title: Ehdotus neuvoston asetus lopullisen polkumyyntitullin käyttöönotosta Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan piikarbidin tuonnissa neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 11 artiklan 2 kohdan mukaisen toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun jälkeen sekä Venäjän federaatiosta ja Ukrainasta peräisin olevan piikarbidin tuontiin sovellettavia polkumyynnin vastaisia toimenpiteitä koskevien tutkimusten päättämisestä

text:
Tärkeä oikeudellinen huomautus

|

52006PC0415

Ehdotus Neuvoston asetus lopullisen polkumyyntitullin käyttöönotosta Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan piikarbidin tuonnissa neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 11 artiklan 2 kohdan mukaisen toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun jälkeen sekä Venäjän federaatiosta ja Ukrainasta peräisin olevan piikarbidin tuontiin sovellettavia polkumyynnin vastaisia toimenpiteitä koskevien tutkimusten päättämisestä  /* KOM/2006/0415 lopull. */

	[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO |Bryssel 24.7.2006KOM(2006) 415 lopullinenEhdotusNEUVOSTON ASETUSlopullisen polkumyyntitullin käyttöönotosta Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan piikarbidin tuonnissa neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 11 artiklan 2 kohdan mukaisen toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun jälkeen sekä Venäjän federaatiosta ja Ukrainasta peräisin olevan piikarbidin tuontiin sovellettavia polkumyynnin vastaisia toimenpiteitä koskevien tutkimusten päättämisestä(komission esittämä)PERUSTELUT EHDOTUKSEN TAUSTA |Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet Tämä ehdotus koskee polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna 21 päivänä joulukuuta 2005 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 2117/2005, jäljempänä ’perusasetus’, soveltamista Kiinan kansantasavallasta, Venäjän federaatiosta ja Ukrainasta peräisin olevan piikarbidin tuontia koskevassa menettelyssä neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 11 artiklan 2 kohdan mukaisen toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun jälkeen. |Yleinen tausta Ehdotus perustuu perusasetuksen soveltamiseen ja tutkimukseen, joka tehtiin perusasetuksessa säädettyjen sisältöä ja menettelyä koskevien vaatimusten mukaisesti. |Voimassa olevat aiemmat säännökset Ehdotuksen alalla ei ole voimassa olevia säännöksiä. |Johdonmukaisuus suhteessa unionin muuhun politiikkaan ja muihin tavoitteisiin Ei sovelleta. |KUULEMISET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI |Intressitahojen kuuleminen |Menettelyn intressitahoilla on perusasetuksen säännösten mukaisesti jo ollut tilaisuus puolustaa etujaan tämän tutkimuksen yhteydessä. |Asiantuntijatiedon käyttö |Ulkopuolisia asiantuntijoita ei tarvittu. |Vaikutusten arviointi Ehdotus perustuu perusasetuksen täytäntöönpanoon. Perusasetuksessa ei säädetä yleisestä vaikutusten arvioinnista, mutta siinä on kattava luettelo arvioitavista edellytyksistä. |EHDOTUKSEEN LIITTYVÄT OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT |Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus Komissio pani 26 päivänä toukokuuta 2005 vireille Kiinan kansantasavallasta, Venäjän federaatiosta ja Ukrainasta peräisin olevan piikarbidin tuontiin sovellettavien polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun sekä Venäjän federaatiosta peräisin olevan piikarbidin tuontiin sovellettavien polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden välivaiheen tarkastelun, joka koski ainoastaan toimenpiteiden muotoa. Tarkastelua koskevassa tutkimuksessa todettiin tarkasteltavana olevan tuotteen polkumyynnin jatkuminen Kiinan kansantasavallan osalta, mikä johtaisi yhteisön tuotannonalaan kohdistuvan vahingon toistumiseen, mikäli toimenpiteistä luovuttaisiin. Sen sijaan Venäjän federaatiosta ja Ukrainasta peräisin olevan tarkasteltavan tuotteen tuonnissa ei todettu polkumyynnin jatkumista eikä polkumyynnin toistumisen todennäköisyyttä. Lisäksi todettiin, että toimenpiteiden raukeaminen Venäjältä ja Ukrainasta peräisin olevan tuonnin osalta ei olisi yhteisön edun vastaista. Näin ollen ehdotetaan, että neuvosto hyväksyy liitteenä olevan ehdotuksen asetukseksi, jolla jatketaan voimassa olevia toimenpiteitä Kiinan kansantasavallan osalta ja päätetään toimenpiteet Venäjän federaation ja Ukrainan osalta. |Oikeusperusta Neuvoston asetus (EY) N:o 384/96, annettu 22 päivänä joulukuuta 1995, polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna 21 päivänä joulukuuta 2005 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 2117/2005. |Toissijaisuusperiaate Ehdotus kuuluu yhteisön yksinomaiseen toimivaltaan. Tämän vuoksi toissijaisuusperiaatetta ei sovelleta. |Suhteellisuusperiaate Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen seuraavista syistä: |Toimintatapa on kuvattu edellä mainitussa perusasetuksessa, eikä mahdollisuutta kansallisiin päätöksiin anneta. |Vaatimusta, jonka mukaan yhteisölle, kansallisille viranomaisille, alue- ja paikallisviranomaisille, talouden toimijoille ja kansalaisille aiheutuvan taloudellisen ja hallinnollisen rasituksen olisi pysyttävä mahdollisimman pienenä ja oltava oikeassa suhteessa ehdotuksen tavoitteeseen, ei sovelleta. |Sääntelytavan valinta |Ehdotettu sääntelytapa: asetus. |Muut sääntelytavat eivät tule kyseeseen seuraavasta syystä: Muut sääntelytavat eivät soveltuisi, koska perusasetuksessa ei jätetä valinnanvaraa asian suhteen. |TALOUSARVIOVAIKUTUKSET |Ehdotuksella ei ole vaikutuksia yhteisön talousarvioon. |1.  EhdotusNEUVOSTON ASETUSlopullisen polkumyyntitullin käyttöönotosta Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan piikarbidin tuonnissa neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 11 artiklan 2 kohdan mukaisen toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun jälkeen sekä Venäjän federaatiosta ja Ukrainasta peräisin olevan piikarbidin tuontiin sovellettavia polkumyynnin vastaisia toimenpiteitä koskevien tutkimusten päättämisestäEUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96, jäljempänä ’perusasetus’[1], ja erityisesti sen 11 artiklan 2 ja 3 kohdan,ottaa huomioon komission ehdotuksen, joka on tehty komission kuultua neuvoa-antavaa komiteaa,sekä katsoo seuraavaa:1. MENETTELY1.1 Aiemmat tutkimukset, voimassa olevat toimenpiteet ja käynnissä olevat tutkimukset(1) Asetuksen (ETY) N:o 2423/88[2] 14 ja 15 artiklan mukaisen toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun jälkeen antamallaan asetuksella (EY) N:o 821/94[3] neuvosto jatkoi käyttöön otettujen lopullisten polkumyyntitullien soveltamista Kiinan kansantasavallasta (jäljempänä ’Kiina’), Puolasta, Venäjän federaatiosta (jäljempänä ’Venäjä’) ja Ukrainasta peräisin olevan piikarbidin tuonnissa. Samalla komissio hyväksyi päätöksellä 94/202/EY[4] Venäjän hallituksen yhdessä V/O Stankoimportin (Moskova, Venäjä) kanssa tarjoaman sitoumuksen.(2) Toukokuussa 2000 antamallaan asetuksella (EY) N:o 1100/2000[5] neuvosto jatkoi uudestaan lopullisen polkumyyntitullin soveltamista Kiinasta, Venäjältä ja Ukrainasta peräisin olevan piikarbidin tuonnissa toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun jälkeen sekä jatkoi komission päätöksellä 94/202/EY hyväksyttyä, Venäjän hallituksen yhdessä V/O Stankoimportin (Moskova, Venäjä) kanssa tarjoamaa sitoumusta.(3) Edellä 1 kappaleessa mainittua tutkimusta, jonka perusteella otettiin käyttöön lopulliset polkumyyntitullit ja hyväksyttiin tiettyjen tämän tutkimuksen piiriin kuuluvien viejien sitoumukset, sekä edellä 1 ja 2 kappaleessa mainittuja vuonna 1994 ja 2000 päätettyjä toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevia tarkasteluja kutsutaan jäljempänä ’alkuperäisiksi tutkimuksiksi’.(4) Vuonna 2004 neuvosto vapautti asetuksella (EY) N:o 991/2004[6] Euroopan unioniin 1 päivänä toukokuuta 2004 liittyneisiin uusiin jäsenvaltioihin, jäljempänä ’kymmenen uutta jäsenvaltiota’, suuntautuvan erityisten sitoumustarjousten, jäljempänä ’laajentumissitoumukset’, mukaisen tuonnin polkumyyntitulleista ja antoi komissiolle valtuudet hyväksyä kyseiset laajentumissitoumukset. Näin ollen komissio hyväksyi päätöksillä 2004/498/EY[7] ja 2004/782/EY[8] Open Joint Stock Company Zaporozhsky Abrasivny Combinat -nimisen ukrainalaisen vientiä harjoittavan tuottajan tarjoamat sitoumukset. Kyseisten sitoumusten voimassaolo päättyi 20 päivänä toukokuuta 2005.(5) Tammikuussa 2004 komissio pani vireille osittaisen välivaiheen tarkastelun[9], jota oli pyytänyt ukrainalainen vientiä harjoittava tuottaja, Zaporozhsky Abrasivny Combinat. Pyynnön esittäjä väitti, että merkittävästi muuttuneiden olosuhteiden vuoksi sille pitäisi myöntää markkinatalouskohtelu ja että sen polkumyyntimarginaali oli huomattavasti alhaisempi kuin voimassa olevilla toimenpiteillä vahvistettu marginaali. Asiaa tutkittaessa kävi kuitenkin ilmi, että yritys ei täyttänyt markkinatalouskohtelun myöntämisedellytyksiä (polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96[10] (’perusasetus’) 2 artiklan 7 kohdan c alakohta), ja tästä syystä tutkimus päätettiin[11].(6) Komissio aloitti 30 päivänä kesäkuuta 2005[12] Romaniasta peräisin olevan piikarbidin tuontia koskevan polkumyynnin vastaisen menettelyn Euroopan kemianteollisuuden järjestön (European Chemical Industry Council), jäljempänä ’CEFIC’, yhteisön koko piikarbidin tuotantoa edustavien tuottajien puolesta tekemän valituksen perusteella. Koska CEFIC kuitenkin perui valituksen 1 päivänä maaliskuuta 2006, tutkimus päätettiin komission päätöksellä EY/423/2006[13].1.2 Toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskeva tarkastelupyyntö(7) Kiinasta, Venäjältä ja Ukrainasta peräisin olevan piikarbidin tuontiin sovellettavien polkumyyntitoimenpiteiden voimassaolon lähestyvää päättymistä koskevan ilmoituksen[14] julkaisemisen jälkeen komissio vastaanotti 24 päivänä helmikuuta 2005 perusasetuksen 11 artiklan 2 kohdan mukaisen pyynnön tarkastella näitä toimenpiteitä. Samaan aikaan komissio vastaanotti myös perusasetuksen 11 artiklan 3 kohdan mukaisen pyynnön tarkastella Venäjältä peräisin olevan tarkasteltavana olevan tuotteen tuonnissa sovellettavien toimenpiteiden muotoa.(8) Pyynnöt esitti Euroopan kemianteollisuuden järjestö (CEFIC) yhteisön koko piikarbidin tuotantoa edustavien tuottajien puolesta. Toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevaa tarkastelupyyntöä perusteltiin sillä, että toimenpiteiden voimassaolon päättyminen johtaisi todennäköisesti polkumyynnin ja yhteisön tuotannonalalle aiheutuneen vahingon jatkumiseen tai toistumiseen. Välivaiheen tarkastelua koskevaa pyyntöä perusteltiin sillä, että toimenpiteiden muoto ei ole asianmukainen eikä poista polkumyynnistä aiheutuvaa vahinkoa.(9) Komissio tuli neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan siihen tulokseen, että perusasetuksen 11 artiklan 2 kohdan mukaisen toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun ja 11 artiklan 3 kohdan mukaisen välivaiheen tarkastelun vireillepanoon oli olemassa riittävä näyttö, mistä syystä se pani molemmat tarkastelut vireille samana päivänä[15].1.3 Tutkimus(10) Komissio ilmoitti virallisesti toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun vireillepanosta vientiä harjoittaville tuottajille, tuojille, raaka-aineen tuottajille, käyttäjille, joita asian tiedettiin koskevan, sekä näiden järjestöille, viejämaiden edustajille ja yhteisön tuottajille. Intressitahoille annettiin tilaisuus esittää näkökantansa kirjallisesti ja pyytää kuulemista menettelyn aloittamista koskevassa ilmoituksessa asetetussa määräajassa.(11) Kiinalaisten tuottajien ja sellaisten yhteisön tuojien, jotka eivät ole etuyhteydessä jossakin asianomaisista maista toimivaan vientiä harjoittavaan tuottajaan, suuren määrän vuoksi katsottiin asianmukaiseksi tutkia perusasetuksen 17 artiklan mukaisesti, olisiko tässä tapauksessa syytä käyttää otantamenetelmää. Pystyäkseen päättämään otannan tarpeellisuudesta ja tarvittaessa valitsemaan otoksen komissio pyysi edellä mainittuja osapuolia ilmoittautumaan perusasetuksen 17 artiklan 2 kohdan mukaisesti kahden viikon kuluessa menettelyn aloittamisesta ja toimittamaan komissiolle menettelyn aloittamista koskevassa ilmoituksessa pyydetyt tiedot.(12) Yksikään kiinalainen vientiä harjoittava tuottaja ei toimittanut pyydettyjä tietoja eikä toiminut yhteistyössä tässä menettelyssä. Tästä syystä päätettiin, että otantamenetelmän käyttäminen ei ollut tarpeellista kiinalaisten tuottajien osalta.(13) Kuusi etuyhteyttä vailla olevaa yhteisön tuojaa toimitti menettelyn aloittamista koskevassa ilmoituksessa pyydetyt tiedot ja ilmaisi halukkuutensa toimia yhteistyössä jatkotutkimuksissa. Mainituista kuudesta tuojasta valittiin kolme yritystä otantaa varten. Nämä tuojat edustivat tiedossa olevien yhteisön tuojien suurinta edustavaa tuontia (98 prosenttia), joka pystyttiin tutkimaan käytettävissä olevassa ajassa.(14) Näin ollen kyselylomakkeet lähetettiin kolmelle otokseen valitulle yhteisön tuojalle, kahdelle yhteisön tuottajalle, kahdeksalletoista yhteisön käyttäjälle, kuudelletoista raaka-aineen toimittajalle ja kahdelle tiedossa olevalle Ukrainassa ja Venäjän federaatiossa toimivalle vientiä harjoittavalle tuottajalle. Lisäksi mahdolliseksi vertailumaaksi valitussa Brasiliassa toimiviin kahteen tuottajaan otettiin yhteyttä ja niille lähetettiin kyselylomakkeet.(15) Kattavat vastaukset kyselyyn saatiin kolmelta otokseen valitulta yhteisön tuojalta, seitsemältä käyttäjältä, kahdelta raaka-aineen tuottajalta ja kahdelta asianomaisissa maissa toimivalta vientiä harjoittavalta tuottajalta sekä kahdelta vertailumaassa toimivalta tuottajalta.(16) Komissio hankki ja tarkasti kaikki tutkimuksensa kannalta tarpeellisina pitämänsä tiedot ja teki tarkastuskäyntejä seuraavien yritysten toimitiloihin:Yhteisön tuottajat:-  Kollo Silicon carbide B.V. (Alankomaat), ESK-SIC GmbH (Saksa)-  Navarro SiC, S.A. (Espanja)Viejämaiden tuottajat:-  JSC Zaporozhsky Abrasivny Combinat, Zaporozhsky (Ukraina)-  JSC Volzhsky Abrasive Combinat, Volzhsky (Venäjä)Vertailumaan tuottajat:-  Saint-Gobain Materials Cerámicas Ltda, Minas Gerais (Brasilia)-  Treibacher Schleifmittel Brasil Ltda, Sao Paolo (Brasilia)Yhteisön tuojat:-  Imexco-Ullrich GmbH (Saksa)-  Smyris Abrasivi (Italia)Yhteisön käyttäjät:-  Morganite Crucible Limited (Yhdistynyt kuningaskunta)-  TGA Ltd (Tšekki).(17) Polkumyynnin ja vahingon jatkumisen tai toistumisen todennäköisyyttä koskeva tutkimus käsitti 1 päivän huhtikuuta 2004 ja 31 päivän maaliskuuta 2005 välisen ajan, jäljempänä ’tutkimusajanjakso’. Vahingon jatkumisen tai toistumisen todennäköisyyden arvioinnin kannalta merkittävien kehityssuuntien tarkastelu kattoi ajanjakson 1 päivästä tammikuuta 2001 tutkimusajanjakson loppuun, jäljempänä ’tarkastelujakso’.(18) Kaikille asianomaisille osapuolille ilmoitettiin niistä oleellisista seikoista ja huomioista, joiden perusteella tämän tarkastelun päätelmät on tehty. Niille annettiin myös määräaika, jonka kuluessa oli mahdollista tehdä huomautuksia ilmoitettujen tietojen johdosta. Määräajan kuluessa saatuja huomautuksia tarkasteltiin huolellisesti, ja ne otettiin huomioon päätelmiä laadittaessa, mikäli ne katsottiin aiheellisiksi.2. TARKASTELTAVANA OLEVA TUOTE JA SAMANKALTAINEN TUOTE2.1 Tarkasteltavana oleva tuote(19) Tarkasteltavana oleva tuote on sama kuin alkuperäisissä tutkimuksissa, joiden perusteella tällä hetkellä voimassa olevat toimenpiteet otettiin käyttöön, eli piikarbidi. Piikarbidi luokitellaan tällä hetkellä CN-koodiin 2849 20 00.(20) Piikarbidia tuotetaan kuumentamalla piitä ja koksia (tai maaöljykoksia) korkeassa lämpötilassa (enimmillään 2 000 ºC). Prosessin tuloksena saadaan raakapiikarbidia, jota tavallisesti jatkojalostetaan lopullisia käyttötarkoituksia varten. Piikarbidin valmistusprosessin tuloksena syntyy automaattisesti useita eri laatuja piipitoisuuden mukaan jaoteltuna. Eri laadut voidaan jaotella kahteen pääryhmään, kiteiseen ja metallurgiseen piikarbidiin. Kiteistä piikarbidia pidetään korkeampilaatuisena, koska sen piipitoisuus on suurempi. Kiteinen piikarbidi jaotellaan edelleen mustaan ja vihreään lajiin.(21) Kiteistä piikarbidia käytetään tavanomaisesti hiomatyökalujen, hiomalaikkojen, korkealaatuisten tulenkestävien tuotteiden ja teknisten keraamien valmistuksessa, kun taas metallurgista piikarbidia käytetään tavallisesti piin tukiaineena valimoissa ja sulattamoissa. Kuten aiemmissakin tutkimuksissa, näiden kahden laaturyhmän on katsottava muodostavan yhden tuotteen tässä tutkimuksessa.2.2 Samankaltainen tuote(22) Tässä tutkimuksessa vahvistui alkuperäisissä tutkimuksissa tehty päätelmä, jonka mukaan tarkasteltavana oleva tuote ja vientiä harjoittavien tuottajien valmistamat ja kotimarkkinoilla myymät ja yhteisön tuottajien valmistamat ja yhteisön markkinoilla myymät tuotteet sekä vertailumaan tuottajan valmistamat ja kotimarkkinoilla myymät tuotteet ovat perusasetuksen 1 artiklan 4 kohdassa tarkoitettuja samankaltaisia tuotteita, koska niiden fyysiset ja kemialliset perusominaisuudet ja käyttötarkoitukset ovat samat.3. POLKUMYYNNIN JATKUMISEN JA/TAI TOISTUMISEN TODENNÄKÖISYYS3.1 Alustavat huomiot(23) Tässä toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevassa tarkastelussa Ukrainassa ja Venäjän federaatiossa toimivat kaksi tiedossa olevaa tuottajaa toimivat täydessä yhteistyössä. Kuten 12 kappaleessa todetaan, Kiinasta ei ilmoittautunut yhtään tuottajaa.3.2 Polkumyynnillä tapahtunut tuonti tutkimusajanjakson aikana3.2.1 Vertailumaa(24) Koska Ukrainaa[16] ja Kiinaa ei pidetty markkinatalousmaina tutkimusajanjakson (ja aikaisempien tutkimusten) aikana, niitä koskeva normaaliarvo oli määritettävä perusasetuksen 2 artiklan 7 kohdan a alakohdan mukaisesti sellaisesta markkinataloutta toteuttavasta kolmannesta maasta saatujen tietojen perusteella, jossa kyseistä tuotetta tuotettiin ja myytiin kotimaan markkinoilla. Lisäksi huomautetaan, että Ukrainassa toimivalle vientiä harjoittavalle tuottajalle ei ollut myönnetty markkinatalouskohtelua välivaiheen tarkastelussa, joka saatettiin päätökseen juuri ennen tämän toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun aloittamista (katso 5 kappale).(25) Tätä toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevaa tarkastelua aloitettaessa aiottiin käyttää vertailumaana Brasiliaa, jonka tuotantokustannuksista ja kotimaan myynnistä oli mahdollista saada tietoja. Brasiliaa oli käytetty vertailumaana myös edellisessä toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevassa tarkastelussa.(26) Tutkimuksessa on varmistunut, että Brasilia on edelleen sopiva vertailumaa seuraavista syistä:(27) Brasilian kotimaanmarkkinoiden koko tekee siitä edustavan maan tutkimuksen kohteena olevien kahden maan normaaliarvon määrittämisen kannalta, ja Brasilian kotimaanhintoja sääntelevät tavanomaiset markkinoiden kysyntään ja tuottajien kilpailuun perustuvat markkinavoimat. Lisäksi Brasiliassa tuotettavaa samankaltaista tuotetta ja kyseessä olevista kahdesta maasta tuotavaa tuotetta voidaan pitää fyysisiltä ja kemiallisilta perusominaisuuksiltaan vastaavina. Brasilian käyttämiselle vertailumaana ei esitetty vastustusta.(28) Tämän perusteella pääteltiin, että Brasilia on hyväksyttävä ja soveltuva valinta vertailumaaksi Kiinasta ja Ukrainasta peräisin olevan piikarbidin tuontia koskevan normaaliarvon määrittämiseksi.3.2.2 Normaaliarvo3.2.2.1 Kiinalaisia ja ukrainalaisia vientiä harjoittavia tuottajia koskeva normaaliarvo(29) Ensiksi tutkittiin, oliko brasilialaisten tuottajien kotimarkkinamyynti kokonaisuutena ja tuotelajeittain määrältään edustavaa suhteessa sekä Kiinan että Ukrainan vientimääriin.(30) Brasilialaisten tuottajien kotimaan myyntimäärien todettiin olevan huomattavasti suurempia kuin Kiinassa ja Ukrainassa toimivien vientiä harjoittavien tuottajien vientimyynti yhteisöön sekä kokonaisuutena että tuotelajeittain.(31) Tämän jälkeen tutkittiin, oliko kummankin yhteistyössä toimivan brasilialaisen tuottajan, Saint-Gobain Materials Cerámicas Ltda:n ja Treibacher Schleifmittel Brasil Ltda:n kotimaan myynti riippumattomille asiakkaille tapahtunut tavanomaisessa kaupankäynnissä perusasetuksen 2 artiklan 4 kohdassa tarkoitetulla tavalla.(32) Molempien yritysten painotetun keskimääräisen myyntihinnan todettiin tutkimusajanjaksolla ylittäneen kokonaismyynnin osalta painotetut keskimääräiset yksikkökohtaiset tuotantokustannukset. Tästä syystä kaikkea kotimarkkinamyyntiä pidettiin tavanomaisessa kaupankäynnissä tapahtuneena. Jotta Brasiliassa veloitettujen hintojen ja Kiinan ja Ukrainan normaaliarvon vertailu olisi tasapuolinen, tehtiin oikaisuja erilaisten tuotevalvontakoodien ja kaupan portaiden huomioon ottamiseksi.(33) Perusasetuksen 2 artiklan 1 kohdan mukaisesti normaaliarvon perusteena käytettiin kyseisten kahden brasilialaisen tuottajan kotimarkkinoilla riippumattomille asiakkaille tapahtuneen myynnin painotettuja keskimääräisiä hintoja.(34) Lopullisen ilmoittamisen jälkeen CEFIC asetti kyseenalaiseksi määritetyn normaaliarvon oikeellisuuden ja väitti, että sillä käytettävissä olevien tietojen mukaan Brasilian kotimarkkinoiden myyntihinnat olivat korkeampia kuin vientihinta Ukrainasta yhteisön markkinoille. Väitteen tueksi ei kuitenkaan esitetty perusteltua kirjallista näyttöä ja se oli hylättävä. Edellä 32 kappaleessa mainitut oikaisut takasivat sen, että normaaliarvo voitiin laskea oikeudenmukaisesti.3.2.2.2 Venäjällä toimivia vientiä harjoittavia tuottajia koskeva normaaliarvo(35) Ensiksi tutkittiin, oliko venäläisen vientiä harjoittavan tuottajan kotimarkkinamyynti kokonaisuudessaan ja tuotetyypeittäin määrältään edustavaa eli vähintään 5 prosenttia yhteisöön viedystä määrästä.(36) Todettiin, että myynnin kokonaismäärään verrattuna ja joidenkin tuotelajien osalta kotimarkkinamyynti oli vähintään 5 prosenttia yhteisöön viedystä määrästä. Niiden tuotelajien osalta, joiden kotimarkkinamyynti oli alle 5 prosenttia yhteisöön viedystä määrästä, normaaliarvo oli muodostettava perusasetuksen 2 artiklan 3 kohdan mukaisesti.(37) Niiden tuotelajien osalta, joiden kotimarkkinamyynti oli 5 prosenttia yhteisöön viedystä määrästä, tutkittiin, oliko venäläisen tuottajan kotimarkkinamyynti riippumattomille asiakkaille tapahtunut tavanomaisessa kaupankäynnissä perusasetuksen 2 artiklan 4 kohdassa tarkoitetulla tavalla. Tätä varten määritettiin riippumattomille asiakkaille tapahtuneen tappiottoman kotimarkkinamyynnin osuus tutkimusajanjaksolla tarkasteltavana olevan tuotteen kunkin vientiin myytävän lajin osalta.a) Niiden tuotelajien osalta, joiden kotimarkkinamyynnistä yli 80 prosenttia tapahtui vähintään yksikkökustannuksia vastaavilla hinnoilla eli kyseisen tuotelajin keskimääräinen myyntihinta oli vähintään yhtä korkea kuin sen keskimääräiset tuotantokustannukset, normaaliarvo laskettiin kyseisen tuotelajin kokonaismyynnissä kotimarkkinoilla veloitettujen hintojen keskiarvona riippumatta siitä, oliko myynti ollut kannattavaa.b) Niiden tuotelajien osalta, joiden kotimarkkinamyynnistä vähintään 10 mutta enintään 80 prosenttia tapahtui vähintään yksikkökustannuksia vastaavilla hinnoilla, normaaliarvo laskettiin kyseisissä liiketoimissa veloitettujen vähintään kyseessä olevan tuotelajin yksikkökustannuksia vastaavien hintojen painotettuna keskiarvona.c) Niitä tuotelajeja, joiden kotimarkkinamyynnistä alle 10 prosenttia tapahtui vähintään yksikkökustannuksia vastaavilla hinnoilla, ei katsottu myytävän tavanomaisessa kaupankäynnissä, mistä syystä niiden normaaliarvo oli muodostettava perusasetuksen 2 artiklan 3 kohdan mukaisesti.(38) Normaaliarvot muodostettiin perusasetuksen 2 artiklan 6 kohdan mukaisesti asianomaisen tuotelajin valmistuskustannusten perusteella, ja tähän lisättiin myynti-, hallinto- ja yleiskustannukset sekä voittomarginaali. Myynti-, hallinto- ja yleiskustannusten määräksi määritettiin vientiä harjoittavalle tuottajalle samankaltaisen tuotteen viennistä aiheutuneet kustannukset ja voiton määräksi vientiä harjoittavan tuottajan keskimääräinen voitto samankaltaisen tuotteen myynnistä tavanomaisessa kaupankäynnissä.3.2.3 VientihintaKiina(39) Kuten 12 kappaleessa todetaan, yksikään Kiinassa toimiva vientiä harjoittava tuottaja ei toiminut yhteistyössä tutkimuksessa. Tämän vuoksi vientihinnat oli määritettävä perusasetuksen 18 artiklan 1 kohdan mukaisesti käytettävissä olevien tietojen eli valitukseen sisältyvien tietojen perusteella.Ukraina ja Venäjä(40) Ukrainalla ja Venäjällä toimivien vientiä harjoittavien tuottajien vientihinnat määritettiin perusasetuksen 2 artiklan 8 kohdan mukaisesti eli yhteisön riippumattomilta asiakkailta veloitettujen tosiasiallisesti maksettujen tai maksettavien vientihintojen perusteella.(41) Laskettaessa vientihintaa venäläiselle viejälle niiden liiketoimien osalta, joita on hoitanut Stankoimport (ilman arvotullia määrällisten rajoitusten puitteissa tapahtuva tuonti), kaikki Stankoimportin osallistumisesta aiheutuneet menot on vähennetty, jotta on saatu vapaasti tehtaalla -tasoinen vientihinta.(42) CEFIC kiisti Ukrainan osalta määritettyjä vientihintoja koskevat päätelmät ja väitti, että Ukrainasta peräisin olevassa tuonnissa perityt hinnat ovat paljon alhaisempia. Väitteensä tueksi CEFIC toimitti eräitä hintatarjouksia. Väite oli kuitenkin hylättävä, sillä hintatarjouksia ei voida ottaa huomioon ilman näyttöä siitä, että kyseiset liiketoimet ovat toteutuneet. Joka tapauksessa, kuten edellä 40 kappaleessa mainitaan, polkumyyntitulleja laskettaessa käytettiin vientihintana kyseessä olevan vientiä harjoittavan tuottajan veloittamia hintoja. Nämä hinnat varmistettiin kyseisessä yrityksessä paikalla tehdyn tarkistuskäynnin aikana.3.2.4 Vertailu(43) Normaaliarvoja ja vientihintoja verrattiin vapaasti tehtaalla -tasolla. Jotta normaaliarvon ja vientihinnan vertailu olisi tasapuolinen, tehtiin perusasetuksen 2 artiklan 10 kohdan mukaisesti oikaisuja, joilla otettiin huomioon kuljetuskustannukset, kaupan porras ja pakkauskustannukset, joiden väitettiin ja osoitettiin vaikuttavan hintoihin ja niiden vertailukelpoisuuteen.3.2.5 Polkumyyntimarginaali(44) Polkumyyntimarginaali määritettiin perusasetuksen 2 artiklan 11 ja 12 kohdan mukaisesti vertaamalla kunkin tuotelajin painotettua keskimääräistä normaaliarvoa vastaavan tuotelajin vientihintojen painotettuun keskiarvoon.Kiina(45) Perusasetuksen 18 artiklan 1 kohdan mukaisesti polkumyyntimarginaali määritettiin käytettävissä olevien eli valitukseen sisältyvien tietojen perusteella suunnilleen samansuuruiseksi kuin aiemmassa tutkimuksessa eli noin 50 prosentiksi.Ukraina(46) Ukrainasta peräisin olevan piikarbidin tuontiin tutkimusajanjaksolla sovelletun polkumyyntimarginaalin todettiin olevan alle perusasetuksen 9 artiklan 3 kohdassa säädetyn vähimmäiskynnyksen.Venäjä(47) Määrälliset rajoitukset ovat olleet Venäjän osalta voimassa vuodesta 1986. Määrällisten rajoitusten puitteissa yksi venäläinen tuoja, Stankoimport, on voinut tuoda tuotetta yhteisöön ilman polkumyyntitullia tietyn rajallisen määrän (rajoitus prosentteina yhteisön kulutuksesta). Kynnyksen ylittävän määrän osalta tuontiin on sovellettu polkumyyntitulleja. Polkumyyntiä laskettaessa ei ole tehty eroa määrällisten rajoitusten puitteissa tuotujen (77 prosenttia) ja polkumyyntitullien alaisten määrien (23 prosenttia) välillä.(48) Venäjältä peräisin olevan piikarbidin tuontiin tutkimusajanjaksolla sovelletun polkumyyntimarginaalin todettiin olevan alle perusasetuksen 9 artiklan 3 kohdassa säädetyn vähimmäiskynnyksen.3.3 Tuonnin kehitys siinä tapauksessa, että toimenpiteet kumotaan3.3.1 Kiina(49) Kuten edellä todettiin, yksikään vientiä harjoittava tuottaja ei tässä tutkimuksessa toiminut yhteistyössä. Näin ollen arvio siitä, mitä todennäköisesti tapahtuisi, jos toimenpiteiden voimassaolon annettaisiin päättyä, perustuu käytettävissä oleviin tietoihin, joita ovat etenkin valitukseen sisältyvät sekä COMEXT:ista saadut tiedot (COMEXT on Euroopan yhteisöjen ulkomaankauppaa koskeva sähköinen tietokanta).Kiinasta kolmansiin maihin suuntautuvan viennin hinnat suhteessa yhteisön hintatasoon(50) Tärkeimmät kolmannet maat, joihin tutkimusajanjaksolla suuntautui vientiä Kiinasta, olivat Amerikan yhdysvallat ja Japani. Valitukseen sisältyvien tietojen perusteella näyttää siltä, että kiinalaiset CIF-hinnat Amerikan yhdysvaltoihin suuntautuvassa viennissä ’Macro Black’ -laadun osalta olivat euroina ilmaistuna noin 650 euroa tonnilta. Lisäksi Kiinasta Japaniin suuntautuvassa viennissä CIF-hinnat ’Macro Green’ -laadun osalta olivat euroina ilmaistuna noin 770 euroa tonnilta. Talouslehtien julkaisemat hintatilastot tukevat näitä kiinalaisten viejien hintatietoja.(51) Lisäksi todettiin, että COMEXT-tietokannasta saadut Kiinasta Amerikan yhdysvaltoihin suuntautuvan viennin keskimääräiset hinnat olivat merkittävästi alhaisemmat kuin tämän tutkimuksen vertailumaasta saatu normaaliarvo, mikä viittaa siihen, että kyseinen vienti on myös saattanut tapahtua polkumyynnillä tutkimusajanjaksolla.(52) Koska yhteisön tuotannonalan keskihinta (’Macro Black’ noin 1 000 euroa ja ’Macro Green’ noin 1 500 euroa) on huomattavasti korkeampi, kiinalaisilla vientiä harjoittavilla tuottajilla olisi toimenpiteiden puuttuessa suuri houkutus ohjata merkittäviä vientimääriä niiden nykyisiltä kolmansien maiden markkinoilta yhteisön markkinoille.(53) On myös syytä huomata, että tarkasteltavana olevan tuotteen viennin Kiinasta EU:iin todettiin alkuperäisessä tutkimuksessa tapahtuneen polkumyynnillä ja että polkumyynti jatkui samalla korkealla tasolla tämän tutkimuksen tutkimusajanjaksolla. Ei ole mitään syytä olettaa, että tämä toimintatapa muuttuisi.(54) Tämän lisäksi edellä esitetyt normaalihintaa ja kolmansiin maihin myynnissä veloitettavia hintoja koskevat käytettävissä olevat tiedot tukevat päätelmää, jonka mukaan kiinalaiset viejät todennäköisesti jatkavat polkumyyntiä siinä tapauksessa, että toimenpiteiden voimassaolon annetaan päättyä.(55) Jos toimenpiteet kumotaan, on todennäköistä, että Kiinasta nykyisin kolmansien maiden markkinoille vietäväksi tarkoitettuja määriä ohjataankin yhteisöön. Jos toimenpiteet kumotaan, on lisäksi olemassa selvä vaara vientimäärien myymisestä polkumyyntihinnoin.Käyttämätön kapasiteetti ja varastot(56) Tätä tarkastelua koskevassa pyynnössään CEFIC arvioi (talouslehtien keräämiin ja julkaisemiin tietoihin viitaten) Kiinan koko tuotantokapasiteetin olevan 600 000–700 000 tonnia. Tosiasiallisen tuotannon on arvioitu olevan noin 440 000 tonnia eli käyttämätöntä kapasiteettia olisi 160 000–260 000 tonnia. Varastojen suuruudesta ei ole tietoa.(57) Edellä mainitun perusteella on ilmeistä, että kiinalaisilla vientiä harjoittavilla tuottajilla on merkittävästi varakapasiteettia käytettäväksi tuotannon lisäämiseen. Jos toimenpiteet kumotaan, vientiä harjoittavat tuottajat hyvin todennäköisesti alkaisivat hyödyntää huomattavaa käyttämätöntä kapasiteettiaan lisätäkseen vientiä yhteisöön.3.3.2 Venäjä(58) Koska ainoa tiedossa oleva venäläinen vientiä harjoittava tuottaja toimi yhteistyössä tässä tutkimuksessa, arvio siitä, mitä todennäköisesti tapahtuisi jos toimenpiteiden voimassaolon annettaisiin päättyä, perustuu pääasiassa vientiä harjoittavan tuottajan kyselylomakkeella antamista vastauksista saatuihin tarkistettuihin tietoihin.Yhteisön hintojen suhde Venäjän sisäisiin hintoihin(59) Aluksi on todettava, että Venäjältä tuleva tuonti vaikuttaa jo nyt merkittävästi yhteisössä vallitsevaan hintatasoon käytössä olevien määrällisten rajoitusten vuoksi, sillä venäläinen tuoja tyydyttää tällä hetkellä noin 10 prosenttia yhteisön kulutuksesta.(60) Venäjän kotimarkkinoilla vallitseva hintataso on yleisesti ottaen yhteisössä vallitsevaa hintatasoa matalampi. Kun kuitenkin otetaan huomioon, että venäläisen tuottajan ilman polkumyyntitulleja määrällisten rajoitusten puitteissa vietäväksi sallitut määrät oli ennalta vahvistettu, venäläisellä tuottajalla on ollut kannustin viedä kiteistä tuotelaatua (josta saadaan parempi hinta tonnia kohti) yhteisöön ja jättää metallurgiset laadut kotimarkkinoille ja muille vientimarkkinoille. Tästä syystä mahdolliset saman laaturyhmän tuotteiden väliset todelliset hintaerot olisivat pienempiä kuin keskimääräisten hintatasojen vertailun perusteella voisi päätellä.(61) Lopuksi todetaan, että vaikka yhteisön yleisesti ottaen korkeampi hintataso normaalisti lisäisi vientiä yhteisöön, jos toimenpiteiden voimassaolon annettaisiin päättyä, se ei vaikuta todennäköiseltä tässä tapauksessa. Koska määrälliset rajoitukset ovat käytössä, erityisesti korkealaatuisen piikarbidin tuontimäärän mahdollista kasvua ei pidä yliarvioida, sillä venäläiselle viejälle on jo ollut mahdollista viedä piikarbidia merkittäviä määriä ja sillä on ollut kannustin viedä korkealuokkaista piikarbidia. Siksi piikarbidin tuonnin lisäys olisi todennäköisesti pientä sekä määrällisesti että piikarbidiluokan osalta (metallurginen laatu) ja todennäköisesti se ei ainakaan tapahtuisi polkumyynnillä.Kolmansiin maihin suuntautuvan viennin hintojen suhde Venäjän sisäisiin hintoihin(62) Yli 75 prosenttia venäläisten tuottajien viennistä kolmansiin maihin suuntautuu Amerikan yhdysvaltoihin. Kun verrataan kotimarkkinahintoja Amerikan yhdysvaltoihin suuntautuvan viennin hintoihin, jälkimmäiset ovat keskimäärin korkeampia. Olisi kuitenkin huomattava, että vientiin ja kotimarkkinoille myytävien tuotelaatujen valikoima on todennäköisesti erilainen (kuljetuskustannusten kattamiseksi todennäköisesti viedään laatuja, joiden arvo tonnia kohti on korkeampi), minkä vuoksi tällaisesta vertailusta on vaikea tehdä mitään päätelmiä. On syytä kuitenkin huomata, että tähän vientiin ei sovelleta polkumyynnin vastaisia toimenpiteitä eikä mikään viittaa siihen, että vienti tapahtuisi polkumyynnillä.Kolmansiin maihin suuntautuvan viennin hinnan suhde yhteisössä vallitsevaan hintatasoon(63) Kun verrataan venäläisen viejän tärkeimmillä kolmansien maiden markkinoillaan Amerikan yhdysvalloissa veloittamia vientihintoja venäläisen viejän yhteisön markkinoilla veloittamiin vientihintoihin, on syytä ottaa huomioon voimassa olevat määrälliset rajoitukset. Kuten edellä todetaan, ennalta vahvistettujen yhteisöön tuotavaksi sallittujen määrien soveltaminen on toiminut kannustimena venäläiselle viejälle viedä tonnia kohti korkeampiarvoisia tuotelaatuja yhteisön markkinoille.(64) Samoin voidaan olettaa, kuten edellä 62 kappaleessa selitetään, että kuljetuskustannusten vuoksi myös Amerikan yhdysvaltoihin suuntautuva vienti koostuu pääasiassa tonnia kohti korkeampiarvoisista tuotelaaduista. Näin ollen yhteisön markkinoille ja Yhdysvaltain markkinoille myynnissä veloitetut keskimääräiset hinnat ovat suhteellisen vertailukelpoisia.(65) Kun verrattiin yhteisön markkinoille suuntautuvan viennin keskimääräisiä myyntihintoja Amerikan yhdysvaltojen markkinoille suuntautuvan viennin keskimääräisiin myyntihintoihin, jälkimmäisten todettiin olevan keskimäärin korkeampia.(66) Lopuksi todetaan, että venäläisellä tuottajalla ei näytä olevan ilmeistä kannustinta ohjata nykyisin tärkeimmillä vientimarkkinoillaan Yhdysvalloissa myytäviä määriä yhteisön markkinoille siinä tapauksessa, että toimenpiteet kumottaisiin.Käyttämätön kapasiteetti ja varastot(67) Venäjällä toimivan vientiä harjoittavan tuottajan kapasiteetti rajoittuu 62 000 tonniin. Tutkimusajanjaksolla sen tuotantokapasiteetin todettiin olevan lähes kokonaan käytössä ja se oli nostanut käyttöastettaan vertailuajanjaksolla. Varastojen todettiin olevan samaa kokoluokkaa kuin muissakin vastaavissa yrityksissä.(68) Venäläisen tuottajan käyttämästä teknologiasta johtuen (teknologia, jossa käsittely tapahtuu ”junan vaunuissa”, joita siirrellään sähkölaitteistojen ja purku- ja lajittelupisteiden välillä) on epätodennäköistä, että vientiä harjoittava tuottaja pystyisi laajentamaan tuotantoaan lähitulevaisuudessa.(69) Lopuksi todetaan, että ei ole merkkejä siitä, että venäläinen tuottaja pystyisi lisäämään tuotantoaan kasvattaakseen vientiä yhteisön markkinoille siinä tapauksessa, että toimenpiteet kumottaisiin.3.3.3 Ukraina(70) Koska ainoa tiedossa oleva ukrainalainen vientiä harjoittava tuottaja toimi yhteistyössä tässä tutkimuksessa, arvio siitä, mitä todennäköisesti tapahtuisi jos toimenpiteiden voimassaolon annettaisiin päättyä, perustuu pääasiassa vientiä harjoittavan tuottajan kyselylomakkeella antamista vastauksista saatuihin tarkistettuihin tietoihin.Käyttämätön kapasiteetti ja varastot(71) Ukrainassa toimivan vientiä harjoittavan tuottajan kapasiteetti rajoittuu 23 000 tonniin. Tutkimusajanjaksolla sen tuotantokapasiteetin todettiin olevan lähes kokonaan käytössä ja se oli nostanut käyttöastettaan vertailuajanjaksolla. Varastojen todettiin olevan samaa kokoluokkaa kuin muissakin vastaavissa yrityksissä.(72) Ukrainalaisen tuottajan käyttämästä teknologiasta johtuen (sama kuin 68 kappaleessa selitetty venäläisen tuottajan käyttämä teknologia) on epätodennäköistä, että vientiä harjoittava tuottaja pystyisi laajentamaan tuotantoaan lähitulevaisuudessa.(73) CEFIC:in esittämän väitteen mukaan vientiä harjoittavan tuottajan kapasiteetti olisi jopa 32 000 tonnia. Kyseinen väite perustuu kuitenkin olettamiin eikä siinä ole otettu huomioon ylläpidon ja korjausten vaatimia tuotantotaukoja eikä kyseisen tuottajayrityksen erityispiirteitä, jotka johtuvat sen sijainnista kaupunkialueella ja sitä koskevista ympäristövelvoitteista. Tästä syystä vahvistettiin 71 kappaleessa määritetty kapasiteetti ja CEFIC:in esittämä väite oli hylättävä.(74) Lopuksi todetaan, että ei ole merkkejä siitä, että ukrainalainen tuottaja pystyisi lisäämään tuotantoaan kasvattaakseen vientiä yhteisön markkinoille siinä tapauksessa, että toimenpiteet kumottaisiin.Yhteisön hintojen suhde Ukrainan sisäisiin sekä kolmansien maiden hintoihin(75) Kun verrataan Ukrainan kotimarkkinoilla vallitsevaa hintatasoa yhteisössä vallitsevaan hintatasoon ja kolmansilta mailta veloitettaviin hintoihin, Ukrainan sisäinen sekä kolmansiin maihin myynnissä sovellettava hintataso on keskimäärin matalampi.(76) Ukrainan markkinoiden, kolmansien maiden markkinoiden ja yhteisön markkinoiden merkityksellinen vertailu ei kuitenkaan ollut mahdollista, koska tuotevalikoimat poikkeavat paljon toisistaan ja keskihinnat eivät siksi ole vertailukelpoisia. Lisäksi Ukrainan kotimarkkinat ovat kooltaan pienet eikä ukrainalainen tuottaja pysty tuottamaan kaikkia erilaisia (arvokkaampia) laatuja, kuten yhteisön tuottajat.(77) Siksi ei voitu määrittää, olisiko ukrainalaisella tuottajalla kannustin siirtää tuotantomääriä sen kotimarkkinoilta tai vientimarkkinoilta yhteisön markkinoille siinä tapauksessa, että toimenpiteiden voimassaolon annettaisiin päättyä. Polkumyyntiä koskevien päätelmien ja yhteisössä vallitsevan yleisesti ottaen korkeamman hintatason perusteella päätellään kuitenkin, että vaikka vienti yhteisön markkinoille lisääntyisi, se ei todennäköisesti tapahtuisi polkumyynnillä. Viennin lisäys olisi joka tapauksessa vähäistä (arviolta alle 10 000 tonnia) ukrainalaisen viejän rajallisen tuotantokapasiteetin vuoksi.3.4 Polkumyynnin jatkumisen tai toistumisen todennäköisyyttä koskevat päätelmät3.4.1 Kiina(78) On huomattava, että yksikään Kiinassa toimiva vientiä harjoittava tuottaja ei toiminut yhteistyössä tutkimuksessa.(79) Käytettävissä olevien tietojen perusteella todettiin, että kiinalaiset viejät harjoittavat yhä polkumyyntiä ja todennäköisesti jatkavat polkumyyntikäytäntöä yhteisön markkinoille viennissä, jos toimenpiteiden voimassaolon annetaan päättyä.(80) Siksi todettiin, että kiinalaisten vientiä harjoittavien tuottajien polkumyynnin jatkuminen on todennäköistä, jos toimenpiteiden voimassaolon annetaan päättyä.3.4.2 Ukraina(81) Muistutettakoon, että ukrainalaisen viejän ei tutkimusajanjaksolla todettu harjoittavan vientiä polkumyynnillä eikä ole merkkejä siitä, että tilanne muuttuisi, jos toimenpiteiden voimassaolon annettaisiin päättyä.(82) Lisäksi todettiin, että vaikka tuonti Ukrainasta yhteisöön saattaa lisääntyä, jos toimenpiteiden voimassaolon annetaan päättyä, lisäys on oletettavasti vähäinen. Kun otetaan huomioon ukrainalaisen tuottajan rajallinen kapasiteetti, yhteisöön viennin oletettava lisäys olisi alle 10 000 tonnia eikä se todennäköisesti tapahtuisi polkumyynnillä.(83) Tämän vuoksi katsotaan, että Ukrainasta peräisin oleva polkumyynnillä tapahtunut tuonti ei todennäköisesti toistu.3.4.3 Venäjän federaatio(84) Muistutettakoon, että venäläisen tuottajan ei tutkimusajanjaksolla todettu harjoittavan vientiä polkumyynnillä eikä ole merkkejä siitä, että tilanne muuttuisi, jos toimenpiteiden voimassaolon annettaisiin päättyä.(85) Lisäksi on huomattava, että venäläinen vientiä harjoittava tuottaja on pystynyt toimittamaan yhteisön markkinoille kiinteän määrän piikarbidia määrällisten rajoitusten puitteissa useiden vuosien ajan. Tällä tavalla viety kokonaismäärä on ollut tutkimusajanjaksolla noin 17 prosenttia venäläisen tuottajan kokonaiskapasiteetista. Näin ollen venäläisellä vientiä harjoittavalla tuottajalla on jo vakaa asema markkinoilla, joten Venäjältä peräisin olevan tuonnin äkillinen lisäys on erittäin epätodennäköistä.(86) Koska lisäksi todettiin, että venäläinen vientiä harjoittava tuottaja on myynyt tuotetta kolmansiin maihin korkeammalla hinnalla kuin yhteisöön, on melko epätodennäköistä, että kauppaa ohjataan merkittävässä määrin uudelleen yhteisön markkinoille.(87) Lisäksi venäläisen vientiä harjoittavan tuottajan tuotantokapasiteetin todettiin olevan lähes kokonaan käytössä, ja se pystyy lisäämään kapasiteettiaan vain vähän.(88) Tämän vuoksi katsotaan, että Venäjän federaatiosta peräisin oleva polkumyynnillä tapahtunut tuonti ei todennäköisesti toistu.(89) Ukrainan ja Venäjän osalta tehtyjen päätelmien vuoksi kyseisiä maita koskeva menettely olisi päätettävä.4. YHTEISÖN TUOTANNONALAN MÄÄRITELMÄ(90) Yhteisön tuotannonalan rakenne on muuttunut edellisen toimenpiteiden päättymistä koskevan tarkastelun jälkeen, kun entinen saksalainen tuottaja Elektroschmelzwerk Kempten GmbH, München, jakautui kahdeksi toisiinsa etuyhteydessä olevaksi yritykseksi, joista toinen sijaitsee Alankomaissa ja toinen Saksassa. Niistä vain ensiksi mainittu tuottaa ja jalostaa raakapiikarbidia, kun taas viimeksi mainittu jatkojalostaa Kollo Silicon carbide B.V. -yrityksen tuottamaa piikarbidia, mutta sen valmis tuote on silti samankaltaista tuotetta. Lisäksi ESK-SIC GmbH myy paitsi omaa piikarbidiaan myös Kollo Silicon carbide B.V.:n tuottamaa piikarbidia. Siksi yritysten katsotaan muodostavan yhden ryhmän.4.1 Yhteisön tuotanto(91) Samankaltaista tuotetta valmistaa yhteisössä kaksi tuottajaa, jotka muodostavat perusasetuksen 4 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun yhteisön koko tuotannon.4.2 Yhteisön tuotannonala(92) Seuraavat Euroopan yhteisön tuottajat tukivat pyyntöä:-  Kollo Silicon carbide B.V. (Alankomaat) ja siihen etuyhteydessä oleva yritys ESK-SIC GmbH (Saksa)-  Navarro SiC, S.A. (Espanja).(93) Koska näiden yhteisön tuottajien tuotanto muodostaa samankaltaisen tuotteen koko tuotannon yhteisössä, valituksen tehneiden tuottajien katsotaan muodostavan perusasetuksen 4 artiklan 1 kohdassa ja 5 artiklan 4 kohdassa tarkoitetun yhteisön tuotannonalan.5. TILANNE YHTEISÖN MARKKINOILLA5.1 Alustavat huomiot(94) Tutkittaessa tarkasteltavana olevan tuonnin vaikutusta yhteisön tuotannonalaan arvioitiin perusasetuksen 3 artiklan 5 kohdassa luetellut taloudelliset tekijät ja osoittimet, jotka vaikuttavat tuotannonalan tilanteeseen.5.2 Kulutus yhteisön markkinoilla(95) Todettavissa oleva yhteisön kulutus määritettiin asianomaisista maista ja kaikista muista kolmansista maista peräisin olevan tarkasteltavana olevan tuotteen tuonnin määrän sekä yhteisön tuotannonalan yhteisön markkinoille suuntautuneen myynnin määrän perusteella.(96) Tuonnin määrä määritettiin tarkastelujakson aikaisten asianomaista CN-koodia koskevien Eurostatin tietojen perusteella.(97) Tällä perusteella yhteisön kulutus on lisääntynyt hieman 217 137 tonnista vuonna 2001 tutkimusajanjakson 226 450 tonniin eli tarkastelujaksolla tapahtui kasvua 4 prosenttia. Suuntaus käy ilmi taulukosta 1.(98) Kulutus ei kuitenkaan ole kasvanut tasaisesti. Ensin se väheni vuosien 2001 ja 2003 välillä 10 prosenttia. Vuodesta 2003 lähtien kulutus kuitenkin lisääntyi jälleen yli 10 prosenttia tutkimusajanjaksoon asti, jolloin se ylitti vuoden 2001 tason.(99) Tarkastelujakson alkupuolella tapahtunut kulutuksen pieneneminen voidaan pitkälti selittää piikarbidin korvaamisella muilla tuotteilla kuten ferropiillä ja teollisuustimantilla, jotka tuolloin olivat hinnaltaan edullisempia.(100) Vuodesta 2003 lähtien piikarbidin hinta laski, ja kulutus kääntyi uudestaan kasvuun.Taulukko 1 |2001 | 2002 | 2003 | 2004 | Tutkimusajanjakso |2001 | 2002 | 2003 | 2004 | Tutkimusajanjakso |2001 | 2002 | 2003 | 2004 | Tutkimus-ajanjakso |2001 | 2002 | 2003 | 2004 | Tutkimus-ajanjakso |2001 | 2002 | 2003 | 2004 | Tutkimus-ajanjakso |2001 | 2002 | 2003 | 2004 | Tutkimus-ajanjakso |2001 | 2002 | 2003 | 2004 | Tutkimus-ajanjakso |Kiinan kansantasavalta | 52,6 |2.  Sovelletaan tulleja koskevia voimassa olevia säännöksiä.3 artiklaTämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä .Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.Tehty Brysselissä […] päivänä […]kuuta […].Neuvoston puolestaPuheenjohtaja[pic][pic][pic][pic][pic][pic] [1] EYVL L 56, 6.3.1996, s. 1. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 2117/2005 (EUVL L 340, 23.12.2005, s. 17).[2] EYVL L 209, 2.8.1988, s. 1.[3] EYVL L 94, 13.4.1994, s. 21. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1786/97 (EYVL L 254, 17.9.1997, s. 6).[4] EYVL L 94, 13.4.1994, s. 32.[5] EYVL L 125, 26.5.2000, s. 3, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 991/2004 (EUVL L 182, 19.5.2004, s. 18).[6] EUVL L 182, 19.5.2004, s. 18.[7] EUVL L 183, 20.5.2004, s. 88.[8] EUVL L 344, 20.11.2004, s. 37.[9] EUVL C 3, 7.1.2004, s. 4.[10] EYVL L 56, 6.3.1996, s. 1. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 2117/2005 (EUVL L 340, 23.12.2005, s. 17).[11] Päätetty neuvoston asetuksella (EY) N:o 779/2005 (EUVL L 131, 25.5.2005, s. 18).[12] EUVL C 159, 30.6.2005, s. 4.[13] EUVL L 168, 21.6.2006, s. 37.[14] EUVL C 254, 14.10.2004, s. 3.[15] EUVL C 129, 26.5.2005, s. 17.[16] Ukrainalle myönnettiin markkinatalousasema neuvoston asetuksella (EY) N:o 2117/2005 (EUVL L 340, 23.12.2005, s. 17). Uutta asemaa sovelletaan vasta 1 päivän tammikuuta 2006 jälkeen aloitetuissa tutkimuksissa.


				|

		52014PC0318

			Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS toimenpiteistä, joita unioni voi toteuttaa polkumyyntitoimenpiteiden tai tukien vastaisten toimenpiteiden ja suojatoimenpiteiden yhteisvaikutuksen yhteydessä (kodifikaatio) /* COM/2014/0318 final - 2014/0164 (COD) */

			   	PERUSTELUT
1.           Komissio pitää Kansalaisten Eurooppa
-hankkeen kannalta tärkeänä unionin lainsäädännön yksinkertaistamista ja
selkeyttämistä, jotta siitä saataisiin yksiselitteisempää ja paremmin
kansalaisten saatavilla olevaa. Kansalaiset saisivat näin uusia mahdollisuuksia
ja tilaisuuksia käyttää lainsäädännön heille tarjoamia erityisiä oikeuksia.
Tätä tavoitetta ei voida saavuttaa niin kauan kuin
useita kertoja ja usein huomattavilta osin muutettuja säännöksiä ei ole koottu
yhteen, vaan niitä on etsittävä sekä alkuperäisestä säädöksestä että siihen
myöhemmin tehdyistä muutoksista. Voimassa olevien säännösten selvittämiseksi on
sen vuoksi tutkittava ja vertailtava suuri määrä säädöksiä.
Useita kertoja muutetut säädökset on tästä syystä
kodifioitava, jotta lainsäädäntö olisi selkeää ja avointa.
2.           Komissio on 1 päivänä
huhtikuuta 1987 tekemällään päätöksellä[1]
antanut henkilöstölleen ohjeet toteuttaa säädösten kodifiointi viimeistään
sen jälkeen, kun niitä on muutettu kymmenen kertaa. Komissio on lisäksi korostanut,
että tämä on vähimmäissääntö, sillä säännösten selkeyden ja ymmärrettävyyden
edistämiseksi yksiköiden olisi pyrittävä kodifioimaan niiden vastuulla olevat
tekstit mahdollisimman lyhyin väliajoin.
3.           Tämä vahvistettiin
Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan Edinburghin huippukokouksessa joulukuussa
1992 esittämissä päätelmissä[2], joissa korostettiin kodifioinnin merkitystä, koska sillä
taataan oikeusvarmuus tiettynä ajankohtana tiettyyn kysymykseen sovellettavasta
lainsäädännöstä.
Kodifiointi on toteutettava noudattaen
kokonaisuudessaan unionin säädösten tavanomaista hyväksymismenettelyä.
Koska kodifioinnissa ei saa muuttaa
kodifioitavien säädösten asiasisältöä, Euroopan parlamentti, neuvosto ja
komissio ovat sopineet 20 päivänä joulukuuta 1994 tehdyllä toimielinten
välisellä sopimuksella nopeutetusta käsittelymenettelystä, jonka mukaisesti
kodifioidut säädökset voidaan antaa nopeasti.
4.           Tällä ehdotuksella on tarkoitus
kodifioida toimenpiteistä, joita yhteisö voi toteuttaa
polkumyyntitoimenpiteiden tai tukien vastaisten toimenpiteiden ja suojatoimenpiteiden
yhteisvaikutuksen yhteydessä, 6 päivänä maaliskuuta 2003 annettu neuvoston
asetus (EY) N:o 452/2003[3]. Uudella asetuksella korvataan siihen sisällytetyt säädökset[4]. Kodifioitavien säädösten asiasisältöä ei ole muutettu tässä
ehdotuksessa, vaan niihin on yhdistettäessä tehty ainoastaan
kodifioinnin edellyttämät muodolliset muutokset.
5.           Kodifiointiehdotus on
laadittu 22 virallisella kielellä asetuksen (EY) N:o 452/2003 ja sen
muuttamisesta annettujen säädösten alustavan koonnelman pohjalta.
Koonnelman on laatinut Euroopan unionin julkaisutoimisto tietojenkäsittelyjärjestelmää
käyttäen. Siltä osin kuin artikloja on numeroitu uudelleen, vanhojen ja uusien
numeroiden vastaavuus esitetään kodifioidun asetuksen liitteessä II.
ê 452/2003
(mukautettu)
2014/0164 (COD)
Ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS
toimenpiteistä, joita Ö unioni Õ voi toteuttaa
polkumyyntitoimenpiteiden tai tukien vastaisten toimenpiteiden ja
suojatoimenpiteiden yhteisvaikutuksen yhteydessä (kodifikaatio)
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN
UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Ö Euroopan
unionista tehdyn sopimuksen Õ ja erityisesti sen Ö 207 Õ artiklan Ö 2 kohdan Õ,
ottavat huomioon Euroopan komission
ehdotuksen,
sen jälkeen, kun esitys
lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu
kansallisille parlamenteille,
ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon[5],
noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä,
sekä katsovat seuraavaa:
ê
(1)       Neuvoston asetusta (ETY)
N:o 452/2003[6]
on muutettu huomattavilta osin[7].
Sen vuoksi mainittu asetus olisi selkeyden ja järkeistämisen takia
kodifioitava.
ê 452/2003
johdanto-osan 1 kappale (mukautettu)
(2)       Neuvoston asetuksella (EY)
N:o 1225/2009[8]
Ö hyväksyttiin Õ yhteiset säännöt
polkumyynnillä muista kuin Ö unionin Õ jäsenvaltioista
tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta.
ê 452/2003 johdanto-osan
2 kappale (mukautettu)
(3)       Neuvoston asetuksella (EY)
N:o 597/2009[9]
Ö hyväksyttiin Õ yhteiset säännöt
muista kuin Euroopan Ö unionin Õ jäsenvaltioista
tapahtuvalta tuetulta tuonnilta suojautumisesta.
ê 452/2003
johdanto-osan 3 kappale (mukautettu)
(4)       Neuvoston asetuksilla (EY)
N:o 260/2009[10]
ja (EY) N:o 625/2009[11]
Ö hyväksyttiin Õ yhteiset säännöt
suojatoimenpiteiden käyttöön ottamisesta tietyistä Ö unionin Õ ulkopuolisista
maista tapahtuvalta tuonnilta suojautumiseksi. Suojatoimenpiteet voidaan
toteuttaa joko kaikkeen tuontiin tai ennalta määrätyn määrän ylittävään
tuontiin sovellettavina tariffitoimenpiteinä. Tällaisten suojatoimenpiteiden
soveltaminen merkitsee, että tavarat voidaan tuoda Ö unionin Õ markkinoille
asianomaiset tullit maksamalla.
ê 452/2003 johdanto-osan 4 kappale
(5)       Tiettyjen tavaroiden tuontiin
voidaan soveltaa samanaikaisesti sekä polkumyyntitoimenpiteitä tai tukien
vastaisia toimenpiteitä että suojatoimenpiteitä. Ensiksi mainittujen
tarkoituksena on korjata epäterveistä kaupan käytännöistä aiheutuvat
markkinavääristymät, ja viimeksi mainittujen tarkoituksena on suojautua
huomattavasti kasvaneelta tuonnilta.
ê 452/2003 johdanto-osan 5 kappale (mukautettu)
(6)       Polkumyynti- tai tukien
vastaisilla toimenpiteillä sekä suojatoimenpiteillä saattaa kuitenkin olla
yhteen ja samaan tuotteeseen voimakkaampi yhteisvaikutus kuin on aiottu tai
suotavaa kaupan suojaamista koskeva Ö unionin Õ politiikka ja
tavoitteet huomioon ottaen. Tällainen toimenpiteiden yhdistäminen saattaa
aiheuttaa kohtuuttoman rasitteen erityisesti tietyille vientiä harjoittaville
tuottajille, jotka pyrkivät harjoittamaan vientiä Ö unioniin Õ, ja se saattaa jopa
estää näiltä pääsyn Ö unionin Õ markkinoille.
ê 452/2003
johdanto-osan 6 kappale (mukautettu)
(7)       Sen vuoksi vientiä
harjoittaville tuottajille, jotka pyrkivät harjoittamaan vientiä Ö unioniin Õ, ei olisi
aiheutettava kohtuutonta rasitetta, ja niille olisi edelleen myönnettävä pääsy Ö unionin Õ markkinoille.
ê 452/2003
johdanto-osan 7 kappale (mukautettu)
(8)       Tämän vuoksi olisi
varmistettava, että suojatoimenpiteiden ja polkumyynti- ja/tai tukien
vastaisten toimenpiteiden tavoitteet voidaan saavuttaa eväämättä kyseisten
vientiä harjoittavien tuottajien pääsy Ö unionin Õ markkinoille.
ê 452/2003
johdanto-osan 8 kappale (mukautettu)
(9)       Tämän vuoksi olisi Ö hyväksyttävä Õ erityissäännökset,
joiden avulla komissio voi sen asianmukaiseksi katsoessaan varmistaa, etteivät
samaan tuotteeseen kohdistuvat polkumyynti- tai tukien vastaiset toimenpiteet
ja suojatoimenpiteet yhdessä johda tällaiseen vaikutukseen.
ê 452/2003
johdanto-osan 9 kappale (mukautettu)
(10)     Vaikka voikin olla
ennakoitavissa, että johonkin tuotteeseen sovelletaan samanaikaisesti sekä
suojatullia että polkumyynti- tai tukien vastaisia toimenpiteitä, ei voida aina
etukäteen määrittää, minä nimenomaisena ajankohtana päällekkäisyys syntyy.
Tämän vuoksi komissiolla olisi tällaisessa tilanteessa oltava mahdollisuus
taata riittävä ennustettavuus ja oikeusvarmuus kaikille asianomaisille
toimijoille.
ê 452/2003 johdanto-osan 10 kappale (mukautettu)
(11)     Komissio voi pitää
aiheellisena muuttaa, suspendoida tai kumota polkumyynti- ja/tai
tukienvastaisia toimenpiteitä, säätää muutoin kannettavista polkumyynti- tai
tasoitustulleista kokonaan tai osittain vapauttamisesta tai ottaa käyttöön
muita erityistoimenpiteitä. Polkumyynti- tai tukien vastaisten toimenpiteiden
suspendoiminen, muuttaminen tai niistä vapauttaminen olisi myönnettävä
ainoastaan määräajaksi.
ê 452/2003 johdanto-osan 11 kappale
(12)     Jollei toisin säädetä, tämän
asetuksen nojalla toteutettavia toimenpiteitä olisi sovellettava niiden
voimaantulosta alkaen, minkä vuoksi niiden perusteella ei olisi voitava
palauttaa ennen mainittua ajankohtaa kannettuja tulleja.
ê 37/2014 1 artikla ja liitteen 10 kohta
(mukautettu)
(13)     Ö Tämän asetuksen Õ osalta komissiolle
olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa, jotta voidaan varmistaa yhdenmukaiset
edellytykset sen täytäntöönpanolle. Tätä valtaa olisi käytettävä Euroopan
parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011[12] mukaisesti.
ê 452/2003
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
ê 37/2014 1 artikla
ja liitteen 10 kohdan 1 alakohta
1. Mikäli komissio katsoo, että samaan
tuontiin kohdistuvien polkumyynti- tai tukien vastaisten toimenpiteiden ja
suojatoimenpiteiden yhteinen vaikutus voi muodostua suuremmaksi kuin kaupan
suojaamista koskeva unionin politiikka huomioon ottaen on suotavaa, se voi
hyväksyä seuraavista toimenpiteistä asianmukaisiksi katsomiaan 3 artiklan
2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen:
ê 452/2003
a)           toimenpiteitä, joilla muutetaan,
suspendoidaan tai kumotaan voimassa olevia polkumyynti- ja/tai tukien vastaisia
toimenpiteitä;
b)           toimenpiteitä, joilla tuonti
vapautetaan kokonaan tai osittain muutoin kannettavista polkumyynti- tai
tasoitustulleista;
c)           muita kulloinkin asianmukaisiksi
katsottuja erityisiä toimenpiteitä.
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetut
muutokset, suspensiot tai vapautukset ovat voimassa rajoitetun ajan, ja niitä
sovelletaan ainoastaan asianomaisten suojatoimenpiteiden voimassoloaikana.
2 artikla
Tämän asetuksen nojalla toteutettavia
toimenpiteitä sovelletaan niiden voimaantulosta alkaen. Ellei toisin säädetä,
niiden perusteella ei palauteta ennen mainittua ajankohtaa kannettuja tulleja.
ê 37/2014 1 artikla
ja liitteen 10 kohdan 2 alakohta
3 artikla
1. Komissiota avustaa asetuksen (EY)
N:o 1225/2009 15 artiklan 1 kohdalla perustettu komitea. Tämä
komitea on asetuksessa (EU) N:o 182/2011 tarkoitettu komitea.
2. Kun viitataan tähän kohtaan, sovelletaan
asetuksen (EU) N:o 182/2011 5 artiklaa.
ê
4 artikla
Kumotaan asetus
(EY) N:o 452/2003.
Viittauksia kumottuun asetukseen pidetään
viittauksina tähän asetukseen liitteessä II olevan vastaavuustaulukon
mukaisesti.
ê 452/2003
(mukautettu)
5 artikla
Tämä asetus tulee voimaan Ö kahdentenakymmenentenä Õ päivänä sen jälkeen,
kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan
velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä
Euroopan parlamentin puolesta                    Neuvoston
puolesta
Puhemies                                                       Puheenjohtaja
[1]               KOM(87) 868 PV.
[2]               Katso päätelmien A osan liite 3.
[3]               Sisältyy vuoden 2014 lainsäädäntöohjelmaan.
[4]               Katso tämän ehdotuksen liite I.
[5]               EUVL […], […], s. […]..
[6]               Neuvoston asetus (EY) N:o 452/2003, annettu 6 päivänä
maaliskuuta 2003, toimenpiteistä, joita yhteisö voi toteuttaa
polkumyyntitoimenpiteiden tai tukien vastaisten toimenpiteiden ja suojatoimenpiteiden
yhteisvaikutuksen yhteydessä (EUVL L 69, 13.3.2003, s. 8).
[7]               Katso liite I.
[8]               Neuvoston asetus (EY) N:o 1225/2009, annettu
30 päivänä marraskuuta 2009, polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön
jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta (EUVL L 343,
22.12.2009, s. 51).
[9]               Neuvoston asetus (EY) N:o 597/2009, annettu
11 päivänä kesäkuuta 2009, muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuetulta tuonnilta suojautumisesta
(EUVL L 188, 18.7.2009, s. 93).
[10]             Neuvoston asetus (EY) N:o 260/2009, annettu 26 päivänä
helmikuuta 2009, tuontiin sovellettavasta yhteisestä järjestelmästä (EUVL L 84,
31.3.2009, s. 1).
[11]             Neuvoston asetus (EY) N:o 625/2009, annettu 7 päivänä
heinäkuuta 2009, tiettyjen kolmansien maiden tuontiin sovellettavasta
yhteisestä menettelystä (EUVL L 185, 17.7.2009, s. 1).
[12]             Euroopan
parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 182/2011, annettu 16 päivänä
helmikuuta 2011, yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti
jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä
(EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13).
é
LIITE I
Kumottu
asetus ja luettelo sen muutoksista
 Neuvoston asetus (EY) N:o 452/2003 (EUVL L 69, 13.3.2003, s. 8) ||   ||
 || Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 37/2014 (EUVL L 18, 21.1.2014, s. 1) || Ainoastaan liitteen 10 kohta
_____________
LIITE II
Vastaavuustaulukko
 Asetus (EY) N:o 452/2003 || Tämä asetus
 1 artikla || 1 artikla
 2 artikla || 2 artikla
 2 a artikla || 3 artikla
 – || 4 artikla
 3 artikla || 5 artikla
 – || Liite I
 – || Liite II
_____________


title: Ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) tiettyjen kolmansien maiden tuontiin sovellettavasta yhteisestä menettelystä annetun asetuksen (EY) N:o 519/94 liitteiden II ja III muuttamisesta

text:
              EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                               Bryssel, 26.01.1996
                                               KOM(96) 23 lopull.
                                               96/0021 (ACC)
                                 Ehdotus
                   NEUVOSTON ASETUKSEKSI ŒYÏ
tiettyjen kolmansien maiden tuontiin sovellettavasta yhteisestä menettelystä
     annetun asetuksen (EY) N:o 519/94 liitteiden n ja m muuttamisesta
                           (komission esittämä)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                Explanatory memorandum
On 6 December 19951 the Commission sent the Council a report on the quantitative
quotas and surveillance measures introduced under Council Regulation (EC) No 519/94
of7Marchl994 2 .
This proposal for a Regulation contains the practical amendments proposed by the
Commission in that report:
-   abolition of the quota on fashion gloves (CN codes 4203 29 91 and 4203 29 99) and
    the quota on non-combined car radios (CN code 8527 29);
-   fusion of three toys quotas into one (CN codes 9503 41, 9503 49 and 9503 90);
    a 10% increase in the size of the quotas, apart from that for footwear, where the
    increase should be restricted to 2% because of the particularly sensitive nature of this
    sector;
    abolition of surveillance measures on 11 products of which imports in 1994 were
    negligible or down on 1993 (roasted chicory, other roasted coffee substitutes,
    chromium trioxide, monothioles, reactive dyes, other colouring matter, pipes,
    conduits, etc., flags and paving, carboys, bicycles, and brooms and brushes).
 i COM(95) 614
2
   OJ L 67, 10.3.1994, p.89.
 ---pagebreak---                                               Ehdotus:
                               NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o
                                               annettu
      tiettyjen kolmansien maiden tuontiin sovellettavasta yhteisestä menettelystä
           annetun asetuksen (EY) N:o 519/94 liitteiden II ja III muuttamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 113 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
sekä katsoo, että
tiettyjen kolmansien maiden tuontiin sovellettavasta yhteisestä järjestelystä ja asetusten
(ETY) N:o 1765/82, (ETY) N:o 1766/82 ja (ETY) N:o 3420/83 kumoamisesta 7 päivänä
maaliskuuta 1994 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 519/941 on otettu käyttöön
Kiinan kansantasavallan suhteen tiettyjä asetuksen liitteessä II lueteltuja määrällisiä
kiintiöitä sekä tiettyjä liitteessä III lueteltuja valvontatoimenpiteitä,
määrittäessään näiden kiintiöiden tasoa neuvoston tavoitteena on ollut säilyttää tietty
tasapaino yhteisön kyseisten teollisuudenalojen asianmukaisen suojelun ja, erilaiset edut
huomioon ottaen, Kiinan kansantasavallan kanssa käytävän kaupan riittävän tason
ylläpitämisen välillä,
ottaen huomioon kiintiöiden käytöstä saatu kokemus, asianomaisten yhteisön eri tuottajien
tilanteen tarkastelu osoittaa sen, että kiintiöiden määrien mukauttaminen olisi asiamukaista
ilman, että se olisi edellä mainitun tavoitteen vastaista tai aiheuttaisi häiriöitä yhteisön
markkinoilla; jalkineiden osalta lisäyksen olisi oltavavähäisempi kyseisen alan erityisen
aran luonteen vuoksi,
tärkeimpien taloudellisten osoittimien, erityisesti yhteisön tuotanto- ja kulutustason,
 tarkastelun perusteella voidaan suunnitella HS/CN-koodeihin 4203 29 91 ja 4203 29 99
 kuuluvia käsineitä sekä HS/CN-koodiin 8527 29 kuuluvia radiovastaanottimia koskevien
 kiintiöiden poistamista,
  1 EYVL N:o L 67, 10.3.1994, s. 89
                                                     3
 ---pagebreak--- HS/CN-koodeihin 9503 41, 9503 49 ja 9503 90 kuuluvia leluja koskevat kolme kiintiötä
olisi yhdistettävä yhdeksi kiintiöksi, jotta asianomaisille taloudellisille toimijoille voitaisiin
tarjota enemmän joustavuutta kyseisten kiintiöiden käytössä,
valvontatoimenpiteiden ylläpitäminen ei näytä enää olevan välttämätöntä sellaisten
tuotteiden osalta, joiden tuonti vuonna 1994 on ollut vähäistä tai on laskenut verrattuna
vuoteen 1993; hallinnollisen yksinkertaistamisen vuoksi kyseiset tuotteet olisi poistettava
valvontatoimenpiteiden alaisten tuotteiden luettelosta, ja
asetuksella (EY) N:o 519/94 käyttöön otetut määrälliset kiintiöt ja valvontatoimenpiteet
on muutettava tämän asetuksen liitteen mukaisesti,
ON ANTANUT SEURAAVAN ASETUKSEN:
                                            / artikla
Korvataan asetuksen (EY) N:o 519/94 liite II tämän asetuksen liitteellä I.
                                            2 artikla
 Korvataan asetuksen (EY) N:o 519/94 liite III tämän asetuksen liitteellä II.
                                            3 artikla
 Tämä asetus tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa
 lehdessä. Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 1996.
     Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa
                                         jäsenvaltioissa.
                                                                         Neuvoston puolesta
                                                 S
 ---pagebreak---                                                  LIITE I
                                                  Liite II
              Luettelo eräiden Kiinasta peräisin olevien tuotteiden kiintiöstä
             Tuotteen kuvaus                           CN-koodi                   Vuosittainen kiintiö
Jalkineet, jotka kuuluvat HS/CN-                     ex 6402 99*                  39.935.000         paria
koodeihin
                                                     6403 51                       2.795.000         paria
                                                     6403 59
                                                     ex 6403 91*                  12.120.000         paria
                                                     ex 6403 99*
                                                     ex 6404 11*                  18.595.000         paria
                                                     6404 19 10                   32.535.0CO         paria
Posliiniset pöytä-ja keittiöesineet,                 691110                             48.000       tonnia
jotka kuuluvat HS/CN-koodeihin
Keraamiset pöytä-ja keittiöesineet,                  6912 00                            36.300       tonnia
jotka kuuluvat HS/CN-koodeihin
Lasiesineet, jollaisia käytetään                     7013                               15.600       tonnia
pöytäesineinä, jne., jotka kuuluvat
HS/CN-koodeihin
Autoradiot, jotka kuuluvat HS/CN-                    8527 21                       2.450.000         yksikköä
koodeihin
Lelut, jotka kuuluvat HS/CN-                         9503 41                 1.160.000.000           ecua
koodeihin                                            9503 49
                                                     9503 90
     Ei kuitenkaan :
     a) jalkineet, jotka on tarkoitettu urheiluun ja joissa on tai joihin voidaan kiinnittää piikkejä, nauloja,
        nappuloita, pidikkeitä, poikittaislistoja tai niiden kaltaisia tavaroita ja joissa on pistelemätön
         sisäpohja;
     b) erikoisteknologiaa sisältävät jalkineet : jalkineet ja joiden cif-hinta paria kohti on vähintään 9 ecua
        ja jotka on tarkoitettu urheilukäyttöon ja joissa on muotin mukaan tehty yksitai
         useampikerroksinen pistelemätön sisäpohja synteettisestä materiaalista, joka on suunniteltu
         erityisesti vaimentamaan vertikaalisten tai lateraalisten liikkeiden aiheuttamat tärähdykset ja joissa
         on sellaisia teknisiä ominaisuuksia kuin kaasua tai nestettä sisältäviä ilmatiiviitä tyynyjä,
         tärähdyksiä suodattavia tai neutraloivia mekaanisia osasia taikka sellaisia materiaaleja kuin
         pientiheyspolymeerejä.
 ---pagebreak---                                              ,    LIITE II
                                                   Liite III
  Luettelo Kiinan kansantasavallasta peräisin olevista tuotteista, jotka on asetettu
                                          yhteisön valvontaan
Tavaran kuvaus                                                                        HS/CN-koodi
Ravintovalmisteet, jotka kuuluvat HS/CN-koodeihin:                                    1901 90 91
                                                                                190190 99
Ammoniumkloridi                                                                      2827 10 00
Muut moniarvoiset alkoholit                                                          2905 49 90
Sitruunahappo                                                                        2918 14 00
Tetrasykliinit ja niiden johdannaiset                                                2941 30 00
Klooriamfenikoli                                                                     2941 40 00
Emäksiset värit ja niihin perustuvat valmisteet                                       3204 13 00
Kyyppivärit ja niihin perustuvat valmisteet                                           3204 15 00
Pyrotekniset tavarat                                                                  3604
Polyvinyylialkoholit                                                                  3905 20 00
Jalkineet, jotka kuuluvat HS/CN-koodeihin:                                            6402 19
                                                                                ex 6402 99*
                                                                                6403 19
                                                                                ex 6403 91*
                                                                                ex 6403 99*
                                                                                ex 6404 11*
Posliiniset koriste-esineet                                                           6913 10
Muu lasi, joka kuuluu HS/CN-koodiin:                                                  7004 90
Seostamaton sinkki, jossa on vähemmän kuin 99,99 painoprosenttia
sinkkiä                                                                               7901 12
Lelut, jotka kuuluvat HS/CN-koodeihin:                                                9503 30
                                                                                9503 60
Pelikortit                                                                            9504 40
Luudat ja harjat, jotka kuuluvat HS/CN-koodeihin:                                     9603 29
                                                                                9603 30
                                                                                9603 40
                                                                                9603 90
    a) jalkineet, jotka on tarkoitettu urheiluun ja joissa on tai joihin voidaan kiinnittää piikkejä, nauloja,
       nappuloita, pidikkeitä, poikittaislistoja tai niiden kaltaisia tavaroita ja joissa on pistelemätön
       sisäpohja;
    b) erikoisteknologiaa sisältävät jalkineet : jalkineet ja joiden cif-hinta paria kohti on vähintään 9 ecua
       ja jotka on tarkoitettu urheilukäyttöön ja joissa on muotin mukaan tehty yksitai
       useampikerroksinen pistelemätön sisäpohja synteettisestä materiaalista, joka on suunniteltu
       erityisesti vaimentamaan vertikaalisten tai lateraalisten liikkeiden aiheuttamat tärähdykset ja joissa
       on sellaisia teknisiä ominaisuuksia kuin kaasua tai nestettä sisältäviä ilmatiiviitä tyynyjä,
        tärähdyksiä suodattavia tai neutraloivia mekaanisia osasia taikka sellaisia materiaaleja kuin
        pientiheyspolymeerejä.
 ---pagebreak---                                                               ISSN 1024-4492
                                                     KOM(96) 23 lopullinen
                                                ASIAKIRJAT
FI                                                                   02   U
                                        Luettelonumero : CB-CO-96-023-FI-C
                                                         ISBN 92-77-99684-6
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxemburg
                                                   ^