Tärkeä oikeudellinen huomautus

|

52010PC0083

Ehdotus: Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä  /* KOM/2010/0083 lopull. - COD 2010/0051 */

	[pic] | EUROOPAN KOMISSIO |Bryssel 9.3.2010KOM(2010) 83 lopullinen2010/0051 (COD)Ehdotus:EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUSyleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöäPERUSTELUT1. EHDOTUKSEN TAUSTA: UUSI TOIMIELINJÄRJESTELMÄLISSABONIN SOPIMUS, JÄLJEMPÄNÄ ’UUSI PERUSSOPIMUS’, TULI VOIMAAN 1. JOULUKUUTA 2009. UUDELLA PERUSSOPIMUKSELLA MUUTETAAN MERKITTÄVÄSTI SITÄ, MITEN KOMISSIO KÄYTTÄÄ LAINSÄÄTÄJÄN SILLE MYÖNTÄMÄÄ TÄYTÄNTÖÖNPANOVALTAA. TOISIN KUIN EUROOPAN YHTEISÖN PERUSTAMISSOPIMUKSEN, JÄLJEMPÄNÄ ’EY:N PERUSTAMISSOPIMUS’, 202 ARTIKLAN SÄÄNNÖKSISSÄ UUDESSA PERUSSOPIMUKSESSA EROTETAAN SELKEÄSTI TOISISTAAN KOMISSIOLLE SIIRRETTY VALTA ANTAA MUITA KUIN LAINSÄÄTÄMISJÄRJESTYKSESSÄ HYVÄKSYTTÄVIÄ, SOVELTAMISALALTAAN YLEISIÄ SÄÄDÖKSIÄ, JOILLA TÄYDENNETÄÄN TAI MUUTETAAN LAINSÄÄTÄMISJÄRJESTYKSESSÄ HYVÄKSYTYN SÄÄDÖKSEN TIETTYJÄ, MUITA KUIN SEN KESKEISIÄ OSIA (DELEGOIDUT SÄÄDÖKSET), JA KOMISSIOLLE MYÖNNETTY VALTA ANTAA TÄYTÄNTÖÖNPANOSÄÄDÖKSIÄ. KYSEESSÄ ON KAKSI TÄYSIN ERILLISTÄ OIKEUDELLISTA KEHYSTÄ:-  Delegoituja säädöksiä koskevissa uuden perussopimuksen määräyksissä, jotka on vahvistettu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’perussopimuksen’, 290 artiklassa, määrätään, että lainsäätäjä valvoo komission valtaa antaa säädöksiä joko käyttämällä oikeuttaan peruuttaa säädösvallan siirto tai oikeuttaan vastustaa säädöksen antamista. Nämä määräykset ovat itsessään riittävät, eikä niiden soveltaminen edellytä oikeudellisesti velvoittavaa kehystä.-  Täytäntöönpanosäädöksiä koskevissa uuden perussopimuksen määräyksissä, jotka on vahvistettu perussopimuksen 291 artiklassa, ei anneta Euroopan parlamentille eikä neuvostolle minkäänlaista roolia komission täytäntöönpanovallan käytön valvonnassa. Ainoastaan jäsenvaltiot voivat harjoittaa tällaista valvontaa, ja sen harjoittaminen edellyttää oikeudellista kehystä.Luomalla kaksi erillistä oikeudellista kehystä uuden perussopimuksen laatijat pyrkivät ottamaan paremmin huomioon kummankin säädöstyypin luonteen:-  Delegoitujen säädösten kohdalla lainsäätäjä siirtää komissiolle vallan hyväksyä sellaisia toimenpiteitä, jotka se olisi voinut hyväksyä itse. Sen vuoksi lainsäätäjä valvoo komissiota tämän käyttäessä sille siirrettyä valtaa.-  Täytäntöönpanosäädösten kohdalla tilanne on hyvin erilainen. Jäsenvaltiot luonnollisesti vastaavat oikeudellisesti velvoittavien Euroopan unionin säädösten täytäntöönpanosta. Kuitenkin silloin, kun on tärkeää varmistaa perussäädösten yhdenmukainen täytäntöönpano, nimenomaan komission on käytettävä täytäntöönpanovaltaansa. Sen vuoksi on jäsenvaltioiden tehtävä valvoa komission täytäntöönpanovallan käyttöä.Uuden perussopimuksen määräysten mukaan kaikki lainsäätäjät ovat tasaveroisia, kun on kyse säädösvallan ja täytäntöönpanovallan siirtämisestä.EY:n perustamissopimuksen mukaan neuvoston oli mahdollista siirtää täytäntöönpanotoimivaltaa komissiolle. Neuvosto pystyi myös erityistapauksissa pidättämään itselleen oikeuden käyttää täytäntöönpanotoimivaltaa.Uuden perussopimuksen määräysten nojalla perussopimuksesta johtuu suora velvoite siirtää säädöksillä täytäntöönpanovaltaa komissiolle silloin, kun se on tarpeen kyseisten säädösten yhdenmukaisen täytäntöönpanon varmistamiseksi. Tällaisilla säädöksillä voidaan myös tietyissä asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa sekä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 24 ja 26 artiklassa määrätyissä tapauksissa siirtää täytäntöönpanovaltaa neuvostolle komission sijaan. Tämä ei kuitenkaan tarkoita sitä, että neuvoston tehtävänä olisi millään tavalla valvoa komissiolle siirretyn täytäntöönpanovallan käyttöä.Uudessa perussopimuksessa määrätään selvästi, että yksinomaan jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä silloin, kun tällaista valvontaa edellytetään oikeudellisesti velvoittavassa unionin säädöksessä.Komissio on perussopimuksen 290 artiklan täytäntöönpanon osalta esittänyt näkemyksensä delegoitujen säädösten soveltamisalasta, säädösvallan siirtoon sovellettavista menettelyistä ja niistä työskentelytavoista, joita se aikoo noudattaa valmistellessaan delegoitujen säädösten antamista, tiedonannossa Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2009) 673, 9. joulukuuta 2009).2. Ehdotuksen tavoitteet ja sisältö2.1. Ehdotuksen perustelut ja pääperiaatteetPerussopimuksen 291 artiklan mukaan Euroopan parlamentti ja neuvosto vahvistavat tavallista lainsäätämisjärjestystä noudattaen annetuilla asetuksilla etukäteen yleiset säännöt ja periaatteet, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä. Tämän ehdotuksen tarkoituksena on panna perussopimuksen 291 artikla täytäntöön.Tämän ehdotuksen taustalla ovat ensisijaisesti perussopimuksen uudet määräykset ja edellä 1 kohdassa kuvattu uusi toimielinjärjestelmä. Ehdotuksessa hyödynnetään toisaalta myös neuvoston päätöstä 1999/468/EY, jäljempänä ’komitologiapäätös’, ja sen täytäntöönpanosta saatua kokemusta. Samalla kuitenkin yksinkertaistetaan sen säännöksiä ja otetaan huomioon erityisesti seuraavat yleiset periaatteet:-  On jäsenvaltioiden tehtävä valvoa komission täytäntöönpanovallan käyttöä.-  Menettelyä koskevien sääntöjen olisi oltava oikeassa suhteessa täytäntöön pantavien säädösten luonteeseen.2.2. Ehdotuksen pääkohdat sekä yhtäläisyydet ja uudistukset komitologiapäätökseen verrattunaEhdotuksen pääkohdat ovat seuraavat:-  Ehdotuksessa säilytetään komitologiapäätöksen (3 artiklan) mukainen komitearakenne mutta muutetaan sitä jäljempänä esitetyllä tavalla.-  Ehdotus käsittää ainoastaan kaksi menettelyä: neuvoa-antavan menettelyn, joka vastaa nykyistä neuvoa-antavaa menettelyä, ja uuden ns. tarkastelumenettelyn, jolla on tarkoitus korvata nykyiset hallinto- ja sääntelymenettelyt (4 ja 5 artikla).-  Pääsääntöisesti noudatetaan neuvoa-antavaa menettelyä, jota voidaan soveltaa kaikilla politiikan aloilla ja kaikentyyppisiin velvoittaviin täytäntöönpanotoimenpiteisiin (2 artiklan 3 kohta).-  Tarkastelumenettelyn valintaa koskevat perusteet heijastelevat komitologiapäätöksessä esitettyjä perusteita. Koska tavoitteena on yhdenmukaisuuden lisääminen ja sen varmistaminen, että menettelyä koskevat säännöt ovat oikeassa suhteessa hyväksyttävien täytäntöönpanosäädösten luonteeseen, nämä perusteet ovat velvoittavia siinä mielessä, että tarkastelumenettelyä voidaan käyttää ainoastaan silloin, kun perusteet täyttyvät (2 artiklan 2 kohta).-  Tarkastelumenettelyn (5 artikla) kulku olisi seuraava:-  Jos komitea antaisi kielteisen lausunnon ehdotuksesta toimenpiteiksi, komissio ei voisi niitä hyväksyä. Komissiolla olisi mahdollisuus jättää ehdotus uudelleen komitealle toista käsittelyä varten tai esittää käsiteltäväksi muutettu ehdotus. Hyvin poikkeuksellisissa olosuhteissa komissio voisi hyväksyä ehdotuksen toimenpiteiksi kielteisestä lausunnosta huolimatta, mutta tällöinkin komitealla olisi vielä mahdollisuus sanoa viimeinen sana tietyssä määräajassa, joka ei voi olla yhtä kuukautta pidempi.-  Jos lausuntoa ei annettaisi, komissio voisi viime kädessä päättää toimenpiteiden hyväksymisestä ottaen huomioon muun muassa komiteassa esitetyt kannat.-  Jos komitean lausunto olisi myönteinen, komissio hyväksyisi toimenpiteet, paitsi jollei hyväksymättä jättäminen olisi perusteltua poikkeuksellisten olosuhteiden tai esiin tulleiden uusien seikkojen vuoksi.Tarkastelumenettelyä käytettäessä siis komitea voisi estää komissiota hyväksymästä toimenpide-ehdotusta, jos jäsenvaltioiden määräenemmistö vastustaisi ehdotusta. Tässä menettelyssä sovellettavissa äänestyssäännöissä otettaisiin huomioon äänestyssäännöt, jotka olivat komitologiapäätöstä sovellettaessa edellytyksenä sille, että neuvosto, joka toimi muutoksenhakuelimenä, saattoi estää komissiota hyväksymästä toimenpide-ehdotusta. Olisi myös johdonmukaista, että tarkastelumenettelykomiteoissa sovellettavat äänestyssäännöt olisivat samanlaiset kuin äänestyssäännöt, jotka on tarkoitus ottaa käyttöön, jotta neuvosto voi vastustaa delegoidun säädöksen antamista perussopimuksen 290 artiklan mukaisesti.Uutta on myös se, ettei komissiota velvoitettaisi hyväksymään ehdotusta toimenpiteiksi sellaisissa tapauksissa, joissa ehdotus ei ole saanut määräenemmistöä puolelleen tai vastaansa.[1] Suurempi joustavuus tällaisissa tilanteissa on tarpeen, jotta komissio voi harkita uudelleen ehdotusta toimenpiteiksi. Komission pitäisi voida päättää siitä, hyväksyykö se ehdotuksen toimenpiteiksi vai esittääkö se komitealle muutetun ehdotuksen, jossa on otettu huomioon muun muassa komiteassa esitetyt kannat. Tällainen joustavuus mahdollistaisi sen, että jäsenvaltioiden kannat voitaisiin ottaa paremmin huomioon, sekä parantaisi tehtyjen päätösten laatua ja tarkoituksenmukaisuutta.-  Ehdotus sisältää erityismenettelyjä sellaisia tilanteita varten, joissa toimenpiteitä on ryhdyttävä soveltamaan välittömästi tilanteen kiireellisyyden vuoksi. Samoin otetaan huomioon tapaukset, joissa välittömästi sovellettavista toimenpiteistä säädetään perussäädöksessä (6 artikla). Tällaisen säännöksen nojalla kukin komitea voisi tutkia toimenpidettä ja antaa siitä lausuntonsa sen jälkeen, kun komissio on sen hyväksynyt. Jos toimenpide ei ole tarkastelumenettelykomitean lausunnon mukainen, komission olisi kumottava se. Komissio voisi kuitenkin pitää toimenpiteen voimassa, jos se olisi perusteltua tiettyjen tarkasti rajattujen syiden, kuten terveyden ja turvallisuuden, perusteella.-  Ehdotuksessa säilytetään säännökset, jotka koskevat komiteoiden työjärjestystä (7 artikla), ja säännökset, jotka koskevat yleisön oikeutta saada tietoja komitean työstä (8 artiklan 3 kohta).-  Komitologiapäätöksen soveltamisesta saadun kokemuksen johdosta ehdotuksessa on myös useita tärkeitä säännöksiä seikoista, jotka ovat muodostuneet yleiseksi käytännöksi mutta jotka eivät aiemmin ole sisältyneet päätökseen – tai jotka on mainittu ainoastaan komiteoiden työjärjestyksissä. Esimerkkejä tällaisista säännöksistä ovat kirjallisen menettelyn käyttö komitean lausunnon saamiseksi (3 artiklan 5 kohta) ja mahdollisuus muuttaa toimenpide-ehdotusta, jotta voidaan ottaa huomioon komiteassa käydyt keskustelut ennen kuin se antaa virallisen lausuntonsa (3 artiklan 4 kohta).-  Vaikka on yksin jäsenvaltioiden tehtävä valvoa komission täytäntöönpanovallan käyttöä, kummallekin lainsäätäjälle olisi asianmukaisesti ja jatkuvasti tiedotettava komitean työstä käyttämällä jatkossakin nykyistä komiteamenettelyrekisteriä, jota mukautettaisiin uusia menettelyjä vastaavaksi (8 artiklan 1 ja 2 kohta). Tällainen oikeus tiedonsaantiin ei keskeyttäisi päätöksentekoprosessia, eikä se näin ollen antaisi lainsäätäjille perussopimuksen 291 artiklan kanssa ristiriidassa olevaa oikeutta.-  Selkeyden, yhdenmukaisuuden ja tehokkuuden vuoksi ehdotetussa asetuksessa säädetään voimassa olevan säännöstön automaattisesta mukauttamisesta uusiin menettelyihin (10 artikla). Kaikki viittaukset komitologiapäätöksessä, sen 5 a artiklaa lukuun ottamatta, säädettyihin menettelyihin, olisi katsottava viittauksiksi asetuksen vastaaviin menettelyihin. Näin vältettäisiin hankala tilanne, jossa käytössä olisivat yhtä aikaa sekä vanhat komitologiamenettelyt että uudet menettelyt. Samalla vältettäisiin koko voimassa olevan säännöstön mukauttaminen joko säädös kerrallaan tai useita säädöksiä koskevilla ns. omnibus-asetuksilla. Koska komiteamenettelyrekisteri on saatettava sellaiseksi, että kaikkien voimassa olevien menettelyjen automaattinen mukautus on teknisesti mahdollista, 10 artiklaa aletaan soveltaa kahden kuukauden kuluttua asetuksen voimaantulosta.-  Uuden järjestelmän edellyttämät mukautukset eivät vaikuttaisi sellaisiin vireillä oleviin menettelyihin, joissa lausunto on jo annettu joko komitean kokouksessa tai kirjallista menettelyä käyttäen (11 artikla). Tarkoituksena ei myöskään ole, että vireillä olevat menettelyt, joissa lausuntoa ei ole annettu, olisi pysäytettävä ja aloitettava alusta. Menettelyjä, myös kirjallisia, olisi jatkettava, ja kokoukset olisi pidettävä. Mukauttaminen vaikuttaa ennen kaikkea siihen menettelyyn, jota on noudatettava sen jälkeen, kun komitea on antanut lausuntonsa.-  Asetuksen 10 ja 11 artiklaa ei sovelleta erityismenettelyihin, jotka eivät kuulu neuvoston päätöksen 1999/468/EY soveltamisalaan. Näitä ovat erityisesti yhteisen kauppapolitiikan täytäntöön panemiseksi luodut erityismenettelyt. Sen vuoksi mainittuja erityismenettelyjä sovelletaan edelleen, kunnes perussäädöksiä muutetaan vastaamaan perussopimuksen 291 artiklalla luotua täytäntöönpanovaltaa koskevaa järjestelmää ja tämän ehdotuksen mukaisia yleisiä sääntöjä ja periaatteita, joiden mukaisesti komissio käyttää täytäntöönpanovaltaa.2010/0051 (COD)Ehdotus:EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUSyleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöäEUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotkaottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 291 artiklan 3 kohdan,ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen,noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä[2]sekä katsovat seuraavaa:(1) Jos unionin oikeudellisesti velvoittavat säädökset, jäljempänä ’perussäädökset’, edellyttävät yhdenmukaista täytäntöönpanoa, kyseisissä säädöksissä on siirrettävä täytäntöönpanovaltaa komissiolle tai, tietyissä asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa sekä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 24 ja 26 artiklassa määrätyissä tapauksissa, neuvostolle.(2) Euroopan yhteisön perustamissopimuksen yhteydessä komission täytäntöönpanovallan käyttöä ohjattiin 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyllä neuvoston päätöksellä 1999/468/EY.(3) Euroopan unionin toiminnasta tehdyssä sopimuksessa edellytetään, että Euroopan parlamentti ja neuvosto vahvistavat yleiset säännöt ja periaatteet, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä.(4) On tarpeen varmistaa, että tällaiset valvontamenettelyt ovat selkeitä, tehokkaita ja oikeassa suhteessa täytäntöönpanosäädösten luonteeseen ja että niissä on otettu huomioon perussopimuksen institutionaaliset vaatimukset sekä päätöksen 1999/468/EY täytäntöönpanosta saatu kokemus ja siitä syntynyt yleinen käytäntö.(5) Silloin kun perussäädöksessä edellytetään jäsenvaltioiden valvontaa komission antaessa täytäntöönpanosäädöksen, on asianmukaista, että tätä valvontaa varten perustetaan komitea, joka muodostuu jäsenvaltioiden edustajista ja jonka puheenjohtajana on komission edustaja.(6) Komission täytäntöönpanovallan käyttöä koskevien vaatimusten yksinkertaistamiseksi olisi oltava ainoastaan kaksi menettelyä: neuvoa-antava menettely ja tarkastelumenettely.(7) Yksinkertaistamisen vuoksi komiteaan olisi sovellettava yhteisiä sääntöjä; näihin kuuluvat keskeisesti säännökset, jotka koskevat komitean työskentelyä sekä sen mahdollisuutta antaa lausunto kirjallista menettelyä noudattaen.(8) Olisi laadittava perusteet sen määrittämiseksi, mitä menettelyä käytetään täytäntöönpanosäädösten antamisessa. Näiden perusteiden olisi oltava velvoittavia, jotta voidaan lisätä yhdenmukaisuutta ja varmistaa, että menettelyä koskevat säännöt ovat oikeassa suhteessa hyväksyttävien täytäntöönpanosäädösten luonteeseen.(9) Tarkastelumenettelyä olisi sovellettava ainoastaan silloin, kun hyväksytään yleisluonteisia toimenpiteitä, joilla pannaan täytäntöön perussäädöksiä, ja erityisiä toimenpiteitä, joiden vaikutus saattaa olla merkittävä. Tällä menettelyllä olisi mahdollistettava jäsenvaltioiden suorittama valvonta siten, että toimenpiteitä ei voida hyväksyä, elleivät ne ole komitean lausunnon mukaisia, lukuun ottamatta hyvin poikkeuksellisia olosuhteita, joissa komission olisi kielteisestä lausunnosta huolimatta voitava hyväksyä toimenpiteet ja soveltaa niitä rajoitetun ajan. Komission olisi voitava tarkastella ehdotusta toimenpiteiksi uudelleen silloin, kun komitea ei ole antanut lausuntoa, ja ottaa huomioon komiteassa ilmaistut näkemykset.(10) Neuvoa-antavaa menettelyä olisi sovellettava kaikissa muissa tapauksissa ja aina, kun se katsotaan soveltuvimmaksi menettelyksi.(11) Erittäin kiireellisissä tapauksissa olisi oltava mahdollista hyväksyä välittömästi sovellettavia toimenpiteitä, kun tällaisesta mahdollisuudesta säädetään perussäädöksessä.(12) Euroopan parlamentille ja neuvostolle olisi tiedotettava säännöllisesti komiteoiden työstä.(13) Yleisölle olisi annettava mahdollisuus saada tietoja komitean työstä.(14) Päätös 1999/468/EY olisi kumottava. Jotta voitaisiin siirtyä päätöksessä 1999/468/EY säädetystä menettelytavasta tämän asetuksen soveltamiseen, kaikki voimassa olevassa lainsäädännössä olevat viittaukset mainitussa päätöksessä säädettyihin menettelyihin, sen 5 a artiklassa säädettyä valvontaa lukuun ottamatta, olisi katsottava viittauksiksi tässä asetuksessa säädettyihin vastaaviin menettelyihin. Päätöksen 1999/468/EY 5 a artikla olisi kuitenkin säilytettävä niitä voimassa olevia perussäädöksiä varten, joissa siihen viitataan.(15) Tämä asetus ei vaikuta kilpailusääntöjen täytäntöönpanoon liittyvään komission toimivaltaan, josta määrätään perussopimuksessa,OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN:1 artikla KohdeAsetuksessa vahvistetaan yleiset säännöt ja periaatteet, joita sovelletaan silloin, kun oikeudellisesti velvoittavassa unionin säädöksessä, jäljempänä ’perussäädös’, edellytetään, että jäsenvaltiot valvovat komissiota tämän antaessa velvoittavia täytäntöönpanosäädöksiä.2 artiklaMenettelyn valinta1. Perussäädöksessä voidaan säätää tarkastelumenettelyn tai neuvoa-antavan menettelyn soveltamisesta sen mukaan, minkälaisista täytäntöönpanotoimista on kyse.2. Tarkastelumenettelyä voidaan soveltaa ainoastaan, kun hyväksytääna) yleisluonteisia täytäntöönpanotoimenpiteitä,b) muita täytäntöönpanotoimenpiteitä, jotka liittyväti) yhteiseen maatalouspolitiikkaan ja kalastuspolitiikkaan,ii) ympäristöön, turvallisuuteen tai ihmisten, eläinten tai kasvien terveyden suojeluun,iii) yhteiseen kauppapolitiikkaan.3. Neuvoa-antavaa menettelyä sovelletaan kaikkiin muihin täytäntöönpanotoimenpiteisiin sekä 2 kohdassa mainittuihin täytäntöönpanotoimenpiteisiin, kun se katsotaan soveltuvaksi.3 artiklaYhteiset säännökset1. Kun perussäädöksessä säädetään 4, 5 ja 6 artiklassa tarkoitettujen menettelyjen soveltamisesta, sovelletaan tämän artiklan 2–6 kohdan säännöksiä.2. Komissiota avustaa komitea, joka muodostuu jäsenvaltioiden edustajista ja jonka puheenjohtajana on komission edustaja.3. Puheenjohtaja esittää komitealle ehdotuksen toimenpiteiksi.4. Komitea tarkastelee ehdotusta toimenpiteiksi. Puheenjohtaja voi ennen lausunnon antamista esittää muutettuja versioita ehdotetuista toimenpiteistä komitean käsiteltäviksi. Tätä varten puheenjohtaja voi kutsua komitean koolle useita kertoja. Komitea antaa lausuntonsa ehdotuksesta määräajassa, jonka puheenjohtaja voi asettaa asian kiireellisyyden mukaan.5. Puheenjohtaja voi hankkia komitean lausunnon kirjallista menettelyä noudattaen. Hän lähettää komitean jäsenille ehdotuksen toimenpiteiksi, joista komitealta pyydetään lausuntoa, ja asettaa määräajan asian kiireellisyyden mukaan. Komitean jäsenen, joka ei ole ilmoittanut vastustavansa ehdotusta toimenpiteiksi tai pidättäytyvänsä antamasta siitä lausuntoa ennen määräajan umpeutumista, katsotaan kannattavan ehdotusta.Kukin komitean jäsen voi edellisessä kohdassa tarkoitetussa määräajassa pyytää, että kirjallinen menettely päätetään ja ehdotus toimenpiteiksi käsitellään komitean kokouksessa. Puheenjohtaja voi päättää pitäytyä kirjallisessa menettelyssä tai lopettaa kirjallisen menettelyn tuloksettomana, jolloin komitea on kutsuttava koolle mahdollisimman pian.6. Komitean lausunto merkitään pöytäkirjaan. Jokaisella jäsenvaltiolla on oikeus saada kantansa merkityksi pöytäkirjaan.4 artiklaNeuvoa-antava menettely1. Komitea antaa, tarvittaessa äänestettyään, lausuntonsa. Jos komitea äänestää, lausunto on annettava perussopimuksen 238 artiklan 1 kohdassa määrätyllä enemmistöllä.2. Komissio päättää toteutettavista toimenpiteistä ottaen mahdollisimman suurelta osin huomioon komiteassa käydyistä keskusteluista tehdyt päätelmät ja annetun lausunnon. Se ilmoittaa komitealle, miten lausunto on otettu huomioon.5 artiklaTarkastelumenettely1. Komitea antaa lausuntonsa määräenemmistöllä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 4 ja 5 kohdan mukaisesti.2. Jos ehdotus toimenpiteiksi on komitean lausunnon mukainen, komissio hyväksyy kyseiset toimenpiteet, jollei niiden hyväksymättä jättäminen ole perusteltua poikkeuksellisten olosuhteiden tai esiin tulleiden uusien seikkojen vuoksi. Tällöin puheenjohtaja voi esittää komitealle uuden ehdotuksen toteutettaviksi toimenpiteiksi.3. Jos ehdotus toimenpiteiksi ei ole komitean lausunnon mukainen, komissio ei hyväksy kyseisiä toimenpiteitä. Puheenjohtaja voi esittää komitealle ehdotuksen toimenpiteiksi jatkokäsittelyä varten tai esittää komitealle muutetun version ehdotetuista toimenpiteistä.4. Jos lausuntoa ei anneta, komissio voi hyväksyä ehdotuksen toimenpiteiksi. Jos komissio ei hyväksy ehdotusta toimenpiteiksi, puheenjohtaja voi esittää komitealle muutetun version ehdotetuista toimenpiteistä.5. Poiketen siitä, mitä 3 kohdassa säädetään, komissio voi hyväksyä ehdotuksen toimenpiteiksi, vaikka toimenpiteet eivät ole komitean lausunnon mukaiset, jos siinä tapauksessa, että toimenpiteitä ei hyväksyttäisi kiireellisesti, markkinoilla aiheutuisi merkittäviä häiriöitä tai ihmisten turvallisuus tai unionin taloudelliset edut vaarantuisivat.Tällöin komissio ilmoittaa välittömästi komitealle toimenpiteiden hyväksymistä koskevat perustelunsa ja voi esittää toimenpiteet komitealle toista käsittelyä varten. Jos hyväksytyt toimenpiteet eivät ole komitean toisen lausunnon mukaiset tai jos toimenpiteitä ei ole esitetty toista käsittelyä varten kuukauden kuluessa niiden hyväksymisestä, komissio kumoaa toimenpiteet viipymättä. Jos toimenpiteet ovat komitean toisen lausunnon mukaiset tai jos lausuntoa ei anneta, toimenpiteet pysyvät voimassa.6 artiklaVälittömästi sovellettavat toimenpiteet1. Poiketen siitä, mitä 4 ja 5 artiklassa säädetään, perussäädöksessä voidaan säätää, että erittäin kiireellisissä tapauksissa on sovellettava tämän artiklan 2–5 kohdan säännöksiä.2. Komissio hyväksyy toimenpiteet, joita on sovellettava välittömästi.3. Puheenjohtaja esittää viipymättä 2 kohdassa tarkoitetut toimenpiteet asianmukaiselle komitealle tämän lausunnon saamiseksi perussäädöksessä säädetyn menettelyn mukaisesti.4. Jos tarkastelumenettelyä sovellettaessa toimenpiteet eivät ole 5 artiklan 3 kohdassa säädetyllä tavalla komitean lausunnon mukaiset, komissio kumoaa toimenpiteet, jotka on hyväksytty 2 kohdan mukaisesti.5. Poiketen siitä, mitä 4 kohdassa säädetään, komissio voi pitää toimenpiteet voimassa silloin, kun se on perusteltua syistä, jotka liittyvät ympäristön suojeluun, ihmisten, eläinten tai kasvien terveyteen tai turvallisuuteen, meren luonnonvarojen säilyttämiseen, yleiseen turvallisuuteen tai häiriöiden tai häiriöiden uhkan välttämiseksi markkinoilla. Tällaisissa tilanteissa puheenjohtaja joko esittää viipymättä samat toimenpiteet uudelleen komitealle toista käsittelyä varten tai esittää komitealle muutetun version toimenpiteistä.Edellä 2 kohdassa tarkoitetut toimenpiteet pysyvät voimassa, kunnes ne kumotaan tai korvataan toisella täytäntöönpanosäädöksellä.7 artiklaTyöjärjestys1. Kukin komitea vahvistaa jäsentensä enemmistöllä työjärjestyksensä puheenjohtajansa ehdotuksesta sellaisen työjärjestyksen mallin pohjalta, jonka komissio julkaisee Euroopan unionin virallisessa lehdessä .Jo olemassa olevat komiteat mukauttavat tarvittavalla tavalla työjärjestyksensä työjärjestyksen mallin mukaiseksi.2. Komiteoihin sovelletaan komissioon sovellettavia periaatteita ja edellytyksiä, jotka koskevat tietosuojaa ja yleisön oikeutta tutustua asiakirjoihin.8 artiklaTiedottaminen komitean työstä1. Komissio pitää yllä komiteoiden työtä koskevaa rekisteriä, joka sisältääa) komiteoiden kokousten esityslistat,b) yhteenvedon kokouspöytäkirjoista sekä luettelot viranomaisista ja organisaatioista, joihin jäsenvaltioiden edustajikseen nimeämät henkilöt kuuluvat,c) ehdotukset toimenpiteiksi, joista komiteoita on pyydetty antamaan lausunto,d) äänestystulokset,e) komiteoiden lausuntojen jälkeiset lopulliset ehdotukset toimenpiteiksi,f) komission lopullista toimenpiteiden hyväksymistä koskevat tiedot, jag) tilastotiedot komiteoiden työstä.2. Euroopan parlamentilla ja neuvostolla on oikeus saada 1 kohdassa tarkoitetut tiedot käyttöönsä.3. Kaikkiin 1 kohdan a–f alakohdassa tarkoitettuihin asiakirjoihin sekä 1 kohdan g alakohdassa tarkoitettuihin tietoihin liittyvät viitetiedot julkaistaan rekisterissä.9 artiklaPäätöksen 1999/468/EY kumoaminenKumotaan päätös 1999/468/EY.Kumotun päätöksen 5 a artikla kuitenkin pidetään voimassa niitä voimassa olevia perussäädöksiä varten, joissa siihen viitataan.10 artiklaVoimassa olevien perussäädösten muuttaminen1. Kun ennen tämän asetuksen voimaantuloa hyväksytyissä perussäädöksissä säädetään komission täytäntöönpanovallan käytöstä päätöksen 1999/468/EY mukaisesti,a) viittaukset päätöksen 1999/468/EY 3 artiklaan katsotaan viittauksiksi tämän asetuksen 4 artiklaan,b) viittaukset päätöksen 1999/468/EY 4 ja 5 artiklaan katsotaan viittauksiksi tämän asetuksen 5 artiklaan.c) viittaukset päätöksen 1999/468/EY 6 artiklaan katsotaan viittauksiksi tämän asetuksen 6 artiklaan,d) viittaukset päätöksen 1999/468/EY 7 ja 8 artiklaan katsotaan viittauksiksi tämän asetuksen 8 artiklaan.2. Tämän asetuksen 3 ja 7 artiklaa sovelletaan kaikkiin jo olemassa oleviin komiteoihin.11 artiklaSiirtymäjärjestelytTämä asetus ei vaikuta vireillä oleviin menettelyihin, joissa komitea on jo antanut lausuntonsa päätöksen 1999/468/EY mukaisesti.12 artiklaTämä asetus tulee voimaan 1 päivänä lokakuuta 2010.Tämän asetuksen 10 artiklaa sovelletaan 1 päivästä joulukuuta 2010.Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.Tehty BrysselissäEuroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolestaPuhemies Puheenjohtaja [1] Komitologiapäätöksen mukaan komission oli hyväksyttävä ehdotus toteutettaviksi toimenpiteiksi silloin, kun komitea ei pystynyt antamaan asiasta lausuntoa hallintomenettelyssä, ja silloin, kun muutoksenhakuelimenä toimiva neuvosto ei pystynyt tekemään asiasta päätöstä sääntelymenettelyssä.[2] EUVL C , , s. .


Avis juridique important

|

52000PC0186

Ehdotus: Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi sosiaaliturvajärjestelmien soveltamisesta yhteisön alueella liikkuviin palkattuihin työntekijöihin, itsenäisiin ammatinharjoittajiin ja heidän perheenjäseniinsä annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1408/71 sekä asetuksen (ETY) N:o 1408/71 täytäntöönpanomenettelystä annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 574/72 muuttamisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)  /* KOM/2000/0186 lopull. - COD 2000/0070 */

Virallinen lehti nro C 274 E , 26/09/2000 s. 0113 - 0115

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI sosiaaliturvajärjestelmien soveltamisesta yhteisön alueella liikkuviin palkattuihin työntekijöihin, itsenäisiin ammatinharjoittajiin ja heidän perheenjäseniinsä annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1408/71 sekä asetuksen (ETY) N:o 1408/71 täytäntöönpanomenettelystä annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 574/72 muuttamisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)(komission esittämä)PERUSTELUTI JOHDANTOAsetukset (ETY) N:o 1408/71 ja (ETY) N:o 574/72 on ajantasaistettu asetuksella (EY) N:o 118/97 [1] ja viimeksi muutettu asetuksella (EY) N:o 1399/1999 [2].[1]  EYVL L 28, 30.1.1997.[2]  EYVL L 164, 30.6.1999.Ehdotuksen tarkoituksena on kyseessä olevien yhteisön asetusten ajantasaistaminen kansallisessa lainsäädännössä tapahtuneiden muutosten ottamiseksi huomioon sekä oikeudellisen tilanteen selkeyttäminen täytäntöönpanoasetuksen tiettyjen artiklojen osalta.II HUOMAUTUKSET ARTIKLOISTA1 artiklaMuutokset asetukseen (ETY) N:o 1408/71Asetuksen 1 artiklassa todetaan, että liitteitä IV ja VI muutetaan asetuksen liitteen mukaisesti.2 artiklaMuutokset asetukseen (ETY) N:o 574/721. 34 artiklan 5 kohdan muuttaminenAsetuksen (ETY) N:o 574/72 34 artiklan 4 kohdan ja 5 kohdan säännösten välillä on tehtävä selvä ero siten, että poistetaan 34 artiklan 5 kohdasta viittaus enimmäistasoa käyttävään korvausmenettelyyn. Tämä koskee tilanteita, joissa kustannukset ovat aiheutuneet oleskeltaessa jäsenvaltiossa, jossa ei ole säädetty korvausmääristä. Muutoksen yhteydessä voidaan lisäksi korjata virheet eräissä kielitoisinnoissa ja varsinkin englannin- ja ruotsinkielisissä toisinnoissa, joissa viitataan asuinvaltioon eikä oleskeluvaltioon.2. 93 artiklan 1 kohdan muuttaminenAsetusten (ETY) N:o 1408/71 ja (ETY) N:o 574/72 soveltamisalat laajennettiin koskemaan opiskelijoita sekä opiskelijoiden erityisjärjestelmiä 8 päivänä helmikuuta 1999 annetulla asetuksella (EY) N:o 307/1999.Uudella asetuksella III osaston 1 lukuun lisättiin uusi 5 a jakso: "Opiskelevat tai ammatillista koulutusta saavat henkilöt ja heidän perheenjäsenensä". Lisäksi lisättiin kaksi uutta artiklaa, eli 34 a artikla "Opiskelijoita ja heidän perheen-jäseniään koskevat erityissäännökset" ja 34 b artikla "Yleiset säännökset".Näiden kahden uuden artiklan lisäämisen myötä entinen 22 c artikla "Opiskelu muussa jäsenvaltiossa kuin toimivaltaisessa valtiossa - Oleskelu valtiossa, jossa opiskelua harjoitetaan" kävi tarpeettomaksi, ja se poistettiin. Kun 22 c artikla lisättiin 27 päivänä kesäkuuta 1997 annetulla asetuksella (EY) N:o 1290/97, muutettiin asetuksen (ETY) N:o 574/72 93 artiklan 1 kohtaa siten, että se kattaa 22 c artiklan. Asetuksella (EY) N:o 307/1999 ei kuitenkaan muutettu asetuksen (ETY) N:o 574/72 93 artiklaa miltään osin, joten kyseinen artikla kattaa edelleen 22 c artiklan muttei uutta 34 a ja 34 b artiklaa.3. 107 artiklan muuttaminenKun euro otettiin käyttöön 1 päivänä tammikuuta 1999, Euroopan valuuttajärjestelmän toiminta lakkasi. Viittaus kansallisiin valuuttoihin on vanhentunut ja euro on korvannut ecun. Näin ollen Euroopan komissio ei enää laske ecun virallista kurssia, ja euron viitekurssien ilmoittamisesta vastaa Euroopan keskuspankkijärjestelmä (EKPJ). Vaikka asetuksen (EY) N:o 1103/97 2 artikla on sinänsä kattava, ehdotetulla muutoksella on tarkoitus selkeyttää vallitsevaa oikeudellista tilannetta.III. HUOMAUTUKSET LIITTEESTÄ1. Ranskaa koskevat muutokset liitteessä IV olevaan C osaan ja liitteeseen VIAsetusta (ETY) N:o 1408/71 sovelletaan periaatteessa ainoastaan lakisääteisiin eläkejärjestelmiin. Asetuksessa säädetty yhteensovittamisjärjestelmä ei näin ollen ulotu lisäeläkejärjestelmiin lukuun ottamatta niitä järjestelmiä, joista jäsenvaltio antaa 1 artiklan j alakohdan ii alakohdassa tarkoitetun julistuksen kyseisen asetuksen 97 artiklan säännösten mukaisesti. Ranskan lisäeläke-järjestelmien ARRCO ja AGIRC saattamiseksi asetuksen (ETY) N:o 1408/71 aineelliseen soveltamisalaan Ranskan hallitus on toimittanut neuvoston puheenjohtajalle ilmoituksen julistuksesta asetuksen soveltamisesta kyseisiin kahteen järjestelmään. Liitteessä IV olevaan C osaan ja liitteeseen VI tehtävillä lisäyksillä on tarkoitus helpottaa asetuksen (ETY) N:o 1408/71 soveltamista näihin järjestelmiin ja ennen muuta ottaa huomioon se, että verrattuina yleisiin järjestelmiin kyseiset järjestelmät ovat luonteeltaan täydentäviä.Liitteessä IV oleva C osaLiitteessä IV olevaan jaksoon E. RANSKA tehtävillä lisäyksillä on tarkoitus välttää, että järjestelmiä ARRCO ja AGIRC hallinnoivat laitokset joutuisivat suorittamaan asetuksen (ETY) N:o 1408/71 46 artiklan 1 kohdan a alakohdassa (46 artiklan 1 kohdan a alakohdan i alakohdan "kansallinen eläke" ja 46 artiklan 2 kohdan "suhteutettu eläke") tarkoitetun kaksinkertaisen laskennan, koska tällainen kaksinkertainen laskenta on tarpeeton.Näiden laitosten myöntämien etuuksien määrä ei riipu edunsaajalle kertyneiden vakuutuskausien kestosta. Määrä saadaan kertomalla hakijalle yhtäjaksoisesti tai useissa erissä kertyneiden eläkepisteiden lukumäärä pisteiden käyttöarvolla etuuksien myöntämisen voimaantulopäivänä. Määrään sovelletaan mahdollisesti vähennyskerrointa, jos etuuden myöntämistä haetaan varhennetusti. Kansallisen eläkkeen ja suhteellisen eläkkeen laskentatavat (ks. asetuksen (ETY) N:o 1408/71 liitteessä olevan VI jakson E. RANSKA 5 kohdan määräykset) johtavat näiden laitosten osalta samaan tulokseen.a) Muutetaan liitteessä VI oleva jakso "E. RANSKA" seuraavasti:i)  Ranskan järjestelmät ARRCO ja AGIRC antavat ammatillista toimintaansa Ranskan ulkopuolella harjoittaville palkatuille työntekijöille mahdollisuuden liittyä tai kuulua edelleen mainittuihin järjestelmiin joko suoraan tai työnantajansa välityksellä.Tämä vakuutusmuoto on asetuksen (ETY) N:o 1408/71 15 artiklan mukainen, sillä se täyttää kyseisen artiklan 3 kohdassa asetetut edellytykset. Kyseessä on vapaaehtoinen tai valinnainen jatkuva vakuutusjärjestelmä, joka rajoittuu vakuutustapahtumiin vanhuus ja kuolema (eläkkeet). Lisäksi Ranskan lainsäädännön mukaan tämä vakuutus saa olla päällekkäinen sellaisen pakollisen vanhuuseläke-vakuutuksen kanssa, joka perustuu perusjärjestelmään siinä jäsen-valtiossa, jossa ammatillista toimintaa harjoitettiin.Liitteeseen VI lisättävällä tekstillä pyritään pelkästään sovittamaan yhteen (i) ne edellytykset, joiden mukaisesti yhteisön kansalainen, joka ei harjoita Ranskan alueella ammatillista toimintaansa, voi vapaaehtoisesti liittyä Ranskan lisäeläkejärjestelmään, ja (ii) ne aiemmin säädetyt edellytykset, joiden mukaisesti asianomainen henkilö voi vapaaehtoisesti liittyä Ranskan vanhuuseläke-vakuutuksen perusjärjestelmään.ii)  Tällä lisäyksellä on määrä tarkentaa, että myös palkattujen työntekijöiden lisäeläkejärjestelmiin sovelletaan tätä säännöstä, joka alun perin koski muiden kuin palkattujen työntekijöiden sellaisia vanhuuseläkevakuutuksen perusjärjestelmiä tai niiden osia, joissa oikeus etuuteen ilmaistaan pisteinä. Näin menetellään kuitenkin vain, jos tällaisista järjestelmistä lisäksi myönnetään vanhuus-eläkkeitä, joiden määrä on laskettu asianosaisen saamien eläke-pisteiden eikä kyseiselle henkilölle kertyneiden vakuutuskausien tai hänen saamansa palkan perusteella.iii)  Tällä säännöksellä on tarkoitus osoittaa, että Ranskan eläkelain "ensimmäisen pilarin" muodostavat kaksi tasoa eli pakollinen perusjärjestelmä (tai perusjärjestelmät) ja pakollinen lisäjärjestelmä (tai lisäjärjestelmät) kytkeytyvät yhteen sovellettaessa asetuksen vanhuutta ja kuolemaa (eläkkeet) koskevan luvun säännöksiä, oli sitten kyse pakollisesta kuulumisesta järjestelmään, edellytysten täyttymisestä (perusjärjestelmissä yleensä kausina ja lisä-järjestelmissä pisteinä), erityisesti työttömyyskausien täyttymisestä (45 artiklan 6 kohta) tai etuuksien myöntämisestä.2. Lisämuutokset liitteeseen VILiitteessä VI esitetään erityismääräykset tiettyjen jäsenvaltioiden lain-säädäntöjen soveltamiseksi.Jaksoon "K. ITÄVALTA" lisättävällä 7 kohdalla pyritään täsmentämään, sovelletaanko asetusta (ETY) N:o 1408/71 ainoaan Itävallassa käytössä olevaan lakisääteiseen varhaiseläkejärjestelmään eli erityisavustuslain (SUG) mukaiseen erityisavustukseen. Lisäyksen nimenomainen tarkoitus on ilmaista yksi-selitteisesti, että kyseinen etuus myönnetään asetuksen (ETY) N:o 1408/71 III osaston 3 luvun (vanhuus ja kuolema) mukaisesti.Jaksoon "N. RUOTSI" lisättävällä e kohdalla otetaan huomioon Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen antama tuomio, jossa yhteisöjen tuomioistuin katsoi, että Ruotsin vanhempainetuutta on kohdeltava perhe-etuutena eikä äitiys-etuutena.IV. SOVELTAMINEN EUROOPAN TALOUSALUEEN MAISSAHenkilöiden vapaa liikkuvuus kuuluu sopimuksen Euroopan talousalueesta (ETA), joka tuli voimaan 1 päivänä tammikuuta 1994, [3] tavoitteisiin ja periaatteisiin. Henkilöiden, palvelujen ja pääoman vapaata liikkuvuutta käsittelevän III osaston 1 luvun 28, 29 ja 30 artikla koskee työntekijöiden ja itsenäisten ammatinharjoittajien vapaata liikkuvuutta. ETA-sopimuksen 29 artiklassa tuodaan nimenomaisesti esille EY:n perustamissopimuksen 42 artiklassa esitetyt periaatteet, jotka koskevat yhteisön alueella liikkuvien henkilöiden sosiaaliturvaa. Jos ehdotettu asetus hyväksytään, sitä on näin ollen sovellettava myös ETA:n jäsenmaihin.[3]  EYVL L 1, 3.1.1994, sellaisena kuin se on muutettuna ETA-sekakomitean 21 päivänä maaliskuuta 1994 tekemällä päätöksellä N:o 7/94 (EYVL L 160, 28.6.1994).Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI sosiaaliturvajärjestelmien soveltamisesta yhteisön alueella liikkuviin palkattuihin työntekijöihin, itsenäisiin ammatinharjoittajiin ja heidän perheenjäseniinsä annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1408/71 sekä asetuksen (ETY) N:o 1408/71 täytäntöönpanomenettelystä annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 574/72 muuttamisesta(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotkaottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 42 ja 308 artiklan,ottavat huomioon komission ehdotuksen [4], joka on esitetty siirtotyöläisten sosiaaliturvan hallintotoimikunnan kuulemisen jälkeen,[4]  EYVLottavat huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon [5],[5]  EYVLnoudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä [6],[6]   EYVLsekä katsovat seuraavaa:(1) On aiheellista tehdä tiettyjä muutoksia sosiaaliturvajärjestelmien soveltamisesta yhteisön alueella liikkuviin palkattuihin työntekijöihin, itsenäisiin ammatinharjoittajiin ja heidän perheenjäseniinsä 14 päivänä heinäkuuta 1971 annettuun neuvoston asetukseen (ETY) N:o 1408/71 [7] sekä sosiaaliturvajärjestelmien soveltamisesta yhteisön alueella liikkuviin palkattuihin työntekijöihin, itsenäisiin ammatinharjoittajiin ja heidän perheenjäseniinsä annetun asetuksen (ETY) N:o 1408/71 täytäntöönpanomenettelystä 21 päivänä maaliskuuta 1972 annettuun neuvoston asetukseen (ETY) N:o 574/72 [8]. Nämä muutokset liittyvät niihin muutoksiin, jotka jäsenvaltiot ovat toteuttaneet sosiaaliturvalainsäädännössään.[7]  EYVL L 149, 5.7.1971, s. 2. Asetus sellaisena kuin se on ajantasaistettuna asetuksella (EY) N:o 118/97 (EYVL L 28, 30.1.1997, s. 1) ja viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1399/1999 (EYVL L 164, 30.6.1999, s. 1).[8]  EYVL L 74, 27.3.1972, s. 1. Asetus sellaisena kuin se on ajantasaistettuna asetuksella (EY) N:o 118/97 (EYVL L 28, 30.1.1997, s. 1) ja viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1399/1999 (EYVL L 164, 30.6.1999, s. 1).(2) Ranskan hallitus on ilmoittanut neuvoston puheenjohtajalle julistuksesta, jolla Ranskan lisäeläkejärjestelmät ARRCO ja AGIRC saatetaan asetuksen (ETY) N:o 1408/71 soveltamisalan piiriin. Näin ollen olisi aiheellista helpottaa asetuksen (ETY) N:o 1408/71 soveltamista kyseisiin järjestelmiin lisäämällä liitteessä IV olevaan C osaan ja liitteeseen VI uudet kohdat, joilla erityisesti otetaan huomioon kyseisten järjestelmien täydentävä luonne perusjärjestelmiin verrattuna sekä näiden järjestelmien myöntämien etuuksien laskenta karttuneiden eläkepisteiden perusteella riippumatta täyttyneistä kausista.(3) On asianmukaista täsmentää, että Itävallan lakisääteisen varhaiseläkejärjestelmän etuudet myönnetään asetuksen (ETY) N:o 1408/71 III osaston 3 luvun säännösten mukaisesti.(4) Olisi muutettava liitteessä VI olevaa jaksoa "N. RUOTSI" Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen asiassa C-275/96 Kuusijärvi v. Riksförsäkringsverket 11 päivänä kesäkuuta 1998 antaman tuomion [9] ottamiseksi huomioon.[9]   Kok. 1998, s. I-3419.(5) On aiheellista muuttaa asetuksen (ETY) N:o 574/72 34 artiklan 5 kohtaa, jotta se erotetaan 34 artiklan 4 kohdasta eikä siis enää viitata enimmäismäärää käyttävään korvausmenettelyyn, jos kustannukset ovat aiheutuneet oleskeltaessa jäsenvaltiossa, jossa ei ole säädetty korvausten enimmäismääristä.(6) On tarpeen muuttaa asetuksen (ETY) N:o 574/72 93 artiklan 1 kohtaa, jotta otetaan huomioon asetuksen (ETY) N:o 1408/71 soveltamisalan laajentaminen neuvoston asetuksella (EY) N:o 307/1999 [10] koskemaan opiskelijoita.[10]   EYVL L 38, 12.2.1999, s. 1.(7) On aiheellista muuttaa asetuksen (ETY) N:o 574/72 107 artiklaa, koska euro on otettu käyttöön 1 päivänä tammikuuta 1999.(8) Työntekijöiden vapaata liikkuvuutta koskevan tavoitteen saavuttamiseksi on tarpeen ja aiheellista, että kansallisten sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamista koskevia sääntöjä muutetaan sitovalla ja sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa sovellettavalla yhteisön lainsäädäntövälineellä.(9) Lukuun ottamatta 42 artiklaa, perustamissopimuksessa ei ole muita määräyksiä tämän päätöksen tekemiseksi tarvittavista valtuuksista kuin 308 artikla,OVAT ANTANEET TÄMÄN ASETUKSEN:1 artiklaMuutetaan asetuksen (ETY) N:o 1408/71 liitteitä IV ja VI tämän asetuksen liitteen mukaisesti.2 artiklaMuutetaan asetus (ETY) N:o 574/72 seuraavasti:1. Korvataan 34 artiklan 5 kohta seuraavasti:"5. Jos oleskeluvaltion lainsäädännössä ei ole säädetty korvausmääristä, toimivaltainen laitos voi suorittaa korvauksen soveltamiensa taksojen mukaisesti ilman, että vaaditaan asianomaisen henkilön suostumus. Korvattava määrä ei saa kuitenkaan ylittää todellisia kustannuksia."2. Korvataan 93 artiklan 1 kohta seuraavasti:"Toimivaltainen laitos korvaa asetuksen 19 artiklan 1 ja 2 kohdan mukaisesti työntekijöille ja itsenäisille ammatinharjoittajille sekä heidän perheenjäsenilleen, jotka asuvat saman jäsenvaltion alueella, myönnetyt luontoisetuudet sekä asetuksen 21 artiklan 2 kohdan, 22, 22 a ja 22 b artiklan, 25 artiklan 1, 3 ja 4 kohdan, 26 artiklan, 31, 34 a tai 34 b artiklan mukaisesti myönnetyt luontoisetuudet laitokselle, joka on myöntänyt kyseiset etuudet viimeksi mainitun laitoksen kirjanpidon perusteella."3. Muutetaan 107 artikla seuraavasti:a) Korvataan 107 artiklan 1 kohta seuraavasti:"1. Seuraavien säännösten soveltamiseksi:a)  asetus: 12 artiklan 2, 3 ja 4 kohta, 14 d artiklan 1 kohta, 19 artiklan 1 kohdan b alakohdan viimeinen virke, 22 artiklan 1 kohdan ii alakohdan viimeinen virke, 25 artiklan 1 kohdan b alakohdan viimeistä edellinen virke, 41 artiklan 1 kohdan c ja d alakohta, 46 artiklan 4 kohta, 46 a artiklan 3 kohta, 50 artikla, 52 artiklan b kohdan viimeinen virke, 55 artiklan 1 kohdan ii alakohdan viimeinen virke, 70 artiklan 1 kohdan ensimmäinen luetelmakohta, 71 artiklan 1 kohdan a alakohdan ii alakohta ja b alakohdan ii alakohdan viimeistä edellinen virke,b)  täytäntöönpanoasetus: 34 artiklan 1, 4 ja 5 kohta:eri valuutoissa osoitettujen määrien muuntaminen valuutaksi tapahtuu komission laskeman kurssin mukaisesti, joka perustuu Euroopan keskuspankin julkaisemien valuuttojen viitekurssien kuukausittaiseen keskiarvoon 2 kohdassa säädetyn viiteajanjakson aikana.".b) Poistetaan 3 kohta.3 artiklaTämä asetus tulee voimaan sen julkaisemista Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä seuraavan toisen kuukauden ensimmäisenä päivänä.Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.Tehty BrysselissäEuroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolestaPuhemies PuheenjohtajaLIITEMuutetaan asetuksen (ETY) N:o 1408/71 liitteitä IV ja VI seuraavasti:1. Korvataan liitteessä IV olevassa C osassa jaksossa "E. RANSKA" ilmaisu "Ei mitään" seuraavasti:"Kaikki työntekijöiden lisäeläkejärjestelmän mukaisia eläke-etuuksia tai jälkeen-jääneiden etuuksia koskevat hakemukset."2. Muutetaan liitettä VI seuraavasti:a) Muutetaan jakso "E. RANSKA" seuraavasti:i) Lisätään 3 kohtaan seuraava luetelmakohta."-  Edellä mainitut edellytykset ovat voimassa myös sovellettaessa muiden jäsenvaltioiden kansalaisiin säännöksiä, joiden mukaan Ranskan ulkopuolella ammatillista toimintaansa harjoittava ranskalainen palkattu työntekijä voi vapaaehtoisesti liittyä Ranskan työntekijöiden lisäeläkejärjestelmään joko suoraan tai työnantajansa välityksellä."ii) Korvataan 5 alakohta seuraavasti:"5. Laskettaessa tämän asetuksen 46 artiklan 2 kohdan a alakohdassa tarkoitettua teoreettista määrää perus- tai lisäjärjestelmissä, joissa vanhuuseläkkeet lasketaan eläkepisteiden perusteella, toimivaltainen laitos ottaa huomioon muiden jäsenvaltioiden lainsäädännön mukaisesti täyttyneen jokaisen vakuutusvuoden osalta vakuutus-pisteiden lukumäärän, joka on laskettu jakamalla toimivaltaisen laitoksen soveltaman lainsäädännön mukaisesti kertyneiden vakuutuspisteiden lukumäärä näitä pisteitä vastaavien vuosien lukumäärällä."iii) Lisätään 9 kohta seuraavasti:"9. Tämän asetuksen III osaston 3 luvussa tarkoitettuihin palkattuihin työntekijöihin tai entisiin palkattuihin työntekijöihin sovellettavan Ranskan lainsäädännön katsotaan kattavan sekä vanhuuseläke-vakuutuksen perusjärjestelmän (tai perusjärjestelmät) että lisäeläke-järjestelmän (tai lisäjärjestelmät), johon (joihin) kyseinen henkilö on kuulunut."b) Lisätään jaksoon "K. ITÄVALTA" kohta seuraavasti:"7. Erityisavustuksesta 30 päivänä marraskuuta 1973 annetun lain (Sonderunter-stützungsgesetz, SUG) mukainen erityisavustus katsotaan tätä asetusta sovellettaessa vanhuuseläkkeeksi."c) Korvataan jakson "N. RUOTSI" 1 kohta seuraavasti:"1. Määritettäessä 72 artiklan mukaisesti henkilön oikeutta vanhempainetuuteen katsotaan toisessa jäsenvaltiossa täyttyneiden vakuutuskausien perustuvan samaan keskimääräiseen ansioon kuin niiden Ruotsissa täyttyneiden vakuutuskausien, joiden kanssa ne lasketaan yhteen."


|

52010PC0085

Ehdotus: Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 muuttamisesta Euroopan ulkosuhdehallinnon osalta  /* KOM/2010/0085 lopull. - COD 2010/0054 */

	[pic] | EUROOPAN KOMISSIO |Bryssel 24.3.2010KOM(2010) 85 lopullinen2010/0054 (COD)Ehdotus:EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUSEuroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 muuttamisesta Euroopan ulkosuhdehallinnon osaltaPERUSTELUTTämän komission ehdotuksen tarkoituksena on tehdä varainhoitoasetukseen Lissabonin sopimuksen mukaisesti perustettavan Euroopan ulkosuhdehallinnon edellyttämät muutokset. Varainhoitoasetus sisältää kaikki EU:n varojen käyttöä koskevat säännöt ja menettelyt, joita kaikkien toimielinten on noudatettava. Varainhoitoasetusta on täydennetty soveltamissäännöillä, joihin olisi niin ikään tehtävä Euroopan ulkosuhdehallinnon perustamisen edellyttämät muutokset. Näistä muutoksista olisi annettava oma erillinen ehdotuksensa. Tarkemmat säännökset Euroopan ulkosuhdehallinnon henkilöstöhallinnosta sisällytetään henkilöstösääntöjen muuttamisesta annettavaan erilliseen komission ehdotukseen.Ehdotetut muutokset perustuvat Eurooppa-neuvoston 29. ja 30. lokakuuta 2009 hyväksymiin suuntaviivoihin sui generis -luonteiseksi yksiköksi tarkoitetun Euroopan ulkosuhdehallinnon perustamisesta.Komissio esittää varainhoitoasetuksen 184 artiklan mukaisesti ehdotuksensa varainhoitoasetuksen kolmivuotistarkistukseksi vuoden 2010 ensimmäisen puoliskon lopulla. Komissio katsoo kuitenkin, että varainhoitoasetusta on välttämätöntä tarkistaa nopeutetulla menettelyllä jo ennen kolmivuotistarkistusta, jotta Euroopan ulkosuhdehallinto voidaan perustaa nopeasti. Lisäksi komissio hyväksyi 3. maaliskuuta 2010 erillisen ehdotuksen (KOM(2010) 71) eräistä muista Lissabonin sopimuksen täytäntöönpanoon liittyvistä näkökohdista.1.  Tärkeimmät Euroopan ulkosuhdehallinnon perustamiseen liittyvät muutoksetEuroopan unionista tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEU-sopimus’, 27 artiklan 3 kohdassa määrätään, että Euroopan ulkosuhdehallinto avustaa korkeaa edustajaa tämän tehtävien hoitamisessa ja että Euroopan ulkosuhdehallinnon organisaatio ja toiminta vahvistetaan neuvoston päätöksellä siten, että neuvosto tekee ratkaisunsa korkean edustajan ehdotuksesta Euroopan parlamenttia kuultuaan ja saatuaan komission hyväksynnän.Eurooppa neuvosto hyväksyi 29. ja 30. lokakuuta 2009 antamissaan päätelmissä joitakin suuntaviivoja sui generis -luonteiseksi yksiköksi tarkoitetun Euroopan ulkosuhdehallinnon perustamisesta ja kehotti korkeaa edustajaa perustamaan Euroopan ulkosuhdehallinnon ”viimeistään vuoden 2010 huhtikuun lopussa” .Budjettiteknisesti Euroopan ulkosuhdehallintoa käsitellään varainhoitoasetuksen 1 artiklassa tarkoitettuna toimielimenä, joten se voi päättää itsenäisesti talousarviostaan ja sitä varten otetaan EU:n talousarvioon oma osasto. Se toteuttaa itse omat hallintomenonsa (kuten kaikki muutkin toimielimet) ja saa siksi Euroopan parlamentilta vastuuvapauden kyseisten menojen toteuttamisesta. Euroopan parlamentti käyttää näin kaikkia budjetti- ja valvontavaltuuksiaan Euroopan ulkosuhdehallinnon suhteen.Lisäksi nykyisistä eri puolella maailmaa toimivista komission lähetystöistä tulee unionin edustustoja, jotka ovat kaikki osa Euroopan ulkosuhdehallintoa. Koska nämä edustustot huolehtivat myös jatkossa ulkoisen avun täytäntöönpanosta, joka on useimmilla edustustoilla nykyisinkin niiden päätehtävä, olisi selvitettävä, miten ne voivat jatkaa toimintamäärärahojen toteuttamista, vaikka ne eivät enää kuulu komissioon. Tässä yhteydessä olisi otettava huomioon, että kyseeseen tuleva, toiminnasta ja taloushallinnosta vastaava henkilöstö on myös vastaisuudessa komission henkilöstöä. Komissio on tällä ehdotuksella pyrkinyt varmistamaan etenkin sen, että Euroopan ulkosuhdehallinto pystyy hoitamaan tehtävänään olevaa yhtenäistä ulkoista toimintaa ilman, että varainhoidon moitteettomuudesta, tilintekovelvollisuudesta ja unionin taloudellisten etujen suojasta tingitään. Euroopan parlamentti myöntää luonnollisesti edelleen vastuuvapauden komissiolle tämän oman talousarvion pääluokan toteuttamisesta. Tähän pääluokkaan kuuluvat myös toimintamäärärahat, joiden toteuttamisesta vastaavat komission edelleenvaltuutettuina tulojen ja menojen hyväksyjinä toimivat unionin edustustojen päälliköt.Jotta edellä mainittu tavoite voitaisiin saavuttaa, varainhoitoasetukseen tehtävillä muutoksilla on tarkoitus ottaa Euroopan ulkosuhdehallinto osaksi komission varainhoitojärjestelmää silloin kun se osallistuu komission toimintatalousarvion toteuttamiseen. Tässä yhteydessä on välttämätöntä, että Euroopan ulkosuhdehallinto hyödyntää sellaista ulkosuhteiden alalla käytössä oleviin sisäisen tarkastuksen ja varainhoidon järjestelmiin liittyvää kokemusta ja asiantuntemusta, jota komissiolla on useiden vuosien ajalta, sekä komission useiden vuosien aikana tuottamaa kyseisiin järjestelmiin liittyvää ohjeistusta ja koulutusta.Ehdotuksessa esitetään, että komissiossa olevien vastuupääosastojen pääjohtajat siirtävät unionin edustustojen päälliköille täytäntöönpanovaltuuksia edelleenvaltuutuksella. Unionin edustustojen päälliköistä tulee näin komission edelleenvaltuutettuja tulojen ja menojen hyväksyjiä, jotka vastaavat toiminnastaan talousarvion toteuttamistehtäviä koskevan edelleenvaltuutuksen antaneelle pääosastolle. Tämän vuoksi olisi annettava erityissääntöjä sen varmistamiseksi, että unionin edustustojen päälliköt noudattavat talousarvioon sisältyvän komission pääluokan määrärahoja toteuttaessaan talousarvion toteuttamista koskevia komission sääntöjä ja että heillä on samat tehtävät ja velvoitteet kuin kaikilla muillakin edelleenvaltuutetuilla tulojen ja menojen hyväksyjillä komissiossa. Komissio voi tämän varmistamiseksi antaa kyseisille päälliköille ohjeita silloin kun se on tarpeellista ja tarkoituksenmukaista.OLAFia koskevia nykyisiä sääntöjä sovelletaan myös unionin edustustojen päälliköihin silloin kun on kyse väärinkäytöksistä, jotka liittyvät talousarvioon sisältyvän, Euroopan ulkosuhdehallinnon pääluokan määrärahojen hallinnointiin ja sellaisiin komission pääluokasta peräisin oleviin määrärahoihin, joita edustustojen päälliköt hallinnoivat edelleenvaltuutuksen nojalla. Varainhoitoasetukseen ei ole tarpeen ottaa OLAFia koskevaa erityissäännöstä. Tässä komission ehdotuksessa esitetään kuitenkin, että varainhoitoasetukseen otetaan uusi säännös, jonka mukaan komissioon kuuluva taloudellisten väärinkäytösten tutkintaelin toimii tällaisena tutkintaelimenä myös Euroopan ulkosuhdehallinnon osalta silloin, kun komissio siirtää edelleenvaltuutuksella täytäntöönpanovaltuuksia unionin edustustojen päälliköille.Ehdotus sisältää myös sellaisia uusia säännöksiä, joiden tarkoituksena on antaa korkealle edustajalle keskeinen asema varmistettaessa, että Euroopan ulkosuhdehallinnon ja komission toiminnan koordinointi ja niiden välinen tiedonvaihto on asianmukaista.Jotta voitaisiin varmistaa, että unionin edustustoja hallinnoidaan tehokkaasti, tässä esitetään, että edustustojen yleisten kustannusten kattamiseen tarkoitettujen hallinto- ja tukimäärärahojen toteuttamisesta vastaa yksi tukiyksikkö siitä riippumatta, mihin talousarvion pääluokkaan kyseiset määrärahat on otettu. Mahdollisuudesta antaa komission kanssa sovittavia yksityiskohtaisia sääntöjä olisi sen vuoksi säädettävä varainhoitoasetuksen 50 artiklassa.2.  Varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjä koskeva komission yksiköiden valmisteluasiakirjaTätä varainhoitoasetuksen muuttamisesta annettua komission ehdotusta täydennetään komission yksiköiden valmisteluasiakirjalla, jossa esitetään soveltamissääntöihin tarvittavat muutokset. Komissio hyväksyy nämä muutokset sen jälkeen kun varainhoitoasetuksen muutokset on hyväksytty. Soveltamissääntöjen muutokset koskevat erityissäännöksiä, joita sovelletaan edustustojen päälliköihin silloin, kun nämä toimivat komission edelleenvaltuutettuina tulojen ja menojen hyväksyjinä. Ne liittyvät etenkin seuraaviin seikkoihin:-  edustustojen päälliköiden on ennen EU:n talousarvion toteuttamisen aloittamista allekirjoitettava edelleenvaltuutettuja tulojen ja menojen hyväksyjiä koskeva peruskirja, joka sisältää yksityiskohtaiset määräykset näiden tehtävistä ja velvoitteista;-  talousarvion toteuttamista koskevat komission sisäiset säännöt;-  komission hyväksymä johtosääntö;-  komissioon kuuluva taloudellisten väärinkäytösten tutkintaelin (varainhoitoasetuksen säännöksiä täydennetään soveltamissääntöihin otettavilla säännöksillä).2010/0054 (COD)Ehdotus:EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUSEuroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 muuttamisesta Euroopan ulkosuhdehallinnon osaltaEUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotkaottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 322 artiklan yhdessä Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 106 a artiklan kanssa,ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen,ottavat huomioon tilintarkastustuomioistuimen lausunnon[1],noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä,sekä katsovat seuraavaa:3.  Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetussa neuvoston asetuksessa (EY, Euratom) N:o 1605/2002[2], jäljempänä ’varainhoitoasetus’, säädetään budjettiperiaatteista ja rahoitussäännöistä, joita on noudatettava kaikissa lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävissä säädöksissä. Eräitä varainhoitoasetuksen säännöksiä on tarpeen muuttaa Lissabonin sopimuksella tehtyjen muutosten huomioon ottamiseksi.4.  Lissabonin sopimuksella perustetaan Euroopan ulkosuhdehallinto. Eurooppa-neuvoston 29 ja 30 päivänä lokakuuta 2009 antamien päätelmien mukaan Euroopan ulkosuhdehallinto on sui generis -luonteinen yksikkö ja sitä olisi pidettävä toimielimenä varainhoitoasetusta sovellettaessa.5.  Koska Euroopan ulkosuhdehallintoa olisi käsiteltävä toimielimenä varainhoitoasetusta sovellettaessa, Euroopan ulkosuhdehallinnon olisi saatava vastuuvapaus Euroopan parlamentilta talousarvioon sisältyvään Euroopan ulkosuhdehallinnon pääluokkaan hyväksyttyjen määrärahojen toteuttamisesta. Lisäksi komission olisi edelleen saatava vastuuvapaus Euroopan parlamentilta oman talousarvion pääluokkansa toteuttamisesta, myös niiden toimintamäärärahojen osalta, joiden toteuttamisesta vastaavat komission edelleenvaltuutettuina tulojen ja menojen hyväksyjinä toimivat unionin edustustojen päälliköt.6.  Lissabonin sopimuksessa määrätään, että komission lähetystöistä tulee unionin edustustoja, jotka ovat osa Euroopan ulkosuhdehallintoa. Jotta voitaisiin varmistaa, että kyseisiä edustustoja hallinnoidaan tehokkaasti, yleisten kustannusten kattamiseen tarkoitettujen hallinto- ja tukimäärärahojen toteuttaminen olisi annettava yhden tukiyksikön tehtäväksi. Tämän vuoksi varainhoitoasetuksessa olisi säädettävä mahdollisuudesta antaa yksityiskohtaisia sääntöjä, joista sovitaan komission kanssa ja joilla helpotetaan talousarvioon sisältyviin Euroopan ulkosuhdehallinnon ja neuvoston pääluokkiin otettujen, unionin edustustojen hallintomäärärahojen toteuttamista.7.  On tarpeen varmistaa unionin edustustojen toiminnan jatkuvuus ja etenkin se, että ulkoisen avun hallinnointi jatkuu edustustoissa tehokkaana. Komissiolle olisi sen vuoksi annettava lupa siirtää toimintamenoja koskevia talousarvion toteuttamisvaltuuksiaan edelleenvaltuutuksella erillisen toimielimen asemassa olevaan Euroopan ulkosuhdehallintoon kuuluvien edustustojen päälliköille. Lisäksi komission olisi voitava edelleenvaltuuttaa edustustojen päälliköt myös silloin, kun se toteuttaa talousarviota suoraan keskitetysti hallinnoiden. Komission valtuutettujen tulojen ja menojen hyväksyjien olisi edelleen oltava vastuussa hallinnointijärjestelmien ja sisäisen valvonnan järjestelmien määrittelystä, ja unionin edustustojen päälliköiden olisi puolestaan vastattava hallinnointijärjestelmien ja sisäisen valvonnan järjestelmien asianmukaisesta rakenteesta ja toiminnasta sekä edustustonsa toimien ja varojen hallinnoinnista ja annettava kyseisistä osa-alueista kertomus kahdesti vuodessa.8.  Jotta moitteettoman varainhoidon periaatetta voitaisiin noudattaa, unionin edustustojen päälliköiden olisi komission edelleenvaltuutettuina tulojen ja menojen hyväksyjinä toimiessaan noudatettava komission sääntöjä ja heillä olisi oltava samat tehtävät, velvollisuudet ja tilintekovelvollisuus kuin kaikilla muillakin komission edelleenvaltuutetuilla tulojen ja menojen hyväksyjillä. Heidän olisi tätä varten myös tarvittaessa pidettävä komissiota toimielimenään.9.  Komissiolla säilyy täysi vastuu vastuuvapausmenettelystä siltä osin kuin on kyse talousarvioon sisältyvän komission pääluokan siitä osuudesta, jonka toteuttajana on Euroopan ulkosuhdehallinto. Jotta komissio voisi hoitaa tehtävänsä, unionin edustustojen päälliköiden olisi annettava tarvittavat tiedot. Unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan olisi helpotettava unionin edustustojen ja komission yksiköiden välistä yhteistyötä.10.  Komission tilinpitäjällä on edelleen kokonaisvastuu talousarvioon sisältyvästä komission pääluokasta, myös sellaisiin määrärahoihin liittyvistä kirjanpitotapahtumista, joiden hallinnointi on siirretty edustustojen päälliköille edelleenvaltuutuksella. Sen vuoksi on tarpeen selventää, että Euroopan ulkosuhdehallinnon tilinpitäjän vastuiden olisi koskettava ainoastaan Euroopan ulkosuhdehallintoa varten tarkoitettua talousarvion pääluokkaa, jotta vältettäisiin päällekkäiset vastuut.11.  Jotta voitaisiin varmistaa, että Euroopan ulkosuhdehallinnon henkilöstöön kuuluvia edelleenvaltuutettuja tulojen ja menojen hyväksyjiä ja komission henkilöstöön kuuluvia edelleenvaltuutettuja tulojen ja menojen hyväksyjiä kohdellaan johdonmukaisesti ja yhdenvertaisesti, ja jotta voitaisiin taata komission asianmukainen tiedonsaanti, komissioon kuuluvan taloudellisten väärinkäytösten tutkintaelimen olisi vastattava myös Euroopan ulkosuhdehallinnon alan väärinkäytösten käsittelystä silloin kun komissio on siirtänyt edelleenvaltuutuksella täytäntöönpanovaltuuksia unionin edustustojen päälliköille. Jotta voitaisiin säilyttää yhteys varainhoitoon liittyvän vastuun ja kurinpitotoimien välillä, komission olisi kuitenkin voitava kehottaa unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkeaa edustajaa aloittamaan menettely, jos kyseinen tutkintaelin on todennut väärinkäytöksiä, jotka liittyvät unionin edustustojen päälliköille edelleenvaltuutuksella siirrettyihin komission toimivaltuuksiin. Korkean edustajan olisi tällöin toteutettava asianmukaiset toimenpiteet henkilöstösääntöjen mukaisesti.12.  Jotta varainhoidon valvonnan johdonmukaisuus, vaikuttavuus ja kustannustehokkuus voitaisiin varmistaa, komission sisäisen tarkastajan olisi toimittava myös Euroopan ulkosuhdehallinnon sisäisenä tarkastajana sekä komissiota varten tarkoitetun että Euroopan ulkosuhdehallintoa varten tarkoitetun talousarvion pääluokan toteuttamisen osalta.13.  Sen vuoksi neuvoston asetusta (EY, Euratom) N:o 1605/2002 olisi muutettava,OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN:1 artiklaMuutetaan asetus (EY, Euratom) N:o 1605/2002 seuraavasti:(1) Lisätään 1 artiklan toiseen kohtaan ilmaisu ”Euroopan ulkosuhdehallinto” ilmaisun ”talous- ja sosiaalikomitea” edelle.(2) Korvataan 28 artiklan 1 kohdan ensimmäinen alakohta seuraavasti:”Jokaiseen ehdotukseen tai aloitteeseen, jonka komissio, unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja tai jäsenvaltio esittää lainsäätäjälle ja joka saattaa vaikuttaa talousarvioon ja henkilöstön määrään, on liitettävä rahoitusselvitys sekä tämän asetuksen 27 artiklan 4 kohdassa tarkoitettu arviointi.”.(3) Korvataan 30 artiklan 3 kohdan ensimmäinen alakohta seuraavasti:”Komissio asettaa asianmukaisella tavalla saataville hallussaan olevat tiedot talousarviosta peräisin olevien varojen saajista, kun talousarviota toteutetaan keskitetysti 53 a artiklan nojalla, sekä varojen saajia koskevat tiedot, joita ovat toimittaneet sellaiset yhteisöt, joille talousarvion toteuttamistehtävät on siirretty muiden hallintomenettelyjen nojalla.”.(4) Lisätään 31 artiklan ensimmäiseen kohtaan ilmaisu ”Euroopan ulkosuhdehallinto” ilmaisun ”talous- ja sosiaalikomitea” edelle.(5) Lisätään 50 artiklan ensimmäiseen kohtaan virke seuraavasti:”Komission kanssa voidaan kuitenkin sopia yksityiskohtaisista säännöistä, joilla helpotetaan talousarvioon sisältyviin Euroopan ulkosuhdehallinnon ja neuvoston pääluokkiin otettujen, unionin edustustojen hallintomäärärahojen toteuttamista.”.(6) Lisätään 51 artiklaan kohdat seuraavasti:”Komissio voi kuitenkin siirtää oman pääluokkansa määrärahoihin liittyviä, talousarvion toteuttamista koskevia valtuuksiaan unionin edustustojen päälliköille. Unionin edustustojen päälliköiden on komission edelleenvaltuutettuina tulojen ja menojen hyväksyjinä toimiessaan noudatettava talousarvion toteuttamista koskevia komission sääntöjä, ja heillä on oltava samat tehtävät, velvollisuudet ja tilintekovelvollisuus kuin kaikilla muillakin komission edelleenvaltuutetuilla tulojen ja menojen hyväksyjillä.Toista kohtaa sovellettaessa unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja toteuttaa tarpeelliset toimenpiteet helpottaakseen unionin edustustojen ja komission yksiköiden välistä yhteistyötä.”.(7) Korvataan 53 a artikla seuraavasti:”53 a artiklaKun komissio toteuttaa talousarviota keskitetysti, toteuttamistehtävät suoritetaan joko suoraan sen yksiköissä tai unionin edustustoissa 51 artiklan toisen kohdan mukaisesti tai siten, että toimeenpanovalta siirretään 54–57 artiklan mukaisesti.”.(8) Lisätään 59 artiklaan 5 kohta seuraavasti:”5. Kun unionin edustustojen päälliköt toimivat edelleenvaltuutettuina tulojen ja menojen hyväksyjinä 51 artiklan toisen kohdan mukaisesti, heidän on pidettävä komissiota toimielimenään silloin kun heidän tulojen ja menojen hyväksyjän tehtävänsä tätä edellyttävät.”.(9) Lisätään 2 jaksoon 60 a artikla seuraavasti:”1. Toimiessaan edelleenvaltuutettuina tulojen ja menojen hyväksyjinä 51 artiklan toisen kohdan mukaisesti unionin edustustojen päälliköiden on tehtävä läheistä yhteistyötä komission kanssa varojen moitteettomaksi täytäntöönpanemiseksi varmistaakseen etenkin, että rahoitustoimet ovat laillisia ja asianmukaisia, varojen hallinnoinnissa noudatetaan moitteettoman varainhoidon periaatetta ja että unionin taloudellisia etuja suojataan tehokkaasti.Heidän on tätä varten toteutettava tarvittavat toimenpiteet välttääkseen kaikki sellaiset tilanteet, joissa heidän vastuulleen edelleenvaltuutuksella siirretyn talousarvion toteuttamista koskevaan komission vastuuseen voitaisiin vedota, sekä kaikkien sellaisten eturistiriitojen ja prioriteettien syntymisen, jotka vaikuttavat heille edelleenvaltuutuksella siirrettyjen varainhoidon tehtävien hoitamiseen.Jos toisessa alakohdassa tarkoitettu tilanne tai eturistiriita syntyy, unionin edustustojen päälliköiden on viipymättä ilmoitettava siitä asiasta vastaavalle komission yksikölle ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle.2. Jos unionin edustuston päällikkö on 60 artiklan 6 kohdassa tarkoitetussa tilanteessa, hänen on saatettava asia 66 artiklan 4 kohdan mukaisesti perustetun taloudellisten väärinkäytösten tutkintaelimen käsiteltäväksi. Jos kyseessä on laiton toiminta, petos tai lahjonta, joka saattaa vahingoittaa unionin etuja, hänen on ilmoitettava asiasta voimassa olevassa lainsäädännössä nimetyille viranomaisille ja elimille.3. Edellä olevan 51 artiklan toisen kohdan mukaisesti edelleenvaltuutettuina tulojen ja menojen hyväksyjinä toimivien unionin edustustojen päälliköiden on annettava kahdesti vuodessa kertomus omalle valtuutetulle tulojen ja menojen hyväksyjälleen, jotta tämä voi sisällyttää kyseiset kertomukset 60 artiklan 7 kohdassa tarkoitettuun omaan vuotuiseen toimintakertomukseensa. Edellä tarkoitetussa edustustojen päälliköiden kahdesti vuodessa toimittamassa kertomuksessa on esitettävä tiedot edustustossa käytössä olevien hallinnointijärjestelmien ja sisäisen valvonnan järjestelmien tehokkuudesta ja vaikuttavuudesta sekä kyseisille edustustojen päälliköille edelleenvaltuutuksella siirrettyjen toimien hallinnoinnista.4. Edelleenvaltuutettuina tulojen ja menojen hyväksyjinä 51 artiklan toisen kohdan mukaisesti toimivien unionin edustustojen päälliköiden on vastattava kaikkiin komission valtuutetun tulojen ja menojen hyväksyjän esittämiin pyyntöihin.”.(10) Lisätään 61 artiklan 1 kohtaan alakohta seuraavasti:”Euroopan ulkosuhdehallinnon tilinpitäjän vastuiden olisi koskettava ainoastaan talousarvioon sisältyvää Euroopan ulkosuhdehallinnon pääluokkaa, jota toteuttaa Euroopan ulkosuhdehallinto.”.(11) Muutetaan 66 artikla seuraavasti:a) Lisätään 3 a kohta seuraavasti:”3 a. Jos valtuuksia on edelleenvaltuutuksella siirretty unionin edustustojen päälliköille, valtuutettu tulojen ja menojen hyväksyjä on vastuussa käytössä olevien hallinnointijärjestelmien ja sisäisen valvonnan järjestelmien määrittelystä sekä niiden tehokkuudesta ja vaikuttavuudesta. Unionin edustustojen päälliköt ovat vastuussa siitä, että edellä tarkoitetut järjestelmät ovat valtuutetun tulojen ja menojen hyväksyjän antamien ohjeiden mukaisesti rakenteeltaan ja toiminnaltaan asianmukaiset, ja vastaavat toimien toteuttamisesta ja varojen hallinnoinnista vastuullaan olevassa edustustossa.Unionin edustustojen päälliköiden on laadittava kertomuksia vastuullaan tämän kohdan ensimmäisen alakohdan mukaisesti olevista tehtävistä 60 a artiklan 3 kohdan mukaisesti.Unionin edustustojen päälliköt antavat joka vuosi komission valtuutetulle tulojen ja menojen hyväksyjälle tarkastuslausuman edustustonsa hallinnointijärjestelmistä ja sisäisen valvonnan järjestelmistä, jotta tulojen ja menojen hyväksyjä voi laatia oman tarkastuslausumansa.”b) lisätään 5 kohta seuraavasti:”5. Kun edustustojen päälliköt toimivat edelleenvaltuutettuina tulojen ja menojen hyväksyjinä 51 artiklan toisen kohdan mukaisesti, komission tämän artiklan 4 kohdan mukaisesti perustama taloudellisten väärinkäytösten tutkintaelin on toimivaltainen kyseisessä kohdassa tarkoitetuissa asioissa.Jos elin on havainnut järjestelmään liittyviä ongelmia, se toimittaa tulojen ja menojen hyväksyjälle, unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle ja komission valtuutetulle tulojen ja menojen hyväksyjälle, jos tämä ei ole osallisena jutussa, sekä sisäiselle tarkastajalle kertomuksen, jossa se esittää asiaa koskevia suosituksia.Komissio voi kyseisen elimen lausunnon perusteella pyytää unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkeaa edustajaa aloittamaan nimittävän viranomaisen ominaisuudessa kurinpitotoimia tai korvausvastuuta koskevan menettelyn edelleenvaltuutettujen tulojen ja menojen hyväksyjien osalta, jos väärinkäytökset koskevat näille edelleenvaltuutuksella siirrettyjä komission toimivaltuuksia. Korkean edustajan on tällöin toteutettava asianmukaiset toimenpiteet henkilöstösääntöjen mukaisesti.”.(12) Lisätään 85 artiklaan kohdat seuraavasti:”Edelleenvaltuutettuina tulojen ja menojen hyväksyjinä 51 artiklan toisen kohdan mukaisesti toimiviin unionin edustustojen päälliköihin sovelletaan Euroopan ulkosuhdehallinnon sisäisen tarkastuksen toimittamiseksi komission sisäisen tarkastajan todentamisvaltuuksia heille edelleenvaltuutuksella siirretyn varainhoidon osalta.Johdonmukaisuuteen, vaikuttavuuteen ja kustannustehokkuuteen liittyvistä syistä komission sisäinen tarkastaja toimii myös Euroopan ulkosuhdehallinnon sisäisenä tarkastajana talousarvioon sisältyvän, Euroopan ulkosuhdehallinnon pääluokan toteuttamisen osalta.”.(13) Korvataan 163 artiklan ensimmäinen virke seuraavasti:”Tässä osastossa tarkoitetut toimet voidaan toteuttaa keskitetysti komission toimesta 53 a artiklan mukaisesti, yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa, yhteen tai useampaan kolmansiin maihin kuuluvaan edunsaajavaltioon hajautettuina tai yhdessä kansainvälisten järjestöjen kanssa 53–57 artiklan asiaa koskevia säännöksiä noudattaen.”.(14) Korvataan 165 artiklan ensimmäinen virke seuraavasti:”Komissio valvoo 53 a artiklan mukaisesti sitä, miten edunsaajina olevat kolmannet maat tai kansainväliset järjestöt toteuttavat toimet.”.(15) Korvataan 185 artiklan 3 kohta seuraavasti:”3. Komission sisäisellä tarkastajalla on 1 kohdassa tarkoitettujen elinten osalta samat toimivaltuudet kuin komission yksiköiden tai unionin edustustojen osalta.”.2 artiklaTämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä .Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.Tehty Brysselissä […]Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolestaPuhemies Puheenjohtaja […] […] [1] EUVL C […], […], s. [….].[2] EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.


title: Proposal for a COUNCIL REGULATION (EC) introducing registration for crude oil imports and deliveries in the Community

text:
                     EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                                      Bryssel, 06.09.1995
                                                       KOM(95) 89 lopull.
                                        Ehdotus
                         NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY^
r a a k a ö l j y n tuonnin j a t o i m i t u s t e n r e k i s t e r ö i n n i s t ä yhteisössä
                                (komission esittämä)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                       EXPLANATORY MEMORANDUM
1. On 28 August 1979, following the events in Iran, the Council adopted Regulation
   (EEC) No 1893/79 introducing registration for crude oil imports in the
   Community. A similar system was set up by the International Energy Agency.
   In adopting Regulation (EEC) No 2592/79, as last amended by Regulation (EEC)
   No 1370/90, the Council laid down rules for carrying out the registration of crude
   oil imports in the Community.
   The basic Regulation (EEC) No 1893/79 and the supplementary Regulation (EEC)
   No 2592/79 laying down the rules for carrying out the registration of crude oil
   imports expired on 31 December 1991. However, the Member States have
   continued to communicate information to the International Energy Agency.
   These arrangements, which were established with the objective of monitoring
   market price developments in periods of tension, could also at other times enable
   information on the Community's crude oil supply costs to be obtained rapidly.
   Given that is now essential to have on an ongoing basis a global view of
   Community oil supply, it accordingly appears that these arrangements be once
   again put in place.
   This would not place any additional burden on Member States insofar as they are
   already involved with the other industrialised countries represented in the
   International Energy Agency in efforts to improve their understanding of how the
   market functions.
5. Following the diversification of the Community's supplies in recent years and after
   consultation and with the agreement of the Member States' authorities, it is now
   proposed that the list of crude oils for which imports are to be registered should
   be extended. The new arrangements should therefore satisfy the requirements of
   the national authorities and of the International Energy Agency.
   Since fuel quality plays an important role in reducing air pollution, it is proposed
   that the Member States should supply information about the sulphur content of
   imported crude oils.
                                     2/3
 ---pagebreak---                               EHDOTUS
                 NEUVOSTON ASETUKSEKSI (E Y) N:o
  raakaöljyn tuonnin ja toimitusten rekisteröinnistä yhteisössä
EUROPAAN UNIONIN NEUVOSTO , loka
ottaa huomioon Euroopan          yhteisön perustamissopimuksen ja
erityisesti sen 213 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
 sekä katsoo, että
yhteisen energiapolitiikan luominen kuuluu yhteisölle asetettui-
hin tavoitteisiin; komission tehtävänä on ehdottaa toimenpiteitä
tämän tavoitteen saavuttamiseksi,
hankinnan toimitusvarmuus ja vakaat hinnat ovat tämän politiikan
keskeisiä tavoitteita,
markkinoiden avoimuus on suotavaa,
hankintatilanteen vuoksi sekä yhteisön markkinoiden vakauttami-
seksi ja suojaamiseksi maailmanmarkkinoiden epätavallisten
heilahtelujen     aiheuttamilta    epäsuotuisilta   vaikutuksilta
jäsenvaltioille ja komissiolle olisi säännöllisesti ilmoitettava
raakaöljyn hankintakustannukset,
neuvoston asetuksella (ETY) N:o 1893/791, sellaisena kuin se on
viimeksi muutettuna asetuksilla (ETY) N:o 4152/882 ja (ETY) N:o
1370/903, säädettiin raakaöljyn tuontia koskevasta rekisteröin-
tijärjestelmästä yhteisössä,
neuvoston asetuksella (ETY) N:o 2592/79, sellaisena kuin se on
viimeksi muutettuna asetuksilla (ETY) N:o 4152/88 ja (ETY) N:o
1370/90, määritettiin säännöt, joiden mukaisesti asetuksessa
 (ETY) N:o 1893/79 säädetty raakaöljyn tuonnin rekisteröinti oli
toteutettava, ja
näiden asetusten voimassaolon päätyttyä 31 päivänä joulukuuta
1991 on osoittautunut tarpeelliseksi saattaa uudelleen voimaan
näissä asetuksissa säädetyt säännöt, siten että ne mukautetaan
kansainvälisillä öljymarkkinoilla vallitseviin kaupankäynnin
olosuhteisiin sekä ympäristön laadun parantamista ja suojelemista
      1
           EYVL N:o L 220, 30.8.1979, s. 1
      2
           EYVL N:o L 297, 24.11.1979, s. 1
      3
           EYVL N:o L 133, 24.5.1990, s. 1
                                                                  k
 ---pagebreak--- koskeviin tavoitteisiin, ja siten, että tiedoksi antamista
koskevat vaatimukset yhdenmukaistetaan mahdollisimman hyvin
kansallisissa hallinnoissa ja Kansainvälisessä energiajärjestössä
sovellettaviin tiedoksi antamista koskeviin vaatimuksiin,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
                             1 artikla
Henkilön tai yrityksen, joka tuo raakaöljyä kolmansista maista
tai ottaa vastaan toisesta jäsenvaltiosta tulevan raakaöljytoimi-
tuksen, on annettava jäsenvaltiolle, johon kyseinen henkilö tai
yritys on sijoittautunut, tuontia tai lähetystä kuvaavat tiedot.
                             2 artikla
Edellä 1 artiklassa tarkoitettujen tietojen perusteella jäsenval-
tioiden on annettava komissiolle säännöllisesti tiedot, joiden
avulla voidaan selvittää niiden olosuhteiden kehittyminen, joissa
tuonti tai toimitukset on toteutettu.
Nämä tiedot jaetaan jäsenvaltioille.
                             3 artikla
Tämän asetuksen perusteella kootut ja luovutetut ilmoitukset ja
tiedot ovat luottamuksellisia.
Tämä säännös ei estä julkaisemasta tietoja, jotka ovat luonteel-
taan yleisiä tai siten johdettuja, etteivät ne sisällä yksit-
täisten yritysten tietoja.
                             4 artikla
1. Henkilöiden ja yritysten ilmoitusvelvollisuus jäsenvaltiolle,
johon nämä ovat sijoittautuneet, koskee kaikkia määrättyyn
hintaan tapahtuvia raakaöljyn tuonteja ja toimituksia.
2. Tuonnilla tarkoitetaan raakaöljymäärää, joka saapuu yhteisön
tullialueelle ja on tarkoitettu muuhun tarkoitukseen kuin
kauttakuljetukseen. Toimituksella tarkoitetaan toisesta jäsenval-
tiosta tulevaa raakaöljymäärää, joka on tarkoitettu muuhun
tarkoitukseen kuin kauttakuljetukseen. Tuontina tai toimituksena
ei kuitenkaan pidetä tuojamaan ulkopuolella sijaitsevan yrityksen
lukuun tapahtuvaa tuontia tai toimitusta, joka on tarkoitettu
tilauksesta jalostettavaksi ja sen jälkeen kokonaisuudessaan
tuotteina vietäväksi.
3. Kun merenpohjasta, jolla jäsenvaltio harjoittaa yksinoikeuteen
perustuvaa öljynporausta, otettu öljy saapuu yhteisön tullialu-
eelle, tätä ei kuitenkaan pidetä 2 kohdassa tarkoitettuna
tuontina.
                            5 artikla
Tämän asetuksen 1 artiklassa tarkoitettuihin tietoihin, jotka
kuvaavat raakaöljyn tuontia tai toimitusta jäsenvaltioon,
sisältyy:
                                                                  S
 ---pagebreak---      raakaöljyn nimitys ja sen API-tiheys,
     määrä barreleina,
     barrelilta maksettava CIF-hinta
     rikkipitoisuus prosentteina.
                            6 artikla
Edellä 4 ja 5 artiklassa tarkoitetut tiedot on toimitettava
kyseiselle jäsenvaltiolle kultakin ajanjaksolta, jonka pituus on
enintään yksi kuukausi.
                            7 artikla
Tiedot, jotka jäsenvaltioiden on 2 artiklan mukaisesti toimitet-
tava komissiolle, on toimitettava yhden kuukauden kuluessa kunkin
6 artiklassa tarkoitetun kuukauden päättymisestä. Nämä toimitet-
tavat tiedot saadaan siten, että kunkin raakaöljylajin osalta
yhdistetään ne yksittäiset tiedot, jotka kukin jäsenvaltio saa
henkilöiltä ja yrityksiltä. Kunkin raakaöljylajin osalta on
ilmoitettava seuraavat tiedot:
     raakaöljyn nimitys ja sen API-keskitiheys,
     määrä barreleina,
     CI F-keskihinta,
     yritysten määrä,
     rikkipitoisuus prosentteina.
                            8 artikla
1. Joka kuukausi komissio analysoi ja toimittaa jäsenvaltioille
7 artiklan mukaisesti kootut tiedot.
2. Jäsenvaltiot     ja komissio neuvottelevat      säännöllisesti
jäsenvaltion pyynnöstä tai komission aloitteesta. Nämä neuvotte-
lut koskevat erityisesti 1 kohdassa tarkoitettuja komission
tiedonantoja.
Neuvotteluja voidaan järjestää kansainvälisten järjestöjen ja
kolmansien maiden kanssa, jotka toteuttavat vastaavaa tiedotus-
järjestelmää.
                            9 artikla
1. Edellä olevan 4 artiklan mukaisesti toimitetut ilmoitukset ja
7 artiklassa tarkoitetut tiedot ovat luottamuksellisia. Tämä ei
kuitenkaan estä levittämästä tietoja muodossa, josta on mahdoton-
ta erottaa yksittäisten yritysten tietoja, toisin sanoen
vähintään kolmen yrityksen tietojen yhdistelminä.
2. Komissiolle 7 artiklan mukaisesti toimitettuja tietoja ja 8
artiklan 1 kohdassa tarkoitettuja tiedonantoja saa käyttää
ainoastaan 8 artiklan 2 kohdassa säädettyyn tarkoitukseen.
3. Jos komissio havaitsee jäsenvaltioiden sille 7 artiklan
mukaisesti toimittamissa tiedoissa puutteita tai epäjohdonmu-
kaisuutta, joiden vuoksi komissio ei voi selvittää tuonnin ja
toimitusten olosuhteiden todellista kehitystä, komissio voi
vaatia jäsenvaltioilta nähtäväkseen aiheelliset         eritellyt
                                                                  c
 ---pagebreak--- yrityskohtaiset tiedot sekä laskelmat tai arviot, joihin näiden
tietojen yhdistäminen perustuu.
                                      10 artikla
Kuultuaan j ä s e n v a l t i o i t a komissio vahvistaa tämän   asetuksen
soveltamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt.
                                      11 artikla
Tämä asetus tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan
yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan
sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä ... päivänä ... 1994
                                                        Neuvoston puolesta
                                                             Puheenjohtaja
                                                                           ^
 ---pagebreak--- JÄSENVALTIOIDEN TIEDONANTO KOMISSIOLLE RAAKAÖLJYN TUONNISTA JA
TOIMITUKSISTA
Type de Pétrole Brut (API) = Raakaöljyn laji (API)
Volume (1000 Brl) = Määrä (1000 brl)
Prix CAF (US*/Brl) = CIF-hinta (USD/brl)
Densité API = API-tiheys
% Soufre = Rikkipitoisuus (%)
Nombre de Compagnies = Yritysten määrä
                                                               S
 ---pagebreak---                COMMUNICATION DES ETATS MEMBRES A LA COMMISSION SUR LES IMPORTATIONS ET LES LIVRAISONS DE PETROLE BRUT
   Type de Pétrole Brut (API)                              Vo I urne    Prix CAF         Densité           X         Nombre de
                                                         (1000 Brl)    (USVBrl)            API          Soufre       compagnies
   Abu Dhabi    Murban (40)
   Abu Dhabi    Umm Shaif (37)
   Abu Dhabi    Upper Zakum(34)
   Abu Dhabi    Lower Zakum (40)
   Abu Dhabi    Other
   Dubai - Dubai (31)
   SharJah
   Iran - Iranian Light (34)
   Iran - Iranian Heavy (31)
   Iran - Other
   Iraq - Basrah Light (34)
    Iraq - Kirkuk (36)
   Iraq - Other
   Kuwait - Blend (30-31)
   Oman - Oman (34)
   Qatar - Marine (40)
   Qatar - Land (41)
   Saudi Arabian - Light (33-34)
   Saudi Arabian - Medium (30-31,5)
   Saudi Arabian - Heavy (27-28)
   Saudi Arabia - Berri (37-38)
   Saudi Arabia - Other
   Syr ia - Light (36)
   Syr ia - Souedie (24)
   Yemen - Other
   Middle East - Other
   Algeria - Saharan Blend (44)
   Alger ia - Other
   Angola - Cabinda (32)
   Angola - Other
   Cameroon
   Congo
   Egypt - Medium/Light (30-40)
   Egypt - Heavy (<30)
   Gabon - Rabi/Rabi Kounga (34)
   Gabon - Other
t?
 ---pagebreak--- Libya - Light (40)
Libya - Medium (30-40)
L ibya - Heavy (<30)
Niger ia - Medium (<33)
Niger ia - Light (33-45)
Niger ia - Condensate (>45)
Tunisia
Za ire
Afr ica - Other
Indonesia - Other
Russia - Urals (32)
Russia - Other
Azerba i Jan
Kazakhstan
Ukraine
FSU - Other
Denmark (33-34,5)
Norway     Stratfjord (38)
Norway     GulIfaks (29)
Norway     Oseberg (34)
Norway     Ekofisk (43)
Norway     Other
United Kingdom - Brent Blend (37-38)
Uni ted Kingdom - Forties (39-40)
Uni ted Kingdom - Flotta (34,7)
Uni ted Kingdom - Other
Europe - Other
 Ecuador - Or iente (29)
 Ecuador - Other
Mex ico - Maya (22)
Mexico Isthmus (34)
Mex ico - Olmeca (40)
Venezuela - Light (>30)
Venezuela - Medium (22-30)
Venezuela - Heavy (17-22)
Latin America - Other
Other Crudes
 T O T A L
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                ISSN 1024-4492
                                                     KOM(95) 89 lopullinen
                                                 ASIAKIRJAT
FI                                                                    12 14
                                         Luettelonumero : CB-CO-95-101-H-C
                                                         ISBN 92-77-86852-X
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxembourg
                                                                            Â*


title: Ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) Indonesiasta ja Thaimaasta peräisin olevien teksturoitujen polyesterifilamenttilankojen tuontia koskevan väliaikaisen polkumyyntitullin voimassaolon jatkamisesta

text:
    V ^ W
                  EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
 -tr      it
                                                   Bryssel, 01.07.1996
                                                   KOM(96) 325 lopull.
                                       Ehdotus
                         NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY)
             Indonesiasta ja Thaimaasta peräisin olevien teksturoitujen
polyesterifilamenttilankojen tuontia koskevan väliaikaisen polkumyyntitullin
                             voimassaolon jatkamisesta
                                 (komission esittämä)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                  PERUSTELUT
1. 23 päivänä toukokuuta 1996 annetulla komission asetuksella (EY) N:o 940/96
   otettiin käyttöön väliaikainen polkumyyntitulli Indonesiasta ja Thaimaasta
   peräisin olevien teksturoitujen polyesterifilamenttilankojen tuonnissa.
2. Koska tosiasioiden tarkastelua ei ole vielä saatettu päätökseen, komissio on
   ilmoittanut asianomaisille viejille aikomuksestaan ehdottaa väliaikaisen
   polkumyyntitullin voimassaolon jatkamista. Viejät eivät ole esittäneet
   vastaväitteitä ehdotukselle.
3. Komissio esittää neuvostolle ehdotuksen neuvoston asetukseksi Indonesiasta ja
   Thaimaasta peräisin olevien teksturoitujen polyesterifilamenttilankojen tuontia
   koskevan väliaikaisen polkumyyntitullin voimassaolon jatkamisesta vielä
   kahdella kuukaudella neuvoston asetuksen (EY) N:o 2423/88 11 artiklan 5
   kohdan nojalla.
                                        i
 ---pagebreak---                              NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o
               Indonesiasta ja Thaimaasta peräisin olevien teksturoitujen
     polyesterifilamenttilankojen tuontia koskevan väliaikaisen polkumyyntitullin
                                 voimassaolon jatkamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista
 tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvoston
asetuksen (EY) N:o 384/96' ja erityisesti sen 23 artiklan,
ottaa huomioon polkumyynnillä tai vientituella muista kuin Euroopan talousyhteisön
jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 11 päivänä heinäkuuta 1988
annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2423/882 ja erityisesti sen 11 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
sekä katsoo, että
23 päivänä toukokuuta 1996 annetulla komission asetuksella (EY) N:o 940/963 otettiin
käyttöön väliaikainen polkumyyntitulli Indonesiasta ja Thaimaasta peräisin olevien
teksturoitujen polyesterifilamenttilankojen tuonnissa,
tosiasioiden tarkastelua ei ole vielä saatettu päätökseen, ja komissio on ilmoittanut
asianomaisille viejille aikomuksestaan ehdottaa väliaikaisen polkumyyntitullin
voimassaolon jatkamista vielä kahdella kuukaudella, ja
viejät eivät ole esittäneet vastaväitteitä,
        EYVLN:oL56,6.3.1996, s. 1
        EYVL N:o L 209, 2.8.1988, s. 1. Sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N.o
        522/94, EYVL N:o L 66, 10.3.1994, s. 10
        EYVL N:o L 128, 29.5.1996, s. 3
 ---pagebreak--- ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
                                          1 artikla
Komission asetuksella (EY) N:o 940/96 käyttöön otetun Indonesiasta ja Thaimaasta
peräisin olevien teksturoitujen polyesterifilamenttilankojen tuontia koskevan väliaikaisen
polkumyyntitullin voimassaoloaikaa jatketaan kahdella kuukaudella siten, että se päättyy
 1 päivänä joulukuuta 1996. Tullin soveltaminen lakkaa, jos neuvosto ennen tätä
päivämäärä toteuttaa lopulliset toimenpiteet tai menettely päätetään asetuksen (EY) N:o
2423/88 9 artiklan mukaisesti.
                                          2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan
yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa
jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston puolesta
                                              H-
 ---pagebreak---                                                                ISSN 1024-4492
                                                    KOM(96) 325 lopuUinen
                                                ASIAKIRJAT
H                                                                    02 11
                                       Luettelonumero : CB-CO-96-330-FI-C
                                                         ISBN 92-78-06012-7
Euroopan yhteisöjen viralUsten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxemburg