Tärkeä oikeudellinen huomautus

|

52009PC0509

Ehdotus: neuvoston päätös siirtymisestä Schengenin tietojärjestelmästä (SIS 1+) toisen sukupolven Schengenin tietojärjestelmään (SIS II) tehdyn päätöksen 2008/839/YOS muuttamisesta  /* KOM/2009/0509 lopull. - CNS 2009/0137 */

	[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO |Bryssel 29.9.2009KOM(2009) 509 lopullinen2009/0137 (CNS)Ehdotus:NEUVOSTON PÄÄTÖSsiirtymisestä Schengenin tietojärjestelmästä (SIS 1+) toisen sukupolven Schengenin tietojärjestelmään (SIS II) tehdyn päätöksen 2008/839/YOS muuttamisestaPERUSTELUT1. Ehdotuksen tausta• Ehdotuksen perustelut ja tavoitteetKomissio pyrkii osaltaan edistämään SIS II:n uusien toimintojen käyttöön saamista ja tämän myötä korkean turvallisuuden tason säilyttämistä oikeuden, vapauden ja turvallisuuden alueella. Se haluaa vauhdittaa SIS II:n kehittämistä nyt, kun analysointi- ja korjausvaihe, jonka aikana on korjattu huomattava määrä tiedossa olleita ongelmia ja virheitä ja kehitetty tai toteutettu ratkaisuja niiden korjaamiseksi, on saatu päätökseen.Tämän päätösehdotuksen ja samaa asiaa koskevan asetusehdotuksen tarkoituksena on varmistaa, että päätöksen 2008/839/YOS, jolla säännellään siirtymistä nykyisestä Schengenin tietojärjestelmästä (SIS 1+) toisen sukupolven Schengenin tietojärjestelmään (SIS II), voimassaolo ei päättyisi, ennen kuin siirtyminen SIS II:een on teknisesti mahdollista. Lisäksi tällä ehdotuksella varmistetaan lainsäädännöllinen joustovara, joka mahdollistaa SIS II:n kehittämisen vaihtoehtoisen teknisen skenaarion (SIS 1+ RE) pohjalta, jos tähän skenaarioon päätettäisiin siirtyä.SIS II:n kehitystyön ja järjestelmänvaihdon tehokkaan hallinnoinnin varmistamiseksi perustetaan samalla asiantuntijoista koostuva SIS II -ohjelman hallintoneuvosto. Sen avulla on tarkoitus tehostaa SIS II -ohjelman ja siihen liittyvän toimintakokonaisuuden kokonaisvaltaista hallinnointia ja koordinointia ja huolehtia yhdenmukaisuudesta keskusjärjestelmän ja kansallisten järjestelmien kehittämisessä. Tässä päätösehdotuksessa noudatetaan 4. ja 5. kesäkuuta 2009 tehtyjä neuvoston päätelmiä, joissa komissiota pyydetään asiaa koskevia säännöksiä noudattaen esittämään parannettu hallinnointijärjestelmä SIS II -hankkeelle ottaen huomioon 26. ja 27. helmikuuta 2009 tehdyissä neuvoston päätelmissä esitetystä SIS II -ohjelman kokonaisvaltaisesta hallinnointiperiaatteesta saadut kokemukset.Voimassa oleva raportointivelvollisuus varmistaa sen, että Euroopan parlamentti voi edelleen seurata SIS II:n kehittämistyötä.• Yleinen taustaSchengenin tietojärjestelmä (SIS) on perustettu tarkastusten asteittaisesta lakkauttamisesta yhteisillä rajoilla 14 päivänä kesäkuuta 1985 Benelux-talousliiton valtioiden, Saksan liittotasavallan ja Ranskan tasavallan hallitusten välillä tehdyn Schengenin sopimuksen soveltamisesta 19 päivänä kesäkuuta 1990 tehdyn yleissopimuksen, jäljempänä ’Schengenin yleissopimus’, IV osaston määräysten mukaisesti. SIS ja sen kehitetty versio SIS 1+ ovat keskeisiä välineitä osaksi Euroopan unionia sisällytetyn Schengenin säännöstön soveltamisessa.Toisen sukupolven SIS:n, jäljempänä ’SIS II’, kehittäminen on annettu komission tehtäväksi toisen sukupolven Schengenin tietojärjestelmän (SIS II) kehittämisestä 6 päivänä joulukuuta 2001 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 2424/2001 ja samana päivänä tehdyllä neuvoston päätöksellä 2001/886/YOS. SIS II korvaa SIS 1+ -järjestelmän. SIS II:n kehitystyö perustuu tietotekniikan uusimpaan kehitykseen, minkä ansiosta järjestelmässä voidaan ottaa käyttöön uusia toimintoja.SIS II:n perustamista, toimintaa ja käyttöä koskevat säännökset on vahvistettu toisen sukupolven Schengenin tietojärjestelmän (SIS II) perustamisesta, toiminnasta ja käytöstä 20 päivänä joulukuuta 2006 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1987/2006[1] ja toisen sukupolven Schengenin tietojärjestelmän (SIS II) perustamisesta, toiminnasta ja käytöstä 12 päivänä kesäkuuta 2007 tehdyllä neuvoston päätöksellä 2007/533/YOS[2]. Asetuksessa ja päätöksessä säädetään, että säännöksiä sovelletaan SIS 1+ -järjestelmään osallistuviin jäsenvaltioihin alkaen päivämääristä, jotka neuvosto vahvistaa näiden jäsenvaltioiden hallituksia edustavien neuvoston jäsenten yksimielisen hyväksynnän perusteella. Säännökset korvaavat tällöin SIS 1+ -järjestelmää säätelevät säännökset, muun muassa asiaa koskevat Schengenin yleissopimuksen määräykset.Ennen sitä SIS 1+ -järjestelmän käyttäjien on kuitenkin siirryttävä SIS II -ympäristöön. Tämän vuoksi laadittiin oikeudellinen kehys, jolla säännellään siirtymistä SIS 1+ -järjestelmästä SIS II -ympäristöön. Jotta voidaan vähentää järjestelmänvaihtoon liittyvien palveluhäiriöiden riskiä, on kehitetty väliaikainen tekninen arkkitehtuuri, jonka ansiosta SIS 1+ ja tietyt SIS II:een kuuluvat tekniset osat voivat toimia siirtymäkauden ajan rinnakkain.Nykyisiä siirtymisvälineitä koskeva aikataulu ja erityisesti niiden voimassaolon päättymispäivä, joka säännösten mukaan on viimeistään 30. kesäkuuta 2010, ei vaikuta enää realistiselta. Tämän ehdotuksen tarkoituksena on tästä syystä varmistaa, että neuvoston päätöksen 2008/839/YOS voimassaolo ei pääty ennen järjestelmänvaihtoa. SIS II -ohjelman hallintoneuvoston tehtävänä olisi toimia yhteystahona SIS II:n kokonaisvaltaisessa kehittämistyössä mukana olevien toimijoiden ja sidosryhmien välillä. Näin komissio ja jäsenvaltiot voisivat koordinoida ohjelmakokonaisuutta samalla, kun ne huolehtivat keskusjärjestelmään ja kansallisiin SIS II -hankkeisiin liittyvistä tehtävistään ja toimistaan.Tällä ehdotuksella järkiperäistetään hallintomenettelyjä, mutta komission, Ranskan ja muiden järjestelmään osallistuvien jäsenvaltioiden perustehtävänjako pysyy samana kuin säädöksissä, joita muutetaan.• Voimassa olevat aiemmat säännökset-  Benelux-talousliiton valtioiden, Saksan liittotasavallan ja Ranskan tasavallan hallitusten välillä tarkastusten asteittaisesta lakkauttamisesta yhteisillä rajoilla 14 päivänä kesäkuuta 1985 tehdyn Schengenin sopimuksen soveltamisesta 19 päivänä kesäkuuta 1990 tehty yleissopimus[3], jäljempänä ’Schengenin yleissopimus’;-  toisen sukupolven Schengenin tietojärjestelmän (SIS II) kehittämisestä 6 päivänä joulukuuta 2001 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 2424/2001[4], sellaisena kuin se on muutettuna 21 päivänä joulukuuta 2006 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 1988/2006[5];-  toisen sukupolven Schengenin tietojärjestelmän (SIS II) kehittämisestä 6 päivänä joulukuuta 2001 tehty neuvoston päätös 2001/886/YOS[6], sellaisena kuin se on muutettuna 21 päivänä joulukuuta 2006 tehdyllä neuvoston päätöksellä 2006/1007/YOS[7];-  toisen sukupolven Schengenin tietojärjestelmän (SIS II) perustamisesta, toiminnasta ja käytöstä 20 päivänä joulukuuta 2006 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1987/2006;-  toisen sukupolven Schengenin tietojärjestelmän (SIS II) perustamisesta, toiminnasta ja käytöstä 12 päivänä kesäkuuta 2007 tehty neuvoston päätös 2007/533/YOS;-  ajoneuvojen rekisteröintitodistusten myöntämisestä vastaavien jäsenvaltioiden yksiköiden pääsyn sallimisesta toisen sukupolven Schengenin tietojärjestelmään (SIS II) 20 päivänä joulukuuta 2006 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1986/2006[8];-  toisen sukupolven Schengenin tietojärjestelmää (SIS II) koskevista verkonhallinnan vaatimuksista 16 päivänä maaliskuuta 2007 tehdyt komission päätökset 2007/170/EY ja 2007/171/EY[9];-  toisen sukupolven Schengenin tietojärjestelmän (SIS II) testeistä 18 päivänä helmikuuta 2008 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 189/2008[10];-  toisen sukupolven Schengenin tietojärjestelmän (SIS II) testeistä 18 päivänä helmikuuta 2008 tehty neuvoston päätös (EY) N:o 2008/173/EY[11];-  siirtymisestä Schengenin tietojärjestelmästä (SIS 1+) toisen sukupolven Schengenin tietojärjestelmään (SIS II) 24 päivänä lokakuuta 2008 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 1104/2008[12];-  siirtymisestä Schengenin tietojärjestelmästä (SIS 1+) toisen sukupolven Schengenin tietojärjestelmään (SIS II) 24 päivänä lokakuuta 2008 tehty neuvoston päätös 2008/839/YOS[13].• Johdonmukaisuus suhteessa unionin muuhun politiikkaan ja muihin tavoitteisiinEi sovelleta.2. Kuulemiset ja vaikutusten arviointi• Intressitahojen kuuleminenJäsenvaltioiden asiantuntijat ovat tiiviisti mukana SIS II -järjestelmän edelleen kehittämisessä, erityisesti SIS–VIS-komitean yhteydessä. Lisäksi SIS II:n kehitystyöstä on keskustelu neuvoston valmistelevissa elimissä. Neuvosto pyytää 4. ja 5. kesäkuuta 2009 tekemissään päätelmissä komissiota esittämään mahdollisimman pikaisesti, viimeistään lokakuuhun 2009 mennessä, siirtymisvälineiden tarkistamista koskevia lainsäädäntöehdotuksia.• Tiivistelmä vastauksista ja siitä, miten ne on otettu huomioonTässä ehdotuksessa on otettu huomioon jäsenvaltioiden kanssa erityisesti 36 artiklan komiteassa käytyjen laajojen keskustelujen tulokset.• Asiantuntijatiedon käyttöEhdotuksen laatimisessa ei käytetty ulkopuolista asiantuntemusta.• Vaikutusten arviointiTämä ehdotus neuvoston päätökseksi ei edellytä vaikutusten arviointia, sillä se ei sisälly komission vuotuiseen lainsäädäntö- ja työohjelmaan ja on lisäksi jatkoa tekniselle hankkeelle, jolla ei ole selvästi eriteltävissä olevia taloudellisia, sosiaalisia ja ympäristöön kohdistuvia vaikutuksia.3. Ehdotukseen liittyvät oikeudelliset näkökohdat• Ehdotetun toimen lyhyt kuvausTämän päätösehdotuksen tavoitteena on estää neuvoston päätöksen 2008/839/YOS voimassaolon päättyminen ennen järjestelmänvaihtoa, varmistaa lainsäädännöllinen joustovara, joka mahdollistaa SIS II:n toimintojen saamisen käyttöön SIS 1+ -järjestelmää kehittämällä, jos tähän vaihtoehtoiseen tekniseen skenaarioon päätettäisiin siirtyä, ja tehostaa mahdollisuuksien mukaan SIS II:n kehitystyön ja järjestelmänvaihdon hallinnointia erityisesti siltä osin kuin on kyse komission ja jäsenvaltioiden hankkeiden koordinoinnista. Jälkimmäisen tavoitteen saavuttamiseksi perustetaan SIS II -ohjelman hallintoneuvosto, joka vastaa ohjelman kokonaisvaltaisesta hallinnoinnista.• OikeusperustaTämän päätöksen oikeusperustan muodostavat Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 30 artiklan 1 kohdan a ja b alakohta, 31 artiklan 1 kohdan a ja b alakohta sekä 34 artiklan 2 kohdan c alakohta. Nämä määräykset koskevat operatiivista yhteistyötä jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten välillä rikosten ehkäisemisessä, paljastamisessa ja tutkinnassa sekä asiaa koskevien tietojen keräämistä, tallettamista, käsittelyä, analysointia ja vaihtoa. Lisäksi ehdotuksen tarkoituksena on helpottaa ja nopeuttaa yhteistyötä toimivaltaisten ministeriöiden sekä oikeudellisten ja muiden vastaavien jäsenvaltioiden viranomaisten välillä, Eurojust-yksikön yhteydessä tehtävä yhteistyö tarvittaessa mukaan lukien.• ToissijaisuusperiaateEhdotus on toissijaisuusperiaatteen mukainen, koska ehdotetun toiminnan päätavoitetta eli siirtymistä SIS 1+ -järjestelmästä SIS II -järjestelmään ei voida toteuttaa yksittäisten jäsenvaltioiden toimin.• SuhteellisuusperiaateTässä ehdotuksessa ei ylitetä sitä, mikä on välttämätöntä sen tavoitteen saavuttamiseksi. Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen, koska komission toimet rajoittuvat edelleen SIS II:n keskusjärjestelmään ja koordinointitoimiin sekä sellaisen teknisen välineen (ns. muuntimen) kehittämiseen, jonka avulla voidaan turvata SIS 1+ -tietojen vaihto SIS 1+ -järjestelmän ja SIS II -järjestelmän välillä. SIS II -ohjelman hallintoneuvosto on lisäksi jo ollut olemassa epävirallisena neuvoa-antavana ryhmänä, joka on huolehtinut voimassa olevissa säädöksissä edellytetyistä koordinointitehtävistä. Komission ja jäsenvaltioiden työn koordinointi on välttämätöntä, jotta SIS II:n toteutus kokonaisuudessaan onnistuisi.• Sääntelytavan valintaNeuvoston päätöksen 2008/839/YOS voimassaolon päättymispäivää on mahdollista lykätä vain neuvoston päätöksellä. Ehdotuksen muilta osin on neuvoston päätös soveltuvin väline ehdotetun toimen toteuttamista varten, koska SIS II:n kehittämistyön ja järjestelmänvaihdon hallinnoinnissa on tarpeen soveltaa yhdenmukaisia sääntöjä ja menettelyjä. Tämän päätöksen säännökset ovat täsmällisiä ja ehdottomia.Puitepäätös ei ole asianmukainen säädöstyyppi, koska ehdotukseen ei sisälly jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämistä.Koska SIS II kuuluu sekä ensimmäisen että kolmannen pilarin yhteyteen, tätä ehdotusta neuvoston päätökseksi täydentää EY:n perustamissopimuksen 66 artiklaan perustuva ehdotus neuvoston asetukseksi.4. TalousarviovaikutuksetToisen sukupolven Schengenin tietojärjestelmän (SIS II) kehittämisestä annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 2424/2001 ja neuvoston päätöksessä 2001/886/YOS säädetään, että SIS II:n kehittämisestä aiheutuvat menot rahoitetaan Euroopan unionin yleisestä talousarviosta.Vastaavasti sekä 20 päivänä joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1987/2006 5 artiklassa että 12 päivänä kesäkuuta 2007 tehdyn neuvoston päätöksen 2007/533/YOS 5 artiklassa säädetään, että SIS II:n keskusjärjestelmän ja viestintäinfrastruktuurin perustamisesta, toiminnasta ja ylläpidosta aiheutuvat kustannukset katetaan Euroopan unionin yleisestä talousarviosta. Kukin jäsenvaltio sen sijaan vastaa itse kustannuksista, jotka aiheutuvat sen oman kansallisen järjestelmän (N.SIS II) perustamisesta, toiminnasta ja ylläpidosta.Asetuksen (EY) N:o 1104/2008 ja neuvoston päätöksen 2008/839/YOS 15 artiklan mukaan lisäkustannukset, jotka aiheutuvat järjestelmänvaihdosta, testauksesta sekä keskustietokantaan (SIS II:n keskusjärjestelmä ja viestintäinfrastruktuuri) liittyvistä ylläpito- ja kehittämistoimista, katetaan myös Euroopan unionin yleisestä talousarviosta. Sen sijaan kukin jäsenvaltio vastaa edelleen itse kustannuksista, jotka aiheutuvat kansallisten järjestelmien, muun muassa N.SIS II:n, testauksesta, järjestelmänvaihdosta, ylläpidosta ja kehittämisestä.Tämä ehdotus ei muuta tätä perusrakennetta. Sillä ulotetaan kuitenkin asetuksessa (EY) N:o 1104/2008 ja neuvoston päätöksessä 2008/839/YOS vahvistettu oikeusperusta koskemaan myös 30. päivän kesäkuuta 2010 jälkeistä aikaa järjestelmänvaihtoon saakka. Lisäksi tällä ehdotuksella perustettavan SIS II -ohjelman hallintoneuvoston kokouksista aiheutuvat kustannukset, mukaan luettuina jäsenten ja asiantuntijoiden osallistumisesta aiheutuvat kustannukset, katettaisiin Euroopan unionin yleisestä talousarviosta. Hallintoneuvoston kokouskustannuksiin tarvittavat varat saadaan vuosien 2010–2013 rahoitussuunnitelmassa Schengenin tietojärjestelmää (SIS II) varten varatuista määrärahoista.SIS 1+ -toimiin liittyvät kustannukset, joihin sisältyvät Ranskalle muiden jäsenvaltioiden edustamisesta (SIS 1+ -järjestelmässä) aiheutuvat ylimääräiset kustannukset, katetaan edelleen Schengenin yleissopimuksen 119 artiklan mukaisesti. Artiklan mukaan jäsenvaltiot vastaavat yhdessä yleissopimuksen 92 artiklan 3 kappaleessa tarkoitetun SIS 1+ -järjestelmän teknisen tuen yksikön perustamis- ja käyttökustannuksista. Ne vastaavat myös kaapelointikustannuksista, jotka aiheutuvat Schengenin tietojärjestelmän kansallisten osien yhdistämisestä teknisen tuen yksikköön. Sen sijaan kukin jäsenvaltio vastaa itse Schengenin tietojärjestelmän kansallisen osan perustamis- ja käyttökustannuksista.Komission laatima rahoitusselvitys esitetään tämän ehdotuksen liitteenä.5. Lisätiedot• Nykyisen lainsäädännön muuttaminenEhdotuksen hyväksyminen edellyttää neuvoston päätöksen 2008/839/YOS muuttamista.• Uudelleentarkastelu-, tarkistus- tai raukeamislausekeEhdotus sisältää muutetun raukeamislausekkeen. Neuvosto vahvistaa voimassaolon uuden päättymispäivän päätöksen 2007/533/YOS 71 artiklan 2 kohdan mukaisesti.• AikatauluTämä neuvoston päätös on tehtävä viimeistään kesäkuussa 2010, jotta voidaan varmistaa valmistelujen jatkuvuus ja se, että tarvittavat toimet voidaan suorittaa hyvissä ajoin.2009/0137 (CNS)Ehdotus:NEUVOSTON PÄÄTÖSsiirtymisestä Schengenin tietojärjestelmästä (SIS 1+) toisen sukupolven Schengenin tietojärjestelmään (SIS II) tehdyn päätöksen 2008/839/YOS muuttamisestaEUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 30 artiklan 1 kohdan a ja b alakohdan, 31 artiklan 1 kohdan a ja b alakohdan sekä 34 artiklan 2 kohdan c alakohdan,ottaa huomioon komission ehdotuksen[14],ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon[15],sekä katsoo seuraavaa:1.  Toisen sukupolven Schengenin tietojärjestelmä (SIS II) on perustettu toisen sukupolven Schengenin tietojärjestelmän (SIS II) perustamisesta, toiminnasta ja käytöstä 20 päivänä joulukuuta 2006 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1987/2006[16] ja toisen sukupolven Schengenin tietojärjestelmän (SIS II) perustamisesta, toiminnasta ja käytöstä 12 päivänä kesäkuuta 2007 tehdyllä neuvoston päätöksellä 2007/533/YOS[17].2.  SIS 1+ -järjestelmästä SIS II -järjestelmään siirtymistä koskevat edellytykset, menettelyt ja vastuualueet vahvistetaan siirtymisestä Schengenin tietojärjestelmästä (SIS 1+) toisen sukupolven Schengenin tietojärjestelmään (SIS II) 24 päivänä lokakuuta 2008 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1104/2008[18] ja siirtymisestä Schengenin tietojärjestelmästä (SIS 1+) toisen sukupolven Schengenin tietojärjestelmään (SIS II) 24 päivänä lokakuuta 2008 tehdyssä neuvoston päätöksessä 2008/839/YOS[19]. Näiden säädösten voimassaolo päättyy kuitenkin viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2010.3.  Järjestelmänvaihdon edellytykset eivät täyty 30 päivään kesäkuuta 2010 mennessä. Asetusta (EY) N:o 1104/2008 ja päätöstä 2008/839/YOS olisi tästä syystä sovellettava järjestelmänvaihdon päätökseen saattamiseen saakka, jotta SIS II saataisiin toimimaan asetuksessa (EY) N:o 1987/2006 ja päätöksessä 2007/533/YOS edellytetyn mukaisesti.4.  Komission ja jäsenvaltioiden olisi edelleen tehtävä järjestelmänvaihdon kaikissa vaiheissa tiivistä yhteistyötä prosessin loppuun saattamiseksi. Nykyistä organisaatiorakennetta olisi täydennettävä asiantuntijaryhmällä.5.  Komission tulisi vastaisuudessakin olla vastuussa SIS II:n keskusjärjestelmästä ja sen viestintäinfrastruktuurista. SIS II:n keskusjärjestelmää ja sen viestintäinfrastruktuuria on tarpeen pitää yllä ja tarvittaessa kehittää edelleen. SIS II:n keskusjärjestelmän jatkokehittämisen olisi aina katettava myös virheiden korjaaminen. Komission olisi koordinoitava ja tuettava yhteisiä toimia.6.  SIS II:n toimintojen käyttöön saaminen olisi varmistettava laatimalla tekninen varautumissuunnitelma. Siirtymäarkkitehtuurin teknisten komponenttien kuvausta olisi tämän vuoksi mukautettava, jotta SIS II:n keskusjärjestelmän kehittämiseen olisi käytettävissä toinenkin tekninen ratkaisu.7.  Jäsenvaltioiden olisi jatkossakin oltava vastuussa kansallisista järjestelmistään (N.SIS II). N.SIS II -järjestelmiä on yhä tarpeen ylläpitää ja tarvittaessa kehittää edelleen.8.  Ranskan olisi jatkossakin oltava vastuussa C.SIS-yksiköstä.9.  Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa suunnitellun toiminnan tavoitteita, jotka ovat väliaikaisen siirtymäarkkitehtuurin perustaminen ja tietojen siirtäminen SIS 1+ -järjestelmästä SIS II:een, vaan ne voidaan toiminnan laajuuden ja vaikutusten vuoksi saavuttaa paremmin yhteisön tasolla, joten yhteisö voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 5 artiklassa ja Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä päätöksessä ei ylitetä sitä, mikä on näiden tavoitteiden saavuttamiseksi tarpeen.10.  Yhdistynyt kuningaskunta osallistuu tähän päätökseen Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan yhteisön perustamissopimukseen liitetyn, Schengenin säännöstön sisällyttämisestä osaksi Euroopan unionia tehdyn pöytäkirjan 5 artiklan sekä Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan pyynnöstä saada osallistua joihinkin Schengenin säännöstön määräyksiin 29 päivänä toukokuuta 2000 tehdyn neuvoston päätöksen 2000/365/EY[20] 8 artiklan 2 kohdan mukaisesti.11.  Irlanti osallistuu tähän päätökseen Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan yhteisön perustamissopimukseen liitetyn, Schengenin säännöstön sisällyttämisestä osaksi Euroopan unionia tehdyn pöytäkirjan 5 artiklan ja Irlannin pyynnöstä saada osallistua joihinkin Schengenin säännöstön määräyksiin 28 päivänä helmikuuta 2002 tehdyn neuvoston päätöksen 2002/192/EY[21] 6 artiklan 2 kohdan mukaisesti.12.  Tämän päätöksen soveltaminen ei vaikuta neuvoston päätöksissä 2000/365/EY ja 2002/192/EY määriteltyihin järjestelyihin, joiden mukaisesti Yhdistynyt kuningaskunta ja Irlanti osallistuvat osittain Schengenin säännöstöön.13.  Islannin ja Norjan osalta tällä päätöksellä kehitetään niitä Schengenin säännöstön määräyksiä, joita tarkoitetaan Euroopan unionin neuvoston sekä Islannin tasavallan ja Norjan kuningaskunnan välillä viimeksi mainittujen osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen tehdyssä sopimuksessa[22] ja jotka kuuluvat tietyistä mainitun sopimuksen yksityiskohtaisista soveltamissäännöistä 17 päivänä toukokuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/437/EY[23] 1 artiklan G kohdassa tarkoitettuun alaan.14.  Sveitsin osalta tällä päätöksellä kehitetään niitä Schengenin säännöstön määräyksiä, joita tarkoitetaan Euroopan unionin, Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton välisessä sopimuksessa[24] Sveitsin valaliiton osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen ja jotka kuuluvat neuvoston päätöksen 1999/437/EY 1 artiklan G kohdassa, tarkasteltuna yhdessä mainitun sopimuksen tekemisestä Euroopan unionin puolesta tehdyn neuvoston päätöksen 2008/149/YOS[25] 3 artiklan kanssa, tarkoitettuun alaan.15.  Liechtensteinin osalta tällä päätöksellä kehitetään niitä Schengenin säännöstön määräyksiä, joita tarkoitetaan Euroopan unionin, Euroopan yhteisön, Sveitsin valaliiton ja Liechtensteinin ruhtinaskunnan välillä allekirjoitetussa pöytäkirjassa, joka koskee Liechtensteinin ruhtinaskunnan liittymistä Euroopan unionin, Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton väliseen Sveitsin valaliiton osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen tehtyyn sopimukseen, ja jotka kuuluvat päätöksen 1999/437/EY 1 artiklan G kohdassa, tarkasteltuna yhdessä mainitun pöytäkirjan allekirjoittamisesta Euroopan unionin puolesta sekä pöytäkirjan eräiden määräysten väliaikaisesta soveltamisesta 28 päivänä helmikuuta 2008 tehdyn neuvoston päätöksen 2008/262/EY[26] 3 artiklan kanssa, tarkoitettuun alaan,ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:1 artiklaMuutetaan päätös 2008/839/YOS seuraavasti:1) Korvataan 4 artiklan johdantolause seuraavasti:”SIS 1+ -järjestelmästä SIS II:een siirtymisen varmistamiseksi on saataville asetettava tarpeen mukaan seuraavat komponentit:”.2) Korvataan 10 artiklan 3 kohta seuraavasti:”3. Muunnin muuntaa tarpeen mukaan tiedot C.SIS:n ja Central SIS II:n välillä kumpaankin suuntaan ja synkronoi C.SIS:n ja Central SIS II:n.”.3) Korvataan 11 artiklan 2 kohta seuraavasti:”2. SIS 1+ -järjestelmään osallistuvat jäsenvaltiot siirtyvät N.SIS-järjestelmästä N.SIS II:een väliaikaisen siirtymäarkkitehtuurin välityksellä Ranskan ja komission avulla.”.4) Lisätään 17 a artikla seuraavasti:”17 a artiklaSIS II -ohjelman hallintoneuvosto1. Perustetaan teknisten asiantuntijoiden ryhmä, jonka nimeksi tulee SIS II -ohjelman hallintoneuvosto, jäljempänä ’hallintoneuvosto’, sanotun kuitenkaan vaikuttamatta komission, Ranskan ja SIS 1+ -järjestelmään osallistuvien jäsenvaltioiden tehtäviin ja toimiin. Hallintoneuvosto toimii SIS II:n keskusjärjestelmän ja kansallisten hankkeiden koordinointifoorumina.2. Hallintoneuvosto koostuu enintään 10 asiantuntijasta. Neuvostossa toimivat jäsenvaltiot nimeävät enintään kahdeksan asiantuntijaa ja yhtä monta varahenkilöä. Asiasta vastaavan komission pääosaston pääjohtaja nimeää kaksi asiantuntijaa ja kaksi varahenkilöä komission virkamiesten keskuudesta. Hallintoneuvoston kokouksiin voi osallistua myös muita komission virkamiehiä, joita asia koskee.3. Hallintoneuvosto voi tarvittaessa kutsua kokouksiinsa muita asiantuntijoita varmistaakseen 1 kohdassa vahvistetun tavoitteensa saavuttamisen.4. Hallintoneuvosto kokoontuu komission toimitiloissa. Sen sihteeristötehtävistä huolehtii komissio.5. Hallintoneuvosto laatii itse oman tehtävänkuvauksensa. Se tulee voimaan asiasta vastaavan komission pääosaston pääjohtajan annettua siitä puoltavan lausunnon.6. Hallintoneuvoston toiminnasta aiheutuvat hallinto- ja matkakulut katetaan Euroopan unionin yleisestä talousarviosta siltä osin kuin niitä ei korvata muista lähteistä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 15 artiklan 2 kohdan soveltamista. Neuvostossa toimivien jäsenvaltioiden hallintoneuvostoon nimeämien asiantuntijoiden ja kokouksiin 3 kohdan mukaisesti kutsuttavien asiantuntijoiden matkakustannuksiin, jotka aiheutuvat hallintoneuvoston työskentelystä, sovelletaan komission ulkopuolisille kutsutuille asiantuntijoille annettavia korvauksia koskevia sääntöjä.”.5) Korvataan 19 artiklan viimeinen virke seuraavasti:”Päätöksen voimassaolo päättyy päivänä, jonka neuvosto määrittää päätöksen 2007/533/YOS 71 artiklan 2 kohdan mukaisesti.”.2 artiklaTämä päätös tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä .Tehty Brysselissä päivänä kuuta .Neuvoston puolestaPuheenjohtajaSÄÄDÖKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS1. EHDOTUKSEN NIMITämä rahoitusselvitys koskee kahta säädösehdotusta:Ehdotus neuvoston asetukseksi siirtymisestä Schengenin tietojärjestelmästä (SIS 1+) toisen sukupolven Schengenin tietojärjestelmään (SIS II) annetun asetuksen (EY) N:o 1104/2008 muuttamisestaEhdotus neuvoston päätökseksi siirtymisestä Schengenin tietojärjestelmästä (SIS 1+) toisen sukupolven Schengenin tietojärjestelmään (SIS II) tehdyn päätöksen 2008/839/YOS muuttamisesta2. LUOKITTELU TOIMINTOPERUSTEISESSA JOHTAMIS- JA BUDJETOINTIJÄRJESTELMÄSSÄToimintalohko(t) sekä toiminto/toiminnot:Osasto 18: Vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueLuku 18 02: Solidaarisuus – Ulkorajat, viisumipolitiikka ja henkilöiden vapaa liikkuvuus3. BUDJETTIKOHDAT3.1. Budjettikohdat (toimintamäärärahat sekä niihin liittyvät teknisen ja hallinnollisen avun määrärahat (entiset BA-budjettikohdat)) ja budjettinimikkeet:18 02 04 01 – Schengenin tietojärjestelmä (SIS II)3.2. Toiminnan ja sen rahoitusvaikutusten kesto:Koska näillä muutossäädöksillä pidennetään muutettavissa säädöksissä vahvistettua voimassaoloaikaa, huomioon otetaan vain kehitys- ja siirtymävaiheen jatkamisesta 30. kesäkuuta 2010 jälkeen aiheutuvat kustannukset. Huomioon ei siis oteta 30. kesäkuuta 2010 mennessä aiheutuvia kustannuksia.Huomioon ei myöskään oteta toimintakustannuksia, jotka on rahoitettu toisen oikeusperustan nojalla, erityisesti SIS II:n perustamisesta, toiminnasta ja käytöstä 20. joulukuuta 2006 annetun asetuksen (EY) N:o 1987/2006 ja vastaavan 12. kesäkuuta 2007 tehdyn päätöksen 2007/533/YOS mukaisesti.Näistä muutossäädöksistä johtuvat maksusitoumusmäärärahat sisältyvät laajamittaisten tietojärjestelmien rahoittamiseen osoitettuihin määrärahoihin 30. päivästä kesäkuuta 2010 järjestelmänvaihtoon ulottuvalle ajanjaksolle eli siihen saakka, kun säädösten voimassaolo päättyy.3.3. Budjettitiedot :Budjettikohta | Menolaji | Uusi | EFTA osallistuu | Ehdokasmaat osallistuvat | Rahoitusnäkymien otsake |18 02 04 01 | Ei-pakoll. | Jaks.[27] | EI | EI | EI | 3a |4. YHTEENVETO RESURSSEISTA4.1. Taloudelliset resurssit4.1.1. Yhteenveto maksusitoumusmäärärahoista (MSM) ja maksumäärärahoista (MM)milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)Menolaji | Kohdan nro | 2010 | 2011 | 2012 | Yht. |Toimintamenot[28] |Maksusitoumusmäärärahat (MSM) | 8.1. | a | 6,566 | 6,284 | 0 | 12,850 |Maksumäärärahat (MM) | b | 4,924 | 6,355 | 1,571 | 12,850 |Viitemäärään sisältyvät hallintomenot[29] |Tekninen ja hallinnollinen apu (EI-JM) | 8.2.4. | c |VIITEMÄÄRÄ YHTEENSÄ |Maksusitoumus-määrärahat | a+c | 6,566 | 6,284 | 12,850 |Maksumäärärahat | b+c | 4,924 | 6,355 | 1,571 | 12,850 |Hallintomenot, jotka eivät sisälly viitemäärään[30] |Henkilöstömenot ja niihin liittyvät menot (EI-JM) | 8.2.5. | d | 2,593 | 3,890 | 6,483 |Viitemäärään sisältymättömät hallintomenot lukuun ottamatta henkilöstömenoja ja niihin liittyviä menoja (EI-JM) | 8.2.6. | e | 0,177 | 0,241 | 0,418 |Toimenpiteen alustavat rahoituskustannukset yhteensä |MSM YHTEENSÄ henkilöstökustannukset mukaan luettuina | a+c+d+e | 9,336 | 10,415 | 19,751 |MM YHTEENSÄ henkilöstökustannukset mukaan luettuina | b+c+d+e | 7,694 | 10,486 | 1,571 | 19,751 |Tiedot yhteisrahoituksestaJos ehdotukseen liittyy jäsenvaltioilta tai muilta tahoilta (jotka on ilmoitettava) saatavaa osarahoitusta, seuraavassa taulukossa ilmoitetaan kyseisen osarahoituksen arvioitu määrä (rivejä voidaan lisätä, jos rahoitusta saadaan useilta tahoilta): Ei sovelleta.-  Norjan osuus käyttökustannuksista on 2,200081 prosenttia ja Islannin osuus 0,113386 prosenttia (vuoden 2007 lukuina) Euroopan unionin neuvoston, Islannin tasavallan ja Norjan kuningaskunnan välillä näiden kahden valtion osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen tehdyn sopimuksen 12 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti (EYVL L 176, 10.7.1999, s. 36).-  Sveitsin osuus käyttökustannuksista on 2,402999 prosenttia (vuoden 2007 lukuina) Euroopan unionin, Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton välillä Sveitsin valaliiton osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen tehdyn sopimuksen 11 artiklan 3 kohdan toisen alakohdan mukaisesti (EUVL L 53, 27.2.2008, s. 52).Islannin ja Norjan osalta nämä ehdotukset perustuvat Schengenin säännöstöön, sellaisena kuin se on määriteltynä Euroopan unionin neuvoston sekä Islannin tasavallan ja Norjan kuningaskunnan välillä viimeksi mainittujen osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen tehdyn sopimuksen liitteessä A. Sen 12 artiklan 1 kohdan viimeisessä kohdassa määrätään seuraavaa: ”Islanti ja Norja osallistuvat Euroopan yhteisöjen yleisestä talousarviosta suoritettavien toimintakulujen kattamiseen maksamalla vuosittain mainittuun talousarvioon rahoitusosuuden, joka määräytyy sen perusteella, mikä on niiden bruttokansantuotteen osuus kaikkien osallistuvien valtioiden yhteenlasketusta bruttokansantuotteesta”.Sveitsin osalta näillä ehdotuksilla kehitetään Schengenin säännöstön määräyksiä Euroopan unionin, Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton välillä Sveitsin valaliiton osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen tehdyn sopimuksen mukaisesti. Sen 11 artiklan 2 kohdassa määrätään seuraavaa: ”Sveitsi maksaa Schengenin tietojärjestelmän toisen vaiheen (SIS II) kehittämiskustannusten kattamiseksi Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon vuosittain rahoitusosuuden kutakin tähän liittyvää varainhoitovuotta kohti varainhoitovuodesta 2002 alkaen sen mukaan, mikä on sen bruttokansantuotteen osuus kaikkien osallistuvien valtioiden yhteenlasketusta bruttokansantuotteesta”.4.1.2. Yhteensopivuus rahoitussuunnitelman kanssa( Ehdotus on nykyisen rahoitussuunnitelman mukainen. Hallintoneuvoston kokouskustannuksiin tarvittavat varat saadaan vuosien 2010–2013 rahoitussuunnitelmassa Schengenin tietojärjestelmää (SIS II) varten varatuista määrärahoista.( Ehdotus edellyttää kyseeseen tulevan rahoitusnäkymien otsakkeen rahoitussuunnitelman muuttamista.( Ehdotus voi edellyttää toimielinten sopimuksen määräysten[31] soveltamista (ts. joustovälineen käyttöä tai rahoitusnäkymien tarkistamista).4.1.3. Vaikutukset tuloihin( Ehdotuksella ei ole vaikutuksia tuloihin.( Ehdotuksella on seuraavat vaikutukset tuloihin:milj. euroa (yhden desimaalin tarkkuudella)Ennen toteutusta [Vuosi n-1] | Toteutuksen jälkeen |Henkilöstön määrä yhteensä | 50 | 50 |5. OMINAISPIIRTEET JA TAVOITTEET5.1. Tarve, johon ehdotuksella vastataan lyhyellä tai pitkällä aikavälilläEhdotuksen tarkoituksena on jatkaa oikeusperustan voimassaoloa siihen saakka, kun järjestelmänvaihto on teknisesti mahdollista toteuttaa. Lisäksi sillä pyritään luomaan hallinnointirakenne, joka on kansainvälisesti hyväksyttyjen parhaiden hallintokäytänteiden mukainen. Ehdotuksella varmistetaan myös lainsäädännöllinen joustovara, joka mahdollistaa SIS II:n toimintojen saamisen käyttöön SIS 1+ -järjestelmää kehittämällä, jos tähän vaihtoehtoiseen tekniseen skenaarioon päätettäisiin siirtyä. Ehdotuksella ei muuteta perustehtävänjakoa eikä rahoituksen perusrakennetta.5.2. Yhteisön osallistumisesta saatava lisäarvo, ehdotuksen johdonmukaisuus muiden rahoitusvälineiden kanssa sekä mahdolliset synergiaedutYhteisen laajamittaisen tietojärjestelmän kehittämiseen tähtäävä hanke edellyttää yhteisön osallistumista, kun otetaan huomioon Schengenin säännöstön sisällyttäminen osaksi Euroopan unionin institutionaalista kehystä ja se, että SIS II kuuluu sekä yhteisön että unionin toimivaltaan.5.3. Ehdotuksen tavoitteet ja odotetut tulokset sekä näihin liittyvät indikaattorit toimintoperusteisessa johtamismallissaEhdotuksen päätavoitteena on varmistaa, että SIS II:n toiminta voidaan käynnistää menestyksekkäästi. Ehdotuksen tuloksena odotetaan, että tietojen siirtäminen SIS 1+ -järjestelmästä SIS II:een ja siirtyminen kokonaan SIS II:n käyttöön tapahtuvat ongelmitta. Osoituksena tästä pidetään sitä, että tietojen ja järjestelmien siirto uuteen järjestelmään onnistuu kaikissa järjestelmään osallistuvissa jäsenvaltioissa.5.4. Toteutustapa (alustava)( Keskitetty hallinnointi( komissio hallinnoi suoraan( hallinnointivastuu siirretään( toimeenpanovirastoille( varainhoitoasetuksen 185 artiklassa tarkoitetuille yhteisöjen perustamille elimille( kansallisille julkisoikeudellisille yhteisöille tai julkisen palvelun tehtäviä suorittaville yhteisöille( Yhteistyössä toteutettava tai hajautettu hallinnointi( jäsenvaltioiden kanssa( kolmansien maiden kanssa( Hallinnointi yhteistyössä kansainvälisten järjestöjen kanssa (tarkennettava)Huomautukset: Ei sovelleta.6. SEURANTA JA ARVIOINTI6.1. SeurantamenettelyEdistymistä arvioidaan säännöllisin väliajoin ja tuloksia mitataan suhteessa vaadittuihin standardeihin ja ennalta määritettyihin arviointiperusteisiin. Tämän hoitaa laadunvarmistuksesta vastaava toimeksisaaja.6.2. Arviointi6.2.1. EnnakkoarviointiPuheenjohtajavaltion ja komission neuvostolle esittämä SIS II -hankkeen kehittämisen tulevaa suuntaa koskeva arviointi- ja vertailuselvitys sisältää ennakkoarvioinnin. Tämän perusteella neuvoston 4. ja 5. kesäkuuta 2009 tekemissä päätelmissä pannaan merkille, että SIS II -hankkeen analysointi- ja korjausvaihe on saatu päätökseen ja että tämän vaiheen aikana on korjattu monia havaittuja ongelmia ja virheitä ja kehitetty tai toteutettu ratkaisuja niiden korjaamiseksi. Neuvosto päätteli, että SIS II -järjestelmän kehittämistä olisi jatkettava nykyisen SIS II -hankkeen pohjalta ja että SIS 1+ RE säilytettäisiin varautumissuunnitelmana.6.2.2. Väli-/jälkiarviointien perusteella toteutetut toimenpiteet (aikaisemmat kokemukset vastaavasta toiminnasta)Ehdotuksilla perustetaan SIS II -ohjelman hallintoneuvosto. Näin otetaan huomioon kokemukset, jotka on saatu muutettavina olevilla säädöksillä vahvistettujen työskentelymenetelmien käytöstä SIS II:n kehitystyön hallinnoinnissa.6.2.3. Tulevaa arviointia koskevat määräykset ja arviointien suorittamisvälitTuleva arviointi tapahtuu 4. ja 5. kesäkuuta 2009 tehdyissä neuvoston päätelmissä vahvistettujen puolivuosittaisten välitavoitteiden pohjalta.7. PetostentorjuntaJos uusien sopimusten tekeminen osoittautuu tarpeelliseksi, yhteisön julkisia hankintoja koskevan lainsäädännön noudattaminen varmistetaan siten, että sopimusten tekemisessä sovelletaan komission hankintamenettelyjä.8. YKSITYISKOHTAINEN ERITTELY TARVITTAVISTA RESURSSEISTA8.1. Ehdotuksen tavoitteet ja niihin liittyvät rahoituskustannuksetMaksusitoumusmäärärahoina, milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)(Sarakkeessa ilmoitetaan tavoitteet, toiminta ja tuotokset) | Tuotoksen tyyppi | Keskim. kustannukset | Vuosi 2010 | Vuosi 2011 | YHT. |Vuosi 2010 | Vuosi 2011 |Virkamiehet tai väliaikaiset toimihenkilöt[32] (XX 01 01) | A*/AD | 24 | 24 |B*, C*/AST | 9 | 9 |Momentilta XX 01 02 rahoitettava henkilöstö[33] | 17 | 17 |Momenteilta XX 01 04/05 rahoitettava muu henkilöstö[34] |YHTEENSÄ | 50 | 50 |8.2.2. Toimintaan liittyvien tehtävien kuvaus-  Ohjelmakoordinointi-  Hankkeiden hallinnointi-  Tekninen hallinto-  Arviointi ja raportointi-  Julkiset hankinnat, sopimus- ja taloushallinto8.2.3. Henkilöresurssien lähteet (henkilöstösääntöjen alainen henkilöstö)( Korvattavan tai jatkettavan ohjelman hallinnointiin osoitetut tämänhetkiset virat ja/tai toimet( Vuosistrategiaan ja alustavaan talousarvioesitykseen liittyvässä vuotta n koskevassa menettelyssä jo myönnetyt virat ja/tai toimet( Vuosistrategiaan ja alustavaan talousarvioesitykseen liittyvässä seuraavassa menettelyssä pyydettävät virat ja/tai toimet( Hallinnoinnista vastaavan henkilöstön nykyisten virkojen ja/tai toimien uudelleenjärjestely (henkilöstön sisäinen uudelleenjärjestely)( Vuodeksi n tarvittavat virat ja/tai toimet, jotka eivät sisälly vuosistrategiaan ja alustavaan talousarvioesitykseen liittyvään, kyseistä vuotta koskevaan menettelyyn8.2.4. Muut viitemäärään sisältyvät hallintomenot (XX 01 04/05 – hallintomenot)Ei sovelleta.8.2.5. Henkilöstömenot ja niihin liittyvät menot, jotka eivät sisälly viitemääräänmilj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)Henkilöstön laji | Vuosi 2010 (aikasidonnaisesti 1. päivästä heinäkuuta) | Vuosi 2011 (aikasidonnaisesti järjestelmänvaihdon arvioituun ajankohtaan) |Virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt (XX 01 01) | 2,013 | 3,020 |Momentilta XX 01 02 rahoitettava henkilöstö (ylim. toimihlöt, kans. asiantuntijat, sopimussuhteinen hlöstö jne.) (budjettikohta ilmoitettava) | 0,580 | 0,870 |Henkilöstömenot ja niihin liittyvät menot yhteensä (EIVÄT sisälly viitemäärään) | 2,593 | 3,890 |Laskelma – virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt |AD/AST – 122 000 euroa vuodessa * 33 henkilöä = 4,026 miljoonaa euroa |Laskelma – momentilta XX 01 02 rahoitettava henkilöstö |Sopimussuhteinen henkilöstö (18 01 02 01 01): 64 000 euroa vuodessa * 9 henkilöä = 0,576 miljoonaa euroa |Kansalliset asiantuntijat (18 01 02 01 03): 73 000 euroa vuodessa * 8 henkilöä = 0,584 miljoonaa euroa |8.2.6. Muut hallintomenot, jotka eivät sisälly viitemäärään milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) |Vuosi 2010 | Vuosi 2011 | YHT. |XX 01 02 11 01 – Virkamatkat | 0,082 | 0,099 | 0,181 |XX 01 02 11 02 – Konferenssit ja kokoukset | 0,095 | 0,142 | 0,237 |2 Muut hallintomenot yhteensä (XX 01 02 11) | 0,177 | 0,241 | 0,418 |3 Muut hallintomenojen kaltaiset menot (eritellään budjettikohdittain) |Hallintomenot yhteensä lukuun ottamatta henkilöstömenoja ja niihin liittyviä menoja (EIVÄT sisälly viitemäärään) | 0,177 | 0,241 | 0,418 |Virkamatkat käsittävät käynnit järjestelmään osallistuvassa 27 valtiossa yhdelle henkilölle vuodessa ja viikoittaiset matkat Strasbourgiin kahdelle henkilölle järjestelmänvaihdon arvioituun ajankohtaan saakka.Henkilöstö- ja hallintoresurssien tarve katetaan osuudesta, joka voidaan myöntää hallinnoivalle pääosastolle vuotuisessa määrärahojen myöntämismenettelyssä ottaen huomioon budjettirajoitukset.[1] EUVL L 381, 28.12.2006, s. 4.[2] EUVL L 205, 7.8.2007, s. 63.[3] EYVL L 239, 22.9.2000, s. 19, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna 24. lokakuuta 2008 tehdyllä neuvoston päätöksellä 2008/839/YOS (EUVL L 299, 8.11.2008, s. 43).[4] EYVL L 328, 13.12.2001, s. 4.[5] EUVL L 411, 30.12.2006, s. 1.[6] EYVL L 328, 13.12.2001, s. 1.[7] EUVL L 411, 30.12.2006, s. 78.[8] EUVL L 381, 28.12.2006, s. 1.[9] EUVL L 79, 20.3.2007, s. 20, ja EUVL L 79, 20.3.2007, s. 29.[10] EUVL L 57, 1.3.2008, s. 1.[11] EUVL L 57, 1.3.2008, s. 14.[12] EUVL L 299, 8.11.2008, s. 1.[13] EUVL L 299, 8.11.2008, s. 43.[14] EUVL C , , s. .[15] EUVL C , , s. .[16] EUVL L 381, 28.12.2006, s. 4.[17] EUVL L 205, 7.8.2007, s. 63.[18] EUVL L 299, 8.11.2008, s. 1.[19] EUVL L 299, 8.11.2008, s. 43.[20] EYVL L 131, 1.6.2000, s. 43.[21] EYVL L 64, 7.3.2002, s. 20.[22] EYVL L 176, 10.7.1999, s. 36.[23] EYVL L 176, 10.7.1999, s. 31.[24] EYVL L 53, 27.2.2008, s. 52.[25] EUVL L 53, 27.2.2008, s. 50.[26] EYVL L 83, 26.3.2008, s. 5.[27] Jaksotetut määrärahat (JM).[28] Menot, jotka eivät kuulu kyseisen osaston xx lukuun xx 01.[29] Menot, jotka otetaan osaston xx momentille xx 01 04.[30] Menot, jotka otetaan lukuun xx 01 muille momenteille kuin xx 01 04 tai xx 01 05.[31] Katso toimielinten sopimuksen 19 ja 24 kohta.[32] Kyseisen henkilöstön kustannukset EIVÄT sisälly viitemäärään.[33] Kyseisen henkilöstön kustannukset EIVÄT sisälly viitemäärään.[34] Kyseisen henkilöstön kustannukset sisältyvät viitemäärään.


               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 14.8.2017
            COM(2017) 425 final
            2017/0191(NLE)
            Ehdotus
            NEUVOSTON PÄÄTÖS
            Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta Yhdistyneiden kansakuntien Euroopan talouskomission maatalouden laatustandardeja käsittelevässä työryhmässä (UNECE-WP.7) hyväksyttäviin hedelmien ja vihannesten laatustandardeja koskeviin ehdotuksiin

               PERUSTELUT

               Yhdistyneiden kansakuntien Euroopan talouskomission (UNECE) standardeja laaditaan maatalouden laatustandardeja koskevan Geneven yhteisymmärryksen
                  1
                mukaisesti maatalouden laatustandardien työryhmässä (WP.7).

               UNECEn maatalouden laatustandardeja hyväksyessään työryhmä noudattaa tehtävänkuvaustaan
                  2
                ja työmenettelyjään
                  3
               . Ehdotukset hedelmien ja vihannesten UNECE-laatustandardeiksi valmistellaan tuoreiden hedelmien ja vihannesten standardoinnin erityisjaostossa sekä kuivien ja kuivattujen tuotteiden standardoinnin erityisjaostossa. Ehdotukset joko hyväksytään yksimielisesti työryhmässä tai lähetetään takaisin erityisjaostojen käsiteltäviksi. Tämä toistuu vuosittain.

               Kaikki Yhdistyneiden kansakuntien tai sen erityisjärjestöjen jäsenet voivat osallistua UNECEn maatalouden laatustandardeja koskevaan työskentelyyn. Euroopan unionin jäsenvaltiot osallistuvat tähän työhön säännöllisesti. Euroopan unioni on tarkkailijana työryhmässä UNECE WP.7 ja sen tuoreiden hedelmien ja vihannesten sekä kuivien ja kuivattujen tuotteiden standardeja käsittelevissä erityisjaostoissa.

               Unionin tasolla saa asetuksen (EU) N:o 1308/2013
                  4
                75 artiklan 1 kohdan ja 76 artiklan 1 kohdan mukaan pitää kaupan hedelmä- ja vihannesalan tuotteita, jotka on tarkoitettu myytäväksi tuoreina kuluttajille, vain jos ne ovat laadultaan aitoja, virheettömiä ja myyntikelpoisia ja jos alkuperämaa on ilmoitettu.

               Asetuksen (EU) N:o 1308/2013 75 artiklan 2 kohdan mukaan komissiolle siirretään valta vahvistaa hedelmä- ja vihannesalan kaupan pitämisen vaatimuksia delegoidulla säädöksellä. Komission täytäntöönpanoasetuksella (EU) N:o 543/2011
                  5
                vahvistetaan erityiset kaupan pitämisen vaatimukset tietyille hedelmä- ja vihannesalan tuotteille. Nämä kaupan pitämisen erityisvaatimukset perustuvat kyseisten tuotteiden UNECE-laatustandardeihin.

               Komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 543/2011 3 artiklan 1 kohdassa säädetään, että tuotteita, joihin ei sovelleta EU:n erityisvaatimuksia, pidetään kaupan pitämisen yleisvaatimusten mukaisina, jos ne ovat UNECEn hyväksymän sovellettavan standardin mukaisia. Komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 543/2011 6 johdantokappaleen mukaan tietyille tuotteille vahvistettujen kaupan pitämisen erityisvaatimusten olisi vastattava UNECEn standardien mukaisia vaatimuksia.

               UNECEn standardeissa määritellään vähimmäislaatutasot, jotka tarjoavat yhteisen pohjan hyvien kauppatapojen edistämiselle, kaupan teknisten esteiden ehkäisemiselle ja markkinoiden avoimuuden lisäämiselle. Ne edistävät laadukkaiden maataloustuotteiden kestävää kaupan pitämistä, pitävät huonolaatuiset maataloustuotteet poissa markkinoilta ja suojaavat kuluttajien etuja. Näin ollen ne edistävät osaltaan hedelmä- ja vihannesstandardien kansainvälistä yhdenmukaistamista ja tarjoavat puitteet oikeudenmukaisen kilpailun varmistamiselle hedelmien ja vihannesten kaupassa.UNECEn standardeja laaditaan Maailman kauppajärjestön (WTO) kaupan teknisiä esteitä koskevan sopimuksen
                  6
                noudattamiseksi.

               Ehdotusten hyväksymistä UNECEn WP.7-työryhmässä edeltää standardoinnin erityisjaostoissa käytävä hedelmä- ja vihannesalan asiantuntijoiden välinen laaja keskustelu, johon jäsenvaltioiden asiantuntijat osallistuvat.

               Ehdotusten hyväksymistä työryhmässä olisi sen vuoksi kannatettava, jos voidaan varmistaa, että ne ovat unionin lainsäädännön ja erityisesti asetuksen (EU) N:o 1308/2013 sekä unionin maatalouspoliittisten etujen ja tavoitteiden mukaisia. Jos komissiolla on huolenaiheita, joita ei ole käsitelty standardoinnin erityisjaostoissa tai jos uutta tieteellistä tai teknistä tietoa tulee saataville, olisi lisäksi varmistettava, että kyseisistä huolenaiheista keskustellaan asianmukaisesti ennen kuin UNECE WP.7 tekee asiasta päätöksen. Jos riittävä määrä jäsenvaltioita vastustaa ehdotusta, UNECE-WP.7:ään osallistuvien jäsenvaltioiden on lykättävä päätöksen tekemistä sekä varmistettava, että se palautetaan käsiteltäväksi standardoinnin erityisjaostoihin tai erikoistuneisiin työryhmiin, jos huolenaiheisiin on ensin löydettävä ratkaisu.

               1.EHDOTUKSEN TAUSTA

               •Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet

                  UNECEn standardeissa määritellään vähimmäislaatutasot, jotka tarjoavat yhteisen pohjan hyvien kauppatapojen edistämiselle, kaupan teknisten esteiden ehkäisemiselle ja markkinoiden avoimuuden lisäämiselle. Ne edistävät laadukkaiden maataloustuotteiden kestävää kaupan pitämistä, pitävät huonolaatuiset maataloustuotteet poissa markkinoilta ja suojaavat kuluttajien etuja. Näin ollen ne edistävät osaltaan hedelmä- ja vihannesstandardien kansainvälistä yhdenmukaistamista ja tarjoavat puitteet oikeudenmukaisen kilpailun varmistamiselle hedelmien ja vihannesten kaupassa. UNECEn standardeja laaditaan Maailman kauppajärjestön (WTO) kaupan teknisiä esteitä koskevan sopimuksen tavoitteiden noudattamiseksi.

                  Kuten edellä esitetystä käy ilmi, hedelmiä ja vihanneksia koskevilla UNECEn laatustandardeilla on vaikutusta unionin lainsäädäntöön. Sen vuoksi olisi vahvistettava unionin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan mukaisesti. Tämän ehdotuksen tarkoituksena on tällaisen unionin kannan vahvistaminen määriteltyjen edellytysten ja menettelyjen mukaisesti.

                  UNECE-laatustandardien uudelleentarkastelu ja hyväksyminen on jatkuva prosessi, jolla varmistetaan, että annetut standardit ovat ajan tasalla ja vastaavat nykyistä tieteellistä ja teknistä tietämystä. Sen vuoksi on tarpeen vahvistaa menettely, jolla unionin kanta tähän asiaan voidaan vahvistaa määräämättömäksi ajaksi. Koordinaatiokokouksia olisi pidettävä vuosittain ennen UNECE-laatustandardien hyväksymistä tai uudelleentarkastelua.

               •Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa

                  Ehdotus on yhdenmukainen hedelmien ja vihannesten kaupan pitämisen vaatimuksia koskevan lainsäädännön kanssa, josta säädetään asetuksen (EU) N:o 1308/2013 75 ja 76 artiklassa sekä komission täytäntöönpanoasetuksessa (EU) N:o 543/2011. Sillä varmistetaan edellä tarkoitettujen UNECEn laatustandardien hyväksymistä koskevan unionin kannan asianmukainen vahvistaminen.

                •Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa

                  Unionin kanta vahvistetaan samalla tavoin useissa kansainvälisissä organisaatioissa, joiden laatimat standardit vaikuttavat unionin lainsäädäntöön. Tällaisia ovat varsinkin Kansainvälisen viinijärjestön standardit.

               2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE

               •Oikeusperusta

               SEUT-sopimuksen 43 artikla ja 218 artiklan 9 kohta.

               •Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta)

                  Ei sovelleta.

               •Suhteellisuusperiaate

                  Ei sovelleta.

               •Toimintatavan valinta

                  Muita sääntelytapoja ei ole käytettävissä tähän aloitteeseen.

               3.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET

               •Jälkiarvioinnit/toimivuustarkastukset

                  Ei sovelleta.

               •Sidosryhmien kuuleminen

                  Ei sovelleta

               •Asiantuntijatiedon keruu ja käyttö

                  Ei sovelleta.

               •Vaikutustenarviointi

                  Ei sovelleta.

               •Sääntelyn toimivuus ja yksinkertaistaminen

                  Ei sovelleta.

               •Perusoikeudet

                  Ehdotuksella ei ole vaikutusta perusoikeuksiin.

               4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET

                  Ehdotuksella ei ole talousarviovaikutuksia.

               5.LISÄTIEDOT

               •Täytäntöönpanosuunnitelmat, seuranta, arviointi ja raportointijärjestelyt

                  Euroopan komissio osallistuu neuvoston toimivaltaisen työryhmän kokoukseen, joka pidetään tarvittaessa kunakin vuonna ennen UNECE-WP.7:n kokousta.

               •Selittävät asiakirjat (direktiivien osalta)

                  Ei sovelleta.

               2017/0191 (NLE)

               Ehdotus

               NEUVOSTON PÄÄTÖS

               Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta Yhdistyneiden kansakuntien Euroopan talouskomission maatalouden laatustandardeja käsittelevässä työryhmässä (UNECE-WP.7) hyväksyttäviin hedelmien ja vihannesten laatustandardeja koskeviin ehdotuksiin

               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 43 artiklan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,

               ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

               sekä katsoo seuraavaa:

               (1)Yhdistyneiden kansakuntien Euroopan talouskomission maatalouden laatustandardeja käsittelevä työryhmä (UNECE-WP.7) tutkii ja hyväksyy ehdotukset, joilla vahvistetaan hedelmille ja vihanneksille uusia UNECE-laatustandardeja tai muutetaan olemassa olevia UNECE-laatustandardeja. Ehdotukset valmistellaan UNECEn standardoinnin erityisjaostoissa. UNECE-WP.7 hyväksyy ehdotukset osallistuvien jäsenten yksimielisellä päätöksellä.

               (2)Hedelmien ja vihannesten UNECE-laatustandardit edistävät osaltaan hedelmä- ja vihannesstandardien kansainvälistä yhdenmukaistamista ja tarjoavat puitteet oikeudenmukaisen kilpailun varmistamiselle hedelmien ja vihannesten kaupassa.

               (3)Unioni on tarkkailijana UNECE-WP.7:ssä ja standardoinnin erityisjaostossa. Unionin jäsenvaltiot ovat UNECEn jäseniä ja osallistuvat UNECE-WP.7:n ja standardoinnin erityisjaostojen työskentelyyn. Jäsenvaltiot ovat UNECE-WP.7:n osallistujina oikeutettuja osallistumaan UNECE-WP.7:n maatalouden laatustandardien hyväksymistä koskevaan päätöksentekoon.

               (4)Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1308/2013
                  7
                75 artiklan 1 kohdan ja 76 artiklan 1 kohdan mukaan hedelmä- ja vihannesalan tuotteita, jotka on tarkoitettu myytäväksi tuoreina kuluttajille, saa pitää kaupan ainoastaan, jos ne ovat laadultaan aitoja, virheettömiä ja myyntikelpoisia ja jos alkuperämaa on ilmoitettu.

               (5)Asetuksen (EU) N:o 1308/2013 75 artiklan 2 kohdalla siirretään komissiolle valta vahvistaa hedelmä- ja vihannesalan kaupan pitämisen vaatimuksia delegoidulla säädöksellä. Komission täytäntöönpanoasetuksella (EU) N:o 543/2011
                  8
                vahvistetaan erityiset kaupan pitämisen vaatimukset tietyille hedelmä- ja vihannesalan tuotteille. Nämä kaupan pitämisen erityisvaatimukset perustuvat kyseisten tuotteiden UNECE-laatustandardeihin.

               (6)Täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 543/2011 3 artiklan 1 kohdan mukaan hedelmien ja vihannesten, joihin ei sovelleta kaupan pitämisen erityisvaatimuksia, on oltava kyseisen täytäntöönpanoasetuksen liitteessä I olevassa A osassa esitetyn kaupan pitämisen yleisvaatimuksen mukaisia. UNECEn hyväksymän sovellettavan kaupan pitämisen standardin mukaisia tuotteita pidetään kyseisen kaupan pitämisen yleisvaatimuksen mukaisina.

               (7)Koska UNECEn maatalouden laatustandardit vaikuttavat unionin lainsäädäntöön, on tarpeen vahvistaa UNECE-WP.7:ssä unionin puolesta esitettävä kanta kyseisiin laatustandardeihin.

               (8)Tuoreiden hedelmien ja vihannesten standardoinnin erityisjaostossa sekä kuivien ja kuivattujen tuotteiden standardoinnin erityisjaostossa laadittavista laatustandardiehdotuksista keskustellaan laajasti hedelmä- ja vihannesalan tieteellisten ja teknisten asiantuntijoiden kesken. Sen vuoksi jäsenvaltioiden olisi kannatettava unionin puolesta näitä ehdotuksia, jos ne ovat unionin edun mukaisia eivätkä ole ristiriidassa EU:n lainsäädännön ja erityisesti asetuksen (EU) N:o 1308/2013 kanssa, sekä niin pitkään kuin tätä varten vahvistettua menettelyä on noudatettu.

               (9)Jos komissiolla on huolenaiheita, joita ei ole käsitelty standardoinnin erityisjaostoissa tai jos uutta tieteellistä tai teknistä tietoa tulee saataville ennen UNECE-WP.7:n kokousta tai sen aikana, ehdotuksen hyväksymistä olisi lykättävä ja ehdotus olisi palautettava standardoinnin erityisjaostoihin käsiteltäväksi siihen asti, kun tällaisista huolenaiheista tai uusista tiedoista on keskusteltu asianmukaisesti.

               (10)Jos ehdotusta vastustavien jäsenvaltioiden määrä on riittävä muodostamaan määrävähemmistön perussopimuksen 238 artiklan 3 kohdan a alakohdan mukaisesti, UNECE-WP.7:n kokoukseen osallistuvien jäsenvaltioiden olisi lykättävä päätöksen tekemistä ja jatkettava asian käsittelyä erityisistunnoissa tai työryhmissä.

               (11)Tarvittavan jouston sallimiseksi UNECE-WP.7:n kokousta edeltävissä keskusteluissa sekä itse kokouksessa, jäsenvaltioille, jotka ovat ilmoittaneet asiasta komissiolle, olisi annettava lupa hyväksyä ehdotuksiin muutoksia, jos ne eivät vaikuta ehdotusten sisältöön,

               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

               1 artikla

               Jos UNECE-WP.7:ää pyydetään laatimaan uusia UNECE-laatustandardeja hedelmille ja vihanneksille tai muuttamaan olemassa olevia hedelmien ja vihannesten UNECE-laatustandardeja, UNECE-WP.7:ään osallistuville jäsenvaltioille, jotka toimivat yhdessä Euroopan unionin puolesta, olisi annettava valtuudet suostua tuoreiden hedelmien ja vihannesten standardoinnin erityisjaoston sekä kuivien ja kuivattujen tuotteiden standardoinnin erityisjaoston valmistelemiin ehdotuksiin uusiksi hedelmien ja vihannesten UNECE-laatustandardeiksi tai olemassa olevien hedelmien ja vihannesten UNECE-laatustandardien muuttamiseksi, edellyttäen että noudatetaan 2 artiklassa säädettyä menettelyä ja seuraavat edellytykset täyttyvät:

               (a)uudet hedelmien ja vihannesten laatustandardit tai hedelmien ja vihannesten olemassa olevien laatustandardien muutokset ovat unionin edun mukaisia ja edistävät unionin maatalouspolitiikan tavoitteita, ja

               (b)hedelmien ja vihannesten uudet laatustandardit tai hedelmien ja vihannesten olemassa olevien laatustandardien muutokset eivät ole ristiriidassa unionin lainsäädännön ja etenkään asetuksen (EU) N:o 1308/2013 kanssa eivätkä rajoita komission oikeutta hyväksyä unionin sääntöjä delegoidulla asetuksella, erityisesti kyseisen asetuksen 75 artiklassa tarkoitettujen hedelmien ja vihannesten kaupan pitämisen vaatimusten osalta.

               2 artikla

               1.
                     Jotta voidaan määritellä EU:n kanta ja se, miten jäsenvaltioiden on sitä noudatettava 1 artiklan a alakohdassa tarkoitetuissa asioissa, on pidettävä neuvoston toimivaltaisen työryhmän kokous riittävän ajoissa ennen UNECE-WP.7:n kokousta.

               2.
                     Poiketen siitä, mitä 1 artiklassa säädetään, jos komissio ilmoittaa 1 kohdassa tarkoitetussa neuvoston toimivaltaisen työryhmän kokouksessa erityisen huolenaiheen, joka liittyy tuoreiden hedelmien ja vihannesten standardoinnin erityisjaoston tai kuivien ja kuivattujen tuotteiden standardoinnin erityisjaoston ehdotukseen ja jos kyseisestä huolenaiheesta ei ole keskusteltu asianomaisessa erityisjaostossa, osallistuvien jäsenvaltioiden on pyydettävä, että päätöstä kyseisestä ehdotuksesta UNECE-WP.7:ssä lykätään siihen asti, kun huolenaiheesta on keskusteltu asianmukaisesti standardoinnin erityisjaostossa.

               3.
                     Poiketen siitä, mitä 1 artiklassa säädetään, jos 1 kohdassa tarkoitetun kokouksen jälkeen mutta ennen UNECE-WP.7:n kokousta tai sen aikana saatu uusi tieteellinen tai tekninen tieto on omiaan vaikuttamaan tuoreiden hedelmien ja vihannesten standardoinnin erityisjaoston tai kuivien ja kuivattujen tuotteiden standardoinnin erityisjaoston ehdotukseen, UNECE-WP.7:ään osallistuvien jäsenvaltioiden on pyydettävä, että  päätöstä kyseisestä ehdotuksesta UNECE-WP.7:ssä lykätään siihen asti, kun ehdotuksesta on keskusteltu standardoinnin erityisjaostoissa kyseisen uuden tieteellisen tai teknisen tiedon pohjalta.

               4.
                     Poiketen siitä, mitä 1 artiklassa säädetään, jos 1 kohdan a alakohdassa tarkoitetussa neuvoston toimivaltaisessa työryhmässä ehdotusta uusiksi hedelmien ja vihannesten UNECE-laatustandardeiksi tai olemassa olevien hedelmien ja vihannesten UNECE-laatustandardien muuttamiseksi vastustavien jäsenvaltioiden määrä on riittävä muodostamaan määrävähemmistön perussopimuksen 238 artiklan 3 kohdan a alakohdan mukaisesti, UNECE-WP.7:ään osallistuvien jäsenvaltioiden on lykättävä päätöstä ja jatkettava keskusteluja tuoreiden hedelmien ja vihannesten standardoinnin erityisjaostossa tai kuivien ja kuivattujen tuotteiden standardoinnin erityisjaostossa taikka asiaa varten perustetussa työryhmässä.

               3 artikla

               UNECE-WP.7:ään osallistuvat jäsenvaltiot, jotka toimivat yhdessä Euroopan unionin puolesta ja ovat ilmoittaneet asiasta komissiolle, voivat hyväksyä UNECE-WP.7:ssä hedelmien ja vihannesten laatustandardeja koskeviin ehdotuksiin vähäisiä muutoksia, jotka eivät muuta ehdotusten sisältöä.

               4 artikla

               Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.

               Tehty Brysselissä

                     Neuvoston puolesta

                     Puheenjohtaja

                     (1)

                     http://www.unece.org/fileadmin/DAM/trade/agr/AboutUs/GenevaUnderstanding_E.pdf

                     (2)
                  Maatalouden laatustandardeja käsittelevän UNECEN työryhmän tehtävänkuvaus:

                     http://www.unece.org/fileadmin/DAM/trade/agr/AboutUs/ToR_eng.doc

                     (3)
                  Maatalouden laatustandardeja käsittelevän UNECEN työryhmän työmenettelyt, jotka työryhmä hyväksyi vuonna 2010 ja joita muutettiin vuonna 2012:

                     http://www.unece.org/fileadmin/DAM/trade/agr/AboutUs/WorkingProcedures_2012_e.doc

                     (4)
                  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1308/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, maataloustuotteiden yhteisestä markkinajärjestelystä ja neuvoston asetusten (ETY) N:o 922/72, (ETY) N:o 234/79, (EY) N:o 1037/2001 ja (EY) N:o 1234/2007 kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 671).

                     (5)
                  Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 543/2011, annettu 7 päivänä kesäkuuta 2011, neuvoston asetuksen (EY) N:o 1234/2007 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä hedelmä- ja vihannesalan sekä hedelmä- ja vihannesjalostealan osalta (EUVL L 157, 15.6.2011, s. 1).

                     (6)
                  Kaupan teknisiä esteitä koskeva sopimus:

                     https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/17-tbt_e.htm

                     (7)
                  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1308/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, maataloustuotteiden yhteisestä markkinajärjestelystä ja neuvoston asetusten (ETY) N:o 922/72, (ETY) N:o 234/79, (EY) N:o 1037/2001 ja (EY) N:o 1234/2007 kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 671).

                     (8)
                  Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 543/2011, annettu 7 päivänä kesäkuuta 2011, neuvoston asetuksen (EY) N:o 1234/2007 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä hedelmä- ja vihannesalan sekä hedelmä- ja vihannesjalostealan osalta (EUVL L 157, 15.6.2011, s. 1).


				|

		52012PC0455

			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Costa Rican, El Salvadorin, Guatemalan, Hondurasin, Nicaraguan ja Panaman tasavaltojen väliseen poliittista vuoropuhelua ja yhteistyötä koskevaan sopimukseen liittymistä koskevan pöytäkirjan allekirjoittamisesta Euroopan unionin puolesta /* COM/2012/0455 final - 2012/0220 (NLE) */

			   	PERUSTELUT
Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä
Costa Rican, El Salvadorin, Guatemalan, Hondurasin, Nicaraguan ja Panaman
tasavaltojen välinen sopimus poliittisesta vuoropuhelusta ja yhteistyöstä,
jäljempänä ’PDCA-sopimus’, allekirjoitettiin 15. joulukuuta 2003. Kaikki
sopimuspuolet ovat nyt ratifioineet sopimuksen.
Euroopan unionin uusien jäsenvaltioiden
liittymisasiakirjan 6 artiklan 2 kohdan mukaisesti uusien jäsenvaltioiden
liittymisestä PDCA-sopimukseen sovitaan sopimukseen liitettävässä pöytäkirjassa.
Samassa artiklassa määrätään yksinkertaistetusta menettelystä, jonka mukaisesti
tämä pöytäkirja tehdään ratkaisunsa yksimielisesti jäsenvaltioiden puolesta
tekevän neuvoston ja asianomaisen kolmannen maan välillä.
Unioniin vuonna 2004 liittyneiden kymmenen
uuden jäsenvaltion – Tšekin tasavalta, Viron tasavalta, Kyproksen tasavalta,
Unkari, Latvian tasavalta, Liettuan tasavalta, Maltan tasavalta, Puolan
tasavalta, Slovenian tasavalta ja Slovakian tasavalta sekä vuonna 2007
liittyneet Bulgarian tasavalta ja Romania – on määrä liittyä PDCA-sopimukseen
siihen liitettävällä pöytäkirjalla.
Komissio valtuutettiin 17 päivänä marraskuuta
2009 tehdyllä neuvoston päätöksellä aloittamaan neuvottelut tällaisen
pöytäkirjan tekemisestä Costa Rican, El Salvadorin, Guatemalan, Hondurasin,
Nicaraguan ja Panaman tasavaltojen kanssa.
Keski-Amerikan kumppanimaiden kanssa
neuvoteltu pöytäkirja on liitetty tähän päätökseen. Pöytäkirjan tärkeimmät
määräykset koskevat uusien jäsenvaltioiden liittymistä PDCA-sopimukseen sekä
sopimuksen todistusvoimaisten kielitoisintojen laatimista EU:n uusilla
virallisilla kielillä.
Liitteenä ovat ehdotukset 1) neuvoston
päätökseksi pöytäkirjan allekirjoittamisesta ja väliaikaisesta soveltamisesta
ja 2) neuvoston päätökseksi pöytäkirjan tekemisestä.
Neuvostoa pyydetään hyväksymään liitteenä
olevat ehdotukset neuvoston päätöksiksi pöytäkirjan allekirjoittamisesta ja
tekemisestä.
2012/0220 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä
Costa Rican, El Salvadorin, Guatemalan, Hondurasin, Nicaraguan ja Panaman
tasavaltojen väliseen poliittista vuoropuhelua ja yhteistyötä koskevaan
sopimukseen liittymistä koskevan pöytäkirjan allekirjoittamisesta Euroopan
unionin puolesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 212 artiklan 3 kohdan yhdessä 218 artiklan
5 kohdan kanssa,
ottaa huomioon 16 päivänä huhtikuuta
2003 tehdyn liittymissopimuksen ja erityisesti sen
2 artiklan 3 kohdan,
ottaa huomioon liittymissopimuksen liitteenä
olevan liittymisasiakirjan ja erityisesti sen
6 artiklan 2 kohdan,
ottaa huomioon Bulgarian tasavallan ja
Romanian liittymissopimuksen ja erityisesti sen 4 artiklan 3 kohdan,
ottaa huomioon Bulgarian tasavallan ja
Romanian liittymissopimukseen liitetyn asiakirjan ja erityisesti sen 6 artiklan
2 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Neuvosto valtuutti 17 päivänä
marraskuuta 2009 komission aloittamaan neuvottelut poliittista vuoropuhelua ja
yhteistyötä koskevaan sopimukseen liittymistä koskevan pöytäkirjan
allekirjoittamisesta Costa Rican, El Salvadorin, Guatemalan, Hondurasin,
Nicaraguan ja Panaman tasavaltojen kanssa. Neuvottelut saatiin
menestyksekkäästi päätökseen, kun sopimus parafoitiin.
(2)       EU:n uusien jäsenvaltioiden
liittymisasiakirjan 6 artiklan 2 kohdan mukaisesti uusien jäsenvaltioiden
liittymisestä Euroopan unionin ja Keski-Amerikan väliseen poliittista
vuoropuhelua ja yhteistyötä koskevaan sopimukseen sovitaan sopimukseen liitettävässä
pöytäkirjassa. Samassa artiklassa määrätään yksinkertaistetusta menettelystä,
jonka mukaisesti pöytäkirja tehdään neuvoston, joka tekee ratkaisunsa
yksimielisesti jäsenvaltioiden puolesta, ja asianomaisten kolmansien maiden välillä.
(3)       Keski-Amerikan kumppanimaiden
kanssa neuvotellun pöytäkirjan X artiklassa määrätään pöytäkirjan
väliaikaisesta soveltamisesta ennen sen voimaantuloa.
(4)       Sen vuoksi pöytäkirja olisi
allekirjoitettava yhteisön ja sen jäsenvaltioiden puolesta ja sitä olisi
sovellettava väliaikaisesti sillä varauksella, että sopimus lopullisesti
tehdään myöhemmin,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Hyväksytään unionin puolesta Costa Rican, El
Salvadorin, Guatemalan, Hondurasin, Nicaraguan ja Panaman tasavaltojen kanssa
tehtyyn poliittista vuoropuhelua ja yhteistyötä koskevaan sopimukseen
liittymistä koskevan pöytäkirjan allekirjoittaminen sillä varauksella, että
sopimus tehdään lopullisesti.
Allekirjoitettavan sopimuksen teksti on
liitetty tähän päätökseen.
2 artikla
Neuvoston puheenjohtaja valtuutetaan nimeämään
yksi tai useampi henkilö, jolla on valtuudet allekirjoittaa Euroopan unionin ja
sen jäsenvaltioiden puolesta Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä
Costa Rican, El Salvadorin, Guatemalan, Hondurasin, Nicaraguan ja Panaman
tasavaltojen välisen poliittista vuoropuhelua ja yhteistyötä koskevan
sopimuksen pöytäkirja.
3 artikla
Pöytäkirjaa sovelletaan väliaikaisesti
Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Costa Rican, El Salvadorin,
Guatemalan, Hondurasin, Nicaraguan ja Panaman tasavaltojen välisen poliittista
vuoropuhelua ja yhteistyötä koskevan sopimuksen voimaantulopäivästä.
4 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille
jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
LIITE
PÖYTÄKIRJA
Euroopan
yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Costa Rican, El Salvadorin, Guatemalan,
Hondurasin, Nicaraguan ja Panaman tasavaltojen väliseen poliittista
vuoropuhelua ja yhteistyötä koskevaan sopimukseen Bulgarian tasavallan, Tšekin
tasavallan, Viron tasavallan, Kyproksen tasavallan, Unkarin, Latvian
tasavallan, Liettuan tasavallan, Maltan tasavallan, Puolan tasavallan,
Romanian, Slovenian tasavallan ja Slovakian tasavallan Euroopan unioniin
liittymisen huomioon ottamiseksi

BELGIAN
KUNINGASKUNTA,
BULGARIAN
TASAVALTA,
TŠEKIN
TASAVALTA,
TANSKAN
KUNINGASKUNTA,
SAKSAN
LIITTOTASAVALTA,
VIRON
TASAVALTA,
IRLANTI,
HELLEENIEN
TASAVALTA,
ESPANJAN
KUNINGASKUNTA,
RANSKAN
TASAVALTA,
ITALIAN
TASAVALTA,
KYPROKSEN
TASAVALTA,
LATVIAN
TASAVALTA,
LIETTUAN
TASAVALTA,
LUXEMBURGIN
SUURHERTTUAKUNTA,
UNKARI,
MALTAN
TASAVALTA,
ALANKOMAIDEN
KUNINGASKUNTA,
ITÄVALLAN
TASAVALTA,
PUOLAN
TASAVALTA,
PORTUGALIN
TASAVALTA,
ROMANIA,
SLOVENIAN
TASAVALTA,
SLOAVAKIAN
TASAVALTA,
SUOMEN
TASAVALTA,
RUOTSIN
KUNINGASKUNTA,
ISON-BRITANNIAN
JA POHJOIS-IRLANNIN YHDISTYNYT KUNINGASKUNTA
ja
EUROOPAN
UNIONI
sekä
COSTA
RICAN TASAVALTA,
EL
SALVADORIN TASAVALTA,
GUATEMALAN
TASAVALTA,
HONDURASIN
TASAVALTA,
NICARAGUAN
TASAVALTA ja
PANAMAN
TASAVALTA

KATSOVAT, että Euroopan yhteisön ja sen
jäsenvaltioiden sekä Costa Rican, El Salvadorin, Guatemalan, Hondurasin,
Nicaraguan ja Panaman tasavaltojen sopimus poliittisesta vuoropuhelusta ja
yhteistyöstä, jäljempänä ’sopimus’, allekirjoitettiin Roomassa 15 päivänä
joulukuuta 2003,
KATSOVAT, että sopimus Tšekin tasavallan, Viron
tasavallan, Kyproksen tasavallan, Latvian tasavallan, Liettuan tasavallan,
Unkarin tasavallan, Maltan tasavallan, Puolan tasavallan, Slovenian tasavallan
ja Slovakian tasavallan liittymisestä Euroopan unioniin, jäljempänä
’liittymissopimus’, allekirjoitettiin Ateenassa 16 päivänä huhtikuuta 2003,
KATSOVAT, että liittymisasiakirjan 6 artiklan
2 kohdan mukaisesti uusien jäsenvaltioiden liittymisestä sopimukseen sovitaan
virallisesti tekemällä pöytäkirja sopimukseen,
KATSOVAT, että Bulgarian tasavallan ja Romanian
Euroopan unioniin liittymistä koskeva sopimus, jäljempänä ’toinen
liittymissopimus’, allekirjoitettiin Luxemburgissa 25 päivänä huhtikuuta 2005,
KATSOVAT, että toisen liittymissopimuksen ja
varsinkin Bulgarian tasavallan ja Romanian Euroopan unioniin liittymisen
ehdoista ja menettelyistä tehdyn pöytäkirjan 6 artiklan 2 kohdan mukaisesti
uusien jäsenvaltioiden liittymisestä sopimukseen sovitaan virallisesti
tekemällä pöytäkirja sopimukseen,
KATSOVAT, että sopimuksen 53 artiklassa
todetaan seuraavaa: ”Tässä sopimuksessa ’sopimuspuolilla’ tarkoitetaan yhtäältä
Euroopan yhteisöä tai sen jäsenvaltioita taikka Euroopan yhteisöä ja sen
jäsenvaltioita Euroopan yhteisön perustamissopimuksessa vahvistettujen
toimivaltojen mukaisesti ja toisaalta Costa Rican, El Salvadorin, Guatemalan,
Hondurasin, Nicaraguan ja Panaman tasavaltoja kunkin maan toimivallan
mukaisesti. Sopimusta sovelletaan
myös kansallisten, alueellisten tai paikallisten viranomaisten sopimuspuolten
alueella toteuttamiin toimenpiteisiin.”,
KATSOVAT, että sopimuksen 59 artiklassa
todetaan seuraavaa: ”Tätä sopimusta sovelletaan Euroopan yhteisön
perustamissopimuksen soveltamisalueeseen perustamissopimuksessa määrätyin
edellytyksin sekä Costa Rican, El Salvadorin, Guatemalan, Hondurasin,
Nicaraguan ja Panaman tasavaltojen alueisiin.”,
KATSOVAT, että sopimuksen 60 artiklassa
todetaan seuraavaa: ”Tämä sopimus laaditaan kahtena kappaleena englannin,
espanjan, hollannin, italian, kreikan, portugalin, ranskan, ruotsin, saksan,
suomen ja tanskan kielellä, ja jokainen teksti on yhtä todistusvoimainen.”,
OVAT SOPINEET SEURAAVAA:
1 artikla
Bulgarian tasavalta, Tšekin tasavalta, Viron
tasavalta, Kyproksen tasavalta, Latvian tasavalta, Liettuan tasavalta, Unkari,
Maltan tasavalta, Puolan tasavalta, Romania, Slovenian tasavalta ja Slovakian
tasavalta otetaan Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Costa Rican, El
Salvadorin, Guatemalan, Hondurasin, Nicaraguan ja Panaman välisen poliittista
vuoropuhelua ja yhteistyötä koskevan sopimuksen sopimuspuoliksi.
2 artikla
Euroopan unioni toimittaa jäsenvaltioille sekä
Costa Rican, El Salvadorin, Guatemalan, Hondurasin, Nicaraguan ja Panaman
tasavalloille sopimuksen bulgarian-, latvian-, liettuan-, maltan-, puolan-,
romanian-, slovakin-, sloveenin-, tšekin-, unkarin- ja vironkieliset toisinnot
kuuden kuukauden kuluessa tämän pöytäkirjan parafoimisesta. Kun tämä pöytäkirja
tulee voimaan, sopimuksen uudet kielitoisinnot ovat todistusvoimaisia samoin
edellytyksin kuin sen nykyiset kielitoisinnot.
3 artikla
Tämä pöytäkirja on erottamaton osa poliittista
vuoropuhelua ja yhteistyötä koskevaa sopimusta.
4 artikla
Tämä pöytäkirja laaditaan kahtena kappaleena
bulgarian, englannin, espanjan, hollannin, italian, kreikan, latvian, liettuan,
maltan, portugalin, puolan, ranskan, romanian, ruotsin, saksan, slovakin,
sloveenin, suomen, tanskan, tšekin, unkarin ja viron kielellä, ja jokainen
teksti on yhtä todistusvoimainen.
5 artikla
1.           Euroopan unioni ja sen
jäsenvaltiot sekä Costa Rican, El Salvadorin, Guatemalan, Hondurasin,
Nicaraguan ja Panaman tasavallat hyväksyvät tämän pöytäkirjan omien
menettelyjensä mukaisesti.
2.           Pöytäkirja tulee voimaan sitä
päivää seuraavan kuukauden ensimmäisenä päivänä, jona kaikki sopimuspuolet ovat
ilmoittaneet toisilleen tätä varten tarvittavien menettelyjen saattamisesta
päätökseen.
Tehty Brysselissä
Neuvoston puolesta
Puheenjohtaja