title: Luonnos: neuvoston päätös kansainvälisen lämpöydinkoerektorin (ITER) teknisestä suunnittelutoiminnasta (EDA) tehdyn Euroopan atomienergiayhteisön, Japanin hallituksen, Venäjän federaation hallituksen sekä Amerikan yhdysvaltain hallituksen välisen yhteistyösopimuksen ja jatkamisesta

text:
              EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                              Bryssel, 20.05.1998
                                              KOM( 1998) 328 lopull.
                                   LUONNOS:
                              NEUVOSTON PÄÄTÖS
KANSAINVÄLISEN        LÄMPÖYDINKOEREAKTORIN             (ITER)       TEKNISESTÄ
SUUNNITTELUTOIMINNASTA (EDA) TEHDYN EUROOPAN ATOMIENERGIAYHTEISÖN, JAPANIN
HALLITUKSEN, VENÄJÄN FEDERAATION HALLITUKSEN SEKA AMERIKAN YHDYSVALTAIN
HALLITUKSEN VÄLISEN YHTEISTYÖSOPIMUKSEN JATKAMISESTA
                            (komission esittämä)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                               PERUSTELUT
ASIA:          ITER-EDA-SOPIMUKSEN JATKAMINEN
1.    Euroopan atomienergiayhteisö (Euratom), Japanin hallitus, Venäjän federaation
      hallitus sekä Amerikan yhdysvaltain hallitus, jäljempänä 'sopimuspuolet1, tekivät
      21     päivänä      heinäkuuta      1992      kuudeksi     vuodeksi     kansainvälisen
      lämpöydinreaktorin       (ITER)  teknistä    suunnittelutoimintaa    (EDA)   koskevan
                               1
      yhteistyösopimuksen , jäljempänä 'ITER-EDA-sopimus', jonka voimassaolo
      päättyy 21 päivänä heinäkuuta 1998.
2.    Koska     ITER-EDA-sopimuksen         tavoitteiden   toteuttamisessa     on  edistytty,
       sopimuspuolet ovat toteuttaneet tarvittavia toimenpiteitä, jotta           sopimusta
      voitaisiin jatkaa kolmella vuodella ja luoda siten mahdollisuudet toteuttaa uusia
      toimintoja yhteisesti.
      Sopimuksen       jatkamismahdollisuudesta        määrätään     ITER-EDA-sopimuksen
      25 artiklan 2 kohdassa. Euratomin kannalta sopimuksen jatkaminen perustuu
       Euratomin       perustamissopimuksen          101    artiklan    toiseen     kohtaan.
      Lisäksi on huomattava, että suunniteltu kolmen vuoden jatkoaika vastaa
      tärkeimmän avaintoimintakokonaisuuden eli hallitun lämpöydinfuusion osalta 12
      päivänä helmikuuta 1998 neuvostossa vahvistettua poliittista yhteisymmärrystä
       Euratomin viidennestä puiteohjelmasta.
      Neuvoston      8   päivänä    huhtikuuta   1998 tehdyssä       päätöksessä    annettiin
      komissiolle      ohjeet     neuvottelujen      käymisestä      ITER-EDA-sopimuksen
      jatkamiseksi kolmella vuodella "ITER-EDA-sopimuksen jatkamista koskevassa
      yhteisymmärryspöytäkirjan luonnoksessa" mainituilla ehdoilla, joissa yksilöidään
      mahdollisesti yhteisesti toteutettavat ITERiin liittyvät sijoituspaikkakohtaiset
      toimet sekä muut tekniset ja valmistavat työt, joiden tarkoituksena on pohjustaa
      ITERin rakentamisesta mahdollisesti myöhemmin tehtäviä päätöksiä.
1
   EYVL L 244, 26.8.1992, s. 14.
 ---pagebreak--- 3. Neljän sopimuspuolen neuvottelujen tulokset sisältyvät ITER-EDA-sopimuksen
   jatkamista koskevaan yhteisymmärryspöytäkirjaan, joka on oheisen neuvoston
   päätökseksi tehdyn ehdotuksen liitteenä. Tämä yhteisymmärryspöytäkirja on
   samansisältöinen         kuin    se     yhteisymmärryspöytäkirjan          luonnos,      johon
   neuvotteluohjeissa viitattiin, lukuun ottamatta seuraavia muutoksia (tehty
    Euratomin neuvottelijoiden aloitteesta neuvoston neuvotteluohjeiden huomioon
   ottamiseksi):
   -   III kohdan 1 alakohdan loppuun on lisätty seuraava lause: "sekä tietoa
       laajempien suunnitteluperiaatteiden mahdollisesta vaikutuksesta pyrittäessä
       hyödyntämään fuusioenergiaa",
   -   II ja III kohdan järjestys on vaihdettu.
4. Euratomin osalta:
    -  Fuusio-ohjelman        neuvoa-antava       komitea     (CCFP)       on   katsonut,      että
       yhteisymmärryspöytäkirja        on edellä mainittujen näkökohtien perusteella
       paras mahdollinen perusta suunnitellun kolmen vuoden jatkokauden aikana
       yhteisesti toteutettaville ITERiin liittyville sijoituspaikkakohtaisille toimille sekä
       muille teknisille ja valmistaville töille, joiden tarkoituksena on pohjustaa
       ITERin rakentamisesta mahdollisesti myöhemmin tehtäviä päätöksiä,
    -  Komissio       aikoo    järjestää    keväällä     1999     tilaisuuden,      jossa     pieni
       eurooppalaisten       asiantuntijoiden    ryhmä     laatii alustavan       arvion, jonka
       tarkoitus    on    valmistella   II  kohdan     3    alakohdassa       mainitun     kunkin
       sopimuspuolen käyttöön tarkoitetun yhteisen arvion laatimista
    -  Joulukuussa         1997      osapuolille     arvioitavaksi        annetun       lopullisen
       suunnittelukertomuksen,         kustannusyhteenvedon           ja   turvallisuusanalyysin
       mukaan       ITERiä     koskevassa       suunnitelmassa         on    otettu    huomioon
       koereaktorin       rakentamiseen       ja   toimintaan       liittyvät   ympäristö-       ja
       turvallisuusrajoitukset.      Komissio kiinnittää       näihin kysymyksiin         erityistä
       huomiota.
    -  Euratomin osuus yhteisymmärryspöytäkirjassa mainittujen yhteisten toimien
       kustannuksista kolmen vuoden jatkokauden aikana on noin 66 miljoonaa
       ecua (yhteisön osuus), josta puolella rahoitetaan suunnittelutyötä, jota
       tehdään toisaalta yhteisessä keskusryhmässä (Joint Central Team) San
       Diegossa, Nakassa ja Garchingissa ja toisaalta Euroopan unionissa, ja
       puolella Euroopan unionissa tehtävää teknologista tutkimusta ja kehittämistä
       (sekä muuta perustavaa toimintaa). Lisäksi yhteisö rahoittaa edelleen
 ---pagebreak---         Garchingissa olevan ITERin yhteisen työskentelypaikan (Joint Work Site)
        toimintaa noin 2 miljoonalla eculla vuodessa.
   Neljän sopimuspuolen neuvotteluissa on lisäksi Euratomin ehdotuksesta tutkittu
   mahdollisuutta     perustaa   komitea,      jossa    kaikkien    neljän    sopimuspuolen
   kansanedustuslaitokset         olisivat      edustettuina,        ja     jonka      kautta
   kansanedustuslaitoksille     annettaisiin tietoja      ITER-hankkeen        edistymisestä.
   Kukin sopimuspuoli on ilmoittanut ITERin neuvostossa olevien edustajiensa
   välityksellä olevansa valmis tutkimaan sitä, voitaisiinko ITER-EDA-sopimuksen
   yhteydessä perustaa kansainvälinen foorumi, jossa laajemmat ITERiin liittyvät
   näkökannat olisivat edustettuina.
6. Edellä olevan perusteella komissio ehdottaa, että neuvosto hyväksyy Euratomin
   perustamissopimuksen        101    artiklan   toisen     kohdan     perusteella   oheisen
   luonnoksen neuvoston päätökseksi, jolla komissio valtuutetaan jatkamaan
   ITER-EDA-sopimuksen          voimassaoloa        allekirjoittamalla    päätösluonnoksen
   liitteenä oleva, ITER-EDA-sopimuksen jatkamista koskeva sopimusmuutos.
 ---pagebreak---                                     Luonnos
                            NEUVOSTON PÄÄTÖS
                                    annettu...
kansainvälisen lämpöydinkoereaktorin (ITER) teknisestä suunnittelutoiminnasta
(EDA) tehdyn Euroopan atomienergiayhteisön, Japanin hallituksen, Venäjän
federaation hallituksen sekä Amerikan yhdysvaltain hallituksen välisen yhteistyö-
sopimuksen jatkamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti
sen 101 artiklan toisen kohdan,
ottaa huomioon komission päätösluonnoksen,
sekä katsoo, että
komissio on huhtikuun 8 päivänä 1998 annettujen neuvoston neuvotteluohjeiden
mukaisesti     käynyt  neuvotteluja  Euroopan atomienergiayhteisön,      Japanin
hallituksen, Venäjän federaation hallituksen ja Amerikan yhdysvaltain hallituksen
välillä tehdyn kansainvälisen lämpöydinkoereaktorin (ITER) teknistä suunnittelu-
toimintaa    (EDA) koskevan yhteistyösopimuksen, jäljempänä         'ITER-EDA-
sopimus', jatkamisesta, ja
komissio olisi valtuutettava jatkamaan ITER-EDA-sopimusta,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
 ---pagebreak---                                     Ainoa artikla
Valtuutetaan komissio jatkamaan Euroopan atomienergiayhteisön, Japanin
hallituksen, Venäjän federaation hallituksen ja Amerikan yhdysvaltain hallituksen
välillä     tehtyä      kansainvälisen       lämpöydinkoereaktorin       teknistä
suunnittelutoimintaa koskevaa yhteistyösopimusta.
ITER-EDA-sopimuksen jatkamista koskevan sopimusmuutoksen teksti ja ITER-
EDA-sopimuksen jatkamista koskeva yhteisymmärryspöytäkirja ovat tämän
päätöksen liitteinä.
Tehty              päivänä
                                                            Neuvoston puolesta
                                                            Puheenjohtaja
 ---pagebreak---                                                                                LIITE I
               KANSAINVÄLISEN LÄMPÖYDINKOEREAKTORIN (ITER)
      TEKNISTÄ SUUNNITTELUTOIMINTAA (EDA) KOSKEVAN SOPIMUKSEN
                         JATKAMISTA KOSKEVA MUUTOS
KANSAINVÄLISEN           LÄMPÖYDINKOEREAKTORIN              (ITER)      TEKNISESTÄ
SUUNNITTELUTOIMINNASTA TEHDYN EUROOPAN ATOMIENERGIAYHTEISÖN,
JAPANIN HALLITUKSEN, VENÄJÄN FEDERAATION HALLITUKSEN JA AMERIKAN
YHDYSVALTAIN HALLITUKSEN VÄLISEN YHTEISTYÖSOPIMUKSEN JATKAMISTA
KOSKEVA MUUTOS
Euroopan atomienergiayhteisö, Japanin hallitus, Venäjän federaation hallitus ja
Amerikan yhdysvaltain hallitus, jäljempänä 'sopimuspuolet', jotka
OTTAVAT       HUOMIOON      Euroopan    atomienergiayhteisön,   Japanin   hallituksen,
Venäjän federaation hallituksen ja Amerikan yhdysvaltain hallituksen välillä 21
päivänä heinäkuuta 1992 tehdyn kansainvälisen lämpöydinkoereaktorin (ITER)
teknistä suunnittelutoimintaa koskevan yhteistyösopimuksen, jäljempänä 'sopimus',
sekä sopimuksen pöytäkirjan n:o 2, joka on tehty 21 päivänä maaliskuuta 1994,
OTTAVAT HUOMIOON toteutuneen edistymisen sekä sopimuksen puitteissa tehdyt
hankkeen yhteisen täytäntöönpanon jatkamista koskevat ehdotukset,
HALUAVAT jatkaa yhteistyötä          sopimuksen puitteissa, jotta    tulevaisuudessa
voitaisiin tehdä päätöksiä ITER:n rakentamisesta ja käytöstä sopimuksen 1 artiklan
mukaisesti, ja
TOIMIVAT sopimuksen 22 artiklan sekä 25 artiklan 2 kohdan mukaisesti,
OVAT SOPINEET, että sopimus muutetaan SEURAAVASTI:
   Korvataan 25 artiklan 1 kohdassa ilmaus "kuusi vuotta" ilmauksella "yhdeksän
                                       vuotta".
 ---pagebreak--- Tämä muutos tulee voimaan, kun sopimuspuolet ovat allekirjoittaneet sen.
Euroopan             Päiväys     Japanin hallituksen         Päiväys
atomienergiayhteisön             puolesta
puolesta
Venäjän federaation       Päiväys       Amerikan yhdysvaltain       Päiväys
hallituksen puolesta                    hallituksen puolesta
 ---pagebreak---                                                                                LIITE II
YHTEISYMMÄRRYSPÖYTÄKIRJA KANSAINVÄLISEN LÄMPÖYDINKOEREAKTORIN
 (ITER) TEKNISESTÄ SUUNNITTELUTOIMINNASTA (EDA) TEHDYN SOPIMUKSEN
                        VOIMASSAOLOAJAN JATKAMISESTA
       Yhteisen teknisen toiminnan laajuus
       1 ) Rakennuspaikkakohtainen toiminta:
           •   suunnittelun     rakennuspaikkakohtainen       mukauttaminen      ja    sen
           kustannusarvio
           •   turvallisuusanalyysi ja tekninen tuki toimilupahakemuksien valmistelua
              varten
       2) Suunnittelu,      mukaan     lukien   laajemmat      vaihtoehdot    ja    niiden
           kustannusarviot, prototyyppien testaus ja T&K-toiminta, mukaan lukien
           fysiikan tutkimukset
       3) Tulevia      hankintoja   koskevan   aineiston    laatiminen, jossa     otetaan
           huomioon edellä kohtiin 1 ja 2 liittyvät tulokset
       Muu perustava toiminta
       Lisäksi sopimuspuolet
       1) laativat ehdotuksia ja toimittavat kaikki tarpeelliset lisätiedot ITER:n
           täydellistä toteuttamista varten, mukaan lukien rakentamista ja käyttöä
           koskeva        sopimusluonnos       sekä      siihen      liittyvä     luonnos
           täytäntöönpanojärjestelyiksi,
       2) mukauttavat yhteisen keskusryhmän ja kotijoukkueiden rakenteita ja
           toimintatapoja, jotta rakentaminen voitaisiin tulevaisuudessa käynnistää
           tehokkaasti, jos ja kun siitä tehdään päätös,
       3) tarkastavat toisen vuoden lopulla yhdessä edellä kohdassa I mainitut
           yhteiset tekniset toimet, esimerkiksi lupavalmistelut, kustannusarviot,
           organisaatiokehityksen, rakentamisvalmistelut ja kunkin valtion tilanteen,
           ja laativat tämän perusteella yhteisen arvion kunkin sopimuspuolen
           käyttöön.
 ---pagebreak--- Sopimuspuolten tuki yhteiselle toiminnalle
1 ) Rakennuspaikkakohtainen toiminta
    On kaikkien sopimuspuolten edun mukaista osallistua työhön, joka
    perustuu kaikkiin rakentamispaikkoja koskeviin selvityksiin. Näin ollen
    työ tehdään yhdessä, ja sen hallinnoinnista vastaa ITER:n johtaja
    teknisestä suunnittelutoiminnasta tehdyn sopimuksen mukaisesti lukuun
    ottamatta tarvittavien asiakirjojen laatimista isäntänä olevan sopimus-
    puolen/maan kielellä ja sen haluamissa muodoissa.
    Sopimuspuolet, joita kyseinen asia koskee,
    •     toimittavat ITER:n neuvoston 14. kokoukseen (IC-14, heinäkuu
           1998) rakentamispaikka selvitykset niitä koskevia vaatimuksia ja
          suunnitteluolettamuksia koskevan asiakirjan mukaisesti,
    •      huolehtivat siitä, että sääntelyviranomaisiin voidaan ottaa ajoissa
           yhteyttä    epävirallisesti, jotta    voitaisiin   valmistella   ITER:n
           rakentamista ja käyttöä koskevia lupahakemuksia
    ITER:n johtaja ja kyseisten kotijoukkueiden (Home Team) johtajat
    aloittavat epäviralliset neuvottelut, jotta edellä kohdassa 1.1 mainitut
    tehtävät     voidaan    sopimuspuolien     toimittamien    rakentamispaikkaa
    koskevien      selvitysten   perusteella    sisällyttää   asiaa   käsittelevän
    hallinnollisen   neuvoa-antavan     komitean      kokouksessa     laadittavaan
    IC-14:lle esitettävään työohjelmaan.
    Suunnitelmien      mukauttamisessa       otetaan     asianmukaisella    tavalla
    huomioon hankkeen kustannusarvio.
2) Yleinen tuki
    Sopimuspuolet
    •     ylläpitävät yhteistä keskusryhmää (Joint Central Team, JCT) ja
          suorittavat määrätyt tehtävät,
    •     antavat vapaaehtoista tukea eri osa-alueilla, mukaan lukien edellä
          kohdassa 1.2) mainittujen toimien tieteellisen perustan lujittaminen
          esimerkiksi hyödyntämällä nykyisiä vapaaehtoisia järjestelyjä,
    •     antavat edelleen käyttöön yhteisiä työskentelypaikkoja (Joint Work
          Sites, JWS) ja tukevat yhteyksien parantamista.
3) Arvioidut voimavarat
    Edellä kohdassa I kuvattuun työhön (ei sisällä työtä, johon on jo
   sitouduttu tehtäväsopimuksilla), joka perustuu ITER:n neuvoston (IC-12
 ---pagebreak---         päätöspöytäkirja 6.1.1. liite 9) kannattamiin ITER:n johtajan ehdotuksiin,
        arvioidaan tarvittavan seuraavat voimavarat:
        Yhteisen keskusryhmän henkilöstö           noin 396 henkilötyövuotta
        Kotijoukkueiden suunnittelutyö             noin 370 henkilötyövuotta
        CAD-tuki                                   yksi neljää suunnittelijaa kohti
        Yhteinen rahasto                           noin 2,5      miljoonaa Yhdysvaltain
                                                   dollaria vuodessa
        Teknologinen t&k-toiminta                  noin 175 000 ITER:n
                                                   laskentayksikköä (IUA)
        Kukin sopimuspuoli tekee            parhaansa    antaakseen      käyttöön oman
        osuutensa voimavaroista (sopimuksen 12 ja 14 artiklat) sopimuksen 17
        artiklan 1 kohdan velvoitteiden mukaisesti.
IV.     Voimassa olevat järjestelyt
        1)      Nämä       yhteisymmärryspöytäkirjat       ovat     voimassa     jatketun
                sopimuskauden        ajan     sopimuksen     ja    pöytäkirjan    n:o   2
                allekirjoittamisen    yhteydessä     voimaan tulleiden aikaisempien
                yhteisymmärryspöytäkirjojen        rinnalla,    elleivät   sopimuspuolet
                kirjallisesti päätä toisin.
        *2)     Sopimuksen       19 artiklan mukaiset muita valtioita koskevat
                nykyiset järjestelyt ovat edelleen voimassa.
          3)    Kansainvälinen atomienergiajärjestö         antaa edelleen tukea ja
                neuvoja sopimuksen 20 artiklan mukaisesti.
V.      Yhteisymmärryspöytäkirjan päätelmät
        Sopimuspuolet        toteuttavat    yhteiset   toimet     siten,   että  yleisenä
        tarkoituksena on ITER:n mahdollisen rakentamisen tehokas aloittaminen
        tulevaisuudessa sekä tehtävän valmistelun tärkeyden tunnustaminen
        kaikilla asiaan kuuluvilla alueilla.
    Asianosaisten suostumuksella.
                                                                                n
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                 ISSN 1024-4492
                                                     KOM(98) 328 lopullinen
                                                 ASIAKIRJAT
FI                                                          12 15 11 06
                                        Luettelonumero : CB-CO-98-338-FI-C
                                                          ISBN 92-78-36467-3
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxemburg
                                                                             ?z
                                                                            x;