Avis juridique important

|

52001PC0247

Ehdotus: neuvoston asetus lampaan- ja vuohenliha-alan yhteisestä markkinajärjestelystä  /* KOM/2001/0247 lopull. - CNS 2001/0103 */

Virallinen lehti nro 213 E , 31/07/2001 s. 0275 - 0284

Ehdotus: NEUVOSTON ASETUS lampaan- ja vuohenliha-alan yhteisestä markkinajärjestelystä(komission esittämä)PERUSTELUT1. JOHDANTOKomissio on arvioinut lampaan- ja vuohenliha-alan yhteistä markkinajärjestelyä ja ehdottaa järjestelmän uudistamista.Vaikka tuotantonäkökohdista ajateltuna lampaan- ja vuohenliha-ala on liha-aloista vähämerkityksisin (alle 10 prosenttia sianlihantuotannosta tai noin 12 prosenttia naudanlihantuotannosta), lampaan- ja vuohenkasvatus on tietyillä yhteisön alueilla hyvin tärkeässä asemassa. Se on erityisen tärkeää epäsuotuisilla alueilla ja luonnostaan hyvin laajaperäinen maatalouden muoto.Yhteisön lampaan- ja vuohenkasvattajien keskitulot ovat yleensä kaikista aloista alhaisimpien joukossa. Tämä pätee erityisesti Pohjois-Euroopassa, vaikka jotkin Etelä-Euroopan maat ovatkin poikkeus tästä säännöstä. Etelä-Euroopassa lampaita käytetään paljon maidontuotantoon, mikä voi selittää merkittäviltä osin viljelijöiden tuloja, kun taas Pohjois-Euroopassa karitsoita kasvatetaan pelkästään lihantuotantoa varten.Yhteisö ei ole omavarainen lampaanlihan suhteen. Noin 20 prosenttia koko tuotannosta tuodaan tullittomissa kiintiöissä.Yhteisön pääasiallinen tuki alalle on lampaan- ja vuohenkasvattajille myönnettävä palkkio. Epäsuotuisilla alueilla tuottajille maksetaan uuhta ja kuttua kohden lisä (maaseutupalkkio). Noin 80 prosenttia kaikista uuhista ja kutuista, joista palkkiota haetaan, on epäsuotuisilla alueilla. Hakemuksia rajoitetaan tilakohtaisilla kiintiöillä. Tuottajille maksettavien suorien tukien lisäksi käytettävissä on myös yksityisen varastoinnin tuki markkinoiden hallintovälineenä.2. PALKKIOJÄRJESTELMÄN TOIMINTAPalkkio on hinnanerokorvaus, joka lasketaan perushinnan ja yhteisön markkinoiden keskihinnan välisen eron perusteella.Yhteisön markkinoiden keskihinta saadaan määrittämällä jäsenvaltioiden edustavilla markkinoilla viikoittain kirjattujen markkinahintojen keskiarvo. Tämä merkitsee sitä, että suurimpien markkinoiden, kuten Yhdistyneen kuningaskunnan tai Espanjan, hintakehityksellä on merkittävä vaikutus keskihintaan. Edustavien markkinoiden painotuskertoimiin ei myöskään suhtauduta yhtenäisesti. Kertoimien perusteena on edustavien markkinoiden suhteellinen merkitys asianomaisessa jäsenvaltiossa. Joissakin jäsenvaltioissa saatavilla olevat lampaanlihamarkkinoiden hintoja koskevat tiedot eivät ole kaikkein luotettavimpia.Uuhipalkkion määrittelemiseksi perushinnan ja markkinahinnan välinen erotus kerrotaan teknisellä kertoimella, joka ilmaisee keskimäärin uuhta kohti tuotetun karitsanlihan määrää. Ennen palkkion laskemista on vuosittain tarpeen laskea tekninen kerroin. Laskutapahtuman tavoitteena on saada selville raskaiden uuhien määrän ja kilogrammoina ilmaistun raskaiden karitsojen tuotannon välinen suhde. Tämä suhde edustaa karitsanlihantuotantoa uuhta kohti. Suurimmat vaikeudet aiheutuvat tilastollisten tietojen huonosta laadusta. Tämän vuoksi osa laskutapahtumasta on perustettava arvioihin.Lampaanmaidontuottajille ja vuohenlihantuottajille maksetaan 80 prosenttia palkkiosta ja 90 prosenttia maaseutupalkkiosta. Vuosien 1988 ja 1992 välisenä aikana uuhipalkkiohakemusten määrä kohosi tasaisesti vuosittain, ja vuonna 1992 maksettiin 69 730 000 palkkiota. Samanlainen kehityssuuntaus oli nähtävissä vuohien osalta. Vuonna 1992 saavutettiin huippu eli 7 974 000 palkkiota. Tilakohtaisten enimmäismäärien (kiintiöiden) käyttöönoton jälkeen tilanne vakiintui. Vuonna 1999 uuhipalkkioita maksettiin kaiken kaikkiaan 65 462 000 kappaletta. Vuohien osalta vuoden 1992 jälkeinen kehityssuuntaus on ollut toisenlainen. Alun perin määrät laskivat, mutta ovat taas nousseet tasaisesti. Vuonna 1999 palkkioita maksettiin 7 121 000 kappaletta.3. ARVIOINTIArviointitutkimuksessa tarkasteltiin yhteisen markkinajärjestelyn vaikutuksia alaan viljelijöiden tulotason säilymiseen. Samoin tarkasteltiin vaikutuksia tuotantoon, epäsuotuisiin alueisiin ja ympäristöön.Tutkimuksen päätavoitteena oli tarkastella tämän yhteisen markkinajärjestelyn kaikkein tärkeintä välinettä eli palkkiota sekä sen laskutapaa (hinnanerokorvaus) ja tuottajakohtaisia rajoituksia (niin kutsuttuja kiintiöitä) seuraavilta osin:- vaikutus tuottajien tuloihin- vaikutus lampaan- ja vuohenlihantuotantoon laadun ja määrän osalta- vaikutus maaseutualueisiin ja ympäristöön.Tutkimuksessa tultiin siihen tulokseen, että palkkion ansiosta lampaan- ja vuohenkasvattajat ovat pystyneet säilyttämään suhteellisen asemansa (Ranskaa mahdollisesti lukuun ottamatta), mutta palkkio ei ole riittänyt kaventamaan lammastilojen ja muiden tilojen välistä kuilua. Palkkion laskumenetelmä on selvästikin vääristynyt. Tämä koskee hintatietojen keräämistä sekä teknisen kertoimen määrittelemistä. Kertomuksessa todettiin, että mekanismin monimutkaisuuden huomioon ottaen laskutoimituksessa on käytetty oikeita osatekijöitä, mutta hinnanerokorvauksen määrittelemiseksi käytetty järjestelmä on yleisesti ottaen riittämätön.4. UUDISTUSEHDOTUKSETJärjestelmään tehtävät suurimmat muutokset koskevat uuhipalkkiota. Erityisesti ehdotetaan hinnanerokorvauksen korvaamista kiinteämääräisellä maksulla. Menetelmä on vakaa ja ennustettavissa, ja koska kyseessä on yleisesti tunnettu kiinteä määrä, ennakkosuunnittelu mahdollistuu ja tilanhoito yksinkertaistuu. Tuottajat voivat reagoida herkemmin markkinasignaaleihin.Tällä muutoksella voidaan myös yksinkertaistaa palkkiojärjestelmän hallintoa ja välttää hankalat hinnanilmoitusmenettelyt ja monimutkaiset laskutapahtumat.Koska palkkioiden, hintojen ja tuottavuuden välinen yhteys poistuu uudistuksessa, järjestelmä vastaa paremmin Maailman kauppajärjestön WTO:n tavoitteita.Kiinteään palkkioon siirtyminen johtaa myös suurempaan budjettivarmuuteen, koska aiemmin koetut palkkiotason vaihtelut poistuvat.Ehdotuksen tavoitteena on säilyttää joitakin järjestelmän osia, jotka ovat osoittautuneet tehokkaiksi markkinoiden tasonpainon säilyttämisessä, kuten palkkio-oikeuksien tilakohtaiset enimmäismäärät. Yksinkertaistamisen ja avoimuuden vuoksi tässä asetuksessa julkaistaan tilakohtaisten enimmäismäärien jäsenvaltiokohtaiset määrät. Tilakohtaisten enimmäismäärien korvaamista alueellisilla kiintiöillä ei esitetä. Tarve ottaa käyttöön mekanismi, jolla palkkiota alennettaisiin kiintiön ylittyessä, vähentäisi kiinteämääräisen palkkion tuottajille tuomaa varmuutta. Alueelliset kiintiöt kannustavat myös spekulaatioon, joka haittaa alan vakautta.Ehdotetaan, että lihantuottajille ja maitoa tai maitotuotteita kaupan pitäville tuottajille maksettaisiin jatkossakin erisuuruinen palkkio. Näin ollen tunnustetaan, että maidontuottajat saavat lisätulonlähteen. Yksinkertaistamisen vuoksi ja jotta kaikille epäsuotuisilla alueilla toimiville tuottajille voidaan luoda yhtäläinen perusta, ehdotetaan kaikille tällaisille tuottajille maksettavan lisäpalkkion yhdenmukaistamista.Palkkiojärjestelmää yksinkertaistaan myös poistamalla järjestelmä, jonka mukaan maitoa tai maitotuotteita kaupan pitäville tuottajille maksetaan koko palkkio, jos he lihottavat karitsat "raskaiksi ruhoiksi". Koska ehdotuksessa poistetaan palkkion suuruuden ja tuotannon välinen yhteys, tällaisen järjestelmän säilyttäminen ei ole tarkoituksenmukaista.Asetusten yksinkertaistamista ehdotetaan. Kuusi neuvoston asetusta korvataan yhdellä ainoalla asetuksella ja määrityksiä ja muita perussäännöksiä selkeytetään. Esimerkiksi ehdotetaan "tuottajan" ja "tilan" määritysten yhdenmukaistamista yhdennetyssä hallinto- ja valvontajärjestelmässä eli IACS-järjestelmässä käytettyjen määritelmien kanssa sekä tekstissä olevien ylimääräisten säännösten poistamista.Yksinkertaistamisen ansiosta yksityiskohtaisia sääntöjä voidaan kodifioida ja keventää. Tämän ehdotuksen yleistavoitteena on luoda kestävä perusta (kiinteiden palkkioiden avulla), jolta tuottajat voivat kehittää yrityksiään mahdollisimman vähäisin hallinnollisin häiriöin. Sen ansiosta myös jäsenvaltioiden hallinnollinen taakka kevenee huomattavasti.Vuosina 1993-2000 palkkioiden keskimääräinen suuruus oli 20,6 euroa. Palkkion vahvistaminen tätä alhaisemmaksi ei olisi tarkoituksenmukaista, kun otetaan huomioon, että lampaan- ja vuohenkasvattajien keskitulot ovat yleensä kaikista aloista alhaisimmat. Moni seikka itse asiassa puoltaa palkkion korottamista. Agenda 2000:n yhteydessä tapahtuneen naudanlihan ja muun lihan yli 20 prosentin suuruisen hinnanlaskun voidaan olettaa vaikuttavan lampaanlihan hintaan. Palkkion korottaminen korvaisi hinnanerokorvausjärjestelmän poistumisen, sillä kyseisessä järjestelmässä palkkio kasvaa rajoituksetta hinnan laskiessa.Palkkion suuruudeksi ehdotetaan 21 euroa. Lampaanmaidon tuottajien ja vuohenkasvattajien palkkio olisi alhaisempi eli 16,8 euroa. Lisäpalkkioksi ehdotetaan 7 euroa kaikille tuottajille.Joissakin jäsenvaltioissa viime aikoina esiintynyt suu- ja sorkkatauti on paljastanut huomattavia puutteita lampaiden siirtojen jäljitettävyydessä. Komission tarkoituksena on tarkastella tilannetta huolellisesti sen varmistamiseksi, että nämä puutteet korjataan kokonaan. Mahdollisiin vaihtoehtoihin sisältyvät paremmat toimenpiteet lampaiden tunnistamiseksi pysyvästi, mahdollisesti myös eläinkohtaiset korvamerkit tai muut tunnistamiskeinot (esim. elektroniset). Tällaisista toimenpiteistä on myös se lisäetu, että tiedonkulku ja palkkioiden valvonta kehittyy, vilpillisiä maksupyyntöjä vastaan voidaan suojautua ja eläimet voidaan nopeasti jäljittää takaisin alkuperätilalle tai -tiloille.2001/0103 (CNS)Ehdotus: NEUVOSTON ASETUS lampaan- ja vuohenliha-alan yhteisestä markkinajärjestelystäEUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 36 ja 37 artiklan,ottaa huomioon komission ehdotuksen  [1],[1]  EYVL , , s. .ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon  [2],[2]  EYVL , , s. .ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon  [3],[3]  EYVL , , s. .sekä katsoo seuraavaa:(1) Lampaan- ja vuohenliha-alan yhteistä markkinajärjestelyä koskevia säännöksiä on annettu useissa asetuksissa. Selkeyden vuoksi kyseiset asetukset olisi kumottava ja korvattava uudella asetuksella. Interventiota koskevista yleisistä säännöistä lampaan- ja vuohenliha-alalla 14 päivänä lokakuuta 1980 annettu neuvoston asetus (ETY) N:o 2644/80  [4], painaviksi ruhoiksi lihotettavien karitsojen määritelmästä 12 päivänä joulukuuta 1989 annettu neuvoston asetus (ETY) N:o 3901/89  [5], lampaiden ja vuohien kasvatukselle tietyillä yhteisön epäsuotuisilla alueilla myönnettävästä erityistuesta 14 päivänä toukokuuta 1990 annettu neuvoston asetus (ETY) N:o 1323/90  [6], lampaan- ja vuohenliha-alan tuottajapalkkion myöntämistä koskevista yleisistä säännöistä 27 päivänä marraskuuta 1990 annettu neuvoston asetus (ETY) N:o 3493/90  [7], tuoreiden ja jäähdytettyjen lampaanruhojen yhteisön vakiolaatuluokasta 5 päivänä helmikuuta 1991 annettu neuvoston asetus (ETY) N:o 338/91  [8] sekä lampaan- ja vuohenliha-alan yhteisestä markkinajärjestelystä 3 päivänä marraskuuta 1998 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 2467/98  [9] korvataan tässä asetuksessa vahvistetuilla uusilla järjestelyillä, minkä vuoksi kyseiset asetukset olisi kumottava.[4]  EYVL L 275, 18.10.1980, s. 8.[5]  EYVL L 375, 23.12.1989, s. 4. Asetus sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 1266/95 (EYVL L 123, 3.6.1995, s. 3).[6]  EYVL L 132, 23.5.1990, s. 17. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 193/98 (EYVL L 20, 27.1.1998, s. 18).[7]  EYVL L 337, 4.12.1990, s. 7. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 233/94 (EYVL L 30, 3.2.1994, s. 9).[8]  EYVL L 41, 14.2.1991, s. 1. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1278/94 (EYVL L 140, 3.6.1994, s. 5).[9]  EYVL L 312, 20.11.1998, s. 1. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1669/2000 (EYVL L 193, 29.7.2000, s. 8).(2) Maatalouden yhteisen markkinajärjestelyn muoto voi vaihdella tuotteiden mukaan.(3) Perustamissopimuksen 33 artiklan tavoitteiden saavuttamiseksi ja erityisesti markkinoiden vakauttamiseksi ja alan maatalousväestön kohtuullisen elintason turvaamiseksi on tarpeen säätää tietyistä toimenpiteistä, jotka helpottavat tarjonnan mukauttamista markkinoiden tarpeisiin. Olisi säädettävä sisämarkkinoita koskevista toimenpiteistä, joihin sisältyy erityisesti lampaan- ja vuohenlihantuottajille maksettava palkkio sekä yksityisen varastoinnin tukijärjestelmä.(4) Tuottajille myönnettävän palkkion suuruudessa on otettava huomioon yhteisön tuotantojärjestelmien erikoistuminen. Kutuista maksettava palkkio olisi myönnettävä tuottajille, jotka toimivat tietyillä alueilla, joilla vuohenkasvatus suuntautuu pääasiassa vuohenlihan tuotantoon ja vuohen- ja lampaankasvatusmenetelmät ovat samanlaisia.(5) Olisi myös säädettävä lisäpalkkion maksamisesta tuottajille alueilla, joilla lampaan- ja vuohenkasvatukselle ei käytännössä ole vaihtoehtoja. Lisäpalkkion maksu olisi rajoitettava niihin tuottajiin, joiden tilan maatalousmaasta vähintään 50 prosenttia on epäsuotuisilla alueilla, siten kuin ne on määritelty Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston (EMOTR) tuesta maaseudun kehittämiseen ja tiettyjen asetusten muuttamisesta ja kumoamisesta 17 päivänä toukokuuta 1999 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1257/1999  [10] mukaisesti.[10]  EYVL L 160, 26.6.1999, s. 80.(6) Hallinnollisista syistä palkkioiden maksun aikaisin mahdollinen määräpäivä olisi ajoitettava budjettivuoden alkuun. Toivotun taloudellisen vaikutuksen saavuttamiseksi palkkiot on myönnettävä tiettyjen määräaikojen kuluessa.(7) Palkkioiden määrää on syytä voida muuttaa tuotannon, tuottavuuden ja markkinoiden kehityksen perusteella.(8) Jotta vältettäisiin tuotannon ja menojen lisääntymisen kannustamista, on tarpeen säilyttää tuottajakohtaiset enimmäismäärät. Kunkin jäsenvaltion palkkioiden kokonaismäärä olisi vahvistettava jo aiemmin vahvistettujen määrien perusteella.(9) Uusia tuottajia ja vanhoja tuottajia, joiden tuottajakohtainen enimmäismäärä syystä tai toisesta ei ole karjan muuttuneen tilanteen mukainen, ei saisi jättää palkkio-oikeuden ulkopuolelle. Sen vuoksi olisi säädettävä kansallisten varantojen hoidosta siten, että varantoja täydennetään ja hallinnoidaan yhteisön perusteiden mukaisesti. Ilman tilan siirtoa tehtävään palkkio-oikeuksien siirtoon olisi samasta syystä sovellettava sääntöjä, joiden mukaan osa siirretyistä oikeuksista pidätetään ilman korvausta ja siirretään kansalliseen varantoon.(10) Jäsenvaltioille olisi annettava mahdollisuus sallia palkkio-oikeuksien väliaikainen siirto, jotta tuottajat voivat rajoitetun ajan vähentää tuotantoaan.(11) Olisi luotava yhteys herkkien vyöhykkeiden ja alueiden sekä lampaan- ja vuohenkasvatuksen välille tämän tuotannon jatkumisen varmistamiseksi erityisesti alueilla, joilla on vähän muita vaihtoehtoja.(12) Interventiotoimenpiteet toteutetaan yksityisen varastoinnin tukena, joka vaikuttaa vähiten tuotteiden tavanomaiseen kaupan pitämiseen. Tämän tuen asianmukaisen soveltamisen turvaamiseksi komission olisi saatava kaikki tiedot hintojen kehityksestä lampaan- ja vuohenlihan yhteismarkkinoilla.(13) Tiettyjen perusteiden täyttyessä markkinahintojen osalta yksityisen varastoinnin tuen myöntämisestä olisi pääsääntöisesti päätettävä tarjouskilpailumenettelyllä. Kuitenkin yksityisen varastoinnin tuen myöntäminen tuen ennakkovahvistamisella saattaa parantaa tämän tuen tehokkuutta silloin, kun kiireellinen turvautuminen yksityiseen varastointiin osoittautuu tarpeelliseksi yhdellä tai useammalla hinnanmäärittelyalueella vallitsevan erityisen vaikean markkinatilanteen vuoksi. Näin ollen on tarpeen antaa komissiolle lupa turvautua tuen ennakkovahvistamismenettelyyn tällaisen markkinatilanteen ilmetessä, vaikka kyseiset markkinahintaperusteet eivät täyty.(14) Kauppajärjestelmä, johon sisältyy tuontitullijärjestelmä, on periaatteessa yhdessä hinta-, palkkio- ja interventiojärjestelmien kanssa omiaan vakauttamaan yhteisön markkinoita.(15) Toimivaltaisten viranomaisten olisi voitava seurata jatkuvasti tuonti- ja vientikehitystä voidakseen arvioida markkinoiden kehitystä ja mahdollisesti toteuttaakseen tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet. Tämän vuoksi olisi säädettävä tuonti- ja tarvittaessa vientitodistusten käyttämisestä, johon liittyy toimintojen, joita varten todistuksia pyydetään, toteuttamisen varmistava vakuus.(16) Tiettyjen maataloustuotteiden tuonnista johtuvien epäsuotuisten vaikutusten ehkäisemiseksi ja torjumiseksi yhteisön markkinoilla yhden tai useamman tällaisen tuotteen tuonnille olisi tiettyjen edellytysten täyttyessä määrättävä lisätuontitulli.(17) On aiheellista antaa tietyin edellytyksin komissiolle valtuudet avata ja hallinnoida perustamissopimuksen mukaisesti tehdyistä kansainvälisistä sopimuksista tai muista neuvoston antamista säädöksistä johtuvia tariffikiintiöitä.(18) Edellä esitetyn järjestelmän täydentämiseksi siinä määrin kuin on tarpeen sen moitteettoman toiminnan kannalta olisi säädettävä mahdollisuudesta kieltää markkinatilanteen vaatiessa kokonaan tai osittain sisäisen tai ulkoisen jalostusmenettelyn käyttö.(19) Tullijärjestelmä mahdollistaa luopumisen kaikista muista suojatoimenpiteistä yhteisön ulkorajoilla. Yhteisten hintojen ja tullimaksujen mekanismi voi poikkeuksellisissa olosuhteissa kuitenkin osoittautua riittämättömiksi. Yhteisön olisi sallittava toteuttaa nopeasti kaikki tarvittavat toimenpiteet, jotta yhteisön markkinat eivät jäisi ilman suojaa tällaisten tapausten aiheuttamia häiriöitä vastaan, kun tuonnin esteet on poistettu. Tällaisten toimenpiteiden on oltava yhteisön velvoitteiden mukaisia, kansainväliset velvoitteet mukaan luettuina.(20) On myös ehkä toteutettava toimenpiteitä, jos hintojen huomattava nousu tai lasku häiritsee tai uhkaa häiritä yhteisön markkinoita.(21) Eläintautien leviämistä ehkäisevien toimenpiteiden soveltamisesta aiheutuvat vapaan liikkuvuuden rajoitukset voivat aiheuttaa hankaluuksia yhden tai useamman jäsenvaltion markkinoille. Poikkeuksellisia markkinoiden tukitoimenpiteitä on ehkä otettava käyttöön tällaisten tilanteiden korjaamiseksi.(22) Tiettyjen tukien myöntäminen voisi vaarantaa yhteisten hintojen järjestelmään perustuvien yhtenäismarkkinoiden asianmukaisen toiminnan. Tämän vuoksi valtiontukien myöntämistä koskevia perustamissopimuksen määräyksiä olisi sovellettava lampaan- ja vuohenliha-alalla.(23) Tämän asetuksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavissa toimenpiteissä olisi otettava huomioon yhteisön velvoitteet, myös sen kansainväliset velvoitteet, lampaan- ja vuohenliha-alan yhteisen markkinajärjestelyn mukaiset tavoitteet sekä perustamissopimuksen 33 artiklassa määrätyt yhteisen maatalouspolitiikan tavoitteet.(24) Koska tämän asetuksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavat toimenpiteet ovat menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY  [11] 2 artiklassa tarkoitettuja hallintotoimenpiteitä, toimenpiteistä olisi päätettävä mainitun päätöksen 4 artiklassa säädettyä hallintomenettelyä noudattaen.[11]  EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23.(25) Jäsenvaltioille tämän asetuksen velvoitteiden soveltamisesta aiheutuvat kustannukset kuuluvat yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta 17 päivänä toukokuuta 1999 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1258/1999  [12] soveltamisalaan.[12]  EYVL L 160, 26.6.1999, s. 103.(26) Lampaan- ja vuohenliha-alan yhteisessä markkinajärjestelyssä on otettava huomioon asianmukaisella tavalla perustamissopimuksen 33 ja 131 artiklassa määrätyt tavoitteet.(27) Lampaan- ja vuohenkasvatuksen ympäristövaikutukset aiheuttavat huolta erityisesti epäsuotuisilla alueilla. Komission olisi laadittava asiasta kertomus saatujen kokemusten perusteella ja liitettävä siihen mahdolliset ehdotukset.(28) Siirryttäessä asetuksen (EY) N:o 2467/98 järjestelyistä tässä asetuksessa säädettyihin järjestelyihin voi ilmetä vaikeuksia, joita ei käsitellä tässä asetuksessa. Tällaisten vaikeuksien selvittämiseksi komission olisi pystyttävä hyväksymään siirtymätoimenpiteitä. Komission olisi myös voitava ratkaista erityiset käytännön ongelmat.ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:1 artiklaLampaan- ja vuohenliha-alan yhteinen markkinajärjestely sisältää sisämarkkina- ja kauppajärjestelmän, joka koskee seuraavia tuotteita:>TAULUKON PAIKKA>I osasto Sisämarkkinat2 artiklaAmmattialajärjestöjen ja ammattialojen yhteisten järjestöjen tekemien tarjonnan mukauttamista markkinoiden vaatimuksiin helpottavien aloitteiden rohkaisemiseksi voidaan toteuttaa seuraavat 1 artiklassa tarkoitettuja tuotteita koskevat yhteisön toimenpiteet:a) toimenpiteet, joilla pyritään parantamaan lampaan- ja vuohenkasvatusta;b) toimenpiteet, joilla pyritään edistämään tuotannon, jalostuksen ja kaupan pitämisen parempaa järjestäytymistä;c) toimenpiteet, joilla pyritään parantamaan laatua;d) toimenpiteet, joilla pyritään käytettävien tuotantokeinojen tuntemuksen perusteella mahdollistamaan lyhyen ja pitkän aikavälin ennusteiden laatiminen;e) toimenpiteet, joilla pyritään helpottamaan markkinahintojen kehityksen seurantaa.Näitä toimenpiteitä koskevat yleiset säännöt vahvistetaan perustamissopimuksen 37 artiklan 2 kohdassa määrättyä menettelyä noudattaen.I luku Suorat Tuet3 artiklaTässä osastossa tarkoitetaan:a) 'uuhella' kaikkia naaraspuolisia lampaansukuisia eläimiä, jotka ovat karitsoineet vähintään kerran tai ovat vähintään yhden vuoden ikäisiä;b) 'kutulla' kaikkia naaraspuolisia vuohensukuisia eläimiä, jotka ovat vohlineet vähintään kerran tai ovat vähintään yhden vuoden ikäisiä.1 jakso Uuhi- ja kuttupalkkio4 artikla1. Tuottaja, joka pitää tilallaan uuhia, voi hakemuksesta saada palkkiota uuhien pitämisestä (uuhipalkkiota).2. Tuottaja, joka pitää tilallaan kuttuja, voi hakemuksesta saada palkkiota vuohien pitämisestä (vuohipalkkiota). Tämä palkkio myönnetään tuottajille, jotka toimivat tietyillä alueilla, joilla tuotanto täyttää seuraavat kaksi perustetta:- vuohia kasvatetaan ensisijaisesti vuohenlihan tuotantoon,- lampaiden ja vuohien kasvatusmenetelmät ovat samanlaiset.Tällaisten alueiden luettelo laaditaan 24 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.3. Uuhi- ja vuohipalkkio myönnetään vuosittain tuottajakohtaisten enimmäismäärien rajoissa tukikelpoista eläintä, kalenterivuotta ja tuottajaa kohti. Palkkiota on haettava vähintään kymmenestä eläimestä.4. Palkkion määräksi uuhta kohti vahvistetaan 21 euroa. Lampaanmaitoa tai lampaanmaitopohjaisia tuotteita kaupan pitävien tuottajien osalta palkkio uuhta kohti on kuitenkin 16,8 euroa.5. Palkkion määräksi kuttua kohti vahvistetaan 16,8 euroa.6. Yksityiskohtaiset säännöt tämän artiklan soveltamisesta annetaan 24 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.2 jakso Lisäpalkkio5 artikla1. Niillä alueilla, joilla ei käytännössä ole vaihtoehtoja lampaan- ja vuohenkasvatukselle, maksetaan lisäpalkkio. Jäsenvaltioiden on määriteltävä nämä alueet. Lisäpalkkio myönnetään kuitenkin ainoastaan niille tuottajille, joiden tilan maatalousmaasta vähintään 50 prosenttia sijaitsee asetuksen (EY) N:o 1257/1999 mukaisesti määritellyillä epäsuotuisilla alueilla.2. Lisäpalkkio myönnetään myös tuottajille, joiden eläimet siirtyvät vuodenaikojen mukaisesti laitumelta toiselle edellyttäen, että:a) vähintään 90 prosenttia eläimistä, joista palkkiota haetaan, laiduntaa vähintään 90 peräkkäistä päivää 1 kohdan mukaisesti määritellyllä tukikelpoisella alueella, jab) tilan keskuspaikka on tarkkaan määritellyllä maantieteellisellä alueella, jonka osalta jäsenvaltio on todennut, että vuodenaikojen mukainen siirtyminen laitumelta toiselle kuuluu perinteiseen lampaan- ja/tai vuohenkasvatukseen ja eläinten siirtyminen on tarpeen siirtolaidunkautisen rehun riittämättömän määrän vuoksi.3. Tämän lisäpalkkion suuruudeksi vahvistetaan 7 euroa uuhta ja kuttua kohti. Lisäpalkkio on myönnettävä samoin edellytyksin kuin mitä on säädetty uuhi- ja vuohipalkkion osalta.4. Yksityiskohtaiset säännöt tämän artiklan soveltamisesta annetaan 24 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.3 jakso Yleiset säännökset6 artiklaPalkkiot maksetaan tuensaajina oleville tuottajille niiden uuhien ja/tai kuttujen määrän perusteella, jotka pidetään tilalla 24 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen määritettävän vähimmäisajan.Maksut suoritetaan heti kun tiettyjä yhteisön tukijärjestelmiä koskevasta yhdennetystä hallinto- ja valvontajärjestelmästä annetussa asetuksessa (ETY) N:o 3508/92  [13] säädetyt tarkastukset on suoritettu mutta aikaisintaan sen kalenterivuoden, jonka osalta palkkioita haetaan, 16 päivänä lokakuuta ja viimeistään seuraavan kalenterivuoden 30 päivänä kesäkuuta.[13]  EYVL L 355, 5.12.1992, s. 1. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1593/2000 (EYVL L 182, 21.7.2000, s. 4).7 artiklaPalkkiomääriä voidaan muuttaa tuotannon, tuottavuuden ja markkinoiden kehityksen perusteella perustamissopimuksen 37 artiklan 2 kohdassa määrättyä menettelyä noudattaen.4 jakso Tuottajakohtaiset enimmäismäärät8 artikla1. Jollei 2 ja 3 kohdasta muuta johdu, tuottajakohtaisen enimmäismäärän on 1 päivänä tammikuuta 2002 vastattava tuottajalla 30 päivänä joulukuuta 2001 yhteisön asianmukaisten sääntöjen mukaisesti olleiden palkkio-oikeuksien määrää.2. Jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet varmistaakseen, että palkkio-oikeuksien määrä ei niiden alueella ylitä 1 päivästä tammikuuta 2002 alkaen liitteessä I vahvistettuja kansallisia enimmäismääriä ja että 10 artiklassa tarkoitetut kansalliset varannot voidaan säilyttää.3. Jos 2 kohdan nojalla toteutetut toimenpiteet edellyttävät tuottajakohtaisten enimmäismäärien alentamista, se on tehtävä ilman korvauksia ja tarkistuksesta on päätettävä objektiivisin perustein.Näissä perusteissa on otettava erityisesti huomioon:a) missä määrin tuottajat ovat käyttäneet tuottajakohtaisia enimmäismääriään vuotta 2000 edeltäneiden kolmen viitevuoden aikana;b) erityiset luonnonolot tai seuraamukset, joiden vuoksi palkkiota ei ole maksettu tai sitä on alennettu vähintään yhden viitevuoden aikana;c) muut poikkeukselliset olosuhteet, joiden vuoksi vähintään yhden viitevuoden aikana maksetut tuet eivät vastaa edellisten vuosien todellista tilannetta.4. Edellä olevan 2 kohdan mukaisesti toteutetun toimenpiteen perusteella pidätetyt palkkio-oikeudet on poistettava.5. Yksityiskohtaiset säännöt tämän artiklan soveltamisesta annetaan 24 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.9 artikla1. Jos tuottaja myy tai muulla tavoin siirtää tilansa, kaikki palkkio-oikeudet voidaan siirtää tilanpidonjatkajalle.2. Tuottaja voi myös siirtää oikeutensa kokonaan tai osittain muille tuottajille tilaansa siirtämättä.Jos palkkio-oikeuksia siirretään ilman tilan siirtoa, osa siirretyistä oikeuksista, enintään 15 prosenttia, on palautettava korvauksetta sen jäsenvaltion kansalliseen varantoon, jonka alueella tila sijaitsee, jaettavaksi ilmaiseksi.Jäsenvaltio voi säätää, että ilman tilan siirtoa tapahtuvat oikeuksien siirrot toteutetaan suoraan tuottajien kesken tai kansallisen varannon kautta.3. Jäsenvaltiot voivat toteuttaa tarvittavat toimenpiteet estääkseen palkkio-oikeuksien siirtämisen pois sellaisilta herkiltä vyöhykkeiltä ja alueilta, joilla lampaankasvatus on erityisen tärkeää paikalliselle elinkeinoelämälle.4. Jäsenvaltiot voivat sallia ennen niiden erikseen vahvistamaa päivämäärää sellaisen palkkio-oikeuksien osan väliaikaisen siirtämisen, jota oikeuksia hallussaan pitävä tuottaja ei aio käyttää.5. Yksityiskohtaiset säännöt tämän artiklan soveltamisesta annetaan 24 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.Nämä yksityiskohtaiset säännöt voivat koskea erityisesti:a) säännöksiä, joiden avulla jäsenvaltiot voivat ratkaista niiden tuottajien palkkio-oikeuksien siirtoon liittyvät erityiset ongelmat, jotka eivät omista alueita, joilla heidän tilansa sijaitsevat, jab) erityisiä sääntöjä, jotka liittyvät osittaisen siirron kohteena olevien oikeuksien vähimmäismäärään.10 artikla1. Jokaisen jäsenvaltion on ylläpidettävä kansallista varantoa palkkio-oikeuksia varten.2. Edellä 9 artiklan 1 kohdan tai muiden yhteisön säännösten mukaisesti palautetut palkkio-oikeudet on vietävä kansalliseen varantoon.3. Jäsenvaltioiden on käytettävä kansallisia varantojaan niiden rajoissa palkkio-oikeuksien myöntämiseen erityisesti uusille tai nuorille viljelijöille tai muille ensisijaisessa asemassa oleville tuottajille.4. Yksityiskohtaiset säännöt tämän artiklan soveltamisesta vahvistetaan 24 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.III luku Yksityinen varastointi11 artikla1. Komissio voi päättää myöntää yksityisen varastoinnin tukea yhdellä tai useammalla hinnanmäärittelyalueella vallitsevan erityisen vaikean markkinatilanteen vuoksi. Hinnanmäärittelyalueella tarkoitetaan:- Isoa-Britanniaa,- Pohjois-Irlantia,- jokaista muuta jäsenvaltiota, kutakin erikseen.Tuki myönnetään tarjouskilpailumenettelyllä.Kuitenkin kyseisen tuen myöntämisestä ennakkovahvistamismenettelyllä voidaan päättää silloin, kun kiireellinen turvautuminen yksityisen varastoinnin tukeen osoittautuu tarpeelliseksi.2. Yksityiskohtaiset säännöt tämän artiklan soveltamisesta annetaan ja yksityisen varastoinnin tuen myöntämisestä päätetään 24 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.II osasto Kolmansien maiden kanssa käytävä kauppa12 artikla1. Edellä 1 artiklassa tarkoitettuja tuotteita yhteisöön tuotaessa tai niitä yhteisöstä vietäessä voidaan vaatia tuonti- tai vientitodistuksen esittämistä.Tuonti- tai vientitodistus on voimassa kaikkialla yhteisössä.Jäsenvaltiot myöntävät todistuksen hakemuksesta jokaiselle riippumatta siitä, mihin hakija on sijoittautunut yhteisössä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 15 artiklan soveltamiseksi toteutettuja toimenpiteitä.Todistusten myöntämisen edellytykseksi voidaan asettaa sellaisen vakuuden antaminen, jolla taataan tuonti- ja vientisitoumuksen toteutuminen todistuksen voimassaoloaikana; ylivoimaista estettä lukuun ottamatta vakuus menetetään kokonaan tai osittain, jos toimintaa ei toteuteta tässä määräajassa tai se toteutetaan ainoastaan osittain.2. Luettelo tuotteista, joilta vaaditaan vientitodistus, todistusten voimassaoloaika ja muut yksityiskohtaiset säännöt tämän artiklan soveltamisesta vahvistetaan 24 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.13 artiklaEdellä 1 artiklassa lueteltuihin tuotteisiin sovelletaan yhteisen tullitariffin mukaisia tulleja.14 artikla1. Edellä 1 artiklassa tarkoitettujen tiettyjen tuotteiden tuonnista johtuvien epäsuotuisten vaikutusten ehkäisemiseksi tai torjumiseksi yhteisön markkinoilla yhden tai useamman tällaisen yhteisessä tullitariffissa säädetyn tullin alaisen tuotteen tuonnille määrätään lisätuontitulli, jos komission 4 kohdan nojalla määrittämät edellytykset täyttyvät, paitsi jos tuonti ei todennäköisesti häiritse yhteisön markkinoita tai jos vaikutukset ovat epäsuhteessa asetettuihin tavoitteisiin.2. Jos tuontihinta alittaa yhteisön Maailman kauppajärjestölle tiedoksi antaman tason ("käynnistyshinta"), voidaan määrätä lisätuontitulli.Jos tuonnin määrä minä tahansa vuonna, jona 1 kohdassa tarkoitettuja epäsuotuisia vaikutuksia ilmenee tai todennäköisesti ilmenee, ylittää markkinoillepääsymahdollisuuksien tason, joka määritellään prosenttiosuutena kolmen edellisen vuoden vastaavasta kotimaisesta kulutuksesta ("käynnistysmäärä"), voidaan periä lisätuontitulli.3. Edellä 2 kohdan ensimmäisen alakohdan mukaista lisätuontitullia asetettaessa huomioon otettavat tuontihinnat määritetään kyseisen lähetyksen cif-tuontihintojen perusteella.Tätä varten cif-tuontihinnat tarkistetaan kyseisen tuotteen edustavan maailmanmarkkinahinnan tai tuotteen yhteisön tuontimarkkinoilla vallitsevan edustavan hinnan perusteella.4. Komissio antaa tämän artiklan soveltamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt 24 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen. Näissä säännöissä täsmennetään erityisesti tuotteet, joihin lisätuontitulleja voidaan soveltaa.15 artikla1. Edellä 1 artiklassa tarkoitetuille tuotteille perustamissopimuksen 300 artiklan mukaisesti tehdyistä sopimuksista tai mistä tahansa muusta neuvoston säädöksestä johtuvat tariffikiintiöt otetaan käyttöön ja niitä hallinnoidaan 24 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen annettujen yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisesti.2. Kiintiöitä hallinnoidaan soveltamalla yhtä seuraavista menetelmistä tai niiden yhdistelmää:a) hakemusten saapumisjärjestykseen perustuva menetelmä ("ensin tullutta palvellaan ensin" -periaate);b) menetelmä, jossa kiintiöt jaetaan suhteessa haettuihin määriin hakemusten jättöhetkellä ("samanaikainen tutkimus" -menetelmä);c) perinteisiin kaupan järjestelyihin perustuva menetelmä ("perinteiset/uudet toimijat" -menetelmä).Myös muita sopivia menetelmiä voidaan käyttää. Niissä on vältettävä kaikenlainen asianomaisten toimijoiden välinen syrjintä.3. Käytettävässä hallinnointimenetelmässä on tarvittaessa otettava huomioon yhteisön markkinoiden hankintatarpeet ja tarve turvata markkinoiden tasapaino.4. Edellä 1 kohdassa tarkoitetuissa yksityiskohtaisissa säännöissä:a) säädetään vuoden ajalle tarvittaessa sopivasti jaettavista vuosittaisista kiintiöistä;b) vahvistetaan sovellettava hallinnointimenetelmä;c) määritellään tarvittaessa takeet tuotteen luonteesta, lähtöisyydestä ja alkuperästä ja jos on aiheellista, perinteisten kaupankäyntimallien säilyttämisestä;d) hyväksytään c kohdassa mainitut takeet todistava asiakirja jae) säädetään tuontitodistusten myöntämisedellytyksistä ja voimassaoloajasta.16 artikla1. Siinä määrin kuin on tarpeen 1 artiklassa tarkoitettujen tuotteiden yhteisen markkinajärjestelyn moitteettoman toiminnan kannalta, neuvosto voi komission ehdotuksesta ja perustamissopimuksen 37 artiklan 2 kohdassa määrättyä äänestysmenettelyä noudattaen erityistapauksissa estää sisäisen jalostusmenetelmän käytön osittain tai kokonaan 1 artiklassa tarkoitettujen tuotteiden osalta.2. Edellä olevasta 1 kohdasta poiketen ja jos 1 kohdassa tarkoitettu tilanne on poikkeuksellisen kiireellinen ja jos yhteisön markkinat häiriintyvät tai uhkaavat häiriintyä sisäisen tai ulkoisen jalostusmenettelyn vuoksi, komissio päättää tarvittavista toimenpiteistä joko jäsenvaltion pyynnöstä tai omasta aloitteestaan. Neuvostolle ja jäsenvaltioille on ilmoitettava toimenpiteistä, jotka eivät saa olla voimassa enempää kuin kuusi kuukautta ja joita on sovellettava viipymättä. Jos komissio saa jäsenvaltiolta tällaisen pyynnön, se tekee asiasta päätöksen viikon kuluessa pyynnön vastaanottamisesta.3. Kukin jäsenvaltio voi saattaa komission toteuttaman toimenpiteen neuvoston käsiteltäväksi sen tiedoksi antamista seuraavan viikon kuluessa. Neuvosto voi määräenemmistöllä vahvistaa, muuttaa tai kumota komission päätöksen.Jos neuvosto ei ole toiminut kolmen kuukauden kuluessa, komission päätös katsotaan kumotuksi.17 artikla1. Yhdistetyn nimikkeistön yleisiä tulkintasääntöjä ja nimikkeistön soveltamista koskevia yksityiskohtaisia sääntöjä sovelletaan 1 artiklassa tarkoitettujen tuotteiden luokitteluun. Tämän asetuksen soveltamisesta syntyvä tariffinimikkeistö sisällytetään yhteiseen tullitariffiin.2. Jollei tässä asetuksessa tai sen nojalla annetuissa säännöksissä toisin säädetä, kolmansien maiden kanssa käytävässä kaupassa kielletääna) vaikutukseltaan tulleja vastaavien maksujen kantaminen;b) määrällisten rajoitusten tai vaikutuksiltaan vastaavien toimenpiteiden soveltaminen.18 artikla1. Jos tuonnin tai viennin kasvun seurauksena yhden tai useamman 1 artiklassa tarkoitetun tuotteen markkinat yhteisössä häiriintyvät tai uhkaavat häiriintyä vakavasti siten, että perustamissopimuksen 33 artiklan tavoitteiden saavuttaminen vaarantuu, kolmansien maiden kanssa käytävässä kaupassa voidaan soveltaa aiheellisia toimenpiteitä, kunnes häiriö tai häiriön uhka on väistynyt.Neuvosto antaa määräenemmistöllä komission ehdotuksesta yleiset säännöt tämän kohdan soveltamisesta ja määrittelee tapaukset ja rajat, joissa jäsenvaltiot voivat toteuttaa suojatoimenpiteitä.2. Jos 1 kohdassa tarkoitettu tilanne ilmenee, komissio päättää jäsenvaltion pyynnöstä tai omasta aloitteestaan tarvittavista toimenpiteistä. Se antaa jäsenvaltioille tiedoksi toimenpiteet, joita sovelletaan välittömästi. Jos komissio saa jäsenvaltiolta tällaisen pyynnön, se tekee asiasta päätöksen kolmen työpäivän kuluessa pyynnön vastaanottamisesta.3. Kukin jäsenvaltio voi saattaa komission toteuttaman toimenpiteen neuvoston käsiteltäväksi sen tiedoksi antamista seuraavien kolmen työpäivän kuluessa. Neuvosto kokoontuu viipymättä. Se voi määräenemmistöllä muuttaa tai kumota kyseisen toimenpiteen.4. Tämän artiklan säännöksiä sovelletaan yhteisön velvoitteita noudattaen, kansainväliset velvoitteet mukaan luettuina.III osasto Yleiset säännökset19 artiklaJäsenvaltioiden on todettava lammaseläinten hinnat ja lammaseläinten lihan hinnat 24 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen vahvistettavien yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisesti.20 artikla1. Jos yhteisön markkinoilla todetaan huomattavaa hintojen nousua tai laskua, ja tällainen tilanne näyttää jatkuvan, ja jos tämän vuoksi markkinat häiriintyvät tai uhkaavat häiriintyä, tarvittavia toimenpiteitä voidaan toteuttaa 24 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.2. Komissio antaa yksityiskohtaiset säännöt tämän artiklan soveltamisesta 24 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.21 artiklaEläintautien leviämisen torjuntatoimenpiteistä mahdollisesti aiheutuvien vapaan liikkuvuuden rajoitusten huomioon ottamiseksi voidaan toteuttaa 24 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen poikkeustoimenpiteitä niiden markkinoiden tukemiseksi, joihin rajoitukset vaikuttavat. Kyseisiä toimenpiteitä voidaan toteuttaa ainoastaan niin laajoina ja niin pitkäksi aikaa kuin on ehdottomasti tarpeen markkinoiden tukemiseksi.22 artiklaJollei tässä asetuksessa toisin säädetä, perustamissopimuksen 87, 88 ja 89 artiklaa sovelletaan tämän asetuksen 1 artiklassa tarkoitettujen tuotteiden tuotantoon ja kauppaan.23 artiklaJäsenvaltiot ja komissio antavat toisilleen tiedoksi tämän asetuksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavat tiedot.Säännöt tällaisten tietojen toimittamisesta ja jakelusta vahvistetaan 24 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.24 artikla1. Komissiota avustaa lampaiden ja vuohien hallintokomitea, joka muodostuu jäsenvaltioiden edustajista ja jonka puheenjohtajana on komission edustaja.2. Viitattaessa tähän kohtaan sovelletaan päätöksen 1999/486/EY 4 artiklassa säädettyä hallintomenettelyä ja otetaan huomioon mainitun päätöksen 7 artikla.3. Päätöksen 1999/468/EY 4 artiklan 3 kohdassa säädetty määräaika on yksi kuukausi.25 artiklaKomitea voi käsitellä muita kysymyksiä, jotka puheenjohtaja saattaa sen käsiteltäväksi omasta aloitteestaan tai jonkin jäsenvaltion edustajan pyynnöstä.26 artiklaErityisten käytännön ongelmien ratkaisemiseksi tarvittavat toimenpiteet vahvistetaan 24 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.Nämä toimenpiteet voivat asianmukaisesti perusteltuina poiketa joistakin tämän asetuksen säännöksistä.27 artiklaAsetusta (EY) N:o 1258/1999 ja sen täytäntöönpanemiseksi annettuja säännöksiä sovelletaan jäsenvaltioille tämän asetuksen velvoitteiden täyttämisestä aiheutuneisiin menoihin.28 artiklaTätä asetusta sovelletaan siten, että perustamissopimuksen 33 ja 131 artiklassa määrätyt tavoitteet otetaan asianmukaisella tavalla huomioon.29 artiklaKomissio antaa 31 päivään joulukuuta 2005 mennessä neuvostolle ja parlamentille kertomuksen lampaan- ja vuohenkasvatuksen ympäristövaikutuksista erityisesti epäsuotuisilla alueilla sekä palkkiojärjestelmän vaikutuksista. Kertomukseen on liitettävä mahdolliset ehdotukset. Kertomuksessa on erityisesti otettava huomioon jäsenvaltioiden selvitykset asetuksen (EY) N:o 1259/1999 3 artiklassa säädettyjen toimenpiteiden toteutuksesta.30 artiklaKumotaan asetukset (ETY) N:o 2644/80, (ETY) N:o 3901/89, (ETY) N:o 1323/90, (ETY) N:o 3493/90, (ETY) N:o 338/91 ja (EY) N:o 2467/98.Viittauksia kumottuihin asetuksiin pidetään viittauksina tähän asetukseen, ja ne luetaan liitteessä II olevan vastaavuustaulukon mukaisesti.31 artiklaToimenpiteet, joilla helpotetaan siirtymistä 30 artiklassa tarkoitettujen asetusten säännösten soveltamisesta tämän asetuksen säännösten soveltamiseen, vahvistetaan 24 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.32 artikla1. Tämä asetus tulee voimaan seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.2. Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2002.3. Asetuksia (ETY) N:o 2644/80, (ETY) N:o 3901/89, (ETY) N:o 1323/90, (ETY) N:o 3493/90, (ETY) N:o 338/91 ja (EY) N:o 2467/98 sovelletaan edelleen markkinointivuosien 2000 ja 2001 osalta.Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.Tehty BrysselissäNeuvoston puolestaPuheenjohtajaLIITE I  TILAKOHTAISET UUHI- JA VUOHIPALKKIO-OIKEUDETJäsenvaltio  //  Oikeudet (x 1000)België/Belgique  //  70Danmark  //  104Deutschland  //  2 432Ållas  //  11 023España  //  19 580France  //  7 842Ireland  //  4 956Italia  //  9 575Luxembourg  //  4Nederland  //  930Österreich  //  206Portugal  //  2 690Suomi/Finland  //  80Sverige  //  180United Kingdom  //  19 492Yhteensä  //  79 164LIITE II  VastaavuustaulukkoAsetus (ETY) N:o 1323/90  //  Tämä asetus1 artikla  //  5 artiklaAsetus (ETY) N:o 3493/90  //  Tämä asetus1 artiklan 1 kohta  //  -1 artiklan 2 kohta  //  -1 artiklan 3 kohta  //  -1 artiklan 4 kohta  //  3 artiklan a alakohta1 artiklan 5 kohta  //  3 artiklan b alakohta2 artikla  //  5 artikla3 artikla  //  -4 artikla  //  -Asetus (EY) N:o 2467/98  //  Tämä asetus1 artikla  //  1 artikla2 artikla  //  2 artikla3 artikla  //  -4 artikla  //  19 artikla5 artiklan 1 kohta  //  4 artiklan 1 kohta5 artiklan 2 ja 3 kohta  //  4 artiklan 4 kohta5 artiklan 4 kohta  //  -5 artiklan 5 kohta  //  4 artiklan 2 kohta5 artiklan 6 kohta  //  6 artikla5 artiklan 7-10 kohta  //  -6 artiklan 1-3 kohta  //  -6 artiklan 4 kohdan a alakohta  //  -6 artiklan 4 kohdan b alakohta  //  9 artiklan 1 ja 2 kohta6 artiklan 4 kohdan c alakohta  //  9 artiklan 2 ja 3 kohta6 artiklan 4 kohdan d alakohta  //  9 artiklan 4 kohta6 artiklan 4 kohdan e alakohta  //  -6 artiklan 4 kohdan f alakohta  //  9 artiklan 5 kohta6 artiklan 5 kohta  //  -6 artiklan 6 kohta  //  -7 artikla  //  10 artikla8 artikla  //  -9 artikla  //  -10 artikla  //  8 artiklan 2 kohta11 artikla  //  -12 artikla  //  11 artikla13 artikla  //  -14 artikla  //  12 artikla15 artikla  //  13 artikla16 artikla  //  14 artikla17 artikla  //  15 artiklaAsetus (EY) N:o 2467/98  //  Tämä asetus18 artikla  //  16 artikla19 artikla  //  17 artikla20 artikla  //  18 artikla21 artikla  //  21 artikla22 artikla  //  22 artikla23 artikla  //  23 artikla24 artikla  //  24 artikla25 artikla  //  -26 artikla  //  25 artikla27 artikla  //  28 artikla28 artikla  //  ->TAULUKON PAIKKA>LIITE 1Ehdotetun järjestelmän taloudelliset vaikutukset - milj. euroa  (liitteen 2 ja liitteen 3 välinen erotus)>TAULUKON PAIKKA>>TAULUKON PAIKKA>LIITE 3>TAULUKON PAIKKA>


                    EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                                    Bryssel 16.11.2005
                                                    KOM(2005) 575 lopullinen
                                           Ehdotus
                                  NEUVOSTON ASETUS
   tiettyjen kalastustuotteiden ohjehintojen ja yhteisön tuottajahintojen vahvistamisesta
               kalastusvuodeksi 2006 asetuksen (EY) N:o 104/2000 mukaisesti
                                    (komission esittämä)
FI                                                                                FI
 ---pagebreak---                                           PERUSTELUT
       1) EHDOTUKSEN TAUSTA
          •
   110
              Ehdotuksen perusteet ja tavoitteet
          Tämän ehdotuksen välittömänä tavoitteena on, että neuvosto voisi täyttää
          sääntömääräisen velvollisuutensa määrittää ohjehinnat ja yhteisön tuottajahinnat
          kalastusvuodeksi 2006. Ehdotuksen laajempana tavoitteena on varmistaa asetuksessa
          (EY) N:o 104/2000 säädettyjen hintatuki- ja interventiomekanismien toiminta kyseisen
          kalastusvuoden aikana.
          •
   120
              Yleistä
          Neuvoston asetuksessa (EY) N:o 104/2000 vahvistetaan kalastus- ja
          vesiviljelytuotealan     yhteinen     markkinajärjestely,   joka     koskee     yhteisen
          kalastuspolitiikan markkinoihin ja kauppaan liittyviä tekijöitä ja palvelee siten myös
          perustamissopimuksen 33 artiklaan kirjattujen tavoitteiden saavuttamista. Erityiset
          hintatuki- ja interventiomekanismit ovat tärkeä osa yhteistä markkinajärjestelyä.
          Mainitun asetuksen 18 ja 26 artiklassa neuvosto velvoitetaan vahvistamaan
          määräenemmistöllä komission ehdotuksen pohjalta ja ennen vuoden alkua sekä
          määrättyjen, yhteisön kannalta tärkeiden kalastustuotteiden ohjehinnat että määrättyjen
          tonnikalatuotteiden yhteisön tuottajahinnat. Ohjehinnat muodostavat viitetason
          interventiomekanismien toimintaa varten tarvittavien erilaisten teknisten parametrien
          myöhemmälle vahvistamiselle, joka tehdään komission asetuksilla. Yhteisön
          tuottajahinnalla on merkitystä jalostusteollisuudelle toimitettavan tonnikalan
          tasaushyvitykseen, joka voidaan käynnistää, kun maailmanmarkkinahinnat laskevat
          määritetyn käynnistyskynnyksen alapuolelle.
          Kyseisten hintojen on asetuksen (EY) N:o 104/2000 mukaisesti seurattava sekä
          markkinahintojen kehitystä edeltävien kolmen kalastusvuoden aikana että tuotannossa
          ja kysynnässä tapahtunutta kehitystä. Edellä olevan mukaisesti ehdotuksessa esitetään,
          että hintaa nostettaisiin useimpien vähärasvaisten kalalajien, kuten turskan ja koljan,
          osalta 0,5–1,5 prosenttia ja laskettaisiin yhtä paljon muiden vähärasvaisten kalalajien,
          kuten punasimpun ja seidin osalta. Sillin/silakan, makrillin ja sardellin osalta hintaa
          esitetään nostettavaksi 2–3 prosenttia ja sardiinin, japaninmakrillin ja valkotonnikalan
          osalta laskettavaksi 1–3 prosenttia; äyriäisten osalta esitetään vähäisiä
          hinnanalennuksia. Jäädytettyjen tuotteiden osalta ehdotus heijastelee pääosin alenevia
          maailmanmarkkinahintoja lukuun ottamatta miekkakalaa, kalmaria ja katkarapuja,
          joiden osalta voidaan ehdottaa 0,5–2 prosentin korotusta. Tonnikalatuotteiden yhteisön
          tuottajahinta ehdotetaan pidettäväksi ennallaan.
          •
   130
              Nykyiset säännökset ehdotuksen käsittelemällä alalla
          Neuvoston asetus (EY) N:o 2132/2004 tiettyjen kalastustuotteiden ohjehintojen ja
          yhteisön tuottajahintojen vahvistamisesta kalastusvuodeksi 2005 asetuksen (EY) N:o
          104/2000 mukaisesti.
FI                                                 2                                               FI
 ---pagebreak---            •
   140
               Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen ja tavoitteiden kanssa
           Neuvoston asetuksella (EY) N:o 104/2000 vahvistetun yhteisen markkinajärjestelyn
           toiminta ja sitä koskevien sääntömääräisten velvollisuuksien täyttäminen palvelevat
           myös perustamissopimuksen 33 artiklaan kirjattujen tavoitteiden saavuttamista.
        2) ASIANOMAISTEN OSAPUOLTEN KUULEMINEN JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI
           •   Asianomaisten kuuleminen
   211
           Kuulemismenettely, tärkeimmät kohderyhmät ja yleiskuvaus osallistujista
           Kalastustuotteiden hallintokomitea ja kalastus- ja vesiviljelyalan neuvoa-antava
           komitea
   212
           Yhteenveto vastauksista ja siitä, miten ne on otettu huomioon
           Kumpikin komitea oli laajasti yhtä mieltä komission markkinaselvityksestä.
           •   Asiantuntemuksen kerääminen ja käyttäminen
   221
           Tieteellisen ja muun asiantuntemuksen alat
           Kalastustuotteiden markkinat
   222
           Käytetyt menetelmät
           Avoin kuuleminen
   223
           Pääasialliset järjestöt/asiantuntijat, joita on kuultu
           Jäsenvaltioita ja kalastustuotteiden hallintokomiteaa edustavat asiantuntijat. Kaikkia
           EU:n tärkeimpiä sidosryhmiä kalastus- ja vesiviljelyalan neuvoa-antavassa komiteassa
           edustavat asiantuntijat.
   2249
           Saatujen ja varteenotettujen neuvojen tiivistelmä
           Vakavien ja seurauksiltaan peruuttamattomien riskien mahdollisuutta ei ole mainittu.
   225
           Lausunnot on yleensä otettu huomioon ohjehintojen ja yhteisön tuottajahintojen
           vahvistamista koskevassa ehdotuksessa.
   226
           Asiantuntijaneuvojen saattaminen yleisesti saataville
           Kalastustuotteiden hallintokomitean ja kalastus- ja vesiviljelyalan neuvoa-antavan
           komitean kokousten pöytäkirjat
FI                                                   3                                            FI
 ---pagebreak---           •
   230
              Vaikutusten arviointi
          Koska kyseessä on ehdotus, joka koskee nykyisin voimassa olevan yhteisen
          markkinajärjestelyn säännösten nojalla tehtävää asianomaisten hintojen vuosittaista
          vahvistamista, vaikutustenarviointia ei vaadita.
          Ehdotus perustuu kuitenkin edeltäneiden kalastusvuosien interventioiden säännölliseen
          seurantaan ja markkinatilanteen perusteelliseen analysointiin kunkin kyseessä olevan
          kalastustuotteen osalta.
       3) EHDOTUKSEEN LIITTYVÄT OIKEUDELLISET SEIKAT
          •
   305
              Tiivistelmä ehdotetuista toimista
          Ehdotus neuvoston asetukseksi tiettyjen kalastustuotteiden ohjehintojen ja yhteisön
          tuottajahintojen vahvistamisesta kalastusvuodeksi 2006
          •
   310
              Oikeusperusta
          Asetuksen (EY) N:o 104/2000 18 artiklan 3 kohta ja 26 artiklan 1 kohta
          •
   329
              Toissijaisuusperiaate
          Ehdotus      kuuluu      yhteisön      yksinomaiseen      toimivaltaan.    Sen     vuoksi
          toissijaisuusperiaatetta ei sovelleta.
          •   Suhteellisuusperiaate
          Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen seuraavista syistä:
   331
          Sisämarkkinoiden toteutuminen kalastustuotteiden alalla edellyttää ohjehintojen
          vahvistamista.       Yhteisessä        markkinajärjestelyssä     säädetään     erityisistä
          interventiomekanismeista mutta ei pakoteta mitään toimijaa (tuottajajärjestöä)
          turvautumaan interventioon.
   332
          Yhteinen markkinajärjestely vähentänyt on huomattavasti sekä markkinoilta
          vetämisenä tapahtuneen epätaloudellisen intervention että sitä vastaavien
          rahoitusvälineiden houkuttelevuutta.
          •   Säädöslajin valinta
   341
          Ehdotettu säädöslaji: asetus
   342
          Muut vaihtoehdot eivät soveltuisi seuraavista syistä:
          Ohjehinnat ja yhteisön tuottajahinnat vahvistaa neuvosto määräenemmistöllä
          komission ehdotuksesta. Asetus on tarpeen, jotta voidaan varmistaa hintojen suora
          soveltaminen ja yhdenmukaisuus koko yhteisön alueella.
FI                                                 4                                                 FI
 ---pagebreak---        4) TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
   401
          Koska kyseessä on hintojen vahvistaminen, menojen vaikutus on epäsuora ja riippuu
          suuressa määrin markkinatilanteen ja purettujen kalastustuotteiden määrien
          kehityksestä.
FI                                            5                                             FI
 ---pagebreak---                                                   Ehdotus
                                       NEUVOSTON ASETUS
     tiettyjen kalastustuotteiden ohjehintojen ja yhteisön tuottajahintojen vahvistamisesta
                   kalastusvuodeksi 2006 asetuksen (EY) N:o 104/2000 mukaisesti
   EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
   ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
   ottaa huomioon kalastus- ja vesiviljelytuotealan yhteisestä markkinajärjestelystä 17 päivänä
   joulukuuta 1999 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 104/20001 ja erityisesti sen 18 artiklan 3
   kohdan ja 26 artiklan 1 kohdan,
   ottaa huomioon komission ehdotuksen,
   sekä katsoo seuraavaa:
   (1)     Asetuksen (EY) N:o 104/2000 18 artiklan 1 kohdassa ja 26 artiklan 1 kohdassa
           säädetään, että kullekin kalastusvuodelle on vahvistettava ohjehinta ja yhteisön
           tuottajahinta interventiohintatason määrittelemiseksi tiettyjen kalastustuotteiden
           markkinoilla.
   (2)     Asetuksen (EY) N:o 104/2000 18 artiklan 1 kohdassa edellytetään, että jokaiselle
           mainitun asetuksen liitteissä I ja II luetelluista tuotteista ja tuoteryhmistä vahvistetaan
           ohjehinta.
   (3)     Kyseisten tuotteiden hinnoista ja asetuksen (EY) N:o 104/2000 18 artiklan 2 kohdassa
           tarkoitetuista perusteista tällä hetkellä saatavilla olevien tietojen perusteella
           ohjehintoja olisi joko nostettava, ne olisi pidettävä ennallaan tai niitä olisi laskettava
           kalalajikohtaisesti kalastusvuodeksi 2006.
   (4)     Asetuksen (EY) N:o 104/2000 26 artiklan 1 kohdassa säädetään, että yhteisön
           tuottajahinta vahvistetaan kyseisen asetuksen liitteessä III mainituille tuotteille. On
           aiheellista vahvistaa yhteisön tuottajahinta yhdelle noista tuotteista ja laskea muiden
           tuotteiden hinnat komission asetuksessa (ETY) N:o 3510/822 vahvistettujen
           mukautuskertoimien avulla.
   (5)     Asetuksen (EY) N:o 104/2000 18 artiklan 2 kohdan ensimmäisessä ja toisessa
           luetelmakohdassa sekä 26 artiklan 1 kohdassa säädettyjen perusteiden mukaisesti
           yhteisön tuottajahintaa olisi mukautettava kalastusvuodeksi 2006,
   1
           EYVL L 17, 21.1.2000, s. 22. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna vuoden 2003
           liittymisasiakirjalla.
   2
           EYVL L 368, 28.12.1982, s. 27. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (ETY)
           N:o 3899/92 (EYVL L 392, 31.12.1992, s. 24).
FI                                                     6                                                     FI
 ---pagebreak---    ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
                                             1 artikla
   Asetuksen (EY) N:o 104/2000 18 artiklan 1 kohdassa säädetyt ohjehinnat vahvistetaan 1 päivästä
   tammikuuta 31 päivään joulukuuta 2006 kestäväksi kalastusvuodeksi tämän asetuksen liitteessä
   I.
                                             2 artikla
   Asetuksen (EY) N:o 104/2000 26 artiklan 1 kohdassa säädetyt yhteisön tuottajahinnat
   vahvistetaan 1 päivästä tammikuuta 31 päivään joulukuuta 2006 kestäväksi kalastusvuodeksi
   tämän asetuksen liitteessä II.
                                             3 artikla
   Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2006.
   Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa
   jäsenvaltioissa.
   Tehty Brysselissä päivänä kuuta .
                                              Neuvoston puolesta
                                              Puheenjohtaja
FI                                               7                                                FI
 ---pagebreak---                                                                  LIITE I
   Liitteet                             Laji                                    Kaupallinen tarjontamuoto                 Ohjehinta
             Asetuksen (EY) N:o 104/2000 liitteissä I ja II luetellut                                                   (euroa/tonni)
                                      tuotteet
       I    1. Clupea harengus -lajin sillit ja silakat               Kokonainen kala                                        265
            2. Sardina pilchardus -lajin sardiinit                    Kokonainen kala                                        569
            3. Piikkihai (Squalus acanthias)                          Kokonainen kala tai                                   1 079
                                                                      perattu kala, päätä ei poistettu
            4. Punahai (Scyliorhinus spp.)                            Kokonainen kala tai                                    763
                                                                      perattu kala, päätä ei poistettu
            5. Punasimput (Sebastes spp.)                             Kokonainen kala                                       1 136
            6. Gadus morhua -lajin turskat                            Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu       1 631
            7. Seiti (Pollachius virens)                              Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu        747
            8. Kolja (Melanogrammus aeglefinus)                       Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu        998
            9. Valkoturska (Merlangius merlangus)                     Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu        937
            10. Molva (Molva spp.)                                    Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu       1 196
            11. Scomber scombrus -lajin makrillit                     Kokonainen kala                                        323
            12. Scomber japonicus -lajin makrillit                    Kokonainen kala                                        294
            13. Sardellit (Engraulis spp.)                            Kokonainen kala                                       1 308
            14. Punakampela (Pleuronectes platessa)                   Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu       1 074
                                                                      1.1.2006–30.4.2006
                                                                      Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu       1 484
                                                                      1.5.2006–31.12.2006
            15. Merluccius merluccius -lajin kummeliturskat           Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu       3 656
            16. Lasikampelat (Lepidorhombus spp.)                     Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu       2 491
            17. Hietakampela (Limanda limanda)                        Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu        881
            18. Kampela (Platichtys flesus)                           Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu        519
            19. Valkotonnikala (Thunnus alalunga)                     Kokonainen kala                                       2 220
                                                                      Perattu kala, päätä ei poistettu                      2 477
            20. Seepia (Sepia officinalis ja Rossia macrosoma)        Kokonaisena                                           1 613
            21. Merikrotit (Lophius spp.)                             Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu       2 867
                                                                      Pää poistettu                                         5 928
            22. Crangon crangon -lajin katkaravut                     Ainoastaan vedessä keitetyt                           2 415
            23. Pohjanmeren katkaravut (Pandalus borealis)            Ainoastaan vedessä keitetyt                           6 347
                                                                      Tuoreet tai jäähdytetyt                               1 598
            24. Isotaskurapu (Cancer pagurus)                         Kokonaisena                                           1 731
            25. Keisarihummeri (Nephrops norvegicus)                  Kokonaisena                                           5 337
                                                                      Pyrstöt                                               4 237
            26. Kielikampelat (Solea spp.)                            Kokonainen tai perattu kala, päätä ei poistettu       6 679
      II    1. Grönlanninpallas (Reinhardtius hippoglossoides)        Jäädytetyt, samoja tuotteita sisältävissä             1 917
                                                                      alkuperäisissä pakkauksissa
            2. Merluccius-sukuun kuuluvat kummeliturskat              Jäädytetyt, kokonaiset, samoja tuotteita              1 227
                                                                      sisältävissä alkuperäisissä pakkauksissa
                                                                      Jäädytetyt fileinä, samoja tuotteita sisältävissä     1 484
                                                                      alkuperäisissä pakkauksissa
            3. Hammasahven ja pagellit (Dentex dentex ja Pagellus     Jäädytetyt, samoja tuotteita sisältävissä             1 602
            spp.)                                                     alkuperäisissä erissä tai pakkauksissa
            4. Miekkakala (Xiphias gladius)                           Jäädytetyt, kokonaiset, samoja tuotteita              4 079
                                                                      sisältävissä alkuperäisissä pakkauksissa
            5. Seepiat (Sepia officinalis, Rossia macrosoma ja        Jäädytetyt, samoja tuotteita sisältävissä             1 946
            Sepiola rondeletti)                                       alkuperäisissä pakkauksissa
            6. Meritursaat (Octopus spp.)                             Jäädytetyt, samoja tuotteita sisältävissä             2 129
                                                                      alkuperäisissä pakkauksissa
            7. Kalmarit (Loligo spp.)                                 Jäädytetyt, samoja tuotteita sisältävissä             1 168
                                                                      alkuperäisissä pakkauksissa
            8. Kalmarit (Ommastrephes sagittatus)                     Jäädytetyt, samoja tuotteita sisältävissä              961
                                                                      alkuperäisissä pakkauksissa
            9. Illex argentinus                                       Jäädytetyt, samoja tuotteita sisältävissä              870
                                                                      alkuperäisissä pakkauksissa
            10. Penaeidae-heimon katkaravut                                                                                4 075
            - Parapenaeus longirostris -lajin katkaravut              Jäädytetyt, samoja tuotteita sisältävissä
                                                                      alkuperäisissä pakkauksissa
            - Muut Penaeidae-heimon lajit                             Jäädytetyt, samoja tuotteita sisältävissä             8 101
                                                                      alkuperäisissä pakkauksissa
FI                                                                8                                                                   FI
 ---pagebreak---                                              LIITE II
             Laji           Paino                  Kaupalliset tiedot         Yhteisön
   Asetuksen (EY) N:o                                                       tuottajahinta
     104/2000 liitteessä                                                    (euroa/tonni)
    III luetellut tuotteet
   Keltaevätonnikala        Kappalepaino yli 10   Kokonaisena           1 207
   (Thunnus albacares)      kg
                                                  Sisälmykset        ja
                                                  kidukset poistettu
                                                  Muut
                            Kappalepaino          Kokonaisena
                            enintään 10 kg
                                                  Sisälmykset        ja
                                                  kidukset poistettu
                                                  Muut
   Valkotonnikala           Kappalepaino yli 10   Kokonaisena
   (Thunnus alalunga)       kg
                                                  Sisälmykset        ja
                                                  kidukset poistettu
                                                  Muut
                            Kappalepaino          Kokonaisena
                            enintään 10 kg
                                                  Sisälmykset        ja
                                                  kidukset poistettu
                                                  Muut
   Boniitti (Katsuwonus                           Kokonaisena
   pelamis)
                                                  Sisälmykset        ja
                                                  kidukset poistettu
                                                  Muut
   Tonnikala (Thunnus                             Kokonaisena
   thynnus)
                                                  Sisälmykset        ja
                                                  kidukset poistettu
                                                  Muut
   Muut           sukuihin                        Kokonaisena
   Thunnus               ja
                                                  Sisälmykset        ja
   Euthynnus      kuuluvat
                                                  kidukset poistettu
   lajit
                                                  Muut
FI                                              9                                         FI
 ---pagebreak---                              LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT
   1. NAME OF THE PROPOSAL :
   Proposal for a Council Regulation fixing the guide prices for the 2006 fishing year for
   fishery products listed in Annexes I and II and the Community producer price for the
   fishery products listed in Annex III to Regulation (EC) No 104/2000 on the common
   organisation of the markets in fishery and aquaculture products
   2. ABM / ABB FRAMEWORK
   Policy Area(s) concerned and associated Activity/Activities:
   Policy Area 11: Fisheries
   Activity ABB 11 02: Fisheries markets
   3. BUDGET LINES
       3.1. Budget lines (operational lines and related technical and administrative assistance
            lines (ex- B.A lines)) including headings :
   11 02 01: Interventions in fishery products (18.200.000 € in the PDB 2006):
   Indicative breakdown:
   - Operational programmes: 6.750.000 € 3
   - Community withdrawals: 3.000.000 €
   - Autonomous withdrawals and carry-overs: 2.200.000 €
   - Private storage aid: 350.000 €
   - Compensatory allowance for tuna: 1.700.000 €
   - Community carry-overs: 4.000.000 €
   - Technical assistance: 200.000 €
       3.2. Duration of the action and of the financial impact:
   Measures restricted to the 2006 fishing year (16.10.2005 – 16.10.2006)
   Since this is a price-fixing exercise, the impact on expenditure is indirect. The expenditure
   in question will largely depend on developments in the market situation and on quantities
   landed.
   3
           Aid not affected by the fixation of the guide prices
FI                                                        10                                     FI
 ---pagebreak---                 3.3. Budgetary characteristics (add rows if necessary) :
                                                                                Contributions
                                                                         EFTA                                 Heading in financial
     Budget line             Type of expenditure          New                           from applicant
                                                                      contribution                                 perspective
                                                                                countries
 11 02 01                    Comp/         Diff4/                                                             No 11 Agriculture
                                                         YES/
                              Non-         Non-                        YES/NO             YES/NO           expenses (except rural
                                                          NO
                              comp         diff5                                                                 development)
          4. SUMMARY OF RESOURCES
                4.1. Financial Resources
                     4.1.1. Summary of commitment appropriations (CA) and payment appropriations
                            (PA)
                                                                                EUR million (to 3 decimal places)
                                           Section                                                              n+5
                                              no.                                                                and
                 Expenditure type                             Year n        n+1      n+2       n+3    n+4       later      Total
            Operational expenditure6
            Appropriations                    8.1      a   11.450.000                                                  11.450.000
            Administrative expenditure within reference amount7
            Technical                 &                    -               -        -         -      -         -       -
            administrative assistance        8.2.4     c
            (NDA)
            TOTAL REFERENCE AMOUNT
            Appropriations                             a   11.450.000                                                  11.450.000
                                                       +
                                                       c
            Administrative expenditure not included in reference amount8
            Human resources and                            9
            associated       expenditure     8.2.5     d
            (NDA)
            Administrative costs, other
            than human resources and
            associated      costs,   not     8.2.6     e
            included in reference amount
            (NDA)
          4
                     Differentiated appropriations
          5
                     Non-differentiated appropriations hereafter referred to as NDA
          6
                     Expenditure that does not fall under Chapter xx 01 of the Title xx concerned.
          7
                     Expenditure within article xx 01 04 of Title xx.
          8
                     Expenditure within chapter xx 01 other than articles xx 01 04 or xx 01 05.
          9
                     Does not affect tasks distribution and does not require additional posts
FI                                                                  11                                                             FI
 ---pagebreak---    Total indicative financial cost of intervention
     TOTAL CA including                       a+c     -        -        -   -     -        -        -
     cost      of       Human                 +d+
     Resources                                  e
     TOTAL PA including                       b+c     -        -        -   -     -        -        -
     cost      of       Human                 +d+
     Resources                                  e
   Co-financing details
   If the proposal involves co-financing by Member States, or other bodies (please specify
   which), an estimate of the level of this co-financing should be indicated in the table below
   (additional lines may be added if different bodies are foreseen for the provision of the co-
   financing):
                                                                              EUR million (to 3 decimal places)
     Co-financing body
                                                                                n + 5
                                                                                and
                                          Year     n+1       n+2     n+3  n+4            Total
                                                                                later
                                          n
     No co-financing through              -        -         -       -    -     -        -
     Member States or other         f
     bodies
     TOTAL CA including co-       a+c     -        -         -       -    -     -        -
     financing                    +d+
                                   e+f
             4.1.2. Compatibility with Financial Programming
              ⌦      Proposal is compatible with existing financial programming.
                     Proposal will entail reprogramming of the relevant heading in the financial
                     perspective.
                     Proposal may require application of the provisions of the Interinstitutional
                     Agreement10 (i.e. flexibility instrument or revision of the financial
                     perspective).
             4.1.3. Financial impact on Revenue
              ⌦      Proposal has no financial implications on revenue
                     Proposal has financial impact – the effect on revenue is as follows:
   10
             See points 19 and 24 of the Inter-institutional agreement.
FI                                                           12                                                 FI
 ---pagebreak---    NB: All details and observations relating to the method of calculating the effect on revenue
   should be shown in a separate annex.
                                                                        EUR million (to one decimal place)
                                                 Prior to              Situation following action
                                                  action
        Budget line          Revenue             [Year       [Yea [n+1] [n+2] [n+3 [n+4] [n+5]
                                                  n-1]        r n]                      ]             11
                    a) Revenue in absolute terms
                    b) Change in revenue         ∆
            (Please specify each revenue budget line involved, adding the appropriate number
            of rows to the table if there is an effect on more than one budget line.)
      4.2. Human Resources FTE (including officials, temporary and external staff) – see detail
           under point 8.2.1.
      Annual requirements          Year n      n+1        n+2       n+3       n+4         n+5
                                                                                and
                                                                                later
      Total number of -                        -         -         -         -           -
      human resources
   5. CHARACTERISTICS AND OBJECTIVES
      5.1. Need to be met in the short or long term
      The interventions concerning fishery products are carried out under the Common
      Fisheries Policy (CFP) in accordance with Article 34 of the Treaty. They aim at providing
      stability to the Community markets by preventing possible risks of crisis. In this context,
      appropriate price and supply policies are of utmost importance. The interest of the
      production and marketing chain and the need to strengthen the competitiveness of the
      sector in a context of globalisation must be taken into account. The objective of market
      stability together with the support to producers’ income can essentially be achieved
      through the different mechanisms of intervention on the markets, e.g. withdrawals, carry-
      over, compensatory allowance. The interest of the consumers must also be considered.
      5.2. Value-added of Community involvement and coherence of the proposal with other
           financial instruments and possible synergy
      The question of subsidiarity is not relevant to this proposal since Community intervention
      falls within the exclusive competence of the Community. The added value of Community
      intervention is directly related to the underlying arguments of the existence of a common
      organisation of the markets in fishery and aquaculture products.
   11
          Additional columns should be added if necessary i.e. if the duration of the action exceeds 6 years
FI                                                         13                                                FI
 ---pagebreak---       5.3. Objectives, expected results and related indicators of the proposal in the context of
           the ABM framework
      This proposal aims at the fixation of guide prices and Community producer price by the
      Council in accordance with Articles 18 and 26 of Council Regulation (EC) No 104/2000.
      The guide prices provide the basis for the subsequent fixing, by way of Commission
      Regulations, of the different parameters needed for the operation of the intervention
      mechanisms for the fishing year concerned. Similarly, the Community producer price
      forms the basis of the granting of the compensatory allowance for tuna which might be
      triggered depending on the development of prices on the world markets.
      In order to ensure the proper functioning of the common organisation of the markets in
      2006, all regulations should be adopted before the end of 2005.
      5.4. Method of Implementation (indicative)
          Show below the method(s)12 chosen for the implementation of the action.
                    ٱCentralised Management
                             ⌦      Directly by the Commission
                                ٱ   Indirectly by delegation to:
                                    ٱ       Executive Agencies
                                    ٱ       Bodies set up by the Communities as referred to in art.
                                            185 of the Financial Regulation
                                    ٱ       National public-sector bodies/bodies with public-service
                                            mission
                    ٱShared or decentralised management
                                  ⌦ With Member states
                                   ٱWith Third countries
                    ٱJoint management with international organisations (please specify)
          Relevant comments:
          Most measures financed under the budget heading 11.02.01 are implemented in
          shared management with the EU Member States. However, the management of data
          notified by the Member States in accordance with Commission Regulation (EC) No
          80/2001 is the sole responsibility of the Commission.
   12
          If more than one method is indicated please provide additional details in the "Relevant comments"
          section of this point
FI                                                   14                                                     FI
 ---pagebreak---       MONITORING AND EVALUATION
      5.5. Monitoring system
      The monitoring of the envisaged measures is ensured through the collection and the
      analysis of data notified by the Member States by way of the FIDES system in accordance
      with Commission Regulation (EC) No 80/2001.
      5.6. Evaluation
          5.6.1. Ex-ante evaluation
          Considering the specific nature of the proposal, namely the annual fixation of certain
          Community prices within the framework of the current common organisation of the
          markets for fishery and aquaculture products, an ex-ante evaluation as defined in
          Article 21 (1) of Commission Regulation (EC, Euratom) No 2342/2002 laying down
          detailed rules for the implementation of the Financial Regulation is not required.
          Nevertheless, the Commission proposal is based on regular monitoring of
          interventions in previous fishing years and thorough analysis of the market situation
          for the relevant products.
          5.6.2. Measures taken following an intermediate/ex-post evaluation (lessons learned
                from similar experiences in the past)
          Not relevant since the intervention measures for fishery products have not yet been
          subject to intermediary or ex-post evaluation.
          5.6.3. Terms and frequency of future evaluation
          While a factual implementation report is due to be submitted pursuant to Article 41 of
          Council Regulation (EC) No 104/2000 by 31 December 2005, an overall evaluation of
          the different mechanisms foreseen in the Common Market Organisation in its current
          version will be conducted in accordance with the Financial Regulation in 2006.
   6. ANTI-FRAUD MEASURES
   The anti-fraud measures are in conformity with the provisions laid down in Regulation (CE)
   No 104/2000 and, in particular, with the provisions laid down in Regulation (EEC) No 595/91
   concerning irregularities and the recovery of sums wrongly paid.
FI                                               15                                              FI
 ---pagebreak---    7. DETAILS OF RESOURCES
         7.1. Objectives of the proposal in terms of their financial cost
                                                                                Commitment appropriations in EUR million (to 3 decimal places)
     (Headings of Objectives, actions and Type of Av.         Year       Year       n+1   Year       n+2 Year         n+3 Year        n+4      Year n+5 and           TOTAL
     outputs should be provided)          output  cost         n                                                                                later
                                                       No.         Total No.     Total    No.     Total  No.       Total  No.      Total     No.           Total No.      Total
                                                       outputs     cost  outputs cost     outputs cost   outputs   cost   outputs  cost      outputs       cost  outputs  cost
     OPERATIONAL OBJECTIVE No.1
     13
        ………
     Action 1……………….
          - Output 1
          - Output 2
     Action 2……………….
          - Output 1
     Sub-total Objective 1
     OPERATIONAL OBJECTIVE No.2
     1
       ………
     Action 1……………….
          - Output 1
     Sub-total Objective 2
                                        1
     OPERATIONAL OBJECTIVE No.n
     Sub-total Objective n
     TOTAL COST
   13
               As described under Section 5.3
FI                                                                                16                                                                                FI
 ---pagebreak---          7.2. Administrative Expenditure
              7.2.1. Number and type of human resources
      Types of                   Staff to be assigned to management of the action using existing and/or additional
         post                                            resources (number of posts/FTEs)
                                  Year n        Year n+1      Year n+2     Year n+3       Year n+4       Year n+5
                               15
      Officials    A*/AD
           or
     temporary     B*,
        staff14    C*/AST
       (XX 01
          01)
     Staff financed16 by
     art. XX 01 02
     Other            staff17
     financed by art. XX
     01 04/05
     TOTAL
              7.2.2. Description of tasks deriving from the action
              7.2.3. Sources of human resources (statutory)
    (When more than one source is stated, please indicate the number of posts originating from
   each of the sources)
                       Posts currently allocated to the management of the programme to be replaced
                       or extended
                        Posts pre-allocated within the APS/PDB exercise for year n
                        Posts to be requested in the next APS/PDB procedure
                        Posts to be redeployed using existing resources within the managing service
                        (internal redeployment)
                        Posts required for year n although not foreseen in the APS/PDB exercise of the
                        year in question
   14
              Cost of which is NOT covered by the reference amount
   15
              Does not affect administrative cost or staffing
   16
              Cost of which is NOT covered by the reference amount
   17
              Cost of which is included within the reference amount
FI                                                            17                                                   FI
 ---pagebreak---              7.2.4. Other Administrative expenditure included in reference amount (XX 01 04/05 –
                    Expenditure on administrative management)
                                                                                EUR million (to 3 decimal places)
   Budget line                                                                                Year
                                                                                n+5
                                                   Year    Year      Year       Year      Year
   (number and heading)                                                                                TOTAL
                                                     n     n+1        n+2        n+3      n+4
                                                                                and
                                                                                later
   1     Technical       and     administrative
   assistance (including related staff costs)
       Executive agencies18
       Other technical      and   administrative
        assistance
               - intra muros
               - extra muros
      Total Technical and administrative
   assistance
             7.2.5. Financial cost of human resources and associated costs not included in the
                    reference amount
                                                                                EUR million (to 3 decimal places)
                                                                                Year n+5
          Type of human resources              Year n   Year n+1     Year n+2     Year n+3    Year n+4
                                                                                and later
   Officials and temporary staff (XX 01
   01)
   Staff financed by Art XX 01 02
   (auxiliary, END, contract staff, etc.)
                      (specify budget line)
        Total cost of Human Resources
          and associated costs (NOT in
                       reference amount)
   18
             Reference should be made to the specific legislative financial statement for the Executive Agency(ies)
             concerned.
FI                                                       18                                                          FI
 ---pagebreak---    Calculation– Officials and Temporary agents
    Reference should be made to Point 8.2.1, if applicable
   Calculation– Staff financed under art. XX 01 02
    Reference should be made to Point 8.2.1, if applicable
             8.2.6 Other administrative expenditure not included in reference amount
                                                                            EUR million (to 3 decimal places)
                                                                                Year
                                                                                n+5
                                                          Year     Year     Year   Year
                                                                                TOTAL
                                                     Year  n+1      n+2     n+3     n+4
                                                                                and
                                                      n
                                                                                later
       XX 01 02 11 01 – Missions
       XX 01 02 11 02 – Meetings & Conferences
       XX 01 02 11 03 – Committees19
       XX 01 02 11 04 – Studies & consultations
       XX 01 02 11 05 - Information systems
    2         Total     Other      Management
        Expenditure (XX 01 02 11)
   3      Other       expenditure        of      an
        administrative         nature       (specify
        including reference to budget line)
   Total Administrative expenditure, other
      than human resources and associated
        costs (NOT included in reference
                      amount)
   Calculation - Other administrative expenditure not included in reference amount
   19
             Specify the type of committee and the group to which it belongs.
FI                                                        19                                                  FI