				|

		52014PC0542

			Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS yksipuolisten tullietuuksien myöntämisestä Moldovalle annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 55/2008 muuttamisesta /* COM/2014/0542 final - 2014/0250 (COD) */

			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
Euroopan unionin ja Moldovan tasavalta
allekirjoittivat 27. kesäkuuta 2014 assosiaatiosopimuksen, jolla perustetaan
mm. pitkälle menevä ja laaja-alainen vapaakauppa-alue. Näiden neuvottelujen
yhteydessä Moldovan tasavalta hyväksyi kunnianhimoisen toimintasuunnitelman
luodakseen poliittisen liiton EU:n kanssa ja tiivistääkseen taloudellista
yhdentymistä EU:hun. Se on myös edistynyt merkittävästi sääntelynsä
lähentämisessä, minkä ansiosta yhdenmukaisuus unionin lainsäädännön ja
vaatimusten kanssa on lisääntynyt.
Moldovan tasavallalla on viime aikoina ollut
vaikeuksia hedelmien ja kasvisten viennissään joillekin perinteisille
markkinoilleen, mikä uhkaa maan talouden elpymistä ja Moldovan tasavallan
hallituksen määrätietoisesti ajamaa uudistusprosessia. Maatalousalan osuus on
noin 40 prosenttia Moldovan tasavallan taloudesta. Puutarhaviljelyala on
sen tärkeä osa, joka työllistää noin 250 000 ihmistä (eli noin 10
prosenttia työssä käyvästä väestöstä). Nämä henkilöt elävät pääosin
maaseudulla, jossa he viljelevät keskikokoisia tai pieniä perhepalstoja.
Puutarhaviljelytuotteiden vienti on vähentynyt viime vuosina ja jos viennissä
tapahtuu edelleen merkittävää vähentymistä, sillä olisi suhteettoman kielteinen
vaikutus sekä Moldovan talouteen että koko sen yhteiskuntaan.
Unioni on sitoutunut vapaakauppa-alueella
vapauttamaan markkinansa kokonaan useille tuoreille hedelmille ja kasviksille
tiettyyn määrään asti, joka on korkeampi kuin Moldovan tasavallan perinteinen
vientimäärä unioniin. Kun otetaan huomioon, että useilla tuotteilla on tällä
hetkellä vakavia väliaikaisia vaikeuksia Moldovan tasavallan perinteisillä
vientimarkkinoilla, Euroopan komissio ehdottaa, että näille Moldovan
tasavallasta tuotaville tuotteille myönnettäisiin väliaikaisesti täysin vapaa
pääsy niiden myymiseksi unionissa.
Neuvoston asetukseen (EY) N:o 55/2008
ehdotettavalla muutoksella otettaisiin käyttöön kolme uutta tullitonta
tariffikiintiötä tuoreille omenille, tuoreille syötäviksi tarkoitetuille
viinirypäleille ja tuoreille luumuille. Koska yksipuolisten tullietuuksien
järjestelmän voimassaolo päättyy vuoden 2015 lopussa, tämä muutos tyydyttäisi
vakavia vaikeuksia kohdanneiden keskeisten vientituotteiden (eli omenoiden,
luumujen ja syötäviksi tarkoitettujen viinirypäleiden) välittömät tarpeet
rajallisen ajan.
2.           EHDOTUKSEEN LIITTYVÄT
OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT
Tämän ehdotuksen oikeusperusta on Euroopan
unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 207 artiklan 2 kohta.
3.           TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
Asetukseen ehdotettu muutos aiheuttaa vähäisiä
vaikutuksia EU:n talousarvioon. Moldovan tasavallan osuus EU:n
kokonaistuonnista oli 0,1 prosenttia vuonna 2013. Vaikka noin 90 prosenttia
kaikesta Moldovan tasavallan tuonnista EU:hun on tullitonta, sieltä tuotavien
tulohintajärjestelmän alaisten tuoreiden omenoiden, tuoreiden luumujen ja
tuoreiden syötäviksi tarkoitettujen viinirypäleiden osuus oli EU:ssa alle 0,01
prosenttia näiden tuotteiden kokonaistuonnista.
Sen vuoksi tästä aiheutuvalla tullitulojen
menetyksellä olisi vähäinen merkitys EU:n omiin varoihin. Vaikka ehdotettavat
tullittomat kiintiöt ovat huomattavasti suuremmat kuin näiden kolmen tuotteen
nykyiset tuontimäärät Moldovan tasavallasta, tämän ei uskota lisäävän
merkittävissä määrin Moldovan tasavallan osuutta näiden tuotteiden EU:hun
tulevasta kokonaistuonnista.
2014/0250 (COD)
Ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS
yksipuolisten tullietuuksien myöntämisestä
Moldovalle annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 55/2008 muuttamisesta
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN
UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan 2 kohdan,
ottavat huomioon Euroopan komission
ehdotuksen,
sen jälkeen, kun ehdotus on toimitettu
kansallisille parlamenteille,
noudattavat tavanomaista
lainsäätämisjärjestystä
sekä katsovat seuraavaa:
(1)       Neuvoston asetuksella (EY)
N:o 55/2008[1]
otetaan käyttöön Moldovan tasavaltaa koskeva erityinen yksipuolisten
tullietuuksien järjestelmä. Mainitussa järjestelmässä kaikilla Moldovan tasavallan
alkuperätuotteilla on vapaa pääsy unionin markkinoille, lukuun ottamatta
tiettyjä maataloustuotteita, jotka luetellaan mainitun asetuksen liitteessä I
ja joille on annettu rajoitettuja myönnytyksiä joko tariffikiintiöissä
myönnettävänä tullittomuutena tai tullinalennuksina.
(2)       Euroopan naapuruuspolitiikan,
EU:n ja Moldovan välisen Euroopan naapuruuspolitiikan toimintaohjelman sekä
itäisen kumppanuuden mukaisesti Moldovan tasavalta on hyväksynyt
kunnianhimoisen toimintasuunnitelman poliittisen assosiaation ja taloudellisen
yhdentymisen edistämiseksi unionin kanssa. Moldovan tasavalta on myös jo
edistynyt merkittävästi sääntelynsä lähentämisessä, minkä ansiosta
yhdenmukaisuus unionin lainsäädännön ja standardien kanssa on lisääntynyt.
(3)       Assosiaatiosopimus, jolla
muun muassa perustetaan pitkälle menevä ja laaja-alainen vapaakauppa-alue
unionin ja Moldovan tasavallan välille, allekirjoitettiin 27 päivänä kesäkuuta
2014 ja sitä sovelletaan väliaikaisesti 1 päivästä syyskuuta 2014.
(4)       Yksipuolisten tullietuuksien
erityisjärjestelmää sovelletaan 31 päivään joulukuuta 2015.
(5)       Jotta Moldovan tasavaltaa
tuettaisiin Euroopan naapuruuspolitiikassa, itäisessä kumppanuudessa ja
assosiaatiosopimuksessa vahvistettujen tavoitteiden saavuttamisessa ja jotta sen
viemille tuoreille omenoille, tuoreille luumuille ja tuoreille syötäviksi
tarkoitetuille viinirypäleille tarjottaisiin houkuttelevat ja luotettavat
markkinat, näille Moldovan tasavallasta unioniin tuotaville tuotteille olisi
vahvistettava lisämyönnytyksiä tullittomina tariffikiintiöinä.
(6)       Myös eräitä tämän asetuksen
liitteessä olevia CN-koodeja on tarpeen muuttaa, jotta otetaan huomioon
tariffi- ja tilastonimikkeistöstä ja yhteisestä tullitariffista 23 päivänä
heinäkuuta 1987 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2658/87[2] liitteeseen I komission
täytäntöönpanoasetuksella (EU) N:o 1001/2013[3]
tehdyt muutokset.
(7)       Jotta toimijat voisivat
hyötyä kyseisistä lisämyönnytyksistä mahdollisimman pikaisesti, tämän asetuksen
olisi tultava voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin
virallisessa lehdessä.
(8)       Näiden tuotteiden
kausittaiset tuotantohuiput huomioon ottaen lisämyönnytyksiä on aiheellista
soveltaa 1 päivästä elokuuta 2014.
(9)       Sen vuoksi asetusta (EY)
N:o 55/2008 olisi muutettava,
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Korvataan asetuksen (EY) N:o 55/2008
liitteessä I oleva 1 taulukko tämän asetuksen liitteellä.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan päivänä, jona se
julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan 1 päivästä elokuuta 2014.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan
velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä
Euroopan parlamentin puolesta                    Neuvoston
puolesta
Puhemies                                                       Puheenjohtaja
 RAHOITUSSELVITYS || FinancSt/2014 JE/ks/2755352 6.9.2014.1
   || PÄIVÄMÄÄRÄ: 28.7.2014
 1. || BUDJETTIKOHTA: Luku 12 – Tullimaksut ja muut maksut || MÄÄRÄRAHAT: B 2014: 16 185,6 miljoonaa euroa
 2. || OTSIKKO: Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi yksipuolisten tullietuuksien myöntämisestä Moldovalle annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 55/2008 muuttamisesta
 3. || OIKEUSPERUSTA: Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 207 artiklan 2 kohta.
 4. || TAVOITTEET: Tiettyjen hedelmä- ja kasvistuotteiden Moldovan tasavallasta EU:hun suuntautuvan tuonnin vapauttamisen laajentaminen
 5. || VAIKUTUKSET TALOUSARVIOON || 12 KK:N AJANJAKSO (miljoonaa euroa) || KULUVA VARAINHOITOVUOSI 2014 (milj. euroa) || SEURAAVA VARAINHOITOVUOSI 2015 (miljoonaa euroa)
 5.0 || MENOT -           EU:N TALOUSARVIOSTA (TUET/INTERVENTIOT) -           KANSALLISISTA TALOUSARVIOISTA -           MUUT || - || - || -
 5.1 || TULOT -           EU:N OMAT VARAT (MAKSUT/TULLI) -           KANSALLISISTA TALOUSARVIOISTA || - || - || -
   ||   || 2016 || 2017 || 2018 || 2019
 5.0.1 || MENOARVIO || - || - || - || -
 5.1.1 || ARVIOIDUT MENOT || - || - || - || -
 5.2 || LASKUTAPA: -
 HUOMAUTUKSIA: Useimpiin Moldovan tasavallasta EU:hun tällä hetkellä tuotaviin tuotteisiin sovelletaan jo nyt tullietuuksia voimassa olevien yksipuolisten kauppatoimenpiteiden nojalla. Tämä ehdotus vaikuttaa kannettaviin tuontitulleihin. Tuonnin erittäin vähäisen määrän vuoksi tämän vaikutuksen uskotaan kuitenkin olevan vain rajallinen eikä siitä voida tällä hetkellä esittää tarkkaa arviota.   Asetukseen ehdotettu muutos aiheuttaa vähäisiä vaikutuksia EU:n talousarvioon. Moldovan tasavallan osuus EU:n kokonaistuonnista oli 0,1 prosenttia vuonna 2013. Vaikka noin 90 prosenttia kaikesta Moldovan tasavallan tuonnista EU:hun on tullitonta, sieltä tuotavien tulohintajärjestelmän alaisten tuoreiden omenoiden, tuoreiden luumujen ja tuoreiden syötäviksi tarkoitettujen viinirypäleiden osuus oli EU:ssa alle 0,01 prosenttia näiden tuotteiden kokonaistuonnista. Sen vuoksi tästä aiheutuvalla tullitulojen menetyksellä olisi vähäinen merkitys EU:n omiin varoihin. Vaikka ehdotettavat tullittomat kiintiöt ovat huomattavasti suuremmat kuin näiden kolmen tuotteen nykyiset tuontimäärät Moldovan tasavallasta, tämän ei uskota lisäävän merkittävissä määrin Moldovan tasavallan osuutta näiden tuotteiden EU:hun tulevasta kokonaistuonnista.
[1]               Neuvoston asetus (EY) N:o 55/2008, annettu 21 päivänä
tammikuuta 2008, yksipuolisten tullietuuksien myöntämisestä Moldovalle sekä
asetuksen (EY) N:o 980/2005 ja komission päätöksen 2005/924/EY muuttamisesta
(EUVL L 20, 24.1.2008, s. 1)
[2]               EYVL L 256, 7.9.1987, s. 1.
[3]               EUVL L 290, 31.10.2013, s. 1.
LIITE
”1.
Tuotteet, joihin sovelletaan vuotuisia tullittomia tariffikiintiöitä
 Järjestysnumero || CN-koodi || Tavaran kuvaus || 2008 (1) || 2009 (1) || 2010 (1) || 2011 (1) || 2012 (1) || 2013 (1) || 2014 (1) || 2015 (1)
 09.0504 || 0201- 0204 || Naudan-, sian-, lampaan- ja vuohenliha, tuore, jäähdytetty tai jäädytetty || 3 000 (2) || 3 000 (2) || 4 000 (2) || 4 000 (2) || 4 000 (2) || 4 000 (2) || 4 000 (2) || 4 000 (2)
 09.0505 || ex 0207 || Nimikkeen 0105 siipikarjan liha ja muut syötävät osat, tuoreet, jäähdytetyt tai jäädytetyt, ei kuitenkaan alanimikkeen 0207 34 rasvainen maksa || 400 (2) || 400 (2) || 500 (2) || 500 (2) || 500 (2) ||     500 (2) || 500 (2) || 500 (2)
 09.0506 || ex 0210 || Sian- ja naudanliha ja muut syötävät osat, suolatut, suolavedessä olevat, kuivatut tai savustetut; kesyn sian ja naudan lihasta tai muista osista valmistettu syötävä jauho ja jauhe || 400 (2) || 400 (2) || 500 (2) || 500 (2) || 500 (2) ||     500 (2) || 500 (2) || 500 (2)
 09.4210 || 0401‒0406 || Maitotuotteet || 1 000 (2) || 1 000 (2) || 1 500 (2) || 1 500 (2) || 1 500 (2) || 1 500 (2) || 1 500 (2) || 1 500 (2)
 09.0507 || 0407 00 || Kuorelliset linnunmunat || 90 (3) || 95 (3) || 100 (3) || 110 (3) || 120 (3) || 120 (3) || 120 (3) || 120 (3)
 09.0508 || ex 0408 || Kuorettomat linnunmunat ja munankeltuaiset, ei kuitenkaan ihmisravinnoksi soveltumattomat || 200 (2) || 200 (2) || 300 (2) || 300 (2) || 300 (2) || 300 (2) || 300 (2) || 300 (2)
 09.0515 || 0806 10 10 || Tuoreet, syötäviksi tarkoitetut viinirypäleet || - || - || - || - || - || - || 10 000 (2) (4) || 10 000 (2)
 09.0516 || 0808 10 80 || Tuoreet omenat (ei kuitenkaan omenasiiderin tai omenamehun valmistukseen tarkoitetut, irtotavarana, tullattaessa 16.9–15.12) || - || - || - || - || - || - || 40 000 (2) (4) || 40 000 (2)
 09.0517 || 0809 40 05 || Tuoreet luumut || - || - || - || - || - || - || 10 000 (2) (4) || 10 000 (2)
 09.0509 ||   1001 91 20 1001 91 90 1001 99 || Muu spelttivehnä (ei kuitenkaan siemenvilja), tavallinen vehnä sekä vehnän ja rukiin sekavilja || 25 000 (2) || 30 000 (2) || 35 000 (2) || 40 000 (2) || 50 000 (2) || 55 000 (2) || 60 000 (2) || 65 000 (2)
 09.0510 || 1003 90 00 || Ohra || 20 000 (2) || 25 000 (2) || 30 000 (2) || 35 000 (2) || 45 000 (2) || 50 000 (2) || 55 000 (2) || 60 000 (2)
 09.0511 || 1005 90 || Maissi || 15 000 (2) || 20 000 (2) || 25 000 (2) || 30 000 (2) || 40 000 (2) || 45 000 (2) || 50 000 (2) || 55 000 (2)
 09.0512 || 1601 00 91 ja 1601 00 99 || Makkarat ja niiden kaltaiset tuotteet, jotka on valmistettu lihasta, muista eläimenosista tai verestä; tällaisiin tuotteisiin perustuvat elintarvikevalmisteet || 500 (2) || 500 (2) || 600 (2) || 600 (2) || 600 (2) || 600 (2) || 600 (2) || 600 (2)
 ex 1602 || Muut valmisteet ja säilykkeet, jotka on valmistettu lihasta, muista eläimenosista tai verestä: - kanaa (Gallus domesticus), kypsentämättömästä - kesyä sikaa - nautaa, kypsentämättömät ||   ||   ||   ||   ||   ||
 09.0513 || 1701 99 10 || Valkoinen sokeri || 15 000 (2) || 18 000 (2) || 26 000 (2) || 34 000 (2) || 34 000 (2) || 34 000 (2) || 34 000 (2) || 34 000 (2)
(1)          Tullattaessa 1.1–31.12, paitsi vuonna 2008,
jolloin tariffikiintiöitä sovellettiin asetuksen ensimmäisestä
soveltamispäivästä 31. joulukuuta asti.
(2)          Tonnia (nettopaino).
(3)          Miljoonaa yksikköä.
(4)          Vuonna 2014 tariffikiintiötä sovelletaan
1.8–31.12.”