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31997D2228

Decisione n. 2228/97/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 13 ottobre 1997 che istituisce un programma comunitario d'azione in materia di beni culturali (programma Raffaello)

Gazzetta ufficiale n. L 305 del 08/11/1997 pag. 0031 - 0041

DECISIONE N. 2228/97/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 13 ottobre 1997 che istituisce un programma comunitario d'azione in materia di beni culturali (programma Raffaello)IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 128,vista la proposta della Commissione (1),visto il parere del Comitato economico e sociale (2),visto il parere del Comitato delle regioni (3),deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 189 B del trattato (4), visto il progetto comune approvato il 2 luglio 1997 dal Comitato di conciliazione,(1) considerando che la realtà più evidente e più rilevante dell'Europa intesa come un'unica entità non è soltanto di ordine geografico, politico, economico e sociale, ma anche di ordine culturale;(2) considerando che in base al titoto IX del trattato, che è specificamente dedicato alla cultura, la Comunità deve contribuire al pieno sviluppo delle culture degli Stati membri, nel rispetto delle loro diversità nazionali e regionali, evidenziando nel contempo il retaggio culturale comune;(3) considerando che l'articolo 128 del trattato individua come un settore d'intervento specifico i beni culturali; che questi ultimi sono l'espressione delle identità nazionali e regionali, nonché dei legami tra i popoli, e che occorre garantirne la salvaguardia e renderli più accessibili ai cittadini (anche a quelli che soffrono di un handicap), per favorire una migliore conoscenza e un rispetto reciproci;(4) considerando che un'azione comunitaria può contribuire a una migliore salvaguardia dei beni culturali, giacché essa incentiva lo scambio delle esperienze e delle tecniche d'intervento, oltre a promuovere forme di sinergia e associazioni operative;(5) considerando che la salvaguardia dei beni culturali, per i suoi risvolti socioeconomici, si inquadra in un progetto di società e può fornire un contributo significativo alla creazione di posti di lavoro, alla promozione del turismo e allo sviluppo regionale, nonché al miglioramento della qualità di vita e dell'ambiente quotidiano dei cittadini, e che il lavoro creativo contemporaneo può svolgere un ruolo importante in tale campo;(6) considerando che la cultura costituisce un campo d'azione di rilievo nella prospettiva della società dell'informazione, come sottolineato nella comunicazione della Commissione «Verso la società dell'informazione in Europa: un piano d'azione»;(7) considerando la necessità di svolgere ricerche a livello comunitario relative alla salvaguardia di beni culturali e la necessità altresì di porre in essere queste attività comunitarie di ricerca, di sviluppo tecnologico e di dimostrazione in base alle disposizioni del programma quadro di RST (5), dalle quali il presente programma può trarre vantaggio;(8) considerando l'esperienza acquisita dalla Commissione nell'ambito delle azioni condotte finora, in particolare in materia di beni architettonici, nonché i risultati delle consultazioni che la Commissione ha organizzato con tutte le parti interessate;(9) considerando l'importanza che il Parlamento europeo attribuisce all'azione comunitaria a favore dei beni culturali, in particolare alla formazione, alla ricerca, alla sensibilizzazione dei giovani e degli adolescenti, alla cooperazione con i paesi terzi e con il Consiglio d'Europa, nonché ai nessi con le altre politiche comunitarie, in particolare per quanto riguarda la formazione e lo sviluppo regionale (6);(10) considerando le risoluzioni del Parlamento europeo relative al contributo della Comunità ai lavori di restauro dei beni architettonici di eccezionale valore (7);(11) considerando l'interesse manifestato dal Consiglio per una maggiore cooperazione in materia di beni architettonici, di oggetti e opere d'arte e di archivi, in particolare per quel che riguarda gli scambi di conoscenze, la documentazione e la formazione, e visto il ruolo di rilievo svolto dalle reti di organizzazioni culturali ai fini della cooperazione culturale in Europa (8);(12) considerando che nella sua comunicazione del 29 aprile 1992 sulle «Nuove prospettive per l'azione della Comunità in campo culturale», la Commissione sottolinea l'opportunità di estendere l'azione comunitaria ai beni culturali mobili e di promuovere il dialogo e la cooperazione tra gli operatori del settore, nonché la diffusione delle esperienze e dell'informazione di tipo specialistico; che il Parlamento europeo e il Consiglio hanno incoraggiato questa impostazione (9);(13) considerando che le istituzioni europee hanno sottolineato quanto sia importante integrare i vari aspetti dei beni culturali in un'azione comunitaria coerente (10) che tenga conto della ricchezza e della diversità dei beni culturali mobili e immobili, e si fondi sui lavori dei numerosi operatori del settore;(14) considerando che resta importante trasmettere il valore della tutela dei beni culturali ad un pubblico quanto più possibile vasto attraverso un'informazione generale;(15) considerando che l'azione della Comunità dovrebbe tener conto del carattere evolutivo della definizione di beni culturali e prendere in considerazione tutte le loro forme, favorendo impostazioni interdisciplinari;(16) considerando che la Commissione ha organizzato consultazioni con tutte le parti interessate, in particolare con le amministrazioni degli Stati membri, con gli operatori tecnici, con le organizzazioni non governative, con le fondazioni e le associazioni, al fine di preparare un programma d'azione in materia di beni culturali;(17) considerando che i beni culturali nella Comunità presentano numerosi collegamenti con paesi terzi; che pertanto si tratta di un ambito privilegiato per sviluppare forme di cooperazione con i paesi terzi, con il Consiglio d'Europa e altre organizzazioni internazionali competenti nel settore dei beni culturali, ad esempio l'Unesco, in base alle prescrizioni del trattato e alle conclusioni e risoluzioni suddette;(18) considerando che nelle conclusioni del Consiglio europeo di Copenaghen, riunito dal 21 al 23 giugno 1993, è stata chiesta l'apertura dei programmi comunitari ai paesi dell'Europa centrale e orientale che hanno concluso accordi di associazione; considerando, che la Comunità ha firmato con alcuni paesi terzi gli accordi di cooperazione comprendenti una parte culturale;(19) considerando che la presente decisione stabilisce, per tutta la durata del presente programma, una dotazione finanziaria che costituisce il riferimento privilegiato, a norma del punto 1 della dichiarazione del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione del 6 marzo 1995, per l'autorità di bilancio nell'ambito della procedura annuale di bilancio;(20) considerando che le azioni del presente programma terranno altresì conto della complementarità con azioni che possono essere avviate nell'ambito di altre politiche comunitarie;(21) considerando che l'attuazione del presente programma si fonda su una stretta collaborazione con le autorità degli Stati membri per garantire che l'azione comunitaria venga a sostenere e integrare le attività nazionali, sempre nel rispetto del principio di sussidiarietà quale definito all'articolo 3 B del trattato;(22) considerando che, alla luce dell'esperienza, potrebbe rivelarsi necessario procedere ad una modifica dei limiti fissati per il contributo finanziario della Comunità ai diversi tipi di progetti di cui all'allegato (azioni I, II e III);(23) considerando che il 20 dicembre 1994 è stato raggiunto un accordo sul modus vivendi tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione relativo alle misure di esecuzione degli atti adottati secondo la procedura di cui all'articolo 189 B del trattato (11),HANNO DECISO QUANTO SEGUE:Articolo 1 La presente decisione istituisce il programma comunitario di azione in materia di beni culturali - programma Raffaello - nei termini di cui all'allegato, qui di seguito chiamato «il presente programma», per il periodo compreso tra il 1° gennaio 1997 ed il 31 dicembre 2000.Il presente programma è destinato, attraverso la cooperazione, ad appoggiare e integrare l'azione degli Stati membri in materia di beni culturali di importanza europea.Articolo 2 Fatti salvi i poteri degli Stati membri nella definizione di beni culturali, ai fini del campo di applicazione del presente programma si intende per:- «beni culturali» i beni immobili e mobili (i musei e le collezioni, le biblioteche, gli archivi, compresi gli archivi fotografici, cinematografici e sonori), i beni archeologici e subacquei, i beni architettonici, i complessi e i siti e i paesaggi di valore culturale (insiemi di beni culturali e naturali);- «preservazione»: qualsiasi attività che contribuisca a meglio conoscere, gestire, conservare, restaurare, valorizzare i beni culturali ed a agevolarne l'accesso.Articolo 3 Il presente programma incoraggia la cooperazione a livello europeo tra gli Stati membri in materia di beni culturali. Esso appoggia e integra la loro azione in base al principio di sussidiarietà, contribuendo al pieno sviluppo delle culture nel rispetto delle loro diversità nazionali e regionali, ponendo nel contempo in rilievo il patrimonio culturale comune.A tal fine, e in base all'obiettivo generale di cui all'articolo 1, secondo comma, gli obiettivi specifici del programma fondati sullo sviluppo della cooperazione transnazionale sono i seguenti:a) incoraggiare la conservazione e il restauro dei beni culturali d'importanza europea, contribuendo alla loro valorizzazione e promuovendone la conoscenza;b) incoraggiare lo sviluppo della cooperazione transnazionale tra le istituzioni e/o gli operatori nel settore dei beni culturali, per contribuire allo scambio delle conoscenze ed allo sviluppo delle modalità d'intervento di maggiore efficacia in materia di salvaguardia dei beni culturali;c) migliorare l'accesso ai beni culturali a libello europeo ed incoraggiare la partecipazione attiva dei cittadini, in particolare dei bambini, dei giovani, degli svantaggiati e di coloro che vivono nelle regioni periferiche e nelle zone rurali della Comunità, alla salvaguardia ed alla valorizzazione dei beni culturali europei;d) incentivare la cooperazione transnazionale in materia di sviluppo delle nuove tecnologie applicate alle varie categorie e discipline del settore, nonché per la preservazione dei mestieri e delle tecniche tradizionali connessi con i beni culturali;e) stimolare la consapevolezza della dimensione dei beni culturali negli altri programmi e politiche comunitari;f) favorire la cooperazione con i paesi terzi e le organizzazioni internazionali competenti.Articolo 4 Per realizzare i suddetti obiettivi, definiti nell'articolo 3, secondo comma, i progetti sviluppati nel quadro del programma «Raffaello» dovranno essere caratterizzati da una dimensione europea e presentare un valore aggiunto rispetto alle azioni condotte negli Stati membri, nonché soddisfare i seguenti criteri:- contribuire a diffondere la conoscenza dei beni culturali, anche mediante le informazioni ad essi relative;- presentare un interesse a livello comunitario in ragione del loro carattere esemplare, innovatore ed informativo;- vertere su problemi relativi alla salvaguardia di beni culturali e contribuire allo sviluppo delle modalità d'intervento di maggiore efficacia in materia di preservazione;- essere atti a produrre un effetto moltiplicatore in termini culturali, educativi o socioeconomici.Articolo 5 Le azioni descritte nell'allegato sono svolte al fine di realizzare gli obiettivi elencati nel secondo comma dell'articolo 3. Esse sono attuate secondo la procedura di cui all'articolo 7.Articolo 6 1. Il presente programma è aperto alla partecipazione dei paesi associati dell'Europa centrale e orientale, in base alle condizioni stabilite nei protocolli addizionali agli accordi di associazione relativi alla partecipazione a programmi comunitari conclusi o da concludere con tali paesi. Il programma è aperto alla partecipazione di Cipro e di Malta nonché alla cooperazione con altri paesi terzi che hanno concluso accordi di associazione o di cooperazione contenenti clausole culturali, sulla base di stanziamenti supplementari da assegnare secondo procedure da convenire con questi paesi.2. La Comunità e gli Stati membri favoriscono la cooperazione con il Consiglio d'Europa e con altre organizzazioni internazionali competenti in materia di beni culturali (ad esempio l'Unesco), accertandosi, nel rispetto dell'identità propria e dell'autonomia d'azione di ogni istituzione e organizzazione, della complementarità degli strumenti impiegati ed adoperandosi per l'impiego ottimale delle risorse.Articolo 7 1. La Commissione attua il programma in base alla presente decisione.2. La Commissione è assistita da un comitato composto da due rappresentanti per ogni Stato membro e presieduto dal rappresentante della Commissione. I membri del comitato possono farsi assistere da esperti o consiglieri.3. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato progetti di misure concernenti:- le priorità e gli orientamenti generali delle misure descritte in allegato ed il relativo programma annuale,- l'equilibrio generale tra tutte le azioni,- le modalità e i criteri di selezione dei diversi tipi di progetti descritti nell'allegato (azioni I, II, III e IV),- il sostegno finanziario che sarà fornito dalla Comunità (importi, durata, ripartizione e beneficiari),- le modalità di controllo e di valutazione del presente programma, nonché le conclusioni del rapporto di valutazione previsto all'articolo 11 e ogni misura di modifica del presente programma che ne deriva.Il comitato formula il suo parere sui progetti di misure di cui al comma precedente entro un termine che il presidente può stabilire in funzione dell'urgenza della questione in esame. Il parere è formulato alla maggioranza prevista all'articolo 148, paragrafo 2 del trattato per l'adozione delle decisioni che il Consiglio deve prendere su proposta della Commissione. Nelle votazioni in seno al comitato ai voti dei rappresentanti degli Stati membri è attribuita la ponderazione fissata nell'articolo precitato. Il presidente non partecipa al voto.La Commissione adotta misure che sono immediatamente applicabili. Tuttavia se tali misure non sono conformi al parere espresso dal comitato, la Commissione le comunica immediatamente al Consiglio.In tal caso:a) la Commissione può differire di un periodo di due mesi a partire dalla data di tale comunicazione, l'applicazione delle misure da essa decise;b) il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata, può prendere una decisione diversa entro il termine di cui alla lettera a).4. La Commissione può consultare il comitato su tutte le questioni concernenti l'attuazione del presente programma che non rientrino tra quelle di cui al paragrafo 3.Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle misure da adottare. Il comitato formula il suo parere su tale progetto entro un termine che il presidente può fissare in funzione dell'urgenza della questione in esame, eventualmente procedendo a votazione.Il parere è iscritto a verbale; inoltre ciascuno Stato membro ha diritto di chiedere che la sua posizione figuri a verbale.La Commissione tiene in massima considerazione il parere formulato dal comitato. Essa lo informa del modo in cui ha tenuto conto del suo parere.Articolo 8 1. La dotazione finanziaria per l'attuazione del presente programma per il periodo di cui all'articolo 1 è fissata a 30 milioni di ecu, senza ripartizione annuale.2. Gli stanziamenti annuali sono autorizzati dall'autorità di bilancio entro i limiti delle prospettive finanziarie.3. La dotazione finanziaria di cui al paragrafo 1 sarà oggetto di riesame anteriormente alla fine del secondo anno su proposta della Commissione tenuto conto della situazione di bilancio e dei risultati ottenuti nel corso della prima fase del programma.Articolo 9 La Commissione, eventualmente in collaborazione con gli Stati membri, cercherà di rendere coerenti e complementari le azioni previste nel programma e gli altri programmi culturali nonché i programmi svolti in base ad altre disposizioni del trattato che abbiano aspetti concernenti i beni culturali; essa valuta altresì l'effetto globale di questi sui beni culturali.Articolo 10 1. Decorsi due anni e sei mesi dall'attuazione del presente programma, e nei sei mesi successivi, la Commissione, sentito il comitato, presenta al Parlamento europeo e al Consiglio un rapporto dettagliato di valutazione dei risultati ottenuti, accompagnato, se del caso, da adeguate proposte di adattamento del programma. Tale rapporto è inteso a valutare, in termini qualitativi e quantitativi, in quale misura il programma ha permesso di realizzare gli obiettivi di cui all'articolo 3.2. Al termine dell'esecuzione del presente programma, la Commissione presenta al Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato delle regioni una relazione qualitativa e quantitativa sull'attuazione e sui risultati del programma rispetto agli obiettivi di cui al paragrafo 1.Articolo 11 Il programma, corredato delle indicazioni pratiche per ciascuna delle azioni o misure, relative alla procedura, ai termini di presentazione delle candidature, nonché alla documentazione che deve accompagnare la domanda, è pubblicato ogni anno nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, serie C.La Commissione accorda priorità alla pubblicità e alla diffusione delle informazione relative al presente programma, affinché l'insieme degli operatori e delle reti culturali siano informati e sensibilizzati alle azioni che li riguardano.Tutti i progetti che ricevono sostegno finanziario nel quadro del programma devono essere contrassegnati dall'emblema dell'Unione europea e indicare la fonte del finanziamento.Fatto a Bruxelles, addì 13 ottobre 1997.Per il Parlamento europeoIl PresidenteJ. M. GIL-ROBLESPer il ConsiglioIl PresidenteR. GOEBBELS(1) GU C 265 del 12. 9. 1996, pag. 4.(2) GU C 256 del 2. 10. 1995, pag. 38.(3) GU C 100 del 2. 4. 1996, pag. 119.(4) Parere del Parlamento europeo del 12 ottobre 1995 (GU C 287 del 30. 10. 1995, pag. 161), posizione comune del Consiglio dell'8 luglio 1996 (GU C 264 dell'11. 9. 1996, pag. 69) e decisione del Parlamento europeo del 22 ottobre 1996 (GU C 347 del 18. 11. 1996, pag. 29), decisione del Parlamento europeo del 16 settembre 1997 (GU C 304 del 6. 10. 1997) e decisione del Consiglio del 24 luglio 1997.(5) Decisione n. 1110/94/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 aprile 1994, relativa al quarto programma quadro delle azioni comunitarie di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione (1994-1998) (GU L 126 del 18. 5. 1994, pag. 1).(6) Risoluzione del Parlamento europeo sulla salvaguardia dei beni culturali in Europa (GU C 62 del 30. 5. 1974, pag. 5).Risoluzione del Parlamento europeo sulla salvaguardia dei beni architettonici e archeologici (GU C 267 dell'11. 10. 1982, pag. 25).Risoluzione del Parlamento europeo sulla conservazione dei beni architettonici e archeologici della Comunità (GU C 309 del 5. 12. 1988, pag. 423).Risoluzione del Parlamento europeo sulla conservazione dei beni architettonici e sulla salvaguardia dei beni culturali (GU C 72 del 15. 3. 1993, pag. 160).(7) Risoluzione del Parlamento europeo su un aiuto economico al Monte Athos (regione di monasteri) (GU C 144 del 15. 6. 1981, pag. 92).Risoluzione del Parlamento europeo sulla partecipazione degli strumenti finanziari comunitari al risanamento del centro storico della città di Palermo (GU C 187 del 18. 7. 1988,(8) Risoluzione dei ministri responsabili per gli affari culturali, riuniti in sede di Consiglio, del 13 novembre 1986, relativa alla conservazione di beni architettonici europei (GU C 320 del 13. 12. 1986, pag. 1).Risoluzione dei ministri responsabili per gli affari culturali, riuniti in sede di Consiglio, del 13 novembre 1986, per la conservazione degli oggetti e delle opere d'arte (GU C 320 del 13. 12. 1986, pag. 3).Risoluzione del Consiglio e dei ministri della cultura, riuniti in sede di Consiglio, del 14 novembre 1991, su alcune disposizioni in materia di archivi (GU C 314 del 5. 12. 1991, pag. 2). Conclusioni del Consiglio del 17 giugno 1994, per una maggiore cooperazione nel settore degli archivi (GU C 235 del 23. 8. 1994, pag. 3).Risoluzione del Consiglio e dei ministri della cultura, riuniti in sede di Consiglio, del 14 novembre 1991, sulle reti culturali europee (GU C 314 del 5. 12. 1991, pag. 1).(9) Risoluzione del Parlamento europeo sulla comunicazione della Commissione dal titolo «Nuove prospettive per l'azione della Comunità nel settore culturale» (GU C 42 del 15. 2. 1993, pag. 173).Risoluzione del Parlamento europeo sulla politica comunitaria nel settore culturale (GU C 44 del 14. 2. 1994, pag. 184).Conclusioni del Consiglio e dei ministri responsabili per gli affari culturali, riuniti in sede di Consiglio, del 12 novembre 1992, sulle direttrici dell'azione della Comunità in campo culturale (GU C 336 del 19. 12. 1992, pag. 1).(10) Risoluzione del Parlamento europeo sulla conservazione dei beni architettonici e sulla salvaguardia dei beni culturali (GU C 72 del 15. 3. 1993, pag. 160).Conclusioni del Consiglio del 17 giugno 1994, relative all'elaborazione di un piano d'azione comunitaria in materia di beni culturali (GU C 235 del 23. 8. 1994, pag. 1).(11) GU C 102 del 4. 4. 1996, pag. 1.ALLEGATO PROGRAMMA COMUNITARIO D'AZIONE IN MATERIA DI BENI CULTURALI (PROGRAMMA RAFFAELLO)Nel rispetto del principio di sussidiarietà, il programma «Raffaello» mira a sostenere azioni di livello europeo per tutte le categorie di beni culturali mobili ed immobili.AZIONE I Conservazione, salvaguardia e valorizzazione dei beni culturali attraverso una cooperazione europea - Questa azione è intesa a contribuire alla conservazione, alla salvaguardia ed alla valorizzazione dei beni culturali europei, in particolare quelli in pericolo, incentivando lo sviluppo e lo scambio delle modalità d'intervento di maggiore efficacia allo scopo di creare un clima favorevole alla preservazione e al restauro dei beni culturali.- Questa azione viene posta in essere attraverso le misure indicate in appresso.1. Sostegno a progetti di conservazione e di salvaguardia dei beni culturali che possano essere definiti «laboratori europei dei beni culturali», per l'interesse e il carattere esemplare dei lavori programmati. I progetti devono essere presentati dalle autorità competenti negli Stati membri e devono vertere su opere, monumenti o siti di notevole importanza storica, architettonica o artistica, specie quelli il cui stato di conservazione richiede interventi particolarmente complessi dal punto di vista scientifico e/o tecnico.I «laboratori», ai quali il sostegno comunitario nel quadro del programma può essere concesso per quattro anni, hanno lo scopo di riunire le migliori competenze, in particolare associando ai lavori una squadra europea e interdisciplinare per studiare problemi di conservazione particolarmente spinosi e per mettere a punto impostazioni, metodi o tecniche appropriati, garantendo così un valore aggiunto ad ogni progetto. I responsabili dei progetti sono tenuti ad assicurare una diffusione adeguata dell'esperienza acquisita nel corso dei lavori.2. Sostegno a progetti di conservazione e salvaguardia dei beni culturali europei relativi a temi comuni che saranno fissati dalla Commissione previa presentazione al comitato di cui all'articolo 7 della presente decisione, in funzione dei problemi connessi con le varie categorie di beni culturali. Questi progetti, che saranno presentati dal/i responsabile/i del bene in questione, possono avere una durata massima di tre anni. Saranno considerati prioritari i progetti aventi carattere esemplare nonché un effetto moltiplicatore in termini culturali, tecnici, socioeconomici e/o di accesso ai beni. I responsabili dei progetti sono tenuti ad assicurare una diffusione adeguata nei circoli professionali delle esperienze acquisite quanto al problema di gestione e/o di preservazione trattato.Il sostegno comunitario è volto a contribuire al valore aggiunto, a livello europeo, dei progetti sviluppati nel quadro della presente azione ed a creare le condizioni per lo sviluppo delle conoscenze tecnologiche europee.I progetti devono presentare un piano di finanziamento equilibrato che indichi i mezzi finanziari necessari alla loro realizzazione e le cui spese amministrative non devono essere superiori al 12 % del finanziamento comunitario del progetto.Il contributo finanziario comunitario a un progetto nel quadro di questa azione non può superare il 50 % delle spese totali del progetto preso in considerazione e, nel caso dei progetti menzionati al paragrafo 2, non può essere superiore a 250 000 ecu.I progetti dovranno essere oggetto di una domanda specifica presso la Comunità europea. La domanda dovrà essere accompagnata:- da una descrizione dettagliata delle azioni da realizzare; le autorità competenti negli Stati membri dovranno redigere un parere sulla conformità tecnica del progetto, che dovrà pervenire alla Commissione entro il termine stabilito per la presentazione dei progetti; se tale parere non sarà disponibile entro un termine stabilito la procedura di selezione del progetto seguirà il suo iter;- da un bilancio preventivo dettagliato delle azioni da realizzare.Le risorse da stanziare nell'ambito di tale azione saranno pari a circa il 50 % della dotazione globale destinata al programma.AZIONE II Cooperazione per lo scambio di esperienze e lo sviluppo di tecniche applicate al settore dei beni culturali - Questa azione mira a incentivare il rafforzamento della cooperazione transnazionale per lo scambio delle conoscenze e lo sviluppo delle modalità di intervento di maggiore efficacia attraverso reti e partenariati ed attraverso la mobilità dei professionisti tra le istituzioni e/o gli operatori in materia di beni culturali. Sarà rivolta particolare attenzione allo sviluppo delle nuove tecnologie applicate alle varie discipline dei beni culturali nonché alla preservazione dei mestieri e delle tecniche tradizionali dei beni.Secondo le scelte tematiche le reti potranno associare istituzioni e/o operatori pubblici e/o privati attivi nel settore dei beni culturali e, se necessario, altre istituzioni pubbliche e/o private, centri di ricerca e imprese particolarmente interessati.Sarà rivolta particolare attenzione alle reti che promuovono l'accesso dei gruppi di popolazione meno favoriti ai beni culturali.- Questa azione comprenderà le misure indicate in appresso:1. Innovazione e nuove tecnologie1.1. Sostegno ai progetti volti ad individuare il fabbisogno riguardo alla ricerca in materia di beni culturali (da sviluppare a livello comunitario), alla diffusione di lavori di ricerca presso i professionisti del settore e allo sviluppo delle applicazioni concrete destinate a essere usate dagli stessi sul campo. Queste misure verranno sviluppate nella misura del possibile in sinergia con il programma quadro di ricerca. Le ulteriori azioni di ricerca dovranno essere condotte all'interno del programma-quadro di RST in base alle disposizioni dello stesso.1.2. Sostegno ai progetti che vertono sull'applicazione di nuove tecnologie e servizi (tecniche di restauro e preservazione, prodotti audiovisivi e multimediali, servizi avanzati di informazione e comunicazione, ecc.) nelle varie discipline del settore.2. Mobilità e perfezionamento dei professionisti2.1. Sostegno a progetti di scambi di professionisti competenti per le varie categorie e discipline del settore che consentano loro di lavorare per un periodo massimo di 12 mesi in un ambiente professionale equivalente in un altro Stato membro.Il sostegno comunitario sarà destinato ad organizzare gli scambi e a contribuire alla copertura dei relativi costi supplementari, ad esempio per il viaggio e l'alloggio.2.2. Sostegno a progetti di carattere transnazionale volti a promuovere il perfezionamento dei professionisti del settore dei beni culturali relativamente alle nuove tecnologie e ai servizi avanzati di informazione e comunicazione applicati ai beni culturali, nonché a progetti volti a sviluppare ed a preservare le tecniche dei mestieri tradizionali nel settore.3. Scambi di esperienze e di informazioni3.1. Sostegno agli scambi di esperienze attraverso la realizzazione di studi, inchieste, riunioni di lavoro, nonché attraverso l'organizzazione di seminari, in particolare nei seguenti campi:- sviluppo di raccomandazioni tecniche (standard) volte a migliorare le buone prassi e modalità d'intervento in materia di gestione e/o conservazione dei beni culturali;- individuazione dei fattori di rischio dei beni culturali e dei sistemi di controllo periodico dello stato di conservazione;- protezione preventiva di beni culturali, opere a monumenti contro i sinistri, nonché condizioni per la loro conservazione;- qualificazione dei professionisti nei mestieri connessi con la preservazione dei beni culturali;- documentazione dei beni culturali;- condizioni di prestito delle opere per esposizioni temporanee;- ripercussioni delle altre politiche comunitarie sul settore in questione.3.2. Sostegno a progetti di cooperazione tra istituzioni del settore, basati sul ricorso alle tecniche di comunicazione telematica (collegamenti in linea, CD-ROM, CD-I, ecc.) per la raccolta/lo scambio e la diffusione delle informazioni di carattere specifico, soprattutto nei seguenti campi:- legislazione in materia di beni culturali degli Stati membri;- elenchi e inventari dei beni culturali;- inventario, per disciplina, dei corsi di perfezionamento;- basi di dati integrate per la catalogazione e le descrizione dei beni culturali;- statistiche e indicatori sui beni culturali;- repertori e raccolte di progetti innovativi nel settore dei beni culturali;- prassi e sistemi di preservazione, restauro, gestione e promozione della conoscenza dei beni culturali negli Stati membri;- guide pratiche, manuali e bollettini informativi sui beni culturali.Le domande, che saranno presentate dalle istituzioni e/o dagli operatori interessati, devono offrire le garanzie finanziarie necessarie alla loro realizzazione. Il contributo comunitario nel contesto di questa azione non può in nessun caso essere superiore al 50 % delle spese totali del progetto né superare 50 000 ecu, salvo per i progetti di cui ai punti 1.2 e 2.2, per i quali il contributo comunitario potrà ammontare a 150 000 ecu, e di cui ai punti 2.1 e 3.1 (quarto trattino), per i quali il contributo comunitario potrà ammontare a 100 000 ecu.AZIONE III Accesso, partecipazione e sensibilizzazione dei cittadini ai beni culturali - Questa azione si prefigge di offrire migliori possibilità di accesso ai beni culturali per i cittadini, incentivando progetti di sensibilizzazione che presentino una dimensione europea e promuovendo l'uso delle tecnologie e dei servizi avanzati di informazione e comunicazione.- L'azione comprenderà le misure indicate in appresso.1. Sostegno a progetti di cooperazione tra istituzioni e/o operatori del settore ricorrendo ai sistemi e ai prodotti multimediali o ad altre forme di comunicazione, al fine di presentare i beni culturali nella loro dimensione europea e segnatamente di offrire al pubblico l'accesso alle opere d'arte appartenenti a stili simili e/o complementari conservate presso altri enti culturali europei.2. Sostegno a iniziative di sensibilizzazione ai beni culturali condotte a livello europeo.3. Sostegno alla realizzazione delle presentazioni multilingue dei beni culturali presso musei, monumenti, siti, biblioteche, archivi, ecc. allo scopo di offrire informazioni all'insieme dei cittadini dell'Unione europea. I progetti possono vertere su testi presentazione, opuscoli, pannelli, sistemi di guide elettroniche, prodotti audiovisivi o multimediali, ecc.4. Sostegno a progetti di cooperazione transnazionale che riuniscano istituzioni e/o operatori di almeno tre Stati membri della Comunità e siano volti ad una maggiore sensibilizzazione del pubblico ai beni culturali, quali esposizioni, programmi pedagogici, itinerari culturali transnazionali, ecc.Le domande, che saranno presentate dalle istituzioni e/o dagli operatori interessati, devono offrire le garanzie finanziarie necessarie alla loro realizzazione. Il contributo comunitario nel contesto di questa azione non può in nessun caso essere superiore al 50 % delle spese totali del progetto né superare 50 000 ecu, salvo per i progetti di cui ai punti 1 e 3, per i quali il contributo comunitario potrà ammontare a 150 000 ecu.AZIONE IV Cooperazione con i paesi terzi e con le organizzazioni internazionali - Questa azione mira a sviluppare progetti con i paesi terzi e a creare forme di sinergia con le attività sviluppate da altre organizzazioni internazionali, in particolare dal Consiglio d'Europa e dall'Unesco.- Questa azione comprenderà le misure indicate in appresso.1. Sostegno alla cooperazione con i paesi terzi nei settori coperti dalle azioni I, II e III.Le modalità di partecipazione dei paesi terzi sono descritte all'articolo 6.2. Sostegno a progetti condotti in sinergia con le organizzazioni internazionali competenti nel settore dei beni culturali, soprattutto con il Consiglio d'Europa e l'Unesco. Le modalità di dette sinergie saranno decise caso per caso tra la Comunità e l'organizzazione internazionale interessata, secondo le modalità previste all'articolo 7, paragrafo 3.Dichiarazione della Commissione Ad articolo 5 (comitatologia)La Commissione, nel rispetto delle procedure e degli accordi interistituzionali, informerà il comitato della decisione Raffaello, nell'ambito del sostegno finanziario fornito dalla Comunità, in merito a tutti i progetti che essa intende finanziare nel quadro della presente decisione.Dichiarazione del Parlamento europeo Ad articolo 5 (comitatologia)Il Parlamento europeo constata che l'articolo 7, paragrafo 3 della decisione relativa al programma Raffaello non consente al comitato di pronunciarsi sulla selezione di singoli progetti, ma non si oppone comunque al fatto che il comitato sia informato in merito a tutti i progetti che la Commissione intende finanziare.Il Parlamento desidera ricevere le stesse informazioni da parte della Commissione.Dichiarazione della Commissione Considerando la decisione del Consiglio del 30 giugno 1997 relativa al futuro della cooperazione culturale in Europa e gli auspici del Parlamento europeo per la creazione di uno strumento quadro per la cultura, la Commissione conferma, nell'esercizio del suo diritto di iniziativa, la propria intenzione di presentare quanto prima una proposta di programma globale per garantire la continuità e lo sviluppo dell'azione culturale della Comunità.La Commissione procederà ad una consultazione quanto più ampia possibile di tutte le parti interessate e organizzerà a tale fine degli incontri con le istituzioni europee e le organizzazioni competenti.


title: Decisione (PESC) 2015/598 del Consiglio, del 15 aprile 2015 , che nomina il rappresentante speciale dell'Unione europea per l'Asia centrale

text:
               16.4.2015

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 99/25

         DECISIONE (PESC) 2015/598 DEL CONSIGLIO
   del 15 aprile 2015
   che nomina il rappresentante speciale dell'Unione europea per l'Asia centrale
   IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo 31, paragrafo 2, e l'articolo 33,
   vista la proposta dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Il 25 giugno 2012 il Consiglio ha adottato la decisione 2012/328/PESC (1), con cui ha nominato la sig.ra Patricia FLOR rappresentante speciale dell'Unione europea (RSUE) per l'Asia centrale.

               (2)

               Sarà nominato un RSUE per l'Asia centrale per un periodo di 12 mesi.

               (3)

               L'RSUE espleterà il mandato nell'ambito di una situazione che potrebbe deteriorarsi e compromettere il raggiungimento degli obiettivi dell'azione esterna dell'Unione fissati nell'articolo 21 del trattato,

         HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
   Articolo 1
   Rappresentante speciale dell'Unione europea
   Il sig. Peter BURIAN è nominato rappresentante speciale dell'Unione europea (RSUE) per l'Asia centrale fino al 30 aprile 2016. Il Consiglio può decidere che il mandato dell'RSUE termini in anticipo, sulla base di una valutazione del comitato politico e di sicurezza (CPS) e di una proposta dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (AR).
   Articolo 2
   Obiettivi politici
   Il mandato dell'RSUE si basa sugli obiettivi politici dell'Unione in Asia centrale. Tali obiettivi includono:

               a)

               promuovere buone e strette relazioni tra l'Unione e i paesi dell'Asia centrale in base a valori e interessi comuni, come previsto nei pertinenti accordi;

               b)

               contribuire a rafforzare la stabilità e la cooperazione tra i paesi nella regione;

               c)

               contribuire a rafforzare la democrazia, lo Stato di diritto, il buon governo e il rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali in Asia centrale;

               d)

               affrontare le minacce principali e, particolarmente, i problemi specifici aventi implicazioni dirette per l'Unione;

               e)

               potenziare l'efficacia e la visibilità dell'Unione nella regione, anche mediante un più stretto coordinamento con altri pertinenti partner e organizzazioni internazionali quali l'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE) e le Nazioni Unite (ONU).

         Articolo 3
   Mandato
   1.   Al fine di raggiungere gli obiettivi politici, l'RSUE ha il mandato di:

               a)

               promuovere il coordinamento politico generale dell'Unione in Asia centrale e contribuire a garantire la coerenza delle azioni esterne dell'Unione nella regione;

               b)

               monitorare, per conto dell'AR, unitamente al servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) e alla Commissione, il processo di attuazione della strategia dell'Unione per un nuovo partenariato con l'Asia centrale, integrato dalle pertinenti conclusioni del Consiglio e da successive relazioni sui progressi compiuti relativi all'attuazione della strategia dell'Unione per l'Asia centrale, formulare raccomandazioni e riferire periodicamente ai competenti organi del Consiglio;

               c)

               assistere il Consiglio nell'ulteriore sviluppo di una politica globale nei confronti dell'Asia centrale;

               d)

               seguire da vicino gli sviluppi politici in Asia centrale, sviluppando e mantenendo stretti contatti con i governi, i parlamenti, la magistratura, la società civile e i mezzi di comunicazione di massa;

               e)

               incoraggiare il Kazakhstan, il Kirghizistan, il Tagikistan, il Turkmenistan e l'Uzbekistan a cooperare su questioni regionali di interesse comune;

               f)

               sviluppare contatti e cooperazione appropriati con i principali attori interessati nella regione e con tutte le pertinenti organizzazioni regionali e internazionali;

               g)

               contribuire all'attuazione della politica dell'Unione sui diritti umani nella regione in collaborazione con l'RSUE per i diritti umani, compresi gli orientamenti dell'Unione in materia, segnatamente gli orientamenti dell'Unione sui bambini e i conflitti armati nonché sulle violenze contro le donne e le ragazze e la lotta contro tutte le forme di discriminazione nei loro confronti, e all'attuazione della politica dell'Unione relativa alla risoluzione 1325 (2000) del Consiglio di sicurezza dell'ONU sulle donne, la pace e la sicurezza, anche tramite monitoraggi, relazioni sugli sviluppi e la formulazione di raccomandazioni al riguardo;

               h)

               contribuire, in stretta cooperazione con l'ONU e l'OSCE, alla prevenzione e alla risoluzione dei conflitti sviluppando contatti con le autorità e gli altri attori locali, come organizzazioni non governative, partiti politici, minoranze, gruppi religiosi e loro dirigenti;

               i)

               contribuire alla formulazione degli aspetti della politica estera e di sicurezza comune legati alla sicurezza energetica, alla sicurezza delle frontiere, alla lotta contro le forme gravi di criminalità comprese la droga e la tratta di esseri umani, e alla gestione delle risorse idriche, all'ambiente e ai cambiamenti climatici per quanto riguarda l'Asia centrale;

               j)

               promuovere la sicurezza regionale all'interno delle frontiere dell'Asia centrale nel contesto della riduzione della presenza internazionale in Afghanistan.

         2.   L'RSUE sostiene l'operato dell'AR e mantiene una visione globale di tutte le attività dell'Unione nella regione.
   Articolo 4
   Esecuzione del mandato
   1.   L'RSUE è responsabile dell'esecuzione del mandato, sotto l'autorità dell'AR.
   2.   Il CPS è un interlocutore privilegiato dell'RSUE e ne costituisce il principale punto di contatto con il Consiglio. Il CPS fornisce all'RSUE un orientamento strategico e una direzione politica nell'ambito del mandato, fatte salve le competenze dell'AR.
   3.   L'RSUE opera in stretto coordinamento con il SEAE e i suoi servizi competenti.
   Articolo 5
   Finanziamento
   1.   L'importo di riferimento finanziario destinato a coprire le spese connesse con il mandato dell'RSUE fino al 30 aprile 2016 è pari a 810 000 EUR.
   2.   Le spese sono gestite nel rispetto delle procedure e delle norme applicabili al bilancio generale dell'Unione.
   3.   La gestione delle spese è oggetto di un contratto fra l'RSUE e la Commissione. L'RSUE è responsabile dinanzi alla Commissione di tutte le spese.
   Articolo 6
   Costituzione e composizione della squadra
   1.   Nei limiti del mandato dell'RSUE e dei corrispondenti mezzi finanziari messi a disposizione, l'RSUE è responsabile della costituzione di una squadra. La squadra dispone delle competenze necessarie su problemi politici specifici, secondo le esigenze del mandato. L'RSUE informa senza indugio il Consiglio e la Commissione della composizione della squadra.
   2.   Gli Stati membri, le istituzioni dell'Unione e il SEAE possono proporre il distacco di personale presso l'RSUE. La retribuzione di tale personale distaccato è a carico, rispettivamente, dello Stato membro o dell'istituzione dell'Unione interessati o del SEAE. Anche gli esperti distaccati dagli Stati membri presso le istituzioni dell'Unione o il SEAE possono essere assegnati all'RSUE. Il personale internazionale a contratto ha la cittadinanza di uno Stato membro.
   3.   Ciascun membro del personale distaccato resta alle dipendenze amministrative dello Stato membro o dell'istituzione dell'Unione che l'hanno distaccato ovvero del SEAE e assolve i propri compiti e agisce nell'interesse del mandato dell'RSUE.
   4.   Il personale dell'RSUE è ubicato presso il competente ufficio del SEAE per assicurare la coerenza e corrispondenza delle loro rispettive attività.
   Articolo 7
   Privilegi e immunità dell'RSUE e del personale dell'RSUE
   I privilegi, le immunità e le altre garanzie necessarie per il compimento e il regolare svolgimento della missione dell'RSUE e del personale dell'RSUE sono convenuti con i paesi ospitanti, a seconda dei casi. Gli Stati membri e il SEAE forniscono tutto il sostegno necessario a tale scopo.
   Articolo 8
   Sicurezza delle informazioni classificate UE
   L'RSUE e i membri della squadra dell'RSUE rispettano i principi e le norme minime di sicurezza fissati dalla decisione 2013/488/UE del Consiglio (2).
   Articolo 9
   Accesso alle informazioni e supporto logistico
   1.   Gli Stati membri, la Commissione, il SEAE e il segretariato generale del Consiglio assicurano che l'RSUE abbia accesso a ogni pertinente informazione.
   2.   Le delegazioni dell'Unione nella regione e/o gli Stati membri, a seconda dei casi, forniscono il supporto logistico nella regione.
   Articolo 10
   Sicurezza
   Conformemente alla politica dell'Unione in materia di sicurezza del personale schierato al di fuori dell'Unione nell'ambito di una capacità operativa ai sensi del titolo V del trattato, l'RSUE adotta tutte le misure ragionevolmente praticabili, in conformità del mandato e della situazione di sicurezza nell'area geografica di competenza, per garantire la sicurezza di tutto il personale sotto la diretta autorità dell'RSUE, in particolare:

               a)

               stabilendo un piano di sicurezza specifico della missione, basato su orientamenti forniti dal SEAE, che contempli le misure di sicurezza fisiche, organizzative e procedurali specifiche della missione che regolano la gestione della sicurezza dei movimenti del personale verso la zona della missione e al suo interno e la gestione degli incidenti di sicurezza, e preveda un piano di emergenza e un piano di evacuazione della missione;

               b)

               assicurando che siano attuate tutte le raccomandazioni formulate di comune accordo in seguito a valutazioni periodiche della sicurezza e presentando all'AR, al Consiglio e alla Commissione relazioni scritte sull'attuazione di tali raccomandazioni e su altre questioni di sicurezza nell'ambito della relazione sui progressi compiuti e della relazione di esecuzione del mandato.

         Articolo 11
   Relazioni
   L'RSUE riferisce periodicamente all'AR e al CPS oralmente e per iscritto. Se necessario, l'RSUE riferisce anche ai gruppi di lavoro del Consiglio. Le relazioni periodiche sono diffuse mediante la rete COREU. L'RSUE può presentare relazioni al Consiglio «Affari esteri». Ai sensi dell'articolo 36 del trattato, l'RSUE può essere associato all'informazione del Parlamento europeo.
   Articolo 12
   Coordinamento
   1.   L'RSUE contribuisce all'unità, alla coerenza e all'efficacia dell'azione dell'Unione e concorre ad assicurare che tutti gli strumenti dell'Unione e le azioni degli Stati membri siano impiegati in un quadro coerente ai fini del raggiungimento degli obiettivi politici dell'Unione. Le attività dell'RSUE sono coordinate con il competente ufficio geografico del SEAE e con la Commissione, nonché con quelle dell'RSUE per l'Afghanistan. L'RSUE informa regolarmente le missioni degli Stati membri e le delegazioni dell'Unione.
   2.   Sono mantenuti stretti contatti sul campo con i capi delle delegazioni dell'Unione e i capimissione degli Stati membri. Questi si adoperano al massimo per assistere l'RSUE nell'esecuzione del mandato. L'RSUE mantiene stretti contatti anche con altri soggetti internazionali e regionali sul campo.
   Articolo 13
   Riesame
   L'attuazione della presente decisione e la coerenza della stessa con altri contributi dell'Unione nella regione sono riesaminate periodicamente. L'RSUE presenta all'AR, al Consiglio e alla Commissione una relazione sui progressi compiuti entro la fine di settembre 2015 e una relazione esauriente sull'esecuzione del mandato entro la fine di gennaio 2016.
   Articolo 14
   Entrata in vigore
   La presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione.

      Fatto a Bruxelles, il 15 aprile 2015

            Per il Consiglio

            Il presidente

         E. RINKĒVIČS

      (1)  Decisione 2012/328/PESC del Consiglio, del 25 giugno 2012, che nomina il rappresentante speciale dell'Unione europea per l'Asia centrale (GU L 165 del 26.6.2012, pag. 59).

      (2)  Decisione 2013/488/UE del Consiglio, del 23 settembre 2013, sulle norme di sicurezza per proteggere le informazioni classificate UE (GU L 274 del 15.10.2013, pag. 1).