               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 28.10.2021
            COM(2021) 935 final
            2021/0337(BUD)

            Ehdotus
            EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS
            työttömiksi jääneitä työntekijöitä tukevan Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta Italian hakemuksen johdosta – EGF/2021/003 IT Porto Canale

               PERUSTELUT

               EHDOTUKSEN TAUSTA

               1.Työttömiksi jääneitä työntekijöitä tukevan Euroopan globalisaatiorahaston, jäljempänä ’EGR’, rahoitustukeen sovellettavat säännöt vahvistetaan Euroopan globalisaatiorahastosta (EGR) työttömiksi jääneille työntekijöille ja asetuksen (EY) N:o 1309/2013 kumoamisesta 28. huhtikuuta 2021 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2021/691,
                  1
                jäljempänä ’EGR-asetus’.

               2.Italia toimitti 15. heinäkuuta 2021 hakemuksen EGF/2021/003 IT/Porto Canale EGR:n rahoitustuen saamiseksi sen jälkeen, kun Porto Industriale di Cagliari SpA oli vähentänyt työntekijöitä Italiassa.

               3.Arvioituaan hakemuksen komissio on tullut EGR-asetuksen kaikkien sovellettavien säännösten mukaisesti siihen tulokseen, että edellytykset rahoitustuen saamiseksi EGR:stä täyttyvät.

               HAKEMUKSEN TIIVISTELMÄ

                        EGR-hakemus

                        EGF/2021/003 IT/Porto Canale

                        Jäsenvaltio

                        Italia

                        Asianomaiset alueet (NUTS
                           2
                         2 -taso)

                        Sardegna (ITG2)

                        Hakemuksen jättämispäivä

                        15. heinäkuuta 2021

                        Ilmoitus hakemuksen vastaanottamisesta

                        29. heinäkuuta 2021

                        Lisätietopyyntö

                        29. heinäkuuta 2021

                        Lisätietojen toimittamisen määräaika

                        20. elokuuta 2021

                        Arvioinnin päättämisen määräaika

                        29. lokakuuta 2021

                        Toimintakriteeri

                        EGR-asetuksen 4 artiklan 3 kohta

                        Ensisijainen yritys

                        Porto Canale
                           (Porto Industriale di Cagliari SpA)

                        Asianomaisten yritysten määrä

                        1

                        Toimiala(t)

                        (NACE Rev. 2:n kaksinumerotaso)
                           3

                        Kaksinumerotaso 52 (Varastointi ja liikennettä palveleva toiminta)

                        Viiteajanjakso (neljä kuukautta):

                        1. syyskuuta 2020 – 1. tammikuuta 2021

                        Viiteajanjaksona tapahtuneet työntekijävähennykset (a)

                        190

                        Työntekijävähennykset ennen viiteajanjaksoa tai sen jälkeen (b)

                        0

                        Vähennettyjen työntekijöiden kokonaismäärä (a + b)

                        190

                        Tukeen oikeutettujen edunsaajien kokonaismäärä

                        190

                        Kohteena olevien edunsaajien kokonaismäärä

                        190

                        Yksilöllisten palvelujen talousarvio euroina

                        1 686 750

                        EGR:n täytäntöönpanon talousarvio
                           4
                         euroina

                        0 070 200

                        Kokonaistalousarvio euroina

                        1 756 950

                        EGR:n tuki euroina (85 %)

                        1 493 407

               HAKEMUKSEN ARVIOINTI

               Menettely

               4.Italia toimitti hakemuksen EGF/2021/003 IT/Porto Canale 15. heinäkuuta 2021 eli 12 viikon kuluessa siitä päivästä, jona EGR-asetuksen 4 artiklassa esitetyt toimintakriteerit täyttyivät.
                  5
                Komissio vahvisti vastaanottaneensa hakemuksen ja pyysi Italialta lisätietoja 29. heinäkuuta 2021. Nämä lisätiedot toimitettiin 15 työpäivän kuluessa pyynnön esittämisestä. Täydellisen hakemuksen vastaanottamisesta alkava 50 työpäivän määräaika, jonka kuluessa komission olisi saatettava päätökseen arviointinsa siitä, täyttääkö hakemus rahoitustuen myöntämisen edellytykset, päättyy 29. lokakuuta 2021.

               Hakemuksen tukikelpoisuus

               Asianomaiset yritykset ja edunsaajat

               5.Hakemus koskee 190:tä työttömäksi jäänyttä työntekijää, joiden työskentely on loppunut yrityksessä Porto Canale (Porto Industriale di Cagliari SpA). Yritys on toiminut alalla, joka luokitellaan NACE Rev. 2:n kaksinumerotasoon 52 (Varastointi ja liikennettä palveleva toiminta). Porto Canalen työntekijävähennykset on tehty NUTS 2 -alueella Sardegna (ITG2).

               Toimintakriteerit

               6.Italia jätti hakemuksen käyttäen perustana EGR-asetuksen 4 artiklan 3 kohdan mukaista toimintakriteeriä poiketen 4 artiklan 2 kohdan a alakohdan toimintakriteeristä, jossa edellytyksenä on vähintään 200:n työttömäksi jääneen työntekijän työskentelyn loppuminen neljän kuukauden viiteajanjakson aikana jäsenvaltiossa sijaitsevassa yrityksessä, mukaan luettuina työntekijät, jotka vähennetään yrityksen toimittajien tai jatkojalostajien palveluksesta, ja/tai itsenäiset ammatinharjoittajat, joiden työskentely on loppunut.

               7.Hakemuksen neljän kuukauden viiteajanjakso alkoi 1. syyskuuta 2020 ja päättyi 1. tammikuuta 2021.

               Työttömiksi jääneiden ja työskentelyn loppumisen laskeminen

               8.Työttömiksi jääneiden työntekijöiden työskentelyn loppuminen viiteajanjakson aikana on laskettu päivästä, jona työsopimus päättyi tosiasiallisesti tai jona sen voimassaolo päättyi.

               Tukeen oikeutetut edunsaajat

               9.Tukeen oikeutettuja edunsaajia on näin ollen yhteensä 190.

               Kuvaus työntekijöiden vähentämisen ja työskentelyn loppumisen taustalla olevista tapahtumista

               10.Vuonna 2018 Välimeren satamien kautta kulki 35 prosenttia Euroopan satamaliikenteestä. Osuus oli seitsemän prosenttiyksikköä suurempi kuin vuonna 2008. Italian satamia tämä suuntaus ei kuitenkaan hyödyttänyt. Suezin kanavan kautta kulkeva tonnimäärä nousi 42 prosenttia vuosina 2011–2018, kun samaan aikaan Italian satamien toiminta kasvoi vain 2 prosenttia.
                  6
                Cagliarin satamassa toiminta väheni tasaisesti koko tuon ajan.

               Tavaroiden merikuljetukset, Sardinian satamien saapuvat ja lähtevät tavaravirrat yhteensä
                  (miljoonaa tonnia)

                        Saapuva

                        Lähtevä

               Lähde: Banca d'Italia
                  7

               11.Maailmanlaajuisten linjavarustamojen keskittyminen
                  8
                on muuttanut Välimerellä tapahtuvaa jälleenlaivausta. Kontit ja konttikuljetukset on siirretty Välimeren alueen reunoilla sijaitseviin keskuksiin, kuten Pireuksen, Port Saidin, Tanger-Medin ja Algecirasin satamiin.

               12.Cagliarin satama on huomattavan epäedullisessa asemassa globaalissa kauppaverkostossa: se ei voi tarjota maayhteyksiä muuhun Italiaan ja Eurooppaan. Vuonna 2018 liikenne väheni 90 prosenttia ja tappiot nousivat yli 3 miljoonaan euroon. Vuonna 2019 Cagliarin konttiterminaaliin ei saapunut muutamaan kuukauteen yhtään laivaa, mikä johtui sen pääasiakkaan (Hapag Lloyd) strategisista valinnoista.
                  9
                Tämän seurauksena Contship Italia Group, joka on Porto Industriale di Cagliari SpA -yrityksen ainoa osakkeenomistaja ja konttiterminaalin toimiluvan haltija, päätti lopettaa toimintansa Cagliarissa ja asettaa tytäryhtiönsä Porto Industriale di Cagliari SpA selvitystilaan.

               13.Syyskuussa 2019, kun Italian viranomaiset etsivät konttiterminaalille uutta toimiluvan haltijaa, Porto Canalen 207 työntekijälle myönnettiin irtisanomisten välttämiseksi 12 kuukauden ajaksi päivärahaa (CIGS), joka on tarkoitettu vaikeuksissa olevien yritysten työntekijöiden palkan korvaamiseksi tai täydentämiseksi. Työntekijöille annettiin irtisanomisilmoitus, jossa työsopimuksen päättymispäiväksi oli merkitty 1. syyskuuta 2020.

               14.Uutta toimiluvan haltijaa koskevaan tarjouskilpailuun ei saatu tarjouksia, vaikka pyynnön määräaikaa jatkettiin kolmeen otteeseen. Syyskuussa 2020 irtisanottiin yrityksen palveluksessa vielä olleet 190 työntekijää.

               Työntekijöiden vähentämisten odotettu vaikutus paikalliseen, alueelliseen tai kansalliseen talouteen ja työllisyyteen

               15.Pandemiasta johtunut kriisi on heikentänyt merkittävästi Sardinian työmarkkinoita, jotka saaren Manner-Italiaan nähden kaukaisen sijainnin vuoksi ovat pienet.

               16.Työllisten määrä, joka oli kasvanut vuosina 2018–2019, putosi jyrkästi vuonna 2020. Italian tilastolaitoksen (ISTAT) työvoimatutkimuksen mukaan lasku (–4,6 %) oli 2,6 prosenttiyksikköä suurempi kuin koko Italiassa keskimäärin (–2,0 %).
                  10

               17.Uusien ja hävinneiden työpaikkojen määrän ero oli vuonna 2020 negatiivinen (–6 000 työpaikkaa). Tämä vastaa 2,6 kokopäiväisen työpaikan menetystä 100:aa työntekijää kohti. Työpaikkoja väheni etupäässä matkailu-, viihde- ja vapaa-ajan palveluista ja merirahtiliikenteestä (lähinnä jälleenlaivauksesta), kun taas rakennusalalla kehitys oli myönteistä. Työvoimaosuus putosi 3,1 prosenttiyksikköä vuoteen 2019 verrattuna arvoon 60,3 prosenttia.
                  11

               18.Tehtyjen työtuntien määrä väheni Sardiniassa vuoden 2020 alkupuoliskolla lähes 20 prosenttia vuoden 2019 alkupuoliskosta. Tehtyjen työtuntien väheneminen ei kuitenkaan johtanut työttömyyteen, missä auttoi lyhennettyä työaikaa koskevien järjestelyjen laaja käyttö ja asetus,
                  12
                jolla estettiin työntekijöiden irtisanominen pandemian alkukuukausina.

               19.Sardinian talous kärsii paitsi Porto Canalen myös Air Italyn irtisanomisista, joista on tehty oma EGR-hakemuksensa.
                  13

               20.Työllisyystilanteen heikentyessä yleisestikin Porto Canalesta irtisanotut työntekijät tarvitsevat lisätukea selviytyäkseen Sardinian pienten työmarkkinoiden ongelmista ja löytääkseen uuden työpaikan.

               Selostus hakemuksen hyväksyttävyyttä koskevista olosuhteista

               21.Italia katsoo, että vaikka irtisanomisia oli neljän kuukauden viiteajanjaksona alle 200, hakemusta olisi silti pidettävä EGR-asetuksen 4 artiklan 2 kohdan a alakohdan mukaisena, koska irtisanomiset tapahtuivat pienillä työmarkkinoilla.

               22.Sardinian saari on kaukana Manner-Italiasta, minkä vuoksi sen työmarkkinat ovat eristyneet ja pienet. Lisäksi saari on harvaan asuttu. Sen asukastiheys on 68 asukasta/km2 eli pienempi kuin EU27:n keskiarvo (109) ja vain noin kolmannes Italian keskiarvosta (201).
                  14
                Lisäksi saaren väestö vähenee (–5,4 % vuodesta 2018 vuoteen 2019).
                  15
                Väestö, luonnonvarat, varallisuus ja talouden infrastruktuurit eivät jakaudu saarella tasaisesti vaan keskittyvät sen etelä- ja luoteisosaan. Kolmasosa Sardinian työpaikoista on Cagliarissa.

               23.Ostovoimakorjattu BKT
                  16
                asukasta kohti on Sardiniassa paljon Italian keskiarvoa pienempi. Vuonna 2018 se oli 21 600 euroa eli huomattavasti pienempi kuin Italian keskiarvo (29 700 euroa) ja EU:n keskiarvo (31 000 euroa) (Eurostatin luvut 2020).
                  17

               24.Talouskriisi on koetellut Sardiniaa ankarasti. Talous on vuodesta 2008 lähtien kärsinyt hitaasta kasvusta ja työttömyyden lisääntymisestä.
                  18

               25.Pandemia on iskenyt Sardinian palvelualaan voimakkaasti: liikevaihto on pienentynyt kolmesta yrityksestä kahdessa. Etenkin matkailualan yritykset ovat kärsineet, kun kävijämäärät vuonna 2020 putosivat 58 prosenttia vuoden 2019 luvuista.
                  19
                Valmistustoiminta, joka kestää pandemian vaikutuksia paremmin, muodostaa Sardiniassa vain 7 prosenttia kokonaistoiminnasta, mikä on 1,7 prosenttiyksikköä vähemmän kuin valtakunnallinen keskiarvo (ISTAT, 2020).
                  20

               26.Sardinialaisten perheiden käytettävissä olevat tulot pienenivät vuonna 2020 (kiinteinä hintoina) 5,1 prosenttia edellisvuodesta (koko Italian luku oli –2,7 %), Syynä oli etenkin työtulojen supistuminen; niiden osuus kokonaistuloista on yli neljä viidesosaa. Työntekijöiden kokonaisnettoansiot vähenivät jyrkästi, mikä johtui lähinnä työtuntien vähenemisestä (13 % vähemmän kuin vuonna 2019).
                  21

               27.Vailla työtuloja olevien sardinialaisten kotitalouksien määrä nousi vuonna 2020 pandemian vuoksi 16,5 prosenttiin (+3,5 prosenttiyksikköä vuodesta 2019). Kotitalouksien tulojen vähentyessä perustulon (reddito di cittadinanza) käyttö lisääntyi vuonna 2020 edellisvuodesta 7,3 prosentilla. Etuutta sai vuoden 2020 lopussa 47 604 kotitaloutta eli 6,5 prosenttia Sardinian kotitalouksista. Osuus oli 1,7 prosenttiyksikköä suurempi kuin Italiassa keskimäärin (4,8 %).
                  22

               28.Toukokuussa 2020 otettiin käyttöön hätätoimeentulotuki (reddito di emergenza). Tällä perustulon kaltaisella mutta kelpoisuuskriteereiltään väljemmällä tilapäisellä etuudella annetaan välitöntä apua perheille, joille pandemia aiheuttaa vakavia taloudellisia vaikeuksia. Vuoden 2020 lopussa etuutta oli saanut noin 8 500 alueen kotitaloutta. Näillä kahdella etuusjärjestelyllä tuettiin yhteensä noin 7,7:ää prosenttia Sardinian kotitalouksista.
                  23

               29.Perustulo auttoi vähentämään köyhyyttä,
                  24
                jota vuonna 2018 kohtasi suhteellisen köyhyysindeksin mukaan 25 prosenttia Sardinian väestöstä eli 10 prosenttiyksikköä enemmän kuin maassa keskimäärin. Myös perheiden köyhyysindeksi on Italian keskiarvoa suurempi. Vuonna 2018 se oli Sardiniassa 19,3 prosenttia ja koko Italiassa 11,8 prosenttia. Indeksi laski vuonna 2019 Sardiniassa 12,8 prosenttiin ja koko Italiassa 11,4 prosenttiin. Sardiniassa indeksin sai laskemaan selvästikin perustulo, jota sai noin 40 000 asukasta.
                  25

               Muutosten ennakointia ja rakenneuudistusta koskevan EU:n laatukehyksen soveltaminen

               30.Italia on selostanut, miten muutosten ennakointia ja rakenneuudistusta koskevan EU:n laatukehyksen suositukset on otettu huomioon. Kun Porto Canale oli aloittanut koko työvoimaa koskevan joukkovähentämismenettelyn, Sardinian viranomaiset, asianomaiset ministeriöt,
                  26
                ammattiliitot
                  27
                ja irtosanova yritys järjestivät pyöreän pöydän keskusteluja, joissa pyrittiin ensinnäkin turvaamaan työntekijöiden tulot palkkaa täydentävillä järjestelmillä ja varmistamaan, että työntekijät säilyttävät ammattitaitonsa ja osaamisensa, ja toisaalta parantamaan Cagliarin sataman houkuttelevuutta sellaisten mahdollisten sijoittajien silmissä, jotka voisivat luoda uusia työllistymismahdollisuuksia.

               31.Sardinian aluehallinto ja alueen julkinen työvoimapalvelu ASPAL ryhtyivät suoriin toimiin toteuttaakseen laatukehyksessä suositellut koulutusta, sertifiointia ja uudelleentyöllistymistä koskevat tavoitteet. ASPAL kartoitti sopivimmat toimenpiteet, joilla voitaisiin varmistaa työntekijöiden uudelleentyöllistettävyys ja varustaa heidät monialaisilla taidoilla, kuten tietoteknisillä, kieli- tai yrittäjätaidoilla, tai parantaa heidän logistiikan alan taitojaan. Työntekijät saivat 12 kuukauden ajalle CIGS-päivärahaa, ja heille tarjottiin CIGS-järjestelmään liittyvää intensiivistä liikkuvuusapua.
                  28
                Työmarkkinaosapuolet olivat täysipainoisesti mukana toimenpiteiden suunnittelussa.

               32.Italia kertoo työttömiksi jääneiden työntekijöiden auttamiseksi jo toteutetuista toimista, että yleistä tiedotusta ja uraohjausta koskeva toimi on jo toteutettu ja että 179 työttömäksi jäänyttä työntekijää on osallistunut logistiikkaan liittyvään täydennyskoulutukseen.

               Täydentävyys suhteessa kansallisin tai unionin varoin rahoitettuihin toimiin

               33.Italia on vahvistanut, että EGR:n rahoitustukea saaviin toimiin ei saada tukea muista unionin rahoitusvälineistä.

               34.Muista kansallisista tai unionin varoista rahoitettuja toimia, kuten jo mainittua CIGS-järjestelmään liittyvää liikkuvuusavustusta, täydennetään yksilöllisten palvelujen koordinoidulla paketilla.

               Menettelyt, joita noudatetaan kohteena olevien edunsaajien tai heidän edustajiensa tai työmarkkinaosapuolten sekä paikallis- ja aluehallinnon viranomaisten kuulemiseksi

               35.Sardinian aluehallinto, ASPAL, Cagliarin kunta, Cagliarin satamaviranomainen ja ammattiliitot ovat yhdessä kartoittaneet sopivia toimenpiteitä ja väyliä, joilla turvattaisiin Porto Canalen entisten työntekijöiden uudelleentyöllistyminen. ANPAL
                  29
                ja Sardinian viranomaiset ovat marraskuusta 2020 lähtien järjestäneet useita videoneuvotteluja, joissa on hiottu toimenpidepaketin yksityiskohtia ja valmisteltu EGR-hakemusta.

               Kohteena olevat edunsaajat ja ehdotetut toimenpiteet

               Kohteena olevat edunsaajat

               36.Kaikkien 190 työttömäksi jääneen työntekijän odotetaan osallistuvan toimenpiteisiin. Kyseisten työntekijöiden jakauma sukupuolen, iän ja koulutustason mukaan on seuraava:

                        Ryhmä

                        Kohteena olevia edunsaajia

                        Sukupuoli:

                        Miehiä:

                        172

                        (90,5 %)

                        Naisia:

                        18

                        (9,5 %)

                        Muunsukupuolisia:

                        0

                        (0,0 %)

                        Ikäryhmä:

                        alle 30-vuotiaita:

                        0

                        (0,0 %)

                        30–54-vuotiaita:

                        187

                        (98,4 %)

                        yli 54-vuotiaita:

                        3

                        (1,6 %)

                        Koulutustaso

                        Enintään ylempi perusaste
                           30

                        18

                        (9,5 %)

                        Keskiaste
                           31
                         tai keskiasteen jälkeinen
                           32

                        159

                        (83,7 %)

                        Korkea-asteen koulutus
                           33

                        13

                        (6,8 %)

               Ehdotetut toimenpiteet

               37.Työttömiksi jääneille työntekijöille tarjottavat yksilölliset palvelut koostuvat seuraavista toimenpiteistä:

               –Yleinen tiedotus ja uraohjaus: Kun ensin on annettu yleisiä tietoja käytettävissä olevista toimenpiteistä, tarjotaan kaikille työntekijöille uraohjausta. Tämä jo toteutettu toimenpide ei kuulu EGR:n osarahoittamaan pakettiin. Johdonmukaisuuden nimissä toimenpide kuitenkin kuvataan tässä yhtenä työttömiksi jääneille työntekijöille tarjottavana toimenpiteenä.

               –Urakehitysneuvonta: Tähän toimenpiteeseen sisältyvällä profiloinnilla halutaan auttaa työntekijää luomaan käsitys kiinnostuksenkohteistaan, taidoistaan, kyvyistään, osaamisestaan ja niistä seikoista, jotka kaipaavat kehittämistä. Tuloksena työntekijä saa yksilöllisen väylän työelämään palaamista varten.

               –Työnhakuneuvonnassa etsitään aktiivisesti paikallisia ja alueellisia työllistymismahdollisuuksia ja sovitetaan yhteen työnhakijoita ja työpaikkoja.

               –Mentorointi apuna uudessa työpaikassa: Mentoroinnilla on tarkoitus auttaa työntekijöitä sopeutumaan uuteen työympäristöön ja organisaatioon.

               –Yrityksen perustamista valmisteleva tuki: Itsenäisestä ammatinharjoittamisesta kiinnostuneille järjestetään ryhmissä tai henkilökohtaisesti ohjausta, johon voi kuulua suunnittelua, toteutettavuustutkimuksia, liiketoimintasuunnitelmien laatimista, apua rahoitusmahdollisuuksien kartoittamisessa jne. Käytettävissä on yrittäjäntaitoja kehittävä WeRentrepreneur-työkalu.
                  34

               –Tuki yrityksen perustamiseen. Työntekijöille, jotka perustavat yrityksen tai alkavat toimia itsenäisinä ammatinharjoittajina, myönnetään enintään 22 000 euron suuruinen perustamisavustus.

               –Koulutus: Logistiikkaan liittyvän koulutustarjonnan aiheita ovat esimerkiksi tavaroiden liikkeet ja kuljetus, kuljetussuunnittelu, tavaranjakelussa tarvittavien koneiden kunnossapito sekä logistiikan infrastruktuurin hallinta ja organisointi. Pääalan koulutusta täydennetään 30:llä laaja-alaisiin taitoihin liittyvällä oppitunnilla (englannin kieli, pääalan koulutuksen sisältöön liittyvät ohjelmistot).

               Kun työnhakijoiden ja työpaikkojen yhteensaattamistoimet johtavat työtarjouksiin, ehdolla olevat työntekijät saavat koulutusta, jolla paikataan mahdollisen työnantajan havaitsemia osaamisen puutteita. Etusijalle asetetaan heikoimmassa asemassa olevat työntekijät, etenkin vähän koulutetut tai yli 55-vuotiaat. Koulutuksessa keskitytään vihreään talouteen, siniseen talouteen,
                  35
                henkilökohtaisiin palveluihin, terveys- ja sosiaalipalveluihin, kulttuuriperinnön vaalimiseen ja kulttuuritoimintaan. Koulutustarjontaan kuuluu myös kansallisiin tai alueellisiin luetteloihin sisältyviin ammattipätevyyksiin liittyvä koulutus.

               Itsenäiseen ammatinharjoittamiseen tähtäävät työntekijät saavat koulutussetelin yrityksen perustamiseen ja johtamiseen liittyvää koulutusta varten.

               –Kannustimet ja tiettyihin kuluihin tarkoitetut avustukset: 1) Kannustimet työntekijöiden palkkaamiseen. Porto Canalen entisiä työntekijöitä palkkaavat yritykset saavat kannustimena 3 500 euroa kokopäiväistä vakinaista ja 1 500 euroa määräaikaista työsopimusta kohti. 2) Liikkumiskustannusten korvaaminen. Suunnitelmissa on muuttokustannusten korvaaminen sellaisille työntekijöille, jotka löytävät uuden työpaikan yrityksessä, joka sijaitsee toisella alueella tai vähintään 200 kilometrin päässä työntekijän asuinpaikasta. 3) Koulutuskannustin. Aktiivisesti koulutukseen osallistuvat työntekijät saavat 500 euron kertakorvauksen.

               38.Toimenpiteet on suunniteltu Italian kestävän kehityksen strategian (SNSvS)
                  36
                mukaisiksi. Toimenpidepaketti auttaa digiteollisella aikakaudella ja resurssitehokkaassa taloudessa tarvittavien horisontaalisten taitojen jakamisessa EGR-asetuksen 7 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

               39.Ehdotettu yksilöllisten palvelujen koordinoitu paketti koostuu aktiivisista työmarkkinatoimenpiteistä, jotka ovat osa EGR-asetuksen 7 artiklassa vahvistettuja tukikelpoisia toimia. Ehdotetut palvelut eivät korvaa passiivisia sosiaalisen suojelun toimenpiteitä.

               40.Italia on toimittanut vaaditut tiedot toimista, jotka ovat asianomaisille yrityksille kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten mukaan pakollisia. Viranomaiset ovat vahvistaneet, ettei EGR:n rahoitustuella korvata tällaisia toimia.

               Alustava talousarvio

               41.Kokonaiskustannukset ovat arviolta 1 756 950 euroa. Yksilöllisten palvelujen osuus on 1 686 750 euroa ja valmistelu-, hallinnointi-, tiedotus- ja mainonta-, valvonta- ja raportointitoimien osuus 70 200 euroa.

               42.EGR:ltä haettu rahoitusosuus on yhteensä 1 493 407 euroa (85 % kokonaiskustannuksista).

               43.Kansalliset ennakkomaksut ja osarahoituksen maksaa Sardinian aluehallinto.

                        Toimenpiteet

                        Arvioitu osallistujamäärä

                        Arvioidut kustannukset osallistujaa kohti
                        (euroa)
                           37

                        Arvioidut kokonaiskustannukset

                        (euroa)
                           38

                        Yksilölliset palvelut (EGR-asetuksen 7 artiklan 2 kohdan a alakohta)

                        Urakehitysneuvonta:
                           (counselling per lo sviluppo di carriera e patto di azione)

                        190

                        280

                        53 200

                        Työnhakuneuvonta
                           (accompagnamento e assistenza alla ricerca attiva di lavoro)

                        150

                        280

                        42 000

                        Mentorointi apuna uudessa työpaikassa
                           (accompagnamento all'inserimento lavorativo)

                        150

                        175

                        26 250

                        Yrityksen perustamista valmisteleva tuki
                           (accompagnamento alla creazione d'impresa)

                        20

                        525

                        10 500

                        Tuki yrityksen perustamiseen
                           (bonus per la creazione di un'impresa)

                        20

                        22 000

                        440 000

                        Koulutus
                           (formazione professionale su misura, voucher formativo specialistico, formazione specialistica in gestione aziendale)

                        176

                        2 993

                        526 800

                        Välisumma a):

                        Prosenttiosuus yksilöllisten palvelujen paketista:

                        –

                        1 098 750

                        (65,14 %)

                        Avustukset ja kannustimet (EGR-asetuksen 7 artiklan 2 kohdan b alakohta)

                        Kannustimet työntekijöiden palkkaamiseen
                           (Incentivo all’assunzione)

                        170

                        2 235

                        380 000

                        Liikkumiskustannusten korvaaminen.
                           (bonus per la mobilità territoriale)

                        80

                        1 500

                        120 000

                        Koulutuskannustin
                           (indennità per la frequenza della formazione)

                        176

                        500

                        88 000

                        Välisumma b):

                        Prosenttiosuus yksilöllisten palvelujen paketista:

                        –

                        588 000

                        (34,86 %)

                        EGR-asetuksen 7 artiklan 5 kohdan mukaiset toimet

                        1. Valmistelutoimet

                        –

                        15 000

                        2. Hallinnointi

                        –

                        30 000

                        3. Tiedotus ja mainonta

                        –

                        4 200

                        4. Valvonta ja raportointi

                        –

                        21 000

                        Välisumma c):

                        Prosenttiosuus kokonaiskustannuksista:

                        –

                        70 200

                        (4,00 %)

                        Kustannukset yhteensä (a + b + c):

                        –

                        1 756 950

                        EGR:n rahoitusosuus (85 % kokonaiskustannuksista)

                        –

                        1 493 407

               44.Edellä olevassa taulukossa EGR-asetuksen 7 artiklan 2 kohdan b alakohdan mukaisiksi toimenpiteiksi yksilöityjen toimenpiteiden kustannukset ovat enintään 35 prosenttia yksilöllisten palvelujen koordinoidun paketin kokonaiskustannuksista. Italia on vahvistanut näiden toimenpiteiden edellytyksenä olevan, että kohteena olevat edunsaajat osallistuvat aktiivisesti työnhaku- tai koulutustoimiin.

               45.Italia on vahvistanut, että itsenäiseen ammatinharjoittamiseen, yritysten perustamiseen ja yritysten toiminnan jatkamiseen työntekijöiden johdolla liittyvät investointikustannukset ovat enintään 22 000 euroa edunsaajaa kohti.

               Menojen tukikelpoisuuskausi

               46.Italia aloitti yksilöllisten palvelujen tarjoamisen kohteena oleville edunsaajille 8. lokakuuta 2020. Toimenpiteisiin liittyviin menoihin voidaan näin ollen myöntää EGR:n rahoitustukea kaudella, joka alkaa 8. lokakuuta 2020 ja päättyy 24 kuukauden kuluttua rahoituspäätöksen voimaantulopäivästä.

               47.Italialle on aiheutunut hallinnollisia menoja EGR:n täytäntöönpanosta 18. tammikuuta 2021 lähtien. Valmistelu-, hallinnointi-, tiedotus- ja mainonta-, valvonta- ja raportointitoimiin liittyviin menoihin voidaan näin ollen myöntää EGR:n rahoitustukea kaudella, joka alkaa 18. tammikuuta 2021 ja päättyy 31 kuukauden kuluttua rahoituspäätöksen voimaantulopäivästä.

               Hallinnointi- ja valvontajärjestelmät

               48.Hakemuksessa on hallinnointi- ja valvontajärjestelmän kuvaus, jossa täsmennetään eri elinten vastuulla olevat tehtävät. Italia on ilmoittanut komissiolle, että EGR:n rahoitustukea hallinnoi ANPAL seuraavasti: ANPAL — Divisione IV toimii hallintoviranomaisena ja ANPAL — Divisione VI varmennusviranomaisena. Ministero del lavoro e delle politiche sociali – MLPS — Segretariato Generale toimii tarkastusviranomaisena. Hallintoviranomaisen välittävänä elimenä toimii ASPAL.

               Asianomaisen jäsenvaltion sitoumukset

               49.Italia on toimittanut kaikki tarvittavat vakuutukset seuraavista:

               –Suunniteltuihin toimiin osallistumisen ja täytäntöönpanon osalta noudatetaan yhdenvertaisen kohtelun ja syrjimättömyyden periaatteita.

               –Kansallisessa ja EU:n lainsäädännössä säädettyjä joukkovähentämisiin liittyviä vaatimuksia on noudatettu.

               –Kaksinkertainen rahoitus estetään.

               –EGR-rahoitustuki on unionin menettelyllisten ja aineellisoikeudellisten valtiontukisääntöjen mukaista.

               TALOUSARVIOVAIKUTUKSET

               Talousarvioesitys

               50.EGR ei saa ylittää 186 miljoonan euron vuotuista enimmäismäärää (vuoden 2018 hintoina), kuten vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 17. joulukuuta 2020 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2020/2093
                  39
                8 artiklassa säädetään.

               51.Tutkittuaan hakemuksen EGR-asetuksen 13 artiklan 1 ja 2 kohdassa vahvistettujen edellytysten suhteen ja otettuaan huomioon kohteena olevien edunsaajien määrän, suunnitellut toimet ja arvioidut kustannukset komissio ehdottaa, että EGR:stä otetaan käyttöön 1 493 407 euroa eli 85 prosenttia suunniteltujen toimien kokonaiskustannuksista rahoitustuen myöntämiseksi hakemukselle.

               52.Euroopan parlamentti ja neuvosto tekevät yhdessä talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta sekä uusista omista varoista, mukaan lukien etenemissuunnitelma uusien omien varojen käyttöönottamiseksi, 16. joulukuuta 2020 tehdyn Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission välisen toimielinten sopimuksen
                  40
                9 kohdan mukaisesti ehdotetun päätöksen EGR:n varojen käyttöönotosta.

               Muut asiaan liittyvät asiakirjat

               53.Samaan aikaan kun komissio esittää ehdotuksen päätökseksi EGR:n varojen käyttöönottamisesta, se esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle asianomaista budjettikohtaa koskevan määrärahasiirtoehdotuksen, jonka määrä on 1 493 407 euroa.

               54.Samaan aikaan kun komissio hyväksyi tämän ehdotuksen päätökseksi EGR:n varojen käyttöönottamisesta, se hyväksyi rahoitustukea koskevan päätöksen, joka on varainhoitoasetuksen
                  41
                110 artiklassa tarkoitettu rahoituspäätös. Kyseinen rahoituspäätös tulee voimaan päivänä, jona komissiolle ilmoitetaan siitä, että Euroopan parlamentti ja neuvosto ovat hyväksyneet määrärahasiirron.

               2021/0337 (BUD)

               Ehdotus

               EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS

               työttömiksi jääneitä työntekijöitä tukevan Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta Italian hakemuksen johdosta – EGF/2021/003 IT Porto Canale

               EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka

               ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,

               ottavat huomioon Euroopan globalisaatiorahastosta (EGR) työttömiksi jääneille työntekijöille ja asetuksen (EY) N:o 1309/2013 kumoamisesta 28 päivänä huhtikuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/691
                  42
                ja erityisesti sen 15 artiklan 1 kohdan,

               ottavat huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta sekä uusista omista varoista, mukaan lukien etenemissuunnitelma uusien omien varojen käyttöönottamiseksi, 16 päivänä joulukuuta 2020 tehdyn Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission välisen toimielinten sopimuksen
                  43
                ja erityisesti sen 9 kohdan,

               ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen

               sekä katsovat seuraavaa:

               (1)Euroopan globalisaatiorahasto (EGR) työttömiksi jääneille työntekijöille pyrkii osoittamaan solidaarisuutta ja edistämään ihmisarvoista ja kestävää työllisyyttä unionissa tarjoamalla tukea suurten rakenteellisten muutosten vuoksi työttömiksi jääneille työntekijöille ja itsenäisille ammatinharjoittajille, joiden työskentely on loppunut, ja auttamalla heitä palaamaan ihmisarvoiseen ja kestävään työhön mahdollisimman nopeasti.

               (2)EGR ei saa ylittää 186 miljoonan euron vuotuista enimmäismäärää (vuoden 2018 hintoina), kuten neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2020/2093
                  44
                8 artiklassa säädetään.

               (3)Italia toimitti 15 päivänä heinäkuuta 2021 hakemuksen EGR:n varojen ottamiseksi käyttöön Porto Industriale di Cagliari SpA:n Italiassa toteuttamien työntekijävähennysten vuoksi. Hakemusta on täydennetty lisätiedoin asetuksen (EU) 2021/691 8 artiklan 5 kohdan mukaisesti. Hakemus täyttää asetuksen (EU) 2021/691 13 artiklassa säädetyt EGR:n rahoitustuen edellytykset.

               (4)Italian hakemus voidaan asetuksen (EU) 2021/691 4 artiklan 3 kohdan mukaisesti kelpuuttaa, koska alue, jolla työntekijävähennykset tapahtuivat, muodostaa pienet työmarkkinat ja koska työntekijävähennyksillä on vakava vaikutus työllisyyteen ja alueelliseen talouteen.

               (5)Tämän vuoksi EGR:stä olisi otettava käyttöön 1 493 407 euroa rahoitustuen myöntämiseksi Italian hakemuksen perusteella.

               (6)Jotta EGR:n varat saataisiin käyttöön mahdollisimman nopeasti, tätä päätöstä olisi sovellettava siitä päivästä, jona se hyväksytään,

               OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

               1 artikla

               Otetaan työttömiksi jääneitä työntekijöitä tukevasta Euroopan globalisaatiorahastosta käyttöön 1 493 407 euroa maksusitoumusmäärärahoina ja maksumäärärahoina osana varainhoitovuotta 2021 koskevaa unionin yleistä talousarviota.

               2 artikla

               Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Sitä sovelletaan [sen hyväksymispäivästä]
                  45*.

               Tehty Brysselissä

                  Euroopan parlamentin puolesta
                        Neuvoston puolesta

                  Puhemies
                        Puheenjohtaja

                     (1)

                        EUVL L 153, 3.5.2021, s. 48.

                     (2)

                        Komission delegoitu asetus (EU) 2019/1755, annettu 8 päivänä elokuuta 2019, yhteisestä tilastollisten alueyksiköiden nimikkeistöstä (NUTS) annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1059/2003 liitteiden muuttamisesta (EUVL L 270, 24.10.2019, s. 1–56).

                     (3)

                        EUVL L 393, 30.12.2006, s. 1.

                     (4)

                        Asetuksen (EU) 2021/691 7 artiklan 5 kohdan mukaisesti.

                     (5)

                        Kyseisen 12 viikon määräajan kuluminen keskeytettiin asetuksen (EU) 2021/691 8 artiklan 2 kohdan mukaisesti 1. tammikuuta 2021 ja 3. toukokuuta 2021 väliseksi ajaksi.

                     (6)

                  Riflessioni sul sistema dei trasporti in Italia
                   (toinen painos, lokakuu 2019).

                     (7)

                        Banca d’Italia,
                  L'economia della Sardegna.
                   Rapporto annuale, giugno 2021

                     (8)

                        Aasian ja Pohjois-Euroopan ja Aasian ja Välimeren reittien koko lastinkäsittelykapasiteetti on kolmen suuren ryhmittymän, Ocean alliancen, 2M:n ja The Alliancen hallinnassa.

                     (9)

                  Hapag Lloyd eliminates Cagliari port from its services
                   (Hapag Lloyd vetäytyy Cagliarin satamasta).

                     (10)

                        Banca d’Italia,
                  L'economia della Sardegna.
                   Rapporto annuale, giugno 2021
                  .

                     (11)

                        Banca d’Italia,
                  L'economia della Sardegna.
                   Rapporto annuale, giugno 2021
                  .

                     (12)

                  Decreto Legge 17 marzo 2020, n.18. art. 46

                     (13)

                        EGF/2021/002 IT / Air Italy. COM(2021) 936.

                     (14)

                  https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/demo_r_d3dens/default/table?lang=en

                     (15)

                  https://ec.europa.eu/eurostat/cache/digpub/regions/

                     (16)

                        Ostovoimastandardina ilmaistu bruttokansantuote.

                     (17)

                  https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/regional-innovation-monitor/base-profile/sardinia

                     (18)

                  https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/regional-innovation-monitor/base-profile/sardinia
                  .

                     (19)

                  https://www.ansa.it/sardegna/notizie/2021/06/22/bankitalia-pandemia-affossa-pil-della-sardegna-giu-dell8_c3e46d5b-cc14-4605-aeeb-308b6ac8d54c.html

                     (20)

                  https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/regional-innovation-monitor/base-profile/sardinia

                     (21)

                        Banca d’Italia,
                  L'economia della Sardegna.
                   Rapporto annuale, giugno 2021
                  .

                     (22)

                        Banca d’Italia, L'economia della Sardegna. Rapporto annuale, giugno 2021.

                     (23)

                        Banca d’Italia, L'economia della Sardegna. Rapporto annuale, giugno 2021.

                     (24)

                        Banca d’Italia, L'economia della Sardegna. Rapporto annuale, giugno 2021.

                     (25)

                        Banca d’Italia, L'economia della Sardegna. Rapporto annuale, giugno 2021.

                     (26)

                        Infrastruktuuri- ja liikenneministeriö, työ- ja sosiaaliministeriö, taloudellisen kehityksen ministeriö sekä Etelä-Italian asioiden ja alueellisen yhteenkuuluvuuden ministeriö.

                     (27)

                        Confederazione Generale Italiana del Lavoro (CGIL), Unione Italiana del Lavoro (UIL), Federazione Italiana Lavoratori Trasporti- Confederazione Generale Italiana del Lavoro (FILT-CGIL), Federazione Italiana Trasporti-Confederazione Italiana Sindacati Lavoratori (FIT-CISL), UIL Trasporti, Unione Generale del Lavoro (UGL) Mare e Porti, Unione Sindacale di Base (USB) lavoro privato ja Rappresentanza Sindacale Unitaria (RSU).

                     (28)

                        Assegno di ricollocazione-CIGS.

                     (29)

                        Agenzia Nazionale per le Politiche Attive del Lavoro (ANPAL) on Italian aktiivisen työllisyyspolitiikan virasto.

                     (30)

                        ISCED 0-2.

                     (31)

                        ISCED 3.

                     (32)

                        ISCED 4.

                     (33)

                        ISCED 5-8.

                     (34)

                  www.werentrepreneur.com

                     (35)

                  https://ec.europa.eu/oceans-and-fisheries/ocean/blue-economy/sustainable-blue-economy_fi

                     (36)

                  Strategia Nazionale per lo Sviluppo sostenibile (SNSvS)

                     (37)

                        Työntekijää kohden arvioidut kustannukset on desimaalien välttämiseksi pyöristetty. Pyöristämisellä ei kuitenkaan ole vaikutusta kunkin toimenpiteen kokonaiskustannuksiin, jotka ovat edelleen samat kuin Italian esittämässä hakemuksessa.

                     (38)

                        Kokonaiskustannukset eivät täsmää pyöristämisen vuoksi.

                     (39)

                        EUVL L 433 I, 22.12.2020, s. 11.

                     (40)

                        EUVL L 433 I, 22.12.2020, s. 29.

                     (41)

                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) 2018/1046, annettu 18 päivänä heinäkuuta 2018, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta (EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1).

                     (42)

                        EUVL L 153, 3.5.2021, s. 48.

                     (43)

                        EUVL L 433 I, 22.12.2020, s. 29.

                     (44)

                        Neuvoston asetus (EU, Euratom) 2020/2093, annettu 17 päivänä joulukuuta 2020, vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta (EUVL L 433 I, 22.12.2020, s. 11).

                     (45)
                  *
                        Parlamentti lisää päivämäärän ennen julkaisemista EUVL:ssä.


               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 28.10.2021
            COM(2021) 936 final
            2021/0338(BUD)

            Ehdotus
            EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS
            työttömiksi jääneitä työntekijöitä tukevan Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta Italian hakemuksen johdosta – EGF/2021/002 IT Air Italy

               PERUSTELUT

               EHDOTUKSEN TAUSTA

               1.Työttömiksi jääneitä työntekijöitä tukevan Euroopan globalisaatiorahaston, jäljempänä ’EGR’, rahoitustukeen sovellettavat säännöt vahvistetaan Euroopan globalisaatiorahastosta (EGR) työttömiksi jääneille työntekijöille ja asetuksen (EY) N:o 1309/2013 kumoamisesta 28. huhtikuuta 2021 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2021/691,
                  1
                jäljempänä ’EGR-asetus’.

               2.Italia toimitti 15. heinäkuuta 2021 hakemuksen EGF/2021/002 IT/Air Italy EGR:n rahoitustuen saamiseksi sen jälkeen, kun Air Italy SpA oli vähentänyt työntekijöitä Italiassa.

               3.Arvioituaan hakemuksen komissio on tullut EGR-asetuksen kaikkien sovellettavien säännösten mukaisesti siihen tulokseen, että edellytykset rahoitustuen saamiseksi EGR:stä täyttyvät.

               HAKEMUKSEN TIIVISTELMÄ

                        EGR-hakemus

                        EGF/2021/002 IT/Air Italy

                        Jäsenvaltio

                        Italia

                        Asianomaiset alueet (NUTS
                           2
                         2 -taso)

                        Sardegna (ITG2)

                        Hakemuksen jättämispäivä

                        15. heinäkuuta 2021

                        Ilmoitus hakemuksen vastaanottamisesta

                        29. heinäkuuta 2021

                        Lisätietopyyntö

                        29. heinäkuuta 2021

                        Lisätietojen toimittamisen määräaika

                        19. elokuuta 2021

                        Arvioinnin päättämisen määräaika

                        29. lokakuuta 2021

                        Toimintakriteeri

                        EGR-asetuksen 4 artiklan 2 kohdan a alakohta

                        Ensisijainen yritys

                        Air Italy SpA

                        Asianomaisten yritysten määrä

                        1

                        Toimiala

                        (NACE Rev. 2:n kaksinumerotaso)
                           3

                        Kaksinumerotaso 51 (Ilmaliikenne)

                        Viiteajanjakso (neljä kuukautta):

                        1. syyskuuta 2020 – 1. tammikuuta 2021

                        Viiteajanjaksona tapahtuneet työntekijävähennykset (a)

                        466
                           4

                        Työntekijävähennykset ennen viiteajanjaksoa tai sen jälkeen (b)

                        145

                        Vähennettyjen työntekijöiden kokonaismäärä (a + b)

                        611

                        Tukeen oikeutettujen edunsaajien kokonaismäärä

                        611

                        Kohteena olevien edunsaajien kokonaismäärä

                        611

                        Yksilöllisten palvelujen talousarvio euroina

                        4 376 000

                        EGR:n täytäntöönpanon talousarvio
                           5
                         euroina

                        0 182 400

                        Kokonaistalousarvio euroina

                        4 558 400

                        EGR:n tuki euroina (85 %)

                        3 874 640

               HAKEMUKSEN ARVIOINTI

               Menettely

               4.Italia toimitti hakemuksen EGF/2021/002 IT/Air Italy 15. heinäkuuta 2021 eli 12 viikon kuluessa siitä päivästä, jona EGR-asetuksen 4 artiklassa esitetyt toimintakriteerit täyttyivät.
                  6
                Komissio vahvisti vastaanottaneensa hakemuksen ja pyysi Italialta lisätietoja 29. heinäkuuta 2021. Nämä lisätiedot toimitettiin 15 työpäivän kuluessa pyynnön esittämisestä. Täydellisen hakemuksen vastaanottamisesta alkava 50 työpäivän määräaika, jonka kuluessa komission olisi saatettava päätökseen arviointinsa siitä, täyttääkö hakemus rahoitustuen myöntämisen edellytykset, päättyy 29. lokakuuta 2021.

               Hakemuksen tukikelpoisuus

               Asianomaiset yritykset ja edunsaajat

               5.Hakemus koskee 466:ta työttömäksi jäänyttä työntekijää, joiden työskentely on loppunut yrityksessä Air Italy SpA. Yritys on toiminut toimialalla, joka on luokiteltu NACE Rev. 2:n kaksinumerotasoon 51 (Ilmaliikenne). Air Italyn työntekijävähennykset on tehty NUTS 2 -alueella Sardegna (ITG2).

               Toimintakriteerit

               6.Italia toimitti hakemuksen käyttäen perustana EGR-asetuksen 4 artiklan 2 kohdan a alakohdan toimintakriteeriä, jossa edellytyksenä on vähintään 200:n työttömäksi jääneen työntekijän työskentelyn loppuminen neljän kuukauden viiteajanjakson aikana jäsenvaltiossa sijaitsevassa yrityksessä.

               7.Hakemuksen neljän kuukauden viiteajanjakso alkoi 1. syyskuuta 2020 ja päättyi 1. tammikuuta 2021.

               8.Viiteajanjaksolla jäi työttömäksi 466 Air Italyn työntekijää.

               Työttömiksi jääneiden ja työskentelyn loppumisen laskeminen

               9.Kaikkien viiteajanjakson aikana työttömiksi jääneiden työskentelyn loppuminen on laskettu päivästä, jona työnantaja neuvoston direktiivin 98/59/EY
                  7
                3 artiklan 1 kohdan mukaisesti ilmoitti kirjallisesti toimivaltaiselle viranomaiselle suunnitelluista joukkovähentämisistä. Italia vahvisti ennen komission arvioinnin valmistumispäivää, että nämä 466 työntekijävähennystä on tosiasiallisesti toteutettu.

               Tukeen oikeutetut edunsaajat

               10.Edellä jo tarkoitettujen työntekijöiden lisäksi tukeen oikeutettuja edunsaajia ovat ne 145 työttömäksi jäänyttä työntekijää, joiden työskentely loppui ennen neljän kuukauden viiteajanjaksoa tai sen jälkeen. Kaikkien näiden työntekijöiden työskentely loppui EGR-asetuksen 6 artiklan ensimmäisen kohdan b alakohdassa tarkoitetulla tavalla eli kuuden kuukauden kuluessa ennen viiteajanjakson alkamista 1. syyskuuta 2020 ja/tai viiteajanjakson päättymisen ja tämän ehdotuksen hyväksymistä edeltävän päivän välisenä aikana. Tällä on selkeä syy-yhteys tapahtumaan, joka aiheutti työttömiksi jääneiden työntekijöiden työskentelyn loppumisen viiteajanjakson aikana.

               11.Tukeen oikeutettuja edunsaajia on näin ollen yhteensä 611.

               Kuvaus työntekijöiden vähentämisen ja työskentelyn loppumisen taustalla olevista tapahtumista

               12.Vuonna 1963 perustettiin yksityisomistuksessa oleva lentoyhtiö Alisarda tarkoituksena tukea matkailun kehittämistä Costa Smeraldassa (Sardinian koillisosassa), joka tuolloin oli ainoastaan meriyhteyden varassa. Vuonna 1991 Alisarda muutti nimensä Meridianaksi osana asemansa strategista uudelleenmäärittelyä kansainvälisillä markkinoilla. 1990-luvulla Meridianan toiminnallinen liikevaihto kasvoi vuosittain keskimäärin noin 10 prosenttia. Vuonna 2004 Meridianan lennoilla oli 3,5 miljoonaa matkustajaa, ja yhtiö kilpaili suoraan Alitalian ja AirOnen kanssa Italian vilkkaimmin liikennöidyllä Milano-Linaten ja Rooma-Fiumicinon välisellä reitillä. Vuonna 2006 Meridiana hankki omistukseensa Euroflyn ja käynnisti näin integroitumisprosessin, joka saatiin päätökseen vuonna 2010. Lentoyhtiön uudeksi nimeksi otettiin Meridiana Fly.

               13.Vuonna 2013 Meridiana Fly puolestaan osti Air Italyn, joka oli vuonna 2005 perustettu harjoittamaan lyhyen, keskipitkän ja pitkän matkan tilaus- ja reittilentoliikennettä.

               14.Vuonna 2018 nämä kaksi yritystä sulautuivat AQA Holdingin
                  8
                omistamaksi uudeksi Air Italyksi. AQA Holding esitti kunnianhimoisen suunnitelman, jonka mukaan se lentäisi lukuisiin kohteisiin Italiassa ja lisäisi mannertenvälisiä lentoja kansainvälisenä keskuslentoasemanaan toimivasta Milanon Malpensasta.
                  9

               15.Air Italy on perustamisestaan saakka törmännyt erilaisiin ongelmiin, kuten Alitalian kanssa käydyt kiistat Manner-Italian ja Sardinian välisistä reiteistä
                  10
                ja American Airlinesin, Delta Air Linesin ja United Airlinesin voimakas reaktio siihen, että Qatar Airlines niiden mukaan käyttää Air Italya keinona laajentaa toimintaansa Yhdysvalloissa. Näiden kolmen amerikkalaisyhtiön presidentti Trumpille lähettämässä avoimessa kirjeessä
                  11
                pyydettiin toimia, joilla pysäytettäisiin Air Italyn kaavailut USA:n ja Euroopan välisten suorien lentojen lisäämiseksi.
                  12
                Pyyntö hankaloitti Air Italyn pyrkimyksiä löytää kumppaneita, joiden kanssa se voisi solmia ensimmäiset sopimuksensa reittiyhteistyöstä ja yhteisten reittitunnusten käytöstä Atlantin ylittävillä reiteillä.
                  13

               16.Lisäksi yhtiön kalusto kasvoi odotettua hitaammin (tammikuussa 2020 yhtiöllä oli 11 ilma-alusta: neljä Airbus A330- ja seitsemän Boeing 737 -konetta). Kolme jo ostettua uutta Boeing 737 Max -konetta jouduttiin puolestaan asettamaan lentokieltoon Indonesiassa ja Etiopiassa sattuneissa traagisissa onnettomuuksissa havaittujen turvallisuuspuutteiden vuoksi.
                  14
                Eräät reitit lopetettiin pian aloittamisensa jälkeen,
                  15
                ja jotkin jo ilmoitetut reitit jäivät toteutumatta.
                  16

               17.Vuonna 2018, ensimmäisenä toimintavuotenaan, Air Italy teki tappiota lähes 160 miljoonaa euroa (57 prosenttia liikevaihdosta). Vaikka liikevaihto vuonna 2019 kasvoikin (noin 330 miljoonaan euroon), tappiot nousivat 230 miljoonaan euroon eli 70 prosenttiin liikevaihdosta.
                  17

               18.Air Italy tarvitsi 200 miljoonaa euroa toimintansa jatkamiseen. Qatar Airways vaikutti olevan halukas tekemään lisäinvestointeja, mutta lisäosakkeiden ostamisen myötä yhtiöstä olisi tullut Air Italyn pääomistaja, jolloin Air Italy olisi menettänyt toimilupansa Euroopan unionin lentoyhtiönä.
                  18

               19.Air Italy ilmoitti 11. helmikuuta 2020, että sen osakkeenomistajat olivat hyväksyneet vapaaehtoisen selvitystilan ja kaikkien toimintojen keskeyttämisen 25. helmikuuta 2020 lähtien.

               20.Kaksi päivää kaikkien toimintojen keskeyttämisen jälkeen Air Italy aloitti koko työvoimaansa (1 453 työntekijää) koskevan joukkovähentämismenettelyn. Menettely kuitenkin keskeytettiin syyskuuhun 2020 saakka, koska voimaan tuli asetus,
                  19
                jolla estettiin työntekijöiden irtisanominen pandemian alkukuukausina.

               Muutosten ennakointia ja rakenneuudistusta koskevan EU:n laatukehyksen soveltaminen

               21.Italia on hakemuksessaan selostanut, miten muutosten ennakointia ja rakenneuudistusta koskevan EU:n laatukehyksen suositukset on otettu huomioon. Air Italyn tapauksen käsittelyssä mukana olleet viranomaiset (työ- ja sosiaaliministeriö, liikenneministeriö ja taloudellisen kehityksen ministeriö sekä asianomaiset alueviranomaiset) etsivät mahdollisia toimenpiteitä joukkoirtisanomisten välttämiseksi. Ne yrittivät esimerkiksi löytää 11. helmikuuta 2020 selvitystilaan asetetulle yritykselle ostajan.

               Koska Air Italyn joukkoirtisanomisten välttäminen osoittautui mahdottomaksi, Sardinian aluehallinto ja alueen julkinen työvoimapalvelu ASPAL ryhtyivät välittömiin toimiin toteuttaakseen laatukehyksessä suositellut koulutusta, sertifiointia ja uudelleentyöllistymistä koskevat tavoitteet. ASPAL kartoitti sopivimmat toimenpiteet, joilla voitaisiin varmistaa työntekijöiden uudelleentyöllistettävyys ja varustaa heidät monialaisilla taidoilla, kuten tietoteknisillä, kieli- tai yrittäjätaidoilla. Työmarkkinaosapuolet olivat täysipainoisesti mukana toimenpiteiden suunnittelussa. Paikalliset yritykset olivat kiinnostuneita työnhakijoiden ja työpaikkojen yhteensovittamistoimista, joissa on mukana Air Italyn entisiä työntekijöitä. Joukkovähentämismenettelyn yhteydessä pidetyissä kokouksissa ammattiliitot pyysivät Air Italya harkitsemaan, voisiko se hakea lupaa käyttää erityistä palkkatukijärjestelmää,
                  20
                jolla lievitettäisiin yhtiön toiminnan lopettamisen sosiaalisia vaikutuksia ja johon liittyvällä intensiivisellä liikkuvuusavulla
                  21
                tuettaisiin työttömiksi jääneiden työntekijöiden uudelleentyöllistymistä. Kaikille työttömiksi jääneille työntekijöille tarjottiin mahdollisuus hyödyntää palkkatukijärjestelmää ja siihen liittyvää liikkuvuusapua.

               22.Italia kertoo työttömiksi jääneiden työntekijöiden auttamiseksi jo toteutetuista toimista, että yleistä tiedotusta ja uraohjausta koskeva toimenpide on jo pantu täytäntöön. 40 työntekijää valitsi itsenäisen ammatinharjoittamisen. Air Italy osallistui Sardinian aluehallinnon toteuttamiin toimiin tarjoamalla tukea (mukaan lukien lääkärintarkastukset) lupien uusimiseen 30. kesäkuuta 2021 saakka. Toukokuussa 2021 järjestettiin useita koulutustilaisuuksia, kuten ensiavun perustaitoihin ja sydäniskurin käyttöön liittyvää koulutusta ja lentäjien kertauskoulutusta.

               Työntekijöiden vähentämisten odotettu vaikutus paikalliseen, alueelliseen tai kansalliseen talouteen ja työllisyyteen

               23.Pandemiasta johtunut kriisi on heikentänyt merkittävästi Sardinian työmarkkinoita, jotka saaren Manner-Italiasta irrallisen sijainnin vuoksi ovat pienet.

               24.Työllisten määrä, joka oli kasvanut vuosina 2018–2019, putosi jyrkästi vuonna 2020. Italian tilastolaitoksen (ISTAT) työvoimatutkimuksen mukaan lasku (–4,6 %) oli 2,6 prosenttiyksikköä suurempi kuin koko Italiassa keskimäärin (–2,0 %).
                  22

               25.Uusien ja hävinneiden työpaikkojen määrän ero oli vuonna 2020 negatiivinen (–6 000 työpaikkaa). Tämä vastaa 2,6 kokopäiväisen työpaikan menetystä 100:aa työntekijää kohti. Työpaikkoja väheni etupäässä matkailu-, viihde- ja vapaa-ajan palveluista ja merirahtiliikenteestä (lähinnä jälleenlaivauksesta), kun taas rakennusalalla kehitys oli myönteistä. Työvoimaosuus putosi 3,1 prosenttiyksikköä vuoteen 2019 verrattuna arvoon 60,3 prosenttia.
                  23

               26.Tehtyjen työtuntien määrä väheni Sardiniassa vuoden 2020 alkupuoliskolla lähes 20 prosenttia vuoden 2019 alkupuoliskosta. Tehtyjen työtuntien väheneminen ei kuitenkaan johtanut työttömyyteen, missä auttoi lyhennettyä työaikaa koskevien järjestelyjen laaja käyttö ja kohdassa 20 tarkoitettu asetus.

               27.Sardinian talous kärsii paitsi Air Italyn myös Porto Canalen irtisanomisista, joista on tehty oma EGR-hakemuksensa.
                  24
                Työllisyystilanteen heikentyessä yleisestikin ja lentoliikenteen tilanteen pysyessä epävakaana Air Italysta irtisanotut työntekijät tarvitsevat lisätukea selviytyäkseen Sardinian pienten työmarkkinoiden ongelmista ja löytääkseen uuden työpaikan.

               Kohteena olevat edunsaajat ja ehdotetut toimenpiteet

               Kohteena olevat edunsaajat

               28.Toimenpiteisiin odotetaan osallistuvan arviolta 611 vähennettyä työntekijää. Kyseisten työntekijöiden jakauma sukupuolen, iän ja koulutustason mukaan on seuraava:

                        Ryhmä

                        Kohteena olevia edunsaajia

                        Sukupuoli:

                        Miehiä:

                        317

                        (51,89 %)

                        Naisia:

                        294

                        (48,11 %)

                        Muunsukupuolisia:

                        0

                        (0,0 %)

                        Ikäryhmä:

                        alle 30-vuotiaita:

                        0

                        (0,0 %)

                        30–54-vuotiaita:

                        423

                        (69,23 %)

                        yli 54-vuotiaita:

                        188

                        (30,77 %)

                        Koulutustaso

                        Enintään ylempi perusaste
                           25

                        6

                        (1,0 %)

                        Keskiaste
                           26
                         tai keskiasteen jälkeinen
                           27

                        570

                        (93,3 %)

                        Korkea-asteen koulutus
                           28

                        35

                        (5,7 %)

               Ehdotetut toimenpiteet

               29.Työttömiksi jääneille työntekijöille tarjottavat yksilölliset palvelut koostuvat seuraavista toimenpiteistä:

               –Yleinen tiedotus ja uraohjaus: Kun ensin on annettu yleisiä tietoja käytettävissä olevista toimenpiteistä, tarjotaan kaikille työntekijöille uraohjausta (johon kuuluu myös profilointi). Profiloinnilla halutaan auttaa työntekijää luomaan käsitys kiinnostuksenkohteistaan, taidoistaan, kyvyistään, osaamisestaan ja niistä seikoista, jotka kaipaavat kehittämistä. Tuloksena työntekijä saa yksilöllisen väylän työelämään palaamista varten.

               –Työnhakuneuvonnassa etsitään aktiivisesti paikallisia ja alueellisia työllistymismahdollisuuksia ja sovitetaan yhteen työnhakijoita ja työpaikkoja.

               –Koulutus: Jottei lentäjien, matkustamohenkilökunnan ja lentokoneasentajien ammattiosaaminen heikkenisi, he suorittavat tehtäväänsä edellytettävän luvan säilyttämistä varten tarvittavan koulutuksen. Kun työnhakijoiden ja työpaikkojen yhteensaattamistoimet johtavat työtarjouksiin, ehdolla olevat työntekijät saavat koulutusta, jolla paikataan mahdollisen työnantajan havaitsemia osaamisen puutteita. Etusijalle asetetaan heikoimmassa asemassa olevat työntekijät, etenkin yli 55-vuotiaat. Koulutuksessa keskitytään vihreään talouteen, siniseen talouteen,
                  29
                henkilökohtaisiin palveluihin, terveys- ja sosiaalipalveluihin, kulttuuriperinnön vaalimiseen ja kulttuuritoimintaan. Koulutustarjontaan kuuluu myös digitaalisiin taitoihin (jopa 90 tuntia) ja kansallisiin tai alueellisiin luetteloihin sisältyviin ammattipätevyyksiin liittyvä koulutus.

               –Yrityksen perustamista valmisteleva tuki: Itsenäisestä ammatinharjoittamisesta kiinnostuneille järjestetään ryhmissä tai henkilökohtaisesti ohjausta, johon voi kuulua suunnittelua, toteutettavuustutkimuksia, liiketoimintasuunnitelmien laatimista, apua rahoitusmahdollisuuksien kartoittamisessa jne. Käytettävissä on yrittäjäntaitoja kehittävä WeRentrepreneur-työkalu.
                  30

               –Tuki yrityksen perustamiseen: Edunsaajille, jotka perustavat yrityksen tai alkavat toimia itsenäisinä ammatinharjoittajina, myönnetään enintään 22 000 euron suuruinen perustamisavustus.

               –Kannustimet ja tiettyihin kuluihin tarkoitetut avustukset: 1) Kannustimet työntekijöiden palkkaamiseen. Air Italyn entisiä työntekijöitä palkkaavat yritykset saavat kannustimena 3 500 euroa kokopäiväistä vakinaista ja 1 500 euroa määräaikaista työsopimusta kohti. 2) Liikkumiskustannusten korvaaminen. Suunnitelmissa on muuttokustannusten korvaaminen sellaisille työntekijöille, jotka löytävät uuden työpaikan yrityksessä, joka sijaitsee toisella alueella tai vähintään 200 kilometrin päässä työntekijän asuinpaikasta.
                  31
                3) Avustus majoitus- ja matkakuluihin, jotka syntyvät osallistumisesta ammatillisen luvan edellyttämään koulutukseen.
                  32
                4) Työnhakuavustukset. Työntekijät saavat kultakin osallistumispäivältä korvauksen, jonka määrä vastaa Italian toimeentuloavustusta (CIGS).
                  33

               30.Toimenpiteet on suunniteltu Italian kestävän kehityksen strategian (SNSvS)
                  34
                mukaisiksi. Digitaalisia taitoja koskeva koulutus (keskitason yleinen tietotekniikkakoulutus, tietoturva ja internet) auttaa digiteollisella aikakaudella ja resurssitehokkaassa taloudessa tarvittavien horisontaalisten taitojen jakamisessa EGR-asetuksen 7 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

               31.Ehdotettu yksilöllisten palvelujen koordinoitu paketti koostuu aktiivisista työmarkkinatoimenpiteistä, jotka ovat osa EGR-asetuksen 7 artiklassa vahvistettuja tukikelpoisia toimia. Ehdotetut palvelut eivät korvaa passiivisia sosiaalisen suojelun toimenpiteitä.

               32.Italia on toimittanut vaaditut tiedot toimista, jotka ovat asianomaisille yrityksille kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten mukaan pakollisia. Viranomaiset ovat vahvistaneet, ettei EGR:n rahoitustuella korvata tällaisia toimia.

               Alustava talousarvio

               33.Kokonaiskustannukset ovat arviolta 4 558 400 euroa. Yksilöllisten palvelujen osuus on 4 376 000 euroa ja valmistelu-, hallinnointi-, tiedotus- ja mainonta-, valvonta- ja raportointitoimien osuus 182 400 euroa.

               34.EGR:ltä haettu rahoitusosuus on yhteensä 3 874 640 euroa (85 % kokonaiskustannuksista).

               35.Kansalliset ennakkomaksut ja osarahoituksen maksaa Sardinian aluehallinto.

                        Toimenpiteet

                        Arvioitu osallistujamäärä

                        Arvioidut kustannukset osallistujaa kohti
                        (euroa)
                           35

                        Arvioidut kokonaiskustannukset

                        (euroa)
                           36

                        Yksilölliset palvelut (EGR-asetuksen 7 artiklan 2 kohdan a alakohta)

                        Yleinen tiedotus ja uraohjaus
                           (Presa in carico e orientamento)

                        611

                        327

                        200 000

                        Työnhakuneuvonta
                           (Assistenza alla ricerca e servizi di accompagnamento al lavoro)

                        569

                        439

                        250 000

                        Koulutus
                           (Formazione e riqualificazione professionale. Voucher formativo specialistico)

                        611

                        2455

                        1 500 000

                        Yrityksen perustamista valmisteleva tuki
                           (Assistenza all’autoimprenditorialità)

                        42

                        500

                        21 000

                        Tuki yrityksen perustamiseen
                           (Bonus per la creazione di un'impresa)

                        42

                        20 952

                        880 000

                        Välisumma a):

                        Prosenttiosuus yksilöllisten palvelujen paketista:

                        –

                        2 851 000

                        (65,15 %)

                        Avustukset ja kannustimet (EGR-asetuksen 7 artiklan 2 kohdan b alakohta)

                        Työhönottoetuudet
                           (Incentivo all’assunzione)

                        400

                        2 500

                        1 000 000

                        Liikkumiskustannusten korvaaminen.
                           (Bonus per la mobilità territoriale)

                        100

                        1 500

                        150 000

                        Koulutuksen aikaiset majoitus ja matkakulut
                           (Contributo per le spese di formazione:  viaggi  e pernottamenti)

                        221

                        339

                        75 000

                        Työnhakuavustukset
                           (Indennità CIGS)

                        611

                        491

                        300 000

                        Välisumma b):

                        Prosenttiosuus yksilöllisten palvelujen paketista:

                        –

                        1 525 000

                        (34,85 %)

                        EGR-asetuksen 7 artiklan 5 kohdan mukaiset toimet

                        1. Valmistelutoimet

                        –

                        65 000

                        2. Hallinnointi

                        –

                        60 000

                        3. Tiedotus ja mainonta

                        –

                        8 000

                        4. Valvonta ja raportointi

                        –

                        49 400

                        Välisumma c):

                        Prosenttiosuus kokonaiskustannuksista:

                        –

                        182 400

                        (4,00 %)

                        Kustannukset yhteensä (a + b + c):

                        –

                        4 558 400

                        EGR:n rahoitusosuus (85 % kokonaiskustannuksista)

                        –

                        3 874 640

               36.Edellä olevassa taulukossa EGR-asetuksen 7 artiklan 2 kohdan b alakohdan mukaisiksi toimenpiteiksi yksilöityjen toimenpiteiden kustannukset ovat enintään 35 prosenttia yksilöllisten palvelujen koordinoidun paketin kokonaiskustannuksista. Italia on vahvistanut näiden toimenpiteiden edellytyksenä olevan, että kohteena olevat edunsaajat osallistuvat aktiivisesti työnhaku- tai koulutustoimiin.

               37.Italia on vahvistanut, että itsenäiseen ammatinharjoittamiseen, yritysten perustamiseen ja yritysten toiminnan jatkamiseen työntekijöiden johdolla liittyvät investointikustannukset ovat enintään 22 000 euroa edunsaajaa kohti.

               Menojen tukikelpoisuuskausi

               38.Italia aloitti yksilöllisten palvelujen tarjoamisen kohteena oleville edunsaajille 4. marraskuuta 2020. Toimenpiteisiin liittyviin menoihin voidaan näin ollen myöntää EGR:n rahoitustukea kaudella, joka alkaa 4. marraskuuta 2020 ja päättyy 24 kuukauden kuluttua rahoituspäätöksen voimaantulopäivästä.

               39.Italialle on aiheutunut hallinnollisia menoja EGR:n täytäntöönpanosta 4. marraskuuta 2020 lähtien. Valmistelu-, hallinnointi-, tiedotus- ja mainonta-, valvonta- ja raportointitoimiin liittyviin menoihin voidaan näin ollen myöntää EGR:n rahoitustukea kaudella, joka alkaa 4. marraskuuta 2020 ja päättyy 31 kuukauden kuluttua rahoituspäätöksen voimaantulopäivästä.

               Täydentävyys suhteessa kansallisin tai unionin varoin rahoitettuihin toimiin

               40.Italia on vahvistanut, että EGR:n rahoitustukea saaviin edellä kuvattuihin toimiin ei saada tukia muista unionin rahoitusvälineistä.

               41.Muista kansallisista tai unionin varoista rahoitettuja toimia, kuten jo mainittua palkkatukijärjestelmään liittyvää liikkuvuusavustusta ja Air Italyn tarjoamaa lupien uusimiseen tarkoitettua tukea, täydennetään yksilöllisten palvelujen koordinoidulla paketilla.

               Kohteena olevien edunsaajien tai heidän edustajiensa taikka työmarkkinaosapuolten sekä paikallis- ja aluehallinnon viranomaisten kuuleminen

               42.Sardinian aluehallinto ja ASPAL pitivät 6. marraskuuta 2020 Air Italyn ja asianomaisten ammattijärjestöjen
                  37
                kanssa videokokouksen, jossa keskusteltiin suunnitellusta toimenpidepaketista, jolla edistetään Air Italysta työttömiksi jääneiden työntekijöiden uudelleentyöllistymistä.

               Hallinnointi- ja valvontajärjestelmät

               43.Hakemuksessa on hallinnointi- ja valvontajärjestelmän kuvaus, jossa täsmennetään eri elinten vastuulla olevat tehtävät. Italia on ilmoittanut komissiolle, että EGR:n rahoitustukea hallinnoi (Agenzia Nazionale per le Politiche Attive del Lavoro (ANPAL)
                  38
                seuraavasti: ANPAL — Divisione IV toimii hallintoviranomaisena ja ANPAL — Divisione VI varmennusviranomaisena. Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali-MLPS — Segretariato Generale toimii tarkastusviranomaisena. Hallintoviranomaisen välittävänä elimenä toimii ASPAL.

               Asianomaisen jäsenvaltion sitoumukset

               44.Italia on toimittanut kaikki tarvittavat vakuutukset seuraavista:

               –Suunniteltuihin toimiin osallistumisen ja täytäntöönpanon osalta noudatetaan yhdenvertaisen kohtelun ja syrjimättömyyden periaatteita.

               –Kansallisessa ja EU:n lainsäädännössä säädettyjä joukkovähentämisiin liittyviä vaatimuksia on noudatettu.

               –Kaksinkertainen rahoitus estetään.

               –EGR-rahoitustuki on unionin menettelyllisten ja aineellisoikeudellisten valtiontukisääntöjen mukaista.

               TALOUSARVIOVAIKUTUKSET

               Talousarvioesitys

               45.EGR ei saa ylittää 186 miljoonan euron vuotuista enimmäismäärää (vuoden 2018 hintoina), kuten vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 17. joulukuuta 2020 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2020/2093
                  39
                8 artiklassa säädetään.

               46.Tutkittuaan hakemuksen EGR-asetuksen 13 artiklan 1 ja 2 kohdassa vahvistettujen edellytysten suhteen ja otettuaan huomioon kohteena olevien edunsaajien määrän, suunnitellut toimet ja arvioidut kustannukset komissio ehdottaa, että EGR:stä otetaan käyttöön 3 874 640 euroa eli 85 prosenttia suunniteltujen toimien kokonaiskustannuksista rahoitustuen myöntämiseksi hakemukselle.

               47.Euroopan parlamentti ja neuvosto tekevät yhdessä talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta sekä uusista omista varoista, mukaan lukien etenemissuunnitelma uusien omien varojen käyttöönottamiseksi, 16. joulukuuta 2020 tehdyn Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission välisen toimielinten sopimuksen
                  40
                9 kohdan mukaisesti ehdotetun päätöksen EGR:n varojen käyttöönotosta.

               Muut asiaan liittyvät asiakirjat

               48.Samaan aikaan kun komissio esittää ehdotuksen päätökseksi EGR:n varojen käyttöönottamisesta, se esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle asianomaista budjettikohtaa koskevan määrärahasiirtoehdotuksen, jonka määrä on 3 874 640 euroa.

               49.Samaan aikaan kun komissio hyväksyi tämän ehdotuksen päätökseksi EGR:n varojen käyttöönottamisesta, se hyväksyi rahoitustukea koskevan päätöksen, joka on varainhoitoasetuksen
                  41
                110 artiklassa tarkoitettu rahoituspäätös. Kyseinen rahoituspäätös tulee voimaan päivänä, jona komissiolle ilmoitetaan siitä, että Euroopan parlamentti ja neuvosto ovat hyväksyneet määrärahasiirron.

               2021/0338 (BUD)

               Ehdotus

               EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS

               työttömiksi jääneitä työntekijöitä tukevan Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta Italian hakemuksen johdosta – EGF/2021/002 IT Air Italy

               EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka

               ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,

               ottavat huomioon Euroopan globalisaatiorahastosta (EGR) työttömiksi jääneille työntekijöille ja asetuksen (EY) N:o 1309/2013 kumoamisesta 28 päivänä huhtikuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/691
                  42
                ja erityisesti sen 15 artiklan 1 kohdan,

               ottavat huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta sekä uusista omista varoista, mukaan lukien etenemissuunnitelma uusien omien varojen käyttöönottamiseksi, 16 päivänä joulukuuta 2020 tehdyn Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission välisen toimielinten sopimuksen
                  43
                ja erityisesti sen 9 kohdan,

               ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen

               sekä katsovat seuraavaa:

               (1)Euroopan globalisaatiorahasto (EGR) työttömiksi jääneille työntekijöille pyrkii osoittamaan solidaarisuutta ja edistämään ihmisarvoista ja kestävää työllisyyttä unionissa tarjoamalla tukea suurten rakenteellisten muutosten vuoksi työttömiksi jääneille työntekijöille ja itsenäisille ammatinharjoittajille, joiden työskentely on loppunut, ja auttamalla heitä palaamaan ihmisarvoiseen ja kestävään työhön mahdollisimman nopeasti.

               (2)EGR ei saa ylittää 186 miljoonan euron vuotuista enimmäismäärää (vuoden 2018 hintoina), kuten neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2020/2093
                  44
                8 artiklassa säädetään.

               (3)Italia toimitti 15 päivänä heinäkuuta 2021 hakemuksen EGR:n varojen ottamiseksi käyttöön Air Italy SpA:n Italiassa toteuttamien työntekijävähennysten vuoksi. Hakemusta on täydennetty lisätiedoin asetuksen (EU) 2021/691 8 artiklan 5 kohdan mukaisesti. Hakemus täyttää asetuksen (EU) 2021/691 13 artiklassa säädetyt EGR:n rahoitustuen edellytykset.

               (4)Tämän vuoksi EGR:stä olisi otettava käyttöön 3 874 640 euroa rahoitustuen myöntämiseksi Italian hakemuksen perusteella.

               (5)Jotta EGR:n varat saataisiin käyttöön mahdollisimman nopeasti, tätä päätöstä olisi sovellettava siitä päivästä, jona se hyväksytään,

               OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

               1 artikla

               Otetaan työttömiksi jääneitä työntekijöitä tukevasta Euroopan globalisaatiorahastosta työttömiksi jääneille työntekijöille käyttöön 3 874 640 euroa maksusitoumusmäärärahoina ja maksumäärärahoina osana varainhoitovuotta 2021 koskevaa unionin yleistä talousarviota.

               2 artikla

               Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Sitä sovelletaan [sen hyväksymispäivästä]
                  45*.

               Tehty Brysselissä

                  Euroopan parlamentin puolesta
                        Neuvoston puolesta

                  Puhemies
                        Puheenjohtaja

                     (1)

                        EUVL L 153, 3.5.2021, s. 48.

                     (2)

                        Komission delegoitu asetus (EU) 2019/1755, annettu 8 päivänä elokuuta 2019, yhteisestä tilastollisten alueyksiköiden nimikkeistöstä (NUTS) annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1059/2003 liitteiden muuttamisesta (EUVL L 270, 24.10.2019, s. 1–56).

                     (3)

                        EUVL L 393, 30.12.2006, s. 1.

                     (4)

                        Viiteajanjaksona ja sitä ennen tai sen jälkeen tehdyillä työntekijävähennyksillä viitataan tässä ainoastaan Air Italyn Sardiniassa vähentämiin työntekijöihin.

                     (5)

                        Asetuksen (EU) 2021/691 7 artiklan 5 kohdan mukaisesti.

                     (6)

                        Kyseisen 12 viikon määräajan kuluminen keskeytettiin asetuksen (EU) 2021/691 8 artiklan 2 kohdan mukaisesti 1. tammikuuta 2021 ja 3. toukokuuta 2021 väliseksi ajaksi.

                     (7)

                        Neuvoston direktiivi 98/59/EY, annettu 20 päivänä heinäkuuta 1998, työntekijöiden joukkovähentämistä koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä (EYVL L 225, 12.8.1998, s. 16).

                     (8)

                        AQA Holdingin osakkeenomistajia ovat Alisarda 51:llä ja Qatar Airways 49:llä prosentilla. Alisarda on teollisuuskonserni, joka omistaa myös enemmistön Olbian lentoaseman osakkeista.

                     (9)

                  https://www.ilsole24ore.com/art/air-italy-quel-piano-ambizioso-qatar-airways-mai-decollato-ACS5ggIB

                     (10)

                  www.quifinanza.it/soldi/air-italy

                     (11)

                  https://www.politico.com/f/?id=0000016a-26c5-d80c-a7ea-7fc56fae0000

                     (12)

                  https://www.inc.com/bill-murphy-jr/american-delta-united-airlines-just-begged-president-trump-to-do-1-very-big-thing-for-them-was-asking-for-this-brilliant-or-insane.html

                     (13)

                  https://www.flightglobal.com/strategy/why-did-air-italy-fail/136685.article

                     (14)

                  www.quifinanza.it/soldi/air-italy

                     (15)

                        Lentoyhteydet Milanosta Bangkokiin ja Delhiin lopetettiin maaliskuun 2019 lopussa.

                     (16)

                        Joulukuussa 2018 julkistetun Milano–Chicago-reitin lentojen oli määrä käynnistyä maaliskuussa 2019, mutta reitti jäi kokonaan toteutumatta.

                     (17)

                  https://www.ilsole24ore.com/art/air-italy-quel-piano-ambizioso-qatar-airways-mai-decollato-ACS5ggIB

                     (18)

                  www.quifinanza.it/soldi/air-italy

                     (19)

                  Decreto Legge 17 marzo 2020, n.18. art. 46

                     (20)

                        Asetuksen 18/2020 94 §:ssä tarkoitettu erityinen palkkatukijärjestelmä.

                     (21)

                        Assegno di ricollocazione – CIGS.

                     (22)

                        Banca d’Italia,
                  L'economia della Sardegna.
                   Rapporto annuale, giugno 2021
                  .

                     (23)

                        Ks. edellinen alaviite.

                     (24)

                        EGF/2021/004 IT / Porto Canale. COM(2021) 935.

                     (25)

                        ISCED 0-2.

                     (26)

                        ISCED 3.

                     (27)

                        ISCED 4.

                     (28)

                        ISCED 5-8.

                     (29)

                  https://ec.europa.eu/oceans-and-fisheries/ocean/blue-economy/sustainable-blue-economy_fi

                     (30)

                  www.werentrepreneur.com

                     (31)

                        Keskimäärin 1 500 euroa.

                     (32)

                        Keskimäärin 350 euroa.

                     (33)

                        CIGS on Italian lainsäädäntöön perustuva järjestelmä, joka muodostuu kansallisen sosiaaliturvalaitoksen (Istituto Nazionale della Previdenza Sociale – INPS) myöntämästä rahallisesta etuudesta, jota maksetaan niille työntekijöille, joiden työskentelyn heidän työnantajansa on tilapäisesti keskeyttänyt tai joiden työtunteja on vähennetty.

                     (34)

                  Strategia Nazionale per lo Sviluppo sostenibile (SNSvS)

                     (35)

                        Työntekijää kohden arvioidut kustannukset on desimaalien välttämiseksi pyöristetty. Pyöristämisellä ei kuitenkaan ole vaikutusta kunkin toimenpiteen kokonaiskustannuksiin, jotka ovat edelleen samat kuin Italian esittämässä hakemuksessa.

                     (36)

                        Kokonaiskustannukset eivät täsmää pyöristämisen vuoksi.

                     (37)

                        Federazione Italiana Lavoratori Trasporti- Confederazione Generale Italiana del Lavoro (FILT-CGIL), Federazione Italiana Trasporti-Confederazione Italiana Sindacati Lavoratori (FIT-CISL), Unione Italiana del Lavoro (UIL) – trasporti ja Unione Generale del Lavoro (UGL) - transporto aereo.

                     (38)

                        Agenzia Nazionale per le Politiche Attive del Lavoro (ANPAL) on Italian aktiivisen työllisyyspolitiikan virasto.

                     (39)

                        EUVL L 433 I, 22.12.2020, s. 11.

                     (40)

                        EUVL L 433 I, 22.12.2020, s. 29.

                     (41)

                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) 2018/1046, annettu 18 päivänä heinäkuuta 2018, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta (EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1).

                     (42)

                        EUVL L 153, 3.5.2021, s. 48.

                     (43)

                        EUVL L 433 I, 22.12.2020, s. 29.

                     (44)

                        Neuvoston asetus (EU, Euratom) 2020/2093, annettu 17 päivänä joulukuuta 2020, vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta (EUVL L 433 I, 22.12.2020, s. 11).

                     (45)
                  *
                        Parlamentti lisää päivämäärän ennen julkaisemista EUVL:ssä.