title: Decisione del Parlamento europeo, del 5 maggio 2010, sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Accademia europea di polizia per l’esercizio 2008

text:
               25.9.2010

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 252/232

         DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO
   del 5 maggio 2010
   sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Accademia europea di polizia per l’esercizio 2008
   (2010/556/UE)
   IL PARLAMENTO EUROPEO,
   visti i conti annuali definitivi dell’Accademia europea di polizia relativi all’esercizio 2008,
   vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali dell’Accademia europea di polizia relativi all’esercizio 2008, corredata delle risposte dell’Accademia (1),
   vista la raccomandazione del Consiglio del 16 febbraio 2010 (5827/2010 — C7-0061/2010),
   visti l’articolo 276 del trattato CE e l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
   visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (2), in particolare l’articolo 185,
   vista la decisione 2005/681/GAI del Consiglio, del 20 settembre 2005, che istituisce l’Accademia europea di polizia (CEPOL) (3), in particolare l’articolo 16,
   visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 (4), in particolare l’articolo 94,
   visti l’articolo 77 e l’allegato VI del suo regolamento,
   visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A7-0075/2010),

               1.

               rinvia la decisione concernente il discarico al direttore dell’Accademia europea di polizia per l’esecuzione del bilancio dell’Accademia per l’esercizio 2008;

               2.

               esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

               3.

               incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore dell’Accademia europea di polizia, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

            Il presidente

         Jerzy BUZEK

            Il segretario generale

         Klaus WELLE

      (1)  GU C 304 del 15.12.2009, pag. 124.

      (2)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

      (3)  GU L 256 dell’1.10.2005, pag. 63.

      (4)  GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72.
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               25.9.2010

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 252/233

         RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO
   del 5 maggio 2010
   recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Accademia europea di polizia per l’esercizio 2008
   IL PARLAMENTO EUROPEO,
   visti i conti annuali definitivi dell’Accademia europea di polizia relativi all’esercizio 2008,
   vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali dell’Accademia europea di polizia relativi all’esercizio 2008, corredata delle risposte dell’Accademia (1),
   vista la raccomandazione del Consiglio del 16 febbraio 2010 (5827/2010 — C7-0061/2010),
   visti l’articolo 276 del trattato CE e l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
   visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (2), in particolare l’articolo 185,
   vista la decisione 2005/681/GAI del Consiglio, del 20 settembre 2005, che istituisce l’Accademia europea di polizia (CEPOL) (3), in particolare l’articolo 16,
   visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 (4), in particolare l’articolo 94,
   visti l’articolo 77 e l’allegato VI del suo regolamento,
   visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A7-0075/2010),

               A.

               considerando che l’Accademia è stata istituita nel 2001 e, a decorrere dal 1o gennaio 2006, trasformata in organismo comunitario ai sensi dell’articolo 185 del regolamento finanziario, e che a essa si applica quindi il regolamento finanziario quadro per le agenzie,

               B.

               considerando che, nella sua relazione sui conti annuali dell’Accademia relativi all’esercizio 2006, la Corte dei conti ha espresso un giudizio con riserva sulla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti, in quanto le procedure di aggiudicazione degli appalti non erano conformi alle disposizioni del regolamento finanziario,

               C.

               considerando che, nella sua relazione sui conti annuali dell’Accademia relativi all’esercizio 2007, la Corte dei conti ha espresso un giudizio con riserva sia sull’affidabilità dei conti che sulla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti,

               D.

               considerando che il 23 aprile 2009 il Parlamento europeo ha concesso il discarico al direttore dell’Accademia europea di polizia per l’esecuzione del bilancio dell’Accademia per l’esercizio 2007 (5) e che, nella sua risoluzione che accompagna la decisione sul discarico, ha tra l’altro:

                           —

                           espresso viva preoccupazione per il fatto che la Corte dei conti aveva individuato casi in cui gli stanziamenti erano stati utilizzati per finanziare le spese private del personale dell’Accademia,

                           —

                           invitato l’Accademia ad adottare norme dettagliate di attuazione, comprese le regole volte ad assicurare la trasparenza delle procedure di aggiudicazione degli appalti in conformità del regolamento finanziario,

                           —

                           invitato la Commissione a esercitare una stretta supervisione sull’esecuzione del bilancio dell’Accademia,

                           —

                           rilevato che l’Ufficio europeo di lotta antifrode (OLAF) aveva aperto un’inchiesta interna sull’Accademia,

               E.

               considerando che, nella sua relazione sui conti annuali dell’Accademia relativi all’esercizio 2008, la Corte dei conti ha aggiunto una postilla al suo parere sull’affidabilità dei conti senza tuttavia formulare riserve al riguardo, mentre ha espresso un giudizio con riserva sulla legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati i conti,

               1.

               ritiene che, in linea generale, le risposte dell’Accademia alle osservazioni della Corte dei conti siano anche questa volta insufficienti e i suoi propositi troppo vaghi e generici, e che, di conseguenza, l’autorità competente per il discarico non sia in grado di valutare con precisione se l’Accademia potrà effettivamente migliorare in futuro;

      Problemi strutturali dell’Accademia

               2.

               è dell’avviso che le ridotte dimensioni dell’Accademia rimettano in discussione la sua capacità di affrontare in modo efficace le complessità della regolamentazione finanziaria e dello statuto dell’Unione;

               3.

               fa presente che l’ubicazione del segretariato dell’Accademia a Bramshill, a circa 70 km da Londra, presenta svantaggi soprattutto in termini di assunzione di personale e di carenze nei trasporti pubblici;

               4.

               si chiede in che modo il nuovo direttore dell’Accademia potrà far fronte a questi problemi strutturali;

               5.

               si interroga sull’opportunità di un’eventuale integrazione in Europol;

      Governo dell’Accademia e trasparenza

               6.

               considera non trascurabili i costi fissi della governance dell’Accademia, il cui consiglio di amministrazione è composto di 27 membri, quando l’Accademia ha alle sue dipendenze solo 24 persone (dati di inizio 2008);

               7.

               rileva che l’Accademia non pubblica alcuna informazione relativa al consiglio di amministrazione sul proprio sito web; raccomanda pertanto, ai fini di una maggiore trasparenza, che l’Accademia inserisca sul proprio sito web un elenco dei membri del consiglio di amministrazione, con indicazioni dettagliate che consentano di contattare tutti i membri;

      Affidabilità dei conti

               8.

               si dichiara estremamente preoccupato in relazione al fatto che non tutti gli aggiustamenti relativi al periodo coperto dal sistema contabile manuale, posto in atto nel periodo intercorso tra la chiusura del vecchio sistema contabile (23 maggio 2008) e l’introduzione del nuovo sistema ABAC (14 luglio 2008), sono stati effettuati in tempo utile e che la qualità dell’informativa finanziaria per quanto concerne i riporti dall’esercizio precedente, l’uso delle entrate aventi destinazione specifica e il collegamento con talune cifre del bilancio finanziario 2007 mancavano di chiarezza;

               9.

               esprime preoccupazione per il fatto che la coesistenza nel 2008 di due sistemi di gestione delle immobilizzazioni abbia determinato, a volte, una doppia registrazione degli attivi dell’Accademia e che non siano stati utilizzati etichette e numeri d’inventario unici;

               10.

               si rammarica del fatto che, come la Corte dei conti sottolinea nelle sue osservazioni, un controllo ex post da parte di una società esterna non sia stata avviato neanche a metà del 2009 (a seguito delle conclusioni della Corte dei conti nella relazione sull’esercizio finanziario 2007, che denunciava casi di stanziamenti utilizzati per finanziare spese private); chiede all’Accademia di prendere tutte le misure necessarie per la realizzazione del controllo in parola quanto più rapidamente possibile, di modo che detta lacuna non sia più constatata nella relazione sui conti annuali dell’Accademia relativi all’esercizio 2009;

      Debolezze nelle procedure di aggiudicazione degli appalti

               11.

               prende atto di alcune irregolarità nella procedura di aggiudicazione di un contratto a un fornitore per un valore pari al 2 % circa delle spese operative; constata, in particolare, che detto contratto si basava su un altro tipo di contratto quadro previsto esclusivamente per i servizi di formazione; osserva inoltre che le clausole contrattuali consentivano all’Accademia di rinnovare o di estendere tale contratto senza alcuna limitazione;

               12.

               sottolinea, come negli anni precedenti, la necessità che l’Accademia si attenga rigorosamente al regolamento finanziario e alla legislazione dell’Unione in materia di appalti pubblici, e migliori la propria gestione finanziaria;

      Inosservanza delle norme applicabili alle spese per l’organizzazione di corsi

               13.

               considera preoccupante il fatto che la Corte dei conti abbia individuato un elevato numero di casi di inosservanza delle norme amministrative e finanziarie applicabili alle spese per l’organizzazione di corsi e seminari, che rappresentano una quota significativa (64 %) delle spese operative dell’Accademia; prende atto che tali irregolarità riguardano principalmente la mancata giustificazione dei costi sostenuti, l’assenza di attestati di partecipazione ai corsi nonché la mancata fornitura delle fatture originali e dei documenti necessari per il rimborso delle spese di alloggio, come anche la mancata richiesta di informazioni concernenti le spese di viaggio degli esperti; ritiene inoltre che le risposte fornite dall’Accademia alle osservazioni della Corte dei conti e al relatore su questo punto siano estremamente vaghe e non possano quindi considerarsi soddisfacenti per l’autorità competente per il discarico; chiede all’Accademia di impegnarsi a migliorare tale situazione;

      Riporto di stanziamenti

               14.

               prende atto della constatazione della Corte dei conti secondo cui oltre 2 700 000 EUR (il 31 % del bilancio totale dell’Accademia) hanno dovuto costituire oggetto di riporti; è preoccupato pertanto in relazione a questa situazione contraria al principio dell’annualità e rivelatrice di debolezze nella programmazione e nel monitoraggio dell’esecuzione del bilancio dell’Accademia;

               15.

               chiede all’Accademia di introdurre, nei futuri bilanci, stanziamenti dissociati destinati alle sovvenzioni, onde evitare possibili annullamenti;

      Altre irregolarità

               16.

               prende atto che la Corte dei conti ha evidenziato la mancanza di:

                           —

                           un impegno giuridico in tre casi, per un valore complessivo di 39 500 EUR,

                           —

                           un impegno di bilancio prima dell’impegno giuridico in nove casi, per un totale di 244 200 EUR;

                     chiede pertanto all’Accademia di impegnarsi a migliorare tale situazione e di informare al riguardo l’autorità competente per il discarico;

               17.

               osserva che nei prossimi anni il discarico relativo all’esecuzione del bilancio dell’Accademia dovrà essere basato maggiormente sui risultati conseguiti dall’Accademia nel corso dell’anno;

      Inchiesta dell’OLAF in corso

               18.

               constata che nel 2008 l’OLAF ha aperto un’inchiesta interna sull’Accademia, dopo che la Corte dei conti e il Servizio di audit interno (IAS) avevano individuato casi di uso di fondi pubblici per scopi privati da parte del personale dell’Accademia; osserva che le informazioni fornite dall’Accademia nel 2009, su richiesta del Parlamento, riguardavano l’utilizzo di telefoni cellulari, la fornitura a favore di quest’ultimo di mobilio per gli alloggi del personale e servizi di trasporto gratuito verso aeroporti e stazioni ferroviarie; rileva che, secondo l’Accademia, gli importi in questione e lo stato di avanzamento della procedura per il loro recupero erano i seguenti:

                           —

                           utilizzo di telefoni cellulari da parte del personale: 3 405 GBP per il periodo aprile-dicembre 2007; sono stati recuperati tutti i costi,

                           —

                           uso di vetture di servizio da parte del personale: 1 157 GBP per il periodo luglio-dicembre 2007; sono stati recuperati tutti i costi e le vetture sono state nel frattempo vendute,

                           —

                           mobilio: 6 625 GBP per l’acquisto di mobilio nel 2007, che è stato nel frattempo venduto,

                           —

                           servizi di trasporto gratuito verso aeroporti e stazioni ferroviarie a favore del personale: il costo per il 2007 è stato stimato a 9 508 GBP, per il quale sono state avviate le procedure di recupero;

               19.

               chiede all’Accademia e alla Commissione di informare senza indugio l’autorità competente per il discarico in merito ai risultati dell’inchiesta dell’OLAF;

      Risorse umane

               20.

               è preoccupato in relazione al fatto che per svolgere attività finanziarie sia stato sinora utilizzato personale temporaneo; rileva che solo nel 2009 l’Accademia ha pubblicato un avviso di posto vacante al fine di assumere un coordinatore per le norme di controllo interno e che i colloqui per l’assegnazione di questo posto erano previsti per l’inizio del 2010;

      Audit interno

               21.

               prende atto che, nella sua relazione di audit, l’IAS ha formulato 13 raccomandazioni (2 essenziali e 9 molto importanti) che riguardavano principalmente: la conformità con il regolamento finanziario per quanto attiene agli appalti pubblici, l’affidabilità della gestione, le immobilizzazioni (sistema d’inventario), la gestione delle delegazioni (le delegazioni devono essere pienamente documentate e riviste con regolarità), la gestione del bilancio, l’osservanza delle norme e dei principi contabili, le liste di controllo che garantiscono la coerenza e la documentazione dei controlli finanziari;

      Piano d’azione che dovrebbe essere adottato dal consiglio di amministrazione e posto in atto dal direttore dell’Accademia entro il 30 giugno 2010

               22.

               insiste affinché, in un primo tempo, il consiglio di amministrazione adotti rapidamente un piano d’azione volto a realizzare gli obiettivi stabiliti nell’allegato della presente risoluzione; chiede poi che il direttore dell’Accademia, in cooperazione con l’IAS e la direzione generale (DG) cui fa capo, elabori e faccia adottare dal consiglio di amministrazione misure concrete e un calendario per l’attuazione di detto piano; chiede pertanto all’IAS e alla DG di riferimento di fornire tutto l’aiuto necessario per determinare indicatori che consentano di valutare, a intervalli regolari, la realizzazione delle misure intraprese dall’Accademia; chiede inoltre che l’Accademia riferisca all’autorità competente per il discarico, entro il 30 giugno 2010, in merito alle misure concrete e agli indicatori adottati;

               23.

               invita la Corte dei conti a trasmettere tempestivamente all’autorità competente per il discarico il suo parere, sotto forma di lettera, sull’attuazione del piano d’azione dell’Accademia;

               24.

               rinvia, per le altre osservazioni di carattere orizzontale che accompagnano la decisione sul discarico, alla propria risoluzione del 5 maggio 2010 (6) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie.

      (1)  GU C 304 del 15.12.2009, pag. 124.

      (2)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

      (3)  GU L 256 dell’1.10.2005, pag. 63.

      (4)  GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72.

      (5)  GU L 255 del 26.9.2009, pag. 157.

      (6)  Testi approvati, P7_TA-PROV(2010)0139 (cfr. pagina 241 della presente Gazzetta ufficiale).
   ALLEGATO

      Piano d’azione che dovrebbe essere approvato dal consiglio di amministrazione e messo in atto dal direttore dell’Accademia entro il 30 giugno 2010

      PROGRAMMAZIONE DI BILANCIO

   1.   Obiettivo

   Migliorare la programmazione e il monitoraggio del bilancio e del funzionamento dell’Accademia.

      Azione da intraprendere

   Definizione, da parte del direttore, di un piano pluriennale che copra, per il periodo del suo mandato, i seguenti settori:

               —

               prestazioni previste (risultati e impatto),

               —

               relativo fabbisogno finanziario e previsioni di bilancio annuali,

               —

               risorse umane necessarie per effettuare le prestazioni previste,

               —

               risorse materiali da utilizzare per assicurare le prestazioni previste.

      SISTEMI DI CONTROLLO INTERNO

   2.   Obiettivo

   Migliorare la gestione finanziaria delle attività dell’Accademia, comprese quelle dei programmi finanziati con entrate aventi destinazione specifica (AGIS, ISEC e MEDA).

      Azione da intraprendere

   Revisione del sistema di gestione finanziaria (modifica degli attuali circuiti finanziari) per renderlo più uniforme ed efficace per le diverse attività svolte dall’Accademia. Con questo adeguamento si dovrebbe mirare anche a una migliore qualità delle informazioni fornite dai diversi gestori di programmi.
   3.   Obiettivo

   Conformemente all’articolo 43 del regolamento finanziario quadro, convalidare formalmente tutte le procedure finanziarie e il nuovo sistema contabile.

      Azione da intraprendere

   L’ordinatore e i suoi delegati devono documentare formalmente i sistemi introdotti per fornire le informazioni finanziarie necessarie al contabile. Il contabile deve convalidare queste descrizioni di sistemi per garantire la qualità delle informazioni finanziarie che gli vengono fornite in vista della formazione dei conti annuali.
   4.   Obiettivo

   Migliorare il sistema di controllo delle spese (punto 14 della relazione della Corte dei conti concernente l’esercizio finanziario 2008).

      Azione da intraprendere

   Adottare formalmente e applicare le procedure e/o liste di controllo efficaci per assicurare che le domande di pagamento presentate dalle entità che organizzano corsi a nome dell’Accademia siano conformi alle norme amministrative e finanziarie applicabili.

      PERSONALE

   5.   Obiettivo

   Coprire i posti vacanti in modo da raggiungere un livello «normale» di posti vacanti (ad esempio il 5 %).

      Azione da intraprendere

               —

               Adottare e mettere in atto piani annuali di assunzione durante gli anni coperti dal piano pluriennale di cui al punto 1.

               —

               Adottare e applicare linee direttrici in materia di assunzione.

         6.   Obiettivo

   Potenziare il dipartimento delle risorse umane.

      Azione da intraprendere

   Coprire nel corso dell’anno tutti i posti attualmente vacanti (o occupati da personale interinale) con agenti temporanei.

      APPALTI PUBBLICI

   7.   Obiettivo

   Migliorare il sistema dei controlli in materia di appalti pubblici.

      Azione da intraprendere:

               —

               Approvare e applicare un manuale di procedure per gli appalti pubblici e liste di controllo, in modo da assicurare la scelta di procedure appropriate e la loro corretta applicazione.

               —

               Adottare e mettere in atto un piano annuale di acquisizione di beni e servizi.

      VARIE

   8.   Obiettivo

   Chiudere definitivamente la questione degli stanziamenti utilizzati per finanziare spese private.

      Azione da intraprendere

   Presentare una relazione finale elaborata da un revisore esterno dei conti che fornisca le seguenti informazioni:

               —

               importo complessivo degli stanziamenti utilizzati per finanziare spese private,

               —

               importi effettivamente recuperati sino ad oggi,

               —

               per gli importi ancora in sospeso, probabilità di recupero e relativo calendario.


title: Decisione (PESC) 2017/1253 del Consiglio, dell'11 luglio 2017, che modifica la decisione 2012/392/PESC relativa alla missione dell'Unione europea in ambito PSDC in Niger (EUCAP Sahel Niger)

text:
               12.7.2017

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 179/15

         DECISIONE (PESC) 2017/1253 DEL CONSIGLIO
   dell'11 luglio 2017
   che modifica la decisione 2012/392/PESC relativa alla missione dell'Unione europea in ambito PSDC in Niger (EUCAP Sahel Niger)
   IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo 28, l'articolo 42, paragrafo 4, e l'articolo 43, paragrafo 2,
   vista la proposta dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza,
   considerando quanto segue:

               (1)

               Il 16 luglio 2012 il Consiglio ha adottato la decisione 2012/392/PESC (1) che istituisce una missione dell'Unione europea in ambito PSDC in Niger (EUCAP Sahel Niger) per sostenere lo sviluppo di capacità degli operatori della sicurezza nigerini nella lotta al terrorismo e alla criminalità organizzata.

               (2)

               Il 18 luglio 2016 il Consiglio ha adottato la decisione (PESC) 2016/1172 (2) che proroga la missione fino al 15 luglio 2018 e prevede un importo di riferimento finanziario fino al 15 luglio 2017.

               (3)

               La decisione 2012/392/PESC dovrebbe essere modificata così da prevedere un importo di riferimento finanziario per il periodo dal 16 luglio 2017 al 15 luglio 2018.

               (4)

               L'EUCAP Sahel Niger sarà condotta nel contesto di una situazione che potrebbe deteriorarsi e compromettere il raggiungimento degli obiettivi dell'azione esterna dell'Unione fissati nell'articolo 21 del trattato sull'Unione europea,

         HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
   Articolo 1
   All'articolo 13, paragrafo 1 della decisione 2012/392/PESC è aggiunto il comma seguente:

      «L'importo di riferimento finanziario destinato a coprire le spese connesse all'EUCAP Sahel Niger nel periodo dal 16 luglio 2017 al 15 luglio 2018 è pari a 31 000 000 EUR.»

   Articolo 2
   La presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione.
   Essa si applica a decorrere dal 16 luglio 2017.

      Fatto a Bruxelles, l'11 luglio 2017

            Per il Consiglio

            Il presidente

         T. TÕNISTE

      (1)  Decisione 2012/392/PESC del Consiglio, del 16 luglio 2012, relativa alla missione dell'Unione europea in ambito PSDC in Niger (EUCAP Sahel Niger) (GU L 187 del 17.7.2012, pag. 48).

      (2)  Decisione (PESC) 2016/1172 del Consiglio, del 18 luglio 2016, che modifica la decisione 2012/392/PESC relativa alla missione dell'Unione europea in ambito PSDC in Niger (EUCAP Sahel Niger) (GU L 193 del 19.7.2016, pag. 106).


Avis juridique important

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32001D0429

2001/429/CE: Decisione della Commissione, del 21 maggio 2001, che sospende la procedura di riesame relativa ad un ostacolo agli scambi, ai sensi del regolamento (CE) n. 3286/94 del Consiglio, consistente in determinate pratiche commerciali mantenute dal Brasile per quanto riguarda gli scambi di prodotti tessili e di sorbitolo [notificata con il numero C(2001) 1449]

Gazzetta ufficiale n. L 153 del 08/06/2001 pag. 0030 - 0032

Decisione della Commissionedel 21 maggio 2001che sospende la procedura di riesame relativa ad un ostacolo agli scambi, ai sensi del regolamento (CE) n. 3286/94 del Consiglio, consistente in determinate pratiche commerciali mantenute dal Brasile per quanto riguarda gli scambi di prodotti tessili e di sorbitolo[notificata con il numero C(2001) 1449](2001/429/CE)LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,visto il trattato che istituisce la Comunità europea,visto il regolamento (CE) n. 3286/94 del Consiglio, del 22 dicembre 1994, che stabilisce le procedure comunitarie nel settore della politica commerciale comune al fine di garantire l'esercizio dei diritti della Comunità nell'ambito delle norme commerciali internazionali, in particolare di quelle istituite sotto gli auspici dell'Organizzazione mondiale del commercio(1), modificato dal regolamento (CE) n. 356/95(2), in particolare l'articolo 11, paragrafo 2, lettera a),sentito il comitato consultivo,considerando quanto segue:A. CONTESTO PROCEDURALE1. Esame delle importazioni di prodotti tessili(1) Il 12 gennaio 1998, la Febeltex (Fédération Belge du Textile) ha presentato una denuncia ai sensi dell'articolo 4 del regolamento (CE) n. 3286/94 (in appresso "regolamento").(2) La Febeltex sostiene che le vendite comunitarie di prodotti tessili in Brasile risentono di un certo numero di ostacoli agli scambi ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 1, del regolamento, vale a dire "qualsiasi pratica commerciale adottata o mantenuta da un paese terzo in relazione alla quale le norme commerciali internazionali istituiscono un diritto di agire". Gli ostacoli in questione sarebbero:- il sistema di concessione non automatica delle licenze applicato dal Brasile per le sue importazioni di prodotti tessili. Secondo il denunziante, questo sistema non è giustificato poiché non applica nessuna misura di politica commerciale compatibile con l'OMC,- i requisiti brasiliani per quanto riguarda le modalità di pagamento delle importazioni, gestite attraverso un "regime orizzontale" (che il Brasile applica a tutte le importazioni) e un "regime specifico" (applicato alle importazioni di prodotti tessili),- un regime di prezzi minimi all'importazione. Secondo la Febeltex, numerosi prodotti tessili sono stati assoggettati a prezzi minimi discrezionali all'importazione attraverso i sistemi di concessione delle licenze e di determinazione del valore in dogana.(3) Avendo stabilito che la denuncia conteneva elementi di prova sufficienti per giustificare l'avvio di una procedura di esame, la Commissione ha pubblicato un avviso in tal senso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee(3).(4) Le autorità brasiliane sono state informate dell'apertura dell'inchiesta e invitate a rispondere ad un questionario sui presunti ostacoli agli scambi. Il governo brasiliano ha risposto fornendo alla Commissione le informazioni richieste.(5) La relazione conclusiva sulla procedura di esame è stata distribuita agli Stati membri il 9 novembre 1998 durante la riunione del comitato consultivo.2. Esame delle importazioni di sorbitolo(6) Il 2 ottobre 1998, la Cerestar Holding BV ha presentato una denuncia ai sensi dell'articolo 4 del regolamento.(7) Il denunziante sostiene che le vendite comunitarie di sorbitolo in Brasile risentono dei seguenti ostacoli agli scambi ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 1, del regolamento:- introduzione nel dicembre 1997 da parte del governo brasiliano (Departamento de Operações de Comércio Exterior), in conformità del "Comunicado DECEX n.o 20" dell'8.7.1997, di una procedura di concessione non automatica delle licenze per il sorbitolo in violazione delle disposizioni pertinenti dell'accordo OMC relativo alle procedure in materia di licenze d'importazione,- rifiuto arbitrario e/o non giustificato (o mancato rilascio) delle licenze d'importazione, da parte delle autorità brasiliane, per tutti i tipi di sorbitolo che entrano in Brasile al di sotto di un prezzo minimo fob,- applicazione de facto di prezzi di riferimento inclusi nel sistema di determinazione del valore in dogana.Il denunziante ha segnalato inoltre una mancanza generalizzata di trasparenza del sistema brasiliano di concessione delle licenze all'importazione, che non è stato debitamente notificato all'OMC.(8) Avendo stabilito che la denuncia conteneva elementi di prova sufficienti per giustificare l'avvio di una procedura di esame, la Commissione ha pubblicato un avviso in tal senso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee(4).(9) Dopo l'intervento del produttore chimico italiano Lamberti, la procedura di esame è stata estesa alla carbossimetilcellulosa (CMC), un prodotto che risente dello stesso ostacolo agli scambi.(10) Le autorità brasiliane sono state informate dell'apertura dell'inchiesta e invitate a rispondere ad un questionario sui presunti ostacoli agli scambi. Il governo brasiliano ha risposto fornendo alla Commissione le informazioni richieste.(11) La relazione conclusiva sulla procedura di esame è stata distribuita agli Stati membri il 13 luglio 1999 durante la riunione del comitato consultivo.B. RISULTANZE DELL'INCHIESTA(12) Secondo le relazioni conclusive dell'inchiesta, al termine delle due procedure di esame il sistema di prezzi minimi applicato dal Brasile è risultato incompatibile con:- l'articolo XI, paragrafo 1, del GATT (1994), poiché si tratta di una restrizione diversa dai dazi, dalle imposte o dagli altri oneri, applicata attraverso licenze all'importazione di qualsiasi prodotto dal territorio di un'altra parte contraente, senza giustificazioni compatibili con l'OMC,- l'articolo 4, paragrafo 2, dell'accordo OMC sull'agricoltura, per gli stessi motivi {per quanto riguarda gli scambi di sorbitolo),- gli articoli 2 e 5 dell'accordo OMC sulle misure sanitarie e fitosanitarie, perché impone ispezioni sanitarie più restrittive per gli scambi di quanto non sia necessario per tutelare la vita o la salute degli esseri umani (per quanto riguarda gli scambi di sorbitolo e di CMC).(13) Si ritiene inoltre che il sistema di concessione non automatica delle licenze d'importazione applicato dal Brasile, che impone un prezzo minimo, violi:- gli articoli 1, 3 e 5 dell'accordo OMC relativo alle procedure in materia di licenze d'importazione, poiché non è neutro nella sua applicazione, non è gestito in modo giusto ed equo ed esercita altri effetti restrittivi o di distorsione del commercio a livello di importazioni senza applicare restrizioni compatibili con l'OMC Non attuando alcuna misura, inoltre, il sistema non può essere limitato, in termini di portata e di durata, alla misura che attua. Per di più, l'elenco dei prodotti soggetti a licenze non automatiche non viene pubblicato, e le richieste di licenze d'importazione ad un prezzo inferiore al prezzo minimo rimangono senza risposta ufficiale per mesi e mesi,- l'articolo X, paragrafi 1 e 3, del GATT (1994), poiché non viene pubblicato e non è gestito in modo uniforme, imparziale e ragionevole.(14) Per quanto riguarda la legislazione brasiliana sul valore in dogana, l'applicazione sistematica dei prezzi di riferimento rende il funzionamento del sistema incompatibile con gli articoli da 1 a 7 dell'accordo relativo all'applicazione dell'articolo VII dell'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio - GATT 1994 (accordo sul valore in dogana).(15) La procedura di esame ha confermato altresì che le prassi brasiliane contestate hanno arrecato effetti negativi per gli scambi di sensi dell'articolo 2, paragrafo 4, e dell'articolo 10, paragrafo 4, del regolamento sugli ostacoli agli scambi, ostacolando le esportazioni di prodotti tessili, sorbitolo e CMC dalla Comunità verso il mercato. brasiliano.(16) Al termine dell'inchiesta Febeltex, il 17 marzo 1999, la Commissione ha deciso(5) di avviare una procedura OMC di risoluzione delle controversie. Una volta conclusa l'inchiesta Cerestar, si è ritenuto opportuno presentare per i due casi un'unica richiesta di consultazioni su tutti gli aspetti del regime d'importazione brasiliano risultati incompatibili con l'OMC. Nel presentare la domanda si intendeva inoltre chiedere al Brasile di rivedere radicalmente l'attuazione delle sue leggi e normative sulle importazioni, in conformità dell'articolo VIII, paragrafo 2, del GATT.(17) Durante le consultazioni, svoltesi il 19 novembre 1999, il Brasile ha respinto tutte le argomentazioni riguardanti i prezzi minimi praticati a livello delle licenze d'importazione o del valore in dogana, ma ha ammesso di non rispettare gran parte dei suoi obblighi OMC riguardanti le notifiche connesse al suo sistema di licenze d'importazione. Dopo le consultazioni, inoltre, non sono più stati applicati prezzi minimi alle importazioni di CMC e di sorbitolo e determinati prodotti tessili sono stati esclusi dal requisito riguardante la concessione non automatica delle licenze.(18) La Commissione riconosce che i sistemi brasiliani in questione sono stati notevolmente modificati successivamente alla denuncia presentata a norma del regolamento e che queste notevoli modifiche hanno agevolato l'ingresso dell'industria comunitaria sul mercato brasiliano.(19) Il Brasile, tuttavia, deve ancora modificare diversi aspetti dei suoi sistemi di concessione delle licenze d'importazione e di determinazione del valore in dogana onde conformarsi pienamente agli obblighi previsti dagli accordi OMC corrispondenti. Va inoltre migliorata anche la trasparenza dell'intero regime d'importazione.(20) La Commissione ritiene pertanto opportuno verificare l'impatto dei cambiamenti del sistema brasiliano per almeno sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente decisione, così da stabilire se detti cambiamenti abbiano modificato in modo duraturo la situazione per quanto riguarda gli ostacoli agli scambi in Brasile.(21) La procedura di esame riguardante gli ostacoli agli scambi connessi alle licenze d'importazione, il valore in dogana e i prezzi minimi all'importazione sul mercato della Repubblica del Brasile dovrebbe essere sospesa, e la Commissione dovrebbe tenere sotto controllo la situazione conformemente all'articolo 11, paragrafo 2, lettera b), del regolamento.(22) Nei sei mesi successivi alla sospensione sarà elaborata una relazione sull'attuazione delle leggi e normative brasiliane pertinenti, su cui ci si baserà per proporre gli ulteriori interventi eventualmente necessari,HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:Articolo unicoLa procedura di riesame relativa ad un ostacolo agli scambi, ai sensi del regolamento {CE) n. 3286/94 consistente in determinate pratiche commerciali mantenute dal Brasile per quanto riguarda gli scambi di prodotti tessili e di sorbitolo, è sospesa.Fatto a Bruxelles, il 21 maggio 2001.Per la CommissionePascal LamyMembro della Commissione(1) GU L 349 del 31.12.1994, pag. 71.(2) GU L 41 del 23.2.1995, pag. 3.(3) GU C 63 del 27.2.1998, pag. 2.(4) GU C 361 del 24.11.1998, pag. 13.(5) GU L 86 del 30.3.1999.


title: Decisione del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2009 , concernente la mobilitazione dello strumento di flessibilità, in conformità del punto 27 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria

text:
               24.12.2009

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 347/29

      DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

   del 17 dicembre 2009
   concernente la mobilitazione dello strumento di flessibilità, in conformità del punto 27 dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria
   (2009/1007/UE)
   IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
   visto l’accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (1), in particolare il punto 27, quinto paragrafo,
   vista la proposta della Commissione,
   considerando che, dopo aver vagliato tutte le possibilità di riassegnare gli stanziamenti a titolo della sottorubrica 1a, in occasione della riunione di concertazione del 18 novembre 2009, i due rami dell'autorità di bilancio hanno convenuto l'attivazione dello strumento di flessibilità al fine di integrare, oltre i massimali della sottorubrica 1a, il finanziamento previsto nel bilancio 2010 di:

               —

               120 000 000 di EUR per il finanziamento di progetti nel settore energetico nell'ambito del piano europeo di ripresa economica,

               —

               75 000 000 di EUR per la disattivazione della centrale nucleare di Kozloduy,

         DECIDONO:
   Articolo 1
   Nel quadro del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2010, lo strumento di flessibilità è utilizzato per fornire la somma di 195 000 000 di EUR in stanziamenti di impegno a titolo della sottorubrica 1a.
   Tale importo è utilizzato per integrare il finanziamento di:

               —

               120 000 000 di EUR per il finanziamento di progetti nel settore energetico nell'ambito del piano europeo di ripresa economica,

               —

               75 000 000 di EUR per la disattivazione della centrale di Kozloduy.

         Articolo 2
   La presente decisione è pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

      Fatto a Strasburgo, addì 17 dicembre 2009.

            Per il Parlamento europeo

            Il presidente

         J. BUZEK

            Per il Consiglio

            Il presidente

         H. LINDBLAD

      (1)  GU C 139 del 14.6.2006, pag. 1.