title: 2012/568/UE: Decisione del Parlamento europeo, del 10 maggio 2012 , sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia comunitaria di controllo della pesca per l'esercizio 2010#Risoluzione del Parlamento europeo, del 10 maggio 2012 , recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia comunitaria di controllo della pesca per l'esercizio 2010

text:
               17.10.2012

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 286/169

         DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO
   del 10 maggio 2012
   sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia comunitaria di controllo della pesca per l'esercizio 2010
   (2012/568/UE)
   IL PARLAMENTO EUROPEO,

               —

               visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia comunitaria di controllo della pesca relativi all'esercizio 2010,

               —

               vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali definitivi dell'Agenzia comunitaria di controllo della pesca relativi all'esercizio 2010, accompagnata dalle risposte dell'Agenzia (1),

               —

               vista la raccomandazione del Consiglio, del 21 febbraio 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),

               —

               visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

               —

               visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (2), in particolare l'articolo 185,

               —

               visto il regolamento (CE) n. 768/2005 del Consiglio, del 26 aprile 2005, che istituisce un'Agenzia comunitaria di controllo della pesca (3), e in particolare l'articolo 36,

               —

               visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (4), in particolare l'articolo 94,

               —

               visti l'articolo 77 e l'allegato VI del suo regolamento,

               —

               visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per la pesca (A7-0130/2012),

               1.

               concede il discarico al direttore esecutivo dell'Agenzia comunitaria di controllo della pesca per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia per l'esercizio 2010;

               2.

               esprime le proprie osservazioni nella risoluzione in appresso;

               3.

               incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore esecutivo dell'Agenzia europea di controllo della pesca (precedentemente denominata Agenzia comunitaria di controllo della pesca), al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L).

            Il presidente

         Martin SCHULZ

            Il segretario generale

         Klaus WELLE

      (1)  GU C 366 del 15.12.2011, pag. 1.

      (2)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

      (3)  GU L 128 del 21.5.2005, pag. 1.

      (4)  GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72.

      RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO
      del 10 maggio 2012
      recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia comunitaria di controllo della pesca per l'esercizio 2010
      IL PARLAMENTO EUROPEO,

                  —

                  visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia comunitaria di controllo della pesca relativi all'esercizio 2010,

                  —

                  vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali definitivi dell'Agenzia comunitaria di controllo della pesca relativi all'esercizio 2010, accompagnata dalle risposte dell'Agenzia (1),

                  —

                  vista la raccomandazione del Consiglio, del 21 febbraio 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),

                  —

                  visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

                  —

                  visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (2), in particolare l'articolo 185,

                  —

                  visto il regolamento (CE) n. 768/2005 del Consiglio, del 26 aprile 2005, che istituisce un'Agenzia comunitaria di controllo della pesca (3), e in particolare l'articolo 36,

                  —

                  visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (4), in particolare l'articolo 94,

                  —

                  visti l'articolo 77 e l'allegato VI del suo regolamento,

                  —

                  visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per la pesca (A7-0130/2012),

                  A.

                  considerando che la Corte dei conti dichiara di aver ottenuto garanzie ragionevoli dell'affidabilità dei conti annuali dell'Agenzia comunitaria di controllo della pesca per l'esercizio 2010 nonché della legittimità e regolarità delle relative operazioni;

                  B.

                  considerando che il 10 maggio 2011 il Parlamento ha concesso il discarico al direttore esecutivo dell'Agenzia per l'esecuzione del suo bilancio per l’esercizio 2009 (5) e che, nella risoluzione che accompagna la decisione sul discarico, il Parlamento tra l'altro:

                              —

                              esortava l'Agenzia a migliorare il suo Programma di lavoro annuale includendovi obiettivi specifici e misurabili, a livello sia di settore di intervento che di attività operativa definendo indicatori SMART;

                              —

                              esortava il direttore esecutivo ad adempiere pienamente all'obbligo di includere nella relazione di sintesi da presentare all'autorità di discarico che riassume la relazione al Servizio di audit interno, tutte le raccomandazioni formulate e tutte le azioni intraprese sulla base di tali raccomandazioni;

                              —

                              invitava l'Agenzia a rivedere il proprio sistema di controllo interno, per corroborare la dichiarazione annuale di affidabilità del suo direttore esecutivo, e a riesaminare tutte le procedure amministrative e operative applicate con conseguente documentazione del controllo del flusso di lavoro e della sicurezza di dette procedure;

                  C.

                  considerando che il bilancio complessivo dell'Agenzia per l'esercizio 2010 è stato di 11 000 000 EUR rispetto ai 10 100 000 EUR del 2009, il che rappresenta un incremento del 8,9 %;

                  D.

                  considerando che il contributo iniziale dell'Unione al bilancio dell'Agenzia per il 2010 è stato di 7 695 223 EUR con un aumento cioè del 34,9 % rispetto al contributo iniziale del 2009 (6);

         Gestione finanziaria e di bilancio

                  1.

                  ricorda che il contributo iniziale dell'Unione europea al bilancio dell'Agenzia per il 2010 era di 7 695 223 EUR cui si sono aggiunti 714 777 EUR, provenienti da recuperi di eccedenze, portando il contributo dell'Unione europea a un totale di 8 410 000 EUR;

                  2.

                  constata dai suoi conti annuali definitivi per il 2010, che l'Agenzia ha impegnato il 98,3 % del contributo concesso e ha erogato l'85,6 % degli stanziamenti di pagamento disponibili (esclusa la spesa dalle altre fonti di entrata); si compiace che l'Agenzia abbia fornito all'autorità di discarico, nella sua relazione annuale di attività per l'esercizio 2010, dati che mostrano il suo tasso di esecuzione del bilancio generale in termini di impegni e di pagamenti;

                  3.

                  apprende, inoltre, dalla relazione del Servizio di audit interno per l'esercizio 2010 che il riporto automatico dell'Agenzia verso il 2011 è stato di 1 160 393 EUR (impegni RAL) e di 629 517,41 EUR (crediti di pagamento) e che i riporti non automatici dell'Agenzia ammontano a 530 875,59 EUR; incoraggia la Corte dei conti a menzionare i dati sui riporti nella sua relazione sui conti annuali dell'Agenzia per l'esercizio 2011;

                  4.

                  esorta vivamente l'Agenzia a rispettare il principio dell'annualità; rileva in particolare che alcuni degli impegni di bilancio dell'Agenzia si riferiscono alla spesa per progetti 2011; deplora che la relazione della Corte dei conti sui conti annuali dell'Agenzia per il 2010 non sia stata in grado di fornire all'autorità di discarico ulteriori dettagli in materia;

         Sistema contabile

                  5.

                  constata dai suoi conti annuali definitivi per l'esercizio 2010 che la contabilità di bilancio dell'Agenzia è gestita dal sistema ABAC mentre i conti generali sono tenuti con il sistema SAP, che ha un'interfaccia diretta con il sistema di contabilità generale della Commissione;

                  6.

                  insiste nondimeno affinché l'Agenzia allinei i diritti di accesso ABAC degli Ordinatori delegati (OD) con la decisione di delega;

                  7.

                  rileva inoltre che l'Agenzia ha intrapreso un esercizio di revisione di tutti le sue schede, modelli e formulari operativi utilizzati nelle procedure per cercare possibilità di miglioramento ed evitare i passaggi superflui;

         Procedure di appalto

                  8.

                  invita l'Agenzia a prendere le necessarie misure per far sì che la documentazione relativa agli appalti sia debitamente firmata e datata; osserva che la Corte dei conti ha constatato punti deboli a tale riguardo;

         Risorse umane

                  9.

                  incoraggia l'Agenzia ad aumentare la trasparenza nelle sue procedure di assunzione; prende atto che la Corte dei conti ha constatato punti deboli a tale riguardo; apprende, in particolare che quanto alle procedure di selezione del personale, né i punteggi minimi che i candidati dovevano aver ottenuto per poter essere convocati al colloquio di selezione, né i punteggi necessari per essere inseriti negli elenchi degli idonei erano stati fissati preventivamente;

                  10.

                  constata dalla relazione annuale dell'Agenzia che 10 degli 11 posti vacanti per agenti temporanei sono stati coperti, il che porta al 98 % il tasso di copertura dei posti previsti dall'organico 2010 (52 dei 53 posti di agente temporaneo);

                  11.

                  constata dalla relazione annuale dell'Agenzia che il turn over del personale si è limitato alla partenza di due agenti contrattuali e al pensionamento di un agente temporaneo;

                  12.

                  esprime la propria soddisfazione per il fatto che la Corte dei conti abbia dichiarato legittime e regolari, in tutti gli aspetti materiali, le operazioni soggiacenti ai conti annuali dell'Agenzia relativi all'esercizio 2010;

         Risultati

                  13.

                  osserva che l'Agenzia ha adottato il suo programma pluriennale di lavoro per il periodo 2011-2015, il 19 ottobre 2010; sottolinea l'importanza di tale documento per consentire all'Agenzia di prendere disposizioni organizzative efficaci per attuare la sua strategia e conseguire i suoi obiettivi;

                  14.

                  chiede nuovamente all'Agenzia di sviluppare un diagramma di Gantt nella programmazione delle sue singole attività operative, in modo da indicare in forma concisa il tempo speso da ciascun membro del personale per un dato progetto e favorire un approccio orientato al conseguimento di risultati; riconosce, nondimeno, che l'Agenzia ha fornito all'autorità di discarico uno schema che visualizza le informazioni richieste;

                  15.

                  accoglie con favore l'iniziativa della struttura di audit interno dell'Agenzia, che ha sviluppato un corso di formazione interno e ha fornito la formazione necessaria su deontologia e integrità nell'Agenzia; accoglie con particolare favore il fatto che tale formazione è obbligatoria per tutto il personale, al fine di assicurare una presa di coscienza dei valori deontologici e organizzativi, in particolare del comportamento etico, della prevenzione dei conflitti di interessi e della frode, nonché della segnalazione di irregolarità;

                  16.

                  sottolinea l'importanza dei compiti dell'Agenzia e si compiace dell'efficienza ed efficacia della sua attività, che la propria commissione per la pesca ha potuto constatare nel corso della visita presso l'Agenzia nel giugno 2010 e che ispezionerà nuovamente in occasione della prossima visita nel 2012;

         Audit interno

                  17.

                  si compiace dell'iniziativa dell'Agenzia di attivazione, nel 2008, di una struttura di audit interno con il compito di fornire sostegno e consulenza al direttore esecutivo e ai responsabili amministrativi del controllo interno, della valutazione dei rischi e dell'audit; osserva che l'Agenzia non si serve di una struttura di audit interno a tempo pieno ma condivide questo servizio con l'Agenzia europea per la sicurezza marittima di Lisbona (EMSA); osserva, a tale proposito, che il 17 giugno 2008 l'Agenzia e l'EMSA hanno firmato un accordo a livello di servizio;

                  18.

                  constata dalla relazione annuale dell'Agenzia che il Servizio di audit interno, conformemente al programma strategico 2010-2012, ha svolto un audit del processo di esecuzione del bilancio e una valutazione dei rischi delle tecnologie dell'informazione;

                  19.

                  osserva che nel 2010 il Servizio di audit interno ha eseguito un audit dell'esecuzione del bilancio per valutare se il sistema di controllo interno dia ragionevole garanzia di rispetto della base giuridica, di efficacia e di efficienza delle procedure e di affidabilità delle informazioni a sostegno del monitoraggio della gestione;

                  20.

                  invita l'Agenzia a prendere le misure necessarie sulle seguenti questioni:

                              —

                              diritti di accesso ABAC per gli Ordinatori delegati (OD);

                              —

                              ritardi dei pagamenti;

                              —

                              politica per la gestione delle eccezioni e creazione di un registro centrale delle eccezioni;

                        osserva che le due raccomandazioni molto importanti formulate dal Servizio di audit interno, segnatamente l'adeguamento dei diritti di accesso ABAC per gli Ordinatori delegati e la creazione e attuazione di un politica per il trattamento delle eccezioni e di un registro centrale delle eccezioni, sono indicate come attuate dall'Agenzia e attualmente oggetto di riesame da parte del suddetto servizio; invita comunque l'Agenzia a informare l'autorità di discarico delle azioni intraprese e dei risultati conseguiti;

                  21.

                  invita l'Agenzia a prendere misure immediate concernenti gli importanti punti seguenti e a informare l'autorità di discarico delle azioni intraprese:

                              —

                              attuare un sistema di gestione dei rischi;

                              —

                              introdurre un riesame periodico del sistema di controllo interno;

                  22.

                  richiama l'attenzione sulle sue raccomandazioni formulate nelle precedenti relazioni sul discarico, quali figurano nell'allegato alla presente risoluzione;

                  23.

                  rimanda, per le altre osservazioni che accompagnano la propria decisione sul discarico e che sono di carattere orizzontale, alla propria risoluzione del 10 maggio 2012 sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie dell'UE (7).

         (1)  GU C 366 del 15.12.2011, pag. 1.

         (2)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

         (3)  GU L 128 del 21.5.2005, pag. 1.

         (4)  GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72.

         (5)  GU L 250 del 27.9.2011, pag. 135.

         (6)  GU L 64 del 12.3.2010, pag. 837.

         (7)  Testi approvati, P7_TA(2012)0164 (cfr. pag. 388 della presente Gazzetta ufficiale).

      ALLEGATO

         RACCOMANDAZIONI FORMULATE DAL PARLAMENTO EUROPEO NEGLI ULTIMI ANNI

                  Agenzia comunitaria di controllo della pesca
                  (istituita nel 2007)

                  2007

                  2008

                  2009

                  Risultati

                  n.a.

                              —

                              Chiede all'Agenzia di elaborare un'analisi diacronica delle operazioni svolte in questo esercizio e negli esercizi precedenti

                              —

                              Invita l’Agenzia a considerare l'introduzione di un diagramma di Gantt nella programmazione di ciascuna delle sue attività operative

                              —

                              Invita l'Agenzia a elaborare un programma di lavoro pluriennale

                              —

                              Invita l’Agenzia a presentare una comparazione tra le operazioni effettuate durante l’esercizio per il quale deve essere concesso il discarico e quelle svolte durante l’esercizio precedente, al fine di consentire all’autorità di discarico di valutare meglio l’operato dell’Agenzia da un anno all’altro

                              —

                              Esorta l'Agenzia a migliorare il suo programma di lavoro annuale includendo obiettivi specifici e misurabili, a livello sia di settore di intervento che di attività operativa, nonché definendo indicatori SMART

                              —

                              Invita l'Agenzia a sviluppare indicatori chiave di efficienza nell'ambito delle funzioni di assistenza amministrativa

                              —

                              Invita l’Agenzia a considerare l'introduzione di un diagramma di Gantt nella programmazione di ciascuna delle sue attività operative

                  Gestione finanziaria e di bilancio

                  Le procedure del controllo interno previste dall'articolo 38 del regolamento finanziario al fine di garantire la trasparenza e la sana gestione finanziaria non sono ancora documentate → nessuna norma di controllo, né procedure in materia di aggiudicazione degli appalti

                  L'Agenzia non rispetta strettamente il principio di specializzazione: l'Agenzia deve rimediare alle lacune nella programmazione delle sue attività; contrariamente a quanto disposto dal regolamento finanziario, alcuni impegni giuridici (1 400 000 EUR) sono stati iscritti prima che fossero effettuati i corrispondenti impegni di bilancio

                  n.a.

                  Risorse umane

                  n.a.

                  Chiede all'Agenzia di migliorare il controllo dell'esecuzione del bilancio, in particolare nel campo delle risorse umane

                  Invita l'Agenzia a colmare le lacune evidenziate a livello di pianificazione delle assunzioni

                  Audit interno

                  n.a.

                  chiede all'Agenzia di adempiere alle 15 raccomandazioni formulate dal Servizio di audit interno relative allo sviluppo di indicatori che coprano tutte le attività dell'Agenzia, le strutture organizzativa e procedurale interna a sostegno della garanzia di gestione, la gestione delle risorse umane e la necessità di modificare le procedure interne onde ridurre i ritardi di pagamento dell'Agenzia

                              —

                              Invita l'Agenzia a informare l'autorità di discarico delle raccomandazioni formulate dalla struttura di audit interno e delle azioni intraprese dall'Agenzia

                              —

                              Esorta il direttore esecutivo dell'Agenzia ad adempiere pienamente all'obbligo di includere nella relazione di sintesi della relazione del Servizio di audit interno da presentare all'autorità di discarico tutte le raccomandazioni formulate e tutte le azioni intraprese sulla base di tali raccomandazioni

                              —

                              Invita l'Agenzia a rivedere non solo il proprio sistema di controllo interno, in modo da suffragare la dichiarazione annuale di affidabilità del suo direttore esecutivo, ma anche tutte le procedure amministrative e operative applicate, documentando successivamente il flusso di lavoro nonché i controlli chiave effettuati

                              —

                              Esorta l'Agenzia a istituire una funzione di gestione dei rischi al fine di rilevare i rischi e mettere a punto piani di attenuazione degli stessi


title: 2010/649/UE: Decisione del Consiglio, del 7 ottobre 2010 , relativa alla conclusione dell’accordo fra la Comunità europea e la Repubblica islamica del Pakistan sulla riammissione delle persone in soggiorno irregolare#Accordo tra la Comunità europea e la Repubblica islamica del Pakistan sulla riammissione delle persone in soggiorno irregolare

text:
               4.11.2010

               IT

               Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

               L 287/50

         DECISIONE DEL CONSIGLIO
   del 7 ottobre 2010
   relativa alla conclusione dell’accordo fra la Comunità europea e la Repubblica islamica del Pakistan sulla riammissione delle persone in soggiorno irregolare
   (2010/649/UE)
   IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 79, paragrafo 3, in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 6, lettera a), punto v),
   vista la proposta della Commissione europea,
   vista l’approvazione del Parlamento europeo,
   considerando quanto segue:

               (1)

               La Commissione ha negoziato, a nome della Comunità europea, un accordo con la Repubblica islamica del Pakistan sulla riammissione delle persone in soggiorno irregolare («l’accordo»).

               (2)

               L’accordo è stato firmato a nome della Comunità europea il 26 ottobre 2009, con riserva della sua conclusione.

               (3)

               Quale conseguenza dell’entrata in vigore del trattato di Lisbona il 1o dicembre 2009, l’Unione europea ha sostituito la Comunità europea, alla quale succede.

               (4)

               È opportuno approvare l’accordo.

               (5)

               L’accordo istituisce un comitato misto per la riammissione che può adottare il proprio regolamento interno. È opportuno prevedere una procedura semplificata di adozione della posizione dell’Unione europea in questo caso.

               (6)

               A norma dell’articolo 3 del protocollo sulla posizione del Regno Unito e dell’Irlanda rispetto allo spazio di libertà, sicurezza e giustizia allegato al trattato sull’Unione europea e al trattato sul funzionamento dell’Unione europea, il Regno unito ha notificato che desidera partecipare all’adozione e all’applicazione della presente decisione.

               (7)

               A norma degli articoli 1 e 2 del protocollo sulla posizione del Regno Unito e dell’Irlanda rispetto allo spazio di libertà, sicurezza e giustizia allegato al trattato sull’Unione europea e al trattato sul funzionamento dell’Unione europea e fatto salvo l’articolo 4 di detto protocollo, l’Irlanda non partecipa all’adozione della presente decisione, non è da essa vincolata, né è soggetta alla sua applicazione.

               (8)

               A norma degli articoli 1 e 2 del protocollo sulla posizione della Danimarca allegato al trattato sull’Unione europea e al trattato sul funzionamento dell’Unione europea, la Danimarca non partecipa all’adozione della presente decisione, non è da essa vincolata, né è soggetta alla sua applicazione,

         HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
   Articolo 1
   L’accordo tra la Comunità europea e la Repubblica islamica del Pakistan sulla riammissione delle persone in soggiorno irregolare («l’accordo») è approvato a nome dell’Unione.
   Il testo dell’accordo è accluso alla presente decisione.
   Articolo 2
   Il presidente del Consiglio procede alla notifica di cui all’articolo 20, paragrafo 2, dell’accordo, allo scopo di impegnare l’Unione (1), e rende la seguente dichiarazione:

         «Quale conseguenza dell’entrata in vigore del trattato di Lisbona il 1o dicembre 2009, l’Unione europea ha sostituito la Comunità europea, alla quale succede e a partire da tale data esercita tutti i diritti e assume tutti gli obblighi della Comunità europea. Pertanto, i riferimenti alla “Comunità europea” o alla “Comunità” nel testo dell'accordo, ove opportuno, devono essere letti come riferimenti all'“Unione europea”.»

   Articolo 3
   La Commissione, assistita da esperti degli Stati membri invitati su richiesta della Commissione, rappresenta l’Unione nel comitato misto per la riammissione istituito dall’articolo 16 dell’accordo.
   Articolo 4
   La posizione dell’Unione in sede di comitato misto per la riammissione per quanto riguarda l’adozione del suo regolamento interno a norma dell’articolo 16, paragrafo 2, dell’accordo è stabilita dalla Commissione, previa consultazione di un comitato speciale designato dal Consiglio.
   Articolo 5
   La presente decisione entra in vigore il giorno dell’adozione.
   Articolo 6
   La presente decisione è pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

      Fatto a Luxembourg, addì 7 ottobre 2010.

            Per il Consiglio

            Il presidente

         M. WATHELET

      (1)  La data di entrata in vigore dell’accordo di riammissione sarà pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea a cura del segretariato generale del Consiglio.

      ACCORDO
      tra la Comunità europea e la Repubblica islamica del Pakistan sulla riammissione delle persone in soggiorno irregolare
      LE ALTE PARTI CONTRAENTI,
      LA COMUNITÀ EUROPEA,
      di seguito denominata la «Comunità»,
      e
      LA REPUBBLICA ISLAMICA DEL PAKISTAN,
      di seguito denominata «Pakistan»,
      di seguito denominate anche «Parte» singolarmente e «Parti» collettivamente,
      DECISE ad intensificare la cooperazione per combattere in modo più efficace l'immigrazione clandestina;
      DESIDEROSE di instaurare, con il presente accordo e su base di reciprocità, procedure rapide ed efficaci per l’identificazione e il rimpatrio ordinato e sicuro di quanti non soddisfano o non soddisfano più le condizioni di ingresso e soggiorno nei territori dell’Ucraina o di uno degli Stati membri dell'Unione europea, e di agevolare il transito di quelle persone in uno spirito di cooperazione;
      SOTTOLINEANDO che il presente accordo lascia impregiudicati i diritti, gli obblighi e le responsabilità degli Stati membri dell’Unione europea e del Pakistan derivanti dal diritto internazionale;
      CONSIDERANDO che le disposizioni del titolo IV del trattato che istituisce la Comunità europea, e tutti gli atti adottati in virtù di detto titolo, non si applicano al Regno di Danimarca,
      HANNO CONVENUTO QUANTO SEGUE:
      Articolo 1
      Definizioni
      Ai fini del presente accordo valgono le seguenti definizioni:

                  a)

                  «Stato membro»: qualsiasi Stato membro dell’Unione europea tranne il Regno di Danimarca;

                  b)

                  «cittadino di uno Stato membro»: chiunque abbia la cittadinanza, quale definita a fini comunitari, di uno Stato membro;

                  c)

                  «cittadino pakistano»: chiunque abbia la cittadinanza del Pakistan;

                  d)

                  «cittadino di paesi terzi»: chiunque abbia una cittadinanza diversa da quella del Pakistan o di uno degli Stati membri;

                  e)

                  «apolide»: qualsiasi persona priva di cittadinanza;

                  f)

                  «permesso di soggiorno»: permesso di qualunque tipo, rilasciato dal Pakistan o da uno degli Stati membri, che autorizza una persona a soggiornare sul territorio dello Stato che lo ha rilasciato;

                  g)

                  «visto»: un permesso rilasciato o una decisione presa dal Pakistan o da uno degli Stati membri per consentire l'ingresso o il transito nel suo territorio. Sono esclusi i visti di transito aeroportuale;

                  h)

                  «Stato richiedente»: lo Stato (il Pakistan o uno degli Stati membri), che presenta una domanda di riammissione ai sensi degli articoli 2 e 3 o una domanda di transito ai sensi dell'articolo 12;

                  i)

                  «Stato richiesto»: lo Stato (il Pakistan o uno degli Stati membri) a cui è presentata una domanda di riammissione ai sensi degli articoli 2 e 3 o una domanda di transito ai sensi dell'articolo 12.

            SEZIONE I
      OBBLIGHI DI RIAMMISSIONE
      Articolo 2
      Riammissione dei cittadini
      1.   Lo Stato richiesto riammette nel suo territorio, su istanza dello Stato richiedente, tutti i cittadini che non soddisfano o non soddisfano più le condizioni di ingresso o soggiorno nel territorio dello Stato richiedente, purché sia accertato, conformemente all’articolo 6 del presente accordo, che sono cittadini dello Stato richiesto.
      2.   Se del caso, lo Stato richiesto rilascia senza indugio alla persona che deve essere riammessa il documento di viaggio necessario per il suo ritorno, valido per almeno 6 mesi. Qualora sia impossibile, per motivi de jure o de facto, trasferire l’interessato entro il termine di validità del documento di viaggio, lo Stato richiesto rilascia entro 14 giorni un nuovo documento di viaggio con lo stesso periodo di validità.
      Articolo 3
      Riammissione di cittadini di paesi terzi e di apolidi
      1.   Lo Stato richiesto riammette, su istanza dello Stato richiedente e senza ulteriori adempimenti rispetto a quelli previsti dal presente accordo, il cittadino di paesi terzi e l'apolide che non soddisfi o non soddisfi più le condizioni di ingresso o soggiorno in vigore nel territorio dello Stato richiedente, purché

                  a)

                  possieda, al momento della presentazione della domanda di riammissione, un visto o un’autorizzazione di soggiorno validi rilasciati dallo Stato richiesto, oppure

                  b)

                  sia entrato nel territorio dello Stato richiedente in modo irregolare direttamente dal territorio dello Stato richiesto. Ai sensi del presente comma, con persona proveniente direttamente dal territorio dello Stato richiesto si intende chi sia giunto nel territorio dello Stato richiedente, oppure, se lo Stato richiesto è il Pakistan, nel territorio degli Stati membri, via mare o per via aerea senza essere transitato in un altro paese.

            2.   L'obbligo di riammissione di cui al paragrafo 1 non si applica se:

                  a)

                  il cittadino di paesi terzi o l’apolide si è trovato soltanto in transito attraverso un aeroporto internazionale dello Stato richiesto; oppure

                  b)

                  lo Stato richiedente ha rilasciato al cittadino di paesi terzi o all'apolide, prima o dopo l'ingresso nel suo territorio, un visto o un'autorizzazione di soggiorno, a meno che questa persona non sia in possesso di un visto o di un permesso di soggiorno di durata superiore rilasciato dallo Stato membro richiesto.

            3.   Se lo Stato richiesto è uno Stato membro, l’obbligo di riammissione di cui al paragrafo 1 spetta allo Stato membro che ha rilasciato il visto o l'autorizzazione di soggiorno. Se due o più Stati membri hanno rilasciato un visto o un'autorizzazione di soggiorno, l’obbligo di riammissione di cui al paragrafo 1 compete allo Stato membro che ha rilasciato il documento con il periodo di validità più lungo oppure, in caso di uno o più documenti scaduti, allo Stato membro che ha rilasciato il documento ancora valido. Se tutti i documenti sono già scaduti, l’obbligo di riammissione di cui al paragrafo 1 incombe allo Stato membro che ha rilasciato il documento con la data di scadenza più recente.
      4.   Se del caso, lo Stato richiesto rilascia senza indugio alla persona che deve essere riammessa il documento di viaggio necessario per il suo ritorno, valido per almeno 6 mesi. Qualora sia impossibile, per motivi de jure o de facto, trasferire l’interessato entro il termine di validità del documento di viaggio, lo Stato richiesto rilascia entro 14 giorni di calendario un nuovo documento di viaggio con lo stesso periodo di validità.
      SEZIONE II
      PROCEDURA DI RIAMMISSIONE
      Articolo 4
      Principi
      1.   Fatto salvo il paragrafo 2, il trasferimento della persona da riammettere in conformità degli obblighi di cui agli articoli 2 e 3 è subordinato alla presentazione di una domanda di riammissione all’autorità competente dello Stato richiesto.
      2.   Fatti salvi l'articolo 2, paragrafo 1 e l'articolo 3, paragrafo 1, non è necessaria una domanda di riammissione se l’interessato è in possesso di un documento di viaggio valido e, eventualmente, di un visto o di un permesso di soggiorno validi dello Stato richiesto.
      3.   Non è consentita la riammissione sulla base esclusiva di elementi di prova prima facie della cittadinanza.
      Articolo 5
      Domanda di riammissione
      1.   La domanda di riammissione contiene le seguenti informazioni:

                  a)

                  i dati della persona da riammettere (ad es. nome, cognome, data di nascita, luogo di nascita e ultimo luogo di residenza);

                  b)

                  l'indicazione dei mezzi con i quali sarà fornita la prova prima facie della cittadinanza, del transito, delle condizioni per la riammissione dei cittadini di paesi terzi e degli apolidi, e dell'ingresso e del soggiorno illegali.

            2.   Nei limiti del possibile, la domanda di riammissione contiene anche:

                  a)

                  una dichiarazione, rilasciata con il consenso dell’interessato, attestante che la persona da riammettere può aver bisogno di assistenza o di cure;

                  b)

                  tutte le altre misure di protezione o di sicurezza necessarie per la singola riammissione.

            3.   Un modulo comune per le domande di riammissione figura nell’allegato V del presente accordo.
      Articolo 6
      Mezzi di prova della cittadinanza
      1.   La cittadinanza non può essere dimostrata con documenti falsi.
      2.   La prova della cittadinanza ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 1, può essere basata sui documenti elencati nell’allegato I del presente accordo, ancorché scaduti. Se vengono presentati tali documenti, lo Stato richiesto e lo Stato richiedente riconoscono reciprocamente la cittadinanza senza che siano necessarie ulteriori verifiche.
      3.   La prova della cittadinanza, ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 1, può essere basata anche sui documenti elencati nell’allegato II del presente accordo, ancorché scaduti. Se vengono presentati tali documenti, lo Stato richiesto avvia la procedura per accertare la cittadinanza dell'interessato.
      4.   Se non può essere presentato nessuno dei documenti di cui agli allegati I o II, l'autorità competente dello Stato richiedente e la rappresentanza diplomatica o consolare dello Stato richiesto prendono, se richieste, le disposizioni necessarie per interrogare senza indugio la persona da riammettere.
      Articolo 7
      Mezzi di prova riguardanti i cittadini di paesi terzi e gli apolidi
      1.   Le condizioni per la riammissione di cittadini di paesi terzi e di apolidi ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 1, sono dimostrate, in particolare, con i mezzi di prova elencati nell’allegato III del presente accordo. Tali prove non possono essere basate su documenti falsi, ma su elementi riconosciuti reciprocamente dallo Stato richiesto e dallo Stato richiedente.
      2.   Le condizioni per la riammissione di cittadini di paesi terzi e di apolidi ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 1, possono essere dimostrate anche con i mezzi di prova elencati nell’allegato IV del presente accordo. Se vengono presentati tali mezzi di prova, lo Stato richiesto li considera sufficienti per avviare le verifiche per la riammissione.
      3.   L’illegalità dell’ingresso, della presenza o del soggiorno è stabilita in base ai documenti di viaggio dell’interessato, sui quali non figurino il visto o altra autorizzazione di soggiorno necessari per il territorio dello Stato richiedente. Può costituire prova prima facie dell’illegalità dell’ingresso, della presenza o del soggiorno una dichiarazione dello Stato richiedente da cui risulti che l’interessato non possiede i documenti di viaggio, il visto o l'autorizzazione di soggiorno necessari.
      Articolo 8
      Termini
      1.   La domanda di riammissione deve essere presentata all’autorità competente dello Stato richiesto al massimo entro un anno dalla data in cui l’autorità competente dello Stato richiedente ha preso conoscenza del fatto che un cittadino di paesi terzi o un apolide non soddisfa o non soddisfa più le condizioni in vigore per l’ingresso, la presenza o il soggiorno. Qualora non sia possibile presentare la domanda in tempo per motivi de jure o de facto, il termine è prorogato, su richiesta, fintanto che sussistono gli ostacoli.
      2.   Alla domanda di riammissione si deve rispondere senza indugio e, comunque, entro 30 giorni di calendario; l'eventuale rigetto deve essere motivato. I termini decorrono dalla data di ricevimento della domanda di riammissione. Qualora non sia possibile rispondere in tempo per motivi de jure o de facto, il termine può essere prorogato, su istanza debitamente motivata, fino a 60 giorni di calendario, a meno che la normativa nazionale dello Stato richiedente non fissi per il trattenimento una durata massima pari o inferiore a 60 giorni. Se non è data risposta nei termini prescritti, il trasferimento si considera accettato.
      3.   Autorizzata la riammissione o, se del caso, scaduti i termini di cui al paragrafo 2, l’interessato è trasferito entro tre mesi. Questo termine può essere prorogato, su richiesta, del tempo necessario per sormontare gli ostacoli giuridici o pratici.
      Articolo 9
      Modalità di trasferimento e modi di trasporto
      Prima di trasferire una persona, le autorità competenti del Pakistan e dello Stato membro interessato stabiliscono per iscritto, anticipatamente, la data del trasferimento, il valico di frontiera, eventuali scorte e modi di trasporto.
      Articolo 10
      Riammissione indebita
      Il Pakistan reintegra senza indugio chiunque sia stato riammesso da uno Stato membro e uno Stato membro reintegra senza indugio chiunque sia stato riammesso dal Pakistan se è appurato, entro 3 mesi dal trasferimento dell’interessato, che non ricorrono le condizioni di cui agli articoli 2 e 3 del presente accordo. In questi casi le autorità competenti del Pakistan e dello Stato membro interessato si scambiano anche tutte le informazioni disponibili sull’identità, sulla cittadinanza e sulla via di transito effettive dell’interessato.
      SEZIONE III
      OPERAZIONI DI TRANSITO
      Articolo 11
      Principi
      1.   Lo Stato richiesto può autorizzare il transito di un cittadino di paesi terzi o di un apolide quando non sia possibile il rimpatrio direttamente nello Stato di destinazione dopo avere accertato, sulla base di prove scritte, che lo Stato di destinazione si è impegnato a riammettere l'interessato.
      2.   Lo Stato richiesto può revocare l'autorizzazione qualora non siano più garantiti il proseguimento del viaggio in altri eventuali Stati di transito o la riammissione nello Stato di destinazione. In questi casi lo Stato richiedente reintegra il cittadino di paesi terzi o l'apolide a proprie spese.
      Articolo 12
      Procedura di transito
      1.   La domanda di transito deve essere presentata per iscritto alle autorità competenti e contenere le seguenti informazioni:

                  a)

                  tipo di transito, altri eventuali Stati di transito e la destinazione finale;

                  b)

                  dati dell’interessato (ad es. nome, cognome, data di nascita e possibilmente luogo di nascita, cittadinanza, tipo e numero del documento di viaggio);

                  c)

                  valico di frontiera previsto, ora del trasferimento e uso eventuale di scorte;

            un modulo comune per le domande di transito figura nell’allegato VI del presente accordo.
      2.   Lo Stato richiesto comunica allo Stato richiedente il consenso all’operazione di transito, entro 14 giorni di calendario e per iscritto, confermando il valico di frontiera e l’orario previsti per l’ammissione.
      3.   In caso di transito aereo, la persona che deve essere riammessa e le eventuali scorte sono esonerate dall'obbligo del visto di transito aeroportuale.
      4.   Le autorità competenti dello Stato richiesto, previe consultazioni reciproche, collaborano alle operazioni di transito, provvedendo in particolare alla sorveglianza degli interessati e mettendo a disposizione strutture adatte allo scopo, conformemente alle proprie norme e leggi.
      SEZIONE IV
      COSTI
      Articolo 13
      Costi di trasporto e di transito
      Tutte le spese di trasporto afferenti alla riammissione e al transito ai sensi del presente accordo fino al valico di frontiera dello Stato di destinazione finale sono a carico dello Stato richiedente, fatto salvo il diritto delle autorità competenti di recuperare i costi connessi alla riammissione dall’interessato o da terzi. In caso di riammissione indebita, ai sensi dell'articolo 10, queste spese sono a carico dello Stato che deve reintegrare l'interessato.
      SEZIONE V
      PROTEZIONE DEI DATI E CONFORMITÀ AGLI ALTRI OBBLIGHI DI LEGGE
      Articolo 14
      Dati personali
      1.   Si procede al trattamento dei dati personali solo qualora ciò sia necessario per l’applicazione del presente accordo da parte delle autorità competenti del Pakistan e degli Stati membri. Ai fini del presente articolo valgono le definizioni di cui all'articolo 2 della direttiva 95/46/CE (1). Quando il responsabile del trattamento è un’autorità competente di uno Stato membro, a disciplinare il trattamento dei dati personali sono la direttiva 95/46/CEe la legislazione nazionale adottata in conformità della direttiva stessa, comprese le norme sul trasferimento dei dati personali ai paesi terzi.
      2.   Inoltre, al trattamento dei dati personali per l'applicazione del presente accordo, e in particolare alla trasmissione di tali dati dal Pakistan ad uno Stato membro e viceversa, si applicano i seguenti principi:

                  a)

                  i dati personali devono essere trattati lealmente e lecitamente;

                  b)

                  i dati personali devono essere rilevati per le specifiche, esplicite e legittime finalità dell’attuazione del presente accordo, e successivamente trattati dall’autorità che li comunica e dall’autorità che li riceve in modo non incompatibile con tali finalità;

                  c)

                  i dati personali devono essere adeguati, pertinenti e non eccessivi rispetto alle finalità per le quali vengono rilevati e/o per le quali vengono successivamente trattati; in particolare, i dati personali comunicati possono riguardare unicamente:

                              —

                              gli estremi della persona da trasferire (nomi, cognomi, eventuali nomi precedenti, altri nomi usati, soprannomi o pseudonimi, data e luogo di nascita, sesso, cittadinanza attuale, eventuali cittadinanze precedenti),

                              —

                              la carta di identità o il passaporto (numero, periodo di validità, data di rilascio, autorità preposta al rilascio, luogo di rilascio),

                              —

                              gli scali e gli itinerari,

                              —

                              altre informazioni necessarie per identificare la persona da trasferire o per esaminare le condizioni di riammissione ai sensi del presente accordo;

                  d)

                  i dati personali devono essere esatti e, se necessario, devono venire aggiornati;

                  e)

                  i dati personali devono essere conservati in una forma che consenta l'identificazione delle persone interessate per un periodo che non deve superare quello necessario per gli scopi per i quali i dati sono stati raccolti o per i quali vengono successivamente trattati;

                  f)

                  sia l’autorità che comunica i dati personali che quella che li riceve prendono tutte le misure del caso per rettificare, cancellare o congelare i dati il cui trattamento non sia conforme alle disposizioni del presente articolo, in particolare quando i dati non sono adeguati, pertinenti ed esatti, ovvero risultano eccessivi rispetto alle finalità per le quali vengono trattati. Ciò comprende anche l’obbligo di informare l’altra parte della rettifica, della cancellazione o del congelamento di tali dati;

                  g)

                  su richiesta, l’autorità che riceve i dati personali informa l’autorità che li ha comunicati del loro uso e dei risultati ottenuti;

                  h)

                  i dati personali possono essere comunicati solo alle autorità competenti. L’eventuale trasmissione ad altri organi è subordinata alla previa autorizzazione dell’autorità che li comunica;

                  i)

                  l’autorità che comunica i dati personali e l’autorità che li riceve sono tenute a registrare per iscritto la trasmissione e il ricevimento di quei dati.

            Articolo 15
      Conformità agli altri obblighi di legge
      1.   Il presente accordo lascia impregiudicati i diritti, gli obblighi e le responsabilità della Comunità, degli Stati membri e del Pakistan derivanti dal diritto internazionale e dai trattati internazionali di cui sono Parti.
      2.   Nessuna disposizione del presente accordo osta al ritorno di una persona nel quadro di altri accordi bilaterali.
      3.   Il presente accordo lascia impregiudicati i rimedi e i diritti dell'interessato derivanti dalla legislazione del paese ospitante, compreso il diritto internazionale.
      SEZIONE VI
      ATTUAZIONE E APPLICAZIONE
      Articolo 16
      Comitato misto di riammissione
      1.   Le Parti si prestano reciproca assistenza per l'applicazione e l’interpretazione del presente accordo. A tal fine istituiscono un comitato misto per la riammissione (di seguito «comitato») incaricato in particolare di:

                  a)

                  controllare l’applicazione del presente accordo;

                  b)

                  stabilire le modalità tecniche di attuazione necessarie per l’applicazione uniforme del presente accordo, comprese le modifiche degli allegati III e IV;

                  c)

                  procedere a scambi periodici di informazioni sui protocolli di attuazione conclusi dai singoli Stati membri e dal Pakistan a norma dell’articolo 17;

                  d)

                  proporre modifiche del presente accordo e degli allegati I e II.

            2.   Le decisioni del comitato sono prese all'unanimità e attuate di conseguenza.
      3.   Il comitato è composto da rappresentanti della Comunità e del Pakistan. La Comunità è rappresentata dalla Commissione europea, assistita da esperti degli Stati membri.
      4.   Il comitato si riunisce ogniqualvolta necessario su richiesta di una delle Parti, in genere ogni anno.
      5.   Le controversie che non possono essere risolte dal comitato sono oggetto di consultazioni tra le Parti.
      6.   Il comitato adotta il proprio regolamento interno e stabilisce una lingua di lavoro comune per entrambe le Parti.
      Articolo 17
      Protocolli di attuazione
      1.   Il Pakistan e uno Stato membro possono concludere protocolli di attuazione contenenti disposizioni riguardanti:

                  a)

                  la designazione delle autorità competenti, i valichi di frontiera e lo scambio dei punti di contatto;

                  b)

                  le condizioni per il ritorno sotto scorta, compreso il transito dei cittadini di paesi terzi e degli apolidi;

                  c)

                  mezzi e documenti complementari a quelli elencati negli allegati da I a IV del presente accordo.

            2.   I protocolli di applicazione di cui al paragrafo 1 entrano in vigore solo dopo la notifica al comitato misto di riammissione di cui all'articolo 16.
      Articolo 18
      Relazione con gli accordi o le intese bilaterali di riammissione degli Stati membri
      Le disposizioni del presente accordo prevalgono su quelle di tutti gli accordi o le intese bilaterali di riammissione delle persone in posizione irregolare già conclusi o che potrebbero essere conclusi a norma dell’articolo 17 tra i singoli Stati membri e il Pakistan, in quanto incompatibili con il presente accordo.
      SEZIONE VII
      DISPOSIZIONI FINALI
      Articolo 19
      Applicazione territoriale
      1.   Fatto salvo il paragrafo 2, il presente accordo vale per il territorio del Pakistan e per il territorio in cui si applica il trattato che istituisce la Comunità europea.
      2.   Il presente accordo non si applica al territorio del Regno di Danimarca.
      Articolo 20
      Entrata in vigore, durata e denuncia
      1.   Il presente accordo è ratificato o approvato dalle Parti in conformità delle loro rispettive procedure.
      2.   L'accordo entra in vigore il primo giorno del secondo mese successivo alla data in cui le Parti si notificano l’avvenuto espletamento delle procedure di cui al paragrafo 1.
      3.   Fatti salvi gli obblighi delle Parti di reintegrare i propri cittadini nel quadro del diritto internazionale consuetudinario, il presente accordo e i protocolli di attuazione si applicano a coloro che hanno fatto ingresso nei territori del Pakistan e degli Stati membri dopo la loro entrata in vigore.
      4.   Ciascuna Parte può denunciare il presente accordo in qualsiasi momento dandone notifica ufficiale all’altra Parte. Il presente accordo cessa di applicarsi sei mesi dopo la notifica.
      Articolo 21
      Allegati
      Gli allegati da I a VI costituiscono parte integrante del presente accordo.

         Fatto a Bruxelles, addì ventisei ottobre duemilanove, in duplice esemplare nelle lingue bulgara, ceca, danese, estone, finlandese, francese, greca, inglese, italiana, lettone, lituana, maltese, olandese, polacca, portoghese, rumena, slovacca, slovena, spagnola, svedese, tedesca e ungherese, ciascun testo facente ugualmente fede.

            За Европейската общност
            Por la Comunidad Europea
            Za Evropské společenství
            For Det Europæiske Fællesskab
            Für die Europäische Gemeinschaft
            Euroopa Ühenduse nimel
            Για την Ευρωπαϊκή Κοινότητα
            For the European Community
            Pour la Communauté européenne
            Per la Comunità europea
            Eiropas Kopienas vārdā
            Europos bendrijos vardu
            Az Európai Közösség részéről
            Għall-Komunità Ewropea
            Voor de Europese Gemeenschap
            W imieniu Wspólnoty Europejskiej
            Pela Comunidade Europeia
            Pentru Comunitatea Europeană
            Za Európske spoločenstvo
            Za Evropsko skupnost
            Euroopan yhteisön puolesta
            För Europeiska gemenskapen

            За Ислямска република Пакистан
            Por la República Islámica de Pakistán
            Za Pákistánskou islámskou republiku
            For Den Islamiske Republik Pakistan
            Für die Islamische Republik Pakistan
            Pakistani Islamivabariigi nimel
            Για την Ισλαμική Δημοκρατία του Πακιστάν
            For the Islamic Republic of Pakistan
            Pour la République islamique du Pakistan
            Per la Repubblica islamica del Pakistan
            Pakistānas Islāma Republikas vārdā
            Pakistano Islamo Respublikos vardu
            A Pakisztáni Iszlám Köztársaság részéről
            Għar-Repubblika Iżlamika tal-Pakistan
            Voor de Islamitische Republiek Pakistan
            W imieniu Islamskiej Republiki Pakistanu
            Pela República Islâmica do Paquistão
            Pentru Republica Islamică Pakistan
            Za Pakistanskú islamskú republiku
            Za Islamsko republiko Pakistan
            Pakistanin islamilaisen tasavallan puolesta
            För Islamiska republiken Pakistan

         (1)  Direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 1995, relativa alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati (GU L 281 del 23.11.1995, pag. 31).

         ALLEGATO I
         Elenco comune dei documenti la cui presentazione è considerata una prova della cittadinanza (Articolo 2, paragrafo 1, in combinato disposto con l'articolo 6, paragrafo 2)

                     —

                     Passaporti autentici di qualsiasi tipo (nazionali, diplomatici, di servizio, collettivi e sostitutivi, compresi quelli dei bambini),

                     —

                     carte di identità nazionale elettroniche,

                     —

                     certificati di cittadinanza autentici.

         ALLEGATO II
         Elenco comune dei documenti la cui presentazione avvia la procedura per accertare la cittadinanza (Articolo 2, paragrafo 1, in combinato disposto con l'articolo 6, paragrafo 3)

                     —

                     Impronte digitali o altri dati biometrici,

                     —

                     carte di identità nazionali temporanee e provvisorie, carte d’identità militari e certificati di nascita rilasciati dal governo della Parte richiesta,

                     —

                     fotocopia (1) di tutti i documenti elencati nell’allegato I del presente accordo,

                     —

                     patenti di guida o loro fotocopia (1),

                     —

                     fotocopia (1) di altri documenti ufficiali da cui risulti la cittadinanza (per esempio, certificati di nascita),

                     —

                     licenze, registri navali, licenze degli skipper o loro fotocopia (1),

                     —

                     dichiarazioni dell'interessato.

            (1)  Ai fini del presente allegato, per «fotocopie» si intendono quelle autenticate ufficialmente dalle autorità del Pakistan o degli Stati membri.

         ALLEGATO III
         Elenco comune dei documenti considerati quali mezzi di prova delle condizioni per la riammissione di cittadini di paesi terzi e di apolidi (Articolo 3, paragrafo 1, in combinato disposto con l'articolo 7, paragrafo 1)

                     —

                     Timbri di ingresso/uscita o annotazioni analoghe sul documento di viaggio dell’interessato,

                     —

                     visto e/o autorizzazione di soggiorno in corso di validità rilasciati dallo Stato richiesto.

         ALLEGATO IV
         Elenco comune dei documenti considerati quali mezzi di prova per avviare le verifiche per la riammissione di cittadini di paesi terzi e apolidi (Articolo 3 in combinato disposto con l'articolo 7, paragrafo 2)

                     —

                     Dichiarazioni ufficiali rilasciate, in particolare, dal personale dell'autorità di frontiera, o da altri testimoni in buona fede (per esempio, il personale delle compagnie aeree) dell'attraversamento del confine da parte della persona in questione,

                     —

                     descrizione del luogo e delle circostanze in cui la persona è stata fermata dopo l’ingresso nel territorio dello Stato richiedente, rilasciata dalle autorità competenti di questo Stato,

                     —

                     informazioni sull’identità e/o sul soggiorno di una persona, fornite da un'organizzazione internazionale (per esempio, ACNUR),

                     —

                     relazioni/conferma delle informazioni da parte di familiari,

                     —

                     dichiarazioni dell’interessato,

                     —

                     scontrini nominativi, certificati e note di qualsiasi tipo (fatture alberghiere, biglietti d’appuntamento presso medici/dentisti, carte di accesso a istituzioni pubbliche o private, etc.) da cui risulti chiaramente che la persona ha soggiornato nel territorio dello Stato richiesto,

                     —

                     biglietti nominativi di viaggio e/o liste di passeggeri via aerea o via mare attestanti l’itinerario dell'interessato nel territorio dello Stato richiesto,

                     —

                     informazioni da cui risulti che la persona in questione si è servita di un corriere o di un’agenzia di viaggi.

         ALLEGATO V

         ALLEGATO VI

         DICHIARAZIONE COMUNE RELATIVA ALL'ARTICOLO 1, LETTERA f)
         Ai fini dell'articolo 1, lettera f), le Parti convengono che non rientrano nella definizione di autorizzazione di soggiorno i permessi temporanei di permanere nel territorio in attesa che venga esaminata la domanda di asilo o la domanda di autorizzazione di soggiorno.

         DICHIARAZIONE COMUNE RELATIVA ALL'ARTICOLO 2, PARAGRAFO 1
         Le Parti prendono atto che, conformemente alla vigente legge pakistana sulla cittadinanza del 1951 e alle sue norme di attuazione, un cittadino pakistano non può rinunciare alla cittadinanza senza avere acquisito o ottenuto un documento valido che attesti la concessione della cittadinanza di un altro Stato.
         Le Parti convengono di consultarsi ove e quando necessario.

         DICHIARAZIONE COMUNE RELATIVA ALL'ARTICOLO 3
         Con riguardo all'articolo 3, in linea di principio le Parti faranno il possibile per rimpatriare nel paese di origine il cittadino di paesi terzi o l'apolide che non soddisfa, o non soddisfa più, le condizioni di ingresso e di soggiorno nei rispettivi territori.

         DICHIARAZIONE COMUNE RELATIVA ALL'ARTICOLO 3, PARAGRAFO 1, LETTERA b)
         Le Parti decidono che il semplice transito aeroportuale in un paese terzo non vada inteso nel senso di «essere transitato in un altro paese» ai fini delle presenti disposizioni.

         DICHIARAZIONE COMUNE RELATIVA ALL'ARTICOLO 8, PARAGRAFO 2
         Le Parti convengono che, per quanto riguarda le domande di riammissione presentate dagli Stati membri che prevedono per il trattenimento una durata massima pari o inferiore a 30 giorni, il termine di 30 giorni di calendario di cui all'articolo 8, paragrafo 2, comprende, in caso di accoglimento della domanda di riammissione, il rilascio del documento di viaggio necessario per la riammissione ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 2, e dell’articolo 3, paragrafo 4, dell'accordo.

         DICHIARAZIONE COMUNE DELLA COMMISSIONE EUROPEA E DEL PAKISTAN SULLA MIGRAZIONE REGOLARE
         Tenuto conto dell'interesse del Pakistan per le opportunità di migrazione regolare offerte dagli Stati membri dell'Unione europea, le Parti convengono che l'applicazione del presente accordo contribuirà ad incoraggiare i singoli Stati membri ad offrire opportunità di migrazione regolare ai cittadini pakistani. In questo contesto, la Commissione europea invita gli Stati membri ad avviare, conformemente alle legislazioni nazionali, un dialogo con il Pakistan sulle possibilità offerte ai suoi cittadini di immigrare regolarmente nei loro territori.

         DICHIARAZIONE COMUNE SULL'ASSISTENZA TECNICA
         Le Parti si impegnano ad attuare il presente accordo basato sui principi di responsabilità condivisa, solidarietà e partenariato equo per gestire i flussi migratori tra il Pakistan e l'Unione europea.
         In questo contesto, l'Unione europea sosterrà il Pakistan nell'attuazione di tutte le componenti del presente accordo, soprattutto quelle del reinsediamento e del benessere delle persone riammesse, attraverso i programmi di assistenza della Comunità, in particolare Aeneas.
         In linea di principio, tale sostegno può servire anche a favorire i legami tra migrazione e sviluppo, a organizzare e promuovere la migrazione economica regolare, a gestire quella irregolare, e a proteggere i migranti dallo sfruttamento e dall'esclusione.

         DICHIARAZIONE COMUNE RELATIVA ALLA DANIMARCA
         Le Parti contraenti prendono atto che il presente accordo non si applica né al territorio né ai cittadini del Regno di Danimarca. È pertanto opportuno che il Pakistan e il Regno di Danimarca concludano un accordo di riammissione sul modello del presente accordo.

         DICHIARAZIONE COMUNE RELATIVA ALL’ISLANDA E ALLA NORVEGIA
         Le Parti prendono atto degli stretti legami che uniscono la Comunità europea all’Islanda e alla Norvegia, segnatamente in virtù dell’accordo del 18 maggio 1999 sull’associazione di questi paesi all’attuazione, all’applicazione e allo sviluppo dell’acquis di Schengen. È pertanto opportuno che il Pakistan concluda con l'Islanda e la Norvegia un accordo di riammissione sul modello del presente accordo.

         DICHIARAZIONE COMUNE RELATIVA AD UN DIALOGO GLOBALE SULLA GESTIONE DELLA MIGRAZIONE
         Le Parti si impegnano ad avviare un dialogo globale sulla gestione della migrazione nell'ambito del comitato misto da istituire nel quadro dell'accordo di cooperazione di terza generazione tra la CE e il Pakistan. Il dialogo verterà sulla politica dei visti per facilitare gli scambi tra i popoli.


title: 2011/580/UE: Decisione del Parlamento europeo, del 10 maggio 2011 , sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità europea per la sicurezza alimentare per l’esercizio 2009#Risoluzione del Parlamento europeo, del 10 maggio 2011 , recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità europea per la sicurezza alimentare per l’esercizio 2009

text:
               27.9.2011

               IT

               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

               L 250/162

         DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO
   del 10 maggio 2011
   sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità europea per la sicurezza alimentare per l’esercizio 2009
   (2011/580/UE)
   IL PARLAMENTO EUROPEO,

               —

               visti i conti annuali definitivi dell’Autorità europea per la sicurezza alimentare per l’esercizio finanziario 2009,

               —

               vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali dell’Autorità europea per la sicurezza alimentare relativi all’esercizio 2009, corredata delle risposte dell’Autorità (1),

               —

               vista la raccomandazione del Consiglio del 15 febbraio 2011 (05892/2011 — C7-0052/2011),

               —

               visti l’articolo 276 del trattato CE e l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

               —

               visto il regolamento del Consiglio (CE, Euratom) n. 1605/2002, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (2), in particolare l’articolo 185,

               —

               visto il regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio (3), che istituisce l’Autorità europea per la sicurezza alimentare, in particolare l’articolo 44,

               —

               visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (4), in particolare l’articolo 94,

               —

               visti l’articolo 77 e l’allegato VI del suo regolamento,

               —

               visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per l’ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A7-0146/2011),

               1.

               concede il discarico al direttore esecutivo dell’Autorità europea per la sicurezza alimentare per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità per l’esercizio 2009;

               2.

               esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

               3.

               incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore esecutivo dell’Autorità europea per la sicurezza alimentare, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

            Il presidente

         Jerzy BUZEK

            Il segretario generale

         Klaus WELLE

      (1)  GU C 338 del 14.12.2010, pag. 108.

      (2)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

      (3)  GU L 31 dell’1.2.2002, pag. 1.

      (4)  GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72.

      RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO
      del 10 maggio 2011
      recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità europea per la sicurezza alimentare per l’esercizio 2009
      IL PARLAMENTO EUROPEO,

                  —

                  visti i conti annuali definitivi dell’Autorità europea per la sicurezza alimentare per l’esercizio finanziario 2009,

                  —

                  vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali dell’Autorità europea per la sicurezza alimentare relativi all’esercizio 2009, corredata delle risposte dell’Autorità (1),

                  —

                  vista la raccomandazione del Consiglio del 15 febbraio 2011 (05892/2011 — C7-0052/2011),

                  —

                  visti l’articolo 276 del trattato CE e l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

                  —

                  visto il regolamento del Consiglio (CE, Euratom) n. 1605/2002, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (2), in particolare l’articolo 185,

                  —

                  visto il regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio (3), che istituisce l’Autorità europea per la sicurezza alimentare, in particolare l’articolo 44,

                  —

                  visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (4), in particolare l’articolo 94,

                  —

                  visti l’articolo 77 e l’allegato VI del suo regolamento,

                  —

                  visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per l’ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A7-0146/2011),

                  A.

                  considerando che la Corte dei conti ha dichiarato di aver ottenuto una garanzia ragionevole dell’affidabilità dei conti annuali dell’esercizio 2009 nonché della legittimità e regolarità delle relative operazioni,

                  B.

                  considerando che il 5 maggio 2010 il Parlamento europeo ha concesso il discarico al direttore esecutivo dell’Autorità europea per la sicurezza alimentare per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità per l’esercizio 2008 (5) e che, nella sua risoluzione che accompagna la decisione sul discarico, ha tra l’altro:

                              —

                              osservato che, per il terzo anno consecutivo, la Corte dei conti ha individuato riporti di stanziamenti all’esercizio successivo (il 23 % del bilancio 2008 è stato riportato al 2009, il 16 % del bilancio 2007 è stato riportato al 2008, il 20 % del bilancio 2006 è stato riportato al 2007),

                              —

                              preso atto che sono state attuate venti delle venticinque raccomandazioni (80 %) formulate dal Servizio di audit interno (IAS) e dalla capacità di audit interno (IAC),

                              —

                              rilevato che nell’ottobre 2008 è stato lanciato un secondo sondaggio concernente il personale al fine di valutare l’ambiente di lavoro dell’Autorità,

                  C.

                  considerando che il bilancio dell’Autorità per l’esercizio finanziario 2009 ammontava a 71 400 000 EUR, il che rappresenta un aumento del 7,5 % rispetto al’esercizio 2008,

         Prestazioni

                  1.

                  prende atto del fatto che il bilancio 2009 dell’Autorità ammontava a 71 400 000 EUR, rispetto ai 66 400 000 EUR dell’esercizio precedente;

                  2.

                  sottolinea che, nel corso della procedura di bilancio 2009, l’autorità di bilancio ha previsto una riserva globale di 4 546 000 EUR per il bilancio dell’Autorità; accoglie con favore il fatto che 2 000 000 EUR della riserva siano stati sbloccati nel novembre 2009 per l’attuazione di progetti di infrastrutture e sviluppo informatico, poiché l’Autorità ha fornito alla commissione competente i risultati dell’inchiesta condotta presso il personale, condizione necessaria per sbloccare la riserva;

                  3.

                  rileva inoltre che l’altra parte della riserva è stata destinata allo stesso settore d’attività, in modo da contribuire a efficaci misure contro la pandemia dell’influenza H1N1; è consapevole che l’Autorità non ha richiesto questi fondi per le procedure di assunzione, rinviate al 2010;

                  4.

                  si congratula con l’Autorità per avere presentato una tabella comparativa, allegata alla relazione della Corte dei conti per il 2009, sulle operazioni effettuate nel corso degli esercizi 2008 e 2009, onde consentire all’autorità di discarico di valutare meglio le sue prestazioni da un anno all’altro; plaude al fatto che l’Autorità abbia aumentato il numero di documenti tematici e relativi alle politiche;

                  5.

                  osserva che l’Autorità ha introdotto stanziamenti dissociati per sovvenzioni in ambito scientifico e progetti di cooperazione scientifica nel 2009, il che ha portato alla cancellazione di 6 000 000 EUR in stanziamenti di pagamento; consiglia all’Autorità di rafforzare la pianificazione e il monitoraggio dei processi di bilancio connessi agli stanziamenti dissociati;

                  6.

                  sottolinea la necessità per l’Autorità di assicurare una consulenza indipendente e di alta qualità, al fine di garantire il rispetto delle norme di sicurezza dell’Unione nonché l’eccellenza e l’indipendenza scientifica in tutte le questioni aventi un impatto diretto o indiretto sulla sicurezza degli alimenti e dei mangimi e sulla protezione fitosanitaria; raccomanda, soprattutto ai fini della trasparenza, misure volte a promuovere ulteriormente e monitorare le norme interne in materia di dichiarazioni di interessi del personale e degli esperti che lavorano per l’Autorità;

                  7.

                  chiede alla Corte dei conti di intraprendere controlli sul rendimento dell’Autorità;

         Gestione di bilancio e finanziaria

                  8.

                  invita l’Autorità a consolidare i processi di bilancio relativi agli stanziamenti dissociati nonché la pianificazione e il monitoraggio della loro attuazione pluriennale; nota infatti che la Corte dei conti ha riferito che 6 000 000 EUR (75 %) degli stanziamenti dissociati per sovvenzioni in ambito scientifico e progetti di cooperazione scientifica hanno dovuto essere annullati, di cui 3 100 000 EUR erano fondi stanziati in eccesso rispetto al fabbisogno determinato dall’Autorità; plaude tuttavia all’intenzione dell’Autorità di adottare misure sulla base delle sue esperienze per l’esercizio 2009, anno in cui è stato applicato per la prima volta il concetto di stanziamenti dissociati per i progetti in materia di cooperazione scientifica;

                  9.

                  sollecita inoltre l’Autorità a migliorare la sua gestione di bilancio al fine di ridurre l’elevato numero di riporti; sottolinea infatti che, per il quarto anno successivo, la Corte dei conti ha individuato riporti di stanziamenti all’esercizio successivo (il 13 % del bilancio 2009 è stato riportato al 2010, il 23 % del bilancio 2008 è stato riportato al 2009, il 16 % del bilancio 2007 è stato riportato al 2008 e il 20 % del bilancio 2006 è stato riportato al 2007); nota, in particolare, che tale situazione dimostra la presenza di debolezze nella gestione dei contratti e nel monitoraggio della presentazione delle relazioni e delle dichiarazioni di spesa da parte dell’Autorità;

                  10.

                  deplora che, per il terzo anno consecutivo, la Corte dei conti abbia sottolineato che gli impegni per attività operative riportati dall’anno precedente hanno dovuto essere annullati (il 19 % degli impegni per attività operative riportati dal 2008, il 37 % degli impegni per attività operative riportati dal 2007 e il 26 % degli impegni per attività operative riportati dal 2006); esorta l’Autorità a modificare questa situazione e a notificare alla Corte dei conti le misure adottate;

                  11.

                  rileva inoltre che la Corte dei conti ha segnalato difficoltà nell’attuazione del programma di lavoro 2009; chiede pertanto all’Autorità di adottare le misure necessarie per porre rimedio a tali carenze;

         Audit interno

                  12.

                  prende atto che l’Autorità ha trasmesso all’autorità responsabile per il discarico una relazione, elaborata dal suo direttore esecutivo, che sintetizza il contenuto della raccomandazione del servizio di audit interno (IAS), in applicazione dell’articolo 72, paragrafo 5, del regolamento finanziario quadro; è tuttavia preoccupato in particolare per il fatto che, su 48 raccomandazioni, una è considerata «critica» (in relazione alla gestione delle sovvenzioni), 27 sono considerate «molto importanti» e 20 «importanti», e che sul contenuto di tali raccomandazioni non sia stata fornita alcuna informazione all’autorità di discarico; sollecita pertanto il direttore esecutivo dell’Autorità a fornire tali informazioni;

                  13.

                  apprende dall’Autorità che lo IAS ha eseguito una valutazione approfondita dei rischi nell’ultimo trimestre del 2009 per stabilire le priorità dell’audit nonché il piano di audit dello IAS per i tre esercizi successivi, un audit delle dichiarazioni di interessi e un audit in materia di assunzioni nel 2009;

                  14.

                  ritiene che il comitato di audit, istituito dall’Autorità nel 2006, svolga un ruolo importante nell’assistere il consiglio di amministrazione assicurandosi che l’attività dello IAS e dell’IAC sia eseguita in modo corretto e sia tenuta nel debito conto da parte del consiglio di amministrazione e del direttore esecutivo; ritiene quindi che tale comitato in seno all’Autorità possa fungere da esempio per le altre agenzie;

                  15.

                  ribadisce la sua richiesta all’Autorità di adottare le opportune misure in caso di conflitto d’interessi; invita l’Autorità ad avviare un’indagine sui potenziali conflitti d’interesse dei suoi più importanti scienziati, nonché dei membri del consiglio d’amministrazione e dei gruppi, affinché sia possibile individuare e trattare tempestivamente eventuali omissioni nelle dichiarazioni di interessi;

                  16.

                  rinvia, per le altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 10 maggio 2011 (6) su prestazioni, gestione finanziaria e controllo delle agenzie.

         (1)  GU C 338 del 14.12.2010, pag. 108.

         (2)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

         (3)  GU L 31 dell’1.2.2002, pag. 1.

         (4)  GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72.

         (5)  GU L 252 del 25.9.2010, pag. 155.

         (6)  Testi approvati, P7_TA(2011)0163. (cfr. pag. 269 della presente Gazzetta ufficiale).