               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 28.9.2020
            COM(2020) 587 final
            2020/0273(NLE)
            Ehdotus
            NEUVOSTON PÄÄTÖS
            Euroopan yhteisön ja Mauritanian islamilaisen tasavallan välisessä kalastuskumppanuussopimuksessa määrättyjen kalastusmahdollisuuksien ja taloudellisen korvauksen vahvistamisesta tehdyn pöytäkirjan, jonka voimassaolo päättyy 15 päivänä marraskuuta 2020, voimassaolon jatkamisesta Euroopan unionin ja Mauritanian islamilaisen tasavallan välillä kirjeenvaihtona tehdyn sopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan unionin puolesta ja väliaikaisesta soveltamisesta

               PERUSTELUT

               1.EHDOTUKSEN TAUSTA

               •Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet

                  Neuvosto hyväksyi 8. heinäkuuta 2019 päätöksen
                     1
                   komission valtuuttamisesta aloittamaan neuvottelut Mauritanian kanssa kestävää kalastusta koskevan kumppanuussopimuksen ja kyseisen sopimuksen täytäntöönpanoa koskevan pöytäkirjan tekemiseksi (asiakirjat 10402/19 ja 10231/19). Mainitun päätöksen 1 artiklan 2 kohdan nojalla komissio neuvotteli nykyisen pöytäkirjan, jonka voimassaolo päättyi 15. marraskuuta 2019, rajoitetusta jatkamisesta, jotta kalastustoiminta ei keskeytyisi pitkäksi aikaa. Mainittuun neuvoston päätökseen liitetyissä neuvotteluohjeissa (asiakirja 10231/19 ADD1) täsmennetään, että tällainen pidennys ei saa olla pidempi kuin yksi vuosi.

                  Pöytäkirjan voimassaoloa jatkettiin 8. marraskuuta 2019 kirjeenvaihtona tehdyllä sopimuksella
                     2
                   (asiakirja 12928/19) yhdellä vuodella 15. marraskuuta 2020 asti.

                  Mauritanian kanssa käytiin syyskuun 2019 ja helmikuun 2020 välisenä aikana neljä neuvottelukierrosta kestävää kalastusta koskevan kumppanuussopimuksen ja sen pöytäkirjan uusimisesta, mutta neuvotteluja ei saatu päätökseen.

                  Nykyisen terveystilanteen vuoksi (covid-19-pandemia) ja pöytäkirjan voimassaolon jatkamisesta huolimatta on käynyt selväksi, ettei uudesta sopimuksesta ja pöytäkirjasta käytäviä neuvotteluja saada päätökseen ajoissa, jotta voitaisiin välttää kalastustoiminnan keskeytyminen, kun pidennetty voimassaolo päättyy. Siksi neuvosto valtuutti 26. kesäkuuta 2020
                     3
                   komission neuvottelemaan pöytäkirjan voimassaolon jatkamisesta vielä enintään yhdellä vuodella.

                  Viidennellä neuvottelukierroksella (7. heinäkuuta 2020) unionin ja Mauritanian islamilaisen tasavallan neuvottelijat sopivat pöytäkirjan voimassaolon jatkamisesta toisen kerran enintään yhdellä vuodella neuvoston valtuutuksen mukaisesti. Tämä toisen kerran tehtävä voimassaolon jatkaminen määritellään kirjeenvaihtona tehdyllä sopimuksella, joka parafoitiin 7. heinäkuuta 2020.

                  Mauritanian vesillä toimivan eurooppalaisen laivaston kalastustoiminnan keskeytymisen välttämiseksi on neuvoston päätös, jolla kyseinen kirjeenvaihtona tehty sopimus hyväksytään, annettava riittävän ajoissa, jotta molemmat osapuolet voivat allekirjoittaa sopimuksen ennen 15. marraskuuta 2020, jolloin nykyisen pöytäkirjan voimassaolo päättyy.

                  Sen vuoksi komissio esittää, että neuvosto antaa luvan mainitun kirjeenvaihdon allekirjoittamiseen ja väliaikaiseen soveltamiseen, jotta nykyisen pöytäkirjan, jonka voimassaolo päättyy 15. marraskuuta 2020, voimassaoloa voidaan jatkaa toisen kerran enintään yhdellä vuodella.

                  Pöytäkirjan tavoitteena on tarjota Euroopan unionin aluksille käytettävissä olevan ylijäämän rajoissa kalastusmahdollisuuksia Mauritanian vesillä ottaen huomioon käytettävissä olevat tieteelliset arvioinnit, erityisesti Itäisen Keski-Atlantin kalastuskomitean (CECAF) laatimat tieteelliset arvioinnit, ja noudattaen tieteellisiä lausuntoja ja Kansainvälisen Atlantin tonnikalojen suojelukomission (ICCAT) suosituksia. Tavoitteena on myös vahvistaa yhteistyötä Euroopan unionin ja Mauritanian islamilaisen tasavallan välillä ja lujittaa siten kumppanuuspuitteita kestävän kalastuksen politiikan kehittämiselle ja Mauritanian islamilaisen tasavallan kalastusalueen kalavarojen vastuuntuntoiselle hyödyntämiselle kummankin osapuolen edun mukaisesti.

                  Pöytäkirjassa määrätään kalastusmahdollisuuksista seuraavissa luokissa:

               –
                     Luokka 1 – Äyriäisiä, ei kuitenkaan langustia ja taskurapua, pyytävät kalastusalukset: 5 000 tonnia ja 25 alusta;

               –
                     Luokka 2 – Senegalinkummelia pyytävät pohjatroolarit (muut kuin pakastusalukset) ja pohjasiima-alukset: 6 000 tonnia ja 6 alusta;

               –
                     Luokka 2 a – Senegalinkummelia pyytävät pakastustroolarit: 3 500 tonnia kummeliturskaa, 1 450 tonnia kalmaria, 600 tonnia seepiaa kuudelle alukselle;

               –
                     Luokka 3 – Pohjakalalajeja, ei kuitenkaan senegalinkummelia, pyytävät kalastusalukset, jotka käyttävät muita pyydyksiä kuin troolia: 3 000 tonnia ja 6 alusta;

               –
                     Luokka 4 – Nuottaa käyttävät tonnikala-alukset: 12 500 tonnia (viitesaalismäärä) ja 25 alusta;

               –
                     Luokka 5 – Vapapyydyksiä käyttävät tonnikala-alukset ja pintasiima-alukset: 7 500 tonnia (viitesaalismäärä) ja 15 alusta;

               –
                     Luokka 6 – Pelagiset pakastustroolarit: 225 000 tonnia
                  4
                ja 19 alusta;

               –Luokka 7 – Pelagisia lajeja pyytävät muut kuin pakastusalukset: 15 000 tonnia (jos kyseiset kalastusmahdollisuudet käytetään, ne on vähennettävä luokan 6 määrästä) ja 2 alusta.

               •Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa

                  Kalastuspolitiikan uudistuksen
                     5
                   prioriteettien mukaisesti pöytäkirja tarjoaa unionin aluksille kalastusmahdollisuuksia Mauritanian vesillä parhaiden käytettävissä olevien tieteellisten lausuntojen perusteella ja ICCAT:n suositusten mukaisesti. Pöytäkirjan myötä Euroopan unioni ja Mauritanian islamilainen tasavalta voivat myös tehdä aiempaa tiiviimmin yhteistyötä edistääkseen kalavarojen vastuullista hyödyntämistä Mauritanian vesillä ja tukeakseen Mauritanian islamilaisen tasavallan pyrkimyksiä kehittää kalastusalaansa kummankin osapuolen edun mukaisesti.

               •Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa

                  Mauritanian islamilaisen tasavallan kanssa tehdyn uuden kalastuskumppanuussopimuksen ja sen täytäntöönpanopöytäkirjan neuvotteleminen – johon tämä voimassaolon jatkamista koskeva ehdotus yhtenä vaiheena kuuluu – tapahtuu AKT-maita koskevan EU:n ulkoisen toiminnan yhteydessä, ja siinä otetaan huomioon erityisesti unionin tavoitteet demokratian periaatteiden ja ihmisoikeuksien kunnioittamisessa.

               2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE

               •Oikeusperusta

               Valittu oikeusperusta on Euroopan unionin toiminnasta tehty sopimus, jonka 43 artiklan 2 kohdassa määrätään yhteisestä kalastuspolitiikasta ja 218 artiklan 5 kohdassa määrätään asianomaisesta vaiheesta unionin ja kolmansien maiden välisten sopimusten neuvottelemisessa ja tekemisessä.

               •Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta)

                  Ehdotus kuuluu Euroopan unionin yksinomaiseen toimivaltaan.

               •Suhteellisuusperiaate

                  Ehdotus on oikeassa suhteessa tavoitteeseen luoda unionin alusten kolmansien maiden vesillä harjoittamaa kalastustoimintaa koskeva, yhteisestä kalastuspolitiikasta annetun asetuksen 31 artiklassa säädetty oikeudelliset, ympäristölliset, taloudelliset ja sosiaaliset näkökohdat kattava hallintokehys. Se on mainittujen säännösten mukainen ja noudattaa mainitun asetuksen 32 artiklassa vahvistettuja kolmansille maille myönnettävään rahoitustukeen liittyviä säännöksiä.

                  Pöytäkirjalla, jonka voimassaolo päättyy 15. marraskuuta 2020, vahvistetun kehyksen voimassaolon jatkaminen ylimääräisellä vuodella on tarkoituksenmukaista neuvotteluissa, joissa pyritään takaamaan Mauritanian vesillä toimivan eurooppalaisen laivaston kalastustoiminnan jatkuminen.

               3.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET

               •Jälkiarvioinnit/toimivuustarkastukset

                  Sidosryhmiä kuultiin vuosia 2015–2019 koskevan pöytäkirjan arvioinnin yhteydessä. Myös jäsenvaltioiden asiantuntijoita kuultiin teknisissä kokouksissa. Kuulemisissa todettiin, että Mauritanian islamilaisen tasavallan kanssa tehty kalastuspöytäkirja on syytä uusia. Tämä pöytäkirjan voimassaolon jatkamista koskeva ehdotus on osa kyseiseen uusimiseen liittyvää neuvotteluprosessia.

               •Sidosryhmien kuuleminen

                  Arvioinnin yhteydessä kuultiin jäsenvaltioita, kalastusalan edustajia, kansainvälisiä kansalaisyhteiskuntaa edustavia järjestöjä sekä Mauritanian islamilaisen tasavallan kalastusviranomaisia ja kansalaisyhteiskuntaa. Kuulemisia on toteutettu myös aavan meren ja pitkän matkan laivastojen neuvoa-antavan toimikunnan puitteissa.

               •Asiantuntijatiedon keruu ja käyttö

               Komissio käytti jälki- ja ennakkoarvioinneissa riippumatonta konsulttia yhteisestä kalastuspolitiikasta annetun asetuksen 31 artiklan 10 kohdan mukaisesti.

               4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET

               Euroopan unionin vuosittainen taloudellinen korvaus 61 625 000 euroa jakautuu seuraavasti:

               (a)pöytäkirjassa määrättyjen luokkien kalavaroihin pääsystä suoritettava vuotuinen määrä, joka on 57 500 000 euroa pöytäkirjan voimassaolon pidennyksen aikana.

               (b)Mauritanian alakohtaisen kalastuspolitiikan kehittämiseen myönnettävän tuen vuotuinen määrä, joka on 4 125 000 euroa pöytäkirjan voimassaolon pidennyksen aikana. Tuki on sisävesi- ja merikalakantojen kestävää hoitoa koskevan kansallisen politiikan tavoitteiden mukaista pöytäkirjan koko voimassaoloajan.

               Maksusitoumusten ja maksujen vuotuinen määrä vahvistetaan vuotuisessa talousarviomenettelyssä, mukaan lukien varaus pöytäkirjoille, jotka eivät ole vielä tulleet voimaan vuoden alussa
                  6
               .

               Pidennystä koskevassa kirjeenvaihdossa vahvistetaan myös määräsuhteessa tehtävää vähennystä koskeva lauseke; sitä sovelletaan tilanteessa, jossa kumppanuussopimuksen ja sen pöytäkirjan uusimista koskevat neuvottelut päättyvät allekirjoitukseen siten, että sopimuksen ja pöytäkirjan soveltaminen alkaa ennen kuin kirjeenvaihdossa käsitelty voimassaolon jatkaminen vuodella päättyy.

               5.LISÄTIEDOT

               •Toteuttamissuunnitelmat, seuranta, arviointi ja raportointijärjestelyt

                  Seurantajärjestelyistä määrätään pöytäkirjassa, jonka voimassaolon jatkamista kirjeenvaihto koskee.

               2020/0273 (NLE)

               Ehdotus

               NEUVOSTON PÄÄTÖS

               Euroopan yhteisön ja Mauritanian islamilaisen tasavallan välisessä kalastuskumppanuussopimuksessa määrättyjen kalastusmahdollisuuksien ja taloudellisen korvauksen vahvistamisesta tehdyn pöytäkirjan, jonka voimassaolo päättyy 15 päivänä marraskuuta 2020, voimassaolon jatkamisesta Euroopan unionin ja Mauritanian islamilaisen tasavallan välillä kirjeenvaihtona tehdyn sopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan unionin puolesta ja väliaikaisesta soveltamisesta

               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 43 artiklan 2 kohdan yhdessä sen 218 artiklan 5 kohdan kanssa,

               ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

               sekä katsoo seuraavaa:

               (1)Euroopan yhteisön ja Mauritanian islamilaisen tasavallan välinen kalastuskumppanuussopimus
                  7
               , jäljempänä ’sopimus’, joka hyväksyttiin neuvoston päätöksellä (EY) N:o 1801/2006
                  8
               , tuli voimaan 8 päivänä elokuuta 2008.

               (2)Sopimuksen pöytäkirja, jossa vahvistetaan sopimuksessa määrätyt kalastusmahdollisuudet ja taloudellinen korvaus ja joka tuli voimaan samana päivänä kahden vuoden ajaksi, jäljempänä ’pöytäkirja’, on korvattu useita kertoja.

               (3)Neuvosto hyväksyi 8 päivänä heinäkuuta 2019 päätöksen
                  9
                komission valtuuttamisesta aloittamaan neuvottelut Mauritanian kanssa kestävää kalastusta koskevan kumppanuussopimuksen ja kyseisen sopimuksen täytäntöönpanoa koskevan pöytäkirjan tekemiseksi. Mainitun päätöksen 1 artiklan 2 kohdan nojalla komissio neuvotteli nykyisen pöytäkirjan, jonka voimassaolo päättyi 15 päivänä marraskuuta 2019, rajoitetusta jatkamisesta 15 päivään marraskuuta 2020, jotta kalastustoiminta ei keskeytyisi pitkäksi aikaa. Neuvoston hyväksyi 8 päivänä marraskuuta 2019 määräajan pidentämistä koskevan päätöksen
                  10
               .

               (4)Mauritanian kanssa käytiin syyskuun 2019 ja helmikuun 2020 välisenä aikana neljä neuvottelukierrosta uuden kestävää kalastusta koskevan kumppanuussopimuksen ja sen pöytäkirjan tekemiseksi. Neuvotteluja ei saatu päätökseen.

               (5)Covid-19-pandemian aiheuttaman nykyisen terveystilanteen vuoksi ja pöytäkirjan voimassaolon jatkamisesta huolimatta on käynyt selväksi, ettei uudesta sopimuksesta ja pöytäkirjasta käytäviä neuvotteluja saada päätökseen ajoissa, jotta voitaisiin välttää kalastustoiminnan keskeytyminen. Siksi neuvosto valtuutti 26 päivänä kesäkuuta 2020
                  11
                komission neuvottelemaan pöytäkirjan voimassaolon jatkamisesta uudelleen vielä yhdellä vuodella

               (6)Sopimuksen ja sen pöytäkirjan uusimista koskevien neuvottelujen ollessa vielä kesken komissio on neuvotellut Euroopan unionin puolesta kirjeenvaihtona tehtävän sopimuksen, joka koskee sopimuksessa määrättyjen kalastusmahdollisuuksien ja taloudellisen korvauksen vahvistamisesta tehdyn pöytäkirjan voimassaolon jatkamista toisen kerran enintään vuodella. Neuvottelut saatiin onnistuneesti päätökseen, ja kirjeenvaihto parafoitiin 7 päivänä heinäkuuta 2020.

               (7)Kirjeenvaihtona tehdyn sopimuksen tavoitteena on mahdollistaa se, että Euroopan unioni ja Mauritanian islamilainen tasavalta voivat jatkaa yhteistyötään kestävän kalastuksen politiikan ja kalavarojen vastuullisen hyödyntämisen edistämiseksi Mauritanian vesillä ja että unionin alukset voivat harjoittaa kalastustoimintaa kyseisillä vesillä.

               (8)Sen vuoksi kirjeenvaihtona tehty sopimus olisi hyväksyttävä unionin puolesta sillä varauksella, että sen tekeminen saatetaan myöhemmin päätökseen.

               (9)Jotta turvattaisiin unionin alusten kalastustoiminnan jatkuminen Mauritanian vesillä, kirjeenvaihtona tehtyä sopimusta olisi sovellettava väliaikaisesti,

               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

               1 artikla

               Hyväksytään unionin puolesta Euroopan yhteisön ja Mauritanian islamilaisen tasavallan välisessä kalastuskumppanuussopimuksessa määrättyjen kalastusmahdollisuuksien ja taloudellisen korvauksen vahvistamisesta tehdyn pöytäkirjan, jonka voimassaolo päättyy 15 päivänä marraskuuta 2020, voimassaolon jatkamisesta Euroopan unionin ja Mauritanian islamilaisen tasavallan välillä kirjeenvaihtona tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’kirjeenvaihtona tehty sopimus’, allekirjoittaminen sillä varauksella, että mainitun sopimuksen tekeminen saatetaan myöhemmin päätökseen.

               Kirjeenvaihtona tehdyn sopimuksen teksti on liitetty tähän päätökseen.

               2 artikla

               Neuvoston pääsihteeristö laatii täysivaltaisuutta osoittavan valtakirjan, jossa kirjeenvaihtona tehdyn sopimuksen neuvottelijan nimeämä henkilö tai nimeämät henkilöt valtuutetaan allekirjoittamaan kirjeenvaihtona tehty sopimus sillä varauksella, että sen tekeminen saatetaan myöhemmin päätökseen.

               3 artikla

               Kirjeenvaihtona tehtyä sopimusta sovelletaan väliaikaisesti sen 6 kohdan mukaisesti 16 päivästä marraskuuta 2020 tai mahdollisesta muusta myöhemmästä allekirjoituspäivästä alkaen, kunnes sopimus tulee voimaan.

               4 artikla

               Tämä päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

               Tehty Brysselissä

                     Neuvoston puolesta

                     Puheenjohtaja

               SÄÄDÖSEHDOTUKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS

               1.
                     PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA

               1.1.
                     Ehdotuksen/aloitteen nimi

                  Ehdotus neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisön ja Mauritanian islamilaisen tasavallan välisessä kalastuskumppanuussopimuksessa määrättyjen kalastusmahdollisuuksien ja taloudellisen korvauksen vahvistamisesta tehdyn pöytäkirjan, jonka voimassaolo päättyy 15. marraskuuta 2020, voimassaolon jatkamista toisen kerran koskevan kirjeenvaihtona tehdyn sopimuksen allekirjoittamisesta unionin puolesta ja väliaikaisesta soveltamisesta.

               1.2.
                     Toimintalohko(t)

                  11 – Kalastus- ja meriasiat

                  11.03 – Pakolliset rahoitusosuudet alueellisille kalastuksenhoitojärjestöille ja muille alan kansainvälisille järjestöille sekä kestävää kalastusta koskeviin sopimuksiin

                  11.03.01 – Unionin kalastusalusten kolmansien maiden vesillä harjoittamaa kalastustoimintaa koskeva hallintokehys

               1.3.
                     Ehdotus/aloite liittyy

               ◻ uuteen toimeen

               ◻ uuteen toimeen, joka perustuu pilottihankkeeseen tai valmistelutoimeen
                  12

               X käynnissä olevan toimen jatkamiseen

               ◻ yhden tai useamman toimen sulauttamiseen tai uudelleen suuntaamiseen johonkin toiseen/uuteen toimeen

               1.4.
                     Tavoite (Tavoitteet)

               1.4.1.
                     Yleistavoite (Yleistavoitteet)

                  Kestävää kalastusta koskevien kumppanuussopimusten neuvotteleminen ja niiden tekeminen kolmansien maiden kanssa ovat linjassa sen yleistavoitteen kanssa, jolla pyritään sallimaan Euroopan unionin kalastusalusten pääsy kolmansien maiden kalastusalueille ja kehittämään kyseisten maiden kanssa kumppanuus, jonka tavoitteena on parantaa kalavarojen kestävää hyödyntämistä unionin vesien ulkopuolella.

                  Kestävää kalastusta koskevilla kumppanuussopimuksilla varmistetaan myös johdonmukaisuus yhteisen kalastuspolitiikan periaatteiden ja muihin eurooppalaisiin politiikkoihin sisältyvien sitoumusten välillä (kolmansien maiden kalavarojen kestävä hyödyntäminen, laittoman, ilmoittamattoman ja sääntelemättömän eli LIS-kalastuksen torjunta, kumppanimaiden maailmantalouteen integroituminen ja kalastuksenhoidon parantaminen poliittisella ja taloudellisella tasolla).

               1.4.2.
                     Erityistavoite (Erityistavoitteet)

                  Erityistavoite

                  Kestävän kalastuksen edistäminen unionin vesien ulkopuolella, EU:n kalastuksen ylläpitäminen kaukaisilla vesillä sekä EU:n kalastusalan ja kuluttajien etujen suojeleminen neuvottelemalla ja tekemällä rantavaltioiden kanssa kestävää kalastusta koskevia kumppanuussopimuksia, jotka ovat linjassa muun EU:n politiikan kanssa.

                  Toiminto (toiminnot) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä

                  Meri- ja kalastusasiat, Euroopan unionin kalastusalusten kolmansien maiden vesillä harjoittamaa kalastustoimintaa koskevan hallintokehyksen laatiminen (kestävän kalastuksen sopimukset) (budjettikohta 11.03.01).

               1.4.3.
                     Odotettavissa olevat tulokset ja vaikutukset

               Selvitys siitä, miten ehdotuksella/aloitteella on tarkoitus vaikuttaa edunsaajien/kohderyhmän tilanteeseen

                  Jatkamalla kalastuskumppanuussopimuksen nykyisen pöytäkirjan voimassaoloa toisen kerran voidaan välttää EU:n alusten kalastustoiminnan keskeytyminen pöytäkirjan voimassaolon päättyessä 15. marraskuuta 2020. Jatkoaikaa sovelletaan enintään yhden vuoden ajan siihen asti, kun kalastuskumppanuussopimuksen uusimista koskevat neuvottelut on saatu päätökseen.

                  Pöytäkirjan ansiosta Euroopan unionin ja Mauritanian islamilaisen tasavallan välille voidaan vahvistaa kalastusalan strateginen kumppanuus. Pöytäkirjalla myös parannetaan kalavarojen hoitoa ja säilyttämistä, kun myönnetään taloudellista tukea (alakohtainen tuki) kumppanimaan kansallisella tasolla laatimien ohjelmien täytäntöönpanoon erityisesti laittoman kalastuksen valvonnan ja torjunnan sekä perinteisen pienimuotoisen kalastuksen edistämisen osalta.

               1.4.4.
                     Tuloksellisuusindikaattorit

               Selvitys siitä, millaisin indikaattorein ehdotuksen/aloitteen etenemistä ja tuloksia seurataan.

                  Kalastusmahdollisuuksien käyttöaste (käytettyjen kalastuslupien vuotuinen prosenttiosuus suhteessa pöytäkirjan tarjoamiin mahdollisuuksiin).

                  Saalistiedot (kerääminen ja analysointi) ja sopimuksen kaupallinen arvo.

                  Vaikutukset työllisyyteen ja lisäarvoon unionissa sekä unionin markkinoiden vakauttamiseen (yhdessä muiden kestävää kalastusta koskevien kumppanuussopimusten kanssa).

                  Kumppanimaan kalastustoimintaa koskevan tutkimuksen, seurannan ja valvonnan sekä sen kalastusalan ja erityisesti perinteisen pienimuotoisen kalastuksen edistäminen.

               1.5.
                     Ehdotuksen/aloitteen perustelut

               1.5.1.
                     Tarpeet, joihin ehdotuksella/aloitteella vastataan lyhyellä tai pitkällä aikavälillä sekä aloitteen yksityiskohtainen toteutusaikataulu

                  Kirjeenvaihtoa, jolla jatketaan pöytäkirjan voimassaoloaikaa, sovelletaan väliaikaisesti sen allekirjoituspäivästä, 16. marraskuuta 2020 tai mahdollisesta myöhemmästä allekirjoituspäivästä alkaen, jotta meneillään olevat, nykyiseen pöytäkirjaan perustuvat kalastustoimet eivät keskeytyisi.

               1.5.2.
                     EU:n osallistumisesta saatava lisäarvo (voi olla seurausta eri tekijöistä, kuten koordinoinnin paranemisesta, oikeusvarmuudesta tai toiminnan vaikuttavuuden tai täydentävyyden paranemisesta). EU:n osallistumisesta saatavalla lisäarvolla tarkoitetaan tässä kohdassa arvoa, jonka EU:n osallistuminen tuottaa sen arvon lisäksi, joka olisi saatu aikaan pelkillä jäsenvaltioiden toimilla.

                  Jos unioni ei tee uutta pöytäkirjaa, unionin alusten kalastustoiminta estyy, sillä sopimuksessa on lauseke, jonka mukaan sopimuksen pöytäkirjassa määritellyn kehyksen ulkopuolella tapahtuva kalastustoiminta ei ole sallittua. Lisäarvo on näin ollen selvä eurooppalaisen pitkän matkan laivaston kannalta. Pöytäkirja tarjoaa myös puitteet unionin ja Mauritanian islamilaisen tasavallan tehostetulle yhteistyölle.

               1.5.3.
                     Vastaavista toimista saadut kokemukset

                  Mauritanian islamilaisen tasavallan kalastusalueella saatujen aiempien saaliiden ja vastaavanlaisten pöytäkirjojen puitteissa kyseisellä alueella viime aikoina saatujen saaliiden analyysin sekä käytettävissä olevien arviointien ja tieteellisten lausuntojen perusteella osapuolet ovat vahvistaneet edellä perusteluosassa mainituille luokille kalastusmahdollisuuksia saalisrajoituksina (TAC) tai viitesaalismäärinä. Alakohtaisen tuen yhteydessä otetaan huomioon tarve vahvistaa Mauritanian islamilaisen tasavallan kalastusviranomaisten valmiuksia sekä kansallisen kalastusstrategian prioriteetit, etenkin tieteellisen tutkimuksen ja kalastustoiminnan valvonta- ja seurantatoimien osalta.

               1.5.4.
                     Yhteensopivuus monivuotisen rahoituskehyksen kanssa ja mahdolliset synergiaedut suhteessa muihin kyseeseen tuleviin välineisiin

                  Kalastuskumppanuussopimukseen perustuvan, kalavaroihin pääsystä maksettavan taloudellisen korvauksen nojalla maksetut varat ovat Mauritanian islamilaisen tasavallan kansallisessa talousarviossa liikkuvia tuloja. Alakohtaiseen tukeen varatut varat on kuitenkin osoitettu kalastuksesta vastaavalle ministeriölle (pääsääntöisesti vuotuisen talousarvion kautta), mikä on edellytys kestävää kalastusta koskevien kumppanuussopimusten tekemiselle ja seurannalle. Tämä rahoitus sopii yhteen kalastusalalla toteutettaviin kansallisiin hankkeisiin ja/tai ohjelmiin muista kansainvälisistä lähteistä saatavan rahoituksen kanssa.

               1.5.5.
                     Arvio käytettävissä olevista rahoitusvaihtoehdoista, mukaan lukien mahdollisuudet uudelleenkohdentamiseen

                  Ei sovelleta

               Ehdotetun toimen/aloitteen kesto ja rahoitusvaikutukset

               X kesto on rajattu

               ◻
                     toiminta alkaa vuonna 2020 ja päättyy vuonna 2024.

               X
                     maksusitoumusmäärärahoihin kohdistuvat rahoitusvaikutukset koskevat vuotta 2021 ja maksumäärärahoihin kohdistuvat rahoitusvaikutukset vuosia 2020–2022.

               ◻ kestoa ei ole rajattu

               käynnistysvaihe alkaa vuonna VVVV ja päättyy vuonna VVVV,

               minkä jälkeen toteutus täydessä laajuudessa.

               Hallinnointitapa (hallinnointitavat)
                  13

               X Suora hallinnointi, jonka komissio toteuttaa käyttämällä

               X yksiköitään, myös unionin edustustoissa olevaa henkilöstöään

               ◻  toimeenpanovirastoja

               ◻ Hallinnointi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa

               ◻ Välillinen hallinnointi, jossa täytäntöönpanotehtäviä on siirretty

               ◻ kolmansille maille tai niiden nimeämille elimille

               ◻ kansainvälisille järjestöille ja niiden erityisjärjestöille (tarkennettava)

               ◻ Euroopan investointipankille tai Euroopan investointirahastolle

               ◻ varainhoitoasetuksen 70 ja 71 artiklassa tarkoitetuille elimille

               ◻ julkisoikeudellisille yhteisöille

               ◻  sellaisille julkisen palvelun tehtäviä hoitaville yksityisoikeudellisille elimille, jotka antavat riittävät rahoitustakuut

               ◻ sellaisille jäsenvaltion yksityisoikeuden mukaisille elimille, joille on annettu tehtäväksi julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden täytäntöönpano ja jotka antavat riittävät rahoitustakuut

               ◻ henkilöille, joille on annettu tehtäväksi toteuttaa SEU-sopimuksen V osaston mukaisia yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan erityistoimia ja jotka nimetään asiaa koskevassa perussäädöksessä.

               Jos käytetään useampaa kuin yhtä hallinnointitapaa, olisi annettava lisätietoja kohdassa ”Huomautukset”.

               Huomautukset:

               2.
                     HALLINNOINTI

               2.1.
                     Seuranta- ja raportointisäännöt

               Ilmoitetaan sovellettavat aikavälit ja edellytykset.

                  Komissio (MARE-pääosasto yhdessä maahan (Nouakchott) sijoittautuneen kalastusasiamiehen kanssa) varmistaa, että pöytäkirjan täytäntöönpanoa seurataan säännöllisesti toimijoiden kalastusmahdollisuuksien käytön, saalistietojen ja alakohtaista tukea koskevien ehtojen noudattamisen osalta.

                  Kalastuskumppanuussopimuksessa määrätään vähintään yhdestä vuosittaisesta sekakomitean kokouksesta, jossa komissio ja Mauritanian islamilainen tasavalta tarkastelevat sopimuksen ja sen pöytäkirjan täytäntöönpanoa ja tekevät tarvittaessa mukautuksia ohjelmatyöhön ja mahdollisesti taloudelliseen korvaukseen.

               2.2.
                     Hallinnointi- ja valvontajärjestelmä(t)

               2.2.1.
                     Perustelut ehdotetu(i)lle hallinnointitavalle(/-tavoille), rahoituksen toteutusmekanismille(/-mekanismeille), maksujärjestelyille sekä valvontastrategialle

                  Todettu riski on EU:n varustamojen kalastusmahdollisuuksien alikäyttö sekä Mauritanian islamilaisen tasavallan alakohtaisen kalastuspolitiikan rahoittamiseen osoitettujen varojen alikäyttö tai niiden käytön viivästyminen.

               2.2.2.
                     Tiedot todetuista riskeistä ja niiden vähentämiseksi käyttöön otetuista sisäisistä valvontajärjestelmistä

                  Alakohtaisen politiikan suunnittelusta ja toteuttamisesta on käytävä sopimuksessa ja pöytäkirjassa määrättyä tiivistä vuoropuhelua. Valvontamenetelmiin kuuluu myös pöytäkirjan tulosten yhteinen analysointi.

                  Lisäksi sopimukseen ja pöytäkirjaan sisältyy lausekkeita niiden soveltamisen keskeyttämisestä tietyin edellytyksin ja tietyissä olosuhteissa.

               2.2.3.
                     Valvonnan kustannustehokkuutta (valvontakustannusten suhde hallinnoitujen varojen arvoon) koskevat arviot ja perustelut sekä arviot maksujen suoritusajankohdan ja toimen päättämisajankohdan odotetuista virheriskitasoista

               2.3.
                     Toimenpiteet petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi

               Ilmoitetaan käytössä olevat ja suunnitellut ehkäisy- ja suojatoimenpiteet, esimerkiksi petostentorjuntastrategian pohjalta

                  Komissio sitoutuu lujittamaan säännöllistä poliittista vuoropuhelun ja neuvotteluyhteyttä Mauritanian islamilaisen tasavallan kanssa, jotta sopimuksen ja pöytäkirjan hallinnointia voitaisiin parantaa ja EU:n panosta kalavarojen kestävään hoitoon lisätä. Kaikkiin komission kalastuskumppanuussopimusten nojalla suorittamiin maksuihin sovelletaan komission tavanomaisia talousarvio- ja rahoitusmenettelyjä ja -sääntöjä. Erityisesti kolmansien valtioiden pankkitilit, joille taloudellinen korvaus maksetaan, tunnistetaan varmuudella. Pöytäkirjassa määrätään, että taloudellinen korvaus maksetaan Mauritanian keskuspankkiin avatulle valtionkassan tilille.

               3.
                     EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET

               3.1.
                     Kyseeseen tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat

               Talousarviossa jo olevat budjettikohdat

               Monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeiden ja budjettikohtien mukaisessa järjestyksessä

                        Monivuo-tisen rahoitus-kehyksen otsake

                        Budjettikohta

                        Menolaji

                        Rahoitusosuudet

                        Numero

                        JM/EI-JM
                           14

                        EFTA-mailta
                           15

                        Ehdokasmailta
                           16

                        kolmansilta mailta

                        varainhoitoasetuksen 21 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetut rahoitusosuudet

                        11.03.01

                        Euroopan unionin kalastusalusten kolmansien maiden vesillä harjoittamaa kalastustoimintaa koskeva hallintokehys (kestävän kalastuksen sopimukset)

                        JM

                        EI

                        EI

                        EI

                        EI

               Uudet perustettaviksi esitetyt budjettikohdat

               Monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeiden ja budjettikohtien mukaisessa järjestyksessä

                        Monivuotisen rahoituskehyksen otsake

                        Budjettikohta

                        Menolaji

                        Rahoitusosuudet

                        Numero

                        JM/EI-JM

                        EFTA-mailta

                        ehdokas-mailta

                        kolmansilta mailta

                        varainhoitoasetuksen 21 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetut rahoitusosuudet

                        [XX.YY.YY.YY]

                        KYLLÄ/ EI

                        KYLLÄ/ EI

                        KYLLÄ/ EI

                        KYLLÄ/ EI

               3.2.
                     Arvioidut vaikutukset määrärahoihin

               3.2.1.
                     Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista toimintamäärärahoihin

               ◻
                     Ehdotus/aloite ei edellytä toimintamäärärahoja.

               X
                     Ehdotus/aloite edellyttää toimintamäärärahoja seuraavasti:

               milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)

                        Monivuotisen rahoituskehyksen otsake

                        Numero

                        2

                        Kestävä kasvu: luonnonvarat

                        Pääosasto: MARE

                        Vuosi
                        2020

                        Vuosi
                        2021

                        Vuosi
                        2022

                        YHTEENSÄ

                        • Toimintamäärärahat

                        Budjettikohta
                           17
                         11.0301:

                        Sitoumukset

                        (1a)

                        61,625

                        61,625

                        Maksut

                        (2a)

                        57,500

                        4,125

                        61,625

                        Budjettikohta

                        Sitoumukset

                        (1b)

                        Maksut

                        (2b)

                        Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat
                           18

                        Budjettikohta

                        (3)

                        MARE-pääosaston
                        määrärahat YHTEENSÄ

                        Sitoumukset

                        =1a+1b+3

                        61,625

                        61,625

                        Maksut

                        =2a+2b

                        +3

                        57,500

                        4,125

                        61,625

                        • Toimintamäärärahat YHTEENSÄ

                        Sitoumukset

                        (4)

                        61,625

                        61,625

                        Maksut

                        (5)

                        57,500

                        4,125

                        61,625

                        • Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat YHTEENSÄ

                        (6)

                        Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 2 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ

                        Sitoumukset

                        =4+6

                        61,625

                        61,625

                        Maksut

                        =5+6

                        57,500

                        4,125

                        61,625

               Jos ehdotuksella/aloitteella on vaikutuksia useampaan otsakkeeseen, toistetaan edellä oleva osa:

                        • Toimintamäärärahat (kaikki otsakkeet) YHTEENSÄ

                        Sitoumukset

                        (4)

                        Maksut

                        (5)

                         Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat (kaikki otsakkeet) YHTEENSÄ

                        (6)

                        Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEISIIN 1–4 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ
                        (viitemäärä)

                        Sitoumukset

                        =4+6

                        61,625

                        61,625

                        Maksut

                        =5+6

                        57,500

                        4,125

                        61,625

                        Monivuotisen rahoituskehyksen otsake

                        5

                        ”Hallintomenot”

               Tämän osan täyttämisessä on käytettävä

                  rahoitusselvityksen liitteessä

                (sisäisten sääntöjen liite V) olevaa hallintomäärärahoja koskevaa selvitystä, joka on laadittava ennen rahoitusselvityksen laatimista. Liite ladataan DECIDE-tietokantaan komission sisäistä lausuntokierrosta varten.

               milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)

                        Vuosi
                        2020

                        Vuosi
                        2021

                        Vuosi
                        2022

                        YHTEENSÄ

                        Pääosasto: MARE

                        • Henkilöresurssit

                        • Muut hallintomenot

                        Pääosasto MARE YHTEENSÄ

                        Määrärahat

                        Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 5 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ

                        (Sitoumukset yhteensä = maksut yhteensä)

               milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)

                        Vuosi
                        2020

                        Vuosi
                        2021

                        Vuosi
                        2022

                        YHTEENSÄ

                        Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEISIIN 1–5 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ

                        Sitoumukset

                        61,625

                        61,625

                        Maksut

                        57,500

                        4,125

                        61,625

               3.2.2.
                     Arvioidut toimintamäärärahoista rahoitetut tuotokset

               maksusitoumusmäärärahat, milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)

                        Tavoitteet ja tuotokset

                        ⇩

                        Vuosi
                        2020

                        Vuosi
                        2021

                        Vuosi
                        2022

                        YHTEENSÄ

                        Tyyppi
                           19

                        Keskimäär. kustannukset

                        Lukumäärä

                        Kustannus

                        Lukumäärä

                        Kustannus

                        Lukumäärä

                        Kustannus

                        Lukumäärä

                        Lukumäärä yhteensä

                        Kustannukset yhteensä

                        ERITYISTAVOITE 1
                           20
                        ...

                        – Pääsy alueelle

                        Vuosittain

                        57,5

                        57,5

                        4,125

                        61,625

                        – Alakohtainen tuki

                        Vuosittain

                        4,125

                        4,125

                        – Tuotos

                        Välisumma, erityistavoite 1

                        61,625

                        61,625

                        ERITYISTAVOITE 2...

                        – Tuotos

                        Välisumma, erityistavoite 2

                        KAIKKI YHTEENSÄ

                        61,625

                        61,625

               3.2.3.
                     Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista hallintomäärärahoihin

               X
                     Ehdotus/aloite ei edellytä hallintomäärärahoja.

               ◻
                     Ehdotus/aloite edellyttää hallintomäärärahoja seuraavasti:

               milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)

                        Vuosi
                        N
                           21

                        Vuosi
                        N+1

                        Vuosi
                        N+2

                        Vuosi
                        N+3

                        Ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat (ks. kohta 1.6)

                        YHTEENSÄ

                        Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKE 5

                        Henkilöresurssit

                        Muut hallintomenot

                        Monivuotisen rahoituskehyksen
                        OTSAKE 5, välisumma

                        OTSAKKEESEEN 5 sisältymättömät
                           22

                        Henkilöresurssit

                        Muut hallintomenot

                        Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 5 sisältymättömät, välisumma

                        YHTEENSÄ

               Henkilöresursseja ja muita hallintomenoja koskeva määrärahatarve katetaan toimen hallinnointiin jo osoitetuilla pääosaston määrärahoilla ja/tai pääosastossa toteutettujen uudelleenjärjestelyjen tuloksena saaduilla määrärahoilla sekä tarvittaessa sellaisilla lisäresursseilla, jotka toimea hallinnoiva pääosasto voi saada käyttöönsä vuotuisessa määrärahojen jakomenettelyssä talousarvion puitteissa.

               3.2.3.1.
                     Henkilöresurssien arvioitu tarve

               X
                     Ehdotus/aloite ei edellytä henkilöresursseja.

               ◻
                     Ehdotus/aloite edellyttää henkilöresursseja seuraavasti:

               Arvio kokoaikaiseksi henkilöstöksi muutettuna

                        Vuosi
                        N

                        Vuosi
                        N+1

                        Vuosi N+2

                        Vuosi N+3

                        Ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat (ks. kohta 1.6)

                        •  Henkilöstötaulukkoon sisältyvät virat/toimet (virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt)

                        XX 01 01 01 (päätoimipaikka ja komission edustustot EU:ssa)

                        XX 01 01 02 (EU:n ulkopuoliset edustustot)

                        XX 01 05 01/11/21 (epäsuora tutkimustoiminta)

                        10 01 05 01/11 (suora tutkimustoiminta)

                        •  Ulkopuolinen henkilöstö kokoaikaiseksi muutettuna)
                           23

                        XX 01 02 01 (kokonaismäärärahoista katettavat sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö)

                        XX 01 02 02 (sopimussuhteiset ja paikalliset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat, vuokrahenkilöstö ja nuoremmat asiantuntijat EU:n ulkopuolisissa edustustoissa)

                        XX 01 04 yy
                           24

                        päätoimipaikassa

                        EU:n ulkopuolisissa edustustoissa

                        XX 01 05 02/12/22 (epäsuora tutkimustoiminta: sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö)

                        10 01 05 02/12 (suora tutkimustoiminta: sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö)

                        Muu budjettikohta (mikä?)

                        YHTEENSÄ

               XX viittaa kyseessä olevaan toimintalohkoon eli talousarvion osastoon.

               Henkilöresurssien tarve katetaan toimen hallinnointiin jo osoitetulla pääosaston henkilöstöllä ja/tai pääosastossa toteutettujen henkilöstön uudelleenjärjestelyjen tuloksena saadulla henkilöstöllä sekä tarvittaessa sellaisilla lisäresursseilla, jotka toimea hallinnoiva pääosasto voi saada käyttöönsä vuotuisessa määrärahojen jakomenettelyssä talousarvion puitteissa.

               Kuvaus henkilöstön tehtävistä:

                        Virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt

                        Pöytäkirjan täytäntöönpano (maksut, unionin alusten pääsy Mauritanian vesille, kalastuslupien käsittely), sekakomiteoiden valmistelu ja jatkotoimet, pöytäkirjan uusimisen valmistelu, ulkoinen arviointi, lainsäädäntömenettelyt, neuvottelut.

                        Ulkopuolinen henkilöstö

                        Pöytäkirjan täytäntöönpano: yhteydet Mauritanian viranomaisiin siltä osin kuin kyse on unionin alusten pääsystä Mauritanian vesille, kalastuslupien käsittely, sekakomitean työn valmistelu ja jatkotoimet, etenkin alakohtaisen tuen täytäntöönpano.

               3.2.4.
                     Yhteensopivuus nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kanssa

               Ehdotus/aloite

               X
                     voidaan rahoittaa kokonaan kohdentamalla menoja uudelleen monivuotisen rahoituskehyksen kyseisen otsakkeen sisällä.

                  Koskee varaukseen liittyvän budjettikohdan käyttöä (luku 40)

               ◻
                     edellyttää monivuotisen rahoituskehyksen kyseiseen otsakkeeseen sisältyvän kohdentamattoman liikkumavaran ja/tai monivuotista rahoituskehystä koskevassa asetuksessa määriteltyjen erityisvälineiden käyttöä.

                  Selvitys tarvittavista toimenpiteistä, mainittava myös kyseeseen tulevat rahoituskehyksen otsakkeet, budjettikohdat ja määrät sekä ehdotetut välineet.

               ◻
                     edellyttää monivuotisen rahoituskehyksen tarkistamista.

                  Selvitys tarvittavista toimenpiteistä, mainittava myös kyseeseen tulevat rahoituskehyksen otsakkeet, budjettikohdat ja määrät

               3.2.5.
                     Ulkopuolisten tahojen osallistuminen rahoitukseen

               Ehdotus/aloite

               X
                     rahoittamiseen ei osallistu ulkopuolisia tahoja

               ◻
                     rahoittamiseen osallistuu ulkopuolisia tahoja seuraavasti (arvio):

               määrärahat, milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)

                        Vuosi
                        N
                           25

                        Vuosi
                        N+1

                        Vuosi
                        N+2

                        Vuosi
                        N+3

                        Ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat (ks. kohta 1.6)

                        Yhteensä

                        Rahoitukseen osallistuva taho

                        Yhteisrahoituksella katettavat määrärahat YHTEENSÄ

               3.3.
                     Arvioidut vaikutukset tuloihin

               X
                     Ehdotuksella/aloitteella ei ole vaikutuksia tuloihin.

               ◻
                     Ehdotuksella/aloitteella on vaikutuksia tuloihin seuraavasti:

               ◻
                     vaikutukset omiin varoihin

               ◻
                     vaikutukset muihin tuloihin

               tulot on kohdennettu menopuolen budjettikohtiin ◻

                    milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)

                        Tulopuolen budjettikohta:

                        Käytettävissä olevat määrärahat kuluvana varainhoitovuonna

                        Ehdotuksen/aloitteen vaikutus
                           26

                        Vuosi
                        N

                        Vuosi
                        N+1

                        Vuosi
                        N+2

                        Vuosi
                        N+3

                        Ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat (ks. kohta 1.6)

                        Momentti ….

               Vastaava(t) menopuolen budjettikohta (budjettikohdat) käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen tapauksessa:

               Muita huomautuksia (esim. tuloihin kohdistuvan vaikutuksen laskentamenetelmä/-kaava tai muita lisätietoja).

                     (1)

                        Neuvoston päätös, annettu 8 päivänä heinäkuuta 2019, luvan antamisesta aloittaa neuvottelut Mauritanian islamilaisen tasavallan kanssa kestävää kalastusta koskevan kumppanuussopimuksen ja kyseisen sopimuksen täytäntöönpanopöytäkirjan tekemiseksi (ST 10231 2019 INIT).

                     (2)

                        Neuvoston päätös (EU) 2019/1918, annettu 8 päivänä marraskuuta 2019, Euroopan yhteisön ja Mauritanian islamilaisen tasavallan välisessä kalastuskumppanuussopimuksessa määrättyjen kalastusmahdollisuuksien ja taloudellisen korvauksen vahvistamisesta tehdyn pöytäkirjan, jonka voimassaolo päättyy 15 päivänä marraskuuta 2019, voimassaolon jatkamista koskevan kirjeenvaihtona tehdyn Euroopan unionin ja Mauritanian islamilaisen tasavallan välisen sopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan unionin puolesta ja väliaikaisesta soveltamisesta (EUVL L 297 I, 18.11.2019, s. 1.).

                     (3)

                        Lisäys neuvotteluohjeisiin (asiakirjat 10231/19 ADD1 ja 10231/19 ADD 2 PECHE 285).

                     (4)

                        10 prosentin ylitys on sallittu ilman, että sillä on vaikutusta Euroopan unionin alueelle pääsystä maksamaan taloudelliseen korvaukseen.

                     (5)

                        EUVL L 354, 28.12.2013, s. 22.

                     (6)

                        Talousarvioyhteistyötä ja moitteetonta varainhoitoa koskevan toimielinten sopimuksen mukaisesti (2013/C 373/01).

                     (7)

                        EUVL L 343, 8.12.2006, s. 4.

                     (8)

                        Neuvoston päätös (EY) N:o 1801/2006, tehty 30 päivänä marraskuuta 2006, Euroopan yhteisön ja Mauritanian islamilaisen tasavallan välisen kalastuskumppanuussopimuksen tekemisestä (EUVL L 343, 8.12.2006, s. 1).

                     (9)

                        Neuvoston päätös, annettu 8 päivänä heinäkuuta 2019, luvan antamisesta aloittaa neuvottelut Mauritanian islamilaisen tasavallan kanssa kestävää kalastusta koskevan kumppanuussopimuksen ja kyseisen sopimuksen täytäntöönpanopöytäkirjan tekemiseksi (ST 10231 2019 INIT).

                     (10)

                        Neuvoston päätös (EU) 2019/1918, annettu 8 päivänä marraskuuta 2019, Euroopan yhteisön ja Mauritanian islamilaisen tasavallan välisessä kalastuskumppanuussopimuksessa määrättyjen kalastusmahdollisuuksien ja taloudellisen korvauksen vahvistamisesta tehdyn pöytäkirjan, jonka voimassaolo päättyy 15 päivänä marraskuuta 2019, voimassaolon jatkamista koskevan kirjeenvaihtona tehdyn Euroopan unionin ja Mauritanian islamilaisen tasavallan välisen sopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan unionin puolesta ja väliaikaisesta soveltamisesta (EUVL L 297 I, 18.11.2019, s. 1).

                     (11)

                        Lisäys asiakirjassa 10231/19 ADD1 oleviin neuvotteluohjeisiin (asiakirja WK 5899/20).

                     (12)

                        Sellaisina kuin nämä on määritelty varainhoitoasetuksen 58 artiklan 2 kohdan a ja b alakohdassa.

                     (13)

                        Kuvaukset eri hallinnointitavoista ja viittaukset varainhoitoasetukseen ovat saatavilla budjettipääosaston verkkosivuilla osoitteessa:
                  https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/FR/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx

                     (14)

                        JM = jaksotetut määrärahat; EI-JM = jaksottamattomat määrärahat.

                     (15)

                        EFTA: Euroopan vapaakauppaliitto.

                     (16)

                        Ehdokasmaat ja soveltuvin osin Länsi-Balkanin mahdolliset ehdokasmaat.

                     (17)

                        Virallisen budjettinimikkeistön mukaisesti.

                     (18)

                        Tekninen ja/tai hallinnollinen apu sekä EU:n ohjelmien ja/tai toimien toteuttamiseen liittyvät tukimenot (entiset BA-budjettikohdat), epäsuora ja suora tutkimustoiminta.

                     (19)

                        Tuotokset ovat tuloksena olevia tuotteita ja palveluita (esim. rahoitettujen opiskelijavaihtojen määrä tai rakennetut tiekilometrit).

                     (20)

                        Kuten kuvattu kohdassa 1.4.2 ”Erityistavoitteet”.

                     (21)

                        Vuosi N on ehdotuksen/aloitteen toteutuksen aloitusvuosi. ”N” korvataan oletetulla ensimmäisellä toteutusvuodella (esimerkiksi: 2021). Seuraavat vuodet täydennetään vastaavasti.

                     (22)

                        Tekninen ja/tai hallinnollinen apu sekä EU:n ohjelmien ja/tai toimien toteuttamiseen liittyvät tukimenot (entiset BA-budjettikohdat), epäsuora ja suora tutkimustoiminta.

                     (23)

                        AC = sopimussuhteiset toimihenkilöt; AL = paikalliset toimihenkilöt; END = kansalliset asiantuntijat; INT = vuokrahenkilöstö; JPD = nuoremmat asiantuntijat EU:n ulkopuolisissa edustustoissa.

                     (24)

                        Toimintamäärärahoista katettavan ulkopuolisen henkilöstön enimmäismäärä (entiset BA-budjettikohdat).

                     (25)

                        Vuosi N on ehdotuksen/aloitteen toteutuksen aloitusvuosi. ”N” korvataan oletetulla ensimmäisellä toteutusvuodella (esimerkiksi: 2021). Seuraavat vuodet täydennetään vastaavasti.

                     (26)

                        Perinteiset omat varat (tulli- ja sokerimaksut) on ilmoitettava nettomääräisinä eli bruttomäärästä on vähennettävä kantokuluja vastaava 20 prosentin osuus.

    ---documentbreak---

               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 28.9.2020
            COM(2020) 587 final
            LIITE
            asiakirjaan
            Ehdotus  NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI
            Euroopan yhteisön ja Mauritanian islamilaisen tasavallan välisessä kalastuskumppanuussopimuksessa määrättyjen kalastusmahdollisuuksien ja taloudellisen korvauksen vahvistamisesta tehdyn pöytäkirjan, jonka voimassaolo päättyy 15 päivänä marraskuuta 2020, voimassaolon jatkamisesta Euroopan unionin ja Mauritanian islamilaisen tasavallan välillä kirjeenvaihtona tehdyn sopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan unionin puolesta ja väliaikaisesta soveltamisesta

               LIITE

               Euroopan unionin ja Mauritanian islamilaisen tasavallan välinen kirjeenvaihtona tehty sopimus Euroopan yhteisön ja Mauritanian islamilaisen tasavallan välisessä kalastuskumppanuussopimuksessa määrättyjen kalastusmahdollisuuksien ja taloudellisen korvauksen vahvistamisesta tehdyn pöytäkirjan, jonka voimassaolo päättyy 15 päivänä marraskuuta 2020, voimassaolon jatkamisesta

               A. Euroopan unionin kirje

               Arvoisat vastaanottajat

               Minulla on kunnia vahvistaa, että olemme sopineet seuraavasta väliaikaisesta järjestelystä Euroopan yhteisön ja Mauritanian islamilaisen tasavallan välisessä kalastuskumppanuussopimuksessa määrättyjen kalastusmahdollisuuksien ja taloudellisen korvauksen vahvistamisesta tehdyn nykyisin voimassa olevan (16 päivästä marraskuuta 2015 15 päivään marraskuuta 2019, voimassaoloa jo kerran jatkettu yhdellä vuodella 15 päivään marraskuuta 2020
                  1
               ) pöytäkirjan, jäljempänä ’pöytäkirja’, voimassaolon jatkamiseksi toisen kerran, kunnes kumppanuussopimuksen ja pöytäkirjan uusimista koskevat neuvottelut saadaan päätökseen.

               Tässä yhteydessä Euroopan unioni ja Mauritanian islamilainen tasavalta ovat sopineet seuraavaa:

               (1)Pöytäkirjan viimeisenä vuonna sovellettua järjestelyä jatketaan samoin edellytyksin enintään vuoden ajan 16 päivästä marraskuuta 2020 tai tämän kirjeenvaihdon mahdollisesta muusta myöhemmästä allekirjoituspäivästä alkaen.

               (2)Taloudellinen korvaus, jonka unioni maksaa alusten pääsystä Mauritanian vesille pöytäkirjan jatkamisen osalta, vastaa pöytäkirjan, sellaisena kuin sekakomitea on sitä muuttanut 15 ja 16 päivänä marraskuuta 2016, 2 artiklassa määrättyä vuotuista määrää
                  2
               . Korvaus maksetaan yhdessä erässä viimeistään kolmen kuukauden kuluttua tämän kirjeenvaihdon väliaikaisen soveltamisen päivämäärästä.

               (3)Tähän voimassaolon pidentämistä koskevaan sopimukseen liittyvä alakohtaisen tuen määrä on 4,125 miljoonaa euroa. Kalastuskumppanuussopimuksen 10 artiklassa määrätty sekakomitea hyväksyy kyseistä määrää koskevan ohjelmasuunnittelun pöytäkirjan 3 artiklan 1 kohdan mukaisesti viimeistään kahden kuukauden kuluttua tämän kirjeenvaihdon soveltamispäivästä. Pöytäkirjan 3 artiklassa esitettyjä alakohtaisen tuen täytäntöönpanoon ja maksuihin liittyviä edellytyksiä sovelletaan soveltuvin osin.

               (4)Jos kumppanuussopimuksen ja sen pöytäkirjan uusimisesta käytävät neuvottelut johtavat allekirjoittamiseen siten, että sopimusta ja pöytäkirjaa sovelletaan ennen 1 kohdassa vahvistetun yhden vuoden määräajan päättymistä, 2 ja 3 kohdassa tarkoitettuja taloudellisen korvauksen maksuja alennetaan suhteessa jäljellä olevaan aikaan. Vastaava jo maksettu määrä vähennetään ensimmäisestä uuden pöytäkirjan nojalla maksettavasta taloudellisesta korvauksesta.

               (5)Voimassaolon pidentämistä koskevan sopimuksen soveltamisaikana kalastuslisenssit myönnetään pöytäkirjassa vahvistetuissa rajoissa sellaisia maksuja ja ennakkomaksuja vastaan, jotka vastaavat pöytäkirjan liitteen 1 lisäyksessä 1 vahvistettuja maksuja ja ennakkomaksuja.

               (6)Tätä kirjeenvaihtoa sovelletaan väliaikaisesti 16 päivästä marraskuuta 2020 tai mahdollisesta muusta myöhemmästä allekirjoituspäivästä alkaen, kunnes se tulee voimaan. Se tulee voimaan päivänä, jona osapuolet ilmoittavat toisilleen tätä varten tarvittavien menettelyjen saattamisesta päätökseen.

               Olisin kiitollinen, jos voisitte vahvistaa vastaanottaneenne tämän kirjeen ja olevanne yhtä mieltä sen sisällöstä.

               Kunnioittavasti

               Euroopan unionin puolesta

               B. Mauritanian islamilaisen tasavallan kirje

               Arvoisat vastaanottajat

               Minulla on kunnia ilmoittaa vastaanottaneeni seuraavan tänään päivätyn kirjeenne:

               ”Arvoisat vastaanottajat

               Minulla on kunnia vahvistaa, että olemme sopineet seuraavasta väliaikaisesta järjestelystä Euroopan yhteisön ja Mauritanian islamilaisen tasavallan välisessä kalastuskumppanuussopimuksessa määrättyjen kalastusmahdollisuuksien ja taloudellisen korvauksen vahvistamisesta tehdyn nykyisin voimassa olevan (16 päivästä marraskuuta 2015 15 päivään marraskuuta 2019, voimassaoloa jo kerran jatkettu yhdellä vuodella 15 päivään marraskuuta 2020
                  3
               ) pöytäkirjan, jäljempänä ’pöytäkirja’, voimassaolon jatkamiseksi toisen kerran, kunnes kumppanuussopimuksen ja pöytäkirjan uusimista koskevat neuvottelut saadaan päätökseen.

               Tässä yhteydessä Euroopan unioni ja Mauritanian islamilainen tasavalta ovat sopineet seuraavaa:

               (1)Pöytäkirjan viimeisenä vuonna sovellettua järjestelyä jatketaan samoin edellytyksin enintään vuoden ajan 16 päivästä marraskuuta 2020 tai tämän kirjeenvaihdon mahdollisesta muusta myöhemmästä allekirjoituspäivästä alkaen.

               (2)Taloudellinen korvaus, jonka unioni maksaa alusten pääsystä Mauritanian vesille pöytäkirjan jatkamisen osalta, vastaa pöytäkirjan, sellaisena kuin sekakomitea on sitä muuttanut 15 ja 16 päivänä marraskuuta 2016, 2 artiklassa määrättyä vuotuista määrää
                  4
               . Korvaus maksetaan yhdessä erässä viimeistään kolmen kuukauden kuluttua tämän kirjeenvaihdon väliaikaisen soveltamisen päivämäärästä.

               (3)Tähän voimassaolon pidentämistä koskevaan sopimukseen liittyvä alakohtaisen tuen määrä on 4,125 miljoonaa euroa. Kalastuskumppanuussopimuksen 10 artiklassa määrätty sekakomitea hyväksyy kyseistä määrää koskevan ohjelmasuunnittelun pöytäkirjan 3 artiklan 1 kohdan mukaisesti viimeistään kahden kuukauden kuluttua tämän kirjeenvaihdon soveltamispäivästä. Pöytäkirjan 3 artiklassa esitettyjä alakohtaisen tuen täytäntöönpanoon ja maksuihin liittyviä edellytyksiä sovelletaan soveltuvin osin.

               (4)Jos kumppanuussopimuksen ja sen pöytäkirjan uusimisesta käytävät neuvottelut johtavat allekirjoittamiseen siten, että niitä sovelletaan ennen 1 kohdassa vahvistetun yhden vuoden määräajan päättymistä, 2 ja 3 kohdassa tarkoitettuja taloudellisen korvauksen maksuja alennetaan suhteessa jäljellä olevaan aikaan. Vastaava jo maksettu määrä vähennetään ensimmäisestä uuden pöytäkirjan nojalla maksettavasta taloudellisesta korvauksesta.

               (5)Voimassaolon pidentämistä koskevan sopimuksen soveltamisaikana kalastuslisenssit myönnetään pöytäkirjassa vahvistetuissa rajoissa sellaisia maksuja ja ennakkomaksuja vastaan, jotka vastaavat pöytäkirjan liitteen 1 lisäyksessä 1 vahvistettuja maksuja ja ennakkomaksuja.

               (6)Tätä kirjeenvaihtoa sovelletaan väliaikaisesti 16 päivästä marraskuuta 2020 tai mahdollisesta muusta myöhemmästä allekirjoituspäivästä alkaen, kunnes se tulee voimaan. Se tulee voimaan päivänä, jona osapuolet ilmoittavat toisilleen tätä varten tarvittavien menettelyjen saattamisesta päätökseen.”

               Vahvistan, että hallitukseni hyväksyy kirjeenne sisällön.

               Kirjeenne tämän kirjeen kanssa muodostavat ehdotuksenne mukaisen sopimuksen.

               Kunnioittavasti

               Mauritanian islamilaisen tasavallan hallituksen puolesta

                     (1)

                        Neuvoston päätös (EU) 2019/1918, annettu 8 päivänä marraskuuta 2019 (EUVL L 297I, 18.11.2019, s. 1).

                     (2)

                        Ks. komission päätös (EU) 2017/451, annettu 14 päivänä maaliskuuta 2017 (EUVL L 69, 15.3.2017, s. 34).

                     (3)

                        Neuvoston päätös (EU) 2019/1918, annettu 8 päivänä marraskuuta 2019 (EUVL L 297I, 18.11.2019, s. 1).

                     (4)

                        Ks. komission päätös (EU) 2017/451, annettu 14 päivänä maaliskuuta 2017 (EUVL L 69, 15.3.2017, s. 34).


               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 30.10.2020
            COM(2020) 671 final
            2020/0303(NLE)
            Ehdotus
            NEUVOSTON PÄÄTÖS
            kansainvälisessä sokerineuvostossa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta Yhdistyneen kuningaskunnan liittymiseen vuoden 1992 kansainväliseen sokerisopimukseen

               PERUSTELUT

               1.Ehdotuksen kohde

               Tämä ehdotus koskee päätöstä, jolla vahvistetaan kansainvälisessä sokerineuvostossa unionin puolesta otettava kanta, joka koskee Yhdistyneen kuningaskunnan liittymistä vuoden 1992 kansainväliseen sokerisopimukseen.

               2.Ehdotuksen tausta

               2.1.Vuoden 1992 kansainvälinen sokerisopimus

               Vuoden 1992 kansainvälisen sokerisopimuksen
                  1
               , jäljempänä ’sopimus’, tarkoituksena on saavuttaa tiiviimpi kansainvälinen yhteistyö sokeriin suoraan tai välillisesti liittyvissä asioissa maailmassa ja toimia sokerista käytävien hallitustenvälisten neuvottelujen foorumina, jotta parannettaisiin maailman sokeritaloutta, helpotettaisiin kauppaa keräämällä ja jakamalla tietoa maailman sokerimarkkinoista ja muista makeutusaineista ja edistettäisiin sokerin lisääntynyttä kysyntää erityisesti muuta kuin sen perinteistä käyttöä varten.

               Sopimus tuli voimaan 1. tammikuuta 1993.

               Unioni on sopimuksen osapuoli
                  2
               .

               2.2.Kansainvälinen sokerijärjestö

               Kansainvälinen sokerijärjestö on Lontoossa toimiva sopimusta hallinnoiva hallitustenvälinen organisaatio, joka pyrkii saavuttamaan sopimuksen 1 artiklassa asetetut tavoitteet.

               Näihin tavoitteisiin pyritään parantamalla markkinoiden läpinäkyvyyttä siten, että kerätään ja julkaistaan tilastotietoa ja tutkimuksia sokerin tuotannosta, hinnoista, viennistä ja tuonnista, kulutuksesta ja varastoista maailmassa.

               Kansainvälisellä sokerijärjestöllä on nykyisin 87 jäsentä, mukaan lukien monet maailman suurimmista sokerintuottajista ja maahantuojista. Unionin ohella sen jäseniä ovat muun muassa Brasilia, Intia, Thaimaa, Australia, Venäjän federaatio ja Kuuba. Viimeisin Kansainväliseen sokerijärjestöön liittynyt maa on Sri Lanka, josta tuli jäsen 6. elokuuta 2013. Kansainvälisen sokerijärjestön 87 jäsenellä on yhteensä 2 000 ääntä.

               Talousarviomenettelyissä (katso sopimuksen 25 artikla), joiden mukaan vahvistetaan jäsenten vuotuiset maksuosuudet, unionilla on 538 ääntä vuonna 2020
                  3
               . Äänimäärä määräytyy 25 artiklan mukaisesti, ja sitä tarkistetaan vuosittain sen muutoksen mukaisesti, joka on tapahtunut jäsenten osuudessa kaikkien jäsenten yhteistonnimäärien kokonaismäärästä verrattuna saman jäsenen edellisen vuoden osuuteen. Yhteistonnimäärä lasketaan siten, että se käsittää 35 prosenttia kyseisen jäsenen viennistä vapaille markkinoille, johon lisätään 15 prosenttia kyseisen jäsenen erityisjärjestelyin tapahtuvasta kokonaisviennistä, johon lisätään 35 prosenttia kyseisen jäsenen tuonnista vapailta markkinoilta, johon lisätään 15 prosenttia kyseisen jäsenen erityisjärjestelyin tapahtuvasta kokonaistuonnista. Jäsenen yhteistonnimäärän laskemiseen käytettävät tiedot kunkin edellä mainitun luokan osalta edustavat kyseisen luokan niistä neljästä viimeisestä vuodesta kolmen korkeimman keskiarvoa, jotka on julkaistu järjestön Sokerin vuosikirjan tuoreimmassa painoksessa.

               Päätöksentekoa varten äänioikeudet jaetaan kansainvälisen sokerisopimuksen 11 artiklan nojalla; siinä otetaan huomioon sellaisten jäsenten äänten uudelleenjako, jotka menettävät äänioikeutensa, koska eivät ole suorittaneet maksuosuuttaan hallinnollista talousarviota varten. Mainitun 11 artiklan nojalla viimeksi tehdyn ääntenjaon mukaan Euroopan unionilla on 697 ääntä.

               Kansainvälisen sokerijärjestön kokouksissa unionia edustaa SEU-sopimuksen 17 artiklan nojalla komissio. Jäsenvaltiot voivat osallistua Kansainvälisen sokerijärjestön kokouksiin ja erityisesti sokerineuvoston istuntoihin.

               2.3.Kansainvälisen sokerineuvoston suunniteltu säädös

               Yhdistynyt kuningaskunta
                  4
                jätti 2. lokakuuta 2020 virallisen hakemuksen sopimukseen liittymiseksi. Kansainvälisen sokerijärjestön sihteeristö ilmoitti 9. lokakuuta 2020 Kansainvälisen sokerijärjestön jäsenille Yhdistyneen kuningaskunnan hakemuksesta. Yhdistynyt kuningaskunta hakee Kansainvälisen sokerijärjestön jäsenyyttä 1. tammikuuta 2021 alkaen eli sen jälkeen kun Yhdistyneen kuningaskunnan Euroopan unionista eron jälkeinen siirtymäkausi päättyy.

               Sopimuksen 8 artiklan nojalla kansainvälinen sokerineuvosto hoitaa tai huolehtii kaikkien niiden tehtävien hoitamisesta, jotka ovat tarpeen sopimuksen määräysten soveltamiseksi.

               Sopimuksen 41 artiklan mukaan sopimus on avoinna liittymistä varten kaikkien valtioiden hallituksille kansainvälisen sokerineuvoston aiheellisina pitämin edellytyksin. Sopimuksen 25 artiklan 4 kohdan mukaan jäsenen liittyessä sopimukseen sen voimaantulon jälkeen kansainvälinen sokerineuvosto päättää kyseiselle jäsenelle jaettavasta äänimäärästä, jos liittyvää jäsentä ei ole mainittu sopimuksen liitteessä. Sen jälkeen, kun liittyvä jäsen on hyväksynyt kansainvälisen sokerineuvoston jakamat äänimäärät, sopimukseen aikaisemmin liittyneiden jäsenten äänimäärät lasketaan uudelleen siten, että kokonaisäänimäärä on edelleen 2 000. Nykyisen äänijaon perusteella Yhdistyneelle kuningaskunnalle jaettuja ääniä olisi 55, ja ne vähennettäisiin Euroopan unionille jaetuista äänistä kansainvälisen sokerisopimuksen 25 artiklan mukaisesti. Näin ollen Euroopan unionin maksuosuutta vähennettäisiin vastaavasti varainhoitovuodelta 2021.

               Kansainvälisen sokerijärjestön hallintokomiteassa tai kansainvälisen sokerineuvoston kokouksissa ei käyty virallista keskustelua Yhdistyneen kuningaskunnan hakemuksesta ennen kuin kansainvälisen sokerijärjestön sihteeristö julkaisi 9. lokakuuta 2020 päivätyn ilmoituksen
                  5
               , joka koski 2. lokakuuta 2020 päivättyä Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan hallituksen kirjettä. Kansainvälisen sokerineuvoston 27. marraskuuta 2020 pidettävässä 57. istunnossa sokerineuvosto määrää Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan liittymisen edellytykset sopimuksen 41 artiklan mukaisesti.

               Erosopimus

               Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan eroamisesta Euroopan unionista ja Euroopan atomienergiayhteisöstä tehdyn sopimuksen
                  6
               , jäljempänä ’erosopimus’, 129 artiklan 2 kohdan mukaan unioni edustaa Yhdistynyttä kuningaskuntaa siirtymäkauden aikana edelleen sellaisten elinten työskentelyssä, jotka on perustettu unionin tekemillä kansainvälisillä sopimuksilla. Yhdistyneen kuningaskunnan olisi siirtymäkauden aikana pidättäydyttävä toimista ja aloitteista, jotka voivat vahingoittaa unionin etuja. Erosopimuksen 129 artiklan 4 kohdassa kuitenkin määrätään, että Yhdistynyt kuningaskunta voi siirtymäkauden aikana neuvotella, allekirjoittaa ja ratifioida kansainvälisiä sopimuksia, jotka se on tehnyt itsenäisesti unionin yksinomaiseen toimivaltaan kuuluvilla aloilla, edellyttäen että nämä sopimukset eivät tule voimaan tai että niitä ei sovelleta siirtymäkauden aikana.

               3.Unionin puolesta otettava kanta

                  Unioni teki neuvoston päätöksellä 92/580/ETY
                     7
                   vuoden 1992 kansainvälisen sokerisopimuksen 31. joulukuuta 1995 saakka. Sopimuksen voimassaoloa pidennetään kulloinkin enintään kahdeksi vuodeksi kerrallaan sopimuksen 45 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Kansainvälinen sokerineuvosto teki 19. heinäkuuta 2019 päätöksen kansainvälisen sokerisopimuksen voimassaoloajan pidentämisestä kahdella vuodella 31. joulukuuta 2021 saakka
                     8
                  .

                  Unioni on aina ollut Kansainvälisen sokerijärjestön aktiivinen jäsen ja kannattanut järjestön laajentumista.

                  Yhdistynyt kuningaskunta on tärkeä maataloustuotteiden tuottaja, ja tuotanto kattaa myös sokerin, joka on Kansainvälisen sokerijärjestön pääviljelykasvi. Yhdistynyt kuningaskunta on unionin jäsenenä ollessaan käynyt jäsenvaltioiden kanssa merkittävää kauppaa sokerilla ja sokeria sisältävillä tuotteilla.

                  Yhdistynyttä kuningaskuntaa sitovat sen Euroopan unionista eroamista seuraavan siirtymäkauden ajan edelleen unionin kansainväliset sopimukset, ja unioni edustaa Yhdistynyttä kuningaskuntaa edelleen Kansainvälisessä sokerijärjestössä.

                  Sopimuksen 26 artiklan 1 kohdan mukaisesti jäsenten vuotuiset maksuosuudet erääntyvät maksettaviksi kyseisen varainhoitovuoden ensimmäisenä päivänä; jäsenten maksuosuudet siltä vuodelta, jonka aikana ne liittyvät järjestöön, erääntyvät jäseneksi tulemispäivänä. Sen vuoksi unioni maksaa vuotuiset maksuosuutensa Kansainväliselle sokerijärjestölle tammikuun alussa koko asianomaiselta varainhoitovuodelta, joka alkaa tammikuussa ja päättyy joulukuussa. Unionin vuotta 2020 koskeva maksuosuus maksettiin unionin vuoden 2020 talousarviosta, johon myös Yhdistynyt kuningaskunta osallistuu. Sen vuoksi unionin maksuosuus Kansainväliselle sokerijärjestölle kattaa koko varainhoitovuoden 2020 osalta myös Yhdistyneen kuningaskunnan. Kun Yhdistynyt kuningaskunta liittyy Kansainvälisen sokerijärjestön jäseneksi 1. tammikuuta 2021, unionin maksuosuus Kansainväliselle sokerijärjestölle varainhoitovuodelta 2021 ei enää kata Yhdistynyttä kuningaskuntaa.

                  Tällä ehdotuksella vahvistetaan Kansainvälisessä sokerijärjestössä otettava unionin kanta, joka koskee Yhdistyneen kuningaskunnan liittymistä sopimukseen 1. tammikuuta 2021 alkaen. Koska sopimuksen määräysten mukainen liittymismenettely edellyttää kansainvälisen sokerineuvoston päätöstä, unionin kanta vahvistetaan Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT-sopimus) 218 artiklan 9 kohdan perusteella.

               4.Oikeusperusta

               4.1.Menettelyllinen oikeusperusta

               4.1.1.Periaatteet

               Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT-sopimus) 218 artiklan 9 kohdassa määrätään päätöksistä ”sopimuksella perustetussa elimessä unionin puolesta esitettävien kantojen vahvistamisesta, silloin kun tämän elimen on annettava säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia, lukuun ottamatta säädöksiä, joilla täydennetään tai muutetaan sopimuksen institutionaalisia rakenteita”.

               Ilmaisu ”säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia” kattaa myös säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia kyseiseen elimeen sovellettavan kansainvälisen oikeuden nojalla.

               4.1.2.Soveltaminen käsiteltävänä olevassa asiassa

               Kansainvälisen sokerineuvoston suunniteltu säädös laajentaa vuoden 1992 kansainvälisen sokerisopimuksen jäsenistöä. Kansainvälisen sokerineuvoston suunnitellulla säädöksellä on oikeusvaikutuksia, koska siinä vahvistetaan liittymisedellytykset, ja erityisesti siksi, että se vaikuttaa päätöksenteon tasapainoon kansainvälisessä sokerineuvostossa, joka tekee päätöksensä ja antaa suosituksensa periaatteessa yksimielisesti. Jollei yksimielisyyttä saavuteta, päätökset tehdään ja suositukset annetaan yksinkertaisella ääntenenemmistöllä, jollei tässä sopimuksessa vaadita määräenemmistöä
                  9
               ; ne sitovat jäseniä, kuten sopimuksen 13 artiklassa todetaan. Vuoden 1992 kansainvälisen sokerisopimuksen jäsenistön laajeneminen vaikuttaa myös jäsenten maksuosuuksiin. Sen vuoksi olisi vahvistettava unionin kanta.

               Suunnitellulla päätöksellä ei täydennetä eikä muuteta sopimuksen institutionaalisia rakenteita.

               Sen vuoksi ehdotetun päätöksen menettelyllinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohta.

               4.2.Aineellinen oikeusperusta

               4.2.1.Periaatteet

               SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla annettavan päätöksen aineellinen oikeusperusta määräytyy ensisijaisesti sen suunnitellun säädöksen tavoitteen ja sisällön perusteella, jota unionin puolesta otettava kanta koskee. Jos suunnitellulla säädöksellä on kaksi tavoitetta tai siihen sisältyy kaksi osatekijää ja jos näistä tavoitteista tai osatekijöistä toinen on mahdollista määritellä pääasialliseksi tavoitteeksi tai osatekijäksi, johon nähden toinen tavoite tai osatekijä on liitännäinen, SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla hyväksyttävällä päätöksellä on oltava vain yksi aineellinen oikeusperusta, eli se, jota pääasiallinen tai ensisijainen tavoite tai osatekijä edellyttää.

               4.2.2.Soveltaminen käsiteltävänä olevassa asiassa

               Suunnitellun säädöksen pääasiallinen tavoite ja sisältö liittyy maataloustuotteiden kauppaan.

               Sen vuoksi päätösehdotuksen aineellinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 207 artiklan 4 kohdan ensimmäinen alakohta.

               4.3.Päätelmät

               Ehdotetun päätöksen oikeusperustana tulisi olla SEUT-sopimuksen 207 artiklan 4 artiklan ensimmäinen alakohta yhdessä SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan kanssa.

               2020/0303 (NLE)

               Ehdotus

               NEUVOSTON PÄÄTÖS

               kansainvälisessä sokerineuvostossa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta Yhdistyneen kuningaskunnan liittymiseen vuoden 1992 kansainväliseen sokerisopimukseen

               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan 4 kohdan ensimmäisen alakohdan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,

               ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

               sekä katsoo seuraavaa:

               (1)Unioni teki neuvoston päätöksellä 92/580/ETY
                  10
                vuoden 1992 kansainvälisen sokerisopimuksen, jäljempänä ’sopimus’, joka tuli voimaan 1 päivänä tammikuuta 1993. Sopimus tehtiin alun perin kolmeksi vuodeksi.

               (2)Sopimuksen 45 artiklan 2 kohdan nojalla kansainvälinen sokerineuvosto voi pidentää sopimuksen voimassaoloaikaa enintään kahdeksi vuodeksi kerrallaan. Sopimuksen voimassaoloa on sen tekemisen jälkeen pidennetty säännöllisin väliajoin kahdella vuodella. Viimeksi sopimuksen voimassaoloa pidennettiin kansainvälisen sokerineuvoston päätöksellä 10 päivänä heinäkuuta 2019
                  11
               , ja sopimus on voimassa 31 päivään joulukuuta 2021 asti.

               (3)Sopimuksen 41 artiklan nojalla kaikkien valtioiden hallitukset voivat liittyä sopimukseen edellytyksin, jotka kansainvälinen sokerineuvosto määrää.

               (4)Yhdistynyt kuningaskunta esitti 2 päivänä lokakuuta 2020 virallisen hakemuksen sopimukseen liittymiseksi 1 päivästä tammikuuta 2021 alkaen.

               (5)Kansainvälisen sokerineuvoston 27 päivänä marraskuuta 2020 pidettävässä 57. istunnossa kansainvälisen sokerineuvoston on tarkoitus määrätä Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan liittymisen edellytykset sopimuksen 41 artiklan mukaisesti.

               (6)Sen vuoksi on aiheellista määrittää kansainvälisessä sokerineuvostossa unionin puolesta otettava kanta.

               (7)Yhdistynyt kuningaskunta on merkittävä sokerin tuottaja. On unionin edun mukaista hyväksyä Yhdistyneen kuningaskunnan liittyminen sopimukseen tässä päätöksessä esitetyin edellytyksin.

               (8)Yhdistyneelle kuningaskunnalle sen sopimukseen liittymispäivästä alkaen jaettavat äänet olisi vähennettävä unionille jaetuista äänistä sopimuksen 25 artiklan mukaisesti. Tämän johdosta Euroopan unionin maksuosuutta olisi vähennettävä vastaavasti varainhoitovuodesta 2021 alkaen.

               (9)Yhdistyneen kuningaskunnan sopimukseen liittymisen olisi tultava voimaan vasta Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan eroamisesta Euroopan unionista ja Euroopan atomienergiayhteisöstä tehdyn sopimuksen 126 artiklassa tarkoitetun siirtymäkauden päätyttyä, eikä sopimusta olisi sovellettava väliaikaisesti Yhdistyneeseen kuningaskuntaan ennen kyseisen kauden päättymistä,

               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

               1 artikla

               1.Kansainvälisen sokerineuvoston 27 päivänä marraskuuta 2020 pidettävässä 57. istunnossa unionin puolesta otettava kanta on se, että hyväksytään Yhdistyneen kuningaskunnan liittyminen vuoden 1992 kansainväliseen sokerisopimukseen, jäljempänä ’sopimus’, 2, 3 ja 4 kohdassa vahvistetuin edellytyksin.

               2.Liittyminen ei tule voimaan eikä sopimusta sovelleta väliaikaisesti Yhdistyneeseen kuningaskuntaan ennen Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan eroamisesta Euroopan unionista ja Euroopan atomienergiayhteisöstä tehdyn sopimuksen 126 artiklassa tarkoitetun siirtymäkauden päättymistä.

               3.Yhdistyneelle kuningaskunnalle jaetaan sen sopimukseen liittymispäivästä alkaen äänimäärä, joka määritetään sopimuksen 25 artiklan mukaisesti ja määrätään kansainvälisen sokerineuvoston 27 päivänä marraskuuta 2020 pidettävässä 57. istunnossa, ja se vähennetään Euroopan unionille jaetuista äänistä.

               4.Unionin maksuosuutta vähennetään sopimuksen 25 artiklan mukaisesti.

               2 artikla

               Tämä päätös on osoitettu komissiolle.

               Tehty Brysselissä

                     Neuvoston puolesta

                     Puheenjohtaja

                        RAHOITUSSELVITYS

                        Fin Stat/20/PSHMK/pl/62220293413793

                        agri.ddg3.g.4(2020) 6175239

                        6.22.2020

                        PÄIVÄMÄÄRÄ: 13.10.2020

                        1.

                        BUDJETTIKOHTA:

                        Luku 15 20 PILOTTIHANKKEET, VALMISTELUTOIMET, INSTITUTIONAALISIIN OIKEUKSIIN PERUSTUVAT TOIMET JA MUUT TOIMET

                        15 20 03 06 Kansainväliset organisaatiot ja sopimukset

                        MÄÄRÄRAHAT:

                        B2021: 15 605 027 euroa

                        2.

                        TOIMENPITEEN NIMI:
                        Ehdotus: Neuvoston päätös kansainvälisessä sokerineuvostossa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta Yhdistyneen kuningaskunnan liittymiseen vuoden 1992 kansainväliseen sokerisopimukseen

                        3.

                        OIKEUSPERUSTA: Tämän ehdotuksen oikeusperusta on Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 207 artiklan 4 kohta yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa.

                        4.

                        TARKOITUS:

                        Hyväksyä Yhdistyneen kuningaskunnan liittyminen vuoden 1992 kansainväliseen sokerisopimukseen.

                        5.

                        VAIKUTUKSET TALOUSARVIOON

                        12 kk:n AJANJAKSO

                           (euroa)

                        KULUVA VARAINHOITOVUOSI 2020

                        (euroa)

                        SEURAAVA VARAINHOITOVUOSI 2021

                        (euroa)

                        5.0

                        MENOT

                        -
                              EU:N TALOUSARVIOSTA
                           (TUET/INTERVENTIOT)

                        -
                              KANSALLISILTA VIRANOMAISILTA

                        -
                              MUISTA LÄHTEISTÄ

                        - 42 937-

                        5.1

                        TULOT

                        -
                              EU:N OMAT VARAT
                           (MAKSUT/TULLIT)

                        -
                              KANSALLISISTA TALOUSARVIOISTA

                        5.0.1

                        ARVIOIDUT MENOT

                        5.1.1

                        ARVIOIDUT TULOT

                        5.2

                        LASKENTAMENETELMÄ: EU:lla 55 ääntä vähemmän, 686 GBP/ ääni

                        6.0

                        MAHDOLLISUUS RAHOITUKSEEN TOTEUTETTAVANA OLEVAN TALOUSARVION KYSEISEEN LUKUUN OTETUISTA MÄÄRÄRAHOISTA

                        EI SOVELLETA

                        6.1

                        MAHDOLLISUUS RAHOITUKSEEN TOTEUTETTAVANA OLEVAN TALOUSARVION LUKUJEN VÄLISILLÄ SIIRROILLA

                        EI SOVELLETA

                        6.2

                        LISÄTALOUSARVION TARVE

                        EI

                        6.3

                        MYÖHEMPIIN TALOUSARVIOIHIN OTETTAVAT MÄÄRÄRAHAT

                        EI

                        Päätöksellä on positiivinen vaikutus EU:n talousarvioon vuoden 2021 talousarviosta alkaen. EU:n maksuosuuden odotetaan olevan 42 937 euroa pienempi, sillä Yhdistynyt kuningaskunta maksaa oman jäsenmaksunsa. Määrä voi vaihdella sen mukaan, paljonko äänestä maksetaan Englannin puntina ja mikä on euron ja punnan vaihtokurssi. Tässä arviossa käytettiin EKP:n vaihtokurssia GBP/EUR 12.10.2020 (GBP 1 = EUR 1,1380).

                     (1)

                        Vuoden 1992 kansainvälinen sokerisopimus (EYVL L 379, 23.12.1992, s. 16).

                     (2)

                        Neuvoston päätös 92/580/ETY, tehty 13 päivänä marraskuuta 1992, vuoden 1992 kansainvälisen sokerisopimuksen allekirjoittamisesta ja tekemisestä (EYVL L 379, 23.12.1992, s. 15).

                     (3)

                        Kansainvälisen sokerijärjestön toimintaperuste on varainhoitovuosi, joka alkaa 1. tammikuuta ja päättyy 31. joulukuuta.

                     (4)

                        Ympäristö-, elintarvike- ja maaseutuasioista vastaavan parlamentaarisen valtiosihteerin kirjeellä.

                     (5)

                        Memo (20)68.

                     (6)

                        Sopimus Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan eroamisesta Euroopan unionista ja Euroopan atomienergiayhteisöstä.

                     (7)

                        EYVL L 379, 23.12.1992, s. 15.

                     (8)

                        Ehdotus: Neuvoston päätös kansainvälisessä sokerineuvostossa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta vuoden 1992 kansainvälisen sokerisopimuksen voimassaolon jatkamiseen – COM(2019) 286 final – neuvosto hyväksynyt yleisten asioiden neuvoston istunnossa 25. syyskuuta 2017.

                     (9)

                        Sopimuksen 2 artiklan 4 kohdan määritelmän mukaan määräenemmistöllä tarkoitetaan ääntenenemmistöä, johon vaaditaan vähintään kaksi kolmasosaa läsnä olevien ja äänestykseen osallistuvien jäsenten antamista äänistä, jos nämä äänet on antanut vähintään kaksi kolmasosaa läsnä olevista ja äänestykseen osallistuneista jäsenistä.

                     (10)

                        Neuvoston päätös 92/580/ETY, tehty 13 päivänä marraskuuta 1992, vuoden 1992 kansainvälisen sokerisopimuksen allekirjoittamisesta ja tekemisestä (EYVL L 379, 23.12.1992, s. 15).

                     (11)

                        Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS kansainvälisessä sokerineuvostossa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta vuoden 1992 kansainvälisen sokerisopimuksen voimassaolon jatkamiseen – COM(2019) 286 final – neuvosto hyväksynyt yleisten asioiden neuvoston istunnossa 25 päivänä syyskuuta 2019.


               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 10.11.2020
            COM(2020) 729 final
            2020/0325(NLE)
            Ehdotus
            NEUVOSTON PÄÄTÖS
            Maailman kauppajärjestön yleisneuvostossa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta päätöksen hyväksymiseen tiettyjen elintarvikkeiden hankintojen vapauttamisesta vientikieltojen tai -rajoitusten soveltamisesta

               PERUSTELUT

               1.Ehdotuksen kohde

               Tämä ehdotus koskee päätöstä Maailman kauppajärjestön (WTO) yleisneuvostossa unionin puolesta otettavan kannan vahvistamisesta, silloin kun tämän elimen on määrä antaa ehdotus, jonka tarkoituksena on vapauttaa Maailman ruokaohjelman muihin kuin kaupallisiin humanitaarisiin tarkoituksiin hankkimat elintarvikkeet vientikieltojen tai -rajoitusten soveltamisesta.

               2.Ehdotuksen tausta

               2.1.Marrakeshin sopimus Maailman kauppajärjestön perustamisesta

               Ehdotetun neuvoston päätöksen tarkoituksena on valtuuttaa Euroopan komissio puoltamaan Maailman kauppajärjestön (WTO) yleisneuvostossa annettavaa päätöstä unionin puolesta. Maailman kauppajärjestö on perustettu Marrakeshin sopimuksella, jäljempänä ’WTO-sopimus’, joka tuli voimaan 1. tammikuuta 1995.

               Euroopan unioni on sopimuksen osapuoli.

               2.2.Maailman kauppajärjestön ministerikokous ja yleisneuvosto

               WTO-sopimuksen IV artiklan 1 kohdan mukaan ministerikokouksella on valta tehdä päätöksiä kaikista monenkeskisten kauppasopimusten alaisista asioista.

               WTO-sopimuksen IV artiklan 2 kohdan mukaan ministerikokouksen istuntojen välisenä aikana yleisneuvosto kuitenkin huolehtii ministerineuvoston tehtävistä.

               WTO-sopimuksen IX artiklan 1 kohdan mukaan WTO:n elimet pyrkivät tekemään päätökset konsensuksella.

               2.3.WTO:n yleisneuvoston suunniteltu säädös

               GATT 1994 -sopimuksen XI artiklan 2 kohdan a alakohdan mukaan WTO:n jäsenet voivat asettaa maataloustuotteita koskevia vientikieltoja ja -rajoituksia, humanitaarisiin tarkoituksiin käytettävät elintarvikkeet mukaan luettuina, jollei WTO:n maataloussopimuksen 12 artiklan määräyksistä muuta johdu.

               Covid-19-pandemian yhteydessä eräät WTO:n jäsenet ovat jälleen ryhtyneet soveltamaan vientirajoituksia tai -kieltoja maataloustuotteisiin.

               WTO:n yleisneuvostoa voidaan pyytää joulukuussa 2020 tai jossakin sen jälkeen vuonna 2021 pidettävässä kokouksessa tekemään päätös, jonka tarkoituksena on vapauttaa Maailman ruokaohjelman muihin kuin kaupallisiin humanitaarisiin tarkoituksiin hankkimat elintarvikkeet vientikieltojen tai -rajoitusten soveltamisesta.

               Ehdotus esitetään ottaen huomioon Maailman ruokaohjelman antama kriittinen humanitaarinen tuki, joka on entistä kiireellisempää covid-19-pandemian ja muiden kriisien vuoksi.

               Päätökset tehdään WTO:ssa yksimielisesti. Sen vuoksi on tarpeen, että neuvosto antaa SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohtaan perustuvan päätöksen, jolla EU valtuutetaan liittymään päätöstä koskevaan konsensukseen.

               3.Unionin puolesta otettava kanta

               Tämän ehdotuksen tavoitteena on antaa Euroopan unionille mahdollisuus liittyä konsensukseen sellaisen päätöksen hyväksymisestä, jolla Maailman ruokaohjelman muihin kuin kaupallisiin humanitaarisiin tarkoituksiin hankkimat elintarvikkeet vapautetaan vientikieltojen tai -rajoitusten soveltamisesta mahdollisesti jo joulukuussa 2020 pidettävässä WTO:n yleisneuvoston kokouksessa tai jossakin sen jälkeen vuonna 2021 pidettävässä yleisneuvoston kokouksessa.

               Unionin näkökulmasta neuvoston päätös liittyä yleisneuvoston kokouksessa tätä asiaa koskevaan konsensukseen on ratkaisevan tärkeä EU:n kannan ylläpitämiseksi WTO:ssa, erityisesti kun otetaan huomioon covid-19-pandemian aiheuttama kiireellinen humanitaarinen tilanne.

               4.Oikeusperusta

               4.1.Menettelyllinen oikeusperusta

               4.1.1.Periaatteet

               Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT-sopimus) 218 artiklan 9 kohdassa määrätään päätöksistä ”sopimuksella perustetussa elimessä unionin puolesta esitettävien kantojen vahvistamisesta, silloin kun tämän elimen on annettava säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia, lukuun ottamatta säädöksiä, joilla täydennetään tai muutetaan sopimuksen institutionaalisia rakenteita”.

               4.1.2.Soveltaminen käsiteltävänä olevassa asiassa

               WTO:n ministerikokous on WTO-sopimuksella perustettu elin, jolla on sopimuksen IV artiklan 1 kohdan mukaan valta tehdä päätöksiä kaikista monenkeskisten kauppasopimusten alaisista asioista, myös päätöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia.

               WTO-sopimuksen IV artiklan 2 kohdan mukaan ministerikokouksen istuntojen välisenä aikana ministerineuvoston tehtävistä huolehtii yleisneuvosto.

               Edellä mainituilla suunnitelluilla säädöksillä on oikeusvaikutuksia, sillä ne voivat vaikuttaa unionin oikeuksiin ja velvoitteisiin.

               Suunnitellulla päätöksellä ei täydennetä eikä muuteta sopimuksen institutionaalisia rakenteita.

               Sen vuoksi ehdotetun päätöksen menettelyllinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohta.

               4.2.Aineellinen oikeusperusta

               4.2.1.Periaatteet

               SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla annettavan päätöksen aineellinen oikeusperusta määräytyy ensisijaisesti sen suunnitellun säädöksen tavoitteen ja sisällön perusteella, jota unionin puolesta otettava kanta koskee. Jos suunnitellulla säädöksellä on kaksi tavoitetta tai siihen sisältyy kaksi osatekijää ja jos näistä tavoitteista tai osatekijöistä toinen on mahdollista määritellä pääasialliseksi tavoitteeksi tai osatekijäksi, johon nähden toinen tavoite tai osatekijä on liitännäinen, SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla hyväksyttävällä päätöksellä on oltava vain yksi aineellinen oikeusperusta, eli se, jota pääasiallinen tai ensisijainen tavoite tai osatekijä edellyttää.

               4.2.2.Soveltaminen käsiteltävänä olevassa asiassa

               Suunnitellun säädöksen pääasiallinen tavoite ja sisältö liittyvät yhteiseen kauppapolitiikkaan.

               Sen vuoksi ehdotetun päätöksen aineellinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 207 artikla.

               4.3.Päätelmät

               Päätösehdotuksen oikeusperustan olisi oltava SEUT-sopimuksen 207 artiklan 4 kohdan ensimmäinen alakohta yhdessä SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan kanssa.

               5.Suunnitellun säädöksen julkaiseminen

               Koska WTO:n yleisneuvoston säädöksellä täydennetään WTO-sopimusta jättämällä Maailman ruokaohjelman muut kuin kaupalliset humanitaariset elintarvikehankinnat vientikieltojen tai -rajoitusten soveltamisen ulkopuolelle, on aiheellista julkaista säädös Euroopan unionin virallisessa lehdessä sen jälkeen, kun se on hyväksytty.

               2020/0325 (NLE)

               Ehdotus

               NEUVOSTON PÄÄTÖS

               Maailman kauppajärjestön yleisneuvostossa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta päätöksen hyväksymiseen tiettyjen elintarvikkeiden hankintojen vapauttamisesta vientikieltojen tai -rajoitusten soveltamisesta

               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan 4 kohdan ensimmäisen alakohdan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,

               ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

               sekä katsoo seuraavaa:

               (1)Unioni hyväksyi 22 päivänä joulukuuta 1994 Marrakeshin sopimuksen Maailman kauppajärjestön perustamisesta, jäljempänä ’WTO-sopimus’, neuvoston päätöksellä 94/800/EY
                  1
               , ja sopimus tuli voimaan 1 päivänä tammikuuta 1995.

               (2)WTO-sopimuksen IV artiklan 1 kohdan mukaan Maailman kauppajärjestön, jäljempänä ’WTO’, ministerikokouksella on valta tehdä päätöksiä kaikista monenkeskisten kauppasopimusten alaisista asioista.

               (3)WTO-sopimuksen IV artiklan 2 kohdan mukaan WTO:n yleisneuvosto huolehtii ministerikokouksen tehtävistä ministerikokousten välisenä aikana.

               (4)WTO-sopimuksen IX artiklan 1 kohdan mukaan WTO:n elimet noudattavat niin pitkälle kuin mahdollista käytäntöä tehdä päätökset yksimielisesti.

               (5)WTO:n yleisneuvostoa voidaan pyytää joulukuun 2020 kokouksessaan tai jossakin sen jälkeen vuonna 2021 pidettävässä kokouksessa harkitsemaan ehdotusta, jonka tarkoituksena on vapauttaa Maailman ruokaohjelman muut kuin kaupallisiin humanitaarisiin tarkoituksiin hankitut elintarvikkeet vientikieltojen tai -rajoitusten soveltamisesta.

               (6)On aiheellista vahvistaa WTO:n yleisneuvostossa unionin puolesta otettava kanta, sillä annettava päätös tulee olemaan unionia sitova.

               (7)GATT 1994 -sopimuksen XI artiklan 2 kohdan a alakohdan mukaan WTO:n jäsenet voivat tietyissä olosuhteissa soveltaa vientikieltoja tai -rajoituksia. WTO:n maataloussopimuksen 12 artiklassa täsmennetään lisäedellytykset, joita WTO:n jäsenten on tällaisissa tapauksissa noudatettava. Covid-19-pandemian aikana WTO:n jäsenet ovat turvautuneet tällaisiin toimenpiteisiin, jotka voivat vaikuttaa myös muihin kuin kaupallisiin humanitaarisiin tarkoituksiin hankittuihin elintarvikkeisiin.

               (8)Maailman ruokaohjelman humanitaariset hankinnat olisi vapautettava vientikielloista ja -rajoituksista, kun otetaan huomioon Maailman ruokaohjelman antama kriittinen humanitaarinen tuki, josta on tullut entistäkin tärkeämpi covid-19-pandemian aikana.

               (9)WTO:n yleisneuvostossa unionia edustaa Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 17 artiklan 1 kohdan mukaisesti komissio,

               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

               1 artikla

               Maailman kauppajärjestön yleisneuvostossa, jäljempänä ’WTO:n yleisneuvosto’, joulukuussa 2020 pidettävässä kokouksessa tai jossakin myöhemmässä kokouksessa vuonna 2021 unionin puolesta otettava kanta on seuraava:

               Jos WTO:n jäsenet pääsevät yksimielisyyteen Maailman ruokaohjelman muihin kuin kaupallisiin humanitaarisiin tarkoituksiin hankkimien elintarvikkeiden vapauttamisesta vientikieltojen tai -rajoitusten soveltamisesta, unioni liittyy kyseiseen konseksukseen. Unionin edustajat WTO:n yleisneuvostossa voivat sopia kyseiseen päätösluonnokseen tehtävistä vähäisistä muutoksista ilman uutta neuvoston päätöstä.

               2 artikla

               Tämä päätös on osoitettu komissiolle.

               Tehty Brysselissä

                     Neuvoston puolesta

                     Puheenjohtaja

                     (1)

                        EYVL L 336, 23.12.1994, s. 1