Avis juridique important

|

52003PC0756

Ehdotus neuvoston päätös lisätutkimusohjelmasta, joka yhteisen tutkimuskeskuksen on määrä toteuttaa Euroopan atomienergiayhteisölle  /* KOM/2003/0756 lopull. - CNS 2003/0287 */

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS lisätutkimusohjelmasta, joka yhteisen tutkimuskeskuksen on määrä toteuttaa Euroopan atomienergiayhteisölle(Komission esittämä)PERUSTELUT1. Neuvosto vahvisti 24. tammikuuta 2000 Pettenin suurvuoreaktorin käyttöä koskevan nelivuotisen lisätutkimusohjelman, jonka yhteinen tutkimuskeskus toteuttaa Euroopan atomienergiayhteisölle vuosina 2000-2003. Ohjelman on siten määrä päättyä 31. joulukuuta 2003.2. Tässä tiedonannossa esitellään uusi kolmivuotisohjelma (2004-2006).3. Euroopan atomienergiayhteisö ja Alankomaat tekivät 25. heinäkuuta 1961 sopimuksen Pettenin suurvuoreaktorista 99 vuoden ajaksi. Sen toteuttamiseksi osapuolet tekivät 31. lokakuuta 1962 pitkäaikaisen (99 vuoden) vuokrasopimuksen, joka antaa omaisuuteen kohdistuvan oikeuden (bail emphyotéotique).4. Suurvuoreaktorilla on Euroopan unionissa tärkeä merkitys turvallisen ydinteknologian tukemisessa, lämpöydinfuusiota varten tehtävässä materiaalitutkimuksessa, perustutkimuksessa sekä lääketieteellisessä tutkimuksessa ja sovelluksissa.- Suurvuoreaktoria käytetään edelleen aktiivisesti nykyisten reaktoreiden turvallisuuden parantamiseen. Sitä käytetään mm. ohjelmissa, jotka koskevat reaktoreiden ikääntymistä ja käyttöikää, ydinjätteen transmutaatiota jätteen varastoinnin turvallisuuden parantamiseksi ja polttoaineen turvallisuuden parantamista. Plutoniumia sisältävää polttoainetta (U:n ja Pu:n oksidien seosta ja korkean lämpötilan reaktorin polttoainetta) tutkitaan ydinasekelpoisen plutoniumin eliminoimiseksi.- Suurvuoreaktoria käyttää myös joukko eurooppalaisia tutkimuslaitoksia, jotka pyrkivät kehittämään hoitoa pahanlaatuisiin aivokasvaimiin hyödyntämällä boorineutronisieppaushoitotekniikkaa. Suurvuoreaktori tukee myös muuta lääketieteellistä tutkimusta, kuten uusien isotooppien tuottamista ja muiden teknisten boorineutronisieppaushoitosovellusten kehittämistä esimerkiksi melanooman ja muiden sairauksien hoitoa varten.- Lämpöydinfuusiotekniikan alalla suurvuoreaktorilla on toteutettu useita hankkeita tulevaisuuden fuusioreaktorien rakenne- ja hyötömateriaalien testaamiseksi. Materiaalien kehittämisessä keskitytään korkeissa lämpötiloissa saavutettaviin alhaisiin aktivoitumisominaisuuksiin, koska ne edistävät tulevaisuuden fuusiovoimaloiden ympäristötehokkuutta ja termistä hyötysuhdetta. Nämä kokeilut tukevat fuusiomateriaalien pitkän aikavälin eurooppalaista kehittämisohjelmaa.- Perustutkimuksessa hyödynnetään neutronisuihkuja aineen rakennetutkimuksessa. Tämä toiminta kehittyy koko ajan ja sillä saadaan tietoa vaurioitumismekanismeista ja niiden lieventämisestä, mikä on tärkeää olemassa olevien ydinlaitosten turvallisuudelle. Tutkimusaiheina ovat ainetta rikkomattomat arviointitekniikat, joissa käytetään hyväksi neutronisuihkuja ja neutronien ominaisuuksia. Toimintaa koordinoidaan, tuloksia levitetään ja yhdenmukaistamista tuetaan eurooppalaisen verkoston kautta.- Suurvuoreaktori tuottaa myös tarvittavat isotoopit yli 60 prosenttiin Euroopassa vuosittain tehtävistä 10 miljoonasta lääketieteellisestä diagnoosista. Se on laatunsa ja luotettavuutensa takia tärkeä laite kaikille alan eurooppalaisille lääkeyrityksille. Lisäksi reaktorin tuotteet voidaan sen sijainnin ansiosta toimittaa nopeasti lääketieteellisiin keskuksiin eri puolille Eurooppaa. Tämä on olennaisen tärkeää, sillä useimmat nykyisin käytettävät isotoopit ovat lyhytikäisiä ja Euroopan omavaraisuus on elintärkeä.- Suurvuoreaktorin yhteydessä toimii myös koulutuslaitos väitöskirjaa valmisteleville opiskelijoille ja väitelleille tohtoreille sekä väitelleille apurahatutkijoille, jotka tekevät tutkimusta kansallisen tai eurooppalaisen ohjelman kautta.5. Uutta lisätutkimusohjelmaa koskevan ehdotuksen rahoitusselvityksessä mainitaan ainoastaan ohjelmaan osallistuvista kahdesta jäsenvaltiosta, Alankomaista ja Ranskasta tulevat määrärahat. Kyseiset kaksi jäsenvaltiota osallistuvat uuteen ohjelmaan yhteensä 30,6 miljoonan euron määrärahalla. Siihen sisältyy varaus reaktorin käytöstä poistamista varten. Vuonna 2001 aloitetun suurvuoreaktorin toimiluvan uusinnan puitteissa kaavaillaan, että YTK:n hallussa oleva nykyinen toimilupa lakkaa vuoden 2004 puoleen väliin mennessä, ja uusi toimilupa annetaan kolmannelle osapuolelle, joka tähän asti on vastannut reaktorin käytöstä YTK:n kanssa tehdyn sopimuksen nojalla. YTK ja sen kumppanit ovat ryhtyneet yhdessä analysoimaan ja tutkimaan pitemmän aikavälin vaihtoehtoja suurvuoreaktorin tulevaa hyödyntämistä varten. Tätä silmällä pitäen vuosina 2004-2006 työskennellään aktiivisesti prosessin saamiseksi loppuun ja tarvittaessa uusien oikeudellisten puitteiden laatimiseksi suurvuoreaktorin toiminnan takaamiseksi vuoden 2006 jälkeen.2003/0287(CNS)Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS lisätutkimusohjelmasta, joka yhteisen tutkimuskeskuksen on määrä toteuttaa Euroopan atomienergiayhteisölleEUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 7 artiklan,ottaa huomioon komission ehdotuksen, jonka komissio antoi tieteellis-teknistä komiteaa kuultuaan,ottaa huomioon Yhteisen tutkimuskeskuksen johtokunnan lausunnon,ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon,sekä katsoo seuraavaa:(1) Lisätutkimusohjelma, jossa on mukana suurvuoreaktori, on eurooppalaisen tutkimusalueen puitteissa yksi tärkeimmistä unionin käytettävissä olevista keinoista myötävaikuttaa ydinteknologian turvallisuuteen, lämpöydinfuusiota varten tehtävään materiaalitutkimukseen, perustutkimukseen, lääketieteelliseen tutkimukseen ja sovelluksiin sekä koulutukseen näillä alueilla.(2) Tämän lisätutkimusohjelman rahoitus tulee suoraan Alankomailta ja Ranskalta,ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:1 artiklaHyväksytään 1 päivästä tammikuuta 2004 lukien kolme vuotta kestävä suurvuoreaktorin käyttöä koskeva lisäohjelma, jäljempänä "ohjelma", jonka tavoitteet määritellään liitteessä I.2 artiklaOhjelman toteuttamista varten tarpeelliseksi arvioitu rahoitus on noin 30,6 miljoonaa euroa. Tämän määrän jakautuminen esitetään liitteessä II. Siihen sisältyy varaus reaktorin käytöstäpoistoa varten.3 artiklaKomissio vastaa ohjelman toteuttamisesta ja käyttää siinä yhteisen tutkimuskeskuksen palveluja. Yhteisen tutkimuskeskuksen johtokunnalle toimitetaan tiedot ohjelman toteuttamisesta.4 artiklaKomissio antaa vuosittain ennen 15 päivää kesäkuuta Euroopan parlamentille, neuvostolle sekä Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle kertomuksen tämän päätöksen täytäntöönpanosta.5 artiklaTämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.Tehty BrysselissäNeuvoston puolestaPuheenjohtajaLIITE ITIETEELLISET JA TEKNISET TAVOITTEETOhjelman pääasiallisena tavoitteena on:1. Suurvuoreaktorin käyttö yli 250 päivänä vuodessa neutronien saannin turvaamiseksi kokeita varten.2. Reaktorin järkevä käyttö suurvuoreaktorin tukea edellyttävien tutkimuslaitosten tarpeiden mukaan eri aloilla, kuten olemassa olevan ydinreaktorin turvallisuuden parantaminen, terveys, mukaan luettuna lääketieteellisten isotooppien kehittäminen lääketieteelliseen tutkimukseen ja lääketieteellisten hoitomenetelmien testaus, fuusio, perustutkimus ja koulutus sekä jätehuolto, sekä mahdollisuus kehittää ydinpolttoainetta ydinasekelpoisen plutoniumin eliminoimiseksi.LIITE IIRAHOITUKSEN JAKAUTUMINENLisätutkimusohjelman rahoittavat Alankomaat ja Ranska.Rahoitus jakautuu seuraavasti:Alankomaat: 29,75 miljoonaa euroaRanska: 0,9 miljoonaa euroaYhteensä: 30,65 miljoonaa euroaSÄÄDÖKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYSPolitiikan ala(t): Osasto 10 --Suora tutkimustoimintaToiminnan ala(t): 10 04 - AIKAISEMPIEN PUITEOHJELMIEN JA MUIDEN TOIMIEN LOPPUUN SAATTAMINENToimenpiteen nimi: HFR-lisäohjelma (2004-2006)1. BUDJETTIKOHTA/-KOHDATAlamomentti 10 04 04 -- Suurvuoreaktorin (HFR) käyttöAlamomentti 10 04 04 02 -- HFR-lisäohjelma (2004-2006)2. NUMEROTIEDOT2.1. Toimenpiteen kokonaismäärärahat (B osa): milj. euroa maksusitoumusmäärärahoinaTämä ohjelma ei edellytä komissiolta suoraa rahoitusta talousarviosta. Osallistuvilta mailta saatava rahoitus on 30,6 miljoonaa euroa.2.2. Toimenpiteen soveltamisaika:1.1.2004 - 31.12.20062.3. Monivuotinen kokonaismenoarvio:a) Maksusitoumusmäärärahojen/maksumäärärahojen (rahoitustoimien) aikataulu (vrt. kohta 6.1.1)milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)>TAULUKON PAIKKA>b) Tekninen ja hallinnollinen apu ja tukimenot (vrt. kohta 6.1.2)>TAULUKON PAIKKA>>TAULUKON PAIKKA>c) Henkilöstö- ja muiden hallintomenojen kokonaisvaikutus rahoitukseen  (vrt. kohdat 7.2 ja 7.3)>TAULUKON PAIKKA>>TAULUKON PAIKKA>2.4. Yhteensopivuus ohjelmasuunnitelman ja rahoitusnäkymien kanssaEi sovelleta2.5. Vaikutukset tuloihin:Ei vaikuta tuloihin (kyseessä ovat joidenkin jäsenvaltioiden rahoittaman ohjelman toteuttamiseen liittyvät tekniset näkökohdat).Kaksi jäsenvaltiota (Alankomaat ja Ranska) rahoittavat tämän lisäohjelman.On huomattava, että uutta lisätutkimusohjelmaa koskevassa ehdotuksessa mainitaan ainoastaan ohjelmaan osallistuvista kahdesta jäsenvaltiosta tulevat määrärahat.(miljoonaa euroa yhden desimaalin tarkkuudella)>TAULUKON PAIKKA>3. BUDJETTITIEDOT>TAULUKON PAIKKA>4. OIKEUSPERUSTAEuratomin perustamissopimus muodostaa toimen oikeusperustan.5. KUVAUS JA PERUSTELUT5.1. Yhteisön toiminnan tarve5.1.1. Toiminnan tavoitteetEuroopan atomienergiayhteisö ja Alankomaat tekivät Pettenin suurvuoreaktoria (HFR) koskevan 99-vuotisen sopimuksen 25. heinäkuuta 1961. Sen toteuttamiseksi osapuolet tekivät 31. lokakuuta 1962 pitkäaikaisen (99 vuoden) vuokrasopimuksen, joka antaa omaisuuteen kohdistuvan oikeuden (bail emphyotéotique).Suurvuoreaktorilla on Euroopan unionissa tärkeä merkitys turvallisen ydinteknologian tukemisessa, lämpöydinfuusiota varten tehtävässä materiaalitutkimuksessa, perustutkimuksessa ja lääketieteellisessä tutkimuksessa ja sovelluksissa. Suurvuoreaktoria käytetään edelleen aktiivisesti nykyisten reaktoreiden turvallisuuden parantamiseen. Sitä käytetään mm. ohjelmissa, jotka koskevat reaktoreiden ikääntymistä ja käyttöikää, ydinjätteen transmutaatiota jätteen varastoinnin turvallisuuden parantamiseksi ja polttoaineen turvallisuuden parantamista.Plutoniumia sisältävää polttoainetta (U:n ja Pu:n oksidien seosta ja korkean lämpötilan reaktorin polttoainetta) tutkitaan ydinasekelpoisen plutoniumin eliminoimiseksi.Suurvuoreaktoria käyttää myös joukko eurooppalaisia tutkimuslaitoksia, jotka pyrkivät kehittämään hoitoa pahanlaatuisiin aivokasvaimiin hyödyntämällä boorineutronisieppaushoitotekniikkaa.Suurvuoreaktori tukee myös muuta lääketieteellistä tutkimusta, kuten uusien isotooppien tuottamista ja muiden teknisten boorineutronisieppaushoitosovellusten kehittämistä esimerkiksi melanooman ja muiden sairauksien hoitoa varten.Perustutkimuksessa hyödynnetään neutronisuihkuja aineen rakennetutkimuksessa. Tämä toiminta kehittyy koko ajan ja sillä saadaan tietoa vaurioitumismekanismeista ja niiden lieventämisestä, mikä on tärkeää olemassa olevien laitosten turvallisuudelle. Tutkimusaiheina ovat ainetta rikkomattomat arviointitekniikat, joissa käytetään hyväksi neutronisuihkuja ja neutronien ominaisuuksia.Lämpöydinfuusiotekniikan alalla suurvuoreaktorilla on toteutettu useita hankkeita tulevaisuuden fuusioreaktorien rakenne- ja hyötömateriaalien testaamiseksi. Materiaalien kehittämisessä keskitytään korkeissa lämpötiloissa saavutettaviin alhaisiin aktivoitumisominaisuuksiin, koska ne edistävät tulevaisuuden fuusiovoimaloiden ympäristötehokkuutta ja termistä hyötysuhdetta. Nämä kokeilut tukevat fuusiomateriaalien pitkän aikavälin eurooppalaista kehittämisohjelmaa. Toimintaa koordinoidaan, tuloksia levitetään ja yhdenmukaistamista tuetaan eurooppalaisen verkoston kautta.5.1.2. Ennakkoarviointiin liittyvät toimenpiteetKyseessä on edellisen lisäohjelman uusiminen. Ohjelmaan osallistuvat jäsenvaltiot ovat arvioineet tämän uuden lisäohjelman seikkaperäisesti.5.1.3. Jälkiarvioinnin perusteella toteutetut toimenpiteetOhjelman tulosten arvioinnissa käytettävät määrälliset ja laadulliset mittarit ja perusteet määritellään kullekin hankkeelle erikseen. Arvioinnin tulokset ilmoitetaan YTK:n johtokunnalle ja julkaistaan mahdollisuuksien mukaan vuosikertomuksessa.Suurvuoreaktoria koskevan erillisen vuosikertomuksen (EUR 20773 EN, 2002) lisäksi yhteinen tutkimuskeskus julkaisee vuosittain kertomuksen, jonka keskuksen johtokunta on ensin hyväksynyt; vuoden 2002 toimintaa koskevan kertomuksen viitetiedot ovat KOM (2003) 189 lopullinen ja EUR 20659 EN.5.2. Suunnitellut toimet ja yhteisön rahoitustukea koskevat yksityiskohtaiset säännötOhjelman pääasiallisena tavoitteena on:- Suurvuoreaktorin käyttö yli 250 päivänä vuodessa neutronien saannin turvaamiseksi kokeita varten.- Reaktorin järkevä käyttö suurvuoreaktorin tukea edellyttävien tutkimuslaitosten tarpeiden mukaan eri aloilla, kuten olemassa olevan ydinreaktorin turvallisuuden parantaminen, terveys, mukaan luettuna lääketieteellisten isotooppien kehittäminen lääketieteelliseen tutkimukseen ja lääketieteellisten hoitomenetelmien testaus, fuusio, perustutkimus ja koulutus sekä jätehuolto, sekä mahdollisuus kehittää ydinpolttoainetta ydinasekelpoisen plutoniumin eliminoimiseksi.5.3. Toteutusta koskevat yksityiskohtaiset säännötVuosina 2004-2006 pohditaan aktiivisesti suurvuoreaktorin uusia toimintapuitteita vuoden 2006 jälkeen. Tänä aikana YTK toteuttaa ohjelmaa Pettenissä toimivan energia-alan tutkimuslaitoksensa kautta.6. RAHOITUSVAIKUTUKSET6.1. Kokonaisrahoitusvaikutus, B osa (koko ohjelmakaudeksi)Ehdotetun ohjelman kustannuksia arvioitaessa on otettu huomioon seuraavat seikat:- Henkilöstömenoja koskeva arvio, joka perustuu ennakoituun keskipitkän aikavälin taloudelliseen kehitykseen eri jäsenvaltioissa, joissa yhteisen tutkimuskeskuksen laitoksia sijaitsee, erityisesti Alankomaissa.- Toimeenpanokustannuksia koskeva arvio (tieteellinen ja tekninen tuki sekä osa yleisiin palveluihin liittyvistä kustannuksista).- Kyseisen ohjelman täytäntöönpanon edellyttämiä toimintamäärärahoja koskeva arvio (toimintaan, laitteisiin ja sopimuksiin välittömästi liittyvät kulut).- Varaus reaktorin käytöstäpoistokustannuksia varten.Yhteisön varoja ei käytetä lisäohjelman täytäntöönpanoon, kuten ei ole tehty aikaisempienkaan lisäohjelmien yhteydessä.Asianomaiset kaksi jäsenvaltiota osallistuvat lisäohjelman rahoitukseen joko suoraan tai tutkimusyhteisöjen kanssa tehtävien sopimusten kautta.Rahoitus jakautuu alustavasti seuraavasti:- Alankomaat  29,75 miljoonaa euroa- Ranska   0,9 miljoonaa euroaYhteensä  30,65 miljoonaa euroa6.1.1. RahoitustukiMaksusitoumusmäärärahat (miljoonaa euroa, kolmen desimaalin tarkkuudella)>TAULUKON PAIKKA>6.2. Toimenpidekohtainen kustannuslaskelma, B osa (koko ohjelmakaudeksi)Ei sovelleta - ei yhteisön rahoitusta7. VAIKUTUKSET HENKILÖSTÖÖN JA HALLINTOMENOIHIN7.1. Vaikutus henkilöstöön>TAULUKON PAIKKA>Tämä henkilöstö rahoitetaan kokonaan lisäohjelmasta.7.2. Henkilöstön taloudellinen kokonaisvaikutus>TAULUKON PAIKKA>Tämä henkilöstö rahoitetaan kokonaan lisäohjelmasta.7.3. Muut toimenpiteestä johtuvat hallintomenotEi sovelleta - ei yhteisön rahoitusta8. SEURANTA JA ARVIOINTI8.1. SeurantajärjestelmäSisäisen arviointimenettelyn luonne ja arvioinnin suorittaminen säännöllisin väliajoin ovat todennäköisesti riittävä tae siitä, että komissio voi hoitaa sille kuuluvat velvoitteet.Ohjelman tulosten arvioinnissa käytettävät määrälliset ja laadulliset mittarit ja perusteet määritellään kullekin hankkeelle erikseen. Arvioinnin tulokset ilmoitetaan YTK:n johtokunnalle ja julkaistaan mahdollisuuksien mukaan vuosikertomuksessa.8.2. Arvioinnin yksityiskohtaiset säännöt ja arviointijaksotKustakin suoritetusta kokeesta tehdään jälkiarvioraportti. Lisäksi ydinturvallisuudesta vastaaville viranomaisille tehdään kuukausiraportit. Suurvuoreaktorin käytöstä laaditaan vuosikertomus.9. PETOSTEN TORJUNTATOIMETYhteisen tutkimuskeskuksen henkilöstön toteuttama tilintarkastuksen ja sisäisen valvonnan ohjelma, jossa tarkastellaan tieteellisiä ja varainhoidollisia näkökohtia; tulokset raportoidaan YTK:n johtokunnalle, joka raportoi rahoittaville jäsenvaltioille; Euroopan yhteisöjen tilintarkastustuomioistuin voi suorittaa tarkastuksen.Halkeamiskelpoisten materiaalien liikkuvuuden valvonta kuuluu Euratomin ja IAEA:n suorittamien tarkastusten piiriin.


               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 21.10.2016
            COM(2016) 669 final
            2016/0330(NLE)
            Ehdotus
            NEUVOSTON PÄÄTÖS
            Euroopan unionin, Sveitsin, Norjan kuningaskunnan ja Turkin välisestä alkuperäkumulaatiosta Euroopan unionin yleisen tullietuusjärjestelmän puitteissa kirjeenvaihtona tehdyn Euroopan unionin ja Norjan kuningaskunnan välisen sopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan unionin puolesta

               PERUSTELUT

               1.EHDOTUKSEN TAUSTA

               •Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet

               Ehdotus liittyy vuonna 2010 tehtyyn yleisen tullietuusjärjestelmän alkuperäsääntöjen uudistukseen. Uudistus tehtiin 18 päivänä marraskuuta 2010 annetulla asetuksella (EU) N:o 1063/2010, jolla muutettiin asetusta (ETY) N:o 2454/93.

               Uudistuksessa Turkki sisällytettiin tietyin edellytyksin alkuperäkumulaatiojärjestelmään, jota oli käytetty siihen saakka unionin, Sveitsin ja Norjan välillä.

               Uudistuksessa otettiin käyttöön myös rekisteröityjen viejien alkuperätodistusjärjestelmä, jonka soveltamista on lykätty 1 päivään tammikuuta 2017.

               Edellä mainitun perusteella unionin, Sveitsin ja Norjan väliseen alkuperäkumulaatiojärjestelmään sovellettavaa nykyistä säädöstä on tarkistettava. Se on tämän ehdotuksen tarkoitus.

               •Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa

                  Ehdotus on yhdenmukainen yhteisen kauppapolitiikan sekä erityisesti tulleja, tavaroiden vapaata liikkuvuutta ja alkuperää koskevien sääntöjen kanssa.

               •Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa

                  Ei aiheellinen.

               2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE

               •Oikeusperusta

               Ehdotuksen oikeusperusta on Euroopan unionin toiminnasta tehty sopimus ja erityisesti sen 218 artiklan 5 kohta sekä
                  5 päivänä joulukuuta 2000 tehty neuvoston päätös 2001/101/EY.

               •Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta)

                  Ehdotus liittyy yhteiseen kauppapolitiikkaan, joka kuuluu unionin yksinomaiseen toimivaltaan.

               •Suhteellisuusperiaate

               Ehdotus on yhdenmukainen suhteellisuusperiaatteen kanssa, koska sen vaikutukset rajoittuvat täysin siihen, mikä on tarpeen Sveitsin ja Norjan alkuperätuotteisiin sovellettavan kumulaation ulottamiseksi Turkkiin.

               •Toimintatavan valinta

               Neuvosto antaa Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 218 artiklan 5 kohdan nojalla neuvottelijan ehdotuksesta päätöksen, jolla annetaan lupa sopimuksen allekirjoittamiseen. Tämä on ehdotus tällaiseksi päätökseksi.

               3.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET

               •Jälkiarvioinnit/toimivuustarkastukset

                  Ei aiheellinen.

               •Sidosryhmien kuuleminen

               Asianomaisten osapuolten kuulemisten perusteella voidaan tehdä sopimus, joka on varauksetta hyväksytty kaikkine osineen.

               •Asiantuntijatiedon keruu ja käyttö

                  Ei aiheellinen.

               •Vaikutustenarviointi

                  Ehdotuksen etenemissuunnitelman ja paremman sääntelyn suuntaviivojen osalta ei tehty vaikutustenarviointia, koska ehdotus liittyy unionin, Sveitsin, Norjan ja mahdollisesti Turkin väliseen alkuperäkumulaatioon. Kyseessä on jo olemassa oleva järjestelmä, jota nyt mukautetaan, jotta se täyttää REX-järjestelmän täytäntöönpanon edellyttämät tekniset vaatimukset 1 päivästä tammikuuta 2017 lähtien.

               •Sääntelyn toimivuus ja yksinkertaistaminen

                  Ei aiheellinen.

               •Perusoikeudet

                  Ehdotuksella ei ole vaikutuksia perusoikeuksien suojeluun.

               4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET

                  Ei aiheellinen.

               5.LISÄTIEDOT

               •Toteuttamissuunnitelmat, seuranta, arviointi ja raportointijärjestelyt

                  Osapuolet arvioivat toimenpidettä säännöllisesti ja osallistuvat tapaamisiin, koulutustilaisuuksin ja kokouksiin, jotka koskevat REX-järjestelmän toteutusta.

               •Selittävät asiakirjat (direktiivien osalta)

                  Ei aiheellinen.

               •Ehdotukseen sisältyvien säännösten yksityiskohtaiset selitykset

               Aikaisempi Norjan tai Sveitsin alkuperätuotetta olevan aineosan sisältävien tavaroiden kohtelusta yhteisön alkuperätuotetta olevan aineosan sisältävinä tavaroina niiden saapuessa yhteisön tullialueelle kirjeenvaihtona tehty Euroopan yhteisön ja yleisessä tullietuusjärjestelmässä tullietuuksia myöntävien EFTA-maiden (Norja ja Sveitsi) välinen sopimus, joka hyväksyttiin Euroopan yhteisön puolesta (5 päivänä joulukuuta 2000 tehty neuvoston päätös), on korvattava uudella sopimuksella, jossa otetaan huomioon 18 päivänä marraskuuta 2010 annetulla asetuksella (EU) N:o 1063/2010 hyväksytty yleisen tullietuusjärjestelmän alkuperäsääntöjen uudistus.  Saatuaan neuvostolta 8 päivänä maaliskuuta 2012 valtuudet komissio on käynyt Norjan ja Sveitsin kanssa tästä uudesta sopimuksesta neuvotteluja, jotka on saatu päätökseen.

               2016/0330 (NLE)

               Ehdotus

               NEUVOSTON PÄÄTÖS

               Euroopan unionin, Sveitsin, Norjan kuningaskunnan ja Turkin välisestä alkuperäkumulaatiosta Euroopan unionin yleisen tullietuusjärjestelmän puitteissa kirjeenvaihtona tehdyn Euroopan unionin ja Norjan kuningaskunnan välisen sopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan unionin puolesta

               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan yhdessä sen 218 artiklan 5 kohdan kanssa,

               ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

               sekä katsoo seuraavaa:

               (1)Komission delegoidun asetuksen (EU) 2015/2446
                  1
                41 artiklan b alakohdan mukaisesti Norjassa, Sveitsissä tai Turkissa tuotettuja tuotteita, jotka sisältävät muita kuin kyseisissä maissa kokonaan tuotettuja aineksia, pidetään edunsaajamaan alkuperätuotteina, jos näille aineksille on suoritettu delegoidun asetuksen 45 artiklan mukainen riittävä valmistus tai käsittely (kumulaatiojärjestelmä).

               (2)Komission delegoidun asetuksen (EU) 2015/2446 54 artiklan mukaan kumulaatiojärjestelmää sovelletaan sillä ehdolla, että Norja myöntää vastavuoroisesti saman kohtelun edunsaajamaiden alkuperätuotteille, jotka sisältävät unionin alkuperäaineksia.

               (3)Norjan osalta kumulaatiojärjestelmä toteutettiin aluksi kirjeenvaihtona tehdyllä unionin ja Norjan välisellä sopimuksella. Kirjeenvaihto käytiin 29 päivänä tammikuuta 2001, kun neuvosto oli antanut hyväksyntänsä päätöksellä 2001/101/EY
                  2
               .

               (4)Varmistaakseen unionin yleisen tullietuusjärjestelmän (GSP) alkuperäsääntöjä vastaavan alkuperäkäsitteen soveltamisen Norja on muuttanut GSP-alkuperäsääntöjään. Kirjeenvaihtona tehtyä unionin ja Norjan välistä sopimusta on sen vuoksi tarkistettava.

               (5)Unionin, Norjan ja Sveitsin korvaavien A-alkuperätodistusten vastavuoroista hyväksymistä koskevaa järjestelmää on jatkettava tarkistetun kirjeenvaihdon mukaisesti, ja Turkin on sovellettava sitä tietyin edellytyksin, jotta voidaan helpottaa unionin, Norjan, Sveitsin ja Turkin välistä kauppaa.

               (6)Unionin vuonna 2010 uudistetun yleisen tullietuusjärjestelmän alkuperäsäännöissä määrätään myös uudesta rekisteröityjen viejien alkuperäselvitysjärjestelmästä, jota sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2017. Kirjeenvaihtoa on muutettava myös tältä osin.

               (7)Jotta voidaan varautua uuden järjestelmän ja siihen liittyvien sääntöjen soveltamiseen, neuvosto antoi 8 päivänä maaliskuuta 2012 komissiolle luvan neuvotella Norjan kanssa kirjeenvaihtona tehtävästä sopimuksesta, joka koskee korvaavien A-alkuperätodistusten tai korvaavien alkuperävakuutusten vastavuoroista hyväksymistä ja jossa määrätään Norjan, Sveitsin tai Turkin alkuperätuotetta olevan aineosan sisältävien tavaroiden kohtelusta unionin alkuperätuotetta olevan aineosan sisältävinä tavaroina niiden saapuessa unionin tullialueelle. Neuvottelut saatiin menestyksekkäästi päätökseen parafoimalla sopimus.

               (8)Sopimus olisi sen vuoksi allekirjoitettava unionin puolesta sillä varauksella, että sopimuksen tekeminen saatetaan päätökseen myöhemmin,

               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

               1 artikla

               Hyväksytään Euroopan unionin, Sveitsin, Norjan kuningaskunnan ja Turkin välisestä alkuperäkumulaatiosta Euroopan unionin yleisen tullietuusjärjestelmän puitteissa kirjeenvaihtona tehdyn Euroopan unionin ja Norjan kuningaskunnan välisen sopimuksen, jäljempänä ’sopimus’, allekirjoittaminen unionin puolesta sillä varauksella, että mainitun sopimuksen tekeminen saatetaan päätökseen.

               Allekirjoitettavan kirjeenvaihtona tehdyn sopimuksen teksti on liitetty tähän päätökseen.

               2 artikla

               Neuvoston pääsihteeristö laatii valtakirjan, jossa sopimuksen neuvottelijan nimeämät henkilöt valtuutetaan allekirjoittamaan sopimus sillä varauksella, että sopimuksen tekeminen saatetaan päätökseen.

               3 artikla

               Tämä päätös tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2017.

               Tehty Brysselissä

                     Neuvoston puolesta

                     Puheenjohtaja

                     (1)
                  Komission delegoitu asetus (EU) 2015/2446, annettu 28 päivänä heinäkuuta 2015, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 952/2013 täydentämisestä tiettyjä unionin tullikoodeksin säännöksiä koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen osalta (EUVL L 343, 29.12.2015, s. 1).

                     (2)
                  Neuvoston päätös 2001/101/EY, tehty 5 päivänä joulukuuta 2000, Norjan tai Sveitsin alkuperätuotetta olevan aineosan sisältävien tavaroiden kohtelusta yhteisön alkuperätuotetta olevan aineosan sisältävinä tavaroina niiden saapuessa yhteisön tullialueelle kirjeenvaihtona tehdyn Euroopan yhteisön ja yleisessä tullietuusjärjestelmässä tullietuuksia myöntävien EFTA-maiden (Norja ja Sveitsi) välisen vastavuoroisen sopimuksen hyväksymisestä (EYVL L 38, 8.2.2001, s. 24).

    ---documentbreak---

               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 21.10.2016
            COM(2016) 669 final
            LIITE
            ehdotukseen NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI
            Euroopan unionin, Sveitsin, Norjan kuningaskunnan ja Turkin välisestä alkuperäkumulaatiosta Euroopan unionin yleisen tullietuusjärjestelmän puitteissa kirjeenvaihtona tehdyn Euroopan unionin ja Norjan kuningaskunnan välisen sopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan unionin puolesta

               Euroopan unionin, Sveitsin, Norjan kuningaskunnan ja Turkin välisestä alkuperäkumulaatiosta Euroopan unionin yleisen tullietuusjärjestelmän puitteissa kirjeenvaihtona tehty Euroopan unionin ja Norjan kuningaskunnan välinen sopimus

               A. Unionin kirje

                     …, …

                     [paikka ja aika]

               Arvoisa  vastaanottaja,

               1. Euroopan unioni, jäljempänä ’unioni’, ja Norjan kuningaskunta, jäljempänä ’Norja’, toteavat tämän sopimuksen osapuolina, että ne soveltavat yleisen tullietuusjärjestelmän (GSP) osalta samanlaisia alkuperäsääntöjä, joiden yleiset perusperiaatteet ovat seuraavat:

               (a)käsitteen ’alkuperätuote’ määrittely samojen perusteiden mukaisesti;

               (b)alueellista alkuperäkumulaatiota koskevat määräykset;

               (c)alkuperäkumulaation soveltamista GSP-alkuperäsääntöjen mukaisiin unionin, Sveitsin, Norjan tai Turkin alkuperäaineksiin koskevat määräykset;

               (d)ei-alkuperäainesten käytön yleistä helpotusta koskevat määräykset;

               (e)edunsaajamaista peräisin olevien tuotteiden muuttumattomuutta koskevat määräykset;

               (f)korvaavien alkuperäselvitysten antamista tai laatimista koskevat määräykset;

               (g)vaatimus hallinnollisesta yhteistyöstä edunsaajamaiden toimivaltaisten viranomaisten kanssa alkuperäselvitystä koskevissa asioissa.

               2. Unioni ja Norja tunnustavat, että unionin, Sveitsin, Norjan tai Turkin GSP-alkuperäsääntöjen mukaiset alkuperäainekset saavat kumman tahansa osapuolen GSP-järjestelmän edunsaajamaan alkuperäaseman, jos niille on suoritettu kyseisessä edunsaajamaassa laajempi valmistus tai käsittely kuin valmistus- tai käsittelytoimet, joita pidetään riittämättöminä antamaan alkuperäasema. Tätä alakohtaa sovelletaan Sveitsin ja Turkin alkuperäaineksiin edellyttäen, että 15 ja 16 kohdassa vahvistetut edellytykset täyttyvät.

               Unionin jäsenvaltioiden ja Norjan tulliviranomaiset antavat toisilleen asiaankuuluvaa hallinnollista apua, erityisesti edellisessä alakohdassa tarkoitettuja aineksia koskevien alkuperäselvitysten jälkitarkastuksessa. Euroopan talousyhteisön ja Norjan kuningaskunnan 14 päivänä toukokuuta 1973 tekemässä pöytäkirjassa nro 3 olevia hallinnollista yhteistyötä koskevia määräyksiä on sovellettava.

               Tämän kohdan määräyksiä ei sovelleta harmonoidun tavarankuvaus- ja koodausjärjestelmän, jonka tulliyhteistyöneuvoston perustamista koskevalla yleissopimuksella 15 päivänä joulukuuta 1950 Brysselissä perustettu järjestö on hyväksynyt, jäljempänä ’harmonoitu järjestelmä’, 1–24 ryhmän tuotteisiin.

               3. Unioni ja Norja sitoutuvat hyväksymään korvaavat alkuperäselvitykset toisen osapuolen tulliviranomaisten antamien korvaavien A-alkuperätodistusten, jäljempänä ’korvaava todistus’, ja toisen osapuolen kyseistä tarkoitusta varten rekisteröimien jälleenlähettäjien laatimien korvaavien alkuperävakuutusten muodossa.

               Kumpikin osapuoli voi arvioida korvaavien alkuperäselvitysten kattamien tuotteiden oikeutusta etuuskohteluun oman lainsäädäntönsä mukaisesti.

               4. Kumpikin osapuoli huolehtii siitä, että seuraavia ehtoja noudatetaan, ennen kuin ne antavat tai laativat korvaavan alkuperäselvityksen:

               (a)korvaavia alkuperäselvityksiä saa antaa tai laatia vain, jos alkuperäiset alkuperäselvitykset on annettu tai laadittu unionissa tai Norjassa sovellettavan lainsäädännön mukaisesti;

               (b)vain silloin, kun tuotteita ei ole luovutettu vapaaseen liikkeeseen yhdessä osapuolessa, alkuperäselvitys tai korvaava alkuperäselvitys voidaan korvata yhdellä tai useammalla korvaavalla alkuperäselvityksellä kaikkien tai joidenkin alkuperäisen alkuperäselvityksen kattamien tuotteiden lähettämiseksi kyseisestä osapuolesta toiseen osapuoleen;

               (c)tuotteita on täytynyt pitää tullin valvonnassa jälleenlähettävässä osapuolessa eikä niitä saa olla muutettu tai jalostettu millään tavalla eikä niille saa olla tehty mitään muita kuin niiden kunnon säilyttämiseksi tarvittavia toimintoja, jäljempänä ’muuttamattomuuden periaate’;

               (a)jos tuotteet ovat saaneet alkuperäaseman osapuolen myöntämällä poikkeuksella alkuperäsäännöistä, korvaavia alkuperäselvityksiä ei anneta tai laadita, jos tuotteet jälleenlähetetään toiseen osapuoleen;

               (b)tulliviranomaiset voivat antaa tai jälleenlähettäjät voivat laatia korvaavia alkuperäselvityksiä, jos toisen osapuolen alueelle jälleenlähetettävät tuotteet ovat saaneet alkuperäaseman alueellisen kumulaation perusteella;

               (c)tulliviranomaiset voivat antaa tai jälleenlähettäjät voivat laatia korvaavia alkuperäselvityksiä, jos jälleenlähettävä osapuoli ei ole myöntänyt etuuskohtelua toisen osapuolen alueelle jälleenlähetettäville tuotteille.

               5. Sopimuksen 4 kohdan c alakohdan osalta sovelletaan seuraavaa:

               Jos on perusteltua aihetta epäillä muuttamattomuuden periaatteen noudattamista, lopullisen määräpaikan osapuolen tulliviranomaiset voivat pyytää ilmoittajaa esittämään periaatteen noudattamista koskevia todisteita, jotka voidaan antaa millä tahansa tavalla.

               Jälleenlähettävän osapuolen tulliviranomaiset todistavat jälleenlähettäjän pyynnöstä, että tuotteet ovat olleet tullin valvonnassa sen ajan, kun ne ovat olleet kyseisen osapuolen alueella, eivätkä tulliviranomaiset ole antaneet lupaa muuttaa tai jalostaa niitä millään tavalla tai tehdä niille mitään muita kuin niiden kunnon säilyttämiseksi tarvittavia toimintoja osapuolen alueella varastoinnin aikana.

               Jos korvaava selvitys on korvaava todistus, lopullisen määräpaikan osapuolen tulliviranomaiset eivät pyydä todistusta siitä, että tavaroita ei ole käsitelty sinä aikana, kun tuotteet ovat olleet toisessa osapuolessa.

               6. Kummankin osapuolen on varmistettava, että

               (a)
                     jos korvaavat alkuperäselvitykset vastaavat unionin ja Norjan GSP-järjestelmän edunsaajamaan antamia tai laatimia alkuperäisiä alkuperäselvityksiä, unionin jäsenvaltioiden ja Norjan tulliviranomaiset antavat toisilleen asiaankuuluvaa hallinnollista apua, erityisesti kyseisten korvaavien alkuperäselvitysten jälkitarkastuksen osalta. Jälleenlähettävän osapuolen tulliviranomaiset käynnistävät lopullisen määräpaikan osapuolen pyynnöstä vastaavien alkuperäisten alkuperäselvitysten jälkitarkastusmenettelyn ja seuraavat sitä;

               (b)
                     jos korvaavat alkuperäselvitykset vastaavat yksinomaan lopullisen määräpaikan osapuolen GSP-järjestelmään kuuluvan edunsaajamaan antamia tai laatimia alkuperäisiä alkuperäselvityksiä, kyseinen osapuoli suorittaa yhteistyössä edunsaajamaan kanssa jälkitarkastusmenettelyn, joka koskee alkuperäisiä alkuperäselvityksiä. Jälleenlähettävän osapuolen tulliviranomaisten on toimitettava alkuperäiset alkuperäselvitykset, jotka vastaavat tarkastettavia korvaavia alkuperäselvityksiä, tai tarvittaessa jäljennökset alkuperäisistä alkuperäselvityksistä, jotka vastaavat tarkastettavia korvaavia alkuperäselvityksiä, lopullisen määräpaikan osapuolen tulliviranomaisille, jotta nämä voivat suorittaa jälkitarkastusmenettelyn.

               7. Kummankin osapuolen on varmistettava, että

               (a)jokaisen korvaavan todistuksen oikean yläkulman kohtaan on merkitty todistuksen antaneen jälleenlähettävän välittäjämaan nimi;

               (b)kohtaan 4 on merkitty toinen seuraavista ilmauksista: ”certificat de remplacement” tai ”replacement certificate”, sekä alkuperäisen A-alkuperätodistuksen antamispäivä ja todistuksen sarjanumero;

               (c)kohtaan 1 on merkitty jälleenlähettäjän nimi;

               (d)kohtaan 2 voidaan merkitä lopullisen vastaanottajan nimi;

               (e)kaikki alkuperäisessä todistuksessa olevat jälleenlähetettäviä tuotteita koskevat merkinnät on siirretty kohtiin 3–9;

               (f)kohtaan 10 voidaan merkitä viittaukset jälleenlähettäjän kauppalaskuun;

               (g)korvaavan todistuksen antanut tulliviranomainen on vahvistanut asiakirjan merkinnällään kohtaan 11. Tämä viranomainen on vastuussa ainoastaan korvaavan todistuksen antamisesta. Alkuperämaata ja määrämaata koskevien tietojen, jotka ilmoitetaan kohdassa 12, on oltava samat kuin alkuperäisessä A-alkuperätodistuksessa olevat tiedot. Tässä kohdassa on oltava jälleenlähettäjän allekirjoitus. Kohdan 12 vilpittömästi allekirjoittanut jälleenlähettäjä ei vastaa alkuperäisessä A-alkuperätodistuksessa annettujen tietojen oikeellisuudesta;

               (h)tulliviranomainen, jota pyydetään antamaan korvaava todistus, on merkinnyt alkuperäiseen A-alkuperätodistukseen jälleenlähetettyjen kollien painot, numerot ja lajin sekä vastaavan yhden tai useamman korvaavan todistuksen sarjanumerot. Kyseisen tulliviranomaisen on säilytettävä alkuperäinen A-alkuperätodistus sekä korvaavan todistuksen saamista koskeva hakemus vähintään kolme vuotta.

               (i)Korvaavat alkuperätodistukset on laadittava englanniksi tai ranskaksi.

               8. Kummankin osapuolen on varmistettava, että

               (a)jälleenlähettäjä ilmoittaa seuraavat tiedot jokaisessa korvaavassa alkuperävakuutuksessa:

               (1)kaikki jälleenlähetettyjen tuotteiden tiedot, jotka on otettu alkuperäisestä alkuperäselvityksestä;

               (2)päivämäärä, jolloin alkuperäinen alkuperäselvitys on laadittu;

               (3)alkuperäisen alkuperäselvityksen tiedot, mukaan lukien tarvittaessa tiedot kumulaatiosta, jota on sovellettu alkuperävakuutuksen kattamiin tavaroihin;

               (4)nimi, osoite ja rekisteröidyn viejän numero;

               (5)vastaanottajan nimi ja osoite unionissa tai Norjassa;

               (6)alkuperävakuutuksen laatimisen tai alkuperätodistuksen antamisen päivämäärä ja paikka;

               (b)jokaiseen korvaavaan alkuperävakuutukseen merkitään ilmaisu ”Attestation de remplacement” tai ”Replacement statement”;

               (c)rekisteröityjen viejien sähköiseen järjestelmään (REX-järjestelmään) rekisteröityneet jälleenlähettäjät laativat korvaavat alkuperävakuutukset riippumatta alkuperäisen lähetyksen sisältämien alkuperätuotteiden arvosta;

               (d)jos alkuperäselvitys on korvattu, jälleenlähettäjä ilmoittaa seuraavat tiedot alkuperäisessä alkuperäselvityksessä:

               (1)korvaavan alkuperävakuutuksen (korvaavien alkuperävakuutusten) laatimispäivä ja korvaavan alkuperävakuutuksen (korvaavien alkuperävakuutusten) kattamien tavaroiden määrät;

               (2)jälleenlähettäjän nimi ja osoite;

               (3)vastaanottajan tai vastaanottajien nimi ja osoite unionissa tai Norjassa;

               (e)alkuperäiseen alkuperävakuutukseen merkitään sana ”Remplacé” tai ”Replaced”;

               (f)korvaava alkuperävakuutus on voimassa 12 kuukautta sen laatimispäivästä.

               (g)Korvaavat alkuperävakuutukset on laadittava englanniksi tai ranskaksi.

               9. Jälleenlähettäjän on säilytettävä alkuperäiset alkuperäselvitykset ja jäljennökset korvaavista alkuperäselvityksistä vähintään kolme vuotta sen kalenterivuoden lopusta, jolloin korvaavat alkuperäselvitykset on annettu tai laadittu.

               10. Osapuolet sopivat jakavansa REX-järjestelmän kustannukset osapuolten toimivaltaisten viranomaisten määrittelemien yhteistyömenettelyjen mukaisesti.

               11. Mahdolliset osapuolten väliset erimielisyydet, jotka koskevat tämän sopimuksen tulkintaa tai soveltamista, ratkaistaan yksinomaan osapuolten kahdenvälisissä neuvotteluissa. Jos erimielisyydet voivat vaikuttaa Sveitsin ja/tai Turkin etuihin, niitä on kuultava.

               12. Osapuolet voivat muuttaa tätä sopimusta keskinäisellä kirjallisella sopimuksella koska tahansa. Osapuolet neuvottelevat keskenään tämän sopimuksen mahdollisista muutoksista toisen osapuolen pyynnöstä. Jos muutokset voivat vaikuttaa Sveitsin ja/tai Turkin etuihin, niitä on kuultava. Muutokset tulevat voimaan yhteisesti sovittuna päivänä, kun kumpikin osapuoli on ilmoittanut toiselle sisäisten vaatimusten täyttymisestä.

               13. Kumpikin osapuolista voi keskeyttää sopimuksen soveltamisen, jos sillä on vakavia epäilyjä sopimuksen moitteettomasta toiminnasta, edellyttäen, että se on ilmoittanut siitä kirjallisesti toiselle osapuolelle kolme kuukautta etukäteen.

               14. Kumpikin osapuolista voi irtisanoa sopimuksen edellyttäen, että se on ilmoittanut siitä kirjallisesti toiselle osapuolelle kolme kuukautta etukäteen.

               15. Sopimuksen 2 kohdan ensimmäistä alakohtaa sovelletaan Sveitsin alkuperäaineksiin vain, jos osapuolet ovat tehneet samanlaisen sopimuksen Sveitsin kanssa ja ilmoittaneet toisilleen tämän ehdon täyttymisestä.

               16. Sopimuksen 2 kohdan ensimmäistä alakohtaa sovelletaan Turkin
                  1
                alkuperäaineksiin vain, jos osapuolet ovat tehneet samanlaisen sopimuksen Turkin kanssa ja ilmoittaneet toisilleen tämän ehdon täyttymisestä.

               17. Norjan ja Turkin välisen sopimuksen voimaantulosta alkaen kumpikin osapuoli voi tämän sopimuksen 2 kohdan ensimmäisen alakohdan mukaisesti ja edellyttäen Turkin vastavuoroisuutta päättää, että osapuolet voivat antaa tai laatia korvaavia alkuperäselvityksiä tuotteille, jotka sisältävät Turkin alkuperäaineksia, jotka on käsitelty kahdenvälisen kumulaation mukaisesti GSP-edunsaajamaissa.

               18. Tämä sopimus tulee voimaan yhteisesti sovittuna päivänä, kun unioni ja Norja ovat ilmoittaneet toisilleen vaadittujen sisäisten hyväksymismenettelyjen päätökseen saattamisesta. Kyseisestä päivästä alkaen se korvaa kirjeenvaihtona tehdyn sopimuksen
                  2
               , joka on allekirjoitettu 14 päivänä joulukuuta 2000.

               Olisin kiitollinen, jos voisitte vahvistaa, että hallituksenne hyväksyy edellä olevan.

               Jos hallituksenne hyväksyy edellä esitetyn, ehdotan, että tämä kirje ja sen vahvistamista koskeva kirjeenne muodostavat yhdessä Euroopan unionin ja Norjan kuningaskunnan välisen sopimuksen.

                Kunnioittavasti

               Euroopan unionin puolesta

               B. Norjan kirje

               Arvoisa vastaanottaja,

               Minulla on kunnia ilmoittaa vastaanottaneeni seuraavan kirjeenne:

               1. Unioni ja Norja toteavat tämän sopimuksen osapuolina, että ne soveltavat yleisen tullietuusjärjestelmän (GSP) osalta samanlaisia alkuperäsääntöjä, joiden yleiset perusperiaatteet ovat seuraavat:

               (a)käsitteen ’alkuperätuote’ määrittely samojen perusteiden mukaisesti;

               (b)alueellista alkuperäkumulaatiota koskevat määräykset;

               (c)alkuperäkumulaation soveltamista GSP-alkuperäsääntöjen mukaisiin unionin, Sveitsin, Norjan tai Turkin alkuperäaineksiin koskevat määräykset;

               (d)ei-alkuperäainesten käytön yleistä helpotusta koskevat määräykset;

               (e)edunsaajamaista peräisin olevien tuotteiden muuttumattomuutta koskevat määräykset;

               (f)korvaavien alkuperäselvitysten antamista tai laatimista koskevat määräykset;

               (g)vaatimus hallinnollisesta yhteistyöstä edunsaajamaiden toimivaltaisten viranomaisten kanssa alkuperäselvitystä koskevissa asioissa.

               2. Unioni ja Norja tunnustavat, että unionin, Sveitsin, Norjan tai Turkin GSP-alkuperäsääntöjen mukaiset alkuperäainekset saavat kumman tahansa osapuolen GSP-järjestelmän edunsaajamaan alkuperäaseman, jos niille on suoritettu kyseisessä edunsaajamaassa laajempi valmistus tai käsittely kuin valmistus- tai käsittelytoimet, joita pidetään riittämättöminä antamaan alkuperäasema. Tätä alakohtaa sovelletaan Sveitsin ja Turkin alkuperäaineksiin edellyttäen, että 15 ja 16 kohdassa vahvistetut edellytykset täyttyvät.

               Unionin jäsenvaltioiden ja Norjan tulliviranomaiset antavat toisilleen asiaankuuluvaa hallinnollista apua, erityisesti edellisessä alakohdassa tarkoitettuja aineksia koskevien alkuperäselvitysten jälkitarkastuksessa. Euroopan talousyhteisön ja Norjan kuningaskunnan 14 päivänä toukokuuta 1973 tekemässä pöytäkirjassa nro 3 olevia hallinnollista yhteistyötä koskevia määräyksiä on sovellettava.

               Tämän kohdan määräyksiä ei sovelleta harmonoidun tavarankuvaus- ja koodausjärjestelmän, jonka tulliyhteistyöneuvoston perustamista koskevalla yleissopimuksella 15 päivänä joulukuuta 1950 Brysselissä perustettu järjestö on hyväksynyt, jäljempänä ’harmonoitu järjestelmä’, 1–24 ryhmän tuotteisiin .

               3. Unioni ja Norja sitoutuvat hyväksymään korvaavat alkuperäselvitykset toisen osapuolen tulliviranomaisten antamien korvaavien A-alkuperätodistusten, jäljempänä ’korvaava todistus’, ja toisen osapuolen kyseistä tarkoitusta varten rekisteröimien jälleenlähettäjien laatimien korvaavien alkuperävakuutusten muodossa.

               Kumpikin osapuoli voi arvioida korvaavien alkuperäselvitysten kattamien tuotteiden oikeutusta etuuskohteluun oman lainsäädäntönsä mukaisesti.

               4. Kumpikin osapuoli huolehtii siitä, että seuraavia ehtoja noudatetaan, ennen kuin ne antavat tai laativat korvaavan alkuperäselvityksen:

               (a)korvaavia alkuperäselvityksiä saa antaa tai laatia vain, jos alkuperäiset alkuperäselvitykset on annettu tai laadittu unionissa tai Norjassa sovellettavan lainsäädännön mukaisesti;

               (b)vain silloin, kun tuotteita ei ole luovutettu vapaaseen liikkeeseen yhdessä osapuolessa, alkuperäselvitys tai korvaava alkuperäselvitys voidaan korvata yhdellä tai useammalla korvaavalla alkuperäselvityksellä kaikkien tai joidenkin alkuperäisen alkuperäselvityksen kattamien tuotteiden lähettämiseksi kyseisestä osapuolesta toiseen osapuoleen;

               (c)tuotteita on täytynyt pitää tullin valvonnassa jälleenlähettävässä osapuolessa eikä niitä saa olla muutettu tai jalostettu millään tavalla eikä niille saa olla tehty mitään muita kuin niiden kunnon säilyttämiseksi tarvittavia toimintoja, jäljempänä ’muuttamattomuuden periaate’;

               (a)jos tuotteet ovat saaneet alkuperäaseman osapuolen myöntämällä poikkeuksella alkuperäsäännöistä, korvaavia alkuperäselvityksiä ei anneta tai laadita, jos tuotteet jälleenlähetetään toiseen osapuoleen;

               (b)tulliviranomaiset voivat antaa tai jälleenlähettäjät voivat laatia korvaavia alkuperäselvityksiä, jos toisen osapuolen alueelle jälleenlähetettävät tuotteet ovat saaneet alkuperäaseman alueellisen kumulaation perusteella;

               (c)tulliviranomaiset voivat antaa tai jälleenlähettäjät voivat laatia korvaavia alkuperäselvityksiä, jos jälleenlähettävä osapuoli ei ole myöntänyt etuuskohtelua toisen osapuolen alueelle jälleenlähetettäville tuotteille.

               5. Sopimuksen 4 kohdan c alakohdan osalta sovelletaan seuraavaa:

               Jos on perusteltua aihetta epäillä muuttamattomuuden periaatteen noudattamista, lopullisen määräpaikan osapuolen tulliviranomaiset voivat pyytää ilmoittajaa esittämään periaatteen noudattamista koskevia todisteita, jotka voidaan antaa millä tahansa tavalla.

               Jälleenlähettävän osapuolen tulliviranomaiset todistavat jälleenlähettäjän pyynnöstä, että tuotteet ovat olleet tullin valvonnassa sen ajan, kun ne ovat olleet kyseisen osapuolen alueella, eivätkä tulliviranomaiset ole antaneet lupaa muuttaa tai jalostaa niitä millään tavalla tai tehdä niille mitään muita kuin niiden kunnon säilyttämiseksi tarvittavia toimintoja osapuolen alueella varastoinnin aikana.

               Jos korvaava selvitys on korvaava todistus, lopullisen määräpaikan osapuolen tulliviranomaiset eivät pyydä todistusta siitä, että tavaroita ei ole käsitelty sinä aikana, kun tuotteet ovat olleet toisessa osapuolessa.

               6. Kummankin osapuolen on varmistettava, että

               (a)
                     jos korvaavat alkuperäselvitykset vastaavat unionin ja Norjan GSP-järjestelmän edunsaajamaan antamia tai laatimia alkuperäisiä alkuperäselvityksiä, unionin jäsenvaltioiden ja Norjan tulliviranomaiset antavat toisilleen asiaankuuluvaa hallinnollista apua, erityisesti kyseisten korvaavien alkuperäselvitysten jälkitarkastuksen osalta. Jälleenlähettävän osapuolen tulliviranomaiset käynnistävät lopullisen määräpaikan osapuolen pyynnöstä vastaavien alkuperäisten alkuperäselvitysten jälkitarkastusmenettelyn ja seuraavat sitä;

               (b)
                     jos korvaavat alkuperäselvitykset vastaavat yksinomaan lopullisen määräpaikan osapuolen GSP-järjestelmään kuuluvan edunsaajamaan antamia tai laatimia alkuperäisiä alkuperäselvityksiä, kyseinen osapuoli suorittaa yhteistyössä edunsaajamaan kanssa jälkitarkastusmenettelyn, joka koskee alkuperäisiä alkuperäselvityksiä. Jälleenlähettävän osapuolen tulliviranomaisten on toimitettava alkuperäiset alkuperäselvitykset, jotka vastaavat tarkastettavia korvaavia alkuperäselvityksiä, tai tarvittaessa jäljennökset alkuperäisistä alkuperäselvityksistä, jotka vastaavat tarkastettavia korvaavia alkuperäselvityksiä, lopullisen määräpaikan osapuolen tulliviranomaisille, jotta nämä voivat suorittaa jälkitarkastusmenettelyn.

               7. Kummankin osapuolen on varmistettava, että

               (a)jokaisen korvaavan todistuksen oikean yläkulman kohtaan on merkitty todistuksen antaneen jälleenlähettävän välittäjämaan nimi;

               (b)kohtaan 4 on merkitty toinen seuraavista ilmauksista: ”certificat de remplacement” tai ”replacement certificate”, sekä alkuperäisen A-alkuperätodistuksen antamispäivä ja todistuksen sarjanumero;

               (c)kohtaan 1 on merkitty jälleenlähettäjän nimi;

               (d)kohtaan 2 voidaan merkitä lopullisen vastaanottajan nimi;

               (e)kaikki alkuperäisessä todistuksessa olevat jälleenlähetettäviä tuotteita koskevat merkinnät on siirretty kohtiin 3–9;

               (f)kohtaan 10 voidaan merkitä viittaukset jälleenlähettäjän kauppalaskuun;

               (g)korvaavan todistuksen antanut tulliviranomainen on vahvistanut asiakirjan merkinnällään kohtaan 11. Tämä viranomainen on vastuussa ainoastaan korvaavan todistuksen antamisesta. Alkuperämaata ja määrämaata koskevien tietojen, jotka ilmoitetaan kohdassa 12, on oltava samat kuin alkuperäisessä A-alkuperätodistuksessa olevat tiedot. Tässä kohdassa on oltava jälleenlähettäjän allekirjoitus. Kohdan 12 vilpittömästi allekirjoittanut jälleenlähettäjä ei vastaa alkuperäisessä A-alkuperätodistuksessa annettujen tietojen oikeellisuudesta;

               (h)tulliviranomainen, jota pyydetään antamaan korvaava todistus, on merkinnyt alkuperäiseen A-alkuperätodistukseen jälleenlähetettyjen kollien painot, numerot ja lajin sekä vastaavan yhden tai useamman korvaavan todistuksen sarjanumerot. Kyseisen tulliviranomaisen on säilytettävä alkuperäinen A-alkuperätodistus sekä korvaavan todistuksen saamista koskeva hakemus vähintään kolme vuotta.

               (i)Korvaavat alkuperätodistukset on laadittava englanniksi tai ranskaksi.

               8. Kummankin osapuolen on varmistettava, että

               (a)jälleenlähettäjä ilmoittaa seuraavat tiedot jokaisessa korvaavassa alkuperävakuutuksessa:

               (1)kaikki jälleenlähetettyjen tuotteiden tiedot, jotka on otettu alkuperäisestä alkuperäselvityksestä;

               (2)päivämäärä, jolloin alkuperäinen alkuperäselvitys on laadittu;

               (3)alkuperäisen alkuperäselvityksen tiedot, mukaan lukien tarvittaessa tiedot kumulaatiosta, jota on sovellettu alkuperävakuutuksen kattamiin tavaroihin;

               (4)nimi, osoite ja rekisteröidyn viejän numero;

               (5)vastaanottajan nimi ja osoite unionissa tai Norjassa;

               (6)alkuperävakuutuksen laatimisen tai alkuperätodistuksen antamisen päivämäärä ja paikka;

               (b)jokaiseen korvaavaan alkuperävakuutukseen merkitään ilmaisu ”Attestation de remplacement” tai ”Replacement statement”;

               (c)rekisteröityjen viejien sähköiseen järjestelmään (REX-järjestelmään) rekisteröityneet jälleenlähettäjät laativat korvaavat alkuperävakuutukset riippumatta alkuperäisen lähetyksen sisältämien alkuperätuotteiden arvosta;

               (d)jos alkuperäselvitys on korvattu, jälleenlähettäjä ilmoittaa seuraavat tiedot alkuperäisessä alkuperäselvityksessä:

               (1)korvaavan alkuperävakuutuksen (korvaavien alkuperävakuutusten) laatimispäivä ja korvaavan alkuperävakuutuksen (korvaavien alkuperävakuutusten) kattamien tavaroiden määrät;

               (2)jälleenlähettäjän nimi ja osoite;

               (3)vastaanottajan tai vastaanottajien nimi ja osoite unionissa tai Norjassa;

               (e)alkuperäiseen alkuperävakuutukseen merkitään sana ”Remplacé” tai ”Replaced”;

               (f)korvaava alkuperävakuutus on voimassa 12 kuukautta sen laatimispäivästä.

               (g)Korvaavat alkuperävakuutukset on laadittava englanniksi tai ranskaksi.

               9. Jälleenlähettäjän on säilytettävä alkuperäiset alkuperäselvitykset ja jäljennökset korvaavista alkuperäselvityksistä vähintään kolme vuotta sen kalenterivuoden lopusta, jolloin korvaavat alkuperäselvitykset on annettu tai laadittu.

               10. Osapuolet sopivat jakavansa REX-järjestelmän kustannukset osapuolten toimivaltaisten viranomaisten määrittelemien yhteistyömenettelyjen mukaisesti.

               11. Mahdolliset osapuolten väliset erimielisyydet, jotka koskevat tämän sopimuksen tulkintaa tai soveltamista, ratkaistaan yksinomaan osapuolten kahdenvälisissä neuvotteluissa. Jos erimielisyydet voivat vaikuttaa Sveitsin ja/tai Turkin etuihin, niitä on kuultava.

               12. Osapuolet voivat muuttaa tätä sopimusta keskinäisellä kirjallisella sopimuksella koska tahansa. Osapuolet neuvottelevat keskenään tämän sopimuksen mahdollisista muutoksista toisen osapuolen pyynnöstä. Jos muutokset voivat vaikuttaa Sveitsin ja/tai Turkin etuihin, niitä on kuultava. Muutokset tulevat voimaan yhteisesti sovittuna päivänä, kun kumpikin osapuoli on ilmoittanut toiselle sisäisten vaatimusten täyttymisestä.

               13. Kumpikin osapuolista voi keskeyttää sopimuksen soveltamisen, jos sillä on vakavia epäilyjä sopimuksen moitteettomasta toiminnasta, edellyttäen, että  se on ilmoittanut siitä kirjallisesti toiselle osapuolelle kolme kuukautta etukäteen.

               14. Kumpikin osapuolista voi irtisanoa sopimuksen edellyttäen, että se on ilmoittanut siitä kirjallisesti toiselle osapuolelle kolme kuukautta etukäteen.

               15. Sopimuksen 2 kohdan ensimmäistä alakohtaa sovelletaan Sveitsin alkuperäaineksiin vain, jos osapuolet ovat tehneet samanlaisen sopimuksen Sveitsin kanssa ja ilmoittaneet toisilleen tämän ehdon täyttymisestä.

               16. Sopimuksen 2 kohdan ensimmäistä alakohtaa sovelletaan Turkin
                  3
                alkuperäaineksiin vain, jos osapuolet ovat tehneet samanlaisen sopimuksen Turkin kanssa ja ilmoittaneet toisilleen tämän ehdon täyttymisestä.

               17. Norjan ja Turkin välisen sopimuksen voimaantulosta alkaen kumpikin osapuoli voi  tämän sopimuksen 2 kohdan ensimmäisen alakohdan mukaisesti ja edellyttäen Turkin vastavuoroisuutta päättää, että osapuolet voivat antaa tai laatia korvaavia alkuperäselvityksiä tuotteille, jotka sisältävät Turkin alkuperäaineksia, jotka on käsitelty kahdenvälisen kumulaation mukaisesti GSP-edunsaajamaissa.

               18. Tämä sopimus tulee voimaan yhteisesti sovittuna päivänä, kun unioni ja Norja ovat ilmoittaneet toisilleen vaadittujen sisäisten hyväksymismenettelyjen päätökseen saattamisesta. Kyseisestä päivästä alkaen se korvaa kirjeenvaihtona tehdyn sopimuksen
                  4
               , joka on allekirjoitettu 14 päivänä joulukuuta 2000.

               Vahvistan hallitukseni hyväksyvän edellä esitetyn.

                     (1)
                  Unioni täytti tämän ehdon, kun se julkaisi yhteisön tullikoodeksin säännösten soveltamista koskevan asetuksen (ETY) N:o 2454/93 85 artiklan mukaisen komission tiedotteen mainitussa artiklassa vahvistetun kahdenvälisen kumulaation ulottamisesta Turkkiin (EUVL C 134, 15.4.2016, s. 1).

                     (2)
                  EYVL L 38, 8.2.2001, s. 24.

                     (3)
                  Unioni täytti tämän ehdon, kun se julkaisi yhteisön tullikoodeksin säännösten soveltamista koskevan asetuksen (ETY) N:o 2454/93 85 artiklan mukaisen komission tiedotteen mainitussa artiklassa vahvistetun kahdenvälisen kumulaation ulottamisesta Turkkiin (EUVL C 134, 15.4.2016, s. 1).

                     (4)
                  EYVL L 38, 8.2.2001, s. 24.