title: 2014/792/UE: Decisione della Commissione, del 13 novembre 2014 , sul sistema di allarme rapido ad uso degli ordinatori della Commissione e delle agenzie esecutive

text:
               14.11.2014

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 329/68

         DECISIONE DELLA COMMISSIONE
   del 13 novembre 2014
   sul sistema di allarme rapido ad uso degli ordinatori della Commissione e delle agenzie esecutive

      (2014/792/UE)

   LA COMMISSIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
   visto il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica,
   visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 (1), in particolare l'articolo 56, paragrafo 1,
   visto il regolamento (CE) n. 215/2008 del Consiglio, del 18 febbraio 2008, recante il regolamento finanziario per il 10o Fondo europeo di sviluppo (2), in particolare l'articolo 17,
   visto il regolamento (UE, Euratom) n. 883/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 settembre 2013, relativo alle indagini svolte dall'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) e che abroga il regolamento (CE) n. 1073/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio (3), in particolare l'articolo 7, paragrafo 6, e l'articolo 11,
   considerando quanto segue:

               (1)

               La Commissione, che è responsabile dell'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea e di tutti gli altri fondi gestiti dall'Unione nel rispetto del principio della sana gestione finanziaria di cui agli articoli da 30 a 33 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012, ha l'obbligo di combattere la frode e ogni altra attività illecita che leda gli interessi finanziari delle Comunità. Per garantire che gli ordinatori della Commissione e delle agenzie esecutive siano pienamente informati delle minacce per gli interessi finanziari dell'Unione, occorre stabilire norme interne in aggiunta alla decisione C(2014)2784 della Commissione (4).

               (2)

               Per combattere le frodi e tutelare gli interessi finanziari dell'Unione, la Commissione utilizza la banca dati centrale sull'esclusione (CED) di cui all'articolo 108 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 e al regolamento (CE, Euratom) n. 1302/2008 della Commissione, del 17 dicembre 2008, riguardante la base centrale di dati sull'esclusione (5), nonché il sistema di allarme rapido (SAR) di cui alla decisione 2008/969/CE, Euratom della Commissione, del 16 dicembre 2008, sul sistema di allarme rapido ad uso degli ordinatori della Commissione e delle agenzie esecutive (6). In attesa dell'adozione della proposta di modifica del regolamento finanziario (7) da parte dell'autorità legislativa, occorre garantire che il SAR possa continuare a funzionare in modo efficiente.

               (3)

               Nel periodo intermedio, la finalità del SAR dovrebbe rimanere sostanzialmente la stessa, cioè garantire la circolazione, all'interno della Commissione e delle sue agenzie esecutive, di informazioni riservate relative a persone che potrebbero rappresentare una minaccia per gli interessi finanziari e la reputazione dell'Unione o per tutti gli altri fondi gestiti dall'Unione.

               (4)

               Considerato che, su delega della Commissione, i direttori delle agenzie esecutive acquisiscono lo status di ordinatori per quanto riguarda l'esecuzione degli stanziamenti operativi, questi dovrebbero avere accesso al SAR allo stesso titolo dei servizi della Commissione per quanto riguarda la gestione degli stanziamenti amministrativi e operativi.

               (5)

               Considerato che, quando agiscono in qualità di ordinatori sottodelegati della Commissione conformemente all'articolo 56, paragrafo 2, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012, i capi delle delegazioni dell'Unione acquisiscono lo status di ordinatori per quanto riguarda l'esecuzione degli stanziamenti operativi, questi dovrebbero avere accesso al SAR allo stesso titolo dei servizi della Commissione per quanto riguarda la gestione degli stanziamenti amministrativi e operativi.

               (6)

               A norma dell'articolo 7, paragrafo 6, del regolamento (UE, Euratom) n. 883/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 settembre 2013, relativo alle indagini svolte dall'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) e che abroga il regolamento (CE) n. 1073/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio e il regolamento (Euratom) n. 1074/1999 del Consiglio, l'Ufficio deve informare senza indugio i servizi della Commissione delle indagini in corso qualora tali indagini indichino che potrebbe essere opportuno adottare misure amministrative cautelari al fine di tutelare gli interessi finanziari dell'Unione. Inoltre, a norma dell'articolo 11 del regolamento (UE, Euratom) n. 883/2013, al termine di un'indagine l'OLAF deve redigere una relazione e formulare, ove opportuno, raccomandazioni sulle misure che devono essere adottate, in particolare dalle istituzioni. Per consentire all'ordinatore competente di chiedere la registrazione di un avviso, è necessario precisare le informazioni che l'OLAF deve comunicare alla Commissione.

               (7)

               L'OLAF dovrebbe avere accesso al SAR per svolgere i compiti di investigazione previsti dal mandato e le attività di intelligence e prevenzione delle frodi di cui al regolamento (UE, Euratom) n. 883/2013.

               (8)

               Per motivi di semplificazione, sarebbe opportuno rendere meno complesso il funzionamento del SAR, ridurre il numero delle categorie di avvisi, chiarirne il campo di applicazione e fare in modo che la loro denominazione sia di immediata comprensione.

               (9)

               Gli avvisi di verifica basati sulle informazioni trasmesse dall'OLAF dovrebbero essere proposti dall'ordinatore competente previa consultazione della direzione generale del Bilancio e del servizio giuridico, in stretta collaborazione con l'OLAF.

               (10)

               Gli avvisi di esclusione dovrebbero essere proposti alla Commissione dall'ordinatore competente e, ove opportuno, valutati a livello centralizzato dalla direzione generale del Bilancio e dal servizio giuridico. Gli avvisi di esclusione proposti in base a informazioni trasmesse dall'OLAF dovrebbero essere valutati in stretta collaborazione con l'OLAF. Dovrebbe essere applicata la stessa procedura quando l'ordinatore competente prevede di adottare una misura che potrebbe ledere i diritti della persona interessata.

               (11)

               L'ordinatore competente dovrebbe decidere, in stretta collaborazione con l'OLAF, in merito alle conseguenze necessarie per tutelare gli interessi finanziari dell'Unione e informare l'OLAF di tale decisione.

               (12)

               L'ordinatore competente dovrebbe provvedere a chiedere la registrazione, la modifica, l'eliminazione o il rinnovo degli avvisi. Per mantenere un livello di controllo adeguato, tali richieste dovrebbero essere presentate al livello gerarchico indicato nella decisione C(2014) 2784 della Commissione.

               (13)

               Il contabile dovrebbe adottare le disposizioni tecniche necessarie per l'applicazione effettiva del SAR tramite il sistema contabile centrale della Commissione.

               (14)

               Informazioni dettagliate sugli ordini di recupero e sui sequestri cautelativi presso terzi saranno messe a disposizione di tutti i servizi della Commissione e delle agenzie esecutive tramite il sistema contabile centrale della Commissione. Gli avvisi W3a (sequestri cautelativi) e W4 (ordini di recupero) di cui alla decisione 2008/969/CE, Euratom non dovrebbero più essere utilizzati. Queste informazioni non bastano a giustificare sistematicamente un avviso, ma richiedono un'analisi di tutte le circostanze specifiche del caso da parte dell'ordinatore competente per poter decidere se sia necessario o meno registrare un avviso.

               (15)

               Il regolamento (CE) n. 45/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2000, concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni e degli organismi comunitari, nonché la libera circolazione di tali dati (8), prevede che il trattamento dei dati personali da parte della Commissione rispetti i requisiti di legge in materia di trattamento e di trasferimento dei dati ivi contenuti e che tale trattamento sia sottoposto ad un controllo preventivo da parte del Garante europeo della protezione dei dati previa notifica da parte del funzionario della Commissione responsabile della protezione dei dati.

               (16)

               Le disposizioni in materia di protezione dei dati dovrebbero definire i diritti delle persone i cui dati sono o potrebbero essere introdotti nel SAR.

               (17)

               Alcuni diritti alla protezione dei dati sono soggetti alle deroghe previste all'articolo 20 del regolamento (CE) n. 45/2001, che devono essere esaminate caso per caso e applicate su base temporanea. Le decisioni relative all'applicazione di tali deroghe dovrebbero essere prese dal servizio responsabile della richiesta di inserimento, modifica, compresa la rettifica, o eliminazione dei dati pertinenti.

               (18)

               Alla persona oggetto di un eventuale avviso di esclusione dovrebbe essere data la possibilità di esprimere il proprio parere per iscritto prima della richiesta di registrazione del relativo avviso nel SAR. Dovrebbe essere data la stessa possibilità quando l'ordinatore competente prevede di adottare una misura che potrebbe ledere i diritti della persona interessata.

               (19)

               Questa possibilità dovrebbe essere differita, in via eccezionale e in presenza di motivi preminenti e legittimi, per garantire il carattere riservato dell'indagine o dei procedimenti giudiziari nazionali.

               (20)

               La decisione 2008/969/CE, Euratom dovrebbe continuare ad applicarsi fino al 1o luglio 2015 ove ciò sia necessario per garantire l'osservanza dei regolamenti del Consiglio relativi a misure restrittive adottate in base all'articolo 215 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), fintanto che il sistema di contabilità per competenza (ABAC) non terrà conto delle informazioni contenute nella pertinente base dati del Servizio degli strumenti di politica estera. Questo avviene tramite la registrazione di un avviso W5b di cui alla decisione 2008/969/CE, Euratom.

               (21)

               La decisione 2008/969/CE, Euratom dovrebbe continuare ad applicarsi, fino al 1o luglio 2015, agli avvisi W3a e W4, che fino a tale data dovrebbero essere assimilati agli avvisi di verifica per l'applicazione della sezione 4 della presente decisione.

               (22)

               L'attuazione della presente decisione richiede una valutazione periodica del funzionamento del SAR e del suo effettivo contributo alla tutela degli interessi finanziari dell'Unione,

         DECIDE:
   SEZIONE 1

      DISPOSIZIONI GENERALI

   Articolo 1
   Oggetto, campo di applicazione e finalità
   1.   La presente decisione istituisce il sistema di allarme rapido («SAR») che gli ordinatori della Commissione e le agenzie esecutive devono utilizzare in sede di esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea e di tutti gli altri fondi gestiti dall'Unione.
   2.   Il SAR contribuisce alla tutela degli interessi finanziari dell'Unione e alla salvaguardia della sua immagine, alla lotta contro le frodi e a una sana gestione finanziaria.
   3.   Lo scopo del SAR è:

               a)

               informare, mediante la registrazione degli avvisi, gli ordinatori competenti della Commissione e delle agenzie esecutive che una persona potrebbe rappresentare una minaccia per gli interessi finanziari e l'immagine dell'Unione o per tutti gli altri fondi gestiti dall'Unione, nonché

               b)

               consentire all'ordinatore competente di effettuare verifiche o di adottare le misure del caso, comprese quelle di cui alla sezione 4, in base ad avvisi.

         4.   Le informazioni contribuiscono a garantire:

               a)

               la prevenzione dei rischi per mezzo di una verifica basata su informazioni, fornite tempestivamente, relative a persone per le quali si sospettino o si siano constatati:

                           —

                           errori sostanziali o irregolarità,

                           —

                           illeciti professionali,

                           —

                           gravi violazioni contrattuali oppure

                           —

                           frodi, corruzione o altre attività illegali lesive degli interessi finanziari dell'Unione europea di cui all'articolo 141 del regolamento delegato (UE) n. 1268/2012 (9);

               b)

               l'esclusione di una persona a norma dell'articolo 106, paragrafo 1, e dell'articolo 109, paragrafo 1, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 (il «RF»).

         Articolo 2
   Definizioni
   Ai fini della presente decisione si intende per:

               a)

               «ordinatore», l'ordinatore della Commissione o il membro del personale posto sotto la sua responsabilità gerarchica a cui l'ordinatore ha delegato alcune funzioni in conformità dell'articolo 69 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012;

               b)

               «ordinatore competente», l'ordinatore delegato dalla Commissione ai sensi dell'articolo 65 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 responsabile, conformemente alle regole amministrative interne, dell'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea («il bilancio»); sono compresi i direttori delle agenzie esecutive, gli ordinatori sottodelegati di cui all'articolo 65 di tale regolamento che esercitano la funzione di direttore e i capi delle delegazioni dell'Unione che agiscono in qualità di ordinatori sottodelegati della Commissione conformemente all'articolo 56, paragrafo 2, del medesimo regolamento;

               c)

               «persona a cui si riferiscono i dati», una persona identificabile ai sensi del regolamento (CE) n. 45/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2000, concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni e degli organismi comunitari, nonché la libera circolazione di tali dati;

               d)

               «constatazioni», fatti accertati durante l'adempimento di un impegno giuridico o registrati nell'ambito di audit o indagini svolti dalla Corte dei conti, dall'Ufficio antifrode (OLAF) o dal Servizio di audit interno (IAS) oppure di altri audit o controlli svolti sotto la responsabilità dell'ordinatore competente;

               e)

               «impegno giuridico», impegno assunto dalla Commissione conformemente ai titoli da V a VIII della parte 1 e alla parte 2 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012;

               f)

               «persona», qualsiasi persona fisica o giuridica o associazione senza personalità giuridica del seguente elenco:

                           —

                           destinatari ai sensi dell'articolo 2, punto i), del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012;

                           —

                           candidati o offerenti;

                           —

                           persone che richiedono sovvenzioni;

                           —

                           partecipanti a un concorso a premi;

                           —

                           esperti esterni retribuiti a norma dell'articolo 204 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012;

                           —

                           persone con poteri di rappresentanza, decisione o controllo nei confronti di un'altra persona giuridica di cui all'articolo 106, paragrafo 1, lettere b) e e), del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012;

               g)

               «illeciti professionali», violazione di leggi o normative o di standard etici della professione esercitata dalla persona, nonché qualsiasi comportamento scorretto che incida sulla sua credibilità professionale;

               h)

               «subcontraente», un operatore economico che è proposto da un candidato, da un offerente o da un contraente per l'esecuzione di una parte di un contratto, rispetto al quale l'amministrazione aggiudicatrice non ha alcun obbligo giuridico diretto;

               i)

               «errore sostanziale o irregolarità», un errore sostanziale o un'irregolarità ai sensi dell'articolo 166, paragrafo 2, del regolamento delegato (UE) n. 1268/2012;

               j)

               «persona di contatto per l'avviso», la persona del servizio responsabile della richiesta che si occupa del fascicolo di avviso fino alla sua eliminazione.

         Articolo 3
   Funzionamento del SAR
   1.   Il contabile adotta le disposizioni tecniche necessarie per l'applicazione effettiva del SAR e la relativa vigilanza.
   Il contabile inserisce, modifica, rinnova o elimina gli avvisi SAR su richiesta dell'ordinatore competente.
   2.   Il contabile adotta misure di esecuzione per gli aspetti tecnici e definisce le relative procedure, anche nel campo della sicurezza.
   Il contabile notifica tali misure ai servizi della Commissione e alle agenzie esecutive.
   Articolo 4
   Poteri e procedura per la richiesta, la modifica, il rinnovo o l'eliminazione di un avviso
   1.   L'ordinatore competente è l'unico a poter chiedere la registrazione, la modifica, il rinnovo o l'eliminazione di un avviso.
   2.   L'ordinatore competente invia la richiesta di registrazione, modifica, rinnovo o eliminazione di un avviso al contabile utilizzando il formulario allegato alla presente decisione.
   3.   Prima di trasmettere la richiesta al contabile, la persona di contatto per l'avviso di cui all'articolo 8 verifica che siano rispettati tutti i requisiti di cui all'articolo 11 o all'articolo 12.
   Articolo 5
   Accesso al SAR
   I servizi della Commissione e le agenzie esecutive hanno accesso diretto alle informazioni contenute nel SAR tramite il sistema contabile centrale della Commissione.
   I servizi della Commissione o le agenzie esecutive responsabili di un sistema locale possono utilizzare il sistema contabile centrale per avere accesso alle informazioni contenute nel SAR, a condizione che sia garantita la coerenza dei dati tra il sistema locale e il sistema contabile centrale.
   Articolo 6
   Uso del SAR
   Le informazioni contenute nel SAR possono essere utilizzate esclusivamente ai fini dell'esecuzione del bilancio e di tutti gli altri fondi gestiti dall'Unione. Questo non ha alcuna incidenza sulle informazioni contenute nella banca dati centrale sull'esclusione (di seguito «CED») di cui all'articolo 1, paragrafi 2 e 3, del regolamento (CE, Euratom) n. 1302/2008 (10).
   L'OLAF può utilizzare le informazioni contenute nel SAR e nella CED per le sue indagini a norma del regolamento (UE, Euratom) n. 883/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 settembre 2013, relativo alle indagini svolte dall'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) e che abroga il regolamento (CE) n. 1073/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio e il regolamento (Euratom) n. 1074/1999 del Consiglio («regolamento OLAF») nonché per le sue attività di prevenzione delle frodi, compresa l'analisi dei rischi.
   Articolo 7
   Tempi di consultazione del SAR
   L'ordinatore competente verifica l'eventuale presenza nel SAR di un avviso relativo a una persona nelle seguenti fasi:

               a)

               prima che sia sottoscritto un impegno di bilancio specifico;

               b)

               prima che sia sottoscritto un impegno di bilancio globale, se la persona è già nota in quella fase;

               c)

               nel caso di impegni di bilancio accantonati, prima di concludere l'impegno giuridico che costituisce il diritto a pagamenti ulteriori, a meno che tale impegno non riguardi le spese di personale e il rimborso delle spese di viaggio per la partecipazione a riunioni o concorsi;

               d)

               nel caso di procedure di aggiudicazione di appalti e di sovvenzioni, concorsi a premi e inviti a manifestare interesse, al più tardi prima che sia adottata la decisione di aggiudicazione;

               e)

               nel caso di una procedura di appalto, se l'amministrazione aggiudicatrice limita il numero di candidati invitati a presentare un'offerta, prima che venga completata la selezione dei candidati;

               f)

               prima di qualsiasi pagamento, a meno che esso non riguardi le spese di personale e il rimborso delle spese di viaggio per la partecipazione a riunioni o concorsi.

         Articolo 8
   Persona di contatto per l'avviso
   La persona di contatto per l'avviso:

               a)

               prepara la richiesta di registrazione di un avviso;

               b)

               trasmette la richiesta al contabile, unitamente a tutte le altre informazioni relative all'avviso;

               c)

               fornisce le informazioni necessarie per consentire agli altri ordinatori competenti di effettuare verifiche o prendere le decisioni in merito alle conseguenze di cui alla sezione 4.

         SEZIONE 2

      INFORMAZIONI INSERITE NEL SAR

   Articolo 9
   Categorie di avvisi
   1.   Si distinguono due categorie di avvisi SAR:

               a)

               «avvisi di verifica», qualora in relazione a una persona si sospettino o si siano constatati frodi, corruzioni o altre attività illegali lesive degli interessi finanziari dell'Unione europea di cui all'articolo 141 del regolamento delegato (UE) n. 1268/2012, errori sostanziali o irregolarità, illeciti professionali o gravi violazioni contrattuali;

               b)

               «avvisi di esclusione», quando una persona è esclusa per i motivi di cui all'articolo 106, paragrafo 1, e all'articolo 109, paragrafo 1, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012.

         2.   Una persona può essere oggetto di avvisi distinti per motivi diversi.
   Articolo 10
   Informazioni contenute negli avvisi SAR
   Gli avvisi SAR contengono le seguenti informazioni:

               a)

               dati identificativi della persona;

               b)

               tipo di avviso;

               c)

               durata dell'avviso;

               d)

               motivi per i quali una persona rappresenta una minaccia per gli interessi finanziari e l'immagine dell'Unione o per tutti gli altri fondi gestiti dall'Unione;

               e)

               informazioni relative al procedimento in contraddittorio;

               f)

               nome dell'ordinatore competente;

               g)

               nome della persona di contatto per l'avviso di cui all'articolo 8 della presente decisione.

         Articolo 11
   Avvisi di verifica
   1.   L'ordinatore competente può chiedere un avviso di verifica se è soddisfatta una delle seguenti condizioni:

               a)

               l'OLAF ha informato l'ordinatore competente, a norma del regolamento (UE, Euratom) n. 883/2013, qualora le sue indagini indichino che potrebbe essere opportuno adottare misure per tutelare gli interessi finanziari dell'Unione;

               b)

               la Corte dei conti europea ha trasmesso alla Commissione, o l'IAS ha trasmesso all'ordinatore competente, informazioni da cui risultino frodi, casi di corruzione o qualsiasi altra attività illegale lesiva degli interessi finanziari dell'Unione di cui all'articolo 141 del regolamento delegato (UE) n. 1268/2012 oppure errori sostanziali o irregolarità, illeciti professionali o gravi violazioni contrattuali in relazione a una persona;

               c)

               l'ordinatore competente ha effettuato una verifica, un audit o un controllo da cui risultino frodi, casi di corruzione o qualsiasi altra attività illegale lesiva degli interessi finanziari dell'Unione di cui all'articolo 141 del regolamento delegato (UE) n. 1268/2012 oppure errori sostanziali o irregolarità, illeciti professionali o gravi violazioni contrattuali in relazione a una persona, o ha ricevuto informazioni relative a tale verifica, audit o controllo.

         2.   Gli avvisi di verifica, la cui durata massima è di un anno, vengono eliminati quando è richiesto un avviso di esclusione o quando la verifica non è più necessaria.
   3.   Gli avvisi di verifica vengono eliminati automaticamente alla fine del periodo di cui al paragrafo 2.
   4.   L'ordinatore competente può chiedere il rinnovo dell'avviso di verifica qualora l'OLAF lo informi che, sebbene non siano ancora state elaborate conclusioni sulle indagini di cui al paragrafo 1, le indagini giustificano il mantenimento dell'avviso di verifica. L'ordinatore competente può inoltre chiedere il rinnovo dell'avviso di verifica se risultano ancora soddisfatte le condizioni di cui al paragrafo 1, lettere b) e c).
   5.   L'ordinatore competente spiega per quali motivi il rinnovo è necessario per tutelare gli interessi finanziari e l'immagine dell'Unione.
   6.   Un rinnovo equivale a una nuova richiesta di avviso di verifica.
   Articolo 12
   Avvisi di esclusione
   1.   L'ordinatore competente chiede un avviso di esclusione per i casi di cui all'articolo 106, paragrafo 1, o all'articolo 109, paragrafo 1, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012.
   2.   Gli avvisi di esclusione vengono eliminati alla fine del periodo di esclusione.
   3.   Gli avvisi di esclusione vengono automaticamente introdotti nella CED a partire dal SAR.
   Articolo 13
   Informazioni trasmesse dall'OLAF
   Qualora l'OLAF trasmetta informazioni a norma dell'articolo 7, paragrafo 6, del regolamento (UE, Euratom) n. 883/2013 per aiutare l'ordinatore competente a decidere di adottare misure cautelari al fine di tutelare gli interessi finanziari dell'Unione, o in conformità dell'articolo 11 del regolamento UE, Euratom) n. 883/2013, queste informazioni comprendono:

               a)

               l'identità della persona interessata;

               b)

               una sintesi dei fatti in questione e dei rischi individuati nel corso dell'indagine, che deve essere sufficientemente dettagliata da consentire alla persona di essere effettivamente sentita a norma dell'articolo 16 della presente decisione;

               c)

               le eventuali misure particolari raccomandate per la tutela della riservatezza, soprattutto nei casi che comportano il ricorso a misure d'indagine di competenza di un'autorità giudiziaria nazionale oppure, nel caso di un'indagine esterna, di competenza di un'autorità nazionale, in conformità delle norme nazionali applicabili alle indagini.

         SEZIONE 3

      DISPOSIZIONI PROCEDURALI PER LA REGISTRAZIONE DI UN AVVISO

   Articolo 14
   Consultazione preliminare dei servizi centrali per gli avvisi di verifica
   Prima di decidere di chiedere la registrazione di un avviso di verifica in base alle informazioni trasmesse dall'OLAF a norma dell'articolo 7, paragrafo 6, e dell'articolo 11 del regolamento (UE, Euratom) n. 883/2013, l'ordinatore competente consulta la direzione generale del Bilancio (servizio finanziario centrale) e, se del caso, il servizio giuridico, in stretta collaborazione con l'OLAF conformemente al regolamento (UE, Euratom) n. 883/2013.
   Articolo 15
   Valutazione degli avvisi di esclusione da parte dei servizi centrali
   Prima che sia richiesto un avviso di esclusione per i casi di cui all'articolo 106, paragrafo 1, lettere b), c) e e), e all'articolo 109, paragrafo 1, su proposta dell'ordinatore competente e che sia stabilita la relativa durata, la direzione generale del Bilancio e il servizio giuridico procedono a una valutazione centralizzata. Se l'avviso di esclusione proposto dall'ordinatore competente si basa sulle informazioni trasmesse dall'OLAF, la valutazione è effettuata in stretta collaborazione con l'OLAF.
   Articolo 16
   Diritto di essere sentiti
   1.   La registrazione degli avvisi è disciplinata dalle seguenti disposizioni:

               a)

               ove preveda di chiedere la registrazione di un avviso di esclusione o di adottare una misura che potrebbe ledere i diritti della persona interessata, l'ordinatore competente dà prima alla persona interessata la possibilità di esprimere il proprio parere per iscritto. La persona deve disporre di almeno 14 giorni di calendario per farlo. Al tempo stesso, l'ordinatore competente informa la persona che, in mancanza di risposta, l'avviso sarà registrato.
               Ove opportuno, l'ordinatore competente dà alla persona la possibilità di esprimere il proprio parere in base alle informazioni fornite dall'OLAF.

               b)

               Se le osservazioni eventualmente formulate dalla persona non modificano la valutazione dell'ordinatore competente, quest'ultimo chiede al contabile di registrare l'avviso.
               Se la persona formula osservazioni che, secondo l'ordinatore competente, rendono l'avviso sproporzionato o inutile, l'avviso non sarà registrato e la persona verrà debitamente informata.
               Se del caso, il contabile confermerà la registrazione dell'avviso nel SAR all'ordinatore competente.

               c)

               L'ordinatore competente notificherà alla persona la registrazione e la durata dell'avviso. La notifica, tuttavia, non è necessaria se la persona non ha risposto all'invito a formulare le sue osservazioni per iscritto.

         2.   L'ordinatore competente può chiedere la registrazione di un avviso di esclusione per i casi di cui all'articolo 106, paragrafo 1, lettera e), del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012, in attesa della decisione della Commissione sulla durata dell'esclusione, ancora prima di dare alla persona la possibilità di esprimere il proprio parere. L'ordinatore competente dà alla persona la possibilità di esprimere il proprio parere sulla durata dell'esclusione.
   3.   L'ordinatore competente può chiedere la registrazione di un avviso di esclusione per le situazioni di cui all'articolo 106, paragrafo 1, lettera e), del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012, ancora prima di dare alla persona la possibilità di esprimere il proprio parere, se è in possesso di un documento ufficiale che attesti la situazione. L'ordinatore competente notifica alla persona la registrazione dell'avviso di esclusione.
   4.   L'ordinatore competente può differire, in via eccezionale e in presenza di motivi preminenti e legittimi, la possibilità data alla persona di esprimere il proprio parere per iscritto prima della richiesta di registrazione di un avviso di esclusione, o prima di adottare una misura che potrebbe ledere i diritti della persona interessata, per garantire il carattere riservato dell'indagine o dei procedimenti giudiziari nazionali pur procedendo con la registrazione dell'avviso.
   5.   Quando informa l'ordinatore competente a norma dell'articolo 13, l'OLAF deve indicare se sia necessario garantire il carattere riservato dell'indagine o dei procedimenti giudiziari nazionali e differire la possibilità data alla persona di esprimere il proprio parere.
   6.   Alla persona deve essere data la possibilità di esprimere il proprio parere non appena vengono meno i motivi che impongono di garantire il carattere riservato dell'indagine o dei procedimenti giudiziari nazionali.
   Articolo 17
   Protezione dei dati e diritti delle persone a cui si riferiscono i dati
   1.   L'ordinatore competente informa le persone a cui si riferiscono i dati che i dati che le riguardano potrebbero essere inseriti nel SAR specificando a chi possono essere comunicati. Queste informazioni generali vengono comunicate per iscritto, in particolare nell'ambito di gare d'appalto, inviti a presentare proposte, concorsi a premi e, in mancanza del bando o dell'invito, prima dell'aggiudicazione di un contratto o di una sovvenzione.
   2.   L'ordinatore competente che chiede la registrazione di un avviso è responsabile dei rapporti con la persona fisica o giuridica i cui dati sono immessi nel SAR. L'ordinatore competente risponde alle richieste di correzione di dati personali imprecisi o incompleti presentate dalle persone cui si riferiscono i dati e ad ogni altra loro richiesta o domanda.
   3.   Una persona può inoltre chiedere per iscritto al contabile se risulta registrata nel SAR.
   Il contabile fornisce tali informazioni a meno che l'ordinatore competente non decida, se del caso di concerto con l'OLAF, che si applicano le restrizioni di cui all'articolo 20, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 45/2001.
   4.   Gli avvisi eliminati sono accessibili soltanto a fini di audit e indagini e non sono visibili per gli utilizzatori del SAR.
   Tuttavia, i dati personali contenuti negli avvisi riguardanti le persone fisiche restano accessibili a tale scopo soltanto per i cinque anni successivi all'eliminazione dell'avviso.
   Articolo 18
   Riesame dell'avviso
   Se la persona oggetto di un avviso registrato nel SAR fornisce nuovi elementi da cui risulti che i motivi della registrazione non sussistono più, l'ordinatore competente chiede l'eliminazione dell'avviso.
   La persona oggetto di un avviso di esclusione registrato nel SAR può rivolgersi al Mediatore e presentare ricorso.
   SEZIONE 4

      CONSEGUENZE DEGLI AVVISI

   Articolo 19
   Norme generali sulle conseguenze
   1.   L'ordinatore competente chiede alla persona di contatto per l'avviso tutte le informazioni necessarie per poter decidere in merito alle conseguenze di cui alla presente sezione.
   2.   Qualora, in base alle informazioni fornite dall'OLAF, chieda la registrazione di un avviso di verifica a norma dell'articolo 11, l'ordinatore competente segue la procedura di cui agli articoli 14 o 15 della presente decisione e decide in merito alle conseguenze in stretta collaborazione con l'OLAF a norma del regolamento (UE, Euratom) n. 883/2013.
   3.   Nell'adottare una decisione in merito alle conseguenze, l'ordinatore competente tiene conto dei seguenti criteri per tutti gli avvisi:

               a)

               i rischi per gli interessi finanziari e l'immagine dell'Unione,

               b)

               l'importo e la durata dell'impegno giuridico,

               c)

               l'urgenza di eseguire l'impegno giuridico,

               d)

               la natura dei fatti,

               e)

               la gravità dei fatti e

               f)

               le possibili conseguenze dell'esecuzione dell'impegno giuridico.

         Per gli avvisi di esclusione, l'ordinatore competente tiene conto anche della natura e della gravità dei motivi dell'esclusione e della necessità di garantire la continuità del servizio.
   4.   L'ordinatore competente motiva sistematicamente per iscritto le sue decisioni in merito alle conseguenze.
   Articolo 20
   Conseguenze degli avvisi di verifica
   1.   Nel caso di procedure di aggiudicazione di appalti e di sovvenzioni o di concorsi a premi, la verifica può consistere:

               a)

               nella richiesta, da parte dell'ordinatore competente, di documenti giustificativi supplementari in conformità della procedura di aggiudicazione di appalti e di sovvenzioni o del regolamento del concorso a premi;

               b)

               per le procedure di aggiudicazione di sovvenzioni, in un'analisi dei rischi connessi al prefinanziamento.

         2.   Nel caso di un impegno giuridico, la verifica può riguardare:

               a)

               la conformità dell'azione con l'impegno giuridico, compresi il rispetto dei termini e il contenuto delle prestazioni;

               b)

               per le sovvenzioni esistenti, l'ammissibilità dei costi prima del pagamento oppure lo svolgimento di un audit o di ispezioni in loco.

         Articolo 21
   Diritto di essere sentiti dopo un avviso di verifica
   La procedura di cui all'articolo 15 della presente decisione e il diritto di essere sentiti a norma dell'articolo 16 della presente decisione si applicano anche quando, in seguito a un avviso di verifica, l'ordinatore competente prevede di adottare una misura che potrebbe ledere i diritti della persona interessata.
   Articolo 22
   Conseguenze degli avvisi di esclusione sulle procedure e sugli impegni giuridici
   1.   Nel caso di procedure di aggiudicazione di appalti e di sovvenzioni o di concorsi a premi, l'ordinatore competente esclude una persona oggetto di un avviso di esclusione dalla partecipazione alla procedura in questione, a meno che non siano soddisfatte le condizioni di cui all'articolo 106, paragrafo 2, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012, se la persona è in una situazione di monopolio.
   2.   Nel caso di impegni giuridici esistenti, l'ordinatore competente decide in merito alle conseguenze e in particolare di:

               a)

               procedere con l'esecuzione del contratto o della sovvenzione e svolgere tutte le verifiche del caso;

               b)

               sospendere il termine per i pagamenti a norma dell'articolo 92, paragrafo 2, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012;

               c)

               sospendere i pagamenti a norma dell'articolo 208 del regolamento delegato (UE, Euratom) n. 1268/2012;

               d)

               sospendere l'esecuzione del contatto o della sovvenzione conformemente all'articolo 116 e all'articolo 135, paragrafo 5, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012;

               e)

               porre fine all'impegno giuridico se le sue disposizioni lo prevedono, in base alle informazioni per le quali è stato registrato l'avviso.

         3.   Se la persona è un subcontraente, l'ordinatore competente chiede all'offerente, al candidato o al contraente di sostituirlo.
   Articolo 23
   Conseguenze degli avvisi di esclusione sulle operazioni di bilancio
   1.   Nel caso di un avviso di esclusione, l'ordinatore competente conferma, ove opportuno, nel sistema contabile che sarebbe opportuno procedere al pagamento nonostante l'esistenza dell'avviso.
   2.   Quando viene registrato un avviso di esclusione, non è possibile procedere a un impegno di bilancio specifico, alla registrazione di un impegno giuridico specifico nella contabilità di bilancio sulla base di un impegno globale o alla conclusione di un impegno giuridico sulla base di un impegno accantonato, tranne nei casi in cui la persona è in una situazione di monopolio ai sensi dell'articolo 106, paragrafo 2, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012.
   SEZIONE 5

      DISPOSIZIONI FINALI

   Articolo 24
   Abrogazione
   La decisione 2008/969/CE, Euratom sul sistema di allarme rapido ad uso degli ordinatori della Commissione e delle agenzie esecutive è abrogata.
   Articolo 25
   Disposizioni transitorie
   1.   Gli avvisi di esclusione registrati a norma della decisione 2008/969/CE, Euratom rimangono in vigore per tutta la loro durata in conformità di tale decisione.
   2.   Gli avvisi W1, W2 e W3b registrati a norma della decisione 2008/969/CE, Euratom equivalgono a avvisi di verifica ai sensi della presente decisione.
   3.   Gli avvisi W3a e W4 continueranno ad essere registrati fino al 1o luglio 2015 alle condizioni di cui alla decisione 2008/969/CE, Euratom. Per l'applicazione della sezione 4 della presente decisione, gli avvisi W3a e W4 equivalgono a avvisi di verifica ai sensi della presente decisione. La decisione 2008/969/CE, Euratom continuerà ad applicarsi agli avvisi W5b fino al 1o luglio 2015.
   Articolo 26
   Pubblicazione
   La presente decisione è pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

      Fatto a Bruxelles, il 13 novembre 2014

            Per la Commissione

         Kristalina GEORGIEVA

            Vicepresidente

      (1)  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

      (2)  GU L 78 del 19.3.2008, pag. 1.

      (3)  GU L 248 del 18.9.2013, pag. 1.

      (4)  Decisione C(2014)2784 della Commissione, del 30 aprile 2014, relativa alle norme interne sull'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea (sezione Commissione europea) ad uso dei servizi della Commissione.

      (5)  GU L 344 del 20.12.2008, pag. 12.

      (6)  GU L 344 del 20.12.2008, pag. 125.

      (7)  COM(2014) 358 del 18.6.2014.

      (8)  GU L 8 del 12.1.2001, pag. 1.

      (9)  Regolamento delegato (UE) n. 1268/2012 della Commissione, del 29 ottobre 2012, recante le modalità di applicazione del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione (GU L 362 del 31.12.2012, pag. 1).

      (10)  Regolamento (CE, Euratom) n. 1302/2008 della Commissione, del 17 dicembre 2008, riguardante la base centrale di dati sull'esclusione (GU L 344 del 20.12.2008, pag. 12).

      ALLEGATO

         FORMULARIO STANDARD

         Richiesta dell'ordinatore responsabile dell'immissione dei dati nel sistema di allarme rapido (SAR) o nella base centrale di dati sull'esclusione (CED), nonché della loro modifica o eliminazione, da inviare al contabile.

         NB: compilare una richiesta separata per ogni avviso

      Oggetto: Richiesta di [registrazione/eliminazione/modifica] di un avviso [nel SAR/nella CED]
      Nome del funzionario:
      Nome della persona di contatto per l'avviso:
      Richiesta di

                  ☐

                  registrazione di un avviso

                  ☐

                  eliminazione dell'avviso (1) la cui registrazione è stata richiesta con la nota Ares [xx] del:

                  ☐

                  modifica dell'avviso (2) (compreso il rinnovo di una registrazione esistente) la cui registrazione è stata richiesta con la nota Ares [xx] del:

            riguardante la seguente persona:
      Nome della persona (per le persone fisiche, cognome e nome):
      Forma giuridica (per le persone giuridiche):
      Cognome e nome della persona o delle persone aventi poteri di rappresentanza nei confronti della persona giuridica:
      Indirizzo (per le persone giuridiche, indirizzo della sede): via/n./codice di avviamento postale/città/Stato

         Informazioni relative allo schedario delle persone giuridiche:

                  ☐

                  Questa persona giuridica è già presente nello schedario con il codice o i codici seguenti: 6

                  ☐

                  La richiesta di convalida di questa persona giuridica nello schedario è già stata inoltrata.

            Si allega una stampa della schermata del sistema ABAC con la richiesta inviata, cui è stato attribuito il codice seguente (di regola inizia per «ABC»): Si allega un documento giustificativo per la convalida della richiesta.

                  ☐

                  La richiesta riguarda una persona giuridica che non è presente nello schedario e per la quale sono state ottenute informazioni dall'autorità o dall'organismo incaricato dell'esecuzione ai sensi dell'articolo 108, paragrafi 2 e 3, del regolamento finanziario (allegato).

                  1)

                  Si chiede la registrazione del seguente avviso:

                              ☐

                                 avviso di verifica per i seguenti motivi:

                              Se necessario, indicare gli estremi della consultazione della DG BUDG e, ove pertinente, del servizio giuridico:

                              ☐

                                 Esclusione a norma del regolamento finanziario (RF)

                                          ☐

                                             106, paragrafo 1, lettera a), del RF

                                          ☐

                                             106, paragrafo 1, lettera b), del RF

                                    Indicare la denominazione del tribunale che ha emesso la sentenza passata in giudicato:
                              Indicare la data della sentenza passata in giudicato: GG/MM/AAAA

                              Indicare gli estremi della valutazione del servizio giuridico e della DG BUDG:
                              Indicare gli estremi della procedura di contraddittorio:

                              ☐

                                 106, paragrafo 1, lettera c), del RF

                              Indicare gli estremi della valutazione del servizio giuridico e della DG BUDG:
                              Indicare gli estremi della procedura di contraddittorio:

                              ☐

                                 106, paragrafo 1, lettera d), del RF

                              Indicare gli estremi della procedura di contraddittorio:

                              ☐

                                 106, paragrafo 1, lettera e), del RF

                              Indicare gli estremi della valutazione del servizio giuridico e della DG BUDG:
                              Indicare gli estremi della procedura di contraddittorio:
                              Indicare la denominazione del tribunale che ha emesso la sentenza passata in giudicato:
                              Indicare la data della sentenza passata in giudicato: GG/MM/AAAA

                  ☐

                  106, paragrafo 1, lettera f) del RF (Sanzioni di cui all'articolo 109, paragrafo 1, del RF)
                  Indicare gli estremi della valutazione del servizio giuridico e della DG BUDG:
                  Indicare gli estremi della procedura di contraddittorio nonché gli estremi e la data della decisione dell'ordinatore competente:

                  2)

                  Descrizione dei motivi della richiesta di registrazione dell'avviso
                   (3)
                  :

                  3)

                  Durata della registrazione
                   (4)
                  :

            Si certifica che le informazioni comunicate sono state compilate e trasmesse in conformità del regolamento (CE) n. 45/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio riguardante la tutela dei dati personali.

         [Firma della persona autorizzata a chiedere la registrazione, l'eliminazione o la modifica dell'avviso]

      Copia:

         (1)  Non compilare i punti da 1 a 4.

         (2)  Compilare tutti i punti, non solo quello oggetto della richiesta di modifica.

         (3)  Inserire la dicitura: «non divulgati» se la descrizione non può essere inserita in conformità agli obblighi di riservatezza.

         (4)  La durata di un'esclusione a norma dell'articolo 106, paragrafo 1, lettere b), c), e) e f), del regolamento finanziario deve essere stabilita dall'ordinatore competente ai sensi dell'articolo 2 della decisione sul sistema di allarme rapido. La durata di un'esclusione a norma dell'articolo 106, paragrafo 1, lettere a) e d), del regolamento finanziario è registrata per un massimo di 5 anni.


title: Decisione (UE) 2015/470 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell' 11 marzo 2015 , relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione in conformità del punto 13 dell'accordo interistituzionale del 2 dicembre 2013 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria (domanda EGF/2013/011 BE/Saint-Gobain Sekurit, presentata dal Belgio)

text:
               20.3.2015

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 76/56

         DECISIONE (UE) 2015/470 DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
   dell'11 marzo 2015
   relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione in conformità del punto 13 dell'accordo interistituzionale del 2 dicembre 2013 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria (domanda EGF/2013/011 BE/Saint-Gobain Sekurit, presentata dal Belgio)
   IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
   visto il regolamento (CE) n. 1927/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, che istituisce un Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (1), in particolare l'articolo 12, paragrafo 3,
   visto l'accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria (2), in particolare il punto 13,
   vista la proposta della Commissione europea,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) è stato istituito per fornire sostegno supplementare ai lavoratori collocati in esubero in conseguenza di trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale dovute alla globalizzazione e per assisterli nel reinserimento nel mercato del lavoro.

               (2)

               Il FEG non supera un importo annuo massimo di 150 milioni di EUR (a prezzi del 2011), come dispone l'articolo 12 del regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (3).

               (3)

               Il 19 dicembre 2013 il Belgio ha presentato una domanda di mobilitazione del FEG, in relazione agli esuberi nell'impresa Saint-Gobain Sekurit Benelux SA, integrandola con informazioni complementari fino al 4 luglio 2014. La domanda è conforme ai requisiti per la determinazione dei contributi finanziari di cui all'articolo 10 del regolamento (CE) n. 1927/2006. La Commissione propone pertanto di mobilitare un importo pari a 1 339 928 EUR.

               (4)

               È pertanto opportuno procedere alla mobilitazione del FEG per fornire un contributo finanziario in relazione alla domanda presentata dal Belgio,

         HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
   Articolo 1
   Nel quadro del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2015, il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione è mobilitato per fornire un importo pari a 1 339 928 EUR in stanziamenti d' impegno e di pagamento.
   Articolo 2
   La presente decisione è pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

      Fatto a Strasburgo, l'11 marzo 2015

            Per il Parlamento europeo

            Il presidente

         M. SCHULZ

            Per il Consiglio

            Il presidente

         Z. KALNIŅA-LUKAŠEVICA

      (1)  GU L 406 del 30.12.2006, pag. 1.

      (2)  GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.

      (3)  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884.


Avis juridique important

|

32002D0093

2002/93/CE: Decisione del Consiglio, del 28 gennaio 2002, relativa ai principi, alle priorità, agli obiettivi intermedi e alle condizioni specificati nel partenariato per l'adesione della Slovacchia

Gazzetta ufficiale n. L 044 del 14/02/2002 pag. 0092 - 0100

Decisione del Consigliodel 28 gennaio 2002relativa ai principi, alle priorità, agli obiettivi intermedi e alle condizioni specificati nel partenariato per l'adesione della Slovacchia(2002/93/CE)IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,visto il trattato che istituisce la Comunità europea,visto il regolamento (CE) n. 622/98 del Consiglio, del 16 marzo 1998, relativo all'assistenza in favore dei paesi candidati nell'ambito della strategia di preadesione e in particolare all'istituzione di partenariati per l'adesione(1), in particolare l'articolo 2,vista la proposta della Commissione,considerando quanto segue:(1) Il Consiglio europeo di Lussemburgo ha stabilito che il partenariato per l'adesione è un nuovo strumento che costituisce l'aspetto chiave della strategia rafforzata di preadesione.(2) A norma del regolamento (CE) n. 622/98, il Consiglio decide, a maggioranza qualificata e su proposta della Commissione, in merito ai principi, alle priorità, agli obiettivi intermedi e alle condizioni contenuti nei singoli partenariati per l'adesione man mano che vengono presentati ai singoli paesi candidati, nonché in merito ai successivi adeguamenti sostanziali ad essi applicabili.(3) L'assistenza comunitaria è subordinata alla realizzazione degli elementi essenziali, in particolare al rispetto degli obblighi previsti dagli accordi europei e ai progressi compiuti verso l'adempimento dei criteri di Copenaghen. In mancanza di un elemento essenziale, il Consiglio può adottare, a maggioranza qualificata e su proposta della Commissione, le misure del caso in merito a qualsiasi forma di assistenza di preadesione.(4) Il Consiglio europeo di Lussemburgo ha deciso che l'attuazione del partenariato per l'adesione e i progressi compiuti nell'adozione dell'acquis siano valutati dagli organi dell'accordo europeo.(5) La relazione periodica del 2001 della Commissione contiene un'analisi obiettiva dei preparativi della Slovacchia per l'adesione e individua una serie di settori prioritari di ulteriore intervento.(6) Per preparare l'adesione, la Slovacchia dovrebbe continuare ad aggiornare il suo programma nazionale per l'adozione dell'acquis. Tale programma dovrebbe prevedere un calendario per la realizzazione delle priorità e degli obiettivi intermedi indicati nel partenariato per l'adesione.(7) La Slovacchia deve predisporre le strutture giuridiche e amministrative necessarie per la programmazione, il coordinamento, la gestione, il controllo e la valutazione dei fondi comunitari di preadesione,DECIDE:Articolo 1A norma dell'articolo 2 del regolamento (CE) n. 622/98, i principi, le priorità, gli obiettivi intermedi e le condizioni contenuti nel partenariato per l'adesione della Slovacchia sono riportati nell'allegato, che costituisce parte integrante della presente decisione.Articolo 2L'attuazione del partenariato per l'adesione è esaminata dagli organi dell'accordo europeo e dai competenti organi del Consiglio, ai quali la Commissione dovrà riferire periodicamente.Articolo 3La presente decisione entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.Fatto a Bruxelles, addì 28 gennaio 2002.Per il ConsiglioIl PresidenteJ. Piqué i Camps(1) GU. L 85 del 20.3.1998, pag. 1.ALLEGATO1. IntroduzioneIl Consiglio europeo, riunitosi a Lussemburgo nel dicembre 1997, ha stabilito che il partenariato per l'adesione costituisce lo strumento chiave della strategia rafforzata di preadesione, mobilitando in un quadro unico tutte le forme di assistenza ai paesi candidati. Ciò consente alla Comunità di adeguare gli interventi di assistenza alle esigenze dei singoli paesi candidati, aiutando questi ultimi a superare i problemi specifici in vista dell'adesione.Il primo partenariato per l'adesione della Slovacchia, deciso nel marzo 1998, è stato aggiornato per la prima volta nel dicembre 1999, a norma del regolamento (CE) n. 622/98 (articolo 2), tenendo conto degli ulteriori sviluppi nel paese. La presente revisione, che si basa su una proposta presentata dalla Commissione previa consultazione della Slovacchia, tiene conto dell'analisi contenuta nella relazione periodica del 2001 della Commissione sui progressi compiuti dalla Slovacchia in vista dell'adesione.2. ObiettiviL'obiettivo del partenariato per l'adesione è quello di definire in un quadro unico i settori prioritari di ulteriore intervento individuati nella relazione periodica della Commissione del 2001 sui progressi compiuti dalla Slovacchia in vista dell'adesione all'Unione europea, gli strumenti finanziari disponibili per consentire alla Slovacchia di realizzare tali priorità e le condizioni cui è subordinata l'assistenza. Il partenariato per l'adesione costituisce la base per una serie di strumenti politici che verranno utilizzati per aiutare i paesi candidati durante i preparativi per l'adesione. Tali strumenti comprendono, tra l'altro, il programma nazionale aggiornato per l'adozione dell'acquis elaborato dalla Slovacchia, la procedura di preadesione per la sorveglianza fiscale, il programma economico di preadesione, il patto di preadesione contro la criminalità organizzata, i piani di sviluppo nazionale, i piani di sviluppo rurale, una strategia nazionale per l'occupazione in linea con la strategia europea per l'occupazione e altri piani settoriali necessari per la partecipazione ai Fondi strutturali dopo l'adesione e per l'attuazione di ISPA e SAPARD prima dell'adesione. Poiché questi strumenti sono tutti di natura diversa, ciascuno di essi viene approntato e attuato secondo procedure specifiche e può essere sostenuto da aiuti preadesione. Pur non costituendo parte integrante del presente partenariato, i suddetti strumenti dovranno comprendere priorità compatibili con esso.3. PrincipiI principali settori prioritari definiti per ciascun paese candidato riguardano la capacità di soddisfare i criteri di Copenaghen, in base ai quali per l'adesione si richiede:- che il paese candidato abbia raggiunto una stabilità istituzionale tale da garantire la democrazia, lo Stato di diritto, i diritti umani, il rispetto e la protezione delle minoranze,- l'esistenza di un'economia di mercato funzionante nonché la capacità di far fronte alle pressioni concorrenziali e alle forze di mercato all'interno dell'Unione,- la capacità di assumere gli obblighi derivanti dall'appartenenza alla Comunità, compresa l'adesione agli obiettivi dell'unione politica, economica e monetaria.Il Consiglio europeo di Madrid del 1995 ha insistito sulla necessità per i paesi candidati di adeguare le proprie strutture amministrative onde assicurare l'armonica attuazione delle politiche comunitarie dopo l'adesione, mentre quello di Lussemburgo del 1997 ha sottolineato che l'inserimento dell'acquis nella legislazione è necessario ma non sufficiente, in quanto occorre assicurarne l'effettiva applicazione. I Consigli europei di Feira e Göteborg del 2000 e del 2001 hanno rispettivamente confermato l'importanza fondamentale della capacità dei paesi candidati di applicare l'acquis e aggiunto che ciò presupponeva un notevole impegno da parte dei candidati per potenziare e riformare le loro strutture amministrative e giudiziarie.4. Priorità e obiettivi intermediLe relazioni periodiche della Commissione hanno posto l'accento, oltre che sui progressi già compiuti, sull'entità degli sforzi che i paesi candidati devono ancora compiere in determinati settori per prepararsi all'adesione. Occorre pertanto fissare tappe intermedie in termini di priorità, con obiettivi precisi definiti insieme ai paesi interessati e la cui realizzazione condizionerà sia l'entità dell'assistenza che l'andamento dei negoziati in corso con la Slovacchia. Nel selezionare le priorità elencate nel partenariato per l'adesione riveduto, si è ritenuto realistico prevedere che la Slovacchia sia in grado di conseguirle o di ottenere risultati sostanziali entro i prossimi due anni (2002-2003). Tra le questioni elencate vengono inoltre segnalate quelle che richiedono un intervento tempestivo. I progressi compiuti per quanto riguarda il rispetto delle priorità indicate nel partenariato per l'adesione del 1999 sono valutati nella relazione periodica del 2001. Per individuare le priorità del presente partenariato ci si è basati su tale valutazione.Nel giugno 2001 la Slovacchia ha presentato una versione aggiornata del suo programma nazionale per l'adozione dell'acquis (PNAA), nella quale si stabilisce il calendario per il conseguimento delle priorità e degli obiettivi intermedi, previsti dal partenariato per l'adesione del 1999 e per lo sviluppo delle strutture amministrative e delle necessarie risorse finanziarie.Nel partenariato per l'adesione vengono definiti i settori prioritari per i preparativi all'adesione della Slovacchia, che dovrà comunque affrontare tutti i problemi evidenziati dalla relazione periodica del 2001. È importante inoltre che la Slovacchia rispetti gli impegni in materia di ravvicinamento legislativo e di applicazione dell'acquis, in conformità con gli impegni assunti nel quadro dell'accordo europeo e dell'iter negoziale. Va ricordato che l'inserimento dell'acquis nella legislazione non è di per sé sufficiente, in quanto occorre altresì assicurarne l'effettiva applicazione secondo gli stessi criteri vigenti all'interno dell'Unione. Un'attuazione e un'applicazione effettive e credibili dell'acquis sono necessarie in tutti i settori sottoelencati.Sulla scorta dell'analisi contenuta nella relazione periodica della Commissione, sono stati individuati le seguenti priorità e i seguenti obiettivi intermedi per la Slovacchia, presentati secondo la struttura della relazione periodica(1).Criteri politiciDemocrazia e stato di diritto- Assicurare l'attuazione della legge sul pubblico impiego; continuare l'attuazione della strategia di riforma della pubblica amministrazione, prestando la debita attenzione agli aspetti connessi alla formazione e alle remunerazioni.- Continuare a rafforzare l'indipendenza e l'efficienza del sistema giudiziario; riservare un'attenzione particolare al sistema di formazione dei giudici; assicurare la fornitura di apparecchiature e la disponibilità di personale amministrativo.- Assicurare la responsabilizzazione e la trasparenza delle procedure d'investigazione.- Intensificare la lotta contro la corruzione e la criminalità economica e in particolare assicurare l'attuazione tempestiva ed efficace del piano d'azione contro la corruzione.Diritti umani e tutela delle minoranze- Continuare a migliorare la situazione dei Rom rafforzando l'attuazione della strategia definita a tal fine, che comprende lo stanziamento del necessario sostegno finanziario a livello nazionale e locale; attuare misure intese a combattere le discriminazioni (anche all'interno della pubblica amministrazione), migliorare le opportunità d'impiego, agevolare l'accesso all'istruzione, migliorare le condizioni abitative; fornire un sostegno finanziario adeguato.- Assicurare la corretta applicazione della legislazione relativa alle lingue minoritarie.- Assicurare la creazione di un sistema efficace di lotta contro gli abusi della polizia.Criteri economici- Assicurare la sostenibilità a medio termine delle finanze pubbliche intraprendendo la riforma della spesa, e in particolare dei sistemi sanitario e pensionistico, e portando avanti la riforma del sistema di gestione delle finanze pubbliche.- Continuare la ristrutturazione delle imprese e promuovere lo sviluppo del settore privato; completare il processo di privatizzazione.- Completare la ristrutturazione del settore finanziario e privatizzare le banche e compagnie di assicurazioni ancora appartenenti allo Stato; assicurare l'attuazione dei meccanismi di recupero dei crediti inesigibili.- Applicare la nuova legislazione relativa al fallimento e alla promozione degli investimenti; applicare le migliorie apportate al quadro normativo in cui operano le imprese; promuovere gli investimenti aperti alle piccole e medie imprese (PMI).- Completare l'instaurazione di un efficiente mercato fondiario e dei capitali nel settore agricolo e rurale.Capacità di assumere gli obblighi che comporta l'adesioneLibera circolazione delle merci- Rafforzare le procedure di sorveglianza, supervisione e ricorso e assicurare l'applicazione dell'acquis nel campo degli appalti pubblici.- Applicare pienamente la legge relativa ai requisiti tecnici dei prodotti e alla valutazione di conformità; completare l'allineamento della legislazione nazionale alle direttive della nuova strategia e assicurarne la piena applicazione; completare l'allineamento e l'applicazione effettiva nei settori interessati dalla normativa settoriale, compreso il settore farmaceutico, chimico, automobilistico e alimentare.- Portare al livello comunitario tutte le strutture di sorveglianza del mercato e di valutazione della conformità e sopprimere tutte le precedenti certificazioni obbligatorie; assicurare l'efficacia delle strutture di attuazione in tutti i settori, compreso quello delle sostanze chimiche; introdurre una procedura centrale di autorizzazione alla commercializzazione dei medicinali nonché una procedura di riconoscimento reciproco delle registrazioni.- Procedere al vaglio della legislazione slovacca nei settori non armonizzati, per assicurarne la conformità con gli articoli 28, 29 e 30 del trattato e ultimare il dispositivo amministrativo per il futuro monitoraggio di questo settore.Libera circolazione delle persone- Per quanto riguarda le qualifiche professionali conseguite prima dell'armonizzazione, la Slovacchia dovrebbe anzitutto introdurre misure volte ad assicurare che tutti i suoi professionisti soddisfino, al momento dell'adesione, i requisiti stabiliti dalle direttive.- Completare l'allineamento del riconoscimento reciproco delle qualifiche professionali e dei diplomi e introdurre le strutture amministrative e i programmi d'istruzione e di formazione necessari.- Rafforzare le strutture amministrative per il coordinamento della sicurezza sociale.Libera prestazione di servizi- Completare l'allineamento e attuare le direttive sulla legislazione relativa ai servizi finanziari.- Rafforzare la vigilanza sui servizi finanziari.- Potenziare la capacità amministrativa dell'ufficio di protezione dei dati.Libera circolazione di capitali- Sopprimere progressivamente le restrizioni relative agli investitori istituzionali.- Rafforzare e coordinare le istituzioni e le procedure di vigilanza.- Completare l'allineamento della legislazione alla seconda direttiva relativa alla lotta contro il riciclaggio dei proventi di attività illecite.Diritto societario- Necessità di intervenire con particolare urgenza. Rafforzare la capacità amministrativa e la lotta contro le contraffazioni, specialmente intensificando i controlli alle frontiere. Intensificare la formazione del personale degli organi preposti all'applicazione della legge, inclusi giudici e procuratori.- Completare l'allineamento e applicare la legislazione relativa ai marchi, ai diritti d'autore e ai diritti affini.Politica di concorrenza- Completare l'allineamento per quanto riguarda gli aiuti di Stato e l'antitrust, migliorare la capacità amministrativa dell'ufficio per gli aiuti di Stato; assicurare l'applicazione delle regole in materia di antitrust e aiuti di Stato, compreso l'allineamento dei regimi di aiuto incompatibili; completare l'inventario degli aiuti di Stato e preparare i rapporti annuali; migliorare la conoscenza delle regole da parte di tutti gli attori del mercato e di tutti gli organismi di concessione degli aiuti; intensificare la formazione dei magistrati nel campo della concorrenza.Agricoltura- Necessità di intervenire con particolare urgenza. Assicurare l'allineamento della legislazione veterinaria e fitosanitaria e migliorare i dispositivi d'ispezione, completando in particolare l'istituzione di posti d'ispezione alle future frontiere esterne.- Completare il recepimento della normativa riguardante le encefalopatie spongiformi trasmissibili, il passaporto fitosanitario, i limiti massimi per i residui, l'alimentazione animale nonché assicurarne l'attuazione e l'applicazione, anche per quanto concerne il controllo delle malattie degli animali, in particolare delle encefalopatie spongiformi trasmissibili, conformemente all'acquis.- Potenziare le capacità della pubblica amministrazione nel settore agricolo e completare i preparativi per l'attuazione e l'applicazione concreta dei meccanismi di gestione della politica agricola comune, in particolare il sistema integrato di gestione e controllo, l'Agenzia di pagamento, le norme di qualità e commercializzazione e la classificazione delle carcasse, nonché per l'attuazione e l'applicazione della normativa nel settore veterinario, fitosanitario e della sicurezza alimentare.- Rafforzare le strutture amministrative necessarie a elaborare, attuare, gestire, sorvegliare, controllare e valutare i programmi di sviluppo rurale finanziati dalla Comunità.- Continuare l'ammodernamento degli impianti di trasformazione alimentare per conformarli agli standard di sicurezza alimentare della Comunità.Politica dei trasporti- Completare l'allineamento della legislazione e rafforzare le capacità amministrative e di applicazione della legge nel settore dei trasporti stradali (in particolare per quanto riguarda la legislazione sociale e i requisiti di capacità finanziaria per l'accesso alla professione, l'armonizzazione fiscale e le norme tecniche e di sicurezza relative al peso, alle dimensioni e ai tachigrafi elettronici) e nei trasporti ferroviari in vista dell'attuazione dell'acquis modificato concernente quest'ultimo settore.- Assicurare l'istituzione e il funzionamento efficiente di un'autorità indipendente d'investigazione sugli incidenti aerei.Fiscalità- Necessità di intervenire con particolare urgenza. Sviluppare sistemi di tecnologie dell'informazione che consentano lo scambio di dati elettronici con la Comunità e i suoi Stati membri.- Assicurare l'allineamento della legislazione con particolare riguardo per i regimi dell'IVA e delle accise, compreso il regime transitorio IVA.- Sopprimere le misure che discriminano le importazioni dalla Comunità.- Assicurare che la legislazione fiscale in vigore e futura sia conforme ai principi del codice di condotta per la tassazione delle imprese.- Rafforzare le capacità amministrative e le procedure di controllo e applicazione della legge, nonché la cooperazione amministrativa e l'assistenza reciproca.- Attuare la direttiva relativa alla detenzione e alla circolazione dei prodotti soggetti ad accisa.Statistiche- Migliorare ulteriormente la qualità e la copertura delle statistiche; assicurare adeguate risorse per il rafforzamento ulteriore delle capacità in questo settore, anche al livello regionale.Affari sociali e occupazione- Completare il recepimento e assicurare l'applicazione corretta dell'acquis sociale, specie per quanto riguarda la salute e la sicurezza sul posto di lavoro ed il pari trattamento di uomini e donne. Potenziare le strutture amministrative ed applicative connesse, compresi gli ispettorati del lavoro. Adottare la legislazione contro le discriminazioni e fissare un calendario per la sua applicazione.- Portare a termine il recepimento e l'applicazione della legislazione comunitaria in materia di sanità pubblica; adeguare la struttura nazionale di sorveglianza delle malattie trasmissibili e di informazione/sorveglianza sanitaria.- Continuare a sostenere gli sforzi di sviluppo della capacità delle parti sociali, specialmente in vista del loro futuro ruolo nell'elaborazione e applicazione della politica occupazionale e sociale dell'Unione e nel funzionamento del Fondo sociale europeo, in particolare tramite il dialogo sociale bipartitico.- Preparare una strategia nazionale, anche per quanto riguarda la raccolta dei dati, in vista della futura partecipazione alla strategia europea contro l'esclusione sociale.Energia- Attuare le raccomandazioni contenute nella relazione del Consiglio sulla sicurezza nucleare nel contesto dell'ampliamento, tenendo debitamente conto delle priorità fissate nella relazione.- Adottare ed eseguire, rispettivamente entro il 2006 e il 2008, il piano di smantellamento in vista della chiusura dei due reattori nucleari di Bohunice V1.- Continuare ad assicurare un elevato livello di sicurezza nella centrale nucleare di Mochovce nonché nei due reattori nucleari di Bohunice V2 e mantenere un elevato livello di sicurezza nucleare durante tutte le fasi di smantellamento delle unità 1 e 2 (V1) della centrale di Bohunice.- Continuare i preparativi per l'ingresso nel mercato interno dell'energia, in particolare nei settori di applicazione delle direttive sull'elettricità e il gas; completare il processo di allineamento, istituire un operatore indipendente del sistema di trasmissione (elettricità); eliminare le distorsioni dei prezzi che ancora permangono; rafforzare l'organismo regolatore.- Continuare l'allineamento dei requisiti relativi alle scorte petrolifere; compiere progressi nel garantire la reale costituzione delle scorte, compresi i necessari investimenti, per raggiungere il livello dei 90 giorni; aumentare la consistenza delle scorte.- Migliorare ulteriormente l'efficienza energetica, incrementare l'uso delle fonti di energia rinnovabili e rafforzare le istituzioni competenti in questo campo.Telecomunicazioni e tecnologie dell'informazione- Completare il recepimento e l'attuazione dell'acquis, con particolare riguardo all'orientamento ai costi, all'interconnessione e alla selezione dei vettori nel settore delle telecomunicazioni.- Completare la separazione tra le funzioni di regolamentazione e di proprietà.Cultura e politica degli audiovisivi- Rafforzare la capacità amministrativa del Consiglio per le trasmissioni radiotelevisive.Politica regionale e coordinamento degli strumenti strutturali- Necessità di intervenire con particolare urgenza. Assicurare che l'organizzazione territoriale consenta l'efficace attuazione dei regolamenti dei Fondi strutturali.- Completare il quadro giuridico necessario all'attuazione dell'acquis in questo settore.- Definire gli organismi incaricati di attuare i Fondi strutturali e il Fondo di coesione, in particolare le autorità di gestione e di pagamento; stabilire una chiara ripartizione delle responsabilità e migliorare le capacità amministrative, in particolare attraverso nuove assunzioni e azioni di formazione; assicurare un efficace coordinamento interministeriale.- Elaborare ulteriormente e rendere più coerente il piano di sviluppo previsto dal regolamento sui Fondi strutturali; definire le strutture di applicazione del piano definitivo.- Istituire i sistemi di sorveglianza e valutazione previsti per i Fondi strutturali, in particolare per la valutazione preliminare e la raccolta ed elaborazione dei relativi dati e indicatori statistici.- Introdurre le procedure specifiche di gestione finanziaria e controllo relative ai futuri Fondi strutturali e di coesione, previste dai pertinenti regolamenti comunitari.- Sviluppare la preparazione tecnica dei progetti ammissibili a beneficiare dei Fondi strutturali e di coesione (iter progettuale).Ambiente- Completare il recepimento dell'acquis, con particolare riguardo alla qualità dell'aria e dell'acqua, alla gestione dei rifiuti, alla protezione della natura e al controllo dell'inquinamento industriale.- Continuare l'attuazione della legislazione, in particolare quella relativa agli organismi geneticamente modificati, alla qualità dell'aria, agli imballaggi e ai rifiuti di imballaggio, alla gestione dei rifiuti, al trattamento delle acque usate cittadine, all'acqua potabile, alle discariche di sostanze pericolose in ambiente acquatico e alla prevenzione e al controllo integrati dell'inquinamento.- Continuare a sviluppare le capacità amministrative, di monitoraggio e applicazione a tutti i livelli. Un'attenzione particolare va rivolta al rafforzamento dell'ispettorato dell'ambiente e ad un efficace coordinamento tra i ministeri.- Continuare ad integrare i requisiti di protezione dell'ambiente nella definizione e attuazione di tutte le altre politiche settoriali, al fine di promuovere uno sviluppo sostenibile.Tutela dei consumatori e della salute- Completare l'allineamento della legislazione e l'istituzione delle autorità di sorveglianza dei mercati e di applicazione della legge.Cooperazione nel campo della giustizia e degli affari interni- Garantire l'attuazione di un piano d'azione riguardante la convenzione di Schengen.- Assicurare l'allineamento delle pratiche di protezione dei dati.- Continuare a migliorare e ammodernare le infrastrutture alle future frontiere esterne dell'Unione; potenziare gli organismi preposti all'applicazione della legge, con particolare riguardo ai controlli di frontiera e all'immigrazione illegale; continuare i preparativi per la futura partecipazione al sistema d'informazione Schengen tramite l'introduzione di basi di dati e registri nazionali; accelerare il progressivo allineamento della legislazione e delle pratiche relative ai visti.- Istituire un organismo indipendente di seconda istanza nelle procedure d'asilo.- Elaborare e attuare una strategia integrata e globale di lotta contro la criminalità organizzata.- Proseguire la lotta contro il traffico di esseri umani e di droga; allineare il codice penale all'acquis nel campo della lotta contro la criminalità organizzata e le frodi; potenziare le capacità assegnate alla lotta contro il riciclaggio di fondi sporchi; assicurare l'attuazione di un programma nazionale contro la droga.- Adottare i provvedimenti necessari ad assicurare l'applicazione degli strumenti comunitari nel campo della cooperazione giudiziaria nei procedimenti civili.- Assicurare che siano soddisfatte le condizioni preliminari all'istituzione di una cooperazione con Europol.- Assicurare un migliore coordinamento tra i servizi e le agenzie che operano nel campo della giustizia e degli affari interni.- Adottare i provvedimenti necessari per completare l'allineamento con la convenzione relativa alla tutela degli interessi della Comunità ed i relativi protocolli.Unione doganale- Necessità di intervenire con particolare urgenza. Accelerare l'attuazione della strategia relativa alle tecnologie dell'informazione dell'amministrazione delle dogane slovacca. Sviluppare sistemi di TI per lo scambio informatico di dati tra la Comunità e la Slovacchia. Dotare l'amministrazione doganale slovacca di sufficiente personale tecnico specializzato in questo campo.- Assegnare all'amministrazione doganale risorse adeguate per la riscossione delle accise; assicurare la buona gestione di tutti gli aspetti delle politiche comunitarie di responsabilità delle autorità doganali, in particolare per quanto riguarda la politica agricola comune.- Istituire tutte le necessarie unità organizzative speciali previste nell'atto relativo agli organi dell'amministrazione statale in materia doganale.- Proseguire gli sforzi per rafforzare la deontologia nei servizi doganali, combattere le frodi, la corruzione e la criminalità economica e organizzata.Relazioni esterne- Adottare i provvedimenti necessari ad assicurare che tutti i trattati e gli accordi internazionali, compresi gli accordi d'investimento bilaterali, incompatibili con l'acquis siano rinegoziati o annullati con l'adesione.Controllo finanziario- Necessità di intervenire con particolare urgenza. Applicare integralmente la legislazione sul controllo finanziario interno.- Garantire il corretto funzionamento dell'unità centrale per il coordinamento e l'armonizzazione dei metodi di gestione e controllo finanziari e di audit interno di tutta l'amministrazione pubblica; istituire unità di audit interne nei centri di spesa; introdurre l'indipendenza delle funzioni dei controllori contabili interni; assicurare la capacità operativa degli organismi menzionati.- Perfezionare le guide all'audit e le piste di controllo (applicabili al controllo dei fondi comunitari così come al controllo delle risorse del bilancio statale).- Incrementare le capacità operative globali e rafforzare lo status indipendente della Corte dei conti; assicurare la conformità con gli standard dell'organizzazione internazionale delle Corti dei conti.- Intensificare la lotta contro le frodi.- Designare un punto di contatto centrale per la tutela degli interessi finanziari della Comunità e avviare una cooperazione effettiva con l'OLAF in questa sede.- Intensificare gli sforzi per assicurare il corretto impiego, il controllo, il monitoraggio e la valutazione dei fondi di preadesione della Comunità, in quanto indicatori della capacità della Slovacchia di attuare l'acquis in materia di controllo finanziario.5. ProgrammazioneOltre a PHARE, l'assistenza finanziaria a favore della Slovacchia per il periodo 2000-2006 comprende anche il sostegno per le misure di preadesione a favore dell'agricoltura e dello sviluppo rurale, attraverso lo strumento di preadesione SAPARD (regolamento (CE) n. 1268/1999 del Consiglio, GU L 161 del 26.6.1999, pag. 87), e il sostegno ai progetti infrastrutturali nei settori dell'ambiente e dei trasporti fornito attraverso lo strumento strutturale ISPA (regolamento (CE) n. 1267/1999 del Consiglio, GU L 161 del 26.6.1999, pag. 73), che durante il periodo di preadesione privilegiano misure analoghe a quelle previste dal fondo di coesione. La Slovacchia può attingere a queste dotazioni nazionali anche per finanziare la sua partecipazione ai programmi comunitari, tra cui i programmi quadro di ricerca e sviluppo tecnologico e i programmi riguardanti l'istruzione e le imprese. La Slovacchia ha inoltre accesso ai finanziamenti dei programmi plurinazionali e orizzontali direttamente collegati all'acquis. Per tutti i progetti di investimento è sistematicamente richiesto un cofinanziamento da parte dei paesi candidati. La Commissione collabora dal 1998 con la Banca europea per gli investimenti e con le istituzioni finanziarie internazionali, in particolare la Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo e la Banca mondiale, per agevolare il cofinanziamento dei progetti relativi alle priorità di preadesione.6. CondizionalitàL'assistenza comunitaria per il finanziamento dei progetti mediante i tre strumenti di preadesione PHARE, ISPA e SAPARD è subordinata al rispetto, da parte della Slovacchia, degli impegni assunti nel quadro dell'accordo europeo e al conseguimento di ulteriori progressi nell'adempimento dei criteri di Copenaghen, in particolare nella realizzazione delle priorità specifiche contenute nel presente partenariato per l'adesione. Qualora tali condizioni generali non dovessero essere rispettate, il Consiglio potrebbe decidere di sospendere l'assistenza finanziaria ai sensi dell'articolo 4 del regolamento (CE) n. 622/98.7. MonitoraggioL'attuazione del partenariato per l'adesione è monitorata nel quadro dell'accordo europeo. Come sottolineato dal Consiglio europeo di Lussemburgo, è importante che le istituzioni dell'accordo europeo continuino a costituire l'ambito entro il quale potranno essere valutate l'adozione e l'attuazione dell'acquis. Le sezioni pertinenti del partenariato per l'adesione sono discusse nell'ambito del competente sottocomitato. Il Comitato di associazione esamina gli sviluppi globali, i progressi compiuti e i problemi incontrati nella realizzazione delle priorità e degli obiettivi intermedi, nonché questioni più specifiche proposte dai sottocomitati.Il comitato di gestione PHARE assicura che le decisioni di finanziamento adottate nel quadro dei tre strumenti di preadesione (PHARE, ISPA e SAPARD) risultino compatibili tra di loro e con i partenariati per l'adesione, secondo quanto previsto dal regolamento di coordinamento (regolamento (CE) n. 1266/1999 del Consiglio, GU L 161 del 26.6.1999, pag. 68).Il partenariato per l'adesione continuerà ad essere modificato, all'occorrenza, a norma dell'articolo 2 del regolamento (CE) n. 622/98.(1) Stesso ordine di presentazione delle relazioni periodiche del 2000.


Avis juridique important

|

31995D0250

95/250/CE: Decisione del Consiglio, del 29 giugno 1995, relativa ad un aiuto eccezionale della Comunità a favore della ricostruzione delle aree colpite dal ciclone che si è abbattuto sull'Isola di Madera nell'ottobre 1993

Gazzetta ufficiale n. L 159 del 11/07/1995 pag. 0016 - 0016

DECISIONE DEL CONSIGLIO del 29 giugno 1995 relativa  ad un aiuto eccezionale della Comunità a favore della ricostruzione delle aree colpite dal ciclone  che si è abbattuto sull'Isola di Madera nell'ottobre 1993 (95/250/CE)IL CONSIGLIO  DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 235, vista la proposta della Commissione  (1), visto il parere del Parlamento europeo  (2), considerando che la popolazione di alcune zone di Madera è stata gravemente danneggiata dal ciclone  dell'ottobre 1993; considerando che in tale situazione del tutto eccezionale è opportuno adottare delle misure per  alleviare gli effetti di tale catastrofe sul benessere economico e sociale della popolazione  interessata; considerando che la Banca europea per gli investimenti può accordare prestiti su risorse proprie  per contribuire alla realizzazione di tale obiettivo; considerando che tali prestiti potrebbero beneficiare di un contributo in conto interessi da  imputare al bilancio generale delle Comunità europee; considerando che analoghi provvedimenti sono stati adottati in seguito alle calamità naturali di  cui sono state vittime l'Italia  (3) e la Grecia  (4); considerando che il trattato non prevede per l'adozione della presente decisione poteri di azione  diversi da quelli di cui all'articolo 235, DECIDE: Articolo 1 La Comunità concede un abbuono d'interessi - a carico del bilancio  generale delle Comunità europee - di 3 punti percentuali l'anno per una durata che non superi i  dodici anni, su dei prestiti concessi dalla Banca europea per gli investimenti (BEI) su risorse  proprie e secondo i propri abituali criteri, per il finanziamento di progetti di investimento nelle  zone devastate dal ciclone abbattutosi nell'ottobre 1993. Il totale dei prestiti agevolati non può superare l'equivalente di 15,85 milioni di ECU in  capitale. Tali prestiti sono destinati al finanziamento di progetti, realizzati tra il 1993 e il  1997, per la ricostruzione e il riassetto delle zone sinistrate (lavori di infrastruttura, e, a  titolo accessorio, alloggi). I prestiti sono concessi dalla BEI, sulla base di progetti presentati dalle autorità portoghesi. Articolo 2 Le modalità di applicazione della presente decisione sono stabilite in un accordo di  cooperazione tra la Commissione e la BEI. In particolare, detto accordo dovrà prevedere le modalità  di concessione dell'abbuono d'interessi. Articolo 3 La Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio - in stretta  collaborazione con la BEI ed entro il 31 dicembre 1998 - una relazione di valutazione  sull'attuazione della presente decisione e, segnatamente, sugli effetti aggiuntivi prodotti  dall'abbuono d'interessi. Articolo 4 La presente decisione ha effetto dal giorno della sua adozione. Fatto a Lussemburgo, addì 29 giugno 1995. Per il Consiglio Il Presidente J. BARROT


Avis juridique important

|

31990D0674

90/674/CEE: Decisione del Consiglio, del 19 novembre 1990, concernente la conclusione di un accordo che istituisce la banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo

Gazzetta ufficiale n. L 372 del 31/12/1990 pag. 0001 - 0002 edizione speciale finlandese: capitolo 11 tomo 16 pag. 0135  edizione speciale svedese/ capitolo 11 tomo 16 pag. 0135

DECISIONE DEL CONSIGLIO  del 19 novembre 1990  concernente la conclusione di un accordo che  istituisce la Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo  (90/674/CEE) IL  CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare l'articolo 235, vista la proposta della Commissione, visto il parere del Parlamento europeo  (1), considerando che i popoli dell'Europa centro-orientale hanno con quelli della Comunità stretti  legami storici che sono ora rafforzati da accordi di cooperazione e d'interscambio; considerando che i paesi dell'Europa centro-orientale si sono impegnati nel riconoscimento dei  principi fondamentali della democrazia pluripartitica, dello Stato di diritto e del rispetto dei  diritti dell'uomo, e che hanno manifestato la volontà di applicare riforme per il passaggio ad  economie di mercato; considerando che le riforme economiche contribuiranno notevolmente ad una vigorosa espansione  delle relazioni economiche tra tali paesi e la Comunità e que queste più intense relazioni  promuoveranno uno sviluppo armonioso delle attività economiche in tutta la Comunità; considerando che il passaggio all'economia di mercato richiederà notevoli investimenti soprattutto  nel settore privato, ma anche in quello pubblico; che l'istituzione di una banca speciale può  contribuire a rendere disponibili i finanziamenti necessari per tali investimenti; considerando che quaranta nazioni, unitamente alla Comunità economica europea ed alla Banca  europea per gli investimenti, hanno manifestato la loro intenzione di divenire membri di una Banca  europea per la ricostruzione e lo sviluppo che abbia essenzialmente carattere europeo ed ampia  partecipazione azionaria a livello internazionale, e che hanno elaborato un accordo per la sua  istituzione; considerando che la conclusione dell'accordo da parte della Comunità economica europea è  necessaria per conseguire gli obiettivi della Comunità nel campo delle relazioni economiche esterne  e che il trattato non ha previsto, per l'adozione della presente decisione, altri poteri d'azione,  salvo quelli dell'articolo 235, DECIDE: Articolo 1 Viene approvato a nome della Comunità economica europea  l'accordo che istituisce la Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo. Il testo dell'accordo è accluso alla presente decisione. Articolo 2 La Commissione designa il  governatore della Banca ed il suo sostituto i quali rappresentano la Comunità a norma dell'articolo  23, paragrafo 1 dell'accordo. Articolo 3 1.  La Commissione designa, a nome della Comunità,  l'istituzione che agirà quale depositaria a norma dell'articolo 34, paragrafo 1 dell'accordo. 2.  La Commissione è l'organismo ufficiale con cui comunica la Banca secondo quanto prescritto  all'articolo 34, paragrafo 2 dell'accordo. Articolo 4 Il presidente del Consiglio procede, a nome  della Comunità, al deposito dello strumento di approvazione di cui all'articolo 61 dell'accordo   (1). Articolo 5 La presente decisione è pubblicata nella Gazzetta ufficiale delle Comunità  europee. Fatto a Bruxelles, addì 19 novembre 1990. Per il Consiglio  Il Presidente  G. CARLI