title: 2011/213/UE: Decisione del Consiglio, del 9 marzo 2011 , relativa alla conclusione dell’accordo tra la Comunità europea e il governo del Giappone in materia di cooperazione scientifica e tecnologica#Accordo tra la Comunità europea e il governo del Giappone di cooperazione nel settore scientifico e tecnologico

text:
               6.4.2011

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 90/1

         DECISIONE DEL CONSIGLIO
   del 9 marzo 2011
   relativa alla conclusione dell’accordo tra la Comunità europea e il governo del Giappone in materia di cooperazione scientifica e tecnologica
   (2011/213/UE)
   IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 186, in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 6, lettera a), punto v),
   vista la proposta della Commissione europea,
   vista l’approvazione del Parlamento europeo,
   considerando quanto segue:

               (1)

               La Commissione ha negoziato, a nome della Comunità europea, un accordo di cooperazione scientifica e tecnologica con il governo del Giappone.

               (2)

               Tale accordo è stato firmato dai rappresentanti delle parti il 30 novembre 2009 a Bruxelles fatta salva la sua conclusione in una data successiva.

               (3)

               In conseguenza dell’entrata in vigore del trattato di Lisbona il 1o dicembre 2009, l’Unione europea ha sostituito ed è succeduta alla Comunità europea.

               (4)

               È opportuno concludere l’accordo a nome dell’Unione,

         HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
   Articolo 1
   L’accordo tra la Comunità europea e il governo del Giappone in materia di cooperazione scientifica e tecnologica è approvato a nome dell’Unione.
   Il testo dell'accordo è accluso alla presente decisione.
   Articolo 2
   La Commissione adotta la posizione che l’Unione deve tenere in seno al comitato misto istituito dall’articolo 6, paragrafo 1, dell’accordo in merito alle modifiche dell’accordo a norma dell’articolo 13, paragrafo 5, del medesimo.
   Articolo 3
   Il presidente del Consiglio provvede, a nome dell’Unione, a effettuare la notifica di cui all’articolo 13, paragrafo 1, dell’accordo nonché la notifica seguente al governo del Giappone:

      «In conseguenza dell’entrata in vigore del trattato di Lisbona il 1o dicembre 2009, l’Unione europea ha sostituito ed è succeduta alla Comunità europea e da tale data esercita tutti i diritti e assume tutti gli obblighi della Comunità europea. Pertanto, i riferimenti alla “Comunità europea” nel testo dell’accordo si intendono fatti, ove opportuno, all’“Unione europea”.»

   Articolo 4
   La presente decisione entra in vigore alla data dell’adozione.

      Fatto a Bruxelles, addì 9 marzo 2011.

            Per il Consiglio

            Il presidente

         CSÉFALVAY Z.

      ACCORDO
      tra la Comunità europea e il governo del Giappone di cooperazione nel settore scientifico e tecnologico
      LA COMUNITÀ EUROPEA (la «Comunità»)
      e
      IL GOVERNO DEL GIAPPONE;
      DESIDERANDO promuovere ulteriormente le relazioni strette ed amichevoli esistenti tra il Giappone e la Comunità ed essendo consapevoli del rapido sviluppo della conoscenza scientifica e del suo contributo positivo nella promozione della cooperazione bilaterale ed internazionale;
      DESIDERANDO ampliare l’ambito della cooperazione scientifica e tecnologica in alcuni settori di interesse comune mediante la creazione di un partenariato fruttuoso avente fini pacifici e per il loro reciproco beneficio;
      RILEVANDO che tale cooperazione e l’applicazione dei relativi risultati contribuiranno allo sviluppo economico e sociale del Giappone e della Comunità;
      DESIDERANDO stabilire un quadro ufficiale per l’attuazione delle attività di cooperazione globali che rafforzeranno la cooperazione scientifica e tecnologica tra le parti,
      HANNO CONVENUTO QUANTO SEGUE:
      Articolo 1
      1.   Le parti promuovono, sviluppano e agevolano, nell’ambito del presente accordo, attività di cooperazione nei settori scientifici e tecnologici per fini pacifici.
      2.   Le attività di cooperazione nell’ambito del presente accordo si svolgono sulla base dei seguenti principi:

                  a)

                  contributi e vantaggi reciproci ed equi;

                  b)

                  accesso reciproco ai programmi e ai progetti di ricerca e sviluppo e alle agevolazioni per i ricercatori in visita;

                  c)

                  scambio tempestivo delle informazioni che possono incidere sulle attività di cooperazione nell’ambito del presente accordo;

                  d)

                  promozione di una società della conoscenza al servizio dello sviluppo economico e sociale del Giappone e della Comunità.

            Articolo 2
      1.   Le attività di cooperazione nell’ambito del presente accordo consistono di attività di cooperazione dirette e indirette.
      2.   Ai fini del presente accordo:

                  a)

                  per «le parti», si intendono il governo del Giappone e la Comunità;

                  b)

                  per «attività di cooperazione dirette», si intendono le attività di cooperazione tra le parti o le loro agenzie;

                  c)

                  per «attività di cooperazione indirette», si intendono attività di cooperazione tra persone del Giappone e della Comunità svolte nell’ambito di programmi e progetti di ricerca e sviluppo;

                  d)

                  per «programmi e progetti di ricerca e sviluppo», si intendono il programma quadro di ricerca e sviluppo tecnologico gestito dalla Comunità o programmi di ricerca e sviluppo dotati di un sistema di finanziamento concorrenziale gestiti dal governo del Giappone, dalle sue agenzie o da istituzioni ufficiali;

                  e)

                  per «persone», si intendono:

                              i)

                              nel caso del Giappone, qualsiasi cittadino giapponese o qualsiasi persona giuridica costituita in conformità del diritto nazionale del Giappone; e

                              ii)

                              per quanto riguarda la Comunità, qualsiasi cittadino degli Stati membri della Comunità o qualsiasi persona giuridica costituita in conformità dei diritti nazionali degli Stati membri della Comunità o del diritto comunitario;

                  f)

                  per «agenzie», si intendono:

                              i)

                              nel caso del Giappone, le agenzie pubbliche del Giappone; e

                              ii)

                              per quanto riguarda la Comunità, la Commissione europea;

                  g)

                  per «istituzioni ufficiali», si intendono le istituzioni ufficiali i cui bilanci e piani operativi sono approvati dai ministeri competenti del governo del Giappone, e i cui programmi e progetti di ricerca e sviluppo dotati di un sistema di finanziamento concorrenziale sono inclusi, con il loro assenso, nei programmi e progetti di attività di cooperazione indirette;

                  h)

                  per «diritti di proprietà intellettuale» si intende la definizione data a «proprietà intellettuale» dall’articolo 2 della Convenzione che istituisce l’Organizzazione mondiale della proprietà intellettuale, firmata a Stoccolma il 14 luglio 1967.

            Articolo 3
      1.   Le attività di cooperazione dirette possono assumere le forme seguenti:

                  a)

                  riunioni di vario tipo, come le riunioni di esperti, al fine di esaminare e scambiare informazioni su argomenti scientifici e tecnologici di natura generale o specifica, e di determinare i progetti e i programmi di ricerca e di sviluppo che possono essere proficuamente effettuati in cooperazione;

                  b)

                  scambio di informazioni sulle attività, le politiche, le pratiche, le disposizioni legislative e regolamentari in materia di ricerca e sviluppo;

                  c)

                  visite e scambi di scienziati, personale tecnico e altri esperti su argomenti generali o specifici;

                  d)

                  attuazione di attività di cooperazione di altro tipo individuate, proposte e decise nell’ambito del comitato misto per la cooperazione scientifica e tecnologica di cui all’articolo 6 del presente accordo.

            2.   Ai fini dello sviluppo di attività di cooperazione indirette, qualsiasi soggetto di una parte può partecipare ai programmi o ai progetti di ricerca e sviluppo condotti dall’altra parte, dalle sue agenzie e le istituzioni ufficiali, in conformità delle disposizioni legislative e regolamentari dell’altra parte, fatti salvi gli allegati I e II del presente accordo.
      Articolo 4
      I dettagli e le procedure di ciascuna attività di cooperazione nell’ambito del presente accordo possono essere stabilite tra le parti, le loro agenzie o istituzioni ufficiali impegnate in questa attività di cooperazione.
      Articolo 5
      Per quanto riguarda le attività di cooperazione dirette previste dal presente accordo, ogni parte o le sue agenzie possono autorizzare, se necessario, con l’assenso dell’altra parte o delle sue agenzie, la partecipazione di ricercatori e di organismi di tutta la comunità di ricerca, compreso il settore privato.
      Articolo 6
      1.   Per garantire l’efficace attuazione del presente accordo, le parti istituiscono un comitato misto per la cooperazione scientifica e tecnologica («il comitato misto»). Il comitato misto è copresieduto da funzionari del ministero degli affari esteri del Giappone e della Commissione europea.
      2.   Il comitato misto espleta le seguenti funzioni:

                  a)

                  scambio di idee e di informazioni su questioni di politica scientifica e tecnologica;

                  b)

                  individuazione, proposta e decisione sulle attività di cooperazione nell’ambito del presente accordo;

                  c)

                  esame e discussione dei risultati delle attività di cooperazione svolte nell’ambito del presente accordo;

                  d)

                  consulenza e incoraggiamento delle parti per quanto concerne l’attuazione del presente accordo;

                  e)

                  valutazione periodica dell’accesso reciproco ai programmi e ai progetti di ricerca e sviluppo e modalità per i ricercatori in visita ed esame delle misure concrete per migliorare l’accesso a garantire l’efficacia del principio di reciprocità di cui all’articolo 1 del presente accordo.

            3.   Le decisioni del comitato misto sono adottate per mutuo consenso.
      4.   Le date delle riunioni del comitato sono stabilite di comune accordo. Il comitato si riunisce preferibilmente almeno ogni due anni.
      5.   Il governo del Giappone e la Comunità ospitano alternativamente la riunione del comitato misto, se non altrimenti concordato.
      6.   Per la riunione del comitato misto, le spese di viaggio e soggiorno dei partecipanti sono a carico della parte a cui fanno riferimento. Eventuali altri costi connessi al comitato misto sono a carico della parte ospitante.
      7.   Il comitato misto stabilisce il proprio regolamento interno.
      8.   Al di fuori delle sue sessioni, il comitato misto può adottare decisioni mediante canali diplomatici.
      Articolo 7
      L’attuazione del presente accordo è soggetta alla disponibilità di finanziamenti adeguati e alle disposizioni legislative e regolamentari di ciascuna delle parti.
      Articolo 8
      1.   Le informazioni scientifiche e tecnologiche di natura non proprietaria derivanti dalle attività di cooperazione dirette possono essere messe a disposizione del pubblico da una o dall’altra parte attraverso i canali abituali, conformemente alle normali procedure delle agenzie partecipanti.
      2.   Ai diritti di proprietà intellettuali e alle informazioni riservate generati, introdotti o ottenuti nel corso delle attività di cooperazione condotte nell’ambito del presente accordo si applicano le disposizioni contenute nell’allegato II del presente accordo.
      Articolo 9
      Ciascuna delle parti si adopera, nei limiti della propria legislazione e normativa, per dare alle persone che conducono attività di cooperazione nell’ambito del presente accordo, tutte le agevolazioni possibili al fine di facilitare gli spostamenti e i soggiorni dei ricercatori che partecipano a queste attività di cooperazione nonché ad agevolare l’entrata e l’uscita dal proprio territorio di materiali, dati e attrezzature destinati ad essere utilizzati nell’ambito di dette attività di cooperazione.
      Articolo 10
      Le disposizioni del presente accordo fanno salvi i diritti e gli obblighi delle parti derivanti da accordi esistenti e futuri di cooperazione tra le parti o tra il governo del Giappone e il governo di uno Stato membro della Comunità.
      Articolo 11
      Tutte le questioni o le controversie relative all’interpretazione o all’attuazione del presente accordo sono risolte consensualmente tra le parti.
      Articolo 12
      Gli allegati I e II del presente accordo costituiscono parte integrante dello stesso accordo.
      Articolo 13
      1.   Il presente accordo entra in vigore alla data in cui le parti si scambiano note diplomatiche con cui si informano reciprocamente che le rispettive procedure interne necessarie per la sua entrata in vigore sono state espletate.
      2.   Il presente accordo è concluso per un periodo di cinque anni e resta in vigore, salvo denuncia di una delle parti alla fine del periodo quinquennale o in qualsiasi momento successivo, mediante preavviso scritto di sei mesi dato all’altra parte.
      3.   La denuncia del presente accordo non incide sulle attività di cooperazione condotte ai sensi del presente accordo e non portate a compimento al momento della denuncia del medesimo, nonché i diritti e gli obblighi specifici che ne sono derivati, conformemente all’attuazione dell’allegato II del presente accordo.
      4.   Ciascuna parte può valutare l’impatto del presente accordo e le attività previste dallo stesso ogni cinque anni, e la parte che lo fa informa l’altra parte dei risultati della valutazione. Ogni parte si adopererà per agevolare la valutazione effettuata dall’altra parte.
      5.   Il presente accordo può essere modificato con il comune accordo delle parti mediante scambio di note diplomatiche. Le modifiche entrano in vigore secondo le modalità di cui al paragrafo 1, salvo diversa decisione delle parti.
      Il presente accordo e gli allegati I e II dello stesso sono redatti in duplice originale nelle lingue, bulgara ceca, danese estone, finnica, francese, greca inglese, italiana lettone lituana maltese olandese polacca portoghese, rumena slovacca, slovena spagnola, svedese, tedesca,ungherese e giapponese, tutti i testi facenti ugualmente fede. In caso di divergenza d'interpretazione, le versioni inglese e giapponese prevalgono sulle altre versioni linguistiche.

         IN FEDE DI CHE i sottoscritti debitamente autorizzati a tal fine rispettivamente dalla Comunità europea e dal governo del Giappone hanno firmato il presente accordo.
         Fatto a Bruxelles addì trenta novembre 2009.

               Per la Comunità europea

               Per il Governo del Giappone

         ALLEGATO I

            MODALITÀ E CONDIZIONI PER LA PARTECIPAZIONE DI PERSONE A PROGRAMMI E PROGETTI DI RICERCA E SVILUPPO

                     I.

                     Se, nell’ambito del presente accordo, una parte, le sue agenzie o istituzioni ufficiali concludono un contratto con una persona dell’altra parte per programmi e progetti di ricerca e sviluppo, l’altra parte, su richiesta, si adopera al fine di fornire loro ogni assistenza possibile e ragionevole che può essere necessaria o utile all’altra parte, alle sue agenzie o istituzioni ufficiali per facilitare l’adeguata esecuzione dei suddetto contratto.

                     II.

                     Le persone del Giappone possono partecipare al programma quadro di ricerca e sviluppo tecnologico gestito dalla Comunità. Tale partecipazione avviene nel rispetto delle regole di partecipazione, diffusione e attuazione del programma quadro.

                     III.

                     Le persone della Comunità possono partecipare a programmi e progetti di ricerca e sviluppo dotati del sistema di finanziamento concorrenziale gestiti dal governo del Giappone, delle sue agenzie o istituzioni ufficiali, in settori scientifici o tecnologici analoghi a quelli del programma quadro di ricerca e sviluppo tecnologico. Tale partecipazione di persone della Comunità rispetta le disposizioni legislative e regolamentari del Giappone e le pertinenti regole di partecipazione, diffusione e attuazione dello specifico programma o progetto.

         ALLEGATO II

            DIRITTI DI PROPRIETÀ INTELLETTUALE E INFORMAZIONI RISERVATE

         I.   Diritti di proprietà intellettuale delle parti nell’ambito di attività di cooperazione dirette

                     1.

                     Ai diritti di proprietà intellettuale risultanti da attività di cooperazione dirette, ad eccezione dei diritti di autore e dei diritti connessi di cui al punto 3 qui di seguito, si applicano le regole riportate qui di seguito:

                                 a)

                                 I diritti di proprietà intellettuale sono di proprietà della parte o delle sue agenzie che generano la proprietà intellettuale. Quando la proprietà è stata generata congiuntamente, le parti o le loro agenzie si consultano per determinare la proprietà o la ripartizione dei diritti di proprietà intellettuale, tenendo conto della quota rispettiva del lavoro delle parti o delle loro agenzie.

                                 b)

                                 La parte o le sue agenzie che possiedono i diritti di proprietà intellettuale accordano all’altra parte o alle sue agenzie una licenza per utilizzare questi diritti per l’esecuzione di eventuali attività di cooperazione dirette, nella misura in cui è necessario per consentire all’altra parte o alle sue agenzie di svolgere i propri lavori per il progetto specifico nell’ambito del presente accordo. Nel caso di brevetti o modelli di utilità, questa licenza è concessa a titolo gratuito. La concessione di una licenza di utilizzo di diritti di proprietà intellettuale di cui al presente comma è disciplinata dalle disposizioni legislative e regolamentari applicabili di ogni parte e dalle condizioni che le parti o le loro agenzie devono convenire prima dell’inizio del progetto.

                     2.

                     La parte o le sue agenzie che possiedono i diritti di proprietà intellettuale introdotti nel corso di attività di cooperazione dirette accordano all’altra parte o alle sue agenzie una licenza di uso di tali diritti per l’esecuzione di eventuali attività di cooperazione dirette, nella misura in cui ciò è necessario per consentire all’altra parte o alle sue agenzie di svolgere i propri lavori per il progetto specifico nell’ambito del presente accordo. La concessione di una licenza di utilizzo di diritti di proprietà intellettuale di cui al presente paragrafo è disciplinata dalle disposizioni legislative e regolamentari applicabili di ogni parte e dalle condizioni che le parti o le loro agenzie devono convenire prima dell’inizio del progetto.

                     3.

                     Ai diritti di autore e ai diritti connessi delle parti o delle loro agenzie si applicano le seguenti regole:

                                 a)

                                 In caso di pubblicazione ad opera di una parte o delle sue agenzie di dati scientifici e tecnici, informazioni e risultati per mezzo di riviste, articoli, relazioni, libri, opere audiovisive e dispositivi di memorizzazione digitale, che siano frutto di attività di cooperazione dirette, tale parte si impegnerà al massimo per ottenere, per l’altra parte, una licenza non esclusiva, irrevocabile, a titolo gratuito e valida in tutti i paesi che prevedano una tutela del diritto di autore, che le consenta di tradurre, riprodurre, adattare, trasmettere e distribuire al pubblico tali opere.

                                 b)

                                 Tutti gli esemplari destinati al pubblico di un’opera tutelata da diritto d’autore di cui alle disposizioni della lettera a) recano i nomi degli autori dell’opera, salvo quelli che espressamente richiedano di non essere citati. Contengono inoltre una menzione chiara e visibile del sostegno cooperativo delle parti.

               II.   Informazioni riservate nelle attività di cooperazione dirette

         Alle informazioni riservate delle parti o delle loro agenzie si applicano le seguenti regole:

                     1.

                     All’atto di comunicare all’altra parte le informazioni necessarie per lo svolgimento di attività di cooperazione dirette, ciascuna parte stabilisce quali siano le informazioni riservate che non desidera divulgare.

                     2.

                     La parte o le sue agenzie che ricevono dette informazioni, può comunicare sotto la propria responsabilità queste informazioni riservate a proprie agenzie o a persone assunte tramite tali agenzie, qualora ciò sia necessario per consentire a tali agenzie o alle persone in questione di svolgere il loro lavoro ai fini del progetto specifico nell’ambito di tale accordo.

                     3.

                     Previo consenso scritto della parte o delle sue agenzie che forniscono le informazioni riservate, l’altra parte o le sue agenzie possono divulgarle in maniera più ampia di quanto consentito ai sensi del precedente paragrafo 2. Le parti o le loro agenzie cooperano all’elaborazione di procedure per chiedere e ottenere il consenso scritto preventivo per questa diffusione più ampia e ciascuna delle parti concede tale approvazione nella misura consentita dalle sue leggi e dai suoi regolamenti.

                     4.

                     Le informazioni fornite nel corso di seminari e riunioni, nonché le informazioni apprese attraverso il personale distaccato e l’uso di attrezzature nel quadro del presente accordo sono considerate riservate quando i soggetti che ricevono tali informazioni riservate o altre informazioni confidenziali o privilegiate sono stati informati del loro carattere confidenziale al momento della trasmissione, a norma del paragrafo 1 di cui sopra, e le informazioni sono state trattate a norma dei precedenti paragrafi 2 e 3.

                     5.

                     Se una delle parti si rende conto che non sarà in grado, oppure potrà ragionevolmente non essere in grado, di rispettare le restrizioni e le condizioni di divulgazione di cui ai paragrafi 2, 3 e 4, essa ne informa immediatamente l’altra parte. In seguito, le parti si consultano per definire un piano di azione adeguato.

               III.   Diritti di proprietà intellettuale delle persone nelle attività di cooperazione indirette

         Ciascuna delle parti garantisce che i diritti di proprietà intellettuale delle persone dell’altra parte che partecipano ai programmi di ricerca e sviluppo gestiti dalla prima parte, dalle sue agenzie o da istituzioni ufficiali, nonché i diritti e obblighi connessi derivanti da tale partecipazione, siano coerenti con le convenzioni internazionali pertinenti vincolanti per il governo del Giappone e la Comunità e i suoi Stati membri, compreso l’accordo sugli aspetti dei diritti di proprietà intellettuale attinenti al commercio, allegato 1C dell’accordo di Marrakech che istituisce l’Organizzazione mondiale del commercio, nonché l’atto di Parigi, del 24 luglio 1971 della convenzione di Berna per la protezione delle opere letterarie e artistiche e l’atto di Stoccolma del 14 luglio 1967 della convenzione di Parigi per la protezione della proprietà industriale.


title: 2011/604/UE: Decisione del Parlamento europeo, del 10 maggio 2011 , sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell’Unione europea per l’esercizio 2009#Risoluzione del Parlamento europeo, del 10 maggio 2011 , recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell’Unione europea per l’esercizio 2009

text:
               27.9.2011

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 250/224

         DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO
   del 10 maggio 2011
   sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell’Unione europea per l’esercizio 2009
   (2011/604/UE)
   IL PARLAMENTO EUROPEO,

               —

               visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell’Unione europea relativi all’esercizio 2009,

               —

               vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali definitivi dell’Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell’Unione europea relativi all’esercizio 2009, corredata delle risposte dell’Agenzia (1),

               —

               vista la raccomandazione del Consiglio del 15 febbraio 2011 (05892/2011 — C7-0052/2011),

               —

               visti l’articolo 276 del trattato CE e l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

               —

               visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (2), in particolare l’articolo 185,

               —

               visto il regolamento (CE) n. 2007/2004 del Consiglio, del 26 ottobre 2004, che istituisce un’Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell’Unione europea (3), in particolare l’articolo 30,

               —

               visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (4), in particolare l’articolo 94,

               —

               visti l’articolo 77 e l’allegato VI del suo regolamento,

               —

               visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A7-0145/2011),

               1.

               concede il discarico al direttore all’Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell’Unione europea per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia per l’esercizio 2009;

               2.

               esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

               3.

               incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore dell’Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell’Unione europea, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

            Il presidente

         Jerzy BUZEK

            Il segretario generale

         Klaus WELLE

      (1)  GU C 338 del 14.12.2010, pag. 40.

      (2)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

      (3)  GU L 349 del 25.11.2004, pag. 1.

      (4)  GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72.

      RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO
      del 10 maggio 2011
      recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell’Unione europea per l’esercizio 2009
      IL PARLAMENTO EUROPEO,

                  —

                  visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell’Unione europea relativi all’esercizio 2009,

                  —

                  vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali definitivi dell’Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell’Unione europea relativi all’esercizio 2009, corredata delle risposte dell’Agenzia (1),

                  —

                  vista la raccomandazione del Consiglio del 15 febbraio 2011 (05892/2011 — C7-0052/2011),

                  —

                  visti l’articolo 276 del trattato CE e l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

                  —

                  visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (2), in particolare l’articolo 185,

                  —

                  visto il regolamento (CE) n. 2007/2004 del Consiglio, del 26 ottobre 2004, che istituisce un’Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell’Unione europea (3), in particolare l’articolo 30,

                  —

                  visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (4), in particolare l’articolo 94,

                  —

                  visti l’articolo 77 e l’allegato VI del suo regolamento,

                  —

                  visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A7-0145/2011),

                  A.

                  considerando che la Corte dei conti ha dichiarato di aver ottenuto garanzie ragionevoli dell’affidabilità dei conti annuali relativi all’esercizio 2009 nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti,

                  B.

                  considerando che il 5 maggio 2010 il Parlamento ha concesso il discarico al direttore esecutivo dell’Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell’Unione europea per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia per l’esercizio 2008 (5) e che nella risoluzione che accompagna la decisione di discarico, il Parlamento ha, tra l’altro:

                              —

                              espresso preoccupazione per il fatto che la Corte dei conti ha rilevato diverse carenze già evidenziate nelle relazioni annuali per il 2006 e il 2007, soprattutto per quanto riguarda:

                                          i)

                                          il livello elevato di riporti e di annullamenti (il 49 % degli stanziamenti disponibili per il 2008 non è stato speso nel corso dell’esercizio, quasi il 69 % nel 2007 e il 55 % nel 2006);

                                          ii)

                                          il fatto che taluni impegni giuridici sono stati contratti prima degli impegni di bilancio corrispondenti;

                                          iii)

                                          il fatto che, secondo la Corte dei conti, le procedure di assunzione si discostano dalla norma per quanto concerne la trasparenza e il carattere non discriminatorio delle procedure medesime;

                              —

                              esortato l’Agenzia a migliorare la propria gestione finanziaria, soprattutto per quanto riguarda l’incremento del suo bilancio per gli esercizi finanziari 2007 e 2008,

                  C.

                  considerando che il 2008 è stato il quarto esercizio completo di funzionamento dell’Agenzia,

                  D.

                  considerando che il bilancio dell’Agenzia per il 2009 ammontava a 88 800 000 EUR, il che rappresenta un incremento quasi del 28 % rispetto all’esercizio finanziario precedente,

                  1.

                  constata con soddisfazione che la Corte dei conti ha potuto ottenere ragionevoli garanzie sull’affidabilità, sotto tutti gli aspetti rilevanti, dei conti annuali dell’Agenzia relativi all’esercizio 2009 e sulla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti nel loro complesso;

         Sostanziale aumento del bilancio

                  2.

                  constata che il bilancio dell’Agenzia è sostanzialmente aumentato nel corso di questi ultimi quattro esercizi; rileva che, per l’esercizio finanziario 2009, il bilancio è aumentato più di tre volte rispetto all’esercizio finanziario 2006 (19 200 000 EUR);

         Prestazioni

                  3.

                  si compiace del fatto che il consiglio di amministrazione dell’Agenzia abbia adottato nel giugno 2009 un piano pluriennale per il periodo 2010-2013 nonostante ciò non sia previsto nel suo regolamento di base; sottolinea l’importanza di tale piano pluriennale affinché l’Agenzia possa pianificare più efficacemente le proprie attività e valutarne i rischi; esorta tuttavia l’Agenzia a stabilire rapidamente un collegamento tra il suo programma di lavoro e le sue previsioni finanziarie;

                  4.

                  esorta nuovamente l’Agenzia a presentare una tabella comparativa, da allegare alla prossima relazione della Corte dei conti, sulle operazioni che sono state effettuate nel corso dell’esercizio di discarico in esame e quelle effettuate nel corso dell’esercizio precedente, onde consentire all’autorità di discarico di valutare meglio le prestazioni dell’Agenzia da un esercizio all’altro;

                  5.

                  accoglie favorevolmente l’iniziativa dell’Agenzia di lanciare, nel 2009, il cosiddetto «Frontex Performance Management System» per informare meglio il consiglio di amministrazione dell’Agenzia, fornendogli i dati sull’impatto delle attività dell’agenzia; rileva che questo nuovo sistema è destinato a promuovere una rendicontazione più «orientata ai risultati» e che completa gli indicatori di input e di output; invita tuttavia l’Agenzia a fornire informazioni sull’impatto delle proprie operazioni e ad informarne l’autorità di discarico;

                  6.

                  rileva che il discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dovrebbe basarsi in misura maggiore sulle prestazioni dell’agenzia nel corso dell’intero esercizio;

         Cooperazione con gli Stati membri

                  7.

                  chiede all’Agenzia di migliorare la propria gestione finanziaria per quanto riguarda il rimborso delle spese sostenute dagli Stati membri individuando, assieme a tali Stati membri, le radici del problema onde applicare insieme idonee soluzioni;

         Riporti e annullamenti

                  8.

                  è preoccupato per il fatto che la Corte dei conti ha rilevato riporti già evidenziati nelle relazioni annuali per il 2006, il 2007 e il 2008; deplora in particolare il livello elevato di riporti e di annullamenti dal 2006;

                  9.

                  sollecita, pertanto, l’Agenzia a migliorare il livello di utilizzazione degli stanziamenti introducendo adeguate istruzioni e procedure per l’analisi dei potenziali riporti onde ridurre al minimo il volume degli stanziamenti riportati; ritiene inoltre importante che l’Agenzia migliori la programmazione e il monitoraggio delle sue attività;

                  10.

                  è inoltre preoccupato del fatto che l’Agenzia abbia dovuto annullare stanziamenti (13 900 000 EUR per il 2009 e 13 000 000 EUR per il 2008);

                  11.

                  rileva che la Corte ha appurato 28 storni di bilancio dovuti al fatto che le procedure per la compilazione del bilancio non erano sufficientemente rigorose; osserva inoltre che, alla fine del 2009, sei delle 39 linee di bilancio del titolo II (spese amministrative) non erano state utilizzate e che il 35 % dei corrispondenti stanziamenti era stato annullato;

                  12.

                  sottolinea che un livello elevato di riporti e di annullamenti è rivelatore dell’incapacità dell’Agenzia di gestire un incremento tanto consistente del suo bilancio; si chiede quindi se non sia più responsabile che le autorità di bilancio facciano in futuro maggiore attenzione a concedere aumenti al bilancio dell’Agenzia, tenendo conto del tempo necessario per espletare le nuove attività; sollecita quindi l’Agenzia a fornire al Parlamento maggiori dettagli sulla fattibilità dei futuri impegni;

                  13.

                  si compiace tuttavia dell’iniziativa dell’Agenzia di sviluppare ulteriormente il proprio sistema di pianificazione e controllo della scadenza contrattuale prevista da una concessione di sovvenzione; rileva inoltre che dal 2009 l’Agenzia ha attuato una valutazione del rischio e un processo di gestione dei rischi per le sue attività;

         Gestione delle concessioni delle sovvenzioni

                  14.

                  osserva che la Corte dei conti ha riferito per il secondo anno consecutivo che l’Agenzia ha erogato pagamenti sulla base di decisioni unilaterali di concessione di sovvenzioni firmate dall’Agenzia, mentre le norme in vigore non prevedono questo tipo di strumento; rileva che l’importo versato nel 2009 è stato superiore a 28 000 000 EUR e nel 2008 era pari a 17 000 000 EUR; si compiace comunque dell’iniziativa dell’Agenzia, in risposta alle osservazioni della Corte, di firmare un contratto quadro di partenariato con le autorità di frontiera degli Stati membri;

                  15.

                  invita l’Agenzia a migliorare la propria gestione della concessione di sovvenzioni:

                              —

                              effettuando controlli in loco sui beneficiari delle sovvenzioni,

                              —

                              promuovendo costi unitari standard in base alle categorie, anziché sovvenzioni basate sul rimborso delle spese ammissibili,

                              —

                              descrivendo, comunicando e controllando chiaramente le responsabilità degli attori,

                              —

                              fornendo un piano operativo concordato da tutti gli attori;

         Accuratezza del bilancio operativo

                  16.

                  osserva con preoccupazione che la Corte dei conti ha accertato una sovrastima del 27 % dei costi del prefinanziamento alle autorità di frontiera negli otto casi sottoposti a revisione; rileva inoltre che, per le attività concluse nel 2009, è stato necessario emettere oltre 40 ordini di riscossione al fine di recuperare gli anticipi versati in eccesso;

         Risorse umane

                  17.

                  accoglie favorevolmente l’iniziativa dell’Agenzia di adottare misure per aumentare l’obiettività e la trasparenza delle procedure di assunzione in conformità con le raccomandazioni del Parlamento; rileva in effetti che l’Agenzia ha adottato regole e linee guida interne di esecuzione per i membri dei comitati di selezione; si compiace, in particolare, con l’Agenzia per l’adozione di una politica di assunzione nel novembre 2010, che comprende le seguenti azioni concrete: rispetto delle scadenze all’atto della nomina dei membri della commissione giudicatrice, preparazione preventiva delle domande del colloquio e del contenuto delle prove scritte, valutazione anonima delle prove scritte; preparazione di risposte tipo alle domande del colloquio e alle prove scritte, preparazione di verbali per ogni assunzione, sviluppo di uno strumento di assunzione elettronica da realizzare nel corso del 2011 onde facilitare il processo di ricerca e selezione;

         Audit interno

                  18.

                  prende atto che il servizio di audit interno (IAS) ha effettuato nel 2009 una revisione della gestione delle concessioni di sovvenzioni allo scopo di valutare: la pianificazione annuale delle sovvenzioni, lo strumento giuridico utilizzato, la realizzazione delle sovvenzioni nonché il monitoraggio e la rendicontazione;

                  19.

                  constata che, delle diciannove raccomandazioni formulate dallo IAS sul seguito di precedenti raccomandazioni, sei sono state adeguatamente ed effettivamente attuate, dieci sono in corso e tre sono state completate, ma devono ancora essere verificate dallo IAS; invita tuttavia il direttore dell’Agenzia ad informare l’autorità di discarico per quanto riguarda il contenuto delle raccomandazioni che sono considerate «molto importanti» dallo IAS e in merito alle azioni intraprese a tale riguardo;

                  20.

                  rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 10 maggio 2011 (6) su prestazioni, gestione finanziaria e controllo delle agenzie.

         (1)  GU C 338 del 14.12.2010, pag. 40.

         (2)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

         (3)  GU L 349 del 25.11.2004, pag. 1.

         (4)  GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72.

         (5)  GU L 252 del 25.9.2010, pag. 211.

         (6)  Testi approvati, P7_TA(2011)0163 (cfr. pagina 269 della presente Gazzetta ufficiale).


title: 2013/594/UE: Decisione del Parlamento europeo, del 17 aprile 2013 , sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati per l’esercizio 2011#Risoluzione del Parlamento europeo, del 17 aprile 2013 , recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati per l’esercizio 2011

text:
               16.11.2013

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 308/282

         DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO
   del 17 aprile 2013
   sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati per l’esercizio 2011
   (2013/594/UE)
   IL PARLAMENTO EUROPEO,

               —

               visti i conti annuali definitivi dell’Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati relativi all’esercizio 2011,

               —

               vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali dell’Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati relativi all’esercizio 2011, corredata delle risposte dell’Autorità (1),

               —

               vista la raccomandazione del Consiglio del 12 febbraio 2013 (05753/2013 — C7-0041/2013),

               —

               visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

               —

               visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (2), in particolare l’articolo 185,

               —

               visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione europea e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208,

               —

               visto il regolamento (UE) n. 1095/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, che istituisce l’Autorità europea di vigilanza (Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati), modifica la decisione n. 716/2009/CE ed abroga la decisione 2009/77/CE della Commissione (4), in particolare l’articolo 64,

               —

               visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (5), in particolare l’articolo 94,

               —

               visti l’articolo 77 e l’allegato VI del suo regolamento,

               —

               visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per i problemi economici e monetari (A7-0115/2013),

               1.

               concede il discarico al direttore esecutivo dell’Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità per l’esercizio 2011;

               2.

               esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

               3.

               incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante, al direttore esecutivo dell’Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

            Il presidente

         Martin SCHULZ

            Il segretario generale

         Klaus WELLE

      (1)  GU C 388 del 15.12.2012, pag. 157.

      (2)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

      (3)  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

      (4)  GU L 331 del 15.12.2010, pag. 84.

      (5)  GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72.

      RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO
      del 17 aprile 2013
      recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati per l’esercizio 2011
      IL PARLAMENTO EUROPEO,

                  —

                  visti i conti annuali definitivi dell’Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati relativi all’esercizio 2011,

                  —

                  vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali dell’Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati relativi all’esercizio 2011, corredata delle risposte dell’Autorità (1),

                  —

                  vista la raccomandazione del Consiglio del 12 febbraio 2013 (05753/2013 — C7-0041/2013),

                  —

                  visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

                  —

                  visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (2), in particolare l’articolo 185,

                  —

                  visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione europea e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 (3), in particolare l’articolo 208,

                  —

                  visto il regolamento (UE) n. 1095/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, che istituisce l’Autorità europea di vigilanza (Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati), modifica la decisione n. 716/2009/CE ed abroga la decisione 2009/77/CE della Commissione (4), in particolare l’articolo 64,

                  —

                  visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (5), in particolare l’articolo 94,

                  —

                  visti l’articolo 77 e l’allegato VI del suo regolamento,

                  —

                  visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per i problemi economici e monetari (A7-0115/2013),

                  A.

                  considerando che la Corte dei conti ha dichiarato di aver ottenuto ragionevole garanzia dell’affidabilità dei conti annuali dell’Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (di seguito «l’Autorità») per l’esercizio finanziario 2011 e della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti;

                  B.

                  considerando che l’Autorità, agenzia di recente istituzione con sede a Parigi, è stata istituita dal regolamento (UE) n. 1095/2010 e ha avviato ufficialmente le sue attività quale autorità indipendente il 1o gennaio 2011;

                  C.

                  considerando che l’Autorità dovrebbe essere esaminata nel contesto della transizione giuridica dall’associazione francese che l’ha preceduta, il Comitato delle autorità europee di regolamentazione dei valori mobiliari (CESR), e che, conseguentemente, oltre al suo nuovo mandato, ha assunto tutti i compiti e le responsabilità esistenti e in corso del CESR (tutti gli attivi, i passivi e tutte le operazioni in fase di realizzazione del CESR sono stati automaticamente trasferiti all’Autorità appena istituita),

                  D.

                  considerando che l’Autorità è parte integrante del Sistema europeo di vigilanza finanziaria e opera in stretta collaborazione con le sue agenzie sorelle (Autorità bancaria europea e Autorità delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali) nel contesto di un comitato congiunto, e con il Comitato europeo per il rischio sistemico;

                  E.

                  considerando che il bilancio complessivo dell’Autorità per il 2011 è ammontato a 16 964 913,92 EUR;

                  F.

                  considerando che, conformemente al suo regolamento istitutivo (6), il bilancio per l’esercizio 2011 è stato finanziato per il 60 % dai contributi degli Stati membri e dei paesi appartenenti all’Associazione europea di libero scambio (EFTA) e per il 40 % dal bilancio dell’Unione;

                  G.

                  considerando che, alla fine del 2011, l’Autorità ha registrato un risultato positivo di bilancio di 4 457 244,82 EUR (7), previa detrazione di differenze dei tassi di cambio pari a 4 645,56 EUR, che è stato poi registrato nei conti come passività nei confronti della Commissione;

         Gestione finanziaria e di bilancio

                  1.

                  prende atto dai conti annuali che il contributo iniziale dell’Unione al bilancio dell’Autorità per il 2011 è ammontato a 6 784 000 EUR; osserva che il 2011 è stato il primo anno di attività dell’Autorità;

                  2.

                  apprende dai conti annuali che il bilancio generale dell’Autorità per l’esercizio 2011 è ammontato a 16 964 913,92 EUR (ivi inclusi i contributi di 9 857 457,23 EUR e di 257 288,76 EUR da parte, rispettivamente, degli Stati membri e degli osservatori nonché 66 167,93 EUR di «altre entrate»);

                  3.

                  invita la Commissione a valutare tutte le opzioni per un nuovo finanziamento sostenibile a lungo termine dell’Autorità che ne salvaguardi l’indipendenza nell’ambito del prossimo riesame del lavoro e delle modalità di finanziamento delle agenzie che la Commissione presenterà al più tardi entro il 2 gennaio 2014;

                  4.

                  invita la Commissione a valutare la possibilità di presentare una proposta volta a far sì che i bilanci delle tre Autorità europee di vigilanza (ESA) siano totalmente finanziati dal bilancio dell’Unione;

                  5.

                  osserva con preoccupazione che le disposizioni del regolamento finanziario non sono pienamente adattate al regime di finanziamento dell’Autorità, poiché il 60 % del suo bilancio è costituito dai contributi degli Stati membri e dei paesi dell’EFTA; ritiene che tale questione dovrebbe essere trattata, al più tardi, durante la prossima revisione del regolamento finanziario per quanto riguarda le agenzie e invita la Commissione a valutare la situazione e a riferirne in merito all’autorità di discarico;

                  6.

                  osserva dai conti annuali che nel 2011 le attività dell’Autorità si sono principalmente incentrate sulla sua istituzione e ulteriore estensione;

                  7.

                  sottolinea l’importanza di garantire un’adeguata corrispondenza tra il bilancio stanziato e i posti disponibili, da un lato, e i compiti affidati all’Autorità, dall’altro, poiché, se tale corrispondenza venisse meno, si potrebbe creare uno squilibrio nell’organico per quanto concerne l’assunzione di personale dell’Autorità, da una parte, e il coinvolgimento di esperti nazionali, dall’altra; esprime preoccupazione per la modifica che la Commissione ha apportato alla tabella dell’organico proposta dall’Autorità, senza fornire una chiara indicazione in merito; esorta la Commissione a garantire la piena trasparenza sulla questione citata e su altre;

                  8.

                  prende atto della preoccupazione espressa nelle conclusioni preliminari della valutazione del settore finanziario del FMI del dicembre 2012 sull’Unione, in cui si raccomanda di aumentare le risorse e le competenze delle ESA affinché possano adempiere con successo ai rispettivi mandati, rafforzando nel contempo la loro indipendenza operativa;

                  9.

                  osserva dai conti annuali che, in occasione della riunione inaugurale dell’Autorità dell’11 gennaio 2011, il consiglio di amministrazione ha adottato e approvato le norme finanziarie principali e il regolamento finanziario dell’Autorità per permetterle di esercitare i suoi poteri di autorità europea;

         Transizione dal CESR

                  10.

                  apprende dai conti annuali che la decisione politica di trasformare il CESR in un’Autorità nel gennaio 2011 è stata adottata a settembre 2010, con uno scarto di quattro mesi soltanto per istituire l’Autorità quando, in condizioni normali, il tempo necessario a tal fine è stimato a due anni;

                  11.

                  prende atto del fatto che il primo trimestre del 2011 è stato dedicato al trasferimento degli attivi dal CESR all’Autorità, all’attuazione delle norme dell’Unione in termini di circuiti finanziari, assunzioni e appalti nonché alla formazione in materia; osserva inoltre che il secondo trimestre è stato caratterizzato dal trasloco dell’Autorità nella sua sede, in seguito alla firma di un nuovo contratto di locazione avvenuta nel dicembre 2010; osserva che i lavori nella nuova sede si sono protratti da marzo a giugno 2011;

                  12.

                  osserva dai conti annuali che, nel terzo e quarto trimestre, l’organigramma e le assunzioni dell’Autorità sono stati rivisti e, in tale fase, sono stati assunti nuovi dirigenti (un nuovo presidente nell’aprile 2011 e un nuovo direttore esecutivo a giugno dello stesso anno) e le attività dell’Agenzia hanno cominciato a consolidarsi;

                  13.

                  prende atto che, secondo l’Autorità, le questioni precedentemente indicate e lo scarso tempo a disposizione per preparare e predisporre le sue attività spiegano la sottoutilizzazione degli stanziamenti di bilancio nel 2011;

         Contabilità

                  14.

                  osserva dai conti annuali che è stato necessario adeguare la struttura generale e standard del bilancio, adottata dall’Autorità all’inizio del 2011, alle autentiche necessità di quest’ultima;

                  15.

                  osserva dai conti annuali che nell’aprile 2011 l’Autorità ha introdotto la contabilità per competenza (ABAC), il sistema di contabilità usato dalla Commissione per la contabilità di bilancio; osserva, inoltre, che durante il periodo di transizione protrattosi da gennaio ad aprile 2011, l’Autorità ha utilizzato un sistema basato su fogli elettronici e ad aprile è passata al sistema contabile definitivo ABAC/SAP utilizzato dalla Commissione;

                  16.

                  osserva dai conti annuali che i conti di bilancio sono gestiti dal sistema ABAC e i conti generali sono tenuti dal sistema SAP, che è munito di un’interfaccia diretta con il sistema di contabilità generale della Commissione; osserva inoltre che le varie relazioni di bilancio e finanziarie sono elaborate utilizzando lo strumento di rendicontazione Business Objects;

                  17.

                  prende atto del fatto che l’Autorità afferma di aver attuato nel 2011 la convalida del suo sistema contabile con un approccio basato su un controllo completo e la esorta a fornire all’autorità di discarico la relazione di follow up del 2012 sulla convalida dei sistemi contabili in conformità dei criteri specificati dalla Commissione (DG Budget);

         Esecuzione del bilancio

                  18.

                  constata, sulla base dei conti annuali, che alla fine del 2011 l’Autorità ha registrato un tasso di esecuzione del bilancio pari al 75,7 % per gli impegni e al 62,5 % per i pagamenti;

                  19.

                  riconosce dai conti annuali (8) che 1 901 218,61 EUR di impegni sono stati riportati dal 2011 al 2012, di cui circa 250 000 EUR potrebbero dover essere successivamente disimpegnati;

                  20.

                  osserva che il tasso di esecuzione degli impegni è pari all’84,95 % per il titolo I («Spese per il personale») e all’82,46 % per il titolo II («Spese amministrative»); osserva che il 2011 è stato un anno di transizione, con il passaggio dal CESR a un’autorità europea, e di preparazione per le nuove procedure e richieste; invita l’Autorità a informare l’autorità di discarico in merito alle azioni adottate per migliorare i tassi, in quanto il basso tasso di esecuzione indica difficoltà nella pianificazione ed esecuzione del bilancio;

                  21.

                  osserva che l’Autorità sta attraversando una fase iniziale di crescita; prende perciò atto del fatto che il bilancio stanziato per le retribuzioni è stato più elevato del necessario dato che non è stato possibile assumere tutto il personale all’inizio dell’anno; osserva inoltre che la presenza di un organico più ridotto rispetto a quanto inizialmente inscritto in bilancio ha implicato un effetto corrispondente sull’esecuzione del titolo II;

                  22.

                  riconosce che tutti gli storni di bilancio sono stati effettuati all’interno dello stesso titolo, ad esclusione di uno storno netto di 250 000 EUR che sono stati trasferiti dal titolo I al titolo II per contribuire a coprire i costi di rinnovo della nuova sede;

                  23.

                  prende atto dai conti annuali del basso tasso di esecuzione degli impegni (46,92 %) per il titolo III («Spese operative»); osserva che circa 1 000 000 EUR di impegni per il titolo III è stato riportato per coprire progetti sulle tecnologie dell’informazione (IT) che rientravano nel programma di lavoro 2011 ma che, a causa di ritardi nel processo legislativo, sono stati lanciati in una data successiva; invita l’Autorità a informare l’autorità di discarico in merito alle azioni adottate per migliorare il tasso, in quanto il basso tasso di esecuzione indica difficoltà nella pianificazione ed esecuzione del bilancio;

                  24.

                  osserva che gli impegni per i quali si è rivelato particolarmente difficile valutare la spesa erano connessi alle imposte dovute alle autorità francesi, all’onorario di un’agenzia di viaggi e alla formazione destinata ai supervisori non gestita direttamente dall’Autorità;

                  25.

                  riconosce che l’Autorità ha tenuto conto della struttura della spesa per l’esercizio 2011, che il bilancio per il 2012 è stato oggetto di una riorganizzazione e che, nel bilancio 2013, per i titoli I e II, l’Autorità ha tenuto conto del fatto che, durante un periodo di crescita, non tutti i posti della tabella dell’organico saranno ricoperti all’inizio dell’anno;

                  26.

                  osserva che, secondo l’Autorità, a causa di difficoltà tecniche e dell’introduzione tardiva del sistema ABAC, gli impegni di bilancio corrispondenti sono stati registrati nei conti soltanto verso la fine del 2011;

                  27.

                  osserva che la Corte dei conti ha individuato una serie di casi, per un valore totale di 207 442 EUR, in cui gli stanziamenti di pagamento riportati al 2012 non corrispondevano a impegni giuridici contratti; invita l’Autorità a informare l’autorità di discarico in merito alle azioni adottate per valutare questa carenza, dato che i riporti in questione sono irregolari e dovrebbero essere annullati;

                  28.

                  riconosce il miglioramento operato dall’Autorità nell’ambito della gestione delle immobilizzazioni; osserva inoltre che, per quanto riguarda i beni immateriali, l’Autorità ha utilizzato schede di presenza per il personale interno impiegato nei progetti di tecnologie dell’informazione a partire dal 1o gennaio 2012 e che sta attualmente migliorando le pertinenti procedure;

         Sistemi di controllo

                  29.

                  riconosce che le norme di controllo interno dell’Autorità sono state approvate nel 2012 e che nello stesso anno è stato designato anche un coordinatore di controllo interno;

                  30.

                  accoglie con favore la decisione del Consiglio di amministrazione, adottata l’11 gennaio 2011, riguardante le condizioni e le modalità delle indagini interne in materia di lotta contro le frodi, corruzione e ogni attività illecita lesiva degli interessi dell’Unione; sottolinea che la citata decisione si attiene strettamente al testo del modello di decisione allegato all’accordo interistituzionale del 25 maggio 1999 e rappresenta l’adesione dell’Autorità all’accordo in parola;

                  31.

                  riconosce che l’Autorità ha adottato la maggior parte delle modalità di attuazione dello statuto dei funzionari, ma che alcune devono essere ancora confermate o finalizzate;

                  32.

                  prende atto della situazione attuale, che è esattamente la stessa per le tre ESA:

                              —

                              14 modalità di attuazione sono state adottate nel 2011,

                              —

                              5 modalità di attuazione sono state adottate nel 2012,

                              —

                              7 modalità di attuazione sono in attesa di conferma da parte della Commissione o della DG HR;

                              —

                              4 modalità di attuazione che impongono alle tre ESA l’obbligo definitivo di rivedere le proprie norme sulla base dei nuovi modelli in linea con il nuovo statuto del personale non sono state approvate dalla Commissione;

         Procedure di assunzione

                  33.

                  osserva che l’Autorità ha allineato le proprie procedure di assunzione alle raccomandazioni della Corte dei conti; invita l’Autorità a informare l’autorità di discarico in merito alle ulteriori azioni adottate per migliorare le procedure di assunzione; ritiene che alcune disposizioni dello Statuto dei funzionari potrebbero imporre un considerevole onere amministrativo; incoraggia quindi la Commissione a consentire un certo grado di semplificazione, in conformità con l’articolo 110 dello Statuto dei funzionari, per quanto riguarda le agenzie;

                  34.

                  osserva dai conti annuali (9) che il 2011 è stato un anno fondamentale per l’Autorità nell’ambito della creazione e dell’ampliamento del personale delle Risorse umane al fine di mettere a disposizione dell’Autorità risorse adeguate alle sue funzioni e compiti; osserva che al 31 dicembre 2012 il personale dell’Autorità era costituito da 50 agenti temporanei, tre membri del personale assunti con contratti francesi rilevati dall’organizzazione precedente, cinque agenti contrattuali, due esperti nazionali distaccati e due tirocinanti;

                  35.

                  rimanda, per le altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 17 aprile 2013 (10) sull’efficienza, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie.

         (1)  GU C 388 del 15.12.2012, pag. 157.

         (2)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

         (3)  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

         (4)  GU L 331 del 15.12.2010, pag. 84.

         (5)  GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72.

         (6)  GU L 331 del 15.12.2010, pag. 12, articolo 62, paragrafo 1.

         (7)  Conti annuali 2011, pag. 27.

         (8)  Conti annuali 2011, pag. 42.

         (9)  Conti annuali 2011, pag. 46.

         (10)  Testi approvati, P7_TA-PROV(2013)0134 (cfr. pagina 374 della presente Gazzetta ufficiale).


title: 2011/600/UE: Decisione del Parlamento europeo, del 10 maggio 2011 , sul discarico per l’esecuzione del bilancio di Eurojust per l’esercizio 2009#Risoluzione del Parlamento europeo, del 10 maggio 2011 , recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio di Eurojust per l’esercizio 2009

text:
               27.9.2011

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 250/215

         DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO
   del 10 maggio 2011
   sul discarico per l’esecuzione del bilancio di Eurojust per l’esercizio 2009
   (2011/600/UE)
   IL PARLAMENTO EUROPEO,

               —

               visti i conti annuali definitivi di Eurojust relativi all’esercizio 2009,

               —

               vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali di Eurojust relativi all’esercizio 2009, corredata delle risposte di Eurojust (1),

               —

               vista la raccomandazione del Consiglio del 15 febbraio 2011 (05892/2011 — C7-0052/2011),

               —

               visti l’articolo 276 del trattato CE e l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

               —

               visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (2), in particolare l’articolo 185,

               —

               vista la decisione 2002/187/GAI del Consiglio, del 28 febbraio 2002, che istituisce l’Eurojust per rafforzare la lotta contro le forme gravi di criminalità (3), in particolare l’articolo 36,

               —

               visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità (4), in particolare l’articolo 94,

               —

               visti l’articolo 77 e l’allegato VI del suo regolamento,

               —

               visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A7-0133/2011),

               1.

               concede il discarico al direttore amministrativo di Eurojust per l’esecuzione del bilancio di Eurojust per l’esercizio 2009;

               2.

               esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

               3.

               incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante, al direttore amministrativo di Eurojust, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

            Il presidente

         Jerzy BUZEK

            Il segretario generale

         Klaus WELLE

      (1)  GU C 338 del 14.12.2010, pag. 144.

      (2)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

      (3)  GU L 63 del 6.3.2002, pag. 1.

      (4)  GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72.

      RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO
      del 10 maggio 2011
      recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio di Eurojust per l’esercizio 2009
      IL PARLAMENTO EUROPEO,

                  —

                  visti i conti annuali definitivi di Eurojust relativi all’esercizio 2009,

                  —

                  vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali di Eurojust relativi all’esercizio 2009, corredata delle risposte di Eurojust (1),

                  —

                  vista la raccomandazione del Consiglio del 15 febbraio 2011 (05892/2011 — C7-0052/2011),

                  —

                  visti l’articolo 276 del trattato che istituisce la Comunità europea e l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

                  —

                  visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (2), in particolare l’articolo 185,

                  —

                  vista la decisione 2002/187/GAI del Consiglio, del 28 febbraio 2002, che istituisce l’Eurojust per rafforzare la lotta contro le forme gravi di criminalità (3), in particolare l’articolo 36,

                  —

                  visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (4), in particolare l’articolo 94,

                  —

                  visti l’articolo 77 e l’allegato VI del suo regolamento,

                  —

                  visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A7-0133/2011),

                  A.

                  considerando che la Corte dei conti ha dichiarato di aver ottenuto garanzie ragionevoli dell’affidabilità dei conti annuali relativi all’esercizio 2009 nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti,

                  B.

                  considerando che il 5 maggio 2010 il Parlamento ha concesso il discarico al direttore amministrativo dell’Agenzia per l’esecuzione del bilancio di Eurojust per l’esercizio 2008 (5) e che, nella sua risoluzione che accompagna la decisione sul discarico, il Parlamento ha segnatamente:

                              —

                              espresso apprezzamento per la conclusione, il 24 settembre 2008, dell’accordo pratico sulle modalità di cooperazione tra l’Agenzia e l’OLAF,

                              —

                              preso atto della constatazione della Corte dei conti secondo cui nel 2008 l’Agenzia continuava ad avere un problema di riporto degli stanziamenti, anche se l’importo sembrava essere inferiore rispetto all’esercizio precedente (13 % degli stanziamenti di bilancio definitivi invece del 25 % riportato nel 2007),

                              —

                              deplorato che la Corte dei conti avesse nuovamente rilevato carenze nelle procedure di appalto, come nei tre esercizi precedenti,

                  C.

                  considerando che lo stanziamento di bilancio del 2009 erogato all’Agenzia è stato di 26 400 000 EUR, che rappresenta un aumento superiore del 6,4 % rispetto allo stanziamento di bilancio del 2008,

         Prestazioni

                  1.

                  si compiace dell’iniziativa dell’Agenzia di inserire indicatori chiave di rendimento nei piani delle unità per il 2010; invita tuttavia l’Agenzia a informare l’autorità di discarico riguardo a tali indicatori e ai loro legami con gli obiettivi, il bilancio e il programma di lavoro dell’Agenzia; ritiene infatti che collegare gli indicatori agli obiettivi, al bilancio e al programma di lavoro dell’Agenzia permetterà ai soggetti interessati di valutare meglio le prestazioni dell’Agenzia;

                  2.

                  si compiace dell’iniziativa dell’Agenzia che ha presentato, nella tabella allegata alla relazione della Corte dei conti del 2009, un raffronto tra le operazioni effettuate nel 2008 e quelle effettuate nel 2009, in modo da consentire all’autorità di discarico di valutare con maggiore efficacia le sue prestazioni da un anno all’altro;

         Riporto di stanziamenti

                  3.

                  rileva con soddisfazione che la Corte dei conti non commenta il livello dei riporti e degli annullamenti di stanziamenti per il 2009;

                  4.

                  rileva che il discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dovrebbe basarsi in misura maggiore sulle prestazioni di quest’ultima nel corso dell’esercizio;

                  5.

                  chiede all’Agenzia di informare l’autorità di discarico delle misure adottate per evitare il riporto di stanziamenti, in quanto tale riporto ha costituito un punto controverso costante nelle precedenti procedure di discarico;

         Miglioramento delle procedure di appalto

                  6.

                  si congratula con l’Agenzia per aver messo a punto misure atte a valutare il valore di mercato dei prodotti/servizi in questione prima di avviare una procedura di appalto; giudica tale iniziativa una prassi importante che dovrebbe essere seguita dalle altre agenzie; valuta inoltre positivamente il piano annuale dell’Agenzia per gli appalti relativi al 2009, che ha notevolmente aiutato le unità e i servizi di Eurojust nella gestione delle loro gare di appalto; ritiene che tali iniziative consentano all’ordinatore di svolgere meglio la sua missione di orientamento e di controllo;

         Risorse umane

                  7.

                  esprime preoccupazione in relazione al fatto che la Corte dei conti ha nuovamente constatato carenze nella pianificazione e attuazione delle procedure di assunzione; rileva, in particolare, una percentuale ancora troppo elevata di posti vacanti (24 %), che è nondimeno inferiore a quella del 2008 (26 %) e del 2007 (33 %); invita di conseguenza l’Agenzia a mettere a punto un piano d’azione organico in materia di assunzioni per ridurre in modo significativo il tasso di posti vacanti e a informarne l’autorità di discarico; esprime comunque apprezzamento per l’intenzione dell’Agenzia di portare il tasso di posti vacanti sotto l’8 % entro la fine del 2011;

                  8.

                  si compiace del fatto che l’Agenzia sia riuscita, nel 2009, a ridurre il numero degli agenti temporanei «facenti funzione» di membri del personale da 31 a 10 entro la fine di tale anno; invita tuttavia l’Agenzia a ridurre ulteriormente questo numero come raccomandato dal Servizio di audit interno;

                  9.

                  riconosce che l’Agenzia ha lanciato la sua nuova procedura di assunzione nel 2009, la quale prevede che i membri della giuria invitino ai colloqui soltanto i candidati che hanno ottenuto un punteggio minimo del 75 % alle prove preliminari e iscrivano negli elenchi di riserva esclusivamente i candidati che hanno ottenuto un punteggio minimo del 75 % alle prove orali e a quelle scritte;

                  10.

                  esprime preoccupazione in relazione al fatto che in seno all’Agenzia tre dei sei posti destinati a quadri intermedi (capi unità) sono stati coperti a titolo temporaneo da personale «facente funzione»; sottolinea che tale situazione denota l’esistenza di difficoltà nell’attirare e trattenere personale con il profilo richiesto; valuta comunque positivamente l’intenzione dell’Agenzia di adottare una decisione in base alla quale la valutazione finale dei candidati risulterà dalla somma del punteggio dato al momento del completamento del formulario di candidatura e il risultato delle prove orali e scritte; ritiene che tale approccio costituisca un miglioramento delle procedure di selezione dell’Agenzia, in quanto tiene conto in modo efficace dei meriti di ciascun candidato;

         Audit interno

                  11.

                  riconosce che delle 26 raccomandazioni formulate dal Servizio di audit interno il 31 dicembre 2008 soltanto 4 sono state seguite (due delle quali ritenute «critiche»); prende atto del fatto che nel dicembre 2009 il Servizio di audit interno ha formulato un’ulteriore raccomandazione e che 15 delle restanti 23 raccomandazioni hanno un termine di attuazione superiore ai 12 mesi; invita di conseguenza l’Agenzia a informare l’autorità di discarico dei motivi che giustificano tali ritardi e a prendere misure immediate per quanto concerne il miglioramento della procedura di assunzione, la riduzione del personale temporaneo, la ristrutturazione dell’Unità «Risorse umane», la messa a punto di un piano di gestione delle risorse umane, il rafforzamento del controllo delle attività in materia di risorse umane e la verifica del contenuto del registro delle eccezioni;

                  12.

                  plaude all’iniziativa dell’Agenzia di fornire all’autorità di discarico la relazione annuale di revisione contabile del Servizio di audit interno relativa all’Agenzia; giudica questa iniziativa un segnale di trasparenza e un esempio di buona prassi che dovrebbe essere seguito da tutte le altre agenzie interessate;

                  13.

                  rinvia, per le altre osservazioni di carattere orizzontale che accompagnano la decisione sul discarico, alla sua risoluzione del 10 maggio 2011 (6) su prestazioni, gestione finanziaria e controllo delle agenzie.

         (1)  GU C 338 del 14.12.2010, pag. 144.

         (2)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

         (3)  GU L 63 del 6.3.2002, pag. 1.

         (4)  GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72.

         (5)  GU L 252 del 25.9.2010, pag. 202.

         (6)  Testi approvati, P7_TA(2011)0163 (cfr. pag. 269 della presente Gazzetta ufficiale).