Avis juridique important

|

52000PC0786

Ehdotus: neuvoston päätös, tehty tuki-, vaihto-, koulutus- ja yhteistyöohjelman perustamisesta rikollisuuden ehkäisemiseksi (Hippokrates)  /* KOM/2000/0786 lopull. - CNS 2000/0304 */

Virallinen lehti nro 096 E , 27/03/2001 s. 0244 - 0246

Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS, tehty  tuki-, vaihto-, koulutus- ja yhteistyöohjelman perustamisesta rikollisuuden ehkäisemiseksi (Hippokrates)(komission esittämä)PERUSTELUT1. JOHDANTOAmsterdamin sopimuksessa, joka tuli voimaan 1 päivänä toukokuuta 1999, Euroopan unionille annettiin tehtäväksi tarjota kansalaisille korkeatasoinen suoja vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvalla alueella. Tätä tavoitetta tarkennettiin 15 ja 16 päivänä lokakuuta 1999 Tampereen Eurooppa-neuvostossa, jossa otettiin esille monia eri asioita, joista yksi oli kaikenlaisen - sekä järjestäytyneen että muun - rikollisuuden ehkäiseminen. Tampereen Eurooppa-neuvoston päätelmien 41 ja 42 kohdassa todetaan seuraavaa:"41. Eurooppa-neuvosto kehottaa sisällyttämään rikosten ehkäisemistä koskevat näkökulmat rikollisuudenvastaiseen toimintaan sekä kehittämään kansallisia rikostenehkäisemisohjelmia edelleen. Rikosten ehkäisemistä koskevat yhteiset prioriteetit olisi kehitettävä ja määritettävä unionin ulkoisessa ja sisäisessä toiminnassa, ja ne olisi otettava huomioon uutta lainsäädäntöä laadittaessa.42. Olisi vaihdettava parhaita toimintatapoja, vahvistettava rikosten ehkäisemisestä vastaavien toimivaltaisten kansallisten viranomaisten verkostoa ja kansallisten rikostenehkäisemisjärjestöjen välistä yhteistyötä sekä tutkittava mahdollisuutta aloittaa yhteisön rahoittama ohjelma tätä varten. Tämän yhteistyön ensimmäisinä painopisteinä voisivat olla nuoriso-, kaupunki- ja huumausainerikollisuus."Näiden päätelmien mukaisesti komissio on antanut Euroopan parlamentille, neuvostolle, alueiden komitealle ja talous- ja sosiaalikomitealle tiedonannon rikollisuuden ehkäisemisestä Euroopan unionissa. Tiedonannossa vahvistetaan tarve perustaa Euroopan unioniin uusi ohjelma, jolla järjestäytyneen tai muun rikollisuuden muotojen ehkäisemistä sivuavilla aloilla toimivia julkisia ja yksityisiä organisaatioita kannustetaan yhteistyöhön Tampereen Eurooppa-neuvoston edellä mainittujen päätelmien 42 kohdan mukaisesti.Jotta uusi ohjelma olisi yhdenmukainen muiden komission hallinnoimien ohjelmien kanssa ja saisi näkyvyyttä, ehdotetaan, että ohjelman nimeksi valittaisiin lääketieteellisen tutkimuksen legendaarisen perustajan mukaan "Hippokrates". Hippokrateen tunnuslause oli "parempi ehkäistä kuin hoitaa".Kyseisen ohjelman perustaminen noudattaa komission pidemmän aikavälin pyrkimyksiä, joiden mukaan kaikki Euroopan unionista tehdyn sopimuksen VI osaston nojalla hallinnoitavat ohjelmat olisi uudistettava niin, että ne vastaisivat paremmin Euroopan unionin oikeus- ja sisäasioiden työohjelmaa. Lisäksi uudistaminen on tarpeen laajempien rahoitusvälineiden sisäisen varainhoidon yksinkertaistamista koskevien uusien suuntaviivojen ottamiseksi huomioon.2. LUONNOS PÄÄTÖKSEKSIHippokrates-ohjelman perustamista koskeva neuvoston päätösehdotus perustuu kokemuksiin, joita komissio on saanut vastaavien oikeus- ja sisäasioiden alan ohjelmien (esimerkiksi Oisin-, Falcone-, Stop- ja Grotius-ohjelmat) hallinnoinnista. Päätösluonnoksen laadinnassa on otettu mallia luonnoksista kolmen tämän vuoden lopussa päättyvän ohjelman uusiksi oikeusperustoiksi, joita käsitellään parhaillaan. Oikeusperustojen yhdenmukainen laadinta parantaa asiakirjojen luettavuutta ja tarjoaa mahdollisuuden kyseisten rahoitusvälineiden kokonaisuudistukseen. Tästä syystä Hippokrates-ohjelmaa koskevassa päätösluonnoksessa ohjelman päättymisajankohdaksi on säädetty 31 päivä joulukuuta 2002 eli se päättyisi samaan aikaan kuin muut komission hallinnoimat ohjelmat.Ehdotettu ohjelmarakenne noudattelee muiden komission hallinnoimien oikeus- ja sisäasioihin liittyvien ohjelmien rakenteita siinä muodossa kuin ne on esitetty neuvostolle uudistamista varten. Päätösluonnoksessa keskitytään ohjelman perustamisen kannalta välttämättömiin säännöksiin. Ohjelman vuotuisiin painopistealueisiin ja toteutettaviin toimiin liittyvät säännökset on tarkoitus antaa hallintokomitean lausunnon perusteella laadittavissa vuotuisissa työohjelmissa.Toukokuun 6 päivänä 1999 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen (34 kohdan) mukaisesti päätösluonnoksessa ei mainita rahoitusohjetta. Komissio ehdottaa kuitenkin 2:ta miljoonaa euroa. Tämä määrä voisi olla asianmukainen, kun otetaan huomioon, että kyse on käynnistysvaiheessa olevasta toimesta, joka perustuu Euroopan unionin uuteen politiikkaan. Ohjelman rahoituspuitteiden olisi ensimmäisessä vaiheessa oltava rajalliset, jotta ohjelmasta saatava hyöty voitaisiin arvioida ennen kuin tehdään mahdollisesti ehdotuksia ohjelman jatkamisesta tai laajentamisesta.Komissio ehdottaa, että jäsenvaltioiden esittämiin hankkeisiin myönnettäisiin muiden komission hallinnoimien ohjelmien tavoin rahoitusta enintään 70 prosenttia niiden kustannuksista, jotta hankkeiden järjestäjät voisivat arvioida hankkeiden kustannukset oikein ja jotta voitaisiin välttää riski, että osa määrärahoista jäisi käyttämättä. Komissio ehdottaa kuitenkin, että ohjelmasta voitaisiin rahoittaa samanaikaisesti erityistoimia ja täydentäviä toimenpiteitä, jotka edistävät ohjelman tavoitteiden saavuttamista ja joiden kustannuksia voitaisiin rahoittaa 100 prosenttiin asti.Ohjelman tavoitteet on esitetty päätösluonnoksessa tarkoituksellisesti yleisellä tasolla. Tähän on syynä toisaalta se, ettei vielä tiedetä, millaisia reaktioita komission tiedonanto herättää, ja toisaalta se, että rahoitusväline pannaan suurelta osin täytäntöön vuotuisissa työohjelmissa määriteltyjen painopistealueiden perusteella. Vuotuisten työohjelmien tavoitteet puolestaan liittyvät "tulostauluun" sisältyviin yleisiin poliittisiin painopistealueisiin.Ohjelman hallinnointia koskevat yksityiskohtaiset säännöt ovat samat kuin muiden oikeus- ja sisäasioita koskevien ohjelmien säännöt. Kuten muita ohjelmia, komissio hallinnoi myös tätä ohjelmaa komitean avustamana. Menettelyt perustuvat komissiolle siirretyn täytäntöönpanovallan käytön edellytyksistä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehtyyn neuvoston päätökseen. Käytännössä näyttää siltä, että vaikka neuvoa-antavia tai hallintomenettelyjä sovelletaan suoraan vain ensimmäisen pilarin välineisiin, ne soveltuvat erittäin hyvin käytettäviksi myös kolmannen pilarin ohjelmien hallinnoinnissa. Hallintomenettelyä sovelletaan siten vuotuisen työohjelman ja mahdollisten erityistoimien laatimiseen, kun taas neuvoa-antavaa menettelyä noudatetaan järjestäjien esittämien hankkeiden hyväksymisessä ja täydentävissä toimenpiteissä.3. Artikloiden tarkastelu1 artiklaPäätöksen 1 artiklassa säädetään kaksivuotisen Hippokrates-ohjelman perustamisesta ja ohjelman alkamisesta 1 päivänä tammikuuta 2001.2 artiklaPäätöksen 2 artiklassa vahvistetaan ohjelman yleistavoitteet sisällyttämällä ohjelma osaksi Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 29 artiklassa Euroopan unionille asetettua yleistavoitetta. Ohjelman tavoitteena on edistää jäsenvaltioissa yhteistyötä sellaisten julkisten ja yksityisten organisaatioiden välillä, jotka ehkäisevät rikollisuutta, olipa se järjestäytynyttä tai ei. Myös EU:n jäsenyyttä hakeneet valtiot on tarkoitus ottaa mukaan ohjelmasta rahoitettavaan toimintaan.3 artiklaPäätöksen 3 artiklassa mainitaan organisaatioita, jotka voivat saada rahoitusta ohjelmasta, ja vahvistetaan hankkeiden hyväksymisedellytyksiksi laajempi eurooppalainen ulottuvuus eli hankkeiden organisointiin osallistuvien jäsenvaltioiden vähimmäismäärä. Lisäksi 3 artiklassa säädetään mahdollisuudesta rahoittaa ohjelmasta erityistoimia tai täydentäviä toimenpiteitä, jotka edistävät ohjelmalle asetettujen tavoitteiden saavuttamista.4 artiklaPäätöksen 4 artiklassa määritellään toimet, joita ohjelmasta voidaan rahoittaa.5 artiklaArtiklassa esitetään ohjelman taloushallintoa koskevat yleissäännöt ja hankkeiden rahoittamiseen sovellettavat yleissäännöt.6 artiklaArtiklassa käsitellään ohjelman täytäntöönpanoa, joka tapahtuu yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa. Artiklan 3 kohdassa luetellaan täytäntöönpanotoimenpiteet, jotka komission on valmisteltava, 4 kohdassa annetaan säännöt, joita tätä ohjelmaa varten perustetun komitean on noudatettava tutkiessaan mainittuja täytäntöönpanotoimenpiteitä, ja 5 kohdassa ilmoitetaan hankkeiden yleiset arviointi- ja valintakriteerit, joista potentiaaliset hankkeiden järjestäjät voivat hyödyntää toimia valmistellessaan. Komissio käyttää kyseisiä kriteereitä hankkeita koskevien hyväksymis- tai hylkäysehdotustensa perustana.7 artiklaPäätöksen 7 artiklassa säädetään, että komissiota avustaa ohjelman hallinnoinnissa komitea, jossa on edustaja kustakin jäsenvaltiosta. Artiklassa ilmoitetaan lisäksi, että komitean kokousten jälkeen pidettäviin tiedotuskokouksiin voidaan kutsua ehdokasmaiden edustajia.8 artiklaArtiklassa käsitellään päätöksessä N:o 1999/468/EY määriteltyä neuvoa-antavaa menettelyä.9 artiklaArtiklassa käsitellään päätöksessä N:o 1999/468/EY määriteltyä hallintomenettelyä.10 artiklaPäätöksen 10 artiklassa säädetään komission velvollisuudesta arvioida kunakin vuonna ohjelman täytäntöönpanemiseksi toteutetut toimet ja antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle vuosittain kertomus ohjelman täytäntöönpanosta.11 artiklaArtiklassa säädetään, että ohjelma tulee voimaan päivänä, jona tämä päätös julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.2000/0304 (CNS)Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS, tehty tuki-, vaihto-, koulutus- ja yhteistyöohjelman perustamisesta rikollisuuden ehkäisemiseksi (Hippokrates)EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 34 artiklan 2 kohdan c alakohdan,ottaa huomioon ..... 2000 päivätyn komission aloitteen,ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon,sekä katsoo seuraavaa:(1) Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 29 artiklassa asetetaan unionin tavoitteeksi antaa kansalaisille korkeatasoinen suoja vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvalla alueella kehittämällä jäsenvaltioiden yhteistä toimintaa erityisesti järjestäytyneen ja muun rikollisuuden ehkäisemiseksi.(2) Tampereen Eurooppa-neuvoston päätelmissä kehotettiin harjoittamaan laajempaa yhteistyötä rikollisuuden ehkäisemiseksi ja tutkimaan mahdollisuutta ottaa käyttöön yhteisön rahoittama ohjelma tämän yhteistyön tukemiseksi.(3) Muiden yhteisön rahoittamien tukiohjelmien, esimerkiksi Oisin- ja Falcone-ohjelman, hallinnoinnista saadut kokemukset vahvistavat, että rikollisuuden ehkäisemiseksi on otettava käyttöön vastaava rahoitusväline, jota rahoitetaan Euroopan yhteisön talousarviosta.(4) Ottamalla rikolliset ilmiöt, sekä järjestäytyneen että muun rikollisuuden, kokonaisvaltaisesti huomioon Euroopan unioni voi toimia mahdollisimman tehokkaasti.(5) Jäsenvaltioissa havaittavien rikollisten ilmiöiden monitahoisuus ja erot jäsenvaltioiden soveltamien rikollisuuden ehkäisypolitiikkojen välillä edellyttävät monialaisia, rikollisuuden tuntemukseen perustuvia lähestymistapoja.(6) Kuten muihin oikeus- ja sisäasioihin liittyvää yhteistyötä koskeviin ohjelmiin, Euroopan unionin jäsenyyttä hakeneet maat voivat osallistua myös tähän ohjelmaan, ja tarkoituksena on, että niiden osallistumista ohjelmasta tuettaviin hankkeisiin helpotetaan.(7) Menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen N:o 1999/468/EY [1] 2 artiklan mukaisesti tämän päätöksen täytäntöönpanotoimenpiteet, joista säädetään tämän päätöksen 3 artiklan 1 kohdassa ja 3 kohdan toisessa luetelmakohdassa, on vahvistettava päätöksen N:o 1999/468/EY 3 artiklassa tarkoitettua neuvoa-antavaa menettelyä noudattaen.[1]   EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23.(8) Tämän päätöksen täytäntöönpanotoimenpiteet, joista säädetään päätöksen 3 artiklan 3 kohdan ensimmäisessä luetelmakohdassa ja 6 artiklan 3 kohdan ensimmäisessä luetelmakohdassa, ovat menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY [2]  2 artiklassa tarkoitettuja hallintotoimenpiteitä. Ne on näin ollen vahvistettava mainitun päätöksen 4 artiklassa säädettyä hallintomenettelyä noudattaen,[2]   EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23.ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:1 artiklaOhjelman perustaminen1. Tällä päätöksellä perustetaan rikollisuuden ehkäisemistä koskeva yhteistyöohjelma, jota kutsutaan Hippokrates-ohjelmaksi.2. Ohjelma on voimassa on 1 päivästä tammikuuta 2001 31 päivään joulukuuta 2002.2 artiklaOhjelman tavoitteet1. Ohjelma edistää yleistä tavoitetta antaa kansalaisille korkeatasoinen suoja vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvalla alueella. Ohjelman tarkoituksena on lisätä järjestäytynyttä tai muuta rikollisuutta ehkäisevien julkisten tai yksityisten organisaatioiden välistä yhteistyötä jäsenvaltioissa.2. Myös Euroopan unionin jäsenyyttä hakeneet maat voivat osallistua hankkeisiin voidakseen perehtyä Euroopan unionin säännöstöön ja valmistautuakseen jäsenyyteen. Hankkeisiin voi osallistua myös muita unionin ulkopuolisia maita, jos tämä edistää hankkeiden tavoitteiden saavuttamista.3 artiklaOhjelmaan osallistuminen1. Ohjelmasta yhteisrahoitetaan Euroopan unionin jäsenvaltioissa toimivien rikollisuutta ehkäisevien julkisten tai yksityisten organisaatioiden esittämiä hankkeita.2. Jotta hankkeille voidaan myöntää yhteisön rahoitusta, siinä on oltava mukana vähintään kolme jäsenvaltiota tai kaksi jäsenvaltiota ja yksi ehdokasmaa ja sen tarkoituksena on oltava 2 artiklassa mainittujen tavoitteiden saavuttaminen.3. Ohjelmasta voidaan rahoittaa myös- erityistoimia, joista on hyötyä ohjelman painopistealueiden tai ehdokasmaiden kanssa harjoitettavan yhteistyön kannalta- täydentäviä toimenpiteitä, kuten seminaareja, asiantuntijakokouksia tai muita toimenpiteitä, joiden tarkoituksena on ohjelman toteuttamisen yhteydessä saatujen tietojen levittäminen.4 artiklaOhjelmasta tuettavat toimetOhjelmaan sisältyy seuraavanlaisia toimia:- koulutus- vaihto- ja harjoittelujaksot- tutkimustoiminta- kokoukset ja seminaarit- ohjelman toteuttamisen yhteydessä saatujen tulosten levittäminen.5 artiklaOhjelman rahoitus1. Budjettivallan käyttäjä myöntää vuosittaiset määrärahat rahoitusnäkymien puitteissa.2. Hanke, jolle on myönnetty rahoitusta tästä ohjelmasta, ei voi saada rahoitusta mistään muusta Euroopan yhteisöjen talousarviosta rahoitettavasta ohjelmasta.3. Rahoituspäätösten perusteella laaditaan rahoitussopimus komission ja hankkeiden järjestäjien välillä. Komissio valvoo rahoituspäätöksiä ja -sopimuksia, ja tilintarkastustuomioistuin toimittaa niitä koskevia tarkastuksia.4. Euroopan yhteisöjen talousarviosta myönnettävän rahoituksen osuus voi olla enintään 70 prosenttia hankkeen kokonaiskustannuksista.5. Edellä 3 artiklan 3 kohdassa mainitut erityistoimenpiteet ja täydentävät toimenpiteet voidaan kuitenkin rahoittaa kokonaan yhteisön varoin siten, että kumpienkin osuus voi olla enintään 10 prosenttia ohjelman vuotuisista kokonaismäärärahoista.6 artiklaOhjelman täytäntöönpano1. Komissio vastaa ohjelman hallinnoinnista ja täytäntöönpanosta yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa.2. Komissio hallinnoi ohjelmaa 21 päivänä joulukuuta 1977 annetun Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavan varainhoitoasetuksen mukaisesti.3. Ohjelman täytäntöönpanoa varten komissio- laatii vuotuisen työohjelman, jossa esitetään erityistavoitteet, aiheen mukaiset painopistealueet ja tarvittaessa luettelon erityistoimista ja täydentävistä toimenpiteistä- arvioi ja valitsee hankkeet, joita 3 artiklassa tarkoitetut hankkeiden järjestäjät ovat esittäneet.4. Komissio antaa ohjelman täytäntöönpanoa varten toteutettavia toimenpiteitä koskevat ehdotuksensa 7 artiklassa tarkoitetulle komitealle. Järjestäjien esittämät hankkeet ja täydentävät toimenpiteet tutkitaan 8 artiklassa mainitun neuvoa-antavan menettelyn mukaisesti. Vuotuinen työohjelma ja erityistoimet tutkitaan 9 artiklassa mainitun hallintomenettelyn mukaisesti.5. Komissio arvioi ja valitsee järjestäjien esittämät hankkeet seuraavien perusteiden mukaan:- yhdenmukaisuus ohjelman tavoitteiden kanssa- eurooppalainen ulottuvuus ja ehdokasmaiden osallistumismahdollisuudet- yhdenmukaisuus niiden toimien kanssa, jotka on jo toteutettu tai jotka on tarkoitus toteuttaa rikollisuuden ehkäisemiseksi Euroopan unionin poliittisiin painopistealueisiin liittyen- se, miten hanke täydentää aiemmin toteutettuja, parhaillaan toteutettavia tai tulevia yhteistyöhankkeita- hankkee järjestäjän kyky panna hanke täytäntöön- hankkeen suunnittelun, organisoinnin, esittelyn ja odotettujen tulosten laatu- ohjelmasta haettavan yhteisön rahoituksen määrä ja sen suhde odotettuihin tuloksiin- odotettujen tulosten vaikutus ohjelman tavoitteisiin.7 artiklaKomitea1. Komissiota avustaa komitea, jota kutsutaan Hippokrates-komiteaksi. Se koostuu jäsenvaltioiden edustajista ja sen puheenjohtajana on komission edustaja.2. Jäljempänä 8 ja 9 artiklassa säädetty komitea vahvistaa työjärjestyksensä puheenjohtajansa ehdotuksesta.3. Komissio voi kutsua jäsenyyyttä hakeneiden maiden edustajia komitean kokousten jälkeen pidettäviin tiedotuskokouksiin.8 artiklaNeuvoa-antava menettelyTähän artiklaan viitattaessa sovelletaan päätöksen N:o 1999/468/EY 3 artiklassa tarkoitettua neuvoa-antavaa menettelyä päätöksen 7 artiklan 3 kohdan säännösten mukaisesti.9 artiklaHallintomenettely1. Tähän artiklaan viitattaessa sovelletaan päätöksen N:o 1999/468/EY 4 artiklassa tarkoitettua hallintomenettelyä päätöksen 7 artiklan 3 kohdan säännösten mukaisesti.2. Päätöksen N:o 1999/468/EY 4 artiklan 3 kohdassa tarkoitettu määräaika vahvistetaan kolmeksi kuukaudeksi.10 artiklaArviointi1. Komissio arvioi vuosittain ohjelman täytäntöönpanemiseksi edellisenä vuonna toteutetut toimet.2. Komissio laatii ohjelman toteuttamisesta vuosittain kertomuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle. Ensimmäinen kertomus esitetään 31 päivään heinäkuuta 2002 mennessä.11 artiklaVoimaantuloTämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.Tehty Brysselissä [...]Neuvoston puolestaPuheenjohtaja[...]RAHOITUSSELVITYS1. TOIMENPITEEN NIMIEhdotus neuvoston päätökseksi tuki-, vaihto-, koulutus- ja yhteistyöohjelman (Hippokrates) perustamisesta rikollisuuden ehkäisemiseksi2. BUDJETTIKOHTA / -KOHDATB5-8203. OIKEUSPERUSTAEuroopan unionista tehdyn sopimuksen 34  artikla4. TOIMEN KUVAUS4.1 Toimen yleistavoiteToimen tavoitteena on tukea EU:n strategiaa rikollisuuden ehkäisemiseksi, joka kuuluu Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 29 artiklan mukaisiin Euroopan unionin tavoitteisiin. Se on yksi keinoista, joilla unionista pyritään luomaan vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuva alue tiiviimmällä ja tehokkaammalla rikollisuuden ehkäisemiseksi tehtävällä yhteistyöllä. Se sisältyy Tampereella 15 ja 16 päivänä lokakuuta 1999 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmien 41 ja 42 kohtaan, joissa vaaditaan tiiviimmän yhteistyön toteuttamista tällä alalla ja erityisesti sen tutkimista, voidaanko alalla toteuttaa yhteisön rahoittama ohjelma.Komissio on myös esittänyt tästä aiheesta yleistiedonannon, jossa todettiin muun muassa, että on tarpeen perustaa rahoitusväline tiedonannossa ehdotetun EU:n strategian toteuttamiseksi.Hippokrates-ohjelman tavoitteena on rohkaista yhteistyötä kaikkien jäsenvaltioissa toimivien, niin järjestäytyneen kuin muunkin rikollisuuden ehkäisemiseen osallistuvien julkisten tai yksityisten organisaatioiden välillä. Ohjelma on avoin kaikille toimijoille monialaiselta pohjalta.Ohjelmasta yhteisrahoitetaan koulutuksen, vaihto- ja harjoitteluohjelmien, kokousten tai seminaarien järjestämistä, tutkimuksia ja selvityksiä sekä EU:n rahoittamien toimien tulosten levittämistä.4.2 Toimenpiteen kesto ja sen uusimista koskevat yksityiskohtaiset säännötOhjelma on suunniteltu kaksivuotiseksi (2001-2002). Tämä antaa komissiolle mahdollisuuden tutkia, voidaanko nykyiset ohjelmat  (kuten Grotius, Oisin, Falcone ja Stop) sulauttaa yhdeksi puiteohjelmaksi, jota säännellään Euroopan unionista tehdyn sopimuksen VI osaston määräyksin ja johon Hippokrates-ohjelma  yhdistettäisiin.5. MENOJEN JA TULOJEN LUOKITUS5.1 EI-PAKOLLISET MENOT5.2 JAKSOTETUT MÄÄRÄRAHAT5.3 MENOT: 2 miljoonaa euroa6. MENOLAJI- Kun hanke on jäsenvaltioissa toimivien järjestäjien esittämä, yhteisön osuus yhteisrahoituksesta voi olla enintään 70 prosenttia hankkeen kokonaiskustannuksista; loput varat on saatava muista julkisen tai yksityisen sektorin lähteistä.- Yhteisö voi rahoittaa kokonaan komission toteuttamat erityistoimet, jotka koskevat yhteisön edun mukaisia painopistealueita, ja täydentävät toimenpiteet; kumpaankin toimenpideluokkaan voidaan käyttää enintään 10 prosenttia ohjelman vuotuisista kokonaismäärärahoista.7. RAHOITUSVAIKUTUKSET7.1 Toimenpiteen kokonaiskustannusten laskutapa (yksittäisten ja yhteenlaskettujen kustannusten välinen suhde)Ohjelman täytäntöönpanoon varataan kaudeksi 2001-2002 yhteensä 2 miljoonaa euroa.Määrä vastaa arviota, joka on tehty sellaisen uuden toimen käynnistämiseen tarvittavista määrärahoista, joka on kahden ensimmäisen vuoden ajan väistämättä luonteeltaan pilottitoimi. Arvio on suhteutettu rikollisuuden ehkäisemiseen liittyvistä nykyisistä ohjelmista (lähinnä Oisin ja Falcone) viime vuosina tuettuihin hankkeisiin. Kun perusteena käytetään noin 20-25 %:n osuutta näiden kahden ohjelman vuotuisesta 5 miljoonan euron rahoituksesta, voidaan Hippokrates-ohjelman keskimääräiseksi vuotuiseksi rahoitustarpeeksi arvioida miljoona euroa.7.2 Kustannusten jakautuminen eri tekijöiden keskenKustannusten jakautuminen eri tekijöiden kesken riippuu siitä, millaisia hankkeita jäsenvaltiot esittävät. Ohjelmaa hallinnoidaan vuotuisten työohjelmien kautta, joissa pyritään tasapainottamaan toisaalta seminaarien ja kokouksien ja toisaalta vaihto-ohjelmien ja tutkimusten osuuksia keskenään  vuosina 1999-2000 tehdyn muita oikeus- ja sisäasioiden pääosaston hallinnoimia ohjelmia koskeneen arvioinnin päätelmien mukaisesti. On myös suotavaa painottaa tutkimuksia ja selvityksiä alalla, jolla tietojen hankkiminen rikollisuuden ilmiöistä on välttämätöntä EU:n strategian täytäntöönpanolle. Näin ollen kustannusten suuntaa-antava jakauma vuosiksi 2001-2002 voisi olla seuraava:Maksusitoumusmäärärahat milj. euroa (nykyarvona)>TAULUKON PAIKKA>7.3 Talousarvion B osaan sisältyvät tutkimuksista, asiantuntijatapaamisista jne. aiheutuvat toimintamenotEi sovelleta.7.4 Maksusitoumus-/maksumäärärahojen alustava aikatauluMSM milj. euroa>TAULUKON PAIKKA>8. PETOSTENVASTAISET TOIMENPITEETSovelletaan petostentorjuntaa koskevia yleisiä säännöksiä. Lisäksi suoritetaan otantaan perustuvia tarkastuksia paikalla.9. KUSTANNUSTEHOKKUUSANALYYSI9.1 Määrälliset erityistavoitteet ja kohderyhmä- Erityistavoitteet: Rikosten torjunnasta vastaavien viranomaisten yhteistyön edistämistä koskevan yleistavoitteen ohella Hippokrates-ohjelmalle vahvistetaan vuotuisissa työohjelmissa erityiset painopisteet. Ne liittyvät mahdollisimman tiiviisti tulostauluun, jonka avulla seurataan vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen kehittymistä Euroopan unionissa (komission tiedonanto neuvostolle ja Euroopan parlamentille). Siinä voidaan todeta seuraavia erityistavoitteita, tämän kuitenkaan rajoittamatta ensimmäisen työohjelman sisältöä, josta ohjelman hallintokomitea päättää:- lisätä tietämystä rikollisuudesta jäsenvaltioissa sekä järjestäytyneen että yleisen rikollisuuden osalta,- edistää yhteisiä rikollisuuden ehkäisemisen käytäntöjä jäsenvaltioissa,- luoda ammatillisia yhteyksiä ja luottamusta rikollisuuden ehkäisemisestä vastaavien viranomaisten välille monialaiselta pohjalta,- edistää keskustelua yhteistyön parantamisesta ja kokeellisesti sovellettavista työmenetelmistä,- vertailla eri maissa vallalla olevia rikollisuuden suuntauksia ja sen ehkäisytoimien tehokkuutta,- tiedottaa hankkeiden tuloksista koko EU:n alueella.- Kohderyhmä: kaikki jäsenvaltioiden julkiset tai yksityiset organisaatiot, jotka osallistuvat rikosten ehkäisemiseen; hankkeisiin voi osallistua myös ehdokasmaiden viranomaisia sekä muiden kolmansien maiden viranomaisia tai asiantuntijoita, jos tämä on toiminnan toteuttamisen kannalta tarpeen. Seminaarien ja kokouksien kohdalla lopullinen edunsaaja on yleensä jäsenvaltion tai poikkeustapauksessa ehdokasmaan organisaatio tai viranomainen sekä kahdesta jäsenvaltiosta peräisin olevat järjestäjät. Selvitysten ja tutkimusten kohdalla lopullinen edunsaaja voi olla julkinen tai yksityinen tutkimuslaitos tai jopa riippumaton asiantuntija. Tässä tapauksessa rahoituksen saaja määritetään julkisia hankintoja koskevien menettelyjen mukaisesti.9.2 Toimen perustelut- Yhteisön rahoitustuen tarpeellisuus erityisesti toissijaisuusperiaate huomioon ottaen: tukea Amsterdamin sopimuksessa ja Tampereen Eurooppa-neuvoston päätelmissä vahvistettujen tavoitteiden toteutumista rikollisuuden ehkäisemiseksi; edistää ammatillisten suhteiden kehittämistä jäsenvaltioiden organisaatioiden välille monialaiselta pohjalta, helpottaa hankkeiden järjestäjien verkottumista, varmistaa hankkeiden kansainvälisyys ja levittää niiden tuloksia yhteisön tasolla.- Toimen toteuttamisessa käytettävien menettelytapojen valinta* Edut vaihtoehtoisiin toimiin nähden (suhteelliset edut): tulosten levittäminen ja toimijoiden tarpeisiin vastaaminen koko EU:ssa, tiivis koordinaatio kohderyhmien kesken.* Yhteisön tai jäsenvaltioden tasolla mahdollisesti toteutettavat vastaavat toimet:  yhteisön tasolla ei toteuteta muita erityistoimia ja kansallisella tasolla niiden määrä on rajoitettu eikä niiden avulla ole mahdollista saavuttaa verkottumisesta saatavia etuja eikä levittää hyviä käytäntöjä koko yhteisön tasolla.* odotettavissa olevat liitännäis- ja kerrannaisvaikutukset: yhteisvaikutukset ja lisäarvo yhteisön tasolla.- Suurimmat epävarmuustekijät, jotka saattavat vaikuttaa toimenpiteen erityistuloksiin:  aiemmista toimista saatu kokemus osoittaa, ettei tällaisia epävarmuustekijöitä ole, vaan jäsenvaltiot ovat joitakin vuosia yhä enemmän pyytäneet lisätoimenpiteitä, mikä on tullut ilmi EU:n tuella järjestetyissä seminaareissa (esim. Portugalin puheenjohtajakaudella toukokuussa rikollisuuden ehkäisemisestä järjestetyssä ministerikokouksessa). Euroopassa ollaan myös entistä vastaanottavampia tämäntyyppisille toimille vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen luomiseksi Eurooppaan.9.3 Toimen seuranta ja arviointi- Suoritusmittarit* Tulosmittarit (toteutetut toimet): hankkeiden tulosten analysointi ja levittäminen, kansainvälisten kumppanuussuhteiden luominen.* Tavoitteiden saavuttamisen mittarit: Rikollisuuden ilmenemismuotoja koskevan tiedon lisääntyminen (tutkimusten määrä ja laatu sekä absoluuttisina määrinä että suhteessa ohjelman tavoitteisiin), konkreettisten yhteistyöhankkeiden kasvu (koulutustilaisuuksien, vaihto-ohjelmien, kokousten ja seminaarien määrä), ohjelmasta rahoitettujen toimien tuloksien levittämisen tehokkuus.- Säädettyä jälkiarviointia koskevat yksityiskohtaiset säännöt ja toteuttamisaikataulu: sisäinen kokonaisarviointi vuosittain; ulkoinen kokonaisarviointi.- Saavutettujen tulosten arviointi (mikäli nykyisen toimenpiteen toteutusta jatketaan tai se uusitaan).  Sisäinen ja ulkoinen arviointi on tehtävä toisistaan riippumatta ja niiden on oltava myönteisiä, tulosten on oltava tavoitteiden mukaisia, onko toteutettuja toimia syytä jatkaa, kasvaako kysyntä hankkeiden toteuttajien keskuudessa.10. HALLINTOMENOT (YLEISEN TALOUSARVION PÄÄLUOKAN III A OSA)Henkilö- ja hallintoresurssien tarve on katettava tointa hallinnoivat pääosaston varoista.10.1 Vaikutus henkilöstön määrään>TAULUKON PAIKKA>Lisähenkilöstön osalta on ilmoitettava, missä vaiheessa sen on oltava käytettävissä.10.2 Lisähenkilöstöstä aiheutuvat kokonaiskustannukseteuroa>TAULUKON PAIKKA>Määrät ilmaisevat lisähenkilöstön käytön kokonaiskustannukset koko ajalta, jos toimen kesto on määritelty, tai 12 kuukauden ajalta, jos sen kestoa ei ole määritelty.10.3 Toimesta aiheutuvien muiden toimintamenojen kasvu, erityisesti komiteoiden ja asiantuntijaryhmien kokouskuluteuroa>TAULUKON PAIKKA>Määrät vastaavat toimen kokonaiskustannuksia, jos sen kesto on määritelty, tai 12 kuukauden kustannuksia, jos kestoa ei ole määritelty.


title: Ehdotus neuvoston päätös yhteisön tuen kokonaismäärästä klassisen sikaruton hävittämiseksi Alankomaista vuonna 1998

text:
Avis juridique important

|

52001PC0329

Ehdotus Neuvoston Päätös yhteisön tuen kokonaismäärästä klassisen sikaruton hävittämiseksi Alankomaista vuonna 1998  /* KOM/2001/0329 lopull. */

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS yhteisön tuen kokonaismäärästä klassisen sikaruton hävittämiseksi Alankomaista vuonna 1998(komission esittämä)PERUSTELUTTietyistä eläinlääkintäalan kustannuksista tehdyn neuvoston päätöksen 90/424/ETY 3 artiklassa säädetään tiettyjen eläintautien hävittämiseksi, klassinen sikarutto mukaan luettuna, myönnettävästä yhteisön taloudellisesta tuesta.Alankomaihin levisi vuosina 1997 ja 1998 vakava klassinen sikarutto -epidemia. Komissio teki kyseisen epidemian vuoksi päätöksen 2000/362/EY, jossa säädettiin yhteensä 109 miljoonan euron suuruisesta taloudellisesta tuesta vuonna 1997 ilmenneiden tautiesiintymien hävittämisestä aiheutuneisiin menoihin.Päätöksessä 2000/362/EY säädetään kuitenkin tukikelpoisiin menoihin sovellettavasta 25 prosentin suuruisesta rahoitusoikaisusta, jota sovellettiin Alankomaiden toteuttamissa täytäntöönpano- ja hävittämistoimenpiteissä havaittujen teknisten ja hallinnollisten puutteiden vuoksi.Menot kasvoivat epidemian aikana merkittävästi erityisesti eräiden, komissiolle ilmoittamatta jätettyjen epäonnistuneiden teknisten valintojen johdosta. Alankomaiden parlamentille maatalousministerin pyynnöstä esitetyn, Wageningenin yliopistossa laaditun tutkimuksen mukaan klassisesta sikarutosta aiheutuneet kustannukset olisivat olleet 50 prosenttia pienemmät, jos tiettyjä torjuntatoimenpiteitä olisi sovellettu asianmukaisesti.Tämän lisäksi havaittiin useita hallinnollisia väärinkäytöksiä, kuten siankasvattajille maksettujen korvausten järjestelmällinen ja merkittävä yliarviointi (arvioitu keskimäärin 20 prosentiksi), samasta eläimestä maksetut päällekkäiset tuet yms.Lisäksi Alankomaat haki yhteisön tukea päätöksen 90/424/ETY soveltamisalan ulkopuolisille menolajeille, jotka olivat aiheutuneet erityisesti terveiden sikojen teurastuksista tai hallinnosta (palkat, vuokrat, turvallisuus, tietokoneet yms.).Muiden jäsenvaltioiden osalta aiempien epidemioiden yhteydessä omaksutun lähestymistavan mukaisesti menoja, jotka eivät nimenomaisesti kuulu lainsäädännön soveltamisalaan, ei ole korvattu, koska tälle korvaamiselle ei ole olemassa oikeudellisia perusteita.Päätöstä 2000/362/EY tehdessään komissio otti huomioon useista komission yksiköiden tekemistä tarkastuksista, varainhoidon valvonta mukaan luettuna, saadut tulokset sekä klassista sikaruttoa koskevan tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen (erityiskertomus nro 1/2000). Tilintarkastustuomioistuimen huomiot ja päätelmät tukivat komission tekemiä havaintoja ja sen vahvistamaa kantaa.Alankomaat toimittivat komissiolle lisähakemuksen, joka koskee vuonna 1998 ilmenneiden klassisen sikaruton tautiesiintymien hävittämisestä aiheutuneita menoja.Komission yksiköt tekivät tämän jälkeen lisätarkastuksia varmistaakseen, että päätöksessä 90/424/ETY vahvistettuja yhteisön osarahoitusta koskevia edellytyksiä on noudatettu. Näillä tarkastuksilla vahvistettiin vuoden 1997 tautitapauksia koskevien tarkastusten yhteydessä tehdyt havainnot.Pysyvälle eläinlääkintäkomitealle toimitettiin 4. huhtikuuta 2001 komission päätösluonnos, jonka tarkoituksena on varmistaa, että Alankomaille myönnetään taloudellista tukea vuonna 1998 havaittuihin klassisen sikaruton tautitapauksiin liittyviä menoja varten.Komitea ei antanut lausuntoa komission sille toimittamasta luonnoksesta (Alankomaat ja Espanja äänestivät sitä vastaan, Yhdistynyt kuningaskunta, Ruotsi ja Portugali äänestivät sen hyväksymisen puolesta ja muut jäsenvaltiot pidättyivät äänestyksestä).Tämä ehdotus lähetetään neuvostolle sääntelykomiteamenettelyjen mukaisesti (menettely IIIb).Kuten päätöksessä 2000/362/EY, tässä ehdotuksessa evätään taloudellinen tuki muiden kuin päätöksen 90/424/ETY soveltamisalaan nimenomaisesti kuuluvien menojen osalta, ja siinä säädetään tukikelpoisiin menoihin sovellettavasta 25 prosentin suuruisesta vähennyksestä, jolla vahvistetaan Alankomaissa vuonna 1997 havaituista tautitapauksista aiheutuneiden menojen korvaamista koskeva kanta.Alankomaille korvataan yhteensä 6 277 156 euroa haetusta 14 311 725 euron määrästä.Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS yhteisön tuen kokonaismäärästä klassisen sikaruton hävittämiseksi Alankomaista vuonna 1998EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,ottaa huomioon tietyistä eläinlääkintäalan kustannuksista 26 päivänä kesäkuuta 1990 tehdyn neuvoston päätöksen 90/424/ETY [1], sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna neuvoston päätöksellä 2000/12/EY [2], ja erityisesti sen 3 artiklan 3 ja 5 kohdan,[1]  EYVL L 224, 18.8.1990, s. 19.[2]  EYVL L 3, 6.1.2001, s. 27.ottaa huomioon komission ehdotuksen,sekä katsoo seuraavaa:(1) Alankomaihin levisi vuosina 1997 ja 1998 klassinen sikarutto -epidemia. Tämän taudin ilmeneminen aiheuttaa vakavan vaaran yhteisön sikakarjalle. Yhteisö voi osallistua jäsenvaltiolle aiheutuvien menojen rahoitukseen edistääkseen taudin nopeaa hävittämistä.(2) Vuonna 1997 esiintyneiden klassisen sikaruton taudinpurkausten vuoksi komissio teki päätöksen 2000/362/EY [3] yhteisön taloudellisen tuen kokonaismäärästä klassisen sikaruton hävittämiseksi Alankomaista vuonna 1997. Päätöksessä säädettiin yhteensä 109 937 795 euron maksamisesta.[3]  EYVL L 129, 30.5.2000, s. 33.(3) Alankomaat teki 10 päivänä syyskuuta 1999 korvaushakemuksen kaikista sen alueella vuonna 1998 klassisen sikaruton taudinpurkausten osalta aiheutuneista menoista. Komission pyynnöstä Alankomaat toimitti asiasta lisätietoja 6 päivänä joulukuuta 1999, 7 päivänä helmikuuta 2000 ja 21 päivänä huhtikuuta 2000.(4) Komissio on varmistanut, että kaikkia eläinlääkintää koskevia yhteisön oikeudellisia säännöksiä on sovellettu sekä yhteisön taloudellisen tuen ehtoja on noudatettu.(5) Näiden tarkastusten tuloksena kaikkia esitettyjä menoja ei voida hyväksyä tukikelpoisiksi, mikä vahvistetaan myös klassista sikaruttoa koskevassa tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa [4] sekä päätöksessä 2000/362/EY.[4]  EYVL C 85, 23.3.2000, s. 1.(6) Komission huomautukset Alankomaiden tekemästä hakemuksesta ilmoitettiin virallisesti Alankomaiden viranomaisille 11 päivänä joulukuuta 2000.(7) Näin ollen on vahvistettava yhteisön tuen kokonaismäärä menoille, jotka liittyvät klassisen sikaruton taudinpurkauksiin Alankomaissa vuonna 1998.(8) Neuvoston asetuksen (EY) N:o 1258/1999 [5] 3 artiklan 2 kohdassa säädetään, että yhteisön sääntöjen mukaisesti toteutettavat eläinlääkintäalaa ja kasvien terveyttä koskevat toimenpiteet rahoitetaan Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston tukiosastosta. Rahoitusvalvontaan sovelletaan neuvoston asetuksen (EY) N:o 1258/1999 8 ja 9 artiklaa.[5]  EYVL L 160, 26.6.1999, s. 103.(9) Pysyvä eläinlääkintäkomitea ei ole antanut myönteistä lausuntoa,ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:1 artiklaKlassisen sikaruton hävittämiseksi Alankomaista vuonna 1998 toteutettuihin toimenpiteisiin myönnettävän yhteisön taloudellisen tuen kokonaismääräksi vahvistetaan 6 277 156 euroa.2 artiklaEdellä 1 artiklassa tarkoitettu määrä maksetaan tämän päätöksen hyväksymisen jälkeen.3 artiklaTämä päätös on osoitettu Alankomaiden kuningaskunnalle.Tehty BrysselissäNeuvoston puolestaPuheenjohtaja


               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 25.11.2015
            COM(2015) 582 final
            2015/0265(NLE)
            Ehdotus
            NEUVOSTON PÄÄTÖS
            Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden ja Korean tasavallan välisen maailmanlaajuista siviilisatelliittinavigointijärjestelmää (GNSS) koskevan yhteistyösopimuksen tekemisestä

               PERUSTELUT

               1.EHDOTUKSEN TAUSTA

               Korean tasavallalla on osaamista avaruusteknologian ja –sovellusten alalla. Se on nykyisin satelliittinavigointipalvelujen aktiivinen käyttäjä useilla aloilla, mukaan luettuina liikenne, ajoneuvokannan hallinta, tiede ja maanmittaus.

               Euroopan komissio on neuvoston 18. heinäkuuta 2005 antaman valtuutuksen perusteella neuvotellut Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden ja Korean tasavallan välisen maailmanlaajuista siviilisatelliittinavigointijärjestelmää (GNSS) koskevan yhteistyösopimuksen, jäljempänä ’sopimus’. Sopimus allekirjoitettiin 9. syyskuuta 2006 sopimuksen allekirjoittamisesta 1. syyskuuta 2006 tehdyn neuvoston päätöksen mukaisesti.

               Sopimuksen allekirjoittaneet Euroopan unionin jäsenvaltiot ja Korean tasavalta ovat saaneet päätökseen sopimuksen voimaantuloon liittyvät sisäiset menettelynsä.

               Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 218 artiklan 6 kohdan mukaisesti komissio ehdottaa, että neuvosto tekee päätöksen sopimuksen tekemisestä Euroopan unionin puolesta Euroopan parlamentin hyväksynnän jälkeen.

               Bulgaria, Kroatia ja Romania liittyvät sopimukseen Bulgarian tasavallan, Romanian ja Kroatian tasavallan liittymisehdoista ja niiden sopimusten mukautuksista, joihin Euroopan unioni perustuu, annetun asiakirjan 6 artiklan 2 kohdan mukaisella pöytäkirjalla.

               2015/0265 (NLE)

               Ehdotus

               NEUVOSTON PÄÄTÖS

               Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden ja Korean tasavallan välisen maailmanlaajuista siviilisatelliittinavigointijärjestelmää (GNSS) koskevan yhteistyösopimuksen tekemisestä

               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 172 artiklan yhdessä sen 218 artiklan 6 kohdan a alakohdan kanssa,

               ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

               ottaa huomioon Euroopan parlamentin hyväksynnän
                  1
               ,

               sekä katsoo seuraavaa:

               (1)Syyskuun 1 päivänä 2006 tehdyn neuvoston päätöksen 2006/700/EY
                  2
                mukaisesti Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden ja Korean tasavallan välinen maailmanlaajuista siviilisatelliittinavigointijärjestelmää (GNSS) koskeva yhteistyösopimus allekirjoitettiin 9 päivänä syyskuuta 2006 sillä varauksella, että se tehdään lopullisesti myöhemmin.

               (2)Sopimuksen tarkoituksena on edistää, helpottaa ja lisätä osapuolten yhteistyötä maailmanlaajuisen siviilisatelliittinavigoinnin alalla.

               (3)Sopimus olisi hyväksyttävä Euroopan unionin puolesta,

               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

               1 artikla

               Hyväksytään maailmanlaajuista siviilisatelliittinavigointijärjestelmää (GNSS) koskeva Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden ja Korean tasavallan välinen yhteistyösopimus Euroopan unionin puolesta.

               Sopimuksen teksti on liitetty tähän päätökseen.

               2 artikla

               Neuvoston puheenjohtaja nimeää henkilön, jolla on oikeus antaa sopimuksen 18 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu ilmoitus Euroopan unionin puolesta osoitukseksi siitä, että Euroopan unioni sitoutuu noudattamaan sopimusta, sekä antaa seuraavan ilmoituksen:

               ”Lissabonin sopimuksen tultua voimaan 1 päivänä joulukuuta 2009 Euroopan unioni on korvannut Euroopan yhteisön, jonka seuraaja se on, ja käyttää mainitusta päivästä alkaen kaikkia Euroopan yhteisön oikeuksia ja ottaa vastatakseen kaikki Euroopan yhteisön velvoitteet. Sopimuksessa olevat viittaukset ’Euroopan yhteisöön’ on siten ymmärrettävä viittauksiksi ’Euroopan unioniin’.”

               3 artikla

               Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään. Päätös julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä
                  3
               .

               Tehty Brysselissä

                     Neuvoston puolesta

                     Puheenjohtaja

                     (1)
                  Hyväksyntä annettu […201.].

                     (2)
                  EUVL L 288, 19.10.2006, s. 30.

                     (3)
                  Neuvoston pääsihteeristö julkaisee sopimuksen voimaantulopäivän Euroopan unionin virallisessa lehdessä.


Tärkeä oikeudellinen huomautus

|

52006PC0273

Ehdotus neuvoston päätös tietyistä eläinlääkintäalan kustannuksista tehdyn päätöksen 90/424/ETY muuttamisesta  /* KOM/2006/0273 lopull. - CNS 2006/0098 */

		FIBryssel 6.6.2006KOM(2006) 273 lopullinen2006/0098 (CNS)EhdotusNEUVOSTON PÄÄTÖStietyistä eläinlääkintäalan kustannuksista tehdyn päätöksen 90/424/ETY muuttamisesta(komission esittämä)PERUSTELUT1. Ehdotuksen perustelut ja tavoitteetTämän päätösehdotuksen tarkoituksena ei ole muuttaa eläintautien ja zoonoosien hävittämis-, torjunta- ja seurantapolitiikkaa. Komissio pyrkii ajantasaistamaan tällä ehdotuksella eläinten terveyttä koskevaan yhteisön politiikkaan kuuluvia tiettyjä välineitä– muuttamalla tietyistä eläinlääkintäalan kustannuksista 26 päivänä kesäkuuta 1990 tehdyn neuvoston päätöksen 90/424/ETY [1] 24 artiklassa säädettyjä nykyisiä menettelyjä, joilla säännellään yhteisön osallistumista eläintautien kansallisten hävittämis-, torjunta- ja seurantaohjelmien rahoitukseen,– antamalla yhteisölle mahdollisuus hyväksyä ja rahoittaa eläintautien ja zoonoosien monivuotisia hävittämis-, torjunta- ja seurantaohjelmia,– ajantasaistamalla eläinten terveyttä ja eläinperäisten elintarvikkeiden turvallisuutta koskevan tiedotuspolitiikan ja yhdennetyn eläinlääkinnällisen tietojärjestelmän (Traces-järjestelmän) käytön kehittämiseen tarkoitettujen nykyisten rahoitustoimien soveltamisalaa.Liitteenä oleva ehdotus päätöksen 90/424/ETY muuttamiseksi koskee näin ollen ainoastaan kolmea erityisaihetta, jotka on viipymättä ajantasaistettava, jotta komissio ja jäsenvaltiot voivat tehokkaasti toteuttaa niille kuuluvat seuraaviin seikkoihin liittyvät tehtävät:– päätöksen 24 artiklan muuttaminen siten, että eläintautien ja zoonoosien monivuotisten hävittämis-, torjunta- ja seurantaohjelmien rahoittaminen tulee mahdolliseksi, sekä ohjelmien rahoitus- ja hyväksymismenettelyjen yksinkertaistaminen,– päätöksen 37 a artiklan ajantasaistaminen sisällyttämällä siihen Animo-järjestelmään tehdyt tekniset parannukset ja järjestelmän liittäminen osaksi uutta IT-pohjaista yhdennettyä eläinlääkinnällistä Traces-tietojärjestelmää (järjestelmä, jonka avulla seurataan elävien eläinten siirtoja ja tuontia EU:iin),– päätöksen 16 artiklan muuttaminen eläinten suojelua koskevan tiedotuspolitiikan soveltamisalan laajentamiseksi siten, että se kattaa kaikki eläinten terveyteen ja eläinperäisiin elintarvikkeisiin liittyvät näkökohdat.1.1. Eläintautien ja zoonoosien monivuotisia hävittämis-, torjunta- ja seurantaohjelmia koskevan ehdotuksen taustaNeuvoston päätöksen 90/424/ETY 24 artiklassa säädetään, että jäsenvaltiot voivat saada yhteisön rahoitusta eläintautien hävittämis-, torjunta- ja seurantaohjelmiinsa. Päätöksen 29 artiklassa säädetään zoonoosien seuranta- ja torjuntaohjelmien rahoituksesta saman, 24 artiklassa vahvistetun menettelyn mukaisesti. Vaikka jäsenvaltiot voivat molemmissa tapauksissa esittää ohjelmia, jotka kestävät pidempään kuin yhden vuoden, komissio voi hyväksyä ohjelmien rahoituksen vain vuodeksi kerrallaan.Nykyisin yhteisön hyväksyntä ja rahoitustuki myönnetään komiteamenettelyä noudattaen vuosittain edellä tarkoitetuille ohjelmille, joita jäsenvaltiot esittävät viimeistään 31 päivänä toukokuuta kunakin vuonna.Luettelo niistä 23 endeemisestä eläintaudista ja 8 zoonoosista tai eläinkulkutaudista, joita varten voidaan myöntää yhteisön rahoitustukea, on vahvistettu neuvoston päätöksen 90/424/ETY liitteessä.1.2. IT-pohjaista yhdennettyä eläinlääkinnällistä Traces-tietojärjestelmää koskevan ehdotuksen taustaEläinlääkinnällisten tuontimenettelyjen tietokoneistamiseen myönnettävästä yhteisön rahoituksesta säädetään nykyisin neuvoston päätöksen 90/424/ETY 37 a artiklassa. Traces-järjestelmä, johon kootaan elävien eläinten ja eläinperäisten elintarvikkeiden kauppaa ja tuontia koskevia tietoja, otettiin käyttöön 1 päivänä huhtikuuta 2004, ja komission päätöksen 2004/292/EY mukaan Traces-järjestelmän käyttäminen on pakollista kaikissa jäsenvaltioissa 1 päivästä tammikuuta 2005.1.3. Eläinten terveyttä koskevaan tiedotuspolitiikkaan liittyvän ehdotuksen taustaElintarvikkeiden turvallisuudesta annetussa valkoisessa kirjassa [2] esitetyllä kattavalla ja yhtenäisellä lähestymistavalla pyritään luomaan entistä johdonmukaisemmat ja tehokkaammat puitteet elintarvikkeiden turvallisuutta koskevalle politiikalle ja varmistamaan sen avoimuuden korkea taso.Tietojen kerääminen ja levittäminen on välttämätöntä lainsäädännön kehittämisen ja sen täytäntöönpanon edistämiseksi. Eläinten terveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden laajaan kenttään kuuluvat merkitykselliset säädökset on pikaisesti yksilöitävä kaikkialla yhteisössä ja niiden käyttöä on helpotettava. Tämä tukisi myös komission ja jäsenvaltioiden kansainvälisiä toimia, kun kauppakumppaneidemme ja etenkin hakijamaiden tietämys EU:n lainsäädännöstä ja kanssakäynnin avoimuus paranisivat.Rahoitusta eläinten suojelua koskevan tiedotuspolitiikan luomiseen myönnetään nykyisin 16 artiklan nojalla. Eläinten terveyttä koskevat vaatimukset saataisiin paremmin yhdenmukaistettua ja eläinten terveyttä ja eläinperäisten tuotteiden turvallisuutta koskevaa tiedottamista tehostettua kehittämällä tietovälineitä, kuten tietokanta, johon kerätään ja talletetaan ja jonka kautta välitetään edelleen tarpeellisia tietoja.2. Yhdenmukaisuus muiden politiikanalojen kanssaKomissio on käynnistänyt eläinten terveyttä koskevan yhteisön politiikan kokonaisarvioinnin, jossa tarkastellaan eläintautien seurantaan, torjuntaan ja hävittämiseen tarkoitettujen nykyisten rahoitusvälineiden kustannustehokkuutta sekä pohditaan keinoja, joilla tuottajat saataisiin toteuttamaan kaikki tarvittavat toimenpiteet. Tämän arvioinnin tulosten perusteella saatetaan ehdottaa muutoksia tapoihin, joilla jäsenvaltioille nykyisin myönnetään yhteisön rahoitustukea.Huolenaiheet, jotka saivat komission arvioimaan eläinten terveyttä koskevaa yhteisön politiikkaa, on otettu täysimääräisesti huomioon monivuotisiin ohjelmiin, Traces-järjestelmään sekä eläinten terveyttä ja elintarvikkeiden turvallisuutta koskevaan tiedotuspolitiikkaan liittyvissä ehdotuksissa.3. Perustelut ja tavoitteet3.1. Monivuotisia ohjelmia koskevan ehdotuksen tavoitteetEhdotuksen tarkoituksena on antaa komissiolle mahdollisuus hyväksyä ja rahoittaa monivuotisia ohjelmia.Hyväksymis- ja rahoitusmenettelyjä yksinkertaistetaan etenkin poistamalla toinen nykyisissä menettelyissä vaadittavista päätöksistä.Monivuotisella lähestymistavalla parannettaisiin ohjelmien hallinnointia. Enintään kuudeksi vuodeksi hyväksyttävien monivuotisten ohjelmien tarkoituksena on selkeyttää hävittämisohjelmien tavoitteita ja tehdä niistä helpommin tarkastettavia sekä varmistaa yhteisön varojen tehokas käyttö samalla parantaen avoimuutta.Lyhyempi tautiluettelo helpottaa priorisointia. Jotta yhteisön hävittämis-, torjunta- ja seurantapolitiikalla saavutettaisiin parempia tuloksia avoimesti ja tehokkaasti, prioriteetit on määriteltävä tarkemmin. Uusi, yhteisön prioriteettien mukainen luettelo on laadittu sen perusteella, millainen vaikutus taudeilla on kansanterveyteen sekä kansainväliseen ja yhteisön sisäiseen kauppaan.Yhdenmukaisuuden ja tehokkuuden takaamiseksi pidetään aiheellisena yhdistää tautien ja zoonoosien luettelot sekä säätää samasta yhteisön rahoituksen myöntämismenettelystä molemmille.Tautiluetteloa lyhentämällä priorisoidaan yhteisön rahoitustukea saavat toimet, ja varmistetaan siten yhteisön varojen tehokas käyttö. Yhteisrahoitusta voidaan myöntää yhteisön talousarvion puitteissa, jos jäsenvaltion prioriteetit ovat samat kuin yhteisön ja, silloin kun se on aiheellista, jos yksittäisen jäsenvaltion ohjelma on yhdenmukainen muissa jäsenvaltioissa rahoitusta saavien ohjelmien kanssa.3.2. IT-pohjaista yhdennettyä eläinlääkinnällistä Traces-tietojärjestelmää koskevan ehdotuksen tavoitteetPäätöksessä 92/438/ETY vahvistettuun eläinlääkinnällisten tuontimenettelyjen tietokoneistamiseen (Shift-hanke) myönnettävästä yhteisön rahoituksesta säädetään neuvoston päätöksen 90/424/ETY 37 a artiklassa. Shift-järjestelmä ja eläinlääkintäviranomaiset yhdistävä vastaava tietokoneverkko (Animo), jotka otettiin käyttöön komission päätöksellä 91/398/ETY, on korvattu yhdennetyllä Traces-järjestelmällä.Ehdotus tarkoituksena on ajantasaistaa 37 a artikla siten, että siinä otetaan huomioon edellä mainittu kehitys ja säädetään nimenomaisesti yhdennetyn järjestelmän hoito- ja ylläpitokustannuksiin myönnettävästä rahoituksesta.3.3. Eläinten terveyttä ja eläinperäisten elintarvikkeiden turvallisuutta koskevaan tiedotuspolitiikkaan liittyvän ehdotuksen tavoitteetElintarvikkeiden turvallisuudesta annetussa valkoisessa kirjassa [3] esitetyllä kattavalla ja yhtenäisellä lähestymistavalla pyritään luomaan entistä johdonmukaisemmat ja tehokkaammat puitteet elintarvikkeiden turvallisuutta koskevalle politiikalle ja varmistamaan sen avoimuuden korkea taso.Eläinten terveyden ja elintarviketurvallisuuden laajalla alalla on välttämätöntä koota tietoja, jotta lainsäädäntöä voidaan paremmin kehittää ja panna täytäntöön. Parempi tietojen kerääminen ja levittäminen tukisivat myös komission ja jäsenvaltioiden toimia kansainvälisissä yhteyksissä, sillä siten parannettaisiin kauppakumppaneidemme ja etenkin hakijamaiden tietämystä EU:n lainsäädännöstä ja kanssakäynnin avoimuutta.Rahoitusta eläinten suojelua koskevan tiedotuspolitiikan perustamiseen myönnetään nykyisin päätöksen 16 artiklan nojalla.Ehdotusluonnoksella on tarkoitus laajentaa kyseisten säännösten soveltamisalaa koskemaan kaikkia eläinten terveyteen ja eläinperäisten tuotteiden turvallisuuteen liittyviä seikkoja.4. Sidosryhmien kuuleminen ja ehdotuksen vaikutusten arviointi4.1. Sidosryhmien kuuleminenMonivuotisista ohjelmista käytiin keskusteluja jäsenvaltioiden kanssa useissa työryhmissä ja erityisesti 22 päivänä syyskuuta 2004 pidetyssä johtavien eläinlääkintäviranomaisten kokouksessa. Pääteltiin, että eläintautien ja zoonoosien hävittämis-, torjunta- ja seurantatoimien tavoitteet saavutettaisiin entistä tehokkaammin monivuotisilla ohjelmilla. Eläintautien ja zoonoosien hävittämis-, torjunta ja seurantaohjelmien toteuttaminen monivuotisina parantaisi myös niiden hallinnointia.Vastaukseksi tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukseen nro 1/2000 klassisen sikaruton puhkeamisesta vuosina 1997 ja 1998 [4] annetussa Euroopan parlamentin päätöslauselmassa A5-0396/2000 vaadittiin Traces-järjestelmän osalta, että Animoa (eläinlääkintäviranomaiset yhdistävää tietokoneverkkoa) on hallinnoitava ja kehitettävä komission valvonnassa ja että siihen on tehtävä tilintarkastustuomioistuimen tekemien huomautusten mukaiset muutokset. Myös suu- ja sorkkataudin valvontatoimenpiteistä Euroopan unionissa 2001 ja tulevista toimenpiteistä eläintautien ehkäisemiseksi ja valvomiseksi Euroopan unionin jäsenvaltioissa annetun parlamentin kertomuksen A5-0405/2002 123 kohdassa todetaan, että komission olisi viipymättä ryhdyttävä toimenpiteisiin, joilla parannetaan olemassa olevaa elävien eläinten EU:n sisällä tapahtuvan siirtämisen seurantajärjestelmää (Animo-järjestelmä). Lisäksi olisi nopeasti saatava käyttöön EU:iin tapahtuvan tuonnin seurantajärjestelmä (Shift-järjestelmä).4.2. Asiantuntijoiden tietojen kokoaminen ja hyödyntäminenViime vuosina on mietitty, kuinka monivuotisten hävittämis-, torjunta- ja seurantaohjelmien hallintoa voitaisiin parantaa, sanotun vaikuttamatta edellä mainittuun eläinten terveyttä koskevan yhteisön politiikan arviointiin. Pohdinnoissa on otettu huomioon myös elintarvikkeiden turvallisuudesta annettuun valkoiseen kirjaan sisältyvän toimen 29 mukaisesti perustetun, jäsenvaltioiden hävittämisohjelmia valvovan työryhmän kokemukset.4.3. Vaikutusten arviointiEhdotuksella ei ole merkittäviä talous-, ympäristö- ja/tai sosiaalisia vaikutuksia jollakin tietyllä alalla tai useammilla aloilla, eikä se vaikuta oleellisesti keskeisiin sidosryhmiin. Ehdotuksella ei muuteta nykyistä politiikkaa, vaan ajantasaistetaan nykyisin voimassa olevia alan säännöksiä, jotta käytettävissä olevat resurssit voidaan hyödyntää paremmin.Ehdotukseen sisältyvät pienet tekniset muutokset koskevat vain toimivaltaisia viranomaisia ja muuta hallintoa, jotka hyötyvät nykyisten menettelyjen yleisestä yksinkertaistamisesta.5. Ehdotuksen oikeudelliset näkökohdat5.1. OikeusperustaEuroopan yhteisön perustamissopimus ja erityisesti sen 37 artikla.5.2. Toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaateTähän ehdotukseen sisältyvät eläinten terveyttä koskevat toimenpiteet kuuluvat yhteisön toimivaltaan. Lisäksi kansanterveyden ja eläinten terveyden suojelua koskevien olennaisten vaatimusten yhdenmukaistaminen on toissijaisuusperiaatteen mukaista.Vain sellaisia muutoksia ehdotetaan, jotka ovat välttämättömiä nykyisten säännösten ajantasaistamisen toteuttamiseksi. Ehdotetussa uudessa 24 artiklassa jäsenvaltioille asetettavat raportointivaatimukset eivät lisää jäsenvaltioiden työmäärää. Raportointivaatimukset ovat välttämättömiä, jotta komissio voi valvoa yhteisön rahoitusta saavien ohjelmien täytäntöönpanoa ja varmistaa sen, että kyseessä olevien toimenpiteiden täytäntöön panemiseksi jäsenvaltioissa hyväksytyt säännökset edistävät ohjelmien tavoitteiden saavuttamista.5.3. Säädöslajin valintaEhdotettu säädöslaji on päätös. Tämä ehdotus koskee neuvoston päätöksellä vahvistettuihin eläinlääkintäalan kustannuksia koskeviin nykyisiin säännöksiin tehtäviä muutoksia. Siksi kyseisten säännösten muuttamiseksi valittu säädöslaji on uusi neuvoston päätös.6. Talousarviovaikutukset6.1. Eläintautien ja zoonoosien monivuotisia hävittämis-, torjunta- ja seurantaohjelmia koskevan ehdotuksen talousarviovaikutuksetSuunnitelluista muutoksista ei aiheudu lisäkustannuksia jäsenvaltioille eikä yhteisön talousarvioon.6.2. Traces-järjestelmää koskevan ehdotuksen talousarviovaikutuksetTraces-järjestelmän käyttäjille tarkoitettuun logistiseen tukeen varatusta 300 000 euron suuruisesta yhteisön rahoitustoimesta, joka kestää aluksi 15 kuukautta, on jo päätetty komission päätöksellä 2004/675/ETY [5].Vuosittaiset lisäkustannukset yhteisön talousarvioon vuodesta 2006 alkaen ovat arviolta seuraavat:– Järjestelmän hoito: 500.000 €– Kehittäminen: 100.000 €6.3. Eläinten terveyttä ja eläinperäisten elintarvikkeiden turvallisuutta koskevaan tiedotuspolitiikkaan liittyvän ehdotuksen talousarviovaikutuksetKustannukset olisi sisällytettävä yhteisön talousarvion kohtaan ”muut eläinlääkintäalan toimet”, ja niistä aiheutuisi vuosittain 200 000 euron lisäkustannukset yhteisön talousarvioon.7. Lisätietoja7.1. Voimassa olevan lainsäädännön kumoaminenEhdotuksen hyväksymisen seurauksena kumotaan tiettyjen eläintautien hävittämis- ja seurantatoimiin sovellettavista yhteisön perusteista tehty neuvoston päätös 90/638/ETY [6]. Tämän päätöksen teknisissä liitteissä säädetään edellytyksistä, jotka jäsenvaltioiden komissiolle esittämien ohjelmien on täytettävä, jotta ne voidaan hyväksyä päätöksen 90/424/ETY 24 artiklassa säädettyjen toimenpiteiden mukaisesti.Kyseiset edellytykset ovat puhtaasti teknisiä vaatimuksia, ja niillä varmistetaan ohjelmiin sisältyvien toimenpiteiden tehokkuus. Siksi on aiheellista vahvistaa komiteamenettelyä noudattaen kyseiset tekniset edellytykset sekä ohjelmien muotoa ja raportteja koskevat yksityiskohtaiset täytäntöönpanosäännöt yhdellä komission päätöksellä.Komission tarkoituksena on hyväksyä komiteamenettelyä noudattaen siihen päivään mennessä, kun tämän ehdotuksen mukainen neuvoston päätös tulee voimaan, komission päätös ohjelmien sisältöä koskevista perusteista ja vakiovaatimuksista sekä raportointia koskevista vakiovaatimuksista.Tällä tavoin yksinkertaistettaisiin voimassa olevaa lainsäädäntöä ja kevennettäisiin sekä jäsenvaltioiden että komission lainsäädännöllistä taakkaa.7.2. Euroopan talousalueEhdotettu säädös ei ole ETA:n kannalta merkityksellinen, koska päätökseen 90/424/ETY kuuluvat rahoitusvälineet eivät sisälly ETA-sopimukseen.2006/0098 (CNS)EhdotusNEUVOSTON PÄÄTÖStietyistä eläinlääkintäalan kustannuksista tehdyn päätöksen 90/424/ETY muuttamisestaEUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 37 artiklan,ottaa huomioon komission ehdotuksen [7],ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon [8],ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon [9],sekä katsoo seuraavaa:(1) Yhteisö rahoittaa osittain eläintautien ja zoonoosien hävittämis-, torjunta- ja seurantatoimiin liittyviä jäsenvaltioiden vuoden kestäviä ohjelmia, jotka on hyväksytty tietyistä eläinlääkintäalan kustannuksista 26 päivänä kesäkuuta 1990 tehdyn neuvoston päätöksen 90/424/ETY [10] 24 artiklassa vahvistettujen vaatimusten ja menettelyjen mukaisesti.(2) Eläintautien ja zoonoosien hävittämis-, torjunta- ja seurantaohjelmia koskevien yhteisön yhteisrahoitusmenettelyjen uudelleentarkastelu, jossa on otettu huomioon erityisesti elintarvikkeiden turvallisuudesta annetun valkoisen kirjan [11] toimen 29 nojalla perustetun, tautien hävittämistä jäsenvaltioissa seuraavan työryhmän toiminnan perusteella saadut kokemukset, on osoittanut, että monivuotisten ohjelmien ja uuden tauti- ja zoonoosiluettelon avulla päästäisiin entistä parempiin tuloksiin. Toteuttamalla eläintautien ja zoonoosien hävittämis-, torjunta- ja seurantaohjelmat monivuotisina voitaisiin tehokkaammin edetä kohti ohjelmille asetettuja tavoitteita ja parantaa niiden hallintoa, avoimuutta ja tarkastettavuutta, mikä tehostaisi yhteisön varojen käyttöä. Sen vuoksi on aiheellista muuttaa kyseisiin ohjelmiin sovellettavia säännöksiä siten, että monivuotisten ohjelmien rahoittaminen on mahdollista.(3) Uudelleentarkastelussa kävi myös ilmi, että hävittämis-, torjunta- ja seurantaohjelmien tehokkuutta voitaisiin parantaa vähentämällä yhteisrahoituskelpoisten eläintautien ja zoonoosien määrää. Taudeista ja zoonooseista, joiden hävittämiseen voidaan myöntää yhteisön rahoitusta, olisi laadittava yhteisön prioriteettien mukainen luettelo sen perusteella, millainen vaikutus kyseisillä taudeilla ja zoonooseilla voisi olla kansanterveyteen sekä kansainväliseen ja yhteisön sisäiseen eläinten ja eläinperäisten tuotteiden kauppaan. Zoonoosien torjuntaa koskevat erityissäännökset olisi näin ollen poistettava.(4) Jäsenvaltioiden komissiolle esittämien hävittämis-, torjunta- ja seurantaohjelmien hyväksymismenettelyjen yksinkertaistamiseksi olisi säädettävä yhteisön yhteisrahoitukseen oikeutettujen ohjelmien hyväksymisestä yhdellä päätöksellä, joka korvaisi nykyisin vaadittavat kaksi päätöstä, joista ensimmäisessä luetellaan rahoituskelpoiset ohjelmat ja toisessa ilmoitetaan hyväksytyt ohjelmat.(5) Jotta komissio voi valvoa ohjelmien täytäntöönpanoa, jäsenvaltioiden olisi raportoitava komissiolle säännöllisesti toteutetuista toimista, saavutetuista tuloksista ja aiheutuneista menoista.(6) Tiettyjen eläintautien hävittämis- ja seurantatoimiin sovellettavista yhteisön periaatteista 27 päivänä marraskuuta 1990 tehdyssä neuvoston päätöksessä 90/638/EEC [12] vahvistetaan niitä hävittämis-, torjunta- ja seurantaohjelmia, joille haetaan yhteisön rahoitusta, koskevat tekniset ja tiedottamiseen liittyvät vaatimukset. Kyseisiä teknisiä vaatimuksia ja tietoja olisi ajantasaistettava ja mukautettava säännöllisesti ja viipymättä tekniikan ja tieteen edistyksen sekä ohjelmien täytäntöönpanosta saadun kokemuksen perusteella. Siksi on asianmukaista antaa komissiolle valtuudet hyväksyä ja tarvittaessa muuttaa kyseisiä teknisiä perusteita. Neuvoston päätös 90/638/ETY olisi vastaavasti kumottava.(7) Traces-järjestelmän käyttöönotosta ja päätöksen 92/486/ETY muuttamisesta 30 päivänä maaliskuuta 2004 tehdyssä komission päätöksessä 2004/292/EY [13] vahvistetaan aikaisempien tietokonepohjaisten järjestelmien (Animo ja Shift) sisällyttäminen uuteen järjestelmään. Eläinlääkinnällisten menetelmien tietokoneistamisessa tapahtuneen kehityksen huomioon ottamiseksi on siksi aiheellista säätää yhdennetyn eläinlääkinnällisen tietojärjestelmän hoitamiseen, hallinnointiin ja ylläpitoon tarvittavista varoista.(8) Tietojen kerääminen on välttämätöntä, jotta eläinten terveyttä ja elintarvikkeiden turvallisuutta koskevaa lainsäädäntöä voidaan paremmin kehittää ja panna täytäntöön. Lisäksi kaikkialla yhteisössä on pikaisesti levitettävä mahdollisimman laajasti tietoa eläinten terveyttä ja elintarvikkeiden turvallisuutta koskevasta lainsäädännöstä. Siksi olisi suotavaa laajentaa päätöksen 90/424/ETY soveltamisalaa kattamaan eläinten terveyden ja eläinperäisten elintarvikkeiden lisäksi myös eläinten suojelua koskevan tiedotuspolitiikan rahoittaminen.(9) Päätös 90/424/ETY olisi sen vuoksi muutettava vastaavasti.ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:1 artiklaMuutetaan päätös 90/424/ETY seuraavasti:(1) Korvataan 1 artiklan kolmas luetelmakohta seuraavasti:”− eläintautien ja zoonoosien hävittämis-, torjunta- ja seurantaohjelmien rahoitukseen.”(2) Korvataan 16 artikla seuraavasti:”16 artiklaYhteisö osallistuu eläinten terveyttä, eläinten hyvinvointia ja eläinperäisten tuotteiden turvallisuutta koskevan tiedotuspolitiikan täytäntöönpanoon myöntämällä rahoitusta:a) sellaisen järjestelmän perustamiseen ja kehittämiseen, johon sisältyy asianmukaisia tietoja sisältävä tietokanta,i) johon kootaan ja jossa säilytetään kaikki eläinten terveyttä, eläinten hyvinvointia ja eläinperäisten elintarvikkeiden turvallisuutta koskevaan yhteisön lainsäädäntöön liittyvät tiedot,ii) josta jaetaan i) alakohdassa tarkoitettuja tietoja toimivaltaisille viranomaisille, tuottajille ja kuluttajille,b) eläinten hyvinvointiin liittyvän lainsäädännön valmistelemiseen ja kehittämiseen tarvittavien tutkimusten toteuttamiseen.”(3) Korvataan II osaston otsikko seuraavasti:”Eläintautien ja zoonoosien hävittämis-, torjunta- ja seurantaohjelmat”(4) Korvataan 24 artikla seuraavasti:”24 artikla1. Otetaan käyttöön yhteisön rahoitustoimi niiden kustannusten korvaamiseksi, joita jäsenvaltioille aiheutuu liitteessä olevassa luettelossa mainittujen eläintautien ja zoonoosien kansallisten hävittämis-, torjunta- ja seurantaohjelmien (jäljempänä ’ohjelmat’) rahoittamisesta.Liitteessä olevaa luetteloa voidaan muuttaa 41 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti etenkin sellaisten eläintautien puhjetessa, jotka voivat olla vaaraksi eläinten terveydelle ja välillisesti kansanterveydelle.2. Jäsenvaltioiden on esitettävä komissiolle viimeistään kunkin vuoden maaliskuun 31 päivänä seuraavan vuoden aikana alkavat, vuoden kestävät tai monivuotiset ohjelmat, joita varten ne toivovat saavansa yhteisön rahoitusta.Maaliskuun 31 päivän jälkeen esitetyille ohjelmille ei voida myöntää rahoitusta seuraavalle vuodelle.Jäsenvaltioiden esittämien ohjelmien on täytettävä 41 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti hyväksytyt vaatimukset. Monivuotisia ohjelmia varten on toimitettava tässä alakohdassa tarkoitettujen vaatimusten mukaiset tiedot ohjelman kestoajan jokaisen vuoden osalta.3. Komissio voi kehottaa jäsenvaltiota esittämään monivuotista ohjelmaa tai pidentämään yhdeksi vuodeksi esitetyn ohjelman kestoa silloin, kun monivuotisella ohjelmalla katsotaan parannettavan tietyn taudin hävittämis-, torjunta- ja seurantatoimien tehokkuutta, erityisesti kun on kyse eläinten terveydelle ja välillisesti kansanterveydelle mahdollisesti aiheutuvista vaaroista.4. Komissio arvioi jäsenvaltioiden esittämät ohjelmat sekä eläinlääkinnällisestä että rahoituksellisesta näkökulmasta.Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle kaikki lisätiedot, joita tämä pitää tarpeellisina ohjelman arvioimiseksi.Ohjelmien tietojenkokoamisvaihe päättyy kunkin vuoden syyskuun 15 päivänä.5. Viimeistään kunkin vuoden marraskuun 30 päivänä hyväksytään 42 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen seuraavat:a) rahoitusta saavat ohjelmat, joita voidaan tarvittaessa muuttaa 4 kohdassa tarkoitetun arvioinnin huomioon ottamiseksi,b) yhteisön rahoitusosuuden taso,c) yhteisön rahoitusosuuden enimmäismäärä,d) mahdolliset edellytykset yhteisön rahoitusosuuden saamiselle.Ohjelmat hyväksytään enintään kuudeksi vuodeksi.6. Muutokset ohjelmiin hyväksytään 42 artiklassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.7. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle seuraavat raportit jokaisen hyväksytyn ohjelman osalta:a) tekniset ja rahoitusta koskevat väliraportit,b) viimeistään kunkin vuoden maaliskuun 31 päivänä yksityiskohtainen tekninen vuosiraportti, johon sisältyy saavutettujen tulosten arviointi ja yksityiskohtainen selvitys edellisen vuoden aikana aiheutuneista kustannuksista.8. Jäsenvaltioiden jostain tietystä ohjelmasta edellisvuonna suorittamia menoja koskevat maksupyynnöt on esitettävä komissiolle viimeistään 31 päivänä maaliskuuta.Jos maksupyynnöt myöhästyvät, yhteisön rahoitusosuutta vähennetään kyseisen vuoden toukokuun 1 päivänä 25 prosentilla, kesäkuun 1 päivänä 50 prosentilla, heinäkuun 1 päivänä 75 prosentilla ja syyskuun 1 päivänä 100 prosentilla.Komissio päättää yhteisön maksuosuudesta viimeistään kunkin vuoden lokakuun 30 päivänä ottaen huomioon jäsenvaltioiden 7 kohdan mukaisesti toimittamat tekniset raportit ja rahoitusraportit.9. Komission asiantuntijat voivat suorittaa yhteistyössä toimivaltaisen viranomaisen kanssa tarkastuksia paikan päällä silloin, kun on tarpeen varmistaa tämän päätöksen yhdenmukainen soveltaminen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 882/2004 [14] 45 artiklan mukaisesti.Tällaisissa tarkastuksissa komission asiantuntijoiden apuna voi olla 41 artiklassa tarkoitettua menettelyä noudattaen perustettu asiantuntijaryhmä.10. Yksityiskohtaiset säännöt tämän artiklan soveltamisesta annetaan 41 artiklassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti.”(5) Korvataan 26 artikla seuraavasti:”26 artiklaOhjelmien yhteisrahoittamiseen tarkoitetut yhteisön talousarviositoumukset toteutetaan vuosittain. Monivuotisten ohjelmien menoja koskevat talousarviositoumukset hyväksytään neuvoston asetuksen 1605/2002 [15] 76 artiklan 3 kohdan mukaisesti. Monivuotisten ohjelmien ensimmäinen talousarviositoumus tehdään ohjelmien hyväksymisen jälkeen. Myöhemmät sitoumukset komissio tekee 24 artiklan 5 kohdassa tarkoitetun rahoituksen myöntämistä koskevan päätöksen perusteella.”(6) Poistetaan 29, 29 a, 32 ja 33 artikla.(7) Korvataan 37 a artiklan 1 kohta seuraavasti:”Yhteisön rahoitusta voidaan myöntää sellaisten eläinlääkinnällisten menettelyjen tietokoneistamiseen, jotka koskevat:a) elävien eläinten ja eläinperäisten tuotteiden yhteisön sisäistä kauppaa sekä niiden tuontia,b) yhdennetyn eläinlääkinnällisen tietojärjestelmän hoitamista, hallinnointia ja ylläpitoa.”(8) Korvataan liite tämän päätöksen liitteellä.2 artiklaKumotaan neuvoston päätös 90/638/ETY siitä päivästä alkaen, jona päätöksen 90/424/ETY 24 artiklan 2 kohdan kolmannessa alakohdassa tarkoitetut vaatimukset sekä kyseisen päätöksen 24 artiklan 10 kohdassa tarkoitetut yksityiskohtaiset säännöt vahvistava päätös tulee voimaan.3 artiklaEnnen tämän päätöksen voimaantuloa hyväksyttyihin ohjelmiin sovelletaan edelleen päätöksen 90/424/ETY asiaankuuluvia säännöksiä.4 artiklaTämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.Tehty BrysselissäNeuvoston puolestaPuheenjohtajaLIITEEläintaudit ja zoonoosit– Nautojen tuberkuloosi– Nautojen luomistauti– Vuohien ja lampaiden luomistauti (B. melitensis)– Bluetongue-tauti endeemisillä tai riskialttiilla alueilla– Afrikkalainen sikarutto– Sian vesikulaaritauti– Klassinen sikarutto– Tarttuva verta muodostavan kudoksen kuolio– Lohen tarttuva anemia– Pernarutto– Naudan tarttuva keuhkorutto– Lintuinfluenssa– Raivotauti– Ekinokokkoosi– Tarttuvat spongiformiset enkefalopatiat (TSE)– Kampylobakterioosi– Listerioosi– Salmonelloosi (zoonoottinen salmonella)– Trikinoosi– Verosytotoksinen E. coli”RAHOITUSSELVITYS1. EHDOTUKSEN NIMI: Ehdotus: neuvoston päätös tietyistä eläinlääkintäalan kustannuksista tehdyn neuvoston päätöksen 90/424/ETY muuttamisesta.2. LUOKITTELU TOIMINTOPERUSTEISESSA JOHTAMIS- JA BUDJETOINTIJÄRJESTELMÄSSÄToimintalohko: TERVEYS- JA KULUTTAJA-ASIATToiminto: ELINTARVIKKEIDEN TURVALLISUUS, ELÄINTEN TERVEYS, ELÄINTEN HYVINVOINTI JA KASVINSUOJELU3. BUDJETTIKOHDAT3.1 Budjettikohdat17.0401: Eläintautien hävittämistä ja seurantaa sekä sellaisten eläinten fyysisen kunnon seurantaa koskevat ohjelmat, jotka voivat olla vaarana kansanterveydelle jonkin ulkoisen tekijän vuoksi17.0402: Muut eläinlääkintäalan toimet sekä eläinten hyvinvointiin ja kansanterveyteen liittyvät toimet3.2 Toiminnan ja sen rahoitusvaikutusten kesto:TOISTAISEKSI3.3 Budjettitiedot (rivejä lisätään tarvittaessa):Budjettikohta | Menolaji | Uusi | EFTA osallistuu | Ehdokasmaat osallistuvat | Rahoitusnäkymien otsake |17.0401 | Pakoll. | EI-JM | KYLLÄ | EI | EI | nro [1A] |17.0402 | Pakoll. | EI-JM | KYLLÄ | EI | EI | nro [1A] |17.0403 | Pakoll. | EI-JM | EI | EI | EI | nro [1A] |4. YHTEENVETO RESURSSEISTA4.1 Taloudelliset resurssit4.1.1 Yhteenveto maksusitoumusmäärärahoista (MSM) ja maksumäärärahoista (MM)milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)Menolaji | Kohdan nro | | Vuosi 2006 | n+1 | n+2 | n+3 | n+4 | n + 5 ja myöh. | Yht. |Toimintamenot | | | | | | | | |Maksusitoumusmäärärahat (MSM) | 8.1 | a | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 4,8 |Maksumäärärahat (MM) | | b | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 4,8 |Viitemäärään sisältyvät hallintomenot | | | | |Tekninen ja hallinnollinen apu (EI-JM) | 8.2.4 | c | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |VIITEMÄÄRÄ YHTEENSÄ | | | | | | | |Maksusitoumusmäärärahat | | a+c | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 4,8 |Maksumäärärahat | | b+c | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 4,8 |Hallintomenot, jotka eivät sisälly viitemäärään | | |Henkilöstömenot ja niihin liittyvät menot (EI-JM) | 8.2.5 | d | 0,108 | 0,108 | 0,108 | 0,108 | 0,108 | 0,108 | 0,648 |Viitemäärään sisältymättömät hallintomenot lukuun ottamatta henkilöstömenoja ja niihin liittyviä menoja (EI-JM) | 8.2.6 | e | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |Toimenpiteen alustavat rahoituskustannukset yhteensäMSM YHTEENSÄ henkilöstökustannukset mukaan luettuina | | a+c+d+e | 0,908 | 0,908 | 0,908 | 0,908 | 0,908 | 0,908 | 5,448 |MM YHTEENSÄ henkilöstökustannukset mukaan luettuina | | b+c+d+e | 0,908 | 0,908 | 0,908 | 0,908 | 0,908 | 0,908 | 5,448 |Tiedot yhteisrahoituksesta – –Jos ehdotukseen liittyy jäsenvaltioilta tai muilta elimiltä (jotka on ilmoitettava) saatavaa osarahoitusta, seuraavassa taulukossa ilmoitetaan kyseisen osarahoituksen arvioitu määrä (rivejä voidaan lisätä, jos rahoitusta saadaan useilta elimiltä):milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)Rahoitukseen osallistuva elin | | Vuosi n | n+1 | n+2 | n+3 | n+4 | n + 5 ja myöh. | Yht. |…………………… | f | | | | | | | |MSM YHTEENSÄ yhteisrahoitus mukaan luettuna | a+c+d+e+f | | | | | | | |4.1.2 Yhteensopivuus rahoitussuunnitelman kanssaX Ehdotus on nykyisen rahoitussuunnitelman mukainen.Ehdotus edellyttää kyseeseen tulevan rahoitusnäkymien otsakkeen rahoitussuunnitelman muuttamista.Ehdotus voi edellyttää toimielinten sopimuksen määräysten soveltamista (ts. joustovälineen käyttöä tai rahoitusnäkymien tarkistamista).4.1.3 Vaikutukset tuloihinX Ehdotuksella ei ole vaikutuksia tuloihin.Ehdotuksella on seuraavat vaikutukset tuloihin:Huomautus: Tuloihin kohdistuvan vaikutuksen laskutapaa koskevat  täsmennykset ja huomautukset esitetään erillisessä  liitteessä.milj. euroa (yhden desimaalin tarkkuudella)| | Ennen toteutusta[Vuosi n-1] | | Toteutuksen jälkeen |Budjettikohta | Tulot | | | [Vuosi n] | [n+1] | [n+2] | [n+3] | [n+4] | [n+5] || a) Absoluuttiset tulot | | | | | | | | || b) Tulojen muutokset |   | | | | | | | |(Taulukossa ilmoitetaan kaikki kyseeseen tulevat tulojen budjettikohdat ja siihen lisätään rivejä, jos toimenpide vaikuttaa useampaan budjettikohtaan.)4.2 Henkilöresurssit kokoaikaiseksi muutettuna (sisältää virkamiehet sekä väliaikaisen ja ulkopuolisen henkilöstön) – katso erittely kohdassa 8.2.1Vuositarve | Vuosi n | n+1 | n+2 | n+3 | n+4 | n + 5 ja myöh. |Henkilöstön määrä yhteensä | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |5. OMINAISPIIRTEET JA TAVOITTEET5.1 Tarve, johon ehdotetuilla muutoksilla nykyiseen lainsäädäntöön vastataan lyhyellä tai pitkällä aikavälillä5.1.1 Monivuotiset hävittämisohjelmatSiirtyminen vuosittaisista ohjelmista monivuotisiin ohjelmiin tehostaisi ohjelmien tavoitteiden saavuttamista.5.1.2 Hävittämiseen tarkoitettuun tukeen oikeuttavien tautien ja zoonoosien luettelon muuttaminenYhteisrahoitukseen oikeutettujen eläintautien ja zoonoosien luettelon lyhentäminen lisäisi hävittämis-, torjunta- ja seurantaohjelmien tehokkuutta.5.1.3 IT-pohjainen yhdennetty eläinlääkinnällinen tietojärjestelmäElävien eläinten ja eläinperäisten tuotteiden kauppaa ja tuontia varten luodun IT-pohjaisen yhdennetyn eläinlääkinnällisen tietojärjestelmän käyttöönottoon, kehittämiseen, hallinnointiin, hoitamiseen ja kunnossapitoon tarkoitettu rahoitustuki takaisi järjestelmän asianmukaisen hallinnoinnin.5.1.4 Tietojen kerääminen ja levittäminenTietokannan perustaminen helpottaa eläinten terveyttä, hyvinvointia ja elintarvikkeiden turvallisuutta koskevien vaatimusten yhdenmukaistamista koskevan tavoitteen saavuttamista.5.2 Yhteisön osallistumisesta saatava lisäarvo, ehdotuksen johdonmukaisuus muiden rahoitusvälineiden kanssa sekä mahdolliset synergiaedut5.2.1 Monivuotiset hävittämisohjelmatSiirtyminen vuosittaisista ohjelmista monivuotisiin ohjelmiin parantaa ohjelmien hallinnointia ja selkeyttää hävittämisohjelmien tavoitteita, tekee niistä helpommin tarkastettavat sekä varmistaa yhteisön varojen tehokkaan käytön.5.2.2 Hävittämiseen tarkoitettuun tukeen oikeuttavien tautien ja zoonoosien luettelon muuttaminenLyhyempi tautiluettelo helpottaa priorisointia ja tehostaa käytettävissä olevien määrärahojen käyttöä.5.2.3 IT-pohjainen yhdennetty eläinlääkinnällinen tietojärjestelmäIT-pohjaisen yhdennetyn eläinlääkinnällisen tietojärjestelmän kehittämiseen on liitettävä asianmukainen hallinnointi ja jatkuva tuki, jos sen halutaan olevan hyödyllinen pitkällä aikavälillä.5.2.4 Tietojen kerääminen ja levittäminenEläinten terveyttä ja hyvinvointia sekä elintarvikkeiden turvallisuutta koskevien tietojen kerääminen ja levittäminen edistää eläinten terveyttä koskevien vaatimusten yhdenmukaistamista sekä eläinten terveyttä koskevan tiedotuspolitiikan parantamista.5.3 Ehdotuksen tavoitteet ja odotetut tulokset sekä näihin liittyvät indikaattorit toimintoperusteisessa johtamismallissaTavoite 1: Ottaa käyttöön mahdollisuus rahoittaa ohjelmia monivuotisestiTavoite 2: Muuttaa hävittämiseen ja/tai valvontaan tarkoitettuun tukeen oikeuttavien tautien luetteloaTavoite 3: Hoitaa, ylläpitää ja tukea kaupankäyntiin tarkoitettuja IT-pohjaisia eläinlääkinnällisiä menettelyjäTavoite 4: Laajentaa tiedotuspolitiikkaan liittyviä säännöksiä.AINOASTAAN TAVOITTEIDEN 3 JA 4 TOTEUTTAMINEN AIHEUTTAA SUORIA LISÄKUSTANNUKSIA EU:N TALOUSARVIOON5.4 Toteutustapa (alustava)Mitä seuraavista menettelyistä käytetään toiminnan toteuttamisessa?X Keskitetty hallinnointix komissio hallinnoi suoraanٱ hallinnointivastuu siirretäänٱ toimeenpanovirastoilleٱ varainhoitoasetuksen 185 artiklassa tarkoitetuille yhteisöjen perustamille elimilleٱ kansallisille julkisoikeudellisille yhteisöille tai julkisen palvelun tehtäviä suorittaville yhteisöilleٱ Yhteistyössä toteutettava tai hajautettu hallinnointiٱ jäsenvaltioiden kanssaٱ kolmansien maiden kanssaٱ Hallinnointi yhteistyössä kansainvälisten järjestöjen kanssa (tarkennettava)Huomautukset:6. SEURANTA JA ARVIOINTI6.1 SeurantamenettelyKomissiolla on jo tässä vaiheessa perusvälineet seurantaa varten, kuten elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevä pysyvä komitea, johtavat eläinlääkintäviranomaiset sekä yhteisön vertailulaboratorioiden verkko.6.2 Arviointimenettely6.2.1 Ennakkoarviointi ja väli-/jälkiarviointien perusteella toteutetut toimenpiteet (aikaisemmat kokemukset vastaavasta toiminnasta)Ehtotetusta monivuotisesta lähestymistavasta tautien ja zoonoosien hävittämiseen keskusteltiin jäsenvaltioiden kanssa useissa työryhmissä ja erityisesti 22. syyskuuta 2004 pidetyssä johtavien eläinlääkintäviranomaisten kokouksessa.Euroopan parlamentti suositteli EU:n alueella tapahtuvan elävien eläinten siirron ja EU:hun suuntautuvan tuonnin seurantaa vastauksena tilintarkastustuomioistuimen kertomukseen.6.2.2 Tulevaa arviointia koskevat määräykset ja arviointien suorittamisvälitEdellä sanotun mukaisesti komissiolla on käytössään sellaisia välineitä kuin elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevä pysyvä komitea, johtavat eläinlääkintäviranomaiset ja yhteisön vertailulaboratorioiden verkko, joiden avulla se voi milloin tahansa arvioida neuvoston päätöksen 90/424/ETY soveltamisalaan kuuluvia toimia.7. PETOSTENTORJUNTAYhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1258/1999 7 ja 8 artiklaa sovelletaan kaikkiin neuvoston päätöksen 90/424/ETY soveltamisalaan kuuluviin kuluihin. Näin ollen kaikille tämän päätöksen soveltamisalaan kuuluville liiketoimille voidaan tehdä tilintarkastus jälkikäteen.8. YKSITYISKOHTAINEN ERITTELY TARVITTAVISTA RESURSSEISTA8.1 Ehdotuksen tavoitteet ja niihin liittyvät rahoituskustannuksetMaksusitoumusmäärärahoina, milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)(Sarakkeessa ilmoitetaan tavoitteet, toiminta ja tuotokset) | Tuotok-sen tyyppi | Keskim. kustan-nukset | Vuosi 2006 | Vuosi [n+1] | Vuosi [n+2] | Vuosi [n+3] | Vuosi [n+4] | Vuosi n+5 ja myöh. vuodet | YHTEENSÄ || | | Tuotosten määrä | Kustannukset yht. | Tuotosten määrä | Kustan-nukset yht. | Tuotosten määrä | Kustan-nukset yht. | Tuotosten määrä | Kustannukset yht. | Tuotosten määrä | Kustan-nukset yht. | Tuotosten määrä | Kustannukset yht. | Tuotosten määrä | Kustan-nukset yht. |TOIMINTA-TAVOITE 1……. | | | | - | | - | | - | | | - | | | - | | - |TOIMINTA-TAVOITE 2……. | | | | - | | - | | - | | | - | | | - | | - |TOIMINTA-TAVOITE 3……. | | 0,600 | 1 | 0,6 | 1 | 0,6 | 1 | 0,6 | 1 | 0,6 | 1 | 0,6 | 1 | 0,6 | 6 | 3,6 |TOIMINTA-TAVOITE 4……. | | 0,200 | 1 | 0,2 | 1 | 0,2 | 1 | 0,2 | 1 | 0,2 | 1 | 0,2 | 1 | 0,2 | 6 | 1,2 |KUSTANNUK-SET YHTEENSÄ | | 0,400 | 2 | 0,8 | 2 | 0,8 | 2 | 0,8 | 2 | 0,8 | 2 | 0,8 | 2 | 0,8 | 12 | 4,8 |8.2 Hallintomenot8.2.1 Henkilöstön määrä ja jakautuminenLaji | | Toiminnan hallinnointiin tarvittava nykyinen ja/tai uusi henkilöstö (toimien ja/tai virkojen määrä kokoaikaiseksi muutettuna) || | Vuosi n | Vuosi n+1 | Vuosi n+2 | Vuosi n+3 | Vuosi n+4 | Vuosi n+5 |Virkamiehet tai väliaikaiset toimihenkilöt [16] (17 01 01) | A*/AD | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 || B*, C*/AST | | | | | | |Momentilta 17 01 02 rahoitettava henkilöstö [17] | | | | | | |Momentilta 17 01 04/05 rahoitettava muu henkilöstö [18] | | | | | | |YHTEENSÄ | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |8.2.2 Toimintaan liittyvien tehtävien kuvausTeknisten ja rahoitusta koskevien raporttien tarkastelu, maksusitoumusten valmistelu ja siirtyminen maksatukseen.8.2.3 Henkilöresurssien lähteet (henkilöstösääntöjen alainen henkilöstö)(Jos lähteitä on useita, ilmoitetaan kustakin lähteestä peräisin olevien virkojen ja/tai toimien määrä)x Korvattavan ja jatkettavan ohjelman hallinnointiin osoitetut tämänhetkiset virat ja/tai toimetVuosistrategiaan ja alustavaan talousarvioesitykseen liittyvässä vuotta n koskevassa menettelyssä jo myönnetyt virat ja/tai toimetVuosistrategiaan ja alustavaan talousarvioesitykseen liittyvässä seuraavassa menettelyssä pyydettävät virat ja/tai toimetHallinnoinnista vastaavan henkilöstön nykyisten virkojen ja/tai toimien uudelleenjärjestely (henkilöstön sisäinen uudelleenjärjestely)Vuodeksi n tarvittavat virat ja/tai toimet, jotka eivät sisälly toimintastrategiaan ja alustavaan talousarvioesitykseen liittyvään, kyseistä vuotta koskevaan menettelyyn8.2.4 Muut viitemäärään sisältyvät hallintomenot (XX 01 04/05 – hallintomenot) – –milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)Budjettikohta (numero ja nimi) | Vuosi n | Vuosi n+1 | Vuosi n+2 | Vuosi n+3 | Vuosi n+4 | Vuosi n+5ja myöh. | YHTEENSÄ |1. Tekninen ja hallinnollinen apu (henkilöstökust. mukaan luettuina) | | | | | | | |Toimeenpanovirastot [19] | | | | | | | |Muu tekninen ja hallinnollinen apu | | | | | | | |sisäinen | | | | | | | |ulkoinen | | | | | | | |Tekninen ja hallinnollinen apu yhteensä | | | | | | | |8.2.5 Henkilöstömenot ja niihin liittyvät menot, jotka eivät sisälly viitemääräänmilj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)Laji | Vuosi n | Vuosi n+1 | Vuosi n+2 | Vuosi n+3 | Vuosi n+4 | Vuosi n+5ja myöh. |Virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt (17 01 01) | 0,108 | 0,108 | 0,108 | 0,108 | 0,108 | 0,108 |Momentilta 17 01 02 rahoitettava henkilöstö (ylim. toimihlöt, kansall. asiantuntijat, sopimussuhteinen hlöstö jne.)(budjettikohta ilmoitettava) | | | | | | |Henkilöstömenot ja niihin liittyvät menot yhteensä (EIVÄT sisälly viitemäärään) | 0,108 | 0,108 | 0,108 | 0,108 | 0,108 | 0,108 |Laskelma – virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt – –Tarvittaessa viitataan kohtaan 8.2. – – |Laskelma – momentilta 17 01 02 rahoitettava henkilöstö – –Tarvittaessa viitataan kohtaan 8.2.1 – – |8.2.6 Muut hallintomenot, jotka eivät sisälly viitemäärään – –milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) – –| Vuosi n | Vuosi n+1 | Vuosi n+2 | Vuosi n+3 | Vuosi n+4 | Vuosi n+5ja myöh. | YHT. |17 01 02 11 01 – Virkamatkat | | | | | | | |17 01 02 11 02 – Konferenssit ja kokoukset | | | | | | | |17 01 02 11 03 – Komiteoiden kokoukset [20] | | | | | | | |17 01 02 11 04 – Selvitykset ja kuulemiset | | | | | | | |17 01 02 11 05 – Tietojärjestelmät | | | | | | | |2. Muut hallintomenot yhteensä (17 01 02 11) | | | | | | | |3. Muut hallintomenojen kaltaiset menot (eritellään budjettikohdittain) | | | | | | | |Hallintomenot yhteensä lukuun ottamatta henkilöstömenoja ja niihin liittyviä menoja (EIVÄT sisälly viitemäärään) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |Laskelma – Muut hallintomenot, jotka eivät sisälly viitemäärään[1] EYVL L 224, 18.8.1990, s. 19. Päätös sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna päätöksellä 2006/53/EY (EUVL L 29, 2.2.2006, s. 37).[2] KOM(1999) 719 lopullinen.[3] KOM(1999) 719 lopullinen.[4] EYVL C 85, 23.3.2000, s. 1.[5] EUVL L 309, 6.10.2004, s. 26.[6] EYVL L 347, 12.12.1990, s. 27. Päätös sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 92/65/ETY (EYVL L 268, 14.9.1992, s. 54).[7] EUVL C […], […], s. […].[8] EUVL C […], […], s. […].[9] EUVL C […], […], s. […].[10] EYVL L 224, 18.8.1990, s. 19. Päätös sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna päätöksellä 2006/53/EY (EUVL L 29, 2.2.2006, s. 37).[11] KOM(1999) 719 lopullinen.[12] EYVL L 347, 12.12.1990, s. 27. Päätös sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 92/65/ETY (EYVL L 268, 14.9.1992, s. 54).[13] EUVL L 94, 31.3.2004, s. 63. Päätös sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä 2005/123/EY (EUVL L 39, 11.2.2005, s. 53).[14] EUVL L 165, 30.4.2004, s. 1. Oikaisu EUVL:ssä L 191, 28.5.2004, s. 1.[15] EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.[16] Kyseisen henkilöstön kustannukset EIVÄT sisälly viitemäärään.[17] Kyseisen henkilöstön kustannukset EIVÄT sisälly viitemäärään.[18] Kyseisen henkilöstön kustannukset sisältyvät viitemäärään.[19] Tässä olisi viitattava asianomaisia toimeenpanovirastoja koskeviin rahoitusselvityksiin.[20] Ilmoitetaan, millaisesta komiteasta on kysymys ja mihin ryhmään se kuuluu.--------------------------------------------------


title: Proposal for a COUNCIL DECISION authorizing the French Republic to apply a reduced rate of the excise duty imposed on the consumption of "traditional" rum producted in its overseas departments

text:
          EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                                           KOM(95) 25 l o p u l l .
                                                          Bryssel, 10.02.1995
                                                          95/   0021  (CNS)
                                     Ehdotus
                         NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI
       luvan antamisesta Ranskan tasavallalle soveltaa alennettua valmisteveroa sen
merentakaisissa departementeissa tuotetun "perinteisen" rommin kulutukseen
                              (komission antama)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                  Explanatory M e m o r a n d u m
Background
Article 2(b) of Protocol 6 to the Lome Convention, on rum, specifies that the Community
"shall establish the modalities for the projected abolition of the Community tariff quota"
applicable to rum from ACP countries, taking into account the situation in the Commumt>
rum market and of the ACP states' exports The Commission's report to the Council on
that issue (S1'C(C)4) 1572 final, 21 December IW4) proposed immediate abolition of the
ACP tariff quota for light rum and staged abolition, by the year 2000, of the tariff quota
for traditional rum
However, the production of traditional rum is of fundamental importance to the
economies of the French overseas departments, and under Article 227(2) of the PC Treaty
the Institutions of the Community must ensure that the economic and social development
of the French overseas departments is made possible
Moreover, under the Declaration (n°26) annexed to the Treaty on European Union, and
concerning the outermost regions of the Community, the Conference acknowledged that
these regions suffer from major structural backwardness which severely restrains their
economic and social development, and considered that it is possible to adopt "specific
measures to assist them inasmuch and as long as there is an objective need to take such
measures".
In the light of these elements, under point 8.3 of the POSFIDOM programme, the
Commission reported to the Council (SEC(94) 1688 final, 21 December 1994) on the
situation of the C o m m u n m rum producers and the measures necessarv to safeguard their
vital interests The report concluded that the effect of existing and additional measures
to assist the sugarcane - sugar - rum sector will only be felt in the medium term and that
pending these effects, and in view of the consequences of the abolition of tariff quotas
taxation measures provide the only immediate means of mamiamme a "commercial niche"
for FOD rum at a level corresponding to the traditional trade recorded ovei recent \ e a i s
The Commission therefore stated its intention oi' presenting a proposal for a Council
 Decision to give France the option of applying reduced rates to traditional rum produced
 in the FOD
Commentary on the proposed provisions.
Article 1 authorises France to apply reduced rates of excise duty to "traditional" rum
produced in the Overseas Departments
Article 2 specifies the meaning of "traditional" rum
Article 3 limits the quantity to which the reduced rate may be applied in metropolitan
France to the quantities recorded in recent trade, limits the level to which the rate may
be reduced, and limits the duration of the Decision
Article 4 is purely formal
 ---pagebreak---                                     NEUVOSTON PÄÄTÖS
                                tehty ... päivänä ...kuuta 19...
         luvan antamisesta Ranskan tasavallalle soveltaa alennettua valmisteveroa sen
merentakaisissa departementeissa tuotetun "perinteisen" rommin kulutukseen
 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan           yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 227 artiklan
2 kohdan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen1,
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon ,
sekä katsoo, että
Ranskan merentakaiset alueet ovat erottamaton osa yhteisöä perustamissopimuksen 227
artiklan 2 kohdan mukaan, sellaisena kuin se on tulkittu tuomioistuimen oikeuskäytännössä,
jonka mukaan Euroopan yhteisön perustamissopimuksen määräyksiä ja johdettua oikeutta
sovelletaan täysimääräisesti syrjäisimpiin alueisiin, mistä huolimatta näiden alueiden
auttamiseksi on kuitenkin mahdollista toteuttaa erityistoimenpiteitä siltä osin kuin on tar-
peellista ja niin pitkään kuin on olemassa asiallinen tarve toteuttaa tällaiset toimenpiteet
näiden alueiden taloudelliseksi ja sosiaaliseksi kehittämiseksi;
Euroopan unionista tehdyn sopimuksen liitteenä olevassa yhteisön syrjäisimpiä alueita
koskevassa julistuksessa n o 26 vahvistetaan periaate, jonka mukaan näiden alueiden
taloudelliseksi ja sosiaaliseksi kehittämiseksi voidaan toteuttaa erityistoimenpiteitä;
POSEIDOMin 8.3. kohdassa (22 päivänä joulukuuta 1989 tehty neuvoston päätös
89/687/ETY3) määrätään, että komissio laatii kertomuksen yhteisön rommintuottajien
tilanteesta sekä heidän olennaisten etujensa suojaamiseksi toteutettavien erityistoimenpiteiden
täytäntöönpanosta; kyseisessä kertomuksessa (SEC(94) 1688 final) tullaan siihen päätelmään,
että ottaen huomioon tuonnin vapauttamisen uusi tilanne sekä viime vuosina todettu
merentakaisissa departementeissa tuotetun rommin myynnin väheneminen, yhteisön tuottajien
on tehtävä merkittäviä ponnistuksia sopeutuakseen yhteisön rommimarkkinoiden uusiin
vaatimuksiin ja haasteisiin; tässä tarkoituksessa parhaillaan toteutettavilla tai toteutettavaksi
tulevilla toimenpiteillä voidaan parantaa sokeriruo'on, sokerin ja rommin alan kilpailukykyä
ainoastaan keskipitkällä aikavälillä; tällä välin ainoastaan verotuskeinoin voidaan vaikuttaa
tehokkaasti ja välittömästi merentakaisten departementtien rommin kauppa-alueen säilymiseen
tasolla, joka vastaa viime vuosina todettuja perinteisiä kauppavirtoja;
     3
      EYVL N:o L 399, 30.12.1989.
                                                                                "s
 ---pagebreak--- ottaen huomioon AKT-valtioista peräisin olevaa rommia koskevien markkinoiden tilannetta
ja näkymiä koskevan komission kertomuksen (SEC (94) 1572 final), neuvosto on päättänyt
poistaa 1 päivänä tammikuuta 1996 AKT-valtioista peräisin olevan vaalean rommin tuontia
koskevan tariffikiintiön ja säilyttää AKT-valtioista peräisin olevan "perinteisen" rommin
tuonnin osalta tariffikiintiön, joka on 20 000 HPA/vuosi ja johon lisätään vuosittain 2 000
HPA siihen asti kunnes se 1 päivänä tammikuuta 2000 poistetaan,
 Ranskan tasavallan olisi näin ollen saatava perustamissopimuksen 95 artiklasta poiketen
 soveltaa alennettua valmisteveroa sen merentakaisissa departementeissa tuotetun "perinteisen"
 rommin kulutukseen;
tätä mahdollisuutta olisi voitava käyttää siihen asti kunnes Ranskan merentakaisilla alueilla
 sokeriruo'on, sokerin ja rommin alan kilpailukyvyn parantamiseksi parhaillaan toteutettavien
ja toteutettavaksi tulevien toimenpiteiden vaikutus ilmenee; koska kyseessä ovat rakenteelliset
toimenpiteet, niille asetetut tavoitteet voidaan saavuttaa vasta riittävän pitkän ajan kuluessa,
ja; nämä huomioon ottaen Ranskan viranomaiset ovat valmiit harkitsemaan Ranskan
 merentakaisissa departementeissa tuotetun perinteisen rommin alennetun verotuskäytännön
 asteittaista mukauttamista 1 päivän tammikuuta 2000 ja 31 päivän joulukuuta 2002 välisenä
 aikana,
 Ranskan merentakaisista alueista peräisin olevan rommin määrät, joita kyseinen toimenpide
 koskee, eivät saa ylittää tasoa, joka vastaa viime vuosina todettuja perinteisiä kauppavirtoja,
 ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN
                                             1 artikla
 Perustamissopimuksen 95 artiklasta poiketen Ranskan tasavalta saa soveltaa sen
 merentakaisissa departementeissa tuotetun "perinteisen" rommin kulutukseen CN-koodeihin
 2207 ja 2208 kuuluvaan etyylialkoholiin sovellettavaa täysimääräistä valmisteveroa alempaa
 valmisteveroa.
                                             2 artikla
 Edellä 1 artiklassa tarkoitettu poikkeus koskee rommia, sellaisena kuin se on määritetty
 asetuksen (ETY) 1576/894 1 artiklan 4 kohdan a alakohdassa, joka on tuotettu Ranskan
 merentakaisissa departementeissa tuotantoalueelta peräisin olevasta sokeriruo'osta ja jonka
haihtuvien aineiden pitoisuuden, etyyli- ja metyylialkoholia lukuun ottamatta, on oltava
vähintään 225 g/hl puhdasta alkoholia ja alkoholipitoisuuden vähintään 40 tilavuusprosenttia.
     4
       EYVL N:o L 160, 12.6.1989
                                                                         (k
 ---pagebreak---                                             3 artikla
1. Manner-Ranskassa 2 artiklassa tarkoitettuun tuotteeseen sovellettavaa alennettua
valmisteveroa sovelletaan vuotuiseen kiintiöön, joka on 90 000 hehtolitraa puhdasta alkoholia.
2. Alennettu vero voi olla pienempi kuin neuvoston direktiivissä 92/84/ETY säädetty
etyylialkoholiin sovellettavan valmisteveron vähimmäismäärä, mutta se ei saa olla alle 50
prosenttia etyylialkoholiin sovellettavasta kansallisesta vakioverokannasta
3. Tätä päätöstä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 1996 31 päivään joulukuuta 2002
                                            4 artikla
Tämä päätös on osoitettu Ranskan tasavallalle.
Tehty Brysselissä ... päivänä ... kuuta 19...
                                                      Neuvoston puolesta
                                                      Puheenjohtaja
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                      KOM(95) 25 lopullinen
                                                 ASIAKIRJAT
FI                                                                    09 03
                                         Luettelonumero : CB-CO-95-033-FI-C
                                                          ISBN 92-77-85248-8
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxembourg