Avis juridique important

|

52004PC0348

Ehdotus neuvoston asetus tiettyjen rajoittavien toimenpiteiden käyttöönotosta entisen Jugoslavian alueen kansainvälisen rikostuomioistuimen toimeksiannon tehokkaan täytäntöönpanon tukemiseksi  /* KOM/2004/0348 lopull. - CNS 2004/0114 */

Ehdotus NEUVOSTON ASETUS tiettyjen rajoittavien toimenpiteiden käyttöönotosta entisen Jugoslavian alueen kansainvälisen rikostuomioistuimen toimeksiannon tehokkaan täytäntöönpanon tukemiseksi(komission esittämä)PERUSTELUT(1) Neuvosto hyväksyi 16. huhtikuuta 2003 yhteisen kannan 2003/280/YUTP, jossa edellytetään, että jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet estääkseen niiden henkilöiden pääsyn alueelleen ja kauttakulun alueensa kautta, jotka ovat osallisina toiminnassa, joka auttaa vapaina olevia henkilöitä jatkamaan oikeuden pakoilua sellaisten rikosten osalta, joista entisen Jugoslavian alueen kansainvälinen rikostuomioistuin, jäljempänä 'sotarikostuomioistuin', on asettanut heidät syytteeseen, tai jotka muuten toimivat tavalla, joka voi estää sotarikostuomioistuinta panemasta toimeksiantoaan tehokkaasti täytäntöön. Nämä rajoittavat toimenpiteet uusittiin 30. maaliskuuta 2004 hyväksytyllä yhteisellä kannalla 2004/293/YUTP.(2) Näitä rajoittavia toimenpiteitä uusittaessa jäsenvaltiot ilmoittivat aikovansa hyväksyä yhteisen kannan lisätoimenpiteistä ja kehottivat komissiota laatimaan ehdotuksen asetukseksi tiettyjen varojen ja taloudellisten resurssien jäädyttämisestä sotarikostuomioistuimen toimeksiannon tehokkaan täytäntöönpanon tukemiseksi. Yhteisen kannan luonnoksessa edellytetään, että neuvosto vahvistaa luettelon sellaisista sotarikostuomioistuimen syytteeseen asettamista henkilöistä, joiden varat ja taloudelliset resurssit olisi jäädytettävä.(3) Sotarikostuomioistuimella on valtuudet asettaa syytteeseen sellaisia henkilöitä, jotka ovat vastuussa entisen Jugoslavian alueella vuodesta 1991 alkaen tapahtuneista kansainvälisen humanitaarisen oikeuden vakavista rikkomisista. Sotarikostuomioistuin perustettiin YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmilla 808 ja 827 (1993), jotka perustuvat YK:n peruskirjan VII lukuun. YK:n turvallisuusneuvosto totesi, että entisen Jugoslavian alueella tapahtuneet humanitaarisen oikeuden laajat ja räikeät rikkomiset uhkasivat kansainvälistä rauhaa ja turvallisuutta ja että kohdennettuna toimenpiteenä perustettava kansainvälinen tuomioistuin ja kansainvälisen humanitaarisen oikeuden vakavista rikkomisista vastuussa olevien henkilöiden syytteeseen asettaminen edistäisivät rauhan palauttamista ja ylläpitämistä.(4) YK:n turvallisuusneuvosto hyväksyi 28. elokuuta 2003 päätöslauselman 1503 (2003), jossa kaikkia valtioita kehotetaan tiivistämään yhteistyötä ja antamaan kaikki tarpeellinen apu sotarikostuomioistuimelle, erityisesti luovuttamaan kaikki vielä vapaina olevat syytteeseen asetetut henkilöt sotarikostuomioistuimelle.(5) Komissio ehdottaa EY:n perustamissopimuksen 60, 301 ja 308 artiklaan perustuvan lainsäädännön antamista. Henkilöt, ryhmät ja yhteisöt, joiden varat ja taloudelliset resurssit olisi jäädytettävä, eivät ole osa kolmannen maan hallintojärjestelmää. Rajoittavilla toimenpiteillä pyritään ylläpitämään kansainvälistä rauhaa ja turvallisuutta. Niinpä kyseisten henkilöiden, ryhmien ja yhteisöjen asema vastaa sellaisten henkilöiden, ryhmien ja yhteisöjen asemaa, joiden varat ja taloudelliset resurssit on jäädytetty kansainväliseen terrorismiin osallisuuden vuoksi (asetukset (EY) N:o 2580/2001 ja 881/2002).(6) Ehdotetut säännökset ja niiden rakenne ovat hiljattain taloudellisten rajoitusten käyttöönotosta annettujen asetusten ja erityisesti tietyistä Zimbabwea koskevista rajoittavista toimenpiteistä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 314/2004 asiaa koskevien säännösten mukaiset.(7) Sen estämiseksi parhaalla mahdollisella tavalla, että jäädytettäviä varoja ja taloudellisia resursseja siirrettäisiin ennen ehdotetun asetuksen voimaantuloa, komissio pyytää, ettei asetuksen sisältöä julkisteta, ennen kuin neuvosto on hyväksynyt sen ja se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.2004/0114 (CNS)Ehdotus NEUVOSTON ASETUS tiettyjen rajoittavien toimenpiteiden käyttöönotosta entisen Jugoslavian alueen kansainvälisen rikostuomioistuimen toimeksiannon tehokkaan täytäntöönpanon tukemiseksiEUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 60, 301 ja 308 artiklan,ottaa huomioon lisätoimenpiteistä entisen Jugoslavian alueen kansainvälisen rikostuomioistuimen toimeksiannon tehokkaan täytäntöönpanon tukemiseksi hyväksytyn yhteisen kannan 2004/.../YUTP [1],[1]  EUVL L [...], [...], s. [...].ottaa huomioon komission ehdotuksen [2],[2]  EUVL C [...], [...], s. [...].ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon [3],[3]  EUVL C [...], [...], s. [...].sekä katsoo seuraavaa:(1) Entisen Jugoslavian alueen kansainvälinen rikostuomioistuin, jäljempänä 'sotarikostuomioistuin', on perustettu YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmilla 808 ja 827 (1993), jotka perustuvat YK:n peruskirjan VII lukuun. Sotarikostuomioistuimella on valtuudet asettaa syytteeseen sellaiset henkilöt, jotka ovat vastuussa entisen Jugoslavian alueella vuodesta 1991 alkaen tapahtuneista kansainvälisen humanitaarisen oikeuden vakavista rikkomisista. YK:n turvallisuusneuvosto totesi, että entisen Jugoslavian alueella tapahtuneet humanitaarisen oikeuden laajat ja räikeät rikkomiset uhkasivat kansainvälistä rauhaa ja turvallisuutta ja että kohdennettuna toimenpiteenä perustettava kansainvälinen tuomioistuin ja kansainvälisen humanitaarisen oikeuden vakavista rikkomisista vastuussa olevien henkilöiden syytteeseen asettaminen edistäisivät rauhan palauttamista ja ylläpitämistä.(2) Elokuun 28 päivänä 2003 annetussa YK:n turvallisuusneuvoston päätös lauselmassa 1503 (2003) kehotetaan sotarikostuomioistuinta saattamaan toimintansa kaikilta osin päätökseen vuoden 2010 aikana. Lisäksi siinä kehotetaan kaikkia valtioita tiivistämään yhteistyötä ja antamaan kaikki tarpeellinen apu sotarikostuomioistuimelle, erityisesti luovuttamaan kaikki vielä vapaina olevat syytteeseen asetetut henkilöt sotarikostuomioistuimelle.(3) Yhteisessä kannassa 2004/.../YUTP vahvistetaan, että tietyt varat ja taloudelliset resurssit olisi jäädytettävä sotarikostuomioistuimen toimeksiannon tehokkaan täytäntöönpanon tukemiseksi. Tätä rajoittavaa lisätoimenpidettä olisi käytettävä sotarikostuomioistuimen syytteeseen asettamien, vielä vapaina olevien henkilöiden omistamiin varoihin ja taloudellisiin resursseihin kohdistuvien kaikkien toimien valvomiseksi ja kyseisten henkilöiden yhteisöstä mahdollisesti saaman tuen kieltämiseksi.(4) Varojen ja taloudellisten resurssien jäädyttäminen kuuluu perustamissopimuksen soveltamisalaan, joten kilpailun vääristymisen ehkäisemiseksi tämän toimenpiteen täytäntöönpano edellyttää yhteisön osalta yhteisön lainsäädäntöä. Tässä asetuksessa yhteisön alueella olisi tarkoitettava niitä jäsenvaltioiden alueita, joihin sovelletaan Euroopan yhteisön perustamissopimusta siinä määrätyin edellytyksin.(5) Tarkoituksenmukaisuuden vuoksi komissiolla olisi oltava valtuudet muuttaa tämän asetuksen liitteitä.(6) Tässä asetuksessa säädettyjen toimenpiteiden tehokkuuden varmistamiseksi tämän asetuksen olisi tultava voimaan päivänä, jona se julkaistaan,ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:1 artikla1. Tässä asetuksessa sovelletaan seuraavia määritelmiä:(1) 'varoilla' tarkoitetaan rahoitusomaisuutta ja kaikenlaisia taloudellisia etuja, mukaan luettuina muun muassa seuraavat:a) käteisvarat, sekit, rahasaatavat, vekselit, maksumääräykset ja muut maksuvälineet;b) talletukset rahoituslaitoksissa tai muissa yhteisöissä, tileillä olevat rahavarat, velat ja velkasitoumukset;c) julkisesti ja yksityisesti myytävät arvopaperit ja joukkovelkakirjalainat, myös osakkeet ja osuudet, arvopaperitodistukset, velkakirjat, omat vekselit, optiotodistukset, velkasitoumukset, joihin liittyy vakuus, ja johdannaissopimukset;d) korot, osingot tai muu omaisuudesta saatava tai kertyvä tulo tai arvo;e) luotot, kuittausoikeudet, takaukset, suoritustakaukset tai muut rahoitussitoumukset;f) remburssit, konossementit, kauppakirjat;g) varoihin tai rahoituslähteisiin liittyvää osuutta osoittavat asiakirjat;h) mitkä tahansa muut vientirahoitusvälineet;(2) 'varojen jäädyttämisellä' tarkoitetaan toimia, joilla estetään kaikki sellainen varojen siirtäminen, kuljettaminen, muuntaminen, käyttö, käyttöön antaminen tai myyminen, joka muuttaisi niiden määrää, paljoutta, sijaintia, omistusta, hallintaa, luonnetta tai käyttötarkoitusta, taikka muut sellaiset muutokset, jotka mahdollistaisivat varojen käytön, omaisuudenhoito mukaan luettuna;(3) 'taloudellisilla resursseilla' tarkoitetaan kaikenlaista aineellista tai aineetonta, irtainta tai kiinteää omaisuutta, joka ei ole varoja, mutta jota voidaan käyttää varojen, tavaroiden tai palvelujen hankkimiseen;(4) 'taloudellisten resurssien jäädyttämisellä' tarkoitetaan toimia, joilla estetään niiden käyttäminen varojen, tavaroiden tai palvelujen hankkimiseen muun muassa niitä myymällä, vuokraamalla tai kiinnittämällä.2. Tämä asetus ei estä rahoituslaitoksia hyvittämästä jäädytettyjä tilejä saadessaan kolmansilta osapuolilta luettelossa olevan henkilön tai yhteisön tilille tarkoitettuja varoja edellyttäen, että myös kyseisille tileille lisättävät maksut jäädytetään. Rahoituslaitosten on viipymättä ilmoitettava toimivaltaisille viranomaisille kyseisistä tilitapahtumista.2 artikla1. Jäädytetään kaikki varat ja taloudelliset resurssit, jotka kuuluvat liitteessä I luetelluille, sotarikostuomioistuimen syytteeseen asettamille luonnollisille henkilöille tai jotka ovat heidän omistuksessaan tai hallussaan.2. Mitään varoja tai taloudellisia resursseja ei saa suoraan tai välillisesti asettaa liitteessä I lueteltujen luonnollisten henkilöiden saataville tai hyödynnettäviksi.3. Kielletään tietoinen ja tarkoituksellinen osallistuminen sellaiseen toimintaan, jonka suorana tai epäsuorana tavoitteena tai seurauksena on edellä 1 ja 2 kohdassa tarkoitettujen toimenpiteiden kiertäminen.3 artikla1. Poiketen siitä, mitä 2 artiklassa säädetään, liitteessä II luetellut jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset voivat antaa luvan tiettyjen jäädytettyjen varojen tai taloudellisten resurssien vapauttamiseen tai tiettyjen jäädytettyjen varojen tai taloudellisten resurssien asettamiseen saataville asianmukaisiksi katsominsa ehdoin ja todettuaan, että kyseiset varat tai taloudelliset resurssit:a) ovat tarpeen sellaisten perusluonteisten menojen kattamiseksi, jotka aiheutuvat muun muassa elintarvikkeiden hankinnasta, vuokrasta tai asuntolainasta, lääkkeistä ja sairaanhoidosta, veroista, vakuutusmaksuista ja julkisten palvelujen käytöstä;b) on tarkoitettu yksinomaan oikeudellisiin palveluihin liittyvien kohtuullisten palkkioiden maksamiseen ja näistä palveluista aiheutuneiden kulujen korvaamiseen;c) on tarkoitettu yksinomaan jäädytettyjen varojen tai jäädytettyjen taloudellisten resurssien tavanomaisesta säilyttämisestä tai hoidosta aiheutuvien palkkioiden tai palvelumaksujen maksamiseen;d) ovat tarpeen poikkeuksellisia menoja varten edellyttäen, että toimivaltainen viranomainen on ilmoittanut muille toimivaltaisille viranomaisille ja komissiolle vähintään kaksi viikkoa ennen luvan antamista perusteet, joiden nojalla se katsoo, että erityinen lupa olisi annettava.Toimivaltainen viranomainen ilmoittaa muiden jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille ja komissiolle kaikista tämän kohdan nojalla annetuista luvista.2. Edellä 2 artiklan 2 kohtaa ei sovelleta seuraaviin jäädytetyille tileille lisättäviin määriin:i) näistä tileistä kertyvät korko- tai muut tuotot, taiii) sellaisista sopimuksista tai velvoitteista johtuvat maksut, jotka tehtiin tai jotka syntyivät ennen sitä päivää, josta lähtien nämä tilit ovat kuuluneet tämän asetuksen säännösten soveltamisalaan,edellyttäen, että näihin korkotuottoihin, muihin tuottoihin ja maksuihin sovelletaan edelleen 2 artiklan 1 kohtaa.4 artikla1. Luonnollisten ja oikeushenkilöiden, yhteisöjen ja elinten on, tämän kuitenkaan rajoittamatta ilmoitusvelvollisuutta, salassapitovelvollisuutta ja ammattisalaisuutta koskevien sääntöjen sekä perustamissopimuksen 284 artiklan määräysten soveltamista:a) toimitettava välittömästi kaikki tämän asetuksen noudattamista edistävät tiedot, kuten 2 artiklan mukaisesti jäädytetyt tilit ja määrät, liitteessä II luetelluille sen jäsenvaltion toimivaltaisille viranomaisille, jossa ne asuvat tai sijaitsevat, sekä komissiolle joko suoraan tai näiden toimivaltaisten viranomaisten välityksellä;b) toimittava yhteistyössä liitteessä II lueteltujen toimivaltaisten viranomaisten kanssa näiden tietojen tarkistamisessa.2. Komission suoraan vastaanottamat lisätiedot saatetaan asianomaisen jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen käyttöön.3. Tämän artiklan mukaisesti toimitettuja tai vastaanotettuja tietoja käytetään vain niihin tarkoituksiin, joita varten ne on toimitettu tai vastaanotettu.5 artiklaVarojen ja taloudellisten resurssien jäädyttäminen tai niiden saataville asettamisesta kieltäytyminen, joka on tapahtunut siinä hyvässä uskossa, että se on tämän asetuksen mukaista, ei johda minkäänlaiseen korvausvastuuseen jäädyttämisen toteuttaneen tai saataville asettamisesta kieltäytyneen luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön tai yhteisön osalta taikka näiden johtajien tai työntekijöiden osalta, ellei varojen ja taloudellisten resurssien jäädyttämisen osoiteta tapahtuneen huolimattomuuden seurauksena.6 artiklaKomissio ja jäsenvaltiot ilmoittavat toisilleen välittömästi tämän asetuksen mukaisesti toteutetuista toimenpiteistä ja toimittavat toisilleen hallussaan olevat tähän asetukseen liittyvät merkitykselliset tiedot, erityisesti tiedot rikkomisista ja täytäntöönpanossa ilmenneistä ongelmista sekä kansallisten tuomioistuinten antamista tuomioista.7 artiklaKomissio valtuutetaan:a) muuttamaan liitettä I yhteisen kannan 2004/.../YUTP täytäntöönpanoa koskevien neuvoston päätösten perusteella;b) muuttamaan liitettä II jäsenvaltioiden toimittamien tietojen perusteella.8 artiklaJäsenvaltioiden on säädettävä tämän asetuksen säännösten rikkomiseen sovellettavista seuraamuksista ja toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että ne pannaan täytäntöön. Seuraamusten on oltava tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia.Jäsenvaltioiden on annettava nämä säännökset komissiolle tiedoksi viipymättä asetuksen tultua voimaan ja ilmoitettava sille kaikista myöhemmistä muutoksista.9 artiklaTätä asetusta sovelletaan:a) yhteisön alueella sen ilmatila mukaan luettuna;b) jäsenvaltion lainkäyttövallan alaisessa ilma-aluksessa tai muussa aluksessa;c) missä tahansa muualla olevaan jäsenvaltion kansalaiseen;d) oikeushenkilöön, ryhmään tai yhteisöön, joka on perustettu tai muodostettu jonkin jäsenvaltion lainsäädännön mukaisesti; jae) yhteisössä liiketoimintaa harjoittavaan oikeushenkilöön, ryhmään tai yhteisöön.10 artiklaTämä asetus tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.Tehty Brysselissä [...].Neuvoston puolestaPuheenjohtajaLIITE ILuettelo 2 artiklassa tarkoitetuista henkilöistä1) Ante GOTOVINA. Syntymäaika: 12. lokakuuta 1955. Syntymäpaikka: Pasmanin saari, Zadar, Kroatia.2) Radovan KARADZIC. Syntymäaika: 19. kesäkuuta 1945. Syntymäpaikka: Savnik, Montenegro, Serbia ja Montenegro.3) Ratko MLADIC. Syntymäaika: 12. maaliskuuta 1942. Syntymäpaikka: Kalinovik, Bosnia ja Hertsegovina.LIITE IILuettelo 3 ja 4 artiklassa tarkoitetuista toimivaltaisista viranomaisista(täydennetään)BELGIAT?EKKITANSKASAKSAVIROKREIKKAESPANJARANSKAIRLANTIITALIAKYPROSLATVIALIETTUALUXEMBURGUNKARIMALTAALANKOMAATITÄVALTAPUOLAPORTUGALISLOVENIASLOVAKIASUOMIRUOTSIYHDISTYNYT KUNINGASKUNTAEUROOPAN YHTEISÖEuroopan yhteisöjen komissioUlkosuhteiden pääosastoYhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan linjaYksikkö A.2: Ulkosuhteisiin liittyvät oikeudelliset ja institutionaaliset kysymykset - sanktiotCHAR 12/163B - 1049 Bruxelles/BrusselPuhelin: (32-2) 296 25 56Faksi: (32-2) 296 75 63Sähköposti: relex-sanctions@cec.eu.int


Avis juridique important

|

52002PC0187

Ehdotus: neuvoston asetus kalatalousalan rakenteellisia toimia koskevista yksityiskohtaisista säännöistä ja edellytyksistä annetun asetuksen (EY) N:o 2792/1999 muuttamisesta  /* KOM/2002/0187 lopull. - CNS 2002/0116 */

Virallinen lehti nro 203 E , 27/08/2002 s. 0304 - 0309

Ehdotus: NEUVOSTON ASETUS kalatalousalan rakenteellisia toimia koskevista yksityiskohtaisista säännöistä ja edellytyksistä annetun asetuksen (EY) N:o 2792/1999 muuttamisesta(komission esittämä)PERUSTELUTYhteisen kalastuspolitiikan uudistuksen yhteydessä on tarpeen muuttaa kalatalousalan rakenteellisia toimia koskevista yksityiskohtaisista säännöistä ja edellytyksistä 17 päivänä joulukuuta 1999 annettua asetusta (EY) N:o 2792/1999 [1] seuraavista syistä:[1]  EYVL L 337, 30.12.2001, s. 10. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 179/2002 (EYVL L 31, 1.2.2002, s. 25).- tässä asetuksessa annetaan yhteisön kalastuslaivaston rakenneuudistusta koskevia säännöksiä, jotka on saatettava yhdenmukaisiksi elollisten vesiluonnonvarojen säilyttämisestä ja kestävästä hyödyntämisestä yhteisessä kalastuspolitiikassa annetun asetusehdotuksen [2] kanssa,[2]  EYVL C [...], [...], s. [...].- nykyisen, monivuotisiin ohjausohjelmiin (MOO) perustuvan kalastuskapasiteetin mukauttamisjärjestelmän osalta olisi annettava tarpeelliset säännökset 1 päivänä tammikuuta 2003 alkavalle ajanjaksolle [3],[3]  Yhteisön kalastusalan uudelleenjärjestelyn tavoitteista ja yksityiskohtaisista säännöistä tehdyn päätöksen 97/413/EY mukaisesti MOO:t kattavat 1 päivän tammikuuta 1997 ja 31 päivän joulukuuta 2001 välisen ajan. Tämän päätöksen soveltamisaikaa jatketaan 28 päivänä tammikuuta 2002 tehdyllä päätöksellä 2002/70/EY (EYVL L 31, 1.2.2002, s. 77) 31 päivään joulukuuta 2002 asti.- neljän perättäisen MOO:n avulla kokonaiskapasiteettia alennettiin vuosina 1983-2002, mutta niillä ei ole kuitenkaan pystytty estämään lukuisten taloudellisesti merkittävien kalakantojen vakavaa heikentymistä. Vuonna 2001 toteutettiin kiireellisiä toimenpiteitä joidenkin kantojen romahtamisen estämiseksi. Komissio on toistuvasti korostanut MOO:ien puutteita ja niiden täytäntöönpanoon liittyviä ongelmia [4].[4]  MOO IV:n välitarkistus (KOM/2000/272 lopullinen, 10.5.2000); Vihreä kirja YKP:n tulevaisuudesta vuoden 2002 jälkeen (KOM/2001/135).Tiedonannossaan yhteisen kalastuspolitiikan uudistamisesta ("toimintasuunnitelma") [5] komissio korostaa sellaisen yksinkertaisemman, tehokkaamman ja avoimemman laivastopolitiikan tarvetta, joka perustuisi seuraaviin kolmeen päätoimintalinjaan:[5]  Toimintasuunnitelman viitenumero.- kalastusalusten nykyaikaistamisen, uudistamisen ja viennin tukemista koskevat rajoitukset,- sellaisia aluksia koskevat erityistoimenpiteet, joihin sovelletaan monivuotisia hoitosuunnitelmia,- yksinkertaisempi järjestelmä kalastuskapasiteetin rajoittamiseksi.Nämä toimintalinjat on tuotu esiin elollisten vesiluonnonvarojen säilyttämisestä ja kestävästä hyödyntämisestä yhteisessä kalastuspolitiikassa annetussa asetusehdotuksessa ja yhteisön kiireellisestä toimenpiteestä kalastusalusten romuttamiseksi annetussa asetusehdotuksessa sekä tässä ehdotuksessa, joka koskee seuraavia asetukseen (EY) N:o 2792/1999 tehtäviä muutoksia:- laivaston uudistaminen on toteutettava siten, että pyyntiponnistus ei kasva; lisäksi tämän uudistuksen on tapahduttava taloudellisesti terveessä ympäristössä ja ilman julkista taloudellista tukea. Laivaston nykyaikaistamiseen voidaan myöntää tukea vain, jos sillä parannetaan turvallisuutta, hygieniaa, työoloja, kalastustuotteiden laatua tai kalastusmenetelmiä (pyydysten valikoivuutta jne.) ilman että pyyntiponnistus lisääntyy,- julkista tukea ei saa enää myöntää alusten vientiin kolmansiin maihin tai yhteisyritysten perustamiseen. Tällaiset toimenpiteet johtavat vain yhteisön liikakapasiteetin siirtämiseen kolmansiin maihin, eikä se ole eurooppalaisten veronmaksajien rahojen järkevää käyttöä,- pienimuotoista rannikkokalastusta koskevien tukitoimenpiteiden ei pitäisi lisätä pyyntiponnistusta varsinkaan herkissä rannikkomerien ekosysteemeissä; näillä toimenpiteillä ei myöskään tulisi lisätä vedettävien pyydysten vaikutusta pohjalla eläviin lajeihin,- pyyntiponnistuksen vähentämiseksi toteutetaan jo nyt sosiaalis-taloudellisia toimenpiteitä, joilla kannustetaan kalastajia suuntaamaan toimintansa tai monipuolistamaan sitä muulle kuin merikalastuksen alalle. Ehdotetaan kuitenkin, että monipuolistamista koskevien toimenpiteiden edunsaajien sallitaan jatkaa osa-aikaista kalastusta edellyttäen, että heidän pyyntiponnistuksensa pienenee.Jäsenvaltioiden yhteisön yhteisrahoittamiin toimenpiteisiin osoittamien pakollisten rahoitusosuuksien osalta komissio ehdottaa, että asetuksen (EY) N:o 2792/1999 19 artiklassa säänneltyjä menettelyjä yksinkertaistetaan ja että jäsenvaltioiden ennakkoon maksamien varojen takaisinmaksua nopeutetaan.Ehdotuksessa määritellään, missä määrin perustamissopimuksen valtiontukea koskevia sääntöjä sovelletaan kalastus- ja vesiviljelyalalla (perustamissopimuksen 36 artikla). Tässä yhteydessä on osittain seurattu eräästä maatalousalan asetuksesta saatua esimerkkiä (ks. Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston (EMOTR) tuesta maaseudun kehittämiseen 17 päivänä toukokuuta 1999 annetun asetuksen N:o (EY) 1257/1999 51 artikla) (EYVL L 160, 26.6.1999)).Nykyisin jäsenvaltioiden on ilmoitettava perustamissopimuksen 87, 88 ja 89 artiklan mukaisesti komissiolle asetuksen (EY) N:o 2792/1999 3 artiklan 3 kohdassa tarkoitetuissa ja asetuksen (EY) N:o 1260/1999 9 artiklan b kohdassa määritellyissä suunnitelmissa määrätyt tukijärjestelmät.Jäsenvaltioiden tukea täydentävän yhteisön rahoituksen maksamisen edellytyksenä on, että komissio on hyväksynyt tämän tuen ennakolta. Yhteisön tuen maksamisen nopeuttamiseksi ja hallinnollisen taakan keventämiseksi ilman, että tällä olisi valtiontukien valvontajärjestelmää heikentävää vaikutusta, komissio ehdottaa vapautusta jäsenvaltioiden näiden pakollisten rahoitusosuuksien ilmoitusvelvollisuudesta yhteisön perustamissopimuksen 87-89 artiklan nojalla. Tällöin jäsenvaltioilla ei olisi enää velvollisuutta ilmoittaa yhteisrahoitetusta tuesta. Jälkivalvonta - silloin kun yhteisö korvaa jäsenvaltioille näiden menoja - säilyisi ennallaan. Ehdotettu 19 artiklan muutos sisältäisi näin ollen seuraavat kolme uutta kohtaa:- ensimmäisessä kohdassa määritellään periaate, jonka mukaan jäsenvaltioiden maksamaan kalastus- ja vesiviljelyalan tukeen sovelletaan perustamissopimuksen 87-89 artiklaa,- toisessa kohdassa vahvistetaan poikkeus ensimmäisen kohdan pääsäännöstä myöntämällä jäsenvaltioille vapautus niiden pakollisten rahoitusosuuksien ilmoitusvelvollisuudesta perustamissopimuksen 87-89 artiklan nojalla silloin, kun nämä liittyvät yhteisön tukea edellyttäviin toimenpiteisiin. Jäsenvaltioilla ei siis olisi enää velvollisuutta ilmoittaa yhteisrahoitetusta tuesta,- kolmannessa kohdassa vahvistetaan menettelysääntö, jonka mukaan sellaisia toimenpiteitä, jotka edellyttävät tämän asetuksen säännökset ylittävää julkista rahoitusta 2 kohdassa tarkoitettujen pakollisten rahoitusosuuksien osalta, olisi käsiteltävä kokonaisuudessaan 1 kohdan perusteella. Tämä pätee myös yhteisön kiireellisestä toimenpiteestä kalastusalusten romuttamiseksi annettuun neuvoston asetukseen (EY) N:o [...].Tällä ehdotuksella ei ole taloudellisia vaikutuksia KOR:n maksusitoumuksiin. On kuitenkin tarpeen neuvotella jäsenvaltioiden kanssa asiaa koskevien muutosten tekemisestä niiden ohjelma-asiakirjoihin.2002/0116 (CNS)Ehdotus: NEUVOSTON ASETUS kalatalousalan rakenteellisia toimia koskevista yksityiskohtaisista säännöistä ja edellytyksistä annetun asetuksen (EY) N:o 2792/1999 muuttamisestaEUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 36 ja 37 artiklan,ottaa huomioon komission ehdotuksen [6],[6]  EYVL C [...], [...], s. [...].ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon [7],[7]  EYVL C [...], [...], s. [...].sekä katsoo seuraavaa:(1) Kalatalousalan rakenteellisia toimia koskevista yksityiskohtaisista säännöistä ja edellytyksistä 17 päivänä joulukuuta 1999 annettu asetus (EY) N:o 2792/1999 [8] sisältää yhteisön kalastusalan rakenneuudistusta koskevat säännökset.[8]  EYVL L 337, 30.12.2001, s. 10. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 179/2002 (EYVL L 31, 1.2.2002, s. 25).(2) Yhteisön kalastusalan uudelleenjärjestelyn tavoitteista ja yksityiskohtaisista säännöistä 1 päivästä tammikuuta 1997 31 päivään joulukuuta 2001 kestävän tasapainon löytämiseksi kalavarojen ja niiden hyödyntämisen välillä 26 päivänä kesäkuuta 1997 tehdyn neuvoston päätöksen 97/413/EY [9] soveltamisaikaa on jatkettu 31 päivään joulukuuta 2002.[9]  EYVL L 175, 3.7.1997, s. 27. Päätös sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä N:o 2002/70/EY (EYVL L 31, 1.2.2002, s. 77).(3) Olisi vahvistettava tarpeelliset säännökset 1 päivänä tammikuuta 2003 alkavan kauden osalta.(4) On varmistettava yhdenmukaisuus kalastusalan uudelleenjärjestelyä koskevan politiikan ja yhteisen kalastuspolitiikan muiden näkökohtien välillä ottaen erityisesti huomioon tavoite saavuttaa vakaa ja kestävä tasapaino kalastusalusten kapasiteetin sekä niiden käytössä yhteisön vesillä ja yhteisön ulkopuolisilla vesillä olevien kalastusmahdollisuuksien välillä.(5) Koska tämä tasapaino voidaan saavuttaa ainoastaan kapasiteettia pienentämällä, kalatalouden ohjauksen rahoitusvälineestä (KOR) kalastusalalle myönnetty yhteisön rahoitustuki olisi keskitettävä kalastusalusten romuttamiseen, ja laivaston uudistamiseen myönnettävää julkista tukea ei pitäisi enää sallia.(6) Kalastusalusten laitteistoa ja nykyaikaistamista koskevat toimenpiteet olisi samasta syystä rajoitettava joko turvallisuutta, navigointia, hygieniaa, tuotteiden laatua, tuotteiden turvallisuutta ja työoloja parantaviksi toimenpiteiksi tai pyydysten valikoivuutta lisääviksi toimenpiteiksi, joista jälkimmäiset saattaisivat kohdistua myös sivusaaliiden ja elinympäristöön kohdistuvien vaikutusten vähentämiseen. Näiden toimenpiteiden olisi oltava KOR-tukikelpoisia edellyttäen, että ne eivät johda pyyntiponnistuksen lisäämiseen.(7) Pienimuotoisen rannikkokalastuksen edistämistä koskeviin toimenpiteisiin olisi myönnettävä KOR:n tukea edellyttäen, että tällaiset toimenpiteet eivät lisää pyyntiponnistusta herkissä rannikkomerien ekosysteemeissä eivätkä vedettävien pyydysten vaikutuksia merenpohjan kasvi- ja eläinkuntaan.(8) Yhteisön kalastusalusten siirtäminen kolmansiin maihin, mukaan luettuina yhteisyritysten yhteydessä tehdyt siirrot, ei edistä kestävän kalastuksen lujittamista yhteisön ulkopuolisilla vesillä. Tällaisiin siirtoihin myönnettävää julkista tukea ei tästä syystä pitäisi enää sallia.(9) Sosiaalis-taloudellisilla toimenpiteillä pyritään tukemaan kalastajien uudelleenkoulutusta, jonka avulla heidän on helpompi siirtyä harjoittamaan kokopäiväistä ammatillista toimintaa merikalastuksen ulkopuolella.(10) Olisi otettava käyttöön yksityiskohtaiset säännöt, jotka koskevat korvauksen myöntämistä ja sen ajallista rajoittamista silloin, kun neuvosto päättää monivuotisesta hoitosuunnitelmasta taikka kun komissio tai yksi tai useampi jäsenvaltio päättää kiireellisten toimenpiteiden toteuttamisesta.(11) Jäsenvaltioiden kalastus- ja vesiviljelyalalle myöntämään tukeen olisi sovellettava perustamissopimuksen 87, 88 ja 89 artiklaa. Jotta voitaisiin nopeuttaa komission maksamaa palautusta jäsenvaltioiden ennakkoon maksamista varoista, olisi otettava käyttöön poikkeus periaatteesta, jonka mukaan jäsenvaltioiden on ilmoitettava rahoituspanoksensa yhteisön yhteisrahoittamiin toimenpiteisiin, joista säädetään rakennerahastoja koskevista yleisistä säännöistä 21 päivänä kesäkuuta 1999 annetussa asetuksessa (EY) N:o 1260/1999 [10] määritellyissä kehittämissuunnitelmissa.[10]  EYVL L 161, 26.6.1999, s. 1. Asetus sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 1447/2001 (EYVL L 198, 21.7.2001, s. 1).(12) Menettelyyn liittyvistä syistä kaikkia niitä toimenpiteitä, jotka edellyttävät julkista rahoitusta, joka on suurempi kuin mitä pakollisten rahoitusosuuksien osalta säädetään asetuksessa (EY) N:o 2792/1999 tai kiireellisestä yhteisön toimenpiteestä kalastusalusten romuttamiseksi annetussa asetuksessa (EY) N:o [.../..], olisi käsiteltävä kokonaisuudessaan perustamissopimuksen 87, 88 ja 89 artiklan mukaisesti.(13) Asetus (EY) N:o 2792/1999 olisi näin ollen muutettava vastaavasti,ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:1 artiklaMuutetaan asetus (EY) N:o 2792/1999 seuraavasti:(1) Lisätään 1 artiklaan kohta seuraavasti:"3. Edellä 1 ja 2 kohdan mukaisesti toteutetut toimenpiteet eivät saa lisätä pyyntiponnistusta."(2) Korvataan 2 artikla seuraavasti:"2 artiklaKeinotJäljempänä II, III ja IV osastossa määriteltyjä toimenpiteitä voidaan tukea kalatalouden ohjauksen rahoitusvälineestä, jäljempänä 'KOR', tässä asetuksessa säädetyin edellytyksin [elollisten vesiluonnonvarojen säilyttämisestä ja kestävästä hyödyntämisestä yhteisessä kalastuspolitiikassa annetun] asetuksen (ETY) N:o [.../....] [11] 1 artiklassa määriteltyjen yhteisen kalastuspolitiikan tukitoimenpiteiden soveltamisalan rajoissa sekä mainitun asetuksen 16 artiklaa ja 23 artiklan 4 kohtaa noudattaen."[11]  EYVL L [...], [...], s. [...].(3) Muutetaan 3 artikla seuraavasti:a) Korvataan 1 kohta seuraavasti:"1. Asetuksen (EY) N:o 1260/1999 9 artiklan a kohdassa määritellyssä ohjelmatyössä on noudatettava yhteisen kalastuspolitiikan tavoitteita ja erityisesti [elollisten vesiluonnonvarojen säilyttämisestä ja kestävästä hyödyntämisestä yhteisessä kalastuspolitiikassa annetun] asetuksen (EY) N:o [...] III luvun säännöksiä. Ohjelmatyötä on tämän vuoksi tarkistettava tarvittaessa ja erityisesti sovellettaessa [elollisten vesiluonnonvarojen säilyttämisestä ja kestävästä hyödyntämisestä yhteisessä kalastuspolitiikassa annetun] asetuksen (EY) N:o [.../....] 5 ja 6 artiklan mukaisesti päätettyjä pyyntiponnistusrajoja.Ohjelmatyö kattaa kaikki tämän asetuksen II, III ja IV osastossa tarkoitetut alat."b) Korvataan 3 kohta seuraavasti:"3. Asetuksen (EY) N:o 1260/1999 9 artiklan b kohdassa määritellyistä kehittämissuunnitelmista on käytävä ilmi, että julkinen tuki on tarpeen tavoitteiden saavuttamiseksi ja erityisesti, että kyseisiä kalastusaluksia ei voitaisi nykyaikaistaa ilman julkista tukea ja etteivät suunnitellut toimenpiteet vaaranna kalastuksen kestävyyttä.Suunnitelmien sisältö esitetään liitteessä I."c) Poistetaan 4 kohta.(4) Poistetaan 4 ja 5 artikla.(5) Korvataan II osaston otsikko seuraavasti:"II osastoToimenpiteet pyyntiponnistuksen mukauttamiseksi"(6) Poistetaan 6 artikla.(7) Muutetaan 7 artikla seuraavasti:a) Korvataan 1 kohta seuraavasti:"1. Jäsenvaltioiden on toteutettava tarpeellisia toimenpiteitä [elollisten vesiluonnonvarojen säilyttämisestä ja kestävästä hyödyntämisestä yhteisessä kalastuspolitiikassa annetun] asetuksen (EY) N:o [.../....] III luvun säännösten noudattamiseksi.Tarvittaessa tähän voidaan päästä joko lopettamalla kalastusalusten kalastustoiminta pysyvästi liitteen III soveltuvia säännöksiä noudattaen tai rajoittamalla toimintaa taikka yhdistämällä molemmat toimenpiteet."b) Korvataan 3 kohta seuraavasti:"3. Kalastusalusten kalastustoiminnan lopettamiseen pysyvästi voidaan päästä romuttamalla alus."c) Poistetaan 4 kohta.d) Poistetaan 5 kohdan b, c ja d alakohta.e) Poistetaan 6 ja 7 kohta.(8) Poistetaan 8 artikla.(9) Korvataan 9 artikla seuraavasti:"9 artiklaKalastusalusten laitteistoa tai nykyaikaistamista varten myönnettävä julkinen tuki1. Julkista tukea voidaan myöntää kalastusalusten laitteistoa varten, myös valikoivampien kalastusmenetelmien käyttämiseksi, tai kalastusalusten nykyaikaistamiseksi edellyttäen, että:a) tuki ei koske vetoisuutena ja konetehona määriteltyä kapasiteettia;b) tuki ei lisää pyydysten tehokkuutta;c) tämän asetuksen 3 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen suunnitelmien sisältö on liitteen I mukainen;d) liitteessä III vahvistettuja edellytyksiä noudatetaan.2. Julkisen tuen myöntämisen vaikutus otetaan huomioon 21 artiklassa tarkoitetussa täytäntöönpanoa koskevassa vuosikertomuksessa.3. Kalastusalusten laitteistoa tai nykyaikaistamista varten myönnettävään julkiseen tukeen kelpoiset menot eivät saa ylittää liitteessä IV olevassa taulukossa 1 esitettyjä määriä."(10) Korvataan 10 artikla seuraavasti:"10 artiklaKalastuslaivastoja koskevat yhteiset säännöksetNykyaikaistamista ja laitteistoja varten tämän asetuksen nojalla myönnettävä julkinen tuki on maksettava takaisin suhteessa kuluneeseen aikaan, jos kyseinen kalastusalus poistetaan yhteisön kalastusalusrekisteristä viiden vuoden kuluessa nykyaikaistamisesta."(11) Muutetaan 11 artikla seuraavasti:a) Korvataan 1 kohta seuraavasti:"1. Tässä artiklassa 'pienimuotoisella rannikkokalastuksella' tarkoitetaan kokonaispituudeltaan alle 12 metrin pituisia aluksia käyttäen ja ilman vedettäviä pyydyksiä harjoitettua kalastusta."b) Korvataan 4 kohta seuraavasti:"4. Edellä olevan 3 kohdan soveltamiseksi muiden muassa seuraavia hankkeita voidaan pitää kokonaisvaltaisina yhteishankkeina:- aluksen turvallisuuskalusto ja hygienia- ja työskentelyolosuhteiden parantaminen,- teknologiset innovaatiot (entistä valikoivammat kalastustekniikat), jotka eivät lisää pyyntiponnistusta,- tuotanto-, jalostus- ja kaupanpitoketjun järjestäminen (myynnin edistäminen ja tuotteiden lisäarvo),- ammatillinen uudelleensuuntautuminen tai koulutus."(12) Muutetaan 12 artikla seuraavasti:a) Korvataan 3 kohdan c alakohta seuraavasti:"c) kalastajille, jotka voivat osoittaa työskennelleensä kalastajina vähintään viiden vuoden ajan, voidaan maksaa kertaluonteista henkilökohtaista korvausta, jonka tarkoituksena on auttaa heitä:i) suuntaamaan toimintansa muuhun kuin merikalastukseen yksittäisen tai kollektiivisen sosiaalisen ohjelman puitteissa; tätä tukea maksetaan 50 000 euron enimmäismäärään yksittäistä tuensaajaa kohti rajoitettujen tukikelpoisten kustannusten perusteella; hallintoviranomainen päättää yksittäisen tuen määrästä toiminnan uudelleen suuntaamishankkeen laajuuden sekä tuensaajan antaman rahoitussitoumuksen perusteella;ii) monipuolistamaan toimintaansa muuhun kuin merikalastukseen yksittäisen tai kollektiivisen monipuolistamishankkeen puitteissa; tätä tukea maksetaan 20 000 euron enimmäismäärään yksittäistä tuensaajaa kohti rajoitettujen tukikelpoisten kustannusten perusteella; hallintoviranomainen päättää yksittäisen tuen määrästä monipuolistamishankkeen laajuuden sekä tuensaajan antaman rahoitussitoumuksen perusteella;"b) Korvataan 4 kohdan d alakohta seuraavasti:"d) edellä olevan 3 kohdan c alakohdan i alakohdassa tarkoitettu toiminnan uudelleen suuntaamisesta maksettu korvaus palautetaan suhteessa kuluneeseen aikaan, jos tuensaaja alkaa uudelleen työskennellä kalastajana ennen kuin viisi vuotta on kulunut hänelle tarkoitetun korvauksen maksamisesta, ja että 3 kohdan c alakohdan ii alakohdassa tarkoitettu toiminnan monipuolistamisesta maksettu korvaus edistää niiden kalastusalusten pyyntiponnistuksen vähentämistä, joilla tuensaajat harjoittavat toimintaa;"c) Poistetaan 6 kohta.(13) Muutetaan 16 artikla seuraavasti:a) Muutetaan 1 kohta seuraavasti:i) Korvataan a alakohta seuraavasti:"a) erityisesti biologisista syistä johtuvien odottamattomien olosuhteiden vuoksi; korvausta voidaan myöntää enintään kolmen perättäisen kuukauden tai kuuden kuukauden ajan koko kaudella 2000-2006. Hallintoviranomainen toimittaa komissiolle etukäteen näitä olosuhteita koskevat tieteelliset todisteet;"ii) Korvataan c alakohta seuraavasti:"c) jos neuvosto hyväksyy monivuotisen hoitosuunnitelman taikka jos komissio tai yksi tai useampi jäsenvaltio päättää kiireellisten toimenpiteiden toteuttamisesta; jäsenvaltio voi myöntää korvausta enintään yhdeksi vuodeksi."b) Korvataan 3 kohta seuraavasti:"3. KOR:stä 1 ja 2 kohdassa tarkoitettuihin toimenpiteisiin maksettava rahoitustuki ei saa jäsenvaltiokohtaisesti koko kaudella 2000-2006 ylittää seuraavista kahdesta kynnysarvosta korkeampaa: miljoona euroa tai neljä prosenttia alalle kyseisessä jäsenvaltiossa myönnetystä yhteisön tuesta.Neuvoston hyväksymän monivuotisen hoitosuunnitelman tai komission päättämien kiireellisten toimenpiteiden yhteydessä nämä enimmäismäärät voidaan kuitenkin ylittää edellyttäen, että toimenpide sisältää käytöstäpoistamisjärjestelmän, jonka tavoitteena on poistaa kahden vuoden kuluessa toimenpiteen toteuttamisesta joukko kalastusaluksia, joiden pyyntiponnistus on vähintään yhtä suuri kuin niiden kalastusalusten pyyntiponnistus, jotka on poistettu kalastustoiminnasta suunnitelman tai kiireellisen toimenpiteen seurauksena.Saadakseen komission hyväksynnän KOR:stä maksettavalle rahoitustuelle jäsenvaltion on ilmoitettava komissiolle toimenpiteestä ja toimitettava sille yksityiskohtaiset palkkiolaskelmat. Toimenpide tulee voimaan vasta komission annettua jäsenvaltiolle hyväksyntänsä.Hallintoviranomainen määrittää 1 ja 2 kohdassa säädettyjen korvausten yksittäiset määrät tarkoituksenmukaisten parametrien, kuten tosiasiallisesti aiheutuneen vahingon, toiminnan uudelleensuuntaamiseksi toteutettujen ponnistelujen laajuuden, elvyttämissuunnitelman laajuuden tai teknisten mukauttamispyrkimysten laajuuden perusteella."c) Korvataan 4 kohta seuraavasti:"4. Toistuvaan kausiluonteiseen kalastustoiminnan lopettamiseen ei voida myöntää 1, 2 eikä 3 kohdan mukaista korvausta."(14) Korvataan 18 artikla seuraavasti:"Tukiedellytysten noudattaminenHallintoviranomaisen on varmistettava liitteessä III lueteltujen erityisten tukiedellytysten noudattaminen.Hallintoviranomaisen on myös varmistuttava ennen tuen myöntämistä edunsaajien teknisistä valmiuksista ja yritysten taloudellisesta elinkelpoisuudesta sekä siitä, että ne noudattavat kaikkia yhteisen kalastuspolitiikan sääntöjä. Jos tukikauden aikana havaitaan, että tuensaaja ei noudata yhteisen kalastuspolitiikan sääntöjä, tuki on maksettava takaisin.Tämän artiklan soveltamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt voidaan antaa 23 artiklan 2 kohdan mukaisesti."(15) Korvataan 19 artikla seuraavasti:"Pakolliset rahoitusosuudet ja valtiontuki1. Jäsenvaltioiden kalastus- ja vesiviljelyalalle myöntämään tukeen on sovellettava perustamissopimuksen 87, 88 ja 89 artiklaa, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 2 kohdan soveltamista.2. Perustamissopimuksen 87, 88 ja 89 artiklaa ei sovelleta yhteisön yhteisrahoittamiin toimenpiteisiin osoitettuihin jäsenvaltioiden pakollisiin rahoitusosuuksiin, joista säädetään tämän asetuksen 3 artiklan 3 kohdassa tarkoitetuissa ja asetuksen (EY) N:o 1260/1999 9 artiklan b kohdassa määritellyissä kehittämissuunnitelmissa tai kalastusalusten romuttamista koskevasta yhteisön toimenpiteestä annetun asetuksen (EY) N:o [.../....] [...] artiklassa.3. Sellaisia toimenpiteitä, jotka edellyttävät julkista rahoitusta, joka ylittää tämän asetuksen tai kalastusalusten romuttamista koskevasta yhteisön toimenpiteestä annetun asetuksen (EY) N:o [...] säännökset tämän artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen pakollisten rahoitusosuuksien osalta, käsitellään kokonaisuudessaan tämän artiklan 1 kohdan perusteella."(16) Korvataan 22 artikla seuraavasti:"KomiteamenettelyTämän asetuksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavista 4, 5, 6, 8, 10, 15, 18 ja 21 artiklassa tarkoitettuja seikkoja koskevista toimenpiteistä päätetään 23 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua hallintomenettelyä noudattaen."(17) Muutetaan 23 artikla seuraavasti:a) Korvataan 1 kohdan a alakohta seuraavasti:a) asetuksen (EY) N:o 1260/99 51 artiklalla perustettu kalatalous- ja vesiviljelyalan rakenteiden komitea 8, 15, 18 ja 21 artiklan täytäntöönpanossa; ja".2 artiklaMuutetaan liitteet I-IV tämän asetuksen liitteen mukaisesti.3 artiklaTämä asetus tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2003.Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.Tehty Brysselissä [...] Neuvoston puolesta Puheenjohtaja [...]LIITE(1) Muutetaan liite I seuraavasti:a) Korvataan 1 kohdan c alakohta seuraavasti:"c) alan tarpeet."b) Korvataan 2 kohdan d alakohdan i alakohta seuraavasti:"i) laivaston kehittymisen indikaattorit suhteessa monivuotisten hoitosuunnitelmien tavoitteisiin,"(2) Poistetaan liite II.(3) Muutetaan liite III seuraavasti:a) Korvataan 1 kohdan otsikko seuraavasti:"1. Pyyntiponnistuksen mukauttamista koskevien toimenpiteiden toteuttaminen (II osasto)"b) Korvataan 1.0 kohta seuraavasti:"1.0 Alusten ikäTässä asetuksessa aluksen ikä määritetään kokonaislukuna, joka saadaan, kun lasketaan erotus sen vuoden välillä, jona hallintoviranomainen teki päätöksen palkkion tai tuen myöntämisestä, ja aluksen käyttöönottovuoden välillä, siten kuin se määritellään kalastusalusten ominaisuuksista 22 päivänä syyskuuta 1986 annetussa asetuksessa (ETY) N:o 2930/86 [12]."[12]  EYVL L 274, 25.9.1986, s. 1. Asetus sellaisena kuin se on muutettuna 22 päivänä joulukuuta 1994 annetulla asetuksella (EY) N:o 3259/1994 (EYVL L 339, 29.12.1994, s. 11).c) Poistetaan 1.1 kohdan b alakohdan iv alakohta.d) Poistetaan 1.1 kohdan c ja d alakohta.e) Poistetaan 1.2 ja 1.3 kohta.f) Korvataan 1.4 kohdan otsikko seuraavasti:"1.4. Kalastusalusten nykyaikaistaminen (9 artikla)"g) Poistetaan 1.4 kohdan b alakohdan i alakohta.h) Korvataan 1.4 kohdan b alakohdan ii alakohta seuraavasti:"(ii) pyydettyjen ja aluksella säilytettyjen tuotteiden laadun ja turvallisuuden parantaminen, valikoivampien kalastusmenetelmien ja parempien saaliinsäilytysmenetelmien käyttö sekä terveyttä koskevien lakien ja asetusten soveltaminen, ja/tai".i) Lisätään 1.5 kohta seuraavasti:"1.5. Sosiaalis-taloudelliset toimenpiteet (12 artikla)Kalastajien koulutusta tai heidän toimintansa monipuolistamista muuhun kuin merikalastukseen koskevien toimenpiteiden on edistettävä tuensaajien pyyntiponnistuksen vähentämistä, vaikka nämä jatkaisivat osa-aikaista kalastusta."j) Poistetaan 2.5 kohdan b alakohta.(4) Korvataan liitteessä IV olevaa taulukkoa 3 edeltävä 2 kohta seuraavasti:"2. Taloudellisen osallistumisen tasota) Kaikissa II, III ja IV osastossa tarkoitetuissa toimissa yhteisön taloudelliseen osallistumiseen (A), kyseisen jäsenvaltion taloudelliseen kokonaisosallistumiseen (kansallinen, alueellinen ja muu) (B) ja tarvittaessa yksityisten edunsaajien taloudelliseen osallistumiseen (C) sovelletaan seuraavia rajoja prosenttilukuina tukikelpoisista menoista ilmaistuna:Ryhmä 1:Palkkiot toiminnan pysyvästä lopettamisesta (7 artikla), pienimuotoinen rannikkokalastus (11 artikla), sosiaalis-taloudelliset toimenpiteet (12 artikla), veden luonnonvarojen suojeleminen ja kehittäminen (13 artiklan 1 kohdan a alakohta), kalastussatamien kalusto ilman yksityisten edunsaajien osallistumista rahoitukseen (13 artiklan 1 kohdan c alakohta), uusien myyntikanavien löytäminen ja edistäminen ilman yksityisten edunsaajien osallistumista rahoitukseen (14 artikla), alan ammattikunnan toteuttamat toimet ilman yksityisten edunsaajien osallistumista rahoitukseen (15 artikla), palkkiot toiminnan tilapäisestä lopettamisesta ja muut rahoituskorvaukset (16 artikla), innovatiiviset toimet ja tekninen apu, mukaan luettuina julkisten elinten toteuttamat pilottihankkeet (17 artikla).Ryhmä 2:Kalastusalusten nykyaikaistaminen (9 artikla).Ryhmä 3:Vesiviljely (13 artiklan 1 kohdan b alakohta), kalastussatamien kalusto, jonka kustannuksiin yksityiset edunsaajat osallistuvat (13 artiklan 1 kohdan c alakohta), jalostaminen ja pitäminen kaupan (13 artiklan 1 kohdan d alakohta), sisävesikalastus (13 artiklan 1 kohdan e alakohta) toimenpiteet myynnin edistämiseksi ja uusien myyntikanavien löytämiseksi, joiden kustannuksiin yksityiset edunsaajat osallistuvat (14 artikla), alan ammattikunnan toteuttamat toimet, joiden kustannuksiin yksityiset edunsaajat osallistuvat (15 artiklan 2 kohta).Ryhmä 4:Pilottihankkeet, jotka ovat muita kuin julkisten elinten toteuttamia hankkeita (17 artikla).b) Niiden toimien osalta, jotka liittyvät veden luonnonvarojen suojelemiseen ja kehittämiseen (13 artiklan 1 kohdan a alakohta), kalastussatamien kalustoon (13 artiklan 1 kohdan c alakohta), uusien myyntikanavien löytämiseen ja edistämiseen (14 artikla), sekä alan ammattikunnan toteuttamiin toimiin (15 artikla), hallintoviranomainen päättää, kuuluvatko ne ryhmään 1 vai ryhmään 3 erityisesti seuraavien seikkojen perusteella:- yhteinen etu vai yksityinen etu,- kollektiivinen edunsaaja vai yksityinen edunsaaja (tuottajajärjestöt, ammattikuntaa edustavat järjestöt),- toiminnan tulokset ovat yleisessä käytössä vai yksityinen omistus ja hallinta,- yhteisöt, tutkimuslaitokset osallistuvat rahoitukseen."


Tärkeä oikeudellinen huomautus

|

52004PC0166

Ehdotus neuvoston asetus vuosittaisen pyyntiponnistuksen enimmäistasojen vahvistamisesta tietyille alueille ja kalastuksille  /* KOM/2004/0166 lopull. */

Ehdotus NEUVOSTON ASETUS vuosittaisen pyyntiponnistuksen enimmäistasojen vahvistamisesta tietyille alueille ja kalastuksille(komission esittämä)PERUSTELUTTiettyjä yhteisön kalastusalueita ja kalavaroja koskevan pyyntiponnistuksen hallinnoinnista, asetuksen (ETY) N:o 2847/93 muuttamisesta sekä asetusten (EY) N:o 685/95 ja (EY) N:o 2027/95 kumoamisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1954/2003 11 artiklassa säädetään, että komissio esittää 10 artiklassa tarkoitettujen tietojen perusteella ja neuvoteltuaan tiiviisti asianomaisten jäsenvaltioiden kanssa viimeistään 29 päivänä helmikuuta 2004 neuvostolle ehdotuksen asetukseksi, jossa vahvistetaan vuosittainen pyyntiponnistuksen enimmäistaso kunkin jäsenvaltion sekä asetuksen (EY) N:o 1954/2003 3 ja 6 artiklassa määritellyn alueen ja kalastuksen osalta. Asetuksen (EY) N:o 1954/2003 10 artiklassa säädetään, että vaadittavat tiedot on lähetettävä komissiolle ennen 30 päivää marraskuuta 2003.Koska eräät jäsenvaltiot toimittivat 10 artiklassa tarkoitetut tiedot vasta viikolla 9.- 13. helmikuuta 2004, neuvotteluita jäsenvaltioiden kanssa ei voitu aloittaa sitä aikaisemmin.Käytyään tiiviitä neuvotteluita niiden jäsenvaltioiden kanssa, joita niin sanottu läntisten vesialueiden asetus koskee, komissio esittää nyt heti, kun se on mahdollista, ehdotuksen pyyntiponnistuksen enimmäistasojen vahvistamisesta kalastuksittain asetuksen (ETY) N:o 2847/93 liitteessä määriteltyjen kalastusten mukaisesti ja tekee sitä koskien seuraavat huomautukset:1. Jäsenvaltioiden asetuksen (ETY) N:o 2847/93 3 ja 6 artiklaan liittyen esittämien pyyntiponnistuksen enimmäisrajojen ja edellisessä läntisten vesialueiden järjestelmässä vahvistettujen pyyntiponnistuksen enimmäisrajojen arvioinnin vertaaminen oli hankalaa seuraavista syistä:-uuden järjestelmän mukainen alusryhmä on suurempi kuin aiemman järjestelmän mukainen, koska pituus on määritelty toisin,-uudessa asetuksessa kiinteät pohjapyydykset ja vedettävät pohjapyydykset on ryhmitelty yhteen, kun ne aiemmassa asetuksessa olivat erillään,-uudessa asetuksessa maantieteelliset alueet, biologisesti herkkä alue mukaan luettuna, ovat erilaiset kuin aiemmassa (koko ICES-suuralue V on nyt mukana),-kalastusaluksen toiminnan määrittely on uudessa järjestelmässä täsmällisempi.2. Näistä vaikeuksista huolimatta komissio voi nyt jäsenvaltioiden kanssa käymiensä tiiviiden neuvotteluiden jälkeen esittää pyyntiponnistusta koskevat enimmäistasot, jotka ovat kohtuulliset ja tasapainossa aiemmin vahvistettujen pyyntiponnistuksen enimmäistasojen ja kyseessä olevien alusten viitejakson aikana uuden läntisten vesialueiden järjestelmän kattamalla alueella harjoittaman todellisen kalastustoiminnan välillä.Pyyntiponnistuksen enimmäistasojen laskennassa on käytetty seuraavia perusteita:-aluksen kalastustoiminta satamastapoissaolopäivinä mitattuna on laskettu siitä hetkestä, jolloin alus saapuu jollekin asetuksen (EY) N:o 1954/2003 soveltamisalueelle, jolle se on saanut erityiskalastusluvan,-pyyntiponnistuksen enimmäistasoja laskettaessa on otettu huomioon ainoastaan kohdelajit, ei lainkaan sivusaaliiksi saatuja lajeja,-aluksen koneteho on laskettu kalastusalusten ominaisuuksista annetun asetuksen (ETY) N:o 2930/86 5 artiklan mukaisesti,-koska biologisesti herkän alueen raja kulkee suoraan pituuspiirien 11° ja 12° W sekä leveyspiirien 51° ja 53° N väliin sijoittuvan suorakulmion poikki, alueen pyyntiponnistus on jaettu kahtia: puolet biologisesti herkälle alueelle ja puolet ICES-suuralueen VII muulle osalle.3. Näiden pyyntiponnistuksen enimmäistasojen lisäksi jäsenvaltiot toimittivat myös asetuksen (EY) N:o 1954/2003 10 artiklassa kuvattuja lisätietoja seuraavasti:-asetuksen 7 artiklassa tarkoitettu luettelo aluksista, joilla on lupa harjoittaa kalastusta,-asetuksen 8 artiklassa tarkoitetut pyyntiponnistuksen säätelytoimenpiteet, jotka koskevat erityiskalastuslupien myöntämistä ja peruuttamista, laivaston toiminnan valvontaa ja mahdollisuutta kieltää kalastus, jos pyyntiponnistustasot ylitetään.Ehdotus NEUVOSTON ASETUS vuosittaisen pyyntiponnistuksen enimmäistasojen vahvistamisesta tietyille alueille ja kalastuksilleEUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,ottaa huomioon tiettyjä yhteisön kalastusalueita ja kalavaroja koskevan pyyntiponnistuksen hallinnoinnista, asetuksen (ETY) N:o 2847/93 muuttamisesta sekä asetusten (EY) N:o 685/95 ja (EY) N:o 2027/95 kumoamisesta 4 päivänä marraskuuta 2003 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1954/2003 [1] ja erityisesti sen 11 artiklan 1 kohdan,[1]  EUVL L 289, 7.11.2003, s. 1.sekä katsoo seuraavaa:(1) Neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1954/2003 vahvistetaan yhteisön tiettyjen kalastusalueiden ja kalavarojen pyyntiponnistuksen hallinnointijärjestelmän käyttöönottoa koskevat edellytykset ja menettelytavat.(2) Jäsenvaltiot ovat toimittaneet komissiolle asetuksen (EY) N:o 1954/2003 10 artiklassa vaaditut tiedot ja erityisesti:*kokonaispituudeltaan vähintään 15 metriä pitkien alusten mainitun asetuksen 3 artiklassa määritellyllä alueella harjoittaman kalastuksen keskimääräinen vuosittainen pyyntiponnistustaso vuosina 1998-2002;*kokonaispituudeltaan vähintään 10 metriä pitkien alusten mainitun asetuksen 6 artiklassa määritellyllä biologisesti herkällä alueella harjoittaman kalastuksen keskimääräinen vuosittainen pyyntiponnistustaso vuosina 1998-2002.(3) Asetuksen (EY) N:o 1954/2003 3 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitettua pyyntiponnistusta arvioitaessa asennetulla teholla ymmärretään aluksen konetehoa sellaisena kuin se on määritelty kalastusalusten ominaisuuksista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2930/86 [2] 5 artiklassa.[2]  EYVL L 274, 25.9.1986, s. 1. Asetus sellaisena kuin se on muutettuna komission asetuksella (EY) N:o 3259/94 (EYVL L 339, 29.12.1994, s. 11).(4) Komissio toimitti jäsenvaltioille asetuksen (EY) N:o 1954/2003 10 artiklan 1 ja 2 kohdassa vaaditut tiedot ja arvioi jäsenvaltioiden kanssa neuvoteltuaan toimitetut tiedot suhteessa pyyntiponnistusrajoituksiin, jotka on hyväksytty aiempien tai nykyisin voimassa olevien yhteisön sellaisten toimenpiteiden nojalla, joihin sisältyy tai on sisältynyt pyyntiponnistuksen hallinnointi.(5) Vuosittaisen pyyntiponnistuksen enimmäistason, joka vahvistetaan jonkin jäsenvaltion lipun alla purjehtiville aluksille lajiryhmittäin, alueittain ja kalastuksittain, olisi oltava yhtä suuri kuin kyseisten alusten harjoittaman kalastuksen kokonaispyyntiponnistustaso vuosina 1998-2002 jaettuna viidellä,ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:1 artiklaAiheTällä asetuksella vahvistetaan kullekin jäsenvaltiolle sekä kullekin asetuksen (EY) N:o 1954/2003 3 ja 6 artiklassa määritellylle alueelle ja kalastukselle vuosittaisen pyyntiponnistuksen enimmäistaso.2 artiklaPyyntiponnistuksen enimmäistasojen vahvistaminen1 Vuosittaisen pyyntiponnistuksen enimmäistasot asetuksen (EY) N:o 1954/2003 3 artiklan 1 kohdan a ja b alakohdassa tarkoitetulle alueelle vahvistetaan lajiryhmittäin, alueittain, kalastuksittain ja jäsenvaltioittain tämän asetuksen liitteessä I.2 Vuosittaisen pyyntiponnistuksen enimmäistasot asetuksen (EY) N:o 1954/2003 6 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulle alueelle vahvistetaan lajiryhmittäin, alueittain, kalastuksittain ja jäsenvaltioittain tämän asetuksen liitteessä II.3 artiklaYhteensovittaminen muiden pyyntiponnistusrajoitusjärjestelmien kanssaLiitteissä I ja II vahvistetut vuosittaisen pyyntiponnistuksen enimmäistasot eivät rajoita elvytyssuunnitelmien mukaisesti vahvistettuja pyyntiponnistusrajoituksia eivätkä muita yhteisön lainsäädännön mukaisia hoitotoimenpiteitä edellyttäen, että vahvistettua alempaa pyyntiponnistustasoa noudatetaan.4 artiklaVoimaantuloTämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.Tehty BrysselissäNeuvoston puolestaPuheenjohtaja>VIITTAUS KAAVIOON>>VIITTAUS KAAVIOON>


Avis juridique important

|

51998PC0131(03)

Neuvoston asetukseksi (EY) Euroopan sosiaalirahastosta  /* KOM/98/0131 lopull. - SYN 98/0115 */

Virallinen lehti nro C 176 , 09/06/1998 s. 0039

Ehdotus NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY) Euroopan sosiaalirahastosta (98/C 176/03) KOM(98) 131 lopull. - 98/0115(SYN)(Komission esittämä 19 päivänä maaliskuuta 1998)EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 125 artiklan,ottaa huomioon komission ehdotuksen,ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon,noudattaa perustamissopimuksen 189 c artiklassa määrättyä menettelyä yhteistoiminnassa Euroopan parlamentin kanssa,sekä katsoo, että1) rakennerahastoja koskevista yleisistä säännöksistä ... annetulla asetuksella (EY) N:o .../.. on korvattu neuvoston asetus (ETY) N:o 2052/88 (1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 3193/94 (2) sekä neuvoston asetus (ETY) N:o 4253/88 (3), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 3193/94; lisäksi on tarpeen korvata asetuksen (ETY) N:o 2052/88 soveltamisesta Euroopan sosiaalirahaston osalta 9 päivänä joulukuuta 1988 annettu neuvoston asetus (ETY) N:o 4255/88 (4), sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (ETY) N:o 2084/93 (5),2) rakennerahastoja kokonaisuudessaan koskevat yleiset säännökset määritellään asetuksessa (EY) N:o ..../.. ja on tarpeen määritellä niiden toimintojen laatu, joita Euroopan sosiaalirahasto, jäljempänä `rahasto`, rahoittaa osana tavoitteita 1, 2 ja 3, työmarkkinoille pääsyssä esiintyvän syrjinnän ja eriarvoisuuden vastaisen yhteisöaloitteen puitteissa sekä innovatiivisten toimien ja teknisen tuen puitteissa,3) on tarpeen määritellä rahaston tehtävä suhteessa sille perustamissopimuksessa säädettyihin tehtäviin ja henkilöresurssit kehittämistä ja työllisyyttä koskevien yhteisön vahvistamien ensisijaisten tavoitteiden puitteissa,4) kesäkuussa 1997 Amsterdamissa kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmien ja päätöslauselman kasvusta ja työllisyydestä (6) myötä alettiin soveltaa Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 2 artiklan mukaisesti Euroopan työllisyysstrategian, vuosittaisten työllisyyttä koskevien suuntaviivojen ja kansallisten toimintaohjelmien käyttöönottoa koskevaa menettelyä,5) on tarpeen määritellä uudelleen rahaston toiminta-ala erityisesti rakennerahaston tavoitteiden uudelleen järjestelyn ja yksinkertaistamisen johdosta sekä Euroopan työllisyysstrategia ja siihen liittyvät kansalliset toimintasuunnitelmat,6) on tarpeen määritellä yhteinen kehys rahaston osallistumiselle rakennerahaston kaikkiin kolmeen tavoitteeseen, jotta varmistetaan, että toiminnat ovat kaikissa tavoitteissa yhdenmukaisia, täydentävät toisiaan ja siten edistävät työmarkkinoiden toimintaa ja kehittävät henkilöstöresursseja,7) jäsenvaltioiden ja komission olisi varmistettava, että rahaston tukemat toimet suunnitellaan ja toteutetaan edistäen kaikissa toimissa miesten ja naisten välistä tasa-arvoa,8) jäsenvaltioiden ja komission olisi varmistettava, että tietoyhteiskunnan sosiaalinen ja työmarkkinoiden ulottuvuus otetaan asianmukaisesti huomioon toteutettaessa rahaston tukemia toimia,9) on tarpeen varmistaa, että teollisiin muutoksiin liittyvät toimet vastaavat mies- ja naispuolisten työntekijöiden yleisiä tarpeita, jotka johtuvat teollisuuden tai tuotantojärjestelmien havaituista tai ennustetuista muutoksista ja että toimista ei hyödy yksi yritys tai tietty teollisuudenala; erityistä huomiota olisi kiinnitettävä pieniin ja keskisuuriin yrityksiin sekä koulutukseen pääsyn helpottamiseen ja työorganisaation kehittämiseen,10) on tarpeen varmistaa, että rahasto edelleen vahvistaa työllisyyttä ja ammattipätevyyttä tukemalla ennakointia, neuvontaa, verkostojen rakentamista ja koulutusta kaikkialla yhteisössä ja että rajoitettujen toimien on tämän vuoksi oltava monialaisia ja koko talouselämän kattavia eikä lähtökohtaisesti tietyille teollisuudenhaaroille tai aloille suunnattuja,11) on tarpeen määritellä uudelleen tukikelpoiset toimet, jotta politiikan tavoitteet voidaan toteuttaa tehokkaammin niiden tavoitteiden yhteydessä, joiden mukaisesti rahasto toimii; on tarpeen määritellä menot, joihin rahaston tukea voidaan myöntää kumppanuuden puitteissa,12) on tarpeen täydentää ja tarkentaa tukitoimenpiteitä koskevien suunnitelmien ja tukitoimenpiteiden muotojen sisältöä erityisesti tavoitteen 3 uuden määrittelyn johdosta,13) on tarpeen varmistaa, että rahaston myöntämä tuki keskitetään kunkin tavoitteen osalta keskeisimpiin tarpeisiin ja tehokkaimpiin toimiin,14) on tarpeen ryhtyä järjestelyihin, jotka antavat paikallisille ryhmille vaivattoman ja nopean mahdollisuuden saada rahaston myöntämää tukea yhteiskunnallista syrjäytymistä koskeviin toimintoihin, joilla parannetaan näiden toimintavalmiutta kyseisellä alalla,15) yhteisön kannalta erittäin merkittävillä komission aloitteesta syntyneillä toimenpiteillä on tärkeä tehtävä pyrittäessä saavuttamaan asetuksen (EY) N:o ..../.. 1 artiklassa mainitut yhteisön rakenteellisten tukitoimien tavoitteet; kyseisten aloitteiden olisi ensi sijassa edistettävä rajat ylittävää yhteistyötä ja toimintamallien uudistamista,16) rahasto tukee osaltaan asetuksen (EY) N:o ..../.. 21 ja 22 artiklan mukaisia teknistä tukea, innovatiivisia toimintoja sekä valmistelua, seurantaa, arviointia ja valvontaa;17) olisi vahvistettava toimivalta soveltamista koskevien säännösten ja siirtymäsäännösten antamiseen, ja18) olisi kumottava asetus (ETY) 4255/88,ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:1 artikla Tehtävä Euroopan sosiaalirahasto, jäljempänä `rahasto`, perustamissopimuksen 123 artiklassa uskotun tehtävänsä puitteissa ja rakennerahastoille perustamissopimuksen 130 b artiklassa uskotun ja asetuksessa (EY) N:o ..../.. mainitun tehtävän puitteissa tukee työvoiman käytön kehittämiseen tähtääviä toimenpiteitä edistääkseen työllisyyden ja sosiaalisen suojelemisen korkeaa tasoa, miesten ja naisten välistä tasa-arvoa, kestävää kehitystä sekä taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta. Erityisesti rahasto edistää eurooppalaisen työllisyysstrategian ja vuotuisten työllisyyttä koskevien suuntaviivojen mukaisia toimenpiteitä.2 artikla Soveltamisala 1. Rahasto tukee ja täydentää jäsenvaltioiden toimenpiteitä seuraavilla toiminta-aloilla erityisesti monivuotisten työllisyyttä koskevien kansallisten toimintaohjelmien yhteydessä:a) kehittämällä aktiivista työmarkkinapolitiikka työttömyyden torjumiseksi, naisten ja miesten pitkäaikaistyöttömyyden ehkäisemiseksi, pitkäaikaistyöttömien työmarkkinoille palaamisen helpottamiseksi sekä nuorten ja työmarkkinoille palaavien henkilöiden työelämään siirtymisen tukemiseksi;b) edistämällä yhteiskunnallista sopeuttamista ja kaikkien yhtäläisiä mahdollisuuksia päästä työmarkkinoille;c) kehittämällä koulutusjärjestelmiä osana elinikäistä oppimista koskevaa politiikkaa työllistyvyyden, liikkuvuuden sekä työmarkkinoille siirtymisen edistämiseksi ja ylläpitämiseksi;d) parantamalla järjestelmiä, joilla edistetään työvoiman ammattitaitoa, koulutusta ja sopeutuvuutta, kehitetään innovaatiota ja sopeutuvuutta työn organisoimisessa, tuetaan yrittäjyyttä ja työpaikkojen luomista sekä lisätään ihmisten valmiuksia tutkimuksessa, tieteessä ja teknologiassa;e) edistämällä naisten osallistumista työmarkkinoihin mukaan lukien heidän urakehityksensä, mahdollisuudet päästä uusiin työpaikkoihin tai ryhtyä yrittäjiksi sekä vähentää vertikaalista ja horisontaalista jaottelua työmarkkinoilla.2. Rahasto edistää osaltaan paikallisia työllisyysaloitteita mukaan lukien alueelliset työllisyyssopimukset.3. Tietoyhteiskunnan sosiaaliset ja työmarkkinoiden ulottuvuudet otetaan huomioon, erityisesti kehittämällä menettelytapoja ja ohjelmia, joissa hyödynnetään tietoyhteiskunnan työllistämismahdollisuudet ja varmistamalla yhtäläiset mahdollisuudet käyttää sen tarjoamia palveluita ja etuja.3 artikla Tukikelpoiset toiminnat 1. Rahastosta annetaan taloudellista tukea erityisesti seuraaviin toimintoihin:a) tuet henkilöille:i) koulutus ja ammatillinen koulutus (johon sisältyy pakollista koulunkäyntiä vastaava ammatillinen koulutus), koulutukseen valmentaminen mukaan lukien perustaitojen opettaminen ja parantaminen (johon sisältyy luku- ja kirjoitustaito), opastus ja neuvonta,ii) tuki työllistymiseen ja yrittäjyyteen,iii) tutkimus, luonnontiede ja teknologian kehittäminen, jatkokoulutus korkeakoulututkinnon jälkeen sekä johtajien ja teknikkojen kouluttaminen tutkimuslaitoksissa ja yrityksissä,iv) uusien työllistämismahdollisuuksien edistäminen;b) rakenteiden ja järjestelmien kehittämiseen tarkoitetut tukitoimenpiteet:i) koulutusjärjestelmien ja pätevöitymisjärjestelmien laadun ja sisällön kehittäminen ja parantaminen, johon sisältyy opettajien, ohjaajien ja henkilökunnan kouluttaminen, sekä työntekijöiden kouluttautumisen ja pätevöitymisen parantaminen,ii) työnvälityspalveluiden uudistaminen ja niiden tehostaminen,iii) työelämän ja koulutus- ja tutkimuslaitosten välisten yhteyksien kehittäminen,iv) suunnittelu- ja ennustamisjärjestelmien edelleen kehittäminen työllisyydessä tapahtuvien muutosten ja ammattitaidon kehittämisen erityiset uusien työmallien ja uusimuotoisten työorganisaatioiden osalta;c) lisätoimenpiteet:i) tuki edunsaajille tarkoitettuja palveluita varten, joihin kuuluvat huollettaville lapsille järjestettävät hoitopalvelut ja -tilat sekä terveydenhoito ja oikeusapu,ii) valmiuksien kehittäminen, jotta voidaan erityisesti edistää työllistämispolkua käyttävää lähestymistapaa työelämään siirtymiseen liittyvissä toimenpiteissä,iii) valistus, tiedottaminen ja mainonta.2. Edellä 1 kohdan toiminnat voidaan yhdistää tai ne voivat täydentää toisiaan osana työllistämispolkua käyttävää lähestymistapaa työelämään siirtymiseen liittyvissä toimenpiteissä.3. Rahasto voi rahoittaa asetuksen (EY) N:o ..../.. 21 artikla ja 22 artiklan mukaisia toimintoja.4 artikla Tukitoimenpiteiden keskittäminen 1. Jotta rahaston antama tuki olisi mahdollisimman tehokasta, 2 artiklan 1 kohdassa mainitut jokaisen ensisijaisuusalueen rahoitustoimenpiteet keskitetään rajatulle määrälle alueita ja aloja sekä suunnataan tärkeimpiin tarpeisiin ja tehokkaimpiin toimiin, ottaen huomioon asiaan liittyvät ennakkoarvioinnit. Näiden tarpeiden ja toimien tukemiseksi olisi käytettävä asetuksen (EY) N:o ..../.. 28 artiklassa määriteltyjen rajojen mukaisia vaihtelevia omarahoitusosuuksia.2. Rahaston tukitoimenpiteet suunnitellaan, jollei ennakkoarvioinnin tuloksista muuta johdu, sen periaatteen mukaisesti, että toimenpiteisiin ryhdytään jokaisella 2 artiklan 1 kohdan a-e alakohdassa mainitulla viidellä toiminta-alalla. Kyseiseen rahoitustoimenpiteeseen varattuja rahaston määrärahoja käytettäessä painotetaan erityisesti 2 artiklan 1 kohdan d ja e alakohdan mukaisia toiminta-aloja.Vaikka ohjelman käytössä oleva rahoitus ei riittäisi tukemaan tehokkaita tukitoimenpiteitä jokaisella 2 artiklan 1 kohdan mukaisella viidellä toiminta-alalla, rahaston rahoittamien toimien suunnittelun yhteydessä määritellyssä strategiassa on kuitenkin nimenomaisesti otettava huomioon kaikki kyseiset toiminta-alat.3. Rahaston tukitoimenpiteitä suunniteltaessa on määrättävä, että vähintään 1 prosentti kyseiseen tukitoimenpiteeseen varatuista rahaston määrärahoista varataan asetuksen (EY) N:o ..../.. 26 artiklan mukaisesti välittäjäjärjestöjen kautta jaettavaksi pieninä apurahoina, ja hallituksista riippumattomien järjestöjen osalta tehdään erityisiä osallistumista koskevia järjestelyjä.5 artikla Yhteisöaloite 1. Asetuksen (EY) N:o ..../.. 19 artiklan mukaisesti ja noudattaen mainitun asetuksen 20 artiklan 1 kohtaa rahasto osallistuu työmarkkinoille pääsyssä esiintyvän syrjinnän ja eriarvoisuuden vastaisen yhteisöaloitteen toteuttamiseen.2. Rahaston yhteisöaloitteeseen osallistumisesta tehdyillä päätöksillä voidaan asetuksen (EY)N:o ..../.. 20 artiklan 2 kohdan mukaisesti ulottaa tämän asetuksen 3 artiklassa tarkoitettuun soveltamisalaan mainitut tukitoimenpiteet toimintoihin, joita voidaan rahoittaa asetusten (EY) N:o ..../.. (EAKR), (EY) N:o ..../.. (ESR) ja (EY) N:o ..../.. (EMOTR) mukaisesti, jotta on mahdollista toteuttaa kaikki aloitteeseen sisältyvät toiminnat.6 artikla Innovatiiviset toiminnat ja tekninen apu 1. Asetuksen (EY) N:o ..../.. 21 artiklan 2 kohdan mukaisesti komissio voi rahoittaa jäsenvaltioissa tai yhteisön tasolla sellaisia valmistavia toimenpiteitä sekä valvonta- ja arviointitoimenpiteitä, jotka ovat tarpeen tässä asetuksessa tarkoitettujen toimien toteuttamiseksi. Tällaisia toimia voivat ollaa) innovatiiviset toimet ja pilottihankkeet, jotka koskevat työmarkkinoita, työllisyyttä ja ammatillista koulutusta;b) tutkimukset, tekninen apu ja kokemusten vaihto, jolla on kerrannaisvaikutuksia;c) tekninen apu valmisteluun, valvontaan ja arviointiin kuin myös rahastosta rahoitettava toimintojen valvonta;d) toimet, jotka työmarkkinaosapuolten käymän keskustelun puitteissa on suunnattu kahden tai useamman jäsenvaltion yritysten henkilökunnalle ja jotka koskevat rahaston rahoitustoiminnan alueisiin liittyvän erityistiedon välittämistä;e) tiedottaminen eri asianomaisille osapuolille, rahaston tukitoimenpiteiden lopullisille edunsaajille ja yleisölle.2. Asetuksen (EY) N:o ..../.. 21 artiklan 2 kohdan mukaisesti laajennetaan tämän artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitettujen toimintojen soveltamisala rahastojen osallistumispäätöksellä toimenpiteisiin, jotka voidaan rahoittaa asetusten (EY) N:o ..../.. (EAKR), (EY) N:o ..../.. (ESR) ja (EY) N:o ..../.. (EMOTR) nojalla kaikkien asianomaisissa innovatiivisissa toiminoissa suunniteltujen toimenpiteiden toteuttamiseksi.7 artikla Hakemukset tuesta Rahaston tukea haettaessa hakemukseen liitetään komission jäsenvaltioita kuultuaan laatima tietokonelomake, josta ilmenevät kutakin tuen muotoa vastaavat toimet siten, että sitä voidaan seurata talousarvioon sisältyvästä maksusitoumuksesta aina loppusuoritukseen asti.8 artikla Soveltamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt Komissio antaa tämän asetuksen soveltamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt asetuksen (EY) N:o ..../.. 53 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen.9 artikla Siirtymäsäännökset Sovelletaan asetuksen (EY) N:o ..../.. 52 artiklan siirtymäsäännöksiä soveltuvin osin.10 artikla Lauseke uudelleentarkastelusta Neuvosto tarkastelee komission ehdotuksesta tätä asetusta uudelleen viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2006.Neuvosto tekee päätöksensä ehdotuksesta perustamissopimuksen 130 d artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen.11 artikla Kumoaminen Kumotaan asetus (ETY) N:o 4255/88 1 päivästä tammikuuta 2000 alkaen.Viittauksia kumottuun asetukseen pidetään viittauksina tähän asetukseen.12 artikla Voimaantulo Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.Tehty . . .Neuvoston puolesta. . .(1) EYVL L 185, 15.7.1988, s. 9.(2) EYVL L 337, 24.12.1994, s. 11.(3) EYVL L 374, 31.12.1988, s. 1.(4) EYVL L 374, 31.12.1988, s. 21.(5) EYVL L 193, 31.7.1993, s. 39.(6) EYVL C 236, 2.8.1997, s. 3.


Avis juridique important

|

52002PC0298

Ehdotus neuvoston asetus Niiden Euroopan yhteisöjen virkamiesten palkkoihin joiden asemapaikka on kolmannessa maassa, 1 päivästä tammikuuta 2002 sovellettavista korjauskertoimista  /* KOM/2002/0298 lopull. */

Virallinen lehti nro 227 E , 24/09/2002 s. 0497 - 0501

Ehdotus NEUVOSTON ASETUS Niiden Euroopan yhteisöjen virkamiesten palkkoihin joiden asemapaikka on kolmannessa maassa, 1 päivästä tammikuuta 2002 sovellettavista korjauskertoimista(komission esittämä)PERUSTELUTI. Henkilöstösääntöjä on muutettu 5 päivänä lokakuuta 1987 annetulla asetuksella (Euratom, EHTY, ETY) N:o 3019/87, jolla niihin lisättiin liite X yhteisön ulkopuolisissa maissa toimessa oleviin virkamiehiin sovellettavista erityisistä poikkeussäännöksistä.Asetuksella perustettiin mm. erityinen palkkajärjestelmä, ja uuden liitteen 11, 12 ja 13 artikla koskee mainituissa maissa toimessa olevien virkamiesten palkkausta. Tämän järjestelmän mukaan palkka maksetaan euroina Belgiassa, mutta se voidaan maksaa myös asemamaan valuuttana joko kokonaan tai osaksi. Jälkimmäisessä tapauksessa sovelletaan korjauskerrointa paikallisena valuuttana maksettavaan palkan osaan.Kyseisen liitteen 13 artiklan mukaan Euroopan unionin neuvosto vahvistaa yhteisön ulkopuolisissa maissa sovellettavat korjauskertoimet joka kuudes kuukausi.Tämä ehdotus koskee yhteisön ulkopuolisissa maissa 1 päivästä tammikuuta 2002 sovellettavien korjauskertoimien vahvistamista.Korjauskertoimien vahvistamisen vaikutus talousarvioon on lähes mitätön suhteessa lähetystöjen toiminnan kokonaistalousarvioon.II. Neuvosto päätti ensimmäisistä, 10 päivästä lokakuuta 1987 sovellettavista korjauskertoimista heinäkuun 18 päivänä 1988 annetulla asetuksella (EHTY, ETY, Euratom) N:o 2175/88. Tämän jälkeen neuvosto on vahvistanut nämä korjauskertoimet kerran kuudessa kuukaudessa, viimeksi 12 päivänä helmikuuta 2002 annetulla asetuksella N:o 302/2002, joka tuli voimaan 1 päivänä heinäkuuta 2001.Yhteisön ulkopuolella käytettävä palkkajärjestelmä perustuu yhteisön ulkopuolisissa maissa toimessa oleville virkamiehille paikallisena valuuttana maksettavien palkkojen ja Brysselissä maksettavien palkkojen välisen tasavertaisen ostovoiman periaatteeseen.Tämän periaatteen soveltaminen perustuu Eurostatin laskemiin taloudellisiin pariteetteihin. Korjauskerroin saadaan jakamalla ostovoimapariteetti vaihtokurssilla. Korjauskertoimien vahvistamisen keskeinen osa on siis eri asemapaikkojen ja Brysselin välisten ostovoimapariteettien laskeminen.Kirjanpidossa käytettäviksi vaihtokursseiksi valitaan joulukuun 2001 kurssit.Taulukossa A ilmoitetaan jokaisen asemapaikan osalta tammikuussa 2002 sovellettavat uudet hintapariteetit, vastaavat valuuttakurssit ja näiden perusteella saadut korjauskertoimet.Taulukossa B ilmoitetaan jokaisen asemapaikan osalta taulukossa A annettujen lukujen prosentuaalinen kehitys edelliseen vuosipuoliskoon verrattuna.LIITETAULUKOSSA A>TAULUKON PAIKKA>LIITETAULUKOSSA B>TAULUKON PAIKKA>Ehdotus NEUVOSTON ASETUS Niiden Euroopan yhteisöjen virkamiesten palkkoihin joiden asemapaikka on kolmannessa maassa, 1 päivästä tammikuuta 2002 sovellettavista korjauskertoimistaEUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen virkamiehiin sovellettavat henkilöstösäännöt ja näiden yhteisöjen muuhun henkilöstöön sovellettavat palvelussuhteen ehdot, jotka on vahvistettu asetuksella (ETY, Euratom, EHTY) N:o 259/68 [1] ja viimeksi muutettu asetuksella (EY, EHTY, Euratom) N:o 2581/2001 [2], sekä erityisesti näiden henkilöstösääntöjen liitteessä X olevan 13 artiklan ensimmäisen kohdan,[1]  EYVL N:o L 56, 4.3.1968, s. 1.[2]  EYVL N:o L 345, 29.12.2001, s. 1.ottaa huomioon komission ehdotuksen,sekä katsoo seuraavaa:(1) Olisi otettava huomioon elinkustannusten kehitys yhteisön ulkopuolisissa maissa ja sen vuoksi vahvistettava 1 päivästä tammikuuta 2002 lukien korjauskertoimet, joita sovelletaan niille virkamiehille, joiden asemapaikka on kolmannessa maassa, asemamaan valuuttana maksettaviin palkkoihin.(2) Henkilöstösääntöjen liitteen X säännösten mukaan neuvosto vahvistaa korjauskertoimet kuuden kuukauden välein, ja tämän vuoksi sen on vahvistettava uudet korjauskertoimet seuraavien vuosipuoliskojen osalta.(3) Korjauskertoimet, joita sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2002 alkavana ajanjaksona, jonka osalta maksut on jo suoritettu aiemman asetuksen perusteella, voivat aiheuttaa palkkojen taannehtivia tarkistuksia (korotuksia tai alennuksia).(4) Olisi säädettävä taannehtivasti palkankorotuksesta, jos nämä korjauskertoimet aiheuttavat korotuksen.(5) Olisi säädettävä liikaa maksettujen määrien takaisinperimisestä, jos nämä korjauskertoimet aiheuttavat alennuksen 1 päivän tammikuuta 2002 ja 1 päivästä tammikuuta 2002 sovellettavia korjauskertoimia koskevan neuvoston päätöksen tekopäivän välisen ajanjakson osalta.(6) Yhdenmukaisuuden säilyttämiseksi Euroopan yhteisöjen virkamiesten ja muun henkilöstön palkkoihin ja eläkkeisiin yhteisössä sovellettavien korjauskertoimien kanssa olisi kuitenkin säädettävä, että mahdollinen takaisinperiminen voi koskea enintään sitä kuuden kuukauden ajanjaksoa, joka edeltää korjauskertoimien vahvistamista koskevan päätöksen tekemistä, ja että päätöksen vaikutukset voidaan porrastaa tämän päätöksen tekopäivää seuraavalle enintään kahdentoista kuukauden ajanjaksolle,ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:1 artiklaVahvistetaan asemamaan valuuttana maksettuihin palkkoihin korjauskertoimet 1 päivästä tammikuuta 2002 liitteen mukaisesti.Näiden palkkojen laskemiseen käytetään niitä vaihtokursseja, joita on käytetty Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamiseen ensimmäisessä kohdassa tarkoitettua päivä edeltävän kuukauden osalta.2 artiklaHenkilöstösääntöjen liitteessä X olevan 13 artiklan ensimmäisen kohdan mukaisesti neuvosto vahvistaa korjauskertoimet kuuden kuukauden välein. Tämän vuoksi se vahvistaa uudet korjauskertoimet, joita sovelletaan 1 päivästä heinäkuuta 2002.Toimielimet suorittavat maksut taannehtivasti, jos nämä korjauskertoimet aiheuttavat palkkojen korotuksen.Toimielimet tekevät palkkoihin taannehtivasti vähennyksiä 1 päivän tammikuuta 2002 ja 1 päivästä tammikuuta 2002 sovellettavia korjauskertoimia koskevan neuvoston päätöksen tekopäivän välisen ajanjakson osalta, jos nämä korjauskertoimet aiheuttavat palkkojen alennuksen.Jos taannehtivat tarkistukset edellyttävät liikaa maksettujen määrien takaisinperimistä, ne voivat kuitenkin koskea enintään sitä kuuden kuukauden ajanjaksoa, joka edeltää korjauskertoimien vahvistamista koskevan päätöksen tekemistä, ja takaisinperiminen voidaan porrastaa tämän päätöksen tekopäivää seuraavalle enintään kahdentoista kuukauden ajanjaksolle.3 artiklaTämä asetus tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.Tehty Brysselissä  päivänä kuuta .Neuvoston puolestaPuheenjohtajaLIITE>TAULUKON PAIKKA>RAHOITUSSELVITYS1. TOIMENPITEEN NIMIEhdotus neuvoston asetus niiden Euroopan yhteisöjen virkamiesten palkkoihin, joiden asemapaikka on kolmannessa maassa, 1 päivästä tammikuuta 2002 sovellettavista korjauskertoimista2. BUDJETTIKOHTAA 60003. OIKEUSPERUSTAHenkilöstösääntöjen liitteessä X oleva 12 ja 13 artikla4. TALOUDELLISET VAIKUTUKSET4.1 Todellisten kustannusten väliaikainen EUR 100 884 000 määrä vuodelle 2002 (EUR 8 407 000 kuukaudessa) (1)4.2 Arvio tammikuun 2002 korjauskertoimien  vaikutuksesta - EUR 65 045 (2)4.3 Arvioitu puolivuosittainen  kustannus [(2) x 6] - EUR 390 2714.4 Vaikutus suhteessa todellisten kustannusten  väliaikaiseen määrään [(2) : (1)] - 0,7737028%Taloudelliset vaikutukset eivät sisällä komission kuukausittain vahvistamien väliaikaisten kerrointen vaikutusta.