title: DECISIONE DEL CONSIGLIO dell' 8 dicembre 1988 relativa alla conclusione dell' accordo di concertazione Comunità-COST su sette progetti di azione concertata nel settore dell' ambiente (88/615/CEE) #

text:
Avis juridique important

|

31988D0615

DECISIONE DEL CONSIGLIO dell' 8 dicembre 1988 relativa alla conclusione dell' accordo di concertazione Comunità-COST su sette progetti di azione concertata nel settore dell' ambiente (88/615/CEE)  -

Gazzetta ufficiale n. L 344 del 13/12/1988 pag. 0012

DECISIONE DEL CONSIGLIO dell'8 dicembre 1988 relativa alla conclusione dell'accordo di concertazione Comunità-COST su sette progetti di azione concertata nel settore dell'ambiente (88/615/CEE) IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare l'articolo 235,  vista la proposta della Commissione (1),  visto il parere del Parlamento europeo (2),  considerando che con la decisione 86/234/CEE (3) il Consiglio ha adottato programmi pluriennali di ricerca e sviluppo nel settore dell'ambiente (1986-1990); considerando che sulla base dell'articolo 6 di detta decisione la Commissione ha negoziato un  accordo con alcuni paesi terzi che partecipano alla cooperazione europea nel settore della ricerca scientifica e tecnica (COST) allo scopo di associarli parzialmente o totalmente a tali programmi; che è opportuno che la Comunità approvi detto accordo;  considerando che il trattato non prevede a tal fine poteri diversi da quelli dell'articolo 235,  DECIDE:    Articolo 1 È approvato a nome della Comunità economica europea l'accordo di concertazione Comunità-COST su sette progetti di azione concertata nel settore dell'ambiente.  Il testo dell'accordo è accluso alla presente decisione.  Articolo 2 Il presidente del Consiglio è autorizzato a designare le persone abilitate a firmare l'accordo allo scopo di impegnare la Comunità.   Fatto a Bruxelles, addì 8 dicembre 1988.  Per il Consiglio Il Presidente Y. HARALAMBOUS EWG:L000UMBI02.95 FF: 0UIT;   SETUP: 01;   Hoehe: 351 mm;   43 Zeilen;   1759 Zeichen;  Bediener: FJJ0   Pr.: C;  Kunde: 43158 L 000 ital.   (1) GU n. C 41 del 13. 2. 1988, pag. 4. (2) GU n. C 290 del 14. 11. 1988. (3) GU n. L 159 del 14. 6. 1986, pag. 31.  ACCORDO DI CONCERTAZIONE COMUNITÀ-COST su sette progetti di azione concertata nel settore dell'ambiente   LA COMUNITÀ ECONOMICA EUROPEA,  qui di seguito denominata "Comunità",  GLI STATI FIRMATARI DEL PRESENTE ACCORDO,  qui di seguito denominati "Stati non membri partecipanti",  in seguito denominati "parti contraenti",  considerando che una cooperazione europea nel settore dell'ambiente può contribuire efficacemente alla protezione dell'ambiente e ad un impiego più razionale delle risorse naturali;  considerando che l'accordo di concertazione Comunità- COST su cinque progetti di azione concertata nel settore dell'ambiente, approvato dal Consiglio delle Comunità europee il 10 dicembre 1984 e firmato dalla Comunità e da alcuni paesi COST, è scaduto il 31 dicembre 1985;  considerando che i suddetti progetti d'azione concertata hanno dato risultati incoraggianti;  considerando che con la decisione del 10 giugno 1986 il Consiglio delle Comunità europee ha adottato programmi pluriennali di ricerca e sviluppo nel settore dell'ambiente (1986-1990) (1) comprendenti tra l'altro un programma sulla protezione  dell'ambiente il quale prevede la realizzazione di progetti di azione concertata;  considerando che gli Stati membri della Comunità e gli Stati non membri partecipanti, qui di seguito denominati "Stati", intendono svolgere, secondo le norme e le procedure applicabili ai rispettivi programmi nazionali, le ricerche descritte  all'allegato A e sono disposti ad inserirle in un processo di concertazione ritenuto di reciproca utilità,  HANNO CONVENUTO QUANTO SEGUE:    Articolo 1 Le parti contraenti partecipano per un periodo che si estende fino al 31 dicembre 1990 ad uno o più dei progetti di azione concertata seguenti:  1.  Comportamento fisico-chimico degli inquinanti atmosferici (COST 611/2);  2.  Effetti dell'inquinamento atmosferico sugli ecosistemi terrestri ed acquatici (COST 612/2);  3.  Microinquinanti organici in ambiente acquatico (COST 641/2);  4.  Trattamento ed utilizzazione dei fanghi organici e dei rifiuti liquidi dell'agricoltura (COST 681/2);  5.  Ecosistemi bentonici costieri (COST 647/2);  6.  Qualità dell'aria in ambienti chiusi e conseguenze per gli esseri umani (COST 613/1);  7.  Protezione di alcune specie (COST 691/1).  Tali progetti riguardano la concertazione dei progetti di azione concertata della Comunità e dei corrispondenti programmi degli Stati non membri partecipanti. I temi di ricerca di cui al presente accordo sono elencati nell'alle- gato A.  Gli Stati sono interamente responsabili delle ricerche svolte presso i loro istituti o organismi nazionali.  Articolo 2 La concertazione tra le parti contraenti in sede di comitati di concertazione, un comitato per ogni progetto, qui di seguito denominati "comitati". I comitati hanno ufficialmente lo statuto di gruppi di lavoro ad hoc del comitato consultivo  in materia di gestione e coordinamento "ambiente e climatologia", costituito dalla decisione 84/338/Euratom, CECA, CEE del Consiglio, del 29 giugno 1984, relativa alle strutture e alle procedure di gestione e di coordinamento delle attività di ricerca,  di sviluppo e di dimostrazione comunitarie (2), qui di seguito denominato "CGC".  Le competenze e la composizione dei comitati sono definite nell'allegato B.  Articolo 3 Per garantire la massima efficacia dell'esecuzione dei sudetti progetti di azione concertata, la Commissione delle Comunità europee, qui di seguito denominata "Commissione", può, di comune accordo con i comitati, nominare dei responsabili di  progetto.  Articolo 4 I contributi finanziari delle parti contraenti previsti per le spese di coordinamento durante il periodo indicato nell'articolo 1, primo comma, sono:  - Azione COST 611/2:  720 000 ECU da parte della Comunità,   60 000 ECU da parte di ciascuno Stato non membro partecipante;  - Azione COST 612/2:  720 000 ECU da parte della Comunità,   60 000 ECU da parte di ciascuno Stato non membro partecipante;  - Azione COST 641/2:  720 000 ECU da parte della Comunità,   60 000 ECU da parte di ciascuno Stato non membro partecipante;  - Azione COST 681/2:  720 000 ECU da parte della Comunità,   60 000 ECU da parte di ciascuno Stato non membro partecipante;  - Azione COST 647/2:  720 000 ECU da parte della Comunità,   60 000 ECU da parte di ciascuno Stato non membro partecipante;  - Azione COST 613/1:  432 000 ECU da parte della Comunità,   36 000 ECU da parte di ciascuno Stato non membro partecipante;  - Azione COST 691/1:  432 000 ECU da parte della Comunità,   36 000 ECU da parte di ciascuno Stato non membro partecipante;  L'ECU è quella definita dal regolamento (CEE) n. 3180/78 del Consiglio, del 18 dicembre 1978, che modifica il valore dell'unità di conto utilizzata dal Fondo europeo di cooperazione monetaria (3), modificato dal regolamento (CEE) n. 2626/84 (4).  Le modalità di finanziamento dell'accordo sono definite nell'allegato C.  Articolo 5 1.  Nell'ambito dei comitati gli Stati provvedono periodicamente allo scambio di tutte le informazioni utili concernenti l'esecuzione delle ricerche oggetto dei progetti di azione concertata. Essi si adoperano inoltre per fornire informazioni  relative a ricerche analoghe previste od effettuate da altri organismi. Le informazioni sono considerate riservate su richiesta dello Stato che le fornisce.  2.  I risultati scientifici dei progetti di azione concertata vengono pubblicati dalla Commissione, ad eccezione di quelli considerati riservati.  3.  D'accordo con i comitati la Commissione redige relazioni annuali sulla base delle informazioni pervenute e le invia agli Stati.  4.  Al termine del periodo di concertazione la Commissione, d'accordo con i comitati, invia agli Stati le relazioni generali sull'esecuzione dei progetti e sui relativi risultati. Previo accordo dei comitati, tali relazioni possono essere pubblicate a  cura della Commissione.  Articolo 6 Il presente accordo è aperto alla firma della Comunità e degli Stati non membri partecipanti che hanno partecipato alla conferenza dei ministri svoltasi a Bruxelles il 22 e 23 novembre 1971.  2.  Come condizione pregiudiziale alla partecipazione ai progetti di azione concertata definiti all'articolo 1, alla firma del presente accordo ciascuna parte contraente deve notificare al segretario generale del Consiglio delle Comunità europee quali  sono i progetti cui intende partecipare e, dopo la firma del presente accordo, deve notificare allo stesso segretario generale l'avvenuto espletamento delle procedure necessarie, a norma delle proprie disposizioni interne, per l'entrata in vigore del  presente accordo.  3.  Per le parti contraenti che hanno proceduto alla seconda notifica di cui al paragrafo 2 il presente accordo entra in vigore il primo giorno del mese successivo a quello in cui la Comunità e almeno uno Stato non membro partecipante hanno proceduto a  tale notifica.  Per le parti contraenti che procedono alla notifica dopo l'entrata in vigore del presente accordo, il medesimo entra in vigore il primo giorno del secondo mese successivo a quello della notifica.  Le parti contraenti che non abbiano proceduto alla notifica all'atto dell'entrata in vigore del presente accordo possono partecipare ai lavori del comitato senza diritto di voto.  4.  Il segretario generale del Consiglio delle Comunità europee informa ciascuna parte contraente in merito alle notifiche di cui al paragrafo 2 ed alla data di entrata in vigore del presente accordo.  Articolo 7 Il presente accordo si applica, da una parte, ai territori in cui si applica il trattato che istituisce la Comunità economica europea, alle condizioni in esso indicate e, dall'altra, ai territori degli Stati non membri partecipanti.  Articolo 8 Il presente accordo, redatto in esemplare unico in lingua danese, francese, greca, inglese, italiana, olandese, portoghese, spagnola e tedesca, tutti i testi facenti ugualmente fede, è depositato negli archivi del segretariato generale del  Consiglio delle Comunità europee il quale ne rimette copia certificata conforme a ciascuna parte contraente.  EWG:L000UMBI03.95 FF: 0UIT;   SETUP: 01;   Hoehe: 955 mm;   181 Zeilen;   8267 Zeichen;  Bediener: FJJ0   Pr.: C;  Kunde: 43158 L Italien 03                (1) GU n. L 159 del 14. 6. 1986, pag. 31.(2) GU n. L 177 del 4. 7. 1984, pag. 25.(3) GU n. L 379 del 30. 12. 1978, pag. 1. (4) GU n. L 247 del 16. 9. 1984, pag. 1.   ALLEGATO A   SETTORI DI RICERCA PREVISTI DALL'ACCORDO  1.  Comportamento fisico-chimico degli inquinanti atmosferici (COST 611/2) a) Miglioramento e normalizzazione di metodi analitici, in particolare per ossidi di azoto, idrocarburi e ossidanti fotochimici.  b) Determinazione dei meccanismi e delle costanti di velocità relativi alle reazioni degli inquinanti atmosferici tra loro e con i costituenti naturali dell'atmosfera, specialmente allo stato liquido, la quale comprenda: ossidazione e chimica della  degradazione di specifici inquinanti atmosferici in acque dolci e saline, reazione con i costituenti del suolo, studio dei processi catalitici nel comportamento chimico delle nuvole e dell'acqua piovana.  c) Studio dei processi fisico-chimici che portano alla formazione di particelle, caratterizzazione della natura chimica e fisica di aerosol a forte dispersione e determinazione della composizione chimica degli aerosol.  d) Identificazione e quantificazione dell'origine e della sorte di vari inquinanti, in particolare gli ossidi di azoto.  e) Studio di fenomeni che portano alla "deposizione acida", svolto dando particolare risalto a:  - conversione, trasporto e deposizione (secca e umida) di SO2, NOx e delle particelle di aerosol,  - analisi dei dati sulla composizione chimica della precipitazione volta a stabilire le tendenze in fatto di acidità,  - chimica degli NOx nelle goccioline che costituiscono le nuvole e composizione chimica delle nuvole e dell'acqua piovana,  - deposizione a secco di NOx e di HNO3,  - ruolo di agenti ossidati quali OH, HO2, H2O2,  - conversione fisico-chimica degli inquinanti atmosferici dopo la deposizione, tanto negli specchi d'acqua quanto nel suolo,  - tecniche analitiche per la misurazione di basse concentrazioni d'ammoniaca, acido nitrico e perossido d'idrogeno in fase tanto liquida quanto gassosa,  - metodi analitici per la determinazione dell'acidità degli aerosol.  f) Modellizzazione della chimica dell'atmosfera connessa all'inquinamento fotochimico ed ai fenomeni di deposizione acida; coordinamento dei gruppi incaricati di raccogliere i dati con i matematici allo scopo di quantificare la relazione fonte/recettore,  con particolare riguardo alla modellizzazione di emissione, trasformazione, trasporto e deposizione di precursori chimici e prodotti di reazione.  g) Elaborazione di protocolli di prova che permettano di prevedere la degradabilità abiotica dei prodotti chimici, ed in particolare dei composti stabili.  2.  Effetti dell'inquinamento atmosferico sugli ecosistemi terrestri ed acquatici (COST 612/2) a) Effetti diretti degli inquianti atmosferici (SO2, NOx, HCL, ozono, ossidanti fotochimici e prodotti delle loro reazioni con l'atmosfera) sulle piante e sugli ecosistemi terrestri.  b) Effetti indiretti di tali inquinanti sulle piante e sugli ecosistemi terresttri, ad esempio attraverso l'acidificazione del suolo e la mobilitazione di elementi fitotossici.  c) Legami tra gli effetti degli inquinanti atmosferici ed altri fattori coinvolti nei gravi fenomeni osservati di danneggiamento di ecosistemi terrestri, in particolare foreste, quali siccità, malattie delle piante, micosi e infestazione d'insetti  dannosi.  d) Effetti degli inquinanti atmosferici e dei loro prodotti di reazione sulle piante coltivate, in particolare ridotta produttività.  e) Effetti degli inquinanti atmosferici e loro prodotti di reazione sugli ecosistemi acquatici (riduzione della popolazione ittica e di altri organismi dovuta all'acidificazione e alla liberazione di elementi in tracce).  3.  Microinquinanti organici in ambiente acquatico (COST 641/2) a) Metodologie analitiche e trattamento dati:  - tecniche fondamentali di analisi, ivi compreso il prelievo ed il trattamento di campioni, la gascromatografia, la cromatografia ad alta pressione a fase mobile liquida, la spettrometria di massa;  - problemi analitici particolari, specialmente analisi di classi selezionate di composti, quali quelli che possono rientrare nel campo d'applicazione della direttiva 76/464/CEE del Consiglio, del 4 maggio 1976, concernente l'inquinamento provocato da certe sostanze pericolose scaricate nell'ambiente idrico della Comunità (¹), paraffine clorate, tensioattivi, azzurranti e composti organo-metallici e organo- fosforici;  - raccolta e trattamento di dati analitici.  b) Comportamento fisico-chimico dei microinquinanti organici nell'ambiente acquatico:  - distribuzione e meccanismi di trasporto,  - rapporti struttura/attività,  - biodisponibilità e bioaccumulazione.  c) Reazioni di trasformazione in ambiente acquatico:  - reazioni chimiche e fotochimiche,  - trasformazioni biologiche d) Comportamento e trasformazione dei microinquinanti organici in processi di trattamento delle acque:  - infiltrazione,  - trattamento delle acque di rifiuto,  - trattamento delle acque potabili (ivi compresa la formazione di aloformi).  4.  Trattamento e utilizzazione dei fanghi organici e dei rifiuti liquidi dell'agricoltura (COST 681/2) a) Trattamento dei fanghi e dei rifiuti dell'agricoltura:  - ulteriore miglioramento dei metodi classici di trattamento, soprattutto per quel che riguarda gli aspetti economici e dei processi di produzione di biogas da fanghi e concimi organici;  - studio di tecnologie applicabili in particolare a piantine e di processi per eliminare i metalli pesanti alla fonte.  b) Analisi dei fanghi e dei residui:  - sviluppo e normalizzazione dei metodi economici plurielementi per analizzare gli elementi in tracce in fanghi, suolo e piante nonché gli inquinanti organici.  c) Aspetti igienici del trattamento e dell'utilizzazione dei fanghi delle acque di fogna:  - elaborazione e miglioramento di metodi per il rilevamento e l'identificazione di batteri, virus ed altri agenti patogeni e studio del potenziale di sopravvivenza e contaminazione;  - studio dell'efficacia dei processi di igienizzazione, definizione di "organismi indicatori".  d) Elementi di disturbo:  - caratterizzazione dell'odore e controllo delle emissioni.  e) Effetti ambientali dello spargimento dei fanghi delle acque di fogna e dei concimi organici sui terreni:  - esperimenti pratici prolungati riguardanti l'accumulo dei metalli pesanti e la loro disponibilità per i raccolti, il trasferimento degli inquinanti attraverso il suolo alle piante; valutazione di vari metodi di applicazione per quel che riguarda  l'inquinamento delle acque profonde e di superficie.  f) Miglioramento dell'impiego agricolo dei fanghi delle acque di fogna e dei concimi organici:  - esperimenti pratici prolungati sul valore fertilizzante e le proprietà di miglioramento del suolo dei fanghi delle acque di fogna e dei concimi organici;  - miglioramento dei processi di trattamento e delle attrezzature di spargimento per un'utilizzazione ottimale del suolo;  - studio del valore agricolo dei residui dei processi di trattamento;  - utilizzazione dei fanghi delle acque di fogna e dei prodotti derivati per la bonifica agricola e per particolari raccolti (ad esempio, produzione di biomassa).  5.  Ecosistemi bentonici costieri (COST 647/2) Realizzazione di studi atti a fornire dati di riferimento su alcune specie significative selezionate che vivono indisturbate nel Mare di Norvegia, lungo la costa dell'Atlantico, nel Mediterraneo el nel Mar Baltico negli habitat seguenti:  - sedimenti di zona sotto la marea,  - sedimenti di zona d'oscillazione della marea,  (¹) GU n. L 129 del 18. 5. 1976, pag. 23.  - fondi rocciosi di zona sotto la marea,  - fondi rocciosi di zona d'oscillazione della marea.  Valutazione del ruolo di:  - fattori fisici locali,  - interazioni biologiche,  - fattori climatici ed idrografici che agiscono sulla dinamica delle popolazioni di componenti selezionati degli ecosistemi bentonici costieri.  Questo programma dovrebbe gradualmente trasformarsi in uno studio di ampia portata sulla dinamica degli ecosistemi costieri e sulla sua modellizzazione.  6.  Qualità dell'aria in ambienti chiusi e conseguenze per gli esseri umani (COST 613/1) Studio di vari inquinanti interni e classi di inquinanti, in particolare NO2, particelle sospese respirabili, formaldeide, elementi organici, agenti allergicizzanti, CO2, SO2, amianto e altre fibre minerali ivi compreso:  a) Determinazione e stime dell'esposizione:  - elaborazione di modelli,  - determinazione dell'importanza delle fonti d'origine,  - determinazione dell'infiltrazione e del tasso di ventilazione,  - metodi di misurazione pratica:  - campionamento localizzato,  - campionamento integrato nel tempo,  - controllo continuo,  - esposizione personale e della popolazione,  - sorveglianza biologica.  b) Misurazione degli effetti sulla salute:  - studi sull'esposizione umana controllata,  - progettazione di studi sequenziali,  - studi epidemiologici.  c) Raccolta di dati relativi all'esposizione e agli effetti sulla salute.  7.  Protezione di alcune specie (COST 691/1) a) Selezione dell'habitat per tipo di uccelli e distribuzione per specie.  b) Migrazione dei passeracei.  c) Censimento delle specie acquatiche conformemente all'allegato V della direttiva 79/409/CEE del Consiglio del 2 aprile 1979 concernente la conservazione degli uccelli selvatici (¹).  d) Esigenze delle specie di uccelli che dipendono da habitat minacciati (in particolare costieri e di altre zone paludose, di macchia, ecc.).  e) Esigenze di habitat e biologia di specie minacciate o in pericolo.  f) Raccolta e compilazione dei risultati della ricerca sulla tutela dell'avifauna e sui siti di svernamento in Africa con impiego delle informazioni già disponibili.  (¹) GU n. L 103 del 25. 4. 1979, pag. 1.  EWG:L000UMBI04.95 FF: 0UIT;   SETUP: 01;   Hoehe: 762 mm;   144 Zeilen;   9637 Zeichen;  Bediener: FJJ0   Pr.: C;  Kunde: 43158 L Italien 04                 ALLEGATO B   COMPETENZE E COMPOSIZIONE DI CIASCUN COMITATO DI CONCERTAZIONE  1.  Il comitato:  1.1.  contribuisce all'esecuzione ottimale del progetto, esprimendo il proprio parere su tutti gli aspetti del suo svolgimento;  1.2.  valuta i risultati del progetto, trae le conclusioni circa la loro applicazione ed approva tutte le relazioni prima della loro pubblicazione;  1.3.  provvede allo scambio di informazioni di cui all'articolo 5, paragrafo 1 dell'accordo;  1.4.  propone gli orientamenti all'eventuale responsabile del progetto.  2.  Le relazioni ed i pareri del comitato vengono comunicati agli Stati.  3.  Il comitato è composto da un delegato della Commissione, responsabile del coordinamento del progetto di azione comunitaria concertata, da due delegati di ciascuno Stato non membro partecipante, da due delegati di ciascuno Stato membro della Comunità e  dall'eventuale responsabile del progetto.  4.  I membri di ciascun comitato vengono nominati dalle delegazioni presso il CGC per gli Stati membri della Comunità e dalle autorità nazionali competenti per gli Stati non membri partecipanti. Nella designazione dei membri, le delegazioni presso il CGC  devono garantire l'assegnazione ad ogni progetto di una persona nominata quale rappresentante del CGC e del comitato rispettivo.  5.  Ciascun comitato stabilisce il proprio regolamento interno. Ogni comitato resta in carica per tutta la durata del programma in corso e garantisce la continuità tra programmi successivi.  6.  Ciascun comitato elegge il proprio presidente; tutti i membri possono concorrere all'elezione.  7.  I servizi di segreteria del comitato sono forniti dalla Commissione.  8.  Il CGC esamina regolarmente lo stato di avanzamento ed i risultati del progetto. A tal fine, il presidente di ogni comitato riferisce al CGC, su invito di quest'ultimo, ed in ogni caso almeno una volta ogni due anni.  EWG:L000UMBI05.95 FF: 0UIT;   SETUP: 01;   Hoehe: 254 mm;   25 Zeilen;   1934 Zeichen;  Bediener: FJJ0   Pr.: C;  Kunde: 43158  UMBI05                      ALLEGATO C   MODALITÀ DI FINANZIAMENTO    Articolo 1 Le presenti disposizioni definiscono le modalità di finanziamento di cui all'articolo 4 dell'accordo di concertazione Comunità-COST.  Articolo 2 All'inizio di ogni anno la Commissione invia ad ogni Stato non membro partecipante una richiesta di fondi corrispondente al numero di progetti a cui partecipa e alla sua quota di partecipazione alle spese di coordinamento annuali previste  dall'accordo, calcolata in proporzione agli importi fissati all'articolo 4 dell'accordo.  Tale contributo è espresso in ECU e nella moneta dello Stato non membro partecipante in questione; il valore dell'ECU è quello fissato alla data di richiesta di fondi.  Il totale di contributi è destinato a coprire le spese di viaggio e di soggiorno dei delegati del comitato, oltre alle spese di coordinamento vere e proprie.  Ciascuno Stato non membro partecipante versa il proprio contributo annuo alle spese di coordinamento previste dall'accordo all'inizio di ogni anno e al più tardi il 31 marzo. Ogni ritardo nel versamento del contributo annuo comporta il pagamento degli  interessi, da parte dello Stato non membro partecipante, ad un tasso pari al tasso di sconto più elevato in vigore negli Stati alla scadenza prevista. Il tasso è aumentato dello 0,25 di un punto percentuale per ciascun mese di ritardo. Il tasso  aumentato è applicato all'intero periodo di ritardo. Tuttavia, tale interesse è applicabile soltanto se il pagamento è effettuato con un ritardo superiore ai tre mesi dalla comunicazione di richiesta di fondi da parte della Commissione.  Articolo 3 Le quote versate dagli Stati non membri partecipanti sono accreditate alle azioni concertate a cui essi partecipano come entrate di bilancio imputate ad una voce nello "Stato delle entrate del bilancio generale delle Comunità europee (sezione  Commissione)".  Articolo 4 Lo scadenzario provvisorio per le spese di coordinamento di cui all'articolo 4 dell'accordo figura in appendice.  Articolo 5 Per la gestione degli stanziamenti viene applicato il regolamento finanziario in vigore per il bilancio generale delle Comunità europee.  Articolo 6 Al termine di ciascun progetto di azione concertata viene preparato un bilancio degli stanziamenti relativi a ciascun progetto ed esso viene inviato, per informazione, agli Stati non membri partecipanti.  13. 12. 88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee EWG:L000UMBI06.95 FF: 0UIT;   SETUP: 01;   Hoehe: 275 mm;   38 Zeilen;   2493 Zeichen;  Bediener: FJJ0   Pr.: C;  Kunde: L 000 IT 06 - 43158               EWG:L000UMBI07.96   10. 12. 1988 ----------  Appendice SCADENZARIO PROVVISORIO PER OGNI PROGETTO DI AZIONE CONCERTATA   1986 1987 1988 1989 1990 SI SP SI SP SI SP SI SP SI SP 1. Previsione iniziale del fabbisogno complessivo:  - Personale - - - - - - - - - - - Funzionamento amministrativo 144 000 144 000 144 000 144 000 144 000 144 000 144 000 144 000 144 000 144 000 - Contratti - - - - - - - - - - Totale 144 000 144 000 144 000 144 000 144 000 144 000 144 000 144 000 144 000 144 000 2. Previsione riveduta delle spese, tenuto conto del fabbisogno supplementare derivante dal- l'adesione di Stati non membri partecipanti:  - Personale - - - - - - - - - - - Funzionamento amministrativo 144 000 + (n × 12 000) 144 000 + (n × 12 000) 144 000 + (n × 12 000) 144 000 + (n × 12 000) 144 000 + (n × 12 000) 144 000 + (n × 12 000) 144 000 + (n × 12 000) 144 000 + (n × 12 000) 144 000 + (n × 12 000) 144 000 + (n × 12 000) - Contratti - - - - - - - - - - Nuovo totale 144 000 + (n × 12 000) 144 000 + (n × 12 000) 144 000 + (n × 12 000) 144 000 + (n × 12 000) 144 000 + (n × 12 000) 144 000 + (n × 12 000) 144 000 + (n × 12 000) 144 000 + (n × 12 000) 144 000 + (n × 12 000) 144 000 + (n × 12 000) 3.  Differenza tra 1 e 2 da copirsi con contributi degli Stati non membri partecipanti (n × 12 000) (n × 12 000) (n × 12 000) (n × 12 000) (n × 12 000) (n × 12 000) (n × 12 000) (n × 12 000) (n × 12 000) (n × 12 000) n = numero di Stati non membri partecipanti.  SI = stanziamenti d'impegno.  SP = stanziamenti di pagamento.  Nota: I progetti da 1 a 5 sono stati avviati nel 1986 mentre i progetti 6 e 7 avranno inizio nel 1988.


title: 2013/79/UE: Decisione del Consiglio, del 12 febbraio 2013 , relativa alla nomina di un membro titolare tedesco del Comitato delle regioni

text:
               14.2.2013

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 43/35

         DECISIONE DEL CONSIGLIO
   del 12 febbraio 2013
   relativa alla nomina di un membro titolare tedesco del Comitato delle regioni
   (2013/79/UE)
   IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 305,
   vista la proposta del governo tedesco,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Il 22 dicembre 2009 e il 18 gennaio 2010 il Consiglio ha adottato le decisioni 2009/1014/UE (1) e 2010/29/UE (2) recanti nomina dei membri e dei supplenti del Comitato delle regioni per il periodo dal 26 gennaio 2010 al 25 gennaio 2015.

               (2)

               Un seggio di membro titolare del Comitato delle regioni è divenuto vacante a seguito della scadenza del mandato della sig.ra Eva QUANTE-BRANDT,

         HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
   Articolo 1
   È nominata membro titolare del Comitato delle regioni per la restante durata del mandato, vale a dire fino al 25 gennaio 2015:

               —

               la sig.ra Ulrike HILLER, Staatsrätin, Mitglied des Senats der Freien Hansestadt Bremen.

         Articolo 2
   La presente decisione entra in vigore il giorno dell’adozione.

      Fatto a Bruxelles, il 12 febbraio 2013

            Per il Consiglio

            Il presidente

         M. NOONAN

      (1)  GU L 348 del 29.12.2009, pag. 22.

      (2)  GU L 12 del 19.1.2010, pag. 11.


title: 2009/235/CE: Decisione del Parlamento europeo, del 22 aprile 2008 , sul discarico per l’esecuzione del bilancio del 6 o , 7 o , 8 o e 9 o Fondo europeo di sviluppo per l’esercizio 2006

text:
               31.3.2009

               IT

               Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

               L 88/251

         DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO
   del 22 aprile 2008
   sul discarico per l’esecuzione del bilancio del 6o, 7o, 8o e 9o Fondo europeo di sviluppo per l’esercizio 2006
   (2009/235/CE)
   IL PARLAMENTO EUROPEO,
   vista la relazione della Commissione sul seguito dato alle decisioni di discarico 2005 [COM(2007) 538 e il relativo allegato SEC(2007) 1185],
   visti i rendiconti finanziari e i conti di gestione relativi al 6o, 7o, 8o e 9o Fondo europeo di sviluppo per l’esercizio 2006 [COM(2007) 458 — C6-0118/2007] (1),
   vista la relazione sulla gestione finanziaria del 6o, 7o, 8o e 9o Fondo europeo di sviluppo per l’esercizio 2006 [COM(2007) 240],
   vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle attività finanziate dal sesto, settimo, ottavo e nono Fondo europeo di sviluppo per l’esercizio 2006, accompagnata dalle risposte della Commissione (2),
   vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti e la legittimità e regolarità delle relative operazioni, presentata dalla Corte dei conti a norma dell’articolo 248 del trattato CE (3),
   viste le raccomandazioni del Consiglio del 12 febbraio 2008 (16744/2007 — C6-0078/2008, 16745/2007 — C6-0079/2008, 16746/2007 — C6-0080/2008, 16748/2007 — C6-0081/2008),
   visto l’accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri dall’altro, firmato a Cotonou il 23 giugno 2000 (4) e modificato a Lussemburgo il 25 giugno 2005 (5),
   vista la decisione 2001/822/CE del Consiglio, del 27 novembre 2001, relativa all’associazione dei paesi e territori d’oltremare alla Comunità europea («Decisione sull’associazione d’oltremare») (6) come modificata dalla decisione 2007/249/CE del Consiglio, del 19 marzo 2007 (7),
   visto l’articolo 33 dell’accordo interno, del 20 dicembre 1995, tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, relativo al finanziamento e alla gestione degli aiuti della Comunità nel quadro del secondo protocollo finanziario della quarta convenzione ACP-CE (8),
   visto l’articolo 32 dell’Accordo interno del 18 settembre 2000 tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, relativo al finanziamento ed alla gestione degli aiuti della Comunità nel quadro del protocollo finanziario dell’accordo di partenariato tra gli Stati dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall’altro, firmato a Cotonou (Benin) il 23 giugno 2000, nonché alla concessione di un’assistenza finanziaria ai paesi e territori d’oltremare cui si applicano le disposizioni della parte quarta del trattato CE (9),
   visto l’articolo 276 del trattato CE,
   visto l’articolo 74 del regolamento finanziario del 16 giugno 1998 applicabile alla cooperazione per il finanziamento dello sviluppo a norma della quarta convenzione ACP-CE (10),
   visto l’articolo 119 del regolamento finanziario del 27 marzo 2003 per il nono Fondo europeo di sviluppo (11),
   visti l’articolo 70, l’articolo 71, terzo trattino, e l’allegato V del regolamento,
   visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per lo sviluppo (A6-0106/2008),

               1.

               concede alla Commissione il discarico per l’esecuzione del bilancio del 6o, 7o, 8o e 9o Fondo europeo di sviluppo per l’esercizio 2006;

               2.

               esprime le proprie osservazioni nella risoluzione in appresso;

               3.

               incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al Consiglio, alla Commissione, alla Corte di giustizia, alla Corte dei conti e alla Banca europea per gli investimenti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

            Il presidente

         Hans-Gert PÖTTERING

            Il segretario generale

         Harald RØMER

      (1)  GU C 260 del 31.10.2007, pag. 1.

      (2)  GU C 259 del 31.10.2007, pag. 1.

      (3)  GU C 260 del 31.10.2007, pag. 258.

      (4)  GU L 317 del 15.12.2000, pag. 3.

      (5)  GU L 287 del 28.10.2005, pag. 4.

      (6)  GU L 314 del 30.11.2001, pag. 1 e GU L 324 del 7.12.2001, pag. 1.

      (7)  GU L 109 del 26.4.2007, pag. 33.

      (8)  GU L 156 del 29.5.1998, pag. 108.

      (9)  GU L 317 del 15.12.2000, pag. 355.

      (10)  GU L 191 del 7.7.1998, pag. 53.

      (11)  GU L 83 dell’1.4.2003, pag. 1.
    ---documentbreak---

               31.3.2009

               IT

               Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

               L 88/253

         RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO
   del 22 aprile 2008
   recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio del 6o, 7o, 8o e 9o Fondo europeo di sviluppo per l’esercizio 2006
   IL PARLAMENTO EUROPEO,
   vista la relazione della Commissione sul seguito dato alle decisioni di discarico 2005 [COM(2007) 538 e il relativo allegato SEC(2007) 1185],
   visti i rendiconti finanziari e i conti di gestione relativi al 6o, 7o, 8o e 9o Fondo europeo di sviluppo per l’esercizio 2006 [COM(2007) 458 — C6-0118/2007] (1),
   vista la relazione sulla gestione finanziaria del 6o, 7o, 8o e 9o Fondo europeo di sviluppo per l’esercizio 2006 [COM(2007) 240],
   vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle attività finanziate dal sesto, settimo, ottavo e nono Fondo europeo di sviluppo per l’esercizio 2006, accompagnata dalle risposte della Commissione (2),
   vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti e la legittimità e regolarità delle relative operazioni, presentata dalla Corte dei conti a norma dell’articolo 248 del trattato CE (3),
   viste le raccomandazioni del Consiglio del 12 febbraio 2008 (16744/2007 — C6-0078/2008, 16745/2007 — C6-0079/2008, 16746/2007 — C6-0080/2008, 16748/2007 — C6-0081/2008),
   visto l’accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri dall’altro, firmato a Cotonou il 23 giugno 2000 (4) e modificato a Lussemburgo il 25 giugno 2005 (5),
   vista la decisione 2001/822/CE del Consiglio, del 27 novembre 2001, relativa all’associazione dei paesi e territori d’oltremare alla Comunità europea («Decisione sull’associazione d’oltremare») (6) come modificata dalla decisione 2007/249/CE del Consiglio, del 19 marzo 2007 (7),
   visto l’articolo 33 dell’accordo interno, del 20 dicembre 1995, tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, relativo al finanziamento e alla gestione degli aiuti della Comunità nel quadro del secondo protocollo finanziario della quarta convenzione ACP-CE (8),
   visto l’articolo 32 dell’Accordo interno del 18 settembre 2000 tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, relativo al finanziamento ed alla gestione degli aiuti della Comunità nel quadro del protocollo finanziario dell’accordo di partenariato tra gli Stati dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall’altro, firmato a Cotonou (Benin) il 23 giugno 2000, nonché alla concessione di un’assistenza finanziaria ai paesi e territori d’oltremare cui si applicano le disposizioni della parte quarta del trattato CE (9),
   visto l’articolo 276 del trattato CE,
   visto l’articolo 74 del regolamento finanziario del 16 giugno 1998 applicabile alla cooperazione per il finanziamento dello sviluppo a norma della quarta convenzione ACP-CE (10),
   visto l’articolo 119 del regolamento finanziario del 27 marzo 2003 per il nono Fondo europeo di sviluppo (11),
   visti l’articolo 70, l’articolo 71, terzo trattino, e l’allegato V del regolamento,
   visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per lo sviluppo (A6-0106/2008),

               A.

               considerando che il Fondo europeo di sviluppo (FES) è il più importante strumento finanziario dell’Unione europea per la cooperazione allo sviluppo con gli Stati dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico;

               B.

               considerando che l’ammontare complessivo degli aiuti erogati tramite il FES aumenterà notevolmente nei prossimi anni, dato che il volume degli aiuti a titolo del Decimo FES per il periodo 2008-2013 è stato fissato a 22 682 milioni di EUR, contro i 13 800 milioni di EUR del Nono Fondo FES per il periodo 2000-2007;

               C.

               considerando che, malgrado le reiterate richieste del Parlamento di iscrivere il FES in bilancio, il Fondo non rientra attualmente nel bilancio generale dell’Unione europea e non è soggetto al regolamento finanziario generale, ma viene attuato secondo norme finanziarie specifiche;

         La dichiarazione di affidabilità
   I conti sono affidabili

               1.

               rileva che la Corte dei conti europea è del parere che i conti riflettano fedelmente le entrate e le spese del sesto, settimo, ottavo e nono FES, ad eccezione dei problemi seguenti:

                           a)

                           la validità delle ipotesi usate per la stima dell’accantonamento per fatture da ricevere non è stata dimostrata dalla Commissione;

                           b)

                           l’importo delle garanzie presentato nelle note dei rendiconti finanziari è sovradichiarato.

         Le operazioni sottostanti sono legittime e regolari, con un’eccezione

               2.

               nota che, eccezion fatta per gli errori nelle operazioni sottostanti autorizzate dalle delegazioni, la Corte dei conti ritiene che le operazioni sottostanti le entrate, le dotazioni, gli impegni e i pagamenti dell’esercizio finanziario siano, nel complesso, legittime e regolari;

               3.

               nota l’affermazione della Corte dei conti secondo cui l’audit espletato sui pagamenti autorizzati dalle delegazioni ha palesato un livello non trascurabile di errori; nota che la Commissione dissente dalle conclusioni della Corte; nota anche che la Commissione propone di adottare una differente metodologia di calcolo del tasso di errori e che ritiene la loro incidenza trascurabile;

               4.

               osserva tuttavia che la Corte dei conti e la Commissione concordano sul fatto che la maggior parte degli errori riscontrati sono dovuti a controlli carenti da parte di supervisori di progetto o di revisori che non appartengono al personale delle delegazioni, ma hanno un rapporto contrattuale con la Commissione;

               5.

               accoglie con favore il fatto che, per le società di revisione contabile che effettuano le revisioni contabili delle operazioni di aiuto esterno, l’Ufficio di cooperazione EuropeAid (EuropeAid) ha adottato capitolati d’oneri standard per migliorare la qualità delle revisioni contabili; nota che le delegazioni hanno l’obbligo di far uso di tali modelli di capitolato d’oneri a partire dal 1o ottobre 2007; invita la Corte dei conti ad accertare, nelle prossime relazioni annuali, se tale nuovo strumento migliori effettivamente la qualità degli audit;

               6.

               rileva che il 1o febbraio 2006 sono entrati in vigore un nuovo contratto tipo e nuovi termini di riferimento per la verifica delle spese da parte dei beneficiari e che vi sono incluse anche le procedure di gara; intende seguire l’applicazione di tali procedure per valutare se riducono il livello di errore rilevato dalla Corte dei conti per l’esercizio 2006;

         Assicurare rigore contabile nonostante i ritardi nell’ammodernamento del sistema di contabilità

               7.

               ricorda che per il secondo anno consecutivo la Commissione ha dovuto predisporre i conti del FES applicando i principi della contabilità per competenza; ricorda con riferimento all’esercizio 2005 che la Corte dei conti e il Parlamento avevano manifestato preoccupazioni per il fatto che il sistema contabile in uso non aveva fornito informazioni contabili complete e che, pertanto, i conti avevano dovuto essere completati manualmente; constata con rammarico che il problema persiste per l’esercizio finanziario 2006;

               8.

               nota che l’ammodernamento dei sistemi informatici comporta una migrazione dei sistemi specificamente utilizzati per il FES (OLAS) verso il sistema informatico centrale della Commissione (ABAC) e i sistemi locali di EuropeAid (CRIS); osserva che l’ammodernamento, originariamente programmato per il 2006, è stato posticipato e se ne prevede ora la realizzazione entro la fine del 2008; nota che il Direttore generale di EuropeAid ha recentemente informato la commissione per il controllo dei bilanci riguardo alla situazione attuale;

               9.

               nota che, nella sua relazione annuale di attività della DG per il 2006, il Direttore generale della DG Bilancio ha ritirato la riserva formulata nella sua precedente relazione annuale riguardo alla non disponibilità del nuovo sistema contabile, e ciò malgrado il fatto che nel 2006 il nuovo sistema non fosse ancora implementato;

               10.

               chiede alla Commissione di descrivere le carenze dell’attuale sistema e le misure necessarie per rimediarvi in occasione dei prossimi esercizi di discarico (esercizi finanziari 2007 e 2008);

               11.

               si attende che il nuovo sistema informatico entri in esercizio in tempo utile prima dell’apertura dell’esercizio finanziario 2009; invita la Commissione ad informare la commissione per il controllo dei bilanci di ogni eventuale ulteriore ritardo;

         Semplificare la gestione dei FES

               12.

               rammenta che nelle precedenti risoluzioni sul discarico il Parlamento ha fortemente sostenuto l’incorporazione del FES nel bilancio generale dell’Unione europea, un’innovazione che rimuoverebbe molte delle complicazioni e difficoltà connesse all’esecuzione di FES successivi, contribuirebbe a snellire i pagamenti e ad eliminare l’attuale deficit democratico; si rammarica che il FES non sia stato ripreso nel quadro finanziario 2007-2013, ma sia rimasto uno strumento finanziario distinto; ritiene che l’iscrizione in bilancio del FES debba costituire un obiettivo prioritario per il quadro finanziario post-2013;

               13.

               si compiace dell’intenzione della Commissione di riaprire il dibattito sull’integrazione del FES nel bilancio parallelamente alla revisione di metà periodo del decimo FES; sottolinea che tale integrazione favorirebbe fortemente il controllo democratico e la responsabilità del FES; sottolinea che l’integrazione del FES nel bilancio generale dell’Unione europea rappresenta anche una risposta pertinente ai problemi ricorrenti creati dalla pesantezza e dalla lentezza del processo di ratifica intergovernativo;

               14.

               ritiene che la Commissione e il Consiglio debbano adoperarsi al massimo per semplificare la gestione del FES; ritiene che tale obiettivo possa essere realizzato chiudendo i FES precedenti al più presto possibile e semplificando le norme finanziarie applicabili ai FES consecutivi; rammenta che la semplificazione gestionale dei fondi dell’Unione europea rientra fra i principali obiettivi enunciati nel Piano d’azione della Commissione verso un quadro di controllo interno integrato [COM(2006) 9];

               15.

               nota che il Sesto FES si è chiuso nel 2006 e che la Commissione conta di chiudere il Settimo FES nel 2008; nota anche che, con l’avvio del Decimo FES nel 2008, la Commissione continuerà ad attuare quattro FES contemporaneamente; invita la Commissione a dare priorità alla chiusura del Settimo, Ottavo e Nono FES;

               16.

               osserva che per ogni FES sono in vigore disposizioni specifiche, che differiscono da quelle che disciplinano l’esecuzione degli aiuti esterni a valere sul bilancio generale; nota che tale situazione obbliga il personale della Commissione responsabile per l’esecuzione degli aiuti esterni a basarsi su cinque regolamenti finanziari differenti; nota anche che il regolamento (CE) n. 215/2008 del Consiglio, del 18 febbraio 2008, recante il regolamento finanziario per il 10o Fondo europeo di sviluppo (12) mira ad operare una vasta armonizzazione delle norme finanziarie applicabili ai vari FES;

               17.

               nota la posizione della Corte dei conti nel suo parere n. 9/2007 sulla proposta di regolamento del Consiglio recante un regolamento finanziario applicabile al 10o Fondo europeo di sviluppo (13), secondo cui la Commissione ha correttamente trasposto in ambito FES la revisione del regolamento finanziario generale; prende atto con soddisfazione della conclusione della Corte dei conti secondo cui il regolamento (CE) n. 215/2008 «fornisce […] un testo legislativo semplice e chiaro, incentrato su disposizioni essenziali e necessarie all’attuazione del FES»;

               18.

               chiede ai paesi ACP di accelerare la ratifica delle basi giuridiche del Decimo FES, onde evitare ritardi che potrebbero pregiudicare la continuità delle attività finanziate dal FES;

               19.

               sostiene fermamente la proposta della Corte dei conti, ripetuta in vari pareri, di introdurre un regolamento finanziario unico applicabile a tutti i FES presenti e futuri; concorda con la Corte dei conti nel ritenere che un’innovazione di questo tipo assicurerebbe continuità e semplificherebbe notevolmente la gestione; invita la Commissione a presentare al riguardo una proposta legislativa;

         Rafforzare il sindacato del Parlamento riguardo ai fondi FES gestiti dalla Banca europea per gli investimenti

               20.

               rammenta che nelle precedenti risoluzioni di discarico, il Parlamento aveva sottolineato le sue carenti prerogative di controllo sulla quota dei fondi FES gestiti dalla Banca europea per gli investimenti (BEI), visto che tali fondi non formano oggetto né della dichiarazione di affidabilità della Corte dei conti né della procedura di discarico del Parlamento;

               21.

               nota che la BEI gestisce il fondo investimenti, uno strumento finanziario di rischio finanziato a carico del FES e finalizzato a favorire gli investimenti privati nel difficile contesto economico e politico dei paesi ACP; nota che, nel quadro del Nono FES, al fondo investimenti per i paesi ACP sono andati 2 037 milioni di EUR; nota che, con la dotazione supplementare di 1 100 milioni di EUR a titolo del Decimo FES, l’ammontare totale del fondo investimenti per i paesi ACP si eleva a 3 137 milioni di EUR;

               22.

               nota che, nel summenzionato parere n. 9/2007, come del resto in precedenti pareri, la Corte dei conti ha espresso rammarico per il fatto che le operazioni gestite dalla BEI non siano soggette alla procedura di discarico, e ciò malgrado la BEI faccia uso di risorse FES alimentate dal contribuente europeo e non dai mercati finanziari;

               23.

               stenta a comprendere perché, nell’accordo interno relativo al Decimo FES per il periodo 2008-2013, i governi degli Stati membri non abbiano risposto alle preoccupazioni della Corte dei conti e del Parlamento ed abbiano continuato ad escludere le operazioni gestite dalla BEI dalla procedura formale di discarico;

               24.

               accoglie con favore il fatto che la BEI è disposta a migliorare su base informale la cooperazione con il Parlamento durante la procedura di discarico; propone che, per la prossima procedura di discarico, i rappresentanti della BEI siano invitati a presentare la relazione annuale della BEI sull’esecuzione del fondo di investimento alla commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento;

         Termini

               25.

               esprime soddisfazione per il fatto che, ai sensi del regolamento (CE) n. 215/2008 del Consiglio, i termini per la trasmissione della relazione annuale della Corte dei conti all’autorità di discarico e per la decisione di discarico del Parlamento siano allineati con le corrispondenti date prescritte dal regolamento finanziario generale;

         Follow-up della risoluzione sul discarico per il 2005

               26.

               apprezza la chiara risposta della Commissione al questionario del relatore, la quale precisa che il commissario responsabile per la Cooperazione allo sviluppo Louis Michel ha la piena responsabilità politica per l’esecuzione del FES da parte della Commissione;

               27.

               invita la Corte dei conti ad eseguire una revisione contabile sulla gestione dei fondi FES da parte della Commissione, ponendo soprattutto l’accento sulla ripartizione delle competenze all’interno delle DG della Commissione che fanno parte della «famiglia RELEX»;

               28.

               nota che nella sua relazione sulla gestione finanziaria la Commissione ha indicato quale obiettivo per il 2006 quello di mantenere stabile a 10 300 milioni di EUR il volume totale degli impegni in sospeso e che tale obiettivo è stato raggiunto; nota che tale cifra significa che il 25 % del totale dei fondi è impegnato e non ancora speso; sollecita la Commissione a ridurre ulteriormente tali impegni pregressi, in particolare gli impegni dormienti e di vecchia data;

               29.

               si felicita con la Commissione per aver ridotto del 49 %, nel 2006, il livello di arretrati da liquidare (RAL) risalenti a impegni del FES precedenti al 2001; chiede di essere regolarmente aggiornato sull’evoluzione dei livelli di RAL normali e anormali; chiede alla Commissione di presentare al Parlamento e all’Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE un estratto trimestrale degli esborsi dei fondi;

               30.

               nota che, secondo l’accordo di Cotonou, il sostegno al bilancio può essere concesso unicamente a paesi beneficiari la cui spesa pubblica sia sufficientemente trasparente, rendicontabile e efficace; nota che la Corte dei conti nutre riserve circa l’«interpretazione dinamica» di tali criteri adottata dalla Commissione; nota l’affermazione della Corte dei conti secondo cui «nel decidere in merito all’erogazione di fondi, la Commissione tende a basarsi su indicatori che cercano di prevedere la realizzazione di progressi»;

               31.

               giudica comprensibile il fatto che la Commissione, in un contesto difficile quale quello dei paesi ACP, necessiti di un certo margine di manovra per le sue decisioni; accoglie con favore la risposta positiva della Commissione alla raccomandazione della Corte di rendere più espliciti i parametri sottesi alla sua «interpretazione dinamica»;

               32.

               rileva che, nel 2006, il 68 % del sostegno al bilancio a titolo del FES ha assunto la forma di sostegno settoriale al bilancio, più mirato rispetto al sostegno generale al bilancio e pertanto meno rischioso; discute l’«interpretazione dinamica» da parte della Commissione del criterio di ammissibilità al sostegno al bilancio, interpretazione che, secondo la Corte dei conti, determina un aumento del rischio; ritiene che il sostegno al bilancio dovrebbe essere fornito solo a quei paesi che hanno già raggiunto un livello minimo di gestione credibile delle finanze pubbliche;

               33.

               rammenta che, se l’aiuto esterno è concesso sotto forma di sostegno al bilancio, i fondi erogati confluiscono nel bilancio nazionale dei paesi beneficiari, il che significa che i poteri di controllo della Commissione e della Corte dei conti risultano limitati; ribadisce che in questi casi è particolarmente importante che la Commissione cooperi con le autorità nazionali dei paesi beneficiari preposte ai controlli;

               34.

               rammenta che il Parlamento e la Corte dei conti hanno ripetutamente richiesto che la Commissione migliori la sua cooperazione con le istituzioni superiori nazionali di controllo dei paesi beneficiari del sostegno al bilancio; nota che nella sua relazione annuale la Corte dei conti rileva che le relazioni tra la Commissione e le istituzioni superiori di controllo dei paesi beneficiari sono recentemente migliorate; invita la Commissione a proseguire i suoi sforzi per sviluppare un approccio strutturato nelle sue relazioni con le corti dei conti nazionali;

               35.

               accoglie favorevolmente l’iniziativa della Commissione di sviluppare un approccio strutturato al fine di assistere le istituzioni superiori di controllo dei paesi che beneficiano di un sostegno al bilancio; rileva comunque che non è possibile garantire una responsabilità democratica a livello dei paesi partner senza rafforzare gli organi parlamentari per il controllo del bilancio, come raccomandato dalla relazione speciale della Corte dei conti n. 2/2005 (14);

               36.

               invita la Commissione a migliorare la trasparenza e l’accesso alla documentazione sulle azioni di sostegno al bilancio, in particolare siglando accordi con i governi dei paesi beneficiari analoghi all’Accordo quadro finanziario e amministrativo (AQFA) fra la Comunità europea e le Nazioni Unite, che definisce il quadro per la gestione dei contributi finanziari elargiti dalla Commissione alle Nazioni Unite;

               37.

               nota con interesse che la Commissione, e in particolare il suo Ufficio anti-frode e EuropeAID, hanno dato vita in cooperazione con la BEI a una serie di conferenze nei paesi beneficiari per migliorare la cooperazione concreta con i soggetti che intervengono nel quadro del controllo sul corretto uso dei fondi pubblici, ad esempio ispettori e pubblici ministeri; nota che la prima conferenza si è tenuta a Rabat nel maggio 2007, seguita da una seconda a Brazzaville nel novembre dello stesso anno e da una terza a Città del Capo nell’aprile 2008;

               38.

               nota che, a seguito di tali conferenze, la cooperazione con gli organi competenti di alcuni paesi si è già intensificata sulla base di accordi di cooperazione specifici con la Commissione; invita la Commissione a fornire al Parlamento ulteriori informazioni su queste attività;

               39.

               si felicita con la Commissione per la sua iniziativa volta a migliorare l’informazione sull’impatto degli interventi in materia di politica di sviluppo effettuati per conseguire gli Obiettivi di Sviluppo del Millennio (OSM); ritiene che ciò contribuirà concretamente a migliorare il grado di responsabilità nel settore; attende di ricevere i dettagli sulla valutazione della fase pilota introdotta nel 2007;

               40.

               richiama l’attenzione sul parametro di riferimento fissato dalla Commissione, in base al quale il 20 % dei finanziamenti a livello geografico a titolo dello strumento per la cooperazione allo sviluppo dovrebbe essere destinato all’istruzione di base e secondaria e alla sanità di base; attende di ricevere i dettagli sull’applicazione di tale parametro nel 2007; insiste affinché per il FES siano fornite informazioni relativamente allo stesso parametro;

               41.

               nota con soddisfazione che la Commissione ha dato seguito alla richiesta del Parlamento di fornire nella sua relazione di gestione finanziaria maggiori informazioni in merito alle limitazioni delle risorse e all’impatto di tali limitazioni sull’attuazione del FES; nota che, alla luce della limitatezza delle risorse, la Commissione ha indicato di aver dato massima priorità alla sana gestione finanziaria e alla qualità; resta tuttavia preoccupato per il fatto che la Commissione continua a registrare elevati tassi di posti vacanti in determinate delegazioni e inadeguate risorse di personale in rapporto al volume di fondi gestiti;

               42.

               nota che secondo il regolamento (CE) n. 215/2008 il Consiglio, seguendo la proposta della Commissione, condurrà un riesame generale dei risultati del Decimo FES nel 2010; nota che in tale riesame sarà analizzata la performance finanziaria e qualitativa, in particolare i risultati e l’impatto degli interventi in termini di progressi verso il raggiungimento degli OSM; chiede che l’autorità di discarico sia informata sui risultati di tale analisi;

               43.

               nota che, nella sua relazione annuale, la Corte dei conti ha ribadito la sua raccomandazione che EuropeAid elabori una strategia generale coerente per le sue attività di controllo; nota che, dopo l’approvazione nel gennaio 2006 del summenzionato Piano d’azione verso un quadro di controllo interno integrato della Commissione, che copre tutte le aree di intervento, EuropeAid lavora a una strategia coerente con l’approccio generale della Commissione, tenendo conto anche della specificità dei metodi gestionali per l’esecuzione degli aiuti esterni;

               44.

               plaude al fatto che, nella sua relazione annuale per l’esercizio finanziario 2006, come del resto nelle sue precedenti relazioni annuali, la Corte dei conti ha formulato raccomandazioni dettagliate circa i modi in cui la Commissione potrebbe migliorare la sua strategia di controllo; nota che la Corte dei conti sottolinea la risposta positiva data dalla Commissione alle sue raccomandazioni; invita la Corte dei conti e la Commissione a proseguire la loro stretta cooperazione in tale ambito;

               45.

               prende atto delle critiche mosse dalla Corte dei conti nella relazione speciale n. 6/2007 (15) relativamente ai progetti di assistenza tecnica della Commissione; osserva inoltre che la Commissione affronterà tali problematiche nella sua «Strategia per il conseguimento degli obiettivi di efficacia degli aiuti per quanto riguarda la cooperazione tecnica e le unità esecutive dei progetti», strategia che, teoricamente, dovrebbe essere pronta entro giugno 2008; attende di ricevere a tempo debito una valutazione dei risultati dell’attuazione di tale strategia;

               46.

               accoglie con favore le misure adottate dalla Commissione al fine di promuovere il coordinamento tra i donatori nel settore dell’assistenza tecnica; sottolinea l’importanza di un approccio coordinato non solo a livello comunitario, ma fra tutti i donatori e attende di ricevere informazioni sui progressi di questa iniziativa.

      (1)  GU L 260 del 31.10.2007, pag. 1.

      (2)  GU C 259 del 31.10.2007, pag. 1.

      (3)  GU C 260 del 31.10.2007, pag. 258.

      (4)  GU L 317 del 15.12.2000, pag. 3.

      (5)  GU L 287 del 28.10.2005, pag. 4.

      (6)  GU L 314 del 30.11.2001, pag. 1 e GU L 324 del 7.12.2001, pag. 1.

      (7)  GU L 109 del 26.4.2007, pag. 33.

      (8)  GU L 156 del 29.5.1998, pag. 108.

      (9)  GU L 317 del 15.12.2000, pag. 355.

      (10)  GU L 191 del 7.7.1998, pag. 53.

      (11)  GU L 83 dell’1.4.2003, pag. 1.

      (12)  GU L 78 del 19.3.2008, pag. 1.

      (13)  GU C 23 del 28.1.2008, pag. 3.

      (14)  GU C 249 del 7.10.2005, pag. 1.

      (15)  GU C 312 del 21.12.2007, pag. 3.


Avis juridique important

|

31990D0416

90/416/CEE: Decisione del Consiglio del 23 aprile 1990 relativa alla conclusione del protocollo d'adesione della Costa Rica all'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio

Gazzetta ufficiale n. L 219 del 14/08/1990 pag. 0058 - 0058 edizione speciale finlandese: capitolo 11 tomo 16 pag. 0070  edizione speciale svedese/ capitolo 11 tomo 16 pag. 0070

*****DECISIONE  DEL CONSIGLIO  del 23 aprile 1990  relativa alla conclusione del protocollo d'adesione della Costa Rica all'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio  (90/416/CEE)  IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,  visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare l'articolo 113,  considerando che la Costa Rica ha avviato negoziati con la Comunità economica europea e con le altre parti contraenti dell'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT) ai fini della sua adesione all'accordo;  considerando che la Comunità può accettare l'esito dei negoziati,  DECIDE:  Articolo 1  È approvato a nome della Comunità economica europea il protocollo di adesione della Costa Rica all'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio.  Il testo del protocollo è accluso alla presente decisione.  Articolo 2  Il presidente del Consiglio è autorizzato a designare la persona abilitata a firmare il protocollo allo scopo di impegnare la Comunità.  Fatto a Lussemburgo, addì 23 aprile 1990.  Per il Consiglio  Il Presidente  A. REYNOLDS