title: Ehdotus neuvoston päätökseksi luvan myöntämisestä Ranskan tasavallalle soveltaa tai soveltaa edelleen valmisteveron alennuksia tai valmisteverovapautuksia tiettyihin erityistarkoituksiin käytettyihin kivennäisöljyihin direktiivin 92/81/ETY 8 artiklan 4 kohdassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti

text:
                EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                                   Bryssel, 09.12.1998
                                                  KOM(1998)7481opull.
                                      Ehdotus
                          NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI
      luvan myöntämisestä Ranskan tasavallalle soveltaa tai soveltaa edelleen
valmisteveron alennuksia tai valmisteverovapautuksia tiettyihin erityistarkoituksiin
    käytettyihin kivennäisöljyihin direktiivin 92/81/ETY 8 artiklan 4 kohdassa
                        tarkoitetun menettelyn mukaisesti
                                (komission esittämä)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                        PERUSTELUT
Kivennäisöljyjen valmisteverojen rakenteiden yhdenmukaistamisesta annetun neuvoston
direktiivin 92/8l/ETY1 8 artiklan 4 kohdan nojalla neuvosto voi yksimielisesti komission
ehdotuksesta antaa jäsenvaltiolle luvan ottaa käyttöön täydentäviä verovapautuksia tai
veronalennuksia erityisistä poliittisista syistä.
Ranskan viranomaiset ovat ilmoittaneet komissiolle haluavansa soveltaa 1 päivästä
tammikuuta 1999 poikkeavaa valmisteverokantaa uuteen moottoripolttoaineeseen, joka
koostuu pinta-aktiivisilla aineilla stabiloidusta veden ja pakkasnesteen emulsiosta
dieselöljyssä (Aquazole). Tämä veden ja dieselöljyn emulsio korvaa dieselmoottoreissa
käytettävän dieselöljyn.
Direktiivin mukaisesti Ranskan pyynnöstä on ilmoitettu muille jäsenvaltioille.
Kuten direktiivissä säädetään, komissio arvioi säännöllisesti, soveltuvatko myönnetyt
verovapautukset ja veronalennukset edelleen yhteismarkkinoille. Jos komissio katsoo,
ettei verovapautuksia tai veronalennuksia enää voida soveltaa, koska ne vääristävät
kilpailua tai sisämarkkinoiden toimintaa tai ovat ristiriidassa yhteisön
ympäristönsuojelupolitiikan kanssa, se tekee aiheelliset ehdotukset neuvostolle.
Poikkeusta on joka tapauksessa tarkasteltava uudelleen viimeistään 31 päivänä
joulukuuta 1999, jolloin tällä päätöksellä myönnetyn luvan voimassaolo päättyy.
Neuvosto arvioi tilannetta komission ehdotuksen perusteella ja päättää, onko nämä
poikkeukset syytä poistaa vai olisiko niitä muutettava tai laajennettava.
    EYVLL 316, 31.10.1992, s. 12.
 ---pagebreak---                                          Ehdotus:
                                 NEUVOSTON PÄÄTÖS
       luvan myöntämisestä Ranskan tasavallalle soveltaa tai soveltaa edelleen
valmisteveron alennuksia tai valmisteverovapautuksia tiettyihin erityistarkoituksiin
      käytettyihin kivennäisöljyihin direktiivin 92/81/ETY 8 artiklan 4 kohdassa
                            tarkoitetun menettelyn mukaisesti
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon kivennäisöljyjen valmisteverojen rakenteiden yhdenmukaistamisesta 19
päivänä lokakuuta 1992 annetun neuvoston direktiivin 92/81/ETY ja erityisesti sen 8
artiklan 4 kohdan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
sekä katsoo, että
direktiivin 92/81/ETY 8 artiklan 4 kohdan nojalla neuvosto voi yksimielisesti komission
ehdotuksesta antaa jäsenvaltiolle luvan ottaa käyttöön kivennäisöljyjä koskevia
verovapautuksia tai veronalennuksia erityisistä poliittisista syistä,
Ranskan viranomaiset ovat ilmoittaneet komissiolle haluavansa soveltaa 1 päivästä
tammikuuta 1999 poikkeavaa valmisteverokantaa uuteen moottoripolttoaineeseen, joka
koostuu pinta-aktiivisilla aineilla stabiloidusta veden ja pakkasnesteen emulsiosta
dieselöljyssä; tähän poikkeusjärjestelyyn on sovellettava kyseisen direktiivin 8 artiklan 4
kohdassa määrättyä menettelyä,
muille jäsenvaltioille on ilmoitettu Ranskan pyynnöstä,
komissio ja jäsenvaltiot ovat yhtä mieltä siitä, että poikkeavan valmisteverokannan
soveltaminen uuteen moottoripolttoaineeseen, joka koostuu veden ja pakkasnesteen
emulsiosta dieselöljyssä, on perusteltua ympäristöpoliittisista syistä eikä vääristä
kilpailua tai haittaa sisämarkkinoiden toimintaa,
komissio arvioi näitä valmisteverovapautuksia ja valmisteveron alennuksia säännöllisesti
tarkistaakseen, että ne ovat yhdenmukaisia sisämarkkinoiden toiminnan tai yhteisön
ympäristönsuojelupolitiikan kanssa,
Ranska on pyytänyt, että poikkeavaa valmisteverokantaa sovellettaisiin aikaisintaan 1
päivästä tammikuuta 1999; neuvosto tarkastelee tätä poikkeuslupaa uudelleen komission
kertomuksen perusteella viimeistään 31 päivänä joulukuuta 1999, jolloin tällä päätöksellä
annetun luvan voimassaolo päättyy,
                                               -3-
 ---pagebreak--- ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
                                        1 artikla
Ranskan tasavallalle annetaan direktiivin 92/81/ETY 8 artiklan 4 kohdan nojalla lupa
soveltaa 1 päivästä tammikuuta 1999 31 päivään joulukuuta 1999 poikkeavaa
valmisteverokantaa uuteen moottoripolttoaineeseen, joka koostuu pinta-aktiivisilla
aineilla stabiloidusta veden ja pakkasnesteen emulsiosta dieselöljyssä, edellyttäen, että
nämä poikkeavat valmisteverokannat noudattavat kivennäisöljyjen valmisteverojen
määrien lähentämisestä 19 päivänä lokakuuta 1992 annetussa neuvoston direktiivissä
92/82/ETY 2 säädettyjä velvoitteita ja erityisesti kyseisen direktiivin 5 artiklassa
säädettyjä valmisteveron vähimmäismääriä.
                                        2 artikla
Tämä päätös on osoitettu Ranskan tasavallalle.
Tehty Brysselissä                                         Neuvoston puolesta
                                                          Puheenjohtaja
    EYVLL 316, 31.10.1992, s. 19.
 ---pagebreak---                                                                ISSN 1024-4492
                                                     KOM(98) 748 lopullinen
                                                riLoiriL JVJIlvJ rV X
FI                                                         09 12 02 15
                                        Luettelonumero : CB-CO-98-746-F1-C
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxemburg


               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 8.4.2016
            COM(2016) 186 final
            2016/0102(NLE)
            Ehdotus
            NEUVOSTON PÄÄTÖS
            Euroopan unionin ja Marshallinsaarten tasavallan välisen lyhytaikaista oleskelua koskevan viisumivapaussopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan unionin puolesta ja sen väliaikaisesta soveltamisesta

               PERUSTELUT

               1.EHDOTUKSEN TAUSTA

               Neuvoston asetuksessa (EY) N:o 539/2001
                  1
                luetellaan kolmannet maat, joiden kansalaisilla on oltava viisumi jäsenvaltioiden ulkorajoja ylittäessään, ja kolmannet maat, joiden kansalaisia tämä vaatimus ei koske. Kaikki jäsenvaltiot Irlantia ja Yhdistynyttä kuningaskuntaa lukuun ottamatta soveltavat asetusta (EY) N:o 539/2001.

               Asetusta (EY) N:o 539/2001 muutettiin Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 509/2014
                  2
               ; sillä siirrettiin 19 maata liitteeseen II, jossa luetellaan kolmannet maat, joiden kansalaisia viisumipakko ei koske. Kyseiset 19 maata ovat Dominica, Grenada, Itä-Timor, Kiribati, Kolumbia, Marshallinsaaret, Mikronesia, Nauru, Palau, Peru, Saint Lucia, Saint Vincent ja Grenadiinit, Salomonsaaret, Samoa, Tonga, Trinidad ja Tobago, Tuvalu, Vanuatu ja Yhdistyneet arabiemiirikunnat. Kutakin edellä mainittua maata koskevaan viittaukseen liitteessä II liittyy alaviite, jossa todetaan, että ”viisumivapautta sovelletaan Euroopan unionin kanssa tehtävän viisumivapautta koskevan sopimuksen voimaantulopäivästä”.

               Asetus (EU) N:o 509/2014 hyväksyttiin 20. toukokuuta 2014, ja se tuli voimaan 9. kesäkuuta 2014. Komissio esitti neuvostolle heinäkuussa 2014 suosituksen, jotta tämä antaisi komissiolle luvan aloittaa neuvottelut viisumivapaussopimuksista seuraavien 17 maan kanssa: Dominica, Grenada, Itä-Timor, Kiribati, Marshallinsaaret, Mikronesia, Nauru, Palau, Saint Lucia, Saint Vincent ja Grenadiinit, Salomonsaaret, Samoa, Tonga, Trinidad ja Tobago, Tuvalu, Vanuatu ja Yhdistyneet arabiemiirikunnat.
                  3
                Neuvosto antoi komissiolle neuvotteluohjeet 9. lokakuuta 2014.

               Kyseisistä viisumivapaussopimuksista ensimmäiset allekirjoitettiin 6. toukokuuta 2015 (Yhdistyneet arabiemiirikunnat), 26. toukokuuta 2015 (Itä-Timor) ja 28. toukokuuta 2015 (Dominica, Grenada, Saint Lucia, Saint Vincent ja Grenadiinit, Samoa, Trinidad ja Tobago sekä Vanuatu), ja niitä sovelletaan väliaikaisesti niiden allekirjoittamispäivästä alkaen odotettaessa niiden voimaantuloa. Neuvosto on hyväksynyt viisumivapaussopimusten toisen ryhmän allekirjoittamisen Tongan (allekirjoitettu 20. marraskuuta 2015), Kolumbian (allekirjoitettu 2. joulukuuta 2015), Kiribatin (allekirjoittamispäivää ei ole vahvistettu) ja Palaun (allekirjoitettu 7. joulukuuta 2015) kanssa. Näitä neljää sopimusta sovelletaan väliaikaisesti niiden allekirjoittamispäivästä alkaen odotettaessa niiden voimaantuloa.

               Neuvottelut Marshallinsaarten kanssa aloitettiin 17. joulukuuta 2014, ja ne käytiin kirjeenvaihtona. Näkemysten vaihdon aikana päästiin yksimielisyyteen kaikista näkökohdista. Pääneuvottelijat parafoivat sopimuksen kirjeenvaihdolla 11. joulukuuta 2015 (Marshallinsaaret) ja 13. tammikuuta 2016 (unioni). Jäsenvaltioille tiedotettiin asiasta 18. tammikuuta 2016 pidetyssä neuvoston viisumityöryhmän kokouksessa.

               2.OIKEUSPERUSTA

               Unionin kannalta sopimuksen oikeusperustana on Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 77 artiklan 2 kohdan a alakohta yhdessä sen 218 artiklan kanssa.

               Oheinen ehdotus on oikeudellinen väline sopimuksen allekirjoittamista varten. Neuvosto päättää asiasta määräenemmistöllä.

               Koska Marshallinsaaret voi saattaa sisäisen ratifiointimenettelynsä päätökseen nopeasti ja koska siitä, kun komissio ensimmäisen kerran ehdotti Marshallinsaarten kansalaisten vapauttamista viisumipakosta (marraskuussa 2012), on kulunut pitkä aika, allekirjoittamista koskevassa päätösehdotuksessa vahvistetaan, että sopimusta sovelletaan väliaikaisesti sen allekirjoittamispäivää seuraavasta päivästä SEUT-sopimuksen 218 artiklan 5 kohdan mukaisesti. Koska Euroopan parlamentin on annettava hyväksyntänsä ennen kuin sopimuksen tekeminen saatetaan päätökseen, komissio ilmoittaa Euroopan parlamentille sopimuksen väliaikaisesta soveltamisesta.

               3.NEUVOTTELUJEN TULOKSET

               Komissio katsoo, että neuvoston neuvotteluohjeisiin sisältyvät tavoitteet on saavutettu ja että unioni voi hyväksyä viisumivapaussopimuksen luonnoksen.

               Sopimuksen lopullinen sisältö on tiivistetysti seuraava:

               Tarkoitus

               Sopimuksessa määrätään Euroopan unionin ja Marshallinsaarten kansalaisten mahdollisuudesta matkustaa viisumivapaasti toisen sopimuspuolen alueelle enintään 90 päiväksi minkä tahansa 180 päivän jakson aikana.

               Kaikkien EU:n kansalaisten tasavertaisen kohtelun varmistamiseksi sopimukseen on sisällytetty määräys, jonka mukaan Marshallinsaaret voi keskeyttää sopimuksen soveltamisen tai irtisanoa sopimuksen vain kaikkien Euroopan unionin jäsenvaltioiden osalta ja unioni voi keskeyttää sopimuksen soveltamisen tai irtisanoa sopimuksen vain kaikkien jäsenvaltioidensa osalta.

               Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin erityistilanne otetaan huomioon johdanto-osassa.

               Soveltamisala

               Viisumivapaus kattaa kaikki henkilöryhmät (henkilöt, joilla on tavallinen passi, diplomaattipassi, virkapassi/virkamatkapassi tai erityispassi), jotka matkustavat eri tarkoituksissa, lukuun ottamatta henkilöitä, joiden matkan tarkoituksena on työskentely korvausta vastaan. Viimeksi mainitun ryhmän osalta kullakin jäsenvaltiolla ja myös Marshallinsaarilla on sovellettavan unionin tai kansallisen lainsäädännön mukaisesti vapaus vaatia toisen osapuolen kansalaisilta viisumi. Yhdenmukaisen täytäntöönpanon varmistamiseksi sopimukseen liitetään yhteinen julistus siitä, miten olisi määriteltävä niiden henkilöiden ryhmä, joiden matkan tarkoituksena on työskentely korvausta vastaan.

               Oleskelun kesto

               Sopimuksessa määrätään Euroopan unionin ja Marshallinsaarten kansalaisten mahdollisuudesta matkustaa viisumivapaasti toisen sopimuspuolen alueelle enintään 90 päiväksi minkä tahansa 180 päivän jakson aikana. Sopimukseen liitetään yhteinen julistus siitä, miten kyseinen 90 päivän ajanjakso minkä tahansa 180 päivän jakson aikana olisi määriteltävä.

               Sopimuksessa otetaan huomioon niiden jäsenvaltioiden tilanne, jotka eivät vielä sovella Schengenin säännöstöä täysimääräisesti. Viisumivapaus antaa Marshallinsaarten kansalaisille oikeuden oleskella 90 päivää minkä tahansa 180 päivän jakson aikana kunkin kyseisen jäsenvaltion (tällä hetkellä Bulgaria, Kroatia, Kypros ja Romania) alueella, niin kauan kuin kyseiset maat eivät kuulu sisärajattomaan Schengen-alueeseen, riippumatta ajasta, joka koskee oleskelua koko Schengen-alueella.

               Alueellinen soveltaminen

               Sopimuksessa on määräyksiä alueista, joihin sopimusta sovelletaan: Ranskan ja Alankomaiden tapauksessa viisumivapaus antaisi Marshallinsaarten kansalaisille oikeuden oleskella vain kyseisten jäsenvaltioiden Euroopassa sijaitsevilla alueilla.

               Julistukset

               Edellä mainittujen yhteisten julistusten lisäksi sopimukseen on liitetty kaksi muuta yhteistä julistusta, jotka koskevat

               –Norjan, Islannin, Sveitsin ja Liechtensteinin osallistumista Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen;

               –kattavaa tiedottamista viisumivapaussopimuksen sisällöstä ja seurauksista ja muista seikoista, kuten maahantuloedellytyksistä.

               4.PÄÄTELMÄ

               Edellä esitetyn perusteella komissio ehdottaa, että neuvosto

               –päättää, että sopimus allekirjoitetaan unionin puolesta, ja valtuuttaa neuvoston puheenjohtajan nimeämään henkilön tai henkilöt, jo(i)lla on valtuudet allekirjoittaa sopimus unionin puolesta;

               –hyväksyy sopimuksen väliaikaisen soveltamisen odotettaessa sen voimaantuloa.

               2016/0102 (NLE)

               Ehdotus

               NEUVOSTON PÄÄTÖS

               Euroopan unionin ja Marshallinsaarten tasavallan välisen lyhytaikaista oleskelua koskevan viisumivapaussopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan unionin puolesta ja sen väliaikaisesta soveltamisesta

               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 77 artiklan 2 kohdan a alakohdan yhdessä 218 artiklan 5 kohdan kanssa,

               ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

               sekä katsoo seuraavaa:

               (1)Viittaus Marshallinsaarten tasavaltaan siirrettiin Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 509/2014
                  4
                neuvoston asetuksen (EY) N:o 539/2001
                  5
                liitteestä I liitteeseen II.

               (2)Marshallinsaarten tasavaltaa koskevaan viittaukseen liittyy alaviite, jossa todetaan, että viisumivapautta sovelletaan Euroopan unionin kanssa tehtävän viisumivapautta koskevan sopimuksen voimaantulopäivästä.

               (3)Neuvosto hyväksyi 9 päivänä lokakuuta 2014 päätöksen komission valtuuttamisesta aloittamaan neuvottelut Marshallinsaarten tasavallan kanssa Euroopan unionin ja Marshallinsaarten tasavallan välisen lyhytaikaista oleskelua koskevan viisumivapaussopimuksen, jäljempänä ’sopimus’, tekemisestä.

               (4)Sopimusta koskevat neuvottelut aloitettiin 17 päivänä joulukuuta 2014 ja ne saatiin menestyksellisesti päätökseen, kun sopimus parafoitiin 13 päivänä tammikuuta 2016.

               (5)Sopimus olisi allekirjoitettava, ja sopimukseen liitetyt julistukset olisi hyväksyttävä unionin puolesta. Sopimusta olisi sovellettava väliaikaisesti sen allekirjoittamispäivää seuraavasta päivästä, kunnes sen tekemistä varten tarvittavat menettelyt on saatettu päätökseen.

               (6)Tällä päätöksellä kehitetään niitä Schengenin säännöstön määräyksiä, joihin Yhdistynyt kuningaskunta ei osallistu neuvoston päätöksen 2000/365/EY
                  6
                mukaisesti. Yhdistynyt kuningaskunta ei sen vuoksi osallistu tämän päätöksen hyväksymiseen, päätös ei sido Yhdistynyttä kuningaskuntaa eikä sitä sovelleta Yhdistyneeseen kuningaskuntaan.

               (7)Tällä päätöksellä kehitetään niitä Schengenin säännöstön määräyksiä, joihin Irlanti ei osallistu neuvoston päätöksen 2002/192/EY
                  7
                mukaisesti. Irlanti ei sen vuoksi osallistu tämän päätöksen hyväksymiseen, päätös ei sido Irlantia eikä sitä sovelleta Irlantiin,

               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

               1 artikla

               Annetaan lupa allekirjoittaa Euroopan unionin ja Marshallinsaarten tasavallan välinen lyhytaikaista oleskelua koskeva viisumivapaussopimus, jäljempänä ’sopimus’, unionin puolesta sillä varauksella, että mainitun sopimuksen tekeminen saatetaan päätökseen.

               Sopimuksen teksti on liitetty tähän päätökseen.

               2 artikla

               Hyväksytään unionin puolesta tähän päätökseen liitetyt julistukset.

               3 artikla

               Neuvoston puheenjohtaja valtuutetaan nimeämään yksi tai useampi henkilö, jolla on oikeus allekirjoittaa sopimus unionin puolesta.

               4 artikla

               Sopimusta sovelletaan sen tekemistä varten tarvittavien menettelyjen päätökseen saattamiseen asti väliaikaisesti sen allekirjoittamispäivää seuraavasta päivästä.

               5 artikla

               Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.

               Tehty Brysselissä

                     Neuvoston puolesta

                     Puheenjohtaja

                     (1)
                  Neuvoston asetus (EY) N:o 539/2001, annettu 15 päivänä maaliskuuta 2001, luettelon vahvistamisesta kolmansista maista, joiden kansalaisilla on oltava viisumi ulkorajoja ylittäessään, ja niistä kolmansista maista, joiden kansalaisia tämä vaatimus ei koske, EYVL L 81, 21.3.2001, s. 1.

                     (2)
                  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 509/2014, annettu 15 päivänä toukokuuta 2014, luettelon vahvistamisesta kolmansista maista, joiden kansalaisilla on oltava viisumi ulkorajoja ylittäessään, ja niistä kolmansista maista, joiden kansalaisia tämä vaatimus ei koske, annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 539/2001 muuttamisesta, EUVL L 149, 20.5.2014, s. 67.

                     (3)
                  COM(2014) 467, 17.7.2014.

                     (4)
                  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 509/2014, annettu 15 päivänä toukokuuta 2014, luettelon vahvistamisesta kolmansista maista, joiden kansalaisilla on oltava viisumi ulkorajoja ylittäessään, ja niistä kolmansista maista, joiden kansalaisia tämä vaatimus ei koske, annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 539/2001 muuttamisesta, EUVL L 149, 20.5.2014, s. 67.

                     (5)
                  Neuvoston asetus (EY) N:o 539/2001, annettu 15 päivänä maaliskuuta 2001, luettelon vahvistamisesta kolmansista maista, joiden kansalaisilla on oltava viisumi ulkorajoja ylittäessään, ja niistä kolmansista maista, joiden kansalaisia tämä vaatimus ei koske, EYVL L 81, 21.3.2001, s. 1.

                     (6)
                  Neuvoston päätös 2000/365/EY, tehty 29 päivänä toukokuuta 2000, Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan pyynnöstä saada osallistua joihinkin Schengenin säännöstön määräyksiin, EYVL L 131, 1.6.2000, s. 43.

                     (7)
                  Neuvoston päätös 2002/192/EY, tehty 28 päivänä helmikuuta 2002, Irlannin pyynnöstä saada osallistua joihinkin Schengenin säännöstön määräyksiin, EYVL L 64, 7.3.2002, s. 20.

    ---documentbreak---

               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel8.4.2016
            COM(2016) 186 final
            LIITE
            asiakirjaan
            Ehdotus neuvoston päätökseksi
            Euroopan unionin ja Marshallinsaarten tasavallan välisen lyhytaikaista oleskelua koskevan viisumivapaussopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan unionin puolesta ja sen väliaikaisesta soveltamisesta

               LIITE

               asiakirjaan

               Ehdotus neuvoston päätökseksi

               Euroopan unionin ja Marshallinsaarten tasavallan välisen lyhytaikaista oleskelua koskevan viisumivapaussopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan unionin puolesta ja sen väliaikaisesta soveltamisesta

               Euroopan unionin ja Marshallinsaarten tasavallan välinen
                  SOPIMUS

               lyhytaikaista oleskelua koskevasta viisumivapaudesta

               EUROOPAN UNIONI, jäljempänä ’unioni’ tai ’EU’, ja

               MARSHALLINSAARTEN TASAVALTA, jäljempänä ’Marshallinsaaret’,

               jäljempänä yhdessä ’sopimuspuolet’, jotka

               TARKOITUKSENAAN kehittää edelleen sopimuspuolten välisiä ystävällisiä suhteita ja helpottaa matkustamista varmistamalla kansalaisilleen viisumivapaa maahantulo ja lyhytaikainen oleskelu

               OTTAVAT HUOMIOON luettelon vahvistamisesta kolmansista maista, joiden kansalaisilla on oltava viisumi ulkorajoja ylittäessään, ja niistä kolmansista maista, joiden kansalaisia tämä vaatimus ei koske, annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 539/2001 muuttamisesta 15 päivänä toukokuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 509/2014
                  1
               , jolla muun muassa siirretään 19 kolmatta maata, mukaan lukien Marshallinsaaret, niiden kolmansien maiden luetteloon, joiden kansalaiset on vapautettu viisumipakosta heidän oleskellessaan lyhyen ajan jäsenvaltioissa,

               OTTAVAT HUOMIOON, että asetuksen (EU) N:o 509/2014 1 artiklassa säädetään, että näiden 19 maan osalta viisumivapautta sovelletaan unionin kanssa tehtävän viisumivapautta koskevan sopimuksen voimaantulopäivästä,

               HALUAVAT VARMISTAA, että kaikkien EU:n kansalaisten tasavertaista kohtelua koskevaa periaatetta noudatetaan,

               OTTAVAT HUOMIOON, että henkilöt, joiden matkan tarkoituksena on työskentely korvausta vastaan lyhytaikaisen oleskelunsa aikana, eivät kuulu tämän sopimuksen soveltamisalaan, minkä vuoksi kyseisen ryhmän osalta viisumipakkoon tai siitä myönnettävään vapautukseen ja työnsaantiin sovelletaan edelleen asiaa koskevaa unionin oikeutta ja jäsenvaltioiden kansallista lainsäädäntöä sekä Marshallinsaarten kansallista lainsäädäntöä,

               OTTAVAT HUOMIOON Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyt pöytäkirjat Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin asemasta vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen osalta sekä osaksi Euroopan unionia sisällytetystä Schengenin säännöstöstä ja vahvistavat, että tämän sopimuksen määräyksiä ei sovelleta Yhdistyneeseen kuningaskuntaan eikä Irlantiin,

               OVAT SOPINEET SEURAAVAA:

               1 ARTIKLA

               Tarkoitus

               Tässä sopimuksessa määrätään unionin ja Marshallinsaarten kansalaisten mahdollisuudesta matkustaa viisumivapaasti toisen sopimuspuolen alueelle enintään 90 päiväksi minkä tahansa 180 päivän jakson aikana.

               2 ARTIKLA

               Määritelmät

               Tässä sopimuksessa tarkoitetaan

               a)
                     ’jäsenvaltiolla’ mitä tahansa unionin jäsenvaltiota Yhdistynyttä kuningaskuntaa ja Irlantia lukuun ottamatta;

               b)
                     ’unionin kansalaisella’ henkilöä, jolla on jonkin a alakohdassa määritellyn jäsenvaltion kansalaisuus;

               c)
                     ’Marshallinsaarten kansalaisella’ henkilöä, jolla on Marshallinsaarten kansalaisuus;

               d)
                     ’Schengen-alueella’ aluetta, jolla ei ole sisärajoja ja joka käsittää a alakohdassa tarkoitettujen, Schengenin säännöstöä täysimääräisesti soveltavien jäsenvaltioiden alueet.

               3 ARTIKLA

               Soveltamisala

               1.
                     Unionin kansalaiset, joilla on jonkin jäsenvaltion myöntämä voimassa oleva tavallinen passi, diplomaattipassi, virkapassi, virkamatkapassi tai erityispassi, voivat tulla Marshallinsaarten alueelle ja oleskella siellä ilman viisumia 4 artiklan 1 kohdassa määritetyn ajan.

               Marshallinsaarten kansalaiset, joilla on Marshallinsaarten myöntämä voimassa oleva tavallinen passi, diplomaattipassi, virkapassi, virkamatkapassi tai erityispassi, voivat tulla jäsenvaltioiden alueelle ja oleskella siellä ilman viisumia 4 artiklan 2 kohdassa määritetyn ajan.

               2.
                     Tämän artiklan 1 kohtaa ei sovelleta henkilöihin, joiden matkan tarkoituksena on työskentely korvausta vastaan.

               Kyseisen henkilöryhmän osalta kukin jäsenvaltio voi erikseen päättää viisumipakon määräämisestä Marshallinsaarten kansalaisille tai sen peruuttamisesta neuvoston asetuksen (EY) N:o 539/2001
                  2
                4 artiklan 3 kohdan mukaisesti.

               Kyseisen henkilöryhmän osalta Marshallinsaaret voi päättää kunkin jäsenvaltion kansalaisille erikseen määrättävästä viisumipakosta tai viisumivapaudesta kansallisen lainsäädäntönsä mukaisesti.

               3.
                     Tämän sopimuksen mukaista viisumivapautta sovelletaan rajoittamatta maahantulon ja lyhytaikaisen oleskelun edellytyksiä koskevan sopimuspuolten lainsäädännön soveltamista. Jäsenvaltiot ja Marshallinsaaret varaavat oikeuden evätä maahantulon alueelleen ja lyhytaikaisen oleskelun, jos yksi tai useampi näistä edellytyksistä ei täyty.

               4.
                     Viisumivapautta sovelletaan riippumatta siitä, mitä kuljetusmuotoa on käytetty sopimuspuolten rajojen ylittämiseen.

               5.
                     Seikkoihin, jotka eivät kuulu tämän sopimuksen soveltamisalaan, sovelletaan unionin oikeutta, jäsenvaltioiden kansallista lainsäädäntöä tai Marshallinsaarten kansallista lainsäädäntöä.

               4 ARTIKLA

               Oleskelun kesto

               1.
                     Unionin kansalaiset voivat oleskella Marshallinsaarten alueella enintään 90 päivää minkä tahansa 180 päivän jakson aikana.

               2.
                     Marshallinsaarten kansalaiset voivat oleskella Schengenin säännöstöä täysimääräisesti soveltavien jäsenvaltioiden alueella enintään 90 päivää minkä tahansa 180 päivän jakson aikana. Tämä aika lasketaan ottamatta huomioon mahdollista oleskelua sellaisessa jäsenvaltiossa, joka ei vielä sovella Schengenin säännöstöä täysimääräisesti.

               Marshallinsaarten kansalaiset voivat oleskella enintään 90 päivää minkä tahansa 180 päivän jakson aikana kunkin sellaisen jäsenvaltion alueella, joka ei vielä sovella Schengenin säännöstöä täysimääräisesti, riippumatta Schengenin säännöstöä täysimääräisesti soveltavien jäsenvaltioiden alueella oleskelun lasketusta kestosta.

               3.
                     Tämä sopimus ei vaikuta Marshallinsaarten ja jäsenvaltioiden mahdollisuuteen pidentää 90 päivän oleskeluaikaa kansallisen lainsäädäntönsä ja unionin oikeuden mukaisesti.

               5 ARTIKLA

               Alueellinen soveltaminen

               1.
                     Tätä sopimusta sovelletaan Ranskan tasavallan osalta ainoastaan Ranskan tasavallan Euroopassa olevaan alueeseen.

               2.
                     Tätä sopimusta sovelletaan Alankomaiden kuningaskunnan osalta ainoastaan Alankomaiden kuningaskunnan Euroopassa olevaan alueeseen.

               6 ARTIKLA

               Sopimuksen hallinnointia käsittelevä sekakomitea

               1.
                     Sopimuspuolet perustavat asiantuntijoiden sekakomitean, jäljempänä ’komitea’, joka koostuu unionin ja Marshallinsaarten edustajista. Unionia siinä edustaa Euroopan komissio.

               2.
                     Komitean tehtävänä on muun muassa

               a)
                     valvoa tämän sopimuksen täytäntöönpanoa;

               b)
                     ehdottaa muutoksia tai lisäyksiä tähän sopimukseen;

               c)
                     ratkaista riitoja, jotka johtuvat tämän sopimuksen tulkinnasta tai soveltamisesta.

               3.
                     Komitea kokoontuu tarvittaessa jommankumman sopimuspuolen pyynnöstä.

               4.
                     Komitea vahvistaa työjärjestyksensä.

               7 ARTIKLA

               Tämän sopimuksen suhde jäsenvaltioiden ja Marshallinsaarten voimassa oleviin kahdenvälisiin viisumivapaussopimuksiin

               Tätä sopimusta sovelletaan ensisijaisena muihin sellaisiin kahdenvälisiin sopimuksiin tai järjestelyihin nähden, joita on tehty yksittäisten jäsenvaltioiden ja Marshallinsaarten välillä, siltä osin kuin ne koskevat tämän sopimuksen soveltamisalaan kuuluvia asioita.

               8 ARTIKLA

               Loppumääräykset

               1.
                     Sopimuspuolet ratifioivat tai hyväksyvät tämän sopimuksen omia sisäisiä menettelyjään noudattaen, ja sopimus tulee voimaan sitä päivää seuraavan toisen kuukauden ensimmäisenä päivänä, jona sopimuspuolista jälkimmäinen on ilmoittanut toiselle saattaneensa päätökseen edellä tarkoitetut menettelyt.

               Tätä sopimusta sovelletaan väliaikaisesti sen allekirjoittamispäivää seuraavasta päivästä lukien.

               2.
                     Tämä sopimus on voimassa toistaiseksi, ellei sitä irtisanota 5 kohdan mukaisesti.

               3.
                     Tätä sopimusta voidaan muuttaa sopimuspuolten kirjallisella sopimuksella. Muutokset tulevat voimaan sen jälkeen, kun sopimuspuolet ovat ilmoittaneet toisilleen tätä varten tarvittavien sisäisten menettelyjensä päätökseen saattamisesta.

               4.
                     Kumpikin sopimuspuoli voi keskeyttää tämän sopimuksen tai sen osan soveltamisen erityisesti yleiseen järjestykseen tai kansallisen turvallisuuden tai kansanterveyden suojaamiseen, laittomaan maahanmuuttoon tai toisen sopimuspuolen palauttamaan viisumipakkoon liittyvistä syistä. Päätös soveltamisen keskeyttämisestä on annettava tiedoksi toiselle sopimuspuolelle viimeistään kaksi kuukautta ennen sen suunniteltua voimaantuloa. Kun keskeyttämiseen johtaneet syyt lakkaavat olemasta voimassa, soveltamisen keskeyttäneen sopimuspuolen on ilmoitettava tästä välittömästi toiselle sopimuspuolelle ja jatkettava sopimuksen soveltamista.

               5.
                     Kumpikin sopimuspuoli voi irtisanoa tämän sopimuksen ilmoittamalla siitä kirjallisesti toiselle sopimuspuolelle. Sopimuksen voimassaolo päättyy 90 päivän kuluttua tästä lukien.

               6.
                     Marshallinsaaret voi keskeyttää tämän sopimuksen soveltamisen tai irtisanoa sen vain kaikkien jäsenvaltioiden osalta.

               7.
                     Unioni voi keskeyttää tämän sopimuksen soveltamisen tai irtisanoa sen vain kaikkien jäsenvaltioidensa osalta.

               Tehty kahtena kappaleena bulgarian, englannin, espanjan, hollannin, italian, kreikan, kroaatin, latvian, liettuan, maltan, portugalin, puolan, ranskan, romanian, ruotsin, saksan, slovakin, sloveenin, suomen, tanskan, tšekin, unkarin ja viron kielellä, ja kukin teksti on yhtä todistusvoimainen.

               ISLANTIA, NORJAA, SVEITSIÄ JA LIECHTENSTEINIA KOSKEVA YHTEINEN JULISTUS

               Sopimuspuolet ottavat huomioon Euroopan unionin sekä Norjan, Islannin, Sveitsin ja Liechtensteinin läheiset suhteet, jotka johtuvat erityisesti näiden maiden osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen 18 päivänä toukokuuta 1999 ja 26 päivänä lokakuuta 2004 tehdyistä sopimuksista.

               Tämän vuoksi on suotavaa, että toisaalta Norjan, Islannin, Sveitsin ja Liechtensteinin viranomaiset ja toisaalta Marshallinsaarten viranomaiset tekevät viipymättä kahdenväliset lyhytaikaista oleskelua koskevat viisumivapaussopimukset tämän sopimuksen kanssa samanlaisin ehdoin.

               YHTEINEN JULISTUS SIITÄ, MITEN OLISI MÄÄRITELTÄVÄ TÄMÄN SOPIMUKSEN 3 ARTIKLAN 2 KOHDASSA TARKOITETTU NIIDEN HENKILÖIDEN RYHMÄ, JOIDEN MATKAN TARKOITUKSENA ON TYÖSKENTELY KORVAUSTA VASTAAN

               Koska sopimuspuolet haluavat varmistaa yhteisen määritelmän soveltamisen, ne sopivat, että tässä sopimuksessa niiden henkilöiden ryhmällä, joiden matkan tarkoituksena on työskentely korvausta vastaan, tarkoitetaan henkilöitä, jotka tulevat toisen sopimuspuolen alueelle harjoittaakseen ansiotoimintaa tai toimintaa korvausta vastaan työntekijänä tai palveluntarjoajana.

               Tähän ryhmään ei pitäisi lukea seuraavia:

               –
                     liikemiehet, ts. henkilöt, jotka matkustavat liikeneuvotteluja varten (ilman, että he työskentelisivät toisen sopimuspuolen alueella)

               –
                     urheilijat tai taiteilijat, jotka harjoittavat toimintaa tilapäisesti

               –
                     toimittajat, jotka heidän asuinmaansa tiedotusvälineet ovat lähettäneet, ja

               –
                     yritysten sisäiset harjoittelijat.

               Tämän julistuksen täytäntöönpanoa valvoo sekakomitea tämän sopimuksen 6 artiklan mukaisen vastuunsa nojalla. Sekakomitea voi ehdottaa tarpeellisiksi katsomiaan muutoksia sopimuspuolten kokemusten perusteella.

               YHTEINEN JULISTUS SIITÄ, MITEN OLISI MÄÄRITELTÄVÄ TÄMÄN SOPIMUKSEN 4 ARTIKLASSA TARKOITETTU 90 PÄIVÄN JAKSO MINKÄ TAHANSA 180 PÄIVÄN JAKSON AIKANA

               Sopimuspuolet ovat yhtä mieltä siitä, että tämän sopimuksen 4 artiklassa vahvistetulla enintään 90 päivän jaksolla minkä tahansa 180 päivän jakson aikana tarkoitetaan joko yhtäjaksoista vierailua tai useita peräkkäisiä vierailuja, joiden yhteenlaskettu kesto ei ylitä 90 päivää minkä tahansa 180 päivän jakson aikana.

               Käsite ”minkä tahansa 180 päivän jakson aikana” tarkoittaa sitä, että olisi sovellettava ”liikkuvaa” 180 päivän viitejaksoa, jolloin oleskelun jokaisena päivänä tarkastellaan viimeisintä 180 päivän ajanjaksoa sen todentamiseksi, täyttyykö 90 päivän ehto minkä tahansa 180 päivän jaksolla edelleen. Tämä tarkoittaa muun muassa sitä, että ilman keskeytystä jatkunut 90 päivän poissaolo antaa mahdollisuuden uuteen enintään 90 päivän oleskeluun.

               YHTEINEN JULISTUS KANSALAISILLE SUUNNATTAVASTA VIISUMIVAPAUSSOPIMUSTA KOSKEVASTA TIEDOTUKSESTA

               Sopimuspuolet toteavat, että avoimuus on tärkeää Euroopan unionin ja Marshallinsaarten kansalaisille, ja sopivat varmistavansa, että viisumivapaussopimuksen sisällöstä ja seurauksista ja siihen liittyvistä asioista, kuten maahantuloedellytyksistä, tiedotetaan kattavasti.

               _________________

                     (1)
                  EUVL L 149, 20.5.2014, s. 67.

                     (2)
                  Neuvoston asetus (EY) N:o 539/2001, annettu 15 päivänä maaliskuuta 2001, luettelon vahvistamisesta kolmansista maista, joiden kansalaisilla on oltava viisumi ulkorajoja ylittäessään, ja niistä kolmansista maista, joiden kansalaisia tämä vaatimus ei koske, EYVL L 81, 21.3.2001, s. 1.


               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 21.10.2015
            COM(2015) 603 final
            2015/0250(NLE)
            Ehdotus
            NEUVOSTON PÄÄTÖS
            toimenpiteistä euroalueen yhtenäisen edustuksen asteittaiseksi aikaansaamiseksi Kansainvälisessä valuuttarahastossa

               PERUSTELUT

               Euroalue on suuri ja avoin talous, jolla on kansainvälisiä poliittisia velvollisuuksia. Sen taloutta ja rahoitusjärjestelmää koskevan painoarvon sekä yhteisen raha- ja valuuttakurssipolitiikan vuoksi sen politiikkapäätöksillä ja talouskehityksellä on yhä suurempi merkitys maailmantaloudelle.

               Euroalueen poliittinen merkitys on kasvanut merkittävästi viime vuosina. Talouspolitiikan eurooppalaisen ohjausjakson, talouspolitiikan ohjauspaketin (six-pack) ja budjettikuripaketin (two-pack)
                  1
                sekä talous- ja rahaliiton vakaudesta, yhteensovittamisesta sekä ohjauksesta ja hallinnasta tehdyn sopimuksen
                  2
                ansiosta jäsenvaltioiden makrotalouden ja julkisen talouden kannalta merkityksellisten toimintalinjojen EU-tason valvontaa on voitu yhdistää, lujittaa ja laajentaa. Euroopan vakausmekanismi perustettiin euroalueen maiden pysyväksi kriisinratkaisumekanismiksi. EU on myös perustanut pankkiunionin, joka valvoo keskitetysti euroalueen pankkeja ja ratkaisee niiden kriisejä. Se on avoin myös muille EU:n jäsenvaltioille.

               Euroalueen ulkoinen edustus ei kuitenkaan ole pysynyt tämän kehityksen tahdissa. Euroalueen sisäisessä integraatiossa on edistytty, minkä on syytä näkyä myös ulospäin. Erityisesti on kehitettävä yhteistä ulkoista edustusta Kansainvälisessä valuuttarahastossa (IMF). EU:lla (euroalueella) on yksinomainen toimivalta tai jäsenvaltioiden kanssa yhteinen toimivalta monilla IMF:n perustamissopimuksen kattamilla aloilla.

               IMF on lainanantovälineidensä ja valvontansa kautta keskeinen toimija globaalin talouden ja finanssialan ohjausjärjestelmässä. Sillä on ollut yhdessä komission ja Euroopan keskuspankin (EKP) kanssa keskeinen rooli suunniteltaessa ja toteutettaessa ohjelmia, joilla pyritään pelastamaan finanssi- ja valtionvelkakriiseistä kärsiviä jäsenvaltioita. Lisäksi talouspolitiikan koordinoinnin vahvistettu ohjausjärjestelmä ja finanssialan sääntelyn ja valvonnan merkittävä lähentyminen pankkiunionin puitteissa merkitsevät sitä, että IMF:n on tulevaisuudessa irrottauduttava kansallisesta näkökulmasta arvioidessaan valvontaa ja kriisinhallintaa euroalueella.

               Jos euroalueella olisi tehokas edustus IMF:ssä, se voisi välittää yhteistä viestiä esimerkiksi ohjelmien ja tarkastelujen, talous- ja finanssipolitiikan, makrotalouden valvonnan, valuuttakurssipolitiikan ja rahoitusvakauden kaltaisissa kysymyksissä. Yhdenmukaisempi edustus hyödyttäisi myös EU:n ulkopuolisia maita erityisesti, koska euroalue pystyisi sen kautta antamaan vahvemman ja johdonmukaisemman panoksen maailmanlaajuisesti talouden ja rahoitusjärjestelmän vakauteen.

               Komissio ilmoitti lokakuussa 2014 julkaistussa vuoden 2015 työohjelmassaan
                  3
               , että se aikoo käsitellä euroalueen ulkoista edustusta osana talous- ja rahaliiton syventämistä.

               Kesäkuussa 2015 julkaistussa viiden puheenjohtajan raportissa ”Euroopan talous- ja rahaliiton viimeistely”
                  4
                todettiin, että yhtenäisen äänen käyttäminen kansanvälisissä yhteyksissä on tärkeä osa euroalueen talouden ohjausjärjestelmän parantamista. Raportissa tuodaan erityisesti esiin se, että euroalueen edustus on puutteellista IMF:ssä, jossa euroalue ei vielä käytä yhteistä ääntä, vaikka EU:n kantojen koordinoinnissa onkin edistytty merkittävästi.

               Jo komission hahmotelmassa tiiviin ja aidon talous- ja rahaliiton luomiseksi
                  5
                vahvistettiin useita ensisijaisia toimia euroalueen taloudellisen ulkoisen edustuksen lujittamiseksi ja vakiinnuttamiseksi. Hahmotelman mukaan painopisteen olisi oltava IMF:ssä, koska sillä on keskeinen rooli kansainvälisessä talouden ohjausjärjestelmässä. Ulkoisen edustuksen katsottiin kuuluvan lyhyen aikavälin ensisijaisiin hankkeisiin. Myös Euroopan parlamentti on kehottanut ottamaan euroalueella käyttöön yhteisen ulkoisen edustuksen.
                  6

               Talous- ja rahoitusasioiden neuvostossa sovittiin vuonna 2006 pitkän aikavälin tavoitteesta, jonka mukaan euroalueella siirrytään yhden yhteisen puheenjohtajan järjestelmään. Jäsenvaltiot katsoivat, että euroalueen yhteinen puheenjohtajuus voidaan saada aikaan monin tavoin, esimerkiksi väliaikaisten toimenpiteiden avulla.

               Tämän vuoksi tässä ehdotuksessa esitetään euroalueen yhtenäiseen edustukseen siirtymistä IMF:ssä siten, että euroalueen edustajana toimii euroryhmän puheenjohtaja. Siinä ehdotetaan tavoitteen saavuttamiseksi vaiheittaista lähestymistapaa, johon sisältyy siirtymäjärjestelyjä kansainvälisen valuutta- ja rahoituskomitean (IMFC) ja IMF:n johtokunnan edustusta varten. Näitä järjestelyjä voisivat olla tarkkailijan aseman myöntäminen euroalueelle, jota edustaisi johtokuntaan jo kuuluva euroalueen jäsenvaltion edustaja yhdessä komission ja Euroopan keskuspankin (joka on tällä hetkellä tarkkailijana IMF:n johtokunnassa) kanssa. Lisäksi yhteisten kantojen muodostamiseen tähtäävää koordinointiprosessia olisi lujitettava, jotta kaikista euroalueen kannalta merkityksellisistä, IMF:n politiikkaa, maita ja valvontaa koskevista kysymyksistä voitaisiin järjestelmällisesti laatia yhteiset lausunnot. Järjestelyillä olisi myös pyrittävä lujittamaan euroalueen yhteistyötä IMF-kysymyksissä euroalueeseen kuulumattomien jäsenvaltioiden kanssa. Euroalueen ulkoinen edustus riippuu myös siitä, millaisen aseman IMF:n jäsenmaat ovat tulevaisuudessa halukkaita myöntämään euroalueelle.

               Oikeusperusta

               SEUT-sopimuksen 138 artiklan 2 kohdan mukaan neuvosto voi hyväksyä aiheellisia toimenpiteitä yhtenäisen edustuksen varmistamiseksi kansainvälisissä rahoituslaitoksissa ja konferensseissa. Taustalla oli tavoite saada euroalueelle aikaan vahvempi yhtenäinen edustus, sillä euroalueen nykyiset epäviralliset edustusjärjestelyt katsottiin riittämättömiksi. Tätä voidaan ensi vaiheessa soveltaa euroalueen edustukseen IMF:ssä. Ehdotukseen olisi myös sisällyttävä säännökset, joiden avulla euroalue voi koordinoida paremmin kantansa IMF:ssä, sillä ne ovat tarpeen yhtenäisen edustuksen tavoitteen saavuttamiseksi. SEUT-sopimuksen 138 artiklan 1 kohdan mukaan neuvosto voi vahvistaa yhteiset kannat talous- ja rahaliiton kannalta erityisen merkityksellisiin kysymyksiin toimivaltaisissa kansainvälisissä rahoituslaitoksissa ja -konferensseissa.

               Tämän ehdotuksen hyväksymistä koskevaan äänestykseen osallistuvat SEUT-sopimuksen 138 artiklan 3 kohdan mukaisesti vain ne neuvoston jäsenet, jotka edustavat jäsenvaltioita, joiden rahayksikkö on euro. Neuvosto hyväksyy päätöksen EKP:tä kuultuaan.

               Komissio on samaan aikaan päättänyt vetää takaisin ehdotuksensa neuvoston päätökseksi yhteisön edustamisesta kansainvälisellä tasolla talous- ja rahaliittoon liittyvissä asioissa (KOM(1998) 637 lopullinen)
                  7
               , sillä ehdotusta ei hyväksytty, ja se on vanhentunut euron käyttöönoton ja Lissabonin sopimuksen voimaantulon myötä.

               2015/0250 (NLE)

               Ehdotus

               NEUVOSTON PÄÄTÖS

               toimenpiteistä euroalueen yhtenäisen edustuksen asteittaiseksi aikaansaamiseksi Kansainvälisessä valuuttarahastossa

               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 138 artiklan,

               ottaa huomioon komission ehdotuksen
                  8
               ,

               ottaa huomioon Euroopan keskuspankin lausunnon
                  9
               ,

               sekä katsoo seuraavaa:

               1.Jotta varmistetaan yhtenäinen edustus ja unionin yhteiset kannat sen käyttäessä kansainvälisissä rahoituslaitoksissa toimivaltaa, joka koskee euroalueen jäsenvaltioita, jäljempänä ’euroalue’, voidaan hyväksyä aiheellisia toimenpiteitä.

               2.Euroalue on suuri ja avoin talous, jolla on kansainvälisiä poliittisia velvollisuuksia.

               3.Unionilla on yksinomainen toimivalta euroalueen jäsenvaltioiden rahapolitiikan suhteen. Lisäksi euroalueen jäsenvaltioiden talous-, finanssi- ja rahoituspolitiikkaan sovelletaan unionin lujitettuja koordinointi- ja valvontamekanismeja.

               4.Kuten 22 päivänä kesäkuuta 2015 julkaistussa raportissa ”Euroopan talous- ja rahaliiton viimeistely”, jäljempänä ’viiden puheenjohtajan raportti’, todettiin, EU:n talouden ja rahoitusmarkkinoiden suuren koon vuoksi ja siksi, että useimmat EU:n jäsenvaltiot harjoittavat yhteistä raha- ja valuuttakurssipolitiikkaa, EU:n politiikkapäätöksillä ja talouskehityksellä on kasvava merkitys maailmantaloudelle. Raportissa myös kehotettiin vahvistamaan euroalueen ulkoista edustusta.

               5.Tämän vuoksi on hyvin tärkeää, että euroalue toimii täysipainoisesti kansainvälisessä raha-, talous- ja finanssipolitiikan yhteistyössä erityisesti kansainvälisen valuutta- ja rahoitusjärjestelmän keskeisen organisaation, Kansainvälisen valuuttarahaston (IMF) puitteissa.

               6.IMF:n jäsenet ovat kuitenkin yksittäisiä maita. Euroalueella ei sen vuoksi ole kokonaisuutena omaa edustajaa IMF:ssä ja sen elimissä. Tällä hetkellä kaksi euroalueen jäsenvaltiota voi nimittää johtokuntaan oman jäsenen, mutta muut euroalueen jäsenvaltiot on jaettu kuuteen usean maan muodostamaan maaryhmään. Tämä estää euroaluetta ilmaisemasta kantaansa IMF:ssä tehokkaasti ja yhtenäisesti. Se myös haittaa IMF:n ja euroalueen yhteistyön tuloksellisuutta.

               7.Euroalueella hiljattain lujitettu talouspolitiikan koordinointikehys ja finanssialan sääntelyn ja valvonnan merkittävä lähentyminen pankkiunionin puitteissa merkitsevät sitä, että IMF:n on tulevaisuudessa irrottauduttava kansallisesta näkökulmasta arvioidessaan valvontaa ja kriisinhallintaa euroalueella. Jos euroalueella olisi tehokas edustus IMF:ssä, se voisi välittää euroalueen yhteistä viestiä esimerkiksi ohjelmien ja tarkastelujen, talous- ja finanssipolitiikan, makrotalouden valvonnan, valuuttakurssipolitiikan ja rahoitusvakauden kaltaisissa kysymyksissä.

               8.Kun otetaan huomioon IMF:n nykyinen jäsenrakenne, olisi toteutettava toimenpiteitä, joiden avulla euroalue voisi käyttää yhtä ääntä IMF:ssä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta euroalueen mahdollisuutta täysjäsenyyteen myöhemmässä vaiheessa.

               9.Tavoitteena olisi oltava euroalueen yhtenäinen edustus ja yksi yhteinen edustaja kaikissa IMF:n elimissä, vaikka euroalueen jäsenvaltioiden sallitaan samalla pitää nykyinen osakkaan asema rahastossa. Komission olisi toteutettava toimia tämän tavoitteen saavuttamiseksi.

               10.Yhtenäisen edustuksen aikaansaamisen määräajan olisi vastattava viiden puheenjohtajan raportissa vahvistettuun talous- ja rahaliiton viimeistelyprosessin viimeisen vaiheen aikataulua.

               11.Yhtenäisen edustuksen lisäksi IMF:ssä esitettäviä kantoja olisi koordinoitava paremmin, ja euroalueeseen kuulumattomien jäsenvaltioiden kanssa olisi samalla pyrittävä läheisempään yhteistyöhön.

               12.Siirtymäjärjestelyjä olisi toteutettava ennen kuin euroalueella on täysimääräinen yhtenäinen edustus kaikissa IMF:n elimissä, jotta euroalue voisi esittää yhdenmukaisemmat kannat IMF:ssä, erityisesti IMF:n johtokunnassa ja kansainvälisessä valuutta- ja rahoituskomiteassa (IMFC).

               13.Johtokunnassa olisi vakiinnutettava nykyinen käytäntö, jonka mukaan yksi nykyisistä euroalueen jäsenvaltioista tulevista johtokunnan jäsenistä edustaa myös euroalueen etuja. Lisäksi koska Euroopan keskuspankki jo lähettää IMF:n perustamissopimuksen X artiklan mukaisen päätöksen N:o 12925-(03/1) mukaisesti edustajan tarkkailijaksi joihinkin johtokunnan kokouksiin Euroopan keskuspankkijärjestelmään liittyvien tehtäviensä vuoksi, EKP:n tarkkailijan aseman olisi syytä hyödyttää koko euroaluetta. Koko euroalueen yhteisen tarkkailijan aseman ansiosta johtokunnassa voitaisiin käsitellä kaikki euroalueeseen liittyvät kysymykset. Euroalue voisi myös koordinoida edustuksensa paremmin tarkkailijana.

               14.Euroryhmän puheenjohtajan, komission ja EKP:n olisi käytävä IMF:n kanssa neuvottelut tästä euroalueen tarkkailijan asemasta.

               15.Komissio ja EKP ovat jo tarkkailijoita IMFC:ssä. Nykyiset IMFC:n kevät- ja vuosikokoukseen osoitetut lausunnot olisi korvattava euroryhmän puheenjohtajan lausunnolla euroryhmälle.

               16.Olisi toteutettava kaikki toimenpiteet euroalueen jäsenvaltioiden vaiheittaiseksi järjestämiseksi IMF:ssä uudelleen, jotta voidaan saavuttaa parempi yhdenmukaisuus. Neuvoston olisi sovittava periaatteista, joiden mukaan edetään, kun euroalueen jäsenvaltioita ryhmitellään uudelleen IMF:ssä.

               17.Tällä hetkellä jäsenvaltioiden kantojen koordinointi IMF:n kokouksia varten tapahtuu sekä talous- ja rahoituskomiteassa (TRK) ja sen IMF-asioita käsittelevässä alakomiteassa (SCIMF) Brysselissä että jäsenvaltioiden IMF:n edustajien epävirallisissa kokouksissa Washingtonissa (EURIMF). TRK:aan olisi perustettava erityiset euroalueen alakomiteat, jotta euroalueen kantoja IMF-kysymyksissä voitaisiin koordinoida paremmin.

               18.Euroalueen jäsenvaltiot sopivat vuonna 2007 valmistelevansa euroalueen yhteiset lausunnot kysymyksissä, jotka liittyvät suoraan ja yksinomaan euroalueen yhteiseen politiikkaan. Tätä sopimusta olisi lujitettava ja laajennettava, jotta voidaan vahvistaa edellytykset euroalueen kannalta merkityksellisiä, IMF:n politiikkaa, maita ja valvontaa koskevia kysymyksiä koskevia yhteisiä lausuntoja varten.

               19.Kun jäsenvaltio ottaa euron käyttöön, olisi kaikin tavoin pyrittävä tekemään IMF:ssä tarvittavat mukautukset.

               20.Kaikkia kysymyksiä, joilla ei ole merkitystä erityisesti euroalueen vaan koko unionin kannalta, olisi koordinoitava tiiviisti euroalueeseen kuulumattomien jäsenvaltioiden kanssa TRK:ssa tai neuvostossa.

               21.Jotta voitaisiin lisätä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta Euroopan parlamenttia ja neuvostoa kohtaan, komission olisi laadittava euroryhmää ja Euroopan keskuspankkia kuultuaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle säännöllisesti kertomuksia euroalueeseen liittyvien asioiden koordinoinnista IMF:ssä ja muissa kansainvälisissä rahoituslaitoksissa,

               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

               1 JAKSO
                  MÄÄRITELMÄT JA TARKOITUS

               1 artikla
               Määritelmät

               Tässä päätöksessä tarkoitetaan

               (1)’euroalueen jäsenvaltiolla’ jäsenvaltiota, jonka rahayksikkö on euro;

               (2)’euroalueella’ unionia, kun se käyttää toimivaltaa, joka koskee euroalueen jäsenvaltioita.

               2 artikla
               Tarkoitus

               Tässä päätöksessä vahvistetaan säännökset, joilla saadaan asteittain aikaan euroalueen yhtenäinen edustus ja yhteiset kannat Kansainvälisessä valuuttarahastossa (IMF) siihen saakka kun euroalue saa IMF:ssä täysjäsenyyden.

               2 JAKSO
                  EUROALUEEN YHTENÄINEN EDUSTUS IMF:SSÄ JA SEN KANTOJEN KOORDINOINTI

               3 artikla
               Euroalueen yhtenäinen edustus IMF:ssä

               Euroalueen jäsenvaltioiden on toteutettava komission ja Euroopan keskuspankin (EKP) tuella tarpeelliset toimet, jotta viimeistään vuonna 2025 IMF:ssä saadaan aikaan seuraaviin periaatteisiin perustuva euroalueen yhtenäinen edustus:

               –hallintoneuvostossa euroalueen näkemykset esittää euroryhmän puheenjohtaja;

               –kansainvälisessä valuutta- ja rahoituskomiteassa (IMFC) euroaluetta edustaa euroryhmän puheenjohtaja;

               –IMF:n johtokunnassa euroaluetta edustaa suoraan euroalueen maaryhmään kuuluva johtokunnan jäsen sen jälkeen, kun on muodostettu yksi tai useampi maaryhmä, johon kuuluu ainoastaan euroalueen jäsenvaltioita;

               –edellä tarkoitettu johtokunnan jäsen valitaan euroryhmän puheenjohtajan ehdotuksesta perussopimuksiin liitetyssä euroryhmästä tehdyssä pöytäkirjassa N:o 14 olevassa 2 artiklassa vahvistetun menettelyn mukaisesti.

               4 artikla
               Euroalueen kantojen koordinoitu esittäminen

               Kun 3 artiklassa tarkoitettu yhtenäinen edustus on saatu aikaan, sovelletaan seuraavia säännöksiä:

               (a)Kaikki kannat, jotka esitetään suullisesti tai kirjallisina lausuntoina IMF:n elimissä, koordinoidaan täysimääräisesti ennalta tapauksen mukaan neuvoston, euroryhmän, TRK:n ja/tai euroryhmän työryhmän puitteissa, sanotun kuitenkaan rajoittamatta neuvoston SEUT-sopimuksen 138 artiklan 1 kohdan mukaisesti vahvistamia yhteisiä kantoja.

               (b)IMF:n puitteissa perustetaan erityinen tukirakenne kaikille niille toimijoille, jotka osallistuvat euroalueen yhtenäiseen edustukseen 3 artiklan mukaisesti.

               3 JAKSO
                  SIIRTYMÄJÄRJESTELYT

               5 artikla
               Siirtymäjärjestelyt

               Jäljempänä olevia 6–9 artiklaa sovelletaan, kunnes on saatu aikaan 3 artiklassa lueteltuihin periaatteisiin perustuva yhtenäinen edustus.

               6 artikla
               Euroalueen yhtenäinen edustus IMF:n johtokunnassa

               1.Euroalueen jäsenvaltiot ja euroryhmä, komissio ja EKP pyrkivät yhdessä saamaan IMF:ltä euroalueelle tarkkailijan aseman IMF:n johtokunnassa 2 kohdassa esitettyjen sääntöjen mukaisesti.

               2.Johtoryhmässä euroaluetta edustaa se euroalueen edustaja, joka kuuluu ennestään johtoryhmään. Hänet nimetään kahdeksi ja puoleksi vuodeksi perussopimuksiin liitetyssä euroryhmästä tehdyssä pöytäkirjassa N:o 14 olevassa 2 artiklassa vahvistetun menettelyn mukaisesti. Myös komissio ja EKP voivat osallistua tarvittaessa kokouksiin ja niissä käytävään keskusteluun.

                3.IMF:ään perustetaan tarkkailijan toimisto, jotta voidaan tukea euroalueelle kuuluvien tarkkailijan oikeuksien käyttämistä.

               7 artikla
               Euroalueen edustus IMFC:ssä

               1.Euroalueen jäsenvaltiot ja euroryhmä, komissio ja EKP pyrkivät yhdessä saamaan IMF:ltä euroalueelle oikeuden käyttää puheenvuoroja IMFC:ssä. Tällä oikeudella ei ole vaikutusta järjestelyihin, jotka tällä hetkellä koskevat koko unionia IMF:ssä.

               2.IMFC:ssä euroaluetta edustavat euroryhmän puheenjohtaja, komissio ja EKP, jotka voivat tarvittaessa osallistua keskusteluun IMFC:n kokouksissa.

               8 artikla
               Euroalueen sisäinen koordinointi IMF:n maaryhmäjärjestelyjen osalta

               1.Kaikki euroryhmän jäsenvaltioiden maaryhmäjärjestelyjä IMF:ssä koskevat kysymykset koordinoidaan täysimääräisesti ja niistä sovitaan ennalta tapauksen mukaan neuvostossa, euroryhmässä, TRK:ssa ja/tai euroryhmän työryhmässä.

               2.Edellä 1 kohdassa tarkoitettuihin maaryhmäjärjestelyihin liittyvät kannat tai niiden muutokset noudattavat tavoitteita, joiden mukaan euroalueen edustuksen yhdenmukaisuutta on lisättävä ja euroalueelle on saatava aikaan yhtenäinen edustus IMF:ssä.

               3.Siirtymävaiheessa euroalueen jäsenvaltiot ryhmittäytyvät uudelleen muodostaakseen yhden tai useamman maaryhmän, johon kuuluu ainoastaan euroalueen jäsenvaltioita.

               9 artikla
               Euroalueen sisäinen koordinointi euroalueen kannalta merkityksellisissä asioissa

               Euroalueen jäsenvaltiot koordinoivat tiiviisti yhteisiä kantoja, jotka koskevat euroalueen kannalta merkityksellisiä asioita, tapauksen mukaan neuvoston, euroryhmän, TRK:n ja/tai euroryhmän työryhmän puitteissa ja sopivat niistä IMF:n johtokunnan ja hallintoneuvoston kokouksia varten ja antavat näistä asioista yhteisiä lausuntoja, sanotun kuitenkaan rajoittamatta neuvoston SEUT-sopimuksen 138 artiklan 1 kohdan mukaisesti vahvistamia yhteisiä kantoja.

               4 JAKSO
                  YHTEISET SÄÄNNÖKSET

               10 artikla
               Euroalueen laajentuminen

               Kun neuvosto päättää, että jokin jäsenvaltio täyttää tarvittavat edellytykset euron käyttöönotolle, euroalueen jäsenvaltiot sekä euroryhmä, komissio ja EKP pyrkivät yhdessä saamaan aikaan tarpeelliset muutokset IMF:ssä.

               11 artikla
               Koordinointi euroalueeseen kuulumattomien jäsenvaltioiden kanssa

               Euroalueeseen kuulumattomien jäsenvaltioiden kanssa järjestetään neuvoston ja TRK:n puitteissa tiivistä yhteistyötä IMF:ään liittyvissä asioissa. Asioista, joilla ovat merkitystä koko Euroopan unionin kannalta, koordinoidaan yhteiset kannat.

               12 artikla
               Raportointi

               Komissio raportoi Euroopan parlamentille ja neuvostolle säännöllisesti euroryhmää ja EKP:ta kuultuaan euroaluetta koskevien asioiden koordinoinnista IMF:ssä ja muissa kansainvälisissä rahoituslaitoksissa.

               13 artikla
               Osoitus

               Tämä päätös on osoitettu euroalueen jäsenvaltioille.

               14 artikla
               Voimaantulo

               Tämä päätös tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

               Tehty Brysselissä

                     Neuvoston puolesta

                     Puheenjohtaja

                     (1)

                     http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-13-318_nl.htm

                  .

                     (2)
                  Sopimus talous- ja rahaliiton vakaudesta, yhteensovittamisesta sekä ohjauksesta ja hallinnasta, 1.2.2012, http://www.consilium.europa.eu/european-council/pdf/Treaty-on-Stability-Coordination-and-Governance-TSCG/.

                     (3)
                  COM(2014) 910: Komission vuoden 2015 työohjelman liite 1, 16.12.2014, http://ec.europa.eu/atwork/pdf/cwp_2015_new_initiatives_fi.pdf

                     (4)
                  Viiden puheenjohtajan raportti ”Euroopan talous- ja rahaliiton viimeistely”, 22.6.2015,

                     http://ec.europa.eu/priorities/economic-monetary-union/docs/5-presidents-report_fi.pdf

                  .

                     (5)
                  Hahmotelma tiiviin ja aidon talous- ja rahaliiton luomiseksi, COM(2012) 777, 30.11.2012,

                      http://ec.europa.eu/archives/commission_2010-2014/president/news/archives/2012/11/pdf/blueprint_en.pdf

                     (6)
                  Euroopan parlamentin päätöslauselma maailmantalouden hallinnasta (2011/2011(INI)), 25.10.2011,

                     http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//NONSGML+TA+P7-TA-2011-0457+0+DOC+PDF+V0//FI

                     (7)
                  Ehdotus neuvoston päätökseksi yhteisön edustamisesta kansainvälisellä tasolla talous- ja rahaliittoon liittyvissä asioissa – KOM(1998) 637 lopullinen,

                     http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:51998PC0637&from=FR

                  .

                     (8)
                  …

                     (9)
                  …


Tärkeä oikeudellinen huomautus

|

52005PC0328

Ehdotus neuvoston päätös yhteisön rahoitusosuudesta jäsenvaltioiden kalastuksenvalvontaohjelmille tehdyn päätöksen 2004/465/EY muuttamisesta  /* KOM/2005/0328 lopull. - CNS 2005/0013 */

	[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO |Bryssel 20.7.2005KOM(2005)328 lopullinen2005/0136(CNS)EhdotusNEUVOSTON PÄÄTÖSyhteisön rahoitusosuudesta jäsenvaltioiden kalastuksenvalvontaohjelmille tehdyn päätöksen 2004/465/EY muuttamisesta.(komission esittämä)PERUSTELUTYhteisö on vuodesta 1991 alkaen myöntänyt jäsenvaltioille rahoitustukea kalastuksenvalvontaa varten. Tämän politiikan lähtökohtana on se tosiasia, että kalastuksenvalvonnasta aiheutuu suuria kustannuksia, jotka liittyvät erityisesti partioaluksilla ja ilmavalvonta-aluksilla merellä toteutettaviin tarkastuksiin sekä investointeihin, joita tehdään teknologiaan ja tietotekniikkaverkkoihin.Tätä tavoitetta silmällä pitäen on tehty neljä neuvoston päätöstä, joissa säädetään yhteisön rahoituksesta jäsenvaltioiden kalastuksenvalvonnasta aiheutuviin menoihin: päätös 89/631/ETY, joka kattoi vuodet 1991–1995, päätös 95/527/ETY, joka kattoi vuodet 1996–2000, päätös 2001/431/EY, joka kattoi vuodet 2001–2003 ja päätös 2004/465/EC, joka kattaa vuodet 2004 ja 2005. Järjestelmän tulosten analysointi osoittaa selvästi, että yhteisön jäsenvaltioille myöntämä rahoitustuki on vaikuttanut erittäin myönteisesti jäsenvaltioiden valvontajärjestelmiin.Päätöksen 2004/465/EY voimassaolo päättyy 31. joulukuuta 2005, mutta kalastusalan uusi rahoituskehys (kaudelle 2007–2013) tulee voimaan vasta vuonna 2007. Sen vuoksi nykyisen rahoitusjärjestelmän, josta säädetään päätöksessä 2004/465/EY, voimassaoloa olisi pidennettävä yhdellä vuodella. Tämä on tarpeen, jotta jäsenvaltioilla olisi edelleen käytettävissään yhteisön tuki suunnittelemastaan kalastuksenvalvonnasta aiheutuviin menoihin, kunnes uusi rahoituskehys tulee voimaan, ja jotta edistettäisiin jäsenvaltioiden investointeja tällä alalla ottaen huomioon myös yhteisön kalastuksenvalvontaviraston tarpeet.Niinpä ehdotetulla päätöksellä jatketaan päätöksen 2004/465/EY voimassaoloa yhdellä vuodella. Ensisijaiset tavoitteet ja yhteisön rahoitustukeen kelpoiset toimet eivät ole muuttuneet, ja jäsenvaltioille asetettuja määräaikoja edistymisestä raportoimiseksi on muutettu vastaavasti. Koska on tarpeen lisätä komission yksiköille annettavaa teknistä apua, säädetään kahdesta uudesta toimesta, joihin voidaan myöntää yhteisön rahoitustukea.Erityisesti otetaan huomioon EU:hun vuonna 2004 liittyneiden jäsenvaltioiden tarpeet.Vuodeksi 2006 suunnitellut määrärahat ovat 35 miljoonaa euroa.Komissio pyytää neuvostoa hyväksymään liitteenä olevan ehdotuksen.2005/0136(CNS)EhdotusNEUVOSTON PÄÄTÖSyhteisön rahoitusosuudesta jäsenvaltioiden kalastuksenvalvontaohjelmille tehdyn päätöksen 2004/465/EY muuttamisestaEUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 37 artiklan,ottaa huomioon komission ehdotuksen [1],ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon [2],sekä katsoo seuraavaa:(1) Yhteisessä kalastuspolitiikassa (YKP) vahvistetaan elävien vesiluonnonvarojen säilyttämistä, hoitoa, vastuullista hyödyntämistä, jalostamista ja kaupan pitämistä koskevat yleiset säännöt.(2) Elollisten vesiluonnonvarojen säilyttämisestä ja kestävästä hyödyntämisestä yhteisessä kalastuspolitiikassa 20 päivänä joulukuuta 2002 annetussa asetuksessa (EY) N:o 2371/2002 [3] korostetaan tarvetta parantaa yhteistyötä ja koordinointia jäsenvaltioiden välillä ja komission kanssa valvonnan tiukentamiseksi ja YKP:n sääntöjen vastaisten menettelyiden estämiseksi.(3) Yhteisön rahoitusosuudesta jäsenvaltioiden kalastuksenvalvontaohjelmille tehdyn neuvoston päätöksen 2004/465/EY [4] kattama ajanjakso päättyy 31 päivänä joulukuuta 2005.(4) Yhteisöön 1 päivänä toukokuuta 2004 liittyneet jäsenvaltiot ovat kansallisten talousarvioon ja hallintoon liittyvien vaikeuksien vuoksi saaneet vain hyvin vähän yhteisön rahoitustukea nykyisessä rahoitusjärjestelmässä, josta säädetään päätöksessä 2004/465/EY.(5) Uudet rahoitusnäkymät kattavat vuodet 2007–2013. On tarpeen jatkaa päätöksen 2004/465/EY nojalla jäsenvaltioiden saatavilla olevaa rahoitustukea vuonna 2006, jotta estettäisiin yhteisön rahoitustuen keskeytyminen.(6) On asianmukaista sisällyttää päätökseen 2004/465/EY kalastuksen valvontaa koskevia tutkimuksia sekä järjestelyjä, joilla helpotetaan uuden valvontateknologian käyttöönottoa,ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:1 artiklaMuutetaan päätös 2004/465/EY seuraavasti:(1) Korvataan 3 artiklan 2 kohta seuraavasti:”2. Kaikkien jäsenvaltioiden on toimitettava vuotta 2004 koskevat kalastuksenvalvontaohjelmansa viimeistään 1 päivänä kesäkuuta 2004 ja vuosia 2005 ja 2006 koskevat kalastuksenvalvontaohjelmansa viimeistään 31 päivänä tammikuuta.”(2) Lisätään 4 artiklan 1 kohtaan alakohdat seuraavasti:”(i) Yhteisen tutkimuskeskuksen kanssa tehtävät hallinnolliset järjestelyt, joilla pyritään uuden valvontateknologian käyttöönottamiseen;(j) komission aloitteesta tehdyt valvontaan liittyvät tutkimukset.”(3) Korvataan 5 artiklan 1 kohdan ensimmäinen virke seuraavasti: ”Näiden toimien, joille myönnetään rahoitustukea kaudella 2004–2006, täytäntöönpanoa koskeva rahoitusohje on 105 miljoonaa euroa.”(4) Lisätään 6 artiklan 2 kohtaan alakohta seuraavasti:”(d) edellä 4 artiklan 1 kohdan i ja j alakohdassa tarkoitettuihin toimiin myönnettävä rahoitusosuus voi olla enintään 100 prosenttia tukikelpoisista menoista.”(5) Korvataan 12 artiklan 2 kohdassa ilmaisu "31 päivänä joulukuuta 2008” ilmaisulla "31 päivänä joulukuuta 2010”.(6) Korvataan 16 artiklan b alakohdassa ilmaisu "31 päivänä joulukuuta 2006” ilmaisulla "31 päivänä joulukuuta 2007”.(7) Korvataan 16 artiklan b alakohdan v alakohta seuraavasti:”(v) rahoitusosuuden vaikutukset kalastuksenvalvontaohjelmiin koko jakson 2001–2006 aikana.”(8) Korvataan 17 artiklassa ilmaisu "30 päivänä kesäkuuta 2007” ilmaisulla "30 päivänä kesäkuuta 2008”.2 artiklaTätä päätöstä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2006.3 artiklaTämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.Tehty BrysselissäNeuvoston puolestaPuheenjohtajaLEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT1. NAME OF THE PROPOSAL:Community financial contribution towards Member States fisheries control programmes2. ABM / ABB FRAMEWORKPolicy Area(s) concerned and associated Activity/Activities:Line 1107: Fisheries conservation, control.3. BUDGET LINES3.1. Budget lines (operational lines and related technical and administrative assistance lines (ex- B.A lines)) including headings:11.07.02. Financial contribution to the Member States for expenditure in the field of control3.2. Duration of the action and of the financial impact:20063.3. Budgetary characteristics ( add rows if necessary ):Budget line | Type of expenditure | New | EFTA contribution | Contributions from applicant countries | Heading in financial perspective |110702 | Non-comp | Diff[5]/ | NO | NO | NO | No 3 |4. SUMMARY OF RESOURCES4.1. Financial Resources4.1.1. Summary of commitment appropriations (CA) and payment appropriations (PA)EUR million (to 3 decimal places)Expenditure type | Section no. | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | n + 4 | n + 5 and later | Total |Operational expenditure[6] |Commitment Appropriations (CA) | 8.1 | a | 35,000 | 35,000 |Payment Appropriations (PA) | b | 3,000 | 7,000 | 14,000 | 11,000 | 35,000 |Administrative expenditure within reference amount[7] |Technical & administrative assistance (NDA) | 8.2.4 | c |TOTAL REFERENCE AMOUNT |Commitment Appropriations | a+c | 35,000 | 35,000 |Payment Appropriations | b+c | 3,000 | 7,000 | 14,000 | 11,000 | 35,000 |Administrative expenditure not included in reference amount[8] |Human resources and associated expenditure (NDA) | 8.2.5 | d | 0,378 | 0,378 | 0,378 | 0,378 |Administrative costs, other than human resources and associated costs, not included in reference amount (NDA) | 8.2.6 | e | 0,055 | 0,12 | 0,020 | 0,020 |Total indicative financial cost of interventionTOTAL CA including cost of Human Resources | a+c+d+e | 35,433 | 0,498 | 0,398 | 0,398 | 36,727 |TOTAL PA including cost of Human Resources | b+c+d+e | 3,433 | 7,498 | 14,398 | 11,398 | 36,727 |Co-financing detailsIf the proposal involves co-financing by Member States, or other bodies (please specify which), an estimate of the level of this co-financing should be indicated in the table below (additional lines may be added if different bodies are foreseen for the provision of the co-financing):EUR million (to 3 decimal places)Co-financing body | Year n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 and later | Total |…………………… | f |TOTAL CA including co-financing | a+c+d+e+f |4.1.2. Compatibility with Financial Programming(x Proposal is compatible with existing financial programming.( Proposal will entail reprogramming of the relevant heading in the financial perspective.( Proposal may require application of the provisions of the Inter-institutional Agreement[9] (i.e. flexibility instrument or revision of the financial perspective).4.1.3. Financial impact on Revenue(x Proposal has no financial implications on revenue( Proposal has financial impact – the effect on revenue is as follows:NB: All details and observations relating to the method of calculating the effect on revenue should be shown in a separate annex.EUR million (to one decimal place)Prior to action [Year n-1] | Situation following action |Total number of human resources | 3 + ½ | 3+ 1/2 | 3 + 1/2 | 3 + ½ |5. CHARACTERISTICS AND OBJECTIVESDetails of the context of the proposal are required in the Explanatory Memorandum. This section of the Legislative Financial Statement should include the following specific complementary information:5.1. Needs to be met in the short or long termThe objective of the Common Fisheries policy is to provide for sustainable exploitation of living aquatic resources and of aquaculture in the context of sustainable development. In order to ensure the effective implementation of the CFP (control, inspection and enforcement of the rules of the CFP falls within the responsibility of Member States), the Community control and enforcement system for fisheries should be reinforced and co-operation and co-ordination between all relevant authorities should be strengthened.This goal is being achieved through a number of actions performed by Member States which have been financed by the Community since 1990, and consequently in line with the objectives established under Council Regulation n° 2371/2002 on the conservation and sustainable exploitation of fisheries resources under the CFP[11]. The financial assistance granted to Member States by the Community has been done on the basis of national programmes on expenditure for fisheries control purposes.5.2. Value-added of Community involvement and coherence of the proposal with other financial instruments and possible synergyRegulation n°2371/2002[12] establishes the obligations of Member States on fisheries control activities. However, without constant pressure and monitoring by the Commission, Member States will not fulfil their duties in accordance with the standards required by Community law. Furthermore, improvements towards an efficient control system throughout the Community will be difficult to achieve without incentives, in particular when new technologies shall be tested and introduced where appropriate.5.3. Objectives, expected results and related indicators of the proposal in the context of the ABM frameworkObjectives: The situation as regards control means of Member States seems to be very much the same as in the beginning of 2004. Under-capacities in fishing control are especially significant for new Member States. It is thus necessary that Community financial assistance continues to be available to Member States in 2006 in the form and conditions established under Decision 2004/465[13].Results: Financing rates and conditions established under Decision 2004/465/EC remain unchanged, and are made applicable under the proposed Decision for one further year until 31.12.2006.In particular, reimbursement on aircraft and vessel expenditure will continue to be applied under the proposed Decision with priority to the new Member States.Indicators: The Commission will continue to focus on the assessment tools that can be considered the best indicators to assess the effectiveness of the policy (i.e. number of infringements detected over a period, the rate of procedures ended compared with the procedures opened, the number of inspections at sea or at ports, or the number of sightings recorded by the aerial surveillance). The information provided by IT systems able to collect data from landing points, thus controlling the level of catch uptake (in regard to available quotas and the status of stocks), are also important assessment elements.5.4. Method of Implementation (indicative)Show below the method(s)[14] chosen for the implementation of the action.( x Centralised Management(x Directly by the Commission( Indirectly by delegation to:( Executive Agencies( Bodies set up by the Communities as referred to in art. 185 of the Financial Regulation( National public-sector bodies/bodies with public-service mission( Shared or decentralised management( With Member states( With Third countries( Joint management with international organisations (please specify)Relevant comments:  6. MONITORING AND EVALUATION6.1. Monitoring systemThe proposed Decision carries over for 2006 the principles and rules established in Decision 2004/465/EC on this issue. Expenditure must have been incurred in compliance both with the general condition specified in Decision 2004/465/EC and the specific conditions provided for by the future Commission decision fixing the amount granted.On its side, the Commission may require Member States to carry out on-the-spot checks on projects or may decide to carry them out with its own officials.The Commission maintains as well all existing checks and balances in regard to fraud: in particular, in the event any amount has been unduly paid, it shall be repaid to the Commission, with interest. It is worth noting that the Commission only reimburses invoices that the national administrations have paid.Member States shall report yearly to the Commission how their programmes are implemented, any variation they had to introduce on their programmes and shall assess the impact of the expenditure on control, inspection and surveillance activities. The proposed Decision provides for a final assessment on the 2001-2006 programmes to be forwarded to the Commission in 2007.The proposed Decision foresees that the report by the Commission on the outcome of the scheme will be sent to the European Parliament and the Council in 2008. In this report indicators mentioned above will be used to gauge the impact of this scheme.6.2. Evaluation6.2.1. Ex-ante evaluationThrough the financial scheme provided for by Decisions 89/631[15], 95/527[16], 2001/431[17] and 2004/465[18], Member States have with no doubt reinforced their control structures and their inspectors’ skills. This has been largely assessed in several documents, such as Commission’s Reports on the monitoring of the implementation of the CFP Rules by the Member States. Extensive details on the effects of such actions have also been given in the Legislative Financial Statement of Council Decision 2004/465/EC, in the Report of the Commission to the Council and European Parliament on Decision 89/631[19], the Report of May 2000 on Decision 95/527[20] and the Commission Communication on the compliance with the rules of the CFP of June 2003, which set up a Compliance scoreboard and was made available to the general public through the Commission's web-site[21].If an overall conclusion is to be drawn from these documents, is that without further investments in equipment and training, the control systems of Member States will not be able to correspond to the standards required by Community law.In addition, attention must be drawn to the fact that ten new Member States joined the Community on 1st May 2004, and that during 2004 some of these Member States faced internal budgetary problems which have made them have to delay certain expenditure on fisheries control for one or two years. Hence, in order to facilitate and speed up the attainment of Community standards in the fisheries control field, financial aid will continue to be necessary in the interim period between the expiry of Decision 2004/465 (i.e. 31.12.2005) and the date when the future Fisheries Control Agency becomes fully operational.6.2.2. Measures taken following an intermediate/ex-post evaluation (lessons learned from similar experiences in the past)Though assessment is very much dependant on specific monitoring, control and surveillance strategies adopted by each Member States (which are in turn a consequence of the different features of the fleet, the size of fishing grounds, quantity and value of catches landed), it appears that there is still room for improvement on the main issues of control i.e. patrol vessels and aircraft and technology systems and their network, the fitting on board of Vessel Monitoring Systems on board vessels, and training, the enhancement of pilot projects and cost/benefit analysis of expenditure in the control activity (in the case of all Member States).Moreover, it is proposed to finance two new actions: the first will be aimed at setting up administrative arrangements with the Community Joint Research Centre (JRC), so that this body may provide technical assistance in the development of control techniques. The second will allow the Commission’s services to carry out studies on matters related to control issues.6.2.3. Terms and frequency of future evaluationThe proposed Council Decision only affects the reports foreseen in Decision 2004/465/EC (articles 16 and 17) in their timing. All other elements of reporting already foreseen remain unchanged.The final report to be drawn up by the Member States before 31.12.2007 will allow a thorough ex post evaluation of the scheme which will be presented the following year by the Commission to the European Parliament and the Council.In the matter of control, it is not easy to quantify the results, especially in the short term. The overall goal of this initiative is to enhance a control culture among the stakeholders in the fisheries sector which will allow an unreserved compliance with the CFP rules. Without effective control, conservation rules are useless; without adherence to rules, control activities will never be successful.7. ANTI-FRAUD MEASURESThe Member States shall verify and certify that expenditure for which a reimbursement is claimed has been incurred in compliance with the rules laid down by the Decision. If the Commission considers that the claim does not comply with the conditions laid down, it shall refuse to reimburse all or part of the expenditure at issue.The Members States shall provide the Commission with any information it may request and they must keep supporting documents available to the Commission for at least 5 years from the date of reimbursement.Commission officials may carry out or take part on ex-post control.In the event of irregularity, any amount unduly paid shall be repaid to the Commission, together with interest.8. DETAILS OF RESOURCES8.1. Objectives of the proposal in terms of their financial costCommitment appropriations in EUR million (to 3 decimal places)8.2.2. Description of tasks deriving from the action-  - In view of the principle of sound financial management, assure the respect of the Financial Regulation rules when implementing the concerned Community legislation.-  - Assure a good execution of available credits, in conformity with applicable rules and procedures.8.2.3. Sources of human resources (statutory)(When more than one source is stated, please indicate the number of posts originating from each of the sources)(x Posts currently allocated to the management of the programme to be replaced or extended( Posts pre-allocated within the APS/PDB exercise for year n( Posts to be requested in the next APS/PDB procedure( Posts to be redeployed using existing resources within the managing service (internal redeployment)( Posts required for year n although not foreseen in the APS/PDB exercise of the year in question8.2.4. Other Administrative expenditure included in reference amount (XX 01 04/05 – Expenditure on administrative management)EUR million (to 3 decimal places)Budget line (number and heading) | Year n | Year n+1 | Year n+2 | Year n+3 | Year n+4 | Year n+5 and later | TOTAL |Other technical and administrative assistance |- intra muros |- extra muros |Total Technical and administrative assistance |8.2.5. Financial cost of human resources and associated costs not included in the reference amountEUR million (to 3 decimal places)Type of human resources | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | Year n+4 | Year n+5 and later |Officials and temporary staff (XX 01 01) | 0, 378 | 0, 378 | 0, 378 | 0, 378 |Staff financed by Art XX 01 02 (auxiliary, END, contract staff, etc.) (specify budget line) |Total cost of Human Resources and associated costs (NOT in reference amount) | 0, 378 | 0, 378 | 0,378 | 0, 378 |Calculation– Officials and Temporary agentsReference should be made to Point 8.2.1, if applicable3 x €108 000 = € 324 000½ x €108 000 = €54 000Calculation– Staff financed under art. XX 01 02Reference should be made to Point 8.2.1, if applicable8.2.6 Other administrative expenditure not included in reference amount EUR million (to 3 decimal places) |XX 01 02 11 02 – Meetings & Conferences |XX 01 02 11 03 – Committees[27] | 0,035 | 0,035 |XX 01 02 11 04 – Studies & consultations | 0,10 | 0,10 |XX 01 02 11 05 – Information systems |2 Total Other Management Expenditure (XX 01 02 11) |3 Other expenditure of an administrative nature (specify including reference to budget line) |Total Administrative expenditure, other than human resources and associated costs (NOT included in reference amount) | 0,055 | 0,12 | 0,020 | 0,020 | 0,215 |Calculation - Other administrative expenditure not included in reference amount[1] EUVL C [...], [...], s. [...].[2] EUVL C [...], [...], s. [...].[3] EYVL 358, 31.12.2002, s. 59.[4] EUVL L 157, 30.4.2004, s. 114; oikaisu EUVL L 195, 2.6.2004, s. 36.[5] Differentiated appropriations[6] Expenditure that does not fall under Chapter xx 01 of the Title xx concerned.[7] Expenditure within article xx 01 04 of Title xx.[8] Expenditure within chapter xx 01 other than articles xx 01 04 or xx 01 05.[9] See points 19 and 24 of the Interinstitutional agreement.[10] Additional columns should be added if necessary i.e. if the duration of the action exceeds 6 years[11] JO L 358, 31.12.2002.[12] See Art.23 (2) of R.n°2371/2002.[13] A detailed exposé on this issue is to be found in point 5 (“Description and Grounds” of the Legislative Financial Statement of Decision 2004/465/EC.[14] If more than one method is indicated please provide additional details in the "Relevant comments" section of this point[15] JO L 364, 14.12.1989.[16] JO L 301, 14.12.1995.[17] JO L 154, 9.6.2001.[18] JO L 157, 30.4.2004, as amended by JO L 195, 2.6.2004.[19] COM(1995) 268.[20] See Legislative Financial Statement to Decision 2004/465/EC, point 5.[21] COM(2003) 344.[22] As described under Section 5.3[23] Cost of which is NOT covered by the reference amount[24] Cost of which is NOT covered by the reference amount[25] Cost of which is included within the reference amount[26] Reference should be made to the specific legislative financial statement for the Executive Agency(ies) concerned.[27] Specify the type of committee and the group to which it belongs.