               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 28.7.2017
            COM(2017) 385 final
            2017/0163(COD)
            Ehdotus
            EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS
            Luova Eurooppa -ohjelman (2014–2020) perustamisesta annetun asetuksen (EU) N:o 1295/2013 muuttamisesta

               PERUSTELUT

               1.EHDOTUKSEN TAUSTA

               Euroopan parlamentin antaman päätöslauselman
                  1
                johdosta vuonna 1976 perustettu Euroopan unionin nuoriso-orkesteri (EUYO) on esiintynyt Euroopan unionin nimissä jo 40 vuotta. Euroopan parlamentin puhemies on orkesterin kunniapuheenjohtaja, ja sen suojelijoina toimivat jäsenvaltioiden valtion- tai hallitusten päämiehet Euroopan komission puheenjohtajan johdolla.

               Orkesteri koostuu kaikista jäsenvaltioista lähtöisin olevista nuorista muusikoista, jotka on valittu vaativien  laatukriteerien mukaan. Se kokoaa yhteen eurooppalaisia erittäin lahjakkaita nuoria muusikoita kulttuurirajat ylittäväksi eurooppalaiseksi huipputason orkesteriksi.

               Perustamisestaan lähtien orkesteri on ollut ainutlaatuisessa asemassa kulttuurienvälisen vuoropuhelun sekä keskinäisen kunnioituksen ja ymmärryksen edistämisessä kulttuurin kautta. Se on esiintynyt merkittävimmissä kaupungeissa ja festivaaleilla Euroopassa ja muualla maailmassa erilaisissa virallisissa ja epävirallisissa yhteyksissä, joissa on erilaisia yleisöjä silmälläpitäen hyödynnetty sekä perinteisiä ja innovatiivisia formaatteja ja tekniikoita. Se on toimintansa kautta toiminut unionin kulttuurialan suurlähettiläänä ja tuonut esiin Euroopan kulttuurien rikkauden ja monimuotoisuuden sekä nousevat kyvyt.

               Euroopan unionin nuoriso-orkesteri on eurooppalaisilla areenoilla lajissaan ainutlaatuinen erittäin tasokkaiden nuorten muusikoiden ryhmä, joka yhdessä pyrkii huipputason suoritukseen ja tuo eurooppalaisen musiikin ja lahjakkuudet erilaisten yleisöjen eteen EU:ssa ja sen ulkopuolella.

               Euroopan unionin nuoriso-orkesterin merkitys on entistäkin tärkeämpi aikana, jona unioni on monien haasteiden edessä ja sen on pyrittävä luomaan läheisempi yhteys kansalaisiin. Taustoiltaan erilaisia nuoria klassisen musiikin koulutuksen saaneita muusikkoja konserttien ja mentorointijärjestelyjen kautta yhteenkokoavan orkesterin avulla voidaan välittää Euroopan keskeisiä arvoja, rakentaa siltoja ihmisten välille klassisen musiikin kautta ja tavoittaa eurooppalainen nuorempi sukupolvi.

               EU-rahoitus on olennaisen tärkeää eurooppalaisia arvoja, Euroopan monimuotoisuutta ja nuoria kykyjä edistävän Euroopan unionin nuoriso-orkesterin jatkon kannalta. Ilman EU:n tukea se ei voi tarjota tällaisia voimaannuttavia kokemuksia, jolloin nuoret muusikot menettäisivät ainutlaatuisen tilaisuuden esiintyä kansainvälisillä areenoilla sekä edetä urallaan ja kehittää lahjojaan edelleen maineikkaiden kapellimestareiden ohjauksessa.  Orkesterin 3 000 entistä jäsentä, jotka kaikki ovat selvittäneet jäsenvaltioissa vuosittain järjestettävän tiukan koe-esiintymisen, muodostavat nyt maailman tunnetuimpien orkesterien kanssa työskentelevien ansioituneiden kapellimestarien, solistien, opettajien ja soitinmuusikkojen verkoston.

               Orkesteria on tuettu monin eri tavoin Luova Eurooppa -ohjelmasta ja sitä edeltävistä rahoitusjärjestelyistä. Vuonna 2016 Euroopan unionin nuoriso-orkesteri sai asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012
                  2
                mukaisen toiminta-avustuksen, joka myönnetään sellaisen elimen toimintaan, joka edistää unionin yleisen edun tai unionin politiikan mukaista ja sitä tukevaa tavoitetta. Vuonna 2017 orkesteria rahoitetaan samalla tavalla.

               Euroopan unionin nuoriso-orkesterin toiminnan edellyttämän rahoituksen jatkuvuuden varmistamiseksi ja orkesterin erityisaseman, strategisten päämäärien ja toiminnan vuoksi komissio ehdottaa, että orkesteri tunnustetaan komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1268/2012
                  3
                190 artiklan 1 kohdan d alakohdassa tarkoitetuksi ”perussäädöksellä määritellyksi elimeksi”, ja että sen vuoksi asetuksen (EU) N:o 1295/2013
                  4
                13 artiklan 1 kohtaa olisi muutettava.

               2.    OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE

               •Oikeusperusta

                  Ehdotuksella muutetaan asetusta (EU) N:o 1295/2013 Luova Eurooppa -ohjelman Kulttuuri-alaohjelman osalta, joten ehdotuksen oikeusperusta on Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 167 artiklan 5 kohdan ensimmäinen luetelmakohta.

               •Toissijaisuusperiaate

               SEUT-sopimuksen 167 artiklan nojalla unionin toimilla tuetaan ja täydennetään jäsenvaltioiden toimia. Koska Euroopan unionin nuoriso-orkesterin tavoitteet ja toiminta ylittää yhden tai useamman jäsenvaltion edun ja hyödyn ja koska se on perustettu Euroopan parlamentin päätöslauselman johdosta, on johdonmukaista vahvistaa se komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1268/2012 190 artiklan 1 kohdan d alakohdassa tarkoitetuksi ”perussäädöksellä määritellyksi elimeksi”. Orkesterin toiminta tuottaa huomattavaa eurooppalaista lisäarvoa.

               •Suhteellisuusperiaate

                  Ehdotettu muutos rajoittuu siihen, mikä on ehdottoman välttämätöntä asian ratkaisemiseksi, eikä se ylitä sitä, mikä on tarpeen tavoitteiden saavuttamiseksi. Muutoksella ainoastaan lisätään asetuksen N:o 1295/2013 13 artiklan 1 kohtaan viittaus Euroopan unionin nuoriso-orkesteriin.

               3.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET

               Vuoden 2016 keväällä Euroopan unionin nuoriso-orkesteri ajautui orkesterin olemassaoloa uhkaaviin taloudellisiin vaikeuksiin, jolloin sen tueksi järjestettiin ”SaveEUYO”-kampanja. Kampanjan aikana useat kulttuuri- ja musiikkialan ammattilaiset antoivat julkisesti tukensa orkesterille lehdistössä ja yhteydenpidossaan komission kanssa. Jäsenvaltiot ja etenkin toukokuussa 2016 kokoontunut kulttuuriministerineuvosto sekä Euroopan parlamentin jäsenet ovat ilmaisseet kannattavansa orkesterin rahoituskysymyksen ratkaisemista.

               Koska ehdotetun muutoksen soveltamisala on rajoitettu eikä sillä sinällään ole merkittäviä taloudellisia, ympäristöön liittyviä ja sosiaalisia vaikutuksia, vaikutustenarviointi tai muut kuulemistilaisuudet eivät ole tarpeen.

               4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET

               Euroopan unionin nuoriso-orkesterin rahoitus saadaan nykyisistä Luova Eurooppa -ohjelman määrärahoista eikä siihen tarvita ylimääräisiä määrärahoja Euroopan unionin talousarviosta. Liitteenä olevasta rahoitusselvityksestä, jossa esitetään talousarviovaikutukset sekä
                  henkilöstö- ja hallintoresurssitarpeet, käy ilmi, että aloitteella ei ole vaikutuksia talousarvioon.

               5.LISÄTIEDOT

               Ehdotuksessaan komissio ehdottaa seuraavaa:

               ·Varmistetaan oikeudellisesti kestävällä ja avoimella tavalla Euroopan unionin nuoriso-orkesterin tuen jatkuvuus ja tunnustetaan orkesteri sen erityispiirteet huomioon ottaen komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1268/2012 190 artiklan 1 kohdan d alakohdassa tarkoitetuksi ”perussäädöksellä määritellyksi elimeksi”

               ·ja lisätään siksi uusi f alakohta asetuksen (EU) N:o 1295/2013 13 artiklan 1 kohtaan.

               2017/0163 (COD)

               Ehdotus

               EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS

               Luova Eurooppa -ohjelman (2014–2020) perustamisesta annetun asetuksen (EU) N:o 1295/2013 muuttamisesta

               EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka

               ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 167 artiklan 5 kohdan ensimmäisen luetelmakohdan,

               ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

               sen jälkeen, kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille,

               ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon
                  5
               ,

               ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon
                  6
               ,

               noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä,

               sekä katsovat seuraavaa:

               (1)Luova Eurooppa -ohjelma (2014–2020) perustettiin Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 1295/2013
                  7
                tukemaan kulttuurialaa ja luovia aloja Euroopassa.

               (2)Euroopan unionin nuoriso-orkesteri koostuu nuorista muusikoista, jotka on valittu vaativien laatukriteerien mukaisesti kaikissa jäsenvaltioissa vuosittain järjestettävän tiukan koe-esiintymisen perusteella.

               (3)Siihen on koottu eurooppalaisia erittäin lahjakkaita nuoria muusikoita muodostamaan kulttuurirajat ylittävän eurooppalaisen huipputason orkesterin. Perustamisestaan lähtien orkesteri on ollut ainutlaatuisessa asemassa kulttuurienvälisen vuoropuhelun, keskinäisen kunnioituksen ja ymmärryksen edistämisessä kulttuurin kautta. Näin se on toiminut unionin kulttuurialan suurlähettiläänä ja tuonut esiin Euroopan eri kulttuurien rikkauden ja monimuotoisuuden sekä nousevat kyvyt. Orkesteri on tarjonnut nuorille muusikoille tilaisuuden uran ja lahjojen kehittämiseen maineikkaiden kapellimestareiden ohjauksessa ja siten osaltaan vaikuttanut eurooppalaisten teosten levitykseen ja parantanut nuorten eurooppalaisten lahjakkuuksien liikkuvuutta Euroopan sisällä ja sen ulkopuolella

               (4)Euroopan unionin nuoriso-orkesterin toiminta on Luova Eurooppa -ohjelman ja kulttuurin alaohjelman erityistavoitteiden mukaista.

               (5)Orkesteri perustettiin Euroopan parlamentin vuonna 1976
                  8
                antaman päätöslauselman johdosta, ja sellaisena se on ainoa laatuaan oleva orkesteri Euroopassa. Orkesterin erityisaseman, strategisten päämäärien ja toiminnan vuoksi se täyttää komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1268/2012
                  9
                190 artiklan 1 kohdan d alakohdassa tarkoitetun ”perussäädöksellä määritellyn elimen” edellytykset. Näin ollen tukea on mahdollista myöntää ilman ehdotuspyyntöä.

               (6)Euroopan unionin nuoriso-orkesteri olisi näin sisällytettävä Kulttuurin alaohjelmasta tuettaviin toimiin.

               (7)Sen vuoksi asetusta (EU) N:o 1295/2013 olisi muutettava.

               OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN:

               1 artikla

               Lisätään asetuksen (EU) N:o 1295/2013 13 artiklan 1 kohtaan f alakohta seuraavasti:

               ‘f)
                     Euroopan unionin nuoriso-orkesteri.’

               2 artikla

               Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

               Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2018.

               Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.

               Tehty Brysselissä

                  Euroopan parlamentin puolesta
                        Neuvoston puolesta

                  Puhemies
                        Puheenjohtaja

               SÄÄDÖSEHDOTUKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS

               1.PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA

               1.1Ehdotuksen/aloitteen nimi

               1.2Toimintalohko(t) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä (ABM/ABB)

               1.3Ehdotuksen/aloitteen luonne

               1.4Tavoitteet

               1.5Ehdotuksen/aloitteen perustelut

               1.6Toiminnan ja sen rahoitusvaikutusten kesto

               1.7Hallinnointitapa (Hallinnointitavat)

               2.HALLINNOINTI

               2.1Seuranta- ja raportointisäännöt

               2.2Hallinnointi- ja valvontajärjestelmä

               2.3Toimenpiteet petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi

               3.EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET

               3.1Kyseeseen tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat

               3.2.Arvioidut vaikutukset menoihin

               3.2.1Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista menoihin

               3.2.2Arvioidut vaikutukset toimintamäärärahoihin

               3.2.3Arvioidut vaikutukset hallintomäärärahoihin

               3.2.4Yhteensopivuus nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kanssa

               3.2.5Ulkopuolisten tahojen rahoitusosuudet

               3.3Arvioidut vaikutukset tuloihin

               SÄÄDÖSEHDOTUKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS

               1.PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA

               1.1.Ehdotuksen/aloitteen nimi

                  Luova Eurooppa -ohjelman perustamisesta annetun asetuksen (EU) N:o 1295/2013 muuttaminen

               1.2.Toimintalohko(t) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä (ABM/ABB)
                  10

                  KOULUTUS- JA KULTTUURITOIMI (TOIMET): LUOVA EUROOPPA

               1.3.Ehdotuksen/aloitteen luonne

               ◻ Ehdotus/aloite liittyy uuteen toimeen

               ◻ Ehdotus/aloite liittyy uuteen toimeen, joka perustuu pilottihankkeeseen tai valmistelutoimeen
                  11

               x Ehdotus/aloite liittyy käynnissä olevan toimen jatkamiseen

               ◻ Ehdotus/aloite liittyy toimeen, joka on suunnattu uudelleen

               1.4.Tavoitteet

               1.4.1.Komission monivuotinen strateginen tavoite (monivuotiset strategiset tavoitteet), jonka (joiden) saavuttamista ehdotus/aloite tukee

                  Ohjelma myötävaikuttaa Eurooppa 2020 strategian (KOM (2010) 2020, 3.3.2010) toteuttamiseen

                  a)
                        tukemalla Euroopan kulttuurisen ja kielellisen monimuotoisuuden vaalimista ja edistämistä sekä

                  b)
                        vahvistamalla kulttuurialan ja luovien toimialojen kilpailukykyä älykkään, kestävän ja osallistavan kasvun edistämiseksi.

               1.4.2.Erityistavoite (erityistavoitteet) sekä toiminto (toiminnot) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä

                  Erityistavoitteet:

                  a)
                        Euroopan kulttuurialan ja luovien toimialojen kansainvälisten toimintamahdollisuuksien vahvistaminen

                  b)
                        kulttuuriteosten ja kulttuurialan ammattilaisten rajat ylittävän liikkuvuuden tehostaminen uusien yleisöjen saavuttamiseksi Euroopassa ja sen ulkopuolella

                  c)
                        kulttuurialan ja luovien toimialojen rahoituspohjan vahvistaminen sekä

                  d)
                        kansainvälisen yhteistyön tukeminen toimintapolitiikan kehittämiseksi, innovoinnin tehostamiseksi, entistä laajempien yleisöjen saavuttamiseksi ja uusien liiketoimintamallien löytämiseksi.

                  Toiminto (toiminnot) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä:

                  15.04 – Luova Eurooppa

               1.4.3.Odotettavissa olevat tulokset ja vaikutukset

               Selvitys siitä, miten ehdotuksella/aloitteella on tarkoitus vaikuttaa tuensaajien/kohderyhmän tilanteeseen

                  Varmistetaan oikeudellisesti pätevästi ja avoimella tavalla Euroopan unionin nuoriso-orkesterin jatkuva tuki niin, että tunnustetaan orkesteri sen erityispiirteet huomioon ottaen asetuksen (EU) N:o 1268/2012 190 kohdan d alakohdassa tarkoitetuksi ”perussäädöksellä määritellyksi elimeksi”, ja muutetaan sen vuoksi asetuksen (EU) N:o 1295/2013 13 artiklan 1 kohtaa.

               1.4.4.Tulos- ja vaikutusindikaattorit

               Selvitys siitä, millaisin indikaattorein ehdotuksen/aloitteen toteuttamista seurataan

                  Koska tällä muutoksella laajennetaan nykyistä Luova Eurooppa -ohjelmaa, ohjelman rahoitusselvityksen 1.4.4 kohdassa esitetyt seikat kattavat sen (COM(2011) 785 final).

               1.5.Ehdotuksen/aloitteen perustelut

               1.5.1.Tarpeet, joihin ehdotuksella/aloitteella vastataan lyhyellä tai pitkällä aikavälillä

                  Varmistetaan Euroopan unionin nuoriso-orkesterin jatkuva tuki.

               1.5.2.EU:n osallistumisesta saatava lisäarvo

                  -
                        Kyseessä on EU:n kaikista jäsenvaltioista peräisin olevista nuorista muusikoista, jotka on valittu vaativien laatukriteerien mukaisesti muodostamaan kulttuurirajat ylittävä eurooppalainen huipputaso orkesteri, joka

                  -
                        edistää kulttuurin kautta kulttuurienvälistä vuoropuhelua sekä keskinäistä kunnioitusta ja ymmärrystä sekä

                  -
                        tuo Euroopan kulttuurien rikkauden ja monimuotoisuuden sekä nousevat kyvyt erilaisten yleisöjen eteen EU:ssa ja sen ulkopuolella.

               1.5.3.Vastaavista toimista saadut kokemukset

                  Euroopan unionin nuoriso-orkesteria on tuettu Luova Eurooppa -ohjelmasta ja sitä edeltävistä rahoitusjärjestelmistä monin eri tavoin. Sen on laajasti tunnustettu olevan huipputasoa. Pysyvän tuen puute on kuitenkin ollut orkesterin toimien edelleen kehittämisen esteenä. Jos orkesteri ei saa EU:n tason pysyvää tukea, se ei voi jatkaa toimintaansa. Euroopan unioni menettäisi siten merkittävän kulttuurialan suurlähettilään ja nuoret muusikot taas ainutlaatuisen tilaisuuden esiintyä kansainvälisillä areenoilla, edetä urallaan ja kehittää edelleen lahjojaan maineikkaiden kapellimestareiden ohjauksessa.

               1.5.4.Yhteensopivuus muiden kyseeseen tulevien välineiden kanssa ja mahdolliset synergiaedut

                  Muiden unionin ohjelmista rahoitettavien toimien kanssa ei ole päällekkäisyyksiä.

               1.6.

               1.6.Toiminnan ja sen rahoitusvaikutusten kesto

                X Ehdotuksen/aloitteen mukaisen toiminnan kesto on rajattu

               –X
                     Ehdotuksen/aloitteen mukainen toiminta alkaa 1. tammikuuta 2018 ja päättyy 31. joulukuuta 2020

               –◻ Ehdotuksen/aloitteen mukaisen toiminnan kestoa ei ole rajattu

               –Käynnistysvaihe alkaa vuonna VVVV ja päättyy vuonna VVVV,

               –minkä jälkeen toteutus täydessä laajuudessa.

               1.7.Hallinnointitapa (Hallinnointitavat)
                  12

               X Suora hallinnointi,jonka komissio toteuttaa käyttämällä

               –◻ yksiköitään, myös unionin edustustoissa olevaa henkilöstöään

               –◻
                     toimeenpanovirastoja

               ◻ hallinnointi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa

               ◻ Välillinen hallinnointi, jossa täytäntöönpanotehtäviä on siirretty

               –◻ kolmansille maille tai niiden nimeämille elimille

               –◻ kansainvälisille järjestöille ja niiden erityisjärjestöille (tarkennettava)

               –◻ Euroopan investointipankille tai Euroopan investointirahastolle

               –◻ varainhoitoasetuksen 208 ja 209 artiklassa tarkoitetuille elimille

               –◻ julkisoikeudellisille yhteisöille

               –◻ sellaisille julkisen palvelun tehtäviä hoitaville yksityisoikeudellisille elimille, jotka antavat riittävät rahoitustakuut

               –◻ sellaisille jäsenvaltion yksityisoikeuden mukaisille elimille, joille on annettu tehtäväksi julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden täytäntöönpano ja jotka antavat riittävät rahoitustakuut

               –◻ henkilöille, joille on annettu tehtäväksi toteuttaa SEU-sopimuksen V osaston mukaisia yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan erityistoimia ja jotka nimetään asiaa koskevassa perussäädöksessä.

               –Jos käytetään useampaa kuin yhtä hallinnointitapaa, huomautuksille varatussa kohdassa olisi annettava lisätietoja.

               Huomautukset:

                  […]

                  […]

               2.HALLINNOINTI

               2.1.Seuranta- ja raportointisäännöt

               Ilmoitetaan sovellettavat aikavälit ja edellytykset.

                  Komissio on velvollinen huolehtimaan Luova Eurooppa -ohjelmasta rahoitettujen hankkeiden ja näin ollen myös Euroopan unionin nuoriso-orkesterin säännöllisestä seurannasta ja ulkoisen arvioinnin järjestämisestä.

               2.2.Hallinnointi- ja valvontajärjestelmä

               2.2.1.Todetut riskit

                  Koska nyt tehtävällä muutoksella laajennetaan nykyistä Luova Eurooppa -ohjelmaa, ohjelman rahoitusselvityksen 2.2.1 kohdassa esitetyt seikat kattavat sen (COM(2011) 785 final).

               2.2.2.Tiedot käyttöön otetusta sisäisen valvonnan järjestelmästä.

                  Koska nyt tehtävällä muutoksella laajennetaan nykyistä Luova Eurooppa -ohjelmaa, ohjelman rahoitusselvityksen 2.2.2 kohdassa esitetyt seikat kattavat sen (COM(2011) 785 final).

               2.2.3.Arvio tarkastusten kustannustehokkuudesta ja odotettavissa olevasta virheriskin tasosta.

                  [pm]

                  [pm]

               2.3.Toimenpiteet petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi

               Ilmoitetaan käytössä olevat ja suunnitellut torjunta- ja suojatoimenpiteet

                  Komissio varmistaa tämän päätöksen nojalla rahoitettavien toimien toteutuksen yhteydessä, että unionin taloudellisia etuja suojataan petoksia, korruptiota ja muuta laitonta toimintaa ehkäisevillä toimenpiteillä, tehokkailla tarkastuksilla ja perimällä virheellisesti maksetut varat takaisin ja, jos väärinkäytöksiä havaitaan, tehokkailla, oikeasuhteisilla ja varoittavilla seuraamuksilla. Komissiolla on tämän päätöksen nojalla oikeus suorittaa paikalla tehtäviä tarkastuksia neuvoston asetuksen (Euratom, EY) N:o 2185/96 mukaisesti. Petostentorjuntavirasto (OLAF) tekee tarvittaessa tutkimuksia asetuksen (EY) N:o 1073/1999 nojalla.

               3.EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET

               3.1.Kyseeseen tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat

               ·Talousarviossa jo olevat budjettikohdat

               Monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeiden ja budjettikohtien mukaisessa järjestyksessä

                        Monivuotisen rahoituskehyksen otsake

                        Budjettikohta

                        Määräraha-
                        laji

                        Rahoitusosuudet

                        Otsake 3: Turvallisuus ja kansalaisuus

                        JM/EI-JM
                           13
                        .

                        EFTA-mailta
                           14

                        Ehdokasmailta
                           15

                        kolmansilta mailta

                        varainhoitoasetuksen 21 artiklan

                        2 kohdan b alakohdassa tarkoitetut

                        rahoitusosuudet

                        3

                        15 04 02- Kulttuurin alaohjelma – Rajatylittävien toimien tukeminen ja kansainvälisen levityksen ja liikkuvuuden edistäminen

                        JM

                        EI

                        EI

                        EI

                        EI
                           16

               3.2.Arvioidut vaikutukset menoihin

               Euroopan unionin nuoriso-orkesterin rahoitus saadaan nykyisistä Luova Eurooppa -ohjelman määrärahoista eikä siihen tarvita ylimääräisiä määrärahoja Euroopan unionin talousarviosta.

               3.2.1.Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista menoihin

               milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)

                        Monivuotisen rahoituskehyksen
                        otsake

                        Numero

                        3 – Turvallisuus ja kansalaisuus

                        PO: EAC

                        vuosiN
                           17

                        Vuosi N+1

                        Vuosi N+2

                        Vuosi N+3

                        Ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat (ks. kohta 1.6)

                        YHTEENSÄ

                        • Toimintamäärärahat

                        (1)

                        (2)

                        15 04 02 – Luova Eurooppa – Kulttuurin alaohjelma

                        Sitoumukset

                        (1a)

                        0,600

                        0,600

                        0,600

                        1,800

                        Maksut

                        (2 a)

                        0,480

                        0,600

                        0,600

                        0,120

                        1,800

                        Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat
                           18

                        Budjettikohdan numero

                        (3)

                        EAC PO:n määrärahat
                        YHTEENSÄ*

                        Sitoumukset

                        =1+1a +3

                        0,600

                        0,600

                        0,600

                        1,800

                        Maksut

                        =2+2a

                        +3

                        0 480

                        0 600

                        0 600

                        0 120

                        1 800

                        • Toimintamäärärahat YHTEENSÄ

                        Sitoumukset

                        (4)

                        0,600

                        0,600

                        0,600

                        1,800

                        Maksut

                        (5)

                        0,480

                        0,600

                        0,600

                        0,120

                        1,800

                        • Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat YHTEENSÄ

                        (6)

                        Monivuotisen rahoituskehyksen
                        OTSAKKEESEEN <3> kuuluvat
                        määrärahat YHTEENSÄ

                        Sitoumukset

                        =4+ 6

                        0,600

                        0,600

                        0,600

                        1,800

                        Maksut

                        =5+ 6

                        0,480

                        0,600

                        0,600

                        0,120

                        1,800

               Jos ehdotuksella/aloitteella on vaikutuksia useampaan otsakkeeseen:

                        • Toimintamäärärahat YHTEENSÄ

                        Sitoumukset

                        (4)

                        Maksut

                        (5)

                        • Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat YHTEENSÄ

                        (6)

                        Monivuotisen rahoituskehyksen
                        OTSAKKEISIIN 1–4 kuuluvat
                        määrärahat YHTEENSÄ
                        (Viitemäärä)

                        Sitoumukset

                        =4+ 6

                        0,600

                        0,600

                        0,600

                        1,800

                        Maksut

                        =5+ 6

                        0,480

                        0,600

                        0,600

                        0,120

                        1,800

                        Monivuotisen rahoituskehyksen
                        otsake

                        5

                        ”Hallintomenot”

               milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)

                        vuosiN

                        Vuosi N+1

                        Vuosi N+2

                        Vuosi N+3

                        Ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat (ks. kohta 1.6)

                        YHTEENSÄ

                        PO: EAC

                        • Henkilöresurssit

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        • Muut hallintomenot

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        PO EAC YHTEENSÄ

                        Määrärahat

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        Monivuotisen rahoituskehyksen
                        OTSAKKEESEEN 5 kuuluvat
                        määrärahat YHTEENSÄ

                        (Sitoumukset yhteensä = maksut yhteensä)

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

               milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)

                        vuosiN
                           19

                        Vuosi N+1

                        Vuosi N+2

                        Vuosi N+3

                        Ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat (ks. kohta 1.6)

                        YHTEENSÄ

                        Monivuotisen rahoituskehyksen
                        OTSAKKEISIIN 1–5* kuuluvat
                        määrärahat YHTEENSÄ

                        Sitoumukset

                        0,600

                        0,600

                        0,600

                        1,800

                        Maksut

                        0,480

                        0,600

                        0,600

                        0,120

                        1,800

               *Otsake 5: Hallintomenot, henkilöresurssit mukaan luettuna, katetaan PO EACin sisäisillä uudelleenjärjestelyillä.

               3.2.2.Arvioidut vaikutukset toimintamäärärahoihin

               –◻
                     Ehdotus/aloite ei edellytä toimintamäärärahoja.

               –X
                     Ehdotus/aloite edellyttää toimintamäärärahoja seuraavasti:

               Maksusitoumusmäärärahat, milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)

                        Tavoitteet ja tuotokset

                        ⇩

                        Vuosi N

                        Vuosi N+1

                        Vuosi N+2

                        Vuosi N+3

                        Ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat (ks. kohta 1.6)

                        YHTEENSÄ

                        TUOTOKSET

                        Tyyppi
                           20

                        Keskimäär. kustannukset

                        Lukumäärä

                        Kustannus

                        Lukumäärä

                        Kustannus

                        Lukumäärä

                        Kustannus

                        Lukumäärä

                        Kustannus

                        Lukumäärä

                        Kustannus

                        Lukumäärä

                        Kustannus

                        Lukumäärä

                        Kustannus

                        Lukumäärä yhteensä

                        Kustannukset yhteensä

                        ERITYISTAVOITTEET a) – d)
                           21
                        ...

                        - tuotos

                        Toiminta-avustus

                        0,6

                        1

                        0,600

                        1

                        0,600

                        1

                        0,600

                        1 800

                        KUSTANNUKSET YHTEENSÄ

                        1

                        0,600

                        1

                        0,600

                        1

                        0,600

                        1,800

               Tuotokset

               Euroopan unionin nuoriso-orkesterin toiminta-avustus

               Kustannusrakenne

               Euroopan unionin nuoriso-orkesterin aikaisemman ja etenkin nykyisestä Luova Eurooppa -ohjelmasta myönnettävän rahoituksen perusteella orkesterin toiminta-avustus on 600 000 euroa.

               3.2.3.Arvioidut vaikutukset hallintomäärärahoihin

               3.2.3.1.Yhteenveto

               –◻
                     Ehdotus/aloite ei edellytä hallintomäärärahoja.

               –X
                     Ehdotus/aloite edellyttää hallintomäärärahoja seuraavasti:

               milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)

                        Vuosi N
                           22

                        Vuosi N+1

                        Vuosi N+2

                        Vuosi N+3

                        Ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat (ks. kohta 1.6)

                        YHTEENSÄ

                        Monivuotisen rahoituskehyksen
                        OTSAKE 5

                        Henkilöresurssit

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        Muut hallintomenot

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        Monivuotisen rahoituskehyksen
                        OTSAKE 5, välisumma

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        Monivuotisen rahoituskehyksen
                        OTSAKKEESEEN 5 sisältymättömät
                           23

                        Henkilöresurssit

                        Muut
                        hallintomenot

                        Monivuotisen rahoituskehyksen
                        OTSAKKEESEEN 5 sisältymättömät,
                        välisumma

                        YHTEENSÄ

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

               Henkilöresursseja koskeva määrärahatarve ja muut hallintomenot katetaan toimen hallinnointiin jo osoitetuilla pääosaston määrärahoilla ja/tai pääosastossa toteutettujen uudelleenjärjestelyjen tuloksena saaduilla määrärahoilla sekä tarvittaessa sellaisilla lisäresursseilla, jotka toimea hallinnoiva pääosasto voi saada käyttöönsä vuotuisessa määrärahojen jakomenettelyssä talousarvion puitteissa.

               3.2.3.2.Henkilöresurssien arvioitu tarve

               –◻
                     Ehdotus/aloite ei edellytä henkilöresursseja.

               –X
                     Ehdotus/aloite edellyttää henkilöresursseja seuraavasti:

               Arvio kokoaikaiseksi henkilöstöksi muutettuna

                        vuosi N

                        Vuosi N+1

                        Vuosi N+2

                        Vuosi N+3

                        Ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat (ks. kohta 1.6)

                        • Henkilöstötaulukkoon sisältyvät virat/toimet (virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt)

                        XX 01 01 01 (päätoimipaikka ja komission edustustot EU:ssa)

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        XX 01 01 02 (edustustot EU:n ulkopuolella)

                        XX 01 05 01 (epäsuora tutkimustoiminta)

                        10 01 05 01 (suora tutkimustoiminta)

                        • Ulkopuolinen henkilöstö (kokoaikaiseksi muutettuna)
                           24

                        XX 01 02 01 (kokonaismäärärahoista katettavat sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö)

                        XX 01 02 02 (sopimussuhteiset ja paikalliset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat, vuokrahenkilöstö ja nuoremmat asiantuntijat EU:n ulkopuolisissa edustustoissa)

                        XX 01 04 yy
                           25

                        - päätoimipaikassa

                        - EU:n ulkop. edustustoissa

                        XX 01 05 02 (epäsuora tutkimustoiminta: sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö)

                        10 01 05 02 (suora tutkimustoiminta: sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö)

                        Muu budjettikohta (tarkennettava)

                        YHTEENSÄ

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,5

               XX viittaa kyseessä olevaan toimintalohkoon eli talousarvion osastoon.

               Henkilöresurssien tarve katetaan toimen hallinnointiin jo osoitetulla pääosaston henkilöstöllä ja/tai pääosastossa toteutettujen henkilöstön uudelleenjärjestelyjen tuloksena saadulla henkilöstöllä sekä tarvittaessa sellaisilla lisäresursseilla, jotka toimea hallinnoiva pääosasto voi saada käyttöönsä vuotuisessa määrärahojen jakomenettelyssä talousarvion puitteissa.

               Kuvaus henkilöstön tehtävistä:

                        Virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt

                        Luova Eurooppa -ohjelman täytäntöönpano ja laajentaminen

                        Ulkopuolinen henkilöstö

               3.2.4.Yhteensopivuus nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kanssa

               –X
                     Ehdotus/aloite on nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen mukainen.

               –◻
                     Ehdotus/aloite edellyttää monivuotisen rahoituskehyksen asianomaisen otsakkeen rahoitussuunnitelman muuttamista.

                  Selvitys rahoitussuunnitelmaan tarvittavista muutoksista, mainittava myös kyseeseen tulevat budjettikohdat ja määrät

               –◻
                     Ehdotus/aloite edellyttää joustovälineen varojen käyttöön ottamista tai monivuotisen rahoituskehyksen tarkistamista.

                  Selvitys tarvittavista toimenpiteistä, mainittava myös kyseeseen tulevat rahoituskehyksen otsakkeet, budjettikohdat ja määrät

               3.2.5.Ulkopuolisten tahojen rahoitusosuudet

               –X Ehdotuksen/aloitteen rahoittamiseen ei osallistu ulkopuolisia tahoja.

               –Ehdotuksen/aloitteen rahoittamiseen osallistuu ulkopuolisia tahoja seuraavasti (arvio):

               määrärahat, milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)

                        Vuosi
                        N

                        Vuosi
                        N+1

                        Vuosi
                        N+2

                        Vuosi
                        N+3

                        Ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat (ks. kohta 1.6)

                        Yhteensä

                        Rahoitukseen osallistuva taho

                        Yhteisrahoituksella katettavat määrärahat YHTEENSÄ

               3.3.Arvioidut vaikutukset tuloihin

               –X
                     Ehdotuksella/aloitteella ei ole vaikutuksia tuloihin.

               –◻
                     Ehdotuksella/aloitteella on vaikutuksia tuloihin seuraavasti:

               –◻
                     vaikutukset omiin varoihin

               –◻
                     vaikutukset sekalaisiin tuloihin

               milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)

                        Tulopuolen budjettikohta

                        Käytettävissä olevat määrärahat kuluvana varainhoitovuonna

                        Ehdotuksen/aloitteen vaikutus
                           26

                        vuosin

                        Vuosi N+1

                        Vuosi N+2

                        Vuosi N+3

                        Ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat (ks. kohta 1.6)

                        Momentti ….

               Vastaava(t) menopuolen budjettikohta (budjettikohdat) käyttötarkoitukseensa sidottujen sekalaisten tulojen tapauksessa:

               Selvitys tuloihin kohdistuvan vaikutuksen laskentamenetelmästä

                     (1)
                  Päätöslauselma Elaine Kellett-Bowmanin Euroopan unionin nuoriso-orkesterin perustamista koskevasta päätöslauselmaesityksestä (EYVL C 79, 5.4.1976, s. 8).

                     (2)
                  Ks. Unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 121 artiklan 1 kohdan b alakohta (EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1).

                     (3)
                  Komission delegoitu asetus (EU) N:o 1268/2012, annettu 29 päivänä lokakuuta 2012, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/012 soveltamissäännöistä (EUVL L 362, 31.12.2012, s. 1).

                     (4)
                  asetus (EU) N:o 1295/2013 Luova Eurooppa -ohjelman (2014–2020) perustamisesta ja päätösten N:o 1718/2006/EY, N:o 1855/2006/EY ja N:o 1041/2009/EY kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 221)

                     (5)
                  EUVL C , , s. .

                     (6)
                  EUVL C , , s. .

                     (7)
                  asetus (EU) N:o 1295/2013 Luova Eurooppa -ohjelman (2014–2020) perustamisesta ja päätösten N:o 1718/2006/EY, N:o 1855/2006/EY ja N:o 1041/2009/EY kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 221)

                     (8)
                  Euroopan unionin nuoriso-orkesterin perustamista koskeva päätöslauselma, esittelijänä Elaine Kellett-Bowman, EYVL C 79, 5.4.1976, s. 8.

                     (9)
                  Komission delegoitu asetus (EU) N:o 1268/2012 unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 soveltamissäännöistä (EUVL L 362, 31.12.2012, s. 1).

                     (10)
                  ABM: toimintoperusteinen johtaminen; ABB: toimintoperusteinen budjetointi.

                     (11)
                  Sellaisina kuin nämä on määritelty varainhoitoasetuksen 54 artiklan 2 kohdan a ja b alakohdassa.

                     (12)
                  Kuvaukset eri hallinnointitavoista ja viittaukset varainhoitoasetukseen ks.

                     http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.

                     (13)
                  JM = jaksotetut määrärahat; EI-JM = jaksottamattomat määrärahat.

                     (14)
                  Euroopan vapaakauppaliitto.

                     (15)
                  Ehdokasmaat ja soveltuvin osin Länsi-Balkanin mahdolliset ehdokasmaat.

                     (16)
                  Budjettikohta 15 04 02 on KIE-maiden ja EFTA-maiden budjettikohta. Euroopan unionin nuoriso-orkesterin toimet eivät edellytä näiden maiden hyväksyntää.

                     (17)
                  Vuosi N on ehdotuksen/aloitteen toteutuksen aloitusvuosi.

                     (18)
                  Tekninen ja/tai hallinnollinen apu sekä EU:n ohjelmien ja/tai toimien toteuttamiseen liittyvät tukimenot (entiset BA-budjettikohdat), epäsuora ja suora tutkimustoiminta.

                     (19)
                  Vuosi N on ehdotuksen/aloitteen toteutuksen aloitusvuosi.

                     (20)
                  Tuotokset ovat tuloksena olevia tuotteita ja palveluita (esim. rahoitettujen opiskelijavaihtojen määrä tai rakennetut tiekilometrit).

                     (21)
                  Kuten kuvattu kohdassa 1.4.2 ”Erityistavoitteet”.

                     (22)
                  Vuosi N on ehdotuksen/aloitteen toteutuksen aloitusvuosi.

                     (23)
                  Tekninen ja/tai hallinnollinen apu sekä EU:n ohjelmien ja/tai toimien toteuttamiseen liittyvät tukimenot (entiset BA-budjettikohdat), epäsuora ja suora tutkimustoiminta.

                     (24)
                  Sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat, kansalliset asiantuntijat, Vuokrahenkilöstö  nuoremmat asiantuntijat EU:n ulkopuolisissa edustustoissa.

                     (25)
                  Toimintamäärärahoista katettavan ulkopuolisen henkilöstön enimmäismäärä (entiset BA-budjettikohdat).

                     (26)
                  Perinteiset omat varat (tulli- ja sokerimaksut) on ilmoitettava nettomääräisinä eli bruttomäärästä on vähennettävä kantokuluja vastaava 25 prosentin osuus.


Avis juridique important

|

51999PC0133

Ehdotus neuvoston asetukseksi (EHTY, EY, Euratom) Itävaltaan, Suomen ja Ruotsiin sovellettavien määrien huomioon ottamisesta Euroopan yhteisöjen virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen liitteessä VII olevassa 13 artiklassa Euroopan Unionin jäsenvaltioiden Euroopan-puoleiselle alueelle tehtävien virkamatkojen päivärahojen osalta  /* KOM/99/0133 lopull. - CNS 99/0076 */

Virallinen lehti nro C 152 , 01/06/1999 s. 0005

Ehdotus neuvoston asetukseksi (EHTY, EY, Euratom) Itävaltaan, Suomeen ja Ruotsiin sovellettavien määrien huomioon ottamisesta Euroopan yhteisöjen virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen liitteessä VII olevassa 13 artiklassa Euroopan unionin jäsenvaltioiden Euroopan-puoleiselle alueelle tehtävien virkamatkojen päivärahojen osalta(1999/C 152/05)KOM(1999) 133 lopull. - 1999/0076(CNS)(Komission esittämä 30 päivänä maaliskuuta 1999)EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yhteisen neuvoston ja yhteisen komission perustamisesta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 24 artiklan,ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen virkamiehiin sovellettavat henkilöstösäännöt ja näiden yhteisöjen muuhun henkilöstöön sovellettavat palvelussuhteen ehdot sellaisina kuin ne ovat vahvistettuina asetuksella (ETY, Euratom, EHTY) N:o 259/68(1) ja viimeksi muutettuina asetuksella (EY, Euratom, EHTY) N:o 2591/97(2) ja erityisesti näiden henkilöstösääntöjen liitteessä VII olevan 13 artiklan sekä näiden palvelussuhteen ehtojen 22 ja 67 artiklan,ottaa huomioon komission ehdotuksen, joka on tehty henkilöstösääntökomitean lausunnon saamisen jälkeen(3),ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon,ottaa huomioon yhteisöjen tuomioistuimen lausunnon,ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen lausunnon,sekä katsoo, ettähenkilöstösääntöjen liitteessä VII olevassa 13 artiklassa on otettava huomioon Itävaltaan, Suomeen ja Ruotsiin sovellettavat virkamatkapäivärahojen määrät,ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:1 artiklaMuutetaan henkilöstösääntöjen liitteessä VII olevaa 13 artiklaa seuraavasti1. Lisätään 1 kohdan a alakohdassa olevaan taulukkoon seuraava teksti:>TAULUKON PAIKKA>2. Lisätään toisen kappaleen ensimmäiseen virkkeeseen seuraava teksti:94,37 euroa Itävallassa144,05 euro Suomessa144,05 euroa Ruotsissa.2 artiklaTämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.(1) EYVL L 56, 4.3.1969, s. 1.(2) EYVL L 351, 23.12.1997.(3) Lausunto 170/99, 21.1.1999.


Avis juridique important

|

52001PC0332

Ehdotus neuvoston asetus viinin yhteisestä markkinajärjestelystä annetun asetuksen (EY) N:o 1493/1999 muuttamisesta  /* KOM/2001/0332 lopull. - CNS 2001/0132 */

Virallinen lehti nro 270 E , 25/09/2001 s. 0101 - 0101

Ehdotus NEUVOSTON ASETUS viinin yhteisestä markkinajärjestelystä annetun asetuksen (EY) N:o 1493/1999 muuttamisesta(komission esittämä)PERUSTELUTTämän asetusehdotuksen tarkoituksena on helpottaa siirtymistä aiemmista viinialan rakennemuutosjärjestelmistä uuteen järjestelmään ja sukupolvenvaihdoksen soveltamista viinialalla.Useissa jäsenvaltioissa nuoria maanviljelijöitä kannustetaan ryhtymään viininviljelijöiksi myöntämällä heille uusien viljelmien istutusoikeuksia ja mahdollisuuksia osallistua rakenneuudistusta ja uusiin lajikkeisiin siirtymistä koskeviin suunnitelmiin. Asetuksessa (EY) N:o 1493/1999 otetaan tämä osittain huomioon, sillä siinä säädetään istutusoikeuksien varantojen järjestelmästä. Kun jäsenvaltioissa aiemmin sovelletuista järjestelmistä siirryttiin uuteen yhteiseen markkinajärjestelyyn, osoittautui tarpeelliseksi säätää mahdollisuudesta, jonka mukaan sekä aiempien kehityssuunnitelmien yhteydessä myönnetyt uusien viljelmien istutusoikeudet että nuorille viljelijöille myönnetyt uusien viljelmien istutusoikeudet ovat entiseen tapaan tilapäisesti tukikelpoisia rakenneuudistukseen liittyvässä tukijärjestelmässä. Kun kyseisen asetuksen 5 artiklassa säädetty varantojen järjestelmä otetaan myöhemmin käyttöön, nuoria viininviljelijöitä koskevaa politiikkaa voidaan soveltaa täysimittaisesti ilman että on tarpeen soveltaa poikkeuksia.2001/0132 (CNS)Ehdotus NEUVOSTON ASETUS viinin yhteisestä markkinajärjestelystä annetun  asetuksen (EY) N:o 1493/1999 muuttamisestaEUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 37 artiklan,ottaa huomioon komission ehdotuksen  [1],[1]  EYVL C,ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon  [2],[2]  EYVL C,ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon  [3],[3]  EYVL C,sekä katsoo seuraavaa:(1) Useat jäsenvaltiot harjoittavat maatalousalalla aktiivista sukupolvenvaihdospolitiikkaa. Politiikka on osoittautunut menestyksekkääksi erityisesti viinialalla, jossa sukupolvenvaihdoksen tarve on huomattava.(2) Tällaisen politiikan soveltamisen helpottamiseksi viinialalla ja kunnes istutusoikeuksien varannot otetaan käyttöön on syytä säätää mahdollisuudesta, jonka mukaan nuorille viljelijöille myönnetyt uusien viljelmien istutusoikeudet ovat tilapäisesti tukikelpoisia viinin yhteisestä markkinajärjestelystä annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 1493/1999  [4] käyttöön otetussa rakenneuudistukseen liittyvässä tukijärjestelmässä. Kyseistä mahdollisuutta on sovellettava myös maatalouden rakenteiden tehokkuuden parantamisesta 20 päivänä toukokuuta 1997 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 950/97  [5] tarkoitettujen aiempien kehityssuunnitelmien yhteydessä myönnettyihin uusien viljelmien istutusoikeuksiin, jotta helpotettaisiin entisistä järjestelmistä siirtymistä.[4]  EYVL L 179, 14.7.1999, s. 1. Asetus sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 2826/2000 (EYVL L 328, 23.12.2000, s. 2).[5]  EYVL L 142, 2.6.1997, s. 1.(3) Tämän vuoksi asetus (EY) N:o 1493/1999 on syytä muuttaa,ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:1 artiklaMuutetaan asetus (EY) N:o 1493/1999 seuraavasti:1) Lisätään 11 artiklan 3 kohtaan kolmas alakohta seuraavasti:"Se kattaa sekä asetuksessa (EY) N:o 950/97 tarkoitettujen kehityssuunnitelmien yhteydessä myönnetyt uusien viljelmien istutusoikeudet että nuorille maanviljelijöille myönnetyt uusien viljelmien istutusoikeudet, jotka käytetään viinivuosien 2000/01, 2001/02 ja 2002/03 aikana."2) Korvataan 15 artiklan toisen kohdan b alakohta seuraavasti:"b) suunnitelmien soveltamisesta johtuvaa uudelleenistutusoikeuksien sekä kehityssuunnitelmien yhteydessä myönnettyjen uusien viljelmien istutusoikeuksien ja nuorille maanviljelijöille myönnettyjen uusien viljelmien istutusoikeuksien käyttöä koskevia säännöksiä;".2 artiklaTämä asetus tulee voimaan seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.Tehty BrysselissäNeuvoston puolestaPuheenjohtaja>TAULUKON PAIKKA>


Avis juridique important

|

52000PC0891

Ehdotus: neuvoston asetus yhteisön lainsäädännön soveltamisesta Kanariansaariin  /* KOM/2000/0891 lopull. - CNS 2000/0353 */

Virallinen lehti nro 213 E , 31/07/2001 s. 0021 - 0021

Ehdotus: NEUVOSTON ASETUS yhteisön lainsäädännön soveltamisesta Kanariansaariin(komission esittämä)PERUSTELUT1. Kesäkuun 26 päivänä 1991 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1911/91 [1] 5 artiklan 1 kohdan mukaan "arbitrio sur la production et les importations (APIM)" -niminen vero, jota on vähennetty asteittain 31 päivästä joulukuuta 1996 kyseisen artiklan 2 kohdan ja 20 päivänä joulukuuta 1995 tehdyn komission päätöksen N:o 96/34/EY [2] mukaisesti, on määräaikainen ja sen soveltaminen loppuu 31 päivänä joulukuuta 2000.[1]  EYVL L 171, 29.6.1991, s. 1.[2]  EYVL L 10, 13.1.1996, s. 38.2. Asetuksen N:o 1911/91 muuttamisesta 13 päivänä joulukuuta 1999 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 2674/1999 [3] säädetään veron poistamisen lykkäämisestä 1 päivästä tammikuuta 30 päivään kesäkuuta 2000 tiettyjen herkkien tuotteiden osalta, koska veron poistaminen voisi johtaa asianomaisten alojen katoamiseen lähes kokonaan.[3]  EYVL L 326, 18.12.1999, s. 3.3. Komissio antoi 14 päivänä maaliskuuta 2000 kertomuksen perustamissopimuksen 299 artiklan 2 kohdan toimeenpanoon tähtäävistä Euroopan unionin syrjäisimpiä alueita koskevista toimista [4]. Kertomuksessa todetaan, että 299 artiklan 2 kohdan mukaisesti syrjäisimpien alueiden hyväksi voidaan verotuksen alalla toteuttaa erityistoimenpiteitä, kunhan niitä koskevat pyynnöt ovat kyseisten alueiden haitat huomioon ottaen perusteltuja. Lisäksi syrjäisimpiin alueisiin sovellettavien verotuksellisten toimenpiteiden tulevaisuutta on tarkasteltava asianomaisten jäsenvaltioiden esittämien pyyntöjen perusteella. Komission mukaan kussakin tapauksessa on syytä etsiä alueiden kehittämisen ja tukemisen tavoitteisiin parhaiten soveltuvat välineet, mukaan luettuina verotukselliset poikkeustoimenpiteet, joiden soveltaminen voisi olla jopa pitkäaikaista.[4]  KOM(2000) 147 lopullinen.4. Espanjan komissiolle 23 päivänä marraskuuta 1999 jättämässä muistiossa suunnitellaan neutraalin veron käyttöönottoa, jossa otettaisiin huomioon tarve saavuttaa tietty kehitystaso tavaratuotannossa Kanariansaarilla.Espanja toimitti 25 päivänä heinäkuuta 2000 päivätyllä kirjeellä komission yksiköille Kanariansaarten tilannetta kuvaaviin sosioekonomisiin tietoihin ja uuden, "Arbitrio sobre los Importaciones y Entregas de Mercancias en las islas Canarias (AIEM)" -nimisen veron sisältöön liittyvät seikat. Kyseisellä verolla pantaisiin täytäntöön EY:n perustamissopimuksen 299 artiklan 2 kohta, ja se olisi jatkoa 31 päivänä joulukuuta 2000 päättyvälle APIM-verolle. Espanja täydensi komissiolle toimittamiaan tietoja 25 päivänä lokakuuta 2000 ilmoittamalla AIEM:n aiotun verokannan. Tältä pohjalta komissio aloitti toimitettujen tietojen tarkastelun ja arvioinnin. Arvioitavana on erityisesti kaikkein haavoittuvimpiin aloihin kuuluviin herkkiin tuotteisiin kohdistuvien verotuksellisten toimenpiteiden vaikutukset. Arviointi suoritetaan toimenpiteiden tarpeen, suhteellisuuden ja tarkkaan määritellyn luonteen perusteella, jotta voitaisiin määritellä EY:n perustamissopimuksen 299 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen haittojen korvaamiseksi parhaiten soveltuvat erityistoimenpiteet. Kyseisessä perustamissopimuksen määräyksessä edellytetään lisäksi, etteivät toimenpiteet heikennä yhteisön oikeusjärjestyksen, sisämarkkinat ja yhteiset politiikat mukaan luettuina, yhtenäisyyttä ja johdonmukaisuutta. Tässä vaiheessa komissio on päätynyt siihen, että sille ilmoitetut toimenpiteet eivät täytä kaikkia edellä mainittuja vaatimuksia, mistä syystä sen on jatkettava neuvotteluja Espanjan viranomaisten kanssa.5. Tämän vuoksi Espanjan viranomaiset pyysivät 31 päivänä lokakuuta 2000 päivätyssä kirjeessä asetuksen (ETY) N:o 1911/91 5 artiklassa tarkoitetun siirtymäajan pidentämistä. Pidennys on tarpeen, jotta ei vaaranneta taloudellista toimintaa Kanariansaarilla ja jotta turvataan välttämätön siirtyminen Kanariansaarilla sovellettavaan uuteen verotusjärjestelmään, jolla pannaan täytäntöön edellä mainittu 299 artiklan 2 kohta.6. Edellä mainitussa kertomuksessa komissio sitoutuu välttämään kaikenlaista epäjatkuvuutta voimassa olevien toimenpiteiden osalta. Näin ollen on syytä jatkaa väliaikaisesti ja lyhyen aikaa APIM-veroon liittyviä määriä ja vapautuksia sellaisina kuin niitä sovelletaan 31 päivänä joulukuuta 2000.Artikloja koskevat huomautukset1 artiklaTällä säännöksellä annetaan valtuutus APIM-veron vaikutuksille 1 päivänä tammikuuta 2001 alkavan lyhyen ajanjakson ajalle. Valtuutus päättyy uuden "Arbitrio sobre los Importaciones y Entregas de Mercancias en las islas Canarias (AIEM)" -nimisen veron tullessa voimaan tai viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2001. Verokanta 31 päivänä joulukuuta 2000 on seurausta asetuksen (ETY) N:o 1911/91 5 artiklan 2 ja 3 kohdan soveltamisesta ja määräytyy seuraavasti: alun perin sovellettava verokanta oli 0,1-5 prosenttia tuoteryhmästä riippuen ja 15 prosenttia tupakalle; vuonna 1996 määriä nostettiin 15 prosenttia ja vähennettiin vuosittain 20 prosenttia 31 päivästä joulukuuta 1996. Verokannan alentaminen keskeytettiin kuitenkin 13 päivänä joulukuuta 1999 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 2674/99 määriteltyjen herkkien tuotteiden osalta 1 päivän tammikuuta ja 30 päivän kesäkuuta 2000 välisenä aikana. Näin ollen ne rajoittuvat enintään 20 prosenttiin alun perin sovellettavista määristä. Verovapautusten osalta on kyse asetuksen (ETY) N:o 1911/91 5 artiklan 4-6 kohdan mukaisesti paikallisille tuotteille myönnetyistä vapautuksista.2 artiklaTällä artiklalla säädetään asetuksen voimaantuloa ja sovellettavuutta koskevista toimenpiteistä. Jotta vältyttäisiin kaikenlaiselta epäjatkuvuudelta, asetuksen soveltamisen aloituspäiväksi vahvistetaan 1 päivä tammikuuta 2001.Ehdotus: NEUVOSTON ASETUS yhteisön lainsäädännön soveltamisesta KanariansaariinEUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 299 artiklan 2 kohdan,ottaa huomioon komission ehdotuksen [5],[5]  EYVL C , , s. .ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon [6],[6]  EYVL C , , s. .ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon [7],[7]  EYVL C , , s. .ottaa huomioon alueiden komitean lausunnon [8],[8]  EYVL C , , s. .sekä katsoo seuraavaa:(1) Kesäkuun 26 päivänä 1991 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1911/91 [9] 5 artiklan 1 kohdassa annetaan valtuutus "arbitrio sur la production et les importations (APIM)" -nimisen veron käyttöönottoon 31 päivään joulukuuta 2000 asti.[9]  EYVL L 171, 29.6.1991, s. 1.(2) Komission on varmistettava EY:n perustamissopimuksen 299 artiklan 2 kohdan täytäntöönpano useilla aloilla veropolitiikka mukaan luettuna, ja se sitoutuikin siihen neuvostolle ja Euroopan parlamentille 14 päivänä maaliskuuta 2000 antamassaan kertomuksessa [10] osana kumppanuutta asianomaisten jäsenvaltioiden kanssa niiden esittämien pyyntöjen perusteella.[10]  KOM(2000) 147 lopullinen.(3) Uusi vero, jonka Espanjan viranomaiset aikovat saattaa voimaan Kanariansaarilla EY:n perustamissopimuksen 299 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen haittojen korvaamiseksi, on arvioitava kyseiseen säännökseen sisältyvän periaatteen pohjalta, jonka mukaan toteutetut toimenpiteet eivät saa heikentää yhteisön oikeusjärjestyksen, sisämarkkinat ja yhteiset politiikat mukaan luettuina, yhtenäisyyttä ja johdonmukaisuutta. Tarkastelua jatketaan 31 päivän joulukuuta 2000 jälkeen. Komissio on tullut siihen tulokseen, että sille ilmoitetut toimenpiteet eivät täytä kaikkia niille asetettuja vaatimuksia, mistä syystä sen on jatkettava neuvotteluja Espanjan viranomaisten kanssa.(4) Jotta APIM-vero ei kuitenkaan vaarantaisi asianomaisten alojen taloudellista toimintaa Kanariansaarilla ja jotta turvattaisiin siirtymäkausi uuden, EY:n perustamissopimuksen 299 artiklan 2 kohdan täytäntöönpanon varmistavan verotusjärjestelmän voimaantuloon asti, Espanjan viranomaiset ovat pyytäneet saada jatkaa APIM-veron soveltamista 31 päivän joulukuuta 2000 jälkeen.(5) Näin ollen ja jotta vältyttäisiin epäjatkuvuudelta voimassa olevien toimenpiteiden osalta, on syytä lyhyeksi ajaksi antaa valtuutus APIM-veroon liittyvien voimassa olevien verovapautusten ja sovellettavien verokantojen osalta sen suuruisina kuin niitä sovelletaan 31 päivänä joulukuuta 2000,ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:1 artikla1. Siirtymäajanjakson ajaksi, joka ei jatku pidempään kuin 31 joulukuuta 2001 asti, Espanjan viranomaiset valtuutetaan täten kantamaan tuotanto- ja tuontiveroa kaikista Kanarian saarille tuoduista ja siellä tuotetuista tuotteista verokannoilla, jotka eivät ylitä 26 päivänä kesäkuuta 1991 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1911/91 5 artiklan soveltamisen seurauksena 31 joulukuuta 2000 voimassa olevia verokantoja.2. Tämän siirtymäajanjakson aikana ja koskien tuotteita ja tuoteryhmiä joihin tämän artiklan 1 kohta soveltuu, paikallisesti tuotettuihin tuotteisiin voidaan täyttä tai osittaista verovapautta.2 artiklaTämä asetus tulee voimaan sinä päivänä, jona se julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.Tätä asetusta sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2001.Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltiossa.Tehty Brysselissä .Neuvoston puolestaPuheenjohtaja