title: Εhdotus neuvoston asetus yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta

text:
   EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                 Bryssel 14.7.2004
                                 KOM(2004) 489 lopullinen
                                 2004/0164 (CNS)
                       Εhdotus
               NEUVOSTON ASETUS
      yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta
                 (komission esittämä)
FI                                                        FI
 ---pagebreak---                                            PERUSTELUT
   Tämän ehdotuksen tarkoituksena on ottaa käyttöön yhtenäiset lainsäädännölliset puitteet
   yhteisen maatalouspolitiikan (YMP) rahoittamiseksi.
   Tätä varten ehdotuksessa perustetaan kaksi maatalousrahastoa:
   –        Euroopan maatalouden tukirahasto (maataloustukirahasto),
   –        Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahasto (maaseuturahasto).
   Asetusluonnoksessa luodaan oikeusperustat näiden kahden rahaston soveltamisalaan
   kuuluvien toimenpiteiden rahoittamiselle – YMP:n käyttöönottamiseksi ja seuraamiseksi
   tarvittava tekninen apu mukaan luettuna.
   YMP:n edellyttämät toimenpiteet rahoitetaan osittain noudattaen jäsenvaltioiden kanssa
   yhteistyössä toteutettavaa hallinnointia. Sen vuoksi olisi vahvistettava edellytykset, joilla
   komissio voi kantaa Euroopan yhteisöjen yleisen talousarvion toteuttamiseen liittyvän
   vastuunsa, sekä esitettävä jäsenvaltioiden yhteistyövelvoitteet.
   Koska molempien rahastojen toimintajärjestelmät ovat mahdollisimman samanlaiset, ne
   yksinkertaistanevat menettelyjä sekä jäsenvaltioiden että komission kannalta.
   Jäsenvaltioiden tehtävä        on    hyväksyä     maksajavirastot      ja    tarvittaessa    myös
   koordinointiviranomaiset.
   Tilinpäätösten kanssa on jätettävä maksajaviraston vastuuhenkilön allekirjoittama
   tarkastuslausuma sekä todistus toimitettujen tilinpäätösten täydellisyyden, tarkkuuden ja
   todenperäisyyden      todentamisesta.     Komission     harjoittama       valvonta     toteutetaan
   kaksivaiheisella tilien tarkastamis- ja hyväksymismenettelyllä (tilien tarkastus ja
   sääntöjenmukaisuustarkastus).
   Molemmilla rahastoilla on kuitenkin omat erityispiirteensä, erityisesti se, että
   maataloustukirahastolla on jaksottamattomia määrärahoja ja maaseuturahastolla taas
   jaksotettuja määrärahoja, joihin sovelletaan sääntöä n+2, jota seuraa maksusitoumusten
   vapauttaminen      automaattisesti.    Rahastot    eroavat     toisistaan     maksatusrytmiltään
   (maataloustukirahasto kuukausittainen ja maaseuturahasto neljännesvuotinen) ja
   väärinkäytösten vuoksi takaisin perittyjen määrien käsittelyn osalta. Maaseuturahastossa
   jäsenvaltiot voivat käyttää takaisinperityt määrät uudelleen samassa maaseudun
   kehittämisohjelmassa.
   Asetusluonnokseen sisältyy myös rahoituskuria koskevat säännöt, joissa otetaan huomioon
   asetuksessa (EY) N:o 1782/2003 säädetty YMP:n uudistus. Nämä säännöt koskevat erityisesti
   maataloustukirahaston menoihin vuosittain käytettävissä olevien määrien vahvistamista,
   jäsenvaltioille asetettujen maksumääräaikojen noudattamista koskevia ennakointeja,
   kuukausittaisiin tai neljännesvuosittaisiin maksuihin mahdollisesti tehtäviä vähennyksiä ja
   niiden keskeyttämistä koskevia sääntöjä sekä talousarvion laadinnassa käytettävää dollarin
   valuuttakurssia koskevia ohjeita.
   On syytä täsmentää, että jos yhteisön lainsäädännössä määrärahojen enimmäismäärät on
   vahvistettu euroina, jäsenvaltioille maksettavien korvausten on noudatettava näitä
FI                                                2                                                   FI
 ---pagebreak---    enimmäismääriä, jollei asetuksen (EY) N:o 1782/2003 11 artiklassa säädetyn rahoituskurin
   yhteydessä päätetä mahdollisista vähennyksistä.
   Samoin säädetään, että jos neuvosto ei vahvista kyseisessä artiklassa säädettyjä mukautuksia
   määräajassa, komissio tekee sen.
   Määrärahojen enimmäismäärien noudattamisperiaatteesta on pidettävä kiinni aina
   talousarviomenettelyssä. Jos varainhoitovuoden lopussa jäsenvaltioiden maksatuspyynnöt
   uhkaavat kuitenkin ylittää käytettävissä olevat määrärahat, otetaan käyttöön erityinen
   menettely, joka takaa enimmäismäärien noudattamisen.
   Tässä asetusluonnoksessa määritellään maataloustukirahastolle ja maaseuturahastolle
   osoitetut tulot ottaen huomioon varainhoitoasetuksen 180 artiklan säännökset. Lisäksi siinä
   vahvistetaan siirtymäkauden säännöt, jotka ovat tarpeen helpottamaan siirtymistä EMOTR:n
   tukiosastosta rahoitetusta maaseudun kehittämisestä ja EMOTR:n ohjausosastosta
   rahoitettavien toimenpiteiden soveltamisesta maaseuturahasto soveltamiseen vuodesta 2007
   alkaen.
   On vielä syytä huomata, että maatalouden pääosaston ja budjettipääosaston 24. kesäkuuta
   2004 pidetyssä kokouksessa päätettiin, että toimielinten väliseen sopimusluonnokseen
   sisällytetään parlamentin ja neuvoston sitoumus noudattaa rakennerahastoja, maaseudun
   kehittämisrahastoa ja kalatalousrahastoa koskevissa rahoituspuitteissa vahvistettuja
   maksusitoumusmäärärahoja.
FI                                              3                                               FI
 ---pagebreak---                                                            2004/0164 (CNS)
                                                 Ehdotus
                                        NEUVOSTON ASETUS
                              yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta
   EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
   ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 37 artiklan 2
   kohdan kolmannen alakohdan,
   ottaa huomioon komission ehdotuksen,
   ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon,
   ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen lausunnon,
   ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon,
   sekä katsoo seuraavaa:
   (1)     Yhteinen maatalouspolitiikka sisältää joukon toimenpiteitä, joihin kuuluu myös
           maaseudun kehittämistoimenpiteitä. Niiden rahoitus on tarpeen varmistaa yhteisen
           maatalouspolitiikan tavoitteiden saavuttamisen edistämiseksi. Koska kyseiset
           toimenpiteet ovat tietyiltä osiltaan samanlaiset mutta useilta osiltaan erilaiset, niiden
           rahoituksen osalta olisi säädettävä oikeudellisesta kehyksestä, joka mahdollistaa
           tarvittaessa erilaisen käsittelyn. Näiden erojen huomioon ottamiseksi on syytä perustaa
           kaksi Euroopan maatalousrahastoa: Euroopan maatalouden tukirahasto, josta
           rahoitetaan markkinatoimenpiteitä ja muita toimenpiteitä, ja Euroopan maaseudun
           kehittämisen maatalousrahasto, josta rahoitetaan maaseudun kehittämisohjelmia.
   (2)     Yhteisen maatalouspolitiikan menot, joihin kuuluvat myös maaseudun kehittämiseen
           liittyvät menot, rahoitetaan yhteisön talousarviosta edellä mainittujen rahastojen kautta
           joko keskitetysti tai jäsenvaltioiden ja yhteisön kesken yhteistyössä toteutettavaa
           hallinnointia noudattaen Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta
           varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY)
           N:o 1605/2002 1 53 artiklan mukaisesti. Olisi määriteltävä tyhjentävästi toimenpiteet,
           joita kyseisistä rahastoista voidaan rahoittaa.
   (3)     Komissio ei voi määritellä kohtuullisessa ajassa Euroopan maatalousrahastoihin
           otettavien menojen kokonaismäärää, jos sillä ei ole tilien tarkastamisen ja
           hyväksymisen yhteydessä riittävää varmuutta siitä, että kansalliset tarkastukset ovat
           asianmukaiset ja avoimet ja että maksajavirastot tarkistavat niiden maksatuspyyntöjen
           lainmukaisuuden ja hyväksyttävyyden, joihin liittyvät maksut ne suorittavat. Sen
   1
           EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
FI                                                  4                                                FI
 ---pagebreak---         vuoksi olisi säädettävä säännökset, jotka koskevat jäsenvaltioiden maksajavirastojen
        hyväksymistä,      maksajavirastojen       käyttöönottamia     menettelyjä     tarvittavien
        tarkastuslausumien saamiseksi, hallinto-, seuranta- ja valvontajärjestelmien
        varmentamista sekä riippumattomien tarkastuselinten tekemää tilinpäätösten
        todentamista.
   (4)  Jotta hyväksymistä koskevat säännöt olisivat johdonmukaiset kaikissa jäsenvaltioissa,
        komissio antaa sovellettavia perusteita koskevat ohjeet. Lisäksi kansallisten
        tarkastusten avoimuuden varmistamiseksi erityisesti lupa-, validointi- ja
        maksumenettelyjen osalta olisi kunkin jäsenvaltion perustuslain säännökset huomioon
        ottaen tarvittaessa rajoitettava niiden viranomaisten ja elinten lukumäärää, joille
        tällainen vastuu siirretään.
   (5)  Jos jäsenvaltio hyväksyy useamman kuin yhden maksajaviraston, sen on nimettävä
        yksi koordinointiviranomainen, joka vastaa rahastojen hallinnon johdonmukaisuudesta,
        luo yhteydet komission ja hyväksyttyjen maksajavirastojen välille sekä varmistaa, että
        eri maksajavirastojen toimintaa koskevat tiedot toimitetaan komissiolle nopeasti.
   (6)  Jotta komission ja jäsenvaltioiden välisen yhteistyön juohevuus yhteisen
        maatalouspolitiikan menojen rahoittamisen alalla voitaisiin varmistaa ja erityisesti jotta
        komissio voisi seurata jäsenvaltioiden toteuttamaa varainhoitoa sekä tarkastaa ja
        hyväksyä hyväksyttyjen maksajavirastojen tilit, jäsenvaltioiden on tarpeen toimittaa
        tietyt tiedot komissiolle tai säilyttää ne komission saatavilla. Tässä tarkoituksessa olisi
        hyödynnettävä mahdollisimman hyvin tietotekniikan tarjoamia mahdollisuuksia.
   (7)  Tietojen toimittamista, lähettämistä ja toimitustapaa koskevat edellytykset ja määräajat
        olisi vahvistettava sen varmistamiseksi, että komissiolle toimitettavat tiedot kerätään ja
        että komissiolla on välitön pääsy kaikkiin menoja koskeviin tietoihin sekä
        paperiversiona että sähköisessä muodossa.
   (8)  Yhteisen maatalouspolitiikan edellyttämät toimenpiteet rahoitetaan osittain noudattaen
        jäsenvaltioiden kanssa yhteistyössä toteutettavaa hallinnointia. Varmistaakseen
        yhteisön varojen moitteettoman varainhoidon komissio tekee tarkastuksia maksujen
        suorittamisesta vastaavien jäsenvaltioiden viranomaisten toteuttaman rahastojen
        hallinnon moitteettomuuden valvomiseksi. Olisi määriteltävä komission tekemien
        tarkastusten laatu ja vahvistettava edellytykset, joilla komissio voi kantaa Euroopan
        yhteisöjen yleisen talousarvion toteuttamiseen liittyvän vastuunsa, sekä esitettävä
        jäsenvaltioita koskevat yhteistyövelvoitteet.
   (9)  Ainoastaan jäsenvaltioiden hyväksymät maksajavirastot antavat riittävän varmuuden
        siitä, että tarvittavat tarkastukset on tehty ennen yhteisön tuen myöntämistä
        tuensaajille. Sen vuoksi olisi säädettävä, että ainoastaan hyväksyttyjen
        maksajavirastojen toteuttamat menot voidaan korvata yhteisön talousarviosta.
   (10) Komission on tarpeen antaa hyväksyttyjen maksajavirastojen Euroopan maatalouden
        tukirahaston osalta toteuttamien menojen kattamiseksi tarvittavat määrärahat
        korvauksina maksajavirastojen toteuttamia menoja koskevan kirjanpidon perusteella.
        Siihen asti kun komissio alkaa maksaa kuukausimaksuja, jäsenvaltioiden olisi
        järjestettävä tarvittavat varat hyväksyttyjen maksajavirastojensa tarpeiden mukaan.
        Jäsenvaltiot ja tuensaajat vastaavat itse yhteisen maatalouspolitiikan toteuttamisesta
        aiheutuvista henkilöstö- ja hallintokustannuksistaan.
FI                                                5                                                 FI
 ---pagebreak---    (11) Yhteisön tuki tuensaajille on tarpeen maksaa ajoissa, jotta tuensaajat voivat käyttää sen
        tehokkaasti. Jos jäsenvaltiot jättävät noudattamatta yhteisön lainsäädännössä
        vahvistettuja maksumääräaikoja, tuensaajalle saattaa aiheutua vakavia ongelmia ja
        yhteisön talousarvion voi vuotuisuus vaarantua. Sen vuoksi yhteisön rahoituksen
        ulkopuolelle olisi jätettävä menot, jotka on toteutettu määräaikoja noudattamatta.
        Oikeasuhteisuuden periaatteen noudattamiseksi komission olisi voitava säätää tästä
        yleissäännöstä poikkeuksia.
   (12) On tarpeen säätää hallinnollisesta menettelystä, jotta komissio voi päättää
        kuukausimaksujen vähentämisestä ja niiden maksamisen keskeyttämisestä, jos se ei voi
        jäsenvaltioiden sille toimittamien tietojen perusteella saada varmuutta sovellettavien
        yhteisön sääntöjen noudattamisesta ja jos kyseiset tiedot osoittavat selvästi yhteisön
        varoja käytetyn väärin. Joissakin tarkoin määritellyissä tapauksissa maksuihin olisi
        voitava tehdä vähennyksiä tai keskeyttää niiden maksaminen ilman kyseisen
        menettelyn soveltamista. Molemmissa tapauksissa komissio antaa asiasta tiedon
        asianomaiselle jäsenvaltiolle ja ilmoittaa, että kuukausimaksujen vähentämistä tai
        niiden maksamisen keskeyttämistä koskeva päätös ei rajoita tilien tarkastamisen ja
        hyväksymisen yhteydessä tehtävien päätösten soveltamista.
   (13) Euroopan maatalouden tukirahastosta rahoitettaville menoille on budjettikurin vuoksi
        tarpeen vahvistaa vuotuinen enimmäismäärä ottaen huomioon tukirahastolle
        rahoitusnäkymissä vahvistetut enimmäismäärät, yhteisen maatalouspolitiikan suoria
        tukijärjestelmiä koskevista yhteisistä säännöistä ja tietyistä viljelijöiden
        tukijärjestelmistä sekä asetusten (ETY) N:o 2019/93, (EY) N:o 1452/2001, (EY)
        N:o 1453/2001, (EY) N:o 1454/2001, (EY) N:o 1868/94, (EY) N:o 1251/1999, (EY)
        N:o 1254/1999, (EY) N:o 1673/2000, (ETY) N:o 2358/71 ja (EY) N:o 2529/2001
        muuttamisesta 29 päivänä syyskuuta 2003 annetun neuvoston asetuksen (EY)
        N:o 1782/2003 2 10 artiklan 2 kohdan mukaisesti komission vahvistamat määrät ja
        kyseisen asetuksen 143 artiklan d ja e kohdassa vahvistetut määrät.
   (14) Budjettikuri edellyttää myös, että Euroopan maatalouden tukirahastosta rahoitettavien
        menojen vuotuista enimmäismäärää noudatetaan kaikissa tapauksissa ja kaikissa
        talousarviomenettelyn ja sen toteuttamisen vaiheissa. Tässä tarkoituksessa suorien
        tukien enimmäismääränä olisi jäsenvaltion osalta pidettävä sen maksamien suorien
        tukien kansallista enimmäismäärää, jota mukautetaan asetuksen (EY) N:o 1782/2003
        10 artiklan mukaisesti, ja kyseisten tukien korvaukset eivät saisi ylittää kyseistä
        enimmäismäärää. Lisäksi budjettikuri edellyttää, että mikään komission ehdottamista
        tai neuvoston taikka komission hyväksymistä lainsäädäntötoimenpiteistä, jotka liittyvät
        yhteiseen maatalouspolitiikkaan ja Euroopan maatalouden tukirahaston talousarvioon,
        eivät ylitä tukirahastosta rahoitettaville menoille vahvistettua vuotuista
        enimmäismäärää. Komission olisi sallittava vahvistaa asetuksen (EY) N:o 1782/2003
        11 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut mukautukset, jos neuvosto ei niitä vahvista ennen sen
        kalenterivuoden 30 päivää kesäkuuta, johon mukautuksia sovelletaan.
   (15) Määrärahojen enimmäismäärien laskemiseen liittyvät toimenpiteet, jotka toteutetaan
        maataloustukirahaston ja maaseuturahaston rahoitusosuuksien määrittämiseksi, eivät
        vaikuta perustamissopimuksessa nimetyn budjettivallan käyttäjän toimivaltaan.
        Tällaisten toimenpiteiden on sen vuoksi perustuttava [...] päivänä [...kuuta] [...] tehdyn
   2
        EUVL L 270, 21.10.2003, s. 1. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY)
        N:o 864/2004 (EUVL L 161, 30.4.2004, s. 18).
FI                                                  6                                                   FI
 ---pagebreak---         toimielinten välisen sopimuksen mukaisesti vahvistettuihin viitemääriin ja kyseisen
        sopimuksen liitteessä I esitettyihin rahoitusnäkymiin.
   (16) Budjettikuri edellyttää myös, että budjettitilannetta seurataan jatkuvasti keskipitkällä
        aikavälillä. Sen vuoksi komission olisi toimitettava tietyn vuoden alustavan
        talousarvioesityksen kanssa Euroopan parlamentille ja neuvostolle ennusteensa ja
        analyysinsä sekä ehdotettava neuvostolle asiaankuuluvia toimenpiteitä. Lisäksi
        komission olisi käytettävä täysimääräisesti ja milloin tahansa hallintovaltaansa
        vuotuisen enimmäismäärän noudattamisen varmistamiseksi ja ehdotettava tarvittaessa
        neuvostolle asiaankuuluvia toimenpiteitä budjettitilanteen korjaamiseksi. Jos vuotuista
        enimmäismäärää ei voida varainhoitovuoden lopussa noudattaa jäsenvaltioiden
        esittämien korvauspyyntöjen vuoksi, komission olisi voitava säätää toimenpiteistä,
        joilla varmistetaan, että käytettävissä olevat määrärahat jaetaan väliaikaisesti
        jäsenvaltioiden kesken suhteessa niiden maksamatta oleviin korvauspyyntöihin ja että
        kyseiselle vuodelle vahvistettua enimmäismäärää noudatetaan. Olisi säädettävä, että
        asianomaisen vuoden maksut suoritetaan seuraavana varainhoitovuonna, ja
        vahvistettava lopullisesti yhteisön rahoituksen kokonaismäärä jäsenvaltioittain sekä
        jäsenvaltioiden väliset tasoituskorvaukset vahvistetun määrän noudattamiseksi.
   (17) Talousarviota toteuttaessaan komission olisi sovellettava maatalousmenojen
        kuukausittaista varo- ja seurantajärjestelmää voidakseen reagoida mahdollisimman
        nopeasti vuotuisen enimmäismäärän ylittymisriskin ilmaantuessa, antaa asiaankuuluvat
        toimenpiteet sille siirretyn hallintovallan puitteissa ja tällaisten toimenpiteiden
        osoittautuessa riittämättömiksi ehdottaa neuvostolle muita, mahdollisimman pian
        täytäntöönpantavia toimenpiteitä. Jotta tällainen järjestelmä olisi tehokas, sillä olisi
        voitava verrata todellisia menoja ja aiempien vuosien menojen perusteella laadittuja
        menoarvioita. Komission olisi toimitettava Euroopan parlamentille ja neuvostolle
        kuukausittain kertomus, jossa verrataan kertomuksen laadintahetkeen asti
        toteutuneiden menojen kehitystä menoarvioihin ja esitetään arvio menojen
        ennakoidusta toteutumisesta varainhoitovuoden jäljellä olevana aikana.
   (18) Valuuttakurssin, jota komissio käyttää neuvostolle toimittamiensa budjettiasiakirjojen
        laatimisessa, on oltava uusimpien käytettävissä olevien tietojen mukainen ottaen
        huomioon komission toteuttaman asiakirjojen laadinnan ja toimittamisen välinen aika.
   (19) Maaseudun kehittämisohjelmiin myönnetään yhteisön talousarviosta rahoitusta
        vuosittaisina erinä sitoumusten perusteella. Jäsenvaltioilla olisi oltava säädetyt yhteisön
        varat käytössään maaseudun kehittämisohjelmien täytäntöönpanon alkaessa. Sen
        vuoksi on tarpeen säätää ennakkorahoituksesta, jolla pyritään varmistamaan varojen
        maksamisen säännöllisyys, jolloin tuet voidaan maksaa tuensaajille asianmukaisesti,
        sekä tällaista toimenpidettä koskevien rajojen vahvistamisesta.
   (20) Ennakkorahoituksen lisäksi komission hyväksytyille maksajavirastoille suorittamat
        maksut olisi jaoteltava välimaksuihin ja loppumaksuun ja vahvistettava niiden
        maksamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt.
   (21) Yhteisön taloudellisten etujen suojaamiseksi komission on voitava keskeyttää
        välimaksujen maksaminen tai vähentää niitä, jos menot ovat aiheettomia. Olisi otettava
        käyttöön menettely, jolla jäsenvaltiot voivat perustella maksunsa.
   (22) Ohjelmien täytäntöönpanoa olisi vauhditettava ja moitteetonta varainhoitoa
        tehostettava soveltamalla sääntöä, jonka mukaan maksusitoumuksia vapautetaan
        automaattisesti.
FI                                               7                                                  FI
 ---pagebreak---    (23) Jotta hyväksyttyjen maksajavirastojen ja yhteisön talousarvion välille syntyisi
        taloudellinen suhde, komission olisi tarkastettava ja hyväksyttävä maksajavirastojen
        tilit vuosittain. Tilien tarkastamista ja hyväksymistä koskevan päätöksen olisi
        koskettava toimitettujen tilinpäätösten täydellisyyttä, tarkkuutta ja todenperäisyyttä,
        muttei menojen yhdenmukaisuutta yhteisön lainsäädännön kanssa.
   (24) Koska komissio on perustamissopimuksen 211 artiklan mukaisesti vastuussa yhteisön
        lainsäädännön moitteettomasta soveltamisesta, sen olisi päätettävä, ovatko
        jäsenvaltioiden toteuttamat menot yhteisön lainsäädännön mukaiset. Jäsenvaltioille
        olisi annettava oikeus perustella maksupäätöksensä ja käyttää sovittelumenettelyä, jos
        niiden ja komission välille ei synny yhteistä kantaa. Jotta jäsenvaltioilla olisi aiemmin
        toteutuneita menoja koskevat oikeudelliset ja taloudelliset takeet, olisi vahvistettava
        enimmäisaika, jonka komissio voi käyttää päättääkseen, että sääntöjen noudattamatta
        jättämisestä aiheutuu taloudellisia seurauksia.
   (25) Jäsenvaltioiden olisi yhteisön taloudellisten etujen suojaamiseksi toteutettava
        toimenpiteitä varmistuakseen siitä, että maatalousrahastoista rahoitetut toimet pannaan
        moitteettomasti täytäntöön. Jäsenvaltioiden olisi myös estettävä tuensaajien tekemät
        väärinkäytökset ja käsiteltävä ne tehokkaasti.
   (26) Jos Euroopan maatalouden tukirahastosta maksettuja määriä peritään takaisin, takaisin
        perityt määrät olisi palautettava tukirahastolle silloin kun kyseessä ovat yhteisön
        lainsäädännön vastaiset menot, joihin ei ole oikeutta. Olisi säädettävä taloudellisen
        vastuun järjestelmästä silloin kun väärinkäytöksiä on tehty eikä määriä ole peritty
        takaisin kokonaisuudessaan. Olisi säädettävä menettelystä, jonka avulla komissio voi
        suojata yhteisön talousarvion etuja ja päättää periä jäsenvaltiolta osan väärinkäytösten
        vuoksi menetetyistä määristä, joita ei ole peritty takaisin kohtuullisessa määräajassa.
        Eräissä jäsenvaltion laiminlyöntitapauksissa koko määrä olisi perittävä asianomaiselta
        jäsenvaltiolta. Tietyn ajan kuluttua jäsenvaltioiden tilit olisi kuitenkin voitava tasoittaa
        suhteessa yhteisön talousarvioon jakamalla taloudellinen taakka komission ja
        jäsenvaltion välillä tasapuolisesti aiempien vuosien aikana tosiasiallisesti takaisin
        perittyjen määrien perusteella, sanotun kuitenkaan rajoittamatta jäsenvaltioille niiden
        sisäisistä menettelyistä johtuvien velvollisuuksien noudattamista.
   (27) Jäsenvaltioiden käyttöönottamat takaisinperintämenettelyt voivat myöhästyttää
        takaisinperintää usealla vuodella ilman varmuutta sen onnistumisesta. Näistä
        menettelyistä johtuvat kustannukset voivat olla suhteettomat toteutettuihin tai
        toteutettavissa oleviin takaisinperimisiin verrattuina. Sen vuoksi eräissä tapauksissa
        olisi sallittava, että jäsenvaltiot lopettavat takaisinperintämenettelyn.
   (28) Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston osalta olisi säädettävä, että
        väärinkäytösten vuoksi takaisinperityt tai peruutetut määrät voidaan käyttää
        asianomaisen jäsenvaltion hyväksymiin maaseudun kehittämisohjelmiin, koska varat
        on myönnetty tuolle jäsenvaltiolle. Yhteisön talousarvion taloudellisten etujen
        suojaamiseksi olisi vahvistettava asiaankuuluvat säännökset niitä tapauksia varten,
        joissa väärinkäytöksiä havainnut jäsenvaltio ei toteuta tarvittavia toimenpiteitä.
   (29) Jotta maataloustukirahaston ja maaseuturahaston varat voitaisiin käyttää uudelleen,
        olisi vahvistettava säännöt niiden määrien uudelleenkäytölle, jotka jäsenvaltiot perivät
        takaisin sääntöjenmukaisuustarkastuksen sekä todettuja väärinkäytöksiä ja
        laiminlyöntejä koskevien menettelyjen yhteydessä, sekä maito- ja maitotuotealan
        lisämaksuille.
FI                                                  8                                                FI
 ---pagebreak---    (30) Jotta komissio voisi noudattaa velvollisuuttaan varmistautua jäsenvaltioiden yhteisön
        menoja koskevien hallinto- ja valvontajärjestelmien olemassaolosta ja moitteettomasta
        toiminnasta, olisi jäsenvaltioiden tekemien tarkastusten toteuttamista rajoittamatta
        säädettävä komission valtuuttamien henkilöiden tekemistä tarkastuksista ja näiden
        mahdollisuudesta pyytää jäsenvaltioiden apua.
   (31) Komissiolle toimitettavien tietojen tuottamisessa on käytettävä tietotekniikkaa niin
        suuressa määrin kuin mahdollista. Komissiolla olisi tarkastustensa yhteydessä oltava
        välitön pääsy kaikkiin menoja koskeviin tietoihin sekä paperiversiona että sähköisessä
        muodossa.
   (32) EMOTR:n tukiosastosta rahoitettavien vuosiksi 2000–2006 hyväksyttyjen maaseudun
        kehittämisohjelmien viimeisille maksuille olisi vahvistettava määräpäivä. Olisi
        säädettävä erityisistä siirtymävaiheen toimenpiteistä, jotta jäsenvaltiot voisivat saada
        korvauksen kyseisen määräpäivän jälkeen suoritetuista maksuista. Kyseisiin
        toimenpiteisiin olisi kuuluttava myös säännökset, jotka koskevat komission asetuksen
        (EY) N:o 1258/1999 5 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan perusteella maksamien
        ennakoiden takaisinperintää ja määriä, joihin on sovellettu asetuksen (EY)
        N:o 1259/1999 4 ja 5 artiklassa tarkoitettua vapaaehtoista mukauttamista.
   (33) Olisi vahvistettava päivämäärä, josta alkaen komissio voi vapauttaa automaattisesti
        määrät, jotka on sidottu mutta joita ei ole käytetty EMOTR:n tukiosastosta
        rahoitettavien maaseudun kehittämisohjelmien yhteydessä, jos ohjelmien päättämiseksi
        tarvittavia asiakirjoja ei ole toimitettu komissiolle kyseiseen päivämäärään mennessä.
        On syytä määritellä asiakirjat, jotka komissio tarvitsee vahvistaakseen, että ohjelmat on
        päätetty.
   (34) Rahastot olisi annettava komission hallinnoitaviksi ja säädettävä jäsenvaltioiden ja
        komission tiiviistä yhteistyöstä maatalousrahastojen komiteassa.
   (35) Yhteisön rahoituksen suuruuden vuoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle olisi
        toimitettava säännöllisin väliajoin tietoja rahoituskertomusten muodossa.
   (36) Koska       kansallisia      valvontajärjestelmiä        ja    sääntöjenmukaisuustarkastuksia
        sovellettaessa saatetaan toimittaa henkilötietoja tai liikesalaisuuksia, jäsenvaltioiden ja
        komission on tarpeen varmistaa näissä yhteyksissä saatujen tietojen luottamuksellisuus.
   (37) Yhteisön talousarvion moitteettoman varainhoidon varmistamiseksi olisi säädettävä
        euron käyttöä koskevat säännöt noudattaen tasapuolisuusperiaatetta sekä
        jäsenvaltioiden että viljelijöiden tasolla.
   (38) Olisi kumottava yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta annettu neuvoston asetus
        N:o 25 3, jäsenvaltioiden toimintaohjelmien toteuttamisesta EMOTR:n tukiosaston
        menojen valvonnan osalta 22 päivänä huhtikuuta 1997 annettu neuvoston asetus (EY)
        N:o 723/97 4, ja yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta annettu asetus (EY)
        N:o 1258/1999 5 tämän asetuksen säännökset huomioon ottaen. Asetuksen (ETY)
   3
        EYVL 30, 20.4.1962, s. 991/62. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (ETY)
        N:o 728/70 (EYVL L 94, 28.4.1970, s. 9).
   4
        EYVL L 108, 25.4.1997, s. 6. Asetus sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 2136/2001
        (EYVL L 58, 1.11.2001, s. 1).
   5
        EYVL L 160, 26.6.1999, s. 103.
FI                                                   9                                                      FI
 ---pagebreak---            N:o 595/91 eräät artiklat olisi kumottava, koska tässä asetuksessa annetaan niitä
           vastaavat säännökset.
   (39)    Tämän asetuksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpiteistä olisi päätettävä
           menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä
           kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY 6 mukaisesti.
   (40)    Tämän asetuksen säännöksillä kumottujen asetusten säännösten korvaaminen saattaa
           aiheuttaa käytännön ja erityisiä ongelmia, jotka liittyvät erityisesti siihen, että siirrytään
           soveltamaan uusia yksityiskohtaisia sääntöjä, ja joita tässä asetuksessa ei käsitellä.
           Tällaisen mahdollisuuden varalta olisi säädettävä, että komissio vahvistaa tarvittavat
           asianmukaisesti perustellut siirtymätoimenpiteet. Tällaiset toimenpiteet voivat poiketa
           tämän asetuksen säännöksistä mutta ainoastaan siinä määrin ja niin kauan kuin on
           ehdottomasti tarpeen.
   (41)    Koska tämän asetuksen nojalla rahoitettavien maaseudun kehittämisohjelmien
           ohjelmakausi alkaa 1 päivänä tammikuuta 2007, tätä asetusta olisi sovellettava
           kyseisestä päivämäärästä. Eräitä säännöksiä olisi kuitenkin sovellettava aiemmin,
   ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
                                                 I osasto
                                            Yleiset säännökset
                                                 1 artikla
                                          Kohde ja soveltamisala
   Tässä asetuksessa vahvistetaan edellytykset ja säännöt, joita sovelletaan yhteisen
   maatalouspolitiikan menojen rahoittamiseen maaseudun kehittämisen menot mukaan luettuina
   ja kalatalousalan tuotteisiin liittyviä menoja lukuun ottamatta.
                                                 2 artikla
                              Rahastot maatalousmenojen rahoittamiseksi
   1.        Perustetaan perustamissopimuksessa määriteltyjen yhteisen maatalouspolitiikan
             tavoitteiden saavuttamiseksi ja yhteiseen maatalouspolitiikkaan liittyvien
             toimenpiteiden, maaseudun kehittäminen mukaan luettuna, rahoituksen
             varmistamiseksi:
             a)    Euroopan maatalouden tukirahasto, jäljempänä ’maataloustukirahasto’;
             b)    Euroopan       maaseudun        kehittämisen    maatalousrahasto,         jäljempänä
                   ’maaseuturahasto’.
   2.        Maataloustukirahasto ja maaseuturahasto kuuluvat Euroopan yhteisöjen yleiseen
             talousarvioon.
   6
           EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23.
FI                                                  10                                                    FI
 ---pagebreak---                                                 3 artikla
                                      Maataloustukirahaston menot
   1.        Maataloustukirahastosta rahoitetaan jäsenvaltioiden ja yhteisön kesken yhteistyössä
             toteutettavaa hallinnointia noudattaen seuraavat yhteisön lainsäädännön mukaisesti
             toteutuneet menot:
             a)    kolmansiin maihin vietävien maataloustuotteiden vientituet;
             b)    maatalousmarkkinoiden sääntelemiseksi tehtävät interventiot;
             c)    maanviljelijöille yhteisen maatalouspolitiikan mukaisesti maksettavat suorat
                   tuet;
             d)    jäsenvaltioiden kautta yhteisön sisämarkkinoilla ja kolmansissa maissa
                   toteutettavat, komission valitsemat maataloustuotteita koskevat tiedotus- ja
                   menekinedistämistoimet 4 artiklassa tarkoitettuja toimia lukuun ottamatta.
   2.        Maataloustukirahastosta rahoitetaan keskitetysti seuraavat yhteisön lainsäädännön
             mukaisesti toteutuneet menot:
             a)    yhteisön       rahoitusosuus        eläinlääkintäalan       erityistoimenpiteisiin,
                   eläinlääkintäalan, elintarvikealan ja rehualan tarkastustoimenpiteisiin,
                   eläintautien      hävittämistä     ja      seurantaa    koskeviin       ohjelmiin
                   (eläinlääkintätoimenpiteet) sekä kasvien terveyttä koskeviin toimenpiteisiin;
             b)    komission suoraan tai kansainvälisten organisaatioiden välityksellä toteuttamat
                   maataloustuotteiden menekinedistämistoimet;
             c)    yhteisön lainsäädännön mukaiset toimenpiteet maatalouden geenivarojen
                   säilyttämiseksi, kuvaamiseksi, keräämiseksi ja käyttämiseksi;
             d)    maatalouden kirjanpidon tietojärjestelmien käyttöönotto ja ylläpitäminen;
             e)    tiedonkeruujärjestelmät,   joihin   kuuluu    myös    maatilarakenteita  koskeva
                   tiedonkeruu.
                                                4 artikla
                                        Maaseuturahaston menot
   Maaseuturahastosta rahoitetaan jäsenvaltioiden ja yhteisön kesken yhteistyössä toteutettavaa
   hallinnointia noudattaen neuvoston asetuksen (EY) N:o .../... 7 mukaisesti toteutettuja
   maaseudun kehittämisohjelmia.
                                                5 artikla
                                      Teknisen avun rahoittaminen
   Maataloustukirahastosta ja maaseuturahastosta voidaan rahoittaa keskitetysti komission
   aloitteesta ja/tai komission lukuun yhteisen maatalouspolitiikan, maaseudun kehittäminen
   mukaan luettuna, täytäntöönpanemiseksi tarvittavia valmistelu- ja seurantatoimia,
   7
           EUVL L […], […], s. […].
FI                                                 11                                                  FI
 ---pagebreak---    hallinnollista ja teknistä apua sekä arviointi-, tarkastus- ja valvontatoimia. Näihin toimiin
   kuuluvat:
   a)       yhteisen maatalouspolitiikan analysoimiseksi, hallinnoimiseksi, seuraamiseksi ja
            toteuttamiseksi sekä sitä koskevien tietojen vaihtamiseksi tarvittavat toimet sekä
            valvontajärjestelmien kuten myös teknisen ja hallinnollisen avun täytäntöönpano;
   b)       yhteisen maatalouspolitiikan rahoittamiseen käytettyjen rahastojen varainhoitoa
            koskevien viestintään, yhteenliitettävyyteen, seurantaan ja valvontaan liittyvien
            menetelmien ja teknisten välineiden ylläpitämiseksi ja kehittämiseksi tarvittavat
            toimet;
   c)       komission toteuttama yhteistä maatalouspolitiikkaa koskeva tiedotus;
   d)       yhteistä maatalouspolitiikkaa koskevat tutkimukset ja maataloustukirahastosta ja
            maaseuturahastosta rahoitettujen toimenpiteiden arviointi mukaan luettuina alan
            käytäntöjä koskevien arviointimenetelmien ja tiedonvaihdon parantaminen;
   e)       neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 8 mukaisesti perustetut toimeenpanovirastot,
            jotka toimivat yhteisen maatalouspolitiikan alalla;
   f)       yhteisön tasolla tapahtuvan yhteistyön ja tietojenvaihdon edistämiseen ja sitä
            koskevaan tiedotukseen liittyvät toimet, jotka toteutetaan maaseudun kehittämisen
            yhteydessä, mukaan luettuna asianomaisten toimijoiden verkkoutuminen.
                                                 6 artikla
      Maksajavirastojen ja koordinointiviranomaisten hyväksyminen ja hyväksynnän peruminen
   1.       Maksajavirastot ovat jäsenvaltioiden viranomaisia tai elimiä, jotka antavat
            vastuualueeseensa kuuluvien suoritettavien maksujen sekä tiedon toimittamisen ja
            säilyttämisen osalta riittävät takeet siitä, että:
            a)     hakemusten tukikelpoisuus ja niiden yhdenmukaisuus yhteisön sääntöjen
                   kanssa tarkastetaan ennen maksun hyväksymistä;
            b)     suoritetut maksut kirjataan kirjanpitoon tarkasti ja yksityiskohtaisesti;
            c)     vaaditut asiakirjat esitetään yhteisön sääntöjen mukaisessa määräajassa ja
                   muodossa;
            d)     asiakirjat ovat saatavilla ja että ne säilytetään tavalla, joka takaa niiden
                   täydellisyyden, moitteettomuuden ja luettavuuden pitkällä aikavälillä, yhteisön
                   säännöissä tarkoitetut sähköiset asiakirjat mukaan luettuina.
   2.       Jäsenvaltioiden on hyväksyttävä maksuvirastoiksi viranomaiset tai elimet, jotka
            täyttävät 1 kohdassa säädetyt edellytykset.
            Jäsenvaltioiden on perustuslakiensa säännökset ja hallinnolliset rakenteensa
            huomioon ottaen rajoitettava hyväksyttyjen maksajavirastojen lukumäärä pienimpään
            mahdolliseen määrään, jolla 3 artiklan 1 kohdassa ja 4 artiklassa tarkoitetut menot
            voidaan maksaa hyvää hallintoa ja moitteetonta kirjanpitoa koskevia edellytyksiä
            noudattaen.
   8
          EYVL L 248, 16.1.2003, s. 1.
FI                                                  12                                             FI
 ---pagebreak---    3.        Jos maksajavirastoja hyväksytään enemmän kuin yksi, jäsenvaltion on annettava
             komissiolle tiedoksi sen viranomaisen tai elimen yhteystiedot, jolle se antaa seuraavat
             tehtävät:
             a)    komission saataville annettavien tietojen keskittäminen ja niiden toimittaminen
                   komissiolle;
             b)    yhteisön sääntöjen yhdenmukaisen soveltamisen edistäminen.
             Jäsenvaltion on myönnettävä kyseiselle viranomaiselle tai elimelle, jäljempänä
             ’koordinointiviranomainen’, erityishyväksyntä.
   4.        Jos hyväksytty maksajavirasto ei täytä yhtä tai useampaa 1 kohdassa säädettyä
             edellytystä, hyväksyminen peruutetaan, ellei maksajavirasto ole tehnyt tarvittavia
             mukautuksia määräajassa, joka vahvistetaan ongelman merkittävyyden mukaan.
                                                7 artikla
                                         Todentamisviranomaiset
   Todentamisviranomainen on jäsenvaltion nimittämä luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö,
   joka vastaa hyväksyttyjen maksajavirastojen käyttöönottamien hallinto-, seuranta- ja
   valvontajärjestelmien ja tekemien tilinpäätösten todentamisesta.
   Ensimmäisessä kohdassa tarkoitettu todentaminen on tehtävä 41 artiklan 2 kohdassa
   tarkoitettua menettelyä noudattaen määriteltyjen standardien ja aikataulun mukaisesti.
                                                8 artikla
                             Tietojen toimittaminen ja pääsy asiakirjoihin
   1.        Sen lisäksi, mitä alakohtaisissa asetuksissa säädetään, jäsenvaltioiden on toimitettava
             komissiolle 41 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti vahvistettuja
             määräaikoja noudattaen seuraavat tiedot, ilmoitukset ja asiakirjat:
             a)    hyväksyttyjen maksajavirastojen ja koordinointiviranomaisten osalta:
                   i)    hyväksymisasiakirja;
                   ii)   tehtävä       (hyväksytty        maksajavirasto        vai      hyväksytty
                         koordinointiviranomainen);
                   iii)  mahdollinen hyväksynnän peruuttaminen;
             b)    todentamisviranomaisten osalta:
                   i)    tunnistetiedot;
                   ii)   yhteystiedot;
             c)    maataloustukirahastosta ja maaseuturahastosta rahoitettuihin toimiin liittyvien
                   toimien osalta:
                   i)    hyväksytyn maksajaviraston tai koordinointiviranomaisen            oikeaksi
                         todistamat menoilmoitukset vaadittuine tietoineen;
FI                                                 13                                                FI
 ---pagebreak---             ii)    maataloustukirahaston osalta rahoitustarpeita koskevat ennusteet ja
                   maaseuturahaston osalta vuoden aikana tehtäviä maksatuspyyntöjä
                   koskevien ennusteiden ajantasaiset versiot ja seuraavaa varainhoitovuotta
                   koskevien maksatuspyyntöjen ennakkoarviot;
            iii)   hyväksyttyjen maksajavirastojen tilinpäätökset, joiden mukana on niiden
                   tarkastamista ja hyväksymistä varten tarvittavat tiedot, hyväksytyn
                   maksajaviraston vastuuhenkilön allekirjoittama tarkastuslausuma sekä
                   todistus toimitettujen tilien täydellisyyden, paikkansapitävyyden ja
                   oikeellisuuden todentamisesta.
      Maaseuturahaston menoja koskevat hyväksyttyjen maksajavirastojen tilinpäätökset on
      toimitettava kustakin ohjelmasta.
   2. Hyväksyttyjen maksajavirastojen on säilytettävä suoritettuja maksuja koskevat
      todisteet ja yhteisön lainsäädännössä säädettyjen hallinnollisten ja fyysisten
      tarkastusten tekemiseen liittyvät asiakirjat sekä annettava kyseiset asiakirjat ja tiedot
      komission käyttöön.
      Jos asiakirjat ovat menojen hyväksymisestä vastaavien elinten hallussa, näiden on
      toimitettava hyväksytylle maksajavirastolle kertomukset tehtyjen tarkastusten
      lukumäärästä ja sisällöstä sekä niiden tulosten perusteella toteutetuista toimenpiteistä.
   3. Komissio vahvistaa 41 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen:
      a)    yksityiskohtaiset säännöt, jotka koskevat hyväksyttyjen maksajavirastojen,
            hyväksyttyjen        koordinointiviranomaisten      ja    todentamisviranomaisten
            tunnistetietojen toimittamista;
      b)    toimitettavien tietojen laadun;
      c)    säännöt, jotka koskevat 1 kohdan c alakohdan iii alakohdassa tarkoitettujen
            tilinpäätösten jättämistä ja niiden todentamista;
      d)    tietojen toimittamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt ja määräajat.
                                          9 artikla
                       Yhteisön taloudellisten etujen suojaaminen ja
                    yhteisön rahastojen hallintoon liittyvät varmistukset
   1. Jäsenvaltioiden on:
      a)    annettava yhteisen maatalouspolitiikan yhteydessä kaikki tarvittavat lait,
            asetukset ja hallinnolliset määräykset ja toteutettava muut tarvittavat
            toimenpiteet yhteisön taloudellisten etujen tehokkaan suojan varmistamiseksi ja
            erityisesti:
            i)     maataloustukirahastosta ja maaseuturahastosta rahoitettavien toimien
                   tosiasiallisen    toteuttamisen      ja     niiden    säännönmukaisuuden
                   varmistamiseksi;
            ii)    väärinkäytösten ehkäisemiseksi ja käsittelemiseksi;
            iii)   väärinkäytösten tai laiminlyöntien vuoksi menetettyjen summien takaisin
                   perimiseksi;
FI                                           14                                                 FI
 ---pagebreak---             b)    otettava käyttöön tehokas hallinto-, seuranta- ja valvontajärjestelmä, johon
                  sisältyvät tilinpäätökset ja hyväksytyn maksajaviraston vastuuhenkilön
                  allekirjoittama tarkastuslausuma.
   2.       Komissio valvoo, että jäsenvaltiot varmistavat 3 artiklan 1 kohdassa ja 4 artiklassa
            tarkoitettujen menojen lainmukaisuuden ja säännönmukaisuuden sekä hyvän
            varainhoidon periaatteiden noudattamisen, ja toteuttaa tältä osin seuraavat toimet ja
            tarkastukset:
            a)    se varmistaa, että jäsenvaltioiden hallinto-, seuranta- ja valvontajärjestelmät
                  ovat olemassa ja toimivat moitteettomasti;
            b)    se tekee kaikkiin välimaksuihin tai osaan niistä vähennyksiä tai keskeyttää
                  niiden maksamisen ja soveltaa aiheellisia rahoitusoikaisuja erityisesti hallinto-
                  ja valvontajärjestelmissä esiintyvien puutteiden vuoksi;
            c)    se varmistaa ennakkomaksujen takaisinperinnän ja vapauttaa tarvittaessa
                  maksusitoumuksia automaattisesti.
   3.       Jäsenvaltioiden on annettava komissiolle tiedoksi 1 kohdan nojalla annetut
            määräykset ja toteutetut toimenpiteet ja maaseudun kehittämisohjelmien osalta
            asetuksen (EY) N:o .../... [maaseudun kehittämisasetus] 75 artiklan mukaisesti
            toteutetut toimenpiteet 41 artiklan 2 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen
            vahvistetuin edellytyksin.
                                               10 artikla
                       Maksajavirastojen suorittamien maksujen hyväksyttävyys
   Edellä olevassa 3 artiklan 1 kohdassa ja 4 artiklassa tarkoitettuihin menoihin voidaan myöntää
   yhteisön rahoitusta vain, jos jäsenvaltion nimeämä hyväksytty maksajavirasto on ne
   toteuttanut.
                                               11 artikla
                          Tuen maksaminen kokonaisuudessaan tuensaajille
   Tässä asetuksessa säädettyyn rahoitukseen liittyvät maksut tai maaseudun kehittämisohjelmien
   julkiseen rahoitukseen liittyvät määrät maksetaan kokonaisuudessaan tuensaajille, jollei
   yhteisön lainsäädännöstä muuta johdu.
                                  II osasto – Maataloustukirahasto
                                                 I luku
                                           Yhteisön rahoitus
                                               12 artikla
                                     Talousarvion enimmäismäärä
   1.       Maataloustukirahaston menojen enimmäismäärä muodostuu maataloustukirahastolle
            [päivänä ...kuuta ....] tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa määrätyssä
            monivuotisessa rahoituskehyksessä vahvistetuista enimmäismääristä, joista
            vähennetään 2 kohdassa tarkoitetut määrät.
FI                                                 15                                               FI
 ---pagebreak---    2.       Komissio vahvistaa määrät, jotka ovat asetuksen (EY) N:o 1782/2003 10 artiklan
            2 kohdan sekä 143 d ja e artiklan mukaisesti maaseuturahaston käytettävissä.
   3.       Komissio vahvistaa 1 ja 2 kohdassa tarkoitettujen tietojen                perusteella
            maataloustukirahaston menoihin käytettävissä olevan nettomäärän.
                                               13 artikla
                                  Hallinto- ja henkilöstökustannukset
   Jäsenvaltioille ja maataloustukirahaston tukea saaville tuensaajille hallinto- ja
   henkilöstökustannuksista aiheutuvia menoja ei rahoiteta maataloustukirahastosta, jollei
   41 artiklan 2 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen säädetä poikkeuksesta.
                                               14 artikla
                                            Kuukausimaksut
   1.       Komissio antaa 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen menojen rahoittamiseksi
            tarvittavat määrärahat jäsenvaltioiden käyttöön kuukausittaisina korvauksina,
            jäljempänä ’kuukausimaksut’, hyväksyttyjen maksajavirastojen viitekuukautena
            toteuttamien menojen perusteella.
   2.       Siihen asti kun komissio alkaa maksaa kuukausimaksuja, jäsenvaltioiden on
            järjestettävä menoja varten tarvittavat varat hyväksyttyjen maksajavirastojensa
            tarpeiden mukaan.
                                               15 artikla
                   Kuukausimaksujen maksamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt
   1.       Komissio maksaa kuukausimaksut jäsenvaltioiden hyväksyttyjen maksajavirastojen
            viitekuukautena toteuttamien menojen osalta, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 30 ja
            31 artiklassa tarkoitettujen päätösten soveltamista.
   2.       Komissio tekee 41 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen päätöksen
            kuukausimaksuista jäsenvaltioiden tekemien menoilmoitusten ja toimittamien tietojen
            perusteella 8 artiklan 1 kohdan mukaisesti ottaen huomioon 17 artiklan mukaisesti
            sovellettavat maksujen vähentämiset tai keskeyttämiset.
   3.       Kuukausimaksut maksetaan jäsenvaltioille viimeistään menojen toteuttamiskuukautta
            seuraavan toisen kuukauden kolmantena työpäivänä.
   4.       Jäsenvaltioiden 1 päivän ja 15 päivän lokakuuta välisenä aikana toteuttamat menot
            luetaan kuuluviksi lokakuuhun. Menot, jotka toteutetaan 16 ja 31 päivän lokakuuta
            välisenä aikana, luetaan kuuluviksi marraskuuhun.
   5.       Komissio voi päättää lisämaksuista tai vähennyksistä. Tällöin maatalousrahastojen
            komitealle ilmoitetaan tästä sen seuraavassa kokouksessa.
FI                                                 16                                             FI
 ---pagebreak---                                                  16 artikla
                                   Maksumääräaikojen noudattaminen
   Kun yhteisön lainsäädännössä säädetään maksumääräajoista eikä maksajavirasto noudata niitä,
   maksut eivät ole kelpoisia yhteisön rahoitukseen, lukuun ottamatta 41 artiklan 2 kohdassa
   tarkoitettua menettelyä ja oikeasuhteisuuden periaatetta noudattaen vahvistettuja tapauksia,
   edellytyksiä ja rajoja.
   Suorien tukien osalta ei kuitenkaan koskaan voida ylittää asianomaisen varainhoitovuoden
   15 päivää lokakuuta.
                                                 17 artikla
                           Kuukausimaksujen vähentäminen ja keskeyttäminen
   1.        Ellei komissio voi 15 artiklan 2 kohdassa tarkoitetuista jäsenvaltion tekemistä
             menoilmoituksista tai toimittamista tiedoista todeta, että varat on sidottu yhteisössä
             sovellettavien sääntöjen mukaisesti, komissio pyytää kyseistä jäsenvaltiota
             toimittamaan lisätiedot komission ongelman merkittävyyden mukaan vahvistamassa
             määräajassa, joka ei yleensä voi olla alle 30 päivää.
             Jos jäsenvaltio ei vastaa ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettuun komission
             pyyntöön tai jos vastausta pidetään epätyydyttävänä tai jos sen perusteella voidaan
             todeta, että sovellettavia yhteisön sääntöjä on jätetty noudattamatta tai että yhteisön
             varoja on väärinkäytetty, komissio voi väliaikaisesti vähentää jäsenvaltiolle
             maksettavia välimaksuja ja keskeyttää niiden maksamisen. Se ilmoittaa tästä
             jäsenvaltiolle ja mainitsee, että kyseiset maksujen vähentämiset tai keskeyttämiset on
             tehty rajoittamatta 30 ja 31 artiklassa tarkoitettujen päätösten soveltamista.
   2.        Jos komissio voi 15 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen ilmoitusten tai tietojen
             perusteella todeta, että yhteisön lainsäädännössä vahvistettu määrärahojen
             enimmäismäärä on ylitetty tai että sovellettavia yhteisön sääntöjä on selvästi jätetty
             noudattamatta, se voi soveltaa 1 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitettuja maksujen
             vähentämisiä tai keskeyttämisiä annettuaan ensin jäsenvaltiolle mahdollisuuden
             esittää huomautuksensa.
   3.        Maksujen vähentämisiä ja keskeyttämisiä sovelletaan 15 artiklan 2 kohdassa
             tarkoitettujen kuukausimaksuja koskevien päätösten yhteydessä oikeasuhteisuuden
             periaatetta noudattaen.
                                                  II luku
                                               Budjettikuri
                                                 18 artikla
                                    Enimmäismäärien noudattaminen
   1.        Maataloustukirahaston menoihin liittyvät määrärahat eivät saa milloinkaan
             talousarviomenettelyn tai talousarvion toteuttamisen aikana ylittää 12 artiklan
             3 kohdassa tarkoitettua nettomäärää.
             Kaikkien komission ehdottamien tai neuvoston taikka komission antamien säädösten,
             jotka vaikuttavat maataloustukirahaston talousarvioon, on noudatettava 12 artiklan
             3 kohdassa tarkoitettua nettomäärää.
FI                                                  17                                               FI
 ---pagebreak---    2. Kun jäsenvaltion maatalousmenojen enimmäismäärä on vahvistettu yhteisön
      lainsäädännössä euroina, siihen liittyvät menot korvataan kyseisen euroina
      vahvistetun enimmäismäärän rajoissa mukautettuna tarvittaessa asetuksen (EY)
      N:o 1782/2003 11 artiklan soveltamisen seurauksilla.
      Euroina vahvistettuina määrärahojen enimmäismäärinä pidetään yhteisön
      lainsäädännössä suorille tuille vahvistettuja kansallisia enimmäismääriä, joihin
      kuuluvat myös asetuksen (EY) N:o 1782/2003 41 artiklan 1 kohdassa vahvistetut
      enimmäismäärät oikaistuina kyseisen asetuksen 10 artiklan 1 kohdassa säädetyillä
      prosenttimäärillä.
   4. Jos neuvosto ei ole jonkin vuoden 30 päivään kesäkuuta mennessä vahvistanut
      asetuksen (EY) N:o 1782/2003 11 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuja mukautuksia,
      komissio vahvistaa kyseiset mukautukset 41 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua
      menettelyä noudattaen ja ilmoittaa tästä välittömästi neuvostolle.
                                        19 artikla
                                   Budjettikurimenettely
   1. Komissio esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle varainhoitovuoden n
      alustavan talousarvioesityksen kanssa myös varainhoitovuosia n–1, n ja n+1 koskevat
      ennusteet. Se esittää samanaikaisesti analyysin varainhoitovuosia n–2 ja n–3
      koskevien ennusteiden ja tosiasiallisesti toteutuneiden menojen välisistä eroista.
   2. Jos varainhoitovuoden n alustavaa talousarvioesitystä laadittaessa ilmenee, että
      12 artiklan 3 kohdassa tarkoitettu nettomäärä uhkaa ylittyä varainhoitovuonna n,
      komissio ehdottaa neuvostolle tarvittavia toimenpiteitä ja erityisesti asetuksen (EY)
      N:o 1782/2003 11 artiklan 2 kohdan mukaisesti tarvittavia toimenpiteitä.
   3. Jos komissio milloin tahansa katsoo, että 12 artiklan 3 kohdassa tarkoitettu
      nettomäärä uhkaa ylittyä, eikä sen ole mahdollista toteuttaa riittäviä toimenpiteitä
      tilanteen korjaamiseksi oman hallintovaltansa puitteissa, se ehdottaa neuvostolle
      muita toimenpiteitä nettomäärän noudattamisen varmistamiseksi.
      Neuvosto tekee kyseisiä toimenpiteitä koskevan päätöksensä perustamissopimuksen
      37 artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen kahden kuukauden kuluessa komission
      ehdotuksen saamisesta. Euroopan parlamentti antaa lausuntonsa mahdollisimman
      nopeasti, jotta neuvosto voi ottaa sen huomioon ja tehdä ratkaisunsa annetussa
      määräajassa.
   4. Jos varainhoitovuoden n lopussa jäsenvaltioiden korvauspyynnöt ylittävät tai
      uhkaavat ylittää 12 artiklan 3 kohdan mukaisesti vahvistetun nettomäärän, komissio:
      a)     ottaa pyynnöt huomioon suhteessa jäsenvaltioiden esittämiin pyyntöihin ja
             käytettävissä olevien määrärahojen rajoissa sekä vahvistaa väliaikaisesti
             kyseiselle kuukaudelle maksujen määrän;
      b)     vahvistaa viimeistään seuraavan vuoden 28 päivänä helmikuuta kaikkien
             jäsenvaltioiden tilanteen suhteessa edellisen varainhoitovuoden yhteisön
             rahoitukseen;
FI                                          18                                              FI
 ---pagebreak---             c)    vahvistaa 41 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen yhteisön
                  rahoituksen      kokonaismäärän       jäsenvaltioittain  yhteisön     yhtenäisen
                  rahoitusosuuden perusteella kuukausimaksuja varten käytettävissä olevien
                  määrärahojen rajoissa;
            d)    maksaa mahdolliset jäsenvaltioiden väliset tasoituskorvaukset viimeistään
                  vuoden n+1 maaliskuun osalta suoritettavien kuukausimaksujen yhteydessä.
                                               20 artikla
                                            Varojärjestelmä
   Komissio ottaa käyttöön maataloustukirahaston menojen kuukausittaisen                 varo-   ja
   seurantajärjestelmän varmistaakseen, että määrärahojen enimmäismäärä ei ylity.
   Komissio vahvistaa ennen kunkin varainhoitovuoden alkua kuukausimenoprofiilit tarvittaessa
   edellisten kolmen vuoden kuukausimenojen keskiarvon perusteella.
   Komissio toimittaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle kuukausittain kertomuksen, jossa se
   tarkastelee toteutuneiden menojen kehitystä suhteessa profiileihin ja esittää ennakkoarvion
   kuluvan varainhoitovuoden menojen toteutumisesta.
                                               21 artikla
                                              Viitekurssi
   1.       Maatalousmenoja koskevan alustavan talousarvioesityksen tai alustavan
            talousarvioesityksen      oikaisukirjelmän      hyväksyessään     komissio     käyttää
            maataloustukirahaston talousarviota koskevien arvioiden tekemiseksi euron ja
            Yhdysvaltojen dollarin välistä keskimääräistä valuuttakurssia, joka on todettu
            markkinoilla viimeisimmän vähintään 20 päivää ennen komission budjettiasiakirjan
            hyväksymisajankohtaa päättyneen neljännesvuoden aikana.
   2.       Hyväksyessään alustavan esityksen korjaavaksi ja täydentäväksi talousarvioksi tai sen
            oikaisukirjelmän, jotka koskevat 3 artiklan 1 kohdan a ja b alakohdassa tarkoitettuihin
            toimiin liittyviä määrärahoja, komissio käyttää:
            a)    toisaalta euron ja Yhdysvaltojen dollarin välistä keskimääräistä valuuttakurssia,
                  joka on todettu markkinoilla edellisen varainhoitovuoden 1 päivän elokuuta ja
                  viimeisimmän vähintään 20 päivää ennen komission budjettiasiakirjan
                  hyväksymisajankohtaa päättyneen neljännesvuoden päättymispäivän välisenä
                  aikana mutta kuitenkin viimeistään kuluvan varainhoitovuoden 31 päivänä
                  heinäkuuta;
            b)    toisaalta varainhoitovuoden loppua koskevaa arviota varten kyseistä
                  keskimääräistä valuuttakurssia, joka on todettu viimeisimmän vähintään 20
                  päivää ennen komission budjettiasiakirjan hyväksymisajankohtaa päättyneen
                  neljännesvuoden aikana.
FI                                                 19                                               FI
 ---pagebreak---                                    III osasto – Maaseuturahasto
                                                 I luku
                                         Rahoitusmenetelmä
                                              22 artikla
                                 Rahoitusosuus maaseuturahastosta
   Kullekin ohjelmalle maaseuturahastosta maaseudun kehittämisohjelmien menoihin
   myönnettävä rahoitusosuus vahvistetaan asetuksen (EY) N:o …/… [maaseudun
   kehittämisasetus] 70 artiklan 1 kohdassa vahvistetuissa rajoissa ja rahoitusosuuteen lisätään
   komission tämän asetuksen 12 artiklan 2 kohdan mukaisesti vahvistamat määrät.
   Tämän asetuksen mukaisesti rahoitettuihin menoihin ei voida myöntää muuta rahoitusta
   yhteisön talousarviosta.
                                              23 artikla
                                          Maksusitoumukset
   Maaseudun kehittämisohjelmiin liittyvät yhteisön maksusitoumukset, jäljempänä
   ’maksusitoumukset’, toteutetaan vuosierinä 1 päivän tammikuuta 2007 ja 31 päivän joulukuuta
   2013 välisenä aikana.
   Komission asetuksen (EY) N:o .../... [maaseudun kehittämisasetus] 17 artiklan 4 kohdan
   mukaisesti tekemää päätöstä maaseudun kehittämisohjelmien hyväksymisestä pidetään
   asetuksen (EY) N:o 1605/2002 75 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuna rahoituspäätöksenä, joka
   on viimeksi mainitun asetuksen mukainen oikeudellinen sitoumus sen jälkeen, kun se on
   annettu tiedoksi asianomaiselle jäsenvaltiolle.
   Kunkin ohjelman osalta tehdään ensimmäistä erää koskeva talousarviositoumus sen jälkeen
   kun komissio on hyväksynyt ohjelman. Komissio tekee myöhempiä eriä koskevat
   talousarviositoumukset ensimmäisessä kohdassa tarkoitetun päätöksen perusteella ennen
   kunkin vuoden 1 päivää toukokuuta.
                                                II luku
                                          Rahoitushallinto
                                              24 artikla
                                Maksuja koskevat yhteiset säännökset
   1.       Komissio maksaa rahoitusosuuden maaseuturahastosta talousarviositoumusten
            mukaisesti. Se maksetaan jäsenvaltion nimeämälle hyväksytylle maksajavirastolle
            vastaavaa maaseudun kehittämisohjelmaa varten.
   2.       Komissio antaa 4 artiklassa tarkoitettujen menojen kattamiseksi tarvittavat määrärahat
            jäsenvaltioiden käytettäviksi ennakkomaksuina, välimaksuina ja loppumaksuina.
            Määrärahat maksetaan 25–28 artiklassa säädetyin edellytyksin.
   3.       Maksut osoitetaan vanhimpaan avoimeen talousarviositoumukseen.
   4.       Ennakko- ja välimaksujen yhteenlaskettu summa kullekin maaseudun
            kehittämisohjelmalle on enintään 95 prosenttia maaseuturahaston rahoitusosuudesta.
FI                                                 20                                              FI
 ---pagebreak---                                          25 artikla
             Ennakkomaksujen maksamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt
   1. Kun komissio on hyväksynyt maaseudun kehittämisohjelman asetuksen (EY)
      N:o .../... [maaseudun kehittämisasetus] 17 artiklan 4 kohdan mukaisesti, se maksaa
      jäsenvaltion nimeämälle hyväksytylle maksajavirastolle kertaennakkomaksun
      kyseistä ohjelmaa varten. Ennakkomaksu on 7 prosenttia maaseuturahastosta
      asianomaiselle ohjelmalle myönnettävästä rahoituksesta. Se voidaan jakaa kahdelle
      varainhoitovuodelle käytettävissä olevien talousarviomäärärahojen mukaan.
   2. Hyväksytyn maksajaviraston on palautettava ennakkomaksuna maksettu määrä
      komissiolle, jos 24 kuukauden kuluessa ennakkomaksun ensimmäisen erän
      maksamisesta ei esitetä yhtään kyseiseen maaseudun kehittämisohjelmaan liittyvää
      maksatuspyyntöä.
   3. Ennakkomaksuista       saatavat     korot     kuuluvat   asianomaiselle   maaseudun
      kehittämisohjelmalle, ja ne vähennetään lopullisessa menoilmoituksessa olevien
      julkisten menojen määrästä.
   4. Ennakkomaksuna maksettu määrä tarkastetaan              ja   hyväksytään  maaseudun
      kehittämisohjelman päättämisen yhteydessä.
                                         26 artikla
                Välimaksujen maksamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt
   1. Kullekin maaseudun kehittämisohjelmalle maksetaan välimaksuja. Ne lasketaan
      soveltamalla kunkin toimintalinjan yhteisrahoitusosuutta kyseisen toimintalinjan
      osalta todennettuihin julkisiin menoihin.
   2. Komissio maksaa välimaksut käytettävissä olevien talousarviomäärärahojen rajoissa
      korvauksena hyväksyttyjen maksajavirastojen ohjelmien toteuttamiseksi maksamista
      menoista.
   3. Komissio maksaa välimaksut, jos seuraavat edellytykset täyttyvät:
      a)     komissiolle toimitetaan hyväksytyn maksajaviraston oikeaksi todistamat
             menoilmoitus ja maksatuspyyntö 8 artiklan 1 kohdan c alakohdan mukaisesti;
      b)     kullekin toimintalinjalle maaseuturahastosta myönnettävän         rahoituksen
             kokonaismäärää noudatetaan koko ohjelman kattaman ajan;
      c)     hallintoviranomaiset toimittavat komissiolle vuotuisen täytäntöönpanoa
             koskevan loppukertomuksen asetuksen (EY) N:o .../... [maaseudun
             kehittämisasetus] 86 artiklassa säädetyssä määräajassa.
   4. Komissio ilmoittaa hyväksytylle maksajavirastolle mahdollisimman pian, jos jokin
      3 kohdassa säädetyistä edellytyksistä ei täyty eli jos maksatuspyyntöä ei voida
      hyväksyä.
   5. Komissio maksaa välimaksut kahden kuukauden kuluessa 3 kohdassa säädetyt
      edellytykset täyttävän maksatuspyynnön rekisteröimisestä.
   6. Hyväksyttyjen       maksajavirastojen      on     varmistettava,   että   maaseudun
      kehittämisohjelmiin liittyvät välimaksuja koskevat maksatuspyynnöt kootaan yhteen
FI                                           21                                            FI
 ---pagebreak---          ja esitetään komissiolle mahdollisuuksien mukaan kolmesti vuodessa. Kyseiset
         maksatuspyynnöt koskevat hyväksytyn maksajaviraston maksatuspyynnön esittämistä
         edeltävän kuukauden loppuun mennessä toteuttamia menoja, joista ei ole aiemmin
         tehty maksatuspyyntöä.
         Välimaksuja koskevat maksatuspyynnöt, jotka koskevat 16 päivästä lokakuuta alkaen
         toteutuneita menoja, otetaan seuraavan vuoden talousarvioon.
   7.    Komissio maksaa välimaksut jäsenvaltioiden hyväksyttyjen maksajavirastojen
         viitejaksona toteuttamien menojen osalta, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 30 ja
         31 artiklassa tarkoitettujen päätösten soveltamista.
   8.    Määräajat välimaksuja koskevien maksatuspyyntöjen esittämiselle vahvistetaan
         41 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.
                                            27 artikla
                          Välimaksujen keskeyttäminen ja vähentäminen
   1.    Komissio suorittaa välimaksut asetuksen (EY) N:o 1605/2002 81 artiklassa säädetyin
         edellytyksin jäsenvaltioiden toimittamien menoilmoitusten ja rahoitusta koskevien
         tietojen perusteella.
   2.    Ellei komissio voi jäsenvaltion toimittamista menoselvityksistä tai tiedoista todeta,
         että menoilmoitus on yhteisössä sovellettavien sääntöjen mukainen, komissio pyytää
         kyseistä jäsenvaltiota toimittamaan lisätiedot komission ongelman merkittävyyden
         mukaan vahvistamassa määräajassa, joka ei yleensä voi olla alle 30 päivää.
   3.    Jos jäsenvaltio ei vastaa 2 kohdassa tarkoitettuun komission pyyntöön tai jos
         vastausta pidetään epätyydyttävänä tai jos sen perusteella voidaan todeta, että
         lainsäädäntöä on jätetty noudattamatta tai että yhteisön varoja on väärinkäytetty,
         komissio voi väliaikaisesti vähentää jäsenvaltiolle maksettavia välimaksuja tai
         keskeyttää niiden maksamisen. Se ilmoittaa tästä jäsenvaltiolle ja mainitsee, että
         kyseiset maksujen vähentämiset tai keskeyttämiset on tehty rajoittamatta 30 ja
         31 artiklassa tarkoitettujen päätösten soveltamista.
   4.    Kun komissio keskeyttää 26 artiklassa tarkoitettujen välimaksujen maksamisen tai
         soveltaa niihin vähennyksiä, se noudattaa oikeasuhteisuuden periaatetta.
                                            28 artikla
      Loppumaksun maksamista ja ohjelman päättämistä koskevat yksityiskohtaiset säännöt
   1.    Komissio maksaa loppumaksun käytettävissä olevien määrärahojen rajoissa asetuksen
         (EY) N:o .../... [maaseudun kehittämisasetus] 86 artiklassa tarkoitetun vuotuisen
         täytäntöönpanoa        koskevan      loppukertomuksen      saatuaan      toimintalinjan
         rahoitusosuuden,      asianomaisen      maaseudun    kehittämisohjelman      viimeisen
         täytäntöönpanovuoden tilinpäätöksen sekä vastaavan tilien tarkastamista ja
         hyväksymistä koskevan päätöksen perusteella. Tilinpäätös on toimitettava komissiolle
         viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2016, ja sen on koskettava hyväksytyn
         maksajaviraston 31 päivään joulukuuta 2015 asti toteuttamia menoja.
   2.    Loppumaksu maksetaan kuuden kuukauden kuluessa 1 kohdassa tarkoitettujen
         tietojen ja asiakirjojen vastaanottamisesta. Komissio vapauttaa loppumaksun
FI                                              22                                               FI
 ---pagebreak---       maksamisen jälkeen jäljellä olevat maksusitoumukset kuuden kuukauden kuluessa,
      sanotun kuitenkaan rajoittamatta 29 artiklan 6 kohdan säännösten soveltamista.
   3. Jos komissiolle ei toimiteta vuotuista täytäntöönpanoa koskevaa loppukertomusta ja
      ohjelman täytäntöönpanovuoden tilien tarkastamiseksi ja hyväksymiseksi tarvittavia
      asiakirjoja 30 päivään kesäkuuta 2016 mennessä, komissio vapauttaa loppumäärää
      koskevan maksusitoumuksen automaattisesti 29 artiklan mukaisesti.
                                         29 artikla
                     Maksusitoumusten vapauttaminen automaattisesti
   1. Komissio vapauttaa automaattisesti maaseudun kehittämisohjelmaan liittyvän
      maksusitoumuksen osan, jota ei ole käytetty ennakko- eikä välimaksuihin tai josta ei
      ole jätetty komissiolle 26 artiklan 3 kohdassa säädetyt edellytykset täyttävää
      maksatuspyyntöä talousarviositoumuksen tekemistä seuraavan toisen vuoden
      31 päivään joulukuuta mennessä.
   2. Maksusitoumuksen osa, joka on avoimena 31 päivänä joulukuuta 2015 ja josta ei ole
      jätetty maksatuspyyntöä 30 päivään kesäkuuta 2016 mennessä, vapautetaan
      automaattisesti.
   3. Jos komission on tarpeen tehdä maaseudun kehittämisohjelman hyväksymispäätöksen
      jälkeen päätös tuen tai tukijärjestelmän sallimiseksi, määräaika maksusitoumuksen
      komission automaattiselle vapauttamiselle alkaa kyseisen myöhemmän päätöksen
      tekemispäivästä. Kyseisen poikkeuksen soveltamisalaan kuuluvat määrät vahvistetaan
      jäsenvaltion toimittaman aikataulun perusteella.
   4. Edellä olevassa 1 tai 2 kohdassa tarkoitettu maksusitoumusten automaattista
      vapauttamista koskeva määräaika lakkaa kulumasta kyseessä oleviin toimiin liittyvän
      määrän osalta sellaisen oikeudellisen menettelyn tai hallinnollisen muutoksenhaun
      aikana, jolla on lykkäävä vaikutus, edellyttäen, että komissio on saanut asianomaisen
      jäsenvaltion antaman perustellun ilmoituksen viimeistään 31 päivänä joulukuuta
      vuonna n+2.
   5. Automaattisesti     vapautettavien  maksusitoumusmäärien      laskemisessa   ei oteta
      huomioon:
      a)     maksusitoumuksen osaa, josta on jätetty maksatuspyyntö mutta johon liittyvään
             korvaukseen komissio on tehnyt vähennyksen tai keskeyttänyt sen maksamisen
             31 päivänä joulukuuta vuonna n+2;
      b)     maksusitoumuksen osaa, josta maksajavirasto ei ole voinut tehdä
             maksatuspyyntöä ylivoimaisen esteen vuoksi ja jolla on vakavia maaseudun
             kehittämisohjelman täytäntöönpanoa koskevia seurauksia. Ylivoimaiseen
             esteeseen vetoavien kansallisten viranomaisten on voitava osoittaa, millaiset
             sen välittömät seuraukset koko ohjelman tai ohjelman osan täytäntöönpanon
             osalta ovat.
   6. Komissio ilmoittaa asianomaisille jäsenvaltiolle ja viranomaisille, jos uhkana on
      soveltaa maksusitoumusten vapauttamista automaattisesti. Komissio ilmoittaa
      asianomaisille jäsenvaltiolle ja viranomaiselle automaattisesti vapautettujen
      maksusitoumusten määrän, jonka se on laskenut hallussaan olevien tietojen
      perusteella. Jäsenvaltio voi kahden kuukauden kuluessa kyseisen tiedonannon
FI                                          23                                              FI
 ---pagebreak---        saamisesta hyväksyä määrän tai esittää huomautuksensa. Komissio tekee
       maksusitoumusten vapauttamisen automaattisesti yhdeksän kuukauden kuluessa
       1–4 kohdassa säädettyjen määräaikojen päättymisestä.
   7.  Jos maksusitoumuksia vapautetaan automaattisesti, maaseudun kehittämisohjelmalle
       myönnettävästä maaseuturahaston rahoitusosuudesta vähennetään asianomaisena
       vuonna automaattisesti vapauttamisesta johtuva määrä. Jäsenvaltion on laadittava
       oikaistu rahoitussuunnitelma rahoituksen vähentyneen määrän jakamiseksi
       toimintalinjoille. Muutoin komissio vähentää kullekin toimintalinjalle myönnetyt
       määrät suhteellisesti.
   8.  Jos tämä asetus tulee voimaan 1 päivän tammikuuta 2007 jälkeen, 1 kohdassa
       tarkoitettua määräaikaa, jonka päätyttyä maksusitoumuksia voidaan vapauttaa
       automaattisesti, pidennetään ensimmäisen maksusitoumuksen osalta 1 päivän
       tammikuuta 2007 ja sen päivämäärän, jolloin komissio hyväksyy vastaavan
       maaseudun kehittämisohjelman asetuksen (EY) N:o .../... [maaseudun
       kehittämisasetus] 17 artiklan 4 kohdan mukaisesti, välisten kuukausien lukumäärällä.
                                          IV Osasto
      Komission suorittama tilien tarkastaminen ja hyväksyminen sekä seuranta
                                            I luku
                           Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen
                                           30 artikla
                           Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen
   1.  Komissio päättää hyväksyttyjen maksajavirastojen tilien tarkastamisesta ja
       hyväksymisestä ennen asianomaista varainhoitovuotta seuraavan vuoden 30 päivää
       huhtikuuta 41 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen 8 artiklan
       1 kohdan c alakohdan iii alakohdan mukaisesti toimitettujen tietojen perusteella.
   2.  Tilien tarkastamista ja hyväksymistä koskeva päätös koskee toimitettujen
       tilinpäätösten täydellisyyttä, tarkkuutta ja todenperäisyyttä. Päätös ei rajoita
       31 artiklan nojalla myöhemmin tehtävien päätösten soveltamista.
                                           31 artikla
                                Sääntöjenmukaisuustarkastus
   1.  Jos komissio toteaa, että 3 artiklan 1 kohdassa ja 4 artiklassa tarkoitettuja menoja ei
       ole toteutettu yhteisön sääntöjen mukaisesti, se päättää yhteisön rahoituksen
       ulkopuolelle jätettävistä määristä.
   2.  Komissio arvioi rahoituksen ulkopuolelle jätettävät menot ottaen huomioon erityisesti
       todetun sääntöjenvastaisuuden merkittävyyden. Komissio ottaa tällöin huomioon
       rikkomuksen laadun ja vakavuuden sekä yhteisölle aiheutuneen taloudellisen
       vahingon.
   3.  Ennen rahoituksen epäämispäätöksen tekemistä komission tarkastuksen tulokset ja
       asianomaisen jäsenvaltion antamat vastaukset on annettava tiedoksi kirjallisena,
       minkä jälkeen molemmat osapuolet pyrkivät sopimukseen jatkotoimenpiteistä.
FI                                            24                                               FI
 ---pagebreak---       Jollei sopimukseen päästä, jäsenvaltio voi pyytää käynnistämään menettelyn, jossa
      pyritään sovittamaan yhteen molempien osapuolten kannat neljän kuukauden
      kuluessa. Menettelyn tuloksista toimitetaan komissiolle kertomus, jonka se tutkii
      ennen mahdollisen rahoituksen epäämispäätöksen tekemistä.
   4. Rahoitusta ei voi evätä, kun on kyse:
      a)     3 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuista menoista, jotka on toteutettu yli
             36 kuukautta ennen komission asianomaiselle jäsenvaltiolle toimittamaa
             tarkastusten tuloksia koskevaa kirjallista tiedoksiantoa;
      b)     monivuotisiin toimenpiteisiin liittyvistä, 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuihin
             menoihin kuuluvista menoista, joita koskeva tuensaajan viimeinen velvollisuus
             on päättynyt yli 36 kuukautta ennen komission asianomaiselle jäsenvaltiolle
             toimittamaa tarkastusten tuloksia koskevaa kirjallista tiedoksiantoa;
      c)     4 artiklassa tarkoitettuihin ohjelmiin liittyvistä menoista, joiden osalta
             loppumaksu on maksettu yli 36 kuukautta ennen komission asianomaiselle
             jäsenvaltiolle toimittamaa tarkastusten tuloksia koskevaa kirjallista
             tiedoksiantoa.
   5. Edellä olevaa 4 kohtaa ei sovelleta rahoituksellisiin seurauksiin, jotka liittyvät:
      a)     32 ja 33 artiklassa tarkoitettuihin väärinkäytöksiin;
      b)     kansallisiin tukiin tai rikkomisiin, joiden osalta on                      aloitettu
             perustamissopimuksen 88 tai 226 artiklassa tarkoitettu menettely.
                                            II luku
                                       Väärinkäytökset
                                           32 artikla
                    Maataloustukirahastoa koskevat erityiset säännökset
   1. Väärinkäytösten tai laiminlyöntien vuoksi takaisin perityt määrät maksetaan
      korkoineen maksajavirastoille, jotka palauttavat ne maataloustukirahastolle sidottuina
      tuloina merkiten määrät sille kuukaudelle, jona ne tosiasiallisesti saadaan perittyä
      takaisin.
   2. Jäsenvaltio voi 1 kohdassa tarkoitettuja takaisin perittyjä määriä yhteisön
      talousarvioon palauttaessaan pidättää niistä 20 prosenttia kiinteänä korvauksena
      takaisinperintäkustannuksista       lukuun      ottamatta    määriä,   joihin      liittyvät
      väärinkäytökset tai laiminlyönnit johtuvat kyseisen jäsenvaltion viranomaisista tai
      muista elimistä.
   3. Jäsenvaltioiden on 8 artiklan 1 kohdan c alakohdan iii alakohdassa säädetyn
      tilinpäätöksen toimittamisen yhteydessä toimitettava komissiolle yhteenveto
      väärinkäytösten vuoksi aloitetuista takaisinperintämenettelyistä ja eriteltävä vielä
      takaisin perimättä olevat määrät hallinnollisen ja/tai oikeudellisen menettelyn mukaan
      sekä väärinkäytöstä koskevan ensimmäisen hallinnollisen tai oikeudellisen päätöksen
      tekovuoden mukaan.
      Jäsenvaltioiden on pidettävä komission saatavilla yksityiskohtainen selvitys kustakin
      takaisinperintämenettelystä ja kustakin vielä perimättä olevasta määrästä.
FI                                            25                                                   FI
 ---pagebreak---    4. Komissio voi 31 artiklan 3 kohdassa säädettyä menettelyä noudatettuaan päättää
      vaatia vielä takaisin perimättä olevat määrät jäsenvaltiolta, jos:
      a)    jäsenvaltio ei ole ensimmäisen asteen hallinnollisen tai oikeudellisen päätöksen
            tekovuotta seuraavan vuoden kuluessa aloittanut kaikkia kansallisessa ja
            yhteisön lainsäädännössä säädettyjä hallinnollisia tai oikeudellisia menettelyjä
            määrien takaisin perimiseksi;
      b)    ensimmäisen asteen hallinnollista tai oikeudellista päätöstä ei ole tehty tai se on
            tehty niin myöhään, että takaisinperintä saattaa vaarantua, tai jos väärinkäytöstä
            ei ole sisällytetty tämän artiklan 3 kohdan ensimmäisessä alakohdassa
            säädettyyn yhteenvetoon ensimmäisen asteen hallinnollisen tai oikeudellisen
            päätöksen tekovuotta seuraavan vuoden kuluessa.
   5. Jos takaisinperintää ei toteuteta neljän vuoden kuluessa ensimmäisen asteen
      hallinnollisen tai oikeudellisen päätöksen tekemisestä tai kuuden vuoden kuluessa, jos
      takaisinperintää käsitellään kansallisessa tuomioistuimessa, takaisinperinnän
      toteuttamatta jättämisestä aiheutuvista taloudellisista seurauksista vastaavat
      2 kohdassa säädetyn pidätyksen soveltamisen jälkeen 50-prosenttisesti jäsenvaltio ja
      50-prosenttisesti yhteisön talousarvio.
      Asianomaisen jäsenvaltion on ilmoitettava 3 kohdan ensimmäisessä alakohdassa
      tarkoitetussa yhteenvedossa määrät, joita ei ole peritty takaisin tämän kohdan
      ensimmäisessä alakohdassa säädetyssä määräajassa.
      Takaisinperinnän toteuttamatta jättämisestä johtuvan taloudellisen taakan
      jakautuminen ensimmäisen alakohdan mukaisesti ei rajoita asianomaisen jäsenvaltion
      velvollisuutta jatkaa takaisinperintämenettelyä tämän asetuksen 9 artiklan 1 kohdan
      soveltamiseksi. Näin takaisin perityistä määristä palautetaan maataloustukirahastolle
      50 prosenttia.
      Jos takaisinperintämenettelyssä todetaan lopullisella hallinnollisella tai oikeudellisella
      päätöksellä, että väärinkäytöstä ei ole tapahtunut, asianomainen jäsenvaltio ilmoittaa
      sille ensimmäisen alakohdan mukaisesti aiheutuneen taloudellisen taakan
      maataloustukirahastolle menoina.
   6. Jäsenvaltiot voivat asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa jättää takaisinperinnän
      suorittamatta. Tällainen päätös voidaan tehdä vain jos:
      a)    takaisinperinnästä aiheutuneet ja ennakoitavat kustannukset ovat yhteensä
            suuremmat kuin takaisin perittävä määrä;
      b)    takaisinperintä on mahdotonta velallisen tai väärinkäytöksestä oikeudellisesti
            vastuussa olevien henkilöiden maksukyvyttömyyden vuoksi, joka on todettu ja
            hyväksytty asianomaisen jäsenvaltion kansallisen lainsäädännön mukaisesti.
      Asianomaisen jäsenvaltion on merkittävä 3 kohdan ensimmäisessä alakohdassa
      tarkoitettuun yhteenvetoon erikseen määrät, jotka se on päättänyt olla perimättä
      takaisin, sekä tällaisen päätöksen perustelut.
   7. Jäsenvaltion on merkittävä 5 kohdan soveltamisesta aiheutuneet sen vastattavat
      taloudelliset seuraukset tilinpäätökseen, joka on toimitettava komissiolle 8 artiklan 1
      kohdan c alakohdan iii alakohdan mukaisesti. Komissio tarkistaa, että soveltaminen
FI                                           26                                                  FI
 ---pagebreak---       on ollut moitteetonta, ja tekee tarvittavat mukautukset 30 artiklan 1 kohdassa
      säädettyä päätöstä tehdessään.
   8. Komissio voi 31 artiklan 3 kohdassa säädettyä menettelyä noudatettuaan päättää
      jättää yhteisön rahoituksen ulkopuolelle yhteisön talousarviosta vastattaviksi
      aiheutuneet määrät, jos:
      a)     se katsoo tämän artiklan 5 ja 6 kohdan nojalla, että väärinkäytökset ja
             takaisinperinnän toteuttamatta jättäminen johtuvat jäsenvaltion hallinnon,
             viranomaisen tai elimen tekemistä väärinkäytöksistä tai laiminlyönneistä;
      b)     se katsoo tämän artiklan 6 kohdan nojalla, että takaisinperintämenettelyn
             lopettamispäätökseen liittyvät jäsenvaltion perustelut eivät ole riittävät.
                                           33 artikla
                      Maaseuturahastoa koskevat erityiset säännökset
   1. Jäsenvaltioiden on tehtävä maaseudun kehittämistoimissa tai -ohjelmissa havaituista
      väärinkäytöksistä tai laiminlyönneistä johtuvia rahoitusoikaisuja peruuttamalla
      asianomainen yhteisön rahoitus kokonaan tai osittain. Jäsenvaltioiden on otettava
      huomioon todettujen väärinkäytösten laatu ja vakavuus sekä maaseuturahaston
      taloudellinen menetys.
   2. Jos tuensaajalle on jo maksettu yhteisön varoja, hyväksytyn maksajaviraston on
      perittävä ne takaisin omia takaisinperintämenettelyjänsä noudattaen ja käytettävä ne
      3 kohdan c alakohdan mukaisesti.
   3. Jäsenvaltion on tehtävä rahoitusoikaisut ja käytettävä varat uudelleen seuraavia
      edellytyksiä noudattaen:
      a)     Jos todetaan väärinkäytöksiä, jäsenvaltioiden on laajennettava tutkimuksiaan
             kaikkiin toimiin, joihin kyseiset väärinkäytökset saattavat vaikuttaa;
      b)     Jäsenvaltioiden on ilmoitettava rahoitusoikaisuista asianomaisen ohjelman
             hallinnoijalle;
      c)     Hyväksytyn maksajaviraston on käytettävä uudelleen yhteisön rahoituksen
             peruutetut määrät, takaisinperityt määrät ja niihin liittyvät korot. Jäsenvaltio voi
             kuitenkin käyttää yhteisön rahoituksen peruutetut tai takaisinperityt määrät
             uudelleen vain samaan maaseudun kehittämisohjelmaan kuuluvaan toimeen,
             sillä edellytyksellä, että kyseisiä määriä ei käytetä uudelleen toimiin, joihin on
             sovellettu rahoitusoikaisua.
   4. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle 8 artiklan 1 kohdan c alakohdan iii
      alakohdassa säädetyn tilinpäätöksen kanssa yhteenveto väärinkäytösten vuoksi
      aloitetuista takaisinperintämenettelyistä ja eriteltävä vielä takaisin perimättä olevat
      määrät hallinnollisen ja/tai oikeudellisen menettelyn mukaan sekä väärinkäytöstä
      koskevan ensimmäisen asteen hallinnollisen tai oikeudellisen päätöksen tekovuoden
      mukaan.
      Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle, miten ne ovat päättäneet tai aikovat
      käyttää peruutetut varat uudelleen, ja tarvittaessa muutettava asianomaisen
      maaseudun kehittämisohjelman rahoitussuunnitelmaa.
FI                                            27                                                  FI
 ---pagebreak---    5.   Komissio voi 31 artiklan 3 kohdassa säädettyä menettelyä noudatettuaan päättää
        veloittaa vielä takaisin perimättä olevat määrät jäsenvaltiolta, jos:
        a)    jäsenvaltio ei ole aloittanut kaikkia kansallisessa ja yhteisön lainsäädännössä
              säädettyjä hallinnollisia tai oikeudellisia menettelyjä tuensaajille maksettujen
              varojen takaisin perimiseksi;
        b)    jäsenvaltio ei ole noudattanut 3 kohdan a ja c alakohdan mukaisia
              velvollisuuksiaan.
   6.   Jos 2 kohdassa tarkoitettu takaisinperintä on voitu tehdä maaseudun
        kehittämisohjelman päättämisen jälkeen, jäsenvaltion on palautettava takaisinperityt
        määrät yhteisön talousarvioon.
   7.   Jäsenvaltio      voi      päättää  lopettaa    takaisinperintämenettelyn    maaseudun
        kehittämisohjelman päättämisen jälkeen 32 artiklan 6 kohdassa säädetyin
        edellytyksin.
   8.   Jos takaisinperintää ei toteuteta neljän vuoden kuluessa maaseudun
        kehittämisohjelman päättämisestä tai kuuden vuoden kuluessa, jos takaisinperintää
        käsitellään kansallisessa tuomioistuimessa, takaisinperinnän toteuttamatta jättämisestä
        aiheutuvista taloudellisista seurauksista vastaavat 50-prosenttisesti jäsenvaltio ja
        50-prosenttisesti yhteisön talousarvio.
   9.   Edellä olevassa 8 kohdassa tarkoitetussa tapauksessa jäsenvaltion on maksettava
        vastattavanaan olevaan 50 prosentin osuuteen kuuluvat määrät yhteisön
        talousarvioon.
   10.  Jos komissio tekee rahoitusoikaisun, se ei vaikuta jäsenvaltion velvollisuuteen periä
        takaisin jäsenvaltion omana rahoitusosuutena maksettuja määriä neuvoston asetuksen
        (EY) N:o 659/1999 9 14 artiklan nojalla.
                                            34 artikla
                           Jäsenvaltioista saatujen tulojen sitominen
   1.   Asetuksen (EY) N:o 1605/2002 18 artiklassa tarkoitettuina käyttötarkoitukseensa
        sidottuina tuloina pidetään seuraavia:
        a)    määrät, jotka on 31, 32 ja 33 artiklan mukaisesti maksettava korkoineen
              yhteisön talousarvioon;
        b)    määrät, jotka peritään tai peritään takaisin neuvoston asetuksen (EY)
              N:o 1788/2003 10 mukaisesti.
   2.   Edellä olevan 1 kohdan a ja b alakohdassa tarkoitetut määrät maksetaan yhteisön
        talousarvioon, ja jos ne käytetään uudelleen, ne on käytettävä yksinomaan
        maataloustukirahaston ja maaseuturahaston menojen rahoittamiseen.
   9
       EYVL L 83, 27.3.1999, s. 1.
   10
       EUVL L 270, 21.10.2003, s. 123.
FI                                             28                                               FI
 ---pagebreak---                                                  35 artikla
                       Ensimmäisen asteen hallinnollisen päätöksen määritelmä
   Tämän jakson soveltamiseksi ensimmäisen asteen hallinnollisella tai oikeudellisella
   päätöksellä tarkoitetaan toimivaltaisen hallinnollisen tai oikeudellisen viranomaisen
   ensimmäistä kirjallista, myös sisäistä, arviointia, jonka perusteella konkreettisten tietojen
   avulla todetaan väärinkäytös, sanotun kuitenkaan rajoittamatta mahdollisuutta tarkistaa tai
   kumota kyseinen toteama hallinnollisen tai oikeudellisen menettelyn perusteella.
                                                   3 luku
                                     Komission toteuttama valvonta
                                                 36 artikla
                                             Tietojen saatavuus
   1.       Jäsenvaltioiden on annettava komission käyttöön kaikki maataloustukirahaston ja
            maaseuturahaston moitteettoman toiminnan kannalta tarvittavat tiedot ja toteutettava
            kaikki toimenpiteet, jotka saattavat helpottaa tarkastuksia, joiden komissio arvioi
            olevan tarpeen yhteisörahoituksen hoidossa, paikalla tehtävät tarkastukset mukaan
            luettuina.
   2.       Jäsenvaltioiden on annettava komissiolle tämän pyynnöstä tiedoksi lait, asetukset ja
            hallinnolliset määräykset, jotka ne ovat antaneet yhteiseen maatalouspolitiikkaan
            liittyvien yhteisön säädösten soveltamiseksi, siltä osin kuin kyseisillä säädöksillä on
            rahoituksellisia vaikutuksia maataloustukirahastoon ja maaseuturahastoon.
   3.       Jäsenvaltioiden on annettava komission käyttöön kaikki todettuja väärinkäytöksiä
            koskevat tiedot 32 ja 33 artiklan mukaisesti, sekä tiedot, jotka liittyvät näiden
            väärinkäytösten vuoksi aiheettomasti maksettujen määrien takaisinperimiseksi
            toteutettuihin toimiin.
                                                 37 artikla
                                      Paikalla tehtävät tarkastukset
   1.       Rajoittamatta jäsenvaltioiden kansallisten lakien, asetusten ja hallinnollisten
            määräysten mukaisesti toteutettavien tarkastusten tekemistä, perustamissopimuksen
            248 artiklan määräysten soveltamista ja perustamissopimuksen 279 artiklan
            perusteella toteutettavien tarkastusten tekemistä komissio voi järjestää paikalla
            tehtäviä tarkastuksia erityisesti seuraavien tarkastamiseksi:
            a)     hallinnollisten käytänteiden yhdenmukaisuus yhteisön sääntöjen kanssa;
            b)     tarvittavien      tositteiden       olemassaolo    ja      niiden      vastaavuus
                   maataloustukirahastosta ja maaseuturahastosta rahoitettujen toimien kanssa;
            c)     edellytykset, joilla maataloustukirahastosta ja maaseuturahastosta rahoitetut
                   toimet toteutetaan ja tarkastetaan.
            Tilikirjojen ja kaikkien muiden maataloustukirahastosta ja maaseuturahastosta
            rahoitettaviin menoihin liittyvien asiakirjojen, myös tietojen, jotka on laadittu tai joita
            säilytetään atk-muodossa, on aina oltava niiden virkamiesten saatavilla, jotka
            komissio on valtuuttanut tekemään tarkastuksia paikalla.
FI                                                   29                                                 FI
 ---pagebreak---    2.    Komissio ilmoittaa tarkastuksesta hyvissä ajoin etukäteen jäsenvaltiolle, jota tarkastus
         koskee tai jonka alueella tarkastus tehdään. Asianomaisen jäsenvaltion virkamiehet
         voivat osallistua näihin tarkastuksiin.
         Jäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten on tehtävä tässä asetuksessa tarkoitettuihin
         toimiin liittyvät lisätarkastukset ja selvitykset komission pyynnöstä ja jäsenvaltion
         suostumuksella. Komission virkamiehet tai sen valtuuttamat henkilöt voivat osallistua
         näihin lisätarkastuksiin ja selvityksiin.
         Tarkastusmahdollisuuksien parantamiseksi komissio voi asianomaisen jäsenvaltion
         suostumuksella järjestää jäsenvaltion hallintoviranomaisille mahdollisuuden
         osallistua tiettyihin tarkastuksiin tai selvityksiin.
                                              V Osasto
                                  Siirtymä- ja loppusäännökset
                                              38 artikla
      EMOTR:n tukiosaston menot maaseudun kehittämiseen liittyviä menoja lukuun ottamatta
   1.    Jäsenvaltioiden asetuksen (EY) N:o 1258/1999 2 artiklan sekä 3 artiklan 2 ja
         3 kohdan mukaisesti toteuttamat menot rahoitetaan Euroopan maatalouden ohjaus- ja
         tukirahaston (EMOTR) tukiosastosta 15 päivään lokakuuta 2006.
   2.    Jäsenvaltioiden 16 päivästä lokakuuta 2006 alkaen toteuttamiin menoihin sovelletaan
         tässä asetuksessa vahvistettuja sääntöjä.
                                              39 artikla
                 EMOTR:n tukiosaston maaseudun kehittämiseen liittyvät menot
   1.    Euroopan unionin jäseninä ennen 1 päivää toukokuuta 2004 olleiden jäsenvaltioiden
         vuosien 2000–2006 maaseudun kehittämisohjelmiin, jotka rahoitetaan EMOTR:n
         tukiosastosta, sovelletaan 3 artiklan 1 kohdan mukaisesti seuraavia sääntöjä:
         a)     Tuensaajille maksettavien maksujen on lakattava viimeistään 15 päivänä
               lokakuuta 2006, ja komissio korvaa niihin liittyvät jäsenvaltioiden menot
               vuoden 2006 lokakuun menoja vastaavan ilmoituksen perusteella;
         b)    Komissio perii takaisin jäsenvaltioille ohjelmien toteuttamisaikana asetuksen
               (EY) N:o 1258/1999 5 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti
               myönnetyt ennakot viimeistään 15 päivänä lokakuuta 2006;
         c)     Poiketen siitä, mitä asetuksen (EY) N:o .../... [maaseudun kehittämisasetus]
               72 artiklan 1 kohdassa säädetään, hyväksytyille maksajavirastoille 16 päivän
               lokakuuta ja 31 päivän joulukuuta 2006 välisenä aikana maaseudun
               kehittämistoimenpiteistä aiheutuneet menot rahoitetaan maaseuturahaston
               talousarviosta vuosien 2007–2013 maaseudun kehittämisen ohjelmatyön
               perusteella;
         d)    Sen jälkeen kun jäsenvaltio on vapaaehtoisesti vähentänyt tukien määriä
               asetuksen (EY) N:o 1259/1999 4 ja 5 artiklan mukaisesti ja kun asetuksen (EY)
               N:o 1782/2003 155 artiklan nojalla on toteutettu toimenpiteet, joita tarvitaan
               helpottamaan siirtymistä asetuksella (EY) N:o 1259/1999 vahvistetuista
FI                                                30                                              FI
 ---pagebreak---             järjestelyistä asetuksessa (EY) N:o 1782/2003 säädettyihin järjestelyihin,
            jäsenvaltio voi käyttää 1 päivänä tammikuuta 2007 käytettävissään olevat
            määrärahat tämän asetuksen 4 artiklassa tarkoitettujen maaseudun
            kehittämistoimenpiteiden rahoittamiseen;
      e)    Jos jäsenvaltiot eivät käytä d alakohdassa tarkoitettuja määrärahoja 41 artiklan
            2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen vahvistettavassa määräajassa,
            kyseiset määrät on palautettava maataloustukirahaston talousarvioon
            viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2009.
   2. Kun kyseessä ovat jäsenvaltiot, jotka liittyivät Euroopan unioniin 1 päivänä
      toukokuuta 2004, komissio vapauttaa automaattisesti viimeistään 31 päivänä
      joulukuuta 2010 määrärahat, jotka on sidottu maaseudun kehittämistoimien
      rahoittamiseksi 3 artiklan 1 kohdan mukaisesti ja joista komissio päättää 1 päivän
      tammikuuta 2004 ja 31 päivän joulukuuta 2006 välisenä aikana ja joiden osalta
      komissiolle ei toimiteta tukitoimien päättämiseksi tarvittavia asiakirjoja
      loppukertomuksen toimittamiselle vahvistetun määräajan kuluessa. Jäsenvaltioiden
      on palautettava aiheettomasti maksetut määrät.
                                          40 artikla
                             EMOTR:n ohjausosaston menot
   1. Komissio vapauttaa automaattisesti viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2010
      määrärahat, jotka on sidottu EMOTR:n ohjausosastoon maaseudun kehittämistoimien
      rahoittamiseksi 1 päivän tammikuuta 2000 ja 31 päivän joulukuuta 2006 välisenä
      aikana tehdyllä komission päätöksellä ja joiden osalta ei toimiteta tukitoimien
      päättämiseksi tarvittavia asiakirjoja komissiolle loppukertomuksen toimittamiselle
      vahvistetun määräajan kuluessa. Jäsenvaltioiden on palautettava aiheettomasti
      maksetut määrät. Tukitoimien päättämiseksi tarvittavat asiakirjat ovat loppumäärää
      koskeva maksatuspyyntö, täytäntöönpanoa koskeva loppukertomus ja loppulausuma,
      jonka on laatinut hallintoviranomaisesta riippumattomassa tehtävässä oleva henkilö
      tai yksikkö.
   2. Edellä olevassa 1 kohdassa säädettyä automaattisesti vapautettavien
      maksusitoumusten määrää laskettaessa ei oteta huomioon sellaisiin toimiin tai
      ohjelmiin liittyviä määriä, joihin sovelletaan oikeudellista menettelyä tai hallinnollista
      muutoksenhakua, jolla on kansallisen lainsäädännön mukaisesti lykkäävä vaikutus.
                                          41 artikla
                              Maatalousrahastojen komitea
   1. Komissiota avustaa maatalousrahastojen komitea, jäljempänä ’maatalousrahastojen
      komitea’.
   2. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 4 ja 7 artiklassa
      säädettyä menettelyä.
      Päätöksen 1999/468/EY 4 artiklan 3 kohdassa säädetty määräaika vahvistetaan
      yhdeksi kuukaudeksi.
   3. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 3 ja 7 artiklassa
      säädettyä menettelyä.
FI                                           31                                                  FI
 ---pagebreak---    4.        Komitea vahvistaa työjärjestyksensä.
                                                42 artikla
                            Soveltamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt
   Komissio vahvistaa tämän asetuksen soveltamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt
   41 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.
                                                43 artikla
                                        Vuotuinen rahoituskertomus
   Komissio laatii kutakin varainhoitovuotta seuraavan vuoden 1 päivään syyskuuta mennessä
   rahoituskertomuksen maataloustukirahaston ja maaseuturahaston hallinnosta kuluneena
   varainhoitovuonna.
                                                44 artikla
                                            Luottamuksellisuus
   Jäsenvaltiot ja komissio toteuttavat kaikki tarvittavat toimenpiteet toimitettujen tai
   vastaanotettujen, tämän asetuksen mukaisesti toteutettujen valvontatoimien ja tilien
   tarkastamista ja hyväksymistä koskevien tietojen luottamuksellisuuden varmistamiseksi.
   Kyseisiin tietoihin sovelletaan neuvoston asetuksen (Euratom, EY) N:o 2185/96 11 8 artiklassa
   mainittuja periaatteita.
                                                45 artikla
                                            Euron käyttäminen
   Asetuksen (EY) N:o .../... [maaseudun kehittämisasetus] 17 artiklan 4 kohdan mukaisesti
   tehdyissä maaseudun kehittämisohjelmien hyväksymistä koskevissa komission päätöksissä
   komission sitoumusten ja maksujen määrät sekä jäsenvaltioiden todistamien tai todentamien
   menojen ja maksatuspyyntöjen määrät ilmaistaan ja maksetaan euroina 41 artiklan 2 kohdassa
   tarkoitettua menettelyä noudattaen vahvistettujen yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisesti.
                                                46 artikla
                                Asetuksen (ETY) N:o 595/91 muuttaminen
   Muutetaan asetus (ETY) N:o 595/91 seuraavasti:
   a)        poistetaan 5 artiklan 2 kohta;
   b)        poistetaan 7 artiklan 1 kohta.
                                                47 artikla
                                               Kumoaminen
   1.        Kumotaan asetukset N:o 25, (EY) N:o 723/97 ja (EY) N:o 1258/1999.
   11
           EYVL L 292, 15.11.1996, s. 2.
FI                                                  32                                           FI
 ---pagebreak---             Asetusta (EY) N:o 1258/1999 sovelletaan kuitenkin edelleen 15 päivään lokakuuta
            2006 toteutuneisiin menoihin.
   2.       Viittauksia kumottuihin asetuksiin pidetään viittauksina tähän asetukseen liitteessä
            olevan vastaavuustaulukon mukaisesti.
                                               48 artikla
                                         Siirtymätoimenpiteet
   1.       Komissio vahvistaa tämän asetuksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavat
            asianmukaisesti perustellut toimenpiteet, jotka ovat tarpeen käytännön ja erityisten
            ongelmien ratkaisemiseksi, erityisesti sellaisten ongelmien ratkaisemiseksi, jotka
            liittyvät siirtymiseen asetusten N:o 25, (EY) N:o 723/97 ja (EY) N:o 1258/1999
            säännösten soveltamisesta tämän asetuksen säännösten soveltamiseen. Tällaiset
            toimenpiteet voivat poiketa tämän asetuksen tietyistä osista, mutta ainoastaan siinä
            määrin ja niin kauan kuin on ehdottomasti tarpeen.
   2.       Tämän artiklan nojalla toteutettavat toimenpiteet vahvistetaan 41 artiklan 2 kohdassa
            tarkoitettua menettelyä noudattaen.
                                               49 artikla
                                             Voimaantulo
   Tämä asetus tulee voimaan seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan
   unionin virallisessa lehdessä.
   Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2007.
   Seuraavia säännöksiä sovelletaan kuitenkin 16 päivästä lokakuuta 2006:
   –        30 ja 31 artiklaa 16 päivästä lokakuuta 2006 alkaen aiheutuneisiin menoihin;
   –        31 artiklaa asetuksen (ETY) N:o 595/91 3 artiklan mukaisesti tiedoksiannettuihin
            tapauksiin, joissa määriä ei ole saatu perittyä takaisin kokonaisuudessaan 16 päivänä
            lokakuuta 2006;
   –        38–41 artiklaa sekä 44 ja 45 artiklaa vuonna 2006 varainhoitovuoden 2007 osalta
            ilmoitettuihin menoihin.
   Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa
   jäsenvaltioissa.
   Tehty Brysselissä …
                                                Neuvoston puolesta
                                                Puheenjohtaja
FI                                                33                                              FI
 ---pagebreak---                                               LIITE
                                        Vastaavuustaulukko
                  Asetus N:o 25                                    Tämä asetus
   1 artikla                                        2 artiklan 2 kohta
   2–8 artikla                                      –
            Asetus (ETY) N:o 595/91                                Tämä asetus
   5 artiklan 2 kohta                               32 artiklan 3 kohta
                                                    8 artikla
   7 artiklan 1 kohta                               32 artiklan 2 kohta
            Asetus (EY) N:o 723/97                                 Tämä asetus
   1, 2 ja 3 artikla, 4 artiklan 1 ja 2 kohta       –
   5–9 artikla                                      –
   4 artiklan 3 kohta                               5 artiklan 1 kohdan b alakohta
          Asetus (EY) N:o 1258/1999                                Tämä asetus
   1 artiklan 1 kohdan ensimmäinen alakohta:        2 artiklan 2 kohta
   1 artiklan 2 kohdan a alakohta                   3 artiklan 1 kohdan a alakohta
   1 artiklan 2 kohdan b alakohta                   3 artiklan 1 kohdan b alakohta
   1 artiklan 2 kohdan c alakohta                   4 artikla
   1 artiklan 2 kohdan d alakohta                   3 artiklan 2 kohdan a alakohta
   1 artiklan 2 kohdan e alakohta                   3 artiklan 1 kohdan d alakohta
                                                    5 artiklan 1 kohdan c alakohta
                                                    5 artiklan 1 kohdan d alakohta
   1 artiklan 3 kohta                               4 artikla
   1 artiklan 4 kohta                               13 artikla
   2 artikla                                        –
   3 artikla                                        –
   4 artiklan 1 kohdan a alakohta                   8 artiklan 1 kohdan a alakohta
                                                    8 artiklan 1 kohdan b alakohta
   4 artiklan 2 kohta                               6 artiklan 1 kohta
   4 artiklan 3 kohta                               8 artiklan 2 kohta
   4 artiklan 4 kohta                               10 artikla
   4 artiklan 5 kohta                               6 artiklan 2 kohta
FI                                              34                                 FI
 ---pagebreak---    4 artiklan 6 kohta                           8 artiklan 1 kohdan a alakohta
   4 artiklan 7 kohta                           6 artiklan 3 kohta
   4 artiklan 8 kohta                           5 artiklan 7 kohta
   5 artiklan 1 kohdan ensimmäinen alakohta:    14 artiklan 1 kohta
   5 artiklan 1 kohdan toinen alakohta:         25 artiklan 1 kohta
   5 artiklan 2 kohta                           14 artiklan 2 kohta
   5 artiklan 3 kohta                           14 artiklan 3 kohta
   6 artiklan 1 kohta                           8 artiklan 1 kohdan c alakohta
   6 artiklan 2 kohta                           8 artiklan 3 kohta
   7 artiklan 1 kohta                           –
   7 artiklan 2 kohdan ensimmäinen alakohta     15 artiklan 2 kohta
   7 artiklan 2 kohdan toinen alakohta          15 artiklan 3 ja 4 kohta
   7 artiklan 2 kohdan kolmas alakohta          15 artiklan 5 kohta
   7 artiklan 3 kohdan ensimmäinen alakohta     30 artiklan 1 kohta
   7 artiklan 3 kohdan toinen alakohta          30 artiklan 2 kohta
   7 artiklan 4 kohdan ensimmäinen alakohta:    31 artiklan 1 kohta
   7 artiklan 4 kohdan toinen alakohta:         31 artiklan 3 kohdan ensimmäinen alakohta
   7 artiklan 4 kohdan kolmas alakohta          31 artiklan 3 kohdan toinen alakohta
   7 artiklan 4 kohdan neljäs alakohta          31 artiklan 2 kohta
   7 artiklan 4 kohdan viides alakohta          31 artiklan 4 kohta
   7 artiklan 4 kohdan kuudes alakohta          31 artiklan 5 kohta
   7 artiklan 5 kohta                           31 artiklan 6 kohta
   8 artiklan 1 kohdan ensimmäinen alakohta:    9 artiklan 1 kohta
   8 artiklan 1 kohdan toinen alakohta          9 artiklan 3 kohta
   8 artiklan 2 kohta                           32 artiklan 1 ja 8 kohta
   8 artiklan 3 kohta                           32 artiklan 9 kohta
   9 artiklan 1 kohdan ensimmäinen alakohta:    36 artiklan 1 kohta
   9 artiklan 1 kohdan toinen alakohta          36 artiklan 2 kohta
   9 artiklan 2 kohta                           37 artiklan 1 kohta
   9 artiklan 3 kohta                           37 artiklan 3 kohta
   10 artikla                                   43 artikla
   11–15 artikla                                41 artikla
   16 artikla                                   41 artikla
   17 artikla                                   –
   18 artikla                                   48 artikla
   19 artikla                                   –
   20 artikla                                   49 artikla
FI                                           35                                           FI