title: Ehdotus neuvoston päätökseksi maatalouden vakinaisten työntekijöiden ja kausityöntekijöiden ansioita koskevien tietojen keruun järjestämisestä jäsenvaltioissa annetun direktiivin 82/606/ETY kumoamisesta

text:
                   EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                                     Bryssel, 26.05.1997
                                                     KOM(97) 221 lopull.
                                          Ehdotus
                             NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI
maatalouden vakinaisten työntekijöiden ja kausityöntekijöiden ansioita koskevien tietojen keruun
         järjestämisestä jäsenvaltioissa annetun direktiivin 82/606/ETY kumoamisesta
                                   (komission esittämä)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                  PERUSTELUT
1. Vuodesta 1974 alkaen Euroopan yhteisön jäsenvaltioissa on kerätty tietoja
   maatalouden vakituisten työntekijöiden ansioista. Vuoteen 1980 asti (mainittu
   vuosi mukaan lukien) tietoja kerättiin joka vuosi, mutta ei aina kovinkaan
   perusteellisesti: vuosina 1977, 1978 ja 1979 kerättiin ainoastaan miespuolisten
   työntekijöiden ansioita koskevi i tietoja pienellä otannalla.
2. Vuoden 1980 tietojen keruun järjestämisestä annetulla asetuksella
   3112/80/ETY neuvosto päätti, että jatkossa tietojen keruut toteutetaan pysyvän
   järjestelyn vakiinnuttavan direktiivin perusteella. Kyseinen järjestely luotiin
   28 päivänä heinäkuuta 1982 annetulla neuvoston direktiivillä 82/606/ETY.
   Tämän direktiivin mukaan jäsenvaltioiden on vuonna 1982 ja sen jälkeen
   kahden vuoden välein kerättävä satunnaisotannalla tiedot maatalouden
   sellaisten mies- ja naispuolisten kokopäivätoimisten vakinaisten
   työntekijöiden ja/tai kausityöntekijöiden tosiasiallisista ansioista, jotka
   harjoittavat Euroopan yhteisöjen taloudellisen toiminnan nimikkeistön (NACE
   70) luokassa 01 (maatalous ja metsästys) täsmennettyä ja määriteltyä toimintaa
   lukuun ottamatta tiloja, joiden toiminta muodostuu yksinomaan tai
   pääasiallisesti puutarhojen ja puistojen luomisesta ja ylläpidosta,
   metsästyksestä ja maatalouteen liittyvästä toiminnasta.
3. Direktiiviä 82/606/ETY muutettiin vuonna 1988. Direktiivin 88/562/ETY
    8 artiklan mukaan neuvosto tarkastelee direktiiviä uudelleen vuonna 1990 ja
   esittää ehdotuksia vuoden 1990 jälkeen tarvittaessa täytäntöön pantaviksi
    säädöksiksi. Komissio on siis laatinut selonteon tietojen keruun
   toteuttamisesta saadun kokemuksen perusteella, mm. suosituksen suorittaa
    seuraava tietojen keruu vuonna 1991 ja sen jälkeen joka kolmas vuosi.
4. Uusi direktiivi hyväksyttiin vuonna 1991 (91/534/ETY). Vuosia 1991 ja 1994
   koskevat tietojen keruut on toteutettu.
5.  Haluten rajoittaa yhteisön lainsäädännön vain välttämättömään ja pitää
    kansallisten tilasto virastojen työtaakan aisoissa Eurostat on kuullut
   jäsenvaltioita voidakseen todeta, missä määrin tämä tietojen keruu on
    vastannut kansallisia ja yhteisön tilastotarpeita.
6.  Kuulemisen tuloksista käy ilmi, että useimmissa maissa tietojen keruu on
    toteutettu yhteisöjen tarpeiden tyydyttämiseksi ja maissa, joissa tällaisia tietoja
    tarvitaan, muut lähteet riittävät vastaamaan käyttäjien tarpeisiin. Komission
    asianomaiset yksiköt eivät ole ilmaisseet tarvetta jatkaa tietojenkeruuta.
7.  Ottaen huomioon edellä olevat näkökohdat Eurostat katsoi, että direktiivi
    82/606/ETY voitaisiin kumota.
                                       &
 ---pagebreak--- Tilasto-ohjelmakomitea, jota on kuultu kirjallisesti 16.1.1997, on antanut
ehdotuksesta myönteisen lausunnon.
Tämän vuoksi komissio jättää liitteenä olevan päätösehdotuksen neuvoston
hyväksyttäväksi.
 ---pagebreak---                                         NEUVOSTON PÄÄTÖS
                                    tehty ....päivänä      kuuta .,
    maatalouden vakinaisten työntekijöiden ja kausityöntekijöiden ansioita koskevien tietojen
      keruun järjestämisestä jäsenvaltioissa annetun direktiivin 82/606/ETY kumoamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perust imissopimuksen ja erityisesti sen 213 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
sekä katsoo, että
neuvoston      direktiivi     82/606/ETY         maatalouden      vakinaisten työntekijöiden  ja
kausityöntekijöiden ansioita koskevien tietojen keruun järjestämisestä jäsenvaltioissa1,
sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 91/534/ETY2, on annettu siinä
tarkoituksessa, että jäsenvaltioiden maatalouden työntekijöiden palkkakehityksestä saataisiin
käyttöön vertailukelpoisia tilastotietoja,
nykyään kansallinen ja yhteisön tietojen tarve voidaan tyydyttää käyttämällä muita
tietolähteitä,
pyrkimyksenä on keventää yhteisön lainsäädäntöä ja rajoittaa jäsenvaltioille tilastoista
aiheutuva kuormitus välttämättömiin tilastotietoihin, ja
neuvoston päätöksellä 89/382 (ETY/EURATOM)3 perustettua tilasto-ohjelmakomiteaa on
kuultu kyseisen päätöksen 3 artiklan mukaisesti,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
                                                 1 artikla
Kumotaan direktiivi 82/606/ETY.
                                                 2 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä ...
 1
   EYVL N:o L 247, 23.8.1982, s. 22
2
   EYVL N:o L 288, 18.10.1991, s. 36
3
   EYVL N:o L 181, 28.6.1989, s. 47
                                               4
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 1024-4492
                                                    KOM(97) 221 lopullinen
                                                / V ö I r V J \ J . JVtJ 1\ JL
                                                              17 03 04         06
                                        Luettelonumero : CB-CO-97-228-FI-C
                                                           ISBN 92-78-19838-2
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxemburg
                                                s


				|

		52013PC0781

			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS päätöksen 2002/546/EY muuttamisesta sen soveltamisajan osalta /* COM/2013/0781 final - 2013/0387 (CNS) */

			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
Euroopan unionin
syrjäisimpiin alueisiin, kuten Kanariansaariin, sovellettavassa Euroopan
unionin toiminnasta tehdyssä sopimuksessa (SEUT) ei periaatteessa sallita, että
paikallisia tuotteita verotetaan eri tavalla kuin Espanjan tai muiden
jäsenvaltioiden tuotteita. SEUT-sopimuksen 349 artiklassa (entinen EY:n
perustamissopimuksen 299 artiklan 2 kohta) määrätään kuitenkin mahdollisuudesta
toteuttaa kyseisillä alueilla erityistoimenpiteitä, kun syrjäisimpien alueiden
taloudelliseen ja sosiaaliseen kehitykseen kohdistuu pysyviä haittoja.
EY:n
perustamissopimuksen 299 artiklan 2 kohdan perusteella hyväksytyllä 20.
kesäkuuta 2002 tehdyllä neuvoston päätöksellä 2002/546/EY[1] annetaan Espanjalle lupa
soveltaa 31 päivään joulukuuta 2011 tiettyihin Kanariansaarilla paikallisesti
valmistettuihin tuotteisiin vapautuksia tai alennuksia ”Arbitrio sobre las
Importaciones y Entregas de Mercancìas en las islas Canarias” -nimisestä
verosta (AIEM). Mainitun päätöksen liitteessä on luettelo tuotteista, joihin
verovapautuksia tai veronalennuksia voidaan soveltaa. Ero paikallisesti
valmistettuihin tuotteisiin ja muihin tuotteisiin sovellettavan verotuksen
välillä voi olla tuotteesta riippuen enintään 5, 15 tai 25 prosenttiyksikköä.
Päätöksessä 2002/546/EY
ilmoitetaan syyt, joiden vuoksi erityistoimenpiteiden toteuttaminen katsotaan
perustelluksi. Näitä ovat muun muassa syrjäinen sijainti, raaka-aine- ja
energiariippuvuus, laajempien varastojen perustamisen välttämättömyys,
paikallisten markkinoiden pieni koko ja vientitoiminnan kehittymättömyys.
Kyseisten haittojen vuoksi paikallisesti tuotettujen tuotteiden
tuotantokustannukset ja siten myös niiden omakustannushinnat ovat korkeammat.
Tämän vuoksi paikalliset tuotteet eivät olisi ilman erityistoimenpiteitä yhtä
kilpailukykyisiä kuin muualla tuotetut tuotteet, vaikka otettaisiin huomioon
kustannukset, joita muualla tuotettujen tuotteiden kuljettamisesta
Kanariansaarille aiheutuu. Tämä vaikeuttaisi paikallisen tuotannon
säilyttämistä. Päätökseen 2002/546/EY sisältyvät erityistoimenpiteet onkin
suunniteltu siten, että ne lujittavat paikallista teollisuustuotantoa
parantamalla sen kilpailukykyä.
AIEM on välillinen valtion vero, joka kannetaan yhdessä vaiheessa
tavaroiden tuottajien Kanariansaarilla suorittamista tavaroiden luovutuksista
ja Kanariansaarten alueelle tuoduista vertailukelpoisista tai samankaltaisista
tavaroista, jotka ovat samaa lajia niiden alkuperästä riippumatta. Tuotujen
tuotteiden veron perusteena on tullausarvo, ja Kanariansaarten tuottajien
tuotteiden luovutuksen veron perusteena on suoritetun vastikkeen kokonaismäärä.
Päätökseen 2002/546/EY sisältyvät erityistoimenpiteet ovat eräänlainen
eriytetyn verotuksen muoto, joka hyödyttää joidenkin paikallisten tuotteiden
tuotantoa. Kyseinen veroetu on valtiontukea, joka edellyttää komission
hyväksyntää. Hyväksyntä myönnettiin valtiontukea koskevalla päätöksellä NN
22/2008.
Vuonna 2009
puhjennut maailmanlaajuinen talouskriisi on vähentänyt matkailua ja aiheuttanut
täten vakavia vaikutuksia Kanariansaarten talouteen, joka on erittäin
riippuvainen matkailutuloista. Erityisesti matkailualan työpaikkojen
väheneminen on lisännyt työttömyyttä huomattavasti Kanariansaarilla.
Työttömyysaste vaihteli 10,4 ja 12 prosentin välillä vuosina 2001–2007, mutta
se nousi 17,3 prosenttiin vuonna 2008 ja 26,2 prosenttiin vuonna 2009.
Tällainen kehitys osoittaa matkailusta erittäin riippuvaisen talouden
riskialttiuden ja sen, miten tarpeellista on monipuolistaa talouden toimintaa.
Espanja on
pyytänyt 16. marraskuuta 2010 Euroopan komissiota pidentämään päätöksen
2002/546/EY soveltamisaikaa kahdella vuodella, jotta sen voimassaolon
päättymispäivä olisi sama kuin vuosina 2007–2013 sovellettavilla alueellisia
valtiontukia koskevilla suuntaviivoilla[2].
Espanja on pyytänyt
myös valtiontukea koskevan päätöksen NN 22/2008 soveltamisajan pidentämistä
kahdella vuodella. Mainitun päätöksen mukaan Espanjan viranomaisten myöntämää
AIEM-veroa koskeva tuki soveltuu yhteismarkkinoille. Komissio hyväksyi
soveltamisajan pidentämisen kahdella vuodella valtiontukea koskevalla
päätöksellä SA.31950 (N 544/2010)[3],
jolla pidennettiin valtiontukea koskevan päätöksen NN 22/2008 soveltamisaikaa
31 päivään joulukuuta 2013.
Komissio on
arvioinut päätöksen 2002/546/EY soveltamisajan pidentämistä koskevaa pyyntöä
Kanariansaariin vaikuttavien haittojen merkittävyyden kannalta ja on tullut
siihen tulokseen, että soveltamisajan pidentämistä koskevan pyynnön
hyväksyminen oli perusteltua.
Kanariansaarten
AIEM-veroa koskevien erityisjärjestelyjen soveltamista koskevassa, neuvostolle
28. elokuuta 2008 annetussa komission kertomuksessa vahvistettiin, että
AIEM-vero toimii tyydyttävällä tavalla ja että neuvoston päätöksen 2002/546/EY
säännöksiä ei ole tarvetta muuttaa.
Tämän vuoksi 19.
joulukuuta 2011 annetulla neuvoston päätöksellä 895/2011/EU[4] muutettiin päätöstä 2002/546/EY
siten, että sen soveltamisaikaa pidennettiin 31 päivään joulukuuta 2013.
Espanjan
viranomaiset ovat pyytäneet erityisten AIEM-verojärjestelmää koskevien
sääntöjen uusimista Kanariansaarilla vuosina 2014–2020 tuotettujen tavaroiden
osalta siten, että tuoteluetteloita ja joihinkin tuotteisiin sovellettavia
enimmäismääriä muutetaan. Uusiminen on vahvistettava SEUT-sopimuksen 349
artiklan mukaisella neuvoston päätöksellä ja valtiontuesta annettavalla
komission päätöksellä.
Komissio antoi 28.
kesäkuuta 2013 uudet alueellisia valtiontukia koskevat suuntaviivat vuosiksi
2014–2020[5].
Nämä suuntaviivat ovat osa laajempaa strategiaa, jolla valtiontuen valvontaa
uudenaikaistetaan. Niiden tarkoituksena on edistää kasvua sisämarkkinoilla
kannustamalla tehokkaampia tukitoimenpiteitä ja keskittämällä komission
täytäntöönpanotoiminta tapauksiin, joilla on suurin vaikutus kilpailuun.
Kun otetaan
huomioon, että nämä suuntaviivat tulevat voimaan 1. heinäkuuta 2014, näyttää
perustellulta pidentää päätöksen 2002/546/EY, sellaisena kuin se on muutettuna
päätöksellä 895/2011/EU, soveltamisaikaa kuudella kuukaudella, jotta sen
voimassaolon päättymispäivä olisi sama kuin päivä, jona suuntaviivat tulevat
voimaan.
Päätöstä
2002/546/EY, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä 895/2011/EU, olisi
sen vuoksi muutettava.
2.           INTRESSITAHOJEN KUULEMINEN JA
VAIKUTUSTEN ARVIOINTI
Euroopan komission asianomaisia pääosastoja
kuultiin tästä ehdotuksesta ja asiakirjaa tarkistettiin tehtyjen ehdotusten
huomioon ottamiseksi.
Koska tämä ehdotus koskee ainoastaan voimassa
olevan neuvoston päätöksen soveltamisajan pidentämistä tietyllä määräajalla
(kuudella kuukaudella) samojen tuotteiden osalta ja samojen rajoitusten
puitteissa, vaikutusten arviointi ei näytä olevan tarpeen.
3.           EHDOTUKSEEN LIITTYVÄT OIKEUDELLISET
NÄKÖKOHDAT
Tiivistelmä
ehdotetuista toimista
Päätöksen
2002/546/EY, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä 895/2011/EU,
soveltamisaikaa pidennetään. Kyseisellä päätöksellä annetaan Espanjalle lupa
soveltaa tiettyihin Kanariansaarilla paikallisesti valmistettuihin tuotteisiin
vapautuksia tai alennuksia AIEM-nimisestä verosta.
Oikeusperusta
SEUT-sopimuksen
349 artikla.
Toissijaisuusperiaate
Neuvosto on ainoa
taho, jolla on valtuudet toteuttaa SEUT-sopimuksen 349 artiklan nojalla
erityistoimenpiteitä syrjäisimpien alueiden hyväksi mukauttaakseen
perussopimusten, mukaan lukien yhteiset politiikat, soveltamista kyseisiin
alueisiin syrjäisimpien alueiden taloudelliseen ja sosiaaliseen kehitykseen
vaikuttavien pysyvien haittojen vuoksi.
Ehdotus on siten
toissijaisuusperiaatteen mukainen.
Suhteellisuusperiaate
Ehdotus on
suhteellisuusperiaatteen mukainen seuraavista syistä:
Ehdotuksen
tarkoituksena on pidentää päätöksen 2002/546/EY, sellaisena kuin se on
muutettuna päätöksellä 895/2011/EU, soveltamisaikaa kuudella kuukaudella, jotta
sen voimassaolon päättymispäivä olisi sama kuin päivä, jona vuosina 2014–2020
sovellettavat alueellisia valtiontukia koskevat suuntaviivat tulevat voimaan.
Voimassaolon
pidentäminen uudelleen edellyttää uutta tuotekohtaista analyysiä.
Sääntelytavan
valinta
Ehdotettu
sääntelytapa: neuvoston päätös.
Muut sääntelytavat
eivät soveltuisi seuraavasta syystä:
Muutettava
asiakirja on neuvoston päätös, joka on tehty saman oikeusperustan
(SEUT-sopimuksen 349 artikla, silloinen EY:n perustamissopimuksen 299 artiklan
2 kohta) perusteella.
4.           TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
Ehdotus ei vaikuta
Euroopan unionin talousarvioon.
2013/0387 (CNS)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
päätöksen 2002/546/EY muuttamisesta sen
soveltamisajan osalta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 349 artiklan (entinen EY:n
perustamissopimuksen 299 artiklan 2 kohta),
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sen jälkeen kun esitys
lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu
kansallisille parlamenteille,
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon[6],
noudattaa erityistä lainsäätämisjärjestystä,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       EY:n perustamissopimuksen 299
artiklan 2 kohdan perusteella hyväksytyllä 20 päivänä kesäkuuta 2002 tehdyllä
neuvoston päätöksellä 2002/546/EY[7]
annetaan Espanjalle lupa soveltaa 31 päivään joulukuuta 2011 tiettyihin
Kanariansaarilla paikallisesti valmistettuihin tuotteisiin vapautuksia tai
alennuksia ”Arbitrio sobre las Importaciones y Entregas de Mercancìas en las
islas Canarias” -nimisestä verosta (AIEM). Mainitun päätöksen liitteessä on
luettelo tuotteista, joihin verovapautuksia tai veronalennuksia voidaan
soveltaa. Ero paikallisesti valmistettuihin tuotteisiin ja muihin tuotteisiin
sovellettavan verotuksen välillä voi olla tuotteesta riippuen enintään 5, 15
tai 25 prosenttiyksikköä.
(2)       AIEM-verojärjestelmää
koskevat poikkeukset ja alennukset muodostavat eriytetyn verotuksen, joka
hyödyttää joidenkin paikallisten tuotteiden tuotantoa. Tämä on valtiontukea,
joka edellyttää komission hyväksyntää.
(3)       Joulukuun 19 päivänä 2011
annetulla neuvoston päätöksellä 895/2011/EU[8]
muutettiin päätöstä 2002/546/EY siten, että sen soveltamisaikaa pidennettiin 31
päivään joulukuuta 2013.
(4)       Komissio hyväksyi 28 päivänä
kesäkuuta 2013 alueellista valtiontukea koskevat suuntaviivat vuosiksi
2014–2020[9].
Suuntaviivoissa esitetään, kuinka jäsenvaltiot voivat myöntää tukea yrityksille
epäedullisessa asemassa olevien alueiden kehittämiseksi Euroopassa vuosina 2014–2020.
Nämä suuntaviivat, jotka tulevat voimaan 1 päivänä heinäkuuta 2014, ovat osa
laajempaa strategiaa, jolla valtiontuen valvontaa uudenaikaistetaan. Niiden
tarkoituksena on edistää kasvua sisämarkkinoilla kannustamalla tehokkaampia
tukitoimenpiteitä ja keskittämällä komission täytäntöönpanotoiminta tapauksiin,
joilla on suurin vaikutus kilpailuun[10].
(5)       On perusteltua pidentää
päätöksen 2002/546/EY, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä
895/2011/EU, soveltamisaikaa kuudella kuukaudella, jotta sen voimassaolon
päättymispäivä olisi sama kuin päivä, jona vuosina 2014–2020 sovellettavat
alueellisia valtiontukia koskevat suuntaviivat tulevat voimaan.
(6)       Päätöstä 2002/546/EY,
sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä 895/2011/EU, olisi sen vuoksi
muutettava,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Korvataan päätöksen 2002/546/EY, sellaisena
kuin se on muutettuna päätöksellä 895/2011/EU, 1 artiklan 1 kohdan
ensimmäisessä virkkeessä päivämäärä ”31 päivään joulukuuta 2013” päivämäärällä
”30 päivään kesäkuuta 2014”.
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se
hyväksytään.
3 artikla
Tämä päätös on osoitettu Espanjan
kuningaskunnalle.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               EYVL L 179, 9.7.2002, s. 22.
[2]               EUVL C 54, 4.3.2006, s. 13.
[3]               EUVL C 237, 13.8.2011, s. 1.
[4]               EUVL L 345, 29.12.2011, s. 17.
[5]               EUVL C 209, 23.7.2013, s. 1.
[6]               EUVL C […]
[7]               EYVL L 179, 9.7.2001, s. 22.
[8]               EUVL L 345, 29.12.2011, s. 17.
[9]               C (2013) 3769, 28.6.2013.
[10]             KOM(2012) 209 lopullinen.


               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 11.8.2017
            COM(2017) 434 final
            2017/0200(NLE)
            Ehdotus
            NEUVOSTON PÄÄTÖS
            Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan osallistumista Välimeren alueen tutkimus- ja innovointikumppanuuteen (PRIMA) koskevat ehdot ja edellytykset vahvistavan Euroopan unionin ja Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan välistä tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskevan sopimuksen tekemisestä

               PERUSTELUT

               1.EHDOTUKSEN TAUSTA

               •Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet

                  Neuvosto valtuutti komission 30. toukokuuta 2017 aloittamaan unionin puolesta neuvottelut Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan, jäljempänä ”Jordania”, kanssa unionin ja Jordanian välisestä kansainvälisestä sopimuksesta, jossa vahvistetaan ehdot ja edellytykset Jordanian osallistumiselle Välimeren alueen tutkimus- ja innovointikumppanuuteen, jäljempänä ”PRIMA”.

                  Valtuutusta koskevassa neuvoston päätöksessä säädettyjen ehtojen mukaisesti neuvottelut voitiin aloittaa vasta sen jälkeen, kun unionin osallistumisesta useiden jäsenvaltioiden yhdessä käynnistämään Välimeren alueen tutkimus- ja innovointikumppanuuteen (PRIMA) annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös oli hyväksytty.

                  Neuvottelut aloitettiin 26. kesäkuuta 2017, ja ne saatiin menestyksellisesti päätökseen 10. heinäkuuta 2017, jolloin molempien tulevien osapuolten edustajat parafoivat sopimusluonnoksen. Tähän ehdotukseen liitetty sopimusluonnos on neuvoston antamien neuvotteluohjeiden mukainen. Siinä vahvistetaan erityisesti, että Jordanian osallistumista PRIMAan koskevat ehdot ja edellytykset ovat samat kuin päätöksessä (EU) 2017/1324
                     1
                  , johon siinä viitataan suoraan.

                  Jotta voidaan suojata unionin taloudelliset edut ja varsinkin komission, Euroopan petostentorjuntaviraston, Euroopan tilintarkastustuomioistuimen ja PRIMAn täytäntöönpanorakenteen, jäljempänä ’PRIMA-IS”, valtuudet tehdä tarkastuksia ja tutkimuksia sovellettavan unionin lainsäädännön mukaisesti, sopimuksessa viitataan nimenomaisesti päätöksen (EU) 2017/1324 asiaankuuluviin säännöksiin ja velvoitetaan osapuolet antamaan kaikki tarvittava apu näiden säännösten täytäntöönpanemiseksi. Lisäksi sopimuksessa määrätään, että osapuolten on sovittava apua koskevista yksityiskohtaisista järjestelyistä, jotka ovat välttämättömiä niiden tämän sopimuksen mukaiselle yhteistyölle.

               •Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa

                  Kuten PRIMAsta laaditussa vaikutustenarviointiraportissa
                     2
                   todetaan, PRIMAn avoimuus kolmansien maiden, kuten Jordanian, osallistumiselle on sopusoinnussa kansainvälistä tutkimus- ja innovointiyhteistyötä koskevien tavoitteiden kanssa. Nämä tavoitteet vahvistetaan vuoden 2012 komission tiedonannossa ”EU:n kansainvälisen tutkimus- ja innovaatioyhteistyön vahvistaminen ja keskittäminen: strateginen lähestymistapa”
                     3
                   sekä Horisontti 2020 -puiteohjelmassa, jolla edistetään yhteistyötä kolmansien maiden kanssa tieteen, teknologian ja innovoinnin aloilla maailmanlaajuisiin yhteiskunnallisiin haasteisiin puuttumiseksi sekä unionin ulkoasioiden tukemiseksi. Tämä sopimus on myös yhdenmukainen Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan Euro–Välimeri-assosiaatiosopimuksen
                     4
                   sekä tieteellisestä ja teknologisesta yhteistyöstä tehdyn Euroopan yhteisön ja Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan välisen sopimuksen
                     5
                   kanssa. Näissä kahdessa sopimuksessa määrätään unionin ja Jordanian välisestä yhteistyöstä tutkimuksen ja teknologisen kehittämisen alalla ja kannustetaan tutkimus- ja kehittämistoimintaa yhteisen edun mukaisilla aloilla.

               •Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa

                  Tiiviissä yhteistyössä kolmansien maiden, kuten Jordanian, kanssa tapahtuva PRIMAn täytäntöönpano on myös yhdenmukainen muuttoliike-, kehitysyhteistyö- ja naapuruuspolitiikan kaltaisten muiden unionin politiikkojen kanssa ja vaikuttaa niihin.

               2.Ehdotuksen oikeudellinen sisältö

                  Ehdotus neuvoston päätökseksi perustuu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 186 artiklaan ja 218 artiklan 6 kohdan a alakohtaan.

               3.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET

                  Tähän päätökseen liittyvässä rahoitusselvityksessä esitetään ohjeelliset talousarviovaikutukset.

               Edellä esitetyn perusteella komissio ehdottaa, että neuvosto tekee sopimuksen Euroopan unionin puolesta.

               2017/0200 (NLE)

               Ehdotus

               NEUVOSTON PÄÄTÖS

               Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan osallistumista Välimeren alueen tutkimus- ja innovointikumppanuuteen (PRIMA) koskevat ehdot ja edellytykset vahvistavan Euroopan unionin ja Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan välistä tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskevan sopimuksen tekemisestä

               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 186 artiklan yhdessä sen 218 artiklan 6 kohdan a alakohdan kanssa,

               ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

               ottaa huomioon Euroopan parlamentin hyväksynnän,

               sekä katsoo seuraavaa:

               (1)Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksessä (EU) 2017/1324
                  6
                säädetään unionin osallistumisesta useiden jäsenvaltioiden yhdessä käynnistämään Välimeren alueen tutkimus- ja innovointikumppanuuteen, jäljempänä ’PRIMA’.

               (2)Jordanian hašemiittinen kuningaskunta, jäljempänä ’Jordania’, on ilmaissut halukkuutensa liittyä PRIMAan osallistujavaltiona ja tasavertaisesti PRIMAan osallistuvien jäsenvaltioiden ja Horisontti 2020 -puiteohjelmaan assosioituneiden maiden kanssa.

               (3)Päätöksen (EU) 2017/1324 1 artiklan 2 kohdan mukaisesti Jordaniasta tulee PRIMAn osallistujavaltio edellyttäen, että Jordania tekee unionin kanssa tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskevan kansainvälisen sopimuksen, jossa vahvistetaan sen osallistumista PRIMAan koskevat ehdot ja edellytykset.

               (4)Neuvoston päätöksen <XXX>
                  7
                mukaisesti Jordanian osallistumista Välimeren alueen tutkimus- ja innovointikumppanuuteen (PRIMA) koskevat ehdot ja edellytykset vahvistava Euroopan unionin ja Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan välistä tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskeva sopimus allekirjoitettiin unionin puolesta XX, 20XX sillä varauksella, että sopimuksen tekeminen saatetaan myöhemmin päätökseen.

               (5)Sopimus olisi hyväksyttävä unionin puolesta,

               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

               1 artikla

               Hyväksytään unionin puolesta Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan osallistumista Välimeren alueen tutkimus- ja innovointikumppanuuteen (PRIMA) koskevat ehdot ja edellytykset vahvistava Euroopan unionin ja Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan välistä tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskeva sopimus.

               Sopimuksen teksti on liitetty tähän päätökseen.

               2 artikla

               Neuvoston puheenjohtaja nimeää henkilön, jolla on valtuudet tehdä unionin puolesta sopimuksen 4 artiklan 2 kohdassa määrätty ilmoitus osoitukseksi siitä, että unioni suostuu sitoutumaan sopimukseen.

               3 artikla

               Tämä päätös tulee voimaan [päivänä, jona se hyväksytään].

               Tehty Brysselissä

                     Neuvoston puolesta

                     Puheenjohtaja

               SÄÄDÖKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS

               1.PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA

               1.1.Ehdotuksen/aloitteen nimi

               1.2.Toimintalohko(t) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä (ABM/ABB)

               1.3.Ehdotuksen/aloitteen luonne

               1.4.Tavoite (Tavoitteet)

               1.5.Ehdotuksen/aloitteen perustelut

               1.6.Kesto ja rahoitusvaikutukset

               1.7.Hallinnointitapa (Hallinnointitavat)

               2.HALLINNOINTI

               2.1.Seuranta- ja raportointisäännöt

               2.2.Hallinnointi- ja valvontajärjestelmä

               2.3.Toimenpiteet petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi

               3.EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET

               3.1.Kyseeseen tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat

               3.2.Arvioidut vaikutukset menoihin

               3.2.1.Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista menoihin

               3.2.2.Arvioidut vaikutukset toimintamäärärahoihin

               3.2.3.Arvioidut vaikutukset hallintomäärärahoihin

               3.2.4.Yhteensopivuus nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kanssa

               3.2.5.Ulkopuolisten tahojen rahoitusosuudet

               3.3.Arvioidut vaikutukset tuloihin

               SÄÄDÖKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS

               1.PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA

               1.1.Ehdotuksen/aloitteen nimi

                  Ehdotus neuvoston päätökseksi Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan osallistumista Välimeren alueen tutkimus- ja innovointikumppanuuteen (PRIMA) koskevat ehdot ja edellytykset vahvistavan Euroopan unionin ja Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan välisen tiede- ja teknologiayhteistyötä koskevan sopimuksen tekemisestä.

               1.2.Toimintalohko(t) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä (ABM/ABB)
                  8

                  Osasto 08 Tutkimus ja innovointi, Horisontti 2020 -puiteohjelma

               1.3.Ehdotuksen/aloitteen luonne

               ☑ Ehdotus/aloite liittyy uuteen toimeen

               ◻Ehdotus/aloite liittyy uuteen toimeen, joka perustuu pilottihankkeeseen tai valmistelutoimeen
                  9

               ◻Ehdotus/aloite liittyy käynnissä olevan toimen jatkamiseen

               ◻Ehdotus/aloite liittyy toimeen, joka on suunnattu uudelleen

               1.4.Tavoite (Tavoitteet)

               1.4.1.Komission monivuotinen strateginen tavoite (monivuotiset strategiset tavoitteet), jonka (joiden) saavuttamista ehdotus/aloite tukee

                  Aloitteen tavoitteena on mahdollistaa se, että Jordaniasta tulee PRIMA:n osallistujavaltio. PRIMAn strategisena tavoitteena on luoda tutkimus- ja innovointivalmiuksia ja kehittää osaamista ja yhteisiä innovatiivisia ratkaisuja elintarviketuotantojärjestelmiä varten, jotta niistä saadaan kestäviä, sekä Välimeren alueen integroidun vesihuollon ja vesivarojen hoidon osalta tehdä kyseisistä järjestelmistä sekä kyseisestä vesihuollosta ja vesivarojen hoidosta ilmastonmuutosta paremmin kestäviä, tehokkaampia, kustannustehokkaampia ja ympäristöllisesti ja sosiaalisesti kestävämpiä sekä edistää veden niukkuuteen, elintarviketurvaan, ravitsemukseen, terveyteen, hyvinvointiin ja muuttoliikkeeseen liittyvien ongelmien ratkaisemista niiden alkuvaiheessa.

               1.4.2.Erityistavoite (erityistavoitteet) sekä toiminto (toiminnot) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä

                  Jotta PRIMAn tavoitteet saavutettaisiin, PRIMAn käynnistämiseen osallistuu yhdessä useita jäsenvaltioita ja kolmansia maita samoin ehdoin ja edellytyksin. Sen varmistamiseksi, että Jordania osallistuu PRIMAan tasavertaisesti jäsenvaltioiden ja Horisontti 2020 -puiteohjelmaan assosioituneiden kolmansien maiden kanssa, unionin kanssa on tehtävä kansainvälinen sopimus, jotta päätöksessä (EU) 2017/1324 säädetty oikeudellinen järjestelmä voidaan laajentaa koskemaan Jordaniaa.

               1.4.3.Odotettavissa olevat tulokset ja vaikutukset

               Selvitys siitä, miten ehdotuksella/aloitteella on tarkoitus vaikuttaa edunsaajien/kohderyhmien tilanteeseen

                  Tämän aloitteen myötä Jordaniasta tulee PRIMAn osallistujavaltio ja se saa siten tasavertaisen aseman jäsenvaltioiden ja Horisontti 2020 -puiteohjelmaan assosioituneiden kolmansien maiden kanssa. Päätöksen (EU) 2017/1324 säännösten mukaisesti Jordanian oikeussubjektit saavat automaattisesti hakea EU:n rahoitusta EU:n talousarviosta rahoitettaville hankkeille.

               1.4.4.Tulos- ja vaikutusindikaattorit

               Selvitys siitä, millaisin indikaattorein ehdotuksen/aloitteen toteuttamista seurataan

                  Tämän aloitteen tarkoituksena on mahdollistaa Jordanian osallistuminen PRIMAan. Tämän aloitteen tulos- ja vaikutusindikaattorit liittyvät näin ollen läheisesti koko PRIMA-aloitteen indikaattoreihin, sellaisina kuin ne esitetään asianomaisessa komission ehdotuksessa
                     10
                  .

               1.5.Ehdotuksen/aloitteen perustelut

               1.5.1.Tarpeet, joihin ehdotuksella/aloitteella vastataan lyhyellä tai pitkällä aikavälillä

                  Ks. edellä mainittu SEUT-sopimuksen 185 artiklan nojalla annettu PRIMA-aloitetta koskeva komission ehdotus ja tähän komission ehdotukseen liitetty PRIMA-aloitetta koskeva vaikutustenarviointiraportti
                     11
                  .

               1.5.2.EU:n osallistumisesta saatava lisäarvo

                  Ks. edellä mainittu SEUT-sopimuksen 185 artiklan nojalla annettu PRIMA-aloitetta koskeva komission ehdotus.

               1.5.3.Vastaavista toimista saadut kokemukset

                  Ennakkotapauksia ei ole, koska PRIMA on ensimmäinen tämäntyyppinen aloite, jolla EU:n tutkimuksen puiteohjelmaan assosioitumattomat kolmannet maat otetaan aloitteeseen mukaan tasavertaisesti jäsenvaltioiden kanssa. Näin ollen unionin kanssa on tehtävä kansainvälinen sopimus.

               1.5.4.Yhteensopivuus muiden kyseeseen tulevien välineiden kanssa ja mahdolliset synergiaedut

                  Ks. edellä mainittu SEUT-sopimuksen 185 artiklan nojalla annettu PRIMA-aloitetta koskeva komission ehdotus.

               1.6.Kesto ja rahoitusvaikutukset

               ☑Ehdotuksen/aloitteen mukaisen toiminnan kesto on rajattu

               –☑Ehdotus/aloite on voimassa sopimuksen voimaantulosta alkaen niin pitkään, kuin päätös (EU) 2017/1324 on voimassa (31.12.2028 asti).

               –☑Rahoitusvaikutukset sopimuksen voimaantulosta 31.12.2020 asti (sopimuksen täytäntöönpanoa koskeva järjestely on perustettava tänä aikana. Tämän jälkeen muita sopimuksen mukaisia toimia ei ole tarkoitus toteuttaa).

               ◻ Ehdotuksen/aloitteen mukaisen toiminnan kestoa ei ole rajattu

               –Käynnistysvaihe alkaa vuonna VVVV ja päättyy vuonna VVVV,

               –minkä jälkeen toteutus täydessä laajuudessa.

               1.7.Hallinnointitapa (Hallinnointitavat)
                  12

               ◻ Suora hallinnointi, jonka komissio toteuttaa käyttämällä

               –◻ yksiköitään, myös unionin edustustoissa olevaa henkilöstöään

               –◻ toimeenpanovirastoja

               ◻ Hallinnointi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa

               ☑ Välillinen hallinnointi, jossa täytäntöönpanotehtäviä on siirretty

               –◻ kolmansille maille tai niiden nimeämille elimille;

               –◻ kansainvälisille järjestöille ja niiden erityisjärjestöille (tarkennettava);

               –◻ Euroopan investointipankille tai Euroopan investointirahastolle;

               –◻ varainhoitoasetuksen 208 ja 209 artiklassa tarkoitetuille elimille;

               –◻ julkisoikeudellisille yhteisöille;

               –☑ sellaisille julkisen palvelun tehtäviä hoitaville yksityisoikeudellisille elimille, jotka antavat riittävät rahoitustakuut;

               –◻ sellaisille jäsenvaltion yksityisoikeuden mukaisille elimille, joille on annettu tehtäväksi julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden täytäntöönpano ja jotka antavat riittävät rahoitustakuut;

               –◻ henkilöille, joille on annettu tehtäväksi toteuttaa SEU-sopimuksen V osaston mukaisia yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan erityistoimia ja jotka nimetään asiaa koskevassa perussäädöksessä.

               –Jos käytetään useampaa kuin yhtä hallinnointitapaa, huomautuksille varatussa kohdassa olisi annettava lisätietoja.

               Huomautukset

                  Perustetaan uusi oikeussubjekti, jonka tehtävänä on yksinomaan PRIMAn täytäntöönpano. EU:n rahoitusosuus PRIMAan annetaan tämän rakenteen kautta.

               2.HALLINNOINTI

               2.1.Seuranta- ja raportointisäännöt

               Ilmoitetaan sovellettavat aikavälit ja edellytykset.

                  Ks. edellisissä jaksoissa mainittu SEUT-sopimuksen 185 artiklan nojalla annettu PRIMA-aloitetta koskeva komission ehdotus.

               2.2.Hallinnointi- ja valvontajärjestelmä

               2.2.1.Todetut riskit

                  Ks. edellisissä jaksoissa mainittu SEUT-sopimuksen 185 artiklan nojalla annettu PRIMA-aloitetta koskeva komission ehdotus.

               2.2.2.Tiedot käyttöön otetusta sisäisen valvonnan järjestelmästä.

                  Ks. edellisissä jaksoissa mainittu SEUT-sopimuksen 185 artiklan nojalla annettu PRIMA-aloitetta koskeva komission ehdotus.

               2.2.3.Arvio tarkastusten kustannustehokkuudesta ja odotettavissa olevasta virheriskin tasosta.

                  Ks. edellisissä jaksoissa mainittu SEUT-sopimuksen 185 artiklan nojalla annettu PRIMA-aloitetta koskeva komission ehdotus.

               2.3.Toimenpiteet petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi

               Ilmoitetaan käytössä olevat ja suunnitellut torjunta- ja suojatoimenpiteet

                  Jotta voidaan suojata unionin taloudelliset edut ja varsinkin komission, Euroopan petostentorjuntaviraston, Euroopan tilintarkastustuomioistuimen ja PRIMAn täytäntöönpanorakenteen, jäljempänä ’PRIMA-IS”, valtuudet tehdä tarkastuksia ja tutkimuksia sovellettavan unionin lainsäädännön mukaisesti, EU:n ja Jordanian välillä tehtävässä sopimuksessa viitataan nimenomaisesti päätöksen (EU) 2017/1324 asiaankuuluviin säännöksiin ja velvoitetaan osapuolet antamaan kaikki tarvittava apu näiden säännösten täytäntöönpanemiseksi. Lisäksi sopimuksessa määrätään, että osapuolten on sovittava apua koskevista yksityiskohtaisista järjestelyistä, jotka ovat välttämättömiä niiden tämän sopimuksen mukaiselle yhteistyölle.

               3.EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET

               3.1.Kyseeseen tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat

               ·Talousarviossa jo olevat budjettikohdat

               Monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeiden ja budjettikohtien mukaisessa järjestyksessä.

                        Monivuotisen rahoituskehyksen otsake

                        Budjettikohta

                        Määrärahalaji

                        Rahoitusosuudet

                        Otsake 1a – Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky

                        JM/EI-JM
                           13

                        EFTA-mailta
                           14

                        ehdokasmailta
                           15

                        kolmansilta mailta

                        varainhoitoasetuksen 21 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetut rahoitusosuudet

                        1a

                        08.01.05

                        EI-JM

                        KYLLÄ

                        KYLLÄ

                        EI

                        EI

               ·Uudet perustettaviksi esitetyt budjettikohdat

               Monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeiden ja budjettikohtien mukaisessa järjestyksessä.

                        Monivuotisen rahoituskehyksen otsake

                        Budjettikohta

                        Määrärahalaji

                        Rahoitusosuudet

                        Numero
                        [Nimi………………………………………]

                        JM/EI-JM

                        EFTA-mailta

                        ehdokasmailta

                        kolmansilta mailta

                        varainhoitoasetuksen 21 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetut rahoitusosuudet

                        [XX.YY.YY.YY]

                        KYLLÄ/EI

                        KYLLÄ/EI

                        KYLLÄ/EI

                        KYLLÄ/EI

               3.2.Arvioidut vaikutukset menoihin

               [Tämän osan täyttämisessä on käytettävä
               hallintomäärärahoja koskevaa laskentataulukkoa
                (tämän rahoitusselvityksen liitteessä oleva toinen asiakirja), joka on asetettava saataville CISNETiin komission sisäistä lausuntokierrosta varten.]

               3.2.1.Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista menoihin

               euro

                        Monivuotisen rahoituskehyksen otsake

                        1a

                        Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky

                        PO: <RTD>

                        Vuosi
                        2018
                           16

                        Vuosi
                        2019

                        Vuosi
                        2020

                        Vuosi
                        2021–2029

                        YHTEENSÄ

                        •Toimintamäärärahat

                        Budjettikohdan numero

                        Sitoumukset

                        (1)

                        Maksut

                        (2)

                        Budjettikohdan numero

                        Sitoumukset

                        (1a)

                        Maksut

                        (2a)

                        Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat
                           17

                        Budjettikohdan numero: 08.010501

                        (3)

                        23 000

                        23 000

                        23 000

                        69 000

                        RTD PO:n määrärahat YHTEENSÄ

                        Sitoumukset

                        =1+1a +3

                        23 000

                        23 000

                        23 000

                        69 000

                        Maksut

                        =2+2a

                        +3

                        23 000

                        23 000

                        23 000

                        69 000

                        • Toimintamäärärahat YHTEENSÄ

                        Sitoumukset

                        (4)

                        Maksut

                        (5)

                        • Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat YHTEENSÄ

                        (6)

                        23 000

                        23 000

                        23 000

                        69000

                        Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 1 a kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ

                        Sitoumukset

                        =4+ 6

                        23 000

                        23 000

                        23 000

                        69000

                        Maksut

                        =5+ 6

                        23 000

                        23 000

                        23 000

                        69 000

               Jos ehdotuksella/aloitteella on vaikutuksia useampaan otsakkeeseen:

                        • Toimintamäärärahat YHTEENSÄ

                        Sitoumukset

                        (4)

                        Maksut

                        (5)

                        • Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat YHTEENSÄ

                        (6)

                        Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEISIIN 1–4 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ
                        (viitemäärä)

                        Sitoumukset

                        =4+ 6

                        Maksut

                        =5+ 6

                        Monivuotisen rahoituskehyksen otsake

                        5

                        ”Hallintomenot”

               euro

                        Vuosi
                        2018
                           18

                        Vuosi
                        2019

                        Vuosi
                        2020

                        Vuosi
                        2021–2029

                        YHTEENSÄ

                        PO: <RTD.>

                        •Henkilöresurssit

                        • Muut hallintomenot

                        4 600

                        4 600

                        4 600

                        13 800

                        RTD PO YHTEENSÄ

                        Määrärahat

                        4 600

                        4 600

                        4 600

                        13 800

                        Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 5 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ

                        (Sitoumukset yhteensä = maksut yhteensä)

                        4 600

                        4 600

                        4 600

                        13 800

               euro

                        Vuosi
                        2018
                           19

                        Vuosi
                        2019

                        Vuosi
                        2020

                        Vuosi
                        2021–2029

                        YHTEENSÄ

                        Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEISIIN 1–5 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ

                        Sitoumukset

                        27 600

                        27 600

                        27 600

                        82 800

                        Maksut

                        27 600

                        27 600

                        27 600

                        82 800

               3.2.2.Arvioidut vaikutukset toimintamäärärahoihin

               –☑ Ehdotus/aloite ei edellytä toimintamäärärahoja.

               –◻ Ehdotus/aloite edellyttää toimintamäärärahoja seuraavasti:

               Maksusitoumusmäärärahat (euroa)

                        Tavoitteet ja tuotokset

                        ⇩

                        Vuosi
                        N

                        Vuosi
                        N+1

                        Vuosi
                        N+2

                        Vuosi
                        N+3

                        ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6)

                        YHTEENSÄ

                        TUOTOKSET

                        Tyyppi
                           20

                        Keskimäär. kustannukset

                        Lukumäärä

                        Kustannus

                        Lukumäärä

                        Kustannus

                        Lukumäärä

                        Kustannus

                        Lukumäärä

                        Kustannus

                        Lukumäärä

                        Kustannus

                        Lukumäärä

                        Kustannus

                        Lukumäärä

                        Kustannus

                        Lukumäärä yhteensä

                        Kustannukset yhteensä

                        ERITYISTAVOITE 1
                           21
                        ...

                        - tuotos

                        - tuotos

                        - tuotos

                        Välisumma erityistavoite 1

                        ERITYISTAVOITE 2

                        - tuotos

                        Välisumma erityistavoite 2

                        KUSTANNUKSET YHTEENSÄ

               3.2.3.Arvioidut vaikutukset hallintomäärärahoihin

               3.2.3.1.Yhteenveto

               –◻ Ehdotus/aloite ei edellytä hallintomäärärahoja.

               –☑ Ehdotus/aloite edellyttää hallintomäärärahoja seuraavasti:

               euro

                        Vuosi
                        2018
                           22

                        Vuosi
                        2019

                        Vuosi
                        2020

                        Vuosi
                        2021–2029

                        YHTEENSÄ

                        Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKE 5

                        Henkilöresurssit

                        Muut hallintomenot

                        4 600

                        4 600

                        4 600

                        13800

                        Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKE 5, välisumma

                        4 600

                        4 600

                        4 600

                        13 800

                        Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 5 sisältymättömät
                           23

                        Henkilöresurssit

                        23 000

                        23 000

                        23 000

                        69 000

                        Muut hallintomenot

                        Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 5 sisältymättömät, välisumma

                        23 000

                        23 000

                        23 000

                        69 000

                        YHTEENSÄ

                        27 600

                        27 600

                        27 600

                        82 800

               Henkilöresursseja ja muita hallintomenoja koskeva määrärahatarve katetaan toimen hallinnointiin jo osoitetuilla pääosaston määrärahoilla ja/tai pääosastossa toteutettujen uudelleenjärjestelyjen tuloksena saaduilla määrärahoilla sekä tarvittaessa sellaisilla lisäresursseilla, jotka toimea hallinnoiva pääosasto voi saada käyttöönsä vuotuisessa määrärahojen jakomenettelyssä talousarvion puitteissa.

               3.2.3.2.Henkilöresurssien arvioitu tarve

               –◻ Ehdotus/aloite ei edellytä henkilöresursseja.

               –☑ Ehdotus/aloite edellyttää henkilöresursseja seuraavasti:

               Arvio kokoaikaiseksi henkilöstöksi muutettuna

                        Vuosi
                        2018

                        Vuosi
                        2019

                        Vuosi

                        2020

                        Vuosi

                        2021–2029

                        •Henkilöstötaulukkoon sisältyvät virat/toimet (virkamiehet ja väliaikainen henkilöstö)

                        XX 01 01 01 (päätoimipaikka ja komission edustustot EU:ssa)

                        XX 01 01 02 (edustustot EU:n ulkopuolella)

                        08 01 05 01 (epäsuora tutkimustoiminta)

                        0,2

                        0,2

                        0,2

                        10 01 05 01 (suora tutkimustoiminta)

                        • Ulkopuolinen henkilöstö (kokoaikaiseksi muutettuna)
                           24

                        XX 01 02 01 (kokonaismäärärahoista katettavat sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö)

                        XX 01 02 02 (sopimussuhteiset ja paikalliset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat, vuokrahenkilöstö ja nuoremmat asiantuntijat EU:n ulkopuolisissa edustustoissa)

                        XX 01 04 yy
                           25

                        - päätoimipaikassa

                        - EU:n ulkop. edustustoissa

                        XX 01 05 02 (epäsuora tutkimustoiminta: sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö)

                        10 01 05 02 (suora tutkimustoiminta: sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö)

                        Muu budjettikohta (mikä?)

                        YHTEENSÄ

                        0,2

                        0,2

                        0,2

               XX viittaa kyseessä olevaan toimintalohkoon eli talousarvion osastoon.

               Henkilöresurssien tarve katetaan toimen hallinnointiin jo osoitetulla pääosaston henkilöstöllä ja/tai pääosastossa toteutettujen henkilöstön uudelleenjärjestelyjen tuloksena saadulla henkilöstöllä sekä tarvittaessa sellaisilla lisäresursseilla, jotka toimea hallinnoiva pääosasto voi saada käyttöönsä vuotuisessa määrärahojen jakomenettelyssä talousarvion puitteissa.

               Kuvaus henkilöstön tehtävistä:

                        Virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt

                        Sopimuksen 2 artiklassa määrättyä EU:n taloudellisten etujen suojelemiseksi annettavaa apua koskevien hallinnollisen järjestelyjen valmistelu ja loppuun saattaminen Jordanian viranomaisten kanssa.

                        Ulkopuolinen henkilöstö

               3.2.4.Yhteensopivuus nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kanssa

               –☑ Ehdotus/aloite on nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen mukainen.

               –◻ Ehdotus/aloite edellyttää monivuotisen rahoituskehyksen asianomaisen otsakkeen rahoitussuunnitelman muuttamista.

                  Selvitys rahoitussuunnitelmaan tarvittavista muutoksista, mainittava myös kyseeseen tulevat budjettikohdat ja määrät

               –◻ Ehdotus/aloite edellyttää joustovälineen varojen käyttöön ottamista tai monivuotisen rahoituskehyksen tarkistamista.

                  Selvitys tarvittavista toimenpiteistä, mainittava myös kyseeseen tulevat rahoituskehyksen otsakkeet, budjettikohdat ja määrät

               3.2.5.Ulkopuolisten tahojen rahoitusosuudet

               –☑ Ehdotuksen/aloitteen rahoittamiseen ei osallistu ulkopuolisia tahoja.

               –Ehdotuksen/aloitteen rahoittamiseen osallistuu ulkopuolisia tahoja seuraavasti (arvio):

               Määrärahat euroina

                        Vuosi
                        N

                        Vuosi
                        N+1

                        Vuosi
                        N+2

                        Vuosi
                        N+3

                        ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6)

                        Yhteensä

                        Rahoitukseen osallistuva taho

                        Yhteisrahoituksella katettavat määrärahat YHTEENSÄ

               3.3.Arvioidut vaikutukset tuloihin

               –☑ Ehdotuksella/aloitteella ei ole vaikutuksia tuloihin.

               –◻ Ehdotuksella/aloitteella on vaikutuksia tuloihin seuraavasti:

               –◻ vaikutukset omiin varoihin

               – ◻ vaikutukset sekalaisiin tuloihin

               euro

                        Tulopuolen budjettikohta:

                        Käytettävissä olevat määrärahat kuluvana varainhoitovuonna

                        Ehdotuksen/aloitteen vaikutus
                           26

                        Vuosi
                        N

                        Vuosi
                        N+1

                        Vuosi
                        N+2

                        Vuosi
                        N+3

                        ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6)

                        Momentti ….

               Vastaava(t) menopuolen budjettikohta (budjettikohdat) käyttötarkoitukseensa sidottujen sekalaisten tulojen tapauksessa:

               Selvitys tuloihin kohdistuvan vaikutuksen laskentamenetelmästä

                     (1)
                  Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös (EU) 2017/1324, annettu 4 päivänä heinäkuuta 2017, unionin osallistumisesta useiden jäsenvaltioiden yhdessä käynnistämään Välimeren alueen tutkimus- ja innovointikumppanuuteen (PRIMA) (EUVL L 185, 18.7.2017, s. 1.).

                     (2)
                  SWD(2016)332 final, 18.10.2016.

                     (3)
                  KOM(2012) 497 final.

                     (4)
                  EYVL L 129, 15.5.2002, s. 3.

                     (5)
                  EUVL L 159, 17.6.2011, s. 108.

                     (6)
                  Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös (EU) 2017/1324, annettu 4 päivänä heinäkuuta 2017, unionin osallistumisesta useiden jäsenvaltioiden yhdessä käynnistämään Välimeren alueen tutkimus- ja innovointikumppanuuteen (PRIMA).

                     (7)
                  ABM: toimintoperusteinen johtaminen; ABB: toimintoperusteinen budjetointi.

                     (8)
                  Sellaisina kuin nämä on määritelty varainhoitoasetuksen 54 artiklan 2 kohdan a ja b alakohdassa.

                     (9)
                  COM(2016)662 final, 18.10.2016.

                     (10)
                  SWD(2016)332 final, 18.10.2016.

                     (11)
                  Kuvaukset eri hallinnointitavoista ja viittaukset varainhoitoasetukseen ovat saatavilla budjettipääosaston verkkosivuilla osoitteessa:
                  http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html

                     (12)
                  JM = jaksotetut määrärahat / EI-JM = jaksottamattomat määrärahat.

                     (13)
                  EFTA: Euroopan vapaakauppaliitto.

                     (14)
                  Ehdokasmaat ja soveltuvin osin Länsi-Balkanin mahdolliset ehdokasmaat.

                     (15)
                  Vuosi 2018 on ehdotuksen/aloitteen toteutuksen aloitusvuosi.

                     (16)
                  Tekninen ja/tai hallinnollinen apu sekä EU:n ohjelmien ja/tai toimien toteuttamiseen liittyvät tukimenot (entiset BA-budjettikohdat), epäsuora ja suora tutkimustoiminta.

                     (17)
                  Vuosi 2018 on ehdotuksen/aloitteen toteutuksen aloitusvuosi.

                     (18)
                  Vuosi 2018 on ehdotuksen/aloitteen toteutuksen aloitusvuosi.

                     (19)
                  Tuotokset ovat tuloksena olevia tuotteita ja palveluita (esim. rahoitettujen opiskelijavaihtojen määrä tai rakennetut tiekilometrit),

                     (20)
                  Kuten kuvattu kohdassa 1.4.2 ”Erityistavoitteet...”

                     (21)
                  Vuosi 2018 on ehdotuksen/aloitteen toteutuksen aloitusvuosi.

                     (22)
                  Tekninen ja/tai hallinnollinen apu sekä EU:n ohjelmien ja/tai toimien toteuttamiseen liittyvät tukimenot (entiset BA-budjettikohdat), epäsuora ja suora tutkimustoiminta.

                     (23)
                  Sopimussuhteiset toimihenkilöt; Paikalliset toimihenkilöt; Kansalliset asiantuntijat; Vuokrahenkilöstö; Nuoremmat asiantuntijat EU:n ulkopuolisissa edustustoissa.

                     (24)
                  Toimintamäärärahoista katettavan ulkopuolisen henkilöstön enimmäismäärä (entiset BA-budjettikohdat).

                     (25)
                  Perinteiset omat varat (tulli- ja sokerimaksut) on ilmoitettava nettomääräisinä eli bruttomäärästä on vähennettävä kantokuluja vastaava 25 prosentin osuus.

    ---documentbreak---

               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 11.8.2017
            COM(2017) 434 final
            LIITE
            asiakirjaan
            ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI
            Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan osallistumista Välimeren alueen tutkimus- ja innovointikumppanuuteen (PRIMA) koskevat ehdot ja edellytykset vahvistavan Euroopan unionin ja Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan välistä tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskevan sopimuksen tekemisestä

               Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan osallistumista Välimeren alueen tutkimus- ja innovointikumppanuuteen (PRIMA) koskevat ehdot ja edellytykset vahvistava Euroopan unionin ja Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan välistä tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskeva sopimus

               Euroopan unioni,

               jäljempänä ’unioni’,

               sekä

               Jordanian hašemiittinen kuningaskunta,

               jäljempänä ’Jordania’,

               jäljempänä ’osapuolet’

               ottavat huomioon, että 1 päivänä toukokuuta 2002 voimaan tulleessa Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan Euro–Välimeri-assosiaatiosopimuksessa määrätään tieteellisestä ja teknologisesta yhteistyöstä;

               ottavat huomioon, että 29 päivänä maaliskuuta 2011 voimaan tulleessa Euroopan yhteisön ja Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan välisessä tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskevassa sopimuksessa vahvistetaan viralliset puitteet osapuolten tieteellisen ja teknologian tutkimuksen alalla tekemälle yhteistyölle;

               ottavat huomioon, että unionin osallistumisesta useiden jäsenvaltioiden yhdessä käynnistämään Välimeren alueen tutkimus- ja innovointikumppanuuteen (PRIMA) annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksessä (EU) 2017/1324 vahvistetaan EU:n jäsenvaltioiden ja Horisontti 2020 -puiteohjelmaan assosioituneiden maiden, jotka ovat aloitteen osallistujavaltioita, osallistumisehdot ja -edellytykset ja erityisesti niiden taloudelliset velvoitteet ja niiden osallistuminen aloitteen hallintorakenteisiin;

               ottavat huomioon, että päätöksen (EU) 2017/1324 mukaisesti Jordaniasta tulee PRIMAn osallistujavaltio edellyttäen, että Jordania tekee unionin kanssa tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskevan kansainvälisen sopimuksen, jossa vahvistetaan sen osallistumista PRIMAan koskevat ehdot ja edellytykset;

               ottavat huomioon, että Jordania ilmaisi halukkuutensa liittyä PRIMAan osallistujavaltiona ja tasavertaisesti PRIMAan osallistuvien jäsenvaltioiden ja Horisontti 2020 -puiteohjelmaan assosioituneiden maiden kanssa;

               ottavat huomioon, että unionin ja Jordanian välillä on tehtävä kansainvälinen sopimus Jordaniaan PRIMAn osallistujavaltiona sovellettavien oikeuksien ja velvollisuuksien vahvistamiseksi;

               OVAT SOPINEET SEURAAVAA:

               1 artikla

               Tarkoitus

               Tämän sopimuksen tarkoituksena on vahvistaa ehdot ja edellytykset Jordanian osallistumiselle Välimeren alueen tutkimus- ja innovointikumppanuuteen (PRIMA).

               2 artikla

               Ehdot ja edellytykset Jordanian osallistumiselle PRIMAan

               Ehdot ja edellytykset Jordanian osallistumiselle PRIMAan vahvistetaan unionin osallistumisesta useiden jäsenvaltioiden yhdessä käynnistämään Välimeren alueen tutkimus- ja innovointikumppanuuteen (PRIMA) annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksessä (EU) 2017/1324. Osapuolet noudattavat kyseisessä päätöksessä vahvistettuja velvoitteita ja toteuttavat asianmukaiset toimenpiteet erityisesti antamalla kaiken tarvittavan avun päätöksen 10 artiklan 2 kohdan sekä 11 artiklan 3 ja 4 kohdan soveltamisen varmistamiseksi. Osapuolet sopivat keskenään apua koskevat yksityiskohtaiset järjestelyt, jotka ovat välttämättömiä niiden tämän sopimuksen mukaiselle yhteistyölle.

               3 artikla

               Alueellinen soveltaminen

               Tätä sopimusta sovelletaan alueisiin, joihin sovelletaan Euroopan unionin toiminnasta tehtyä sopimusta ja Euroopan unionista tehtyä sopimusta, sekä Jordanian alueeseen.

               4 artikla

               Voimaantulo ja kesto

               1. Osapuolet hyväksyvät tämän sopimuksen omia menettelyjään noudattaen.

               2. Tämä sopimus tulee voimaan päivänä, jona molemmat osapuolet ovat ilmoittaneet toisilleen diplomaattikanavien kautta, että ensimmäisessä kohdassa tarkoitetut menettelyt on saatettu päätökseen.

               3. Tämä sopimus on voimassa niin kauan kuin päätös (EU) 2017/1324 on voimassa, ellei jompikumpi osapuoli sano sopimusta irti 5 artiklan mukaisesti.

               5 artikla

               Irtisanominen

               1. Kumpi tahansa osapuoli voi milloin tahansa irtisanoa tämän sopimuksen ilmoittamalla toiselle osapuolelle kirjallisesti aikeensa irtisanoa sopimus.

               Irtisanominen tulee voimaan kuuden kuukauden kuluttua päivästä, jona kirjallinen ilmoitus saapuu sen vastaanottajalle.

               2. Tämän sopimuksen irtisanomishetkellä käynnissä olevia hankkeita ja toimintoja jatketaan, kunnes ne on saatettu päätökseen tässä sopimuksessa määrättyjen edellytysten mukaisesti.

               3. Osapuolet sopivat yhteisellä suostumuksella mahdollisista muista sopimuksen irtisanomisen seurauksista.

               6 artikla

               Riitojen ratkaiseminen

               Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Jordanian hašemiittisen kuningaskunnan Euro–Välimeri-assosiaatiosopimuksen 97 artiklassa määrättyä riitojenratkaisumenettelyä sovelletaan kaikkiin riita-asioihin, jotka liittyvät tämän sopimuksen soveltamiseen tai tulkintaan.

               Tämä sopimus on laadittu kahtena kappaleena bulgarian, englannin, espanjan, hollannin, italian, kreikan, kroaatin, latvian, liettuan, maltan, portugalin, puolan, ranskan, romanian, ruotsin, saksan, slovakin, sloveenin, suomen, tanskan, tšekin, unkarin, viron ja arabian kielellä, ja kukin teksti on yhtä todistusvoimainen.


               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 18.10.2017
            COM(2017) 607 final
            2017/0266(NLE)
            Ehdotus
            NEUVOSTON PÄÄTÖS
            terrorismin ennaltaehkäisyä koskevan Euroopan neuvoston yleissopimuksen lisäpöytäkirjan (ETS 217) tekemisestä Euroopan unionin puolesta

               PERUSTELUT

               1.EHDOTUKSEN AIHE

               Euroopan neuvoston ministerikomitea hyväksyi 19. toukokuuta 2015 terrorismin ennaltaehkäisyä koskevan Euroopan neuvoston yleissopimuksen lisäpöytäkirjan, jäljempänä ’lisäpöytäkirja’. Euroopan unioni allekirjoitti sen 22. lokakuuta 2015.
                  1
                Tämä ehdotus koskee päätöstä lisäpöytäkirjan tekemisestä unionin puolesta.

               Lisäpöytäkirja (yleissopimus nro 217) täydentää terrorismin ennaltaehkäisyä koskevaa Euroopan neuvoston yleissopimusta (yleissopimus nro 196). Voidakseen tehdä lisäpöytäkirjan Euroopan unionin on täytynyt tehdä tai tehtävä samanaikaisesti yleissopimus nro 196.
                  2
                Sen vuoksi tähän ehdotukseen liittyy päätösehdotus yleissopimuksen nro 196 tekemisestä unionin puolesta, ja tätä ehdotusta on luettava yhdessä sen kanssa.

               2.EHDOTUKSEN TAUSTA

               Lisäpöytäkirjan on tarkoitus täydentää yleissopimusta nro 196 useilla määräyksillä, joilla pyritään panemaan täytäntöön terroritekojen kansainväliselle rauhalle ja turvallisuudelle aiheuttamasta uhasta annetun YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 2178 (2014) rikosoikeudelliset näkökohdat. Turvallisuusneuvosto kehotti päätöslauselmassa YK:n jäsenvaltioita toteuttamaan joukon toimenpiteitä, joilla pyritään ehkäisemään ja hillitsemään terrorismiin syyllistyvien vierastaistelijoiden virtaa konfliktialueille.

               Lisäpöytäkirja on vastaus tähän kehotukseen, sillä se edistää yhteistä käsitystä terrorismiin syyllistyviin vierastaistelijoihin liittyvistä rikoksista ja niitä koskevaa yhteistä käsittelytapaa, joka tarjoaa vertailukohdan tietojenvaihdolle ja helpottaa rajat ylittäviä tutkinta- ja syytetoimia, kun on kyse luonteeltaan valmistelevista teoista, jotka saattavat tai uhkaavat johtaa terrorismirikosten tekemiseen.

               Sen vuoksi lisäpöytäkirjassa määrätään, että seuraavat teot on säädettävä rangaistaviksi: osallistuminen yhteenliittymään tai ryhmään terrorismitarkoituksessa (2 artikla), terrorismiin kouluttautuminen (3 artikla), matkustaminen terrorismitarkoituksessa tai sen yritys (4 artikla), tällaisten matkojen rahoittaminen tai varainkeruu tällaisia matkoja varten (5 artikla) sekä ulkomaille terrorismitarkoituksessa matkustamisen järjestäminen tai muu edistäminen (6 artikla). Lisäpöytäkirjan 7 artiklalla pyritään tehostamaan tietojenvaihtoa velvoittamalla sopimuspuolet nimeämään yhteyspisteet, jotka toimittavat saatavissa olevat tiedot tai käsittelevät tietopyynnöt nopeasti.

               Lisäpöytäkirjan 2 artikla on tärkeä väline toteuttaa sellaisiin henkilöihin kohdistuvia tuloksellisia tutkinta- ja syytetoimia, jotka omalla toiminnallaan edistävät terroristiryhmien suorittamia terrorismirikoksia.

               Lisäpöytäkirjan 3 artiklassa määrätään, että myös luonteeltaan valmistelevat teot, kuten terrorismiin kouluttautuminen, on säädettävä rangaistavaksi. Artiklalla täydennetään yleissopimuksen nro 196 7 artiklassa rikokseksi määriteltyä koulutusta terrorismiin. Lisäksi 3 artiklalla parannetaan oikeusvarmuutta ja lisäpöytäkirjan 4–6 artiklan vaikuttavuutta, koska siinä määritellään terrorismiin kouluttautuminen, joka mainitaan yhdeksi terrorismitarkoituksessa ulkomaille matkustamisen tarkoitukseksi.

               Lisäpöytäkirjan 4–6 artiklan tarkoituksena on myös päätöslauselman 2178(2014) operatiivisen 6 kohdan a–c alakohdan saattaminen osaksi kansainvälistä oikeutta. Niillä sisällytetään rangaistaviksi määriteltyjen tekojen soveltamisalaan myös muut luonteeltaan valmistelevat teot, jotka eivät vielä sisälly yleissopimuksen nro 196 soveltamisalaan (yleissopimuksessa mainitaan vain julkinen yllytys terrorismirikokseen sekä koulutus ja värväys terrorismiin).

               Lisäpöytäkirjan 7 artiklassa määrätään tehostetusta tietojenvaihdosta ja yhteyspisteistä ja vastataan näin päätöslauselman 2178(2014) operatiivisessa 3 kohdassa esitettyyn kehotukseen lisätä kansainvälistä yhteistyötä ja erityisesti ehkäistä tehokkaammin matkustamista kolmansiin maihin terrorismirikosten tekemistä tai terrorismikoulutukseen osallistumista varten sekä helpottaa tällaiseen matkustamiseen liittyvää tutkintaa.

               Lisäpöytäkirja tuli voimaan 1. heinäkuuta 2017. EU:n jäsenvaltiosta kolme oli ratifioinut lisäpöytäkirjan 11. heinäkuuta 2017 mennessä, ja 24 jäsenvaltiota on allekirjoittanut sen.
                  3
                Euroopan unioni allekirjoitti lisäpöytäkirjan 22. lokakuuta 2015.

               3.EHDOTUKSEN PERUSTELUT

               Terrorismin uhka on kasvanut ja muuttunut nopeasti viime vuosina. Henkilöt, joita tarkoitetaan nimityksellä ”terrorismiin syyllistyvät vierastaistelijat”, matkustavat ulkomaille terrorismitarkoituksessa. Takaisin palaavat terrorismiin syyllistyvät vierastaistelijat aiheuttavat kasvaneen turvallisuusuhan kaikissa jäsenvaltioissa. Terrorismiin syyllistyvät vierastaistelijat on yhdistetty viimeaikaisiin iskuihin ja iskusuunnitelmiin useissa jäsenvaltioissa. Lisäksi unionia ja sen jäsenvaltioita uhkaavat aiempaa enemmän henkilöt, jotka ovat saaneet innoitusta tai ohjeita ulkomailla olevilta terroristiryhmiltä.  Terrorismin vastaisia toimia on tehostettava niin kansallisella kuin yleiseurooppalaisellakin tasolla ja sitä laajemmalti.

               Terrorismi on luonteeltaan maailmanlaajuista, ja se aiheuttaa kasvavan uhan perusoikeuksille, demokratialle ja oikeusvaltioperiaatteelle Euroopassa ja kaikkialla maailmassa. Terrori-iskut ovat summittaisia. Niiden uhrit saattavat olla kotoisin mistä tahansa.

               Viime vuosien terrori-iskut Euroopassa ja muualla maailmassa ovat olleet anteeksiantamattomia hyökkäyksiä niitä periaatteita vastaan, joille demokraattiset yhteiskunnat perustuvat. Tällaisen pitkäkestoisen uhan edessä Euroopan unioni on entistäkin velvollisempi toimimaan yhdessä edistääkseen ja pitääkseen yllä periaatteita, jotka ovat sen olemassaolon oikeutus.

               Terrorismin rajatylittävä luonne edellyttää vahvaa kansainvälistä yhteistyötä. Yhteisymmärrys terrorismiin syyllistyviin vierastaistelijoihin liittyvistä rikoksista sekä luonteeltaan valmistelevista rikoksista, jotka saattavat johtaa terroritekoihin, edistää osaltaan rikosoikeudellisten välineiden ja rikosoikeudellisen yhteistyön vaikuttavuutta sekä unionin tasolla että kansainvälisellä tasolla. Koska tämän alan normit, mukaan lukien EU:ssa sovellettavat normit, on usein johdettu lisäpöytäkirjan kaltaisista kansainvälisistä sopimuksista, on sitäkin tärkeämpää, että Euroopan unioni puhuu kansainvälisissä yhteyksissä yhdellä äänellä.

               Euroopan unioni on hyväksynyt kattavan joukon oikeudellisia välineitä terrorismin torjuntaan, kuten jäljempänä esitetään. Näihin välineisiin sisältyvät säännökset vastaavat lähes täysin lisäpöytäkirjan määräyksiä. Lisäpöytäkirja saattaa vaikuttaa näihin yhteisiin sääntöihin tai muuttaa niiden soveltamisalaa.

               Terrorismin torjumisesta annetun direktiivin (EU) 2017/514 hyväksymisen myötä Euroopan unioni on valmis täyttämään sitoumuksensa tulla lisäpöytäkirjan sopimuspuoleksi tekemällä kyseisen sopimuksen.

               4.EHDOTUKSEN OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ

               4.1Unionin toimivalta tehdä lisäpöytäkirja

               SEUT-sopimuksen 3 artiklan 2 kohdan mukaan unionilla on yksinomainen toimivalta ”tehdä kansainvälinen sopimus [...] siltä osin kuin se voi vaikuttaa yhteisiin sääntöihin tai muuttaa niiden ulottuvuutta”. Kansainvälinen sopimus voi vaikuttaa yhteisiin sääntöihin tai muuttaa niiden ulottuvuutta, jos sopimuksen soveltamisala on päällekkäinen unionin lainsäädännön soveltamisalan kanssa tai jos unionin lainsäädäntö kattaa sopimuksen soveltamisalan suurelta osin.
                  4

               Unioni on jo hyväksynyt toimenpiteitä lisäpöytäkirjan soveltamisalalla, esimerkiksi aineellisia rikosoikeuden säännöksiä sekä tehostettua tietojenvaihtoa koskevia säännöksiä. Terrorismiin liittyviä rikoksia koskeva EU:n säädöskehys vahvistetaan  terrorismin torjumisesta annetussa direktiivissä (EU) 2017/541
                  5
               , joka korvaa neuvoston puitepäätöksen 2002/475/YOS niiden jäsenvaltioiden osalta, joita direktiivi sitoo. Direktiivin johdanto-osan 5 kappaleessa viitataan suoraan YK:n päätöslauselmaan 2178(2014) ja lisäpöytäkirjaan. Direktiivissä vahvistetaan rikosoikeudellinen säädöskehys kaikille lisäpöytäkirjassa määritellyille rikoksille ja annetaan niihin liittyviä sääntöjä seuraamuksista, tuomiovallasta ja oikeushenkilöiden vastuusta.

               Lisäpöytäkirjan tietojenvaihtoa koskevat määräykset kuuluvat terrorismirikoksia koskevasta tiedonvaihdosta ja yhteistyöstä tehdyn neuvoston päätöksen 2005/671/YOS
                  6
               , jota on myös muutettu direktiivillä (EU) 2017/541, soveltamisalaan.

               Muita asiaan liittyviä unionin välineitä ovat etenkin Euroopan unionin jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisten välisen tietojen ja tiedustelutietojen vaihdon yksinkertaistamisesta 18 päivänä joulukuuta 2006 tehty neuvoston puitepäätös 2006/960/YOS
                  7
                sekä rajatylittävän yhteistyön tehostamisesta erityisesti terrorismin ja rajatylittävän rikollisuuden torjumiseksi 23 päivänä heinäkuuta 2008 tehty neuvoston päätös 2008/615/YOS (Prüm-päätös)
                  8
               . Näillä välineillä säännellään toisaalta terrorismirikoksiin liittyvää rikostutkintaa varten tapahtuvaa tietojenvaihtoa ja toisaalta yhteyspisteiden luomista tietojenvaihtoa varten. Erityisesti Europol
                  9
                tukee poliisiyhteistyötä jäsenvaltioiden välillä sekä jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden välillä. Tarkoituksena on varmistaa riittävät toimenpiteet terrorismiin syyllistyvien vierastaistelijoiden terrorismirikosten yleistymisen torjumiseksi.

               Lisäpöytäkirjan soveltamisala menee päällekkäin unionin lainsäädännön kanssa, ja se on joka tapauksessa laajalti katettu unionin lainsäädännöllä. Sen tekeminen saattaa siis ”vaikuttaa yhteisiin sääntöihin tai muuttaa niiden ulottuvuutta” SEUT-sopimuksen 3 artiklan 2 kohdassa tarkoitetulla tavalla. Tämän vuoksi unionilla on yksinomainen toimivalta tehdä lisäpöytäkirja.

               4.2Ehdotetun päätöksen oikeusperusta

               EU:n toimen oikeudellisen perustan valinnan on perustuttava objektiivisiin seikkoihin, jotka voivat olla tuomioistuimen suorittaman valvonnan kohteena ja joihin kuuluvat erityisesti toimen tarkoitus ja sisältö.
                  10
                Jos Euroopan unionin toimea tarkasteltaessa ilmenee, että sillä on kaksi eri tarkoitusta tai että siinä on kahdenlaisia tekijöitä, ja jos toinen näistä on yksilöitävissä toimen pääasialliseksi tai määrääväksi tarkoitukseksi tai tekijäksi, kun taas toinen on ainoastaan liitännäinen, on käytettävä yhtä oikeudellista perustaa, toisin sanoen sitä, jota toimen pääasiallinen tai määräävä tarkoitus tai tekijä edellyttää.

               Lisäpöytäkirjan ensisijainen tarkoitus on määritellä sellaiset terrorismiin liittyvät rikokset, jotka kuuluvat SEUT-sopimuksen 83 artiklan 1 kohdan nojalla unionin toimivaltaan. Lisäpöytäkirjan allekirjoittamisen aineellinen oikeusperusta on näin ollen SEUT-sopimuksen 83 artiklan 1 kohta. Lisäpöytäkirjan 7 artiklalla (joka koskee tietojenvaihdon tehostamista nimeämällä yhteyspisteet) pyritään helpottamaan terrorismitarkoituksessa matkustavien tai terrorismitarkoituksessa matkaa suunnittelevien henkilöiden tunnistamista sekä tällaisten matkojen ehkäisemistä ja niitä koskevaa tutkintaa ja tuetaan siten lisäpöytäkirjan 4 artiklan käytännön soveltamista. Kyse on siten luonteeltaan täydentävästä artiklasta.

               Terrorismin torjumisesta annettu direktiivi, jonka päätarkoitus on vahvistaa vähimmäissäännöt terrorismirikosten ja terrorismiin liittyvien rikosten määritelmille ja seuraamuksille, annettiin myös SEUT-sopimuksen 83 artiklan 1 kohdan nojalla. Myös siihen sisältyy säännöksiä tietojenvaihdon parantamisesta ja terrorismin uhrien tukemisesta ja suojelemisesta.

               SEUT-sopimuksen 218 artiklan 6 kohdassa määrätään, että neuvosto tekee neuvottelijan ehdotuksesta päätöksen sopimuksen tekemisestä. SEUT-sopimuksen 218 artiklan 6 kohdan a alakohdassa määrätään, että aloilla, joilla sovelletaan tavallista lainsäätämisjärjestystä, neuvosto tekee päätöksen sopimuksen tekemisestä Euroopan parlamentin hyväksynnän saatuaan.

               Lisäpöytäkirjan soveltamisalaan kuuluu aloja, joihin sovelletaan tavallista lainsäätämisjärjestystä. Tällainen on etenkin vähimmäissääntöjen vahvistaminen terrorismiin liittyvien rikosten määrittelemiselle (SEUT-sopimuksen 83 artiklan 1 kohta), mikä edellyttää Euroopan parlamentin hyväksyntää. Ehdotetun päätöksen menettelyllinen oikeusperusta on siis SEUT-sopimuksen 218 artiklan 6 kohdan a alakohta.

               4.3Yhteyspiste tietojenvaihtoa varten

               Lisäpöytäkirjan 7 artiklan mukaan sopimuspuolten on nimettävä yhteyspiste, joka on tavoitettavissa ympäri vuorokauden viikon jokaisena päivänä tietojen vaihtamiseksi  terrorismiin syyllistyvistä vierastaistelijoista. Ehdotetaan, että tällaiseksi yhteyspisteeksi nimetään Europol noudattaen asetuksessa (EU) 2016/794 säädettyjä edellytyksiä, jotka koskevat suhteita kumppaneihin ja henkilötietojen vaihtoa.

               4.4Alueellinen soveltaminen

               Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen liitetyn pöytäkirjan N:o 22 mukaisesti Euroopan unionin allekirjoittama ja myöhemmin tekemä lisäpöytäkirja sitoo kaikkia Euroopan unionin jäsenvaltioita ja sitä sovelletaan kaikkiin jäsenvaltioihin Tanskaa lukuun ottamatta. Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen liitetyn pöytäkirjan N:o 21 mukaisesti Euroopan unionin allekirjoittama ja myöhemmin tekemä lisäpöytäkirja sitoo Yhdistynyttä kuningaskuntaa ja sitä sovelletaan Yhdistyneeseen kuningaskuntaan vain siltä osin kuin kyseinen jäsenvaltio ilmoittaa neuvostolle haluavansa osallistua tämän välineen hyväksymiseen ja soveltamiseen. Puitepäätös 2002/475/YOS sitoo Irlantia, ja sen vuoksi Irlanti osallistuu tämän päätöksen hyväksymiseen.

               2017/0266 (NLE)

               Ehdotus

               NEUVOSTON PÄÄTÖS

               terrorismin ennaltaehkäisyä koskevan Euroopan neuvoston yleissopimuksen lisäpöytäkirjan (ETS 217) tekemisestä Euroopan unionin puolesta

               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 83 artiklan 1 kohdan yhdessä sen 218 artiklan 6 kohdan a alakohdan kanssa,

               ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

               ottaa huomioon Euroopan parlamentin hyväksynnän,

               sekä katsoo seuraavaa:

               (1)Terrorismin ennaltaehkäisyä koskevan Euroopan neuvoston yleissopimuksen (ETS 196) lisäpöytäkirja, jäljempänä ’lisäpöytäkirja’, allekirjoitettiin 22 päivänä lokakuuta 2015 18 päivänä syyskuuta 2015 annetun neuvoston päätöksen (EU) N:o 2015/1914
                  11
                mukaisesti sillä varauksella, että sen tekeminen saatetaan päätökseen.

               (2)Lisäpöytäkirjan 10 artiklan mukaan lisäpöytäkirja on avoinna  Euroopan unionin hyväksymistä varten.

               (3)Unioni on jo hyväksynyt toimenpiteitä lisäpöytäkirjan soveltamisalaan kuuluvilla aloilla.

               (4)Lisäpöytäkirjassa edellytetään, että sopimuspuolet nimeävät ulkomaille terrorismitarkoituksessa matkustavia henkilöitä koskevien tietojen vaihtoa varten yhteyspisteen.

               (5)Neuvoston puitepäätös 2002/475/YOS
                  12
                sitoo Irlantia, ja sen vuoksi Irlanti osallistuu tämän päätöksen hyväksymiseen.

               (6)[Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyssä, Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin asemasta vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen osalta tehdyssä pöytäkirjassa N:o 21 olevan 3 artiklan mukaisesti Yhdistynyt kuningaskunta on ilmoittanut haluavansa osallistua tämän päätöksen hyväksymiseen ja soveltamiseen.]
                  TAI:
                  [Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyssä, Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin asemasta vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen osalta tehdyssä pöytäkirjassa N:o 21 olevien 1 ja 2 artiklan mukaisesti Yhdistynyt kuningaskunta ei osallistu tämän päätöksen hyväksymiseen, päätös ei sido Yhdistynyttä kuningaskuntaa eikä sitä sovelleta Yhdistyneeseen kuningaskuntaan, sanotun kuitenkaan rajoittamatta mainitun pöytäkirjan 4 artiklan soveltamista.]

               (7)Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyssä, Tanskan asemasta tehdyssä pöytäkirjassa N:o 22 olevien 1 ja 2 artiklan mukaisesti Tanska ei osallistu tämän päätöksen hyväksymiseen, päätös ei sido Tanskaa eikä sitä sovelleta Tanskaan.

               (8)Sen vuoksi lisäpöytäkirja olisi hyväksyttävä Euroopan unionin puolesta,

               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

               1 artikla

               Hyväksytään Euroopan unionin puolesta terrorismin ennaltaehkäisyä koskevan Euroopan neuvoston yleissopimuksen (ETS 196) lisäpöytäkirja.

               Lisäpöytäkirjan teksti on liitetty tähän päätökseen.

               2 artikla

               Nimetään Euroopan unionin lainvalvontayhteistyövirasto (Europol) lisäpöytäkirjan 7 artiklassa tarkoitetuksi yhteyspisteeksi Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/794
                  13
                mukaisesti.

               3 artikla

               Neuvoston puheenjohtaja nimeää henkilön, jolla on valtuudet tallettaa Euroopan unionin puolesta lisäpöytäkirjan 10 artiklassa tarkoitetun hyväksymiskirjan osoitukseksi siitä, että Euroopan unioni suostuu sitoutumaan sopimukseen.

               4 artikla

               Tämä päätös tulee voimaan, kun se hyväksytään.
                  14

               Tehty Brysselissä

                     Neuvoston puolesta

                     Puheenjohtaja

                     (1)
                  Neuvoston päätös (EU) 2015/1913, annettu 18 päivänä syyskuuta 2015, terrorismin ennaltaehkäisyä koskevan Euroopan neuvoston yleissopimuksen (ETS 196) allekirjoittamisesta Euroopan unionin puolesta (EUVL L 280, 24.10.2015, s. 22) ja neuvoston päätös (EU) 2015/1914, annettu 18 päivänä syyskuuta 2015, terrorismin ennaltaehkäisyä koskevan Euroopan neuvoston yleissopimuksen (ETS 196) lisäpöytäkirjan allekirjoittamisesta Euroopan unionin puolesta (EUVL L 280, 24.10.2015, s. 24).

                     (2)
                  Ks. lisäpöytäkirjan 10 artikla.

                     (3)
                  Euroopan neuvoston sopimusasiain toimiston
                  taulukko yleissopimuksen nro 217 allekirjoituksista ja ratifioinneista
                  , tilanne 29. elokuuta 2017.

                     (4)
                  Asia 22/70, komissio v. neuvosto tuomio 31.3.1971, ja lausunto 3/15, 14.2.2017 (Marrakeshin sopimus).

                     (5)
                  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2017/541 terrorismin torjumisesta sekä neuvoston puitepäätöksen 2002/475/YOS korvaamisesta sekä neuvoston päätöksen 2005/671/YOS muuttamisesta (EUVL L 88, 31.3.2017, s. 6).

                     (6)
                  EUVL 253, 29.9.2005, s. 22.

                     (7)
                  EUVL L 386, 29.12.2006, s. 89.

                     (8)
                  EUVL L 210, 6.6.2008, s. 1.

                     (9)
                  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/794, annettu 11 päivänä toukokuuta 2016, Euroopan unionin lainvalvontayhteistyövirastosta (Europol) sekä neuvoston päätösten 2009/371/YOS, 2009/934/YOS, 2009/935/YOS, 2009/936/YOS ja 2009/968/YOS korvaamisesta ja kumoamisesta (EUVL L 135, 24.5.2016, s. 53).

                     (10)
                  Asia C-377/12, komissio v. neuvosto, 34 kohta.

                     (11)
                  Neuvoston päätös (EU) 2015/1914, annettu 18 päivänä syyskuuta 2015 (EUVL L 280, 24.10.2015, s. 22).

                     (12)
                  Neuvoston puitepäätös 2002/475/YOS, tehty 13 päivänä kesäkuuta 2002, terrorismin torjumisesta (EYVL L 164, 22.6.2002, s. 3).

                     (13)
                  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/794, annettu 11 päivänä toukokuuta 2016, Euroopan unionin lainvalvontayhteistyövirastosta (Europol) sekä neuvoston päätösten 2009/371/YOS, 2009/934/YOS, 2009/935/YOS, 2009/936/YOS ja 2009/968/YOS korvaamisesta ja kumoamisesta (EUVL L 135, 24.5.2016, s. 53).

                     (14)
                  Neuvoston pääsihteeristö julkaisee lisäpöytäkirjan voimaantulopäivän unionin osalta Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

    ---documentbreak---

               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 18.10.2017
            COM(2017) 607 final
            LIITE
            asiakirjaan
            Ehdotus neuvoston päätökseksi
            terrorismin ennaltaehkäisyä koskevan Euroopan neuvoston yleissopimuksen lisäpöytäkirjan (ETS 217) tekemisestä Euroopan unionin puolesta

               LIITE

               asiakirjaan

               Ehdotus neuvoston päätökseksi

               terrorismin ennaltaehkäisyä koskevan Euroopan neuvoston yleissopimuksen lisäpöytäkirjan (ETS 217) tekemisestä Euroopan unionin puolesta

               28. täysistunto

               Strasbourg (Ranska) 8–10 päivänä huhtikuuta 2015

               Euroopan neuvoston jäsenvaltiot sekä muut terrorismin ennaltaehkäisyä koskevan Euroopan neuvoston yleissopimuksen (ETS 196) sopimuspuolet, jotka ovat allekirjoittaneet tämän lisäpöytäkirjan ja

               ottavat huomioon, että Euroopan neuvoston päämääränä on suuremman yhtenäisyyden saavuttaminen sen jäsenten kesken;

               haluavat edelleen lujittaa toimia terrorismin kaikkien muotojen ehkäisemiseksi ja torjumiseksi Euroopassa ja muualla maailmassa, kunnioittaen samalla ihmisoikeuksia ja oikeusvaltioperiaatetta;

               palauttavat mieliin erityisesti ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi tehdyssä eurooppalaisessa yleissopimuksessa (ETS 5) ja sen lisäpöytäkirjoissa sekä kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevassa kansainvälisessä yleissopimuksessa vahvistetut ihmisoikeudet ja perusvapaudet;

               ilmaisevat vakavan huolensa uhasta, jonka aiheuttavat ulkomaille terrorismirikosten tekemistä tai niihin myötävaikuttamista tai osallistumista tai terrorismiin kouluttautumista tai tällaisen koulutuksen antamista varten matkustavat henkilöt;

               ottavat huomioon Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvoston 7272. kokouksessaan 24 päivänä syyskuuta 2014 antaman päätöslauselman 2178 (2014) ja erityisesti sen 4–6 kohdan;

               pitävät suotavana täydentää terrorismin ennaltaehkäisyä koskevaa Euroopan neuvoston yleissopimusta eräiltä osin;

               ovat sopineet seuraavasta:

               1 artikla – Tarkoitus

               Tämän lisäpöytäkirjan tarkoituksena on täydentää Varsovassa 16 päivänä toukokuuta 2005 allekirjoittamista varten avatun, terrorismin ennaltaehkäisyä koskevan Euroopan neuvoston yleissopimuksen, jäljempänä ’yleissopimus’, määräyksiä, jotka koskevat tämän lisäpöytäkirjan 2–6 artiklassa kuvattujen tekojen rangaistavaksi säätämistä, ja siten edistää sopimuspuolten pyrkimyksiä ehkäistä terrorismia ja sen kielteisiä vaikutuksia ihmisoikeuksien, erityisesti oikeuden elämään, täysimääräiseen nauttimiseen sekä kansallisin toimenpitein että kansainvälisen yhteistyön avulla, ottaen asianmukaisesti huomioon sopimuspuolten välillä olemassa olevat ja sovellettavat monen- ja kahdenväliset sopimukset.

               2 artikla – Osallistuminen yhteenliittymään tai ryhmään terrorismitarkoituksessa

               1.Tässä lisäpöytäkirjassa ”osallistuminen yhteenliittymään tai ryhmään terrorismitarkoituksessa” tarkoittaa osallistumista yhteenliittymän tai ryhmän toimintaan siinä tarkoituksessa, että kyseinen yhteenliittymä tai ryhmä tekee yhden tai useamman terrorismirikoksen, tai myötävaikuttamista siihen, että kyseinen yhteenliittymä tai ryhmä tekee yhden tai useamman terrorismirikoksen.

               2.Kukin sopimuspuoli ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin säätääkseen 1 kappaleen määritelmän mukaisen oikeudenvastaisen ja tahallisen ”osallistumisen yhteenliittymään tai ryhmään terrorismitarkoituksessa” valtionsisäisen lainsäädäntönsä nojalla rangaistavaksi teoksi.

               3 artikla – Terrorismiin kouluttautuminen

               1.Tässä lisäpöytäkirjassa ”terrorismiin kouluttautuminen” tarkoittaa ohjeiden vastaanottamista toiselta henkilöltä räjähteiden, ampuma-aseiden tai muiden aseiden taikka myrkyllisten tai haitallisten aineiden valmistuksessa tai käytössä tai muiden erityisten menetelmien tai muun tekniikan käytössä, mukaan lukien tiedon tai käytännön taitojen hankkiminen, tarkoituksena tehdä terrorismirikos tai edistää terrorismirikoksen tekemistä.

               2.Kukin sopimuspuoli ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin säätääkseen 1 kappaleen määritelmän mukaisen oikeudenvastaisen ja tahallisen ”terrorismiin kouluttautumisen” valtionsisäisen lainsäädäntönsä nojalla rangaistavaksi teoksi.

               4 artikla – Ulkomaille matkustaminen terrorismitarkoituksessa

               1.Tässä lisäpöytäkirjassa ”ulkomaille matkustaminen terrorismitarkoituksessa” tarkoittaa matkustamista sellaiseen valtioon, jonka kansalainen matkustaja ei ole tai jonka alueella hänellä ei ole kotipaikkaa, terrorismirikoksen tekemistä tai edistämistä tai siihen osallistumista taikka terrorismiin kouluttautumista tai tällaisen koulutuksen antamista varten.

               2.Kukin sopimuspuoli ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin säätääkseen 1 kappaleen määritelmän mukaisen oikeudenvastaisen ja tahallisen ”ulkomaille matkustamisen terrorismitarkoituksessa” valtionsisäisen lainsäädäntönsä nojalla rangaistavaksi teoksi silloin, kun matkustajan lähtöpaikka on sopimuspuolen alueella tai matkustaja on sopimuspuolen kansalainen. Sopimuspuoli voi tässä yhteydessä asettaa perustuslaillisten periaatteidensa edellyttämiä ja niiden mukaisia ehtoja.

               3.Kukin sopimuspuoli ryhtyy lisäksi tarvittaviin toimenpiteisiin säätääkseen tässä artiklassa tarkoitetun teon yrityksen valtionsisäisen lainsäädäntönsä nojalla ja sen mukaisesti rangaistavaksi teoksi.

               5 artikla – Ulkomaille terrorismitarkoituksessa matkustamisen rahoittaminen

               1.Tässä lisäpöytäkirjassa ”ulkomaille terrorismitarkoituksessa matkustamisen rahoittaminen” tarkoittaa varojen tarjoamista tai keräämistä millä tahansa keinolla, joko suoraan tai välillisesti, jotta kuka tahansa henkilö voi joko kokonaan tai osittain kyseisten varojen avulla matkustaa tämän lisäpöytäkirjan 4 artiklan 1 kappaleen määritelmän mukaisesti ulkomaille terrorismitarkoituksessa, tietoisena siinä, että varat on tarkoitettu joko kokonaan tai osittain käytettäväksi tähän tarkoitukseen.

               2.Kukin sopimuspuoli ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin säätääkseen 1 kappaleen määritelmän mukaisen oikeudenvastaisen ja tahallisen ”ulkomaille terrorismitarkoituksessa matkustamisen rahoittamisen” valtionsisäisen lainsäädäntönsä nojalla rangaistavaksi teoksi.

               6 artikla – Ulkomaille terrorismitarkoituksessa matkustamisen järjestäminen tai muu edistäminen

               1.Tässä lisäpöytäkirjassa ”ulkomaille terrorismitarkoituksessa matkustamisen järjestäminen tai muu edistäminen” tarkoittaa mitä tahansa järjestämistä tai edistämistä, jolla autetaan ketä tahansa henkilöä tämän lisäpöytäkirjan 4 artiklan 1 kappaleen määritelmän mukaisesti matkustamaan ulkomaille terrorismitarkoituksessa, tietoisena siinä, että kyseinen apu tukee terrorismitarkoitusta.

               2.Kukin sopimuspuoli ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin säätääkseen 1 kappaleen määritelmän mukaisen oikeudenvastaisen ja tahallisen ”ulkomaille terrorismitarkoituksessa matkustamisen järjestämisen tai muun edistämisen” valtionsisäisen lainsäädäntönsä nojalla rangaistavaksi teoksi.

               7 artikla – Tiedonvaihto

               1.Kukin sopimuspuoli ryhtyy valtionsisäisen lainsäädäntönsä mukaisesti ja olemassa olevia kansainvälisiä velvoitteita noudattaen tarvittaviin toimenpiteisiin tehostaakseen 4 artiklan määritelmän mukaisesti ulkomaille terrorismitarkoituksessa matkustavia henkilöitä koskevien käytettävissä olevien asiaankuuluvien tietojen oikea-aikaista vaihtoa sopimuspuolten välillä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta yleissopimuksen 3 artiklan 2 kappaleen a kohdan soveltamista. Kukin sopimuspuoli nimeää tätä varten yhteyspisteen, joka on tavoitettavissa ympäri vuorokauden viikon jokaisena päivänä.

               2.Sopimuspuoli voi nimetä 1 kappaleen mukaiseksi yhteyspisteeksi jo olemassa olevan yhteyspisteen.

               3.Sopimuspuolen yhteyspisteen on kyettävä kommunikoimaan nopeasti toisen sopimuspuolen yhteyspisteen kanssa.

               8 artikla – Ehdot ja takeet

               1.Kukin sopimuspuoli varmistaa, että tämän lisäpöytäkirjan täytäntöönpanossa, mukaan lukien 2–6 artiklan mukaista rangaistavaksi säätämistä säädettäessä, täytäntöön pantaessa ja sovellettaessa, kunnioitetaan ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi tehtyyn eurooppalaiseen yleissopimukseen, kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevaan kansainväliseen yleissopimukseen sekä muihin kansainvälisen oikeuden velvoitteisiin sisältyviä ihmisoikeusvelvoitteita, erityisesti liikkumisvapauteen, sananvapauteen, yhdistymisvapauteen ja uskonnonvapauteen liittyviä velvoitteita, siltä osin kuin näitä sopimuksia ja velvoitteita sovelletaan kyseisen sopimuspuolen osalta.

               2.Tämän lisäpöytäkirjan 2–6 artiklan mukaista rangaistavaksi säätämistä säädettäessä, täytäntöön pantaessa ja sovellettaessa olisi lisäksi noudatettava suhteellisuusperiaatetta, ottaen huomioon säännösten oikeutetun päämäärän ja tarpeellisuuden demokraattisessa yhteiskunnassa, eikä tässä yhteydessä saisi esiintyä minkäänlaista mielivaltaista, syrjivää tai rasistista kohtelua.

               9 artikla – Tämän lisäpöytäkirjan ja yleissopimuksen suhde

               Tässä lisäpöytäkirjassa käytettyjä sanamuotoja ja ilmauksia on tulkittava yleissopimuksessa tarkoitetussa merkityksessä. Kaikkia yleissopimuksen määräyksiä sovelletaan sopimuspuolten osalta soveltuvin osin 9 artiklaa lukuun ottamatta.

               10 artikla – Allekirjoitus ja voimaantulo

               1.Tämä lisäpöytäkirja on avoinna allekirjoittamista varten yleissopimuksen allekirjoittajille. Tämä lisäpöytäkirja ratifioidaan tai hyväksytään. Allekirjoittaja ei voi ratifioida tai hyväksyä tätä lisäpöytäkirjaa, ellei se ole aiemmin ratifioinut tai hyväksynyt yleissopimusta tai ellei se ratifioi tai hyväksy yleissopimusta samanaikaisesti. Ratifioimis- tai hyväksymiskirjat talletetaan Euroopan neuvoston pääsihteerin huostaan.

               2.Tämä lisäpöytäkirja tulee voimaan seuraavan kuukauden ensimmäisenä päivänä sen jälkeen, kun on kulunut kolme kuukautta siitä päivästä, jona kuudes ratifioimis- tai hyväksymiskirja on talletettu, edellyttäen, että vähintään neljä ratifioimis- tai hyväksymiskirjoista on Euroopan neuvoston jäsenvaltioiden tallettamia.

               3.Sellaisen allekirjoittajan osalta, joka tallettaa ratifioimis- tai hyväksymiskirjansa myöhemmin, tämä lisäpöytäkirja tulee voimaan seuraavan kuukauden ensimmäisenä päivänä sen jälkeen, kun on kulunut kolme kuukautta siitä päivästä, jona kyseinen ratifioimis- tai hyväksymiskirja on talletettu.

               11 artikla – Lisäpöytäkirjaan liittyminen

               1.Tämän lisäpöytäkirjan voimaantulon jälkeen valtio, joka on liittynyt yleissopimukseen, voi liittyä myös tähän lisäpöytäkirjaan tai voi liittyä yleissopimukseen ja lisäpöytäkirjaan yhtä aikaa.

               2.Sellaisen valtion osalta, joka liittyy lisäpöytäkirjaan 1 kappaleen määräysten mukaisesti, lisäpöytäkirja tulee voimaan seuraavan kuukauden ensimmäisenä päivänä sen jälkeen, kun on kulunut kolme kuukautta siitä päivästä, jona liittymiskirja on talletettu Euroopan neuvoston pääsihteerin huostaan.

               12 artikla – Alueellinen soveltaminen

               1.Allekirjoittaessaan tämän lisäpöytäkirjan tai tallettaessaan ratifioimis-, hyväksymis- tai liittymiskirjansa valtio tai Euroopan unioni voi määrittää alueen tai alueet, joihin tätä lisäpöytäkirjaa sovelletaan.

               2.Sopimuspuoli voi myöhemmin Euroopan neuvoston pääsihteerille osoitetulla selityksellä laajentaa tämän lisäpöytäkirjan soveltamisen koskemaan myös muuta selityksessä mainittua aluetta. Sellaisen alueen osalta lisäpöytäkirja tulee voimaan seuraavan kuukauden ensimmäisenä päivänä sen jälkeen, kun on kulunut kolme kuukautta siitä päivästä, jona Euroopan neuvoston pääsihteeri on vastaanottanut selityksen.

               3.Kahden edellisen kappaleen määräysten mukaisesti annetut selitykset voidaan minkä tahansa selityksessä mainitun alueen osalta peruuttaa Euroopan neuvoston pääsihteerille osoitetulla ilmoituksella. Selityksen peruuttaminen tulee voimaan seuraavan kuukauden ensimmäisenä päivänä sen jälkeen, kun on kulunut kolme kuukautta siitä päivästä, jona Euroopan neuvoston pääsihteeri on vastaanottanut ilmoituksen.

               13 artikla – Irtisanominen

               1.Sopimuspuoli voi milloin tahansa irtisanoa tämän lisäpöytäkirjan ilmoittamalla siitä Euroopan neuvoston pääsihteerille.

               2.Irtisanominen tulee voimaan seuraavan kuukauden ensimmäisenä päivänä sen jälkeen, kun on kulunut kolme kuukautta siitä päivästä, jona Euroopan neuvoston pääsihteeri on vastaanottanut ilmoituksen.

               3.Yleissopimuksen irtisanominen merkitsee automaattisesti tämän lisäpöytäkirjan irtisanomista.

               14 artikla – Ilmoitukset

               Euroopan neuvoston pääsihteeri ilmoittaa Euroopan neuvoston jäsenvaltioille, Euroopan unionille, tämän lisäpöytäkirjan valmisteluun osallistuneille Euroopan neuvoston ulkopuolisille valtioille sekä kaikille siihen liittyneille tai siihen liittymään kutsutuille valtioille

               a.
                     kaikista allekirjoituksista;

               b.
                     kaikkien ratifioimis-, hyväksymis- tai liittymiskirjojen tallettamisesta;

               c.
                     kaikista tämän lisäpöytäkirjan 10 ja 11 artiklan mukaisista voimaantulopäivistä;

               d.
                     kaikista muista tähän lisäpöytäkirjaan liittyvistä toimista, selityksistä, ilmoituksista tai tiedonannoista.

               Tämän vakuudeksi allekirjoittaneet, siihen asianmukaisesti valtuutettuina, ovat allekirjoittaneet tämän lisäpöytäkirjan.

               Tehty ... ... päivänä ...kuuta 2015 yhtenä englannin- ja ranskankielisenä kappaleena, jonka molemmat tekstit ovat yhtä todistusvoimaiset ja joka talletetaan Euroopan neuvoston arkistoon. Euroopan neuvoston pääsihteeri toimittaa oikeaksi todistetut jäljennökset kullekin Euroopan neuvoston jäsenvaltiolle, Euroopan unionille, tämän lisäpöytäkirjan valmisteluun osallistuneille Euroopan neuvoston ulkopuolisille valtioille sekä valtioille, jotka on kutsuttu liittymään tähän lisäpöytäkirjaan.