               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 20.1.2022
            COM(2022) 20 final
            2022/0010(BUD)

            Ehdotus
            EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS
            työttömiksi jääneitä työntekijöitä tukevan Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta Espanjan hakemuksen johdosta – EGF/2021/006 ES/Cataluña automotive

               PERUSTELUT

               EHDOTUKSEN TAUSTA

               1.Työttömiksi jääneitä työntekijöitä tukevan Euroopan globalisaatiorahaston, jäljempänä ’EGR’, rahoitustukeen sovellettavat säännöt vahvistetaan Euroopan globalisaatiorahastosta (EGR) työttömiksi jääneille työntekijöille ja asetuksen (EY) N:o 1309/2013 kumoamisesta 28. huhtikuuta 2021 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2021/691
                  1
               , jäljempänä ’EGR-asetus’.

               2.Espanja toimitti 23. syyskuuta 2021 hakemuksen EGF/2021/006 ES/Cataluña automotive rahoitustuen saamiseksi niiden työntekijävähennysten vuoksi, jotka toteutettiin NACE Rev. 2:n kaksinumerotasoon 29 (Moottoriajoneuvojen, perävaunujen ja puoliperävaunujen valmistus) luokitellulla toimialalla NUTS 2 ‑tason alueella Cataluña (ES51) Espanjassa.

               3.Arvioituaan hakemuksen komissio on tullut EGR-asetuksen kaikkien sovellettavien säännösten mukaisesti siihen tulokseen, että edellytykset rahoitustuen saamiseksi EGR:stä täyttyvät.

               HAKEMUKSEN TIIVISTELMÄ

                        EGR-hakemus

                        EGF/2021/006 ES/Cataluña automotive

                        Jäsenvaltio

                        Espanja

                        Asianomaiset alueet (NUTS
                           2
                         2 ‑taso)

                        Cataluña (ES51)

                        Hakemuksen jättämispäivä

                        23. syyskuuta 2021

                        Ilmoitus hakemuksen vastaanottamisesta

                        29. syyskuuta 2021

                        Lisätietopyyntö

                        7. lokakuuta 2021

                        Lisätietojen toimittamisen määräaika

                        29. lokakuuta 2021

                        Arvioinnin päättämisen määräaika

                        20. tammikuuta 2022

                        Toimintakriteeri

                        EGR-asetuksen 4 artiklan 2 kohdan b alakohta

                        Asianomaisten yritysten määrä

                        10

                        Toimiala(t)

                        (NACE Rev. 2:n kaksinumerotaso)
                           3

                        Kaksinumerotaso 29 (Moottoriajoneuvojen, perävaunujen ja puoliperävaunujen valmistus)

                        Viiteajanjakso (kuusi kuukautta):

                        1. tammikuuta 2021–1. heinäkuuta 2021

                        Viiteajanjaksona tapahtuneet työntekijävähennykset (a)

                        346

                        Työntekijävähennykset ennen viiteajanjaksoa tai sen jälkeen (b)

                        359

                        Vähennettyjen työntekijöiden kokonaismäärä (a + b)

                        705

                        Tukeen oikeutettujen edunsaajien kokonaismäärä

                        705

                        Kohteena olevien edunsaajien kokonaismäärä

                        450

                        Yksilöllisten palvelujen talousarvio euroina

                        3 138 300

                        EGR:n täytäntöönpanon talousarvio
                           4
                         euroina

                        150 119

                        Kokonaistalousarvio euroina

                        3 288 419

                        EGR:n tuki euroina (85 %)

                        2 795 156

               HAKEMUKSEN ARVIOINTI

               Menettely

               4.Espanja esitti hakemuksen EGF/2021/006 ES/Cataluña automotive 23. syyskuuta 2021 eli 12 viikon kuluessa siitä päivästä, jona EGR-asetuksen 4 artiklassa esitetyt toimintakriteerit täyttyivät. Komissio vahvisti 29. syyskuuta 2021 vastaanottaneensa hakemuksen ja pyysi Espanjalta lisätietoja 7. lokakuuta 2021. Nämä lisätiedot toimitettiin 15 työpäivän kuluessa pyynnön esittämisestä. Täydellisen hakemuksen vastaanottamisesta alkava 50 työpäivän määräaika, jonka kuluessa komission olisi saatettava päätökseen arviointinsa siitä, täyttääkö hakemus rahoitustuen myöntämisen edellytykset, päättyy 20. tammikuuta 2022.

               Hakemuksen tukikelpoisuus

               Asianomaiset yritykset ja edunsaajat

               5.Hakemus koskee 346:ta työttömäksi jäänyttä työntekijää, joiden työskentely on loppunut NACE Rev. 2:n kaksinumerotasoon 29 (Moottoriajoneuvojen, perävaunujen ja puoliperävaunujen valmistus) luokitellulla toimialalla. Työntekijävähennykset sijoittuvat NUTS 2 ‑tason alueelle Cataluña (ES51).

                        Yritykset ja työntekijävähennysten määrä viiteajanjaksolla

                        Aludyne Automotive Spain, SLU

                        3

                        Gruau Ibérica, SLU

                        7

                        Bosch Sistemas de Frenado, SLU

                        13

                        Magna Seating Spain SLU

                        1

                        Continental Automotive Spain, SA

                        156

                        Nobel Plastiques Iberia, SA

                        68

                        Faurencia Interior Systems España, SAU

                        71

                        Robert Bosch España (Castelletin-tehdas)

                        8

                        Fico Transpar, SA

                        10

                        U-Shin Spain, SLU

                        9

                        Yritysten kokonaismäärä: 10

                        Vähennysten kokonaismäärä:

                        346

                        Niiden itsenäisten ammatinharjoittajien kokonaismäärä, joiden työskentely on loppunut:

                        0

                        Tukikelpoisten työntekijöiden ja itsenäisten ammatinharjoittajien kokonaismäärä:

                        346

               Toimintakriteerit

               6.Espanja toimitti hakemuksen käyttäen perustana EGR-asetuksen 4 artiklan 2 kohdan b alakohdan toimintakriteeriä, jossa edellytetään vähintään 200:n työttömäksi jääneen työntekijän työskentelyn loppumista kuuden kuukauden viiteajanjakson aikana yrityksissä, jotka toimivat NACE Rev. 2:n kaksinumerotasolla määritellyllä samalla talouden alalla ja sijaitsevat NUTS 2 ‑tason yhdellä alueella tai kahdella vierekkäisellä alueella jäsenvaltiossa. Kaikkiaan 346 työntekijää jäi työttömäksi NUTS 2 ‑tason alueella Cataluña (ES51).

               7.Hakemuksen kuuden kuukauden viiteajanjakso alkoi 1. tammikuuta 2021 ja päättyi 1. heinäkuuta 2021.

               Työttömiksi jääneiden ja työskentelyn loppumisen laskeminen

               8.Työttömiksi jääneiden työntekijöiden työskentelyn loppuminen viiteajanjakson aikana on laskettu päivästä, jona työsopimus päättyi tosiasiallisesti tai jona sen voimassaolo päättyi.

               Tukeen oikeutetut edunsaajat

               9.Edellä jo tarkoitettujen työntekijöiden lisäksi tukeen oikeutettuja edunsaajia ovat ne 359 työntekijää, jotka vähennettiin ennen kuuden kuukauden viiteajanjaksoa tai sen jälkeen. Kaikkien näiden työntekijöiden työskentely loppui kuuden kuukauden kuluessa ennen viiteajanjakson alkamista 1. tammikuuta 2021 ja/tai viiteajanjakson päättymisen ja tämän ehdotuksen hyväksymistä edeltävän päivän välisenä aikana. Tällä on selkeä syy-yhteys tapahtumaan, joka aiheutti työttömiksi jääneiden työntekijöiden työskentelyn loppumisen viiteajanjakson aikana.

               10.Tukeen oikeutettuja edunsaajia on yhteensä 705.

               Kuvaus työntekijöiden vähentämisen ja työskentelyn loppumisen taustalla olevista tapahtumista

               11.Työntekijävähennyksiin johtanut tapahtuma on Nissanin päätös lopettaa toiminta ja sulkea tehtaansa Kataloniassa.

               12.Renault, Nissan ja Mitsubishi esittelivät 27. toukokuuta 2020 uuden strategiasuunnitelmansa, joka perustuu nk. johtaja–seuraaja-malliin ja siihen, että yritykset täydentävät toisiaan. Kukin yritys keskittyisi tietyntyyppiseen ajoneuvoon kussakin tuotesegmentissä eli johtava yritys toteuttaisi yhden emomallin (”johtaja-auton”) ja sisarmallit seuraajien tiimien tuella. Lisäksi kukin yritys keskittyy jatkossa ydinalueisiinsa. Mallin mukaan Nissan keskittyy Kiinaan, Pohjois-Amerikkaan ja Japaniin, Renault Eurooppaan, Venäjään, Etelä-Amerikkaan ja Pohjois-Afrikkaan ja Mitsubishi keskittyy Kaakkois-Aasiaan ja Oseaniaan
                  5
               . Seuraavana päivänä raportoitiin Nissanin aikeista: koska EU:n markkinaosuus maailmanlaajuisessa henkilöautotuotannossa supistuu tasaista tahtia
                  6
               , yhtiö aikoi vähentää toimintaansa Euroopassa
                  7
                ja keskittää toimintaansa kannattavammille markkinoille. Se myös ilmoitti sulkevansa Barcelonan-tehtaansa
                  8
               . Sulkeminen saatiin päätökseen vuoden 2021 loppuun mennessä.

               13.Kohdassa 5 luetellut yritykset olivat Nissanin toimittajia. Nissanin sulkemisilmoitus aiheutti osalle näistä toimittajista (kuten Faurencialle
                  9
                ja Continentalille) osittaisen sulkemisen ja työvoiman vähentämisen 31–53 prosentilla, kun taas osa toimittajista, esimerkiksi Aludyne
                  10
               , Magna Seating
                  11
                ja Robert Bosch
                  12
               , lopetti toimintansa kokonaan.

               Työntekijöiden vähentämisten odotettu vaikutus paikalliseen, alueelliseen tai kansalliseen talouteen ja työllisyyteen

               14.Autoteollisuus on Kataloniassa kolmanneksi tärkein toimiala (kemian- ja elintarviketeollisuuden jälkeen) sekä liikevaihdolla että työpaikoilla mitattuna. Autoteollisuuden liikevaihto (23,8 miljardia euroa) muodostaa yli 10 prosenttia alueen BKT:stä
                  13
               . Katalonian autoteollisuusklusterin (Clúster de la Indústria d’Automoció de Catalunya, CIAC)
                  14
                tietojen mukaan alan työllistämisvaikutus on noin 143 000 työpaikkaa (välittömät, välilliset ja johdetut työllistämisvaikutukset), mikä on 4,2 prosenttia Katalonian työssäkäyvästä väestöstä.

               15.Työntekijävähennykset, joita tämä hakemus koskee, keskittyvät neljään Barcelonan maakunnan piirikuntaan (Barcelonès, Alt Penedès, Baix Llobregat ja Vallès Oriental), joissa on suuri määrä autoteollisuuden yrityksiä. Näillä alueilla työpaikkojen häviäminen kiihtyi vuosina 2018–2020.

               Työntekijävähennykset Barcelonèsissa, Alt Penedèsissa, Baix Llobregatissa ja Vallès Orientalissa (2017=0)

               Lähde: SOC (Katalonian julkinen työvoimapalvelu)
                  15

               16.Kataloniassa tammi–kesäkuussa 2021 joukkovähentämismenettelyssä työttömiksi jääneiden työntekijöiden määrä (7 993) on suurempi kuin koko vuonna 2020 työttömiksi jääneiden työntekijöiden määrä (7 936)
                  16
               . Miltei 50 prosenttia vuoden 2021 ensimmäisen puoliskon työntekijävähennyksistä tapahtui autoteollisuudessa, johon joukkovähentämismenettelyjen uudelleenlisääntyminen vaikuttaa kaikista aloista eniten.

               17.Nissanin Barcelonan-tehtaan sulkemisen seurauksena katosi yli 2 500 suoraa työpaikkaa sekä 8 000 työpaikkaa toimittajien keskuudessa (näistä 3 000 työpaikkaa suoraan ajoneuvovalmistajien kanssa neuvottelevien merkittävimpien toimittajien keskuudessa ja 5 000 työpaikkaa pienempien toimittajien keskuudessa)
                  17
               . Työnantajajärjestö Primec arvioi, että Nissanin Barcelonan-tehtaan sulkemisen negatiiviset vaikutukset ovat 3 600 miljoonaa euroa, mikä vastaa 2,6:ta prosenttia Katalonian teollisen toiminnan arvosta
                  18
               .

               Muutosten ennakointia ja rakenneuudistusta koskevan EU:n laatukehyksen soveltaminen

               18.Espanja on selostanut, miten muutosten ennakointia ja rakenneuudistusta koskevan EU:n laatukehyksen suositukset on otettu huomioon tarkasteltavana olevassa tapauksessa. Espanja kertoo, että julkiset elimet seuraavat rakenneuudistusprosesseja ja käsittelevät joukkovähentämispyyntöjä, mutta niillä ei ole valtuuksia hyväksyä tai hylätä niitä. Elimet voivat kuitenkin laatia ohjelmia, joilla edistetään työpaikkojen luomista yhteistyössä paikallisten julkisten tai julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten kanssa (uudelleentyöllistämistoimistot).

               19.Työntekijävähennyksiä ennen työmarkkinaosapuolet, yritykset ja työntekijöiden edustajat käyvät kansallisen lainsäädännön mukaisesti neuvotteluja, joissa on tarkoitus sopia vähennyksistä ja uudelleensijoittamissuunnitelmista, joita vähintään 50 työntekijää samalla kertaa irtisanovien yritysten on lakisääteisesti tarjottava. Uudelleensijoittamissuunnitelmissa tarjotaan työntekijöille työnhakuneuvontaa, uraohjausta ja koulutusta. Niiden kesto on kuusi kuukautta. Katalonian julkinen työvoimapalvelu (SOC) tarjoaa uudelleentyöllistymispalveluja niille työttömiksi jääneille työntekijöille, joilla ei ole oikeutta uudelleensijoittamissuunnitelmaan.

               20.Katalonian alueen suurimmat ammattiliitot ja elinkeinoelämän järjestöt eli Comisiones Obreras, UGT, Fomento del Trabajo Nacional (FOMENT) ja PIMEC (Katalonian pk-yritysten yhdistys) analysoivat alueellisten työmarkkinoiden tulevaisuudennäkymiä ja taitoja, joille on kysyntää työtä tarjoavissa yrityksissä. Nämä työmarkkinaosapuolet olivat jäseninä työryhmässä, jonka tehtävänä oli määrittää toimenpidepaketti, jolle haetaan EGR-rahoitusta.

               Täydentävyys suhteessa kansallisin tai unionin varoin rahoitettuihin toimiin

               21.Espanja on vahvistanut, että EGR:n rahoitustukea saaviin jäljempänä kuvattuihin toimiin ei saada tukea muista unionin rahoitusvälineistä.

               22.Muista kansallisista tai unionin varoista rahoitettuja toimia, kuten SOC:n yleisiä palveluja (työnhaun tukeminen, uraohjaus ja koulutus), täydennetään yksilöllisten palvelujen koordinoidulla paketilla.

               Menettelyt, joita noudatetaan kohteena olevien edunsaajien tai heidän edustajiensa tai työmarkkinaosapuolten sekä paikallis- ja aluehallinnon viranomaisten kuulemiseksi

               23.Espanja on ilmoittanut, että erinäiset toimijat tukivat EGR-hakemusta. Asiaa varten perustettiin työryhmä, jossa olivat edustettuina muun muassa SOC, CIAC ja Agència per la Competitivitat de l’Empresa (ACCIÓ)
                  19
               . Työryhmä kokoontui joka toinen viikko 30. heinäkuuta 2020 ja 14. joulukuuta 2020 välisenä aikana. Myös työmarkkinaosapuolet (ks. kohta 20) osallistuivat prosessiin. Työmarkkinaosapuolet ilmaisivat 26. marraskuuta 2020 pidetyssä kokouksessa virallisesti tukensa EGR-toimenpiteille, joita tarjotaan Nissanin toimittajien entisille työntekijöille.

               Kohteena olevat edunsaajat ja ehdotetut toimenpiteet

               Kohteena olevat edunsaajat

               24.Toimenpiteisiin odotetaan osallistuvan arviolta 450 vähennettyä työntekijää. Kyseisten työntekijöiden jakauma sukupuolen, iän ja koulutustason mukaan on seuraava:

                        Ryhmä

                        Kohteena
                           olevia edunsaajia

                        Sukupuoli:

                        Miehiä:

                        250

                        (55,6 %)

                        Naisia:

                        200

                        (44,4 %)

                        Muunsukupuolisia:

                        0

                        (0,0 %)

                        Ikäryhmä:

                        Alle 30-vuotiaita:

                        16

                        (3,5 %)

                        30–54-vuotiaita:

                        277

                        (61,6 %)

                        Yli 54-vuotiaita:

                        157

                        (34,9 %)

                        Koulutustaso

                        Enintään ylempi perusaste
                           20

                        227

                        (50,4 %)

                        Keskiaste
                           21
                         tai keskiasteen jälkeinen koulutus
                           22

                        108

                        (24,0 %)

                        Korkea-asteen koulutus
                           23

                        115

                        (25,6 %)

               Ehdotetut toimenpiteet

               25.Työttömiksi jääneille työntekijöille tarjottavat yksilölliset palvelut koostuvat seuraavista toimenpiteistä:

               –Yleinen tiedottaminen ja tervetulotapaaminen. Näissä toimenpiteissä annetaan yleistä tietoa saatavilla olevista neuvontapalveluista ja koulutusohjelmista sekä avustuksista ja kannustimista ja luodaan työntekijöistä profiilit. Koska toimenpide toteutetaan yhteistyössä Katalonian autoteollisuusklusterin kanssa, työntekijöille tarjotaan tilaisuus selventää uraodotuksiaan autoteollisuudessa ja päättää, haluavatko he kehittää osaamistaan täydennyskoulutuksella ja jatkaa työskentelyä autoteollisuudessa vai kouluttautua uudelleen löytääkseen työtä muilla toimialoilla.

               –Valmistelevissa työpajoissa keskitytään erilaisiin työnhaun menetelmiin ja avainosa-alueisiin, kuten ansioluettelon laatimiseen, työhaastatteluihin ja ryhmädynamiikkaan. Niissä myös annetaan syvällisempää tietoa uudelleentyöllistymisestä, aloista, joilla edellytetään toimilupia tai ammatillista pätevyyttä koskevia todistuksia, sekä työssä hankittujen pätevyyksien ja nk. pehmeän osaamisen sertifioinnista. Itsenäiseksi ammatinharjoittajaksi ryhtymistä harkitseville järjestetään yrityksen perustamista käsitteleviä työpajoja.

               –Uraohjausta tarjotaan kahdenkeskisissä tapaamisissa ohjaajan kanssa. Ohjaaja ja työntekijä laativat yhdessä yksilöllisen polun, jonka päämääränä on työllistyminen tai itsenäiseksi ammatinharjoittajaksi ryhtyminen. Tapaamisissa myös määritetään koulutustarpeet.

               –Koulutus. Tähän sisältyy 1) horisontaalisia taitoja koskeva koulutus; niitä ovat esimerkiksi henkilökohtainen kehitys, työturvallisuusriskien ehkäiseminen, vieraat kielet ja kouluttajien koulutus, 2) ammatillinen uudelleenkoulutus, jolla pyritään vastaamaan paikallisilla työmarkkinoilla havaittuihin tarpeisiin eri osa-alueilla, kuten kiinteistöhuollossa ja kaupunkitoimintojen ylläpidossa, varastotoiminnassa, varastologistiikassa, HACCP:ssä
                  24
               , elintarviketurvallisuudessa ja elintarvikkeiden käsittelyssä, sekä 3) ammatillinen täydennyskoulutus, jossa aiheena ovat autoalalla kysytyt taidot, kuten hitsaustekniikat (TIG
                  25
               , MIG/MAG
                  26
               , automaattihitsaus, erikoishitsaus jne.), teollinen muotoilu (mekaaninen 2D- ja 3D-suunnittelu, CAD, CAD-CAM
                  27
               -järjestelmäintegrointi jne.), koneistus (CNC-ohjelmointi
                  28
               , CNC-suunnitelmien tulkinta, koneenkäyttö ja työkalujen valmistelu jne.) sekä ylläpito (sähkö-, hydrauliikka- ja pneumatiikka-automaatio, ohjelmoitava automaatio, valssaus- ja siirtojärjestelmien ylläpito, hybridi- ja sähköajoneuvojen huolto jne.) ja 4) työharjoittelut yrityksissä. Tavoitteena on edistää harjoittelukokemusta oikeassa työympäristössä.

               –Yrittäjyystuki. Tavoitteena on elinkelpoisten liiketoiminnan tai itsenäisen ammatinharjoittamisen hankkeiden kehittäminen, ja itsenäisestä ammatinharjoittamisesta kiinnostuneet työntekijät saavat tukea koulutuksen ja henkilökohtaisen valmennuksen muodossa läpi koko liiketoiminnan perustamisprosessin. Tähän voi kuulua muun muassa suunnittelua, toteutettavuustutkimuksia, liiketoimintasuunnitelmia ja apua rahoitusmahdollisuuksien kartoittamisessa.

               –Yrityksen perustaminen. Työntekijöille, jotka perustavat oman yrityksen tai aloittavat toiminnan itsenäisinä ammatinharjoittajina, myönnetään enintään 5 000 euroa perustamiskustannusten kattamiseen.

               –Tehostettu työnhakuneuvonta. Tähän toimenpiteeseen sisältyy paikallisten ja alueellisten työllistymismahdollisuuksien aktiivinen kartoitus (myös itsenäisille ammatinharjoittajille) ja työnhakijoiden ja työpaikkojen yhteensovittaminen.

               –Työhönpaluun jälkeen annettava ohjaus. Työhön palanneille työntekijöille tarjotaan ohjausta ensimmäisten kuukausien ajan uusissa työpaikoissa mahdollisesti syntyvien ongelmien ehkäisemiseksi.

               –Kannustimet. Toimenpiteisiin sisältyy useita erilaisia kannustimia. 1) Tuki matkakustannuksiin on suunnitteilla. Osallistumispäivää kohti lasketussa summassa otetaan huomioon, onko matka tehty kaupungissa vai kaupunkien välillä. 2) Työhön sijoittumisen kannustimet. Työhön palaavat työntekijät saavat 350 euroa kuukaudessa enintään kolmen kuukauden ajan. Kannustimella on tarkoitus tukea pikaista uudelleentyöllistymistä ja kannustaa ikääntyneitä työntekijöitä pysymään työmarkkinoilla. 3) Harjoitteluavustus. Yrityksissä työharjoittelussa olevat työntekijät saavat harjoitteluavustusta 10 euroa tunnilta. 4) Huoltaja-avustus. Työntekijät, joilla on huollettavia (lapsia, vanhuksia tai vammaisia), saavat enintään 20 euroa päivässä toimenpiteeseen osallistumisen aikana. Avustuksen tarkoituksena on kattaa lisäkustannukset, joita työntekijöille aiheutuu huoltajuuteen liittyvistä velvollisuuksista, jotta he voisivat osallistua toimenpiteisiin.

               26.Toimenpiteet on suunniteltu Espanjan kiertotalousstrategian
                  29
                ja Katalonian kestävän kehityksen strategian
                  30
                mukaisiksi. Digitaalisten taitojen horisontaalinen koulutus ja osa suunnitelluista täydennys- ja uudelleenkoulutustoimista auttavat digiteollisella aikakaudella ja resurssitehokkaassa taloudessa tarvittavien taitojen jakamisessa EGR-asetuksen 7 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Tätä tarkoitusta varten on otettu huomioon selvitykset Capacitats i tecnologies vinculades a la indústria 4.0 a Catalunya
                  31
                ja Competències i necessitats formatives del sector de l’automoció a Catalunya
                  32
               .

               27.Ehdotetut toimet ovat aktiivisia työmarkkinatoimenpiteitä, jotka ovat osa EGR-asetuksen 7 artiklassa vahvistettuja tukikelpoisia toimenpiteitä. Toimet eivät korvaa passiivisia sosiaalisen suojelun toimenpiteitä.

               28.Espanja kertoo työttömiksi jääneiden työntekijöiden tueksi jo toteutetuista toimista, että uudelleensijoittamissuunnitelmiin
                  33
                oikeutetut työntekijät ovat jo suunnitelmien piirissä ja että SOC on avannut työntekijöille yleiset palvelunsa (työnhaun tukeminen, uraohjaus ja koulutus).

               29.Espanja on toimittanut vaaditut tiedot toimista, jotka ovat asianomaisille yrityksille kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten mukaan pakollisia. Espanja on vahvistanut, ettei EGR:n rahoitustuella korvata tällaisia toimia.

               Alustava talousarvio

               30.Kokonaiskustannukset ovat arviolta 3 288 419 euroa, josta yksilöllisten palvelujen osuus on 3 138 300 euroa ja valmistelu-, hallinnointi-, tiedotus- ja mainonta-, valvonta- ja raportointitoimien osuus 150 119 euroa.

               31.EGR:ltä haettu rahoitusosuus on yhteensä 2 795 156 euroa (85 % kokonaiskustannuksista).

               32.Kansalliset ennakkomaksut ja osarahoituksen maksaa SOC.

                        Toimenpiteet

                        Arvioitu osallistujamäärä

                        Arvioidut kustannukset osallistujaa kohti
                        (euroa)
                           34

                        Arvioidut kokonaiskustannukset

                        (euroa)
                           35

                        Yksilölliset palvelut (EGR-asetuksen 7 artiklan 2 kohdan a alakohta)

                        Yleinen tiedottaminen tukeen oikeutetuille edunsaajille ja tervetulotapaaminen
                           (acogida y diagnóstico inicial)

                        450

                        70

                        31 500

                        Valmistelevat työpajat
                           (medidas de sensibilización-talleres preparatorios)

                        200

                        250

                        50 000

                        Uraohjaus
                           (programa de orientación laboral)

                        450

                        472

                        212 500

                        Koulutus
                           (programa de formación)

                        400

                        3 104

                        1 241 500

                        Yrittäjyystuki
                           (escuela de emprendedores y asesoría del emprendedor)

                        50

                        1 300

                        65 000

                        Yrityksen perustaminen
                           (incentivo a la constitución de negocios)

                        20

                        5 000

                        100 000

                        Tehostettu työnhakuneuvonta
                           (prospección laboral)

                        300

                        1 300

                        390 000

                        Työhönpaluun jälkeen annettava ohjaus
                           (seguimiento en el empleo)

                        200

                        250

                        50 000

                        Välisumma a):

                        Prosenttiosuus yksilöllisten palvelujen paketista

                        –

                        2 140 500

                        (68,21 %)

                        Avustukset ja kannustimet (EGR-asetuksen 7 artiklan 2 kohdan b alakohta)

                        Kannustimet
                           (beca desplazamiento, insercción laboral por cuenta aj ena, conciliación, y beca prácticas en empresa)

                        450

                        2 217

                        997 800

                        Välisumma b):

                        Prosenttiosuus yksilöllisten palvelujen paketista:

                        –

                        997 800

                        (31,79 %)

                        EGR-asetuksen 7 artiklan 5 kohdan mukaiset toimet

                        1. Valmistelutoimet

                        –

                        14 678

                        2. Hallinnointi

                        –

                        85 087

                        3. Tiedotus ja mainonta

                        –

                        35 615

                        4. Valvonta ja raportointi

                        –

                        14 739

                        Välisumma c):

                        Prosenttiosuus kokonaiskustannuksista:

                        –

                        150 119

                        (4,57 %)

                        Kustannukset yhteensä (a + b + c):

                        –

                        3 288 419

                        EGR:n rahoitusosuus (85 % kokonaiskustannuksista)

                        –

                        2 795 156

               33.Edellä olevassa taulukossa EGR-asetuksen 7 artiklan 2 kohdan b alakohdan mukaisiksi toimenpiteiksi yksilöityjen toimenpiteiden kustannukset ovat enintään 35 prosenttia yksilöllisten palvelujen koordinoidun paketin kokonaiskustannuksista. Espanja on vahvistanut näiden toimenpiteiden edellytyksenä olevan, että kohteena olevat edunsaajat osallistuvat aktiivisesti työnhaku- tai koulutustoimiin.

               34.Espanja on vahvistanut, että itsenäiseen ammatinharjoittamiseen, yritysten perustamiseen ja yritysten toiminnan jatkamiseen työntekijöiden johdolla liittyvät investointikustannukset ovat enintään 22 000 euroa edunsaajaa kohti.

               Menojen tukikelpoisuuskausi

               35.Espanja aloitti yksilöllisten palvelujen tarjoamisen kohteena oleville edunsaajille 17. tammikuuta 2022. Toimenpiteisiin liittyviin menoihin voidaan näin ollen myöntää EGR:n rahoitustukea kaudella, joka alkaa 17. tammikuuta 2022 ja päättyy 24 kuukauden kuluttua rahoituspäätöksen voimaantulopäivästä.

               36.Espanjalle on aiheutunut hallinnollisia kuluja EGR:n täytäntöönpanosta 30. heinäkuuta 2020 lähtien. Valmistelu-, hallinnointi-, tiedotus- ja mainonta-, valvonta- ja raportointitoimiin liittyviin menoihin voidaan näin ollen myöntää EGR:n rahoitustukea kaudella, joka alkaa 30. heinäkuuta 2020 ja päättyy 31 kuukauden kuluttua rahoituspäätöksen voimaantulopäivästä.

               Hallinnointi- ja valvontajärjestelmät

               37.Hakemuksessa on hallinnointi- ja valvontajärjestelmän kuvaus, jossa täsmennetään eri elinten vastuulla olevat tehtävät. Espanja on ilmoittanut komissiolle, että rahoitustuen hallinnoinnista ja valvonnasta vastaavat samat elimet, joille kuuluu myös Euroopan sosiaalirahasto plussan hallinnointi ja valvonta Espanjassa. Hallintoviranomaisen välittävänä elimenä toimii SOC.

               Asianomaisen jäsenvaltion sitoumukset

               38.Espanja on toimittanut kaikki tarvittavat vakuutukset seuraavista:

               –Suunniteltuihin toimiin osallistumisen ja täytäntöönpanon osalta noudatetaan yhdenvertaisen kohtelun ja syrjimättömyyden periaatteita.

               –Kansallisessa ja EU:n lainsäädännössä säädettyjä joukkovähentämisiin liittyviä vaatimuksia on noudatettu.

               –Työntekijöitä vähentäneet yritykset, jotka ovat jatkaneet toimintaansa irtisanomisten jälkeen, ovat noudattaneet oikeudellisia velvoitteitaan ja turvanneet työntekijänsä asianmukaisesti.

               –Kaksinkertainen rahoitus estetään.

               –EGR-rahoitustuki on unionin menettelyllisten ja aineellisoikeudellisten valtiontukisääntöjen mukaista.

               TALOUSARVIOVAIKUTUKSET

               Talousarvioesitys

               39.EGR ei saa ylittää 186 miljoonan euron vuotuista enimmäismäärää (vuoden 2018 hintoina), kuten vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 17. joulukuuta 2020 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2020/2093 8 artiklassa säädetään
                  36
               .

               40.Tutkittuaan hakemuksen EGR-asetuksen 13 artiklan 1 ja 2 kohdassa vahvistettujen edellytysten suhteen ja otettuaan huomioon kohteena olevien edunsaajien määrän, suunnitellut toimet ja arvioidut kustannukset komissio ehdottaa, että EGR:stä otetaan käyttöön 2 795 156 euroa eli 85 prosenttia suunniteltujen toimien kokonaiskustannuksista rahoitustuen myöntämiseksi hakemukselle.

               41.Euroopan parlamentti ja neuvosto tekevät yhdessä talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta sekä uusista omista varoista, mukaan lukien etenemissuunnitelma uusien omien varojen käyttöönottamiseksi, 16. joulukuuta 2020 tehdyn Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission välisen toimielinten sopimuksen 9 kohdan mukaisesti ehdotetun päätöksen EGR:n varojen käyttöönotosta
                  37
               .

               Muut asiaan liittyvät asiakirjat

               42.Samaan aikaan kun komissio esittää ehdotuksen päätökseksi EGR:n varojen käyttöönottamisesta, se esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle asianomaista budjettikohtaa koskevan määrärahasiirtoehdotuksen, jonka määrä on 2 795 156 euroa.

               43.Samaan aikaan kun komissio hyväksyi tämän ehdotuksen päätökseksi EGR:n varojen käyttöönottamisesta, se hyväksyi rahoitustukea koskevan päätöksen, joka on varainhoitoasetuksen
                  38
                110 artiklassa tarkoitettu rahoituspäätös. Kyseinen rahoituspäätös tulee voimaan päivänä, jona komissiolle ilmoitetaan siitä, että Euroopan parlamentti ja neuvosto ovat hyväksyneet määrärahasiirron.

               2022/0010 (BUD)

               Ehdotus

               EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS

               työttömiksi jääneitä työntekijöitä tukevan Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta Espanjan hakemuksen johdosta – EGF/2021/006 ES/Cataluña automotive

               EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka

               ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,

               ottavat huomioon Euroopan globalisaatiorahastosta (EGR) työttömiksi jääneille työntekijöille ja asetuksen (EY) N:o 1309/2013 kumoamisesta 28 päivänä huhtikuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/691
                  39
                ja erityisesti sen 15 artiklan 1 kohdan,

               ottavat huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta sekä uusista omista varoista, mukaan lukien etenemissuunnitelma uusien omien varojen käyttöönottamiseksi, 16 päivänä joulukuuta 2020 tehdyn Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission välisen toimielinten sopimuksen
                  40
                ja erityisesti sen 9 kohdan,

               ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen

               sekä katsovat seuraavaa:

               (1)Euroopan globalisaatiorahasto (EGR) työttömiksi jääneille työntekijöille pyrkii osoittamaan solidaarisuutta ja edistämään ihmisarvoista ja kestävää työllisyyttä unionissa tarjoamalla tukea suurten rakenteellisten muutosten vuoksi työttömiksi jääneille työntekijöille ja itsenäisille ammatinharjoittajille, joiden työskentely on loppunut, ja auttamalla heitä palaamaan ihmisarvoiseen ja kestävään työhön mahdollisimman nopeasti.

               (2)EGR ei saa ylittää 186 miljoonan euron vuotuista enimmäismäärää (vuoden 2018 hintoina), kuten neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2020/2093 8 artiklassa säädetään
                  41
               .

               (3)Espanja toimitti 23 päivänä syyskuuta 2021 hakemuksen EGR:n varojen ottamiseksi käyttöön sen vuoksi, että työntekijöitä on vähennetty NACE
                  42
                Rev. 2:n kaksinumerotasoon 29 (Moottoriajoneuvojen, perävaunujen ja puoliperävaunujen valmistus) luokitellulla toimialalla tilastollisten alueyksiköiden nimikkeistön (NUTS)
                  43
                2 ‑tason alueella Cataluña (ES51) Espanjassa. Hakemusta on täydennetty lisätiedoin asetuksen (EU) 2021/691 8 artiklan 5 kohdan mukaisesti. Hakemus täyttää (EU) 2021/691 13 artiklassa säädetyt EGR:n rahoitustuen edellytykset.

               (4)Tämän vuoksi EGR:stä olisi otettava käyttöön 2 795 156 euroa rahoitustuen antamiseksi Espanjan hakemuksen perusteella.

               (5)Jotta EGR:n varat saataisiin käyttöön mahdollisimman nopeasti, tätä päätöstä olisi sovellettava siitä päivästä, jona se hyväksytään,

               OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

               1 artikla

               Otetaan työttömiksi jääneitä työntekijöitä tukevasta Euroopan globalisaatiorahastosta käyttöön 2 795 156 euroa maksusitoumusmäärärahoina ja maksumäärärahoina osana varainhoitovuotta 2022 koskevaa unionin yleistä talousarviota.

               2 artikla

               Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Sitä sovelletaan [sen hyväksymispäivästä]
                  44*.

               Tehty Brysselissä

                  Euroopan parlamentin puolesta
                        Neuvoston puolesta

                  Puhemies
                        Puheenjohtaja

                     (1)

                        EUVL L 153, 3.5.2021, s. 48.

                     (2)

                        Komission delegoitu asetus (EU) 2019/1755, annettu 8 päivänä elokuuta 2019, yhteisestä tilastollisten alueyksiköiden nimikkeistöstä (NUTS) annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1059/2003 liitteiden muuttamisesta. EUVL L 270, 24.10.2019, s. 1–56.

                     (3)

                        EUVL L 393, 30.12.2006, s. 1.

                     (4)

                        Asetuksen (EU) 2021/691 7 artiklan 5 kohdan mukaisesti.

                     (5)

                  Groupe Renault – allianssia koskeva lehdistötiedote, 27. toukokuuta 2020
                  https://www.elmundo.es/motor/2020/05/27/5ece193ffc6c83c0408b4596.html

                     (6)

                        Kansainvälisen moottoriajoneuvojen valmistajien järjestön (Organisation Internationale des Constructeurs d’Automobiles, OICA) mukaan EU on menettänyt tasaiseen tahtiin markkinaosuuttaan henkilöautojen tuotannossa kahden viime vuosikymmenen aikana (1999–2019). Vuonna 1999 EU oli maailmanlaajuisen autotuotannon johtava alue 40,7 prosentin osuudella, mutta vuoteen 2019 mennessä osuus oli laskenut 23,6 prosenttiin.

                     (7)

                  https://www.reuters.com/article/us-nissan-restructuring-exclusive-idUSKBN22R1NX

                     (8)

                  https://latribunadeautomocion.es/2020/05/uchida-nissantenemos-la-intencion-de-cerrar-barcelona-en-diciembre-de-2020/?v=d3dcf429c679

                     (9)

                        Irtisanottuja työntekijöitä oli yhteensä 160; kesä–joulukuussa 2020 yhteensä 89 ja viiteajanjaksolla tammi–heinäkuussa 2021 yhteensä 71.

                     (10)

                        Aludyne irtisanoi koko henkilöstönsä: kesä–joulukuussa 2020 yhteensä 79 työntekijää ja viiteajanjaksolla kolme työntekijää.

                     (11)

                        Magna Seating Spain irtisanoi koko henkilöstönsä: kesä–joulukuussa 2020 yhteensä 57 työntekijää ja viiteajanjaksolla yhden työntekijän.

                     (12)

                        Robert Bosch España (Castelletin-tehdas) irtisanoi koko henkilöstönsä: kesä–joulukuussa 2020 yhteensä 293 työntekijää ja viiteajanjaksolla kahdeksan työntekijää.

                     (13)

                  https://www.economiadigital.es/empresas/nissan-industria-catalana-pierde-3600-millones-cierre_20067534_102.html

                     (14)

                  Katalonian autoteollisuusklusteri (CIAC)
                   on voittoa tavoittelematon yhdistys, ja se on avoin autoteollisuuteen liittyville yrityksille, joiden kotipaikka on Kataloniassa ja joilla on tutkimus-, kehitys- ja innovointitoimintaa. CIAC:n päätavoite on vahvistaa autoteollisuuden kilpailukykyä.

                     (15)

                  Servei Públic d’Ocupació de Catalunya
                  .

                     (16)

                        https://www.elperiodico.com/es/economia/20210611/ola-repunta-catalunya-7-993-11816139

                     (17)

                  https://www.lavanguardia.com/economia/20201111/49392567462/nissan-barcelona-crisis-impacto-cierre-fabricas-plantas.html

                     (18)

                  https://www.economiadigital.es/empresas/nissan-industria-catalana-pierde-3600-millones-cierre_20067534_102.html

                     (19)

                        ACCIÓ on yritysten kilpailukykyä edistävä Katalonian virasto.

                     (20)

                        ISCED 0–2

                     (21)

                        ISCED 3

                     (22)

                        ISCED 4

                     (23)

                        ISCED 5–8

                     (24)

                        Vaara-analyysin ja kriittisten hallintapisteiden järjestelmä (HACCP) on kansainvälisesti tunnustettu menetelmä, jolla havaitaan ja hallitaan elintarviketurvallisuuteen liittyviä riskejä.

                     (25)

                        TIG-hitsaus (tungsten inert gas).

                     (26)

                        MIG- ja MAG-hitsaus (metal inert gas, metal active gas).

                     (27)

                        CAD (computer-aided design) tarkoittaa tietokoneavusteista suunnittelua ja CAM (computer-aided manufacturing) tietokoneavusteista valmistusta.

                     (28)

                        Valmistajat käyttävät tietokoneistettua numeerista CNC-ohjelmointia (computer numerical control programming) laatiakseen ohjelmoituja käskyjä tietokoneille koneen ohjaamista varten. CNC:llä on suuri merkitys valmistusprosessissa, ja se parantaa automaatiota ja joustavuutta.

                     (29)

                  https://www.miteco.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/temas/economia-circular/estrategia/

                     (30)

                  Estrategia para el desarrollo sostenible de Cataluña

                     (31)

                  Capacitats i tecnologies vinculades a la indústria 4.0 a Catalunya

                     (32)

                  Competències i necessitats formatives del sector de l’automoció a Catalunya

                     (33)

                        Vähintään 50 työntekijää samalla kertaa irtisanovien yritysten on lakisääteisesti tarjottava uudelleensijoittamissuunnitelmia. Näissä suunnitelmissa tarjotaan työntekijöille työnhakuneuvontaa, uraohjausta ja koulutusta. Niiden kesto on kuusi kuukautta.

                     (34)

                        Työntekijää kohden arvioidut kustannukset on desimaalien välttämiseksi pyöristetty. Pyöristämisellä ei kuitenkaan ole vaikutusta kunkin toimenpiteen kokonaiskustannuksiin, jotka ovat edelleen samat kuin Espanjan esittämässä hakemuksessa.

                     (35)

                        Kokonaiskustannukset eivät täsmää pyöristämisen vuoksi.

                     (36)

                        EUVL L 433, 22.12.2020, s. I/11.

                     (37)

                        EUVL L 433, 22.12.2020, s. I/29.

                     (38)

                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) 2018/1046, annettu 18 päivänä heinäkuuta 2018, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta, EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1

                     (39)

                        EUVL L 153, 3.5.2021, s. 48.

                     (40)

                        EUVL L 433, 22.12.2020, s. I/29.

                     (41)

                        Neuvoston asetus (EU, Euratom) 2020/2093, annettu 17 päivänä joulukuuta 2020, vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta (EUVL L 433, 22.12.2020, s. I/11).

                     (42)

                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1893/2006, annettu 20 päivänä joulukuuta 2006, tilastollisen toimialaluokituksen NACE Rev. 2 vahvistamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3037/90 ja tiettyjen eri tilastoaloja koskevien yhteisön asetusten muuttamisesta (EUVL L 393, 30.12.2006, s. 1).

                     (43)

                        Komission delegoitu asetus (EU) 2019/1755, annettu 8 päivänä elokuuta 2019, yhteisestä tilastollisten alueyksiköiden nimikkeistöstä (NUTS) annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1059/2003 liitteiden muuttamisesta. EUVL L 270, 24.10.2019, s. 1–56.

                     (44)
                  *
                        Parlamentti lisää päivämäärän ennen julkaisemista EUVL:ssä.