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31990D0354

90/354/Euratom, CECA, CEE: Decisione del Parlamento Europeo del 3 aprile 1990 sulla concessione del discarico alla Commissione per l'esercizio del bilancio generale delle Comunità europee per l'esercizio 1988 relativo alle sezioni I (Parlamento), II (Consiglio), III (Commissione), IV (Corte di giustizia) V (Corte dei conti)

Gazzetta ufficiale n. L 174 del 07/07/1990 pag. 0042 - 0051

*****DECISIONE  DEL PARLAMENTO EUROPEO  del 3 aprile 1990  sulla concessione del discarico alla Commissione per l'esercizio del bilancio generale delle Comunità europee per l'esercizio 1988 relativo alle sezioni I (Parlamento), II (Consiglio), III (Commissione), IV (Corte di giustizia) V (Corte dei conti)  (90/354/Euratom, CECA, CEE)  IL PARLAMENTO EUROPEO,  - visto il trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell'acciaio, in particolare l'articolo 78 ottavo,  - visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare l'articolo 206 ter,  - visto il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in particolare l'articolo 180 ter,  - visto il bilancio relativo all'esercizio 1988,  - visto il conto di gestione e il bilancio finanziario relativi all'esercizio 1988,  - vista la relazione della Corte dei conti relativa all'esercizio 1988 e le risposte delle istituzioni (1),  - vista la raccomandazione del Consiglio del 12 marzo 1990 (doc. C3-83/90),  - visti la relazione della commissione per il controllo di bilancio, nonché i pareri della commissione per i problemi economici e monetari e la politica industriale, della commissione per l'energia, la ricerca e la tecnologia, della commissione per gli affari sociali e l'occupazione, della commissione per la politica regionale e l'assetto territoriale, della commissione per la protezione dell'ambiente, la sanità pubblica e la tutela dei consumatori, della commissione per la gioventù, la cultura, l'istruzione, i mezzi di informazione e lo sport, della commissione per lo sviluppo e la cooperazione, della commissione per i diritti della donna, della commissione per le relazioni economiche esterne e della commissione per i trasporti e il turismo (presentata oralmente) (doc. A3-67/90),  1. constata che le entrate e le spese autorizzate per l'esercizio 1988 ammontavano a:  1.2.3 //  // (ECU)   // (ECU)   // - Entrate   //   // 43 844 949 426   // - Stanziamenti per impegni:   //   //   // - stanziamenti autorizzati nel bilancio generale   // 45 344 151 524   //   // - saldo dell'esercizio 1987 e stanziamenti trasformati in saldo dopo annullamento degli impegni nel corso dell'esercizio 1988   // 712 608 215   //   // - stanziamenti corrispondenti ad entrate provenienti da servizi forniti per conto terzi   // 30 951 397  // 46 087 711 136   // -  (1) GU n. C 312 del 12. 12. 1989, pag. 1.  2. Concede il discarico alla Commissione per l'esecuzione dei seguenti importi:  1.2.3 //  // (ECU)   // (ECU)   // a) Entrate   //   //  // - Risorse proprie   // 40 288 384 747   //   // - Contributi finanziari   // 211 379 795   //   // - Altre entrate   // 1 343 652 575  //  //  //  // 41 843 417 117  // b) Spese   //   //   // - Pagamenti effettuati per l'esercizio   // 40 301 897 311   //   // - Stanziamenti riportati al 1989   // 819 039 725  // 41 120 937 036  // c) Saldo dell'esercizio 1988   //   // + 1 140 058 832  // Quest'ultimo si divide come segue:   //   //   // - Entrate dell'esercizio   //   // 41 843 417 117   // - Pagamenti imputabili agli stanziamenti dell'esercizio   // 40 301 897 311   //   // - Stanziamenti riportati al 1989   // 819 039 725  // - 41 120 937 036  // Differenza   //   // 722 480 081  // - Stanziamenti riportati dal 1987 e annullati   //   // + 381 493 640   // - Differenze di cambio nel corso dell'esercizio 1988   //   // + 36 085 111  // Saldo dell'esercizio 1988   //   // 1 140 058 832   // Questo saldo rispecchia esclusivamente la situazione contabile e prescinde dalle spese realmente effettuate nel corso di questo esercizio  //   //   // d) Utilizzazione degli stanziamenti per impegni  //   // 43 358 290 261  // e) Bilancio al 31 dicembre 1988:  //   //  (ECU)  1,2.3,4 //  //  // ATTIVO  // PASSIVO  //  // 1.2.3.4 // Valori immobilizzati   // 10 020 908 237  // Capitali permanenti   // 12 386 459 644   // Valori di esercizio   // 67 823 372   // Debiti a breve termine   // 4 732 228 899   // Valori realizzabili   // 2 281 652 314  // Conti di tresoreria   // 433 311 894   // Conti di tesoreria   // 5 134 945 078   // Conti di regolarizzazione  // 387 170 385   // Conti di regolarizzazione   // 433 841 821   //   //   //    //   //   //   // Totale  // 17 939 170 822  // Totale  // 17 939 170 822   //    //   //   //  3. riporta le sue osservazioni nella risoluzione che è parte integrante della presente decisione;  4. incarica il proprio presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che contiene le sue osservazioni alla Commissione, al Consiglio, alla Corte di giustizia, alla Corte dei conti, alla Banca europea per gli investimenti e alle autorità politiche preposte al controllo di bilancio dei parlamenti nazionali, nonché di assicurarne la pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee (serie L).  Fatto a Strasburgo, il 3 aprile 1990.  1.2 // Il Segretario generale   // Il Presidente   // Enrico VINCI   // Enrique BARÓN CRESPO Stanziamenti per pagamenti   //   // 43 844 949 426  RISOLUZIONE  contenente le osservazioni che sono parte integrante della decisione che concede il discarico per l'esecuzione del bilancio generale delle Comunità europee per l'esercizio 1988  IL PARLAMENTO EUROPEO,  - visto l'articolo 206 ter del trattato che istituisce la Comunità economica europea,  - visto l'articolo 85 del regolamento finanziario del 21 dicembre 1977, ai sensi del quale ogni istituzione della Comunità è tenuta ad adottare tutte le misure necessarie per rispettare le osservazioni presenti nelle decisioni di discarico,  - tenendo presente che, ai sensi dello stesso articolo, le istituzioni sono tenute inoltre, su istanza del Parlamento europeo, a presentare una relazione sulle misure prese in seguito alle osservazioni del Parlamento e riguardante in particolare le istruzioni trasmesse ai propri servizi che intervengono nell'esecuzione del bilancio,  - la raccomandazione del Consiglio del 12 marzo 1990 (doc. C3-83/90),  - vista la relazione della commissione per il controllo di bilancio e gli altri documenti menzionati nella decisione di discarico (doc. A3-67/90),  A. considerando che i risultati dell'esercizio 1988 devono essere valutati alla luce delle decisioni del Consiglio europeo dell'11-13 febbraio 1988; che tali decisioni, fondamentali per la Comunità, hanno creato le condizioni per il superamento della grave crisi che ha colpito le finanze comunitarie dal 1982, che la Commissione, senza voler sottovalutare il ruolo del Parlamento, del Consiglio e degli Stati membri, ha pienamente svolto il proprio ruolo di iniziatore;  B. considerando che, in seguito a queste decisioni, le condizioni di elaborazione, esecuzione e controllo del bilancio sono state profondamente modificate e che, in particolare, sono state rafforzate le responsabilità della Commissione per quanto riguarda l'esecuzione, e che di conseguenza deve esserci maggiore controllo da parte del Parlamento, se necessario in collaborazione con i parlamenti degli Stati;  C. considerando che il sistema delle prospettive finanziarie fissa per ogni singolo esercizio di bilancio obiettivi che sono legati alle realizzazione del mercato unico e alla coesione economica; che la realizzazione di questi obiettivi costituisce il criterio di attribuzione del discarico e di valutazione delle responsabilità della Commissione ai sensi dell'articolo 205 del trattato CEE,  I. Osservazioni relative all'esecuzione del bilancio, alla verifica e al controllo delle azioni finanziate  Problemi di esecuzione del bilancio  1. constata che la Commissione ha saputo trarre profitto dalle più rigorose disposizioni del regolamento finanziario in materia di annualità degli stanziamenti che sono entrate in vigore nel 1988, se si considera che la sua gestione ha ottenuto un più elevato tasso di utilizzazione degli stanziamenti per impegni e per pagamenti (eccezion fatta per gli stanziamenti del FEAOG, sezione garanzia);  2. Sottolinea tuttavia che questa riforma, limitando severamente i riporti di stanziamenti, ha portato a un aumento degli annullamenti sia per quanto riguarda gli stanziamenti di pagamento (oltre 800 milioni di ecu) che gli stanziamenti d'impegno resi disponibili per disimpegno (oltre 700 milioni di ecu);  3. ritiene che questi annullamenti pongono in evidenza:  a) i problemi di gestione riscontrati a livello nazionale e comunitario;  b) il rischio di insuccesso della Commissione circa la realizzazione degli obiettivi pluriennali fissati dalle prospettive finanziarie, soprattutto in materia di coesione, nel caso in cui le tendenze attuali dovessero assumere carattere durativo;  c) la necessità che l'autorità finanziaria e la Commissione facciano sì che si concretizzino le prospettive finanziarie a livello dell'esecuzione del bilancio e procedano, in caso di annullamento degli stanziamenti, agli adeguamenti necessari ai sensi degli articoli 10 e 11 dell'accordo interistituzionale;  4. chiede alla Commissione di assicurare la trasparenza delle proprie decisioni in materia di riporto degli stanziamenti e di ricostituzione degli stanziamenti d'impegni, presentando le ragioni che motivano la decisione di riporto, di ricostituzione o di annullamento;  5. ricorda che si è riscontrata una poco soddisfacente esecuzione di un numero troppo elevato di linee di bilancio, spesso emendate dal Parlamento stesso, e chiede alla Commissione di combattere le cause di sottoutilizzazione per migliorare l'esecuzione non solo a livello globale, ma anche delle singole linee di bilancio; 6. invita le sue commissioni competenti a esercitare un controllo continuo, nel corso di ogni esercizio, sulle linee di bilancio che le riguardano;  7. deplora l'immobilizzo di 15 miliardi di ecu a titolo di impegni da liquidare per azioni spesso molto vecchie e ciò a detrimento di progetti validi; chiede alla Commissione:  a) di rafforzare e rendere sistematiche le procedure di verifica e di chiusura delle pratiche, in particolare nel settore dei Fondi strutturali, della ricerca e della cooperazione,  b) di rendere generale l'applicazione dell'articolo 1 del regolamento finanziario in materia di durata degli obblighi contratti per azioni pluriennali, limitando le possibilità di deroga ai casi strettamente necessari;  8. ritiene che non si possa considerare che il saldo di 1 140 milioni di ecu, pur essendo stato calcolato in base alle regolamentazioni esistenti, rispecchi la realtà dell'esecuzione del bilancio, in quanto non prende in considerazione il ritardo del versamento di 1 638 milioni di ecu che due Stati membri avrebbero dovuto effettuare in base all'accordo intergovernativo del 1988;  9. deplora il fatto che la Commissione non abbia proposto l'utilizzo del saldo positivo dell'esercizio per il rimborso anticipato dei debiti contratti per lo smaltimento delle scorte di burro, grazie a una modifica del regolamento (CEE) n. 801/87 del Consiglio (1) e a una revisione delle prospettive finanziarie, e chiede che la Commissione presenti d'ora in poi delle proposte, prima della fine dell'esercizio, per destinare il saldo al pagamento anticipato di eventuali debiti in scadenza;  Problemi di verifica e controllo  10. ritiene che la progressiva decentralizzazione della gestione, che la Commissione sta da qualche anno attuando, è accettabile solo se la Commissione stessa ne mantiene la piena responsabilità e attua quanto necessario all'uniformità e all'efficacia delle azioni finanziate;  11. constata che la decentralizzazione della gestione ha spesso avuto come conseguenza l'indebolimento della verifica e dei controlli sulle azioni gestite a livello nazionale, per quanto riguarda:  a) la politica agricola comune, in cui il sistema di preallarme e le procedure di verifica dei conti non adempiono ancora a tutte le funzioni che sono state loro assegnate;  b) le politiche strutturali, date le carenze a livello di valutazione, di verifica, di controlli sul posto e di coordinamento con le amministrazioni nazionali;  c) l'attività di ricerca, ostacolata a volte da difficoltà a livello di sorveglianza dell'esecuzione dei programmi scientifici e di adattamento all'evolvere dei progetti;  d) l'aiuto allo sviluppo, che ha spesso sofferto per procedure di verifica e chiusure delle pratiche poco snelle e non uniformi;  e) le risorse proprie, in cui le carenze nella sorveglianza dell'applicazione della sesta direttiva e gli insufficenti controlli sui crediti provenienti dall'IVA e sui conti nazionali in materia di risorse proprie tradizionali hanno come conseguenza la perdita degli importi dovuti alla Comunità;  12. ritiene che l'inadempienza da parte della Commissione delle proprie responsabilità per quanto riguarda l'esecuzione e la gestione del bilancio, così come accade per le quote e i prelievi nel settore lattiero, potrebbe compromettere la realizzazione degli obiettivi di integrazione dei mercati e di coesione economica fissati per il 1993;  13. propone, se si deve continuare a interpretare il principio di sussidiarietà come una subordinazione alle politiche e alle amministrazioni nazionali, di sostituire a questo la nozione di partnership, che implica la totale responsabilità della Commissione per le azioni che rientrano nella gestione decentralizzata;  14. reputa che l'utilizzo di fondi comunitari nei paesi terzi che non dispongono di sufficienti strutture amministrative debba essere soggetto a un controllo di accompagnamento della Corte dei conti; reputa altresì che tale principio debba essere contenuto come condizione nei trattati conclusi tra la Comunità europea e detti paesi terzi; incarica la Corte dei conti di riferirgli due volte all'anno circa l'esecuzione degli aiuti all'Europa dell'Est;  II. Osservazioni relative alla gestione dei settori  Risorse proprie  15. sottolinea che la passività o la debolezza della Commissione di fronte a situazioni di scorretta applicazione della regolamentazione comunitaria a livello nazionale costituisce un'inadempienza dei propri obblighi ai sensi dell'articolo 205 del trattato e insiste pertanto affinché la Commissione prenda i provvedimenti richiesti nel quadro giuridico delle istituzioni;  16. deplora le gravi insufficienze riscontrate nel settore dell'IVA e delle risorse proprie tradizionali, insufficienze quali:  a) l'inefficacia del sistema di sorveglianza della conformità delle legislazioni nazionali alla sesta direttiva sull'IVA;  b) i ritardi nell'adottare misure adeguate in caso di disaccordo con uno Stato membro per quanto riguarda l'esistenza e la determinazione degli importi provenienti dall'IVA, l'insufficienza dei controlli sugli importi  versati in seguito a rettifiche, i ritardi nell'imporre degli interessi su pagamenti tardivi o la mancata emissione di ordini di riscossione;  c) la mancanza di un programma di sorveglianza sulle riscossioni delle risorse proprie tradizionali, l'inadeguatezza del coordinamento tra i controlli nazionali e comunitari;  d) l'insufficienza delle informazioni relative all'accertamento e alla messa a disposizione delle risorse proprie;  e) le carenze del sistema di transito esterno della Comunità che risentono di una mancanza di criteri di controllo sulle merci soggette ad obblighi tariffari e della non applicazione delle regole di funzionamento da parte degli Stati membri e dei servizi di dogana;  f) i problemi circa l'applicazione della regolamentazione comunitaria in materia di rimborsi e sgravi di diritti all'importazione o all'esportazione, di dichiarazioni doganali incomplete e del regime comunitario di perfezionamento attivo;  17. chiede alla Commissione, tenendo conto delle disposizioni enunciate nell'allegato VII del regolamento, di informare il Parlamento circa le divergenze nell'applicazione delle norme comunitarie, i problemi e le infrazioni affinché la commissione per il controllo di bilancio ne tragga le conseguenze che si impongono;  18. deplora che, a causa delle deficienze constatate, la Commissione non sia in grado di garantire che le risorse proprie a disposizione della Comunità corrispondono agli importi che le sono dovuti;  19. chiede alla Commissione di valutare debitamente l'importo delle risorse proprie da mettere a sua disposizione, di prevedere gli adeguamenti che si impongono e, se del caso, di motivare le deviazioni con questo metodo di calcolo;  20. chiede che la Commissione specifichi, nel bilancio delle Comunità, i debitori di risorse proprie, precisando lo Stato o gli Stati membri interessati;  21. sottolinea che l'adozione del regolamento (CEE, Euratom) n. 1552/89, del Consiglio, del 29 maggio 1989, recante applicazione della decisione 88/376/CEE, Euratom, relativa al sistema delle risorse proprie delle Comunità (1), permetterà, per la prima volta, la realizzazione di controlli autonomi negli Stati membri e la trasmissione alla Comunità di informazioni più complete sui casi di frodi e irregolarità nonché sulle misure prese dalle autorità nazionali; chiede altresì alla Commissione di migliorare sensibilmente l'efficacia globale dei controlli e di assicurare il trattamento contabile sistematico dei risultati finanziari delle ispezioni;  22. ricorda che le due proposte di regolamento del Consiglio relative alle misure di semplificazione del regime di transito comunitario dovrebbero facilitare il recupero dei dazi doganali grazie all'abolizione dell'avviso di passaggio e invita il Consiglio ad assumersi le proprie responsabilità e ad adottare i regolamenti relativi alle misure di semplificazione del regime di transito comunitario;  23. chiede alla Commissione che nella sua proposta di un codice comunitario delle dogane venga prevista l'uniformazione delle norme in vigore in materia di formalità doganali, la semplificazione delle procedure e la necessità della lotta contro le irregolarità e le frodi;  24. chiede alla Commissione di far sì che l'adozione di queste nuove basi giuridiche sia accompagnata da una trasposizione uniforme e completa del diritto comunitario nella legislazione e nella regolamentazione amministrativa nazionali, da un miglioramento quantitativo e qualitativo dell'informazione contabile e finanziaria trasmessa dagli Stati membri e dall'istituzione di procedure atte a garantire che le risorse proprie delle Comunità vengano adeguatamente constatate, riscosse e contabilizzate e, al riguardo, invita la Commissione a riferire, per il 1o ottobre di ogni anno, alla commissione per il controllo di bilancio circa i provvedimenti giuridici presi per soddisfare le richieste del Parlamento; invita la Commissione a proseguire i suoi sforzi volti a stabilire una nomenclatura di bilancio comune più trasparente e una presentazione contabile più dettagliata delle informazioni relative alle risorse proprie trasmesse dagli Stati membri alla Commissione;  FEAOG, sezione garanzia: problemi orizzontali  25. constata con soddisfazione che l'applicazione di stabilizzatori agricoli e la realizzazione del programma speciale di smaltimento del burro hanno permesso di ridurre in maniera significativa il valore contabile delle scorte;  26. ritiene comunque che le economie globali del 1988 per il FEAOG, sezione garanzia siano dovute sia a circostanze favorevoli (modifica del tasso di cambio dollaro/ecu ed evoluzione del mercato mondiale) sia all'effetto delle misure di disciplina di bilancio attuate;  27. chiede dunque alla Commissione di prendere le seguenti misure al fine di rafforzare il controllo sulla spesa agricola:  a) la relazione inviata mensilmente nel quadro del sistema di preallarme deve essere completata da previsioni a breve e medio termine sull'evoluzione della produzione e dei mercati, in modo da permettere una rapida reazione a ogni rischio di superamento della previsione;  b) presentare proposte che permettano di rafforzare i propri poteri in materia di stabilizzatori agricoli;  c) eliminare tutti gli scarti ancora esistenti rispetto al profilo di spese per capitolo, come indica l'articolo 6 della decisione 88/377/CEE del Consiglio, del 24 giugno 1988, concernente la disciplina di bilancio (2);  una gestione che si limitasse a garantire il rispetto della linea direttrice agricola nella sua globalità e che permettesse invece che squilibri in alcuni campi siano compensati da economie in altri campi, infatti, contravverrebbe all'articolo 39 del trattato che indica tra gli obiettivi della PAC la stabilità dei mercati;  28. effettuerà un'approfondita analisi delle cause delle insufficienze e della lentezza delle procedure di verifica dei conti del FEAOG, sezione garanzia;  29. constata il forte aumento delle irregolarità e delle frodi comunicate dagli Stati membri e la proporzionale riduzione dei recuperi effettuati;  30. deplora che la Commissione non fornisca sufficienti informazioni circa le conseguenze finanziarie delle indagini effettuate, soprattutto per quanto riguarda il recupero degli importi indebitamente versati;  31. invita l'Unità di coordinamento per la lotta contro la frode a portare avanti l'attività iniziata nel 1989 a quattro livelli:  a) i controlli, aumentando il numero delle inchieste effettuate ai sensi dell'articolo 9 del regolamento (CEE) n. 729/70 del Consiglio (1);  b) le proposte normative: presentazione di un codice comunitario delle dogane, revisione delle disposizioni relative al controllo delle restituzioni all'esportazione, adozione di un regolamento relativo ai controlli dei documenti commerciali dei beneficiari e dei creditori del FEAOG, sezione garanzia;  c) la razionalizzazione amministrativa: semplificazione del regime delle restituzioni differenziate e revisione della prova di arrivo a destinazione finale dei prodotti agricoli;  d) i regolamenti: elaborazione, da parte della Commissione, di proposte di regolamenti relativi alla prevenzione delle frodi, sotto forma di sanzioni amministrative, e comunque impiego, da parte della Commissione, del potere di cui dispone, a titolo della repressione dell'uso illecito dei fondi comunitari, di detrarre dai contributi da versare agli Stati membri gli importi dovuti al bilancio delle Comunità;  32. invita il Consiglio ad adottare il trattato relativo ai reati comunitari, di cui si sta occupando dal 1976, e che agevolerebbe in una certa misura la tutela degli interessi finanziari della Comunità e la repressione delle frodi, e ad avviare l'esame della legislazione tuttora in sospeso, per esempio:  - il progetto di trattato che modifica i trattati che istituiscono le Comunità europee in modo da consentire l'adozione di norme comuni di tutela, secondo la legislazione penale, degli interessi finanziari delle Comunità e la repressione delle violazioni alle disposizioni di tali trattati;  - il progetto di trattato che modifica il trattato che istituisce un Consiglio unico e una Commissione unica delle Comunità europee in modo da consentire l'adozione di norme comuni sulla responsabilità e la tutela, secondo la legislazione penale, dei funzionari e altri agenti delle Comunità europee;  - la proposta di regolamento (CEE) del Consiglio sul rafforzamento dei controlli sull'applicazione delle norme comunitarie relative ai prodotti agricoli;  - la modifica della proposta relativa a un regolamento (CEE) del Consiglio sul rafforzamento dei controlli sull'applicazione delle norme comunitarie relative ai prodotti agricoli;  FEAOG, sezione garanzia: problemi settoriali  33. chiede alla Commissione di presentargli entro il 1o ottobre 1990 una relazione su  a) l'impatto economico dei prelievi di corresponsabilità nel settore dei cereali rispetto agli obiettivi di stabilizzazione della spesa di bilancio che sono alla base della loro creazione;  b) i problemi posti a livello contabile e di gestione del bilancio dalla situazione di spesa negativa di detti prelievi;  c) l'evoluzione delle spese del settore dal momento in cui sono stati istituiti i prelievi e i parametri economici che sono all'origine delle spese stesse (produzione, scorte, esportazioni, ecc.);  d) la data di esazione delle tasse di corresponsabilità nei vari Stati membri;  34. approva lo sforzo della Commissione e delle autorità italiane per rafforzare i controlli, applicare sanzioni e recuperare gli importi che sono stati indebitamente versati a titolo di aiuti alla produzione del grano duro e chiede alla Commissione che il livello di aiuto alla produzione venga adattato in funzione dell'evoluzione del mercato;  35. riesaminerà la questione della neutralità finanziaria del settore dello zucchero alla luce delle comunicazioni della Commissione e della Corte dei conti;  36. chiede alla Commissione che venga attuata un'azione più energica per porre fine ai flussi commerciali artificiali soprattutto nel settore delle esportazioni di zucchero, che sfruttano le diversità esistenti tra le modalità di controllo doganale e le fluttuazioni dei tassi di cambio; ricorda che detti sviamenti di traffico falsano le condizioni della concorrenza e producono per il bilancio comunitario perdite che la Corte dei conti ha stimato a 10 milioni di ecu per quanto riguarda il settore dello zucchero;  37. è vivamente preoccupato per il fatto che alcuni controlli per campione effettuati dalla Commissione per quanto riguarda la qualità dell'olio d'oliva soggetto a intervento hanno rivelato che, nel 93 % dei casi esaminati, la qualità constatata era inferiore a quella dichiarata e chiede alla Commissione di assicurarsi che i controlli di qualità sull'olio d'oliva che gode di intervento siano effettuati nel momento in cui i quantitativi di olio entrano nei magazzini;  38. chiede alla Commissione di prendere misure in materia di premi e di prezzi garantiti perché si ristabilisca l'equilibrio del mercato del tabacco, che ha sofferto per un eccedente di varietà di tabacco che non hanno sbocchi sul mercato;  39. invita la Commissione a proporre una modifica dell'OCM nel settore ortofrutticolo, tale da incoraggiare le organizzazioni dei produttori a ricercare lo smercio della produzione sui mercati nazionali e internazionali e non a effettuare ritiri dal mercato;  40. chiede alla Commissione di rivedere il sistema dei prezzi del settore della distillazione del vino per porre fine all'aumento delle scorte;  41. deplora vivamente l'atteggiamento della Commissione rispetto ai problemi delle quote lattiere e delle gravi infrazioni che sono state constatate per quanto riguarda gli esercizi 1984-1985 e 1985-1986; ritiene che il fatto di non proseguire la causa contro cinque Stati membri su sei e l'adozione di regolamenti che regolarizzano retroattivamente gli abusi constatati abbia avuto come conseguenza:  a) la perdita di 520 milioni di ecu, corrispondenti alle correzioni che la Commissione intendeva apportare nel quadro dei lavori di verifica dei conti 1986 e che rappresentavano l'incidenza di bilancio della non corretta applicazione della regolamentazione riguardante le quote;  b) la violazione del principio di uguaglianza di trattamento per gli Stati membri e per le categorie interessate di compratori e produttori;  42. invita la Commissione, dopo l'adozione da parte del Consiglio delle due proposte sul controllo degli importi concessi all'esportazione dei prodotti agricoli in generale e sull'adozione delle modalità di concessione delle restituzioni all'esportazione relative alla carne bovina, ad applicare i nuovi controlli previsti per il settore della carne bovina e a riferire in tempo utile al Parlamento europeo circa il loro risultato;  43. chiede alla Commissione che vi siano maggiori controlli sul premio per pecora e di presentare una relazione su questo argomento;  Politiche strutturali: Fondi strutturali, prestiti e mutui, politica dei trasporti, parità tra uomini e donne  44. ritiene che nel realizzare la riforma riguardante i Fondi strutturali la Commissione si troverà di fronte ai problemi che già hanno caratterizzato fin dal 1988 le politiche strutturali, quali: il frazionamento degli interventi dei Fondi e il modesto impatto dei finanziamenti sull'insieme delle economie delle regioni interessate; l'insufficienza di selezione, di verifica e di controllo che hanno comportato l'aumento degli impegni da liquidare, l'annullamento degli stanziamenti e le irregolarità, la mancanza di addizionalità e di una concreta incidenza dei finanziamenti sulla decisione di investimento;  45. invita la Commissione a utilizzare tutti i mezzi che la nuova regolamentazione mette a sua disposizione (fissazione di obiettivi strategici, selezione, verifica, controllo delle azioni relative alla partnership, ai quadri comunitari di sostegno e ai programmi operativi; cooperazione con la Corte dei conti per la definizione di criteri che permettono la valutazione ex post), allo scopo di conferire reale efficacia agli interventi strutturali della Comunità per raggiungere gli obiettivi della coesione;  46. propone alla Commissione che l'attività di verifica, valutazione e controllo realizzata nel quadro della riforma dei Fondi sia basata sui seguenti criteri:  a) i progressi non dovrebbero riguardare soltanto la realizzazione dei programmi nel loro insieme ma anche la regolarità di tutte le azioni finanziate nell'ambito di un programma;  b) la Commissione dovrebbe precisare meglio i criteri di verifica da adottare da parte dei comitati previsti al titolo VII del regolamento di coordinamento e dovrebbe fare in modo che questi comitati partecipino ampiamente alla sorveglianza dei quadri comunitari di sostegno;  c) la disposizione dell'articolo 1, paragrafo 3 bis del regolamento finanziario (data limite degli obblighi giuridici per le azioni che riguardano più di un esercizio) dovrebbe essere realmente applicata per evitare in futuro il fenomeno dell'immobilizzazione di fondi;  d) la Commissione dovrebbe sfruttare la possibilità conferitagli dall'articolo 23 del regolamento di coordinamento di effettuare controlli sul posto senza preavviso;  e) si dovrà accordare un'attenzione particolare al coordinamento dei vari mezzi di sovvenzione fra loro e di questi con gli strumenti di prestito;  47. invita la Corte dei conti a presentare una relazione speciale sull'attuazione del principio della supplementarità in materia di Fondi strutturali;  48. seguirà la gestione dei programmi di aiuto allo sviluppo dell'economia portoghese (aiuti preadesione, PEDAP e PEDIP) perché si possa garantire che quanto realizzato sia coerente con la piena integrazione del sistema economico portoghese nel mercato europeo; 49. ritiene che gli annullamenti d'impegni contratti nel 1988 e relativi al Fondo sociale, circa 500 milioni di ecu, dimostrino la gravità dei problemi di gestione, sia a livello nazionale che comunitario, del Fondo stesso, soprattutto per quanto riguarda la selezione e la verifica dei progetti;  50. chiede con insistenza alla Commissione di abbrevviare i tempi di recupero degli anticipi indebitamente versati per il Fondo sociale e di applicare interessi per il ritardo nel pagamento di importi non riversati ai sensi dell'articolo 24 del regolamento (CEE) n. 4253/88 del Consiglio (1);  51. constata che l'approccio del programma di esecuzione delle azioni specifiche del Fondo sociale ha fallito e ritiene che questo insuccesso permetta di nutrire seri dubbi sulla capacità della Commissione di realizzare il più vasto approccio per programmi previsto nel quadro della riforma dei Fondi;  52. deplora vivamente l'insuccesso del programma globale riguardante l'ospedale psichiatrico dell'isola di Leros e chiede alla Commissione:  a) di presentare entro sei mesi una relazione sulla realizzazione del programma relativo alla riforma sanitaria in Grecia;  b) di chiedere alle autorità greche il rimborso dei fondi indebitamente versati per un progetto non realizzato a Leros;  c) di condizionare il versamento di qualsiasi altro finanziamento a favore del programma di riforma sanitaria all'istituzione dei comitati di sorveglianza previsti dal regolamento (CEE) n. 4130/88 del Consiglio (2) e alla realizzazione di misure di esecuzione del programma psichiatrico rivisto;  53. incarica la sua commissione per il controllo di bilancio, in collaborazione con le altre commissioni competenti, di effettuare un controllo concomitante sull'attuazione della riforma e una valutazione riguardante la prima fase della riforma stessa appena verrà inviata dalla Commissione la relazione di cui all'articolo 16 del regolamento quadro sui Fondi strutturali;  54. analizzerà la semplificazione di nomenclatura apportata dalla Commissione alle linee che riguardano i Fondi strutturali al fine di assicurare la trasparenza dell'esecuzione di bilancio nel quadro della riforma;  55. sottolinea che il coordinamento degli strumenti di prestito con gli aiuti comunitari può garantire la massima sinergia nella realizzazione delle politiche strutturali ma ritiene che a questo scopo sia necessaria un'attività di razionalizzazione nel settore dei prestiti e dei mutui; nota con soddisfazione che vi sono stati alcuni progressi:  a) una convenzione tra la Corte dei conti e la Banca europea per gli investimenti (BEI) per il controllo delle operazioni NSC nei paesi dei beneficiari;  b) un accordo tra la Commissione e la BEI che sgrava il bilancio comunitario dai rischi relativi ai flussi di tesoreria creditori e debitori dell'NSC - tesoreria;  c) maggiore efficacia e trasparenza per quanto riguarda la gestione dei prestiti (regole interne, metodologia della gestione, controllo interno, procedure di ricorso alla concorrenza, negoziazione di prestiti e rifinanziamento);  56. seguirà attentamente l'esecuzione delle misure che la Commissione prenderà per migliorare la regolarità e la trasparenza delle strutture cui è affidata la gestione dei prestiti;  57. studierà la possibilità di migliorare la struttura di bilancio dei vari strumenti finanziari secondo criteri più politici;  58. rimane in attesa di prendere visione dello studio che la Commissione si è impegnata a fornire circa l'iscrizione in bilancio di prestiti/mutui e circa le misure che verranno proposte;  59. invita la Commissione a promuovere una politica comunitaria dei trasporti sostenuta dall'iscrizione in bilancio di stanziamenti sufficienti, dall'elaborazione di una base giuridica che preveda il finanziamento dei grandi assi di trasporto europei e dal coordinamento con le priorità regionali della politica strutturale della Comunità;  60. invita la Corte dei conti a elaborare una relazione speciale sulle spese della Comunità nel campo della parità tra uomini e donne e a dedicare ogni anno a questo tema un capitolo della sua relazione annuale; invita la Commissione a pubblicare ogni anno una relazione in materia;  Ricerca, ambiente, energia  61. constata che il rafforzamento dell'annualità del bilancio non ha portato impedimento all'esecuzione del bilancio per gli stanziamenti d'impegno; nota comunque che sono stati annullati 59 300 000 ecu in stanziamenti di pagamento e invita la Commissione a una gestione di bilancio più dinamica, al fine di utilizzare al termine dell'esercizio un massimo di stanziamenti disponibili;  62. ritiene che la persistente difficoltà di assicurare una totale esecuzione degli stanziamenti del capitolo 73 sia legata alla difficoltà di conciliare l'annualità del bilancio con il carattere pluriennale del programma quadro della ricerca; invita quindi la Commissione a ovviare a questo problema nel quadro dei trasferimenti di dotazione delle prospettive finanziarie previsto dall'articolo 11 dell'accordo interistituzionale;  invita la Commissione a prendere misure per ridurre l'onere crescente degli impegni da liquidare, sintomo questo dell'insufficiente verifica dei progetti finanziati; chiede in particolare che la Commissione segua tutte le fasi di esecuzione di un programma scientifico finanziato, escludendo dal finanziamento tutti quei progetti che in fase di realizzazione appaiano non affidabili e adattando le condizioni di finanziamento di ogni singolo progetto alla sua evoluzione scientifica e operativa;  64. ritiene che l'insieme dei lavori che il Centro comune di ricerca (CCR) realizza per conto terzi rappresenti una prova della qualità delle attività del centro, ma teme che l'obiettivo dei 130 milioni di entrate per il periodo 1988-1991 sia ancora molto lontano e invita la Commissione a fornire al CCR personale adeguato per sviluppare la sua strategia di marketing;  65. seguirà attentamente l'attività di ristrutturazione del Centro comune di ricerca iniziata alla fine del 1988 e invita la Commissione a imperniare la nuova gestione per istituti sulla responsabilità di questi ultimi, tramite un controllo continuo di gestione tendente a identificare gli scarti tra previsioni e realizzazioni, tramite l'imputazione diretta, a ogni istituto, dei prezzi di costo; invita la direzione del CCR ad approfondire le proprie riflessioni sull'organizzazione della gestione di bilancio, con l'ausilio eventuale dell'informatica;  66. esaminerà la comunicazione che la Commissione trasmetterà al Parlamento e al Consiglio sulle misure da prendere per rendere la gestione più efficace e nota, fin d'ora, che sarà necessario prendere una serie di misure per far fronte alle lacune esistenti nel campo dell'attività indiretta della ricerca, in materia di lentezza dei processi decisionali, di trattamento giuridico dei diritti di proprietà, di doppioni tra le direzioni generali della ricerca, di comitologia, di verifica dei progetti e di pagamento;  67. ritiene che anche nel settore della ricerca possano esistere frodi o irregolarità, dovute in particolare a una sopravvalutazione dei costi, e chiede alla Commissione di redigere una tipologia dei costi che permetta alle unità che si occupano di negoziare i contratti di individuare il costo reale dei progetti;  68. invita la Commissione a imputare al proprio bilancio di funzionamento le spese di gestione delle linee di bilancio relative all'ambiente;  69. chiede alla Corte dei conti di dedicare una relazione speciale alla spesa della Comunità europea nel settore dell'ambiente e ogni anno un capitolo della sua relazione annuale allo stesso settore; chiede inoltre alla Commissione di pubblicare ogni anno una relazione al riguardo;  Politica dell'informazione  70. chiede alla Commissione di redigere un programma operativo di tutte le attività di informazione, comunicazione e cultura e di comunicarlo, inserito in un documento che indichi tutte le linee di bilancio interessate, al Parlamento, che lo valuterà nel quadro delle procedure di bilancio e di discarico;  71. ritiene indispensabile un coordinamento fra le varie direzioni generali della Commissione esercitanti attività di informazione, nonché tra l'amministrazione centrale e gli uffici periferici, in modo da evitare i doppioni e da rafforzare la collaborazione esistente;  72. invita la Commissione a realizzare un'azione di valutazione del rapporto costo-benefici per i programmi d'azione e di informazione che impieghino mezzi finanziari e a presentarne il risultato nel progetto di massima del bilancio e nel suo programma operativo;  Aiuto allo sviluppo e aiuto alimentare  73. deplora il notevole aumento degli impegni da liquidare al titolo 9 del bilancio e invita la Commissione a una gestione di bilancio più dinamica in particolare generalizzando la procedura automatica di chiusura delle pratiche inattive utilizzata per le azioni del capitolo 93;  74. constata che la gestione di bilancio del capitolo 93, riguardante la cooperazione con i PVSALA risente di gravi ritardi nel finanziamento dei progetti e chiede alla Commissione che vengano presi i seguenti rimedi:  a) aumentare gli effettivi delle delegazioni (ancora insufficienti) e dei servizi centrali (che spesso risentono del problema dei doppioni);  b) rivedere le procedure dei comitati, che causano notevoli ritardi operativi, a favore di un sistema di comitati consultivi;  c) studiare la possibiità di ridurre il numero (eccessivo) di progetti annuali finanziati e di elaborare dei programmi pluriennali;  75. invita la Commissione a dedicare maggiore interesse alla gestione di bilancio dell'articolo 936 (aiuto ai rifugiati), stabilendo una regolamentazione in materia di selezione e controllo dei progetti;  76. chiede alla Commissione di presentare entro sei mesi dalla data del discarico un'analisi degli effetti del nuovo sistema di mobilizzazione dell'aiuto alimentare;  77. ritiene che la dichiarazione delle tre istituzioni allegata al regolamento finanziario rivisto possa permettere di giungere a una soluzione duratura e auspicabile dei problemi dei « vasi comunicanti » tra i capitoli 29 e 92 del bilancio; 78. deplora che i problemi di gestione e di utilizzazione dei fondi di contropartita non siano ancora risolti e che il provento della vendita, spesso inferiore al valore reale dell'aiuto, sia a volte utilizzato per colmare deficit di organismi pubblici; chiede quindi alla Commissione che le clausole delle convenzioni siano più rigorose per quanto riguarda i termini e per l'imputazione a conti ben determinati del valore commerciale dell'aiuto;  Spese amministrative  79. nota che i bilanci della Corte dei conti e della Corte di giustizia hanno registrato notevoli annullamenti e invita dette istituzioni a una maggiore precisione nella stima dei propri bilanci;  80. incoraggia vivamente le istituzioni la cui sede è stata già fissata a praticare una politica di acquisto dei loro immobili;  81. constata che la Corte di giustizia ha avviato la procedura di copertura del nuovo posto di controllore finanziario aggiunto iscritto nell'organigramma;  82. stima che sia indispensabile procedere a un'analisi delle condizioni di indipendenza in cui il controllore finanziario delle istituzioni esercita la sua funzione e chiede alla Corte dei conti di comunicargli, a questo scopo, una tabella analitica delle decisioni di non tener conto del rifiuto di approvare le spese in ogni istituzione per il periodo 1984-1988 compreso; chiede inoltre che d'ora in poi detta tabella, relativa all'esercizio prcedente, gli venga annualmente fatta pervenire prima dell'inizio della procedura di discarico;  insiste affinché, in tutti i casi in cui il controllore finanziario di una istituzione rifiuti il visto e il Presidente di tale istituzione non ne tenga conto, tutti i documenti giustificativi, compresi i motivi del rifiuto, forniti dal controllore finanziario siano sottoposti alla sua commissione per il controllo di bilancio;  83. invita la Commissione a riferire quanto prima circa la prossima riforma del regime comune di assicurazione malattia; chiede altresì che si aprano negoziati con talune associazioni mediche a Bruxelles, Lussemburgo e Ispra circa le norme riguardanti gli onorari;  84. chiede alla Corte dei conti di comunicare le misure prese per garantire un controllo indipendente delle spese di missione dei propri membri;  Problemi orizzontali  Sistemi di controllo interno  85. continuerà ad analizzare quanto suggeritogli dalla Corte dei conti circa il controllo interno delle istituzioni per trarne delle conclusioni per un'eventuale futura revisione del regolamento finanziario;  Flusso di informazioni all'autorità di discarico  86. invita la Corte dei conti a dedicare nella sua relazione annuale:  a) almeno un paragrafo di ogni capitolo all'analisi dell'esecuzione di bilancio del settore interessato,  b) un capitolo a ogni settore di esame elencato nel programma di lavoro annuale della Corte, giacché l'insieme delle politiche comunitarie deve essere sottoposto all'esame della Corte entro un termine che non superi la durata di esecuzione di un programma di lavoro quadriennale;  87. invita la Corte dei conti a redigere una relazione speciale sulle spese destinate alla politica dell'ambiente;  88. chiede alla Commissione di presentare nel volume I del conto di gestione (analisi finanziaria) un'approfondita analisi dello stato di esecuzione degli stanziamenti e delle cause di sottoutilizzazione;  Rapporti con i parlamenti degli Stati  89. ritiene indispensabile che venga realizzato un coordinamento con i parlamenti degli Stati per identificare i problemi comuni e per portare avanti un'azione parallela a livello del sistema comunitario e dei sistemi giuridici e amministrativi interni di ogni singolo Stato membro, per una serie di attività di interesse comune quali:  a) la trasposizione della legislazione comunitaria a livello nazionale;  b) la gestione e il controllo dei meccanismi amministrativi creati a livello nazionale per l'attuazione delle politiche comunitarie;  c) l'attività preparatoria (di selezione e propositiva) svolta dalle amministrazioni nazionali per l'esame dei progetti e programmi proposti per il finanziamento comunitario  Scuole europee e Istituto universitario europeo  90. reputa che la sua commissione per il controllo di bilancio debba esaminare i rapporti tra il sistema comune di assicurazione malattia delle Comunità europee e l'assicurazione malattia applicata agli insegnanti delle scuole europee e all'Istituto universitario europeo di Firenze;  91. invita la Commissione e il Consiglio dei governatori a intervenire urgentemente presso le autorità italiane onde pervenire a una soluzione destinata a mobilitare senza ulteriore indugio i fondi necessari per la riparazione e la manutenzione degli edifici della Scuola europea di Varese.  (1) GU n. L 79 del 22. 3. 1987, pag. 14.  (1) GU n. L 155 del 7. 6. 1989, pag. 1.  (2) GU n. L 185 del 15. 7. 1988, pag. 29.  (1) GU n. L 94 del 28. 4. 1970, pag. 13.  (1) GU n. L 374 del 31. 12. 1988, pag. 1.  (2) GU n. L 362 del 30. 12. 1988, pag. 1.75 . invita la Commissione a dedicare maggiore interesse alla gestione di bilancio dell'articolo 936 ( aiuto ai rifugiati ), stabilendo una regolamentazione in materia di selezione e controllo dei progetti;  76 . chiede alla Commissione di presentare entro sei mesi dalla data del discarico un'analisi degli effetti del nuovo sistema di mobilizzazione dell'aiuto alimentare;  77 . ritiene che la dichiarazione delle tre istituzioni allegata al regolamento finanziario rivisto possa permettere di giungere a una soluzione duratura e auspicabile dei problemi dei " vasi comunicanti " tra i capitoli 29 e 92 del bilancio;  78 . deplora che i problemi di gestione e di utilizzazione dei fondi di contropartita non siano ancora risolti e che il provento della vendita, spesso inferiore al valore reale dell'aiuto, sia a volte utilizzato per colmare deficit di organismi pubblici; chiede quindi alla Commissione che le clausole delle convenzioni siano più rigorose per quanto riguarda i termini e per l'imputazione a conti ben determinati del valore commerciale dell'aiuto;  Spese amministrative  79 . nota che i bilanci della Corte dei conti e della Corte di giustizia hanno registrato notevoli annullamenti e invita dette istituzioni a una maggiore precisione nella stima dei propri bilanci;  80 . incoraggia vivamente le istituzioni la cui sede è stata già fissata a praticare una politica di acquisto dei loro immobili;  81 . constata che la Corte di giustizia ha avviato la procedura di copertura del nuovo posto di controllore finanziario aggiunto iscritto nell'organigramma;  82 . stima che sia indispensabile procedere a un'analisi delle condizioni di indipendenza in cui il controllore finanziario delle istituzioni esercita la sua funzione e chiede alla Corte dei conti di comunicargli, a questo scopo, una tabella analitica delle decisioni di non tener conto del rifiuto di approvare le spese in ogni istituzione per il periodo 1984-1988 compreso; chiede inoltre che d'ora in poi detta tabella, relativa all'esercizio prcedente, gli venga annualmente fatta pervenire prima dell'inizio della procedura di discarico;  insiste affinché, in tutti i casi in cui il controllore finanziario di una istituzione rifiuti il visto e il Presidente di tale istituzione non ne tenga conto, tutti i documenti giustificativi, compresi i motivi del rifiuto, forniti dal controllore finanziario siano sottoposti alla sua commissione per il controllo di bilancio;  83 . invita la Commissione a riferire quanto prima circa la prossima riforma del regime comune di assicurazione malattia; chiede altresì che si aprano negoziati con talune associazioni mediche a Bruxelles, Lussemburgo e Ispra circa le norme riguardanti gli onorari;  84 . chiede alla Corte dei conti di comunicare le misure prese per garantire un controllo indipendente delle spese di missione dei propri membri;  Problemi orizzontali  Sistemi di controllo interno  85 . continuerà ad analizzare quanto suggeritogli dalla Corte dei conti circa il controllo interno delle istituzioni per trarne delle conclusioni per un'eventuale futura revisione del regolamento finanziario;  Flusso di informazioni all'autorità di discarico  86 . invita la Corte dei conti a dedicare nella sua relazione annuale :  a ) almeno un paragrafo di ogni capitolo all'analisi dell'esecuzione di bilancio del settore interessato,  b ) un capitolo a ogni settore di esame elencato nel programma di lavoro annuale della Corte, giacché l'insieme delle politiche comunitarie deve essere sottoposto all'esame della Corte entro un termine che non superi la durata di esecuzione di un programma di lavoro quadriennale;  87 . invita la Corte dei conti a redigere una relazione speciale sulle spese destinate alla politica dell'ambiente;  88 . chiede alla Commissione di presentare nel volume I del conto di gestione ( analisi finanziaria ) un'approfondita analisi dello stato di esecuzione degli stanziamenti e delle cause di sottoutilizzazione;  Rapporti con i parlamenti degli Stati  89 . ritiene indispensabile che venga realizzato un coordinamento con i parlamenti degli Stati per identificare i problemi comuni e per portare avanti un'azione parallela a livello del sistema comunitario e dei sistemi giuridici e amministrativi interni di ogni singolo Stato membro, per una serie di attività di interesse comune quali :  a ) la  trasposizione della legislazione comunitaria a livello nazionale;  b ) la gestione e il controllo dei meccanismi amministrativi creati a livello nazionale per l'attuazione delle politiche comunitarie;  c ) l'attività preparatoria ( di selezione e propositiva ) svolta dalle amministrazioni nazionali per l'esame dei progetti e programmi proposti per il finanziamento comunitario  Scuole europee e Istituto universitario europeo  90 . reputa che la sua commissione per il controllo di bilancio debba esaminare i rapporti tra il sistema comune di assicurazione malattia delle Comunità europee e l'assicurazione malattia applicata agli insegnanti delle scuole europee e all'Istituto universitario europeo di Firenze;  91 . invita la Commissione e il Consiglio dei governatori a intervenire urgentemente presso le autorità italiane onde pervenire a una soluzione destinata a mobilitare senza ulteriore indugio i fondi necessari per la riparazione e la manutenzione degli edifici della Scuola europea di Varese .  ( 1 ) GU n . L 79 del 22 . 3 . 1987, pag . 14 .  ( 1 ) GU n . L 155 del 7 . 6 . 1989, pag . 1 .  ( 2 ) GU n . L 185 del 15 . 7 . 1988, pag . 29 .  ( 1 ) GU n . L 94 del 28 . 4 . 1970, pag . 13 .  ( 1 ) GU n . L 374 del 31 . 12 . 1988, pag . 1 .  ( 2 ) GU n . L 362 del 30 . 12 . 1988, pag . 1 .


title: 80/896/CEE, Euratom: Decisione del Consiglio, del 15 settembre 1980, relativa alla nomina di un membro del Comitato economico e sociale

text:
N. L 255 / 14                           Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                           30 . 9 . 80
                                                               II
                     (Atti per i quali la pubblicazione non è una condizione di applicabilità)
                                                  CONSIGLIO
                                            DECISIONE DEL CONSIGLIO
                                                  del 15 settembre 1980
                   relativa alla nomina di un membro del Comitato economico e sociale
                                                   (80/ 896/CEE, Euratom )
              IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE ,
              visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare gli articoli
              193 , 194 e 195,
              visto il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in particolare gli
              articoli 165, 166 e 167 ,
              vista la convenzione relativa a talune istituzioni comuni alle Comunità europee, in partico
              lare l'articolo 5,
              vista la decisione del Consiglio, del 19 settembre 1978 , relativa alla nomina dei membri
              del suddetto Comitato per il periodo che scade il 18 settembre 1982,
              considerando che un seggio di membro del suddetto Comitato si è reso vacante in seguito
              alle dimissioni del sig. Fassina, comunicato al Consiglio in data 9 settembre 1980,
              viste le candidature presentate il 9 settembre 1980 ,
              sentito il parere della Commissione delle Comunità europee,
              DECIDE :
                                                         Articolo unico
              Il sig. Danilo Beretta è nominato membro del Comitato economico e sociale, in sostitu
              zione del sig. Fassina, per la restante durata del mandato di quest'ultimo, cioè sino al 18
              settembre 1982 .
               Fatto a Bruxelles, addì 15 settembre 1980 .
                                                                             Per il Consiglio
                                                                              Il Presidente
                                                                               G. THORN


Avis juridique important

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31995D0436

95/436/CE: Decisione del Consiglio, del 23 ottobre 1995, recante nomina di un membro del Comitato delle regioni

Gazzetta ufficiale n. L 257 del 27/10/1995 pag. 0036 - 0036

DECISIONE DEL CONSIGLIO del 23 ottobre 1995 recante nomina di  un membro del Comitato delle regioni (95/436/CE)IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 198 A, vista la decisione 94/65/CE del Consiglio, del 26 gennaio 1994, recante nomina dei membri del  Comitato delle regioni per il periodo dal 26 gennaio 1994 al 25 gennaio 1998  (1), considerando che un seggio di membro supplente del Comitato si è reso vacante in seguito alle  dimissioni del sig. Juan José García Escribano, notificate al Consiglio il 12 luglio 1995; vista la proposta del governo spagnolo, DECIDE: Articolo unico Il sig. Antonio Gómez Fayrén è nominato membro supplente del  Comitato delle regioni in sostituzione del sig. Juan José García Escribano per la restante durata  del mandato di quest'ultimo, ossia fino al 25 gennaio 1998. Fatto a Lussemburgo, addì 23 ottobre 1995. Per il Consiglio Il Presidente P. SOLBES MIRA


Avis juridique important

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31992D0351

92/351/CEE: Decisione del Consiglio, del 15 giugno 1992, relativa alla conclusione dell' accordo in forma di scambio di lettere tra la Comunità economica europea e il Regno del Marocco, che fissa, per il periodo 1° novembre 1987-31 dicembre 1993, l' importo aggiuntivo da detrarre dal prelievo applicabile all' importazione nella Comunità di olio d' oliva non trattato originario del Marocco

Gazzetta ufficiale n. L 192 del 11/07/1992 pag. 0057

DECISIONE DEL CONSIGLIO  del 15 giugno 1992  relativo alla conclusione dell'accordo in forma di scambio di lettere tra la Comunità economica europea e il Regno del Marocco, che fissa, per il periodo 1o novembre 1987-31 dicembre 1993, l'importo  aggiuntivo da detrarre dal prelievo applicabile all'importazione nella Comunità di olio d'oliva non trattato originario del Marocco  (92/351/CEE)IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,  visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare l'articolo 113,  visto l'accordo di cooperazione tra la Comunità economica europea e il Regno del Marocco (1), entrato in vigore in data 1o novembre 1978, in particolare l'allegato B di detto accordo,  vista la raccomandazione della Commissione,  considerando che occorre approvare l'accordo in forma di scambio di lettere tra la Comunità economica europea e il Regno del Marocco, che fissa, per il periodo 1o novembre 1987-31 dicembre 1993, l'importo aggiuntivo da detrarre dal prelievo applicabile  all'importazione nella Comunità di olio d'oliva non trattato, dei codici NC 1509 10 10, 1509 10 90 e 1510 00 10, originario del Marocco,  DECIDE:  Articolo 1  l'accordo in forma di scambio di lettere tra la Comunità economica europea e il Regno del Marocco, che fissa, per il periodo 1o novembre 1987-31 dicembre 1993, l'importo aggiuntivo da detrarre dal prelievo applicabile all'importazione nella  Comunità di olio d'oliva non trattato, dei codici NC 1509 10 10, 1509 10 90 e 1510 00 10, originario del Marocco, è approvato a nome della Comunità.  Il testo dell'accordo è accluso alla presente decisione.  Articolo 2  Il presidente del Consiglio è autorizzato a designare la persona abilitata a firmare l'accordo al fine d'impegnare la Comunità.  Articolo 3  La presente decisione entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Fatto a Lussemburgo, addì 15 giugno 1992. Per il Consiglio  Il Presidente  Joao PINHEIRO   (1) GU n. L 264 del 27. 9. 1978, pag. 2.


title: 2011/842/UE: Decisione del Consiglio, del 13 dicembre 2011 , sulla piena applicazione delle disposizioni dell’acquis di Schengen nel Principato del Liechtenstein

text:
               16.12.2011

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 334/27

         DECISIONE DEL CONSIGLIO
   del 13 dicembre 2011
   sulla piena applicazione delle disposizioni dell’acquis di Schengen nel Principato del Liechtenstein
   (2011/842/UE)
   IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto il protocollo tra l’Unione europea, la Comunità europea, la Confederazione svizzera e il Principato del Liechtenstein sull’adesione del Principato del Liechtenstein all’accordo tra l’Unione europea, la Comunità europea e la Confederazione svizzera riguardante l’associazione della Confederazione svizzera all’attuazione, all’applicazione e allo sviluppo dell’acquis di Schengen (1), in particolare l’articolo 10, paragrafo 1,
   considerando quanto segue:

               (1)

               L’articolo 10, paragrafo 1, di detto protocollo prevede che le disposizioni dell’acquis di Schengen siano applicate dal Principato del Liechtenstein in virtù di una decisione, adottata dal Consiglio a tal fine, dopo che il Consiglio si sia convinto che il Liechtenstein riunisce i presupposti per l’attuazione di tale acquis.

               (2)

               Il Consiglio, dopo aver verificato il rispetto dei prerequisiti per l’applicazione della parte relativa alla protezione dei dati dell’acquis di Schengen in questione da parte del Principato del Liechtenstein, ha reso applicabili a quest’ultimo, con la decisione 2011/352/UE (2), le disposizioni dell’acquis di Schengen relative al Sistema d’informazione Schengen a decorrere dal 9 giugno 2011.

               (3)

               Il Consiglio ha verificato, secondo le procedure di valutazione Schengen applicabili definite nella decisione del comitato esecutivo del 16 settembre 1998 riguardante l’istituzione della commissione permanente della convenzione di Schengen [SCH/Com-ex (98) 26 definitivo] (3), il rispetto dei necessari requisiti per l’applicazione dell’acquis di Schengen in tutti i settori di tale acquis nel Principato del Liechtenstein.

               (4)

               Il 13 dicembre 2011 il Consiglio ha concluso che il Principato del Liechtenstein soddisfaceva i requisiti in ciascuno dei settori menzionati.

               (5)

               È possibile fissare la data per l’applicazione della totalità dell’acquis di Schengen da parte del Principato del Liechtenstein, vale a dire la data a partire dalla quale i controlli sulle persone alle frontiere interne con il Principato del Liechtenstein dovrebbero essere soppressi.

               (6)

               A partire da tale data si dovrebbero sopprimere tutte le restrizioni all’uso del Sistema d’informazione Schengen di cui alla decisione 2011/352/UE.

               (7)

               Conformemente all’articolo 15 dell’accordo tra la Comunità europea e la Confederazione svizzera relativo ai criteri e ai meccanismi che permettono di determinare lo Stato competente per l’esame di una domanda di asilo introdotta in uno degli Stati membri o in Svizzera (4) e all’articolo 8 del protocollo tra la Comunità europea, la Confederazione svizzera e il Principato del Liechtenstein sull’adesione del Principato del Liechtenstein all’accordo tra la Comunità europea e la Confederazione svizzera relativo ai criteri e ai meccanismi che permettono di determinare lo Stato competente per l’esame di una domanda di asilo introdotta in uno degli Stati membri o in Svizzera (5), quest’ultimo accordo è applicato a decorrere dal 7 marzo 2011.

               (8)

               L’accordo tra il Principato del Liechtenstein e il Regno di Danimarca relativo all’attuazione, all’applicazione e allo sviluppo dell’acquis di Schengen sulla base delle disposizioni del titolo V del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, firmato a Bruxelles il 18 marzo 2011, stabilisce che esso entrerà in vigore alla stessa data di entrata in vigore per il Principato del Liechtenstein delle disposizioni di cui all’articolo 2 del protocollo.

               (9)

               A norma dell’articolo 15, paragrafo 1, secondo comma, dell’accordo tra l’Unione europea, la Comunità europea e la Confederazione svizzera riguardante l’associazione di quest’ultima all’attuazione, all’applicazione e allo sviluppo dell’acquis di Schengen (6), e in conseguenza dell’applicazione parziale dell’acquis di Schengen da parte del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord prevista dalla decisione 2004/926/CE del Consiglio, del 22 dicembre 2004, relativa all’attuazione di parte delle disposizioni dell’acquis di Schengen da parte del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord (7), in particolare l’articolo 1, primo comma, solo una parte delle disposizioni dell’acquis di Schengen applicabili al Principato del Liechtenstein nelle sue relazioni con gli Stati membri che applicano integralmente l’acquis di Schengen deve essere applicata nelle relazioni del Principato del Liechtenstein con il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord.

               (10)

               A norma dell’articolo 15, paragrafo 1, terzo comma, dell’accordo tra l’Unione europea, la Comunità europea e la Confederazione svizzera, riguardante l’associazione di quest’ultima all’attuazione, all’applicazione e allo sviluppo dell’acquis di Schengen e in conseguenza dell’applicazione parziale dell’acquis di Schengen da parte della Repubblica di Cipro, sulla base dell’articolo 3, paragrafo 2, dell’atto di adesione del 2003, e della Repubblica di Bulgaria e della Romania, sulla base dell’articolo 4, paragrafo 2, dell’atto di adesione del 2005, solo la parte dell’acquis di Schengen applicabile in tali Stati membri dovrebbe essere applicabile anche al Principato del Liechtenstein nelle sue relazioni con tali Stati membri,

         HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
   Articolo 1
   1.   Tutte le disposizioni di cui agli allegati A e B dell’accordo tra l’Unione europea, la Comunità europea e la Confederazione svizzera, riguardante l’associazione di quest’ultima all’attuazione, all’applicazione e allo sviluppo dell’acquis di Schengen e tutte le disposizioni elencate nell’allegato del protocollo di detto accordo e ogni atto che costituisce un ulteriore sviluppo di una o più di tali disposizioni si applicano al Principato del Liechtenstein a decorrere dal 19 dicembre 2011 nelle sue relazioni con il Regno del Belgio, la Repubblica ceca, il Regno di Danimarca, la Repubblica federale di Germania, la Repubblica di Estonia, la Repubblica ellenica, il Regno di Spagna, la Repubblica francese, la Repubblica italiana, la Repubblica di Lettonia, la Repubblica di Lituania, il Granducato di Lussemburgo, l’Ungheria, Malta, il Regno dei Paesi Bassi, la Repubblica d’Austria, la Repubblica di Polonia, la Repubblica portoghese, la Repubblica di Slovenia, la Repubblica slovacca, la Repubblica di Finlandia e il Regno di Svezia.
   Tutte le restrizioni all’uso del Sistema d’informazione Schengen di cui al primo comma da parte degli Stati membri interessati sono soppresse a decorrere dalla stessa data.
   2.   Le disposizioni dell’acquis di Schengen attuate da parte del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord sulla base dell’articolo 1 della decisione 2004/926/CE e ogni atto che costituisce un ulteriore sviluppo di una o più di tali disposizioni si applicano al Principato del Liechtenstein nelle sue relazioni con il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord a decorrere dal 19 dicembre 2011.
   3.   Le disposizioni dell’acquis di Schengen applicabili alla Repubblica di Cipro sulla base dell’articolo 3, paragrafo 1, dell’atto di adesione del 2003 e alla Repubblica di Bulgaria e alla Romania sulla base dell’articolo 4, paragrafo 1, dell’atto di adesione del 2005, e ogni atto che costituisce un ulteriore sviluppo di tali disposizioni si applicano al Principato del Liechtenstein nelle sue relazioni con la Repubblica di Cipro, la Repubblica di Bulgaria e la Romania a decorrere dal 19 dicembre 2011.
   Articolo 2
   La presente decisione entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

      Fatto a Bruxelles, il 13 dicembre 2011

            Per il Consiglio

            Il presidente

         M. CICHOCKI

      (1)  GU L 160 del 18.6.2011, pag. 21.

      (2)  GU L 160 del 18.6.2011, pag. 84.

      (3)  GU L 239 del 22.9.2000, pag. 138.

      (4)  GU L 53 del 27.2.2008, pag. 5.

      (5)  GU L 160 del 18.6.2011, pag. 39.

      (6)  GU L 53 del 27.2.2008, pag. 52.

      (7)  GU L 395 del 31.12.2004, pag. 70.


title: 2009/78/CE: Decisione della Commissione, del 23 gennaio 2009 , che istituisce il comitato delle autorità europee di vigilanza bancaria (Testo rilevante ai fini del SEE)

text:
               29.1.2009

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 25/23

      DECISIONE DELLA COMMISSIONE

   del 23 gennaio 2009
   che istituisce il comitato delle autorità europee di vigilanza bancaria
   (Testo rilevante ai fini del SEE)
   (2009/78/CE)
   LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
   visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Nel quadro della cosiddetta «procedura Lamfalussy», la Commissione ha adottato la decisione 2004/5/CE, del 5 novembre 2003, che istituisce il comitato delle autorità europee di vigilanza bancaria (1) (di seguito «il comitato»). Il comitato ha iniziato i lavori il 1o gennaio 2004 in quanto organismo indipendente di riflessione e dibattito avente il compito di prestare consulenza alla Commissione nel settore della regolamentazione e della vigilanza bancaria.

               (2)

               Conformemente alle disposizioni della direttiva 2005/1/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 marzo 2005, che modifica le direttive 73/239/CEE, 85/611/CEE, 91/675/CEE, 92/49/CEE e 93/6/CEE del Consiglio e le direttive 94/19/CE, 98/78/CE, 2000/12/CE, 2001/34/CE, 2002/83/CE e 2002/87/CE al fine di istituire una nuova struttura organizzativa per i comitati del settore dei servizi finanziari (2), la Commissione ha proceduto ad una revisione della procedura Lamfalussy nel 2007 e ha presentato la sua valutazione in una comunicazione del 20 novembre 2007 intitolata «Revisione della procedura Lamfalussy — Rafforzamento della convergenza in materia di vigilanza» (3).

               (3)

               Nella comunicazione la Commissione ha sottolineato l’importanza del comitato delle autorità europee di regolamentazione dei valori mobiliari, del comitato delle autorità europee di vigilanza bancaria e del comitato delle autorità europee di vigilanza delle assicurazioni e delle pensioni aziendali o professionali (di seguito «i comitati delle autorità di vigilanza») in un mercato finanziario europeo sempre più integrato. Si è ritenuto necessario porre in essere un quadro chiaro per le attività di tali comitati nel settore della convergenza e della cooperazione tra autorità di vigilanza.

               (4)

               Rivedendo il funzionamento della procedura Lamfalussy, il Consiglio ha invitato la Commissione a chiarire il ruolo dei comitati delle autorità di vigilanza e a considerare tutte le diverse opzioni per rafforzare il funzionamento di tali comitati, senza squilibrare la struttura istituzionale attuale o ridurre la responsabilità delle autorità di vigilanza (4).

               (5)

               Nella sua riunione del 13 e 14 marzo 2008, il Consiglio europeo ha chiesto di apportare rapidamente miglioramenti al funzionamento dei comitati delle autorità di vigilanza (5).

               (6)

               Il 14 maggio 2008 (6) il Consiglio ha invitato la Commissione a rivedere le decisioni della Commissione che istituiscono i comitati delle autorità di vigilanza per garantire la coerenza dei mandati e dei compiti e rafforzarne il contributo alla cooperazione e convergenza tra le autorità di vigilanza. Il Consiglio ha osservato che ai comitati potrebbero essere dati esplicitamente dei compiti specifici per promuovere la cooperazione e la convergenza tra le autorità di vigilanza nonché per accentuare il loro ruolo nella valutazione dei rischi per la stabilità finanziaria. Occorre pertanto creare un quadro giuridico rafforzato per quanto riguarda il ruolo e i compiti del comitato in questo ambito.

               (7)

               La composizione del comitato deve riflettere l’organizzazione della vigilanza bancaria e deve anche tenere conto del ruolo delle banche centrali per quanto riguarda la stabilità generale del settore bancario a livello sia nazionale che comunitario. Occorre identificare chiaramente i rispettivi diritti delle diverse categorie di partecipanti. È in particolare necessario che la presidenza e i diritti di voto siano riservati alle autorità di vigilanza competenti di ciascuno Stato membro. È opportuno che, laddove appropriato, la partecipazione a discussioni riservate in merito a singoli istituti soggetti a vigilanza sia limitata alle autorità di vigilanza competenti e alle banche centrali cui sono affidate responsabilità operative specifiche per la vigilanza degli istituti in questione.

               (8)

               È necessario che il comitato operi come gruppo consultivo indipendente della Commissione nel settore della vigilanza bancaria.

               (9)

               È opportuno che il mandato del comitato riguardi la vigilanza dei conglomerati finanziari. Per evitare la duplicazione dei lavori, prevenire incoerenze, mantenere il comitato al passo con i progressi e dargli l’opportunità di beneficiare di uno scambio di informazioni, occorre che la collaborazione con il comitato delle autorità europee di vigilanza delle assicurazioni e delle pensioni aziendali o professionali ai fini della vigilanza dei conglomerati finanziari abbia luogo in sede di comitato congiunto sui conglomerati finanziari.

               (10)

               Occorre inoltre che il comitato contribuisca all’attuazione quotidiana comune ed uniforme della legislazione comunitaria e alla sua applicazione coerente da parte delle autorità di vigilanza.

               (11)

               Il comitato non ha poteri di regolamentazione a livello comunitario. È opportuno che proceda a verifiche inter pares, promuova le migliori pratiche ed emani orientamenti, raccomandazioni e standard non vincolanti al fine di accrescere la convergenza all’interno della Comunità.

               (12)

               Il rafforzamento della collaborazione bilaterale e multilaterale tra le autorità di vigilanza dipende dalla mutua comprensione e fiducia tra le autorità di vigilanza. È opportuno che il comitato contribuisca al miglioramento di tale collaborazione.

               (13)

               È altresì necessario che il comitato promuova la convergenza della vigilanza in tutta la Comunità. Per essere più precisi per quanto riguarda questo obiettivo, occorre stilare un elenco indicativo e non esaustivo dei compiti da assegnare al comitato.

               (14)

               Per risolvere le dispute di natura transfrontaliera tra le autorità di vigilanza, in particolare nell’ambito dei collegi di autorità di vigilanza, è necessario che il comitato offra un meccanismo di mediazione volontario e non vincolante.

               (15)

               Per beneficiare delle competenze acquisite dal comitato e senza pregiudizio dei poteri delle autorità di vigilanza, è opportuno che le autorità di vigilanza abbiano la possibilità di rinviare le questioni al comitato per ottenerne un parere non vincolante.

               (16)

               Lo scambio di informazioni tra le autorità di vigilanza è fondamentale per l’esercizio delle loro funzioni. È essenziale per una vigilanza efficace dei gruppi bancari e per la stabilità finanziaria. Mentre la legislazione bancaria impone alle autorità di vigilanza chiari obblighi giuridici in materia di collaborazione e scambio di informazioni, è opportuno che il comitato faciliti nella pratica lo scambio quotidiano di informazioni tra tali autorità, nel rispetto delle disposizioni rilevanti in materia di riservatezza contenute nella legislazione applicabile.

               (17)

               Per ridurre la duplicazione dei compiti di vigilanza e razionalizzare in tal modo il processo di vigilanza nonché ridurre gli oneri imposti ai gruppi bancari, è necessario che il comitato agevoli la delega dei compiti tra le autorità di vigilanza, in particolare nei casi specificati nella legislazione rilevante.

               (18)

               Al fine di promuovere la convergenza e la coerenza tra i collegi di autorità di vigilanza e garantire in tal modo condizioni operative uniformi, è necessario che il comitato ne monitori il funzionamento senza limitare l’indipendenza dei membri del collegio.

               (19)

               La qualità, la comparabilità e la coerenza delle comunicazioni alle autorità di vigilanza sono fondamentali per l’efficienza in termini di costi delle disposizioni comunitarie di vigilanza e per quanto concerne gli oneri derivanti agli istituti transfrontalieri dal rispetto della normativa. È opportuno che il comitato contribuisca a garantire l’eliminazione delle sovrapposizioni e delle duplicazioni e che i dati delle comunicazioni siano comparabili e di qualità appropriata.

               (20)

               I sistemi finanziari della Comunità sono strettamente collegati e gli eventi che si verificano in uno Stato membro possono avere un impatto significativo sugli istituti ed i mercati finanziari di altri Stati membri. La proliferazione dei conglomerati finanziari e l’assottigliamento della linea di demarcazione tra le attività delle imprese del settore bancario, mobiliare e assicurativo danno origine a sfide aggiuntive per la vigilanza a livello sia nazionale che comunitario. Per salvaguardare la stabilità finanziaria, è necessario creare un sistema a livello del comitato, del comitato delle autorità europee di regolamentazione dei valori mobiliari e del comitato delle autorità europee di vigilanza delle assicurazioni e delle pensioni aziendali o professionali che consenta di identificare i rischi potenziali, a livello sia transfrontaliero che intersettoriale, in una fase precoce e, se necessario, informarne la Commissione e gli altri comitati. È inoltre essenziale che il comitato garantisca che siano informati i ministri delle finanze e le banche centrali nazionali degli Stati membri. Il comitato deve svolgere il proprio ruolo in questo ambito identificando i rischi nel settore bancario e presentando relazioni periodiche in proposito alla Commissione. È indispensabile che anche il Consiglio sia informato in merito a tali valutazioni. È inoltre opportuno che il comitato cooperi con il Parlamento europeo fornendogli periodicamente informazioni sulla situazione nel settore bancario. In questo contesto non è opportuno che il comitato divulghi informazioni sui singoli istituti oggetto di vigilanza.

               (21)

               Per trattare adeguatamente le questioni intersettoriali, occorre che le attività del comitato siano coordinate con quelle del comitato delle autorità europee di regolamentazione dei valori mobiliari, del comitato delle autorità europee di vigilanza delle assicurazioni e delle pensioni aziendali o professionali e del comitato per la vigilanza bancaria del Sistema europeo delle banche centrali. Ciò è di particolare importanza per far fronte ai possibili rischi intersettoriali per la stabilità finanziaria.

               (22)

               Data la globalizzazione dei servizi finanziari e la accresciuta importanza degli standard internazionali, occorre altresì che il comitato promuova il dialogo e la cooperazione con le autorità di vigilanza al di fuori della Comunità.

               (23)

               Il fatto che il comitato debba rendere conto alle istituzioni comunitarie è di grande importanza ed è opportuno che sia uno standard ben consolidato pur nel rispetto dell’indipendenza delle autorità di vigilanza.

               (24)

               Il comitato è chiamato ad adottare il suo regolamento interno e ad agire nel pieno rispetto delle prerogative delle istituzioni e dell’equilibrio istituzionale stabilito dal trattato. È opportuno che il quadro rafforzato delle attività del comitato sia accompagnato dal miglioramento delle modalità di funzionamento. A tal fine, in caso di impossibilità a raggiungere un consenso, occorre che le decisioni siano prese a maggioranza qualificata conformemente alle regole stabilite dal trattato.

               (25)

               Per motivi di certezza del diritto e chiarezza occorre abrogare la decisione 2004/5/CE,

         DECIDE:
   Articolo 1
   È istituito un gruppo consultivo indipendente in materia di vigilanza bancaria nella Comunità, denominato «comitato delle autorità europee di vigilanza bancaria» (di seguito «il comitato»).
   Articolo 2
   Il comitato presta consulenza alla Commissione, in particolare per quanto riguarda la preparazione dei progetti di misure di esecuzione nel settore delle attività bancarie e nel settore dei conglomerati finanziari, di propria iniziativa o su richiesta della Commissione.
   Quando la Commissione richiede una consulenza al comitato, può stabilire un limite temporale entro il quale il comitato deve prestare tale consulenza. Tale limite è fissato in considerazione dell’urgenza della materia.
   Articolo 3
   Il comitato esegue i compiti assegnatigli e contribuisce all’attuazione comune ed uniforme e all’applicazione coerente della legislazione comunitaria emanando orientamenti, raccomandazioni e standard non vincolanti.
   Articolo 4
   1.   Il comitato rafforza la collaborazione tra le autorità nazionali di vigilanza nel settore bancario e promuove la convergenza delle pratiche e degli approcci di vigilanza degli Stati membri in tutta la Comunità. A tal fine adempie quanto meno ai seguenti compiti:

               a)

               mediare o agevolare la mediazione tra le autorità di vigilanza nei casi specificati nella legislazione rilevante o su richiesta di un’autorità di vigilanza;

               b)

               fornire pareri alle autorità di vigilanza nei casi specificati nella legislazione rilevante o su loro richiesta;

               c)

               promuovere lo scambio efficace di informazioni, sia bilaterale che multilaterale, tra le autorità di vigilanza, nel rispetto delle disposizioni applicabili in materia di riservatezza;

               d)

               facilitare la delega dei compiti tra le autorità di vigilanza, identificando in particolare i compiti che possono essere delegati e promuovendo le migliori pratiche;

               e)

               contribuire a garantire il funzionamento coerente ed efficiente dei collegi delle autorità di vigilanza, in particolare fissando orientamenti per il funzionamento operativo dei collegi, monitorando la coerenza delle pratiche dei diversi collegi e condividendo le migliori pratiche;

               f)

               contribuire a sviluppare standard comuni e di elevata qualità in materia di comunicazioni alle autorità di vigilanza;

               g)

               rivedere l’applicazione pratica degli orientamenti, delle raccomandazioni e degli standard non vincolanti emanati dal comitato.

         2.   Il comitato rivede le pratiche di vigilanza degli Stati membri e ne valuta la convergenza su base continuativa. Il comitato presenta una relazione annuale sui progressi compiuti ed individua gli ostacoli residui.
   3.   Il comitato sviluppa nuovi strumenti pratici di convergenza per promuovere approcci comuni in materia di vigilanza.
   Articolo 5
   1.   Il comitato monitora e valuta gli sviluppi nel settore bancario e, laddove necessario, informa il comitato delle autorità europee di regolamentazione dei valori mobiliari, il comitato delle autorità europee di vigilanza delle assicurazioni e delle pensioni aziendali o professionali e la Commissione. Il comitato garantisce che i ministri delle finanze e le banche centrali nazionali degli Stati membri siano informati in merito ai problemi potenziali o imminenti.
   2.   Almeno due volte all’anno il comitato fornisce alla Commissione valutazioni in merito alle tendenze microprudenziali, ai rischi potenziali e alle vulnerabilità del settore bancario.
   Il comitato include in queste valutazioni una classifica dei rischi e delle vulnerabilità principali ed indica in che misura tali rischi e vulnerabilità costituiscono una minaccia per la stabilità finanziaria e, laddove necessario, propone azioni preventive o correttive.
   Il Consiglio è informato di tali valutazioni.
   3.   Il comitato si dota di procedure che consentono alle autorità di vigilanza di reagire prontamente. Laddove appropriato, il comitato facilita una valutazione congiunta da parte delle autorità di vigilanza all’interno della Comunità in merito ai rischi e alle vulnerabilità che possono influire negativamente sulla stabilità del sistema finanziario della Comunità.
   4.   Il comitato garantisce una copertura adeguata degli sviluppi, dei rischi e delle vulnerabilità intersettoriali, cooperando strettamente con il comitato delle autorità europee di regolamentazione dei valori mobiliari, il comitato delle autorità europee di vigilanza delle assicurazioni e delle pensioni aziendali o professionali e il comitato per la vigilanza bancaria del Sistema europeo delle banche centrali.
   Articolo 6
   1.   Il comitato contribuisce allo sviluppo di pratiche di vigilanza comuni nel settore bancario e su base intersettoriale, in stretta collaborazione con il comitato delle autorità europee di regolamentazione dei valori mobiliari e il comitato delle autorità europee di vigilanza delle assicurazioni e delle pensioni aziendali o professionali.
   2.   A tal fine stabilisce in particolare programmi di formazione settoriale e intersettoriale, agevola gli scambi di personale ed incoraggia le autorità competenti ad intensificare il ricorso a regimi di distacco, équipe di ispezione e visite ispettive congiunte ed altri strumenti.
   3.   Laddove appropriato, il comitato sviluppa nuovi strumenti per promuovere le pratiche comuni di vigilanza.
   4.   Il comitato rafforza la collaborazione con le autorità di vigilanza di paesi terzi, in particolare tramite la loro partecipazione a programmi di formazione comuni.
   Articolo 7
   1.   Il comitato è composto da rappresentanti di alto livello delle seguenti organizzazioni:

               a)

               le autorità pubbliche nazionali competenti per la vigilanza degli enti creditizi (nel seguito «le autorità di vigilanza competenti»);

               b)

               le banche centrali nazionali incaricate di compiti operativi specifici in materia di vigilanza di singoli enti creditizi parallelamente a un’autorità di vigilanza competente;

               c)

               le banche centrali che non partecipano direttamente alla vigilanza dei singoli enti creditizi, compresa la Banca centrale europea.

         2.   Ciascuno Stato membro designa rappresentanti di alto livello che partecipino alle riunioni del comitato. La Banca centrale europea designa un rappresentante di alto livello che partecipi al comitato.
   3.   La Commissione è presente alle riunioni del comitato e designa un rappresentante di alto livello che prenda parte ai suoi dibattiti.
   4.   Il comitato elegge il proprio presidente tra i rappresentanti delle autorità di vigilanza competenti.
   5.   Il comitato può invitare esperti ed osservatori a partecipare alle proprie riunioni.
   Articolo 8
   1.   I membri del comitato sono tenuti a non divulgare informazioni coperte dal segreto professionale. Tutti i partecipanti alle discussioni sono tenuti a rispettare le disposizioni applicabili in materia di segreto professionale.
   2.   Ogniqualvolta la discussione di un punto all’ordine del giorno comporta lo scambio di informazioni riservate in merito ad un istituto soggetto a vigilanza, la partecipazione a tale discussione può essere limitata alle autorità di vigilanza competenti direttamente interessate e alle banche centrali nazionali cui sono affidate responsabilità operative specifiche per la vigilanza dei singoli enti creditizi in questione.
   Articolo 9
   1.   Il comitato informa regolarmente la Commissione in merito ai risultati delle proprie attività. Ha contatti regolari con il comitato bancario europeo istituito con decisione 2004/10/CE della Commissione (7) e la commissione competente del Parlamento europeo.
   2.   Il comitato assicura la coerenza intersettoriale dei lavori nei settori dei servizi finanziari grazie ad una collaborazione periodica e stretta con il comitato delle autorità europee di regolamentazione dei valori mobiliari e il comitato delle autorità europee di vigilanza delle assicurazioni e delle pensioni aziendali o professionali.
   3.   Il presidente del comitato incontra i presidenti del comitato delle autorità europee di regolamentazione dei valori mobiliari e del comitato delle autorità europee di vigilanza delle assicurazioni e delle pensioni aziendali o professionali almeno una volta al mese.
   Articolo 10
   Il comitato può istituire gruppi di lavoro. La Commissione è invitata alle riunioni di tali gruppi in qualità di osservatore.
   Articolo 11
   Il comitato coopera nel settore della vigilanza dei conglomerati finanziari con il comitato delle autorità europee di vigilanza delle assicurazioni e delle pensioni aziendali o professionali in un comitato congiunto sui conglomerati finanziari.
   La Commissione e la Banca centrale europea sono invitate alle riunioni del comitato congiunto sui conglomerati finanziari in qualità di osservatori.
   Articolo 12
   Prima di trasmettere il suo parere alla Commissione, il comitato procede, in maniera aperta e trasparente, nelle fasi iniziali della sua riflessione, ad ampie consultazioni con gli operatori di mercato, i consumatori e gli utenti finali. Il comitato pubblica i risultati delle consultazioni, a meno che non vi sia una richiesta contraria da parte del soggetto che risponde.
   Quando formula un parere su disposizioni applicabili sia agli enti creditizi che alle imprese di investimento, il comitato consulta tutte le autorità competenti in materia di vigilanza delle imprese di investimento che non sono già rappresentate nel comitato.
   Articolo 13
   Il comitato redige un programma di lavoro annuale e lo trasmette al Consiglio, al Parlamento europeo e alla Commissione entro la fine di ottobre di ogni anno. Il comitato informa periodicamente ed almeno una volta all’anno il Consiglio, il Parlamento europeo e la Commissione sulla realizzazione delle attività previste nel programma di lavoro.
   Articolo 14
   Il comitato opera sulla base del consenso dei suoi membri. Qualora sia impossibile raggiungere il consenso, le decisioni sono adottate a maggioranza qualificata. I voti dei rappresentanti dei membri del comitato corrispondono ai voti degli Stati membri di cui all’articolo 205, paragrafi 2 e 4 del trattato.
   I membri del comitato che non seguono gli orientamenti, le raccomandazioni, gli standard ed altre misure convenute dal comitato sono disposti a presentare le ragioni di tale scelta.
   Articolo 15
   Il comitato adotta il proprio regolamento interno e fissa le modalità del proprio funzionamento.
   Per quanto riguarda le decisioni relative alle modifiche del regolamento interno nonché alle nomine alla presidenza del comitato e alla revoca di tali nomine, il regolamento interno può prevedere procedure decisionali diverse da quelle di cui all’articolo 14.
   Articolo 16
   La decisione 2004/5/CE è abrogata.
   Articolo 17
   La presente decisione entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

      Fatto a Bruxelles, il 23 gennaio 2009.

            Per la Commissione

         Charlie McCREEVY

            Membro della Commissione

      (1)  GU L 3 del 7.1.2004, pag. 28.

      (2)  GU L 79 del 24.3.2005, pag. 9.

      (3)  COM(2007) 727 definitivo.

      (4)  Conclusioni del Consiglio 15698/07 del 4 dicembre 2007.

      (5)  Conclusioni del Consiglio 7652/1/08 Rev. 1.

      (6)  Conclusioni del Consiglio 8515/3/08 Rev. 3.

      (7)  GU L 3 del 7.1.2004, pag. 36.


title: Decisione (UE) 2016/955 della Banca centrale europea, del 6 maggio 2016, recante modifica alla decisione BCE/2013/54 sulla procedura di accreditamento di qualità per i fabbricanti delle banconote in euro (BCE/2016/12)

text:
                  16.6.2016

                  IT

                  Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

                  L 159/19

            DECISIONE (UE) 2016/955 DELLA BANCA CENTRALE EUROPEA
      del 6 maggio 2016
      recante modifica alla decisione BCE/2013/54 sulla procedura di accreditamento di qualità per i fabbricanti delle banconote in euro (BCE/2016/12)
      IL CONSIGLIO DIRETTIVO DELLA BANCA CENTRALE EUROPEA,
      visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 128, paragrafo 1,
      visto lo statuto del Sistema europeo di banche centrali e della Banca centrale europea, in particolare gli articoli 12.1, 16 e 34.3,
      visto il Regolamento (CE) n. 2532/98 del Consiglio, del 23 novembre 1998, sul potere della Banca centrale europea di irrogare sanzioni (1),
      visto il Regolamento (CE) n. 2157/1999 della Banca centrale europea, del 23 settembre 1999, sul potere della Banca centrale europea di irrogare sanzioni (BCE/1999/4) (2),
      Considerando quanto segue:

                  (1)

                  L'articolo 128, paragrafo 1, del trattato e l'articolo 16 dello statuto del Sistema europeo di banche centrali e della Banca centrale europea prevedono che la Banca centrale europea (BCE) abbia il diritto esclusivo di autorizzare l'emissione delle banconote in euro all'interno dell'Unione. Tale diritto include la competenza ad adottare misure atte a proteggere l'integrità delle banconote in euro quali mezzi di pagamento.

                  (2)

                  A seguito dell'entrata in vigore della Decisione BCE/2013/54 (3), è risultato chiaro che il potere della BCE di irrogare sanzioni adeguate e proporzionate, incluse sanzioni pecuniarie, in caso di inottemperanza, deve essere rafforzato per contemplare tutti i casi che possano richiedere l'irrogazione di sanzioni ai sensi dell'articolo 20 della Decisione BCE/2013/54.

                  (3)

                  Pertanto, è opportuno modificare la Decisione BCE/2013/54 di conseguenza,

            HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
      Articolo 1
      Modifica
      L'articolo 20 della Decisione BCE/2013/54 è sostituito dal seguente:

         «Articolo 20
         Sanzioni pecuniarie in caso di discrepanze nel quantitativo di banconote in euro o di carta per le banconote
         1.   Un fabbricante che svolge attività di produzione di carta per le banconote in euro o di banconote in euro, segnala alla BCE, in conformità ai requisiti sostanziali di sicurezza, qualsiasi discrepanza nel quantitativo di carta per le banconote in euro o in quello delle banconote in euro parzialmente o integralmente stampate riscontrata nel corso di qualsiasi attività di sicurezza dell'euro presso il sito di fabbricazione accreditato.
         2.   Se una discrepanza nel quantitativo di carta per le banconote in euro o in quello delle banconote in euro parzialmente o integralmente stampate si verifica nel corso di un'attività di sicurezza dell'euro presso il sito di fabbricazione accreditato e il fabbricante non interviene in conformità ai requisiti sostanziali di sicurezza, la BCE può irrogare nei confronti del fabbricante una sanzione pecuniaria.
         3.   Della gravità della discrepanza si tiene conto caso per caso, all'atto della decisione circa l'ammontare della sanzione pecuniaria. In particolare si tiene conto del valore nominale delle banconote oggetto della discrepanza e della gravità della violazione dei requisiti sostanziali di sicurezza. Se il predetto valore nominale supera EUR 50 000, la BCE irroga nei confronti del fabbricante una sanzione pecuniaria corrispondente a detto valore nominale, salvo che le circostanze del caso giustifichino l'irrogazione di una diversa sanzione. Se il valore nominale è inferiore a EUR 50 000, la BCE irroga nei confronti del fabbricante una sanzione pecuniaria pari a EUR 50 000, salvo che le circostanze del caso giustifichino l'irrogazione di una sanzione inferiore. Una sanzione pecuniaria non può in alcun caso essere superiore a EUR 500 000.
         4.   Una sanzione pecuniaria si applica esclusivamente quando una violazione dei requisiti sostanziali di sicurezza da parte del fabbricante è chiaramente accertata. Le decisioni sulle sanzioni pecuniarie sono adottate in conformità alle procedure previste dal Regolamento (CE) n. 2532/98 e dal Regolamento (CE) n. 2157/1999 della Banca centrale europea sul potere della Banca centrale europea di irrogare sanzioni (BCE/1999/4) (*). In aggiunta alle sanzioni pecuniarie, la BCE può decidere di adottare una decisione di avvertimento o di revocare o sospendere un accreditamento provvisorio o un accreditamento.

      Articolo 2
      Efficacia
      Gli effetti della presente decisione decorrono dal giorno della notifica ai destinatari.
      Si applica dal 1o giugno 2016.
      Articolo 3
      Destinatari
      Destinatari della presente decisione sono i fabbricanti di elementi di sicurezza dell'euro e di elementi dell'euro nonché le Banche centrali nazionali degli Stati membri la cui moneta è l'euro, ogni qual volta svolgono controlli relativi alle scorte, alla distruzione o al trasporto.

         Fatto a Francoforte sul Meno, il 6 maggio 2016

               Il presidente della BCE

            Mario DRAGHI

         (1)  GU L 318, del 27.11.1998, pag. 4.

         (2)  GU L 264 del 12.10.1999, pag. 21.

         (3)  Decisione BCE/2013/54 della Banca centrale europea, del 20 dicembre 2013, sulle procedure di accreditamento dei fabbricanti degli elementi di sicurezza dell'euro e degli elementi dell'euro e che modifica la Decisione BCE/2008/3 (GU L 57 del 27.2.2014, pag. 29).


title: Decisione 2009/796/GAI del Consiglio, del 4 giugno 2009 , recante modifica della decisione 2002/956/GAI relativa all’istituzione di una rete europea di protezione delle personalità

text:
               30.10.2009

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 283/62

      DECISIONE 2009/796/GAI DEL CONSIGLIO

   del 4 giugno 2009
   recante modifica della decisione 2002/956/GAI relativa all’istituzione di una rete europea di protezione delle personalità
   IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sull’Unione europea, in particolare l’articolo 30, paragrafo 1, lettere a) e c), e l’articolo 34, paragrafo 2, lettera c),
   vista l’iniziativa del Regno dei Paesi Bassi (1),
   visto il parere del Parlamento europeo (2),
   considerando quanto segue:

               (1)

               L’eventualità di aggressioni e attentati alle personalità, nell’esercizio o meno di incarichi ufficiali, non può essere esclusa.

               (2)

               La protezione delle personalità è compito dello Stato membro della visita. Le misure di protezione dello Stato membro della visita sono basate unicamente sulle disposizioni di legge vigenti in detto Stato membro e sui pertinenti accordi internazionali.

               (3)

               La rete europea di protezione delle personalità, istituita nel 2002, dovrebbe contribuire a fornire protezione quale struttura formale per la comunicazione e la consultazione tra autorità nazionali.

               (4)

               Si ritiene quindi opportuno modificare la decisione 2002/956/GAI del Consiglio, del 28 novembre 2002, relativa all’istituzione di una rete europea di protezione delle personalità (3), in modo che si applichi anche alle persone che non esercitano incarichi ufficiali che sono considerate come minacciate per il loro contributo al dibattito pubblico o il loro impatto su di esso,

         DECIDE:
   Articolo 1
   La decisione 2002/956/GAI è così modificata:

               1)

               l’articolo 2 è sostituito dal seguente:
               «Articolo 2
               Ai fini della presente decisione per “personalità” si intende la persona che, nell’esercizio o meno di incarichi ufficiali, conformemente alla legislazione nazionale di uno Stato membro o in virtù della regolamentazione di un’organizzazione o un’istituzione internazionale o sovranazionale, abbia diritto a un servizio di protezione.»;

               2)

               all’articolo 4 è aggiunta la lettera seguente:

                           «f)

                           promuovere i contatti in merito all’applicazione di misure di protezione nei casi in cui la protezione delle personalità debba essere garantita in due o più Stati membri tra le pertinenti autorità responsabili, all’interno di ciascuno Stato membro, di fornire servizi di protezione tra i punti di contatto o direttamente tra i servizi competenti, in base alle informazioni fornite dai punti di contatto.»

         Articolo 2
   Gli effetti della presente decisione decorrono dal ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

      Fatto a Lussemburgo, addì 4 giugno 2009.

            Per il Consiglio

            Il presidente

         M. PECINA

      (1)  GU C 330 del 30.12.2008, pag. 2.

      (2)  Parere espresso il 22 aprile 2009 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale).

      (3)  GU L 333 del 10.12.2002, pag. 1.