title: 2011/209/UE: Decisione del Consiglio, del 28 febbraio 2011 , relativa alla firma, a nome dell’Unione, e all’applicazione provvisoria del memorandum di cooperazione NAT-I-9406 tra gli Stati Uniti d’America e l’Unione europea#Memorandum di cooperazione NAT-I-9406 tra gli Stati Uniti d’America e l’Unione europea

text:
               5.4.2011

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 89/1

         DECISIONE DEL CONSIGLIO
   del 28 febbraio 2011
   relativa alla firma, a nome dell’Unione, e all’applicazione provvisoria del memorandum di cooperazione NAT-I-9406 tra gli Stati Uniti d’America e l’Unione europea
   (2011/209/UE)
   IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 100, paragrafo 2, in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 5,
   vista la proposta della Commissione europea,
   considerando quanto segue:

               (1)

               La Commissione ha negoziato a nome dell’Unione un memorandum di cooperazione NAT-I-9406 tra gli Stati Uniti d’America e l’Unione europea (il «memorandum») in materia di ricerca e sviluppo nell’aviazione civile e il relativo allegato 1 sulla cooperazione SESAR-NextGen per un’interoperabilità su scala mondiale, in conformità con la decisione del Consiglio del 9 ottobre 2009 che autorizza la Commissione ad avviare i negoziati.

               (2)

               Il memorandum e l’allegato 1 sono stati siglati il 18 giugno 2010.

               (3)

               È opportuno firmare e applicare il memorandum e l’allegato 1 in via provvisoria, in attesa che siano terminate le procedure necessarie alla conclusione del memorandum.

               (4)

               È necessario stabilire le procedure per la partecipazione dell’Unione al comitato misto istituito dal memorandum, la risoluzione delle controversie e l’estinzione degli allegati e delle appendici del memorandum,

         HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
   Articolo 1
   La firma del memorandum di cooperazione NAT-I-9406 tra gli Stati Uniti d’America e l’Unione europea e del relativo allegato 1 è approvata a nome dell’Unione, con riserva della conclusione del memorandum.
   Il testo del memorandum e dell’allegato 1 è accluso alla presente decisione.
   Articolo 2
   Il presidente del Consiglio è autorizzato a designare la persona o le persone abilitate a firmare il memorandum e il relativo allegato 1 a nome dell’Unione.
   Articolo 3
   In attesa dell’entrata in vigore, il memorandum è applicato in via provvisoria dall’Unione a decorerre dalla data della firma.
   Articolo 4
   1.   Nel comitato misto di cui all’articolo III del memorandum l’Unione è rappresentata dalla Commissione, assistita dai rappresentanti degli Stati membri.
   2.   Previa consultazione del comitato speciale nominato dal Consiglio, la Commissione stabilisce la posizione che deve assumere l’Unione nell’ambito del comitato misto con riferimento ai seguenti aspetti:

               a)

               adozione di nuovi allegati del memorandum e di nuove appendici degli stessi;

               b)

               adozione di modifiche degli allegati del memorandum e delle relative appendici.

         Articolo 5
   La Commissione può adottare ogni provvedimento opportuno a norma dell’articolo II, lettera B, e degli articoli IV, V, VII e VIII del memorandum.
   Articolo 6
   La Commissione rappresenta l’Unione nelle consultazioni condotte a norma dell’articolo XI del memorandum.
   Articolo 7
   La Commissione informa periodicamente il Consiglio sull’attuazione del memorandum.

      Fatto a Bruxelles, addì 28 febbraio 2011.

            Per il Consiglio

            Il presidente

         FELLEGI T.

      TRADUZIONE
      MEMORANDUM DI COOPERAZIONE
      NAT-I-9406 tra gli Stati Uniti d’America e l’Unione europea

      CONSIDERANDO che gli Stati Uniti d’America e l’Unione europea perseguono l’obiettivo comune della promozione e dello sviluppo della cooperazione in materia di ricerca e sviluppo nell’aviazione civile; e
      CONSIDERANDO che tale cooperazione promuoverà lo sviluppo e la sicurezza dell’aeronautica civile negli Stati Uniti d’America e nell’Unione europea;
      gli Stati Uniti d’America e l’Unione europea (congiuntamente le «parti» e individualmente una «parte») concordano di avviare programmi comuni in conformità ai termini e alle condizioni seguenti:

         Articolo I

         Obiettivo

                  A.

                  Il presente memorandum di cooperazione, inclusi i suoi allegati e appendici (il «memorandum»), stabilisce i termini e le condizioni della mutua cooperazione nella promozione della ricerca e dello sviluppo nell’aviazione civile. A questo scopo le parti possono, con riserva della disponibilità di fondi adeguati e di altre risorse necessarie, fornire personale, risorse e servizi connessi al fine di cooperare nella misura prevista negli allegati e nelle appendici del presente memorandum.

                  B.

                  Gli obiettivi del presente memorandum possono essere conseguiti attraverso la cooperazione in ognuno dei seguenti settori:

                              1)

                              lo scambio di informazioni relative a programmi e progetti, risultati di ricerche o pubblicazioni;

                              2)

                              l’effettuazione di analisi comuni;

                              3)

                              il coordinamento di programmi e progetti di ricerca e sviluppo, nonché la loro esecuzione sulla base di un impegno condiviso;

                              4)

                              lo scambio di personale scientifico e tecnico;

                              5)

                              lo scambio di attrezzature, software e sistemi specifici per attività di ricerca e studi di compatibilità;

                              6)

                              l’organizzazione comune di convegni o conferenze; e

                              7)

                              consultazioni reciproche con l’obiettivo di avviare un’azione concertata nelle sedi internazionali appropriate.

                  C.

                  Nell’osservanza delle disposizioni legislative, regolamentari e politiche applicabili, e dei loro eventuali emendamenti e modifiche, le parti promuovono, nella massima misura possibile, l’adesione dei partecipanti alle attività di cooperazione condotte a norma del presente memorandum, con l’obiettivo di offrire analoghe opportunità di partecipazione alle rispettive attività di ricerca e sviluppo. Le parti coinvolgono i partecipanti nelle attività di cooperazione, che sono condotte su una base reciproca conformemente ai seguenti principi:

                              1)

                              reciprocità dei vantaggi;

                              2)

                              opportunità analoghe di intraprendere attività di cooperazione;

                              3)

                              parità di condizioni e di trattamento;

                              4)

                              scambio tempestivo di informazioni che possono incidere sulle attività di cooperazione; e,

                              5)

                              trasparenza.

                  D.

                  Tali attività di cooperazione si svolgono in conformità agli specifici allegati e appendici di cui all’articolo II.

         Articolo II

         Attuazione

                  A.

                  Il presente memorandum è attuato attraverso allegati e appendici specifici. Tali allegati e appendici definiscono, secondo i casi, la natura e la durata della cooperazione in un determinato settore o per un fine specifico, il regime applicabile alla proprietà intellettuale, alla responsabilità, al finanziamento, alla ripartizione dei costi ed altri aspetti rilevanti. Salva disposizione contraria, in caso di incompatibilità tra una disposizione di un allegato o di un’appendice e una disposizione del presente memorandum, prevale la disposizione del memorandum.

                  B.

                  I rappresentanti degli Stati Uniti d’America e dell’Unione europea tengono riunioni periodiche al fine di:

                              1)

                              discutere delle proposte di nuove attività di cooperazione; e

                              2)

                              esaminare la situazione delle attività in corso che sono state avviate in virtù di un allegato o di un’appendice del presente memorandum.

                  C.

                  Il coordinamento e l’agevolazione delle attività di cooperazione a norma del presente memorandum sono garantiti a nome del governo degli Stati Uniti d’America dalla Federal Aviation Administration e a nome dell’Unione europea dalla Commissione europea.

                  D.

                  Gli uffici designati per il coordinamento e la gestione del presente memorandum, e ai quali devono essere rivolte tutte le richieste di servizi a norma del presente memorandum, sono:

                              1)

                              per gli Stati Uniti d’America:

                                          Federal Aviation Administration

                                          Office of International Aviation

                                          Wilbur Wright Bldg., 6th Floor, East

                                          600 Independence Ave., S.W.

                                          Washington, D.C. 20591 —

                                          USA

                                          Telefono: +1 2023858900

                                          Fax +1 2022675032

                              2)

                              Per l’Unione europea:

                                          Commissione europea

                                          Direzione generale Mobilità e trasporti

                                          Direzione Trasporti aerei

                                          1040 Bruxelles — Belgio

                                          Telefono: +32 22968430

                                          Fax +32 22968353

                  E.

                  I referenti dei programmi tecnici per le specifiche attività sono stabiliti come indicato negli allegati e nelle appendici del presente memorandum.

         Articolo III

         Gestione esecutiva

                  A.

                  Le parti istituiscono un comitato misto, che è incaricato di assicurare il corretto funzionamento del presente memorandum e si riunisce ad intervalli regolari per valutare l’efficacia della sua attuazione.

                  B.

                  Il comitato misto è composto da rappresentanti:

                              1)

                              degli Stati Uniti d’America, segnatamente della Federal Aviation Administration (FAA, copresidente); e

                              2)

                              dell’Unione europea, segnatamente la Commissione europea (copresidente), assistita da rappresentanti degli Stati membri dell’Unione europea.

                  C.

                  Il comitato misto può invitare a partecipare, su base ad hoc, esperti in settori specifici. Il comitato misto può istituire gruppi tecnici di lavoro e sovrintendere alle loro attività e all’attività di comitati e gruppi istituiti negli specifici allegati e appendici. Il comitato misto elabora e adotta il proprio regolamento interno.

                  D.

                  Tutte le decisioni del comitato misto sono adottate per consenso di entrambe le parti che lo costituiscono. Tali decisioni sono adottate per iscritto e sottoscritte dai rappresentanti delle parti in seno al comitato misto.

                  E.

                  Il comitato misto può esaminare qualsiasi aspetto relativo al funzionamento e all’applicazione del presente memorandum, dei suoi allegati e appendici. In particolare, esso è tenuto a:

                              1)

                              prevedere un forum di discussione, nell’ambito di applicazione del presente memorandum e dei suoi allegati e appendici, relativamente a:

                                          a)

                                          questioni che possono sorgere e modifiche che possono incidere sull’attuazione del presente memorandum e dei suoi allegati e appendici;

                                          b)

                                          impostazioni comuni all’introduzione di nuove tecnologie e procedure, programmi di ricerca e valutazione, e altre aree di interesse reciproco; e

                                          c)

                                          progetti di regolamenti e normative di una delle parti che potrebbero incidere sugli interessi dell’altra parte, nell’ambito di applicazione del presente memorandum e dei suoi allegati e appendici;

                              2)

                              se opportuno, adottare allegati supplementari del presente memorandum e relative appendici;

                              3)

                              se opportuno, adottare modifiche agli allegati del presente memorandum e relative appendici; e

                              4)

                              presentare alle parti, se opportuno, proposte di altre modifiche del presente memorandum.

         Articolo IV

         Scambio di personale

      Le parti possono scambiarsi personale tecnico se necessario per perseguire le attività descritte in un allegato o in un’appendice del presente memorandum. Tutti questi scambi rispettano i termini e le condizioni stabilite nel presente memorandum, nei suoi allegati e appendici. Il personale tecnico scambiato dalle parti esegue i lavori specificati nell’allegato o nell’appendice. Tale personale tecnico può provenire da agenzie o appaltatori degli Stati Uniti o dell’Unione europea, come deciso di comune accordo.

         Articolo V

         Disposizioni relative al prestito di attrezzature

      Una parte (la «parte prestatrice») può concedere in prestito attrezzature all’altra parte (la «parte prestataria») a norma di un allegato o un’appendice del presente memorandum. Le seguenti disposizioni generali si applicano a tutti i prestiti di attrezzature, salva disposizione contraria specificata in un allegato o in un’appendice.

                  A.

                  La parte prestatrice stabilisce il valore delle attrezzature che devono essere prestate.

                  B.

                  La parte prestataria assume la custodia e il possesso delle attrezzature presso la struttura della parte prestatrice designata dalle parti nell’allegato o nell’appendice. Le attrezzature restano in custodia e in possesso della parte prestataria fino a quando non vengono restituite alla parte prestatrice in conformità alla lettera H.

                  C.

                  La parte prestataria, provvede, a proprie spese, al trasporto delle attrezzature presso la struttura designata dalle parti nell’allegato o nell’appendice.

                  D.

                  Le parti cooperano per garantire le eventuali licenze di esportazione e gli altri documenti necessari per la spedizione delle attrezzature.

                  E.

                  La parte prestataria è responsabile dell’installazione delle attrezzature presso la struttura designata dalle parti nell’allegato o nell’appendice. La parte prestatrice, se necessario, assiste la parte prestataria nell’installazione delle attrezzature prestate in base alle condizioni concordate dalle parti.

                  F.

                  Durante il periodo del prestito, la parte prestataria utilizza e mantiene le attrezzature in buone condizioni, ne garantisce il funzionamento continuo e permette le ispezioni della parte prestatrice con un ragionevole preavviso.

                  G.

                  La parte prestatrice assiste la parte prestataria nel reperimento delle fonti per forniture di articoli comuni e parti peculiari non facilmente disponibili per la parte prestataria.

                  H.

                  Allo scadere o all’estinzione dell’allegato o dell’appendice pertinenti del presente memorandum, o quando si è concluso l’utilizzo delle attrezzature, la parte prestataria restituisce a proprie spese le attrezzature alla parte prestatrice.

                  I.

                  In caso di perdita o danneggiamento delle attrezzature prestate a norma del presente memorandum e per la quale la parte prestataria assume la custodia e il possesso, la parte prestataria, a discrezione della parte prestatrice, ripristina o compensa la parte prestatrice per il valore (stabilito dalla parte prestatrice conformemente alla lettera A) delle attrezzature perse o danneggiate.

                  J.

                  Le attrezzature eventualmente scambiate a norma del presente memorandum sono destinate unicamente a fini di ricerca, sviluppo e convalida e non sono utilizzate in alcun modo per l’aviazione civile attiva o altri usi operativi.

                  K.

                  Qualsiasi trasferimento di tecnologia, attrezzature o altro ai sensi del presente memorandum è soggetto alla legislazione e alle politiche applicabili delle parti.

         Articolo VI

         Finanziamento

                  A.

                  Salva disposizione contraria in un allegato o un’appendice del presente memorandum, ogni parte sostiene i costi delle attività da essa effettuate a norma del presente memorandum.

                  B.

                  Gli Stati Uniti hanno attribuito al presente memorandum di cooperazione il numero NAT-I-9406, che deve essere indicato in tutta la corrispondenza relativa al presente memorandum.

         Articolo VII

         Divulgazione di informazioni

                  A.

                  Fatto salvo quanto previsto dalla legislazione applicabile o da precedenti accordi scritti tra le parti, nessuna delle parti comunica informazioni o materiale pertinenti ai compiti o relativi ai programmi concordati a norma del presente memorandum e dei suoi allegati e appendici a terzi diversi da: i) appaltatori o subappaltatori impegnati nei compiti o nei programmi nella misura necessaria per l’esecuzione di tali compiti e programmi; o ii) altre autorità governative delle parti.

                  B.

                  Se una delle parti constata che, in base alle proprie disposizioni legislative o regolamentari non sarà in grado o può ragionevolmente prevedere che non sarà in grado di osservare le disposizioni relative al divieto di divulgazione previste dal presente articolo, ne informa immediatamente l’altra parte prima della divulgazione. In seguito, le parti si consultano per definire una linea d’azione adeguata.

         Articolo VIII

         Diritti di proprietà intellettuale

                  A.

                  Quando una parte fornisce una proprietà intellettuale (che ai fini del presente memorandum comprende analisi, relazioni, banche dati, software, know-how, informazioni sensibili sotto il profilo tecnico e commerciale, dati e registrazioni, nonché documentazione e materiali connessi, indipendentemente dalla forma o dal supporto su cui sono registrati) all’altra parte, in conformità alle condizioni di un allegato o appendice del presente memorandum, essa conserva i diritti di proprietà sulla proprietà intellettuale che aveva al momento dello scambio. La parte che fornisce un documento o un’altra proprietà intellettuale a norma di un allegato o appendice del presente memorandum contrassegna con chiarezza il documento o l’altra proprietà intellettuale indicandone il carattere confidenziale, esclusivo, di segreto commerciale, a seconda del caso.

                  B.

                  Salva disposizione specifica in un allegato o appendice del presente memorandum, la parte che riceve una proprietà intellettuale dall’altra parte a norma del presente memorandum:

                              1)

                              non acquisisce alcun diritto di proprietà sulla proprietà intellettuale per averla ricevuta dall’altra parte; e

                              2)

                              non comunica la proprietà intellettuale ad un terzo, diverso da appaltatori o subappaltatori impegnati in un programma relativo ad un allegato o un’appendice del presente memorandum, senza il previo consenso scritto dell’altra parte. In caso di divulgazione ad un appaltatore o subappaltatore impegnato nel programma, la parte che comunica la proprietà intellettuale:

                                          a)

                                          limita l’uso della proprietà intellettuale da parte dell’appaltatore o del subappaltatore agli scopi specificati nell’allegato o nell’appendice applicabile; e

                                          b)

                                          proibisce che la proprietà intellettuale sia ulteriormente comunicata a terzi da parte dell’appaltatore o subappaltatore tranne quando l’altra parte dia in anticipo e per iscritto il proprio consenso ad un’ulteriore divulgazione

                  C.

                  Salva disposizione specifica in un allegato o un’appendice del presente memorandum, i diritti di proprietà su qualsiasi proprietà intellettuale sviluppata in comune dalle parti a norma del presente memorandum e dei suoi allegati e appendici sono condivisi dalle parti.

                              1)

                              Ogni parte beneficia, in tutti i paesi, del diritto non esclusivo e irrevocabile di riprodurre, preparare lavori derivati, diffondere presso il pubblico e tradurre tale proprietà intellettuale, a condizione che tale riproduzione, preparazione, diffusione e traduzione non incida sulla protezione dei diritti di proprietà intellettuale dell’altra parte. Ogni parte o le sue autorità competenti per l’attuazione ha diritto di esaminare una traduzione prima della diffusione presso il pubblico.

                              2)

                              Tutte le copie diffuse al pubblico di articoli di riviste tecnico-scientifiche, le relazioni scientifiche non esclusive e i libri derivanti direttamente dalla cooperazione a norma del presente memorandum e dei suoi allegati e appendici, recano i nomi degli autori dell’opera, salvo che un autore rifiuti esplicitamente di essere nominato.

                  D.

                  Quando una parte ritiene che un documento o altra proprietà intellettuale fornita dall’altra parte a norma di un allegato o appendice del presente memorandum non debba essere designato di carattere confidenziale, eslcusivo, o di segreto commerciale, tale parte chiede di consultare l’altra parte per affrontare la questione. Le consultazioni si possono tenere in concomitanza di una riunione del comitato misto o di una riunione di altri comitati eventualmente istituiti a norma di un allegato o appendice del presente memorandum.

         Articolo IX

         Immunità e responsabilità

                  A.

                  Le parti disciplinano le questioni in materia di immunità e responsabilità connesse alle attività a norma del presente memorandum nell’allegato o nell’appendice pertinenti, a seconda del caso.

                  B.

                  Le parti concordano che tutte le attività intraprese a norma del presente memorandum e dei suoi allegati o appendici sono effettuate con la dovuta cura professionale e che deve essere fatto ogni ragionevole sforzo per minimizzare i rischi potenziali nei confronti dei terzi e ottemperare a tutti i requisiti di sicurezza e sorveglianza.

         Articolo X

         Modifiche

                  A.

                  Le parti possono modificare il presente memorandum, i suoi allegati e appendici. Le parti documentano i particolari di ogni modifica in un accordo scritto firmato da entrambe le parti.

                  B.

                  Le modifiche degli allegati o delle appendici del presente memorandum, adottati dal comitato misto, entrano in vigore su decisione del comitato misto ai sensi dell’articolo III, lettera D, del presente memorandum, firmato dai copresidenti del comitato misto a nome delle parti.

         Articolo XI

         Risoluzione delle controversie

      Le parti risolvono le eventuali controversie concernenti l’interpretazione o l’applicazione del presente memorandum o dei suoi allegati o appendici mediante consultazioni tra le parti. Le parti non adiscono una corte internazionale o un terzo per la soluzione di tali controversie.

         Articolo XII

         Entrata in vigore ed estinzione

                  A.

                  In attesa dell’entrata in vigore, il presente memorandum è applicato in via provvisoria a decorrere dalla data della firma.

                  B.

                  Il presente memorandum entra in vigore alla data in cui le parti si sono reciprocamente notificate per iscritto l’avvenuto espletamento delle rispettive procedure interne necessarie per la sua entrata in vigore e rimane in vigore fino all’estinzione.

                  C.

                  I singoli allegati o appendici, adottati dal comitato misto dopo l’entrata in vigore del presente memorandum, entrano in vigore su decisione del comitato misto ai sensi dell’articolo III, lettera D, del presente memorandum, firmato dai copresidenti del comitato misto a nome delle parti.

                  D.

                  Le parti possono estinguere il presente memorandum o i suoi allegati e appendici in qualsiasi momento mediante notifica scritta inviata all’altra parte con un preavviso di sessanta (60) giorni. L’estinzione del presente memorandum non incide sui diritti e obblighi delle parti a norma degli articoli V, VII, VIII e IX. Ciascuna parte dispone di centoventi (120) giorni per porre termine alle proprie attività dopo l’estinzione del presente memorandum o dei suoi allegati o appendici. L’estinzione del presente memorandum parimenti estingue tutti gli allegati e le appendici conclusi dalle parti a norma delpresente memorandum.

         Articolo XIII

         Autorità

      Gli Stati Uniti e l’Unione europea concordano le disposizioni del presente memorandum come indicato dalla firma dei loro rappresentanti debitamente autorizzati.

         Fatto a Budapest, addì tre marzo duemilaundici.

               Per gli Stati Uniti d’America

               Per l’Unione europea

         ALLEGATO 1
         AL MEMORANDUM DI COOPERAZIONE NAT-I-9406 TRA GLI STATI UNITI D’AMERICA E L’UNIONE EUROPEA COOPERAZIONE SESAR-NEXTGEN PER UN’INTEROPERABILITÀ SU SCALA MONDIALE
         CONSIDERANDO che SESAR e NextGen sono i programmi avviati rispettivamente dall’Unione europea e dagli Stati Uniti d’America per sviluppare nuove generazioni di sistemi di gestione del traffico aereo,
         CONSIDERANDO che l’impresa comune SESAR è stata istituita dal regolamento (CE) n. 219/2007 del Consiglio, del 27 febbraio 2007, per gestire la fase di sviluppo di SESAR,
         gli Stati Uniti d’America e l’Unione europea (congiuntamente le «parti» e individualmente una «parte») hanno concordato quanto segue:

            Articolo I

            Finalità

         Il presente allegato si prefigge di attuare il memorandum di cooperazione NAT-I-9406 tra gli Stati Uniti d’America e l’Unione europea (il «memorandum») definendo i termini e le condizioni in base ai quali le parti cooperano per garantire l’interoperabilità su scala mondiale tra i rispettivi programmi di modernizzazione della gestione del traffico aereo, NextGen e SESAR, tenendo conto degli interessi degli utilizzatori civili e militari dello spazio aereo.

            Articolo II

            Definizioni

         Ai fini del presente allegato, per «convalida» s’intende la conferma, nell’intera fase dello sviluppo, del fatto che la soluzione proposta, ivi compresi l’impostazione, il sistema e le procedure, soddisfi i bisogni delle parti interessate.

            Articolo III

            Principi

         Nel quadro dei programmi NextGen e SESAR e in conformità ai principi di cui all’articolo I, lettera C, del memorandum, le parti:

                     A)

                     permettono, ove opportuno, ai reciproci enti governativi e settoriali di partecipare agli organi consultivi e alle iniziative settoriali, in conformità alle disposizioni legislative e regolamentari applicabili e delle regole che disciplinano tali enti ed iniziative;

                     B)

                     si sforzano di offrire alle reciproche parti interessate del settore industriale l’opportunità di contribuire ai programmi di lavoro e di accedere alle informazioni e ai risultati dei programmi e dei progetti di ricerca e sviluppo equivalenti; e

                     C)

                     individuano reciprocamente in integrazioni del presente allegato (le «integrazioni»), mediante il comitato di alto livello istituito dall’articolo V del presente allegato, gli ambiti che si prestano a offrire opportunità specifiche di partecipazione a organi consultivi, iniziative, progetti e programmi di ricerca di ciascuna parte, in particolare gli ambiti che permettono di contribuire alla definizione di sistemi di alto livello, quali l’interoperabilità, la definizione di architetture e tecnologie di riferimento.

               Il comitato di alto livello controlla l’attuazione del presente articolo e, se necessario, aggiorna le integrazioni.

            Articolo IV

            Obiettivo delle attività

         A.   Obiettivo delle attività è di contribuire alla ricerca, allo sviluppo e alla convalida in materia di gestione del traffico aereo ai fini di un’interoperabilità su scala mondiale. Le attività possono comprendere, a titolo non esaustivo, le attività di cui ai paragrafi da 1 a 5 del presente articolo.
         1)   Attività trasversali
         Le attività trasversali consistono nei compiti che non riguardano un particolare sviluppo operativo o tecnico, ma sono interdipendenti nei programmi SESAR and NextGen. Si tratta di attività particolarmente importanti per la cooperazione, poiché qualsiasi divergenza d’approccio può provocare implicazioni concrete di vasta portata sul piano dell’armonizzazione e dell’interoperabilità. In quest’ambito le parti intendono trattare i seguenti aspetti:

                     a)

                     concetto delle operazioni e tabella di marcia;

                     b)

                     disposizioni relative alla separazione;

                     c)

                     definizione della tabella di marcia, normazione e regolamentazione incluse, nell’ottica di una migliore sincronizzazione dell’attuazione;

                     d)

                     aspetti commerciali e pianificazione degli investimenti;

                     e)

                     ambiente;

                     f)

                     coordinamento delle forze mobilitate sul piano tecnico a sostegno delle attività di normazione condotte a livello internazionale e dell’ICAO per modernizzare la gestione del trasporto aereo;

                     g)

                     sincronizzazione e coerenza delle tabelle di marcia dell’avionica per garantire la massima efficienza economica per gli utilizzatori dello spazio aereo; e

                     h)

                     coordinamento delle modifiche tecniche e operative in modo da ottenere/mantenere la continuità delle operazioni dal punto di vista degli utilizzatori dello spazio aereo.

               2)   Gestione dell’informazione
         È prioritario nella gestione dell’informazione garantire la diffusione tempestiva, a tutte le parti interessate, di informazioni accurate e pertinenti relative alla gestione del traffico aereo in maniera continuativa (interoperabile) e sicura, tale da favorire la presa di decisioni in collaborazione. In quest’ambito le parti intendono trattare i seguenti aspetti:

                     a)

                     interoperabilità della gestione dell’informazione su scala di sistema (SWIM);

                     b)

                     interoperabilità della gestione dell’informazione aeronautica (AIM); e

                     c)

                     scambio delle informazioni meteorologiche.

               3)   Gestione delle traiettorie
         La gestione delle traiettorie comprende lo scambio aria/aria e aria/terra delle traiettorie in quattro dimensioni (4D), il che esige coerenza a livello di terminologia, definizione e scambio delle informazioni di volo in ogni momento e in tutte le fasi di volo. In quest’ambito le parti intendono trattare i seguenti aspetti:

                     a)

                     definizione e scambio delle traiettorie comuni;

                     b)

                     pianificazione dei voli e aggiornamenti dinamici dei piani di volo;

                     c)

                     gestione del traffico (incluse l’integrazione e la previsione delle traiettorie);

                     d)

                     integrazione dei sistemi aeromobili senza pilota (UAS) nella gestione del traffico aereo; e

                     e)

                     convergenza dei concetti delle operazioni di SESAR e NextGen, delle definizioni dei servizi e delle loro applicazioni, compresi la definizione di traiettoria 4D e il formato di scambio dei dati.

               4)   Interoperabilità dei sistemi di comunicazione, navigazione e sorveglianza (CNS) e dei sistemi di bordo
         L’interoperabilità dei sistemi CNS e di bordo comprende la pianificazione della strumentazione di bordo e lo sviluppo di applicazioni e sistemi aria/aria e aria/terra interoperabili. In quest’ambito le parti intendono trattare i seguenti aspetti:

                     a)

                     interoperabilità dei sistemi di bordo, in particolare:

                                 i)

                                 sistema di prevenzione delle collisioni in volo (ACAS);

                                 ii)

                                 tabella di marcia dell’avionica; e

                                 iii)

                                 sistemi di assistenza per la separazione dei velivoli (ASAS) per l’assistenza alla separazione aria/aria e aria/terra;

                     b)

                     comunicazioni, in particolare:

                                 i)

                                 servizi e tecnologie relativi al collegamento dati; e

                                 ii)

                                 architettura di comunicazione flessibile;

                     c)

                     navigazione, in particolare:

                                 i)

                                 navigazione basata sulle prestazioni (PBN); e

                                 ii)

                                 applicazioni basate sul sistema globale di navigazione satellitare (GNSS) per le fasi di rotta e d’avvicinamento, incluso l’avvicinamento con guida verticale;

                     d)

                     sorveglianza, in particolare:

                                 i)

                                 servizi e tecnologia relativi alla sorveglianza automatica dipendente (ADS); e

                                 ii)

                                 sorveglianza a terra.

               5)   Progetti in collaborazione
         Tra i progetti in collaborazione rientrano progetti ad hoc per i quali le parti riconoscono la necessità di un coordinamento e una collaborazione mirati. In quest’ambito le parti intendono trattare i seguenti aspetti:

                     a)

                     iniziativa transatlantica d’interoperabilità per la riduzione di emissioni (AIRE); e

                     b)

                     miglioramento del controllo e del rilevamento della posizione degli aeromobili al di sopra delle regioni oceaniche e isolate.

               B.   Se del caso, le parti producono su base di reciprocità, sia individualmente sia in comune, per scambiarsele, delle relazioni che descrivono i concetti d’uso, i modelli, i prototipi, le valutazioni, gli esercizi di convalida e gli studi comparativi inerenti agli aspetti tecnici e operativi della gestione del traffico aereo. Le valutazioni e le convalide possono avvalersi di svariati strumenti, quali simulazioni e sperimentazioni in contesti operativi reali.

            Articolo V

            Gestione

         In funzione della disponibilità di fondi, le parti avviano e gestiscono progetti e attività e assicurano che i lavori siano svolti in modo pragmatico, nei tempi prestabiliti e incentrati sui risultati. A tal fine, sono stati fissati i seguenti livelli di gestione:

                     A)

                     un comitato di alto livello, composto in egual numero da rappresentanti della Commissione europea, che possono essere assistiti dall’impresa comune SESAR, e da rappresentanti della Federal Aviation Administration (FAA).

                                 1)

                                 Il comitato di alto livello è copresieduto da un rappresentante della Commissione europea e un rappresentante della FAA. Il comitato di alto livello si riunisce almeno una volta all’anno al fine di:

                                             a)

                                             sovrintendere alla cooperazione SESAR-NextGen;

                                             b)

                                             valutare i risultati ottenuti;

                                             c)

                                             decidere in merito al varo di nuovi progetti e attività su proposta del comitato di coordinamento descritto di seguito;

                                             d)

                                             decidere in merito alle proposte di nuove appendici o modifiche da apportare alle appendici esistenti del presente allegato, che sottopone all’approvazione del comitato misto in conformità all’articolo III, lettera D, del memorandum;

                                             e)

                                             impartire istruzioni al comitato di coordinamento descritto di seguito; e

                                             f)

                                             controllare l’attuazione dell’articolo III del presente allegato e, se necessario, effettuare consultazioni sui meccanismi di partecipazione delle imprese o sottoporre questioni al comitato misto istituito a norma del memorandum.

                                 2)

                                 Il comitato di alto livello fissa il proprio regolamento interno e adotta tutte le decisioni per consenso dei copresidenti.

                                 3)

                                 Il comitato di alto livello riferisce al comitato misto istituito a norma dell’articolo III del memorandum;

                     B)

                     un comitato di coordinamento, composto di un congruo numero ristretto di rappresentanti dell’impresa comune SESAR e dell’organismo di traffico aereo FAA, che possono essere in entrambi i casi assistiti da esperti.

                                 1)

                                 Il comitato di coordinamento è copresieduto da un rappresentante dell’impresa comune SESAR e da un rappresentante dell’organismo di traffico aereo FAA. Il comitato di coordinamento si riunisce almeno due volte l’anno al fine di:

                                             a)

                                             controllare lo stato di avanzamento dei progetti e delle attività comuni in corso, di cui nelle appendici;

                                             b)

                                             assicurare la corretta esecuzione delle appendici mediante i gruppi di lavoro descritti di seguito;

                                             c)

                                             garantire la corretta attuazione dell’articolo III del presente allegato;

                                             d)

                                             preparare le relazioni da presentare al comitato di alto livello; o

                                             e)

                                             vagliare le proposte da presentare al comitato di alto livello, tra cui le proposte di nuove appendici o modifiche da apportare alle appendici esistenti del presente allegato.

                                 2)

                                 Il comitato di coordinamento fissa il proprio regolamento interno e adotta tutte le decisioni per consenso dei copresidenti;

                     C)

                     gruppi di lavoro preposti a attività o progetti specifici di cui alle appendici. Ciascun gruppo di lavoro è composto di un congruo numero ristretto di partecipanti. I gruppi di lavoro si riuniscono secondo le necessità, seguono le istruzioni ricevute dal comitato di coordinamento e presentano regolarmente relazioni a quest’ultimo.

            Articolo VI

            Immunità e responsabilità

         Le parti disciplinano le questioni in materia di immunità e responsabilità connesse alle attività a norma del presente allegato nell’appendice pertinente, a seconda del caso.

            Articolo VII

            Attuazione

         A.   Tutte le attività previste a titolo del presente allegato sono descritte nelle appendici, che divengono parte integrante del presente allegato a decorrere dalla loro entrata in vigore.
         B.   Ciascuna appendice è numerata in ordine progressivo e contiene una descrizione delle attività che devono svolgere le parti, o le entità da esse designate a svolgerle per esse, con indicazione del luogo e della durata prevista, il personale e altre risorse necessarie per svolgere tali attività, la stima dei costi e qualsiasi altra informazione pertinente relativa alle attività.

            Articolo VIII

            Disposizioni finanziarie

         Il finanziamento delle attività da svolgere a norma del presente allegato è fornito in conformità all’articolo VI del memorandum.

            Articolo IX

            Referenti

         A.   Gli uffici designati per il coordinamento e la gestione del presente allegato sono i seguenti:

                     1)

                     Per gli Stati Uniti d’America:

                                 Africa, Europe & Middle East Office, AEU-10

                                 Federal Aviation Administration

                                 Wilbur Wright Bldg., 6th Floor, East

                                 600 Independence Avenue, S.W.

                                 Washington, D.C. 20591 —

                                 USA

                                 Telefono: +1 2023858905

                                 Fax +1 2022675032

                     2)

                     Per l’Unione europea:

                                 Unità «Cielo unico e modernizzazione del controllo aereo»

                                 Direzione generale Mobilità e trasporti

                                 Direzione generale dei trasporti aerei

                                 Commissione europea

                                 Rue de Mot 24

                                 1040 Bruxelles —

                                 Belgio

                                 Telefono: +32 22968430

                                 Fax +32 22968353

               B.   I referenti dei programmi tecnici per le specifiche attività sono stabiliti come indicato nelle appendici del presente allegato.

            Articolo X

            Entrata in vigore ed estinzione

         A.   In attesa dell’entrata in vigore, il presente allegato è applicato in via provvisoria a decorrere dalla data della firma.
         B.   Il presente allegato entra in vigore alla data in cui le parti si sono reciprocamente notificate per iscritto l’avvenuto espletamento delle rispettive procedure interne necessarie per la sua entrata in vigore e rimane in vigore fino all’estinzione in conformità all’articolo XII del memorandum. L’estinzione del presente allegato estingue tutte le appendici concluse dalle parti in virtù del presente allegato.

            Articolo XI

            Autorità

         Gli Stati Uniti d’America e l’Unione europea approvano le disposizioni del presente allegato come indicato dalla firma dei loro rappresentanti debitamente autorizzati.

            Fatto a Budapest, addì tre marzo duemilaundici.

                  Per gli Stati Uniti d’America

                  Per l’Unione europea


title: 2012/804/UE: Decisione del Parlamento europeo, del 23 ottobre 2012 , sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea dell’ambiente per l’esercizio 2010#Risoluzione del Parlamento europeo, del 23 ottobre 2012 , recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea dell’ambiente per l’esercizio 2010

text:
               20.12.2012

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 350/89

         DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO
   del 23 ottobre 2012
   sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea dell’ambiente per l’esercizio 2010
   (2012/804/UE)
   IL PARLAMENTO EUROPEO,

               —

               visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia europea dell’ambiente relativi all’esercizio 2010,

               —

               vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali definitivi dell’Agenzia europea dell’ambiente relativi all’esercizio 2010, accompagnata dalle risposte dell’Agenzia (1),

               —

               vista la raccomandazione del Consiglio del 21 febbraio 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),

               —

               viste la sua decisione del 10 maggio 2012 (2), che rinvia la decisione sul discarico relativa all’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea dell’ambiente per l’esercizio 2010, la sua risoluzione di accompagnamento e le risposte del direttore esecutivo della predetta Agenzia,

               —

               visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

               —

               visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (3), e in particolare l’articolo 185,

               —

               visto il regolamento (CEE) n. 1210/90 del Consiglio, del 7 maggio 1990, sull’istituzione dell’Agenzia europea dell’ambiente e della rete europea d’informazione e di osservazione in materia ambientale (4), e in particolare l’articolo 13,

               —

               visto il regolamento (CE) n. 401/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, sull’Agenzia europea dell’ambiente e la rete europea d’informazione e di osservazione in materia ambientale (5), e in particolare l’articolo 13,

               —

               visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, recante il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (6), e in particolare l’articolo 94,

               —

               visti la dichiarazione congiunta sulle agenzie decentrate e l’allegato orientamento comune, adottati nel giugno 2012 dal Parlamento europeo, dal Consiglio e dalla Commissione, frutto dell’attività del gruppo di lavoro interistituzionale sulle agenzie decentrate istituito nel marzo 2009 e, in particolare, le sezioni dell’orientamento comune riguardanti la governance, le operazioni, la programmazione, la responsabilità e la trasparenza,

               —

               visti l’articolo 77 e l’allegato VI del suo regolamento,

               —

               visti la seconda relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per l’ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A7-0300/2012),

               1.

               concede il discarico al direttore dell’Agenzia europea dell’ambiente per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia per l’esercizio 2010;

               2.

               esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

               3.

               incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore esecutivo dell’Agenzia europea dell’ambiente, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

            Il presidente

         Martin SCHULZ

            Il segretario generale

         Klaus WELLE

      (1)  GU C 366 del 15.12.2011, pag. 57.

      (2)  GU L 286 del 17.10.2012, pag. 356.

      (3)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

      (4)  GU L 120 dell’11.5.1990, pag. 1.

      (5)  GU L 126 del 21.5.2009, pag. 13.

      (6)  GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72.

      RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO
      del 23 ottobre 2012
      recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea dell’ambiente per l’esercizio 2010
      IL PARLAMENTO EUROPEO,

                  —

                  visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia europea dell’ambiente relativi all’esercizio 2010,

                  —

                  vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali definitivi dell’Agenzia europea dell’ambiente relativi all’esercizio 2010, accompagnata dalle risposte dell’Agenzia (1),

                  —

                  vista la raccomandazione del Consiglio del 21 febbraio 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),

                  —

                  viste la sua decisione del 10 maggio 2012 (2) che rinvia la decisione sul discarico relativa all’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea dell’ambiente per l’esercizio 2010, la sua risoluzione di accompagnamento, e le risposte del direttore esecutivo della predetta Agenzia

                  —

                  visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

                  —

                  visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (3), in particolare l’articolo 185,

                  —

                  visto il regolamento (CEE) n. 1210/90 del Consiglio, del 7 maggio 1990, sull’istituzione dell’Agenzia europea dell’ambiente e della rete europea d’informazione e di osservazione in materia ambientale (4), e in particolare l’articolo 13,

                  —

                  visto il regolamento (CE) n. 401/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, sull’Agenzia europea dell’ambiente e la rete europea d’informazione e di osservazione in materia ambientale (5), in particolare l’articolo 13,

                  —

                  visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, recante il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (6), in particolare l’articolo 94,

                  —

                  visti la dichiarazione congiunta sulle agenzie decentrate e l’allegato orientamento comune, adottati nel giugno 2012 dal Parlamento europeo, dal Consiglio e dalla Commissione, frutto dell’attività del gruppo di lavoro interistituzionale sulle agenzie decentrate istituito nel marzo 2009 e, in particolare, le sezioni dell’orientamento comune riguardanti la governance, le operazioni, la programmazione, la responsabilità e la trasparenza

                  —

                  visti l’articolo 77 e l’allegato VI del suo regolamento,

                  —

                  visti la seconda relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per l’ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A7-0300/2012),

                  A.

                  considerando che il 10 maggio 2012 il Parlamento europeo ha rinviato la decisione sul discarico e la chiusura dei conti dell’Agenzia europea dell’ambiente («l’Agenzia») per l’esercizio 2010;

                  B.

                  considerando che l’Agenzia ha risposto all’autorità di discarico con lettere in data 24 maggio, 15 giugno e 3 luglio 2012; che il consiglio di amministrazione dell’Agenzia ha trasmesso all’autorità di discarico informazioni sulle misure intraprese dopo il rinvio del discarico 2010 con lettera in data 6 giugno 2012;

                  C.

                  considerando che il discarico è un valido strumento del Parlamento europeo per valutare il corretto utilizzo delle sovvenzioni dell’Unione sulla base di argomenti fattuali e sostanziali; che vanno ricordate, in tale contesto, le norme vigenti, ovvero lo statuto dei funzionari e il regime applicabile altri agenti delle Comunità europee, il regolamento finanziario applicabile alle Comunità europee, il regolamento istitutivo dell’Agenzia e le politiche e procedure specifiche stabilite dall’Agenzia stessa;

                  D.

                  considerando che il bilancio dell’Agenzia per l’esercizio 2010 ammontava a 50 600 000 EUR, ossia il 26 % in più rispetto al 2009; che il contributo dell’Unione al bilancio dell’Agenzia per il 2010 è stato di 35 258 000 EUR rispetto ai 34 560 000 EUR del 2009, pari a un incremento del 2 %;

                  1.

                  ha sempre accolto con favore la messa a disposizione professionale, affidabile e indipendente di informazioni da parte dell’Agenzia per tutte le istituzioni, gli Stati membri e gli organi decisionali dell’Unione; si aspetta quindi anche in futuro lo stesso tipo di professionalità;

                  2.

                  constata che i livelli di esecuzione del bilancio dell’Agenzia in termini di stanziamenti d’impegno e di pagamento erano, rispettivamente, del 100 % e del 90,75 %;

                  3.

                  rimanda al paragrafo 16 dell’orientamento comune allegato alla dichiarazione congiunta del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione sulle agenzie decentrate; auspica, fatta salva l’indipendenza dell’agenzia, una procedura di selezione aperta e trasparente per la nomina del direttore esecutivo nel giugno 2013, tale da garantire una rigorosa valutazione dei candidati e un elevato livello di indipendenza; suggerisce pertanto un’audizione dei candidati in seno alle competenti commissioni del Parlamento sia parte della procedura di nomina alla carica di direttore esecutivo;

         Gestione finanziaria e di bilancio

                  4.

                  ricorda che per cinque mesi, dal 22 maggio 2010 all’ottobre 2010, l’Agenzia ha coperto il suo edificio con una facciata verde, costata 294 641 EUR, senza che fosse stata bandita alcuna gara d’appalto;

                  5.

                  ricorda che per coprire i costi connessi alla facciata verde la linea di bilancio 2140 «Sistemazione dei locali» è stata incrementata, in data 9 aprile 2010, mediante uno storno di stanziamenti per 180 872 EUR provenienti dalla linea di bilancio 2100 «Affitti»;

                  6.

                  chiede pertanto all’Agenzia di definire precise norme interne in merito al ricorso all’articolo 126, paragrafo 1, lettera b) della modalità di esecuzione del regolamento finanziario; rileva che il consiglio di amministrazione ha deciso di effettuare controlli preventivi sulle spese straordinarie;

                  7.

                  è fermamente convinto che debbano essere intraprese le misure necessarie qualora si verificassero casi di mancato rispetto delle norme vigenti; ritiene che, in tali casi, l’Agenzia dovrebbe elaborare un piano d’azione corredato di un calendario preciso per porre rimedio alle carenze, che la sua applicazione dovrebbe essere monitorata dal Parlamento europeo e che questi problemi dovrebbero essere affrontati modificando le norme e i regolamenti esistenti al fine di eliminare le eventuali lacune;

         Risorse umane

                  8.

                  rileva che l’Agenzia ha accolto12 scienziati «ospiti», che lavoravano nei suoi locali, senza pubblicare, per 11 di loro, un curriculum vitae comprendente almeno i titoli di studio e le esperienze lavorative; prende atto delle dichiarazioni del consiglio di amministrazione secondo cui l’attuale politica dell’Agenzia applicabile agli scienziati ospiti sarebbe in fase di revisione e le regole per la selezione e la gestione degli scienziati ospiti saranno rafforzate al fine di assicurare una chiarezza e una trasparenza maggiori;

                  9.

                  rammenta che, tra il giugno 2010 e l’aprile 2011, il direttore esecutivo dell’Agenzia era amministratore e membro del comitato consultivo internazionale di Earthwatch, un’organizzazione ambientalista internazionale di beneficenza, ed è stato erroneamente indicato come membro del comitato consultivo europeo di Worldwatch Europe; riconosce che il direttore esecutivo ha rinunciato ai propri incarichi in seno a Earthwatch su consiglio del presidente della Corte dei conti, nel quadro di un possibile conflitto di interessi;

                  10.

                  osserva che, nel febbraio 2010, prima che il direttore esecutivo fosse direttamente coinvolto nelle attività di Earthwatch, era stata organizzata una formazione per 29 membri del personale dell’Agenzia, fra cui lo stesso direttore esecutivo, i quali si sono recati ai Caraibi o nell’area mediterranea per missioni di ricerca della durata massima di 10 giorni nel quadro di vari progetti in materia di biodiversità gestiti da Earthwatch, e che l’Agenzia ha versato all’ONG un totale di 33 791,28 EUR, come dichiarato dal direttore esecutivo dell’Agenzia stessa; osserva altresì che la relazione finale della Corte dei conti per il 2010 non conteneva alcun accertamento concernente conflitti d’interessi a tale riguardo;

                  11.

                  prende atto della decisione del consiglio di amministrazione di effettuare controlli preventivi sulle funzioni del direttore esecutivo nell’ambito di organi esterni e sulla politica di formazione dell’Agenzia;

                  12.

                  prende atto dell’assicurazione dell’Agenzia che nel novembre 2010 l’istituto Worldwatch Europe aveva registrato come suo indirizzo di contatto quello dell’Agenzia senza il consenso della stessa; rileva inoltre che il direttore esecutivo dell’istituto Worldwatch Europe era uno degli scienziati «ospiti» dell’Agenzia; invita l’Agenzia ad assicurare assoluta chiarezza negli eventuali futuri accordi con scienziati «ospiti»; rileva inoltre che:

                              —

                              nella lettera in data 11 aprile 2012 il direttore esecutivo dell’Agenzia ha tra l’altro dichiarato che, «quando l’EEA ha constatato che l’istituto World Watch Europe aveva pubblicato sul suo sito web la notizia dell’allestimento di un ufficio europeo nei locali dell’Agenzia, sono stati adottati provvedimenti immediati»,

                              —

                              l’atto istitutivo dell’istituto World Watch Europe dimostra che esso è stato costituito il 5 novembre 2010 nei locali dell’Agenzia,

                              —

                              inoltre, l’inaugurazione dell’istituto World Watch Europe ha avuto luogo nei locali dell’Agenzia il 25 febbraio 2011, e il direttore esecutivo dell’Agenzia era oratore ospite, come riportato sul sito web dell’istituto World Watch Europe;

                  13.

                  rileva che l’Agenzia ha elaborato una politica e un piano d’azione aggiornati sui conflitti di interesse attenendosi alle raccomandazioni del Mediatore europeo; invita l’Agenzia a divulgare il progetto e a promuovere la discussione sulla politica e il piano d’azione prima di presentarli al consiglio di amministrazione;

                  14.

                  rileva che i curriculum vitae dei membri del personale direttivo e di quelli del comitato scientifico sono ora disponibili sul sito web dell’Agenzia; rileva inoltre che anche le dichiarazioni di interessi dei membri del comitato scientifico sono ormai a disposizione; sottolinea che, contrariamente a quanto dichiarato dall’Agenzia nella lettera in data 15 giugno 2012, sul suo sito web non sono disponibili i curriculum vitae dei membri del consiglio di amministrazione ma è presente soltanto un link alle rispettive organizzazioni; invita l’Agenzia, in un’ottica di maggiore trasparenza in termini di prevenzione e contrasto dei conflitti di interesse, a pubblicare sul suo sito web le dichiarazioni di interessi e i curriculum vitae degli esperti, dei futuri scienziati ospiti e dei membri del consiglio di amministrazione; è del parere che, attraverso le citate misure, l’autorità di bilancio e la collettività potrebbero prendere atto delle loro qualifiche e prevenire potenziali conflitti di interesse;

                  15.

                  resta in attesa di ricevere informazioni sulle indagini amministrative in corso riguardanti l’Agenzia;

                  16.

                  sottolinea che la commissione competente è in stretto contatto con l’Agenzia e invita almeno una volta all’anno il direttore esecutivo per uno scambio di opinioni, ha nominato una persona di contatto fra i suoi membri e visita regolarmente l’Agenzia stessa; rileva che l’ultima visita ha avuto luogo nel settembre 2011;

                  17.

                  sottolinea che l’Agenzia è tenuta a stabilire gli opportuni contatti con le parti interessate e a cooperare con portatori di interesse come le organizzazioni esterne; rileva che tali attività non sono state accompagnate da corrispondenti misure e norme volte a escludere il possibile rischio reputazionale; accoglie pertanto con favore l’impegno del consiglio di amministrazione e del direttore esecutivo ad adottare apposite misure per eliminare immediatamente i rischi in questione;

                  18.

                  accoglie in generale con favore la dichiarazione congiunta e l’orientamento comune sulle agenzie decentrate sopra menzionati, che affrontano e accettano taluni elementi importanti ai fini della procedura di discarico ed è convinto che la tabella di marcia sul seguito dato all’orientamento comune, che la Commissione è tenuta a presentare entro la fine del 2012, terrà debitamente conto di tali questioni;

         Risultati

                  19.

                  è consapevole del fatto che l’Agenzia è attualmente soggetta a una valutazione periodica esterna, che sarà consegnata all’autorità di bilancio nel 2013; prende atto della dichiarazione del consiglio di amministrazione secondo cui le procedure interne dell’Agenzia saranno inserite nella valutazione;

                  20.

                  rimanda, per le altre osservazioni che accompagnano la sua decisione sul discarico e che sono di carattere orizzontale, alla sua risoluzione del 10 maggio 2012 (7) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie.

         (1)  GU C 366 del 15.12.2011, pag. 57.

         (2)  GU L 286 del 17.10.2012, pag. 356.

         (3)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

         (4)  GU L 120 dell’11.5.1990, pag. 1.

         (5)  GU L 126 del 21.5.2009, pag. 13.

         (6)  GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72.

         (7)  GU L 286 del 17.10.2012, pag. 388.


title: 2012/586/UE: Decisione del Parlamento europeo, del 10 maggio 2012 , sul discarico per l’esecuzione del bilancio della Fondazione europea per la formazione per l’esercizio 2010#Risoluzione del Parlamento europeo, del 10 maggio 2012 , recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio della Fondazione europea per la formazione per l’esercizio 2010

text:
               17.10.2012

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 286/238

         DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO
   del 10 maggio 2012
   sul discarico per l’esecuzione del bilancio della Fondazione europea per la formazione per l’esercizio 2010
   (2012/586/UE)
   IL PARLAMENTO EUROPEO,

               —

               visti i conti annuali definitivi della Fondazione europea per la formazione relativi all’esercizio 2010,

               —

               vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali della Fondazione europea per la formazione relativi all’esercizio 2010, corredata delle risposte della Fondazione (1),

               —

               vista la raccomandazione del Consiglio, del 21 febbraio 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),

               —

               visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 319,

               —

               visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (2), in particolare l’articolo 185,

               —

               visto il regolamento (CE) n. 1339/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 2008, che istituisce una Fondazione europea per la formazione (3), in particolare l’articolo 17,

               —

               visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (4), in particolare l’articolo 94,

               —

               visti l’articolo 77 e l’allegato VI del suo regolamento,

               —

               visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per l’occupazione e gli affari sociali (A7-0135/2012),

               1.

               concede il discarico al direttore della Fondazione europea per la formazione sull’esecuzione del bilancio della Fondazione per l’esercizio 2010;

               2.

               esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

               3.

               incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore della Fondazione europea per la formazione, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

            Il presidente

         Martin SCHULZ

            Il segretario generale

         Klaus WELLE

      (1)  GU C 366 del 15.12.2011, pag. 145.

      (2)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

      (3)  GU L 354 del 31.12.2008, pag. 82.

      (4)  GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72.

      RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO
      del 10 maggio 2012
      recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio della Fondazione europea per la formazione per l’esercizio 2010
      IL PARLAMENTO EUROPEO,

                  —

                  visti i conti annuali definitivi della Fondazione europea per la formazione relativi all’esercizio 2010,

                  —

                  vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali della Fondazione europea per la formazione relativi all’esercizio 2010, corredata delle risposte della Fondazione (1),

                  —

                  vista la raccomandazione del Consiglio, del 21 febbraio 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),

                  —

                  visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 319,

                  —

                  visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (2), in particolare l’articolo 185,

                  —

                  visto il regolamento (CE) n. 1339/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 2008, che istituisce una Fondazione europea per la formazione (3), in particolare l’articolo 17,

                  —

                  visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 (4), in particolare l’articolo 94,

                  —

                  visti l’articolo 77 e l’allegato VI del suo regolamento,

                  —

                  visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per l’occupazione e gli affari sociali (A7-0135/2012),

                  A.

                  considerando che la Corte dei conti ha dichiarato di aver ottenuto ragionevoli garanzie dell’affidabilità dei conti annuali dell’esercizio 2010 nonché della legittimità e regolarità delle operazioni soggiacenti;

                  B.

                  considerando che il 10 maggio 2011 il Parlamento europeo ha concesso il discarico al direttore della Fondazione europea per la formazione professionale per quanto riguarda l’esecuzione del bilancio della Fondazione per l’esercizio 2009 (5) e che, nella risoluzione che accompagna la decisione sul discarico, il Parlamento, tra l’altro:

                              —

                              ha esortato la Fondazione a mettere a punto procedure di bilancio più rigorose per evitare il considerevole numero di storni di bilancio;

                              —

                              ha invitato la Fondazione a rispettare l’obbligo di presentare uno stato riepilogativo delle scadenze dei pagamenti, in modo da assicurare nel corso degli esercizi successivi il rispetto degli impegni di bilancio assunti nel corso di esercizi precedenti;

                              —

                              ha invitato la Fondazione a chiedere l’autorizzazione del suo consiglio di direzione qualora si rendano necessari storni, come richiesto dal regolamento finanziario della Fondazione;

                  C.

                  considerando che il bilancio complessivo della Fondazione per il 2010 è stato di 19 300 000 EUR rispetto ai 20 200 000 EUR del 2009, il che rappresenta un decremento del 4,46 %;

                  D.

                  considerando che il contributo iniziale dell’Unione al bilancio della Fondazione per il 2010 è stato di 18 282 000 EUR, rispetto ai 14 772 000 EUR del 2009 (6),

         Gestione finanziaria e di bilancio

                  1.

                  osserva che il contributo dell’Unione per il 2009 ammontava complessivamente a 19 872 000 EUR, ed era formato dal contributo iniziale dell’Unione, di 14 772 000 EUR, cui si erano aggiunti 5 100 000 EUR provenienti dal recupero delle eccedenze degli anni precedenti; ricorda inoltre che il contributo iniziale dell’Unione a favore della Fondazione per il 2010 ammontava a 18 282 000 EUR; rileva tuttavia che 1 178 000 EUR provenienti da recuperi di eccedenze sono stati aggiunti a detto importo, portando il contributo complessivo dell’Unione europea a un totale di 19 460 000 EUR per il 2010 (7);

                  2.

                  prende atto che nel bilancio annuale della Fondazione figura di fatto, come contributo dell’Unione per il 2010, l’importo di 19 196 840,29 EUR; prende atto di quanto indicato dalla Fondazione, segnatamente riguardo all’effettivo contributo accordato dall’Unione nel 2010, che ammonta a 19 297 822 EUR, ovvero 19 460 000 EUR meno 162 178 EUR, importo che rappresenta il contributo dell’Unione in natura; prende altresì atto dalla Fondazione che, dell’importo da questa ricevuto dall’Unione, sono stati impiegati 19 196 840,29 EUR mentre 100 981,71 EUR sono stati restituiti alla Commissione;

                  3.

                  evince dal bilancio annuale della Fondazione che il bilancio del 2010 è stato rettificato nel novembre 2010 per compensare in parte l’imprevista riduzione delle entrate della Fondazione;

                  4.

                  osserva nella relazione annuale di attività della Fondazione che essa ha raggiunto un tasso di esecuzione del bilancio pari al 99,9 % degli stanziamenti di impegno rispetto al 99,8 % del 2009 e al 98,5 % del 2008, mentre per gli stanziamenti di pagamento ha registrato un tasso del 96,5 % rispetto a circa il 90 % del 2009 e del 2008;

         Riporti e storni

                  5.

                  osserva nella relazione annuale di attività della Fondazione che essa ha ridotto il numero degli storni di bilancio dai 33 del 2009 a 15 nel 2010, e ha riportato soltanto il 12,8 % degli importi impegnati nel 2010 rispetto al 17 % del 2009 e al 15 % del 2008;

         Registrazione delle eccezioni

                  6.

                  rileva dalla relazione annuale di attività della Fondazione che il registro delle eccezioni presenta 10 eccezioni nel 2010, rispetto alle 12 del 2009;

                  7.

                  osserva che nessuna di tali eccezioni comporta un rischio finanziario superiore a 50 000 EUR; rileva in particolare che il loro valore finanziario complessivo ammonta a 100 183 EUR, pari allo 0,53 % del bilancio totale della Fondazione nel 2010;

         Appalti pubblici

                  8.

                  prende atto dalla relazione annuale di attività della Fondazione che essa ha stipulato 8 accordi diretti con appaltatori esterni, nessuno dei quali presenta un livello di esposizione finanziaria superiore o uguale a 50 000 EUR; rileva che il loro valore finanziario complessivo ammonta a 93 575 EUR, pari allo 0,50 % del bilancio totale della Fondazione nel 2010;

         Risorse umane

                  9.

                  rileva dalla relazione annuale di attività che alla fine del 2010 la Fondazione aveva 4 posti vacanti in organico, rispetto ai 10 della fine del 2009;

                  10.

                  osserva altresì che l’organico complessivo della Fondazione consta attualmente di 128 unità e che nel 2010 sono state effettuate 15 nuove assunzioni, mentre 10 persone hanno lasciato la Fondazione;

                  11.

                  prende atto dalla relazione annuale d’attività che il numero di posti disponibili per l’esecuzione del mandato della Fondazione è composto da:

                              —

                              96 posti per personale temporaneo;

                              —

                              33 agenti contrattuali e locali; e

                              —

                              6 esperti nazionali distaccati;

         Risultati

                  12.

                  osserva nella relazione annuale di attività che la Fondazione ha elaborato un elenco riveduto di indicatori di rendimento aziendale volti a migliorare la pertinenza e la misurabilità dei propri obiettivi e fornire dati aggregati sul proprio rendimento in relazione alle proprie attività principali e al proprio funzionamento;

                  13.

                  rileva inoltre che la Fondazione ha messo a punto il progetto «quadro di controllo», che consente di disporre di dati fondamentali in tempo reale per il monitoraggio quotidiano delle proprie attività, in particolare per la gestione e la rendicontazione;

                  14.

                  osserva altresì che all’inizio del 2010 è stata attuata con successo una differenziazione dei circuiti di pagamento in base al rischio, con l’introduzione di circuiti semplificati per transazioni a basso rischio;

                  15.

                  si compiace del fatto che la Fondazione abbia portato a termine con successo il primo anno del processo di Torino, il che consente di disporre di un’analisi documentata, concisa ma esaustiva, della riforma dell’insegnamento e della formazione professionale in ciascun paese, nonché di individuare le tendenze politiche principali, le sfide e le limitazioni, ma anche le buone pratiche e le opportunità;

         Cooperazione con il Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop)

                  16.

                  rileva che nel novembre 2009 è stato rinnovato l’accordo di cooperazione fra la Fondazione e il Cedefop per il periodo 2010-2013; prende atto che ogni anno, nel contesto del quadro di cooperazione, la Fondazione e il Cedefop elaborano un programma di lavoro congiunto che viene allegato ai programmi di lavoro di entrambe le Agenzie; apprezza l’intenzione della Fondazione di dedicare più spazio, nelle prossime relazioni annuali di attività, al resoconto dell’esecuzione di tale programma di lavoro congiunto;

         Audit interno

                  17.

                  prende atto dell’audit svolto dal Servizio di audit interno nel 2010 sulla pianificazione e il monitoraggio; rileva in particolare che il Servizio di audit interno ha formulato otto raccomandazioni, una delle quali è classificata come «molto importante» e riguarda la necessità che la Fondazione definisca e descriva chiaramente l’utilità della propria strategia di programmazione annuale;

                  18.

                  sollecita, a tal proposito, la Fondazione a concentrarsi su un sistema di rendicontazione che sia efficiente sotto il profilo dei costi e funzionale per il consiglio di direzione e per i principali soggetti interessati, che consenta loro di controllare il rendimento della Fondazione;

                  19.

                  invita inoltre la Fondazione a dare attuazione alle rimanenti raccomandazioni formulate dal Servizio di audit interno in esito ad audit precedenti;

                  20.

                  prende atto, dalla relazione annuale di attività della Fondazione, che essa ha adottato le 16 norme rivedute per una gestione efficiente previste nel quadro delle norme di controllo interno;

                  21.

                  richiama l’attenzione sulle raccomandazioni formulate nelle sue precedenti risoluzioni sul discarico e figuranti nell’allegato della presente risoluzione;

                  22.

                  rimanda, per le altre osservazioni che accompagnano la sua decisione sul discarico e che sono di carattere orizzontale, alla sua risoluzione del 10 maggio 2012 sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie dell’UE (8).

         (1)  GU C 366 del 15.12.2011, pag. 145.

         (2)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

         (3)  GU L 354 del 31.12.2008, pag. 82.

         (4)  GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72.

         (5)  GU L 250 del 27.9.2011, pag. 196.

         (6)  GU L 64 del 12.3.2010, pag. 926.

         (7)  GU L 64 del 12.3.2010, pag. 927.

         (8)  Testi approvati, P7_TA(2012)0164 (cfr. pag. 388 della presente Gazzetta ufficiale).

      ALLEGATO

         RACCOMANDAZIONI FORMULATE DAL PARLAMENTO EUROPEO NEGLI ULTIMI ANNI

                  Fondazione europea per la formazione

                  2006

                  2007

                  2008

                  2009

                  Risultati

                  n.a.

                  n.a.

                              —

                              Chiede alla Fondazione di elaborare un’analisi diacronica delle operazioni svolte in questo esercizio e negli esercizi precedenti

                              —

                              Chiede una stretta collaborazione e sinergie tra la Fondazione e il Cedefop, data l’affinità delle tematiche di cui si occupano, e che la relazione d’attività dei due direttori rechi regolarmente informazioni al riguardo

                              —

                              Difficoltà a stabilire un legame diretto fra i risultati dei progetti della Fondazione e le attività delle istituzioni

                  Chiede alla Fondazione di operare un raffronto tra le operazioni svolte durante l’esercizio per il quale deve essere concesso il discarico e il precedente

                  Gestione finanziaria e di bilancio

                  La Fondazione non ha rispettato le norme di presentazione del bilancio: ha pubblicato unicamente gli stanziamenti d’impegno per il 2006, senza considerare gli stanziamenti di pagamento

                  Nel bilancio rettificativo l’importo delle entrate con destinazione specifica non è corretto; l’importo esatto era di 1 200 000 EUR invece dei 3 400 000 EUR indicati, che includevano erroneamente le entrate con destinazione specifica riportate dall’esercizio precedente

                  n.a.

                              —

                              Esorta la Fondazione a mettere a punto procedure di bilancio più rigorose per evitare il considerevole numero di storni di bilancio

                              —

                              Invita la Fondazione a chiedere l’autorizzazione del suo consiglio di direzione qualora si rendano necessari storni, come richiesto dal regolamento finanziario della Fondazione

                              —

                              Ricorda di rispettare l’obbligo di presentare uno stato riepilogativo delle scadenze dei pagamenti da effettuare nel corso degli esercizi successivi in base agli impegni di bilancio assunti nel corso di esercizi precedenti

                  Risorse umane

                  n.a.

                  n.a.

                              —

                              Segnala (cfr. audit interno) carenze nelle procedure di assunzione→ i comitati di valutazione delle assunzioni devono fornire informazioni adeguate sulle procedure seguite indicando, fra l’altro, le motivazioni e le date delle decisioni, onde garantire la trasparenza di tali procedure

                              —

                              Invita la Fondazione a conformarsi alla direttiva 2000/78/CE del Consiglio (1)

                  n.a.

                  Audit interno

                  n.a.

                  n.a.

                  Invita la Fondazione ad attivarsi per adempiere a 15 delle 27 raccomandazioni formulate dal Servizio di audit interno → ovvero a mettere a punto quanto prima determinate norme di controllo interno (concernenti la documentazione sulle procedure, la supervisione delle transazioni finanziarie e la continuità delle operazioni) e attuare talune raccomandazioni in materia di gestione delle risorse umane (riguardanti la gestione delle risorse umane nella pianificazione annuale e nella rendicontazione sulle attività, la definizione degli obiettivi e la registrazione della tempistica del personale)

                  Prende atto che, delle 15 raccomandazioni emesse dal Servizio di audit interno, per 11 raccomandazioni la procedura si è conclusa nel 2009

         (1)  GU L 303 del 2.12.2000, pag. 16.