title: Ehdotus neuvoston asetus tiettyihin teollisuus-, maatalous- ja kalastustuotteisiin sovellettavien yhteisen tullitariffin autonomisten tullien väliaikaisesta suspendoimisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1255/96 muuttamisesta

text:
Tärkeä oikeudellinen huomautus

|

52007PC0719

	[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO |Bryssel 16.11.2007KOM(2007) 719 lopullinenEhdotusNEUVOSTON ASETUStiettyihin teollisuus-, maatalous- ja kalastustuotteisiin sovellettavien yhteisen tullitariffin autonomisten tullien väliaikaisesta suspendoimisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1255/96 muuttamisesta(komission esittämä)PERUSTELUT1) EHDOTUKSEN TAUSTA |Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet Komissio on tarkastellut tullitaloustyöryhmän avustamana kaikkia jäsenvaltioiden sille esittämiä yhteisen tullitariffin autonomisten tullien väliaikaista suspendoimista koskevia hakemuksia. Liitteenä oleva ehdotus koskee tiettyjä teollisuus-, maatalous- ja kalastustuotteita. Edellä tarkoitettuja tuotteita koskevia suspendointihakemuksia tarkasteltiin yksipuolisista tullisuspensioista ja autonomisista tariffikiintiöistä annetussa komission tiedonannossa esitettyjen perusteiden mukaisesti (ks. EYVL C 128, 25.4.1998, s. 2). Tarkastelun perusteella komissio katsoo, että oheisen asetusehdotuksen liitteessä lueteltujen tuotteiden tullien suspendoiminen tai alentaminen on perustelua. Tuotteet, joiden tullien suspendoinnin jatkaminen ei ole enää yhteisön taloudellisten etujen kannalta perusteltua, on poistettu. Tämän asetuksen liitteessä luetellaan tuotteet, joiden osalta ehdotetaan suspendoimista tai nimiketekstin muuttamista. Toimenpiteen voimassaoloaika on rajoitettu, jotta kyseisenä ajanjaksona voitaisiin tehdä yksittäisiä suspensioita koskevia taloudellisia tutkimuksia. Jos komissio ja tullitaloustyöryhmä pitävät suspensioiden peruuttamista tai voimassaolon jatkamista tarpeellisena, niiden voimassaoloa jatketaan tai ne kumotaan kyseisen päivän jälkeen. |Yleinen tausta On yhteisön edun mukaista suspendoida kokonaan tai osittain yhteisen tullitariffin autonomiset tullit tiettyihin teollisuus-, maatalous- ja kalastustuotteisiin sovellettavien yhteisen tullitariffin autonomisten tullien väliaikaisesta suspendoimisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1255/96 liitteeseen kuulumattomien tiettyjen uusien tuotteiden osalta. |Voimassa olevat aiemmat säännökset EYVL L 158, 29.6.1996, s. 1, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 729/2007 (EUVL L 166, 28.6.2007, s. 4). |Johdonmukaisuus suhteessa unionin muuhun politiikkaan ja tavoitteisiin Ehdotus on johdonmukainen maatalous-, kauppa-, yritys-, kehitysyhteistyö- ja ulkosuhdepolitiikan kanssa. Ehdotus ei estä kehitysmaita saamasta etuuksia EU:n kanssa käytävässä kaupassa (esim. GSP- ja AKT-järjestelmät) |2) KUULEMISET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI |Intressitahojen kuuleminen |Kuulemismenettely, tärkeimmät kohderyhmät ja yleiskuvaus vastaajista Menettelyssä kuultiin kunkin jäsenvaltion tuotannonaloja edustavaa tullitaloustyöryhmää. Tiivistelmä vastauksista ja siitä, miten ne on otettu huomioon Kaikki luetellut suspensiot vastaavat sitä, mitä ryhmässä käydyissä keskusteluissa on sovittu. |Asiantuntijatiedon käyttö |Lähteenä olleet tieteenalat ja asiantuntemuksen alat Asiantuntijat, jotka edustavat jäsenvaltioita tullitaloustyöryhmässä. Käytetty menettely Avoin kuuleminen. Tärkeimmät organisaatiot ja asiantuntijat, joita on kuultu Kunkin jäsenvaltion nimeämät asiantuntijat Tiivistelmä saaduista ja huomioon otetuista asiantuntijalausunnoista Esiin ei ole tuotu sellaisia mahdollisesti vakavia riskejä, jotka voisivat johtaa peruuttamattomiin seurauksiin. Asiantuntijalausuntojen julkistaminen Ehdotuksen julkaiseminen |Vaikutusten arviointi Ei sovelleta. Ehdotus ei sisälly komission vuoden 2008 työ- ja lainsäädäntöohjelmaan. |3) EHDOTUKSEEN LIITTYVÄT OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT |Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus Ehdotus neuvoston asetukseksi tiettyihin teollisuus-, maatalous- ja kalastustuotteisiin sovellettavien yhteisen tullitariffin autonomisten tullien väliaikaisesta suspendoimisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1255/96 muuttamisesta |Oikeusperusta 26 artikla |Toissijaisuusperiaate Ehdotus kuuluu yhteisön yksinomaiseen toimivaltaan. Tämän vuoksi toissijaisuusperiaatetta ei sovelleta. |Suhteellisuusperiaate Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen seuraavista syistä: |Ehdotetut toimenpiteet ovat Tulli 2008 -ohjelman tavoitteiden mukaisia. |Ehdotetut toimenpiteet noudattavat periaatteita, joilla pyritään yksinkertaistamaan menettelyjä ulkomaankaupan toimijoiden kannalta, ja ovat yksipuolisista tullisuspensioista ja autonomisista tariffikiintiöistä annetun komission tiedonannon mukaisia. |Sääntelytavan valinta |Ehdotettu sääntelytapa: asetus. |Muut vaihtoehdot eivät soveltuisi seuraavasta syystä: EY:n perustamissopimuksen 26 artiklan nojalla neuvosto hyväksyy yksipuoliset tullisuspensiot määräenemmistöllä komission ehdotuksesta. |4) TALOUSARVIOVAIKUTUKSET |Tulleja jää kantamatta yhteensä 9 400 000 euroa vuodessa. |5) LISÄTIEDOT |Yksinkertaistaminen |Ehdotuksella yksinkertaistetaan lainsäädäntöä. |Asetusehdotuksen liitteenä on koonnelmaluettelo kaikista tullisuspensioista, joten kaikki toimenpiteet löytyvät vastaisuudessa yhdestä ainoasta asetuksesta. |EhdotusNEUVOSTON ASETUStiettyihin teollisuus-, maatalous- ja kalastustuotteisiin sovellettavien yhteisen tullitariffin autonomisten tullien väliaikaisesta suspendoimisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1255/96 muuttamisestaEUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 26 artiklan,ottaa huomioon komission ehdotuksen[1],sekä katsoo seuraavaa:(1) On yhteisön edun mukaista suspendoida kokonaan tai osittain yhteisen tullitariffin autonomiset tullit neuvoston asetuksen (EY) N:o 1255/96[2] liitteeseen kuulumattoman 66 uuden tuotteen osalta.(2) Kuusi tuotetta, jotka luetellaan tällä hetkellä asetuksen (EY) N:o 1255/96 liitteessä, olisi poistettava luettelosta, koska ei ole enää yhteisön edun mukaista jatkaa yhteisen tullitariffin autonomisten tullien suspendoimista kyseisten tuotteiden osalta.(3) Lisäksi joidenkin tuotteiden kuvausta on tarpeen muuttaa teknisen tuotekehityksen ja markkinoiden taloudellisten muutosten vuoksi. Näitä tuotteita olisi pidettävä luettelosta poistettuina tuotteina, minkä vuoksi ne olisi lisättävä siihen uusina tuotteina.(4) Koska 1 päivänä tammikuuta 2008 tulee voimaan runsaasti muutoksia, asetuksen (EY) N:o 1255/96 liite olisi selvyyden vuoksi korvattava kokonaan uudella liitteellä, joka tulee voimaan samasta päivästä alkaen ja jossa uudet ja muutetut kohdat merkitään tähdellä.(5) Kokemuksen perusteella on todettu tarpeelliseksi säätää viimeisestä voimassaolopäivästä asetuksen (EY) N:o 1255/96 liitteessä luetelluille suspensioille, jotta tekniset ja taloudelliset muutokset voidaan ottaa huomioon. Tämän ei pitäisi estää tiettyjen toimenpiteiden soveltamisen päättämistä ennenaikaisesti tai jatkamista kyseisen määräajan jälkeenkin, jos tälle esitetään asianmukaiset taloudelliset syyt yksipuolisista tullisuspensioista ja autonomisista tariffikiintiöistä vuonna 1998 annetun komission tiedonannon[3] periaatteiden mukaisesti.(6) Sen vuoksi asetusta (EY) N:o 1255/96 olisi muutettava.(7) Koska tässä asetuksessa säädetyt voimassaoloajat tulevat voimaan 1 päivästä tammikuuta 2008 alkaen, tätä asetusta olisi sovellettava samasta päivästä alkaen ja sen olisi tultava voimaan välittömästi,ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:1 artiklaKorvataan asetuksen (EY) N:o 1255/96 liite tämän asetuksen liitteellä.2 artiklaLiitteessä esitettyihin tuotteisiin sovellettavien yhteisen tullitariffin mukaisten autonomisten tullien väliaikaista suspendointia sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2008. Suspendoinnin voimassaolo päättyy liitteessä lueteltuina päivinä.3 artiklaTaric-koodeihin 0304 19 39 45, 0304 19 99 60, 0304 29 61 10, 0304 99 99 21, 2903 39 90 20, 2932 29 85 75, 2933 19 90 10, 2933 39 99 70, 3920 62 19 61 ja 3920 62 19 63 kuuluviin tuotteisiin sovellettavien yhteisen tullitariffin mukaisten autonomisten tullien suspendointi päättyy 1 päivänä tammikuuta 2008.4 artiklaTämä asetus tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä .Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2008.Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.Tehty BrysselissäNeuvoston puolestaPuheenjohtajaLIITE[taulukko lisätään myöhemmin]YKSINOMAAN TALOUSARVION TULOPUOLEEN VAIKUTTAVAAN SÄÄDÖKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS1. EHDOTUKSEN NIMI:Ehdotus neuvoston asetukseksi tiettyihin teollisuus-, maatalous- ja kalastustuotteisiin sovellettavien yhteisen tullitariffin autonomisten tullien väliaikaisesta suspendoimisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1255/96 muuttamisesta2. BUDJETTIKOHDAT:Luku ja momentti: Luku 12, momentti 120”Voimassaoloaika”-sarakkeessa mainittu tulojen menetys seuraavina vuosina lasketaan erikseen myöhemmissä asetuksissa.Vuodeksi 2008 budjetoitu määrä: 16 431 900 000 euroa3. RAHOITUSVAIKUTUKSET( Ehdotuksella ei ole rahoitusvaikutuksia.(x Ehdotuksella ei ole rahoitusvaikutuksia menoihin, mutta sillä on seuraavat rahoitusvaikutukset tuloihin:(milj. euroa yhden desimaalin tarkkuudella)Budjettikohta | Tulot[4] | 12 kk:n jakso, joka alkaa pp/kk/vvvv | [Vuosi 2008] |120 momentti | Vaikutukset omiin varoihin | 1.1.2008 | - 9,4 |4. PETOSTENTORJUNTATässä neuvoston asetuksessa tarkoitettujen tiettyjen tuotteiden erityistä käyttötarkoitusta valvotaan yhteisön tullikoodeksin soveltamisesta annetun komission asetuksen (ETY) N:o 2454/93 291–300 artiklan mukaisesti.5. MUUT HUOMAUTUKSETTaloudellisten ongelmien vähentämiseksi suspensioille on asetettu viimeinen voimassaolopäivä.Tähän asetusehdotukseen sisällytetään olemassa olevat tuotteet, joihin ei ole tehty muutoksia, sekä muutokset, jotka on tehtävä asetuksen liitteeseen, jotta voidaan ottaa huomioon:1. esitetyt ja hyväksytyt uudet suspendointihakemukset;2. tuotteiden tekninen kehitys ja markkinoiden taloudelliset muutokset, joiden vaikutuksesta tietyt voimassa olevat suspensiot on lakkautettava.Tämän vuoksi julkaistaan koonnelmaliite.Lisäys:Tässä liitteessä on CN-koodin muutoksesta johtuvien muutosten lisäksi 66 uutta tuotetta. Vastaavista suspensioista syntyy kantamattomien tullien määrä, jonka on hakemuksen esittäneen jäsenvaltion vuoden 2008 arvioidun tuonnin perusteella laskettu olevan 29,62 miljoonaa euroa.Edeltäviltä vuosilta käytettävissä olevien tilastojen perusteella näyttäisi kuitenkin, että tätä määrää on korotettava soveltamalla keskimääräistä kerrointa, jonka arvioidaan olevan 1,8, jotta voitaisiin ottaa huomioon samoja suspensioita soveltavien muiden jäsenvaltioiden tuonti. Tulojen menetys on näin ollen noin 53,32 miljoonaa euroa vuodessa .Poisto:Liitteestä on poistettu 6 tuotetta, koska tullit on otettu uudelleen käyttöön. Tämä merkitsee varojen lisääntymistä 44,37 miljoonalla eurolla suspendointipyyntöjen tai käytettävissä olevien tilastotietojen (2006) perusteella laskettuna.Toimenpiteen arvioidut kustannuksetTämän asetuksen aiheuttaman vaikutuksen tulojen menetykseen voidaan siis arvioiden ja käytettävissä olevien tilastojen (2006) perusteella olettaa olevan noin 8,95 miljoonaa euroa (brutto, mukaan luettuna maksujen kantamisesta aiheutuvat kulut) x 0,75 = 6,71 miljoonaa euroa ajanjaksona 1.1.2008–31.12.2008 . [1] EUVL C […], […], s. […].[2] EYVL L 158, 29.6.1996, s. 1, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 729/2007 (EUVL L 166, 28.6.2007, s. 4).[3] EYVL C 128, 25.4.1998, s. 2.[4] Perinteisistä omista varoista (maatalousmaksut, sokerimaksut, tullimaksut) ilmoitetaan nettomäärät, jotka saadaan vähentämällä bruttomääristä 25 prosenttia jäsenvaltioiden kantokuluja.


Avis juridique important

|

51995PC0266(03)

Ehdotus neuvoston asetukseksi Luoteis-Atlantin kalastusjärjestön (NAFO) sääntelyalueella toimiviin yhteisön kalastusaluksiin sovellettavasta Euroopan yhteisön tarkkailijoita koskevasta hankkeesta

Virallinen lehti nro C 211 , 15/08/1995 s. 0013

Ehdotus neuvoston asetukseksi Luoteis-Atlantin kalastusjärjestön (NAFO) sääntelyalueella toimiviin yhteisön kalastusaluksiin sovellettavasta Euroopan yhteisön tarkkailijoita koskevasta hankkeesta (95/C 211/06) KOM(95) 266 lopull. - 95/0152(CNS)(Komission esittämä 15 päivänä kesäkuuta 1995)EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 43 artiklan,ottaa huomioon komission ehdotuksen,ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon,sekä katsoo, ettäLuoteis-Atlantilla harjoitettavaan kalastukseen liittyvää tulevaa monenkeskistä yhteistyötä koskeva yleissopimus hyväksyttiin neuvoston asetuksella (ETY) N:o 3179/78 (1) ja se tuli voimaan 1 päivänä tammikuuta 1979,NAFO-yleissopimuksella perustettu Luoteis-Atlantin kalastusjärjestö (NAFO) on hyväksynyt keskinäisen tarkastus- ja valvontaohjelman, jonka neuvosto hyväksyi asetuksessa (ETY) N:o 1956/88 (2),NAFO on hyväksynyt kaudeksi 1993-1995 tarkkailijoita koskevan kokeiluhankkeen, joka on pantu täytäntöön yhteisössä neuvoston asetuksella (ETY) N:o 3928/92 (3),valvonnan ja täytäntöönpanon parantamiseksi NAFOn sääntelyalueella ja nykyisen keskinäisen tarkastus- ja valvontaohjelman täydentämiseksi Euroopan yhteisö on Kanadan kanssa tehdyn kalastusta koskevan sopimuksen mukaisesti sopinut yhteisön tarkkailijoiden sijoittamisesta yhteisön kalastusaluksille, jotka harjoittavat kalastustoimintaa mainitulla NAFOn sääntelyalueella,on aiheellista säännellä tarkkailijoita koskevaa hanketta yhdellä asetuksella ja sen vuoksi kumota asetus (ETY) N:o 3928/92, jaolisi säädettävä yksityiskohtaisten sääntöjen antamisesta tämän hankkeen täytäntöön panemiseksi,ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:1 artikla Euroopan komissio nimeää yhteisön tarkkailijat kaikille yhteisön aluksille, jotka harjoittavat kalastustoimintaa tai ovat aloittamassa kalastustoiminnan harjoittamisen NAFOn sääntelyalueella, sanotun kuitenkaan rajoittamatta asetuksen (ETY) N:o 1956/88 2 artiklan 2 kohdan soveltamista. Asianmukaisesti nimettyjen tarkkailijoiden on pysyttävä niillä kalastusaluksilla, joihin heidät on sijoitettu, kunnes heidän tilalleen osoitetaan toiset tarkkailijat.Ylivoimaista estettä lukuun ottamatta kalastusalukset, joilla ei ole tarkkailijaa, eivät saa aloittaa tai jatkaa kalastusta NAFOn sääntelyalueella.2 artikla Jäsenvaltioiden on nimettävä tarkkailijoita komission pyynnöstä.3 artikla NAFOn sääntelyalueella toimivien yhteisön kalastusalusten päälliköiden on otettava tarkkailijat vastaan ja toimittava yhteistyössä näiden tarkkailijoiden kanssa heidän tehtäviensä suorittamiseksi aluksella.4 artikla Yksityiskohtaiset säännöt tarkkailijoiden nimeämisestä, heidän tehtävistään sekä alusten päälliköiden velvollisuuksista annetaan liitteessä 1.5 artikla Komissio maksaa tarkkailijoille päivärahan liitteen 2 määräysten mukaisesti.6 artikla Sen jäsenvaltion, jolle tarkkailijan lopullinen kertomus toimitetaan tarkkailukauden päättyessä, toimivaltaisten viranomaisten on arvioitava mainitun kertomuksen sisältö ja johtopäätökset. Jos kertomuksesta käy ilmi, että tarkkailtu alus on harjoittanut kalastustoimintaa, joka on ristiriidassa säilytystoimenpiteiden kanssa, mainittujen viranomaisten on toteutettava kaikki aiheelliset toimet asian tutkimiseksi ja tällaisten käytäntöjen estämiseksi.7 artikla Kumotaan asetus (ETY) N:o 3928/92.8 artikla Tämä asetus tulee voimaan seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.(1) EYVL N:o L 378, 30.12.1978, s. 1(2) EYVL N:o L 175, 6.7.1988, s. 1(3) EYVL N:o L 397, 31.12.1992, s. 78LIITE I Edellä 4 artiklassa tarkoitetut yksityiskohtaiset säännöt.1. Tarkkailijoiden nimeämineni) Edellä säädettyjen velvollisuuksien täyttämiseksi komissio nimeää pätevät ja kokeneet henkilöt. Kyseisillä henkilöillä olisi oltava seuraavat heidän tehtäviensä suorittamisen edellyttämät taidot:- riittävä kokemus kalalajien ja pyydysten tunnistamiseksi,- merenkulkutaito,- riittävä NAFOn säilytys- ja valvontatoimenpiteiden tuntemus,- riittävät taidot tieteellisten perustehtävien suorittamiseksi pyydettäessä, esim. näytteiden otto, sekä täsmällisten havaintojen tekemiseksi ja kirjaamiseksi.ii) Jäsenvaltioiden on toteutettava aiheelliset toimet sen varmistamiseksi, että tarkkailijat otetaan aluksille asianmukaisesti ilmoitettuna aikana ja ilmoitetussa paikassa, sekä helpotettava heidän poistumistaan tarkkailukauden päättyessä.2. Tarkkailijoiden tehtävätTarkkailijoiden päätehtävä on valvoa, että kalastusalus noudattaa sitä koskevia NAFOn säilytys- ja valontatoimenpiteitä. Nimettyjen tarkkailijoiden on erityisesti:a) Pidettävä kirjaa tarkkailtavan aluksen kalastustoiminnasta; kalastustoiminnan kirjaamiseen on käytettävä jäljempänä liitteessä II lisäyksessä 1 olevassa 3 kohdassa esitettyä mallilomaketta.b) Tarkastettava aluksen sijainti sen kalastaessa.c) Tarkkailtava saaliita ja arvioitava ne kalastustoimikohtaisesti (sijainti, syvyys ja aika, jonka verkko on vedessä).d) Tunnistettava saaliin koostumus.e) Valvottava hylkäämisiä, sivusaaliita ja alamittaisten kalojen pyyntiä.f) Pidettävä kirjaa pyydyksistä, silmäkoosta ja aluksen päällikön käyttämistä lisälaitteista.g) Tarkastettava kalastuspäiväkirjan ja tuotantopäiväkirjan merkinnät. Tuotantopäiväkirja tarkastetaan käyttämällä aluksen päällikön käyttämää muuntokerrointa.h) Tarkastettava preijausraportit.i) Ilmoitettava ilmeisistä rikkomuksista 24 tunnin kuluessa. Nämä ilmoitukset on tehtävä NRA-alueella olevalle NAFOn tarkastusalukselle ja NAFOn pääsihteerille. Tarkkailijoiden on käytettävä vahvistettua koodia ilmoittaessaan tiedot tarkastusalukselle tai pääsihteerille.j) Pidettävä päivittäin kirjaa alusten kalastustoiminnasta liitteen lisäyksessä I olevaa mallia käyttäen.k) Valvottava tarkkailtavalla aluksella olevien ja sen käyttämien automaattisen sijainnin seurantajärjestelmän laitteiden toimintaa.l) Tehtävä tieteellistä työtä ja otettava näytteitä NAFOn kalastuskomission pyynnöstä.m) Tehtävä 20 päivän kuluessa tarkkailukauden päättymisestä kertomus komissiolle ja kyseisen jäsenvaltion toimivaltaisille viranomaisille. Kertomuksessa on esitettävä tarkkailijan tekemät tärkeimmät havainnot ja se toimitetaan tarkkailtavan aluksen sopimuspuolelle ja NAFOn pääsihteerille.n) Nimettyjen tarkkailijoiden on tehtävä kaikki tarvittava sen varmistamiseksi, että heidän läsnäolonsa kalastusaluksilla ei haittaa tai häiritse alusten asianmukaista toimintaa, kalastustoiminta mukaan lukien.o) Tarkkailijan on kunnioitettava aluksella olevaa irtaimistoa ja laitteita, mukaan lukien kaikkien mainittuja aluksia koskevien asiakirjojen luottamuksellisuus.p) Kaikki tarkkailutehtävät koskevat ainoastaan NAFOn sääntelyaluetta.3. Aluksen päällikköi) Tarkkailijan vastaanottavan aluksen päällikön on tehtävä kaikkensa helpottaakseen mainitun tarkkailijan saapumista ja lähtöä. Nimetylle tarkkailijalle on aluksella tarjottava aiheelliset ja riittävät majoitus- ja työskentelyolosuhteet. Aluksen päällikön on annettava aluksen asiakirjat (kalastuspäiväkirja, kapasiteettisuunnitelma, tuotantopäiväkirja tai varastointisuunnitelma) tarkkailijan käyttöön sekä varmistettava hänen pääsynsä aluksen eri osiin tarkkailijan tehtävien suorittamisen helpottamiseksi.ii) Aluksen päällikölle on ilmoitettava hyvissä ajoin aika ja paikka, jossa tarkkailijat otetaan alukselle sekä tarkkailukauden oletettu kesto.iii) Tarkkailtavan aluksen päälliköllä on oikeus saada pyynnöstä jäljennös tarkkailijan kertomuksesta.Lisäys 1 SELVITYS KALASTUSTOIMINNASTA>KAAVION ALKU>Paikallinen Aika ZT + ..........1.Sarjanumero .................... Päiväys ...................... Aika .............. Tarkkailijan nimi ..........Alus .......... Rekisterinumero ......................... Kansallisuus .........................2.Pyydyslaji .............................. Kalastustoimen numero ..........Silmäkoko .......... mmKoukkujen määrä ............................................................Verkkojen määrä .......... koko ............... mVerkkojen lisävarusteet ....................................... Lisävarusteiden silmäkoko .......... mm3.Sijainti .................... N .................... W Syvyys .................... MKalastusaika ..........NAFO-alue ..........NAFO-alueen muutos O O Sijainti ........ N ............. W Aika .......... UTCkyllä eiToimitettu preijausraportti O Okyllä eiKoodi ........................... Alue ..........Radiolla ................... DTG .......... UTCVastaako tosiasiallinen sijainti viimeksi toimitettua preijausraporttia O Okyllä ei4.Aluksella säilytettävät saaliit. Kaikki lajit kilogrammoina.Lajit3-alfakooditTarkkailijan arviot elopainona (EP)Kyseinen kalastustoimiYhteenlasketut kokonaismäärätEY-kalastuspäiväkirja EPLehti N:oTuotantopäiväkirjaLehti N:oJalostusasteKäytetyt muuntokertoimetTarkkailijaKapteeniTarkkailijan arviot jalostettuna painonaKyseinen kalastustoimiYhteenlasketut kokonaismäärät5.Havaitut alamittaiset kalat kyllä O ei OLajitMäärät kilogrammoinaprosentteinaAlamittaisten kalojen hylkäämiset kyllä O ei OMäärät kilogrammoina6.Muut hylkäämiset kyllä O ei OLajitMäärät kilogrammoina7.Muut havainnot....................8.Päiväys ............................................. Allekirjoitus .......... >KAAVION LOOPU>LIITE II Edellä 5 artiklassa tarkoitetut yksityiskohtaiset säännöt.1. Tarkkailijalle maksetaan 120 ecun suuruinen päiväraha.2. Jäsenvaltioiden lähettämien tarkkailijoiden osalta sovelletaan seuraavia sääntöjä:i) Kun komissiolle toimitetaan tarkkailijan lähettävien kansallisten viranomaisten ja tarkkailijan välillä tehty työsopimus, komissio suorittaa päivärahan ennakkomaksun, joka on enintään 30 prosenttia tarkkailijan päivärahojen kokonaissummasta. Päivärahan jäljelle jäävä osa maksetaan 60 päivän kuluessa lopullisen tarkkailukertomuksen ja muiden asiaa koskevien asiakirjojen vastaan ottamisesta.ii) Päiväraha maksetaan suoraan yhteisön tarkkailijalle.iii) Komissio korvaa kustannukset lentomatkoista (meno-paluu) Euroopasta Kanadaan sekä tekee tarvittavat järjestelyt tarkkailijoiden asettamiseksi NAFOn sääntelyalueella toimiville yheisön aluksille.3. Yksityisten yritysten toimittamien tarkkailijoiden osalta sovelletaan seuraavia sääntöjä:i) Yksityiset yritykset tekevät komission kanssa sopimuksen, jonka mukaan ne osoittavat tietyn määrän päteviä henkilöitä toimimaan tarkkailijoina.ii) Mainitussa sopimuksessa täsmennetään tarkkailijoihin liittyvät päivittäiset kustannukset, menettelyt matkakustannusten maksamiseksi sekä mahdolliset kahdenväliset järjestelyt ennakoiden maksusta.4. Yksityisesti palvelukseen otettujen tarkkailijoiden osalta sovelletaan seuraavia sääntöjä:i) Yksityinen henkilö, jonka kanssa tehdään sopimus tarkkailijaksi ottamisesta, allekirjoittaa komission kanssa sopimuksen, johon sisältyvät maksua koskevat määräykset ja jossa vahvistetaan menettelyt matkakustannusten ja mahdollisten ennakoiden maksamiseksi.


               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 18.7.2016
            COM(2016) 460 final
            2016/0218(COD)
            Ehdotus
            EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS
            on certain procedures for applying the Stabilisation and Association Agreement between the European Union and the European Atomic Energy Community, of the one part, and Kosovo* of the other part

               PERUSTELUT

               Euroopan unionin ja Euroopan atomienergiayhteisön sekä Kosovon
                  1* välinen vakautus- ja assosiaatiosopimus, jäljempänä ’sopimus’, allekirjoitettiin 27. lokakuuta 2015, ja se tuli voimaan 1. huhtikuuta 2016.

               Nyt on tarpeen vahvistaa säännöt sopimuksen tiettyjen määräysten täytäntöönpanoa varten ja tietyt menettelyt täytäntöönpanoa koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen antamiseksi.

               Jotta voidaan varmistaa sopimuksen yhdenmukainen täytäntöönpano, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa. Tätä valtaa olisi käytettävä yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä, 16 päivänä helmikuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011
                  2
                mukaisesti. Koska täytäntöönpanosäädökset ovat osa yhteistä kauppapolitiikkaa, ne olisi hyväksyttävä tarkastelumenettelyä käyttäen.

               Jos sopimuksessa määrätään mahdollisuudesta soveltaa poikkeuksellisissa ja kriittisissä olosuhteissa kiireellisiä toimenpiteitä, jotka ovat välttämättömiä tilanteen korjaamiseksi, komission olisi annettava asianomaiset täytäntöönpanosäädökset välittömästi. Maatalous- ja kalastustuotteita koskevien toimenpiteiden osalta komission olisi asianmukaisesti perustelluissa, erittäin kiireellisissä tapauksissa annettava asianomaiset täytäntöönpanosäädökset välittömästi.

               Sopimuksessa määrätään, että eräitä Kosovosta peräisin olevia maatalous- ja kalastustuotteita saa tuoda unioniin tariffikiintiöiden rajoissa alennetuin tullein. Sen vuoksi on tarpeen vahvistaa säännökset kyseisten tariffikiintiöiden hallinnoinnin ja tarkastelun sääntelemiseksi, jotta niitä voidaan arvioida perusteellisesti.

               Tämä asetus sisältää sopimuksen täytäntöönpanotoimenpiteitä, ja sitä olisi siksi sovellettava sopimuksen voimaantulosta alkaen, jotta voidaan varmistaa sopimuksen nojalla myönnettyjen tariffikiintiöiden tehokas soveltaminen ja hallinnointi sekä taata tullien kantamiseen liittyvä oikeusvarmuus ja yhdenvertainen kohtelu.

               2016/0218 (COD)

               Ehdotus

               EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS

               tietyistä Euroopan unionin ja Euroopan atomienergiayhteisön sekä Kosovon
                  3* välisen vakautus- ja assosiaatiosopimuksen soveltamismenettelyistä

               EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka

               ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan,

               ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

               sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille,

               noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä,

               sekä katsovat seuraavaa:

               (1)Euroopan unionin ja Euroopan atomienergiayhteisön sekä Kosovon* välinen vakautus- ja assosiaatiosopimus, jäljempänä ’sopimus’, allekirjoitettiin 27 päivänä lokakuuta 2015. Sopimus tuli voimaan 1 päivänä huhtikuuta 2016.

               (2)
                  4
               On tarpeen vahvistaa säännöt sopimuksen tiettyjen määräysten täytäntöönpanoa varten ja tietyt menettelyt täytäntöönpanoa koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen antamiseksi.

               (3)Jotta voidaan varmistaa sopimuksen yhdenmukainen täytäntöönpano, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa. Tätä valtaa olisi käytettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011
                  5
                mukaisesti. Koska täytäntöönpanosäädökset ovat osa yhteistä kauppapolitiikkaa, ne olisi hyväksyttävä tarkastelumenettelyä käyttäen. Jos sopimuksessa määrätään mahdollisuudesta soveltaa poikkeuksellisissa ja kriittisissä olosuhteissa kiireellisiä toimenpiteitä, jotka ovat välttämättömiä tilanteen korjaamiseksi, komission olisi annettava asianomaiset täytäntöönpanosäädökset välittömästi. Maatalous- ja kalastustuotteita koskevien toimenpiteiden osalta komission olisi asianmukaisesti perustelluissa, erittäin kiireellisissä tapauksissa annettava asianomaiset täytäntöönpanosäädökset välittömästi.

               (4)Sopimuksessa määrätään, että eräitä Kosovosta peräisin olevia maatalous- ja kalastustuotteita saa tuoda unioniin tariffikiintiöiden rajoissa alennetuin tullein. Sen vuoksi on tarpeen vahvistaa säännökset kyseisten tariffikiintiöiden hallinnoinnin ja tarkastelun sääntelemiseksi, jotta niitä voidaan arvioida perusteellisesti.

               (5)Jos kaupan suojatoimenpiteet osoittautuvat tarpeellisiksi, ne olisi hyväksyttävä neuvoston asetuksen (EY) N:o 260/2009
                  6
               , neuvoston asetuksen (EY) N:o 1225/2009
                  7
                tai, tapauksen mukaan, neuvoston asetuksen (EY) N:o 597/2009
                  8
                mukaisesti.

               (6)Jos jäsenvaltio toimittaa komissiolle tietoja mahdollisesta petoksesta tai hallinnollisen yhteistyön laiminlyömisestä, sovelletaan asiaa koskevaa unionin lainsäädäntöä, erityisesti neuvoston asetusta (EY) N:o 515/97
                  9
               .

               (7)Tämä asetus sisältää sopimuksen täytäntöönpanotoimenpiteitä, ja sitä olisi siksi sovellettava sopimuksen voimaantulosta alkaen.

               (8)Sopimuksen nojalla myönnettyjen tariffikiintiöiden tehokkaan soveltamisen ja hallinnoinnin varmistamiseksi sekä tullien kantamiseen liittyvän oikeusvarmuuden ja yhdenvertaisen kohtelun takaamiseksi tämän asetuksen tiettyjä säännöksiä olisi sovellettava sopimuksen voimaantulopäivästä alkaen,

               OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN:

               1 artikla

               Kohde

               Tässä asetuksessa vahvistetaan säännöt ja menettelyt Euroopan unionin ja Euroopan atomienergiayhteisön sekä Kosovon
                  10* välisen vakautus- ja assosiaatiosopimuksen, jäljempänä ’sopimus’, tiettyjen määräysten täytäntöönpanoa koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen antamiseksi.

               2 artikla

               Kaloja ja kalastustuotteita koskevat myönnytykset

               Komissio antaa sopimuksen 31 artiklan, jossa säädetään kalojen ja kalastustuotteiden tariffikiintiöistä, täytäntöönpanoa koskevat yksityiskohtaiset säännöt täytäntöönpanosäädöksillä. Kyseiset täytäntöönpanosäädökset hyväksytään tämän asetuksen 13 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.

               3 artikla

               Tullinalennukset

               1.Jollei 2 kohdasta muuta johdu, etuustulli pyöristetään alaspäin ensimmäiseen desimaaliin.

               2.Jos etuustulli 1 kohdan mukaisesti laskettuna on jompikumpi seuraavassa esitetyistä, etuustullina pidetään täysimääräistä vapautusta:

               (a)arvotulli on enintään yksi prosentti;

               (b)paljoustulli on enintään yksi euro kultakin määrältä.

               4 artikla

               Tekniset mukautukset

               Komissio hyväksyy täytäntöönpanosäädöksillä tämän asetuksen nojalla annettuihin säännöksiin tehtävät muutokset ja tekniset mukautukset, jotka ovat tarpeen yhdistetyn nimikkeistön koodeihin ja Euroopan yhteisöjen yhtenäistetyn tullitariffin (Taric) alanimikkeisiin tehtyjen muutosten taikka unionin ja Kosovon välisten uusien tai muutettujen sopimusten, pöytäkirjojen, kirjeenvaihdon tai muiden asiakirjojen johdosta. Kyseiset täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 13 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.

               5 artikla

               Yleinen suojalauseke

               Jos unionin on toteutettava sopimuksen 43 artiklassa määrätty toimenpide, komissio hyväksyy sen täytäntöönpanosäädöksillä. Kyseiset täytäntöönpanosäädökset hyväksytään tämän asetuksen 13 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen, jollei sopimuksen 43 artiklassa muuta määrätä.

               6 artikla

               Riittämätöntä tarjontaa koskeva lauseke

               Jos unionin on toteutettava sopimuksen 44 artiklassa määrätty toimenpide, komissio hyväksyy sen täytäntöönpanosäädöksillä. Kyseiset täytäntöönpanosäädökset hyväksytään tämän asetuksen 13 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.

               7 artikla

               Poikkeukselliset ja kriittiset olosuhteet

               Sopimuksen 43 artiklan 5 kohdan b alakohdassa ja 44 artiklan 4 kohdassa tarkoitettujen poikkeuksellisten ja kriittisten olosuhteiden ilmetessä komissio voi toteuttaa sopimuksen 41 ja 42 artiklassa määrättyjä välittömästi sovellettavia toimenpiteitä tämän asetuksen 13 artiklan 4 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.

               8 artikla

               Maatalous- ja kalastustuotteita koskeva suojalauseke

               1.Jos unionin on toteutettava sopimuksen 34 artiklan 2 kohdassa tai 43 artiklassa määrätty maatalous- ja kalastustuotteita koskeva toimenpide, komissio päättää jäsenvaltion pyynnöstä tai omasta aloitteestaan, tämän asetuksen 5 ja 6 artiklassa tarkoitettujen menettelyjen estämättä, tarvittavista toimenpiteistä sen jälkeen, kun on tarvittaessa sovellettu sopimuksen 41 artiklassa määrättyä menettelyä asian käsittelemiseksi. Komissio hyväksyy kyseiset toimenpiteet täytäntöönpanosäädöksillä. Kyseiset täytäntöönpanosäädökset hyväksytään tämän asetuksen 13 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.

               Asianmukaisesti perustelluissa, erittäin kiireellisissä tapauksissa, muun muassa 2 kohdassa tarkoitetussa tapauksessa, komissio hyväksyy välittömästi sovellettavat täytäntöönpanosäädökset tämän asetuksen 13 artiklan 4 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.

               2.Jos komissio vastaanottaa 1 kohdassa tarkoitetun pyynnön jäsenvaltiolta, se tekee sitä koskevan päätöksen

               (a)kolmen työpäivän kuluessa pyynnön vastaanottamisesta, jos sopimuksen 43 artiklassa määrättyä menettelyä asian käsittelemiseksi ei sovelleta; tai

               (b)kolmen päivän kuluessa sopimuksen 43 artiklan 5 kohdan a alakohdassa tarkoitetun 30 päivän määräajan päättymisestä, jos sopimuksen 43 artiklassa määrättyä menettelyä asian käsittelemiseksi sovelletaan.

               Komissio ilmoittaa päättämistään toimenpiteistä neuvostolle.

               9 artikla

               Valvonta

               Sopimuksen 34 artiklan täytäntöönpanoa varten unionissa otetaan käyttöön sopimuksen pöytäkirjassa 3 olevassa liitteessä V lueteltujen tuotteiden tuontivalvonta. Asiassa sovelletaan komission asetuksen (ETY) N:o 2454/93
                  11
                308 artiklan d alakohdassa säädettyä menettelyä.

               10 artikla

               Polkumyynti ja tuet

               Jos jokin käytäntö saattaa aiheuttaa sen, että unioni toteuttaa sopimuksen 42 artiklan 2 kohdassa määrättyjä toimenpiteitä, polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden ja/tai tasoitustoimenpiteiden käyttöönotosta päätetään polkumyynnin tapauksessa asetuksen (EY) N:o 1225/2009 ja tuetun tuonnin tapauksessa asetuksen (EY) N:o 597/2009 säännösten mukaisesti.

               11 artikla

               Kilpailu

               1.Jos komissio katsoo, että jokin käytäntö on vastoin sopimuksen 75 artiklaa, se tekee asiaa omasta aloitteestaan tai jäsenvaltion pyynnöstä tutkittuaan päätöksen sopimuksen 75 artiklassa tarkoitetun aiheellisen toimenpiteen toteuttamisesta.

               Sopimuksen 75 artiklan 9 kohdassa tarkoitetut toimenpiteet hyväksytään tukiin liittyvissä tapauksissa asetuksessa (EY) N:o 597/2009 vahvistettujen menettelyjen mukaisesti.

               2.Jos jokin käytäntö saattaa aiheuttaa sen, että Kosovo soveltaa unioniin toimenpiteitä sopimuksen 75 artiklan nojalla, komissio päättää asiaa tutkittuaan, onko asianomainen käytäntö sopimuksessa vahvistettujen periaatteiden mukainen. Komissio tekee tarvittaessa asiaankuuluvat päätökset Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 101, 102 ja 107 artiklan soveltamisesta johtuvien kriteerien perusteella.

               12 artikla

               Petokset tai hallinnollisen yhteistyön laiminlyöminen

               1.Jos komissio toteaa jäsenvaltion toimittamien tietojen perusteella tai omasta aloitteestaan, että sopimuksen 48 artiklassa määrätyt edellytykset täyttyvät, se ilmoittaa asiasta ilman aiheetonta viivytystä

               (a)Euroopan parlamentille ja neuvostolle ja

               (b)vakautus- ja assosiaatiokomitealle ja toimittaa sille objektiiviset tiedot, joihin kyseinen havainto perustuu, ja aloittaa neuvottelut vakautus- ja assosiaatiokomiteassa.

               2.Komissio julkaisee sopimuksen 48 artiklan 5 kohdan nojalla annettavat ilmoitukset Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

               3.Komissio voi päättää tämän asetuksen 13 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen hyväksytyillä täytäntöönpanosäädöksillä keskeyttää väliaikaisesti tuotteisiin sovellettavan etuuskohtelun sopimuksen 48 artiklan 4 kohdan mukaisesti.

               13 artikla

               Komiteamenettely

               1.Tämän asetuksen 2, 4 ja 12 artiklan soveltamisessa komissiota avustaa asetuksen (EU) N:o 952/2013 285 artiklalla perustettu tullikoodeksikomitea. Kyseinen komitea on asetuksessa (EU) N:o 182/2011 tarkoitettu komitea.

               2.Tämän asetuksen 5–8 artiklan soveltamisessa komissiota avustaa asetuksen (EY) N:o 260/2009 4 artiklalla perustettu komitea. Kyseinen komitea on asetuksessa (EU) N:o 182/2011 tarkoitettu komitea.

               3.Tähän kohtaan viitattaessa sovelletaan asetuksen (EU) N:o 182/2011 5 artiklan mukaista tarkastelumenettelyä.

               4.Tähän kohtaan viitattaessa sovelletaan asetuksen (EU) N:o 182/2011 8 artiklan 1–4 kohtaa yhdessä sen 5 artiklan kanssa.

               14 artikla

               Tiedoksianto

               Komissio vastaa unionin puolesta sopimuksessa edellytetystä tiedoksiannosta vakautus- ja assosiaationeuvostolle ja vakautus- ja assosiaatiokomitealle.

               15 artikla

               Voimaantulo

               Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

               Sitä sovelletaan 1 päivästä huhtikuuta 2016.

               Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.

               Tehty Brysselissä

                  Euroopan parlamentin puolesta
                        Neuvoston puolesta

                  Puhemies
                        Puheenjohtaja

                     (1)
                  *Tämä nimitys ei vaikuta asemaa koskeviin kantoihin, ja se on YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1244/1999 ja Kansainvälisen tuomioistuimen Kosovon itsenäisyysjulistuksesta antaman lausunnon mukainen.

                     (2)
                  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 182/2011, annettu 16 päivänä helmikuuta 2011, yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä (EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13).

                     (3)
                  *Tämä nimitys ei vaikuta asemaa koskeviin kantoihin, ja se on YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1244/1999 ja Kansainvälisen tuomioistuimen Kosovon itsenäisyysjulistuksesta antaman lausunnon mukainen.

                     (4)
                  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 182/2011, annettu 16 päivänä helmikuuta 2011, yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä (EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13).

                     (5)
                  Neuvoston asetus (EY) N:o 260/2009, annettu 26 päivänä helmikuuta 2009, tuontiin sovellettavasta yhteisestä järjestelmästä (EUVL L 84, 31.3.2009, s. 1).

                     (6)
                  Neuvoston asetus (EY) N:o 1225/2009, annettu 30 päivänä marraskuuta 2009, polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta (EUVL L 343, 22.12.2009, s. 51).

                     (7)
                  Neuvoston asetus (EY) N:o 597/2009, annettu 11 päivänä kesäkuuta 2009, muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuetulta tuonnilta suojautumisesta (EUVL L 188, 18.7.2009, s. 93).

                     (8)
                  Neuvoston asetus (EY) N:o 515/97, annettu 13 päivänä maaliskuuta 1997, jäsenvaltioiden hallintoviranomaisten keskinäisestä avunannosta sekä jäsenvaltioiden hallintoviranomaisten ja komission yhteistyöstä tulli- ja maatalousasioita koskevan lainsäädännön moitteettoman soveltamisen varmistamiseksi (EYVL L 82, 22.3.1997, s. 1).

                     (9)
                  *Tämä nimitys ei vaikuta asemaa koskeviin kantoihin, ja se on YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1244/1999 ja Kansainvälisen tuomioistuimen Kosovon itsenäisyysjulistuksesta antaman lausunnon mukainen.

                     (10)
                  Komission asetus (ETY) N:o 2454/93, annettu 2 päivänä heinäkuuta 1993, tietyistä yhteisön tullikoodeksista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2913/92 soveltamista koskevista säännöksistä (EYVL L 253, 11.10.1993, s. 1).


Avis juridique important

|

52003PC0509

Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus tietoyhteiskuntaa koskevista tilastoista  /* KOM/2003/0509 lopull. - COD 2003/0199 */

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS tietoyhteiskuntaa koskevista tilastoista(komission esittämä)PERUSTELUT1. TaustaTieto- ja viestintätekniikan yhteiskunnallinen vaikutus kasvaa jatkuvasti. Poliittiset päättäjät ovat pyrkineet varmistamaan, että uusi tekniikka omaksutaan nopeasti osaksi jokapäiväistä talous- ja yhteiskuntaelämää. Tämän johdosta on pyydetty tilastoja tietoyhteiskunnan alan useilta eri aihealueilta. Eurooppa-neuvostolle annettavassa kevään vuosikertomuksessa käytettyihin rakenneindikaattoreihin sisältyy tietoyhteiskunnan alan indikaattoreita, jotka edellyttävät yhdenmukaistettuja tilastoja Euroopan tasolla.Kesäkuussa 2002 Euroopan valtioiden päämiehet hyväksyivät useita tavoitteita sisältävän eEurope 2005 -toimintasuunnitelman. Asetetut tavoitteet tulisi saavuttaa vuoden 2005 loppuun mennessä osana Lissabonin Eurooppa-neuvoston yleistavoitetta tehdä Euroopasta kymmenessä vuodessa maailman kilpailukykyisin ja dynaamisin tietoon perustuva talous. Toimintasuunnitelmaan sisältyy myös indikaattorien avulla tehtävä vertailuanalyysi. Toimintasuunnitelmassa todetaan: "Laadun parantamiseksi [eEurope 2002:een verrattuna] eEurope 2005:n indikaattorien mittauksissa olisi entistä enemmän käytettävä kansallisten tilastokeskusten ja Eurostatin virallisia tilastoja. Säännöllisen ja vertailukelpoisen tiedonkeruun mahdollistamiseksi jäsenvaltioista tarvitaan tietoyhteiskuntatilastoille oikeudellinen perusta [1]." Neuvoston päätöslauselmassa 5197/2003 eEurope 2005 -toimintasuunnitelman täytäntöönpanosta toistetaan tarve laadun parantamiseen: "Laadun parantamiseksi olisi käytettävä enemmän kansallisten tilastolaitosten ja Eurostatin tekemiä tutkimuksia - -. Tutkimuksia suoritettaessa olisi toteutettava kaikki käytännön toimenpiteet tietojen laadun ja vertailtavuuden varmistamiseksi kaikissa maissa." Koska Lissabonin Eurooppa-neuvoston tavoitevuosi on 2010, nämä tarpeet todennäköisesti säilyvät vuoden 2005 jälkeenkin. Komission pääosastot odottavat Euroopan tilastojärjestelmän tuottavan laadukkaita tilastoja tältä alalta.[1]  "eEurope 2005: Tietoyhteiskunta kaikille" [Toimintasuunnitelma Sevillan Eurooppa-neuvostolle, kesäkuu 2002].Kun eEurope 2005 -toimintasuunnitelma oli julkaistu syyskuussa 2002, Eurostat esitti tilasto-ohjelmakomitealle tietoyhteiskuntatilastoja koskevan toimintasuunnitelman vuosiksi 2002-2003. Suunnitelma sisälsi toimenpiteitä, joiden tarkoituksena oli lisätä Euroopan tilastojärjestelmän osuutta keskeisten tilastojen toimittamisessa. Suurin osa jäsenvaltioista yhtyi näkemykseen siitä, että tarvitaan puiteasetus, joka takaa mahdollisimman suuren joustavuuden ja koskee rajoitettua indikaattorijoukkoa [2].[2]  Euroopan yhteisöjen tilasto-ohjelmakomitean 46. kokouksen pöytäkirja, Palermo, 18. syyskuuta 2002 (CPS 2002/46/6).Säädösluonnos esiteltiin marraskuussa 2002 tietoyhteiskuntaa käsittelevälle strategiselle työryhmälle. Tämän jälkeen luonnokseen tehtiin jäsenvaltioiden kuulemisten perusteella muutoksia, ja lopulta päädyttiin tässä ehdotuksessa olevaan yhteiseen tekstiin.2. Asetuksen sisältöEhdotettu säädös luo kansallisille tilastolaitoksille oikeudellisen kehyksen rakenneindikaattoreita ja eEurope-vertailuanalyysiä varten tarvittavien tilastojen tuottamiseen, ja samalla se on riittävän joustava uusien tarpeiden huomioon ottamiseksi. Säädös on puiteasetus, joka koskee ainoastaan tilastojen tuotospuolta ja jättää täysin jäsenvaltioiden päätettäväksi, miten tilastot saadaan aikaan. Sen voimassaoloaika on rajoitettu, jottei aiheutettaisi pysyvää tilastointirasitetta.Asetukseen kuuluu kaksi liitettä, joista kummassakin määritellään moduuli, joka pannaan myöhemmin täytäntöön komission asetuksella. Moduuleissa esitetään luettelot aiheista, joihin täytäntöönpanotoimet voidaan ulottaa. Luettelojen laatimiseksi on kuultu kattavasti jäsenvaltioita, jotka kannattavat sekä luettelojen sisältöä että myös yleisesti tämän asetuksen mukaista aiheiden määrittelymenetelmää. Jäsenvaltiot määrittelevät näiden luettelojen pohjalta myöhemmin ominaisuustiedot tarkemmin (toimitettavina tilastomuuttujina) täytäntöönpanotoimenpiteissä.Asetusluonnoksesta keskusteltiin tilasto-ohjelmakomitean kokouksessa 15. toukokuuta 2003. Pääenemmistö jäsenvaltioista kannatti tätä asetusta.2003/0199 (COD)Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS tietoyhteiskuntaa koskevista tilastoista(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotkaottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 285 artiklan 1 kohdan,ottavat huomioon komission ehdotuksen [3],[3]  EYVL C ..., ..., s. ...noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä [4],[4]  EYVL C ..., ..., s. ...sekä katsovat seuraavaa:(1) Lissabonissa maaliskuussa 2000 kokoontunut Eurooppa-neuvosto asetti tavoitteeksi tehdä Euroopasta kymmenessä vuodessa maailman kilpailukykyisin ja dynaamisin tietoon perustuva talous.(2) Feiran Eurooppa-neuvostossa kesäkuussa 2000 hyväksytyllä eEurope 2002 -toimintasuunnitelmalla vahvistettiin tavoitteiden asettamista ja vertailuanalyysiä koskeva prosessi, jonka tarkoituksena oli tuoda Eurooppa verkkoon mahdollisimman nopeasti.(3) Sevillassa kesäkuussa 2002 kokoontunut Eurooppa- neuvosto vahvisti eEurope 2005 -toimintasuunnitelman tavoitteet, mikä edellytti oikeudellisen perustan luomista, jotta voitaisiin varmistaa, että jäsenvaltioista toimitetaan säännöllisesti vertailukelpoisia tietoja, ja jotta olisi mahdollista hyödyntää laajamittaisesti tietoyhteiskuntaa koskevia virallisia tilastoja.(4) Eurooppa-neuvostolle annettavassa kevään vuosikertomuksessa käytetyt rakenneindikaattorit edellyttävät johdonmukaiseen tietoyhteiskunnan alan tilastotietoon perustuvia indikaattoreita.(5) eEurope-vertailuanalyysi osana eEurope-toimintasuunnitelman täytäntöönpanoa edellyttää johdonmukaiseen tietoyhteiskunnan alan tilastotietoon perustuvia indikaattoreita.(6) Komission yksiköt tarvitsevat yhdenmukaistetut vuositilastot tieto- ja viestintätekniikan käytöstä yrityksissä.(7) Komission yksiköt tarvitsevat yhdenmukaistetut vuositilastot tieto- ja viestintätekniikan käytöstä kotitalouksissa ja yksilöiden osalta.(8) Koska tietoyhteiskunnan ala on nopeasti muuttuva, tuotettavien tilastojen on mukauduttava uuteen kehitykseen. Tämä voidaan mahdollistaa määräaikaisten moduulien avulla sekä sallimalla muutosten tekeminen täytäntöönpanotoimenpiteillä, jolloin on otettava huomioon jäsenvaltioiden voimavarat sekä vastaajille aiheutuva rasite.(9) Yhteisön erityisten tilastojen tuottamista säännellään yhteisön tilastoista 17 päivänä helmikuuta 1997 annetulla neuvoston asetuksella N:o 322/97 [5].[5]  EYVL L 52, 22.2.1997, s. 61.(10) Perustamissopimuksen 5 artiklassa määrätyn toissijaisuusperiaatteen ja suhteellisuusperiaatteen mukaisesti jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla toteuttaa suunnitellun toiminnan tavoitetta eli luoda yhteistä kehystä tietoyhteiskuntaa koskevien yhteisön tilastojen järjestelmälliselle tuottamiselle, mikä toiminnan laajuuden tai vaikutusten takia voidaan tämän vuoksi toteuttaa paremmin yhteisön tasolla. Tässä asetuksessa säädetään ainoastaan vähimmäistoimenpiteistä, jotka ovat tarpeen tämän tavoitteen saavuttamiseksi.(11) Koska tämän asetuksen täytäntöön panemiseksi tarvittavat toimenpiteet ovat menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 annetun neuvoston päätöksen 1999/468/EY [6] 2 artiklassa tarkoitettuja laajakantoisia toimenpiteitä, niistä päätetään kyseisen päätöksen 5 artiklassa säädettyä sääntelymenettelyä noudattaen.[6]  EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23.(12) Päätöksellä 89/382/ETY, Euratom [7] perustettua tilasto-ohjelmakomiteaa on kuultu kyseisen päätöksen 3 artiklan mukaisesti,[7]  EYVL L 181, 28.6.1989, s. 47.OVAT ANTANEET TÄMÄN ASETUKSEN:1 artikla KohdeTämän asetuksen tarkoituksena on luoda yhteinen kehys tietoyhteiskuntaa koskevien yhteisön tilastojen järjestelmälliselle tuottamiselle.2 artikla MääritelmätTässä asetuksessa noudatetaan seuraavia määritelmiä:(a) 'Yhteisön tilastoilla' tarkoitetaan samaa kuin asetuksen (EY) 322/97 [8] 2 artiklassa.[8]  EYVL L 52, 22.2.1997, s. 1. Tähän määritelmään neuvoston asetuksessa (EY) 322/97 tehtyjä muutoksia noudatetaan myös tässä.(b) 'Tilastojen tuottamisella' tarkoitetaan samaa kuin asetuksen (EY) 322/97 2 artiklassa.(c) 'Viiteajanjaksolla' tarkoitetaan ajanjaksoa, johon tiedot viittaavat.(d) 'Viitevuodella' tarkoitetaan yhden kalenterivuoden pituista viiteajanjaksoa.(e) 'Keruuajanjaksolla' tarkoitetaan täytäntöönpanotoimenpiteissä määriteltyä ajanjaksoa, jonka aikana tietoja kerätään.3 artikla Soveltamisala1. Laadittavat tilastot sisältävät tietoa, jota tarvitaan eEurope-vertailuanalyysiin ja rakenneindikaattoreihin, sekä muuta tietoa, joka on tarpeen yhtenäisen perustan muodostamiseksi tietoyhteiskunnan analysoinnille.2. Tilastot ryhmitellään moduuleiksi. Kukin moduuli määritellään tämän asetuksen liitteessä.4 artikla ModuulitTämän asetuksen moduulit kattavat seuraavat alat:- Yritykset ja tietoyhteiskunta, määritelty liitteessä 1.- Yksilöt, kotitaloudet ja tietoyhteiskunta, määritelty liitteessä 2.5 artikla MenetelmäopasKomissio (Eurostat) laatii tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa neuvoa-antavan menetelmäoppaan ja päivittää sitä tarvittaessa uusien täytäntöönpanotoimenpiteiden myötä. Opas sisältää tämän asetuksen mukaisesti tuotettuihin yhteisön tilastoihin liittyviä ohjeita.6 artikla Tietojen toimittaminen1. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle (Eurostatille) tämän asetuksen ja sen täytäntöönpanotoimenpiteiden edellyttämät aggregaattitiedot ja metatiedot, salassapidettävät tiedot mukaan luettuina, voimassa olevien salassapidettävien tilastotietojen toimittamista koskevien yhteisön säännösten mukaisesti. Kyseisiä yhteisön säännöksiä sovelletaan tulosten käsittelyyn, mikäli tuloksiin sisältyy salassapidettäviä tietoja.2. Jäsenvaltioiden on toimitettava tämän asetuksen edellyttämät tiedot ja metatiedot sähköisessä muodossa komission ja jäsenvaltioiden välillä sovitun tiedonsiirtostandardin mukaisesti.7 artikla Laatukriteerit ja kertomukset1. Komissio (Eurostat) arvioi toimitetun tiedon laadun.2. Komissio (Eurostat), tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa, laatii suositeltavia yhteisiä standardeja, joiden tarkoituksena on varmistaa toimitetun tiedon laatu (Eurostatin pysyvien laatukriteerien mukaisesti). Kyseiset standardit julkaistaan menetelmäoppaassa.3. Jäsenvaltioiden on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet toimitettavien tietojen laadun varmistamiseksi.4. Määrätyn ajan kuluttua lopullisten tulosten toimittamisen määräajan päättymisen jälkeen jäsenvaltioiden on annettava komissiolle (Eurostatille) suositeltavien yhteisten laatustandardien pohjalta kertomus toimitettujen tietojen laadusta. Kyseisestä ajasta sovitaan täytäntöönpanotoimenpiteiden kehittämisen yhteydessä. Kertomuksessa on yksilöitävä tapaukset, joissa ei ole noudatettu 2 kohdassa tarkoitettuja menetelmäsuosituksia.8 artikla Täytäntöönpanotoimenpiteet1. Tämän asetuksen moduulien täytäntöön panemiseksi toteutettavien toimenpiteiden on koskettava aiheiden ja niiden ominaisuustietojen määrittämistä, mukauttamista ja muuttamista, ominaisuustietojen viiteajanjaksoja ja jaotteluja, tietojen toimittamisen jaksotusta ja ajankohtia sekä tulosten toimittamisen määräaikoja.2. Täytäntöönpanotoimenpiteet, taloudellisista ja teknisistä muutoksista johtuvat mukautus- ja päivitystoimenpiteet mukaan luettuina, on vahvistettava 9 artiklan 2 kohdassa säädetyn menettelyn mukaisesti, ja tällöin on otettava huomioon jäsenvaltioiden voimavarat sekä vastaajille aiheutuva rasite.3. Täytäntöönpanotoimenpiteet on määriteltävä vähintään yhdeksän kuukautta ennen tiedonkeruuajanjaksoa.9 artikla Komitea1. Komissiota avustaa päätöksellä 89/382/ETY, Euratom perustettu tilasto-ohjelmakomitea, joka muodostuu jäsenvaltioiden edustajista ja jonka puheenjohtajana on komission edustaja.2. Tähän kohtaan viitattaessa sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 5 artiklassa säädettyä sääntelymenettelyä kyseisen päätöksen 7 artiklan 3 kohdan ja 8 artiklan mukaisesti.3. Päätöksen 1999/468/EY 5 artiklan 6 kohdassa tarkoitettu määräaika on kolme kuukautta.10 artikla Rahoitus1. Komissio osallistuu vähintään ensimmäisenä vuonna, jona jäsenvaltiot tuottavat tämän asetuksen täytäntöönpanotoimenpiteissä edellytettyjä yhteisön tilastoja, jäsenvaltioille aiheutuviin kustannuksiin, jotka liittyvät kyseisten tilastojen tuottamiseen, käsittelyyn ja toimittamiseen.2. Rahoitusta annetaan avustuksina. Avustusten myöntämistä sekä maksua ja valvontaa koskevien ehtojen ja menettelyjen osalta noudatetaan neuvoston asetuksen N:o 1605/2002 (EY, Euratom) 108-120 artiklaa, siten kuin niiden soveltamisesta on säädetty komission asetuksen N:o 2342/2002 (EY, Euratom) 160-184 artiklalla.3. Rahoitusmahdollisuuksien mukaan komissio pyrkii jatkamaan rahoitustuen (avustusten) antamista jäsenvaltioille auttaakseen kattamaan kyseisten tilastojen tuottamisesta seuraavina vuosina aiheutuvat kustannukset.4. Edellä tarkoitetun rahoitusosuuden määrä vahvistetaan osana Euroopan yhteisöjen vuosittaista talousarviomenettelyä. Yhteisön rahoituksen enimmäismäärä ei saa ylittää yhdeksääkymmentä prosenttia kyseisten tilastojen tuottamisen kokonaiskustannuksista. Budjettiviranomainen päättää käytettävissä olevista määrärahoista.11 artikla VoimaantuloTämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.Tehty Brysselissä .Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolestaPuhemies PuheenjohtajaLIITE 1 MODUULI 1: YRITYKSET JA TIETOYHTEISKUNTA(a) TavoiteTämän moduulin tavoitteena on tuottaa oikea-aikaisesti tilastoja, jotka koskevat mahdollisuutta ja valmiutta käyttää tieto- ja viestintätekniikkaa, tieto- ja viestintätekniikan käyttöä sekä sen havaittuja vaikutuksia yrityksissä.(b) KattavuusTämä moduuli kattaa Euroopan yhteisön tilastollisen toimialaluokituksen (NACE REV. 1.1) pääluokkiin D-K ja kaksinumerotasolle 92 kuuluvan liiketoiminnan. Jos edeltävät pilottitutkimukset sujuvat hyvin, lisätään pääluokka J.Tilastot laaditaan yritysyksiköittäin.(c) Tietojen toimittamisen kesto ja jaksotusTilastot toimitetaan vuosittain enintään viitenä tämän asetuksen voimaantuloa seuraavana viitevuonna. Kaikkia ominaisuustietoja ei välttämättä toimiteta joka vuosi; kunkin ominaisuustiedon toimittamisen jaksotuksesta sovitaan osana täytäntöönpanotoimenpiteitä.(d) AiheetToimitettavat ominaisuustiedot koskevat seuraavia aiheita:- tieto- ja viestintätekniset järjestelmät ja niiden käyttö yrityksissä- Internetin ja muiden sähköisten verkkojen käyttö yrityksissä- sähköisen kaupan ja sähköisen liiketoiminnan menetelmät- tieto- ja viestintätekninen osaaminen yritysyksikössä sekä tieto- ja viestintäteknisten taitojen tarve- tieto- ja viestintätekniikan, Internetin ja muiden sähköisten verkkojen sekä sähköisen kaupan ja sähköisen liiketoiminnan menetelmien käytön esteet- tieto- ja viestintätekniikan kustannukset ja investoinnit- tieto- ja viestintätekniikan turvallisuus- yrityksissä havaitut tieto- ja viestintätekniikan käytön vaikutukset.(e) JaottelutKaikkia jaotteluja ei välttämättä toimiteta vuosittain; kulloinkin tarvittavat jaottelut sisältyvät seuraavaan luetteloon, ja niistä sovitaan osana täytäntöönpanotoimenpiteitä:- kokoluokittain- NACE:n nimikkeittäin- alueittain.LIITE 2 MODUULI 2: YKSILÖT, KOTITALOUDET JA TIETOYHTEISKUNTA(a) TavoiteTämän moduulin tavoitteena on tuottaa oikea-aikaisesti tilastoja, jotka koskevat mahdollisuutta ja valmiutta käyttää tieto- ja viestintätekniikkaa, tieto- ja viestintätekniikan käyttöä sekä sen havaittuja vaikutuksia kotitalouksissa ja yksilöiden osalta.(b) KattavuusTämä moduuli kattaa yksityisiä kotitalouksia ja yksilöitä koskevat tilastot.(c) Tietojen toimittamisen kesto ja jaksotusTilastot toimitetaan vuosittain enintään viitenä tämän asetuksen voimaantuloa seuraavana viitevuonna. Kaikkia ominaisuustietoja ei välttämättä toimiteta joka vuosi; kunkin ominaisuustiedon toimittamisen jaksotuksesta sovitaan osana täytäntöönpanotoimenpiteitä.(d) AiheetToimitettavat ominaisuustiedot koskevat seuraavia aiheita:- yksilöiden ja/tai kotitalouksien tieto- ja viestintätekniikan käyttömahdollisuudet sekä käyttö- yksilöiden ja/tai kotitalouksien Internetin käyttö eri tarkoituksiin- tieto- ja viestintätekniikan turvallisuus- tieto- ja viestintätekninen osaaminen- tieto- ja viestintätekniikan sekä Internetin käytön esteet- havaitut tieto- ja viestintätekniikan käytön vaikutukset.(e) JaottelutKaikkia jaotteluja ei välttämättä toimiteta vuosittain; kulloinkin tarvittavat jaottelut sisältyvät seuraavaan luetteloon, ja niistä sovitaan osana täytäntöönpanotoimenpiteitä:A. Kotitalouksien osalta toimitettavat tilastot:- kotitaloustyypeittäin.B. Yksilöiden osalta toimitettavat tilastot:- ikäluokittain- sukupuolen mukaan- koulutustason mukaan- työllisyystilanteen mukaan- alueittain.SÄÄDÖKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYSPolitiikan ala(t): TilastotToiminnan ala(t): TietoyhteiskuntatilastotToimenpiteen nimi: Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi (EY) N:o ../..... tietoyhteiskuntaa koskevista tilastoista1. BUDJETTIKOHTA/-KOHDATB5-3310 (ABB 09 03 01) (PO INFSO/ESTAT) - MODINIS-ohjelma (vuoden 2005 loppuun asti; seuraavina vuosina käytettävissä olevien jatko-ohjelman varojen mukaisesti)B5-3260 (ABB 02 05 01) (PO ENTR) - KilpailukykyB5-6000 (ABB 29 02 01) (ESTAT) Tilastotietopolitiikka (vuoden 2006 jälkeen; edellytyksenä yhdenmukaisuus vuonna 2007 alkavan jakson rahoitusnäkymien kanssa)2. NUMEROTIEDOT2.1. Toimenpiteen kokonaismäärärahat (B-osa): 12,5 milj. euroa maksusitoumusmäärärahoinaNäille budjettikohdille (koskee kohtaa B5-3310 MODINIS-budjetin lopullisen hyväksymisen jälkeen) varatut määrärahat kattavat jo kyseisen summan, eikä lisävaroja tarvita. Tämä ehdotus on komission nykyisen rahoitussuunnitelman mukainen.2.2. Toimenpiteen soveltamisaika:2004-20082.3. Monivuotinen kokonaismenoarvio:(a) Maksusitoumusmäärärahojen/maksumäärärahojen aikataulu (rahoitustuki) (vrt. kohta 6.1.1)milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)>TAULUKON PAIKKA>* Odotettu menojen jakautuminen budjettikohdittain kunakin vuonna (milj. euroa): B5-3310: 2,000B2-3260: 0,500B5-6000: (p.m.)Yhteensä: 2,500(b) Henkilöstö- ja muiden hallintomenojen kokonaisvaikutus rahoitukseen (vrt. kohdat 7.2 ja 7.3)>TAULUKON PAIKKA>Ilmoitetut henkilöstövoimavarat katetaan tilastopolitiikan alalle varatuista nykyisistä määrärahoista.>TAULUKON PAIKKA>2.4. Yhteensopivuus ohjelmasuunnitelman ja rahoitusnäkymien kanssaEhdotus on tehdyn ohjelmasuunnitelman mukainen.2.5. Vaikutukset tuloihin:Ei vaikuta tuloihin (kyseessä ovat toimenpiteen toteuttamiseen liittyvät tekniset näkökohdat).3. BUDJETTITIEDOTB5-3310 (09 03 01)MODINIS-ohjelma>TAULUKON PAIKKA>4. OIKEUSPERUSTAEuroopan yhteisön perustamissopimuksen (Amsterdamin sopimus) 285, 157 ja 165 artikla.Yhteisön tilastoista annettu neuvoston asetus (EY) N:o 322/97.Yhteisön tilasto-ohjelmasta vuosiksi 2003-2007 16 päivänä joulukuuta 2002 tehty Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 2367/2002/EY.Eurooppa-neuvoston Sevillan kokous (kesäkuu 2002).Neuvoston päätöslauselma 5197/2003 eEurope 2005 -toimintasuunnitelman täytäntöönpanosta.5. KUVAUS JA PERUSTELUT5.1. Yhteisön toiminnan tarve5.1.1. Toiminnan tavoitteetTämän ehdotuksen tavoitteena on luoda oikeudellinen kehys yhdenmukaistettujen tietoyhteiskuntaa koskevien tilastojen tuottamiselle Euroopan tasolla. Näihin kuuluvat muun muassa tilastot, joita tarvitaan Eurooppa-neuvostolle annettavassa kevään vuosikertomuksessa käytettäviä rakenneindikaattoreita ja eEurope-vertailuanalyysiä varten.Euroopan valtioiden päämiehet hyväksyivät Sevillan Eurooppa-neuvostossa kesäkuussa 2002 eEurope 2005 -toimintasuunnitelman, jossa todetaan: "Laadun parantamiseksi [eEurope 2002:een verrattuna] eEurope 2005:n indikaattorien mittauksissa olisi entistä enemmän käytettävä kansallisten tilastokeskusten ja Eurostatin virallisia tilastoja. Säännöllisen ja vertailukelpoisen tiedonkeruun mahdollistamiseksi jäsenvaltioista tarvitaan tietoyhteiskuntatilastoille oikeudellinen perusta [9]."[9]  "eEurope 2005: Tietoyhteiskunta kaikille" [Toimintasuunnitelma Sevillan Eurooppa-neuvostolle, kesäkuu 2002].5.1.2. Ennakkoarviointiin liittyvät toimenpiteeteEurope 2002 -toimintasuunnitelma sisälsi 23 indikaattoria, joita oli tarkoitus käyttää mittaamaan edistystä kohti Lissabonin Eurooppa-neuvoston vuodeksi 2010 asettamaa tavoitetta tehdä Euroopasta kymmenessä vuodessa maailman kilpailukykyisin ja dynaamisin tietoon perustuva talous. Indikaattorit perustuivat epävirallisista lähteistä saatuihin tilastoihin. Kyseisestä prosessista tehdyn arvioinnin seurauksena vuoteen 2005 ulottuvaan eEurope-toimintasuunnitelmaan sisältyi edellä kohdassa 5.1.1 esitetty lainaus, ja neuvoston päätöslauselmassa 5197/2003 eEurope 2005 -toimintasuunnitelman täytäntöönpanosta toistettiin tarve parantaa käytettävien indikaattorien laatua: "Laadun parantamiseksi olisi käytettävä enemmän kansallisten tilastolaitosten ja Eurostatin tekemiä tutkimuksia - -. Tutkimuksia suoritettaessa olisi toteutettava kaikki käytännön toimenpiteet tietojen laadun ja vertailtavuuden varmistamiseksi kaikissa maissa."Tätä taustaa vasten Eurostat esitti tilasto-ohjelmakomitealle tietoyhteiskuntatilastoja koskevan toimintasuunnitelman vuosiksi 2002-2003. Suunnitelma sisälsi toimia, joiden tarkoituksena oli lisätä Euroopan tilastojärjestelmän osuutta keskeisten tilastojen toimittamisessa. Suurin osa jäsenvaltioista yhtyi näkemykseen siitä, että tarvitaan puiteasetus, joka takaa mahdollisimman suuren joustavuuden ja koskee rajoitettua indikaattorijoukkoa [10].[10]  Euroopan yhteisöjen tilasto-ohjelmakomitean 46. kokouksen pöytäkirja, Palermo, 18. syyskuuta 2002 (CPS 2002/46/6).5.2. Suunnitellut toimet ja yhteisön rahoitustukea koskevat yksityiskohtaiset säännötEhdotetussa asetuksessa esitetään oikeudellinen kehys, jonka mukaisesti jäsenvaltioiden kansalliset tilastolaitokset toimittavat tietoyhteiskuntaa koskevat tilastomuuttujat, joita tarvitaan rakenneindikaattoreita ja eEurope-vertailuanalyysin indikaattoreita varten. Toimitettavat muuttujat tarkennetaan täytäntöönpanotoimenpiteissä. Sekä tämä puiteasetus että tulevat täytäntöönpanoasetukset koskevat ainoastaan tuotospuolen toimenpiteitä, joilla määritellään toimitettavat tilastomuuttujat, kun taas muuttujien hankkimistapa jätetään kokonaan jäsenvaltioiden harkintaan. Käytännössä useat jäsenvaltiot laajentavat nykyisiä tutkimuksiaan tai suorittavat erillisiä tutkimuksia hankkiakseen tarvittavat tulokset. Komissio osallistuu myöntämällä avustuksia, jotka perustuvat jäsenvaltioiden etukäteen tekemiin avustushakemuksiin, joihin on sisällyttävä selvitys arvioiduista kustannuksista. Tietoja toimitetaan vuosittain. Eurostat ylläpitää tietoja varten tietokantaa ja julkaisee vuosittain tietoyhteiskuntaa koskevia tilastoja. Suunniteltuja toimia on siis ainoastaan yksi: avustusten antaminen jäsenvaltioiden kansallisille tilastolaitoksille kyseessä olevien muuttujien tuottamisesta aiheutuvien kulujen kattamiseksi.5.3. Toteutusta koskevat yksityiskohtaiset säännötAvustusmenettelyn hallinnoinnista ja kaikesta tiedonkäsittelystä huolehtii komission pysyvä henkilöstö; toimintaa ei siis ulkoisteta.6. RAHOITUSVAIKUTUKSET6.1. Kokonaisrahoitusvaikutus, B-osa (koko ohjelmakaudeksi)6.1.1. RahoitustukiMaksusitoumusmäärärahat (milj. euroa kolmen desimaalin tarkkuudella)>TAULUKON PAIKKA>* Odotettu menojen jakautuminen budjettikohdittain kunakin vuonna (milj. euroa):B5-3310: 2,000B5-3260: 0,500B5-6000: (p.m.)Yhteensä: 2,5006.2. Toimenpidekohtainen kustannuslaskelma, B-osa (koko ohjelmakaudeksi)Maksusitoumusmäärärahat (milj. euroa kolmen desimaalin tarkkuudella)>TAULUKON PAIKKA>7. VAIKUTUKSET HENKILÖSTÖÖN JA HALLINTOMENOIHIN7.1. Vaikutus henkilöstöönIlmoitetut henkilöstövoimavarat katetaan tilastopolitiikan alalle varatuista nykyisistä määrärahoista.>TAULUKON PAIKKA>7.2. Henkilöstön taloudellinen kokonaisvaikutus>TAULUKON PAIKKA>Määrät vastaavat 12 kuukauden kokonaismenoja.7.3. Muut toimesta johtuvat hallintomenot>TAULUKON PAIKKA>Määrät vastaavat 12 kuukauden kokonaismenoja.1 Mainittava komitean laji sekä ryhmä, johon se kuuluu.>TAULUKON PAIKKA>8. SEURANTA JA ARVIOINTI8.1. SeurantajärjestelmäTämän asetuksen täytäntöönpanoa käsitellään komiteamenettelyssä. Asetuksen 8 artiklan mukaisesti komission asetuksia kehitetään seuraavan osalta: tilastollisten ominaisuustietojen (muuttujien), jotka on toimitettava viiteajanjaksoineen ja jaotteluineen, määrittäminen, mukauttaminen ja muuttaminen, tietojen toimittamisen jaksotus ja ajankohdat, tulosten jaottelu sekä tulosten ja Eurostatille annettavien laatua käsittelevien kertomusten toimittamisen määräajat.8.2. Arvioinnin yksityiskohtaiset säännöt ja arviointijaksotMäärätyn ajan kuluttua jokaisen viiteajanjakson lopullisten tulosten toimittamisen määräajan päättymisen jälkeen kunkin jäsenvaltion on esitettävä komissiolle toimitettujen tietojen laatua käsittelevä kertomus, joka perustuu suositeltuihin yhteisiin laatustandardeihin, jotka komissio on kehittänyt jäsenvaltioiden kannat huomioon ottaen. Kertomuksessa on yksilöitävä tapaukset, joissa ei ole noudatettu menetelmäsuosituksia, ja selvitettävä syyt suosituksista poikkeamiseen. Komission yksiköt arvioivat kyseiset kertomukset vuosittain ja tekevät jäsenvaltioita kuultuaan muutoksia voimassa oleviin menettelyihin tai menetelmäsuosituksiin parantaakseen laatustandardien noudattamista tulevaisuudessa.9. PETOSTEN TORJUNTATOIMETKomission taloushallinnon uudistuksen seurauksena otettiin käyttöön uusi sisäinen hallinnointi- ja tarkastusjärjestelmä. Tähän järjestelmään kuuluu myös entistä tehokkaampi sisäinen tarkastus.Komission sisäisen tarkastuksen vähimmäisnormien täytäntöönpanon vuosittaisella seurannalla pyritään varmistamaan, että käytössä on toimivat menettelyt, joilla petokset ja sääntöjenvastaiset tapaukset voidaan havaita ja torjua.Talousarvioon liittyviä keskeisiä prosesseja varten on hyväksytty uudet säännöt ja menettelyt. Näihin prosesseihin kuuluvat tarjouspyynnöt, tuet, maksusitoumukset, sopimukset ja maksut. Näitä menettelyjä koskevat käsikirjat ovat kaikkien rahoitustoimiin osallistuvien saatavilla. Tarkoituksena on vastuualueiden selventäminen, työnkulun yksinkertaistaminen ja tärkeiden tarkastuskohteiden yksilöiminen. Niiden käyttöä varten on tarjolla koulutusta. Käsikirjat tarkastetaan ja päivitetään säännöllisesti.


				|

		52011PC0518

			Ehdotus NEUVOSTON ASETUS yhteisön radioaktiivisten aineiden kuljettajien rekisteröintijärjestelmän perustamisesta /* KOM/2011/0518 lopullinen - 2011/0225 (NLE) */

			   	PERUSTELUT

1.
PERUSTELUT JA TAVOITE

EU:n tasolla radioaktiivisten aineiden
kuljettajiin sovelletaan liikennelainsäädäntöä Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen (SEUT-sopimus) nojalla sekä säteilyyn liittyviä näkökohtia ja
väestön ja työntekijöiden terveyden suojelua koskevaa lainsäädäntöä Euroopan
atomienergiayhteisön (Euratom) perustamissopimuksen nojalla.
SEUT-sopimukseen perustuvaa lainsäädäntöä on
yksinkertaistettu vaarallisten aineiden sisämaankuljetuksista 24 päivänä
syyskuuta 2008 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston
direktiivillä 2008/68/EY yhdistämällä kaikki sisämaankuljetusmuodot.
Toukokuun 13 päivänä 1996 annetussa
neuvoston direktiivissä 96/29/Euratom vahvistetaan perusnormit
työntekijöiden ja väestön terveyden suojelemiseksi ionisoivasta säteilystä
aiheutuvilta vaaroilta. Perustamissopimuksen 30 artiklan mukaan näillä
perusnormeilla tarkoitetaan:
(a)
riittävän turvallisuuden kannalta suurimpia
sallittuja annoksia
(b)
suurimpia sallittuja säteilyaltistus- ja
kontaminaatiotasoja
(c)
työntekijöiden terveydentilan tarkkailua koskevia
pääperiaatteita.
Jäsenvaltiot antavat 33 artiklan nojalla
tarvittavat määräykset perusnormien noudattamisen varmistamiseksi.
Jäsenvaltioiden viranomaisten on tiedettävä,
mitä henkilöitä, organisaatioita tai yrityksiä on tarkastettava, voidakseen
suojella työntekijöiden ja väestön terveyttä ja keskittyä työhönsä paremmin.
Direktiivin 3 ja 4 artiklassa edellytetään siksi, että jäsenvaltioiden on
saatettava tietyt toiminnot, joihin liittyy ionisoivan säteilyn vaara, ilmoitus-
ja ennakkolupajärjestelmän alaisiksi tai kiellettävä tietyt toiminnot.
Direktiiviä 96/29/Euratom sovelletaan
kaikkiin toimintoihin, joihin liittyy ionisoivan säteilyn vaara joko
keinotekoisesta säteilylähteestä tai luonnon säteilylähteestä, myös kuljetuksesta.
Kuljetus on ainoa ”liikkuva” toiminto, ja
kuljetustoimien rajatylittävän luonteen vuoksi kuljettaja saattaa joutua
noudattamaan näitä ilmoitus- ja lupamenettelyjä useissa jäsenvaltioissa.
Jäsenvaltiot ovat lisäksi panneet nämä menettelyt täytäntöön erilaisissa
järjestelmissä, mikä lisää kuljetustoimien monimutkaisuutta.
Näiden kansallisten ilmoitus- ja
lupamenettelyjen korvaaminen kuljetustoiminnon yhtenäisellä rekisteröintijärjestelmällä
edistäisi menettelyn yksinkertaistamista, hallinnollisten rasitusten
vähentämistä, maahantuloesteiden poistamista, mutta samalla säilyttäisi
kuitenkin saavutetun säteilysuojelun korkean tason.
Tällä asetuksella on tarkoitus korvata
neuvoston direktiivin 96/29/Euratom täytäntöönpanossa jäsenvaltioiden
ilmoitus- ja lupajärjestelmät yhtenäisellä rekisteröinnillä. Asetuksella
perustettaisiin eurooppalainen kuljettajien rekisteröintijärjestelmä. Kuljettajien
olisi tehtävä hakemus internet-keskuskäyttöliittymän kautta. Nämä hakemukset
seuloo asiaankuuluva kansallinen toimivaltainen viranomainen, joka myöntää
rekisteröinnin, jos hakija täyttää turvallisuuden perusnormit. Toimivaltaiset
viranomaiset saavat järjestelmän avulla samalla paremman yleisnäkemyksen
maassaan toimivista kuljettajista. Järjestelmän on oltava saatavilla, testattu
ja toiminnassa, kun tämä asetus tulee voimaan.
Asetuksessa käytetään asteittaista
lähestymistapaa jättämällä rekisteröintimenettelyn ulkopuolelle kuljettajat,
jotka kuljettavat yksinomaan ”peruskolleja”. Toisaalta asetuksessa jätetään
jäsenvaltioiden päätettäväksi, lisäävätkö ne täydentäviä
rekisteröintivaatimuksia fissioituvien ja erittäin radioaktiivisten aineiden
kuljettajille.
Turvajärjestelyjä, ydinmateriaalivalvontaa ja
vahingonkorvausvastuuta koskevaa muuta EU:n lainsäädäntöä ja kansainvälisiä
määräyksiä sovelletaan edelleen. Tämä koskee erityisesti
direktiiviä 2008/68/EY.

2.
OIKEUSPERUSTA

Tämän asetuksen säännökset liittyvät
työntekijöiden ja väestön terveyden suojelua koskeviin perusnormeihin. Valittu
oikeusperusta on siksi Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimus ja
erityisesti sen 31 ja 32 artikla.

3.
TOISSIJAISUUS JA SUHTEELLISUUS

Toissijaisuusperiaatetta sovelletaan siltä
osin kuin asia, jota ehdotus koskee, ei kuulu yhteisön yksinomaiseen
toimivaltaan. Koska Euratomin perustamissopimuksen toisen osaston
III luvun mukaiset yhteisön lainsäädäntövaltuudet ovat yksinomaisia,
niihin ei sovelleta toissijaisuusperiaatetta.
Myös suhteellisuus taataan. Ehdotetussa
mekanismissa saavutetaan sen valmistelun aikana tehdyn vaikutustenarvioinnin mukaan
harkittu tasapaino kuljetustoimien aikaisen työntekijöiden ja väestön tehokkaan
suojelun, asianosaisten sidosryhmien oikeutettujen etujen ja jäsenvaltioiden
etujen välillä. Valittu vaihtoehto on ennen kaikkea vähimmäistoimenpide, jota
tavoitteiden saavuttaminen tehokkaasti ja kustannusten säilyttäminen
kohtuullisina edellyttävät.
2011/0225 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON ASETUS
yhteisön radioaktiivisten aineiden
kuljettajien rekisteröintijärjestelmän perustamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön
perustamissopimuksen ja erityisesti sen 31 artiklan toisen kohdan ja
32 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen, jonka se
on tehnyt saatuaan lausunnon tieteellis-tekninen komitean nimeämältä ryhmältä,
ottaa huomioon Euroopan talous- ja
sosiaalikomitean lausunnon[1],
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon[2],
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Euratomin perustamissopimuksen 33 artiklassa
edellytetään, että jäsenvaltiot antavat tarvittavat määräykset väestön ja
työntekijöiden terveyden suojelemiseksi ionisoivan säteilyn aiheuttamilta
vaaroilta vahvistettujen perusnormien noudattamisen varmistamiseksi.
(2)
Turvallisuuden perusnormit on vahvistettu
13 päivänä toukokuuta 1996 annetussa neuvoston
direktiivissä 96/29/Euratom[3].
Direktiiviä sovelletaan kaikkiin toimintoihin, joihin liittyy ionisoivan
säteilyn vaara joko keinotekoisesta säteilylähteestä tai luonnon
säteilylähteestä, myös kuljetuksesta.
(3)
Perusnormien noudattamisen varmistamiseksi on säädettävä,
mitkä henkilöt, organisaatiot tai yritykset jäsenvaltioiden viranomaisten olisi
tarkistettava. Direktiivissä 96/29/Euratom edellytetään siksi, että
jäsenvaltioiden on saatettava tietyt toiminnot, joihin liittyy ionisoivan
säteilyn vaara, ilmoitus- ja ennakkolupajärjestelmän alaisiksi tai kiellettävä
tietyt toiminnot.
(4)
Koska kuljetus on ainoa rajatylittävä toiminto,
radioaktiivisten aineiden kuljettajat saattavat joutua noudattamaan ilmoitus-
ja lupajärjestelmiin liittyviä vaatimuksia monissa jäsenvaltioissa. Tällä
asetuksella korvataan nämä jäsenvaltioiden ilmoitus- ja lupajärjestelmät
yhtenäisellä rekisteröintijärjestelmällä, joka on voimassa koko Euroopan
atomienergiayhteisössä, jäljempänä ’yhteisö’.
(5)
Ilmassa ja merellä toimivien kuljettajien osalta
kyseinen rekisteröinti- ja varmennusjärjestelmä on jo olemassa. Teknisten
sääntöjen ja hallinnollisten menettelyjen yhdenmukaistamisesta siviili-ilmailun
alalla 16 päivänä joulukuuta 1991 annetussa neuvoston asetuksessa
(ETY) N:o 3922/91[4]
säädetään, että ilma-alusten kuljettajat tarvitsevat erityisen lentoliikenteen
harjoittajan todistuksen vaarallisten aineiden kuljettamiseen. Merikuljetusten
osalta 27 päivänä kesäkuuta 2002 annetussa Euroopan parlamentin ja
neuvoston direktiivissä 2002/59/EY[5]
säädetään yhteisön alusliikennettä koskevan yhteisön seuranta- ja
tietojärjestelmän perustamisesta. Siviili-ilmailuviranomaisten myöntämien
todistusten ja merialusten ilmoitusjärjestelmän katsotaan panevan tyydyttävästi
täytäntöön direktiivin 96/29/Euratom ilmoitus- ja lupavaatimukset. Ilma-
ja merialusten rekisteröinti tämän asetuksen nojalla ei siksi ole tarpeen,
jotta jäsenvaltiot voivat varmistaa perusnormien noudattamisen näissä
kuljetusmuodoissa.
(6)
Radioaktiivisten aineiden kuljettajiin sovelletaan
monia unionin ja Euratomin lainsäädännön vaatimuksia sekä kansainvälisiä
määräyksiä. Kansainvälisen atomienergiajärjestön (IAEA) ohjeita
radioaktiivisten aineiden turvallisesta kuljettamisesta (Regulations for the
Safe Transport of Radioactive Material (TS-R-1)) ja vaarallisten aineiden
kuljettamista koskevia kuljetusmuotokohtaisia määräyksiä (Modal Regulations for
the Transport of Dangerous Goods) sovelletaan edelleen suoraan tai jäsenvaltiot
panevat ne täytäntöön vaarallisten aineiden sisämaankuljetuksista
24 päivänä syyskuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston
direktiivin 2008/68/EY[6]
nojalla tie-, raide- ja sisävesiliikenteen osalta. Tämän direktiivin säännökset
eivät kuitenkaan rajoita muiden työterveys- ja työturvallisuusalan ja
ympäristönsuojelualan säännösten soveltamista.
ON
HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Kohde ja soveltamisala
(1)
Tällä asetuksella perustetaan yhteisön
radioaktiivisten aineiden kuljettajien rekisteröintijärjestelmä, jolla
helpotetaan jäsenvaltioiden tehtävää varmistaa, että
direktiivissä 96/29/Euratom vahvistettuja perusnormeja työntekijöiden ja
väestön terveyden suojelemiseksi ionisoivan säteilyn aiheuttamilta vaaroilta
noudatetaan.
(2)
Tätä asetusta sovelletaan kaikkiin radioaktiivisia
aineita yhteisössä, kolmansista maista yhteisöön ja yhteisöstä kolmansiin
maihin kuljettaviin liikenteenharjoittajiin. Sitä ei sovelleta radioaktiivisia
aineita ilmassa tai merellä kuljettaviin liikenteenharjoittajiin.
2 artikla
Määritelmät
Tässä asetuksessa tarkoitetaan
(1)
’kuljettajalla’ kaikkia henkilöitä, organisaatioita
tai julkisia yrityksiä, jotka harjoittavat radioaktiivisten aineiden
kuljetustoimintoja millä tahansa liikennemuodolla yhteisössä, mukaan luettuina
kuljettajat, jotka harjoittavat toimintaa toisen lukuun;
(2)
’toimivaltaisella viranomaisella’ kaikkia
viranomaisia, jotka jäsenvaltio on nimennyt suorittamaan tehtäviä tämän
asetuksen mukaisesti;
(3)
’kuljetuksella’ kaikkea radioaktiivisten aineiden
kuljetusta lähtöpaikasta määräpaikkaan, mukaan lukien kuormaus, varastointi
kuljetuksen aikana ja purkaminen;
(4)
’radioaktiivisella aineella’ kaikkia radionuklideja
sisältäviä aineita, joiden aktiivisuuspitoisuus ja kokonaisaktiivisuus
lähetyksessä ylittävät IAEA:n radioaktiivisten aineiden turvallisesta
kuljettamisesta antamien ohjeiden (Regulations for the Safe Transport of
Radioactive Material, Safety Requirements No. TS-R-1, 2009, Wien)
402–407 kohdassa määritetyt arvot;
(5)
’erityisen vaarallisilla aineilla –
radioaktiivisilla aineilla’ radioaktiivisia aineita, jotka antavat
mahdollisuuden väärinkäyttöön terroristi-iskussa ja saattavat siten aiheuttaa
vakavia seurauksia, kuten runsaasti ihmisuhreja tai joukkotuhoa IAEA:n
julkaisun Nuclear Security Series No.9 ”Security in the Transport of
Radioactive Material” (Wien, 2008) liitteessä A.9 olevan määritelmän
mukaisesti;
(6)
’peruskollilla’ kaikkia pakkauksia, joiden sallittu
radioaktiivisuus ei ylitä radioaktiivisten aineiden turvallista kuljettamista
koskevien ohjeiden TS-R-1 IV osaston taulukossa V vahvistettuja
aktiivisuustasoja tai yhtä kymmenesosaa kyseisistä arvoista postikuljetuksessa
ja jotka on merkitty YK‑numerolla 2908, 2909, 2910 tai 2911;
(7)
’fissioituvalla aineella’ uraani-233:a,
uraani-235:a, plutonium-239:ä ja plutonium-241:ä tai kaikkia näiden
radionuklidien yhdistelmiä.
3 artikla
Yleiset määräykset
(1)
Radioaktiivisten aineiden kuljettajilla on oltava
5 artiklan mukaisesti hankittu voimassa oleva rekisteröinti. Kuljettaja
voi rekisteröinnin nojalla harjoittaa kuljetustoimintoa koko Euroopan
unionissa.
(2)
Yksittäisten kuljetustoimintojen mukana on oltava jäljennös
kuljettajan rekisteröintitodistuksesta tai sovellettavan kansallisen menettelyn
mukaisesti hankittu lupa tai rekisteröinti, mikäli kyse on 3 kohdassa
tarkoitetusta kuljetuksesta.
(3)
Radioaktiivisten aineiden käsittelyä tai
radioaktiivisia aineita tai lähteitä sisältävien laitteiden käyttöä varten
direktiivin 96/29/Euratom mukaisesti myönnettyjen voimassa olevien lupien
tai rekisteröintien haltija voi kuljettaa näitä aineita tai lähteitä ilman
tämän asetuksen mukaista rekisteröintiä, jos kuljetus sisältyy kaikkien niiden
jäsenvaltioiden lupiin tai rekisteröinteihin, joissa kuljetus tapahtuu.
(4)
Kansallisia ilmoitus- ja lupavaatimuksia, joilla
täydennetään tässä asetuksessa vahvistettuja vaatimuksia, voidaan soveltaa vain
seuraavien aineiden kuljettajiin:
–
fissioituvat aineet, lukuun ottamatta luonnonuraania
tai köyhdytettyä uraania, jota on säteilytetty vain lämpöreaktorissa
–
erityisen vaaralliset aineet – radioaktiiviset
aineet.
4 artikla
Kuljettajien sähköinen rekisteröintijärjestelmä (ESCReg)
(1)
Radioaktiivisten aineiden kuljetusten valvomiseksi
ja seuraamiseksi komissio perustaa kuljettajien sähköisen
rekisteröintijärjestelmän (Electronic System for Carrier Registration, ESCReg) ja
pitää sitä yllä. Komissio määrittelee ESCReg:n lisätiedot ja tekniset eritelmät
ja vaatimukset.
(2)
ESCReg:ään myönnetään rajoitettu ja turvallinen
pääsy jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille, rekisteröidyille
kuljettajille ja hakijoille, sanotun kuitenkaan rajoittamatta henkilötietojen
suojelua koskevia asiaankuuluvia säännöksiä, sellaisena kuin niistä on säädetty
erityisesti Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 95/46/EY[7]. Toimivaltaisilla
viranomaisilla on pääsy kaikkiin saatavilla oleviin tietoihin.
(3)
Komissio ei vastaa ESCReg:n kautta toimitettujen
tietojen sisällöstä ja tarkkuudesta.
5 artikla
Rekisteröintimenettely
(1)
Kuljettaja tekee rekisteröintihakemuksen ESCReg:n
kautta.
(2)
Hakemuksen tekevä kuljettaja toimittaa
liitteessä I esitetyn sähköisen hakemuslomakkeen täytettynä.
(3)
Täytettyään ja lähetettyään hakemuslomakkeen hakija
saa automaattisen vastaanottovahvistuksen ja hakemusnumeron.
(4)
Jos hakija on sijoittautunut yhteen tai useampaan
jäsenvaltioon, sen jäsenvaltion toimivaltainen viranomainen, jossa hakijan
päätoimipaikka on, käsittelee hakemuksen.
(5)
Jos hakija on sijoittautunut kolmanteen maahan, sen
jäsenvaltion toimivaltainen viranomainen, jossa kuljettaja aikoo ensimmäiseksi
tulla unionin alueelle, käsittelee hakemuksen.
(6)
Sen jäsenvaltion toimivaltainen viranomainen, joka
myöntää kuljettajan rekisteröintiä koskevan ensimmäisen todistuksen, myöntää
myös uuden todistuksen, mikäli tietoja muutetaan 6 artiklan mukaisesti.
(7)
Kahdeksan viikon kuluessa vastaanottovahvistuksen
antamisesta toimivaltainen viranomainen myöntää kuljettajan rekisteröintiä
koskevan todistuksen, jos se katsoo, että toimitetut tiedot ovat täydellisiä ja
että niissä noudatetaan tämän asetuksen sovellettavia vaatimuksia ja
direktiiviä 96/29/Euratom ja direktiiviä 2008/68/EY.
(8)
Kuljettajan rekisteröintiä koskevassa todistuksessa
on liitteessä II esitetyt tiedot, ja se annetaan standardoidun
rekisteröintitodistuksen muodossa ESCReg:n kautta.
(9)
Kuljettajan rekisteröintiä koskevasta todistuksesta
toimitetaan automaattisesti jäljennös ESCReg:n kautta kaikille niiden
jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille, joissa kuljettajat aikovat
toimia.
(10)
Jos toimivaltainen viranomainen kieltäytyy
antamasta todistusta kuljettajan rekisteröinnistä, koska hakemus ei ole
täydellinen tai koska siinä ei noudateta sovellettavia vaatimuksia, sen on
vastattava hakijalle kirjallisesti kahdeksan viikon kuluessa
vastaanottovahvistuksen antamisesta. Toimivaltainen viranomainen antaa
lausunnon kieltäytymisen syistä.
(11)
Kuljettajan rekisteröintiä koskevasta
kieltäytymisestä ja sen syitä koskevasta lausunnosta toimitetaan
automaattisesti jäljennös ESCReg:n kautta kaikille niiden jäsenvaltioiden
toimivaltaisille viranomaisille, joissa kuljettajat aikovat toimia.
(12)
Mikäli kuljettajan rekisteröintiä koskevan
todistuksen antamisesta kieltäydytään, hakija voi valittaa päätöksestä
sovellettavien kansallisten oikeudellisten vaatimusten mukaisesti.
(13)
Rekisteröintiä koskeva voimassa oleva todistus on
tunnustettava kaikissa jäsenvaltioissa.
(14)
Kuljettajan rekisteröintiä koskeva todistus on
voimassa viiden vuoden ajan, ja se voidaan uusi hakijan hakemuksesta.
6 artikla
Tietojen muuttaminen
(1)
Kuljettaja on vastuussa siitä, että yhteisön
kuljettajarekisteröinnin hakemuslomakkeessa ESCReg:lle toimitetut tiedot
pitävät koko ajan paikkansa.
(2)
Kuljettajan on haettava uutta todistusta, mikäli
yhteisön kuljettajarekisteröinnin hakemuslomakkeen A osassa oleviin
tietoihin tulee muutoksia.
7 artikla
Vaatimustenmukaisuusvakuutus
(1)
Jos kuljettaja ei noudata tämän asetuksen
vaatimuksia, sen jäsenvaltion toimivaltainen viranomainen, jossa
vaatimustenvastaisuus havaitaan, on toteutettava toimenpiteet vaatimusten
noudattamisen varmistamiseksi kyseisen jäsenvaltion lainsäädännön puitteissa,
kuten kirjalliset huomautukset, valistus- ja koulutustoimenpiteet,
rekisteröinnin keskeyttäminen, kumoaminen tai muuttaminen tai syytteeseen
asettaminen vaatimustenvastaisuudesta turvallisuudelle aiheutuvan vaikutuksen
ja kuljettajan aiemman vaatimusten noudattamisen perusteella.
(2)
Kyseisen toimivaltaisen viranomaisen on tiedotettava
kuljettajalle ja asianomaisille niiden jäsenvaltioiden toimivaltaisille
viranomaisille, minne kuljettaja aikoi kuljettaa radioaktiivisia aineita,
tiedot vaatimusten noudattamisen varmistamiseksi toteutetuista toimista ja
lausunnon kyseisten toimien syistä. Jos kuljettaja ei noudata 1 kohdan
nojalla toteutettuja täytäntöönpanotoimia, kuljettajan päätoimipaikan sijoittautumisjäsenvaltion
toimivaltaisen viranomaisen tai, jos kuljettaja on sijoittautunut kolmanteen
maahan, sen jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen, jossa kuljettaja aikoi
saapua ensin yhteisön alueelle, on kumottava rekisteröinti.
(3)
Toimivaltainen viranomainen tiedottaa kuljettajalle
ja muille asianomaisille toimivaltaisille viranomaisille kumoamisesta ja antaa
lausunnon syistä.
8 artikla
Toimivaltaiset viranomaiset ja kansallinen yhteyspiste
(1)
Jäsenvaltioiden on nimitettävä toimivaltainen
viranomainen ja kansallinen yhteyspiste radioaktiivisten aineiden kuljettamista
varten.
(2)
Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle yhden
kuukauden kuluessa tämän asetuksen voimaantulosta nimet, osoitteet ja kaikki
tarvittavat tiedot toimivaltaisten viranomaisten ja radioaktiivisten aineiden
kuljettamista koskevien kansallisten yhteyspisteiden kanssa käytävää nopeaa
viestintää varten sekä kaikki muutokset kyseisiin tietoihin.
(3)
Komissio toimittaa nämä tiedot ja kaikki niihin
tehtävät muutokset kaikille toimivaltaisille viranomaisille yhteisössä ESCReg:n
kautta.
9 artikla
Toimivaltaisten viranomaisten välinen yhteistyö
Jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten on
tehtävä yhteistyötä yhdenmukaistaakseen vaatimuksiaan rekisteröinnin
myöntämisestä ja varmistaakseen tämän asetuksen yhdenmukaisen soveltamisen ja
täytäntöönpanon.
Mikäli yhdessä jäsenvaltiossa on monia
toimivaltaisia viranomaisia, niiden on tehtävä tiivistä yhteistyötä niiden
välisten, kunkin viranomaisen vastuualueet kattavien oikeudellisten tai muodollisten
sopimusten perusteella. Niiden on viestittävä keskenään ja annettava tietoa
toisilleen, kansalliselle yhteyspisteelle ja muille virallisille järjestöille
ja kansalaisjärjestöille, joilla on asiaankuuluvia tehtäviä.
10 artikla
Asiantuntijaryhmä
Komissio perustaa asiantuntijaryhmän komission
päätöksellä Euratomin perustamissopimuksen 135 artiklan perusteella.
Ryhmä neuvoo ja avustaa komissiota sille tässä
asetuksessa määrättyjen tehtävien suorittamisessa.
Ryhmä koostuu jäsenvaltioiden nimittämistä
asiantuntijoista ja komission nimittämistä asiantuntijoista, ja sen
puheenjohtajana toimii komission edustaja.
11 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan
kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan
unionin virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan kuuden kuukauden kuluttua sen
voimaantulosta.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava,
ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
                                                                       […]
LIITE I
HAKEMUSLOMAKE YHTEISÖN KULJETTAJAREKISTERÖINTIÄ VARTEN
LÄHETÄ TÄMÄ HAKEMUS KÄYTTÄMÄLLÄ AINOASTAAN
EUROOPAN KOMISSION KULJETTAJIEN TURVALLISEN SÄHKÖISEN REKISTERÖINNIN (ESCReg)
VERKKOSIVUA.
A OSAN TIEDOT EDELLYTTÄVÄT UUTTA
REKISTERÖINTIÄ, JOS NIIHIN TARVITAAN MUUTOSTA.
Euroopan komissio käsittelee tässä hakemuslomakkeessa
annetut tiedot Euratomin asetuksen xxxxx mukaisesti.
         UUSI REKISTERÖINTITODISTUS
         VOIMASSA OLEVAN REKISTERÖINNIN
MUUTTAMINEN
         VOIMASSA OLEVAN REKISTERÖINNIN
UUSIMINEN
Rekisteröintitodistuksen numero(t):
Kerro yksityiskohtaisesti, miksi voimassa
olevaa rekisteröintiä halutaan muuttaa.
1. HAKIJAN TIEDOT
 A OSA || B OSA
 YRITYKSEN NIMI: TÄYDELLINEN OSOITE: KANSALLINEN REKISTERINUMERO:   || 1. Kuljettajan yrityksen vastuullisen edustajan (kuljettajan yritystä edustamaan valtuutettu henkilö) nimi, asema, täydellinen osoite, puhelinnumero ja sähköpostiosoite: 2. Teknisten/hallinnollisten asioiden yhteyshenkilönä viranomaisiin päin toimivan henkilön (joka on vastuussa siitä, että kuljetusyrityksen toteuttamissa toimissa noudatetaan määräyksiä) nimi, asema, täydellinen osoite, puhelinnumero ja sähköpostiosoite: 3. Turvallisuusneuvonantajan (vain maaliikennemuodoissa ja jos eri henkilö kuin 1 tai 2 kohdassa) nimi, asema ja täydellinen osoite: 4. Säteilysuojeluohjelman täytäntöönpanosta vastuussa olevan henkilön nimi, asema ja täydellinen osoite, jos eri henkilö kuin 1, 2 tai 3 kohdassa:
2. KULJETUSTAPA:
 A OSA || B OSA
        TIE        RAIDE        SISÄVESI  || 1 Kuljetuksessa mukana oleva ja sitä varten koulutettu henkilöstö (tiedot)        1–5             5–10           10–20         >20 2 Kuljetustoiminta-ala: yleinen kuvaus toteutettavien kuljetustoimien luonteesta (tiedot)  lääketieteellinen käyttö         teollinen käyttö, ainetta rikkomaton testikäyttö, tutkimus     käyttö ydinpolttoainekierrossa          jäte  erityisen vaaralliset aineet – radioaktiiviset aineet
3. MAANTIETEELLINEN SOVELTAMISALUE
Valitse jäljempänä olevasta luettelosta ne
jäsenvaltiot, joissa radioaktiivisten aineiden kuljetusta suunnitellaan, ja
valitse kuljetustoimen luonne
 Jos toimia toteutetaan myös muissa jäsenvaltioissa kuin siinä jäsenvaltiossa, jossa rekisteröintihakemus tehdään, tarkemmat tiedot kunkin maan osalta, esim. vain kauttakulku tai tärkeät lastaus-/purkupaikat tietyssä maassa, tiheys:
 A OSA || B OSA
 Alankomaat Belgia Bulgaria Espanja Irlanti Italia Itävalta Kreikka Kypros Latvia Liettua Luxemburg Malta Portugali Puola Ranska Romania Ruotsi Saksa Slovakia Slovenia Suomi Tanska Tšekin tasavalta Unkari Viro Yhdistynyt kuningaskunta ||  kauttakulku  purku  lastaus tärkeät lastauspaikat: tärkeät purkupaikat: tiheys:  päivittäin  viikoittain  kuukausittain  harvemmin
4. LÄHETYSERIEN TYYPPI
Rekisteröintiä edellytetään seuraavilta:
 A OSA PAKKAUSTYYPPI: Luokittelu TS-R-1:n perusteella || B OSA: Pakkausten arvioitu määrä vuotta kohti
 UN 2908 RADIOAKTIIVISTA AINETTA, PERUSKOLLI – TYHJÄ PAKKAUS UN 2909 RADIOAKTIIVISTA AINETTA, PERUSKOLLI – LUONNONURAANISTA tai KÖYHDYTETYSTÄ URAANISTA tai LUONNONTORIUMISTA TEHDYT VALMISTEET UN 2910 RADIOAKTIIVISTA AINETTA, PERUSKOLLI – RAJOITETTU MÄÄRÄ AINETTA UN 2911 RADIOAKTIIVISTA AINETTA, PERUSKOLLI – KOJEET tai VALMISTEET UN 2912 RADIOAKTIIVISTA AINETTA, VÄHÄINEN OMINAISAKTIIVISUUS (LSA-I), fissioitumaton tai vapautettu fissioituva UN 2913 RADIOAKTIIVISTA AINETTA, PINTAKONTAMINOITUNEET ESINEET (SCO-I tai SCO-II), fissioitumaton tai vapautettu fissioituva UN 2915 RADIOAKTIIVISTA AINETTA, A-TYYPIN KOLLISSA, ei erityismuodossa oleva, fissioitumaton tai vapautettu fissioituva UN 2916 RADIOAKTIIVISTA AINETTA, B(U)-TYYPIN KOLLISSA, fissioitumaton tai vapautettu fissioituva UN 2917 RADIOAKTIIVISTA AINETTA, B(M)-TYYPIN KOLLISSA, fissioitumaton tai vapautettu fissioituva UN 2919 RADIOAKTIIVISTA AINETTA, KULJETUS ERITYISJÄRJESTELYIN, fissioitumaton tai vapautettu fissioituva UN 2977 RADIOAKTIIVISTA AINETTA, URAANIHEKSAFLUORIDI, FISSIOITUVAA UN 2978 RADIOAKTIIVISTA AINETTA, URAANIHEKSAFLUORIDI, fissioitumaton tai vapautettu fissioituva UN 3321 RADIOAKTIIVISTA AINETTA, VÄHÄINEN OMINAISAKTIIVISUUS (LSA-II), fissioitumaton tai vapautettu fissioituva UN 3322 RADIOAKTIIVISTA AINETTA, VÄHÄINEN OMINAISAKTIIVISUUS (LSA-III), fissioitumaton tai vapautettu fissioituva UN 3323 RADIOAKTIIVISTA AINETTA, C-TYYPIN KOLLISSA, fissioitumaton tai vapautettu fissioituva UN 3324 RADIOAKTIIVISTA AINETTA, VÄHÄINEN OMINAISAKTIIVISUUS (LSA-II), FISSIOITUVAA UN 3325 RADIOAKTIIVISTA AINETTA, VÄHÄINEN OMINAISAKTIIVISUUS (LSA-III), FISSIOITUVAA UN 3326 RADIOAKTIIVISTA AINETTA, PINTAKONTAMINOITUNEET ESINEET (SCO-I tai SCO-II), FISSIOITUVAA UN 3327 RADIOAKTIIVISTA AINETTA, A-TYYPIN KOLLISSA, FISSIOITUVAA, ei erityismuodossa oleva UN 3328 RADIOAKTIIVISTA AINETTA, B(U)-TYYPIN KOLLISSA, FISSIOITUVAA UN 3329 RADIOAKTIIVISTA AINETTA, B(M)-TYYPIN KOLLISSA, FISSIOITUVAA UN 3330 RADIOAKTIIVISTA AINETTA, C-TYYPIN KOLLISSA, FISSIOITUVAA UN 3331 RADIOAKTIIVISTA AINETTA, KULJETUS ERITYISJÄRJESTELYIN, FISSIOITUVAA UN 3332 RADIOAKTIIVISTA AINETTA, A-TYYPIN KOLLISSA, ERITYISMUODOSSA, fissioitumaton tai vapautettu fissioituva UN 3333 RADIOAKTIIVISTA AINETTA, A-TYYPIN KOLLISSA, ERITYISMUODOSSA, FISSIOITUVAA   ||
5. SÄTEILYSUOJELUOHJELMA
 A OSA: Rastittamalla tämän laatikon vakuutan, että yrityksessämme on täysimääräisesti täytäntöönpantu säteilysuojeluohjelma, jota noudatetaan asianmukaisesti.       || B OSA: säteilysuojeluohjelmaa kuvaavan asiakirjan viite ja päivämäärä   Säteilysuojeluohjelman lataus
6. LAADUNVARMISTUSOHJELMA
Tämä laadunvarmistusohjelma on toimivaltaisen
viranomaisen tutkittavissa (ADR-sopimuksen 1.7.3 pykälän mukaisesti)
 A OSA: Rastittamalla tämän laatikon vakuutan, että yrityksessämme on täysimääräisesti täytäntöönpantu laadunvarmistusohjelma, jota noudatetaan asianmukaisesti. || B OSA: Asiakirjan viite ja päivämäärä  ISO 9002
7. VAKUUTUS
 Kuljettajana vakuutan täten noudattavani
kaikkia radioaktiivisten aineiden kuljettamiseen liittyviä asiaankuuluvia
kansainvälisiä, yhteisön ja kansallisia määräyksiä.
 Kuljettajana vakuutan täten, että tässä
lomakkeessa esitetyt tiedot pitävät paikkansa.
Päiväys……. Nimi…….        Allekirjoitus…….
LIITE II
SÄHKÖINEN KULJETTAJAN REKISTERÖINTITODISTUS RADIOAKTIIVISTEN AINEIDEN
KULJETTAMISTA VARTEN
HUOMAUTUS:
JÄLJENNÖS TÄSTÄ REKISTERÖINTITODISTUKSESTA ON
JOKAISEN TÄMÄN ASETUKSEN SOVELTAMISALAAN KUULUVAN KULJETUKSEN MUKANA.
Tämä rekisteröintitodistus on myönnetty neuvoston
asetuksen (Euratom) xxx mukaisesti.
Tämä todistus ei vapauta kuljettajaa velvollisuudesta
noudattaa muita sovellettavia kuljetusmääräyksiä.
1) REKISTERÖINTIVIITENUMERO: BE/ xxxx / pp-kk-vvvv
2) VIRANOMAISEN NIMI / MAA:
3) YRITYKSEN NIMI JA OSOITE:
4) KULJETUSMUOTO:
       TIE
       RAIDE
       SISÄVESI
7) JÄSENVALTIOT, joissa todistusta sovelletaan
8) KOLLITYYPPI – YK- (UN-) NUMERO (katso liite
1 – sama muoto)
9) PÄIVÄYS
SÄHKÖINEN ALLEKIRJOITUS
VOIMASSAOLOAIKA: PÄIVÄYS + 5 vuotta
YKSINOMAAN TALOUSARVION TULOPUOLEEN
VAIKUTTAVAAN SÄÄDÖKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS
1.           EHDOTUKSEN NIMI:
Neuvoston asetus yhteisön radioaktiivisten
aineiden kuljettajien rekisteröintijärjestelmän perustamisesta
2.           BUDJETTIKOHDAT:
Luku ja momentti: 320102110005 – (E)-Développement
système IT
Kyseiseksi vuodeksi budjetoitu määrä: 350 000
euroa
3.           RAHOITUSVAIKUTUKSET
¨      Ehdotuksella ei ole rahoitusvaikutuksia.
¨      Ehdotuksella ei ole rahoitusvaikutuksia menoihin, mutta sillä on
seuraavat rahoitusvaikutukset tuloihin:
(milj. euroa yhden desimaalin tarkkuudella)
   ||   ||
 Budjettikohta || Tulot || 12 kuukauden jakso, alkaa pp/kk/vvvv || [Vuosi n]
 4 momentti ||   ||   || 0.35
 Tilanne toimen jälkeen
   || [n+1] || [n+2] || [n+3] || [n+4] || [n+5]
 4 momentti   || 0,05 || 0,05 || 0,05 || 0,05 || 0,05
4.           PETOSTENTORJUNTA
5.           MUITA
HUOMAUTUKSIA
[1]               EUVL C , , s. .
[2]               EUVL C , , s. .
[3]               EYVL L 159, 29.6.1996, s. 1.
[4]               EYVL L 373, 31.12.1991, s. 4.
[5]               EYVL L 208, 5.8.2002, s. 10.
[6]               EUVL L 260, 30.9.2008, s. 13.
[7]               EYVL L 281, 23.11.1995, s. 31.