               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 10.10.2016
            COM(2016) 651 final
            2016/0318(NLE)
            Ehdotus
            NEUVOSTON PÄÄTÖS
            Euroopan kehitysrahaston rahoittamiseksi suoritettavista jäsenvaltioiden rahoitusosuuksista sekä vuoden 2016 kolmannesta maksuerästä

               PERUSTELUT

               1.EHDOTUKSEN TAUSTA

               •Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet

                  Ehdotuksessa on kyse neuvoston päätösluonnoksesta jäsenvaltioiden suoritettavaksi vuonna 2016 tulevien Euroopan kehitysrahaston (EKR) rahoitusosuuksien kolmannesta maksuerästä.

                  Yhdennentoista EKR:n ja muiden vielä avoinna olevien EKR:ien (eli kahdeksannen, yhdeksännen ja kymmenennen EKR:n) varojen hallinnointiin sovelletaan seuraavia sääntöjä:

                  Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän jäsenten sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välillä voimassa oleva kumppanuussopimus, jäljempänä ’AKT–EU-kumppanuussopimus’, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna
                     1
                  ;

                  neuvostossa kokoontuneiden Euroopan unionin jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäinen sopimus vuosia 2014–2020 koskevaan monivuotiseen rahoituskehykseen perustuvan Euroopan unionin avun rahoituksesta AKT–EU-kumppanuussopimuksen mukaisesti sekä rahoitustuen myöntämisestä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille
                     2
                  , jäljempänä ’yhdennentoista EKR:n sisäinen sopimus’; ja

                  neuvoston asetus (EU) 2015/323 yhdenteentoista Euroopan kehitysrahastoon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta
                     3
                  , jäljempänä ’yhdennentoista EKR:n varainhoitoasetus’.

                  Edellä mainitut asiakirjat sisältävät jäsenvaltioiden monivuotiset sitoumukset EKR:n tukemisesta taloudellisesti. Yhdennentoista EKR:n varainhoitoasetuksessa säädetään jäsenvaltioiden säännöllisistä rahoitusosuuksista EKR:n varainhoitotilille ennalta määritettyjen rahoitussitoumusten mukaisesti. Säännölliset rahoitusosuudet tulevat maksettaviksi teknisillä neuvoston päätöksillä, joilla pannaan täytäntöön aikaisemmin päätetyt rahoitussitoumukset.

                  Sen vuoksi kaikkia perusteluosan otsikoita ei sovelleta tämänkaltaisiin säännöllisiin rahoitusosuuksien maksupyyntöihin.

               •Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa

                  Ks. Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet 1 kohdassa.

               •Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa

                  Ks. Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet 1 kohdassa.

               2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE

               •Oikeusperusta

                  Yhdennentoista EKR:n varainhoitoasetuksen 21 artiklan 7 kohdan mukaisesti ehdotuksessa yksilöidään komission hallinnoima määrä ja Euroopan investointipankin (EIP) hallinnoima määrä.

                  EIP on yhdennentoista EKR:n varainhoitoasetuksen 52 artiklan mukaisesti toimittanut komissiolle ajantasaistetut ennakkoarviot hallinnoimiaan välineitä koskevista sitoumuksista ja maksuista.

                  Yhdennentoista EKR:n varainhoitoasetuksen 22 artiklan 1 kohdan mukaisesti rahoitusosuuksien maksupyynnöissä on ensin käytettävä aiemmista EKR:istä käytettävissä olevat määrät aikajärjestyksessä. Tähän ehdotukseen sisältyvässä rahoitusosuuksien maksupyynnöissä on näin ollen kyse niin komission kuin EIP:nkin osalta kymmenennen EKR:n määristä.

                  Yhdennentoista EKR:n varainhoitoasetuksen 21 artiklan 5 kohdan mukaisesti neuvoston on päätettävä tästä ehdotuksesta viimeistään 21 kalenteripäivän kuluttua siitä, kun komissio on sen esittänyt.

                  Siirtymävaiheen rahoitusjärjestelyä koskevan neuvoston päätöksen 2013/759/EU
                     4
                   1 artiklan mukaisesti kahdeksannen, yhdeksännen ja kymmenennen EKR:n sisäisten sopimusten 1 artiklan 2 kohdan a alakohdassa tarkoitettuja jäsenvaltioiden rahoitusosuuksia vähennetään vastaavasti yhdennentoista EKR:n sisäisen sopimuksen voimaantulon jälkeen. Vähennys vaikuttaa jäsenvaltioiden vuosien 2015, 2016 ja 2017 rahoitusosuuksiin sen mukaan, minkä mukautusvaihtoehdon kukin jäsenvaltio on valinnut.

                  Yhdennentoista EKR:n varainhoitoasetuksen 23 artiklan 1 kohdan mukaan
                     jäsenvaltiolta, joka ei suorita rahoitusosuutensa eriä määräajassa, peritään maksamattomalta määrältä korko; koronmaksua koskevista yksityiskohdista säädetään samassa artiklassa.

               •Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta)

                  Ks. Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet 1 kohdassa.

               •Suhteellisuusperiaate

                  Ks. Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet 1 kohdassa.

               •Toimintatavan valinta

                  Ks. Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet 1 kohdassa.

               3.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET

               •Jälkiarvioinnit/toimivuustarkastukset

                  Ei sovelleta.

               •Sidosryhmien kuuleminen

                  Ei sovelleta.

               •Asiantuntijatiedon keruu ja käyttö

                  Ei sovelleta.

               •Vaikutustenarviointi

                  Ei sovelleta.

               •Sääntelyn toimivuus ja yksinkertaistaminen

                  Ei sovelleta.

               •Perusoikeudet

                  Ei sovelleta.

               4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET

                  Ei sovelleta.

               5.LISÄTIEDOT

               •Toteuttamissuunnitelmat, seuranta, arviointi ja raportointijärjestelyt

                  Ei sovelleta.

               •Selittävät asiakirjat (direktiivien osalta)

                  Ei sovelleta.

               •Ehdotukseen sisältyvien säännösten yksityiskohtaiset selitykset

                  Ei sovelleta.

               2016/0318 (NLE)

               Ehdotus

               NEUVOSTON PÄÄTÖS

               Euroopan kehitysrahaston rahoittamiseksi suoritettavista jäsenvaltioiden rahoitusosuuksista sekä vuoden 2016 kolmannesta maksuerästä

               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

               ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,

               ottaa huomioon Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän jäsenten sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen kumppanuussopimuksen, jäljempänä ’AKT–EU-kumppanuussopimus’, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna
                  5
               ,

               ottaa huomioon neuvostossa kokoontuneiden Euroopan unionin jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen vuosia 2014–2020 koskevaan monivuotiseen rahoituskehykseen perustuvan Euroopan unionin avun rahoituksesta AKT–EU-kumppanuussopimuksen mukaisesti sekä rahoitustuen myöntämisestä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille
                  6
               , jäljempänä ’sisäinen sopimus’, ja erityisesti sen 7 artiklan 2 kohdan,

               ottaa huomioon yhdenteentoista Euroopan kehitysrahastoon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 2 päivänä maaliskuuta 2015 annetun neuvoston asetuksen (EU) 2015/323
                  7
               , jäljempänä ’yhdennentoista EKR:n varainhoitoasetus’, ja erityisesti sen 21 artiklan 5 kohdan,

               ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

               sekä katsoo seuraavaa:

               (1)Yhdennentoista EKR:n varainhoitoasetuksen 21 artiklan 5 kohdassa säädetyn menettelyn mukaisesti komissio esittää 10 päivään lokakuuta 2016 mennessä ehdotuksen, jossa ilmoitetaan a) vuoden 2016 rahoitusosuuden kolmannen erän määrä ja b) rahoitusosuuden tarkistettu vuotuinen määrä vuoden 2016 osalta siinä tapauksessa, että rahoitusosuus ei vastaa todellisia tarpeita.

               (2)Yhdennentoista EKR:n varainhoitoasetuksen 52 artiklan mukaisesti Euroopan investointipankki (EIP) lähetti komissiolle 28 päivänä heinäkuuta 2016 ajantasaistetut ennakkoarviot hallinnoimiaan välineitä koskevista sitoumuksista ja maksuista.

               (3)Yhdennentoista EKR:n varainhoitoasetuksen 22 artiklan 1 kohdan mukaisesti rahoitusosuuksien maksupyynnöissä käytetään ensin aiemmille EKR:ille määrätyt määrät. Tästä syystä olisi esitettävä kymmenettä EKR:ää koskeva maksupyyntö.

               (4)Neuvosto hyväksyi 24 päivänä marraskuuta 2015 komission ehdotuksesta päätöksen
                  8
               , jossa vahvistetaan jäsenvaltioiden vuotuisten EKR:n rahoitusosuuksien enimmäismäärästä komissiolle suoritettavaksi osuudeksi 3 450 000 000 euroa ja EIP:lle suoritettavaksi osuudeksi 150 000 000 euroa vuonna 2016.

               (5)Neuvosto hyväksyi siirtymävaiheen rahoitusjärjestelyn EKR:n varainhoidon siirtymätoimenpiteistä 1 päivästä tammikuuta 2014 yhdennentoista EKR:n voimaantuloon saakka 12 päivänä joulukuuta 2013 antamallaan päätöksellä
                  9
               ,

               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

               1 artikla

               Euroopan kehitysrahaston vuoden 2016 rahoitusosuuksien kolmannet erät, jotka jäsenvaltioiden on suoritettava Euroopan komissiolle ja Euroopan investointipankille, esitetään liitteessä 1 olevassa taulukossa.

               Kyseisten rahoitusosuuksien maksaminen voidaan yhdistää mukautuksiin, jotka ovat seurausta siirtymävaiheen rahoitusjärjestelyn mukaisesti sidottujen varojen vähentämisestä ja jotka tehdään osana mukauttamissuunnitelmaa, jonka kukin jäsenvaltio ilmoitti komissiolle vuoden 2015 kolmannen maksuerän hyväksymisen yhteydessä.

               2 artikla

               Tämä päätös on osoitettu jäsenvaltioille.

               Tehty Brysselissä

                     Neuvoston puolesta

                     Puheenjohtaja

                     (1)
                  EYVL L 317, 15.12.2000, s. 3.

                     (2)
                  EUVL L 210, 6.8.2013, s. 1.

                     (3)
                  EUVL L 58, 3.3.2015, s. 17–38.

                     (4)
                  EUVL L 335, 14.12.2013, s. 48–49.

                     (5)
                  EYVL L 317, 15.12.2000, s. 3.

                     (6)
                  EUVL L 210, 6.8.2013, s. 1.

                     (7)
                  EUVL L 58, 3.3.2015, s. 17–38.

                     (8)
                  COM/2015/0524 – Toimielinten välinen asia 2015/0248 (NLE) – CELEX-nro (hyväksytyt säädökset): 32015D2288.

                     (9)
                  EUVL L 335, 14.12.2013, neuvoston asetus (EU) 2015/322, annettu 2 päivänä maaliskuuta 2015, yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston täytäntöönpanosta.

    ---documentbreak---

               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 10.10.2016
            COM(2016) 651 final
            LIITE
            asiakirjaan
            Ehdotus neuvoston päätökseksi
            Euroopan kehitysrahaston rahoittamiseksi suoritettavista jäsenvaltioiden rahoitusosuuksista sekä vuoden 2016 kolmannesta maksuerästä

               LIITE

                        JÄSENVALTIO

                        Osuus 10. EKR:stä (%)

                        Vuoden 2016 kolmas erä (euroa)

                        Maksun saaja:

                        Maksun saaja:

                        Yhteensä

                        EIP

                        komissio

                        10. EKR

                        10. EKR

                        ITÄVALTA

                        2,41

                        1 205 000,00

                        16 870 000,00

                        18 075 000,00

                        BELGIA

                        3,53

                        1 765 000,00

                        24 710 000,00

                        26 475 000,00

                        BULGARIA

                        0,14

                        70 000,00

                        980 000,00

                        1 050 000,00

                        KYPROS

                        0,09

                        45 000,00

                        630 000,00

                        675 000,00

                        TŠEKKI

                        0,51

                        255 000,00

                        3 570 000,00

                        3 825 000,00

                        TANSKA

                        2,00

                        1 000 000,00

                        14 000 000,00

                        15 000 000,00

                        VIRO

                        0,05

                        25 000,00

                        350 000,00

                        375 000,00

                        SUOMI

                        1,47

                        735 000,00

                        10 290 000,00

                        11 025 000,00

                        RANSKA

                        19,55

                        9 775 000,00

                        136 850 000,00

                        146 625 000,00

                        SAKSA

                        20,50

                        10 250 000,00

                        143 500 000,00

                        153 750 000,00

                        KREIKKA

                        1,47

                        735 000,00

                        10 290 000,00

                        11 025 000,00

                        UNKARI

                        0,55

                        275 000,00

                        3 850 000,00

                        4 125 000,00

                        IRLANTI

                        0,91

                        455 000,00

                        6 370 000,00

                        6 825 000,00

                        ITALIA

                        12,86

                        6 430 000,00

                        90 020 000,00

                        96 450 000,00

                        LATVIA

                        0,07

                        35 000,00

                        490 000,00

                        525 000,00

                        LIETTUA

                        0,12

                        60 000,00

                        840 000,00

                        900 000,00

                        LUXEMBURG

                        0,27

                        135 000,00

                        1 890 000,00

                        2 025 000,00

                        MALTA

                        0,03

                        15 000,00

                        210 000,00

                        225 000,00

                        ALANKOMAAT

                        4,85

                        2 425 000,00

                        33 950 000,00

                        36 375 000,00

                        PUOLA

                        1,30

                        650 000,00

                        9 100 000,00

                        9 750 000,00

                        PORTUGALI

                        1,15

                        575 000,00

                        8 050 000,00

                        8 625 000,00

                        ROMANIA

                        0,37

                        185 000,00

                        2 590 000,00

                        2 775 000,00

                        SLOVAKIA

                        0,21

                        105 000,00

                        1 470 000,00

                        1 575 000,00

                        SLOVENIA

                        0,18

                        90 000,00

                        1 260 000,00

                        1 350 000,00

                        ESPANJA

                        7,85

                        3 925 000,00

                        54 950 000,00

                        58 875 000,00

                        RUOTSI

                        2,74

                        1 370 000,00

                        19 180 000,00

                        20 550 000,00

                        YHD. KUNINGASK.

                        14,82

                        7 410 000,00

                        103 740 000,00

                        111 150 000,00

                        EU-27 YHTEENSÄ

                        100,00

                        50 000 000,00

                        700 000 000,00

                        750 000 000,00


|

52011PC0028

/* KOM/2011/0028 lopull. - NLE 2011/0010 */  Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS muuntogeenistä maissia MON 89034 × MON 88017 (MON-89Ø34-3xMON-88Ø17-3) sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamisen sallimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti

	[pic] | EUROOPAN KOMISSIO |Bryssel 1.2.2011KOM(2011) 28 lopullinen2011/0010 (NLE)Ehdotus:NEUVOSTON PÄÄTÖSmuuntogeenistä maissia MON 89034 × MON 88017 (MON-89Ø34-3xMON-88Ø17-3) sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamisen sallimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti(Ainoastaan ranskan- ja hollanninkieliset tekstit ovat todistusvoimaiset) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)PERUSTELUTLiitteenä oleva ehdotus neuvoston päätökseksi koskee muuntogeenistä maissia MON 89034 × MON 88017 (MON-89Ø34-3xMON-88Ø17-3) sisältäviä, siitä koostuvia tai siitä valmistettuja elintarvikkeita ja rehuja, joiden markkinoille saattamista koskevan hakemuksen Monsanto Europe S.A. toimitti Alankomaiden toimivaltaiselle viranomaiselle 6. helmikuuta 2007 muuntogeenisistä elintarvikkeista ja rehuista annetun asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti.Liitteenä oleva ehdotus kattaa myös sellaisten muiden maissia MON 89034 x MON 88017 sisältävien tai siitä koostuvien tuotteiden kuin elintarvikkeiden ja rehujen markkinoille saattamisen, joita viljelyä lukuun ottamatta käytetään samoihin käyttötarkoituksiin kuin mitä tahansa muuta maissia.Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen antoi 30. maaliskuuta 2010 puoltavan lausunnon asetuksen (EY) N:o 1829/2003 6 ja 18 artiklan mukaisesti. Elintarviketurvallisuusviranomainen totesi, että maissi MON 89034 × MON 88017 on yhtä turvallista kuin sen ei-muuntogeeninen vastine, kun on kyse sen mahdollisista vaikutuksista ihmisten ja eläinten terveyteen ja ympäristöön. Näin ollen se katsoi, ettei hakemuksessa kuvattua maissia MON 89034 × MON 88017 sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden saattamisesta markkinoille todennäköisesti aiheudu haittavaikutuksia ihmisten tai eläinten terveydelle tai ympäristölle, kun tuotteita käytetään esitetyissä käyttötarkoituksissa.Elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevälle pysyvälle komitealle toimitettiin 15. marraskuuta 2010 äänestystä varten luonnos komission päätökseksi, jolla sallitaan muuntogeenistä maissia MON 89034 × MON 88017 sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden saattaminen unionin markkinoille. Komitea ei antanut lausuntoa: jäsenvaltioista 12 (154 ääntä) äänesti puolesta, 10 (138 ääntä) vastaan ja 5 (53 ääntä) pidättyi äänestämästä.Asetuksen (EY) N:o 1829/2003 35 artiklan 2 kohdan sekä neuvoston päätöksen 1999/468/EY, sellaisena kuin se on muutettuna neuvoston päätöksellä 2006/512/EY, 5 artiklan mukaisesti komission on näin ollen tehtävä neuvostolle ehdotus tarvittavista toimenpiteistä ja annettava siitä tieto parlamentille; neuvostolla on kolme kuukautta aikaa tehdä määräenemmistöpäätös ehdotuksesta.2011/0010 (NLE)Ehdotus:NEUVOSTON PÄÄTÖSmuuntogeenistä maissia MON 89034 × MON 88017 (MON-89Ø34-3xMON-88Ø17-3) sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamisen sallimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti(Ainoastaan ranskan- ja hollanninkieliset tekstit ovat todistusvoimaiset) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,ottaa huomioon muuntogeenisistä elintarvikkeista ja rehuista 22 päivänä syyskuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003[1] ja erityisesti sen 7 artiklan 3 kohdan ja 19 artiklan 3 kohdan,ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksensekä katsoo seuraavaa:1.  Monsanto Europe S.A. toimitti 6 päivänä helmikuuta 2007 Alankomaiden toimivaltaiselle viranomaiselle asetuksen (EY) N:o 1829/2003 5 ja 17 artiklan mukaisesti hakemuksen maissia MON 89034 × MON 88017 sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen elintarvikkeiden, elintarvikkeiden ainesosien ja rehun saattamiseksi markkinoille, jäljempänä ’hakemus’.2.  Hakemus kattaa myös sellaisten muiden maissia MON 89034 × MON 88017 sisältävien tai siitä koostuvien tuotteiden kuin elintarvikkeiden ja rehujen markkinoille saattamisen, joita viljelyä lukuun ottamatta käytetään samoihin käyttötarkoituksiin kuin mitä tahansa muuta maissia. Näin ollen hakemus sisältää asetuksen (EY) N:o 1829/2003 5 artiklan 5 kohdan ja 17 artiklan 5 kohdan mukaisesti geneettisesti muunnettujen organismien tarkoituksellisesta levittämisestä ympäristöön ja neuvoston direktiivin 90/220/ETY kumoamisesta 12 päivänä maaliskuuta 2001 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2001/18/EY[2] liitteissä III ja IV vaaditut tiedot sekä direktiivin 2001/18/EY liitteessä II säädettyjen periaatteiden mukaisesti suoritetun riskinarvioinnin tiedot ja päätelmät. Lisäksi hakemus sisältää direktiivin 2001/18/EY liitteen VII mukaisen ympäristövaikutusten seurantasuunnitelman.3.  Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen, jäljempänä ’EFSA’, antoi 30 päivänä maaliskuuta 2010 puoltavan lausunnon asetuksen (EY) N:o 1829/2003 6 ja 18 artiklan mukaisesti. EFSA totesi, että maissi MON 89034 × MON 88017 on yhtä turvallista kuin sen ei-muuntogeeninen vastine, kun on kyse sen mahdollisista vaikutuksista ihmisten ja eläinten terveyteen ja ympäristöön. Näin ollen se katsoi, ettei hakemuksessa kuvattua maissia MON 89034 × MON 88017 sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden, jäljempänä ’tuotteet’, saattamisesta markkinoille todennäköisesti aiheudu haittavaikutuksia ihmisten tai eläinten terveydelle tai ympäristölle, kun tuotteita käytetään esitetyissä käyttötarkoituksissa.[3] Lausunnossaan EFSA tarkasteli kaikkia niitä erityisiä kysymyksiä ja huolenaiheita, joita jäsenvaltiot olivat tuoneet esiin mainitun asetuksen 6 artiklan 4 kohdassa ja 18 artiklan 4 kohdassa tarkoitetuissa kansallisten toimivaltaisten viranomaisten antamissa lausunnoissa.4.  Lausunnossaan EFSA totesi myös, että hakijan toimittama ympäristönseurantasuunnitelma, joka sisältää yleisen seurantasuunnitelman, on tuotteiden esitetyn käyttötarkoituksen mukainen.5.  Kyseiset seikat huomioon ottaen tuotteille olisi myönnettävä lupa.6.  Jokaiselle muuntogeeniselle organismille olisi osoitettava yksilöllinen tunniste järjestelmän perustamisesta yksilöllisten tunnisteiden kehittämiseksi ja osoittamiseksi muuntogeenisille organismeille 14 päivänä tammikuuta 2004 annetun komission asetuksen (EY) N:o 65/2004[4] mukaisesti.7.  EFSAn antaman lausunnon perusteella maissia MON 89034 x MON 88017 sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen elintarvikkeiden, elintarvikkeiden ainesosien ja rehun osalta ei näytä olevan tarpeen esittää muita erityisiä merkitsemisvaatimuksia kuin ne, joista säädetään asetuksen (EY) N:o 1829/2003 13 artiklan 1 kohdassa ja 25 artiklan 2 kohdassa. Jotta kuitenkin varmistetaan, että kyseisiä tuotteita käytetään tässä päätöksessä säädetyn luvan rajoissa, lupahakemuksen kohteena olevien, kyseessä olevaa muuntogeenistä organismia sisältävien tai siitä koostuvien rehujen sekä muiden tuotteiden kuin elintarvikkeiden ja rehujen merkintöjä olisi täydennettävä selkeällä maininnalla, että kyseisiä tuotteita ei saa käyttää viljelyyn.8.  Muuntogeenisten organismien jäljitettävyydestä ja merkitsemisestä ja muuntogeenisistä organismeista valmistettujen elintarvikkeiden ja rehujen jäljitettävyydestä sekä direktiivin 2001/18/EY muuttamisesta 22 päivänä syyskuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1830/2003[5] 4 artiklan 6 kohdassa vahvistetaan muuntogeenisistä organismeista koostuvien tai niitä sisältävien tuotteiden merkitsemisvaatimukset. Mainitun asetuksen 4 artiklan 1–5 kohdassa säädetään muuntogeenisistä organismeista koostuvien tai niitä sisältävien tuotteiden jäljitettävyysvaatimuksista ja 5 artiklassa muuntogeenisistä organismeista valmistettujen elintarvikkeiden ja rehujen jäljitettävyysvaatimuksista.9.  Luvanhaltijan olisi toimitettava vuosittain raportit ympäristövaikutusten seurantasuunnitelmassa esitettyjen toimien täytäntöönpanosta ja tuloksista. Tulokset olisi esitettävä raportointilomakkeiden vahvistamisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2001/18/EY mukaisesti seurantatulosten ilmoittamiseksi muuntogeenisten organismien tarkoituksellisesta levittämisestä ympäristöön, tuotteina tai tuotteissa niiden saattamiseksi markkinoille 13 päivänä lokakuuta 2009 tehdyn komission päätöksen 2009/770/EY[6] mukaisesti. EFSAn lausunnon perusteella ei ole tarpeen asettaa markkinoille saattamista koskevia erityisiä ehtoja tai rajoituksia ja/tai käyttöä ja käsittelyä koskevia erityisiä ehtoja tai rajoituksia, markkinoille saattamisen jälkeen toteutettavaa elintarvikkeiden ja rehun käytön seurantaa koskevat vaatimukset mukaan luettuina, eikä asettaa tiettyjen ekosysteemien tai ympäristöjen ja/tai maantieteellisten alueiden suojelua koskevia erityisiä ehtoja asetuksen (EY) N:o 1829/2003 6 artiklan 5 kohdan e alakohdan ja 18 artiklan 5 kohdan e alakohdan mukaisesti.10.  Kaikki tuotteiden lupaa koskevat oleelliset tiedot olisi kirjattava yhteisön muuntogeenisten elintarvikkeiden ja rehujen rekisteriin asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti.11.  Tästä päätöksestä on ilmoitettava bioturvallisuuden tiedonvälitysjärjestelmän kautta biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen Cartagenan bioturvallisuuspöytäkirjan sopimuspuolille muuntogeenisten organismien valtioiden rajat ylittävistä siirroista 15 päivänä heinäkuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1946/2003[7] 9 artiklan 1 kohdan ja 15 artiklan 2 kohdan c alakohdan mukaisesti.12.  Hakijaa on kuultu tässä päätöksessä säädetyistä toimenpiteistä.13.  Elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevä pysyvä komitea ei ole antanut lausuntoa puheenjohtajansa asettamassa määräajassa,ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:1 artikla Muuntogeeninen organismi ja yksilöllinen tunnisteMuuntogeeniselle maissille ( Zea mays L.) MON 89034 × MON 88017, siten kuin se määritellään tämän päätöksen liitteessä olevassa b kohdassa, osoitetaan yksilöllinen tunniste MON-89Ø34-3xMON-88Ø17-3 asetuksen (EY) N:o 65/2004 mukaisesti.2 artiklaLupaAsetuksen (EY) N:o 1829/2003 4 artiklan 2 kohdan ja 16 artiklan 2 kohdan soveltamiseksi myönnetään lupa tässä päätöksessä vahvistetuin ehdoin seuraaville tuotteille:a) elintarvikkeet ja elintarvikkeiden ainesosat, jotka sisältävät maissia MON-89Ø34-3xMON-88Ø17-3, koostuvat siitä tai on valmistettu siitä;b) rehu, joka sisältää maissia MON-89Ø34-3xMON-88Ø17-3, koostuu siitä tai on valmistettu siitä;c) muut tuotteet kuin elintarvikkeet ja rehut, jotka sisältävät maissia MON-89Ø34-3xMON-88Ø17-3 tai koostuvat siitä, samoihin käyttötarkoituksiin kuin mikä tahansa muu maissi viljelyä lukuun ottamatta.3 artikla Merkitseminen1. Asetuksen (EY) N:o 1829/2003 13 artiklan 1 kohdassa ja 25 artiklan 2 kohdassa ja asetuksen (EY) N:o 1830/2003 4 artiklan 6 kohdassa säädettyjä merkitsemisvaatimuksia sovellettaessa ”organismin nimi” on ”maissi”.2. Sanat ”ei viljelyyn” on mainittava 2 artiklan b ja c alakohdassa tarkoitettujen maissia MON-89Ø34-3xMON-88Ø17-3 sisältävien tai siitä koostuvien tuotteiden merkinnöissä ja saateasiakirjoissa.4 artikla Ympäristövaikutusten seuranta1. Luvanhaltijan on varmistettava, että liitteessä olevassa h kohdassa esitetty ympäristövaikutusten seurantasuunnitelma on käytössä ja että se pannaan täytäntöön.2. Luvanhaltijan on toimitettava komissiolle vuosittain raportit seurantasuunnitelmassa esitettyjen toimien täytäntöönpanosta ja tuloksista komission päätöksen 2009/770/EY mukaisesti.5 artiklaYhteisön rekisteriTämän päätöksen liitteessä esitetyt tiedot on kirjattava asetuksen (EY) N:o 1829/2003 28 artiklassa säädettyyn yhteisön muuntogeenisten elintarvikkeiden ja rehujen rekisteriin.6 artiklaLuvanhaltijaLuvanhaltija on Monsanto Europe S.A., Belgia, joka edustaa seuraavaa yritystä: Monsanto Company, Yhdysvallat.7 artiklaVoimassaoloTätä päätöstä sovelletaan kymmenen vuoden ajan sen tiedoksiantopäivästä.8 artiklaOsoitusTämä päätös on osoitettu seuraavalle yritykselle: Monsanto Europe S.A., Avenue de Tervuren 270–272, B-1150 Bryssel, Belgia.Tehty Brysselissä […] päivänä […]kuuta […].Neuvoston puolestaPuheenjohtajaLIITEa) Hakija ja luvanhaltija:Nimi: Monsanto Europe S.A.Osoite: Avenue de Tervuren 270–272, B-1150 Bryssel, BelgiaSeuraavan yrityksen puolesta: Monsanto Company, 800 N. Lindbergh Boulevard, St. Louis, Missouri 63167, Amerikan yhdysvallat.b) Tuotteiden nimet ja määritelmät:1) elintarvikkeet ja elintarvikkeiden ainesosat, jotka sisältävät maissia MON-89Ø34-3xMON-88Ø17-3, koostuvat siitä tai on valmistettu siitä;2) rehu, joka sisältää maissia MON-89Ø34-3xMON-88Ø17-3, koostuu siitä tai on valmistettu siitä;3) muut tuotteet kuin elintarvikkeet ja rehut, jotka sisältävät maissia MON-89Ø34-3xMON-88Ø17-3 tai koostuvat siitä, samoihin käyttötarkoituksiin kuin mikä tahansa muu maissi viljelyä lukuun ottamatta.Muuntogeeninen maissi MON-89Ø34-3xMON-88Ø17-3, sellaisena kuin se on kuvattu hakemuksessa, on aikaansaatu risteyttämällä muunnostapahtumia MON-89Ø34-3 ja MON-88Ø17-3 sisältävät maissit ja ilmentää Cry1A.105- ja Cry2Ab2-proteiineja, jotka antavat suojan tiettyjä perhostuholaisia vastaan, ja Cry3Bb1 -proteiinia, joka antaa suojan tiettyjä kovakuoriaisia vastaan, sekä CP4 EPSPS -proteiinia, jonka ansiosta maissi kestää rikkakasvien torjunta-aineena käytettävää glyfosaattia.c) Merkitseminen:1) Asetuksen (EY) N:o 1829/2003 13 artiklan 1 kohdassa ja 25 artiklan 2 kohdassa ja asetuksen (EY) N:o 1830/2003 4 artiklan 6 kohdassa säädettyjä merkitsemistä koskevia erityisvaatimuksia sovellettaessa ”organismin nimi” on ”maissi”.2) Sanat ”ei viljelyyn” on mainittava tämän päätöksen 2 artiklan b ja c alakohdassa tarkoitettujen maissia MON-89Ø34-3xMON-88Ø17-3 sisältävien tai siitä koostuvien tuotteiden merkinnöissä ja saateasiakirjoissa.d) Havaitsemismenetelmä:-  Tapahtumakohtaiset reaaliaikaiset kvantitatiiviset PCR-tekniikkaan perustuvat menetelmät muuntogeenisiä maissilinjoja MON-89Ø34-3 ja MON-88Ø17-3 varten, validoitu maissilla MON-89Ø34-3xMON-88Ø17-3.-  Validoija (validoitu siemenillä): asetuksella (EY) N:o 1829/2003 perustettu Euroopan unionin vertailulaboratorio, julkaistu osoitteessa http://gmo-crl.jrc.ec.europa.eu/statusofdoss.htm.-  Vertailumateriaali: AOCS 0406-A ja AOCS 0906-E (MON-89Ø34-3:n osalta) ja AOCS 0406-A ja AOCS 0406-D (MON-88Ø17-3:n osalta) saatavilla American Oil Chemists Societyn kautta osoitteessa http://www.aocs.org/tech/crme) Yksilöllinen tunniste:MON-89Ø34-3xMON-88Ø17-3.f) Biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen Cartagenan bioturvallisuuspöytäkirjan liitteen II mukaisesti vaadittavat tiedot:Bioturvallisuuden tiedonvälitysjärjestelmä, kirjausnumero: ks. [ täydennetään ilmoitettaessa ].g) Tuotteen markkinoille saattamista, käyttöä ja käsittelyä koskevat ehdot tai rajoitukset:Ei tarpeen.h) SeurantasuunnitelmaDirektiivin 2001/18/EY liitteen VII mukainen ympäristövaikutusten seurantasuunnitelma.[Linkki: suunnitelma julkaistu internetissä ]i) Markkinoille saattamisen jälkeistä seurantaa koskevat vaatimukset ihmisravinnoksi tarkoitettujen elintarvikkeiden käytön osaltaEi tarpeen.Huom. Linkkejä asianmukaisiin asiakirjoihin on ehkä muutettava ajoittain. Kyseiset muutokset saatetaan yleisön tietoon päivittämällä yhteisön muuntogeenisten elintarvikkeiden ja rehujen rekisteri. [1] EUVL L 268, 18.10.2003, s. 1.[2] EYVL L 106, 17.4.2001, s. 1.[3] http://registerofquestions.efsa.europa.eu/roqFrontend/questionLoader?question=EFSA-Q-2007-056.[4] EUVL L 10, 16.1.2004, s. 5.[5] EUVL L 268, 18.10.2003, s. 24.[6] EUVL L 275, 21.10.2009, s. 9.[7] EUVL L 287, 5.11.2003, s. 1.


               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 28.2.2017
            COM(2017) 119 final
            2017/0049(NLE)
            Ehdotus
            NEUVOSTON PÄÄTÖS
            huumausainetoimikunnan 60. istunnossa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta, joka koskee aineiden lisäämistä huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden laittoman kaupan vastaisen Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimuksen I luetteloon

               PERUSTELUT

               1.EHDOTUKSEN TAUSTA

               •Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet

               YK:n huumausainetoimikunta (CND) tarkistaa säännöllisesti ainelistoja, jotka on liitetty vuonna 1988 tehtyyn huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden laittoman kaupan vastaiseen Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimukseen, jäljempänä ’vuoden 1988 yleissopimus’, Kansainvälisen huumausainevalvontalautakunnan (INCB) suositusten pohjalta.

               EU on vuoden 1988 yleissopimuksen osapuoli kysymyksissä, joita käsitellään yleissopimuksen 12 artiklassa
                  1
               . Yleissopimuksen 12 artiklassa käsitellään huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden laittomassa valmistuksessa yleensä käytettyjä aineita (niin sanottuja huumausaineiden lähtöaineita).

               Huumausainetoimikunta on YK:n talous- ja sosiaalineuvoston (Ecosoc) alainen elin, jonka tehtävät ja toimivaltuudet on vahvistettu muun muassa vuoden 1988 yleissopimuksessa. Toimikuntaan kuuluu 53 YK:n jäsenvaltiota, jotka Ecosoc on valinnut. Tällä hetkellä huumausainetoimikunnassa on 12 EU:n jäsenvaltiota
                  2
               , joilla on äänioikeus. Unioni osallistuu huumausainetoimikunnan työskentelyyn tarkkailijana.

               INCB suositteli 1. helmikuuta 2017, että vuoden 1988 yleissopimuksen I luetteloon lisätään kaksi ainetta: 4-aniliini-N-fenetyylipiperidiini (ANPP) ja N-fenetyyli-4-piperidoni (NPP).

               Vuoden 1988 yleissopimuksen luetteloihin tehtävät muutokset vaikuttavat suoraan unionin lainsäädännön soveltamisalaan huumausaineiden lähtöaineiden valvonnan alalla, sillä mainitun sopimuksen luetteloihin lisätyt aineet on määrä sisällyttää unionin lainsäädäntöön
                  3
               . Komissiolle on siirretty säädösvalta antaa delegoituja säädöksiä tämän varmistamiseksi.

               Jäsenvaltioiden on valmistauduttava huumausainetoimikunnan kokoukseen, jossa on tarkoitus päättää aineiden listaamisesta, muodostamalla asiaa koskeva yhteinen kanta neuvostossa. Koska unioni toimii huumausainetoimikunnassa vain tarkkailijana rajoitetuin valtuuksin, yhteisen kannan esittäminen olisi annettava niiden jäsenvaltioiden tehtäväksi, jotka ovat tällä hetkellä huumausainetoimikunnan jäseniä ja toimivat siinä yhdessä unionin etujen mukaisesti. Unionilla ei ole äänioikeutta huumausainetoimikunnassa, koska sillä on toimikunnassa vain tarkkailijan asema.

               Tämän vuoksi komissio esittää ehdotuksen yhteiseksi kannaksi, joka koskee aineiden listaamista vuoden 1988 yleissopimuksen mukaisesti. Tämä kanta olisi esitettävä Euroopan unionin puolesta huumausainetoimikunnan 60. istunnossa Wienissä 13.–17. maaliskuuta 2017.

               2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE

               •Oikeusperusta

                  Tämän ehdotuksen oikeusperusta on Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT-sopimuksen) 207 artikla yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa.

                  Lähtöaineiden listaaminen niiden kaupan valvontaa varten on kysymys, joka koskee yhteistä kauppapolitiikkaa. SEUT-sopimuksen 207 artiklan 3 kohdassa todetaan, että jos on neuvoteltava tai tehtävä sopimuksia yhden tai useamman kolmannen valtion taikka kansainvälisen järjestön kanssa, sovelletaan 218 artiklan määräyksiä, jollei tämän artiklan erityismääräyksistä muuta johdu.

               SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohtaa sovelletaan riippumatta siitä, onko unioni kyseisessä sopimuksessa mainitun elimen jäsen tai kyseisen sopimuksen osapuoli. Huumausainetoimikunta on tuossa artiklassa tarkoitettu ”sopimuksella perustettu elin”, koska se on elin, jolle on osoitettu erityisiä tehtäviä vuoden 1988 yleissopimuksessa.

               Huumausainetoimikunnan päätökset aineiden listaamisesta ovat SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdassa tarkoitettuja ”säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia”. Vuoden 1988 yleissopimuksen mukaan huumausainetoimikunnan päätökset tulevat sitoviksi, paitsi jos jokin sopimuspuoli on asetetussa määräajassa toimittanut päätöksen Ecosocille uudelleentarkasteltavaksi.
                  4
                Asiaa koskevat Ecosocin päätökset ovat lopullisia.

                  •
                        Toissijaisuusperiaate

               Ei sovelleta.

                  •
                        Suhteellisuusperiaate

                  Ehdotus on oikeasuhteinen, eikä siinä mennä pidemmälle kuin on tarpeen sen tavoitteiden saavuttamiseksi, koska siinä puututaan ainoastaan uusiin huumausaineiden lähtöaineisiin, joilla on merkitystä EU:lle.

               •Toimintatavan valinta

                  SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdassa edellytetään, että kansainvälisellä sopimuksella perustetussa elimessä unionin puolesta esitettävä kanta on vahvistettava neuvoston päätöksellä.

               2017/0049 (NLE)

               Ehdotus

               NEUVOSTON PÄÄTÖS

               huumausainetoimikunnan 60. istunnossa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta, joka koskee aineiden lisäämistä huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden laittoman kaupan vastaisen Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimuksen I luetteloon

               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,

               ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

               sekä katsoo seuraavaa:

               (1)Unioni hyväksyi vuoden 1988 Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimuksen huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden laitonta kauppaa vastaan, jäljempänä ’yleissopimus’, neuvoston päätöksellä 90/611/ETY
                  5
               , ja yleissopimus tuli voimaan 11 päivänä marraskuuta 1990.

               (2)Yleissopimuksen 12 artiklan 2–7 kappaleen mukaisesti aineita voidaan lisätä kyseisen yleissopimuksen huumausaineiden lähtöaineita koskeviin luetteloihin.

               (3)Huumausainetoimikunnan on tarkoitus päättää Wienissä 13–17 päivänä maaliskuuta 2017 pidettävässä 60. istunnossaan kahden uuden aineen lisäämisestä yleissopimuksen I luetteloon.

               (4)Unionilla on tarkkailijan asema huumausainetoimikunnassa, johon kuuluu tällä hetkellä 12 äänioikeutettua unionin jäsenvaltiota. Koska päätökset uusien aineiden lisäämisestä yleissopimuksen I luetteloon kuuluvat unionin yksinomaisen toimivallan piiriin, neuvoston on valtuutettava jäsenvaltiot esittämään unionin kanta, joka koskee aineiden lisäämistä yleissopimuksen I luetteloon.

               (5)
                     Kansainvälisen huumausainevalvontalautakunnan arvioinnin mukaan kahta ainetta, nimittäin 4-aniliini-N-fenetyylipiperidiiniä (ANPP) ja N-fenetyyli-4-piperidonia (NPP), käytetään yleisesti fentanyylin laittomaan valmistukseen, ja ne soveltuvat erittäin hyvin fentanyylin ja useiden fentanyylin analogien, jotka ovat hyvin potentteja synteettisiä opioideja, laittomaan valmistukseen. On ilmeistä, että fentanyylin ja fentanyylin analogien laittoman valmistuksen volyymi ja laajuus aiheuttavat vakavia kansanterveydellisiä tai sosiaalisia ongelmia, minkä vuoksi on aiheellista asettaa nämä aineet kansainväliseen valvontaan.

               (6)
                     Kansainvälinen huumausainevalvontalautakunta suosittelikin 1 päivänä helmikuuta 2017 huumausainetoimikunnalle ANPP:n ja NPP:n lisäämistä yleissopimuksen I luetteloon.

               (7)
                     Laittomasti valmistetut fentanyyli ja fentanyylin analogit ovat aiheuttaneet merkittäviä kansanterveydellisiä ja sosiaalisia ongelmia tietyissä jäsenvaltioissa.

               (8)Sen vuoksi unionin jäsenvaltioiden olisi esitettävä huumausainetoimikunnassa kanta, jonka mukaan ANPP ja NPP lisätään yleissopimuksen I luetteloon,

               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

               1 artikla

               Euroopan unionin kanta, joka jäsenvaltioiden on esitettävä unionin puolesta huumausainetoimikunnan 60. istunnossa 13–17 päivänä maaliskuuta 2017, on seuraava:

               4-aniliini-N-fenetyylipiperidiini ja N-fenetyyli-4-piperidoni on lisättävä yleissopimuksen I luetteloon.

               Kannan esittävät yhdessä ne jäsenvaltiot, jotka ovat huumausainetoimikunnan jäseniä.

               2 artikla

               Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.

               Tehty Brysselissä

                     Neuvoston puolesta

                     Puheenjohtaja

                     (1)
                  Huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden laittoman kaupan vastaisen vuoden 1988 yleissopimuksen tekemistä Euroopan talousyhteisön puolesta koskeva neuvoston päätös, 22.10.1990.

                     (2)
                  Alankomaat, Belgia, Espanja, Italia, Itävalta, Kroatia, Ranska, Saksa, Slovakia, Tšekki, Unkari ja Yhdistynyt kuningaskunta.

                     (3)
                  Neuvoston asetus (EY) N:o 111/2005, annettu 22 päivänä joulukuuta 2004, yhteisön ja kolmansien maiden välisen huumausaineiden lähtöaineiden kaupan valvontaa koskevista säännöistä (EUVL L 22, 26.1.2005, s. 1) ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 273/2004, annettu 11 päivänä helmikuuta 2004, huumausaineiden lähtöaineista (EUVL L 47, 18.2.2004, s. 1).

                     (4)
                  Vuoden 1988 yleissopimuksen 12 artiklan 7 kohta.

                     (5)
                  Neuvoston päätös, tehty 22 päivänä lokakuuta 1990, huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden laitonta kauppaa vastaan tehdyn Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimuksen tekemisestä Euroopan talousyhteisön puolesta (EYVL L 326, 24.11.1990, s. 56).


title: Ehdotus: neuvoston päätös, luvan antamisesta Espanjan kuningaskunnalle soveltaa jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta annetun kuudennen direktiivin 77/388/ETY 11 artiklasta poikkeavaa toimenpidettä tehdyn päätöksen 2001/865/EY muuttamisesta (komission esittämä)

text:
   FI
FI    FI
 ---pagebreak---                    EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                                  Bryssel 13.10.2004
                                                  KOM(2004)662 lopullinen
                                       Ehdotus:
                                NEUVOSTON PÄÄTÖS,
          luvan antamisesta Espanjan kuningaskunnalle soveltaa jäsenvaltioiden
   liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta annetun kuudennen direktiivin
    77/388/ETY 11 artiklasta poikkeavaa toimenpidettä tehdyn päätöksen 2001/865/EY
                                     muuttamisesta
                                  (komission esittämä)
FI                                                                                FI
 ---pagebreak---                                         PERUSTELUT
   1.  Jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta – yhteinen
       arvonlisäverojärjestelmä: yhdenmukainen määräytymisperuste – 17 päivänä
       toukokuuta 1977 annetun kuudennen neuvoston direktiivin1 27 artiklan 1 kohdan
       nojalla neuvosto voi yksimielisesti komission ehdotuksesta antaa jäsenvaltioille
       luvan ottaa käyttöön kyseisestä direktiivistä poikkeavia erityistoimenpiteitä
       veronkannon yksinkertaistamiseksi tai tietyntyyppisten veropetosten ja veron
       kiertämisen estämiseksi, tai jatkaa tällaisten poikkeuksien voimassaoloa.
   2.  Tällaiset luvat ovat yleensä väliaikaisia, jotta näiden erityistoimenpiteiden
       asianmukaisuutta ja tehoa voitaisiin arvioida muutaman vuoden kuluttua.
   3.  Neuvoston päätöksessä 2001/865/EY2 Espanjan kuningaskunta sai 11 artiklan
       A kohdan 1 alakohdan a alakohdasta poiketen luvan sisällyttää niiden tavaroiden
       luovutuksesta tai palvelujen suorituksesta maksettavan veron perusteeseen
       luovuttajan käyttämän ja vastaanottajan tuottaman kullan arvon, jos kullan luovutus
       vastaanottajalle on direktiivin 98/80/EY3 säännösten mukaisesti vapautettua työtä.
   4.  Poikkeuksen avulla Espanjan on ollut mahdollista estää veron perusteen aleneminen
       tietyissä jalokivialan liiketoimissa, joissa asiakas tuottaa jalokivikauppiaalle
       ”sijoitustarkoituksiin” hankkimaansa, ja siis arvonlisästä vapautettua, kultaa ja
       jalokivikauppias luovuttaa sen edelleen tavarana (esim. kultaan istutettuna
       jalokivenä) tai palveluna (esim. sulattamalla kulta sormukseen).
   5.  Espanjan hallitus pyysi komission pääsihteeristön 4 päivänä elokuuta 2004
       vastaanottamassa kirjeessä päätöksen 2001/865/EY voimassaolon jatkamista;
       mainitussa päätöksessä Espanjalle annetaan lupa soveltaa erityistoimenpiteitä
       tietyistä tavaroista ja palveluista maksettavan veron perusteisiin, jos niihin liittyy
       kultaa koskevaa työtä.
   6.  Komissio ilmoitti kuudennen direktiivin 27 artiklan 2 kohdan mukaisesti muille
       jäsenvaltioille 9 päivänä elokuuta 2004 päivätyllä kirjeellä Espanjan kuningaskunnan
       esittämästä pyynnöstä ja ilmoitti 10 päivänä elokuuta 2004 päivätyllä kirjeellä
       Espanjan kuningaskunnalle saaneensa kaikki tiedot, joita se pitää tarpeellisina
       pyynnön käsittelemiseksi.
   7.  Komissio myöntää, että tämän poikkeuksen avulla estetään ALV-järjestelmän
       väärinkäyttöä. Komissio toteaa lisäksi, että kahdelle muulle jäsenvaltiolle on
       myönnetty samanlaiset poikkeukset. Komissio on jo aloittanut 27 artiklan mukaisten
       poikkeusten järkiperäistämiseen tähtäävän työn, ja nämä poikkeukset voidaan
       sisällyttää tähän työhön. Sen vuoksi edellä pyydetyn poikkeuksen voimassaoloa olisi
       jatkettava siihen asti, kun 27 artiklan mukaisten poikkeusten, joilla tällä hetkellä
       estetään tämän tyyppinen sijoituskullalle myönnettyyn verovapautukseen liittyvä
       arvonlisäveron kierto, järkiperäistämistä koskeva direktiivi tulee voimaan, kuitenkin
       enintään 31 päivään joulukuuta 2009.
   1
      EYVL L 145, 13.6.1977, s. 1. Direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä
      2004/7/EY (EUVL L 27, 30.1.2004, s. 44-45).
   2
      EYVL L 323, 7.12.2001, s. 24.
   3
      EYVL L 281, 17.10.1998, s. 31.
FI                                                2                                                   FI
 ---pagebreak---                                                   Ehdotus:
                                       NEUVOSTON PÄÄTÖS,
             luvan antamisesta Espanjan kuningaskunnalle soveltaa jäsenvaltioiden
     liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta annetun kuudennen direktiivin
      77/388/ETY 11 artiklasta poikkeavaa toimenpidettä tehdyn päätöksen 2001/865/EY
                                              muuttamisesta
   EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
   ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
   ottaa huomioon jäsenvaltioiden liikevaihtoverojärjestelmän yhdenmukaistamisesta – yhteinen
   arvonlisäverojärjestelmä: yhdenmukainen määräytymisperuste – 17 päivänä toukokuuta 1977
   annetun neuvoston direktiivin 77/388/ETY4 ja erityisesti sen 27 artiklan 1 kohdan,
   ottaa huomioon komission ehdotuksen5,
   sekä katsoo seuraavaa:
   (1)     Neuvosto antoi päätöksellä 2001/865/EY Espanjan kuningaskunnalle direktiivin
           77/388/ETY 11 artiklan A kohdan 1 alakohdan a alakohdasta poiketen luvan
           sisällyttää niiden tavaroiden tai palvelujen luovutuksesta maksettavan veron
           perusteeseen luovuttajan käyttämän ja vastaanottajan tuottaman kullan arvon, jos
           kullan luovutus vastaanottajalle on direktiivin 77/388/EY 26 b artiklan säännösten
           mukaisesti vapautettua työtä.
   (2)     Poikkeuksen tarkoituksena oli estää sijoituskullalle myönnetyn verovapautuksen
           väärinkäyttö ja samalla tietyntyyppiset veropetokset sekä veron kiertäminen.
   (3)     Espanjan hallitus pyysi komission pääsihteeristön 4 päivänä elokuuta 2004
           vastaanottamassa kirjeessä päätöksen 2001/865/EY voimassaolon, jonka on määrä
           päättyä 31 päivänä joulukuuta 2004, jatkamista.
   (4)     Komissio ilmoitti direktiivin 77/388/ETY 27 artiklan 2 kohdan mukaisesti tästä
           Espanjan kuningaskunnan pyynnöstä muille jäsenvaltioille 9 päivänä elokuuta 2004
           päivätyllä kirjeellä. Komissio ilmoitti 10 päivänä elokuuta 2004 päivätyllä kirjeellä
           Espanjan kuningaskunnalle, että sillä on kaikki pyynnön arvioimiseen tarpeellisiksi
           katsomansa tiedot.
   (5)     Espanjan viranomaisten mukaan päätöksellä 2001/865/EY annettu poikkeus on ollut
           tehokas edellä tarkoitettujen tavoitteiden saavuttamisessa.
   4
           EYVL L 145, 13.6.1977, s. 1. Direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä
           2004/7/EY (EUVL L 27, 30.1.2004, s. 44-45).
   5
           EUVL C , , s. .
FI                                                     3                                                   FI
 ---pagebreak---    (6)     Direktiivin 77/388/ETY 27 artiklan nojalla annetut poikkeukset, joilla pyritään
           estämään sijoituskullalle myönnettyyn verovapautukseen liittyvä arvonlisäveron
           kierto, voidaan sisällyttää myöhemmin annettavaan direktiiviehdotukseen, joka koskee
           tiettyjen mainitun artiklan nojalla annettujen poikkeusten järkiperäistämistä.
   (7)     Sen vuoksi on tarpeen jatkaa päätöksen 2001/865/EY nojalla annetun poikkeuksen
           voimassaoloa siihen asti, kun direktiivin 77/388/ETY 27 artiklan, jonka
           soveltamisalaan sijoituskullalle myönnettyyn verovapautukseen liittyvä arvonlisäveron
           kierto kuuluu, nojalla annettavien poikkeusten järkiperäistämistä koskeva direktiivi
           tulee voimaan, tai 31 päivään joulukuuta 2009, sen mukaan, kumpi on aikaisempi.
   (8)     Poikkeuksella ei ole kielteistä vaikutusta arvonlisäverosta kertyviin yhteisön omiin
           varoihin,
   ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
                                                1 artikla
   Korvataan päätöksen 2001/865/EY 2 artikla seuraavasti:
   ”2 artikla
   Edellä mainitun 1 artiklan nojalla myönnetyn luvan voimassaolo päättyy sinä päivänä, jona
   direktiivin 77/388/ETY 27 artiklan nojalla annettujen poikkeusten, joilla estetään
   sijoituskullalle    myönnettyyn       verovapautukseen      liittyvä   arvonlisäveron  kierto,
   järkiperäistämistä koskeva direktiivi tulee voimaan, tai 31 päivänä joulukuuta 2009, sen
   mukaan, kumpi päivä on aikaisempi. ”
                                                2 artikla
   Tämä päätös on osoitettu Espanjan kuningaskunnalle.
   Tehty Brysselissä
                                                 Neuvoston puolesta
                                                 Puheenjohtaja
FI                                                  4                                             FI