Avis juridique important

|

51996PC0058(01)

Ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) maatalouden rakenteiden tehokkuuden parantamisesta  /* KOM/96/0058 lopull. - CNS 96/0044 */

Virallinen lehti nro C 115 , 19/04/1996 s. 0034

Ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) maatalouden rakenteiden tehokkuuden parantamisesta (96/C 115/04) KOM(96) 58 lopull. - 96/0044 (CNS) (Komission esittämä 27 päivänä helmikuuta 1996)EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 42 ja 43 artiklan,ottaa huomioon komission ehdotuksen,ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon,ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon,sekä katsoo, ettämaatalouden rakenteiden tehokkuuden parantamisesta 15 päivänä heinäkuuta 1991 annettua neuvoston asetusta (ETY) N:o 2328/91 (1) on muutettu merkittävästi useaan kertaan; yksinkertaisuuden ja yhteneväisyyden vuoksi on tarpeen liittää kaksi erilaista oikeudellista välinettä yhdeksi oikeudelliseksi välineeksi, ilman merkittäviä muutoksia, ja siten sisällyttää näitä koskeva 28 päivänä huhtikuuta 1975 annettu neuvoston direktiivi 75/268/ETY (2) vuoristoalueiden ja eräiden epäsuotuisien alueiden maataloudesta,rakennerahastojen päämääristä ja tehokkuudesta ja niiden toiminnan yhteensovittamisesta keskenään ja Euroopan investointipankin toiminnan ja muiden rahoitusvälineiden kanssa 24 päivänä kesäkuuta 1988 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2052/88 (3) 1 artiklan mukaisesti yhteisön tehtävänä on erityisesti rakennerahastojen kautta tukea ETY:n perustamissopimuksen 130 a ja 130 c artiklassa esitettyjen yleisten tavoitteiden toteutumista edistämällä viiden päätavoitteen saavuttamista; Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston (EMOTR) ohjausosaston tehtävänä on nopeuttaa yhteisen maatalouspolitiikan uudistukseen liittyvää maatalouden rakenteiden sopeuttamista,EMOTR:n osallistumista 5 a tavoitteen toteuttamiseen säädellään asetuksen (ETY) N:o 2052/88 täytäntöönpanosta rakennerahastojen toiminnan yhteensovittamisen osalta toisaalta keskenään ja toisaalta Euroopan investointipankin toiminnan ja muiden rahoitusvälineiden kanssa 19 päivänä joulukuuta 1988 annetussa neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 4253/88 (4) sekä asetuksen (ETY) N:o 2052/88 soveltamisesta Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston ohjausosaston osalta 19 päivänä joulukuuta 1988 annetussa neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 4256/88 (5),tämän yhteisen toiminnan on toisaalta sovittava yhteen muiden horisontaalisten toimenpiteiden kanssa, joista on päätetty 5 a tavoitteen saavuttamiseksi; toisaalta se kuvastaa maatalouden rakennetta koskevan yhteisön politiikan tiettyjä periaatteita, joita voidaan yleisesti soveltaa kaikkeen rahastojen toimintaan,perustamissopimuksen 39 artiklan 1 kohdan a ja b alakohdassa mainittuja yhteisen maatalouspolitiikan tavoitteita ei ole mahdollista saavuttaa, jollei maataloutta tueta sen rakenteiden tehokkuuden parantamisessa erityisesti niillä alueilla, jotka kärsivät erityisen polttavista ongelmista,maatalouden rakenteiden tehokkuuden parantaminen on yhteisen maatalouspolitiikan kehittämisen korvaamaton osa; tämän vuoksi sen olisi perustuttava yhteisön suunnitelmaan ja perusteisiin,maatalouden rakenteellisten ongelmien moninaiset syyt, erilainen luonne ja eri vakavuusaste voivat edellyttää ratkaisuja, jotka poikkeavat toisistaan eri alueilla ja joita voidaan käsitellä uudelleen ajan myötä; kunkin kyseisen alueen yleistä taloudellista ja sosiaalista kehitystä on edistettävä,maatalouden markkinatilanne on muuttunut ja muuttuu edelleen yhteisen maatalouspolitiikan uudelleensuuntaamisen vuoksi, joka johtuu tarpeesta vähentää tuotantoa asteittain niillä aloilla, joilla on ylituotantoa,rakennepolitiikan on tässä yhteydessä osaltaan tuettava maanviljelijöiden sopeutumista uuteen tilanteeseen ja lievennettävä vaikutuksia, joita uudella markkina- ja hintapolitiikalla voi olla erityisesti maatalouden tuloihin,yhteisellä maatalouspolitiikalla on aina pyrittävä maatilojen tehokkuuden ja kilpailukyvyn lisäämiseen, jotta Euroopan maatalous voisi pysyä maailmanmarkkinoilla; jos markkinapolitiikan avulla on varmistettava tarpeelliset sopeutukset yhteisön maatalouden kilpailukyvyn varmistamiseksi pitkällä aikavälillä, rakennepolitiikan avulla on myös vaikutettava siihen vahvistamalla tuotannon ja kaupanpitämisen rakenteita kuitenkin siten, ettei maataloustuotannon voimavarojen ja ennakoitavien markkinoiden keskinäinen epätasapaino samalla kasva,maatalouden rakenteiden tehokkuuden parantamiseksi on tarkoituksenmukaista jättää jäsenvaltioiden ratkaistavaksi, toteuttavatko vai jättävätkö ne toteuttamatta ja miten ne soveltavat erilaisissa olosuhteissa, viljelijöidensä erityistilanteen huomioon ottaen, tämän toiminnan mukaisia toimenpiteitä, ottaen kuitenkin huomioon sektorikohtaiset rajoitukset ja kiellot sekä valtiontukea koskevat säännöt,yhteisön maatalouden rakenteelle on luonteenomaista sellaisten maatilojen suuri määrä, joilta puuttuu rakenteelliset edellytykset kohtuullisiin tuloihin ja elinolosuhteisiin,tulevaisuudessa ainoastaan ne maatilat voivat mukautua talouden kehitykseen, joissa viljelijöillä on riittävä ammatillinen pätevyys ja joiden kannattavuutta seurataan kirjanpidon ja kehittämissuunnitelman avulla,yhteisön investointituen tarkoituksena on uudenaikaistaa maatiloja niiden elinvoimaisuuden parantamiseksi maataloustuotantoa järkiperäistettäessä; tämän rakennepolitiikan osan mukauttamisen on mahdollistettava maatalouden uudenaikaistaminen ja monipuolistaminen siten, että se sopii yhteen ylituotannon rajoittamistoimenpiteiden kanssa,yhteisön investointitukea saadakseen viljelijän on tavallisesti oltava päätoiminen maanviljelijä, toisin sanoen hänen on käytettävä vähintään puolet työajastaaan tilan maataloustöihin ja saatava maataloudesta vähintään puolet tuloistaan; investointitukea olisi kuitenkin myönnettävä myös muille henkilöille kuin päätoimisille viljelijöille, jos kyseiset henkilöt harjoittavat tilallaan metsätaloutta, matkailua, kotiteollisuutta, ympäristönsuojelua tai maaseutuympäristön säilyttämistä,investointituki on suunnattava tiloille, jotka ovat suurimman avun tarpeessa,maatilarakenteen mukauttamisessa tuottavuutta lisäämällä, mikä näkyy tuotannon kasvamisena, on ylitsepääsemättömiä ongelmia useiden maataloustuotteiden markkinatilanteen vuoksi; investointitukea ei ole tarkoitettu ainoastaan tuotantokyvyn lisäämiseen, vaan myös tuotanto-olosuhteiden laadulliseen parantamiseen; on ilmeisesti tarpeellista keskittää tämä tuki investointeihin, jotka mahdollistavat tuotantokustannusten alentamisen ja työ- ja elinolosuhteiden parantamisen tai joiden tarkoituksena on uudenlaiseen tuotantoon siirtyminen; tällaista tukea voidaan myöntää myös investointeihin, joiden tarkoituksena on tulolähteiden monipuolistaminen, erityisesti matkailun, kotiteollisuuden tai tilalla tapahtuvan tilan tuotteiden valmistamisen ja myynnin avulla, sekä investointeihin, joiden tarkoituksena on karjankasvatuksen hygienian ja eläinten hyvinvoinnin parantaminen sekä ympäristönsuojelu ja sen tilan parantaminen,lisäksi tavoite tasapainon saavuttamisesta yhteisön markkinoilla edellyttää, että investointitukien myöntämiselle asetetaan erityisiä edellytyksiä sianlihan-, maidon- ja naudanlihantuotannon aloilla samoin kuin muna- ja siipikarjanliha-alalla,nuorille viljelijöille myönnettävät erityisedut voivat helpottaa sekä tilanpidon aloittamista että sen jälkeistä tilan rakenteellista mukauttamista,kirjanpito on välttämätöntä maatilojen rahoituksellisen ja taloudellisen tilanteen oikeaksi arvioimiseksi erityisesti niillä tiloilla, joita uudenaikaistetaan; rahoituksellinen kannustin voi edistää kirjanpitoa,tuotannon järkiperäistämiseksi ja elinolosuhteiden parantamiseksi olisi myös edistettävä sellaisten maatilojen ryhmittymien muodostamista, joiden tavoitteena on tilojen välinen keskinäinen avunanto, mukaan lukien uuden teknologian sekä ympäristöä suojelevien ja sen tilaa parantavien sekä maaseutuympäristöä säilyttävien työmenetelmien käyttö, sekä sellaisten ryhmittymien muodostamista, jotka ottavat käyttöön vaihtoehtoisia viljelymenetelmiä tai toteuttavat järkiperäisempää maatalouden tuotantovälineiden yhteiskäyttöä tai yhteistuotantoa,samassa yhteydessä olisi myös kannustettava lomitus- ja neuvontapalveluja järjestävien maatalousalan yhteenliittymien muodostamista,neuvosto vahvistaa yhteisön luettelot epäsuotuisista maatalousalueista, joita koskevat tuotanto-olosuhteisiin mukautetut erityistoimenpiteet on toteutettava yhteisön tasolla erityisesti luontaisten tuotantoedellytysten huomioon ottamiseksi ja kohtuullisten tulojen varmistamiseksi näiden alueiden viljelijöille,näiden alueiden maataloudelle asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi voi olla välttämätöntä, että epäsuotuisilla alueilla pysyvästi maanviljelyä harjoittaville viljelijöille myönnetään vuosittain tukea, jolla korvataan mainituista luonnonolosuhteista johtuvat pysyvät haitat; tuen määrä olisi jätettävä jäsenvaltioiden päätettäväksi haitan suuruuden, taloudellisen tilanteen sekä tilojen tulojen perusteella eri tyyppisille alueille asetettuja tuen määrää ja tuotantosuuntia koskevia rajoituksia ja edellytyksiä noudattaen,markkinoiden tasapainoon ja ympäristönsuojeluun kohdistuvien haittojen lieventämiseksi korvaus olisi erityisesti rajoitettava 1,4 kotieläinyksikköön (KY) tilan kokonaisrehualaa kohti; lisäksi tilakohtaisen yhteisön tuen enimmäismäärän osalta olisi hallinnollisten vaikeuksien voittamiseksi yhteisön toimet kohdistettava niitä eniten tarvitseviin tiloihin, toisin sanoen rajoittamalla yhteisön tuki 120 yksikköön,maatilojen järkiperäistäminen ja tarve säilyttää maaseutuympäristö edellyttävät tuen myöntämistä epäsuotuisilla alueilla toteutettaviin yhteisiin investointihankkeisiin, jotka liittyvät erityisesti rehuntuotantoon sekä haka- ja vuoristolaitumien parantamiseen ja varustamiseen,maatalouden kehitys ja erikoistuminen edellyttävät nykyiseltä maatalousväestöltä tarkoituksenmukaista yleistä, teknistä ja taloudellista koulutustasoa, erityisesti kun on kyse uusista hallinnon, tuotannon tai kaupanpitämisen suuntauksista sekä nuorista viljelijöistä, jotka ovat aloittamassa tilanpitoa tai ovat äskettäin aloittaneet sen,ammatilliseen koulutukseen ja täydennyskoulutukseen ja erityisesti osuuskuntien ja tuottajaryhmien johtajien ja hoitajien koulutukseen käytettävissä olevien varojen riittämättömyys on esteenä maatalousrakenteiden mukauttamiseen liittyvissä ponnisteluissa monilla alueilla,rakennerahastojen uudistusperiaatteiden ja erityisesti asetuksen (ETY) N:o 2052/88 5 ja 11 artiklan mukaisesti EMOTR osallistuu jäsenvaltioille aiheutuneiden menojen rahoitukseen; yhteisön osarahoituksen määrä voi vaihdella mainitun asetuksen 13 artiklassa tarkoitettujen perusteiden ja rajojen mukaisesti; komissio määrittää nämä määrät,jäsenvaltioilla olisi oltava oikeus säätää hallintoa koskevista lisäedellytyksistä tässä asetuksessa säädettyjen toimenpiteiden toteuttamiseksi,maatalousrakenteiden parantumisen helpottamiseksi tietyillä alueilla on tarpeen säätää joistakin lainsäädännön tilapäisistä mukautuksista, joiden tarkoituksena on nopeuttaa maatalousrakenteiden mukauttamista yhteistä maatalouspolitiikkaa uudistettaessa,säännöllisesti toistuvien lisäysten selventämiseksi ja työn helpottamiseksi on tarkoituksenmukaista siirtää tukimäärät liitteeseen,ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:I OSASTO Puitteet yhteiselle toiminnalle 1 artikla 1. Maatalouden rakenteiden mukauttamisen nopeuttamiseksi yhteisössä asetuksen (ETY) N:o 2052/88 1 artiklan 5 a tavoitteen mukaisesti otetaan käyttöön asetuksen (ETY) N:o 4256/88 2 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu yhteinen toiminta, joka jäsenvaltioiden on pantava täytäntöön ja jonka tavoitteena oni) edistää tuotannon ja markkinoiden välisen tasapainon parantamista;ii) edistää maatilojen tehokkuuden parantamista vahvistamalla ja järjestämällä uudelleen niiden rakenteita sekä edistämällä sivuelinkeinoja;iii) säilyttää maatalousyhteisö elinvoimaisena ja siten edistää maaseutualueiden yhteiskuntarakenteen kehitystä varmistamalla viljelijöille kohtuullinen elintaso ja korvaamalla luonnonhaittojen vaikutukset epäsuotuisilla maatalousalueilla;iv) edistää ympäristönsuojelua ja maaseutuympäristön säilyttämistä, mukaan lukien maatalouden voimavarojen kestävä säilyttäminen.2 artikla EMOTR:n ohjausosasto osallistuu yhteiseen toimintaan kuuluvien kansallisten tukijärjestelmien rahoitukseen korvaamalla jäsenvaltioille menot, jotka aiheutuvata) toimenpiteistä, jotka liittyvät maatiloilla toteutettaviin investointeihin, erityisesti tuotantokustannusten alentamiseksi, viljelijöiden elin- ja työolosuhteiden parantamiseksi, toiminnan monipuolistamiseksi, mukaan lukien tuotteiden kaupanpitäminen maatilalla, sekä luonnonympäristön säilyttämiseksi ja suojelemiseksi;b) toimenpiteistä, joilla kannustetaan nuorten viljelijöiden tilanpidon aloittamista;c) maatiloja hyödyttävistä toimenpiteistä, jotka liittyvät kirjanpidon käyttöönottoon sekä ryhmittymien muodostamiseen ja useita tiloja hyödyttävien palvelujen ja muiden toimintojen tarjoamiseen;d) toimenpiteistä, joilla ylläpidetään maatalouden tuloja ja säilytetään elinvoimainen maatalousyhteisö epäsuotuisilla maatalousalueilla korvaamalla maataloustukien avulla luonnonhaittoja;e) ammattikoulutukseen liittyvistä toiminnoista, jotka liittyvät a-c alakohdissa tarkoitettuihin toimenpiteisiin.3 artikla Yhteisö osallistuu tässä asetuksessa säädettyjen tukien rahoitukseen niiden varojen rajoissa, jotka ovat käytettävissä asetuksen (ETY) N:o 2052/88 12 artiklan 4 kohdassa tarkoitetun jaon perusteella, sanotun kuitenkaan rajoittamatta tämän asetuksen 32 artiklan 2 kohdan soveltamista.Jäsenvaltiot voivat tätä varten käytettävissä olevien varojen mukaan rajoittaa hakijoiden oikeutta saada näitä tukia.II OSASTO Maatilojen investointitukijärjestelmä 4 artikla Edistääkseen maatilojen tulotason sekä elin-, työ- ja tuotanto-olosuhteiden parantamista jäsenvaltiot voivat ottaa käyttöön I osastossa tarkoitetun yhteisen toiminnan mukaisesti maatiloja koskevan investointitukijärjestelmän.5 artikla 1. Investointitukijärjestelmä koskee niitä maatiloja, joiden viljelijä:a) harjoittaa maataloutta päätoimisesti.Jäsenvaltiot voivat kuitenkin soveltaa tukijärjestelmää niihin osa-aikaisiin viljelijöihin, joiden kokonaistulosta vähintään 50 % tulee maa- ja metsätaloudesta, matkailusta, kotiteollisuudesta tai maaseutuympäristön säilyttämiseen tähtäävästä tilalla harjoitettavasta julkisvaroin tuettavasta toiminnasta, jos suoraan maataloudesta saatavat tulot ovat kuitenkin vähintään 25 % viljelijän kokonaistuloista ja maatilan ulkopuolella käytettävä työaika ei muodosta yli puolta viljelijän kokonaistyöajasta;b) omaa riittävän ammattitaidon;c) laatii tilan kehittämissuunnitelman. Tässä suunnitelmassa on osoitettava, että investoinnit ovat tilan yleisen ja taloudellisen tilanteen kannalta perusteltuja ja että investoinnin toteuttaminen johtaa tämän tilanteen pysyvään parannukseen;d) sitoutuu pitämään yksinkertaistettua kirjanpitoa, jossa vähintään- kirjataan tulot ja menot sekä säilytetään tositteet,- laaditaan vuosittain tase maatilan varoista ja veloista.2. Tukijärjestelmä rajoitetaan koskemaan maatiloja, joiden työtulo henkilötyöyksikköä (HTY) kohden on pienempi kuin 1,2 kertaa 3 kohdassa tarkoitettu viitetulo.Jäsenvaltiot voivat lisäksi rajoittaa tukijärjestelmän koskemaan perheviljelmän luonteisia tiloja.3. Jäsenvaltioiden on vahvistettava viitetulo tasolle, jolla se ei ole suurempi kuin alueen muiden kuin maatalouden työntekijöiden saama keskimääräinen bruttopalkka.4. Tilan kehittämissuunnitelma sisältää vähintään- selostuksen lähtötilanteesta,- selostuksen tilanteesta ennakoituun talousarvioon perustuvan suunnitelman toteuttamisen jälkeen,- ilmoituksen aiotuista toimenpiteistä ja erityisesti suunnitelluista investoinneista.5. Jäsenvaltioiden on määriteltävä käsite `päätoiminen viljelijä`.Tämän määritelmän on luonnollisten henkilöiden osalta sisällettävä ainakin edellytys, että tilalta saatu tulo muodostaa vähintään 50 % viljelijän kokonaistuloista ja että maatilan ulkopuolinen työaika on vähemmän kuin puolet viljelijän kokonaistyöajasta.Jäsenvaltioiden on toisessa alakohdassa mainitut perusteet huomioon ottaen määriteltävä mainittu käsite, kun on kyse muista kuin luonnollisista henkilöistä.6. Jäsenvaltioiden on määriteltävä viljelijän ammatillista pätevyyttä arvioitaessa huomioon otettavat perusteet ottaen huomioon tämän saama maatalousalan koulutuksen taso ja/tai ammattikokemuksen vähimmäispituus.6 artikla 1. Tukijärjestelmä voi käsittää investoinnit, joiden tarkoituksena on- tuotteiden laadun parantaminen ja tuotannon uudelleensuuntaaminen markkinoiden tarpeiden mukaisesti, ja tarvittaessa yhteisön laatuvaatimuksiin mukauttamiseksi,- tilan toimintojen monipuolistaminen erityisesti harjoittamalla matkailua, kotiteollisuutta tai maatilan tuotteiden valmistusta ja myyntiä maatilalla,- tilan mukauttaminen tuotantokustannusten alentamiseksi ja energiankulutuksen vähentämiseksi,- elin- ja työolosuhteiden parantaminen,- karjankasvatuksen hygienian parantaminen sekä eläinten hyvinvointia koskevien yhteisön vaatimusten tai, jos tällaisia vaatimuksia ei ole, kansallisten sitä koskevien vaatimusten noudattaminen, kunnes yhteisön vaatimukset vahvistetaan,- ympäristönsuojelu ja sen tilan parantaminen.2. Investointituki voidaan evätä tai rajoittaa, jos kyseisten investointien vuoksi sellaisten tuotteiden, joille ei löydy tavanomaisia markkinoita, tuotanto kasvaa.Neuvosto antaa määräenemmistöllä komission ehdotuksesta tarvittavat toimenpiteet ja määrittelee erityisesti ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut tuotteet.3. Tukea ei myönnetä maitotuotealaan liittyviin investointeihin, joiden vaikutuksesta maito- ja maitotuotealan lisämaksua koskevien sääntöjen mukaisesti määritetty viitemäärä ylitetään, jollei ylimääräistä viitemäärää ole etukäteen myönnetty tai saatu edellä mainittujen sääntöjen mukaisen siirron kautta.Tässä tapauksessa tukea myönnetään, jos investointi ei nosta lypsylehmien lukumäärää yli 50:een henkilötyöyksikköä (HTY) kohden ja yli 80:een tilaa kohden tai, jos tilan työpanos on enemmän kuin 1,6 henkilötyöyksikköä, lypsylehmien lukumäärää yli 15 prosentilla.4. Investointeihin, joiden seurauksena sikapaikkojen lukumäärä kasvaa, ei myönnetä tukea.Yksi emakkopaikka vastaa kuutta ja puolta lihotussikapaikkaa.Jos kehittämissuunnitelmassa edellytetään investointeja sianlihantuotantoon, tuen myöntäminen edellyttää lisäksi, että suunnitelman toteuttamisen jälkeen vähintään 35:tä prosenttia vastaava määrä tilalla käytettävästä sikarehusta voidaan tuottaa kyseisellä tilalla.Komissio voi asetuksen 30 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti antaa jäsenvaltiolle luvan poiketa näistä edellytyksistä poikkeustapauksissa ja ainoastaan sellaisten investointien osalta, joilla pyritään vähentämän eläinten ulosteiden päästöjä ja poistamaan nykyisten tilojen lietelantaa, jos näillä investoinneilla saavutetaan ympäristönsuojelun kannalta parempi tulos kuin olisi saavutettu poikkeamatta edellytyksistä ja jos ne eivät missään tapauksessa johda tuotantokapasiteetin kasvuun.5. Naudanlihantuotantoon myönnettävä investointituki, lukuun ottamatta ympäristönsuojeluun sekä karjankasvatuksen hygieniaan ja eläinten hyvinvointiin ilman tuotantokapasiteetin kasvuun liittyvää tukea, rajoitetaan kotieläinyrityksiin, joissa lihakarjan eläintiheys on suunnitelman viimeisenä vuonna enintään 3, 2,5 ja 2 kotieläinyksikköä nautakarjatuotannon rehualaa kohden niiden suunnitelmien osalta, jotka päättyvät vastaavasti vuosina 1994, 1995 ja 1996 tai myöhemmin. Näitä 2,5 ja 2 kotieläinyksikön enimmäismääriä sovelletaan ainoastaan 1 päivästä tammikuuta 1994 alkaen jätettyihin hakemuksiin.Jos maatilalla pidettävien ja eläintiheyden määrittämisessä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 805/68 (6) 4 g artiklan 1 kohdan mukaisesti huomioon otettavien eläinten määrä on enintään 15 kotieläinyksikköä, sovelletaan 3 koti eläinyksikön enimmäismäärää hehtaaria kohti.Kotieläinyksikköjen (KY) muuntotaulukko esitetään liitteessä II.6. Investointitukea ei myönnetä muna- ja siipikarja-alalla, lukuun ottamatta ympäristönsuojeluun sekä karjankasvatuksen hygieniaan ja eläinten hyvinvointiin ilman, että se lisää tuotantokapasiteettia.7 artikla 1. Investointitukijärjestelmään kuuluu kehittämissuunnitelman toteuttamista varten tarvittavien investointien tukeminen pääomatukena tai vastaavana korkotukena tai kuoletusten lykkäämisenä tai näiden yhdistelminä, lukuun ottamatta kustannuksia, jotka liittyvät- maanhankintaan,- elävien sikojen, siipikarjan ja teurasvasikoiden hankintaan.Elävän karjan hankinnan osalta voidaan korvata ainoastaan kehittämissuunnitelman mukainen ensimmäinen osto.Tukijärjestelmään voi kuulua lainojen ja niiden korkojen takauksen täydentäminen, jos lainan takaus ja henkilötakaus ovat riittämättömät.2. Tuen kokonaismäärä ilmaistuna prosentteina kokonaisinvestoinnista saa ollaa) epäsuotuisten alueiden osalta enintään- 45 prosenttia investoinneissa kiinteään omaisuuteen,- 30 prosenttia muissa investoinneissa;b) muiden alueiden osalta enintään- 35 prosenttia investoinneissa kiinteään omaisuuteen,- 20 prosenttia muissa investoinneissa.3. Pääomatuki voi koskea investointeja, joiden suuruus on enintään liitteen I mukainen. Jäsenvaltiot voivat vahvistaa näitä määriä alhaisemmat rajat.Jos tukea ei myönnetä pääomatukena, jäsenvaltioiden on laadittava vuosittain taulukko, josta ilmenee tuen arvo prosentteina investoinnin arvosta ottaen huomioon korkotukea saamattomien lainojen keskimääräinen vuosikorko, korkotuen suuruus, laina-aika, korkotuen ja kuoletusten lykkäykset ja kaikki muut muuttujat, joita käytetään tuen ilmaisemisessa pääomatukea vastaavin käsittein.Jäsenvaltiolle voidaan 30 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti antaa lupa myöntää määräajaksi tukea, jonka taso on ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettua tasoa suurempi, jos kyseisen jäsenvaltion pääomamarkkinoiden tila sitä edellyttää.8 artikla Kehittämissuunnitelmia voidaan hyväksyä edunsaajaa kohden enintään kolme kuuden vuoden aikana, ja koko naisinvestointien määrä, joka voidaan ottaa huomioon korvattaessa tukea jäsenvaltioille, rajoitetaan liitteessä I esitettyihin määriin.9 artikla 1. Kehittämissuunnitelma voi koskea yksittäistä maatilaa tai usean maatilan muodostamaa yhteenliittymää, jonka tarkoituksena on kaikkien näiden tilojen tai niiden osan yhteensulauttaminen.2. Yhteenliittymän kehittämissuunnitelman on katettava yhteenliittymään kuuluva tila ja tarvittaessa myös tilojen osat, jotka jäävät yhteenliittymän jäsenten hallintaan.3. Jäsenvaltiot voivat myöntää investointitukea yhteenliittymille, jos vähintään kaksi kolmasosaa yhteenliittymän jäsenistä täyttää 5 artiklan 1 kohdassa säädetyt edellytykset.4. Edellä 6 artiklan 3 kohdassa, 7 artiklan 3 kohdassa ja 8 artiklassa tarkoitettuja kotieläinten enimmäisrajoja tai määriä voidaan, vesiviljelyä lukuun ottamatta, korottaa kertomalla ne yhteenliittymään kuuluvien jäsentilojen lukumäärällä.Nämä määrät saavat kuitenkin olla enintään- kaksisataa lehmää,- liitteen I mukaiset määrätyhteenliittymää kohden, mukaan lukien tarvittaessa tilojen osat, jotka jäävät yhteenliittymän jäsenten hallintaan.5. Komissio voi 30 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti antaa jäsenvaltioille luvan myöntää investointitukea vahvistetuin edellytyksin yhteenliittymille, maatalousosuuskunnille ja samankaltaisille yhdistyksille, joiden ainoana tehtävänä on hoitaa maatilaa. Komissio määrittää samanaikaisesti erityiset edellytykset tuen myöntämiseen tällaisille osuuskunnille ja yhdistyksille sekä investointien määrän ylittämisen edellytykset ja rajat.6. Jäsenvaltioiden on vahvistettava edellytykset, jotka yhteenliittymien on täytettävä, ja erityisesti niiden- oikeudellinen muoto,- vähimmäiskesto, jonka on oltava vähintään kuusi vuotta,- pääoman muodostus,- jäsenten osallistuminen yhteenliittymän hallintoon.III OSASTO Nuorten viljelijöiden erityistuet 10 artikla 1. Jäsenvaltiot voivat myöntää tukea ensimmäistä tilanpidon aloittamista varten nuorille viljelijöille, jotka eivät vielä ole täyttäneet 40:tä vuotta, jos- nuori viljelijä ryhtyy maatilan johtajaksi; maatilan johtajaksi ryhtymisenä pidetään sitä, että viljelijä ottaa kokonaan tai osittain verotuksellisen ja siviilioikeudellisen vastuun tilan hallinnosta ja saa kyseisessä jäsenvaltiossa tilan itsenäisen johtajan sosiaalisen aseman,- nuori viljelijä ryhtyy päätoimiseksi viljelijäksi tai, aloitettuaan tilanpidon osa-aikaisena viljelijänä, ryhtyy harjoittamaan maataloutta päätoimisesti. Jäsenvaltiot voivat kuitenkin myöntää tätä tukea nuorille viljelijöille, jotka ryhtyvät osa-aikaisiksi viljelijöiksi ja joiden kokonaistulosta vähintään 50 % tulee maa- ja metsätaloudesta, matkailusta, kotiteollisuudesta tai maaseutuympäristön säilyttämiseen tähtäävästä tilalla harjoitettavasta julkisvaroin tuettavasta toiminnasta, jos suoraan maataloudesta saatavat tulot ovat vähintään 25 % viljelijän kokonaistuloista ja maatilan ulkopuolella käytettävä työaika ei muodosta yli puolta viljelijän kokonaistyöajasta,- nuoren viljelijän ammatillinen pätevyys on riittävä tilanpitoa aloitettaessa tai viimeistään kaksi vuotta tilanpidon aloittamisen jälkeen,- tila edellyttää vähintään yhtä henkilötyöyksikköä (HTY) vastaavan työpanoksen, mikä on saavutettava viimeistään kahden vuoden kuluttua tilanpidon aloittamisesta.2. Tilanpidon aloittamistuki voi sisältääa) kertapalkkion, jonka enimmäismäärä esitetään liitteessä I. Palkkion maksu voidaan jakaa enintään viidelle vuodelle. Jäsenvaltiot voivat korvata palkkion sitä vastaavalla korkotuella;b) korkotuen tilanpidon aloittamisesta aiheutuvien kustannusten kattamiseen otettuja lainoja varten.Korkotukea voidaan maksaa enintään 15 vuoden ajan; tämän korkotuen pääomitettu arvo ei saa ylittää kertapalkkion määrää.Jäsenvaltiot voivat maksaa lainamäärän ja laina-ajan perusteella määräytyvän korkotuen suuruista tukea.3. Jäsenvaltioiden on määriteltävä- tilanpidon aloittamista koskevat edellytykset,- erityisedellytykset, jos nuori viljelijä ei ryhdy tilan ainoaksi johtajaksi ja erityisesti jos hän aloittaa tilanpidon yhdistyksessä tai osuuskunnassa, jonka pääasiallisena tarkoituksena on maatilan hoito; tällöin edellytysten on vastattava niitä edellytyksiä, joita sovelletaan nuoren viljelijän ryhtyessä tilan ainoaksi johtajaksi,- tilanpitoa aloitettaessa tai kahden vuoden kuluessa siitä vaadittava maataloudellinen ammattitaito,- edellytykset, joilla voidaan todeta, että yhtä henkilötyöyksikköä (HTY) vastaava työpanos on saavutettu enintään kahden vuoden kuluessa tilanpidon aloittamisesta.11 artikla Jäsenvaltiot voivat myöntää alle 40-vuotiaille nuorille viljelijöille kehittämissuunnitelman edellyttämiin investointeihin lisätukea, joka on enintään 25 prosenttia 7 artiklan 2 kohdan nojalla myönnettävästä tuesta, jos nuori viljelijä esittää kehittämissuunnitelman viiden vuoden kuluessa tilanpidon aloittamisesta ja hänellä on 10 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu ammatillinen pätevyys.IV OSASTO Maatiloilla tehtäviin investointeihin tarkoitettu valtion tuki 12 artikla 1. Maatiloilla tehtäviin investointeihin tarkoitettuun valtion tukeen, joka myönnetään osaston II mukaisen tukijärjestelmän ulkopuolella, sovelletaan tässä artiklassa säädettyjä edellytyksiä.Tätä artiklaa sovelletaan, vaikka jäsenvaltiot eivät perustaisikaan II osastossa tarkoitettua investointitukijärjestelmää.2. (Yleisesti hyväksytyt tuet) Jäsenvaltiot voivat myöntää tukea investointeihin, jotka on tarkoitettu- maanhankintaan,- tuettuihin käyttöpääomalainoihin, joiden laina-aika on enintään yksi markkinointivuosi,- urospuolisten siitoseläinten hankintaan,- lainojen takauksiin, mukaan lukien niiden korot,- ympäristönsuojeluun ja ympäristön tilan parantamiseen, jos kyseiset investoinnit eivät lisää tuotantokapasiteettia,- karjankasvatuksen hygienian edellytysten parantamiseen ja eläinten hyvinvointiin liittyvien yhteisön vaatimusten tai kansallisten vaatimusten noudattamiseen, jos ne ovat yhteisön vaatimuksia tiukempia, siltä osin kuin kyseiset investoinnit eivät lisää tuotantokapasiteettia,- sellaisiin toimenpiteisiin maatiloilla, jotka eivät koske viljelyä tai karjankasvatusta.Näihin tukiin sovelletaan perustamissopimuksen 92, 93 ja 94 artiklaa.3. (Tuet osarahoituskelpoisille maatiloille) Edellä 5 ja 9 artiklassa säädetyt, osarahoitusta koskevat edellytykset täyttävillä yksittäisillä maatiloilla tai maatilojen yhteenliittymillä tehtäviin investointeihin myönnettävä tuki, joka on 7 artiklan 2 ja 3 kohdassa sekä 11 artiklassa annettuja arvoja ja määriä suurempi, on kielletty.Tätä kieltoa ei kuitenkaan sovelleta tukiin, jotka on tarkoitettu- maatilan rakennusten rakentamiseen,- maatilan rakennusten uudelleensijoittamiseen, jos se tehdään yleisen edun vuoksi,- maanparannustoimenpiteisiin,- ympäristönsuojeluun ja ympäristön tilan parantamiseen liittyviin investointeihin.Perustamissopimuksen 92, 93 ja 94 artiklaa sekä tämän asetuksen 6 artiklassa tarkoitettuja alakohtaisia kieltoja ja rajoituksia sovelletaan näihin tukiin.4. (Tuki maatiloille, jotka eivät täytä osarahoituskelpoisuuden edellytyksiä) Jäsenvaltiot voivat myöntää tukea investointeihin maatiloilla, jotka eivät täytä 5 artiklan osarahoituskelpoisuuden edellytyksiä.a) Näiden tukien määrä ja arvo voi olla enintään II osastossa säädettyjen määrien suuruinen, jos tuki on tarkoitettu- energian säästämiseen,- maanparannukseen,- ympäristönsuojeluun ja ympäristön tilan parantamiseen, jos kyseiset investoinnit eivät lisää tuotantokapasiteettia,- karjankasvatuksen hygienian edellytysten parantamiseen ja eläinten hyvinvointiin liittyvien yhteisön vaatimusten tai kansallisten vaatimusten noudattamiseen, jos ne ovat yhteisön vaatimuksia tiukempia, siltä osin kuin kyseiset investoinnit eivät lisää tuotantokykyä.b) Tukia voidaan myöntää liitteessä I annettuun investointien määrään saakka väliaikaisena investointitukena pienille maatiloille. Näitä tukia ei saa myöntää 7 ja 11 artiklassa säädettyjä edellytyksiä suotuisammin edellytyksin.c) Tukien on kaikissa muissa tapauksissa- oltava vähintään neljännestä pienempiä kuin osaston II mukaisesti myönnettävien tukien taso- liityttävä investointeihin, jotka eivät kuuden vuoden aikana ylitä liitteessä I mainittua kokonaismäärää- täytettävä 6 ja 7 artiklassa säädetyt edellytykset, ottaen huomioon, että 6 artiklan 3 kohdassa tarkoitettu lypsylehmien määrä on vahvistettu 50:ksi henkilötyöyksikköä ja tilaa kohti, lukuun ottamatta tukia, jotka myönnetään- hanhien ja ankkojen kasvattamiseen hanhenmaksan tuotantoa varten,- karjan hankintaan, jota voidaan tukea 7 artiklan 1 kohdan nojalla, silloinkin, kun kyseessä ei ole esimmäinen hankinta.Lukuun ottamatta perustamissopimuksen 92 artiklan 2 kohtaa näihin tukiin ei sovelleta perustamissopimuksen 92, 93 ja 94 artiklaa.V OSASTO Maatilojen kirjanpidon käyttöönoton edistäminen 13 artikla 1. Jäsenvaltiot voivat perustaa järjestelmän maatilojen kirjanpidon käyttöönoton edistämiseksi.Päätoimisille viljelijöille myönnetään tukea, joka jaetaan vähintään neljälle ensimmäiselle vuodelle tilan kirjanpidon käyttöönottamisesta. Kirjanpidon on oltava käytössä vähintään neljän vuoden ajan.Jäsenvaltioiden on määritettävä tuki liitteessä I mainitulle välille.2. Kirjanpidossaa) on oltava- vuosittainen alku- ja loppuinventaari,- kirjanpitovuoden aikaisten maatilan käteismaksujen ja erilaisten tilitapahtumien järjestelmällinen ja säännöllinen kirjaus;b) on kultakin vuodelta esitettävä- selostus tilan yleispiirteistä ja erityisesti käytössä olevista tuotantopanoksista,- yksityiskohtainen tase (vastaavat ja vastattavat) ja liikekirjanpito (kulut ja tuotot),- muut tilanhoidon kokonaisarviointiin tarvittavat tiedot, erityisesti työtulot henkilötyöyksikköä (HTY) kohti ja viljelijän tulot, sekä tilan pääasiallisten toimialojen kannattavuuden arviointiin tarvittavat tiedot.3. Jos jäsenvaltioiden nimeämät elimet valitsevat tilan kirjanpitotietojen kerääjäksi tiedotusta ja tieteellisiä tutkimuksia varten yhteisön kirjanpidon tietoverkkoon ja viljelijä saa tukea, hän on velvollinen antamaan mainitun elimen käyttöön nimettömänä omaan tilaansa liittyvät kirjanpitotiedot.VI OSASTO Käynnistystuki viljelijäryhmittymille 14 artikla Jäsenvaltiot voivat myöntää käynnistystukea hyväksytyille viljelijäryhmittymille, joiden tarkoituksena on- tilojen keskinäinen avunanto, mukaan lukien uuden teknologian ja uusien työmenetelmien käyttö ympäristön suojelemiseksi ja sen tilan parantamiseksi sekä maaseutuympäristön säilyttämiseksi,- vaihtoehtoisten viljelymenetelmien käyttöönotto,- järkiperäisempi maatalouden tuotantovälineiden yhteiskäyttötai- yhteinen maatalousyritys.Tämä tuki on tarkoitettu viljelijäryhmittymien hallintokustannuksiin enintään viiden vuoden ajan niiden perustamisesta.Jäsenvaltioiden on vahvistettava kyseinen tuki jäsenten lukumäärän ja yhteisesti toteutettavan toiminnan perusteella. Tuen enimmäismäärä ryhmittymää kohti on liitteen I mukainen.Jäsenvaltioiden on määriteltävä näiden ryhmittymien oikeudellinen muoto ja niiden jäsenten välistä yhteistoimintaa koskevat edellytykset.VII OSASTO Käynnistystuki lomituspalveluiden järjestämiseen 15 artikla 1. Jäsenvaltiot voivat myöntää käynnistystukea hallintokustannusten kattamiseen maatalousalan yhteenliittymille, joiden tarkoituksena on tarjota tiloille lomituspalveluja.2. Lomituspalvelun on oltava jäsenvaltion hyväksymä ja sen on työllistettävä vähintään yksi kokopäivätoiminen, tarvittaviin palveluihin täysin pätevä työntekijä.3. Jäsenvaltioiden on määritettävä palvelujen hyväksymisedellytykset ja erityisesti- niiden oikeudellinen muoto,- niiden hallintoa ja kirjanpitoa koskevat edellytykset,- viljelijän, tämän puolison tai täysi-ikäisen työntekijän lomitusmuodot,- niiden vähimmäiskesto, jonka on oltava vähintään 10 vuotta,- maanviljelijäjäsenten vähimmäismäärä.4. Jäsenvaltioiden on vahvistettava käynnistystuki, joka voi olla enintään liitteen I mukainen kokopäiväisesti työllistettyä lomittajaa kohti. Kyseinen määrä jaetaan kunkin työntekijän viidelle ensimmäiselle työvuodelle; se voidaan myös jakaa alenevasti tälle ajanjaksolle.VIII OSASTO Tuki tilanhoitoa koskeviin neuvontapalveluihin 16 artikla 1. Jäsenvaltiot voivat myöntää maatalousalan yhteenliittymille hallintokustannusten kattamiseen tukea, jonka tavoitteena on luoda tai parantaa tilanhoitoa koskevia neuvontapalveluja.2. Saadakseen oikeuden tukeen tilanhoitopalvelun on oltava jäsenvaltion hyväksymä ja sen on työllistettävä vähintään yksi kokopäivätoiminen, pätevä työntekijä.3. Tukea myönnetään sellaisten henkilöiden työhön, joiden tehtävänä on antaa yksilöllistä neuvontaa maatilan teknisen, taloudellisen, rahoituksellisen ja hallinnollisen hoidon alalla.4. Jäsenvaltioiden on määritettävä näiden palvelujen hyväksymisedellytykset ja erityisesti- niiden oikeudellinen muoto,- niiden hallintoa ja kirjanpitoa koskevat edellytykset,- niiden vähimmäiskesto, jonka on oltava vähintään 10 vuotta,- maanviljelijäjäsenten vähimmäismäärä.5. Jäsenvaltioiden on vahvistettava tuen määrä kokopäiväisesti työllistettyä henkilöä kohti. Kyseinen määrä jaetaan kunkin työntekijän viidelle ensimmäiselle työvuodelle; se voidaan myös jakaa alenevasti tälle ajanjaksolle. Kyseisen tuen korvauskelpoinen enimmäismäärä kutakin työntekijää kohti on esitetty liitteessä I.6. Jäsenvaltiot voivat korvata 5 kohdassa säädetyn tukijärjestelmän maatilanhoitoa koskevalla tukijärjestelmällä niille päätoimisesti maataloutta harjoittaville viljelijöille, jotka käyttävät tilojen neuvontapalveluja.Tässä tapauksessa jäsenvaltioiden on vahvistettava tuki enintään liitteen I mukaiseksi tilaa kohti ja jaettava se vähintään kahdelle vuodelle.IX OSASTO Epäsuotuisien alueiden maataloutta koskevat toimenpiteet I. LUONNONHAITTAKORVAUKSET17 artikla 1. Maataloustoiminnan jatkumisen turvaamiseksi sekä tiettyjen epäsuotuisien alueiden vähimmäisasutuksen ylläpitämiseksi tai maaseutuympäristön hoitamiseksi tietyillä epäsuotuisilla alueilla, joita koskeva luettelo vahvistetaan 21 artiklan mukaisesti, jäsenvaltiot voivat ottaa käyttöön tukijärjestelmän, jonka tarkoituksena on helpottaa näillä alueilla maataloustoimintaa ja parantaa viljelijöiden ansioita.Toteutettaessa tällaisen järjestelmän mukaisia toimenpiteitä on otettava huomioon kunkin alueen tilanne ja kehittämistavoitteet.2. Näillä alueilla jäsenvaltiot voivat myöntää maataloustoimintojen tukemiseen pysyvien luonnonhaittojen mukaisesti määräytyvän vuosittaisen luonnonhaittakorvauksen.18 artikla 1. Jäsenvaltiot voivat myöntää luonnonhaittakorvausta viljelijöille, joiden käytettävissä oleva peltoala (UAA) on vähintään kolme hehtaaria ja jotka sitoutuvat harjoittamaan 17 artiklan tavoitteiden mukaista maataloustoimintaa vähintään viiden vuoden ajan luonnonhaittakorvauksen ensimmäisestä maksuerästä alkaen. Jos viljelijä luopuu maataloustoiminnasta ja kyseisen maa-alueen hyödyntämistä jatketaan, hänet voidaan vapauttaa tästä sitoumuksesta; hänet vapautetaan tästä sitoumuksesta, kun on kyse ylivoimaisesta esteestä ja erityisesti pakkolunastuksesta tai yleisen edun vuoksi tapahtuvasta lunastuksesta; eläkettä tai varhaiseläkettä saavat viljelijät vapautetaan myös tästä sitoumuksesta.Italian Mezzogiornon alueen, saaret mukaan lukien, Ranskan merentakaisten departementtien alueiden sekä Kreikan, Portugalin ja Espanjan alueiden osalta käytettävissä olevan peltoalan vähimmäisala on kuitenkin kaksi hehtaaria tilaa kohti.2. Jäsenvaltiot voivat säätää luonnonhaittakorvauksen myöntämistä koskevista täydentävistä tai rajoittavista edellytyksistä, mukaan lukien ympäristönsuojelu ja maaseutuympäristön säilyttämisen kanssa sopusoinnussa olevien viljelymenetelmien edistäminen.19 artikla 1. Jäsenvaltioiden on vahvistettava luonnonhaittakorvauksen määrä maataloustoiminnalle aiheutuvien pysyvien luonnonhaittojen vakavuuden perusteella ja ottaen huomioon jäljempänä esitetyt rajat siten, että kyseinen korvaus on vähintään liitteen I mukainen kotieläinyksikköä (KY) tai tarvittaessa hehtaaria kohti.a) (Eläinyksiköiden määrään perustuvat korvaukset) Kun on kyse nautojen, lampaiden, vuohien tai hevoseläinten tuotannosta, luonnonhaittakorvaus lasketaan kotieläinmäärän mukaan. Myönnettävä korvaus saa olla enintään liitteen I mukainen kotieläinyksikköä kohti. Korvauksen kokonaismäärä saa olla enintään liitteen I mukainen tilan kokonaisrehualaa kohti. Muuntotaulukko nauta-, hevoseläin-, lammas- ja vuohimäärän muuntamiseksi kotieläinyksiköiksi on liitteessä II.Luonnonhaittakorvauksen kokonaismäärä voidaan kuitenkin korottaa liitteen I mukaisesti kotieläinyksikköä ja hehtaaria kohti sellaisilla epäsuotuisilla maatalousalueilla, joilla korotetun korvauksen myöntäminen on perusteltua erityisen vakavien luonnonhaittojen vuoksi.Korvaus voidaan myöntää enintään 1,4 kotieläinyksikölle tilan kokonaisrehualaa kohti.Lehmät, joiden maito on tarkoitettu pidettäväksi kaupan, voidaan ottaa huomioon korvausta laskettaessa ainoastaan- vuoristoalueilla- muilla epäsuotuisilla alueilla, joilla maidontuotanto on tärkeä osa maataloustuotantoa; tällöin otetaan huomioon enintään 20 lypsylehmää viljelijää kohti.b) (Pinta-alaan perustuvat korvaukset) Kun on kyse muusta kuin nautojen, hevoseläinten, lampaiden ja vuohien tuotannosta, korvaus lasketaan suhteessa tuotannossa olevaan alaan, josta vähennetään kotieläinten ruokintaan käytettävä ala sekäi) kaikilla epäsuotuisilla alueilla vehnäntuotantoon käytettävä ala, lukuun ottamatta pehmeän vehnän tuotantoon käytettäviä aloja alueilla, joiden keskituotto on enintään 2,5 tonnia hehtaaria kohti;ii) kaikilla epäsuotuisilla alueilla ne alat, joilla omena-, päärynä- ja persikkaviljelmien pinta-ala on enemmän kuin 0,5 hehtaaria tilaa kohti;iii) muilla epäsuotuisilla alueilla kuin vuoristoalueilla viinin tuotantoon käytettävä ala, lukuun ottamatta viinitiloja, joiden tuotto on enintään 20 hehtolitraa hehtaaria kohti, sekä sokerijuurikkaiden tuotantoon tai voimaperäiseen viljelyyn käytettävä ala.Korvauksen määrä hehtaaria kohti saa olla enintään liitteen I mukainen. Epäsuotuisille alueille myönnettävä kokonaiskorvaus voidaan kuitenkin nostaa liitteen I mukaiseksi hehtaaria kohti, jos korotusta voidaan perustella erityisen vakavilla pysyvillä luonnonhaitoilla.c) (Korvausten tarkistaminen) Jäsenvaltiot voivat tarkistaa luonnonhaittakorvauksen määrää maatilan taloudellisen tilanteen ja viljelijän tulojen perusteella. Luonnonhaittakorvausta voidaan myös tarkistaa ympäristönsuojelun ja maaseutuympäristön säilyttämisen vaatimusten kanssa sopusoinnussa olevien viljelymenetelmien käytön perusteella; mitään mahdollisista lisäyksistä saatavaa etua ei kuitenkaan saa yhdistää asetukssa (ETY) N:o 2078/92 (7) tarkoitettuihin tukiin.2. Rahasto ei osarahoita luonnonhaittakorvauksen myöntämisestä aiheutuvia menoja, jos viljelijä on eläkkeen- tai varhaiseläkkeensaaja.Luonnonhaittakorvausta ei saa myöntää tässä osastossa säädettyjä rajoja suurempana ja korvauksen tulee täyttää tässä osastossa säädetyt edellytykset.3. Rahastosta voidaan maksaa tukea enintään 120 yksikölle tilaa kohti, kun on kyse kotieläinyksiköistä (KY) tai pinta-alayksiköistä (ha); 60 ensimmäisen yksikön yli olevan määrän osalta myönnettävä enimmäistuki on puolet korvauksen enimmäismäärästä.4. Tätä artiklaa sovellettaessa kaikkia epäsuotuisia alueita Suomessa pidetään vuoristoalueina.II. TUET YHTEISIIN INVESTOINTEIHIN20 artikla 1. Jäsenvaltiot voivat myöntää tukea yhteisiin investointeihin, jotka liittyvät rehuntuotantoon, mukaan lukien rehun varastointi ja jakelu, yhteistyössä olevien laitumien järjestämiseen ja varustamiseen, sekä vuoristoalueilla toteutettaviin yhteisiin tai yksityisiin investointeihin, jotka liittyvät juottopaikkoihin, suoraan laitumille ja vuoristolaitumille vieviin teihin ja eläinsuojiin.Jos karjankasvatuksella on vähäinen merkitys näillä alueilla, tuet laajennetaan kuitenkin koskemaan myös muuta maataloustoimintaa kuin karjankasvatusta.2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettuihin töihin voidaan taloudellisten syiden perusteella sisällyttää vähäisiä maatilan vesihuoltoon liittyviä ympäristönsuojelun kanssa sopusoinnussa olevia toimenpiteitä, mukaan lukien pienet kastelujärjestelmät ja eläinten vuodenajoittaisten siirtojen kannalta välttämättömien suojien rakentaminen ja korjaus.3. Tuet, jotka voidaan rahoittaa rahastosta, saavat olla enintään liitteen I mukaisia yhteistä investointia, parannettua tai varustettua laidunhehtaaria ja kasteltua hehtaaria kohti.III. EPÄSUOTUISTEN ALUEIDEN RAJAAMINEN21 artikla 1. Jäsenvaltioiden on annettava komissiolle tiedoksi epäsuotuisat alueet ottaen huomioon artikloissa 22-25 tarkoitetut ominaispiirteet ja joihin ne ehdottavat sovellettavaksi tässä osastossa tarkoitettua erityistä järjestelmää. Niiden on samalla ilmoitettava kaikista hyödyllisistä tiedoista, jotka koskevat näiden alueiden ominaispiirteitä ja niitä tukijärjestelmän mukaisia toimenpiteitä, joita ne ehdottavat siellä sovellettaviksi.2. Neuvosto vahvistaa perustamissopimuksen 43 artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen luettelon epäsuotuisista alueista.3. Jäsenvaltion 1 kohdan mukaisesti esittämästä pyynnöstä alueiden rajoja voidaan kuitenkin muuttaa 30 artiklassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti. Nämä muutokset eivät saa kasvattaa kyseisessä jäsenvaltiossa kaikkiaan käytettävissä olevaa peltoalaa enempää kuin 1,5 prosenttia kyseisen valtion käytettävissä olevasta peltoalasta.22 artikla 1. Epäsuotuisat maatalousalueet käsittävät vuoristoalueet, joilla maataloustoiminta on välttämätöntä luonnon suojelemiseksi erityisesti eroosiolta tai vapaa-ajan tarpeiden vuoksi sekä muut alueet, joilla vähimmäisasutus tai maaseutuympäristön hoito eivät ole turvattuja.2. Näillä alueilla on oltava riittävät yhteiset perusrakenteet, jotka koskevat erityisesti tiloille johtavia kulkuväyliä, sähköä ja juomakelpoista vettä sekä matkailuun tai vapaa-ajan viettoon suuntautuneilla alueilla veden puhdistusta. Jos tällaisia perusrakenteita ei ole, on julkisten perusrakenneohjelmien yhteydessä ryhdyttävä mahdollisimman nopeasti niiden rakentamiseen.23 artikla 1. Vuoristoalueet muodostuvat kunnista tai kunnan osista, joille on oltava ominaista maan käyttömahdollisuuksien huomattava rajoittuminen ja työkustannusten oleellinen nousu, jotka johtuvata) joko alueen korkeasta sijainnista, jolloin erittäin vaikeat ilmasto-olosuhteet ovat lyhentäneet kasvukautta merkittävästi,b) tai alemmilla korkeuksilla, jolloin suurimmassa osassa maa-aluetta koneellistaminen ei ole mahdollista jyrkkien rinteiden vuoksi tai edellyttää erityisen kalliin kaluston hyväksikäyttöä,c) tai on kyse näiden kahden tekijän yhteisvaikutuksesta niiden ollessa erillisinä vähemmän korostuneita; tällöin tämän yhteisvaikutuksen aiheuttaman haitan on vastattava kahdessa ensimmäisessä luetelmakohdassa tarkoitetun tilanteen mukaisia haittoja.2. 62 leveyspiirin pohjoispuolisten ja siihen välittömästi liittyvien alueiden katsotaan kuuluvan vuoristoalueisiin, mikäli niillä vallitsevat hyvin vaikeat ilmasto-olosuhteet lyhentävät merkittävästi kasvukautta.24 artikla Epäsuotuisat alueet, joita uhkaa väestökato ja joilla maaseutuympäristön hoito on välttämätöntä, muodostuvat luonnollisten tuotantoedellytysten kannalta yhdenmukaisista maatalousalueista ja niillä on oltava seuraavat ominaisuudet samanaikaisesti:a) viljelyyn ja voimaperäistämiseen huonosti soveltuvat heikkotuottoiset maat, joiden tuotantokykyä ei voida parantaa ilman kohtuuttomia kustannuksia ja jotka ovat pääasiassa hyödynnettävissä laajaperäiseen kotieläintuotantoon;b) luonnonoloista johtuvan heikon tuottavuuden takia tulosten saavuttaminen on keskimääräistä merkittävästi heikompaa mitattuna maatalouden taloudellista tilannetta kuvaavilla indekseillä;c) maataloustoiminnasta erittäin riippuvaisen väestön alhainen tai aleneva tiheys, jonka kiihtyvä aleneminen vaarantaisi alueen elinvoimaisuuden ja asutuksen.25 artikla Epäsuotuisiin alueisiin voidaan rinnastaa erityisten haittojen vaivaamat pienet alueet, joilla maataloustoiminnan säilyminen on välttämätöntä maaseutuympäristön säilyttämisen, hoidon ja matkailuelinkeinon varmistamiseksi tai rannikoiden suojeluun liittyvistä syistä. Näiden alueiden kokonaispinta-ala ei jäsenvaltiossa saa olla suurempi kuin 4 % kyseisen valtion pinta-alasta.X OSASTO Ammattikoulutuksen sopeuttaminen nykyaikaisen maatalouden tarpeisiin 26 artikla 1. Siinä määrin kuin rahoitusta ei ole myönnetty neuvoston asetuksen (ETY) N:o 4255/88 (8) mukaisesti jäsenvaltiot voivat ottaa käyttöön alueilla, joilla tarve on ilmeinen, näitä alueita koskevien toimenpiteiden toteuttamiseksi moitteettomasti tukijärjestelmän 5-16 artiklassa tarkoitettujen toimenpiteiden alaisten henkilöiden sekä alle 40-vuotiaiden nuorten viljelijöiden maatalousalan ammattipätevyyden parantamiseksi.27 artikla Tukijärjestelmään voi kuulua- oppivelvollisuusiän ylittäneiden viljelijöiden, avustavien perheenjäsenten ja maataloustyöntekijöiden ammatti-, jatko- ja täydennyskoulutukseen luettavia kursseja tai harjoittelujaksoja, joiden tarkoituksena on valmentaa viljelijöitä tuotannon laadun uudelleensuuntaamiseen, maaseutuympäristön suojelun vaatimusten kanssa sopusointuisten tuotantomenetelmien käyttöön sekä omien metsitettyjen alojen hoidossa tarvittavan koulutustason hankkimiseen,- tuottajaryhmien ja osuuskuntien johtajien ja hoitajien kursseja tai harjoittelujaksoja, jos tämä on tarpeen tuottajien taloudellisen järjestäytymisen sekä kyseisen alueen maataloustuotteiden jalostamisen ja kaupanpitämisen parantamiseksi,- edellä 10 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun ammattikoulutuksen tason saavuttamiseksi tarvittavia täydennyskoulutuskursseja, joiden on oltava vähintään 150 tunnin pituisia.28 artikla 1. Tukijärjestelmään kuuluvaa tukea saaa) koulutus- tai harjoittelujaksoihin osllistumiseenb) koulutus- ja harjoittelujaksojen järjestämiseen ja tarjoamiseen.2. Jäsenvaltioille ammattikoulutukseen tarkoitetun tuen myöntämisestä aiheutuvat menot voidaan korvata enintään liitteen I mukaisesti koulutus- tai harjoittelujakson suorittanutta henkilöä kohti; tästä summasta liitteen I mukainen summa on käytettävä täydentäviin kursseihin tai harjoittelujaksoihin, jotka käsittelevät tuotannon uudelleensuuntaamista, maaseutuympäristön suojelun kanssa sopusointuisten tuotantomenetelmien käyttöä ja metsitettyjen alojen hoitoa.Tämän osaston soveltamisalaan kuuluva toiminta ei koske kursseja tai harjoittelujaksoja, jotka kuuluvat tavalliseen keskiasteen tai ylemmän asteen maatalouskoulutukseen liittyviin ohjelmiin tai järjestelmiin.XI OSASTO Yleiset ja rahoitusta koskevat säännökset 29 artikla 1. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle- luonnokset laeista, asetuksista tai hallinnollisista määräyksistä, jotka ne aikovat antaa tämän asetuksen mukaisesti, ja erityisesti 12 artiklaan liittyvät luonnokset,- olemassa olevat säännökset, jotka voivat mahdollistaa tämän asetuksen soveltamisen.2. Toimittaessaan 1 kohdassa tarkoitettuja luonnoksia laeista, asetuksista tai hallinnollisista määräyksistä ja voimassa olevia säännöksiä jäsenvaltioiden on osoitettava alueellisella tasolla toisaalta kyseisten toimenpiteiden ja toisaalta taloudellisen tilanteen ja maatalouden rakenteellisten ominaisuuksien välinen yhteys.3. Komissio tarkastaa 1 kohdan ensimmäisen luetelmakohdan mukaisesti toimitetuista luonnoksista, ovatko luonnokset tämän asetuksen mukaisia ja ottaen huomioon tämän asetuksen tavoitteet sekä eri toimenpiteiden välillä tarvittavat yhteydet, ovatko yhteisön 1 artiklassa tarkoitun toiminnan rahoitukseen osallistumista koskevat edellytykset täyttyneet.4. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle 3 kohdassa tarkoitetut lait, asetukset tai hallinnolliset määräykset heti niiden antamisen jälkeen.30 artikla Komissio päättää 29 artiklan 1 kohdan toisen luetelmakohdan ja 4 kohdan mukaisesti toimitettujen säännösten osalta kahden kuukauden kuluessa niiden toimittamisesta asetuksen (ETY) N:o 4253/88 29 artiklan 1 kohdan 2-5 alakohdissa tarkoitettua menettelyä noudattaen sen perusteella, ovatko säännökset tämän asetuksen mukaisia, ja ottaen huomioon tämän asetuksen tavoitteet sekä eri toimenpiteiden välillä tarvittavat yhteydet, ovatko yhteisön 1 artiklassa tarkoitetun toiminnan rahoitukseen osallistumista koskevat edellytykset täyttyneet.31 artikla 1. Jäsenvaltioiden on laadittava 1994-1999 väliselle ajanjaksolle vuosittaiset menoennusteet tämän asetuksen 29 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen tekijöiden perusteella ja siten, että varmistetaan yhdenmukaisuus määrärahojen jaossa jäsenvaltioille asetuksen (ETY) N:o 2052/88 12 artiklan 4 kohdan säännösten mukaisesti.Itävallan, Ruotsin ja Suomen on laadittava nämä ennusteet jaksolle 1995-1999.Näissä ennusteissa on otettava huomioon kaikki menot, jotka rahoitetaan EMOTR:n ohjausosastosta ja jotka liittyvät- tähän asetukseen,- neuvoston direktiiviin 72/159/ETY (9),- neuvoston direktiiviin 72/160/ETY (10),- neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1035/72 (11),- neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1360/78 (12),- neuvoston asetuksen (ETY) N:o 389/82 (13),- neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1696/71 (14).2. Jäsenvaltioiden on liitettävä vuosittaisiin menoennusteisiin asetuksen (ETY) N:o 4253/88 14 artiklan 1 kohdan mukaisesti laadittu tukihakemus.Tukihakemuksessa on oltava tiedot, jotka komissio tarvitsee voidakseen arvioida sitä, ja erityisesti kuvaus suunnitellusta toiminnasta, sen soveltamisalasta, mukaan lukien maantieteellinen kattavuus, ja sen erityisistä tavoitteista sekä maininta toiminnan täytäntöönpanosta vastaavista elimistä sekä edunsaajista.Siltä osin kuin tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitetuissa asetuksissa ja komissiolle tiedoksi annetuissa kansallisissa täytäntöönpanosäännöksissä on kuvaus toiminnoista ja niiden erityistavoitteista, niihin liittyviä tietoja ei tarvitse ilmoittaa tukihakemuksessa.Tukihakemuksesta on kuitenkin aina käytävä ilmi menojen jakautuminen 1 kohdassa tarkoitettujen asetusten välillä ja asetuksen (ETY) N:o 2328/91 osalta kyseisen asetuksen eri osastojen välillä koko ajanjaksona, sekä kyseisten menojen vuosittainen erittely.3. Niiden alueiden osalta, joita asetuksen (ETY) N:o 2052/88 1 artiklassa määritellyt tavoitteet N:o 1 ja 6 koskevat, 1 kohdassa tarkoitetut menoennusteet sisällytetään kyseisen asetuksen 8 artiklan 7 kohdassa ja asetuksen (ETY) N:o 4253/88 5 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua ohjelmaa koskeviin asiakirjoihin.4. Niiden alueiden osalta, joita tavoitteet N:o 1 ja 6 eivät koske, jäsenvaltioiden on toimitettava viimeistään 30 päivänä huhtikuuta 1994 1 kohdassa tarkoitetut menoennusteet, joissa tietojen on oltava eriteltyinä sen mukaan, ovatko kyseessä alueet, joita koskee tavoite N:o 5 b, vai muut alueet.Itävallan, Ruotsin ja Suomen on toimitettava nämä ennusteet kolmen kuukauden kuluessa liittymisestään.Jäsenvaltioiden on tarvittaessa 30 päivään huhtikuuta mennessä saatettava menoennusteet sekä tukihakemusten yhteydessä annetut tiedot ajan tasalle.5. Komissio antaa yksityiskohtaiset säännöt tämän artiklan soveltamisesta 30 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen.32 artikla 1. Edellä artikloissa 5-11 ja 13-28 säädetyistä toimista jäsenvaltioille aiheutuvat menot voidaan korvata rahastosta.2. Niiden alueiden osalta, joita asetuksen (ETY) N:o 2052/88 1 artiklassa määritellyt tavoitteet N:o 1 ja 6 eivät koske, komissio päättää artiklassa tarkoitettua menettelyä noudattaen yhteisön rahoitukseen osallistumista koskevat edellytykset, mukaan lukien yhteisön osarahoituksen määrä, asetuksen (ETY) N:o 2052/88 13 artiklassa tarkoitettujen perusteiden ja rajojen mukaisesti, ja siten, että varmistetaan yhdenmukaisuus mainitun asetuksen 12 artiklan 4 kohdan toisen alakohdan mukaisessa määrärahojen jakamisessa jäsenvaltioiden kesken.Kaikkiin asetuksen (ETY) N:o 4256/88 2 artiklassa tarkoitettuihin toimiin käytettävissä olevien varojen riittävyyden varmistamiseksi ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettuja edellytyksiä voidaan tarkistaa samaa menettelyä noudattaen.3. Komissio antaa tarvittaessa yksityiskohtaiset säännöt tämän artiklan soveltamisesta 30 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen.33 artikla 1. Tuki maksetaan asetuksen (ETY) N:o 4253/88 21 artiklan mukaisesti. Tasoituksen maksaminen tai korvaus perustuu mainitun artiklan 4 kohdassa tarkoitettujen edellytysten lisäksi kuitenkin myös- ilmoitukseen yhden kalenterivuoden aikana jäsenvaltioille aiheutuneista menoista ja- kyseisen kalenterivuoden aikana toteutettuja toimenpiteitä koskevaan kertomukseen, joka laaditaan mainitun asetuksen 25 artiklan 4 kohdan mukaisesti,jotka on esitettävä komissioille ennen seuraavan vuoden heinäkuun 1 päivää.2. Komissio antaa yksityiskohtaiset säännöt tämän artiklan soveltamisesta 30 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti.34 artikla Jäsenvaltiot voivat säätää tässä asetuksessa säädettyjen tukitoimenpiteiden täytäntöönpanoa koskevista lisäedellytyksistä.35 artikla Komissio antaa 30 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti yksityiskohtaiset säännöt, joiden avulla se voi seurata ja arvioida, että erityisesti asetuksen (ETY) N:o 4256/88 2 artiklassa tarkoitettujen yhteisten toimien täytäntöönpanossa varmistetaan yhdenmukaisuus määrärahojen jakamisessa jäsenvaltioiden kesken asetuksen (ETY) N:o 2052/88 12 artiklan 4 kohdan säännösten mukaisesti.36 artikla Komissio voi 30 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti omasta aloitteestaan tai jäsenvaltion pyynnöstä mukauttaa tässä asetuksessa säädettyjä määriä ottaakseen huomioon inflaatiokehityksen.37 artikla 1. Tämä asetus ei rajoita jäsenvaltioiden mahdollisuutta toteuttaa muita tukitoimenpiteitä tämän asetuksen soveltamisalalla, lukuun ottamatta 5-9 ja 11 artiklassa, 12 artiklan 4 kohdassa sekä 17 artiklassa tarkoitettua alaa, jos näiden tukitoimenpiteiden myöntämistä koskevat edellytykset tai yksityiskohtaiset säännöt eroavat tässä asetuksessa säädetyistä tai jos niiden osalta tukimäärät ovat tässä asetuksessa säädettyjä enimmäismääriä suurempia, edellyttäen, että kyseiset toimenpiteet toteutetaan perustamissopimuksen 92, 93 ja 94 artiklan mukaisesti.2. Perustamissopimuksen 92, 93 ja 94 artiklaa, lukuun ottamatta 92 artiklan 2 kohtaa, ei sovelleta tämän asetuksen 5-9, 11 artiklassa, 12 artiklan 4 kohdassa sekä 17 artiklassa säädettyihin tukitoimenpiteisiin.38 artikla Valvonta suoritetaan asetuksen (ETY) N:o 4253/88 23 artiklan mukaisesti.39 artikla Seuraavia erityissäännöksiä sovelletaan Portugalissa 31 päivään joulukuuta 1995:a) Komissio voi 30 artiklassa tarkoitetun päätöksen mukaisesti antaa Portugalin tasavallalle luvan soveltaa korjauskerrointa muiden kuin maataloustyöntekijöiden keskimääräiseen bruttopalkkaan koko Portugalin alueella 5 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua viitetuloa vahvistettaessa. Kerroin ei kuitenkaan saa olla suurempi kuin- 1,7 vuodelle 1993- 1,5 vuodelle 1994- 1,3 vuodelle 1995.b) Edellä 17 artiklassa tarkoitettu luonnonhaittakorvaus voidaan myöntää viljelijöille, jotka viljelevät Portugalin manneralueella vähintään yhden hehtaarin kokoista peltoalaa.40 artikla 1. Saksan uusien osavaltioiden alueella sovelletaan 31 päivään joulukuuta 1996 seuraavia erityissäännöksiä:a) Perheviljelmiä perustettaessa- edellä 5 artiklan 2 kohdan ensimmäisessä luetelmakohdassa säädettyä edellytystä ei sovelleta,- Saksa voi myöntää 10 ja 11 artiklassa tarkoitettua tukea alle 55-vuotiaille viljelijöille. Yli 40-vuotiaille viljelijöille myönnettävää tukea ei voida kuitenkaan korvata rahastosta.b) Edellä olevan 6 artiklan 3 kohdan toisessa alakohdassa ja 9 artiklan 4 kohdan toisen alakohdan ensimmäisessä luetelmakohdassa säädettyjä edellytyksiä ei sovelleta tukeen, joka on myönnetty uusien perheviljelmien perustamiseen tai osuustoimintatilojen rakenneuudistukseen, jos lypsylehmien lukumäärä kaikilla uusilla tai uudistetuilla tiloilla ei ole suurempi kuin aikaisemmin entisillä tiloilla pidettyjen lypsylehmien lukumäärä.Edellä 6 artiklan 4 kohdassa, sikapaikkojen lukumäärän osalta, ja 9 artiklan 4 kohdan toisen alakohdan toisessa luetelmakohdassa säädettyjä siantuotantoalaa koskevia edellytyksiä ei sovelleta tukiin, jotka on myönnetty uusien perheviljelmien perustamisen tai osuustoimintatilojen rakenneuudistuksen yhteydessä, jos sikapaikkojen lukumäärä kaikilla uusilla tai uudistetuilla tiloilla ei ole suurempi kuin aikaisemmin entisillä tiloilla pidettyjen sikapaikkojen lukumäärä.c) Edellä 7 artiklan 2 kohdan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettu investointien määrä on liitteen I mukainen henkilötyöyksikköä ja tilaa kohti.Edellä 9 artiklan 4 kohdan toisen alakohdan toisessa luetelmakohdassa vahvistettu yläraja korotetaan määrään, joka vastaa kolme kertaa investointien määrää tilaa kohti.d) Osuustoimintatilojen rakenneuudistuksen yhteydessä 9 artiklan 5 kohtaa sovelletaan myös yhteenliittymiin, jotka eivät omaksu osuustoimintayrityksen oikeudellista muotoa.41 artikla 1. Kumotaan asetus (ETY) N:o 2328/91 ja direktiivi 75/268/ETY.2. Viittauksia kumottuun asetukseen ja kumottuun direktiiviin pidetään viittauksina tähän asetukseen ja ne luetaan liitteessä III olevan vastaavuustaulukon mukaisesti.42 artikla Tämä asetus tulee voimaan seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.(1) EYVL N:o L 218, 6.8.1991, s. 1, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 2387/95 (EYVL N:o L 244, 12.10.1995, s. 50).(2) EYVL N:o L 128, 19.5.1995, s. 1.(3) EYVL N:o L 185, 15.7.1988, s. 9, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 3193/94 (EYVL N:o L 337, 24.12.1994, s. 11).(4) EYVL N:o L 374, 31.12.1988, s. 1, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 3193/94 (EYVL N:o L 337, 24.12.1994, s. 11).(5) EYVL N:o L 374, 31.12.1988, s. 25, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (ETY) N:o 2085/93 (EYVL N:o L 193, 31.7.1993, s. 44).(6) EYVL N:o L 148, 28.6.1968, s. 24(7) EYVL N:o L 215, 13.7.1992, s. 85(8) EYVL N:o L 374, 31.12.1988, s. 21, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 3193/94 (EYVL N:o L 337, 24.12.1994, s. 11).(9) EYVL N:o L 96, 23.4.1972, s. 1(10) EYVL N:o L 96, 23.4.1972, s. 9(11) EYVL N:o L 118, 20.5.1972, s. 1(12) EYVL N:o L 166, 23.6.1978, s. 1(13) EYVL N:o L 51, 23.2.1982, s. 1(14) EYVL N:o L 175, 4.8.1971, s. 1LIITE I TAULUKKO TUKIMÄÄRISTÄ >TAULUKON PAIKKA>LIITE II TAULUKKO NAUTOJEN, HEVOSELÄINTEN, LAMPAIDEN JA VUOHIEN LUKUMÄÄRIEN MUUNTAMISEKSI KOTIELÄINYKSIKÖIKSI (KY) Sonnit, lehmät ja muut yli 2-vuotiaat nautaeläimet, yli 6-kuukautiset hevoseläimet: 1,0 KYNautaeläimet 6 kuukaudesta kahteen vuoteen: 0,6 KYLampaat: 0,15 KYVuohet: 0,15 KYLIITE III VASTAAVUUSTAULUKKO >TAULUKON PAIKKA>


               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 17.9.2015
            COM(2015) 460 final
            2015/0218(COD)
            Ehdotus
            EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS
            kiireellisten yksipuolisten kauppatoimenpiteiden toteuttamisesta Tunisian tasavallan osalta

               PERUSTELUT

               1.EHDOTUKSEN TAUSTA

               •Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet

               Vuonna 1995 allekirjoitettu Euro–Välimeri-assosiaatiosopimus, jäljempänä ”sopimus”, muodostaa tällä hetkellä Euroopan unionin ja Tunisian tasavallan, jäljempänä ”Tunisia”, välisten kauppasuhteiden puitteet. Sopimus tuli voimaan vuonna 1998 ja sillä luodaan perusta vapaakauppa-alueen perustamiselle, mihin kuuluu myös maataloustuotteiden kaupan asteittainen vapauttaminen. Tunisia ja EU ovat aloittamassa neuvottelut pitkälle menevän ja laaja-alaisen vapaakauppasopimuksen tekemisestä. Kyseisessä sopimuksessa on erityisesti tarkoitus mennä maatalouskaupan vapauttamisessa entistä syvemmälle.

               Soussessa 26. kesäkuuta 2015 tapahtunut terrori-isku herätti EU:ssa tarpeen auttaa konkreettisella ja kohdennetulla tavalla Tunisiaa sen poliittisessa ja taloudellisessa siirtymäprosessissa toteuttamalla toimia, jotka voivat olla tehokkaita lyhyellä aikavälillä.

               Ulkoasiainneuvosto keskusteli 20. heinäkuuta 2015 Tunisian tilanteesta ja konkreettisista toimenpiteistä, joilla EU voisi auttaa sitä. Neuvosto antoi Tunisiaa koskevat päätelmät
                  1
               , joissa kartoitetaan Tunisian poliittiselle ja taloudelliselle siirtymäprosessille annettavaa tukea.

               Näin ollen Euroopan komissio ehdottaa yksipuolisen kaupan toimenpiteen toteuttamista, jonka mukaisesti Tunisia voisi vuosittain viedä unioniin oliiviöljyä väliaikaisessa yksipuolisessa tariffikiintiössä, jonka suuruus on 35 000 tonnia ja jossa ei kanneta tullia. Tämä kiintiö olisi käytössä kahden vuoden ajan 1. tammikuuta 2016 ja 31. joulukuuta 2017 välisen ajan. Tämä lisämäärä asetetaan käyttöön, kun sopimuksessa määrätty nykyinen 56 700 tonnin suuruinen tulliton tariffikiintiö on käytetty loppuun.

               Oliiviöljy on tärkein Tunisiasta EU:hun vietävä maataloustuote. Ala on tärkeä osa maan taloutta, sillä se työllistää suoraan ja välillisesti yli miljoona ihmistä. Tämä tarkoittaa, että viidesosa kaikista maatalouden työpaikoista on Tunisiassa oliiviöljyalalla.

               On huomattava, ettei mainitun myönnytyksen tulisi vaikuttaa lokakuussa 2015 alkaviksi suunniteltujen pitkälle menevää ja laaja-alaista vapaakauppasopimusta koskevien maatalousneuvottelujen tuloksiin.

               2.OIKEUSPERUSTA SEKÄ TOISSIJAISUUS- JA SUHTEELLISUUSPERIAATE

                  Ehdotuksen oikeusperusta on Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 207 artiklan 2 kohta. Aloite kuuluu EU:n yksinomaiseen toimivaltaan Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 3 artiklan e alakohdan mukaisesti. Sen vuoksi toissijaisuusperiaatetta ei sovelleta.

               3.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET

                  Toimenpiteet saattavat johtaa nettotuonnin kohtuulliseen lisääntymiseen, koska suurin osa kiintiön lisämäärästä todennäköisesti korvaa nykyisen sisäisestä jalostuksesta saatujen tuotteiden kaupan (noin 50 000 tonnia oliiviöljyä vuodessa sisäisen jalostuksen menettelyssä), mikä siis johtaa kyseisessä menettelyssä tapahtuvan tuonnin määrän alenemiseen. Talousarviovaikutuksia (jotka johtuvat tullien kantamisesta) ei voida tällä hetkellä esittää määrällisesti, mutta niiden oletetaan olevan vähämerkityksellisiä.

               2015/0218 (COD)

               Ehdotus

               EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS

               kiireellisten yksipuolisten kauppatoimenpiteiden toteuttamisesta Tunisian tasavallan osalta

               EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka

               ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan 2 kohdan,

               ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

               sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille,

               noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä,

               sekä katsovat seuraavaa:

               (1)Euro–Välimeri-sopimus
                  2
                muodostaa unionin ja Tunisian välisten suhteiden perustan.

               (2)Soussessa Tunisiassa 26 päivänä kesäkuuta 2015 tapahtuneen terrori-iskun jälkeen Euroopan unionin neuvosto totesi 20 päivänä heinäkuuta 2015 antamissaan päätelmissä, että unioni tutkisi yhdessä sen jäsenvaltioiden kanssa mahdollisuutta toteuttaa poikkeustoimenpiteitä Tunisian talouden tukemiseksi.

               (3)Oliiviöljy on tärkein Tunisiasta unioniin vietävä maataloustuote, ja oliiviöljyala on tärkeä osa maan taloutta.

               (4)Paras tapa, jolla unioni voi tukea Tunisian taloutta Euroopan naapuruuspolitiikan ja Euro–Välimeri-sopimuksen tavoitteiden mukaisesti, on luoda houkuttelevat ja luotettavat markkinat Tunisiasta vietävälle oliiviöljylle. Tämä edellyttää sellaisten yksipuolisten kauppatoimenpiteiden toteuttamista, jotka mahdollistavat mainitun tuotteen tuonnin unioniin tullittomassa tariffikiintiössä.

               (5)Petosten estämiseksi suunnitelluissa yksipuolissa kauppatoimenpiteissä olisi edellytettävä, että Tunisia noudattaa unionin asiaankuuluvia alkuperäsääntöjä ja niihin liittyviä menettelyjä ja että Tunisia tekee tehokasta hallinnollista yhteistyötä unionin kanssa.

               (6)Unionin oliiviöljymarkkinoiden vakauden säilyminen edellyttää, että yksipuolisten kauppatoimenpiteiden synnyttämä lisämäärä asetetaan saataville vasta sen jälkeen, kun Euro–Välimeri-sopimuksen pöytäkirjassa N:o 1 olevassa 3 artiklan 1 kohdassa määrätty oliiviöljyn vuotuinen tulliton tariffikiintiö on käytetty loppuun.

               (7)Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1308/2013
                  3
                184 artiklassa säädetään tariffikiintiöiden hallinnointia koskevat säännöt. Kyseisiä sääntöjä sovelletaan tässä asetuksessa säädettyihin toimenpiteisiin.

               (8)Tämän asetuksen täytäntöönpanon yhdenmukaisten edellytysten varmistamiseksi komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovalta niiden edellytysten osalta, joiden on täytyttävä etuusjärjestelyjä noudatettaessa. Tätä täytäntöönpanovaltaa olisi käytettävä maatalouden yhteisen markkinajärjestelyn komitean avustuksella ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011
                  4
                mukaisesti.

               (9)Tällä asetuksella käyttöön otettavien erityisten yksipuolisten kauppatoimenpiteiden tarkoituksena on helpottaa terrori-iskuista johtuvaa Tunisian vaikeata taloustilannetta. Sen vuoksi nämä toimenpiteet olisi rajoitettava ajallisesti ja niitä olisi sovellettava rajoittamatta lokakuussa 2015 alkaviksi suunniteltujen neuvottelujen käymistä unionin ja Tunisian välillä pitkälle menevän ja laaja-alaisen vapaakauppasopimuksen tekemisestä. Niiden voimassaolon jatkamista tämän ajanjakson päättymisen jälkeen voidaan harkita, jos tämä on perusteltua markkinatilanteen ja mainittua sopimusta koskevien neuvottelujen etenemisen vuoksi.

               (10)Koska Soussessa 26 päivänä kesäkuuta 2015 tapahtunut terrori-isku aiheutti Tunisian taloudelle ja erityisesti sen matkailualalle vakavaa vahinkoa ja koska on tarpeen toteuttaa toimenpiteitä Tunisian taloustilanteen helpottamiseksi lyhyellä aikavälillä, katsottiin aiheelliseksi säätää poikkeuksesta Euroopan unionista tehdyn sopimuksen, Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen liitteenä olevassa pöytäkirjassa N:o 1 olevassa kansallisten parlamenttien asemaa koskevassa 4 artiklassa tarkoitettuun kahdeksan viikon ajanjaksoon,

               OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN:

               1 artikla

               Etuusjärjestelyt

               Avataan unioniin tuotavalle Tunisiasta peräisin olevalle CN-koodin 1509 10 10 ja 1509 10 90 oliiviöljylle vuotuinen 35 000 tonnin suuruinen tulliton tariffikiintiö.

               2 artikla

               Oikeus tuoda tuontitariffikiintiössä

               Tunisialla on oikeus tuoda tämän asetuksen 1 artiklassa tarkoitetussa tuontitariffikiintiössä, jos se noudattaa Euro–Välimeri-sopimuksen pöytäkirjassa N:o 4 määrättyjä tuotteiden alkuperäsääntöjä ja niihin liittyviä menettelyjä.

               3 artikla

               Vuotuisen tariffikiintiön käyttö

               Tämän asetuksen 1 artiklassa tarkoitettu vuotuinen tariffikiintiö voidaan asettaa saataville vasta sen jälkeen, kun Euro–Välimeri-sopimuksen pöytäkirjassa N:o 1 olevassa 3 artiklan 1 kohdassa määrätty oliiviöljyn vuotuinen tulliton tariffikiintiö on käytetty loppuun.

               4 artikla

               Kiintiön hallinnointi

               Komissio hallinnoi tariffikiintiötä asetuksen (EU) N:o 1308/2013 184 artiklan mukaisesti.

               5 artikla

               Tilapäinen keskeyttäminen

               Jos komissio katsoo, että todisteita on riittävästi siitä, ettei Tunisia ole noudattanut 2 artiklassa säädettyjä edellytyksiä, se voi hyväksyä täytäntöönpanosäädöksen, jolla 1 artiklassa säädetty etuusjärjestely keskeytetään kokonaan tai osittain. Kyseinen täytäntöönpanosäädös hyväksytään 6 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.

               6 artikla

               Komiteamenettely

               1.Komissiota avustaa asetuksen (EU) N:o 1308/2013 229 artiklalla perustettu maatalouden yhteisen markkinajärjestelyn komitea. Kyseinen komitea on asetuksessa (EU) N:o 182/2011 tarkoitettu komitea.

               2.Kun viitataan tähän kohtaan, sovelletaan asetuksen (EU) N:o 182/2011 5 artiklaa.

               7 artikla

               Voimaantulo ja soveltaminen

               Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

               Sitä sovelletaan 1 päivän tammikuuta 2016 ja 31 päivän joulukuuta 2017 välisenä aikana.

               Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.

               Tehty Brysselissä

                  Euroopan parlamentin puolesta
                        Neuvoston puolesta

                  Puheenjohtaja
                        Puhemies

                     (1)
                  Neuvoston päätelmät Tunisiasta, 11076/15.

                     (2)
                  Euro–Välimeri-sopimus Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Tunisian tasavallan välisestä assosioinnista (EYVL L 97, 30.3.1998, s. 2).

                     (3)
                  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1308/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, maataloustuotteiden yhteisestä markkinajärjestelystä ja neuvoston asetusten (ETY) N:o 992/72, (ETY) N:o 234/79, (EY) N:o 1037/2001 ja (EY) N:o 1234/2007 kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 671).

                     (4)
                  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 182/2011, annettu 16 päivänä helmikuuta 2011, yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä (EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13).