title: 2011/824/UE: Decisione del Consiglio, del 20 ottobre 2011 , relativa alla conclusione dell’accordo in forma di scambio di lettere tra l’Unione europea, da una parte, e l’Autorità palestinese della Cisgiordania e della Striscia di Gaza, dall’altra, relativo all’ulteriore liberalizzazione degli scambi di prodotti agricoli, prodotti agricoli trasformati, pesce e prodotti della pesca e recante modifica dell’accordo euromediterraneo interinale di associazione relativo agli scambi e alla cooperazione tra la Comunità europea, da una parte, e l’Organizzazione per la liberazione della Palestina (OLP) a beneficio dell’Autorità palestinese della Cisgiordania e della Striscia di Gaza, dall’altra#Accordo in forma di scambio di lettere tra l’Unione europea, da una parte, e l’Autorità palestinese della Cisgiordania e della Striscia di Gaza, dall’altra, relativo all’ulteriore liberalizzazione degli scambi di prodotti agricoli, prodotti agricoli trasformati, pesce e prodotti della pesca e recante modifica dell’accordo euromediterraneo interinale di associazione relativo agli scambi e alla cooperazione tra la Comunità europea, da una parte, e l’Organizzazione per la liberazione della Palestina (OLP) a beneficio dell’Autorità palestinese della Cisgiordania e della Striscia di Gaza, dall’altra

text:
               10.12.2011

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 328/2

         DECISIONE DEL CONSIGLIO
   del 20 ottobre 2011
   relativa alla conclusione dell’accordo in forma di scambio di lettere tra l’Unione europea, da una parte, e l’Autorità palestinese della Cisgiordania e della Striscia di Gaza, dall’altra, relativo all’ulteriore liberalizzazione degli scambi di prodotti agricoli, prodotti agricoli trasformati, pesce e prodotti della pesca e recante modifica dell’accordo euromediterraneo interinale di associazione relativo agli scambi e alla cooperazione tra la Comunità europea, da una parte, e l’Organizzazione per la liberazione della Palestina (OLP) a beneficio dell’Autorità palestinese della Cisgiordania e della Striscia di Gaza, dall’altra
   (2011/824/UE)
   IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 207, paragrafo 4, primo comma, in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 6, lettera a),
   vista la proposta della Commissione europea,
   vista l’approvazione del Parlamento europeo (1),
   considerando quanto segue:

               (1)

               Le relazioni fra l’Unione e l’Autorità palestinese della Cisgiordania e della Striscia di Gaza («l’Autorità palestinese») si fondano sull’accordo euromediterraneo interinale di associazione relativo agli scambi e alla cooperazione tra la Comunità europea, da una parte, e l’Organizzazione per la liberazione della Palestina (OLP) a beneficio dell’autorità palestinese della Cisgiordania e della Striscia di Gaza, dall’altra (2) («l’accordo interinale»), firmato nel febbraio 1997 e le cui disposizioni in materia commerciale sono entrate in vigore il 1o luglio 1997. La sua principale finalità è promuovere il commercio, gli investimenti e le relazioni economiche armoniose tra le parti ai fini di uno sviluppo economico sostenibile.

               (2)

               L’accordo interinale stabilisce accessi esenti da dazi ai mercati dell’Unione per i prodotti industriali palestinesi e una graduale eliminazione, in un periodo quinquennale, delle tariffe doganali sulle esportazioni dell’Unione verso i territori palestinesi occupati. Nell’accordo interinale è contemplata la possibilità di concedere all’Autorità palestinese ulteriori preferenze commerciali. L’articolo 12 dell’accordo interinale stabilisce che la Comunità e l’Autorità palestinese attuino progressivamente una maggiore liberalizzazione degli scambi di prodotti agricoli e della pesca, nell’interesse di entrambe le parti. L’articolo 14, paragrafo 2, dell’accordo interinale stabilisce che la Comunità e l’Autorità palestinese esaminano, in sede di comitato misto, la possibilità di accordarsi ulteriori concessioni.

               (3)

               Il piano d’azione della politica europea di prossimità (piano d’azione PEP) per l’Autorità palestinese, approvato nel maggio 2005 e successivamente prorogato, contiene anch’esso disposizioni relative alla graduale liberalizzazione degli scambi commerciali di prodotti agricoli e di prodotti della pesca.

               (4)

               Il programma euromediterraneo per l’agricoltura (tabella di marcia di Rabat), adottato dai ministri degli esteri euromediterranei il 28 novembre 2005, auspica di accelerare la liberalizzazione degli scambi commerciali di prodotti agricoli, di prodotti agricoli trasformati e di pesce e di prodotti della pesca. Lo scopo è la piena liberalizzazione di tali scambi commerciali entro il 2010, con l’eventuale esclusione di un numero circoscritto di prodotti sensibili.

               (5)

               In occasione dell’ultima riunione ministeriale euromediterranea sul commercio nel dicembre 2009, i ministri del commercio della regione euromediterranea si sono impegnati ad agevolare gli scambi dei prodotti palestinesi, come dichiarato nel documento «La tabella di marcia Euromed oltre il 2010». Nel 2010 i ministri del commercio hanno inoltre approvato un pacchetto completo di misure volte ad agevolare gli scambi di merci palestinesi con le controparti euromediterranee su base bilaterale e regionale.

               (6)

               I negoziati con l’Autorità palestinese riguardo ad una maggiore liberalizzazione degli scambi commerciali di prodotti agricoli, prodotti agricoli trasformati, pesce e prodotti della pesca si sono conclusi positivamente con la sigla dell’accordo in forma di scambio di lettere tra l’Unione europea, da una parte, e l’Autorità palestinese della Cisgiordania e della Striscia di Gaza, dall’altra, relativo all’ulteriore liberalizzazione degli scambi di prodotti agricoli, prodotti agricoli trasformati, pesce e prodotti della pesca e recante modifica dell’accordo euromediterraneo interinale di associazione relativo agli scambi e alla cooperazione tra la Comunità europea, da una parte, e l’Organizzazione per la liberazione della Palestina (OLP) a beneficio dell’Autorità palestinese della Cisgiordania e della Striscia di Gaza, dall’altra («l’accordo»), ai sensi della decisione 2011/248/UE del Consiglio (3).

               (7)

               I territori palestinesi occupati governati dall’Autorità palestinese costituiscono uno Stato in fieri. Tali territori non sono pertanto elencati in alcuna classificazione della Nazioni unite e di conseguenza non sono ammessi a beneficiare del sistema di preferenze generalizzate (4) dell’Unione.

               (8)

               L’Autorità palestinese rappresenta il più piccolo partner commerciale dell’Unione nella regione euromediterranea e pressoché a livello mondiale, con scambi di importo pari a 56,6 milioni di EUR nel 2009, dei quali la maggior parte è costituita dalle esportazioni in provenienza dall’UE, vale a dire 50,5 milioni di EUR. Le importazioni dell’Unione in provenienza dai territori dell’Autorità palestinese ammontano a soli 6,1 milioni di EUR nel 2009 e consistono essenzialmente in prodotti agricoli e prodotti agricoli trasformati (corrispondenti a circa il 70,1 % delle importazioni complessive dell’Unione). Nel 2009 l’Unione ha esportato prodotti agricoli per un valore pari a 1,7 milioni di EUR, prodotti agricoli trasformati per 3,3 milioni di EUR e infine 0,1 milioni di EUR di pesce e prodotti della pesca. Si prevede che lo sviluppo dell’economia della Cisgiordania e della Striscia di Gaza sarà stimolato da un’ulteriore apertura del mercato, grazie a un maggiore volume delle esportazioni, senza ripercussioni negative per l’Unione. Appare pertanto opportuno concedere ulteriori preferenze commerciali all’Autorità palestinese della Cisgiordania e della Striscia di Gaza migliorando l’accesso dei prodotti agricoli al mercato dell’Unione.

               (9)

               Conformemente al piano d’azione PEP il livello di ambizione delle relazioni fra l’Unione e l’Autorità palestinese dipenderà dalla forza dell’impegno di quest’ultima nei confronti dei valori comuni, nonché dalla capacità di quest’ultima di attuare le priorità convenute di comune accordo. L’Unione intende integrare la concessione di preferenze commerciali supplementari grazie a un pacchetto per l’assistenza tecnica in ambito commerciale che agevolerà ulteriormente la costruzione del futuro Stato palestinese.

               (10)

               L’ammissione al beneficio delle preferenze commerciali supplementari concesse dall’Unione è inoltre subordinata al rispetto, da parte dell’Autorità palestinese, delle pertinenti norme in materia di origine e delle procedure in materia, nonché all’offerta di un’efficace cooperazione e assistenza amministrativa all’Unione europea. Ogni violazione grave e sistematica di tali condizioni o altri accertamenti di frodi o irregolarità possono condurre all’adozione di misure da parte dell’Unione, secondo le procedure ad hoc di cui all’articolo 23 bis dell’accordo interinale.

               (11)

               Per definire la nozione di prodotti originari, di certificazione dell’origine e di metodi di cooperazione amministrativa, si applica il protocollo n. 3 dell’accordo interinale, relativo alla definizione della nozione di «prodotti originari» e ai metodi di cooperazione amministrativa.

               (12)

               Se le importazioni di prodotti agricoli, di prodotti agricoli trasformati, di pesce e di prodotti della pesca originari del territorio dell’Autorità palestinese aumentano tanto da provocare gravi distorsioni del mercato interno dell’Unione, quest’ultima dovrebbe poter adottare, se del caso, misure di salvaguardia ai sensi della presente decisione.

               (13)

               Il regime relativo alle importazioni adottato con l’accordo dovrebbe essere rinnovato sulla base delle condizioni fissate dal Consiglio e alla luce dell’esperienza acquisita grazie alla sua concessione. È pertanto opportuno limitarne la durata a dieci anni. Tuttavia, avuto riguardo per la situazione economica della Cisgiordania e della Striscia di Gaza, le parti dovrebbero prorogare l’applicazione del trattamento senza dazi né contingenti, qualora ritengano che l’economia palestinese necessiti di un ulteriore periodo di transizione per essere pronta a partecipare ai negoziati finalizzati a nuove concessioni reciproche.

               (14)

               A cinque anni dalla data di entrata in vigore dell’accordo, l’Unione e l’Autorità palestinese dovrebbero incontrarsi per valutare la possibilità di accordarsi reciprocamente ulteriori concessioni permanenti relative agli scambi di prodotti agricoli, di prodotti agricoli trasformati, di pesce e prodotti della pesca, in conformità all’obiettivo dell’articolo 12 dell’accordo interinale. Nell’eventualità che i futuri sviluppi economici dei territori palestinesi occupati siano limitati e quindi la questione non appaia opportuna, detto incontro dovrebbe avvenire in una data successiva.

               (15)

               È opportuno concludere l’accordo,

         HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
   Articolo 1
   È approvato, a nome dell’Unione, l’accordo in forma di scambio di lettere tra l’Unione europea, da una parte, e l’Autorità palestinese della Cisgiordania e della Striscia di Gaza, dall’altra, relativo all’ulteriore liberalizzazione degli scambi di prodotti agricoli, prodotti agricoli trasformati, pesce e prodotti della pesca e recante modifica dell’accordo euromediterraneo interinale di associazione relativo agli scambi e alla cooperazione tra la Comunità europea, da una parte, e l’Organizzazione per la liberazione della Palestina (OLP) a beneficio dell’Autorità palestinese della Cisgiordania e della Striscia di Gaza, dall’altra («l’accordo»).
   Il testo dell’accordo è accluso alla presente decisione.
   Articolo 2
   Se l’Unione deve adottare una misura di salvaguardia per quanto riguarda i prodotti agricoli e del pesce e dei prodotti della pesca, in virtù dell’articolo 23 dell’accordo interinale di associazione, detta misura è adottata secondo le procedure di cui all’articolo 159, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1234/2007 del Consiglio, del 22 ottobre 2007, recante organizzazione comune dei mercati agricoli e disposizioni specifiche per taluni prodotti agricoli (regolamento unico OCM) (5), o all’articolo 30 del regolamento (CE) n. 104/2000 del Consiglio, del 17 dicembre 1999, relativo all’organizzazione comune dei mercati nel settore dei prodotti della pesca e dell’acquacoltura (6). Per quanto riguarda i prodotti agricoli trasformati, tali misure di salvaguardia sono adottate secondo le procedure fissate, a seconda dei casi, dall’articolo 7, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 614/2009 del Consiglio, del 7 luglio 2009, che instaura un regime comune di scambi per l’ovoalbumina e la lattoalbumina (7), o dall’articolo 11, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 1216/2009 del Consiglio, del 30 novembre 2009, sul regime di scambi per talune merci ottenute dalla trasformazione di prodotti agricoli (8).
   Articolo 3
   Il presidente del Consiglio designa la persona abilitata a procedere, a nome dell’Unione, al deposito dello strumento di approvazione previsto nell’accordo, al fine di esprimere il consenso dell’Unione a essere vincolata dallo stesso (9).
   Articolo 4
   La presente decisione entra in vigore il giorno della sua adozione.

      Fatto a Lussemburgo, il 20 ottobre 2011

            Per il Consiglio

            Il presidente

         M. SAWICKI

      (1)  Parere conforme o approvazione del 5 settembre 2011 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale).

      (2)  GU L 187 del 16.7.1997, pag. 3.

      (3)  GU L 104 del 20.4.2011, pag. 2.

      (4)  GU L 169 del 30.6.2005, pag. 1.

      (5)  GU L 299 del 16.11.2007, pag. 1.

      (6)  GU L 17 del 21.1.2000, pag. 22.

      (7)  GU L 181 del 14.7.2009, pag. 8.

      (8)  GU L 328 del 15.12.2009, pag. 10.

      (9)  La data di entrata in vigore dell’accordo verrà pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea a cura del segretariato generale dell’Unione europea.

      ACCORDO
      in forma di scambio di lettere tra l’Unione europea, da una parte, e l’Autorità palestinese della Cisgiordania e della Striscia di Gaza, dall’altra, relativo all’ulteriore liberalizzazione degli scambi di prodotti agricoli, prodotti agricoli trasformati, pesce e prodotti della pesca e recante modifica dell’accordo euromediterraneo interinale di associazione relativo agli scambi e alla cooperazione tra la Comunità europea, da una parte, e l’Organizzazione per la liberazione della Palestina (OLP) a beneficio dell’Autorità palestinese della Cisgiordania e della Striscia di Gaza, dall’altra
      Signor presidente,
      Mi pregio fare riferimento ai negoziati condotti nello spirito del programma euromediterraneo per l’agricoltura (tabella di marcia di Rabat), adottato dai ministri degli esteri euromediterranei il 28 novembre 2005 e destinato ad accelerare la liberalizzazione degli scambi di prodotti agricoli, prodotti agricoli trasformati, pesce e prodotti della pesca, e ai sensi degli articoli 7, 12 e 14, paragrafo 2, dell’accordo euromediterraneo interinale di associazione relativo agli scambi e alla cooperazione tra la Comunità europea, da una parte, e l’Organizzazione per la liberazione della Palestina (OLP) a beneficio dell’Autorità palestinese della Cisgiordania e della Striscia di Gaza («l’Autorità palestinese»), dall’altra («l’accordo interinale di associazione»), in vigore dal 1o luglio 1997, nel quale si stabilisce che la Comunità e l’Autorità palestinese attuano progressivamente una maggiore liberalizzazione, fra l’altro, degli scambi di prodotti agricoli, nell’interesse di entrambe le parti.

                  A.

                  Le parti hanno convenuto le seguenti modifiche provvisorie dell’accordo interinale di associazione:

                              1.

                              Il protocollo n. 1 è sostituito dal protocollo figurante nell’allegato I del presente accordo in forma di scambio di lettere, fatte salve le disposizioni del suo punto C.

                  B.

                  Le parti hanno altresì convenuto le seguenti modifiche permanenti dell’accordo interinale di associazione:

                              1.

                              L’articolo 4 è sostituito dal seguente:
                              «Le disposizioni del presente capitolo si applicano ai prodotti originari dell’Unione europea e della Cisgiordania e della Striscia di Gaza diversi da quelli elencati nei capitoli da 1 a 24 della nomenclatura combinata (NC) e della tariffa doganale dell’Autorità palestinese e diversi da quelli elencati nell’allegato 1, sezione 1, punto ii), dell’accordo sull’agricoltura del GATT. Il presente capitolo continua tuttavia ad applicarsi al lattosio chimicamente puro della voce NC 1702 11 00 e al glucosio e allo sciroppo di glucosio, contenenti, in peso, allo stato secco, il 99 % o più di glucosio delle voci NC ex 1702 30 50 ed ex 1702 30 90.»

                              2.

                              Il titolo del capitolo 2 è sostituito dal seguente:

                              3.

                              L’articolo 11 è sostituito dal seguente:
                              «Le disposizioni del presente capitolo si applicano ai prodotti originari dell’Unione europea e della Cisgiordania e della Striscia di Gaza elencati nei capitoli da 1 a 24 della nomenclatura combinata (NC) e della tariffa doganale dell’Autorità palestinese ed elencati nell’allegato 1, sezione 1, punto ii), dell’accordo sull’agricoltura del GATT, fatta eccezione per il lattosio chimicamente puro della voce NC 1702 11 00 e il glucosio e lo sciroppo di glucosio, contenenti, in peso, allo stato secco, il 99 % o più di glucosio delle voci NC ex 1702 30 50 ed ex 1702 30 90, per i quali è già stato concesso l’accesso al mercato in esenzione da dazi doganali in virtù del capitolo 1.»

                              4.

                              L’articolo 12 è sostituito dal seguente:
                              «L’Unione europea e l’Autorità palestinese attuano progressivamente una maggiore liberalizzazione degli scambi di prodotti agricoli, prodotti agricoli trasformati, pesce e prodotti della pesca, nell’interesse di entrambe le parti.»

                              5.

                              L’articolo 13 è sostituito dal seguente:
                              «1.   Ai prodotti agricoli, ai prodotti agricoli trasformati e al pesce e ai prodotti della pesca originari della Cisgiordania e della Striscia di Gaza elencati nel protocollo n. 1 si applicano, all’importazione nell’Unione europea, le disposizioni ivi contenute.
                              2.   Ai prodotti agricoli, ai prodotti agricoli trasformati e al pesce e ai prodotti della pesca originari dell’Unione europea elencati nel protocollo n. 2 si applicano, all’importazione in Cisgiordania e nella Striscia di Gaza, le disposizioni del medesimo protocollo.»

                              6.

                              È inserito l’articolo 23 bis:
                              «Revoca temporanea delle preferenze
                              1.   Concordi sul fatto che la cooperazione amministrativa e l’assistenza sono indispensabili per l’applicazione e il controllo del trattamento preferenziale concesso a norma del presente accordo, le parti ribadiscono l’impegno a combattere le irregolarità e le frodi in materia doganale e nei settori connessi.
                              2.   Quando una parte constata, in base a informazioni oggettive, l’assenza di cooperazione/assistenza amministrativa e/o la presenza di irregolarità o frodi ai sensi del presente accordo, può sospendere provvisoriamente il trattamento preferenziale in questione per i prodotti interessati conformemente a quanto disposto nel presente articolo.
                              3.   Ai fini del presente articolo, per assenza di cooperazione amministrativa/assistenza si intende fra l’altro:

                                          a)

                                          una reiterata inosservanza dell’obbligo di verificare il carattere originario dei prodotti interessati;

                                          b)

                                          un reiterato rifiuto o un ritardo ingiustificato nel procedere al controllo a posteriori della prova dell’origine e/o nel comunicarne i risultati;

                                          c)

                                          un reiterato rifiuto di concedere l’autorizzazione a effettuare visite di controllo per determinare l’autenticità di documenti o l’esattezza di informazioni relative alla concessione del trattamento preferenziale in questione o un ritardo ingiustificato nello svolgere tali compiti.

                                    4.   Ai fini del presente articolo, la constatazione di irregolarità o frodi si può verificare, fra l’altro, qualora si osservi un rapido aumento, non spiegabile in modo soddisfacente, delle importazioni di beni che superi la normale capacità di produzione e di esportazione dell’altra parte, legato a informazioni oggettive relative alle irregolarità o alle frodi.
                              5.   L’applicazione di una sospensione temporanea è subordinata alle seguenti condizioni:

                                          a)

                                          la parte che ha constatato, in base a informazioni oggettive, l’assenza di cooperazione amministrativa/assistenza e/o la presenza di irregolarità o frodi notifica senza indugio al comitato misto le sue constatazioni e le informazioni oggettive e avvia consultazioni in seno a detto comitato, in base a tutte le informazioni pertinenti e alle constatazioni oggettive, onde trovare una soluzione accettabile per entrambe le parti;

                                          b)

                                          qualora le parti abbiano avviato consultazioni in seno al comitato misto senza trovare una soluzione accettabile entro tre mesi dalla notifica, la parte interessata può sospendere provvisoriamente il trattamento preferenziale in questione per i prodotti interessati. Tale sospensione temporanea è comunicata senza indugio al comitato misto;

                                          c)

                                          le sospensioni temporanee a norma del presente articolo sono limitate a quanto necessario per tutelare gli interessi finanziari della parte interessata. Esse non possono eccedere la durata di sei mesi rinnovabili qualora, alla data di scadenza, non siano mutate le condizioni che hanno giustificato la sospensione iniziale. Le sospensioni sono oggetto di consultazioni periodiche in seno al comitato misto allo scopo, in particolare, di revocarle non appena cessino di sussistere le condizioni per la loro applicazione.

                                    Ciascuna parte pubblica conformemente alle proprie procedure interne (nel caso dell’Unione europea, nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea) gli avvisi agli importatori, relativi a: notifiche di cui al paragrafo 5, lettera a), decisioni di cui al paragrafo 5, lettera b), nonché la proroga o la revoca di cui al paragrafo 5, lettera c).»

                              7.

                              Il protocollo n. 2 e i relativi allegati sono sostituiti da quelli figuranti nell’allegato II del presente accordo in forma di scambio di lettere.

                              8.

                              All’accordo interinale di associazione è allegata una dichiarazione comune relativa agli ostacoli sanitari e fitosanitari o tecnici in materia di scambi, che figura all’allegato III del presente accordo in forma di scambio di lettere.

                  C.

                  Le parti hanno convenuto le seguenti disposizioni supplementari:

                              1.

                                          a)

                                          le modifiche temporanee di cui al punto A sono applicabili per un periodo di dieci anni dall’entrata in vigore del presente accordo in forma di scambio di lettere. Tuttavia, in funzione dei futuri sviluppi economici della Cisgiordania e della Striscia di Gaza, il comitato misto può prendere in considerazione un’eventuale proroga di dette modifiche. Tale decisione è adottata dal comitato misto almeno un anno prima della scadenza del periodo decennale di cui al presente accordo in forma scambio di lettere;

                                          b)

                                          a cinque anni dalla data di entrata in vigore del presente accordo in forma di scambio di lettere, l’Unione europea e l’Autorità palestinese si incontrano per valutare la possibilità di accordarsi reciprocamente ulteriori concessioni permanenti relative agli scambi di prodotti agricoli, prodotti agricoli trasformati, pesce e prodotti della pesca, in conformità all’obiettivo dell’articolo 12 del presente accordo interinale di associazione;

                                          c)

                                          il punto di partenza di futuri negoziati reciproci risiede nelle concessioni consolidate nell’ambito dell’accordo interinale di associazione, di cui agli allegati II e IV del presente accordo in forma di scambio di lettere;

                                          d)

                                          resta inteso che le condizioni commerciali concesse dall’Unione europea in esito a tali futuri negoziati possono essere meno favorevoli di quelle concesse nell’ambito del presente accordo in forma di scambio di lettere.

                              2.

                              L’articolo 7, paragrafo 1, dell’accordo interinale di associazione non si applica in attesa dell’applicazione delle modifiche temporanee di cui al punto A del presente accordo in forma di scambio di lettere.

            Il presente accordo in forma di scambio di lettere entra in vigore il primo giorno del terzo mese successivo alla data di deposito dell’ultimo strumento di approvazione.
      Ho l’onore di confermarLe l’accordo dell’Unione europea in merito al contenuto della presente lettera.
      Le sarei grato se volesse confermare l’accordo del Suo governo in merito a quanto precede.
      Voglia gradire, Signor …, i sensi della mia più alta considerazione.
      Съставено в Брюксел на
      Hecho en Bruselas, el
      V Bruselu dne
      Udfærdiget i Bruxelles, den
      Geschehen zu Brüssel am
      Brüssel,
      Έγινε στις Βρυξέλλες, στις
      Done at Brussels,
      Fait à Bruxelles, le
      Fatto a Bruxelles, addì
      Briselē,
      Priimta Briuselyje,
      Kelt Brüsszelben,
      Magħmul fi Brussell,
      Gedaan te Brussel,
      Sporządzono w Brukseli dnia
      Feito em Bruxelas,
      Întocmit la Bruxelles,
      V Bruseli
      V Bruslju,
      Tehty Brysselissä
      Utfärdat i Bryssel den

         За Европейския съюз
         Por la Unión Europea
         Za Evropskou unii
         For Den Europæiske Union
         Für die Europäische Union
         Euroopa Liidu nimel
         Гια την Ευρωπαϊκή Ένωση
         For the European Union
         Pour l’Union européenne
         Per l’Unione europea
         Eiropas Savienības vārdā –
         Europos Sąjungos vardu
         Az Európai Unió részéről
         Għall-Unjoni Ewropea
         Voor de Europese Unie
         W imieniu Unii Europejskiej
         Pela União Europeia
         Pentru Uniunea Europeană
         Za Európsku úniu
         Za Evropsko unijo
         Euroopan unionin puolesta
         För Europeiska unionen

         ALLEGATO I

            PROTOCOLLO N. 1
            relativo al regime provvisorio applicabile alle importazioni nell’Unione europea di prodotti agricoli, prodotti agricoli trasformati, pesce e prodotti della pesca originari della Cisgiordania e della Striscia di Gaza

                        1.

                        I dazi doganali e le tasse di effetto equivalente (compreso l’elemento agricolo) che si applicano alle importazioni nell’Unione europea di prodotti originari della Cisgiordania e della Striscia di Gaza specificati nei capitoli da 1 a 24 della nomenclatura combinata (NC) e della tariffa doganale dell’Autorità palestinese e quelli elencati nell’allegato 1, sezione 1, punto ii), dell’accordo sull’agricoltura del GATT, fatta eccezione per il lattosio chimicamente puro della voce NC 1702 11 00 e il glucosio e lo sciroppo di glucosio, contenenti, in peso, allo stato secco, il 99 % o più di glucosio delle voci NC ex 1702 30 50 ed ex 1702 30 90, di cui al capitolo 1, sono temporaneamente eliminati conformemente alle disposizioni del punto C, paragrafo 1, lettera a), dell’accordo in forma di scambio di lettere tra l’Unione europea e l’Autorità palestinese relativo all’ulteriore liberalizzazione degli scambi di prodotti agricoli, prodotti agricoli trasformati, pesce e prodotti della pesca e recante modifica del presente accordo, firmato nel 2011.

                        2.

                        In deroga alle condizioni di cui al punto 1 del presente protocollo, per i prodotti ai quali si applica un prezzo d’entrata in conformità con l’articolo 140 bis del regolamento (CE) n. 1234/2007 del Consiglio (1), e nei confronti dei quali la tariffa doganale comune prevede l’applicazione di dazi doganali ad valorem e di un dazio doganale specifico, è abolita unicamente la parte ad valorem del dazio.

         ALLEGATO II

            PROTOCOLLO N. 2
            relativo al regime applicabile alle importazioni in Cisgiordania e nella Striscia di Gaza di prodotti agricoli, prodotti agricoli trasformati, pesce e prodotti della pesca originari dell’Unione europea

                        1.

                        I prodotti originari dell’Unione europea figuranti negli allegati sono ammessi all’importazione in Cisgiordania e nella Striscia di Gaza alle condizioni indicate in appresso e negli allegati.

                        2.

                        I dazi doganali all’importazione sono aboliti o ridotti nelle proporzioni indicate nella colonna «a», entro il limite del contingente tariffario annuale indicato nella colonna «b» e fatte salve le disposizioni specifiche indicate nella colonna «c».

                        3.

                        Ai quantitativi importati oltre i contingenti tariffari si applicano i dazi doganali generali applicati ai paesi terzi, fatte salve le disposizioni specifiche indicate nella colonna «c».

                        4.

                        Nel primo anno di applicazione, i volumi dei contingenti tariffari e dei quantitativi di riferimento sono calcolati proporzionalmente ai volumi di base, tenendo conto della parte del periodo trascorsa prima dell’entrata in vigore del presente protocollo.

            ALLEGATO 1 DEL PROTOCOLLO N. 2

                        Codice NC

                        Designazione delle merci

                        Dazio (%)

                        Contingente tariffario
                        (in t, salvo diversa indicazione)

                        Disposizioni specifiche

                        a

                        b

                        c

                        0102 90 71

                        Animali vivi della specie bovina, di peso superiore a 300 kg, destinati alla macellazione, escluse le giovenche e le vacche

                        0

                        300

                        0202 30 90

                        Carni di animali della specie bovina, congelate, disossate, esclusi i quarti anteriori, i quarti compensati e i tagli di quarti anteriori e di punta di petto detti «crop», «chuck and blade» e «brisket»

                        0

                        200

                        0206 22 00

                        Fegati commestibili di animali della specie bovina, congelati

                        0

                        100

                        0406

                        Formaggi e latticini

                        0

                        200

                        0407 00 19

                        Uova di volatili da cortile, da cova (escluse le uova di tacchine e di oche)

                        0

                        120 000 pezzi

                        1101 00 15

                        Farine di frumento (grano) tenero e di spelta

                        0

                        13 000

                        2309 90 99

                        Altre preparazioni dei tipi utilizzati per l’alimentazione degli animali

                        2

                        100

            ALLEGATO 2 DEL PROTOCOLLO N. 2

               PRODOTTI DI CUI ALL’ARTICOLO 7, PARAGRAFO 2, DELL’ACCORDO EUROMEDITERRANEO INTERINALE DI ASSOCIAZIONE

                        Codice NC

                        Designazione delle merci

                        1902

                        Pasta e cuscus:

                        A

                                    —

                                    di frumento (grano) duro

                        B

                                    —

                                    altro

                        1905 10

                        Pane croccante detto «Knäckebrot»

                        1905 20 90

                        Pane con spezie (panpepato), non speciale per diabetici:

                        A

                                    —

                                    avente tenore superiore a 15 %, in peso, di farina di cereali diversi dal frumento (grano) rispetto al contenuto complessivo di farina

                        B

                                    —

                                    altro

                        ex 1905 32 A

                        Cialde e cialdine

                        Al

                                    —

                                    non ripiene, anche non glassate

                        Ala

                                    —

                                    avente tenore superiore a 15 %, in peso, di farina di cereali diversi dal grano rispetto al contenuto complessivo di farina

                        Alb

                                    —

                                    altro

                        A2

                                    —

                                    altro

                        A2a

                                    —

                                    avente tenore non inferiore a 1,5 % di materie grasse provenienti dal latte o non inferiore a 2,5 % di proteine del latte

                        A2b

                                    —

                                    altro

                        1905 40 10

                        Fette biscottate, con aggiunta di zuccheri, miele, altri dolcificanti, uova, materie grasse, formaggio, frutta, cacao o simili:

                        A

                                    —

                                    avente tenore superiore a 15 %, in peso, di farina di cereali diversi dal frumento (grano) rispetto al contenuto complessivo di farina

                        B

                                    —

                                    altro

                        1905
                        ex 31) B + ex 90)

                        Altri prodotti di panetteria, con aggiunta di zuccheri, miele, altri dolcificanti, uova, materie grasse, formaggio, frutta, cacao o simili:

                        Bl

                                    —

                                    addizionati di uova, non inferiore a 2,5 % in peso

                        B2

                                    —

                                    addizionati di frutta secche o di noci:

                        B2a

                                    —

                                    avente tenore non inferiore a 1,5 % di materie grasse provenienti dal latte e non inferiore a 2,5 % di proteine del latte, cfr. allegato V

                        B2b

                                    —

                                    altro

                        ВЗ

                                    —

                                    avente tenore inferiore a 10 %, in peso, di zuccheri aggiunti e senza aggiunta di uova, frutta secche o di frutta a guscio

         ALLEGATO III

            DICHIARAZIONE COMUNE
            SULLA COOPERAZIONE RELATIVA AGLI OSTACOLI SANITARI E FITOSANITARI O TECNICI IN MATERIA DI SCAMBI
            Le parti si impegnano a risolvere qualsiasi problema, in particolare gli ostacoli sanitari, fitosanitari o tecnici in materia di scambi che impediscano l’attuazione del presente accordo, avvalendosi delle disposizioni amministrative vigenti. I risultati devono essere comunicati ai pertinenti sottocomitati e al comitato congiunto. Le parti si impegnano a esaminare e risolvere tali problemi nel minor tempo possibile, in via amichevole e in conformità con le rispettive disposizioni legislative nazionali in vigore, nonché con le norme dell’OMC, dell’UIE, dell’IPPC e del Codex Alimentarius.

         ALLEGATO IV

            A:   ELENCO CONSOLIDATO DELLE CONCESSIONI APPLICATE ALLE IMPORTAZIONI NELL’UNIONE EUROPEA DI PRODOTTI AGRICOLI E DI PRODOTTI DELLA PESCA ORIGINARI DELLA CISGIORDANIA E DELLA STRISCIA DI GAZA PRIMA DELL’ENTRATA IN VIGORE DEL PRESENTE ACCORDO IN FORMA DI SCAMBIO DI LETTERE

                     1.

                     I prodotti originari della Cisgiordania e della Striscia di Gaza figuranti in allegato sono ammessi all’importazione nell’Unione europea alle condizioni indicate in appresso e in allegato.

                                 a)

                                 I dazi doganali sono soppressi o ridotti nelle proporzioni indicate nella colonna «a».

                                 b)

                                 Per alcuni prodotti, per i quali la tariffa doganale comune dispone l’applicazione di un dazio doganale ad valorem e di un dazio doganale specifico, i tassi di riduzione indicati nella colonna «a» e nella colonna «c» si applicano soltanto al dazio doganale ad valorem. Tuttavia, per quanto riguarda il prodotto di cui alla sottovoce 1509 10, la riduzione del dazio si applica al dazio specifico.

                                 c)

                                 Per alcuni prodotti, i dazi doganali sono soppressi nei limiti dei contingenti tariffari indicati per ciascun prodotto nella colonna «b»; salvo diversa disposizione, i contingenti tariffari si applicano su base annua dal 1o gennaio al 31 dicembre.

                                 d)

                                 Per i quantitativi importati eccedenti i contingenti, il dazio della tariffa doganale comune è applicato, secondo i prodotti, nella sua totalità o ridotto nelle proporzioni indicate nella colonna «c».

                     2.

                     Per alcuni prodotti l’esenzione dai dazi doganali è concessa limitatamente ai quantitativi di riferimento indicati nella colonna «d».
                     Se il volume delle importazioni di un prodotto supera il quantitativo di riferimento, l’Unione europea può, sulla base di un riesame annuale dei flussi commerciali da essa effettuato, assoggettare il prodotto in questione a un contingente tariffario per un volume pari al quantitativo di riferimento. In tal caso, ai quantitativi importati oltre i contingenti il dazio della tariffa doganale comune si applica, interamente o ridotto, come indicato nella colonna «c», a seconda del prodotto.

                     3.

                     Nel primo anno di applicazione, i volumi dei contingenti tariffari e dei quantitativi di riferimento sono calcolati proporzionalmente ai volumi di base, tenendo conto della parte del periodo trascorsa prima dell’entrata in vigore del presente protocollo.

                     4.

                     Per alcuni dei prodotti elencati nell’allegato, il volume dei contingenti tariffari è aumentato in due tempi in base ai quantitativi indicati nella colonna «e». Il primo aumento ha luogo alla data in cui ciascun contingente tariffario è concesso per la seconda volta.

                     Codice NC (2)

                     Designazione delle merci (3)

                     Riduzione del dazio doganale NPF
                     (%) (4)

                     Contingente tariffario
                     (t, salvo diversa indicazione)

                     Riduzione del dazio doganale NPF oltre il contingente tariffario attuale o futuro
                     (%) (4)

                     Quantità di riferimento
                     (t, salvo diversa indicazione)

                     Disposizioni specifiche

                     a

                     b

                     c

                     d

                     e

                     0409 00 00

                     Miele naturale

                     100

                     500

                     0

                     punto 4 — aumento annuo di 250 t

                     0603 11 00
                     0603 12 00
                     0603 13 00
                     0603 14 00
                     0603 19 10
                     0603 19 90

                     Fiori e boccioli di fiori, recisi, freschi, per mazzi o per ornamento

                     100

                     2 000

                     0

                     punto 4 — aumento annuo di 250 t

                     0702 00 00

                     Pomodori, freschi o refrigerati, dal 1o dicembre al 31 marzo

                     100

                     60

                     2 000

                     0703 10 11
                     0703 10 19

                     Cipolle, fresche o refrigerate, dal 15 febbraio al 15 maggio

                     100

                     60

                     0709 30 00

                     Melanzane, fresche o refrigerate, dal 15 gennaio al 30 aprile

                     100

                     60

                     3 000

                     ex 0709 60

                     Pimenti del genere Capsicum o del genere Pimenta, freschi o refrigerati:

                     0709 60 10

                     Peperoni

                     100

                     40

                     1 000

                     0709 60 99

                     Altri

                     100

                     80

                     0709 90 70

                     Zucchine, fresche o refrigerate, dal 1o dicembre alla fine di febbraio

                     100

                     60

                     300

                     ex 0709 90 90

                     Cipolle, comprese le cipolle selvatiche della specie Muscari comosum, fresche o refrigerate dal 15o febbraio al 15 maggio

                     100

                     60

                     0710 80 59

                     Pimenti del genere Capsicum o del genere Pimenta, esclusi i peperoni crudi o anche cotti in acqua o al vapore, congelati

                     100

                     80

                     0711 90 10

                     Pimenti del genere Capsicum o del genere Pimenta, esclusi i peperoni temporaneamente conservati, ma non atti per l’alimentazione nello stato in cui sono presentati

                     100

                     80

                     0712 31 00
                     0712 32 00
                     0712 33 00
                     0712 39 00

                     Funghi, orecchie di Giuda (Auricularia spp.), temelle (Tremella spp.) e tartufi, secchi

                     100

                     500

                     0

                     ex 0805 10

                     Arance fresche

                     100

                     60

                     25 000

                     ex 0805 20

                     Mandarini, compresi i tangerini ed i mandarini satsuma (o sazuma); clementine senza semi, wilkings e simili ibridi di agrumi, freschi

                     100

                     60

                     500

                     0805 40 00

                     Pompelmi

                     100

                     80

                     ex 0805 50 10

                     Limoni (Citrus limon, Citrus limonum), freschi

                     100

                     40

                     800

                     0806 10 10

                     Uve da tavola, fresche, dal 1o febbraio al 14 luglio

                     100

                     1 000

                     0

                     punto 4 — aumento annuo di 500 t

                     0807 19 00

                     Meloni (esclusi i cocomeri), freschi, dal 1o novembre al 31 maggio

                     100

                     50

                     10 000

                     0810 10 00

                     Fragole, fresche, dal 1o novembre al 31 marzo

                     100

                     2 000

                     0

                     punto 4 — aumento annuo di 500 t

                     0812 90 20

                     Arance, temporaneamente conservate ma non atte per l’alimentazione nello stato in cui sono presentate

                     100

                     80

                     0904 20 30

                     Frutta del genere Capsicum o del genere Pimenta diverse dai peperoni, essiccate, non tritate né polverizzate

                     100

                     80

                     1509 10

                     Olio di oliva vergine.

                     100

                     2 000

                     0

                     punto 4 — aumento annuo di 500 t

                     2001 90 20

                     Frutta del genere Capsicum diverse dai peperoni, preparate o conservate nell’aceto o nell’acido acetico

                     100

                     80

                     2005 99 10

                     Frutta del genere Capsicum diverse dai peperoni, preparate o conservate ma non nell’aceto o acido acetico, non congelate

                     100

                     80

            B:   ELENCO CONSOLIDATO DELLE CONCESSIONI APPLICATE ALLE IMPORTAZIONI NELL’UNIONE EUROPEA AI PRODOTTI AGRICOLI TRASFORMATI ORIGINARI DELLA CISGIORDANIA E DELLA STRISCIA DI GAZA DI CUI ALL’ARTICOLO 7, PARAGRAFO 1, DELL’ACCORDO EUROMEDITERRANEO INTERINALE DI ASSOCIAZIONE PRIMA DELL’ENTRATA IN VIGORE DEL PRESENTE ACCORDO IN FORMA DI SCAMBIO DI LETTERE

                     Codice NC

                     Descrizione

                     0403

                     Latticello, latte e crema coagulati, yogurt, chefir e altri tipi di latte o creme fermentati o acidificati, anche concentrati o con aggiunta di zuccheri o di altri dolcificanti o con aggiunta di aromatizzanti, di frutta o cacao:

                     Da 0403 10 51 a 0403 10 99

                     Yogurt, aromatizzati o addizionati di frutta o di cacao

                     Da 0403 90 71 a 0403 90 99

                     Latticello, latte e crema coagulati, chefir e altri tipi di latte e creme fermentati o acidificati, aromatizzati, o addizionati di frutta o di cacao

                     0710 40 00

                     Granturco dolce, non cotto o cotto all’acqua o al vapore, congelato

                     0711 90 30

                     Granturco dolce temporaneamente conservato (per esempio, mediante anidride solforosa, o in acqua salata, solforata o addizionata di altre sostanze atte ad assicurarne temporaneamente la conservazione), ma non atto per l’alimentazione nello stato in cui è presentato

                     ex 1517

                     Margarina; miscele o preparazioni alimentari di grassi o di oli animali o vegetali o di frazioni di differenti grassi o oli di questo capitolo, diversi dai grassi e dagli oli alimentari e le loro frazioni della voce 1516:

                     1517 10 10

                     Margarina, esclusa la margarina liquida, avente tenore in peso, di materie grasse provenienti dal latte, superiore al 10 %, ma inferiore o uguale al 15 %

                     1517 90 10

                     Altre, aventi tenore, in peso, di materie grasse provenienti dal latte, superiore al 10 % ma inferiore o uguale al 15 %

                     ex 1704

                     Prodotti a base di zuccheri non contenenti cacao (compreso il cioccolato bianco), escluso l’estratto di liquirizia contenente saccarosio in misura superiore a 10 %, in peso, senza aggiunta di altre materie, della voce NC 1704 90 10

                     1806

                     Cioccolata e altre preparazioni alimentari contenenti cacao

                     ex 1901

                     Estratti di malto; preparazioni alimentari di farine, semole, semolini, amidi, fecole o estratti di malto, non contenenti cacao o contenenti meno di 40 %, in peso, di cacao calcolato su una base completamente sgrassata, non nominate né comprese altrove; preparazioni alimentari di prodotti delle voci da 0401 a 0404, non contenenti cacao o contenenti meno di 5 %, in peso, di cacao calcolato su una base completamente sgrassata, non nominate né comprese altrove, esclusi i preparati della voce NC 1901 90 91

                     ex 1902

                     Paste alimentari, all’esclusione delle paste farcite dei codici NC 1902 20 10 e 1902 20 30; cuscus, anche preparato

                     1903

                     Tapioca e suoi succedanei preparati a partire da fecole, in forma di fiocchi, granelli, perle, scarti di setacciatura o forme simili

                     1904

                     Prodotti a base di cereali ottenuti per soffiatura o tostatura (per esempio corn flakes); cereali (diversi dal granturco) in grani o in forma di fiocchi oppure di altri grani lavorati (escluse le farine, le semole e i semolini), precotti o altrimenti preparati, non nominati né compresi altrove

                     1905

                     Prodotti della panetteria, della pasticceria o della biscotteria, anche con aggiunta di cacao; ostie, capsule vuote dei tipi utilizzati per medicamenti, ostie per sigilli, paste in sfoglie essiccate di farina, di amido o di fecola e prodotti simili

                     2001 90 30

                     Granturco dolce (Zea mays var. saccharata) preparato o conservato nell’aceto o nell’acido acetico

                     2001 90 40

                     Ignami, patate dolci e parti commestibili simili di piante aventi tenore, in peso, di amido o di fecola uguale o superiore a 5 %, preparati o conservati nell’aceto o nell’acido acetico

                     2004 10 91

                     Patate, sotto forma di farina, semolino o fiocchi, preparate o conservate ma non nell’aceto o acido acetico, congelate

                     2004 90 10

                     Granturco dolce (Zea mays var. saccharata) preparato o conservato ma non nell’acido acetico, congelato

                     2005 20 10

                     Patate, sotto forma di farina, semolino o fiocchi, preparate o conservate ma non nell’aceto o acido acetico, non congelate

                     2005 80 00

                     Granturco dolce (Zea mays var. saccharata) preparato o conservato ma non nell’acido acetico, non congelato

                     1904 20 10

                     Preparazioni del tipo Müsli a base di fiocchi di cereali non tostati

                     2008 99 85

                     Granturco, ad esclusione del granturco dolce (Zea mays var. saccharata), altrimenti preparato o conservato senza aggiunta di alcole o di zuccheri

                     2008 99 91

                     Ignami, patate dolci e parti commestibili simili di piante aventi tenore, in peso, di amido o di fecola uguale o superiore a 5 %, altrimenti preparati o conservati, senza aggiunta di zucchero né di alcole

                     2101 12 98

                     Preparazioni a base di caffè

                     2101 20 98

                     Preparazioni a base di tè o mate

                     2101 30 19

                     Succedanei torrefatti del caffè, ad esclusione della cicoria torrefatta

                     2101 30 99

                     Estratti, essenze e concentrati di succedanei torrefatti del caffè, ad esclusione di quelli della cicoria torrefatta

                     2102 10 31
                     2102 10 39

                     Lieviti da panificazione

                     ex 2103 90 90

                     Preparazioni per salse e salse preparate:

                                 —

                                 Maionese

                     2105 00

                     Gelati, anche contenenti cacao

                     ex 2106

                     Preparazioni alimentari non nominate né comprese altrove, diverse da quelle menzionate nelle sottovoci 2106 10 20 e 2106 90 92 e diverse dagli sciroppi di zucchero, aromatizzati o addizionati di coloranti delle voci 2106 90 30 fino a 2106 90 59

                     2202 90 91
                     2202 90 95
                     2202 90 99

                     Bevande non alcoliche, esclusi i succhi di frutta o di ortaggi della voce 2009, contenenti prodotti delle voci da 0401 a 0404 o materie grasse provenienti dai prodotti delle voci da 0401 a 0404

                     2905 43 00

                     Mannitolo

                     2905 44

                     D-glucitolo (sorbitolo)

                     ex 3505 10

                     Destrina ed altri amidi e fecole modificati, esclusi gli amidi e fecole esterificati ed eterificati della sottovoce 3505 10 50

                     3505 20

                     Colle a base di amidi o di fecole, di destrina o di altri amidi o fecole modificati

                     3809 10

                     Agenti di apprettatura o di finitura, acceleranti di tintura o di fissaggio di materie coloranti e altri prodotti e preparazioni (per esempio bozzime preparate e preparazioni per la mordenzatura), dei tipi utilizzati nelle industrie tessili, della carta, del cuoio o in industrie simili, non nominati né compresi altrove, a base di sostanze amidacee

                     3824 60

                     Sorbitolo diverso da quello della sottovoce 2905 44

      Signor presidente,
      mi pregio comunicarLe di aver ricevuto la Sua lettera in data odierna, così redatta:
      «Mi pregio fare riferimento ai negoziati condotti nello spirito del programma euromediterraneo per l’agricoltura (tabella di marcia di Rabat), adottato dai ministri degli esteri euromediterranei il 28 novembre 2005 e destinato ad accelerare la liberalizzazione degli scambi di prodotti agricoli, prodotti agricoli trasformati, pesce e prodotti della pesca, e ai sensi degli articoli 7, 12 e 14, paragrafo 2, dell’accordo euromediterraneo interinale di associazione relativo agli scambi e alla cooperazione tra la Comunità europea, da una parte, e l’Organizzazione per la liberazione della Palestina (OLP) a beneficio dell’Autorità palestinese della Cisgiordania e della Striscia di Gaza (“l’Autorità palestinese”), dall’altra (“l’accordo interinale di associazione”), in vigore dal 1o luglio 1997, nel quale si stabilisce che la Comunità e l’Autorità palestinese attuano progressivamente una maggiore liberalizzazione, fra l’altro, degli scambi di prodotti agricoli, nell’interesse di entrambe le parti.

                  A.

                  Le parti hanno convenuto le seguenti modifiche provvisorie dell’accordo interinale di associazione:

                              1.

                              Il protocollo n. 1 è sostituito dal protocollo figurante nell’allegato I del presente accordo in forma di scambio di lettere, fatte salve le disposizioni del suo punto C.

                  B.

                  le parti hanno altresì convenuto le seguenti modifiche permanenti dell’accordo interinale di associazione:

                              1.

                              L’articolo 4 è sostituito dal seguente:
                              “Le disposizioni del presente capitolo si applicano ai prodotti originari dell’Unione europea e della Cisgiordania e della Striscia di Gaza diversi da quelli elencati nei capitoli da 1 a 24 della nomenclatura combinata (NC) e della tariffa doganale dell’Autorità palestinese e diversi da quelli elencati nell’allegato 1, sezione 1, punto ii), dell’accordo sull’agricoltura del GATT.» Il presente capitolo continua tuttavia ad applicarsi al lattosio chimicamente puro della voce NC 1702 11 00 e al glucosio e allo sciroppo di glucosio, contenenti, in peso, allo stato secco, il 99 % o più di glucosio delle voci NC ex 1702 30 50 ed ex 1702 30 90.”

                              2.

                              Il titolo del capitolo 2 è sostituito dal seguente:

                              3.

                              L’articolo 11 è sostituito dal seguente:
                              “Le disposizioni del presente capitolo si applicano ai prodotti originari dell’Unione europea e della Cisgiordania e della Striscia di Gaza elencati nei capitoli da 1 a 24 della nomenclatura combinata (NC) e della tariffa doganale dell’Autorità palestinese ed elencati nell’allegato 1, sezione 1, punto ii), dell’accordo sull’agricoltura del GATT, fatta eccezione per il lattosio chimicamente puro della voce NC 1702 11 00 e il glucosio e lo sciroppo di glucosio, contenenti, in peso, allo stato secco, il 99 % o più di glucosio delle voci NC ex 1702 30 50 ed ex 1702 30 90, per i quali è già stato concesso l’accesso al mercato in esenzione da dazi doganali in virtù del capitolo 1.”

                              4.

                              L’articolo 12 è sostituito dal seguente:
                              “L’Unione europea e l’Autorità palestinese attuano progressivamente una maggiore liberalizzazione degli scambi di prodotti agricoli, prodotti agricoli trasformati, pesce e prodotti della pesca, nell’interesse di entrambe le parti.”

                              5.

                              L’articolo 13 è sostituito dal seguente:
                              “1.   Ai prodotti agricoli, ai prodotti agricoli trasformati e al pesce e ai prodotti della pesca originari della Cisgiordania e della Striscia di Gaza elencati nel protocollo n. 1 si applicano, all’importazione nell’Unione europea, le disposizioni ivi contenute.
                              2.   Ai prodotti agricoli, ai prodotti agricoli trasformati e al pesce e ai prodotti della pesca originari dell’Unione europea elencati nel protocollo n. 2 si applicano, all’importazione in Cisgiordania e nella Striscia di Gaza, le disposizioni del medesimo protocollo.”

                              6.

                              È inserito l’articolo 23 bis:
                              “Revoca temporanea delle preferenze
                              1.   Concordi sul fatto che la cooperazione amministrativa e l’assistenza sono indispensabili per l’applicazione e il controllo del trattamento preferenziale concesso a norma del presente accordo, le parti ribadiscono l’impegno a combattere le irregolarità e le frodi in materia doganale e nei settori connessi.
                              2.   Quando una parte constata, in base a informazioni oggettive, l’assenza di cooperazione/assistenza amministrativa e/o la presenza di irregolarità o frodi ai sensi del presente accordo, può sospendere provvisoriamente il trattamento preferenziale in questione per i prodotti interessati conformemente a quanto disposto nel presente articolo.
                              3.   Ai fini del presente articolo, per assenza di cooperazione amministrativa/assistenza si intende fra l’altro:

                                          a)

                                          una reiterata inosservanza dell’obbligo di verificare il carattere originario dei prodotti interessati;

                                          b)

                                          un reiterato rifiuto o un ritardo ingiustificato nel procedere al controllo a posteriori della prova dell’origine e/o nel comunicarne i risultati;

                                          c)

                                          un reiterato rifiuto di concedere l’autorizzazione a effettuare visite di controllo per determinare l’autenticità di documenti o l’esattezza di informazioni relative alla concessione del trattamento preferenziale in questione o un ritardo ingiustificato nello svolgere tali compiti.

                                    4.   Ai fini del presente articolo, la constatazione di irregolarità o frodi si può verificare, fra l’altro, qualora si osservi un rapido aumento, non spiegabile in modo soddisfacente, delle importazioni di beni che superi la normale capacità di produzione e di esportazione dell’altra parte, legato a informazioni oggettive relative alle irregolarità o alle frodi.
                              5.   L’applicazione di una sospensione temporanea è subordinata alle seguenti condizioni:

                                          a)

                                          la parte che ha constatato, in base a informazioni oggettive, l’assenza di cooperazione amministrativa/assistenza e/o la presenza di irregolarità o frodi notifica senza indugio al comitato misto le sue constatazioni e le informazioni oggettive e avvia consultazioni in seno a detto comitato, in base a tutte le informazioni pertinenti e alle constatazioni oggettive, onde trovare una soluzione accettabile per entrambe le parti;

                                          b)

                                          qualora le parti abbiano avviato consultazioni in seno al comitato misto senza trovare una soluzione accettabile entro tre mesi dalla notifica, la parte interessata può sospendere provvisoriamente il trattamento preferenziale in questione per i prodotti interessati. Tale sospensione temporanea è comunicata senza indugio al comitato misto;

                                          c)

                                          le sospensioni temporanee a norma del presente articolo sono limitate a quanto necessario per tutelare gli interessi finanziari della parte interessata. Esse non possono eccedere la durata di sei mesi rinnovabili qualora, alla data di scadenza, non siano mutate le condizioni che hanno giustificato la sospensione iniziale. Le sospensioni sono oggetto di consultazioni periodiche in seno al comitato misto allo scopo, in particolare, di revocarle non appena cessino di sussistere le condizioni per la loro applicazione.

                                    Ciascuna parte pubblica conformemente alle proprie procedure interne (nel caso dell’Unione europea nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea) gli avvisi agli importatori, relativi a: notifiche di cui al paragrafo 5, lettera a), decisioni di cui al paragrafo 5, lettera b), nonché la proroga o la revoca di cui al paragrafo 5, lettera c).”

                              7.

                              Il protocollo n. 2 e i relativi allegati sono sostituiti da quelli figuranti nell’allegato II del presente accordo in forma di scambio di lettere.

                              8.

                              All’accordo interinale di associazione è allegata una dichiarazione comune relativa agli ostacoli sanitari e fitosanitari o tecnici in materia di scambi, che figura all’allegato III del presente accordo in forma di scambio di lettere.

                  C.

                  Le parti hanno convenuto le seguenti disposizioni supplementari:

                              1.

                                          a)

                                          le modifiche temporanee di cui al punto A sono applicabili per un periodo di dieci anni dall’entrata in vigore del presente accordo in forma di scambio di lettere. Tuttavia, in funzione dei futuri sviluppi economici della Cisgiordania e della Striscia di Gaza, il comitato misto può prendere in considerazione un’eventuale proroga di dette modifiche. Tale decisione è adottata dal comitato misto almeno un anno prima della scadenza del periodo decennale di cui al presente accordo in forma di scambio di lettere;

                                          b)

                                          a cinque anni dalla data di entrata in vigore del presente accordo in forma di scambio di lettere, l’Unione europea e l’Autorità palestinese si incontrano per valutare la possibilità di accordarsi reciprocamente ulteriori concessioni permanenti relative agli scambi di prodotti agricoli, di prodotti agricoli trasformati, di pesce e di prodotti della pesca, in conformità all’obiettivo dell’articolo 12 del presente accordo interinale di associazione;

                                          c)

                                          il punto di partenza di futuri negoziati reciproci risiede nelle concessioni consolidate nell’ambito dell’accordo interinale di associazione, di cui agli allegati II e IV del presente accordo in forma di scambio di lettere;

                                          d)

                                          resta inteso che le condizioni commerciali concesse dall’Unione europea in esito a tali futuri negoziati possono essere meno favorevoli di quelle concesse nell’ambito del presente accordo in forma di scambio di lettere.

                              2.

                              L’articolo 7, paragrafo 1, dell’accordo interinale di associazione non si applica in attesa dell’applicazione delle modifiche temporanee di cui al punto A del presente accordo in forma di scambio di lettere.

            Il presente accordo in forma di scambio di lettere entra in vigore il primo giorno del terzo mese successivo alla data di deposito dell’ultimo strumento di approvazione.»
      Ho l’onore di confermarLe l’accordo dell’Autorità palestinese in merito al contenuto della Sua lettera.
      Voglia gradire, Signor …, i sensi della mia più alta considerazione.
      Done at Brussels,
      Съставено в Брюксел на
      Hecho en Bruselas, el
      V Bruselu dne
      Udfærdiget i Bruxelles, den
      Geschehen zu Brüssel am
      Brüssel,
      Έγινε στις Βρυξέλλες, στις
      Fait à Bruxelles, le
      Fatto a Bruxelles, addì
      Briselē,
      Priimta Briuselyje,
      Kelt Brüsszelben,
      Magħmul fi Brussell,
      Gedaan te Brussel,
      Sporządzono w Brukseli dnia
      Feito em Bruxelas,
      Întocmit la Bruxelles,
      V Bruseli
      V Bruslju,
      Tehty Brysselissä
      Utfärdat i Bryssel den

         For the Palestinian Authority
         За Палестинската администрация
         Por la Autoridad Palestina
         Za palestinskou samosprávu
         For Den Palæstinensiske Myndighed
         Für die Palästinensische Behörde
         Palestiina omavalitsuse nimel
         Για την Παλαιστινιακή Αρχή
         Pour l'Autorité palestinienne
         Per l'Autorità palestinese
         Palestīniešu pašpārvaldes vārdā –
         Palestinos Administracijos vardu
         A Palesztin Hatóság részéről
         Għall-Awtorità Palestinjana
         Voor de Palestijnse Autoriteit
         W imieniu Autonomii Palestyńskiej
         Pela Autoridade Palestiniana
         Pentru Autoritatea Palestiniană
         V mene Palestínskej samosprávy
         Za Palestinsko upravo
         Palestiinalaishallinnon puolesta
         För den palestinska myndigheten

         (1)  GU L 299 del 16.11.2007, pag. 1.

         (2)  Codici NC di cui al regolamento (CE) n. 948/2009 (GU L 287 del 31.10.2009, pag. 1).

         (3)  Fatte salve le regole per l’interpretazione della nomenclatura combinata, la designazione delle merci è considerata puramente indicativa, in quanto il regime preferenziale è determinato, ai fini del presente allegato, dalla portata dei codici NC. Se i codici NC sono preceduti dalla dicitura «ex», il regime preferenziale è determinato dall’applicazione combinata del codice NC e della corrispondente designazione.

         (4)  La riduzione del dazio si applica unicamente ai dazi doganali ad valorem. Tuttavia, per quanto riguarda il prodotto di cui alla voce 1509 10, la riduzione del dazio si applica al dazio specifico.


title: 2012/608/UE: Decisione del Parlamento europeo, del 10 maggio 2012 , sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune ENIAC per l’esercizio 2010#Risoluzione del Parlamento europeo, del 10 maggio 2012 , recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune ENIAC per l’esercizio 2010

text:
               17.10.2012

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 286/320

         DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO
   del 10 maggio 2012
   sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune ENIAC per l’esercizio 2010
   (2012/608/UE)
   IL PARLAMENTO EUROPEO,

               —

               visti i conti annuali definitivi dell’impresa comune ENIAC relativi all’esercizio 2010,

               —

               vista la relazione annuale della Corte dei conti sui conti annuali dell’impresa comune ENIAC per l’esercizio finanziario 2010, accompagnata dalle risposte dell’impresa (1),

               —

               vista la raccomandazione del Consiglio del 21 febbraio 2012 (06086/2012 — C7-0050/2012),

               —

               visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

               —

               visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (2), in particolare l’articolo 185,

               —

               visto il regolamento (CE) n. 72/2008 del Consiglio, del 20 dicembre 2007, che istituisce l’impresa comune ENIAC (3),

               —

               visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (4), in particolare l’articolo 94,

               —

               visti l’articolo 77 e l’allegato VI del suo regolamento,

               —

               vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A7-0112/2012),

               1.

               concede il discarico al direttore esecutivo dell’impresa comune ENIAC per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune per l’esercizio 2010;

               2.

               esprime le proprie osservazioni nella risoluzione in appresso;

               3.

               incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante, al direttore esecutivo dell’impresa comune ENIAC, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

            Il presidente

         Martin SCHULZ

            Il segretario generale

         Klaus WELLE

      (1)  GU C 368 del 16.12.2011, pag. 48.

      (2)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

      (3)  GU L 30 del 4.2.2008, pag. 21.

      (4)  GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72.

      RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO
      del 10 maggio 2012
      recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune ENIAC per l’esercizio 2010
      IL PARLAMENTO EUROPEO,

                  —

                  visti i conti annuali definitivi dell’impresa comune ENIAC relativi all’esercizio 2010,

                  —

                  vista la relazione annuale della Corte dei conti sui conti annuali dell’impresa comune ENIAC per l’esercizio finanziario 2010, accompagnata dalle risposte dell’impresa (1),

                  —

                  vista la raccomandazione del Consiglio del 21 febbraio 2012 (06086/2012 — C7-0050/2012),

                  —

                  visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

                  —

                  visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (2), in particolare l’articolo 185,

                  —

                  visto il regolamento (CE) n. 72/2008 del Consiglio, del 20 dicembre 2007, che istituisce l’impresa comune ENIAC (3),

                  —

                  visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (4), in particolare l’articolo 94,

                  —

                  visti l’articolo 77 e l’allegato VI del suo regolamento,

                  —

                  vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A7-0112/2012),

                  A.

                  considerando che l’impresa comune ENIAC («impresa comune») è stata istituita il 20 dicembre 2007 per un periodo di dieci anni con il compito di definire e attuare una «agenda di ricerca» per lo sviluppo di competenze essenziali in materia di nanoelettronica in vari settori d’applicazione;

                  B.

                  considerando che all’impresa comune è stata concessa autonomia finanziaria nel luglio 2010;

                  C.

                  considerando che l’impresa è in una fase di avvio e alla fine del 2010 non aveva ancora introdotto pienamente i sistemi di controllo interno e informativa finanziaria;

                  D.

                  considerando che nella sua relazione sui conti annuali dell’impresa comune relativi all’esercizio 2010 la Corte dei conti ha espresso un giudizio con riserva sull’affidabilità dei conti in quanto l’impresa comune non ha incluso nei conti il conto del risultato dell’esecuzione del bilancio e la sua riconciliazione con il conto del risultato economico;

                  E.

                  considerando che nelle sue relazioni sui conti annuali dell’impresa comune per l’esercizio 2010 la Corte dei conti ha dichiarato di aver ottenuto garanzie ragionevoli della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti;

                  F.

                  considerando che il contributo massimo dall’Unione all’impresa comune per un periodo di dieci anni è pari a 450 000 000 EUR da erogare a partire dal bilancio del settimo programma quadro di ricerca;

                  G.

                  considerando che nell’esercizio 2010 il bilancio dell’impresa comune è stato pari a 38 440 000 EUR;

         Affidabilità dei conti dell’impresa comune

                  1.

                  esprime preoccupazione per il fatto che dalla Corte dei conti l’impresa comune ha ricevuto un giudizio con riserva sull’affidabilità dei conti in quanto non ha incluso nei conti il conto del risultato dell’esecuzione del bilancio e la sua riconciliazione con il conto del risultato economico, come prescritto dalla norma contabile UE n. 16 «Presentazione delle informazioni di bilancio nei conti annuali»;

                  2.

                  constata, sulla base di quanto indicato dall’impresa comune, che il giudizio con riserva è dovuto al fatto che l’impresa comune e la Corte dei conti hanno preso in considerazione date diverse per stabilire quando l’impresa comune aveva iniziato a lavorare autonomamente;

         Gestione finanziaria e di bilancio

                  3.

                  prende atto del fatto che il bilancio dell’impresa comune è stato gestito dalla DG INFSO dal 1o gennaio 2010 al 4 maggio 2010; osserva che gli stanziamenti amministrativi sono stati trasferiti all’impresa comune nel maggio 2010, però le linee di bilancio operativo non erano state trasferite e sono rimaste inaccessibili nel sistema contabile fino al momento in cui all’impresa comune non è stata ufficialmente concessa autonomia finanziaria il 26 luglio 2010; segnala che l’impresa comune ha acquisito la capacità di eseguire il proprio bilancio dal 22 settembre 2010 con il trasferimento degli stanziamenti per le attività operative;

                  4.

                  prende atto dall’impresa comune che il bilancio definitivo comprendeva stanziamenti di impegno e di pagamento per 38 440 000 EUR, di cui 36 168 000 EUR destinati al bando 2010;

                  5.

                  prende atto che i tassi di esecuzione per gli stanziamenti d’impegno e di pagamento disponibili sono stati rispettivamente pari al 99 % e al 24 %; esprime preoccupazione per lo scarso tasso di esecuzione del bilancio dei pagamenti e anche delle attività sottostanti dell’impresa comune; sottolinea che alla fine dell’anno il saldo di cassa era pari a 20 000 000 EUR, ossia corrispondente al 53 % degli stanziamenti di pagamento disponibili nel 2010;

                  6.

                  osserva che la scarsa esecuzione degli stanziamenti di pagamento è il risultato del ritardato trasferimento dalla Commissione all’impresa comune delle attività operative e del corrispondente finanziamento;

                  7.

                  prende atto che dalle risposte dell’impresa comune si desume che è stato elaborato un manuale di procedure per la separazione delle mansioni, il quale ha consentito di identificare le cinque eccezioni seguenti, verificatesi nella fase iniziale dell’esecuzione del proprio bilancio:

                              —

                              tre contratti firmati mentre le transazioni ABAC stavano procedendo verso l’espletamento perché era stata sottovalutata la durata della procedura ABAC,

                              —

                              un contratto legato a un impegno esistente è stato firmato prima di determinare che esigeva un nuovo impegno,

                              —

                              un contratto smarrito è stato ritrovato nel corso della transizione verso l’autonomia ed è stato firmato dopo l’approvazione del primo pagamento,

                        rileva che sono state applicate misure correttive e non sono state registrate altre eccezioni;

         Sistemi di controllo interno

                  8.

                  sollecita l’impresa comune a completare i suoi controlli interni e i sistemi di informazione finanziaria; invita in particolare l’impresa comune a definire e documentare i principali elementi del proprio sistema interno di controllo quali le procedure di contabilizzazione e i controlli riguardanti la chiusura dei conti nonché l’accertamento e l’addebito delle spese operative;

                  9.

                  prende atto del fatto che la Corte dei conti ha riscontrato carenze nei controlli nel settore della verifica finanziaria ex ante dei prefinanziamenti, in particolare per quel che riguarda il calcolo e la convalida degli importi da versare; sottolinea che si è fatto pieno affidamento sui certificati trasmessi dalle autorità di finanziamento nazionali riguardo ai prefinanziamenti e all’accettazione dei costi e che non sono stati effettuati altri controlli per garantire la legittimità e la regolarità delle spese dichiarate;

                  10.

                  osserva che l’audit ex post delle dichiarazioni di spesa legate ai progetti è stato completamente delegato agli Stati membri; ritiene tuttavia rilevante che l’impresa comune provveda a che gli interessi finanziari dei suoi membri siano adeguatamente tutelati e che le transazioni sottostanti siano legittime e regolari; ritiene tuttavia che l’impresa comune incontrerà difficoltà nel provvedere a che gli interessi finanziari dei suoi membri siano adeguatamente tutelati e che le transazioni sottostanti siano legittime e regolari; invita l’impresa comune a riesaminare la propria strategia in materia di audit ex post delle dichiarazioni di spesa e a informare l’autorità di discarico sul meccanismo introdotto per assicurare la conformità con l’articolo 12 del regolamento (CE) n. 72/2008 che istituisce l’impresa comune;

                  11.

                  prende atto del fatto che il contabile dell’impresa comune ha convalidato i sistemi finanziario e contabile (ABAC e SAP); osserva tuttavia che non sono stati convalidati i sottostanti processi operativi, in particolare quello che fornisce le informazioni finanziarie circa la convalida e il pagamento delle dichiarazioni di spesa trasmesse dalle autorità nazionali; chiede all’impresa comune di informare l’autorità di discarico sullo stato di convalida dei processi operativi sottostanti;

                  12.

                  prende atto dell’osservazione della Corte dei conti che l’impresa comune ha un livello di gestione e pratica delle tecnologie dell’informazione adeguato alle sue dimensioni e compiti; sottolinea tuttavia che continuano ad accusare ritardi il ciclo di programmazione strategica informatica, la classificazione dei dati in conformità dei requisiti in materia di riservatezza e integrità e il piano di ripristino in caso di sinistro; invita l’impresa comune a porre rimedio alla situazione e a trasmettere all’autorità di discarico una relazione aggiornata in materia;

         Audit interno

                  13.

                  osserva che le norme finanziarie dell’impresa comune non sono state ancora modificate nel senso si inserirvi la disposizione relativa ai poteri del revisore interno della Commissione per quanto riguarda il bilancio generale nel suo insieme;

                  14.

                  rileva altresì che il consiglio di direzione dell’impresa comune ha adottato le mansioni del servizio di audit interno della Commissione.

         Ritardi nella concessione dell’autonomia finanziaria

                  15.

                  rammenta che l’impresa comune è stata istituita nel febbraio 2008 e ha iniziato ad operare in maniera autonoma nel luglio 2010; esprime profonda preoccupazione per il fatto che l’impresa comune ha impiegato un quarto della sua durata prevista fino al 31 dicembre 2017 prima di conseguire autonomia finanziaria; rileva che l’impresa comune è stata in grado di procedere a pagamenti operativi soltanto dopo il mese di settembre 2010, quando è stato effettuato il trasferimento di fondi dalla Commissione all’impresa comune per la copertura degli stanziamenti operativi; insiste che detti ritardi non devono comportare un prolungamento del periodo di dieci anni di esistenza dell’impresa comune, bensì dovrebbero incitare la sua direzione a colmare tutte le lacune e a conseguire i propri obiettivi entro il periodo decennale previsto;

         Invito a presentare proposte e gestione dei progetti

         Bando 2010

                  16.

                  prende atto del fatto che secondo l’impresa comune notevole è risultata la risposta al bando 3 con l’invito a presentare proposte; osserva che 10 proposte sono state selezionate a fini di finanziamento, però 11 progetti inferiori al massimale non hanno potuto essere finanziati a causa dell’esaurimento del bilancio disponibile;

         Bandi 2008 e 2009

                  17.

                  esprime profonda preoccupazione per la scarsa progressione dei progetti legati al bando 1 (2008) e al bando 2 (2009);

                  18.

                  desume dalla relazione annuale di attività 2010 dell’impresa comune che per il bando 1 alla fine del 2010 la situazione si presentava nel modo seguente:

                              —

                              dei 166 partecipanti totali, sei (3,6 %) non avevano convenzioni nazionali di sovvenzione, soprattutto a causa della mole di documentazione dopo i cambiamenti apportati,

                              —

                              il 15,1 % dei partecipanti (25, soprattutto partecipanti italiani) ha concluso convenzioni nazionali di sovvenzione, ma non ha firmato il modulo di adesione;

                  19.

                  desume dalle risposte dell’impresa comune che i contratti procedono ancora più lentamente nel caso dei progetti legati al bando 2, per il quale alla fine del 2010 hanno potuto essere firmate soltanto sei convenzioni di sovvenzione con l’impresa comune mentre i restanti cinque progetti sono stati differiti per le ragioni seguenti:

                              —

                              tre progetti hanno coordinatori italiani ancora in attesa del decreto nazionale e che non hanno accettato di essere sostituiti da partecipanti di altri paesi,

                              —

                              il progetto SMART è stato ridefinito dopo la cancellazione da parte della Francia del finanziamento a causa di tagli di bilancio diversi mesi dopo la decisione di finanziamento del comitato delle autorità pubbliche,

                              —

                              MIRANDELA era pronto per la firma, ma all’ultimo minuto è stata cambiata la persona responsabile autorizzata alla firma;

                  20.

                  desume dalla relazione annuale di attività che dall’avvio del programma fino alla fine del 2010 l’impresa comune ha effettuato oltre 300 pagamenti di sovvenzioni per un totale pari a 9 800 000 EUR; prende atto del fatto che l’impresa comune ritiene inaccettabile la situazione dei contratti e dei pagamenti e ha deciso di adottare misure per:

                              —

                              provvedere a che gli enti coinvolti nel processo siano al corrente delle procedure,

                              —

                              chiarire la successione dei passi e degli scambi da seguire assieme alle autorità nazionali di finanziamento,

                              —

                              definire i passi da compiere e accelerare le procedure,

                              —

                              monitorare i progressi compiuti con visite presso gli enti nazionali per riesaminare lo statuto o chiarire le procedure;

                  21.

                  invita l’impresa comune a trasmettere all’autorità di discarico le informazioni seguenti:

                              —

                              una relazione aggiornata sull’attuale situazione dei progetti del bando 1 e del bando 2 in termini di avanzamento dell’articolazione contrattuale e pagamenti di sovvenzioni,

                              —

                              una relazione di valutazione sulle misure adottate per accelerare l’iter di contrattazione e pagamento e sui progressi conseguiti in fase di attuazione,

                              —

                              una relazione aggiornata sull’attuale situazione dei progetti del bando 3 per quanto riguarda i contratti e il pagamento;

         Risultati

                  22.

                  prende atto dalla relazione annuale di attività che il 16 dicembre 2010 è stata approvata la relazione della Commissione sulla prima valutazione intermedia riguardante iniziative tecnologiche congiunte ARTEMIS e ENIAC;

                  23.

                  sottolinea che la valutazione intermedia ha formulato tre raccomandazioni all’impresa comune:

                              —

                              per ovviare al problema del parassitismo (free riding) l’impresa comune dovrebbe istituire un sistema in cui ogni beneficiario non membro versa una percentuale del suo contributo dell’Unione in quanto pagamento dei costi dell’impresa comune,

                              —

                              le procedure di valutazione e selezione andrebbero modificate onde migliorare la corrispondenza tra gamma di progetti sostenuti e finalità strategiche europee del programma,

                              —

                              gli Stati membri e le associazioni industriali dovrebbero operare assieme per istituire processi in cui agli offerenti potenziali sia possibile dare una risposta rapida e costruttiva sulle loro prospettive di sostegno;

                        chiede all’impresa comune di informare l’autorità di discarico sulle misure introdotte alla luce dei risultati della prima valutazione intermedia;

                  24.

                  prende atto del fatto che l’impresa comune considera la sottoutilizzazione del suo bilancio operativo l’elemento principale che condiziona la sua capacità di adempiere i propri compiti; prende atto che di conseguenza l’impresa comune ha avviato nel 2010 un’azione intesa a individuare elementi operativi atti a favorire un’evoluzione positiva della situazione, tra cui:

                              —

                              lo stimolo per definire i progetti strategicamente rilevanti,

                              —

                              l’individuazione di programmi nazionali che trarrebbero vantaggio a essere rivalutati in un contesto europeo,

                              —

                              l’impegno di organi nazionali supplementari di finanziamento,

                              —

                              il perfezionamento del divario di finanziamento tra Eureka sezione CATRENE e impresa comune;

                        invita l’impresa comune a informare l’autorità di discarico sullo stato di applicazione di detti elementi operativi e sui risultati conseguiti;

                  25.

                  prende atto della proposta della Commissione di istituire il programma specifico recante attuazione del programma quadro di ricerca e innovazione (2014-2020) — Orizzonte 2020 in cui la Commissione prospetta la possibilità di articolare assieme ARTEMIS e ENIAC in un’unica iniziativa e la possibilità di istituire una nuova impresa comune nel contesto dell’attuazione della «problematica sociale» in quanto elemento di Orizzonte 2020; invita la Commissione a tenere informata in materia l’autorità di discarico;

         Mancanza di un accordo con lo Stato ospitante sulla sede

                  26.

                  ribadisce che l’impresa comune dovrebbe concludere rapidamente un accordo di accoglienza con il Belgio in merito alla sede dell’ufficio, ai privilegi e alle immunità, nonché al supporto di altro tipo fornito dal Belgio come previsto nel pertinente regolamento di finanziamento (CE) n. 72/2008;

         Osservazioni orizzontali sulle imprese comuni

                  27.

                  sottolinea che finora la Commissione ha istituito sette imprese comuni a norma dell’articolo 187 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea; prende atto che sei imprese comuni (IMI, ARTEMIS, ENIAC, CLEAN SKY, FCH e ITER-F4E) operano nel settore della ricerca con la supervisione della DG RTD e della DG INFSO della Commissione e che una ha il compito di elaborare un nuovo sistema di gestione del traffico aereo (SESAR) nel settore dei trasporti con la supervisione della DG MOVE;

                  28.

                  prende atto che le risorse totali indicative ritenute necessarie alle imprese comuni per il loro periodo di esistenza è pari a 21 793 000 000 EUR;

                  29.

                  prende atto che il contributo complessivo dell’Unione ritenuto necessario alle imprese comuni per il loro periodo di esistenza è pari a 11 489 000 000 EUR;

                  30.

                  prende atto che per l’esercizio 2010 il contributo complessivo dell’Unione al bilancio delle imprese comuni è pari a 505 000 000 EUR;

                  31.

                  invita la Commissione a trasmettere ogni anno all’autorità di discarico dati consolidati sul finanziamento complessivo annuo per impresa comune a partire dal bilancio generale dell’Unione al fine di assicurare trasparenza e chiarezza sull’impiego dei fondi dell’Unione e ripristinare la fiducia tra i contribuenti europei;

                  32.

                  accoglie con favore l’iniziativa di ARTEMIS di inserire nella propria relazione annuale di attività informazioni sul monitoraggio e il riesame dei suoi progetti in via di realizzazione; ritiene opportuno che tale prassi sia seguita anche dalle altre imprese comuni;

                  33.

                  rammenta che le imprese comuni sono cooperazioni tra il settore pubblico e quello privato e ciò ha come conseguenza la commistione tra interessi pubblici e interessi privati; ritiene che in dette circostanze l’eventualità di conflitti di interesse non vada esclusa, ma vada affrontata correttamente; chiede pertanto alle imprese comuni di informare l’autorità di discarico in merito ai meccanismi di verifica previsti nelle rispettive strutture per assicurare una gestione corretta e la prevenzione dei conflitti di interesse;

                  34.

                  osserva che, con l’eccezione significativa dell’impresa comune per ITER e lo sviluppo dell’energia da fusione, le imprese comuni sono strutture relativamente piccole e localizzate da un punto di vista geografico; ritiene pertanto che esse, ove possibile, dovrebbero condividere le proprie risorse;

                  35.

                  invita la Corte dei conti a trasmettere all’autorità di discarico il seguito dato ai commenti da essa formulati a ognuna delle imprese comuni nella relazione corrispondente sui conti annuali per l’esercizio 2011;

                  36.

                  invita la Corte dei conti a trasmettere al Parlamento, entro scadenze ragionevoli, una relazione speciale sul valore aggiunto dell’istituzione delle imprese comuni ai fini dell’esecuzione efficiente di programmi dell’Unione in materia di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione; rileva altresì che la stessa relazione dovrebbe comprendere una valutazione dell’efficacia dell’istituzione di imprese comuni.

         (1)  GU C 368 del 16.12.2011, pag. 48.

         (2)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

         (3)  GU L 30 del 4.2.2008, pag. 21.

         (4)  GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72.