title: Ehdotus neuvoston päätökseksi luvan antamisesta Irlannille soveltaa liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta annetun kuudennen direktiivin (77/388/ETY) 9 artiklasta poikkeavaa toimenpidettä


title: Ehdotus neuvoston päätökseksi luvan antamisesta Alankomaiden kuningaskunnalle jatkaa jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta 17 päivänä toukokuuta 1977 annetun neuvoston kuudennen direktiivin 77/388/ETY 21 artiklasta poikkeavan toimenpiteen soveltamista

text:
                     EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                                       Bryssel, 10.06.1997
                                                       KOM(97) 286 lopull.
                      KOMISSION KERTOMUS NEUVOSTOLLE
esitetty 23 päivänä marraskuuta 1992 tehdyn neuvoston päätöksen 92/545/ETY 2 artiklan
 mukaisesti (jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta annetun
   neuvoston kuudennen direktiivin 77/388/ETY 21 artiklasta poikkeavan toimenpiteen
                                       soveltaminen)
                                          Ehdotus
                              NEUVOSTON PAATOKSEKSI
          luvan antamisesta Alankomaiden kuningaskunnalle jatkaa jäsenvaltioiden
liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta 17 päivänä toukokuuta 1977 annetun
    neuvoston kuudennen direktiivin 77/388/ETY 21 artiklasta poikkeavan toimenpiteen
                                        soveltamista
                                    (komission esittämä)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                      KOMISSION KERTOMUS NEUVOSTOLLE
esitetty 23 päivänä marraskuuta 1992 tehdyn neuvoston päätöksen 92/545/ETY 2 artiklan
 mukaisesti (jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta annetun
   neuvoston kuudennen direktiivin 77/388/ETY 21 artiklasta poikkeavan toimenpiteen
                                       soveltaminen)
                                                  2
 ---pagebreak---                                          I. JOHDANTO
  Neuvosto antoi 23 päivänä marraskuuta 1992 tehdyllä päätöksellä N:o 92/545/ETY1
  Alankomaiden kuningaskunnalle kuudennen direktiivin 27 artiklan nojalla luvan
  toteuttaa kyseisen direktiivin 21 artiklan säännöksistä poikkeavia toimenpiteitä. Tämä
  lupa oli voimassa 31 päivään joulukuuta 1996.
  Tällä poikkeuksella annetaan lupa soveltaa valmisvaatetusteollisuuden alalla
  järjestelmää,        jolla      alihankkijoiden    arvonlisäverovelvoUisuus      siirretään
  toimeksiantajalle.
  Kyseisen päätöksen 2 artiklassa säädetään, että komissio esittää neuvostolle
  kertomuksen päätöksen soveltamisesta ja tarvittaessa ehdotuksen päätöksen
  voimassaoloajan jatkamiseksi.
  Tämän kertomuksen tarkoituksena on antaa selvitys kyseisen poikkeuksen
   soveltamisesta ja esittää Alankomaiden kuningaskunnan 15 päivänä marraskuuta
   1996 komission pääsihteeristössä saapuneeksi kirjatussa kirjeessä esittämä pyyntö
  kyseisen poikkeuksen jatkamiseksi.
                             n . POIKKEUKSEN SOVELTAMINEN
   /. Perustetut erityisjärjestelmälle ia sen ominaisuudet
  Esittäessään        pyynnön        vuonna     1992   Alankomaiden       hallitus    korosti
   valmisvaatetusteollisuuden alalla olevan yleistä, että liikeketjut ostavat vaatteita
   vaatetusalan yrityksiltä, jotka vastaavat vaatteiden valmistamisesta. Usein nämä
   yritykset siirtävät toimeksiannon edelleen vaatteita valmistaville pienyrityksille
   (alihankkijoille).
   Vaatetusalalla toimeksiantavien yritysten ja alihankkijoiden välisissä suhteissa esiintyy
   veropetoksia. Alihankkija laskuttaa alv:n toimeksiantaneelta yritykseltä, muttei maksa
   veroa valtiolle, ja kuitenkin toimeksiantaja tekee verovähennyksiä.
   Tällaista veropetosta on hankala estää yhteisen arvonlisäverojärjestelmän
   tavanomaisia sääntöjä soveltamalla, koska alihankkijoina toimivat valmistajat ovat
   usein pienyrityksiä, jotka tuskin omistavat tuotantovälineitä ja jotka toimivat
   vuokratuissa tuotantotiloissa tai asuintaloissa. Nämä alihankkijat eivät noudata
    sosiaaliturvaa, verotusta ja työolosuhteita koskevaa lainsäädäntöä. Monet näistä
   yrityksistä vaihtavat usein omistajaa. Tällaisissa olosuhteissa veroviranomaisilla on
    hyvin vähän toimintamahdollisuuksia havaitessaan veropetoksen.
    Tästä syystä Alankomaiden kuningaskunta esitti pyynnön ja sille myönnettiin lupa
    ottaa käyttöön erityistoimenpide, joka merkitsee alv.n kantamista sellaiselta
    vaatetusalan yritykseltä, jonka toimeksiantama alihankkija olisi kuudennen direktiivin
    21 artiklan nojalla tavallisesti velvollinen maksamaan arvonlisäveroa.
1
  EYVLN.oL 351, 2.12.1992, s. 33
                                                     3
 ---pagebreak--- Tämä toimenpide on osa kokonaisstrategiaa, jonka Alankomaiden veroviranomaiset
ovat kehittäneet niiden alojen valvonnan parantamiseksi, joilla veropetokset ovat
yleisiä, kuten valmisvaatetusteollisuuden alalla.
2. Alankomaiden viranomaisten näkemys          erityisjärjestelmästä
Alankomaiden viranomaiset ilmoittavat, että arvonlisäveronmaksun siirtojärjestelmä
on osoittautunut         erittäin tehokkaaksi       arvonlisäveropetosten     torjunnassa
valmisvaatetusteollisuuden alalla.
Alankomaiden verovirastoissa teetetyn kyselyn perusteella tämän järjestelmän
soveltamisen jälkeen ei ole enää todettu niin paljon veropetoksia.
Kahdessa       verotoimistossa, joiden vastuualueella           toimii  45       prosenttia
valmisvaatetusalan yrityksistä, on todettu, että erityisjärjestelmän käyttöönoton
jälkeen alalla ei enää ole esiintynyt arvonlisäveropetoksia. Valvontaan on käytetty
yhtä paljon voimavaroja kuin aikaisemminkin, mutta petoksia ei enää vuoden 1994
jälkeen ole todettu, vaikka niitä esiintyi vuosina 1989-1993 noin 3,4 miljoonan
Hollannin guldenin arvosta. Myös muut verotoimistot vahvistavat tämän havainnon.
                             III. KOMISSION LAUSUNTO
Kuudennen direktiivin 27 artiklassa säädetään mahdollisuudesta ottaa käyttöön tästä
 direktiivistä poikkeavia erityistoimenpiteitä veronkannon yksinkertaistamiseksi tai
 tietyntyyppisten veropetosten ja veron kiertämisen estämiseksi.
 Komissio arvioi, että petosten torjumiseksi käyttöön otettavan järjestelmän
 tehokkuus on kiistämätön ja että näin ollen erityistoimenpide täyttää edellä
 mainitussa 27 artiklassa vahvistetut edellytykset.
 Lisäksi toimenpiteen soveltamisala on rajattu ainoastaan sellaisille alueille, joilla uhka
 petosten esiintymisestä on todellinen.
 Näistä syistä komissio katsoo, että kyseisten erityistoimenpiteiden jatkaminen
 kuudennen direktiivin 27 artiklan perusteella on oikeutettua.
 Luvan voimassaolon osalta komissio huomauttaa, että se vahvisti 10 päivänä
  heinäkuuta 19962 työohjelman asteittaiseksi etenemiseksi kohti uutta yhteistä
  arvonlisäverojärjestelmää.
  Koska viimeinen ehdotuskokonaisuus on tarkoitus esittää vuoden 1999 puolivälissä,
  komissio arvioi, että poikkeuksellisen toimenpiteen jatkaminen on mahdollista
  ainoastaan 31 päivään joulukuuta 1999.
  Itse asiassa olisi hyödyllistä arvioida tällöin poikkeavan toimenpiteen
  yhdenmukaisuutta uuden arvonlisäverojärjestelmän osana kehitetyn lähestymistavan
  kanssa.
KOM(96) 328 lopullinen, 22.07.1996
 ---pagebreak---                                         Ehdotus
                            NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI
         luvan antamisesta Alankomaiden kuningaskunnalle jatkaa jäsenvaltioiden
liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta 17 päivänä toukokuuta 1977 annetun
    neuvostonkuudennen direktiivin 77/388/ETY 21 artiklasta poikkeavan toimenpiteen
                                      soveltamista
                                    (komission esittämä)
 ---pagebreak---                                      PERUSTELUT
  Alankomaiden kuningaskunta esitti 15 päivänä marraskuuta 1996 komission
  pääsihteeristössä saapuneeksi kirjatussa kirjeessä pyynnön saada jatkaa poikkeusta,
  joka myönnettiin sille alunperin 23 päivänä marraskuuta 1992 tehdyllä neuvoston
  päätöksellä 92/545/ETY1.
  Edellä mainitun päätöksen 2 artiklassa täsmennetään, että neuvosto voi kyseisen
  päätöksen soveltamisesta Alankomaiden kuningaskunnassa laaditun komission
  kertomuksen perusteella ja komission ehdotuksesta, myöntää luvan jatkaa kyseisen
  päätöksen soveltamista.
  Komission kyseisen päätöksen soveltamisesta laatiman kertomuksen päätelmä on,
  että on sopivaa jatkaa edellä mainitun päätöksen säännösten soveltamista 31 päivään
  joulukuuta 1999.
  Komissio on vahvistanut 10 päivänä heinäkuuta 1996 työohjelman asteittaiseksi
  etenemiseksi kohti uutta yhteistä arvonlisäverojärjestelmää2. Koska viimeinen
   ehdotuskokonaisuus on tarkoitus esittää vuoden 1999 puolivälissä, luvan
  voimassaolo on sopivaa rajoittaa 31 päivään joulukuuta 1999, sillä näin on
   mahdollista    arvioida poikkeavan       toimenpiteen     yhdenmukaisuutta   uuden
   arvonlisäverojärjestelmän osana kehitetyn yleisen lähestymistavan kanssa.
  Kuudennen direktiivin 27 artiklan 3 kohdan mukaisesti Alankomaiden
   kuningaskunnan pyynnöstä on ilmoitettu muille jäsenvaltioille 21 päivänä huhtikuuta
   1997 päivätyssä kirjeessä.
1
  EYVLN.oL 351, 2.12.1992, s. 33
2
  KOM(96) 328 lopullinen, 22.07.1996
                                               6
 ---pagebreak---                                             Ehdotus
                               NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI
     luvan antamisesta Alankomaiden kuningaskunnalle jatkaa jäsenvaltioiden
liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta 17 päivänä toukokuuta 1977
  annetun neuvoston kuudennen direktiivin 77/388/ETY 21 artiklasta poikkeavan
                                 toimenpiteen soveltamista
    EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO,
    joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
     ottaa huomioon jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta -
    yhteinen arvonlisäverojärjestelmä: yhdenmukainen määräytymisperuste 17 päivänä
    toukokuuta 1977 annetun neuvoston kuudennen direktiivin1, ja erityisesti sen 27
     artiklan,
     ottaa huomioon aikaisemman 23 päivänä marraskuuta 1992 tehdyn neuvoston
    päätöksen N:o 92/545/ETY2,
     ottaa huomioon edellä mainitun päätöksen soveltamista koskevan komission
     kertomuksen,
     ottaa huomioon sen perusteella laaditun komission ehdotuksen,
     sekä katsoo, että
     kuudennen direktiivin 27 artiklan 1 kohdan mukaan neuvosto voi komission
     ehdotuksesta yksimielisesti päättää antaa jäsenvaltiolle luvan ottaa käyttöön tästä
     direktiivistä poikkeavia erityistoimenpiteitä tai jatkaa niiden soveltamista
     veronkannon yksinkertaistamiseksi taikka tietyntyyppisten veropetosten tai veron
     kiertämisen estämiseksi,
      Alankomaiden kuningaskunta on komission pääsihteeristössä 15 päivänä marraskuuta
      1996 saapuneeksi kirjatulla kirjeellä pyytänyt lupaa jatkaa sille aiemmin rajatuksi
      ajaksi neuvoston päätöksellä 92/545/ETY myönnetyn poikkeuksen soveltamista,
      toisille jäsenvaltioille on ilmoitettu 21 päivänä huhtikuuta 1997 Alankomaiden
      kuningaskunnan esittämästä luvan jatkamista koskevasta pyynnöstä,
1
    EYVL N:o L 145, 13.6.1977, s.l. Direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä
    96/95/EY (EYVL N:o L 338, 28.12.1996, s.89)
2
    EYVLN:oL 351, 2.12.1992, s.33
                                                    1
 ---pagebreak--- kyseinen toimenpide merkitsee sitä, että valmisvaatetusteollisuuden alan
toimeksiantavilta yrityksiltä kannetaan se arvonlisävero, joka alihankkijan olisi
kuudennen neuvoston direktiivin 21 artiklan 1 kohdan a alakohdan nojalla yleensä
maksettava.
komission tämän poikkeuksen soveltamisesta laatimassa kertomuksessa osoitetaan,
että erityistoimenpiteet täyttävät kuudennen direktiivin 27 artiklan soveltamiselle
vahvistetut edellytykset,
komissio on vahvistanut 10 päivänä heinäkuuta 1996 työohjelman3 sekä aikataulun
ehdotuksille, joissa säädetään asteittaisesta etenemisestä kohti yhtenäismarkkinoiden
uutta yhteistä arvonlisäverojärjestelmää,
koska viimeinen ehdotuskokonaisuus on tarkoitus esittää vuoden 1999 puolivälissä,
lupa myönnetään 31 päivään joulukuuta 1999, sillä näin on mahdollista arvioida
tämän poikkeuksen soveltuvuutta uuden arvonlisäverojärjestelmän osana kehitettyyn
yleiseen lähestymistapaan, ja
tämä poikkeus ei vaikuta kielteisesti arvonlisäverosta kertyviin Euroopan yhteisöjen
omiin varoihin,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
                                        1 artikla
        Poiketen siitä, mitä direktiivin 77/388/ETY 21 artiklan 1 kohdan a
        alakohdassa säädetään, Alankomaiden kuningaskunnalle annetaan lupa
        soveltaa        valmisvaatetusteollisuuden         alalla      alihankkijoiden
        arvonlisäverovelvollisuuden toimeksiantajalle siirtävää järjestelmää 31
        päivään joulukuuta 1999.
                                            2 artikla
        Tämä päätös on osoitettu Alankomaiden kuningaskunnalle.
        Tehty Brysselissä
                                                         Neuvoston puolesta
                                                         Puheenjohtaja
KOM(96) 328 lopullinen, 22.07.1996
 ---pagebreak---                                                                  ISSN 1024-4492
                                                   KOM(97) 286 lopullinen
                                                X T L Ö JLTV J\JLJK.tJ / V JL
FI                                                                 09 01 06
                                        Luettelonumero : CB-CO-97-277-FI-C
                                                            ISBN 92-78-21181-8
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxemburg


Tärkeä oikeudellinen huomautus

|

52009PC0583

Ehdotus:neuvoston päätös, luvan antamisesta Itävallan tasavallalle jatkaa yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä annetun direktiivin 2006/112/EY 168 artiklasta poikkeavan toimenpiteen soveltamista  /* KOM/2009/0583 lopull. */

	[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO |Bryssel 29.10.2009KOM(2009) 583 lopullinenEhdotus:NEUVOSTON PÄÄTÖS,luvan antamisesta Itävallan tasavallalle jatkaa yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä annetun direktiivin 2006/112/EY 168 artiklasta poikkeavan toimenpiteen soveltamistaPERUSTELUTEHDOTUKSEN TAUSTA |110 | Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet Neuvosto voi yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä 28 päivänä marraskuuta 2006 annetun direktiivin 2006/112/EY, jäljempänä ’alv-direktiivi’, 395 artiklan 1 kohdan nojalla antaa yksimielisesti komission ehdotuksesta jäsenvaltiolle luvan soveltaa mainitun direktiivin säännöksistä poikkeavia erityistoimenpiteitä arvonlisäveron kantamisen yksinkertaistamiseksi tai tietyntyyppisten veropetosten tai veron kiertämisen estämiseksi. Komission pääsihteeristön 2. kesäkuuta 2009 vastaanottamalla kirjeellä Itävallan tasavalta haki lupaa jatkaa alv-direktiivin 168 artiklasta poikkeavan toimenpiteen soveltamista. Komissio antoi alv-direktiivin 395 artiklan 2 kohdan mukaisesti Itävallan hakemuksen tiedoksi muille jäsenvaltioille 10. syyskuuta 2009 päivätyllä kirjeellä. Komissio ilmoitti Itävallalle 21. syyskuuta 2009 päivätyllä kirjeellä saaneensa kaikki hakemuksen arviointia varten tarpeellisina pitämänsä tiedot. |120 | Yleinen tausta Alv-direktiivin 168 artiklan mukaan verovelvollisella on oikeus vähentää arvonlisävero verollisia liiketoimia varten suorittamistaan tavaroiden ja palveluiden hankinnoista. Itävallalle myönnetyn poikkeuksen, jonka voimassaolon pidentämistä se hakee, nojalla arvonlisäveron vähennysoikeutta ei kuitenkaan synny lainkaan sellaisista tavaroiden ja palveluiden hankinnoista, joista verovelvollinen käyttää yli 90 prosenttia yksityisiin tarkoituksiin tai muuhun kuin liiketoimintaan. Poikkeava toimenpide myönnettiin 13 päivänä joulukuuta 2004 tehdyllä neuvoston päätöksellä 2004/866/EY (EUVL L 371, 18.12.2004, s. 47). Komissio oli aiemmin hyväksynyt, että tämä poikkeus perustuu tarpeeseen yksinkertaistaa alv:n kantamismenettelyä ja että se ei vaikuta merkittävällä tavalla lopullisessa kulutusvaiheessa maksettavan veron määrään. Sen vuoksi poikkeus olisi myönnettävä ottaen huomioon, että alkuperäisen poikkeuksen myöntämiseen johtaneet tilanne ja tosiasiat eivät ole muuttuneet. Pidennyksen pitäisi olla kuitenkin määräaikainen, jotta ennen mahdollista uutta pidennyshakemusta voidaan Itävallan antamien asianmukaisten tietojen perusteella arvioida, ovatko poikkeuksen myöntämisedellytykset muuttuneet ajan mittaan. Näin ollen poikkeuksen voimassaolon olisi päätyttävä 31. joulukuuta 2012. |130 | Voimassa olevat aiemmat säännökset Neuvoston päätös, tehty 13 päivänä joulukuuta 2004, luvan antamisesta Itävallan tasavallalle soveltaa jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta annetun kuudennen neuvoston direktiivin 77/388/ETY 17 artiklasta poikkeavaa toimenpidettä (EUVL L 371, 18.12.2004, s. 47). |141 | Johdonmukaisuus suhteessa unionin muuhun politiikkaan ja muihin tavoitteisiin Ei sovelleta. |KUULEMISET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI |Intressitahojen kuuleminen |219 | Ei sovelleta. |Asiantuntijatiedon käyttö |229 | Ulkopuolisten asiantuntijoiden käyttö ei ollut tarpeen. |230 | Vaikutusten arviointi Päätösehdotuksella pyritään yksinkertaistamaan sellaisista tavaroista ja palveluista maksettavan alv:n kantamismenettelyä, jotka käytetään pääasiallisesti muuhun kuin liiketoimintaan. Ehdotuksella voi tämän vuoksi olla myönteisiä vaikutuksia. Koska poikkeuksen soveltamisala on suppea ja sen voimassaoloaika rajallinen, vaikutukset ovat kuitenkin rajalliset. |EHDOTUKSEEN LIITTYVÄT OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT |305 | Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus Luvan antaminen Itävallalle jatkaa alv-direktiivistä poikkeavan toimenpiteen soveltamista tavaroihin ja palveluihin poistamalla niiltä kokonaan arvonlisäveron vähennysoikeus silloin, kun verovelvollinen käyttää niistä yli 90 prosenttia muuhun kuin liiketoimintaan. |310 | Oikeusperusta Alv-direktiivin 395 artikla. |329 | Toissijaisuusperiaate Jäsenvaltion, joka haluaa ottaa käyttöön alv-direktiivistä poikkeavia toimenpiteitä, on kyseisen direktiivin 395 artiklan mukaan saatava tähän neuvoston lupa, joka annetaan neuvoston päätöksenä. Tästä syystä ehdotus on toissijaisuusperiaatteen mukainen. |Suhteellisuusperiaate Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen seuraavista syistä. |331 | Päätös koskee jäsenvaltiolle sen omasta pyynnöstä annettavaa lupaa eikä siihen liity velvollisuuksia. |332 | Koska poikkeuksen soveltamisala on rajallinen, erityistoimenpide on tavoitteeseensa nähden oikeasuhteinen. |Sääntelytavan valinta |341 | Alv-direktiivin 395 artiklan mukaan yhteisistä arvonlisäverosäännöistä voidaan poiketa vain, jos neuvosto antaa siihen luvan komission ehdotuksesta tekemällään yksimielisellä päätöksellä. Neuvoston päätös on parhaiten soveltuva sääntelytapa, koska se voidaan osoittaa yksittäisille jäsenvaltioille. |TALOUSARVIOVAIKUTUKSET |409 | Ehdotuksella ei ole vaikutuksia yhteisön talousarvioon. |LISÄTIEDOT |Uudelleentarkastelu-, tarkistus- tai raukeamislauseke |533 | Ehdotus sisältää raukeamislausekkeen. |E-4931 |Ehdotus:NEUVOSTON PÄÄTÖS,luvan antamisesta Itävallan tasavallalle jatkaa yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä annetun direktiivin 2006/112/EY 168 artiklasta poikkeavan toimenpiteen soveltamistaEUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,ottaa huomioon yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä 28 päivänä marraskuuta 2006 annetun neuvoston direktiivin 2006/112/EY[1] ja erityisesti sen 395 artiklan 1 kohdan,ottaa huomioon komission ehdotuksen,sekä katsoo seuraavaa:(1) Komission pääsihteeristön 2 päivänä kesäkuuta 2009 vastaanottamalla kirjeellä Itävalta haki lupaa jatkaa sellaisen vähennysoikeutta koskevista direktiivin 2006/112/EY säännöksistä poikkeavan toimenpiteen soveltamista, joka oli aiemmin myönnetty neuvoston päätöksellä 2004/866/EY[2] tuolloin sovelletun kuudennen direktiivin 77/388/EY[3] nojalla.(2) Komissio antoi direktiivin 2006/112/EY 395 artiklan 2 kohdan mukaisesti Itävallan hakemuksen tiedoksi muille jäsenvaltioille 10 päivänä syyskuuta 2009 päivätyllä kirjeellä. Komissio ilmoitti Itävallalle 21 päivänä syyskuuta 2009 päivätyllä kirjeellä saaneensa kaikki hakemuksen arviointia varten tarpeellisina pitämänsä tiedot.(3) Poikkeavan toimenpiteen tarkoituksena on yksinkertaistaa arvonlisäveron kantamista ja sulkea kokonaan arvonlisäveron vähennysoikeuden ulkopuolelle tavaroista ja palveluista maksettava arvonlisävero, jos niistä käytetään yli 90 prosenttia verovelvollisen tai tämän työntekijöiden yksityisiin tarpeisiin tai yleisesti muuhun kuin liiketoimintaan.(4) Toimenpide poikkeaa direktiivin 2006/112/EY 168 artiklasta, jossa säädetään vähennysoikeuden yleisestä periaatteesta, ja sillä on tarkoitus yksinkertaistaa arvonlisäveron kantamismenettelyä. Toimenpide vaikuttaa ainoastaan vähäisessä määrin lopullisessa kulutusvaiheessa kannettavan veron määrään.(5) Nykyisen yksinkertaistamistoimenpiteen soveltamisen perusteena ollut oikeudellinen ja tosiasiallinen tilanne on pysynyt muuttumattomana. Sen vuoksi Itävallalle olisi annettava lupa jatkaa yksinkertaistamistoimenpiteen soveltamista, mutta ainoastaan 31 päivään joulukuuta 2012, jotta toimenpidettä voidaan arvioida.(6) Poikkeus ei vaikuta kielteisesti arvonlisäverosta saataviin yhteisöjen omiin varoihin,ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:1 artiklaPoiketen siitä, mitä direktiivin 2006/112/EY 168 artiklassa säädetään, Itävallan tasavallalle annetaan lupa sulkea arvonlisäveron vähennysoikeuden ulkopuolelle tavaroista ja palveluista maksettava arvonlisävero, jos niistä käytetään yli 90 prosenttia verovelvollisen tai tämän työntekijöiden yksityisiin tarpeisiin tai yleisemmin muuhun kuin liiketoimintaan.2 artiklaTätä päätöstä sovelletaan 31 päivään joulukuuta 2012.3 artiklaTämä päätös on osoitettu Itävallan tasavallalle.Tehty BrysselissäNeuvoston puolestaPuheenjohtaja [1] EUVL L 347, 11.12.2006, s. 1.[2] EUVL L 371, 18.12.2004, s. 47.[3] EYVL L 145, 13.6.1977, s. 1.


title: Ehdotus: neuvoston päätös yhteisön kalastusalan uudelleenjärjestelyn tavoitteista ja yksityiskohtaisista säännöistä 1 päivästä tammikuuta 1997 31 päivään joulukuuta 2001 kestävän tasapainon löytämiseksi kalavarojen ja niiden hyödyntämisen välillä tehdyn neuvoston päätöksen 97/413/EY muuttamisesta

text:
Avis juridique important

|

52001PC0322(01)

Ehdotus: Neuvoston Päätös yhteisön kalastusalan uudelleenjärjestelyn tavoitteista ja yksityiskohtaisista säännöistä 1 päivästä tammikuuta 1997 31 päivään joulukuuta 2001 kestävän tasapainon löytämiseksi kalavarojen ja niiden hyödyntämisen välillä tehdyn neuvoston päätöksen 97/413/EY muuttamisesta  /* KOM/2001/0322 lopull. - CNS 2001/0128 */

Virallinen lehti nro 270 E , 25/09/2001 s. 0079 - 0079

Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS yhteisön kalastusalan uudelleenjärjestelyn tavoitteista ja yksityiskohtaisista säännöistä 1 päivästä tammikuuta 1997 31 päivään joulukuuta 2001 kestävän tasapainon löytämiseksi kalavarojen ja niiden hyödyntämisen välillä tehdyn neuvoston päätöksen 97/413/EY muuttamisesta(kommission esittämät)PERUSTELUTKomissio pahoitteli neuvostolle hiljattain esittämässään tiedonannossa [1] neljänsiin monivuotisiin ohjausohjelmiin (MOO IV) kuuluvien nykyisten toimenpiteiden riittämättömyyttä pyyntiponnistusten rajoittamisessa.[1]  Komission kertomus neuvostolle: Monivuotisten ohjausohjelmien (MOO) välitarkistuksen valmistelu, KOM(2000)272 lopullinen.Kyseiset järjestelmät sen enemmän kuin TAC- tai kiintiöjärjestelmätkään eivät ole pystyneet estämään joidenkin kantojen joutumista romahtamisen partaalle (turska ja kummeliturska), minkä vuoksi nyt on toteutettava kiireellisiä erityistoimenpiteitä. Järjestelmät eivät ole myöskään pystyneet ratkaisemaan yhteisön kalastuslaivaston ylikapasiteettiongelmaa. Tilanteen voidaan katsoa johtuvan yhteisen kalastuspolitiikan heikkoudesta, ja se on korjattava rohkeilla ja tehokkailla toimenpiteillä. Ylikapasiteetti uhkaa kalakantoja ja muita, sivusaaliina saatavia meren eliöitä, eikä se ole yhdenmukaista kestävän kehityksen kanssa.Toimenpiteet voidaan sisällyttää turskan ja kummeliturskan kantojen elvyttämiseen tähtääviä toimenpiteitä lukuun ottamatta [2] yhteisen kalastuspolitiikan uudistukseen, siten kuin yhteisen kalastuspolitiikan tulevaisuutta käsittelevässä vihreässä kirjassa [3] on suunniteltu. Näin voidaan kuulla jäsenvaltioita ja asianomaisia osapuolia, jotta laivastopolitiikkaa voidaan tulevaisuudessa tehostaa samalla kun otetaan huomioon muu yhteinen kalastuspolitiikka.[2]  Komissio tekee neuvostolle turskan ja pohjoisen kummeliturskan kantojen säilyttämiseen tähtäävistä toimenpiteistä erilliset ehdotukset.[3]  KOM (2001) 135 lopullinen.Tämä lähestymistapa vaatii kuitenkin nykyisten monivuotisten ohjausohjelmien jatkamista 31. päivään joulukuuta 2002, jotta tulevaa laivastopolitiikkaa on aikaa hahmotella.Tämän vuoksi komissio on tehnyt ehdotuksen, jolla jatkettaisiin nykyään voimassa olevan päätöksen [4] voimassaoloa vuodella eli 31. päivään joulukuuta 2002, jolloin myös MOO IV jatkuisi vuodella. Komissio on myös tehnyt ehdotuksen kalatalouden ohjauksen rahoitusvälinettä (KOR) [5] koskevien tiettyjen säännösten muuttamisesta.[4]  Neuvoston päätös 97/413/EY, tehty 26 päivänä kesäkuuta 1997, yhteisön kalastusalan uudelleenjärjestelyn tavoitteista ja yksityiskohtaisista säännöistä 1 päivästä tammikuuta 1997 31 päivään joulukuuta 2001 kestävän tasapainon löytämiseksi kalavarojen ja niiden hyödyntämisen välillä. EYVL L 175, 3.7.1997, s. 27.[5]  Neuvoston asetus (EY) N:o 2792/1999, annettu 17 päivänä joulukuuta 1999, kalatalousalan rakenteellisia toimia koskevista yksityiskohtaisista säännöistä ja edellytyksistä. EYVL L 337, 30.12.1999, s. 10.Kun otetaan huomioon komission huoli siitä, että MOO IV:n tavoitteet ovat liian vaatimattomia, toimenpiteitä olisi ainakin tehostettava ohjelmien jatkamisen yhteydessä. Liitteenä olevassa ehdotuksessa poistetaan tämän vuoksi neuvoston päätöksen 97/413/EY 3 ja 4 artiklassa olevat mahdollisuudet kasvattaa MOO:n tavoitteita turvallisuusperusteilla. Kaikki uudet alukset olisi rakennettava tiettyjen turvallisuutta koskevien vähimmäisvaatimusten mukaisesti, ja nykyiset kapasiteettitavoitteet voisivat kattaa myös näiden uusien alusten rakentamisen.Samasta syystä KOR:stä annetun asetuksen muutosehdotuksessa otetaan myös käyttöön uusia rajoituksia:* Alusten rakentamiselle ja uudenaikaistamiselle myönnettäisiin tukea ainoastaan sillä edellytyksellä, että MOO:n tavoitetta noudatetaan kaikissa laivastosegmenteissä eikä ainoastaan kyseisessä laivastosegmentissä.* Poistetaan 6 artiklan säännökset, jotka mahdollistavat MOO:n tavoitteiden kasvattamisen turvallisuuden, meriliikenteen, hygienian, tuotteiden laadun ja työskentelyolosuhteiden perusteella. Syyt tähän ovat samat kuin edellä kuvatut: uudet alukset olisi rakennettava vähimmäisvaatimusten mukaisesti ja nykyisten kapasiteettitavoitteiden olisi katettava myös näiden uusien alusten rakentaminen.* Ehdotetaan, että tuen myöntäminen alusten rakentamiselle ja uudenaikaistamiselle kielletään kaikissa laivastosegmenteissä, joissa toimintaa vähennetään parhaillaan MOO:n tavoitteiden saavuttamiseksi.Jos laivaston kannattavuus on sellainen, että käytöstä poistamisesta myönnettävä tuki ei ole riittävän houkuttelevaa, ei ole perusteita käyttää julkista tukea kyseisen laivastosegmentin alusten uusimiseksi.* Mukavuuslipun alla kalastaminen aiheuttaa kasvavaa huolta Euroopan unionille. Laitonta, ilmoittamatonta ja sääntelemätöntä kalastusta käsittelevän kansainvälisen toimintasuunnitelman 19 artiklassa todetaan, että valtioiden on koetettava estää kansalaisiaan liputtamasta aluksia sellaisten valtioiden lainkäyttövaltaan, jotka eivät täytä lippuvaltiolle kuuluvia velvollisuuksiaan. Euroopan yhteisö on hyväksynyt tämän toimintasuunnitelman. Vaikka asetuksen (EY) N:o 2792/1999 7 artiklan 3 kohdan b alakohdan i alakohdassa jo rajoitetaan laitonta, ilmoittamatonta ja sääntelemätöntä kalastusta, komissio pitää aiheellisena näiden rajoitusten vahvistamista. Tästä syystä KOR:stä annetun asetuksen muutosehdotuksessa kielletään julkisen tuen myöntäminen alusten siirtämiseen kolmansiin maihin, jos asianomaiset kalastusjärjestöt ovat todenneet nämä maat maiksi, jotka sallivat kansainvälisten säilytystoimenpiteiden tehokkuuden vaarantavan kalastuksen.Viimeinen muutos koskee KOR:stä annetun asetuksen 16 artiklan 2 kohtaa. Siinä mahdollisuus myöntää rahoituskorvausta teknisten rajoitusten johdosta laajennetaan kaikessa yhteisön lainsäädännössä, ei vain neuvoston päätöksessä, säädettyihin rajoituksiin.2001/0128 (CNS)Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS yhteisön kalastusalan uudelleenjärjestelyn tavoitteista ja yksityiskohtaisista säännöistä 1 päivästä tammikuuta 1997 31 päivään joulukuuta 2001 kestävän tasapainon löytämiseksi kalavarojen ja niiden hyödyntämisen välillä tehdyn neuvoston päätöksen 97/413/EY muuttamisestaEUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,ottaa huomioon yhteisön kalastus- ja vesiviljelyjärjestelmän perustamisesta 20 päivänä joulukuuta 1992 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3760/92 [6], sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1181/98 [7], ja erityisesti sen 11 artiklan,[6]  EYVL L 389, 31.12.1992, s. 1.[7]  EYVL L 164, 9.6.1998, s. 1.ottaa huomioon komission ehdotuksen [8],[8]  EYVL C ...ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon [9],[9]  EYVL C ...sekä katsoo seuraavaa:(1) Yhteistä kalastuspolitiikkaa uudistetaan ennen 1 päivää tammikuuta 2003. Kalatalousalan rakenneuudistuspolitiikan ja muun yhteisen kalastuspolitiikan välisen johdonmukaisuuden varmistamiseksi neuvoston päätöksen 97/413/EY soveltamista on tarpeen jatkaa 31 päivään joulukuuta 2002.(2) Jotta pyrkimyksessä saavuttaa kalavarojen ja niiden käytön välinen tasapaino edistyttäisiin yhä, yhteisön laivaston pyyntiponnistuksia on vähennettävä edelleen päätöksen soveltamisen jatkovuoden aikana.(3) Turvallisuuden parantamiseen tähtäävien toimenpiteiden ei pitäisi johtaa pyyntiponnistusten kasvuun, minkä vuoksi tällaisia toimenpiteitä olisi sovellettava laivaston nykyisten kapasiteettitavoitteiden rajoissa.(4) Päätös 97/413/EY olisi sen vuoksi muutettava vastaavasti,ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:1 artiklaMuutetaan neuvoston päätös 97/413/EY seuraavasti:1) Muutetaan 2 artikla seuraavasti:a) Korvataan 1 kohdassa ilmaisu "joulukuun 31 päivänä 2001" ilmaisulla "joulukuun 31 päivänä 2002".b) Korvataan 2 kohdassa prosenttiluku "30" luvulla "36" ja prosenttiluku "20" luvulla "24".c) Korvataan 3 ja 4 kohdassa ilmaisu "vuosille 1997-2001" ilmaisulla "vuosille 1997-2002". 2) Muutetaan 3 artikla seuraavasti:a) Korvataan ilmaisu "joulukuun 31 päivään 2001" ilmaisulla "joulukuun 31 päivään 2002".b) Poistetaan ilmaisu "paitsi merenkulun turvallisuuden parantamista koskevien ohjelmien yhteydessä".3) Poistetaan 4 artiklan 2 kohta.4) Korvataan 7 artiklassa ilmaisu "31 päivälle joulukuuta 2001" ilmaisulla "31 päivälle joulukuuta 2002".5) Korvataan 9 artikla seuraavasti:"9 artiklaKomissio panee täytäntöön tässä päätöksessä säädetyt tavoitteet ja yksityiskohtaiset säännöt asetuksen (EY) N:o 2792/1999 [10] 4 artiklan mukaisesti. Komissio muuttaa 31 päivään joulukuuta 2001 mennessä tämän päätöksen mukaisesti yksittäisten jäsenvaltioiden kalastuslaivastojen monivuotisia ohjausohjelmia. Ohjelmia pidennetään niin, että ne kattavat 1 päivän tammikuuta 1997 ja 31 päivän joulukuuta 2002 välisen ajanjakson, ja ne on toteutettava vuosittaisten välitavoitteiden mukaisesti."[10]  EYVL L 337, 30.12.1999, s. 10.2 artiklaTätä päätöstä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2002.3 artiklaTämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.Tehty Brysselissä  Neuvoston puolesta Puheenjohtaja