Tärkeä oikeudellinen huomautus

|

52009PC0221

Ehdotus: neuvoston päätös Euroopan yhteisön ja Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan välisen tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskevan sopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan yhteisön puolesta ja sopimuksen väliaikaisesta soveltamisesta  /* KOM/2009/0221 lopull. */

		FIBryssel 13.5.2009KOM(2009) 221 lopullinenEhdotus:NEUVOSTON PÄÄTÖSEuroopan yhteisön ja Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan välisen tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskevan sopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan yhteisön puolesta ja sopimuksen väliaikaisesta soveltamisestaPERUSTELUTAsia: Ehdotus neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisön ja Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan välisen tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskevan sopimuksen allekirjoittamisesta ja väliaikaisesta soveltamisesta1. Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan (jäljempänä ’Jordania’) välinen Euroopan ja Välimeren alueen assosiointia koskeva sopimus (jäljempänä ’assosiaatiosopimus’) tuli voimaan 1. toukokuuta 2002. Sopimuksen 64 artiklassa yksilöidään tieteellinen ja teknologinen yhteistyö erityisen kiinnostavaksi ja potentiaaliseksi alaksi ja ennakoidaan mm. pysyvien suhteiden luomista osapuolten tiedeyhteisöjen välille. Samoin 62 artiklassa mainitaan, että alueellinen yhteistyö koskee mm. tieteellistä ja teknologista tutkimusta.2. Jordanian suunnittelusta ja kansainvälisestä yhteistyöstä vastaava ministeri Suhair Al-Ali esitti 20. helmikuuta 2007 päivätyllä kirjeellä virallisen pyynnön tiede- ja teknologia-alan yhteistyösopimusta koskevien neuvottelujen aloittamisesta. Komission jäsen Janez Potočnik vastasi pyyntöön myönteisesti 14. maaliskuuta 2007 päivätyllä kirjeellä.3. Komission ehdotuksen pohjalta neuvosto valtuutti 7. huhtikuuta 2008 komission neuvottelemaan Euroopan yhteisön puolesta tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskevan sopimuksen Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan kanssa ja antoi asiaa koskevat neuvotteluohjeet. Neuvottelut johtivat oheiseen sopimusluonnokseen, joka parafoitiin 28. tammikuuta 2009.4. Jordania on aktiivinen kumppani, jolla on merkittäviä etuja, kuten:– kehittynyt verkosto yliopistoja ja korkea-asteen oppilaitoksia sekä hyvin varustettuja tutkimuksen ja teknologian sovelluskeskuksia, kuten agronomian alalla toimiva NCARTT (National Center for Agricultural Research and Technology Transfer);– hyvä integraatio kansainvälisiin ja alueellisiin tieteellisiin verkostoihin, jotka osallistuvat kestävää kehitystä käsittelevän maailmanlaajuisen foorumin työhön (Global Forum of Sustainable Development) ja YK:n ympäristö- ja kehityskonferenssin UNCED:n kansainvälisiin yleissopimuksiin (mm. biologista monimuotoisuutta ja aavikoitumisen estämistä koskevat yleissopimukset).5. Jordanialla on valmiudet toimia keskuspaikkana alueen muiden maiden (Syyria, Libanon, palestiinalaishallinto, Israel, Egypti ja Turkki) kanssa harjoitettava tieteellisen yhteistyön kannalta. Alueellisella tasolla Jordania on aktiivisesti mukana MoCo-komiteassa (Euro-Välimeri-alueen TTK-yhteistyön seurantakomitea), jossa sitä edustaa sen HCST (Higher Council for Science and Technology). HCST perustettiin vuonna 1987 tehtävänään luoda kansallinen tiede- ja teknologiaperusta ja edesauttaa kansallisten kehittämistavoitteiden saavuttamista. HCST lisää tietoisuutta tieteellisen tutkimuksen ja kehittämisen merkityksestä, myöntää tarvittavaa rahoitusta tähän toimintaan ja ohjaa t&k-toimintaa kehittämisprioriteettien mukaan.6. HCST on yhdessä Kanadan IDRC:n (International Development Research Centre) kanssa tehnyt analyysin kansallisesta tutkimusjärjestelmästä. Analyysin suosituksena oli luoda kansallinen tutkimusjärjestelmä, joka pystyy laatimaan ja ottamaan käyttöön tiede-, teknologia- ja innovointipolitiikan, joka kattaa kaikki sektorit, erityisesti pk-yritykset. Prioriteettialat, joilla katsottiin olevan parhaat valmiudet kansainväliseen ja alueelliseen yhteistyöhön, olivat energia, kestävä kehitys (vesitalous ja luonnonvarojen hallinta), terveys, maatalous ja arkeologia. Tältä pohjalta Jordanian hallitus hyväksyi vuosiksi 2005–2010 strategia-asiakirjan, jonka tarkoituksena on parantaa tieteen ja teknologian integraatiota kansallisissa ohjelmissa, luoda tieteellinen ja teknologinen perusta mobilisoimalla tieteenalojen ja instituutioiden välisiä verkostoja sekä tehostaa kumppanuuksia ja synergiaa tiedeyhteisön ja innovaatiotoimijoiden välillä. Alat on valittu seitsemännen puiteohjelman painopisteiden mukaan, ja Jordanian tutkimuslaitosten yhteistyö kansainvälisissä tieteellisissä tutkimusryhmissä epäilemättä osaltaan tehostaisi Jordanian kansallista tutkimusjärjestelmää parantamalla alueella harjoitettavaa tiede- ja teknologiayhteistyötä.7. Sopimus olisi allekirjoitettava ja sitä olisi sovellettava väliaikaisesti, kunnes sen tekemistä varten tarvittavat menettelyt on saatettu päätökseen.Edellä esitetyn perusteella komissio pyytää neuvostoa:– antamaan valtuudet allekirjoittaa Euroopan yhteisön puolesta Euroopan yhteisön ja Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan välinen tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskeva sopimus;– hyväksymään Euroopan yhteisön ja Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan välisen tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskevan sopimuksen väliaikaisen soveltamisen.Ehdotus:NEUVOSTON PÄÄTÖSEuroopan yhteisön ja Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan välisen tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskevan sopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan yhteisön puolesta ja sopimuksen väliaikaisesta soveltamisestaEUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 170 artiklan yhdessä sen 300 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan ensimmäisen virkkeen kanssa,ottaa huomioon komission ehdotuksen [1],sekä katsoo seuraavaa:(1) Komissio on neuvotellut yhteisön puolesta Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan kanssa tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskevan sopimuksen.(2) Neuvottelut johtivat oheiseen sopimukseen, joka parafoitiin 28 päivänä tammikuuta 2009.(3) Komission neuvottelema sopimus olisi allekirjoitettava sillä varauksella, että sopimus lopullisesti tehdään myöhemmin,ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:1 artikla(1) Hyväksytään Euroopan yhteisön puolesta Euroopan yhteisön ja Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan välisen tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskevan sopimuksen allekirjoittaminen edellyttäen, että neuvosto tekee päätöksen mainitun sopimuksen tekemisestä.(2) Sopimuksen teksti on tämän päätöksen liitteenä.(3) Neuvoston puheenjohtaja valtuutetaan nimeämään henkilö(t), jo(i)lla on valtuudet allekirjoittaa Euroopan yhteisön puolesta Euroopan yhteisön ja Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan välinen tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskeva sopimus.2 artikla(1) Sopimusta sovelletaan väliaikaisesti siten kuin sopimuksen 7 artiklan 2 kohdassa määrätään, kunnes sen tekemistä varten tarvittavat menettelyt on saatettu päätökseen.(2) Komissio hyväksyy sopimuksen 4 artiklan 2 kohdalla perustetussa sekakomiteassa vahvistettavan yhteisön kannan sopimuksen 7 artiklan 5 kohdan mukaisiin sopimuksen teknisiin muutoksiin.3 artiklaTämä päätös julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.Tehty Brysselissä […]Neuvoston puolestaPuheenjohtajaLIITESOPIMUSEuroopan yhteisön ja Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan hallituksen välisestä tieteellisestä ja teknologisesta yhteistyöstäEuroopan yhteisö, jäljempänä ’yhteisö’,sekäJordanian hašemiittinen kuningaskunta, jäljempänä ’Jordania’,jäljempänä ’sopimuspuolet’, jotkaOTTAVAT HUOMIOON Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 170 artiklan yhdessä 300 artiklan 2 kohdan ensimmäisen virkkeen ja 3 kohdan ensimmäisen alakohdan kanssa,OTTAVAT HUOMIOON tieteen ja teknologian merkityksen sopimuspuolten taloudelliselle ja yhteiskunnalliselle kehitykselle sekä tätä koskevan viittauksen 1 päivänä toukokuuta 2002 voimaan tulleen Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan välistä assosiointia koskevan Euro-Välimeri-sopimuksen 43 artiklassa,OTTAVAT HUOMIOON Euroopan naapuruuspolitiikan sekä naapurisuhteiden lujittamista koskevan EU:n strategian, joiden puitteissa sopimuspuolet ovat tavanneet ja sopineet toimintasuunnitelmasta, jonka yhtenä ensisijaisena tavoitteena on tiede- ja teknologiayhteistyön lujittaminen. Euroopan naapuruuspolitiikan yhteinen toimintasuunnitelma soveltuu Jordanian hallituksen ohjelmaan ”Executive Programme (2007–2009) for Kuluna Al Urdun/the National Agenda”, jonka tarkoituksena on kehittää kestävää sosioekonomista uudistusprosessia,OTTAVAT HUOMIOON, että yhteisö ja Jordania ovat toteuttaneet tutkimukseen, teknologian kehittämiseen ja demonstrointiin liittyviä toimia useilla yhteisen edun mukaisilla aloilla ja että sopimuspuolten vastavuoroisesta osallistumisesta toistensa tutkimus- ja kehittämistoimintaan olisi molemminpuolista hyötyä,HALUAVAT luoda tieteellistä ja teknologista tutkimusta koskevalle yhteistyölle virallisen pohjan, jonka avulla voidaan laajentaa ja lujittaa yhteistyötä molemmille tärkeillä aloilla ja edistää kyseisen yhteistyön tulosten käyttöä molempien sopimuspuolten taloudelliseksi ja sosiaaliseksi hyödyksi,HALUAVAT avata eurooppalaisen tutkimusalueen kolmansille maille, kuten Välimeren alueen kumppanimaille,ovat sopineet seuraavaa:1 artiklaSoveltamisala ja periaatteet1. Sopimuspuolet edistävät, kehittävät ja helpottavat yhteisön ja Jordanian välistä yhteistyötä molemmille tärkeillä aloilla, joilla ne harjoittavat tieteelliseen ja teknologiseen tutkimukseen ja kehittämiseen liittyvää toimintaa.2. Yhteistoiminta perustuu seuraaviin periaatteisiin:– osaamisyhteiskunnan edistäminen sopimuspuolten taloudellisen ja yhteiskunnallisen kehityksen edistämiseksi,– etujen kokonaistasapainoon perustuva molemminpuolinen hyöty,– molemminpuoliset osallistumismahdollisuudet kummankin sopimuspuolen tutkimusohjelmiin ja -hankkeisiin,– yhteistyötä helpottavien tietojen oikea-aikainen vaihto,– immateriaalioikeuksien asianmukainen vaihto ja suojaaminen,– osallistuminen ja rahoitus sopimuspuolten asiaa koskevien lakien ja määräysten mukaisesti.2 artiklaYhteistyön muodot1. Liitteessä I määritellyt Jordaniaan sijoittautuneet oikeussubjektit, mukaan luettuina luonnolliset henkilöt sekä yksityisoikeudelliset ja julkisoikeudelliset oikeushenkilöt, osallistuvat epäsuoriin yhteistyötoimiin Euroopan yhteisön tutkimuksen, teknologian kehittämisen ja demonstroinnin puiteohjelmassa, jäljempänä ’puiteohjelma’, liitteissä I ja II määrätyin tai tarkoitetuin ehdoin. Liitteessä I määritellyt Euroopan yhteisön jäsenvaltioihin sijoittautuneet oikeussubjektit osallistuvat Jordanian tutkimusohjelmiin ja -hankkeisiin puiteohjelman aihealueita vastaavilla aihealueilla samoin ehdoin kuin Jordanian oikeussubjektit, jollei liitteissä I ja II vahvistetuista tai tarkoitetuista ehdoista ja edellytyksistä muuta johdu.2. Yhteistyöhön voivat sisältyä myös:– säännölliset keskustelut tutkimuspolitiikan suuntaviivoista, painopisteistä ja suunnittelusta Jordaniassa ja yhteisössä,– keskustelut yhteistyön mahdollisuuksista ja kehittämisestä,– Jordanian ja yhteisön ohjelmien ja tutkimushankkeiden toteuttamista ja tämän sopimuksen puitteissa toteutettavan työn tuloksia koskevien tietojen oikea-aikainen toimittaminen,– yhteiset kokoukset,– tutkijoiden, insinöörien ja teknikoiden vierailut ja vaihdot muun muassa tutkijankoulutuksen tarkoituksiin,– laitteiden, aineistojen ja testauspalvelujen vaihto ja yhteiskäyttö,– Jordanian ja yhteisön ohjelmien vastuuhenkilöiden ja tutkimushankkeiden johtajien yhteydenpito,– asiantuntijoiden osallistuminen seminaareihin, kokouksiin ja työryhmätapaamisiin,– tämän sopimuksen mukaiseen yhteistyöhön vaikuttavia toimintatapoja, lakeja, asetuksia ja ohjelmia koskevan tiedon vaihto,– tutkimusta ja teknologian kehittämistä koskeva koulutus,– tieteellisten ja teknologisten tietojen molemminpuolinen käyttö tämän yhteistyön soveltamisalalla,– muut yhteistyömuodot, joista 4 artiklassa määritelty Euroopan yhteisön ja Jordanian tiede- ja teknologiayhteistyön sekakomitea päättää sopimuspuolten soveltaman politiikan ja menettelyjen mukaisesti.3 artiklaYhteistyön tehostaminen1. Sopimuspuolet pyrkivät parhaansa mukaan helpottamaan sovellettavan lainsäädäntönsä mukaisesti niiden tutkijoiden vapaata liikkumista ja asumista, jotka osallistuvat tämän sopimuksen mukaiseen toimintaan, sekä tällaisessa toiminnassa käytettäviksi tarkoitettujen tavaroiden liikkumista rajojen yli.2. Jos yhteisö omien sääntöjensä mukaisesti myöntää yksipuolisesti rahoitusta Jordanian oikeussubjektille, joka osallistuu yhteisön epäsuoraan yhteistyötoimeen, Jordania varmistaa, ettei tälle varojen siirrolle aseteta mitään maksuja.4 artiklaSopimuksen hallinnointiEuroopan yhteisön ja Jordanian tiede- ja teknologiayhteistyön sekakomiteaKomitea1. Tämän sopimuksen mukaisten toimien koordinoinnista ja helpottamisesta huolehtii Jordanian puolesta HCST (Higher Council for Science and Technology) ja yhteisön puolesta Euroopan komissio, jotka toimivat sopimuspuolten toimeenpanevina eliminä, jäljempänä ’toimeenpanevat elimet’.2. Toimeenpanevat elimet perustavat sekakomitean, josta käytetään nimitystä ”Euroopan yhteisön ja Jordanian tiede- ja teknologiayhteistyön sekakomitea”, jäljempänä ’sekakomitea’, ja jonka tehtävänä on:– varmistaa tämän sopimuksen täytäntöönpano, arvioida ja tarkastella sitä sekä muuttaa sopimuksen liitteitä tai hyväksyä uusia liitteitä sopimuspuolten tiedepolitiikkojen kehityksen huomioon ottamiseksi, edellyttäen että kumpikin sopimuspuoli saattaa tähän tarvittavat menettelynsä päätökseen,– vuosittain yksilöidä mahdollisia aloja, joilla yhteistyötä olisi kehitettävä ja parannettava, ja tarkastella tähän tarvittavia toimenpiteitä;– keskustella säännöllisesti tutkimuspolitiikkojen ja -suunnitelmien tulevista suuntaviivoista ja painopisteistä Jordaniassa ja yhteisössä sekä tähän sopimukseen perustuvan yhteistyön tulevaisuudennäkymistä,– antaa sopimuspuolille suosituksia tämän sopimuksen täytäntöönpanosta, mihin sisältyy 2 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuihin toimiin tehtävien lisäysten sekä 1 artiklan 2 kohdassa määrätyn vastavuoroisen osallistumisen parantamiseksi toteutettavien konkreettisten toimenpiteiden yksilöiminen ja suositteleminen.3. Sekakomitea, joka koostuu toimeenpanevien elinten edustajista, vahvistaa työjärjestyksensä.4. Sekakomitea kokoontuu pääsääntöisesti kerran vuodessa vuorotellen yhteisössä ja Jordaniassa. Ylimääräisiä kokouksia voidaan tarvittaessa pitää sopimuspuolten sopimuksesta. Sekakomitean päätelmät ja suositukset toimitetaan tiedoksi Euroopan unionin ja Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan välisen Euro-Välimeri-sopimuksen assosiaatiokomitealle.5 artiklaRahoitusVastavuoroinen osallistuminen tämän sopimuksen mukaisiin tutkimustoimiin toteutetaan liitteessä I määritellyin ehdoin, ja sitä säätelevät sopimuspuolten alueilla voimassa olevat lait, asetukset, toimintaperiaatteet ja ohjelmien täytäntöönpanoehdot.Kun sopimuspuoli myöntää taloudellista tukea toisen sopimuspuolen osanottajille epäsuorien yhteistyötoimien yhteydessä, kaikki avustukset sekä rahoitus- ja muu tuki, jonka rahoittava sopimuspuoli myöntää toisen sopimuspuolen osanottajille näiden toimien tueksi, on vapautettava veroista ja tulleista.6 artiklaTulosten ja tiedon levitys ja käyttöTämän sopimuksen perusteella toteutetuissa tutkimustoimissa saatujen ja/tai vaihdettujen tulosten ja tiedon levitykseen ja käyttöön sekä teollis- ja tekijänoikeuksien hallinnointiin, jakoon ja käyttöön sovelletaan liitteen II ehtoja.7 artiklaLoppumääräykset1. Liitteet I ja II ovat tämän sopimuksen erottamaton osa. Kaikki tämän sopimuksen tulkintaan tai täytäntöönpanoon liittyvät kysymykset tai riidat ratkaistaan sopimuspuolten yhteisellä päätöksellä.2. Tämä sopimus tulee voimaan päivänä, jona sopimuspuolet ovat ilmoittaneet toisilleen tätä varten tarvittavien menettelyjensä saattamisesta päätökseen. Osapuolet soveltavat tätä sopimusta väliaikaisesti sen allekirjoittamisesta, kunnes ne ovat saattaneet kyseiset menettelyt päätökseen. Jos sopimuspuoli ilmoittaa toiselle, ettei se tee sopimusta, sovitaan molemminpuolisesti, että sopimuksen väliaikaisen soveltamisen aikana käynnistettyjä hankkeita ja toimintaa, jotka ovat edelleen käynnissä edellä tarkoitetun ilmoituksen antamishetkellä, jatketaan, kunnes ne on saatu päätökseen tässä sopimuksessa määrättyjen edellytysten mukaisesti.3. Kumpikin sopimuspuolista voi milloin tahansa irtisanoa tämän sopimuksen kuuden kuukauden irtisanomisajalla. Tämän sopimuksen irtisanomishetkellä käynnissä olevia hankkeita ja toimintaa jatketaan, kunnes ne on saadaan päätökseen tässä sopimuksessa määrättyjen edellytysten mukaisesti.4. Tämä sopimus pysyy voimassa siihen saakka kunnes jompikumpi sopimuspuoli ilmoittaa kirjallisesti toiselle sopimuspuolelle aikovansa irtisanoa sopimuksen. Tällöin sopimuksen voimassaolo päättyy kuuden kuukauden kuluttua ilmoituksen vastaanottamisesta.5. Jos jompikumpi sopimuspuolista päättää muuttaa 1 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuja tutkimusohjelmia ja -hankkeita, kyseisen sopimuspuolen toimeenpaneva elin ilmoittaa toisen sopimuspuolen toimeenpanevalle elimelle kyseisten muutosten tarkasta sisällöstä. Tämän artiklan 3 kohdasta poiketen tämä sopimus voidaan irtisanoa yhteisesti sovituin ehdoin, jos sopimuspuoli ilmoittaa toiselle aikeestaan irtisanoa tämä sopimus yhden kuukauden kuluessa edellä tässä kohdassa tarkoitettujen muutosten hyväksymisestä.6. Tätä sopimusta sovelletaan alueisiin, joihin sovelletaan Euroopan yhteisön perustamissopimusta siinä määrätyin edellytyksin, sekä Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan alueeseen. Tämä ei ole esteenä yhteistyön harjoittamiselle ulkomerellä, ulkoavaruudessa tai kolmansien maiden alueella kansainvälisen oikeuden mukaisesti.TÄMÄN VAKUUDEKSI Euroopan yhteisön ja Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan asianmukaisesti valtuutetut edustajat ovat allekirjoittaneet tämän sopimuksen.Tehty …ssa … päivänä …kuuta … kahtena kappaleena englannin, bulgarian, espanjan, hollannin, italian, kreikan, latvian, liettuan, maltan, portugalin, puolan, ranskan, romanian, ruotsin, saksan, slovakin, sloveenin, suomen, tanskan, tšekin, unkarin, viron ja arabian kielellä, ja jokainen teksti on yhtä todistusvoimainen.EUROOPAN YHTEISÖN PUOLESTA: | | JORDANIAN HAŠEMIITTISEN KUNINGASKUNNAN PUOLESTA: |LIITE IEuroopan unionin jäsenvaltioiden ja Jordanian oikeussubjektien osallistumiseen sovellettavat ehdot ja edellytyksetTässä sopimuksessa tarkoitetaan ’oikeussubjektilla’ luonnollista henkilöä tai sellaista oikeushenkilöä, joka on perustettu sen sijoittautumispaikkaan sovellettavan kansallisen oikeuden, yhteisön oikeuden tai kansainvälisen oikeuden mukaisesti, jolla on oikeushenkilön asema ja jolla voi olla omissa nimissään kaikentyyppisiä oikeuksia ja velvoitteita.I Jordanian oikeussubjektien osallistumiseen puiteohjelman epäsuoriin toimiin sovellettavat ehdot ja edellytykset1. Jordaniaan sijoittautuneet oikeussubjektit osallistuvat puiteohjelman epäsuoriin toimiin niillä ehdoilla, jotka Euroopan parlamentti ja neuvosto ovat vahvistaneet Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 167 artiklan mukaisesti.Lisäksi Jordanian oikeussubjektit voivat osallistua Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 164 artiklaan perustuviin epäsuoriin toimiin.2. Yhteisö voi myöntää Jordanian oikeussubjekteille, jotka osallistuvat 1 kohdassa tarkoitettuihin epäsuoriin toimiin, rahoitusta Euroopan parlamentin ja neuvoston Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 167 artiklan mukaisesti vahvistamien ehtojen ja edellytysten (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1906/2006, annettu 18 päivänä joulukuuta 2006, säännöistä, jotka koskevat yritysten, tutkimuskeskusten ja korkeakoulujen osallistumista seitsemännen puiteohjelman toimiin sekä tutkimustulosten levittämistä (2007—2013) [2]), Euroopan yhteisön varainhoitoasetusten ja muun sovellettavan yhteisön lainsäädännön mukaisesti.3. Avustus- tai muussa sopimuksessa, jonka yhteisö tekee Jordanian oikeussubjektin kanssa epäsuoran toimen toteuttamiseksi, on määrättävä valvonnasta ja tarkastuksista, jotka toteutetaan Euroopan yhteisöjen komission tai tilintarkastustuomioistuimen toimesta tai valtuutuksella.Asianomaisten Jordanian viranomaisten on yhteistyön ja molemminpuolisen edun nimissä annettava kohtuulliseksi ja mahdolliseksi katsottavissa määrin apua tällaisen valvonnan ja tällaisten tarkastusten suorittamisessa siten kuin kussakin tilanteessa on tarpeen tai hyödyllistä.II Euroopan unionin jäsenvaltioiden oikeussubjektien osallistumiseen Jordanian tutkimusohjelmiin ja -hankkeisiin sovellettavat ehdot ja edellytykset1. Yhteisön oikeussubjektit, jotka on perustettu Euroopan unionin jonkin jäsenvaltion kansallisen oikeuden tai yhteisön oikeuden mukaisesti, voivat osallistua Jordanian tutkimus- ja kehittämisohjelmien hankkeisiin yhteistyössä Jordanian oikeussubjektien kanssa.2. Jollei 1 kohdasta ja liitteestä II muuta johdu, Jordanian tutkimus- ja kehitysohjelmien tutkimushankkeisiin osallistuvien yhteisön oikeussubjektien oikeudet ja velvollisuudet sekä tällaisia hankkeita koskevien ehdotusten jättämistä ja arviointia ja sopimusten myöntämistä ja tekemistä koskevat ehdot ja edellytykset määräytyvät tutkimus- ja kehitysohjelmien toimintaa säätelevien, Jordanian oikeussubjekteihin sovellettavien ja tasa-arvoisen kohtelun varmistavien Jordanian lakien, asetusten ja hallituksen määräysten perusteella, ottaen huomioon Jordanian ja yhteisön yhteistyön luonne kyseisellä alalla.Jordanian tutkimus- ja kehittämisohjelmien hankkeisiin osallistuville yhteisön oikeussubjekteille myönnettävä rahoitus määräytyy kyseisten ohjelmien toimintaa säätelevien, muihin kuin Jordanian oikeussubjekteihin sovellettavien Jordanian lakien, asetusten ja hallituksen määräysten perusteella.III Tiedottaminen osallistumismahdollisuuksistaJordania ja Euroopan komissio antavat molempien sopimuspuolten oikeussubjektien saataville säännöllisesti tietoa nykyisistä ohjelmista ja osallistumismahdollisuuksista.LIITE IIImmateriaalioikeuksien jakoa koskevat periaatteetI SoveltaminenTässä sopimuksessa tarkoitetaan ’immateriaalioikeuksilla’ sitä määritelmää, joka on annettu Maailman henkisen omaisuuden järjestön (WIPO) perustamisesta Tukholmassa 14 päivänä heinäkuuta 1967 tehdyn yleissopimuksen 2 artiklassa.Tässä sopimuksessa tarkoitetaan ’tulosaineistolla’ tuloksia, mukaan luettuina tiedot, riippumatta siitä, voidaanko ne suojata, sekä tekijänoikeutta taikka tällaisiin tietoihin liittyviä oikeuksia, jotka johtuvat patentin, mallioikeuden, kasvinjalostajanoikeuden, täydentävän todistuksen tai muun vastaavan suojan hakemisesta tai myöntämisestä.II Sopimuspuolten oikeussubjektien immateriaalioikeudet epäsuorissa yhteistyötoimissa1. Kummankin sopimuspuolen on varmistettava, että se käsittelee tähän sopimukseen perustuviin epäsuoriin yhteistyötoimiin osallistuvien toisen sopimuspuolen oikeussubjektien henkiseen omaisuuteen liittyviä oikeuksia ja velvoitteita sekä muita tästä osallistumisesta johtuvia oikeuksia ja velvoitteita sovellettavien lakien ja määräysten sekä sopimuspuolia sitovien kansainvälisten yleissopimusten mukaisesti, mukaan luettuina teollis- ja tekijänoikeuksien kauppaan liittyvistä näkökohdista tehty sopimus, Marrakechissa tehdyn Maailman kauppajärjestön perustamissopimuksen liite 1C, kirjallisten ja taiteellisten teosten suojaamista koskevan Bernin yleissopimuksen 24 päivänä heinäkuuta 1971 tehty Pariisin sopimuskirja ja teollisoikeuksien suojelemista koskevan Pariisin yleissopimuksen 14 päivänä heinäkuuta 1967 tehty Tukholman sopimuskirja.2. Kummankin sopimuspuolen on varmistettava, että epäsuoriin yhteistyötoimiin osallistuvien toisen sopimuspuolen osanottajien henkistä omaisuutta käsitellään samalla tavoin kuin kyseisen sopimuspuolen omien osanottajien henkistä omaisuutta kunkin tutkimusohjelman tai -hankkeen osallistumissääntöjen tai sopimuspuolen sovellettavien lakien ja määräysten mukaisesti.III Sopimuspuolten immateriaalioikeudet1. Jolleivät sopimuspuolet erityisesti muuta sovi, tulosaineistoon, jonka sopimuspuolet tuottavat tämän sopimuksen 2 artiklassa tarkoitetuissa toimissa, sovelletaan seuraavia sääntöjä:a) Tulosaineiston tuottaneella sopimuspuolella on omistusoikeus kyseiseen tulosaineistoon. Jos sopimuspuolten osuutta työhön ei voida määrittää, niillä on tulosaineistoon yhteinen omistusoikeus.b) Kyseisen tulosaineiston omistavan sopimuspuolen on myönnettävä sen käyttöoikeudet toiselle sopimuspuolelle tämän sopimuksen 2 artiklassa tarkoitettujen toimien toteuttamista varten. Tällaiset käyttöoikeudet on myönnettävä ilman maksua.2. Jolleivät sopimuspuolet erityisesti muuta sovi, sopimuspuolten tieteellisiin kirjallisiin teoksiin sovelletaan seuraavia sääntöjä:a) Jos sopimuspuoli julkaisee tähän sopimukseen perustuviin toimiin perustuvia ja liittyviä tieteellisiä ja teknisiä tietoja ja tuloksia lehdissä, artikkeleissa, raporteissa ja kirjoissa, mukaan luettuina kuvatallenteet ja ohjelmistot, toiselle sopimuspuolelle on myönnettävä maailmanlaajuinen mutta ei yksinomainen, peruuttamaton ja tekijänpalkkioista vapautettu lupa kääntää, jäljentää, mukauttaa, lähettää sekä levittää julkisesti kyseisiä teoksia.b) Kaikissa tekijänoikeuden piiriin kuuluvien teosten kappaleissa, joita on levitettävä ja valmistettava julkisesti näiden määräysten mukaisesti, on oltava teoksen tekijän nimi tai tekijöiden nimet, jollei tekijä nimenomaisesti sitä kiellä. Lisäksi niissä on oltava sopimuspuolten yhdessä antamaa tukea koskeva selvä maininta.3. Jolleivät sopimuspuolet erityisesti muuta sovi, sopimuspuolten julkistamattomaan tietoon sovelletaan seuraavia sääntöjä:a) Kun sopimuspuoli toimittaa toiselle tähän sopimukseen perustuviin toimiin liittyviä tietoja, kummankin sopimuspuolen on yksilöitävä tiedot, jotka se haluaa pitää julkistamattomina, luottamuksellisuutta osoittavin tunnuksin tai tekstein.b) Vastaanottava sopimuspuoli voi omalla vastuullaan toimittaa julkistamattomat tiedot tämän sopimuksen täytäntöönpanoon liittyviä erityistarkoituksia varten elimille tai henkilöille, joilla on sen valtuutus.c) Vastaanottava sopimuspuoli voi levittää kyseistä julkistamatonta tietoa laajemmin kuin edellä b alakohdassa sallitaan, jos julkistamatonta tietoa toimittava sopimuspuoli antaa siihen ennakolta kirjallisen suostumuksen. Sopimuspuolet vahvistavat yhteistyössä menettelyt, joita sovelletaan hankittaessa kirjallinen suostumus tällaista laajempaa levitystä varten, ja kumpikin sopimuspuoli antaa tällaisen suostumuksen omien sisäisten toimintaperiaatteidensa, määräystensä ja lainsäädäntönsä sallimissa rajoissa.d) Asiakirjoihin perustumatonta julkistamatonta tai muuta luottamuksellista tietoa, jonka sopimuspuolten edustajat saavat tämän sopimuksen perusteella järjestetyissä seminaareissa ja muissa kokouksissa, sekä tietoa, jonka ne saavat henkilöstön palvelukseen ottamisen, tilojen ja laitteistojen käytön tai epäsuorien toimien toteuttamisen myötä, on käsiteltävä luottamuksellisena, kun tällaisen julkistamattoman tai muuten luottamuksellisen taikka salassa pidettävän tiedon vastaanottajalle on tietoa välitettäessä ilmoitettu tiedon luottamuksellisesta luonteesta a alakohdan mukaisesti.e) Kummankin sopimuspuolen on pyrittävä varmistamaan, että sen a ja d alakohdan mukaisesti saamaa julkistamatonta tietoa valvotaan tässä sopimuksessa määrätyllä tavalla. Jos sopimuspuoli havaitsee, että se on kykenemätön tai että sen on aiheellista epäillä olevansa myöhemmin kykenemätön noudattamaan a ja d alakohdassa olevia tietojen levityksen kieltämistä koskevia määräyksiä, sen on ilmoitettava tästä välittömästi toiselle sopimuspuolelle. Sopimuspuolet neuvottelevat tämän jälkeen sopivasta toimintatavasta.SÄÄDÖKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS1. EHDOTUKSEN NIMI:Ehdotus neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisön ja Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan välisen tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskevan sopimuksen allekirjoittamisesta ja väliaikaisesta soveltamisesta2. LUOKITTELU TOIMINTOPERUSTEISESSA JOHTAMIS- JA BUDJETOINTIJÄRJESTELMÄSSÄErityisesti tutkimuksen pääosaston, yritys- ja teollisuustoiminnan pääosaston, tietoyhteiskunnan pääosaston ja energian ja liikenteen pääosaston sekä Yhteisen tutkimuskeskuksen toimintastrategia ja koordinointi.3. BUDJETTIKOHDAT3.1. Budjettikohdat (toimintamäärärahat sekä niihin liittyvät teknisen ja hallinnollisen avun määrärahat (entiset BA-budjettikohdat)) ja budjettinimikkeet:Sopimuksen täytäntöönpanoon liittyvät kustannukset (työryhmät, seminaarit, kokoukset ja videokonferenssit) otetaan Euroopan yhteisön puiteohjelmaan kuuluvien erityisohjelmien hallintomenojen budjettikohtiin (XX 01 05 03).3.2. Toiminnan ja sen rahoitusvaikutusten kesto:Alkaen päivästä, jona sopimuspuolet ovat ilmoittaneet toisilleen sopimuksen tekemiseen tarvittavien menettelyjensä saattamisesta päätökseen. Sopimuspuolet soveltavat sopimusta väliaikaisesti sen allekirjoittamisesta. Sopimus pysyy sen 7 artiklan 4 kohdan mukaisesti voimassa siihen saakka kunnes jompikumpi sopimuspuoli ilmoittaa kirjallisesti toiselle sopimuspuolelle aikovansa irtisanoa sopimuksen.3.3. Budjettitiedot (rivejä lisätään tarvittaessa):Budjettikohta | Menolaji | Uusi | EFTA osallistuu | Ehdokasmaat osallistuvat | Rahoitusnäkymien otsake |XX.01.05.03 | Pakoll./ Ei pakoll. | JM [3]/ EI-JM [4] | EI | KYLLÄ | KYLLÄ | Nro [1A] || | | | | | |4. YHTEENVETO RESURSSEISTA4.1. Taloudelliset resurssit4.1.1. Yhteenveto maksusitoumusmäärärahoista (MSM) ja maksumäärärahoista (MM)milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)Menolaji | Kohdan nro | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | n + 5 ja myöh. | Yht. |Toimintamenot [5] | | | | | | | | |Maksusitoumus-määrärahat (MSM) | 8.1 | a | | | | | | | |Maksumäärärahat (MM) | | b | | | | | | | |Viitemäärään sisältyvät hallintomenot [6] | | | | |Tekninen ja hallinnollinen apu (EI-JM) | 8.2.4 | c | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | | 0,10 |VIITEMÄÄRÄ YHTEENSÄ | | | | | | | |Maksusitoumus-määrärahat | | a+c | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | | 0,10 |Maksumäärärahat | | b+c | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | | 0,10 |Hallintomenot, jotka eivät sisälly viitemäärään [7] | | |Henkilöstömenot ja niihin liittyvät menot (EI-JM) | 8.2.5 | d | | | | | | | |Viitemäärään sisältymättömät hallintomenot lukuun ottamatta henkilöstömenoja ja niihin liittyviä menoja (EI-JM) | 8.2.6 | e | | | | | | | |Toimenpiteen alustavat rahoituskustannukset yhteensäMSM YHTEENSÄ henkilöstökustannukset mukaan luettuina | | a+c+d+e | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | | 0,10 |MM YHTEENSÄ henkilöstökustannukset mukaan luettuina | | b+c+d+e | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | | 0,10 |Tiedot yhteisrahoituksestaJos ehdotukseen liittyy jäsenvaltioilta tai muilta tahoilta (jotka on ilmoitettava) saatavaa osarahoitusta, seuraavassa taulukossa ilmoitetaan kyseisen osarahoituksen arvioitu määrä (rivejä voidaan lisätä, jos rahoitusta saadaan useilta tahoilta):milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)Rahoitukseen osallistuva taho | | Vuosi n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 ja myöh. | Yht. |…………………… | f | | | | | | | |MSM YHTEENSÄ yhteisrahoitus mukaan luettuna | a+c+d+e+f | | | | | | | |4.1.2. Yhteensopivuus rahoitussuunnitelman kanssaX Ehdotus on nykyisen rahoitussuunnitelman mukainen.Ehdotus edellyttää kyseeseen tulevan rahoitusnäkymien otsakkeen rahoitussuunnitelman muuttamista.Ehdotus voi edellyttää toimielinten sopimuksen määräysten soveltamista [8] (ts. joustovälineen käyttöä tai rahoitusnäkymien tarkistamista).4.1.3. Vaikutukset tuloihinX Ehdotuksella ei ole vaikutuksia tuloihin.Ehdotuksella on seuraavat vaikutukset tuloihin:Huomautus: Tuloihin kohdistuvan vaikutuksen laskutapaa koskevat täsmennykset ja huomautukset esitetään erillisessä liitteessä.milj. euroa (yhden desimaalin tarkkuudella)| | Ennen toteu-tusta  [Vuosi n-1] | | Toteutuksen jälkeen |Budjettikohta | Tulot | | | [Vuosi n] | [n+1] | [n+2] | [n+3] | [n+4] | [n+5] [9] || a) Absoluuttiset tulot | | | | | | | | || b) Tulojen muutokset | | | | | | | | |(Taulukossa ilmoitetaan kaikki kyseeseen tulevat tulojen budjettikohdat ja siihen lisätään rivejä, jos toimenpide vaikuttaa useampaan budjettikohtaan.)4.2. Henkilöresurssit kokoaikaiseksi muutettuna (sisältää virkamiehet sekä väliaikaisen ja ulkopuolisen henkilöstön) – katso erittely kohdassa 8.2.1Vuositarve | Vuosi n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 ja myöh. |Henkilöstön määrä yhteensä | | | | | | |5. OMINAISPIIRTEET JA TAVOITTEETYksityiskohtainen selvitys ehdotuksen taustasta sisältyy perusteluosaan. Rahoitusselvityksen tässä osassa esitetään vain seuraavat lisätiedot:5.1. Tarve, johon ehdotuksella vastataan lyhyellä tai pitkällä aikavälilläTämän päätöksen myötä sopimuspuolet voivat kehittää ja tehostaa yhteistyötään molempien kannalta tärkeillä tieteen ja teknologian aloilla.5.2. Yhteisön osallistumisesta saatava lisäarvo, ehdotuksen johdonmukaisuus muiden rahoitusvälineiden kanssa sekä mahdolliset synergiaedutSopimuksessa noudatettuja periaatteita ovat molemminpuolinen hyöty, vastavuoroiset mahdollisuudet osallistua toisen sopimuspuolen ohjelmiin ja toimiin, jotka ovat olennaisia sopimuksen tarkoituksen kannalta, syrjimättömyys sekä immateriaalioikeuksien tehokas suojaaminen ja tasapuolinen jakaminen. Lisäksi ehdotus on johdonmukainen suhteessa hallintomenoihin, joista Euroopan yhteisö vastaa EU:n asiantuntijoiden ja virkamiesten virkamatkoihin sekä Euroopan yhteisössä ja Jordaniassa järjestettäviin työryhmätapaamisiin, seminaareihin ja kokouksiin liittyen.5.3. Ehdotuksen tavoitteet ja odotetut tulokset sekä näihin liittyvät indikaattorit toimintoperusteisessa johtamismallissaPäätöksen ansiosta sekä Jordania että Euroopan yhteisö voivat hyötyä vastavuoroisesti erityisissä tutkimusohjelmissa saavutettavista tieteellisistä ja teknologisista tuloksista. Päätös mahdollistaa erityistietämyksen ja osaamisen siirron tiedeyhteisön, elinkeinoelämän ja kansalaisten hyväksi.5.4. Toteutustapa (alustava)Mitä seuraavista menettelyistä [10] käytetään toiminnan toteuttamisessa?ٱ Keskitetty hallinnointiٱX komissio hallinnoi suoraanٱ hallinnointivastuu siirretäänٱ toimeenpanovirastoilleٱ varainhoitoasetuksen 185 artiklassa tarkoitetuille yhteisöjen perustamille elimilleٱ kansallisille julkisoikeudellisille yhteisöille tai julkisen palvelun tehtäviä suorittaville yhteisöilleٱ Yhteistyössä toteutettava tai hajautettu hallinnointiٱ jäsenvaltioiden kanssaٱ kolmansien maiden kanssaٱ Hallinnointi yhteistyössä kansainvälisten järjestöjen kanssa (tarkennettava)Huomautukset:6. SEURANTA JA ARVIOINTI6.1. SeurantamenettelyKomission yksiköt arvioivat säännöllisesti kaikki yhteistyösopimuksen puitteissa toteutettavat toimet. Lisäksi niistä tehdään säännöllisesti yhteisön ja Jordanian yhteinen arviointi. Arvioinnit koskevat seuraavia seikkoja:a) Suoritusindikaattorit – virkamatkojen ja kokousten lukumäärä; yhteistoiminta-alojen lukumäärä.b) Tiedonkeruu – perustuu puiteohjelman erityisohjelmista saataviin tietoihin sekä niihin tietoihin, jotka Jordania toimittaa sopimuksen mukaisesti perustettavalle sekakomitealle.6.2. ArviointiKomissio tekee säännöllisesti arvioinnin tämän yhteistyösopimuksen perusteella toteutetuista toimista.6.3. Tulevaa arviointia koskevat määräykset ja arviointien suorittamisvälitSopimuspuolet arvioivat vähintään joka toinen vuosi sopimuksen soveltamista sekakomiteassa, josta määrätään sopimuksen 4 artiklassa.7. PetostentorjuntaJos puiteohjelman toteuttamiseen tarvitaan ulkopuolisia toimeksisaajia tai jos se edellyttää rahoitusta kolmansille osapuolille, komissio tekee tarkastuksia tarvittaessa ja erityisesti, jos sillä on syytä epäillä toteutetun tai toimintakertomuksissa kuvaillun työn todenmukaisuutta.Yhteisön suorittamissa tilintarkastuksissa käytetään joko yhteisön omaa henkilöstöä tai tarkastettavan osapuolen lainsäädännön mukaisesti hyväksyttyjä tilintarkastajia. Yhteisö valitsee nämä tilintarkastajat. Valinta on suoritettava siten, että vältetään kaikki mahdolliset tarkastettavan osapuolen osoittamat eturistiriidat.Komissio varmistaa myös, että tutkimustoimien toteutuksen yhteydessä suojellaan Euroopan yhteisöjen taloudellisia etuja tehokkailla tarkastuksilla ja väärinkäytösten ilmetessä oikeasuhteisilla ja varoittavilla toimenpiteillä ja seuraamuksilla. Tätä tarkoitusta varten kaikkiin puiteohjelman täytäntöönpanoa koskeviin sopimuksiin on sisällyttävä tarkastuksia, toimenpiteitä ja seuraamuksia koskevat säännöt sekä viittaukset asetuksiin (EY) N:o 2988/95, 2185/96 ja 1073/99.Sopimuksissa on oltava erityisesti seuraavat määräykset:– erityiset sopimuslausekkeet, joilla suojellaan EY:n taloudellisia etuja toteutettavan työn valvonnan ja tarkastusten avulla,– määräys osallistumisesta petostentorjunnan alan hallinnollisiin tarkastuksiin asetusten (EY) N:o 2185/96 ja 1073/99 mukaisesti,– määräys hallinnollisten seuraamusten soveltamisesta kaikkiin sopimusten täytäntöönpanoa koskeviin tahallisiin tai tuottamuksellisiin väärinkäytöksiin puiteasetuksen (EY) N:o 2988/95 mukaisesti; tässä yhteydessä voidaan soveltaa myös ns. mustaa listaa,– maininta siitä, että väärinkäytösten ja petosten tapauksessa voidaan soveltaa perintämääräyksiä Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 256 artiklan mukaisesti.Lisäksi tutkimuspääosaston vastuullinen henkilöstö toteuttaa rutiinitoimenpiteenä valvontaohjelmaa, jossa seurataan tieteellisiä ja talousarvioon liittyviä näkökohtia. Euroopan yhteisöjen tilintarkastustuomioistuin tekee paikallisia tarkastuksia.8. YKSITYISKOHTAINEN ERITTELY TARVITTAVISTA RESURSSEISTA8.1. Ehdotuksen tavoitteet ja niihin liittyvät rahoituskustannuksetMaksusitoumusmäärärahoina, milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)(Sarakkeessa ilmoitetaan tavoitteet, toiminta ja tuotokset) | Tuotoksen tyyppi | Keskim. kustannukset | Vuosi n | Vuosi n + 1 | Vuosi n + 2 | Vuosi n + 3 | Vuosi n + 4 | Vuosi n + 5 ja myöh. vuodet | YHT. || | | Tuotosten määrä | Kustan-nukset yht. | Tuotosten määrä | Kustan-nukset yht. | Tuotosten määrä | Kustan-nukset yht. | Tuotosten määrä | Kustan-nukset yht. | Tuotosten määrä | Kustan-nukset yht. | Tuotosten määrä | Kustan-nukset yht. | Tuotosten määrä | Kustan-nukset yht. |TOIMINTATAVOITE 1 [11] … | | | | | | | | | | | | | | | | |Toimi 1 … | | | | | | | | | | | | | | | | |– tuotos 1 | | | | | | | | | | | | | | | | |– tuotos 2 | | | | | | | | | | | | | | | | |Toimi 2 … | | | | | | | | | | | | | | | | |– tuotos 1 | | | | | | | | | | | | | | | | |Välisumma tav. 1 | | | | | | | | | | | | | | | | |TOIMINTATAVOITE 21 … | | | | | | | | | | | | | | | | |Toimi 1 … | | | | | | | | | | | | | | | | |– tuotos 1 | | | | | | | | | | | | | | | | |Välisumma tav. 2 | | | | | | | | | | | | | | | | |TOIMINTATAVOITE n1 | | | | | | | | | | | | | | | | |Välisumma tav. n | | | | | | | | | | | | | | | | |KUSTANNUKSET YHTEENSÄ | | | | | | | | | | | | | | | | |8.2. Hallintomenot8.2.1. Henkilöstön määrä ja jakautuminenLaji | | Toiminnan hallinnointiin tarvittava nykyinen ja/tai uusi henkilöstö (toimien ja/tai virkojen määrä kokoaikaiseksi muutettuna) || | Vuosi n | Vuosi n + 1 | Vuosi n + 2 | Vuosi n + 3 | Vuosi n + 4 | Vuosi n+5 |Virkamiehet tai väliaikaiset toimihenkilöt [12] (XX 01 01) | A*/AD | | | | | | || B*, C*/ AST | | | | | | |Momentilta XX 01 02 rahoitettava henkilöstö [13] | | | | | | |Momenteilta XX 01 04/05 rahoitettava muu henkilöstö [14] | | | | | | |YHT. | | | | | | |8.2.2. Toimintaan liittyvien tehtävien kuvausSopimuksen hallinnointi edellyttää EU:n ja Jordanian asiantuntijoiden ja virkamiesten virkamatkoja ja kokouksia.8.2.3. Henkilöresurssien lähteet (henkilöstösääntöjen alainen henkilöstö)(Jos lähteitä on useita, ilmoitetaan kustakin lähteestä peräisin olevien virkojen ja/tai toimien määrä)X Korvattavan tai jatkettavan ohjelman hallinnointiin osoitetut tämänhetkiset virat ja/tai toimetVuosistrategiaan ja alustavaan talousarvioesitykseen liittyvässä vuotta n koskevassa menettelyssä jo myönnetyt virat ja/tai toimetVuosistrategiaan ja alustavaan talousarvioesitykseen liittyvässä seuraavassa menettelyssä pyydettävät virat ja/tai toimetHallinnoinnista vastaavan henkilöstön nykyisten virkojen ja/tai toimien uudelleenjärjestely (henkilöstön sisäinen uudelleenjärjestely)Vuodeksi n tarvittavat virat ja/tai toimet, jotka eivät sisälly vuosistrategiaan ja alustavaan talousarvioesitykseen liittyvään, kyseistä vuotta koskevaan menettelyyn8.2.4. Muut viitemäärään sisältyvät hallintomenot (XX 01 04/05 – hallintomenot)milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)Budjettikohta(numero ja nimi) | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Vuosi n+5 ja myöh. vuodet | YHT. |1 Tekninen ja hallinnollinen apu (henkilöstökust. mukaan luettuina) | | | | | | | |Toimeenpanovirastot [15] | | | | | | | |Muu tekninen ja hallinnollinen apu | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | | 0,10 |– sisäinen | | | | | | | |– ulkoinen | | | | | | | |Tekninen ja hallinnollinen apu yhteensä | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | | 0,10 |8.2.5. Henkilöstömenot ja niihin liittyvät menot, jotka eivät sisälly viitemääräänmilj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)Laji | Vuosi n | Vuosi n + 1 | Vuosi n + 2 | Vuosi n + 3 | Vuosi n + 4 | Vuosi n+5 ja myöh. vuodet |Virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt (XX 01 01) | | | | | | |Momentilta XX 01 02 rahoitettava henkilöstö (ylim. toimihlöt, kansall. asiantuntijat, sopimussuhteinen hlöstö jne.)(budjettikohta ilmoitettava) | | | | | | |Henkilöstömenot ja niihin liittyvät menot yhteensä (EIVÄT sisälly viitemäärään) | | | | | | |Laskelma – Virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt(122 000 euroa/vuosi virkamiesten osalta)8.2.6. Muut hallintomenot, jotka eivät sisälly viitemääräänmilj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) ||| Vuosi n | Vuosi n + 1 | Vuosi n + 2 | Vuosi n + 3 | Vuosi n + 4 | Vuosi n+5ja myöh. vuodet | YHT. |XX 01 02 11 01 – Virkamatkat | | | | | | | |XX 01 02 11 02 – Konferenssit ja kokoukset | | | | | | | |XX 01 02 11 03 – Komiteoiden kokoukset [16] | | | | | | | |XX 01 02 11 04 – Selvitykset ja kuulemiset | | | | | | | |XX 01 02 11 05 – Tietojärjestelmät | | | | | | | |2 Muut hallintomenot yhteensä (XX 01 02 11) | | | | | | | |3 Muut hallintomenojen kaltaiset menot (eritellään budjettikohdittain) | | | | | | | |Hallintomenot yhteensä lukuun ottamatta henkilöstömenoja ja niihin liittyviä menoja (EIVÄT sisälly viitemäärään) | | | | | | | |Laskelma – Muut hallintomenot, jotka eivät sisälly viitemäärään[1] EUVL C , , s. .[2] EUVL L 391, 30.12.2006, s. 1.[3] Jaksotetut määrärahat (JM).[4] Jaksottamattomat määrärahat (EI-JM).[5] Menot, jotka eivät kuulu kyseisen osaston xx lukuun xx 01.[6] Menot, jotka otetaan osaston xx momentille xx 01 04.[7] Menot, jotka otetaan lukuun xx 01 muille momenteille kuin xx 01 04 tai xx 01 05.[8] Katso toimielinten sopimuksen 19 ja 24 kohta.[9] Taulukkoon lisätään sarakkeita, jos toiminnan kesto ylittää kuusi vuotta.[10] Jos käytetään useampaa kuin yhtä menettelyä, tämän kohdan huomautuksissa olisi annettava lisätietoja.[11] Kuten kuvattu kohdassa 5.3.[12] Kyseisen henkilöstön kustannukset EIVÄT sisälly viitemäärään.[13] Kyseisen henkilöstön kustannukset EIVÄT sisälly viitemäärään.[14] Kyseisen henkilöstön kustannukset sisältyvät viitemäärään.[15] Tässä olisi viitattava asianomaisia toimeenpanovirastoja koskeviin rahoitusselvityksiin.[16] Ilmoitetaan, millaisesta komiteasta on kysymys ja mihin ryhmään se kuuluu.--------------------------------------------------


Avis juridique important

|

51997PC0725(01)

Ehdotus: neuvoston päätös jäsenmaiden viranomaisten velvollisuudesta kuulla Euroopan keskuspankkia suunnitelmissaan lainsäädännöksi  /* KOM/97/0725 lopull. - CNS 98/0056 */

Virallinen lehti nro C 118 , 17/04/1998 s. 0011

Ehdotus neuvoston päätökseksi jäsenmaiden viranomaisten velvollisuudesta kuulla Euroopan keskuspankkia suunnitelmista lainsäädännöksi(98/C 118/07) KOM(97) 725 lopull. - 98/0056(CNS)(Komission esittämä 20 päivänä helmikuuta 1998)EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 105 artiklan 4 kohdan ja 106 artiklan 6 kohdan sekä siihen liitetyn Euroopan keskuspankkijärjestelmän ja Euroopan keskuspankin perussääntöä koskevan pöytäkirjan 4 ja 42 artiklan,ottaa huomioon komission ehdotuksen,ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon,ottaa huomioon [Euroopan keskuspankin] [Euroopan rahapoliittisen instituutin] lausunnon (1),sekä katsoo, että1) Euroopan keskuspankki, jäljempänä "EKP", perustetaan heti, kun sen johtokunta on nimetty,2) perustamissopimuksessa määrätään, että kansallisten viranomaisten on kuultava EKP:a suunnitelmista lainsäädännöksi EKP:n toimivaltaan kuuluvilla aloilla; neuvosto vahvistaa kuulemismenettelyn rajat ja ehdot,3) jäsenvaltioiden viranomaisten velvollisuus kuulla EKP:a ei rajoita näiden viranomaisten vastuuta kuulemismenettelyn kohteena olevissa asioissa; jäsenvaltioiden on kuultava EKP:a suunnitelmista lainsäädännöksi sen toimivaltaan kuuluvilla aloilla perustamissopimuksen 105 artiklan 4 kohdan mukaan; tämän päätöksen 2 artiklan luettelo erityisistä aloista ei ole tyhjentävä; tämän päätöksen 2 artiklan kuudes luetelmakohta ei rajoita nykyistä vastuujakoa, joka koskee luottolaitosten toiminnan vakauden valvontaan ja rahoitusjärjestelmän vakauteen liittyvää päätöksentekoa,4) EKPJ:n rahapoliittiset tehtävät ja toimet on määritelty EKPJ:n ja EKP:n perussäännössä; talous- ja rahaliittoon osallistuvien jäsenvaltioiden keskuspankit ovat olennainen osa EKPJ:ä, ja niiden on toimittava EKP:n antamien suuntaviivojen ja ohjeiden mukaan; talous- ja rahaliiton kolmannessa vaiheessa sen ulkopuolelle jäävien jäsenvaltioiden viranomaisten on kuultava EKP:a lakiesityksistä, jotka koskevat rahapolitiikan välineitä,5) niin kauan kuin jäsenvaltiot eivät ole päättämässä EKPJ:n rahapolitiikasta, tämä päätös ei koske päätöksiä, joilla näiden jäsenvaltioiden viranomaiset toteuttavat rahapolitiikkaansa,6) EKP:n kuuleminen ei saa tarpeettomasti pitkittää lainsäädäntömenettelyä jäsenvaltioissa; määräajan, jonka kuluessa EKP:n on annettava lausuntonsa, on kuitenkin oltava tarpeeksi pitkä, jotta se pystyy tutkimaan sille toimitetut asiakirjat riittävän huolellisesti; asianmukaisesti perustelluissa erittäin kiireellisissä tapauksissa, esimerkiksi markkinatilanteen herkkyyden vuoksi, jäsenvaltiot voivat asettaa kuukautta lyhyemmän määräajan; erityisesti näissä tapauksissa kansallisten viranomaisten ja EKP:n välisten keskustelujen avulla olisi oltava mahdollista ottaa molempien edut huomioon,7) pöytäkirjan N:o 11 5 ja 8 kohdan mukaisesti tätä päätöstä ei sovelleta Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin Yhdistyneeseen kuningaskuntaan, jos ja niin kauan kuin se ei siirry kolmanteen vaiheeseen, ja8) EKP:n perustamispäivästä kolmannen vaiheen alkuun asti kansallisten viranomaisten on kuultava EKP:a neuvoston päätöksen 93/717/EY ja perustamissopimuksen 109 l artiklan 2 kohdan mukaan,ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:1 artikla 1. Tässä päätöksessä tarkoitetaan:"osallistuvalla jäsenvaltiolla" jäsenvaltiota, joka on ottanut yhteisen rahan käyttöön perustamissopimuksen mukaisesti;"suunnitelmilla lainsäädännöksi" lainsäädäntöä, jossa sen jälkeen, kun siitä on tullut laillisesti sitova ja jäsenvaltion alueella yleisesti sovellettava, säädetään säädöksiä, jotka koskevat rajoittamatonta tapausten määrää ja kohdistuvat rajoittamattomaan luonnollisten tai oikeushenkilöiden joukkoon.2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettuihin suunnitelmiin lainsäädännöksi eivät kuulu säädösesitykset, joiden yksinomainen tarkoitus on yhteisön direktiivien siirtäminen osaksi jäsenvaltioiden lainsäädäntöä tai niiden täytäntöönpanon jatkaminen.2 artikla 1. Jäsenvaltioiden viranomaisten on kuultava EKP:a suunnitelmista lainsäädännöksi sen toimivaltaan kuuluvilla aloilla perustamissopimuksen mukaisesti ja erityisesti seuraavista asioista:- valuuttakysymykset- maksuvälineet- kansalliset keskuspankit- raha-, rahoitus-, pankki-, maksujärjestelmä- ja maksutasetilastojen kerääminen, laatiminen ja jakaminen- maksu- ja selvitysjärjestelmät- rahoituslaitoksiin sovellettavat säännöt, jotka vaikuttavat rahoituslaitosten ja -markkinoiden vakauteen.2. Edellisen kohdan lisäksi muiden kuin osallistuvien jäsenvaltioiden viranomaisten on kuultava EKP:a rahapolitiikan välineitä koskevista suunnitelmista lainsäädännöksi.3. EKP:n on heti saatuaan suunnitelman lainsäädännöksi ilmoitettava lausuntoa pyytävälle viranomaiselle, katsooko se suunnitelman kuuluvan toimivaltaansa.3 artikla 1. Lainsäädäntöä valmistelevien jäsenvaltioiden viranomaiset voivat, jos katsovat sen tarpeelliseksi, asettaa EKP:lle lausunnon toimittamista koskevan määräajan, joka ei saa olla kuukautta lyhyempi aika laskettuna päivästä, jolloin EKP:n puheenjohtaja vastaanottaa tästä ilmoituksen.2. Erittäin kiireellisissä tapauksissa määräaikaa voidaan lyhentää. Tällöin lausuntoa pyytävien viranomaisten on ilmoitettava syyt kiireellisyyteen.3. EKP voi hyvissä ajoin pyytää määräajan pidentämistä enintään neljällä viikolla. Lausuntoa pyytävät viranomaiset eivät saa perusteettomasti kieltäytyä hyväksymästä tällaista pyyntöä.4. Määräajan umpeuduttua lausunnon puuttuminen ei estä lausunnon pyytäneitä kansallisia viranomaisia jatkamasta lainsäädäntömenettelyä. Jos EKP:n lausunto saadaan määräajan jälkeen, jäsenvaltioiden on tästä huolimatta huolehdittava, että se saatetaan 4 artiklassa tarkoitettujen viranomaisten tietoon.4 artikla Jokaisen jäsenvaltion on tarpeellisin toimin huolehdittava, että tätä päätöstä noudatetaan tosiasiallisesti. Tämän vuoksi niiden on huolehdittava, että EKP:a kuullaan tarkoituksenmukaisessa vaiheessa siten, että suunnitelmaa lakiesitykseksi valmistelevalla viranomaisella on mahdollisuus saada EKP:n lausunto ennen asiasisällön muotoutumista, ja että EKP:lta saatu lausunto saatetaan lainsäätäjänä toimivien viranomaisten tietoon, jos nämä eivät ole valmistelleet kyseistä lakiesitystä.5 artikla 1. Tätä päätöstä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 1999 alkaen.2. Päätös 93/717/EY kumotaan 1 päivästä tammikuuta 1999 alkaen.6 artikla Tämä päätös osoitetaan jäsenvaltioille.(1) Jos kuuleminen tapahtuu ennen EKP:n perustamista, on kuultava Euroopan rahapoliittista instituuttia EY:n perustamissopimuksen 109 f artiklan 8 kohdan mukaan.


Avis juridique important

|

51995PC0119

Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi yhteisön tullia koskevan toimintaohjelman hyväksymisestä ("Tulli 2000 -ohjelma")

Virallinen lehti nro C 346 , 23/12/1995 s. 0004

Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi yhteisön tullia koskevan toimintaohjelman hyväksymisestä ("Tulli 2000 -ohjelma") (95/C 346/04) KOM(95) 119 lopull. - 95/0087(COD)(Komission esittämä 6 päivänä huhtikuuta 1995)EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotkaottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 100 a ja 113 artiklan,ottavat huomioon komission ehdotuksen,ottavat huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon,ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon,sekä katsovat, ettäsisämarkkinoiden toteuduttua siten, että niitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 1993, Euroopan unionista tehdyn sopimuksen tultua voimaan, unionin laajennuttua käsittämään uusia valtioita ja unionin ja muun maailman välisen kaupan kehittyessä nopeasti erityisesti GATTissa vuoden 1994 huhtikuussa allekirjoitettujen ja neuvoston 19 päivänä joulukuuta 1994 hyväksymien sopimusten vuoksi on tarpeen selvästi yksilöidä ja panna täytäntöön strategiset suuntaviivat, joiden avulla on mahdollista paremmin määritellä tullille Euroopan unionissa osoitettava tehtävä,samalla kun yhtenäisen ulkorajan olemassaolo mahdollistaa tavaroiden vapaan liikkuvuuden kaikkialla unionin alueella ilman tullin luonteisia muodollisuuksia, se edellyttää tehokkuudeltaan vastaavien menettelyjen ja tarkastusten täytäntöönpanoa kyseisen ulkorajan jokaisessa kohdassa silloin, kun kyseiselle alueelle saavutaan tai siltä poistutaan, yhteisön politiikan soveltamisen takaamiseksi, kansalaisten ja taloudellisten toimijoiden laillisten oikeuksien suojelemiseksi ja omien varojen asianmukaisen kannon mahdollistamiseksi ulkomaankaupan nopeutta ja sujuvuutta koskevia vaatimuksia noudattaen,kyseisten menettelyjen ja tarkastusten täytäntöönpano Euroopan unionin ulkorajalla kuuluu jäsenvaltioiden tullihallintojen toimivaltaan; kyseisten tullihallintojen tehokas toiminta on olennainen edellytys sisämarkkinoiden moitteettoman hallinnon takaamiseksi; joissain tapauksissa voi kuitenkin osoittautua tarpeelliseksi sopia yhteisön tasolla perusteista, joilla määritetään taso, jolla tarkastukset on tehtävä,tasavertaisia tuloksia tullitoiminnasta yhteisön oikeuden soveltamisessa voidaan saavuttaa ainoastaan lujittamalla jäsenvaltioiden tullihallintojen sekä näiden ja komission välistä yhteistyötä ja ja yhteistoimintaa; kyseisen yhteistyön kehittyminen voi ainoastaan parantaa sisämarkkinoiden rajojen hallintoon käytettävien välineiden tehokkuutta, kuten on esimerkiksi tehty kolmansista maista tuotavien tuotteiden tuoteturvallisuutta koskevien säännösten mukaisuuden tarkastamisesta 8 päivänä helmikuuta 1993 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 339/93 (1),hallinnollisen yhteistyön kehittämisestä yhteisön lainsäädännön soveltamiseksi ja täytäntöön panemiseksi sisämarkkinoilla 16 päivänä helmikuuta 1994 Euroopan parlamentille ja neuvostolle annetussa komission tiedonannossa (2) tulli nimetään yhdeksi niistä lukuisista alueista, jotka yhteisön on toiminnassaan katettava; samasta asiasta 16 päivänä kesäkuuta 1994 annetussa neuvoston päätöslauselmassa (3) komissiota ja jäsenvaltioita kehotetaan akiivisesti jatkamaan työtään tällä alueella,olisi painotettava tullitoiminnan välttämättömyyttä laittoman tavaroiden kaupan ja petosten torjumiseksi ja yhteisön tarvetta voida oman toimivaltansa rajoissa tukea jäsenvaltioidensa toimia; rajoittamatta jäsenvaltioiden hallintoviranomaisten keskinäisestä avunannosta sekä jäsenvaltioiden ja komission yhteistyöstä tulli- ja maatalousasioita koskevan lainsäädännön oikean soveltamisen varmistamiseksi 19 päivänä toukokuuta 1981 annetusta neuvoston asetuksesta (ETY) N:o 1468/81 (4) tai mistä tahansa muusta kyseisen asetuksen korvaavasta asetuksesta johtuvien velvollisuuksien soveltamista, olisi hyödynnettävä kaikki ne hallinnollisen yhteistyön mahdollisuudet, jotka yhteisön sääntely tarjoaa,yksittäisten hallintojen toimin ei kyseisen kaltaisia tuloksia ole mahdollista saavuttaa; on tärkeää, että tullisäännöksiä ja -määräyksiä sovelletaan yhtenäisesti sisämarkkinoiden moitteettoman toimimisen varmistamiseksi; tästä syystä yhteisön kehys on tarpeen suunnitelmien laatimiseksi ja ensisijaisten alueiden vahvistamiseksi, kun tarkoituksena on saada aikaan yhteisön ja jäsenvaltioiden kesken yhteensovitettua toimintaa, jolla varmistetaan tullihallintojen mukautuminen tehtäviinsä markkinoilla, joilla ei ole sisärajoja,yhteisön tullia koskevan toimintaohjelman täytäntöönpano on tarkoituksenmukaisimpia toimia kyseisten tavoitteiden saavuttamiseksi,kyseisen toimintaohjelman tavoitteiden olisi oltava osa yhteisön ja jäsenvaltioiden yhteistä, niiden toimintaa ohjaavaa kehystä,ensimmäinen aloite on pantu täytäntöön tullivirkamiesten ammatillista koulutusta koskevan yhteisön toimintaohjelman (Matthaeus-ohjelman) (5) myötä,ammatillisen koulutuksen ja teknisen yhteistyön alueilla olisi otettava huomioon yhteisön ja sen jäsenvaltioiden toiminnan ulkoinen ulottuvuus,toimintaohjelman rahoituksesta olisi yhteisön ja jäsenvaltioiden vastattava yhteisesti, ja yhteisön rahoitusosuus olisi kirjattava komission talousarvioon; tällä päätöksellä vahvistetaan koko toimintaohjelman ajaksi kokonaismääräraha, joka muodostaa tavoiteltavan viitemäärän budjettivallan käyttäjälle osana vuotuista talousarviomenettelyä 6 päivänä maaliskuuta annetun Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission julistuksen 1 kohdan mukaisesti,ohjelman kesto olisi määrättävä viiden vuoden pituiseksi, jakyseisen toimintaohjelman olisi perustuttava vuonna 1994 aloitetusta komission kokeilutoiminnasta saatuun kokemukseen,OVAT TEHNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:1 artikla Ohjelman perustaminen1. Tällä päätöksellä perustetaan yhteisön tullia koskeva toimintaohjelma, jolla tuetaan ja täydennetään jäsenvaltioiden toimia ottaen asianmukaisesti huomioon näille yhteisön oikeuden täytäntöönpanosta kuuluva vastuu.2. Toimintaohjelman nimenä on "Tulli 2000 -ohjelma" ja se toteutetaan ajanjaksona, joka alkaa 1 päivänä tammikuuta 1996 ja päättyy 31 päivänä joulukuuta 2000.3. Yhteisön toiminnan perustana on tämän ohjelman toteuttamiseksi laadittu yhteinen tavoitekehys.4. Jäljempänä 15 artiklassa määrätyn seuranta- ja arviointimenettelyn tarkoituksena on saatujen tulosten analysointi ja niistä saatavien kokemusten hyödyntäminen tulevassa yhteisön toiminnassa.2 artikla Yhteinen tavoitekehysEdellä 1 artiklan 3 kohdassa määrättyyn yhteiseen tavoitekehykseen, jonka rajoissa yhteisö ja jäsenvaltiot laativat suunnitelmat ja vahvistavat ensisijaiset alueet yhteensovitetun toiminnan määrittelemiseksi ja toteuttamiseksi tarkoituksena taata, että tullitoiminta vastaa Euroopan unionin sisämarkkinoiden tarpeita, sisältyvät seuraavat tavoitteet:1. Taata yhteisön oikeuden yhdenmukainen soveltaminen tasavertaisten tulosten saavuttamiseksi Euroopan unionin rajan jokaisessa kohdassa, jotta tällä tavoin vältetään kilpailun vääristymät, joita saattaisi ilmetä, jos tullimenettelyjä sovellettaisiin epäyhtenäisellä tavalla Euroopan unionin eri osissa.2. Tarjota unionin kansalaisille ja taloudellisille toimijoille tasavertainen suojelu riippumatta paikasta, jossa tavarat ylittävät ulkorajan, turvaten samanaikaisesti kansainvälisen kaupan toimien tarvittavan sujuvuuden.3. Lisätä yhteisön ulottuvuuden huomioon ottamista palvelujen järjestämisessä ja infrastruktuurin ja laitteistojen luomisessa sekä edistää yhteisön lainsäädännön täytäntöönpanossa tarvittavan toiminnallisen aineiston yhteiskäyttöä.4. Edistää ja tukea aloitteita, joita jäsenvaltiot itsenäisesti tai yhteisesti ehdottavat täytäntöön pantaviksi tarkoituksena parantaa tullihallintojen yleistä tehokkuutta tehtäviensä suorittamisessa.5. Kehittää tullihallintojen virkamiehille annettavaa ammatillista koulutusta tukemalla sellaisten aineiden opetusta, jotka mahdollistavat heidän mukautumisensa tehtäviensä ja teknologian kehitykseen tehtäväänsä sisältyvän yhteisön ulottuvuuden mukaisesti.6. Tukea tarkoituksenmukaisin toimin ammatillisen koulutuksen, teknisen avun ja yhteistyön alalla korkealaatuisten tullipalvelujen luomista tai kehittämistä niissä kolmansissa maissa, jotka tätä pyytävät, ja samalla edistää Euroopan unionin ulkomaankaupan kehittymistä.7. Edistää tullitoiminnan avoimuutta ja tehokkuutta laillisen kaupankäynnin eduksi lujittamalla Euroopan unionin tullihallintojen, taloudellisten, oikeudellisten ja tieteellisten alojen sekä kansainvälisen kaupan alan toimijoiden välisiä suhteita.3 artikla Yhteiset erityistoimet1. Erityisesti 5 artiklan 1, 3, 4, 5 ja 6 kohdassa sekä 6 ja 9 artiklassa määritellyn toimintatavan toteuttamiseksi komissio käynnistää seurantatoimia tietyillä yhteisön tullilainsäädännön aloilla.Komissio vahvistaa kyseiset alat vuosittain yhteistoiminnassa jäsenvaltioiden kanssa.Kyseisiä toimia toteuttavat jäsenvaltioiden ja komission tulliasiantuntijoista muodostuvat yhteiset työryhmät.Tällä tavoin perustetut työryhmät suorittavat aihekohtaista lähestymistapaa noudattaen vierailuja erityisiin ulkorajan kohteisiin. Näiden vierailujen perusteella ne laativat kertomuksen, jossa ne erittelevät eri tutkimuskohteissa havaitsemiaan työmenetelmiä sekä lainsäädännön täytäntöönpanossa mahdollisesti ilmenneitä vaikeuksia ja johon sisältyy tarvittaessa sekä yhteisön lainsäädäntöä että käytettyjä työmenetelmiä koskevia mukauttamisehdotuksia tullitoiminnan tehokkuuden parantamiseksi kokonaisuudessaan.2. Kyseisten seurantatoimien lisäksi komissio käyttää yhteistoiminnassa jäsenvaltioiden kanssa erityisestia) täydentäviä tutkimuksia, joiden tarkoituksena on tuoda esiin kansainvälisen kaupan eri toimijoiden näkökantoja,b) työryhmien ja seminaarien järjestämistä tutkimaan keinoja tullihallintojen toiminnan kehittämiseksi yhteensovitetulla tavalla.4 artikla Jäsenvaltioiden on annettava tarvittavat säännökset kansallisella tasolla varmistaakseen tämän ohjelman toimien täytäntöönpanoa koskevan yhteensovittamisen ja järjestelyn erityisesti luomalla asianmukaiset rakenteet ja mekanismit.5 artikla Ulkorajan valvontaEdellä 2 artiklan 1-4 kohdassa määriteltyjen tavoitteiden mukaisesti jäsenvaltiot ja komissio1. varmistavat, että tarkastukset ulkorajalla toteutetaan siten, että varmistetaan liikenteen sujuvuus, yhteisön rahoitukselliset edut sekä yhteisön lainsäädännön ja yhteisen politiikan tosiasiallinen, tehokas ja yhtenäinen soveltaminen; ne tarjoavat tasavertaista suojelua ja huolehtivat siitä, että teknisten standardien noudattamiseen sekä tuotujen ja vaarallisten tuotteiden turvallisuuteen liittyvien menettelyjen noudattaminen voidaan tarkistaa riippumatta paikasta, jossa ulkoraja ylitetään;2. toimivat yhteistoiminnassa tasavertaisten tulosten saavuttamiseksi sekä ulkorajan valvonnassa että siellä tapahtuvan kaupankäynnin yksinkertaistamisessa kaupan vääristymiä mahdollisesti aiheuttavien kilpailun vääristymien välttämiseksi ja saman kohtelun takaamiseksi kaikille toimijoille;3. ottavat käyttöön kyseisten tavoitteiden saavuttamiseksi parhaalla mahdollisella tavalla sopivia uusia työmenetelmiä, laitteistoja ja aineellisia välineitä ulkorajalla toteutettavien tarkastusten tehostamiseksi;4. varmistavat, että yhteisön lainsäädännön rikkomusten yhteydessä sovellettavat seuraamukset ovat luonteeltaan tehokkaita, suhteellisia ja varottavia;5. hyödyntävät täysin hallinnollisen yhteistyön järjestämisestä annettua yhteisön lainsäädäntöä sekä keskinäisestä avunannosta kolmansien maiden kanssa tehtyjä sopimuksia;6. käyttävät asianmukaisia analysointi- ja arviointimenetelmiä ulkorajalla toteutettujen tarkastusten ja menettelyjen arvioimiseksi;7. tarkastelevat yksityiskohtaisesti tullivirkamiesten toimivallan määrittämistä ja sen käyttöä sekä käytettävissä olevien voimavarojen käytön yhteensovittamista.6 artikla Yhteisön tullilainsäädännön soveltamista ja sen jatkuvaa kansainvälisen kaupan kehittyvään tilanteeseen mukauttamista koskeva seuranta1. Komissio järjestää yhteistoiminnassa jäsenvaltioiden kanssa ja taloudellisten kumppanien kanssa tiiviissä yhteistyössä yhteisön lainsäädäntöä ja menettelyjä koskevan jatkuvan seurannan erityisesti yhteisön tullikoodeksissa ja sen soveltamista koskevissa säännöksissä vahvistettujen menettelyjen osalta.2. Kyseisen seurannan tavoitteena on varmistaa, että kyseinen lainsäädäntö ja kyseiset menettelyt mukautetaan Euroopan unionin ja sen jäsenten laillisten etujen suojelemiseksi vastaten samanaikaisesti kansainvälisen kaupan toimijoiden tarpeita.3. Toteuttamalla 3 artiklassa kuvattujen kaltaisia yhteisiä toimia komissio ja jäsenvaltiot pyrkivät yksilöimään kyseisen lainsäädännön soveltamiseen liittyvät vaikeudet sekä toisistaan eriävien menettelytapojen sisämarkkinoilla mahdollisesti aiheuttamat toimintahäiriöt.7 artikla Petosten torjuntaEdellä 2 artiklan 1-3 kohdassa ja 5 artiklan 2 ja 4 kohdassa esitettyjen tavoitteiden saavuttamiseksi yhteisö ja jäsenvaltiot pyrkivät parhaan kykynsä mukaan käyttämään mahdollisimman järkevällä ja tehokkaalla tavalla petosten ja laittoman tavaroiden kaupan torjumiseksi käytettävissään olevia keinoja. Tämän toiminnan ymmärretään sen laajassa merkityksessä käsittävän kaiken yhteisön ja kolmansien maiden väliseen millaisten tahansa tavaroiden kauppaan, mukaan lukien kyseiseen kauppaan liittyvään tavaroiden kauttakuljetusmaassa oloon ja passitukseen, sovellettavan lainsäädännön ja määräykset.Tätä tarkoitusta varten yhteisö ja jäsenvaltiot laativat, toteuttavat ja kehittävät edelleen tullipetosten torjuntaa yhteisön tasolla koskevaa politiikkaa tavoitteenaan Eurooppaa rakennettaessa, yhteisön kansainvälisissä sitoumuksissa, tullialan muuttuvassa tilanteessa ja muilla tähän liittyvillä alueilla tapahtuvan kehityksen sekä voimavarojensa parhaalla mahdollisella ja täydentävällä tavalla käyttämisen tarpeen huomioon ottaminen.Tämän politiikan tarkoituksena on erityisesti- nykyisen lainsäädännöllisen välineistön hyödyntäminen parhaalla mahdollisella tavalla ja tarvittaessa sen muuttaminen,- tietojen keruun, analysoinnin, levittämisen ja käytön parantaminen yhteisön tasolla käyttäen atk-menetelmiä mahdollisimman laajalti,- tehokkaan petosten torjuntaan tähtäävän toiminnan ja yhteistyön esteiden poistaminen erityisesti tullitarkastajien tutkintavaltuuksien osalta,- tehokkaiden seuraamusten soveltaminen,- yhteensovitettujen toimien ja erityisesti kolmansiin maihin suuntautuvien yhteisön tutkimus- ja tarkastusmatkojen jatkaminen ja kehittäminen,- kolmansien maiden ja asiantuntemusta omaavien kansainvälisten järjestöjen sekä asianomaisten ammattiryhmien kanssa tehtävän yhteistyön kehittäminen,- komission ja jäsenvaltioiden kolmansissa maissa olevan henkilöstön asiantuntemuksen lisääntyvä käyttö koko yhteisön hyväksi,- poikkeamien rahoituksellinen valvonta.8 artikla Tullihallintojen tehtävä yhteisessä politiikassaTehtäväänsä suorittaessaan jäsenvaltioiden ja komission yksiköiden, jotka vastaavat tullilainsäädännön täytäntöönpanosta, on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet hoitaakseen parhaalla mahdollisella tavalla tehtävät, jotka kuuluvat niille yhteisen politiikan täytäntöönpanossa sovellettavien säännösten nojalla erityisesti yhteisen kauppapolitiikan, yhteisen maatalouspolitiikan ja yhteisen kalastuspolitiikan täytäntöönpanon valvonnan osalta.Yhteisö ja jäsenvaltiot huolehtivat erityisesti tullihallintojen mahdollisuuksista toimia tehokkaasti muiden ulkorajan valvontaan vaikuttavien yhteisön säännösten, kuten erityisesti kehitysyhteistyötä sekä henkisen omaisuuden suojelua, ympäristönsuojelua, kuluttajansuojelua ja kulttuuriperinnön suojelua koskevien säännösten moitteettoman soveltamisen varmistamiseksi.9 artikla Työmenetelmien parantaminenYhteisö tukee toimia, joiden tarkoituksena on tullihallintojen työmenetelmien parantaminen. Yhteistoiminnassa jäsenvaltioiden kanssa se edistää uusien työmenetelmien kehittämistä ja soveltamista erityisesti seuraavilla alueilla:1. riskien analysointi sen määrittämiseksi, onko tullivalvonnan alaisille tavaroille tehtävä asiakirjoihin perustuva tai fyysinen tarkastus, ennen kuin ne luovutetaan vapaaseen liikkeeseen;2. tilintarkastusmenettelyn käyttö yritysten tilien tarkastamiseksi;3. yksinkertaistetut menettelyt tavaran tulliselvitysmuodon osoittamisessa ja tullimenettelyä päätettäessä;4. atk-menetelmien käytön kehittäminen tullimenettelyissä yhteensovitetulla tavalla ottaen huomioon kansallisten hallintojen nykyisen tietokoneistumisen taso ja Euroopan unionin taloudellisten toimijoiden edut samoin kuin kansainvälisessä ympäristössä tapahtuva asiaan vaikuttava kehitys.10 artikla Tullivirkamiesten toimivaltuudetKomissio tarkastelee yhteistoiminnassa jäsenvaltioiden kanssa jäsenvaltioiden tullivirkamiesten toimivaltuuksien soveltuvuutta yhteisön oikeuden täytäntöönpanoon ja ulkorajan valvontaan.11 artikla Voimavarojen järkevä ja yhteensovitettu käyttö1. Edellä 2 artiklan 3 kohdan määräysten täytäntöön panemiseksi komissio luo neuvonpitoa ja toiminnan yhteensovittamista koskevan yhteisön kehyksen sisämarkkinoiden tarpeiden täydellisen huomioonottamisen varmistamiseksi tarkoituksena tällä tavoin mahdollistaa jäsenvaltioiden tarpeiden määrittely sekä voimavarojen jakautuminen näiden kesken parhaalla mahdollisella tavalla.2. Kyseisen neuvonpitoa ja toiminnan yhteensovittamista koskevan yhteisön kehyksen mukaisesti komissio yksilöi yhteistoiminnassa jäsenvaltioiden kanssa keinot, joilla mahdollistetaan riittävien voimavarojen myöntäminen tullitoiminnalle erityisesti käyttämällä kaikkia käytettävissä olevia yhteisön rahoitusvälineitä, jakamalla tai saattamalla yhteiseen käyttöön laitteistoja, toteuttamalla yhteisiä toimia ja suorittamalla muita järjestelyjä tai toimia, jotka osoittautuvat tarpeellisiksi tämän ohjelman tavoitteiden saavuttamiseksi.3. Auttaakseen kyseisten toimintamahdollisuuksien yksilöimisessä komissio järjestää asiantuntijakokouksia ja seminaareja, joihin tarvittaessa kutsutaan asianomaisten taloudellisten alojen edustajia.12 artikla Tullin osalta sovellettavat seuraamukset ja vaikutukseltaan vastaavat toimenpiteetOttaen huomioon asianmukaisesti 5 artiklan 4 kohdan periaatteet komissio määrittää tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa tulli-alalla toteutetut säännösten vastaiset toimet yhteisön tullikoodeksista ja sen soveltamista koskevista säännöksistä johtuvien velvoitteiden perusteella sekä suorittaa vertailevan tutkimuksen kyseisten säännösten vastaisten toimien merkityksestä ja luokittelusta jäsenvaltioiden oikeusjärjestyksessä niiden vakavuusasteen perusteella sen yhdenmukaistamisen vähimmäistarpeen yksilöimiseksi, joka tarvitaan vääristymien välttämiseksi taloudellisten toimijoiden kohtelussa ja yhteisön rahoituksellisten etujen suojelemiseksi tehokkaasti.13 artikla Ammatillinen koulutus ja tekninen avunanto1. Jäsenvaltioiden on huolehdittava tullihallintojensa virkamiesten ammatillisesta koulutuksesta 2 artiklan 5 kohdan täytäntöön panemiseksi Matthaeus-ohjelmasta 20 päivänä kesäkuuta 1991 tehdyssä neuvoston päätöksessä vahvistettujen sääntöjen mukaisesti.2. Kyseisen ohjelman täytäntöönpanon yhteydessä jäsenvaltiot ja komissio toteuttavat kaikki tarvittavat toimenpiteet yhteisön tullikoodeksiin sisältyviä asioita koskevan tosiasiallisen yhteisen ammatillisen koulutusperustan luomiseksi.Erityisesti on otettava huomioon uusille tullivirkamiehille heidän palvelukseen astuessaan tarjottava ammatillinen koulutus tullilainsäädäntöä ja -menettelyjä kokonaisuudessaan koskevien yhteisten opetusjaksojen laatimiseksi ja tarjoamiseksi heille. Ammatillisen jatko- ja täydennyskoulutuksen osalta on käynnistettävä ja toteutettava erityistoimia, jotta tullihallintojen henkilöstölle turvataan tehtäviensä suorittamiseen tarvittava koulutustaso.3. Tätä ammatillista koulutusta on täydennettävä toimin, joiden tarkoituksena on Euroopan unionin tullien avaaminen kolmansien maiden tullihallinnoissa kehitetyille paremmille työmenetelmille ja -tekniikalle.Tätä tarkoitusta varten voidaan järjestää yksilöityjen tarpeiden perusteella ja vastavuoroisuusperiaatetta noudattaen virkamiesten harjoitteluvaihtoa kyseisten hallintojen kanssa sekä koulutusseminaareja siten, että kyseisten toimien kustannukset Euroopan unionin hallintojen virkamiesten osalta kirjataan yhteisön talousarvioon, samoin kuin tapauskohtaisesti määrättävä seminaarien järjestämiseen liittyviä kustannuksia koskeva rahoitusosuus.4. Edellä 2 artiklan 6 kohdan täytäntöön panemiseksi komissio varmistaa kolmansien maiden tullihallintojen hyväksi toteutettavien ammatillista koulutusta, teknistä avunantoa ja yhteistyötä koskevien yhteisön ja jäsenvaltioiden toimien yhteensovittamisen yhteisön harjoittaman sekä ulkoisen että sisäisen koulutustoiminnan yhdenmukaisuuden turvaamiseksi.14 artikla Suhteet ulkomaankaupan toimijoihin1. Edellä 2 artiklan 7 kohdan täytäntöön panemiseksi komissio toteuttaa toimia tai tukee jäsenvaltioiden aloitteita, joiden tarkoituksena on Euroopan unionin tullihallintojen ja ulkomaankaupan toimijoiden välisten suhteiden parantaminen ja lujittaminen.2. Kyseiset toimet voivat olla muodoltaan erityisesti seuraavanlaisia:- sellaisten tietovälineiden kehittäminen, julkaiseminen ja levittäminen, joilla varmistetaan toimijoiden parempi tullimenettelyjen tuntemus erityisesti yksinkertaistettujen tulliselvitysmenettelyjen osalta, joiden tarkoituksena on yhteisön talouden kilpailukyvyn lujittaminen,- seminaarit, jotka mahdollistavat perusteellisen vuoropuhelun aloittamisen ammatillisten ja hallinnollisten osapuolien kesken erityisesti 2 artiklan 1 ja 2 kohdassa tarkoitetuista aiheista,- koulutustoimet, joiden tarkoituksena on varmistaa ulkomaankauppaan osallistuvien erilaisten toimijoiden parempi yhteisön oikeuden tuntemus.15 artikla Seuranta, arviointi ja kertomukset1. Tämän ohjelman jatkuvasta seurannasta vastaavat yhteisö ja jäsenvaltiot yhteistoiminnassa tullipolitiikan asiantuntijaryhmässä (sen varsinaisina jäseninä ja varajäseninä), joka muodostuu komission ja Euroopan unionin jäsenvaltioiden tullien pääjohtajista tai näiden edustajista.Seuranta toteutetaan 3 kohdassa tarkoitettujen kertomusten ja erityistoimintojen avulla.2. Komissio ja jäsenvaltiot arvioivat yhteistoiminnassa säännöllisin määräajoin tätä ohjelmaa.3. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle viimeistään 31 päivänä joulukuuta 1997 ja viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2000 kertomukset tämän ohjelman täytäntöönpanosta ja sen vaikutuksista.4. Komissio antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle- viimeistään 31 päivänä joulukuuta 1998 väliaikaisen kertomuksen tämän ohjelman täytäntöönpanosta,- viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 1999 tiedonannon mahdollisuuksista jatkaa tätä ohjelmaa ja liittää siihen tarvittaessa aiheellisen ehdotuksen,- viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2001 lopullisen kertomuksen tämän ohjelman täytäntöönpanosta.Nämä kertomukset toimitetaan tiedoksi myös talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle.16 artikla Rahoitus1. Yhteisön ja jäsenvaltioiden on vastattava yhteisesti tämän ohjelman toimenpiteiden rahoituksesta.Tämän ohjelman täytäntöön panemiseksi 1 päivän tammikuuta 1996 ja 31 päivän joulukuuta 2000 välisenä ajanjaksona osoitettu kokonaisrahoitusvaraus vahvistetaan 139 670 000 ecuksi.Vuotuiset määrärahat hyväksytään rahoitusnäkymien rajoissa.2. Jäsenvaltioiden on osallistuttava toimintaohjelman toteutuksen rahoittamiseen. Niiden on vastattava kustannuksista, jotka liittyvät ohjelman täytäntöönpanoon niiden omilla alueilla liittyvien toimien hallinnolliseen järjestämiseen ja yhteensovittamiseen erityisesti tämän päätöksen 4 artiklan mukaisten toimien osalta.Tässä yhteydessä jäsenvaltioiden on huolehdittava, että tämän päätöksen tavoitteet otetaan mahdollisimman suurelta osin huomioon neuvoston päätöksen 88/376/ETY, Euratom (6) 2 artiklan 3 kohdan mukaisesti omien varojen perimiskustannuksina pidätettyjä määriä käytettäessä.17 artikla Tätä päätöstä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 1996.18 artikla Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.(1) EYVL N:o L 40, 17.2.1993, s. 1(2) KOM(94) 29 lopullinen, 16.2.1994(3) Päätöslauselma N:o 94/C 179/01 (EYVL N:o C 179, 1.7.1994, s. 1)(4) EYVL N:o L 144, 2.6.1981, s. 1(5) Päätös 91/341/ETY, 20.6.1991 (EYVL N:o L 187, 13.7.1994, s. 41)(6) EYVL N:o L 158, 15.7.1988, s. 26