title: 2004/518/CE:Decisione del Consiglio, del 14 giugno 2004, relativa ai principi, alle priorità e alle condizioni contenuti nel partenariato europeo con l’ex Repubblica iugoslava di Macedonia

text:
               23.6.2004

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 222/20

      DECISIONE DEL CONSIGLIO

   del 14 giugno 2004
   relativa ai principi, alle priorità e alle condizioni contenuti nel partenariato europeo con l’ex Repubblica iugoslava di Macedonia
   (2004/518/CE)
   IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
   visto il regolamento (CE) n. 533/2004 del Consiglio, del 22 marzo 2004, relativo all’istituzione di partenariati europei nell’ambito del processo di stabilizzazione e associazione (1), in particolare l’articolo 2,
   vista la proposta della Commissione,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Il Consiglio europeo di Salonicco del 19 e 20 giugno 2003 ha approvato l’«Agenda di Salonicco per i Balcani occidentali: Verso l'integrazione europea», in cui l’elaborazione di partenariati europei è indicata come uno dei mezzi per intensificare il processo di stabilizzazione e associazione.

               (2)

               Il regolamento (CE) n. 533/2004 del Consiglio stabilisce che il Consiglio decida, a maggioranza qualificata e su proposta della Commissione, i principi, le priorità e le condizioni da inserire nei partenariati europei, nonché qualsiasi successivo adeguamento.

               (3)

               Il regolamento (CE) n. 533/2004 del Consiglio stabilisce che l’attuazione dei partenariati europei venga monitorata con i meccanismi istituiti nell’ambito del processo di stabilizzazione e associazione, segnatamente le relazioni annuali. Esso inoltre presenta un’analisi dei preparativi dell’ex Repubblica iugoslava di Macedonia per l’ulteriore integrazione nell’Unione europea e identifica una serie di aree prioritarie per i futuri interventi.

               (4)

               Al fine di prepararsi per l'ulteriore integrazione nell'Unione europea, l’ex Repubblica iugoslava di Macedonia deve elaborare un piano contenente una tabella di marcia e indicazioni relative alle misure che essa intende adottare per conseguire tale obiettivo,

         DECIDE:
   Articolo 1
   Conformemente all’articolo 1 del regolamento (CE) n. 533/2004, i principi, le priorità e le condizioni contenuti nel partenariato europeo per l’ex Repubblica iugoslava di Macedonia sono definiti nell’allegato della presente decisione, che costituisce parte integrante di quest’ultima.
   Articolo 2
   L’attuazione del partenariato europeo verrà esaminata mediante i meccanismi istituiti nell’ambito del processo di stabilizzazione e associazione.
   Articolo 3
   La presente decisione entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

      Fatto a Lussemburgo, addì 14 giugno 2004.

            Per il Consiglio

            Il presidente

         B. COWEN

      (1)  GU L 86 del 24.3.2004, pag. 1.

      ALLEGATO
      1.   INTRODUZIONE
      L’Agenda di Salonicco identifica modi e mezzi per intensificare il processo di stabilizzazione e associazione, tra i quali in particolare l’istituzione di partenariati europei.
      Sulla base della relazione annuale della Commissione, scopo del partenariato europeo per l’ex Repubblica iugoslava di Macedonia è di individuare le priorità di intervento al fine di sostenere le iniziative volte a favorire il ravvicinamento all'Unione europea nell'ambito di un quadro coerente. Le priorità sono adattate alle esigenze specifiche e allo stato di preparazione dell’ex Repubblica iugoslava di Macedonia e, se necessario, saranno aggiornate. Il partenariato europeo inoltre fornisce orientamenti per l’assistenza finanziaria al paese.
      Da parte sua, l’ex Repubblica iugoslava di Macedonia dovrà adottare un piano che specifichi tempi e modi secondo cui intende affrontare le priorità del partenariato europeo. Tale piano inoltre dovrebbe indicare i metodi per perseguire gli obiettivi dell’Agenda di Salonicco, le priorità relative alla lotta contro il crimine organizzato e la corruzione identificate nella conferenza di Londra del 2002 e nella riunione ministeriale tenutasi a Bruxelles il 28 novembre 2003 nel quadro del Forum UE-Balcani occidentali, nonché le misure presentate da ciascuno dei paesi dei Balcani occidentali nella riunione tenutasi il 5 novembre 2003 a Belgrado, che faceva seguito alla conferenza di Ohrid sulla gestione integrata delle frontiere.
      2.   PRINCIPI
      Il processo di stabilizzazione e associazione rimane il quadro generale del cammino europeo dei paesi dei Balcani occidentali fino alla loro futura adesione.
      Le principali priorità identificate per l’ex Repubblica iugoslava di Macedonia riguardano la sua capacità di soddisfare i criteri stabiliti dal Consiglio europeo di Copenaghen del 1993 e le condizioni fissate per il processo di stabilizzazione e associazione, segnatamente quelle definite dal Consiglio nelle proprie conclusioni del 29 aprile 1997 e del 21-22 giugno 1999, il contenuto della dichiarazione finale del vertice di Zagabria del 24 novembre 2000 e l’Agenda di Salonicco.
      3.   PRIORITÀ
      La relazione annuale della Commissione valuta i progressi compiuti e segnala i settori in cui il paese deve intensificare i propri sforzi. Le priorità elencate nel presente partenariato europeo sono state selezionate in funzione dell’effettiva probabilità che l’ex Repubblica iugoslava di Macedonia riesca ad attuarle o a portarle sostanzialmente avanti nei prossimi anni. Viene fatta una distinzione tra priorità a breve termine, che dovrebbero essere realizzate in uno o due anni, e priorità a medio termine, che dovrebbero essere realizzate in tre o quattro anni.
      Il partenariato europeo indica le principali priorità nel contesto dei preparativi dell’ex Repubblica iugoslava di Macedonia alla futura integrazione nell'Unione europea, sulla base dell'analisi contenuta nella relazione annuale 2004. Occorre ricordare che, per quanto riguarda la legislazione, il recepimento dell’acquis UE nella normativa nazionale non è di per sé sufficiente; è altresì necessario predisporne la piena applicazione.
      3.1.   BREVE TERMINE
      Situazione politica
      Democrazia e stato di diritto
      Garantire il funzionamento delle istituzioni dello Stato in tutto il territorio.
      Attuare l’accordo quadro di Ohrid— Dare esecuzione alla normativa già adottata per attuare l’accordo quadro. Adottare la restante normativa richiesta da tale accordo, in particolare adottare e attuare le leggi relative all’assetto territoriale, alle finanze municipali e alla città di Skopje. Portare avanti rapidamente il processo di decentramento per consentire il corretto svolgimento delle elezioni locali nei tempi previsti, in particolare rafforzando, mediante azioni di formazione, consulenze e fornitura di attrezzature, la capacità delle municipalità nella gestione finanziaria e nella gestione delle competenze e delle risorse ad esse trasferite. Parallelamente, potenziare la capacità amministrativa necessaria per dirigere e agevolare il processo di decentramento, anche a livello centrale, in particolare nell’ambito del ministero delle Autonomie locali e del ministero delle Finanze per quanto riguarda il decentramento fiscale e nell’ambito dei ministeri interessati per quanto riguarda le rispettive sfere di competenza. Garantire l’assegnazione di adeguate risorse di bilancio per consentire che il trasferimento di competenze abbia luogo senza difficoltà. Adottare un piano strategico a medio termine per un’equa rappresentanza delle minoranze, con la necessaria copertura di bilancio, e assicurarne rapidamente l'attuazione. Adottare ulteriori misure per garantire l'attuazione delle disposizioni dell’accordo quadro relative all’Uso delle Lingue e ai simboli delle comunità. Migliorare la capacità di controllo e di valutazione del governo centrale. Intensificare gli sforzi per rivitalizzare le zone colpite dalla crisi.
      Migliorare il funzionamento della pubblica amministrazione— Dare piena attuazione alla legge sul pubblico impiego. Sviluppare ulteriormente l’Agenzia per i dipendenti pubblici. Mettere a punto un’appropriata pianificazione strategica, con allocazione delle risorse necessarie, in tutti i ministeri e a livello di governo. Attuare il piano di sviluppo strategico del Segretariato generale. Completare le analisi funzionali in corso in tutti gli organismi pubblici e prendere le misure necessarie per attuare le loro raccomandazioni, tenendo conto del processo di decentramento. Migliorare la trasparenza amministrativa e adottare una legge sull’accesso pubblico all’informazione. Riformare la legislazione in materia di procedure amministrative e contenzioso amministrativo al fine di rafforzare il rispetto dei diritti del cittadino. Attuare interamente la legge del 2003 sul difensore civico, portare a termine la riforma del suo ufficio e assicurare che le sue raccomandazioni abbiano seguito. Incoraggiare lo sviluppo della società civile, comprese le organizzazioni delle parti sociali, favorendone l'attiva partecipazione ai processi decisionali.
      Rafforzare il sistema giudiziario— Elaborare una riforma generale del settore della giustizia. Rivedere l’attuale sistema di selezione, nomina e promozione dei giudici e dei magistrati inquirenti al fine di garantire l’indipendenza politica della magistratura, l'inamovibilità dei magistrati e una carriera basata sul merito. Preparare gli emendamenti costituzionali e legislativi necessari per garantire l’indipendenza dell’organo preposto alla loro selezione e al loro avanzamento nella carriera. Semplificare le procedure dei tribunali. Migliorare l’applicazione delle decisioni degli organi giudiziari. Introdurre meccanismi alternativi di risoluzione delle controversie, tra cui l’arbitrato e la mediazione in ambito penale. Garantire l’appropriata applicazione dei diritti di proprietà e delle sentenze nel campo del diritto civile. Rafforzare la capacità istituzionale di formazione dei giudici e dei magistrati inquirenti e preparare la creazione di una Scuola nazionale per magistrati. Prevedere adeguati programmi di formazione iniziale e professionale.
      Migliorare la lotta contro la corruzione— Attuare la strategia anticorruzione. Accrescere la capacità istituzionale di indagine e azione penale contro la corruzione. Migliorare il coordinamento e garantire la cooperazione tra gli organi incaricati di assicurare l’applicazione della legge e la Commissione statale per la prevenzione della corruzione. Migliorare lo scambio di informazioni tra i servizi preposti all’individuazione, all’indagine e all’azione penale contro i casi accertati. Rafforzare e attuare le norme in materia di dichiarazione patrimoniale dei funzionari, conflitto di interessi, trasparenza degli appalti pubblici e controllo interno ed esterno dell’amministrazione. Adottare una normativa appropriata sul finanziamento dei partiti politici.
      Diritti umani e tutela delle minoranze
      Migliorare il rispetto dei diritti umani da parte degli organismi preposti all'applicazione della legge— Garantire il pieno rispetto della Convenzione europea dei diritti dell'uomo, della Convenzione per la prevenzione della tortura e delle pene o trattamenti inumani o degradanti e delle altre convenzioni internazionali pertinenti. Attuare il codice etico e assicurare che le irregolarità siano legalmente perseguite. Promuovere l’appropriata azione legale contro i precedenti casi di maltrattamenti. Migliorare i controlli interni e l’adeguamento agli standard professionali in tutti gli organismi preposti all’applicazione della legge, nel settore giudiziario e nelle amministrazioni penitenziarie. Rispettare le norme relative alla carcerazione preventiva. Sensibilizzare la polizia, i giudici, i pubblici ministeri e gli altri organismi responsabili dell’applicazione della legge ai loro obblighi in termini di diritti umani e far sì che rispettino tali obblighi in conformità alle disposizioni internazionali.
      Promuovere la libertà di espressione e la libertà dei media— Rivedere il quadro giuridico in materia di emittenza al fine di impedire ingerenze politiche. Prendere misure concrete per garantire l’indipendenza degli organismi di regolamentazione dei mezzi di comunicazione di massa. Adeguare la normativa in materia di diffamazione agli standard europei e alla giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell’uomo.
      Garantire il rispetto dei diritti delle minoranze— Assicurare che il processo di istituzione di una terza Università statale a Tetovo sia completato in modo da creare una sinergia con l’Università dell’Europa sudorientale e prevedere standard accademici conformi alla dichiarazione di Bologna.
      Cooperazione regionale e internazionale
      Promuovere la cooperazione regionale— Conformarsi ai requisiti del processo di stabilizzazione e associazione e agli impegni di Salonicco in materia di cooperazione regionale. Garantire l'attuazione di tutti gli accordi regionali di libero scambio. Portare avanti la conclusione di accordi con i paesi vicini, in particolare in materia di cooperazione transfrontaliera contro la criminalità organizzata, i traffici illeciti e il contrabbando, cooperazione nel settore della giustizia, gestione delle frontiere, ambiente ed energia, e garantire l’efficace attuazione di tali accordi.
      Garantire la corretta attuazione dell’accordo di stabilizzazione e associazione in materia di cooperazione regionale— Concludere i negoziati con la Croazia sulla convenzione bilaterale relativa alla cooperazione regionale.
      Adottare un adeguato quadro giuridico sulla cooperazione con il Tribunale penale internazionale per l’ex Iugoslavia.
      Attuare gli accordi internazionali conclusi dall’ex Repubblica iugoslava di Macedonia— Garantire il rispetto degli impegni assunti dall’ex Repubblica iugoslava di Macedonia nel quadro delle sue relazioni con l’UE.
      Situazione economica
      Economia di mercato e riforme strutturali
      Sostenere la stabilità macroeconomica— Mantenere un quadro macroeconomico stabile nell'ambito del programma del Fondo monetario internazionale. Concludere un accordo relativo ad un programma di verifica.
      Portare avanti le riforme economiche— Introdurre riforme generali orientate al mercato volte a ridurre il ruolo dello Stato nell’economia, e creare condizioni uniformi per tutti gli operatori economici affinché possano operare in un contesto stabile e previsibile. Chiarire e far rispettare i diritti di proprietà, in particolare nel contesto della privatizzazione.
      Migliorare il contesto imprenditoriale— Adottare e attuare un quadro giuridico più adeguato in materia societaria. Accrescere l’efficienza del sistema amministrativo e giudiziario e snellire le procedure fallimentari. Elaborare un programma inteso a semplificare e ridurre le procedure in materia di licenze e ad aumentare la trasparenza di tutte le procedure amministrative che interessano le imprese.
      Politica dell'occupazione— Elaborare e attuare una strategia generale intesa a promuovere l'occupazione e a ridurre la disoccupazione, che preveda in particolare riforme in materia di formazione professionale e mercato del lavoro, con la partecipazione di tutte le parti interessate in tutte le comunità etniche. Rispettare le norme fondamentali sul lavoro (quali libertà di associazione, diritto alla contrattazione collettiva, non discriminazione in materia di rapporto di lavoro e occupazione) e garantirne efficacemente l'applicazione.
      Gestione delle finanze pubbliche
      Migliorare la gestione delle finanze pubbliche— Attuare il decentramento fiscale. Diversificare la struttura del salario dei dipendenti pubblici. Rafforzare la capacità del ministero delle Finanze a livello di revisione e controllo interni e ampliare i controlli applicati alla pubblica amministrazione nel suo complesso. Rivedere la legge relativa al controllo dei conti dello Stato per adeguarla alle norme dell’UE e rafforzare la Corte dei conti quale istituzione statale indipendente con un proprio bilancio. Accrescere il controllo e la supervisione delle spese effettuate con risorse fuori bilancio. Istituire un efficace mercato dei buoni del tesoro e dei titoli di Stato.
      Norme UE
      Mercato interno e scambi commerciali
      Attuare compiutamente il protocollo sull'adattamento dell'accordo di stabilizzazione e associazione per tener conto dell'allargamento dell'UE
      Circolazione delle merci— Compiere ulteriori progressi nell'adozione delle norme tecniche e degli standard europei. Attuare la legislazione del 2002 in materia di certificazione degli standard, metrologia e valutazione della conformità, in particolare adottando disposizioni regolamentari e rafforzando la capacità amministrativa di garantirne l’applicazione. Progredire nell'utilizzazione della nomenclatura combinata.
      Servizi finanziari— Migliorare le norme prudenziali e la vigilanza nel settore.
      Protezione dei dati personali— Modificare la legislazione in materia di protezione dei dati personali al fine di adeguarla alle norme europee e istituire un’autorità indipendente incaricata di controllarne l’attuazione.
      Dogane— Conseguire risultati significativi nella lotta contro la frode, il contrabbando e i traffici illeciti. Rafforzare ulteriormente l'amministrazione doganale e garantirne il corretto funzionamento mirando ad adeguarlo agli standard dell'UE. Portare avanti il processo di riforma e assicurare la corretta attuazione del piano strategico 2004-2008. In particolare, garantire il buon funzionamento della nuova unità Standard professionali e perseguire i casi di corruzione nell’ambito dei servizi doganali. Rafforzare la cooperazione amministrativa nel settore doganale. Potenziare i servizi coinvolti nell'attuazione degli accordi commerciali, in particolare per quanto riguarda il controllo delle norme in materia di origine preferenziale.
      Fiscalità— Avviare la revisione della vigente normativa fiscale e delle procedure amministrative al fine di garantire l'applicazione efficace e non discriminatoria di tale normativa. Eliminare l' attuale differenziazione delle aliquote d'accisa per i prodotti del tabacco basata sull'origine delle merci (nazionali o importate). Portare avanti la riforma in corso nel settore dell'amministrazione fiscale e, in particolare, rafforzare la capacità di quest'ultima a livello locale per quanto riguarda la riscossione e il controllo dell'imposta dovuta. Affrontare il problema del crescente arretrato nei rimborsi IVA. Impegnarsi a rispettare i principi del codice di condotta in materia di tassazione delle società e assicurare che le nuove misure fiscali siano conformi a tali principi.
      Concorrenza e aiuti di Stato— Adottare norme contro le pratiche volte a limitare la concorrenza. Fornire all’autorità per la concorrenza mezzi atti a consentirle di assicurare direttamente l’applicazione della legge e di imporre sanzioni. Promuovere la trasparenza e l'applicazione di base dei principi in materia di aiuti di Stato. Favorire la politica della concorrenza incoraggiando la liberalizzazione, migliorando le pratiche degli appalti pubblici e assicurando nella privatizzazione un approccio favorevole alla concorrenza. Adottare disposizioni regolamentari in materia di aiuti di Stato e rafforzare la capacità amministrativa di attuare il quadro giuridico.
      Appalti pubblici— Migliorare l’attuale quadro giuridico in materia di appalti pubblici allineandolo all’acquis UE e istituire un’Agenzia per gli appalti pubblici capace di garantire l’attuazione del quadro giuridico.
      Diritti di proprietà intellettuale, industriale e commerciale— Adottare le disposizioni d’applicazione della legge sulla proprietà industriale e darle esecuzione. Continuare il miglioramento delle disposizioni in materia di diritto di autore e diritti connessi.
      Politiche settoriali
      Industria e PMI— Adottare il programma di ristrutturazione e riconversione del settore siderurgico in linea con l'acquis UE relativo alla concorrenza in modo da creare imprese efficienti e competitive. Attuare i principi della Carta europea per le piccole imprese e raggiungere gli obiettivi fissati per il 2004. Migliorare l'accesso delle PMI ai servizi finanziari e non finanziari. Continuare la preparazione di un fondo di garanzia nazionale.
      Energia— Potenziare la recente Commissione di regolamentazione del settore energetico per conformarsi agli orientamenti dell’UE e per evitare che si crei una situazione di monopolio nel settore. Modificare la legge sull’energia che istituisce il gestore della rete e disciplina gli obblighi di servizio pubblico. Proseguire con le riforme (privatizzazione) nel settore dell'elettricità.
      Telecomunicazioni— Realizzare l'effettiva liberalizzazione del settore delle comunicazioni elettroniche, compresi il rafforzamento degli organismi di regolamentazione e l'adozione di normative e politiche settoriali adeguate.
      Ambiente— Adottare leggi in materia di ambiente, gestione dei rifiuti, gestione delle risorse idriche, protezione delle risorse naturali e della qualità dell’aria in linea con le norme dell’UE. Sviluppare una strategia nazionale per lo sviluppo sostenibile, in linea con l'acquis, incluso un piano generale per l'attuazione delle raccomandazioni poste nelle conclusioni del Vertice mondiale delle Nazioni Unite sullo sviluppo sostenibile a Johannesburg nel 2002.
      Cooperazione in materia di giustizia e affari interni
      Gestione delle frontiere— Facendo seguito alla Conferenza regionale di Ohrid sulla sicurezza e la gestione delle frontiere del maggio 2003, attuare le misure a breve termine adottate dal governo e presentate alla riunione dei ministri GAI nel quadro del forum UE-Balcani occidentali il 28 novembre 2003. Attuare la strategia di gestione integrata delle frontiere adottata nel dicembre 2003 in collaborazione tra le agenzie interessate. Rafforzare il coordinamento tra il ministero degli Interni e il ministero della Difesa per facilitare il trasferimento delle competenze in materia di controllo delle frontiere alla polizia di confine, e provvedere allo sviluppo istituzionale del servizio di polizia frontaliero.
      Politiche in materia di migrazione e di asilo— Attuare la legge in materia di asilo del 2003. Istituire un panel d’appello, indipendente e trasparente, per il riesame delle richieste di asilo. Adottare gli opportuni regolamenti per l’attuazione e lo sviluppo di politiche e strutture di accoglienza. Rivedere la normativa in materia di migrazione, in particolare le norme relative all’immigrazione legale e illegale e al traffico di esseri umani. Elaborare una strategia comune contro l’immigrazione illegale e il traffico di esseri umani, con una dimensione regionale. Adottare una nuova legge sugli stranieri.
      Polizia— Garantire che i servizi di polizia, in particolare le forze speciali, agiscano conformemente alle norme e pratiche internazionali. Chiarire i rispettivi ruoli del ministero degli Interni e del ministero della Difesa nella gestione di situazioni di crisi conformemente alle pratiche dell'UE. Adottare e attuare un piano d’azione per la riforma della polizia, con un’equa rappresentanza a tutti i livelli, e pianificare le risorse necessarie per la sua messa in atto. Adottare urgentemente misure intese a riformare la gestione delle risorse umane. Migliorare la cooperazione con il settore giudiziario. Accrescere le capacità di formazione e garantire il corretto funzionamento dell’Accademia di polizia, in particolare mediante l'appropriata assegnazione di risorse di bilancio. Ridurre la corruzione e i comportamenti irregolari tra le file della polizia. Promuovere la collaborazione con Interpol e con altre organizzazioni internazionali preposte all'applicazione della legge, in particolare mediante una più efficace consultazione delle loro basi di dati.
      Criminalità organizzata, traffici illeciti, sostanze stupefacenti, riciclaggio del denaro sporco e terrorismo— Attuare le misure proattive adottate dal governo e presentate nel corso della riunione ministeriale GAI UE-Balcani occidentali del 28 novembre 2003. Portare a termine la ratifica della Convenzione ONU del 2002 sulla criminalità organizzata e dei relativi protocolli sulle armi di piccolo calibro, sul traffico di esseri umani e sul traffico di emigranti clandestini, e assicurarne l’attuazione. Accrescere il coordinamento tra gli organismi preposti all’applicazione della legge impegnati nella lotta contro la criminalità organizzata. Migliorare il servizio informativo e l’analisi dei rischi e creare un’unità centrale di intelligence criminale, che operi in collaborazione con tutti gli organismi preposti all’applicazione della legge. Adottare le modifiche legislative necessarie per consentire l’uso di mezzi investigativi speciali. Elaborare programmi di protezione dei testimoni. Accrescere le capacità in fatto di lotta contro il traffico di stupefacenti. Mettere a punto una strategia nazionale antidroga in linea con la strategia e con il piano d'azione dell'Unione europea in materia di droga. Chiarire i rispettivi ruoli della Direzione antiriciclaggio e della Polizia finanziaria e portare la Direzione antiriciclaggio al livello di un’unità di intelligence finanziaria conforme alle norme UE. Fare i passi necessari per preparare la conclusione di un accordo con Europol. Intensificare la cooperazione internazionale e attuare le pertinenti convenzioni internazionali contro il terrorismo. Migliorare la cooperazione e lo scambio di informazioni tra la polizia e i servizi informativi all'interno dello Stato e con altri Stati. Impedire il finanziamento e la preparazione di atti terroristici.
      3.2.   MEDIO TERMINE
      Situazione politica
      Democrazia e stato di diritto
      Attuazione dell’accordo quadro— Attuare il piano strategico per l’equa rappresentanza delle minoranze. Garantire il corretto funzionamento delle amministrazioni locali. Sostenere le iniziative intese a rivitalizzare le zone colpite dalla crisi.
      Migliorare ulteriormente il funzionamento della pubblica amministrazione— Promuovere ulteriormente l’indipendenza dell’amministrazione, la trasparenza delle procedure di assunzione, lo svolgimento della carriera in base al merito, la professionalità e l’equa rappresentanza di tutte le comunità. Portare avanti la riforma della pubblica amministrazione, in particolare in considerazione dell’esito dell’analisi «funzionale». Sviluppare ulteriormente la capacità dei ministeri di assolvere tutta una serie di funzioni comuni necessarie ai fini del coordinamento a livello del segretariato generale e degli altri organismi centrali (sviluppo delle politiche, pianificazione strategica, gestione finanziaria, gestione del personale, tecnologia dell’informazione). Assicurare che i settori dell’amministrazione responsabili per l’attuazione delle disposizioni ASA dispongano dei mezzi necessari per l’esecuzione dei loro compiti. Incoraggiare ulteriormente lo sviluppo della società civile, comprese le organizzazioni delle parti sociali, favorendone l'attiva partecipazione ai processi decisionali.
      Rafforzare ulteriormente il sistema giudiziario— Procedere ad una riforma generale del sistema giudiziario, comprese le necessarie modifiche della costituzione e del quadro giuridico, e rafforzare la capacità del sistema a tutti i livelli. Garantire l’efficace funzionamento della Scuola nazionale per i magistrati. Migliorare la formazione in materia di legislazione comunitaria, cooperazione transfrontaliera in campo penale e pratiche. Ridurre l’arretrato giudiziario in tutti i tribunali. Fornire materiale appropriato e personale amministrativo ben preparato e specializzato, con il debito status. Stanziare risorse di bilancio sufficienti per garantire l’accesso alla giustizia e l’assistenza legale. Accrescere gli stipendi.
      Migliorare ulteriormente la lotta contro la corruzione— Conseguire risultati significativi e concreti nella lotta contro la corruzione, a tutti i livelli, mediante l’adozione di una normativa adeguata e la corretta attuazione del programma nazionale anticorruzione. Facilitare il collocamento di funzionari di collegamento, distaccati dagli Stati membri dell'UE nei rispettivi enti pubblici competenti per la lotta contro il crimine organizzato. Fornire relazioni semestrali all'UE sui risultati concreti ottenuti nelle attività collegate alla lotta giudiziaria al crimine organizzato sulla base della Convenzione delle Nazioni Unite sul crimine organizzato transnazionale, conosciuta come Convenzione di Palermo.
      Diritti umani e tutela delle minoranze
      Garantire il rispetto dei diritti umani da parte degli organismi preposti all'applicazione della legge— Far sì che la polizia, i giudici, i magistrati inquirenti e gli altri organismi preposti all’applicazione della legge siano pienamente consapevoli dei loro obblighi e che tali obblighi siano rispettati. Garantire il rispetto della dignità umana nei centri di detenzione e nelle prigioni.
      Promuovere ulteriormente la libertà di espressione e la libertà dei media— Garantire che le leggi in materia di mezzi di comunicazione siano conformi alle norme UE e che siano correttamente attuate.
      Promuovere ulteriormente il principio di non discriminazione e della parità di rappresentanza— Accrescere le opportunità di lavoro per tutte le comunità etniche e facilitare l’accesso all’istruzione. Promuovere l’istruzione superiore per le minoranze e garantire che l’istruzione superiore in albanese sia conforme alle norme UE definite nella dichiarazione di Bologna.
      Cooperazione regionale e internazionale
      Promuovere ulteriormente la cooperazione regionale— Mantenere una politica regionale costruttiva ed equilibrata che promuova il dialogo, la stabilità, relazioni di buon vicinato e la cooperazione. Attuare il memorandum d'intesa sulla rete principale di trasporto regionale dell'Europa sudorientale. Attuare gli impegni assunti nel quadro del memorandum d'intesa di Atene sul mercato regionale dell’energia nell’Europa sudorientale e realizzare progressi nella creazione di tale mercato.
      Attuare gli accordi internazionali conclusi dall’ex Repubblica iugoslava di Macedonia— Dare piena attuazione alle convenzioni e agli accordi internazionali ratificati dall’ex Repubblica iugoslava di Macedonia, in particolare alle convenzioni in materia di giustizia e affari interni, diritti umani e delle minoranze, e commercio.
      Situazione economica
      Economia di mercato e riforme strutturali
      Garantire la sostenibilità delle riforme economiche
      Migliorare ulteriormente il contesto imprenditoriale— Garantire l'efficace attuazione delle principali norme internazionali e dell'UE in materia di diritto societario, contabilità e revisione. Accrescere ulteriormente l’efficienza del sistema amministrativo e giudiziario, dare piena attuazione al programma per la semplificazione e la riduzione delle procedure relative alle licenze e migliorare ulteriormente la trasparenza di tutte le procedure amministrative che interessano le imprese. Assicurare il rispetto dei diritti dei creditori nell’ambito di un quadro giuridico trasparente e mediante la riforma del catasto. Promuovere l'attuazione di un codice di corporate governance.
      Occupazione e politica sociale— Elaborare una politica sociale intesa a promuovere la coesione sociale, ad introdurre sistemi di protezione sociale efficaci, a migliorare le condizioni sociali e a ridurre la povertà e l'esclusione sociale. Sviluppare ulteriormente una politica dell'occupazione, con il coinvolgimento di tutte le parti interessate.
      Gestione delle finanze pubbliche
      Migliorare ulteriormente le finanze pubbliche e la loro gestione— Migliorare il controllo interno ed esterno delle finanze pubbliche. Rimuovere i principali ostacoli allo sviluppo del secondo pilastro del sistema pensionistico, in particolare il finanziamento della transizione da un sistema solidaristico ad un sistema obbligatorio di accumulazione.
      Frode— Introdurre procedure che consentano di individuare, trattare e controllare efficacemente i casi di (sospetta) frode e altre irregolarità che abbiano ripercussioni sui fondi nazionali e internazionali.
      Norme UE
      Mercato interno e scambi commerciali
      Circolazione delle merci— Rafforzare la capacità del governo di attuare l’ASA, in particolare sviluppando la competenza interna necessaria per valutare se i progetti di legge siano o no conformi all’acquis dell'UE.
      Servizi finanziari— Garantire l'efficace funzionamento di autorità di vigilanza indipendenti e competenti che operino conformemente alle norme riconosciute a livello internazionale.
      Protezione dei dati personali— Portare avanti il rafforzamento istituzionale dell’autorità per la protezione dei dati in linea con le norme e pratiche europee.
      Dogane— Rafforzare ulteriormente l’amministrazione doganale e garantirne il corretto funzionamento nell’ottica dell’adeguamento alle norme dell'UE. Attuare il piano strategico 2004-2008.
      Fiscalità— Continuare a rafforzare l'amministrazione fiscale, in particolare per quanto riguarda le sue attività di riscossione e controllo, e garantire il suo corretto funzionamento cercando di adeguarlo alle norme dell'UE. Elaborare una strategia in materia di revisione contabile e sviluppare adeguati sistemi informatici.
      Concorrenza e aiuti di Stato— Attuare la legislazione contro le pratiche volte a limitare la concorrenza. Rafforzare ulteriormente l’autorità per la concorrenza conferendole il potere di assicurare l’applicazione della legge e di emettere sanzioni. Promuovere ulteriormente la trasparenza nel settore degli aiuti di Stato.
      Appalti pubblici— Istituire strutture pienamente operative che garantiscano l’espletamento delle procedure di gara in modo del tutto conforme alla legge e ai principi ASA.
      Diritti di proprietà intellettuale— Assicurare l’attuazione della normativa in materia di diritti di proprietà intellettuale e industriale.
      Politiche settoriali
      Industria e PMI— Attuare il programma di ristrutturazione e riconversione del settore siderurgico. Completare la messa in atto della strategia per l’attuazione della Carta europea delle piccole imprese. Promuovere l’accesso delle PMI ai sistemi di credito. Sviluppare ulteriormente l'esperienza in materia di meccanismi di sostegno alle PMI non finanziari (quali gruppi e parchi tecnologici). Attuare il piano d'azione FIAS per la riduzione degli ostacoli agli investimenti.
      Telecomunicazioni— Recepire e attuare il nuovo quadro comunitario in materia di comunicazioni elettroniche.
      Agricoltura— Adottare e attuare riforme strutturali nel settore dell’agricoltura. Adottare e attuare una riforma generale riguardante tra l’altro i servizi e le pratiche di ispezione frontaliera e interna relativi alla salute delle piante e degli animali, l'analisi politica, i sistemi di informazione e le statistiche settoriali, e le funzioni di coordinamento per le istituzioni e i servizi del settore pubblico e privato esistenti.
      Ambiente— Portare avanti il ravvicinamento della legislazione alle norme europee. Attuare la legislazione adottata. Migliorare il monitoraggio ambientale e sviluppare ulteriormente la capacità amministrativa. Integrare le questioni ambientali nelle varie politiche, in particolare promuovendo valutazioni di impatto ambientale in linea con le norme dell'UE.
      Cooperazione in materia di giustizia e affari interni
      Gestione delle frontiere— Completare l’attuazione della strategia di gestione integrata delle frontiere su una base di collaborazione tra le agenzie interessate.
      Politiche in materia di migrazione e di asilo— Rafforzare lo sviluppo delle strutture di asilo nazionali in linea con le norme europee e internazionali per consentire loro di fornire un’adeguata protezione e assistenza alle persone che chiedono asilo e ai profughi. Attuare la strategia di lotta contro l’immigrazione illegale e il traffico di esseri umani.
      Polizia— Portare a termine l’attuazione della riforma della polizia. Intensificare la formazione ai fini della lotta contro nuove forme di criminalità, compresa la criminalità informatica e transfrontaliera. Migliorare ulteriormente i sistemi informativi della polizia.
      Criminalità organizzata, traffici illeciti, sostanze stupefacenti e riciclaggio del denaro sporco— Conseguire risultati significativi nella lotta contro la criminalità organizzata. Assicurare l’attuazione dei pertinenti strumenti dell’ONU. Migliorare ulteriormente la capacità dello Stato in materia di prevenzione e di lotta alla criminalità, garantendo il coordinamento tra gli organismi preposti all’applicazione della legge e gli organi giudiziari, aumentando la capacità analitica di trattamento dell’intelligence criminale e intensificando la formazione contro le nuove forme di criminalità. Ridurre il numero delle armi leggere e di piccolo calibro. Garantire che l’unità di intelligence finanziaria operi pienamente in linea con le norme dell'UE. Attuare la strategia nazionale antidroga. Potenziare la lotta contro la criminalità economica e finanziaria (compresi riciclaggio del denaro sporco e falsificazione del denaro) nonché contro la frode e migliorare la pertinente normativa nazionale.
      4.   PROGRAMMAZIONE
      L'assistenza comunitaria destinata ai paesi dei Balcani occidentali nel quadro del processo di stabilizzazione e associazione sarà fornita mediante gli appositi strumenti finanziari, in particolare il regolamento (CE) n. 2666/2000, del 5 dicembre 2000, relativo all'assistenza all'Albania, alla Bosnia Erzegovina, alla Croazia, alla Repubblica federale di Iugoslavia e all'ex Repubblica di Macedonia (1); pertanto, la presente decisione è priva di implicazioni finanziarie. L’ex Repubblica iugoslava di Macedonia potrà inoltre accedere a finanziamenti nel quadro di programmi multinazionali e orizzontali. La Commissione collabora con la Banca europea per gli investimenti e con le istituzioni finanziarie internazionali, in particolare la Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo e la Banca mondiale, per agevolare il cofinanziamento dei progetti connessi al processo di stabilizzazione e associazione.
      5.   CONDIZIONI
      L'assistenza comunitaria ai paesi dei Balcani occidentali nel quadro del processo di stabilizzazione e associazione è subordinata alla realizzazione di ulteriori progressi in materia di conformità ai criteri politici di Copenaghen. Qualora tali condizioni generali non dovessero essere rispettate, il Consiglio potrebbe prendere le misure adeguate ai sensi dell'articolo 5 del regolamento (CE) n. 2666/2000.
      L'assistenza comunitaria è subordinata altresì alle condizioni definite dal Consiglio nelle conclusioni del 29 aprile 1997, in particolare per quanto riguarda l'impegno dei beneficiari ad attuare riforme democratiche, economiche e istituzionali, tenendo conto delle priorità del presente partenariato europeo.
      6.   CONTROLLO
      Il controllo del partenariato europeo è garantito tramite il quadro dei meccanismi istituiti nell’ambito del processo di stabilizzazione e associazione, in particolare le relazioni annuali relative a tale processo.

         (1)  GU L 306 del 7.12.2000, pag. 1. Regolamento modificato dal regolamento (CE) n. 2415/2001 (GU L 327 del 12.12.2001, pag. 3).


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32004D0576

2004/576/CE: Decisione del Consiglio, del 29 aprile 2004, concernente la conclusione dell'accordo di cooperazione scientifica e tecnica tra la Comunità europea e lo Stato di Israele

Gazzetta ufficiale n. L 261 del 06/08/2004 pag. 0047 - 0047

 Decisione del Consiglio  del  29 aprile 2004  concernente la conclusione dell'accordo di cooperazione scientifica e tecnica tra la Comunità europea e lo Stato di Israele (2004/576/CE)

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 170, in combinato disposto con l'articolo 300, paragrafo 2, primo comma, prima frase,

vista la proposta della Commissione,

visto il parere del Parlamento europeo(1),

considerando quanto segue:

(1) La Commissione ha negoziato con lo Stato di Israele, a nome della Comunità, l'accordo di cooperazione scientifica e tecnica ( «accordo» ).

(2) L'accordo è stato firmato il  10 giugno 2003  a Bruxelles, a nome della Comunità, con riserva della sua conclusione.

(3) È opportuno approvare l'accordo,

DECIDE:

Articolo 1

L'accordo di cooperazione scientifica e tecnica tra la Comunità europea e lo Stato di Israele è approvato a nome della Commissione.

Il testo dell'accordo è stato pubblicato nella  Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (2).

Articolo 2

Il presidente del Consiglio procede a nome della Comunità alla notifica di cui all'articolo 5 dell'accordo.

Fatto a Lussemburgo, addì  29 aprile 2004 .

 Per il Consiglio

 Il presidente

M. Mc Dowell

(1) Parere reso l' 11 marzo 2004  (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale).

(2) GU L 154 del 21.6.2003, pag. 80.


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32001B0449

2001/449/CE: Decisione del Parlamento europeo, del 4 aprile 2001, che concede il discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 1999: sezione IV — Corte di giustizia, sezione V — Corte dei conti, sezione VI — parte B — Comitato delle regioni

Gazzetta ufficiale n. L 160 del 15/06/2001 pag. 0038 - 0042

Decisione del Parlamento europeodel 4 aprile 2001che concede il discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 1999: sezione IV - Corte di giustizia, sezione V - Corte dei conti, sezione VI - parte B - Comitato delle regioni(2001/449/CE)IL PARLAMENTO EUROPEO,visto il conto di gestione e il bilancio finanziario per l'esercizio 1999 [SEC(2000) 539 - C5-0312/2000],vista la relazione annuale della Corte dei conti sull'esercizio finanziario 1999, corredata delle risposte delle istituzioni (C5-0617/2000)(1), e la relazione speciale n. 5/2000 relativa alle spese immobiliari della Corte di giustizia (edifici annessi "Erasmus", "Thomas More" e "Annesso C"), corredata delle risposte della Corte di giustizia(2),vista la dichiarazione circa l'affidabilità dei conti e la legittimità e regolarità delle relative operazioni, presentata dalla Corte dei conti ai sensi dell'articolo 248 del trattato CE (C5-0617/2000),vista la raccomandazione del Consiglio del 12 marzo 2001 (C5-0127/2001),visto l'articolo 272, paragrafo 10, del trattato CE,visto l'articolo 22, paragrafi 2 e 3, del regolamento finanziario,vista la relazione presentata al Parlamento sulla gestione dell'articolo 270 (Gazzetta ufficiale) del bilancio della Corte dei conti,vista la relazione presentata al Parlamento dal Comitato delle regioni sugli stanziamenti riportati automaticamente dal 1997 al 1998 e dal 1998 al 1999 il cui tasso di annullamento è stato superiore al 10 % (sezione VI - parte B del bilancio generale),vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A5-0108/2001),considerando quanto segue:A. Il Parlamento, in quanto autorità di controllo finanziario, ha il dovere di valutare l'uso corretto ed efficace del bilancio comunitario ed agire in base al rendiconto dettagliato della Corte dei conti europea.B. Tale analisi deve non soltanto riguardare il modo in cui viene speso il denaro pubblico - ossia accertando che non vi siano state irregolarità o frodi - ma anche operare una regolare valutazione dell'efficacia e dell'impatto del bilancio comunitario in quanto strumento di realizzazione delle politiche e degli obiettivi sanciti nei trattati e nel diritto derivato.C. Tutte le istituzioni, gli organi consultivi e le agenzie specializzate devono mostrare pari impegno nell'assicurare un servizio utile ed efficiente, garantendo un positivo rapporto costi-benefici.D. La tipologia della spesa del Consiglio si è trasformata da puramente amministrativa a maggiormente operativa, per via delle nuove competenze nei settori "Politica estera e di sicurezza comune" e "Giustizia e Affari interni".E. La Corte dei conti è stata in grado di fornire percentuali di errore nel campo della spesa agricola e che tali dati sono stati di grande utilità ai fini del miglioramento del controllo di bilancio,Corte di giustiziaPolitica immobiliare1. Nota che la costruzione degli edifici annessi del "Palais" - edificio A (Erasmus), edificio B (Thomas More) e edificio C - è stata una risposta alle sempre maggiori necessità di locali della Corte di giustizia anziché un elemento costitutivo di un piano immobiliare organico;2. Si rammarica per le circostanze che hanno posto la Corte di giustizia in una situazione che la Corte stessa definisce "formalmente irregolare", ossia l'occupazione dei predetti edifici tra il 1989 e il 1994 senza un contratto scritto (per un costo di 35 milioni di ECU a titolo di anticipi sul canone locativo da conguagliare), e che configura una violazione delle disposizioni del regolamento finanziario;3. Prende atto che le competenti autorità lussemburghesi hanno sottoposto una bozza di contratto per l'edificio Erasmus solo nel 1989, ossia quasi cinque anni dopo che si era deciso di procedere alla costruzione, e sei mesi dopo l'effettiva occupazione dei locali;4. Nota la volontà della Corte di giustizia, espressa dal cancelliere con lettera in data 8 maggio 1989 indirizzata alle competenti autorità lussemburghesi, di non occupare l'edificio Thomas More e la dipendenza C senza un contratto scritto, e l'eccessiva onerosità delle condizioni di locazione richieste dalle autorità lussemburghesi per gli edifici in questione, un elemento che rischia di far trascinare ulteriormente le trattative;5. Nota le osservazioni della Corte di giustizia, in particolare per quanto riguarda le modalità con cui è stato effettuato il monitoraggio dei costi di costruzione e di finanziamento dei tre edifici (paragrafo 4.1.2); ritiene, sulla base di tali osservazioni e dei precedenti paragrafi, che le autorità lussemburghesi abbiano mancato di mostrare quella cooperazione costruttiva che è lecito attendersi da un paese che promuove attivamente una politica di insediamento delle istituzioni comunitarie nel proprio territorio; ritiene pertanto che le autorità lussemburghesi abbiano la loro parte di responsabilità per l'occupazione di locali senza un contratto scritto da parte della Corte di giustizia e per le carenze rilevate dalla Corte dei conti (monitoraggio inadeguato, ecc.);6. Rammenta che, a seguito di una richiesta da parte dell'autorità di bilancio, la Corte dei conti, ha elaborato nel 1996 un parere tecnico relativamente agli impegni finanziari per gli edifici della Corte di giustizia; rammenta inoltre che il summenzionato parere non criticava le disposizioni legali e finanziarie dell'accordo di leasing immobiliare con opzione di riscatto stipulato nel 1994 tra la Corte di giustizia e il Lussemburgo, cosa che ha indotto la commissione per i bilanci del Parlamento ad autorizzare un anticipo a fronte di detto accordo (cfr. storno di stanziamenti n. 27/96); si chiede perché le riserve della Corte dei conti su quegli accordi, riassunte al paragrafo 20 della sua relazione speciale n. 5/2000, non siano state espresse nel suo parere tecnico del 1996;7. Ritiene che, a distanza di quasi sette anni dalla stipula dell'accordo di leasing con opzione del 15 novembre 1994, sia giunto il momento di fare un conto di conguaglio definitivo; nota che, per facilitare tale compito, la Corte di giustizia e le autorità lussemburghesi hanno nominato congiuntamente un esperto incaricato, fra l'altro, dei seguenti compiti:- determinare le voci di spesa che non saranno considerate nel conto di conguaglio,- espletare indagini scrupolose sulle irregolarità di fatturazione scoperte dalla Corte dei conti,- stabilire se gli interessi finanziari della Comunità siano stati in generale adeguatamente tutelati;attende di essere informato sulle conclusioni dell'esperto il più presto possibile, e comunque anteriormente alla prima lettura del progetto di bilancio 2002;Esecuzione dell'articolo 270 (Gazzetta ufficiale)8. Prende atto della relazione sottoposta dalla Corte di giustizia sull'esecuzione dell'articolo 270(3); invita la Corte di giustizia ad assicurarsi che l'Ufficio delle pubblicazioni delle Comunità europee esegua e trasmetta regolarmente i documenti contabili relativi ai testi pubblicati dalla Corte di giustizia sulla Gazzetta ufficiale, contribuendo in tal modo alla gestione ottimale degli stanziamenti relativi alla linea in questione;Controllo finanziario e audit interno9. Invita la Corte di giustizia ad esaminare la possibilità di designare un auditor interno che sia indipendente dal controllore finanziario e a riferire al Parlamento europeo in merito ai risultati di tale analisi;Corte dei conti10. Si rammarica che la Corte dei conti non abbia ancora acconsentito ad accogliere formalmente la richiesta del Parlamento di indicare "per nome" gli Stati membri che denotano carenze di performance e ritiene che tali informazioni possano costituire un ausilio prezioso per il miglioramento del controllo sulla spesa comunitaria;11. Saluta con soddisfazione la crescente tendenza della Corte dei conti, non solo a valutare la trasparenza delle attività dell'Unione, ma anche a giudicarne l'efficienza e l'incidenza;12. Respinge il rifiuto della Corte dei conti di quantificare l'incidenza degli errori ed insiste affinché la Corte precisi i risultati degli audit DAS su base sia geografica che settoriale;13. Invita la Corte dei conti ad elaborare una "scala Richter" degli errori operando una distinzione fra semplici sviste amministrative e frodi vere e proprie indicando le varie fattispecie intermedie, in modo da consentire una più efficace valutazione dell'entità degli errori;14. Invita la Corte dei conti a sviluppare ulteriormente le proprie relazioni con gli organi nazionali di controllo negli Stati membri nonché nei paesi candidati, al fine di approfondire l'attività di audit da essi svolte nei settori relativi alle entrate e alle spese comunitarie in cui la responsabilità di gestione è condivisa;15. Rammenta la propria decisione, del 7 ottobre 1998, che concede il discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 1998: sezione IV - Corte di giustizia, sezione V - Corte dei conti, sezione VI - parte B - Comitato delle regioni(4), e in particolare il paragrafo 2, in cui si invita la Corte dei conti ad incaricare il membro responsabile per le questioni amministrative di includere sistematicamente la Corte dei conti negli audit orizzontali, a partire dall'esercizio finanziario 1997; constata con rammarico come le successive relazioni annuali, compresa quella relativa al 1999, non mostrino di accogliere detta richiesta;16. Invita la Corte dei conti a continuare a migliorare i propri metodi di lavoro e di rendicontazione al fine di agevolare il compito delle autorità preposte al discarico e in particolare garantirne la continuità di anno in anno;17. Invita la Corte dei conti ad esaminare la possibilità di designare un auditor interno che sia indipendente dal controllore finanziario e a riferire al Parlamento europeo in merito ai risultati di tale analisi;18. Invita i membri della Corte dei conti a pubblicare su Internet le proprie dichiarazioni di interessi finanziari;19. Chiede alla Corte dei conti di estendere sistematicamente al Consiglio, a decorrere dal corrente esercizio finanziario, le proprie attività di audit, per consentire al Parlamento di formulare eventuali osservazioni sull'esecuzione del bilancio di questa istituzione nel quadro della procedura di discarico;Comitato delle regioni20. Apprezza gli sforzi compiuti dal Comitato delle regioni per presentare un'analisi valutativa dell'impatto delle proprie attività, e invita le istituzioni partner ad assisterlo in questa valutazione, in particolare formulando raccomandazioni per migliorare il contributo del Comitato delle regioni all'elaborazione delle politiche a livello europeo; attende di ricevere le analisi valutative annuali vertenti, in particolare, sui seguenti aspetti:- tempestività dei pareri per le altre istituzioni,- l'assegnazione ottimale del personale,- il funzionamento dell'accordo di cooperazione concluso con il Comitato economico e sociale,- la cooperazione interistituzionale, in particolare al fine di migliorare l'utilizzo efficace delle spese amministrative per mezzo di economie di scala in settori quali il servizio assunzioni, la sicurezza, i servizi di documentazione, la gestione degli edifici e i servizi di ristorazione;21. Prende atto della relazione presentata al Parlamento sugli stanziamenti riportati automaticamente dal 1997 al 1998 e dal 1998 al 1999, per i quali il tasso di annullamento è stato superiore al 10 %(5); è persuaso che gran parte degli annullamenti siano stati dovuti a regole poco rigorose (tardiva presentazione della documentazione relativa ai corsi di lingua dei membri), all'inadeguata pianificazione a livello amministrativo e politico (cancellazione o sovrastima degli ordini di missione, annullamento di riunioni di commissione in chiusura d'anno), alla tardiva fatturazione da parte del Servizio comune di interpretazione e conferenze (SCIC), a preventivi eccessivamente elevati per evitare l'insufficiente disponibilità di stanziamenti, ecc.; chiede al Comitato delle regioni di adottare idonee contromisure, eventualmente in cooperazione con altre istituzioni interessate;22. Prende atto dell'osservazione della Corte dei conti (paragrafo 6.23 della relazione annuale 1999), secondo cui nel febbraio 2000 il Comitato delle regioni ha adottato regole ancora più rigorose per le spese, le trasferte e le indennità di riunione dei membri;23. Rileva che il 1999 è stato l'ultimo anno di funzionamento della Struttura organizzativa comune con il CES, che il 1o gennaio 2000 è stata sostituita da un accordo di cooperazione (soggetto a revisione annuale) tra i due Comitati, che mantiene lo svolgimento di operazioni congiunte nella maggior parte dei servizi ma prevede l'autonomia nel settore finanziario e nel servizio del personale; auspica che la revisione annuale valuti i fabbisogni dimostrati e prevedibili di entrambi i Comitati;24. Nota che nel corso dell'esercizio finanziario 1999 il Comitato economico e sociale e il Comitato delle regioni hanno proseguito le trattative con i proprietari del complesso Belliard e che, in linea con la politica dell'autorità di bilancio, si è provveduto a rimborsare al Parlamento i canoni locativi versati per gli edifici in questione; nota inoltre che le trattative sono infine sfociate nel dicembre 2000 in un accordo di leasing immobiliare con opzione di riscatto; si impegna ad esaminare le clausole di detto accordo nel quadro della prossima procedura di discarico;25. Si felicita per i notevoli risparmi conseguiti per il bilancio dell'Unione europea grazie alla condivisione di servizi con il Comitato economico e sociale ed esorta altre istituzioni a seguire tale esempio, ad esempio condividendo le biblioteche;26. Invita il Comitato delle regioni ad esaminare la possibilità di designare un auditor interno che sia indipendente dal controllore finanziario e a riferire al Parlamento europeo in merito ai risultati di tale analisi;27. Constata che la decisione assunta dal Comitato delle regioni in relazione alle condizioni e alle modalità di svolgimento delle indagini interne in materia di lotta contro la frode, la corruzione e altre pratiche illecite ai danni degli interessi delle Comunità si discosta, senza che vi sia alcuna necessità tecnica, dall'accordo interistituzionale del 25 maggio 1999(6); rileva inoltre che i membri e il personale del Comitato delle regioni si trovano di conseguenza privati del diritto, conferito loro dall'accordo interistituzionale, di rivolgersi direttamente all'OLAF senza informarne il presidente o il segretario generale;Agenzie28. Invita la Commissione:i) ad assicurare che l'esperienza acquisita con la costituzione di agenzie sia messa in comune in modo che se ne possa tener conto al momento dell'istituzione di nuovi analoghi organismi (quali l'Autorità alimentare europea e l'Agenzia europea per la sicurezza marittima);ii) a sviluppare un sistema decentrato che consenta alle agenzie di esercitare una gestione per attività (activity based management), comprendente monitoraggio, audit o valutazione per il personale, le missioni, i documenti e l'inventario, sulla falsariga del Sistema integrato di gestione delle risorse (IRMS);iii) a trasmettere all'autorità di discarico e alla Corte dei conti su base regolare tutti gli audit condotti dal controllore finanziario o dalle direzioni generali operative nei confronti delle seguenti agenzie:1) Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale - Salonicco2) Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro - Dublino3) Agenzia per l'ambiente - Copenaghen4) Fondazione europea per la formazione - Torino5) Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze - Lisbona6) Agenzia europea di valutazione dei medicinali - Londra7) Agenzia europea per la sicurezza e l'igiene sul lavoro - Bilbao8) Osservatorio europeo dei fenomeni di razzismo e xenofobia - Vienna9) Agenzia per la ricostruzione del Kosovo (Obnova) - Salonicco10) Ufficio di armonizzazione nel mercato interno - Alicante11) Ufficio comunitario per le varietà vegetali - Angers12) Centro di traduzione degli organi dell'Unione europea - Lussemburgo29. Rammenta che nella sua succitata risoluzione del 13 aprile 2000, nel quadro della procedura di discarico per il 1998, il Parlamento aveva chiesto alla Corte dei conti di procedere a un'analisi complessiva dei risultati degli audit relativi a tutte le agenzie; si rammarica che la Corte non vi abbia provveduto e la invita pertanto a:i) procedere ad audit di performance anziché ad audit puramente finanziari;ii) sottoporre un'analisi comparata delle Agenzie, basata sulle migliori prassi;iii) coordinare le proprie attività di audit con quelle della Commissione (controllo finanziario e direzioni generali operative);30. Si rammarica che tre delle agenzie (Torino, Lisbona e Angers) non abbiano presentato un bilancio per il 1999 e che otto delle altre agenzie vi abbiano provveduto nel dicembre dello stesso anno; invita le agenzie a presentare i rispettivi bilanci prima dell'inizio del nuovo esercizio finanziario;31. Chiede alle agenzie di procedere con regolarità a un'analisi delle proprie attività e a pubblicarne i risultati;32. Invita le proprie commissioni specializzate ad analizzare accuratamente la qualità e l'impatto delle varie agenzie e a fornire tempestivamente alla commissione per il controllo dei bilanci il necessario input informativo sulle stesse, ai fini della procedura annuale di discarico;Decisione di discarico33. Concede il discarico al cancelliere della Corte di giustizia e ai segretari generali, della Corte dei conti e del Comitato delle regioni, per l'esecuzione dei rispettivi bilanci per l'esercizio 1999;34. Incarica la sua presidente di trasmettere la presente decisione alla Commissione, alla Corte di giustizia, alla Corte dei conti, al Comitato delle regioni e a tutte le agenzie decentrate menzionate nella presente decisione e di curarne la pubblicazione sulla Gazzetta ufficiale (serie L).Il Segretario generaleJulian PriestleyLa PresidenteNicole Fontaine(1) GU C 342 dell'1.12.2000.(2) GU C 109 del 14.4.2000, pag. 1.(3) Cfr. paragrafo 3 della decisione del Parlamento europeo, del 13 aprile 2000, che concede il discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio finanziario 1998: sezione IV - Corte di giustizia, sezione V - Corte dei conti, sezione VI - parte B - Comitato delle regioni (GU C 40 del 7.2.2001, pag. 389).(4) GU L 308 del 18.11.1998, pag. 39.(5) Cfr. paragrafo 6 della succitata decisione del Parlamento del 13 aprile 2000 (GU C 40 del 7.2.2001, pag. 389).(6) GU L 136 del 31.5.1999, pag. 15.


title: 2014/505/UE: Decisione del Consiglio, del 23 luglio 2014 , relativa alla firma, a nome dell'Unione, e all'applicazione provvisoria dell'accordo tra l'Unione europea e il Regno di Norvegia sul reciproco accesso alle zone di pesca nello Skagerrak per le navi battenti bandiera danese, norvegese e svedese

text:
               30.7.2014

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 224/1

         DECISIONE DEL CONSIGLIO
   del 23 luglio 2014
   relativa alla firma, a nome dell'Unione, e all'applicazione provvisoria dell'accordo tra l'Unione europea e il Regno di Norvegia sul reciproco accesso alle zone di pesca nello Skagerrak per le navi battenti bandiera danese, norvegese e svedese

      (2014/505/UE)

   IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 43, paragrafo 2, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 5,
   vista la proposta della Commissione europea,
   considerando quanto segue:

               (1)

               L'accordo tra la Danimarca, la Norvegia e la Svezia sul reciproco accesso alle zone di pesca nello Skagerrak e nel Kattegat (l'«accordo del 1966») è stato firmato il 19 dicembre 1966 ed è entrato in vigore il 7 agosto 1967.

               (2)

               L'accordo del 1966 garantiva il reciproco accesso a Danimarca, Norvegia e Svezia per l'esercizio della pesca nella zona entro le quattro miglia nautiche dalle loro linee di base nello Skagerrak e nel Kattegat. Esso stabiliva altresì che, per tali attività di pesca, la zona in questione fosse considerata alto mare e, in quanto tale, soggetta alla giurisdizione dello Stato di bandiera in questioni come il controllo.

               (3)

               Dall'adesione della Danimarca e della Svezia all'Unione, rispettivamente nel 1973 e nel 1995, l'Unione è divenuta responsabile della gestione dell'accordo del 1966 per conto di questi due Stati membri.

               (4)

               Il 29 luglio 2009, il ministero degli Esteri norvegese ha notificato alla Danimarca, depositario dell'accordo del 1966, l'intenzione di porre fine all'accordo del 1966 con una formale denuncia ai sensi di tale accordo e, pertanto, l'accordo del 1966 è giunto a scadenza il 7 agosto 2012.

               (5)

               Il Consiglio ha autorizzato la Commissione a negoziare, a nome dell'Unione, un nuovo accordo con il Regno di Norvegia sul reciproco accesso alle zone di pesca nello Skagerrak e nel Kattegat.

               (6)

               In seguito a tali negoziati, l'accordo tra l'Unione europea e il Regno di Norvegia sul reciproco accesso alle zone di pesca nello Skagerrak per le navi battenti bandiera danese, norvegese e svedese (l'«accordo») è stato siglato il 24 ottobre 2013.

               (7)

               È opportuno firmare l'accordo.

               (8)

               Per garantire alle navi dell'Unione la continuità dell'accesso per l'esercizio della pesca, l'accordo dovrebbe essere applicato in via provvisoria per un periodo massimo di due anni a decorrere dalla data della firma, in attesa della sua entrata in vigore,

         HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
   Articolo 1
   È autorizzata la firma, a nome dell'Unione, dell'accordo tra l'Unione europea e il Regno di Norvegia sul reciproco accesso alle zone di pesca nello Skagerrak per le navi battenti bandiera danese, norvegese e svedese, con riserva della sua conclusione.
   Il testo dell'accordo è accluso alla presente decisione.
   Articolo 2
   Il presidente del Consiglio è autorizzato a designare la persona o le persone abilitate a firmare l'accordo a nome dell'Unione.
   Articolo 3
   L'accordo è applicato in via provvisoria per un periodo massimo di due anni a decorrere dalla data della firma (1), in attesa della sua entrata in vigore.
   Articolo 4
   La presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione.

      Fatto a Bruxelles, il 23 luglio 2014

            Per il Consiglio

            Il presidente

         S. GOZI

      (1)  La data della firma dell'accordo sarà pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea a cura del segretariato generale del Consiglio.


title: Decisione 2009/969/PESC del Consiglio, del 15 dicembre 2009 , che proroga le misure restrittive nei confronti di determinati funzionari della Bielorussia, stabilite nella posizione comune 2006/276/PESC, e che abroga la posizione comune 2009/314/PESC

text:
               17.12.2009

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 332/76

      DECISIONE 2009/969/PESC DEL CONSIGLIO

   del 15 dicembre 2009
   che proroga le misure restrittive nei confronti di determinati funzionari della Bielorussia, stabilite nella posizione comune 2006/276/PESC, e che abroga la posizione comune 2009/314/PESC
   IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sull’Unione europea, in particolare l’articolo 29,
   considerando quanto segue:

               (1)

               il 10 aprile 2006 il Consiglio ha adottato la posizione comune 2006/276/PESC relativa a misure restrittive nei confronti di determinati funzionari della Bielorussia (1).

               (2)

               La posizione comune 2009/314/PESC del 6 aprile 2009 che modifica la posizione comune 2006/276/PESC (2) ha prorogato le misure restrittive sino al 15 marzo 2010. Tuttavia, i divieti di soggiorno nei confronti di alcuni responsabili bielorussi, ad eccezione di coloro che sono implicati nelle sparizioni verificatesi tra il 1999 e il 2000 e della presidente della Commissione elettorale centrale, sono stati sospesi sino al 15 dicembre 2009.

               (3)

               Il 17 novembre 2009 il Consiglio ha convenuto che, a causa dell’assenza di progressi tangibili nei settori individuati nelle conclusioni del Consiglio del 13 ottobre 2008, le misure restrittive stabilite con la posizione comune 2006/276/PESC dovrebbero essere prorogate fino a ottobre 2010, mentre dovrebbe altresì essere prorogata fino a ottobre 2010 la sospensione dei divieti di soggiorno nei confronti di determinati responsabili bielorussi, ad eccezione di coloro che sono implicati nelle sparizioni verificatesi tra il 1999 e il 2000 e della presidente della Commissione elettorale centrale. Alla fine di tale periodo il Consiglio riesaminerà le misure restrittive alla luce della situazione in Bielorussia. Il Consiglio può decidere in qualsiasi momento di applicare nuovamente o di revocare i divieti di soggiorno, alla luce delle azioni delle autorità bielorusse in materia di democrazia e di diritti umani.

               (4)

               È opportuno, pertanto, abrogare la posizione comune 2009/314/PESC,

         HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
   Articolo 1
   Le misure restrittive di cui alla posizione comune 2006/276/PESC sono prorogate fino al 31 ottobre 2010.
   Articolo 2
   1.   Le misure previste all’articolo 1, paragrafo 1, lettera b) della posizione comune 2006/276/PESC, nella misura in cui si applicano al sig. Youri Nikolaïevitch Podobed, sono sospese fino al 31 ottobre 2010.
   2.   Le misure di cui all’articolo 1, paragrafo 1, lettera c) della posizione comune 2006/276/PESC sono sospese fino al 31 ottobre 2010.
   Articolo 3
   La presente decisione è riesaminata prima del 31 ottobre 2010 alla luce della situazione in Bielorussia.
   Articolo 4
   La posizione comune 2009/314/PESC è abrogata.
   Articolo 5
   La presente decisione entra in vigore il giorno dell’adozione.
   Articolo 6
   La presente decisione è pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

      Fatto a Bruxelles, addì 15 dicembre 2009.

            Per il Consiglio

            Il presidente

         E. ERLANDSSON

      (1)  GU L 101 dell’11.4.2006, pag. 5.

      (2)  GU L 93 del 7.4.2009, pag. 21.


title: 2005/473/CE: Decisione del Consiglio, del 30 maggio 2005, recante nomina di un membro supplente austriaco del Comitato delle regioni

text:
               29.6.2005

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 167/16

      DECISIONE DEL CONSIGLIO

   del 30 maggio 2005
   recante nomina di un membro supplente austriaco del Comitato delle regioni
   (2005/473/CE)
   IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 263,
   vista la proposta del governo austriaco,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Il 22 gennaio 2002 il Consiglio ha adottato la decisione 2002/60/CE recante nomina dei membri e dei supplenti del Comitato delle regioni per il periodo dal 26 gennaio 2002 al 25 gennaio 2006 (1).

               (2)

               In seguito alle dimissioni del sig. Edmund FREIBAUER, comunicate al Consiglio in data 8 febbraio 2005, un seggio di membro supplente del Comitato delle regioni è divenuto vacante,

         DECIDE:
   Articolo 1
   È nominata membro del Comitato delle regioni per la restante durata del mandato, vale a dire sino al 25 gennaio 2006, in qualità di membro supplente: la sig.ra Johanna MILK-LEITNER «Landesrätin», membro del governo dello Stato federato dell’Austria inferiore, in sostituzione del sig. Edmund FREIBAUER.
   Articolo 2
   La presente decisione è pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.
   Essa ha effetto alla data dell’adozione.

      Fatto a Bruxelles, addì 30 maggio 2005.

            Per il Consiglio

            Il presidente

         F. BODEN

      (1)  GU L 24 del 26.1.2002 pag. 38.


title: Decisione (UE) 2016/643 del Consiglio, del 21 aprile 2016, relativa alla nomina di un membro del Comitato delle regioni, conformemente alla proposta della Repubblica italiana

text:
               23.4.2016

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 108/35

         DECISIONE (UE) 2016/643 DEL CONSIGLIO
   del 21 aprile 2016
   relativa alla nomina di un membro del Comitato delle regioni, conformemente alla proposta della Repubblica italiana
   IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 305,
   vista la proposta del governo italiano,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Il 26 gennaio 2015, il 5 febbraio 2015 e il 23 giugno 2015 il Consiglio ha adottato le decisioni (UE) 2015/116 (1), 2015/190 (2) e 2015/994 (3), relative alla nomina dei membri e dei supplenti del Comitato delle regioni per il periodo dal 26 gennaio 2015 al 25 gennaio 2020.

               (2)

               Un seggio di membro del Comitato delle regioni è divenuto vacante a seguito della scadenza del mandato sulla cui base il sig. Mauro D'ATTIS (Consigliere comunale di Brindisi) è stato proposto.

         HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
   Articolo 1
   È nominato membro del Comitato delle regioni per la restante durata del mandato, vale a dire fino al 25 gennaio 2020:

               —

               sig. Mauro D'ATTIS, Assessore del Comune di Roccafiorita (ME) (modifica del mandato).

         Articolo 2
   La presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione.

      Fatto a Lussemburgo, il 21 aprile 2016

            Per il Consiglio

            Il presidente

         G.A. VAN DER STEUR

      (1)  Decisione (UE) 2015/116 del Consiglio, del 26 gennaio 2015, relativa alla nomina dei membri titolari e dei membri supplenti del Comitato delle regioni per il periodo dal 26 gennaio 2015 al 25 gennaio 2020 (GU L 20 del 27.1.2015, pag. 42).

      (2)  Decisione (UE) 2015/190 del Consiglio, del 5 febbraio 2015, relativa alla nomina dei membri titolari e dei membri supplenti del Comitato delle regioni per il periodo dal 26 gennaio 2015 al 25 gennaio 2020 (GU L 31 del 7.2.2015, pag. 25).

      (3)  Decisione (UE) 2015/994 del Consiglio, del 23 giugno 2015, relativa alla nomina dei membri titolari e dei membri supplenti del Comitato delle regioni per il periodo dal 26 gennaio 2015 al 25 gennaio 2020 (GU L 159 del 25.6.2015, pag. 70).


title: 2006/491/CE,Euratom: Decisione del Consiglio, del  27 giugno 2006 , relativa alla determinazione per il Segretariato generale del Consiglio dell'autorità che ha il potere di nomina e dell'autorità abilitata a stipulare contratti

text:
               14.7.2006

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 194/29

      DECISIONE DEL CONSIGLIO

   del 27 giugno 2006
   relativa alla determinazione per il Segretariato generale del Consiglio dell'autorità che ha il potere di nomina e dell'autorità abilitata a stipulare contratti
   (2006/491/CE, Euratom)
   IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto lo statuto dei funzionari delle Comunità europee e il regime applicabile agli altri agenti di tali Comunità, stabiliti dal regolamento (CEE, Euratom, CECA) n. 259/68 del Consiglio (1), in particolare l'articolo 2 del suddetto statuto e l'articolo 6 del suddetto regime,
   considerando quanto segue:

               (1)

               A norma dell'articolo 207, paragrafo 2, primo comma del trattato CE e dell'articolo 121, paragrafo 2, primo comma del trattato Euratom, il Segretariato generale del Consiglio è posto sotto la responsabilità di un Segretario Generale, Alto Rappresentante per la politica estera e di sicurezza comune, (in seguito denominato «il Segretario generale»), coadiuvato da un Segretario generale aggiunto incaricato della gestione del Segretariato generale.

               (2)

               A norma dell'articolo 28 e dell'articolo 41 del trattato UE, le disposizioni dell'articolo 207 del trattato CE sono applicabili alle disposizioni relative ai settori di cui ai titoli V e VI rispettivamente del trattato UE.

               (3)

               A seguito dell'entrata in vigore del regolamento (CE, Euratom) n. 723/2004 del Consiglio, del 22 marzo 2004, che modifica lo statuto dei funzionari delle Comunità europee e il regime applicabile agli altri agenti di dette Comunità (2) che, tra l'altro, ha modificato la struttura delle carriere dei funzionari e altri agenti delle Comunità europee, è necessario adottare una nuova decisione relativa alla determinazione, per il Segretariato generale del Consiglio, dell'autorità che ha il potere di nomina (in prosieguo: AIPN) e dell'autorità abilitata a stipulare i contratti e abrogare la decisione 1999/692/CE, CECA, Euratom del Consiglio del 20 ottobre 1999 recante determinazione dell'autorità investita del potere di nomina per il Segretariato generale del Consiglio (3),

         DECIDE:
   Articolo 1
   I poteri demandati dallo Statuto dei funzionari all'AIPN e dal regime applicabile agli altri agenti all'autorità abilitata a concludere i contratti di assunzione sono esercitati, per quanto riguarda il Segretariato generale del Consiglio:

               a)

               dal Consiglio, per quanto riguarda il Segretario generale e il Segretario generale aggiunto;

               b)

               dal Consiglio, su proposta del Segretario generale, per quanto riguarda l'applicazione ai direttori generali degli articoli 1bis, 30, 34, 41, 49, 50 e 51 dello Statuto; il Segretario generale è autorizzato a delegare il suo potere di presentare proposte al Segretario generale aggiunto;

               c)

               dal Segretario generale negli altri casi; il Segretario generale è autorizzato a delegare i suoi poteri al Segretario generale aggiunto.
               Il Segretario generale aggiunto è autorizzato a delegare al Direttore generale dell'Amministrazione, tutti o parte dei suoi poteri che il Segretario generale gli avesse delegato per quanto riguarda l'applicazione del regime applicabile agli altri agenti nonché l'applicazione dello Statuto ai funzionari del gruppo di funzioni AST. Tale delega non può tuttavia estendersi ai poteri che gli siano stati conferiti per la nomina e per la cessazione definitiva dal servizio dei funzionari e per l'assunzione degli altri agenti.

         Articolo 2
   La decisione 1999/692/CE, CECA, Euratom è abrogata.
   Articolo 3
   La presente decisione ha effetto il giorno della sua adozione.
   Articolo 4
   La presente decisione è pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

      Fatto a Lussemburgo, addì 27 giugno 2006.

            Per il Consiglio

            Il presidente

         J. PRÖLL

      (1)  GU L 56 del 4.3.1968, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE, Euratom) n. 2104/2005 (GU L 337 del 22.12.2005, pag. 7).

      (2)  GU L 124 del 27.4.2004, pag. 1.

      (3)  GU L 273 del 23.10.1999, pag. 12.


title: Decisione (PESC) 2015/2007 del Consiglio, del 10 novembre 2015, che proroga il mandato del rappresentante speciale dell'Unione europea per la Bosnia-Erzegovina

text:
               11.11.2015

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 294/64

         DECISIONE (PESC) 2015/2007 DEL CONSIGLIO
   del 10 novembre 2015
   che proroga il mandato del rappresentante speciale dell'Unione europea per la Bosnia-Erzegovina
   IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo 33 e l'articolo 31, paragrafo 2,
   vista la proposta dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Il 19 gennaio 2015 il Consiglio ha adottato la decisione (PESC) 2015/77 (1) che nomina il sig. Lars-Gunnar WIGEMARK rappresentante speciale dell'Unione europea (RSUE) in Bosnia-Erzegovina. Il mandato dell'RSUE giunge a scadenza il 31 ottobre 2015.

               (2)

               Il mandato dell'RSUE dovrebbe essere prorogato per un periodo di altri sedici mesi.

               (3)

               L'RSUE espleterà il mandato nel contesto di una situazione che potrebbe deteriorarsi e impedire il conseguimento degli obiettivi dell'azione esterna dell'Unione fissati nell'articolo 21 del trattato,

         HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
   Articolo 1
   Rappresentante speciale dell'Unione europea
   Il mandato del sig. Lars-Gunnar WIGEMARK quale rappresentante speciale dell'Unione europea (RSUE) in Bosnia-Erzegovina è prorogato fino al 28 febbraio 2017. Il Consiglio può decidere che il mandato dell'RSUE termini in anticipo, sulla base di una valutazione del Comitato politico e di sicurezza (CPS) e di una proposta dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (AR).
   Articolo 2
   Obiettivi politici
   Il mandato dell'RSUE si basa sui seguenti obiettivi politici dell'Unione europea in Bosnia-Erzegovina (BiH): costanti progressi nel processo di stabilizzazione e associazione, affinché la BiH diventi stabile, vitale, pacifica, multietnica e unita, cooperi pacificamente con i suoi vicini e sia avviata in modo irreversibile sul cammino che porterà all'adesione all'Unione. L'Unione continuerà altresì a sostenere l'attuazione dell'accordo quadro generale per la pace in BiH.
   Articolo 3
   Mandato
   Al fine di raggiungere gli obiettivi politici, l'RSUE ha mandato di:

               a)

               offrire la consulenza dell'Unione e i suoi buoni uffici nel processo politico;

               b)

               assicurare la coerenza dell'azione dell'Unione;

               c)

               facilitare i progressi su priorità politiche, economiche ed europee;

               d)

               monitorare e offrire consulenza alle autorità esecutive e legislative a tutti i livelli dell'amministrazione in BiH e stabilire contatti con le autorità e i partiti politici in BiH;

               e)

               assicurare l'attuazione degli sforzi dell'Unione nell'intera gamma di attività in materia di stato di diritto e di riforma del settore della sicurezza, promuovere il coordinamento globale degli sforzi dell'Unione per far fronte alla criminalità organizzata e alla corruzione, fornire orientamento politico locale al riguardo e, in tale contesto, fornire all'AR e alla Commissione valutazioni e consulenza in funzione delle necessità;

               f)

               fornire sostegno per rafforzare e rendere più efficace l'interfaccia tra giustizia penale e polizia in BiH;

               g)

               fatta salva la catena di comando militare, fornire al comandante della forza UE orientamenti politici su questioni militari aventi una dimensione politica locale, soprattutto per quanto riguarda le operazioni sensibili, le relazioni con le autorità locali e con i media locali; consultare il comandante della forza UE prima di assumere iniziative politiche che possano incidere sulla situazione della sicurezza;

               h)

               coordinare e attuare gli sforzi dell'Unione in materia di comunicazione su questioni relative all'Unione all'opinione pubblica in BiH;

               i)

               promuovere il processo di integrazione nell'UE mediante iniziative mirate di diplomazia pubblica e di divulgazione dell'Unione intese ad assicurare un più ampio sostegno e una più ampia comprensione a livello di opinione pubblica della BiH su questioni connesse con l'UE, anche mediante attori della società civile locale;

               j)

               contribuire allo sviluppo e al consolidamento del rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali in BiH, conformemente alla politica e agli orientamenti dell'Unione in materia di diritti umani;

               k)

               avviare un dialogo con le autorità competenti della BiH sulla loro piena collaborazione con il Tribunale penale internazionale per l'ex Iugoslavia (ICTY);

               l)

               in linea con il processo di integrazione nell'Unione, assistere, facilitare e monitorare il dialogo politico sui necessari cambiamenti costituzionali e fornire consulenza al riguardo;

               m)

               mantenere stretti contatti e procedere a consultazioni con l'alto rappresentante in BiH e altre pertinenti organizzazioni internazionali che operano nel paese;

               n)

               fornire, se necessario, consulenza all'AR riguardo alle persone fisiche o giuridiche che potrebbero essere oggetto di misure restrittive in considerazione della situazione in BiH;

               o)

               fatta salva la pertinente catena di comando, fornire aiuto per garantire che tutti gli strumenti dell'Unione siano applicati sul campo in modo coerente per conseguire gli obiettivi politici dell'Unione.

         Articolo 4
   Esecuzione del mandato
   1.   L'RSUE è responsabile dell'esecuzione del mandato, sotto l'autorità dell'AR.
   2.   Il CPS è un interlocutore privilegiato dell'RSUE e costituisce il principale punto di contatto dell'RSUE con il Consiglio. Il CPS fornisce all'RSUE orientamento strategico e direzione politica nell'ambito del mandato, fatte salve le competenze dell'AR.
   3.   L'RSUE opera in stretto coordinamento con il servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) e i suoi servizi competenti.
   Articolo 5
   Finanziamento
   1.   L'importo di riferimento finanziario destinato a coprire le spese connesse con il mandato dell'RSUE nel periodo dal 1o novembre 2015 al 28 febbraio 2017 è pari a 7 600 000 EUR.
   2.   Le spese sono gestite nel rispetto delle procedure e delle norme applicabili al bilancio generale dell'Unione. La partecipazione di persone fisiche e giuridiche all'aggiudicazione di contratti d'appalto da parte dell'RSUE è aperta senza limitazioni. Inoltre, non si applica alcuna regola di origine per i beni acquistati dall'RSUE.
   3.   La gestione delle spese è oggetto di un contratto fra l'RSUE e la Commissione. L'RSUE è responsabile dinanzi alla Commissione di tutte le spese.
   Articolo 6
   Costituzione e composizione della squadra
   1.   Per coadiuvare l'RSUE nell'attuazione del mandato è assegnato apposito personale al fine di contribuire alla coerenza, alla visibilità e all'efficacia dell'azione globale dell'Unione in BiH. Nei limiti del mandato e dei corrispondenti mezzi finanziari messi a disposizione, l'RSUE è responsabile della costituzione della squadra. La squadra comprende membri con competenze necessarie su problemi politici specifici, secondo le esigenze del mandato. L'RSUE tiene informati senza indugio il Consiglio e la Commissione della composizione della squadra.
   2.   Gli Stati membri, le istituzioni dell'Unione e il SEAE possono proporre il distacco di personale presso l'RSUE. La retribuzione di tale personale distaccato è a carico, rispettivamente, dello Stato membro, dell'istituzione dell'Unione in questione o del SEAE. Anche gli esperti distaccati dagli Stati membri presso le istituzioni dell'Unione o il SEAE possono essere assegnati all'RSUE. Il personale internazionale a contratto ha la cittadinanza di uno Stato membro.
   3.   Ciascun membro del personale distaccato resta alle dipendenze amministrative dello Stato membro che l'ha distaccato, dell'istituzione dell'Unione o del SEAE e assolve i propri compiti e agisce nell'interesse del mandato dell'RSUE.
   Articolo 7
   Privilegi e immunità dell'RSUE e del personale dell'RSUE
   I privilegi, le immunità e le altre garanzie necessarie per il compimento e il regolare svolgimento della missione dell'RSUE e del personale dell'RSUE sono convenuti con le parti ospitanti a seconda dei casi. Gli Stati membri e il SEAE concedono tutto il sostegno necessario a tale scopo.
   Articolo 8
   Sicurezza delle informazioni classificate UE
   L'RSUE e i membri della squadra dell'RSUE rispettano i principi e le norme minime di sicurezza fissati dalla decisione 2013/488/UE del Consiglio (2).
   Articolo 9
   Accesso alle informazioni e supporto logistico
   1.   Gli Stati membri, la Commissione e il Segretariato generale del Consiglio assicurano che l'RSUE abbia accesso ad ogni pertinente informazione.
   2.   Le delegazioni dell'Unione e/o gli Stati membri, a seconda dei casi, forniscono il supporto logistico nella regione.
   Articolo 10
   Sicurezza
   In conformità alla politica dell'Unione in materia di sicurezza del personale schierato al di fuori dell'Unione con una capacità operativa ai sensi del titolo V del trattato, l'RSUE adotta tutte le misure ragionevolmente praticabili, conformemente al suo mandato e sulla base della situazione della sicurezza nell'area geografica di competenza, per la sicurezza di tutto il personale sotto la diretta autorità dell'RSUE, in particolare:

               a)

               stabilendo un piano di sicurezza specifico, basato su orientamenti forniti dal SEAE, che contempli le misure di sicurezza fisiche, organizzative e procedurali specifiche che regolano la gestione della sicurezza dei movimenti del personale verso l'area di competenza e al suo interno, nonché la gestione degli incidenti di sicurezza e incluso un piano di emergenza e di evacuazione;

               b)

               assicurando che tutto il personale schierato al di fuori dell'Unione abbia una copertura assicurativa contro i rischi gravi, in funzione delle condizioni esistenti nell'area di competenza;

               c)

               assicurando che tutti i membri della squadra dell'RSUE schierati al di fuori dell'Unione, compreso il personale assunto a livello locale, ricevano un'adeguata formazione su questioni relative alla sicurezza, prima o al momento dell'arrivo nell'area di competenza, sulla base dei livelli di rischio assegnati a tale area dal SEAE;

               d)

               assicurando che siano attuate tutte le raccomandazioni formulate di comune accordo in seguito a valutazioni periodiche della sicurezza e presentando al Consiglio, all'AR e alla Commissione relazioni scritte sull'attuazione di tali raccomandazioni e su altre questioni di sicurezza nell'ambito delle relazione sui progressi compiuti e sull'esecuzione del mandato.

         Articolo 11
   Relazioni
   L'RSUE riferisce periodicamente sia per iscritto che oralmente all'AR e al CPS. Se necessario, riferisce anche ai gruppi di lavoro del Consiglio. Le relazioni periodiche sono diffuse mediante la rete COREU. L'RSUE può presentare relazioni al Consiglio «Affari esteri». Ai sensi dell'articolo 36 del trattato, l'RSUE può essere associato all'informazione del Parlamento europeo.
   Articolo 12
   Coordinamento
   1.   L'RSUE contribuisce all'unità, alla coerenza e all'efficacia dell'azione dell'Unione e concorre ad assicurare che tutti gli strumenti dell'Unione e le azioni degli Stati membri siano impiegati in un quadro coerente ai fini del raggiungimento degli obiettivi politici dell'Unione. Le attività dell'RSUE sono coordinate con quelle della Commissione e, se del caso, con quelle degli altri RSUE attivi nella regione. L'RSUE informa regolarmente le missioni degli Stati membri e le delegazioni dell'Unione.
   2.   Sono mantenuti stretti contatti sul campo con i capi delle delegazioni dell'Unione nella regione e i capimissione degli Stati membri. Essi si adoperano al massimo per assistere l'RSUE nell'esecuzione del mandato. L'RSUE mantiene stretti contatti anche con soggetti internazionali e regionali sul campo e provvede in particolare a uno stretto coordinamento con l'alto rappresentante in BiH.
   3.   A sostegno delle operazioni dell'Unione di gestione delle crisi, l'RSUE, insieme ad altri attori dell'Unione presenti sul campo, migliora la diffusione e la condivisione di informazioni tra detti attori dell'Unione nell'intento di giungere ad un livello elevato di consapevolezza e di valutazione comune delle situazioni.
   Articolo 13
   Assistenza in relazione ai reclami
   L'RSUE e il personale dell'RSUE contribuiscono a fornire elementi per rispondere a qualsiasi reclamo e obbligo derivante dai mandati dei precedenti RSUE per la BiH e forniscono assistenza amministrativa e accesso ai documenti rilevanti per tali finalità.
   Articolo 14
   Riesame
   L'attuazione della presente decisione e la coerenza della stessa con altri contributi dell'Unione nella regione sono riesaminate periodicamente. L'RSUE presenta, al Consiglio, all'AR e alla Commissione una relazione sui progressi compiuti entro la fine di giugno 2016 e una relazione esauriente sull'esecuzione del mandato entro la fine di novembre 2016.
   Articolo 15
   Entrata in vigore
   La presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione.
   Essa si applica a decorrere dal 1o novembre 2015.

      Fatto a Bruxelles, il 10 novembre 2015

            Per il Consiglio

            Il presidente

         P. GRAMEGNA

      (1)  Decisione (PESC) 2015/77 del Consiglio, del 19 gennaio 2015, che nomina il rappresentante speciale dell'Unione europea per la Bosnia-Erzegovina (GU L 13 del 20.1.2015, pag. 7).

      (2)  Decisione 2013/488/UE del Consiglio, del 23 settembre 2013, sulle norme di sicurezza per proteggere le informazioni classificate UE (GU L 274 del 15.10.2013, pag. 1).