title: Ehdotus: Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös Euroopan kulttuurienvälisen vuoropuhelun teemavuodesta (2008) {SEK(2005) 1202}

text:
Tärkeä oikeudellinen huomautus

|

52005PC0467

Ehdotus: Euroopan parlamentin ja Neuvoston päätös Euroopan kulttuurienvälisen vuoropuhelun teemavuodesta (2008) {SEK(2005) 1202}  /* KOM/2005/0467 lopull. - COD 2005/0203 */

	[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO |Bryssel 5.10.2005KOM(2005) 467 lopullinen2005/0203 (COD)Ehdotus:EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖSEuroopan kulttuurienvälisen vuoropuhelun teemavuodesta (2008)(komission esittämä) {SEK(2005) 1202}PERUSTELUT1) EHDOTUKSEN TAUSTA-  Ehdotuksen perustelutKulttuurienvälinen vuoropuhelu liittyy tiiviisti Euroopan yhdentymisen perustavoitteeseen, joka on Euroopan kansojen lähentäminen toisiinsa. Tämä tavoite edellyttää, että vuoropuhelu asetetaan vapaaehtoisesti etusijalle, jotta Euroopan kansalaiset ja kaikki Euroopan unionissa asuvat voivat osallistua täysimittaisesti erilaisten kulttuurien mukanaan tuoman monimuotoisuuden sekä globalisaation aiheuttamien muutosten hallintaan.Toisaalta kulttuurienvälinen vuoropuhelu tarjoaa välineen, jolla voidaan helpottaa unionin strategisten prioriteettien täytäntöönpanoa.Kulttuurienväliselle vuoropuhelulle omistettu teemavuosi on ainutlaatuinen väline, jolla saadaan tehtyä tunnetuksi tätä ensisijaista seikkaa ja saadaan kansalaiset mukaan toimintaan.-  YleistäEuroopan yhteisön perustamissopimuksessa annetaan yhteisölle tehtäväksi luoda perusta Euroopan kansojen yhä läheisemmälle liitolle ja myötävaikuttaa siihen, että jäsenvaltioiden kulttuurit kehittyvät kukoistaviksi, niin että kuitenkin pidetään arvossa kansallista ja alueellista monimuotoisuutta ja korostetaan samalla yhteistä kulttuuriperintöä. Tässä tehtävässä onnistuminen edellyttää kulttuurienvälistä vuoropuhelua.Lisäksi unionin peräkkäiset laajentumiset, sisämarkkinoista johtuva lisääntynyt liikkuvuus, vanhat ja uudet muuttovirrat, suurempi kauppaan, koulutukseen ja vapaa-aikaan liittyvä vaihtotoiminta muun maailman kanssa sekä globalisaatio yleisesti ja näiden kaikkien yhteisvaikutus ovat lisänneet Euroopan kansalaisten ja kaikkien Euroopan unionissa asuvien sekä eri kulttuurien, kielien ja etnisten ja uskonnollisten ryhmien välistä vuorovaikutusta Euroopassa ja muualla.Euroopan kansalaisten ja muiden unionissa tilapäisesti tai pysyvästi asuvien on näin ollen hankittava tiedot, taidot ja kyvyt, joiden avulla he pystyvät toimimaan avoimemmassa mutta myös vaativammassa ympäristössä ja hallitsemaan siihen liittyviä vaikeuksia jännitteitä, jotta he voivat hyödyntää tällaisen yhteiskunnan tarjoamia tilaisuuksia Euroopan lisäksi myös muualla maailmassa.Euroopan yhdentymisessä keskeisessä asemassa on vahvistettu ja jäsennetympi kulttuurienvälinen vuoropuhelu, jotta komission toivomalla uudenlaisella vuoropuhelulla saadaan toimintaan mukaan kaikki Euroopan kansalaiset ja Euroopan unionissa asuvat, etenkin nuoret. Kulttuurienvälinen vuoropuhelu on otollinen apuväline, jolla kansalaiset voivat hallita yhteiskunnan monimutkaista todellisuutta ja joka saa heidät toimimaan. On tärkeää kannustaa unionissa asuvia hakeutumaan aktiivisesti kontaktiin muiden kulttuurien kanssa joko omassa maassaan tai ulkomailla ja edistää näin suvaitsevaisuutta ja vastavuoroista kunnioitusta, jotka ovat kulttuurienvälisen vuoropuhelun ennakkoedellytyksenä. Kulttuurienvälinen vuoropuhelu edistää näin ollen useita unionin strategisia prioriteetteja erityisesti siten, että sillä-  kunnioitetaan ja edistetään Euroopan kulttuurista monimuotoisuutta ja edistetään aktiivista ja avointa Euroopan kansalaisuutta, joka perustuu Euroopan unionin yhteisille arvoille.-  sisällytetään mukaan uudistettu Lissabonin strategia, jota varten osaamistalous tarvitsee ihmisiä, jotka kykenevät mukautumaan muutoksiin ja hyödyntämään kaikkia mahdollisia innovaation lähteitä vaurauden lisäämiseksi.-  edistetään unionin sitoutumista yhteisvastuullisuuteen, sosiaaliseen oikeudenmukaisuuteen ja tiiviimpään yhteenkuuluvuuteen Euroopan unionin yhteisten arvojen mukaisesti.-  annetaan Euroopalle mahdollisuus saada äänensä paremmin kuuluviin maailmassa, solmia toimivia kumppanuussuhteita naapurimaihin, millä ulotetaan vakauden ja demokratian alue unionin ulkopuolelle, sekä vaikuttaa kansalaistensa ja kaikkien Euroopan unionissa asuvien hyvinvointiin ja turvallisuuteen.Tämän perusteella komissio ehdottaa, että vuosi 2008 nimettäisiin kulttuurienvälisen vuoropuhelun teemavuodeksi.-  Nykyiset säännökset ehdotuksen alallaEhdotuksen alalla ei ole voimassa säännöksiä, jotka koskevat kulttuurienvälistä vuoropuhelua sellaisenaan, mutta olemassa on monia hankkeita, joita rahoitetaan yhteisön eri ohjelmista ja jotka edistävät suoraan tai välillisesti vuoropuhelun kehittämistä.-  Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen ja tavoitteiden kanssaEuroopan kulttuurienvälistä vuoropuhelua koskevalla teemavuodella, jota ehdotetaan vuodeksi 2008, jäsennetään ja tuodaan esiin useita Euroopan unionin perusperiaatteita.-  Euroopan yhteisön perustamissopimuksessa annetaan yhteisölle tehtäväksi luoda perusta Euroopan kansojen yhä läheisemmälle liitolle ja myötävaikuttaa siihen, että jäsenvaltioiden kulttuurit kehittyvät kukoistaviksi pitäen arvossa niiden kansallista ja alueellista monimuotoisuutta ja korostaen samalla niiden yhteistä kulttuuriperintöä. Lisäksi siinä määrätään, että ”yhteisö ottaa kulttuuriin liittyvät näkökohdat huomioon muiden tämän sopimuksen määräysten mukaisessa toiminnassaan, erityisesti kulttuuriensa monimuotoisuuden vaalimiseksi ja edistämiseksi”.-  Euroopan unionin perusoikeuskirjan johdanto-osan mukaisesti ”unionin perustuu ihmisarvon, vapauden, yhdenvertaisuuden ja yhteisvastuun jakamattomiin ja yleismaailmallisiin arvoihin […]. Se rakentuu kansanvallan ja oikeusvaltion periaatteille. Se asettaa ihmisen toimintansa keskipisteeksi ottamalla käyttöön unionin kansalaisuuden […]. Unioni edistää osaltaan näiden yhteisten arvojen vaalimista ja kehittämistä kunnioittaen Euroopan kansojen kulttuurien ja perinteiden monimuotoisuutta sekä jäsenvaltioiden kansallista identiteettiä [...]”.Kulttuurienvälisen vuoropuhelun teemavuosi edistää useiden unionin strategisten prioriteettien toteuttamista, erityisesti niitä, jotka liittyvät kasvua ja työllisyyttä koskevaan uudistettuun Lissabonin strategiaan sekä unionin sitoumukseen edistää yhteisvastuullisuutta, sosiaalista oikeudenmukaisuutta ja tiiviimpää yhteenkuuluvuutta. Sen kautta Eurooppa saa myös äänensä paremmin kuuluviin maailmassa, millä ulotetaan vakauden ja demokratian alue unionin ulkopuolelle.Kulttuurienvälinen vuoropuhelu kuuluu lisäksi komission toivomaan uudenlaiseen vuoropuhelu- ja viestintätapaan, jolla edistetään vuoropuhelua Euroopan kansalaisten ja kaikkien Euroopan unionissa asuvien kanssa. Monet yhteisön toimet liittyvät yleisesti kulttuurienväliseen vuoropuheluun, mutta niillä on eri tavoitteet ja kohderyhmät. Merkittäviä kulttuurienväliseen vuoropuheluun liittyviä aloitteita on käynnistetty tai suunniteltu esimerkiksi kulttuurin, elinikäisen oppimisen, nuorisopolitiikan, kansalaisuuden, syrjinnän ja syrjäytymisen torjunnan, rasismin ja muukalaisvihan torjunnan, turvapaikka- ja maahanmuuttopolitiikan, audiovisuaalipolitiikan sekä tutkimuksen aloilla.Ulkosuhteissaan Euroopan yhteisö on sitoutunut lukuisiin toimiin, joilla edistetään merkittävästi kulttuurienvälistä vuoropuhelua. Yksi tärkeä esimerkki on Euro–Välimeri-yhteistyökumppanuus; siinä on mukana maita, joista tulee paljon maahanmuuttajia EU:hun. Yhteistyökumppanuuteen sisältyy muun muassa vaihto-ohjelma nuorille ja kaksi kulttuurienvälistä vuoropuhelua koskevaa ohjelmaa kulttuuriperinnöstä ja audiovisuaalisista välineistä. Uraauurtava toimi oli kulttuurienvälistä vuoropuhelua edistävän Anna Lindh -säätiön perustaminen vuonna 2005 Aleksandriaan Egyptiin. Eurooppalaisen teemavuoden ansiosta aihe voidaan ottaa selvemmin esiin kaikissa asiaan liittyvissä yhteisön ohjelmissa ja toimissa vuonna 2008, jotta lisätään kaikkien näiden toimien näkyvyyttä ja vaikutusta teemavuoden puitteissa (”mainstreaming”). Näiden voidaan edistää kulttuurienväliseen vuoropuheluun liittyvien yhteisön monien toimien johdonmukaisuutta ja saada aikaan synergiaa ohjelmien välille. Näin voidaan myös monipuolistaa toimia kuuntelemalla Euroopan kansalaisia ja kaikkia Euroopan unionissa asuvia heidän eri elinympäristöissään ja ottamalla heidät mukaan etsimään sopivia vuoropuhelumuotoja.Teemavuoden toimet voivat näin ollen saada tukea useilta konkreettisilta hankkeilta, jotka liittyvät kulttuurienväliseen vuoropuheluun monilla aloilla. Kaikki nämä hankkeet (ja niitä tukevat ohjelmat) saavat etua lisänäkyvyydestä, jota kulttuurienvälisen vuoropuhelun teemavuosi tuo mukanaan.Teemavuoden valmistelut olisi sovitettava tiiviisti yhteen Euroopan yhdenvertaisten mahdollisuuksien teemavuoden 2007[1] valmistelun ja täytäntöönpanon kanssa, jotta voitaisiin hyödyntää mahdollisimman hyvin näiden kahden aloitteen välinen synergia ja täydentävyys.Euroopan teemavuosi on suunnattu pääasiallisesti Euroopan unionin jäsenvaltioille. Ehdokasmaat ovat tiiviisti mukana teemavuoden toteutuksessa muiden kulttuurienvälistä vuoropuhelua edistävien aloitteiden kautta, joita kehitetään asianmukaisen yhteistyön ja vuoropuhelun, erityisesti Euroopan unionin ja ehdokasmaiden kansalaisyhteiskuntien välisen vuoropuhelun, puitteissa.Koska kulttuurienvälinen vuoropuhelu Euroopan unionissa liittyy olennaisesti pyrkimyksiin edistää vuoropuhelua kulttuurien välillä kansainvälisestikin, on myös pyrittävä varmistamaan täydentävyys teemavuoden sekä asianmukaisissa puitteissa kehitettyjen kulttuurienvälistä vuoropuhelua edistävien ulkoisten aloitteiden välillä, joita toteutetaan ETA-sopimukseen kuuluvien EFTA-maiden, Länsi-Balkanin maiden sekä Euroopan naapuruuspolitiikan piiriin kuuluvien maiden kanssaKaikissa kolmansien maiden, erityisesti kehitysmaiden, kanssa toteutettavissa yhteistyöaloitteissa, jotka liittyvät teemavuoden tavoitteisiin, on sovellettava tiivistä koordinointia.2) ASIANOMAISTEN OSAPUOLTEN KUULEMINEN JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI-  Sidosryhmien kuuleminenKulttuurienvälinen vuoropuhelu on laaja-alainen aihe, joka koskee kaikkia yhteiskunnan sektoreita. Ei ole mitään asiaan erikoistunutta sektoria tai alalle ominaisia toimijoita. Kulttuurienväliselle vuoropuhelulle ei ole mitään vakiintunutta muotoa eikä ominaista toimintaympäristöä. Vuoropuhelu koskee kaikkia Euroopan kansalaisia ja Euroopan unionissa asuvia, ja heidät on kutsuttava osallistumaan siihen Koska viime aikoina on käyty erilaisia asiaan liittyviä kuulemisia, erityisesti uuden sukupolven koulutus-, kulttuuri-, nuoriso- ja kansalaisuusohjelmien valmistelun yhteydessä, Euroopan kulttuurienvälisen vuoropuhelun teemavuoteen liittyvän erityiskuulemisen järjestämistä ei pidetty tarpeellisena.-  AsiantuntijalausunnotUlkopuolisia asiantuntijoita ei tarvittu.-  Vaikutusten arviointiEi lisätoimia: Jos ei toteuteta jo toteutettujen yksittäisten ja alakohtaisten toimien lisäksi mitään toimia, vähennetään unionin poliittisen prioriteetin näkyvyyttä ja aiheutetaan varsinkin vaihtoehtoiskustannuksia.Ei mahdollisteta sitä, että useilla aloilla laajasti toteutettavilla mainstreaming-toimilla saavutettaisiin yhdessä riittävä määrä ja näkyvyys. Rajoitetaan kulttuurienvälisen vuoropuhelun soveltamisala sektoreille, joilla on asianmukaisia ohjelmia, eikä anneta mahdollisuutta tutkia kulttuurienväliseen vuoropuheluun liittyviä muita aloja eikä sektorienvälisiä lähestymistapoja. Ei anneta mahdollisuutta tähän mennessä toteutetuille toimille saavuttaa muuta kuin erikoistunutta yleisöä (esim. koulutusyhteisöt, korkeakoulujen asiantuntijat, kulttuuritoimijat), johon toimet usein rajoittuvat. Ei mahdollisteta toimien välistä laajempaa yhteistyötä, koordinointia ja synergiaa. Vaikeutetaan kansalaisten ja koko yhteiskunnan osallistumista.Sääntelytoimet: Perustamissopimuksen 151 artiklassa suljetaan pois ”jäsenvaltioiden lakien ja asetusten yhdenmukaistaminen”. Kaikkia sääntelyvälineitä on näin ollen vältettävä.Laaja-alainen lähestymistapa tai ”mainstreaming”: Lähestymistapaa on jo sovellettu laajamittaisesti useilla aloilla, ja sitä olisi jatkettava. Vaihtoehdolla ei kuitenkaan yksin pystytä saavuttamaan riittävää määrää eikä näkyvyyttä. Kulttuurienvälisen vuoropuhelun soveltamisala rajoittuisi aloille, joilla on jo asiaan liittyviä ohjelmia, eikä olisi mahdollista tutkia muita aloja tai sektorienvälisiä lähestymistapoja.Monivuotinen ohjelma ja/tai toimintasuunnitelma: Tähänastisten kokemusten perusteella tämä vaihtoehto vaikuttaa ennenaikaiselta. Ensimmäisessä vaiheessa on tärkeää testata todellista tilannetta kentällä. Teemavuosi voisi toimia monivuotisen ohjelman tai toimintasuunnitelman perustana, mutta sitä ei pitäisi ottaa oletukseksi vielä tässä vaiheessa.Ehdotettu vaihtoehto on kolmeen toimintalinjaan perustuva eurooppalainen teemavuosi. Näissä toimintalinjoissa keskitytään tulosten hyödyntämiseen ja viestintään ja tukeudutaan vuonna 2008 yhteisön ohjelmien ja muiden toimien kautta toteutettaviin monimuotoisiin konkreettisiin hankkeisiin.Komissio on tehnyt lainsäädäntö- ja työohjelmaansa kirjatun vaikutusten arvioinnin, jota koskeva raportti löytyy seuraavalta verkkosivulta: http://europa.eu.int/comm/dgs/education_culture/evalreports/index_en.htm.3) EHDOTUKSEN OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT-  Tiivistelmä toimen tavoitteista ja ehdotetuista toimenpiteistäEuroopan kulttuurienvälisen vuoropuhelun teemavuoden yleiset tavoitteet ovat seuraavat:-  Edistetään kulttuurienvälistä vuoropuhelua välineenä, jonka avulla Euroopan kansalaiset ja muut unionissa tilapäisesti tai pysyvästi asuvat voivat hankkia sellaiset tiedot, taidot ja kyvyt, joiden avulla he pystyvät toimimaan avoimemmassa mutta myös vaativammassa ympäristössä ja hallitsemaan siihen liittyviä mahdollisia vaikeuksia, jotta he voivat hyödyntää tällaisen monimuotoisen ja dynaamisen yhteiskunnan tarjoamia tilaisuuksia Euroopan lisäksi myös muualla maailmassa.-  Tehdään Euroopan kansalaiset ja kaikki Euroopan unionissa asuvat tietoisiksi siitä, miten tärkeää on kehittää aktiivista ja avointa Euroopan kansalaisuutta[2], jossa kunnioitetaan kulttuurista monimuotoisuutta ja joka perustuu Euroopan unionin yhteisille arvoille, joita ovat ihmisarvon, vapauden, tasa-arvon, syrjimättömyyden, solidaarisuuden sekä demokratian ja oikeusvaltion periaatteiden samoin kuin ihmisoikeuksien, myös vähemmistöihin kuuluvien ihmisten oikeuksien, kunnioittaminen.Toimen erityisiä tavoitteita ovat seuraavat:-  Lisätään kaikkien kulttuurienvälistä vuoropuhelua edistävien yhteisön ohjelmien ja toimien näkyvyyttä ja johdonmukaisuutta.Kulttuurienvälinen vuoropuhelu on laajasti esillä yhteisön politiikassa ja toimintavälineissä. Alaa koskevia yhteisön aloitteita on toteutettu monissa konkreettisissa hankkeissa, joissa on lähestytty kulttuurienvälistä vuoropuhelua eri näkökohdista ja yhteiskunnan eri sektoreiden kanssa. Näillä aloitteilla on saatu myös kansalaisyhteiskunta mukaan osallistumaan sellaisten vuoropuhelumuotojen etsintään, jotka on mukautettu kansalaisten tarpeisiin. Alalla toteutettujen yhteisön toimien yleistä vaikutusta ja näkyvyyttä olisi kuitenkin parannettava.Yleisesti ottaen kulttuurienvälistä vuoropuhelua voitaisiin käsitellä kussakin asiaan liittyvässä yhteisön ohjelmassa tai toimessa, jos se sopii niiden rakenteeseen ja hallintoon.Teemavuoden pitäisi pystyä myös helpottamaan asiaan liittyvien yhteisön toimien tunnistamista kulttuurienväliseen vuoropuheluun liittyvistä hankkeista vastaavien parissa sekä kehittämään synergiaa toimien välille. Teemavuodella edistetään alaa koskevien yhteisön toimien hyödyntämistä, ja sen pitäisi myös lisätä niiden johdonmukaisuutta ja tehokkuutta.-  Tuodaan esiin omasta perinnöstämme ja elämäntavastamme eroavien kulttuurien panos sekä saadaan Euroopan kansalaiset ja kaikki Euroopan unionissa elävät, erityisesti nuoret, tiedostamaan, miten tärkeää on pyrkiä löytämään keinoja, joilla voidaan kulttuurienvälisen vuoropuhelun avulla vahvistaa aktiivista ja avointa Euroopan kansalaisuutta, jossa kunnioitetaan kulttuurien monimuotoisuutta ja joka perustuu Euroopan unionin yhteisille arvoille.-  Edistetään innovaatioita sekä laaja-alaista ja sektorienvälistä ulottuvuutta lähestymistavoissa, joilla pyritään kehittämään kulttuurienvälistä vuoropuhelua, erityisesti nuorten parissa.Teemavuoden aikana olisi erityisesti korostettava sellaisten aloitteiden edistämistä ja kehittämistä, joilla tuodaan yhteen eri yhteisöjä ja yhteiskunnan eri sektoreita ja joissa lähestytään kulttuurienvälistä vuoropuhelua eri näkökulmista. Tukemalla tällaista sektorienvälistä yhteistyötä teemavuodella edistetään välillisesti hyvien toimintatapojen ja esimerkkien vaihtoa sektorien välillä, mikä puolestaan liittyy kulttuurienvälisen vuoropuhelun edistämiseen.Teemavuosi rakentuu kolmenlaisten toimien ympärille, ja nämä muodostavat toiminnalliset tavoitteet:-  Yhteisön laajuiset toimet: tiedotuskampanja teemavuoden tavoitteista (myös sen lokalisointi kansallisesti), yhteisön tason selvitykset ja tutkimukset, joilla arvioidaan teemavuoden valmistelua, tehokkuutta, vaikutusta ja seurantaa pitkällä aikavälillä sekä raportoidaan niistä.-  Tuki yhteisön tason toimille: Tietyille yhteisön laajuisille merkittäville toimille, joilla pyritään saamaan erityisesti nuoret tietoisiksi teemavuoden tavoitteista, voidaan myöntää yhteisön tukea enintään 80 prosenttia kokonaiskustannuksista.-  Yhteisrahoitus kansallisille toimille, joilla on vahva eurooppalainen ulottuvuus: Kansallisen tason toimet voivat täyttää yhteisön tuen saamista koskevat ehdot; niille voidaan myöntää enintään 50 prosenttia kokonaiskustannuksista.Yhteisö voi myöntää muuta kuin rahallista tukea, esimerkiksi kirjallisen luvan käyttää teemavuoden logoa ja muuta siihen liittyvää materiaalia, julkisten tai yksityisten tahojen toteuttamille aloitteille, mikäli ne pystyvät takaamaan komissiolle, että kyseiset aloitteet toteutetaan vuoden 2008 aikana ja niillä edistetään järkevällä tavalla Euroopan kulttuurienvälisen vuoropuhelun teemavuoden tavoitteita. Kolmansissa maissa teemavuoteen liittyen tai sen kanssa yhteistyössä organisoidut aloitteet eivät saa taloudellista tukea teemavuodelta, mutta yhteisö voi antaa myös niille muuta kuin taloudellista tukea, ja ne voivat käyttää teemavuoden logoa ja muuta siihen liittyvää materiaalia.-  OikeusperustaEY:n perustamissopimuksen 151 artikla.-  ToissijaisuusperiaateToissijaisuusperiaatetta sovelletaan, koska ehdotuksen soveltamisala ei kuulu yhteisön yksinomaiseen toimivaltaan.Ehdotuksen tavoitteita ei voida riittävällä tavalla saavuttaa pelkästään jäsenvaltioiden toimin seuraavista syistä:-  Kulttuurienvälisen vuoropuhelun edistäminen edellyttää toimia useilla eri tahoilla ja eri tasoilla aloilla, joilla kansallisilla ja paikallisviranomaisilla on erittäin laaja toimivalta (erityisesti kulttuuri- ja koulutuspolitiikka). Yhteisöllä on täydentävä tehtävä sikäli, että sen toimilla – vaikka ne keskittyvätkin yksittäisiin kansalaisiin – on enemmän vaikutuksia yhteisön kuin jäsenvaltioiden tasolla. Pelkästään kansallisella tasolla toteuttavat toimet voivat rajoittaa kulttuurienvälisen vuoropuhelun kattavuutta, eikä niissä välttämättä oteta riittävästi huomioon Euroopan kansalaisuutta koskevaa ulottuvuutta, joka liittyy vuoropuheluun.Ehdotuksen tavoitteet voidaan paremmin saavuttaa yhteisön tasoisin toimin seuraavista syistä:-  Asiaan liittyvien yhteisön ohjelmien täytäntöönpanon yhteydessä käsitellään kulttuurienvälistä vuoropuhelua aina kun mahdollista. Kulttuurienvälisen vuoropuhelun tiiviimpi sisällyttäminen yhteisön ohjelmiin (”mainstreaming”) mahdollistaa sen, että käytössä on riittävästi Euroopan laajuisia kulttuurienväliseen vuoropuheluun liittyviä hankkeita ja aloitteita, mutta se tarjoaa lisäksi myös joukon verkostoja, joilla kansalaiset saadaan vedettyä mukaan.-  Eurooppalaiset teemavuodet toteutetaan yleensä sen vuoksi, että saataisiin vedettyä mukaan paljon erilaista yleisöä, ja tarkoituksena on lisätä tietoa jostakin tietystä aiheesta. Laaja osallistuminen rajoitettuna aikana voi osaltaan edistää unionin poliittisten prioriteettien esiin tuomista.27-  Niiden vaikutusten lisäksi, joita kulttuurienvälisen vuoropuhelun sisällyttäminen yhteisön ohjelmiin saa aikaan, teemavuoden aikana keskitytään toimiin, jotka tuovat paljon yhteisön tasoista lisäarvoa mutta jättävät kuitenkin jäsenvaltioiden tehtäväksi alue- ja paikallistason toimijoiden aktivoinnin omien tarpeidensa mukaisesti.-  SuhteellisuusperiaateTeemavuoden perustana on riittävä määrä yhteisön ohjelmista tuettuja hankkeita, joten sillä voidaan toteuttaa merkittävä yhteisöä esiin tuova toimi arviolta 10 miljoonan euron budjetilla. Teemavuoden luoman dynamiikan pitäisi pystyä tuottamaan lisärahoitusta. Muita kuin taloudellisia tukitoimia olisi hyödynnettävä niiden toimien lukumäärän lisäämiseksi, joissa käytetään teemavuoden viestintävälineitä ja näin ollen lisätään sen näkyvyyttä.Teemavuosi ei rajoita mitään kansallisen tason toimia vaan antaa niille pontta yhteisön tasolla. Toimintatavat ovat yksinkertaisia eivätkä aiheuta suhteetonta hallinnollista rasitetta teemavuoden täytäntöönpanosta vastaaville tahoille.Suunnitellut toimet ja niiden rahoitus eivät ylitä sitä, mikä on tarpeen tavoitteiden saavuttamiseksi, suhteellisuusperiaatteen mukaisesti.-  Säädöstyypin valintaKulttuurienväliseen vuoropuheluun liittyvät kysymykset eivät aiheuta sääntelytoimia. Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös on sopivin väline, jolla luodaan asianmukaiset puitteet asian esiin tuomiselle.4) TALOUSARVIOVAIKUTUKSET 1TEEMAVUODELLE SUUNNITELTU budjetti on 10 miljoonaa euroa.2005/0203 (COD)Ehdotus:EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖSEuroopan kulttuurienvälisen vuoropuhelun teemavuodesta (2008)EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotkaottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 151 artiklan 5 kohdan ensimmäisen luetelmakohdan,ottavat huomioon komission ehdotuksen,[3]ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon,[4]ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon,[5]noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä,[6]sekä katsovat seuraavaa:(1) Euroopan yhteisön perustamissopimuksessa annetaan yhteisölle tehtäväksi luoda perusta Euroopan kansojen yhä läheisemmälle liitolle ja myötävaikuttaa siihen, että jäsenvaltioiden kulttuurit kehittyvät kukoistaviksi, niin että kuitenkin pidetään arvossa kansallista ja alueellista monimuotoisuutta ja korostetaan samalla yhteistä kulttuuriperintöä.(2) Unionin peräkkäiset laajentumiset, sisämarkkinoista johtuva lisääntynyt liikkuvuus, vanhat ja uudet muuttovirrat, suurempi kauppaan, koulutukseen ja vapaa-aikaan liittyvä vaihtotoiminta muun maailman kanssa sekä globalisaatio yleisesti ja näiden kaikkien yhteisvaikutus ovat lisänneet Euroopan kansalaisten ja kaikkien Euroopan unionissa asuvien sekä eri kulttuurien, kielien ja etnisten ja uskonnollisten ryhmien välistä vuorovaikutusta Euroopassa ja muualla.(3) Euroopan kansalaisten ja muiden unionissa tilapäisesti tai pysyvästi asuvien on näin ollen hankittava sellaiset tiedot, taidot ja kyvyt, joiden avulla he pystyvät toimimaan avoimemmassa mutta myös vaativammassa ympäristössä ja hallitsemaan siihen liittyviä mahdollisia vaikeuksia, jotta he voivat hyödyntää monimuotoisen ja dynaamisen yhteiskunnan tarjoamia tilaisuuksia Euroopan lisäksi myös muualla maailmassa.(4) Euroopan yhdentymiselle keskeinen kulttuurienvälinen vuoropuhelu on otollinen apuväline, jolla kansalaiset voivat hallita yhteiskunnan monimutkaista todellisuutta ja joka saa heidät toimimaan.(5) Kulttuurienvälinen vuoropuhelu edistää näin ollen useita unionin strategisia prioriteetteja erityisesti siten, että sillä-  kunnioitetaan ja edistetään Euroopan kulttuurista monimuotoisuutta ja vahvistetaan aktiivista Euroopan kansalaisuutta, joka perustuu Euroopan unionin yhteisille arvoille-  sisällytetään mukaan uudistettu Lissabonin strategia, jota varten osaamistalous tarvitsee ihmisiä, jotka kykenevät mukautumaan muutoksiin ja hyödyntämään kaikkia mahdollisia innovaation lähteitä vaurauden lisäämiseksi-  tuetaan unionin sitoutumista yhteisvastuullisuuteen, sosiaaliseen oikeudenmukaisuuteen ja tiiviimpään yhteenkuuluvuuteen Euroopan unionin yhteisten arvojen mukaisesti-  annetaan Euroopalle mahdollisuus saada äänensä paremmin kuuluviin maailmassa, solmia toimivia kumppanuussuhteita naapurimaihin, millä ulotetaan vakauden ja demokratian alue unionin ulkopuolelle, sekä vaikuttaa Euroopan kansalaisten ja kaikkien Euroopan unionissa asuvien hyvinvointiin ja turvallisuuteen.(6) Kulttuurienvälinen vuoropuhelu on merkittävä tekijä yhteisön eri politiikanaloilla ja välineissä, esimerkiksi koulutukseen, nuorisoon, kulttuuriin, kansalaisuuteen ja liikuntaan liittyvän politiikan, syrjinnän ja syrjäytymisen torjunnan, elinikäisen oppimisen, rasismin ja muukalaisvihan torjunnan, turvapaikka- ja maahanmuuttopolitiikan, audiovisuaalipolitiikan sekä tutkimuspolitiikan aloilla. Samalla se muodostaa kasvavan haasteen Euroopan unionin ulkosuhteissa, erityisesti suhteessa ehdokasmaihin, Länsi-Balkanin maihin ja Euroopan naapuruuspolitiikan piiriin kuuluviin maihin[7].(7) On keskeisen tärkeää saada kaikki kansalaiset ja koko eurooppalainen yhteiskunta mukaan kulttuurienvälistä vuoropuhelua koskevaan lähestymistapaan, joka rakentuu näille erilaisille kokemuksille ja yhteisön aloitteille.(8) Tässä päätöksessä ’aktiivinen Euroopan kansalaisuus’ ei koske pelkästään Euroopan unionin kansalaisia, sellaisena kuin se on määriteltynä EY:n perustamissopimuksen 17 artiklassa, vaan kaikkia Euroopan unionissa pysyvästi tai tilapäisesti asuvia.(9) Euroopan unionin yhteiset arvot ovat ne, jotka on määritelty Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 6 artiklan 1 kohdassa.(10) Olisi pyrittävä täydentävyyteen kaikissa yhteisön toimissa sekä kansallisissa, alueellisissa ja paikallisissa toimissa, jotka ovat merkittävä osa kulttuurienvälistä vuoropuhelua. Euroopan kulttuurienvälisen vuoropuhelun teemavuodella pitäisi pystyä lisäämään toimien näkyvyyttä ja yhtenäisyyttä ja samalla edistämään innovaatiota, laaja-alaisuutta ja sektorien välistä ulottuvuutta lähestymistavoissa, joilla pyritään edistämään kulttuurienvälistä vuoropuhelua.(11) Lisäksi on pyrittävä varmistamaan täydentävyys kulttuurienvälisen vuoropuhelun teemavuoden sekä asianmukaisissa puitteissa kehitettyjen kulttuurienvälistä vuoropuhelua edistävien ulkoisten aloitteiden välillä, joita toteutetaan ETA-sopimukseen kuuluvien EFTA-maiden, Länsi-Balkanin maiden sekä Euroopan naapuruuspolitiikan piiriin kuuluvien maiden kanssa. Komission on varmistettava, että kaikkien muiden kolmansien maiden, erityisesti kehitysmaiden, kanssa toteutettavat yhteistyöaloitteet, jotka liittyvät Euroopan kulttuurienvälisen vuoropuhelun teemavuoden tavoitteisiin, täydentävät näitä tavoitteita.(12) Tämä päätös on osoitettu jäsenvaltioille. Ehdokasmaat olisi otettava tiiviisti mukaan teemavuoden toimiin kulttuurienvälistä vuoropuhelua edistävien aloitteiden kautta, joita kehitetään asianmukaisen yhteistyön ja vuoropuhelun, erityisesti Euroopan unionin ja ehdokasmaiden kansalaisyhteiskuntien välisen vuoropuhelun, puitteissa[8].(13) Tässä päätöksessä vahvistetaan toimen koko toteutuskauden rahoituskehys, jota käytetään talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja talousarviomenettelyn parantamisesta 6 päivänä toukokuuta 1999 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen[9] 33 kohdassa tarkoitettuna ensisijaisena ohjeena.(14) Tämän päätöksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpiteistä olisi päätettävä menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY mukaisesti. Neuvoa-antavaa komiteaa pidetään suunnitellun toimen tyypin ja laajuuden kannalta asianmukaisena.(15) Suunnitellun toiminnan tavoitteita ei voida riittävällä tavalla saavuttaa jäsenvaltioiden toimin, koska ne edellyttävät monenvälistä yhteistyökumppanuutta ja maiden välistä vaihtotoimintaa yhteisön tasolla, joten toimen laajuuden vuoksi ne voidaan saavuttaa paremmin yhteisön tasolla ja yhteisö voi toteuttaa toimenpiteitä perustamissopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä päätöksessä ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen näiden tavoitteiden saavuttamiseksi.OVAT TEHNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:1 artikla KohdeNimetään vuosi 2008 Euroopan kulttuurienvälisen vuoropuhelun teemavuodeksi.2 artikla Tavoitteet1. Euroopan kulttuurienvälisen vuoropuhelun teemavuoden yleiset tavoitteet ovat seuraavat:-  Edistetään kulttuurienvälistä vuoropuhelua välineenä, jonka avulla Euroopan kansalaiset ja muut unionissa tilapäisesti tai pysyvästi asuvat voivat hankkia sellaiset tiedot, taidot ja kyvyt, joiden avulla he pystyvät toimimaan avoimemmassa mutta myös vaativammassa ympäristössä ja hallitsemaan siihen liittyviä mahdollisia vaikeuksia, jotta he voivat hyödyntää tällaisen monimuotoisen ja dynaamisen yhteiskunnan tarjoamia tilaisuuksia Euroopan lisäksi myös muualla maailmassa.-  Tehdään Euroopan kansalaiset ja kaikki Euroopan unionissa asuvat tietoisiksi siitä, miten tärkeää on kehittää aktiivista ja avointa Euroopan kansalaisuutta, jossa kunnioitetaan kulttuurista monimuotoisuutta ja joka perustuu Euroopan unionin yhteisille arvoille, joita ovat ihmisarvon, vapauden, tasa-arvon, syrjimättömyyden, solidaarisuuden sekä demokratian ja oikeusvaltion periaatteiden samoin kuin ihmisoikeuksien, myös vähemmistöihin kuuluvien ihmisten oikeuksien, kunnioittaminen.2. Euroopan kulttuurienvälisen vuoropuhelun teemavuoden erityiset tavoitteet ovat seuraavat:-  Lisätään kaikkien kulttuurienvälistä vuoropuhelua edistävien yhteisön ohjelmien ja toimien näkyvyyttä ja johdonmukaisuutta.-  Tuodaan esiin omasta perinnöstämme ja elämäntavastamme eroavien kulttuurien anti sekä saadaan Euroopan kansalaiset ja kaikki Euroopan unionissa asuvat, erityisesti nuoret, tiedostamaan, miten tärkeää on pyrkiä löytämään keinoja, joilla kulttuurienvälisen vuoropuhelun avulla voidaan vahvistaa aktiivista ja avointa Euroopan kansalaisuutta, jossa kunnioitetaan kulttuurien monimuotoisuutta ja joka perustuu Euroopan unionin yhteisille arvoille.-  Edistetään innovaatioita sekä laaja-alaista ja sektorienvälistä ulottuvuutta lähestymistavoissa, joilla pyritään kehittämään kulttuurienvälistä vuoropuhelua, erityisesti nuorten parissa.3 artikla Toimenpiteiden sisältöEdellä 2 artiklassa määriteltyjen tavoitteiden saavuttamiseksi toteutettavat toimet esitetään liitteessä.Niihin kuuluu seuraavien toimien toteuttaminen tai niille myönnettävä tuki:1.  tiedotus- ja edistämiskampanjat yhteistyössä tiedotusvälineiden kanssa sekä yhteisön että jäsenvaltioiden tasolla; tarkoituksena on levittää teemavuoden tavoitteisiin liittyviä keskeisiä viestejä2.  Euroopan laajuiset tapahtumat ja aloitteet, joiden tarkoituksena on edistää kulttuurienvälistä vuoropuhelua tuomalla esiin kulttuurienvälisen vuoropuhelun teemavuoden aiheita koskevia toteutuksia ja kokemuksia3.  kansallisen tason tapahtumat ja aloitteet, joilla on voimakas eurooppalainen ulottuvuus ja joilla pyritään edistämään teemavuoden tavoitteita4.  yhteisön tai jäsenvaltioiden tasolla toteutettavat selvitykset ja tutkimukset, joiden tarkoituksena on arvioida teemavuoden valmistelua, tehokkuutta, vaikutusta ja seurantaa pitkällä aikavälillä sekä raportoida niistä.4 artikla TäytäntöönpanoTämän päätöksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpiteistä päätetään 6 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.5 artikla Jäsenvaltioiden yhteistyöKukin jäsenvaltio nimeää kansallisen koordinointielimen tai vastaavan hallintoelimen, jonka tehtävänä on organisoida osallistuminen Euroopan kulttuurienvälisen vuoropuhelun teemavuoteen. Kukin jäsenvaltio varmistaa, että kyseinen elin ottaa asianmukaisella tavalla mukaan eri sidosryhmät kulttuurienväliseen vuoropuheluun kansallisella tasolla. Kyseinen elin varmistaa teemavuoteen liittyvien toimien koordinoinnin kansallisella tasolla.6 artikla Komitea1. Komissiota avustaa komitea.2. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 3 ja 7 artiklaa ottaen huomioon kyseisen päätöksen 8 artiklan säännökset.3. Komitea vahvistaa työjärjestyksensä.7 artikla Varainhoitoa koskevat säännökset1. Liitteessä olevassa A osassa tarkoitetuista yhteisön laajuisista toimenpiteistä tehdään julkisia hankintoja koskeva sopimus tai niille myönnetään Euroopan yhteisön yleisestä talousarviosta rahoitettua tukea.2. Liitteessä olevassa B osassa tarkoitetuille yhteisön laajuisille toimenpiteille voidaan myöntää Euroopan yhteisön yleisestä talousarviosta rahoitusta enintään 80 prosenttia niiden kokonaiskustannuksista.3. Liitteessä olevassa C osassa tarkoitetuille toimenpiteille voidaan myöntää Euroopan yhteisön yleisestä talousarviosta rahoitusta enintään 50 prosenttia niiden kokonaiskustannuksista 8 artiklassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti.8 artikla Haku- ja valintamenettely1. Komissio tekee rahoitustuen myöntämistä koskevat päätökset 6 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti. Komissio varmistaa tuen tasaisen jakautumisen jäsenvaltioiden ja eri toiminta-alojen kesken.2. Edellä 5 artiklassa tarkoitettu elin toimittaa 7 artiklan 3 kohdan nojalla esitetyt tukihakemukset komissiolle.9 artikla Kansainväliset järjestötKomissio voi tehdä Euroopan kulttuurienvälisen vuoropuhelun teemavuoteen liittyvää yhteistyötä kansainvälisten organisaatioiden kanssa.10 artikla Komission rooli1. Komissio varmistaa tässä päätöksessä säädettyjen toimenpiteiden sekä yhteisön muiden toimien ja aloitteiden välisen johdonmukaisuuden.2. Komissio pyrkii ottamaan ehdokasmaat mukaan Euroopan kulttuurienvälisen vuoropuhelun teemavuoden toteutukseen tukemalla niiden osallistumista yhteisön eri ohjelmiin, joihin sisältyy kulttuurienvälistä vuoropuhelua, ja kehittämällä erityisaloitteita asianmukaisissa puitteissa, erityisesti Euroopan unionin ja ehdokasmaiden kansalaisyhteiskuntien välisen vuoropuhelun yhteydessä.3. Komissio varmistaa täydentävyyden teemavuoden tavoitteiden saavuttamiseksi toteutettujen toimenpiteiden ja asianmukaisen yhteistyön ja vuoropuhelun puitteissa kehitettävien aloitteiden välillä, joita toteutetaan ETA-sopimukseen kuuluvien EFTA-maiden, Länsi-Balkanin maiden sekä Euroopan naapuruuspolitiikan piiriin kuuluvien maiden kanssa.4. Komissio varmistaa, että kaikkien muiden kolmansien maiden, erityisesti kehitysmaiden, kanssa toteutettavat yhteistyöaloitteet, jotka liittyvät Euroopan kulttuurienvälisen vuoropuhelun teemavuoden tavoitteisiin, täydentävät näitä tavoitteita.11 artikla Talousarvio1. Tämän päätöksen täytäntöönpanemiseksi 1 päivän tammikuuta 2007 ja 31 päivän joulukuuta 2008 välisenä aikana varatut määrärahat ovat 10 miljoonaa euroa.2. Budjettivallan käyttäjä myöntää vuotuiset määrärahat rahoitusnäkymien rajoissa.12 artikla Yhteisön taloudellisten etujen suojaaminen1. Komissio varmistaa, että kun tämän päätöksen mukaisesti rahoitettuja toimia pannaan täytäntöön, yhteisön taloudelliset edut suojataan soveltamalla ennaltaehkäiseviä toimenpiteitä petoksia, korruptiota ja muita laittomuuksia vastaan tekemällä tehokkaita tarkastuksia, perimällä perusteetta maksetut summat takaisin ja – jos säännönvastaisuuksia havaitaan – soveltamalla tehokkaita, oikeasuhtaisia ja varoittavia seuraamuksia neuvoston asetusten (EY, Euratom) N:o 2988/95 ja (Euratom, EY) N:o 2185/96 sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1073/1999 mukaisesti.2. Tämän päätöksen mukaisia yhteisön toimia rahoitettaessa asetuksen (EY, Euratom) N:o 2988/95 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitetulla väärinkäytöksellä tarkoitetaan kaikkea yhteisön oikeuden säännösten tai määräysten taikka sopimusvelvoitteiden rikkomista, joka johtuu taloudellisen toimijan teosta tai laiminlyönnistä ja jonka tuloksena on tai voisi olla yhteisöjen yleiselle talousarviolle tai niiden hoidossa oleville talousarvioille perusteettoman menon takia aiheutuva vahinko.3. Komissio voi lykätä jollekin toimelle myönnetyn rahoitustuen suorittamista, vähentää tuen määrää tai periä sen takaisin, jos se havaitsee väärinkäytöksiä, tämän päätöksen, yksittäisten päätösten tai kyseessä olevan rahoitustuen myöntämistä koskevan sopimuksen säännösten noudattamatta jättäminen mukaan lukien, tai jos ilmenee, että toimea on komission hyväksyntää pyytämättä muutettu huomattavasti tavalla, joka on ristiriidassa toimen luonteen tai täytäntöönpanoehtojen kanssa.4. Jos määräaikoja ei noudateta tai jos jonkin toimen toteuttaminen ei edellytä kuin osaa myönnetystä taloudellisesta avustuksesta, komissio pyytää edunsaajaa esittämään komissiolle selvityksen asiasta tietyn määräajan kuluessa. Jos tämä ei pysty esittämään hyväksyttävää perustelua, komissio voi peruuttaa taloudellisen avustuksen loppuosan ja vaatia jo maksettujen erien palauttamista.5. Kaikki perusteettomasti maksetut erät on palautettava komissiolle. Kaikkiin määriin, joita ei makseta takaisin ajoissa, lisätään korko varainhoitoasetuksessa säädettyjen edellytysten mukaisesti.13 artikla Valvonta1. Tuensaajan on toimitettava kaikista tämän päätöksen puitteissa rahoitettavista toimista työn edistymistä koskevat tekniset kertomukset ja rahoituskertomukset. Loppukertomus on esitettävä kolmen kuukauden kuluessa toimen päättymisestä. Komissio päättää kertomusten muodosta ja sisällöstä.2. Edunsaajan on säilytettävä on säilytettävä komission saatavilla kaikki toimeen liittyvien kustannusten tositteet viiden vuoden ajan viimeisestä maksusta.3. Komissio toteuttaa tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että rahoitetut hankkeet toteutetaan asianmukaisesti sekä tämän päätöksen ja varainhoitoasetuksen (25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY/Euratom) N:o 1605/2002) säännösten mukaisesti.14 artikla Seuranta ja arviointiKomissio toimittaa viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2009 Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle kertomuksen tämän päätöksen 3 artiklassa säädettyjen toimien täytäntöönpanosta ja tuloksista sekä näitä toimia koskevan yleisarvion.15 artikla VoimaantuloTämä päätös tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä .16 artiklaTämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.Tehty Brysselissä,Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolestaPuhemies PuheenjohtajaLIITEPÄÄTÖKSEN 3 ARTIKLASSA TARKOITETUT TOIMETA) YHTEISÖN TASON TOIMET1) Tiedotus- ja edistämiskampanjat :5.  laaditaan Euroopan kulttuurienvälisen vuoropuhelun teemavuodelle logo ja tunnuslauseita, joita käytetään kaiken teemavuoteen liittyvän toiminnan yhteydessä6.  toteutetaan yhteisön laajuinen tiedotuskampanja ja lokalisoidaan se kansallisella tasolla7.  tehdään yhteistyötä yksityissektorin, radio- ja televisiotoiminnan harjoittajien sekä muiden tiedotusvälineiden kanssa teemavuotta koskevien tietojen levittämisessä8.  tuotetaan välineitä, joilla pyritään herättämään yleisön mielenkiinto ja joita voidaan hyödyntää koko yhteisössä9.  toteutetaan asianmukaisia toimenpiteitä, joilla tehdään tunnetuksi teemavuoden tavoitteita edistävien yhteisön ohjelmien, toimien ja aloitteiden tuloksia ja parannetaan niiden näkyvyyttä10.  kohdennetaan oppilaitoksiin sekä suurelle yleisölle asianmukaisia aloitteita, joilla levitetään teemavuotta koskevia tietoja11.  perustetaan Europa-palvelimelle tiedotussivusto, jossa on portaali kulttuurienväliseen vuoropuheluun liittyvien hankkeiden vetäjille ja jossa annetaan tietoa asiaan liittyvistä yhteisön ohjelmista ja toimista.2) Muut toimet :Yhteisön tasolla toteutetut selvitykset ja tutkimukset, joiden tarkoituksena on arvioida teemavuoden valmistelua, tehokkuutta, vaikutusta ja seurantaa pitkällä aikavälillä sekä raportoida niistä.3) Rahoitus myönnetään yleisesti suoraan tavaroiden ja palveluiden ostoa varten avointen ja/tai rajoitettujen tarjouskilpailujen kautta. Se voidaan myöntää myös rahoitustukena.B) YHTEISRAHOITUS YHTEISÖN TASON TOIMILLETietyille yhteisön laajuisille merkittäville toimille, joilla pyritään saamaan erityisesti nuoret tietoisiksi teemavuoden tavoitteista, voidaan myöntää yhteisön tukea enintään 80 prosenttia kokonaiskustannuksista.Näihin toimiin voi sisältyä esimerkiksi tapahtumia, myös yhteisön tasoinen teemavuoden avajais- ja päätöstapahtuma yhteistyössä vuoden 2008 aikana toimivien puheenjohtajavaltioiden kanssa.C) YHTEISRAHOITUS KANSALLISEN TASON TOIMILLEKansallisen tason toimet, joilla on vahva eurooppalainen ulottuvuus, voivat täyttää yhteisön tuen saamista koskevat ehdot; niille voidaan myöntää enintään 50 prosenttia kokonaiskustannuksista.Nämä toimet liittyvät erityisesti jäsenvaltioiden aloitteiden yhteisrahoitukseen.D) TOIMET, JOILLE EI MYÖNNETÄ YHTEISÖN RAHOITUSTUKEAYhteisö myöntää muuta kuin rahallista tukea, esimerkiksi kirjallisen luvan käyttää teemavuodelle kehitettyä logoa ja muuta vuoteen liittyvää materiaalia, julkisten tai yksityisten tahojen toteuttamille aloitteille, mikäli ne pystyvät takaamaan komissiolle, että kyseiset aloitteet toteutetaan vuoden 2008 aikana ja niillä edistetään järkevällä tavalla Euroopan kulttuurienvälisen vuoropuhelun teemavuoden tavoitteita. Kolmansissa maissa teemavuoteen liittyen tai sen kanssa yhteistyössä organisoidut aloitteet eivät saa taloudellista tukea teemavuodelta, mutta yhteisö voi antaa myös niille muuta kuin taloudellista tukea, ja ne voivat käyttää teemavuoden logoa ja muuta siihen liittyvää materiaalia.RAHOITUSSELVITYS1. EHDOTUKSEN NIMI: Euroopan kulttuurienvälisen vuoropuhelun teemavuosi2. LUOKITTELU TOIMINTOPERUSTEISESSA JOHTAMIS- JA BUDJETOINTIJÄRJESTELMÄSSÄToimintalohko(t) sekä toiminto/toiminnot:Toimintalohko: koulutus ja kulttuuriToiminto: kulttuuri ja kielet3. BUDJETTIKOHTA/-KOHDAT3.1. Budjettikohdat (toimintamäärärahat sekä niihin liittyvät teknisen ja hallinnollisen avun määrärahat (entiset BA-budjettikohdat)) ja budjettinimikkeet:15.04.02.04 Euroopan kulttuurienvälisen vuoropuhelun teemavuosi3.2. Toiminnan ja sen rahoitusvaikutusten kesto:01.01.2007 – 31.12.20083.3. Budjettitiedot ( rivejä lisätään tarvittaessa ):Budjettikohta | Menolaji | Uusi | EFTA osallistuu | Ehdokasmaat osallistuvat | Rahoitusnäkymien otsake |15.04.02.04 | EPM | JM | KYLLÄ | EI | EI | 3 |4. YHTEENVETO RESURSSEISTA4.1. Taloudelliset resurssit4.1.1. Yhteenveto maksusitoumusmäärärahoista (MSM) ja maksumäärärahoista (MM) käypinä hintoinamiljoonaa euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)Menolaji | Kohdan nro | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | n+4 ja seur. | Yht. |Toimintamenot[10] |Maksusitoumusmäärärahat (MSM) | 8.1 | a | 3,000 | 7,000 | 10,000 |Maksumäärärahat (MM) | b | 1,200 | 4,600 | 4,200 | 10,000 |VIITEMÄÄRÄ YHTEENSÄ |Maksusitoumusmäärärahat | a+c | 3,000 | 7,000 | 10,000 |Maksumäärärahat | b+c | 1,200 | 4,600 | 4,200 | 10,000 |Hallintomenot, jotka eivät sisälly viitemäärään[11] |Henkilöstömenot ja niihin liittyvät menot (EI-JM) | 8.3.4 | d | 0.378 | 0.432 | 0.108 | 0.918 |Viitemäärään sisältymättömät hallintomenot lukuun ottamatta henkilöstömenoja ja niihin liittyviä menoja (EI-JM) | 8.3.5 | e | 0,026 | 0,064 | 0,016 | 0,106 |Toimenpiteen alustavat rahoituskustannukset yhteensäMSM YHTEENSÄ henkilöstökustannukset mukaan luettuina | a+c+d+e | 3,404 | 7,496 | 0,124 | 11,024 |MM YHTEENSÄ henkilöstökustannukset mukaan luettuina | b+c+d+e | 1,604 | 5,096 | 4,324 | 11,024 |miljoonaa euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)4.1.2. Yhteensopivuus rahoitussuunnitelman kanssax Ehdotus on yhteensopiva 14. heinäkuuta 2004 annetun komission tiedonannon ”Rahoitusnäkymät 2007–2013” kanssa (KOM(2004) 487 lopullinen).( Ehdotus edellyttää kyseeseen tulevan rahoitusnäkymien otsakkeen rahoitussuunnitelman muuttamista.( Ehdotus voi edellyttää toimielinten sopimuksen[12] määräysten soveltamista (ts. joustovälineen käyttöä tai rahoitusnäkymien tarkistamista).4.1.3. Vaikutukset tuloihinx Ehdotuksella ei ole vaikutuksia tuloihin.( Ehdotuksella on seuraavat vaikutukset tuloihin:4.2. Henkilöresurssit kokoaikaiseksi muutettuna (sisältää virkamiehet sekä väliaikaisen ja ulkopuolisen henkilöstön) – katso erittely kohdassa 8.2.1Vuositarve | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | n +4 ja seur. |Henkilöstöresurssit yhteensä | 4 | 5 | 2 |5. OMINAISPIIRTEET JA TAVOITTEET5.1. Tarve, johon ehdotuksella vastataan lyhyellä tai pitkällä aikavälilläKs. päätösehdotuksen perusteluosan 1 kohta.5.2. Yhteisön osallistumisesta saatava lisäarvo, ehdotuksen johdonmukaisuus muiden rahoitusvälineiden kanssa sekä mahdolliset synergiaedutTeemavuoden tavoitteet on suunnattu kaikille kansalaisille, ja ne voidaan saavuttaa paremmin ja niillä on enemmän vaikutusta yhteisön tasolla kuin jäsenvaltioiden tasolla. Suunnitelluissa toimissa ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen näiden tavoitteiden saavuttamiseksi, suhteellisuusperiaatteen mukaisesti.Komissio varmistaa, että teemavuoden puitteissa rahoitetut toimet ovat muiden yhteisön toimenpiteiden mukaisia esimerkiksi rakennerahastojen, koulutus-, kulttuuri-, nuoriso-, kansalaisuus-, työllisyys- ja sosiaalipolitiikan, yhdenvertaisten mahdollisuuksien, maahanmuuttopolitiikan, perusoikeuksien edistämisen ja rasismin ja muukalaisvihan torjunnan sekä audiovisuaalipolitiikan ja tutkimuksen alalla. Erityisen tärkeää on täydentävyys Euroopan yhdenvertaisten mahdollisuuksien teemavuoden kanssa, jotta varmistetaan, että näiden teemavuosien tavoitteet ja toimet ovat toisiaan tukevia.5.3. Ehdotuksen tavoitteet ja odotetut tulokset sekä näihin liittyvät indikaattorit toimintoperusteisessa johtamismallissaKs. päätösehdotuksen 2 ja 3 artikla sekä siihen liittyvä liite.5.4. Toteutustapa (alustava)Mitä seuraavista menettelyistä[13] käytetään toiminnan toteuttamisessa?Keskitetty hallinnointix komissio hallinnoi suoraanٱ hallinnointivastuu siirretäänٱ toimeenpanovirastoilleٱ varainhoitoasetuksen 185 artiklassa tarkoitetuille yhteisöjen perustamille elimilleٱ kansallisille julkisoikeudellisille yhteisöille tai julkisen palvelun tehtäviä suorittaville yhteisöilleٱ Yhteistyössä toteutettava tai hajautettu hallinnointiٱ jäsenvaltioiden kanssaٱ kolmansien maiden kanssaٱ Hallinnointi yhteistyössä kansainvälisten järjestöjen kanssa (tarkennettava)6. SEURANTA JA ARVIOINTI6.1. ValvontajärjestelmäKomissio ja jäsenvaltiot valvovat rahoitettujen toimenpiteiden johdonmukaisuutta. Valvontatoimissa olisi painotettava tuettujen toimien laatua ja niiden johdonmukaisuutta teemavuoden tavoitteiden kanssa. Valvontapuitteiden laatiminen kuuluu pääasiassa komission vastuulle, ja se huolehtii siitä kuultuaan osallistuvia valtioita. Valvontajärjestelmien täytäntöönpano toteutetaan toimien rahoitusta koskevien vastuualojen mukaisesti. Jäljempänä olevassa taulukossa annetaan esimerkkejä indikaattoreista.Tavoitteet | Indikaattorit (ohjeelliset) |Yleiset |Edistetään kulttuurienvälistä vuoropuhelua välineenä, jonka avulla Euroopan kansalaiset ja kaikki EU:ssa tilapäisesti tai pysyvästi asuvat voivat hankkia sellaiset tiedot, taidot ja kyvyt, joiden kautta he pystyvät toimimaan avoimemmassa mutta myös monimutkaisemmassa ympäristössä ja hallitsemaan siihen liittyviä mahdollisia vaikeuksia, jotta he voivat hyödyntää tällaisen monimuotoisen ja dynaamisen yhteiskunnan tarjoamia tilaisuuksia Euroopan lisäksi myös muualla maailmassa. | Teemavuoden puitteissa rahoitettujen tai sponsoroitujen aloitteiden lukumäärä ja tyyppi Teemavuoden tapahtumiin osallistuneiden ihmisten näkemyksissä tapahtuneet muutokset |- Tehdään Euroopan kansalaiset ja kaikki Euroopan unionissa asuvat tietoisiksi siitä, miten tärkeää on kehittää aktiivista ja avointa Euroopan kansalaisuutta, jossa kunnioitetaan kulttuurista monimuotoisuutta ja joka perustuu Euroopan unionin yhteisille arvoille, joita ovat ihmisarvon, vapauden, tasa-arvon, syrjimättömyyden, solidaarisuuden sekä demokratian ja oikeusvaltion periaatteiden samoin kuin ihmisoikeuksien, myös vähemmistöihin kuuluvien ihmisten oikeuksien, kunnioittaminen. | Teemavuoteen liittyviin tapahtumiin osallistuneiden henkilöiden lukumäärä Teemavuoden tapahtumiin osallistuneiden ihmisten näkemyksissä tapahtuneet muutokset |Erityiset | Indikaattorit |Lisätään kaikkien kulttuurienvälistä vuoropuhelua edistävien yhteisön ohjelmien ja toimien näkyvyyttä ja johdonmukaisuutta. | Teemavuoden puitteissa käyttöön otettujen ja levitettyjen ja alaan liittyviä yhteisön ohjelmia koskevien välineiden saatavuus ja käyttö Teemavuoteen liittyvään toimintaan osallistuvien tietämys ohjelmista ja toimista |- Tuodaan esiin omasta perinnöstämme ja elämäntavastamme eroavien kulttuurien anti sekä saadaan Euroopan kansalaiset ja kaikki Euroopan unionissa asuvat, erityisesti nuoret, tiedostamaan, miten tärkeää on pyrkiä löytämään keinoja, joilla voidaan kulttuurienvälisen vuoropuhelun avulla vahvistaa aktiivista ja avointa Euroopan kansalaisuutta, jossa kunnioitetaan kulttuurien monimuotoisuutta ja joka perustuu Euroopan unionin yhteisille arvoille. | Teemavuoden tapahtumiin osallistuneiden (erityisesti nuorten) näkemyksissä tapahtuneet muutokset Tapahtumien käsittelyn laajuus ja sävy tiedotusvälineissä ja lehdistössä (laadullinen ja määrällinen) |Edistetään sellaisten lähestymistapojen innovaatioita sekä laaja-alaista ja sektorienvälistä ulottuvuutta, joilla pyritään kehittämään kulttuurienvälistä vuoropuhelua, erityisesti nuorten parissa. | Eri alojen toimijoita tai verkostoja yhdistävien hankkeiden lukumäärä |Toiminnalliset | Indikaattorit |Euroopan laajuiset tiedotus- ja valistuskampanjat | Tiedotus- ja valistustoimien lukumäärä ja tyyppi Kansalaisten ja erityisesti nuorten asiaa koskevan tietämyksen parantaminen Teemavuoden puitteissa tuettujen tapahtumien käsittely tiedotusvälineissä Niiden henkilöiden osuus väestöstä, jotka ovat saaneet tietoa teemavuodesta Kansalaisten kiinnostuksen lisäämiseksi tarkoitettujen välineiden kehittäminen |Selvitykset ja tutkimukset | Teemavuoden aiheita koskevissa selvityksissä ja tutkimuksissa käsitellyt alat |Yhteisön tason tapahtumat ja aloitteet | Järjestettyjen tapahtumien lukumäärä ja yhteisön tuen osuus Tapahtumien käsittely tiedotusvälineissä Teemavuodesta tuettuihin tapahtumiin osallistuneiden (erityisesti nuorten) lukumäärä Kansalaisten tietoisuuden lisääntyminen Toiminnallisen tavoitteen toteuttamiseen käytetty osuus kokonaisbudjetista (ohjeellinen tavoite: 24 %) |Kansallisen tason tapahtumat ja aloitteet | Järjestettyjen tapahtumien lukumäärä ja yhteisön tuen osuus Kansallisten aloitteiden käsittely tiedotusvälineissä Kerrannaisvaikutus (teemavuoden puitteissa tuettujen muttei rahoitettujen kansallisen, alueellisen ja paikallisen tason toimien ja aloitteiden lukumäärä) Toiminnallisen tavoitteen toteuttamiseen käytetty osuus kokonaisbudjetista (ohjeellinen tavoite: 25%) |Indikaattorit arvioidaan eri lähteistä saatujen tietojen perusteella. Tällaisia ovat kyselyistä ja ryhmäkeskusteluista saadut tiedot, teemavuoden jatkuva arviointi sekä kansallisten organisaatioiden ja alaa koskevien yhteisön ohjelmien hallinnoinnista vastaavien keräämät tiedot.6.2. Arviointimenettely6.2.1. Ennakkoarviointi-  Tässä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöstä koskevassa ehdotuksessa on liitteenä teemavuoden ennakkoarviointi.6.2.2. Väli-/jälkiarviointien perusteella toteutetut toimenpiteet (aikaisemmat kokemukset vastaavasta toiminnasta)Ulkoinen arviointi käynnistetään teemavuotta edeltävänä vuonna (2007), jotta voidaan seurata teemavuoteen kohdistuvaa valvontaa ja toimittaa tarvittaessa väliaikatietoja. Arvioinnin tulosten pitäisi olla saatavilla vuoden 2009 puolivälissä.7. PETOSTENTORJUNTAKs. päätösehdotuksen 12 ja 13 artikla.8. YKSITYISKOHTAINEN ERITTELY TARVITTAVISTA RESURSSEISTA8.1. Ehdotuksen tavoitteet ja niihin liittyvät rahoituskustannuksetMaksusitoumusmäärärahoina, milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |Virkamiehet tai väliaikaiset toimihenkilöt[14] (XX 01 01) | A*/AD | 2 | 2 | 0,5 |B*, C*/AST | 1 | 1 | 0,5 |Momentilta XX 01 02 rahoitettava henkilöstö[15] | 1 | 2 | 1 |Momenteilta XX 01 04/05 rahoitettava muu henkilöstö[16] | 0 | 0 | 0 |YHTEENSÄ | 4 | 5 | 2 |-  8.3.2. Toimintaan liittyvien tehtävien kuvausA-virkamiehet: neuvoa-antava komitea, tarjouspyyntöjen laatiminen, jäsenvaltioille myönnettyjen tukien seuranta, tiedotuskampanjat, tapahtumat, tutkimukset ja lehdistötiedotteetB-virkamiehet: tarjousten ja tukien rahoituksellinen seuranta, A-virkamiesten yleinen avustaminen kaikissa tehtävissäC-virkamiehet: avustaminen kaikissa edellä mainituissa tehtävissä8.3.3. Henkilöresurssien lähteet (henkilöstösääntöjen alainen henkilöstö)ٱ Korvattavan tai jatkettavan ohjelman hallinnointiin osoitetut tämänhetkiset virat ja/tai toimet1 Vuosistrategiaan ja alustavaan talousarvioesitykseen liittyvässä vuotta 2006 koskevassa menettelyssä jo myönnetyt virat ja/tai toimet1 Vuosistrategiaan ja alustavaan talousarvioesitykseen 2007 liittyvässä seuraavassa menettelyssä pyydettävät virat ja/tai toimet1 Hallinnoinnista vastaavan henkilöstön nykyisten virkojen ja/tai toimien uudelleenjärjestely (henkilöstön sisäinen uudelleenjärjestely)ٱ Vuodeksi n tarvittavat virat ja/tai toimet, jotka eivät sisälly vuosistrategiaan ja alustavaan talousarvioesitykseen liittyvään, kyseistä vuotta koskevaan menettelyynMuut viitemäärään sisältyvät hallintomenot (XX 01 04/05 – hallintomenot)EI SOVELLETTAVISSAmiljoonaa euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)Budjettikohta (numero ja nimike) | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | YHTEENSÄ |Muu tekninen ja hallinnollinen apu | 0 | 0 | 0 |- sisäinen |- ulkoinen |Tekninen ja hallinnollinen apu yhteensä | 0 | 0 | 0 |8.3.4. Henkilöstömenot ja niihin liittyvät menot, jotka eivät sisälly viitemääräänmiljoonaa euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)Laji | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |Virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt (XX 01 01) | 0,324 | 0,324 | 0,054 |Momentilta XX 01 02 rahoitettava henkilöstö (ylim. toimihlöt, kans. asiantuntijat, sopimussuhteinen hlöstö jne.) (budjettikohta ilmoitettava) | 0,054 | 0,108 | 0,054 |Henkilöstömenot ja niihin liittyvät menot yhteensä (EIVÄT sisälly viitemäärään) | 0,378 | 0,432 | 0,108 |Laskelma – Virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilötTarvittaessa viitataan kohtaan 8.2.1Suuntaviivoissa esitetään virkamiesten osalta (henkilöstömenot ja niihin liittyvät menot) vakiokustannuksiksi 108 000 euroa..Laskelma – Momentilta XX 01 02 rahoitettava henkilöstöTarvittaessa viitataan kohtaan 8.2.18.3.5. Muut hallintomenot, jotka eivät sisälly viitemäärään euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) |2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | YHTEENSÄ |XX 01 02 11 01 – Virkamatkat | 0,010 | 0,030 | 0,040 |XX 01 02 11 02 – Konferenssit ja kokoukset |XX 01 02 11 03 – Komiteoiden kokoukset[18] | 0,016 | 0,034 | 0,016 | 0, 066 |XX 01 02 11 04 – Selvitykset ja kuulemiset |XX 01 02 11 05 – Tietojärjestelmät |2. Muut hallintomenot yhteensä (XX 01 02 11) | 0,026 | 0,064 | 0,016 | 0,106 |3. Muut hallintomenojen kaltaiset menot (eritellään budjettikohdittain) |Hallintomenot yhteensä lukuun ottamatta henkilöstömenoja ja niihin liittyviä menoja (EIVÄT sisälly viitemäärään) | 0,026 | 0,064 | 0,016 | 0,106 |Laskelma – Muut hallintomenot, jotka eivät sisälly viitemääräänVirkamatkat: keskimäärin 2 matkaa 25 maahan x 800 euroaNeuvoa-antava komitea: 4 kokousta x 25 osallistujaa x 665 euroaHenkilöstö- ja hallintoresurssien tarpeet katetaan menojen hyväksymisestä vastaavalle pääosastolle vuosittaisen määrärahojen jaon yhteydessä myönnetyistä kokonaisvaroista.

[1] KOM(2005) 225, 1.6.2005. Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi: Euroopan yhdenvertaisten mahdollisuuksien teemavuosi 2007 – Tavoitteena oikeudenmukainen yhteiskunta.

[2] Tässä päätöksessä ”aktiivinen Euroopan kansalaisuus” ei koske pelkästään Euroopan unionin kansalaisia, sellaisena kuin se on määriteltynä EY:n perustamissopimuksen 17 artiklassa, vaan kaikkia Euroopan unionissa pysyvästi tai tilapäisesti asuvia.

[3] EUVL C […], […], s. […].

[4] EUVL C […], […], s. […].

[5] EUVL C […], […], s. […].

[6] EUVL C […], […], s. […].

[7] KOM(2004) 373, 12.5.2004. Komission tiedonanto: Euroopan naapuruuspolitiikka – Strategia-asiakirja.

[8] Komission tiedonanto neuvostolle, Euroopan parlamentille, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle EU:n ja ehdokasmaiden kansalaisyhteiskuntien vuoropuhelusta, 29.6.2005 – KOM(2005) 290.

[9] EYVL C 172, 18.6.1999, s. 1.

[10] Menot, jotka eivät kuulu kyseisen osaston xx lukuun xx.

[11] Menot, jotka otetaan lukuun xx muille momenteille kuin xx ja xx.

[12] Katso toimielinten sopimuksen 19 ja 24 kohta.

[13] Jos käytetään useampaa kuin yhtä menettelyä, tämän kohdan huomautuksissa olisi annettava lisätietoja.

[14] Kyseisen henkilöstön kustannukset EIVÄT sisälly viitemäärään.

[15] Kyseisen henkilöstön kustannukset EIVÄT sisälly viitemäärään.

[16] Kyseisen henkilöstön kustannukset sisältyvät viitemäärään.

[17] Tässä olisi viitattava asianomaisia toimeenpanovirastoja koskeviin rahoitusselvityksiin.

[18] Ilmoitetaan, millaisesta komiteasta on kysymys ja mihin ryhmään se kuuluu.


Tärkeä oikeudellinen huomautus

|

52008PC0571

Ehdotus: neuvoston päätös EY:n ja Kroatian vakautus- ja assosiaationeuvostossa vahvistettavasta yhteisön kannasta, joka koskee Kroatian osallistumista neuvoston asetuksen (EY) N:o 168/2007 4 ja 5 artiklassa määriteltyyn Euroopan unionin perusoikeusviraston toimintaan tarkkailijana ja osallistumiseen liittyviä edellytyksiä mukaan lukien viraston tekemiin aloitteisiin osallistumista, rahoitusosuutta ja henkilöstöä koskevat säännöt  /* KOM/2008/0571 lopull. */

	[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO |Bryssel 19.9.2008KOM(2008) 571 lopullinenEhdotus:NEUVOSTON PÄÄTÖSEY:n ja Kroatian vakautus- ja assosiaationeuvostossa vahvistettavasta yhteisön kannasta, joka koskee Kroatian osallistumista neuvoston asetuksen (EY) N:o 168/2007 4 ja 5 artiklassa määriteltyyn Euroopan unionin perusoikeusviraston toimintaan tarkkailijana ja osallistumiseen liittyviä edellytyksiä mukaan lukien viraston tekemiin aloitteisiin osallistumista, rahoitusosuutta ja henkilöstöä koskevat säännötPERUSTELUT1. TaustaEuroopan unionin perusoikeusvirasto (FRA), jäljempänä ’virasto’, perustettiin neuvoston asetuksella (EY) N:o 168/2007[1], jäljempänä ’asetus’. Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen (EUMC) tehtävät siirtyivät virastolle 1. maaliskuuta 2007.Asetuksen 2 artiklan mukaisesti viraston tavoitteena on tarjota perusoikeuksia koskevaa apua ja asiantuntemusta asianomaisille yhteisön toimielimille, elimille, laitoksille ja virastoille sekä jäsenvaltioille, kun ne panevat täytäntöön yhteisön oikeutta, ja auttaa niitä tällä tavoin varmistamaan perusoikeuksien täysimääräinen kunnioittaminen, kun ne toimivaltuuksiensa puitteissa toteuttavat toimenpiteitä tai määrittelevät toimintalinjoja.Neuvoston asetuksen (EY) N:o 168/2007 28 artiklan 1 kohdan mukaan ehdokasmaat voivat osallistua viraston toimintaan tarkkailijoina. Osallistumisesta ja siihen liittyvistä edellytyksistä olisi säädettävä asianomaisen assosiaationeuvoston päätöksellä, jossa määritellään osallistumisen luonne ja laajuus. Päätöksen myötä virasto voi käsitellä asianomaisessa ehdokasmaassa asetuksen 3 artiklan 1 kohdan mukaisella soveltamisalalla ilmeneviä perusoikeuskysymyksiä siinä määrin kuin se on tarpeen kyseisen maan lainsäädännön mukauttamiseksi asteittain yhteisön lainsäädäntöön.2. Ehdotettu päätösKroatia ilmoitti 27. helmikuuta 2008 päivätyllä kirjeellä halukkuudestaan osallistua viraston toimintaan.Komissio pyytää neuvostoa tekemään päätöksen EY:n ja Kroatian vakautus- ja assosiaationeuvostossa vahvistettavasta kannasta, joka koskee Kroatian osallistumista viraston toimintaan. Päätösehdotukseen sisältyy luonnos vakautus- ja assosiaationeuvoston päätökseksi, joka on 28 artiklan vaatimusten mukainen.Asetuksen yhden perusperiaatteen mukaisesti (virasto noudattaa toiminnassaan alakohtaista, ei maakohtaista, lähestymistapaa) päätösluonnos antaa virastolle mahdollisuudet hoitaa asetuksen 4 ja 5 artiklassa säädettyjä tehtäviä Kroatiassa.Päätösluonnoksessa vahvistetaan myös, että Kroatia nimeää tarkkailijan ja tälle varahenkilön viraston hallintoneuvostoon. Kyseisten henkilöiden on täytettävä asetuksen 12 artiklan 1 kohdassa säädetyt edellytykset. He osallistuvat hallintoneuvoston toimintaan tasavertaisesti jäsenvaltioiden nimeämien jäsenten ja varajäsenten kanssa, mutta heillä ei ole äänioikeutta.Viraston toimintaan osallistumista koskevassa päätöksessä säädetään myös Kroatian rahoitusosuudesta ja henkilöstöstä.Kroatian rahoitusosuus vahvistetaan suhteessa siihen määrään ja sen määrän lisäksi, joka viraston yleisessä talousarviossa on kyseisenä vuonna käytettävissä. Rahoitusosuuden määrittämisessä käytettävä suhdeluku on saatu käyttämällä laskukaavaa, jossa on otettu huomioon asianomaisen maan väestömäärä ja bruttokansantuote (BKT) ostovoimastandardeina (OVS). Ne lasketaan Euroopan yhteisöjen tilastotoimiston (Eurostat) julkaisemien vuoden 2007 tilastotietojen perusteella. Tätä ehdokasmaan rahoitusosuuden laskukaavaa saatetaan tarkistaa vuonna 2009 Eurostatin tuoreimpien tilastotietojen valossa.Ehdotetussa päätöksessä säädetään rahoitusosuudesta siltä pohjalta, että osallistuminen alkaisi vuonna 2009 (ks. liitteessä I oleva 5 kohta, ensimmäinen osallistumisvuosi).Päätösluonnos on myös Euroopan yhteisöjen virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen ja yhteisöjen muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen mukainen. Jäsenvaltioihin sovellettavaa viraston talousarvion hallinnollisten kulujen ja toimintakulujen välistä suhdelukua sovelletaan myös ehdokasmaiden arvioihin.Päätösluonnokseen on liitetty rahoitusselvitys.Ehdotus:NEUVOSTON PÄÄTÖSEY:n ja Kroatian vakautus- ja assosiaationeuvostossa vahvistettavasta yhteisön kannasta, joka koskee Kroatian osallistumista neuvoston asetuksen (EY) N:o 168/2007 4 ja 5 artiklassa määriteltyyn Euroopan unionin perusoikeusviraston toimintaan tarkkailijana ja osallistumiseen liittyviä edellytyksiä mukaan lukien viraston tekemiin aloitteisiin osallistumista, rahoitusosuutta ja henkilöstöä koskevat säännötEUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 308 artiklan yhdessä sen 300 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan kanssa,ottaa huomioon komission ehdotuksen,sekä katsoo seuraavaa:1.  Luxemburgissa joulukuussa 1997 kokoontunut Eurooppa-neuvosto päätti, että osallistuminen yhteisön virastojen toimintaan on yksi keino tehostaa liittymistä valmistelevaa strategiaa. Eurooppa-neuvoston päätelmien mukaan ”hakijavaltiot voivat osallistua joidenkin yhteisön virastojen toimintaan tapauskohtaisesti tehtävän päätöksen perusteella”.2.  Euroopan unionin perusoikeusviraston perustamisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 168/2007 28 artiklan mukaisesti ehdokasmaat voivat osallistua viraston 4 ja 5 artiklassa määriteltyyn toimintaan.3.  Kroatia tukee virastolle asetettuja tavoitteita ja hyväksyy sen soveltamisalan ja tehtävät, joista säädetään asetuksessa (EY) N:o 168/2007.4.  Kroatian lopullisena tavoitteena on tulla Euroopan unionin jäseneksi, ja maan osallistuminen Euroopan unionin perusoikeusviraston toimintaan auttaa sitä saavuttamaan tämän tavoitteen,ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:1 artiklaKroatian osallistumista Euroopan unionin perusoikeusviraston toimintaan tarkkailijana ja osallistumiseen liittyviä edellytyksiä koskeva kanta, jonka yhteisö vahvistaa vakautus- ja assosiaationeuvostossa, perustuu tämän päätöksen liitteenä olevaan luonnokseen EY:n ja Kroatian vakautus- ja assosiaationeuvoston päätökseksi.Tehty BrysselissäNeuvoston puolestaPuheenjohtajaLIITELuonnos:PÄÄTÖS N:o …./2008Kroatian osallistumisesta neuvoston asetuksen (EY) N:o 168/2007 4 ja 5 artiklassa määriteltyyn Euroopan unionin perusoikeusviraston toimintaan tarkkailijana ja osallistumiseen liittyvistä edellytyksistä mukaan lukien viraston tekemiin aloitteisiin osallistumista, rahoitusosuutta ja henkilöstöä koskevat säännötASSOSIAATIONEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Kroatian tasavallan välisen vakautus- ja assosiaatiosopimuksen (2005/40/EY, Euratom),ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeusviraston perustamisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 168/2007 ja erityisesti sen 28 artiklan 2 kohdan,sekä katsoo seuraavaa:(1) Luxemburgissa joulukuussa 1997 kokoontunut Eurooppa-neuvosto päätti, että osallistuminen yhteisön virastojen toimintaan on yksi keino tehostaa liittymistä valmistelevaa strategiaa. Eurooppa-neuvoston päätelmien mukaan ”hakijavaltiot voivat osallistua joidenkin yhteisön virastojen toimintaan tapauskohtaisesti tehtävän päätöksen perusteella”.(2) Kroatia tukee virastolle asetettuja tavoitteita ja hyväksyy sen soveltamisalan ja tehtävät, joista säädetään asetuksessa (EY) N:o 168/2007.(3) On aiheellista säätää osallistumisen edellytyksistä, myös viraston aloitteisiin osallistumisesta, rahoitusosuudesta ja henkilöstöstä.(4) Samoin on aiheellista, että virasto käsittelee asetuksen (EY) N:o 168/2007 3 artiklan 1 kohdan mukaisella soveltamisalalla Kroatiassa ilmeneviä perusoikeuskysymyksiä siinä määrin kuin se on tarpeen Kroatian lainsäädännön mukauttamiseksi asteittain yhteisön lainsäädäntöön,ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:1 artiklaKroatia osallistuu ehdokasmaan ominaisuudessa tarkkailijana neuvoston asetuksella (EY) N:o 168/2007, jäljempänä ’asetus’, perustetun Euroopan unionin perusoikeusviraston, jäljempänä ’virasto’, toimintaan.2 artikla1. Virasto voi käsitellä asetuksen 3 artiklan 1 kohdan mukaisella soveltamisalalla Kroatiassa ilmeneviä perusoikeuskysymyksiä siinä määrin kuin se on tarpeen maan lainsäädännön mukauttamiseksi asteittain yhteisön lainsäädäntöön.2. Tässä tarkoituksessa virasto voi suorittaa asetuksen 4 ja 5 artiklassa säädettyjä tehtäviä Kroatiassa.3 artiklaKroatia rahoittaa asetuksen 4 artiklassa kuvattua viraston toimintaa tämän päätöksen liitteessä I, joka on päätöksen erottamaton osa, säädetyn mukaisesti.4 artikla1. Kroatia nimeää tarkkailijan ja tämän varahenkilön, joiden on täytettävä asetuksen 12 artiklan 1 kohdassa säädetyt edellytykset. He voivat osallistua hallintoneuvoston toimintaan tasavertaisesti jäsenvaltioiden nimeämien jäsenten ja varajäsenten kanssa, mutta heillä ei ole äänioikeutta.2. Kroatia nimeää valtionhallinnon virkamiehen kansalliseksi yhteyshenkilöksi 8 artiklan 1 kohdan mukaisesti.3. Kroatia ilmoittaa Euroopan komissiolle 1 ja 2 kohdassa tarkoitettujen henkilöiden nimet, pätevyyden ja yhteystiedot neljän kuukauden kuluessa tämän päätöksen voimaantulosta.5 artiklaVirastolle toimitettuja ja siltä peräisin olevia tietoja voidaan julkaista ja ne annetaan yleisön käyttöön edellyttäen, että luottamukselliset tiedot suojataan Kroatiassa samalla tavoin kuin yhteisössä.6 artiklaVirastolla on Kroatiassa yhtäläinen oikeuskelpoisuus kuin mikä maan lainsäädännössä taataan oikeussubjekteille.7 artiklaJotta virasto ja sen henkilöstö voisivat hoitaa tehtävänsä, Kroatia myöntää samat erioikeudet ja vapaudet, joista määrätään Euroopan yhteisöjen erioikeuksista ja vapauksista tehdyn pöytäkirjan[2] 1–4 artiklassa, 6 ja 7 artiklassa, 11–14 artiklassa sekä 16, 18 ja 19 artiklassa.8 artiklaPoiketen siitä, mitä Euroopan yhteisöjen virkamiehiin sovellettavista henkilöstösäännöistä ja näiden yhteisöjen muuta henkilöstöä koskevista palvelussuhteen ehdoista annetun neuvoston asetuksen (ETY, Euratom, EHTY) N:o 259/68 3 artiklassa tarkoitettujen yhteisöjen muuta henkilöstöä koskevien palvelussuhteen ehtojen 12 artiklan 2 kohdan a alakohdassa säädetään, Kroatian kansalaisia, joilla on täydet kansalaisoikeudet, voidaan ottaa palvelukseen viraston johtajan tekemällä sopimuksella.9 artiklaSopimuspuolet toteuttavat tästä päätöksestä niille johtuvien velvoitteiden täyttämiseksi tarvittavat yleiset ja erityiset toimenpiteet ja ilmoittavat niistä vakautus- ja assosiaationeuvostolle.10 artiklaTämä päätös tulee voimaan 9 artiklassa tarkoitetun ilmoituksen tekopäivää seuraavan toisen kuukauden ensimmäisenä päivänä.11 artiklaTämä päätös tehdään rajoittamattomaksi ajaksi.LIITEIKROATIAN RAHOITUSOSUUS EUROOPAN UNIONIN PERUSOIKEUSVIRASTON TOIMINNASTA1. Rahoitusosuus, jonka Kroatia maksaa Euroopan unionin talousarvioon Euroopan unionin perusoikeusviraston toimintaan osallistumisesta, vahvistetaan suhteessa siihen määrään ja sen määrän lisäksi, joka viraston yleisessä talousarviossa on kunakin vuonna käytettävissä.2. Rahoitusosuuden määrittämisessä käytettävä suhdeluku on saatu soveltamalla Kroatian väestömäärän osalta painokerrointa 0,6 ja ostovoimastandardeina (OVS) ilmaistun bruttokansantuotteen (BKT) osalta painokerrointa 0,4. Kertoimet lasketaan Euroopan yhteisöjen tilastotoimiston (Eurostat) julkaisemien vuoden 2007 tilastotietojen perusteella. Huomioon on otettu myös luontaiset mittakaavaedut, jotka voidaan käyttää rahoitusnäkymien mukaisesti henkilöresursseihin ja talousarvioon.3. Mittakaavaetujen painokerrointa sovelletaan vähentämällä ehdotetuista määristä 20 prosenttia. Vähennys koskee sekä rahoitusvaroja että henkilöresursseja. Rahoitusvaroja on lisätty, jos edellä esitettyä laskukaavaa käyttäen saatu tulos jää ehdokasmaan osallistumista Euroopan unionin perusoikeusviraston toimintaan koskevia arvioituja yksikkökustannuksia pienemmäksi.4. Laaditut arviot ovat väliaikaisia, ja niitä voidaan tarkistaa viraston monivuotisen toimintakehyksen perusteella heti kun budjettivallan käyttäjä on hyväksynyt sen. Viraston hallintoneuvosto voi muuttaa ehdotusta, jos se katsoo sen tarpeelliseksi.5. Rahoitusosuus, jonka Kroatia maksaa Euroopan unionin talousarvioon, on seuraava:Vuosi 1: | EUR 180 020 |Vuosi 2: | EUR 180 020 |Vuosi 3: | EUR 180 020 |Vuosi 4: | EUR 205 020 |Vuosi 5: | EUR 205 020 |6. Yhteisön avustusohjelmista mahdollisesti maksettavasta taloudellisesta tuesta sovitaan erikseen asianomaisten yhteisön ohjelmien mukaisesti.7. Kroatian rahoitusosuutta hallinnoidaan Euroopan unionin yleiseen talousarvioon sovellettavan varainhoitoasetuksen mukaisesti.8. Euroopan unionin perusoikeusvirasto korvaa Kroatian edustajien ja asiantuntijoiden matka- ja oleskelukulut, jotka aiheutuvat osallistumisesta Euroopan unionin perusoikeusviraston toimintaan tai sen työohjelman täytäntöönpanoon liittyviin kokouksiin, samoin perustein ja samoja menettelyjä noudattaen kuin mitä kulloinkin sovelletaan Euroopan unionin jäsenvaltioihin.9. Tämän päätöksen voimaantulon jälkeen ja kunkin sitä seuraavan vuoden alussa Euroopan komissio pyytää Kroatiaa maksamaan tässä päätöksessä vahvistetun osuuden, jolla se rahoittaa Euroopan unionin perusoikeusviraston toimintaa. Kroatia maksaa osallistumisensa ensimmäisenä kalenterivuotena määrän, joka lasketaan suhteessa osallistumisen alkamispäivästä vuoden loppuun kuluneeseen aikaan. Seuraavien vuosien rahoitusosuus on päätöksen mukainen.10. Rahoitusosuus ilmoitetaan euroina, ja se maksetaan Euroopan yhteisöjen komission euromääräiselle pankkitilille.11. Kroatia maksaa rahoitusosuutensa 30 päivän kuluessa komission esittämästä maksupyynnöstä.12. Jos osuuden maksu viivästyy, Kroatia maksaa maksamattomasta määrästä korkoa eräpäivästä alkaen. Viivästyskorkona käytetään eräpäivänä voimassa olevaa Euroopan keskuspankin euromääräisiin toimiinsa soveltamaa korkoa korotettuna 1,5 prosenttiyksiköllä.LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT1. NAME OF THE PROPOSAL:COUNCIL DECISION ON A COMMUNITY POSITION IN THE EC-CROATIA STABILISATION AND ASSOCIATION COUNCIL ON THE PARTICIPATION OF CROATIA AS AN OBSERVER IN THE EUROPEAN UNION AGENCY FOR FUNDAMENTAL RIGHTS' WORK AND THE RESPECTIVE MODALITIES , within the framework set in Articles 4 and 5 of Council Regulation (EC) No 168/2007, including provisions relating to participation in initiatives undertaken by the Agency, to the financial contribution and to staff2. ABM / ABB FRAMEWORKTitle 18: Freedom, Security and Justice, Chapter 1804: Fundamental Rights and Citizenship3. BUDGET LINES3.1. Budget lines (operational lines and related technical and administrative assistance lines (ex- B..A lines)) including headings:Article 603.1 Association agreement between the Communities and the third countries, items 18040503, 18040504The contribution of Croatia to the Community Budget for its participation in the FRA's work has been calculated as described in the Annex to this financial statement.3.2. Duration of the action and of the financial impact:Until the date of Croatia's accession to the EU3.3. Budgetary characteristics : N/ABudget line | Type of expenditure | New | EFTA contribution | Contributions from applicant countries | Heading in financial perspective |Comp/ Non-comp | Diff[3]/ Non-diff[4] | YES/ NO | YES/NO | YES/NO |Comp/ Non-comp | Diff/ Non-diff | YES/ NO | YES/NO | YES/NO |4. SUMMARY OF RESOURCES4.1. Financial Resources4.1.1. Summary of commitment appropriations (CA) and payment appropriations (PA)EUR million (to 3 decimal places)Expenditure type | Section no. | 2009 | 2010 | 2011 | 1012 | 2013 | n + 5 and later | Total |Operational expenditure[5] |Commitment Appropriations (CA) | 8.1 | a |Payment Appropriations (PA) | b |Administrative expenditure within reference amount[6] |Technical & administrative assistance (NDA) | 8.2.4 | c |TOTAL REFERENCE AMOUNT |Commitment Appropriations | a+c |Payment Appropriations | b+c |Administrative expenditure not included in reference amount[7] |Human resources and associated expenditure (NDA) | 8.2.5 | d | 0,0585 | 0,0585 | 0,0585 | 0,0585 | 0,0585 | 0,2925 |Administrative costs, other than human resources and associated costs, not included in reference amount (NDA) | 8.2.6 | e |Total indicative financial cost of interventionTOTAL CA including cost of Human Resources | a+c+d+e |TOTAL PA including cost of Human Resources | b+c+d+e | 0,0585 | 0,0585 | 0,0585 | 0,0585 | 0,0585 | 0,2925 |Co-financing details N/AIf the proposal involves co-financing by Member States, or other bodies (please specify which), an estimate of the level of this co-financing should be indicated in the table below (additional lines may be added if different bodies are foreseen for the provision of the co-financing):EUR million (to 3 decimal places)Co-financing body | Year n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 and later | Total |…………………… | f |TOTAL CA including co-financing | a+c+d+e+f |4.1.2. Compatibility with Financial ProgrammingX Proposal is compatible with existing financial programming.( Proposal will entail reprogramming of the relevant heading in the financial perspective.( Proposal may require application of the provisions of the Interinstitutional Agreement[8] (i.e. flexibility instrument or revision of the financial perspective).4.1.3. Financial impact on Revenue( Proposal has no financial implications on revenueX Proposal has financial impact – the effect on revenue is as follows:EUR million (to one decimal place)Prior to action [Year n-1] | Situation following action |Total number of human resources | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 |5. CHARACTERISTICS AND OBJECTIVES5.1. Need to be met in the short or long termThis decision will allow Croatia to participate in the work of the European Union Agency for Fundamental Rights and thus, will help the country to achieve its ultimate objective to become a member of the European Union.5.2. Value-added of Community involvement and coherence of the proposal with other financial instruments and possible synergyBy dealing with fundamental rights issues in Croatia the Agency will be of help to the necessary gradual alignment to Community law of the country concerned.5.3. Objectives, expected results and related indicators of the proposal in the context of the ABM frameworkThis decision should allow Croatia to participate as an observer in the FRA's work and the Agency to cover fundamental rights issues in Croatia. This will contribute to a successful preparation of Croatia for the full-fledged membership in the European Union.5.4. Method of Implementation (indicative)( Centralised Management( directly by the CommissionX indirectly by delegation to:( executive AgenciesX bodies set up by the Communities as referred to in art. 185 of the Financial Regulation( national public-sector bodies/bodies with public-service mission( Shared or decentralised management( with Member states( with Third countries( Joint management with international organisations (please specify)Relevant comments:6. MONITORING AND EVALUATION6.1. Monitoring systemThe work of the Fundamental Rights Agency shall be regularly evaluated in accordance with the framework laid down in Regulation 168/2007 and taking into account the Agency's Multi-Annual Framework as well as the Annual Work Programmes.6.2. Evaluation6.2.1. Ex-ante evaluationThe proposal for the FRA Regulation contained an impact assessment dealing with the issue of the geographical scope of the Agency's activities.6.2.2. Measures taken following an intermediate/ex-post evaluation (lessons learned from similar experiences in the past)The EUMC (the pre-cursor of the Agency) carried out PHARE projects in different candidate countries (i.e. RO, BG, TK and HR) which proved very positive for both candidate countries and the EUMC.6.2.3. Terms and frequency of future evaluationThe participation of candidate countries in the FRA's activities will be evaluated in future evaluations of the Agency.7. ANTI-FRAUD MEASURESIn order to combat fraud, corruption and other unlawful activities, the provisions of Regulation (EC) No 1073/1999 shall apply without restrictions to the Agency.The Agency shall accede to the Inter-institutional Agreement of 25 May 1999 between the European Parliament, the Council of the European Union and the Commission of the European Communities concerning internal investigations by the European Anti-fraud Office (OLAF) [11] and shall issue, without delay, the appropriate provisions applicable to its entire staff.The decisions concerning funding and the implementing agreements and instruments resulting from them shall explicitly stipulate that the Court of Auditors and OLAF may carry out, if necessary, on-the-spot checks on the recipients of the Agency's funding and the staff responsible for allocating it.8. DETAILS OF RESOURCESN/A8.1. Objectives of the proposal in terms of their financial costCommitment appropriations in EUR million (to 3 decimal places)2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |Officials or temporary staff[10] (XX 01 01) | A*/AD | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 |B*, C*/AST |Staff financed[11] by art. XX 01 02 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |Other staff[12] financed by art. XX 01 04/05 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |TOTAL | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 |8.2.2. Description of tasks deriving from the actionManagement of the Croatia's financial contribution under Financial Regulation.8.2.3. Sources of human resources (statutory)X Posts currently allocated to the management of the programme to be replaced or extended( Posts pre-allocated within the APS/PDB exercise for year n( Posts to be requested in the next APS/PDB procedure( Posts to be redeployed using existing resources within the managing service (internal redeployment)( Posts required for year n although not foreseen in the APS/PDB exercise of the year in question8.2.4. Other Administrative expenditure included in reference amount (XX 01 04/05 – Expenditure on administrative management) N/AEUR million (to 3 decimal places)Budget line (number and heading) | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | TOTAL |Other technical and administrative assistance |- intra muros |- extra muros |Total Technical and administrative assistance |8.2.5. Financial cost of human resources and associated costs not included in the reference amountEUR million (to 3 decimal places)Type of human resources | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |Officials and temporary staff (XX 01 01) | 0,0585 | 0,0585 | 0,0585 | 0,0585 | 0,0585 |Staff financed by Art XX 01 02 (auxiliary, END, contract staff, etc.) (specify budget line) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |Total cost of Human Resources and associated costs (NOT in reference amount) | 0,0585 | 0,0585 | 0,0585 | 0,0585 | 0,0585 |Calculation– Officials and Temporary agents |Calculation– Staff financed under art. XX 01 02 |8.2.6. Other administrative expenditure not included in reference amount N/A EUR million (to 3 decimal places) |2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | TOTAL |XX 01 02 11 01 – Missions |XX 01 02 11 02 – Meetings & Conferences |XX 01 02 11 03 – Committees[14] |XX 01 02 11 04 – Studies & consultations |XX 01 02 11 05 - Information systems |2 Total Other Management Expenditure (XX 01 02 11) |3 Other expenditure of an administrative nature (specify including reference to budget line) |Total Administrative expenditure, other than human resources and associated costs (NOT included in reference amount) |Calculation - Other administrative expenditure not included in reference amountLIITE(laskutapa)Rahoitusosuuden määrittämisessä käytettävä suhdeluku on saatu soveltamalla Kroatian väestömäärän osalta painokerrointa 0,6 ja ostovoimastandardeina (OVS) ilmaistun bruttokansantuotteen (BKT) osalta painokerrointa 0,4. Kertoimet lasketaan Euroopan yhteisöjen tilastotoimiston (Eurostat) julkaisemien vuoden 2007 tilastotietojen perusteella. Huomioon on otettu myös luontaiset mittakaavaedut, jotka voidaan käyttää rahoitusnäkymien mukaisesti henkilöresursseihin ja talousarvioon.Mittakaavaetujen painokerrointa sovelletaan vähentämällä ehdotetuista määristä 20 prosenttia. Vähennys koskee sekä rahoitusvaroja että henkilöresursseja. Rahoitusvaroja on lisätty, jos edellä esitettyä laskukaavaa käyttäen saatu tulos jää ehdokasmaan osallistumista Euroopan unionin perusoikeusviraston toimintaan koskevia arvioituja yksikkökustannuksia pienemmäksi.Talousarvion keskimääräinen kasvu vuosina 2009–2013 perustuu rahoitusnäkymiin, ja viraston määrärahat kasvavat seuraavasti: +18 % vuonna 2010, ei muutosta vuonna 2011, +10 % vuonna 2012 ja ei muutosta vuonna 2013.A |B |C |D | |E |F |G | |H |I |J |K | | |Väestö |Painokerroin: väestö |Tulos: väestö (2013 talousarvion perusteella) | |BKT |Painokerroin: BKT |Tulos: BKT (2013 talous-arvion perusteella) | |Mittakaavaedut |Muut rahoitusosuuteen vaikuttavat tekijät |Rahoitusosuus (2013 talous-arvion perusteella) |Rahoitusosuus eri vuosina | |HR |4 441 238 |0,60 |118 402 | |51,60 |0,40 |40 730 | |N/A |Kestävä vähimmäismäärä |205 020 |a) 180 020b) 180 020c) 205 020 | |Suhdeluku vahvistettiin ottamalla huomioon viraston toimenkuva ja erityispiirteet. Väestölle annettiin painokerroin 0,60. Tällä katetaan tutkimus- ja tiedotuskulujen kasvu. Kustannusten nousu johtuu siitä, että luotettavien otosten muodostaminen on kalliimpaa, kun väestön osalta on otettava huomioon maantieteelliset tekijät.Kroatian rahoitusosuus muodostui tällä laskukaavalla pieneksi. Määrää ei pidetty riittävänä viraston Kroatian kattavaan toimintaan. Tästä syystä aiemman kokemuksen perusteella viraston toiminnalle arvioitiin vähimmäismäärärahatarve.Vuoden 2013 talousarviota supistettiin viraston talousarvion ja rahoitusnäkymien mukaisesti, jotta saatiin arvio aiempien vuosien määrille. Jos määrät olivat pieniä, huomioon otettiin viraston toiminnan edellyttämä vähimmäismäärä.a) koskee vuotta 2009.b) koskee vuosia 2010 ja 2011.c) koskee vuosia 2012 ja 2013.Myöhemmät vuodet lasketaan kaavan mukaisesti. Jos tällä tavalla laskettu määrä ei riitä viraston toimintaan, määrää mukautetaan aiempien kokemusten perusteella.[1] Neuvoston asetus (EY) N:o 168/2007, annettu 15 päivänä helmikuuta 2007, Euroopan unionin perusoikeusviraston perustamisesta (EUVL L 53 22.2.2007, s. 1).[2] Sopimukseen Euroopan yhteisöjen yhteisen neuvoston ja yhteisen komission perustamisesta liitetty pöytäkirja Euroopan yhteisöjen erioikeuksista ja vapauksista, EYVL L 152, 13.7.1967, s. 13 (DE, FR, IT, NL) .[3] Differentiated appropriations[4] Non-differentiated appropriations hereafter referred to as NDA[5] Expenditure that does not fall under Chapter xx 01 of the Title xx concerned.[6] Expenditure within article xx 01 04 of Title xx.[7] Expenditure within chapter xx 01 other than articles xx 01 04 or xx 01 05.[8] See points 19 and 24 of the Interinstitutional agreement.[9] As described under Section 5.3[10] Cost of which is NOT covered by the reference amount[11] Cost of which is NOT covered by the reference amount[12] Cost of which is included within the reference amount[13] Reference should be made to the specific legislative financial statement for the Executive Agency(ies) concerned.[14] Specify the type of committee and the group to which it belongs.