  5.1 . Carta * × * × *  5.2 . Materie plastiche * × * × *  5.3 . Metalli non ferrosi * × * - *  6 . Ricupero di energia * × * × *  7 . Nuovi sistemi di raccolta e di trasporto * × * - *  SETTORE DI RICERCA II * * *  Trattamento termico dei rifiuti * * *  1 . Utilizzazione di combustibili derivati dai rifiuti * ( vedi I.6 ) * ( vedi I.6 ) *  2 . Pirolisi e gassificazione * × * × *  3 . Ricupero di metalli e di vetro dai residui * × * - *  SETTORE DI RICERCA III * * *  Fermentazione e idrolisi * * *  1 . Digestione anaerobica * × * × *  2 . Idrolisi dei carboidrati * × * × *  3 . Trasformazione in « compost » * × * - *  SETTORE DI RICERCA IV ( 1 ) * * *  Ricupero dei rifiuti di gomma * * *  1 . Ricostruzione dei pneumatici * × * - *  2 . Riduzione delle dimensioni * × * - *  3 . Rigenerazione e riciclo della polvere di gomma * × * - *  4 . Pirolisi * × * - *  Ripartizione del finanziamento fornita a titolo indicativo alla Commissione e al comitato per l ' esecuzione del programma :  Settore di ricerca I : 45 % - 50 %  Settore di ricerca II : 15 % - 25 %  Settore di ricerca III : 20 % - 40 %  Settore di ricerca IV ( 1 ) : 5 % - 15 % .  ( 1 ) La possibilità di azioni indirette in tale settore verrà valuata in base all ' esperienza . Se tali azioni verranno decise lo stanziamento minimo per il settore IV dovrebbe essere portato al 10 % .  ALLEGATO B  ATTIVITÀ DA COORDINARE  PARTECIPAZIONE DEGLI STATI MEMBRI E DELLA SVEZIA PER TEMI DI RICERCA  Temi di ricerca * Ripartizione delle attività da coordinare *   * B/L * DK * D * F * IRL * I * NL * UK * S *  SETTORE DI RICERCA I * * * * * * * * * *  Cernita dei rifiuti domestici * * * * * * * * * *  1 . Valutazione dei progetti di cernita * × * * × * * × * × * × * × * *  2 . Metodi di campionatura e di analisi dei rifiuti domestici * × * × * × * × * × * × * × * × * × *  3 . Valutazione dei rischi sanitari * * * × * * × * × * * × * *  4 . Tecnologia della cernita dei rifiuti alla rinfusa * × * × * × * * * × * × * * *  4.1 . Separazione pneumatica * * * * × * * × * * * *  4.2 . Frammentazione-separazione * * * * × * * × * * × * *  4.3 . Nuove tecniche di separazione * * * * × * * × * * * *  5 . Ricupero di materiali * * * * * * × * × * * × *  5.1 . Carta * × * * × * × * * × * × * * × *  5.2 . Materie plastiche * × * × * × * × * * × * × * * × *  5.3 . Metalli non ferrosi * × * * × * × * * × * × * * × *  6 . Ricupero di energia * × * * × * × * × * × * × * * × *  7 . Nuovi sistemi di raccolta e di trasporto * * * × * * * × * × * * *  SETTORE DI RICERCA II * * * * * * * * * *  Trattamento termico dei rifiuti * * * * * * * * * *  1 . Utilizzazione di combustibili derivati da rifiuti * × * * × * * × * × * × * * × *  2 . Pirolisi e gassificazione * × * * × * * * × * × * × * × *  3 . Ricupero di metalli e di vetro dai residui * × * * × * × * * × * × * * *  SETTORE DI RICERCA III * * * * * * * * * *  Fermentazione e idrolisi * * * * * * * * * *  1 . Digestione anaerobica * × * × * × * × * × * × * * × *  2 . Idrolisi dei carboidrati * × * × * × * * × * × * * × * *  3 . Trasformazione in « compost » * × * × * × * × *  × * * × * *  SETTORE DI RICERCA IV * * * * * * * * *  Ricupero dei rifiuti di gomma * * * * * * * * * *  1 . Ricostruzione dei pneumatici * * × * × * × * * × * × * * *  2 . Riduzione delle dimensioni * * * × * × * * × * × * * *  3 . Rigenerazione e riciclo della polvere di gomma * * * × * × * * × * × * * *  4 . Pirolisi * × * * × * * * × * × * * *  ALLEGATO C  MODALITÀ DI FINANZIAMENTO  Articolo 1  Le presenti disposizioni fissano le modalità di finanziamento di cui all ' articolo 2 dell ' accordo .  Articolo 2  All ' inizio di ogni esercizio , la Commissione invia alla Svezia una richiesta di fondi corrispondente alla partecipazione di detto Stato alle spese annuali previste dall ' accordo , calcolata in proporzione dei massimali stabiliti dall ' articolo 2 dell ' accordo .  Tale contributo è espresso sia in ECU che nella moneta di detto Stato . Il valore dell ' ECU è definito nel regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee e fissato alla data della richiesta di fondi .  Il totale di questi contributi copre , oltre alle spese vere e proprie di esecuzione , le spese di viaggio e di soggiorno dei delegati presso il comitato .  La Svezia versa il contributo annuo alle spese previste dall ' accordo all ' inizio di ogni anno e non oltre il 31 marzo . In caso di ritardato versamento del contributo annuale la Svezia deve pagare un interesse al tasso di sconto più alto applicato negli Stati partecipanti il giorno della scadenza . Tale tasso è aumentato di 0,25 punti per ogni mese di ritardo . Il tasso così aumentato è applicabile a tutto il periodo del ritardo . Tali interessi di mora sono tuttavia esigibili soltanto se il pagamento è effettuato con un ritardo superiore a 3 mesi dalla data di invio della richiesta di fondi da parte della Commissione .  Articolo 3  I fondi versati dalla Svezia vengono iscritti a credito del programma in questione come entrate del bilancio destinate ad una voce prevista nello stato delle entrate del bilancio della Commissione .  Articolo 4  Lo scadenzario indicativo delle spese di esecuzione di cui all ' articolo 2 dell ' accordo è riportato in appendice .  Articolo 5  Il regolamento finanziario in vigore applicabile al bilancio generale delle Comunità europee si applica alla gestione dei fondi .  Articolo 6  Dopo la chiusura di ogni esercizio viene stabilita e trasmessa alla Svezia per informazione una situazione dei fondi del programma in questione .  Appendice  Scadenzario indicativo di cui all ' articolo 4 dell ' allegato C   * 1979-1981 * 1982 * 1983 * 1984 * Totale *   * SI * SP * SI * SP * SI * SP * SI * SP * SI * SP *  1 . Preventivo iniziale delle necessità globali * * * * * * * * * * *  - Personale * 470 700 * 470 700 * 245 000 * 245 000 * 264 000 * 264 000 * - * - * 979 700 * 979 700 *  - Spese di funzionamento amministrativo * 295 000 * 295 000 * 245 000 * 245 000 * 264 000 * 264 000 * - * - * 804 000 * 804 000 *  - Contratti * 5 010 300 * 2 160 300 * 1 263 000 * 1 063 000 * 943 000 * 2 472 000 * - * 1 521 000 * 7 216 300 * 7 216 300 *  Totale * 5 776 000 * 2 926 000 * 1 753 000 * 1 553 000 * 1 471 000 * 3 000 000 * - * 1 521 000 * 9 000 000 * 9 000 000 *  2 . Preventivo riveduto delle spese , tenuto conto delle necessità supplementari derivanti dall ' adesione della Svezia * * * * * * * * * * *  - Personale * 470 700 * 470 700 * 245 000 * 245 000 * 264 000 * 264 000 * - * - * 979 700 * 979 700 *  - Spese di funzionamento amministrativo * 295 000 * 295 000 * 245 000 * 245 000 * 264 000 * 264 000 * - * - * 804 000 * 804 000 *  - Contratti * 5 010 300 * 2 160 300 * 1 463 000 * 1 263 000 * 1 028 000 * 2 557 000 * - * 1 521 000 * 7 501 300 * 7 501 300 *  Nuovo totale * 5 776 000 * 2 926 000 * 1 953 000 * 1 753 000 * 1 556 000 * 3 085 000 * - * 1 521 000 * 9 285 000 * 9 285 000 *  3 . Differenza fra 1 e 2 da coprire con contributi della Svezia * - * - * 200 000 * 200 000 * 85 000 * 85 000 * - * - * 285 000 * 285 000 *  SI = stanziamenti di impegno .  SP = stanziamenti di pagamento .  ALLEGATO D  RISOLUZIONE DEL CONSIGLIO  del 18 luglio 1977  relativa ai comitati consultivi in materia di gestione dei programmi di ricerca  IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE ADOTTA LA PRESENTE RISOLUZIONE :  1 . Sono istituiti o eventualmente mantenuti comitati consultivi in materia di gestione dei programmi nei settori seguenti :  A . AZIONI DIRETTE ( 1 ) :  - sicurezza dei reattori ,  - combustibili al plutonio e ricerche sugli attinidi ,  - misure , campioni e tecniche di riferimento ( METRE ) - settore nucleare ,  - funzionamento e utilizzazione del reattore HFR ,  - materiali per alte temperature ,  - informatica ,  - controllo delle materie fissili .  B . AZIONI INDIRETTE ( 1 ) :  - rimessa in ciclo del plutonio nei reattori ad acqua leggera ,  - risparmio di energia ,  - energia geotermica ,  - analisi di sistemi : elaborazione di modelli ,  - biologia-protezione sanitaria ( radioprotezione ) .  C . AZIONI DIRETTE ( 2 ) e INDIRETTE ( 1 ) :  - energia solare ,  - produzione e impiego dell ' idrogeno ,  - ambiente e risorse ,  - materiali e metodi di riferimento ,  - gestione e immagazzinamento dei residui radioattivi ,  - fusione e fisica dei plasmi .  La parte non nucleare del programma « misure , campioni e tecniche di riferimento ( METRE ) » ( azione diretta ) è affidata al comitato consultivo in materia di gestione del programma « materiali e metodi di riferimento » ( azione indiretta ) .  Il programma « gestione dei materiali nucleari e dei residui radioattivi » ( azione diretta ) è affidato al comitato consultivo in materia di gestione del programma « gestione e immagazzinamento dei residui radioattivi » ( azione indiretta ) .  Il programma « tecnologia della fusione termonucleare » ( azione diretta ) è affidato al gruppo di collegamento per l ' azione indiretta « fusione e fisica dei plasmi » , gruppo di cui il centro comune di ricerca è membro e che , pur continuando ad eseguire i compiti che gli sono stati affidati in altra sede , è soggetto alle disposizioni della presente risoluzione .  La parte del programma « ambiente e risorse » ( azione diretta ) relativa alle « risorse rinnovabili » è affidata al comitato permanente per la ricerca agricola ( CPRA ) ( 3 ) .  2 . Fatta salva la responsabilità assunta dalla Commissione nell ' esecuzione dei programmi , ogni comitato ha il compito di contribuire , nell ' ambito della sua funzione consultiva , all ' esecuzione ottimale del programma di sua competenza , in particolare alla definizione particolareggiata dei progetti e di valutare i risultati nonchù di assicurare un migliore collegamento ( 4 ) tra l ' esecuzione dei programmi sul piano comunitario e i lavori di ricerca e di sviluppo corrispondenti effettuati negli Stati membri .  3 . I comitati del settore delle azioni dirette possono essere consultati dal comitato consultivo generale ( CCG ) istituito con decisione 71/57/Euratom della Commissione ( 5 ) sui progetti di revisione dei programmi in corso e sui progetti di futuri programmi di ricerca .  4 . I comitati del settore delle azioni indirette sono consultati sui progetti di revisione dei programmi in corso nonchù sui progetti di futuri programmi di ricerca e inoltre sulla scelta dei « capi dei progetti » e sulla scelta dei laboratori cui i lavori sono affidati .  5 . Nei settori in cui coesistono l ' azione diretta e l ' azione indiretta i comitati svolgono i loro compiti in particolare allo scopo di assicurare un trattamento omogeneo di queste due azioni .  6 . Ogni comitato formula pareri che sono elaborati dal segretariato e sottoposti all ' approvazione del comitato . Ciascun membro di tali comitati può chiedere che la sua opinione sia inserita in questi pareri . Tali pareri sono trasmessi alla Commissione e ne è inviata copia al Consiglio .  7 . Ogni comitato comprende al massimo :  a ) per la delegazione della Commissione , tre funzionari designati da tale istituzione ;  b ) per le delegazioni degli Stati membri , tre esperti designati secondo i criteri ritenuti più idonei da ognuno dei governi degli Stati membri partecipanti al programma in questione ; l ' assenza di esperti di un governo non impedisce a un comitato di riunirsi validamente .  In via eccezionale si potrà derogare a tali disposizioni di comune accordo fra le delegazioni .  8 . Ogni comitato designa il suo presidente per un periodo di un anno su proposta della delegazione della Commissione .  9 . Il segretariato dei comitati è assicurato , sotto l ' autorità del presidente di ogni comitato , da funzionari della Commissione messi a tal fine a disposizione del comitato .  10 . Ogni comitato si riunisce , di regola , tre volte all ' anno .  11 . La presente risoluzione annulla e sostituisce le risoluzioni del Consiglio del 30 giugno 1969 , del 22 luglio 1972 , del 19 novembre 1973 , del 10 dicembre 1973 , del 17 dicembre 1974 , del 26 giugno 1975 e del 22 agosto 1975 che istituiscono comitati consultivi in materia di gestione dei programmi .  ( 1 ) Programma adottato con decisione 77/488/CEE , Euratom ( GU n . L 200 dell ' 8 . 8 . 1977 ) .  ( 2 ) Programmi adottati con le decisioni :  - 74/642/Euratom ( GU n . L 349 del 28 . 12 . 1974 , pag . 61 ) ,  - 75/406/Euratom ( GU n . L 178 del 9 . 7 . 1975 , pag . 28 ) ,  - 75/510/CEE ( GU n . L 231 del 2 . 9 . 1975 , pag . 1 ) ,  - 76/309/Euratom ( GU n . L 74 del 20 . 3 . 1976 , pag . 32 ) ,  - 76/310/CEE ( GU n . L 74 del 20 . 3 . 1976 , pag . 34 ) ,  - 76/311/CEE ( GU n . L 74 del 20 . 3 . 1976 , pag . 36 ) ,  - 76/345/Euratom ( GU n . L 90 del 3 . 4 . 1976 , pag . 12 ) ,  - 77/54/CEE ( GU n . L 10 del 13 . 1 . 1977 , pag . 28 ) .  ( 3 ) GU n . L 200 dell ' 8 . 8 . 1977 .  ( 4 ) Il concetto di « collegamento » si riferisce unicamente all ' esecuzione dei programmi comunitari e non al coordinamento dei programmi nazionali .  ( 5 ) GU n . L 16 del 20 . 1 . 1971 , pag . 14 .


title: 2012/555/UE: Decisione del Parlamento europeo, del 10 maggio 2012 , sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2010, sezione V — Corte dei conti

text:
               17.10.2012

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 286/104

         DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO
   del 10 maggio 2012
   sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2010, sezione V — Corte dei conti
   (2012/555/UE)
   IL PARLAMENTO EUROPEO,

               —

               visto il bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2010 (1),

               —

               visti i conti annuali dell’Unione europea per l’esercizio 2010 [COM(2011) 473 — C7-0260/2011] (2),

               —

               vista la relazione annuale della Corte dei conti all’autorità di bilancio sulle revisioni contabili interne effettuate nel 2010,

               —

               vista la relazione annuale della Corte dei conti sull’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2010, corredata delle risposte delle istituzioni (3),

               —

               vista la dichiarazione (4) attestante l’affidabilità dei conti e la legittimità e regolarità delle relative operazioni, presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2010 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

               —

               visti l’articolo 314, paragrafo 10, e gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

               —

               visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (5), in particolare gli articoli 50, 86, 145, 146 e 147,

               —

               visti l’articolo 77 e l’allegato VI del suo regolamento,

               —

               vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A7-0091/2012),

               1.

               concede il discarico al segretario generale della Corte dei conti per l’esecuzione del bilancio della Corte dei conti per l’esercizio 2010;

               2.

               esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

               3.

               incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al Consiglio, alla Commissione, alla Corte di giustizia dell’Unione europea, alla Corte dei conti, al Mediatore europeo e al Garante europeo della protezione dei dati, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

            Il presidente

         Martin SCHULZ

            Il segretario generale

         Klaus WELLE

      (1)  GU L 64 del 12.3.2010.

      (2)  GU C 332 del 14.11.2011, pag. 1.

      (3)  GU C 326 del 10.11.2011, pag. 1.

      (4)  GU C 332 del 14.11.2011, pag. 134.

      (5)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.
    ---documentbreak---

               17.10.2012

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 286/105

         RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO
   del 10 maggio 2012
   recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2010, sezione V — Corte dei conti
   IL PARLAMENTO EUROPEO,

               —

               visto il bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2010 (1),

               —

               visti i conti annuali dell’Unione europea per l’esercizio 2010 [COM(2011) 473 — C7-0260/2011] (2),

               —

               vista la relazione annuale della Corte dei conti all’autorità di discarico sulle revisioni contabili interne effettuate nel 2010,

               —

               vista la relazione annuale della Corte dei conti sull’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2010, corredata delle risposte delle istituzioni (3),

               —

               vista la dichiarazione (4) attestante l’affidabilità dei conti e la legittimità e regolarità delle relative operazioni, presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2010 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

               —

               visti l’articolo 314, paragrafo 10, e gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

               —

               visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (5), in particolare gli articoli 50, 86, 145, 146 e 147,

               —

               visti l’articolo 77 e l’allegato VI del suo regolamento,

               —

               vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A7-0091/2012),

               1.

               sottolinea che l’audit dei rendiconti finanziari della Corte dei conti nel 2010 è stato effettuato da un revisore esterno; rileva che, nella sua relazione, il revisore indipendente è giunto alla seguente conclusione: «A nostro parere, i rendiconti finanziari presentano un’immagine fedele della situazione finanziaria della Corte dei conti europea al 31 dicembre 2010, nonché dei flussi di cassa per l’esercizio chiuso a tale data, conformemente al regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, al regolamento (CE, Euratom) n. 2342/2002 della Commissione, del 23 dicembre 2002, recante modalità d’esecuzione di tale regolamento, nonché alle norme contabili dell’Unione europea» (6);

               2.

               rileva tuttavia che si tratta di un audit «classico» che ha verificato «[…] se le operazioni finanziarie sono state correttamente registrate e ben eseguite sul piano giuridico e procedurale a fini di economia, efficienza ed efficacia» (Relazione del revisore indipendente, punto 1, terzoo comma); auspica che i futuri audit prendano in considerazione gli indicatori di rendimento e gli obiettivi;

               3.

               chiede di migliorare la qualità del riepilogo sul numero e il tipo di audit interni realizzati nonché le raccomandazioni formulate e il seguito dato a tali raccomandazioni, come pure che tale riepilogo sia più informativo e pertinente;

               4.

               constata che nel 2010 la Corte dei conti disponeva di stanziamenti di impegno pari a un importo totale di 148 600 000 EUR (188 000 000 EUR nel 2009) e che il tasso di esecuzione di tali stanziamenti è stato del 93 % (92,1 % nel 2009); sottolinea che il bilancio della Corte dei conti è puramente amministrativo, in quanto spende l’80 % per il personale dell’istituzione e il 20 % per immobili, mobilio, impianti e apparecchiature e spese varie di funzionamento;

               5.

               rileva che il tasso di esecuzione del titolo 1 «Persone appartenenti all’istituzione» è aumentato dall’87,6 % del 2009 al 92,3 % nel 2011; e che nel 2010 era utilizzato il 98 % degli stanziamenti del titolo 2 «Immobili, mobilio, impianti e apparecchiature, spese varie di funzionamento»;

               6.

               accoglie favorevolmente il fatto che la Corte dei conti, a seguito di una riorganizzazione, abbia ridotto i costi annuali per i servizi di sicurezza dell’importo di 500 000 EUR, facilitando nel contempo una più efficace prestazione dei servizi e un migliore controllo dei rischi;

               7.

               invita l’Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) ad accelerare le indagini connesse a presunte irregolarità che gli sono state segnalate dalla Corte dei conti nel corso del 2010;

               8.

               accoglie positivamente il fatto che la Corte dei conti abbia già rivisto il Codice di condotta dei suoi membri e che tale Codice preveda la pubblicazione su Internet della dichiarazione degli interessi finanziari dei membri;

               9.

               osserva che nel 2010 la Corte dei conti ha pubblicato due relazioni annuali, 40 relazioni annuali speciali (37 nel 2009), 14 relazioni speciali (18 nel 2009) e sei pareri (uno nel 2009); raccomanda che la Corte dei conti valuti gli effetti e l’attuazione delle conclusioni contenute nelle sue relazioni speciali entro un ragionevole periodo di tempo, informando la commissione per il controllo dei bilanci in merito ai suoi risultati;

               10.

               ritiene che individuare e prevenire i conflitti di interesse rivesta grande importanza per un uso efficiente e corretto delle risorse, nonché per la fiducia dei cittadini nelle istituzioni dell’Unione europea; attende la relazione speciale della Corte dei conti sulla gestione dei conflitti di interesse in seno all’Agenzia europea per la sicurezza aerea, all’Agenzia europea delle sostanze chimiche, all’Autorità europea per la sicurezza alimentare e all’Agenzia europea per i medicinali, come previsto, entro la fine di giugno 2012;

               11.

               si compiace della cooperazione professionale improntata a cortesia tra la Corte dei conti e la commissione per il controllo dei bilanci; si compiace a tale riguardo delle azioni avviate dalla Corte dei conti su richiesta del Parlamento per migliorare il suo ruolo al fine di incidere più ampiamente e profondamente affinché i suoi pareri e le sue relazioni siano più efficaci e utili e i suoi sistemi e procedure più affidabili, rafforzando in tal modo le sinergie tra le due istituzioni;

               12.

               plaude alla buona cooperazione tra la Corte dei conti e la commissione per il controllo dei bilanci per quanto riguarda il discarico 2010 per le imprese comuni; invita la Corte dei conti a trasmettere all’autorità competente per il discarico una relazione speciale sull’efficacia dell’istituzione delle imprese comuni e sul loro valore aggiunto ai fini dell’esecuzione efficiente di programmi dell’Unione in materia di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione;

               13.

               ricorda che la Corte dei conti aveva adottato una strategia di audit per il periodo 2009-2012 definendo i seguenti obiettivi: 1) massimizzare l’incidenza globale degli audit e 2) migliorare l’efficacia mediante un utilizzo ottimale delle risorse; constata con soddisfazione che la Corte dei conti ha realizzato nel 2010 le seguenti priorità (7):

                           —

                           l’obiettivo di produrre 12 — 15 relazioni sul controllo di rendimento ogni anno è stato raggiunto;

                           —

                           sono stati elaborati nuovi prodotti, ossia un documento sui rischi e le sfide cui sarà confrontata la nuova Commissione (parere n. 1/2010) nonché un sistema che permette di elaborare, a partire dal 2012, relazioni sul seguito dato alle raccomandazioni della Corte;

                           —

                           sono state riviste le regole interne della Corte al fine di razionalizzare il processo decisionale mediante la creazione di sezioni e rafforzare la governance;

                           —

                           è stato elaborato un insieme completo di indicatori di rendimento;

                           —

                           l’approccio scelto per l’audit annuale dell’esecuzione del bilancio dell’Unione europea (dichiarazione di affidabilità) è stato migliorato seguendo le raccomandazioni di un gruppo di riflessione interno assistito da specialisti esterni;

                           —

                           sono stati riassegnati all’audit vari posti nei servizi di supporto.

               14.

               si compiace del fatto che il numero di posti per mansioni di audit sia aumentato del 6 % (8):

               15.

               rileva che nel 2010 la Corte dei conti disponeva di un organigramma di 889 funzionari, 48 agenti contrattuali e 17 esperti nazionali distaccati; 557 funzionari erano assegnati alle sezioni di audit, di cui 123 ai gabinetti dei membri; auspica che la relazione annuale di attività fornisca in futuro un quadro esaustivo dell’insieme delle risorse umane di cui dispone la Corte dei conti, ripartito per categoria, grado, sesso, partecipazione alla formazione professionale e nazionalità;

               16.

               considera che per migliorare ulteriormente l’attività della Corte dei conti è opportuno che un numero ancora maggiore dei funzionari della Corte siano specializzati in revisione contabile e svolgano esclusivamente tali compiti; si attende di vedere un aumento di tale percentuale in futuro;

               17.

               rileva altresì che la Corte dei conti ha effettuato in totale 376 missioni, di cui 351 negli Stati membri e 25 presso altri beneficiari (Francia: 52, Germania: 38, Regno Unito: 32, Italia: 30; Spagna: 26, Paesi Bassi: 23, Svezia: 15, Portogallo: 14, Grecia: 13, Danimarca: 12 Lussemburgo: 11, Ungheria: 10, Polonia: 10);

               18.

               invita la Corte dei conti a introdurre nei suoi futuri programmi di lavoro un controllo sistematico di specifiche revisioni passate, a seguito di un lasso di tempo adeguato, per valutare i progressi;

               19.

               si dichiara soddisfatto che la Corte dei conti misuri l’utilizzo efficiente ed efficace delle risorse applicando gli indicatori chiave di rendimento; prende atto del progresso costante; auspica nondimeno che la Corte dei conti aumenti ulteriormente la presentazione delle constatazioni preliminari elaborate entro i termini (che gli permettono di verificare con le entità controllate l’esattezza fattuale delle sue principali constatazioni) (9);

               20.

               rileva che secondo il progetto del futuro regolamento finanziario, le agenzie possano nominare, previa consultazione della Corte dei conti, un controllore esterno indipendente che verifichi se l’esecuzione del bilancio dell’agenzia corrisponde alle disposizioni del regolamento finanziario; constata che la Corte dei conti prenderebbe successivamente in considerazione la relazione del controllore esterno per la realizzazione del suo parere; osserva che nel 2011 la Corte dei conti ha avviato un progetto pilota con Eurofound (Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro);

               21.

               segue con interesse il progetto pilota e i suoi risultati; riconosce i benefici che questa nuova procedura potrebbe generare nel razionalizzare il carico di lavoro della Corte dei conti; ritiene tuttavia che il risultato debba essere valutato principalmente attraverso indicatori di rapporto tempo-qualità e di costo;

               22.

               incoraggia la Corte dei conti a procedere ad un’analisi approfondita dei sistemi di sorveglianza e di controllo al Consiglio entro la fine del 2012, come ricordato nella risoluzione di discarico del Parlamento del 2009 (10) (paragrafo 8);

               23.

               attende con interesse la successiva revisione tra pari che la Corte dei conti intende presentare nel 2012; conferma la sua intenzione di elaborare una relazione d’iniziativa sui miglioramenti che potrebbero essere proposti alla Corte dei conti; chiede di essere tenuto informato dell’attuazione delle conclusioni dell’ultima verifica tra pari;

               24.

               conferma altresì la sua intenzione di proporre la revisione delle regole per la nomina dei candidati alla Corte dei conti in modo da migliorare le condizioni richieste per un migliore adeguamento della Corte alle sfide presenti e future.

      (1)  GU L 64 del 12.3.2010.

      (2)  GU C 332 del 14.11.2011, pag. 1.

      (3)  GU C 326 del 10.11.2011, pag. 1.

      (4)  GU C 332 del 14.11.2011, pag. 134.

      (5)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

      (6)  GU C 267 del 9.9.2011, pag. 3.

      (7)  Relazione annuale di attività 2010, pag. 26.

      (8)  Relazione annuale di attività 2010, pag. 34.

      (9)  Relazione annuale di attività 2010, pag. 30.

      (10)  GU L 250 del 27.9.2011, pag. 94.


title: 2007/856/CE: Decisione del Consiglio, dell’ 8 novembre 2007 , relativa all’adesione della Repubblica di Bulgaria e della Romania alla convenzione sulla legge applicabile alle obbligazioni contrattuali aperta alla firma a Roma il 19 giugno 1980

text:
               29.12.2007

               IT

               Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

               L 347/1

      DECISIONE DEL CONSIGLIO

   dell’8 novembre 2007
   relativa all’adesione della Repubblica di Bulgaria e della Romania alla convenzione sulla legge applicabile alle obbligazioni contrattuali aperta alla firma a Roma il 19 giugno 1980
   (2007/856/CE)
   IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto l’atto di adesione del 2005, in particolare l’articolo 3, paragrafo 4,
   vista la raccomandazione della Commissione,
   visto il parere del Parlamento europeo (1),
   considerando quanto segue:

               (1)

               La convenzione sulla legge applicabile alle obbligazioni contrattuali (di seguito denominata «convenzione del 1980») è stata aperta alla firma a Roma il 19 giugno 1980 ed è entrata in vigore il 1o aprile 1991.

               (2)

               La convenzione del 1980 è stata integrata dal primo e dal secondo protocollo del 19 dicembre 1988 relativi all’interpretazione da parte della Corte di giustizia delle Comunità europee (2) (di seguito denominati «primo e secondo protocollo del 1988»).

               (3)

               La Repubblica ellenica ha aderito alla convenzione del 1980 con la convenzione del 10 aprile 1984 (3) (di seguito denominata «convenzione del 1984»), entrata in vigore il 1o aprile 1991.

               (4)

               Il Regno di Spagna e la Repubblica portoghese hanno aderito alla convenzione del 1980 con la convenzione del 18 maggio 1992 (4) (di seguito denominata «convenzione del 1992»), entrata in vigore il 1o settembre 1993.

               (5)

               La Repubblica d’Austria, la Repubblica di Finlandia e il Regno di Svezia hanno aderito alla convenzione del 1980 con la convenzione del 29 novembre 1996 (5) (di seguito denominata «convenzione del 1996»), entrata in vigore il 1o ottobre 1998.

               (6)

               A seguito dell’adesione all’Unione europea della Repubblica ceca, dell’Estonia, di Cipro, della Repubblica di Lettonia, della Repubblica di Lituania, della Repubblica d’Ungheria, della Repubblica di Malta, della Repubblica di Polonia, della Repubblica di Slovenia e della Repubblica slovacca, il 14 aprile 2005 è stata firmata una convenzione sull’adesione di questi nuovi Stati membri alla convenzione del 1980, nonché al primo e secondo protocollo del 1988 (6) (di seguito denominata «convenzione del 2005»), che non è ancora entrata in vigore tra tutti gli Stati membri.

               (7)

               L’articolo 3, paragrafo 3, dell’atto di adesione del 2005 stabilisce che la Repubblica di Bulgaria e la Romania aderiscono alle convenzioni e ai protocolli elencati nell’allegato I nella versione modificata dalla decisione 2007/857/CE del Consiglio (7) e comprendenti la convenzione del 1980 e il primo e il secondo protocollo del 1988, nonché le convenzioni del 1984, del 1992, del 1996 e del 2005. Tali convenzioni e protocolli entrano in vigore per la Repubblica di Bulgaria e la Romania alla data stabilita dal Consiglio.

               (8)

               In conformità dell’articolo 3, paragrafo 4, dell’atto di adesione del 2005 il Consiglio apporta alle convenzioni e ai protocolli tutti gli adattamenti resisi necessari a motivo dell’adesione della Repubblica di Bulgaria e della Romania,

         DECIDE:
   Articolo 1
   All’articolo 2 del primo protocollo del 1988 concernente l’interpretazione da parte della Corte di giustizia delle Comunità europee della convenzione del 1980, la lettera a) è modificata come segue:

               a)

               tra il secondo e il terzo trattino è inserito il seguente trattino:

                           «—

                           in Bulgaria:

                              Върховен касационен съд et Върховен административен съд,»;

               b)

               tra il ventesimo ed il ventunesimo trattino è inserito il seguente trattino:

                           «—

                           in Romania:

                              Înalta Curte de Casație și Justiție,».

         Articolo 2
   1.   La convenzione del 1980 e il primo e il secondo protocollo del 1988, insieme con le convenzioni del 1984, del 1992 e del 1996, quali modificate dalla presente decisione, entrano in vigore tra la Repubblica di Bulgaria, la Romania e gli altri Stati membri il 15 gennaio 2008.
   2.   La convenzione del 2005 entra in vigore il 15 gennaio 2008 tra la Repubblica di Bulgaria, la Romania e gli altri Stati membri per i quali è entrata in vigore prima di tale data.
   3.   La convenzione del 2005 entra in vigore tra la Repubblica di Bulgaria, la Romania e gli altri Stati membri per i quali non è ancora entrata in vigore alla data di cui all’articolo 5, paragrafo 2, della detta convenzione.
   Articolo 3
   I testi della convenzione del 1980 e del primo e del secondo protocollo del 1988, nonché delle convenzioni del 1984, del 1992, del 1996 e del 2005, redatti in lingua bulgara e in lingua rumena e allegati alla presente decisione, fanno fede alle stesse condizioni delle altre versioni linguistiche di quelle convenzioni e di quei protocolli.
   Un unico esemplare di tali testi in lingua bulgara e rumena è depositato negli archivi del segretariato generale del Consiglio dell’Unione europea con le altre versioni linguistiche facenti fede.
   Il segretario generale rimette ai governi della Repubblica di Bulgaria e della Romania una copia certificata conforme delle convenzioni e dei protocolli di cui al primo comma nelle lingue ceca, danese, estone, finlandese, francese, greca, inglese, irlandese, italiana, lettone, lituana, maltese, neerlandese, polacca, portoghese, slovacca, slovena, spagnola, svedese, tedesca e ungherese.
   Articolo 4
   Gli effetti della presente decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

      Fatto a Bruxelles, addì 8 novembre 2007.

            Per il Consiglio

            Il presidente

         R. PEREIRA

      (1)  Parere espresso l’11 ottobre 2007 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale).

      (2)  GU L 48 del 20.2.1989, pag. 1; GU L 48 del 20.2.1989, pag. 17.

      (3)  GU L 146 del 31.5.1984, pag. 1.

      (4)  GU L 333 del 18.11.1992, pag. 1.

      (5)  GU C 15 del 15.1.1997, pag. 10.

      (6)  GU C 169 dell’8.7.2005, pag. 1.

      (7)  Cfr. la pagina 3 della presente Gazzetta ufficiale.


title: 2012/592/UE: Decisione del Parlamento europeo, del 10 maggio 2012 , sul discarico per l’esecuzione del bilancio della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro per l’esercizio 2010

text:
               17.10.2012

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 286/258

         DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO
   del 10 maggio 2012
   sul discarico per l’esecuzione del bilancio della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro per l’esercizio 2010
   (2012/592/UE)
   IL PARLAMENTO EUROPEO,

               —

               visti i conti annuali definitivi della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro relativi all’esercizio 2010,

               —

               vista la relazione annuale della Corte dei conti sui conti annuali definitivi della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro per l’esercizio 2010, accompagnata dalle risposte della Fondazione (1),

               —

               vista la raccomandazione del Consiglio del 21 febbraio 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),

               —

               visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

               —

               visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (2), in particolare l’articolo 185;

               —

               visto il regolamento (CEE) n. 1365/75 del Consiglio, del 26 maggio 1975, concernente l’istituzione di una Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (3), in particolare l’articolo 16,

               —

               visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (4), in particolare l’articolo 94,

               —

               visti l’articolo 77 e l’allegato VI del suo regolamento,

               —

               visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per l’occupazione e gli affari sociali (A7-0116/2012),

               1.

               concede il discarico al direttore della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro per l’esecuzione del bilancio della Fondazione per l’esercizio 2010;

               2.

               esprime le proprie osservazioni nella risoluzione in appresso;

               3.

               incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

            Il presidente

         Martin SCHULZ

            Il segretario generale

         Klaus WELLE

      (1)  GU C 366 del 15.12.2011, pag. 150.

      (2)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

      (3)  GU L 139 del 30.5.1975, pag. 1.

      (4)  GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72.
   ALLEGATO

      RACCOMANDAZIONI FORMULATE DAL PARLAMENTO EUROPEO NEGLI ULTIMI ANNI

               Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro

               2006

               2007

               2008

               2009

               Risultati

               n.a.

               n.a.

               Chiede alla Fondazione di elaborare un’analisi diacronica delle operazioni svolte in questo e nei precedenti esercizi, analoga all’analisi ex post condotta negli anni precedenti

                           —

                           Incoraggia la Fondazione a sviluppare ulteriormente il suo «Eurofound Performance Monitoring System» per garantire che i risultati del monitoraggio delle prestazioni siano reinseriti nel processo decisionale e di pianificazione della gestione e siano effettuate inchieste periodiche al fine di ottenere un riscontro dal pubblico target

                           —

                           Sostiene la raccomandazione dei valutatori esterni di definire meglio il pubblico target della Fondazione a livello nazionale e di creare una rete di punti focali basata sulle autorità nazionali rappresentate nel suo Consiglio di direzione

               Stanziamenti operativi riportati

               Il tasso di esecuzione degli stanziamenti di impegno per il 2006 è stato superiore al 97 % I tassi di riporto delle attività operative sono pari al 43 %. Il principio dell’annualità del bilancio non è stato pertanto rigorosamente rispettato

               n.a.

               La Fondazione deve intervenire per rimediare alle carenze nella pianificazione e programmazione, onde rispettare il principio dell’annualità

                           —

                           Invita la Fondazione a fare in modo che in futuro gli stanziamenti siano resi disponibili solo al ricevimento delle corrispondenti entrate con destinazione specifica

                           —

                           Osserva che la Corte dei conti è stata obbligata a formulare osservazioni sul bilancio e sul rendiconto finanziario della Fondazione, che presentavano gravi carenze, indicative di lacune nella sua organizzazione finanziaria

               Storni di bilancio senzadocumentazione a sostegno

               n.a.

               n.a.

               Gli storni di bilancio non erano motivati come si deve

               n.a.

               Procedure di aggiudicazione degli appalti

               n.a.

               Anomalie nella procedura di valutazione finanziaria e criteri di selezione che non consentivano la corretta esecuzione della valutazione della capacità finanziaria dei candidati

               Invita la Fondazione ad introdurre misure per migliorare il monitoraggio dei contratti e la pianificazione delle procedure di appalto

               Invita la Fondazione ad adottare provvedimenti volti a migliorare le sue procedure di valutazione e di revisione, onde evitare in futuro il ripetersi di errori nelle procedure di appalto

               Risorse umane

               La procedura di assunzione non è del tutto trasparente e non garantisce dalle discriminazioni

               La procedura di assunzione non è del tutto trasparente e non garantisce dalle discriminazioni

                           —

                           Invita la Fondazione ad adottare idonee misure per ovviare tempestivamente ai problemi creati dall’esodo di membri del personale di importanza chiave, e a inserire le cifre dell’organico nella relazione di attività secondo criteri di trasparenza.

                           —

                           Si sono registrati miglioramenti nelle procedure di assunzione della Fondazione

               Invita la Fondazione a fornire elementi di prova relativi alle sue decisioni di selezione del personale, al fine di garantire la trasparenza delle procedure di assunzione. Esorta la Fondazione a porre rapidamente rimedio a tale situazione e ad informare l’autorità di discarico dei progressi compiuti

               Audit interno

               Invita a migliorare la gestione finanziaria: due contratti non sono stati imputati al bilancio di competenza

                           —

                           Invita a migliorare la gestione finanziaria: parte dell’IVA recuperabile per l’esercizio 2007 (376 611 EUR) non è stata reclamata al termine dell’esercizio

                           —

                           Invita la Fondazione ad adottare misure per migliorare la rendicontazione finanziaria

                           —

                           Invita la Fondazione a intervenire per conformarsi a 28 delle 54 raccomandazioni formulate dal Servizio di audit interno: introdurre standard di controllo interno; monitorare l’attuazione di altri standard di controllo interno; introdurre un efficace sistema di pianificazione e di monitoraggio

                           —

                           Sono state attuate due raccomandazioni dell’IAS su otto

                           —

                           Esorta la Fondazione ad attuare senza indugio le raccomandazioni contenute nella relazione dell’IAS sulla gestione finanziaria e ad informare l’autorità di discarico dei progressi compiuti al riguardo

          ---documentbreak---

               17.10.2012

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 286/259

         RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO
   del 10 maggio 2012
   recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro per l’esercizio 2010
   IL PARLAMENTO EUROPEO,

               —

               visti i conti annuali definitivi della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro relativi all’esercizio 2010,

               —

               vista la relazione annuale della Corte dei conti sui conti annuali definitivi della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro per l’esercizio 2010, accompagnata dalle risposte della Fondazione (1),

               —

               vista la raccomandazione del Consiglio del 21 febbraio 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),

               —

               visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

               —

               visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (2), in particolare l’articolo 185,

               —

               visto il regolamento (CEE) n. 1365/75 del Consiglio, del 26 maggio 1975, concernente l’istituzione di una Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (3), in particolare l’articolo 16,

               —

               visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (4), in particolare l’articolo 94,

               —

               visti l’articolo 77 e l’allegato VI del suo regolamento,

               —

               visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per l’occupazione e gli affari sociali (A7-0116/2012),

               A.

               considerando che la Corte dei conti dichiara di aver ottenuto una garanzia ragionevole dell’affidabilità dei conti annuali dell’esercizio 2010 nonché della legittimità e regolarità delle relative operazioni;

               B.

               considerando che il 10 maggio 2011 il Parlamento europeo ha concesso al direttore della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro il discarico per l’esecuzione del bilancio della Fondazione per l’esercizio 2009 (5), e nella sua risoluzione che accompagna la decisione sul discarico, tra l’altro:

                           —

                           ha invitato la Fondazione a fornire elementi di prova relativi alle sue decisioni di selezione del personale (ad esempio, per le soglie applicabili ai candidati all’inizio del processo di assunzione), al fine di garantire la trasparenza delle procedure di assunzione;

                           —

                           ha invitato la Fondazione a fare in modo che in futuro gli stanziamenti siano resi disponibili solo al ricevimento delle corrispondenti entrate con destinazione specifica;

                           —

                           ha notato che la Corte dei conti è stata obbligata a formulare osservazioni sul bilancio e sul rendiconto finanziario della Fondazione, che presentavano gravi carenze, indicative di lacune nella sua organizzazione finanziaria;

               C.

               considerando che il bilancio complessivo della Fondazione per l’esercizio 2010 è stato di 20 900 000 EUR, il che rappresenta un incremento del 3,4 % rispetto all’esercizio 2009 e che il contributo iniziale dell’Unione al bilancio della Fondazione per il 2010 è stato di 19 067 159 EUR contro i 19 450 000 EUR del 2009 (6), il che rappresenta un decremento dello 0,97 %;

      Follow-up delle osservazioni della Corte dei conti del 2009

               1.

               constata, sulla scorta della sua relazione annuale di attività che, a seguito delle osservazioni della Corte dei conti del 2009, la Fondazione si è assunta gli impegni e ha intrapreso le azioni sotto descritte:

                           —

                           la Fondazione si è impegnata a prestare maggiore attenzione a che in futuro gli stanziamenti siano resi disponibili solo al ricevimento delle corrispondenti entrate con destinazione specifica,

                           —

                           la Fondazione si è impegnata ad accrescere notevolmente il suo impegno quanto alla chiusura dei conti 2010 grazie a corsi di formazione e a risorse aggiuntive; ha assicurato che tutte le scadenze per i conti 2010 erano state rispettate e che i conti provvisori per il 2010 non avevano fatto registrare gravi carenze,

                           —

                           il registro delle eccezioni — che mancava — è stato introdotto il 1o luglio 2010,

                           —

                           per quanto riguarda le procedure di selezione del personale, non vi era alcuna evidenza che le soglie minime di idoneità per i colloqui e per l’inserimento negli elenchi di riserva fossero state stabilite prima dell’esame delle candidature; la Fondazione ha ora incluso tali soglie nelle relazioni del suo comitato di selezione,

                           —

                           la Fondazione ha adottato provvedimenti volti a rafforzare le sue procedure di esame e di valutazione, onde evitare in futuro errori nelle procedure di appalto;

               2.

               invita la Corte dei conti a confermare all’autorità di discarico che tali azioni e impegni sono sufficienti a colmare le carenze riscontrate dalla Corte nel 2009;

      Gestione finanziaria e di bilancio

               3.

               ricorda che il contributo iniziale dell’Unione a favore della Fondazione per il 2010 ammontava a 19 067 159 EUR; rileva tuttavia che 762 841 EUR, provenienti dal recupero delle eccedenze, sono stati aggiunti a detto importo, portando il contributo dell’Unione europea a un totale di 19 830 000 EUR per il 2010;

               4.

               rileva, sulla scorta delle voci presenti nei suoi conti annuali, che la Fondazione ha pubblicato un bilancio rettificativo per un totale di 20 848 000 EUR a ridosso della chiusura dell’esercizio 2010; lamenta l’assenza di informazioni da parte della Fondazione sulle ragioni di tali modifiche; invita pertanto la Fondazione a rimediare alla situazione e ad informare in merito l’autorità di discarico;

               5.

               rileva, sulla base della relazione annuale di attività, che la Fondazione ha registrato un tasso di esecuzione del 98 % in termini di stanziamenti impegnati; rileva in particolare dai conti annuali che il tasso di utilizzo della Fondazione per il titolo I (Spese per il personale), il titolo II (Amministrazione) e il titolo III (Spese operative) è stato rispettivamente del 99,8 %, del 95,1 % e del 96 %;

               6.

               constata, sulla base dei conti annuali della Fondazione, che l’utilizzo degli stanziamenti riportati dal 2009 al 2010 è stato pari al 96,1 % in termini di pagamenti, contro il 94,2 % nel 2009;

      Risorse umane

               7.

               osserva, sulla base della relazione annuale di attività della Fondazione, che la percentuale di posti in organico coperti, pari al 91 %, è migliorata nel 2010 rispetto al 2009 (78 %);

      Risultati

               8.

               sottolinea che la principale finalità della Fondazione è di contribuire alla realizzazione di migliori condizioni di vita e di lavoro attraverso l’accrescimento e la diffusione di dati conoscitivi in materia, mediante reti e ricerche; osserva che il 68 % del personale della Fondazione è assegnato a queste attività operative, mentre il resto svolge compiti amministrativi; considera pertanto quanto mai importante che l’autorità di discarico possa valutare l’efficienza e l’efficacia del processo di gestione delle attività di indagine della Fondazione;

               9.

               osserva in particolare che nel 2010 la Fondazione ha intrapreso le seguenti attività nell’ambito della sua Rete europea di osservatori e inchieste:

                           —

                           Osservatorio europeo delle relazioni industriali (EIRO): 357 aggiornamenti; cinque studi di rappresentatività; aggiornamenti annuali su retribuzioni, orario di lavoro e conflitti industriali; rassegna annuale sulle relazioni industriali; sei relazioni analitiche comparative,

                           —

                           Osservatorio europeo delle condizioni di lavoro (EWCO): 107 aggiornamenti; sei relazioni analitiche comparative sulla promozione occupazionale dei lavoratori migranti e sui lavoratori autonomi,

                           —

                           Osservatorio sulla ristrutturazione in Europa (ERM): aggiunta di 1 258 schede tecniche sulle ristrutturazioni; quattro relazioni analitiche comparative,

                           —

                           Seconda indagine europea sulla qualità della vita: relazione di analisi secondaria su vita familiare e lavoro,

                           —

                           Terza indagine europea sulla qualità della vita: preparazione del lavoro sul campo,

                           —

                           Quinta indagine europea sulle condizioni di lavoro: lavoro sul campo con 44 000 interviste in 34 paesi; pubblicazione dei primi risultati (sintesi),

                           —

                           Indagine sull’impresa europea: pubblicazione di una relazione sinottica, analisi secondaria sui profili di flessibilità delle aziende e sul lavoro a tempo parziale;

               10.

               sollecita la Fondazione a registrare tutte le decisioni del Consiglio di direzione concernenti le inchieste, dal momento che l’efficienza e l’efficacia della comunicazione di tali decisioni può essere compromessa dall’assenza di idonei standard di documentazione delle decisioni stesse; constata in particolare che la Fondazione denota al riguardo delle manchevolezze e che il presidente del Consiglio di direzione non appone regolarmente la firma e la data sulle decisioni prese;

               11.

               osserva altresì che i comitati consultivi della Fondazione, responsabili per l’input del Consiglio di direzione alle fasi di preparazione e valutazione delle indagini, non dispongono di un preciso mandato né di un regolamento per l’organizzazione delle loro riunioni; ritiene che tali carenze possano creare equivoci sul ruolo e le competenze dei comitati consultivi, con ripercussioni negative sulla preparazione delle inchieste; invita pertanto la Fondazione a risolvere tale situazione e ad informare l’autorità di discarico in merito alle misure adottate al riguardo;

               12.

               invita inoltre la Fondazione a introdurre procedure scritte che coprano le sue principali attività; sottolinea come ciò possa contribuire a un utilizzo efficace delle risorse della Fondazione e all’individuazione delle sue eventuali debolezze;

               13.

               prende atto, d’altra parte, degli sforzi compiuti dalla Fondazione per rafforzare le misure di controllo volte migliorare la qualità delle sue indagini; osserva in particolare che il personale della Fondazione visita alcuni dei paesi in cui vengono condotte le inchieste per valutare in qual modo gli appaltatori conducano le interviste e che il suo personale testa gli appositi questionari, svolgendovi interviste cognitive su un numero limitato di elementi del campione;

      Audit interno

               14.

               nota che dal febbraio 2010 il vicedirettore della Fondazione svolge la funzione di coordinatore del controllo interno; prende atto che il piano di lavoro annuale in materia di controllo interno viene esaminato nelle riunioni trimestrali del comitato di controllo interno con il capo dell’amministrazione, il responsabile delle risorse umane e il responsabile delle attività operative;

               15.

               rileva, dalla relazione annuale di attività della Fondazione, che le attività di audit interno nel 2010 hanno preso le mosse dal piano strategico di audit 2009-2011, che si basa sulla valutazione dei rischi del 2008; osserva altresì che, a seguito di una nuova valutazione dei rischi condotta nel febbraio 2011, è stato elaborato un nuovo piano strategico di audit per il 2011-2013, incentrato sui seguenti temi:

                           —

                           Audit sulla gestione delle inchieste — seconda fase (2011),

                           —

                           Reporting/Capisaldi dell’affidabilità (Building Blocks of Assurance) (2012);

               16.

               osserva inoltre che per il 2012-2013 sono previste le seguenti tematiche:

                           —

                           Gestione delle risorse umane: assunzione, formazione, sistema di valutazione e di promozione,

                           —

                           Gestione della qualità dei prodotti/Relazioni con la clientela/Gestione delle relazioni con i portatori di interesse,

                           —

                           Gestione dei documenti,

                           —

                           Gestione delle riunioni;

               17.

               rileva che il Servizio di audit interno progetta di svolgere nel 2010 un audit sulla gestione delle inchieste da parte della Fondazione; si rammarica che, a causa della limitata disponibilità di membri chiave del personale durante l’esercizio di audit e dell’incompletezza della documentazione sulla gestione delle inchieste, l’IAS non sia stato in grado di raccogliere elementi sufficienti per l’audit riguardo a determinati moduli del risk-based scope; osserva tuttavia che un’ulteriore fase di questo audit è stata condotta all’inizio del 2011 e che le relative risultanze saranno presentate nella relazione annuale di audit interno per il 2011; invita la Fondazione a trasmettere tempestivamente tale relazione all’autorità di discarico;

               18.

               si rammarica che la raccomandazione del Servizio di audit interno sulla validazione dei sistemi di contabilità abbia subito ritardi; rileva in particolare che tale raccomandazione viene considerata dal Servizio di audit interno come «critica»; esorta pertanto la Fondazione a intervenire immediatamente al riguardo e ad informare l’autorità di bilancio in merito alle misure adottate per rimediare a queste carenze;

               19.

               constata che cinque raccomandazioni «molto importanti» del Servizio di audit interno restavano ancora pendenti alla fine del 2010; osserva che tali raccomandazioni hanno per oggetto la necessità di:

                           —

                           documentare la procedura di gestione delle inchieste,

                           —

                           assicurare che le informazioni sulla pianificazione delle inchieste siano esatte e di qualità e monitorare le attività programmate,

                           —

                           aggiornare i manuali procedurali per gli appalti e rafforzare la conformità e le buone prassi,

                           —

                           documentare i circuiti finanziari,

                           —

                           mettere a punto metodologie di controllo ex post;

                     rileva che, secondo la relazione annuale di attività, la Fondazione ha implementato le tre raccomandazioni «molto importanti» sulla gestione finanziaria, mentre la relazione annuale di audit interno riferisce che si registrano ritardi rispetto al piano d’azione originario della Fondazione; invita pertanto la Fondazione e il Servizio di audit interno ad informare l’autorità di discarico sullo stato effettivo di implementazione di queste particolari raccomandazioni;

               20.

               sollecita la Fondazione ad attuare correttamente le raccomandazioni emesse dal Servizio di audit interno e ad informare l’autorità di discarico in merito alle misure adottate al riguardo;

               21.

               rileva peraltro dalla relazione annuale di attività della Fondazione che, a seguito della raccomandazione del Servizio di audit interno sulla gestione finanziaria del 2009, la procedura di verifica ex post è stata riveduta e aggiornata con una valutazione del rischio a giustificazione della scelta della dimensione del campione;

               22.

               richiama l’attenzione sulle sue raccomandazioni quali formulate nelle precedenti risoluzioni sul discarico e figuranti nell’allegato alla presente risoluzione;

               23.

               rimanda, per le altre osservazioni che accompagnano la sua decisione sul discarico e che sono di carattere orizzontale, alla sua risoluzione del 10 maggio 2012 sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie dell’UE (7).

      (1)  GU C 366 del 15.12.2011, pag. 150.

      (2)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

      (3)  GU L 139 del 30.5.1975, pag. 1.

      (4)  GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72.

      (5)  GU L 250 del 27.9.2011, pag. 210.

      (6)  GU L 64 del 12.3.2010, pag. 505.

      (7)  Testi approvati, P7_TA(2012)0164 (cfr. pag. 388 della presente Gazzetta ufficiale).