Avis juridique important

|

51996PC0044(16)

Ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) N:o ... naudanliha-alan yhteisestä markkinajärjestelystä annetun asetuksen (ETY) N:o 805/68 muuttamisesta

Virallinen lehti nro C 125 , 27/04/1996 s. 0029

Ehdotus NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY) N:o . . .,annettu . . .,naudanliha-alan yhteisestä markkinajärjestelystä annetun asetuksen (ETY) N:o 805/68 muuttamisesta (96/C 125/16) 96/0068 (CNS)EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 43 artiklan,ottaa huomioon komission ehdotuksen,ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon,ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon,sekä katsoo, ettäasetuksen (ETY) N:o 805/68 (1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna komission asetuksella (EY) N:o 2417/95 (2), 4 artiklassa vahvistetaan markkinointivuoden aluksi huhtikuun ensimmäinen maanantai; kokemus on osoittanut, että markkinointivuosi on parempi aloittaa kunkin vuoden 1 päivänä heinäkuuta ja päättää 30 päivänä kesäkuuta seuraavana vuonna,asetuksen (ETY) N:o 805/68 4 c artiklan 3 kohdan ja 4 k artiklan 3 kohdan mukaisesti komissio on laatinut neuvostolle osoitetun kertomuksen naudanliha-alan tilanteesta ja erityisesti uudistuksen yhteydessä käyttöön otettuun uuteen palkkiojärjestelmään kuuluvien tiettyjen toimenpiteiden toimivuudesta; tässä kertomuksessa esitettyjen johtopäätösten perusteella on syytä mukauttaa edellä mainittu asetus,asetuksen (ETY) N:o 805/68 4 b artiklan 2 kohdan mukaisesti erityispalkkio voidaan myöntää toisen kerran eläimen ollessa vähintään 22 kuukauden ikäinen; tämä mahdollisuus houkuttaa tiettyjä tuottajia jatkamaan kuohimattomien sonniensa lihottamista ainoastaan toisen palkkion saamiseksi; on osoittautunut, että tämän käytännön seurauksena saatujen painavien ruhojen markkinat ovat melko rajoittuneet ja niistä aiheutuu tuotetun naudanlihan määrien epätoivottu lisäys; tämän vuoksi erityispalkkio olisi myönnettävä kuohimattomille sonneille ainoastaan yhden kerran eläimen elinaikana ja ennen 22 kuukauden ikää; tuottajien taloudellisen rankaisemisen välttämiseksi tähän toimenpiteeseen on liitettävä kyseisen kertapalkkion määrän nostaminen,asetuksen (ETY) N:o 805/68 4 c artiklassa tarkoitettu kausiporrastuspalkkio mahdollisti laidunkauden aikana teurastettujen kuohittujen sonnien määrän selkeän lisäämisen; luonnonolojensa ja tuotantorakenteensa vuoksi Irlanti sekä vähäisemmässä määrin Pohjois-Irlanti ovat alueita, joissa teurastusten kausiporrastukset vaikuttavat eniten, ja tämän vuoksi palkkion myöntäminen yhdellä mutta ei toisella puolen saarta aiheuttaa häiriöitä niiden markkinoilla ja voi aiheuttaa tiettyjä terveyssyistä epätoivottuja eläinten vaihtoja; kausiporrastukseen kuuluvien jäsenvaltioiden osalta on kuitenkin suotavaa jatkaa kyseisen palkkion myöntämistä, vaikka palkkion saamisen edellytyksenä olevaa kynnystä ei ole ylitetty, mutta tällaisessa tapauksessa itse tuottajasektorin kustannuksella toisen erityispalkkioerän säädettyä määrää vastaavaa vähennystä vastaan; lopuksi nykyisin voimassa olevasta säädöstekstistä voisi päätellä, että palkkion saamiseksi eläin on teurastettava erityispalkkion saamista seuraavana vuonna, ja koska tämä ei ole toivottavaa, olisi poistettava viittaus seuraavaan vuoteen; edellä mainituin perustein vaikuttaa aiheelliselta säilyttää kausiporrastuspalkkio tietyin parannuksin,Saksan uusissa osavaltioissa (Ländereissä) naudanlihatuotannon uudelleenjärjestely on edennyt riittävästi, joten erityistoimenpiteitä ei tarvita; olisi kuitenkin säädettävä tiettyjä sopeuttamistoimenpiteitä, jasiirtymätoimenpiteet voivat olla tarpeen joustavan siirtymisen mahdollistamiseksi entisistä säännöksistä tässä asetuksessa annettuihin säännöksiin jopa ennen näiden säännösten soveltamista,ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:1 artikla Muutetaan asetus (ETY) N:o 805/68 seuraavasti:1. Korvataan 4 artikla seuraavasti:"4 artiklaNeuvoston määräenemmistöllä komission ehdotuksesta päättämiä poikkeuksia lukuun ottamatta markkinointivuosi alkaa 1 päivänä heinäkuuta ja päättyy 30 päivänä kesäkuuta seuraavana vuonna kaikkien 1 artiklassa tarkoitettujen tuotteiden osalta."2. Korvataan 4 b artiklan 2 kohta seuraavasti:"2. Palkkio myönnetään enintääna) kerran kunkin 10-21 kuukautta vanhan kuohimattoman sonnin elinaikana taib) kaksi kertaa kunkin kuohitun sonnin elinaikana:- ensimmäisen kerran 10 kuukauden iässä ja- toisen kerran vähintään 22 kuukauden iässä.Palkkion saamiseksi tuottajan on oltava määritettävän ajan pitänyt lihotuksessa kutakin hakemuksen kohteena olevaa eläintä."3. Korvataan 4 b artiklan 6 kohdan ensimmäinen lause seuraavasti:"Palkkio vahvistetaan palkkiokelpoista eläintä kohden- 108,7 ecuksi kuohitulta sonnilta ja- 123,9 ecuksi kuohimattomalta sonnilta."4. Korvataan 4 c artiklan 1 kohta seuraavasti:"1. Kun ajanjaksona 1 päivästä syyskuuta 30 päivään marraskuuta teurastettujen kuohittujen sonnien lukumäärä jossakin jäsenvaltiossa on yli 38 prosenttia vuosittain teurastettujen kuohittujen sonnien kokonaismäärästä, tuottajat voivat hakemuksesta saada 4 b artiklan mukaisesti myönnetyn erityispalkkion lisäpalkkiota (kausiporrastuspalkkiota).Todettaessa 38 prosentin ylitys otetaan huomioon palkkiota saaneen eläimen teurastusvuotta edeltäneenä toisena vuonna suoritetut teurastukset.Tätä artiklaa sovellettaessa Irlantia ja Pohjois-Irlantia pidetään yhtenä alueena 1 alakohdassa tarkoitettua teurastusten määrää ja vastaavaa palkkiota laskettaessa."5. Korvataan 4 c artiklan 2 kohdassa ilmaukset "sitä seuraavan vuoden" ilmauksella "kyseisen vuoden".6. Korvataan 4 c artiklan 3 kohta seuraavasti:"3. Jos 1 kohdassa tarkoitettu määrä ei ylity, ne jäsenvaltiot, joiden tuottajat ovat aikaisemmin saaneet kausiporrastuspalkkiota ja joiden tuottamien kuohittujen sonnien määrä on enemmän kuin 60 prosenttia tuotettujen sonnien kokonaismäärästä, voivat päättää kyseisen palkkion myöntämisestä 60 prosentin määränä 2 kohdassa vahvistetuista summista.Edellä mainitussa tapauksessa kyseisessä jäsenvaltiossa 4 b artiklan mukaisesti myönnetyn kuohittujen sonnien erityispalkkion toisen erän määrää vähennetään vastaavasti siten, että toimenpide ei aiheuta taloudellisia muutoksia kyseisen talousarviovuoden osalta. Tämä vähennys tehdään 27 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti ennen palkkion toisen erän lopullista maksamista.Tätä toimenpidettä sovellettaessa Irlantia ja Pohjois-Irlantia pidetään yhtenä alueena tuotettujen sonnien määrää ja vastaavaa palkkiota laskettaessa."7. Korvataan 4 k artikla seuraavasti:"4 k artiklaSaksan uusien osavaltioiden (Länder) osalta:1. Jollei tässä asetuksessa säädetyistä säännöksistä muuta johdu, kyseisellä alueella sovelletaan kaikkia muualla yhteisössä sovellettavia palkkiojärjestelmää koskevia säännöksiä 1 päivästä tammikuuta 1997 alkaen.2. Saksa määrittää ja antaa tiedoksi kullekin tuottajalle tämän 4 d artiklan 2 kohdassa tarkoitetun tuottajakohtaisen emolehmäpalkkio-oikeuden enimmäismäärän niiden eläinten, joista tuottaja on saanut emolehmäpalkkiota vuonna 1996, määrän mukaan.Jos tavanomaisten syiden vuoksi vuonna 1996 ei maksettu palkkiota tai se maksettiin vähennettynä, määräksi voidaan hyväksyä vuonna 1995 maksettuja maksuja vastaava määrä.Jos vuonna 1996 ei maksettu palkkiota tai se maksettiin vähennettynä tätä varten säädettyjen rangaistusseuraamusten soveltamisen vuoksi, enimmäismäärä on se, joka todettiin näihin rangaistuksiin johtaneissa tarkastuksissa.3. Jos tuottajille, joiden maatilat sijaitsevat Saksan uusien osavaltioiden (Ländereiden) alueella, myönnettyjen oikeuksien kokonaissumma tuottajakohtaisten enimmäismäärien käyttöönoton jälkeen on alueelle aikaisemmin vahvistettua alueellista enimmäismäärää alhaisempi, oikeuksien jäännös poistetaan lukuun ottamatta niiden ylijäämäisten oikeuksien määrää, jotka Saksa lisää 4 f artiklan 1 kohdassa tarkoitettuun kansalliseen reserviin kolmen prosentin määrään asti kyseisille tuottajille myönnettyjen enimmäismäärien kokonaismäärästä. Tällä tavoin saatu uusi reservi koskee koko Saksan aluetta. Uusissa Saksan osavaltioissa sijaitseville tuottajille myönnettävien oikeuksien kokonaismäärä lisättynä reserviin tarkoitetulla kolmella prosentilla ei saa missään tapauksessa ylittää kyseiselle alueelle kyseisenä aikana myönnettyä alueellista enimmäismäärää.4. Komissio antaa tarvittaessa yksityiskohtaiset säännöt tämän artiklan soveltamisesta 27 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen."2 artikla Komissio säätää tarvittaessa toimenpiteitä, jotka mahdollistavat siirtymisen ennestään olemassa olevan järjestelmän ja tässä asetuksessa säädettyjen uusien säännösten välillä 27 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen.3 artikla Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 1997 alkaen, lukuun ottamatta- 1 artiklan 1 kohtaa, jota sovelletaan 1 päivästä heinäkuuta 1996, ja- tämän asetuksen 2 artiklaa, jota sovelletaan asetuksen voimaantulopäivästä.Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.Tehty . . .Neuvoston puolesta. . .(1) EYVL N:o L 148, 28.6.1968, s. 24(2) EYVL N:o L 248, 14.10.1995, s. 39


Tärkeä oikeudellinen huomautus

|

52007PC0585

Ehdotus neuvoston asetus yhteisön määrällisten kiintiöiden hallintomenettelyn käyttöönotosta (Kodifioitu toisinto)  /* KOM/2007/0585 lopull. - CNS 2007/0203 */

	[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO |Bryssel 10.10.2007KOM(2007) 585 lopullinen2007/0203 (CNS)EhdotusNEUVOSTON ASETUSyhteisön määrällisten kiintiöiden hallintomenettelyn käyttöönotosta(Kodifioitu toisinto)(komission esittämä)PERUSTELUT1. Komissio pitää Kansalaisten Eurooppa -hankkeen kannalta tärkeänä yhteisön lainsäädännön yksinkertaistamista ja selkeyttämistä, jotta siitä saataisiin yksiselitteisempää ja luettavampaa tavallisille kansalaisille. Kansalaiset saisivat näin uusia mahdollisuuksia ja tilaisuuksia käyttää lainsäädännön heille tarjoamia erityisiä oikeuksia.Tätä tavoitetta ei voida saavuttaa niin kauan kuin useita kertoja ja usein huomattavilta osin muutettuja säännöksiä ei ole koottu yhteen, vaan niitä on etsittävä sekä alkuperäisestä säädöksestä että siihen myöhemmin tehdyistä muutoksista. Voimassa olevien säännösten selvittämiseksi on sen vuoksi tutkittava ja vertailtava suuri määrä säädöksiä.Useita kertoja muutetut säädökset on tästä syystä kodifioitava, jotta yhteisön oikeus olisi selkeää ja luettavaa.2. Tämän vuoksi komissio on 1 päivänä huhtikuuta 1987 tekemällään päätöksellä[1] antanut henkilöstölleen ohjeet toteuttaa säädösten kodifiointi viimeistään sen jälkeen, kun niitä on muutettu kymmenen kertaa. Komissio on lisäksi korostanut, että tämä on vähimmäissääntö, sillä yhteisön oikeuden selkeyden ja ymmärrettävyyden edistämiseksi yksiköiden olisi pyrittävä kodifioimaan niiden vastuulla olevat tekstit mahdollisimman lyhyin väliajoin.3. Tämä vahvistettiin Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan Edinburghin huippukokouksessa joulukuussa 1992 esittämissä päätelmissä[2], joissa korostettiin kodifioinnin merkitystä, koska sillä taataan oikeusvarmuus tiettynä ajankohtana tiettyyn kysymykseen sovellettavasta lainsäädännöstä.Kodifiointi on toteutettava noudattaen kokonaisuudessaan yhteisön tavanomaista lainsäädäntömenettelyä.Koska kodifioinnissa ei saa muuttaa kodifioitavien säädösten asiasisältöä, Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio ovat sopineet 20 päivänä joulukuuta 1994 tehdyllä toimielinten välisellä sopimuksella nopeutetusta käsittelymenettelystä, jonka mukaisesti kodifioidut säädökset voidaan antaa nopeasti.4. Tällä ehdotuksella on tarkoitus kodifioida yhteisön määrällisten kiintiöiden hallintomenettelyn käyttöönotosta 7 päivänä maaliskuuta 1994 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 520/94[3]. Uudella asetuksella korvataan siihen sisällytetyt säädökset[4]. Kodifioitavien säädösten asiasisältöä ei ole muutettu tässä ehdotuksessa, vaan niihin on yhdistettäessä tehty ainoastaan kodifioinnin edellyttämät muodolliset muutokset .5. Kodifiointiehdotus on laadittu kaikilla virallisilla kielillä asetuksen (EY) N:o 520/94 ja sen muuttamisesta annettujen säädösten alustavan koonnelman pohjalta. Koonnelman on laatinut Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto tietojenkäsittely- järjestelmää käyttäen. Siltä osin kuin artikloja on numeroitu uudelleen, vanhojen ja uusien numeroiden vastaavuus esitetään kodifioidun asetuksen liitteessä II.ê 520/942007/0203 (CNS)EhdotusNEUVOSTON ASETUSyhteisön määrällisten kiintiöiden hallintomenettelyn käyttöönotostaEUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 133 artiklan,ottaa huomioon komission ehdotuksen,ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon[5],ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon[6],êsekä katsoo seuraavaa:(1) Yhteisön määrällisten kiintiöiden hallintomenettelyn käyttöönotosta 7 päivänä maaliskuuta 1994 annettua neuvoston asetusta (EY) N:o 520/94[7] on muutettu useita kertoja ja huomattavilta osilta[8]. Sen vuoksi olisi selkeyden ja järkeistämisen takia kodifioitava mainittu asetus.ê 520/94 johdanto-osan 2 kappale(2) Perustamissopimuksen 14 artiklan mukaan sisämarkkinat käsittävät 1 päivästä tammikuuta 1993 alueen, jolla ei ole sisäisiä rajoja ja jolla tavaroiden, henkilöiden, palvelujen ja pääoman vapaa liikkuvuus taataan.ê 520/94 johdanto-osan 3 kappale (mukautettu)(3) Näin ollen on tarkoituksenmukaista ottaa käyttöön kyseisen tavoitteen mukainen määrällisten kiintiöiden hallintomenettely, joka perustuu yhteisen kauppapolitiikan yhtenäisyyden periaatteeseen, Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen asettamien suuntaviivojen mukaisesti.ê 520/94 johdanto-osan 4 kappale(4) Olisi mahdollistettava valinta useiden jakomenetelmien välillä erityisesti yhteisön markkinatilanteen, tuotteiden luonteen, toimittajamaiden erityispiirteiden ja yhteisön kansainvälisten velvoitteiden perusteella, ja erityisesti niiden velvoitteiden perusteella, joihin sisältyy perinteisten kauppavirtojen huomioon ottamisen periaate.ê 138/96 johdanto-osan 3 kappale (mukautettu)(5) Olisi säädettävä joustavuudesta jakamattomien, myöntämättömien ja käyttämättömien määrien uudelleen jakamisessa, mutta tuonnin liiallisen kasaantumisen vaaran välttämiseksi olisi kuitenkin syytä tutkia tapauskohtaisesti, onko kiintiökauden Ö päättymisen jälkeen tehtävä Õ uudelleen jakaminen tarkoituksenmukaista, sekä päättää mahdollisesti jakamista koskevista menettelyistä, erityisesti lisenssien voimassaoloajasta, ottaen huomioon kyseisten tuotteiden luonteen ja tavoitteet, joihin pyritään kyseisten kiintiöiden käyttöön ottamisella.ê 520/94 johdanto-osan 5 kappale(6) Tuonti- tai vientikiintiöiden hallinnon on perustuttava jäsenvaltioiden yhteisön tasolla määritetyin määrällisin perustein myöntämien lisenssien järjestelmään.ê 520/94 johdanto-osan 6 kappale (mukautettu)(7) Käyttöön otettavan hallintomenettelyn Ö olisi Õ taattava kaikille hakijoille tasapuoliset edellytykset käyttää kiintiöitä, ja kaikkia annettuja asiakirjoja Ö olisi Õ voitava käyttää koko yhteisössä.ê 138/96 johdanto-osan 4 kappale(8) Käyttämättömien määrien paras mahdollinen uudelleen jakaminen edellyttää luotettavia ja täydellisiä tietoja myönnettyjen tuontilisenssien tosiasiallisesta käytöstä. Tämän vuoksi olisi säädettävä, että kaikki sekä käytetyt että käyttämättömät tuontilisenssit olisi palautettava kansallisille toimivaltaisille viranomaisille kymmenen työpäivän kuluessa niiden voimassaolon lakkaamispäivästä.ê(9) Tämän asetuksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpiteistä olisi päätettävä menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY[9] mukaisesti.ê 520/94 johdanto-osan 8 kappale(10) Tämän asetuksen säännökset ja sen täytäntöönpanoon liittyvät säännökset eivät saa rajoittaa ammattisalaisuutta koskevien yhteisön sääntöjen tai kansallisten sääntöjen soveltamista.ê 520/94 johdanto-osan 9(11) On syytä jättää tämän asetuksen soveltamisalan ulkopuolelle perustamissopimuksen liitteessä I luetellut tuotteet sekä tekstiili- ja muut tuotteet, jos niihin sovelletaan erityistä yhteistä tuontimenettelyä, johon sisältyy kiintiöiden hallintoa koskevia erityismääräyksiä,ê 520/94ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:I LUKUHALLINNON YLEISET PERIAATTEET1 artikla1. Tässä asetuksessa vahvistetaan määrällisten tuonti- tai vientikiintiöiden, jäljempänä ’kiintiöt’, hallintoa koskevat säännöt, jotka kiintiöt yhteisö vahvistaa yksipuolisesti tai sopimuksin.2. Tätä asetusta ei sovelleta perustamissopimuksen liitteessä I lueteltuihin tuotteisiin eikä muihin tuotteisiin, jos niihin sovelletaan erityistä yhteistä tuonti- tai vientimenettelyä, johon sisältyy kiintiöiden hallintoa koskevia erityismääräyksiä.ê 520/94 (mukautettu)2 artikla1. Kiintiöt jaetaan viipymättä niiden avaamisen jälkeen hakijoiden kesken. Niiden jakamisesta useaan erään voidaan päättää 22 artiklan 2 kohdassa Ö tarkoitettua Õmenettelyä noudattaen.ê 520/942. Kiintiöiden hallinto voidaan toteuttaa muun muassa soveltamalla jotakin seuraavista menetelmistä tai näiden menetelmien yhdistelmällä:a) 6–11 artiklan mukainen perinteisten kauppavirtojen huomioon ottamiseen perustuva menetelmä,b) 12 artiklan mukainen hakemusten esittämisen aikajärjestykseen perustuva menetelmä (’ensiksi tullutta palvellaan ensiksi’ -periaatteen mukaisesti),c) 13 artiklan mukainen jakomenetelmä suhteessa hakemuksia jätettäessä haettuihin määriin (niin sanottua samanaikaisen tutkimisen menettelyä noudattaen),ê 520/94 (mukautettu)3. Käytettävä jakomenetelmä on määritettävä 22 artiklan 2 kohdassa Ö tarkoitettua Õ menettelyä noudattaen.4. Jos todetaan, ettei mikään 2 kohdassa mainituista menetelmistä sovellu avatun kiintiön erityisvaatimuksiin, Ö muu käytettävä menetelmä on määritettävä Õ 22 artiklan 2 kohdassa Ö tarkoitettua Õmenettelyä noudattaen.ê 138/96 1 artiklan 1 kohta5. Jakamattomat, myöntämättömät tai käyttämättömät määrät jaetaan uudelleen 14 artiklan mukaisesti sellaisin määräajoin, että ne voidaan käyttää ennen kiintiökauden päättymistä.ê 138/96 1 artiklan 1 kohta (mukautettu)Jos todetaan, että kyseisiä määriä ei ole ollut mahdollista jakaa näissä määräajoissa, Ö niiden mahdollisesta jakamisesta uudelleen seuraavan kiintiökauden aikana on päätettävä tapauskohtaisesti Õ 22 artiklan 2 kohdassa Ö tarkoitettua menettelyä noudattaen Õ.ê 520/946. Jollei erilaisista kiintiön vahvistamisen yhteydessä annetuista määräyksistä muuta johdu, kiintiön alaisten tuotteiden luovutus vapaaseen liikkeeseen tai vienti edellyttää jäsenvaltioiden tämän asetuksen mukaisesti antaman tuonti- tai vientilisenssin esittämistä.7. Jäsenvaltioiden on nimettävä hallintoviranomaiset, jotka ovat toimivaltaiset panemaan täytäntöön tässä asetuksessa niiden tehtäväksi määrätyt soveltamistoimenpiteet. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava asiasta komissiolle.3 artiklaKomissio julkaisee Euroopan unionin virallisessa lehdessä ilmoituksen kiintiöiden avaamisesta mainiten valitun jakomenetelmän, lisenssihakemusten vastaanottamisen edellytykset, lisenssihakemusten esittämisen määräajat ja luettelon kansallisista toimivaltaisista viranomaisista, joille ne on osoitettava.4 artikla1. Riippumatta sijoittautumispaikastaan yhteisössä jokainen yhteisön tuoja tai viejä, voi esittää valitsemansa jäsenvaltion toimivaltaisille viranomaisille jokaisen kiintiön tai sen erien osalta yhden, kyseisen jäsenvaltion virallisella kielellä tai virallisilla kielillä tehdyn lisenssihakemuksen.Jos kiintiö on rajoitettu koskemaan yhtä tai useampaa yhteisön aluetta, tämä hakemus on esitettävä kyseisen yhden tai useamman alueen yhden tai useamman jäsenvaltion toimivaltaisille viranomaisille.ê 520/94 (mukautettu)2. Lisenssihakemukset on esitettävä 22 artiklan 2 kohdassa Ö tarkoitettua Õmenettelyä noudattaen vahvistettujen yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisesti.ê 520/945 artiklaKomissio valvoo, että myönnettävät lisenssit kohdistuvat kiintiön kohteena olevan tuotteen huomioon ottaen taloudellisesti merkittävään määrään.II LUKUERI HALLINTOMENETELMIEN ERITYISSÄÄNNÖTA jaksoPERINTEISTEN KAUPPAVIRTOJEN HUOMIOON OTTAMISEEN PERUSTUVA MENETELMÄ6 ARTIKLA1. Jos kiintiöt jaetaan perinteiset kauppavirrat huomioon ottaen, osa kiintiöstä varataan perinteisille tuojille tai viejille toisen osan kuuluessa muille tuojille tai viejille.ê 520/94 (mukautettu)2. Perinteisinä tuojina tai viejinä Ö on pidettävä Õ niitä, jotka voivat todistaa suorittaneensa kiintiön kohteena olevan yhden tai useamman tuotteen tuontia yhteisöön tai vientiä yhteisöstä aikaisemman, viiteajanjaksoksi sanotun ajanjakson kuluessa.3. Perinteisille tuojille tai viejille tarkoitettu osuus ja viiteajanjakso sekä muille hakijoille kuuluva osuus määritetään 22 artiklan 2 kohdassa Ö tarkoitettua Õmenettelyä noudattaen.ê 520/944. Jako toimitetaan 7–11 artiklassa esitettyjen periaatteiden mukaisesti.7 artiklaPäästäkseen käyttämään perinteisille tuojille tai viejille tarkoitettua kiintiön osuutta perinteisten tuojien tai viejien on liitettävä lisenssihakemukseensa todisteeksi viiteajanjakson aikaisesta tuonnista tai viennistä:-  oikeaksi todistettu jäljennös alkuperäisestä vapaaseen liikkeeseen luovutusta koskevasta ilmoituksesta tai vienti-ilmoituksesta, joka on tarkoitettu tuojalle tai viejälle ja joka on laadittu näiden nimissä tai mahdollisesti sen toimijan nimissä, joiden toimintaa ne jatkavat,ê 520/94 (mukautettu)-  kaikki vastaavat todisteet, jotka Ö on määritetty Õ 22 artiklan 2 kohdassa Ö tarkoitettua Õmenettelyä noudattaen.ê 520/948 artiklaJäsenvaltioiden on annettava komissiolle kiintiön avaamista koskevassa ilmoituksessa määrätyssä määräajassa tuonti- tai vientihakemusten lukumäärää ja niissä haettua kokonaismäärää koskevat tiedot, jotka on eritelty perinteisten tuojien tai viejien ja muiden tuojien tai viejien mukaan, sekä aikaisemman, hakijoiden viiteajanjakson kuluessa suorittaman tuonnin tai viennin määrät.9 artiklaKomissio tutkii samanaikaisesti jäsenvaltioiden toimittamat tiedot ja määrittää seuraavasti määrälliset perusteet, joilla perinteisten tuojien tai viejien hakemukset on hyväksyttävä:a) jos kaikki nämä hakemukset kohdistuvat perinteisille tuojille tai viejille tarkoitetun määrän suuruiseen tai sitä pienempään määrään, hakemukset on hyväksyttävä kokonaisuudessaan;ê 520/94 (mukautettu)b) jos kaikki nämä hakemukset kohdistuvat perinteisille tuojille tai viejille tarkoitettua määrää suurempaan määrään, hakemukset Ö on hyväksyttävä Õ suhteessa kuhunkin osaan koko viiteajanjakson tuonnista tai viennistä;ê 520/94c) jos tämän määrällisen perusteen soveltaminen johtaisi haettuja määriä suurempien määrien myöntämiseen, ylimenevä osuus on jaettava uudelleen 14 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen.10 artiklaMuille kuin perinteisille tuojille tai viejille kuuluva osuus kiintiöstä jaetaan 12 artiklan mukaisesti.11 artiklaJolleivät perinteiset tuojat tai viejät ole jättäneet hakemuksia, kaikki hakemuksia jättäneet tuojat tai viejät pääsevät käyttämään koko kiintiötä tai kyseistä kiintiön osaa.Tällöin jako suoritetaan 12 artiklassa säädettyjen yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisestiB jaksoHAKEMUSTEN ESITTÄMISEN AIKAJÄRJESTYKSEEN PERUSTUVA MENETELMÄê 520/94 (mukautettu)12 artikla1. Jos kiintiö tai kiintiön osa jaetaan ’ensiksi tullutta palvellaan ensiksi’ -periaatteen mukaisesti, 22 artiklan 2 kohdassa Ö tarkoitettua Õmenettelyä noudattaen Ö määritetään määrä Õ, jonka jokainen toimija voi saada kiintiön täyttymiseen asti.ê 520/94Kyseinen määrä, joka on kaikille yhtä suuri, vahvistetaan ottaen huomioon tarve myöntää taloudellisesti merkittäviä määriä kyseisen tuotteen luonteen perusteella.ê 520/94 (mukautettu)2. Ö Kun toimivaltaiset viranomaiset ovat tarkastaneet Õ käytettävissä olevan yhteisön jäämän, Ö ne myöntävät kullekin tuojalle tai viejälle 1 kohdan mukaisesti määritetyn määrän Õ.3. Heti, kun lisenssin haltija voi todistaa tosiasiallisesti tuoneensa tai vieneensä kaikki ne tuotteet, joita varten tälle on myönnetty lisenssi, tai 22 artiklan 2 kohdassa Ö tarkoitettua Õmenettelyä noudattaen määriteltävän osan, lisenssin haltija voi esittää uuden lisenssihakemuksen. Lisenssi Ö on myönnettävä Õ lisenssin haltijalle samoin edellytyksin kuin edellinen lisenssi. Sama menettely voidaan toistaa kiintiön täyttymiseen asti.4. Taatakseen kaikille hakijoille tasavertaisen pääsyn käyttämään kiintiötä, komissio ilmoittaa kiintiön avaamista koskevassa ilmoituksessa ne päivät ja Ö ajat Õ, jolloin käytettävissä olevaa yhteisön jäämää voi käyttää.ê 520/94C JAKSOJAKOMENETELMÄ SUHTEESSA HAETTUIHIN MÄÄRIINê 520/94 (mukautettu)13 artikla1. Jos kiintiöt jaetaan suhteessa haettuihin määriin, jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten on ilmoitettava komissiolle vastaanottamiinsa lisenssihakemuksiin liittyvät tiedot 22 artiklan 2 kohdassa Ö tarkoitettua Õmenettelyä noudattaen vahvistettujen määräaikojen ja edellytysten mukaisesti.ê 520/94Kyseisiin tietoihin on sisällyttävä ilmoitus hakijoiden lukumäärästä ja haettujen määrien kokonaismäärästä.ê 520/94 (mukautettu)2. Jäljempänä 22 artiklan 2 kohdassa Ö tarkoitettua Õmenettelyä noudattaen vahvistetussa määräajassa komissio tutkii samanaikaisesti jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten lähettämät tiedot ja määrittää kiintiön tai sen erien määrän, jolle näiden viranomaisten on myönnettävä tuonti- tai vientilisenssit.ê 520/943. Jos lisenssihakemuksissa haettu kokonaismäärä kohdistuu kiintiöiden suuruiseen tai niitä pienempään määrään, hakemukset on hyväksyttävä kokonaisuudessaan.4. Jos hakemukset kohdistuvat kiintiön määrää suurempaan määrään, hakemukset on hyväksyttävä suhteessa haettuihin määriin.D jaksoUUDELLEEN JAETTAVIEN MÄÄRIEN JAKOPERIAATE14 ARTIKLA1. Komissio määrittää uudelleen jaettavat määrät jäsenvaltioiden 20 artiklan mukaisesti toimittamien tietojen perusteella.2. Jos kiintiön alkuperäinen jakomenetelmä on 12 artiklassa säädetty menetelmä, komissio lisää välittömästi uudelleen jaettavat määrät mahdollisesti vielä käytettävissä oleviin määriin, tai uudelleen jaettavat määrät palauttavat kiintiön ennalleen, jos kiintiö on täyttynyt.ê 520/94 (mukautettu)3. Jos alkuperäinen jako on tapahtunut muulla menetelmällä, uudelleen jaettavat määrät myönnetään 22 artiklan 2 kohdassa Ö tarkoitettua Õmenettelyä noudattaen.ê 520/94Tällöin komissio julkaisee täydentävän avaamista koskevan ilmoituksen Euroopan unionin virallisessa lehdessä .III LUKUTUONTI- TAI VIENTILISENSSEJÄ KOSKEVAT SÄÄNNÖT15 artikla1. Jos sovelletaan 12 artiklassa säädettyä menetelmää, jäsenvaltioiden on myönnettävä lisenssit viipymättä käytettävissä olevan yhteisön jäämän tarkastamisen jälkeen.ê 520/94 (mukautettu)2. Muissa tapauksissa Ö sovelletaan seuraavaa Õ:a) komissio ilmoittaa jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille 22 artiklan 2 kohdassa Ö tarkoitettua Õ menettelyä noudattaen määrättävässä määräajassa ne määrät, joille näiden viranomaisten on myönnettävä lisenssit eri hakijoille. Komissio ilmoittaa asiasta muille jäsenvaltioille,ê 520/94b) jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten on myönnettävä tuonti- tai vientilisenssit komission päätöstä koskevaa ilmoitusta seuraavien 10 työpäivän kuluessa tai komission asettamassa määräajassa,ê 520/94 (mukautettu)c) Ö toimivaltaisten Õ viranomaisten on annettava komissiolle tieto tuonti- tai vientilisenssien myöntämisestä.16 artiklaEdellytykseksi lisenssien myöntämiselle voidaan 22 artiklan 2 kohdassa Ö tarkoitettua Õ menettelyä noudattaen asettaa vakuuden antaminen.ê 520/9417 artikla1. Tuonti- tai vientilisenssit oikeuttavat tuomaan tai viemään kiintiön alaisia tuotteita, ja ne ovat voimassa koko yhteisössä, toimijoiden hakemuksissaan mainitsemista tuonti- tai vientipaikoista riippumatta.Jos kiintiö on rajoitettu olemaan voimassa yhdellä tai useammalla yhteisön alueella, tuonti- tai vientilisenssit ovat voimassa ainoastaan kyseisen yhden tai useamman alueen kyseisessä yhdessä tai useammassa jäsenvaltiossa.ê 520/94 (mukautettu)2. Jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten myöntämien tuonti- tai vientilisenssien voimassaoloaika on neljä kuukautta. Eri voimassaoloaika voidaan kuitenkin asettaa 22 artiklan 2 kohdassa Ö tarkoitettua Õ menettelyä noudattaen.ê 520/943. Tuonti- tai vientilisenssien haltijat voivat pyynnöstä saada otteita lisensseistä sen jäsenvaltion toimivaltaisilta viranomaisilta, jotka ovat myöntäneet lisenssit.Otteilla on samat oikeudelliset vaikutukset kuin lisensseillä, joiden otteita ne ovat, sen määrän rajoissa, jolle lisenssit on myönnetty.ê 520/94 (mukautettu)4. Tuonti- ja vientilisenssihakemukset, lisenssit tai niiden otteet on laadittava sellaisen mallin mukaisille lomakkeille, jonka ominaisuudet määrätään 22 artiklan 2 kohdassa Ö tarkoitettua Õ menettelyä noudattaen.18 artiklaTuonti- tai vientilisenssin haltija, jonka nimiin asiakirja on myönnetty, ei saa lainata tai luovuttaa tuonti- tai vientilisenssejä tai niiden otteita vastiketta vastaan tai vastikkeetta, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 22 artiklan 2 kohdassa Ö tarkoitettua Õ menettelyä noudattaen annettavien erityismääräysten soveltamista.ê 520/9419 artikla1. Tuonti- tai vientilisenssit sekä niiden otteet on palautettava, paitsi ylivoimaisen esteen ollessa kyseessä, sen jäsenvaltion toimivaltaisille viranomaisille, jossa ne on myönnetty, lisenssien voimassaolon päättymispäivää seuraavien 10 työpäivän kuluessa.2. Jos tuonti- tai vientilisenssien myöntämisen edellytykseksi on asetettu vakuuden antaminen, vakuus menetetään, paitsi ylivoimaisen esteen ollessa kyseessä, jollei 1 kohdassa ilmoitettua määräaikaa noudateta.20 artiklaJäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten on ilmoitettava komissiolle myönnettyjen ja käyttämättömien kiintiöiden määrät heti, kun viranomaisilla on niistä tieto, ja lisenssien voimassaolon päättymispäivää seuraavien 20 päivän kuluessa lisenssien jakamiseksi myöhemmin uudelleen 2 artiklan 5 kohdan mukaisesti.21 artiklaJäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten on ilmoitettava komissiolle ennen kunkin kuukauden loppua edellisen kuukauden kuluessa tuotujen tai vietyjen kiintiötuotteiden määrät.IV LUKULOPPUSÄÄNNÖKSETê 806/2003 2 artikla ja liitteessä II oleva 11 kohta22 artikla1. Komissiota avustaa komitea.ê 806/2003 2 artikla ja liitteessä II oleva 11 kohta (mukautettu)2. Jos tähän Ö kohtaan Õ viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 4 ja 7 artiklassa säädettyä menettelyä.ê 806/2003 2 artikla ja liitteessä II oleva 11 kohtaPäätöksen 1999/468/EY 4 artiklan 3 kohdassa tarkoitettu määräaika vahvistetaan yhdeksi kuukaudeksi.3. Komitea vahvistaa työjärjestyksensä.ê 520/94 (mukautettu)23 artiklaTämän asetuksen soveltamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt Ö annetaan Õ 22 artiklan 2 kohdassa Ö tarkoitettua Õ menettelyä noudattaen. Niissä määrätään erityisesti jakomenetelmien toteuttamisesta, tiedoista, jotka jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten on toimitettava, sekä tämän asetuksen noudattamisen varmistamiseksi tarkoitetuista toimenpiteistä.ê 520/9424 artikla1. Neuvoston, komission tai jäsenvaltioiden tämän asetuksen mukaisesti saamia tietoja voidaan käyttää ainoastaan siihen tarkoitukseen, jota varten ne on pyydetty.2. Neuvosto, komissio ja jäsenvaltiot sekä niiden edustajat eivät ilman tietojen toimittajan nimenomaista lupaa saa ilmaista tietoja, joita on asianmukaisin perustein pyydetty käsittelemään luottamuksellisina.3. Tämä artikla ei estä yhteisön viranomaisia ilmaisemasta yleisiä tietoja, erityisesti tämän asetuksen nojalla tehtyjen päätösten perusteluja, eikä ilmaisemasta todisteita, joita yhteisön viranomaiset tarvittaessa käyttävät väitteidensä perustelemiseksi oikeudenkäyntimenettelyssä. Tällaisessa ilmaisemisessa on otettava huomioon se asianomaisten laillinen etu, ettei näiden liikesalaisuuksia ilmaista.ê 520/94 (mukautettu)25 artiklaJäsenvaltioiden ja komission on toimitettava toisilleen vastavuoroisesti tarvittavat tiedot ja toimittava yhteistyössä tämän asetuksen soveltamiseksi. Näiden tietojen toimittamista ja levittämistä koskevat yksityiskohtaiset säännöt annetaan tarvittaessa 22 artiklan 2 kohdassa Ö tarkoitettua Õ menettelyä noudattaen.ê26 artiklaKumotaan asetus (EY) N:o 520/94.Viittauksia kumottuun asetukseen pidetään viittauksina tähän asetukseen liitteessä II olevan vastaavuustaulukon mukaisesti.ê 520/94 (mukautettu)27 artiklaTämä asetus tulee voimaan Ö kahdentenakymmenentenä Õ päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä .ê 520/94Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.Tehty Brysselissä […]Neuvoston puolestaPuheenjohtaja[…]éLIITE IKumottu asetus ja luettelo sen muutoksistaNeuvoston asetus (EY) N:o 520/94 (EYVL L 66, 10.3.1994, s. 1) |Neuvoston asetus (EY) N:o 138/96 (EYVL L 21, 27.1.1996, s. 6) |Neuvoston asetus (EY) N:o 806/2003 (EUVL L 122, 16.5.2003, s. 1) | Ainoastaan liitteessä II oleva 11 kohta. |_____________LIITE IIVastaavuustaulukkoAsetus (EY) N:o 520/94 | Tämä asetus |1–5 artikla | 1–5 artikla |6 artiklan 1, 2 ja 3 kohta | 6 artiklan 1, 2 ja 3 kohta |6 artiklan 4 kohta | - |6 artiklan 5 kohta | 6 artiklan 4 kohta |7 ja 8 artikla | 7 ja 8 artikla |9 artiklan johdantokappale | 9 artiklan johdantokappale |9 artiklan ensimmäinen, toinen ja kolmas luetelmakohta | 9 artiklan a, b ja c alakohta |10–14 artikla | 10–14 artikla |15 artiklan 1 kohta | 15 artiklan 1 kohta |15 artiklan 2 kohdan johdantokappale | 15 artiklan 2 kohdan johdantokappale |15 artiklan 2 kohdan ensimmäinen, toinen ja kolmas luetelmakohta | 15 artiklan 2 kohdan a, b ja c alakohta |16–21 artikla | 16–21 artikla |22 artiklan 1 kohta | 22 artiklan 1 kohta |22 artiklan 2 kohta | 22 artiklan 3 kohta |23 artiklan 1 kohta | 22 artiklan 2 kohdan 1 alakohta |23 artiklan 2 kohta | 22 artiklan 2 kohdan 2 alakohta |24 artikla | 23 artikla |25 artikla | 24 artikla |26 artikla | 25 artikla |27 artikla | - |- | 26 artikla |28 artikla | 27 artikla |- | Liite I |- | Liite II |_____________[1] KOM(87) 868 PV.[2] Katso päätelmien A osan liite 3.[3] Toteutettu Euroopan parlamentille ja neuvostolle annetun komission tiedonannon – Yhteisön säännöstön kodifiointi, KOM(2001) 645 lopullinen – mukaisesti.[4] Katso tämän ehdotuksen liite I.[5] EUVL C […], […], s. […].[6] EUVL C […], […], s. […].[7] EYVL L 66, 10.3.1994, s. 1, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 806/2003 (EUVL L 122, 16.5.2003, s. 1).[8] Katso liite I.[9] EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23, päätös sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä 2006/512/EY (EUVL L 200, 22.7.2006, s. 11).


Tärkeä oikeudellinen huomautus

|

52005PC0412

Ehdotus: Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus Torinossa vuonna 2006 pidettävien olympia- ja paralympiakisojen osanottajien viisumihakemuksia ja viisumin myöntämistä koskevien menettelyjen helpottamisesta  /* KOM/2005/0412 lopull. - COD 2005/0169 */

	[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO |Bryssel 07.09.2005KOM(2005) 412 lopullinen2005/0169 (COD)Ehdotus:EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUSTorinossa vuonna 2006 pidettävien olympia- ja paralympiakisojen osanottajien viisumihakemuksia ja viisumin myöntämistä koskevien menettelyjen helpottamisesta(komission esittämä)PERUSTELUT1. YLEISET NÄKÖKOHDATKreikasta tuli vuonna 2004 ensimmäinen Schengen-alueen jäsenvaltio, jonka alueella on järjestetty olympia- ja paralympiakisat. EU toteutti erityistoimenpiteitä, joilla helpotettiin Schengen-viisumien myöntämistä olympia- ja paralympiakisojen osanottajille ja joiden ansiosta Kreikka pystyi täyttämään Kansainvälisen olympiakomitean sille antaman tehtävän. Toimenpiteillä pyrittiin myös edistämään urheilun kasvatuksellista merkitystä. Erityistoimenpiteet olivat perusteltuja tapahtuman poikkeuksellisen luonteen vuoksi ja jotta Kreikka pystyi hoitamaan olympialaisen peruskirjan mukaiset sitoumuksensa, joiden mukaan olympia- ja paralympiakisojen osanottajilla on oikeus tulla sen maan alueelle, jolla kisat järjestetään. Toisaalta tämä ei saanut vaarantaa Schengen-alueen perusperiaatteiden noudattamista eikä haitata sen kitkatonta toimintaa.Näiden tavoitteiden saavuttamiseksi neuvosto antoi 15. heinäkuuta 2003 asetuksen (EY) N:o 1295/2003[1] Ateenassa vuonna 2004 pidettävien olympia- ja paralympiakisojen osanottajien viisumihakemuksia ja viisumin myöntämistä koskevien menettelyjen helpottamisesta.Asetuksessa N:o (EY) 1295/2003 ei poisteta viisumipakkoa sellaisilta olympia- ja paralympiakisojen osanottajilta, joilla on oltava viisumi luettelon vahvistamisesta kolmansista maista, joiden kansalaisilla on oltava viisumi ulkorajoja ylittäessään, ja niistä kolmansista maista, joiden kansalaisia tämä vaatimus ei koske, annetun asetuksen (EY) N:o 539/2001[2] mukaisesti. Sen sijaan siinä säädetään osanottajien yhteiseen viisumihakemukseen liittyvien menettelyjen helpottamisesta akkreditointijärjestelmän avulla, liiteasiakirjoja koskevien vaatimusten lieventämisestä ja mahdollisuudesta myöntää viisumi olympiakisojen akkreditointikorttiin merkittävän erityisen viisuminumeron muodossa. Lisäksi kisaosanottajille ulkorajoilla tehtävät tarkastukset rajoitettiin välttämättömimpiin, kun otetaan huomioon viisumeja koskevat erityissäännökset. Poikkeusjärjestelyjä sovellettiin ainoastaan vuoden 2004 Ateenan olympia- ja paralympiakisojen ajan.Asetuksen (EY) N:o 1295/2003 10 artiklassa säädetään, että Kreikan toteuttamista poikkeusjärjestelyistä on laadittava arvio. Sen on perustuttava kertomukseen, jonka Kreikka toimittaa neljän kuukauden kuluessa paralympiakisojen päättymisestä, sekä muiden jäsenvaltioiden samaan määräaikaan mennessä toimittamiin tietoihin. Komissio on laatinut saamiensa tietojen perusteella arvion poikkeusjärjestelyjen toimivuudesta käytännössä ja antanut sen tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle. Arvioinnin tavoitteena on selvittää, kuinka hyvin poikkeusjärjestelyt ovat toimineet, ja voitaisiinko samanlaisia säännöksiä soveltaa vuoden 2006 talviolympia- ja -paralympiakisoihin sekä muissa jäsenvaltioissa mahdollisesti myöhemmin järjestettäviin olympia- ja paralympiakisoihin. Neuvosto ja komissio antoivat yhteisen lausuman, jonka mukaan ”arvioitaessa tällä asetuksella säädettyjä ja Ateenassa vuonna 2004 järjestettäviin olympia- ja/tai paralympiakisojen osanottajiin, joita viisumipakko koskee, sovellettavia poikkeusjärjestelyjä, erityistä huomiota kiinnitetään siihen, vaikuttaako vuoden 2004 olympiakisojen järjestelytoimikunnan kisaosanottajille myöntämän ja toimivaltaisten Kreikan viranomaisten myöntämällä viisumilla varustetun akkreditointikortin turvallisuustaso poikkeusjärjestelyjen asianmukaiseen toimivuuteen”.Kreikan viranomaiset toimittivat helmikuussa 2005 komissiolle ja neuvostolle kertomuksen[3] asetuksen (EY) N:o 1295/2003 täytäntöönpanosta. Kertomuksessa todetaan, että poikkeusjärjestelyjen toteuttaminen onnistui hyvin, että asetuksessa säädetty viisumijärjestely osoittautui toimivaksi ja joustavaksi ja että Schengen-valtio Kreikka pystyi sen ansiosta täyttämään olympialaisen peruskirjan mukaiset velvoitteensa siten, että turvallisuus ei heikentynyt alueella, jolla ei ole sisärajoja.Kreikan viranomaisten antamien tietojen mukaan Kreikka perusti lailla nro 3207/2003 ulkoministeriön yhteydessä toimivan erityisen olympiakonsulaatin käsittelemään ja myöntämään viisumeja olympia- ja paralympiakisojen osanottajille. Olympiakonsulaatti myönsi 13 077 yhdenmukaista viisumia. Kisojen järjestelytoimikunta toimitti viisumihakemukset konsulaatille sähköisesti noudattaen asetuksessa säädettyjä menettelyjä ja kisojen akkreditointikorttia koskevaa ohjeistoa. Ateenan olympiakisojen osanottajien valintaan osallistui 298 ja paralympiakisojen osanottajien valintaan 321 vastuuorganisaatiota. Akkreditointikortit täyttivät ministeriöiden yhteiseen päätökseen 1016/114/125–a sisältyvän teknisen eritelmän mukaiset tiukat turvavaatimukset (jotka koskivat kortin ei-luottamuksellista osaa). Ateenan olympiakisoissa käytettyjen akkreditointikorttien turvaominaisuuksien katsotaan vastanneen yhtenäisen viisumin kaavalle asetettuja vaatimuksia. Niihin kuului näkyviä ja näkymättömiä, optisia ja fyysisiä turvaominaisuuksia, joilla sekä valokuva että henkilötiedot oli suojattu siten, että niiden väärentäminen oli erittäin vaikeaa. Vaikka olympia- ja paralympiakisoja koskevat poikkeusjärjestelyt olivat voimassa yhteensä 108 päivää ja osa osanottajista oli akkreditoitu molempiin kisoihin, viisumin enimmäiskestoa (90 päivää) ei ylitetty yhdessäkään tapauksessa. Kreikan viranomaiset toteuttivat lukuisia toimenpiteitä varmistaakseen Schengen-kumppaneiden välisen tehokkaan tiedonkulun poikkeusjärjestelyjen koko voimassaoloaikana. Näistä keskeisiä olivat Schengen-valtioiden suurlähetystöjen verkosto Ateenassa, Schengen-valtioiden pääkaupunkien viestintäverkosto ja muut yhteydet, ympärivuorokautinen puhelinpäivystys, erityinen salasanalla suojattu Internet-sivusto sekä maksuton palvelunumero.Kaikki jäsenvaltioiden huhtikuun 2005 loppuun mennessä esittämät kommentit vahvistavat käsitystä Ateenan olympia- ja paralympiakisojen poikkeusjärjestelyjen toimivuudesta sekä asetuksella (EY) N:o 1295/2003 käyttöön otetun viisumijärjestelmän tehokkuudesta.Näiden hyvien kokemusten perusteella komission kertomuksessa Ateenassa vuonna 2004 pidettävien olympia- ja paralympiakisojen osanottajien viisumihakemuksia ja viisumin myöntämistä koskevien menettelyjen helpottamisesta annetussa asetuksessa (EY) N:o 1295/2003 säädettyjen poikkeusjärjestelyjen toimivuudesta suositetaan, että EU ottaisi käyttöön lähes samanlaiset järjestelyt vuoden 2006 Torinon talviolympialaisten ajaksi, jotta kisojen järjestäjämaa Italia pystyisi noudattamaan olympialaisen peruskirjan mukaisia velvoitteitaan.Samantyyppisten poikkeusjärjestelyjen soveltaminen Torinon kisoihin on perusteltua, vaikka vuoden 2006 talviolympia- ja -paralympiakisoihin odotetaankin pienempää osanottajamäärää kuin Ateenan kisoihin. Vuoden 2006 talviolympia- ja -paralympiakisojen osanottajia varten tarvitaan arviolta 3 000 viisumia.Tässä ehdotuksessa sovelletaan samoja periaatteita kuin asetuksessa (EY) N:o 1295/2003. Viisumipakko koskee edelleen kaikkia niitä kisaosanottajia, joilla on kansalaisuutensa vuoksi oltava viisumi asetuksen (EY) N:o 539/2001 mukaisesti. Ehdotetuilla järjestelyillä pyritään helpottamaan viisumihakemuksen tekemistä ja viisumin myöntämistä. Poikkeusmenettelyjä on tarkoitus soveltaa ainoastaan vuoden 2006 talviolympia- ja -paralympiakisojen ajan. Soveltamiskausi alkaa talviolympiakisojen osalta 10. tammikuuta 2006 (kuukausi ennen kisojen virallista avajaispäivää 10. helmikuuta) ja päättyy 26. maaliskuuta 2006 (kuukausi kisojen päättymispäivän 26. helmikuuta jälkeen). Talviparalympiakisojen osalta soveltamiskausi alkaa 10. helmikuuta 2006 (kuukausi ennen virallista avajaispäivää 10. maaliskuuta) ja päättyy 19. huhtikuuta 2006 (kuukausi päättymispäivän 19. maaliskuuta jälkeen).Koska asetus (EY) N:o 1295/2003 osoittautui varsin toimivaksi, tässä ehdotuksessa toistetaan sen säännökset ja ainoastaan mukautetaan niitä vuoden 2006 talviolympia- ja -paralympiakisoja varten.-  Schengenin säännöstön määräyksistä poiketen viisuminhakijan ei tarvitse saapua henkilökohtaisesti konsuliviranomaisten luo jättämään viisumihakemustaan tai hakemaan viisumiaan, eikä hakemusta ole pakko laatia yhdenmukaiselle Schengen-lomakkeelle. Myös viisumihakemuksen liiteasiakirjoja koskevia vaatimuksia lievennetään. Viisumia ei myönnetä tarrana, vaan se liitetään olympiakisojen akkreditointikorttiin merkitsemällä korttiin viisumin numero. Sen sijaan ehdotuksessa ei kajota yleisen järjestyksen ja turvallisuuden vuoksi tehtäviä tarkastuksia koskeviin Schengenin säännöstön määräyksiin.-  Osanottajien valinnasta vastaavien organisaatioiden on toimitettava kisojen järjestelytoimikunnalle akkreditointipyynnön yhteydessä luettelo niistä vuoden 2006 talviolympia- ja -paralympiakisojen osanottajista, joilla on oltava viisumi.-  Akkreditointihakemuslomakkeessa on ilmoitettava osanottajan olennaiset henkilötiedot, jotka ovat suku- ja etunimi, sukupuoli, syntymäaika ja -paikka sekä passin numero, laji ja voimassaoloaika. Kisojen järjestelytoimikunta toimittaa viisumien myöntämisestä vastaaville Italian viranomaisille kopion kaikkien niiden osanottajien akkreditointihakemuksista, joilla on oltava viisumi.-  Käsiteltyään viisumihakemukset yhteisön säännöstön mukaisesti viranomaiset ilmoittavat myönnettyjen viisumien numerot järjestelytoimikunnalle. Viisumit myönnetään yhtenäisinä viisumeina useita maahantulokertoja varten. Niiden enimmäiskesto rajoitetaan kuitenkin kolmeen kuukauteen ensimmäisestä maahantulokerrasta. Jos yhtenäisen viisumin myöntämisedellytykset eivät täyty, Italian viranomaiset voivat myöntää osanottajille viisumin, jonka voimassaolo on rajoitettu alueellisesti. Jos on odotettavissa, että osanottajan oleskelu kestää kauemmin kuin kolme kuukautta, Italian viranomaiset voivat tarvittaessa myöntää hänelle kansallisen lainsäädännön mukaisen erillisen luvan tilapäiseen oleskeluun.-  Kisaosanottajille myönnettävä viisumi liitetään akkreditointikorttiin merkitsemällä korttiin viisumin ja passin numero.-  Italian viranomaiset velvoitetaan tiedottamaan poikkeusjakson aikana muille Schengen-valtioille kaikista sellaisista seikoista tai tapahtumista, joilla voi olla vaikutusta Schengen-alueen turvallisuuteen.-  Edellä kuvattu poikkeusmenettely ei estä kisaosanottajia tekemästä Schengenin säännöstön mukaista henkilökohtaista viisumianomusta.-  Tämä ehdotus ei koske kisaosanottajia niistä kolmansista maista, joiden kansalaisilla on oltava viisumi Schengen-alueelle tullessaan, jos heillä on jo oleskelulupa tai lupa tilapäiseen oleskeluun jossakin Schengenin säännöstöä soveltavassa jäsenvaltiossa. Tällaisen asiakirjan haltijan on mainittava asiasta akkreditointihakemuksessaan.-  Ehdotuksen mukaan poikkeusjärjestelyjen onnistumista arvioidaan olympia- ja paralympiakisojen päätyttyä. Komissio raportoi asiasta neuvostolle ja Euroopan parlamentille Italian viranomaisten laatiman kertomuksen ja jäsenvaltioiden antamien tietojen perusteella.-  Silloin kun tässä ehdotuksessa ei esitetä erityisiä poikkeussäännöksiä, on sovellettava asiaan liittyviä yhteisön säännöstön viisumisäännöksiä ja jäsenvaltioiden ulkorajoilla tehtäviä tarkastuksia koskevia säännöksiä.2. OIKEASUHTEISUUSEY:n perustamissopimuksen 5 artiklan mukaan ”yhteisön toiminnassa ei saada ylittää sitä, mikä on tarpeen sopimuksen tavoitteiden saavuttamiseksi”. Yhteisön toimenpiteet on toteutettava mahdollisimman yksinkertaisessa muodossa, mutta samalla on varmistettava, että ehdotuksen tavoite toteutuu ja että se pannaan täytäntöön mahdollisimman tehokkaasti.Ehdotuksessa esitetään vuonna 2006 pidettävien talviolympia- ja -paralympiakisojen ajaksi osanottajille rajoitettua poikkeusta viisumihakemuksen tekemistä ja viisumin myöntämistä koskevista yhteisön menettelysäännöksistä. Tavoitteena on helpottaa osanottajien pääsyä Italian alueelle ja heidän kauttakulkuaan yhden tai useamman jäsenvaltion kautta ja samalla huolehtia turvallisuudesta alueella, jonka sisärajoilla ei tehdä tarkastuksia.Tämä tavoite on toteutettavissa ainoastaan yhteisön säädöksellä, koska pelkästään kansallisilla toimenpiteillä ei voida antaa Schengenin säännöstöstä poikkeavia säännöksiä.3. PERUSTAMISSOPIMUKSIIN LIITETYISTÄ PÖYTÄKIRJOISTA AIHEUTUVAT SEURAUKSETKoska ehdotus koskee tilapäistä poikkeusta EY:n perustamissopimuksen IV osaston nojalla annetusta yhteisön viisumilainsäädännöstä, siihen sovelletaan Yhdistyneen kuningaskunnan, Irlannin ja Tanskan asemasta tehtyjen pöytäkirjojen erityismääräyksiä. Asetusehdotuksella kehitetään Schengenin säännöstön määräyksiä. Siksi siinä on otettava huomioon pöytäkirjoista johtuvat seuraukset.Yhdistynyt kuningaskunta ja IrlantiSchengenin säännöstön sisällyttämisestä osaksi Euroopan unionia tehdyn pöytäkirjan 4 ja 5 artiklan mukaisesti Irlanti sekä Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistynyt kuningaskunta, joita Schengenin säännöstö ei sido, voivat milloin tahansa pyytää saada osallistua säännöstöön kokonaisuudessaan tai sen osiin.Asetusehdotuksella kehitetään sellaisia Schengenin säännöstön määräyksiä, joihin Yhdistynyt kuningaskunta ja Irlanti eivät osallistu Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan pyynnöstä saada osallistua joihinkin Schengenin säännöstön määräyksiin 29 päivänä toukokuuta 2000 tehdyn neuvoston päätöksen 2000/365/EY, Schengenin säännöstön osien voimaansaattamisesta 22 päivänä joulukuuta 2004 tehdyn neuvoston päätöksen 2004/926/EY ja Irlannin pyynnöstä saada osallistua joihinkin Schengenin säännöstön määräyksiin 28 päivänä helmikuuta 2002 tehdyn neuvoston päätöksen 2002/192/EY nojalla. Siksi Yhdistynyt kuningaskunta ja Irlanti eivät osallistu asetuksen antamiseen, asetus ei sido niitä, eikä asetusta sovelleta niihin.TanskaEY:n perustamissopimukseen liitetyn, Tanskan asemasta tehdyn pöytäkirjan mukaisesti Tanska ei osallistu neuvostossa sellaisten toimenpiteiden antamiseen, joita ehdotetaan EY:n perustamissopimuksen IV osaston nojalla, lukuun ottamatta toimenpiteitä, joilla määritetään ne kolmannet maat, joiden kansalaisilla on oltava viisumi ylittäessään jäsenvaltioiden ulkorajat, tai yhtenäistä viisumin kaavaa koskevia toimenpiteitä (ent. 100 c artikla).Koska ehdotuksella kuitenkin kehitetään Schengenin säännöstöä, Tanskan asemasta tehdyn pöytäkirjan 5 artiklan mukaisesti Tanska päättää kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun neuvosto on tehnyt Euroopan yhteisön perustamissopimuksen IV osaston määräysten nojalla päätöksen Schengenin säännöstöön perustuvasta ehdotuksesta tai aloitteesta, saattaako Tanska kyseisen päätöksen osaksi kansallista lainsäädäntöään.Norja ja IslantiNorja ja Islanti allekirjoittivat 18 päivänä toukokuuta 1999 Schengenin säännöstöstä tehdyn pöytäkirjan 6 artiklan 1 kohdan mukaisesti neuvoston kanssa sopimuksen, jonka nojalla kyseiset maat osallistuvat Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen.[4]Sopimuksen 1 artiklan mukaan Norja ja Islanti osallistuvat Euroopan yhteisön ja Euroopan unionin toimintaan ja sen edelleen kehittämiseen sopimuksen liitteissä A (Schengenin säännöstön määräykset) ja B (Euroopan yhteisön säädösten säännökset, joilla on korvattu Schengenin yleissopimuksen vastaavat määräykset tai jotka on hyväksytty kyseisen yleissopimuksen nojalla) tarkoitettujen määräysten piiriin kuuluvilla aloilla.Sopimuksen 2 artiklan mukaan Norja ja Islanti soveltavat ja panevat täytäntöön Euroopan unionin hyväksymät säädökset ja toimenpiteet, jotka muuttavat perustamissopimukseen sisällytetyssä Schengenin säännöstössä (liitteet A ja B) mainittuja säännöksiä tai perustuvat niihin.Tällä ehdotuksella kehitetään sopimuksen liitteessä A tarkoitettua Schengenin säännöstöä.Sopimuksen 4 artiklan nojalla asiasta on keskusteltava sekakomiteassa, jotta voidaan varmistaa, että Norjan ja Islannin edustajilla on mahdollisuus selvittää säädöksen suhteen kohtaamiaan ongelmia ja kertoa käsityksensä niiden kannalta tärkeiden säännösten kehittämistä ja täytäntöönpanoa koskevista kysymyksistä.SveitsiTällä asetusehdotuksella kehitetään Schengenin säännöstön määräyksiä Euroopan unionin, Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton välisessä sopimuksessa Sveitsin valaliiton osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen tarkoitetulla tavalla. Kyseiset määräykset kuuluvat tämän sopimuksen tekemisestä Euroopan yhteisön puolesta sekä sopimuksen tiettyjen määräysten väliaikaisesta soveltamisesta tehdyn neuvoston päätöksen 2004/860/EY 4 artiklan 1 kohdan soveltamisalaan.Sveitsin kanssa 26. lokakuuta 2004 allekirjoitetussa sopimuksessa määrätään eräiden määräysten väliaikaisesta soveltamisesta sopimuksen allekirjoittamisesta alkaen, kuten Sveitsin osallistumisesta Schengenin säännöstön kehittämistä käsittelevään sekakomiteaan.4. SCHENGENIN SÄÄNNÖSTÖÖN PERUSTUVIEN SÄÄDÖSTEN KAKSIVAIHEISEN TOTEUTTAMISEN SEURAUKSETVuoden 2003 liittymisasiakirjan 3 artiklan 1 kohdan mukaan Schengenin säännöstön määräykset sekä kyseisessä artiklassa mainitussa liitteessä luetellut säädökset, jotka perustuvat tai muuten liittyvät Schengenin säännöstöön, sitovat kymmentä uutta jäsenvaltiota ja niitä sovelletaan uusissa jäsenvaltioissa liittymisestä alkaen. Myös säädökset, joihin ei viitata liitteessä, sitovat uusia jäsenvaltioita liittymisestä alkaen, mutta niitä sovelletaan uusissa jäsenvaltioissa vasta sen jälkeen kun asiasta on tehty erityinen neuvoston päätös liittymisasiakirjan 3 artiklan 2 kohdan mukaisesti.Yhtenäistä viisumia koskevat Schengenin säännöstön määräykset eivät sisälly liitteeseen, joten vaikka ne sitovat uusia jäsenvaltioita heti liittymisestä alkaen, niitä sovelletaan vasta kun asiasta on tehty edellä mainittu erityinen neuvoston päätös[5].Kyseisessä liitteessä luetellaan ulkorajoja koskevat Schengenin säännöstön määräykset, jotka sitovat sen vuoksi uusia jäsenvaltioita ja joita sovelletaan näissä valtioissa heti liittymisestä alkaen.[6] Siksi uusiin jäsenvaltioihin sovelletaan ainoastaan asetusehdotuksen 9 artiklaa.5. ARTIKLAKOHTAISET PERUSTELUT1 artiklaAsetusehdotuksen 1 artiklassa määritellään asetuksen tavoite eli viisumipolitiikkaa koskevien poikkeusjärjestelyjen soveltaminen vuoden 2006 talviolympia- ja -paralympiakisojen osanottajiin. Poikkeuksen soveltaminen rajoitetaan niihin yhteisön viisumisäännöstön määräyksiin, jotka koskevat viisumihakemuksen tekemistä, viisumin myöntämistä ja viisumin kaavaa.2 artiklaEhdotuksessa käytetyt käsitteet määritellään 2 artiklassa.Artiklan 1 kohdassa viitataan ”vastuuorganisaatioihin”. Niillä tarkoitetaan tahoja, joilla on oikeus esittää järjestelytoimikunnalle luettelo kisoihin valituista osanottajista. Vastuuorganisaatiot huolehtivat osanottajien akkreditointikorttia koskevan hakemuksen tekemisestä, korttien vastaanottamisesta sekä mahdollisista muutoksista osanottajavalintoihin.Valintakelpoisten henkilöiden määritelmä (2 kohta) on ohjeellinen. Siinä luetellaan henkilöryhmät, jotka tavallisesti osallistuvat olympia- ja paralympiakisoihin.Artiklan 3 kohdassa säädetään kahdesta eri akkreditointikortista, joista toinen myönnetään olympia- ja toinen paralympiakisoja varten. Kisojen järjestelytoimikunta määrittelee näiden asiakirjojen tekniset ominaisuudet kansainvälisten turvastandardien mukaisesti.Ehdotetun poikkeusjärjestelyn kestoa (4 kohta) määriteltäessä on toisaalta noudatettava yhteisön viisumisäännöksiä (enintään kolmen kuukauden oleskelu puolen vuoden ajanjaksoa kohti) ja toisaalta otettava huomioon olympialaisen peruskirjan ohjeelliset määräykset talviolympia- ja -paralympiakisojen kestosta.Lisäksi 5 ja 6 kohdassa määritellään kisojen järjestelytoimikunta ja viisumien myöntämisestä vastaavat viranomaiset.3 artiklaEdellytykset, jotka kisaosanottajien on täytettävä, jotta ehdotettua poikkeusjärjestelyä voidaan soveltaa heihin, perustuvat Schengenin sopimuksen soveltamisesta tehdyn yleissopimuksen 5 artiklan 1 kohdassa määrättyihin maahantulon edellytyksiin. Niitä on kuitenkin helpotettu kisoihin osallistumiseen liittyvien erityisnäkökohtien huomioon ottamiseksi (osanottajien ei tarvitse perustella oleskelun tarkoitusta eikä osoittaa, että heillä on toimeentuloon tarvittavat varat).4 artiklaTässä artiklassa säädetään, että vastuuorganisaatiot voivat tehdä järjestelytoimikunnalle akkreditointikorttia koskevan hakemuksen yhteydessä yhteisen viisumihakemuksen, joka koskee niitä osanottajia, joilla on asetuksen (EY) N:o 539/2001 mukaisesti oltava viisumi.Samalle henkilölle voidaan hakea viisumia olympia- ja paralympiakisojen ajaksi vain kerran.Järjestelytoimikunta toimittaa viisumeja koskevan yhteishakemuksen sekä kopiot akkreditointiin liittyvistä asiakirjoista viisumihakemusten tutkimisesta vastaaville viranomaisille.5 artiklaTässä artiklassa säädetään viisumin myöntämismenettelystä. Sen mukaan ennen myöntämistä on tarkastettava, että 3 artiklassa luetellut edellytykset täyttyvät (1 kohta). Kisaosanottajille myönnetään yhtenäinen viisumi lyhytaikaiseen oleskeluun, jonka kesto on rajoitettu enintään kolmeen kuukauteen. Viisumin haltija voi oleskella sen voimassaoloaikana Italian ja muiden Schengen-valtioiden alueella. Viisumi mahdollistaa myös kauttakulun muiden jäsenvaltioiden kautta matkalla Italiaan vuoden 2006 talviolympia- tai -paralympiakisoihin osallistumista varten ja paluumatkalla kisojen jälkeen.Jos kisaosanottaja ei täytä 3 artiklan c ja d kohdassa asetettua ehtoa, jonka mukaan häntä ei saa olla määrätty maahantulokieltoon eikä hän saa vaarantaa yleistä järjestystä, Italian viranomaiset voivat myöntää hänelle kelpoisuusalueeltaan rajoitetun viisumin.Tämä mahdollisuus perustuu Schengenin yleissopimuksen 5 artiklan 2 kohtaan, jossa määrätään yleisesti, että humanitaarisista syistä, kansallisen edun vuoksi tai kansainvälisten velvoitteiden takia kolmansien maiden kansalaisille voidaan tarvittaessa myöntää kelpoisuusalueeltaan rajoitettu viisumi.6 artiklaViranomaisten on toimitettava myöntämiensä viisumien numerot vuoden 2006 kisojen järjestelytoimikunnalle, joka merkitsee akkreditointikorttiin kortinhaltijan viisumin ja passin numeron.7 artiklaKisojen poikkeuksellisen luonteen ja tarkoituksen vuoksi viisumi myönnetään osanottajille veloituksetta.8 artiklaTässä artiklassa säädetään menettelystä, jota on noudatettava, jos vastuuorganisaatiot tekevät muutoksia osanottajavalintoihin viime hetkellä. Koska kysymyksessä on melko yleinen käytäntö (joskaan tällaisia tapauksia ei yleensä ole kovin monta), ehdotuksessa esitetään, että osanottajaluetteloista poistetuille henkilöille jo myönnetyt viisumit peruutetaan.Jo myönnetty viisumi on peruutettava myös, jos osanottajan passi katoaa tai uusitaan. Italian viranomaisten on toimitettava tiedot peruutetuista viisumeista ulkorajoilla tehtävistä tarkastuksista vastaaville muiden jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille.Viisumin peruuttaminen ei estä asianomaista henkilöä tekemästä tavanomaisten menettelyjen mukaista viisumihakemusta.9 artiklaTässä säännöksessä täsmennetään, missä laajuudessa kisojen osanottajat on tarkastettava jäsenvaltioiden rajojen ylittämisen yhteydessä. Tarkastukset rajoittuvat koskemaan asetuksen 3 artiklassa mainittuja maahantulon edellytyksiä eli niitä helpotetaan tavanomaisiin ulkorajoilla tehtäviin tarkastuksiin verrattuna.Jotta oleskelun kesto Schengen-alueella voidaan todeta, olisi säädettävä, että maahantulo- ja maastapoistumisleima on merkittävä kisaosanottajien passin samalle sivulle.Ulkorajatarkastuksien helpotuksia on sovellettava kaikkiin vuoden 2006 talviolympia- ja -paralympiakisojen osanottajiin riippumatta siitä, onko heillä oltava viisumi.10 artiklaPoikkeusjärjestelyjen onnistumista arvioidaan vuoden 2006 talviparalympiakisojen päättymisen jälkeen. Italia antaa asiasta kertomuksen neljän kuukauden kuluessa paralympiakisojen päättymispäivästä, ja myös muut jäsenvaltiot voivat antaa tietoja samaan määräaikaan mennessä. Komissio tiedottaa näiden tietojen perusteella poikkeusjärjestelyjen toimivuudesta Euroopan parlamentille ja neuvostolle.11 artiklaTämä on vakiomuotoinen loppusäännös asetuksen soveltamisesta jäsenvaltioissa, jotka soveltavat Schengenin säännöstöä täysimääräisesti.2005/0169 (COD)Ehdotus:EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUSTorinossa vuonna 2006 pidettävien olympia- ja paralympiakisojen osanottajien viisumihakemuksia ja viisumin myöntämistä koskevien menettelyjen helpottamisestaEUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotkaottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 62 artiklan 2 kohdan a alakohdan ja b alakohdan ii alakohdan,ottavat huomioon komission ehdotuksen[7],noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä[8],sekä katsovat seuraavaa:(1) Ateenassa vuonna 2004 pidettävien olympia- ja paralympiakisojen osanottajien viisumihakemuksia ja viisumin myöntämistä koskevien menettelyjen helpottamisesta 15 päivänä heinäkuuta 2003[9] annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 1295/2003 otettiin käyttöön tilapäinen järjestely, jolla poikettiin tavanomaisista menettelyistä viisumien myöntämisessä kisojen osanottajille. Tämä oli edellytyksenä sille, että Kreikka pystyi järjestämään olympia- ja paralympiakisat ensimmäisenä Schengen-alueen valtiona noudattaen olympialaisen peruskirjan mukaisia velvoitteitaan.(2) Asetuksen (EY) N:o 1295/2003 erityissäännöksillä pyrittiin helpottamaan olympia- ja paralympiakisojen osanottajien yhtenäistä viisumia koskevien hakemusten tekemistä ja viisumien myöntämistä sekä yksinkertaistamaan näille henkilöille tehtäviä ulkorajatarkastuksia. Asetuksessa edellytettiin, että komissio laatii arviointikertomuksen ja toimittaa sen Euroopan parlamentille ja neuvostolle.(3) Komissio totesi arviointikertomuksessaan, että asetuksen (EY) N:o 1295/2003 täytäntöönpanossa oli onnistuttu, että poikkeusjärjestelyä oli pidetty tehokkaana, joustavana ja riittävänä keinona kisaosanottajien maahantulon ja lyhytaikaisen oleskelun sääntelemiseksi Schengen-alueella, jolla ei ole sisärajoja.(4) Sen vuoksi Euroopan unionin olisi otettava käyttöön samanlainen poikkeusjärjestely vuoden 2006 talviolympia- ja -paralympiakisoissa, jotta järjestäjämaa Italia voi täyttää olympialaisen peruskirjan mukaiset velvoitteensa ja samalla varmistaa korkean turvallisuuden tason Schengen-alueella, jolla ei ole sisärajoja.(5) Vaikka olympia- ja paralympiakisojen osanottajilta edellytetään edelleen viisumia, jos heillä on oltava viisumi luettelon vahvistamisesta kolmansista maista, joiden kansalaisilla on oltava viisumi ulkorajoja ylittäessään, ja niistä kolmansista maista, joiden kansalaisia tämä vaatimus ei koske, 15 päivänä maaliskuuta 2001 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 539/2001[10] nojalla, vuoden 2006 talviolympia- ja -paralympiakisojen ajaksi olisi säädettävä tilapäisestä poikkeuksesta.(6) Poikkeuksen soveltamisala olisi rajoitettava niihin yhteisön säännöksiin ja määräyksiin, jotka koskevat viisumihakemuksen tekemistä, viisumin myöntämistä ja viisumin kaavaa. Myös ulkorajoilla tehtäviä tarkastuksia koskevia menetelmiä olisi mukautettava siinä määrin kuin on tarpeen viisumijärjestelmään tehtävien muutosten huomioon ottamiseksi.(7) Vuoden 2006 talviolympia- ja -paralympiakisojen osanottajien viisumeja koskevat hakemukset olisi jätettävä vastuuorganisaatioiden välityksellä kisojen järjestelytoimikunnalle samanaikaisesti kuin akkreditointia koskevat hakemukset. Akkreditointihakemuslomakkeessa annetaan osanottajien perushenkilötiedot: nimi, sukupuoli, syntymäaika ja -paikka sekä passin numero, laji ja voimassaoloaika. Lisäksi siinä mainitaan mahdollinen Schengen-valtion myöntämä oleskelulupa sekä kyseisen asiakirjan laji ja voimassaoloaika. Hakemukset olisi toimitettava viisumien myöntämisestä vastaaville Italian viranomaisille.(8) Vuoden 2006 talviolympia- ja -paralympiakisojen järjestelytoimikunta myöntää akkreditointikortit kisaosanottajille Italian laissa säädettyjen erityissäännösten mukaisesti. Akkreditointikortin haltijalla on pääsy tietyille kisapaikoille ja muihin olympia- ja paralympiakisojen aikana pidettyihin tilaisuuksiin. Kisoihin kohdistuvien terrori-iskujen vaaran vuoksi kortti täyttää korkeat turvavaatimukset. Viisumi liitetään akkreditointikorttiin merkitsemällä korttiin viisumin numero.(9) Tämän asetuksen säännökset eivät estä kisojen osanottajia tekemästä Schengen-säännöstön mukaista henkilökohtaista viisumihakemusta.(10) Jollei tässä asetuksessa toisin säädetä, olisi sovellettava viisumeja tai ulkorajoilla tehtäviä tarkastuksia koskevia asian kannalta merkityksellisiä Schengenin säännöstön määräyksiä. Tätä asetusta ei sovelleta olympia- ja paralympiakisojen osanottajiin, jotka ovat sellaisista kolmansista maista, joiden kansalaisilla on oltava viisumi Schengen-alueelle tullessaan, mutta joilla on jonkin Schengenin säännöstöä täysimääräisesti soveltavan jäsenvaltion myöntämä oleskelulupa tai lupa tilapäiseen oleskeluun. Olympia- tai paralympiakisojen osanottajalle, jonka oleskelun Schengen-alueella on tarkoitus kestää yli 90 päivää, voidaan myöntää Italian lain mukainen lupa tilapäiseen oleskeluun.(11) Olisi säädettävä, että tässä asetuksessa säädettyjen poikkeusjärjestelyjen toteuttamista arvioidaan vuoden 2006 talviparalympiakisojen päätyttyä.(12) Suhteellisuusperiaatteen mukaisesti ja jotta voidaan saavuttaa pääasiallinen tavoite eli helpottaa viisumin myöntämistä olympia- ja paralympiakisojen osanottajille, on tarpeen ja aiheellista säätää tästä eräisiin Schengenin säännöstön määräyksiin sovellettavasta tilapäisestä poikkeuksesta. EY:n perustamissopimuksen 5 artiklan 3 kohdan mukaisesti tässä asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen asetetun tavoitteen saavuttamiseksi. Islannin tasavallan ja Norjan kuningaskunnan osalta tämä asetus merkitsee Schengenin säännöstön määräysten kehittämistä ja kuuluu sen vuoksi tietyistä Euroopan unionin neuvoston, Islannin tasavallan ja Norjan kuningaskunnan välillä näiden kahden valtion osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen tehdyn sopimuksen yksityiskohtaisista soveltamissäännöistä 17 päivänä toukokuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/437/EY[11] 1 artiklan B kohdan soveltamisalaan.(13) Tanskan asemaa koskevan, Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan yhteisön perustamissopimukseen liitetyn pöytäkirjan 1 ja 2 artiklan mukaisesti Tanska ei osallistu tämän asetuksen antamiseen, eikä asetus siten sido Tanskaa eikä sitä sovelleta siihen. Koska asetuksella kehitetään Schengenin säännöstöä Euroopan yhteisön perustamissopimuksen kolmannen osan IV osaston määräysten mukaisesti, Tanska päättää kuitenkin edellä mainitun pöytäkirjan 5 artiklan mukaisesti kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun neuvosto on antanut tämän asetuksen, saattaako se asetuksen osaksi kansallista lainsäädäntöään.(14) Tällä asetuksella kehitetään sellaisia Schengenin säännöstön määräyksiä, joihin Yhdistynyt kuningaskunta ei osallistu Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan yhteisön perustamissopimukseen liitetyn, Schengenin säännöstön sisällyttämisestä osaksi Euroopan unionia tehdyn pöytäkirjan 4 ja 5 artiklan nojalla. Sen vuoksi Yhdistynyt kuningaskunta ei osallistu asetuksen antamiseen, asetus ei sido sitä eikä asetusta sovelleta siihen.(15) Tällä asetuksella kehitetään sellaisia Schengenin säännöstön määräyksiä, joihin Irlanti ei osallistu Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan yhteisön perustamissopimukseen liitetyn, Schengenin säännöstön sisällyttämisestä osaksi Euroopan unionia tehdyn pöytäkirjan 4 ja 5 artiklan nojalla. Sen vuoksi Irlanti ei osallistu tämän asetuksen antamiseen, asetus ei sido sitä eikä asetusta sovelleta siihen.(16) Sveitsin osalta tällä asetuksella kehitetään Schengenin säännöstön määräyksiä Euroopan unionin, Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton välisessä sopimuksessa Sveitsin valaliiton osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen tarkoitetulla tavalla. Kyseiset määräykset kuuluvat tämän sopimuksen tekemisestä Euroopan yhteisön puolesta sekä sopimuksen tiettyjen määräysten väliaikaisesta soveltamisesta tehdyn neuvoston päätöksen 2004/860/EY[12] 4 artiklan 1 kohdan soveltamisalaan.(17) Tämä asetus on kokonaisuudessaan 9 artiklaa lukuun ottamatta vuonna 2003 tehdyn liittymisasiakirjan 3 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu Schengenin säännöstöön perustuva tai muuten siihen liittyvä säädös,OVAT ANTANEET TÄMÄN ASETUKSEN:I lukuTavoite ja määritelmät1 artiklaTavoiteTällä asetuksella säädetään vuoden 2006 talviolympia- ja -paralympiakisojen osanottajiin kisojen aikana sovellettavasta tilapäisestä poikkeuksesta, joka koskee tiettyjä viisumien hakemis- ja myöntämismenettelyjä sekä yhtenäistä viisumin kaavaa koskevia Schengenin säännöstön määräyksiä. Näitä erityissäännöksiä lukuun ottamatta noudatetaan Schengenin säännöstön asiaan liittyviä määräyksiä yhtenäisen viisumin hakemis- ja myöntämismenettelyistä.2 artiklaMääritelmätTässä asetuksessa tarkoitetaan:1. ’vastuuorganisaatioilla’ vuonna 2006 pidettävien talviolympia- ja -paralympiakisojen osanottajien viisumien hakemis- ja myöntämismenettelyjen helpottamiseksi toteutettavien toimenpiteiden osalta niitä virallisia organisaatioita, joilla on olympialaisen peruskirjan mukaisesti oikeus esittää vuoden 2006 talviolympia- ja -paralympiakisojen järjestelytoimikunnalle luettelo kisoihin valituista osanottajista kisojen akkreditointikortin myöntämistä varten;2. ’kisojen osanottajilla’ kaikkia Kansainvälisen olympiakomitean, Kansainvälisen paralympiakomitean, kansainvälisten liittojen, kansallisten olympia- ja paralympiakomiteoiden, olympiakisojen järjestelytoimikuntien sekä kansallisten yhdistysten jäseniä, kuten urheilijoita, arvostelutuomareita ja erotuomareita, valmentajia sekä muita urheilualan toimitsijoita, joukkueiden tai yksittäisten urheilijoiden lääkintähenkilöstöä, akkreditoituja tiedotusvälineiden edustajia, johtohenkilöitä, lahjoittajia, sponsoreita ja muita kutsuvieraita, jotka sitoutuvat noudattamaan olympialaista peruskirjaa ja toimimaan Kansainvälisen olympiakomitean valvonnassa ja johdolla ja jotka ovat vastuuorganisaatioiden osanottajaluetteloissa ja jotka vuoden 2006 olympia- ja paralympiakisojen järjestelytoimikunta on akkreditoinut osallistumaan vuoden 2006 olympia- ja/tai paralympiakisoihin;3. ’akkreditointikorteilla’, jotka vuoden 2006 talviolympia- ja -paralympiakisojen järjestelytoimikunta on myöntänyt Italian lain …/… … §:n nojalla, kahta erilaista turvaominaisuuksin varustettua valokuvallista henkilökorttia, joista toinen myönnetään olympiakisojen ja toinen paralympiakisojen osanottajille ja joiden haltijoilla on pääsy kilpailupaikoille sekä muihin kisojen aikana järjestettäviin tapahtumiin;4. ’olympia- ja paralympiakisojen kestolla’ vuoden 2006 talviolympiakisojen osalta ajanjaksoa, joka alkaa 10 päivänä tammikuuta 2006 ja päättyy 26 päivänä maaliskuuta 2006, ja vuoden 2006 talviparalympiakisojen osalta ajanjaksoa, joka alkaa 10 päivänä helmikuuta 2006 ja päättyy 19 päivänä huhtikuuta 2006;5. ’vuoden 2006 talviolympia- ja -paralympiakisojen järjestelytoimikunnalla’ toimikuntaa, joka on perustettu 27 päivänä joulukuuta 1999 Italian siviililain (RD 16/3/1942 n. 262) 12 §:n mukaisesti vuoden 2006 talviolympia- ja -paralympiakisojen järjestämiseksi Torinossa ja joka päättää näiden kisojen osanottajien akkreditoinnista;6. ’viisumien myöntämisestä vastaavilla viranomaisilla’ Italian nimeämiä viranomaisia, jotka käsittelevät viisumihakemukset ja myöntävät viisumit kisojen osanottajille.II lukuVIISUMIN MYÖNTÄMINEN3 artiklaEdellytyksetJotta viisumi voidaan myöntää tämän asetuksen nojalla, hakijan on täytettävä seuraavat edellytykset:a) jokin vastuuorganisaatio on nimennyt hänet ja vuoden 2006 talviolympia- ja -paralympiakisojen järjestelytoimikunta on akkreditoinut hänet osallistumaan vuoden 2006 olympia- ja/tai paralympiakisoihin;b) hänellä on matkustusasiakirja, joka oikeuttaa ylittämään tarkastusten asteittaisesta lakkauttamisesta yhteisillä rajoilla 14 päivänä kesäkuuta 1985 Benelux-talousliiton valtioiden, Saksan liittotasavallan ja Ranskan tasavallan hallitusten välillä tehdyn Schengenin sopimuksen soveltamisesta 19 päivänä kesäkuuta 1990 tehdyn yleissopimuksen[13] (jäljempänä ’Schengenin yleissopimus’) 5 artiklassa tarkoitetut ulkorajat;c) häntä ei ole määrätty maahantulokieltoon;d) hänen ei katsota vaarantavan minkään jäsenvaltion yleistä järjestystä, kansallista turvallisuutta tai kansainvälisiä suhteita.4 artiklaViisumihakemuksen tekeminen1. Laatiessaan luetteloa vuoden 2006 talviolympia- ja -paralympiakisoihin valituista osanottajista vastuuorganisaatio voi tehdä näille myönnettäviä akkreditointikortteja koskevan hakemuksen yhteydessä yhteisen viisumihakemuksen, joka koskee niitä osanottajia, joilla on asetuksen (EY) N:o 539/2001 mukaisesti oltava viisumi, paitsi jos heillä on jonkin Schengen-jäsenvaltion myöntämä oleskelulupa.2. Yhteinen viisumihakemus on toimitettava yhdessä olympiakisojen akkreditointikorttia koskevien hakemusten kanssa vuoden 2006 talviolympia- ja -paralympiakisojen järjestelytoimikunnalle sen määräämän menettelyn mukaisesti.3. Samalle vuoden 2006 talviolympia- ja -paralympiakisojen osanottajalle voidaan hakea viisumia vain kerran.4. Vuoden 2006 talviolympia- ja -paralympiakisojen järjestelytoimikunnan on toimitettava viisumien myöntämisestä vastaaville viranomaisille mahdollisimman nopeasti yhteiset viisumihakemukset ja jäljennökset olympiakisojen akkreditointikorttia koskevista hakemuksista, joista ilmenevät asianomaisten perushenkilötiedot eli koko nimi, kansalaisuus, sukupuoli, syntymäaika ja -paikka sekä passin numero, laji ja voimassaolon päättymispäivä.5 artiklaYhteisen viisumihakemuksen käsittely ja myönnettävä viisumityyppi1. Viisumin myöntävät viisumien myöntämisestä vastaavat viranomaiset tarkistettuaan, että kaikki 3 artiklassa luetellut edellytykset täyttyvät.2. Viisumi myönnetään yhtenäisenä viisumina lyhytaikaista oleskelua ja useita maahantulokertoja varten, ja se oikeuttaa haltijansa enintään yhdeksänkymmenen (90) päivän oleskeluun vuoden 2006 talviolympia- ja/tai -paralympiakisojen keston aikana.3. Jos olympiakisojen osanottaja ei täytä 3 artiklan c tai d kohdassa säädettyjä edellytyksiä, viisumien myöntämisestä vastaavat viranomaiset voivat myöntää hänelle kelpoisuusalueeltaan rajoitetun viisumin Schengenin yleissopimuksen 16 artiklan mukaisesti.6 artiklaViisumin muoto1. Viisumi myönnetään merkitsemällä olympiakisojen akkreditointikorttiin kaksi numeroa. Ensimmäinen näistä on viisumin numero. Yhtenäisen viisumin numerossa on seitsemän (7) merkkiä siten, että se alkaa C-kirjaimella, jota seuraa kuusi (6) numeromerkkiä. Kelpoisuusalueeltaan rajoitetussa viisumissa on kahdeksan (8) merkkiä siten, että se alkaa kirjaimilla ”IT”, joita seuraa kuusi (6) numeromerkkiä. Toinen akkreditointikorttiin merkittävä numero on kortinhaltijan passin numero.2. Viisumien myöntämisestä vastaavat viranomaiset toimittavat viisumien numerot vuoden 2006 talviolympia- ja -paralympiakisojen järjestelytoimikunnalle akkreditointikorttien myöntämistä varten.7 artiklaViisumin maksuttomuusViisumien myöntämisestä vastaavat viranomaiset eivät peri maksua viisumihakemusten käsittelystä tai viisumien myöntämisestä.III lukuYleiset ja loppusäännökset8 artiklaViisumin peruuttaminenJos vuoden 2006 talviolympia- ja/tai -paralympiakisojen osanottajiksi valittujen henkilöiden luetteloa muutetaan ennen kisojen alkua, vastuuorganisaatioiden on ilmoitettava asiasta vuoden 2006 talviolympia- ja -paralympiakisojen järjestelytoimikunnalle, jotta luettelosta poistettujen henkilöiden akkreditointikortit voidaan peruuttaa. Olympiakisojen järjestelytoimikunta ilmoittaa asianomaisten viisumien numerot viisumien myöntämisestä vastaaville viranomaisille.Viisumien myöntämisestä vastaavat viranomaiset peruuttavat asianomaisten henkilöiden viisumit ja tiedottavat asiasta rajalla tehtävistä tarkastuksista vastaaville viranomaisille, jotka puolestaan välittävät tiedon edelleen muiden jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille.9 artiklaUlkorajoilla tehtävät tarkastukset1. Kisojen osanottajille, joille on myönnetty tämän asetuksen mukaisesti viisumit, jäsenvaltioiden ulkorajojen ylittämisen yhteydessä tehtävissä tarkastuksissa rajoitutaan tarkastamaan, että 3 artiklassa luetellut edellytykset täyttyvät.2. Talviolympia- ja/tai -paralympiakisojen keston ajaksi:a) tulo- ja lähtöleimat merkitään niiden olympia- ja paralympiakisojen osanottajien passin ensimmäiselle tyhjälle sivulle, jotka tarvitsevat tällaiset leimat jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten velvollisuudesta leimata järjestelmällisesti kolmansien maiden kansalaisten matkustusasiakirjat heidän ylittäessään jäsenvaltioiden ulkorajat sekä tämän vuoksi tapahtuvasta Schengenin sopimuksen soveltamisesta tehdyn yleissopimuksen määräysten ja yhteisen käsikirjan muuttamisesta 13 päivänä joulukuuta 2004 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2133/2004 nojalla. Ensimmäisen maahantulon yhteydessä viisuminumero on merkittävä samalle sivulle;b) Schengenin yleissopimuksen 5 artiklan 1 kohdan c alakohdassa määrätyt maahantulolle asetetut edellytykset katsotaan täytetyiksi, kun kisojen osanottaja on asianmukaisesti akkreditoitu.3. Tämän artiklan 2 kohdan säännöksiä sovelletaan niihin olympia- ja paralympiakisojen osanottajiin, jotka ovat kolmansien maiden kansalaisia, riippumatta siitä, onko heillä asetuksen (EY) N:o 539/2001 mukaisesti oltava viisumi.10 artiklaTiedottaminen Euroopan parlamentille ja neuvostolleItalia toimittaa komissiolle neljän kuukauden kuluessa vuoden 2006 talviparalympiakisojen päättymisestä kertomuksen tämän asetuksen täytäntöönpanoon liittyvien näkökohtien toteutumisesta.Komissio laatii kyseisen kertomuksen sekä muiden jäsenvaltioiden samaan määräaikaan mennessä toimittamien tietojen perusteella arvion tässä asetuksessa säädettyjen, viisumin myöntämistä kisojen osanottajille koskevien poikkeusjärjestelyjen toimivuudesta, ja antaa sen tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle.11 artiklaVoimaantuloTämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä .Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.Tehty Brysselissä […] päivänä […] kuuta […].Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolestaPuheenjohtaja Puheenjohtaja [1] EYVL L 183, 22.7.2003, s. 1.[2] EYVL L 81, 21.3.2001, s. 1. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 851/2005 (EYVL L 141, 4.6.2005, s. 3).[3] VISA 26, COMIX 71, (58621/2/05) REV 2.[4] EYVL L 176, 10.7.1999, s. 35.[5] Tästä poiketen Schengenin yleissopimuksen toimeenpanevan komitean päätöksellä SCH/Com-ex (99) 13 huhtikuussa 1999 vahvistetun yhteisen konsuliohjeiston liitteet 1–3, 7, 8 ja 15 sitovat uusia jäsenvaltioita ja niitä sovelletaan niissä liittymispäivästä alkaen.[6] Lukuun ottamatta Schengenin yleissopimuksen 5 artiklan 1 kohdan d alakohtaa, joka koskee Schengenin tietojärjestelmässä tehtäviä hakuja.[7] EYVL C [...], [...], s. [...].[8] EYVL C [...], [...], s. [...].[9] EYVL L 183, 22.7.2003, s. 1.[10] EYVL L 81, 21.3.2001, s. 1. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 851/2005 (EUVL L 141, 4.6.2005, s. 3).[11] EYVL L 176, 10.7.1999, s. 31.[12] EYVL L 370, 17.12.2004, s. 78.[13] EYVL L 239, 22.9.2000, s. 19. Yleissopimus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna neuvoston päätöksellä 2005/211/YOS (EYVL L 68, 15.3.2005, s. 44).


title: Ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) Malesiasta, Meksikosta ja Yhdysvalloista peräisin olevien magneettilevykkeiden (3,5 tuuman mikrotietokonelevyke) tuontia koskevan lopullisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta ja väliaikaisen polkumyyntitullin lopullisesta kantamisesta

text:
                    EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                                       Bryssel, 25.03.1996
                                                       KOM(96) 122 lopull.
                                          Ehdotus
                           NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY)
Malesiasta, Meksikosta ja Yhdysvalloista peräisin olevien magneettilevykkeiden (3,5
tuuman mikrotietokonelevyke) tuontia koskevan lopullisen polkumyyntitullin käyttöön
        ottamisesta ja väliaikaisen polkumyyntitullin lopullisesta kantamisesta.
                                    (komission esittämä)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                   PERUSTELUT
1.  Komission 14 lokakuuta 1995 antamalla asetuksella (ETY) N:o 2426/951 otettiin
   käyttöön Yhdysvalloista, Meksikosta ja Malesiasta peräisin olevien eräiden
    magneettilevykkeiden (3,5 tuuman mikrotietokonelevyke) tuontia koskeva
    väliaikainen tulli.
2. Väliaikaisten toimenpiteiden käyttöön ottamisen jälkeen asianomaiset osapuolet,
   jotka sitä toivoivat, tulivat komission kuulemiksi ja esittivät näkökantansa
   kirjallisesti. Osapuolille ilmoitettiin pyydettäessä olennaiset tosiseikat ja huomiot,
   joiden perusteella päätettiin suositella lopullisten tullien käyttöön ottamista ja
   väliaikaisen tullin määrää vastaavan vakuuden lopullista kantamista. Osapuolille
   annettiin myös määräaika, jonka kuluessa ne voivat esittää vastalauseensa
   ilmoituksen antamisen jälkeen.
3. Osapuolten esittämät suulliset ja kirjalliset huomautukset otettiin huomioon ja
   komission päätelmiin tehtiin asianmukaisia muutoksia huomautusten huomioon
   ottamiseksi.
4. Lopullisesti varmennetut tosiseikat vahvistavat Malesiassa sijaitsevia viejiä ja
   Yhdysvalloissa sekä Meksikossa sijaitsevia yhteistyöhön osallistumattomia viejiä
   koskevan polkumyynnin sekä yhteisön teollisuudelle tästä aiheutuneen vahingon,
   joka on johtanut erityisesti hintojen laskuun ja kannattavuuden heikkenemiseen.
   EYVL N:o L 249, 17.10.1995, s. 3
 ---pagebreak--- 5. Komissio katsoo tämän vuoksi, että lopullisten toimenpiteiden          käyttöön
   ottaminen kyseisen polkumyynnillä tapahtuneen tuonnin aiheuttaman vahingon
   poistamiseksi on yhteisön edun mukaista. Tämän vuoksi komissio esittää
   neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3283/94 9 artiklan2 perusteella ja neuvoa-antavaa
   komiteaa kuultuaan Yhdysvalloista, Meksikosta ja Malesiasta peräisin olevien
   eräiden  magneettilevykkeiden      (3,5 tuuman mikrotietokonelevyke)     tuontia
   koskevan lopullisen polkumyyntitullin käyttöön ottamista.
6. Ottaen huomioon määritetyt polkumyyntimarginaalit ja yhteisön teollisuudelle
   aiheutuneen vahingon vakavuus katsotaan aiheelliseksi        myös väliaikaista
   polkumyyntitullia    vastaavan   vakuuden   lopullinen  kantaminen   lopullisesti
   käyttöön otetun tullin suuruisena.
                                                                                /&'?.
   EYVLNioL 349, 31.12.1994, s. 1
 ---pagebreak---                               NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o
Malesiasta, Meksikosta ja Yhdysvalloista peräisin olevien magneettilevykkeiden (3,5
tuuman mikrotietokonelevyke) tuontia koskevan lopullisen polkumyyntitullin käyttöön
ottamisesta ja väliaikaisen polkumyyntitullin lopullisesta kantamisesta.
Euroopan unionin neuvosto, joka,
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisöjen jäsenvaltioista
tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1994 annetun neuvoston
asetuksen (EY) N:o 3283/943, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o
 1251/954, ja erityisesti sen 9 artiklan,
ottaa huomioon komission neuvoa antavaa komiteaa kuultuaan antaman ehdotuksen,
sekä katsoo, että:
3
        EYVLN:oL 349, 31.12.1994, s. 1
4
        EYVL N:o L 122, 2.6.1995, s. 1
 ---pagebreak---                             A. Väliaikaiset toimenpiteet
1. Komission asetuksella (EY) N:o 2426/955, jäljempänä "väliaikaisen tullin säätävä
   asetus", otettiin käyttöön Malesiasta, Meksikosta ja Yhdysvalloista peräisin
   olevien eräiden CN koodiin ex 8523 20 90 kuuluvien magneettilevykkeiden
   (jäljempänä 3,5 tuuman mikrotietokonelevyke) tuontia koskeva väliaikainen
   polkumyyntitulli.
                              B. Myöhempi menettely
   Väliaikaisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisen jälkeen komissio kuuli yhtä
   yhteistyössä ollutta malesialaista tuottajaa sekä yhtä Yhdysvalloissa sekä
   Meksikossa toimivaa tuottajaa, jotka olivat aikaisemmin ilmoittaneet komissiolle
   nimenomaisesti, että ne eivät aio osallistua menettelyyn. Molemmat osapuolet
   esittivät myös kirjallisesti päätelmiä koskevat näkökantansa.
   Osapuolet saivat pyydettäessä olennaisia tosiseikkoja ja huomioita koskevia
   tietoja, joiden perusteella aiottiin suositella lopullisten tullien käyttöön ottamista
   ja väliaikaisen tullin määrää vastaavan vakuuden lopullista kantamista.
   Osapuolille annettiin myös kohtuullinen määräaika, jonka kuluessa ne saivat
   esittää vastalauseensa ilmoituksen antamisen jälkeen.
   Tutkittujen tietojen määrän ja monimuotoisuuden vuoksi tutkimusta ei voitu
   suorittaa asetuksen (EY) N:o 3283/94 6 artiklan 9 kohdan, jäljempänä
   "perusasetus", mukaiseen määräaikaan mennessä.
   EYVL N:o L 249, 17.10.1995, s. 3
 ---pagebreak---                C. Tarkasteltavana oleva tuote ja samankaltainen tuote
5.    Koska tarkasteltavana olevaa tuotetta ja samankaltaista tuotetta koskevia uusia
      väitteitä ei esitetty, vahvistetaan väliaikaisen polkumyyntitullin säätävän
      asetuksen johdanto-osan 8-12 kappaleessa esitetyt päätelmät.
                                    D. Polkumyynti
6.    Lopullisten päätelmien osalta käytettiin väliaikaisessa polkumyyntimäärityksessä
      käytettyjä menetelmiä. Polkumyyntimarginaaleja koskeviin laskelmiin tehtiin
      ainoastaan kirjoitusvirheitä ja teknisiä parannuksia koskevia muutoksia, koska
      osapuolet eivät esittäneet uusia tietoja ja menetelmiä koskevia väitteitä.
7.    Edellä esitetyn perusteella väliaikaisen tullin säätävän asetuksen johdanto-osan 14
      - 20 kappaleessa esitetyt päätelmät vahvistetaan asianmukaiseksi katsottujen
      mukautusten jälkeen.
Polkumyyntimarginaalit
      a) Yhteistyössä toimineet tuottajat
8.    Yhdysvalloissa ja Meksikossa sijaitsevia yhteistyössä toimineita yhtiöitä koskevat
      päätelmät vahvistetaan väliaikaisen tullin säätävän asetuksen johdanto-osan 21
      kappaleen mukaisesti.
 ---pagebreak--- 9.   Yhteistyössä toimivan malesialaisen tuottajan osalta normaaliarvoa ja vientihintaa
     koskeviin laskelmiin tehtyjen teknisten mukautusten perusteella komissio määritti
    kyseisille yrityksille prosentteina vapaasti yhteisön rajalla hinnasta ilmaistut
     lopulliset polkumyyntimarginaalit seuraavasti:
    - Mega High Tech        31,8%
    -Diskcomp               46,4%
    b) Yhteistyöhön osallistumattomat tuottajat
10. Koska väitteitä ei esitetty, väliaikaisen tullin säätävän asetuksen johdanto-osan 23
    ja 24 kappaleen päätelmät vahvistetaan.
                          E. YHTEISÖN TEOLLISUUS
11. Yhteisön teollisuuden määritelmää koskevia uusia väitteitä ei esitetty. Tämän
    vuoksi vahvistetaan väliaikaisen tullin säätävän asetuksen johdanto-osan 25 - 28
    kappaleessa esitetyt päätelmät.
 ---pagebreak---                                     F. VAHINKO
1.  Polkumyynnillä tapahtuneen tuonnin hinnat
12. Edellä johdanto-osan 2 kappaleessa mainittu Yhdysvalloissa ja Meksikossa
    toimiva yhtiö esitti kaksi väitettä, joiden perusteella se vastusti Eurostaan tietojen
    käyttämistä alihinnoittelua osoittavina todisteina yhteistyöhön osallistumattomien
    yhtiöiden osalta. Koska sen jakelumenetelmä yhteisön markkinoilla vastaa ensiksi
    yhteistyössä olevien amerikkalaisten ja meksikolaisten yritysten käyttämiä
    menetelmiä, myös yhtiön alihinnoittelu olisi ollut vähäistä. Toiseksi, koska 3,5
    tuuman mikrotietokonelevykkeitä koskevien tietojen keräämisessä Eurostatin
    käyttämä CN-koodi on "koriluokka", johon tarkasteltavana olevan tuotteen lisäksi
    kuuluu muitakin tuotteita, voidaan olettaa, että saatuihin lukuihin perustuvat
    päätelmät ovat epätarkkoja.
    Näitä väitteitä ei voida hyväksyä.
    Koska kyseinen tuottaja nimenomaisesti kieltäytyi osallistumasta menettelyyn, ei
    ole todisteita, jotka osoittaisivat, että alihinnoittelu olisi ollut myös sen osalta
    vähäistä, minkä perusteella väitettä ei voida ottaa huomioon.
 ---pagebreak---     Toisen väitteen osalta todetaan, että on yhteisön toimielimissä vallitsevan
    käytännön mukaista pitää Eurostatin toimittamia tuontimääriä koskevia tietoja
    soveltuvimpina saatavilla olevina todisteina, jos muista lähteistä peräisin olevia
    luotettavampia tietoja ei ole käytettävissä. Lisäksi komission käyttämät
    menetelmät kyseessä olevan CN-koodin "korimaisen" luonteen huomioon
    ottamiseksi tässä sekä kahdessa aikaisemmassa menettelyssä, (ks. väliaikaisen
    tullin säätävän asetuksen johdanto-osan 7 kappale), on todettu asianmukaisiksi
    eivätkä asianosaiset osapuolet ole esittäneet menetelmää koskevia vastalauseita.
    Kyseessä oleva tuottaja ei ole myöskään esittänyt minkäänlaisia todisteita siitä,
    että Eurostatin esittämät luvut olisivat harhaanjohtavia tai miten harhaanjohtavia
    ne kyseisen tuotteen osalta olisivat.
2.  Muuta vahinkoa koskevat päätelmät
13. Kumulaatiota, syy-yhteyttä ja muuta vahinkoa koskeviin päätelmiin liittyviä uusia
    tietoja ja väitteitä ei esitetty. Tämän perusteella väliaikaisen tullin säätävän
    asetuksen johdanto-osan 30 - 45 kappaleessa esitetyt päätelmät vahvistetaan.
                                  H. Yhteisön etu
14. Tässä menettelyssä ei esitetty yhteisön etua koskevia vastalauseita, ja asianosaiset
    osapuolet eivät esittäneet väliaikaisten päätelmien osalta yhteisön etuun liittyviä
    huomautuksia.
    Tämän vuoksi väliaikaisen tullin säätävän asetuksen johdanto-osan 46 - 50
    kappaleessa esitetyt päätelmät vahvistetaan.
 ---pagebreak---                                         I. Tulli
15. Huomautuksia ei esitetty väliaikaisen tullin säätävän asetuksen johdanto-osan 51 -
    55 kappaleessa esitettyjen menetelmien osalta, joita komissio käytti sovellettavien
    tullien tason määrittämiseksi.
    Tullit vahvistetaan tämän vuoksi, ja koska lopullisesti määritetyt
    polkumyyntimarginaalit ylittävät malesialaisille yhteistyössä oleville tuottajille
    vahvistetun vahinkokynnyksen, toimenpiteet olisi otettava käyttöön
    vahinkokynnyksen suuruisina. Koska yhteistyössä oleville meksikolaisille ja
    amerikkalaisille tuottajille määritellyt vahinkokynnykset ovat vähimmäistasoa,
    lopullisia polkumyyntitoimenpiteitä ei pitäisi ottaa käyttöön näiden tuottajien
    tuottamien samankaltaisten tuotteiden osalta.
                        J. Väliaikaisten tullien kantaminen
16. Ottaen huomioon määritetyt polkumyyntimarginaalit, yhteisön teollisuudelle
    aiheutunut vahinko ja yhteisön teollisuuden uhanalainen taloudellinen tilanne,
    väliaikaista polkumyyntitullia vastaavan vakuuden lopullinen kantaminen
    lopullisesti käyttöön otetun tullin suuruisena katsotaan välttämättömäksi.
 ---pagebreak--- ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
                                      1 artikla
1.   Otetaan käyttöön lopullinen polkumyyntitulli tuotaessa maahan CN-koodiin ex
     8523 20 90 ja Taric-koodiin 8523 20 90 10 kuuluvia Malesiasta, Meksikosta ja
     Yhdysvalloista peräisin olevia digitaalisen tietojenkäsittelytekniikan avulla
     käsiteltävän tiedon tallentamiseen ja säilyttämiseen käytettäviä 3,5 tuuman
     mikrotietokonelevykkeitä.
2.   Vapaasti yhteisön rajalla tullaamattomana -nettohintaan sovellettavan tullin määrä
     on seuraava:
     Maa                    Tullin määrä (%)             Taric-lisäkoodi
     Malesia                46,4                         8858
     Meksiko                44,0                         8882
     Yhdysvallat            44,0                         8857
     lukuunottamatta seuraavia yhtiöitä, joiden yhteisön alueelle vietäväksi
     valmistamaan ja myymään tuontiin sovellettava tullin määrä on seuraava:
     Maa ja tuottaja        Tullin määrä (%)             Taric-lisäkoodi
     a) Malesia
     - Mega High Tech       12,8                         8855
     - Diskcomp             26,4                         8856
                                          10
 ---pagebreak---  3.     Tullia ei sovelleta edellä 1 kohdassa tarkoitettujen tuotteiden maahantuontia
        varten tapahtuvaan tuotantoon ja myyntiin seuraavien yhtiöiden osalta:
        Maa ja tuottaja                                        Taric-lisäkoodi
        b) Meksiko
        - Verbatim                                             8854
        c) Yhdysvallat
        - 3M                                                   8853
        - TDK                                                  8853
        - Verbatim                                             8853
4.      Jollei toisin mainita, sovelletaan tulleista voimassa olevia säännöksiä.
                                           2 artikla
Säädöksen (EY) N:o 2426/95 edellyttämän väliaikaisen polkumyyntitullin määrää
vastaava vakuus kannetaan lopullisesti lopullisen tullin määrää vastaavana.
                                           3 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan
yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa
jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä,                                                       Neuvoston puolesta
                                               11
 ---pagebreak---                                                                ISSN 1024-4492
                                                     KOM(96) 122 lopullinen
                                                 ASIAKIRJAT
FI                                                                    02 11
                                         Luettelonumero : CB-CO-96-132-FI-C
                                                          ISBN 92-78-01847-3
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxemburg
                                                AX