title: Ehdotus neuvoston asetus tiettyjen Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien rengaskirjamekanismien tuonnissa asetuksella (EY) N:o 2074/2004 käyttöön otetun lopullisen polkumyyntitullin laajentamisesta koskemaan saman tuotteen tuontia Laosin demokraattisesta kansantasavallasta

text:
                     EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                                     Bryssel 9.12.2005
                                                     KOM(2005) 644 lopullinen
                                          Ehdotus
                                  NEUVOSTON ASETUS
   tiettyjen Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien rengaskirjamekanismien tuonnissa
         asetuksella (EY) N:o 2074/2004 käyttöön otetun lopullisen polkumyyntitullin
         laajentamisesta koskemaan saman tuotteen tuontia Laosin demokraattisesta
                                     kansantasavallasta
                                     (komission esittämä)
FI                                                                                FI
 ---pagebreak---                                            PERUSTELUT
   (1)     EHDOTUKSEN TAUSTA
   • Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet
   Tämä ehdotus koskee polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista
   tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22. joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY)
   N:o 384/96, jäljempänä ’perusasetus’, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna 8.
   maaliskuuta 2004 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 461/2004, soveltamista tiettyjen
   Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien rengaskirjamekanismien tuontia Laosin
   demokraattisesta kansantasavallasta koskevassa menettelyssä.
   • Yleistä
   Ehdotus tehdään perusasetuksen täytäntöönpanon yhteydessä, ja se perustuu tutkimukseen,
   joka tehtiin perusasetuksessa säädettyjen sisältöä ja menettelyä koskevien vaatimusten
   mukaisesti.
   • Ehdotuksen alalla voimassa olevat säännökset
   Ehdotuksen alalla ei ole voimassa olevia säännöksiä.
   • Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen ja tavoitteiden kanssa
   Ei sovelleta.
   (2)     ASIANOMAISTEN OSAPUOLTEN KUULEMINEN JA VAIKUTUSTEN
           ARVIOINTI
   • Asianomaisten osapuolten kuuleminen
   Menettelyn osapuolilla on jo ollut mahdollisuus puolustaa etujaan tutkimuksen aikana
   perusasetuksen säännösten mukaisesti.
   • Asiantuntemuksen hankkiminen ja käyttäminen
   Ulkopuolisten asiantuntijoiden käyttö ei ollut tarpeen.
   • Vaikutusten arviointi
   Ehdotus perustuu perusasetuksen täytäntöönpanoon.
   Perusasetuksessa ei säädetä yleisestä vaikutusten arvioinnista, mutta se sisältää tyhjentävän
   luettelon arvioitavista edellytyksistä.
FI                                                 2                                             FI
 ---pagebreak---    (3)     EHDOTUKSEN OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT
   • Tiivistelmä ehdotetuista toimista
   Tiettyjen Kiinasta peräisin olevien rengaskirjamekanismien, jäljempänä ’mekanismit’.
   tuonnissa otettiin vuonna 1997 käyttöön lopulliset polkumyyntitullit. Toimenpiteiden
   voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun johdosta kyseiset tullit otettiin vuonna 2004
   uudelleen käyttöön viiden vuoden ajaksi. Edelleen vuonna 2004 kyseiset tullit laajennettiin
   toimenpiteiden kiertämistä koskevan tutkimuksen johdosta koskemaan saman tuotteen tuontia
   Vietnamista.
   Komissio vastaanotti 28. helmikuuta 2005 uuden pyynnön tutkia Kiinasta peräisin olevien
   mekanismien tuonnissa käyttöön otettujen polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden
   kiertämistä, mikä väitteen mukaan tapahtuu kuljettamalla tuotteet Laosin kautta.
   Tutkimuksessa kävi ilmi, että tällaiselle kaupan rakenteen väitetylle muutokselle ei ollut
   muuta riittävää syytä tai perustetta kuin polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden käyttöönotto
   ja että voimassa olevien polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden korjaavat vaikutukset
   kumoutuivat sekä määrän että hinnan osalta. Laosista oli tuotu merkittäviä määriä
   tarkasteltavana olevaa tuotetta, mikä näytti korvanneen tiettyjen mekanismien tuonnin
   Kiinasta ja Vietnamista. Lisäksi esitettiin riittävä näyttö siitä, että tämä tuonnin kasvu on
   tapahtunut hinnoilla, jotka alittavat selvästi nyt voimassa oleviin toimenpiteisiin johtaneessa
   tutkimuksessa määritetyn vahinkoa aiheuttamattoman hinnan ja että huomattavaa
   polkumyyntiä oli esiintynyt edelleen.
   Tämän vuoksi ehdotetaan, että tiettyjen Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien
   rengaskirjamekanismien tuonnissa käyttöön otetut lopulliset polkumyyntitoimenpiteet
   laajennetaan koskemaan saman tuotteen tuontia Laosin demokraattisesta kansantasavallasta.
   Jäsenvaltioita kuultiin, ja niiden enemmistö kannatti ehdotusta.
   Neuvostoa pyydetään hyväksymään liitteenä oleva ehdotus asetukseksi, joka olisi julkaistava
   Euroopan unionin virallisessa lehdessä mahdollisimman pian.
   • Oikeusperusta
   Neuvoston asetus (EY) N:o 384/96, annettu 22. joulukuuta 1995, polkumyynnillä muista kuin
   Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta, sellaisena kuin se
   on viimeksi muutettuna 8. maaliskuuta 2004 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o
   461/2004.
   • Toissijaisuusperiaate
   Ehdotus kuuluu yhteisön yksinomaiseen toimivaltaan. Toissijaisuusperiaatetta ei tämän
   vuoksi sovelleta.
   • Suhteellisuusperiaate
   Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen seuraavista syistä:
FI                                                 3                                               FI
 ---pagebreak---    Toimintatapa on kuvattu edellä mainitussa perusasetuksessa eikä mahdollisuutta kansalliseen
   päätöksentekoon anneta.
   Vaatimusta,      jonka     mukaan      yhteisölle,  kansallisille hallituksille,  alue-    ja
   paikallisviranomaisille, talouden toimijoille ja kansalaisille aiheutuvan taloudellisen tai
   hallinnollisen rasituksen olisi pysyttävä mahdollisimman pienenä ja oltava oikeassa suhteessa
   tavoitteeseen, ei sovelleta.
   • Säädöslajin valinta
   Ehdotettu säädöslaji: asetus.
   Muut säädöslajit eivät tule kyseeseen seuraavasta syystä:
   Edellä mainitussa perusasetuksessa ei säädetä muista vaihtoehdoista.
   (4)     VAIKUTUKSET TALOUSARVIOON
   Ehdotus ei vaikuta yhteisön talousarvioon.
FI                                                  4                                            FI
 ---pagebreak---                                                     Ehdotus
                                          NEUVOSTON ASETUS
     tiettyjen Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien rengaskirjamekanismien tuonnissa
           asetuksella (EY) N:o 2074/2004 käyttöön otetun lopullisen polkumyyntitullin
           laajentamisesta koskemaan saman tuotteen tuontia Laosin demokraattisesta
                                            kansantasavallasta
   EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
   ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
   ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta
   tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o
   384/961, jäljempänä ’perusasetus’, ja erityisesti sen 9 ja 13 artiklan,
   ottaa huomioon ehdotuksen, jonka komissio on tehnyt neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan,
   sekä katsoo seuraavaa:
                                             A. MENETTELY
                                      1. Voimassa olevat toimenpiteet
   (1)      Neuvosto otti tiettyjen Kiinan kansantasavallasta, jäljempänä ’Kiina’, peräisin olevien
            rengaskirjamekanismien, jäljempänä ’mekanismit’, tuonnissa asetuksella (EY) N:o
            119/972, jäljempänä ’alkuperäistä tullia koskeva asetus’, käyttöön lopulliset
            polkumyyntitullit, joiden määrä oli 17- ja 23-renkaisten mekanismien osalta sama kuin
            325 euron vähimmäistuontihinnan 1 000 kappaleelta ja vapaasti yhteisön rajalla
            tullaamattomana -nettohinnan erotus ja muiden kuin 17- ja 23-renkaisten mekanismien
            osalta 32,5–39,4 prosenttia.
   (2)      Perusasetuksen 12 artiklaan perustuvan tutkimuksen, jäljempänä ’absorptiotutkimus’,
            johdosta neuvosto nosti asetuksella (EY) N:o 2100/20003 edellä mainittua tullia
            muiden kuin 17- ja 23-renkaisten mekanismien osalta. Muutetut lopulliset
            polkumyyntitullit olivat 51,2–78,8 prosenttia.
   1
            EYVL L 56, 6.3.1996, s. 1, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o
            461/2004 (EUVL L 77, 13.3.2004, s. 12).
   2
            EYVL L 22, 24.1.1997, s. 1 (EYVL L 250, 5.10.2000, s. 1).
   3
            EYVL L 250, 5.10.2000, s. 1.
FI                                                      5                                                    FI
 ---pagebreak---    (3) Asetuksella (EY) N:o 1208/20044 neuvosto laajensi alkuperäistä tullia koskevalla
       asetuksella käyttöön otetut toimenpiteet koskemaan mekanismien tuontia Vietnamin
       sosialistisesta tasavallasta, jäljempänä ’Vietnam’.
   (4) Toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun johdosta tulli otettiin
       uudelleen käyttöön neuvoston asetuksella (EY) N:o 2074/20045.
                                              2. Pyyntö
   (5) Komissio vastaanotti 28 päivänä helmikuuta 2005 perusasetuksen 13 artiklan 3 kohdan
       mukaisen pyynnön tutkia tiettyjen Kiinasta peräisin olevien mekanismien tuonnissa
       käyttöön otettujen polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden väitettyä kiertämistä.
       Pyynnön esitti Ring Alliance Ringbuchtechnik GmbH sellaisten tuottajien puolesta,
       joiden tuotanto muodostaa pääosan tiettyjen mekanismien tuotannosta yhteisössä,
       jäljempänä ’pyynnön esittäjä’. Pyynnössä väitettiin, että tiettyjen Kiinasta peräisin
       olevien mekanismien tuonnissa voimassa olevia polkumyynnin vastaisia toimenpiteitä
       kierrettiin kuljettamalla tuotteet Laosin demokraattisen kansantasavallan, jäljempänä
       ’Laos’, kautta.
   (6) Pyynnössä väitettiin myös, että tällaiselle kaupan rakenteen väitetylle muutokselle ei
       ollut muuta riittävää syytä tai perustetta kuin polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden
       käyttöönotto ja että voimassa olevien polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden
       korjaavat vaikutukset kumoutuivat sekä määrän että hinnan osalta. Merkittäviä määriä
       tiettyjä mekanismeja oli tuotu Laosista, mikä näytti korvanneen tiettyjen mekanismien
       tuonnin Kiinasta ja Vietnamista. Lisäksi esitettiin riittävä näyttö siitä, että tämä
       tuonnin kasvu on tapahtunut hinnoilla, jotka alittavat selvästi nyt voimassa oleviin
       toimenpiteisiin johtaneessa tutkimuksessa määritetyn vahinkoa aiheuttamattoman
       hinnan.
   (7) Pyynnön esittäjä väitti lisäksi, että tiettyjen Laosista tuotujen mekanismien hintoja oli
       poljettu tarkasteltavana olevalle tuotteelle aiemmin määritettyyn normaaliarvoon
       verrattuna.
                                           3. Vireillepano
   (8) Neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan ja päätettyään, että oli olemassa riittävä näyttö
       perusasetuksen 13 artiklan mukaisen tutkimuksen vireille panemiseksi, komissio pani
       tutkimuksen vireille asetuksella (EY) N:o 559/20056, jäljempänä ’vireillepanoasetus’.
       Komissio        velvoitti     vireillepanoasetuksella     tulliviranomaiset   kirjaamaan
       perusasetuksen 13 artiklan 3 kohdan sekä 14 artiklan 3 ja 5 kohdan mukaisesti
       tiettyjen Laosista lähetettävien mekanismien tuonnin 14 päivästä huhtikuuta 2005
       alkaen riippumatta siitä, onko tuotteiden ilmoitettu olevan peräisin Laosista.
   4
       EUVL 232, 1.7.2004, s. 1.
   5
       EUVL 359, 4.12.2004, s. 11.
   6
       EUVL L 94, 13.4.2005, s. 26.
FI                                                6                                              FI
 ---pagebreak---                                              4. Tutkimus
   (9)  Komissio ilmoitti tutkimuksen vireillepanosta virallisesti Kiinan ja Laosin
        viranomaisille, tuottajille/viejille, asianomaisille yhteisön tuojille ja pyynnön
        esittäneelle yhteisön tuotannonalalle. Kyselylomakkeet lähetettiin Kiinan ja Laosin
        tuottajille/viejille sekä niille yhteisön tuojille, jotka oli nimetty pyynnössä tai jotka
        olivat alkuperäisen tutkimuksen perusteella komission tiedossa. Asianomaisille
        osapuolille annettiin tilaisuus esittää kantansa kirjallisesti ja pyytää tulla kuulluiksi
        vireillepanoasetuksessa asetetussa määräajassa. Kaikille osapuolille ilmoitettiin, että
        yhteistyöstä kieltäytyminen voi johtaa perusasetuksen 18 artiklan soveltamiseen ja
        päätelmien tekemiseen käytettävissä olevien tietojen perusteella.
   (10) Kiinalaiset ja laosilaiset viejät/tuottajat eivät vastanneet kyselyyn, eikä komissio
        vastaanottanut huomautuksia Kiinan tai Laosin viranomaisilta.
   (11) Yksi yhteisön tuoja vastasi ilmoittamalla, ettei se ollut tuonut minkäänlaisia
        mekanismeja Laosista tutkimusajanjaksolla, mutta ei toimittanut muita tietoja.
                                       5. Tutkimusajanjakso
   (12) Tutkimusajanjakso kattoi 1 päivän tammikuuta 2004 ja 31 päivän joulukuuta 2004
        välisen ajan. Tietoja kerättiin vuodesta 2001 tutkimusajanjakson loppuun asti sen
        selvittämiseksi, oliko kaupan rakenteessa tapahtunut väitetty muutos.
                                 B. TUTKIMUKSEN TULOKSET
                              1. Yleistä / yhteistyössä toimimisen aste
   (13) Kuten 10 ja 11 kappaleessa mainitaan, yksikään kiinalainen tai laosilainen
        mekanismien tuoja/viejä ei toiminut tutkimuksessa yhteistyössä eikä yksikään yhteisön
        tuoja toimittanut tutkimuksen kannalta merkityksellisiä tietoja. Näin ollen Laosista
        lähetettyjen mekanismien tuontia yhteisöön koskevat päätelmät oli tehtävä
        käytettävissä olevien tietojen perusteella perusasetuksen 18 artiklan mukaisesti.
                    2. Tarkasteltavana oleva tuote ja samankaltainen tuote
   (14) Tarkasteltavana oleva tuote on alkuperäistä tullia koskevan asetuksen määritelmän
        mukaisesti tietyt rengaskirjamekanismit, jotka luokitellaan tällä hetkellä CN-koodiin
        ex 8305 10 00. Nämä mekanismit koostuvat kahdesta suorakaiteen muotoisesta
        teräslevystä tai -langasta, joihin on kiinnitetty vähintään neljä teräslangasta tehtyä
        puolirengasta ja joita pitää yhdessä teräskuori. Ne voidaan avata joko vetämällä
        puolirenkaista tai tuotteeseen kiinnitetyn pienen teräksisen laukaisumekanismin avulla.
        Mekanismi koostuu pääsääntöisesti renkaista, levyistä, kuoresta, reiänvahvikkeista
        sekä tapauksen mukaan laukaisumekanismista.
   (15) Käytettävien tietojen perusteella pääteltiin, että Kiinasta yhteisöön viedyillä ja
        Laosista yhteisöön lähetetyillä mekanismeilla on samat fyysiset perusominaisuudet ja
        samat käyttötarkoitukset. Tämän vuoksi niitä pidetään perusasetuksen 1 artiklan 4
        kohdassa tarkoitettuina samankaltaisina tuotteina. Tutkimuksen kuluessa asiaa ei
        kiistetty.
FI                                                 7                                              FI
 ---pagebreak---             3. Kolmansien maiden ja yhteisön välisen kaupan rakenteen muutos
   (16) Koska yksikään laosilainen yritys ei toiminut yhteistyössä, tarkasteltavana olevan
        tuotteen Laosista yhteisöön suuntautuvan viennin määrä ja arvo määritettiin
        käytettävissä olevien tietojen, tässä tapauksessa jäsenvaltioiden keräämien ja
        komission yhteen kokoamien tilastotietojen perusteella perusasetuksen 14 artiklan 6
        kohdan mukaisesti sekä Eurostatin tietojen perusteella.
   (17) Tarkasteltavana olevan tuotteen Kiinasta yhteisöön suuntautuvassa tuonnissa
        sovellettavien lopullisten toimenpiteiden käyttöönoton johdosta tuonti Kiinasta väheni
        huomattavasti 1 684 tonnista vuonna 1999 302 tonniin vuosina 2001 ja 2002 ja alkoi
        lisääntyä hieman 330 tonnista vuonna 2003 354 tonniin vuonna 2004. On kuitenkin
        huomattava, että vuoden 2004 jälkipuoliskolla tuonti Kiinasta alkoi uudelleen laskea,
        mikä käy ilmi oheisesta taulukosta. Samaan aikaa mekanismien tuonti yhteisöön
        Laosista lisääntyi vuosien 2001–2003 nollatilanteesta 492 tonniin vuonna 2004
        (=tutkimusajanjakso). Tilastojen mukaan tuonti Laosista jatkaa kasvamistaan vuonna
        2005.
   (18) Edelleen on huomattava, että havaittu rakenne, jossa tuonti Kiinasta väheni
        samanaikaisesti kun tuonti Laosista kasvoi huomattavasti vuonna 2004, osoittaa
        suoran yhteyden toimenpiteiden kiertämistä koskevassa tutkimuksessa, jonka johdosta
        alkuperäistä tullia koskevalla asetuksella käyttöön otetut tullit ulotettiin koskemaan
        mekanismien tuontia Vietnamista, havaittuun rakenteeseen. Mekanismien tuonti
        Vietnamista lisääntyikin huomattavasti vuodesta 1999: vuosien 1999–2001 nollasta
        tonnista 1 105 tonniin vuonna 2002 ja 1 778 tonniin 2003. Sen jälkeen, kun
        alkuperäisen tutkimuksen johdosta käyttöön otetut toimenpiteet laajennettiin
        koskemaan mekanismien tuontia Vietnamista, tuonti Vietnamista yhteisöön laski
        merkittävästi 353 tonniin vuonna 2004 (=tutkimusajanjakso). Tilastojen mukaan
        tuontia ei ollut vuonna 2005. Kuuden kuukauden mittaisten jaksojen perusteella tuonti
        Vietnamista lakkasi lähes kokonaan vuoden 2004 ensimmäisellä puoliskolla, jolloin
        mekanismien tuontia Kiinasta koskevat toimenpiteet laajennettiin koskemaan tuontia
        Vietnamista (julkaisu 1.7.2004; ks. 3 kappale). Samaan aikaan tuonti Laosista kehittyi
        edeltävien jaksojen nollatilanteesta sataan tonniin vuoden 2004 ensimmäisellä
        puoliskolla ja 392 tonniin vuoden 2004 toisella puoliskolla; onkin selvää, että tuonti
        Laosista korvasi ainakin osittain tuonnin Vietnamista ja Kiinasta. Ilmoitettu tuonti
        Laosista vahvistaa siis vuodesta 1999 käynnistyneen kaupan rakenteen, koska tuontia
        Laosista yhteisöön ei esiintynyt ennen toimenpiteiden laajentamista koskemaan
        Vietnamia.
FI                                              8                                              FI
 ---pagebreak---                    Maa           2001       2002         2003          2004             2004
                                                                    (tutkimus-       (tutkimus-
                                                                    ajanjakso)       ajanjakso)
                                                                     1. vuosi-        2. vuosi-
                                                                     puolisko         puolisko
               Kiina7                302       302          330               212             142
               Vietnam8                 0     1105         1778               353                0
               Laos9                    0         0            0              100             392
   Lähde: Jäsenvaltioiden perusasetuksen 14 artiklan 6 kohdan nojalla keräämät ja komission
   yhteen kokoamat tilastotiedot ja Eurostatin tiedot.
                       4. Riittämättömät pätevät syyt tai taloudelliset perusteet
   (19)    Tuonti Laosista yhteisöön alkoi vuonna 2004 sen jälkeen, kun mekanismien tuontia
           Vietnamista koskeva tutkimus oli elokuussa 2003 pantu vireille, ja samanaikaisesti
           kun toisaalta Kiinan, Vietnamin ja Laosin ja toisaalta yhteisön välisen kaupan rakenne
           muuttui 18 kappaleessa esitetyn mukaisesti.
   (20)    Mekanismien Vietnamista tuonnin huomattava väheneminen, mikä tapahtui
           ajankohtana, jolloin toimenpiteiden soveltamista laajennettiin niiden kiertämistä
           koskevan tutkimuksen johdosta, ja mekanismien Laosista tuonnin lisääntyminen
           tapahtuivat samanaikaisesti. Tässä yhteydessä muistutetaan, että Laosin viranomaisille
           samoin kuin maassa toimiville potentiaalisille tuottajille/viejille oli tiedotettu
           käynnissä olevasta tutkimuksesta. Minkäänlaista näyttöä siitä, että tuotetta
           tosiasiallisesta valmistettaisiin Laosissa, ei kuitenkaan saatu, eikä yksikään laosilainen
           yritys toiminut yhteistyössä tutkimuksessa. Käytettävissä olevien tietojen perusteella
           päätellään tästä syystä, että perusasetuksen 13 artiklan 1 kohdan toisessa virkkeessä
           tarkoitetun muun riittävän pätevän syyn tai taloudellisen perusteen puuttuessa kaupan
           rakenteen muutos oli seurasta polkumyyntitullin laajentamisesta koskemaan
           Vietnamista lähetettyjä tavaroita.
    5. Tullin korjaavien vaikutusten kumoutuminen samankaltaisen tuotteen hintojen ja/tai
                                              määrien osalta
   (21)    Edellä 18 kappaleessa esitettyjen tietojen perusteella on ilmeistä, että, tarkasteltavana
           olevan tuotteen yhteisöön suuntautuvan tuonnin rakenteessa on tapahtunut selvä
           määrällinen muutos sen jälkeen, kun Kiinasta tuotaviin mekanismien sovellettavat
           toimenpiteet oli vuonna 2004 laajennettu koskemaan Vietnamia. Tämän laajentamisen
           johdosta tuonti Vietnamista yhteisöön laski huomattavasti vuonna 2004 ja loppui
   7
     Alkaen 1 684 tonnista vuonna 1999.
   8
     Alkaen nollasta vuonna 1999.
   9
     Alkaen nollasta vuonna 1999.
FI                                                  9                                                 FI
 ---pagebreak---           vuonna 2005 samanaikaisesti, kun tarkasteltavana olevaa tuotetta alettiin viedä
          laajamittaisesti Laosista yhteisöön. Eurostatin tietojen perusteella Laosista yhteisöön
          suuntautuneen viennin kokonaismäärä vuonna 2004 oli 492 tonnia ja vuoden 2005
          ensimmäinen neljänneksen perusteella sama kehitys jatkuu. Tästä syystä on selvää,
          että merkittävä muutos kauppavirroissa on kumonnut toimenpiteiden korjaavat
          vaikutukset yhteisön markkinoille tuotujen määrien osalta.
   (22)   Laosista lähetettyjen tarkasteltavana olevien tuotteiden hintojen osalta oli yhteistyön
          puuttuessa käytettävä Eurostatin tietoja, jotka olivat paras käytettävissä oleva näyttö.
          Tällöin todettiin, että Laosista yhteisöön suuntautuvan viennin keskimääräiset hinnat
          olivat alkuperäisessä tutkimuksessa määritettyä yhteisön hintojen vahingon korjaavaa
          tasoa alhaisemmat. Näin ollen käyttöön otetun tullin korjaavat vaikutukset kumoutuvat
          hintojen osalta.
   (23)   Tästä syystä päätellään, että tullin korjaavat vaikutukset ovat tarkasteltavana olevan
          tuotteen Laosista tuonnin seurauksena kumoutuneet sekä määrien että hintojen osalta.
       6.     Näyttö polkumyynnistä samankaltaisille tuotteille aiemmin määritettyihin
                                   normaaliarvoihin verrattuna
   (24)   Kuten 22 kappaleessa selitetään, sen määrittämiseksi, onko tarkasteltavana olevan
          tuotteen tutkimusajanjaksolla tapahtuneen Laosista yhteisöön suuntautuneen viennin
          osalta olemassa näyttöä polkumyynnistä, käytettiin yhteistyön puuttuessa
          perusasetuksen 18 artiklan nojalla Eurostatin CN-tason tietoja perustana EU:hun
          suuntautuvan viennin hintojen määrittämisessä.
   (25)   Perusasetuksen 13 artiklan 1 kohdan mukaisesti näitä vientihintoja verrattiin aiemmin
          eli tässä tapauksessa viimeisimmässä toimenpiteiden voimassaolon päättymistä
          koskevassa tarkastelussa määritettyyn normaaliarvoon. Toimenpiteiden voimassaolon
          päättymistä koskevassa tarkastelussa (ks. 4 kappale) Intian katsottiin olevan sopiva
          markkinataloutta harjoittava vertailumaa Kiinalle, ja normaaliarvo määritettiin
          kyseisen vertailumaan hintojen ja laskennallisen normaaliarvon perusteella.
   (26)   Yhteistyön puuttuessa ja perusasetuksen 18 artiklan mukaisesti vientihinnan ja
          normaaliarvon vertailussa katsottiin aiheelliseksi olettaa, että tässä tutkimuksessa
          tarkasteltu tuotevalikoima on sama kuin Kiinasta peräisin olevien mekanismien tuontia
          koskevassa toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevassa tarkastelussa.
   (27)   Perusasetuksen 2 artiklan 11 ja 12 kohdan mukaisesti vertailtiin toimenpiteiden
          voimassaolon päättymistä koskevassa tarkastelussa määritettyä painotettua
          keskimääräistä normaaliarvoa tämän tutkimuksen tutkimusajanjaksolta määritettyyn
          vientihintojen painotettuun keskiarvoon, joka ilmaistiin prosenttimääränä CIF-hinnasta
          yhteisön rajalla tullaamattomana. Vertailun perusteella esiintyi huomattavaa
          polkumyyntiä.
                                       C. TOIMENPITEET
   (28)   Edellä esitettyjen päätelmien perusteella todetaan, että perusasetuksen 13 artiklan 1
          kohdan toisessa virkkeessä tarkoitettua kiertämistä on esiintynyt. Tarkasteltavana
          olevan Kiinasta peräisin olevan tuotteen tuontiin sovellettavat polkumyynnin vastaiset
          toimenpiteet, sellaisina kuin ne on muutettuna absorptiotutkimuksen johdosta, olisi
FI                                                10                                               FI
 ---pagebreak---         perusasetuksen 13 artiklan 1 kohdan nojalla laajennettava koskemaan saman tuotteen
        tuontia Laosista riippumatta, onko tuotteen ilmoitettu olevan peräisin Laosista.
   (29) Perusasetuksen 14 artiklan 5 kohdan mukaan toimenpiteitä voidaan soveltaa kirjattuun
        tuontiin kirjaamispäivästä alkaen; näin ollen polkumyyntitulli olisi kannettava Laosista
        tuoduista mekanismeista, jotka ovat saapuneet yhteisöön vireillepanoasetuksen
        mukaisesti kirjattuina.
   (30) Laajennettavien toimenpiteiden olisi oltava alkuperäistä tullia koskevan asetuksen 1
        artiklan 2 kohdassa vahvistetut seuraavat toimenpiteet, sellaisina kuin ne ovat viimeksi
        muutettuina toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun tuloksena:
          a) 17- ja 23-renkaisten mekanismien osalta tullin määrä on sama kuin 325 euron
          vähimmäistuontihinnan 1 000 kappaleelta ja vapaasti yhteisön rajalla
          tullaamattomana -nettohinnan erotus;
          b) muiden kuin 17- ja 23-renkaisten mekanismien osalta 78,8 prosentin jäännöstulli.
   (31) Perusasetuksen 14 artiklan 5 kohdan mukaan laajennettuja toimenpiteitä olisi
        sovellettava vireillepanoasetuksella käyttöön otetun kirjaamisvelvoitteen alaiseen
        yhteisöön tulevaan tuontiin; näin ollen tullit olisi kannettava tiettyjen Laosista
        lähetettyjen mekanismien kirjatussa tuonnissa.
                       D. VAPAUTTAMISTA KOSKEVAT PYYNNÖT
   (32) Vaikka tässä tutkimuksessa ei havaittu, että Laosissa toimisi mekanismeja yhteisöön
        tosiasiallisesti vieviä yrityksiä, eikä sellaisia ilmoittautunut komissiolle, muiden
        asianomaisten viejien, jotka suunnittelevat laajennetusta polkumyyntitullista
        vapauttamista koskevan pyynnön esittämistä perusasetuksen 13 artiklan 4 kohdan
        nojalla, on täytettävä kyselylomake, jotta komissio voi päättää, onko vapautus
        perusteltu. Tällainen vapautus voidaan myöntää sen jälkeen, kun on arvioitu
        tarkasteltavana olevan tuotteen markkinatilanne, tuotantokapasiteetti, kapasiteetin
        käyttöaste, hankinnat, myynti, näyttö polkumyynnistä sekä todennäköisyys sellaisten
        käytäntöjen jatkumisesta, joille ei ole riittävää pätevää syytä tai muuta taloudellista
        perustetta. Tavallisesti komissio tekisi myös tarkastuskäynnin paikalla. Pyynnöt olisi
        toimitettava viipymättä komissiolle ja mukaan olisi liitettävä kaikki asian kannalta
        olennaiset tiedot, erityisesti yrityksen mahdollisia tuotantotoiminnan ja myynnin
        muutoksia koskevat tiedot.
                                         E. MENETTELY
   (33) Asianomaisille osapuolille ilmoitettiin olennaisista tosiasioista ja huomioista, joiden
        perusteella neuvosto aikoi laajentaa voimassa olevaa lopullista polkumyyntitullia, ja
        niille annettiin tilaisuus esittää huomautuksia ja tulla kuulluiksi. Huomautuksia, jotka
        antaisivat aihetta muuttaa edellä mainittuja päätelmiä, ei esitetty,
FI                                              11                                               FI
 ---pagebreak---    ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
                                              1 artikla
   1.    Tiettyjen Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien, CN-koodiin ex 8305 10 00
         luokiteltavien rengaskirjamekanismien tuonnissa asetuksella (EY) N:o 2074/2004
         käyttöön otettu lopullinen polkumyyntitulli, joka on
         a)     17- ja 23-renkaisten mekanismien (Taric-koodit 8305 10 00 21 ja
         8305 10 00 29) osalta sama kuin 325 euron vähimmäistuontihinnan 1 000
         kappaleelta ja vapaasti yhteisön rajalla tullaamattomana -nettohinnan erotus ja
         b)     muiden kuin 17- ja 23- renkaisten mekanismien (Taric-koodi 8305 10 00 11 ja
         8305 10 00 19) osalta 78,8 prosenttia,
         laajennetaan koskemaan tiettyjen rengaskirjamekanismien tuontia Laosin
         demokraattisesta kansantasavallasta riippumatta siitä, onko tuotteiden ilmoitettu
         olevan peräisin Laosin demokraattisesta kansantasavallasta (Taric-koodit
         8305 10 00 13 ja 83 05 10 00 23).
         Tätä asetusta sovelletaan rengaskirjamekanismeihin, jotka koostuvat kahdesta
         suorakaiteen muotoisesta teräslevystä tai -langasta, joihin on kiinnitetty vähintään
         neljä teräslangasta tehtyä puolirengasta ja joita pitää yhdessä teräskuori. Ne voidaan
         avata joko vetämällä puolirenkaista tai rengaskirjamekanismiin kiinnitetyn pienen
         teräksisen laukaisumekanismin avulla.
   2.    Tämän artiklan 1 kohdalla laajennetut tullit kannetaan asetuksen (EY) N:o 384/96 13
         artiklan 3 kohdan ja 14 artiklan 5 kohdan mukaisesti kirjatussa tuonnissa.
   3.    Sovelletaan tulleja koskevia voimassa olevia säännöksiä.
                                              2 artikla
   1.    Edellä 1 artiklalla laajennetusta tullista vapauttamista koskeva pyyntö on tehtävä
         kirjallisesti jollakin yhteisön virallisista kielistä, ja hakijan valtuutetun edustajan on
         allekirjoitettava se. Pyyntö on lähetettävä seuraavaan osoitteeseen:
         European Commission
         Directorate-General for Trade
         Directorate B
         Office: J-79 05/17
         B-1049 Bruxelles
         Faksi: (+32 2) 295 65 05
         Teleksi: COMEU B 21877.
   2.    Komissio voi asetuksen (EY) N:o 384/96 13 artiklan 4 kohdan mukaisesti neuvoa-
         antavaa komiteaa kuultuaan myöntää päätöksellä vapautuksen 1 artiklalla
         laajennetusta tullista tuonnille, jolla ei kierretä asetuksella (EY) N:o 2074/2004
         käyttöön otettuja polkumyynnin vastaisia toimenpiteitä.
FI                                                12                                                FI
 ---pagebreak---                                              3 artikla
   Tulliviranomaiset velvoitetaan lopettamaan asetuksen (EY) N:o 559/2005 2 artiklan
   mukaisesti tapahtuva tuonnin kirjaaminen.
                                             4 artikla
   Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan
   unionin virallisessa lehdessä.
   Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa
   jäsenvaltioissa.
   Tehty Brysselissä
                                              Neuvoston puolesta
                                              Puheenjohtaja
FI                                              13                                         FI


Avis juridique important

|

51997PC0133

Ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) maito- ja maitotuotealan yhteistä markkinajärjestelyä koskevista lisäsäännöistä kulutukseen tarkoitetun maidon osalta  /* KOM/97/0133 lopull. - CNS 97/0114 */

Virallinen lehti nro C 267 , 03/09/1997 s. 0093

Ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) maito- ja maitotuotealan yhteistä markkinajärjestelyä koskevista lisäsäännöistä kulutukseen tarkoitetun maidon osalta (97/C 267/15) KOM(97) 133 lopull. - 97/0114(CNS)(Komission esittämä 16 päivänä heinäkuuta 1997)EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 42 ja 43 artiklan,ottaa huomioon komission ehdotuksen,ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon,ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon,sekä katsoo, ettämaito- ja maitotuotealan yhteistä markkinajärjestelyä koskevista lisäsäännöistä ihmisravinnoksi tarkoitetun maidon osalta 29 päivänä kesäkuuta 1971 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1411/71 (1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (ETY) N:o 2138/92 (2), tavoitteena on kehittää mahdollisimman paljon CN-koodiin 0401 kuuluvien tuotteiden markkinoita laatutakuun avulla ja mukautumalla kuluttajien tarpeisiin ja toiveisiin; kyseisten maitotuotteiden kaupan pitämisen vaatimusten vahvistaminen vakauttaa markkinoita ja vaikuttaa näin maatalousväestön kohtuulliseen elintasoon; mainitun sääntelyn säilyttäminen on tämän vuoksi sekä tuottajien että kuluttajien edun mukaista,edellä mainittuun asetukseen olisi tehtävä tiettyjä mukautuksia ja säännökset olisi koottava uuteen asetukseen paremman oikeusturvan takaamiseksi asianomaisille asiasta saadun kokemuksen hyödyntämiseksi sekä yksinkertaistamisen ja selventämisen vuoksi,vastauksena maitoproteiinin ravintoarvoa yhä enemmän painottavien kuluttajien toiveisiin olisi varmistettava, että luonnollista maitoproteiiniosuutta ei vähennetä ja sallittava lisäksi maidon rasvattoman kuiva-aineen ainesosien lisääminen kuorittuun maitoon,maidon rasvapitoisuuden osalta on suotavaa ottaa huomioon erityinen tilanne Suomessa ja Ruotsissa, joille on myönnetty liittymisasiakirjassa poikkeuslupa 31 päivään joulukuuta 1997 asti; tältä osin on syytä jatkaa kyseistä poikkeusta väliaikaisesti, jotta kyseiset jäsenvaltiot voivat sopeutua muualla yhteisössä sovellettavaan järjestelmään,raakamaidon, lämpökäsitellyn maidon ja maitopohjaisten tuotteiden tuotantoa ja markkinoille saattamista koskevista terveyssäännöistä 16 päivänä kesäkuuta 1992 annetun neuvoston direktiivin 92/46/ETY (3), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 96/23/EY (4), 5 artiklan 9 kohdassa säädetään tietyistä kulutukseen tarkoitetun maidon koostumusta koskevista vaatimuksista; johdonmukaisuuden vuoksi tällaisia säännöksiä on suotavaa sisällyttää kaupan pitämisen vaatimuksia koskevaan sääntelyyn mutta säätää kuitenkin tietyistä mukautuksista asiasta saadun kokemuksen huomioon ottamiseksi,kuluttajalle myytäväksi tarkoitettujen elintarvikkeiden merkintöjä, esillepanoa ja mainontaa koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä annettua neuvoston direktiiviä 79/112/ETY (5), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 97/4/EY (6), ja elintarvikkeiden ravintoarvomerkinnöistä annettua direktiiviä 90/496/ETY (7) sovelletaan,järjestelmän johdonmukaisuuden varmistamiseksi on syytä asettaa kolmansista maista tuoduille tuotteille vastaavat vaatimukset, jaon syytä säätää, että jäsenvaltiot päättävät valvonnasta ja asianmukaisista seuraamuksista, jos tämän asetuksen säännöksiä rikotaan,ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:1 artikla1. Tässä asetuksessa säädetään CN-koodiin 0401 kuuluvien ihmisravinnoksi tarkoitettujen tuotteiden vaatimukset yhteisössä.2. Tässä asetuksessa tarkoitetaan:a) `maidolla` yhdestä tai useammasta lehmästä lypsettyä tuotetta,b) `kulutukseen tarkoitetulla maidolla` 3 artiklassa tarkoitettuja tuotteita, jotka on tarkoitettu toimitettaviksi sellaisenaan kuluttajalle,c) `rasvapitoisuudella` maitorasvayksiköiden painosuhdetta 100 yksikköön kyseistä maitoa.2 artikla1. Ainoastaan kulutukseen tarkoitetulle maidolle asetetut vaatimukset täyttävää maitoa saa toimittaa tai luovuttaa jalostamattomana lopulliselle käyttäjälle joko suoraan tai ravintoloiden, sairaaloiden, ruokaloiden tai muiden vastaavien yhteisöjen välityksellä.2. Tämän tuotteen myyntinimitykset on mainittu 3 artiklassa. Nämä myyntinimitykset on varattu samassa artiklassa määritellyille tuotteille, sanotun kuitenkaan rajoittamatta niiden käyttöä yhdistetyissä nimityksissä.3. Jäsenvaltion on säädettävä toimenpiteistä, joiden tarkoituksena on antaa kuluttajille tietoa tuotteiden laadusta tai koostumuksesta aina, jos tällaisen tiedon poisjättäminen saattaa hämmentää kuluttajia.3 artikla1. Seuraavia tuotteita pidetään kulutukseen tarkoitettuna maitona:a) `raakamaitoa`, jota ei ole kuumennettu yli 40 °C lämpötilaan tai käsitelty vaikutukseltaan vastaavalla tavalla;b) `täysmaitoa`, joka on lämpökäsitelty ja joka rasvapitoisuuden osalta täyttää yhden seuraavista vaatimuksista:- standardoitu täysmaito: rasvapitoisuus vähintään 3,5 prosenttia. Jäsenvaltiot voivat kuitenkin säätää ylimääräisestä täysmaidon luokasta, jossa rasvapitoisuus on vähintään 4,0 prosenttia.- standardoimaton täysmaito: maidon rasvapitoisuutta ei ole muutettu käsittelyvaiheen jälkeen rasvaa lisäämällä tai vähentämällä eikä sekoittamalla sitä maitoon, jonka luonnollista rasvapitoisuutta on muutettu. Rasvapitoisuus ei voi kuitenkaan olla vähemmän kuin 3,5 prosenttia;c) `puolittain kuorittua maitoa`, joka on lämpökäsitelty ja jonka rasvapitoisuus on saatu vähintään 1,5 prosentiksi ja enintään 1,8 prosentiksi;d) `kuorittua maitoa`, joka on lämpökäsitelty ja jonka rasvapitoisuus on saatu enintään 0,3 prosentiksi.2. Poiketen siitä, mitä 1 kohdassa säädetään, rasvapitoisuutta koskevia vaatimuksia ei sovelleta Suomessa ja Ruotsissa tuotettuun ihmisravinnoksi tarkoitettuun maitoon kahden vuoden ajan tämän asetuksen voimaantulosta. Näissä kahdessa jäsenvaltiossa tuotettua kulutukseen tarkoitettua maitoa, johon sovelletaan tätä poikkeusta, saa pitää kaupan ainoastaan tuotantomaassa tai se voidaan viedä kolmanteen maahan.3. Rajoittamatta 1 artiklan b alakohdan toisen luetelmakohdan soveltamista ainoastaan seuraavat muutokset ovat sallittuja:a) luonnollisen rasvapitoisuuden muuttaminen poistamalla kermaa tai lisäämällä maitoa, puolittain kuorittua maitoa tai kuorittua maitoa kulutukseen tarkoitetulle maidolle säädetyn rasvapitoisuuden noudattamiseksi;b) maitoproteiinin, mineraalisuolojen tai vitamiinien lisääminen maitoon sillä edellytyksellä, että se mainitaan näkyvässä paikassa tuotteen pakkauksessa ja merkintä on helposti nähtävissä, selkeästi luettavisssa ja pysyvä. Tämä merkintä ei kuitenkaan vapauta elintarvikkeiden ravintoarvomerkinnöistä annetussa direktiivissä 90/496/ETY tarkoitetun ravintoarvomerkinnän tekemisen velvoitteesta. Proteiineja lisättäessä saatavan maidon proteiinipitoisuuden on oltava vähintään 4,0 prosenttia.4 artiklaRajoittamatta direktiivin 92/46/ETY soveltamista kulutukseen tarkoitetun maidon on täytettävä seuraavat vaatimukset:a) jäätymispisteen on oltava lähellä kulutukseen tarkoitetun maidon tuotantoalueella todettua täysmaidon keskimääräistä jäätymispistettä,b) painon on oltava vähintään 1 028 g/l täysmaidosta mitattuna 20 °C:ssa, tai vastaava arvo litraa kohti rasvattomasta maidosta mitattuna 20 °C:ssa,c) proteiinipitoisuuden on oltava vähintään 28 g/l, kun maidon kokonaistyppipitoisuusprosentti kerrotaan 6,38:lla,d) rasvattoman kuiva-ainepitoisuuden on oltava vähintään 8,5 prosenttia,e) lämpökäsitelty maito on käsiteltävä tavalla, joka mahdollistaa määritettävien laatuvaatimusten noudattamisen.5 artiklaYhteisöön tuotavien ja kulutukseen tarkoitettuna maitona myytävien tuotteiden on vastattava tämän asetuksen säännöksiä.6 artiklaDirektiivin 79/112/ETY säännöksiä sovelletaan erityisesti kulutukseen tarkoitetun maidon merkintöjä koskevien kansallisten säännösten osalta.7 artikla1. Jäsenvaltioiden on toteutettava asianmukaiset toimenpiteet tämän asetuksen soveltamisen valvomisen, sääntöjenvastaisuuksista aiheutuvien seuraamusten sekä petosten ennakoimisen ja ehkäisemisen varmistamiseksi.Nämä toimenpiteet ja niihin mahdollisesti tehtävät muutokset on ilmoitettava komissiolle niiden voimaantuloa seuraavan kuukauden aikana.2. Komissio antaa tämän asetuksen soveltamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt asetuksen (ETY) N:o 804/68 30 artiklassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.8 artiklaKumotaan asetus (ETY) N:o 1411/71.Asetukseen (ETY) N:o 1411/71 tehtävien viittausten on katsottava viittaavan tähän asetukseen.9 artiklaTämä asetus tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 1998.Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.(1) EYVL L 148, 3.7.1971, s. 4.(2) EYVL L 214, 30.7.1992, s. 6.(3) EYVL L 268, 14.9.1992, s. 1.(4) EYVL L 125, 23.5.1996, s. 10.(5) EYVL L 33, 8.2.1979, s. 1.(6) EYVL L 43, 14.2.1997, s. 21.(7) EYVL L 276, 6.10.1990, s. 40.


Avis juridique important

|

52003PC0023(06)

Ehdotus: neuvoston asetus maito- ja maitotuotealan yhteisestä markkinajärjestelystä annetun asetuksen (EY) N:o 1255/1999 muuttamisesta  /* KOM/2003/0023 lopull. - CNS 2003/0011 */

Ehdotus: NEUVOSTON ASETUS maito- ja maitotuotealan yhteisestä markkinajärjestelystä annetun asetuksen (EY) N:o 1255/1999 muuttamisesta(komission esittämä)PERUSTELUTkestävää maataloutta koskevat pitkän aikavälin näkymät1. KOHTI KESTÄVÄÄ MAATALOUTTABerliinissä vuonna 1999 kokoontuneessa Eurooppa-neuvostossa sovittiin yhteisen maatalouspolitiikan (YMP) Agenda 2000 -uudistuksesta, joka oli uusi ja merkittävä vaihe maatalouden uudistusprosessissa. Agenda 2000:ssa annetaan konkreettinen muoto maatalouden eurooppalaiselle mallille, jonka tavoitteena on säilyttää tulevina vuosina maatalousjärjestelmien moninaisuus kaikkialla Euroopassa, myös alueilla, joilla on erityisiä ongelmia. Tämä merkitsee lisääntynyttä markkinasuuntautuneisuutta ja kilpailukykyä, parempaa elintarvikkeiden turvallisuutta ja laatua, maataloustulojen vakauttamista, ympäristönäkökohtien sisällyttämistä maatalouspolitiikkaan, maaseutualueiden elinvoimaisuuden kehittämistä sekä toimintojen yksinkertaistamista ja entistä suurempaa hajauttamista.Nämä tavoitteet noudattavat Göteborgissa vuonna 2001 kokoontuneessa Eurooppa-neuvostossa hyväksyttyä kestävän kehityksen strategiaa. Sen mukaan kaikkien politiikkojen taloudellisia, sosiaalisia ja ympäristöllisiä vaikutuksia on tarkasteltava koordinoidusti, ja ne on otettava huomioon päätöksenteossa. Komissio laati heinäkuussa 2002 tiedonannon  [1] yhteistä maatalouspolitiikkaa koskevasta väliarvioinnista. Tiedonannossa arvioitiin YMP:n uudistusprosessissa vuodesta 1992 alkaen saavutettua kehitystä. Arvioinnissa päädyttiin siihen, että paljon on saatu aikaan. Markkinoiden tasapaino on parantunut ja maataloustulot ovat kehittyneet myönteiseen suuntaan. Laajentumiselle ja käynnissä oleville WTO-neuvotteluille on luotu vakaa perusta. YMP:tä koskevat tavoitteet eivät kuitenkaan monilla aloilla ole vielä johtaneet kansalaisten odottamiin tuloksiin. Sen vuoksi komissio on ehdottanut eräitä YMP:hen tehtäviä mukautuksia.[1]  KOM(2002) 394 lopullinen.Lainsäädäntöehdotuksia esittäessään komissio on ottanut huomioon Brysselissä lokakuussa 2002 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmät sekä sen laajan keskustelun, jota käytiin heinäkuussa 2002 annetun tiedonannon julkaisemisen jälkeen neuvostossa, Euroopan parlamentissa, Euroopan talous- ja sosiaalikomiteassa, alueiden komiteassa ja muissa neuvoa-antavissa komiteoissa sekä kansalaisten parissa. Keskustelua on täydennetty jäsenvaltioissa tehdyillä yhteydenotoilla maanviljelijöiden ja teollisuuden edustajiin, kuluttajiin sekä ympäristö- ja kansalaisjärjestöihin. Niiden perusteella YMP:n lisäuudistuksen linjasta vallitsee laaja yhteisymmärrys. Keskusteluissa on kuitenkin tuotu esille myös erilaisia huolenaiheita ja epävarmuustekijöitä. Komissio on ehdotuksissaan pyrkinyt ottamaan huomioon nämä huolenaiheet ja epävarmuustekijät samoin kuin vaikutusanalyysit ja Brysselin sopimuksesta johtuvat uudet budjettirajoitukset.Valtioiden ja hallitusten päämiesten Brysselissä tekemä sopimus, jossa vahvistetaan suorien tukien käyttöönottoa uusissa jäsenvaltioissa koskevat komission ehdotukset, oli merkittävä edistysaskel laajentumisprosessissa. Se tasoitti tietä myönteisiin neuvottelutuloksiin, jotka saavutettiin kymmenen ehdokasmaan kanssa Kööpenhaminassa joulukuussa 2002. Kyseisessä sopimuksessa vahvistetaan yläraja laajentuneen EU:n markkinatukia ja suoria tukia koskeville menoille. Ylärajaa nostetaan siten, että se säilyy alempana kuin inflaatioaste. Siinä muistutetaan myös epäsuotuisten alueiden ja monimuotoisen maatalouden tärkeydestä, ja vahvistetaan näin toisen pilarin merkitys.Berliinissä kokoontuneen Eurooppa-neuvoston esittämään YMP:n väliarvioinnin laatimista koskevaan pyyntöön vastaamisen lisäksi on tarpeen toteuttaa lisätoimia Göteborgissa ja Brysselissä vahvistettuihin uusiin tehtäviin ja haasteisiin vastaamiseksi. Maatalousmenoja, joiden enimmäismäärä on määritelty, koskeva uusi pitkän aikavälin kehys edellyttää selkeää näkemystä yhteisen maatalouspolitiikan tulevaisuuden kehityksestä. Ilman tällaista varmuutta alalla ei voida tehdä tulevaisuuden suunnitelmia. Kuten väliarvioinnista annetussa tiedonannossa todetaan, lisäuudistus on näin ollen tarpeen:- EU:n maatalouden kilpailukyvyn lisäämiseksi rajoittamalla interventio todelliseksi turvaverkkotoimenpiteeksi, jonka avulla EU:n tuottajat pystyvät reagoimaan markkinasignaaleihin ja välttämään äärimmäiset hintavaihtelut;- markkinasuuntautuneemman, kestävän maatalouden edistämiseksi saattamalla päätökseen siirtyminen tuotekeskeisestä tukijärjestelmästä tuottajakeskeiseen tukijärjestelmään, johon liittyy tuotantomääristä riippumattoman maatilan tulotuen käyttöönotto. Tämän järjestelmän mukainen tuki perustuu aiempiin viitetietoihin ja edellyttää ympäristöön, elintarvikkeiden turvallisuuteen ja eläinten hyvinvointiin liittyvien vaatimusten noudattamista. Tämä lisää viljelijöille maksettavien tulotukien tehokkuutta;- tukien välisen tasapainon parantamiseksi ja maaseudun kehittämisen vahvistamiseksi siirtämällä varoja YMP:n ensimmäisestä pilarista toiseen pilariin. Tämä tapahtuu ottamalla käyttöön EU:n laajuinen tukien mukauttaminen ja laajentamalla maaseudun kehittämistä varten nykyisin käytössä olevien välineiden soveltamisalaa elintarvikkeiden laadun edistämiseksi, korkeampien vaatimusten täyttämiseksi ja eläinten hyvinvoinnin lisäämiseksi.Selkeiden toimintaperiaatteiden määrittely YMP:tä vartenOn hyvin todennäköistä, että tarvittavat lisäuudistukset aiheuttavat ylimääräisiä menoja, sillä maanviljelijöiden tulot on tarpeen vakauttaa asianmukaisella tavalla. Brysselin huippukokouksessa tehtyjen budjettipäätösten mukaisesti tämä voidaan saavuttaa ainoastaan lisäämällä varoja, joita voidaan saada muualla ensimmäisessä pilarissa tehtävien säästöjen avulla. Lisäuudistusta koskevat toimet edellyttävät näin ollen nykyisistä suorista tuista ja markkinamenoista saatavia säästöjä.On olemassa todellinen vaara, että jos budjettisäästöjä ei saavuteta oikeudenmukaisilla, avoimilla ja ennustettavissa olevilla menettelyillä, EU voi ajautua umpikujaan myöhempien maataloutta koskevien päätösten suhteen. Tällöin olisi tarpeellista neuvotella tapauskohtaisesti samaan aikaan menojen alennuksista ja uudelleenjaoista. Olisi lähes mahdotonta taata yksittäisille viljelijöille maksettujen rahoitusosuuksien tasapainoisuutta ja oikeudenmukaisuutta. Näin ollen viljelijöiden olisi hyvin vaikeaa tehdä minkäänlaisia suunnitelmia, sillä vaadittujen lisäuudistusta koskevien toimien lisäksi he eivät pystyisi ennakoimaan, miten tällaiset toimet saadaan rahoitettua. Epävarmuus ei kuitenkaan vahingoittaisi ainoastaan viljelijöiden etuja vaan voisi myös estää päätökset, joilla YMP:tä voitaisiin muuttaa vastaamaan paremmin yhteiskunnan odotuksia. YMP:n uudistusprosessissa noudatettava hajanainen lähestymistapa voisi itse asiassa pahentaa monia tämänhetkisiä ongelmia ja vaarantaa tosiasiallisesti kestävää maataloutta. Tästä syystä komissio on tehnyt ehdotuksen säästöohjelmaksi, jolla varmistetaan, että uudet rahoitustarpeet voidaan täyttää tasapainoisella tavalla koko maatalousalalla. EU:n maatalousalan kilpailukyvyn parantaminenLaaditussa vaikutusanalyysissä vahvistetaan tarve tehdä komission heinäkuussa 2002 ehdottamat mukautukset. Maitokiintiöjärjestelmän vaihtoehdoista käydyn laajan keskustelun perusteella komissio katsoo, että Agenda 2000 -uudistusta olisi laajennettava siten, että se vastaisi paremmin hintoja koskevia realiteetteja ja tarvetta eriyttää edelleen voin ja rasvattoman maitojauheen tukitasoja. Komissio ehdotti niin ikään durumvehnästä maksettavan laatupalkkion muuttamista tavoitteenaan laatutuotannon kannustaminen yksinkertaisemmalla tavalla.Markkinasuuntautuneemman kestävän maatalouden edistäminenTuotantomääristä riippumattoman maatilan tulotuen käyttöönotosta käydyssä keskustelussa on tuotu esiin eräitä huolenaiheita, joita komissio on käsitellyt ehdotuksissaan.- Jotta maata ei poistettaisi viljelykäytöstä tuotantomääristä riippumattoman tuen käyttöönoton seurauksena, komissio on selventänyt, että viljelijöiden on uusien täydentävien ehtojen mukaisesti noudatettava tiukkoja maan hoitovelvoitteita. Tuotantomääristä riippumaton tuki tarjoaa mahdollisuuden joustavampaan maatalouden harjoittamiseen ja parantaa täten monien syrjäisten alueiden viljelijöiden taloudellista tilannetta.- Vuokraviljelijöiden ja maanomistajien etujen tasapainoisuuden varmistamiseksi ehdotuksissa esitetään tukioikeuksien siirtoa koskevaa järjestelmää. Maksut suoritetaan ainoastaan viljelijöille, jotka harjoittavat aktiivista tuotantoa tai ylläpitävät maan hyvää viljelykuntoa ja ovat säilyttäneet yhteyden maahan. Sellaisen kotieläintuotannon osalta, jota harjoitetaan ilman vastaavaa maa-alaa, vahvistetaan erityisjärjestelyjä.Uusi maatilan tulotuki on yhdenmukainen WTO:n vihreän laatikon kanssa. Tuotantomääristä riippumaton tuki tarjoaa EU:lle mahdollisuuden hyödyntää täysimääräisesti neuvottelumarginaaliaan sen pyrkiessä saavuttamaan esimerkiksi muita kuin kauppaan liittyviä näkökohtia koskevat tavoitteensa WTO:ssa. Tästä syystä tuotantomääristä riippumattoman tuen käyttöönottoa koskevat ehdotukset saattavat olla ratkaisevan tärkeitä maatalouden eurooppalaisen mallin etujen suojelemisessa.Jotta edut saadaan maksimoitua erityisesti hallinnon tasolla, maatilan tulotuki kattaa mahdollisimman suuren joukon aloja: kaikki vilja-, öljy- ja valkuaiskasvien järjestelmään kuuluvat tuotteet sekä palkokasvit, siemenet, tärkkelysperunat sekä naudan- ja lampaanliha; riisin, durumvehnän ja kuivarehun tarkistetut tuet; maitoala maidontuotantotukien täytäntöönpanon yhteydessä. Muita uudistettavia aloja (sokeri, oliiviöljy, tupakka, puuvilla ja mahdollisesti hedelmät ja vihannekset sekä viini) koskevat ehdotukset tehdään vuoden 2003 aikana. Maaseudun kehittämisen vahvistaminenEhdotukset, joiden mukaan maaseudun kehittämistä varten nykyisin käytettävissä olevien välineiden soveltamisalaa olisi laajennettava elintarvikkeiden laadun edistämiseksi, korkeampien vaatimusten täyttämiseksi ja eläinten hyvinvoinnin lisäämiseksi, on hyväksytty yksimielisesti.Komissio on ottanut tarkoin huomioon jäsenvaltioiden toistuvat pyynnöt yhteisön maaseudun kehittämispolitiikan yksinkertaistamiseksi toisen pilarin yhteydessä. Komissio on jäsenvaltioiden kanssa samaa mieltä toisen pilarin tehokkaan hallinnoinnin merkityksestä. Se on jo osoittanut halunsa toimia jäsenvaltioiden kanssa aktiivisesti ja rakentavasti tällaisen yksinkertaistamisen saavuttamiseksi ja on täysin sitoutunut saamaan aikaan konkreettisia tuloksia. Komissio esitti vuoden 2002 joulukuun lopussa merkittäviä ehdotuksia, joiden tavoitteena on helpottaa maaseudun kehittämisohjelmien hallinnointia komission täytäntöönpanosääntöjen tasolla. Yksinkertaistamista korostetaan entistäkin enemmän nykyisissä ehdotuksissa, joilla pyritään laajentamaan maaseudun kehittämisen soveltamisalaa ja kattavuutta.Tukien välisen tasapainon parantaminenKoska maatalousmarkkinoita koskeville menoille vahvistettiin Brysselissä yläraja, budjettikohtien välisiä siirtoja koskevaa mekanismia ei voida ottaa käyttöön ennen seuraavien rahoitusnäkymien alkamisajankohtaa. Tämän vuoksi komissio ehdottaa, että tuolloin otettaisiin käyttöön mukauttamismenetelmä, jonka avulla voidaan parantaa markkinamenoja ja maatalouden kehittämistä koskevien tukien välistä tasapainoa. Komissio painottaa erityisesti Brysselin Eurooppa-neuvoston tekemien päätelmien perusteella tarvetta lujittaa toista pilaria entisestään. Tältä osin varojen siirtoa ensimmäisestä pilarista toiseen pilariin voidaan pitää ensimmäisenä vaiheena maaseudun kehittämisen lujittamisessa, rajoittamatta asiasta tulevaisuudessa käytäviä keskusteluja.Toiseen pilariin voidaan siirtää varoja ja uusista markkinauudistuksista aiheutuviin uusiin rahoitustarpeisiin voidaan vastata uuden degressiojärjestelmän avulla. Kyseisessä järjestelmässä sovelletaan maatilan saamien suorien tukien kokonaismäärään perustuvien asteittaisten osuuksien periaatetta, jolla voidaan taata, että suorien tukien vähennykset ovat tasapainoisia ja yksinkertaisia soveltaa.2. EHDOTETTUJEN UUDISTUSTEN VAIKUTUSYMP:n toimenpiteisiin ehdotettujen mukautusten avulla tuotantopäätökset saadaan mahdollisimman joustaviksi ja tuottajille myönnettävän tuen maksaminen yksinkertaistuu merkittävästi samalla kun voidaan taata tuottajien tulojen vakaus. Mukautusten täytäntöönpano poistaisi suuren osan nykyisen tukijärjestelmän negatiivisista ympäristökannustimista, parantaisi lainsäädännön täytäntöönpanoa ja edistäisi kestävämpiä maatalouskäytänteitä. Tämän lisäksi ne edistävät YMP:n merkittävää yksinkertaistamista, helpottavat laajentumisprosessia ja auttavat puolustamaan YMP:tä WTO:ssa.Ehdotetut mukautukset täydentävät EU:n kansainvälistä tavoitetta varmistaa, että kehitysmaat saavat täyden hyödyn maailmanmarkkinoiden laajentumisesta siten, että samalla niiden elintarvikevarmuus säilyy. Kuten vaikutusanalyysi osoittaa, ehdotusten odotetaan vähentävän vientimahdollisuuksia, koska tukea suunnataan laajaperäisempiin maatalouskäytänteisiin ja vähemmän kauppaa vääristäviin kotimaisiin tukiin. Näin ollen ehdotukset edistävät maailmanmarkkinahintojen vahvistumista, mistä on etua kehitysmaiden maatalousalalle.Mukautukset ovat tarpeen, jotta voidaan varmistaa, että EU pystyy luomaan kestävän ja ennustettavissa olevan toimintakehyksen maatalouden eurooppalaiselle mallille tulevina vuosina. Muutokset ovat entistäkin kiireellisempiä uuden budjettikehyksen vuoksi. Niiden avulla EU pystyy säilyttämään tulevaisuuden maatalouspolitiikkansa vakaana, varmistamaan viljelijöiden tulotuen avoimen ja oikeudenmukaisemman jakamisen sekä vastaamaan paremmin kuluttajien ja veronmaksajien odotuksiin.2.1. Taloudellinen vaikutusKomissio on julkaissut perusteellisen vaikutusanalyysin väliarvioinnissa ehdotetuista mukautuksista  [2]. Analyysissä päädytään yleisesti siihen, että huolimatta vähäisistä muutoksista tuen kokonaistasoon välitarkastuksessa tehdyt ehdotukset johtaisivat varojen parempaan jakautumiseen tuotteiden kesken sekä tehokkaampaan tulonsiirtoon.[2]  Lisätietoja Internet-osoitteesta: http://europa.eu.int/comm/agriculture/ publi/reports/mtrimpact/index_en.htmEU:n viljantuotannon ennustetaan kaikissa analyyseissä laskevan hieman. Tämä johtuu pääasiassa tuotantomääristä riippumattomien suorien tukien täytäntöönpanosta, päästövähennyshyvitystä koskevasta ehdotuksesta ja tukihintatason alentamisesta. Tämä kehitys olisi seurausta lähinnä viljan viljelyalojen vähentymisestä, sillä useimmissa analyyseissä keskisatojen odotetaan kasvavan. Tuotannon lasku ei koskisi niinkään vehnää kuin rehuviljoja, sillä vehnän maailmanmarkkinoiden hintanäkymät ovat paremmat kuin useimpien rehuviljojen.Väliarvioinnissa tehtyjen ehdotusten vaikutukset öljykasvien tuotantoon ovat vaihtelevampia, vaikka useimpien analyysien mukaan elintarvikkeeksi tarkoitettujen öljykasvien tuotanto näyttäisikin hieman alenevan. Komission analyysin mukaan päästövähennyshyvityksiin liittyvät maksut johtaisivat energiakasvien, erityisesti öljykasvien, tuotannon lisääntymiseen pääasiassa viljantuotannon kustannuksella.Tuotantomääristä riippumattomien suorien tukien täytäntöönpano kotieläintuotannon alalla johtaisi naudan- ja lampaanlihan tuotannon jonkinasteiseen alenemiseen, sillä se suosisi tuotantojärjestelmien laajaperäistämistä ja nostaisi markkinahintoja, millä olisi myönteinen vaikutus asiaan kuuluvien karjatilojen tuloihin. Yleisesti ollaan sitä mieltä, että väliarvioinnissa esitettyjen ehdotusten vaikutukset maataloustuloihin ovat melko rajalliset koko EU:n maatalousalan osalta, vaikka vaikutukset saattavatkin vaihdella eri tuotealojen ja alueiden välillä. Vaikka tuotantomääristä riippumattomien suorien tukien täytäntöönpano aiheuttaisi tulojen nousua kotieläintuotannon alalla (korkeampien markkinahintojen vuoksi), tämä tasoittuisi alakohtaisella negatiivisella tulovaikutuksella, joka liittyy rehuviljojen markkinahintojen alenemiseen rukiin intervention poistumisen vuoksi.2.2. BudjettivaikutusEhdotetut toimenpiteet johtavat nykyisten jäsenvaltioiden osalta säästöihin, joiden arvioidaan olevan 337 miljoonaa euroa varainhoitovuonna 2006 ja noin 186 miljoonaa euroa varainhoitovuodesta 2010 alkaen. Tämä vaikutus johtuu siitä, että markkinatoimenpiteitä koskevien ehdotusten mukaiset säästöt ovat suurempia kuin suoria tukia koskevien ehdotusten vaikutukset, joiden määräksi on arvioitu +729 miljoonaa euroa vuonna 2006 ja noin +1 610 miljoonaa euroa vuodesta 2010 alkaen.Uudet EU:hun liittyvät jäsenvaltiot aiheuttavat kuitenkin vuonna 2010 noin 88 miljoonan euron lisämenot, jotka kasvavat vuosittain siten, että ne ovat 241 miljoonaa euroa vuonna 2013 suorien tukien osuuden kasvettua niiden kokonaismenoista.Jotta kokonaismenot pysyisivät sen uuden ylärajan alapuolella, joka vahvistettiin Brysselissä 25:een jäsenvaltioon laajentuneessa EU:ssa käyttöön otettavien markkinatoimenpiteiden ja suorien tukien rahoittamiseksi, ehdotetaan, että nykyisille jäsenvaltioille myönnettäviä suoria tukia alennetaan varainhoitovuodesta 2007 alkaen. Tämä esitetään seuraavassa taulukossa:EU-25: Menoennusteet rahoitusnäkymien otsakkeen 1a osalta - uudistusehdotukset>TAULUKON PAIKKA>3. VÄLIARVIOINTI JA UUDET JÄSENVALTIOTNoudattaen sisäisiä järjestelyjä, jotka koskevat tiedottamis- ja kuulemismenettelyn täytäntöönpanoa eräiden liittymistä edeltävällä kaudella tehtävien päätösten ja muiden toimenpiteiden osalta, komissio toimittaa liitteenä olevat väliarviointia koskevat ehdotukset EU:hun liittyville valtioille sen jälkeen, kun ne on toimitettu neuvostolle. Kukin unioniin liittyvä valtio voi pyytää näistä ehdotuksista käytävää keskustelua edellä esitettyjä järjestelyjä koskevia edellytyksiä noudattaen [3].[3]  KOMISSIO EI OLE VIELÄ VAHVISTANUT SISÄISIÄ JÄRJESTELYJÄ, JOTKA KOSKEVAT TIEDOTTAMIS- JA KUULEMISMENETTELYN TÄYTÄNTÖÖNPANOA ERÄIDEN LIITTYMISTÄ EDELTÄVÄLLÄ KAUDELLA TEHTÄVIEN PÄÄTÖSTEN JA MUIDEN TOIMENPITEIDEN OSALTA.4. EHDOTUSTEN KUVAUS4.1. Markkinoiden vakauttaminen ja yhteisten markkinajärjestelyjen parantaminenPeltokasvialaViljaEhdotetaan interventiohinnan lopullista viiden prosentin alennusta (Agenda 2000:ssa ehdotetusta 20 prosentista) 95,35 euroon/tonni markkinointivuodesta 2004/05 alkaen, jotta voidaan varmistaa, että interventio toimii todellisena turvaverkkona. Interventiovarastojen kasvamisen välttämiseksi ruis suljetaan interventiojärjestelmän ulkopuolelle. Intervention merkityksen vähentyessä interventiohintojen kausikorjausta ei enää tarvita. Sen vuoksi ehdotetaan kuukausikorotusten järjestelmän kumoamista. Tuotantotukia ei enää sovelleta tärkkelykseen ja eräisiin siitä johdettuihin tuotteisiin. Viljan interventiohinnan alennuksen seurauksena viljan ja muiden asiaankuuluvien peltokasvien pinta-alatuet nostetaan 63 eurosta 66 euroon tonnilta. Ne sisältyvät maatilan tulotukeen.ValkuaiskasvitNykyinen valkuaiskasveista maksettava lisätuki (9,5 euroa/tonni) säilytetään ja muunnetaan lajikohtaiseksi pinta-alatueksi, jonka suuruus on 55,57 euroa/ha. Se maksetaan 1,4 miljoonaksi hehtaariksi vahvistetun uuden taatun enimmäispinta-alan rajoissa.DurumvehnäPerinteisillä tuotantoalueilla viljeltävän durumvehnän lisätuki alennetaan 344,5:stä eurosta/ha 250:een euroon/ha ja sisällytetään maatilan tulotukeen. Muilla alueilla, joilla durumvehnän tuotantoa tuetaan, maksettava erityistuki, joka on tällä hetkellä 139,5 euroa/ha, lakkautetaan asteittain. Tämän tuen alennukset toteutetaan kolmen vuoden aikana vuodesta 2004 alkaen. Otetaan käyttöön uusi palkkio suurimoiden ja pastavalmisteiden tuotannossa käytettävän durumvehnän laadun parantamiseksi. Palkkio maksetaan perinteisillä tuotantoalueilla viljelijöille, jotka käyttävät tietyn määrän valittuihin lajikkeisiin kuuluvia varmennettuja siemeniä. Valituiksi tulevat lajikkeet, jotka täyttävät suurimoiden ja pastan tuotantoa koskevat laatuvaatimukset. Palkkion suuruus on 40 euroa/ha, ja se maksetaan perinteisillä tuotantoalueilla tällä hetkellä sovellettavien taattujen enimmäispinta-alojen rajoissa.TärkkelysperunatAsetuksessa (ETY) N:o 1766/92 säädetään tärkkelysperunoiden tuottajille maksettavasta suorasta tuesta. Tuen määräksi vahvistettiin Agenda 2000:n yhteydessä 110,54 euroa tärkkelystonnia kohden. Puolet tästä tuesta sisällytetään maatilan tulotukeen teollisuudelle aiemmin toimitettujen määrien perusteella. Tuen loppuosa säilyy tärkkelysperunoiden osalta maksettavana lajikohtaisena tukena. Vähimmäishinta poistetaan.KuivarehuKuivarehualalla maksettava tuki jaetaan uudelleen viljelijöiden ja jalostusteollisuuden kesken. Viljelijöille maksettava suora tuki sisällytetään maatilan tulotukeen teollisuudelle aiemmin toimitettujen määrien perusteella. Kansallisia enimmäismääriä sovelletaan nykyisten taattujen kansallisten määrien huomioon ottamiseksi.Neljän vuoden siirtymäkauden ajan noudatetaan dehydratoituja ja aurinkokuivattuja rehuja koskevaa yksinkertaistettua yhtenäistä tukijärjestelmää, josta myönnetään alenevaa tukea, joka on aluksi eli markkinointivuonna 2004/05 33 euroa/tonni. Vastaavat taatut kansalliset määrät yhdistetään.SiemenetAsetuksessa (EY) N:o 2358/71 vahvistetaan tuki valittujen siemenlajien tuotantoon. Tuki, jota maksetaan tällä hetkellä tonnilta tuotettuja siemeniä, sisällytetään maatilan tulotukeen. Se lasketaan kertomalla tuettujen siementonnien lukumäärä edellä mainitun asetuksen 3 artiklan mukaisesti vahvistetulla määrällä. RiisiJotta riisimarkkinat saataisiin vakautettua ottaen huomioon erityisesti Kaikki paitsi aseet -aloitteen vaikutukset, komissio ehdottaa, että interventiohintaa alennetaan kerralla 50 prosenttia. Tällöin tosiasiallinen tukihinta, joka on 150 euroa/tonni, vastaisi maailmanmarkkinahintoja. Tuottajien tulojen vakauttamiseksi tällä hetkellä sovellettava suora tuki nostetaan 52 eurosta/tonni 177 euroon/tonni, joka vastaa vuoden 1992 uudistuksessa ja Agenda 2000:ssa vahvistettua viljojen kokonaiskorvausta. Tästä määrästä osuus, jonka suuruus on 102 euroa/tonni, sisältyy maatilan tulotukeen ja maksetaan aiempien tukioikeuksien perusteella nykyisten taattujen enimmäispinta-alojen rajoissa. Loppuosuus, joka on 75 euroa/tonni kerrottuna vuoden 1995 uudistuksesta seuranneella tuotolla, maksetaan lajikohtaisena tukena. Taattu enimmäispinta-ala vahvistetaan vuosien 1999-2001 keskimääräiselle tasolle tai nykyisen taatun enimmäispinta-alan tasolle riippuen siitä, kumpi on alhaisempi. Otetaan käyttöön yksityisen varastoinnin järjestelmä, johon turvaudutaan silloin, kun markkinahinta laskee alle tosiasiallisen tukihinnan. Lisäksi otetaan käyttöön erityistoimenpiteitä, kun markkinahinta laskee tonnilta alle 120 euron.PähkinätNykyinen järjestelmä korvataan vuotuisella kiinteämääräiselle tuella, jonka suuruus on 100 euroa/ha ja joka myönnetään taattuihin kansallisiin aloihin jaetulle 800 000 hehtaarin taatulle enimmäispinta-alalle. Jäsenvaltiot voivat täydentää tätä tukea vuotuisella 109 euron hehtaarikohtaisella enimmäismaksulla.MaitotuotteetVakaiden tulevaisuudennäkymien takaamiseksi maidontuottajille komissio ehdottaa uudistetun maitokiintiöjärjestelmän soveltamisen jatkamista markkinointivuoteen 2014/15 asti.Berliinissä maaliskuussa 1999 kokoontunut Eurooppa-neuvosto päätti lykätä maitoalan uudistuksen voimaantuloa budjettinäkökohtien vuoksi. Koska nykyisten rahoitusnäkymien mukaan käytettävissä on ennakoimattomia budjettivaroja, komissio on vakaasti sitä mieltä, että Berliinissä sovittua maitoalan uudistusta olisi aikaistettava yhdellä vuodella, jotta uudistuksen tavoitteet ja edut voidaan saavuttaa mahdollisimman aikaisessa vaiheessa. Tämän lisäksi on tarpeen alentaa maidon tukihintaa nostamalla kiintiötä yhdellä prosentilla vuosina 2007 ja 2008 viitemäärien perusteella Agenda 2000:n täysimääräisen täytäntöönpanon jälkeen. Suunniteltu viiden prosentin vuotuinen yhtenäinen alennus korvataan epäsymmetrisillä interventiohinnan alennuksilla, joiden suuruus on rasvattoman maitojauheen osalta -3,5 prosenttia vuodessa ja voin osalta -7 prosenttia vuodessa viiden vuoden ajan. Kaiken kaikkiaan tämä 35 prosentin alennus voin hinnoissa ja 17,5 prosentin alennus rasvattoman maitojauheen hinnoissa merkitsee 28 prosentin kokonaisalennusta EU:n maidon tavoitehintojen osalta viiden vuoden aikana. Voin interventio-ostot keskeytetään vuotuisen 30 000 tonnin rajan ylityttyä. Ehdotetaan, että kyseisen rajan ylityttyä ostot voidaan toteuttaa tarjouskilpailumenettelyllä. Vuosina 2007 ja 2008 maksetaan lisäkorvausta suorien tukien avulla käyttäen samaa laskutapaa kuin Agenda 2000:ssa. Kaikki maidontuotantotuet sisällytetään maatilan tulotukeen.4.2. Tuotantomääristä riippumattomat suorat tuet - maatilan tulotuen käyttöönottoMaatilan tulotuella korvataan yhteisissä markkinajärjestelyissä maksettavat useimmat palkkiot. Viljelijöille maksetaan viitemäärään perustuvaa maatilan tulotukea, ja viitemäärään sisällytetään seuraavien alojen tuet: peltokasvit, naudanliha (myös Posei ja Egeanmeren saaret), maito ja maitotuotteet, lampaat ja vuohet, tärkkelysperunat, palkoviljat, riisi, siemenet ja kuivarehu. Viitekautena ovat vuodet 2000-2002. Tämä maatilan tulotuki jaetaan tukioikeuksiin, jolloin oikeuksien siirto helpottuu. Kukin oikeus lasketaan jakamalla viitemäärä tähän määrään viitekaudella johtaneella hehtaarimäärällä (myös rehuala).Tukioikeuden perusteella tehtävään maksupyyntöön on liityttävä tukikelpoinen hehtaari, joka määritellään tilan maatalousalaksi. Tukikelpoisiin hehtaareihin eivät sisälly monivuotisessa viljelyssä, metsätaloudessa ja muussa kuin maatalouskäytössä 31. joulukuuta 2002 olleet alat. Kotieläintuotantoon ilman vastaavaa maa-alaa tai tukioikeuden ollessa yli 10 000 euroa sovelletaan vastaavin edellytyksin erityistä tukioikeutta. Maatilan tulotukea ja erityistukea koskevat kansalliset enimmäismäärät vahvistetaan. Tästä määrästä varataan jäsenvaltion tasolla yhden prosentin osuus viljelijän kohtaamiin vaikeuksiin.Oikeudet voidaan siirtää maan kanssa tai ilman maata saman jäsenvaltion viljelijöiden kesken. Jäsenvaltio voi määritellä alueita, joiden sisälle siirrot on rajattava. Lisäksi jäsenvaltioilla on mahdollisuus mukauttaa oikeuksia alueellisten keskimäärien kannalta.Viljelijät voivat käyttää tätä maata kaikkeen maataloustoimintaan paitsi monivuotisten viljelykasvien viljelyyn. Tukioikeudet, joita ei ole käytetty enintään viiteen vuoteen, luovutetaan kansalliseen varantoon, paitsi jos kyseessä on ylivoimainen este tai poikkeukselliset olosuhteet. Ympäristöä, elintarvikkeiden turvallisuutta, eläinten terveyttä ja hyvinvointia sekä työturvallisuutta koskevien vaatimusten lujittaminenEU:n lakisääteisiin vaatimuksiin ympäristön, elintarvikkeiden turvallisuuden, eläinten terveyden ja hyvinvoinnin sekä työturvallisuuden alalla tilatasolla sovelletaan pakollisia täydentäviä ehtoja. Tuen irrottamista tuotantomääristä on välttämätöntä täydentää, jottei maata poistettaisi viljelykäytöstä, mikä aiheuttaisi ympäristöongelmia. Näin ollen suoria tukia saavien viljelijöiden velvollisuus on säilyttää kaikki maatalousmaa hyvässä viljelykunnossa. Täydentävä ehto velvoittaa koko maatilaa, ja seuraamuksia sovelletaan aina, kun edunsaajan maatila ei täytä vaatimuksia. Täydentävää ehtoa sovelletaan kaikkiin aloihin ja niin käytössä olevaan kuin käyttämättömäänkin maatalousmaahan.Maatilan tulotuen tai muiden YMP:n mukaisten suorien tukien piiriin kuuluviin viljelijöihin, jotka eivät noudata näitä lakisääteisiä vaatimuksia, sovelletaan seuraamusjärjestelmää. Seuraamus on tuen alentaminen tai peruuttaminen kokonaan (tapauksen vakavuudesta riippuen).Maatilojen neuvontajärjestelmäMaatilojen neuvontajärjestelmä tulee pakolliseksi osana täydentäviä ehtoja. Se otetaan käyttöön ensi vaiheessa sellaisten tuottajien osalta, jotka saavat suoria tukia yli 15 000 euroa vuodessa tai joiden liikevaihto on yli 100 000 euroa vuodessa. Muut viljelijät voivat liittyä järjestelmään vapaaehtoisesti. Tällä neuvontapalvelulla viljelijöitä ohjeistetaan siitä, kuinka vaatimuksia ja hyviä käytänteitä sovelletaan tuotantoprosessissa. Tilatarkastuksiin kuuluvat tiettyjen tavoitteena olevien seikkojen (ympäristö, elintarvikkeiden turvallisuus ja eläinten hyvinvointi) kannalta merkittäviksi määriteltyjen materiaalikiertojen ja tilan toimintojen jäsentyneet ja säännölliset tilannekatsaukset ja selvitykset. Tilatarkastuksia tuetaan osana maaseudun kehittämistä.Pitkän aikavälin kesannointi ympäristösyistäVoidakseen saada maatilan tulotuen tuottajien, joilla nykyään on kesannointivelvoite, on jatkossakin kesannoitava ala, joka vastaa 10:tä prosenttia heidän nykyisestä vilja-, öljykasvi- ja valkuaiskasvialastaan. Tämän alan kesannointivelvoitetta ei sovelleta luonnonmukaiseen viljelyyn. Kesannointiin ei sovelleta vuoroviljelyä, eikä kesannoitua alaa saa käyttää maataloustarkoituksiin eikä viljelykasvien kaupalliseen viljelyyn. Jäsenvaltiot voivat kuitenkin sallia vuoroviljelyyn perustuvan kesannoinnin, jos tämä on tarpeen ympäristösyistä. Jos maata siirretään, sen on edelleen kesannoitava. Energiakasvien tuki - päästövähennyshyvitysKomissio ehdottaa energiakasveille tukea, jonka suuruus on 45 euroa/ha. Tukea myönnetään 1 500 000 hehtaarin suuruiselle EU:n taatulle enimmäispinta-alalle. Sitä myönnetään ainoastaan aloille, joiden tuotannosta on tehty viljelijän ja jalostusteollisuuden välinen sopimus, paitsi jos viljelijä jalostaa tuotteet itse tilallaan. Komissio antaa viiden vuoden kuluessa energiakasvijärjestelmän täytäntöönpanosta neuvostolle kertomuksen järjestelmän soveltamisesta sekä esittää aiheelliset ehdotukset.Yhdennetty hallinto- ja valvontajärjestelmäYhdennettyä hallinto- ja valvontajärjestelmää on mukautettava suoria tukia koskevien uusien säännösten mukaisesti. Erityisesti maatilan tulotukijärjestelmän käyttöönotto tarkoittaa nykyisen yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän yhden osan yksinkertaistumista, koska uudessa tilatukijärjestelmässä ei enää edellytetä vilja-, öljy- ja valkuaiskasvien sekä kotieläintuotannon tunnistamista, lukuun ottamatta riisin ja durumvehnän kaltaisia tuotteita, joille edelleen myönnetään lajikohtaista tukea. Nykyistä maksujen seuranta- ja valvontajärjestelmää käytetään vastaisuudessa helpottamaan tukioikeuksien ja niiden edellytyksenä olevien viljelylohkojen ristiintarkastuksia. Viljelylohkojen tunnistusjärjestelmä säilyy näin ollen uuden yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän olennaisena osana. Tukihakemuksille on tehtävä hallinnollisia tarkastuksia viljelyalojen tukikelpoisuuden ja vastaavien tukioikeuksien varmistamiseksi. Hallinnollisten tarkastusten lisäksi on tehtävä paikalla otoksiin perustuvia tarkastuksia, joiden yhteydessä viljelyalat voidaan tarkastaa kaukokartoitusmenetelmiä käyttäen. Näiden tarkastusten on oltava jäsenvaltioiden nimeämien toimivaltaisten viranomaisten yhteensovittamia, ja niiden perusteella tukia alennetaan tai evätään jos todetaan, että tukikelpoisuutta koskevat edellytykset eivät täyty.Myös täydentäviin ehtoihin liittyvien tarkastusten on sisällyttävä uuteen yhdennettyyn hallinto- ja valvontajärjestelmään eli kyseisellä järjestelmällä ei siis valvota pelkästään tukikelpoisuusedellytysten täyttymistä. Näin ehdotus sisältää täysin yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän. Jäsenvaltioissa jo käytettäviä, lakisääteisten hoitovaatimusten ja maan hyvään viljelykuntoon liittyvien edellytysten noudattamista valvovia järjestelmiä voidaan käyttää yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän osana. Niiden on tietenkin oltava yhteensopivia jälkimmäisen järjestelmän kanssa. Tämä koskee muun muassa direktiivin 92/102/ETY ja asetuksen (EY) N:o 1760/2000 mukaista eläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmää. Myös horisontaaliasetuksesta tehdyn ehdotuksen liitteessä IV vahvistettujen tukijärjestelmien hallinnoimiseksi ja valvomiseksi käytettävän järjestelmän on oltava yhteensopiva yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän kanssa.4.3. Tuen vähentäminenJotta tuleviin rahoitustarpeisiin voidaan vastata, ajanjaksolle 2006-2012 ehdotetaan tuen vähentämisjärjestelmää tukien välisen tasapainon sekä ennustettavissa olevan, avoimen sääntelyn varmistamiseksi.Viljelijälle tiettynä vuonna myönnettäviä tukia vähennetään seuraavasti:>TAULUKON PAIKKA>Tuen vähentämisestä edellä kuvatussa järjestelmässä johtuva mukauttamisosuus tulee jäsenvaltioiden käyttöön yhteisön lisätukena käytettäväksi jäsenvaltioiden maaseudun kehittämisohjelmiin liittyviin toimenpiteisiin. Tämä osuus on yksi prosentti vuonna 2006 ja nousee 6 prosenttiin vuonna 2011. Nämä määrät myönnetään jäsenvaltioille seuraavien kriteerien perusteella: maatalousala, maataloustyöllisyys ja bruttokansantuote (BKT) asukasta kohti ostovoimana mitattuna. Jäljelle jäävät määrät käytetään uusista markkinauudistuksista syntyviin lisärahoitustarpeisiin. Tuen vähentämistä ja mukauttamista sovelletaan uusiin jäsenvaltioihin vasta kun asteittain käyttöönotettavat suorat tuet ovat tavanomaisella EU-tasolla.4.4. Maaseudun kehittämisen vakauttaminen ja vahvistaminenKomissio ehdottaa yhteisön maaseudun kehittämiseen tarkoitetun tuen soveltamisalan laajentamista sisällyttämällä siihen uusia toimenpiteitä riippumatta siitä, millaiseksi maaseudun kehittämispolitiikan uudistamista koskeva keskustelu muodostuu. Uudet toimenpiteet lisätään toisessa pilarissa käytettävissä olevien toimenpiteiden valikoimaan muuttamatta peruskehystä, jonka nojalla maaseudun kehittämistukea myönnetään. Komissio katsoo, että tällaisilla muutoksilla olisi kielteisiä vaikutuksia nykyisen ohjelmakauden 2000-2006 puolivälissä.Uudet ehdotetut toimenpiteet ovat kaikki liitännäistoimenpiteitä, ja ne rahoitetaan koko EU:ssa EMOTR:n tukiosastosta. Toimenpiteet on pääasiassa kohdennettu viljelijöihin. Jäsenvaltioiden ja alueiden tehtävänä on päättää, haluavatko ne sisällyttää nämä toimenpiteet maaseudun kehittämisohjelmiinsa. Uusiin toimenpiteisiin sisältyvät seuraavat:Asetukseen (EY) N:o 1257/1999 lisätään uusi luku "Elintarvikkeiden laatu", joka sisältää seuraavat kaksi toimenpidettä:- Viljelijöille maksetaan kannustinmaksu silloin kun he osallistuvat vapaaehtoisesti yhteisön ohjelmiin tai hyväksyttyihin kansallisiin ohjelmiin, joiden tarkoituksena on parantaa maataloustuotteiden ja tuotantoprosessien laatua sekä antaa kuluttajille tästä takeet. Tällaista tukea voidaan maksaa vuosittain enintään viiden vuoden ajan, ja kukin tila voi saada enintään 1 500 euroa vuodessa.- Tuottajaryhmille myönnetään tukea edellisen toimenpiteen mukaisissa laatuohjelmissa tuotettuja tuotteita koskeviin tiedotus- ja menekinedistämistoimiin. Julkista tukea voidaan myöntää enintään 70 prosenttia tukikelpoisista kustannuksista.Lisätään uusi luku "Vaatimusten noudattaminen", joka sisältää seuraavat kaksi toimenpidettä:- Jäsenvaltioilla on mahdollisuus myöntää viljelijöille väliaikaista ja alenevaa tukea, jonka tarkoituksena on auttaa heitä mukautumaan tiukkoihin vaatimuksiin, jotka perustuvat ympäristöä, kansanterveyttä, eläinten ja kasvien terveyttä sekä viljelijöiden työturvallisuutta koskevaan yhteisön lainsäädäntöön. Tukitasot on mukautettava viljelijöille tietyn vaatimuksen noudattamisesta aiheutuvien lisävelvoitteiden ja toimintakustannusten huomioon ottamiseksi. Alenevaa kiinteää tukea myönnetään enintään viiden vuoden ajan. Tukea voidaan myöntää tilalle enintään 10 000 euroa vuodessa. Tukea ei missään tapauksessa makseta silloin, kun yksittäinen viljelijä jättää noudattamatta kansalliseen lainsäädäntöön jo sisällytettyjä vaatimuksia.- Viljelijöitä tuetaan maatilojen neuvontapalvelujen käyttämisestä aiheutuvien kustannusten kattamiseksi. Viljelijät voivat saada julkista tukea enintään 80 prosenttia tällaisista palveluista aiheutuvista kustannuksista heidän käyttäessään näitä palveluita ensimmäisen kerran. Tuen enimmäismäärä on 1 500 euroa.Asetuksen (EY) N:o 1257/1999 nykyiseen maatalousympäristöä koskevaan lukuun sisällytetään mahdollisuus maksaa tukea viljelijöille, jotka sitoutuvat vähintään viiden vuoden ajaksi parantamaan kotieläintensä hyvinvointia tavalla, joka ylittää hyvän kotieläintuotannon käytänteet. Tukea maksetaan vuosittain, ja se perustuu tällaisista sitoumuksista aiheutuviin lisäkustannuksiin ja sitoumusten takia menetettyihin tuloihin. Vuosittainen maksukatto on 500 euroa kotieläinyksikköä kohden.Lisäksi komissio ehdottaa eräiden uusien toimenpiteiden käyttöönotosta johtuvien teknisten mukautusten lisäksi mahdollisuutta mukauttaa asetusta (EY) N:o 1257/1999 nykyisten ehdotusten yhteydessä. Näin eräitä säännöksiä yksinkertaistettaisiin ja selkeytettäisiin neuvoston asetuksessa. Nämä mukautukset koskevat metsitys- ja koulutuslukujen soveltamisalan selkeyttämistä ja uuden luetelmakohdan lisäämistä maaseutualueiden sopeuttamista ja kehittämistä (ns. 33 artiklan mukaiset toimenpiteet) koskevaan lukuun paikallisiin kumppanuusryhmiin liittyvien hallintomenojen kattamiseksi.Vuonna 2004 komissio tarkastelee maatalouden kehittämisen vaikutusta näiden kestävään kehitykseen liittyvien tavoitteiden saavuttamiseen erityisesti biologisen monimuotoisuuden ja direktiivin 92/43/EY (ns. elinympäristödirektiivi) täytäntöönpanon osalta. Samalla pohditaan mahdollisuutta laajentaa hiljattain hyväksyttyjen, elintarvikkeiden laatua koskevien uusien vaatimusten täyttämiseksi viljelijöille myönnettävien tukien soveltamisala koskemaan myös perinteisiä pientuottajia. Komissio tekee tarvittaessa ehdotuksia siitä, miten yhteistä maatalouspolitiikkaa voidaan hyödyntää näiden tavoitteiden saavuttamiseksi.2003/0011 (CNS)Ehdotus: NEUVOSTON ASETUS maito- ja maitotuotealan yhteisestä markkinajärjestelystä annetun asetuksen (EY) N:o 1255/1999 muuttamisestaEUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 37 artiklan,ottaa huomioon komission ehdotuksen  [4],[4]  EYVL C ..., ..., s. ...ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon  [5],[5]  EYVL C ..., ..., s. ...sekä katsoo seuraavaa:(1) Maito- ja maitotuotealan maksun vahvistamisesta ... annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o ...  [6]otetaan käyttöön maidon ja maitotuotteiden markkinoiden toimintasäännöt kysynnän ja tarjonnan epätasapainon vähentämiseksi ja siitä johtuvien rakenteellisten ylijäämien poistamiseksi. Näiden järjestelyjen soveltamista jatketaan yhdentoista perättäisen 12 kuukauden jakson ajan 1 päivästä huhtikuuta 2004 alkaen.[6]  EYVL C ..., ..., s. ...(2) Maidon ja maitotuotteiden kulutuksen edistämiseksi yhteisössä ja näiden tuotteiden kilpailukyvyn parantamiseksi kansainvälisillä markkinoilla markkinatukia on syytä vähentää erityisesti alentamalla asteittain 1 päivästä heinäkuuta 2004 alkaen neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1255/1999  [7] vahvistettuja maidon tavoitehintaa sekä voin ja rasvattoman maitojauheen interventiohintoja. Tämän vuoksi on aiheellista muuttaa näiden kahden tuotteen interventiohintojen suhteellisia tasoja.[7]  EYVL L 160, 26.6.1999, s. 48. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna komission asetuksella (EY) N:o 509/2002 (EYVL L 79, 22.3.2002, s. 15).(3) Jotta vältettäisiin se, että menekki luodaan keinotekoisesti runsailla interventioilla, olisi vahvistettava enimmäismäärä sille, kuinka paljon voita voidaan ostaa interventioon.(4) Koska maidontuottajien suorina maksuina saamia tulotukia koskevia toimenpiteitä on muutettu ja niistä säädetään neuvoston asetuksessa (EY) N:o ...., ne on poistettava asetuksesta (EY) N:o 1255/1999.(5) Tämän vuoksi on tarpeen muuttaa asetus (EY) N:o 1255/1999 vastaavasti,ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:1 artiklaMuutetaan asetus (EY) N:o 1255/1999 seuraavasti:1. Korvataan 3 artiklan 1 kohdan ensimmäinen alakohta seuraavasti:"1. Vahvistetaan yhteisön tavoitehinta euroina 100 kilogrammaa kohti meijeriin toimitetulle ja rasvapitoisuudeltaan 3,7-prosenttiselle maidolle seuraavasti:- 30,98 euroa 1 päivän heinäkuuta 2000 ja 30 päivän kesäkuuta 2004 välisenä aikana,- 29,22 euroa 1 päivän heinäkuuta 2004 ja 30 päivän kesäkuuta 2005 välisenä aikana,- 27,47 euroa 1 päivän heinäkuuta 2005 ja 30 päivän kesäkuuta 2006 välisenä aikana,- 25,71 euroa 1 päivän heinäkuuta 2006 ja 30 päivän kesäkuuta 2007 välisenä aikana,- 23,96 euroa 1 päivän heinäkuuta 2007 ja 30 päivän kesäkuuta 2008 välisenä aikana,- 22,21 euroa 1 päivästä heinäkuuta 2008 alkaen."2. Korvataan 4 artiklan 1 kohta seuraavasti:"1. Vahvistetaan yhteisön interventiohinnat euroina 100 kilogrammaa kohti seuraavasti:a) voin osalta:- 328,20 euroa 1 päivän heinäkuuta 2000 ja 30 päivän kesäkuuta 2004 välisenä aikana,- 305,23 euroa 1 päivän heinäkuuta 2004 ja 30 päivän kesäkuuta 2005 välisenä aikana,- 282,44 euroa 1 päivän heinäkuuta 2005 ja 30 päivän kesäkuuta 2006 välisenä aikana,- 259,52 euroa 1 päivän heinäkuuta 2006 ja 30 päivän kesäkuuta 2007 välisenä aikana,- 236,73 euroa 1 päivän heinäkuuta 2007 ja 30 päivän kesäkuuta 2008 välisenä aikana,- 213,95 euroa 1 päivästä heinäkuuta 2008 alkaen."b) rasvattoman maitojauheen osalta:- 205,52 euroa 1 päivän heinäkuuta 2000 ja 30 päivän kesäkuuta 2004 välisenä aikana,- 198,32 euroa 1 päivän heinäkuuta 2004 ja 30 päivän kesäkuuta 2005 välisenä aikana,- 191,19 euroa 1 päivän heinäkuuta 2005 ja 30 päivän kesäkuuta 2006 välisenä aikana,- 184,01 euroa 1 päivän heinäkuuta 2006 ja 30 päivän kesäkuuta 2007 välisenä aikana,- 176,88 euroa 1 päivän heinäkuuta 2007 ja 30 päivän kesäkuuta 2008 välisenä aikana,- 169,74 euroa 1 päivästä heinäkuuta 2008 alkaen."3. Korvataan 6 artiklan 1 kohta seuraavasti:"1. Jos voin markkinahinnat laskevat jonkin vuoden 1 päivän maaliskuuta ja 31 päivän elokuuta välisenä aikana yhdessä tai useammassa jäsenvaltiossa alle 92 prosenttiin edustavan ajanjakson interventiohinnasta, interventioelimet ostavat 2 kohdassa tarkoitetun voin kyseessä olevissa jäsenvaltioissa hinnalla, joka on 90 prosenttia interventiohinnasta, myöhemmin määritettäviä vaatimuksia noudattaen.Jos interventioon ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettuna aikana tarjotut määrät ylittävät 30 000 tonnia, komissio voi keskeyttää voin oston interventioon.Tässä tapauksessa interventioelimet voivat toteuttaa oston pysyvänä tarjouskilpailuna myöhemmin määritettävien tarjouseritelmien mukaisesti.Jos voin markkinahinnat nousevat kyseessä olevissa jäsenvaltioissa vähintään 92 prosenttiin edustavan ajanjakson interventiohinnasta, komissio keskeyttää ostot."4. Poistetaan 16-25 artikla.2 artiklaTämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2004. Edellä olevaa 1 artiklan 3 kohtaa sovelletaan kuitenkin 1 päivästä heinäkuuta 2004.Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja


title: Ehdotus neuvoston asetus EY:n GATT 1994 -sopimuksen XXIV artiklan 6 kohdan mukaisten neuvottelujen perusteella tekemien, tariffi- ja tilastonimikkeistöstä ja yhteisestä tullitariffista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2658/87 liitteen I muuttamista koskevien sopimusten täytäntöönpanosta

text:
Tärkeä oikeudellinen huomautus

|

52006PC0147(02)

Ehdotus Neuvoston asetus EY:n GATT 1994 -sopimuksen XXIV artiklan 6 kohdan mukaisten neuvottelujen perusteella tekemien, tariffi- ja tilastonimikkeistöstä ja yhteisestä tullitariffista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2658/87 liitteen I muuttamista koskevien sopimusten täytäntöönpanosta  /* KOM/2006/0147 lopull. - ACC 2006/0052 */

	[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO |Bryssel 31.3.2006KOM(2006) 147 lopullinen2006/0051 (ACC)2006/0052 (ACC)EhdotusNEUVOSTON PÄÄTÖSEuroopan yhteisön ja Taiwanin, Penghun, Kinmenin ja Matsun erillisen tullialueen välisen sopimuksen tekemisestä kirjeenvaihtonaEhdotusNEUVOSTON ASETUSEY:n GATT 1994 -sopimuksen XXIV artiklan 6 kohdan mukaisten neuvottelujen perusteella tekemien, tariffi- ja tilastonimikkeistöstä ja yhteisestä tullitariffista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2658/87 liitteen I muuttamista koskevien sopimusten täytäntöönpanosta(komission esittämät)PERUSTELUT1. GATT-sopimuksen XXIV artiklan 6 kohdan määräyksissä velvoitetaan EY aloittamaan tulliliittoa laajennettaessa neuvottelut hyvitysjärjestelyistä sellaisten kolmansien maiden kanssa, joilla on neuvotteluoikeudet missä tahansa liittymässä olevassa maassa, jos EY:n ulkoisten tullien kantaminen johtaa siihen, että tullit ylittävät tason, johon liittymässä oleva maa on sitoutunut WTO:ssa. Neuvotteluissa ”täytyy kiinnittää asianmukaista huomiota alennuksiin samassa tullinimikkeessä, joita muut tulliliiton jäsenet toimeenpanevat sen muodostamisen yhteydessä”.2. Neuvosto valtuutti 22. maaliskuuta 2004 komission aloittamaan GATT 1994 -sopimuksen XXIV artiklan 6 kohdan mukaiset neuvottelut (komission ehdotus 6792/04 WTO 34).3. Komissio on käynyt neuvotteluja perustamissopimuksen 133 artiklalla perustettua komiteaa kuullen ja neuvoston antamien neuvotteluohjeiden mukaisesti.4. Komissio on neuvotellut neuvotteluoikeuden omaavien WTO:n jäsenten kanssa Tšekin tasavallan, Viron tasavallan, Kyproksen tasavallan, Latvian tasavallan, Liettuan tasavallan, Unkarin tasavallan, Maltan tasavallan, Puolan tasavallan, Slovenian tasavallan ja Slovakian tasavallan Euroopan yhteisöön liittymisen vuoksi kumottavissa myönnytysluetteloissa mainittavien erityismyönnytysten peruuttamisesta.5. Neuvottelujen tuloksena tehtiin kirjeenvaihtona sopimus Taiwanin, Penghun, Kinmenin ja Matsun erillisen tullialueen kanssa.6. Tällä ehdotuksella pyydetään neuvostoa hyväksymään tämä sopimus.2006/0051 (ACC)EhdotusNEUVOSTON PÄÄTÖSEuroopan yhteisön ja Taiwanin, Penghun, Kinmenin ja Matsun erillisen tullialueen välisen sopimuksen tekemisestä kirjeenvaihtonaEUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 133 artiklan yhdessä sen 300 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan ensimmäisen virkkeen kanssa,ottaa huomioon komission ehdotuksen,sekä katsoo seuraavaa:1.  Neuvosto valtuutti 22 päivänä maaliskuuta 2004 komission aloittamaan GATT 1994 -sopimuksen XXIV artiklan 6 kohdan mukaiset neuvottelut tiettyjen muiden WTO:n jäsenten kanssa Tšekin tasavallan, Viron tasavallan, Kyproksen tasavallan, Latvian tasavallan, Liettuan tasavallan, Unkarin tasavallan, Maltan tasavallan, Puolan tasavallan, Slovenian tasavallan ja Slovakian tasavallan Euroopan yhteisöön liittymistä koskevan prosessin yhteydessä.2.  Komissio on käynyt neuvotteluja perustamissopimuksen 133 artiklalla perustettua komiteaa kuullen ja neuvoston antamien neuvotteluohjeiden mukaisesti.3.  Komissio on saattanut päätökseen neuvottelut Euroopan yhteisön ja Taiwanin, Penghun, Kinmenin ja Matsun erillisen tullialueen välisestä kirjeenvaihtona tehtävästä sopimuksesta. Tämä sopimus olisi hyväksyttävä,ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:1 artiklaHyväksytään yhteisön puolesta kirjeenvaihtona Euroopan yhteisön ja Taiwanin, Penghun, Kinmenin ja Matsun erillisen tullialueen välillä tehty sopimus luetteloiden peruuttamista koskevasta erityismyönnytysten peruuttamisesta Tšekin tasavallan, Viron tasavallan, Kyproksen tasavallan, Latvian tasavallan, Liettuan tasavallan, Unkarin tasavallan, Maltan tasavallan, Puolan tasavallan, Slovenian tasavallan ja Slovakian tasavallan Euroopan yhteisöön liittymisen vuoksi kumottavissa myönnytysluetteloissa mainittavien erityismyönnytysten peruuttamisesta.Sopimuksen teksti on tämän päätöksen liitteenä.2 artiklaNeuvoston puheenjohtaja oikeutetaan nimeämään henkilö(t), jolla (joilla) on valtuudet allekirjoittaa 1 artiklassa tarkoitettu kirjeenvaihtona tehtävä sopimus yhteisöä sitovasti.Tehty BrysselissäNeuvoston puolestaPuheenjohtajaSOPIMUSKirjeenvaihtona tehty sopimus Euroopan yhteisön ja Taiwanin, Penghun, Kinmenin ja Matsun erillisen tullialueen välilläTšekin tasavallan, Viron tasavallan, Kyproksen tasavallan, Latvian tasavallan, Liettuan tasavallan, Unkarin tasavallan, Maltan tasavallan, Puolan tasavallan, Slovenian tasavallan ja Slovakian tasavallan myönnytysluetteloissa mainittavien myönnytysten muuttamisesta niiden Euroopan yhteisöön liittymisen vuoksi.Euroopan yhteisöjen kirjeArvoisa vastaanottajaEuroopan yhteisöjen (EY) ja Taiwanin, Penghun, Kinmenin ja Matsun erillisen tullialueen välillä käynnistettiin GATT 1994 -sopimuksen XXIV artiklan 6 kohdan mukaiset neuvottelut Tšekin tasavallan, Viron tasavallan, Kyproksen tasavallan, Latvian tasavallan, Liettuan tasavallan, Unkarin tasavallan, Maltan tasavallan, Puolan tasavallan, Slovenian tasavallan ja Slovakian tasavallan myönnytysluetteloissa mainittavien myönnytysten muuttamisesta niiden Euroopan yhteisöön liittymisen vuoksi. Neuvottelut käynnistettiin EY:n annettua GATT-sopimuksen XXIV artiklan 6 kohdan mukaisen ilmoituksen 19. tammikuuta 2004, ja niiden saattamiseksi päätökseen on EY:n ja Taiwanin, Penghun, Kinmenin ja Matsun erillisen tullialueen välillä sovittu seuraavaa:EY suostuu sisällyttämään 25 jäsenvaltion muodostamaa tullialuetta koskevaan luetteloonsa myönnytykset, jotka sisältyivät sen 15 jäsenvaltiota koskevaan edelliseen luetteloon.EY suostuu lisäämään 25 jäsenvaltiota koskevaan myönnytysluetteloonsa seuraavan myönnytyksen:87120030 (moottorittomat polkupyörät): EY:n nykyistä sidottua tullia alennetaan 15 prosentista 14,0 prosenttiin.Tämä sopimus tulee voimaan sopimuskirjeiden vaihdolla osapuolten harkinnan jälkeen niiden omien menettelyjen mukaisesti. EY sitoutuu varmistamaan parhaan kykynsä mukaan, että asianmukaiset täytäntöönpanotoimet tulevat voimaan ennen 1. maaliskuuta 2006 ja joka tapauksessa viimeistään 1. heinäkuuta 2006.Euroopan yhteisön puolestaSOPIMUSKirjeenvaihtona tehty sopimus Euroopan yhteisön ja Taiwanin, Penghun, Kinmenin ja Matsun erillisen tullialueen välilläTšekin tasavallan, Viron tasavallan, Kyproksen tasavallan, Latvian tasavallan, Liettuan tasavallan, Unkarin tasavallan, Maltan tasavallan, Puolan tasavallan, Slovenian tasavallan ja Slovakian tasavallan myönnytysluetteloissa mainittavien myönnytysten muuttamisesta niiden Euroopan yhteisöön liittymisen vuoksiTaiwanin, Penghun, Kinmenin ja Matsun erillisen tullialueen kirjeArvoisa vastaanottajaViittaan seuraavaan kirjeeseenne:”Euroopan yhteisöjen (EY) ja Taiwanin, Penghun, Kinmenin ja Matsun erillisen tullialueen välillä käynnistettiin GATT 1994 -sopimuksen XXIV artiklan 6 kohdan mukaiset neuvottelut Tšekin tasavallan, Viron tasavallan, Kyproksen tasavallan, Latvian tasavallan, Liettuan tasavallan, Unkarin tasavallan, Maltan tasavallan, Puolan tasavallan, Slovenian tasavallan ja Slovakian tasavallan myönnytysluetteloissa mainittavien myönnytysten muuttamisesta niiden Euroopan yhteisöön liittymisen vuoksi. Neuvottelut käynnistettiin EY:n annettua GATT-sopimuksen XXIV artiklan 6 kohdan mukaisen ilmoituksen 19. tammikuuta 2004, ja niiden saattamiseksi päätökseen on EY:n ja Taiwanin, Penghun, Kinmenin ja Matsun erillisen tullialueen välillä sovittu seuraavaa:EY suostuu sisällyttämään 25 jäsenvaltion muodostamaa tullialuetta koskevaan luetteloonsa myönnytykset, jotka sisältyivät sen 15 jäsenvaltiota koskevaan edelliseen luetteloon.EY suostuu lisäämään 25 jäsenvaltiota koskevaan myönnytysluetteloonsa seuraavan myönnytyksen:87120030 (moottorittomat polkupyörät): EY:n nykyistä sidottua tullia alennetaan 15 prosentista 14,0 prosenttiin.Tämä sopimus tulee voimaan sopimuskirjeiden vaihdolla osapuolten harkinnan jälkeen niiden omien menettelyjen mukaisesti. EY sitoutuu varmistamaan parhaan kykynsä mukaan, että asianmukaiset täytäntöönpanotoimet toteutetaan ennen 1. maaliskuuta 2006 ja joka tapauksessa viimeistään 1. heinäkuuta 2006.”Minulla on kunnia ilmoittaa hallitukseni hyväksyvän edellä esitetyn sopimuksen.Taiwanin, Penghun, Kinmenin ja Matsun erillisen tullialueen puolestaPERUSTELUT4.  Viitataan neuvoston päätökseen XXXX, joka koskee sopimuksen tekemistä Taiwanin, Penghun, Kinmenin ja Matsun erillisen tullialueen kanssa GATT 1994 -sopimuksen XXIV artiklan 6 kohdan mukaisesti käytyjen neuvottelujen perusteella.5.  Tämä on ehdotus neuvoston asetukseksi, jolla yhteisön tekemä sopimus pannaan täytäntöön.2006/0052 (ACC)EhdotusNEUVOSTON ASETUSEY:n GATT 1994 -sopimuksen XXIV artiklan 6 kohdan mukaisten neuvottelujen perusteella tekemien, tariffi- ja tilastonimikkeistöstä ja yhteisestä tullitariffista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2658/87 liitteen I muuttamista koskevien sopimusten täytäntöönpanostaEUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 133 artiklan,ottaa huomioon komission ehdotuksen[1],sekä katsoo seuraavaa:(1) Neuvoston asetuksella (ETY) N:o 2658/87(1) otettiin käyttöön tavaranimikkeistö, jäljempänä ’yhdistetty nimikkeistö’, ja samassa asetuksessa vahvistettiin myös yhteisen tullitariffin sopimustullit.(2) Euroopan yhteisön ja Taiwanin, Penghun, Kinmenin ja Matsun erillisen tullialueen välisen sopimuksen tekemisestä kirjeenvaihtona tehdyllä päätöksellä XX/XXX/EY neuvosto hyväksyi yhteisön puolesta kyseisen sopimuksen tarkoituksenaan saattaa päätökseen GATT 1994 -sopimuksen XXIV artiklan 6 kohdan mukaisesti käynnistetyt neuvottelut,ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:1 artiklaMuutetaan asetuksen (ETY) N:o 2658/87 liite I tämän asetuksen liitteessä esitettyjen tariffien mukaisesti.2 artiklaTämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä .Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.Tehty Brysselissä […].Neuvoston puolestaPuheenjohtajaLIITESen estämättä, mitä yhdistetyn nimikkeistön tulkintasäännöissä määrätään, tavaran kuvauksen sanamuotoa on pidettävä ainoastaan ohjeellisena, ja myönnytykset määräytyvät tämän liitteen osalta CN-koodien sisällön mukaan, sellaisina kuin ne ovat tämän asetuksen antamishetkellä. Kun CN-koodin edellä on ”ex”, myönnytykset määräytyvät sekä CN-koodin että sitä vastaavan kuvauksen sisällön perusteella.Toinen osa Tullitaulukko |CN-koodi | Tavaran kuvaus | Tulli |8712 0030 | Moottorittomat polkupyörät | Pannaan täytäntöön neuvoston asetuksella (EY) N:o XXX. |[1] EUVL C [...], [...], s. [...].