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31981D0691

81/691/CEE: Decisione del Consiglio, del 4 settembre 1981, relativa alla conclusione della convenzione sulla conservazione delle risorse biologiche dell'Antartico

Gazzetta ufficiale n. L 252 del 05/09/1981 pag. 0026 - 0035 edizione speciale finlandese: capitolo 11 tomo 10 pag. 0027  edizione speciale spagnola: capitolo 04 tomo 1 pag. 0175  edizione speciale svedese/ capitolo 11 tomo 10 pag. 0027  edizione speciale portoghese: capitolo 04 tomo 1 pag. 0175

++++CONSIGLIO  DECISIONE DEL CONSIGLIO  del 4 settembre 1981  relativa alla conclusione della convenzione sulla conservazione delle risorse biologiche dell ' Antartico  ( 81/691/CEE )  IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE ,  visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , in particolare l ' articolo 43 ,  vista la proposta della Commissione ( 1 )  ,  visto il parere del Parlamento europeo ( 2 ) ,  considerando che il fragile equilibrio ecologico nell ' oceano Antartico esige che la gestione e la conservazione delle risorse marine di quest ' ultimo siano regolamentate a livello internazionale ;  considerando che , a tal fine , si è tenuta a Canberra nel maggio 1980 una conferenza diplomatica , cui ha partecipato anche la Comunità e durante la quale è stata elaborata la convenzione internazionale sulla conservazione delle risorse biologiche dell ' Antartico , qui di seguito denominata « convenzione » ;  considerando che la convenzione entrerà in vigore il trentesimo giorno successivo alla date di deposito dell ' ottavo strumento di ratifica ; che , dopo l ' entrata in vigore della convenzione , la Comunità potrà aderirvi ;  considerando che , per contribuire alla conservazione delle risorse nella zona interessata dalla convenzione , zona in cui operano anche pescatori comunitari , la Comunità deve aderire alla convenzione ,  DECIDE :  Articolo 1  È approvata a norme della Comunità economica europea la convenzione sulla conservazione delle risorse biologiche dell ' Antartico .  Il testo della convenzione è allegato alla presente decisione .  Articolo 2  Il presidente del Consiglio procede al deposito dello strumento di approvazione presso il governo australiano , conformemente all ' articolo XXVIII della convenzione ( 3 ) .  Articolo 3  La presente decisione è pubblicata nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .  Fatto a Bruxelles , addì 4 settembre 1981 .  Per il Consiglio  Il Presidente  P . WALKER  ( 1 ) GU n . C 317 del 4 . 12 . 1980 , pag . 4 .  ( 2 ) GU n . C 101 del 4 . 5 . 1981 , pag . 116 .  ( 3 ) La data d ' entrata in vigore della convenzione per quanto riguarda la Comunità sarà pubblicata nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee a cura del segretariato generale del Consiglio .  CONVENZIONE  SULLA CONVENZIONE DELLE RISORSE BIOLOGICHE DELL ' ANTARTICO  Le parti contraenti ,  RICONOSCENDO l ' importanza di salvaguardare l ' ambiente e di tutelare l ' integrità dell ' ecosistema dei mari intorno all ' Antartico ;  CONSTATANDO la concentrazione di risorse biologiche marine nelle acque antartiche e l' accresciuto interesse per le possibilità offerte dall ' utilizzazione di tali risorse quali fonti di proteine ;  CONSAPEVOLI dell ' urgenza di garantire la conservazione delle risorse biologiche marine dell ' Antartico ;  RITENENDO essenziale accrescere la conoscenza dell ' ecosistema marino antartico e dei suoi componenti in modo da poter deciderne lo sfruttamento sulla base di una solida informazione scientifica ;  RITENENDO che la conservazione delle risorse biologiche marine dell ' Antartico richiede una politica di cooperazione internazionale , tenendo in debito conto le norme del trattato antartico e con l ' attiva partecipazione di tutti gli Stati impegnati in attività di ricerca o di sfruttamento nelle acque antartiche ;  RICONOSCENDO la primaria responsabilità delle parti consultive del trattato antartico in ordine alla protezione e alla preservazione dell ' ambiente antartico e , in particolare , le loro responsabilità ai sensi dall ' articolo IX , paragrafo 1 , lettera f , di tale trattato in ordine alla salvaguardia e conservazione delle risorse biologiche nell ' Antartico ;  RICHIAMANDOSI all ' azione già avviata dalla parti consultive del trattato antartico , in particolare alle misure concordate per la conservazione della fauna e della flora antartica , nonchù alle disposizioni della convenzione per la conservazione delle foche antartiche ;  TENENDO conto delle preoccupazioni in ordine alla conservazione delle risorse biologiche marine dell ' Antartico , espresse dalle parti consultive nella nona riunione consultiva del trattato antartico , nonchù dell ' importanza delle disposizioni della raccomandazione IX-2 , in base alle quali è stata elaborata la presente convenzione ;  RITENENDO che sia nell ' interesse di tutta l ' umanità preservare le acque intorno al continente antartico destinandole esclusivamente a scopi pacifici , nonchù evitare che diventino la sede o l ' oggetto di controversie internazionali ;  RICONOSCENDO , in base a quanto precede , che è opportuno stabilire una appropriata struttura organizzativa per la raccomandazione , promozione , decisione e coordinazione dei provvedimenti e degli studi scientifici necessari per la conservazione delle risorse biologiche marine dell ' Antartico ,  HANNO DECISO QUANTO SEGUE :  Articolo 1  1 . La presente convenzione si applica alle risorse biologiche marine dell ' Antartico presenti nella zona situata al 60° di latitudine sud , nonchù alle stesse risorse presenti nella regione compresa tra questa latitudine e la convergenza antartica , che costituiscono parte dell ' ecosistema marino antartico .  2 . Sono risorse biologiche marine dell ' Antartico le popolazioni di pesci , molluschi , crostacei e tutte le altre specie di organismi viventi , compresi gli uccelli , che si trovano a sud della convergenza antartica .  3 . Per ecosistema marino antartico si intende il complesso di relazioni tra le risorse biologiche marine dell ' Antartico nonchù il loro rapporto con il relativo ambiente fisico .  4 . Si definisce convergenza antartica la linea che unisce i seguenti punto lungo paralleli di latitudine e meridiani di longitudine : 50° S , 0° ; 50° S , 30° E ; 45° S , 30° E ; 45° S , 80° E ; 55° S , 80° S ; 55° S ; 150° E ; 60° S , 150° E ; 60° S , 50° W ; 50° S , 50° W ; 50° S , 0° .  Articolo 11  1 . L ' obiettivo della presente convenzione è la conservazione delle risorse biologiche marine dell ' Antartico .  2 . Ai fini della presente convenzione , il termine « conservazione » implica un impiego razionale .  3 . Qualsiasi tipo di sfruttamento e di attività affine nella zona cui si applica la convenzione deve essere effettuato in conformità delle disposizioni della presente convenzione ed in base ai seguenti principi di conservazione :  a ) evitare che le dimensioni delle popolazioni oggetto di sfruttamento scendano a livelli inferiori a quelli necessari per la stabilità dello sfruttamento . A tal fine , le loro dimensioni non dovrebbero scendere al di sotto di un livello vicino a quello necessario per ottenere il massimo incremento netto annuo ;  b ) mantenere i rapporti ecologici tra le popolazioni della fauna marina antartica oggetto di sfruttamento , le popolazioni dipendenti e quelle affini , e riportare le popolazioni eccessivamente sfruttate ai livelli di cui al precedente comma a ) ;  c ) prevenire i mutamenti o minimizzare i rischi di mutamenti dell ' ecosistema marino che non siano reversibili nel corso di due o tre decenni , prendendo in considerazione i dati sulle conseguenze dirette e indirette dello sfruttamento , l ' incidenza dell ' introduzione di specie estranee , gli effetti di attività affini sull ' ecosistema marino , nonchù le conseguenze delle trasformazioni ambientali , allo scopi di rendere possibile una durevole conservazione delle risorse biologiche marine dell ' Antartico .  Articolo III  Le parti contraenti , indipendentemente dalla loro adesione al trattato antartico , si impegnano a non svolgere , nella zona soggetta al trattato , attività contrarie ai principi e agli scopi del trattato stesso e ad osservare nelle loro reciproche relazioni , gli obblighi di cui agli articolo I e V di tale trattato .  Articolo IV  1 . Per quanto riguarda la zona del trattato antartico , tutte le parti contraenti , indipendentemente dalla loro adesione al trattato stesso , devono osservare gli articoli IV e VI del trattato nelle loro relazioni reciproche .  2 . Le disposizioni della presente convenzione e gli atti emanati o le attività svolte nel periodo in cui la convenzione è in vigore non possono ;  a ) costituire la base per affermare , sostenere o contestare una rivendicazione di sovranità territoriale nella zona del trattato antartico , o creare diritti di sovranità in tale zona ;  b ) essere interpretati come una rinuncia o una diminuzione o un pregiudizio nei confronti di qualsiasi diritto o rivendicazione o motivo di rivendicazione di una parte contraente in ordine all ' esercizio della giurisdizione di Stato costiero , a norma del diritto internazionale , nell ' ambito della zona cui si applica la presente convenzione ;  c ) essere interpretati come un pregiudizio della posizione di una parte contraente per quanto riguarda il suo riconoscimento o non riconoscimento dei suddetti diritti , rivendicazioni o motivi di rivendicazione ;  d ) pregiudicare le disposizioni dell ' articolo IV , paragrafo 2 del trattato antartico , secondo le quali per il periodo in cui il trattato antartico è in vigore non saranno avanzate nuove rivendicazioni nù ampliate le rivendicazioni esistenti in materia di sovranità territoriale nella zona antartica .  Articolo V  1 . Le parti contraenti non aderenti al trattato antartico riconoscono gli obblighi e le responsabilità particolari delle parti consultive del trattato antartico in materia di protezione e di conservazione dell ' ambiente nella zona soggetta al trattato .  2 . Nell ' ambito delle loro attività nella zona soggetta al trattato antartico , le parti contraenti non aderenti a tale trattato si impegnano ad osservare , nella misura e nei casi appropriati , le disposizioni concordate per la conservazione della fauna e della flora antartica , nonchù i provvedimenti raccomandati in materia dalle parti consultive del trattato antartico nell ' adempimento dei propri obblighi di protezione dell ' ambiente antartico da tutte le forme di intervento umano nocivo .  3 . Ai fini della presente convenzione di intendono per « parti consultive del trattato antartico » le parti contraenti del trattato antartico i cui rappresentanti partecipano alle riunioni a norma dell ' articolo IX del trattato stesso .  Articolo VI  Nessuna norma della convenzione deve derogare ai diritti e agli obblighi delle parti contraenti a norma della convenzione internazionale sulla regolamentazione della caccia alla balena e della convenzione per la conservazione delle foche antartiche .  Articolo VII  1 . Le parti contraenti istituiscono e convengono di assicurare il mantenimento della commissione per la conservazione delle risorse biologiche dell ' Antartico ( qui di seguito definita « la commissione » ) .  2 . La qualità di membro della commissione si acquista secondo la seguenti modalità :  a ) ciascuna parte contraente partecipante alla riunione nella quale è stata approvata la presente convenzione è membro della commissione ;  b ) ciascuno degli stati che abbiano aderito alla presente convenzione in conformità dell ' articolo XXIX può diventare membro della commissione per il periodo in cui è impegnato in attività di ricerca o di sfruttamento relative alle risorse biologiche marine cui si applica la presente convenzione .  c ) ogni organizzazione regionale d ' integrazione economica aderente alla presente convenzione in conformità dell ' articolo XXIX può diventare membro della commissione per il periodo in cui ne hanno diritto i suoi stati membri ;  d ) una parte contraente che intende partecipare ai lavori della commissione in conformità dei commi b ) e c ) deve comunicare al governo depositario i documenti giustificativi della propria richiesta di diventare membro della Commissione , nonchù la propria disponibilità ad accettare le misure di conservazione in vigore . Il governo depositario trasmette agli stati membri della commissione la comunicazione e la relativa documentazione . Entro due mesi dalla ricezione della comunicazione da parte del governo depositario , i membri della commissione possono chiedere la convocazione di una riunione speciale per esaminare la questione . Dopo aver ricevuto detta richiesta , il governo depositario convoca la riunione della commissione . Se viene chiesta la convocazione , si presume che la parte contraente che ha presentato la comunicazione possieda i requisiti necessari per diventare membro della commissione .  3 . Ogni membro della commissione è rappresentato da un delegato che può essere accompagnato da supplenti e da consiglieri .  Articolo VIII  La commissione ha personalità giuridica e , nel territorio di ogni stato parte , possiede la capacità giuridica necessaria per svolgere le proprie funzioni e realizzare l ' obiettivo della presente convenzione . I privilegi e le immunità a favore della commissione e del suo personale nel territorio di uno Stato che sia parte della convenzione vengono stabiliti con un accordo tra la commissione e lo Stato interessato .  Articolo IX  1 . La commissione ha il compito di realizzare l ' obiettivo e i principi di cui all ' articolo II della presente convenzione . A tal fine , essa deve :  a ) promuovere attività di ricerca e studi di ampia portata sulle risorse biologiche marine e sull ' ecosistema della regione antartica ;  b ) raccogliere dati sulle condizioni e variazioni di popolazione delle risorse biologiche marine antartiche , nonchù sui fattori riguardanti la distribuzione , la densità e la produttività delle specie sfruttate e di quelle dipendenti o affini ;  c ) raccogliere relativamente alle popolazioni sfruttate , dati statistici sulle catture e sul volume dell ' attività di pesca ;  d ) analizzare , divulgare e pubblicare le informazioni di cui ai precedenti commi b ) e c ) , nonchù le relazioni del comitato scientifico ;  e ) definire le necessità di conservazione e analizzare l ' efficacia delle relative disposizioni ;  f ) formulare , adottare e rivedere le misure di conservazione in base ai più attendibili dati scientifici , ferma restando l ' osservanza delle disposizioni del paragrafo 5 del presente articolo ;  g ) attuare il sistema di vigilanza e di ispezione istituito a norma dell ' articolo XXIV della presente convenzione ;  h ) svolgere le altre attività necessarie per realizzare l ' obiettivo della presente convenzione .  2 . Le misure di conservazione di cui al paragrafo 1 , lettera f ) , comprendono i seguenti punti :  a ) definizione della quantità di ciascuna specie che può essere sfruttata nella zona cui si applica le presente convenzione ;  b ) ripartizione in regioni e in sub-regioni in base alla distribuzione delle popolazioni delle risorse marine antartiche ;  c ) determinazione della quantità di popolazioni che può essere sfruttata nelle regioni e nelle sotto-regioni ;  d ) determinazione delle specie protette ;  e ) determinazione delle dimensioni , dell ' età e , se del caso , del sesso delle specie che possono essere sfruttate ;  f ) regolamentazione delle stagioni di apertura o di chiusura dell ' attività di sfruttamento ;  g ) determinazione dei periodi di apertura e di chiusura di zone , regioni o sub-regioni ai fini di studio scientifico o di conservazione , comprese le zone speciali destinate alla protezione ed agli studi scientifici ;  h ) regolamentazione dell ' attività e dei metodi di sfruttamento , compresi gli strumenti di pesca , allo scopo , tra l ' altro , di evitare una eccessiva concentrazione dell ' attività di sfruttamento in una regione o sub-regione ;  i ) l ' adozione di altre misure di conservazione ritenute necessarie dalla commissione per realizzare l ' obiettivo della presente convenzione , compresi i provvedimenti relativi agli effetti delle attività di sfruttamento e di altre analoghe sulle componenti dell ' ecosistema marittimo diverse della popolazioni sfruttate .  3 . La commissione pubblica e registra tutte le misure di conservazione in vigore .  4 . Nell ' adempimento delle funzioni elencate nel paragrafo 1 la commissione prende in attenta considerazione le raccomandazioni ed i pareri espressi dal comitato scientifico .  5 . La commissione prende in attenta considerazione qualsiasi disposizione o regolamentazione stabilita o raccomandata nelle riunioni consultive a norma dell ' articolo IX del trattato antartico o dalle commissioni sulla pesca esistenti responsabili delle specie che possono entrare nelle zone cui si applica la convenzione , affinchù non vi sia contraddizione tra i diritti e gli obblighi di una parte contraente derivanti da dette regolamentazioni ed i provvedimenti e le misure di conservazione che possono essere adottate dalla commissione .  6 . Le misure di conservazione adottate dalla commissione in conformità della presente convenzione possono essere attuate dai suoi membri nel modo seguente :  a ) la commissione notifica le misure di conservazione a tutti i suoi membri ;  b ) dette misure diventano vincolanti per tutti i membri della commissione 180 giorni dopo la notifica , fatte salve le disposizioni di cui ai commi c ) e d ) seguenti ;  c ) se un membro della commissione entro 90 giorni successivi alla notifica di cui al comma a ) comunica alla commissione di non poter accettare le misura di conservazione , integralmente o in parte , quest ' ultima non ha carattere vincolante per il membro suddetto che nei limiti accettati ;  d ) qualora un membro della commissione chieda l ' applicazione della procedura di cui al comma c ) precedente , la commissione si riunisce su richiesta di uno dei membri per riesaminare la misura di conservazione . Durante tale riunione e nei trenta giorni successivi , qualsiasi membro della commissione ha il diritto di dichiarare di non essere più in grado di accettare la misura di conservazione e in tal caso non è più vincolato dalla stessa .  Articolo X  1 . La commissione richiama l ' attenzione degli stati non aderenti alla convenzione sulle attività effettuate dai loro cittadini o dalle loro navi che , a suo parere , possono pregiudicare la realizzazione dell ' obiettivo della presente convenzione .  2 . La commissione richiama l ' attenzione di tutte le parti contraenti su qualsiasi attività che , a suo parere , possa pregiudicare la realizzazione dell ' obiettivo della presente convenzione o l ' osservanza degli obblighi da essa derivanti ad opera di una parte contraente .  Articolo XI  La commissione intende collaborare con le parti contraenti che hanno giurisdizione sulle zone marine adiacenti alla regione cui si applica la presente convenzione in ordine alla conservazione di una o più popolazioni di specie associate presenti tanto in dette zone quanto nella regione soggetta alla presente convenzione , allo scopo di armonizzare le misure di conservazione relative .  Articolo XII  1 . Le decisioni della commissione su questioni di primaria importanza devono essere prese all ' unanimità . Deve altresì esser presa all ' unanimità la decisione in merito alla definizione di questioni di primaria importanza .  2 . Le decisioni su questioni diverse da quelle di cui al paragrafo 1 devono essere prese a maggioranza semplice dei membri della commissione presenti e votanti .  3 . Nell ' esame di un punto che richiede una decisione nell ' ambito della commissione , occorre determinare se un ' organizzazione regionale d ' integrazione economica partecipa alla decisione e , in caso positivo , se vi partecipano alcuni dei suoi Stati membri . Il numero delle parti contraenti partecipanti non deve superare il numero degli Stati aderenti all ' organizzazione regionale d ' integrazione economica che sono membri della commissione .  4 . Nelle votzaioni relative alle decisioni di cui al presente articolo , un ' organizzazione regionale d ' integrazione economica dispone di un solo voto .  Articolo XIII  1 . La commissione avrà sede a Hobart , Tasmania , Australia .  2 . La commissione tiene regolarmente una riunione annuale . Può inoltre essere convocata su richiesta di un terzo dei suoi membri e negli altri casi previsti dalla presente convenzione . La prima riunione della commissione ha luogo entro tre mesi dall ' entrata in vigore della convenzione , a condizione che tra le parti contraenti almeno due Stati svolgano attività di sfruttamento nella zona cui si applica la presente convenzione . La prima riunione viene comunque tenuta entro un anno a decorrere dall ' entrata in vigore della convenzione . Lo Stato depositario consulta gli Stati firmatari sulla data della prima riunione della commissione , tenendo conto della necessità di un ' ampia rappresentanza di detti Stati per un efficace funzionamento della commissione .  3 . Il governo depositario convoca la prima riunione presso la sede della commissione . Anche le riunioni successive vengono tenute presso tale sede , salvo decisione contraria .  4 . La commissione elegge tra i propri membri un presidente ed un vice-presidente , ciascuno dei quali rimane in carica due anni ed è rieleggibile una sola volta . Il primo presidente viene tutavia eletto per un periodo iniziale di tre anni . Il presidente ed il vice-presidente non possono essere rappresentanti della medesima parte contraente .  5 . La commissione adotta e , se necessario , modifica il regolamento interno delle proprie riunioni , ad eccezione delle norme di cui all ' articolo XII della presente convenzione .  6 . La commissione può istituire organismi ausiliari necessari per l ' adempimento delle proprie funzioni .  Articolo XIV  1 . Le parti contraenti istituiscono il comitato scientifico per la conservazione delle risorse biologiche marine dell ' Antartico ( qui di seguito definito « comitato scientifico » ) che svolge le funzioni di organo consultivo della commissione . Se il comitato scientifico non decide diversamente , le sue riunioni si tengono presso la sede della commissione .  2 . Tutti i membri della commissione sono membri del comitato scientifico e nominano un rappresentante in possono dei requisiti scientifici , eventualmente assistito da altri esperti e consiglieri .  3 . Il comitato scientifico può chiedere il parere di altri scienziati ed esperti , secondo le esigenze dei singoli casi concreti .  Articolo XV  1 . Il comitato scientifico è un organo di consulenza e di collaborazione per la raccolta , lo studio e lo scambio di informazioni relative alle risorse biologiche marine cui si applica la presente convenzione . Esso inoltre favorisce e prumuove la collaborazione nel settore della ricerca scientifica intesa ad approfonire la conoscenza delle risorse biologiche dell ' ecosistema marino antartico .  2 . Il comitato scientifico svolge le attività indicate dalla commissione per realizzare l ' obiettivo della presente convenzione , e in particolare :  a ) stabilisce i criteri e i metodi per determinare le misure di conservazione di cui all ' articolo IX della presente convenzione ;  b ) controlla regolarmente la situazione e l ' andamento delle popolazioni delle risorse marine antartiche ;  c ) analizza i dati relativi agli effetti diretti e indiretti dello sfruttamento sulle popolazioni delle risorse marine antartiche ;  d ) valuta gli effetti delle proposte di mutamenti nei metodi o nel livello di sfruttamento , nonchù delle proposte di misure di conservazione ;  e ) trasmette alla commissione , su richiesta di quest ' ultima o su propria iniziativa , valutazioni , analisi , relazioni e raccomandazioni in merito alle misure e ricerche necessarie per realizzare l ' obiettivo della presente convenzione ;  f ) presenta proposte per l ' attuazione dei programmi di ricerca sulle risorse biologiche marine antartiche a livello nazionale e internazionale ;  3 . Nell ' adempimento delle proprie funzioni il comitato scientifico tiene conto dei lavori delle altre organizzazioni tecniche e scientifiche , nonchù delle attività scientifiche svolte nell ' ambito del trattato antartico .  Articolo XVI  1 . La prima riunione del comitato scientifico viene tenuta entro tre mesi dalla prima riunione della commissione . Il comitato scientifico si incontra in seguito ogni qualvolta ne ravvisi la necessità per l ' adempimento delle proprie funzioni .  2 . Il comitato scientifico adotta e , se necessario , modifica il proprio regolamento interno . Il regolamento e le relative modifiche devono essere approvati dalla commissione . Il regolamento disciplina anche le modalità di presentazione di relazioni di minoranza .  3 . Il comitato scientifico , con l ' approvazione della commissione , può istituire organismi ausiliari ritenuti necessari per l ' adempimento delle proprie funzioni .  Articolo XVII  1 . La commissione nomina un segretario esecutivo presso la commissione ed il comitato scientifico , secondo le procedure , modalità e condizioni stabilite dalla commissione . Il segretario esecutivo rimane in carica per quattro anni e può essere confermato per un altro quadriennio .  2 . La commissione autorizza l ' assunzione del personale necessario per il segretario e il segretario esecutivo nomina , dirige e controlla detto personale secondo le norme e procedure stabilite dalla commissione , osservando le formalità e condizioni fissate da quest ' ultima .  3 . Il segretario esecutivo e il segretario esercitano le funzioni ad essi attribuite dalla commissione .  Articolo XVIII  Le lingue ufficiali della commissione e del comitato scientifico sono l ' inglese , il francese , il russo e lo spagnolo .  Articolo XIX  1 . Nella riunione annuale , la commissione approva all ' unanimità il proprio bilancio e quello del comitato scientifico .  2 . Un progetto di bilancio relativo alla commissione e al comitato scientifico , nonchù agli organismi ausiliari , viene elaborato dal segretario esecutivo e presentato ai membri della commissione almeno sessanta giorni prima della riunione annuale della commissione .  3 . Ogni membro della commissione contribuisce al bilancio . Per un periodo di cinque anni a decorrere dall ' entrata in vigore della presente convenzione , ogni membro della commissione contribuirà in parti uguali . In seguito il contributo verrà fissato secondo due criteri : la quantità sfruttata e un ' equa ripartizione tra tutti i membri della commissione . La commissione stabilisce all ' unanimità la proporzione in cui si applicano questi due criteri .  4 . Le attività finanziarie della commission e del comitato scientifico vengono svolte in conformità del regolamento finanziario adottato dalla commissione sono sottoposte ad un controllo annuale effettuato da revisori esterni nominati dalla commissione .  5 . Ogni membro della commissione paga le proprie spese di partecipazione alle riunioni della commissione e del comitato scientifico .  6 . Il membro della commissione che non versi il proprio contributo per due anni consecutivi è escluso , per il periodo di inadempienza , dalla partecipazione alle decisioni della commissione .  Articolo XX  1 . I membri della commissione , per quanto possibile , forniscono ogni anno alla commissione e al comitato scientifico i dati statistici , biologici e di altro tipo , nonchù le informazioni occorrenti alla commissione e al comitato scientifico nell ' esercizio delle loro funzioni .  2 . I membri della commissione , secondo modalità e ad intervalli da definire , comunicano le informazioni sulle loro attività di sfruttamento , comprese le zone di pesca e le navi , in modo da consentire la compilazione di statistiche attendibili sulle catture e sull' attività di pesca .  3 . I membri della commissione comunicano a quest ' ultima , ad intervalli da definire , le informazioni sulle disposizioni prese per attuare le misure di conservazione adottate dalla commissione .  4 . I membri della commissione convengono che in qualsiasi attività di sfruttamento si adopereranno per raccogliere i dati necessari per valutare l ' incidenza di tale attività .  Articolo XXI  1 . Ciascuna parte contraente adotta le opportune misure di sua competenza per conformarsi alle disposizioni della presente convenzione , nonchù alle misure di conservazione approvate dalla commissione che a norma dell ' articolo IX della presente convenzione hanno carattere vincolante .  2 . Ciascuna parte contraente informa la commissione delle misure prese in conformità del paragrafo 1 , compresa l ' imposizione di sanzioni per le eventuali inosservanze .  Articolo XXII  1 . Ciascuna parte contraente si impegna ad effettuare i necessari interventi , in conformità con la carta delle Nazioni unite , affinchù non vengano svolte attività contrarie all ' obiettivo delle presente convenzione .  2 . Ciascuna parte contraente notifica alla commissione qualsiasi attività di questo tipo di cui sia venuta a conoscenza .  Articolo XXIII  1 . La commissione e il comitato scientifico collaborano con le parti consultive del trattato dell ' antartico nelle materie disciplinate da quest ' ultima .  2 . La commissione e il comitato scientifico collaborano , se del caso , con l ' organizzazione delle Nazioni unite per l ' alimentazione e l ' agricoltura e con altre istituzioni specializzate .  3 . Se il caso , la commissione e il comitato scientifico devono tendere a sviluppare efficaci rapporti di collaborazione con organizzazioni intergovernative e non governative che possano contribuire ai loro lavori , quali il comitato scientifico per le ricerche antartiche , il comitato scientifico per le ricerche oceaniche e la commissione internazionale per la caccia alla balena .  4 . La commissione può concludere ogni opportuno accordo con le organizzazioni di cui al presente articolo e con altre organizzazioni . La commissione e il comitato scientifico possono invitare delle organizzazioni ad inviare osservatori alle loro riunioni e alle riunioni degli organismi ausiliari .  Articolo XXIV  1 . Al fine di promuovere l ' obiettivo della presente convenzione e di farne osservare le disposizioni , le parti contraenti decidono di istituire un sistema di vigilanza e di ispezione .  2 . Il sistema di vigilanza e di ispezione viene elaborato dalla commissione in base ai seguenti principi :  a ) le parti contraenti collaborano ai fini di un ' efficace attuazione del sistema di vigilanza e di ispezione , tenendo conto dell ' attuale prassi in campo internazionale . Detto sistema deve stabilire , tra l ' altro , le formalità di visita e ispezione di navi da parte di osservatori e di ispettori designati dai membri della commissione , nonchù le modalità delle azioni in giudizio contro lo Stato di bandiera e le sanzioni da applicare in base alle prove raccolte con le visite e ispezioni di navi . Una relazione sulle azioni proposte e sulle sanzioni irrogate deve essere inserita nelle informazioni di cui all ' articolo XXI della presente convenzione ;  b ) per verificare l ' osservanza delle misure adottate a norma della presente convenzione , azioni di vigilanza e di ispezione devono essere effettuate a bordo di navi impegnate nelle ricerche scientifiche o nello sfruttamento delle risorse biologiche marine nella zona cui si applica la convenzione ; gli osservatori e gli ispettori sono nominati dai membri della commissione e conformano la propria attività alle modalità e condizioni stabilite dalla commissione stessa ;  c ) gli osservatori e gli ispettori designati rimangono soggetti alla giurisdizione della parte contraente di cui hanno la nazionalità . Essi presentano il proprio rapporto al membro della commissione da cui sono stati nominati , che a sua volta lo trasmette alla commissione .  3 . In attesa dell ' entrata in vigore del sistema di vigilanza e di ispezione , i membri della commissione prendono misure provvisorie in ordine alla nomina degli osservatori e ispettori , che avranno il potere di effettuare visite e ispezioni in conformità dei principi di cui precedente paragrafo 2 .  Articolo XXV  1 . In caso di controversia tra due o più parti contraenti sull ' interpretazione o sull ' applicazione della presente convenzione , dette parti si consultano allo scopo di risolvere la vertenza mediante negoziato , inchiesta , mediazione , conciliazione , arbitrato , composizione giurisdizionale o altri di questo pacifici di loro scelta .  2 . Qualsiasi controversia di questo tipo non risolta con i metodi sopra indicati viene deferita , con il consento di tutte le parti interessate , alla Corte internazionale di giustizia oppure sottoposta ad arbitrato ; se le parti non raggiungono l ' accordo sul ricorso alla Corte di giustizia o all ' arbitrato , non sono liberate dall ' obbligo di continuare a cercare di comporre la controversia con uno dei vari mezzi pacifici di cui al precedente paragrafo 1 .  3 . Nei casi in cui la controversia è rimessa ad arbitrato , il collegio arbitrale viene costituito in base alle disposizioni di cui all ' allegato della presente convenzione .  Articolo XXVI  1 . Dal 1° agosto al 31 dicembre 1980 la presente convenzione è aperta a Canberra alla firma degli Stati partecipanti alla conferenza sulla conservazione delle risorse biologiche marine dell ' Antartico tenuta a Canberra dal 7 al 20 maggio 1980 .  2 . Gli Stati suddetti che firmano la convenzione sono considerati i firmatari originari della convenzione .  Articolo XXVII  1 . La presente convenzione sarà sottoposta a ratifica , accettazione o approvazione degli Stati firmatari .  2 . Gli strumenti di ratifica , accettazione o approvazione saranno depositati presso il governo australiano , designato come depositario .  Articolo XXVIII  1 . La presente convenzione entra in vigore il trentesimo giorno successivo alla date del deposito dell ' ottavo strumento di ratifica , accettazione o approvazione da parte degli Stati di cui al paragrafo 1 dell ' articolo XXVI .  2 . Per uno Stato o un ' organizzazione regionale d ' integrazione economica che depositi uno strumento di ratifica , accettazione , approvazione o adesione dopo l ' entrata in vigore della presente convenzione , quest ' ultima entra in vigore il trentesimo giorno successivo a tale deposito .  Articolo XXIV  1 . La presente convenzione è aperta all ' adesione di qualsiasi Stato interessato alle attività di ricerca o si sfruttamento delle risorse biologiche marine cui si applica la presente convenzione .  2 . La presente convenzione è aperta all ' adesione delle organizzazioni regionali di integrazione economica costituite da Stati sovrani e comprendenti uno o più Stati membri della commissione , alle quali gli Stati aderenti abbiano trasferito , integralmente o parzialmente , le competenze relative alle questioni oggetto della presente convenzione . L ' adesione di dette organizzazioni regionali d ' integrazione economica deve essere oggetto di consultazzione tra gli Stati membri della commissione .  Articolo XXX  1 . La presente convenzione può essere modificata in qualunque momento .  2 . Su richiesta di un terzo dei membri della commissione il governo depositario convoca una riunione per discutere una proposta di emendamento .  3 . Un emendamento entra in vigore quando il governo depositario ha ricevuto gli strumenti di ratifica , accettazione o approvazione da parte di tutti i membri della commissione .  4 . Per qualsiasi altra parte contraente l ' emendamento entra in vigore quando il depositario ha ricevuto dalla parte contraente stessa la notifica della ratifica , dell ' accettazione e dell ' approvazione . Se , entro un anno dall ' entrata in vigore dell ' emendamento , una parte contraente non ha proceduto alla notifica di cui al paragrafo 3 , si presume che essa abbia denunciato la presente convenzione .  Articolo XXXI  1 . Qualsiasi parte contraente può recedere dalla presente convenzione il 30 giugno di ogni anno , informando per iscritto non oltre il 1° gennaio dello stesso anno il depositario , il quale , dopo aver ricevuto il preavviso , lo comunica immediatamente alle altre parti contraenti .  2 . Entro sessanta giorni dal ricevimento di una copia di detto preavviso dal depositario , qualsiasi altra parte contraente può notificare a quest ' ultimo per iscritto la propria denuncia . In questo caso , per la parte contraente in questione , le convenzione cessa di essere in vigore il 30 giugno dello stesso anno .  3 . Il recesso dalla presente convenzione da parte di qualsiasi membro della commissione lascia impregiudicati i suoi obblighi finanziari derivanti dalla convenzione stessa .  Articolo XXXII  Il depositario notifica a tutte le parti contraenti quanto segue :  a ) gli atti di firma della presente convenzione e di deposito degli strumenti di ratifica , accettazione , approvazione o adesione ;  b ) la data dell ' entrata in vigore della presente convenzione e dei relativi emendamenti .  Articolo XXXIII  1 . La presente convenzione , i cui testi nelle lingue francese , inglese , russa e spagnola fanno ugualmente fede , sarà depositata presso il governo australiano , che ne trasmetterà copia autentica a tutte le parti firmatarie e aderenti .  2 . La presente convenzione sarà registrata dal governo depositario in conformità dell ' articolo 102 della carta della Nazioni unite .  In fede di che i sottoscritti , debitamente autorizzati , hanno firmato la presente convenzione .  Fatto a Canberra , il 20 maggio 1980 .  ALLEGATO  RELATIVO AL COLLEGIO ARBITRALE  il collegio arbitrale di cui al paragrafo 3 dell ' articolo XXV è composto da tre arbitri , nominati secondo i criteri qui di seguito definiti .  La parte che avvia il procedimento deve comunicare il nominativo di un arbitro all ' altra parte , che , a sua volta , entro quaranta giorni da tale comunicazione comunica il nominativo di un secondo arbitro . Le parti , entro sessanta giorni dalla designazione del secondo arbitro , ne nominano un terzo , che non deve avere la nazionalità di alcuna delle due parti nù la stessa nazionalità degli altri due arbitri . Il terzo arbitro svolge le funzioni di presidente del collegio .  Se il secondo arbitro non è stato nominato entro il termine prescritto , oppure se le parti non hanno raggiunto un accordo entro il termine fissato sulla nomina del terzo arbitro , su richiesta delle due parti quest ' ultimo viene scelto dal segratario generale della corte permanente di arbitrato tra personalità di livello internazionale che non abbiano la nazionalità di uno Stato parte della convenzione .  Il collegio arbitrale sceglie la propria sede e adotta il proprio regolamento interno .  La decisione arbitrale deve essere presa a maggioranza dei membri , che non possono astenersi .  Una parte contraente estranea alla controversia può intervenire nel procedimento , previo consenso del collegio arbitrale .  La decisione del collegio arbitrale è definitiva e vincolante per tutte le parti in causa e per le parti che intervengono nel procedimento e viene eseguita immediatamente . Il collegio arbitrale interpreta la decisione su richiesta di una delle parti in causa o di una parte intervenuta .  Salvo decisione contraria del collegio arbitrale dovuta alle particolari circostanze della causa , le spese del procedimento , compreso il compenso ai membri del collegio , vengono suddivise equamente tra le parti in causa .


title: 2006/819/CE: Decisione del Parlamento europeo, del 27 aprile 2006 , sulla chiusura dei conti concernente l'esecuzione del bilancio del 6 o , 7 o , 8 o e 9 o Fondo europeo di sviluppo per l'esercizio 2004

text:
               6.12.2006

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 340/53

         DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO
   del 27 aprile 2006
   sulla chiusura dei conti concernente l'esecuzione del bilancio del 6o, 7o, 8o e 9o Fondo europeo di sviluppo per l'esercizio 2004
   (2006/819/CE)
   IL PARLAMENTO EUROPEO,

               —

               vista la relazione della Commissione sul seguito alle decisioni di discarico 2003 (COM(2005)0449),

               —

               vista la comunicazione della Commissione sui bilanci finanziari e conti di gestione del 6o, 7o, 8o e 9o Fondo europeo di sviluppo — esercizio 2004 (COM(2005)0485- C6-0430/2005),

               —

               vista la comunicazione della Commissione sulla relazione sulla gestione finanziaria nel 2004 del 6o, 7o, 8o, e 9o Fondo europeo di sviluppo (COM(2005)0307),

               —

               vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle attività finanziate dal sesto, settimo, ottavo e nono Fondo europeo di sviluppo (FES), relativa all'esercizio 2004, corredata delle risposte delle istituzioni (1),

               —

               vista la dichiarazione di affidabilità dei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti, fornita dalla Corte dei conti in conformità dell'articolo 248 del trattato CE (2),

               —

               vista la relazione speciale No 2/2005 della Corte dei conti sugli aiuti al bilancio a titolo del FES a favore dei paesi ACP: la gestione del piano «riforma delle finanze pubbliche» da parte della Commissione, corredata delle risposte della Commissione (3) (presentate in virtù dell'articolo 248, paragrafo 4, secondo comma, del trattato CE),

               —

               viste le raccomandazioni del Consiglio del 22 febbraio 2006 (5677/2006 — C6-0094/2006, 5679/2006 — C6-0095/2006, 5680/2006 — C6-0096/2006, 5681/2006 — C6-0097/2006),

               —

               visto l'articolo 33 dell'Accordo interno del 20 dicembre 1995 tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, relativo al finanziamento ed alla gestione degli aiuti della Comunità nel quadro del secondo protocollo finanziario della quarta convenzione ACP-CE (4),

               —

               visto l'articolo 32 dell'Accordo interno del 18 settembre 2000 tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, relativo al finanziamento ed alla gestione degli aiuti della Comunità nel quadro del protocollo finanziario dell'accordo di partenariato tra gli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità Europea e i suoi Stati membri, dall'altro, firmato a Cotonou (Benin) il 23 giugno 2000, nonché alla concessione di un'assistenza finanziaria ai paesi e territori d'oltremare cui si applicano le disposizioni della parte quarta del trattato CE (5),

               —

               visto l'articolo 276 del trattato CE,

               —

               visto l'articolo 74 del regolamento finanziario, del 16 giugno 1998, applicabile alla cooperazione per il finanziamento dello sviluppo a norma della quarta convenzione ACP-CE (6),

               —

               isto l'articolo 119 del regolamento finanziario, del 27 marzo 2003, per il nono Fondo europeo di sviluppo (7)

               —

               visti l'articolo 70, l'articolo 71, terzo trattino, e l'allegato V del suo regolamento,

               —

               vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per lo sviluppo (A6-0110/2006),

               1.

               prende atto della situazione finanziaria del sesto, settimo, ottavo e nono Fondo europeo di sviluppo (FED) che, al 31 dicembre 2004, si presentava nel modo seguente:
               Tabella 1 — Utilizzo cumulato delle risorse dei FES al 31 dicembre 2004

                           (milioni di EUR)

                              Situazione alla fine del 2003
                               (10)

                              Esecuzione di bilancio nel corso dell'esercizio 2004
                               (10)

                              Situazione alla fine del 2004
                               (10)

                           Importo globale

                           Tasso di esecuzione % (9)

                           Sesto
                           FES

                           Settimo
                           FES

                           Ottavo
                           FES

                           Nono
                           FES

                           Importo globale

                           Sesto
                           FES

                           Settimo
                           FES

                           Ottavo
                           FES

                           Nono
                           FES

                           Importo globale (10)

                           Tasso di esecuzione %  (9)

                                       A —

                                       Risorse
                                        (8)

                              43 408,7

                           -32,2

                           -58,4

                           - 172,3

                           656,0

                              393,1

                              7 439,4

                              10 867,7

                              11 590,6

                              13 904,1

                              43 801,8

                           B —   Utilizzo

                                       1.

                                       Impegni finanziari

                              33 317,0

                              76,8

                              -32,2

                              -58,4

                              - 172,3

                              2 638,1

                              2 375,2

                              7 439,4

                              10 867,7

                              11 590,6

                              5 794,5

                              35 692,2

                              81,5

                                       2.

                                       Impegni giuridici specifici

                              27 566,9

                              63,5

                              28,7

                              121,4

                              848,7

                              1 747,5

                              2 746,3

                              7 378,3

                              10 418,5

                              9 775,2

                              2 741,2

                              30 313,2

                              69,2

                                       3.

                                       Pagamenti
                                        (9)

                              23 504,1

                              54,1

                              30,0

                              244,5

                              1 191,9

                              947,6

                              2 413,9

                              7 312,1

                              9 849,6

                              7 531,1

                              1 225,2

                              25 918,0

                              59,2

                                       C —

                                       Resta da pagare (B1-B3)

                              9 812,9

                              22,6

                              127,3

                              1 018,1

                              4 059,5

                              4 569,3

                              9 774,1

                              22,3

                                       D —

                                       Saldo disponibile (A-B1)

                              10 091,7

                              23,2

                              0,0

                              0,0

                              0,0

                              8 109,6

                              8 109,6

                              18,5

                              Fonte: Corte dei conti, relazione annuale sulle attività del 6o, 7o, 8o e 9o Fondo europeo di sviluppo relativamente all'esercizio 2004 (GU C 301 del 30.11.2005, pag. 257).

               2.

               approva la chiusura dei conti concernente l'esecuzione del bilancio del sesto, settimo, ottavo e nono FED per l'esercizio 2004;

               3.

               incarica il proprio Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio, alla Commissione, alla Corte dei conti e alla Banca europea per gli investimenti e a curarne la pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L).

            Il presidente

         Josep BORRELL FONTELLES

            Il segretario generale

         Julian PRIESTLEY

      (1)  GU C 301 del 30.11.2005, pag. 249.

      (2)  GU C 301 del 30.11.2005, pag. 261.

      (3)  GU C 249 del 7.10.2005., pag. 1.

      (4)  GU L 156 del 29.5.1998, pag. 108.

      (5)  GU L 317 del 15.12.2000, pag. 355.

      (6)  GU L 191 del 7.7.1998, pag. 53.

      (7)  GU L 83 dell'1.4.2003, pag. 1.

      (8)  Per conformità con i rendiconti finanziari e con la relazione sull'esecuzione finanziaria redatta dalla Commissione, questi dati non comprendono le operazioni ora gestite autonomamente dalla BEI (alla fine del 2003: 2 245 milioniEUR di risorse; 366 milioni EUR di impegni finanziari; 140 milioni EUR di impegni giuridici specifici; 4 milioni EUR di pagamenti).

      (9)  In percentuale delle risorse.

      (10)  Dotazione iniziale del sesto, settimo, ottavo e nono FES, interessi, risorse varie e trasferimenti da FES precedenti.

      Fonte: Corte dei conti, relazione annuale sulle attività del 6o, 7o, 8o e 9o Fondo europeo di sviluppo relativamente all'esercizio 2004 (GU C 301 del 30.11.2005, pag. 257).
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               6.12.2006

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 340/56

         RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO
   recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per quanto riguarda l'esecuzione del bilancio del 6o, 7o, 8o e 9o Fondo europeo di sviluppo per l'esercizio 2004
   IL PARLAMENTO EUROPEO,

               —

               vista la relazione della Commissione sul seguito alle decisioni di discarico 2003 (COM(2005)0449),

               —

               vista la comunicazione della Commissione sui bilanci finanziari e conti di gestione del 6o, 7o, 8o e 9o Fondo europeo di sviluppo — esercizio 2004 (COM(2005)0485- C6-0430/2005),

               —

               vista la comunicazione della Commissione sulla relazione sulla gestione finanziaria nel 2004 del 6o, 7o, 8o, e 9o Fondo europeo di sviluppo (COM(2005)0307),

               —

               vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle attività finanziate dal sesto, settimo, ottavo e nono Fondo europeo di sviluppo (FES), relativa all'esercizio 2004, corredata delle risposte delle istituzioni (1),

               —

               vista la dichiarazione di affidabilità dei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti, fornita dalla Corte dei conti in conformità dell'articolo 248 del trattato CE (2),

               —

               vista la relazione speciale No 2/2005 della Corte dei conti sugli aiuti al bilancio a titolo del FES a favore dei paesi ACP: la gestione del piano «riforma delle finanze pubbliche» da parte della Commissione, corredata delle risposte della Commissione (3) (presentate in virtù dell'articolo 248, paragrafo 4, secondo comma, del trattato CE),

               —

               vista la relazione 2005 dell'Organizzazione delle Nazioni Unite sugli obiettivi di sviluppo del Millennio (4),

               —

               vista la propria risoluzione del 1o marzo 2001 sulla comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo sulla politica di sviluppo della Comunità europea (5),

               —

               vista la propria risoluzione del 9 marzo 2005 sui lavori dell'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE nel 2004 (6),

               —

               vista la propria risoluzione dell'8 giugno 2005 sulle sfide politiche e i mezzi di bilancio dell'Unione allargata 2007-2013 (7),

               —

               vista la propria risoluzione del 17 novembre 2005 su una strategia di sviluppo per l'Africa (8),

               —

               vista la relazione annuale di attività 2004 dell'Ufficio di cooperazione EuropeAid,

               —

               vista la comunicazione della Commissione sulla relazione annuale 2005 sulla politica di sviluppo della Comunità europea e sull'esecuzione dell'assistenza esterna nel 2004 (COM(2005)0292),

               —

               viste le raccomandazioni del Consiglio del 22 febbraio 2006 (5677/2006 — C6-0094/2006, 5679/2006 — C6-0095/2006, 5680/2006 — C6-0096/2006, 5681/2006 — C6-0097/2006),

               —

               visto l'Accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati Membri, dall'altro, firmato a Cotonou, Benin, il 23 giugno 2000 (9) (accordo di Cotonou),

               —

               visto l'articolo 33 dell'Accordo interno del 20 dicembre 1995 tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, relativo al finanziamento ed alla gestione degli aiuti della Comunità nel quadro del secondo protocollo finanziario della quarta convenzione ACP-CE (10),

               —

               visto l'articolo 32 dell'Accordo interno del 18 settembre 2000 tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio (11), relativo al finanziamento ed alla gestione degli aiuti della Comunità nel quadro del protocollo finanziario dell'accordo di Cotonou, nonché alla concessione di un'assistenza finanziaria ai paesi e territori d'oltremare cui si applicano le disposizioni della parte quarta del trattato CE,

               —

               visto l'articolo 276 del trattato CE,

               —

               visto l'articolo 74 del regolamento finanziario, del 16 giugno 1998, applicabile alla cooperazione per il finanziamento dello sviluppo a norma della quarta convenzione ACP-CE (12),

               —

               visti gli articoli 119 e 120 del regolamento finanziario, del 27 marzo 2003, per il nono Fondo europeo di sviluppo (13),

               —

               visti l'articolo 70, l'articolo 71, terzo trattino, e l'allegato V del proprio regolamento,

               —

               vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per lo sviluppo (A6-0110/2006),

               A.

               considerando che l'articolo 119 del regolamento finanziario del 27 marzo 2003 applicabile al 9o Fondo europeo di sviluppo obbliga la Commissione ad adoperarsi per dare seguito alle osservazioni che accompagnano la decisione di discarico e a riferire, su richiesta del Parlamento, in merito alle misure adottate a seguito di tali osservazioni e commenti,

               B.

               considerando che la riforma della gestione degli aiuti esterni della Comunità è stata varata nel maggio 2000 (14) e la riforma della politica di sviluppo della Comunità nel novembre 2000 (15),

               C.

               considerando che l'accordo di Cotonou è entrato in vigore il 1o aprile 2003,

         FES e obiettivi di sviluppo del Millenio (OSM)

               1.

               ritiene che la politica di sviluppo sia un elemento essenziale dell'azione esterna dell'Unione europea, i cui obiettivi sono l'eliminazione della povertà attraverso riforme sociali ed economiche e il rafforzamento delle infrastrutture sociali, dell'istruzione e della sanità, l'aumento delle capacità produttive della popolazione povera, la garanzia di un ambiente sostenibile e la concessione di un sostegno ai paesi interessati, affinché possano sviluppare la crescita e le potenzialità locali; si compiace del fatto che la Commissione persegua, su questa strada, il raggiungimento degli OSM;

               2.

               ritiene che il Fondo europeo di sviluppo (FES) rappresenti un importante strumento per la realizzazione di questa politica nei paesi dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP) e che la sua efficacia debba essere potenziata insistendo sulle azioni intese all'eliminazione della povertà e attraverso una attuazione rapida, caratterizzata da trasparenza, responsabilità e rispetto dei principi della buona gestione finanziaria;

               3.

               è consapevole dei problemi che derivano dalla misura dell'impatto dell'assistenza comunitaria sulla realizzazione degli OSM in ambienti a donatori multipli; invita la Commissione a compiere ulteriori sforzi per istituire un meccanismo appropriato per misurare tale impatto e a non limitarsi soltanto a misurare i progressi dei paesi in via di sviluppo verso la realizzazione degli OSM;

               4.

               concorda con la Corte dei conti (16) sulla necessità di stabilire indicatori obiettivi, utili e completi che riflettano il risultato dell'aiuto; è convinto che questi verranno istituiti per il periodo 2007-13;

               5.

               rileva che, nel 2004, su un finanziamento globale di 2.723 milioni di Euro concesso da EuropAid ai paesi ACP (FES e bilancio generale dell'Unione), il 41 % (1.129 milioni di Euro) è stato impegnato per infrastrutture e servizi sociali; deplora che solo 12 milioni di Euro (0,4 %) siano stati assegnati all'«insegnamento di base» e 74 milioni di Euro (2,7 %) alla «sanità di base», nonostante la raccomandazione contenuta al paragrafo 6 della propria precedente risoluzione sul discarico (17); esorta la Commissione ad aumentare gli stanziamenti destinati a tali settori e chiede che la quota di spesa dell'Unione per la cooperazione allo sviluppo destinata all'istruzione di base e alla sanità nei paesi in via di sviluppo venga sensibilmente aumentata;

               6.

               insiste sulla necessità di conferire maggiore rilevanza alla salute e all'istruzione, che rappresentano aspetti importanti degli OSM, nel prossimo giro di documenti di strategia per paese;

               7.

               esprime compiacimento per la definizione del finanziamento per settore (18) come mezzo per aumentare il livello dei finanziamenti destinati all'istruzione e alla salute; ritiene che tale opzione sia più efficace di un finanziamento generale, anche quando collegato ai progressi in tali settori;

               8.

               appoggia la Commissione nei suoi sforzi per attuare le disposizioni dell'accordo di Cotonou; rileva tuttavia che la Commissione non ha promosso in modo adeguato il commercio equo, sebbene ciò sia previsto dall'articolo 23, lettera g), dell'accordo; invita la Commissione ad appoggiare tutte le disposizioni dell'accordo di Cotonou e in particolare l'articolo 23, lettera g) concernente lo sviluppo degli scambi, compresa la promozione del commercio equo;

               9.

               ritiene che i valori della democratizzazione, della buona gouvernance, dei diritti dell'uomo, delle pari opportunità, segnatamente il rispetto dei diritti della donna, del rafforzamento dello stato di diritto e lo sviluppo delle capacità di amministrazione giudiziaria e civile efficaci non sono solamente valori importanti di per sé, da perseguire come obiettivi dell'aiuto esterno, ma possono anche avere ripercussioni benefiche sulla stessa buona gestione dei progetti destinati all'aiuto esterno;

         Contabilità

               10.

               è preoccupato per il fatto che l'ammodernamento della contabilità del FES non venga concluso nei termini previsti e per il momento i suoi conti siano gestiti sulla base del sistema contabile OLAS (On-line Accounting System) esistente; chiede di essere informato, a scadenza semestrale, sullo stato di avanzamento dell'ammodernamento del nuovo sistema informatico integrato (ABAC-FES) e delle sua applicazione in sede e nell'ambito delle delegazioni;

               11.

               constata che, benchè i fondi del FES gestiti dalla Banca europea per gli investimenti (BEI) non siano sottoposti al controllo della Corte dei conti o del Parlamento europeo nel quadro della procedura di discarico, essi sono presentati congiuntamente nella contabilità del FES; ritiene che la trasmissione delle informazioni relative a tali fondi (importi articolati per tipo di utilizzo; rassegna dei risultati) all'autorità di discarico abilitata a concedere il discarico per la contabilità del FES consentirebbe di migliorare la trasparenza; invita la BEI e la Commissione a fornire tali informazioni e a pubblicarle nelle loro relazioni sul FES;

         Dichiarazione di affidabilità

               12.

               rileva che, a prescindere dai problemi elencati in appresso, la Corte dei conti (19) ritiene che i rendiconti finanziari riflettano fedelmente le entrate e le spese del sesto, settimo, ottavo e nono FES:

                           a)

                           il carattere incompleto dell'attivo, nella misura in cui la Commissione non ha esaminato in maniera sufficientemente approfondita quale parte degli anticipi non appurati debba essere rimborsata al FES dai relativi debitori;

                           b)

                           la non esaustività del fondo svalutazione crediti, che non rispecchia l'entità reale dei debiti inesigibili;

                           c)

                           la non attendibilità del saldo Stabex indicato in una relazione allegata ai rendiconti finanziari (832 milioni di Euro);

               13.

               osserva che, secondo la relazione annuale della Corte dei conti, la relazione d'attività del direttore generale di EuropAid non menziona carenze rilevanti in materia di controllo interno; rileva che tali carenze riguardano, in particolare, il carattere insufficiente degli audit e del seguito dato, e che le carenze relative alle capacità gestionali degli ordinatori nazionali comportano un aumento del carico di lavoro per il personale delle delegazioni; chiede alla Commissione di adottare le misure appropriate e di riferire in merito;

               14.

               constata che, per quanto concerne le operazioni sottostanti, la Corte dei conti ritiene che le entrate, le dotazioni FES, gli impegni e i pagamenti dell'esercizio finanziario siano, nel complesso, legittimi e regolari;

               15.

               ricorda che la Corte dei conti sottolinea, nella sua relazione annuale, che le irregolarità deliberate e gli atti di corruzione commessi al di fuori dell'ambiente di controllo della Commissione non possono, per loro stessa natura, essere individuati in maniera sistematica attraverso l'applicazione delle politiche e delle norme di audit della Corte; ritiene che la Commissione debba quindi vigilare, in tutte le sue azioni concernenti l'aiuto esterno, affinchè:

                           —

                           il suo ambiente di controllo sia protetto, esteso, rafforzato o reso più efficace;

                           —

                           sia garantita la protezione di coloro che denunciano frodi, irregolarità e cattiva amministrazione, sia in seno ai servizi della Commissione e dei suoi intermediari, che in seno agli ordinatori nazionali e negli organismi beneficiari, nella piena consapevolezza della sua raccomandazione contenuta al paragrafo 9 di cui sopra;

         Relazione sulla gestione finanziaria

               16.

               si compiace per il miglioramento della quantità e della qualità delle informazioni apportate dalla relazione sulla gestione finanziaira, ma, analogamente alla Corte dei conti, invita la Commissione ad ampliare ulteriormente, in futuro, la presente relazione, in particolare per consentire di confrontare gli importi assegnati ai progetti, l'aiuto di bilancio e l'aiuto non programmabile nel quadro del nono FES e dei FES precedenti, nonchè per avere una rassegna delle relative spese amministrative;

               17.

               si compiace per l'aumento del personale medio per 10.000.000 EUR gestiti, passato da 4,1 nel 1999 a 4,8 nel 2004; deplora che tale cifra resti ben al di sotto della media per i donatori europei e sia ora in fase di diminuzione;

         Responsabilità

               18.

               constata che, se il commissario incaricato dello sviluppo e degli aiuti umanitari è responsabile della politica del FES, nonché delle questioni specifiche dei progetti e dei relativi programmi, gestiti da EuropAid, il commissario incaricato delle relazioni esterne e della politica europea di vicinato è responsabile della politica generale e della gestione del funzionamento di EuropAid, che attua i FES; si dichiara sempre preoccupato per il fatto che la ripartizione poco chiara delle responsabilità possa creare ambiguità e disfunzionamenti; invita la Commissione a limitare più chiaramente le responsabilità per quanto concerne il FES e l'aiuto esterno;

         Esecuzione e resto da liquidare (RAL)

               19.

               rileva che EuropAid indica, per la fine del 2004, un RAL di 9 776 milioni di Euro per il FES, e di 11 607 milioni di Euro per le linee di bilancio che gestisce; ritiene che tale livello sia troppo elevato ed esorta la Commessione ad accelerare l'esecuzione dell'aiuto esterno;

               20.

               sottolinea che, anche se auspicabile, un'esecuzione più rapida non è, da sola, sufficiente per concludere che i risultati del FES siano migliorati: è, infatti, necessario adoperarsi per raggiungere meglio gli obiettivi; prende atto del raffronto tra obiettivi e risultati che figura nella relazione sulla gestione finanziaria, ma chiede alla Commissione di impegnarsi a definire obiettivi quantificabili, così come prevede il regolamento finanziario;

               21.

               invita la Commissione a valutare la fattibilità delle misure amministrative, legislative, tecniche e altre, nell'intento di contribuire, prima che siano programmati ulteriori aumenti, ad una migliore gestione e riduzione dei RAL nei settori dell'aiuto esterno, e a riferire in merito;

         Sostegno di bilancio a paesi ACP

               22.

               constata la crescente importanza del sostegno di bilancio, dato che 624 milioni di Euro sono stati assegnati a 23 paesi ACP nel 2004; riconosce che tale sostegno può contribuire efficacemente alla realizzazione degli obbiettivi di riduzione della povertà e di miglioramento della gestione delle finanze pubbliche dei paesi beneficiari, in particolare intensificando il «senso di appropriazione» di questi ultimi; invita la Commissione ad adeguare i propri strumenti di valutazione delle riforme economiche e della qualità di gestione delle finanze pubbliche, quali condizioni di apertura del diritto al sostegno di bilanci, di cui all'articolo 61, paragrafo 2, dell'accordo di Cotonou (20);

               23.

               sostiene gli sforzi della Commissione intesi ad istituire e a migliorare gli strumenti necessari al monitoraggio e alla valutazione dei progressi realizzati nell'attuazione della riforma delle finanze pubbliche nei paesi beneficiari; auspica che le decisioni e gli accordi di finanziamento, nonché l'utilizzo degli strumenti adeguati a monitorare l'attuazione delle riforme siano, d'ora in poi, presentati in maniera più strutturata al fine di indicare chiaramente che la direzione assunta dalle riforme delle finanze pubbliche dei paesi beneficiari è soddisfacente;

               24.

               auspica che la Commissione dedichi particolare attenzione alla riscossione delle entrate interne e alla lotta contro la frode e la corruzione nei paesi beneficiari e che essa consenta di realizzare nuovi sforzi per tenere debitamente conto di tali problemi nel quadro dell'attuazione delle riforme delle finanze pubbliche;

               25.

               invita la Commissione a migliorare, nella misura del possibile, le sue relazioni a livello locale con gli altri finanziatori, in particolare le informazioni relative all'assegnazione e al versamento dell'aiuto di bilancio, in modo da ottimizzare l'azione a livello di concezione, programmazione e, quindi, valutazione della qualità e dell'efficacia delle riforme delle finanze pubbliche;

               26.

               esorta la Commissione a rafforzare e a rendere sistematica la sua cooperazione con le istituzioni superiori di controllo e ad invitare, per quanto possibile, i governi dei paesi beneficiari a garantire una partecipazione parlamentare più attiva nella revisione e nel processo di riforma delle finanze pubbliche;

         Istituzioni superiori di controllo

               27.

               rammenta l'importanza che il Parlamento, il Consiglio e la Corte dei conti conferiscono alla partecipazioni delle istituzioni superiori di controllo dei paesi ACP al controllo del FES (21);

               28.

               osserva che la Commissione prevede diverse modalità di sostegno e di promozione del ruolo delle istituzioni superiori di controllo dei paesi ACP; chiede una relazione sulla valutazione delle diverse opzioni e dello stato della loro attuazione in tempo utile per il prossimo discarico;

         Iscrizione in bilancio

               29.

               ritiene che l'iscrizione in bilancio del FES sopprimerebbe un gran numero di complicazioni e di difficoltà di esecuzione dei FES successivi, permetterebbe di accelerare il versamento dei fondi ed eliminerebbe l'attuale deficit democratico;

               30.

               ricorda la propria risoluzione, già citata, dell'8 giugno 2005, in cui dichiara:
               «Fondo europeo di sviluppo (FES):
               rammenta che il Parlamento europeo ha appoggiato con vigore l'integrazione del FES nel bilancio generale sulla base del principio dell'unità di bilancio e per motivi di trasparenza, ma rileva che, in termini finanziari, l'integrazione nel bilancio non deve mettere a rischio altre politiche; sottolinea quindi che l'integrazione in bilancio è accettabile soltanto se il massimale globale del quadro finanziario apporta ulteriori risorse al bilancio generale; ravvisa la necessità di garantire i finanziamenti già stanziati in bilancio onde evitare effetti negativi per i paesi ACP; sottolinea inoltre che l'integrazione del FES nel bilancio generale deve avvenire nel rispetto del principio di partenariato con i paesi ACP»;

               31.

               deplora che il Consiglio europeo di Bruxelles del 15 e 16 dicembre 2005 non abbia accolto l'iscrizione in bilancio del FES, ma si compiace per il fatto che gli Stati membri si siano accordati per destinare € 22.682 milioni in prezzi correnti alla cooperazione con i paesi ACP per il periodo 2008-2013; invita, tuttavia, il Consiglio e la Commissione a proseguire l'integrazione di tale FES al bilancio generale; attende la decisione finale sulle prospettive finanziarie 2007-2013 che dipende dall'accordo tra il Parlamento e il Consiglio sul nuovo accordo interistituzionale;

         Deconcentrazione della gestione dell'aiuto e del sostegno

               32.

               si dichiara favorevole alla deconcentrazione delle risorse e dei poteri di decisione della Commissione verso le delegazioni della Commissione; auspica che questa nuova organizzazione permetterà di eseguire gli impegni e i pagamenti ancora più rapidamente e di garantire un miglior seguito dei progetti;

               33.

               prende atto dei rischi che presenta il processo di deconcentrazione verso le delegazioni della Commissione nei paesi ACP, ad esempio le difficoltà per trovare personale adeguato, nonché i rischi di una interpretazione delle regole che manchi di coerenza da una delegazione della Commissione ad un'altra; sottolinea che è importante migliorare le norme e trovare un equilibrio tra meccanismi di controllo potenziati e la necessità di presentare relazioni da un lato, ed un processo di decisione rapida ed efficace, che permetta alle delegazioni di adottare le principali decisioni sui progetti, dall'altro;

               34.

               si compiace per il fatto che la quasi totalità delle delegazioni sia deconcentrata; chiede conferma rispetto al fatto che la deconcentrazione delle risorse e dei poteri di decisione verso le delegazioni sia corredata dalla formazione del personale e dai controlli adeguati; chiede una relazione sullo stato di avanzamento del processo di deconcentrazione, che descriva i vantaggi previsti mediante indicatori quantificabili, gli svantaggi evitati finora, le strutture di controllo istituite in seno alle delegazioni e lo stato di avanzamento dell'applicazione delle norme di controllo interno;

         Fondi Stabex

               35.

               osserva che la Commissione ha ultimato l'inventario dei fondi Stabex nel 2004, da cui risulta che taluni Stati ACP non forniscono i rendiconti finanziari richiesti e che, di conseguenza, una quota indeterminata del saldo bancario dichiarato di € 832 milioni non è stata certificata dalla Commissione sulla base di documenti affidabili; ribadisce la sua richiesta dell'anno passato alla Commissione di adoperarsi con i paesi beneficiari verso il miglioramento dei controlli e di verificare che i fondi restanti siano impegnati quanto prima possibile;

         Norme di controllo interno

               36.

               si compiace per gli sforzi effettuati dalla Commissione in materia di controllo interno; si dichiara, tuttavia, preoccupato per il fatto che la Commissione rispetta esclusivamente la linea di base di talune norme di controllo; invita la Commissione a riferire quanto al rispetto delle norme di controllo interno;

         Visibilità e trasparenza

               37.

               chiede alla Commissione, ai fini di una maggiore trasparenza e di una migliore informazione sull'affidabilità e sulla buona gestione nell'esecuzione del 6o, 7o, 8o e 9o FES, di chiarire esplicitamente la sua risposta alla richiesta di spiegazioni supplementari su questioni fondamentali, formulata dalla Corte dei conti al capitolo 1, punto 8, lettera a) della relazione annuale, concernente l'aumento di risorse per il 9o FES, con espresso riferimento alla voce corrispondente all'aiuto concesso alla Repubblica democratica del Congo.

               38.

               riconosce che la Commissione ha effettuato progressi per garantire una migliore visibilità delle azioni comunitarie nel settore dell'aiuto esterno e la incoraggia a proseguire i suoi sforzi; deplora, tuttavia, che, per molti progetti e programmi condotti congiuntamente ad organismi delle Nazioni Unite ed ad altre organizzazioni, l'importante partecipazione dell'Unione europea non sia visibile al pubblico; chiede alla Commissione di insistere presso tali organizzazioni:

                           —

                           per garantire la buona visibilità al pubblico dei contributi e della partecipazione dell'Unione europea,

                           —

                           per prevedere le disposizioni che permettano di condurre le azioni di valutazione, di audit e di controllo ad un buon livello, anche per i progetti e i programmi condotti congiuntamente o attraverso l'intermediazione di tali organizzazioni internazionali o ONG.

      (1)  GU C 301 del 30.11.2005, pag. 249.

      (2)  GU C 301 del 30.11.2005, pag. 261.

      (3)  GU C 249 del 7.10.2005, pag. 1.

      (4)  Relazione pubblicata dal Dipartimento dell'Informazione dell'ONU, DPI/2390 — maggio 2005,
   http://milleniumindicators.un.org.

      (5)  GU C 277 dell'1.10.2001, pag. 130.

      (6)  GU C 320 E del 15.12.2005, pag. 142.

      (7)  Testi approvati, P6_TA(2005)0224.

      (8)  Testi approvati, P6_TA(2005)0445.

      (9)  GU L 317 del 15.12.2000, pag. 3.

      (10)  GU L 156 del 29.5.1998, pag. 108.

      (11)  GU L 317 del 15.12.2000, pag. 355.

      (12)  GU L 191 del 7.7.1998, pag. 53.

      (13)  GU L 83 dell'1.4.2003, pag. 1.

      (14)  Comunicazione della Commissione concernente la riforma della gestione degli aiuti esterni, approvata dalla Commissione il 16 maggio 2000.

      (15)  Dichiarazione del Consiglio e della Commissione sulla politica di sviluppo della Comunità europea, approvata dal Consiglio «Affari generali» (sviluppo) del 10 novembre 2000.

      (16)  Relazione speciale n. 04/2005, par. 63.

      (17)  GU L 196 del 27.7.2005, pag. 155.

      (18)  Risposta alla domanda 1.4, del questionario della commissione per lo sviluppo (DEVE).

      (19)  Corte dei conti, relazione annuale relativa all'esercizio 2004, pag. 261.

      (20)
   «L'aiuto diretto al bilancio per sostenere riforme macroeconomiche o settoriali è concesso quando:

               a)

               la gestione della spesa pubblica è sufficientemente trasparente, responsabile ed efficace;

               b)

               sono in atto politiche macroeconomiche o settoriali ben definite, istituite dal paese in questione e approvate dai suoi finanziatori principali,

               c)

               gli appalti pubblici sono aperti e trasparenti.»

      (21)  Cfr paragrafi 21-24 della risoluzione recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione che concede il discarico alla Commissione per la gestione finanziaria del sesto, settimo e ottavo Fondo europeo di sviluppo per l'esercizio 2002 (GU L 330 del 4.11.2004, pag. 128).