title: Ehdotus: neuvoston päätös luvan antamisesta Yhdistyneelle kuningaskunnalle jatkaa jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta 17 päivänä toukokuuta 1997 annetun kuudennen neuvoston direktiivin 77/388/ETY 6 ja 17 artiklasta poikkeavan toimenpiteen soveltamista

text:
               EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                                Bryssel, 25.11.1997
                                                KOM(97) 613 lopull.
                                    Ehdotus:
                            NEUVOSTON PÄÄTÖS
     luvan antamisesta Yhdistyneelle kuningaskunnalle jatkaa jäsenvaltioiden
liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta 17 päivänä toukokuuta 1977
     annetun kuudennen neuvoston direktiivin (77/388/ETY) 6 ja 17 artiklasta
                      poikkeavan toimenpiteen soveltamista
                              (komission esittämä)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                           PERUSTELUT
Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus pyysi 6 päivänä lokakuuta 1997 komission
pääsihteeristössä         saapuneeksi         kirjatulla        kirjeellä        jäsenvaltioiden
liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta — yhteinen arvonlisäverojärjestelmä:
yhdenmukainen määräytymisperuste 17 päivänä toukokuuta 1977 annetun kuudennen
neuvoston direktiivin 77/388/ETY1 27 artiklan nojalla lupaa jatkaa 29 päivänä kesäkuuta
 1995 tehdyllä neuvoston päätöksellä N: o 95/252/EY2 hyväksytyn poikkeuksen
soveltamista.
Muille jäsenvaltioille on edellä mainitun 27 artiklan mukaisesti ilmoitettu Yhdistyneen
kuningaskunnan pyynnöstä 23 päivänä lokakuuta 1997 päivätyllä kirjeellä.
Yhdistyneelle kuningaskunnalle annettiin päätöksellä N:o 95/252/EY lupa soveltaa
erityistoimenpidettä, jonka mukaan auton vuokraukseen tai leasing-vuokraukseen liittyviä
kustannuksia koskevan arvonlisäveron vähennysoikeus rajoitetaan 50 prosenttiin, kun
auto on vuokrattu käytettäväksi yksityisiin tarkoituksiin. Tämä vähennysoikeuden
rajoittaminen korvaa arvonlisäveron kantamisen auton käytöstä yksityisiin tarkoituksiin.
Kyseinen toimenpide poikkeaa toisaalta kuudennen direktiivin 17 artiklasta
(vähennysoikeuden rajoittaminen) ja toisaalta kyseisen direktiivin 6 artiklan 2 kohdasta,
jonka mukaan yrityksen liikeomaisuuteen kuuluvien tavaroiden ottaminen yksityiseen
käyttöön voidaan rinnastaa vastiketta vastaan suoritettuihin palveluihin (arvonlisäveron
kantamatta jättäminen auton käytöstä yksityisiin tarkoituksiin).
Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksen mukaan vähennysoikeuden rajoittamisella
voidaan yksinkertaistaa verovelvollisten yksityisiin tarkoituksiin vuokraamien tai leasing-
vuokraamien autojen käytön verotusta. Yhdistyneen kuningaskunnan mielestä tätä
kiinteämääräistä rajoitusta voidaan perustella myös sillä, että yritysten omistamien autojen
kokonaiskäytöstä puolet on yksityiskäyttöä.
Tällä toimenpiteellä vähennetään lisäksi toimijoiden hallinnollisia velvoitteita, koska niiden
ei enää tarvitse merkitä muistiin ammattikäytön ja yksityiskäytön erottavia
kilometrimääriä. Toimenpide helpottaa myös hallinnon toteuttamaa valvontaa.
 On muistutettava, että kyseinen toimenpide otettiin käyttöön moottoriajoneuvojen
 arvonlisävero vähennyksiä koskevien säädösten perusteellisen muuttamisen yhteydessä.
 Yhdistyneen kuningaskunnan verolainsäädäntö noudattaa näiden muutosten ansiosta
 entistä paremmin yhteisen arvonlisäverojärjestelmän yleisiä periaatteita.
 Sen lisäksi, että toimenpide vapauttaa toimijat tietyistä hallinnollisista velvoitteista ja
yksinkertaistaa näin ollen veronkantoa kyseisen direktiivin 27 artiklan mukaisesti,
toimenpidettä voitiin komission mielestä pitää perusteltuna myös siksi, että se on osa
moottoriajoneuvojen arvonlisäverovähennyksiä koskeviin säädöksiin tehtäviä perusteellisia
muutoksia, joiden vaikutukset ovat olleet erittäin myönteisiä.
 1
     EYVL N:o L 145, 13.6.1977, s. 1. Tätä direktiiviä on muutettu viimeksi direktiivillä 96/95/EY
     (EYVL N:o L 338, 28.12.1996, s. 89).
2
     EYVL N:o L 159, 11.7.1995, s. 19
 ---pagebreak--- Poikkeuksen soveltamistapa on kuitenkin voimassa vain väliaikaisesti ja päättyy niiden
neuvoston vahvistamien yhteisön sääntöjen tullessa voimaan, joissa määritetään
kustannukset, jotka eivät oikeuta arvonlisäveron vähentämiseen, tai viimeistään 31
päivänä joulukuuta 1997, jos näniä yhteisön säännöt eivät ole tulleet siihen mennessä
voimaan.
Näitä yhteisön sääntöjä käsiteltiin kahdennessatoista arvonlisäverodirektiiviehdotuksessa,
jonka komissio on kuitenkin päättänyt peruuttaa, koska kyseinen ehdotus ei sen mielestä
enää vastaa nykyistä tilannetta.
Komissio on tämän perusteella sitä mieltä, että Yhdistynyt kuningaskunta voidaan
valtuuttaa jatkamaan väliaikaisesti tämän toimenpiteen soveltamista.
Komissio vahvisti 10 päivänä heinäkuuta 1996 yhteisen arvonlisäverojärjestelmän
käyttöönottoa koskevan työohjelman3, jonka mukaan uusi järjestelmä otetaan käyttöön
asteittain.
Komissio aikoo tehdä seuraavien kuukausien aikana muun muassa autoihin liittyvien
kustannusten vähennysoikeuden rajoittamista koskevan direktiiviehdotuksen. Ehdotuksen
tarkoituksena on lähentää tätä asiaa säänteleviä kansallisia säännöksiä, joiden välillä on
 tällä hetkellä huomattavia eroja.
 Poikkeuksen voimassaoloa on näin ollen komission mielestä perusteltua rajoittaa 31
 päivään joulukuuta 1998, jolloin voidaan arvioida tämän poikkeavan toimenpiteen
 tarpeellisuutta direktiiviehdotuksessa esitettyyn kokonaisvaltaiseen lähestymistapaan
 verrattuna.
      KOM(96) 328 lopullinen, 22.7.1996
 ---pagebreak---                                           Ehdotus:
                                  NEUVOSTON PÄÄTÖS
       luvan antamisesta Yhdistyneelle kuningaskunnalle jatkaa jäsenvaltioiden
  liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta 17 päivänä toukokuuta 1977
       annetun kuudennen neuvoston direktiivin (77/388/ETY) 6 ja 17 artiklasta
                          poikkeavan toimenpiteen soveltamista
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta —
yhteinen arvonlisäverojärjestelmä: yhdenmukainen määräytymisperuste 17 päivänä
toukokuuta 1977 annetun kuudennen neuvoston direktiivin (77/388/ETY)1 ja erityisesti
sen 27 artiklan,
ottaa huomioon 29 päivänä kesäkuuta 1995 tehdyn neuvoston edellisen päätöksen N:o
95/252/EY2,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
sekä katsoo, että
kuudennen arvonlisäverodirektiivin 27 artiklan 1 kohdan nojalla neuvosto voi
yksimielisesti komission ehdotuksesta antaa jäsenvaltioille luvan ottaa käyttöön tästä
direktiivistä poikkeavia erityistoimenpiteitä veronkannon yksinkertaistamiseksi tai
tietyntyyppisten veropetosten ja veron kiertämisen estämiseksi,
Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus pyysi 6 päivänä lokakuuta 1997 komission
pääsihteeristössä saapuneeksi kirjatulla kirjeellä komissiolta lupaa jatkaa 29 päivänä
kesäkuuta 1995 tehdyllä neuvoston päätöksellä N:o 95/252/EY hyväksytyn poikkeavan
toimenpiteen soveltamista,
muille jäsenvaltioille ilmoitettiin Yhdistyneen kuningaskunnan pyynnöstä 23 päivänä
lokakuuta 1997,
1
     EYVL N:o L 145, 13.6.1977, s. 1. Tätä direktiiviä on niuutcUu viimeksi direktiivillä 96/95/EY
     (EYVL N:oL 338, 28.12.1996, s. 89).
2
     EYVLN:oL 159, 11.7.1995, s. 19
 ---pagebreak--- Yhdistyneelle kuningaskunnalle annettiin 29 päivänä kesäkuuta 1995 tehdyllä neuvoston
päätöksellä N:o 95/252/EY lupa soveltaa kuudennen direktiivin 6 ja 17 artiklasta
poikkeavaa toimenpidettä 31 päivään joulukuuta 1997,
kyseisen poikkeavan toimenpiteen tarkoituksena on rajoittaa auton vuokraukseen tai
leasing-vuokraukseen liittyviä kustannuksia koskevan arvonlisäveron vähennysoikeus 50
prosenttiin, kun auto on vuokrattu käytettäväksi yksityisiin tarkoituksiin, ja poistaa
arvonlisäveron kantaminen kyseessä olevan auton käytöstä yksityisiin tarkoituksiin,
vähennysoikeuden rajoittamisen tavoitteena on verovelvollisten yksityisiin tarkoituksiin
vuokraamien tai leasing-vuokraamien autojen käytön kiinteämääräinen verottaminen,
toimenpiteellä vähennetään toimijoiden hallinnollisia velvoitteita, koska niiden ei tarvitse
pitää kirjaa auton yksityiskäytön kilometrimääristä, ja yksinkertaistetaan näin ollen
veronkantoa kuudennen direktiivin 27 artiklan mukaisesti,
komissio vahvisti 10 päivänä heinäkuuta 1996 työohjelman3, johon sisältyi aikataulu
ehdotuksille ja jossa määrättiin asteittaisesta etenemisestä kohti yhtenäismarkkinoilla
 sovellettavaa yhteistä arvonlisäverojärjestelmää,
lupa on voimassa 31 päivään joulukuuta 1998, jolloin voidaan arvioida poikkeavan
toimenpiteen tarpeellisuutta edellä mainitun työohjelman yhteydessä omaksuttavaan
 yhteisön lähestymistapaan verrattuna tiettyjä kuluja koskevan arvonlisäveron
vähennysoikeuden rajoittamisen osalta,
 poikkeavan toimenpiteen        soveltaminen    ei vähennä   Euroopan     yhteisöjen   omia
 arvonlisäverotuloja,
 ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
     KOM(96) 328 lopullinen, 22.7.1996
 ---pagebreak---                                            / artikla
Poiketen siitä, mitä 17 päivänä toukokuuta 1977 annetun kuudennen neuvoston direktiivin
77/388/ETY 17 artiklan 2 ja 3 kohdassa säädetään, Yhdistyneelle kuningaskunnalle
annetaan lupa rajoittaa autonvuokraukseen tai leasing-vuokraukseen liittyviä kustannuksia
koskevan arvonlisäveron vähennysoikeus 50 prosenttiin, kun autoa käytetään yksityisiin
tarkoituksiin.
                                           2 artikla
Poiketen siitä, mitä 17 päivänä toukokuuta 1977 annetussa kuudennen neuvoston
direktiivin77/388/ETY 6 artiklan 2 kohdan a alakohdassa säädetään, Yhdistyneelle
kuningaskunnalle annetaan lupa ollarinnastamattayrityksen liikeomaisuuteen kuuluvan ja
verovelvollisen vuokraaman tai leasing-vuokraaman auton ottamista yksityiseen käyttöön
vastiketta vastaan suoritettuihin palveluihin.
                                           3 artikla
Tämän lupa on voimassa 31 päivään joulukuuta 1998.
                                           4 artikla
Tämä päätös on osoitettu Yhdistyneelle kuningaskunnalle.
Tehty Brysselissä
                                                                   Neuvoston puolesta
                                                                          Puheenjohtaja
 ---pagebreak---                                                               ISSN 1024-4492
                                                    KOM(97) 613 lopullinen
                                                ASIAKIRJAT
FI                                                            09 06 01
                                        Luettelonumero : CB-CO-97-630-FI-C
                                                         ISBN 92-78-27721-5
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxemburg
                                           Y