               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 30.11.2020
            COM(2020) 770 final
            2020/0342(NLE)
            Ehdotus
            NEUVOSTON PÄÄTÖS
            linja-autoilla harjoitettavaa satunnaista kansainvälistä matkustajaliikennettä koskevan sopimuksen (Interbus-sopimus) muuttamisesta laajentamalla liittymismahdollisuus koskemaan Marokon kuningaskuntaa tehdyn pöytäkirjan allekirjoittamisesta Euroopan unionin puolesta

               PERUSTELUT

               1.EHDOTUKSEN TAUSTA

               •Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet

                  Linja-autoilla harjoitettavaa satunnaista kansainvälistä matkustajaliikennettä koskeva sopimus (Interbus-sopimus)
                     1
                   tuli voimaan 1. tammikuuta 2003. Sopimusta on tämän jälkeen päivitetty sopimuksen 23 artiklalla perustetun sekakomitean päätöksellä N:o 1/2011
                     2
                  .

                  Interbus-sopimuksen maantieteellinen soveltamisala rajoittuu Euroopan liikenneministerikonferenssin (ECMT) jäsenmaihin ja Interbus-sopimuksen 30 artiklan 2 kohdassa mainittuihin maihin. Euroopan unionin lisäksi Albanian tasavalta, Andorran ruhtinaskunta, Bosnia ja Hertsegovina, Moldovan tasavalta, Montenegro, Pohjois-Makedonian tasavalta, Turkin tasavalta ja Ukraina ovat tällä hetkellä sopimuksen sopimuspuolia.

               Interbus-sopimukseen voivat liittyä ainoastaan ne Euroopan maat, jotka ovat Euroopan liikenneministerikonferenssin täysjäseniä. Marokon kuningaskunnalla ei ole Euroopan liikenneministerikonferenssin täysjäsenyyttä vaan tarkkailijan asema.

               Interbus-sopimuksen olisi tarjottava selkeä oikeusperusta Marokon kuningaskunnan liittymiselle Interbus-sopimukseen.

                  Marokon kuningaskunnan mahdollinen liittyminen Interbus-sopimukseen edistää kansainväliseen matkustajaliikenteeseen liittyviä suhteita sekä matkailua ja kulttuurivaihtoa tällä hetkellä Interbus-sopimuksen ulkopuolella olevien maiden kanssa ja helpottaa niiden järjestämistä.

                  Neuvosto valtuutti
                     3
                   5. joulukuuta 2014 komission aloittamaan neuvottelut Interbus-sopimuksen muuttamiseksi siten, että sen maantieteellinen kattavuus laajennetaan koskemaan Marokon kuningaskuntaa.

                  Euroopan unioni, Bosnia ja Hertsegovina, Montenegro ja Turkin tasavalta allekirjoittivat pöytäkirjan linja-autoilla harjoitettavaa satunnaista kansainvälistä matkustajaliikennettä koskevan sopimuksen (Interbus-sopimus) muuttamisesta laajentamalla liittymismahdollisuus koskemaan Marokon kuningaskuntaa 16. heinäkuuta 2018 annetun neuvoston päätöksen (EU) 2018/1211
                     4
                   jälkeen sillä varauksella, että sen tekeminen saatetaan myöhemmin päätökseen. Kaikki sopimuspuolet eivät kuitenkaan allekirjoittaneet pöytäkirjaa, joka oli avoinna allekirjoittamista varten 16. heinäkuuta 2018 ja 16. huhtikuuta 2019 välisenä aikana.

                  Neuvosto valtuutti 18. helmikuuta 2020 komission aloittamaan unionin puolesta neuvottelut Marokon kuningaskuntaa koskevan pöytäkirjan muuttamisesta tiettyjen teknisten muutosten tekemiseksi pöytäkirjan allekirjoittamisen ja voimaantulon osalta sekä Interbus-sopimuksen yhden sopimuspuolen nimen muuttumisen huomioon ottamiseksi.

                  Neuvottelut saatiin onnistuneesti päätökseen, ja Marokon kuningaskuntaa koskevasta pöytäkirjasta on laadittu uusi versio. Koska kaikki sopimuspuolet eivät allekirjoittaneet pöytäkirjaa, on pidetty tarkoituksenmukaisempana korvata koko pöytäkirja uudella pöytäkirjalla sen sijaan, että muutettaisiin alkuperäistä pöytäkirjaa.

                  On huomattava, että matkustajaliikenteen alalla linja-autoilla harjoitettava kansainvälinen matkustajaliikenne on tärkeä ala, joka tarjoaa Euroopan kansalaisille mahdollisuuksia liikkuvuuteen kohtuullisin hinnoin. Toiminnan laajentamisesta EU:n ulkopuolelle olisi hyötyä myös niin EU:n kansalaisille kuin muunmaalaisille matkailijoille sekä matkailualalle ja Euroopan alueille.

                  Marokon kuningaskunnalle olisi tarjottava mahdollisuus markkinoille pääsyyn Interbus-sopimuksen määräysten perusteella edellyttäen, että EU:n säännöstö pannaan täytäntöön maanteiden henkilöliikenteen alalla, mukaan lukien liikenneturvallisuus, tekniset määräykset, kuljettajien pätevyys, sosiaaliset säännöt, matkustajien oikeudet, ympäristöasiat ja ammattiin pääsy.

                  Hallintotapaongelmien välttämiseksi Interbus-sopimuksen kaikkien sopimuspuolten olisi allekirjoitettava ja hyväksyttävä tai ratifioitava pöytäkirja, jolla liittymismahdollisuus laajennetaan koskemaan Marokon kuningaskuntaa, ennen kuin kyseinen maa voi liittyä siihen.

                  Jotta Interbus-sopimuksen sopimuspuolet voisivat allekirjoittaa ja tehdä pöytäkirjan, on aiheellista, että pöytäkirjassa ei määrätä tietystä ajanjaksosta, jona se on avoinna allekirjoittamista varten.

                  Pöytäkirja tulee voimaan sitä kuukautta seuraavan kuukauden ensimmäisenä päivänä, jona kaikki Interbus-sopimuksen sopimuspuolet ovat allekirjoittaneet ja hyväksyneet tai ratifioineet sen.

                  Yksi sopimuspuoli on muuttanut nimensä Pohjois-Makedonian tasavallaksi, mikä olisi myös otettava huomioon pöytäkirjassa.

                  Pöytäkirjassa todetaan nyt myös, että Andorran ruhtinaskunnasta on tullut Interbus-sopimuksen sopimuspuoli.

                  Neuvoston maaliikennetyöryhmää, jonka neuvosto on nimennyt Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 218 artiklan 4 kohdan mukaiseksi erityiskomiteaksi, on pidetty ajan tasalla neuvottelujen edistymisestä.

               •Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa

                  Tämän neuvoston päätösehdotuksen liitteenä oleva pöytäkirja on EU:n tieliikennepolitiikan mukainen ja täydentää sitä. Se edistää EU:n naapurimaiden pääsyä EU:n matkustajaliikennemarkkinoille (ja päinvastoin) ja tarjoaa näin sääntelykehyksen rajatylittävän matkailun järjestämiselle molempiin suuntiin.

               •Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa

                  Ehdotus on yhdenmukainen EU:n naapuruuspolitiikan ja ulkosuhteiden kanssa.

               2.INTRESSITAHOJEN KUULEMINEN JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI

               •Asiantuntijatiedon kerääminen ja käyttö sekä vaikutusten arviointi

                  Odotetut yleiset vaikutukset ovat myönteisiä: Interbus-sopimuksen avaaminen vielä yhdelle maalle tarjoaisi uusia mahdollisuuksia sekä nykyisille sopimuspuolille että Marokon kuningaskunnalle. Näin autetaan laajentamaan EU:n säännöstö koskemaan kyseisen maan matkustajaliikennettä, joten sillä on myönteinen vaikutus niihin teknisiin, taloudellisiin ja sosiaalisiin ehtoihin, joita noudattaen asiaankuuluvaa liikennettä harjoitetaan. Yleiset ympäristövaikutukset olisivat vähäisiä.

                  Kuten tähänkin asti, liikenteenharjoittajien joukossa on sekä pk-yrityksiä, joilla ei ole paljoa linja-autokalustoa, että suuria yrityksiä, joilla on suurempi linja-autokanta.

               •Yksinkertaistaminen

                  Interbus-sopimuksen nojalla toteutettavaan satunnaiseen linja-autolla tapahtuvaan matkustajaliikenteeseen sovellettavien sääntöjen maantieteellisen kattavuuden laajentaminen yksinkertaistaa osaltaan kyseisen liikenteen harjoittamista kolmansien maiden kanssa.

               3.EHDOTUKSEN OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ

               Oikeusperusta

               Oikeusperusta on Euroopan unionin toiminnasta tehty sopimus (SEUT) ja aineellinen oikeusperusta SEUT-sopimuksen 91 artikla yhdessä sen 218 artiklan 5 kohdan kanssa.

               •Toimintatavan valinta

                  SEUT-sopimuksen 218 artiklan 5 kohdassa määrätään, että tällaisessa tapauksessa sovellettava väline on neuvoston päätös.

               4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET

               Ei ole.

               5.LISÄTIEDOT

               •Seuranta-, arviointi- ja raportointijärjestelyt

               Interbus-sopimuksen 23 artiklassa perustettu sekakomitea arvioi sopimuksen toimivuutta viiden vuoden välein.

               Jatkomenettely

               Komissio katsoo, että on tarpeen aloittaa menettely pöytäkirjan allekirjoittamista varten. Komissio toimittaa sen vuoksi neuvostolle tämän ehdotuksen neuvoston päätökseksi, joka koskee linja-autoilla harjoitettavaa satunnaista kansainvälistä matkustajaliikennettä koskevan sopimuksen (Interbus-sopimus) muuttamisesta laajentamalla liittymismahdollisuus koskemaan Marokon kuningaskuntaa tehdyn pöytäkirjan allekirjoittamista unionin puolesta.

               •Ehdotukseen sisältyvien säännösten yksityiskohtaiset selitykset

               Ehdotetun neuvoston päätöksen erityissäännökset:

               ·Neuvoston päätöksen 1 artiklassa säädetään Interbus-sopimukseen liitettävän Marokon kuningaskuntaa koskevan uuden pöytäkirjan allekirjoittamisesta unionin puolesta. Uusi pöytäkirja korvaa aiemman pöytäkirjan, joka oli avoinna allekirjoittamista varten 16. heinäkuuta 2018 ja 16. huhtikuuta 2019 välisenä aikana.

               ·Ehdotuksen 2 artiklassa pöytäkirjan neuvottelija valtuutetaan nimeämään yksi tai useampi henkilö, jolla on oikeus allekirjoittaa pöytäkirja unionin puolesta.

               ·Ehdotuksen 3 artiklassa säädetään neuvoston päätöksen voimaantulosta.

               Pöytäkirjan erityismääräykset:

               ·Pöytäkirjan 1 artiklassa säädetään linja-autoilla harjoitettavasta satunnaisesta kansainvälisestä matkustajaliikenteestä tehdyn sopimuksen (Interbus-sopimus) muuttamisesta siten, että Marokon kuningaskunnalle annetaan mahdollisuus liittyä sopimukseen.

               ·Pöytäkirjan 2–6 artikla koskee pöytäkirjan voimaantulon edellyttämiä hallinnollisia menettelyjä, ja niissä määrätään, että kaikkien sopimuspuolten on allekirjoitettava pöytäkirja ja liityttävä siihen tai ratifioitava se ennen sen voimaantuloa, ja Marokon kuningaskunta voi siten liittyä sopimukseen. Näihin artikloihin sisältyy kielijärjestelyjä koskevia määräyksiä.

               ·Pöytäkirjan 7 artiklassa määrätään, että tämä pöytäkirja korvaa Marokon kuningaskuntaa koskevan pöytäkirjan, joka oli avoinna allekirjoittamista varten 16. heinäkuuta 2018 ja 16. huhtikuuta 2019 välisenä aikana.

               2020/0342 (NLE)

               Ehdotus

               NEUVOSTON PÄÄTÖS

               linja-autoilla harjoitettavaa satunnaista kansainvälistä matkustajaliikennettä koskevan sopimuksen (Interbus-sopimus) muuttamisesta laajentamalla liittymismahdollisuus koskemaan Marokon kuningaskuntaa tehdyn pöytäkirjan allekirjoittamisesta Euroopan unionin puolesta

               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 91 artiklan yhdessä sen 218 artiklan 5 kohdan kanssa,

               ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

               sekä katsoo seuraavaa:

               1)Linja-autoilla harjoitettavaa satunnaista kansainvälistä matkustajaliikennettä koskeva sopimus (Interbus-sopimus) tehtiin unionin puolesta 3 päivänä lokakuuta 2002 neuvoston päätöksen 2002/917/EY
                  5
                mukaisesti, ja se tuli voimaan 1 päivänä tammikuuta 2003.
                  6

               2)Neuvosto valtuutti 5 päivänä joulukuuta 2014 komission aloittamaan neuvottelut Interbus-sopimuksen muuttamiseksi sen maantieteellisen kattavuuden osalta siten, että Marokon kuningaskunta voi liittyä sopimukseen, sillä sopimus ei tällä hetkellä sisällä tätä koskevia määräyksiä.

               3)Marokon kuningaskunnan mahdollisen Interbus-sopimukseen liittymisen pitäisi edistää kansainväliseen matkustajaliikenteeseen liittyviä suhteita sekä matkailua ja kulttuurivaihtoa tällä hetkellä Interbus-sopimuksen ulkopuolella olevien maiden kanssa. Marokon kuningaskunnan mahdollinen liittyminen Interbus-sopimukseen auttanee myös laajentamaan matkustajaliikennettä koskevaa unionin säännöstöä kyseiseen maahan. Sillä oletetaan olevan myönteinen vaikutus teknisiin, taloudellisiin ja sosiaalisiin ehtoihin, joita noudattaen asiaankuuluvaa liikennettä harjoitetaan. Siksi Marokon kuningaskunnalle, jolla on tarkkailijan asema Euroopan liikenneministerikonferenssissa, olisi annettava mahdollisuus liittyä Interbus-sopimukseen.

               4)Euroopan unioni, Bosnia ja Hertsegovina, Montenegro ja Turkin tasavalta allekirjoittivat Marokon kuningaskuntaa koskevan pöytäkirjan, kun neuvoston päätös (EU) 2018/1211
                  7
                oli annettu. Kaikki sopimuspuolet eivät kuitenkaan allekirjoittaneet pöytäkirjaa, joka oli avoinna allekirjoittamista varten 16 päivän heinäkuuta 2018 ja 16 päivän huhtikuuta 2019 välisenä aikana.

               5)Neuvosto valtuutti 18 päivänä helmikuuta 2020 komission aloittamaan neuvottelut Marokon kuningaskuntaa koskevan pöytäkirjan muuttamisesta tiettyjen teknisten muutosten tekemiseksi sen allekirjoittamisen ja voimaantulon osalta.

               6)Neuvottelut on saatu onnistuneesti päätökseen. Hallintotapaongelmien välttämiseksi Interbus-sopimuksen kaikkien sopimuspuolten olisi allekirjoitettava ja hyväksyttävä tai ratifioitava Marokon kuningaskuntaa koskeva pöytäkirja ennen kuin kyseinen maa voi liittyä Interbus-sopimukseen. Pöytäkirjan allekirjoittamiselle ei ole asetettu määräaikaa. Pöytäkirjaluonnos tulee voimaan sitä kuukautta seuraavan kuukauden  ensimmäisenä päivänä, jona kaikki sopimuspuolet ovat ratifioineet sen.

               7)Lisäksi pöytäkirjassa otetaan huomioon yhden sopimuspuolen, Pohjois-Makedonian, nimen muutos. Pöytäkirjassa mainitaan nyt myös, että Andorran ruhtinaskunnasta on tullut Interbus-sopimuksen sopimuspuoli.

               8)Selkeyden vuoksi sekä pöytäkirjan allekirjoittamisen ja voimaantulon helpottamiseksi on katsottu tarkoituksenmukaiseksi laatia mainituin muutoksin uusi Marokon kuningaskuntaa koskeva pöytäkirja, jolla korvataan aiempi Marokon kuningaskuntaa koskeva pöytäkirja, joka oli avoinna allekirjoittamista varten 16 päivän heinäkuuta 2018 ja 16 päivän huhtikuuta 2019 välisenä aikana.

               9)Sen vuoksi Marokon kuningaskuntaa koskeva uusi pöytäkirja olisi allekirjoitettava unionin puolesta sillä varauksella, että pöytäkirjan tekeminen saatetaan päätökseen myöhemmin,

               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

               1 artikla

               Hyväksytään linja-autoilla harjoitettavaa satunnaista kansainvälistä matkustajaliikennettä koskevan sopimuksen (Interbus-sopimus) muuttamisesta laajentamalla liittymismahdollisuus koskemaan Marokon kuningaskuntaa tehdyn pöytäkirjan, jolla korvataan se Interbus-sopimuksen pöytäkirja, joka oli avoinna allekirjoitettavaksi 16 päivän heinäkuuta 2018 ja 16 päivän huhtikuuta 2019 välisenä aikana, allekirjoittaminen unionin puolesta sillä varauksella, että pöytäkirjan tekeminen saatetaan päätökseen.
                  8

               2 artikla

               Neuvoston pääsihteeristö laatii valtakirjan, jossa pöytäkirjan neuvottelijan nimeämä yksi tai useampi henkilö valtuutetaan allekirjoittamaan pöytäkirja unionin puolesta sillä varauksella, että pöytäkirjan tekeminen saatetaan päätökseen.

               3 artikla

               Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.

               Tehty Brysselissä

                     Neuvoston puolesta

                     Puheenjohtaja

                     (1)

                        EUVL L 321, 26.11.2002, s. 13.

                     (2)

                        Linja-autoilla harjoitettavasta satunnaisesta kansainvälisestä matkustajaliikenteestä tehdyn sopimuksen (Interbus-sopimus) nojalla perustetun sekakomitean päätös N:o 1/2011, annettu 11 päivänä marraskuuta 2011, sekakomitean työjärjestyksen hyväksymisestä sekä maanteiden matkustajaliikenteen harjoittajiin sovellettavia ehtoja koskevan sopimuksen liitteen 1, linja-autoihin sovellettavia teknisiä standardeja koskevan sopimuksen liitteen 2 ja sopimuksen 8 artiklassa tarkoitettujen sosiaalisten määräysten mukauttamisesta (2012/25/EU) (EUVL L 8, 12.1.2012, s. 38).

                     (3)

                        Neuvoston päätös, tehty 5. joulukuuta 2014 (SGS14/15073).

                     (4)

                        Neuvoston päätös (EU) 2018/1211, annettu 16 päivänä heinäkuuta 2018, linja-autoilla harjoitettavaa satunnaista kansainvälistä matkustajaliikennettä koskevan sopimuksen (Interbus-sopimus) muuttamisesta laajentamalla liittymismahdollisuus koskemaan Marokon kuningaskuntaa tehdyn pöytäkirjan allekirjoittamisesta Euroopan unionin puolesta (EUVL L 222, 3.9.2018, s. 1).

                     (5)

                        Neuvoston päätös 2002/917/EY, tehty 3 päivänä lokakuuta 2002, linja-autoilla harjoitettavaa satunnaista kansainvälistä matkustajaliikennettä koskevan sopimuksen (Interbus-sopimus) tekemisestä (EUVL L 321, 26.11.2002, s. 11).

                     (6)

                        EUVL L 321, 26.11.2002, s. 44.

                     (7)

                        Neuvoston päätös (EU) 2018/1211, annettu 16 päivänä heinäkuuta 2018, linja-autoilla harjoitettavaa satunnaista kansainvälistä matkustajaliikennettä koskevan sopimuksen (Interbus-sopimus) muuttamisesta laajentamalla liittymismahdollisuus koskemaan Marokon kuningaskuntaa tehdyn pöytäkirjan allekirjoittamisesta Euroopan unionin puolesta (EUVL L 222, 3.9.2018, s. 1).

                     (8)

                        Pöytäkirjan teksti julkaistaan yhdessä sen tekemistä koskevan päätöksen kanssa.

    ---documentbreak---

               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 30.11.2020
            COM(2020) 770 final
            LIITE
            asiakirjaan
            Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI
            linja-autoilla harjoitettavaa satunnaista kansainvälistä matkustajaliikennettä koskevan sopimuksen (Interbus-sopimus) muuttamisesta laajentamalla liittymismahdollisuus koskemaan Marokon kuningaskuntaa tehdyn pöytäkirjan allekirjoittamisesta Euroopan unionin puolesta

               PÖYTÄKIRJA

               LINJA-AUTOILLA HARJOITETTAVAA SATUNNAISTA KANSAINVÄLISTÄ MATKUSTAJALIIKENNETTÄ KOSKEVAN SOPIMUKSEN (INTERBUS-SOPIMUS) MUUTTAMISESTA LAAJENTAMALLA LIITTYMISMAHDOLLISUUS KOSKEMAAN MAROKON KUNINGASKUNTAA

               SOPIMUSPUOLET, jotka

               OTTAVAT HUOMIOON linja-autoilla harjoitettavasta satunnaisesta kansainvälisestä matkustajaliikenteestä tehdyn sopimuksen (Interbus-sopimus)
                  1
                ja sen 1 päivänä tammikuuta 2003 tapahtuneen voimaantulon
                  2
               ,

               OTTAVAT HUOMIOON pyrkimyksen edistää kansainväliseen matkustajaliikenteeseen liittyviä suhteita sekä matkailua ja kulttuurivaihtoa tällä hetkellä liittymisoikeuden ulkopuolella olevien maiden kanssa,

               PYRKIVÄT avaamaan Interbus-sopimuksen Marokon kuningaskunnan liittymistä varten,

               KATSOVAT, että pöytäkirja linja-autoilla harjoitettavaa satunnaista kansainvälistä matkustajaliikennettä koskevan sopimuksen (Interbus-sopimus) muuttamisesta laajentamalla liittymismahdollisuus koskemaan Marokon kuningaskuntaa, jäljempänä ’Marokon kuningaskuntaa koskeva pöytäkirja’, oli avoinna allekirjoittamista varten Brysselissä 16 päivän heinäkuuta 2018 ja 16 päivän huhtikuuta 2019 välisenä aikana,

               TUNNUSTAVAT, että kaikki sopimuspuolet eivät edellä mainittuna aikana allekirjoittaneet Marokon kuningaskuntaa koskevaa pöytäkirjaa,

               HALUAVAT antaa kaikille sopimuspuolille mahdollisuuden allekirjoittaa pöytäkirja,

               KATSOVAT, että olisi asianmukaisempaa, että Marokon kuningaskuntaa koskeva pöytäkirja tulee voimaan, kun kaikki Interbus-sopimuksen sopimuspuolet ovat ratifioineet pöytäkirjan,

               sekä katsovat seuraavaa:

               (1)Interbus-sopimukseen voivat liittyä ainoastaan Euroopan liikenneministerikonferenssin (ECMT) jäsenet ja tietyt muut sopimuksessa mainitut eurooppalaiset maat.

               (2)Marokon kuningaskunnalla on Euroopan liikenneministerikonferenssissa tarkkailijan asema, mutta ei jäsenyyttä eikä muuta oikeutta liittyä Interbus-sopimukseen tässä vaiheessa.

               (3)Jotta Marokon kuningaskunta voi liittyä Interbus-sopimukseen, sitä olisi muutettava,

               OVAT PÄÄTTÄNEET muuttaa Interbus-sopimusta, ja

               OVAT SOPINEET SEURAAVAA:

               1 artikla

               Korvataan linja-autoilla harjoitettavasta satunnaisesta kansainvälisestä matkustajaliikenteestä tehdyn sopimuksen (Interbus-sopimus) 30 artiklan 2 kohta seuraavasti:

               ”Myös San Marinon tasavalta, Andorran ruhtinaskunta, Monacon ruhtinaskunta ja Marokon kuningaskunta voivat liittyä tähän sopimukseen.”

               YLEISET SÄÄNNÖKSET JA LOPPUSÄÄNNÖKSET

               2 artikla

               Pöytäkirja on avoinna Interbus-sopimuksen sopimuspuolille allekirjoittamista varten Euroopan unionin neuvoston pääsihteeristössä, joka toimii tämän pöytäkirjan tallettajana.

               3 artikla

               Allekirjoittajat allekirjoittavat, hyväksyvät tai ratifioivat tämän pöytäkirjan omia menettelyjään noudattaen. Hyväksymis- tai ratifioimiskirjat talletetaan pöytäkirjan tallettajan huostaan, joka ilmoittaa asiasta muille sopimuspuolille.

               4 artikla

               Tämä pöytäkirja tulee voimaan sitä kuukautta seuraavan kuukauden ensimmäisenä päivänä, jonka aikana kaikki sopimuspuolet ovat tallettaneet hyväksymis- tai ratifioimiskirjansa Euroopan unionin neuvoston pääsihteeristöön.

               5 artikla

               Tämä pöytäkirja, joka on laadittu englannin, ranskan ja saksan kielellä ja joka on todistusvoimainen mainitun kielisinä toisintoina, talletetaan tallettajan huostaan, joka toimittaa siitä oikeaksi todistetun jäljennöksen kullekin sopimuspuolelle.

               6 artikla

               Jokaisen sopimuspuolen on varmistettava, että tästä pöytäkirjasta laaditaan asianmukainen käännös sen virallisilla kielillä, joka on muu kuin 5 artiklassa tarkoitettu todistusvoimainen kieli. Jäljennös kustakin käännöksestä talletetaan tallettajalle, joka toimittaa kaikkien käännösten jäljennökset kullekin sopimuspuolelle.

               7 artikla

               Tämä pöytäkirja korvaa sen pöytäkirjan linja-autoilla harjoitettavaa satunnaista kansainvälistä matkustajaliikennettä koskevan sopimuksen (Interbus-sopimus) muuttamisesta laajentamalla liittymismahdollisuus koskemaan Marokon kuningaskuntaa, joka oli avoinna allekirjoittamista varten Brysselissä 16 päivän heinäkuuta 2018 ja 16 päivän huhtikuuta 2019 välisenä aikana. Edellisellä pöytäkirjalla ei ole enää oikeudellista arvoa.

               Tehty Brysselissä

                  TÄMÄN VAKUUDEKSI alla mainitut täysivaltaiset edustajat ovat allekirjoittaneet tämän pöytäkirjan.

               Avoinna allekirjoittamista varten Brysselissä.

               Euroopan unionin puolesta

               Albanian tasavallan puolesta

               Andorran ruhtinaskunnan puolesta

               Bosnia ja Hertsegovinan puolesta

               Moldovan tasavallan puolesta

               Montenegron puolesta

               Pohjois-Makedonian tasavallan puolesta

               Turkin tasavallan puolesta

               Ukrainan puolesta

                     (1)

                        EYVL L 321, 26.11.2002, s. 13.

                     (2)

                        EYVL L 321, 26.11.2002, s. 44.


               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 30.1.2020
            COM(2020) 32 final
            2020/0016(NLE)
            Ehdotus
            NEUVOSTON PÄÄTÖS
            Euroopan yhteisön ja Ukrainan tiede- ja teknologiayhteistyötä koskevan sopimuksen uusimisesta

               PERUSTELUT

               1.EHDOTUKSEN TAUSTA

               •Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet

               Euroopan yhteisön ja Ukrainan tiede- ja teknologiayhteistyötä koskeva sopimus
                  1
               , jäljempänä ’sopimus’, allekirjoitettiin Kööpenhaminassa 4. heinäkuuta 2002 ja tehtiin ensin 31. joulukuuta 2002 päättyväksi kaudeksi. Sopimuksen 12 artiklan b alakohdan mukaan sopimus voidaan uusia osapuolten yhteisellä sopimuksella viiden vuoden jaksoiksi. Sopimus on uusittu kahdesti vuosina 2011
                  2
                ja 2014
                  3
               .

               Sopimuksen voimassaolo päättyi 7. marraskuuta 2019.

               Sopimuksen uusiminen uudeksi viisivuotiskaudeksi on molempien osapuolten yhteisen edun mukaista, koska uusittu sopimus helpottaisi jatkossakin EU:n ja Ukrainan välistä yhteistyötä tieteen ja teknologian yhteisillä painopistealoilla, mistä olisi molemminpuolista hyötyä.

               Ukrainalla on pitkät perinteet tieteen ja teknologian huippuosaamisen alalla. Viime vuosien vaikeuksista huolimatta sen tiede ja tutkijat ovat edelleenkin ensiluokkaisia, ja se on tärkeä tiede-, teknologia- ja innovointialan toimija unionin naapurustossa. Unionin ja Ukrainan välinen yhteistyö on perinteisesti ollut hyvin aktiivista erityisesti kehittyneiden ja uusien materiaalien, tietotekniikan, fysiikan ja astronomian, insinööritieteen, maatalousteknologian, nanoteknologian, bioteknologian ja niiden sovellusten alalla. Yhteistyötä on tehty muun muassa ilmailun, energian ja biolääketieteen, erityisesti syövän hoitoon tarkoitettujen immunoterapioiden alalla.

               Sopimuksella perustetun EU:n ja Ukrainan tieteellis-teknisen yhteistyön sekakomitean kokouksessa, joka pidettiin Kiovassa 29. tammikuuta 2019, molemmat osapuolet totesivat, että ne haluavat uusia sopimuksen uudeksi viisivuotiskaudeksi ja että EU:n ja Ukrainan tutkimus- ja innovaatioyhteistyön vahvistamisessa on edistytty. Ukrainan hallitus on jo aloittanut uusimismenettelyn omalta osaltaan.

                  Uusitun sopimuksen sisältö tulee olemaan identtinen nykyisen sopimuksen kanssa. Sillä ei luoda kummallekaan osapuolelle uusia tai lisäoikeuksia ja -velvollisuuksia vaan pidennetään ajallisesti järjestelmää, joka on jo voimassa sopimuspuolten välillä tiede- ja teknologiayhteistyön alalla.

               •Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa

                  Tämä aloite on täysin linjassa EU:n kansainvälisen tutkimus- ja innovaatioyhteistyön strategian
                     4
                   sekä edellisen ja uuden komission kansainvälisen toiminnan kanssa, jossa Ukraina on EU:n strateginen kumppani tutkimuksen ja innovoinnin alalla.

                  Sopimus on myös keino panna täytäntöön EU:n kansainvälisen tutkimus- ja innovaatioyhteistyön strategia, jossa kehotetaan lisäämään kansainvälistymistä ja avoimuutta EU:n tutkimus- ja innovaatioympäristössä.

                  Tämä sopimus täydentää Horisontti 2020 -assosiaatiosopimusta, jossa keskitytään erityisesti niihin ehtoihin ja edellytyksiin, joilla Ukraina voi osallistua Horisontti 2020 -ohjelmaan. Tämän tiede- ja teknologiasopimuksen uusiminen antaisi mahdollisuuden säilyttää kahdenvälisen tiede-, teknologia- ja innovaatioyhteistyön yleinen kattava oikeudellinen kehys ja olisi tärkeä poliittinen osoitus siitä, miten tärkeänä EU pitää Ukrainan kanssa tehtävää tiede-, teknologia- ja innovaatioyhteistyötä.

                  •
                        Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa

                  EU:n ulko- ja turvallisuuspoliittisessa globaalistrategiassa vahvistetaan, että tutkimusyhteistyö on tärkeä osa EU:n ulkopolitiikkaa, ja pidetään tutkimusyhteistyötä vahvempien sosioekonomisten siteiden keskeisenä elementtinä.

               2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE

               •Oikeusperusta

                  EU:n valta toimia kansainvälisesti tutkimuksen ja teknologian kehittämisen alalla perustuu SEUT-sopimuksen 186 artiklaan. Ehdotuksen menettelyllisenä oikeusperustana on SEUT-sopimuksen 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan v alakohta.

               •Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta)

                  EU:lla ja sen jäsenvaltioilla on SEUT-sopimuksen 4 artiklan 3 kohdan mukaisesti rinnakkainen toimivalta tutkimuksen ja teknologian kehittämisen alalla. Sen vuoksi EU:n toimia ei voida korvata jäsenvaltioiden toimilla.

               3.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET

               •Sääntelyn toimivuus ja yksinkertaistaminen

                  Tämä aloite ei ole osa REFIT-ohjelmaa.

               4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET

                  Ainoastaan henkilö- ja hallintoresurssit ovat tarpeen; ne esitetään säädösehdotukseen liittyvässä rahoitusselvityksessä.

                  Edellä esitetyn perusteella komissio pyytää, että neuvosto

                  – hyväksyy sen jälkeen, kun Euroopan parlamentti on antanut hyväksyntänsä, unionin puolesta Euroopan yhteisön ja Ukrainan tiede- ja teknologiayhteistyötä koskevan sopimuksen uusimisen uudeksi viisivuotiskaudeksi (9. marraskuuta 2019 ja 8. marraskuuta 2024 väliseksi ajaksi); ja

               – valtuuttaa neuvoston puheenjohtajan nimeämään yhden tai useamman henkilön, joilla on valtuudet ilmoittaa Ukrainan hallitukselle, että unioni on saattanut päätökseen uusitun sopimuksen voimaantulon edellyttämät sisäiset menettelyt.

               2020/0016 (NLE)

               Ehdotus

               NEUVOSTON PÄÄTÖS

               Euroopan yhteisön ja Ukrainan tiede- ja teknologiayhteistyötä koskevan sopimuksen uusimisesta

               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 186 artiklan yhdessä sen 218 artiklan 6 kohdan a alakohdan v alakohdan kanssa,

               ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

               ottaa huomioon Euroopan parlamentin hyväksynnän
                  5
               ,

               sekä katsoo seuraavaa:

               (1)Neuvosto hyväksyi 6 päivänä helmikuuta 2003 tekemällään päätöksellä 2003/96/EY
                  6
                Euroopan yhteisön ja Ukrainan tiede- ja teknologiayhteistyötä koskevan sopimuksen
                  7
               , jäljempänä ’sopimus’, tekemisen. Sopimus allekirjoitettiin Kööpenhaminassa 4 päivänä heinäkuuta 2002, ja se tuli voimaan 11 päivänä helmikuuta 2003.

               (2)Sopimuksen 12 artiklan b alakohdassa määrätään, että sopimus tehdään ensin 31 päivänä joulukuuta 2002 päättyväksi kaudeksi ja että se voidaan uusia unionin ja Ukrainan, jäljempänä ’osapuolet’, yhteisellä sopimuksella viiden vuoden jaksoiksi.

               (3)Päätösten 2011/182/EU
                  8
                ja (EU) 2015/344
                  9
                perusteella sopimus uusittiin kummallakin kerralla uudeksi viiden vuoden jaksoksi siten, että se tuli voimaan takautuvasti 8 päivästä marraskuuta 2009 ja 8 päivästä marraskuuta 2014. Sopimuksen voimassaolo päättyi 7 päivänä marraskuuta 2019.

               (4)Ukraina on tärkeä tiede-, teknologia- ja innovointialan toimija unionin naapurustossa. Molemmat osapuolet katsovat, että tämän sopimuksen uusiminen olisi niiden yhteisen edun mukaista, koska se helpottaisi jatkossakin yhteistyötä tieteen ja teknologian yhteisillä painopistealoilla.

               (5)Kumpikin osapuoli vahvisti aikomuksensa uusia sopimus uudeksi viisivuotiskaudeksi. Uusitun sopimuksen sisällön tulisi olla identtinen sopimuksen sisällön kanssa.

               (6)Sopimuksen uusiminen olisi sen vuoksi hyväksyttävä unionin puolesta,

               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

               1 artikla

               Hyväksytään unionin puolesta Euroopan yhteisön ja Ukrainan tiede- ja teknologiayhteistyötä koskevan sopimuksen uusiminen uudeksi viisivuotiskaudeksi. Uusiminen tulee voimaan 8 päivänä marraskuuta 2019.

               2 artikla

               Valtuutetaan neuvoston puheenjohtaja nimeämään yksi tai useampi henkilö, joilla on valtuudet ilmoittaa unionin puolesta ja sopimuksen 12 artiklan a alakohdan mukaisesti Ukrainalle, että unioni on saattanut päätökseen uusitun sopimuksen voimaantulon edellyttämät sisäiset menettelyt.

               3 artikla

               Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.

               4 artikla

               Päätös julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

               Tehty Brysselissä

                     Neuvoston puolesta

                     Puheenjohtaja

               SÄÄDÖSEHDOTUKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS

               1.PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA

               1.1.Ehdotuksen/aloitteen nimi

               1.2.Toimintalohko(t) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä (ABM/ABB)

               1.3.Ehdotuksen/aloitteen luonne

               1.4.Tavoite (Tavoitteet)

               1.5.Ehdotuksen/aloitteen perustelut

               1.6.Ehdotetun toimen/aloitteen kesto ja rahoitusvaikutukset

               1.7.Hallinnointitapa (Hallinnointitavat)

               2.HALLINNOINTI

               2.1.Seuranta- ja raportointisäännöt

               2.2.Hallinnointi- ja valvontajärjestelmä

               2.3.Toimenpiteet petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi

               3.EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET

               3.1.Kyseeseen tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat

               3.2.Arvioidut vaikutukset menoihin

               3.2.1.Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista menoihin

               3.2.2.Arvioidut vaikutukset toimintamäärärahoihin

               3.2.3.Arvioidut vaikutukset hallintomäärärahoihin

               3.2.4.Yhteensopivuus nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kanssa

               3.2.5.Ulkopuolisten tahojen rahoitusosuudet

               3.3.Arvioidut vaikutukset tuloihin

               SÄÄDÖSEHDOTUKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS

               1.PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA

               1.1.Ehdotuksen/aloitteen nimi

                  Ehdotus neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisön ja Ukrainan tiede- ja teknologiayhteistyötä koskevan sopimuksen uusimisesta

               1.2.Toimintalohko(t) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä (ABM/ABB)
                  10

                  Erityisesti pääsihteeristön, oikeudellisen yksikön, ulkosuhdehallinnon sekä pääosastojen AGRI, BUDG, CLIMA, CNECT, EAC, ENER, GROW, JRC, MARE ja MOVE toimintastrategia ja koordinointi.

               1.3.Ehdotuksen/aloitteen luonne

               ◻ Ehdotus/aloite liittyy uuteen toimeen

               ◻ Ehdotus/aloite liittyy uuteen toimeen, joka perustuu pilottihankkeeseen tai valmistelutoimeen
                  11

               ☑ Ehdotus/aloite liittyy käynnissä olevan toimen jatkamiseen

               ◻ Ehdotus/aloite liittyy toimeen, joka on suunnattu uudelleen

               1.4.Tavoite (Tavoitteet)

               1.4.1.Komission monivuotinen strateginen tavoite (monivuotiset strategiset tavoitteet), jonka (joiden) saavuttamista ehdotus/aloite tukee

                  Tämän aloitteen myötä molemmat osapuolet voivat parantaa ja tehostaa yhteistyötään molempien kannalta tärkeillä tieteen ja teknologian aloilla. Sopimuksella perustetun EU:n ja Ukrainan tieteellis-teknisen yhteistyön sekakomitean kokouksessa, joka pidettiin Kiovassa 29. tammikuuta 2019, molemmat osapuolet totesivat, että ne haluavat uusia sopimuksen uudeksi viisivuotiskaudeksi.

               1.4.2.Erityistavoite (erityistavoitteet) sekä toiminto (toiminnot) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä

                  Erityistavoite nro

                  Tämän päätöksen myötä molemmat osapuolet voivat tehostaa yhteistyötään ja kehittää strategisempaa kumppanuutta lisäämällä ja laajentamalla nykyistä yhteistyötä ja vastaamalla globaaleihin haasteisiin edistäen vastavuoroista pääsyä ohjelmiin ja rahoitukseen.

                  Toiminto (toiminnot) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä

                     Odotettavissa olevat tulokset ja vaikutukset

               Selvitys siitä, miten ehdotuksella/aloitteella on tarkoitus vaikuttaa edunsaajien/kohderyhmän tilanteeseen

                  Päätöksen ansiosta sekä EU että Ukraina voivat hyötyä vastavuoroisesti meneillään olevien yhteistyötoimien kautta saavutettavista tieteellisistä ja teknologisista tuloksista. Päätös mahdollistaa erityistietämyksen ja osaamisen siirron kummankin osapuolen tiedeyhteisön, elinkeinoelämän ja kansalaisten hyväksi.

               1.4.3.Tulos- ja vaikutusindikaattorit

               Selvitys siitä, millaisin indikaattorein ehdotuksen/aloitteen toteuttamista seurataan

                  Komissio seuraa säännöllisesti kaikkia sopimuksen nojalla toteutettavia toimia, myös yhteistyötoimia. Tämä arviointi kattaa muun muassa seuraavat kohdat:

                  a) yhteistyöindikaattorit – analyysi ukrainalaisten yhteisöjen lukumäärästä ja osallistumistyypistä EU:n rahoittamissa ohjelmissa (esim. ehdotusten määrä, allekirjoitettujen avustussopimusten määrä, yhteistyön pääasialliset yhteydet, pääaiheet, aikaansaadut tuotokset) ja päinvastoin (aina kun tiedot ovat saatavilla);

                  b) suoritusindikaattorit – EU:n puiteohjelmiin osallistuvien ukrainalaisten yhteisöjen onnistumisaste verrattuna muihin EU:n ulkopuolisiin maihin ja jäsenvaltioihin; analyysi osallistumisen laadusta (esim. ohjelmaan osallistuvien parhaimmiksi rankattujen yliopistojen määrä, yhteistyöhankkeista tulevien patenttien ja julkaisujen määrä);

                  c) tiedonkeruu asianomaista tutkimusrahoitusohjelmaa laajemmalle ulottuvista yhteistyötoimista ja yhteyksistä sekä arviointi näiden toimien vaikutuksesta, kuten osallistuminen monenvälisiin aloitteisiin ja työryhmiin.

               1.5.Ehdotuksen/aloitteen perustelut

               1.5.1.Tarpeet, joihin ehdotuksella/aloitteella vastataan lyhyellä tai pitkällä aikavälillä

                  Tämän päätöksen myötä molemmat osapuolet voivat edelleen parantaa ja tehostaa yhteistyötään molempien kannalta tärkeillä tieteen ja teknologian aloilla.

               1.5.2.EU:n osallistumisesta saatava lisäarvo

                  Tutkimus- ja innovaatioyhteistyö EU:n ja Ukrainan välillä on vahvistunut vakaasti viime vuosina. EU:n mukanaolo antaa mahdollisuuden laajempiin ja kattavampiin toimiin, joista kaikki jäsenvaltiot hyötyvät. Tämän sopimuksen uusiminen antaa EU:lle mahdollisuuden saada paremmin käyttöön Ukrainassa tuotettua tieteellistä tietoa ja osallistua useampiin yhteistyötoimiin, jotka lisäävät tietämyksen ja teknologioiden vaihtoa.

               1.5.3.Vastaavista toimista saadut kokemukset

                  Tiede- ja teknologiayhteistyöstä tähän mennessä saatujen kokemusten perusteella katsotaan, että olisi molemmille osapuolille hyödyksi jatkaa tutkimusyhteistyötä Ukrainan kanssa, joka on EU:n strateginen kumppani tieteen ja innovoinnin alalla.

               1.5.4.Yhteensopivuus muiden kyseeseen tulevien välineiden kanssa ja mahdolliset synergiaedut

                  Ukrainan kanssa tehdyn sopimuksen jatkamista pidetään täysin johdonmukaisena kansainvälisen tutkimus- ja innovaatioyhteistyön yleisen kehyksen kanssa (COM(2012) 497).

               1.6.Ehdotetun toimen/aloitteen kesto ja rahoitusvaikutukset

               ☑ Ehdotuksen/aloitteen mukaisen toiminnan kesto on rajattu.

               –☑ ehdotuksen/aloitteen mukainen toiminta alkaa [PP/KK]VVVV ja päättyy [PP/KK]VVVV.

               –☑
                     rahoitusvaikutukset koskevat vuosia YYYY–YYYY.

               ◻ Ehdotuksen/aloitteen mukaisen toiminnan kestoa ei ole rajattu.

               –käynnistysvaihe alkaa vuonna VVVV ja päättyy vuonna VVVV,

               –minkä jälkeen toteutus täydessä laajuudessa.

               1.7.Hallinnointitapa (Hallinnointitavat)
                  12

               ☑ Suora hallinnointi, jonka komissio toteuttaa käyttämällä

               –◻ yksiköitään, myös unionin edustustoissa olevaa henkilöstöään

               –◻ toimeenpanovirastoja

               ◻ Hallinnointi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa

               ◻ Välillinen hallinnointi, jossa täytäntöönpanotehtäviä on siirretty

               –◻ kolmansille maille tai niiden nimeämille elimille

               –◻ kansainvälisille järjestöille ja niiden erityisjärjestöille (tarkennettava)

               –◻ Euroopan investointipankille tai Euroopan investointirahastolle

               –◻ varainhoitoasetuksen 208 ja 209 artiklassa tarkoitetuille elimille

               –◻ julkisoikeudellisille yhteisöille

               –◻ sellaisille julkisen palvelun tehtäviä hoitaville yksityisoikeudellisille elimille, jotka antavat riittävät rahoitustakuut

               –◻ sellaisille jäsenvaltion yksityisoikeuden mukaisille elimille, joille on annettu tehtäväksi julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden täytäntöönpano ja jotka antavat riittävät rahoitustakuut

               –◻ henkilöille, joille on annettu tehtäväksi toteuttaa SEU-sopimuksen V osaston mukaisia yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan erityistoimia ja jotka nimetään asiaa koskevassa perussäädöksessä.

               –Jos käytetään useampaa kuin yhtä hallinnointitapaa, olisi annettava lisätietoja kohdassa ”Huomautukset”.

               Huomautukset:

               2.HALLINNOINTI

               2.1.Seuranta- ja raportointisäännöt

               Ilmoitetaan sovellettavat aikavälit ja edellytykset.

                  Ukrainan yhteisöjen osallistumista sopimuksen mukaisesti tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelmaan ja muihin yhteistyötoimiin tarkastellaan säännöllisesti sopimuksen 6 artiklan a alakohdalla perustetun sekakomitean tapaamisissa.

               2.2.Hallinnointi- ja valvontajärjestelmä

               2.2.1.Todetut riskit

                  Kokoukset ja kahdenvälinen neuvonpito toteutetaan säännöllisesti, mikä mahdollistaa järjestelmällisen tiedonvaihdon ja valvonnan. Valvontajärjestelmässä ei ole todettu riskejä.

               2.2.2.Tiedot käyttöön otetusta sisäisen valvonnan järjestelmästä

                  Ei sovelleta.

               2.2.3.Arvio tarkastusten kustannustehokkuudesta ja odotettavissa olevasta virheriskin tasosta

                  Ei sovelleta.

               2.3.Toimenpiteet petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi

               Ilmoitetaan käytössä olevat ja suunnitellut torjunta- ja suojatoimenpiteet.

                  Jos puiteohjelman toteuttamiseen tarvitaan ulkopuolisia toimeksisaajia tai jos se edellyttää rahoitusta kolmansille osapuolille, komissio tekee tilintarkastuksia tarvittaessa ja erityisesti, jos sillä on syytä epäillä toteutetun tai toimintakertomuksissa kuvaillun työn todenmukaisuutta.

                  Unionin suorittamissa tilintarkastuksissa käytetään joko unionin omaa henkilöstöä tai tarkastettavan osapuolen lainsäädännön mukaisesti hyväksyttyjä tilintarkastajia. Unioni valitsee nämä tilintarkastajat. Valinta on suoritettava siten, että vältetään kaikki mahdolliset tarkastettavan osapuolen osoittamat eturistiriidat. Komissio varmistaa myös, että tutkimustoimien toteutuksen yhteydessä suojellaan unionin taloudellisia etuja tehokkailla tarkastuksilla ja väärinkäytösten ilmetessä oikeasuhteisilla ja varoittavilla toimenpiteillä ja seuraamuksilla.

                  Tätä tarkoitusta varten kaikkiin puiteohjelman täytäntöönpanoa koskeviin sopimuksiin on sisällyttävä tarkastuksia, toimenpiteitä ja seuraamuksia koskevat säännöt sekä viittaukset asetuksiin N:o 2988/95, 2185/96 ja 883/2013.

                  Sopimuksissa on oltava erityisesti seuraavat määräykset:

                  – erityiset sopimuslausekkeet, joilla suojellaan EU:n taloudellisia etuja toteutettavan työn valvonnan ja tarkastusten avulla,

                  – määräys petostentorjunnan alan hallinnollisten tarkastusten suorittamisesta asetusten N:o 2185/96, 1073/1999 ja 1074/1999 mukaisesti,

                  – määräys hallinnollisten seuraamusten soveltamisesta kaikkiin sopimusten täytäntöönpanoa koskeviin tahallisiin tai tuottamuksellisiin väärinkäytöksiin puiteasetuksen N:o 2988/95 mukaisesti; tässä yhteydessä voidaan soveltaa myös ns. mustaa listaa,

                  – maininta siitä, että väärinkäytösten ja petosten tapauksessa voidaan soveltaa perintämääräyksiä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 299 artiklan mukaisesti.

                  Lisäksi tutkimuksen ja innovoinnin pääosaston vastuullinen henkilöstö toteuttaa rutiinitoimenpiteenä valvontaohjelmaa, jossa seurataan yhteistyön tieteellisiä ja talousarvioon liittyviä näkökohtia. Tutkimuksen ja innovoinnin pääosaston sisäisen tarkastuksen yksikkö tekee sisäisen tarkastuksen, ja Euroopan tilintarkastustuomioistuin tekee tarkastuksia paikan päällä.

               3.EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET

               3.1.Kyseeseen tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat

               ·Talousarviossa jo olevat budjettikohdat

               Monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeiden ja budjettikohtien mukaisessa järjestyksessä.

                        Monivuotisen rahoituskehyksen otsake

                        Budjettikohta

                        Menolaji

                        Rahoitusosuudet

                        Otsake 1a: Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky

                        JM/EI-JM
                           13

                        EFTA-mailta
                           14

                        ehdokasmailta
                           15

                        kolmansilta mailta

                        varainhoitoasetuksen 21 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetut rahoitusosuudet

                        1a

                        08.01.05.01

                        EI-JM

                        KYLLÄ

                        KYLLÄ

                        EI

                        EI

                        1a

                        08.01.05.03

                        EI-JM

                        KYLLÄ

                        KYLLÄ

                        EI

                        EI

               ·Uudet perustettaviksi esitetyt budjettikohdat

               Monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeiden ja budjettikohtien mukaisessa järjestyksessä.

                        Monivuotisen rahoituskehyksen otsake

                        Budjettikohta

                        Menolaji

                        Rahoitusosuudet

                        Numero
                        [otsake………………………………………]

                        JM/EI-JM

                        EFTA-mailta

                        ehdokasmailta

                        kolmansilta mailta

                        varainhoitoasetuksen 21 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetut rahoitusosuudet

                        [XX.YY.YY.YY]

                        KYLLÄ/EI

                        KYLLÄ/EI

                        KYLLÄ/EI

                        KYLLÄ/EI

               3.2.Arvioidut vaikutukset menoihin

               [Tämän osan täyttämisessä on käytettävä

                  hallintomäärärahoja koskevaa laskentataulukkoa

                (tämän rahoitusselvityksen liitteessä oleva toinen asiakirja), joka on asetettava saataville CISNETiin komission sisäistä lausuntokierrosta varten.]

               3.2.1.Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista menoihin

               milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)

                        Monivuotisen rahoituskehyksen
                        otsake

                        1a

                        ”Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky”

                        Pääosasto: RTD

                        Vuosi
                        2019
                           16

                        Vuosi
                        2020

                        Vuosi
                        2021

                        Vuosi
                        2022

                        Vuosi
                        2023

                        Vuosi
                        2024

                        YHTEENSÄ

                        •Toimintamäärärahat

                        Budjettikohdan numero

                        Sitoumukset

                        (1)

                        Maksut

                        (2)

                        Budjettikohdan numero

                        Sitoumukset

                        (1a)

                        Maksut

                        (2 a)

                        Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat
                           17

                        Budjettikohdan numero: 08.01.05.01

                        (3)

                        0,010

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,050

                        0,300

                        Budjettikohdan numero: 08.01.05.03

                        (3)

                        0,002

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,010

                        0,060

                        PO RTD:n
                        määrärahat YHTEENSÄ

                        Sitoumukset

                        = 1 + 1 a + 3

                        0,012

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,060

                        0,360

                        Maksut

                        = 2 + 2 a

                        +3

                        0,012

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,060

                        0,360

                        •Toimintamäärärahat YHTEENSÄ

                        Sitoumukset

                        (4)

                        0,010

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,050

                        0,300

                        Maksut

                        (5)

                        0,010

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,050

                        0,300

                        •Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat YHTEENSÄ

                        (6)

                        0,002

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,010

                        0,060

                        Monivuotisen rahoituskehyksen
                        OTSAKKEESEEN <1a>
                        kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ

                        Sitoumukset

                        =4+ 6

                        0,012

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,060

                        0,360

                        Maksut

                        =5+ 6

                        0,012

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,060

                        0,360

               Jos ehdotuksella/aloitteella on vaikutuksia useampaan otsakkeeseen:

                        •Toimintamäärärahat YHTEENSÄ

                        Sitoumukset

                        (4)

                        Maksut

                        (5)

                        •Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat YHTEENSÄ

                        (6)

                        Monivuotisen rahoituskehyksen
                        OTSAKKEISIIN 1–4
                        kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ
                        (Viitemäärä)

                        Sitoumukset

                        =4+ 6

                        Maksut

                        =5+ 6

                        Monivuotisen rahoituskehyksen
                        otsake

                        5

                        ”Hallintomenot”

               milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)

                        Vuosi
                        2019

                        Vuosi
                        2020

                        Vuosi
                        2021

                        Vuosi
                        2022

                        Vuosi 2023

                        Vuosi 2024

                        YHTEENSÄ

                        Pääosasto: RTD

                        •Henkilöresurssit

                        •Muut hallintomenot

                        PO RTD YHTEENSÄ

                        Määrärahat

                        Monivuotisen rahoituskehyksen
                        OTSAKKEESEEN 5
                        kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ

                        (Sitoumukset yhteensä = maksut yhteensä)

               milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)

                        Vuosi
                        2019
                           18

                        Vuosi
                        2020

                        Vuosi
                        2021

                        Vuosi
                        2022

                        Vuosi
                        2023

                        Vuosi 2024

                        YHTEENSÄ

                        Monivuotisen rahoituskehyksen
                        OTSAKKEISIIN 1–5
                        kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ

                        Sitoumukset

                        0,012

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,060

                        0,360

                        Maksut

                        0,012

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,060

                        0,360

               3.2.2.Arvioidut vaikutukset toimintamäärärahoihin

               –☑ Ehdotus/aloite ei edellytä toimintamäärärahoja.

               maksusitoumusmäärärahat, milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)

                        Tavoitteet ja tuotokset

                        ⇩

                        Vuosi
                        N

                        Vuosi
                        N+1

                        Vuosi
                        N+2

                        Vuosi
                        N+3

                        ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6)

                        YHTEENSÄ

                        TUOTOKSET

                        Tyyppi
                           19

                        Keskimäär. Kustannukset

                        Lukumäärä

                        Kustannus

                        Lukumäärä

                        Kustannus

                        Lukumäärä

                        Kustannus

                        Lukumäärä

                        Kustannus

                        Lukumäärä

                        Kustannus

                        Lukumäärä

                        Kustannus

                        Lukumäärä

                        Kustannus

                        Lukumäärä yhteensä

                        Kustannukset yhteensä

                        ERITYISTAVOITE 1…
                           20

                        – tuotos

                        – tuotos

                        – tuotos

                        Välisumma, erityistavoite 1

                        ERITYISTAVOITE 2

                        – tuotos

                        Välisumma, erityistavoite 2

                        KUSTANNUKSET YHTEENSÄ

               3.2.3.Arvioidut vaikutukset hallintomäärärahoihin

               3.2.3.1.Yhteenveto

               –◻
                     Ehdotus/aloite ei edellytä hallintomäärärahoja.

               –☑
                     Ehdotus/aloite edellyttää hallintomäärärahoja seuraavasti:

               milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)

                        Vuosi
                        2019
                           21

                        Vuosi
                        2020

                        Vuosi
                        2021

                        Vuosi
                        2022

                        Vuosi
                        2023

                        Vuosi
                        2024

                        YHTEENSÄ

                        Monivuotisen rahoituskehyksen
                        OTSAKE 5

                        Henkilöresurssit

                        Muut hallintomenot

                        Monivuotisen rahoituskehyksen
                        OTSAKE 5, välisumma

                        Monivuotisen rahoituskehyksen
                           22

                        OTSAKKEESEEN 5 sisältymättömät

                        Henkilöresurssit

                        0,010

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,050

                        0,300

                        Muut
                        hallintomenot

                        0,002

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,010

                        0,060

                        Monivuotisen rahoituskehyksen
                        OTSAKKEESEEN 5 sisältymättömät,
                        välisumma

                        0,012

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,060

                        0,360

                        YHTEENSÄ

                        0,012

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,060

                        0,360

               Henkilöresursseja ja muita hallintomenoja koskeva määrärahatarve katetaan toimen hallinnointiin jo osoitetuilla pääosaston määrärahoilla ja/tai pääosastossa toteutettujen uudelleenjärjestelyjen tuloksena saaduilla määrärahoilla sekä tarvittaessa sellaisilla lisäresursseilla, jotka toimea hallinnoiva pääosasto voi saada käyttöönsä vuotuisessa määrärahojen jakomenettelyssä talousarvion puitteissa.

               3.2.3.2.Henkilöresurssien arvioitu tarve

               –◻
                     Ehdotus/aloite ei edellytä henkilöresursseja.

               –☑
                     Ehdotus/aloite edellyttää henkilöresursseja seuraavasti:

               Arvio kokoaikaiseksi henkilöstöksi muutettuna

                        Vuosi
                        2019

                        Vuosi
                        2020

                        Vuosi

                        2021

                        Vuosi

                        2022

                        Vuosi

                        2023

                        Vuosi

                        2024

                        •Henkilöstötaulukkoon sisältyvät virat/toimet (virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt)

                        XX 01 01 01 (päätoimipaikka ja komission edustustot EU:ssa)

                        XX 01 01 02 (EU:n ulkopuoliset edustustot)

                        08 01 05 01 (epäsuora tutkimustoiminta)

                        0,1

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,4

                        10 01 05 01 (suora tutkimustoiminta)

                        •Ulkopuolinen henkilöstö
                           23
                         (kokoaikaiseksi muutettuna)

                        XX 01 02 01 (kokonaismäärärahoista katettavat sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö)

                        XX 01 02 02 (sopimussuhteiset ja paikalliset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat, vuokrahenkilöstö ja nuoremmat asiantuntijat EU:n ulkopuolisissa edustustoissa)

                        XX 01 04 yy
                           24

                        – päätoimipaikassa

                        – EU:n ulkopuolisissa edustustoissa

                        XX 01 05 02 (epäsuora tutkimustoiminta: sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö)

                        10 01 05 02 (suora tutkimustoiminta: sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö)

                        Muu budjettikohta (mikä?)

                        YHTEENSÄ

                        0,1

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,4

               XX viittaa kyseessä olevaan toimintalohkoon eli talousarvion osastoon.

               Henkilöresurssien tarve katetaan toimen hallinnointiin jo osoitetulla pääosaston henkilöstöllä ja/tai pääosastossa toteutettujen henkilöstön uudelleenjärjestelyjen tuloksena saadulla henkilöstöllä sekä tarvittaessa sellaisilla lisäresursseilla, jotka toimea hallinnoiva pääosasto voi saada käyttöönsä vuotuisessa määrärahojen jakomenettelyssä talousarvion puitteissa.

               Kuvaus henkilöstön tehtävistä:

                        Virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt

                        Sopimuksen 6 artiklan b alakohdan nojalla perustetun sekakomitean kokousten valmistelu ja hallinnointi sekä sopimuksen toiminnan ja täytäntöönpanon seuranta.

                        Laskelmat tehdään suhteellisesti ottaen huomioon sopimuksen kesto.

                        Ulkopuolinen henkilöstö

               3.2.4.Yhteensopivuus nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kanssa

               –☑
                     Ehdotus/aloite on nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen mukainen.

                  Monivuotinen rahoituskehys 2021–2027 on vielä hyväksyttävä Euroopan parlamentissa ja neuvostossa.

               3.2.5.Ulkopuolisten tahojen rahoitusosuudet

               –Ehdotuksen/aloitteen rahoittamiseen ei osallistu ulkopuolisia tahoja.

               –

               määrärahat, milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)

                        Vuosi
                        N

                        Vuosi
                        N+1

                        Vuosi
                        N+2

                        Vuosi
                        N+3

                        ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6)

                        Yhteensä

                        Rahoitukseen osallistuva taho

                        Yhteisrahoituksella katettavat määrärahat YHTEENSÄ

               3.3.Arvioidut vaikutukset tuloihin

               –☑
                     Ehdotuksella/aloitteella ei ole vaikutuksia tuloihin.

               –◻
                     Ehdotuksella/aloitteella on vaikutuksia tuloihin seuraavasti:

               –◻
                     vaikutukset omiin varoihin

               –◻
                     vaikutukset sekalaisiin tuloihin

               milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)

                        Tulopuolen budjettikohta:

                        Käytettävissä olevat määrärahat kuluvana varainhoitovuonna

                        Ehdotuksen/aloitteen vaikutus
                           25

                        Vuosi
                        N

                        Vuosi
                        N+1

                        Vuosi
                        N+2

                        Vuosi
                        N+3

                        ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6)

                        Momentti ….

               Vastaava(t) menopuolen budjettikohta (budjettikohdat) käyttötarkoitukseensa sidottujen sekalaisten tulojen tapauksessa.

               Selvitys tuloihin kohdistuvan vaikutuksen laskentamenetelmästä.

                     (1)

                        EUVL L 36, 12.2.2003, s. 32.

                     (2)

                        Neuvoston päätös 2011/182/EU, annettu 9 päivänä maaliskuuta 2011, Euroopan yhteisön ja Ukrainan tiede- ja teknologiayhteistyötä koskevan sopimuksen uusimisesta (EUVL L 79, 25.3.2011, s. 3).

                     (3)

                        Neuvoston päätös (EU) 2015/344 Euroopan yhteisön ja Ukrainan tiede- ja teknologiayhteistyötä koskevan sopimuksen uusimisesta (EUVL L 60, 4.3.2015, s. 37).

                     (4)

                        EU:n kansainvälisen tutkimus- ja innovaatioyhteistyön vahvistaminen ja keskittäminen: strateginen lähestymistapa, COM(2012) 497.

                     (5)

                        EUVL C , , s. .

                     (6)

                        Neuvoston päätös 2003/96/EY, tehty 6 päivänä helmikuuta 2003, Euroopan yhteisön ja Ukrainan tiede- ja teknologiayhteistyötä koskevan sopimuksen tekemisestä (EUVL L 36, 12.2.2003, s. 31).

                     (7)

                        Sopimus Euroopan yhteisön ja Ukrainan tiede- ja teknologiayhteistyöstä (EUVL L 36, 12.2.2003, s. 32).

                     (8)

                        Neuvoston päätös 2011/182/EU, annettu 9 päivänä maaliskuuta 2011, Euroopan yhteisön ja Ukrainan tiede- ja teknologiayhteistyötä koskevan sopimuksen uusimisesta (EUVL L 79, 25.3.2011, s. 3).

                     (9)

                        Neuvoston päätös (EU) 2015/344, annettu 17 päivänä helmikuuta 2015, Euroopan yhteisön ja Ukrainan tiede- ja teknologiayhteistyötä koskevan sopimuksen uusimisesta (EUVL L 60, 4.3.2015, s. 37).

                     (10)

                        ABM: toimintoperusteinen johtaminen; ABB: toimintoperusteinen budjetointi.

                     (11)

                        Sellaisina kuin nämä on määritelty varainhoitoasetuksen 54 artiklan 2 kohdan a ja b alakohdassa.

                     (12)

                        Kuvaukset eri hallinnointitavoista ja viittaukset varainhoitoasetukseen ovat saatavilla budjettipääosaston verkkosivuilla osoitteessa:
                  http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html

                     (13)

                        JM = jaksotetut määrärahat; EI-JM = jaksottamattomat määrärahat.

                     (14)

                        EFTA: Euroopan vapaakauppaliitto.

                     (15)

                        Ehdokasmaat ja soveltuvin osin Länsi-Balkanin mahdolliset ehdokasmaat.

                     (16)

                        Vuosi 2019 on ehdotuksen/aloitteen toteutuksen aloitusvuosi. Vuosien 2019 ja 2024 määrät vastaavat kahta kuukautta ja kymmentä kuukautta.

                     (17)

                        Tekninen ja/tai hallinnollinen apu sekä EU:n ohjelmien ja/tai toimien toteuttamiseen liittyvät tukimenot (entiset BA-budjettikohdat), epäsuora ja suora tutkimustoiminta.

                     (18)

                        Vuosi 2019 on ehdotuksen/aloitteen toteutuksen aloitusvuosi. Vuosien 2019 ja 2024 määrät vastaavat kahta kuukautta ja kymmentä kuukautta.

                     (19)

                        Tuotokset ovat tuloksena olevia tuotteita ja palveluita (esim. rahoitettujen opiskelijavaihtojen määrä tai rakennetut tiekilometrit).

                     (20)

                        Kuten kuvattu kohdassa 1.4.2. ”Erityistavoitteet...”.

                     (21)

                        Vuosi 2019 on ehdotuksen/aloitteen toteutuksen aloitusvuosi. Vuosien 2019 ja 2024 määrät vastaavat kahta kuukautta ja kymmentä kuukautta.

                     (22)

                        Tekninen ja/tai hallinnollinen apu sekä EU:n ohjelmien ja/tai toimien toteuttamiseen liittyvät tukimenot (entiset BA-budjettikohdat), epäsuora ja suora tutkimustoiminta.

                     (23)

                        Sopimussuhteiset toimihenkilöt, paikalliset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat, vuokrahenkilöstö ja nuoremmat asiantuntijat EU:n ulkopuolisissa edustustoissa.

                     (24)

                        Toimintamäärärahoista katettavan ulkopuolisen henkilöstön enimmäismäärä (entiset BA-budjettikohdat).

                     (25)

                        Perinteiset omat varat (tulli- ja sokerimaksut) on ilmoitettava nettomääräisinä eli bruttomäärästä on vähennettävä kantokuluja vastaava 25 prosentin osuus.


title: Ehdotus: neuvoston päätös Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Kroatian tasavallan välisen vakautus- ja assosiaatiosopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan yhteisön puolesta # Ehdotus: neuvoston ja komission päätös Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Kroatian tasavallan välisen vakautus- ja assosiaatiosopimuksen tekemisestä

text:
Avis juridique important

|

52001PC0371(01)

Ehdotus: neuvoston päätös Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Kroatian tasavallan välisen vakautus- ja assosiaatiosopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan yhteisön puolesta  /* KOM/2001/0371 lopull. */

Virallinen lehti nro 332 E , 27/11/2001 s. 0001 - 0001

Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Kroatian tasavallan välisen vakautus- ja assosiaatiosopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan yhteisön puolesta(kommission esittämät)PERUSTELUTBosniaa ja Hertsegovinaa, Kroatiaa, Jugoslavian liittotasavaltaa, entistä Jugoslavian tasavaltaa Makedoniaa ja Albaniaa koskevasta vakautus- ja assosiaatioprosessista 26. toukokuuta 1999 annetulla komission tiedonannolla [1] luotiin uudet puitteet EU:n ja kyseisten maiden tiiviimmille suhteille, joita on tarkoitus kehittää asteittain kunkin maan erityistilanne huomioon ottaen. Kyseisillä uusilla puitteilla luodaan laaja-alainen kumppanuus erityisesti uusilla sopimuksilla eli vakautus- ja assosiaatiosopimuksilla. [1]  KOM(1999) 235, 26.5.1999.Vakautus- ja assosiaatiosopimusta koskevien neuvottelujen aloittaminen riippuu siitä, täyttääkö kyseinen maa olennaiset poliittiset ja taloudelliset edellytykset. Kroatian tasavallassa alkuvuodesta 2000 pidettyjen parlamentti- ja presidentinvaalien jälkeinen poliittinen kehitys merkitsi uutta alkua kahdenvälisissä suhteissa ja johti vakautus- ja assosiaatiosopimuksen tekemistä Kroatian tasavallan kanssa koskevien neuvottelujen mahdollisuudesta 24. toukokuuta 2000 annettuun myönteiseen komission kertomukseen [2]. Kertomuksessa korostettiin Kroatian uuden hallituksen rohkaisevia toimia kohti EU:n asettamien edellytysten täyttämistä ja arvioitiin, että Kroatian tasavallalla on valmiudet täyttää vakautus- ja assosiaatiosopimuksen velvoitteet. Tämän vuoksi siinä tehtiin se päätelmä, että edellytykset vakautus- ja assosiaatiosopimusta koskevien neuvottelujen aloittamiseksi Kroatian tasavallan kanssa olivat olemassa.[2]  KOM(2000) 311, 24.5.2000.Komissio antoi 19. heinäkuuta 2000 suosituksensa neuvottelujen aloittamisesta. Neuvosto valtuutti 20. marraskuuta 2000 tekemissään päätelmissä komission aloittamaan sovittujen neuvotteluohjeiden perusteella neuvottelut vakautus- ja assosiaatiosopimuksen tekemiseksi Kroatian tasavallan kanssa.Komissio aloitti neuvottelut 24. marraskuuta 2000 Zagrebin huippukokouksen yhteydessä. Kolmen virallisen neuvottelukierroksen ja lukuisten teknisten tapaamisten jälkeen neuvotteluprosessi saatettiin päätökseen Zagrebissa 11. toukokuuta. Komissio kävi kaikki neuvottelut tiiviissä yhteistyössä neuvoston tätä tarkoitusta varten perustaman erityiskomitean (COWEB) kanssa. Komission jäsen Patten ja Kroatian pääneuvottelija Mimica parafoivat vakautus- ja assosiaatiosopimuksen 14. toukokuuta 2001.Kroatian kanssa parafoitu vakautus- ja assosiaatiosopimus on lajissaan toinen, koska entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian kanssa on jo allekirjoitettu samankaltainen sopimus. Kroatian kanssa käytyjen neuvottelujen tuloksessa otetaan täysimääräisesti huomioon Makedoniaa koskeva sopimuskehys, mutta tietyiltä osin sopimus on laadittu nimenomaisesti Kroatian tasavallan tilannetta ajatellen. On pantava merkille, että vakautus- ja assosiaatiosopimus merkitsee Euroopan yhteisöjen ja Kroatian tasavallan välillä ensimmäistä kertaa solmittavia laajoja sopimussuhteita. Vuonna 1995 alettiin neuvotella yhteistyösopimuksesta ja liikennesopimuksesta, mutta niitä ei koskaan tehty EU:n ja kyseisen maan poliittisten suhteiden ns. jäätymisen takia. Kahdenväliset suhteet ovat kehittyneet seuraavasti:- kauppajärjestelmää säätelevät kauppaetuudet, jotka yhteisö yksipuolisesti myönsi Kroatialle 18. syyskuuta 2000 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 2007/2000, sellaisena kuin se on muutettuna 20. marraskuuta 2000 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 2563/2000,- marraskuun 8. päivänä 2000 parafoitua ja toukokuun 17. päivänä 2001 allekirjoitettua tekstiilisopimusta on sovellettu 1. päivästä tammikuuta 2001,- helmikuussa 2000 perustetussa EU:n ja Kroatian välisessä neuvoa-antavassa erityisryhmässä on muun virallisen aseman omaavan elimen puuttuessa käyty kahdenvälisiä teknisiä keskusteluja.Sopimussuhteiden solmimisella Kroatian tasavaltaan vakautus- ja assosiaatiosopimuksen muodossa edistetään laaja-alaista yhteistyötä ja maan pyrkimyksiä yhdentyä eurooppalaisiin rakenteisiin. Sopimuksessa keskitytään seuraavaan:- muodollisten puitteiden luominen Kroatian tasavallan kanssa käytävälle poliittiselle vuoropuhelulle sekä kahdenvälisellä että alueellisella tasolla,- alueellisen yhteistyön lujittaminen,- talous- ja kauppasuhteiden edistäminen tavoitteena perustaa tavaroiden ja palveluiden vapaakauppa-alue kuuden vuoden siirtymäkauden jälkeen sopimuksen voimaantulosta,- määräykset työntekijöiden vapaasta liikkuvuudesta, sijoittautumisvapaudesta, palvelujen suorituksesta sekä juoksevista maksuista ja pääomanliikkeistä,- Kroatian tasavallan sitoumus yhdenmukaistaa asteittain lainsäädäntönsä Euroopan yhteisön lainsäädännön kanssa erityisesti sisämarkkinoita koskevilla keskeisillä aloilla,- laajojen suhteiden luominen kaikilla yhteisön etua koskevilla aloilla, mukaan lukien yhteistyö oikeus- ja sisäasioissa,- maanteiden kauttakulkuliikenteen täysimääräinen vapauttaminen kaikkialla Kroatian tasavallassa ja yhteisössä kokonaisuudessaan sekä siihen liittyvän infrastruktuurin kehittäminen sellaisen maaliikennettä koskevan erityisen pöytäkirjan puitteissa, jossa otetaan huomioon aiemmin neuvotellun liikennesopimuksen puuttuminen,- virallisen muodon antaminen Kroatian tasavallalle annettavalle yhteisön taloudelliselle ja tekniselle avulle sopimuksen eräiden osien täytäntöönpanossa annettavana tukena,- erityisen toimelinjärjestelmän, eli sopimuksen täytäntöönpanoa valvovan vakautus- ja assosiaationeuvoston sekä vakautus- ja assosiaatiokomitean ja parlamentaarisen vakautus- ja assosiaatiovaliokunnan, perustaminen.Vakautus- ja assosiaatiosopimuksen voimaantulon jälkeen sovelletaan edelleen 18. syyskuuta 2000 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 2007/2000, sellaisena kuin se on muutettuna 20. marraskuuta 2000 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 2563/2000, myönnettyjä edullisempia kauppamyönnytyksiä.Saatuaan neuvotteluprosessin päätökseen komissio ehdottaa nyt, että neuvosto hyväksyisi neuvottelujen tulokset ja aloittaisi menettelyt tämän sopimuksen allekirjoittamiseksi ja tekemiseksi. Tätä tarkoitusta varten komissio esittää kaksi ehdotusta, jotka muodostavat Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Kroatian tasavallan välisen vakautus- ja assosiaatiosopimuksen allekirjoittamiseksi ja tekemiseksi tarvittavat säädökset:(i) ehdotus neuvoston päätökseksi sopimuksen allekirjoittamisesta,(ii) ehdotus neuvoston ja komission päätökseksi sopimuksen tekemisestä.Kullakin kolmella Euroopan yhteisöt muodostavalla elimellä (Euroopan yhteisö, Euroopan atomienergiayhteisö sekä Euroopan hiili- ja teräsyhteisö) on omat menettelynsä sopimuksen allekirjoittamista ja tekemistä varten:a) allekirjoittamisen osalta EY:n perustamissopimuksen 300 artiklan 2 kohdan ensimmäisen luetelmakohdan ensimmäisessä virkkeessä määrätään, että neuvosto tekee erillisen päätöksen sopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan yhteisön puolesta. EHTYn ja EURATOMin perustamissopimuksissa ei vaadita vastaavia päätöksiä.b) sopimuksen tekemisen osalta:- neuvosto tekee sopimuksen Euroopan yhteisön puolesta EY:n perustamissopimuksen 310 artiklan nojalla saatuaan Euroopan parlamentin puoltavan lausunnon,- neuvosto hyväksyy sopimuksen Euroopan atomienergiayhteisön puolesta EURATOMin perustamissopimuksen 101 artiklan toisen kohdan nojalla, minkä jälkeen komissio tekee sopimuksen,- komissio tekee sopimuksen Euroopan hiili- ja teräsyhteisön puolesta EHTYn perustamissopimuksen 95 artiklan nojalla sen jälkeen, kun neuvoston yksimielinen puoltava lausunto on saatu ja neuvoa-antavaa komiteaa on kuultu.Edellä esitetyn perusteella komissio ehdottaa, että:- neuvosto päättää Euroopan yhteisöjen ja Kroatian tasavallan välisen assosiaatio- ja vakautussopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan yhteisön puolesta,- neuvosto tekee Euroopan yhteisöjen ja Kroatian tasavallan välisen vakautus- ja assosiaatiosopimuksen Euroopan yhteisön puolesta sekä antaa puoltavan lausuntonsa ja hyväksyntänsä, jotta EHTY ja EURATOM voivat tehdä sopimuksen.Sopimus tulee voimaan vasta sitten, kun kaikki Euroopan unionin jäsenvaltiot ovat ratifioineet sen.Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Kroatian tasavallan välisen vakautus- ja assosiaatiosopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan yhteisön puolestaEUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 310 artiklan yhdessä 300 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan ensimmäisen virkkeen kanssa,ottaa huomioon komission ehdotuksen [3],[3]  EYVL C ...sekä katsoo seuraavaa:(1) Neuvosto valtuutti 20 päivänä marraskuuta 2000 komission aloittamaan neuvottelut Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Kroatian tasavallan välisestä vakautus- ja assosiaatiosopimuksesta.(2) Kyseiset neuvottelut on saatu päätökseen ja sopimus on parafoitu 14 päivänä toukokuuta 2001.(3) Kyseisen sopimuksen kauppaa koskevat määräykset ovat luonteeltaan poikkeuksellisia ja ne liittyvät vakautus- ja assosiaatioprosessin yhteydessä toteutettavaan politiikkaan; ne eivät muodosta Euroopan unionille ennakkotapausta yhteisön kauppapolitiikassa suhteessa muihin yhteisön ulkopuolisiin maihin kuin Länsi-Balkanin maihin.(4) Tämän vuoksi sopimus olisi allekirjoitettava Euroopan yhteisön puolesta edellyttäen, että se mahdollisesti tehdään myöhempänä ajankohtana,ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA: Ainoa artiklaValtuutetaan neuvoston puheenjohtaja nimeämään henkilöt, joilla on valtuudet allekirjoittaa Euroopan yhteisön puolesta Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Kroatian tasavallan välinen vakautus- ja assosiaatiosopimus edellyttäen, että se tehdään myöhempänä ajankohtana.Tehty Brysselissä  Neuvoston puolesta  Puheenjohtaja