				|

		52012PC0175

			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin kannasta 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyn yhteistä passitusmenettelyä koskevan yleissopimuksen muuttamista koskeva päätöksen hyväksymistä käsittelevässä EU–EFTA-sekakomiteassa /* COM/2012/0175 final - 2012/0087 (NLE) */

			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet
Kroatian liittyminen 20 päivänä toukokuuta
1987 tehtyyn yhteistä passitusmenettelyä koskevaan yleissopimukseen edellyttää
kroaatinkielisten mainintojen lisäämistä kyseiseen sopimukseen. Myös
vakuusasiakirjoihin, joissa mainitaan yleissopimuksen sopimuspuolet, on tehtävä
vastaavat muutokset.
Yleinen tausta
Yhteistä passitusmenettelyä koskevassa 20
päivänä toukokuuta 1987 tehdyssä yleissopimuksessa, jäljempänä ’yleissopimus’,
määrätään tavaroiden liikkumisesta Euroopan unionin sekä Islannin tasavallan,
Norjan kuningaskunnan ja Sveitsin valaliiton välillä.
Kroatia on ilmaissut virallisesti halunsa
liittyä yhteiseen passitusjärjestelmään ja täyttää ne oikeudelliset,
rakenteelliset ja tietotekniikkaan liittyvät vaatimukset, jotka ovat
edellytyksiä liittymiselle.
Koska Kroatia täyttää nämä vaatimukset ja se on
kutsuttu liittymään yleissopimukseen, yleissopimusta on nyt tarpeen muuttaa
lisäämällä siihen kroaatinkieliset viittaukset ja tekemällä vakuusasiakirjoihin
tarvittavat mukautukset. Nämä muutokset on tehtävä siten, että niitä
sovelletaan ensimmäisestä päivästä, jona Kroatia alkaa soveltaa yhteistä
passitusjärjestelmää.
 Voimassa olevat aiemmat säännökset Ehdotuksen alalla ei ole aiempia säännöksiä.
 Johdonmukaisuus suhteessa unionin muuhun politiikkaan ja muihin tavoitteisiin Ei sovelleta.
2.           INTRESSITAHOJEN KUULEMISEN JA
VAIKUTUSTEN ARVIOINNIN TULOKSET
 Intressitahojen kuuleminen
 Kuulemismenettely, tärkeimmät kohderyhmät ja yleiskuvaus vastaajista Yleissopimuksen sopimuspuolia edustavaa yhteistä passitusta käsittelevää EU–EFTA-työryhmää on kuultu, ja se on antanut hyväksyntänsä.
 Tiivistelmä vastauksista ja siitä, miten ne on otettu huomioon Ehdotusta kannatettiin.
 Asiantuntijatiedon käyttö
 Ulkopuolisten asiantuntijoiden käyttö ei ollut tarpeen.
 Vaikutusten arviointi Liittymistä 20 päivänä toukokuuta 1987 tehtyyn yhteistä passitusmenettelyä koskevaan yleissopimukseen voidaan pitää osana Euroopan unioniin liittymistä valmistelevaa strategiaa. Se merkitsee Kroatian lainsäädännön yhdenmukaistamista yhteisön säännöstöön passitusmenettelyn osalta. Yhteisen passituksen käyttöönotto Kroatiassa TIR-menettelyn sijaan helpottaa passitusta entisestään, vähentää kustannuksia ja edistää kaupan kasvua.
3.           EHDOTUKSEN OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ
 Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus Kroatian liittyminen yleissopimukseen edellyttää, että sopimukseen on lisättävä kroaatinkieliset maininnat, jotta sopimuspuolet voivat panna yhteisen passitusmenetelmän täytäntöön. Erityisesti vakuusasiakirjoihin on tehtävä tarvittavat muutokset. Tullikoodeksikomitean tullioikeudellista asemaa ja passitusta käsittelevä jaosto ja yhteistä passitusta käsittelevä EU–EFTA-työryhmä ovat hyväksyneet tämän päätösluonnoksen. Komissiota pyydetään hyväksymään tämä päätösluonnos kirjallisella menettelyllä ja toimittamaan se neuvostolle yhteisen kannan vahvistamiseksi, jotta päätös voitaisiin hyväksyä lopullisesti yhteistä passitusta käsittelevässä EU–EFTA-sekakomiteassa.
 Oikeusperusta 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyn yhteistä passitusmenettelyä koskevan yleissopimuksen 15 artikla
 Toissijaisuusperiaate Ehdotus kuuluu Euroopan unionin yksinomaiseen toimivaltaan. Sen vuoksi toissijaisuusperiaatetta ei sovelleta.
 Suhteellisuusperiaate Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen seuraavista syistä:
 Ei sovelleta.
 Sääntelytavan valinta
 Ehdotettu sääntelytapa: Muu
 Muut sääntelytavat eivät soveltuisi seuraavasta syystä: Muuta sopivaa säädöslajia ei ole.
4.           TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
Ehdotuksella ei ole vaikutuksia EU:n
talousarvioon.
5.           LISÄTIEDOT
 Yksinkertaistaminen
 Ehdotuksessa esitetään viranomaisten ja yksityisten toimijoiden hallintomenettelyjen yksinkertaistamista.
 Ehdotuksella otetaan käyttöön yhteinen passitusmenettely kaikille yleissopimuksen sopimuspuolille.
 Yhteisen passitusmenettelyn ansiosta on mahdollista yksinkertaistaa yritysten ja yksityishenkilöiden luvanhakua.
2012/0087 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan unionin kannasta 20 päivänä
toukokuuta 1987 tehdyn yhteistä passitusmenettelyä koskevan yleissopimuksen
muuttamista koskeva päätöksen hyväksymistä käsittelevässä
EU–EFTA-sekakomiteassa
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan 4 kohdan yhdessä sen 218
artiklan 9 kohdan kanssa,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Yhteistä passitusmenettelyä
koskevan yleissopimuksen[1] 15 a artiklassa
määrätään, että kolmas maa voi liittyä yleissopimuksen sopimuspuoleksi sen
jälkeen, kun sekakomitea on päättänyt kutsua kyseisen maan liittymään
yleissopimukseen.
(2)       Yhteistä passitusmenettelyä
koskevan yleissopimuksen 15 artiklassa valtuutetaan kyseisellä
yleissopimuksella perustettu sekakomitea antamaan suosituksia ja hyväksymään päätöksellään
muutoksia yleissopimukseen ja sen liitteisiin.
(3)       Kroatia on ilmaissut
virallisesti halunsa liittyä yhteiseen passitusjärjestelmään, ja se on kutsuttu
tämän yleissopimuksen nojalla perustetun sekakomitean 19 päivänä tammikuuta
2012 tekemällä päätöksellä liittymään yleissopimukseen.
(4)       Kroatia täyttää ne
oikeudelliset, rakenteelliset ja tietotekniikkaan liittyvät keskeiset
vaatimukset, jotka ovat edellytyksiä liittymiselle, ja kun liittymistä koskeva
virallinen menettely on saatu päätökseen, Kroatia voi liittyä 20 päivänä
toukokuuta 1987 tehtyyn yhteistä passitusmenettelyä koskevaan yleissopimukseen.

(5)       Yhteisen passitusjärjestelmän
laajentaminen edellyttää tiettyjä muutoksia yleissopimukseen. Muutokset
liittyvät viittauksiin, jotka on tehtävä kroaatin kielellä, sekä
vakuusasiakirjojen tehtäviin tarvittaviin mukautuksiin.
(6)       Ehdotetut muutokset
esitettiin EU–EFTA-työryhmälle, jossa niistä keskusteltiin, ja teksti
hyväksyttiin alustavasti.
(7)       Sen vuoksi olisi määriteltävä
Euroopan unionin kanta muutosehdotukseen,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Yhteistä passitusta käsittelevässä
EU–EFTA-sekakomiteassa esitettävä Euroopan unionin kanta yhteisestä
passitusmenettelystä 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyn yleissopimuksen
muuttamista koskevan EU–EFTA-sekakomitean päätöksen N:o XXX hyväksymiseen
perustuu tämän päätöksen liitteenä olevaan päätösluonnokseen.
Unionin edustajat EU–EFTA-sekakomiteassa
voivat sopia päätösluonnokseen tehtävistä vähäisistä muutoksista ilman uutta komission
päätöstä.
2 artikla
Komissio julkaisee yhteistä passitusta
käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean päätöksen Euroopan unionin virallisessa
lehdessä, kun se on hyväksytty.
3 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille
jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
LIITE
Ehdotus
YHTEISTÄ PASSITUSTA KÄSITTELEVÄN EU–EFTA-SEKAKOMITEAN
PÄÄTÖS N:o XXX
20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyn
yhteistä passitusmenettelyä koskevan yleissopimuksen muuttamisesta […]
SEKAKOMITEA, joka
ottaa huomioon 20 päivänä toukokuuta 1987
tehdyn yhteistä passitusmenettelyä koskevan yleissopimuksen[2]
ja erityisesti sen 15 artiklan 3 kohdan a alakohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
1) Kroatia on ilmaissut halunsa liittyä 20
päivänä toukokuuta 1987 tehtyyn yhteistä passitusmenettelyä koskevaan
yleissopimukseen, ja se on kutsuttu tämän yleissopimuksen nojalla perustetun
sekakomitean 19 päivänä tammikuuta 2012 tekemällä päätöksellä liittymään
yleissopimukseen.
2) Yleissopimuksessa käytettävien mainintojen
kroaatinkieliset käännökset on sisällytettävä yleissopimukseen oikeassa
järjestyksessä.
3) Tätä päätöstä olisi sovellettava siitä
päivästä alkaen, jona Kroatia liittyy yleissopimukseen.
4) Jotta voitaisiin käyttää vakuuslomakkeita,
jotka on painettu ennen Kroatian liittymistä yleissopimukseen sovellettujen
vaatimusten mukaisesti, olisi vahvistettava siirtymäaika, jona kyseisiä
lomakkeita voitaisiin edelleen käyttää tietyin mukautuksin.
5) Sen vuoksi yleissopimusta olisi muutettava,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Muutetaan yhteistä passitusmenettelyä
koskevan yleissopimuksen liite III tämän päätöksen liitteen mukaisesti.
2 artikla
1.           Tätä päätöstä sovelletaan 1
päivästä heinäkuuta 2012.
2.           Yleissopimuksen liitteessä
III olevissa lisäyksissä C1, C2, C3, C4, C5 ja C6 tarkoitettuja lomakkeita
voidaan tarvittavin maantieteellisin sekä tiedoksianto-osoitetta ja valtuutetun
henkilön osoitetta koskevin muutoksin käyttää edelleen 30 päivään kesäkuuta
2013 saakka.
Tehty Brysselissä
            Sekakomitean puolesta
            Puheenjohtaja
LIITE
1.           Lisätään lisäyksessä B1
olevaan kohtaan 51 Yhdistyneen kuningaskunnan ja Islannin väliin rivi
seuraavasti:
”Kroatia           HR”
2.         Muutetaan lisäyksessä B6 oleva III
osasto seuraavasti:
2.1.      Lisätään taulukon ensimmäiseen osaan
”Voimassa rajoitetusti – 99200” ennen islanninkielistä mainintaa maininta
seuraavasti:
”-         HR       Valjanost ograničena”
2.2.      Lisätään taulukon toiseen osaan
”Vapautettu – 99201” ennen islanninkielistä mainintaa maininta seuraavasti:
”-         HR       Oslobođeno”
2.3.      Lisätään taulukon kolmanteen osaan
”Vaihtoehtoinen todiste – 99202” ennen islanninkielistä mainintaa maininta
seuraavasti:
”-         HR       Alternativni dokaz”
2.4.      Lisätään taulukon neljänteen osaan
”Muutos: toimipaikka, jossa tavarat esitetty….. (nimi ja maa) – 99203” ennen
islanninkielistä mainintaa maininta seuraavasti:
”-         HR       Razlike:Carinarnica kojoj
je roba podnesena ……(naziv i zemlja)”
2.5.      Lisätään taulukon viidenteen osaan
”….. vientiin sovelletaan asetuksen/direktiivin/päätöksen N:o ... mukaisia
rajoituksia tai maksuja – 99204” ennen islanninkielistä mainintaa maininta
seuraavasti:
”-         HR       Izlaz iz…….. podliježe
ograničenjima ili pristojbama temeljem Uredbe/Direktive/Odluke br…”
2.6.      Lisätään taulukon kuudenteen osaan
”Vapautettu sitovan kuljetusreitin noudattamisesta – 99205” ennen
islanninkielistä mainintaa maininta seuraavasti:
”-         HR       Oslobođeno od
propisanog plana puta”
2.7.      Lisätään taulukon seitsemänteen
osaan ”Valtuutettu lähettäjä – 99206” ennen islanninkielistä mainintaa maininta
seuraavasti:
”-         HR       Ovlašeteni pošiljatelj”
2.8.      Lisätään taulukon kahdeksanteen osaan
”Vapautettu allekirjoituksesta – 99207” ennen islanninkielistä mainintaa
maininta seuraavasti:
”-         HR       Oslobođeno potpisa”
2.9.      Lisätään taulukon yhdeksänteen osaan
”Yleisvakuuden käyttö kielletty – 99208” ennen islanninkielistä mainintaa
maininta seuraavasti:
”-         HR       Zabranjeno zajedničko
jamstvo”
2.10.    Lisätään taulukon kymmenenteen osaan
”Käyttöä ei rajoitettu – 99209” ennen islanninkielistä mainintaa maininta
seuraavasti:
”-         HR       Neograničena uporaba”
2.11.    Lisätään taulukon yhdenteentoista
osaan ”Annettu jälkikäteen – 99210” ennen islanninkielistä mainintaa maininta
seuraavasti:
”-         HR       Izdano naknadno”
2.12.    Lisätään taulukon kahdenteentoista
osaan ”Useita – 99211” ennen islanninkielistä mainintaa maininta seuraavasti:
”-         HR       Razni”
2.13.    Lisätään taulukon kolmanteentoista
osaan ”Irtotavaraa – 99212” ennen islanninkielistä mainintaa maininta
seuraavasti:
”-         HR       Rasuto”
2.14.    Lisätään taulukon neljänteentoista
osaan ”Lähettäjä – 99213” ennen islanninkielistä mainintaa maininta
seuraavasti:
”-         HR       Pošiljatelj”
3.         Korvataan lisäys C1 seuraavasti:
”LISÄYS C1
YHTEINEN PASSITUSMENETTELY / YHTEISÖN
PASSITUSMENETTELY
VAKUUSASIAKIRJA
YKSITTÄINEN VAKUUS
I.              Takaussitoumus
1.          Allekirjoittanut[3] ...............................................................................................................................................
kotipaikan osoite[4]
.............................................................................................................................
sitoutuu tällä
asiakirjalla vakuustoimipaikkana olevalle
.....................................................annettavaan omavelkaiseen
ja yhteisvastuulliseen takaukseen
………………………………………………………………..
enimmäismäärään saakka,
Euroopan unionin, joka
käsittää Belgian kuningaskunnan, Bulgarian tasavallan, Tšekin tasavallan,
Tanskan kuningaskunnan, Saksan liittotasavallan, Viron tasavallan, Helleenien
tasavallan, Espanjan kuningaskunnan, Ranskan tasavallan, Irlannin, Italian
tasavallan, Kyproksen tasavallan, Latvian tasavallan, Liettuan tasavallan,
Luxemburgin suurherttuakunnan, Unkarin, Maltan tasavallan, Alankomaiden
kuningaskunnan, Itävallan tasavallan, Puolan tasavallan, Portugalin tasavallan,
Romanian, Slovenian tasavallan, Slovakian tasavallan, Suomen tasavallan,
Ruotsin kuningaskunnan ja Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen
kuningaskunnan, sekä Kroatian tasavallan, Islannin tasavallan, Norjan
kuningaskunnan, Sveitsin valaliiton, Turkin tasavallan, Andorran ruhtinaskunnan
ja San Marinon tasavallan[5] hyväksi siitä määrästä,
jonka passituksesta vastaava[6]…………………………………………………………………………………………………
on velvollinen tai voi
tulla velvolliseksi maksamaan yllä mainituille maille niin pää- kuin muuna
velkana sellaisten tullien, maksujen ja muiden liitännäiskustannusten osalta,
sakkoja lukuun ottamatta, jotka koskevat jäljempänä kuvattuja tavaroita, jotka
asetetaan yhteisön tai yhteiseen passitusmenettelyyn lähtötoimipaikkana
olevassa …...………………………………………………..
…………………………………………………………………………………………………………
ja joiden
määrätoimipaikka on
………………………………………………………………………………………………………..
Tavaran kuvaus:
…………………………………………………………………………………………………………..
2.          Allekirjoittanut sitoutuu maksamaan
1 kohdassa tarkoitettujen maiden toimivaltaisten viranomaisten
ensimmäisestä kirjallisesta pyynnöstä ja 30 päivän kuluessa pyynnön
päivämäärästä pyydetyt määrät, ellei tämä tai muu asianomainen henkilö osoita
ennen mainitun määräajan päättymistä toimivaltaisia viranomaisia tyydyttävällä
tavalla, että menettely on päättynyt.
Toimivaltaiset
viranomaiset voivat allekirjoittaneen pyynnöstä ja pätevien syiden perusteella
pidentää maksupyynnön päiväyksestä laskettavaa 30 päivän määräaikaa, jonka
kuluessa allekirjoittaneen on maksettava pyydetyt määrät. Lisäajan
myöntämisestä aiheutuvat kustannukset, erityisesti korko, on laskettava siten,
että niiden määrä vastaa kyseisen maan raha- ja rahoitusmarkkinoilla
vastaavista toimista veloitettuja kustannuksia.
3.          Tämä
sitoumus on voimassa siitä päivästä, jona vakuustoimipaikka on sen hyväksynyt.
Allekirjoittanut on edelleen vastuussa niiden määrien maksamisesta, jotka tulevat
maksettaviksi tämän sitoumuksen kattaman sellaisen yhteisön tai yhteisen
passituksen osalta, joka alkoi ennen sitä päivämäärää, jona vakuusasiakirjan
kumoaminen tai peruuttaminen tuli voimaan, vaikka maksupyyntö esitetään tämän
päivän jälkeen.
4.          Tämän
sitoumuksen tarkoituksia varten allekirjoittaneen tiedoksianto-osoite[7]
on kussakin 1 kohdassa tarkoitetussa maassa:
 Maa || Sukunimi ja etunimi tai toiminimi ja täydellinen osoite
 ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….. || ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
Allekirjoittanut hyväksyy
asianmukaisesti tälle toimitetuksi tähän sitoumukseen liittyvän kirjeenvaihdon,
tiedotukset ja yleensä muodollisuudet tai menettelyt, jotka on osoitettu
johonkin tämän tiedoksianto-osoitteista tai siellä annettu kirjallisesti
tiedoksi.
Allekirjoittanut hyväksyy
tiedoksianto-osoitteidensa sijaintipaikkojen tuomioistuimien toimivallan.
Allekirjoittanut sitoutuu
pitämään tiedoksianto-osoitteensa tai, jos tämän on muutettava yhtä tai
useampia näistä osoitteista, ilmoittamaan siitä etukäteen vakuustoimipaikalle.
Paikka ………………………………, päiväys ………………………………………..
…………………………………………………………….
(Allekirjoitus)[8]
II.            Vakuustoimipaikan
hyväksymismerkintä
Vakuustoimipaikka ………………………………………………………………………………………..
Takaussitoumus
hyväksytty
..................................................................................................
(pvm). kattamaan yhteisön/yhteisen passituksen, joka suoritetaan ……………….. (pvm)
annetulla passitusilmoituksella, jonka numero on [9]
…………………………………………………
(Leima ja allekirjoitus)”
4.         Korvataan lisäys C2 seuraavasti:
”LISÄYS C2
YHTEINEN PASSITUSMENETTELY / YHTEISÖN
PASSITUSMENETTELY
VAKUUSASIAKIRJA
TOSITTEILLA ANNETTAVA YKSITTÄINEN VAKUUS
I.              Takaussitoumus
1.          Allekirjoittanut[10] .........................................................................................................................................
kotipaikan osoite[11] ...................................................................................................................
sitoutuu tällä
asiakirjalla vakuustoimipaikkana olevalle …………………… annettavaan omavelkaiseen ja
yhteisvastuulliseen takaukseen
Euroopan unionin, joka
käsittää Belgian kuningaskunnan, Bulgarian tasavallan, Tšekin tasavallan, Tanskan
kuningaskunnan, Saksan liittotasavallan, Viron tasavallan, Helleenien
tasavallan, Espanjan kuningaskunnan, Ranskan tasavallan, Irlannin, Italian
tasavallan, Kyproksen tasavallan, Latvian tasavallan, Liettuan tasavallan,
Luxemburgin suurherttuakunnan, Unkarin, Maltan tasavallan, Alankomaiden
kuningaskunnan, Itävallan tasavallan, Puolan tasavallan, Portugalin tasavallan,
Romanian, Slovenian tasavallan, Slovakian tasavallan, Suomen tasavallan,
Ruotsin kuningaskunnan ja Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen
kuningaskunnan, sekä Kroatian tasavallan, Islannin tasavallan, Norjan
kuningaskunnan, Sveitsin valaliiton, Turkin tasavallan, Andorran ruhtinaskunnan
ja San Marinon tasavallan[12] hyväksi
siitä määrästä, jonka
passituksesta vastaava on velvollinen tai voi tulla velvolliseksi maksamaan
edellä mainituille maille niin pää- kuin muuna velkana sellaisten tullien,
maksujen ja muiden liitännäiskustannusten osalta, sakkoja lukuun ottamatta,
jotka koskevat tavaroita, jotka asetetaan yhteisön tai yhteiseen passitukseen,
josta allekirjoittaja on sitoutunut vastaamaan antamalla yksittäistä vakuutta
koskevia tositteita, joiden määrä on enintään 7 000 euroa tositetta kohti.
2.          Allekirjoittanut
sitoutuu maksamaan 1 kohdassa tarkoitettujen maiden toimivaltaisten viranomaisten
ensimmäisestä kirjallisesta pyynnöstä ja 30 päivän kuluessa pyynnön
päivämäärästä pyydetyt määrät 7 000 euron enimmäismäärään saakka,
ellei tämä tai muu asianomainen henkilö osoita ennen mainitun määräajan
päättymistä toimivaltaisia viranomaisia tyydyttävällä tavalla, että menettely
on päättynyt asianomaisen passituksen osalta.
Toimivaltaiset
viranomaiset voivat allekirjoittaneen pyynnöstä ja pätevien syiden perusteella
pidentää maksupyynnön päiväyksestä laskettavaa 30 päivän määräaikaa, jonka kuluessa
allekirjoittaneen on maksettava pyydetyt määrät. Lisäajan myöntämisestä
aiheutuvat kustannukset, erityisesti korko, on laskettava siten, että niiden
määrä vastaa kyseisen maan raha- ja rahoitusmarkkinoilla vastaavista toimista
veloitettuja kustannuksia.
3.          Tämä sitoumus
on voimassa siitä päivästä, jona vakuustoimipaikka on sen hyväksynyt. Allekirjoittanut
on edelleen vastuussa niiden määrien maksamisesta, jotka tulevat maksettaviksi
tämän sitoumuksen kattaman sellaisen yhteisön tai yhteisen passituksen osalta,
joka alkoi ennen sitä päivämäärää, jona vakuusasiakirjan kumoaminen tai
peruuttaminen tuli voimaan, vaikka maksupyyntö esitetään tämän päivän jälkeen.
4.          Tämän
sitoumuksen tarkoituksia varten allekirjoittaneen tiedoksianto-osoite[13]
on kussakin 1 kohdassa tarkoitetussa maassa:
 Maa || Sukunimi ja etunimi tai toiminimi ja täydellinen osoite
 ………………………………………………………………………………………………………. || ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
Allekirjoittanut hyväksyy
asianmukaisesti tälle toimitetuksi tähän sitoumukseen liittyvän kirjeenvaihdon,
tiedotukset ja yleensä muodollisuudet tai menettelyt, jotka on osoitettu
johonkin tämän tiedoksianto-osoitteista tai siellä annettu kirjallisesti
tiedoksi.
Allekirjoittanut hyväksyy
tiedoksianto-osoitteidensa sijaintipaikkojen tuomioistuimien toimivallan.
Allekirjoittanut sitoutuu
pitämään tiedoksianto-osoitteensa tai, jos tämän on muutettava yhtä tai
useampia näistä osoitteista, ilmoittamaan siitä etukäteen vakuustoimipaikalle.
Paikka ………………………………, päiväys ………………………………………..
…………………………………………..
(Allekirjoitus)[14]
II.            Vakuustoimipaikan
hyväksymismerkintä
Vakuustoimipaikka
………………………………………………………………………………………..
Takaussitoumus hyväksytty
..........................................................................................................................
(pvm)
………………………………………………..
(Leima ja allekirjoitus)”
5.           Korvataan lisäys C4
seuraavasti:
”LISÄYS C4
YHTEINEN PASSITUSMENETTELY / YHTEISÖN PASSITUSMENETTELY
VAKUUSASIAKIRJA
YLEISVAKUUS
I.          Takaussitoumus
1.          Allekirjoittanut[15]
………………………………………………………………… kotipaikan osoite[16]
……………………………………………………………………………
sitoutuu tällä
asiakirjalla vakuustoimipaikkana olevalle
.....................................................annettavaan omavelkaiseen
ja yhteisvastuulliseen takaukseen
.........................................................................................................................
enimmäismäärään saakka,
joka on 100/50/30
prosenttia[17] viitemäärästä, Euroopan unionin, joka
käsittää Belgian kuningaskunnan, Bulgarian tasavallan, Tšekin tasavallan,
Tanskan kuningaskunnan, Saksan liittotasavallan, Viron tasavallan, Helleenien
tasavallan, Espanjan kuningaskunnan, Ranskan tasavallan, Irlannin, Italian
tasavallan, Kyproksen tasavallan, Latvian tasavallan, Liettuan tasavallan,
Luxemburgin suurherttuakunnan, Unkarin, Maltan tasavallan, Alankomaiden
kuningaskunnan, Itävallan tasavallan, Puolan tasavallan, Portugalin tasavallan,
Romanian, Slovenian tasavallan, Slovakian tasavallan, Suomen tasavallan,
Ruotsin kuningaskunnan ja Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen
kuningaskunnan, sekä Kroatian tasavallan, Islannin tasavallan, Norjan
kuningaskunnan, Sveitsin valaliiton, Turkin tasavallan, Andorran ruhtinaskunnan
ja San Marinon tasavallan[18]
hyväksi siitä määrästä,
jonka passituksesta vastaava[19]
................................................................................................................................................
on velvollinen tai voi tulla velvolliseksi maksamaan yllä mainituille maille
niin pää- kuin muuna velkana sellaisten tullien, maksujen ja muiden
liitännäiskustannusten osalta, sakkoja lukuun ottamatta, jotka koskevat
tavaroita, jotka asetetaan yhteisön tai yhteiseen passitusmenettelyyn.
2.          Allekirjoittanut
sitoutuu maksamaan 1 kohdassa tarkoitettujen maiden toimivaltaisten
viranomaisten ensimmäisestä kirjallisesta pyynnöstä ja 30 päivän kuluessa
pyynnön päivämäärästä pyydetyt määrät, ellei tämä tai muu asianomainen henkilö
osoita ennen mainitun määräajan päättymistä toimivaltaisia viranomaisia
tyydyttävällä tavalla, että menettely on päättynyt asianmukaisesti asianomaisen
passituksen osalta.
Toimivaltaiset
viranomaiset voivat allekirjoittaneen pyynnöstä ja pätevien syiden perusteella
pidentää maksupyynnön päiväyksestä laskettavaa 30 päivän määräaikaa, jonka
kuluessa allekirjoittaneen on maksettava pyydetyt määrät. Lisäajan
myöntämisestä aiheutuvat kustannukset, erityisesti korko, on laskettava siten,
että niiden määrä vastaa kyseisen maan raha- ja rahoitusmarkkinoilla
vastaavista toimista veloitettuja kustannuksia.
Tästä määrästä voidaan
vähentää tämän sitoumuksen perusteella jo maksetut määrät ainoastaan, jos
allekirjoittajaa pyydetään maksamaan määrä, joka on tullut maksettavaksi
sellaisen yhteisön tai yhteisen passituksen osalta, joka alkoi ennen edellisen
maksupyynnön vastaanottamista tai 30 päivän kuluessa siitä.
3.          Tämä sitoumus
on voimassa siitä päivästä, jona vakuustoimipaikka on sen hyväksynyt.
Allekirjoittanut on edelleen vastuussa niiden määrien maksamisesta, jotka
tulevat maksettaviksi tämän sitoumuksen kattaman sellaisen yhteisön tai
yhteisen passituksen osalta, joka alkoi ennen sitä päivämäärää, jona
vakuusasiakirjan kumoaminen tai peruuttaminen tuli voimaan, vaikka maksupyyntö
esitetään tämän päivän jälkeen.
4.          Tämän
sitoumuksen tarkoituksia varten allekirjoittaneen tiedoksianto-osoite[20]
on kussakin 1 kohdassa tarkoitetussa maassa:
 || Maa || Sukunimi ja etunimi tai toiminimi ja täydellinen osoite
 ………………………………………………………………………………………………………….. || …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
Allekirjoittanut hyväksyy
asianmukaisesti tälle toimitetuksi tähän sitoumukseen liittyvän kirjeenvaihdon,
tiedotukset ja yleensä muodollisuudet tai menettelyt, jotka on osoitettu
johonkin tämän tiedoksianto-osoitteista tai siellä annettu kirjallisesti
tiedoksi.
Allekirjoittanut hyväksyy
tiedoksianto-osoitteidensa sijaintipaikkojen tuomioistuimien toimivallan.
Allekirjoittanut sitoutuu
pitämään tiedoksianto-osoitteensa tai, jos tämän on muutettava yhtä tai
useampia näistä osoitteista, ilmoittamaan siitä etukäteen vakuustoimipaikalle.
Paikka ………………………………, päiväys ………………………………………..
………………………………………………
(Allekirjoitus)[21]
II.            Vakuustoimipaikan
hyväksymismerkintä
Vakuustoimipaikka
………………………………………………………………………………………..
Takaussitoumus hyväksytty
..........................................................................................................................
(pvm)
………………………………………………….
(Leima ja allekirjoitus)”
6.           Lisätään lisäyksessä C5
olevaan kohtaan 7 ilmaisu ”Kroatia” ilmaisujen ”Euroopan yhteisö” ja ”Islanti”
väliin.
7.           Lisätään lisäyksessä C6
olevaan kohtaan 6 ilmaisu ”Kroatia” ilmaisujen ”Euroopan yhteisö” ja ”Islanti”
väliin.
[1]               EYVL L 226, 13.8.1987, s. 2.
[2]               EYVL L 226, 13.8.1987, s. 2.
[3]               Sukunimi ja etunimi tai toiminimi.
[4]               Täydellinen osoite.
[5]               Viivataan yli yhden tai useamman sellaisen sopimuspuolen
tai valtion (Andorra ja San Marino) nimi, jonka aluetta ei käytetä. Viittauksia
Andorran ruhtinaskuntaan ja San Marinon tasavaltaan sovelletaan ainoastaan
yhteisön passituksen osalta.
[6]               Passituksesta vastaavan sukunimi ja etunimi tai
toiminimi ja täydellinen osoite.
[7]               Ellei tietyn maan lainsäädännössä säädetä
tiedoksianto-osoitteesta, takaajan on nimettävä tähän maahan edustaja, jolla on
valtuudet ottaa vastaan kaikki takaajalle osoitetut tiedonannot, ja edellä
4 kohdan toisessa ja neljännessä alakohdassa tarkoitetut sitoumukset on
mukautettava soveltuvin osin. Takaajan tai tämän edustajan
tiedoksianto-osoitteiden sijaintipaikkojen tuomioistuimilla on toimivalta tätä
vakuutta koskevissa riidoissa.
[8]               Allekirjoittajan on lisättävä allekirjoituksensa eteen
käsin seuraava teksti: ”Vakuus ................................... määrästä”,
ja määrä on kirjoitettava kirjaimin.
[9]               Lähtötoimipaikka täyttää.
[10]             Sukunimi ja etunimi tai toiminimi.
[11]             Täydellinen osoite.
[12]             Ainoastaan yhteisön passitusta varten.
[13]             Ellei tietyn maan lainsäädännössä säädetä tiedoksianto-osoitteesta,
takaajan on nimettävä tähän maahan edustaja, jolla on valtuudet ottaa vastaan
kaikki takaajalle osoitetut tiedonannot, ja edellä 4 kohdan toisessa ja
neljännessä alakohdassa tarkoitetut sitoumukset on mukautettava soveltuvin
osin. Takaajan tai tämän edustajan tiedoksianto-osoitteiden sijaintipaikkojen
tuomioistuimilla on toimivalta tätä vakuutta koskevissa riidoissa.
[14]             Allekirjoittajan on lisättävä allekirjoituksensa eteen
käsin seuraava teksti: ”Vakuus”
[15]             Sukunimi ja etunimi tai toiminimi.
[16]             Täydellinen osoite.
[17]             Tarpeeton yliviivataan.
[18]             Viivataan yli yhden tai useamman sellaisen sopimuspuolen
tai valtion (Andorra ja San Marino) nimi, jonka aluetta ei käytetä. Viittauksia
Andorran ruhtinaskuntaan ja San Marinon tasavaltaan sovelletaan ainoastaan
yhteisön passituksen osalta.
[19]             Passituksesta vastaavan sukunimi ja etunimi tai toiminimi
ja täydellinen osoite.
[20]             Ellei tietyn maan lainsäädännössä säädetä
tiedoksianto-osoitteesta, takaajan on nimettävä tähän maahan edustaja, jolla on
valtuudet ottaa vastaan kaikki takaajalle osoitetut tiedonannot, ja edellä
4 kohdan toisessa ja neljännessä alakohdassa tarkoitetut sitoumukset on
mukautettava soveltuvin osin. Takaajan tai tämän edustajan
tiedoksianto-osoitteiden sijaintipaikkojen tuomioistuimilla on toimivalta tätä
vakuutta koskevissa riidoissa.
[21]             Allekirjoittajan on lisättävä allekirjoituksensa eteen
käsin seuraava teksti: ”Vakuus ................................... määrästä”,
ja määrä on kirjoitettava kirjaimin.


title: Ehdotus: neuvoston päätös luvan antamisesta Ranskalle soveltaa tai soveltaa edelleen valmisteveron alennuksia tai valmisteverovapautuksia tiettyihin erityistarkoituksiin käytettyihin kivennäisöljyihin direktiivin 92/81/ETY 8 artiklan 4 kohdassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti

text:
               EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                                Bryssel 06.10.1999
                                                KOM(1999)461 lopullinen
                                  Ehdotus:
                         NEUVOSTON PÄÄTÖS
 luvan antamisesta Ranskalle soveltaa tai soveltaa edelleen valmisteveron
   alennuksia tai valmisteverovapautuksia tiettyihin erityistarkoituksiin
käytettyihin kivennäisöljyihin direktiivin 92/81/ETY 8 artiklan 4 kohdassa
                     tarkoitetun menettelyn mukaisesti
                            (komission esittämä)
 ---pagebreak---                                           PERUSTELUT
Kivennäisöljyjen valmisteverojen rakenteiden yhdenmukaistamisesta annetun neuvoston
direktiivin 92/81/ETY1 8 artiklan 4 kohdan nojalla neuvosto voi yksimielisesti
komission     ehdotuksesta     antaa     jäsenvaltiolle   luvan     ottaa   käyttöön       täydentäviä
verovapautuksia tai veronalennuksia erityisistä poliittisista syistä.
Ranskan viranomaiset ovat ilmoittaneet komissiolle haluavansa soveltaa 1 päivästä
tammikuuta        2000     eri     valmisteverokantaa         lyijyttömään       korkeaoktaaniseen
polttoaineeseen, joka sisältää kaliumpohjaista, venttiilien kulumista estävää lisäainetta tai
jotain   muuta    lisäainetta,  jolla   polttoaineesta    saadaan      vastaavan    laatuista.    Tällä
polttoaineella on tarkoitus korvata lyijyllinen korkeaoktaaninen polttoaine, jonka myynti
Euroopan unionissa kielletään 1 päivästä tammikuuta 2000 neuvoston direktiivillä
98/70/EY.
Ranskan pyynnöstä on direktiivin 92/81/ETY säännösten mukaisesti ilmoitettu muille
jäsenvaltioille.
Direktiivissä    säädetään,    että    komissio    tarkastelee     kyseisiä    verovapautuksia        ja
veronalennuksia säännöllisesti. Jos komissio katsoo, ettei näitä verovapautuksia tai
veronalennuksia      enää   voida     soveltaa   kilpailun    tai   sisämarkkinoiden        toiminnan
vääristymisen vuoksi taikka yhteisön ympäristönsuojelupolitiikkaan liittyvistä syistä, se
tekee   neuvostolle    aiheelliset   ehdotukset.    Näitä   poikkeuksia      on   joka    tapauksessa
tarkasteltava uudelleen viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2002, jolloin lupapäätöksen
voimassaolo päättyy. Neuvosto arvioi tilannetta komission ehdotuksen perusteella ja
päättää,   onko    nämä   poikkeukset      syytä  poistaa    vai    olisiko  niitä   muutettava      tai
laajennettava.
1
         EYVL L 316, 31.10.1992, s. 12, sellaisena kuin direktiivi on muutettuna direktiivillä 94/74/EY
         (EYVL L 365, 31.12.1994, s. 46).
                                                      2
 ---pagebreak---                                               Ehdotus:
                                   NEUVOSTON PÄÄTÖS
      luvan antamisesta Ranskalle soveltaa tai soveltaa edelleen valmisteveron
        alennuksia tai valmisteverovapautuksia tiettyihin erityistarkoituksiin
    käytettyihin kivennäisöljyihin direktiivin 92/81/ETY 8 artiklan 4 kohdassa
                              tarkoitetun menettelyn mukaisesti
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon kivennäisöljyjen valmisteverojen rakenteiden yhdenmukaistamisesta
                                                                                2
19 päivänä lokakuuta 1992 annetun neuvoston direktiivin 92/81/ETY ja erityisesti sen
8 artiklan 4 kohdan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
sekä katsoo, että
(1)      direktiivin 92/81/ETY 8 artiklan 4 kohdan nojalla neuvosto voi yksimielisesti
         komission      ehdotuksesta       antaa    jäsenvaltiolle      luvan       ottaa     käyttöön
         kivennäisöljyjä koskevia täydentäviä           verovapautuksia       tai   veronalennuksia
         erityisistä poliittisista syistä,
(2)      Ranskan     viranomaiset     ovat   ilmoittaneet    komissiolle     haluavansa       soveltaa
         1 päivästä     tammikuuta         2000     eri     valmisteverokantaa          lyijyttömään
         korkeaoktaaniseen polttoaineeseen, joka sisältää kaliumpohjaista, venttiilien
         kulumista estävää lisäainetta tai jotain muuta lisäainetta, jolla polttoaineesta
         saadaan vastaavan laatuista,
(3)      muille jäsenvaltioille on ilmoitettu Ranskan ilmoituksesta,
(4)      komissio ja kaikki jäsenvaltiot ovat yhtä mieltä siitä, että tämä eriyttäminen on
         perusteltua ympäristö- ja sosiaalipoliittisista syistä eikä se vääristä kilpailua tai
         häiritse sisämarkkinoiden toimintaa,
(5)      komissio     tarkastelee     näitä    valmisteverovapautuksia          ja     valmisteveron
         alennuksia     säännöllisesti     tarkistaakseen,      että   ne   ovat      yhdenmukaisia
         sisämarkkinoiden toiminnan tai yhteisön ympäristönsuojelupolitiikan kanssa,
         ja
2
         EYVL L 316, 31.10.1992, s. 12, sellaisena kuin direktiivi on muutettuna direktiivillä 94/74/EY
         (EYVL L 365, 31.12.1994, s. 46).
                                                      3
 ---pagebreak--- (6)     Ranska    on   pyytänyt     lupaa  soveltaa   lisäaineita sisältävän    lyijyttömän
        korkeaoktaanisen polttoaineen       valmisteverokannan eriyttämistä 1 päivästä
        tammikuuta 2000; neuvosto tarkastelee sen soveltamista uudelleen komission
        kertomuksen perusteella viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2002, jolloin tällä
        päätöksellä annetun luvan voimassaolo päättyy,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
                                          1 artikla
Ranskalle annetaan lupa soveltaa eri valmisteverokantaa lyijyttömään korkeaoktaaniseen
polttoaineeseen, joka sisältää kaliumpohjaista, venttiilien kulumista estävää lisäainetta tai
jotain muuta lisäainetta, jolla polttoaineesta saadaan vastaavan laatuista, 1 päivästä
tammikuuta 2000 31 päivään joulukuuta 2002 direktiivin 92/81/ETY 8 artiklan 4 kohdan
säännösten mukaisesti ja huolimatta kivennäisöljyjen valmisteverojen määrien
lähentämisestä 19 päivänä lokakuuta 1992 annetussa neuvoston direktiivissä
92/82/ETY3 määrätyistä velvoitteista ja erityisesti kyseisen direktiivin 3 ja 4 artiklassa
säädetyistä valmisteveron vähimmäismääristä.
                                          2 artikla
Tämä päätös on osoitettu Ranskalle.
Tehty Brysselissä
                                                Neuvoston puolesta
                                                Puheenjohtaja
3
        EYVL L 316, 31.10.1992, s. 19.
                                                  4


Avis juridique important

|

52000PC0407

Ehdotus: Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisön radiotaajuuspolitiikan sääntelyjärjestelmästä  /* KOM/2000/0407 lopull. - COD 2000/0187 */

Virallinen lehti nro C 365 E , 19/12/2000 s. 0256 - 0261

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI Euroopan yhteisön radiotaajuuspolitiikan sääntelyjärjestelmästä(komission esittämä)PERUSTELUT1. JohdantoTavoitteetPäätösehdotuksella pyritään varmistamaan radiotaajuuksien yhdenmukainen saatavuus ja tehokas käyttö siltä osin kuin tämä on tarpeen yhteisön televiestintä-, liikenne-, yleisradiotoiminta- sekä tutkimus- ja kehityspolitiikan (t&k) toteuttamiseksi.Radiotaajuuksien hallinnollisissa järjestelyissä on syytä ottaa nykyistä paremmin huomioon yhteisön edut sekä EU:n yritysten ja käyttäjien tarpeet. Tämä on tarpeen, koska radiotaajuuksien saatavuudella, toimiluvilla ja käytöllä on politiikan kannalta merkittäviä vaikutuksia yleiseurooppalaisten viestintäpalvelujen käyttöönottoon ja tarjoamiseen yhteisössä. Näitä palveluja ovat mm. Galileo (satelliittivälitteinen radionavigointi), ilmaliikenteen hallinta, digitaalitelevisio ja -radio ja kaukokartoituspalvelut.LähtökohdatEhdotuksessa hyödynnetään kokemuksia, joita on saatu satelliittivälitteisten henkilöviestintäpalvelujen (S-PCS) ja yleismaailmallisen matkaviestintäjärjestelmän (UMTS) aloilla tehdyistä yhteisön päätöksistä. Näiden päätösten myötä päästiin poliittiseen yksimielisyyteen S-PCS- ja UMTS-politiikan tavoitteista, ja niihin sisältyvillä oikeudellisilla säännöksillä Euroopan radio-, tele- ja postihallintojen yhteistyökonferenssi CEPT valtuutettiin yhdenmukaistamaan radiotaajuudet näiden viestintäjärjestelmien osalta. Lisäksi päätösten säännöksillä varmistettiin, että jäsenvaltiot toteuttavat vahvistetut yhdenmukaistamistoimenpiteet.Yhteisön radiotaajuuspolitiikkaa koskevasta vihreästä kirjasta järjestetty julkinen kuuleminen osoitti löytyvän tukea sille, että tiettyihin radiotaajuuspolitiikan kysymyksiin puututaan yhteisön tasolla. Tätä kautta voitaisiin luoda puitteet sille, että radiotaajuuksien yhdenmukainen käyttö varmistetaan yhteisön politiikan toteuttamista varten - edellyttäen, että radiotaajuuksien tämänhetkiset hallinnointijärjestelyt otetaan asianmukaisesti huomioon - ja yhteisön edut turvataan kansainvälisesti.Tällä hetkellä radiotaajuuksien käytön yhdenmukaistamisesta vastaavat maailmanlaajuisesti Kansainvälinen teleliitto ITU (189 jäsenmaata) ja sen maailman radioviestintäkonferenssit (WRC) ja Euroopan tasolla CEPT (43 jäsenmaata). Kun otetaan huomioon radiomarkkinoiden globaalistuminen, maantieteellisesti mahdollisimman laajan yhdenmukaistamisen pitäisi tarjota mittakaavaetuja (alhaisemmat laitekustannukset) ja tuoda palvelut saataville Euroopassa ja koko maailmassa (kansainväliset verkkovierailut), koska yhdenmukaistamistoimet ulottuvat yhteisön rajojen ulkopuolelle.Ehdotuksen tavoitteena ei ole korvata ITU/WRC:n ja CEPT:in ja jäsenvaltioiden toimia radiotaajuuksien hallinnoinnissa vaan täydentää niitä. Radiotaajuuksien hallinnointi on luonteeltaan varsin teknistä, ja se on tarkoituksenmukaisinta toteuttaa mahdollisimman lähellä markkinoita (toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden mukaisesti). Taajuuksien hallinnointitoimia on kuitenkin tarpeen täydentää periaatteellisilla keskusteluilla siitä, miten välttämättömiä radiotaajuuksien käyttöön liittyvät yhteiset tavoitteet ovat kyseeseen tulevilla aloilla. Jos yhdenmukaistamista edellytetään, edellytetään myös oikeusvarmuutta ja soveltuvia menettelyjä, joiden kautta CEPT:ille myönnetään valtuutukset kehittää taajuuksien yhdenmukaistamis toimenpiteitä Eurooppaa varten ja laatia vastaavat ehdotukset ITU/WRC:lle. Oikeusvarmuutta edellyttää myös sen varmistaminen, että jäsenvaltiot toteuttavat sovitut yhdenmukaistamistoimenpiteet.KattavuusRadioviestinnän alalla tapahtunut taloudellinen, tekninen ja lainsäädännöllinen kehitys on johtanut taajuuksien kysynnän jyrkkään kasvuun erityisesti viestintäsektorilla, jolla taajuuksia edellyttää tietoyhteiskuntakehitys. Yhteisön tasolla on jo vahvistettu useita toimenpiteitä taajuuksien saatavuuden varmistamiseksi viestintäsektorilla.Muiden yhteisöpolitiikan alojen (esim. maanpäällinen ja satelliittivälitteinen yleisradiotoiminta; tie-, rautatie-, ilma- ja meriliikenne; paikantaminen, navigointi ja ajanmääritys; kaukokartoitus; ja radioastronomia) radiotaajuustarpeisiin ei ole toistaiseksi puututtu yhteisön lainsäädännöllä. Tämän ehdotuksen tavoitteena onkin luoda tarvittavat poliittiset ja oikeudelliset puitteet radiotaajuuksien saatavuuden turvaamiseksi nyt ja jatkossa, jotta yhteisön politiikkaa voitaisiin toteuttaa kaikilla näillä aloilla.2. PäämäärätEhdotuksella pyritään luomaan yhteisön tason poliittinen ja oikeudellinen toiminta kehys, jonka avulla radiotaajuuksien käyttö voidaan yhdenmukaistaa yhteisö politiikan tavoitteiden kannalta relevanteilla viestintä-, yleisradiotoiminta-, liikenne- ja t&k-politiikan aloilla. Ehdotuksessa hyödynnetään mahdollisimman laajasti CEPT:in ja ITU/WRC:n kokemuksia ja asiantuntemusta.Ehdotuksen päätavoitteet ovat seuraavat.-Luoda foorumi, joka reagoi tekniikan, markkinoiden ja sääntelyn kehitykseen radioviestinnän alalla ja jolla kaikki kyseeseen tulevat radiotaajuuksien käyttäjäyhteisöt voivat tulla asianmukaisesti kuulluiksi. Tämän foorumin, jota kutsutaan taajuuspolitiikkaa käsitteleväksi korkean tason virkamiesryhmäksi ja joka koostuu jäsenvaltioiden edustajista, tehtävänä on neuvoa komissiota siitä, miten tarpeellista on yhdenmukaistaa radiotaajuuksien käyttö relevanteilla yhteisöpolitiikan aloilla. Taajuuksien varaamiseen liittyvien näkökohtien tarkastelun lisäksi foorumia pyydetään esittämään mielipiteitä taajuuksien osoittamiseen liittyvistä kysymyksistä eli siitä, miten taajuudet parhaiten jaetaan eri käyttäjäyhteisöjen ja maiden kesken ja sisällä.-Vahvistaa sääntelykehys, jotta radiotaajuuksien käyttö voidaan yhdenmukaistaa tarvittavilta osin. Sääntelykehyksen turvin komissio voi radiotaajuuskomitean avustamana myöntää valtuutukset CEPT:ille virkamiesryhmän neuvojen pohjalta ja tarvittaessa varmistaa oikeudellisesti, että komission valtuutuksesta CEPT:issä kehitetyt ratkaisut toteutetaan.-Varmistaa, että radiotaajuuksien käytöstä ja saatavuudesta EY:ssä on saatavilla koordinoitua ja oikea-aikaista tietoa.-Varmistaa, että taajuuksista käytäviä kansainvälisiä neuvotteluja (esim. ITU/WRC) varten vahvistetaan tarvittavat yhteisön ja eurooppalaiset kannat siltä osin kun neuvoteltavilla kysymyksillä on merkitystä yhteisön politiikalle.3. Ehdotetut korjauskeinotPoliittisten kysymysten käsittely yhteisön tasolla ulkopuolisten elinten sijastaRadiotaajuuksia edellyttävän yhteisöpolitiikan toteuttaminen voi vaarantua, jos taajuuksien saatavuudesta ei ole perusteellisesti huolehdittu. Tätä koskevia päätöksiä ei voida tehdä teknisellä tasolla tai yhteisön ulkopuolisissa elimissä, kuten CEPT:issä tai ITU/WRC:ssä. Taajuuksien tarpeeseen ja saatavuuteen liittyvistä seikoista tulisi huolehtia siltä osin kuin yhteisöpolitiikan tavoitteista on sovittu, jotta yhdenmukaistetut taajuudet olisivat saatavana yhteisön politiikkaa varten.* Tämän ehdotuksen tavoitteena on varmistaa, että yhteisöpolitiikan edellyttämä radiotaajuuksien tarve otetaan asianmukaisesti huomioon.Eri alojen radiotaajuustarpeiden tasapuolinen huomioonotto perusteellisen tiedon pohjaltaKoska radiotaajuuksien käyttövaatimusten määrä kasvaa, voi syntyä kiistoja, jos taajuuksia on tarjolla niukasti. Toistaiseksi ei ole käytettävissä foorumia, jolla politiikan eri alojen tarpeista voitaisiin keskustella ja jolla ne voitaisiin ottaa tasapuolisesti huomioon perusteellisen taloudellisen, teknisen ja sosiaalisen tiedon valossa. Tietyt kaupallisella sektorilla toimivat taajuuksien käyttäjäyhteisöt pyrkivät varmistamaan taajuuksien saatavuuden CEPT:issä ja ITU/WRC:ssä, jotka ovat ensisijaisesti teknisiä elimiä. Joskus tämä tapahtuu ei-kaupallisten käyttäjäyhteisöjen kustannuksella, koska ne ovat huonommin edustettuina näissä elimissä. Tilanne edellyttää julkisia poliittisia päätöksiä, jotta vaatimukset voitaisiin ottaa tasapuolisesti huomioon tilanteissa, joissa kaupalliset ja ei-kaupalliset eturyhmät kilpailevat samojen taajuuksien saatavuudesta ja käytöstä.* Ehdotuksen tavoitteena on varmistaa, että yhteisön politiikan eri alojen taajuusvaatimukset otetaan tasapuolisesti huomioon, mikä mahdollistaa perustellut päätökset niukan resurssin jakamisesta.Useita aloja koskeva päätös alakohtaisten toimenpiteiden sijastaTarvittaessa taajuuksien käyttö voidaan yhdenmukaistaa ja sitä onkin yhdenmukaistettu  yhteisön politiikan tarpeita varten. Tämä on toteutettu kutakin alaa erikseen koskevin päätöksin. Tällä on kuitenkin haittansa, joista merkittävin on päätöksiin liittyvä raskas ja pitkä institutionaalinen menettely, joka uhkaa viivästyttää uusien tekniikoiden ja palvelujen käyttöönottoa. Päätösehdotuksen tavoitteena on päästä yksimielisyyteen yleisistä tavoitteista - eli radiotaajuuksien käytön yhdenmukaistamisesta - sekä sovellettavista menettelyistä, joita sovellettaisiin kaikilla kyseeseen tulevilla yhteisön politiikan aloilla.* Ehdotuksella varmistettaisiin, että radiotaajuuksien käyttö yhdenmukaistetaan sovittujen menettelyjen mukaisesti.Sen varmistaminen, että taajuuksien käytöstä on saatavilla tietoaTaajuuksien käyttöä koskevan tiedon saatavuus on ratkaisevan tärkeää taajuuspolitiikkaa käsittelevän korkean tason virkamiesryhmän työlle, sillä tämän tiedon perusteella voidaan määritellä, miltä osin radiotaajuuksien käyttö on yhdenmukaistettava.* Jäsenvaltioiden tulisi tämän vuoksi antaa saataville keskeiset tiedot radiotaajuuksien käytöstä yhteistä yhteisön esitystapaa noudattaen.Pakollinen täytäntöönpano vapaaehtoisten sitoumusten sijastaRadiotaajuuksien yhdenmukaistettuun käyttöön tähtäävät toimenpiteet tulisi toteuttaa asianmukaisesti, jotta niillä olisi suunniteltu vaikutus. Tämä on tarpeen myös Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden kansainvälisten kauppavelvoitteiden vuoksi. Tavoite toteutuu tällä hetkellä vain osittain CEPT:in toimenpitein, joita sen 43 jäsenmaata, mukana EU:n jäsenvaltiot, toteuttavat vapaaehtoiselta pohjalta. Tämä tilanne ei tarjoa riittävää varmuutta potentiaalisille investoijille. Jos jäsenvaltiot pääsevät yksimielisyyteen tarpeesta yhdenmukaistaa radiotaajuuksien käyttö tiettyä tarkoitusta varten, niiden pitäisi myös toteuttaa sovitut toimenpiteet päätöksen säännöksiä noudattaen.* Jos on päästy poliittiseen yhteisymmärrykseen siitä, että yhteisöpolitiikan alojen edellyttämien radiotaajuuksien käyttö on yhdenmukaistettava, oikeudellisilla säännöksillä olisi varmistettava, että jäsenvaltiot toteuttavat sovitut toimenpiteet.Yhteisön kannat kansainvälisiä neuvotteluja varten yksittäisten kansallisten kantojen sijastaRadiotaajuuksien saatavuudesta tehtävillä päätöksillä on vaikutusta kauppaan, ja Euroopan unioni ja sen jäsenvaltiot ovatkin antaneet WTO:ssa useita taajuus politiikkaan liittyviä sitoumuksia. Yksinomaan yhteisön toimivaltaan kuuluvissa taajuushallintoon liittyvissä asioissa vain yhteisö voi antaa ulkopuolisia sitoumuksia taajuuksien hallinnosta vastaavilla kansainvälisillä foorumeilla, kuten kansainvälisessä teleliitossa, missä komissiolla on neuvotteluvaltuudet.Huolimatta yhteisön roolista kaupan alalla se ei ole välittömästi mukana taajuuksien hallinnoinnista käytävissä kansainvälisissä neuvotteluissa. Niinpä jäsenvaltioiden kantoja taajuuksien saatavuuteen ei tällä hetkellä järjestelmällisesti koordinoida kansainvälisiä neuvotteluja silmällä pitäen. Yhteisön olisi huolehdittava siitä, että neuvottelutavoitteisiin vahvistetaan yhteiset kannat ennen neuvotteluja. Jos yhteisö ei tällaisten kansainvälisten foorumien sääntöjen mukaan voi esittää yhteisön kantaa, neuvoston puheenjohtajamaan tulisi esittää se.* Ehdotuksen tavoitteena on varmistaa, että radiotaajuuksia käsitteleviä kansainvälisiä neuvotteluja varten vahvistetaan tarvittaessa yhteiset yhteisön kannat, jotta turvattaisiin yhteisön edut kansainvälisellä areenalla.4. Ehdotettujen artiklojen kuvaus1 artikla - Tavoitteet1 artiklassa kuvataan päätöksen tavoitteet. Päätöstä sovelletaan taajuuksien kaikkiin käyttäjiin - eikä pelkästään viestintäsektoriin - ja sen tavoitteena on luoda poliittinen ja sääntelykehys, jotta varmistettaisiin radiotaajuuksien yhdenmukainen saatavuus ja tehokas käyttö sikäli kuin tämä on tarpeen yhteisön politiikan toteuttamiseksi.  Lisäksi tavoitteena on ottaa tasapuolisesti huomioon erityyppiset taajuuksien käyttötavat, joilla on vaikutusta yhteisön politiikkaan. Samalla pyritään varmistamaan, että radiotaajuuksien käytöstä ja saatavuudesta yhteisössä annetaan koordinoitua ja oikea-aikaista tietoa sekä turvaamaan yhteisön edut kansainvälisesti siltä osin kuin radiotaajuuksien käyttö vaikuttaa yhteisön politiikkaan.2 artikla - Määritelmät2 artiklassa määritellään radiotaajuudet sekä niiden varaaminen ja osoittaminen.3 artikla - Radiotaajuuspolitiikan toimintakehys3 artiklalla perustetaan taajuuspolitiikkaa käsittelevä korkean tason virkamiesryhmä, joka koostuu jäsenvaltioiden edustajista ja joka voi kuulla taajuuksien käyttäjäyhteisöjä.4 artikla - Ryhmän tehtävä4 artiklassa määritellään ryhmän tehtävät. Tehtäväkentän muodostaa osallistuminen yleisen monialaisen taajuuspolitiikan kehittämiseen yhteisöpolitiikan tavoitteiden toteuttamista silmällä pitäen.5 artikla - Komitea5 artiklalla perustetaan radiotaajuuksien yhdenmukaistamiseen tähtäävän sääntelykehyksen osana radiotaajuuskomitea, joka avustaa komissiota.6 artikla - Yhdenmukaistamistoimenpiteet6 artiklassa määritellään sääntelykehys, jolla varmistetaan yhdenmukaistamis toimenpiteiden tehokas täytäntöönpano yhteisössä ja jossa otetaan huomioon ryhmän esittämät yleiset toimintaperiaatteet. Sääntelykehyksen turvin komissio voi myöntää yhdenmukaistamisvaltuutukset CEPT:ille ja tehdä näiden valtuutusten tulokset pakollisiksi jäsenvaltioille tai vaihtoehtoisesti ryhtyä muihin toimiin, jos CEPT:ille myönnettyt valtuutukset eivät johda tuloksiin.7 artikla - Taajuuksien varaamista ja osoittamista koskevan tiedon saatavuus7 artiklassa jäsenvaltioita vaaditaan julkaisemaan tiedot taajuuksien saatavuudesta ja käytöstä alueellaan. Nämä tiedot määritellään tarkemmin päätöksen liitteessä. Lisäksi artiklassa edellytetään tietojen esitystavan yhdenmukaisuutta.8 artikla - Yhteydet yhteisön ulkopuolisiin maihin ja kansainvälisiin organisaatioihin8 artiklassa selvitetään komission ja jäsenvaltioiden velvoitteet mitä tulee yhteyksiin yhteisön ulkopuolisiin maihin ja kansainvälisiin organisaatioihin, joissa taajuuspolitiikasta ja -asioista neuvotellaan ensisijaisesti tai osana laajempia neuvotteluja. Artikla velvoittaa jäsenvaltiot tarvittaessa koordinoimaan kantansa kansainvälisissä neuvotteluissa päätöksen tavoitteiden saavuttamiseksi.9 artikla - Ilmoittaminen9 artiklassa jäsenvaltioita vaaditaan antamaan komissiolle tiedot, joita se saattaa tarvita tarkistaakseen, miten jäsenvaltiot ovat täyttäneet päätöksen mukaiset velvoitteensa.10 artikla - Luottamuksellisuus10 artiklassa asetetaan tietyin ehdoin luottamuksellisuusvelvoitteita.11 artikla - Kertomuksen antaminen11 artiklan mukaan komissio raportoi päätöksen täytäntöönpanosta vuosittain neuvostolle ja Euroopan parlamentille.12 artikla - Täytäntöönpano12 artiklan mukaan jäsenvaltioiden on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet täyttääkseen päätöksen mukaiset velvoitteensa.13 artikla - Voimaantulo13 artiklassa säädetään päätöksen voimaantulosta.14 artikla - Osoitus14 artiklalla päätös osoitetaan kaikille jäsenvaltioille.2000/0187 (COD)EhdotusEUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSIEuroopan yhteisön radiotaajuuspolitiikan sääntelyjärjestelmästäEUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotkaottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 95 artiklan,ottavat huomioon komission ehdotuksen [1],[1]  EYVL Cottavat huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon [2],[2]  EYVL Cottavat huomioon alueiden komitean lausunnon [3],[3]  EYVL Cnoudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä [4],[4]  EYVL Csekä katsovat seuraavaa:(1) Radiotaajuuspolitiikan tulevista toimista - vihreään kirjaan liittyneen julkisen kuulemisen tulokset - 10 päivänä marraskuuta 1999 annetussa komission tiedonannossa [5] Euroopan parlamentille, neuvostolle, talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle komissio esitti ehdotuksen radiotaajuuksia Euroopan yhteisön televiestintä-, yleisradiotoiminta-, liikenne- ja t&k-politiikassa koskevasta vihreästä kirjasta [6] järjestetyn julkisen kuulemisen tulosten perusteella. Euroopan parlamentti antoi tiedonannolle tukensa 18 päivänä toukokuuta 2000 annetussa päätöslauselmassa [7]. Tiedonannossa korostettiin tarvetta ryhtyä yhteisön tason toimiin, jotta voitaisiin omaksua yhdenmukainen ja tasapainoinen lähestymistapa radiotaajuuksien käyttöön yhteisössä sisämarkkinoihin liittyvien periaatteiden toteuttamiseksi ja yhteisön etujen suojelemiseksi kansainvälisesti.[5]   KOM(1999) 538.[6]   KOM(1999) 596.[7]   A5-0122/2000.(2) Radiotaajuuksien käyttöön liittyvät toimintaperiaatteet on tarvittaessa syytä määritellä yhteisön tasolla, jotta yhteisön tavoitteet saavutettaisiin erityisesti viestinnän, yleisradiotoiminnan, liikenteen ja tutkimuksen aloilla, jotka kaikki edellyttävät vaihtelevassa määrin radiotaajuuksien käyttöä, samalla kun huolehditaan kansalaisten terveyden korkeasta tasosta. Radiotaajuuksien käyttöä on näiden periaatteiden pohjalta tarvittaessa yhteensovittava ja yhdenmukaistettava yhteisön tasolla, jotta näihin yhteisön tavoitteisiin päästäisiin. Yhteisön tason yhteensovittaminen ja yhdenmukaistaminen voi tietyissä tapauksissa edesauttaa taajuuksien käytön yhdenmukaistamista ja yhteensovittamista myös maailmanlaajuisesti. Samaan aikaan voidaan antaa tarvittavaa teknistä tukea kansallisella tasolla.(3) Taajuuspolitiikkaa ei voida toteuttaa pelkästään teknisin ehdoin, vaan siinä on otettava huomioon myös taloudelliset, poliittiset, kulttuuriset, terveyteen liittyvät ja sosiaaliset tekijät. Saatavana olevien taajuuksien jatkuva niukentuminen voi lisäksi lisätä kiistan aiheita radiotaajuuksien eri käyttäjäryhmien välillä sellaisilla aloilla kuin viestintä, yleisradiotoiminta, liikenne, lainsäädännön täytäntöönpano, sotilaallinen käyttö ja tieteellinen käyttö. Tämän vuoksi taajuuspolitiikassa olisi otettava huomioon kaikki alat ja tasapainotettava niiden eri taajuustarpeet. Tämä päätös ei saisi vaikuttaa jäsenvaltioiden oikeuteen asettaa tarvittavia rajoituksia yleiseen järjestykseen ja turvallisuuteen liittyviä tarkoituksia varten.(4) Jotta taajuuksien käyttöön liittyvät yleiset poliittiset tavoitteet voitaisiin määritellä, olisi perustettava tarkoituksenmukainen neuvoa-antava elin, jossa kokoontuisivat puheenjohtajamaan johdolla jäsenvaltioiden viranomaisten edustajat, jotka vastaavat radiotaajuuksia käyttävistä tai radiotaajuuksien käytön vaikutuspiirissä olevista aloista, kuten viestinnästä, yleisradiotoiminnasta, audiovisuaalialasta, liikenteestä, t&k:sta sekä turvallisuuspolitiikasta, puolustuksesta ja poliisitoimesta, joihin vaikutus voi olla välillinen. Tämä ryhmä antaisi komissiolle sekä omasta aloitteestaan että komission pyynnöstä neuvoja tarpeesta yhdenmukaistaa radiotaajuuksien käyttö yhteisön politiikan yleisissä puitteissa sekä muista radiotaajuuksien käyttöön liittyvistä, yhteisön politiikkaan vaikuttavista kysymyksistä, kuten taajuuksien käyttöoikeuksien myöntämistavoista, tiedon saatavuudesta, taajuuksien saatavuudesta, radiotaajuuksien uudelleenjärjestelystä, uudelleensijoittamisesta, arvottamisesta ja tehokkaasta käytöstä sekä ihmisten terveyden suojelusta. Tätä varten kullakin kansallisella valtuuskunnalla olisi oltava yhteensovitettu näkemys kaikista poliittisista näkökohdista, joilla on vaikutusta taajuuksien käyttöön sen jäsenvaltiossa ja jotka liittyvät ryhmässä käsiteltäviin kysymyksiin.(5) Ryhmä ottaa huomioon yritysten ja kaikkien kyseeseen tulevien sekä kaupallisten että muiden kuin kaupallisten käyttäjien sekä muiden sidosryhmien näkemykset tekniikan, markkinoiden ja sääntelyn kehityksestä, jolla saattaa olla vaikutusta radiotaajuuksien käyttöön. Taajuuksien käyttäjien tulisi voida osallistua keskusteluun tarpeelliseksi katsomallaan tavalla. Ryhmä voi päättää kuulla taajuuksien käyttäjäryhmien edustajia ryhmän kokouksissa, jos tämä on tarpeen tilanteen valaisemiseksi jollakin alalla.(6) Komission olisi annettava kertomus säännöllisesti Euroopan parlamentille ja neuvostolle tämän päätöksen tuloksista, radiotaajuuspolitiikan tavoitteista yhteisössä sekä suunnitelluista tulevista toimista. Tämä mahdollistaa asianmukaisen poliittisen tuen politiikan tavoitteille.(7) Radiotaajuuksien tekninen hallinnointi käsittää radiotaajuuksien yhdenmukaistamisen ja varaamisen. Tässä yhdenmukaistamisessa olisi noudatettava yhteisön tasolla määriteltyjä yleisiä toimintaperiaatteita. Radiotaajuuksia käyttävien järjestelmien yhteensovitettu käyttöönotto yhteisössä riippuu eri kansallisista lähestymistavoista taajuuksien osoittamiseen ja toimilupien myöntämiseen, mukaan lukien taajuuksien hinnoittelu ja lupamaksut. Tämän vuoksi näistä seikoista olisi neuvoteltava ja ne olisi tarvittaessa yhdenmukaistettava yhteisön tasolla.(8) Yhteisön lähestymistavalle pitäisi olla hyötyä myös radiotaajuuksien hallinnoinnista vastaavien kansallisten viranomaisten radiotaajuusasiantuntijoiden kanssa tehtävästä yhteistyöstä. Valtuutusmenettelyistä erityisillä aloilla, esimerkiksi yhteensovitetusta valtuutusmenettelystä satelliittivälitteisten henkilökohtaisten viestintäpalvelujen alalla yhteisössä 24 päivänä maaliskuuta 1997 tehdyn Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen 710/97/EY [8] (S-PCS), sellaisena kuin se on muutettuna  päätöksellä N:o 1215/2000/EY [9] ja kolmannen sukupolven matkaviestinnän ja langattoman viestinnän järjestelmän (UMTS) koordinoidusta käyttöönotosta Euroopan yhteisössä 14 päivänä joulukuuta 1998 tehdyllä Euroopan parlamentin ja neuvoston  päätöksellä 128/1999/EY [10], saatujen kokemusten perusteella on tarpeen luoda pysyvät, vakaat ja yhdenmukaiset puitteet yhteisön tasolla, jotta varmistettaisiin radiotaajuuksien yhdenmukainen saatavuus ja riittävä oikeusvarmuus. Yhdenmukaistamistoimenpiteet olisi vahvistettava tuloksena valtuutuksista, jotka myönnetään taajuuksien hallinnointielimissä, kuten Euroopan radio-, tele- ja postihallintojen yhteistyökonferenssissa (CEPT), toimiville kansallisille asiantuntijoille. Komission olisi tarvittaessa voitava tehdä tällaisten valtuutusten tulokset pakollisiksi jäsenmaille sekä ryhtyä vaihtoehtoisiin toimiin, jos valtuutusten tuloksia ei voida hyväksyä. Tämän ansiosta voidaan erityisesti yhdenmukaistaa taajuudet, joita tarvitaan sähköisen viestinnän verkkoja ja palveluja koskevista valtuutuksista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin [11] täytäntöönpanemiseksi.[8]   EYVL L 105, 23.4.97, s. 4.[9]   EYVL L 139, 10.6.2000, s. 1.[10]   EYVL L 17, 22.1.1999, s. 1.[11]   EYVL(9) Asianmukainen tieto nykyisestä ja tulevasta radiotaajuuksien suunnittelusta, varaamisesta ja osoittamisesta ja koko radiotaajuusspektrin saatavuus- ja käyttöehdoista on investointien ja päätöksenteon kannalta olennaista. Olennaisia tekijöitä ovat myös uudet tekniset ratkaisut, jotka johtavat uusiin taajuuksien varaamis-, hallinnointi- ja osoittamismenetelmiin. Pitkän aikavälin strategisten näkökohtien kehittäminen edellyttää riittävää tietoa teknologian kehitystavan seurauksista. Tällaisen tiedon olisi näin ollen oltava saatavilla yhteisössä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta luottamuksellisten liiketoimintaa koskevien tietojen ja henkilötietojen suojelua henkilötietojen käsittelystä ja yksityisyyden suojasta televiestinnän alalla 15 päivänä joulukuuta 1997 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 97/66/EY [12] mukaisesti. Monialaisen taajuuspolitiikan toteuttaminen edellyttää, että saatavilla on oltava tietoa koko radiotaajuusspektristä. Koska yleisenä tavoitteena on taajuuksien käytön yhdenmukaistaminen yhteisössä ja Euroopassa, tällainen tieto on tarpeen koota yhteen Euroopan tasolla käyttäjäystävällisellä tavalla.[12]   EYVL L 24, 30.1.1998, s. 1.(10) Tämän vuoksi on tarpeen täydentää voimassa olevia yhteisön ja kansainvälisiä vaatimuksia radiotaajuuksien käyttöä koskevan tiedon julkaisemisesta. Varattujen taajuusalueiden nykytilannetta koskevan tiedon julkista saatavuutta vaaditaan kansainvälisellä tasolla sääntelyperiaatteita koskevassa viiteasiakirjassa, josta perusteleviestintää käsittelevä ryhmä on neuvotellut Maailman kauppajärjestössä. Direktiivin 90/388/ETY muuttamisesta matkaviestinnän ja henkilökohtaisen viestinnän osalta 16 päivänä tammikuuta 1996 annetussa komission  direktiivissä 96/2/EY [13] (matkaviestintädirektiivi) vaaditaan jäsenvaltioita julkaisemaan vuosittain tai antamaan pyynnöstä saataville taajuuksien varaamissuunnitelma sekä suunnitelmat näiden taajuuksien laajentamisesta tulevaisuudessa, mutta vaatimus koskee vain matka- ja henkilöviestintäpalveluja. Lisäksi radio- ja telepäätelaitteista ja niiden vaatimustenmukaisuuden vastavuoroisesta tunnustamisesta 9 päivänä maaliskuuta 1999 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston  direktiivissä 1999/5/EY [14] sekä teknisiä standardeja ja määräyksiä koskevien tietojen toimittamisessa noudatettavasta menettelystä 22 päivänä kesäkuuta 1998 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 98/34/EY [15], sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 98/48/EY [16], vaaditaan jäsenvaltioita ilmoittamaan komissiolle sääntelemistään rajapinnoista, jotta niiden yhteensopivuus yhteisön lainsäädännön kanssa voidaan arvioida.[13]   EYVL L 20, 26.01.1996, s. 59.[14]   EYVL L 91, 7.4.1999, s. 10.[15]   EYVL L 204, 21.7.1998, s. 37.[16]   EYVL L 217, 5.8.1998, s. 18.(11) Matkaviestintädirektiivi oli lähtökohtana sille, että CEPT vahvisti  ensimmäiset toimenpiteet, kuten Euroopan radioviestinnän komitean  päätöksen (ERC/DEC/(97)01) [17] kansallisten taajuusjako taulukoiden julkaisemisesta. On tarpeen varmistaa, että CEPTin ratkaisut vastaavat yhteisön politiikan tarpeita ja että niille luodaan tarvittava oikeusperusta niiden täytäntöönpanemiseksi yhteisössä. Tätä varten yhteisössä on vahvistettava sekä menettelyyn että sisältöön liittyviä erityisiä toimenpiteitä.[17]   www.ero.dk.(12) Yhteisön yrityksiä olisi käsiteltävä oikeudenmukaisesti ja syrjimättömästi myönnettäessä taajuuksia yhteisön ulkopuolisissa maissa. Koska radiotaajuuksien saaminen on avaintekijä liiketoiminnan kehittämisessä ja yleishyödyllisissä toimissa, on lisäksi tarpeen varmistaa, että yhteisön radiotaajuusvaatimukset otetaan huomioon kansainvälisessä suunnittelussa.(13) Yhteisön politiikan toteuttaminen voi edellyttää radiotaajuuksien käytön yhteensovittamista ja erityisesti viestintäpalvelujen tarjontaa, joihin kuuluu yhteisönlaajuinen verkkovierailumahdollisuus. Lisäksi tietyntyyppiseen taajuuksien käyttöön liittyy maantieteellinen kattavuus, joka ylittää yksittäisen jäsenvaltion rajat ja mahdollistaa rajat ylittävät palvelut, kuten satelliittiviestintäpalvelut, edellyttämättä henkilöiden liikkuvuutta. Tämän vuoksi on tarpeen, että yhteisö on riittävästi edustettuna kaikkien radiotaajuushallintoasioita käsittelevien kansainvälisten organisaatioiden ja konferenssien, kuten kansainvälinen teleliitto (ITU) ja sen maailman radioviestintäkonferenssien [18], toimissa. Kansainvälisissä neuvotteluissa jäsenvaltioiden ja yhteisön olisi sovittava yhteisestä toiminnasta ja tehtävä tiivistä yhteistyötä koko neuvotteluprosessin ajan, jotta turvattaisiin yhteisön kansainvälisen edustuksen yhtenäisyys. Tästä johtuen jäsenvaltioiden olisi tuettava tällaisiin neuvotteluihin osallistumiseen tähtäävää yhteisön vaatimusta, joka pohjautuu erityisesti maailman radiohallintojen konferenssia varten 3 päivänä helmikuuta 1992 annetuissa neuvoston päätelmissä sovittuihin ja 22 päivänä syyskuuta 1997 ja  2 päivänä toukokuuta 2000 annetuissa neuvoston päätelmissä vahvistettuihin menettelyihin. Komissio asettaa näissä kansainvälisissä neuvotteluissa yhteisön politiikan kannalta tavoiteltavat päämäärät saadakseen neuvoston hyväksynnän kannoille, jotka jäsenvaltiot omaksuvat kansainvälisellä tasolla. Jäsenvaltiot liittävät taajuushallinnosta vastaavilla tai siihen liittyvillä kansainvälisillä foorumeilla vahvistettavien mahdollisten sopimusten tai sääntöjen mahdollisiin hyväksymisasiakirjoihin yhteisen julistuksen, jossa ne ilmoittavat soveltavansa kyseistä sopimusta tai sääntöä niille perustamissopimuksen nojalla kuuluvien velvoitteiden mukaisesti.[18]   Komissio on selostanut WRC:ssä käsiteltävistä yhteisölle tärkeistä asioista asiakirjoissa KOM(1998)  304, KOM(1998)  298 ja KOM(2000)  86.(14) Koska taajuuksiin liittyvät kysymykset ovat jo lähtökohtaisesti kansainvälisiä, yhteisön ulkopuolisten maiden kanssa voidaan joutua tekemään sopimuksia, joilla on niin ikään vaikutusta taajuusalueiden käyttö- ja yhteiskäyttösuunnitelmiin erityisesti seuraavissa kysymyksissä: kauppa ja pääsy markkinoille muun muassa Maailman kauppajärjestön puitteissa; laitteiden vapaa liikkuvuus ja käyttö; kattavuudeltaan alueelliset tai maailmanlaajuiset viestintäjärjestelmät, kuten satelliitit; turvallisuus- ja hätätoimet; kuljetusjärjestelmät; yleisradiotoiminnan teknologia; ja tutkimus- sovellukset, kuten radioastronomia ja kaukokartoitus.(15) Koska kansalliset viranomaiset voivat taajuuspolitiikkaan ja taajuuksien hallinnointiin liittyvän toimintansa aikana saada haltuunsa tietoja, jotka saattavat olla kaupallisesti arkaluonteisia, on tarpeen vahvistaa kansallisiin sääntelyviranomaisiin sovellettavat yhteiset luottamuksellisuusperiaatteet.(16) Kun otetaan huomioon yhteisön ja sen jäsenvaltioiden kansainväliset kauppavelvoitteet, jäsenvaltioiden olisi pantava tämä yhteinen taajuuspolitiikan toimintakehys täytäntöön erityisesti niiden kansallisten viranomaisten kautta ja annettava käyttöön kaikki tiedot, jotka komissio tarvitsee arvioidakseen täytäntöönpanon koko yhteisössä.(17) Voimassa olevien UMTS- ja S-PCS-päätösten olisi oltava voimassa niiden voimassaoloajan loppuun, koska ne muodostavat oikeusperustan parhaillaan toteutettaville UMTS:n ja S-PCS:n yhdenmukaistamistoimenpiteille ja erityisratkaisuille.(18) Koska tämän päätöksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavat toimenpiteet ovat menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY [19] 3 artiklassa tarkoitettuja hallintotoimenpiteitä, toimenpiteistä olisi päätettävä mainitun päätöksen 5 artiklassa säädettyä sääntelymenettelyä noudattaen,[19]   EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23.OVAT TEHNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:1 artiklaTavoitteetTämän päätöksen tarkoituksena ona) vahvistaa poliittiset puitteet, joiden tavoitteena on radiotaajuuksien käytön strateginen suunnittelu ja yhdenmukaistaminen yhteisössä ja joissa otetaan huomioon erityisesti yhteisön politiikan taloudelliset, terveyteen liittyvät, julkispoliittiset, kulttuuriset, tieteelliset, sosiaaliset ja tekniset näkökohdat sekä radiotaajuuksien käyttäjien eri edut siten, että tavoitteena on optimoida taajuuksien käyttö ja torjua haitalliset häiriöt;b) vahvistaa menettelyt, joiden avulla voidaan varmistaa radiotaajuuspolitiikan tehokas täytäntöönpano yhteisössä, ja erityisesti vahvistaa yleiset menetelmät radiotaajuuksien käytön yhdenmukaistamista varten;c) varmistaa, että radiotaajuuksien käytöstä ja saatavuudesta yhteisössä on saatavilla yhteensovitettua ja oikea-aikaista tietoa;d) turvata yhteisön edut kansainvälisissä neuvotteluissa siltä osin kuin radiotaajuuksien käyttö vaikuttaa yhteisön politiikkaan.Tämä päätös ei rajoita jäsenvaltioiden tai yhteisön vahvistamia erityisiä sääntöjä, jotka koskevat suurelle yleisölle tarkoitettujen audiovisuaalisten ohjelmien sisältöä,  direktiivin 1999/5/EY säännöksiä tai jäsenvaltioiden oikeutta järjestää radiotaajuutensa yleiseen järjestykseen ja turvallisuuteen liittyviä tarkoituksia varten.2 artiklaMääritelmätTässä päätöksessä tarkoitetaan:a) 'radiotaajuuksilla' vähintään radioaallot taajuusvälillä 9 kHz - 3 000 GHz; radioaallot ovat sähkömagneettisia aaltoja, jotka etenevät vapaassa tilassa aaltojohtoon kytkeytymättä;b) 'radiotaajuusalueen varaamisella' radiotaajuusalueen sisällyttämistä taajuusjako- taulukkoon sen varaamiseksi tietyntyyppisten palvelujen käyttöön tietyin ehdoin.c) 'radiotaajuuden osoittamisella' viranomaisen myöntämää valtuutusta käyttää radiotaajuutta tietyin ehdoin.3 artiklaRadiotaajuuspolitiikan ryhmäKun on kyse radiotaajuuksien käytön strategisesta suunnittelusta ja yhdenmukaistamisesta yhteisössä, komissiota avustaa neuvoa-antava ryhmä, jota nimitetään radiotaajuuspolitiikkaa käsitteleväksi virkamiesryhmäksi.Ryhmä koostuu jäsenvaltioiden virkamiestason edustajista ja komission edustajasta, ja se kokoontuu vähintään kahdesti vuodessa neuvoston puheenjohtajamaan johdolla. Komissio vastaa ryhmän sihteeristöstä.Ryhmä voi tarpeen tullen kuulla sellaisten eri toiminta-alojen ja kansalaisten edustajia, jotka edellyttävät radiotaajuuksien käyttöä tai ovat sen vaikutuspiirissä yhteisössä ja muussa Euroopassa.4 artiklaRyhmän tehtäväRyhmä osallistuu radiotaajuuspolitiikan laatimiseen, valmisteluun ja täytäntöönpanoon antamalla komissiolle lausuntoja joko komission pyynnöstä tai ryhmän omasta aloitteesta sekä 11 artiklassa tarkoitetun komission kertomuksen laadintaan.Ryhmän tehtävänä on erityisestia) seurata radiotaajuuksien käytön ja saatavuuden kehitystä yhteisössä sekä kansallisella, alueellisella ja maailmanlaajuisella tasolla;b) tarkastella radiotaajuuksien nykyisiä tarpeita ja ennakoida niiden tulevia tarpeita sekä kaupallisia että ei-kaupallisia sovelluksia varten yhteisössä erityisesti radiotaajuuksien käytön strategisten, taloudellisten, teknisten, poliittisten, terveyteen liittyvien, sosiaalisten ja kulttuuristen näkökohtien pohjalta yhteisön politiikan tavoitteita silmällä pitäen; neuvoa komissiota radiotaajuuksien käytön strategisesta suunnittelusta ja tarvittaessa tasapainottaa eri käyttäjien radiotaajuusvaatimukset;c) neuvoa komissiota sääntelyyn liittyvästä, kansainvälisestä, teknisestä, taloudellisesta ja poliittisesta kehityksestä, jolla on vaikutusta taajuuksien käyttöön, ja radiotaajuuksien käytön yhdenmukaistamistoimenpiteiden tarpeesta yhteisön tasolla yhteisön politiikan toteuttamiseksi;d) arvioida tarve laatia yhteiseurooppalaisia ehdotuksia kansainvälisiä neuvotteluja varten;e) avustaa komissiota vuosikertomuksen laadinnassa kehityksestä, joka vaikuttaa radiotaajuuksien nykyiseen ja tulevaan käyttöön yhteisössä;f) edistää jäsenvaltioiden välistä tiedonvaihtoa radiotaajuuksien käytön kehityksestä yhteisössä.5 artiklaKomitea1. Komissiota avustaa radiotaajuuskomiteaksi nimitettävä komitea, joka koostuu jäsenvaltioiden edustajista ja jonka puheenjohtajana on komission edustaja ('radiotaajuuskomitea').2. Viitattaessa tähän kohtaan sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 3 artiklassa säädettyä hallintomenettelyä ja otetaan huomioon mainitun päätöksen 7 ja 8 artikla.3. Viitattaessa tähän kohtaan sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 5 artiklassa säädettyä sääntelymenettelyä ja otetaan huomioon mainitun päätöksen 7 ja 8 artikla.Päätöksen 1999/468/EY 5 artiklassa säädetty määräaika on kolme kuukautta.6 artiklaYhdenmukaistamistoimenpiteet1. Tarvittaessa ja ottaen mahdollisuuksien mukaan huomioon radiotaajuuspolitiikkaa käsittelevän virkamiesryhmän neuvot komissio ehdottaa toimenpiteitä, joiden tavoitteena on yhdenmukaistaa radiotaajuuksien käyttö, osoittamistavat, käyttöehdot sekä radiotaajuuksien käyttöä koskevan tiedon saatavuus.2. Tätä varten komissio myöntää CEPTille valtuutukset, joissa määritellään suoritettavat tehtävät ja niiden aikataulu. Komissio toimii 5 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.3. Komissio päättää 2 kohdan mukaisesti suoritetun työn perusteella, ovatko valtuutuksen tulokset hyväksyttävissä, ja jos ovat, komissio voi päättää tehdä ne pakollisiksi jäsenvaltioille, joiden on pantava ne täytäntöön asetetussa määräajassa. Kyseiset päätökset julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. Tässä  kohdassa tarkoitetuissa yhteyksissä komissio toimii 5 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.4. Jos komissio tai jokin jäsenvaltioista katsoo, että 2 kohdan mukaisesti myönnetyn valtuutuksen perusteella tehtävä työ ei etene tyydyttävästi asetettuun aikatauluun nähden, tai jos valtuutuksen tulokset eivät ole hyväksyttävissä, komissio voi 3 kohdan säännösten estämättä antaa toimenpiteitä valtuutuksen tavoitteiden saavuttamiseksi ja toimien 5 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.7 artiklaTaajuuksien varaamista ja osoittamista koskevan tiedon saatavuusJäsenvaltioiden on viipymättä julkaistava liitteessä määritellyt tiedot ja pidettävä ne ajan tasalla.Lisäksi jäsenvaltioiden on toteutettava toimenpiteitä sopivan tietokannan kehittämiseksi, jotta kyseiset tiedot voitaisiin antaa yleisön saataville yhdenmukaisella tavalla.8 artiklaYhteydet yhteisön ulkopuolisiin maihin ja kansainvälisiin organisaatioihin1. Komissio seuraa tämän päätöksen täytäntöönpanoon mahdollisesti vaikuttavaa radiotaajuuksiin liittyvää kehitystä yhteisön ulkopuolisissa maissa ja kansainvälisissä organisaatioissa.2. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle vaikeuksista, joita yhteisön ulkopuoliset maat tai kansainväliset organisaatiot ovat de jure tai de facto aiheuttaneet tämän päätöksen täytäntöönpanolle.3. Komissio raportoi säännöllisesti 1 ja 2 kohdan soveltamisesta Euroopan parlamentille ja neuvostolle ja voi ehdottaa toimenpiteitä turvatakseen tarvittaessa tämän päätöksen periaatteiden ja tavoitteiden toteuttamisen. Tarvittaessa on sovittava yhteisistä kannoista, jotta varmistettaisiin yhteisön tason koordinointi jäsenvaltioiden välillä.4. Tämän artiklan mukaisesti toteutetut toimenpiteet eivät rajoita asiaa koskevista kansainvälisistä sopimuksista johtuvia yhteisön ja jäsenvaltioiden oikeuksia ja velvoitteita.9 artiklaIlmoittaminenJäsenvaltioiden on annettava komissiolle tiedot, joita se voi tarvita tarkistaakseen tämän päätöksen täytäntöönpanon. Jäsenvaltioiden on erityisesti viipymättä ilmoitettava komissiolle 6 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen valtuutusten tulosten täytäntöönpanosta.10 artiklaLuottamuksellisuus1. Jäsenvaltiot eivät saa paljastaa tietoja, joihin liittyy salassapitovelvollisuus ja joita ovat erityisesti tiedot yrityksistä, niiden liikesuhteista ja niiden kustannusrakenteista.2. Edellä 1 kohdan säännökset eivät rajoita kansallisten viranomaisten oikeutta paljastaa tietoja, jos tämä on olennaista niiden tehtävien suorittamisen kannalta; tällöin tietojen paljastamisen on oltava suhteutettua ja siinä on otettava huomioon yritysten oikeutetut edut niiden liikesalaisuuksien suojelemisessa.3. Edellä olevan 1 kohdan säännökset eivät estä julkaisemasta tietoa, joka koskee taajuuksien käyttöoikeuksien myöntämisehtoja ja joka ei sisällä luottamuksellista tietoa.11 artiklaKertomuksen antaminenKomissio antaa kertomuksen vuosittain Euroopan parlamentille ja neuvostolle tämän päätöksen mukaisesti kehitetyistä toimista ja vahvistetuista toimenpiteistä, radiotaajuuspolitiikkaa käsittelevän virkamiesryhmän tekemän työn tuloksista sekä tämän päätöksen nojalla suunnitelluista tulevista toimista.12 artiklaTäytäntöönpanoJäsenvaltioiden on toteutettava kaikki tarvittavat lakisääteiset tai hallinnolliset toimenpiteet tämän päätöksen ja kaikkien sen tuloksena olevien toimenpiteiden täytäntöönpanemiseksi.13 artiklaVoimaantuloTämä päätös tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.14 artiklaOsoitusTämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.Tehty BrysselissäEuroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolestaPuhemies PuheenjohtajaLIITESeuraavat tiedot on julkaistava 7 artiklan nojalla, sanotun kuitenkaan rajoittamatta direktiiveissä 1999/5/EY ja 98/34/EY säädettyjä ilmoitusmenettelyjä:1.  Taajuuksien varaamista ja osoittamista koskevat tiedot, joihin sisältyvät tiedot seuraavista:-radiotaajuuksien nykyinen varaaminen ja osoittaminen sekä käyttöehdot, mukaan luettuina tarvittaessa käyttövoimarajoitukset, lähetysrajoitukset ja muut tekniset rajoitukset,-nykyiseen varaamiseen suunnitellut muutokset vähintään seuraaviksi kahdeksi vuodeksi, mukaan luettuina uudelleensijoittamissuunnitelmat ja varaamisen uudelleentarkastelun ajankohta,-varaamissuunnitelmiin liittyvät sijaintipaikat ja maantieteellinen kattavuus,-tosiasiallisesti tarjottava palvelu, jos se poikkeaa varaamisesta, ja taajuuksien tosiasiallinen käyttö,-uusille palveluille varatut taajuusalueet.2.  Julkaistaviin tietoihin sisältyvät tiedot taajuuksien käyttöoikeuksien myöntämis menettelyistä ja niiden käyttöehtoihin suunnitelluista muutoksista, sanotun kuitenkaan rajoittamatta viestintäverkkoja ja -palveluja koskevan erityislain säädännön säännöksiä. Nämä tiedot kattavat kaikentyyppiset radiotaajuuksien käyttöön liittyvät velvoitteet, maksut ja taloudelliset kustannukset, mukaan luettuina hallinnolliset maksut, käyttömaksut ja taajuuksien osoittamismenettelyt (myös huutokaupat). RAHOITUSSELVITYS1. Toimenpiteen nimiEhdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisön radiotaajuuspolitiikan sääntelykehyksestä2. Budjettikohta / -kohdat:B5-3023. Oikeusperusta:EY:n perustamissopimuksen 95 artikla4. Toimenpiteen kuvaus4.1 Toimenpiteen yleistavoiteTavoitteina ovat seuraavat: luoda poliittiset puitteet sille, että komissiota voidaan neuvoa radiotaajuuksien käyttöön vaikuttavasta markkinoiden, tekniikan ja kansainvälisestä kehityksestä viestintä-, yleisradiotoiminta-, liikenne- ja t&k-politiikan aloilla; perustaa taajuuspolitiikkaa käsittelevä korkean tason virkamiesryhmä; luoda yhteisön sääntelykehys, jolla varmistetaan radiotaajuus politiikan tehokas täytäntöönpano yhteisössä ja jonka turvin radiotaajuuksien käyttö voidaan yhdenmukaistaa radiotaajuuskomitean avustuksella; varmistaa, että radiotaajuuksien käytöstä ja saatavuudesta yhteisössä annetaan koordinoitua ja oikea-aikaista tietoa; ja turvata yhteisön edut kansainvälisissä kauppa- ja radioviestintäneuvotteluissa.4.2 Toimenpiteen kesto ja sen voimassaolon jatkamista koskevat yksityiskohtaiset säännötPäätöksen soveltamisella ei ole aikarajaa.5. Menojen / tulojen luokitus5.1 Ei-pakolliset menot5.2 Jaksotetut määrärahat6. Meno- / tulolajiTutkimuksia koskevat palvelusopimukset.7. Rahoitusvaikutukset7.1 Toimenpiteen kokonaiskustannusten laskutapa (yksittäisten ja yhteen laskettujen kustannusten välinen suhde)Riippumattomilla ulkopuolisilla asiantuntijoilla on teetettävä tutkimuksia taajuuksien käytön yleisistä periaatteellisista näkökohdista ja taajuuksien yhdenmukaistamiseen liittyvistä teknisistä kysymyksistä sekä tiedonkeruusta. Tutkimusten kustannukset riippuvat siitä, miten yksityiskohtaisia ja laajoja niiden edellytetään olevan.7.2 Kustannusten jakautuminen eri tekijöiden keskenMaksusitoumusmäärärahat miljoonina euroina (nykyhinnoin)>TAULUKON PAIKKA>7.3 Käyttömenot (tutkimukset, asiantuntijat jne., talousarvion osa B)Maksusitoumusmäärärahat miljoonina euroina (nykyhinnoin)>TAULUKON PAIKKA>7.4 Maksusitoumusmäärärahojen ja maksumäärärahojen aikatauluMiljoonina euroina>TAULUKON PAIKKA>8. Petostenvastaiset toimenpiteet-Ennen maksuja komissio tarkistaa, miten palvelut ja valmistelu-, toteutettavuus- tai arviointitutkimukset on suoritettu, ja ottaa tällöin huomioon sovellettavat sopimusvelvoitteet, taloudelliset periaatteet sekä hyvät taloudenhoito- ja hallintokäytännöt. Kaikkiin komission ja maksunsaajien välillä tehtäviin sopimuksiin on sisällyttävä petostenvastaisia määräyksiä (seurannasta, raportointivelvollisuuksista jne.).-Lisäksi komission yksiköt tai tilintarkastustuomioistuin voivat suorittaa sisäisiä tai ulkopuolisia tarkastuksia Euroopan yhteisön perustamissopimuksen mukaisesti.9. Kustannustehokkuusanalyysi9.1 Määrälliset erityistavoitteet ja kohderyhmä-Päätösehdotuksen tavoitteena on varmistaa radiotaajuuksien yhdenmukainen saatavuus ja tehokas käyttö siltä osin kuin tämä on tarpeen yhteisön televiestintä-, liikenne-, yleisradiotoiminta- ja t&k-politiikan toteuttamiseksi.-Kohderyhmä erotetaan tarvittaessa yksittäisten tavoitteiden mukaan, jolloin yksilöidään yhteisön taloudellisen tuen saajat ja mukana olevat välikädet. Tutkimusten tekijöinä ovat riippumattomat asiantuntijat, jotka nimetään valinnan perusteella. Kokouksiin osallistuu kansallisia viranomaisia ja asiantuntijoita.9.2 Toimenpiteen perustelutYhteisön rahoitustuella on neljä päätarkoitusta: taajuuspolitiikkaa käsittelevän korkean tason virkamiesryhmän ja radiotaajuuskomitean perustaminen ja toiminta, tiedon saatavuuden yhdenmukaistaminen ja kansainväliset neuvottelut. Tavoitteet voivat edellyttää erillisten tutkimusten tekemistä yhdenmukaistamiseen liittyvistä kysymyksistä.Taajuuspolitiikkaa käsittelevän korkean tason virkamiesryhmän perustaminen on tarpeen, jotta taajuuksien käyttöön liittyvät politiikan tavoitteet voitaisiin määritellä ottaen huomioon yhteisöpolitiikan tavoitteet, kuten yhteisötason koordinointi ja yhdenmukaistaminen. Ryhmä ottaa huomioon yritysten ja kaikkien sidosryhmien näkemykset radiotaajuuksiin liittyvästä tekniikan, markkinoiden ja sääntelyn kehityksestä.Kansallisten radiotaajuusasiantuntijoiden kanssa tehtävän yhteistyön pohjana ovat valtuutusmenettelyistä S-PCS:n [20] ja UMTS:n [21] kaltaisilla yksittäisillä aloilla saadut kokemukset, ja sen tavoitteena on luoda pysyvä, vakaa ja yhdenmukainen toiminta kehys yhteisön tasolla, jotta varmistettaisiin radiotaajuuksien yhdenmukainen saatavuus ja käyttö. Tästä syystä tarvitaan kansallisista asiantuntijoista muodostuva radiotaajuuskomitea, joka avustaa komissiota taajuuksien yhdenmukaistamiseen liittyvissä teknisissä kysymyksissä. Tämän työn tuloksena voitaisiin erityisesti myöntää yhdenmukaistamisvaltuutukset asianomaisille taajuuksien hallinnointi elimille, kuten CEPT:lle.[20]   Yhteensovitetusta valtuutusmenettelystä satelliittivälitteisten henkilökohtaisten viestintäpalvelujen alalla yhteisössä 24. päivänä maaliskuuta 1997 tehty Euroopan parlamentin ja neuvoston  päätös 710/97/EY (EYVL L 105, 23.4.97, s. 4).[21]   Kolmannen sukupolven matkaviestinnän ja langattoman viestinnän järjestelmän (UMTS) koordinoidusta käyttöönotosta Euroopan yhteisössä 14. päivänä joulukuuta 1998 tehty Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös 128/1999/EY (EYVL L 17, 22.1.1999, s. 1).Riittävä tieto radiotaajuuksien suunnittelusta, varaamisesta ja osoittamisesta sekä koko radiotaajuusspektrin saatavuus- ja käyttöehdoista on investointien ja päätöksenteon kannalta olennaista. Tällainen tieto pitäisi näin ollen antaa saataville yhteisössä yhdenmukaisin edellytyksin ja tarvittaessa komission avustuksella.Lisäksi on tarpeen pyrkiä riittävässä määrin sopimaan yhteisistä kannoista kaikissa radiotaajuusasioita käsittelevissä kansainvälisissä organisaatioissa ja konferensseissa sekä erityisesti ITU:ssa ja maailman radioviestintäkonferensseissa.Kansainvälisissä neuvotteluissa jäsenvaltioiden ja yhteisön olisi sovittava yhteisestä toiminnasta ja tehtävä tiivistä yhteistyötä koko neuvotteluprosessin ajan, jotta turvattaisiin yhteisön kansainvälisen edustuksen yhtenäisyys ja jotta komissio voisi tarvittaessa neuvotella sekä yhteisön että jäsenvaltioiden puolesta.Perusteellisen, tietyissä tapauksissa useille vuosille ulottuneen arvioinnin perusteella on ilmeistä, että valittu ratkaisu perustuu kiistattomaan kokemukseen tietyillä radiotaajuuksien käyttöaloilla ja että siinä otetaan kaikilta osin huomioon toissijaisuusperiaate. Myös jäsenvaltioiden ja CEPT:n toimia edellytetään CEPT:ille annettavien valtuutusten muodossa. Päätösehdotus rakentuu kokemuksiin, joita on saatu valtuutusmenettelyistä S-PCS:n [22] ja UMTS:n [23] kaltaisilla yksittäisillä aloilla. Koska tämän pohjana ovat olleet kansalliset panokset, päätöksellä tavoiteltu yhdenmukaistaminen on tulosta jäsenvaltioiden kokemuksista ja käynnissä olevista toimista.[22]   Yhteensovitetusta valtuutusmenettelystä satelliittivälitteisten henkilökohtaisten viestintäpalvelujen alalla yhteisössä 24. päivänä maaliskuuta 1997 tehty Euroopan parlamentin ja neuvoston  päätös 710/97/EY (EYVL L 105, 23.4.97, s. 4).[23]   Kolmannen sukupolven matkaviestinnän ja langattoman viestinnän järjestelmän (UMTS) koordinoidusta käyttöönotosta Euroopan yhteisössä 14. päivänä joulukuuta 1998 tehty Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös 128/1999/EY (EYVL L 17, 22.1.1999, s. 1).Epävarmuustekijät liittyvät siihen, miten tehokkaita ehdotetun mekanismin tuloksena olevat yhdenmukaistamistoimet ovat. Yksittäisillä aloilla saadut erityiskokemukset osoittavat, että tulokset ovat yleensä hyvin myönteisiä eikä niiden saavuttaminen ole yhteisölle suuri taloudellinen riski.9.3 Toimenpiteen seuranta ja arviointiKomissio antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle vuosittain raportin, jossa arvioidaan päätöksen täytäntöönpanosta saatuja tuloksia. Arvioinnin päätelmät muodostavat tärkeän lähtökohdan taajuuksien yhdenmukaistamisen seurantatoimille.10. Hallintomenot (talousarvion pääluokka III, osa A)Tarvittavien hallinnollisten varojen käyttöönotto riippuu komission vuosittaisesta varojen jakamista koskevasta päätöksestä, jossa otetaan huomioon henkilöstön määrä ja budjettivallan käyttäjän hyväksymät lisämäärät.10.1 Vaikutus toimien määrään>TAULUKON PAIKKA>10.2 Lisähenkilöstön aiheuttama rahoitusvaikutusEuroina>TAULUKON PAIKKA>10.3 Toimenpiteestä aiheutuvien muiden hallintomenojen kasvuEuroina>TAULUKON PAIKKA>VAIKUTUSTEN ARVIOINTI EHDOTUKSEN VAIKUTUS YRITYSTOIMINTAAN JA ERITYISESTI PIENIIN JA KESKISUURIIN YRITYKSIIN (PK-YRITYKSET)Ehdotuksen nimiEhdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisön radiotaajuuspolitiikan sääntelykehyksestäAsiakirjan viitenumeroKOM(2000) yyy lopullinenEhdotus1. Miksi yhteisön lainsäädäntö on tarpeen tällä alalla ja mitkä ovat sen päätavoitteet, kun otetaan huomioon toissijaisuusperiaate-Yhteisön lainsäädäntö on tarpeen sen varmistamiseksi, että radiotaajuuksien käyttöön liittyvät toimintaperiaatteet määritellään yhteisön tasolla. Tavoitteena on saavuttaa yhteisön tavoitteet erityisesti viestinnän, yleisradiotoiminnan, liikenteen ja tutkimuksen aloilla, jotka kaikki edellyttävät vaihtelevassa määrin radiotaajuuksien käyttöä.Radiotaajuuksien käyttöä on näiden periaatteiden pohjalta tarvittaessa koordinoitava ja yhdenmukaistettava yhteisön tasolla, jotta mainittuihin yhteisön tavoitteisiin päästäisiin. Yhteisötason koordinointi ja yhdenmukaistaminen voi tietyissä tapauksissa edesauttaa taajuuksien käytön yhdenmukaistamista ja koordinointia myös maailmanlaajuisesti.  Samaan aikaan voidaan antaa tarvittavaa teknistä tukea kansallisella tasolla.Vaikutus yritystoimintaan2. Mitä yrityksiä ehdotus koskee--Yritystoiminnan alat - Radiotaajuuksia käytetään useilla aloilla ja erityisesti viestinnässä, yleisradiotoiminnassa, liikenteessä ja tutkimuksessa.-Yritysten koko (pienten ja keskisuurten yritysten osuus) -Osuudet riippuvat alan luonteesta. Viestinnän ja erityisesti matkaviestinnän markkinat ovat keskittyneet, kun taas liikenteessä, yleisradiotoiminnassa ja t&k:ssa toimii suuri määrä pieniä ja keskisuuria yksiköitä ja yrityksiä.-Ovatko yritykset keskittyneet yhteisön tietylle maantieteelliselle alueelle- -Radiotaajuuksia käytetään kaikkialla yhteisössä ilman erityisiä maantieteellisiä keskittymiä.3. Mitä yritysten on tehtävä noudattaakseen ehdotusta-Päätöstä ei kohdenneta suoraan yrityksille, mutta ne hyötyvät välillisesti taajuuspoliittisten kysymysten yleisen keskustelufoorumin perustamisesta ja lisääntyneestä varmuudesta seurauksena taajuuksien käytön yhdenmukaistamisesta yhteisössä.4. Mitkä ovat ehdotuksen todennäköiset talousvaikutukset-työllisyyteen- -Radiotaajuuksien käyttö on erityisesti viestinnän alalla tärkeä työllistävä tekijä.-investointeihin ja uusien yritysten perustamiseen- -Taajuuksien käyttöön liittyvä toiminta kehittyy hyvin nopeasti. Jos varmuus taajuuksien käytössä lisääntyy, tämän pitäisi entisestään kannustaa investointeja.-yritysten kilpailukykyyn- -Taajuuksien käytön tehostumisesta pitäisi olla hyötyä yrityksille. Ne tulevat hyötymään viestinnän - kuten matkaviestinnän ja langattoman viestinnän - sekä liikennemahdollisuuksien, t&k:n ja yleisradio toiminnan kohentumisesta.5. Sisältyykö ehdotukseen toimenpiteitä, joiden tarkoituksena on ottaa huomioon pienten ja keskisuurten yritysten erityistarpeet (muihin ryhmiin verrattuna lievemmät tai erilaiset vaatimukset tms.)-Kyllä. Yhteisön taajuuspolitiikassa on otettava huomioon yhteisöpolitiikan eri alojen erityisvaatimukset. Esimerkiksi yleisradiotoiminnan alalla toimii suuri määrä taajuuksia käyttäviä pk-yrityksiä; taajuuksien tarve on tällöin arvioitava yleisellä tasolla, jotta varmistettaisiin sopiva tasapaino taajuuksien käytössä.Kuuleminen6. Luettelo ehdotuksen valmistelussa kuulluista tahoista ja niiden esittämien kantojen pääpiirteetJulkinen kuuleminen järjestettiin radiotaajuuspolitiikkaa koskevan vihreän kirjan (KOM(1998) 596) pohjalta. Kuulemisen tuloksena saatiin kommentteja yli  140 taholta, jotka nimetään komission tiedonannossa kuulemisen tuloksista (KOM(1999)  538).


Avis juridique important

|

51995PC0533

Ehdotus neuvoston päätökseksi makrotaloudellisen täydentävän avun myöntämisestä Moldovalle  /* KOM/95/0533 lopull. - CNS 95/0275 */

Virallinen lehti nro C 015 , 20/01/1996 s. 0011

Ehdotus neuvoston päätökseksi makrotaloudellisen täydentävän avun myöntämisestä Moldovalle (96/C 15/08) KOM(95) 533 lopull. - 95/0275(CNS)(Komission esittämä 10 päivänä marraskuuta 1995)EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 235 artiklan,ottaa huomioon raha-asiain komitean kuulemisen jälkeen esitetyn komission ehdotuksen,ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon,sekä katsoo, ettäMoldova toteuttaa perustavaa laatua olevia poliittisia ja taloudellisia uudistuksia ja pyrkii voimakkaasti toteuttamaan markkinatalousmallin,toisaalta Moldova ja toisaalta Euroopan yhteisöt ja niiden jäsenvaltiot ovat allekirjoittaneet kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen, joka auttaa yhteistyösuhteiden kehittämistä täyteen laajuuteensa,Moldovan viranomaiset ovat hakeneet rahallista avustusta kansainvälisiltä rahoituslaitoksilta, Euroopan yhteisöltä ja muilta kahdenvälistä apua antavilta tahoilta; Kansainvälisen valuuttarahaston (IMF) ja Maailmanpankin mahdollisesti myöntämästä rahoituksesta huolimatta vuonna 1995 jää jäljelle vielä noin 50 miljoonan Yhdysvaltain dollarin suuruinen rahoitusvaje, joka olisi katettava hallituksen uudistuspyrkimyksiin liittyvien tavoitteiden tukemiseksi,Moldova on sopinut IMF:n kanssa valmiusluottojärjestelystä maan talousohjelman tukemiseksi; IMF:n hallintoneuvosto on hyväksynyt tämän järjestelyn 22 päivänä maaliskuuta 1995,neuvosto hyväksyi päätöksellä 94/346/EY (1) enintään 45 miljoonan ecun suuruisen makrotaloudellisen avun myöntämisen Moldovalle; lisää virallista tukea tarvitaan kuitenkin maan maksutaseen tukemiseksi ja varantojen vakauttamiseksi sekä tarvittavien rakenteellisten uudistusten helpottamiseksi,yhteisön Moldovalle myöntämä täydentävä laina on sopiva toimenpide maan ulkoisten taloudellisten rasitteiden helpottamiseksi,komission on hoidettava yhteisön myöntämää lainaa, japerustamissopimuksessa ei ole muuta tämän päätöksen tekemiseen valtuuttavaa määräystä kuin 235 artikla,ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:1 artikla 1. Yhteisö myöntää Moldovalle pääomaltaan enintään 15 miljoonan ecun suuruisen pitkän ajan lainan enintään kymmeneksi vuodeksi tukeakseen maan maksutasetta, vakauttaakseen sen varantoja ja helpottaakseen tarvittavien rakenteellisten uudistusten toteuttamista.2. Komissiolla on tätä varten oikeus ottaa Euroopan yhteisön puolesta lainaksi tarvittavat varat, jotka annetaan Moldovan käyttöön lainan muodossa.3. Lainan hoidosta huolehtii komissio läheisessä yhteistyössä raha-asiain komitean kanssa ja tavalla, joka on yhdenmukainen IMF:n ja Moldovan välisten sopimusten kanssa.2 artikla 1. Komissiolla on valtuudet raha-asiain komiteaa kuultaan neuvotella Moldovan viranomaisten kanssa lainaa koskevista talouspoliittisista ehdoista. Näiden ehtojen on oltava yhdenmukaiset 1 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen sopimusten kanssa.2. Komissio tarkastaa määräajoin yhteistyössä raha-asiain komitean kanssa ja läheisessä yhteistoiminnassa IMF:n kanssa, että Moldovan talouspolitiikka on lainan tavoitteiden mukaista ja että lainan ehdot täyttyvät.3 artikla 1. Laina annetaan Moldovan käyttöön yhdessä erässä, jollei 2 artiklan määräyksistä muuta johdu ja jos Moldovan on todettu edistyvän tyydyttävästi IMF:n kanssa tehdyn valmiusluottojärjestelyn soveltamisessa.2. Varat maksetaan Moldovan valtionpankkiin.4 artikla 1. Edellä 1 artiklassa tarkoitettuja otto- ja antolainaustoimia toteutettaessa sovelletaan samaa arvopäivää, eikä niistä saa aiheutua yhteisölle eräpäivän muuttumisia, valuuttakurssi- tai korkoriskiä eikä muita kaupallisia riskejä.2. Moldovan sitä pyytäessä komissio toteuttaa tarvittavat toimenpiteet aikaisempaa takaisinmaksua koskevan lausekkeen sisällyttämiseksi lainaehtoihin ja varmistaa, että lauseketta voidaan soveltaa.3. Moldovan pyynnöstä, ja jos olosuhteet sallivat lainojen koron alentamisen, komissio voi rahoittaa uudelleen alkuperäiset lainansa tai osan niistä taikka järjestellä uudelleen asiaa koskevia rahoitusehtoja. Uudelleenrahoitus- tai järjestelytoimet toteutetaan 1 kohdassa määrättyjen edellytysten mukaisesti, eivätkä ne saa johtaa kohteena olevien ottolainojen keskimääräisen laina-ajan pidentymiseen eivätkä korottaa uudelleenrahoituksen tai -järjestelyn toteutuspäivänä jäljellä olevaa, kulloisenkin valuuttakurssin mukaista lainapääomaa.4. Moldova vastaa kaikista yhteisölle tässä päätöksessä tarkoitetun toiminnan loppuunsaattamisesta ja täytäntöönpanosta aiheutuneista kuluista.5. Raha-asiain komitealle ilmoitetaan vähintään kerran vuodessa 2 ja 3 kohdassa tarkoitettujen toimien edistymisestä.5 artikla Vähintään kerran vuodessa komissio antaa Euroopan parlamentille sekä neuvostolle kertomuksen tämän päätöksen täytäntöönpanosta tilannearvioineen.(1) EYVL N:o L 155, 22.6.1994, s. 27