|

52011PC0468

/* KOM/2011/0468 lopullinen - 2011/0208 (NLE) */  Ehdotus NEUVOSTON ASETUS Euroopan unionin virkamiesten sekä väliaikaisten ja sopimussuhteisten toimihenkilöiden, joiden asemapaikka on kolmannessa maassa, palkkoihin 1 päivästä heinäkuuta 2010 sovellettavien korjauskertoimien vahvistamisesta

	PERUSTELUTEuroopan yhteisöjen virkamiehiin sovellettavia henkilöstösääntöjä muutettiin 5. lokakuuta 1987 annetulla asetuksella (Euratom, EHTY, ETY) N:o 3019/87, jolla niihin lisättiin uusi liite (liite X) kolmansissa maissa työskenteleviin virkamiehiin sovellettavista erityisistä poikkeusmääräyksistä.Asetuksella perustettiin erityinen palkkajärjestelmä. Liitteessä X olevissa 11–13 artiklassa käsitellään sellaisten virkamiesten palkkausta, joiden asemapaikka on kolmansissa maissa. Järjestelmän mukaan palkka maksetaan euroina Belgiassa, mutta se voidaan maksaa joko kokonaan tai osittain myös asemamaan valuuttana. Paikallisena valuuttana maksettavaan palkan osaan sovelletaan korjauskerrointa.Kyseisen liitteen 13 artiklan ensimmäisen kohdan mukaan neuvoston tehtävänä oli vahvistaa kolmansissa maissa sovellettavat korjauskertoimet kuuden kuukauden välein.Neuvosto vahvisti 18. heinäkuuta 1988 annetulla asetuksella (EHTY, ETY, Euratom) N:o 2175/88 ensimmäiset korjauskertoimet, joita sovellettiin 10. lokakuuta 1987 alkaen.Virkamiehiin sovellettavat uudet henkilöstösäännöt tulivat voimaan 1. toukokuuta 2004 (asetus (EY, Euratom) N:o 723/2004, annettu 22. maaliskuuta 2004), ja siitä lähtien kyseistä palkkajärjestelmää on sovellettu myös sopimussuhteisiin toimihenkilöihin.Uusien henkilöstösääntöjen liitteessä X olevan 13 artiklan ensimmäisen kohdan mukaan neuvosto vahvistaa kolmansissa maissa sovellettavat korjauskertoimet kerran vuodessa.Neuvosto vahvisti korjauskertoimet viimeksi 26. elokuuta 2010 annetulla asetuksella (EU) N:o 768/2010, ja kertoimet tulivat voimaan 1. heinäkuuta 2009.Tämä ehdotus koskee niiden virkamiesten sekä väliaikaisten ja sopimussuhteisten toimihenkilöiden, joiden asemapaikka on kolmannessa maassa, palkkoihin 1. heinäkuuta 2010 alkaen sovellettavien korjauskertoimien vahvistamista.Unionin ulkopuolella sovellettava palkkajärjestelmä perustuu henkilöstösääntöjen 64 artiklan mukaisesti periaatteeseen, jonka mukaan paikallisena valuuttana maksettavien palkkojen ja Brysselissä maksettavien palkkojen on taattava tasavertainen ostovoima.Periaatteen soveltaminen edellyttää hintapariteettien laskemista, mikä on Eurostatin tehtävä. Korjauskerroin saadaan jakamalla hintapariteetti valuuttakurssilla . Korjauskertoimien vahvistamisen keskeinen osa on siis hintapariteettien laskeminen vertailemalla (hintojen osalta) eri asemapaikkoja Brysseliin.Käytettävät valuuttakurssit määritetään varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjen mukaisesti korjauskertoimien soveltamispäivänä voimassa olevien kurssien perusteella.Asetusehdotuksen liitteessä ilmoitetaan kullekin asemapaikalle heinäkuun 2010 korjauskertoimet, jotka perustuvat Eurostatin laskemiin hintapariteetteihin. Jäljempänä olevassa taulukossa esitetään kattava vertailu heinäkuun 2009 tilanteeseen ( Summary of the Overall Change in the Parities ). Vaikutus talousarvioon on (prosenteissa) vähäinen, ks. Rahoitusselvitys .2011/0208 (NLE)EhdotusNEUVOSTON ASETUSEuroopan unionin virkamiesten sekä väliaikaisten ja sopimussuhteisten toimihenkilöiden, joiden asemapaikka on kolmannessa maassa, palkkoihin 1 päivästä heinäkuuta 2010 sovellettavien korjauskertoimien vahvistamisestaEUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 336 artiklan,ottaa huomioon neuvoston asetuksella (ETY, Euratom, EHTY) N:o 259/68[1] vahvistetut Euroopan yhteisöjen virkamiehiin sovellettavat henkilöstösäännöt ja näiden yhteisöjen muuhun henkilöstöön sovellettavat palvelussuhteen ehdot, sekä erityisesti henkilöstösääntöjen liitteessä X olevan 13 artiklan ensimmäisen kohdan,ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,sekä katsoo seuraavaa:1.  On syytä ottaa huomioon elinkustannusten kehitys unionin ulkopuolisissa maissa ja vahvistaa korjauskertoimet, joita sovelletaan niiden unionin virkamiesten sekä väliaikaisten ja sopimussuhteisten toimihenkilöiden, joiden asemapaikka on kolmannessa maassa, asemapaikan valuuttana maksettaviin palkkoihin 1 päivästä heinäkuuta 2010.2.  Korjauskertoimien soveltaminen voi johtaa siihen, että palkkoja, joihin on sovellettu neuvoston asetuksessa (EY) N:o 613/2009[2] vahvistettuja korjauskertoimia, tarkistetaan taannehtivasti ylös- tai alaspäin.3.  Sellaisia tilanteita varten, joissa uusien korjauskertoimien soveltaminen johtaa palkan nousuun, olisi säädettävä palkan maksamisesta taannehtivasti.4.  Olisi annettava säännökset liikaa maksettujen määrien takaisinperinnästä 1 päivän heinäkuuta 2010 ja tämän asetuksen voimaantulopäivän väliseltä ajalta tilanteessa, jossa uudet korjauskertoimet johtavat palkan laskuun.5.  Olisi säädettävä, että maksujen mahdollinen takaisinperintä voi enimmillään koskea tämän asetuksen voimaantulopäivää edeltävää kuuden kuukauden jaksoa ja että takaisinperinnän vaikutukset voidaan porrastaa enintään kahdentoista kuukauden ajalle kyseisestä päivästä, mikä vastaa unionin virkamiesten ja muun henkilöstön palkkoihin ja eläkkeisiin unionissa sovellettavia korjauskertoimia koskevia säännöksiä,ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:1 artiklaLiitteessä vahvistetaan korjauskertoimet, joita sovelletaan niiden unionin virkamiesten sekä väliaikaisten ja sopimussuhteisten toimihenkilöiden, joiden asemapaikka on kolmannessa maassa, asemapaikan valuuttana maksettaviin palkkoihin 1 päivästä heinäkuuta 2010.Palkkojen laskemisessa käytettävä valuuttakurssi vahvistetaan Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002[3] soveltamissääntöjen mukaisesti käyttäen 1 päivänä heinäkuuta 2010 voimassa ollutta kurssia.2 artikla1. Jos liitteessä vahvistettujen korjauskertoimien soveltaminen johtaa palkkojen nousuun, toimielimet suorittavat maksut taannehtivasti.2. Jos liitteessä vahvistettujen korjauskertoimien soveltaminen johtaa palkkojen laskuun, toimielimet laskevat palkat taannehtivasti 1 päivän heinäkuuta 2010 ja tämän asetuksen voimaantulopäivän väliseltä ajalta.Liikaa maksettujen määrien takaisinperintään johtavat taannehtivat tarkistukset koskevat enimmillään tämän asetuksen voimaantulopäivää edeltävää kuuden kuukauden ajanjaksoa. Takaisinperintä porrastetaan enintään kahdentoista kuukauden ajalle samasta päivästä laskettuna.3 artiklaTämä asetus tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä .Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.Tehty BrysselissäNeuvoston puolestaPuheenjohtajaLIITEHEINÄKUU 2010ASEMAMAA | Hintapariteetti (heinäkuu 2010) | Valuuttakurssi heinäkuu 2010 (*) | Korjauskerroin heinäkuu 2010 (**) |(***) | Afganistan | 0 | 0 | 0 |Albania | 86,28 | 136,693 | 63,1 |Algeria | 73,2 | 94,6259 | 77,4 |Angola | 137 | 115,037 | 119,1 |Argentiina | 3,321 | 4,8506 | 68,5 |Armenia | 376,7 | 453,4 | 83,1 |Australia | 1,542 | 1,425 | 108,2 |Azerbaidžan | 1,088 | 0,9806 | 111 |Bangladesh | 50,15 | 85,5047 | 58,7 |Barbados | 2,979 | 2,4518 | 121,5 |Belize | 1,81 | 2,4049 | 75,3 |Benin | 610,3 | 655,957 | 93 |Bolivia | 5,66 | 8,563 | 66,1 |Bosnia ja Hertsegovina (Banja Luka) | 1,253 | 1,95583 | 64,1 |Bosnia ja Hertsegovina (Sarajevo) | 1,456 | 1,95583 | 74,4 |Botswana | 5,447 | 8,62069 | 63,2 |Brasilia | 2,459 | 2,1946 | 112 |Burkina Faso | 634,6 | 655,957 | 96,7 |(***) | Burundi | 0 | 0 | 0 |Chile | 452,4 | 652,86 | 69,3 |Costa Rica | 599,1 | 641,853 | 93,3 |Djibouti | 237,9 | 216,784 | 109,7 |Dominikaaninen tasavalta | 31,13 | 44,0387 | 70,7 |Ecuador | USD 0,9829 | USD 1,2198 | 80,6 |Egypti | 4,159 | 6,99795 | 59,4 |El Salvador | USD 0,9752 | USD 1,2198 | 79,9 |Entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia | 37,3 | 61,6021 | 60,5 |Eritrea | 17,91 | 18,8103 | 95,2 |Etelä-Afrikka | 6,319 | 9,318 | 67,8 |Etelä-Korea | 1577 | 1484,96 | 106,2 |(***) | Etelä-Sudan (Juba) | 0 | 0 | 0 |Etiopia | 15,26 | 16,7933 | 90,9 |Fidži | 1,573 | 2,43635 | 64,6 |Filippiinit | 44,41 | 56,609 | 78,5 |Gabon | 685 | 655,957 | 104,4 |Gambia | 28,07 | 32,8 | 85,6 |Georgia | 1,652 | 2,2603 | 73,1 |Ghana | 1,284 | 1,75825 | 73 |Guatemala | 7,756 | 9,7462 | 79,6 |Guinea (Conakry) | 4931 | 7293,53 | 67,6 |Guinea-Bissau | 624,3 | 655,957 | 95,2 |Guyana | 173,2 | 250,657 | 69,1 |Haiti | 54,21 | 50,0791 | 108,2 |Honduras | 19,13 | 23,129 | 82,7 |Hongkong | 10,35 | 9,4958 | 109 |Indonesia (Banda Aceh) | 8672 | 11052,7 | 78,5 |Indonesia (Jakarta) | 9431 | 11052,7 | 85,3 |Intia | 39,17 | 56,702 | 69,1 |(***) | Irak | 0 | 0 | 0 |Islanti | 149,4 | 157,29 | 95 |Israel | 5,229 | 4,7628 | 109,8 |Itä-Timor | USD 1,212 | USD 1,2198 | 99,4 |Jamaika | 112 | 104,64 | 107 |Japani (Tokio) | 162,6 | 108,31 | 150,1 |Jemen | 202,4 | 278,652 | 72,6 |Jordania | 0,8491 | 0,86484 | 98,2 |Kambodža | 4448 | 5201 | 85,5 |Kamerun | 612,1 | 655,957 | 93,3 |Kanada | 1,207 | 1,2812 | 94,2 |Kap Verde | 81,84 | 110,265 | 74,2 |Kazakstan (Astana) | 174 | 180,65 | 96,3 |Kenia | 83,16 | 99,834 | 83,3 |Keski-Afrikka | 664,5 | 655,957 | 101,3 |Kiina | 8,31 | 8,2918 | 100,2 |Kirgisia | 44,4 | 56,1108 | 79,1 |Kolumbia | 2185 | 2304,82 | 94,8 |Kongo (Brazzaville) | 765,4 | 655,957 | 116,7 |Kongon demokraattinen tasavalta (Kinshasa) | USD 1,801 | USD 1,2198 | 147,6 |Kosovo (Pristina) | 0,6088 | 1 | 60,9 |Kroatia | 5,972 | 7,1973 | 83 |Kuuba | USD 1,006 | USD 1,2198 | 82,5 |Laos | 8644 | 10164 | 85 |Lesotho | 6,406 | 9,318 | 68,7 |Libanon | 1612 | 1838,85 | 87,7 |Liberia | USD 1,321 | USD 1,2198 | 108,3 |Libya | 1,011 | 1,6193 | 62,4 |Länsiranta – Gazan alue | 5,512 | 4,7628 | 115,7 |Madagaskar | 2218 | 2720,67 | 81,5 |Malawi | 166 | 184,836 | 89,8 |Malesia | 3,189 | 3,9692 | 80,3 |Mali | 657,2 | 655,957 | 100,2 |Marokko | 8,577 | 10,997 | 78 |Mauritania | 233,1 | 346,305 | 67,3 |Mauritius | 32,06 | 40,028 | 80,1 |Meksiko | 12,22 | 15,6591 | 78 |Moldova | 10,16 | 15,7927 | 64,3 |Montenegro | 0,6501 | 1 | 65 |Mosambik | 29,96 | 42,61 | 70,3 |Namibia | 8,034 | 9,318 | 86,2 |Nepal | 75,54 | 90,77 | 83,2 |Nicaragua | 16,53 | 26,0955 | 63,3 |Niger | 578 | 655,957 | 88,1 |Nigeria (Abuja) | 179,9 | 181,748 | 99 |Norja | 11,12 | 7,9085 | 140,6 |Norsunluurannikko | 634,7 | 655,957 | 96,8 |Pakistan | 54,66 | 104,835 | 52,1 |Panama | USD 0,8233 | USD 1,2198 | 67,5 |Papua-Uusi-Guinea | 3,58 | 3,4638 | 103,4 |Paraguay | 3881 | 5830,04 | 66,6 |Peru | 3,165 | 3,4502 | 91,7 |Ruanda | 702,7 | 721,185 | 97,4 |Salomonsaaret | 10,8 | 9,7236 | 111,1 |Sambia | 4985 | 6254,26 | 79,7 |Samoa | 2,91 | 3,15976 | 92,1 |Saudi-Arabia | 3,619 | 4,4823 | 80,7 |Senegal | 592,1 | 655,957 | 90,3 |Serbia (Belgrad) | 70,63 | 104,089 | 67,9 |Sierra Leone | 5193 | 4764,26 | 109 |Singapore | 2,062 | 1,7075 | 120,8 |Sri Lanka | 114,1 | 140,185 | 81,4 |Sudan (Khartum) | 2,663 | 3,01508 | 88,3 |Surinam | 2,179 | 3,46 | 63 |Swazimaa | 6,689 | 9,318 | 71,8 |Sveitsi (Bern) | 1,586 | 1,3258 | 119,6 |Sveitsi (Geneve) | 1,617 | 1,3258 | 122 |Syyria | 52,11 | 57,71 | 90,3 |Tadžikistan | 3,751 | 5,34565 | 70,2 |Taiwan | 35,34 | 39,365 | 89,8 |Tansania | 1295 | 1691,16 | 76,6 |Thaimaa | 32,43 | 39,564 | 82 |Togo | 563,8 | 655,957 | 86 |Trinidad ja Tobago | 7,192 | 7,85895 | 91,5 |Tšad | 733,3 | 655,957 | 111,8 |Tunisia | 1,338 | 1,8572 | 72 |Turkki | 1,899 | 1,9303 | 98,4 |Uganda | 1946 | 2768,57 | 70,3 |Ukraina | 7,584 | 9,69851 | 78,2 |Uruguay | 24,06 | 25,5548 | 94,2 |Uusi-Kaledonia | 135,5 | 119,332 | 113,5 |Uusi-Seelanti | 1,764 | 1,7579 | 100,3 |Uzbekistan | 1095 | 1942,23 | 56,4 |Valko-Venäjä | 2610 | 3722,37 | 70,1 |Vanuatu | 152,5 | 127,05 | 120 |Venezuela | 4,246 | 5,23861 | 81,1 |Venäjä | 40,98 | 38,13 | 107,5 |Vietnam | 13488 | 23380,7 | 57,7 |Yhdysvallat (New York) | 1,286 | 1,2198 | 105,4 |Yhdysvallat (Washington) | 1,232 | 1,2198 | 101 |(***) | Zimbabwe | 0 | 0 | 0 |(*) | 1 EURO = x paikallista valuuttayksikköä (paitsi Ecuadorin, El Salvadorin, Itä-Timorin, Kongon demokraattisen tasavallan, Kuuban, Liberian ja Panaman osalta käytetään Yhdysvaltain dollaria). |(**) | Bryssel = 100. |(***) Tiedot eivät ole saatavilla epävakaiden paikallisten olojen tai tietojen epäluotettavuuden vuoksi. |Huom. | Hintapariteetilla eli ostovoimapariteetilla tarkoitetaan seuraavaa: |Saman tuotteen ostamiseen tarvittava rahayksiköiden määrä (kutakin euroa kohti) verrattuna Brysseliin. |Ensimmäisessä sarakkeessa ilmoitettu luku (ostovoimapariteetti) saadaan kertomalla valuuttakurssi korjauskertoimella. |Korjauskertoimet lasketaan seuraavan kaavan mukaan: (Eurostatin ilmoittama) ostovoimapariteetti jaettuna valuuttakurssilla = korjauskerroin. |Henkilöstölle maksettavien määrien laskemiseen on sovellettava systemaattisesti tässä taulukossa vahvistettua ostovoimapariteettia. Korjauskerrointa ei siis ole syytä kertoa joka kerta valuuttakurssilla, joka on voimassa kyseisen liiketoimen toteutumispäivänä, koska valuuttakurssi vaihtelee, ja se tuottaisi tulokseksi toisen (virheellisen) ostovoimapariteetin. |RAHOITUSSELVITYS1. TOIMENPITEEN NIMIEhdotus: Neuvoston asetus Euroopan yhteisöjen virkamiesten sekä väliaikaisten ja sopimussuhteisten toimihenkilöiden, joiden asemapaikka on kolmannessa maassa, palkkoihin 1 päivästä heinäkuuta 2010 sovellettavien korjauskertoimien vahvistamisesta2. BUDJETTIKOHDATCE (BGUE-B2011): XX-01.01.02-11.01, 08.01.05.01, 19.01.04.02-02,19.01.04.03-02, 21.01.04.01-02, 21.01.04.10.SEAE/EEAS (B2011): 1100, 3000, 3001.3. OIKEUSPERUSTAHenkilöstösääntöjen liitteessä X olevat 12 ja 13 artikla4. RAHOITUSVAIKUTUKSET4.1 Kaikkien komission ja EUH:n talousarvioiden osaltaArvio vuonna 2010 EU:n ulkopuolella työskentelevien palkkoihin käytettävästä määrästä 187 175 000 euroa (1)Arvio vuonna 2010 paikallisessa valuutassa maksettavista todellisista kustannuksista ainoastaan asianosaisen henkilöstön osalta 12 884 461 euroa (2)Arvio heinäkuun 2010 korjauskerrointen vaikutuksesta + 1 305 029 euroa (3)Ero[(3) : (1) =] + 0,006973[(3) : (2) =] + 0,1012874.2 Komission talousarvion osaltaArvio vuonna 2010 paikallisessa valuutassa maksettavista todellisista kustannuksista ainoastaan asianosaisen henkilöstön osalta 7 166 250 euroa (1)Arvio heinäkuun 2010 korjauskerrointenvaikutuksesta + 659 617 euroa (2)Ero[(2) : (1) =] + 0,0920454.3 EUH:n talousarvion osaltaArvio vuonna 2010 paikallisessa valuutassa maksettavista todellisista kustannuksista ainoastaan asianosaisen henkilöstön osalta 5 718 211 euroa (1)Arvio heinäkuun 2010 korjauskerrointenvaikutuksesta + 645 412 euroa (2)Ero[(2) : (1) =] + 0,1128694HUOM. Yksityiskohdat ilmenevät perustaulukosta, joka on suuren kokonsa takia saatavilla ainoastaan sähköisessä muodossa ( Excel ). EEAS/MDR/C3-yksikkö voi pyynnöstä toimittaa kyseisen taulukon. Välilehdellä Table coef correct ovat nähtävissä korjauskerrointen kehityssuuntaukset viimeisten 12 kuukauden ajalta, ja niitä voi verrata tähän heinäkuuta 2010 koskevaan ehdotukseen. Välilehdeltä Calculs ilmenee asianosainen henkilöstö, heidän paikallisessa valuutassa maksettava palkkansa ja asemapaikkansa. Välilehdellä Synthèse fonct contract on yhteenveto eri henkilöstöryhmille (virkamiehet (FO) ja sopimussuhteiset toimihenkilöt (AC)) maksettavista määristä. Välilehdellä Synthèse budget esitetään loppusumman muodostavat välisummat, jotka on ryhmitelty budjettikohdittain (yksi sarake kutakin budjettikohtaa kohti, budjettikoodit PMO-koodeihin liitettyinä).[1] EYVL L 56, 4.3.1968, s. 1.[2] EUVL L 181, 14.7.2009, s. 1.[3] EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.


Avis juridique important

|

52000PC0476

Ehdotus: neuvoston asetus tiettyjen kolmansista maista peräisin olevien tekstiilituotteiden tuontiin sovellettavasta yhteisestä menettelystä annetun asetuksen (ETY) n:o 3030/93 muuttamisesta  /* KOM/2000/0476 lopull. - ACC 2000/0209 */

Ehdotus: NEUVOSTON ASETUS tiettyjen kolmansista maista peräisin olevien tekstiilituotteiden tuontiin sovellettavasta yhteisestä menettelystä annetun asetuksen (ETY) n:o 3030/93 muuttamisesta(komission esittämä)PERUSTELUTTiettyjen kolmansista maista peräisin olevien tekstiilituotteiden tuontiin sovellettavasta yhteisestä menettelystä annettu neuvoston asetus (ETY) N:o 3030/93 muodostaa sääntelykehyksen tekstiilituotteiden tuonnille yhteisöön.Asetuksen (ETY) N:o 3030/93 säännösten soveltamisesta jatkuvasti saatava kokemus osoittaa, että kyseisessä asetuksessa tarkoitettujen tekstiilituotteiden tuontijärjestelmää olisi aiheellista nykyaikaistaa ja parantaa.Muutokset koskevat seuraavia asioita:(a) Jäsenvaltioiden oikeus- tai hallintoviranomaiset ottavat useista syistä, erityisesti konkurssien yhteydessä, haltuunsa tekstiilituotteita, joille ei ole voimassa olevaa tuontilupaa (yleensä koska sen voimassaolo on päättynyt). Komissio ehdottaa, että toimivaltaiset viranomaiset voisivat näissä tapauksissa pyytää lupaa luovuttaa tuotteet vapaaseen liikkeeseen yhteisössä, jos jäsenvaltiot hyväksyvät tämän tekstiilikomiteassa.(b) Nykyisessä tuontijärjestelmässä jäsenvaltioiden viranomaiset ovat velvollisia ilmoittamaan komissiolle tuontilupien käyttämättömistä määristä, jotta nämä määrät voidaan siirtää takaisin kyseiseen viejämaan kiintiöön. Tuojat eivät kuitenkaan toistaiseksi ole velvollisia ilmoittamaan jäsenvaltion viranomaisille, ovatko ne käyttäneet tuontiluvat täysimääräisesti. Komissio ehdottaa tällaisen velvoitteen asettamista.(c) Asetuksen komiteamenettelyä koskevat kohdat on saatettava menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY mukaisiksi säätämällä, että täytäntöönpanotoimenpiteistä on päätettävä kyseisen päätöksen 5 artiklassa säädettyä sääntelymenettelyä noudattaen.(d) Nykyinen tuontijärjestelmä perustuu paperilla esitettäviin vientiasiakirjoihin. Sähköinen luvananto paperittomana viestintänä on kuitenkin mahdollista viejämaissa ja jo käytäntönä niiden kaupankäynnissä muiden merkittävien tuojien kanssa. Komissio ehdottaa asetusta muutettavan siten, että sähköinen luvananto sallitaan.(e) Nykyisessä tuontijärjestelmässä ei ole otettu erityisesti huomioon sitä mahdollisuutta, että tavarat saattavat olla tullivarastossa. On mahdotonta yhdistää pitkäaikaisen tullivarastoinnin periaatteita ja riippuvuutta yksittäisistä kiintiövuosista tekstiilien tuontijärjestelmässä. Tullivarastojen käytön helpottamiseksi nykyisessä tuontijärjestelmässä komissio ehdottaa, että jäsenvaltiot voisivat jatkaa tuontilupien voimassaoloa pitempään silloin kun tavarat ovat tullivarastossa.(f) Valvonnan kohteena olevien tuotteiden kaksinkertaisen tarkkailun järjestelmässä ei tällä hetkellä ole samoja mahdollisuuksia tuontilupien voimassaoloajan jatkamiselle kuin kaksinkertaisen tarkkailun järjestelmässä, joka koskee määrällisiä rajoituksia. Komissio ehdottaa tämän epäjohdonmukaisuuden poistamista.(g) Nykyisessä tuontijärjestelmässä on mahdollista käyttää yhtä yhteistä tuontilupaa useita lähetyksiä varten. Jokaiselta lähetykseltä vaaditaan kuitenkin erillinen alkuperätodistus. Komissio ehdottaa, että asetusta muutetaan siten, että yksi alkuperätodistus voi kattaa useampia kuin yhden tavaralähetyksen silloin kun niillä on yhteinen tuontilupa.(h) Olisi selvennettävä, että liitteen VIII 9 sarakkeessa säädettyjen lisämäärien myöntämiseen sovelletaan asetuksen 17 artiklan 1, 2 ja 3 kohdassa mainittua menettelyä.(i) Eräät tekniset mukautukset ovat välttämättömiä edellä mainittujen muutosten johdosta.2000/0209 (ACC)Ehdotus: NEUVOSTON ASETUS tiettyjen kolmansista maista peräisin olevien tekstiilituotteiden tuontiin sovellettavasta yhteisestä menettelystä annetun asetuksen (ETY) n:o 3030/93 muuttamisestaEUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 133 artiklan,ottaa huomioon komission ehdotuksen,sekä katsoo seuraavaa:(1) Jäsenvaltioiden oikeus- ja hallintoviranomaiset ottavat toisinaan haltuunsa tuontitekstiilituotteita, joilla ei ole voimassa olevaa tuontilupaa, erityisesti konkurssien tai vastaavien menettelyjen yhteydessä; tällaisissa tapauksissa toimivaltaisten viranomaisten olisi tietyissä olosuhteissa voitava pyytää lupaa luovuttaa tuotteet vapaaseen liikkeeseen yhteisössä.(2) Jotta helpotettaisiin tiedonsaantia niistä määristä, joille on myönnetty tuontilupa mutta joita ei ole käytetty, tuojat olisi velvoitettava ilmoittamaan toimivaltaisille viranomaisille viiden työpäivän kuluessa tuontiluvan käyttämisestä tai sen voimassaolon päättymisestä, jääkö määriä käyttämättä.(3) Koska asetuksen (ETY) N:o 3030/93 täytäntöönpanemiseksi tarvittavat toimenpiteet ovat menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn päätöksen 1999/468/EY 2 artiklassa [1] tarkoitettuja laajakantoisia toimenpiteitä, ne olisi toteutettava kyseisen päätöksen 5 artiklassa säädettyä sääntelymenettelyä noudattaen.[1]  EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23.(4) Asetuksessa (ETY) N:o 3030/93 säädetään kaksinkertaisesta tarkkailusta, joka perustuu vientilisenssin ja tuontiluvan antamiseen paperilla. Tekniikan kehityksen vuoksi on aiheellista säätää mahdollisuudesta toimittaa tarvittavat tiedot sähköisessä muodossa.(5) On aiheellista yhteensovittaa tullivarastoja ja lupien voimassaoloaikaa koskevat säännökset siten, että jäsenvaltiot voivat jatkaa tuontilupien voimassaoloaikaa silloin kun kyseiset tuotteet ovat tullivarastossa.(6) Kaksinkertaisen tarkkailun järjestelmää koskeviin säännöksiin valvonnan kohteena olevien tuotteiden osalta olisi sisällytettävä samat mahdollisuudet jatkaa tuontilupien voimassaoloaikaa kuin säännöksissä kaksinkertaisen tarkastuksen järjestelmästä määrällisten rajoitusten hallintoa varten.(7) Jos tuotteet tuodaan yhdellä tuontiluvalla, luokitellaan samaan luokkaan, ne sisältyvät kaupankäyntiin saman viejän ja saman tuojan välillä ja niiden maahantulomuodollisuudet suoritetaan samassa yhteisön tullitoimipaikassa, yhden yhteisen alkuperätodistuksen esittäminen useamman tavaralähetyksen osalta olisi sallittava.(8) Olisi selvennettävä, että liitteen VIII 9 sarakkeessa säädettyihin lisämääriin sovelletaan asetuksen 17 artiklassa säädettyä sääntelykomiteamenettelyä,ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:1 artiklaMuutetaan asetus (ETY) N:o 3030/93 seuraavasti:1. Lisätään 8 kohta seuraavasti:''8. Jos jäsenvaltioiden oikeus- tai hallintoviranomaiset ovat ottaneet haltuunsa voimassa olevaa tuontilupaa vailla olevia tuontitekstiilituotteita erityisesti konkurssin tai muun senkaltaisen menettelyn yhteydessä, tällaiset tavarat voidaan tietyissä olosuhteissa luovuttaa vapaaseen liikkeeseen 17 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti.''2. Korvataan 12 artiklan 5 kohta seuraavasti:"5. Toimivaltaisten viranomaisten on ilmoitettava viipymättä komissiolle, kun niille on ilmoitettu, ettei tiettyä määrää ole käytetty tuontiluvan voimassaoloaikana. Nämä käyttämättömät määrät siirretään ilman eri toimenpiteitä yhteisön koko määrällisen rajoituksen jäljellä oleviin määriin kunkin tuoteluokan ja kunkin yhteisön ulkopuolisen maan osalta. Tuojien on ilmoitettava käyttämättömistä määristä toimivaltaisille viranomaisille viiden työpäivän kuluessa tuontiluvan käyttämisestä tai sen voimassaolon päättymisestä."3. 16 artiklan 1 kohdassa oleva ilmaus "17 artiklan 5 kohta" korvataan ilmauksella "17 a artikla"4. Korvataan 17 artikla 17 ja 17a artiklalla:"17 artiklaTekstiilikomitea1. Komissiota avustaa komitea ("tekstiilikomitea"), joka muodostuu jäsenvaltioiden edustajista ja jonka puheenjohtajana toimii komission edustaja.2. Tähän artiklaan viitattaessa sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 7 artiklan mukaisesti kyseisen asetuksen 5 artiklassa säädettyä sääntelymenettelyä.3. Päätöksen 1999/468/EY 5 artiklan 6 kohdassa säädetyksi määräajaksi vahvistetaan yksi kuukausi."17a artiklaPuheenjohtaja voi omasta aloitteestaan tai jäsenvaltion edustajien pyynnöstä neuvotella komitean kanssa mistä tahansa tämän asetuksen soveltamiseen liittyvästä kysymyksestä.5. Liitteet III ja VIII muutetaan tämä asetuksen liitteiden mukaisesti.2 artiklaTämä asetus sen julkaisemista Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä seuraavan toisen kuukauden ensimmäisenä päivänä.Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.Tehty BrysselissäNeuvoston puolestaPuheenjohtajaLIITE1. Liite III muutetaan seuraavasti:a) Muutetaan 11 artikla lisäämällä uusi 3 kohta seuraavasti:"3. Jos toimittajamaalla on yhteisön kanssa sähköistä luvanantoa koskeva hallinnollinen järjestely, tiedot voidaan toimittaa sähköisesti, mikä korvaa paperilla annettavan vientilisenssin."b) Muutetaan 12 artikla lisäämällä uusi 4 kohta seuraavasti:"4. Jos toimittajamaalla on yhteisön kanssa sähköistä luvanantoa koskeva hallinnollinen järjestely, tiedot voidaan toimittaa sähköisesti, mikä korvaa 1 ja 2 kohdassa mainitut mallit."c) Korvataan 13 artikla seuraavasti:"13 artikla"Vienti luetaan sitä vuotta varten vahvistettuihin määrällisiin rajoituksiin, jonka aikana vientilisenssissä tarkoitetut tuotteet on lähetetty asetuksen 2 artiklan 3 kohdan mukaisesti. Tavarat voidaan lukea lähettämistä seuraavalle vuodelle vahvistettuihin määrällisiin rajoituksiin sovellettaessa tämän asetuksen 2 artiklan 3 kohdan b alakohdan säännöksiä."d) Korvataan 14 artiklan 2 kohta seuraavasti:"2. a) Tuontiluvat ovat voimassa kuuden kuukauden ajan antamispäivästä. Jäsenvaltion toimivaltaiset viranomaiset voivat tuojan asianmukaisesti perustellusta pyynnöstä jatkaa luvan voimassaoloaikaa kolmella kuukaudella. Voimassaolon jatkamisesta on ilmoitettava komissiolle. Tuoja voi poikkeustapauksissa pyytää voimassaolon jatkamista toisen kerran. Poikkeuksellinen voimassaolon jatkaminen voidaan sallia ainoastaan tämän asetuksen 17 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen tehdyn päätöksen nojalla.(b) Jos tavarat on tuotu tullivarastointimenettelyssä, jäsenvaltion toimivaltaiset viranomaiset voivat tuojan asianmukaisesti perustellusta pyynnöstä jatkaa kuuden kuukauden voimassaoloaikaa kahdella uudella kolmen kuukauden jaksolla."e) Korvataan 21 artiklan 2 kohta seuraavasti:"2. a) Tuontiluvat ovat voimassa kuuden kuukauden ajan antamispäivästä. Jäsenvaltion toimivaltaiset viranomaiset voivat tuojan asianmukaisesti perustellusta pyynnöstä jatkaa luvan voimassaoloaikaa kolmella kuukaudella. Voimassaolon jatkamisesta on ilmoitettava komissiolle. Tuoja voi poikkeustapauksissa pyytää voimassaolon jatkamista toisen kerran. Poikkeuksellinen voimassaolon jatkaminen voidaan sallia ainoastaan asetuksen 17 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen tehdyn päätöksen nojalla.b) Jos tavarat on tuotu tullivarastointimenettelyssä, jäsenvaltion toimivaltaiset viranomaiset voivat tuojan asianmukaisesti perustellusta pyynnöstä jatkaa kuuden kuukauden voimassaoloaikaa kahdella uudella kolmen kuukauden jaksolla."f) Muutetaan 28 artikla lisäämällä uusi 7 kohta:"7. Tuojan pyynnöstä, ottaen huomioon tuojajäsenvaltion tulliviranomaisten asettamat edellytykset ja silloin kun tavarata) sisältyvät samaan vientilisenssiin,b) luokitellaan samaan luokkaan jac) tulevat kaikki samalta viejältä, ne toimitetaan samalle tuojalle ja niiden maahantuontimuodollisuudet suoritetaan yhdessä yhteisön tullitoimipaikassa,tulliviranomaisille voidaan toimittaa yksi yhteinen alkuperätodistus ensimmäisen lähetyksen tuonnin yhteydessä. Tätä menettelyä sovelletaan tuontiluvan voimassaolon ajan mukaan luettuina sen voimassaolon jatkamiset."2. Liitteen VIII kohdassa "Lisäedellytykset" (9 sarake) jokainen maininta "Muut määrät voivat olla sallittuja 16 artiklan mukaisten neuvottelujen jälkeen" korvataan maininnalla "Komissio voi sallia muut määrät 17 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti".


Tärkeä oikeudellinen huomautus

|

52008PC0563

Ehdotus: neuvoston asetus yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta annetun asetuksen (EY) N:o 1290/2005 sekä maatalouden yhteisestä markkinajärjestelystä ja tiettyjä maataloustuotteita koskevista erityissäännöksistä (yhteisiä markkinajärjestelyjä koskeva asetus) annetun asetuksen (EY) N:o 1234/2007 muuttamisesta yhteisön vähävaraisimmille henkilöille suunnatun elintarvikkeiden jakelun osalta {SEK(2008) 2436} {SEK(2008) 2437}  /* KOM/2008/0563 lopull. - CNS 2008/0183 */

	[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO |Bryssel 17.9.2008KOM(2008) 563 lopullinen2008/0183 (CNS)Ehdotus:NEUVOSTON ASETUSyhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta annetun asetuksen (EY) N:o 1290/2005 sekä maatalouden yhteisestä markkinajärjestelystä ja tiettyjä maataloustuotteita koskevista erityissäännöksistä (yhteisiä markkinajärjestelyjä koskeva asetus) annetun asetuksen (EY) N:o 1234/2007 muuttamisesta yhteisön vähävaraisimmille henkilöille suunnatun elintarvikkeiden jakelun osalta{SEK(2008) 2436}{SEK(2008) 2437}PERUSTELUT1. Ehdotuksen taustaNeuvoston asetuksessa (ETY) N:o 3730/87 vahvistetaan yleiset säännöt, jotka koskevat yhteisön vähävaraisimmille jaettavaksi tarkoitettujen elintarvikkeiden luovuttamista interventiovarastoista tietyille järjestöille. Kyseinen asetus kumottiin myöhemmin ja sisällytettiin maatalouden yhteisestä markkinajärjestelystä ja tiettyjä maataloustuotteita koskevista erityissäännöksistä annettuun asetukseen (yhteisiä markkinajärjestelyjä koskeva asetus).Yhteisön perustamat interventiovarastot ovat yli kahden vuosikymmenen ajan olleet vähävaraisimmille suunnattujen elintarvikkeiden luotettavia toimittajia. Elintarvikkeiden jakelun tarve on lisääntynyt yhteisön perättäisten laajentumisten myötä, jolloin apua tarvitseva väestönosa on huomattavasti suurentunut. Yli 13 miljoonaa ihmistä hyötyi tästä tukiohjelmasta vuonna 2006. Elintarvikkeiden hintojen nousu heikentää lisäksi vähävaraisimpien henkilöiden elintarviketurvaa ja lisää elintarvikeavun kustannuksia.Yhteisen maatalouspolitiikan (YMP) tavoitteena on perustamissopimuksen 33 artiklan 1 kohdan mukaan markkinoiden vakauttaminen ja kohtuullisten kuluttajahintojen takaaminen. Kyseisen ohjelman osana toteutetut elintarvikkeiden jakelusuunnitelmat ovat vuosien mittaan auttaneet saavuttamaan nämä molemmat tavoitteet. Jakelusuunnitelmat ovat osoittautuneet olennaisen tärkeäksi välineeksi, sillä niiden avulla on voitu parantaa yhteisön vähävaraisimpien henkilöiden puutteellista elintarviketurvaa ja elintarvikkeiden laajamittaista saatavuutta Euroopan unionissa sekä pienentää interventiovarastoja.YMP:tä on viime vuosina muutettu merkittävästi, ja sen painopiste on siirtynyt ensisijaisesta tuottavuuden lisäämistavoitteesta maatalouden pitkän aikavälin kestävyyden parantamiseen. Sääntelykeinona käytettävä interventio on tässä yhteydessä poistettu kokonaan eräiltä tuotteilta, kuten oliiviöljyltä, sokerilta ja maissilta, ja muiden tuotteiden osalta interventio on palautettu alkuperäiseen turvaverkon rooliinsa. Tästä johtuu, että elintarvikkeiden jakelua koskevan yhteisön ohjelman riippuvuus markkinoilta tehdyistä hankinnoista on vuosien myötä lisääntynyt merkittävästi.Euroopan unionin vähävaraisimmille suunnatusta elintarvikeapuohjelmasta vastaavien hyväksyttyjen hyväntekeväisyysjärjestöjen varustamista koskevassa, 4. huhtikuuta 2006 tekemässään kannanotossa Euroopan parlamentti ilmaisi huolensa Euroopan unionin vähävaraisimmille suunnatun elintarvikeapuohjelman tulevaisuudesta ja pyysi komissiota ja neuvostoa myöntämään näiden ihmisten ravinnonsaannin tyydyttämisen välttämättömyyden ja tekemään elintarvikeapuohjelmasta pysyvän järjestelmän.Euroopan parlamentti antoi sittemmin 22. toukokuuta 2008 päätöslauselman elintarvikkeiden hintojen noususta Euroopan unionissa ja kehitysmaissa. Päätöslauselmassa korostetaan, että oikeus saada elintarvikkeita on perusoikeus ja että koko ajan on parannettava kaikkien ihmisten mahdollisuuksia saada riittävästi elintarvikkeita aktiivisen ja terveen elämän turvaamiseksi.Komissio on jo tunnustanut tämän ohjelman tärkeyden 20. toukokuuta 2008 antamassaan tiedonannossa ”Nousevien elintarvikehintojen haasteeseen vastaaminen – Suunta EU:n toimille”. Parlamentissa 18. kesäkuuta 2008 pitämässään puheessa Euroopan komission puheenjohtaja totesi, että komissio ennakoi kyseisen aloitteen budjettimäärärahojen kasvavan kaksi kolmasosaa.- Kuulemiset ja vaikutusten arviointiElintarvikkeiden jakelua koskevasta yhteisön ohjelmasta järjestetty julkinen internet-kuuleminen herätti runsaasti kiinnostusta, ja suurin osa vastaajista kannatti yhteisön elintarvikkeiden jakeluohjelman jatkamista. Jäsenvaltioissa toteutettavaan jakeluun osallistuvilta hyväntekeväisyysjärjestöiltä pyydettiin ehdotuksia kahdessa seminaarissa, jotka järjestettiin 11. huhtikuuta ja 15. heinäkuuta 2008, ja kansalliset viranomaiset esittivät omat näkemyksensä ohjelman täytäntöönpanosta maatalouden yhteisen markkinajärjestelyn hallintokomiteassa.Sääntelyn parantamista koskevan sitoumuksen mukaisesti komissio on arvioinut seuraavien neljän mahdollisen vaihtoehdon vaikutuksia: ”tilanteen pitäminen ennallaan”, jolloin interventiovarastot säilyisivät ainoana pysyvänä elintarvikkeiden hankintalähteenä; ”interventiovarastot täydennettyinä markkinoilta tehtävillä hankinnoilla”, jolloin ohjelma nojautuisi interventiovarastoista tehtäviin siirtoihin silloin, kun varastoja on käytettävissä, täydennettynä markkinoilta tehtävillä hankinnoilla; ”pelkät markkinoilta tehtävät hankinnat”, jolloin interventiovarastojen käyttö ei olisi enää mahdollista; ja ”elintarvikkeiden jakelun lopettaminen”, jolloin elintarvikkeiden jakeluohjelmasta joko luovuttaisiin vähitellen tai se lakkautettaisiin kerralla. Vaikutusten arvioinnissa todettiin, että tavoitteet saavutetaan parhaiten toisessa ja kolmannessa vaihtoehdossa.2. Ehdotuksen osatKomissio ehdottaa näin ollen, että elintarvikkeiden jakeluohjelmaa tarkistetaan seuraavien seikkojen pohjalta:-  Kaksi hankintalähdettä. Elintarvikkeita voidaan hankkia joko interventiovarastoista tai markkinoilta. Viimeksi mainitun lähteen käyttöä ei enää rajoitettaisi vain tilanteisiin, joissa interventiovarastot ovat tilapäisesti tyhjentyneet. Etusija annetaan kuitenkin soveltuvien interventiovarastojen käytölle, sikäli kun niitä on käytettävissä.-  Jaettavien elintarvikkeiden aiempaa laajempi valikoima. Ohjelmassa tarjottavien elintarvikkeiden ravintotasapainon parantamiseksi jaettavat tuotteet eivät rajoittuisi enää pelkästään intervention alaisiin tuotteisiin. Jäsenvaltion viranomaiset valitsisivat elintarvikkeet ravintoarvojen perusteella, ja ne jaettaisiin yhteistyössä kansalaisyhteiskuntaa edustavien kumppaneiden kanssa.-  Pitkän aikavälin näkökulma. Elintarvikkeiden jakelutoimet edellyttävät pitkän aikavälin suunnittelua ja huolellista valmistelua kansallisten viranomaisten ja asiaan liittyvien kansalaisyhteiskuntaa edustavien kumppaneiden taholta. Jotta yhteisön elintarvikkeiden jakelusuunnitelmaa voitaisiin tehostaa, se olisi vahvistettava kolmeksi vuodeksi. Toisena ja kolmantena vuonna myönnettävän tuen määrät olisivat vain ohjeellisia, ja budjettivallan käyttäjän olisi myöhemmin vahvistettava ne.-  Selkeämmät painopisteet. Jäsenvaltioiden tekemät tukihakemukset nojautuisivat kansallisiin elintarvikkeiden jakeluohjelmiin, joissa esitetään jäsenvaltioiden tavoitteet ja painopisteet vähävaraisimmille suunnattavan elintarvikkeiden jakelun alalla.-  Yhteisrahoitus. Yhteisrahoituksen käyttöönotto tukisi ohjelman koheesioulottuvuutta, varmistaisi asianmukaisen suunnittelun ja parantaisi synergiaa. Saataville asetetun yhteisön rahoituksen joustavan käyttöönoton ja jatkuvasti korkean käyttöasteen mahdollistamiseksi yhteisön rahoitusosuus olisi kauden 2010/2012 suunnitelmassa 75 % ja koheesiojäsenvaltioissa 85 %. Kauden 2013/2015 suunnitelmasta alkaen yhteisön rahoitusosuudet olisivat vastaavasti 50 % ja 75 %.-  Seurannan ja raportoinnin tehostaminen. Raportointivelvollisuuksia lisättäisiin eri tasoilla, ja niihin sisällytettäisiin komission viimeistään 31. joulukuuta 2012 laatima kertomus Euroopan parlamentille ja neuvostolle.3. TalousarviovaikutuksetEhdotettujen sääntöjen tavoitteena on panna täytäntöön yhteisön vähävaraisimmille henkilöille suunnatun elintarvikkeiden jakeluohjelman uudet säännökset. Yhteisö osallistuu uuden ohjelman rahoitukseen, minkä vuoksi asetuksen (EY) N:o 1290/2005 3 artiklan 1 kohtaa on tarpeen muuttaa. Näillä säännöillä ei itsessään ole talousarviovaikutuksia. Talousarviovaikutukset alkavat vuoden 2010 elintarvikkeiden jakeluohjelman myötä ja määräytyvät kyseisen ohjelman laatimisen hetkellä.2008/0183 (CNS)Ehdotus:NEUVOSTON ASETUSyhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta annetun asetuksen (EY) N:o 1290/2005 sekä maatalouden yhteisestä markkinajärjestelystä ja tiettyjä maataloustuotteita koskevista erityissäännöksistä (yhteisiä markkinajärjestelyjä koskeva asetus) annetun asetuksen (EY) N:o 1234/2007 muuttamisesta yhteisön vähävaraisimmille henkilöille suunnatun elintarvikkeiden jakelun osaltaEUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 37 artiklan,ottaa huomioon komission ehdotuksen,ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon[1],sekä katsoo seuraavaa:(1) Yleisistä säännöistä yhteisön vähävaraisimmille henkilöille jaettavaksi tarkoitettujen elintarvikkeiden luovuttamisesta interventiovarastoista tietyille järjestöille 10 päivänä joulukuuta 1987 annettu neuvoston asetus (ETY) N:o 3730/87[2], joka on sittemmin kumottu ja sisällytetty neuvoston asetukseen (EY) N:o 1234/2007[3], on yli kahden vuosikymmenen ajan tarjonnut luotettavan perustan elintarvikkeiden jakamiseksi yhteisön vähävaraisimmille henkilöille.(2) Yhteisen maatalouspolitiikan (YMP) tavoitteena on perustamissopimuksen 33 artiklan 1 kohdan mukaan markkinoiden vakauttaminen ja kohtuullisten kuluttajahintojen takaaminen. Kyseisen ohjelman osana toteutetut elintarvikkeiden jakelusuunnitelmat ovat vuosien mittaan tukeneet menestyksekkäästi näiden molempien tavoitteiden saavuttamista. Jakelusuunnitelmat ovat osoittautuneet olennaisen tärkeäksi välineeksi, sillä niiden avulla on voitu parantaa yhteisön vähävaraisimpien henkilöiden puutteellista elintarviketurvaa ja elintarvikkeiden laajamittaista saatavuutta yhteisössä sekä pienentää interventiovarastoja.(3) Euroopan unionin vähävaraisimmille suunnatusta elintarvikeapuohjelmasta vastaavien hyväksyttyjen hyväntekeväisyysjärjestöjen varustamista koskevassa, 4 päivänä huhtikuuta 2006 tekemässään kannanotossa[4] Euroopan parlamentti katsoi, että Euroopan unionin vähävaraisimmille suunnattu elintarvikeapuohjelma oli osoittanut toimivuutensa, ja siitä oli tullut elintärkeä miljoonille EU:n kansalaisille. Parlamentti ilmaisi myös olevansa huolissaan Euroopan unionin vähävaraisimmille suunnatun elintarvikeapuohjelman tulevaisuudesta ja pyysi komissiota ja neuvostoa muun muassa myöntämään näiden ihmisten ravinnonsaannin tyydyttämisen välttämättömyyden ja tekemään Euroopan unionin elintarvikeapuohjelmasta pysyvän järjestelmän.(4) Yhteisön perättäiset laajentumiset ovat lisänneet elintarvikeapuohjelmien potentiaalisten edunsaajien lukumäärää yhteisössä. Samanaikaisesti elintarvikkeiden hintojen nousu on heikentänyt vähävaraisimpien henkilöiden elintarviketurvaa ja lisännyt elintarvikeavun kustannuksia. Tämän johdosta kyseisen, alun perin asetuksella (ETY) N:o 3730/87 käyttöönotetun ohjelman merkitys on vuosien kuluessa kasvanut. Sen vuoksi on ehdottoman tärkeää jatkaa ohjelman soveltamista yhteisön tasolla ja mukauttaa sitä vastaamaan markkinoiden kehitystä.(5) Nykyinen elintarvikkeiden jakeluohjelma perustuu tuotteiden jakamiselle yhteisön interventiovarastoista, ja sitä täydennetään tilapäisesti markkinoilta tehtävillä hankinnoilla. YMP:n perättäiset uudistukset ja tuottajahintojen suotuisa kehitys ovat kuitenkin saaneet aikaan interventiovarastojen ja käytettävissä olevan tuotevalikoiman asteittaisen pienentymisen. Sen vuoksi olisi säädettävä, että myös markkinoilta tehtävät hankinnat ovat ohjelman pysyvä hankintalähde interventiovarastojen täydentämiseksi silloin, kun soveltuvia interventiovarastoja ei ole käytettävissä.(6) Yhteisön ohjelma ei voi olla ainoa ratkaisu yhteisön elintarvikeapua koskeviin kasvaviin tarpeisiin. Viranomaisten täytäntöönpanemat kansalliset politiikat ja kansalaisyhteiskunnan aktivoituminen ovat yhtä lailla tarpeen elintarviketurvan takaamiseksi vähävaraisimmille. Yhteisön ohjelma, jossa koheesio on tärkeässä osassa, voisi kuitenkin toimia mallina vähävaraisimmille suunnattujen elintarvikkeiden jakamiselle, auttaa luomaan synergioita ja kannustaa julkisia ja yksityisiä aloitteita, joiden tavoitteena on parantaa apua tarvitsevien ihmisten elintarviketurvaa. Se voi lisäksi edistää käytettävissä olevien huvenneiden interventiovarastojen parasta mahdollista käyttöä, ottaen huomioon niiden maantieteellinen hajanaisuus eri jäsenvaltioissa. Yhteisön ohjelma ei sen vuoksi saisi rajoittaa asiaan liittyvien kansallisten politiikkojen soveltamista.(7) Jotta yhteisön ohjelman koheesioulottuvuutta voitaisiin täysimääräisesti hyödyntää ja vahvistaa sen avulla luotuja synergioita sekä varmistaa asianmukainen suunnittelu, olisi säädettävä jäsenvaltioiden osallistumisesta elintarvikkeiden jakeluohjelman rahoitukseen. Yhteisön enimmäisrahoitusosuudet olisi vahvistettava, ja kyseinen yhteisön rahoitusosuus olisi lisättävä neuvoston asetuksen (EY) N:o 1290/2005[5] 3 artiklan 1 kohdassa vahvistettuun luetteloon toimenpiteistä, joille voidaan myöntää Euroopan maatalouden tukirahaston (maataloustukirahaston) rahoitusta. Tarkistetun ohjelman ensimmäisinä toteuttamisvuosina olisi sovellettava suurempia yhteisrahoitusosuuksia, jotta voitaisiin varmistaa varojen jatkuvasti korkea käyttöaste ja yhteisrahoituksen asteittainen käyttöönotto sekä mahdollistaa joustava siirtyminen tarkistettuun ohjelmaan ja välttää sen soveltamisen keskeytyminen mahdollisen resurssien puutteen vuoksi.(8) Yhteisön taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden lujittamiseksi maataloustukirahaston rahoituksen määrä olisi vahvistettava ottaen huomioon komission päätöksen 2006/596/EY[6] liitteessä I tai myöhemmissä asiaa koskevissa päätöksissä lueteltujen koheesiorahastorahoitukseen oikeutettujen jäsenvaltioiden tilanne.(9) Kokemusten mukaan tämän ohjelman hallintoon on toivottavaa tehdä joitain parannuksia erityisesti sen vuoksi, että jäsenvaltioille ja nimetyille järjestöille voitaisiin monivuotisten suunnitelmien myötä tarjota pidemmän aikavälin näkymiä. Sen vuoksi komission olisi vahvistettava ohjelman täytäntöönpanemiseksi kolmivuotissuunnitelmia, jotka perustuvat jäsenvaltioiden komissiolle osoittamiin pyyntöihin ja muihin komission tarpeellisiksi katsomiin tietoihin. Jäsenvaltioiden olisi nojauduttava minkä tahansa kolmivuotissuunnitelman puitteissa jaettavia elintarvikkeita koskevissa pyynnöissään kansallisiin elintarvikkeiden jakeluohjelmiin, joissa vahvistetaan jäsenvaltioiden tavoitteet ja painopisteet vähävaraisimmille henkilöille suunnattavan elintarvikkeiden jakelun alalla. Komission olisi määriteltävä puolueeton menetelmä käytettävissä olevien varojen jakamiseksi.(10) Sen vuoksi asetuksia (EY) N:o 1290/2005 ja (EY) N:o 1234/2007 olisi muutettava,ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:1 artiklaLisätään asetuksen (EY) N:o 1290/2005 3 artiklan 1 kohtaan g alakohta seuraavasti:”g) yhteisön rahoitusosuus asetuksen (EY) N:o 1234/2007 27 artiklassa säädettyyn yhteisön vähävaraisimmille henkilöille suunnattuun elintarvikkeiden jakeluun.”2 artiklaMuutetaan asetus (EY) N:o 1234/2007 seuraavasti:(1) Korvataan 27 artikla seuraavasti:”27 artikla Elintarvikkeiden jakelu yhteisön vähävaraisimmille henkilöille1. Interventiovarastoissa olevia tuotteita on asetettava saataville tai elintarvikkeita on ostettava markkinoilta, jotta jäsenvaltioiden nimeämät järjestöt voivat jakaa elintarvikkeita yhteisön vähävaraisimmille henkilöille.Elintarvikkeita on ostettava markkinoilta ainoastaan, jos elintarvikkeiden jakeluohjelmaan soveltuvia interventiovarastoja ei ole käytettävissä.2. Jäsenvaltioiden, jotka haluavat osallistua ohjelmaan, on toimitettava komissiolle kansalliset elintarvikkeiden jakeluohjelmansa, jotka sisältävät pyyntöjä kyseisen kolmivuotiskauden aikana jaettavien elintarvikkeiden määristä ja muita tarpeellisia tietoja.3. Edellä 1 kohdassa tarkoitetun ohjelman on perustuttava kolmivuotissuunnitelmiin, jotka komissio on laatinut jäsenvaltioiden 2 kohdan mukaisesti tiedoksi antamien pyyntöjen sekä muiden komission tarpeellisiksi katsomien tietojen perusteella.Kolmivuotissuunnitelmassa on vahvistettava yhteisön vuotuiset jäsenvaltiokohtaiset määrärahat ja jäsenvaltioiden vuotuiset vähimmäisrahoitusosuudet, jotka komissio määrittää 43 artiklan g alakohdan mukaisesti annetuissa täytäntöönpanosäännöissä vahvistettavaa menetelmää noudattaen. Ohjelman toista ja kolmatta vuotta koskevat määrärahat ovat ohjeellisia. Ohjelmaan osallistuvien jäsenvaltioiden on vahvistettava 2 kohdassa tarkoitetut pyynnöt vuosittain. Vahvistusten jälkeen komissio päättää kunakin seuraavana vuonna lopullisista määrärahoista käytettävissä olevien talousarviomäärärahojen rajoissa.Kolmivuotissuunnitelmaa voidaan muuttaa elintarvikkeiden jakeluohjelmien täytäntöönpanoon vaikuttavan kehityksen perusteella.4. Jäsenvaltioiden 1 kohdan mukaisesti nimeämät järjestöt eivät voi olla kaupallisia yrityksiä.Edellä 1 kohdassa tarkoitetut elintarvikkeet on luovutettava nimetyille järjestöille maksutta.Vähävaraisimmille henkilöille suunnattu elintarvikkeiden jakelu on hoidettavaa) ilmaiseksi, taib) hintaan, joka ei missään tapauksessa ole nimetyille järjestöille toimen toteuttamisesta aiheutuneiden kustannusten oikeuttamaa tasoa korkeampi, lukuun ottamatta kustannuksia, jotka voidaan kattaa 6 kohdan toisen alakohdan b alakohdan nojalla.5. Ohjelmaan osallistuvien jäsenvaltioiden ona) toimitettava komissiolle vuosikertomus ohjelman täytäntöönpanosta;b) tiedotettava komissiolle riittävän ajoissa kehityksestä, joka vaikuttaa elintarvikkeiden jakeluohjelmien täytäntöönpanoon.6. Ohjelman mukaisia tukikelpoisia kustannuksia ovata) interventiovarastoista poistettujen tuotteiden kustannukset, jotka kirjataan interventiohintana, jota on tarvittaessa painotettu laatuerot huomioon ottavilla kertoimilla;b) markkinoilta hankittujen elintarvikkeiden kustannukset.Seuraavia kustannuksia voidaan 43 artiklan g alakohdan mukaisesti pitää tukikelpoisina:a) kustannukset, jotka aiheutuvat 1 kohdassa tarkoitettujen elintarvikkeiden kuljettamisesta nimetyille järjestöille;b) nimetyille järjestöille aiheutuvat, ohjelman täytäntöönpanoon suoraan liittyvät elintarvikkeiden kuljetuskustannukset ja hallinnolliset kustannukset.7. Yhteisö osallistuu ohjelman mukaisten tukikelpoisten kustannusten rahoitukseen.Yhteisön rahoitusosuus ona) 1. tammikuuta 2010 alkavan kolmivuotissuunnitelman osalta enintään 75 prosenttia tukikelpoisista kustannuksista, tai 85 prosenttia tukikelpoisista kustannuksista koheesiorahoitukseen vuosina 2007–2013 oikeutetuissa jäsenvaltiossa, jotka luetellaan komission päätöksen 2006/596/EY* liitteessä I;b) seuraavien kolmivuotissuunnitelmien osalta enintään 50 prosenttia tukikelpoisista kustannuksista, tai 75 prosenttia tukikelpoisista kustannuksista koheesiorahoitukseen kulloisenakin vuonna oikeutetuissa jäsenvaltiossa, jotka luetellaan komission päätöksen 2006/596/EY liitteessä I ja myöhemmissä päätöksissä.8. Yhteisön ohjelma ei estä soveltamasta yhteisön lainsäädännön mukaisia kansallisia ohjelmia, joissa jaetaan elintarvikkeita vähävaraisimmille henkilöille.* EUVL L 243, 6.9.2006, s. 47.”(2) Korvataan 43 artiklan g ja h alakohta seuraavasti:”g) edellä 27 artiklassa säädetty yhteisön vähävaraisimmille henkilöille suunnattu elintarvikkeiden jakeluohjelma, mukaan luettuina säännöt, jotka koskevat varainhoitoa ja budjettihallintoa, jäsenvaltioiden välisiä interventiotuotteiden siirtoja ja mainitun artiklan 6 kohdan ensimmäisen alakohdan a alakohdassa tarkoitettuja kertoimia;h) edellä 27 artiklan 3 kohdassa säädettyjen kolmivuotissuunnitelmien laatiminen ja muuttaminen, mukaan luettuina lopullisia määrärahoja koskevat komission päätökset;”.(3) Lisätään 184 artiklaan 9 kohta seuraavasti:”(9) viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2012 Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen 27 artiklassa säädetyn yhteisön vähävaraisimmille henkilöille suunnatun elintarvikkeiden jakeluohjelman soveltamisesta, ja tarvittaessa asianmukaiset ehdotukset.”3 artiklaTämä asetus tulee voimaan seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä .Sitä sovelletaan 1 päivänä tammikuuta 2010 tai sen jälkeen alkaviin kolmivuotissuunnitelmiin.Vuoden 2009 jakelusuunnitelman toteuttamiseksi 1 ja 2 artiklan mukaisesti muutettuja säännöksiä sovelletaan sellaisina, kuin ne olivat ennen tämän asetuksen voimaantuloa.Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.Tehty Brysselissä […]Neuvoston puolestaPuheenjohtajaRAHOITUSSELVITYS |1. | BUDJETTIKOHTA: 05 02 04 01 | MÄÄRÄRAHAT 2008: 307 miljoonaa euroa |2. | OTSIKKO: Neuvoston asetus yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta annetun asetuksen (EY) N:o 1290/2005 sekä maatalouden yhteisestä markkinajärjestelystä ja tiettyjä maataloustuotteita koskevista erityissäännöksistä (yhteisiä markkinajärjestelyjä koskeva asetus) annetun asetuksen (EY) N:o 1234/2007 muuttamisesta |3. | OIKEUSPERUSTA: Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 37 artikla |4. | TAVOITTEET: Panna täytäntöön vähävaraisimmille henkilöille suunnattua elintarvikkeiden jakeluohjelmaa koskevat uudet säännökset |5. | VAIKUTUKSET TALOUSARVIOON | 12 KUUKAUDEN JAKSO (milj. euroa) | KULUVA VARAINHOITOVUOSI 2008 (milj. euroa) | SEURAAVA VARAIN-HOITOVUOSI 2009 (milj. euroa) |5.0 | MENOT - EY:N TALOUSARVIOSTA (TUET/INTERVENTIOT) - KANSALLISISTA TALOUSARVIOISTA - MUUT | - | - | - |5.1 | TULOT - EY:N OMAT VARAT (MAKSUT/TULLIT) - KANSALLISELLA TASOLLA | - | - | - |2010 | 2011 | 2012 | 2013 |5.0.1 | MENOARVIO | (a) | - | - | - |5.1.1 | TULOARVIO | - | - | - | - |5.2 | LASKUTAPA: - |6.0 | MAHDOLLISUUS RAHOITUKSEEN TOTEUTETTAVANA OLEVAN TALOUSARVION KYSEISEEN LUKUUN OTETUISTA MÄÄRÄRAHOISTA | KYLLÄ/EI |6.1 | MAHDOLLISUUS RAHOITUKSEEN TOTEUTETTAVANA OLEVAN TALOUSARVION LUKUJEN VÄLISILLÄ SIIRROILLA | KYLLÄ/EI |6.2 | LISÄTALOUSARVION TARVE | KYLLÄ/EI |6.3 | MYÖHEMPIIN TALOUSARVIOIHIN OTETTAVAT MÄÄRÄRAHAT | KYLLÄ/EI |HUOMAUTUKSIA: (a) Ehdotettujen sääntöjen tavoitteena on panna täytäntöön yhteisön vähävaraisimmille henkilöille suunnatun elintarvikkeiden jakeluohjelman uudet säännökset. Yhteisö osallistuu uuden ohjelman rahoitukseen, minkä vuoksi asetuksen (EY) N:o 1290/2005 3 artiklan 1 kohtaa on tarpeen täydentää. Näillä säännöillä ei itsessään ole talousarviovaikutuksia. Talousarviovaikutukset alkavat vuoden 2010 elintarvikkeiden jakeluohjelman myötä ja määräytyvät kyseisen ohjelman laatimisen hetkellä. |[1] XX[2] EYVL L 352, 15.12.1987, s. 1.[3] EUVL L 299, 16.11.2007, s. 1.[4] EUVL C 293 E, 2.12.2006, s. 170.[5] EUVL L 209, 11.8.2005, s. 1.[6] EUVL L 243, 6.9.2006, s. 47.


				|

		52013PC0186

			Ehdotus NEUVOSTON ASETUS tariffi- ja tilastonimikkeistöstä ja yhteisestä tullitariffista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2658/87 liitteen I muuttamisesta /* COM/2013/0186 final - 2013/0098 (NLE) */

			   	PERUSTELUT
1.           Ehdotuksen tausta
Tämän luonnoksen neuvoston asetukseksi
tarkoituksena on myöntää yksipuolisesti tullittomuus litteille näytöille, jotka
pystyvät esittämään hyväksyttävällä toiminnallisuustasolla signaaleja
automaattisista tietojenkäsittelylaitteista. Tällä ilmaisulla tarkoitetaan
litteitä näyttöjä, jotka – vaikkei niitä yksinomaan tai pääasiallisesti
käytettäisikään automaattisissa tietojenkäsittelyjärjestelmissä – pystyvät
esittämään signaaleja automaattisista tietojenkäsittelykoneista käyttäjän
kannalta riittävällä suoritustasolla.
Harmonoidun järjestelmän (HS) alanimikkeeseen
8528 51 kuuluvat monitorit ”jollaisia käytetään yksinomaan tai
pääasiallisesti nimikkeen 8471 automaattisissa
tietojenkäsittelyjärjestelmissä”. Näiden monitorien sopimustulli on ”vapaa”.
Monitorit ”muut kuin jollaisia käytetään yksinomaan tai pääasiallisesti
nimikkeen 8471 automaattisissa tietojenkäsittelyjärjestelmissä” luokitellaan
HS-alanimikkeeseen 8528 59. Tällaisten muiden monitorien sopimustulli on
14 prosenttia.
Tuomiossaan asiassa C-376/07 (Kamino) Euroopan
unionin tuomioistuin totesi, että monitorien luokittelun olisi tapahduttava
ottamalla huomioon monitorien ominaispiirteet ja objektiiviset ominaisuudet,
kun arvioidaan, missä määrin ne voivat suorittaa useita toimintoja ja minkä
suoritustason ne saavuttavat näissä toiminnoissa.
Digitaalisten teknologioiden lähentyminen on
kuitenkin johtanut siihen, että on erittäin vaikeaa määrittää pelkkien
teknisten ja objektiivisten ominaisuuksien perusteella, onko tietty monitori
sellainen, jollaisia käytetään yksinomaan tai pääasiallisesti nimikkeen 8471
automaattisissa tietojenkäsittelyjärjestelmissä. Erityisesti on osoittautunut
teknisesti mahdottomaksi varmistaa asianmukainen ja yhdenmukainen luokittelu
sellaisille litteille näytöille, jotka pystyvät esittämään hyväksyttävällä
toiminnallisuustasolla signaaleja sekä automaattisista
tietojenkäsittelyjärjestelmistä että muista lähteistä (esimerkiksi
DVD-soittimista, videokameroista ja satelliittivastaanottimista).
Tällä hetkellä merkittävä osa EU:hun
tuotavista monitoreista on litteitä näyttöjä, jotka pystyvät esittämään
hyväksyttävällä toiminnallisuustasolla signaaleja sekä automaattisista
tietojenkäsittelyjärjestelmistä että muista lähteistä. Tämä koskee varsinkin ammattikäyttöön
tarkoitettuja monitoreja, joita käytetään erikoisaloilla (kuten diagnostiikassa
tai tutkimustoiminnassa). Jotta voidaan varmistaa tuotannon järkevä kehitys ja
kulutuksen kasvu EU:n alueella sekä edistää jäsenvaltioiden ja EU:n
ulkopuolisten maiden välistä kauppaa, on sekä EU:n kuluttajien että
teollisuuden edun mukaista myöntää tullittomuus edellä mainituille
monitoreille.
Tähän asiakirjaan liitetyn ehdotuksen
katsotaan muodostavan tasapainoisen lähestymistavan, jossa otetaan huomioon
oikeudellinen kehys ja EU:n kuluttajien ja teollisuuden etu.
Ehdotus on unionin ulkoista kauppaa koskevan
politiikan ja teollisuuspolitiikan mukainen.
Edellä esitetyn perusteella ehdotetaan, että
muutetaan neuvoston asetusta (ETY) N:o 2658/87.
2.           KUULEMISET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI
Tullikoodeksikomitean tariffi- ja
tilastonimikkeistöjaostoa kuultiin 27. syyskuuta 2012.
Unionin teollisuutta kuultiin 13. marraskuuta
2012.
3.           EHDOTUKSEN OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ
Tämän ehdotuksen oikeusperusta on Euroopan
unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 31 ja 32 artikla.
Toissijaisuusperiaatetta ei sovelleta, koska
asia, jota ehdotus koskee, kuuluu unionin yksinomaiseen toimivaltaan.
Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen,
koska sillä edistetään Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen
mukaisesti jäsenvaltioiden ja EU:n ulkopuolisten maiden välistä kauppaa ja
tasapainotetaan talouden toimijoiden (unionin valmistajat ja maahantuojat)
kaupalliset edut muuttamatta EU:n WTO-luetteloa.
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen
31 artiklan nojalla neuvosto vahvistaa autonomisen tullin määrän
määräenemmistöllä komission ehdotuksesta.
4.           TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
Perinteisiin omiin varoihin kohdistuva
tulonmenetys on noin 20,5 miljoonaa euroa vuodessa (vuoden 2011 tuontitilastojen
perusteella).
2013/0098 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON ASETUS
tariffi- ja tilastonimikkeistöstä ja
yhteisestä tullitariffista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2658/87
liitteen I muuttamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 31 artiklan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       HS-alanimikkeeseen
8528 51 kuuluvat monitorit, muut kuin katodisädeputkimonitorit, jollaisia
käytetään yksinomaan tai pääasiallisesti nimikkeen 8471 automaattisissa
tietojenkäsittelyjärjestelmissä. Muut monitorit kuin jollaisia käytetään
yksinomaan tai pääasiallisesti nimikkeen 8471 automaattisissa
tietojenkäsittelyjärjestelmissä luokitellaan HS-alanimikkeeseen 8528 59.
(2)       Euroopan unionin
tuomioistuimen vakiintuneen oikeuskäytännön[1] mukaisesti monitorien luokittelun joko
HS-alanimikkeeseen 8528 51 tai 8528 59 on perustuttava kunkin
yksittäisen monitorin objektiivisten ominaisuuksien ja piirteiden
kokonaisarviointiin.
(3)       Digitaalisten teknologioiden
lähentymisen vuoksi on osoittautunut erittäin vaikeaksi päätellä pelkästään
teknisten ominaisuuksien perusteella, onko tietty monitori sellainen, jollaisia
käytetään yksinomaan tai pääasiallisesti nimikkeen 8471 automaattisissa
tietojenkäsittelyjärjestelmissä. Erityisesti on osoittautunut teknisesti
mahdottomaksi varmistaa asianmukainen ja yhdenmukainen luokittelu litteille
näytöille, jotka pystyvät esittämään hyväksyttävällä toiminnallisuustasolla
signaaleja sekä automaattisista tietojenkäsittelyjärjestelmistä että muista
lähteistä.
(4)       Jotta voidaan varmistaa
tuotannon järkevä kehitys ja kulutuksen lisääntyminen unionin alueella sekä
edistää jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden välistä kauppaa, on sekä unionin
kuluttajien että teollisuuden edun mukaista myöntää tullittomuus edellä
mainituille monitoreille.
(5)       Sen vuoksi asetuksen (EY) N:o
2658/87 liitettä I olisi muutettava,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
1. Muutetaan asetuksen (ETY) N:o 2658/87 liite
I tämän asetuksen liitteen mukaisesti.
2. Tässä asetuksessa säädettyjä muutoksia
yhdistetyn nimikkeistön (CN) alanimikkeisiin sovelletaan Taric-alanimikkeinä,
kunnes ne sisällytetään yhdistettyyn nimikkeistöön asetuksen (ETY) N:o 2658/87
12 artiklan mukaisesti.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä kesäkuuta
2013.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan
velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
LIITE
Korvataan asetuksen (ETY) N:o 2658/87 toisen
osan XVI jakson 85 ryhmässä CN-koodeja 8528 59, 8528 59 10,
8528 59 40 ja 8528 59 80 koskevat rivit seuraavasti:
 ”8528 59 || – – muut: ||   ||
   || – – – litteät näytöt, jotka pystyvät esittämään hyväksyttävällä toiminnallisuustasolla signaaleja automaattisista tietojenkäsittelykoneista: ||   ||
 8528 59 20(1) || – – – – yksivärinäytöt || 14(5) || p/st
   || – – – – värinäytöt: ||   ||
 8528 59 31(2) || – – – – – joiden kuvaruudussa käytetään nestekidenäyttötekniikkaa || 14(5) || p/st
 8528 59 39(3) || – – – – – muut || 14(5) || p/st
 8528 59 70(4) || – – – muut || 14 || p/st.
(1)        Taric-koodi 8528 59 10 20
(2)        Taric-koodi 8528 59 40 91
(3)        Taric-koodi 8528 59 80 91
(4)        Taric-koodit
8528 59 10 90 8528 59 40 99 ja
8528 59 80 99
(5)        Autonominen tulli: vapaa”.
SÄÄDÖKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS
1.           PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA
              1.1.    Ehdotuksen/aloitteen nimi
Neuvoston asetus tariffi- ja tilastonimikkeistöstä
ja yhteisestä tullitariffista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2658/87
liitteen I muuttamisesta
              1.2.    Ehdotuksen/aloitteen
luonne
Myönnetään yksipuolinen vapautus tulleista
tariffi- ja tilastonimikkeistöstä ja yhteisestä tullitariffista 23 päivänä
heinäkuuta 1987 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2658/87 liitteen I
nimikkeen 8528 tietyille teollisuustuotteille.
              1.3.    Tavoite
Myönnetään yksipuolisesti tullittomuus litteille
näytöille, jotka pystyvät esittämään hyväksyttävällä toiminnallisuustasolla
signaaleja automaattisista tietojenkäsittelykoneista. Tällä ilmaisulla
tarkoitetaan litteitä näyttöjä, jotka – vaikkei niitä yksinomaan tai pääasiallisesti
käytetäkään automaattisissa tietojenkäsittelyjärjestelmissä – pystyvät
esittämään käyttäjän kannalta riittävällä suoritustasolla signaaleja
automaattisista tietojenkäsittelykoneista.
              1.4.    Ehdotuksen/aloitteen
perustelut
Digitaalisten teknologioiden lähentyminen on
johtanut siihen, että on erittäin vaikeaa määrittää pelkkien teknisten ja
objektiivisten ominaisuuksien perusteella, onko tietty monitori sellainen,
jollaisia käytetään yksinomaan tai pääasiallisesti nimikkeen 8471
automaattisissa tietojenkäsittelyjärjestelmissä. Erityisesti on osoittautunut
teknisesti mahdottomaksi varmistaa asianmukainen ja yhdenmukainen luokittelu
litteille näytöille, jotka pystyvät esittämään hyväksyttävällä
toiminnallisuustasolla signaaleja sekä automaattisista tietojenkäsittelyjärjestelmistä
että muista lähteistä (esimerkiksi DVD-soittimista, videokameroista ja
satelliittivastaanottimista).
Tällä hetkellä merkittävä osa EU:hun tuotavista
monitoreista on litteitä näyttöjä, pystyvät esittämään hyväksyttävällä
toiminnallisuustasolla signaaleja sekä automaattisista
tietojenkäsittelyjärjestelmistä että muista lähteistä. Tämä koskee varsinkin
erityiseen ammattikäyttöön tarkoitettuja monitoreja, joita käytetään
erikoisaloilla (kuten diagnostiikassa tai tutkimustoiminnassa). Jotta voidaan
varmistaa tuotannon järkevä kehitys ja kulutuksen lisääntyminen EU:n alueella
sekä edistää jäsenvaltioiden ja EU:n ulkopuolisten maiden välistä kauppaa, on
sekä EU:n kuluttajien että teollisuuden edun mukaista myöntää tullittomuus
edellä mainituille monitoreille.
              1.5.    Kesto
ja rahoitusvaikutukset
Kesto: ehdotusta ei ole rajattu ajallisesti.
Rahoitusvaikutukset: perinteisiin omiin varoihin
kohdistuva tulonmenetys on noin 20,5 miljoonaa euroa vuodessa (vuoden 2011
tuontitilastojen perusteella).
              1.6.    Suunniteltu
hallinnointitapa
Yhteisön tullikoodeksin seuranta-, valvonta- ja
hallinnointijärjestelmän soveltaminen.
2.           EHDOTUKSEN ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET

              Arvioidut vaikutukset tuloihin
–
¨  Ehdotuksella/aloitteella ei ole vaikutuksia tuloihin.
–
x   Ehdotuksella/aloitteella on vaikutuksia
tuloihin seuraavasti:
–
x           vaikutukset omiin varoihin
–
¨         vaikutukset sekalaisiin tuloihin
milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
 Tulopuolen budjettikohta || Käytettävissä olevat määrärahat kuluvana varainhoitovuonna || Ehdotuksen/aloitteen vaikutus[2]
 Vuosi N || Vuosi N+1
 120 artikla || / || 8 kk × 20,5 milj. euroa 12 kk || 20,5 milj. euroa
Ehdotusta ei ole rajattu ajallisesti.
Selvitys tuloihin
kohdistuvan vaikutuksen laskentamenetelmästä.
Perinteisiin
omiin varoihin kohdistuvaa tulonmenetystä koskeva laskelma on tehty
Taric-koodien 8528 59 10 90, 8528 59 40 90
ja 8528 89 80 90 tuotteiden vuonna 2011 EU:hun tapahtuneen
tuonnin arvon perusteella. Luvut on saatu Eurostatilta.
Ensiksi
Taric-koodien 8528 59 10 90, 8528 59 40 90 ja
8528 89 80 90 monitorien kokonaistuonnin arvo viitevuonna 2011 on
kerrottu arvotullin prosenttimäärällä (14 %).
Seuraavaksi
on vähennetty kantokulut (25 %), minkä tuloksena on saatu EU:n
perinteisiin omiin varoihin kuuluvien kokonaistulojen määrä vuonna 2011.
Laskelman
tulos on seuraava:
–
Taric-koodi 8528 59 10 90: (10 891 640 euroa ×
14 %) × 75 % = 1 143 622,20 euroa
–
Taric-koodi 8528 59 40 90: (233 167 690 euroa ×
14 %) × 75 % = 24 482 607,45 euroa
–
Taric-koodi 8528 89 80 90: ei kauppaa vuonna 2011
Kun
tämä ehdotusluonnos hyväksytään, tullittomuutta ei suinkaan sovelleta kaikkiin
kyseisten Taric-koodien tuotteisiin. Toimenpidettä sovelletaan vain tiettyihin
monitoreihin (”litteät näytöt, jota pystyvät esittämään hyväksyttävällä
toiminnallisuustasolla signaaleja automaattisista tietojenkäsittelykoneista”).
Ottaen
huomioon aiotun toimenpiteen soveltamisala ja EU:n markkinoilla tarjolla
olevien tuotteiden luonne, voidaan arvioida, että vähintään 80 prosenttia
tuotteista, joita tällä hetkellä tuodaan edellä mainittuihin Taric-koodeihin
kuuluviksi ilmoitettuina, kuuluvat tämän määritelmän piiriin.
Arvioitu
perinteisiin omiin varoihin vuosittain kohdistuva kokonaistulonmenetys olisi
sen vuoksi laskettava seuraavasti:
(1 143 622,
20 euroa + 24 482 607,45 euroa) × 80 % = 20 500 983,72
euroa
Sen
vuoden osalta, jona ehdotus tulee voimaan, rahoitusvaikutus on laskettava
suhteellisesti.
Perinteisiin
omiin varoihin kohdistuva tulonmenetys on katettava bruttokansantuloon (BKTL)
perustuvilla jäsenvaltioiden maksuosuuksilla.
[1]               Asia C-376/07, Kamino, tuomio
19.2.2009, Kok., s. I-1167.
[2]               Perinteisistä omista varoista (tulli- ja sokerimaksut)
ilmoitetaan nettomäärät, jotka saadaan vähentämällä bruttomääristä 25
prosenttia jäsenvaltioiden kantokuluja.


title: Ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) Euroopan yhteisön ja Irakin taloutta ja rahoitusta koskevien suhteiden keskeyttämisestä

text:
               EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
    ***
                                                Bryssel, 26.07.1996
                                                KOM(96) 416 lopull.
                                    Ehdotus
                     NEUVOSTON ASETUKSEKSI ŒY)
      Euroopan yhteisön ja Irakin taloutta ja rahoitusta koskevien suhteiden
                                keskeyttämisestä
                                   Luonnos
NEUVOSTOSSA KOKOONTUNEIDEN EUROOPAN HIILI- JA TERÄSYHTEISÖN
      JÄSENVALTIOIDEN HALLITUSTEN EDUSTAJIEN PAATOKSEKSI
   Irakin ja Kuwaitin kanssa käytävän kaupan estämisestä tehdyn päätöksen
                         90/414/EHTY kumoamisesta
                           (Komission esittämä)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                            Perustelut
Hyväksyessään 14 päivänä huhtikuuta 1995 päätöslauselman 986 (1995) Yhdistyneiden
Kansakuntien turvallisuusneuvosto antoi Irakille mahdollisuuden öljynvientiin, jotta maa
pystyisi huolehtimaan väestönsä humanitaarisista tarpeista ja etenkin jotta se pystyisi
maksamaan lääkkeiden, lääkintätarvikkeiden, elintarvikkeiden sekä välttämättömiin
siviilitarpeisiin tarkoitettujen raaka-aineiden ja tarvikkeiden tuonnista.
Aluksi Irak kieltäytyi neuvottelemasta Yhdistyneiden Kansakuntien kanssa tämän
päätöslauselman täytäntöönpanosta, mutta suostui lopulta asiaa koskeviin neuvotteluihin
vuoden 1996 alussa. Tämän seurauksena mainitun päätöslauselman keskeiset 1 ja 2 kohta
tulevat voimaan mahdollistaen öljynviennin Irakista yhden miljardin Yhdysvaltain
dollarin arvosta 90 päivän välein kyseisessä päätöslauselmassa, sen liitteenä olevassa
Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteerin ja Irakin välisessä yhteisymmärryspöytäkirjassa
sekä päätöslauselmalla 661 (1990) perustetun komitean, jäljempänä 'Irakin vastaisten
pakotteiden komitea', hyväksymissä menettelysäännöissä ja yleisissä ohjeissa
vahvistettujen edellytysten mukaisesti.
Voimassa oleva Irakin vastaista kauppasaartoa koskeva yhteisön lainsäädäntö on
mukautettava vastaamaan päätöslauselman 986 (1995) määräyksiä, jotta tuonti Irakista ja
vienti sinne voitaisiin yhteisön osalta toteuttaa. Euroopan komissio on tästä syystä
laatinut näiden perustelujen liitteenä olevan ehdotuksen. Ehdotuksessa ei rajoituta
pelkästään voimassa olevien neuvoston asetusten muuttamiseen, vaan siinä esitetään
kauppasaartojärjestelmää koskeva kokonaisvaltainen teksti, jossa otetaan huomioon
päätöslauselmassa 986 (1995) vahvistetut uudet poikkeukset ja kauppasaarron
toteuttamisesta saadut kokemukset. Näin laadittuna ehdotus lisää yhteisön lainsäädännön
avoimuutta ja helpottaa merkittävästi sen soveltamista muun muassa yhteisön
taloudellisten toimijoiden kannalta.
Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 228 a ja 73 g artikla muodostavat
oikeusperustan, jonka mukaisesti lainsäädäntöön voidaan nyt sisällyttää useampia
kauppasaarron osa-alueita kuin nykyisen kauppasaartojärjestelmän aikana, jonka
oikeudellisen perustan muodostaa perustamissopimuksen 113 artikla. Nyt tehtävä ehdotus
ei vaikuta asetukseen (ETY) N:o 3541/92, joka koskee kieltoa täyttää sellaisia
 sopimuksia ja toimia koskevia Irakista tulevia vaatimuksia, joiden täytäntöönpanoon on
 vaikuttanut Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselma 661
 (1990) ja siihen liittyvät päätöslauselmat. Viimeksi mainittua asetusta olisi edelleen
 sovellettava itsenäisesti muun muassa siksi, että se jää pysyvästi voimaan myös
 kauppasaarron täydellisen purkamisen jälkeen. Toisaalta Euroopan yhteisöjen
 tuomioistuimen lausunnon 1/94 perusteella nyt tehtävään ehdotukseen on sisällytetty
 Euroopan hiili- ja teräsyhteisön (EHTY) perustamissopimuksen soveltamisalaan kuuluvat
 tuotteet, ja jos Euroopan unionin neuvosto hyväksyy ehdotuksen, jäsenvaltioiden olisi
 kumottava päätös 90/414/EHTY. Euroopan komissio tekee myös tätä koskevan erillisen
 ehdotuksen.
 ---pagebreak--- Päätöslauselmassa 986 (1995) määrätään, että Irakin vastaisten pakotteiden komitean on
valvottava tarkasti Irakin öljynvientiä. Komiteassa keskustellaan edelleen tätä
valvontajärjestelmää koskevista yksityiskohtaisista säännöistä. Euroopan yhteisön
toimivaltaisten viranomaisten mahdollinen osuus tässä asiassa ei ole vielä selvinnyt.
Sama koskee sitä valvontajärjestelmää, jota sovelletaan niihin Irakiin vietäviin tavaroihin
ja palveluihin, jotka maksetaan Irakin öljynviennistä saamia tuloja varten avatulta
erityistililtä. Käytettävissä olevat tiedot osoittavat, että Irakin vastaisten pakotteiden
komitea tai Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteeri varmistavat tiukoin menettelyin sen,
että Irakin öljytulot menevät kokonaisuudessaan tälle erityistilille ja että tältä tililtä
maksettavat tavarat tosiasiallisesti saapuvat Irakiin ja että niiden jakelu siellä tapahtuu
päätöslauselman 986 (1995) määräysten mukaisesti.
Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteeri ei ole vielä valinnut pankkia, johon erityistili
avataan, joten nyt tehtävä ehdotus on myöhemmin muutettava tämän huomioon
ottamiseksi.
Odotettavissa oleva kasvu Irakin kanssa käytävässä kaupassa lisää myös mahdollisuuksia
kauppasaarron kiertämiseen. Tämä pakotteiden rikkomisvaaran lisääntyminen näyttäisi
tästä syystä edellyttävän ylimääräisiä valvontajärjestelmiä. Muista pakotejärjestelmistä
 saadut kokemukset ovat osoittaneet, että näitä rikkomuksia ei (aina) voida täysin estää
 Euroopan yhteisön jäsenvaltioiden rajoilla toteutetuilla toimilla. Suurempi vastuu tässä
 asiassa on Irakin naapurivaltioilla ja "Maritime Interception Force" -joukon kaltaisilla
 monikansallisilla erikoisjoukoilla. Yhteistyö Euroopan yhteisön kanssa on kuitenkin
 niiden kannalta välttämätöntä, jotta ne pystyisivät tehokkaasti estämään ja/tai osoittamaan
 tapaukset, joissa pakotteita on rikottu. Vastaavien rikkomusten estämisestä ja
 toteamisesta aiemmin saadut kokemukset ovat osoittaneet, että komissio voi olla avuksi
 puuttumatta      millään     tavoin jäsenvaltioiden      osuuteen    yhteisön     säädösten
 täytäntöönpanossa. Nyt tehtävä ehdotus mahdollistaa tämän osalta tiiviin ja tehokkaan
 yhteistyön Euroopan komission ja yhteisön muiden toimivaltaisten viranomaisten välillä.
 Vaikka yhteisön toimivaltaisten viranomaisten suoritettavaksi saattaakin tulla
 lisätehtäviä, jotka on sisällytettävä hyväksyttävänä olevaan asetukseen, komissio katsoo,
 että päätöslauselman 986 (1995) toteuttamissa on edistytty siinä määrin, että nyt
 tehtävään ehdotukseen asiaa koskevaksi yhteisön lainsäädännöksi sisältyvät useimmat
 voimassa olevaan lainsäädäntöön tarvittavat muutokset, minkä vuoksi se on tehtävä jo
 tässä vaiheessa. Tätä ajoitusta puoltaa lisäksi se uhanalainen tilanne, jossa suuri osa
 Irakin väestöstä elää ja jonka lievittäminen juuri on päätöslauselman 986 (1995)
 tarkoituksena.
 Hyväksyttävänä olevan asetuksen yksittäisistä artikloista voidaan todeta seuraavaa:
  Asetuksen 1 artiklaan on koottu ne kiellot, jotka tällä hetkellä sisältyvät neuvoston
  asetuksiin (ETY) N:o 2340/90 ja (ETY) N:o 3155/90, sellaisina kuin ne ovat muutettuina
  myöhemmillä asetuksilla.
 ---pagebreak--- Asetuksen 2 artiklassa säädetään kauppasaarrosta tehtävistä poikkeuksista ja tähän
liittyvistä edellytyksistä kuten lääkkeiden osalta vaadittavasta jäsenvaltioiden
toimivaltaisten viranomaisten myöntämästä vientiluvasta. Kyseisen artiklan 1 kohdan b
alakohdassa säädetään mahdollisuudesta tuoda maaöljyä ja siitä saatavia tuotteita Irakista
yhteisöön. Artiklan 2 kohdan mukaan tiettyjen, edellä mainitulta öljytulojen erityistililtä
maksettavien tavaroiden vientiin tarvitaan Irakin vastaisten pakotteiden komitean lupa.
Artiklan 5 kohdassa edellytetään vastaavaa lupaa tiettyjen 2 artiklan d alakohdassa
mainittujen osien ja laitteiden vientiin liittyvien remburssien avaamisen osalta. Artiklan
3, 4 ja 6 kohta sisältävät poikkeuksia, jotka ovat voimassa jo nykyisen
kauppasaartojärjestelmän perusteella.
Asetuksen 3 artiklassa säädetään sitovien todisteiden toimittamisesta komissiolle Irakin
vastaisten pakotteiden komitean vahvistamista ilmoituksista, luvista jne. Tämä menettely
takaa sen, että jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset samoin kuin kolmansien
maiden viranomaiset tai pakotteita valvovat järjestöt ja muut asianomaiset osapuolet
voivat saada tarvitsemansa tiedot yhdestä ainoasta paikasta, kun ne muutoin olisivat
saatavilla vain hajanaisessa muodossa.
Asetuksen 4 artikla vastaa sisällöltään päätöslauselman 986 (1995) 14 kohtaa, joka
koskee Irakin omistuksessa edelleen olevien maaöljyn ja siitä saatavien tuotteiden
oikeudellista koskemattomuutta. Tämän koskemattomuuden laajentaminen koskemaan
myös näihin tuotteisiin liittyviä maksuja on perusteltua sen vuoksi, että tällaisen suojan
puuttuminen vaikeuttaisi oleellisesti päätöslauselman 986 (1995) tavoitteiden
toteuttamista.
Asetuksen 5 artiklalla, joka sekin perustuu päätöslauselman 986 (1995) 14 kohtaan,
varmistetaan se, että Irakin öljytulojen erityistililtä suoritettavia maksuja ei ohjata muihin
kuin päätöslauselmassa 986 (1995) esitettyihin tarkoituksiin. Jos nämä käyttötarkoitukset
on nimenomaisesti mainittu, kuten päätöslauselman 986 (1995) 8 kohdassa, komissio
julkaisee ne viipymättä Euroopan yhteisöjen virallisen lehden C-sarjassa nyt tehtävän
ehdotuksen 7 artiklan mukaisesti. Jos Irakin vastaisten pakotteiden komitea päättää
mainitun päätöslauselman 8 kohdan f alakohdan mukaisesti uusista käyttötarkoituksista,
myös nämä julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Asetuksen 6 artikla vastaa päätöslauselman 661 (1990) 5 kohtaa ja päätöslauselman 687
 (1991) 25 kohtaa ja on sanamuodoltaan sama kuin muiden turvallisuusneuvoston
 talouspakotteita koskevien päätösten täytäntöön panemiseksi annettujen neuvoston
 asetusten vastaavat säännökset.
 Varsinkin niiden yhteisön taloudellisten toimijoiden toiminnan helpottamiseksi, joiden
 edut riippuvat päätöslauselman 986 (1995) täytäntöönpanosta, komission on asetuksen 7
 artiklan mukaan julkaistava kaikki Irakin vastaisten pakotteiden komitean vahvistamat
 Irakin kauppasaartoa koskevat menettelyt ja muut asiaankuuluvat tiedot kuten Irakin
 vastaisten pakotteiden komitean esittämän elintarvikkeiden määritelmän. Nämä tiedot
 ovat siten saatavissa yhteisön 11 virallisella kielellä, mikä helpottaa taloudellisten
 toimijoiden kannalta tasapuolisten toimintaedellytysten luomista. Irakin vastaisten
 ---pagebreak--- pakotteiden komitean vastaa itse vahvistamiensa menettelyjen, ohjeiden tai tulkintojen
sisällöstä. Julkaistaviin tietoihin olisi myös kuuluttava luettelo niistä yhteisön
toimivaltaisista viranomaisista, joiden tehtäviin Irakin vastaisen kauppasaarron eri osa-
alueet kuuluvat.
Asetuksen 8 artiklassa säädetään komission ja jäsenvaltioiden välisestä tietojen
vaihdosta, jonka tarkoituksena on taata mahdollisimman suuri avoimuus yhteisön
lainsäädännön täytäntöönpanossa ja samalla edistää sen yhtenäistä soveltamista.
Ehdotetun asetuksen säännösten rikkomisesta aiheutuvista seuraamuksista päättävät
jäsenvaltiot.
Neuvoston asetukset (ETY) N:o 2340/90 ja (ETY) N:o 3155/90, sellaisina kuin ne ovat
muutettuina myöhemmillä asetuksilla, voidaan kumota (9 artikla) sen jälkeen, kun niissä
olevat säännökset on otettu osaksi nyt annettavaa asetusta.
Asetuksen 10 artiklassa esitetään tavanomaiset asetuksen soveltamiseen liittyvät alue-ja
kansallisuusrajoitukset.
Asetuksen 11 artiklassa vahvistetaan asetuksen voimaantulopäivä ja siinä ei tästä syystä
oteta huomioon turvallisuusneuvoston päätöslauselman 3 kohdassa tekemää päätöstä,
jonka mukaan päätöslauselmassa 986 (1995) vahvistetut kauppasaarron poikkeukset ovat
alustavasti voimassa vain 180 päivää. Komissio katsoo, että ehdotetun asetuksen
 voimassaolon rajoittaminen 180 päivään johtaisi moniin ongelmiin muun muassa niissä
 tapauksissa, joissa ensimmäisten 180 päivän aikana laillisesti sovitut liiketoimet ovat
 vielä toteuttamatta tämän ajanjakson päätyttyä. Jos turvallisuusneuvosto päättää olla
pidentämättä tätä 180 päivänä ajanjaksoa tai päättää jopa lyhentää sitä, komissio huolehtii
vastaavien lainsäädäntöä koskevien ehdotusten tekemisestä.
Lopuksi voidaan todeta, että Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 73 g artikla
 mahdollistaisi niiden turvallisuusneuvoston päättämien rahoitusta koskevien pakotteiden
 sisällyttämisen nyt tehtävään ehdotukseen, joiden toteuttaminen on tällä hetkellä
jäsenvaltioiden kansallisen lainsäädännön varassa. Tässä vaiheessa ja asian
 kiireellisyydestä johtuen ehdotukseen ei ole otettu tämän sisältöisiä säännöksiä, mutta
 komissio voi tehdä myöhemmin tätä koskevan uuden ehdotuksen.
 ---pagebreak---                                              Ehdotus
                             NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY)
         Euroopan yhteisön ja Irakin taloutta ja rahoitusta koskevien suhteiden
                                       keskeyttämisestä
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 228 a ja 73 g
artiklan,
ottaa huomioon neuvoston Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston
päätöslauselmien 660, 661, 666, 670 (1990), 687 (1991) ja 986 (1995) täytäntöönpanosta
Euroopan unionista tehdyn sopimuksen J.2 artiklan perusteella               1996 vahvistaman
yhteisen kannan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
sekä katsoo, että
Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvosto on Yhdistyneiden Kansakuntien
peruskirjan VII luvun nojalla päättänyt päätöslauselmissa 660, 661, 666, 670 (1990) ja
687 (1991), että valtioiden on toteuttava tarvittavat toimenpiteet niiden ja Irakin välisten
talous- ja rahoitussuhteiden keskeyttämiseksi mainittujen päätöslauselmien määräysten
mukaisesti,
Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvosto on lisäksi Yhdistyneiden
Kansakuntien peruskirjan VII luvun nojalla päättänyt päätöslauselmassaan 986 (1995)
sallia väliaikaisena toimenpiteenä ja tarkoin määritellyin edellytyksin Irakista peräisin
olevien maaöljyn ja siitä saatavien tuotteiden tuonnin, jotta tiettyjen Irakiin tuotavien
tavaroiden, erityisesti elintarvikkeiden ja lääketuotteiden, ja tiettyjen tähän liittyvien
kaupallisten toimien maksamiseen saataisiin riittävästi varoja; lisäksi Yhdistyneiden
Kansakuntien turvallisuusneuvosto on päättänyt sallia tiettyjen tavaroiden viennin Irakiin
ja tiettyjen rahoitusvälineiden käytön tämän viennin helpottamiseksi sekä määritellyt ne
edellytykset, jotka liittyvät edellä tarkoitettuihin liike- ja muihin toimiin,
turvallisuusneuvoston päätöslauselmalla 661 (1992) perustetulle komitealle tehtävien,
Irakin kanssa toteutettavia liiketoimia ja sopimuksia koskevien ilmoitusten ja
 lupahakemusten sekä kyseisen komitean myöntämien lupien käsittelemiseksi olisi
otettava käyttöön sopiva järjestelmä, jotta yhteisö voisi edelleen tehokkaasti toteuttaa
 Irakin vastaista kauppasaartoa samalla, kun yhteisön taloudellisille toimijoille annetaan
 ---pagebreak--- tilaisuus hyödyntää täysimääräisesti Irakia koskevista talouspakotteista                    tehtäviä
poikkeuksia,
avoimuuden periaatteen ja kauppasaarron aloittamisen jälkeen tapahtuneen kehityksen
huomioon ottamiseksi Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston edellä
mainittujen päätöslauselmien täytäntöönpanoa koskeva yhteisön lainsäädäntö olisi
yhdistettävä yhdeksi laaja-alaiseksi yhteisön säädökseksi, johon sisältyvät muun muassa
Euroopan hiili- ja teräsyhteisön (EHTY) perustamissopimuksen soveltamisalaan kuuluvat
tuotteet; tästä syystä yhteisön Irakin kanssa käymän kaupan estämisestä annetut
neuvoston asetukset (ETY) N:o 2340/901 ja 3155/902 olisi kumottava, ja
tämän johdosta Euroopan hiili- ja teräsyhteisön jäsenvaltiot ovat kumonneet päätöksen
90/414/EHTY3 tämän asetuksen voimaantulopäivästä,
ON ANTANUT TAMAN ASETUKSEN:
                                             1 artikla
 Kielletään seuraavat toimet:
 1.      kaikkien Irakista peräisin olevien, sieltä tulevien tai sen kautta kuljetettujen
         tavaroiden ja tuotteiden tuonti yhteisön alueelle tai niiden kuljettaminen yhteisön
         alueen kautta;
 2.      kaikkien yhteisöstä peräisin olevien, sieltä tulevien tai sen kautta kuljetettavien
         tavaroiden ja tuotteiden vienti Irakiin tai kuljetus sen kautta;
 3.      palvelujen tarjoaminen, jos niiden tarkoituksena tai seurauksena on Irakin
         talouden edistäminen, erityisesti kun on kyse:
         i)       palveluista Irakissa tai Irakista harjoitettavaa taloudellista toimintaa
                  varten; tai
         ii)      palveluista, jotka on suunnattu Irakissa olevalle luonnolliselle henkilölle,
                   Irakin lainsäädännön mukaisesti perustetulle tai rekisteröidylle
                   oikeushenkilölle tai taloudellista toimintaa harjoittavalle yhteisölle (myös
                   Irakin ulkopuolella olevalle), jota Irakissa asuvat henkilöt tai Irakin
                   lainsäädännön mukaisesti perustetut tai rekisteröidyt yhteisöt valvovat;
          EYVL N:o L 213, 9.8.1990, s. 1, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna neuvoston
          asetuksella (ETY) N:o 1194/91 (EYVL N:o L 115, 8.5.1991, s. 37)
          EYVL N:o L 304, 1.11.1990, s. 1
          EYVL N:o L 213, 9.8.1990, s. 3, päätös sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna päätöksellä
          91/265/EHTY (EYVL N:o L 127, 23.5.1991, s. 27)
 ---pagebreak---        luvan myöntäminen ilma-alukselle yhteisön alueelta nousemiseen, sen alueelle
       laskeutumiseen tai lentoon sen ilmatilan kautta, jos kyseisen ilma-aluksen
       tarkoituksena on laskeutua Irakin alueelle tai jos se on noussut sieltä;
       kaikki liike- tai muut toimet, joiden tarkoituksena tai seurauksena on tässä
       artiklassa tarkoitettujen liike- tai muiden toimien suora tai välillinen edistäminen.
                                            2 artikla
Edellä 1 artiklassa tarkoitettuja kieltoja ei sovelleta:
1.     seuraavien tuotteiden tuontiin yhteisön alueelle:
       a)      Irakista peräisin olevat, sieltä tulevat tai sen kautta kuljetetut tavarat tai
               tuotteet, jos niiden vienti Irakista tai kuljetus sen alueen kautta on
               tapahtunut ennen 7 päivää elokuuta 1990;
       b)      Irakista peräisin olevat maaöljy ja siitä saatavat tuotteet, jos
               turvallisuusneuvoston päätöslauselmalla 661 (1990) perustettu komitea on
               myöntänyt Irakille luvan niiden vientiin ja jos kauppahinta on
               kokonaisuudessaan         maksettu     Irakin   tilille   pankkiin     nimeltä
2.     seuraavien tuotteiden vientiin yhteisöstä tai sen kautta Irakiin:
       a)      pelkästään lääkintäkäyttöön tarkoitetut tuotteet jäsenvaltion toimivaltaisen
               viranomaisen myönnettyä luvan vientiin;
       b)      elintarvikkeet edellä mainitulle komitealle tehdyn ilmoituksen jälkeen;
       c)      perustarpeisiin tarkoitetut raaka-aineet ja tarvikkeet, jos edellä mainittu
               komitea on myöntänyt luvan niiden vientiin;
       d)      Irakissa olevan Kirkuk-Yumurtalik-öljyj ohto verkon turvallisen käytön
               kannalta oleelliset osat ja laitteet, jos edellä mainittu komitea on
               myöntänyt luvan niiden vientiin;
       e)       mikä tahansa muu tuote, jos edellä mainittu komitea on myöntänyt luvan
                sen vientiin;
       Tämän kohdan a ja b alakohdassa tarkoitettuja tuotteita koskevien lupa- tai
        vastaavasti ilmoitusedellytysten katsotaan täyttyneen, kun edellä mainittu komitea
        on hyväksynyt tuotteiden maksamisen Irakin tililtä, joka on pankissa
        nimeltä
 ---pagebreak--- 3.      posti- ja televiestintäpalveluihin, olemassa olevien sairaaloiden toiminnan
        kannalta tarpeellisiin lääketieteellisiin palveluihin tai palveluihin, jotka perustuvat
        ennen asetuksessa (ETY) N:o 2340/90 säädetyn kiellon voimaantuloa tehtyihin
        sellaisiin sopimuksiin tai sopimusehtojen muutoksiin, joiden täytäntöönpano on
        aloitettu ennen kyseistä ajankohtaa;
4.      edellä mainitun komitean hyväksymiin               tai Yhdistyneiden Kansakuntien
        toimintaan Irakissa liittyviin lentoihin;
5.      tämän artiklan 2 kohdan d alakohdassa tarkoitettujen tavaroiden viennin
        yhteydessä Irakissa olevan osapuolen hyväksi avattuihin tai vahvistettuihin
        rembursseihin edellä mainitun komitean hyväksyttyä kussakin tapauksessa
        remburssin avaamisen tai vahvistamisen;
6.      liike- tai muihin toimiin, joiden tarkoituksena tai seurauksena on 1 kohdan a
        alakohdassa, 2 kohdan a, b ja c alakohdassa, 3 kohdassa ja 4 kohdassa
        tarkoitettujen liike- tai muiden toimien suora tai välillinen edistäminen;
7.      välttämättömiin liiketoimiin, jotka liittyvät suoraan 1 kohdan b alakohdassa
        sallittuun maaöljyn ja siitä saatavien tuotteiden vientiin Irakista, sekä muihin
        tähän vientiin ja 2 kohdan d ja e alakohdassa sallittuun vientiin suoraan liittyviin
        toimiin.
                                            3 artikla
Euroopan komissiolle on toimitettava sitovat todisteet jokaisesta elintarvikkeiden vientiä
koskevasta ilmoituksesta, edellä mainitun komitean hyväksymästä sopimuksesta,
liiketoimesta, vientitoimesta, remburssista tai Irakin tilille pankkiin nimeltä
                 suoritetusta maksusta.
                                            4 artikla
Irakin edellä mainitun komitean luvalla viemien maaöljyn tai siitä saatavien tuotteiden,
jotka ovat edelleen Irakin omistuksessa, tai tähän vientiin liittyvien maksujen osalta on
voimassa oikeudellinen koskemattomuus ja niihin ei sovelleta takavarikko-, ulosmittaus-
tai pakkotäytäntömenettelyä.
                                             5 artikla
 Kaikkien suorien tai välillisten maksujen Irakin tililtä, joka on pankissa nimeltä
                   , on koskettava päätöslauselman 986 (1995) 8 kohdassa esitettyjä,
 Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä julkaistuja tarkoituksia, eikä niitä saa ohjata
 mihinkään muuhun tarkoitukseen.
 ---pagebreak---                                             6 artikla
Edellä 1-6 artiklaa sovelletaan niiden oikeuksien tai velvoitteiden estämättä, jotka on
myönnetty tai asetettu ennen tämän asetuksen voimaantuloa tehdyissä kansainvälisissä
sopimuksissa tai muissa sopimuksissa tai ennen kyseistä ajankohtaa myönnetyissä
lisensseissä tai luvissa.
                                            7 artikla
Komissio julkaisee Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä tarvittavat tiedot edellä
mainitulle komitealle 2 artiklassa tarkoitetuista liike- tai muista toimista ilmoitettaessa tai
kyseiseltä komitealta niihin lupaa haettaessa sovellettavista menettelyistä ja erityisesti
niistä menettelyistä, joita sovelletaan maksujen saamiseksi                         -nimisessä
pankissa olevalta Irakin tililtä, sekä kaikki muut tämän asetuksen täytäntöönpanoon
liittyvät asiaankuuluvat tiedot.
                                            8 artikla
1.       Komissio ja jäsenvaltiot toteuttavat tarvittavat toimenpiteet tämän päätöksen
         täytäntöönpanon varmistamiseksi.
2.       Ne ilmoittavat toisilleen toteutetuista toimenpiteistä ja muista käytössään olevista,
         tähän asetukseen liittyvistä oleellisista tiedoista.
3.       Kukin jäsenvaltio määrittelee ne seuraamukset, joihin tämän asetuksen
         säännösten rikkominen johtaa.
                                            9 artikla
Kumotaan neuvoston asetukset (ETY) N:o 2340/90 ja 3155/90.
                                            10 artikla
Tätä asetusta sovelletaan koko yhteisön alueella, myös sen ilmatilassa, ja kaikissa
jäsenvaltion lainkäyttövaltaan kuuluvissa ilma-aluksissa tai aluksissa sekä muualla
kaikkiin jäsenvaltioiden kansalaisiin ja kaikkiin jäsenvaltion lainsäädännön mukaisesti
rekisteröityihin tai perustettuihin oikeushenkilöihin.
                                            11 artikla
 Tämä asetus tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa
 lehdessä.
 ---pagebreak--- Tämä asetus on kaikiltaan osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa
jäsenvaltioissa.
Tehty
                                                                      Neuvoston puolesta
                                                                            Puheenjohtaja
                                            10
 ---pagebreak---                                             Luonnos
   NEUVOSTOSSA KOKOONTUNEIDEN EUROOPAN HIILI- JA TERÄSYHTEISÖN
          JÄSENVALTIOIDEN HALLITUSTEN EDUSTAJIEN PÄÄTÖKSEKSI
      Irakin ja Kuwaitin kanssa käytävän kaupan estämisestä tehdyn päätöksen
                                90/414/EHTY kumoamisesta
                                       (96/   /EHTY)
 NEUVOSTOSSA KOKOONTUNEIDEN EUROOPAN HIILI- JA TERÄSYHTEISÖN
 JÄSENVALTIOIDEN HALLITUSTEN EDUSTAJAT, jotka
 katsovat, että
Euroopan unionin neuvosto on niiden Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston
päätöslauselmien perusteella, jotka koskevat talous- ja rahoitussuhteiden keskeyttämistä
Irakiin, antanut Euroopan yhteisön ja Irakin talous- ja rahoitussuhteiden keskeyttämisestä
asetuksen (EY) N:o          /96\ johon sisältyvät myös Euroopan hiili- ja teräsyhteisön
perustamissopimuksen soveltamisalaan kuuluvat tavarat ja tuotteet, ja
näistä syistä päätöstä 90/414/EHTY2 ei enää tarvita ja se olisi näin ollen kumottava,
toimivat yhteisymmärryksessä komission kanssa,
OVAT PÄÄTTÄNEET SEURAAVAA:
                                          1 artikla
Kumotaan päätös 90/414/EHTY.
1
  EYVL N:o L                  1996, s
2
  EYVL N:o L 213, 9.8.1990, s. 3, päätös sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna päätöksellä
        91/265/EHTY (EYVL N:o L 127, 23.5.1991, s. 27)
 ---pagebreak---                                       2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa
lehdessä.
Tehty Brysselissä
                                                                        Puheenjohtaja
                                         02
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                               ISSN 1024-4492
                                                    KOM(96) 416 lopullinen
                                                ASIAKIRJAT
FI                                                                       11
                                        Luettelonumero : CB-CO-96-399-FI-C
                                                         ISBN 92-78-07704-6
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxemburg
                                             13


Avis juridique important

|

51998PC0420

Ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) viininviljelyaloja koskevien tilastotietojen keruusta annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 357/79 muuttamisesta  /* KOM/98/0420 lopull. - CNS 98/0232 */

Virallinen lehti nro C 257 , 15/08/1998 s. 0008

Ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) viininviljelyaloja koskevien tilastotietojen keruusta annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 357/79 muuttamisesta (98/C 257/05) KOM(1998) 420 lopull. - 98/0232(CNS)(Komission esittämä 13 päivänä heinäkuuta 1998)EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 43 artiklan,ottaa huomioon komission, ehdotuksen,ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon,sekä katsoo, ettäneuvoston asetuksessa (ETY) N:o 357/79 (1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna Itävallan, Suomen ja Ruotsin liittymisasiakirjalla, annetaan perussäännökset viininviljelyalojen tilastotietojen keruusta ja keruun tulosten avulla määritellään yhteisön tuotantomahdollisuudet sekä tuotannon kehitys keskipitkällä ajalla,on suotavaa tehdä asetuksessa (ETY) N:o 357//9 määritellystä järjestelmästä entistä joustavampi, ei yksistään teknisen ja tietojenkäsittelyn kehityksen vuoksi, vaan myös jäsenvaltioilta vaadittujen tilastotoimien aiheuttaman työtaakan keventämiseksi,asetuksessa (ETY) N:o 357/79 säädetään, että asianomaisten jäsenvaltioiden on joka kymmenes vuosi tehtävä viininviljelyaloja koskeva perustutkimus; teknisistä ja käytännön syistä johtuen tietyt jäsenvaltiot katsovat kuitenkin, että tämä toimi olisi suotavaa toteuttaa neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 571/88 (2), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna komission asetuksella (EY) N:o 98/377/EY (3), säädetyn maatilojen rakennetta koskevan yhteisön tilastotietojen keruun yhteydessä, jajoustavan menettelyn mukaisesti olisi asianmukaista antaa jäsenvaltioille mahdollisuus käyttää neuvoston asetuksessa (ETY) 2392/86 (4), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1596/96 (5), säädettyä viinitilarekisteriä perustutkimuksen tietojen lähteenä, koska tietojenkäsittelyn kehityksen ansiosta voidaan saada yhä tarkempia ja täydellisempiä tietoja ajantasaisen viinitilarekisterin sisältämien luotettavien tietojen pohjalta,ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:1 artikla Muutetaan asetus (ETY) N:o 357/79 seuraavasti:1) Lisätään 1 artiklan 1 kohtaan neljäs alakohta seuraavasti:"Jos neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 571/88 (*) säädetty maatilojen rakennetta koskeva yhteisön tilastotietojen keruu järjestetään enintään 12 kuukautta ennen tai jälkeen ensimmäistä alakohdan ensimmäisessä luetelmakohdassa säädettyä perustutkimusta, nämä kaksi tutkimusta voidaan tehdä samanaikaisesti. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle ennakolta aikomuksestaan käyttää tätä säännöstä.(*) EYVL L 56, 23.3.1988, s. 1."2) Lisätään 2 artiklan 3 kohdan A alakohtaan toinen alakohta seuraavasti:"Vuoden 1999 perustutkimuksen osalta Portugali saa kuitenkin toimittaa tiedot viinilajikkeista, jotka edustavat yhteensä vähintään 53 prosenttia viininvalmistukseen käytettävien rypälelajikkeiden kokonaisviljelyalasta."3) Lisätään 3 artiklaan 4 kohta seuraavasti:"4) Jäsenvaltiot, jotka ovat ottaneet käyttöön viinitilarekisterin koko alueellaan tai joillakin alueilla ja jotka varmistavat sen vuotuisen ajan tasalle saattamisen asetuksen (ETY) N:o 2393/86 mukaisesti, voivat käyttäen lähteenään viinitilarekisterin tietoja ilmoittaa komissiolle perustutkimuksen tiedot."2 artikla Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.(1) EYVL L 54, 5.3.1979, s. 124.(2) EYVL L 56, 2.3.1988, s. 1.(3) EYVL L 168, 13.6.1998, s. 29.(4) EYVL L 208, 31.7.1986, s. 1.(5) EYVL L 206, 16.8.1996, s. 38.