title: Ehdotus: Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös ympäristöä koskevasta yhteisön toimintaohjelmasta (2001-2010) # Komission tiedonanto neuvostolle, Euroopan parlamentille, talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle Kuudes ympäristöä koskeva Euroopan yhteisön toimintaohjelma "Ympäristö 2010: Tulevaisuutemme valinta" – Kuudes ympäristöä koskeva toimintaohjelma

text:
Avis juridique important

|

52001PC0031

Ehdotus: Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös ympäristöä koskevasta yhteisön toimintaohjelmasta (2001-2010)  /* KOM/2001/0031 lopull. - COD 2001/0029 */

Virallinen lehti nro 154 E , 29/05/2001 s. 0218 - 0225

Ehdotus: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS ympäristöä koskevasta yhteisön toimintaohjelmasta (2001-2010)(Komission esittämä)PERUSTELUT1. JohdantoVuonna 1992 käynnistettiin viides ympäristöä koskeva toimintaohjelma "Kohti kestävää kehitystä". Ohjelman päätyttyä oli selvää, että kattavasta ympäristölainsäädännöstä huolimatta tarvitaan lisätoimia.Tässä uudessa toimintaohjelmassa pyritään yksilöimään alat, joilla tarvitaan uusia tai uudensuuntaisia toimia. Monet viidennen toimintaohjelman päätelmät ja siinä ehdotetut toimenpiteet ovat edelleen ajankohtaisia, lähinnä niiden osalta on kysymys täytäntöönpanosta käytännössä. Sitkeämpien ja hankalampien ongelmien, kuten ilmastonmuutoksen, ratkaiseminen edellyttää yhteisön tasolla koordinoituja toimia. Tässä toimintaohjelmassa käsitellään näitä ongelmia ja asetetaan ympäristöpolitiikan haasteet laajempaan yhteyteen tarkastelemalla kestävää kehitystä, taloudellisen edistymisen ja hyvälaatuisen ympäristön välistä yhteyttä, globaalistumista sekä Euroopan unionin laajentumista.2. Viidennen ympäristöä koskevan toimintaohjelman yleisarvioViidennen ympäristöä koskevan toimintaohjelman arviointia varten komissiota pyydettiin tekemään yleisarvio ohjelman saavutuksista. Tässä arviossa, joka perustui Euroopan ympäristökeskuksen kertomukseen ympäristön tilasta, tultiin siihen tulokseen, että ympäristötavoitteiden saavuttamisessa on edistytty mutta että jäljellä on edelleen paljon tehtävää. Yleisarvion perusteella käynnistettiin keskustelu ympäristöpolitiikan tulevista painopisteistä.3. KuulemisetYleisarvion julkaisemisen jälkeen kuultiin laajalti sidosryhmiä jäsenvaltioissa. Kansalliset viranomaiset järjestivät 12 seminaaria, ja lisäksi järjestettiin seminaari teollisuuden ja yritysten edustajien kanssa sekä kokouksia ja muita kontakteja kansalaisjärjestöjen kanssa. Asiasta saatiin myös kirjallisia kommentteja alueellisilta organisaatioilta ja yksittäisiltä henkilöiltä. Yhteydenpidon helpottamiseksi luotiin julkinen www-sivu.Myös ehdokasmaita rohkaistiin ilmaisemaan kantansa toimintaohjelman painopisteistä, koska ohjelma on voimassa myös Euroopan unionin ensimmäisen laajentumisen jälkeen. Unkarin alueellinen ympäristökeskus koordinoi kansallisilta viranomaisilta ja kansalaisjärjestöiltä tulleet lukuisat kommentit.4. Toimintaohjelma ja kestävä kehitysViidennellä ympäristöä koskevalla toimintaohjelmalla oli ratkaiseva merkitys siinä, että kestävä kehitys kirjattiin Euroopan unionin tavoitteeksi. Tämä vahvistettiin Amsterdamin sopimuksessa.Kestävää kehitystä ei voida saavuttaa ainoastaan ympäristöpolitiikan avulla. Se edellyttää poliittisten päättäjien sitoutumista kestävään kehitykseen yhteisön politiikan kaikilla osa-alueilla, ympäristö mukaan luettuna. On löydettävä mahdollisimman hyvä tasapaino taloudellisten, sosiaalisten ja ympäristöön liittyvien tavoitteiden välillä.Uusi ympäristöä koskeva toimintaohjelma on siten luonteeltaan erilainen. Ohjelma edustaa ympäristöulottuvuutta laajemmassa kestävää kehitystä koskevassa yhteisön strategiassa. Sen tavoitteena on tunnistaa merkittävimmät ympäristöongelmat ja niiden syyt. Ympäristönäkökohtien sisällyttäminen muuhun politiikkaan on menetelmä sen varmistamiseksi, että ongelmia käsitellään tehokkaasti.5. Taloudelliset vaikutuksetToimintaohjelmassa esitetään tärkeimmät tavoitteet, jotka on saavutettava puhtaan ja terveen ympäristön varmistamiseksi. Siinä esitetään tärkeimmät haasteet tulevaisuutta varten, mutta ei määritellä tarkasti tarvittavia toimia ja toimenpiteitä. Niitä käsitellään myöhemmin esitettävissä aloitteissa, joissa käsitellään myös kunkin toimenpiteen taloudellisia vaikutuksia.6. ToissijaisuusperiaateToimintaohjelmassa käsitellään niitä ympäristöongelmia, jotka edellyttävät toimia ja johtajuutta Euroopan tasolla. Tämä kuvastaa ympäristöongelmien ja niiden ratkaisujen kansainvälistä luonnetta.7. Johdonmukaisuus yhteisön muiden politiikkojen kanssaToimintaohjelmassa tunnustetaan selkeä yhteys yhteisön talous- ja sosiaalipolitiikkojen ja niiden mahdollisten ympäristövaikutusten välillä. Ympäristönsuojelua koskevien vaatimusten sisällyttäminen muuhun politiikkaan EY:n perustamissopimuksen 6 artiklan mukaisesti on toimintaohjelman olennainen osa.8. Kymmenen vuoden ohjelmakausiOhjelman voimassaoloajaksi ehdotetaan kymmentä vuotta. Tätä pidetään vähimmäisaikana, jotta- voidaan kehittää uusia toimenpiteitä- voidaan saattaa toimenpiteet osaksi kansallista lainsäädäntöä ja toteuttaa ne- toimenpiteiden vaikutukset alkavat näkyä- voidaan arvioida toimenpiteiden tehokkuus.Jotta voitaisiin ottaa huomioon muuttuvat olosuhteet, tarkoituksena on arvioida ohjelmaa sen puolivälissä. Lisäksi julkaistaan säännöllisesti osoittimia, joiden avulla voidaan seurata edistymistä ja reagoida tilanteeseen tarvittaessa.2001/0029 (COD)Ehdotus: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS ympäristöä koskevasta yhteisön toimintaohjelmasta (2001-2010)EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotkaottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 175 artiklan 3 kohdan,ottavat huomioon komission ehdotuksen [1],[1]  EYVL C [], [], s. [].ottavat huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon [2],[2]  EYVL C [], [], s. [].ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon [3],[3]  EYVL C [], [], s. [].noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä [4],[4]  EYVL C [], [], s. [].sekä katsovat seuraavaa:1)  Puhdas ja terve ympäristö on edellytys yhteiskunnan hyvinvoinnin ja vaurauden jatkumiselle, mutta jatkuva maailmanlaajuinen kasvu aiheuttaa ympäristölle ennen näkemättömiä paineita.2) Viides ympäristöä koskeva yhteisön toimintaohjelma "Kohti kestävää kehitystä" päättyi 31. joulukuuta 2000, ja sen avulla saatiin aikaan monia merkittäviä parannuksia.3) Jäljellä on useita vakavia ympäristöongelmia, jotka edellyttävät lisätoimenpiteitä.4)  Luonnonvarojen harkittu käyttö ja maapallon ekosysteemien suojelu ovat yhdessä taloudellisen vaurauden ja tasapainoisen yhteiskunnallisen kehityksen kanssa edellytys kestävälle kehitykselle.5) Tässä ohjelmassa keskitytään kestävän kehityksen ympäristöulottuvuuteen, mutta sillä pyritään myös yleisemmin parantamaan ympäristön ja elämän laatua Euroopan unionissa.6)  Tässä ympäristöä koskevassa toimintaohjelmassa määritellään yhteisön ensisijaiset toimet ympäristöalalla. Ohjelma kestää kymmenen vuotta, jotta uusien toimien määrittämiselle ja toteuttamiselle sekä niiden vaikutusten arvioinnille jää riittävästi aikaa.7) Tässä päätöksessä esitettyjä tavoitteita, ensisijaisia toimia ja toimenpiteitä sovelletaan laajentuneessa yhteisössä.8) Lainsäädännöllä on edelleen keskeinen merkitys ympäristöön liittyvien ongelmien ratkaisemisessa, ja lainsäädännön asianmukainen täytäntöönpano kaikilta osin on edelleen yksi tärkeimmistä tavoitteista.9)  Ympäristönäkökohtien sisällyttäminen talous- ja sosiaalialan politiikkoihin on ehdottoman tärkeää, jotta voidaan käsitellä ympäristöön kohdistuvien paineiden syitä. Tähän liittyvää työtä on jatkettava.10)  Tarvitaan strategista lähestymistapaa, jotta voidaan saada aikaan tarvittavat muutokset ympäristön tilaan ja sen kehittymiseen vaikuttavissa tuotanto- ja kulutustavoissa; on löydettävä uusia tapoja työskennellä markkinoiden kanssa, lisättävä kansalaisten vaikuttamismahdollisuuksia ja edistettävä parempia maankäytön suunnittelua ja hallintaa koskevia päätöksiä.11)  Tutkijat ovat yksimielisiä siitä, että ihmisten toiminta lisää kasvihuonekaasujen määrää, mikä puolestaan johtaa maapallon lämpötilojen kohoamiseen ja ilmaston häiriöihin.12)  Ilmastonmuutoksen vaikutukset yhteiskuntaan ja luontoon ovat vakavia ja edellyttävät toimenpiteitä kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiseksi.13)  Ilmastonmuutos voidaan estää vähentämättä kasvua ja vaurautta, mikäli taloudellisen kasvun ja päästöjen välinen yhteys pystytään purkamaan.14)  Terveet ja tasapainoiset luonnonjärjestelmät ovat edellytys elämän jatkumiselle maapallolla.15)  Ihmisten toiminta aiheuttaa luonnolle ja biologiselle monimuotoisuudelle huomattavia paineita, jotka johtuvat erityisesti pilaantumisesta sekä maaperän ja merien käyttötavoista.16)  Maaperä on rajallinen voimavara, johon kohdistuu paineita.17)  Vaikka ympäristönormit ovat parantuneet, ilman, veden ja elintarvikkeiden laatu vaikuttavat ihmisten terveyteen, ja on todisteita siitä, että allergiat, hengitysteiden sairaudet, syöpä ja muut sairaudet ovat lisääntyneet.18)  Liikenteestä, maataloudesta, teollisuuden prosesseista, kotitalouksien jätevesistä ja jätehuollosta aiheutuva pilaantuminen huonontaa ympäristön laatua ja vaikuttaa siten haitallisesti ihmisten terveyteen.19)  Laadittaessa menettelyjä ihmisten terveyden ja ympäristön suojelemiseksi on kiinnitettävä enemmän huomiota ennalta ehkäisyyn ja ennalta varautumiseen.20)  Maapallon kyky vastata voimavarojen kysyntään ja käsitellä niiden käytöstä johtuvaa jätettä on koetuksella, ja metallien, mineraalien ja hiilivetyjen käytöstä aiheutuu haitallisia vaikutuksia.21)  Jätteen määrä yhteisössä kasvaa jatkuvasti, mikä vähentää käytettävissä olevaa maa-alaa ja voimavaroja sekä aiheuttaa pilaantumista.22)  Suuri osa jätteestä on vaarallista.23)  Talouden globaalistumisen vuoksi on koko ajan tärkeämpää toteuttaa ympäristötoimia kansainvälisellä tasolla. Tämä edellyttää yhteisöltä uusia ratkaisuja kauppa- ja kehitysyhteistyöpolitiikassa sekä ulkosuhteissa.24)  Ympäristökysymysten monitahoisuuden vuoksi ympäristöpolitiikan laadinnan on perustuttava luotettaviin tieteellisiin ja taloudellisiin arvioihin ja ympäristön tilaa ja kehitystä koskevaan tietoon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 174 artiklan mukaisesti.25)  Poliittisille päättäjille ja yleisölle annettavien tietojen on oltava olennaisia, ajantasaisia ja helposti ymmärrettäviä.26)  Edistymistä ympäristötavoitteiden saavuttamisessa on mitattava ja arvioitava.27)  Ohjelman puolivälissä on tarkasteltava saavutettua edistymistä ja arvioitava, onko suuntausta muutettava,OVAT PÄÄTTÄNEET SEURAAVAA:1 artiklaOhjelman perustaminen1. Tällä päätöksellä perustetaan ympäristöä koskeva yhteisön toimintaohjelma, jäljempänä "ohjelma", jossa määritetään saavutettavat ensisijaiset tavoitteet.2. Ohjelma kattaa 1 päivän tammikuuta 2001 ja 31 päivän joulukuuta 2010 välisen ajan.2 artiklaTarkoitus ja tavoitteet1. Ohjelmassa määritetään nykyisen ja tulevaisuudessa laajenevan yhteisön tärkeimmät tavoitteet ja ensisijaiset toimet ympäristöalalla. Tavoitteiden ja toimien avulla edistetään kestävää kehitystä koskevaa yhteisön strategiaa, ja ne perustuvat arviointeihin ympäristön tilasta ja sen kehittymisestä sekä sellaisten vakavien ympäristöongelmien määrittämiseen, jotka edellyttävät yhteisön aktiivista toimintaa.2. Ohjelmalla edistetään ympäristönsuojeluvaatimusten sisällyttämistä yhteisön politiikan muihin osa-alueisiin sekä varmistetaan samalla, että ympäristön suojelemiseksi ehdotetuissa ja hyväksytyissä toimenpiteissä otetaan huomioon kestävän kehityksen taloudellinen ja sosiaalinen ulottuvuus sekä punnitaan kaikkia vaihtoehtoja ja välineitä ja että toimenpiteet perustuvat laajaan vuoropuheluun sekä luotettaviin tieteellisiin näyttöihin.3. Ohjelman tavoitteena on vakauttaa kasvihuonekaasujen määrä ilmakehässä tasolle, joka ei aiheuta maapallon ilmaston luonnottomia vaihteluita. Tämän edellytyksenä on edistyminen hallitustenvälisen ilmastonmuutospaneelin asettaman pitkän aikavälin tavoitteen saavuttamisessa; tavoitteena on, että kasvihuonekaasupäästöjä vähennetään 70 prosentilla vuoteen 1990 verrattuna. Tähän pyritään seuraavilla tavoilla:- ratifioidaan Kioton pöytäkirja ja varmistetaan, että nykyiset jäsenvaltiot saavuttavat tavoitteen päästöjen vähentämisestä kahdeksalla prosentilla vuoden 1990 tasosta vuosina 2008-2012.- taataan yhteisön uskottavuus, jotta se voi vaatia kansainvälistä sopimusta uudesta tavoitteesta Kioton pöytäkirjan kattaman ajanjakson jälkeen;  tavoitteena olisi oltava päästöjen merkittävä vähentäminen.4. Ohjelman tavoitteena on suojella luonnollisia järjestelmiä ja palauttaa niiden toiminta sekä pysäyttää biologisen monimuotoisuuden heikentyminen sekä Euroopan unionissa että maailmanlaajuisesti. Tähän pyritään seuraavilla tavoilla:- suojellaan luonnollista ympäristöä haitallisilta saastuttavilta päästöiltä,- suojellaan maaperää eroosiolta ja pilaantumiselta,- suojellaan biologista monimuotoisuutta sitä koskevan yhteisön strategian mukaisesti [5],[5]  Komission tiedonanto neuvostolle ja Euroopan parlamentille biologista monimuotoisuutta koskevasta Euroopan yhteisön strategiasta, KOM(1998)42 lopullinen- suojellaan biologista monimuotoisuutta sekä arvokkaita maisemia maaseutualueilla kaikilla yhteisön alueilla.5. Ohjelmalla pyritään siihen, että ihmisten aiheuttamien saasteiden määrä ympäristössä ei aiheuta ihmisten terveydelle merkittäviä vaikutuksia tai liian vakavia riskejä. Ohjelmassa on tavoitteena erityisesti- lisätä ymmärrystä ihmisten terveyteen kohdistuvista uhkista,- arvioidaan kaikki merkittävinä määrinä tuotettavat kemikaalit vaiheittain selkeästi asetettuihin päivämääriin ja määräaikoihin mennessä (kuten uutta kemiallisia aineita koskevaa strategiaa käsittelevässä valkoisessa kirjassa esitetään); ensimmäiseksi arvioidaan erityistä huolta aiheuttavat kemikaalit ja kemialliset aineet, joita tuotetaan suuria määriä,- varmistaa, että ympäristössä olevien torjunta-aineiden määrä ei aiheuta  merkittäviä riskejä tai vaikutuksia ihmisten terveydelle tai ympäristölle, sekä  vähentää torjunta-aineiden käyttöä yleensä,- varmistaa sellainen vedenlaatu, joka ei aiheuta merkittäviä vaikutuksia tai riskejä ihmisten terveydelle tai ympäristölle, ja varmistaa, että vesivarojen käyttö on kestävää pitkällä aikavälillä,- saavuttaa sellainen ilmanlaatu, että se ei aiheuta merkittäviä vaikutuksia eikä riskejä ihmisten terveydelle ja ympäristölle,- vähentää huomattavasti niiden ihmisten määrää, joihin pitkäaikainen ja merkittävä melu säännöllisesti vaikuttaa.6. Ohjelman tavoitteena on voimavarojen tehokkaampi käyttö sekä parempi voimavarojen hallinta ja jätehuolto. Tähän pyritään seuraavilla tavoilla:- Varmistetaan, että uusiutuvien ja uusiutumattomien voimavarojen käyttö ja niihin liittyvät vaikutukset eivät ylitä ympäristön sietokykyä.- Vähennetään ohjelman aikana huomattavasti loppukäsittelyyn joutuvan jätteen määrää sekä vaarallisen jätteen määrää.- Vähennetään huomattavasti jätteen määrää toteuttamalla aloitteita jätteen syntymisen ehkäisemiseksi, käyttämällä voimavaroja tehokkaammin ja siirtymällä kohti kestävämpiä kulutustapoja; näin voidaan purkaa jätteen syntymisen ja taloudellisen kasvun välinen yhteys.- Jätteen, joka syntyy näistä pyrkimyksistä huolimatta, olisi oltava vaaratonta tai aiheutettava mahdollisimman vähän riskejä. Olisi suosittava hyödyntämistä, erityisesti kierrätystä, loppukäsittelyyn joutuvan jätteen määrän olisi oltava mahdollisimman vähäinen, ja jäte olisi hävitettävä tai käsiteltävä turvallisesti. Jäte olisi käsiteltävä mahdollisimman lähellä paikkaa, jossa se syntyy, sikäli kun se yhteisön lainsäädännön mukaan on mahdollista eikä vähennä jätehuollon taloudellista ja teknistä tehokkuutta.7. Ohjelmalla edistetään sellaisia politiikkoja ja lähestymistapoja, jotka mahdollistavat kestävän kehityksen ehdokasmaissa.8. Ympäristönsuojelua ja kestävää kehitystä edistetään ehdokasmaissa seuraavin tavoin:- ehdokasmaiden viranomaisten kanssa käydään laajaa vuoropuhelua kestävästä kehityksestä- ehdokasmaiden ympäristöjärjestöjen ja yritysten kanssa tehdään yhteistyötä tietoisuuden parantamiseksi.9. Ohjelmalla edistetään ympäristöalan maailmanlaajuisen kumppanuuden kehittämistä ja vaikutetaan kestävään kehitykseen varmistamalla, että- ympäristöön ja kestävään kehitykseen liittyvät näkökohdat ja tavoitteet sisällytetään yhteisön kaikkiin ulkosuhteisiin,- kansainväliset organisaatiot käsittelevät ympäristökysymyksiä asianmukaisesti ja niillä on kysymysten käsittelyyn tarvittavat resurssit,- ympäristöä koskevat kansainväliset sopimukset pannaan täytäntöön,- etsitään aktiivisesti yhteisymmärrystä terveyteen ja ympäristöön kohdistuvien riskien arvioinnista; tähän liittyy tiedonvaihto, tutkimusyhteistyö sekä testimenettelyjen kehittäminen, jotta voidaan helpottaa kansainvälisen yhteisymmärryksen saavuttamista riskienhallintamenetelmistä, mukaan luettuna tarvittaessa ennalta varautumisen periaatteen soveltaminen.10. Ohjelmalla varmistetaan, että yhteisön ympäristöpolitiikka laaditaan yhtenäisellä tavalla ja että se perustuu laajaan ja monipuoliseen keskusteluun sidosryhmien kanssa, kansalaisryhmien osallistumiseen, kustannushyötyanalyysiin sekä luotettaviin tieteellisiin tietoihin ja viimeisimpään tutkimukseen ja tekniseen kehitykseen.3 artiklaStrateginen lähestymistapa ympäristötavoitteiden saavuttamiseksiEdellä 2 artiklassa esitettyihin strategiseen lähestymistapaan liittyviin tavoitteisiin pyritään muun muassa seuraavien ensisijaisten toimien avulla:1. Edistetään yhteisön ympäristölainsäädännön tehokkaampaa täytäntöönpanoa, rajoittamatta komission oikeutta käynnistää jäsenyysvelvoitteiden laiminlyöntiä koskevia menettelyjä. Tämä edellyttää, että- tuetaan tiedonvaihtoa lainsäädännön täytäntöönpanon parhaista käytännöistä IMPEL-verkoston kautta- toteutetaan toimia ympäristörikosten torjumiseksi,- edistetään tarkastus- ja seurantanormien parantamista jäsenvaltioissa.2. Sisällytetään ympäristönsuojelua koskevat vaatimukset yhteisön kaikkien politiikkojen ja toimien laadintaan. Tähän pyritään seuraavilla tavoilla:- varmistetaan, että neuvoston laatimat, politiikan eri osa-alueita koskevat yhdentämisstrategiat toteutetaan käytännössä,- varmistetaan säännöllinen seuranta asianmukaisten osoittimien avulla ja raportoidaan säännöllisesti yhdentämisen edistymisestä eri aloilla,- sisällytetään ympäristökriteerit yhteisön rahoitusohjelmiin.3. Edistetään saastuttaja maksaa -periaatteen soveltamista markkinoihin perustuvien välineiden avulla, mukaan luettuina päästökauppa sekä ympäristöverot, -maksut ja -tuet, jotta sekä kielteiset että myönteiset vaikutukset ympäristöön voidaan sisällyttää hintoihin.4. Edistetään ympäristökysymyksiä koskevaa yhteistyötä ja kumppanuutta yritysten ja niitä edustavien elinten välillä. Tämä edellyttää, että- edistetään yhteisön ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmän (EMAS) [6] laajempaa käyttöönottoa ja kehitetään lisäksi toimenpiteitä, joilla rohkaistaan yrityksiä julkaisemaan tarkkoja ja riippumattomien tarkastajien tarkastamia ympäristöä ja kestävää kehitystä koskevia raportteja,[6]  Viittaus EMAS-järjestelmään lisättävä, kun se on saatavilla.- laaditaan ohjelma, jolla autetaan yrityksiä noudattamaan määräyksiä ja jossa annetaan erityistä tukea pienille ja keskisuurille yrityksille,- edistetään sellaisen järjestelmän käyttöönottoa, jolla palkitaan ekologisesti kestävällä tavalla toimivia yrityksiä,- edistetään yhdennettyä tuotepolitiikkaa, jolla rohkaistaan ottamaan ympäristövaatimukset huomioon tuotteiden koko elinkaaren ajan, sekä ekologisesti kestävien prosessien ja tuotteiden laajempaa käyttöä,- edistetään vapaaehtoisia sitoumuksia ja sopimuksia, joilla pyritään selkeisiin ympäristötavoitteisiin.5. Varmistetaan, että kuluttajat tietävät enemmän prosessien ja tuotteiden ympäristövaikutuksista. Tähän pyritään seuraavilla tavoilla:- edistetään sellaisten ympäristömerkkien käyttöönottoa, joiden avulla kuluttajat voivat vertailla samantyyppisten tuotteiden ekologista kestävyyttä,- edistetään luotettavien omaehtoisten ympäristöväittämien käyttöä sekä estetään harhaanjohtavien väittämien käyttö,- edistetään ekologisesti kestäviä julkisia hankintoja, noudattaen kuitenkin kilpailua ja sisämarkkinoita koskevia yhteisön sääntöjä. Tätä varten on laadittava parhaita käytäntöjä koskevia ohjeita ja tarkasteltava aluksi, ovatko  Euroopan yhteisön toimielinten julkiset hankinnat ekologisesti kestäviä.6. Otetaan ympäristönäkökohdat huomioon rahoitusalalla. Tämä edellyttää, että- harkitaan rahoitusalalla toteutettavaa vapaaehtoisuuteen perustuvaa aloitetta, johon sisältyisivät muun muassa ympäristökustannustekijöitä koskevan tiedon sisällyttäminen yritysten vuosittaisiin tilinpäätöksiin sekä jäsenvaltioiden välinen tiedonvaihto parhaista käytänteistä,- kehotetaan Euroopan investointipankkia sisällyttämään ympäristötavoitteet ja -näkökohdat lainanantoon.7. Perustetaan ympäristövahinkovastuuta koskeva yhteisön järjestelmä. Tämä edellyttää, että- annetaan ympäristövahinkovastuuta koskevaa lainsäädäntöä.8. Lisätään ympäristökysymyksiä koskevaa tietämystä eurooppalaisten parissa. Tämä edellyttää, että- tuetaan ympäristöä koskevan tiedon saattamista kansalaisten saataville- tarjotaan apuvälineitä, joiden avulla paikallis- ja alueviranomaiset ja muut organisaatiot voivat vaihtaa kansalaisten kanssa tietoa ja mielipiteitä ympäristökysymyksistä, erityisesti kotitalouksien ekologisen kestävyyden vertailuanalyysistä ja parantamisesta.9. Edistetään tehokasta maankäyttöä ja maan käytön hallintaa koskevia päätöksiä, joissa otetaan huomioon ympäristönäkökohdat, kunnioittaen samalla täysin toissijaisuusperiaatetta. Tämä edellyttää, että- edistetään kestävään maankäytön suunnitteluun liittyviä parhaita käytäntöjä, kiinnittäen erityistä huomiota rannikkoalueiden yhdennettyä käyttöä ja hoitoa koskevaan ohjelmaan,- tuetaan ohjelmia ja verkostoja, jotka edistävät kokemusten vaihtoa ja yhdyskuntien kestävään kehittämiseen ja meren hyötykäyttöön liittyvien parhaiden käytäntöjen kehittämistä,- lisätään voimavaroja ja laajennetaan mahdollisuuksia toteuttaa maatalouden ympäristötoimenpiteitä osana yhteistä maatalouspolitiikkaa.4 artiklaIlmastonmuutoksen pysäyttämistä koskevat ensisijaiset toimetEdellä 2 artiklassa esitettyihin strategiseen lähestymistapaan liittyviin tavoitteisiin pyritään muun muassa seuraavien ensisijaisten toimien avulla:1. Kioton pöytäkirjan tavoitteiden saavuttamiseksi- ratifioidaan Kioton pöytäkirja ja pannaan se täytäntöön,- asetetaan tavoitteet, jotka on saavutettava kustannustehokkaasti ja jotka koskevat kasvihuonekaasujen vähentämistä eri aloilla; tämän osalta toimitaan Euroopan ilmastonmuutosohjelman mukaisesti,- laaditaan yhteisön laajuinen päästökauppajärjestelmä CO2-päästöjä varten,- tehdään kartoitus energiatuista jäsenvaltioissa; kartoituksessa on tarkasteltava tukien yhdenmukaisuutta ilmastonmuutokseen liittyvien tavoitteiden kannalta,- kannustetaan siirtymistä käyttämään hiilisisällöltään alhaisia polttoaineita sähköntuotannossa,- edistetään uusiutuvien energialähteiden käyttöä; tavoitteena on, että vuonna 2010 12 prosenttia energiasta tuotetaan uusiutuvista energialähteistä,- edistetään verotustoimenpiteiden käyttöä, myös yhteisön tasolla, jotta voidaan siirtyä puhtaampaan energiaan ja liikenteeseen ja edistää teknologista innovaatiota; toimenpiteisiin kuuluu myös energiaverotuskehyksen hyväksyminen,- edistetään energiatehokkuutta koskevan sopimuksen tekemistä teollisuuden alojen kanssa,- määritellään erityiset toimet lentoliikenteestä aiheutuvien kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiseksi, mikäli sellaisista toimista ei sovita Kansainvälisessä siviili-ilmailujärjestössä vuoteen 2002 mennessä,- varmistetaan, että ilmastonmuutos säilyy merkittävänä aiheena yhteisön tutkimuksen ja teknologisen kehittämisen politiikassa sekä kansallisissa tutkimusohjelmissa,- kehitetään välineitä, joilla autetaan pk-yrityksiä mukautumaan, innovoimaan ja parantamaan ekologista kestävyyttä,- otetaan käyttöön kannustimia sähkön ja lämmön yhteistuotannon lisäämiseksi,- edistetään ekologisesti tehokkaita käytäntöjä ja tekniikoita teollisuudessa,- edistetään energian säästämistä sekä rakennusten lämmittämisessä että ilmastoinnissa.2. Valmistellaan toimenpiteet, joilla mukaudutaan ilmastonmuutoksen seurauksiin. Tähän pyritään seuraavilla tavoilla:- tarkistetaan yhteisön politiikkoja, erityisesti niitä, jotka liittyvät koheesiopolitiikkaan, jotta mukauttamista käsitellään riittävästi investointipäätöksissä,- edistetään ilmaston alueellista mallintamista ja -arviointia, jotta voidaan laatia alueellisia mukauttamistoimenpiteitä ja tukea tietoisuuden parantamista kansalaisten ja yritysten parissa.5 artiklaLuonnonsuojelua ja biologista monimuotoisuutta koskevat ensisijaiset toimetEdellä 2 artiklassa esitettyihin, luonnon järjestelmien ja biologisen monimuotoisuuden suojeluun ja säilyttämiseen liittyviin tavoitteisiin pyritään seuraavien ensisijaisten toimien avulla:1. Onnettomuuksien ja katastrofien varalta- edistetään sitä, että yhteisö koordinoi onnettomuuksia ja luonnonkatastrofeja koskevia jäsenvaltioiden toimia,- kehitetään toimenpiteitä, joilla voidaan estää putkikuljetuksista ja kaivosteollisuudesta johtuvat suuronnettomuudet, sekä kaivosjätteitä koskevia toimenpiteitä.2. Laaditaan maaperän suojelua koskeva teemakohtainen strategia.3. Edistetään maisemien suojelun ja ennalleen saattamisen sisällyttämistä muihin politiikkoihin.4. Edistetään maatalouden ja ympäristön välisen yhteyden myönteisten piirteiden kehittämistä yhteisen maatalouspolitiikan tulevissa tarkistuksissa.5. Edistetään ympäristönäkökohtien sisällyttämistä yhteiseen kalastuspolitiikkaan sen tarkastamisen yhteydessä vuonna 2002.6. Kehitetään metsiä koskevia strategioita ja toimenpiteitä seuraavasti:- kehitetään kansallista ja alueellista metsätaloutta sekä kestävän kehityksen mukaista metsänhoitoa maaseudun kehittämissuunnitelmissa; toimissa otetaan huomioon hallitustenvälisessä metsäfoorumissa ja metsiensuojelun yleiseurooppalaisessa ministerikonferenssissa tehtävä työ,- jatketaan yhteisön nykyisiä metsiensuojelutoimenpiteitä siten, että korostetaan aiempaa enemmän metsien monikäyttöisyyden seurantaa,- edistetään luotettavia metsien sertifiointijärjestelmiä,- jatketaan yhteisön aktiivista osallistumista Euroopan metsien suojelua käsittelevien ministerikonferenssien päätöslauselmien täytäntöönpanoon sekä metsiin liittyviin kansainvälisiin keskusteluihin ja neuvotteluihin.7. Laaditaan meriympäristön suojelua koskeva teemakohtainen strategia8. Vahvistetaan geenimuunnettujen organismien (GMO) seurannan, merkintöjen ja jäljitettävyyden valvontaa9. Valvotaan biologista monimuotoisuutta koskevan yhteisön strategian ja toimintasuunnitelmien täytäntöönpanoa tietojen keräämiseen tarkoitetun ohjelman avulla.6 artiklaYmpäristöä ja terveyttä koskevat ensisijaiset toimetEdellä 2 artiklassa esitettyihin terveyteen ja ympäristöön liittyviin tavoitteisiin pyritään seuraavien ensisijaisten toimien avulla:1. Yhteisön tutkimuksen ja tieteellisen asiantuntemuksen vahvistaminen ja kansallisten tutkimusohjelmien koordinoinnin edistäminen ympäristön ja terveyden välistä vuorovaikutussuhdetta koskevien tavoitteiden saavuttamiseksi. Erityisesti- määritetään ja suositellaan ensisijaisia tutkimus- ja toiminta-aloja,- määritellään ja kehitetään terveyteen ja ympäristöön liittyviä osoittimia,- arvioidaan, onko tarpeen päivittää nykyisiä terveysnormeja ja raja-arvoja; tällöin on muun muassa arvioitava, onko niissä otettu huomioon haavoittuvat ryhmät, kuten lapset ja vanhukset,- tarkastellaan uusien ja syntymässä olevien ongelmien kehittymistä sekä mahdollisuutta laatia niitä koskeva ennakkovaroitusjärjestelmä.2. Kemikaalien osalta- luodaan uusille ja olemassa oleville kemiallisille aineille uusi yhteinen testaus-, arviointi- ja riskienhallintajärjestelmä,- kehitetään valmistettujen tai maahantuotujen kemikaalien ominaisuuksista, käyttötavoista, altistusvaikutuksesta ja määristä riippuva testausjärjestelmä,- luodaan uusia erityisiä ja nopeutettuja riskienhallintamenettelyjä, joita on sovellettava erityistä huolta aiheuttaviin kemiallisiin aineisiin, ennen kuin niitä saa käyttää tiettyihin tarkoituksiin,- parannetaan teollisuuden kustakin valmistamastaan ja käyttämästään kemikaalista antamia tietoja siten, että ne kattavat myös mahdollisesti ympäristölle ja terveydelle koituvat riskit,- parannetaan kemikaalien hallintaa yhteisön tasolla ja jäsenvaltioissa.3. Torjunta-aineiden osalta:- laaditaan torjunta-aineiden käyttöä koskeva teemakohtainen strategia,- ratifioidaan kansainvälisen kaupan kohteina olevia tiettyjä vaarallisia kemikaaleja ja torjunta-aineita koskevaa ilmoitetun ennakkosuostumuksen (PIC) menettelyä sääntelevä Rotterdamin yleissopimus,- muutetaan tiettyjen vaarallisten kemikaalien viennistä ja tuonnista annettua yhteisön asetusta N:o (ETY) 2455/92 [7] siten, että se on johdonmukainen Rotterdamin yleissopimuksen määräysten kanssa; lisäksi parannetaan joitakin asetuksessa tarkoitettuja menettelyjä ja tietojen toimittamista kehitysmaille,[7]  Neuvoston asetus (ETY) N:o 2455/92, annettu 23 päivänä heinäkuuta 1992, tiettyjen vaarallisten kemikaalien viennistä ja tuonnista, EYVL L 251, 29.8.1992, s. 13-22.- parannetaan kemikaalien ja torjunta-aineiden hallintaa kehitysmaissa ja ehdokasmaissa, vanhentuneiden torjunta-ainevarastojen hävittäminen mukaan luettuna.4. Vesivarojen kestävän käytön ja veden korkean laadun osalta- luovutaan asteittain tiettyjen vaarallisten aineiden päästämisestä yhteisön vesiin,- tarkistetaan uimavesidirektiivi [8],[8]  Uimaveden laadusta 8 päivänä joulukuuta 1975 annettu neuvoston direktiivi 76/160/ETY, EYVL L 31, 5.2.1976, s. 1-7, sellaisena kuin se on muutettuna 4 päivänä joulukuuta 1990 annetulla neuvoston direktiivillä 90/656/ETY, EYVL L 353, 17.12.1990, ja 23 päivänä joulukuuta 1991 annetulla neuvoston direktiivillä 91/692/ETY, EYVL L 377, 31.12.1991.- varmistetaan vesipolitiikan puitedirektiivissä käytetyn lähestymistavan ja muiden veden laatua koskevien tavoitteiden sisällyttäminen yhteiseen maatalouspolitiikkaan ja aluepolitiikkaan.5. Ilman pilaantumisen osalta- parannetaan ilmanlaadun seurantaa ja yleisölle tiedottamista, mukaan luettuna osoittimien käyttö,- laaditaan ilmansaasteita koskeva teemakohtainen strategia, joka kattaa painopisteet lisätoimia varten, tarkastellaan uudelleen ja ajantasaistetaan ilmanlaatua koskevat normit ja päästöjen kansalliset enimmäismäärät sekä kehitetään parempi järjestelmä tietojen keruuta, mallintamista ja ennustamista varten,- tarkastellaan sisäilman laatua ja sen vaikutusta ihmisen terveyteen ja tehdään tarvittaessa suosituksia tuleviksi toimenpiteiksi.7 artiklaLuonnonvarojen kestävää käyttöä ja jätehuoltoa koskevat ensisijaiset toimetEdellä 2 artiklassa esitettyihin jätehuoltoon ja voimavarojen käyttöön liittyviin tavoitteisiin pyritään seuraavien ensisijaisten toimien avulla:1. Laaditaan luonnonvarojen kestävää käyttöä koskeva teemakohtainen strategia, johon sisältyvät- parhaiden käytäntöjen ohjelma yrityksiä varten,- tutkimustarpeiden määrittäminen,- taloudelliset välineet,- luonnonvarojen liiallista käyttöä edistävien tukien poistaminen,- luonnonvarojen tehokkaaseen käyttöön liittyvien näkökohtien sisällyttäminen yhdennettyyn tuotepolitiikkaan.2. Jätteen syntymisen estämiseksi- sisällytetään jätteen syntymisen estämiseen liittyvät tavoitteet ja ensisijaiset toimet yhdennettyyn tuotepolitiikkaan.3. Tarkistetaan lietettä koskeva lainsäädäntö [9].[9]   Neuvoston direktiivi 86/278/ETY, annettu 12 päivänä kesäkuuta 1986, ympäristön, erityisesti maaperän, suojelusta käytettäessä puhdistamolietettä maanviljelyssä, EYVL L 181, 4.7.1986, s. 6-12.4. Annetaan rakentamisessa ja purkamisessa syntyvää jätettä koskevat suositukset.5. Annetaan biohajoavaa jätettä koskevaa lainsäädäntöä.6. Laaditaan jätteen kierrättämistä koskeva teemakohtainen strategia, johon sisältyvät toimenpiteet, joiden tarkoituksena on ensisijaisten jätevirtojen keräämisen ja kierrättämisen varmistaminen.8 artiklaKansainvälisiä kysymyksiä koskevat ensisijaiset toimetEdellä 2 artiklassa esitettyihin terveyteen ja ympäristöön liittyviin tavoitteisiin pyritään seuraavien ensisijaisten toimien avulla:1. Sisällytetään ympäristöä ja kestävää kehitystä koskevat näkökohdat kaikkiin yhteisön ulkosuhteisiin.2. Laaditaan yhtenäiset ympäristö- ja kehitystavoitteet hyväksyttäviksi maailmanlaajuisessa kestävän kehityksen huippukokouksessa vuonna 2002, ja pyritään vahvistamaan kansainvälistä ympäristöhallintoa.3. Edistetään asianmukaisia ympäristöön liittyviä käytäntöjä ulkomaisissa suorissa sijoituksissa ja vientiluotoissa.4. Tehostetaan pyrkimyksiä saavuttaa kansainvälisellä tasolla yhteisymmärrys terveyteen ja ympäristöön kohdistuvien riskien arvioimistavoista sekä riskienhallintaan liittyvästä lähestymistavasta, jossa sovelletaan tarvittaessa ennalta varautumisen periaatetta.5. Varmistetaan, että kauppasopimusten vaikutukset kestävään kehitykseen arvioidaan.9 artiklaOsallistumiseen ja luotettavaan tietoon perustuva ympäristöpolitiikkaEdellä 2 artiklassa esitettyihin osallistumiseen ja luotettavaan tietoon perustuvaan ympäristöpolitiikkaan liittyviin tavoitteisiin pyritään seuraavien ensisijaisten toimien avulla:1. Laaditaan järjestelmät, joissa sidosryhmiä, erityisesti niitä, joihin ehdotukset ja muut aloitteet suoraan vaikuttavat, kuullaan laajasti kaikilla tasoilla, jotta voidaan tehdä tehokkaimpia valintoja ja varmistaa, että ehdotettavat toimenpiteet ovat ympäristön kannalta tarkoituksenmukaisia.2. Jatketaan taloudellisen tuen myöntämistä ympäristöjärjestöille, jotta ne voivat helpommin osallistua keskusteluun.3. Varmistetaan, että ympäristö pysyy keskeisellä sijalla sekä yhteisön että kansallisissa tutkimusohjelmissa. Varmistetaan jäsenvaltioissa tehtävän, ympäristöä koskevan tutkimuksen parempi koordinaatio.4. Varmistetaan säännöllinen tiedottaminen yleisölle ympäristöstä ja siihen liittyvistä kysymyksistä laatimalla keskeisten osoittimien ja yhdentymistä kuvaavien osoittimien perusteella vuosittaisia kertomuksia, joissa esitetään mahdollisuuksien mukaan ympäristölle aiheutuvien vahinkojen arvo.5. Tarkistetaan tiedotus- ja raportointijärjestelmiä, jotta voidaan ottaa käyttöön yhdenmukaisempi ja tehokkaampi järjestelmä korkealaatuisten ja vertailukelpoisten ympäristötietojen raportoimiseksi.6. Vahvistetaan maantieteellisten tietojärjestelmien kehittymistä sekä avaruusseurantajärjestelmien käyttöä politiikan laatimisen ja täytäntöönpanon tukena.10 artiklaTulosten seuranta ja arviointi1. Komissio arvioi ohjelman täytäntöönpanon edistymistä sen toteuttamisen neljäntenä vuonna. Komissio toimittaa välikertomuksen sekä mahdolliset tarkoituksenmukaisiksi katsomansa ehdotukset muutoksiksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle.2. Komissio toimittaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle lopullisen arvioinnin ohjelmasta sekä ympäristön tilasta ja sen näkymistä ohjelman viimeisen toteutusvuoden aikana.11 artiklaTämä päätös julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.Tehty Brysselissä [...]Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolestaPuhemies Puheenjohtaja[...] [...]


title: Ehdotus neuvoston päätös lyhytaikaista oleskelua varten myönnettävien viisumien myöntämisen helpottamista koskevan sopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan yhteisön ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian välillä  - Ehdotus neuvoston päätös lyhytaikaista oleskelua varten myönnettävien viisumien myöntämisen helpottamista koskevan sopimuksen tekemisestä Euroopan yhteisön ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian välillä

text:
Tärkeä oikeudellinen huomautus

|

52007PC0421(01)

Ehdotus neuvoston päätös lyhytaikaista oleskelua varten myönnettävien viisumien myöntämisen helpottamista koskevan sopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan yhteisön ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian välillä  /* KOM/2007/0421 lopull. */

	[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO |Bryssel 18.7.2007KOM(2007) 421 lopullinen2007/0159 (CNS)EhdotusNEUVOSTON PÄÄTÖSlyhytaikaista oleskelua varten myönnettävien viisumien myöntämisen helpottamista koskevan sopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan yhteisön ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian välilläEhdotusNEUVOSTON PÄÄTÖSlyhytaikaista oleskelua varten myönnettävien viisumien myöntämisen helpottamista koskevan sopimuksen tekemisestä Euroopan yhteisön ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian välillä(komission esittämä)PERUSTELUT1. POLIITTINEN JA OIKEUDELLINEN TAUSTAViisumikysymyksiä koskevan vuoropuhelun tärkeys sekä entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian että kaikkien muiden Länsi-Balkanin maiden osalta vahvistettiin Thessalonikissa 21. kesäkuuta 2003 järjestetyssä EU:n ja Länsi-Balkanin maiden välisen huippukokouksen päätelmissä, joissa vahvistettiin myös Länsi-Balkanin maiden pyrkimys lähentyä Euroopan unionia. Viisumikysymysten osalta ”Thessalonikin toimintasuunnitelmassa” vahvistettiin, että Länsi-Balkanin maiden viisumivapaus on pitkän aikavälin tavoite, joka liittyy kyseisten maiden edistykseen niiden toteuttaessa tärkeitä uudistuksia sellaisilla aloilla kuin oikeusvaltioperiaatteen lujittaminen, järjestäytyneen rikollisuuden, korruption ja laittoman maahanmuuton torjunta sekä hallinnollisten valmiuksien vahvistaminen rajavalvonnassa ja asiakirjojen turvallisuudessa.Koska entiselle Jugoslavian tasavallalle Makedonialle on Eurooppa-neuvoston joulukuussa 2005 tekemässä päätöksessä myönnetty ehdokasmaan asema, sen viranomaiset keskittyivät mahdollisuuteen helpottaa kansalaistensa lyhytaikaista oleskelua varten myönnettävien viisumien myöntämismenettelyjä välittömänä, väliaikaisena toimenpiteenä viisumipakon poistamisessa, joka on edelleen keskipitkän aikavälin tavoite.Euroopan yhteisölle viisumien myöntämisen helpottamista koskevat sopimukset ovat uudenlainen väline lyhytaikaista oleskelua varten myönnettäviä viisumeja koskevassa eurooppalaisessa politiikassa. Haagin ohjelmassa neuvostoa ja komissiota pyydetään yhteisen lähestymistavan muodostamiseksi tutkimaan, ”olisiko aiheellista EY:n takaisinottopolitiikan yhteydessä tapauskohtaisesti helpottaa, mahdollisuuksien mukaan ja vastavuoroisuuden pohjalta, viisumien myöntämistä kolmansien maiden kansalaisille lyhytaikaista oleskelua varten osana todellista ulkosuhdealan kumppanuutta, johon sisältyy myös maahanmuuttoon liittyviä kysymyksiä”. EU kehitti ja käytti tätä välinettä ensimmäisen kerran suhteissaan Venäjän federaatioon ja Ukrainaan.Jäsenvaltiot sopivat Coreper-tasolla joulukuussa 2005 yhteisestä lähestymistavasta, jota sovelletaan kehitettäessä viisumien myöntämisen helpottamista koskevia EU:n toimintatapoja, ja määrittelivät tärkeimmät tekijät, jotka on otettava huomioon, kun päätetään aloittaa neuvottelut kolmansien maiden kanssa viisumien myöntämisen helpottamisesta.Neuvottelut entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian kanssa lyhytaikaista oleskelua varten myönnettävien viisumien myöntämisen helpottamisesta aloitettiin Brysselissä 30. marraskuuta 2006 sen jälkeen, kun neuvosto oli antanut komissiolle tätä koskevan valtuutuksen 13. marraskuuta 2006. Samanaikaisesti jatkettiin neuvotteluja takaisinottosopimuksesta. Neuvotteluja käytiin vielä kahdesti eli 26. tammikuuta 2007 ja 12. huhtikuuta 2007 Brysselissä samaan aikaan kun neuvoteltiin EY:n ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian välisestä takaisinottosopimuksesta. Virallisia neuvotteluja valmisteltiin aika ajoin epävirallisissa asiantuntijakokouksissa.Viimeisellä neuvottelukierroksella 12. huhtikuuta 2007 viisumien myöntämisen helpottamista ja takaisinottoa koskevien sopimusten lopulliset tekstit parafoitiin teknisellä tasolla.Euroopan komissio on jo neuvotellut viisumien myöntämisen helpottamista koskevan sopimuksen kahden kolmannen maan (Venäjän federaatio ja Ukraina) kanssa. Aikaisemmista neuvotteluista saadusta kokemuksesta on ollut hyötyä entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian kanssa käydyissä neuvotteluissa.Jäsenvaltioille on tiedotettu säännöllisesti neuvottelujen etenemisestä ja niitä on kuultu neuvottelujen kaikissa vaiheissa asiaa käsittelevissä neuvoston työryhmissä ja komiteoissa.Yhteisön kannalta sopimuksen oikeusperustana on EY:n perustamissopimuksen 62 artiklan 2 kohdan b alakohta yhdessä sen 300 artiklan kanssa.Liitteenä olevat ehdotukset muodostavat oikeudellisen välineen sopimuksen allekirjoittamista ja tekemistä varten. Neuvosto päättää asiasta määräenemmistöllä. Euroopan parlamenttia on kuultava virallisesti sopimuksen tekemisestä EY:n perustamissopimuksen 300 artiklan 3 kohdan mukaisesti.Sopimuksen tekemistä koskevassa päätösehdotuksessa säädetään sopimuksen käytännön soveltamisessa tarvittavista sisäisistä järjestelyistä. Siinä säädetään muun muassa, että sopimuksen 12 artiklalla perustettavassa sekakomiteassa yhteisöä edustaa Euroopan komissio jäsenvaltioiden asiantuntijoiden avustamana.Sopimuksen 12 artiklan 4 kohdan mukaan kyseinen komitea vahvistaa oman työjärjestyksensä. Yhteisön kannan tähän asiaan vahvistaa komissio neuvoston nimeämää erityiskomiteaa kuultuaan.Entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia on myöntänyt Euroopan unionin kansalaisille viisumivapauden. Tältä osin viisumien myöntämisen helpottamista koskevan sopimusluonnoksen 1 artiklan 2 kohdassa todetaan, että jos entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia ottaa uudelleen käyttöön EU:n kansalaisia koskevan viisumipakon, EU:n kansalaisiin sovelletaan ilman eri toimenpiteitä vastavuoroisuuden pohjalta samoja viisumien myöntämistä koskevia helpotuksia, jotka on myönnetty entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian kansalaisille tämän sopimuksen nojalla.2. NEUVOTTELUJEN TULOKSETKomissio katsoo, että neuvoston neuvotteluohjeissaan asettamat tavoitteet on saavutettu ja että yhteisö voi hyväksyä viisumimenettelyjen helpottamista koskevan sopimuksen luonnoksen.Sen lopullisesta sisällöstä, jossa on jo otettu huomioon entiselle Jugoslavian tasavallalle Makedonialle myönnetty ehdokasmaan asema, voidaan esittää seuraava yhteenveto:-  Päätös viisumin myöntämisestä tai epäämisestä on tehtävä periaatteessa kaikkien hakijoiden osalta 10 kalenteripäivän kuluessa. Tätä määräaikaa voidaan pidentää enintään 30 kalenteripäivään silloin kun tarvitaan lisätarkistuksia. Kiireellisissä tapauksissa päätös voidaan tehdä kahden työpäivän kuluessa tai nopeammin.-  Viisumihakemusten käsittelystä peritään entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian kansalaisilta 35 euron maksu. Maksua sovelletaan kaikkiin entisestä Jugoslavian tasavallasta Makedoniasta oleviin viisuminhakijoihin ja se koskee sekä kerta- että toistuvaisviisumia. Lisäksi viisumimaksusta vapautetaan kokonaan tietyt henkilöryhmät: lähisukulaiset, hallituksen tehtävissä toimivat virkamiehet, opiskelijat, vammaiset, toimittajat, uskonnollisten yhteisöjen edustajat, kansalaisyhteiskunnan edustajat, vapaiden ammattien harjoittajat, junahenkilöstön jäsenet, eläkeläiset, alle 6-vuotiaat lapset, kansainvälistä rahti- ja matkustajaliikennettä hoitavat kuljettajat, humanitaariset tapaukset ja kulttuuri- ja koulutusvaihto-ohjelmien ja urheilu- tai kulttuuritapahtumien osanottajat.-  Myös matkan tarkoitukseen liittyviä asiakirjoja koskevia vaatimuksia on yksinkertaistettu seuraavien henkilöryhmien osalta: lähisukulaiset, liikemiehet, virallisten valtuuskuntien jäsenet, opiskelijat, tiede-, kulttuuri- ja urheilutapahtumien osanottajat, toimittajat, sotilas- ja siviilihautausmailla vierailevat henkilöt, uskonnollisten yhteisöjen edustajat, kansalaisyhteiskunnan edustajat, vapaiden ammattien harjoittajat, kansainvälistä rahti- ja matkustajaliikennettä hoitavat kuljettajat, lääketieteellisistä syistä vierailevat henkilöt ja valmismatkoihin osallistuvat matkailijat. Näihin ryhmiin kuuluvilta henkilöiltä voidaan vaatia matkan tarkoituksen perustelemiseksi ainoastaan sopimuksessa luetellut asiakirjat. Heiltä ei vaadita muita jäsenvaltioiden lainsäädännössä mainittuja perusteluja, kutsuja eikä vahvistuksia.-  Myös toistuvaisviisumin myöntämisedellytyksiä on helpotettu seuraavien henkilöryhmien osalta:a) kansallisen hallituksen, parlamentin, perustuslakituomioistuimen, korkeimman oikeuden, oikeudellisen neuvoston ja julkisten syyttäjien neuvoston jäsenet, virallisten valtuuskuntien vakinaiset jäsenet, jäsenvaltioiden alueella laillisesti oleskelevien entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian kansalaisten luona vierailevat puolisot ja lapset, toimittajat, liikemiehet ja uskonnollisten yhteisöjen edustajat: viisumi on voimassa viisi vuotta (tai lyhyemmän ajan sen mukaan, kuinka kauan asianomaisen henkilön toimikausi tai laillinen oleskelulupa on voimassa);b) tiede-, kulttuuri- ja virallisten vaihto-ohjelmien sekä urheilutapahtumien osanottajat, opiskelijat, kansalaisyhteiskunnan edustajat, vapaiden ammattien harjoittajat, ammattiautonkuljettajat ja junien henkilökunta, lääketieteellisistä syistä vierailevat henkilöt ja muut henkilöt, edellyttäen että he ovat edellisen vuoden aikana käyttäneet toistuvaisviisumia usein ja että perusteet toistuvaisviisumin myöntämiselle ovat edelleen voimassa: viisumi on voimassa vähintään kaksi ja enintään viisi vuotta.-  Entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian kansalaiset, joilla on voimassa oleva diplomaattipassi, eivät tarvitse viisumia lyhytaikaista oleskelua varten.-  Niihin entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian kansalaisiin, joilla on voimassa oleva virkapassi, sovelletaan ennen 1. tammikuuta 2007 allekirjoitettuja kahdenvälisiä sopimuksia vielä viiden vuoden ajan. Sopimukseen liitetyssä julistuksessa todetaan, että virkapassijärjestelmää arvioidaan viimeistään kahden vuoden kuluttua sopimuksen voimaantulosta.-  Sovittiin pöytäkirjasta, jonka mukaan jäsenvaltiot, jotka eivät vielä sovella Schengenin säännöstöä täysimääräisesti, voivat tunnustaa yksipuolisesti entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian kansalaisille myönnetyt Schengen-viisumit ja -oleskeluluvat niiden alueen kautta tapahtuvaa kauttakulkua varten 14. kesäkuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 895/2006/EY[1] mukaisesti. Sopimukseen on lisätty viittaus päätöksen N:o 895/2006/EY tulevaan muutokseen, jonka perusteella päätös kattaa myös Bulgarian ja Romanian.-  Sopimukseen on liitetty yhteinen julistus mahdollisesta vastavuoroisesta viisumivapaasta matkustusjärjestelmästä.-  Sopimukseen on liitetty viisumihakemusten käsittelymaksuja koskeva yhteinen julistus, jonka mukaan tätä kysymystä arvioidaan sen jälkeen kun Euroopan parlamentti ja neuvosto ovat hyväksyneet yhteisön viisumisäännöstön.-  Sopimuksen liitteenä on Euroopan yhteisön julistus viisuminhakijoiden oikeudesta saada lyhytaikaista oleskelua varten myönnettävien viisumien myöntämismenettelyjä koskevia tietoja ja näiden tietojen yhdenmukaistamisesta.-  Vastauksena entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian esittämiin erityisiin pyyntöihin sopimuksen liitteenä on Euroopan yhteisön julistukset viisumien myöntämisen helpottamisesta perheenjäsenten osalta (jotka eivät kuulu sopimuksen oikeudellisesti sitovien määräysten piiriin).Kysymykset, joista ei määrätä sopimuksessa, ratkaistaan edelleen tavanomaisten Schengenin säännöstön määräysten tai kansallisen lainsäädännön mukaisesti. Näitä ovat esimerkiksi viisumin epääminen, matkustusasiakirjojen tunnustaminen, toimeentuloon tarvittavien varojen osoittaminen, mahdollisuus epäilyksiä aiheuttavassa yksittäisessä tapauksessa kutsua hakija henkilökohtaiseen haastatteluun sekä vilpittömässä mielessä toimivien henkilöiden kohdalla jo olemassa olevat joustomahdollisuudet.Tanskan, Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin erityisasema otetaan huomioon sopimuksen johdanto-osassa ja kahdessa sopimukseen liitetyssä yhteisessä julistuksessa. Myös Norjan ja Islannin tiivis sitoutuminen Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen mainitaan sopimuksen liitteenä olevassa yhteisessä julistuksessa.Koska viisumien myöntämisen helpottamista ja takaisinottoa koskevat sopimukset liittyvät läheisesti toisiinsa, ne olisi allekirjoitettava ja tehtävä ja niiden olisi tultava voimaan samanaikaisesti.3. PÄÄTELMÄTEdellä esitetyn perusteella komissio ehdottaa, että neuvosto-  päättää, että sopimus allekirjoitetaan yhteisön nimissä, ja valtuuttaa neuvoston puheenjohtajan nimeämään henkilön tai henkilöt, jo(i)lla on valtuutus allekirjoittaa sopimus yhteisön puolesta;-  hyväksyy Euroopan parlamenttia kuultuaan liitteenä olevan Euroopan yhteisön ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian välisen sopimuksen lyhytaikaista oleskelua varten myönnettävien viisumien myöntämisen helpottamisesta.EhdotusNEUVOSTON PÄÄTÖSlyhytaikaista oleskelua varten myönnettävien viisumien myöntämisen helpottamista koskevan sopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan yhteisön ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian välilläEUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 62 artiklan 2 kohdan b alakohdan i ja ii alakohdan yhdessä sen 300 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan ensimmäisen virkkeen kanssa,ottaa huomioon komission ehdotuksen[2],sekä katsoo seuraavaa:(1) Neuvosto valtuutti 13 päivänä marraskuuta 2006 tehdyllä päätöksellä komission neuvottelemaan Euroopan yhteisön ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian välillä tehtävästä sopimuksesta, joka koskee lyhytaikaista oleskelua varten myönnettävien viisumien myöntämisen helpottamista.(2) Sopimusta koskevat neuvottelut aloitettiin 30 päivänä marraskuuta 2006, ja ne saatiin päätökseen 12 päivänä huhtikuuta 2007.(3) Brysselissä 12 päivänä huhtikuuta 2007 parafoitu sopimus olisi allekirjoitettava […], jotta se voidaan tehdä lopullisesti myöhemmin.(4) Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin asemasta tehdyn pöytäkirjan ja Schengenin säännöstön sisällyttämisestä osaksi Euroopan unionia tehdyn pöytäkirjan mukaisesti Yhdistynyt kuningaskunta ja Irlanti eivät osallistu tämän päätöksen tekemiseen eikä se sen vuoksi sido niitä eikä sitä sovelleta niihin.(5) Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan yhteisön perustamissopimukseen liitetyn, Tanskan asemasta tehdyn pöytäkirjan mukaisesti Tanska ei osallistu tämän päätöksen tekemiseen eikä se siten sido Tanskaa eikä sitä sovelleta Tanskaan,ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:Ainoa artiklaNeuvoston puheenjohtaja valtuutetaan nimeämään yksi tai useampi henkilö, jolla on valtuudet allekirjoittaa Euroopan yhteisön puolesta lyhytaikaista oleskelua varten myönnettävien viisumien myöntämisen helpottamista koskeva Euroopan yhteisön ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian välinen sopimus sekä siihen liittyvät asiakirjat, jotka käsittävät sopimuksen tekstin, pöytäkirjan ja julistukset, jotta sopimus voidaan tehdä lopullisesti myöhemmin.Tehty Brysselissä … päivänä … kuuta 2007.Neuvoston puolestaPuheenjohtaja2007/0159 (CNS)EhdotusNEUVOSTON PÄÄTÖSlyhytaikaista oleskelua varten myönnettävien viisumien myöntämisen helpottamista koskevan sopimuksen tekemisestä Euroopan yhteisön ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian välilläEUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 62 artiklan 2 kohdan b alakohdan i ja ii alakohdan yhdessä sen 300 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan ensimmäisen virkkeen ja 3 kohdan ensimmäisen alakohdan kanssa,ottaa huomioon komission ehdotuksen[3],ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon[4],SEKÄ KATSOO SEURAAVAA:(1) Komissio on neuvotellut Euroopan yhteisön puolesta lyhytaikaista oleskelua varten myönnettävien viisumien myöntämisen helpottamista koskevan sopimuksen tekemisestä entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian kanssa.(2) Tämä sopimus on allekirjoitettu Euroopan yhteisön puolesta [...] 2007, jotta se voidaan tehdä lopullisesti myöhemmin [...] tehdyn neuvoston päätöksen ..../..../EY mukaisesti.(3) Sopimus olisi hyväksyttävä.(4) Sopimuksella perustetaan sopimuksen hallinnoinnista vastaava sekakomitea, joka vahvistaa oman työjärjestyksensä. On aiheellista säätää tässä tapauksessa yksinkertaistetun menettelyn noudattamisesta yhteisön kannan vahvistamisessa.(5) Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin asemasta tehdyn pöytäkirjan ja Schengenin säännöstön sisällyttämisestä osaksi Euroopan unionia tehdyn pöytäkirjan mukaisesti Yhdistynyt kuningaskunta ja Irlanti eivät osallistu tämän päätöksen tekemiseen eikä se sen vuoksi sido niitä eikä sitä sovelleta niihin.(6) Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan yhteisön perustamissopimukseen liitetyn Tanskan asemaa koskevan pöytäkirjan mukaisesti Tanska ei osallistu tämän päätöksen tekemiseen eikä päätös sen vuoksi sido Tanskaa eikä sitä sovelleta siihen,ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:1 artiklaHyväksytään täten yhteisön puolesta Euroopan yhteisön ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian välinen sopimus lyhytaikaista oleskelua varten myönnettävien viisumien myöntämisen helpottamisesta.Sopimuksen teksti on tämän päätöksen liitteenä.2 artiklaNeuvoston puheenjohtaja tekee sopimuksen 14 artiklan 1 kohdassa määrätyn ilmoituksen[5].3 artiklaSopimuksen 12 artiklalla perustettavassa asiantuntijoiden sekakomiteassa yhteisöä edustaa komissio jäsenvaltioiden edustajien avustamana.4 artiklaKomissio vahvistaa asiantuntijoiden sekakomiteassa esitettävän yhteisön kannan sopimuksen 12 artiklan 4 kohdassa tarkoitetusta komitean työjärjestyksestä kuultuaan asiasta neuvoston nimeämää erityiskomiteaa.5 artiklaTämä päätös julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä .Tehty Brysselissä … päivänä … kuuta 2007.Neuvoston puolestaPuheenjohtajaLiiteEuroopan yhteisön ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian välinen SOPIMUSviisumien myöntämisen helpottamisestaEUROOPAN YHTEISÖ, jäljempänä ’ yhteisö ’,jaENTINEN JUGOSLAVIAN TASAVALTA MAKEDONIA,jäljempänä ’sopimuspuolet’, jotkaottavat huomioon Eurooppa-neuvoston joulukuussa 2005 tekemän päätöksen myöntää entiselle Jugoslavian tasavallalle Makedonialle ehdokasmaan asema,ottavat huomioon Euroopan yhteisön ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian välisen vakautus- ja assosiaatiosopimuksen, joka allekirjoitettiin huhtikuussa 2001 ja tuli voimaan 1 päivänä huhtikuuta 2004 ja joka tällä hetkellä säätelee suhteita entiseen Jugoslavian tasavaltaan Makedoniaan,vahvistavat aikomuksen tehdä tiivistä yhteistyötä voimassa olevien vakautus- ja assosiaatiosopimuksen rakenteiden puitteissa entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian ja Euroopan unionin välisen viisumijärjestelmän vapauttamiseksi Thessalonikissa 21 päivänä kesäkuuta 2003 järjestetyn EU:n ja Länsi-Balkanin maiden välisen huippukokouksen päätelmien mukaisesti,ottavat huomioon entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian edistyksen oikeuden, vapauden ja turvallisuuden alalla ja erityisesti muuttoliikkeitä, viisumipolitiikkaa, rajaturvallisuutta ja asiakirjojen turvallisuutta koskevissa kysymyksissä,haluavat ensimmäisenä konkreettisena askeleena kohti viisumivapaata matkustusjärjestelmää helpottaa henkilökohtaista vuorovaikutusta, joka on taloudellisten, humanitaaristen, kulttuuristen, tieteellisten ja muiden siteiden vakaan kehittymisen tärkeä edellytys, helpottamalla viisumien myöntämistä entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian kansalaisille,pitävät mielessä , että kaikki EU:n kansalaiset on vapautettu viisumipakosta heidän matkustaessaan entiseen Jugoslavian tasavaltaan Makedoniaan enintään 90 päivän ajaksi tai kulkiessaan entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian alueen kautta,toteavat , että jos entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia ottaa uudelleen käyttöön EU:n kansalaisia koskevan viisumipakon, EU:n kansalaisiin sovelletaan ilman eri toimenpiteitä vastavuoroisuuden pohjalta samoja viisumien myöntämistä koskevia helpotuksia, jotka on myönnetty entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian kansalaisille tämän sopimuksen nojalla,toteavat , että viisumien myöntämisen helpottaminen ei saisi johtaa laittomaan maahanmuuttoon, ja kiinnittävät erityistä huomiota turvallisuuteen ja takaisinottoon,ottavat huomioon Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin asemasta tehdyn pöytäkirjan sekä Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan yhteisön perustamissopimukseen liitetyn, Schengenin säännöstön sisällyttämisestä osaksi Euroopan unionia tehdyn pöytäkirjan ja vahvistavat, että tämän sopimuksen määräyksiä ei sovelleta Yhdistyneeseen kuningaskuntaan eikä Irlantiin,ottavat huomioon Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan yhteisön perustamissopimukseen liitetyn, Tanskan asemaa koskevan pöytäkirjan ja vahvistavat, että tämän sopimuksen määräyksiä ei sovelleta Tanskan kuningaskuntaan,OVAT SOPINEET SEURAAVAA:1 artikla – Tarkoitus ja soveltamisala1. Tämän sopimuksen tarkoituksena on helpottaa viisumien myöntämistä entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian kansalaisille sellaista oleskelua varten, jonka on tarkoitus kestää enintään 90 päivää 180 päivän jaksoa kohti.2. Jos entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia ottaa uudelleen käyttöön EU:n kansalaisia tai tiettyjä EU:n kansalaisten ryhmiä koskevan viisumipakon, kyseisiin EU:n kansalaisiin sovelletaan ilman eri toimenpiteitä vastavuoroisuuden pohjalta samoja viisumien myöntämistä koskevia helpotuksia, jotka on myönnetty entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian kansalaisille tämän sopimuksen nojalla.2 artikla – Yleinen lauseke1. Tässä sopimuksessa määrättyjä viisumien myöntämisen helpottamista koskevia järjestelyjä sovelletaan entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian kansalaisiin vain siltä osin kuin heitä ei ole vapautettu viisumipakosta yhteisön tai sen jäsenvaltioiden laeilla ja asetuksilla tai tämän sopimuksen tai muiden kansainvälisten sopimusten määräyksillä.2. Kysymykset, joista ei määrätä tässä sopimuksessa, ratkaistaan entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian tai jäsenvaltioiden kansallisen lainsäädännön tai yhteisön lainsäädännön mukaisesti; näitä ovat esimerkiksi viisumin epääminen, matkustusasiakirjojen tunnustaminen, toimeentuloon tarvittavien varojen osoittaminen sekä maahantulon epääminen ja maastapoistamiseen liittyvät toimenpiteet.3 artikla – MääritelmätTässä sopimuksessa tarkoitetaan:a) ’ jäsenvaltiolla ’ mitä tahansa Euroopan unionin jäsenvaltiota, lukuun ottamatta Tanskan kuningaskuntaa, Irlantia ja Yhdistynyttä kuningaskuntaa;b) ’ Euroopan unionin kansalaisella ’ henkilöä, jolla on jonkin a alakohdassa määritellyn jäsenvaltion kansalaisuus;c) ’ entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian kansalaisella ’ tarkoitetaan henkilöä, jolla on entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian kansalaisuus;d) ’ viisumilla ’ jäsenvaltion myöntämää lupaa tai sen tekemää päätöstä, joka vaaditaan-  maahantuloon kaikkiaan enintään 90 päivää kestävää oleskelua varten kyseisessä jäsenvaltiossa tai useammassa jäsenvaltiossa;-  maahantuloon kyseisen jäsenvaltion tai useamman jäsenvaltion alueen kauttakulkua varten.e) ’ laillisesti oleskelevalla henkilöllä ’ entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian kansalaista, jolla on lupa tai oikeus oleskella jonkin jäsenvaltion alueella yli 90 päivää yhteisön tai kansallisen lainsäädännön nojalla.4 artikla – Matkan tarkoitusta koskevat todistusasiakirjat1. Seuraavilta entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian kansalaisten ryhmiltä vaaditaan toisen sopimuspuolen alueelle suuntautuvan matkan perusteluksi vain seuraavat asiakirjat:a) koululaiset, lukio- ja yliopisto-opiskelijat, jatko-opiskelijat ja heidän saattajinaan toimivat opettajat, jotka osallistuvat opinto- tai koulutustarkoituksessa tehtäville matkoille esimerkiksi vaihto-ohjelman tai muun opiskeluun tai kouluun liittyvän toiminnan puitteissa:-  vastaanottajana toimivan yliopiston, oppilaitoksen tai koulun kirjallinen kutsu tai ilmoittautumistodistus tai opiskelijakortti tai todistus kurssista, johon on tarkoitus osallistua;b) henkilöt, jotka osallistuvat johonkin toimintaan tieteen, tutkimuksen, kulttuurin tai taiteen alalla tai yliopistojen järjestämiin ja muihin vaihto-ohjelmiin:-  vastaanottajana toimivan organisaation kirjallinen kutsu osallistua mainittuun toimintaan;c) kansalaisjärjestöjen edustajat, jotka matkustavat osallistuakseen koulutukseen, seminaareihin ja konferensseihin esimerkiksi vaihto-ohjelmien puitteissa:-  vastaanottajana toimivan organisaation kirjallinen kutsu, vahvistus siitä, että henkilö edustaa kansalaisjärjestöä ja valtion viranomaisen kansallisen lainsäädännön mukaisesti antama rekisteritodistus kyseisen järjestön perustamisesta;d) toimittajat:-  ammattialajärjestön antama todistus tai muu asiakirja, jossa todistetaan, että asianomainen henkilö on ammatiltaan toimittaja, ja työnantajan antama asiakirja, jossa todistetaan, että matkan tarkoituksena on toimittajan työn tekeminen;e) kansainvälisten urheilutapahtumien osanottajat ja henkilöt, jotka toimivat heidän saattajinaan työnsä vuoksi:-  vastaanottajana toimivan organisaation kirjallinen kutsu: jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset, kansallinen urheiluliitto tai kansallinen olympiakomitea;f) liikemiehet ja liikeyritysten edustajat:-  vastaanottajana toimivan oikeushenkilön tai yrityksen tai kyseisen oikeushenkilön tai yrityksen toimiston tai sivutoimiston, jäsenvaltioiden keskus- ja paikallisviranomaisten tai jäsenvaltioiden alueella pidettävien kauppa- ja teollisuusmessujen, konferenssin tai symposiumin järjestelykomitean kirjallinen kutsu, jonka entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian kauppakamari on hyväksynyt;g) jäsenvaltioiden alueella järjestettäviin kansainvälisiin messuihin, konferensseihin, symposiumeihin, seminaareihin tai muihin vastaaviin tapahtumiin osallistuvat vapaiden ammattien harjoittajat:-  vastaanottajana toimivan organisaation kirjallinen kutsu, jossa vahvistetaan kyseisen henkilön osallistuminen tapahtumaan;h) ystävyyskaupunkien järjestämien virallisten vaihto-ohjelmien osanottajat:-  kyseisten kaupunkien kaupunginjohtajan tai pormestarin kirjallinen kutsu;i) autonkuljettajat, jotka hoitavat kansainvälistä rahti- ja matkustajaliikennettä jäsenvaltioiden alueille entisessä Jugoslavian tasavallassa Makedoniassa rekisteröidyillä ajoneuvoilla:-  entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian kansainvälistä tieliikennettä harjoittavien kuljetusyhtiöiden liiton laatima kirjallinen kutsu, jossa todetaan matkojen tarkoitus, kesto ja toistumistiheys;j) jäsenvaltioiden alueille kulkevien kansainvälisten junien juna-, kylmäkuljetus- ja veturihenkilöstön jäsenet;-  entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian toimivaltaisen rautatieyhtiön kirjallinen kutsu, jossa todetaan matkojen tarkoitus, kesto ja toistumistiheys;k) jäsenvaltioiden alueella laillisesti oleskelevien entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian kansalaisten luona vierailevat lähisukulaiset (puoliso, lapset tai adoptiolapset, vanhemmat tai huoltajat, isovanhemmat ja lapsenlapset):-  vastaanottajana toimivan henkilön kirjallinen kutsu;l) uskonnollisten yhteisöjen edustajat:-  entisessä Jugoslavian tasavallassa Makedoniassa rekisteröidyn uskonnollisen yhteisön kirjallinen kutsu, jossa todetaan matkojen tarkoitus, kesto ja toistumistiheys;m) lääketieteellisistä syistä vierailevat henkilöt ja tarvittavat saattajat:-  hoitolaitoksen virallinen asiakirja, jossa vahvistetaan hoidon tarve kyseisessä laitoksessa ja saattajan tarpeellisuus, ja todistus riittävistä rahavaroista hoidon maksamiseksi;n) hautajaisiin osallistuvat henkilöt:-  virallinen asiakirja, joka vahvistaa kuolemantapauksen, sekä todistus hakijan ja vainajan sukulaisuus- tai muusta suhteesta;o) virallisten valtuuskuntien jäsenet, jotka osallistuvat entiselle Jugoslavian tasavallalle Makedonialle osoitetun virallisen kutsun perusteella kokouksiin, kuulemisiin, neuvotteluihin tai vaihto-ohjelmiin tai tapahtumiin, joita hallitustenväliset organisaatiot järjestävät jäsenvaltioiden alueella:-  entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian viranomaisen kirje, jossa vahvistetaan, että hakija on sitä edustavan valtuuskunnan jäsen, joka matkustaa toisen sopimuspuolen alueelle osallistuakseen edellä mainittuihin tapahtumiin, ja virallisen kutsun jäljennös;p) matkailijat:-  jäsenvaltioiden paikallisen konsuliyhteistyön puitteissa hyväksymän matkatoimiston tai matkanjärjestäjän antama todistus tai tosite, jossa vahvistetaan valmismatkavaraus;q) sotilas- ja siviilihautausmailla vierailevat henkilöt:-  virallinen asiakirja, joka osoittaa, että hauta on edelleen olemassa, sekä todistus hakijan ja vainajan sukulaisuus- tai muusta suhteesta.2. Tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitetussa kirjallisessa kutsussa on mainittava seuraavat seikat:a) kutsuttu henkilö: etu- ja sukunimi, syntymäaika, sukupuoli, kansalaisuus, henkilöasiakirjan numero, matkan ajankohta ja tarkoitus, maahantulojen määrä ja tarvittaessa kutsutun mukana matkustavan puolison ja lasten nimet;b) kutsujana toimivan henkilön etu- ja sukunimi sekä osoite; taic) kutsujana toimivan oikeushenkilön, yrityksen tai organisaation täydellinen nimi ja osoite ja-  jos kutsun esittää organisaatio, kutsun allekirjoittajan nimi ja asema;-  jos kutsun esittää oikeushenkilö tai yritys tai kyseisen oikeushenkilön tai yrityksen toimisto tai sivutoimisto, joka on sijoittautunut jonkin jäsenvaltion alueelle, sen rekisteröintinumero kyseisen jäsenvaltion kansallisen lainsäädännön mukaisesti.3. Tämän artiklan 1 kohdassa mainittuihin ryhmiin kuuluville henkilöille myönnetään kaikentyyppisiä viisumeja yksinkertaistetun menettelyn mukaan ilman muita matkan tarkoitusta koskevia perusteluja, kutsuja tai vahvistuksia.5 artikla – Toistuvaisviisumien myöntäminen1. Jäsenvaltioiden diplomaatti- ja konsuliedustustot myöntävät enintään viisi vuotta voimassa olevia toistuvaisviisumeja seuraaviin ryhmiin kuuluville henkilöille:a) kansallisen hallituksen, parlamentin, perustuslakituomioistuimen, korkeimman oikeuden, oikeudellisen neuvoston ja julkisten syyttäjien neuvoston jäsenet, ellei heitä ole tällä sopimuksella vapautettu viisumipakosta tehtäviensä hoitamisen yhteydessä siten, että viisumi on voimassa heidän toimikautensa ajan, jos se kestää alle viisi vuotta;b) virallisten valtuuskuntien vakinaiset jäsenet, jotka osallistuvat entiselle Jugoslavian tasavallalle Makedonialle osoitetun virallisen kutsun perusteella säännöllisesti kokouksiin, kuulemisiin, neuvotteluihin tai vaihto-ohjelmiin tai tapahtumiin, joita hallitustenväliset organisaatiot järjestävät jäsenvaltioiden alueella;c) jäsenvaltioiden alueella laillisesti oleskelevien entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian kansalaisten luona vierailevat puolisot ja alle 21-vuotiaat tai huollettavana olevat lapset (myös adoptiolapset) ja vanhemmat (myös huoltajat) siten, että viisumin voimassaoloaika on rajoitettu laillisen oleskelun voimassaoloaikaan;d) liikemiehet ja liikeyritysten edustajat, jotka matkustavat säännöllisesti jäsenvaltioihin;e) toimittajat;f) entisessä Jugoslavian tasavallassa Makedoniassa rekisteröityjen uskonnollisten yhteisöjen edustajat, jotka matkustavat säännöllisesti jäsenvaltioihin.2. Jäsenvaltioiden diplomaatti- ja konsuliedustustot myöntävät enintään yhden vuoden voimassa olevia toistuvaisviisumeja seuraaviin ryhmiin kuuluville henkilöille edellyttäen, että heille on edellisen vuoden aikana myönnetty vähintään yksi viisumi ja että he ovat käyttäneet sitä kohdevaltion maahantuloa ja oleskelua koskevan lainsäädännön mukaisesti ja että heillä on perusteltu syy hakea toistuvaisviisumia:a) opiskelijat ja jatko-opiskelijat, jotka osallistuvat säännöllisesti opinto- tai koulutustarkoituksessa tehtäville matkoille esimerkiksi vaihto-ohjelman puitteissa;b) henkilöt, jotka osallistuvat johonkin toimintaan tieteen, tutkimuksen, kulttuurin tai taiteen alalla sekä yliopistojen järjestämiin ja muihin vaihto-ohjelmiin ja matkustavat säännöllisesti jäsenvaltioihin;c) kansainvälisten urheilutapahtumien osanottajat ja henkilöt, jotka toimivat heidän saattajinaan työnsä vuoksi;d) kansainvälisiin messuihin, konferensseihin, symposiumeihin, seminaareihin tai muihin vastaaviin tapahtumiin osallistuvat vapaiden ammattien harjoittajat, jotka matkustavat säännöllisesti jäsenvaltioihin;e) kansalaisjärjestöjen edustajat, jotka matkustavat säännöllisesti jäsenvaltioihin osallistuakseen koulutukseen, seminaareihin ja konferensseihin esimerkiksi vaihto-ohjelmien puitteissa;f) ystävyyskaupunkien järjestämien virallisten vaihto-ohjelmien osanottajat;g) pormestarit ja kunnanvaltuustojen jäsenet;h) autonkuljettajat, jotka hoitavat kansainvälistä rahti- ja matkustajaliikennettä jäsenvaltioiden alueille entisessä Jugoslavian tasavallassa Makedoniassa rekisteröidyillä ajoneuvoilla;i) jäsenvaltioiden alueille kulkevien kansainvälisten junien juna-, kylmäkuljetus- ja veturihenkilöstön jäsenet;j) lääketieteellisistä syistä säännöllisesti vierailevat henkilöt ja tarvittavat saattajat;k) virallisten valtuuskuntien jäsenet, jotka osallistuvat entiselle Jugoslavian tasavallalle Makedonialle osoitetun virallisen kutsun perusteella säännöllisesti kokouksiin, kuulemisiin, neuvotteluihin tai vaihto-ohjelmiin tai tapahtumiin, joita hallitustenväliset organisaatiot järjestävät jäsenvaltioiden alueella.3. Jäsenvaltioiden diplomaatti- ja konsuliedustustot myöntävät vähintään kaksi ja enintään viisi vuotta voimassa olevia toistuvaisviisumeja tämän artiklan 2 kohdassa mainittuihin ryhmiin kuuluville henkilöille ja muille henkilöille edellyttäen, että he ovat edellisen vuoden aikana käyttäneet heille myönnettyä yhden vuoden toistuvaisviisumia kohdevaltion maahantuloa ja oleskelua koskevan lainsäädännön mukaisesti ja että perusteet toistuvaisviisumin hakemiselle ovat edelleen voimassa.4. Tämän artiklan 1–3 kohdassa tarkoitetut henkilöt voivat oleskella jäsenvaltioiden alueella yhteensä enintään 90 päivää 180 päivän jaksoa kohti.6 artikla – Viisumihakemusten käsittelymaksu1. Viisumihakemusten käsittelystä peritään entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian kansalaisilta 35 euron maksu.Edellä mainittua määrää voidaan tarkistaa 14 artiklan 4 kohdassa määrätyn menettelyn mukaisesti.Jos entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia ottaa uudelleen käyttöön EU:n kansalaisia koskevan viisumipakon, entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian veloittama viisumimaksu saa olla korkeintaan 35 euroa tai sovittu summa, jos maksua tarkistetaan 14 artiklan 4 kohdassa säädetyn menettelyn mukaisesti.2. Seuraaviin ryhmiin kuuluvat henkilöt vapautetaan viisumihakemuksen käsittelymaksusta:a) jäsenvaltioiden alueella laillisesti oleskelevien entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian kansalaisten lähisukulaiset (puoliso, lapset tai adoptiolapset, vanhemmat tai huoltajat, isovanhemmat ja lapsenlapset);b) virallisten valtuuskuntien jäsenet, jotka osallistuvat entiselle Jugoslavian tasavallalle Makedonialle osoitetun virallisen kutsun perusteella kokouksiin, kuulemisiin, neuvotteluihin tai vaihto-ohjelmiin tai tapahtumiin, joita hallitustenväliset organisaatiot järjestävät jäsenvaltioiden alueella;c) kansallisen hallituksen, parlamentin, perustuslakituomioistuimen, korkeimman oikeuden, oikeudellisen neuvoston ja julkisten syyttäjien neuvoston jäsenet, ellei heitä ole tällä sopimuksella vapautettu viisumipakosta tehtäviensä hoitamisen yhteydessä;d) pormestarit ja kunnanvaltuustojen jäsenet;e) vammaiset ja tarvittaessa heidän saattajansa;f) henkilöt, jotka ovat asiakirjoin osoittaneet matkustavansa humanitaarisista syistä esimerkiksi siksi, että he tarvitsevat kiireellistä lääkärinhoitoa, sekä tällaisen henkilön saattaja, tai henkilöt, jotka osallistuvat lähisukulaisen hautajaisiin tai vierailevat vakavasti sairaana olevan lähisukulaisen luona;g) kansainvälisten urheilutapahtumien osanottajat ja henkilöt, jotka toimivat heidän saattajinaan työnsä vuoksi;h) henkilöt, jotka osallistuvat johonkin toimintaan tieteen, tutkimuksen, kulttuurin tai taiteen alalla sekä yliopistojen järjestämiin ja muihin vaihto-ohjelmiin;i) ystävyyskaupunkien järjestämien virallisten vaihto-ohjelmien osanottajat;j) toimittajat;k) eläkeläiset;l) autonkuljettajat, jotka hoitavat kansainvälistä rahti- ja matkustajaliikennettä jäsenvaltioiden alueille entisessä Jugoslavian tasavallassa Makedoniassa rekisteröidyillä ajoneuvoilla;m) jäsenvaltioiden alueille kulkevien kansainvälisten junien juna-, kylmäkuljetus- ja veturihenkilöstön jäsenet;n) kansalaisjärjestöjen edustajat, jotka matkustavat osallistuakseen kokouksiin, seminaareihin, vaihto-ohjelmiin tai kursseihin;o) entisessä Jugoslavian tasavallassa Makedoniassa rekisteröityjen uskonnollisten yhteisöjen edustajat;p) jäsenvaltioiden alueella järjestettäviin kansainvälisiin messuihin, konferensseihin, symposiumeihin, seminaareihin tai muihin vastaaviin tapahtumiin osallistuvat vapaiden ammattien harjoittajat;q) koululaiset, opiskelijat, jatko-opiskelijat ja heidän saattajinaan toimivat opettajat, jotka osallistuvat opinto- tai koulutustarkoituksessa tehtäville matkoille esimerkiksi vaihto-ohjelman tai muun opiskeluun tai kouluun liittyvän toiminnan puitteissa;r) alle kuusivuotiaat lapset.3. Tämän artiklan 1 kohdasta poiketen Bulgaria ja Romania, joita sitoo Schengenin säännöstö mutta jotka eivät vielä myönnä Schengen-viisumeja, voivat vapauttaa entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian kansalaiset lyhytaikaisia viisumeja koskevien hakemusten käsittelymaksusta siihen neuvoston päätöksellä määrättävään päivään saakka, jolloin ne panevat täysimääräisesti täytäntöön viisumipolitiikkaa koskevan Schengenin säännöstön.7 artikla – Viisumihakemusten käsittelyajat1. Jäsenvaltioiden diplomaatti- ja konsuliedustustot tekevät päätöksen viisumin myöntämisestä 10 kalenteripäivän kuluessa viisumihakemuksen ja sen liiteasiakirjojen vastaanottamisesta.2. Viisumihakemusta koskevan päätöksenteon määräaikaa voidaan pidentää enintään 30 kalenteripäivään yksittäistapauksissa, erityisesti silloin kun hakemuksen käsittely vaatii lisätarkistuksia.3. Kiireellisissä tapauksissa viisumihakemusta koskeva päätös voidaan tehdä kahden päivän kuluessa tai nopeammin.8 artikla – Lähtö siinä tapauksessa, että asiakirjat ovat kadonneet tai ne on varastettuEuroopan unionin ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian kansalaiset, jotka ovat kadottaneet henkilöasiakirjansa tai joilta ne on varastettu heidän oleskellessaan entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian tai jäsenvaltioiden alueella, voivat lähteä kyseiseltä alueelta ilman viisumia tai muuta lupaa esittämällä jäsenvaltioiden tai entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian diplomaatti- tai konsuliedustuston heille myöntämän voimassa olevan henkilöasiakirjan, joka oikeuttaa rajanylitykseen.9 artikla – Viisumin voimassaoloajan pidentäminen poikkeuksellisissa olosuhteissaJos entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian kansalaiset eivät voi lähteä jäsenvaltioiden alueelta viisumissa mainittuun määräaikaan mennessä ylivoimaisen esteen tai humanitaaristen, vakavien ammatillisten tai henkilökohtaisten syiden vuoksi, heidän viisuminsa voimassaoloaikaa voidaan pidentää maksutta vastaanottavan valtion soveltaman lainsäädännön mukaisesti, kunnes paluu asuinvaltioon on mahdollinen.10 artikla – Diplomaattipassit1. Entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian kansalaisilta, joilla on voimassa oleva diplomaattipassi, ei vaadita viisumia jäsenvaltioiden alueelle tuloa, alueelta poistumista tai alueen kauttakulkua varten.2. Tämän artiklan 1 kohdassa mainitut henkilöt voivat oleskella jäsenvaltioiden alueella enintään 90 päivää 180 päivän jaksoa kohti.11 artikla – Viisumien alueellinen voimassaoloEntisen Jugoslavian tasavallan Makedonian kansalaisilla on oikeus matkustaa jäsenvaltioiden alueella samoin edellytyksin kuin Euroopan unionin kansalaiset, ellei jäsenvaltioiden kansallista turvallisuutta koskevista kansallisista säännöistä ja asetuksista tai sellaisia viisumeja, joiden alueellinen voimassaolo on rajattu, koskevista EU:n säännöistä muuta johdu.12 artikla – Sopimuksen hallinnointia käsittelevä sekakomitea1. Sopimuspuolet perustavat asiantuntijoiden sekakomitean, jäljempänä ’komitea’, joka muodostuu Euroopan yhteisön ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian edustajista. Yhteisöä edustaa Euroopan yhteisöjen komissio jäsenvaltioiden asiantuntijoiden avustamana.2. Komitean tehtävänä on muun muassaa) valvoa tämän sopimuksen täytäntöönpanoa (säännöllinen tietojenvaihto, esimerkiksi myönnettyjen viisumien ja tehtyjen ja hylättyjen viisumihakemusten lukumäärää koskevat tiedot);b) ehdottaa sopimukseen muutoksia tai lisäyksiä;c) ratkaista kiistoja, jotka johtuvat tämän sopimuksen määräysten tulkinnasta tai soveltamisesta.3. Komitea kokoontuu aina tarvittaessa jommankumman sopimuspuolen pyynnöstä ja vähintään kerran vuodessa.4. Komitea vahvistaa työjärjestyksensä.5. Komitea ilmoittaa säännöllisesti vakaus- ja assosiaatiosopimuksen nojalla perustetuille elimille tämän sopimuksen täytäntöönpanoa koskevat tiedot.13 artikla – Tämän sopimuksen suhde jäsenvaltioiden ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian välillä tehtyihin kahdenvälisiin sopimuksiin1. Tämän sopimuksen määräyksiä sovelletaan sopimuksen voimaantulosta alkaen ensisijaisina muihin kahden- tai monenvälisiin sopimuksiin tai järjestelyihin nähden, joita on tehty yksittäisten jäsenvaltioiden ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian välillä, siltä osin kuin viimeksi mainittujen sopimusten tai järjestelyjen määräykset koskevat tämän sopimuksen kattamia kysymyksiä.2. Yksittäisten jäsenvaltioiden ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian välillä ennen 1 päivää tammikuuta 2007 allekirjoitettujen kahdenvälisten sopimusten tai järjestelyjen määräyksiä, jotka koskevat virkapassin haltijoiden vapauttamista viisumipakosta, sovelletaan vielä viiden vuoden ajan tämän sopimuksen voimaantulosta rajoittamatta kuitenkaan kyseisten jäsenvaltioiden tai entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian oikeutta irtisanoa kyseiset kahdenväliset sopimukset tai keskeyttää niiden soveltaminen kyseisten viiden vuoden aikana.14 artikla – Loppumääräykset1. Sopimuspuolet ratifioivat tai hyväksyvät tämän sopimuksen omia menettelyjään noudattaen, ja sopimus tulee voimaan toisen sitä päivää seuraavan kuukauden ensimmäisenä päivänä, jona sopimuspuolet ovat ilmoittaneet toisilleen saattaneensa päätökseen edellä tarkoitetut menettelyt.2. Tämän artiklan 1 kohdasta poiketen tämä sopimus tulee voimaan vasta samana päivänä kuin Euroopan yhteisön ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian välillä tehty takaisinottosopimus, jos kyseinen päivämäärä on myöhempi kuin tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitettu päivämäärä.3. Tämä sopimus on voimassa toistaiseksi, ellei sitä irtisanota tämän artiklan 6 kohdan mukaisesti.4. Tätä sopimusta voidaan muuttaa sopimuspuolten kirjallisella sopimuksella. Muutokset tulevat voimaan, kun sopimuspuolet ovat ilmoittaneet toisilleen saattaneensa päätökseen tätä varten tarvittavat sisäiset menettelynsä.5. Kumpikin sopimuspuoli voi keskeyttää tämän sopimuksen tai sen osan soveltamisen yleiseen järjestykseen tai kansalliseen turvallisuuteen tai kansanterveyden suojaamiseen liittyvistä syistä. Päätös soveltamisen keskeyttämisestä on annettava tiedoksi toiselle sopimuspuolelle viimeistään 48 tuntia ennen päätöksen voimaantuloa. Kun keskeyttämiseen johtaneet syyt lakkaavat olemasta voimassa, soveltamisen keskeyttäneen sopimuspuolen on ilmoitettava tästä välittömästi toiselle sopimuspuolelle.6. Kumpi tahansa sopimuspuoli voi irtisanoa tämän sopimuksen ilmoittamalla siitä kirjallisesti toiselle sopimuspuolelle. Sopimuksen voimassaolo päättyy 90 päivän kuluttua päivästä, jona kyseinen ilmoitus on tehty.Tehty ….. …. päivänä …kuuta xxxx kahtena kappaleena sopimuspuolten kaikilla virallisilla kielillä, ja jokainen teksti on yhtä todistusvoimainen.Euroopan yhteisön puolesta Entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian puolestaLIITESOPIMUKSEEN LIITETTY PÖYTÄKIRJA JÄSENVALTIOISTA, JOTKA EIVÄT SOVELLA TÄYSIMÄÄRÄISESTI SCHENGENIN SÄÄNNÖSTÖÄNe jäsenvaltiot, joita Schengenin säännöstö velvoittaa, mutta jotka eivät myönnä Schengen-viisumeja ennen kuin neuvosto on tehnyt asiaa koskevan päätöksen, myöntävät kansallisia viisumeja, jotka ovat voimassa ainoastaan niiden omalla alueella.Nämä jäsenvaltiot voivat yksipuolisesti tunnustaa Schengen-viisumit ja -oleskeluluvat niiden alueen kautta tapahtuvaa kauttakulkua varten 14 päivänä kesäkuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 895/2006/EY mukaisesti.Koska 14 päivänä kesäkuuta 2006 tehtyä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöstä N:o 895/2006/EY ei sovelleta Romaniaan ja Bulgariaan, Euroopan komissio aikoo ehdottaa vastaavia määräyksiä, jotta kyseiset maat voivat yksipuolisesti tunnustaa Schengen-viisumit ja -oleskeluluvat ja muut vastaavat asiakirjat, joita ovat antaneet sellaiset jäsenvaltiot, jotka eivät ole vielä täysin integroituneet Schengen-alueeseen niiden alueen kautta tapahtuvaa kauttakulkua varten.YHTEINEN JULISTUS VASTAVUOROISEN VIISUMIVAPAAN MATKUSTUSJÄRJESTELMÄN MAHDOLLISUUDESTAThessalonikissa 21 päivänä kesäkuuta 2003 järjestetyn EU:n ja Länsi-Balkanin maiden välisen huippukokouksen päätelmien mukaisesti tässä sopimuksessa määrätyt viisumien myöntämisen helpottamista koskevat järjestelyt katsotaan siirtymäkaudeksi ennen viisumivapaan matkustusjärjestelmän käyttöönottamista entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian kansalaisten osalta.Viisumivapaa matkustusjärjestelmä otetaan käyttöön entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian kansalaisten osalta ottaen huomioon myönteisen arvion maan edistymisestä asiaankuuluvien uudistusten täytäntöönpanossa ja 15 päivänä maaliskuuta 2001 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 539/2001 säädettyjen menettelyjen ja perusteiden mukaisesti.YHTEINEN JULISTUS TANSKASTASopimuspuolet toteavat, että tätä sopimusta ei sovelleta viisumien myöntämismenettelyihin Tanskan kuningaskunnan diplomaatti- ja konsuliedustustoissa.Tämän vuoksi on suotavaa, että Tanskan ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian viranomaiset tekevät viipymättä kahdenvälisen sopimuksen, jonka mukaan lyhytaikaista oleskelua varten myönnettävien viisumien myöntämistä helpotetaan samalla tavoin kuin Euroopan yhteisön ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian välillä tehdyssä sopimuksessa.YHTEINEN JULISTUS YHDISTYNEESTÄ KUNINGASKUNNASTA JA IRLANNISTASopimuspuolet ottavat huomioon sen, että tätä sopimusta ei sovelleta Yhdistyneen kuningaskunnan eikä Irlannin alueella.Tämän vuoksi on suotavaa, että Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin sekä entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian viranomaiset tekevät kahdenväliset sopimukset viisumien myöntämismenettelyjen helpottamisesta.YHTEINEN JULISTUS ISLANNISTA JA NORJASTASopimuspuolet ottavat huomioon Euroopan yhteisön sekä Norjan ja Islannin läheiset suhteet, jotka johtuvat erityisesti näiden maiden osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen 18 päivänä toukokuuta 1999 tehdystä sopimuksesta.Tämän vuoksi on suotavaa, että Norjan ja Islannin sekä entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian viranomaiset tekevät viipymättä kahdenväliset sopimukset, joiden mukaan lyhytaikaista oleskelua varten myönnettävien viisumien myöntämistä helpotetaan samalla tavoin kuin Euroopan yhteisön ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian välillä tehdyssä sopimuksessa.YHTEINEN JULISTUS SVEITSIN VALALIITOSTA JA LIECHTENSTEINISTA (tarvittaessa)Jos EU:n, EY:n ja Sveitsin valaliiton sopimus Sveitsin valaliiton assosioitumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen ja tämän sopimuksen liitteenä olevat Liechtensteinia koskevat pöytäkirjat ovat tulleet voimaan siihen mennessä, kun neuvottelut entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian kanssa ovat päättyneet, myös Sveitsin ja Liechtensteinin osalta laaditaan vastaava julistus.EUROOPAN YHTEISÖN JULISTUS VIRKAPASSIN HALTIJOITA KOSKEVAN VIISUMIPAKON TARKISTAMISESTAKoska yksittäisten jäsenvaltioiden ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian välisissä ennen 1 päivää tammikuuta 2007 allekirjoitetuissa kahdenvälisissä sopimuksissa tai järjestelyissä määrättyä virkapassin haltijoiden vapautusta viisumipakosta sovelletaan ainoastaan viiden vuoden ajan tämän sopimuksen voimaantulosta rajoittamatta kyseisten jäsenvaltioiden tai entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian oikeutta irtisanoa kyseiset kahdenväliset sopimukset tai keskeyttää niiden soveltaminen kyseisten viiden vuoden aikana, Euroopan yhteisö arvioi virkapassin haltijoiden tilanteen uudestaan viimeistään kahden vuoden kuluttua tämän sopimuksen voimaantulosta ottaen huomioon sopimukseen tämän vuoksi 14 artiklan 4 kohdassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti mahdollisesti tehdyt muutokset.EUROOPAN YHTEISÖN JULISTUS VIISUMINHAKIJOIDEN MAHDOLLISUUDESTA SAADA TIETOJA JA LYHYTAIKAISTA OLESKELUA VARTEN MYÖNNETTÄVIEN VIISUMIEN MYÖNTÄMISMENETTELYJÄ JA TARVITTAVIA LIITEASIAKIRJOJA KOSKEVIEN TIETOJEN YHDENMUKAISTAMISESTAEuroopan yhteisö toteaa, että läpinäkyvyys on viisuminhakijoiden kannalta tärkeää, ja muistuttaa, että Euroopan komissio antoi 19 päivänä heinäkuuta 2006 diplomaatti- ja konsuliedustustojen yhteisen konsuliohjeiston uudelleenlaadintaa koskevan lainsäädäntöehdotuksen. Ohjeistossa käsitellään viisuminhakijoiden pääsyä jäsenvaltioiden diplomaatti- ja konsuliedustustoihin.Viisuminhakijoille annettavien tietojen osalta Euroopan yhteisö katsoo, että olisi ryhdyttävä seuraaviin aiheellisiin toimenpiteisiin:-  On laadittava viisuminhakijoille yleinen perustiedote viisumien hakemiseen liittyvistä menettelyistä ja edellytyksistä sekä viisumien voimassaolosta.-  Euroopan yhteisö laatii luettelon sovellettavista vähimmäisvaatimuksista, jotta voidaan varmistaa, että entisestä Jugoslavian tasavallasta Makedoniasta kotoisin olevat hakijat saavat johdonmukaiset ja yhtenevät perustiedot ja että heiltä vaaditaan periaatteessa samat liiteasiakirjat.Edellä mainittuja tietoja, mukaan luettuna luettelo paikallisen konsuliyhteistyön puitteissa hyväksytyistä matkatoimistoista ja matkanjärjestäjistä, on levitettävä laajalti (konsuliedustustojen ilmoitustauluilla, esitteissä, Internet-sivustoilla jne.).Jäsenvaltioiden diplomaatti- ja konsuliedustustot valmistautuvat siihen, että viisumihakemuksen ja liiteasiakirjojen jättämistä koskeva tapaaminen voidaan järjestää kohtuullisessa ajassa.Jäsenvaltioiden diplomaatti- ja konsuliedustustot antavat tietoja Schengenin säännöstön nojalla voimassa olevista mahdollisuuksista helpottaa tapauskohtaisesti viisumien myöntämistä lyhytaikaista oleskelua varten, mukaan luettuna asiakirjoja koskevien vaatimusten yksinkertaistaminen tapauskohtaisesti ja erityisesti vilpittömässä mielessä toimivien henkilöiden osalta.BULGARIAN POLIITTINEN JULISTUS PAIKALLISESTA RAJALIIKENTEESTÄBulgarian tasavalta ilmoittaa olevansa halukas aloittamaan neuvottelut entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian kanssa kahdenvälisestä sopimuksesta pannakseen täytäntöön paikallista rajaliikennettä koskevan järjestelyn, joka vahvistettiin paikallista rajaliikennettä koskevan järjestelyn käyttöönotosta jäsenvaltioiden maaulkorajoilla sekä Schengenin yleissopimuksen säännösten muuttamisesta 20 päivänä joulukuuta 2006 annetussa asetuksessa (EY) N:o 1931/2006.EUROOPAN YHTEISÖN JULISTUS ENTISEN JUGOSLAVIAN TASAVALLAN MAKEDONIAN PÄÄTÖKSESTÄ MYÖNTÄÄ ROMANIAN KANSALAISILLE VIISUMIVAPAUSEuroopan yhteisö ottaa huomioon entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian aikomuksen myöntää Romanian kansalaisille viisumivapaus yksipuolisella päätöksellä.Koska on tärkeää, että kolmannet maat kohtelevat viisumiasioissa kaikkia Euroopan kansalaisia yhtäläisellä tavalla, Euroopan yhteisö julistaa aikovansa odottaa entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian viranomaisten yksipuolista päätöstä, jolla Romanian kansalaiset vapautetaan viisumipakosta, ennen kuin se ratifioi tämän viisumien myöntämisen helpottamista koskevan sopimuksen.EUROOPAN YHTEISÖN JULISTUS VIISUMIEN MYÖNTÄMISEN HELPOTTAMISESTA PERHEENJÄSENTEN OSALTAEuroopan yhteisö ottaa huomioon entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian ehdotuksen määritellä laajemmin perheenjäsenet, joiden osalta viisumien myöntämistä olisi helpotettava, sekä merkityksen, joka tähän ryhmään kuuluvien henkilöiden liikkumisen yksinkertaistamisella on entiselle Jugoslavian tasavallalle Makedonialle.Helpottaakseen useampien sellaisten henkilöiden liikkuvuutta, joilla on perhesiteitä (erityisesti sisaret ja veljet lapsineen) jäsenvaltioiden alueella laillisesti oleskeleviin entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian kansalaisiin, Euroopan yhteisö kehottaa jäsenvaltioiden konsuliedustustoja käyttämään täysimääräisesti hyväkseen voimassa olevia yhteisön säännöstöön sisältyviä mahdollisuuksia helpottaa viisumien myöntämistä tähän ryhmään kuuluville henkilöille, erityisesti yksinkertaistamalla hakijoilta pyydettyjä asiakirjatodisteita, vapauttamalla heidät käsittelymaksusta ja myöntämällä tarvittaessa toistuvaisviisumeja.***[1] EUVL L 167, 20.6.2006, s. 1.[2] EUVL C , , , s. .[3] EUVL C ...[4] EUVL C ...[5] Neuvoston pääsihteeristö julkaisee sopimuksen voimaantulopäivän Euroopan unionin virallisessa lehdessä .