				|

		52013PC0276

			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin kannasta TIR-carnet’isiin merkittyjen tavaroiden kansainvälistä kuljetusta koskevan tulliyleissopimuksen (vuoden 1975 TIR-yleissopimuksen) muuttamista koskevaan ehdotukseen /* COM/2013/0276 final - 2013/0148 (NLE) */

			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
1.1.        Ehdotuksen perustelut ja
tavoitteet
TIR-carnet’isiin merkittyjen tavaroiden
kansainvälisestä kuljetuksesta 14 päivänä marraskuuta 1975 tehty
tulliyleissopimus (TIR-yleissopimus) hyväksyttiin Euroopan talousyhteisön puolesta
neuvoston asetuksella (ETY) N:o 2112/78. Yleissopimus tuli unionissa
voimaan 20. kesäkuuta 1983.
Ehdotetun päätöksen tarkoituksena on, että
unioni hyväksyisi TIR-yleissopimuksen uusimmat muutokset, joista on sovittu
kuljetuksiin liittyviä tullikysymyksiä käsittelevä YK:n Euroopan
talouskomission työryhmässä ja jotka vuoden 1975 TIR-yleissopimuksen
hallinnollinen komitea on hyväksynyt sillä edellytyksellä, että EU:n sisäiset
menettelyt saatetaan päätökseen.
Hallinnollinen komitea toimitti 5. heinäkuuta
2012 yleissopimuksen 59 artiklan 1 ja 2 kohdan määräysten mukaisesti
pääsihteerille yleissopimuksen 6 artiklan 2 a kohdan ja liitteen 9 muutoksia
koskevan ehdotuksen, joka oli hyväksytty komitean 53. istunnossa Genevessä 9
päivänä helmikuuta 2012. Pääsihteeri antoi 10. heinäkuuta tallettajan
ilmoituksen C.N.358.2012.TREATIES, jonka mukaan ehdotetut muutokset tulevat
voimaan 10. lokakuuta 2013 ellei yksikään sopimuspuolista ole 10. heinäkuuta
2013 mennessä ilmoittanut vastustavansa niitä.
1.2.        Yleinen tausta
TIR-yleissopimuksella, jota hallinnoi
Genevessä toimiva Yhdistyneiden kansakuntien Euroopan talouskomissio (UNECE),
on otettu käyttöön passitusmenettely tavaroiden kansainvälisiä
maantiekuljetuksia varten. Yleissopimuksella annetaan mahdollisuus kuljettaa
tavaroita, joiden tullit ja verot on suspendoitu, kansainvälisten rajojen yli
siten, että niihin kohdistuu matkan aikana mahdollisimman vähän
tulliviranomaisten toimenpiteitä. TIR-järjestelmällä vähennetään kansainvälisen
tavarakuljetuksen tavanomaisia esteitä ja edistetään siten kansainvälisen
kaupan kehitystä. Koska järjestelmällä vähennetään kauttakulkuun liittyviä
viipeitä, sen avulla voidaan saavuttaa merkittäviä säästöjä
kuljetuskustannuksissa. Järjestelmän tärkeimpänä etuna on se, että vaaditut vakuudet
on suhteellisen helppo saada TIR-yleissopimuksessa määrätyn kansainvälisen
takausketjun ansiosta.
Kuljetuksiin liittyviä tullikysymyksiä
käsittelevässä YK:n Euroopan talouskomission työryhmässä sovittiin, että
TIR-yleissopimukseen on tarpeen tehdä eräitä muutoksia. Tarkoituksena on
muuttaa TIR-yleissopimuksen 6 artiklaa siten, että TIR-yleissopimuksen
liitteeseen 9 lisätään uusi kolmas osa. Kyseisessä uudessa osassa vahvistetaan
edellytykset ja vaatimukset, joita sellaisen kansainvälisen organisaation, joka
on valtuutettu vastaamaan kansainvälisen vakuusjärjestelmän tehokkaasta
järjestämisestä ja toiminnasta sekä painamaan ja jakamaan TIR-carnet’ita, on
noudatettava. Kyseinen kansainvälinen organisaatio on nykyisin Kansainvälinen
maantiekuljetusliitto (IRU).
Liitteen 9 uudella kolmannella osalla
täydennetään liitteen tarkoitusta. Liitteessä säädetään yksityisen sektorin
mahdollisuudesta osallistua TIR-menettelyyn, ja siinä käsitellään jo
kansallisten yhdistysten valtuuttamista TIR-carnet’iden myöntämiseen sekä
luonnollisten henkilöiden ja oikeushenkiöiden oikeutta käyttää TIR-carnet’ita.
1.3.        Voimassa olevat aiemmat
säännökset
TIR-yleissopimuksen 6 artikla ja 6 artiklan 2
a kohdan selittävät huomautukset.
1.4.        Johdonmukaisuus suhteessa
unionin muuhun politiikkaan ja muihin tavoitteisiin
Ehdotettu päätös on johdonmukainen yhteisen
kauppa- ja liikennepolitiikan kanssa. Maantiekuljetuksia helpottavan
TIR-järjestelmän ansiosta tavaroita voidaan kuljettaa 68 sopimuspuolen
alueella mahdollisimman vähäisin tulliviranomaisten toimenpitein, ja vaaditut
vakuudet on suhteellisen helppo saada kansainvälisen takausketjun ansiosta.
TIR-yleissopimuksella käyttöön otetut yksinkertaistukset ovat tarkistetun
Lissabonin strategian mukaisia.
2.           KUULEMISET JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN
TULOKSET
2.1.        Intressitahojen kuuleminen
Kuulemismenettely, tärkeimmät
kohderyhmät ja yleiskuvaus vastaajista
Ehdotuksesta kuultiin Kansainvälistä
maantiekuljetusliittoa (IRU). Kuuleminen tapahtui tullilainsäädäntökomitean
(Geneve-koordinointi) kokouksissa ja kuljetuksiin liittyviä tulliasioita
käsittelevän YK:n Euroopan talouskomission työryhmän istunnoissa.
Tiivistelmä vastauksista ja siitä, miten
ne on otettu huomioon
Ehdotusta kannatettiin.
2.2.        Asiantuntijatiedon käyttö
Ulkopuolisten asiantuntijoiden käyttö ei ollut
tarpeen.
2.3.        Vaikutusten arviointi
Ehdotetut muutokset eivät muuta
TIR-yleissopimuksen liitteen 9 asiasisältöä. Uuden kolmannen osan lisääminen
liitteeseen 9 täydentää kuitenkin sen tarkoitusta, koska uudessa osassa
määritellään selvästi kaikkien TIR-järjestelmässä toimivien asema ja
vastuualueet sekä parannetaan järjestelmän hallinnoinnin avoimuutta. Koska
”kansainvälisellä organisaatiolla” on nykyisin keskeisen tärkeä asema
TIR-järjestelmässä, se olisi määriteltävä selkeästi TIR-yleissopimuksessa,
jossa olisi myös selitettävä, miten tällaisen organisaation
valtuuttamismenettelyä olisi sovellettava. Sisällyttämällä nämä edellytykset ja
vaatimukset TIR-yleissopimukseen yksinkertaistetaan myös UNECE:n ja
kansainvälisen organisaation välillä selittävän huomautuksen 0.6.2 a-2
mukaisesti tehtävän kirjallisen sopimuksen tekstiä.
3.           EHDOTUKSEN OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ
3.1.        Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus
Päätösehdotuksessa vahvistetaan unionin kanta
TIR-carnet’isiin merkittyjen tavaroiden kansainvälistä kuljetusta koskevan
tulliyleissopimuksen muuttamista koskevaan ehdotukseen.
3.2.        Oikeusperusta
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen
207 artikla ja 218 artiklan 9 kohta.
3.3.        Toissijaisuusperiaate
Ehdotus kuuluu alaan, jolla Euroopan unionilla
on yksinomainen toimivalta (yhteinen kauppapolitiikka), joten sitä ei tarpeen
tarkastella toissijaisuusperiaatteen kannalta (ks. Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen 5 artiklan 3 kohta).
Ehdotetut muutokset hyväksyttiin alustavasti
kuljetuksiin liittyviä tulliasioita käsittelevässä YK:n Euroopan
talouskomission työryhmässä ja TIR-yleissopimuksen hallinnollisessa komiteassa.
3.4.        Suhteellisuusperiaate
Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen.
Sillä mahdollistetaan kansainväliseen sopimukseen tehdyn muutoksen
täytäntöönpano.
3.5.        Sääntelytavan valinta
Ehdotettu sääntelytapa: päätös.
Kansainväliset sopimukset ja niitä koskevat
muutokset sisällytetään yleensä unionin lainsäädäntöön päätöksellä.
4.           TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
Ehdotuksella ei ole vaikutuksia unionin
talousarvioon.
2013/0148 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan unionin kannasta TIR-carnet’isiin
merkittyjen tavaroiden kansainvälistä kuljetusta koskevan tulliyleissopimuksen
(vuoden 1975 TIR-yleissopimuksen) muuttamista koskevaan ehdotukseen
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan yhdessä sen 218 artiklan 9
kohdan kanssa,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       TIR-carnet’isiin merkittyjen
tavaroiden kansainvälisestä kuljetuksesta 14 päivänä marraskuuta 1975 tehty
tulliyleissopimus, jäljempänä ’TIR-yleissopimus’, hyväksyttiin unionin puolesta
25 päivänä heinäkuuta 1978 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 2112/78[1],
ja se tuli unionissa voimaan 20 päivänä kesäkuuta 1983[2].
(2)       TIR-yleissopimuksen
konsolidoitu toisinto julkaistiin 28 päivänä toukokuuta 2009 tehdyn neuvoston
päätöksen 2009/477/EY[3] liitteenä, ja mainitun
päätöksen mukaan komissio julkaisee yleissopimukseen tulevaisuudessa tehtävät
muutokset ja ilmoittaa niiden voimaantulopäivän Euroopan unionin
virallisessa lehdessä.
(3)       Kuljetuksiin liittyviä
tullikysymyksiä käsittelevä YK:n Euroopan talouskomission työryhmä päätti
perusteellisten keskustelujen jälkeen lokakuussa 2011, että
TIR-yleissopimukseen on tarpeen tehdä eräitä muutoksia. Muutokset koskevat 6
artiklaa sekä uuden kolmannen osan lisäämistä TIR-yleissopimuksen liitteeseen
9. Kyseisessä uudessa osassa vahvistetaan edellytykset ja vaatimukset, joita sellaisen
kansainvälisen organisaation, joka on valtuutettu vastaamaan kansainvälisen
vakuusjärjestelmän tehokkaasta järjestämisestä ja toiminnasta sekä painamaan ja
jakamaan TIR-carnet’ita, on noudatettava.
(4)       TIR-yleissopimukseen
ehdotetuilla muutoksilla otetaan käyttöön kansainvälisen organisaation
määritelmä sekä määritellään täsmällisesti tällaisen organisaation
valtuutusprosessi. Uuden kolmannen osan lisääminen liitteeseen 9 täydentää sen
tarkoitusta, koska siinä määritellään selvästi kaikkien TIR-järjestelmässä
toimivien asema ja vastuualueet sekä parannetaan järjestelmän hallinnoinnin
avoimuutta. Sisällyttämällä nämä edellytykset ja vaatimukset
TIR-yleissopimukseen yksinkertaistetaan myös UNECE:n ja kansainvälisen
organisaation välillä selittävän huomautuksen 0.6.2 a-2 mukaisesti tehtävän
kirjallisen sopimuksen tekstiä.
(5)       Kaikkien jäsenvaltioiden
edustajat suhtautuivat muutosehdotukseen positiivisesti
tullilainsäädäntökomiteassa (Geneve-koordinointi).
(6)       TIR-yleissopimuksen
hallinnollinen komitea hyväksyi helmikuussa 2012 pitämässään 53. istunnossa
TIR-yleissopimukseen ehdotetut muutokset sillä edellytyksellä, että EU:n
sisäiset menettelyt saatetaan päätökseen.
(7)       Hallinnollinen komitea
toimitti 5 päivänä heinäkuuta 2012 yleissopimuksen 59 artiklan 1 ja 2 kohdan
määräysten mukaisesti pääsihteerille yleissopimuksen 6 artiklan 2 a kohdan ja
liitteen 9 muutoksia koskevan ehdotuksen, joka oli hyväksytty sen 53.
istunnossa Genevessä 9 päivänä helmikuuta 2012. Pääsihteeri antoi 10 päivänä
heinäkuuta tallettajan ilmoituksen C.N.358.2012.TREATIES, jonka mukaan
ehdotetut muutokset tulevat voimaan 10 päivänä lokakuuta 2013, ellei yksikään
sopimuspuolista ole 10 päivään heinäkuuta 2013 mennessä ilmoittanut
vastustavansa niitä.
(8)       Sen vuoksi olisi
vahvistettava unionin kanta muutosehdotukseen,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Euroopan unionin kanta TIR-yleissopimuksen
hallinnollisessa komiteassa perustuu tämän päätöksen liitteenä olevaan
muutosluonnokseen.
2 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Kun muutos on hyväksytty, komissio julkaisee
sen Euroopan unionin virallisessa lehdessä ja ilmoittaa sen
voimaantulopäivän.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
LIITE
Lisätään artiklaan 6 uusi kohta seuraavasti:
6 artiklan 2 a kohta
Muutetaan 2 a
kohta seuraavasti:
2 a. Hallinnollinen komitea
valtuuttaa kansainvälisen organisaation vastaamaan kansainvälisen
vakuusjärjestelmän tehokkaasta järjestämisestä ja toiminnasta. Lupa myönnetään
edellyttäen, että organisaatio täyttää liitteen 9 kolmannessa osassa määrätyt
edellytykset ja vaatimukset. Hallinnollinen komitea voi kumota luvan, jos näitä
edellytyksiä ja vaatimuksia ei enää täytetä.
Lisätään liitteeseen 9 uusi kolmas osa
seuraavasti:
Liite 9, uusi kolmas osa
Lisätään uusi
kolmas osa seuraavasti:
Kansainvälisen organisaation valtuuttaminen 6
artiklan mukaisesti vastaamaan kansainvälisen vakuusjärjestelmän tehokkaasta
järjestämisestä ja toiminnasta sekä painamaan ja jakamaan TIR-carnet’ita
Edellytykset ja vaatimukset
1. Edellytykset ja vaatimukset, jotka
kansainvälisen organisaation on täytettävä, jotta hallinnollinen komitea voisi
6 artiklan 2 a kohdan mukaisesti valtuuttaa sen vastaamaan kansainvälisen
vakuusjärjestelmän tehokkaasta järjestämisestä ja toiminnasta sekä painamaan ja
jakamaan TIR-carnet’ita, ovat seuraavat:
a) todisteet vankasta ammatillisesta
pätevyydestä ja vakavaraisuudesta, joita kansainvälisen vakuusjärjestelmän
tehokkaasta järjestämisestä ja toiminnasta vastaaminen edellyttää, sekä
organisatoriset valmiudet täyttää yleissopimuksen mukaiset velvollisuudet
toimittamalla kansainvälisesti tunnustettujen riippumattomien tarkastajien
asianmukaisesti tarkastama konsernitilipäätös vuosittain;
b) ei tulli- tai verolainsäädännön vakavia tai
toistuvia rikkomisia.
2. Luvan mukaisesti kansainvälisen
organisaation on
a) toimitettava kansallisten
jäsenyhdistystensä välityksellä TIR-yleissopimuksen sopimuspuolille oikeaksi
todistetut jäljennökset yleisvakuutta koskevasta sopimuksesta ja todisteet
vakuuden kattavuudesta;
b) annettava TIR-yleissopimuksen
toimivaltaisille elimille tiedot säännöistä ja menettelyistä, joiden mukaisesti
kansalliset yhdistykset saavat antaa TIR-carnet’ita;
c) annettava TIR-yleissopimuksen
toimivaltaisille elimille vuosittain tiedot vaateista, jotka on jätetty, joiden
käsittely on kesken tai jotka ovat johtaneet maksuun tai muunlaiseen
ratkaisuun;
d) annettava TIR-yleissopimuksen
toimivaltaisille elimille täydelliset ja kattavat tiedot TIR-järjestelmän
toiminnasta ja erityisesti – mutta ei yksinomaan – ajantasaiset ja perustellut
tiedot suuntauksista sellaisten TIR-toimenpiteiden lukumäärissä, joita ei ole
saatettu päätökseen, sekä vaateista, jotka on jätetty, joiden käsittely on
kesken tai jotka ovat johtaneet maksuun tai muunlaiseen ratkaisuun, jos
tällaiset vaateet voivat antaa aihetta epäillä TIR-järjestelmän toiminnan
asianmukaisuutta tai vaikeuttaa sen kansainvälisen vakuusjärjestelmän toiminnan
jatkuvuutta;
a) annettava TIR-yleissopimuksen
toimivaltaisille elimille tilastotietoja kullekin sopimuspuolelle jaettujen
TIR-carnet’iden lukumäärästä tyypeittäin;
f) annettava TIR:n toimeenpanevalle
neuvostolle yksityiskohtaiset tiedot kansainvälisen organisaation TIR-carnet’n
kuhunkin tyyppiin soveltamasta jakeluhinnasta;
g) toteutettava kaikki mahdolliset toimet
TIR-carnet’iden väärentämisriskin vähentämiseksi;
h) toteutettava asianmukaisia korjaavia toimia
tapauksissa, joissa havaitaan TIR-carnet’isiin liittyviä virheitä tai
puutteita, sekä ilmoitettava näistä TIR:n toimeenpanevalle neuvostolle;
j) osallistuttava tapausten käsittelyyn
täysimittaisesti silloin, kun TIR:n toimeenpaneva neuvosto joutuu ratkaisemaan
erimielisyyksiä;
k) varmistettava, että mahdolliset ongelmat,
joihin liittyy TIR-yleissopimuksen soveltamista koskevaa petollista toimintaa
tai muita vaikeuksia, tuodaan viipymättä TIR:n toimeenpanevan neuvoston
tietoon;
l) hallinnoitava TIR-carnet’iden
valvontajärjestelmää, josta määrätään TIR-yleissopimuksen liitteessä 10,
yhdessä kansainväliseen organisaatioon kuuluvien kansallisten
takaajayhdistysten kanssa sekä ilmoitettava sopimuspuolille ja yleissopimuksen
toimivaltaisille elimille järjestelmässä havaituista ongelmista;
m) annettava TIR-yleissopimuksen
toimivaltaisille elimille tilastotietoja sekä tietoja sopimuspuolten suoritustasosta
liitteessä 10 määrätyn valvontajärjestelmän suhteen;
n) tehtävä viimeistään kaksi kuukautta ennen
yleissopimuksen 6 artiklan 2 a kohdan mukaisesti myönnetyn luvan alustavaa
voimaatulopäivää tai uusimista hallinnollisen komitean valtuuttaman ja sen
nimissä toimivan Yhdistyneiden kansakuntien Euroopan talouskomission
sihteeristön kanssa kirjallinen sopimus, johon on sisällyttävä kansainvälisen
organisaation sille tässä kohdassa määrättyjen tehtävien hyväksyntä.
3. Kun takaajayhdistys ilmoittaa
kansainväliselle organisaatiolle maksuvaateesta, organisaation on ilmoitettava
vaadetta koskeva kantansa takaajayhdistykselle kolmen (3) kuukauden kuluessa.
4. Kansainvälisen organisaation
yleissopimuksen mukaisesti joko suoraan tai välillisesti saamia kaikkia
tietoja, jotka ovat luonteeltaan luottamuksellisia tai annettu
luottamuksellisesti, koskee salassapitovelvollisuus, ja niitä ei saa käyttää
tai käsitellä kaupallisiin tarkoituksiin eikä mihinkään muihin tarkoituksiin
kuin siihen, jota varten ne on annettu, tai antaa niitä kenellekään
ulkopuoliselle ilman tiedot antaneen henkilön tai viranomaisen nimenomaista
suostumusta. Tällaisia tietoja voi kuitenkin antaa lupaa pyytämättä
yleissopimuksen sopimuspuolten toimivaltaisille viranomaisille, jos se on kansallisen
tai kansainvälisen oikeuden säännösten mukaisesti tai oikeuskäsittelyjen
yhteydessä sallittua tai vaadittua. Tietojen luovuttamisessa tai
toimittamisessa on kaikilta osin noudatettava voimassa olevia tietosuojaa
koskevia säännöksiä.
5. Hallinnollisella komitealla on oikeus
peruuttaa 6 artiklan 2 a kohdan mukaisesti myönnetty lupa, jos edellä
tarkoitettuja edellytyksiä ja vaatimuksia ei noudateta. Jos hallinnollinen
komitea päättää peruuttaa luvan, päätös tulee voimaan aikaisintaan kuuden (6)
kuukauden kuluttua peruuttamisesta.
6.
Kansainvälisen organisaation edellä esitettyjen ehtojen mukainen lupa ei
vaikuta kyseisen organisaation velvoitteisiin ja vastuisiin, jotka perustuvat
yleissopimukseen.
[1]               EYVL L 252, 14.9.1978, s. 1.
[2]               EYVL L 31, 2.2.1983, s. 13.
[3]               EUVL L 165, 26.6.2009, s. 1.


|

52010PC0452

/* COM/2010/0452 final */  Ehdotus: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2009/023 PT/Qimonda, Portugali)

	[pic] | EUROOPAN KOMISSIO |Bryssel 2.9.2010KOM(2010) 452 lopullinenEhdotus:EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖSEuroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2009/023 PT/Qimonda, Portugali)PERUSTELUTTalousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen[1] 28 kohdan mukaisesti Euroopan globalisaatiorahastosta (EGR) voidaan ottaa käyttöön vuosittain enintään 500 miljoonaa euroa ylittämällä rahoituskehyksen asianomaisten otsakkeiden enimmäismäärät.Rahastosta myönnettävään rahoitustukeen sovellettavista säännöistä säädetään Euroopan globalisaatiorahaston perustamisesta 20. joulukuuta 2006 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1927/2006[2].Portugali toimitti 17. joulukuuta 2009 EGR:n rahoitustukea koskevan hakemuksen EGF/2009/023 PT/Qimonda työntekijöiden irtisanomisten vuoksi, jotka on tehty Qimonda Portugal S.A. -yrityksessä.Tutkittuaan hakemuksen perusteellisesti komissio on tullut asetuksen (EY) N:o 1927/2006 10 artiklan mukaisesti siihen tulokseen, että tässä asetuksessa säädetyt edellytykset rahoitustuen saamiseksi täyttyvät.HAKEMUKSEN TIIVISTELMÄ JA ANALYYSIKeskeiset tiedot:EGR-viitenumero EGF/2009/023Jäsenvaltio Portugali2 artikla a alakohtaAsianomainen yritys Qimonda Portugal S.A.Toimittajat/jatkojalostajat 0Viiteajanjakso 8.6.2009–8.10.2009Yksilöllisten palvelujen aloittamispäivä 1.12.2009Hakemuksen päivämäärä 17.12.2009Irtisanottujen määrä viitejaksolla:– yhteensä 519– yrityksessä itsessään 519– toimittajien/jatkojalostajien piirissä 0Irtisanottujen määrä ennen viitejaksoa / viitejakson jälkeen 395Irtisanottuja yhteensä 914Tuen kohteena olevat irtisanotut työntekijät 839Yksilölliset palvelut: budjetoitu määrä euroina 3 494 532EGR:n täytäntöönpanoa koskevat menot[3]: budjetoitu määrä euroina 206 500EGR:n täytäntöönpanoa koskevat menot prosentteina 5,6Kokonaisbudjetti euroina 3 701 032EGR:n tuki euroina (65 %) 2 405 6711.  Hakemus esitettiin komissiolle 17. joulukuuta 2009, ja sitä täydennettiin lisätiedoin 28. huhtikuuta 2010 asti.2.  Hakemus täyttää asetuksen (EY) N:o 1927/2006 2 artiklan a alakohdassa esitetyt EGR:n rahoitustuen myöntämisen edellytykset, ja se tehtiin saman asetuksen 5 artiklassa säädetyssä kymmenen viikon määräajassa.Yhteys työntekijävähennysten ja globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten tai maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin välillä3.  Työntekijävähennysten ja maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin välisen yhteyden osoittamiseksi Portugali viittaa saksalaisen monikansallisen Qimonda AG -yrityksen maksukyvyttömyyteen tammikuussa 2009. Maaliskuun 2009 loppuun mennessä myös Qimonda Portugal, jonka toimipaikka on Vila do Conde (Norten alueella), haki maksukyvyttömyysmenettelyä. Hakemuksen perusteina olivat Vila do Conden yksikölle raaka-aineet toimittavan saksalaisen Qimonda-tehtaan tuotannon loppuminen kokonaan sekä se, että mahdollisten sijoittajien kanssa ei päästy sopimukseen tuotannon jatkumisesta Portugalissa.4.  Saksalaisen monikansallisen Qimonda AG -yrityksen maksukyvyttömyys johtui a) rahoituskriisistä, joka aiheutti taantuman maailmantaloudessa sekä vähensi Qimondan kapasiteettia investoida innovointiin ja tuotantovälineisiin, b) kriisiä seuranneista vaikeuksista saada rahoitusta pääoma- ja investointimarkkinoilla, c) DRAM-markkinoiden (dynaaminen hakumuisti) liikakapasiteetista, joka aiheutti huomattavia hintapaineita ja pakotti monia yrityksiä vähentämään tuotantoaan ja tehostamaan varastoseurantaansa, ja d) suurista investoinneista, joita tarvittiin uusien tuotantotekniikoiden kehittämiseen.Työntekijävähennysten määrän ja 2 artiklan b alakohdan mukaisten kriteerien täyttymisen osoittaminen5.  Portugalin hakemus perustuu asetuksen (EY) N:o 1927/2006 2 artiklan a alakohdan mukaiseen toimintakriteeriin, jossa edellytetään vähintään 500 työntekijän vähentämistä neljän kuukauden aikana jäsenvaltiossa sijaitsevasta yhdestä yrityksestä, mukaan luettuna työntekijät, jotka vähennetään sen toimittajien tai jatkojalostajien palveluksesta.6.  Hakemuksen mukaan Qimonda vähensi 519 työntekijää 8.6.2009 – 8.10.2009. Kaikki työntekijöiden vähennykset on laskettu asetuksen (EY) N:o 1927/2006 2 artiklan toisen kohdan toisen luetelmakohdan säännösten mukaisesti.Selvitys työntekijävähennysten ennakoimattomasta luonteesta7.  Portugalin viranomaisten mukaan maailmanlaajuisen luottokriisin ja siitä rahoitusmarkkinoihin aiheutuneen vaikutuksen vakavuutta oli mahdotonta ennustaa. Qimonda AG, jonka päätoimipaikka oli Münchenissä ja jolla oli toimipaikkoja useissa maissa, oli maailmanjohtaja tietokoneisiin, palvelimiin ja erilaisiin digitaalisiin laitteisiin (MP3-laitteisiin, matkapuhelimiin, kameroihin, pelikonsoleihin jne.) asennettavien DRAM-muistien tuotannossa. Portugalin Vila do Condessa sijaitsevan tehtaan toimialana olivat puolijohteiden tuotanto- ja tekniset palvelut, etenkin DRAM-muistituotteiden kokoaminen ja testaus. Vuonna 2007 tehtaassa oli 1700 työntekijää. Qimonda AG:n maksukyvyttömyys tammikuussa 2009 oli yllättävä, sillä yritys valmistautui tuolloin uuden tekniikan käyttöönottoon.Tiedot irtisanovista yrityksistä ja tuen kohteena olevista työntekijöistä8.  Hakemuksesta ilmenee, että Qimonda sanoi irti 519 työntekijää neljän kuukauden viiteajanjakson aikana. Viiteajanjaksoa ennen ja sen jälkeen Qimondassa vähennettiin lisäksi 395 työntekijää. Näistä 914 vähennetystä työntekijästä 839 on tuen kohteena. Muut 75 työntekijää ovat joko löytäneet uuden työpaikan tai ryhtyneet itsenäisiksi ammatinharjoittajiksi, jääneet eläkkeelle, muuttaneet pois maasta tai eivät ole olleet tavoitettavissa muista syistä.9.  Tuen kohteena olevien työntekijöiden jaottelu:Ryhmä Lukumäärä ProsenttiaMiehiä 498 59,4Naisia 341 40,6EU-maan kansalaisia 834 99,4Muun kuin EU-maan kansalaisia 5 0,615–24-vuotiaita 203 24,225–54-vuotiaita 627 74,7Yli 54-vuotiaita 9 1,1On syytä huomata, että 36,6 prosentilla työntekijöistä on vain (enintään 9-vuotinen) peruskoulutus ja ainoastaan 10,7 prosentilla on keskiasteen tai korkea-asteen koulutus. Yhdellä työntekijöistä on pitkäkestoinen terveysongelma tai vamma.10.  Jaottelu ammattiryhmittäin:Ryhmä Lukumäärä ProsenttiaPääjohtaja 1 0,1Matemaattis-luonnontieteelliset ja tekniikan erityisasiantuntijat 59 7,0Muiden alojen erityisasiantuntijat 1 0,1Luonnontieteen ja tekniikan asiantuntijat 115 13,7Muiden alojen asiantuntijat 5 0,6Toimistotyöntekijät 3 0,4Asiakaspalvelutyöntekijät 1 0,1Mallit, myyjät ja tuote-esittelijät 1 0,1Konepaja- ja valimotyöntekijät sekä asentajat ja korjaajat 5 0,6Prosessityöntekijät 1 0,1Koneiden käyttäjät ja asentajat 642 76,5Kaivosalan, rakentamisen, teollisuuden ja liikenteen avustavat työntekijät 5 0,6Yhteensä 839 100,011.  Asetuksen (EY) N:o 1927/2006 7 artiklan mukaisesti Portugali on vahvistanut, että miesten ja naisten välisen tasa-arvon sekä syrjimättömyyden politiikkaa on sovellettu ja sovelletaan jatkossa EGR:n toteuttamisen eri vaiheissa ja etenkin haettaessa siitä tukea.Asianomaisen alueen ja sen viranomaisten ja sidosryhmien kuvaus12.  Qimonda sijaitsi Vila do Condessa, Norten NUTS II -alueella ja Grande Porton NUTS III -alueella. Norten alue on maan tiheimmin asuttu ja teollistunein alue, jolla on paljon perinteisiä teollisuudenaloja (tekstiili-, vaatetus-, jalkine-, puu- ja korkkiteollisuutta) ja maataloustuotantoa (maito ja portviini) ja jolla on syntymässä joidenkin uusien alojen, mm. terveysteknologian, yritystoimintaa. Kaikilla näillä aloilla toimii lähinnä pieniä ja keskisuuria yrityksiä. Alueen ongelmina ovat edelleen matala koulutustaso etenkin vanhempien ikäpolvien kohdalla sekä pitkäaikaistyöttömyys.13.  Alueen tärkein viranomainen on Instituto do Emprego e Formação Profissional (IEFP, I.P.), jolla on seitsemän irtisanottuja työntekijöitä palvelevaa työvoimatoimistoa. Tärkein näistä on Vila do Conden toimisto, johon 446 työntekijää on rekisteröitynyt. Aktiivisesti toimivia sidosryhmiä ovat myös työmarkkinaosapuolet, paikallisvaltuustot, kuntajärjestöt, useat yliopistot ja koulutuskeskukset.Työntekijöiden vähentämisten odotettu vaikutus paikalliseen, alueelliseen tai kansalliseen työllisyyteen14.  Portugali väittää, että Norten alueen työttömyysaste on koko maan työttömyysasteita korkeampi ja että työttömyysaste on noussut huomattavasti: se oli 9,1 % vuoden 2008 kolmannella vuosineljänneksellä ja 11,6 % vuoden 2009 kolmannella vuosineljänneksellä. Lisäksi Norten alueen kaikista työttömistä 49 % on pitkäaikaistyöttömiä. Vuoden 2009 tammikuun ja lokakuun välisenä aikana Norten alueen työvoimatoimistoissa olit rekisteröityinä kuukausittain keskimäärin 22 000 työtöntä henkilöä; määrä on maan suurin ja noussut vuoden 2008 määrästä, joka oli 17 600.Aiemmin on jo hyväksytty Norten aluetta, jossa nyt kyseessä olevat irtisanomiset tapahtuivat, koskeva EGR-tukihakemus EGF/2009/001 PT/Norte-Centro.15.  Povoa do Varzimin / Vila do Conden työvoimatoimistoon (johon puolet tuen kohteena olevista työntekijöistä on rekisteröity) rekisteröityjen työttömien määrä kasvoi vuoden 2009 tammikuusta lokakuuhun 20,8 % eli 1 631 henkilöllä.16.  Qimondan sulkemisen välittömänä vaikutuksena jo ennestään taloudellisista vaikeuksista kärsineen alueen työnhakijoiden määrä kasvoi lähes tuhannella työntekijällä. Qimondan menettäminen vaikuttaa myös alueen tulevaisuuden näkymiin, sillä yritystä oli pidetty alueella innovaatioiden, teknologian kehittämisen ja kansainvälistymisen menestystarinana. Qimonda oli houkutellut alueelle ammattitaitoisempia työntekijöitä, jotka nyt saattavat siirtyä sieltä pois, koska välitöntä ja tehokasta tukea työmahdollisuuksien etsimiseen ei ole tarjolla.Rahoitettavaksi tuleva koordinoitu yksilöllisten palvelujen paketti ja sen arvioitujen kustannusten erittely sekä toimien täydentävyys rakennerahastoista rahoitettavien toimien kanssa17.  Jäljempänä ehdotetut toimenpidetyypit muodostavat yhdessä koordinoidun yksilöllisten palvelujen paketin, jonka tavoitteena on työntekijöiden integroituminen uudelleen työmarkkinoille. Koska ryhmä on heterogeeninen, toimenpiteet aloitetaan kaikkien 839 työttömän profiloinnilla työvoimatoimistoissa. Näistä 400 henkilöä ohjataan muihin yksiköihin jatkotiedotusta, ohjausta, sovittelua ym. varten.18.  Taitojen tunnustaminen, validointi ja todistukset : Tuki on tarkoitettu 150 henkilölle. Työntekijät kartoittavat hyväksyttyjen NOC-keskusten (New Opportunities Centres) avulla tiedot ja taidot, joita he ovat hankkineet elämänsä aikana muodollisessa koulutuksessa tai arkielämässä. He räätälöivät yhdessä kouluttajien kanssa henkilökohtaiset suunnitelmat, jotka johtavat aikanaan toisen asteen todistusten saamiseen.19.  Ammatillinen koulutus : Työntekijät saavat omiin koulutus- ja taitotasoihinsa parhaiten soveltuvaa koulutusta, jonka avulla heidän on helpompi sopeutua muutokseen ja uusiin olosuhteisiin sekä mahdollisesti työllistää itsensä tai perustaa yrityksiä. Osa koulutuksesta järjestetään moduuleina, osa uusien ammattitaitojen saamiseen johtavana aikuiskoulutuksena ja osa yksittäisten työntekijöiden tarpeisiin räätälöitynä ammatillisena erityiskoulutuksena. Portugalin suunnitelmien mukaan tällaiseen koulutukseen osallistuu 250 työntekijää. Koulutuksen käytännön toteutuksesta vastaavat erilaiset hyväksytyt koulutuskeskukset, ja kun kyse on tiettyjen alojen erityiskoulutuksesta, mukana on alakohtaisia järjestöjä. Koulutusta, aterioita, kuljetuksia, henkilökohtaisia tapaturmavakuutuksia ja majoitusta varten myönnettäviin avustuksiin sovelletaan tiukkoja rajoja ja ehtoja.20.  Oma-aloitteiseen koulutukseen annettavat avustukset : Avustusten avulla työntekijät voivat osallistua hyväksyttyjen koulutuslaitosten tarjoamille kursseille osana henkilökohtaista työllistymissuunnitelmaansa. Noin 50 työntekijän odotetaan hyödyntävän tätä mahdollisuutta.21.  Itsenäisen työnhaun tuki : Tätä tukea myönnetään työntekijöille, jota EGR-paketin täytäntöönpanon aikana löytävät itselleen uuden työpaikan, jossa työsopimus tehdään toistaiseksi voimassa olevaksi tai vähintään kuudeksi kuukaudeksi. Tuen määrä riippuu työsopimuksen kestosta, ja sen määrä voi kasvaa, jos työpaikka on yli 100 kilometrin päässä työntekijän asuinpaikasta. Tukea odotetaan myönnettävän 80 työntekijälle.22.  Kannustin työntekijöiden palkkaamiseen : Jotta uusien työpaikkojen luomista saataisiin vauhditettua, rahoitustukea voidaan myöntää työnantajille, jotka palkkaavat kokoaikatyöhön EGR-paketin piiriin kuuluvan työntekijän ja joiden kokonaistyöntekijämäärä näin kasvaa. Sopimuksen on oltava vähintään 12 kuukauden mittainen, ja suurempi kannustin maksetaan työnantajille, jotka tekevät työntekijöiden kanssa toistaiseksi voimassa olevia työsopimuksia. Arvion mukaan tästä kannustimesta hyötyy 100 työntekijää.23.  Yrittäjyyskoulutus ja tekninen tuki : Omien yritysten perustamista suunnitteleville työntekijöitä varten järjestetään koulutusta, jossa keskitytään pienyrityksen perustamisessa ja hallinnoinnissa tarvittaviin tietoihin ja taitoihin. Ohjelman sisältö ja aikataulut ovat joustavia ja mukautettavissa osallistujien tarpeisiin. Koulutukseen osallistuminen on pakollista ennen kuin päätös yrityksen perustamistuesta annetaan lukuun ottamatta tapauksia, joissa henkilöllä todistetusti jo on koulutus tai ammatillista kokemusta. Hankkeen tekniseen tukeen sisältyy tuki liiketoimintaidean kehittämiselle, liiketoimintasuunnitelman valmisteluun, yrityksen muodostamiseen ja hankkeen seuranta yrityksen ensimmäisen toimintavuoden ajan. Tähän toimenpiteeseen osallistuu arviolta 40 työntekijää.24.  Tuki yrityksen perustamiseen : Kun työntekijät ovat suorittaneet yrittäjyyskoulutuksen ja valmisteluvaiheen, he saavat tuen, jonka suuruus on 20 000 euroa jokaista luotua uutta työpaikkaa kohden oma työpaikka mukaan luettuna. Tukea ei tarvitse palauttaa, ja sitä voi saada enintään kolmesta työpaikasta. Uusiin työpaikkoihin olisi palkattava muita EGR-tuen saajia tai alueen työvoimatoimistoihin rekisteröityjä työttömiä. Työn pitäisi olla kokopäivätyötä, ja sopimus olisi tehtävä vähintään kahdeksi vuodeksi. Arvion mukaan tähän toimenpiteeseen osallistuu 40:tä yrittäjyyskoulutuksen suorittanutta työntekijää.25.  Työharjoittelu : Tavoitteena on antaa EGR-tuen saajille mahdollisuus käytännön työharjoitteluun taitotason kohottamisen tai uuden alan ammattitaidon hankkimisen jälkeen. Harjoittelu kestää 3–9 kuukautta. Osallistujat saavat kuukausittaisen apurahan, jonka suuruus määräytyy taitotason perusteella, sekä avustukset aterioita, työmatkoja ja vakuutusta varten. Noin 80 työntekijän odotetaan hyödyntävän tätä harjoittelumahdollisuutta.26.  Integrointisuunnitelma : Integrointisuunnitelman myötä noin 50 työntekijää saa vähintään 30 viikkotunnin laajuisen työkokemuksen enintään 12 kuukauden ajanjaksolla. Tavoitteena on varmistaa, että työntekijät eivät eristäydy ja menetä yhteyttä toisiin työntekijöihin ja että heidän motivaatiotasonsa pysyy hyvänä. Samalla he saavat mahdollisuuden hankkia uusia tietoja ja taitoja ja näin parantaa työllistyvyyttään integrointijakson jälkeen. Työntekijät sijoittautuvat voittoa tavoittelemattomiin yksiköihin ennalta sovitun pituisiksi ajanjaksoiksi. He saavat palkan sijasta kuukausiavustuksen sekä avustukset aterioita, työmatkoja ja vakuutusta varten.27.  EGR:n täytäntöönpanosta aiheutuvat menot, jotka on sisällytetty hakemukseen, kattavat asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklan mukaisesti valmistelu-, hallinnointi-, tiedotus- ja mainonta- sekä valvontatoimia.28.  Portugalin viranomaisten esittämät yksilölliset palvelut ovat aktiivisia työmarkkinatoimenpiteitä, jotka kuuluvat asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklassa määriteltyihin tukikelpoisiin toimiin. Portugalin viranomaiset arvioivat, että näiden palvelujen kokonaiskustannukset ovat 3 494 532 euroa ja EGR:n täytäntöönpanoa koskevat menot 206 500 euroa (= 5,6 % kokonaismäärästä). EGR:ltä haettu rahoitusosuus on yhteensä 2 405 671 euroa (65 % kokonaiskustannuksista).Toimet | Kohteena olevien työntekijöiden arvioitu lukumäärä | Arvioidut kustannukset kohteena olevaa työntekijää kohti (euroina) | Kustannukset yhteensä (EGR ja kansallinen yhteisrahoitus) (euroina) |Yksilölliset palvelut (asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklan ensimmäinen kohta) |Tiedotus, ohjaus ja sovittelu | 400 | 419,22 | 167 688 |Taitojen tunnustaminen, validointi ja todistukset | 150 | 800,00 | 120 000 |Ammatillinen koulutus | 250 | 2 800,00 | 700 000 |Oma-aloitteiseen koulutukseen annettavat avustukset | 50 | 6 000,00 | 300 000 |Itsenäisen työnhaun tuki | 80 | 1 700,00 | 136 000 |Kannustin työntekijöiden palkkaamiseen | 100 | 3 500,00 | 350 000 |Yrittäjyyskoulutus ja tekninen tuki | 40 | 2 096,10 | 83 844 |Tuki yrityksen perustamiseen | 40 | 30 000,00 | 1 200 000 |Työharjoittelu | 80 | 3 900,00 | 312 000 |Integrointisuunnitelma | 50 | 2 500,00 | 125 000 |Yksilöllisten palvelujen kustannukset yhteensä | 3 494 532 |EGR:n täytäntöönpanokustannukset (asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklan kolmas kohta) |Valmistelutoimet | 3 500 |Hallinnointi | 197 000 |Tiedotus ja mainonta | 3 000 |Valvontatoimet | 3 000 |EGR:n täytäntöönpanokustannukset yhteensä | 206 500 |Arvioidut kustannukset yhteensä | 3 701 032 |EGR:n rahoitusosuus (65 % kokonaiskustannuksista) | 2 405 671 |29.  Portugali vahvistaa, että edellä kuvatut toimenpiteet ovat täydentäviä rakennerahastoista rahoitettuihin toimiin nähden. Portugali varmistaa lisäksi EGR:n rahoittamien toimien selkeän kirjausketjun ja vahvistaa, ettei näihin toimiin haeta tai käytetä muuta EU:n rahoitusta.Päivämäärä(t), jolloin yksilöllisten palvelujen tarjoaminen työntekijöille aloitettiin tai on tarkoitus aloittaa30.  Portugali aloitti EGR:n osarahoitusta varten ehdotettuun koordinoituun pakettiin sisältyvien yksilöllisten palvelujen tarjoamisen asianomaisille työntekijöille 1. joulukuuta 2009. Tästä päivämäärästä alkaa sen vuoksi tukikelpoisuusaika, joka koskee kaikkea EGR:stä mahdollisesti myönnettävää apua.Menettelyt työmarkkinaosapuolten kuulemiseksi31.  EGR-hakemus esiteltiin IEFP,I.P:n johtokunnalle 17. joulukuuta 2009. IEFP,I.P., joka on myös EGR:n hallinnointi- ja maksuviranomainen Portugalissa, on kolmikantaelin. Sidosryhmiin kuuluvat työmarkkinaosapuolet tukevat myös aktiivisesti Qimondan entisten työntekijöiden integroitumista takaisin työmarkkinoille.32.  Portugalin viranomaiset vahvistivat, että kansallisessa ja yhteisön lainsäädännössä säädettyjä joukkoirtisanomisiin liittyviä vaatimuksia on noudatettu.Tiedot toimista, jotka ovat pakollisia kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten nojalla33.  Asetuksen (EY) N:o 1927/2006 6 artiklassa säädettyjen perusteiden täyttymisen osalta Portugalin viranomaisten hakemuksessa34.  vahvistettiin, ettei EGR:stä saatavalla rahoitustuella korvata toimenpiteitä, jotka kuuluvat yritysten vastuualaan kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten nojalla,35.  osoitettiin, että suunnitelluilla toimilla tuetaan yksittäisiä työntekijöitä eikä niitä käytetä yritysten tai toimialojen rakenneuudistukseen,36.  vahvistettiin, ettei edellä tarkoitetuille tukikelpoisille toimille saada avustusta muista yhteisön rahoitusvälineistä.37.  Portugalin Qimonda on aiemmin saanut avustuksia sekä EAKR:sta että ESR:sta. Näitä avustuksia hallinnoidaan erillisinä asianmukaisten tahojen kautta. Tämän ehdotuksen mukainen EGR-osuus ei millään tavoin koske yritystä, eikä yritys osallistu sen käytännön toteuttamiseen. Ehdotettua EGR-rahoitusta käytetään yksinomaan aktiivisiin työmarkkinatoimenpiteisiin, joilla Qimondan entisiä työntekijöitä autetaan integroitumaan takaisin työmarkkinoille mahdollisimman pian.Hallinnointi- ja valvontajärjestelmät38.  Portugali on ilmoittanut komissiolle, että rahoituksen hallinnoinnista ja valvonnasta vastaa julkinen työvoimapalvelu Instituto do Emprego e Formação Profissional, I.P. Yleisestä teknisestä avusta ja hallinnosta vastaa työllisyysosasto EGR-tuen koordinointikomitean kautta: komiteaan kuuluu edustajia ammatillisen koulutuksen osastolta, rahoitus- ja hallintovalvontaosastolta sekä Norten alueen aluevaltuustoista. Rahoitushallinnosta vastaa rahoitus- ja hallintovalvontaosasto. Avustusten hyväksymisestä ja maksatuksesta huolehtivat Norten alueen aluevaltuustot. Asianomaisten kuntien työvoimatoimistot ja kumppanuustahot toteuttavat suurimman osan toimenpiteistä. Portugali on vahvistanut, että tehtävien eriyttämisestä asianomaisten tahojen sisällä ja niiden välillä huolehditaan.Tilintarkastuksesta ja valvonnasta tämän EGR-hakemuksen osalta vastaa Euroopan sosiaalirahaston hallinnointilaitos Instituto de Gestão do Fundo Social Europeu (IGFSE, I.P.).Rahoitus39.  Portugalin hakemuksen perusteella ehdotetaan, että EGR:stä myönnetään yksilöllisten palvelujen koordinoidulle paketille 2 405 671 euroa, joka vastaa 65:tä prosenttia kokonaiskustannuksista. Komission ehdotus rahastosta maksettavasta osuudesta perustuu Portugalin toimittamiin tietoihin.40.  Ottaen huomioon EGR:stä myönnettävän rahoitustuen enimmäismäärän asetuksen (EY) N:o 1927/2006 10 artiklan 1 kohdan mukaisesti, samoin kuin määrärahojen uudelleenkohdennusten osalta käytettävissä olevan liikkumavaran, komissio ehdottaa, että EGR:n varoja otetaan käyttöön koko edellä mainittu määrä, joka kohdennetaan rahoituskehyksen otsakkeeseen 1 a.41.  Ehdotettu rahoitustuen määrä jättää yli 25 prosenttia EGR:lle varatusta vuosittaisesta enimmäismäärästä käytettäväksi vuoden viimeisinä neljänä kuukautena, kuten asetuksen (EY) N:o 1927/2006 12 artiklan 6 kohdassa edellytetään.42.  Esittämällä tämän ehdotuksen rahaston varojen käyttöönottamiseksi komissio aloittaa yksinkertaistetun kolmikantamenettelyn 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti varmistaakseen molempien budjettivallan käyttäjien hyväksynnän sekä EGR:n käyttötarpeelle että tarvittavalle määrälle. Komissio pyytää sitä budjettivallan käyttäjää, joka ensimmäisenä hyväksyy tämän ehdotuksen asianmukaisella poliittisella tasolla, ilmoittamaan aikomuksistaan toiselle budjettivallan käyttäjälle ja komissiolle. Jos jompikumpi budjettivallan käyttäjä ei hyväksy ehdotusta, järjestetään muodollinen kolmikantakokous.43.  Komissio esittää erikseen siirtopyynnön asiaa koskevien maksusitoumusmäärärahojen ja maksumäärärahojen kirjaamiseksi vuoden 2010 talousarvioon 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti.Maksumäärärahojen lähteet44.  Täytäntöönpanon tässä vaiheessa on ennakoitavissa, että budjettikohdassa 01.04 05 ”Yritystoimintaa koskevan ohjelman loppuun saattaminen: pienten ja keskisuurten yritysten (pk-yritykset) taloudellisen toimintaympäristön parantaminen” olevia vuoden 2010 maksumäärärahoja ei saada kokonaan käytettyä tämän vuoden aikana.45.  Maksumäärärahat siirretään vaatimusten mukaisesti sijoitustileille, jotta Euroopan investointirahasto (EIR) pystyy milloin tahansa suorittamaan maksuja rahoituksen välittäjille.46.  Rahoituskriisi on vaikuttanut voimakkaasti rahoitusvälineiden maksusuorituksiin erityisesti pääomasijoitusten osalta. Euroopan riskipääomayhdistyksen (EVCA) mukaan sijoitukset ja divestoinnit (myynti) vähenivät yli puolella vuosina 2007–2009 verrattuna rahoituskriisiä edeltäneeseen aikaan[4]. Tällä kehityksellä oli myös huomattava vaikutus vuoden 2010 maksuja koskeviin ennusteisiin.47.  Edellä mainittujen seikkojen vuoksi vuoden 2010 talousarvioon sisällytettyjä maksumäärärahoja (35 miljoonaa euroa MAP-ohjelmalle) ei tarvita kokonaan vuonna 2010. Näin ollen budjettikohdasta voidaan siirtää 2 405 671 euroa.48.  Ehdotus:EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖSEuroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2009/023 PT/Qimonda, Portugali)EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotkaottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,ottavat huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen[5] ja erityisesti sen 28 kohdan,ottavat huomioon Euroopan globalisaatiorahaston perustamisesta 20 päivänä joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1927/2006[6] ja erityisesti sen 12 artiklan 3 kohdan,ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen[7]sekä katsovat seuraavaa:(1) Euroopan globalisaatiorahasto, jäljempänä ’EGR’, on perustettu lisätuen tarjoamiseksi työntekijöille, jotka on irtisanottu globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten seurauksena, ja heidän auttamisekseen työmarkkinoille uudelleen integroitumisessa.(2) EGR:n toimialaa laajennettiin niin, että 1 päivästä toukokuuta 2009 alkaen toimitettujen hakemusten johdosta tukea voidaan myöntää työntekijöille, jotka on irtisanottu maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin suorana seurauksena.(3) Toukokuun 17 päivänä 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen mukaisesti EGR:n varoja voidaan ottaa käyttöön vuosittain enintään 500 miljoonaa euroa.(4) Portugali esitti 17 päivänä joulukuuta 2009 hakemuksen EGR:n varojen käyttöönottamiseksi Qimonda Portugal S.A. -yrityksessä tehtyjen työntekijöiden vähentämisten vuoksi ja toimitti hakemusta täydentäviä lisätietoja 28 päivään huhtikuuta 2010 asti. Hakemus on asetuksen (EY) N:o 1927/2006 10 artiklassa säädettyjen rahoitustuen vahvistamista koskevien vaatimusten mukainen. Näin ollen komissio ehdottaa, että varoja otetaan käyttöön 2 405 671 euroa.(5) EGR:stä olisi sen vuoksi otettava käyttöön varoja rahoitustuen antamiseksi Portugalin hakemuksen perusteella,OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:1 artiklaEuroopan globalisaatiorahastosta (EGR) otetaan käyttöön 2 405 671 euroa maksusitoumusmäärärahoina ja maksumäärärahoina osana varainhoitovuotta 2010 koskevaa Euroopan unionin yleistä talousarviota.2 artiklaTämä päätös julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä .TehtyEuroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolestaPuhemies Puheenjohtaja [1] EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.[2] EUVL L 406, 30.12.2006, s. 1.[3] Asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklan kolmannen kohdan mukaisesti.[4] Riskipääoman investoinnit ja divestoinnit: 13,1 miljardia vuonna 2007, 9,8 miljardia vuonna 2008 ja 5,8 miljardia euroa vuonna 2009 (Lähde: EVCA/PEREP_Analytics vuosien 2007–2009 osalta; EVCA/Thomson Reuters/PwC:n markkinatilastot aiemmilta vuosilta).[5] EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.[6] EUVL L 406, 30.12.2006, s. 1.[7] EUVL C […], […], s. […].


                           EUROOPAN
                           KOMISSIO
                                                   Bryssel 12.10.2012
                                                   COM(2012) 589 final
                                                   2012/0284 (NLE)
                                          Ehdotus
                                 NEUVOSTON PÄÄTÖS
   Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta kansainvälisessä maantieliikenteessä
     toimivien ajoneuvojen miehistöjen työstä Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan
         talouskomissiossa tehtyä eurooppalaista sopimusta (AETR) käsittelevässä
                                  asiantuntijakomiteassa
                          (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
FI                                                                                FI
 ---pagebreak---                                                   PERUSTELUT
   1. EHDOTUKSEN SISÄLTÖ
   EU:n ja AETR:n sääntöjen kehitys
   Kansainvälisessä maantieliikenteessä toimivien ajoneuvojen miehistöjen työstä tehdyssä
   sopimuksessa (AETR) vahvistetaan ammattikuljettajien ajo- ja lepoaikoja koskevat säännöt.
   Tämä monenvälinen sopimus on laadittu Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan
   talouskomission (UNECE) puitteissa. Sen pohjalta Euroopan unionissa on otettu käyttöön
   samanlaiset säännöt muun muassa ajo- ja lepoaikoja koskevalla asetuksella (EY) N:o
   561/20061 ja ajopiirturia koskevalla asetuksella (ETY) N:o 3821/852. Ajopiirturi on
   valvontalaite, jonka avulla voidaan tarkastaa ajo- ja lepoaikoja koskevien sääntöjen
   noudattaminen. Sopimuksen sopimuspuolina on tällä hetkellä 27 EU:n jäsenvaltiota ja 24
   Euroopan ja Keski-Aasian maata.
   Vuonna 2006 EU:ssa otettiin käyttöön digitaalinen ajopiirturi ajo- ja lepoaikojen pakollisena
   valvontalaitteena. Sillä korvattiin analoginen ajopiirturi, joka oli ollut käytössä vuodesta 1985.
   AETR-sopimuksen sopimuspuolet päättivät tämän jälkeen ottaa vuodesta 2011 alkaen
   käyttöön samanlaisen digitaalisen ajopiirturin kansainvälisessä liikenteessä käytettävissä
   ajoneuvoissaan. Ne sopivat samassa yhteydessä, että AETR-sopimukseen lisätään uusi 22 a
   artikla, jonka mukaan ajopiirturia koskevat eritelmät laajennetaan automaattisesti koskemaan
   kaikkia AETR-sopimuksen sopimuspuolia, vaikka EU päättää niistä yksipuolisesti
   muuttaessaan asetuksen (ETY) N:o 3821/85 liitettä IB kuulematta asiasta etukäteen EU:n
   ulkopuolisia sopimuspuolia.
   Komissio antoi 19. heinäkuuta 2011 ehdotuksen ajopiirturia koskevan asetuksen (ETY) N:o
   3821/85 muuttamisesta. Euroopan parlamentti antoi lausuntonsa 3. heinäkuuta 2012.
   Samanaikaisesti neuvosto pääsi 27. kesäkuuta 2012 sopimukseen yleisnäkemyksestä, joka
   koskee neuvoston kantaa ensimmäisessä käsittelyssä. Muutetulla asetuksella otetaan käyttöön
   teknologisia parannuksia, joilla on merkittäviä vaikutuksia digitaalisen ajopiirturin eritelmiin.
   Tässä yhteydessä neuvosto lisäsi asetukseen johdanto-osan kappaleen, jonka mukaan
   ”komissio toteuttaa UNECE:ssä tarvittavat toimet varmistaakseen tarvittavan
   johdonmukaisuuden asetuksen (ETY) N:o 3821/85 ja AETR-sopimuksen välillä.” Myös
   komission tiedonannossa Digitaalinen ajopiirturi: Etenemissuunnitelma tulevaisuudessa
   toteutettaville toimille3 käsitellään tarvetta mukauttaa AETR-sopimusta, jotta se olisi
   ajopiirtureiden alalla tapahtuneen viimeisimmän kehityksen tasalla.
   1
            Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 561/2006, annettu 15 päivänä maaliskuuta 2006,
            tieliikenteen sosiaalilainsäädännön yhdenmukaistamisesta ja neuvoston asetusten (ETY) N:o 3821/85 ja
            (EY) N:o 2135/98 muuttamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3820/85 kumoamisesta
            (EUVL L 105, 11.4.2006, s. 1).
   2
            Neuvoston asetus (ETY) N:o 3821/85, annettu 20 päivänä joulukuuta 1985, tieliikenteen
            valvontalaitteista (EYVL L 370, 31.12.1985, s. 8).
   3
            KOM(2011) 454 lopullinen.
FI                                                        2                                                      FI
 ---pagebreak---    EU:n ulkopuolisten AETR-sopimuspuolten esittämä kritiikki
   Komissio antoi vuonna 2009 asetuksen (EU) N:o 1266/20094, jossa käsitellään muun muassa
   ns. yhden minuutin kysymystä5 (1. lokakuuta 2011 alkaen) ja otetaan käyttöön toinen
   liiketunnistin (1. lokakuuta 2012 alkaen). Näiden päivämäärien jälkeen kaikkien ajoneuvoihin
   asennettujen ajopiirtureiden on oltava uusien teknisten vaatimusten mukaisia. AETR-
   sopimuksen 22 a artiklan nojalla EU:n ulkopuoliset sopimuspuolet kuuluvat automaattisesti
   näiden uusien velvoitteiden piiriin.
   Tämän EU:ssa tapahtuneen kehityksen johdosta Venäjän federaatio, Valko-Venäjä, Ukraina ja
   Turkki olivat entistä tyytymättömämpiä 22 a artiklassa määrätyn mekanismin automaattiseen
   luonteeseen, sillä ne katsovat sen olevan epätasapainoinen ja riittämätön varmistamaan
   digitaalisen ajopiirturin yhdenmukainen käyttöönotto. Ne pyysivät vuonna 2011 UNECE:n
   toimivaltaista elintä – tieliikenteen työryhmää (SC.1) – käsittelemään virallisesti tätä
   kysymystä. Vastauksena tähän pyyntöön työryhmä päätti syyskuussa 2011 perustaa AETR-
   sopimusta        käsittelevän      asiantuntijaryhmän         keskustelemaan           AETR-sopimuksen
   nykytilanteesta ja antamaan ehdotuksia sopimuksen muuttamisesta.
   Tarve muodostaa EU:n yhteinen kanta AETR-sopimukseen
   AETR-asiantuntijaryhmä kokoontui kahdesti 2. maaliskuuta ja 6. kesäkuuta 2012. Näissä
   kokouksissa EU:n ulkopuoliset sopimuspuolet vahvistivat halunsa löytää hyväksyttävä
   ratkaisu, joka mahdollistaa niiden osallistumisen päätöksentekoprosessiin, ja tekivät asiasta
   konkreettisia ehdotuksia:
   a)        Venäjän federaatio esitti ehdotuksen uudesta 22 a artiklasta, jossa nykyinen
             järjestelmä, jolla EU:n säännöstö saatetaan osaksi AETR-sopimusta, korvattaisiin
             päätöksentekomenettelyllä, johon kaikki AETR-sopimuksen sopimuspuolet voivat
             osallistua. Menettelyä varten perustettaisiin hallinnollinen komitea, joka koostuu
             kaikista sopimuspuolista ja jolla olisi valtuudet määritellä digitaalista ajopiirturia
             koskevat eritelmät. Kullakin sopimuspuolella olisi yksi ääni, ja päätökset tehtäisiin
             läsnä olevien ja äänestävien jäsenten yksinkertaisella enemmistöllä. Komitea on
             päätösvaltainen, kun siinä on edustettuna puolet sopimuspuolista.
   b)        Turkki pyysi, että EU asettaa TACHOnet-järjestelmän saataville tarjoamalla teknisen
             ratkaisun, joka täyttäisi kaikkien sopimuspuolten tarpeet yksityisyyden suojaa
             koskevien kysymysten ja kustannusten osalta. On huomattava, että yhteydet
             TACHOnet-järjestelmään on tällä hetkellä järjestetty vapaaehtoiselta pohjalta
             käyttäen tapauskohtaisia ratkaisuja. Yleisimmin käytetty ratkaisu on kuitenkin
             epäsuora yhteys tietyn EU:n jäsenvaltion sTesta-yhteyspisteen kautta (ainoastaan
             Kroatialla ja entisellä Jugoslavian tasavallalla Makedonialla on suora yhteys sTesta-
             verkkoon).
   c)        Ukraina ja Turkki kysyivät, olisiko EU:n mahdollista liittyä AETR-sopimukseen,
             koska se on keskeisessä asemassa ajopiirturin kehittämisessä. Näin voitaisiin
   4
           Komission asetus (EU) N:o 1266/2009, annettu 16 päivänä joulukuuta 2009, tieliikenteen
           valvontalaitteista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3821/85 mukauttamisesta tekniikan
           kehitykseen kymmenennen kerran (EUVL L 339, 22.12.2009, s. 3).
   5
           Ajoajan pyöristäminen 60 sekuntiin, kun ajoneuvo pysähtyy usein ja lyhyeksi aikaa.
FI                                                      3                                                 FI
 ---pagebreak---               varmistaa EU:n lainsäädännön jatkuva yhdenmukaisuus                AETR-sopimuksen
              kehityksen kanssa ja yksinkertaistaa tätä prosessia.
   Lisäksi ehdotettiin, että digitaalisen ajopiirturin teknisten eritelmien hyväksymisen lisäksi
   tulevalla hallinnollisella komitealla olisi valtuudet muuttaa AETR-sopimuksen
   soveltamisalaan kuuluvia sosiaalisia sääntöjä. Komissio katsoo kuitenkin, että tällainen ajatus
   on sopimuksen soveltamisalan ulkopuolella eikä ole tällä hetkellä perusteltu, joten se ei aio
   ehdottaa jatkotoimia sen suhteen.
   Seuraavat asiantuntijaryhmän kokoukset on tarkoitus järjestää 25. lokakuuta ja 3. joulukuuta
   2012. Voidaan odottaa, että EU:ta pyydetään ottamaan selkeä ja vahva kanta, jotta
   asiantuntijaryhmä voi saattaa työnsä päätökseen. Kun otetaan huomioon tehtyjen ehdotusten
   merkitys ja laajuus, ja koska AETR-sopimuksen kattamat asiat kuuluvat EU:n yksinomaiseen
   toimivaltaan, pelkkä paikan päällä tapahtuva koordinointi ei riitä, vaan tarvitaan EU:n tasolla
   koordinoitu virallinen kanta.
   2. AETR-SOPIMUKSEEN EHDOTETUT MUUTOKSET
   Edellä esitetyn perusteella voitaisiin harkita, että nykyinen 22 a artiklan mukainen mekanismi
   säilytetään ja käynnissä olevat keskustelut AETR-asiantuntijaryhmässä lopetetaan. Tämä ei
   kuitenkaan olisi todellinen vaihtoehto. Tällaisessa tapauksessa sosiaalisten sääntöjen ja
   ajopiirtureita koskevien sääntöjen noudattamista ei enää valvottaisi asianmukaisesti EU:n
   ulkopuolisissa AETR-maissa. Venäjä, Valko-Venäjä ja Ukraina ovat jo antaneet tämän
   suuntaisia julkilausumia. Ne ovat varoittaneet, etteivät ne enää hyväksyisi velvoitetta käyttää
   laitetta, jonka tekniseen sisältöön ne eivät voi vaikuttaa.
   On syytä huomata, että noin 8 prosenttia EU:ssa rekisteröityjen liikenteenharjoittajien
   kansainvälisistä kuljetuksista (EU:n keskiarvo) suuntautuu EU:n ulkopuolisiin maihin, josta
   ylivoimaisesti suurin osa AETR-maihin. Joissain jäsenvaltioissa EU:n ulkopuolisiin AETR-
   maihin suuntautuvan liikenteen osuus voi olla yli 30 prosenttia. Lisäksi EU on
   teollisuustuotteiden nettoviejä AETR-kumppanimaihinsa, ja suurimman osan näistä tuotteista
   kuljettavat EU:n liikenteenharjoittajat. Kaikki riita-asiat EU:n ja sen AETR-kumppaneiden
   välillä haittaisivat siis EU:n maantiekuljetusalaa.
   Venäjän viime aikainen kehitys on aiheuttanut lisäongelmia. Eurooppalaisten sosiaalisten
   sääntöjen piiriin arvioidaan Venäjällä kuuluvan mahdollisesti 4–5 miljoonaa ajoneuvoa. Tällä
   hetkellä vain pieni osa näistä ajoneuvoista harjoittaa AETR-sopimuksen soveltamisalaan
   kuuluvia kansainvälisiä kuljetuksia ja on varustettu ajopiirtureilla. Tilanne kuitenkin muuttuu,
   sillä Venäjä päätti vuonna 2012 tehdä ajopiirturien käytöstä pakollista myös kansallisissa
   kuljetuksissa. Sen vuoksi on todennäköistä, että Venäjä haluaa entistä enemmän käyttää omaa
   ajopiirturiaan EU:hun suuntautuvissa kuljetuksissa.
   Tämän vuoksi näyttää olevan yksiselitteisesti EU:n edun mukaista, että nykyistä
   ajopiirturijärjestelmää tarkistetaan. Edellä mainitun johdosta komissio ehdottaa EU:n kantaa
   seuraaviin AETR-sopimuksen muutoksiin, kun niitä käsitellään AETR-asiantuntijaryhmässä.
   a. 22 a artiklan muuttaminen
   AETR-sopimuksen 22 a artiklan muuttaminen johtaisi hallinnollisen komitean perustamiseen
   Geneveen YK:n Euroopan talouskomission yhteyteen. Tämän seurauksena EU:n ulkopuoliset
   AETR-kumppanit voisivat vaikuttaa ajopiirturin mukauttamiseen tekniikan kehitykseen
FI                                                  4                                               FI
 ---pagebreak---    hallinnollisen komitean kautta. Tämä uusi AETR-komitea tekisi päätöksensä yksinkertaisella
   tai määräenemmistöllä.
   Tämä skenaario aiheuttaisi johdonmukaisuusongelman hallinnollisen komitean Genevessä
   hyväksymien eritelmien ja niiden eritelmien välillä, jotka komissio hyväksyy asetuksella
   (ETY) N:o 3821/85 perustetun, tekniikan kehitykseen mukauttamista käsittelevän komitean
   lausunnon jälkeen. Mahdollinen epäjohdonmukaisuus loukkaisi asetuksella (ETY) N:o
   3821/85 perustetun komitean toimivaltaa ja edellyttäisi jäsenvaltioissa ja EU:ssa tiiviimpää
   koordinointia UNECE:n elimissä esitettävien kantojen vahvistamiseksi, koska komissio ei
   voisi ilmaista kantaansa virallisesti. Jos EU:sta tulee AETR-sopimuksen sopimuspuoli,
   koordinoidun unionin kannan esittäisi Euroopan komissio.
   Lisäksi 22 a artiklan muuttaminen edellyttäisi tiukkoja ehtoja perustettavalle AETR-
   komitealle hyväksyttäville äänestysjärjestelyille. Muutoin voi käydä niin, että mahdollisesta
   EU:n sisäisestä koordinoinnista huolimatta komitean kokouksessa ei ole läsnä riittävästi
   jäsenvaltioita, jotta ne voisivat vastustaa EU:n ulkopuolisten sopimuspuolten ehdottamia
   sopimattomia muutoksia.
   Esimerkiksi Venäjän federaation asiantuntijaryhmän ensimmäisessä kokouksessa esittämän
   ehdotuksen mukaan päätökset voitaisiin tehdä läsnä olevien ja äänestävien jäsenten
   yksinkertaisella enemmistöllä, ja komitea olisi päätösvaltainen, kun läsnä on puolet AETR-
   sopimuksen tämän hetkisestä 51:stä sopimuspuolesta. Käytännössä tämä tarkoittaisi sitä, että
   päätökset voitaisiin tehdä vähintään 26 sopimuspuolen ollessa läsnä ja vähintään 14
   äänestäessä puolesta. AETR-sopimukseen liittyviä kysymyksiä käsitteleviin kokouksiin
   osallistuu kuitenkin tällä hetkellä tyypillisesti vain 6–7 EU:n jäsenvaltiota. Sen sijaan suuret
   EU:n ulkopuoliset sidosryhmät (Venäjä, Turkki ja Ukraina) osallistuvat aina kokouksiin, ja ne
   ovat osoittaneet kykenevänsä tarvittaessa tehokkaasti mobilisoimaan kannatusta muista IVY-
   maista tai Keski-Aasian maista (kuten Valko-Venäjä ja Kazakstan).
   b. 14 artiklan muuttaminen, jotta EU voi liittyä AETR-sopimukseen
   Edellä esitetyn perusteella olisi harkittava EU:n liittymistä AETR-sopimukseen. EU:n
   liittyminen sopimukseen säilyttäisi EU:n määräävän aseman ajopiirturin teknisten eritelmien
   määrittelyssä. Se takaisi EU:n lainsäädännön ja AETR-sopimuksen yhdenmukaisen
   kehityksen, kun Genevessä hyväksyttyjä sääntöjä sovellettaisiin suoraan EU:n sisäisessä
   oikeusjärjestyksessä sen jälkeen, kun ne on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
   Jäsenvaltioiden kannalta tämä poistaisi oikeudellisen epävarmuuden siitä, ovatko AETR-
   sopimuksen vai EU:n ajopiirturisäännöt ensisijaisia.
   Tällainen muutos edellyttäisi AETR-sopimuksen 14 artiklan muuttamista siten, että siinä
   sallitaan alueellisen yhdentymisen järjestöjen liittyminen sopimukseen. Itse liittyminen olisi
   tehtävä toisessa vaiheessa neuvoston päätöksellä komission ehdotuksesta.
   On tärkeää muistaa, että AETR-sopimusta sovellettaessa EU:n jäsenvaltioiden välisiä
   kuljetuksia pidetään kansallisina kuljetuksina (AETR-sopimusta sovelletaan ainoastaan
   kansainvälisiin kuljetuksiin). Tämä on ollut jatkuvasti EU:n ja sen jäsenvaltioiden kanta.
   Liittyessään AETR-sopimukseen 1970-luvulla yhteisöjen tuolloiset jäsenvaltiot esittivät
   varauman, jossa tämä periaate vahvistettiin. Periaatetta sovelletaan edelleen huolimatta siitä,
   että eräät EU:n jäsenvaltiot ovat liittyneet AETR-sopimukseen ennen liittymistään EU:hun ja
   eivätkä siten ole tehneet edellä mainittua varaumaa. Näin ollen EU:n olisi sopimukseen
   liittyessään esitettävä samanlainen varauma, jonka ansiosta EU voisi edelleen kehittää omaa
   digitaalista ajopiirturiaan, jota käytetään EU:n sisäisissä kuljetuksissa.
FI                                                  5                                               FI
 ---pagebreak---    Tästä seuraa, että hallinnollisen komitean äänestyssäännöt olisi laadittava siten, että
   varmistetaan EU:n vaikutusvalta, esimerkiksi vahvistamalla määräenemmistöksi kaksi
   kolmasosaa läsnä olevista ja äänestykseen osallistuvista jäsenistä (EU käyttää yhtenä blokkina
   27 sopimuspuolen ääniä yhteensä 51:stä mahdollisesta äänestä). Päätösvaltaisuuteen
   vaadittaisiin puolet sopimuspuolista. EU koordinoisi kantansa komission ehdotuksen pohjalta
   käyttäen SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdassa määrättyä menettelyä, jonka mukaan
   neuvosto voi vahvistaa kannan unionin puolesta sopimuksella perustetussa elimessä.
   On huomattava, että tällainen vaihtoehto vastaa kansainvälisten teknisten sopimusten
   vakiintuneita käytäntöjä. Ehdotettu menettely olisi esimerkiksi täsmälleen sama kuin
   ajoneuvojen tyyppihyväksyntää koskevassa niin sanotussa vuoden 1958 tarkistetussa
   sopimuksessa6.
   Unionin suunniteltu liittyminen sopimukseen olisi johdonmukaista unionin tuomioistuimen
   ns. AETR-oikeuskäytännön kanssa. Vuonna 1971 antamassaan ennakkopäätöksessä7
   tuomioistuin totesi, että kolmansiin maihin suuntautuvassa tieliikenteessä käytettävien
   ajoneuvojen miehistöjen työ on ala, joka kuuluu yhteisön yksinomaiseen toimivaltaan, sekä
   vahvisti periaatteen, jonka mukaan sisäinen ja ulkoinen toimivalta ovat rinnakkaisia8. SEUT-
   sopimuksen 3 artiklan 2 kohdan nojalla EU:lla on ulkoinen yksinomainen toimivalta AETR-
   sopimuksessa käsitellyissä kysymyksissä, koska AETR-sopimus vaikuttaa Euroopan unionin
   jo kauan sitten hyväksymiin yhteisiin sääntöihin, kuten tuomioistuimen AETR-
   oikeuskäytännössä esitetään. Lisäargumentti on se, että asetuksen (EY) N:o 561/2006
   johdanto-osan 10 kappaleessa todetaan, että koska AETR-sopimuksen kohde kuuluu kyseisen
   asetuksen soveltamisalaan, Euroopan unionilla on toimivalta neuvotella AETR-sopimuksesta
   ja tehdä kyseinen sopimus9.
   Lisäksi kansainvälisessä tieliikenteessä käytettävien ajoneuvojen miehistöjen työstä tehdyn
   Euroopan sopimuksen (AETR) voimaansaattamisesta 12 päivänä joulukuuta 1977 annetun
   neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2829/7710 3 artiklassa säädetään, että ”yhteisö tekee AETR-
   sopimuksen 2 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut sopimukset kolmansien maiden kanssa.
   Neuvosto toteuttaa AETR-sopimuksen 3 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut määräykset komission
   ehdotuksesta.”
   6
           Sopimus pyörillä varustettuihin ajoneuvoihin ja niihin asennettaviin tai niissä käytettäviin varusteisiin ja
           osiin sovellettavien yhdenmukaisten teknisten vaatimusten hyväksymisestä sekä näiden vaatimusten
           mukaisesti annettujen hyväksymisien vastavuoroista tunnustamista koskevista ehdoista – 2. toisinto –
           Sisältää 16. lokakuuta 1995 voimaantulleet muutokset (EYVL L 346 17.12.1997 s. 81 – 94).
   7
           Yhteisöjen tuomioistuimen asia 22/70, AETR, tuomio 31.3.1971.
   8
           Erityisesti tuomioistuin totesi, että ”silloin kun yhteisön sääntöjä annetaan perustamissopimuksen
           tavoitteiden toteuttamista varten, jäsenvaltiot eivät voi yhteisten toimielinten ulkopuolella tehdä
           sitoumuksia, jotka voivat vaikuttaa kyseisiin sääntöihin tai muuttaa niiden merkitystä.” Lisäksi
           ”yhteisön toimivalta sulkee pois mahdollisuuden jäsenvaltioiden rinnakkaiseen toimivaltaan, sillä
           kaikki yhteisön toimielinten ulkopuolella tehdyt aloitteet ovat yhteismarkkinoiden yhtenäisyyden ja
           yhteisön oikeuden yhdenmukaisen soveltamisen vastaisia.”
   9
           Asetuksen (ETY) N:o 3820/85 3 artiklassa tämä EU:n toimivallan perusta vahvistetaan selkeästi:
           ”Yhteisön on aloitettava kolmansien maiden kanssa neuvottelut, jotka mahdollisesti ovat tarpeen tämän
           asetuksen täytäntöön panemiseksi.” Ks. myös asetuksen (ETY) N:o 543/69 3 artikla.
   10
           EYVL L 34, 24.12.1977, s. 11.
FI                                                        6                                                             FI
 ---pagebreak---    c. Uusi 10 a artikla - Kuljettajakorttien kansallisten rekisterien yhteenliittäminen
   Asetuksen (ETY) N:o 3821/85 liitteeseen IB lisättiin komission asetuksella (EU) N:o
   1266/2009 vaatimus 268a, jonka mukaan jäsenvaltioiden on vaihdettava tietoja sähköisesti
   varmistaakseen, että niiden myöntämä ajopiirturin kuljettajakortti on kyseisen kuljettajan
   ainoa kuljettajakortti. AETR-sopimuksen 22 a artiklan nojalla tämä velvollisuus koskee myös
   EU:n ulkopuolisia AETR-sopimuspuolia.
   Jotta tätä vaatimusta olisi helpompi noudattaa EU:n tasolla, komissio kehitti ja otti
   onnistuneesti käyttöön TACHOnet-järjestelmän. Se on tietotekniikkasovellus, joka
   mahdollistaa kuljettajakorttien kansallisten rekisterien yhteenliittämisen ja jonka avulla
   voidaan tarkastaa Euroopan laajuisesti, että jokaisella kuljettajalla on vain yksi kortti, ja
   ehkäistä näin petoksia. TACHOnet-järjestelmän oikeusperustana on tällä hetkellä komission
   suositus11. Se on tarkoitus korvata asetuksen (ETY) N:o 3821/85 muutokseen sisältyvällä
   erityisellä säännöksellä. Asetuksen muutos on parhaillaan Euroopan parlamentin ja neuvoston
   käsiteltävänä.
   AETR-sopimukseen ehdotettujen muutosten yhteydessä sopimukseen olisi lisättävä uusi
   artikla (10 a artikla), jossa vaatimukseen 268a sisältyvä velvoite ilmaistaisiin selkeämmin ja
   vahvistettaisiin, että kuljettajakortteja koskeva sopimuspuolten välinen sähköinen
   tietojenvaihto on pakollista. Sillä laajennettaisiin ja tehtäisiin pitkällä aikavälillä
   toteuttamiskelpoisemmaksi käytäntö, jota monet EU:n ulkopuoliset AETR-sopimuspuolet jo
   noudattavat. Nämä maat ovat päättäneet liittyä vapaaehtoisesti TACHOnet-järjestelmään
   yksittäisten jäsenvaltioiden kanssa tehtyjen kahdenvälisten sopimusten pohjalta.
   Direktiivin 95/46/EY12 mukaisesti tietoja voidaan siirtää vain sellaisiin kolmansiin maihin,
   jotka voivat turvata riittävän korkeatasoisen henkilötietojen suojan. Siksi ehdotetaan, että
   sopimukseen lisätään uudessa 10 a artiklassa sopimuspuolten velvollisuus varmistaa
   henkilötietojen riittävä suoja.
   Direktiivin 95/46/EY 25 artiklan 2 kohdan mukaan tietosuojan tason riittävyyttä kolmannessa
   maassa on arvioitava ottaen huomioon olosuhteet, mukaan lukien tietojen luonne ja
   suunnitellun käsittelyn tarkoitus. Tältä osin on huomattava, että ajopiirturikortteja koskevat
   tiedot eivät ole kovinkaan arkaluonteisia. Kansallisiin rekistereihin (jotka on liitetty EU:ssa
   toisiinsa TACHOnet-järjestelmän avulla) tallennetut tiedot ovat varsin rajallisia ja
   yleisluonteisia (kuljettajan nimi ja syntymäaika sekä syntymäpaikka, jos saatavilla; ajokortin
   numero ja sen myöntänyt maa; kuljettajakortin voimassaolo ja numero), ja ne ovat joka
   tapauksessa jo kokonaan EU:n ulkopuolisten valvontaviranomaisten saatavilla
   tienvarsitarkastusten yhteydessä. Nämä tiedot olisivat vain kortit myöntävien viranomaisten ja
   niiden valvontaviranomaisten saatavilla, jotka on nimetty tarkastamaan ammattikuljettajien
   ajo- ja lepoaikoja koskevien sääntöjen noudattaminen. Lisäksi sähköisen tietojenvaihdon
   tarkoituksena on ainoastaan varmistaa, ettei AETR-sopimuspuolten kansallisiin rekistereihin
   sisälly useita samalle kuljettajalle myönnettyjä voimassaolevia kuljettajakortteja.
   11
           Komission suositus, annettu 13 päivänä tammikuuta 2010, jäsenvaltioiden välisestä suojatusta
           sähköisestä tiedonvaihdosta niiden myöntämien kuljettajakorttien ainutkertaisuuden varmistamiseksi
           (EUVL L 9 14.1.2010, s. 10).
   12
           Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 95/46/EY, annettu 24 päivänä lokakuuta 1995, yksilöiden
           suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta.
FI                                                          7                                                   FI
 ---pagebreak---    Näissä olosuhteissa voidaan kohtuudella olettaa, että kaikki tai useimmat EU:n ulkopuoliset
   AETR-sopimuspuolet voivat varmistaa ajopiirturikortteihin liittyvien henkilötietojen riittävän
   suojan. Joka tapauksessa direktiivin 95/46/EY 25 artiklan 4 kohdan mukaan jäsenvaltiot
   voivat toteuttaa tarvittavat toimenpiteet estääkseen tietojen siirron tiettyyn kolmanteen
   maahan, jos todetaan, ettei kyseisessä maassa taata riittävää suojaa.
   Lisäksi on huomattava, että TACHOnet-järjestelmässä käytetään EU:n sisäistä tieto- ja
   viestintäjärjestelmää (sTESTA), johon liittyy vientiä ja täytäntöönpanoa koskevia rajoituksia,
   joita sovelletaan tiettyihin EU:n ulkopuolisiin maihin. EU:n ulkopuolisista AETR-maista
   ainoastaan ne, jotka ovat ehdolla Euroopan unionin jäseniksi, voivat liittyä TACHOnet-
   järjestelmään suoraan sTESTAn kautta. Muista maista eräät voisivat järjestää vapaaehtoisesti
   epäsuoran yhteyden yksittäisten jäsenvaltioiden kautta edellä mainittujen kahdenvälisten
   sopimusten pohjalta. Tämä ratkaisu on kuitenkin hankala kaikille osapuolille. Se ei myöskään
   ole optimaalinen, koska se lisää yhteyspisteiden määrää, eikä se kata kaikkia sopimuspuolia.
   Siksi saattaa olla tarpeellista luoda vaihtoehtoinen tietojärjestelmä, joka tarjoaa EU:n
   ulkopuolisille sopimuspuolille vaihtoehtoisen sähköisen välineen tietojenvaihtoon
   jäsenvaltioiden (ja ehdokasmaiden) kanssa, kun otetaan huomioon nykyisiin TACHOnet- ja
   sTESTA-järjestelmiin liittyvät turvarajoitukset. Komissio aikoo juuri käynnistää tutkimuksen,
   jossa selvitetään käytettävissä olevia teknisiä mahdollisuuksia, kuten turvatun
   internetpohjaisen yhteyden käyttöä. Tutkimuksen tulosten pitäisi olla saatavilla vuoden 2013
   loppuun mennessä.
   3. AETR-SOPIMUKSEN TARKISTUSMENETTELY
   AETR-sopimuksen tarkistusmekanismista määrätään sopimuksen 20 ja 21 artiklassa.
   Sopimuksen 21 artikla on EU:n kannalta erityisen merkityksellinen, koska siinä
   mahdollistetaan ”hiljainen” tarkistusmenettely, joka ei edellytä, että sopimuspuolet ratifioivat
   ehdotetut muutokset. Koska tähän menettelyyn ei sisälly virallista neuvottelumenettelyä,
   vaikuttaa aiheelliselta hyväksyä yhteinen kanta neuvoston päätöksellä.
   SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla hyväksyttävän EU:n kannan mukaisesti
   jäsenvaltioiden on toimittava yhdessä unionin etujen mukaisesti osallistuessaan AETR-
   sopimuksen tarkistamiseen, noudattaen Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 4 artiklan 3
   kohdassa määrättyä vilpittömän yhteistyön periaatetta.
   Kun otetaan huomioon AETR-sopimuksen tarkistusmenettelyjen loppuunsaattamiseen
   tarvittava aika, on tarpeen löytää siirtymäkauden ratkaisu, jonka mukaisesti AETR-maita
   voidaan kuulla EU:ssa tehtävistä ajopiirturin muuttamista koskevista päätöksistä. Tältä osin
   komissio on jo esittänyt asetuksen (ETY) N:o 3821/85 muuttamista koskevassa
   ehdotuksessaan ajopiirtureita käsittelevän keskustelufoorumin (Tachograph Forum)
   perustamista. Foorumiin osallistuisi asiantuntijoita sekä EU:n jäsenvaltioista että EU:n
   ulkopuolisista sopimusvaltioista. Komission tarkoituksena on kuulla foorumia aina ennen
   liitteen IB teknisiä päivityksiä koskevien päätösten tekemistä.
FI                                                 8                                                FI
 ---pagebreak---                                                               2012/0284 (NLE)
                                                   Ehdotus
                                         NEUVOSTON PÄÄTÖS
    Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta kansainvälisessä maantieliikenteessä
       toimivien ajoneuvojen miehistöjen työstä Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan
            talouskomissiossa tehtyä eurooppalaista sopimusta (AETR) käsittelevässä
                                          asiantuntijakomiteassa
                                 (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
   EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen
   90 artiklan yhdessä 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
   ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
   on ilmoittanut asiasta Euroopan parlamentille,
   sekä katsoo seuraavaa:
   (1)     Kuten unionin tuomioistuin13 on todennut, maantieliikenteessä toimivien ajoneuvojen
           miehistöjen työ on ala, joka kuuluu Euroopan unionin yksinomaiseen ulkoiseen
           toimivaltaan. Tätä toimivaltaa on käytetty sisäisesti erityisesti tieliikenteen
           sosiaalilainsäädännön yhdenmukaistamisesta 25 päivänä maaliskuuta 1969 annetulla
           neuvoston asetuksella (ETY) N:o 543/196914, tieliikenteen sosiaalilainsäädännön
           yhdenmukaistamisesta 20 päivänä joulukuuta 1985 annetulla neuvoston asetuksella
           (ETY) N:o 3820/8515, tieliikenteen valvontalaitteista 20 päivänä joulukuuta 1985
           annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 3821/8516 ja viimeksi Euroopan
           parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 561/200617. Koska AETR-sopimuksen
           kohde kuuluu asetuksen (EY) N:o 561/2006 soveltamisalaan, unionilla on toimivalta
           neuvotella sopimuksesta ja tehdä kyseinen sopimus. Kolmansiin maihin
           suuntautuvassa maantieliikenteessä toimivien ajoneuvojen miehistöjen työtä koskevat
           säännöt, mukaan lukien sellaista valvontalaitetta koskevat säännöt, jolla varmistetaan
           sääntöjen noudattaminen, kuuluvat sekä EU:n asetusten ja että AETR-sopimuksen
           soveltamisalaan. On olennaisen tärkeää, että nämä säännöt ovat yhdenmukaisia.
   13
           Yhteisöjen tuomioistuimen asia 22/70, AETR, tuomio 31.3.1971.
   14
           EYVL L 77, 29.3.1969, s. 49.
   15
           EYVL L 370, 31.12.1985, s. 1.
   16
           EYVL L 370, 31.12.1985, s. 8.
   17
           EUVL L 102, 11.4.2006, s. 1.
FI                                                     9                                          FI
 ---pagebreak---    (2) Niiden erityisten olosuhteiden vuoksi, joissa AETR-sopimusta koskevat neuvottelut
       käytiin, on poikkeuksellisesti perusteltua soveltaa menettelyä, jossa unionin
       jäsenvaltiot tallettavat kukin erikseen ratifioimis- tai liittymisasiakirjat yhteisesti
       sovitulla tavalla, mutta toimivat kuitenkin unionin etujen mukaisesti ja sen puolesta.
   (3) Asiantuntijakomitean seuraava kokous pidetään 3 päivänä joulukuuta 2012. Tässä
       kokouksessa asiantuntijaryhmä käsittelee mahdollisesti ehdotuksia, jotka johtavat
       AETR-sopimuksen muuttamiseen. Tällä on Euroopan unionin toiminnasta tehdyn
       sopimuksen 218 artiklan 9 kohdassa tarkoitettuja oikeusvaikutuksia.
   (4) AETR-sopimuksen sopimuspuolina EU:n jäsenvaltioilla on velvollisuus toimia
       yhteistyössä osallistuessaan AETR-sopimuksen tarkistusmenettelyyn, josta määrätään
       erityisesti sopimuksen 21 artiklassa, kansainvälisessä tieliikenteessä käytettävien
       ajoneuvojen miehistöjen työstä tehdyn Euroopan sopimuksen (AETR)
       voimaansaattamisesta 12 päivänä joulukuuta 1977 annetun neuvoston asetuksen
       (ETY) N:o 2829/7718 mukaisesti ja noudattaen Euroopan unionista tehdyn sopimuksen
       4 artiklan 3 kohdassa määrättyä vilpittömän yhteistyön periaatetta.
   (5) Jotta tieliikenteen valvontalaitteet (ajopiirturit) voitaisiin yhdenmukaistaa Euroopan
       laajuisesti, on tarpeen ottaa käyttöön yksi ainoa päätöksentekoprosessi, jossa otetaan
       huomioon Euroopan unionin toimivalta ja AETR-sopimuksen sopimuspuolina olevien
       kolmansien maiden edut.
   (6) AETR-sopimuksen 22 a artiklassa määrätään tällä hetkellä, että neuvoston asetukseen
       (ETY) N:o 3821/85 tehtävät digitaalista ajopiirturia koskevat muutokset koskevat
       automaattisesti kaikkia AETR-sopimuspuolia ilman että järjestetään mitään
       muodollista kuulemista ennen kuin Euroopan unioni hyväksyy muutokset. Kuten
       komission       tiedonannossa      Digitaalinen     ajopiirturi:    Etenemissuunnitelma
       tulevaisuudessa toteutettaville toimille19 kuvataan, nykyinen mekanismi vaarantaa
       neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3821/85 ehdotetussa tarkistuksessa esitettyjen
       toimenpiteiden ja digitaalisen ajopiirturin moitteettoman ja yhdenmukaisen
       täytäntöönpanon EU:n ulkopuolisissa sopimusvaltioissa. Sen vuoksi on Euroopan
       unionin edun mukaista tehostaa päätöksentekoprosessia digitaalisten ajopiirtureiden ja
       AETR-sopimuksen osalta ja muuttaa 22 a artiklaa siten, että Yhdistyneiden
       Kansakuntien Euroopan talouskomission (UNECE) yhteyteen perustetaan
       hallinnollinen komitea, joka määrittelee ajopiirturin tekniset eritelmät koko AETR-
       aluetta varten.
   (7) Erityispiirteet, jotka liittyvät AETR-sopimukseen ja sen suunniteltuun
       päätöksentekoprosessiin 22 a artiklan nojalla perustettavassa uudessa komiteassa, sekä
       se, että Euroopan unionilla on yksinomainen toimivalta maantieliikenteessä toimivien
       ajoneuvojen miehistöjen työn alalla, ovat riittävä peruste Euroopan unionin
       liittymiselle AETR-sopimukseen; tämä olisi myös linjassa tuomioistuimen asiassa
       22/70, AETR, antaman tuomion kanssa ja takaisi EU:n etujen tehokkaan ajamisen
       UNECE:n menettelyissä. Liittymisen jälkeen unionin kannan, jonka neuvosto
       hyväksyy SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan mukaisesti, esittää EU:n puolesta
       komissio, joka käyttää hallinnollisessa komiteassa kaikkien jäsenvaltioiden ääniä.
   18
       EYVL L 334, 24.12.1977, s. 11.
   19
       KOM(2011) 454 lopullinen.
FI                                             10                                              FI
 ---pagebreak---    (8)    Tällä hetkellä AETR-sopimus on sen 14 artiklan mukaisesti avoinna liittymistä varten
          ainoastaan UNECE:n jäsenvaltioille ja UNECE:en neuvonantajiksi hyväksytyille
          valtioille. Sen vuoksi, jotta Euroopan unioni voisi liittyä AETR-sopimukseen,
          14 artikla olisi muutettava ja siinä olisi määrättävä, että eurooppalaiset alueellisen
          yhdentymisen järjestöt voivat liittyä AETR-sopimukseen.
   (9)    Asetuksen (ETY) N:o 3821/85 liitteessä IB olevan vaatimuksen 268a tehokkaan
          täytäntöönpanon ja kuljettajakorttien tehokkaamman valvonnan varmistamiseksi
          AETR-alueella sekä valvontaviranomaisten työn helpottamiseksi olisi perustettava
          kansalliset sähköiset rekisterit ja säädettävä näiden rekisterien yhteenliittämisestä.
          Yhteenliittämistä koskevat säännökset olisi vahvistettava siten, että niissä otetaan
          huomioon sopimuspuolten sisäiset turvallisuusvaatimukset ja taataan vaihdettavien
          henkilötietojen riittävä suoja tiukimpien kansainvälisten normien mukaisesti,
   ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
                                               1 artikla
   1) Unionin kannan kansainvälisessä maantieliikenteessä toimivien ajoneuvojen miehistöjen
   työstä tehtyä eurooppalaista sopimusta (AETR) käsittelevässä asiantuntijakomiteassa on
   oltava tämän päätöksen liitteen mukainen, ja AETR-sopimuksen sopimuspuolina olevien
   jäsenvaltioiden on esitettävä se yhdessä unionin etujen mukaisesti.
   Jäsenvaltioiden on annettava tiedoksi ehdotetut muutokset Yhdistyneiden Kansakuntien
   pääsihteerille AETR-sopimuksen 21 artiklan 1 kohdassa kuvattua menettelyä noudattaen.
   2) Tähän kantaan tehtävistä muodollisista ja vähäisistä muutoksista voidaan sopia ilman että
   kantaa muutetaan.
                                               2 artikla
   Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
   Tämä päätös tulee voimaan [...].
   Tehty Brysselissä
                                                Neuvoston puolesta
                                                Puheenjohtaja
FI                                                11                                             FI
 ---pagebreak---                                                 LIITE I
   22 a artiklan uusi sanamuoto (liitteen 1B muuttamismenettely)
   Korvataan 22 a artikla seuraavasti:
     1. Perustetaan hallinnollinen komitea, joka päättää tämän sopimuksen liitteeseen 1B
         tehtävistä muutoksista. Hallinnollinen komitea koostuu kaikista sopimuksen
         sopimuspuolista.
     2. Hallinnollisen komitean toimipaikka on Geneve. Sen istunnot pidetään yleensä
         Genevessä. Komitea voi päättää järjestää istuntoja muissa paikoissa.
     3. Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan talouskomission toimeenpaneva sihteeri tarjoaa
         komitealle asianmukaiset sihteeristöpalvelut.
     4. Komitea valitsee keskuudestaan puheenjohtajan sekä kaksi varapuheenjohtajaa kahden
         vuoden välein.
     5. Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteeri kutsuu hallinnollisen komitean koolle
         Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan talouskomission yhteyteen tarvittaessa ja joka
         tapauksessa kerran vuodessa.
     6. Jokainen sopimuspuoli voi ehdottaa muutoksia tämän sopimuksen liitteeseen 1B.
         Muutosehdotukset on toimitettava kirjallisesti Euroopan talouskomission sihteeristölle
         kolme kuukautta ennen sitä hallinnollisen komitean kokousta, jossa ne on ehdotettu
         hyväksyttäviksi. Ehdotetun muutoksen teksti on toimitettava Euroopan talouskomission
         kolmella työkielellä kaikille sopimuspuolille vähintään kuukausi ennen sitä
         hallinnollisen komitean kokousta, jossa se on ehdotettu hyväksyttäväksi.
     7. Hallinnollinen komitea voi tehdä päätöksiä, jos läsnä on vähintään yksi enemmän kuin
         puolet sopimuspuolista. Päätösvaltaisuuden määrittämiseksi alueellisen yhdentymisen
         järjestöt, jotka ovat sopimuksen sopimuspuolina, käyttävät yhtä montaa ääntä kuin
         niissä on jäsenvaltioita ilman että jäsenvaltioiden on oltava läsnä äänestyksessä.
     8. Hallinnollinen komitea tekee päätöksensä läsnä olevien ja äänestävien sopimuspuolten
         äänten enemmistöllä.
     9. Päätösten tekemiseksi kullakin sopimuspuolella on yksi ääni. Sopimuksen
         sopimuspuolena olevan alueellisen yhdentymisen järjestön edustaja käyttää
         jäsenvaltioidensa ääniä ilman että niiden on oltava läsnä äänestyksessä.
     10. Jos tämän sopimuksen liitteen 1B muuttamista koskeva ehdotus johtaa sopimuksen
         muiden artiklojen tai liitteiden muuttamiseen, liitteen 1B muutokset voivat tulla
         voimaan vasta sopimuksen muita osia koskevien muutosten tultua voimaan. Jos
         tällaisessa tapauksessa liitteen 1B muutokset esitetään yhtä aikaa sopimuksen muita
         osia koskevien muutosten kanssa, niiden voimaantulopäivämäärä määräytyy sen
         päivämäärän mukaan, joka saadaan soveltamalla 21 artiklassa yleisesti kuvattuja
         menettelyjä ottaen huomioon liitteen 1B muutoksessa määritelty päivämäärä tämän
         artiklan 7 kohdassa tarkoitetussa tapauksessa.
FI                                                 12                                           FI
 ---pagebreak---                                                   LIITE II
   14 artiklan mahdollinen sanamuoto (alueellisen yhdentymisen järjestöjen liittyminen
   AETR-sopimukseen)
   Muutetaan 14 artikla seuraavasti:
   Lisätään 1 a kohta seuraavasti:
   ”Tämä sopimus on avoinna allekirjoittamista varten myös alueellisen yhdentymisen
   järjestöille. Tässä sopimuksessa ’alueellisen yhdentymisen järjestöllä’ tarkoitetaan tietyn
   alueen täysivaltaisten valtioiden perustamaa järjestöä, jolla on toimivaltaa tietyissä tämän
   sopimuksen alaan kuuluvissa asioissa ja joka on asianmukaisesti valtuutettu allekirjoittamaan
   sekä ratifioimaan tai hyväksymään tämä sopimus tai liittymään siihen.”
   Muutetaan 5 kohta seuraavasti:
   ”5. Kunkin sellaisen valtion tai alueellisen yhdentymisen järjestön osalta, joka ratifioi
   tämän sopimuksen tai liittyy tähän sopimukseen tämän artiklan 4 kohdassa tarkoitetun
   kahdeksannen ratifioimis- tai liittymiskirjan tallettamisen jälkeen, tämä sopimus tulee
   voimaan 180 päivän kuluttua siitä, kun asianomainen valtio tai alueellisen yhdentymisen
   järjestön on tallettanut ratifioimis- tai liittymiskirjansa.”
FI                                                   13                                          FI
 ---pagebreak---                                               LIITE III
   Uuden 10 a artiklan mahdollinen sanamuoto
   1. Jotta voidaan varmistaa, ettei kuljettajilla jo ole sopimuksen liitteen liitteessä 1B
   tarkoitettua voimassa olevaa kuljettajakorttia, sopimuspuolten on ylläpidettävä kansallista
   sähköistä rekisteriä, joka sisältää seuraavat kuljettajakortteja koskevat tiedot vähintään
   korttien voimassaoloaikaa vastaavan ajan:
   - kuljettajan sukunimi ja etunimi
   - kuljettajan syntymäaika sekä syntymäpaikka, jos saatavilla
   - ajokortin numero ja maa, jossa ajokortti on myönnetty (soveltuvin osin)
   - kuljettajakortin voimassaolo
   - kuljettajakortin numero.
   2. Sopimuspuolten on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että
   sähköiset rekisterit on liitetty yhteen ja että niiden tiedot ovat kaikkialla sopimuspuolten
   alueella kortit myöntävien viranomaisten ja niiden valvontaviranomaisten saatavilla, jotka on
   nimetty tarkastamaan ammattikuljettajien ajo- ja lepoaikoja koskevien sääntöjen
   noudattaminen.
   3. Kun sopimuspuolet antavat, korvaavat ja tarvittaessa uusivat kuljettajakortin, niiden on
   varmennettava sähköisen tietojenvaihdon avulla, ettei kuljettajalla jo ole toista
   voimassaolevaa kuljettajakorttia. Sopimuspuolten on varmistettava vaihdettavien
   henkilötietojen riittävä suoja tiukimpien kansainvälisten normien mukaisesti. Tähän sisältyy
   se, että vaihdettavat tiedot rajoitetaan tässä varmennuksessa tarvittaviin tietoihin eikä niitä
   käytetä mihinkään muuhun tarkoitukseen ilman henkilötiedot toimittaneen sopimuspuolen
   ennalta antamaa lupaa.
FI                                                14                                               FI