				|

		52011PC0540

			Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS energian alalla tehtyjä jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden hallitustenvälisiä sopimuksia koskevan tietojenvaihtomekanismin perustamisesta /* KOM/2011/0540 lopullinen - 2011/0238 (COD) */

			   	PERUSTELUT
Eurooppa-neuvoston
4. helmikuuta 2011 annetuissa päätelmissä todetaan, että unionin ja
jäsenvaltioiden toimet on sovitettava paremmin yhteen, jotta voidaan varmistaa
yhtenäisyys ja johdonmukaisuus EU:n ulkosuhteissa keskeisiin tuottaja-, kauttakuljetus-
ja kuluttajamaihin. Tämän perusteella neuvosto pyysi jäsenvaltioita
ilmoittamaan 1. tammikuuta 2012 alkaen komissiolle kaikki uudet ja jo
voimassa olevat kahdenväliset energiasopimuksensa kolmansien maiden kanssa.[1]
Tämä ehdotus koskee Eurooppa-neuvoston
päätelmiin perustuvaa mekanismia ja yksityiskohtaisia menettelyjä, joiden
avulla jäsenvaltiot ja komissio voivat vaihtaa tietoja hallitustenvälisistä
sopimuksista eli jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden välisistä oikeudellisesti
sitovista sopimuksista, jotka todennäköisesti vaikuttavat energian
sisämarkkinoiden toimintaan tai energian toimitusvarmuuteen Euroopan unionissa.

Ehdotuksella täydennetään energiantoimitusten
varmuudesta ja kansainvälisestä yhteistyöstä annettua komission tiedonantoa ”EU:n
energiapolitiikka: yhteistyö rajanaapureiden kanssa”[2].

1.
POLIITTINEN TAVOITE

Tuontienergian osuus Euroopan unionissa kasvaa
jatkuvasti.[3]
Jäsenvaltiot ja energia-alan yritykset pyrkivätkin löytämään uusia
energialähteitä EU:n ulkopuolelta. Kolmansien maiden suurten
energiantoimittajien kanssa käytäviä neuvotteluja on yleensä tuettava
poliittisesti tekemällä jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden hallitustenvälisiä
sopimuksia. Tällaisista hallitustenvälisistä sopimuksista neuvotellaan
yleensä kahdenvälisesti, ja niitä käytetään myös yksityiskohtaisempien
kaupallisten sopimusten lähtökohtana.
Euroopan unionin sähkö- ja kaasumarkkinoiden
vapauttamisen jälkeen jäsenvaltiot ovat etenkin kolmannen energiapaketin[4] täytäntöönpanon avulla
tarkistaneet energialainsäädäntöään merkittävästi. Näiden lainsäädäntöön
tehtyjen tarkistusten noudattaminen ei ole aina kolmansien maiden
energiantoimittajien kaupallisten etujen mukaista. Koska toimituksista voi
tulla pula, jäsenvaltioihin kohdistuu entistä suurempaa painetta suostua
kolmansien maiden kanssa tehdyissä hallitustenvälisissä sopimuksissa sääntelyä
koskeviin myönnytyksiin, jotka eivät ole unionin energialainsäädännön mukaisia.
Tällaiset sääntelyä koskevat myönnytykset vaarantavat unionin energian
sisämarkkinoiden asianmukaisen toiminnan.
Kun hallitusten
välillä esimerkiksi tehdään sopimus tietyn kaasuputkihankkeen tukemisesta,
sopimukseen ei saa sisällyttää lausekkeita, joilla tietylle kaasuntoimittajalle
varataan oikeus tehdä sopimuksia putken koko kapasiteetin tai osittaisen
kapasiteetin osalta, ellei tällaista lauseketta sallita unionin
lainsäädännössä. Tämä edellyttäisi asiasta vastaavien jäsenvaltioiden ja
unionin viranomaisten päätöstä, jonka mukaan unionin energialainsäädännössä
asetetuista kolmansien osapuolten käyttöoikeuksia koskevista vaatimuksista
myönnetään kyseisen lainsäädännön ehtojen mukainen vapautus. Muussa tapauksessa
sopimus ei ole unionin lainsäädännön mukainen, eikä sillä taata oikeusvarmuutta
investoijille. Putkihankkeelle ei myöskään voida myöntää mahdollista EU:n
rahoitusta. Koska jäsenvaltiot eivät voi vain yksipuolisesti muuttaa kolmansien
maiden kanssa tehtyjä hallitustenvälisiä sopimuksia, vaikka jotkin niiden
säännöksistä olisivat sisämarkkinasääntöjen vastaisia, lainsäädännön vastaisia
säännöksiä sisältävien hallitustenvälisten sopimusten takia jäsenvaltioiden
oikeudelliset velvollisuudet ovat ristiriidassa, mikä uhkaa unionin energian
sisämarkkinoiden asianmukaista toimintaa. Tämän vuoksi jäsenvaltiot eivät saa
tehdä tällaisia sopimuksia.
Venäjän federation
ja Ukrainan välisen tammikuussa 2009 käydyn kaasukiistan aikana kävi ilmi,
että jos sisämarkkinat eivät toimi asianmukaisesti, EU on tavallista
haavoittuvaisempi toimitusvarmuutta koskeville uhkille. Tämän vuoksi on
tärkeää, että jäsenvaltiot ja komissio tietävät, kuinka paljon ja mistä
lähteistä EU:n alueelle tuodaan energiaa.
Jotta nämä ongelmat voitaisiin ratkaista,
tietojen vaihtamista voimassa olevista, väliaikaisesti sovellettavista ja
tulevista hallitustenvälisistä sopimuksista on tehostettava jäsenvaltioiden
välillä sekä jäsenvaltioiden ja komission välillä. Näin edistetään unionin
energiapolitiikan koordinointia unionin tasolla ja sen tehokasta
täytäntöönpanoa. Lisäksi parannetaan yksittäisten jäsenvaltioiden
neuvotteluasemaa kolmansiin maihin verrattuna, taataan toimitusvarmuus ja
unionin energian sisämarkkinoiden asianmukainen toiminta, lisätään
investointipäätösten oikeusvarmuutta ja annetaan hankkeelle mahdollisuus EU:n
rahoituksen saamiseen. Hallitustenvälisten sopimusten avoimuuden parantaminen
lisää yhteenkuuluvuuden hengessä unionin energia-alan ulkosuhteiden
johdonmukaisuutta ja antaa jäsenvaltioille mahdollisuuden hyödyntää unionin
poliittista ja taloudellista painoarvoa ja unionin lainsäädäntöä koskevaa
komission asiantuntemusta. Tämän vuoksi säädetäänkin, että jäsenvaltiot voivat
pyytää komissiolta apua neuvottelujen aikana. Komissio voi siten uuden välineen
kautta antaa jäsenvaltioille todellista tukea.

2.
TOIMINTAMALLIT JA SIDOSRYHMIEN KUULEMINEN

Ehdotuksen
vähäisten taloudellisten ja sosiaalisten vaikutusten
perusteella katsotaan, että virallinen vaikutustenarviointi ei ole
tarpeen. Esitettyjen poliittisten tavoitteiden perusteella
komissio on kuitenkin arvioinut useita vaihtoehtoja, joilla Eurooppa-neuvoston
päätelmät voidaan saattaa tarkoin käytäntöön. EU:n energiapolitiikan ulkoista
ulottuvuutta koskeva julkinen kuuleminen järjestettiin
21. joulukuuta 2010–7. maaliskuuta 2011. Kuulemisessa
esitettiin kysymyksiä siitä, olisiko hallitustenvälisiin sopimuksiin liittyviä
jäsenvaltioiden ja komission toimia sovitettava yhteen toimitusvarmuuden ja
EU:n energian sisämarkkinoiden asianmukaisen toiminnan varmistamiseksi.
Kuulemisessa saatiin yli 90 vastausta. Saaduissa vastauksissa korostettiin
unionin tärkeää asemaa luotettavien oikeudellisten ja institutionaalisten
puitteiden edistämisessä, jotta sen tärkeimpien energiantoimittajien ja
kauttakulkumaiden kanssa voidaan solmia molempia osapuolia hyödyttäviä
suhteita. Energia-alan asiantuntijoiden kanssa pidettiin kokous Brysselissä 6. huhtikuuta 2011.

Nykytilanne
Komissio ei tällä hetkellä tiedä suurimmasta
osasta jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden hallitustenvälisistä sopimuksista,
koska sille ei tarvitse ilmoittaa kattavasti tällaisista sopimuksista.[5] Komissio arvioi, että jäsenvaltioiden
ja kolmansien maiden hallitusten välillä on tehty noin 30 öljysopimusta ja
noin 60 kaasusopimusta.[6]
Sopimukset koskevat todennäköisesti kolmansista maista unioniin tuotavan öljyn
tai kaasun määrää tai ehtoja, joita sovelletaan kyseisen määrän toimittamiseen
kiinteän infrastruktuurin avulla. Jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden
hallitustenvälisten sähköä koskevien sopimusten kokonaismäärä arvioidaan
vähäisemmäksi. Yhtenä sopimuksena on Valko-Venäjän, Venäjän, Viron, Liettuan ja
Latvian välinen niin sanottu BRELL RING -sopimus Baltian maissa sijaitsevien
verkkojen toiminnasta ja käytöstä. Vastaavanlaisia sopimuksia on
todennäköisesti tehty myös Balkanin maiden kanssa, sillä kolmansien maiden
verkot on siellä liitetty EU:n jäsenvaltioiden verkkoihin. On mahdotonta
arvioida tarkkaan, kuinka usein tällaisia hallitustenvälisiä sopimuksia
tarkistetaan tai kuinka monia uusia sopimuksia tehdään. Jäsenvaltioilla ei
myöskään ole käytettävissään mekanismia, jonka avulla ne voisivat pysyä ajan
tasalla alan kehittymisestä 27 jäsenvaltiossa. Vaikka joitakin avoimuutta
koskevia vaatimuksia on jo asetettu[7],
ne koskevat vain kaasualaa (voimassa olevia hallitustenvälisiä sopimuksia ja
uusia sopimuksia niiden tekemisen jälkeen) sekä tiedonvaihtoa komission ja
jäsenvaltioiden välillä (ei tiedonvaihtoa itse jäsenvaltioiden välillä). Jo
tämän perusteella ne eivät riitä vastaamaan Eurooppa-neuvoston päätelmiin.
Nykytilanneon siten epätyydyttävä, ja komissio onkin päättänyt ehdottaa uuden,
yksityiskohtaisemman ja kattavamman tietojenvaihtomekanismin perustamista.
Oikeudellinen väline vai vapaaehtoiset
toimenpiteet
Unionin tasolla tapahtuva koordinointi
edellyttää avoimuutta, joka voidaan varmistaa vain yksiselitteisillä
velvoitteilla siitä, miten tietoja hallitustenvälisistä sopimuksista on
vaihdettava jäsenvaltioiden välillä sekä jäsenvaltioiden ja komission välillä.
Vaikka ehdotettuun mekanismiin on sisällytetty myös oikeudellisesti
sitomattomia osia, kuten säännöksiä vakiolausekkeiden yhteisestä laatimisesta,
vapaaehtoisilla toimenpiteillä ei tähän mennessä ole sinällään voitu taata
riittävää tietojenvaihtoa sen varmistamiseksi, että jäsenvaltioiden ja
kolmansien maiden väliset sopimukset ovat lainsäädännön mukaisia ja niillä ei
ole kielteistä vaikutusta unionin energian sisämarkkinoiden asianmukaiseen
toimintaan. Näin ollen ainoana vaihtoehtona on oikeudellinen
väline, jolla tietojenvaihdosta tehdään pakollista ja jolla taataan asetettujen
poliittisten tavoitteiden saavuttaminen. Sopivin vaihtoehto on päätös.[8]
Soveltamisala
Jotta neuvoston päätelmät saatetaan tarkoin
käytäntöön, päätöksen on koskettava kaikkia voimassa olevia, väliaikaisesti
sovellettavia ja uusia hallitustenvälisiä sopimuksia, jotka todennäköisesti
vaikuttavat energian sisämarkkinoiden toimintaan tai EU:n energian
toimitusvarmuuteen, koska nämä kaksi näkökohtaa liittyvät erottamattomasti
toisiinsa. On erityisen tärkeää, että päätöksellä säännellään kaikkia
hallitustenvälisiä sopimuksia, jotka vaikuttavat kaasun, öljyn tai sähkön
toimittamiseen kiinteän infrastruktuurin (kuten putkien ja verkkojen) kautta
tai EU:hun tuotavan energian kokonaismäärään.
Tietojenvaihdon oikea-aikaisuus
Vaikuttaa siltä, että muiden jäsenvaltioiden
ja komission varhainen tiedottaminen tulevista hallitustenvälisistä
sopimuksista on ratkaisevan tärkeässä asemassa. Myös jo voimassa olevien
hallitustenvälisten sopimusten sisällöstä on saatava täysimääräiset tiedot.
Tämän takia on olennaista, että jäsenvaltiot ensinnäkin ilmoittavat komissiolle
siitä, että ne aikovat käynnistää neuvottelut, ja että ne välittävät
komissiolle hallitustenvälisen sopimuksen ratifioidun version. Komission on
oltava keskeisessä asemassa näiden tietojen pikaisessa välittämisessä muille
jäsenvaltioille. Jäsenvaltioiden pyynnöt luottamuksellisesta käsittelystä on
kuitenkin otettava huomioon.
Jos tietoja ei vaihdeta jo neuvottelujen
aikana, tuleviin hallitustenvälisiin sopimuksiin on vaikea vaikuttaa niin, että
ne saataisiin unionin energialainsäädännön ja toimitusvarmuutta koskevan
unionin politiikan mukaisiksi. Käyttämättä jäisi myös mahdollisuus luoda
suurten energiahankkeiden ja myöhemmän rahoituksen vaatima oikeusvarmuus
hallitustenvälisten sopimusten aseman ja voimassaolon osalta. Tämä vaikuttaisi
vahingollisesti investointeihin ja sitä kautta energian toimitusvarmuuteen
unionissa.
Nykyinen rikkomusmenettelyinä toteutettava
jälkitarkastusmekanismi ei ole tehokkain ratkaisu.[9] Tämä johtuu siitä, että kun
hallitustenväliset sopimukset on tehty ja varsinkin kun ne on ratifioitu,
jäsenvaltiot eivät voi yksipuolisesti muuttaa sopimuksia, vaikka niiden tietyt
säännökset katsottaisiin sisämarkkinasääntöjen vastaisiksi. Sen sijaan
jäsenvaltioiden on neuvoteltava hallitustenvälisistä sopimuksista uudestaan
kyseisten kolmansien maiden kanssa. Tämän vuoksi on ratkaisevan tärkeää, että
neuvottelujen aikana pidetään jatkuvasti yhteyttä ja vaihdetaan tietoja ja että
yhteensopivuus voidaan tarkastaa asianosaisen jäsenvaltion tai komission
pyynnöstä ennen hallitustenvälisen sopimuksen tekemistä. Lisäksi ehdotetaan,
että jäsenvaltiot voivat pyytää komission yksiköiltä apua neuvottelujen aikana.
Näistä tietojenvaihtomekanismeista saatujen kokemusten perusteella
voidaan laatia yhdessä vapaaehtoisia vakiolausekkeita, joita jäsenvaltiot
voivat käyttää tulevissa hallitustenvälisissä sopimuksissa. Tällaisten
vakiolausekkeiden avulla voidaan välttää hallitustenvälisten sopimusten ja
unionin lainsäädännön väliset ristiriidat.
Pakollinen ennakkotarkastus tai entistä
joustavampi yhteensopivuuden tarkastaminen
Kaikkiin asiaan liittyviin hallitustenvälisiin
sopimuksiin sovellettavaa kattavaa ja pakollista ennakkotarkastusmekanismia ei
suositella, koska se aiheuttaisi jäsenvaltioille tarpeettoman suurta taakkaa ja
viivästyttäisi kaikkien tulevien hallitustenvälisten sopimusten tekemistä
ainakin muutamalla kuukaudella.
Sen sijaan riittäväksi ratkaisuksi katsotaan
entistä joustavampi yhteensopivuuden tarkastusmekanismi, jonka yhteydessä
komissio arvioi omasta pyynnöstään tai hallitustenvälisestä sopimuksesta
neuvottelevan jäsenvaltion pyynnöstä ennen sopimuksen tekemistä neuvoteltavana
olevan sopimuksen yhteensopivuutta unionin lainsäädännön kanssa. Jos
yhteensopivuuden tarkastus on tehty kyseisen jäsenvaltion tai komission
pyynnöstä ja komissio ei ole neljän kuukauden kuluessa esittänyt yksiselitteistä
lausuntoa asiasta, katsotaan, että komissio ei ole esittänyt vastalauseita.
Näin varmistetaan, että neuvotteluja ei viivytetä kohtuuttomasti.
Ehdotetulla vaihtoehdolla unionille annetaan
huomattavasti suuremmat valmiudet edistää energian sisämarkkinoiden
asiamukaista toimintaa ja taata energian toimintavarmuus ja suurten
energiahankkeiden toteuttaminen niin, että unionin neuvotteluvoimaa käytetään
koordinoidusti ja näin ollen tehokkaasti. Tässä yhteydessä
ehdotuksen myönteiset vaikutukset ovat suuremmat kuin se melko vähäinen
lisätaakka, joka jäsenvaltioille aiheutuu kolmansien maiden kanssa
neuvoteltaviin hallitustenvälisiin sopimuksiin sovellettavista
avoimuusvaatimuksista.

3.
EHDOTUKSEEN LIITTYVÄT OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT

Ehdotuksen tarkoituksena on muuntaa
4. helmikuuta 2011 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmät
mekanismiksi, jossa esitetään yksityiskohtaiset menettelyt hallitustenvälisiä
sopimuksia koskevien tietojen vaihtamiseksi jäsenvaltioiden ja komission
välillä. Näin halutaan edistää koordinointia unionin tasolla, varmistaa
toimitusvarmuus ja unionin energian sisämarkkinoiden asianmukainen toiminta
sekä parantaa investointipäätösten oikeusvarmuutta.
Jäsenvaltioiden on yksittäisen valtion tasolla
vaikea varmistaa, että nämä poliittiset tavoitteet saavutetaan. Jäsenvaltioilla
ei tällä hetkellä ole riittävästi tietoa, jotta ne voisivat määrittää
hallitustenvälisten sopimustensa yleiset vaikutukset
toimitusvarmuustilanteeseen EU:ssa. Jäsenvaltioiden omilla arvioilla unionin
energiasääntöjen asianmukaisesta täytäntöönpanosta kyseisissä
hallitustenvälisissä sopimuksissa ei myöskään luoda riittävää oikeusvarmuutta
investoijille. Unionin tasolla tapahtuvalla koordinoinnilla voidaan edistää
kaikkien edellä mainittujen tavoitteiden saavuttamista. Koska ehdotetulla
tietojenvaihdolla vahvistetaan jäsenvaltioiden neuvotteluasemaa kolmansiin
maihin nähden, sillä varmistetaan unionin sääntöjen ja politiikan asianmukainen
täytäntöönpano. Tämän ansiosta huomioon voidaan ottaa
kansallisten näkökohtien sijaan toimitusvarmuustilanne koko EU:ssa. Yhteisesti
laadittujen vakiolausekkeiden käytöllä ja ehdotetulla yhteensopivuuden
tarkastamisella voidaan myös parantaa investoijien kokemaa oikeusvarmuutta
hallitustenvälisen sopimuksen ja EU:n lainsäädännön välisen yhteensopivuuden
todennäköisyyden suhteen. Näin ollen ehdotus vastaa toissijaisuusperiaatetta.
Ehdotus on myös suhteellisuusperiaatteen mukainen, koska
tarkastelluilla vapaaehtoisilla vaihtoehdoilla ei voida taata riittävää
tietojenvaihtoa sen varmistamiseksi, että poliittiset tavoitteet saavutetaan.
Hallitustenväliset sopimukset määritellään
jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden välisiksi oikeudellisesti sitoviksi
sopimuksiksi, jotka todennäköisesti vaikuttavat energian sisämarkkinoiden
toimintaan tai energian toimitusvarmuuteen EU:ssa.
Päällekkäisyyksien välttämiseksi
hallitustenväliset sopimukset, joiden erityisestä ilmoittamisesta
komissiolle säädetään jo muissa EU:n säädöksissä, on jätetty ehdotuksen
soveltamisalan ulkopuolelle, lukuun ottamatta sellaisia hallitustenvälisiä
sopimuksia, jotka on toimitettava komissiolle kaasunsaannin
turvaamista koskevan asetuksen nojalla.[10]
Lisäksi ehdotetaan, että uusi mekanismi koskee kaupallisten toimijoiden välisiä
sopimuksia ainoastaan siinä tapauksessa, että kyseisiin kaupallisiin
sopimuksiin nimenomaisesti viitataan hallitustenvälisessä sopimuksessa.
Jäsenvaltioiden on lähetettävä kaikki niiden
ja kolmansien maiden välillä tehdyt voimassa olevat ja väliaikaisesti
sovellettavat hallitustenväliset sopimukset komissiolle viimeistään kolmen
kuukauden kuluttua ehdotetun päätöksen voimaantulosta. Komissiolle on myös
ilmoitettava mahdollisimman aikaisin siitä, että jäsenvaltiot aikovat
käynnistää neuvottelut tulevista hallitustenvälisistä sopimuksista tai
tarkistaa voimassa olevia hallitustenvälisiä sopimuksia. Komissiolle on
tiedotettava neuvotteluista säännöllisesti. Komission on pyynnöstä
osallistuttava neuvotteluihin tarkkailijana. Tässä yhteydessä jäsenvaltiot
voivat myös pyytää komissiolta apua kolmansien maiden kanssa käytävien
neuvottelujen aikana.
Kun hallitustenvälinen sopimus on ratifioitu,
ratifioitu teksti on toimitettava komissiolle. Hallitustenväliset sopimukset on
toimitettava kokonaisuudessaan, mukaan luettuina niiden liitteet, muut tekstit,
joihin niissä viitataan, ja kaikki niihin tehdyt tarkistukset. Komissio antaa
kaikki vastaanotetut tiedot jäsenvaltioiden saataville tietokannan avulla. Kun
jäsenvaltio toimittaa tiedot komissiolle, se voi ilmoittaa, ovatko jotkin
toimitettujen sopimusten tiedot katsottava luottamuksellisiksi.
Komission on edistettävä jäsenvaltioiden
välistä koordinointia, jotta voidaan arvioida hallitustenvälisiin sopimuksiin
liittyvää kehitystä, määrittää yhteisiä ongelmia ja ratkaisuja sekä laatia
vakiolausekkeita, joita jäsenvaltiot voivat käyttää tulevissa
hallitustenvälisissä sopimuksissa.
Lisäksi komissiolla on omasta aloitteestaan
viimeistään neljän viikon kuluttua siitä, kun se on saanut tiedon neuvottelujen
päättymisestä, tai hallitustenvälisen sopimuksen neuvotelleen jäsenvaltion pyynnöstä
myös oikeus arvioida neuvotellun sopimuksen yhteensopivuutta unionin
lainsäädännön kanssa sen varmistamiseksi, että sopimus on lainsäädännön
mukainen. Tässä tapauksessa jäsenvaltioiden on
toimitettava komissiolle hallitustenvälinen sopimus, jonka neuvottelut on
saatettu päätökseen, ennen hallitustenvälisen sopimuksen allekirjoittamista. Komission on arvioitava sopimus neljän kuukauden kuluessa.
Jos tällaista yhteensopivuuden tarkastusta on pyydetty ja jos komissio ei tämän
tarkastelukauden aikana esitä lausuntoaan, katsotaan, että komissio ei ole
esittänyt vastalauseita.
Komission on laadittava kertomus ehdotetun
päätöksen soveltamisesta neljän vuoden kuluttua sen voimaantulosta.
Ehdotettu päätös tulee voimaan
kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan
unionin virallisessa lehdessä.

4.
EHDOTUKSEN TALOUSARVIOVAIKUTUKSET

Ehdotuksella ei ole vaikutusta EU:n
talousarvioon. Euroopan komissiolle aiheutuva uusi mutta vähäinen
hallinnollinen taakka ei aiheuta lisäkustannuksia.
2011/0238 (COD)
Ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS
energian alalla tehtyjä jäsenvaltioiden ja
kolmansien maiden hallitustenvälisiä sopimuksia koskevan
tietojenvaihtomekanismin perustamisesta
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN
UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 194 artiklan,
ottavat huomioon Euroopan komission
ehdotuksen,
ovat toimittaneet säädösehdotuksen
jäsenvaltioiden parlamenteille,
ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean
lausunnon[11],

ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon[12],
noudattavat tavallista
lainsäätämisjärjestystä,
sekä katsovat seuraavaa:
(1)
Eurooppa-neuvosto on pyytänyt jäsenvaltioita
ilmoittamaan 1 päivästä tammikuuta 2012 komissiolle kaikki uudet ja jo voimassa
olevat kahdenväliset energiasopimuksensa kolmansien maiden kanssa. Komission on
annettava nämä tiedot kaikkien muiden jäsenvaltioiden saataville
asianmukaisessa muodossa, ottaen kuitenkin huomioon tarpeen kaupallisesti
arkaluontoisten tietojen suojelemiseen.
(2)
Unionin lainsäädännön nojalla jäsenvaltioiden on
toteutettava kaikki asianmukaiset toimenpiteet perussopimuksista tai unionin
toimielinten antamista säädöksistä johtuvien velvollisuuksien noudattamiseksi.
Jäsenvaltioiden on näin ollen vältettävä ristiriitaisuuksia tai poistettava ne
unionin lainsäädännön sekä jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden välisten
kansainvälisten sopimusten välillä.
(3)
Energian sisämarkkinoiden asianmukainen toiminta
edellyttää, että kolmansista maista unioniin tuotavaan energiaan sovelletaan
energian sisämarkkinoiden perustamista koskevia sääntöjä. Heikosti toimivat
energian sisämarkkinat vaarantavat EU:n energian toimitusvarmuuden.
Jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden välisiä energian alalla tehtyjä sopimuksia
koskeva avoimuus tekisi unionille mahdolliseksi toteuttaa yhteenkuuluvuuden
hengessä yhdennettyjä toimia, joilla varmistetaan, että kyseiset sopimukset
ovat unionin lainsäädännön mukaisia ja että niillä voidaan turvata energian
toimitukset.
(4)
Uusi tietojenvaihtomekanismi koskee vain
hallitustenvälisiä sopimuksia, jotka todennäköisesti vaikuttavat energian
sisämarkkinoihin tai energian toimitusvarmuuteen, koska nämä kaksi näkökohtaa
liittyvät erottamattomasti toisiinsa. Mekanismia on sovellettava etenkin sellaisiin
hallitustenvälisiin sopimuksiin, jotka vaikuttavat kaasun, öljyn tai sähkön
toimittamiseen kiinteän infrastruktuurin kautta tai kolmansista maista unioniin
tuotavan energian määrään.
(5)
Hallitustenväliset sopimukset, joista on
kokonaisuudessaan ilmoitettava komissiolle muiden unionin säädösten, kuten
[siirtymäjärjestelyistä jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden kahdenvälisiä
investointisopimuksia varten … annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston
asetuksen (EU) N:o …/…[13]]
nojalla, on jätettävä tällä päätöksellä perustettavan tietojenvaihtomekanismin
soveltamisalan ulkopuolelle.
(6)
Edellä mainitusta ilmoittamisvelvollisuudesta
tehtävää poikkeusta ei saa soveltaa sellaisiin hallitustenvälisiin sopimuksiin,
jotka on toimitettava komissiolle toimista kaasunsaannin turvaamiseksi ja
neuvoston direktiivin 2004/67/EY kumoamisesta 20 päivänä
lokakuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU)
N:o 994/2010[14]
13 artiklan 6 kohdan nojalla. Tällaisista kolmansien maiden kanssa
tehdyistä hallitustenvälisistä sopimuksista, jotka vaikuttavat
kaasuinfrastruktuurin ja kaasuvarantojen kehittämiseen ja käyttöön, on jatkossa
ilmoitettava tässä päätöksessä säädettyjen sääntöjen mukaisesti.
Päällekkäisyyksien välttämiseksi katsotaan, että tämän päätöksen mukaisesti toimitetulla
ilmoituksella täytetään asetuksessa (EU) N:o 994/2010 säädetty
ilmoitusvelvollisuus.
(7)
Tämä päätös koskee kaupallisten toimijoiden välisiä
sopimuksia vain niiltä osin, kun tällaisiin kaupallisiin sopimuksiin
nimenomaisesti viitataan hallitustenvälisissä sopimuksissa. Kaupalliset
toimijat, jotka neuvottelevat kaupallisista sopimuksista kolmansien maiden
toimijoiden kanssa, voivat kuitenkin pyytää komissiolta ohjeita mahdollisten
ristiriitaisuuksien välttämiseksi unionin lainsäädäntöön verrattuna.
(8)
Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle kaikki
voimassa olevat, Wienin yleissopimuksen[15]
25 artiklassa tarkoitetut väliaikaisesti sovellettavat ja uudet
hallitustenväliset sopimukset.
(9)
Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle jo
aikomuksestaan käynnistää neuvottelut uusista hallitustenvälisistä sopimuksista
tai voimassa olevien hallitustenvälisten sopimusten tarkistamisesta.
Komissiolle on säännöllisesti tiedotettava käynnissä olevista neuvotteluista.
Sillä on oltava oikeus osallistua neuvotteluihin tarkkailijana. Jäsenvaltiot
voivat myös pyytää komissiota auttamaan niitä kolmansien maiden kanssa
käytävien neuvottelujensa aikana.
(10)
Komissiolla on omasta pyynnöstään tai
hallitustenvälisestä sopimuksesta neuvottelevan jäsenvaltion pyynnöstä oikeus
arvioida neuvoteltavana olevan sopimuksen yhteensopivuutta unionin
lainsäädännön kanssa ennen sopimuksen tekemistä.
(11)
Kaikki tämän päätöksen soveltamisalaan kuuluvat
lopulliset ja ratifioidut sopimukset on toimitettava komissiolle, jotta niistä
voidaan toimittaa täysimääräiset tiedot kaikille muille jäsenvaltioille.
(12)
Komission on annettava kaikki vastaanotetut tiedot
kaikkien muiden jäsenvaltioiden saataville sähköisessä muodossa. Komission on
kunnioitettava jäsenvaltioiden pyyntöjä toimitettujen tietojen, etenkin kaupallisten
tietojen, luottamuksellisesta käsittelystä. Luottamuksellisuutta koskevilla
pyynnöillä ei kuitenkaan saa rajoittaa itse komission valtuuksia tarkastella
luottamuksellisia tietoja, koska komission on saatava kattavat tiedot omaa
arviointiaan varten. Luottamuksellisuutta koskevat pyynnöt eivät vaikuta
Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön
tutustuttavaksi 30 päivänä toukokuuta 2001 annetussa Euroopan
parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1049/2001[16] säädettyyn yleisön oikeuteen
tutustua asiakirjoihin.
(13)
Hallitustenvälisiä sopimuksia koskevien tietojen
pysyvällä vaihtamisella unionin tasolla annetaan mahdollisuus parhaiden
käytäntöjen kehittämiseen. Komission on kyseisten parhaiden käytäntöjen
perusteella suositeltava vakiolausekkeita, joita on käytettävä jäsenvaltioiden
ja kolmansien maiden hallitustenvälisissä sopimuksissa. Tällaisten
oikeudellisesti sitomattomien vakiolausekkeiden käytöllä voitaneen välttää
ristiriitaisuudet hallitustenvälisten sopimusten ja unionin lainsäädännön
välillä.
(14)
Voimassa olevia ja uusia hallitustenvälisiä
sopimuksia koskevan tiedottamisen lisäämisellä voidaan kehittää
energia-asioiden koordinointia jäsenvaltioiden välillä sekä jäsenvaltioiden ja
komission välillä. Paremman koordinoinnin ansiosta jäsenvaltioille annetaan
mahdollisuus hyötyä täysimääräisesti unionin poliittisesta ja taloudellisesta
painoarvosta.
(15)
Tällä päätöksellä säädetty tietojenvaihtomekanismi
ei vaikuta rikkomuksia ja kilpailua koskevien unionin sääntöjen soveltamiseen,
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Kohde ja soveltamisala
1. Tällä päätöksellä perustetaan mekanismi
hallitustenvälisiä sopimuksia koskevien tietojen vaihtamiseksi jäsenvaltioiden
ja komission välillä.
2. Tämän päätöksen soveltamisalaan eivät kuulu
hallitustenväliset sopimukset, joihin jo kokonaisuudessaan sovelletaan unionin
lainsäädännön nojalla muita erityisiä ilmoitusmenettelyjä, lukuun ottamatta
hallitustenvälisiä sopimuksia, jotka on toimitettava komissiolle asetuksen (EU)
N:o 994/2010 13 artiklan 6 kohdan mukaisesti.
2 artikla
Määritelmät
Tässä päätöksessä tarkoitetaan:
1) ”hallitustenvälisillä sopimuksilla”
jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden välisiä oikeudellisesti sitovia
sopimuksia, jotka todennäköisesti vaikuttavat energian sisämarkkinoiden
toimintaan tai energian toimitusvarmuuteen unionissa;
2) ”voimassa olevilla hallitustenvälisillä
sopimuksilla” hallitustenvälisiä sopimuksia, jotka ovat tulleet voimaan ennen
tämän päätöksen voimaantuloa.
3 artikla
Tietojen vaihtaminen komission ja jäsenvaltioiden välillä
1. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle
viimeistään kolmen kuukauden kuluttua tämän päätöksen voimaantulosta kaikki
niiden ja kolmansien maiden välillä tehdyt voimassa olevat ja väliaikaisesti
sovellettavat hallitustenväliset sopimukset kokonaisuudessaan, mukaan luettuina
sopimusten liitteet ja muut tekstit, joihin niissä nimenomaisesti viitataan,
sekä kaikki niihin tehdyt tarkistukset. Komission on annettava vastaanotetut
asiakirjat sähköisessä muodossa kaikkien muiden jäsenvaltioiden saataville. Voimassa olevat tai väliaikaisesti sovellettavat
hallitustenväliset sopimukset, joista on viimeistään tämän päätöksen
voimaantulopäivänä ilmoitettu komissiolle asetuksen (EU) N:o 994/2010
mukaisesti ja jotka täyttävät tämän kohdan vaatimukset, katsotaan tämän
päätöksen mukaisesti ilmoitetuiksi.
2. Jos jäsenvaltio
aikoo käynnistää kolmannen maan kanssa neuvottelut voimassa olevan
hallitustenvälisen sopimuksen tarkistamiseksi tai uuden hallitustenvälisen
sopimuksen tekemiseksi, jäsenvaltion on ilmoitettava komissiolle kirjallisesti
aikomuksestaan mahdollisimman aikaisin ennen neuvottelujen suunniteltua
käynnistämistä. Komissiolle toimitettaviin tietoihin on sisällytettävä asiaa
koskevat asiakirjat, ilmoitus neuvotteluissa käsiteltävistä säännöksistä,
neuvottelujen tavoitteet sekä muut asiaan liittyvät tiedot. Voimassa olevaa
sopimusta tarkistettaessa komissiolle toimitettavissa tiedoissa on ilmoitettava
säännökset, joista neuvotellaan uudelleen. Komission on annettava vastaanotetut
tiedot kaikkien muiden jäsenvaltioiden saataville sähköisessä muodossa.
Kyseisen jäsenvaltion on säännöllisesti tiedotettava komissiolle käynnissä
olevista neuvotteluista. Komissio voi omasta tai kyseisen jäsenvaltion
pyynnöstä osallistua neuvotteluihin tarkkailijana.
3. Hallitustenvälistä
sopimusta tai hallitustenvälisen sopimuksen tarkistusta ratifioitaessa kyseisen
jäsenvaltion on toimitettava komissiolle sopimus tai sopimuksen tarkistus,
mukaan luettuina niiden liitteet ja muut tekstit, joihin
sopimuksissa tai tarkistuksissa nimenomaisesti viitataan, ja komission on
annettava vastaanotetut asiakirjat sähköisessä muodossa kaikkien muiden jäsenvaltioiden saataville, lukuun ottamatta
luottamuksellisiksi 7 artiklan mukaisesti määritettyjä osia.
4 artikla
Komission tarjoama apu
Kun jäsenvaltio ilmoittaa
komissiolle 3 artiklan 2 kohdan mukaisesti, että se aikoo käynnistää
neuvottelut voimassa olevan hallitustenvälisen sopimuksen tarkistamiseksi tai
uuden hallitustenvälisen sopimuksen tekemiseksi, jäsenvaltio voi pyytää
komissiolta apua kolmannen maan kanssa käytäviä neuvotteluja varten.
5 artikla
Yhteensopivuuden ennakkotarkastus
Komissio voi viimeistään neljän viikon
kuluttua neuvottelujen loppuunsaattamista koskevasta ilmoituksesta omasta
aloitteestaan tai hallitustenvälisestä sopimuksesta neuvotelleen jäsenvaltion
pyynnöstä arvioida neuvotellun sopimuksen yhteensopivuutta unionin
lainsäädännön kanssa ennen sopimuksen tekemistä. Jos
komissio tai kyseinen jäsenvaltio pyytää tällaista neuvotellun hallitustenvälisen
sopimuksen ennakkoarviointia unionin lainsäädäntöön verrattuna, neuvoteltu
mutta vielä allekirjoittamaton hallitustenvälisen sopimuksen luonnos on
toimitettava komission tarkasteltavaksi. Kyseinen
jäsenvaltio saa allekirjoittaa sopimuksen vasta neljän kuukauden kuluttua
hallitustenvälisen sopimuksen luonnoksen toimittamisesta. Tarkastelukautta
voidaan jatkaa kyseisen jäsenvaltion suostumuksella. Jos yhteensopivuuden
tarkastusta on pyydetty ja jos komissio ei tarkastelukauden aikana esitä
lausuntoaan, katsotaan, että komissio ei ole esittänyt vastalauseita.
6 artikla
Koordinointi jäsenvaltioiden kanssa
1. Komissio edistää jäsenvaltioiden
keskinäistä koordinointia, jotta voidaan
a) tarkastella hallitustenvälisiin sopimuksiin
liittyvää kehitystä;
b) määrittää hallitustenvälisiin sopimuksiin
liittyvät yhteiset ongelmat ja tarkastella asianmukaisia toimenpiteitä
kyseisten ongelmien ratkaisemiseksi;
c) laatia parhaisiin
käytäntöihin perustuvia vakiolausekkeita, joiden käytöllä voitaisiin varmistaa
tulevien hallitustenvälisten sopimusten yhteensopivuus unionin
energialainsäädännön kanssa.
7 artikla
Luottamuksellisuus
Kun jäsenvaltio toimittaa komissiolle tietoja
3 artiklan mukaisesti, jäsenvaltio voi ilmoittaa, onko tietojen,
erityisesti kaupallisten tietojen, jokin osa katsottava luottamukselliseksi ja
voidaanko toimitetut tiedot esittää muille jäsenvaltioille. Komission on
noudatettava tällaisia ilmoituksia. Luottamuksellisuutta koskevat pyynnöt eivät
vaikuta komission oikeuteen tarkastella luottamuksellisia tietoja.
8 artikla
Uudelleentarkastelu
1. Komission on neljän vuoden kuluttua tämän
päätöksen voimaantulosta toimitettava Euroopan parlamentille, neuvostolle ja
Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle kertomus tämän päätöksen soveltamisesta.
2. Kertomuksessa on erityisesti arvioitava
sitä, onko tällä päätöksellä luotu riittävät puitteet varmistamaan
hallitustenvälisten sopimusten yhteensopivuus unionin lainsäädännön kanssa ja
korkeatasoinen koordinointi jäsenvaltioiden välillä hallitustenvälisten
sopimusten osalta.
9 artikla
Voimaantulo
Tämä päätös tulee voimaan
kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan
unionin virallisessa lehdessä.
10 artikla
Osoitus
Tämä päätös on osoitettu jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä
Euroopan parlamentin puolesta                    Neuvoston
puolesta
Puhemies                                                       Puheenjohtaja

[1]               Energia-neuvosto vahvisti päätelmän
28. helmikuuta 2011 pidetyssä kokouksessa seuraavasti: ”Parempi ja
oikea-aikainen tietojenvaihto komission ja jäsenvaltioiden välillä, johon
kuuluu se, että jäsenvaltiot ilmoittavat komissiolle uusista ja voimassa
olevista kahdenvälisistä energiasopimuksistaan kolmansien maiden kanssa.”
[2]               KOM(2011) 539.
[3]               Vuotta 2030 koskevien ennusteiden mukaan
kolmansista maista tuodun energian osuus voi olla yhteensä jopa 57 prosenttia.
[4]               EUVL L 211, 14.8.2009.
[5]               Tähän mennessä on asetettu vain yksi vaatimus, josta
säädetään toimista kaasunsaannin turvaamiseksi ja neuvoston
direktiivin 2004/67/EY kumoamisesta 20 päivänä lokakuuta 2010
annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 994/2010
(kaasunsaannin turvaamista koskeva asetus) (EUVL L 295, 12.11.2010,
s. 1–22) 13 artiklan 6 kohdassa. Kyseisellä säännöksellä
jäsenvaltiot velvoitetaan ilmoittamaan komissiolle hallitustenvälisistä sopimuksista
kaasun alalla. Voimassa olevista hallitustenvälisistä sopimuksista on
ilmoitettava 3. joulukuuta 2011 mennessä.
[6]               Kun huomioon otetaan muutamat tiedossa olevat
jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden hallitustenväliset sopimukset, esimerkiksi
sopimus South Stream -kaasuputkesta, tämä erittäin varovainen arvio esitetään
olettaen, että useat jäsenvaltiot ovat tehneet tällaisia hallitustenvälisiä
sopimuksia tärkeimpien öljyn ja kaasun toimittajien kanssa etenkin, kun
kyseessä ovat öljyn tai kaasun putkikuljetukset.
[7]               Katso kaasunsaannin turvaamista koskevan asetuksen
13 artiklan 6 kohta.
[8]               Vaikka asetus ja päätös ovat molemmat mahdollisia,
päätös katsotaan sopivammaksi vaihtoehdoksi, koska tämä oikeudellinen väline ei
vaikuta suoraan henkilöihin, vaan koskee yksinomaan jäsenvaltioita.
[9]               On pantava merkille, että komissio voi voimassa olevista
hallitustenvälisistä sopimuksista ilmoittamisesta huolimatta käynnistää
tarvittaessa rikkomismenettelyjä, jos tietyssä tapauksessa voidaan osoittaa,
miten tietyllä sopimuksella rikotaan sisämarkkinasääntöjä.
[10]             Päällekkäisyydet vältetään myös kaasunsaannin turvaamista
koskevan asetuksen osalta, koska tässä ehdotuksessa asetettujen entistä
yksityiskohtaisempien sääntöjen mukaisella ilmoituksella täytetään vaatimukset,
joista säädetään kaasunsaannin turvaamista koskevassa asetuksessa.
[11]             EUVL
C, s. .
[12]             EUVL
C, s. .
[13]             [KOM(2010) 344 lopull., ei vielä annettu]
[14]             EUVL L 295, 12.11.2010, s. 1.
[15]             Vuonna 1969 tehty Wienin yleissopimus
valtiosopimusoikeudesta.
[16]             EYVL L 8, 12.1.2001, s. 28.


title: Ehdotus Neuvoston Päätökseksi luvan antamisesta Tanskan kuningaskunnalle soveltaa tai soveltaa edelleen valmisteveron alennuksia tai valmisteverovapautuksia tiettyihin erityistarkoituksiin käytettyihin kivennäisöljyihin direktiivin 92/81/ETY 8 artiklan 4 kohdassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti

text:
                EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                                 Bryssel, 28.11.1997
                                                 KOM(97) 631 lopull.
                                     Ehdotus
                        NEUVOSTON PAATOKSEKSI
    luvan antamisesta Tanskan kuningaskunnalle soveltaa tai soveltaa edelleen
          valmisteveron alennuksia tai valmisteverovapautuksia tiettyihin
erityistarkoituksiin käytettyihin kivennäisöljyihin direktiivin 92/81/ETY 8 artiklan
                    4 kohdassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti
                              (komission esittämä)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                          PERUSTELUT
Kivennäisöljyjen valmisteverojen rakenteiden yhdenmukaistamisesta annetun neuvoston
direktiivin 92/81/ETY1 8 artiklan 4 kohdan nojalla neuvosto voi yksimielisesti komission
ehdotuksesta antaa jäsenvaltiolle luvan ottaa käyttöön täydentäviä verovapautuksia tai
veronalennuksia erityisistä poliittisista syistä.
Tanskan viranomaiset ovat ilmoittaneet komissiolle haluavansa soveltaa bensiiniin
porrastettuja valmisteverokantoja. Verokannat olisivat suoraan riippuvaisia bensiinin
bentseenipitoisuudesta.
Tanskan pyynnöstä on direktiivin säännösten mukaisesti ilmoitettu muille jäsenvaltioille.
Direktiivissä määrätään, että komissio tarkastelee kyseisiä verovapautuksia ja
veronalennuksia säännöllisesti. Jos komissio katsoo, ettei näitä verovapautuksia tai
veronalennuksia enää voida kilpailun tai sisämarkkinoiden toiminnan vääristymisen vuoksi
taikka yhteisön ympäristönsuojelupolitiikkaan liittyvistä syistä soveltaa, se tekee neuvostolle
aiheelliset ehdotukset. Näitä poikkeuksia on joka tapauksessa tarkasteltava uudelleen
viimeistään 31 päivänä joulukuuta 1999, jolloin lupapäätöksen voimassaolo päättyy.
Neuvosto arvioi tilannetta komission ehdotuksen perusteella ja päättää, onko nämä
poikkeukset syytä poistaa vai olisiko niitä muutettava tai laajennettava.
         EYVLN:oL316, 31.10.1992, s. 12
                                                  2/4
 ---pagebreak---                                              Ehdotus:
                                   NEUVOSTON PÄÄTÖS
        luvan antamisesta Tanskan kuningaskunnalle soveltaa tai soveltaa edelleen
   valmisteveron alennuksia tai valmisteverovapautuksia tiettyihin erityistarkoituksiin
 käytettyihin kivennäisöljyihin direktiivin 92/81/ETY 8 artiklan 4 kohdassa tarkoitetun
                                     menettelyn mukaisesti
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon kivennäisöljyjen valmisteverojen rakenteiden yhdenmukaistamisesta 19
päivänä lokakuuta 1992 annetun neuvoston direktiivin 92/81/ETY ja erityisesti sen 8
artiklan 4 kohdan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
sekä katsoo, että
direktiivin 92/81/ETY 8 artiklan 4 kohdan nojalla neuvosto voi yksimielisesti komission
ehdotuksesta antaa jäsenvaltiolle luvan ottaa käyttöön täydentäviä verovapautuksia tai
veronalennuksia erityisistä poliittisista syistä,
Tanskan viranomaiset ovat ilmoittaneet komissiolle aikomuksestaan porrastaa aikaisintaan
1 päivästä tammikuuta 1998 bensiinivero bentseenipitoisuuden mukaan; tähän
porrastamiseen on sovellettava 8 artiklan 4 kohdassa määrättyä menettelyä,
muille jäsenvaltioille on ilmoitettu Tanskan ilmoituksesta,
komissio ja jäsenvaltiot ovat yhtä mieltä siitä, että tämä porrastaminen on perusteltua
ympäristöpoliittisista syistä eikä se vääristä kilpailua tai sisämarkkinoiden toimintaa,
komissio tarkastelee näitä valmisteverovapautuksia ja valmisteveron alennuksia
säännöllisesti tarkistaakseen, että ne ovat yhdenmukaisia sisämarkkinoiden toiminnan tai
yhteisön ympäristönsuojelupolitiikan kanssa,
Tanska on pyytänyt, että porrastamista sovellettaisiin aikaisintaan 1 päivästä tammikuuta
 1998; neuvosto tarkastelee tätä porrastamisehdotusta uudelleen komission kertomuksen
perusteella viimeistään 31 päivänä joulukuuta 1999, jolloin tällä päätöksellä annetun luvan
voimassaolo päättyy,
 ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
                                                    3/4
 ---pagebreak---                                             1 artikla
Tanskalle annetaan lupa bensiiniveron porrastamiseen 31 päivään joulukuuta 1999
direktiivin 92/81/ETY 8 artiklan 4 kohdan säännösten mukaisesti edellyttäen, että nämä
porrastetut verokannat noudattavat kivennäisöljyjen valmisteverojen määrien lähentämisestä
19 päivänä lokakuuta 1992 annetussa neuvoston direktiivissä 92/82/ETY2 määrättyjä
velvoitteita ja erityisesti kyseisen direktiivin 3 ja 4 artiklassa säädettyjä valmisteveron
vähimmäismääriä.
                                           2 artikla
Tämä päätös on osoitettu Tanskan kuningaskunnalle.
Tehty Brysselissä                                             Neuvoston puolesta
                                                              Puheenjohtaja
2
  EYVLN:oL316, 31.12.1992, s. 19
                                                   4/4
 ---pagebreak---                                                               ISSN 1024-4492
                                                    KOM(97) 631 lopullinen
                                                ASIAKIRJAT
FI                                                            12 10 08
                                        Luettelonumero : CB-CO-97-648-.FI-C
                                                         ISBN 92-78-28240-5
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxemburg
                                             5~


				|

		52012PC0078

			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan talousyhteisön ja Syyrian arabitasavallan yhteistyösopimuksen soveltamisen osittaisesta keskeyttämisestä 2 päivänä syyskuuta 2011 annetun neuvoston päätöksen muuttamisesta /* COM/2012/078 final - 2012/0032 (NLE) */

			   	PERUSTELUT
(1)
Euroopan talousyhteisö ja Syyrian arabitasavalta
tekivät 18. tammikuuta 1977 yhteistyösopimuksen, jäljempänä
’yhteistyösopimus’[1],
jonka tavoitteena on edistää sopimuspuolten välistä kattavaa yhteistyötä ja
lujittaa niiden välisiä suhteita.
(2)
Neuvosto päätti[2]
2. syyskuuta 2011, että yhteistyösopimuksen soveltaminen olisi osittain
keskeytettävä siihen saakka, kunnes Syyrian viranomaiset lopettavat
ihmisoikeuksien järjestelmällisen rikkomisen ja niiden voidaan jälleen katsoa
noudattavan yleistä kansainvälistä oikeutta ja periaatteita, jotka muodostavat
yhteistyösopimuksen perustan.
(3)
Koska tilanne Syyriassa on edelleen huonontunut,
unioni on päättänyt hyväksyä uusia rajoittavia toimenpiteitä Syyrian nykyistä
hallintoa vastaan.
(4)
Yhteistyösopimuksen soveltamisen osittaista
keskeyttämistä olisi jatkettava. Syyskuun 2. päivänä 2011 päätetyn
lähestymistavan mukaisesti keskeyttämisen olisi tarkoitus kohdistua ainoastaan
Syyrian viranomaisiin eikä Syyrian kansaan, joten keskeyttämisen olisi oltava
rajoitettu. Koska kulta, jalometallit ja timantit ovat niitä tuotteita, joiden
kauppa hyödyttää erityisesti Syyrian nykyistä hallintoa ja sen myötä tukee sen
sortopolitiikkaa, yhteistyösopimuksen soveltamisen keskeyttäminen olisi
laajennettava koskemaan myös näiden materiaalien kauppaa.
2012/0032 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan talousyhteisön ja Syyrian
arabitasavallan yhteistyösopimuksen soveltamisen osittaisesta keskeyttämisestä
2 päivänä syyskuuta 2011 annetun neuvoston päätöksen muuttamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan yhdessä
218 artiklan 9 kohdan kanssa,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Euroopan talousyhteisö ja Syyrian arabitasavalta
tekivät 18 päivänä tammikuuta 1977 yhteistyösopimuksen, jäljempänä
’yhteistyösopimus’[3],
jonka tavoitteena on edistää sopimuspuolten välistä kattavaa yhteistyötä ja
lujittaa niiden välisiä suhteita.
(2)
Neuvosto päätti[4]
2 päivänä syyskuuta 2011, että yhteistyösopimuksen soveltaminen olisi
osittain keskeytettävä siihen saakka, kunnes Syyrian viranomaiset lopettavat
ihmisoikeuksien järjestelmällisen rikkomisen ja niiden voidaan jälleen katsoa
noudattavan yleistä kansainvälistä oikeutta ja periaatteita, jotka muodostavat
yhteistyösopimuksen perustan.
(3)
Koska tilanne Syyriassa on edelleen huonontunut,
unioni on päättänyt hyväksyä uusia rajoittavia toimenpiteitä Syyrian nykyistä
hallintoa vastaan.
(4)
Yhteistyösopimuksen soveltamisen osittaista
keskeyttämistä olisi jatkettava. Syyskuun 2 päivänä 2011 päätetyn
lähestymistavan mukaisesti keskeyttämisen olisi tarkoitus kohdistua ainoastaan
Syyrian viranomaisiin eikä Syyrian kansaan, joten keskeyttämisen olisi oltava
rajoitettu. Koska kulta, jalometallit ja timantit ovat niitä tuotteita, joiden
kauppa hyödyttää erityisesti Syyrian nykyistä hallintoa ja sen myötä tukee sen
sortopolitiikkaa, yhteistyösopimuksen soveltamisen keskeyttäminen olisi
laajennettava koskemaan myös näiden materiaalien kauppaa,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Liitteessä luetellut toimenpiteet lisätään
Euroopan talousyhteisön ja Syyrian arabitasavallan yhteistyösopimuksen
soveltamisen osittaisesta keskeyttämisestä 2 päivänä syyskuuta 2011
annetun neuvoston päätöksen liitteeseen.
2 artikla
Tästä päätöksestä ilmoitetaan Syyrian
arabitasavallalle.
3 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se
julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tehty Brysselissä .
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
LIITE
Luettelo
1 artiklassa tarkoitetuista toimenpiteistä
(1)          Jäljempänä lueteltujen, unionista
tai muualta peräisin olevien kulta-, jalometalli- ja timanttituotteiden myynti,
toimitus, siirto tai vienti suoraan tai välillisesti Syyrian hallitukselle, sen
julkisyhteisöille, yhtiöille ja virastoille, Syyrian keskuspankille, niiden
puolesta tai johdolla toimiville henkilöille, yhteisöille tai elimille taikka
niiden omistuksessa tai määräysvallassa oleville yhteisöille tai elimille;
(2)          jäljempänä lueteltujen, Syyriasta
tai muualta peräisin olevien kulta-, jalometalli- ja timanttituotteiden
ostaminen, tuonti tai kuljetus Syyrian hallitukselta, sen julkisyhteisöiltä,
yhtiöiltä ja virastoilta, Syyrian keskuspankilta ja niiden puolesta tai
johdolla toimivilta henkilöiltä, yhteisöiltä tai elimiltä taikka niiden
omistuksessa tai määräysvallassa olevilta yhteisöiltä tai elimiltä; ja
(3)          edellä a ja b alakohdassa
tarkoitettuihin tuotteisiin liittyvän teknisen avun tai välityspalvelujen,
rahoituksen tai rahoitusavun tarjoaminen suoraan tai välillisesti Syyrian
hallitukselle, sen julkisyhteisöille, yhtiöille ja virastoille, Syyrian
keskuspankille ja niiden puolesta tai johdolla toimiville henkilöille,
yhteisöille tai elimille taikka niiden omistuksessa tai määräysvallassa
oleville yhteisöille tai elimille.
Tässä liitteessä tarkoitetut kulta-,
jalometalli- ja timanttituotteet ovat seuraavat:
HS-nimike      Kuvaus
7102      Timantit, myös valmistetut,
mutta eivät asennetut tai kiinnitetyt
7106      Hopea (myös kullattu tai
platinoitu hopea), muokkaamattomana, puolivalmisteena tai jauheena
7108      Kulta (myös platinoitu kulta),
muokkaamattomana, puolivalmisteena tai jauheena
7109      Kullalla pleteroitu epäjalo
metalli tai hopea, ei enempää valmistettuna kuin puolivalmisteena
7110      Platina, muokkaamattomana,
puolivalmisteena tai jauheena
7111      Platinalla pleteroitu epäjalo
metalli, hopea tai kulta, ei enempää valmistettuna kuin puolivalmisteena
7112      Jalometallien tai jalometallilla
pleteroitujen metallien jätteet ja romu; muu jäte ja romu, jossa on
jalometallia tai jalometalliyhdisteitä, pääasiassa jalometallien talteenottoon
tarkoitettu
7502      Muokkaamaton nikkeli
7503      Nikkelijätteet ja -romu
7504      Nikkelijauheet ja -suomut
8103      Tantaali ja siitä valmistetut
tavarat, myös jätteet ja romu
8112      Renium, indium, germanium.
[1]               EYVL L 269, 27.9.1978, s. 2.
[2]               EUVL
L 228, 3.9.2011, s. 19.
[3]               EYVL L 269, 27.9.1978, s. 2.
[4]               EUVL
L 228, 3.9.2011, s. 19.


Avis juridique important

|

52003PC0835(02)

Ehdotus: neuvoston päätös itävallan kautta kulkeviin raskaisiin tavarankuljetusajoneuvoihin 1 päivästä tammikuuta 2004 30 päivään huhtikuuta 2004 sovellettavaa väliaikaista pistejärjestelmää koskevan Euroopan yhteisön ja Slovenian tasavallan välisen sopimuksen tekemisestä kirjeenvaihtona  /* KOM/2003/0835 lopull. - CNS 2003/0320 */

Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS Itävallan kautta kulkeviin raskaisiin tavarankuljetusajoneuvoihin 1 päivästä tammikuuta 2004 30 päivään huhtikuuta 2004 sovellettavaa väliaikaista pistejärjestelmää koskevan Euroopan yhteisön ja Slovenian tasavallan välisen sopimuksen tekemisestä kirjeenvaihtona(komission esittämät)PERUSTELUT1. Euroopan yhteisön ja Slovenian tasavallan välisen kuljetusalan sopimuksen lisäpöytäkirjassa [1] määrätään, että Itävallan kautta maanteitse tapahtuvaan Slovenian tavaraliikenteeseen sovelletaan 1. tammikuuta 1997 ja 31. joulukuuta 2003 välisenä aikana ekopistejärjestelmää, joka on samanlainen kuin Itävallan kautta kulkeviin yhteisön raskaisiin tavarankuljetusajoneuvoihin sovellettava järjestelmä.[1]  EYVL L 351, 23.12.1997, s. 62.2. Itävallan, Suomen ja Ruotsin liittymisestä Euroopan unioniin tehdyn liittymisasiakirjan pöytäkirjassa n:o 9 [2], joka koskee maantie- ja rautatieliikennettä sekä yhdistettyjä kuljetuksia Itävallassa, vahvistetaan erityinen Itävallan kautta kulkevia raskaita tavarankuljetusajoneuvoja koskeva järjestelmä. Pöytäkirjan 11 artiklan 2 kohdan a alakohdan mukaan ekopistejärjestelmä on voimassa 31. joulukuuta 2003 saakka.[2]  EYVL C 241, 29.8.1994.3. Laekenissa 14. ja 15. joulukuuta 2001 kokoontunut Eurooppa-neuvosto pyysi ekopistejärjestelmän voimassaolon jatkamista. Komissio antoi 20. joulukuuta 2001 ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Itävallan kautta kulkeviin raskaisiin tavarankuljetusajoneuvoihin sovellettavan ekopistejärjestelmän käyttöönotosta vuodeksi 2004 [3]. Euroopan parlamentti ja neuvosto pääsivät tästä ehdotuksesta sopimukseen sovittelumenettelyssä 25. marraskuuta 2003. Sopimuksen pohjalta annetaan asetus, joka tulee voimaan 1. tammikuuta 2004.[3]  KOM(2001) 807 lopullinen, 20.12.2001.4. Toukokuun 1. päivästä 2004 alkaen uudet jäsenvaltiot, niiden joukossa Slovenia, liittyvät mainitulla asetuksella luotuun väliaikaiseen pistejärjestelmään, jota sovelletaan raskaiden tavarankuljetusajoneuvojen kauttakulkuliikenteeseen Itävallan alueella.Tasavertaiseen kohteluun ja yhteisön ja Slovenian tekemien kansainvälisten sitoumusten jatkuvuuteen liittyvistä syistä uutta väliaikaista pistejärjestelmää olisi sovellettava Sloveniaan 1. tammikuuta 2004 ja 30. huhtikuuta 2004 välisenä aikana.5. Yhteisön olisi siis aloitettava Slovenian kanssa neuvottelut virallisen sopimuksen tekemiseksi.6. Koska sopimusta on sovellettava jo 1. tammikuuta 2004 alkaen, komissio pyytää neuvostoa esittämään samalla kertaa kantansa sekä neuvotteluja koskevasta suosituksesta että ehdotuksista sopimuksen allekirjoittamista, väliaikaista soveltamista ja tekemistä koskeviksi neuvoston päätöksiksi. Näin ollen komissio antaa neuvostolle asiaa koskevan suosituksen ja ehdotukset neuvoston päätöksiksi.2003/0320 (CNS)Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS Itävallan kautta kulkeviin raskaisiin tavarankuljetusajoneuvoihin 1 päivästä tammikuuta 2004 30 päivään huhtikuuta 2004 sovellettavaa väliaikaista pistejärjestelmää koskevan Euroopan yhteisön ja Slovenian tasavallan välisen sopimuksen tekemisestä kirjeenvaihtonaEUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 71 artiklan 1 kohdan yhdessä 300 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan ensimmäisen virkkeen ja 300 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan kanssa,ottaa huomioon komission ehdotuksen [4],[4]  EYVL C [...], [...], s. [...].ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon [5],[5]  EYVL C [...], [...], s. [...].sekä katsoo seuraavaa:(1) Euroopan yhteisön ja Slovenian tasavallan välisen kuljetusalan sopimuksen lisäpöytäkirjassa [6] määrätään, että Slovenian liikenteeseen sovelletaan ekopistejärjestelmää, joka on samanlainen kuin Itävallan kautta kulkeviin yhteisön raskaisiin tavarankuljetusajoneuvoihin sovellettava järjestelmä.[6]  EYVL L 351, 23.12.1997, s. 62.(2) Euroopan parlamentti ja neuvosto sopivat 25 päivänä marraskuuta 2003 uudesta väliaikaisesta pistejärjestelmästä, jota sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2004 alkaen Itävallan kautta kulkeviin yhteisön raskaisiin tavarankuljetusajoneuvoihin.(3) Komissio on neuvotellut Euroopan yhteisön puolesta yhteisön ja Slovenian tasavallan välisen kirjeenvaihtona tehdyn sopimuksen, joka koskee Slovenialle myönnettäviä pisteitä 1 päivän tammikuuta 2004 ja 30 päivän huhtikuuta 2004 välisenä aikana.(4) Tämä sopimus on allekirjoitettu yhteisön puolesta ... päivänä ...kuuta ...(5) Sopimus olisi hyväksyttävä,ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:1 artiklaHyväksytään yhteisön puolesta Itävallan kautta kulkeviin raskaisiin tavarankuljetusajoneuvoihin 1 päivästä tammikuuta 2004 30 päivään huhtikuuta 2004 sovellettavaa väliaikaista pistejärjestelmää koskeva Euroopan yhteisön ja Slovenian tasavallan välinen kirjeenvaihtona tehty sopimus.Sopimuksen teksti on tämän päätöksen liitteenä.2 artiklaTämä päätös julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.Tehty Brysselissä [...]Neuvoston puolestaPuheenjohtajaEuroopan yhteisön ja Slovenian tasavallan välinen kirjeenvaihtona tehtävä  SOPIMUSItävallan kautta kulkeviin raskaisiin tavarankuljetusajoneuvoihin sovellettavasta väliaikaisesta pistejärjestelmästäA. Euroopan yhteisön kirjeArvoisa vastaanottajaMinulla on kunnia ilmoittaa, että Slovenian tasavallan ja Euroopan yhteisön valtuuskuntien välisten neuvottelujen tuloksena on sovittu seuraavaa:1. Väliaikaista pistejärjestelmää sovelletaan Sloveniassa rekisteröityihin kuorma-autoihin, joiden sallittu enimmäispaino on yli 7,5 tonnia ja joiden on suoritettava 6, 7 tai 8 pistettä Itävallan kauttakulusta tyhjänä tai lastattuna.Yli kahdeksan pistettä suorittavat ajoneuvot eivät saa kulkea Itävallan kautta.Sellaisiin ajoneuvoihin, jotka suorittaisivat viisi pistettä tai vähemmän, ei sovelleta pistejärjestelmää.2. Itävallan kautta kulkeville Slovenian raskaille tavarankuljetusajoneuvoille myönnetään 1. tammikuuta 2004 ja 30. huhtikuuta 2004 väliselle ajalle 118 816 ekopistettä.3. Pisteiden hallintoa ja valvontaa koskevat säännöt ja menettelyt ovat samat kuin ne, joita on sovellettu aiemmassa ekopistejärjestelmässä ja jotka on vahvistettu Euroopan yhteisön ja Slovenian tasavallan välillä kirjeenvaihdon muodossa tehdyssä Itävallan läpi tapahtuvaan Slovenian kauttakulkuliikenteeseen 1 päivästä tammikuuta 1997 sovellettavaa ekopistejärjestelmää koskevassa sopimuksessa. [7][7]  EYVL L 182, 16.7.1999, s. 21.Euroopan yhteisön ja Slovenian välinen liikennekomitea vahvistaa tarvittaessa väliaikaiseen pistejärjestelmään, pisteiden jakamiseen ja tämän kirjeenvaihdon määräysten soveltamista koskeviin teknisiin näkökohtiin liittyviä lisätoimenpiteitä.4. Tämä sopimus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun molemmat osapuolet ovat ilmoittaneet, että sopimuksen tekemistä koskevat sisäiset menettelyt on saatettu päätökseen.Sopimusta sovelletaan väliaikaisesti 1. tammikuuta 2004 alkaen."Sopimuksen soveltaminen päättyy 30. huhtikuuta 2004.Pyydän teitä vahvistamaan, että maanne hallitus hyväksyy tämän kirjeen sisällön.KunnioittavastiYhteisön puolestaB. Slovenian tasavallan kirjeArvoisa vastaanottajaViittaan ... päivänä ...kuuta ... päivättyyn kirjeeseenne, jossa ilmoitatte seuraavaa:"Minulla on kunnia ilmoittaa, että Slovenian tasavallan ja Euroopan yhteisön valtuuskuntien välisten neuvottelujen tuloksena on sovittu seuraavaa:1. Väliaikaista pistejärjestelmää sovelletaan Sloveniassa rekisteröityihin kuorma-autoihin, joiden sallittu enimmäispaino on yli 7,5 tonnia ja joiden on suoritettava 6, 7 tai 8 pistettä Itävallan kauttakulusta tyhjänä tai lastattuna.Yli kahdeksan pistettä suorittavat ajoneuvot eivät saa kulkea Itävallan kautta.Sellaisiin ajoneuvoihin, jotka suorittaisivat viisi pistettä tai vähemmän, ei sovelleta pistejärjestelmää.2. Itävallan kautta kulkeville Slovenian raskaille tavarankuljetusajoneuvoille myönnetään 1. tammikuuta 2004 ja 30. huhtikuuta 2004 väliselle ajalle 118 816 ekopistettä.3. Pisteiden hallintoa ja valvontaa koskevat säännöt ja menettelyt ovat samat kuin ne, joita on sovellettu aiemmassa ekopistejärjestelmässä ja jotka on vahvistettu Euroopan yhteisön ja Slovenian tasavallan välillä kirjeenvaihdon muodossa tehdyssä Itävallan läpi tapahtuvaan Slovenian kauttakulkuliikenteeseen 1 päivästä tammikuuta 1997 sovellettavaa ekopistejärjestelmää koskevassa sopimuksessa. [8][8]  EYVL L 182, 16.7.1999, s. 21.Euroopan yhteisön ja Slovenian välinen liikennekomitea vahvistaa tarvittaessa väliaikaiseen pistejärjestelmään, pisteiden jakamiseen ja tämän kirjeenvaihdon määräysten soveltamista koskeviin teknisiin näkökohtiin liittyviä lisätoimenpiteitä.4. Tämä sopimus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun molemmat osapuolet ovat ilmoittaneet, että sopimuksen tekemistä koskevat sisäiset menettelyt on saatettu päätökseen.Sopimusta sovelletaan väliaikaisesti 1. tammikuuta 2004 alkaen.'Sopimuksen soveltaminen päättyy 30. huhtikuuta 2004.Pyydän teitä vahvistamaan, että maanne hallitus hyväksyy tämän kirjeen sisällön."Minulla on kunnia vahvistaa, että maani hallitus hyväksyy tämän kirjeen sisällön.KunnioittavastiSlovenian tasavallan puolesta


title: Ehdotus: neuvoston päätös yleisiin analogisiin puhelinverkkoihin (PSTN) liitettävien päätelaitteiden (lukuun ottamatta perustelluissa tapauksissa puhelintoimintapalvelua tukevia päätelaitteita), joissa mahdollinen yhteys verkkoon saadaan äänitaajuusvalintana (DTMF), liitäntävaatimuksia koskevista yhteisistä teknisistä määräyksistä

text:
              EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                               Bryssel, 24.06.1998
                                               KOM(1998)3871opull.
                                     EHDOTUS:
                              NEUVOSTON PÄÄTÖS
YLEISIIN ANALOGISIIN PUHELINVERKKOIHIN ( P S T N ) LIITETTÄVIEN PÄÄTELAITTEIDEN
 (LUKUUN OTTAMATTA PERUSTELLUISSA TAPAUKSISSA PUHELINTOIMINTAPALVELUA
   TUKEVIA PÄÄTELAITTEITA), JOISSA MAHDOLLINEN YHTEYS VERKKOON SAADAAN
 ÄÄNITAAJUUSVALINTANA ( D T M F ) , LIITÄNTÄVAATIMUKSIA KOSKEVISTA YHTEISISTÄ
                          TEKNISISTÄ MÄÄRÄYKSISTÄ
                             (komission esittämä)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                       PERUSTELUT
Tämä on komission ehdotus neuvoston päätökseksi yhteisistä teknisistä määräyksistä,
jotka koskevat sellaisten yleisiin analogisiin puhelinverkkoihin (PSTN) liitettävien
päätelaitteiden (lukuun ottamatta perustelluissa tapauksissa puhelintoimintapalvelua
tukevia päätelaitteita) liitäntävaatimuksia, joissa mahdollinen yhteys verkkoon saadaan
äänitaajuusvalintana (DTMF).
JOHDANTO
a)      Taustaa
        Modeemien ja puhelinvastaajien markkinat ovat merkittävä ja yhä kasvava
        markkinalohko. Nykyisin tällaiset laitteet hyväksytään kussakin jäsenvaltiossa
        kansallisten sääntöjen mukaisesti, mikä aiheuttaa laitevalmistajille huomattavia
        kustannuksia ja viivästyksiä markkinoille saattamisessa. Hyväksyntäjärjestelmien
        hajanaisuuden vuoksi suuri prosenttiosuus myydyistä modeemeista on ns.
        harmaiden markkinoiden tuotteita, jotka toimivat, mutta joita ei ole hyväksytty.
        Nämä laitteet ovat peräisin pääasiassa Pohjois-Amerikasta ja Kaukoidästä, ja niitä
        myydään esimerkiksi postimyynnin välityksellä. Eurooppalaiset valmistajat
        yleensä hyväksyttävät laitteensa.
        Direktiivin 98/13/EY soveltamisen myötä kaikkialla yhteisössä voidaan käyttää
        yhtä ainoaa tyyppihyväksyntämenettelyä. Kyseisessä direktiivissä säädetään
        yhteisten teknisten määräysten mukaisten laitteiden vapaasta liikkuvuudesta ja
        käyttöönotosta. Yhteisillä teknisillä määräyksillä tarkoitetaan eurooppalaisia
        standardeja, jotka Euroopan telealan standardointilaitos (ETSI) on laatinut
        komission toimeksiannosta. Ennen kuin komissio antaa tällaisten standardien
        laatimisen ETSIn tehtäväksi, se vahvistaa jäsenvaltioita kuultuaan standardin
        soveltamisalan. Kun yhteiset tekniset määräykset on vahvistettu, on mahdollista
        vähentää huomattavasti laitteiden hyväksymisestä erityisesti eurooppalaisille
       valmistajille aiheutuvia kustannuksia. Lisäksi laitteiden harmaiden markkinoiden
       odotetaan häviävän. Yhteisten teknisten määräysten vahvistaminen johtaisi myös
       nopeasti tavallisten puhelinten yhtenäisen tyyppihyväksyntämenettelyn käyttöön.
b)      Ehdotuksen antamista edeltäneet tapahtumat
       Komissio kuuli sääntelykomiteaa (päätelaitteiden hyväksymistä käsittelevä
       komitea eli ACTE) ja totesi 30. kesäkuuta 1994 direktiivin 91/263/ETY 6 artiklan
       2 kohdan nojalla, että on laadittava yhteiset tekniset määräykset laitteille, jotka
       voidaan liittää kaikkiin yhteisössä oleviin televerkkoihin, mutta joita ei ole
       tarkoitettu tavallisiin puheluihin. Yhteisten teknisten määräysten soveltamisala
       vahvistettiin, ACTE muutti sitä 16. helmikuuta 1995 (liite 1), ja muutettu teksti
       lähetettiin ETSIlle. ETSI alkoi laatia vastaavaa yhdenmukaistettua standardia, jota
       ETSIssä kutsutaan TBR 21:ksi (Technical Basis for a Regulation n:o 21) ja jossa
       otetaan huomioon direktiivin 91/263/ETY 4 artiklan c-f kohdassa tarkoitetut
       olennaiset vaatimukset.
       ETSI aloitti TBR 21 -standardin laatimisen heinäkuussa 1994 sen jälkeen, kun
       standardointi toimeksianto oli määritelty. Standardi saatiin lopullisesti valmiiksi
       vasta joulukuussa 1997 ja julkaistiin helmikuussa 1998.
 ---pagebreak---    Kansalliset standardointiorganisaatiot äänestivät ETSIn laatiman TBR 21 -
   standardin hyväksymisestä eurooppalaiseksi standardiksi ensimmäisen kerran
   kesäkuussa 1996. Viisi jäsenvaltiota muodosti tuolloin päätöksenteon estävän
   vähemmistön ja äänesti standardin hyväksymistä vastaan. Äänestyksen tulos
   saatiin selville elokuussa 1996. Tämän jälkeen kesti vuoden 1997 lokakuuhun asti
   ennen kuin päästiin yksimielisyyteen toisesta äänestyksestä standardin
   hyväksymiseksi.
   Koska asia osoittautui erityisen arkaluontoiseksi, ja haluttiin välttää standardin
   hylkääminen toisessa äänestyksessä, komissio neuvotteli ACTEn kanssa ja laati
   strategia-asiakirjan standardin laadinnan kehittämismahdollisuuksista {The Way
   Forward).       Valtuuskuntien johtajat         hyväksyivät    asiakirjan  ACTEn
    erityiskokouksessa 16. syyskuuta 1997.
   Tämän jälkeen ETSI vahvisti joulukuussa 1997 TBR 21 -standardin, johon oli
   laadittu uusi esipuhe, ja standardi julkaistiin helmikuussa 1998.
   Jotta yhdenmukaistetun standardin noudattaminen saataisiin pakolliseksi
   yhteisillä teknisillä määräyksillä, komissio kutsui 10. helmikuuta 1998 koolle
   toisen ACTEn erityiskokouksen, jossa se esitti luonnoksen komission
   päätökseksi. Komission luonnokseen tehtiin eräitä muutoksia joitakin
   jäsenvaltioita askarruttaneiden kysymysten huomioon ottamiseksi. Kokouksessa
   Portugali pidättyi ottamasta kantaa luonnokseen.
   Seuraavaksi komissio pyysi virallisesti kirjallisella menettelyllä ACTEn
   lausuntoa. Vaikka yksikään jäsenvaltio ei antanut kielteistä lausuntoa, ACTEssa
   ei syntynyt komission päätöstä kannattavaa määräenemmistöä. Belgia, Saksa,
   Espanja ja Portugali pidättyivät äänestämästä, ja Italia jätti lausunnon kokonaan
   antamatta (ks. liite 2).
c) Ehdotus
   Koska komitea ei ole antanut lausuntoa, komissio antaa direktiivin 98/13/EY 29
   artiklan 3 kohdan mukaisesti neuvostolle käsillä olevan päätösehdotuksen.
   Yksikään jäsenvaltio ei antanut ehdotetusta päätöksestä kielteistä lausuntoa, joten
   komissio ehdottaa, että neuvosto tekee päätöksen, josta jo keskusteltiin laajalti
   jäsenvaltioiden kanssa 10.2.1998 pidetyssä kokouksessa.
 ---pagebreak---                                             LIITE 1
                       STANDARDIN SOVELTAMISALAN MÄÄRITTELY
 TBR.NNIMI
 Liitäntävaatimukset yleiseurooppalaista hyväksyntää varten:
yleisiin analogisiin puhelinverkkoihin (PSTN) liitettävät päätelaitteet (lukuun ottamatta
perustelluissa tapauksissa puhelintoimintapalvelua tukevia päätelaitteita), joissa
mahdollinen yhteys verkkoon saadaan äänitaajuusvalintana (DTMF).
STANDARDIN SOVELTAMISALAN MÄÄRITTELY
Tässä TBR-standardissa (Technical Basis for Regulation) määritellään direktiivin
 91/263/ETY 4 artiklan d ja f kohdan mukaiset tekniset ominaisuudet (sähköiset ja
mekaaniset rajapintavaatimukset sekä liitännänvalvontaprotokolla), jotka tulee olla
yksittäisellä päätelaitteella, joka:
a)       on tarkoitus hyväksyä Euroopan laajuisesti
b)       voidaan liittää 2-johtimisen liittimen avulla yleiseen analogiseen puhelinverkkoon
         (PSTN) verkon liityntäpisteessä,
c)       ei ole kuitenkaan direktiivin 91/263/ETY 4 artiklan g kohdassa määritelty,
         perustelluissa tapauksissa puhelintoimintapalvelua tukeva laite.
Tämän TBR-standardin tavoitteena on varmistaa, ettei yleiselle televerkolle aiheudu
vahinkoa ja että verkko ja päätelaite ovat yhteentoimivia siten, että puheluita voidaan
väylöittää verkon kautta. Eri päätelaitteiden välistä yhteentoimivuutta ei kuitenkaan taata,
eikä TBR:ssä ole direktiivin 91/263/ETY 4 artiklan g kohdan mukaisia vaatimuksia.
Tämä TBR-standardi koskee päätelaitteita, joiden avulla on mahdollista muodostaa
piirikytkentäinen puhelu äänitaajuusvalintaa (DTMF) käyttäen ja/tai vastaanottaa tuleva
piirikytkentäinen puhelu. Jos päätelaite tukee muita merkinantomenetelmiä (esim.
pulssivalintaa), joita on tarkoitus käyttää tietyissä Euroopan maissa, laitteeseen on
sovellettava tämän TBR-standardin lisäksi kyseistä merkinantomenetelmää koskevaa
kansallista sääntelyä. Jos laite lisäksi tukee lisätoiminteiden merkinantoa (esim. rekisterin
uudelleenkutsua tai laskentasykäysten vastaanottoa verkosta), jota on tarkoitus käyttää
tietyissä Euroopan maissa, siihen sovelletaan kyseistä merkinantomenetelmää koskevaa
kansallista sääntelyä.
Jokaiselle tässä TBR:ssä määritellylle vaatimukselle ehdotetaan testausta ja
mittausmenetelmiä. Vaatimuksia sovelletaan siihen päätelaitteen rajapintaan, joka
liitetään (galvaanisin menetelmin) suoraan yleiseen puhelinverkkoon verkon
liityntäpisteen välityksellä. Päätelaite voidaan tarvittaessa aktivoida lisälaitteen avulla
testausta varten.
Tässä TBR-standardissa määritellään liitäntämenetelmät, joita päätelaitteen on tuettava
(pistoke tai pistorasia laitteen toimittajan valinnan mukaan). Joissakin yksittäisissä
maissa voidaan tarvita sovitinta päätelaitteen ja olemassa olevan kansallisen verkon
liityntäpisteen välille. Tällaiset sovittimet eivät kuulu TBR:n soveltamisalaan.
 ---pagebreak---  Silloinkin, kun päätelaitteen ulkopuolinen laite saa aikaan puhelun muodostamisen tai
vastaanottamisen päätelaitteessa tai kun tällainen laite ohjaa puhelun muodostamista tai
vastaanottamista päätelaitteessa, päätelaitteen on täytettävä mainitun direktiivin 4 artiklan
d ja f kohdan mukaiset olennaiset vaatimukset yleisen puhelinverkon rajapinnassa. Tässä
TBR-standardissa vaaditaan päätelaitteen valmistajaa tai toimittajaa ilmoittamaan
 edellytykset, jotka ulkoiset laitteet täyttävät, jotta niiden käyttö ei estä päätelaitetta
täyttämästä sitä koskevia olennaisia vaatimuksia.
ETSIlle TARKOITETTUJA OHJEITA
1.    YLEISTÄ
Tässä TBR-standardissa on asetettava yhteiset perusvaatimukset, joiden perusteella on
mahdollista liittää kaikkialla Euroopassa muunlaisia kuin puhepalveluihin tarkoitettuja
päätelaitteita olemassa oleviin analogisiin yleisiin puhelinverkkoihin verkon
liityntäpisteen välityksellä.
Yleiseen puhelinverkkoon tehtäviä liitäntöjä koskevat kansalliset tekniset
liitäntävaatimukset ovat pohjimmiltaan samanlaisia siltä osin kuin on kyse yksittäisestä
päätelaitteesta lähtevän tai sellaiseen tulevan puhelun muodostamisen kannalta olennaista
yhteentoimivuutta (vaikka verkko voikin tukea tämän lisäksi kehittyneempiä toiminteita).
Jotkut päätelaitteet (esim. modeemit ja faksit) eivät tue perustelluissa tapauksissa
tarjottavaa palvelua, kuten puhelintoimintapalvelua, ja tällaiset laitteet olisi voitava
hyväksyä sen perusteella, että ne noudattavat tämän TBR:n olennaisia
liitäntävaatimuksia.
                                                                                Kansalliset
                                                                                puhelinstandardit
                                                                                Mahdollisuus
                                                                                yhdenmukaistettuihin
       Kansalliset                   r                                                         liitäntä vaatimuksiin
       liitännät                     i                                        1
       (4 artiklan                   i
                                                                          1
                                     i                                        <       1
       e-f kohta)                    i        Syöttoedellytykset          j j   TBR   j
                                     i                                    1
                   r "
                                     i
                                        " 1
                                                                     — 1 - + >-       1 —
                   i
                   i
                            _ _ .     r   l
                                          i
                                     i                           •J-   -l    J
                   i^- ^_^--         i  " r ~
       Suurimmat
                   i
                                          i
                                          l
                                                                 r        j            i   i        Vähäiset
       kansalliset                                                                                kansalliset
       erot
                   i
                   i
                                          1
                                          l
                                                                  !        L         J     j        erot
                   i _ Pulssivalinta                              | Monitaajuus-merkinanto j
                                                                                \
                                                                                NET 4
Kaaviokuva osoittaa, miten monitaajuusmerkinannon kaltaisin ominaisuuksin
varustettuja päätelaitteita koskevan TBR-standardin avulla on mahdollista
yhdenmukaistaa liitäntävaatimukset niin, että vältetään osa-alueita, joilla kansalliset erot
ovat suuria. Tällainen lähestymistapa merkitsee sitä, että yhdenmukaistaminen voidaan
toteuttaa jo olemassa olevien vaatimusten puitteissa, eikä NET 4 -standardin sisältöä tai
kansallisia puhelinstandardeja tarvitse yhdenmukaistaa.
 ---pagebreak--- Kuvattu lähestymistapa ei tarkoita sitä, että NET 4-standardissa olisi jotakin vikaa.
NET 4 ja kunkin maan kansalliset puhelinstandardit mahdollistavat laajemman
päätelaitevalikoiman hyväksymisen kuin tämä TBR-standardi. Päätelaitteita voidaan
 edelleen hyväksyä kansallisella tasolla kansallisten olennaisten vaatimusten mukaisesti
 vaihtoehtona TBR:n mukaiselle hyväksynnälle. TBR kuitenkin mahdollistaa päätelaitteen
 liittämisen (mahdollisesti sopivan sovittimen avulla) yleisiin puhelinverkkoihin koko
 Euroopan alueella, koska TBR:n vaatimukset ovat yleiseurooppalaisen hyväksynnän
kannalta olennaisia vaatimuksia.
2.      LIITTIMET JA SOVITTIMET
Eri maissa liittimet ovat fyysisesti erilaisia. Tämä ongelma voitaneen ratkaista
määrittelemällä osana TBR-standardin vaatimuksia tietynlainen liitin (pistoke tai
pistorasia laitteen toimittajan valinnan mukaan), jota voitaisiin tarvittaessa käyttää
 sopivan, päätelaitteen ja olemassa olevan kansallisen verkon liityntäpisteen välille
 liitettävän sovittimen avulla yksittäisissä maissa. On ehdotettu liitintyyppiä RJ 11/12,
koska se soveltuu analogisiin rajapintoihin ja koska sitä jo käytetään joissakin Euroopan
maissa. ETSI voi kuitenkin harkita muitakin liitintyyppejä.
Yhdenmukaistetun liitintyypin etuna on, että sen avulla voidaan rajoittaa kussakin
maassa tarvittavia sovitintyyppejä. Sovittimen on oltava puhtaasti mekaaninen laite,
jonka toisessa päässä on pistoke tai pistorasia ja toisessa päässä kansallisten standardien
mukainen pistoke. Kehittyneemmät laitteet voivat kuitenkin olla joissakin maissa tarpeen
esimerkiksi silloin, kun puhelujen laskentasykäykset on suodatettava pois äänikaistalla
mahdollisesti syntyvien häiriöiden estämiseksi. Tällaiset laitteet voivat olla
erikoissovittimia tai ulkoisia komponentteja (toisin sanoen sellaisia laitteita, joita ei
pidetä tämän TBR:n soveltamisalaan kuuluvien päätelaitteiden osina tai niiden
yksinkertaisina mekaanisina sovittimina).
3.     PUHELUNMUODOSTUKSEN MERKINANTO
Tässä TBR-standardissa käsitellään vain yhtä puhelunmuodostukseen tarkoitettua
valintatyyppiä, äänitaajuusvalintaa (DTMF). ETSIn olisi otettava huomioon verkon
mahdolliset viiveet valintaäänen lähettämisessä.
Joissakin osissa Eurooppaa käyttäjille ei vielä kyetä tarjoamaan tällaista merkinantoa
jokaisessa verkon liityntäpisteessä. Muita merkinantojärjestelmiä, kuten pulssivalintaa,
varten tarvitaan tämän TBR:n lisäksi merkinantoa koskeva kansallinen hyväksyntä, jos
päätelaite tukee kyseistä merkinantojärjestelmää ja jos laitteen toimittaja on ilmoittanut,
että laite on tarkoitettu käytettäväksi tietyissä Euroopan maissa. Tällaisiin päätelaitteisiin
voidaan kiinnittää yksi tai useampi kansallinen hyväksymismerkintä täydellisen CE-
merkinnän lisäksi1. Tämä TBR-standardi edellyttää, että pulssivalintaa tukevien
päätelaitteiden toimittajien on ilmoitettava laitteiden käyttöohjeissa,
a)         missä maissa pulssivalinta on tarkoitettu käytettäväksi,
          ja
 1
      Täydellinen CE-merkintä on esitetty direktiivin 93/68/ETY 11 artiklan 12 kohdassa. Kyseisellä
      direktiivillä muutetaan direktiivin 91/263/ETY liitettä VI.
 ---pagebreak--- b)       että tämän toiminteen käyttö voi olla joissakin maissa kielletty päätelaitteiden
         hyväksymistä koskevien kansallisten sääntöjen perusteella.
Jos päätelaite tukee lisätoiminteisiin (esim. rekisterin uudelleenkutsuun ja
laskentasykäysten vastaanottoon verkosta) tarkoitettua merkinantojärjestelmää, jonka
laitteen toimittaja on ilmoittanut olevan tarkoitettu käytettäväksi tietyissä Euroopan
maissa, päätelaitteelle voidaan tarvita tämän TBR:n lisäksi merkinantoa koskeva
kansallinen hyväksyntä.
Jos päätelaite tukee kaiunpoiston ohjausta, ACTEn mukaan päätelaitteeseen ei pitäisi
soveltaa tämän toiminteen merkinantoa koskevia sääntöjä.
4.    RINNAKKAISTEN PÄÄTELAITTEIDEN KÄYTTÖ
Tämän TBR-standardin vaatimuksia sovelletaan yksittäiseen päätelaitteeseen tai sellaisen
monikanavaisen päätelaitteen kuhunkin verkkoporttiin, jota ei ole tarkoitettu tukemaan
puhelintoimintapalvelua. Tällaisia päätelaitteita ovat esimerkiksi datakytkin ja
monikanavainen modeemi.
Kansallisella tasolla on tehtävä päätös siitä, onko yleiseen puhelinverkkoon mahdollista
liittää muita verkon liityntäpisteeseen liitettäviä päätelaitteita kuin tämän TBR:n
vaatimukset täyttäviä päätelaitteita.
Voisi olla hyödyllistä, että ETSI laatisi teknisen raportin muodossa yhteisen menetelmän
päätelaitteiden sarja- ja rinnakkaisliitäntöjen kuvaamista varten. Tässä yhteisessä
menetelmässä selostettaisiin, miten päätelaitteen rinnakkaisliitäntöjä koskeva
suorituskyky mitattaisiin esimerkiksi rinnakkaisliitäntöjä koskevana mittayksikkönä
(Parallel Connection Unit, PCU). Teknisessä raportissa voitaisiin lisäksi määritellä
tekijät, jotka vaikuttavat puhelintoimintapalveluun, kun tämän TBR:n mukainen
päätelaite on liitetty verkon liityntäpisteeseen rinnakkain puhelimen (tai muun
puhelintoimintapalvelua tukevan päätelaitteen) kanssa.
Tällä tavoin laitteen toimittaja saisi mahdollisuuden ilmoittaa vapaaehtoisesti, ylittääkö
päätelaite TBR:n vaatimukset, joita sovelletaan yksittäiseen päätelaitteeseen. Tällaisessa
tapauksessa teknisessä raportissa olevan menetelmän avulla voitaisiin antaa kansallisille
sääntelyviranomaisille, verkkojen tarjoajille ja käyttäjille ohjeita päätelaitteen
vaikutuksista tietyissä sarja- tai rinnakkaiskokoonpanoissa, mukaan lukien
puhelintoimintapalvelua tukevat laitekokoonpanot.
5.    OLENNAISET VAA TIMUKSET
Tässä TBR:ssä olisi otettava huomioon nykyaikaiset tekniset mahdollisuudet niin,
etteivät direktiivin 91/263/ETY 4 artiklan a-c kohdassa tarkoitetut erityisesti
televiestintää koskevat vaatimukset kuulu TBR:n soveltamisalaan. TBR:ssä olisi
viitattava turvallisuutta ja sähkömagneettista yhteensopivuutta koskevien kysymysten
osalta pienjännitedirektiiviin ja sähkömagneettista yhteensopivuutta koskevaan
direktiiviin.
6.    TÄYDENTÄVÄT YKSITYISKOHDA T
ACTE ei ole vielä määrittänyt, aiheuttavatko automaattisesti toistuvat soittoyritykset
vahinkoa yleisessä puhelinverkossa siten kuin direktiivin 91/263/ETY 4 artiklan d
kohdassa on tarkoitettu. Kunnes ACTE on ratkaissut asian, ehdotetaan, että ETSI
 ---pagebreak--- määrittelee yksinkertaisen parametrin, jonka avulla voidaan ohjata päätelaitteen
automaattisesti toistamien soittoyritysten välistä aikaa.
7.    YHTEISTYÖ
Täsmennettäessä tätä TBR-standardin soveltamisalaa tarpeelliseksi katsotulla tavalla
ETSIä pyydetään tekemään yhteistyötä televiestintää koskevien määräysten soveltamista
käsittelevän komitean (TRAC) kanssa.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                   LIITE 2
                                       ACTEN LAUSUNTO
B^^S^^^H IftWHii! Kylia !!?lSlf lllllllljj Hj^HHII iiliigiii
 Belgia                     .5                                  X
 Tanska                      3          X
 Saksa                     10                                   X
 Kreikka                     5          X
 Espanja                     8                                  X
 Ranska                    10           X
 Irlanti                     3          X
 Italia                    10                                              X
 Luxemburg                   2          X
 Alankomaat                  5          X
 Itavalta                    4          X
 Portugali                   5                                  X
 Suomi                       3          X
 Ruotsi                      4          X
 Yhdistynyt                10           X
 kuningaskunta
                                        1 Uit:i [
HHilBBB | | l | | | 4 : ; : f i                   i^M:'H |||||§|H||||||| HffiH lllllllllillliil^
*    Hyväksyminen edellyttää yhteensä vähintään 62 puoltoääntä.
                                                     9
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                             EHDOTUS:
                                   NEUVOSTON PÄÄTÖS
                                           tehty ... 199.
  yleisiin analogisiin puhelinverkkoihin (PSTN) liitettävien päätelaitteiden (lukuun
         ottamatta perustelluissa tapauksissa puhelintoimintapalvelua tukevia
  päätelaitteita), joissa mahdollinen yhteys verkkoon saadaan äänitaajuusvalinnan
  (DTMF) avulla, liitäntävaatimuksia koskevista yhteisistä teknisistä määräyksistä
                             (ETA: n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
ottaa huomioon telepäätelaitteista ja                satelliittimaa-asemalaitteista ja niiden
vaatimustenmukaisuuden vastavuoroisesta tunnustamisesta koskevan jäsenvaltioiden
lainsäädännön lähentämisestä 12 päivänä helmikuuta 1998 annetun Euroopan parlamentin ja
neuvoston direktiivin 98/13/EY^ ja erityisesti sen 7 artiklan 2 kohdan toisen luetelmakohdan,
sekä katsoo, että
komissio on yksilöinyt sellaisen päätelaitetyypin, jota varten tarvitaan yhteiset tekniset
määräykset, sekä määritellyt kyseisten määräysten soveltamisalan,
olisi vahvistettava vastaavat yhdenmukaistetut standardit tai niiden osat, jotka vastaavat
yhteisiksi teknisiksi määräyksiksi muutettavia olennaisia vaatimuksia,
kansallisten yleisten puhelinverkkojen tekninen kehitys on edistynyt kahdennellakymmenennellä
vuosisadalla jatkuvasti, ja koska kehitys on alun perin tapahtunut kussakin maassa muista
maista riippumatta, verkkojen välillä on vielä jonkin aikaa tärkeitä teknisiä eroja,
yleisten puhelinverkkojen välillä on teknisiä eroja, joista merkittävimmät selostetaan ETSIn
oppaassa EG 201 121 julkaistuissa ohjeissa,
kyseisten ohjeiden soveltaminen on vapaaehtoista, ja niissä voi olla laitevalmistajille hyödyllistä
tietoa,
ilmoitettujen laitosten on näin ollen huolehdittava siitä, että laitevalmistajat ovat tietoisia
sovellettavista ohjeista, jotka koskevat tiettyjen verkkojen erityisiä vaatimuksia,
päätelaitteiden hyväksymisen olisi oltava mahdollista kansallisten määräysten mukaisesti
siirtymäkauden ajan,
1
     ËYVL L 74, 12.3.1998, s. 1.
                                                  10
 ---pagebreak--- laitevalmistajien on liitettävä kaikkiin tämän päätöksen mukaisesti hyväksyttyihin
tuotteisiin ilmoitus; laitevalmistajien on annettava vakuutus laitteen yhteensopivuudesta
verkkojen kanssa; ilmoitettujen laitosten on huolehdittava siitä, että laitevalmistajat ovat
tietoisia mainituista velvoitteista; aina kun laite hyväksytään tämän päätöksen mukaisesti,
ilmoitettujen laitosten on tiedotettava muille ilmoitetuille laitoksille vakuutuksista, jotka
koskevat laitteen yhteensopivuutta verkkojen kanssa,
tämän päätöksen soveltamisalaan kuuluvia laitteita, jotka on hyväksytty kansallisten
määräysten mukaisesti ennen siirtymäkauden loppua, saa edelleen saattaa kyseisille
kansallisille markkinoille ja ottaa käyttöön, ja
ACTE ei ole antanut lausuntoa tässä päätöksessä olevista yhteisistä teknisistä määräyksistä;
näin ollen komissio on tehnyt direktiivin 91/263/ETY 14 artiklan 4 kohdan mukaisesti
neuvostolle tämän ehdotuksen toteutettavista toimenpiteistä,
ON TEHNYT TAMAN PAATOKSEN:
                                            1 artikla
1.     Tätä päätöstä sovelletaan päätelaitteisiin, jotka on tarkoitus liittää yksittäisenä
       päätelaitteena 2-johtimisen liittimen avulla yleiseen analogiseen televerkkoon verkon
       liityntäpisteessä ja jotka kuuluvat tämän päätöksen 2 artiklan 1 kohdassa määritellyn
       yhdenmukaistetun standardin soveltamisalaan.
2.     Tässä päätöksessä vahvistetaan yhteiset tekniset määräykset 1 kohdassa tarkoitettujen
       yleisiin       analogisiin      puhelinverkkoihin       liitettävien     päätelaitteiden
       liitäntävaatimuksista. Tämä päätös ei koske vaatimuksia, jotka liittyvät päätelaitteiden
       yhteentoimivuuteen yleisen televerkon välityksellä siten kuin direktiivin 98/13/EY 5
       artiklan g kohdassa on määritelty.
                                            2 artikla
1.     Yhteiset tekniset määräykset sisältävät yhdenmukaistetun standardin, jonka
       toimivaltainen standardointielin on valmistellut ja joka vastaa soveltuvin osin
       direktiivin 98/13/EY 5 artiklan d ja f alakohdassa tarkoitettuja olennaisia
       vaatimuksia. Viittaus standardiin on liitteessä I.
2.     Tämän päätöksen soveltamisalaan kuuluvien päätelaitteiden on oltava 1 kohdassa
       tarkoitettujen yhteisten teknisten määräysten mukaisia ja täytettävä direktiivin
       98/13/EY 5 artiklan a ja b alakohdassa tarkoitetut olennaiset vaatimukset sekä
       muiden sovellettavien direktiivien, erityisesti neuvoston direktiivien 73/23/ETY2 ja
       89/336/ETY3 vaatimukset.
2
     EYVLL 77, 26.3.1973, s. 29.
3
     EYVLL 139,23.5.1989, s. 19.
                                                11
 ---pagebreak---                                             3 artikla
1.     Direktiivin 98/13/EY 10 artiklassa tarkoitettujen menettelyjen suorittamiseen
       nimettyjen ilmoitettujen laitosten on tämän päätöksen 1 artiklan 1 kohdassa
       tarkoitettujen päätelaitteiden osalta käytettävä 2 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun
       yhdenmukaistetun standardin soveltuvia osia tai huolehdittava siitä, että niitä
       käytetään.
2.     Ilmoitettujen laitosten on varmistettava, että
       a)      laitevalmistajat tai muut laitteiden hyväksyntää hakeneet ovat tietoisia
               ETSIn oppaassa EG 201 121 olevista ohjeista ja ohjeiden mahdollisista
               muutoksista;
       b)      laitevalmistajat ovat tietoisia, että niiden on liitettävä kaikkiin tämän
               päätöksen mukaisesti hyväksyttyihin tuotteisiin liitteessä II olevan mallin
               mukainen ilmoitus;
       c)      laitevalmistajien on annettava liitteessä III olevan mallin mukainen vakuutus
               siitä, että laite on verkkojen kanssa yhteensopiva.
3.     Ilmoitettujen laitosten on tiedotettava muille ilmoitetuille laitoksille
       laitevalmistajien antamista vakuutuksista, jotka koskevat laitteen yhteensopivuutta
       verkkojen kanssa, kun laite on hyväksytty tämän päätöksen mukaisesti.
                                            4 artikla
1.     Edellä 2 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun yhdenmukaistetun standardin
       soveltamisalaan         kuuluvia     laitteita   voidaan        hyväksyä  kansallisten
       tyyppihyväksyntäsääntöjen mukaisesti 15 kuukauden ajan tämän päätöksen
       voimaantulosta.
2.     Kansallisten tyyppihyväksyntäsääntöjen mukaisesti hyväksyttyjä päätelaitteita saa
       edelleen saattaa markkinoille ja ottaa käyttöön.
                                            5 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä... [päivänä] ...[kuuta] 199....
                                                          Komission puolesta
                                                           [allekirjoitus]
                                                          komission jäsen
                                                 12
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                             LIITE I
            {PRIVATE }Viittaus sovellettavaan yhdenmukaistettuun standardiin
      Tämän päätöksen 2 artiklassa tarkoitettu yhdenmukaistettu standardi on:
     "Attachment requirements for pan-European approval for connection to the
     analogue Public Switched Telephone Networks (PSTNs) of TE (excluding TE
 supporting the voice telephony service) in which network addressing, if provided, is
              by means of Dual Tone Multi Frequency (DTMF) signalling"
                [Liitäntävaatimukset yleiseurooppalaista hyväksyntää varten:
  yleisiin analogisiin puhelinverkkoihin (PSTN) liitettävät päätelaitteet (lukuun ottamatta
    puhelintoimintapalvelua tukevia päätelaitteita), joissa mahdollinen yhteys verkkoon
                         saadaan äänitaajuusvalinnan (DTMF) avulla]
                                              ETSI
                         Euroopan telealan standardointilaitos (ETSI)
                                       ETSIn sihteeristö
                                   TBR21 [tammikuu 1998]
                                (lukuun ottamatta alkusanoja)
                                 LISATIETOJA{PRIVATE}
Euroopan telealan standardointilaitos on neuvoston direktiivin 83/189/ETY mukaisesti
tunnustettu laitos.
Edellä mainittu yhdenmukaistettu standardi on laadittu neuvoston direktiivissä
83/189/ETY säädettyjen asianmukaisten menettelyjen mukaisesti annetun toimeksiannon
mukaan.
Mainitun yhdenmukaistetun standardin saa kokonaisuudessaan osoitteesta
European Telecommunications Standards Institute              Euroopan komissio
650 Route des Lucioles                                      DGXIII/A/2 - (BU 31, 1/7)
F-06921 Sophia Antipolis Cedex - FRANCE                     Rue de la Loi / Wetstraat 200
                                                             B-1049 Bruxelles/Brussel
tai muilta organisaatioilta, jotka ovat velvollisia pitämään ETSIn standardeja saatavilla.
Tällaiset organisaatiot on lueteltu Internetissä osoitteessa www.ispo.cec.be.
                                                13
 ---pagebreak---                                           LIITE II
Ilmoitus, joka laitevalmistajien         on liitettävä   tämän     päätöksen     mukaisesti
hyväksyttyihin tuotteisiin:
"Tämä laite on hyväksytty [yhteisistä teknisistä määräyksistä N:o 21 tehdyn komission
päätöksen] mukaisesti liitettäväksi yksittäisenä laitteena yleiseen puhelinverkkoon
(PSTN) EU:n jäsenvaltioissa. Eri maiden yleisten puhelinverkkojen välillä on kuitenkin
eroja, joten hyväksyntä ei sellaisenaan takaa häiriötöntä toimintaa kaikkien yleisten
puhelinverkkojen liityntäpisteissä.
Ongelmien ilmetessä ottakaa viipymättä yhteyttä laitteen toimittajaan. "
Huom. Laitevalmistajan on huolehdittava siitä, että laitteen myyjälle ja käyttäjälle
tiedotetaan yllä selostetusta asiasta selkeästi pakkauksessa ja/tai laitteen käyttöoppaissa
[tai muunlaisissa käyttöohjeissa].
                                             14
 ---pagebreak---                                           LIITE III
Vakuutus, joka laitevalmistajan on annettava ilmoitetulle laitokselle ja laitteen
myyjälle laitteen yhteensopivuudesta verkkojen kanssa:
Tässä vakuutuksessa mainitaan verkot, joissa laite on suunniteltu toimimaan ja
mahdolliset ilmoitetut verkot, joissa laitteella voi olla yhteentoimivuusongelmia.
Vakuutus, joka            laitevalmistajan      on     annettava     käyttäjälle   laitteen
yhteensopivuudesta verkkojen kanssa:
Tässä vakuutuksessa mainitaan verkot, joissa laite on suunniteltu toimimaan ja
mahdolliset ilmoitetut verkot, joissa laitteella voi olla yhteentoimivuusongelmia.
Laitteen valmistajan on myös liitettävä laitteeseen tiedote, jossa kerrotaan selkeästi
tapauksista, joissa yhteensopivuus verkon kanssa riippuu laitteiston ja ohjelmiston
asetuksista. Tiedotteessa on myös opastettava käyttäjää ottamaan yhteys myyjään, jos
laitetta halutaan käyttää jossakin toisessa verkossa.
                                               15
 ---pagebreak---                                                                 ISSN 1024-4492
                                                     KOM(98) 387 lopullinen
                                                 ASIAKIRJAT
FI                                                          15 16 10 06
                                        Luettelonumero : CB-CO-98-402-FI-C
                                                          ISBN 92-78-37354-0
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxemburg
                                         yfÇ>


Ehdotus neuvoston päätökseksi Luxemburgin esittämästä moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen tyyppihyväksyntää koskevan jänsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä annetun neuvoston direktiivin 70/156/ETY 8 artiklan 2 kohdan c alakohdan mukaista poikkeusta koskevasta pyynnöstä