title: 2011/708/: Decisione del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri dell’Unione europea, riuniti in sede di Consiglio, del 16 giugno 2011 , concernente la firma, a nome dell’Unione, e l’applicazione provvisoria dell’accordo sui trasporti aerei fra gli Stati Uniti d’America, da un lato, l’Unione europea e i suoi Stati membri, d’altro lato, l’Islanda, d’altro lato, e il Regno di Norvegia, d’altro lato; e concernente la firma, a nome dell’Unione, e l’applicazione provvisoria dell’accordo addizionale fra l’Unione europea e i suoi Stati membri, da un lato, l’Islanda, d’altro lato, e il Regno di Norvegia, d’altro lato, riguardante l’applicazione dell’accordo sui trasporti aerei fra gli Stati Uniti d’America, da un lato, l’Unione europea e i suoi Stati membri, d’altro lato, l’Islanda, d’altro lato, e il Regno di Norvegia, d’altro lato#Accordo sui trasporti aerei#Accordo addizionale fra l’Unione europea e i suoi Stati membri, da un lato, l’Islanda, d’altro lato, e il Regno di Norvegia, d’altro lato, riguardante l’applicazione dell’accordo sui trasporti aerei fra gli Stati Uniti d’America, da un lato, l’Unione europea e i suoi Stati membri, d’altro lato, l’Islanda, d’altro lato, e il Regno di Norvegia, d’altro lato

text:
               29.10.2011

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 283/1

         DECISIONE DEL CONSIGLIO E DEI RAPPRESENTANTI DEI GOVERNI DEGLI STATI MEMBRI DELL’UNIONE EUROPEA, RIUNITI IN SEDE DI CONSIGLIO
   del 16 giugno 2011
   concernente la firma, a nome dell’Unione, e l’applicazione provvisoria dell’accordo sui trasporti aerei fra gli Stati Uniti d’America, da un lato, l’Unione europea e i suoi Stati membri, d’altro lato, l’Islanda, d’altro lato, e il Regno di Norvegia, d’altro lato; e concernente la firma, a nome dell’Unione, e l’applicazione provvisoria dell’accordo addizionale fra l’Unione europea e i suoi Stati membri, da un lato, l’Islanda, d’altro lato, e il Regno di Norvegia, d’altro lato, riguardante l’applicazione dell’accordo sui trasporti aerei fra gli Stati Uniti d’America, da un lato, l’Unione europea e i suoi Stati membri, d’altro lato, l’Islanda, d’altro lato, e il Regno di Norvegia, d’altro lato
   (2011/708/UE)
   IL CONSIGLIO E I RAPPRESENTANTI DEI GOVERNI DEGLI STATI MEMBRI DELL’UNIONE EUROPEA, RIUNITI IN SEDE DI CONSIGLIO,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 100, paragrafo 2, in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 5, e l’articolo 218, paragrafo 8, primo comma,
   vista la proposta della Commissione europea,
   considerando quanto segue:

               (1)

               L’accordo sui trasporti aerei fra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da un lato, e gli Stati Uniti d’America, dall’altro (1), («l’accordo sui trasporti aerei»), firmato dagli Stati Uniti d’America e dagli Stati membri della Comunità europea e dalla Comunità europea il 25 e il 30 aprile 2007, modificato dal protocollo destinato a modificare l’accordo sui trasporti aerei fra gli Stati Uniti d’America e la Comunità europea e i suoi Stati membri, firmato il 25 e il 30 aprile 2007 (2) («il protocollo»), firmato dagli Stati Uniti d’America, dagli Stati membri dell’Unione europea e dall’Unione europea il 24 giugno 2010, prevede espressamente l’adesione di paesi terzi all’accordo sui trasporti aerei.

               (2)

               Conformemente all’articolo 18, paragrafo 5, dell’accordo sui trasporti aerei, modificato dal protocollo, il comitato misto da esso istituito ha elaborato una proposta per l’adesione dell’Islanda e del Regno di Norvegia all’accordo sui trasporti aerei, modificato dal protocollo.

               (3)

               Il 16 novembre 2010 il comitato misto ha proposto un accordo sui trasporti aerei fra gli Stati Uniti d’America, da un lato, l’Unione europea e i suoi Stati membri, d’altro lato, l’Islanda, d’altro lato, e il Regno di Norvegia, d’altro lato («l’accordo di adesione»).

               (4)

               La Commissione ha negoziato un accordo addizionale fra l’Unione europea e i suoi Stati membri, da un lato, l’Islanda, d’altro lato, e il Regno di Norvegia, d’altro lato, riguardante l’applicazione dell’accordo sui trasporti aerei fra gli Stati Uniti d’America, da un lato, l’Unione europea e i suoi Stati membri, d’altro lato, l’Islanda, d’altro lato, e il Regno di Norvegia, d’altro lato («l’accordo addizionale»).

               (5)

               È opportuno che l’accordo di adesione e l’accordo addizionale siano firmati e applicati a titolo provvisorio, in attesa che siano terminate le procedure necessarie alla loro conclusione,

         HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
   Articolo 1
   La firma dell’accordo sui trasporti aerei fra gli Stati Uniti d’America, da un lato, l’Unione europea e i suoi Stati membri, d’altro lato, l’Islanda, d’altro lato, e il Regno di Norvegia, d’altro lato, e l’accordo addizionale fra l’Unione europea e i suoi Stati membri, da un lato, l’Islanda, d’altro lato, e il Regno di Norvegia, d’altro lato, riguardante l’applicazione dell’accordo sui trasporti aerei fra gli Stati Uniti d’America, da un lato, l’Unione europea e i suoi Stati membri, d’altro lato, l’Islanda, d’altro lato, e il Regno di Norvegia, d’altro lato, è approvata a nome dell’Unione, con riserva della conclusione di tale accordo.
   I testi dell’accordo di adesione e dell’accordo addizionale sono acclusi alla presente decisione.
   Articolo 2
   Il presidente del Consiglio è autorizzato a designare la persona o le persone abilitate a firmare l’accordo di adesione e l’accordo addizionale, a nome dell’Unione.
   Articolo 3
   In attesa che siano terminate le procedure necessarie alla loro conclusione, l’accordo di adesione e l’accordo addizionale sono applicati a titolo provvisorio a decorrere dalla data della firma (3) dall’Unione e, nella misura consentita dal diritto nazionale applicabile, dai suoi Stati membri e dalle parti pertinenti.
   Articolo 4
   La presente decisione entra in vigore il giorno della sua adozione.

      Fatto a Lussemburgo, il 16 giugno 2011

            Il presidente

         VÖLNER P.

      (1)  GU L 134 del 25.5.2007, pag. 4.

      (2)  GU L 223 del 25.8.2010, pag. 3.

      (3)  La data della firma dell’accordo di adesione e dell’accordo addizionale sarà pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea a cura del segretariato generale del Consiglio.

      TRADUZIONE
      ACCORDO SUI TRASPORTI AEREI
      GLI STATI UNITI D’AMERICA («gli Stati Uniti»),
      da un lato,
      IL REGNO DEL BELGIO,
      LA REPUBBLICA DI BULGARIA,
      LA REPUBBLICA CECA,
      IL REGNO DI DANIMARCA,
      LA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA,
      LA REPUBBLICA DI ESTONIA,
      L’IRLANDA,
      LA REPUBBLICA ELLENICA,
      IL REGNO DI SPAGNA,
      LA REPUBBLICA FRANCESE,
      LA REPUBBLICA ITALIANA,
      LA REPUBBLICA DI CIPRO,
      LA REPUBBLICA DI LETTONIA,
      LA REPUBBLICA DI LITUANIA,
      IL GRANDUCATO DI LUSSEMBURGO,
      LA REPUBBLICA DI UNGHERIA,
      MALTA,
      IL REGNO DEI PAESI BASSI,
      LA REPUBBLICA D’AUSTRIA,
      LA REPUBBLICA DI POLONIA,
      LA REPUBBLICA PORTOGHESE,
      LA ROMANIA,
      LA REPUBBLICA DI SLOVENIA,
      LA REPUBBLICA SLOVACCA,
      LA REPUBBLICA DI FINLANDIA,
      IL REGNO DI SVEZIA,
      IL REGNO UNITO DI GRAN BRETAGNA E IRLANDA DEL NORD,
      parti del trattato sull’Unione europea e del trattato sul funzionamento dell’Unione europea e Stati membri dell’Unione europea («gli Stati membri»),
      e
      L’UNIONE EUROPEA,
      d’altro lato,
      L’ISLANDA,
      d’altro lato, e
      IL REGNO DI NORVEGIA (la «Norvegia»),
      d’altro lato,
      DESIDERANDO promuovere un sistema internazionale dell’aviazione basato sulla concorrenza tra compagnie aeree nel mercato, con regolamentazioni e interventi governativi minimi;
      DESIDERANDO ampliare le opportunità del trasporto aereo internazionale, in particolare tramite lo sviluppo di reti di trasporto aereo capaci di soddisfare l’esigenza dei passeggeri e dei trasportatori di disporre di servizi di trasporto aereo adeguati;
      DESIDERANDO permettere alle compagnie aeree di offrire ai passeggeri e ai trasportatori prezzi competitivi e servizi in mercati aperti;
      DESIDERANDO provvedere affinché tutti i settori dell’industria del trasporto aereo, compresi i dipendenti delle compagnie aeree, beneficino di un accordo liberalizzato;
      DESIDERANDO assicurare il più elevato livello di sicurezza e protezione nei trasporti aerei internazionali e riaffermando la loro profonda preoccupazione per atti o minacce diretti contro la sicurezza degli aeromobili, che mettono in pericolo la sicurezza delle persone o dei beni, incidono negativamente sul funzionamento del trasporto aereo e minano la fiducia del pubblico nella sicurezza dell’aviazione civile;
      PRENDENDO ATTO della convenzione sull’aviazione civile internazionale, aperta alla firma a Chicago il 7 dicembre 1944;
      RICONOSCENDO che le sovvenzioni pubbliche possono falsare la concorrenza tra linee aeree e compromettere il conseguimento degli obiettivi fondamentali del presente accordo;
      AFFERMANDO l’importanza della protezione dell’ambiente nello sviluppo e nell’attuazione della politica dell’aviazione internazionale;
      PRESO ATTO dell’importanza della tutela dei consumatori, comprese le tutele sancite dalla convenzione per l’unificazione di alcune regole del trasporto aereo internazionale, fatta a Montreal il 28 maggio 1999;
      INTENZIONATI a dare ulteriore sviluppo al quadro normativo costituito dagli accordi esistenti allo scopo di aprire l’accesso ai mercati e di massimizzare i vantaggi per i consumatori, le compagnie aeree, i lavoratori e le comunità sulle due sponde dell’Atlantico;
      RICONOSCENDO che, al fine di potenziare la concorrenza e promuovere gli obiettivi del presente accordo, è importante assicurare alle proprie compagnie aeree maggiore accesso ai mercati mondiali dei capitali;
      INTENZIONATI a stabilire un precedente con un’incidenza a livello mondiale destinato a promuovere i benefici della liberalizzazione in questo settore economico cruciale;
      RICONOSCENDO che l’Unione europea ha sostituito ed è succeduta alla Comunità europea a seguito dell’entrata in vigore il 1o dicembre 2009 del trattato di Lisbona che modifica il trattato sull’Unione europea e il trattato che istituisce la Comunità europea e che, da quella data, tutti i diritti e gli obblighi e tutti i riferimenti alla Comunità europea nell’accordo sui trasporti aerei firmato dagli Stati Uniti d’America e dalla Comunità europea e dai suoi Stati membri il 25 e il 30 aprile 2007 si applicano all’Unione europea,
      HANNO CONVENUTO QUANTO SEGUE:
      Articolo 1
      Definizione
      Per «parte» si intendono gli Stati Uniti, l’Unione europea e i suoi Stati membri, l’Islanda o la Norvegia.
      Articolo 2
      Applicazione dell’accordo sui trasporti aerei modificato dal protocollo e dall’allegato del presente accordo
      Le disposizioni dell’accordo sui trasporti aerei firmato dagli Stati Uniti d’America e dalla Comunità europea e dai suoi Stati membri il 25 e il 30 aprile 2007 («l’accordo sui trasporti aerei»), modificato dal protocollo destinato a modificare l’accordo sui trasporti aerei firmato dagli Stati Uniti d’America e dall’Unione europea e dai suoi Stati membri il 24 giugno 2010«il protocollo»), incorporate per riferimento, si applicano a tutte le parti del presente accordo, fatto salvo l’allegato del presente accordo. Le disposizioni dell’accordo sui trasporti aerei, modificate dal protocollo, si applicano all’Islanda e alla Norvegia come se fossero Stati membri dell’Unione europea, in modo che l’Islanda e la Norvegia abbiano tutti i diritti e gli obblighi degli Stati membri ai sensi dell’accordo in questione. Gli allegati del presente accordo costituiscono parte integrante del medesimo.
      Articolo 3
      Denuncia o cessazione dell’applicazione provvisoria
      1.   Gli Stati Uniti o l’Unione europea e i suoi Stati membri possono in qualsiasi momento notificare per scritto, attraverso i canali diplomatici, alle altre tre parti di avere deciso di denunciare il presente accordo o di mettere fine all’applicazione provvisoria del presente accordo di cui all’articolo 5.
      Detto preavviso è trasmesso simultaneamente all’Organizzazione internazionale dell’aviazione civile (ICAO). Il presente accordo o l’applicazione provvisoria del presente accordo cessano alla mezzanotte GMT al termine della stagione di traffico dell’Associazione internazionale del trasporto aereo (IATA) in vigore un anno dopo la data del preavviso scritto, a meno che questo non sia ritirato di comune accordo prima dello scadere del periodo in questione.
      2.   L’Islanda o la Norvegia possono in qualsiasi momento notificare per iscritto, attraverso i canali diplomatici, alle altre parti di avere deciso di denunciare il presente accordo o di mettere fine all’applicazione provvisoria del presente accordo di cui all’articolo 5. Detto preavviso è trasmesso simultaneamente all’ICAO. La denuncia o la cessazione dell’applicazione provvisoria entrano in vigore alla mezzanotte GMT al termine della stagione di traffico della IATA in vigore un anno dopo la data del preavviso scritto, a meno che questo non sia ritirato con l’accordo della parte che ha trasmesso il preavviso scritto, gli Stati Uniti e l’Unione europea e i suoi Stati membri, prima dello scadere del periodo in questione.
      3.   Gli Stati Uniti o l’Unione europea e i suoi Stati membri possono in qualsiasi momento notificare per iscritto, attraverso i canali diplomatici, all’Islanda o alla Norvegia di avere deciso di denunciare il presente accordo o di mettere fine all’applicazione provvisoria del presente accordo nei confronti dell’Islanda o della Norvegia. Copie del preavviso sono trasmesse simultaneamente alle altre due parti del presente accordo nonché all’ICAO. La denuncia o la cessazione dell’applicazione provvisoria nei confronti dell’Islanda o della Norvegia entrano in vigore alla mezzanotte GMT al termine della stagione di traffico della IATA in vigore un anno dopo la data del preavviso scritto, a meno che questo non sia ritirato con l’accordo degli Stati Uniti, dell’Unione europea e dei suoi Stati membri e della parte che riceve il preavviso, prima dello scadere del periodo in questione.
      4.   Per quanto concerne le note diplomatiche di cui al presente articolo, quelle destinate all’Unione europea e ai suoi Stati membri o provenienti da essi sono consegnate all’Unione europea o ricevute da essa, a seconda dei casi.
      5.   In deroga ad altre eventuali disposizioni del presente articolo, la denuncia dell’accordo sui trasporti aerei modificato dal protocollo comporta la simultanea denuncia del presente accordo.
      Articolo 4
      Registrazione presso l’ICAO
      Il presente accordo e tutti i suoi emendamenti devono essere registrati presso l’ICAO dal segretariato generale del Consiglio dell’Unione europea.
      Articolo 5
      Applicazione provvisoria
      In attesa della sua entrata in vigore, le parti convengono di applicare in via provvisoria il presente accordo, nella misura consentita dal diritto nazionale applicabile, a decorrere dalla data della firma. Se l’accordo sui trasporti aerei, modificato dal protocollo, è denunciato ai sensi dell’articolo 23 dello stesso o se cessa la sua applicazione provvisoria ai sensi dell’articolo 25 di tale accordo, o l’applicazione provvisoria del protocollo ai sensi dell’articolo 9 del protocollo, l’applicazione provvisoria del presente accordo cessa nello stesso momento.
      Articolo 6
      Entrata in vigore
      Il presente accordo entra in vigore all’ultima delle seguenti date:

                  1)

                  la data di entrata in vigore dell’accordo sui trasporti aerei;

                  2)

                  la data di entrata in vigore del protocollo; e

                  3)

                  un mese dopo la data dell’ultima nota dello scambio di note diplomatiche fra le parti, che conferma l’avvenuto espletamento di tutte le procedure necessarie per l’entrata in vigore del presente accordo.

            Ai fini dello scambio delle note diplomatiche in oggetto, le note diplomatiche dirette all’Unione europea e ai suoi Stati membri o provenienti da essi sono consegnate all’Unione europea o ricevute da essa, a seconda dei casi. La nota o le note diplomatiche dell’Unione europea e dei suoi Stati membri contengono la comunicazione di ciascuno Stato membro che conferma l’avvenuto espletamento di tutte le procedure necessarie per l’entrata in vigore del presente accordo.

         IN FEDE DI CHE, i sottoscritti, debitamente autorizzati, hanno firmato il presente accordo.
         Fatto a Lussemburgo e Oslo, in quadruplice esemplare, rispettivamente il sedici e il ventuno giugno duemilaundici.

            For the United States of America

            За Европейския съюз
            Por la Unión Europea
            Za Evropskou unii
            For Den Europæiske Union
            Für die Europäische Union
            Euroopa Liidu nimel
            Για την Ευρωπαϊκή Ένωση
            For the European Union
            Pour l’Union européenne
            Per l’Unione europea
            Eiropas Savienības vārdā –
            Europos Sąjungos vardu
            Az Európai Unió részéről
            Għall-Unjoni Ewropea
            Voor de Europese Unie
            W imieniu Unii Europejskiej
            Pela União Europeia
            Pentru Uniunea Europeană
            Za Európsku úniu
            Za Evropsko unijo
            Euroopan unionin puolesta
            För Europeiska unionen

            Fyrir Ísland

            For Kongeriket Norge

            Voor het Koninkrijk België
            Pour le Royaume de Belgique
            Für das Königreich Belgien

            Deze handtekening verbindt eveneens het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest.
            Cette signature engage également la Région wallonne, la Région flamande et la Région de Bruxelles-Capitale.
            Diese Unterschrift bindet zugleich die Wallonische Region, die Flämische Region und die Region Brüssel-Hauptstadt.

            За Репyблика Бългaрия

            Za Českou republiku

            For Kongeriget Danmark

            Für die Bundesrepublik Deutschland

            Eesti Vabariigi nimel

            Thar cheann Na hÉireann
            For Ireland

            Για την Ελληνική Δημοκρατία

            Por el Reino de España

            Pour la République française

            Per la Repubblica italiana

            Για την Κυπριακή Δημοκρατία

            Latvijas Republikas vārdā –

            Lietuvos Respublikos vardu

            Pour le Grand-Duché de Luxembourg

            A Magyar Köztársaság részéről

            Għal Malta

            Voor het Koninkrijk der Nederlanden

            Für die Republik Österreich

            W imieniu Rzeczypospolitej Polskiej

            Pela República Portuguesa

            Pentru România

            Za Republiko Slovenijo

            Za Slovenskú republiku

            Suomen tasavallan puolesta
            För Republiken Finland

            För Konungariket Sverige

            For the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland

         DICHIARAZIONE COMUNE
         I rappresentanti degli Stati Uniti d’America, l’Unione europea e i suoi Stati membri, l’Islanda e il Regno di Norvegia hanno confermato che il testo dell’accordo sui trasporti aerei tra gli Stati Uniti d’America, da un lato, l’Unione europea e i suoi Stati membri dall’altro, l’Islanda, da un lato, e il Regno di Norvegia dall’altro («l’accordo») deve essere autenticato in altre lingue, secondo le modalità previste, sia mediante uno scambio di lettere prima della sua firma, sia con decisione del comitato misto dopo la firma.
         La presente dichiarazione comune costituisce parte integrante dell’accordo.

         ALLEGATO

            Disposizioni specifiche in relazione all’Islanda e alla Norvegia

         Le disposizioni dell’accordo sui trasporti aerei, modificate dal protocollo, modificate come segue, si applicano a tutte le parti del presente accordo. Le disposizioni dell’accordo sui trasporti aerei, modificate dal protocollo, si applicano all’Islanda e alla Norvegia come se fossero Stati membri dell’Unione europea, in modo che l’Islanda e la Norvegia abbiano tutti i diritti e gli obblighi degli Stati membri ai sensi dell’accordo in questione, con riserva di quanto segue:

                     1)

                     l’articolo 1, paragrafo 9, dell’accordo sui trasporti aerei, modificato dal protocollo, recita quanto segue:
                     «“territorio”, nel caso degli Stati Uniti, le aree territoriali (continentali e insulari), le acque interne ed il mare territoriale sotto la loro sovranità o giurisdizione e, nel caso dell’Unione europea e dei suoi Stati membri, le aree territoriali (continentali e insulari), le acque interne e il mare territoriale cui si applica l’accordo sullo Spazio economico europeo e alle condizioni sancite da tale accordo e da ogni strumento che dovesse succedergli, ad eccezione delle aree territoriali e delle acque interne sotto la sovranità o la giurisdizione del principato del Liechtenstein; resta inteso che l’applicazione del presente accordo all’aeroporto di Gibilterra lascia impregiudicate le posizioni giuridiche assunte dal Regno di Spagna e dal Regno Unito nella controversia relativa alla sovranità sul territorio nel quale si trova detto aeroporto; per l’aeroporto di Gibilterra resta inoltre sospesa l’applicazione delle misure dell’Unione europea in materia di liberalizzazione del trasporto aereo in essere al 18 settembre 2006 tra gli Stati membri, conformemente alla dichiarazione ministeriale sull’aeroporto di Gibilterra concordata a Cordoba il 18 settembre 2006; e»;

                     2)

                     gli articoli da 23 a 26 dell’accordo sui trasporti aerei, modificato dal protocollo, non si applicano all’Islanda e alla Norvegia;

                     3)

                     gli articoli 9 e 10 del protocollo non si applicano all’Islanda e alla Norvegia;

                     4)

                     all’allegato 1, sezione 1, dell’accordo sui trasporti aerei, modificato dal protocollo, sono aggiunte le lettere seguenti:

                                 «w)

                                 Islanda: accordo sui trasporti aerei, firmato a Washington il 14 giugno 1995; modificato il 1o marzo 2002 mediante scambio di note; modificato il 14 agosto 2006 e il 9 marzo 2007, mediante scambio di note;

                                 x)

                                 Regno di Norvegia: accordo relativo ai servizi di trasporto aereo effettuato mediante scambio di note a Washington il 6 ottobre 1945; modificato il 6 agosto 1954 mediante scambio di note; modificato il 16 giugno 1995 mediante scambio di note.»;

                     5)

                     la sezione 2 dell’allegato 1 dell’accordo sui trasporti aerei, modificato dal protocollo, è modificata come segue:
                     «In deroga alla sezione 1 del presente allegato, per le zone che non rientrano nella definizione di “territorio” di cui all’articolo 1 del presente accordo, gli accordi di cui alle lettere e) (Danimarca-Stati Uniti), g) (Francia-Stati Uniti), v) (Regno Unito-Stati Uniti) e x) (Norvegia-Stati Uniti) della suddetta sezione continuano ad applicarsi in conformità delle rispettive disposizioni.»;

                     6)

                     la sezione 3 dell’allegato 1 dell’accordo sui trasporti aerei, modificato dal protocollo, recita quanto segue:
                     «In deroga all’articolo 3 del presente accordo, le compagnie aeree statunitensi non sono autorizzate a prestare servizi di trasporto tutto-merci che non facciano parte di un servizio che serve gli Stati Uniti, con partenza o destinazione da punti situati negli Stati membri, ad eccezione delle destinazioni o delle partenze da punti situati nella Repubblica ceca, nella Repubblica francese, nella Repubblica federale di Germania, nel Granducato di Lussemburgo, a Malta, nella Repubblica di Polonia, nella Repubblica del Portogallo, nella Repubblica slovacca, in Islanda e nel Regno di Norvegia.»;

                     7)

                     all’articolo 3 dell’allegato 2 dell’accordo sui trasporti aerei, modificato dal protocollo, è aggiunta la frase seguente:
                     «Per l’Islanda e la Norvegia il termine comprende, tra l’altro, gli articoli 53, 54 e 55 dell’accordo sullo Spazio economico europeo e i regolamenti dell’Unione europea attuativi degli articoli 101, 102 e 105 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea integrati nell’accordo sullo Spazio economico europeo, nonché ogni loro successiva modifica.»;

                     8)

                     l’articolo 21, paragrafo 4, dell’accordo sui trasporti aerei, modificato dal protocollo, si applica all’Islanda e alla Norvegia nella misura in cui le disposizioni legislative e regolamentari pertinenti dell’Unione europea sono integrate nell’accordo sullo Spazio economico europeo, conformemente agli adeguamenti ivi stabiliti. L’Islanda o la Norvegia possono valersi dei diritti previsti dall’articolo 21, paragrafo 4, lettere a) e b), dell’accordo sui trasporti aerei, modificato dal protocollo, solo se riguardo all’imposizione di restrizioni operative ai fini del contenimento del rumore l’Islanda o la Norvegia rispettivamente sono soggette, a norma delle disposizioni legislative e regolamentari pertinenti dell’Unione europea integrate nell’accordo sullo Spazio economico europeo, a una supervisione paragonabile a quella di cui all’articolo 21, paragrafo 4, dell’accordo sui trasporti aerei, modificato dal protocollo.

      ACCORDO ADDIZIONALE
      fra l’Unione europea e i suoi Stati membri, da un lato, l’Islanda, d’altro lato, e il Regno di Norvegia, d’altro lato, riguardante l’applicazione dell’accordo sui trasporti aerei fra gli Stati Uniti d’America, da un lato, l’Unione europea e i suoi Stati membri, d’altro lato, l’Islanda, d’altro lato, e il Regno di Norvegia, d’altro lato
      IL REGNO DEL BELGIO,
      LA REPUBBLICA DI BULGARIA,
      LA REPUBBLICA CECA,
      IL REGNO DI DANIMARCA,
      LA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA,
      LA REPUBBLICA DI ESTONIA,
      L’IRLANDA,
      LA REPUBBLICA ELLENICA,
      IL REGNO DI SPAGNA,
      LA REPUBBLICA FRANCESE,
      LA REPUBBLICA ITALIANA,
      LA REPUBBLICA DI CIPRO,
      LA REPUBBLICA DI LETTONIA,
      LA REPUBBLICA DI LITUANIA,
      IL GRANDUCATO DI LUSSEMBURGO,
      LA REPUBBLICA DI UNGHERIA,
      MALTA,
      IL REGNO DEI PAESI BASSI,
      LA REPUBBLICA D’AUSTRIA,
      LA REPUBBLICA DI POLONIA,
      LA REPUBBLICA PORTOGHESE,
      LA ROMANIA,
      LA REPUBBLICA DI SLOVENIA,
      LA REPUBBLICA SLOVACCA,
      LA REPUBBLICA DI FINLANDIA,
      IL REGNO DI SVEZIA,
      IL REGNO UNITO DI GRAN BRETAGNA E IRLANDA DEL NORD,
      parti del trattato sull’Unione europea e del trattato sul funzionamento dell’Unione europea e Stati membri dell’Unione europea («gli Stati membri»),
      e
      L’UNIONE EUROPEA,
      da un lato,
      L’ISLANDA,
      d’altro lato,
      e
      IL REGNO DI NORVEGIA (la «Norvegia»),
      d’altro lato,
      RILEVANDO che la Commissione europea ha negoziato, a nome dell’Unione europea e degli Stati membri, un accordo sui trasporti aerei con gli Stati Uniti d’America conformemente alla decisione del Consiglio che autorizza la Commissione ad avviare i negoziati;
      RILEVANDO che l’accordo sui trasporti aerei tra gli Stati Uniti d’America e la Comunità europea e i suoi Stati membri («l’accordo sui trasporti aerei») è stato siglato il 2 marzo 2007, firmato a Bruxelles il 25 aprile 2007 e a Washington D.C. il 30 aprile 2007 e applicato in via provvisoria dal 30 marzo 2008;
      RILEVANDO che l’accordo sui trasporti aerei è stato modificato dal protocollo destinato a modificare l’accordo sui trasporti aerei tra gli Stati Uniti d’America e l’Unione europea e i suoi Stati membri («il protocollo»), siglato il 25 marzo 2010 e firmato a Lussemburgo il 24 giugno 2010;
      RILEVANDO che l’Islanda e la Norvegia, membri a pieno titolo del mercato unico europeo dell’aviazione mediante l’accordo sullo Spazio economico europeo, hanno aderito all’accordo sui trasporti aerei modificato dal protocollo mediante un accordo tra gli Stati Uniti d’America, da un lato, l’Unione europea e i suoi Stati membri, d’altro lato, l’Islanda, d’altro lato, e il Regno di Norvegia, d’altro lato («l’accordo»), alla stessa data, che integra l’accordo sui trasporti aerei modificato dal protocollo;
      RICONOSCENDO che è necessario fissare le opportune procedure per decidere, se necessario, come adottare i provvedimenti ai sensi dell’articolo 21, paragrafo 5, dell’accordo sui trasporti aerei modificato dal protocollo;
      RICONOSCENDO che è inoltre necessario fissare le opportune procedure per la partecipazione dell’Islanda e della Norvegia al comitato misto istituito ai sensi dell’articolo 18 dell’accordo sui trasporti aerei modificato dal protocollo e nelle procedure di arbitrato di cui all’articolo 19 dell’accordo sul trasporto aereo modificato dal protocollo. Queste procedure dovrebbero garantire la cooperazione, il flusso di informazioni e la consultazione necessari prima delle riunioni del comitato misto, nonché l’attuazione di determinate disposizioni dell’accordo sui trasporti aerei modificato dal protocollo, comprese quelle relative alla sicurezza, alla protezione, alla concessione e alla revoca dei diritti di traffico e agli aiuti pubblici,
      HANNO CONVENUTO QUANTO SEGUE:
      Articolo 1
      Comunicazione
      Se l’Unione europea e i suoi Stati membri decidono di denunciare l’accordo ai sensi dell’articolo 3 dello stesso o di interromperne l’applicazione provvisoria, o di ritirare le notifiche a tal fine, prima di dare preavviso scritto agli Stati Uniti d’America mediante i canali diplomatici, la Commissione ne informa immediatamente l’Islanda e la Norvegia. Allo stesso modo, l’Islanda e/o la Norvegia informano immediatamente la Commissione in merito a una decisione analoga.
      Articolo 2
      Sospensione dei diritti di traffico
      La decisione di non consentire alle compagnie aeree dell’altra parte l’utilizzo di frequenze supplementari o l’accesso a nuovi mercati ai sensi dell’accordo e di notificarlo agli Stati Uniti d’America o convenire la revoca di tale decisione, presa a norma dell’articolo 21, paragrafo 5, dell’accordo sui trasporti aerei, modificato dal protocollo, è adottata, a nome dell’Unione europea e degli Stati membri, dal Consiglio che delibera all’unanimità a norma delle disposizioni pertinenti del trattato, e dall’Islanda e dalla Norvegia. Il presidente del Consiglio, agendo a nome dell’Unione europea e degli Stati membri, dell’Islanda e della Norvegia notifica agli Stati Uniti d’America questa decisione.
      Articolo 3
      Comitato misto
      1.   L’Unione europea, gli Stati membri, l’Islanda e la Norvegia sono rappresentati nel comitato misto istituito a norma dell’articolo 18 dell’accordo sui trasporti aerei modificato dal protocollo, da rappresentanti della Commissione, degli Stati membri, dell’Islanda e della Norvegia.
      2.   La posizione dell’Unione europea, degli Stati membri, dell’Islanda e della Norvegia in seno al comitato misto è presentata dalla Commissione, tranne per i settori nell’UE che sono di esclusiva competenza degli Stati membri, nel qual caso è presentata dalla presidenza del Consiglio o dalla Commissione, dall’Islanda e dalla Norvegia, ove opportuno.
      3.   La posizione che l’Islanda e la Norvegia devono adottare, in seno al comitato misto, sulle questioni che rientrano nell’ambito degli articoli 14 o 20 dell’accordo sui trasporti aerei modificato dal protocollo o su questioni che non richiedono l’adozione di una decisione avente effetti giuridici, è adottata dalla Commissione d’intesa con l’Islanda e la Norvegia.
      4.   Per le altre decisioni in seno al comitato misto riguardanti questioni che rientrano nell’ambito di regolamenti e direttive recepiti dall’accordo sullo Spazio economico europeo, la posizione che l’Islanda e la Norvegia devono adottare è definita dall’Islanda e dalla Norvegia su proposta della Commissione.
      5.   Per le altre decisioni in seno al comitato misto riguardanti questioni che non rientrano nell’ambito di regolamenti e direttive recepiti dall’accordo sullo Spazio economico europeo, la posizione che l’Islanda e la Norvegia devono adottare è definita dall’Islanda e dalla Norvegia d’intesa con la Commissione.
      6.   La Commissione adotta opportuni provvedimenti per assicurare la piena partecipazione dell’Islanda e della Norvegia alle riunioni di coordinamento, consultazione ed elaborazione di decisioni con gli Stati membri e l’accesso alle formazioni pertinenti in preparazione delle riunioni del comitato misto.
      Articolo 4
      Arbitrato
      1.   La Commissione rappresenta l’Unione europea, gli Stati membri, l’Islanda e la Norvegia nelle procedure di arbitrato di cui all’articolo 19 dell’accordo sui trasporti aerei modificato dal protocollo.
      2.   Qualora opportuno, la Commissione adotta le misure necessarie per assicurare la partecipazione dell’Islanda e della Norvegia alla preparazione e al coordinamento delle procedure di arbitrato.
      3.   Se il Consiglio decide di sospendere i vantaggi a norma dell’articolo 19, paragrafo 7, dell’accordo sui trasporti aerei modificato dal protocollo, la decisione è notificata all’Islanda e alla Norvegia. Allo stesso modo, l’Islanda e/o la Norvegia informano immediatamente la Commissione in merito a una simile decisione.
      4.   Ogni altra misura appropriata da adottare a norma dell’articolo 19 dell’accordo sui trasporti aerei su materie che all’interno dell’UE sono di competenza dell’Unione è decisa dalla Commissione, assistita da un comitato speciale di rappresentanti degli Stati membri, nominati dal Consiglio, dell’Islanda e della Norvegia.
      Articolo 5
      Scambio di informazioni
      1.   L’Islanda e la Norvegia informano immediatamente la Commissione di ogni eventuale decisione di rifiutare, revocare, sospendere o limitare le autorizzazioni di una compagnia aerea degli Stati Uniti d’America adottata a norma degli articoli 4 o 5 dell’accordo sui trasporti aerei modificato dal protocollo. Allo stesso modo, la Commissione informa immediatamente l’Islanda e la Norvegia di ogni eventuale simile decisione adottata dagli Stati membri.
      2.   L’Islanda e la Norvegia informano immediatamente la Commissione in merito a eventuali richieste o notifiche inoltrate o ricevute ai sensi dell’articolo 8 dell’accordo sui trasporti aerei modificato dal protocollo. Allo stesso modo, la Commissione informa immediatamente l’Islanda e la Norvegia di ogni eventuale domanda o notifica presentata o ricevuta dagli Stati membri.
      3.   L’Islanda e la Norvegia informano immediatamente la Commissione in merito a eventuali richieste o notifiche inoltrate o ricevute ai sensi dell’articolo 9 dell’accordo sui trasporti aerei modificato dal protocollo. Allo stesso modo, la Commissione informa immediatamente l’Islanda e la Norvegia di ogni eventuale domanda o notifica presentata o ricevuta dagli Stati membri.
      Articolo 6
      Sovvenzioni e aiuti pubblici
      1.   Se l’Islanda o la Norvegia ritengono che una sovvenzione o un aiuto pubblico in preparazione o già erogato da un soggetto statale nel territorio degli Stati Uniti d’America possa avere sulla concorrenza gli effetti negativi di cui all’articolo 14, paragrafo 2, dell’accordo sui trasporti aerei modificato dal protocollo, sottopone la questione all’attenzione della Commissione. Se uno Stato membro ha sottoposto una questione simile all’attenzione della Commissione, quest’ultima, analogamente, sottopone la questione all’attenzione dell’Islanda e della Norvegia.
      2.   La Commissione, l’Islanda e la Norvegia possono contattare il soggetto interessato o chiedere una riunione del comitato misto istituito a norma dell’articolo 18 dell’accordo sui trasporti aerei modificato dal protocollo.
      3.   La Commissione, l’Islanda e la Norvegia si informano prontamente a vicenda quando sono contattati dagli Stati Uniti d’America a norma dell’articolo 14, paragrafo 3, dell’accordo sui trasporti aerei modificato dal protocollo.
      Articolo 7
      Denuncia o cessazione dell’applicazione provvisoria
      1.   Ciascuna parte può in qualsiasi momento notificare per iscritto, attraverso i canali diplomatici, alle altre parti di aver deciso di denunciare il presente accordo addizionale o di porre fine alla relativa applicazione provvisoria. Il presente accordo addizionale termina o cessa di essere applicato in via provvisoria alla mezzanotte GMT sei mesi dopo il giorno della notifica scritta della denuncia o della interruzione dell’applicazione provvisoria, a meno che la notifica non sia ritirata con l’accordo delle parti prima dello scadere del periodo in questione.
      2.   In deroga ad altre eventuali disposizioni di cui al presente articolo, qualora l’accordo sia denunciato o la relativa applicazione provvisoria sia interrotta, il presente accordo addizionale è denunciato simultaneamente o cessa di essere applicato in via provvisoria.
      Articolo 8
      Applicazione provvisoria
      In attesa dell’entrata in vigore ai sensi dell’articolo 9, le parti convengono di applicare in via provvisoria il presente accordo addizionale nella misura consentita dal diritto nazionale applicabile dalla data della firma del presente accordo addizionale o dalla data di cui all’articolo 5 dell’accordo.
      Articolo 9
      Entrata in vigore
      Il presente accordo addizionale entra in vigore alla data posteriore fra le due date seguenti: a) un mese dopo la data dell’ultima nota, contenuta in uno scambio di note diplomatiche fra le parti, che conferma l’avvenuto espletamento di tutte le procedure necessarie per la sua entrata in vigore; oppure b) alla data dell’entrata in vigore dell’accordo, se quest’ultima è successiva.

         IN FEDE DI CHE, i sottoscritti, essendo debitamente autorizzati a tal fine, hanno firmato il presente accordo addizionale.
         Fatto a Lussemburgo e Oslo, in triplice copia, rispettivamente il sedici e il ventuno giugno duemilaundici, in lingua bulgara, ceca, danese, estone, finlandese, francese, greca, inglese, islandese, italiana, lettone, lituana, maltese, norvegese, olandese, polacca, portoghese, rumena, slovacca, slovena, spagnola, svedese, tedesca e ungherese, ciascun testo facente ugualmente fede.

            За Европейския съюз
            Por la Unión Europea
            Za Evropskou unii
            For Den Europæiske Union
            Für die Europäische Union
            Euroopa Liidu nimel
            Για την Ευρωπαϊκή Ένωση
            For the European Union
            Pour l'Union européenne
            Per l'Unione europea
            Eiropas Savienības vārdā –
            Europos Sąjungos vardu
            Az Európai Unió részéről
            Għall-Unjoni Ewropea
            Voor de Europese Unie
            W imieniu Unii Europejskiej
            Pela União Europeia
            Pentru Uniunea Europeană
            Za Európsku úniu
            Za Evropsko unijo
            Euroopan unionin puolesta
            För Europeiska unionen

            Fyrir Ísland

            For Kongeriket Norge

            Voor het Koninkrijk België
            Pour le Royaume de Belgique
            Für das Königreich Belgien

            Deze handtekening verbindt eveneens het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest.
            Cette signature engage également la Région wallonne, la Région flamande et la Région de Bruxelles-Capitale.
            Diese Unterschrift bindet zugleich die Wallonische Region, die Flämische Region und die Region Brüssel-Hauptstadt.

            За Репyблика Бългaрия

            Za Českou republiku

            For Kongeriget Danmark

            Für die Bundesrepublik Deutschland

            Eesti Vabariigi nimel

            Thar cheann Na hÉireann
            For Ireland

            Για την Ελληνική Δημοκρατία

            Por el Reino de España

            Pour la République française

            Per la Repubblica italiana

            Για την Κυπριακή Δημοκρατία

            Latvijas Republikas vārdā –

            Lietuvos Respublikos vardu

            Pour le Grand-Duché de Luxembourg

            A Magyar Köztársaság részéről

            Għal Malta

            Voor het Koninkrijk der Nederlanden

            Für die Republik Österreich

            W imieniu Rzeczypospolitej Polskiej

            Pela República Portuguesa

            Pentru România

            Za Republiko Slovenijo

            Za Slovenskú republiku

            Suomen tasavallan puolesta
            För Republiken Finland

            För Konungariket Sverige

            For the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland


title: 2012/592/UE: Decisione del Parlamento europeo, del 10 maggio 2012 , sul discarico per l’esecuzione del bilancio della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro per l’esercizio 2010#Risoluzione del Parlamento europeo, del 10 maggio 2012 , recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro per l’esercizio 2010

text:
               17.10.2012

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 286/258

         DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO
   del 10 maggio 2012
   sul discarico per l’esecuzione del bilancio della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro per l’esercizio 2010
   (2012/592/UE)
   IL PARLAMENTO EUROPEO,

               —

               visti i conti annuali definitivi della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro relativi all’esercizio 2010,

               —

               vista la relazione annuale della Corte dei conti sui conti annuali definitivi della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro per l’esercizio 2010, accompagnata dalle risposte della Fondazione (1),

               —

               vista la raccomandazione del Consiglio del 21 febbraio 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),

               —

               visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

               —

               visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (2), in particolare l’articolo 185;

               —

               visto il regolamento (CEE) n. 1365/75 del Consiglio, del 26 maggio 1975, concernente l’istituzione di una Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (3), in particolare l’articolo 16,

               —

               visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (4), in particolare l’articolo 94,

               —

               visti l’articolo 77 e l’allegato VI del suo regolamento,

               —

               visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per l’occupazione e gli affari sociali (A7-0116/2012),

               1.

               concede il discarico al direttore della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro per l’esecuzione del bilancio della Fondazione per l’esercizio 2010;

               2.

               esprime le proprie osservazioni nella risoluzione in appresso;

               3.

               incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

            Il presidente

         Martin SCHULZ

            Il segretario generale

         Klaus WELLE

      (1)  GU C 366 del 15.12.2011, pag. 150.

      (2)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

      (3)  GU L 139 del 30.5.1975, pag. 1.

      (4)  GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72.

      RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO
      del 10 maggio 2012
      recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro per l’esercizio 2010
      IL PARLAMENTO EUROPEO,

                  —

                  visti i conti annuali definitivi della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro relativi all’esercizio 2010,

                  —

                  vista la relazione annuale della Corte dei conti sui conti annuali definitivi della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro per l’esercizio 2010, accompagnata dalle risposte della Fondazione (1),

                  —

                  vista la raccomandazione del Consiglio del 21 febbraio 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),

                  —

                  visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

                  —

                  visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (2), in particolare l’articolo 185,

                  —

                  visto il regolamento (CEE) n. 1365/75 del Consiglio, del 26 maggio 1975, concernente l’istituzione di una Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (3), in particolare l’articolo 16,

                  —

                  visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (4), in particolare l’articolo 94,

                  —

                  visti l’articolo 77 e l’allegato VI del suo regolamento,

                  —

                  visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per l’occupazione e gli affari sociali (A7-0116/2012),

                  A.

                  considerando che la Corte dei conti dichiara di aver ottenuto una garanzia ragionevole dell’affidabilità dei conti annuali dell’esercizio 2010 nonché della legittimità e regolarità delle relative operazioni;

                  B.

                  considerando che il 10 maggio 2011 il Parlamento europeo ha concesso al direttore della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro il discarico per l’esecuzione del bilancio della Fondazione per l’esercizio 2009 (5), e nella sua risoluzione che accompagna la decisione sul discarico, tra l’altro:

                              —

                              ha invitato la Fondazione a fornire elementi di prova relativi alle sue decisioni di selezione del personale (ad esempio, per le soglie applicabili ai candidati all’inizio del processo di assunzione), al fine di garantire la trasparenza delle procedure di assunzione;

                              —

                              ha invitato la Fondazione a fare in modo che in futuro gli stanziamenti siano resi disponibili solo al ricevimento delle corrispondenti entrate con destinazione specifica;

                              —

                              ha notato che la Corte dei conti è stata obbligata a formulare osservazioni sul bilancio e sul rendiconto finanziario della Fondazione, che presentavano gravi carenze, indicative di lacune nella sua organizzazione finanziaria;

                  C.

                  considerando che il bilancio complessivo della Fondazione per l’esercizio 2010 è stato di 20 900 000 EUR, il che rappresenta un incremento del 3,4 % rispetto all’esercizio 2009 e che il contributo iniziale dell’Unione al bilancio della Fondazione per il 2010 è stato di 19 067 159 EUR contro i 19 450 000 EUR del 2009 (6), il che rappresenta un decremento dello 0,97 %;

         Follow-up delle osservazioni della Corte dei conti del 2009

                  1.

                  constata, sulla scorta della sua relazione annuale di attività che, a seguito delle osservazioni della Corte dei conti del 2009, la Fondazione si è assunta gli impegni e ha intrapreso le azioni sotto descritte:

                              —

                              la Fondazione si è impegnata a prestare maggiore attenzione a che in futuro gli stanziamenti siano resi disponibili solo al ricevimento delle corrispondenti entrate con destinazione specifica,

                              —

                              la Fondazione si è impegnata ad accrescere notevolmente il suo impegno quanto alla chiusura dei conti 2010 grazie a corsi di formazione e a risorse aggiuntive; ha assicurato che tutte le scadenze per i conti 2010 erano state rispettate e che i conti provvisori per il 2010 non avevano fatto registrare gravi carenze,

                              —

                              il registro delle eccezioni — che mancava — è stato introdotto il 1o luglio 2010,

                              —

                              per quanto riguarda le procedure di selezione del personale, non vi era alcuna evidenza che le soglie minime di idoneità per i colloqui e per l’inserimento negli elenchi di riserva fossero state stabilite prima dell’esame delle candidature; la Fondazione ha ora incluso tali soglie nelle relazioni del suo comitato di selezione,

                              —

                              la Fondazione ha adottato provvedimenti volti a rafforzare le sue procedure di esame e di valutazione, onde evitare in futuro errori nelle procedure di appalto;

                  2.

                  invita la Corte dei conti a confermare all’autorità di discarico che tali azioni e impegni sono sufficienti a colmare le carenze riscontrate dalla Corte nel 2009;

         Gestione finanziaria e di bilancio

                  3.

                  ricorda che il contributo iniziale dell’Unione a favore della Fondazione per il 2010 ammontava a 19 067 159 EUR; rileva tuttavia che 762 841 EUR, provenienti dal recupero delle eccedenze, sono stati aggiunti a detto importo, portando il contributo dell’Unione europea a un totale di 19 830 000 EUR per il 2010;

                  4.

                  rileva, sulla scorta delle voci presenti nei suoi conti annuali, che la Fondazione ha pubblicato un bilancio rettificativo per un totale di 20 848 000 EUR a ridosso della chiusura dell’esercizio 2010; lamenta l’assenza di informazioni da parte della Fondazione sulle ragioni di tali modifiche; invita pertanto la Fondazione a rimediare alla situazione e ad informare in merito l’autorità di discarico;

                  5.

                  rileva, sulla base della relazione annuale di attività, che la Fondazione ha registrato un tasso di esecuzione del 98 % in termini di stanziamenti impegnati; rileva in particolare dai conti annuali che il tasso di utilizzo della Fondazione per il titolo I (Spese per il personale), il titolo II (Amministrazione) e il titolo III (Spese operative) è stato rispettivamente del 99,8 %, del 95,1 % e del 96 %;

                  6.

                  constata, sulla base dei conti annuali della Fondazione, che l’utilizzo degli stanziamenti riportati dal 2009 al 2010 è stato pari al 96,1 % in termini di pagamenti, contro il 94,2 % nel 2009;

         Risorse umane

                  7.

                  osserva, sulla base della relazione annuale di attività della Fondazione, che la percentuale di posti in organico coperti, pari al 91 %, è migliorata nel 2010 rispetto al 2009 (78 %);

         Risultati

                  8.

                  sottolinea che la principale finalità della Fondazione è di contribuire alla realizzazione di migliori condizioni di vita e di lavoro attraverso l’accrescimento e la diffusione di dati conoscitivi in materia, mediante reti e ricerche; osserva che il 68 % del personale della Fondazione è assegnato a queste attività operative, mentre il resto svolge compiti amministrativi; considera pertanto quanto mai importante che l’autorità di discarico possa valutare l’efficienza e l’efficacia del processo di gestione delle attività di indagine della Fondazione;

                  9.

                  osserva in particolare che nel 2010 la Fondazione ha intrapreso le seguenti attività nell’ambito della sua Rete europea di osservatori e inchieste:

                              —

                              Osservatorio europeo delle relazioni industriali (EIRO): 357 aggiornamenti; cinque studi di rappresentatività; aggiornamenti annuali su retribuzioni, orario di lavoro e conflitti industriali; rassegna annuale sulle relazioni industriali; sei relazioni analitiche comparative,

                              —

                              Osservatorio europeo delle condizioni di lavoro (EWCO): 107 aggiornamenti; sei relazioni analitiche comparative sulla promozione occupazionale dei lavoratori migranti e sui lavoratori autonomi,

                              —

                              Osservatorio sulla ristrutturazione in Europa (ERM): aggiunta di 1 258 schede tecniche sulle ristrutturazioni; quattro relazioni analitiche comparative,

                              —

                              Seconda indagine europea sulla qualità della vita: relazione di analisi secondaria su vita familiare e lavoro,

                              —

                              Terza indagine europea sulla qualità della vita: preparazione del lavoro sul campo,

                              —

                              Quinta indagine europea sulle condizioni di lavoro: lavoro sul campo con 44 000 interviste in 34 paesi; pubblicazione dei primi risultati (sintesi),

                              —

                              Indagine sull’impresa europea: pubblicazione di una relazione sinottica, analisi secondaria sui profili di flessibilità delle aziende e sul lavoro a tempo parziale;

                  10.

                  sollecita la Fondazione a registrare tutte le decisioni del Consiglio di direzione concernenti le inchieste, dal momento che l’efficienza e l’efficacia della comunicazione di tali decisioni può essere compromessa dall’assenza di idonei standard di documentazione delle decisioni stesse; constata in particolare che la Fondazione denota al riguardo delle manchevolezze e che il presidente del Consiglio di direzione non appone regolarmente la firma e la data sulle decisioni prese;

                  11.

                  osserva altresì che i comitati consultivi della Fondazione, responsabili per l’input del Consiglio di direzione alle fasi di preparazione e valutazione delle indagini, non dispongono di un preciso mandato né di un regolamento per l’organizzazione delle loro riunioni; ritiene che tali carenze possano creare equivoci sul ruolo e le competenze dei comitati consultivi, con ripercussioni negative sulla preparazione delle inchieste; invita pertanto la Fondazione a risolvere tale situazione e ad informare l’autorità di discarico in merito alle misure adottate al riguardo;

                  12.

                  invita inoltre la Fondazione a introdurre procedure scritte che coprano le sue principali attività; sottolinea come ciò possa contribuire a un utilizzo efficace delle risorse della Fondazione e all’individuazione delle sue eventuali debolezze;

                  13.

                  prende atto, d’altra parte, degli sforzi compiuti dalla Fondazione per rafforzare le misure di controllo volte migliorare la qualità delle sue indagini; osserva in particolare che il personale della Fondazione visita alcuni dei paesi in cui vengono condotte le inchieste per valutare in qual modo gli appaltatori conducano le interviste e che il suo personale testa gli appositi questionari, svolgendovi interviste cognitive su un numero limitato di elementi del campione;

         Audit interno

                  14.

                  nota che dal febbraio 2010 il vicedirettore della Fondazione svolge la funzione di coordinatore del controllo interno; prende atto che il piano di lavoro annuale in materia di controllo interno viene esaminato nelle riunioni trimestrali del comitato di controllo interno con il capo dell’amministrazione, il responsabile delle risorse umane e il responsabile delle attività operative;

                  15.

                  rileva, dalla relazione annuale di attività della Fondazione, che le attività di audit interno nel 2010 hanno preso le mosse dal piano strategico di audit 2009-2011, che si basa sulla valutazione dei rischi del 2008; osserva altresì che, a seguito di una nuova valutazione dei rischi condotta nel febbraio 2011, è stato elaborato un nuovo piano strategico di audit per il 2011-2013, incentrato sui seguenti temi:

                              —

                              Audit sulla gestione delle inchieste — seconda fase (2011),

                              —

                              Reporting/Capisaldi dell’affidabilità (Building Blocks of Assurance) (2012);

                  16.

                  osserva inoltre che per il 2012-2013 sono previste le seguenti tematiche:

                              —

                              Gestione delle risorse umane: assunzione, formazione, sistema di valutazione e di promozione,

                              —

                              Gestione della qualità dei prodotti/Relazioni con la clientela/Gestione delle relazioni con i portatori di interesse,

                              —

                              Gestione dei documenti,

                              —

                              Gestione delle riunioni;

                  17.

                  rileva che il Servizio di audit interno progetta di svolgere nel 2010 un audit sulla gestione delle inchieste da parte della Fondazione; si rammarica che, a causa della limitata disponibilità di membri chiave del personale durante l’esercizio di audit e dell’incompletezza della documentazione sulla gestione delle inchieste, l’IAS non sia stato in grado di raccogliere elementi sufficienti per l’audit riguardo a determinati moduli del risk-based scope; osserva tuttavia che un’ulteriore fase di questo audit è stata condotta all’inizio del 2011 e che le relative risultanze saranno presentate nella relazione annuale di audit interno per il 2011; invita la Fondazione a trasmettere tempestivamente tale relazione all’autorità di discarico;

                  18.

                  si rammarica che la raccomandazione del Servizio di audit interno sulla validazione dei sistemi di contabilità abbia subito ritardi; rileva in particolare che tale raccomandazione viene considerata dal Servizio di audit interno come «critica»; esorta pertanto la Fondazione a intervenire immediatamente al riguardo e ad informare l’autorità di bilancio in merito alle misure adottate per rimediare a queste carenze;

                  19.

                  constata che cinque raccomandazioni «molto importanti» del Servizio di audit interno restavano ancora pendenti alla fine del 2010; osserva che tali raccomandazioni hanno per oggetto la necessità di:

                              —

                              documentare la procedura di gestione delle inchieste,

                              —

                              assicurare che le informazioni sulla pianificazione delle inchieste siano esatte e di qualità e monitorare le attività programmate,

                              —

                              aggiornare i manuali procedurali per gli appalti e rafforzare la conformità e le buone prassi,

                              —

                              documentare i circuiti finanziari,

                              —

                              mettere a punto metodologie di controllo ex post;

                        rileva che, secondo la relazione annuale di attività, la Fondazione ha implementato le tre raccomandazioni «molto importanti» sulla gestione finanziaria, mentre la relazione annuale di audit interno riferisce che si registrano ritardi rispetto al piano d’azione originario della Fondazione; invita pertanto la Fondazione e il Servizio di audit interno ad informare l’autorità di discarico sullo stato effettivo di implementazione di queste particolari raccomandazioni;

                  20.

                  sollecita la Fondazione ad attuare correttamente le raccomandazioni emesse dal Servizio di audit interno e ad informare l’autorità di discarico in merito alle misure adottate al riguardo;

                  21.

                  rileva peraltro dalla relazione annuale di attività della Fondazione che, a seguito della raccomandazione del Servizio di audit interno sulla gestione finanziaria del 2009, la procedura di verifica ex post è stata riveduta e aggiornata con una valutazione del rischio a giustificazione della scelta della dimensione del campione;

                  22.

                  richiama l’attenzione sulle sue raccomandazioni quali formulate nelle precedenti risoluzioni sul discarico e figuranti nell’allegato alla presente risoluzione;

                  23.

                  rimanda, per le altre osservazioni che accompagnano la sua decisione sul discarico e che sono di carattere orizzontale, alla sua risoluzione del 10 maggio 2012 sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie dell’UE (7).

         (1)  GU C 366 del 15.12.2011, pag. 150.

         (2)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

         (3)  GU L 139 del 30.5.1975, pag. 1.

         (4)  GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72.

         (5)  GU L 250 del 27.9.2011, pag. 210.

         (6)  GU L 64 del 12.3.2010, pag. 505.

         (7)  Testi approvati, P7_TA(2012)0164 (cfr. pag. 388 della presente Gazzetta ufficiale).

      ALLEGATO

         RACCOMANDAZIONI FORMULATE DAL PARLAMENTO EUROPEO NEGLI ULTIMI ANNI

                  Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro

                  2006

                  2007

                  2008

                  2009

                  Risultati

                  n.a.

                  n.a.

                  Chiede alla Fondazione di elaborare un’analisi diacronica delle operazioni svolte in questo e nei precedenti esercizi, analoga all’analisi ex post condotta negli anni precedenti

                              —

                              Incoraggia la Fondazione a sviluppare ulteriormente il suo «Eurofound Performance Monitoring System» per garantire che i risultati del monitoraggio delle prestazioni siano reinseriti nel processo decisionale e di pianificazione della gestione e siano effettuate inchieste periodiche al fine di ottenere un riscontro dal pubblico target

                              —

                              Sostiene la raccomandazione dei valutatori esterni di definire meglio il pubblico target della Fondazione a livello nazionale e di creare una rete di punti focali basata sulle autorità nazionali rappresentate nel suo Consiglio di direzione

                  Stanziamenti operativi riportati

                  Il tasso di esecuzione degli stanziamenti di impegno per il 2006 è stato superiore al 97 % I tassi di riporto delle attività operative sono pari al 43 %. Il principio dell’annualità del bilancio non è stato pertanto rigorosamente rispettato

                  n.a.

                  La Fondazione deve intervenire per rimediare alle carenze nella pianificazione e programmazione, onde rispettare il principio dell’annualità

                              —

                              Invita la Fondazione a fare in modo che in futuro gli stanziamenti siano resi disponibili solo al ricevimento delle corrispondenti entrate con destinazione specifica

                              —

                              Osserva che la Corte dei conti è stata obbligata a formulare osservazioni sul bilancio e sul rendiconto finanziario della Fondazione, che presentavano gravi carenze, indicative di lacune nella sua organizzazione finanziaria

                  Storni di bilancio senzadocumentazione a sostegno

                  n.a.

                  n.a.

                  Gli storni di bilancio non erano motivati come si deve

                  n.a.

                  Procedure di aggiudicazione degli appalti

                  n.a.

                  Anomalie nella procedura di valutazione finanziaria e criteri di selezione che non consentivano la corretta esecuzione della valutazione della capacità finanziaria dei candidati

                  Invita la Fondazione ad introdurre misure per migliorare il monitoraggio dei contratti e la pianificazione delle procedure di appalto

                  Invita la Fondazione ad adottare provvedimenti volti a migliorare le sue procedure di valutazione e di revisione, onde evitare in futuro il ripetersi di errori nelle procedure di appalto

                  Risorse umane

                  La procedura di assunzione non è del tutto trasparente e non garantisce dalle discriminazioni

                  La procedura di assunzione non è del tutto trasparente e non garantisce dalle discriminazioni

                              —

                              Invita la Fondazione ad adottare idonee misure per ovviare tempestivamente ai problemi creati dall’esodo di membri del personale di importanza chiave, e a inserire le cifre dell’organico nella relazione di attività secondo criteri di trasparenza.

                              —

                              Si sono registrati miglioramenti nelle procedure di assunzione della Fondazione

                  Invita la Fondazione a fornire elementi di prova relativi alle sue decisioni di selezione del personale, al fine di garantire la trasparenza delle procedure di assunzione. Esorta la Fondazione a porre rapidamente rimedio a tale situazione e ad informare l’autorità di discarico dei progressi compiuti

                  Audit interno

                  Invita a migliorare la gestione finanziaria: due contratti non sono stati imputati al bilancio di competenza

                              —

                              Invita a migliorare la gestione finanziaria: parte dell’IVA recuperabile per l’esercizio 2007 (376 611 EUR) non è stata reclamata al termine dell’esercizio

                              —

                              Invita la Fondazione ad adottare misure per migliorare la rendicontazione finanziaria

                              —

                              Invita la Fondazione a intervenire per conformarsi a 28 delle 54 raccomandazioni formulate dal Servizio di audit interno: introdurre standard di controllo interno; monitorare l’attuazione di altri standard di controllo interno; introdurre un efficace sistema di pianificazione e di monitoraggio

                              —

                              Sono state attuate due raccomandazioni dell’IAS su otto

                              —

                              Esorta la Fondazione ad attuare senza indugio le raccomandazioni contenute nella relazione dell’IAS sulla gestione finanziaria e ad informare l’autorità di discarico dei progressi compiuti al riguardo


title: 2012/574/UE: Decisione del Parlamento europeo, del 10 maggio 2012 , sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea per le sostanze chimiche per l’esercizio 2010#Risoluzione del Parlamento europeo, del 10 maggio 2012 , recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea per le sostanze chimiche per l’esercizio 2010

text:
               17.10.2012

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 286/192

         DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO
   del 10 maggio 2012
   sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea per le sostanze chimiche per l’esercizio 2010
   (2012/574/UE)
   IL PARLAMENTO EUROPEO,

               —

               visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia europea per le sostanze chimiche relativi all’esercizio 2010,

               —

               vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali dell’Agenzia europea per le sostanze chimiche relativi all’esercizio 2010, corredata delle risposte dell’Agenzia (1),

               —

               vista la raccomandazione del Consiglio, del 21 febbraio 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),

               —

               visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

               —

               visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (2), in particolare l’articolo 185,

               —

               visto il regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio (3), che istituisce un’Agenzia europea per le sostanze chimiche, in particolare l’articolo 97,

               —

               visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 (4), in particolare l’articolo 94,

               —

               visti l’articolo 77 e l’allegato VI del suo regolamento,

               —

               visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per l’ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A7-0126/2012),

               1.

               concede il discarico al direttore esecutivo dell’Agenzia europea per le sostanze chimiche sull’esecuzione del bilancio dell’Agenzia per l’esercizio 2010;

               2.

               esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

               3.

               incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante, al direttore esecutivo dell’Agenzia europea per le sostanze chimiche, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

            Il presidente

         Martin SCHULZ

            Il segretario generale

         Klaus WELLE

      (1)  GU C 366 del 15.12.2011, pag. 33.

      (2)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

      (3)  GU L 396 del 30.12.2006, pag. 1.

      (4)  GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72.

      RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO
      del 10 maggio 2012
      recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea per le sostanze chimiche per l’esercizio 2010
      IL PARLAMENTO EUROPEO,

                  —

                  visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia europea per le sostanze chimiche relativi all’esercizio 2010,

                  —

                  vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali dell’Agenzia europea per le sostanze chimiche relativi all’esercizio 2010, corredata delle risposte dell’Agenzia (1),

                  —

                  vista la raccomandazione del Consiglio del 21 febbraio 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),

                  —

                  visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

                  —

                  visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (2), in particolare l’articolo 185,

                  —

                  visto il regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio (3), che istituisce un’Agenzia europea per le sostanze chimiche, in particolare l’articolo 97,

                  —

                  visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 (4), in particolare l’articolo 94,

                  —

                  visti l’articolo 77 e l’allegato VI del suo regolamento,

                  —

                  visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per l’ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A7-0126/2012),

                  A.

                  considerando che la Corte dei conti ha dichiarato di aver ottenuto una garanzia ragionevole dell’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia europea per le sostanze chimiche («l’Agenzia») per l’esercizio 2010 nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti;

                  B.

                  considerando che il 10 maggio 2011 il Parlamento ha concesso il discarico al direttore esecutivo dell’Agenzia per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2009 (5) e che, nella sua risoluzione che accompagna la decisione sul discarico, ha tra l’altro:

                              —

                              invitato l’Agenzia a informare l’autorità competente per il discarico delle misure adottate per migliorare il suo sistema di controllo rafforzando i propri circuiti finanziari, flussi di lavoro, piani d’azione e valutazioni del rischio;

                              —

                              incoraggiato l’Agenzia a garantire efficacemente che:

                                          —

                                          tutti gli elementi delle decisioni di finanziamento siano disponibili,

                                          —

                                          le informazioni necessarie a ogni livello nell’ambito dell’organizzazione siano adeguatamente definite e trasmesse,

                                          —

                                          il programma di lavoro annuale evidenzi tutte le risorse rese disponibili dal bilancio,

                                          —

                                          la documentazione delle procedure finanziarie e delle liste di controllo sia completata e aggiornata,

                              —

                              invitato l’Agenzia a sviluppare ulteriormente la pianificazione e il monitoraggio dell’attività in materia di appalti e dell’esecuzione del bilancio, in modo da ridurre la percentuale degli stanziamenti riportati;

                  C.

                  considerando che il bilancio complessivo dell’Agenzia per l’esercizio 2010 è stato di 75 500 000 EUR rispetto a 70 400 000 EUR nel 2009, il che rappresenta un incremento del 7,24 %;

                  D.

                  considerando che l’Agenzia ha beneficiato di un contributo temporaneo dell’Unione e dell’Associazione europea di libero scambio (AELS) per un importo di 36 000 000 EUR;

         Gestione finanziaria e di bilancio

                  1.

                  osserva che la Corte dei conti ha riferito che il bilancio 2010 dell’Agenzia ammontava a 75 000 000 EUR, mentre l’Agenzia ha dichiarato un bilancio di 75 500 000 EUR per l’esercizio 2010;

                  2.

                  prende atto che l’Agenzia è finanziata dai contributi versati dalle imprese per la registrazione di sostanze chimiche e, potenzialmente, attraverso un contributo dell’Unione;

                  3.

                  ricorda che il contributo iniziale dell’Unione a favore dell’Agenzia per il 2010 ammontava a 25 305 000 EUR; rileva tuttavia che 8 700 000 EUR provenienti da recuperi di eccedenze sono stati aggiunti a tale importo, portando il contributo dell’Unione europea a un totale di 34 005 000 EUR per il 2010 (6); riconosce inoltre che, poiché generalmente le entrate derivanti dai contributi versati dalle imprese sono accreditate all’Agenzia solo alla fine dell’anno, il contributo dell’Unione è stato considerato necessario per sostenere le spese correnti sino al mese di ottobre 2010;

                  4.

                  osserva che l’Agenzia fa riferimento a un contributo temporaneo dell’Unione per il 2010 di 36 000 000 EUR, ma che tale importo include il contributo AELS;

                  5.

                  constata dalla relazione dell’Agenzia sulla gestione finanziaria e di bilancio che l’Agenzia si è impegnata a rimborsare integralmente il contributo temporaneo dell’Unione alla Commissione a ricezione della nota di addebito; prende atto che l’Agenzia ha effettuato il rimborso del contributo temporaneo nel marzo 2011 e che alla Commissione sono stati versati gli interessi dovuti;

                  6.

                  prende atto dalla relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio che il bilancio iniziale dell’Agenzia per il 2010 ammontava a 86 481 700 EUR; osserva tuttavia che, nel corso dell’esercizio, il consiglio d’amministrazione ha adottato due bilanci rettificativi, riducendo le spese di bilancio per un totale di 11 000 000 EUR (12,75 %);

                  7.

                  rileva dalla relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio che il bilancio per il titolo I nel 2010, pari a 47 214 285 EUR, è stato ridotto dell’8 % corrispondente ad un importo di 3 787 650,18 EUR; prende atto dell’osservazione dell’Agenzia secondo la quale la ragione principale della riduzione è stata un tasso di assunzione inferiore rispetto a quanto inizialmente pianificato; osserva inoltre che il tasso di esecuzione totale per il titolo I ha raggiunto il 97,2 %;

                  8.

                  rileva inoltre dalla relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio che la spesa del titolo II ha rappresentato il 92,4 % del bilancio rettificato (10 739 727,92 EUR rispetto a 11 624 281,05 EUR), risultato della cancellazione di diversi progetti di consulenza informatica che saranno attuati in base al futuro contratto di esternalizzazione nel 2011;

                  9.

                  deduce dalla relazione annuale di attività dell’Agenzia che quest’ultima è riuscita a trattare quasi 23 000 pagamenti di contributi, che hanno portato a entrate accreditate per 349 700 000 EUR;

                  10.

                  osserva che, secondo la Corte dei conti, nel 2010 l’Agenzia ha acquisito l’indipendenza finanziaria, ma sarebbe opportuno che rivedesse il proprio regolamento finanziario per introdurvi un meccanismo che le consenta di trattenere la parte di entrate proprie eccedentaria onde finanziare attività future;

                  11.

                  prende atto della risposta dell’Agenzia, che dichiara che nella prossima revisione del proprio regolamento finanziario includerà una proposta per un meccanismo che consenta di gestire le entrate eccedentarie; rileva dalla relazione annuale di attività dell’Agenzia che è stato preso un accordo con un depositario esterno altamente rinomato e che è in corso di elaborazione un secondo accordo volto a garantire la custodia sicura e la diversificazione dei rischi per le riserve di liquidità accumulate che dovrebbero costituire la principale fonte di finanziamento dell’Agenzia sino all’adozione del prossimo quadro finanziario per il periodo 2014-2020; prende atto che l’Agenzia ha depositato riserve di liquidità per la gestione degli attivi presso la Banca europea per gli investimenti e la Banca centrale finlandese;

         Riporto di stanziamenti

                  12.

                  osserva dalla relazione dell’Agenzia sulla gestione finanziaria e di bilancio che i riporti di stanziamenti d’impegno e di pagamento per 12 254 740,59 EUR riguardano principalmente spese informatiche a sostegno di operazioni (5 747 560,42 EUR) e spese di amministrazione generale (1 555 943,82 EUR);

                  13.

                  rileva inoltre dalla relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio che l’importo totale di 2 533 156,09 EUR è stato annullato dagli stanziamenti d’impegno e di pagamento riportati dal bilancio nel 2009; osserva che ciò riguarda in particolare il titolo II;

                  14.

                  si rammarica che la Corte dei conti non menzioni gli stanziamenti riportati e annullati nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia per l’esercizio 2010;

                  15.

                  accoglie positivamente gli sforzi compiuti dall’Agenzia per migliorare la pianificazione e il controllo delle risorse e introdurre orientamenti per promuovere il principio dell’annualità di bilancio; riconosce, in particolare, che l’Agenzia è riuscita a ridurre il tasso di riporto degli stanziamenti dal 29,7 % del 2009 al 16,3 % del 2010;

                  16.

                  sottolinea inoltre che, visto che l’Agenzia opera con stanziamenti non dissociati in tutti i suoi titoli, non è realistico attendersi che tutte le operazioni iscritte in un anno di calendario possano essere impegnate e pagate nel corso dello stesso esercizio di bilancio, soprattutto quando si tratta di spese operative di tipo progettuale (ad esempio, lo sviluppo di sistemi informatici);

         Procedure di aggiudicazione degli appalti

                  17.

                  osserva inoltre dalla relazione annuale di attività dell’Agenzia che nel 2010 sono state effettuati 350 appalti, tra le quali contratti quadro pluriennali per informatica, sicurezza, servizi di consulenza per la qualità e la gestione, diverse questioni connesse alla comunicazione e formazione linguistica;

                  18.

                  riconosce in particolare che un elevato volume di appalti è stato realizzato in base a contratti quadro esistenti nel campo dei servizi di consulenza informatici, nonché per questioni scientifiche, ambientali e socioeconomiche connesse a REACH;

         Gestione delle risorse umane

                  19.

                  osserva dalla relazione di attività dell’Agenzia che quest’ultima ha assunto, nel 2010, oltre 120 nuovi funzionari; prende atto in particolare del fatto che è stato messo l’accento sull’assunzione di personale esperto, per potenziare la competenza scientifica dell’Agenzia; osserva inoltre che è stata data la priorità all’assunzione di personale di inquadramento medio e alto, per assicurare l’attuazione della nuova struttura organizzativa a partire dal gennaio 2011;

                  20.

                  invita l’Agenzia a migliorare la pianificazione delle sue attività e progetti in materia di risorse umane al momento di elaborare il proprio programma di lavoro annuale; osserva, in particolare, dalla relazione annuale di attività, che a causa della frequenza e dell’impatto delle scadenze di registrazione sui servizi di risorse umane, le attività di formazione hanno perso priorità e diversi progetti di risorse umane sono stati rinviati o gestiti a un livello inferiore di quanto inizialmente previsto;

         Conflitto d’interessi

                  21.

                  dal momento che l’Agenzia partecipa a decisioni di grande rilevanza per i consumatori e tenendo conto della sua esposizione dovuta all’importanza che essa riveste per il settore, attende con interesse di ricevere e discutere i risultati e le raccomandazioni della relazione speciale della Corte dei conti sulle situazioni di conflitto d’interesse che dovrà essere pubblicata prima della fine di giugno 2012;

                  22.

                  ritiene che, dopo la fase di avvio, incentrata sulle procedure, l’Agenzia debba assicurare una ripartizione del bilancio e del personale che le consenta di svolgere pienamente le sue funzioni sostanziali, in particolare per quanto riguarda la valutazione, le restrizioni e l’autorizzazione;

         Audit interno

                  23.

                  ritiene che l’Agenzia abbia migliorato le proprie procedure amministrative (inclusi i circuiti finanziari) e il proprio flusso di lavoro operativo, sviluppando un sistema integrato di gestione della qualità (ISO9001); accoglie positivamente il fatto che l’Agenzia abbia integrato la valutazione dei rischi nelle sue priorità per gli audit e nel suo programma di lavoro annuale e, ove opportuno, quale base decisionale; ritiene che questa rientri tra le migliori pratiche che le altre agenzie dovrebbero applicare;

                  24.

                  apprende dall’Agenzia che il servizio di audit interno ha effettuato una missione consultiva sulla «preparazione alle registrazioni», che è stata pubblicata e trasmessa al direttore esecutivo dell’Agenzia il 14 aprile 2010; sottolinea che l’obiettivo di tale audit era valutare la capacità dell’Agenzia di fare fronte alle future scadenze di registrazione;

                  25.

                  accoglie positivamente a questo proposito la creazione, da parte dell’Agenzia, di un’unità distinta per la registrazione e la presentazione di domande, nonché di un gruppo di lavoro d’emergenza; invita tuttavia l’Agenzia a migliorare la coerenza nel trattamento dei fascicoli; osserva che questo è un requisito essenziale delle attività di registrazione e che l’Agenzia dovrebbe intensificare i propri sforzi al riguardo creando procedure normalizzate per l’aggiornamento delle regole di registrazione e una sufficiente traccia documentale delle informazioni e delle decisioni prese per gli aggiornamenti delle regole;

                  26.

                  invita inoltre l’Agenzia a preparare sin d’ora il personale della sua unità registrazione a un carico di lavoro intensificato, formando tale personale (e, in particolare, i quadri intermedi) e introducendo sistemi di sostituzione per le persone che occupano posizioni chiave; sottolinea che il compito dell’unità registrazione dovrebbe essere incentrato su attività centrali per le quali sono necessarie conoscenze specifiche in materia di registrazione;

                  27.

                  invita l’Agenzia a rispettare rigorosamente un metodo di rendicontazione bidirezionale (dall’alto verso il basso e dal basso verso l’alto) e chiari principi guida per definire gli indicatori rilevanti e gli strumenti da utilizzare;

                  28.

                  riconosce che la capacità di audit interno dell’Agenzia ha svolto due audit interni di garanzia nel 2010, uno sulle procedure di sostituzione del personale e l’altro sulle procedure di fatturazione dei contributi;

         Risultati

                  29.

                  osserva che verso la fine del 2010 sono passate due importanti scadenze per REACH e il regolamento relativo alla classificazione, all’etichettatura e all’imballaggio; si compiace quindi che l’Agenzia sia riuscita a gestire con successo la ricezione e il trattamento di 25 000 fascicoli di registrazione di 4 300 sostanze chimiche comunemente utilizzate in Europa o molto pericolose, e oltre tre milioni di notifiche per oltre 100 000 sostanze classificate e che devono essere etichettate per proteggere l’utilizzatore;

                  30.

                  valuta positivamente le iniziative dell’Agenzia per potenziare le sue procedure di attenzione al cliente e di feedback; è particolarmente soddisfatto che l’Agenzia abbia accordato particolare attenzione alle attività di comunicazione, quali le giornate dedicate alle parti interessate, le pubblicazioni o il servizio di assistenza;

                  31.

                  si compiace con l’Agenzia per aver operato con successo nell’attuazione la legislazione dell’Unione sulle sostanze chimiche;

                  32.

                  ritiene che gli sviluppi nel contesto dei contratti informatici siano una conseguenza dei loro costi rilevanti e dei ritardi riscontrati durante la fase di avvio;

         Ruolo di coordinatore della rete di agenzie

                  33.

                  plaude all’efficacia dell’attività dell’Agenzia di coordinamento della rete di agenzie nel quadro della procedura di discarico 2010;

                  34.

                  richiama l’attenzione sulle sue raccomandazioni quali formulate nelle precedenti risoluzioni sul discarico e figuranti nell’allegato della presente risoluzione;

                  35.

                  rimanda, per le altre osservazioni che accompagnano la sua decisione sul discarico e che sono di carattere orizzontale, alla sua risoluzione del 10 maggio 2012 sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie dell’UE (7).

         (1)  GU C 366 del 15.12.2011, pag. 33.

         (2)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

         (3)  GU L 396 del 30.12.2006, pag. 1.

         (4)  GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72.

         (5)  GU L 250 del 27.9.2011, pag. 150.

         (6)  GU L 64 del 12.3.2010, pag. 447.

         (7)  Testi approvati, P7_TA(2012)0164 (cfr. pag. 388 della presente Gazzetta ufficiale).

      ALLEGATO

         RACCOMANDAZIONI FORMULATE DAL PARLAMENTO EUROPEO NEGLI ULTIMI ANNI

                  Agenzia europea delle sostanze chimiche

                  2008

                  2009

                  Risultati

                  L’Agenzia farebbe bene a mettere a punto procedure di feedback e un approccio maggiormente orientato al cliente

                  Chiede alla Corte dei conti di intraprendere controlli sui risultati dell’Agenzia

                  Gestione finanziaria e di bilancio

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                              Chiede all’Agenzia di adottare misure intese a migliorare la pianificazione e il monitoraggio delle sue risorse e dei suoi stanziamenti (il 41 % degli stanziamenti d’impegno concessi alle attività operative è stato riportato e il 37,5 % è stato annullato)

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                              Chiede alla Commissione di esaminare modalità per dare piena attuazione al principio di una gestione della liquidità basata sulle necessità (riserve di cassa nel 2008: 18 747 210,75 EUR)

                  Invita l’Agenzia a sviluppare ulteriormente la pianificazione e il monitoraggio dell’attività in materia di appalti e dell’esecuzione del bilancio, in modo da ridurre la percentuale degli stanziamenti riportati; osserva in effetti che la Corte dei conti ha registrato un riporto di 20 000 000 EUR (il 29 % degli stanziamenti) all’esercizio 2010, circa l’88 % dei quali corrispondenti ad attività non ancora eseguite (o, in alcuni casi, a beni non ricevuti) a fine esercizio; osserva inoltre che il 5 % degli stanziamenti (3 000 000 EUR) è stato annullato

                  Risorse umane

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                              Invita l’Agenzia ad attuare attentamente la procedura di assunzione

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                              Problemi di trasparenza: in 14 procedure di assunzione non era garantita l’indipendenza dei membri del comitato di selezione per il fatto che il direttore stesso dell’Agenzia presiedeva il comitato

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                              Si congratula con l’Agenzia per aver deciso che in futuro il direttore non parteciperà più ai lavori dei comitati di selezione

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                              Chiede all’Agenzia di istituire procedure ben definite per la transizione nelle funzioni

                  Invita l’Agenzia a continuare a monitorare l’esecuzione del suo bilancio e del piano di assunzioni

                  Audit interno

                  L’audit di tre procedure ha constatato vizi nei documenti di sintesi relativi ai lavori dei comitati di selezione (assenza di giustificazioni)

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                              Chiede al direttore esecutivo dell’Agenzia di comunicare all’autorità competente per il discarico il contenuto del piano di audit

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                              Invita l’Agenzia a informare l’autorità competente per il discarico delle misure adottate per migliorare il suo sistema di controllo rafforzando i propri circuiti finanziari, flussi di lavoro, audit, piani d’azione e valutazioni del rischio

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                              Incoraggia l’Agenzia a garantire che:

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                                          tutti gli elementi delle decisioni di finanziamento siano disponibili;

                                          —

                                          le informazioni necessarie a ogni livello nell’ambito dell’organizzazione siano adeguatamente definite e trasmesse;

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                                          il programma di lavoro evidenzi tutte le risorse rese disponibili attraverso il bilancio;

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                                          la documentazione delle procedure finanziarie e delle liste di controllo sia completata e aggiornata