title: 2013/616/UE: Decisione del Parlamento europeo, del 17 aprile 2013 , sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune Clean Sky per l’esercizio 2011#Risoluzione del Parlamento europeo, del 17 aprile 2013 , recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune Clean Sky per l’esercizio 2011

text:
               16.11.2013

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 308/340

         DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO
   del 17 aprile 2013
   sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune Clean Sky per l’esercizio 2011
   (2013/616/UE)
   IL PARLAMENTO EUROPEO,

               —

               visti i conti annuali definitivi dell’impresa comune Clean Sky relativi all’esercizio 2011,

               —

               vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali dell’impresa comune Clean Sky relativi all’esercizio 2011 corredata delle risposte dell’impresa comune (1),

               —

               vista la raccomandazione del Consiglio del 12 febbraio 2013 (05755/2013 — C7-0040/2013),

               —

               visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

               —

               visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (2), in particolare l’articolo 185,

               —

               visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 (3), in particolare l’articolo 208,

               —

               visto il regolamento (CE) n. 71/2008 del Consiglio, del 20 dicembre 2007, che istituisce l’impresa comune Clean Sky (4), in particolare l’articolo 11, paragrafo 4,

               —

               visto il regolamento finanziario dell’impresa comune Clean Sky, adottato con decisione del suo consiglio di direzione il 7 novembre 2008,

               —

               visto il parere n. 2/2011 sul regolamento finanziario dell’impresa comune Clean Sky espresso dalla Corte dei conti l’8 febbraio 2011,

               —

               visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (5), in particolare l’articolo 94,

               —

               visti l’articolo 77 e l’allegato VI del suo regolamento,

               —

               vista la relazione della Commissione per il controllo dei bilanci (A7-0086/2013),

               1.

               concede il discarico al direttore dell’impresa comune Clean Sky sull’esecuzione del bilancio dell’impresa comune per l’esercizio 2011;

               2.

               esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

               3.

               incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore dell’impresa comune Clean Sky, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

            Il presidente

         Martin SCHULZ

            Il segretario generale

         Klaus WELLE

      (1)  GU C 6 del 10.1.2013, pag. 9.

      (2)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

      (3)  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

      (4)  GU L 30 del 4.2.2008, pag. 1.

      (5)  GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72.

      RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO
      del 17 aprile 2013
      recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune Clean Sky per l’esercizio 2011
      IL PARLAMENTO EUROPEO,

                  —

                  visti i conti annuali definitivi dell’impresa comune Clean Sky relativi all’esercizio 2011,

                  —

                  vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali dell’impresa comune Clean Sky relativi all’esercizio 2011 corredata delle risposte dell’impresa comune (1),

                  —

                  vista la raccomandazione del Consiglio del 12 febbraio 2013 (05755/2013 — C7 0040/2013),

                  —

                  visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

                  —

                  visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (2), in particolare l’articolo 185,

                  —

                  visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 (3), in particolare l’articolo 208,

                  —

                  visto il regolamento (CE) n. 71/2008 del Consiglio, del 20 dicembre 2007, che istituisce l’impresa comune Clean Sky (4), in particolare l’articolo 11, paragrafo 4,

                  —

                  visto il regolamento finanziario dell’impresa comune Clean Sky, adottato con decisione del suo consiglio di direzione il 7 novembre 2008,

                  —

                  visto il parere n. 2/2011 sul regolamento finanziario dell’impresa comune Clean Sky espresso dalla Corte dei conti l’8 febbraio 2011,

                  —

                  visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (5), in particolare l’articolo 94,

                  —

                  visti l’articolo 77 e l’allegato VI del suo regolamento,

                  —

                  vista la relazione della Commissione per il controllo dei bilanci (A7-0086/2013),

                  A.

                  considerando che l’impresa comune Clean Sky (di seguito «impresa comune») è stata costituita nel dicembre 2007 per un periodo di 10 anni con l’obiettivo di accelerare lo sviluppo, la convalida e la dimostrazione di tecnologie ecologiche per il trasporto aereo nell’Unione da diffondere il più rapidamente possibile;

                  B.

                  considerando che l’impresa comune ha iniziato a operare in maniera autonoma nel novembre 2009;

                  C.

                  considerando che la Corte dei conti ha dichiarato di aver ottenuto garanzie ragionevoli circa l’affidabilità dei conti annuali dell’impresa comune per l’esercizio 2011;

                  D.

                  considerando che la Corte dei conti ha espresso un giudizio con riserva sulla legittimità e sulla regolarità delle operazioni su cui sono basati i conti dell’impresa comune;

                  E.

                  considerando che il contributo massimo dell’Unione all’impresa comune per il periodo di 10 anni è pari a 800 000 000 EUR provenienti dal bilancio del settimo programma quadro per la ricerca;

         Gestione finanziaria e di bilancio

                  1.

                  osserva che il bilancio rettificativo definitivo dell’impresa comune per l’esercizio 2011 comprendeva stanziamenti d’impegno per 175 000 000 EUR e stanziamenti di pagamento per 159 800 000 EUR; riconosce altresì che i tassi di esecuzione per gli stanziamenti d’impegno e di pagamento erano rispettivamente del 94 % e del 64 %; invita a presentare una relazione dettagliata in merito a tali carenze, la quale contenga proposte specifiche per un graduale miglioramento dei tassi di esecuzione;

                  2.

                  esprime preoccupazione per il fatto che il basso tasso degli stanziamenti di pagamento riflette i ritardi nell’attuazione delle attività dell’impresa comune, compresi i ritardi significativi tra la pubblicazione degli inviti a presentare proposte e la firma delle convenzioni di sovvenzione; esorta l’impresa comune ad attuare le misure necessarie a evitare simili ritardi, riducendo il tempo mediamente intercorrente tra la pubblicazione dell’invito a presentare proposte e la firma delle convenzioni di sovvenzione dell’impresa comune rispetto ai 291 giorni impiegati per il primo invito del 2011;

                  3.

                  sottolinea che il basso tasso di esecuzione del bilancio comporta un eccessivo saldo di cassa, che alla fine dell’esercizio era pari a 51 000 000 EUR (vale a dire il 32 % degli stanziamenti di pagamento disponibili nel 2011);

                  4.

                  deplora che l’impresa comune, in violazione del proprio regolamento finanziario, abbia riportato al 2012 stanziamenti di pagamento per 68 000 000 EUR senza una decisione del consiglio di direzione;

                  5.

                  riconosce che nel 2011 si sono registrati considerevoli ritardi nella ricezione delle dichiarazioni di spesa nell’ambito delle convenzioni di sovvenzione con i membri e che, pertanto, la convalida di un gran numero di dichiarazioni non ha potuto essere completata per i conti definitivi; osserva che il consiglio di direzione non ha potuto approvare in tempo utile i relativi contributi in natura pari a 52 000 000 EUR e che, pertanto, essi non hanno potuto essere registrati nell’attivo netto bensì sono stati iscritti tra le passività; rileva che, di conseguenza, l’impresa comune ha registrato un attivo netto negativo di 18 500 000 EUR, dal momento che i conti definitivi rispecchiano questa situazione transitoria che non denota un eventuale rischio di solvibilità per l’impresa comune;

                  6.

                  è preoccupato per il fatto che i conti annuali dell’impresa comune siano stati oggetto di un giudizio con riserva sulla legittimità e sulla regolarità delle relative operazioni da parte della Corte dei conti a causa del tasso di errore derivante dagli audit ex post, che era pari al 6,16 %; osserva che l’impresa comune ha completato audit ex post riguardanti una spesa di 44 300 000 EUR (pari al 18,8 % di tutte le dichiarazioni di spesa ricevute dall’impresa comune nel triennio a partire dal 2008); si rammarica che il tasso di errore derivante da tali audit ex post fosse del 6,16 %, mentre quello ottenuto tenendo conto delle misure correttive messe in atto, come ad esempio il meccanismo di recupero, era pari al 4,09 %; ribadisce la necessità che l’impresa comune migliori senza indugio la qualità delle sue verifiche ex ante relative alla gestione delle sovvenzioni; chiede che l’autorità di discarico sia informata dei risultati delle successive procedure di audit ex post condotte dall’impresa comune e che sia presentata una relazione dettagliata contenente proposte specifiche per una graduale riduzione dei tassi di errore;

         Sistemi di controllo interno

                  7.

                  osserva, sulla base di quanto rilevato dalla Corte dei conti, che l’impresa comune non ha attuato appieno i propri sistemi di controllo interno e di informativa finanziaria nel corso del 2011, tra cui il nuovo strumento per la gestione dei dati relativi alle dichiarazioni di spesa presentate dai membri e dai beneficiari, e che sono necessari ulteriori sforzi per quanto concerne le procedure di verifica ex ante applicate per convalidare le dichiarazioni di spesa; esorta l’impresa comune ad attuare le misure richieste per portare a termine i propri sistemi di controllo interno e di informativa finanziaria nonché gli strumenti ritenuti necessari;

                  8.

                  si rammarica di apprendere che nelle procedure di verifica ex ante applicate alle dichiarazioni di spesa presentate sono stati rilevati i seguenti punti deboli:

                              —

                              le liste di controllo utilizzate per la verifica ex ante delle dichiarazioni di spesa non erano sempre complete,

                              —

                              in un caso, la certificazione di audit che accompagnava la dichiarazione di spesa di un associato conteneva eccezioni concernenti i costi per il personale e i subappalti, tuttavia non è stato apportato alcun adeguamento alla dichiarazione di spesa a seguito delle riserve formulate,

                              —

                              in contrasto con il manuale di procedura finanziaria, non vi sono elementi in grado di comprovare che gli agenti operativi verificano anche gli aspetti finanziari dell’esecuzione dei contratti, e

                              —

                              in almeno tre operazioni, le funzioni di verificatore finanziario e di ordinatore rientravano nella responsabilità del capo dell’amministrazione, in contrasto con le disposizioni del manuale di procedura finanziaria e con il principio di separazione delle funzioni;

                  9.

                  riconosce che il contabile ha completato l’esercizio di convalida dei sottostanti processi operativi nel marzo 2012, come richiesto dal regolamento finanziario dell’impresa comune; rileva che nella relazione di convalida del contabile sono state formulate diverse raccomandazioni, tra cui in particolare la necessità di migliorare il sistema per la convalida delle dichiarazioni di spesa e l’attuazione di uno strumento per riferire in maniera adeguata alla direzione sulle questioni relative al bilancio e alla contabilità;

                  10.

                  osserva che nel 2011 il servizio di audit interno della Commissione ha svolto una valutazione dei rischi e che, sulla base dei risultati di tale valutazione, è stato presentato al consiglio di direzione, a fini di approvazione, il piano di audit strategico per il periodo 2012-2014; rammenta che l’impresa comune ha iniziato a operare in maniera autonoma nel novembre 2009;

                  11.

                  prende atto che la procedura per l’emissione degli ordini di riscossione relativi ai costi di funzionamento dell’impresa comune non è stata applicata correttamente, giacché la richiesta ai membri concernente il pagamento dei loro contributi per il 2011 non è stata accompagnata da una previsione del flusso di cassa come richiesto dall’accordo di finanziamento;

         Altre questioni in materia di gestione

                  12.

                  rileva che, secondo le conclusioni della Corte dei conti, alla fine del 2011 l’impresa comune non aveva ancora finalizzato le procedure interne da utilizzare per la supervisione dell’applicazione delle disposizioni riguardanti la protezione, l’utilizzo e la diffusione dei risultati della ricerca;

                  13.

                  ribadisce che la Corte dei conti, nel suo parere 2011 sul regolamento finanziario dell’impresa comune, aveva suggerito la necessità di modificare diversi settori, tuttavia tale procedura non è stata ancora conclusa; si compiace che l’impresa comune intenda modificare il proprio regolamento finanziario contestualmente all’aggiornamento del regolamento finanziario quadro;

                  14.

                  osserva che nel 2011 l’impresa comune ha messo a punto un piano di continuità operativa e ha compiuto passi avanti nella formalizzazione delle politiche di sicurezza in campo informatico, inoltre sono stati definiti gli elementi essenziali di un piano di ripristino in caso di disastro (DRP), tuttavia sono necessari ulteriori sforzi per portarlo a termine e approvarlo;

                  15.

                  plaude alla firma, avvenuta nel febbraio 2012, dell’accordo sulla sede, stipulato fra l’impresa comune e le autorità belghe per quanto riguarda gli uffici, i privilegi e le immunità nonché altre forme di supporto da fornire;

         Altre questioni

                  16.

                  ribadisce il suo invito alla Corte dei conti a trasmettere al Parlamento, entro scadenze ragionevoli, una relazione speciale sulle problematiche comuni dovute alla natura delle imprese comuni, che dovrebbero essere affrontate dalle imprese comuni unitamente ai loro partner, onde garantire il loro valore aggiunto e l’esecuzione efficiente dei programmi dell’Unione in materia di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione; rileva altresì che tale relazione dovrebbe comprendere una valutazione dell’efficacia della costituzione e della struttura delle imprese comuni.

         (1)  GU C 6 del 10.1.2013, pag. 9.

         (2)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

         (3)  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

         (4)  GU L 30 del 4.2.2008, pag. 1.

         (5)  GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72.


title: 2011/614/UE: Decisione del Parlamento europeo, del 10 maggio 2011 , sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune per l’attuazione dell’iniziativa tecnologica congiunta sui medicinali innovativi per l’esercizio 2009#Risoluzione del Parlamento europeo, del 10 maggio 2011 , recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune per l’attuazione dell’iniziativa tecnologica congiunta sui medicinali innovativi per l’esercizio 2009

text:
               27.9.2011

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 250/250

         DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO
   del 10 maggio 2011
   sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune per l’attuazione dell’iniziativa tecnologica congiunta sui medicinali innovativi per l’esercizio 2009
   (2011/614/UE)
   IL PARLAMENTO EUROPEO,

               —

               visti i conti annuali definitivi dell’impresa comune per l’attuazione dell’iniziativa tecnologica congiunta sui medicinali innovativi per l’esercizio 2009,

               —

               vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali dell’impresa comune per l’attuazione dell’iniziativa sui medicinali innovativi relativi all’esercizio chiuso il 31 dicembre 2009, corredata delle risposte dell’impresa comune (1),

               —

               vista la raccomandazione del Consiglio del 15 febbraio 2011 (05894/2011 — C7-0051/2011),

               —

               visti l’articolo 276 del trattato CE e l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

               —

               visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (2), in particolare l’articolo 185,

               —

               visto il regolamento (CE) n. 73/2008 del Consiglio, del 20 dicembre 2007, che istituisce l’impresa comune per l’attuazione dell’iniziativa tecnologica congiunta sui medicinali innovativi (IMI) (3), in particolare l’articolo 11, paragrafo 4,

               —

               visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (4), in particolare l’articolo 94,

               —

               visti l’articolo 77 e l’allegato VI del suo regolamento,

               —

               vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A7-0129/2011),

               1.

               concede al direttore esecutivo dell’impresa comune per l’attuazione dell’iniziativa tecnologica congiunta sui medicinali innovativi il discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune per l’esercizio 2009;

               2.

               esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

               3.

               incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore esecutivo dell’impresa comune per l’attuazione dell’iniziativa tecnologica congiunta sui medicinali innovativi, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

            Il presidente

         Jerzy BUZEK

            Il segretario generale

         Klaus WELLE

      (1)  GU C 342 del 16.12.2010, pag. 15.

      (2)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

      (3)  GU L 30 del 4.2.2008, pag. 38.

      (4)  GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72.

      RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO
      del 10 maggio 2011
      recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune per l’attuazione dell’iniziativa tecnologica congiunta sui medicinali innovativi per l’esercizio 2009
      IL PARLAMENTO EUROPEO,

                  —

                  visti i conti annuali definitivi dell’impresa comune per l’attuazione dell’iniziativa tecnologica congiunta sui medicinali innovativi per l’esercizio 2009,

                  —

                  vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali dell’impresa comune per l’attuazione dell’iniziativa sui medicinali innovativi relativi all’esercizio chiuso il 31 dicembre 2009, corredata delle risposte dell’impresa comune (1),

                  —

                  vista la raccomandazione del Consiglio del 15 febbraio 2011 (05894/2011 — C7-0051/2011),

                  —

                  visti l’articolo 276 del trattato CE e l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

                  —

                  visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (2), in particolare l’articolo 185,

                  —

                  visto il regolamento (CE) n. 73/2008 del Consiglio, del 20 dicembre 2007, che istituisce l’impresa comune per l’attuazione dell’iniziativa tecnologica congiunta sui medicinali innovativi (IMI) (3), in particolare l’articolo 11, paragrafo 4,

                  —

                  visto il regolamento finanziario dell’impresa comune per l’attuazione dell’iniziativa tecnologica congiunta sui medicinali innovativi adottato con decisione del consiglio di direzione in data 2 febbraio 2009,

                  —

                  visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (4), in particolare l’articolo 94,

                  —

                  visti l’articolo 77 e l’allegato VI del suo regolamento,

                  —

                  vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A7-0129/2011),

                  A.

                  considerando che la Corte dei conti ha dichiarato di aver ottenuto una garanzia ragionevole dell’affidabilità dei conti annuali dell’esercizio 2009 nonché della legittimità e regolarità delle relative operazioni,

                  B.

                  considerando che l’impresa comune per l’attuazione dell’iniziativa tecnologica congiunta sui medicinali innovativi è stata istituita nel febbraio 2007 per aumentare significativamente l’efficienza e l’efficacia del processo di sviluppo dei farmaci, cosicché il settore farmaceutico, a lungo termine, produca medicinali innovativi più efficaci e più sicuri,

                  C.

                  considerando che l’impresa comune è in fase di avvio e che alla fine del 2009 non aveva ancora completato l’instaurazione dei propri sistemi di controllo interno e di informativa finanziaria,

         Esecuzione del bilancio

                  1.

                  rileva che il bilancio definitivo per il 2009 dell’impresa comune comprende stanziamenti di impegno per 82 000 000 EUR e stanziamenti di pagamento per 82 000 000 EUR; riconosce inoltre che i tassi di esecuzione degli stanziamenti d’impegno e di pagamento sono stati rispettivamente del 97 % e dell’1 %;

                  2.

                  si rende conto del fatto che l’impresa comune è ancora in fase di avvio; è tuttavia preoccupato che il tasso relativo agli stanziamenti di pagamento sia solo dell’1 %;

         Contributi dei membri

                  3.

                  invita l’impresa comune ad armonizzare la presentazione dei contributi dei membri nei conti, sotto la guida della Commissione;

                  4.

                  invita inoltre l’impresa comune a sviluppare ulteriormente le disposizioni sull’adesione e il cofinanziamento, in particolare per quanto concerne:

                              —

                              gli accordi per l’adesione di nuovi membri,

                              —

                              i contributi in natura dei membri,

                              —

                              i termini e le condizioni in cui l’impresa comune può sottoporre ad audit i contributi dei membri,

                              —

                              le condizioni alle quali il consiglio di direzione può approvare il cofinanziamento;

         Sistemi di controllo interno

                  5.

                  sollecita l’impresa comune a completare la realizzazione dei propri sistemi di controllo interno e di informativa finanziaria;

                  6.

                  chiede inoltre all’impresa comune di inserire nel proprio regolamento finanziario un riferimento specifico ai poteri del servizio di audit interno della Commissione, in quanto suo revisore interno, sulla base delle disposizioni del regolamento finanziario quadro degli organismi comunitari;

                  7.

                  ritiene, in particolare, che il ruolo dello IAS in quanto revisore interno dovrebbe essere quello di consigliare l’impresa comune su come affrontare i rischi, esprimendo pareri indipendenti sulla qualità dei sistemi di gestione e di controllo e formulando raccomandazioni volte a migliorare le condizioni di esecuzione delle operazioni e a promuovere una sana gestione finanziaria; ritiene altresì essenziale che l’impresa comune presenti all’autorità di discarico una relazione elaborata dal suo direttore esecutivo che sintetizzi il numero e il tipo di controlli interni effettuati dal revisore interno, le raccomandazioni formulate e le azioni intraprese riguardo a tali raccomandazioni;

                  8.

                  è del parere che, in considerazione delle dimensioni del suo bilancio e della complessità dei suoi compiti, l’impresa comune dovrebbe costituire un comitato di audit, che riferisca direttamente al consiglio di direzione;

         Assenza di un accordo sulla sede

                  9.

                  sollecita l’impresa comune a concludere rapidamente un accordo con il Belgio sulla sede per quanto riguarda gli uffici, i privilegi e le immunità nonché altre forme di supporto che il Belgio deve fornire all’impresa comune, come previsto dal regolamento (CE) n. 73/2008 che la istituisce.

         (1)  GU C 342 del 16.12.2010, pag. 15.

         (2)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

         (3)  GU L 30 del 4.2.2008, pag. 38.

         (4)  GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72.


title: 2012/799/UE: Decisione del Parlamento europeo, del 23 ottobre 2012 , sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2010, sezione II — Consiglio#Risoluzione del Parlamento europeo, del 23 ottobre 2012 , recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2010, sezione II — Consiglio

text:
               20.12.2012

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 350/69

         DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO
   del 23 ottobre 2012
   sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2010, sezione II — Consiglio
   (2012/799/UE)
   IL PARLAMENTO EUROPEO,

               —

               visto il bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2010 (1),

               —

               visti i conti annuali dell’Unione europea relativi all’esercizio 2010 [COM(2011) 473 — C7-0258/2011] (2),

               —

               vista la relazione annuale del Consiglio sulle revisioni contabili interne effettuate nel 2010, presentata all’autorità competente per il discarico,

               —

               vista la relazione annuale della Corte dei conti sull’esecuzione del bilancio per l’esercizio finanziario 2010, corredata delle risposte delle istituzioni (3),

               —

               vista la dichiarazione (4) attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni, presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2010 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

               —

               viste la sua decisione del 10 maggio 2012 (5) che rinvia la decisione di discarico per l’esercizio 2010, e la risoluzione che la accompagna,

               —

               visti l’articolo 314, paragrafo 10, e gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

               —

               visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (6), in particolare gli articoli 50, 86, 145, 146 e 147,

               —

               vista la decisione n. 31/2008 del segretario generale del Consiglio/Alto rappresentante per la politica estera e di sicurezza comune relativa al rimborso delle spese di viaggio dei delegati dei membri del Consiglio (7),

               —

               visto l’accordo interistituzionale tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione, del 17 maggio 2006, sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (8),

               —

               visti l’articolo 77 e l’allegato VI del suo regolamento,

               —

               vista la seconda relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A7-0301/2012),

               1.

               rifiuta il discarico al segretario generale del Consiglio per l’esecuzione del bilancio del Consiglio per l’esercizio 2010;

               2.

               esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

               3.

               incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al Consiglio, alla Commissione, alla Corte di giustizia dell’Unione europea, alla Corte dei conti, al Mediatore europeo e al Garante europeo della protezione dei dati, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

            Il presidente

         Martin SCHULZ

            Il segretario generale

         Klaus WELLE

      (1)  GU L 64 del 12.3.2010.

      (2)  GU C 332 del 14.11.2011, pag. 1.

      (3)  GU C 326 del 10.11.2011, pag. 1.

      (4)  GU C 332 del 14.11.2011, pag. 134.

      (5)  GU L 286 del 17.10.2012, pag. 22.

      (6)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

      (7)  Decisione emanante dal regolamento interno del Consiglio del 22 luglio 2002 (GU L 230 del 28.8.2002, pag. 7).

      (8)  GU C 139 del 14.6.2006, pag. 1.

      RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO
      del 23 ottobre 2012
      recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2010, sezione II — Consiglio
      IL PARLAMENTO EUROPEO,

                  —

                  visto il bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2010 (1),

                  —

                  visti i conti annuali dell’Unione europea relativi all’esercizio 2010 [COM(2011) 0473 — C7-0258/2011] (2),

                  —

                  vista la relazione annuale del Consiglio sulle revisioni contabili interne effettuate nel 2010, presentata all’autorità competente per il discarico,

                  —

                  vista la relazione annuale della Corte dei conti sull’esecuzione del bilancio per l’esercizio finanziario 2010, corredata delle risposte delle istituzioni (3),

                  —

                  vista la dichiarazione (4) attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni, presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2010 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

                  —

                  viste la sua decisione del 10 maggio 2012 (5) che rinvia la decisione di discarico per l’esercizio 2010, e la risoluzione che la accompagna,

                  —

                  visti l’articolo 314, paragrafo 10, e gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

                  —

                  visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (6), in particolare gli articoli 50, 86, 145, 146 e 147,

                  —

                  vista la decisione n. 31/2008 del segretario generale del Consiglio/Alto rappresentante per la politica estera e di sicurezza comune relativa al rimborso delle spese di viaggio dei delegati dei membri del Consiglio (7),

                  —

                  visto l’accordo interistituzionale tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione, del 17 maggio 2006, sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (8),

                  —

                  visti l’articolo 77 e l’allegato VI del suo regolamento,

                  —

                  vista la seconda relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A7-0301/2012),

                  A.

                  considerando che «i cittadini hanno il diritto di sapere come sono spese le somme versate al fisco e come gli organi politici fanno uso dei poteri loro attribuiti» (9);

                  B.

                  considerando che il Consiglio in quanto istituzione dell’Unione deve essere oggetto di un controllo da parte dei cittadini dell’Unione per quanto riguarda l’esecuzione dei fondi di quest’ultima;

                  C.

                  considerando che il Parlamento è l’unica istituzione dell’Unione eletta a suffragio diretto e che è competente a concedere il discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea;

                  1.

                  evidenzia il ruolo che il trattato sul funzionamento dell’Unione europea conferisce al Parlamento in relazione al discarico del bilancio;

                  2.

                  ricorda che, conformemente all’articolo 335 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, «l’Unione è rappresentata da ciascuna delle istituzioni, in base alla loro autonomia amministrativa, per le questioni connesse al funzionamento della rispettiva istituzione», il che significa — tenuto conto dell’articolo 50 del regolamento finanziario — che le istituzioni sono individualmente responsabili dell’esecuzione dei loro bilanci;

                  3.

                  ricorda che, conformemente all’articolo 77 del regolamento del Parlamento, «Le disposizioni che disciplinano la procedura relativa al discarico alla Commissione per l’esecuzione del bilancio si applicano anche alla procedura relativa al discarico da dare: […]

                              —

                              alle persone responsabili dell’esecuzione dei bilanci di altre istituzioni e organi dell’Unione europea, quali il Consiglio (per quanto riguarda la sua funzione esecutiva), la Corte di giustizia dell’Unione europea, la Corte dei conti, il Comitato economico e sociale europeo e il Comitato delle regioni»;

         Parere della Corte dei conti sul Consiglio contenuto nella dichiarazione di affidabilità 2010

                  4.

                  sottolinea che nella sua relazione annuale per l’esercizio 2010 la Corte dei conti ha criticato il finanziamento del progetto immobiliare «Residence Palace» per via degli anticipi versati (punto 7.19); osserva che la Corte dei conti ha constatato che nel corso del periodo 2008-2010 l’importo complessivo degli anticipi versati dal Consiglio è ammontato a 235 milioni di EUR; constata che gli importi versati provenivano da linee di bilancio sottoutilizzate; osserva che il termine «sottoutilizzate» è una espressione politicamente corretta per indicare una dotazione di bilancio eccessiva; sottolinea che nel 2010 il Consiglio ha aumentato di 40 milioni di EUR la dotazione della linea di bilancio «Acquisto di beni immobili»;

                  5.

                  prende nota delle spiegazioni fornite dal Consiglio circa il fatto che gli stanziamenti sono stati resi disponibili mediante storni di bilancio autorizzati dall’autorità di bilancio conformemente alle procedure previste agli articoli 22 e 24 del regolamento finanziario;

                  6.

                  condivide il punto di vista della Corte dei conti secondo cui una siffatta procedura contrasta con il principio della verità di bilancio, nonostante i risparmi ottenuti a livello del pagamento dei canoni di locazione;

                  7.

                  prende atto della risposta del Consiglio in base alla quale gli importi destinati alle linee di bilancio per l’interpretazione e le spese di viaggio delle delegazioni dovrebbero essere maggiormente adeguati alla loro effettiva utilizzazione e chiede una migliore pianificazione di bilancio al fine di evitare che le prassi attuali si ripetano in futuro;

                  8.

                  ricorda alla Corte dei conti la richiesta avanzata dal Parlamento di procedere a una valutazione approfondita dei sistemi di sorveglianza e di controllo esistenti al Consiglio, sulla falsariga delle valutazioni da essa effettuate presso la Corte di giustizia, il Mediatore europeo e il Garante europeo della protezione dei dati nella fase di preparazione della relazione annuale della Corte dei conti per l’esercizio 2010;

                  9.

                  ribadisce che il controllo efficace dell’esecuzione del bilancio è una grande responsabilità e che la sua realizzazione dipende interamente da una cooperazione interistituzionale senza ostacoli fra Consiglio e Parlamento;

         Questioni in sospeso

                  10.

                  si rammarica delle continue difficoltà incontrate con il Consiglio durante le procedure di discarico per gli esercizi 2007, 2008 e 2009 nell’avviare un dialogo aperto e formale con la commissione per il controllo dei bilanci e nel rispondere ai quesiti di quest’ultima; ricorda che il Parlamento ha rifiutato il discarico al segretario generale del Consiglio sull’esecuzione del bilancio del Consiglio per l’esercizio 2009 per i motivi precisati nelle risoluzioni del 10 maggio 2011 (10) e del 25 ottobre 2011 (11);

                  11.

                  dichiara di aver ricevuto una serie di documenti destinati alla procedura di discarico 2010 (stati finanziari definitivi del 2010, compresi i conti, la relazione di attività in materia finanziaria e la sintesi delle revisioni contabili interne del 2010); rimane in attesa di tutti i documenti che sono necessari ai fini del discarico (in particolare di quelli relativi alla revisione contabile interna completa effettuata nel 2010);

                  12.

                  ricorda che il 31 gennaio 2012 il presidente della commissione per il controllo dei bilanci ha inviato una lettera (12) alla presidenza in carica del Consiglio chiedendo che detta istituzione risponda alle domande allegate alla lettera nel quadro del discarico;

                  13.

                  ricorda che nella sua risoluzione recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della precitata decisione del 10 maggio 2012 riguardante il discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2010, sezione II — Consiglio, il Parlamento ha posto ventisei quesiti supplementari legati alla procedura di discarico;

                  14.

                  si rammarica che il Consiglio rifiuti di rispondere ai quesiti posti;

                  15.

                  si rammarica altresì del fatto che il Consiglio non abbia accolto l’invito del Parlamento alla riunione nel corso della quale la commissione per il controllo dei bilanci ha discusso il discarico del Consiglio per l’esercizio 2010;

                  16.

                  lamenta che con il suo atteggiamento il Consiglio ostacoli il controllo democratico, la trasparenza e la responsabilità nei confronti dei contribuenti dell’Unione;

                  17.

                  si compiace, nondimeno, che la presidenza in carica del Consiglio abbia accettato l’invito del Parlamento alle discussioni sulle relazioni di discarico per l’esercizio 2010 che si sono svolte in Aula il 10 maggio 2012; condivide il suo punto di vista secondo cui sarebbe auspicabile che Parlamento e Consiglio trovassero con la massima urgenza un accordo sul modo di preparare il discarico;

                  18.

                  tiene a ringraziare la presidenza danese per l’apporto costruttivo fornito durante tutta la procedura di discarico 2010; si rammarica tuttavia del fatto che detta presidenza non abbia potuto conservare i risultati raggiunti dalle presidenze spagnola e svedese;

         La concessione del discarico: un diritto del Parlamento

                  19.

                  sottolinea il diritto del Parlamento di concedere il discarico a norma degli articoli 316, 317 e 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, che devono essere interpretati alla luce del loro contesto e del loro obiettivo, che consiste nel sottoporre l’esecuzione della totalità del bilancio dell’Unione, senza eccezioni, al controllo e alla sorveglianza parlamentari, e nel concedere il discarico in maniera autonoma per quanto riguarda non solo la sezione del bilancio eseguita dalla Commissione, ma anche le sezioni del bilancio eseguite dalle altre istituzioni di cui all’articolo 1 del regolamento finanziario;

                  20.

                  constata che, nella sua risposta del 25 novembre 2011 alla lettera del presidente della commissione per il controllo dei bilanci, la Commissione dichiara che è auspicabile che il Parlamento continui a concedere, rinviare o rifiutare il discarico alle altre istituzioni, come è sempre avvenuto, cosa che rende ancor più difficilmente comprensibile la posizione eccezionale del Consiglio;

                  21.

                  è del parere che, in ogni caso, sia necessario procedere a una valutazione della gestione del Consiglio in quanto istituzione dell’Unione nel corso dell’esercizio in esame, facendo così rispettare le prerogative del Parlamento, segnatamente la garanzia di una responsabilità democratica nei confronti dei cittadini dell’Unione;

                  22.

                  ricorda che le spese del Consiglio devono essere soggette alla stessa verifica che si applica alle spese delle altre istituzioni e ritiene che gli elementi fondamentali di tale verifica debbano essere, in particolare, i seguenti:

                              a)

                              una riunione formale organizzata sulla base di un questionario scritto, tra i rappresentanti del Consiglio e della commissione parlamentare incaricata della procedura di discarico, al fine di rispondere ai quesiti dei membri della commissione;

                              b)

                              conformemente alla risoluzione del 16 giugno 2010 (13) sulla procedura di discarico relativa al Consiglio per l’esercizio 2008, il discarico è basato sui seguenti documenti scritti trasmessi dalle varie istituzioni:

                                          —

                                          i conti dell’esercizio precedente relativi all’esecuzione dei rispettivi bilanci,

                                          —

                                          un bilancio finanziario che esponga l’attivo e il passivo,

                                          —

                                          la relazione annuale di attività concernente la loro gestione di bilancio e finanziaria,

                                          —

                                          la relazione annuale del loro revisore interno,

                                          —

                                          la pubblicazione delle decisioni interne del Consiglio in materia di bilancio;

                  23.

                  si rammarica del fatto che, in occasione dei negoziati per un regolamento finanziario rivisto, non sia stato possibile trovare un accordo circa il modo di migliorare la procedura di discarico;

                  24.

                  si compiace del fatto che in seno alla commissione per il controllo dei bilanci sia stato organizzato un seminario sui ruoli diversi del Parlamento e del Consiglio nella procedura di discarico, che potrebbero prendere in considerazione, fra l’altro, gli elementi seguenti:

                              —

                              l’articolo 13, paragrafo 2, del trattato sull’Unione europea invita le istituzioni ad attuare tra loro una leale cooperazione,

                              —

                              l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea definisce il ruolo del Consiglio e quello del Parlamento nella procedura di discarico,

                                          i)

                                          il ruolo del Consiglio è di rivolgere al Parlamento europeo una raccomandazione concernente il discarico di tutte le istituzioni e di tutti gli organi dell’Unione;

                                          ii)

                                          il ruolo del Parlamento europeo è di prendere una decisione di discarico riguardante tutte le istituzioni e tutti gli organi dell’Unione;

                              —

                              l’autonomia amministrativa di ciascuna delle istituzioni dell’Unione per quanto riguarda il rispettivo funzionamento,

                              —

                              gli articoli del regolamento finanziario relativi al discarico (articoli da 145 a 147),

                              —

                              il principio democratico fondamentale di trasparenza e responsabilità,

                              —

                              l’obiettivo di migliorare l’efficacia, l’efficienza e l’economia in materia di esecuzione del bilancio,

                              —

                              affinché Parlamento e Consiglio possano svolgere i loro ruoli rispettivi, il trattato sul funzionamento dell’Unione europea e il regolamento finanziario precisano che deve essere messo a disposizione dell’autorità di discarico un certo numero di documenti:

                                          i)

                                          la relazione annuale della Corte dei conti, accompagnata dalle risposte delle istituzioni controllate alle osservazioni della Corte stessa, comprese la dichiarazione di affidabilità ed eventuali altre relazioni speciali della Corte dei conti;

                                          ii)

                                          una relazione annuale di attività basata sui risultati conseguiti in particolare rispetto alle indicazioni fornite dal Parlamento e dal Consiglio, conformemente all’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea;

                                          iii)

                                          i conti dell’esercizio finanziario precedente attinenti all’esecuzione del bilancio;

                                          iv)

                                          un bilancio finanziario che esponga l’attivo e il passivo;

                                          v)

                                          una relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio;

                                          vi)

                                          una relazione che sintetizzi il numero e il tipo di revisioni contabili interne effettuate, le raccomandazioni formulate e il seguito dato a tali raccomandazioni;

                              —

                              il Consiglio dovrebbe trasmettere al Parlamento, in quanto autorità incaricata di prendere la decisione di discarico, tutte le informazioni in materia di discarico da esso richieste,

                              —

                              il Consiglio risponde per iscritto alle domande del Parlamento in materia di discarico,

                              —

                              tutte le istituzioni e tutti gli organi dell’Unione devono ricevere lo stesso trattamento quando il Consiglio elabora la sua raccomandazione relativa al discarico,

                              —

                              prima della fine di gennaio 2013 sarà organizzato un incontro tra Parlamento e Consiglio sulle questioni attinenti al discarico, in relazione ai punti di cui sopra,

                              —

                              la presidenza del Consiglio dovrebbe partecipare attivamente alla presentazione della relazione annuale della Corte dei conti e alla discussione in Aula del Parlamento riservata al discarico.

         (1)  GU L 64 del 12.3.2010.

         (2)  GU C 332 del 14.11.2011, pag. 1.

         (3)  GU C 326 del 10.11.2011, pag. 1.

         (4)  GU C 332 del 14.11.2011, pag. 134.

         (5)  GU L 286 del 17.10.2012, pag. 22.

         (6)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

         (7)  Decisione emanante dal regolamento interno del Consiglio del 22 luglio 2002 (GU L 230 del 28.8.2002, pag. 7).

         (8)  GU C 139 del 14.6.2006, pag. 1.

         (9)  L’iniziativa europea in materia di trasparenza.

         (10)  GU L 250 del 27.9.2011, pag. 25.

         (11)  GU L 313 del 26.11.2011, pag. 13.

         (12)  Lettera n. 301653 del 31 gennaio 2012.

         (13)  GU L 252 del 25.9.2010, pag. 24.


title: 2011/592/UE: Decisione del Parlamento europeo, del 10 maggio 2011 , sul discarico per l’esecuzione del bilancio della Fondazione europea per la formazione professionale per l’esercizio 2009#Risoluzione del Parlamento europeo, del 10 maggio 2011 , recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio della Fondazione europea per la formazione professionale per l’esercizio 2009

text:
               27.9.2011

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 250/196

         DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO
   del 10 maggio 2011
   sul discarico per l’esecuzione del bilancio della Fondazione europea per la formazione professionale per l’esercizio 2009
   (2011/592/UE)
   IL PARLAMENTO EUROPEO,

               —

               visti i conti annuali definitivi della Fondazione europea per la formazione professionale relativi all’esercizio 2009,

               —

               vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali definitivi della Fondazione europea per la formazione professionale relativi all’esercizio 2009, corredata delle risposte della Fondazione (1),

               —

               vista la raccomandazione del Consiglio del 15 febbraio 2011 (05892/2011 — C7-0052/2011),

               —

               visti l’articolo 276 del trattato CE e l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

               —

               visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (2), in particolare l’articolo 185,

               —

               visto il regolamento (CE) n. 1339/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 2008, che istituisce una Fondazione europea per la formazione professionale (3), in particolare l’articolo 17,

               —

               visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (4), in particolare l’articolo 94,

               —

               visti l’articolo 77 e l’allegato VI del suo regolamento,

               —

               visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per l’occupazione e gli affari sociali (A7-0109/2011),

               1.

               concede il discarico al direttore della Fondazione europea per la formazione professionale per l’esecuzione del bilancio della Fondazione per l’esercizio 2009;

               2.

               esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

               3.

               incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore della Fondazione europea per la formazione professionale, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

            Il presidente

         Jerzy BUZEK

            Il segretario generale

         Klaus WELLE

      (1)  GU C 338 del 14.12.2010, pag. 149.

      (2)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

      (3)  GU L 354 del 31.12.2008, pag. 82.

      (4)  GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72.

      RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO
      del 10 maggio 2011
      recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio della Fondazione europea per la formazione professionale per l’esercizio 2009
      IL PARLAMENTO EUROPEO,

                  —

                  visti i conti annuali definitivi della Fondazione europea per la formazione professionale relativi all’esercizio 2009,

                  —

                  vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali definitivi Fondazione europea per la formazione professionale relativi all’esercizio 2009, corredata delle risposte della Fondazione (1),

                  —

                  vista la raccomandazione del Consiglio del 15 febbraio 2011 (05892/2011 — C7-0052/2011),

                  —

                  visti l’articolo 276 del trattato CE e l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

                  —

                  visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (2), in particolare l’articolo 185,

                  —

                  visto il regolamento (CE) n. 1339/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 2008, che istituisce una Fondazione europea per la formazione professionale (3), in particolare l’articolo 17,

                  —

                  visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (4), in particolare l’articolo 94,

                  —

                  visti l’articolo 77 e l’allegato VI del suo regolamento,

                  —

                  visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per l’occupazione e gli affari sociali (A7-0109/2011),

                  A.

                  considerando che la Corte dei conti ha dichiarato con ragionevole certezza che i conti annuali relativi all’esercizio 2009 sono affidabili e che le operazioni sottostanti sono legittime e regolari,

                  B.

                  considerando che il 5 maggio 2010 il Parlamento europeo ha concesso al direttore della Fondazione europea per la formazione professionale il discarico per l’esecuzione del bilancio della Fondazione per l’esercizio 2008 (5), e che nella risoluzione che accompagna la decisione sul discarico il Parlamento, ha tra l’altro:

                              —

                              preso atto che, a seguito della rifusione, nel 2008, del regolamento (CEE) n. 1360/90 del Consiglio, del 7 maggio 1990, che istituisce una Fondazione europea per la formazione professionale (6), la Fondazione ha acquisito la possibilità di sviluppare la propria perizia in ambiti diversi da quelli degli anni precedenti,

                              —

                              espresso preoccupazione per le osservazioni della Corte dei conti relative alla mancanza di trasparenza nelle procedure di selezione del personale e per l’intervento dell’Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF), che ha aperto un’inchiesta (OF/2009/0370),

                              —

                              esortato vivamente la Fondazione a riferire in merito all’assegnazione delle proprie risorse umane; ha sottolineato, in particolare, che un’inadeguata presa in considerazione delle risorse umane nel contesto della programmazione annuale e della relazione di attività comporta il rischio di inefficienza,

                  C.

                  considerando che il bilancio della Fondazione per l’esercizio 2009 ammontava a 19 100 000 EUR, vale a dire un importo inferiore dello 0,5 % rispetto al suo bilancio per il 2008,

                  1.

                  richiama l’attenzione sulla conferma data dalla Corte dei conti che i conti annuali della Fondazione europea per la formazione professionale, che corrispondono a un bilancio di 19 100 000 EUR, presentano fedelmente la situazione finanziaria al 31 dicembre 2009, e che le operazioni e i flussi di cassa per tale esercizio sono conformi al regolamento finanziario della Fondazione;

         Prestazioni

                  2.

                  si compiace dell’intenzione della Fondazione di migliorare il rendimento dei sistemi di istruzione e di formazione professionale (IFP) nei paesi partner della Fondazione («processo di Torino») e di sviluppare una metodologia comune con le organizzazioni internazionali e i donatori bilaterali per migliorare il proprio ruolo;

                  3.

                  chiede nuovamente alla Fondazione di presentare, in una tabella da allegare alla prossima relazione della Corte dei conti, un raffronto fra le realizzazioni effettuate durante l’anno di discarico esaminato e quelle effettuate nel corso dell’esercizio precedente, onde consentire all’autorità di discarico di valutare meglio le prestazioni della Fondazione da un anno all’altro;

         Cooperazione con il Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop)

                  4.

                  constata che nel novembre 2009 l’accordo di cooperazione tra la Fondazione e il Cedefop è stato rinnovato per il periodo 2010-2013; prende atto che ogni anno la Fondazione e il Cedefop elaborano, nell’ambito del quadro di cooperazione, un programma di lavoro comune che è allegato ai programmi di lavoro di ciascuna agenzia; esprime apprezzamento per l’intenzione della Fondazione di dare maggiore spazio all’informazione sull’esecuzione di questo programma di lavoro comune nelle future relazioni annuali di attività;

         Gestione di bilancio

                  5.

                  esorta vivamente la Fondazione a mettere a punto procedure di bilancio più rigorose per evitare il considerevole numero di storni di bilancio; invita inoltre la Fondazione a chiedere l’autorizzazione del suo consiglio di amministrazione qualora si rendano necessari storni; ricorda che ciò è richiesto dal regolamento finanziario della Fondazione;

                  6.

                  rammenta altresì alla Fondazione il suo obbligo di presentare uno stato riepilogativo delle scadenze dei pagamenti da effettuare nel corso degli esercizi successivi in base agli impegni di bilancio assunti nel corso di esercizi precedenti (articolo 31, paragrafo 2, del regolamento finanziario della Fondazione);

                  7.

                  invita la Fondazione a seguire scrupolosamente le disposizioni del regolamento di base, in particolare per quanto riguarda gli storni tra titoli; ritiene tuttavia che sia difficile elaborare un bilancio per attività in un sistema che separa le spese amministrative e per il personale dalle spese operative, in particolare nel caso di un’agenzia le cui attività principali consistono nel fornire analisi delle politiche, nella diffusione e nello scambio di informazioni ed esperienze e nel sostegno allo sviluppo delle capacità dei paesi partner;

         Risorse umane

                  8.

                  plaude all’iniziativa della Fondazione di procedere a una revisione approfondita delle proprie procedure di assunzione in risposta alle constatazioni del servizio di audit interno (IAS) e alle raccomandazioni formulate dal Parlamento; prende atto, in particolare, che le procedure di assunzione della Fondazione sono state ridefinite, che sono stati aggiunti alcuni passaggi e che gli strumenti di base più importanti sono stati riesaminati;

         Audit interno

                  9.

                  plaude all’iniziativa della Fondazione di fornire all’autorità di discarico la relazione annuale di revisione contabile dello IAS concernente la Fondazione; giudica questa iniziativa un segnale di trasparenza e di prassi di eccellenza che dovrebbe essere seguito da tutte le altre agenzie;

                  10.

                  prende atto che nel 2009 lo IAS ha realizzato una revisione contabile sugli elementi principali della dichiarazione di affidabilità del direttore allo scopo di accertare con ragionevole certezza l’adeguatezza, l’efficacia e la divulgazione nella relazione annuale di attività dei vari elementi che stanno alla base della dichiarazione di affidabilità del direttore; constata che lo IAS ha riscontrato che la scarsità di informazioni pertinenti a sostegno delle osservazioni fornite dal direttore nella dichiarazione di affidabilità potrebbero essere fuorvianti per il lettore; invita pertanto il direttore della Fondazione a elaborare tali osservazioni in forma più dettagliata (fornendo, tra l’altro, informazioni sui criteri di classificazione, sui potenziali effetti negativi e/o l’importanza relativa, nonché sulla possibilità che si verifichi un evento negativo);

                  11.

                  constata che undici delle quindici raccomandazioni formulate dallo IAS sono state chiuse nel 2009; constata altresì che nel 2009 sono state aperte otto nuove raccomandazioni dello IAS concernenti i punti seguenti: la dichiarazione di affidabilità del direttore, una migliore descrizione del sistema di controllo interno, una descrizione particolareggiata della gestione dei rischi, l’introduzione di controlli ex post sulle operazioni finanziarie con un campione di impegni e pagamenti selezionati sulla base dei rischi nonché definizione di valori obiettivo per gli indicatori societari;

                  12.

                  rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 10 maggio 2011 (7) su prestazioni, gestione finanziaria e controllo delle agenzie.

         (1)  GU C 338 del 14.12.2010, pag. 149.

         (2)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

         (3)  GU L 354 del 31.12.2008, pag. 82.

         (4)  GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72.

         (5)  GU L 252 del 25.9.2010, pag. 182.

         (6)  GU L 131 del 23.5.1990, pag. 1.

         (7)  Testi approvati, P7_TA(2011)0163 (cfr. pagina 269 della presente Gazzetta ufficiale).