Tärkeä oikeudellinen huomautus

|

52010PC0071

 Ehdotus: Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 muuttamisesta  /* KOM/2010/0071 lopull. - COD 2010/0047 */

	[pic] | EUROOPAN KOMISSIO |Bryssel 3.3.2010KOM(2010) 71 lopullinen2010/0047 (COD)Ehdotus:EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUSEuroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 muuttamisestaPERUSTELUTTämän komission ehdotuksen tarkoituksena on tehdä varainhoitoasetukseen 1. joulukuuta 2009 voimaan tulleen Lissabonin sopimuksen edellyttämät muutokset. Lissabonin sopimuksella tehdään merkittäviä muutoksia talousarviota ja rahoitusta koskeviin määräyksiin. Nämä muutokset olisi otettava huomioon varainhoitoasetuksessa, joka sisältää kaikki EU:n varojen käyttöä koskevat säännöt ja menettelyt, joita kaikkien toimielinten on noudatettava.Komissio esittää varainhoitoasetuksen 184 artiklan mukaisesti ehdotuksensa varainhoitoasetuksen kolmivuotistarkistukseksi vuoden 2010 ensimmäisellä puoliskolla. Komissio katsoo kuitenkin, että varainhoitoasetusta ja sen soveltamissääntöjä on välttämätöntä tarkistaa nopeutetulla menettelyllä jo ennen kolmivuotistarkistusta. Nämä muutamat tarkistukset ovat tarpeen, jotta voidaan varmistaa, että talousarvion toteuttamisella on vakaa, perussopimuksen vaatimuksia vastaava oikeudellinen perusta. Komissio esittää lisäksi piakkoin erillisen ehdotuksen niistä näkökohdista, jotka liittyvät Euroopan ulkosuhdehallinnon perustamiseen.Lissabonin sopimuksesta johtuvat muutoksetEuroopan unionin toiminnasta tehdyssä sopimuksessa (jäljempänä ’SEUT-sopimus’) tehdään ensimmäistä kertaa vuosikymmeniin merkittäviä talousarviota ja rahoitusta koskevia muutoksia, joita vastaavat yksityiskohtaiset säännökset on tarpeen ottaa varainhoitoasetukseen. Varainhoitoasetukseen olisi sen vuoksi otettava uusia säännöksiä tai sen nykyisiä säännöksiä olisi tarkistettava, jotta seuraavat muutokset voidaan ottaa riittävällä tavalla huomioon:- monivuotisen rahoituskehyksen ottaminen perussopimukseen ja sen kytkeminen vuotuiseen talousarviomenettelyyn: koska monivuotinen rahoituskehys on otettu SEUT-sopimukseen, eräät toimielinten sopimukseen sisältyvät budjettikuria ja moitteetonta varainhoitoa koskevat määräykset olisi otettava varainhoitoasetukseen- uusi vuotuinen talousarviomenettely ja pakollisten ja ei-pakollisten menojen välisen erottelun poistaminen; nämä muutokset vaikuttavat säännöksiin, jotka koskevat määrärahasiirtoja ja väliaikaisia kahdestoistaosia.Tällä ehdotuksella voidaan lisäksi selkiyttää varainhoitoasetusta Lissabonin sopimuksen mukaisesti sekä tekemällä siihen teknisiä mukautuksia että poistamalla siitä vanhentuneita säännöksiä.SEUT-sopimuksen 317 artiklaan sisältyviä uusia määräyksiä talousarvion toteuttamiseen liittyvistä jäsenvaltioiden valvonta- ja tilintarkastusvelvoitteista sekä talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta tehdyn toimielinten sopimuksen (jäljempänä ’toimielinten sopimus’) 44 kohdan määräyksiä on vielä analysoitava tarkemmin, joten niitä koskeva ehdotus esitetään varainhoitoasetuksen kolmivuotistarkistuksen yhteydessä. Kolmivuotistarkistus tarjoaa myös mahdollisuuden varainhoitoasetuksen kodifiointiin tai uudelleenlaatimiseen etenkin perussopimuksen määräysten uuden numeroinnin huomioon ottamiseksi.2010/0047 (COD)Ehdotus:EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUSEuroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 muuttamisestaEUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotkaottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 322 artiklan yhdessä Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 106 a artiklan kanssa,ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen,ottavat huomioon tilintarkastustuomioistuimen lausunnon[1],noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä,sekä katsovat seuraavaa:1.  Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetussa neuvoston asetuksessa (EY, Euratom) N:o 1605/2002[2], jäljempänä ’varainhoitoasetus’, säädetään kaikissa lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävissä säädöksissä noudatettavista budjettiperiaatteista ja rahoitussäännöistä. Eräitä varainhoitoasetuksen säännöksiä on tarpeen muuttaa Lissabonin sopimuksella tehtyjen muutosten huomioon ottamiseksi.2.  Euroopan keskuspankki olisi erityisluonteensa ja -tehtäviensä, etenkin varainhoitoaan koskevan riippumattomuutensa, vuoksi jätettävä varainhoitoasetuksen soveltamisalan ulkopuolelle. Soveltamisalan ulkopuolelle jättämisen olisi oikeusvarmuuden vuoksi oltava voimassa Lissabonin sopimuksen voimaantulopäivästä alkaen.3.  Rikosasioissa tehtävästä poliisi- ja oikeudellisesta yhteistyöstä on tullut olennainen osa unionin muuta politiikkaa ja sisäisiä toimia. Edellä tarkoitettua politiikan osa-aluetta koskevat erilliset rahoitussäännöt eivät sen vuoksi enää ole perusteltuja, ja ne olisi siksi poistettava.4.  Ulkosuhteisiin liittyviä hankkeita varten perustettuun takuurahastoon ei vuosia 2007–2013 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen mukaan enää sovelleta erityisjärjestelyjä. Euroopan unionin talousarviosta rahastoon suoritettavat maksut otetaan nykyisin tätä varten varattuun budjettikohtaan. Erityisiä rahoitussäännöksiä ei tämän vuoksi enää tarvita, ja ne olisi siksi poistettava.5.  Olisi annettava selkeät säännöt sellaisia tilanteita varten, joissa Euroopan parlamentti päättää pienentää väliaikaisen kahdestoistaosan ylittymiseen johtavia menoja, joihin neuvosto on antanut luvan perussopimuksen 315 artiklan mukaisesti.6.  Vuosia 2007–2013 koskeva monivuotinen rahoituskehys vahvistetaan talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyssä Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisessä toimielinten sopimuksessa[3]. Koska perussopimuksessa määrätään, että monivuotinen rahoituskehys vahvistetaan asetuksella, tietyt toimielinten sopimukseen sisältyvät määräykset on tarpeen ottaa varainhoitoasetukseen. Etenkin budjettikurin varmistamiseksi on tarpeen luoda yhteys monivuotisen rahoituskehyksen ja vuotuisen talousarviomenettelyn välille. Lisäksi varainhoitoasetukseen on tarpeen ottaa säännökset siitä, että Euroopan parlamentti ja neuvosto sitoutuvat noudattamaan rakennetoimia, maaseudun kehittämistä ja Euroopan kalatalousrahastoa koskeviin perussäädöksiin sisältyviä maksusitoumusmäärärahojen jakoa koskevia säännöksiä.7.  Pakollisia ja ei-pakollisia menoja ei enää eroteta toisistaan. Määrärahasiirtoja koskeviin säännöksiin olisi sen vuoksi tehtävä tarvittavat muutokset.8.  Perussopimuksen 316 artiklan mukaisesti olisi säädettävä, että Eurooppa-neuvosto ja neuvosto kuuluvat samaan talousarvion pääluokkaan.9.  Perussopimuksessa vuotuiseen talousarviomenettelyyn tehdyt muutokset olisi otettava huomioon varainhoitoasetuksessa.10.  Ulkoisten toimien alalla sovellettavaa valmistelutoimien hyväksymismenettelyä olisi mukautettava perussopimuksen määräyksiä vastaavaksi.11.  Komissio esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle unionin varoja koskevan arviointikertomuksen, joka perustuu saavutettuihin tuloksiin. Varainhoitoasetukseen olisi sen vuoksi otettava kyseistä kertomusta koskevat säännökset, jotka ovat riittävät suhteessa muihin voimassa oleviin raportointivaatimuksiin.12.  Sen vuoksi asetusta (EY, Euratom) N:o 1605/2002 olisi muutettava,OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN:1 artiklaMuutetaan asetus (EY, Euratom) N:o 1605/2002 seuraavasti:13.  Korvataan asetuksen otsikossa ilmaus ”Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon” ilmauksella ”Euroopan unionin yleiseen talousarvioon”.14.  Korvataan 1 artikla seuraavasti:”1 artikla1. Tässä asetuksessa vahvistetaan säännöt, jotka koskevat Euroopan unionin yleisen talousarvion, jäljempänä ’talousarvio’, laatimista ja toteuttamista sekä tilinpäätöksen laatimista ja tilintarkastusta.2. Tätä asetusta sovellettaessa talous- ja sosiaalikomitea, alueiden komitea, oikeusasiamies ja Euroopan tietosuojavaltuutettu katsotaan unionin toimielimiksi.Tätä asetusta sovellettaessa Euroopan keskuspankkia ei katsota unionin toimielimeksi.3. Tätä asetusta sovellettaessa kaikki viittaukset ”yhteisöihin” tai ”unioniin” katsotaan viittauksiksi ”Euroopan unioniin ja Euroopan atomienergiayhteisöön.”.15.  Muutetaan 4 artikla seuraavasti:a) korvataan 2 kohdan a alakohta seuraavasti:”a) Euroopan unionin menot ja tulot, mukaan lukien Euroopan unionista tehdyn sopimuksen yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan alaa koskevista määräyksistä toimielimille aiheutuvat hallintomenot sekä mainittujen määräysten täytäntöönpanosta johtuvat toimintamenot, kun ne otetaan menoina talousarvioon;”b) poistetaan 3 kohta.16.  Muutetaan 8 artikla seuraavasti:a) ei koske suomenkielistä toisintoa;b) korvataan 6 kohdassa ilmaus ” Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston (EMOTR) tukiosaston” ilmauksella ”Euroopan maatalouden tukirahaston”.17.  Muutetaan 13 artikla seuraavasti:a) korvataan 1 kohta seuraavasti:”1. Jos talousarviota ei ole varainhoitovuoden alkaessa lopullisesti hyväksytty, sovelletaan Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 315 artiklan ensimmäistä kohtaa tehtäessä maksusitoumuksia ja suoritettaessa maksuja menoista, joiden ottaminen tiettyyn talousarvion lukuun olisi ollut mahdollista viimeistä asianmukaisesti hyväksyttyä talousarviota toteuttaessa.”b) korvataan 3 kohta seuraavasti:”3. Jos unionin toiminnan jatkuvuus ja hallinnon tarpeet sitä edellyttävät, neuvosto voi määräenemmistöllä komission ehdotuksesta antaa luvan käyttää kaksi väliaikaista kahdestoistaosaa tai useampia väliaikaisia kahdestoistaosia niiden lisäksi, jotka ovat käytettävissä ilman eri toimenpiteitä 1 ja 2 kohdan mukaisesti, toisaalta maksusitoumusten tekemiseen ja toisaalta suoritettaviin maksuihin. Se toimittaa lupaa koskevan päätöksen viipymättä Euroopan parlamentille.Päätös tulee voimaan 30 päivän kuluttua sen tekemisestä, jollei Euroopan parlamentti kyseisten 30 päivän kuluessa päätä pienentää näitä menoja jäsentensä enemmistöllä tekemällään ratkaisulla.Jos Euroopan parlamentti päättää vähentää kyseisiä menoja, neuvosto käsittelee lupaa koskevan päätöksen uudelleen siten, että se ottaa huomioon Euroopan parlamentin hyväksymän määrän.Täydentävät kahdestoistaosat hyväksytään kokonaisina eikä niitä voida jakaa osiin.”c) poistetaan 4 kohta.18.  Korvataan 16 artikla seuraavasti:”16 artiklaMonivuotinen rahoituskehys ja talousarvio laaditaan ja toteutetaan ja tilinpäätös esitetään euroina.”Jäljempänä 61 artiklassa tarkoitettuja kassavaroja varten tilinpitäjällä, ennakkomaksujärjestelmien osalta ennakoiden hoitajalla ja unionin ulkoisesta toiminnasta vastaavien yksiköiden hallinnon tarpeiden osalta toimivaltaisella tulojen ja menojen hyväksyjällä on valtuudet suorittaa maksutapahtumia kansallisissa valuutoissa soveltamissäännöissä säädetyin edellytyksin.”.19.  Korvataan 24 artikla seuraavasti:”24 artikla1. Komissio toimittaa esityksensä samanaikaisesti kummallekin budjettivallan käyttäjälle.2. Budjettivallan käyttäjä päättää määrärahasiirroista 3–6 kohdassa säädetyin edellytyksin, jollei toisen osan I osastossa säädetyistä poikkeuksista muuta johdu.3. Kiireellisiä tapauksia lukuun ottamatta neuvosto, joka tekee ratkaisunsa määräenemmistöllä, ja Euroopan parlamentti käsittelevät komission esityksen kuuden viikon kuluessa päivästä, jona ne vastaanottivat niille toimitetun siirtoesityksen.4. Siirtoesitys hyväksytään, jos kyseisen kuuden viikon kuluessa- kumpikin budjettivallan käyttäjä hyväksyy sen;- toinen budjettivallan käyttäjä hyväksyy sen toisen pidättyessä toimimasta;- kumpikin budjettivallan käyttäjä pidättyy toimimasta tai kumpikaan ei ole tehnyt komission esityksen vastaista päätöstä.5. Jollei toinen budjettivallan käyttäjä toisin pyydä, 4 kohdassa tarkoitettu kuuden viikon jakso lyhenee kolmeen viikkoon, kuni) siirto on vähemmän kuin kymmenen prosenttia sen budjettikohdan määrärahoista, josta siirto tehdään, eikä ylitä viittä miljoonaa euroa;taiii) siirto koskee vain maksumäärärahoja eikä sen kokonaismäärä ylitä sataa miljoonaa euroa.6. Jos jompikumpi budjettivallan käyttäjä on muuttanut siirtoa ja toinen on joko hyväksynyt sen tai pidättyy toimimasta, tai jos kumpikin budjettivallan käyttäjä on muuttanut siirtoa, hyväksytyksi katsotaan joko Euroopan parlamentin tai neuvoston hyväksymä määrä sen mukaan kumpi näistä on pienempi, ellei komissio peruuta esitystään.”.20.  Muutetaan 26 artikla seuraavasti:a) korvataan 2 kohdan toisen alakohdan ensimmäinen virke seuraavasti:”Tässä tapauksessa sovelletaan 24 artiklan 3 ja 4 kohdassa säädettyä menettelyä.”.21.  Korvataan 27 artiklan 3 kohdan kolmas virke seuraavasti:”Nämä 33 artiklan 2 kohdan d alakohdassa tarkoitetut tiedot toimitetaan vuosittain ja viimeistään talousarvioesityksen liiteasiakirjoissa.”.22.  Poistetaan 30 artiklan 2 kohta.23.  Korvataan 31 artiklan ensimmäinen kohta seuraavasti:”Euroopan parlamentti, Eurooppa-neuvosto ja neuvosto, Euroopan unionin tuomioistuin, tilintarkastustuomioistuin, talous- ja sosiaalikomitea, alueiden komitea, oikeusasiamies ja Euroopan tietosuojavaltuutettu laativat ennakkoarvion menoistaan ja tuloistaan tulevaa varainhoitovuotta varten ja toimittavat sen komissiolle joka vuosi ennen 1 päivää heinäkuuta.”.24.  Muutetaan 33 artikla seuraavasti:a) korvataan 1 kohta seuraavasti:”1. Komissio tekee talousarvioesityksen sisältävän ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle viimeistään 1 päivänä syyskuuta sitä varainhoitovuotta edeltävänä vuonna, jota esitys koskee.Talousarvioesitys käsittää yhteenvedon unionin menoista ja tuloista sekä 31 artiklassa tarkoitetut ennakkoarviot.”b) korvataan 2 kohdan johdantokappale seuraavasti:”Komissio liittää talousarvioesitykseen:”.25.  Korvataan 34 artikla seuraavasti:”34 artiklaEuroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklassa tarkoitetun sovittelukomitean koollekutsumiseen saakka komissio voi omasta aloitteestaan tai muiden toimielinten pääluokan osalta näiden pyynnöstä saattaa samanaikaisesti Euroopan parlamentin ja neuvoston käsiteltäväksi oikaisukirjelmiä, joilla muutetaan talousarvioesitystä sellaisten tietojen perusteella, jotka eivät olleet tiedossa sitä laadittaessa, mukaan luettuna oikaisukirjelmät, joilla muutetaan maatalousmenoja koskevia ennakkoarvioita.”.26.  Lisätään 34 a artikla seuraavasti:”34 a artiklaKun sovittelukomitea on päässyt yhteisymmärrykseen yhteisestä tekstistä, Euroopan parlamentti ja neuvosto pyrkivät hyväksymään sovittelukomitean työn tuloksen mahdollisimman pian omia sisäisiä menettelysääntöjään noudattaen unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 6 kohdan mukaisesti.”.27.  Poistetaan 35 artikla.28.  Korvataan 37 artikla seuraavasti:”37 artikla1. Komissio voi tehdä lisätalousarvioesityksiä väistämättömissä, poikkeuksellisissa tai odottamattomissa olosuhteissa.Edellisessä alakohdassa tarkoitetuissa olosuhteissa laaditut, lisätalousarvioesityksiä koskevat muiden toimielinten pyynnöt toimitetaan komissiolle.Ennen lisätalousarvioesityksen esittämistä komissio ja muut toimielimet tarkastelevat asianomaisten määrärahojen jakamista uudelleen ottaen huomioon oletettu määrärahojen vajaakäyttö.2. Komissio toimittaa samanaikaisesti Euroopan parlamentin ja neuvoston käsiteltäviksi vuoden kaikki lisätalousarvioesitykset viimeistään 1 päivänä syyskuuta, poikkeustilanteita lukuun ottamatta. Se voi liittää lausunnon muiden toimielinten laatimiin lisätalousarvioesityksiin.3. Euroopan parlamentti ja neuvosto käsittelevät asian ottaen huomioon sen kiireellisyyden.”.29.  Poistetaan 38 artikla.30.  Korvataan 39 artiklan ensimmäinen virke seuraavasti:”Komissio ja budjettivallan käyttäjä voivat sopia siitä, että tiettyjä ennakkoarvioiden toimittamiseen sekä talousarvioesityksen hyväksymiseen ja toimittamiseen liittyviä päivämääriä aikaistetaan.”.31.  Lisätään 40 artiklaan toinen kohta seuraavasti:”Eurooppa-neuvosto ja neuvosto kuuluvat samaan talousarvion pääluokkaan.”.32.  Muutetaan 46 artikla seuraavasti:a) korvataan 1 kohdan 2 alakohta seuraavasti:”2. talousarvion kussakin pääluokassa tulot ja menot 1 alakohdassa esitetyn rakenteen mukaisesti.”b) poistetaan 1 kohdan 5 alakohta.33.  Lisätään III osastoon 3 luku seuraavasti:”3 luku Talousarviota koskeva kurinalaisuus47 a artiklaTalousarviossa on noudatettava monivuotista rahoituskehystä.47 b artiklaJos unionin säädöksen täytäntöönpano johtaa siihen, että talousarviossa tai monivuotisessa rahoituskehyksessä käytettävissä olevat määrärahat ylitetään, kyseinen säädös voidaan taloudelliselta kannalta panna täytäntöön vasta kun talousarviota on muutettu ja rahoituskehystä tarvittaessa tarkistettu asianmukaisesti.”.34.  Muutetaan 49 artikla seuraavasti:a) korvataan 1 kohdan ensimmäinen alakohta seuraavasti:”Talousarvioon unionin toimintaa varten otettuja määrärahoja voidaan käyttää vasta kun on annettu perussäädös.”b) korvataan 3 kohta seuraavasti:”3. Euroopan unionista tehdyn sopimuksen V osaston määräyksiä sovellettaessa perussäädös voi olla jokin Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 26 artiklan 2 kohdassa, 28 artiklan 1 kohdassa, 29 artiklassa, 31 artiklan 2 kohdassa, 33 artiklassa tai 37 artiklassa mainittu asiakirja.”c) poistetaan 4 kohta.d) muutetaan 6 kohta seuraavasti:i) korvataan johdantokappale seuraavasti:”Poiketen siitä, mitä 1–3 kohdassa säädetään, seuraavat määrärahat voidaan kuitenkin käyttää ilman perussäädöstä edellyttäen, että rahoitettavat toimet kuuluvat unionin toimivaltaan:”ii) korvataan b ja c alakohta seuraavasti:”b) määrärahat valmistelutoimiin, joilla valmistellaan Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen soveltamisalaan kuuluvia tulevia toimia koskevia ehdotuksia. Valmistelutoimissa noudatetaan yhdenmukaista lähestymistapaa, ja ne voivat olla muodoltaan erilaisia. Vastaavat maksusitoumusmäärärahat voidaan ottaa talousarvioon enintään kolmeksi peräkkäiseksi varainhoitovuodeksi. Lainsäädäntömenettely on saatettava päätökseen ennen kolmannen varainhoitovuoden päättymistä. Lainsäädäntömenettelyn aikana määrärahojen sitomisessa on otettava huomioon valmistelutoimen erityispiirteet suunniteltujen toimintojen, tavoitteiden ja edunsaajien osalta. Tämän vuoksi suoritettujen varojen määrä ei voi suuruudeltaan vastata lopullisen toiminnan rahoittamiseen tarkoitettuja varoja.Talousarvioesityksen yhteydessä komissio esittää budjettivallan käyttäjälle a alakohdassa ja tämän alakohdan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetuista toimista kertomuksen, johon sisältyy tulosten arviointi sekä arvio suunnitelluista jatkotoimista;c) määrärahat valmisteleviin toimenpiteisiin, jotka kuuluvat Euroopan unionista tehdyn sopimuksen V osaston piiriin. Näiden toimenpiteiden kesto rajoitetaan lyhytaikaiseksi ja niillä pyritään luomaan edellytykset Euroopan unionin toiminnalle yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan tavoitteiden täyttämiseksi ja tarvittavien oikeudellisten asiakirjojen antamiseksi.Euroopan unionin kriisinhallintaoperaatioita valmistelevilla toimenpiteillä pyritään muun muassa arvioimaan operatiivisia vaatimuksia, varmistamaan resurssien saaminen nopeasti käyttöön ja selvittämään kenttäolosuhteet ennen operaation käynnistämistä.Neuvosto hyväksyy valmistelevat toimenpiteet unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ehdotuksesta.Varmistaakseen valmistelutoimien nopean toteutuksen unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja tiedottaa komissiolle mahdollisimman varhain neuvoston aikomuksesta toteuttaa valmisteleva toimenpide ja ilmoittaa erityisesti arvion tätä varten tarvittavista resursseista. Komissio toteuttaa tämän asetuksen säännösten mukaisesti kaikki tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että varat maksetaan viipymättä;”.35.  Korvataan 146 artiklan 2 kohta seuraavasti:”2. Vastuuvapauden myöntämistä varten Euroopan parlamentti tutkii neuvoston jälkeen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 318 artiklassa tarkoitetut tilit, tilinpäätöksen, taseen ja arviointikertomuksen. Se tutkii myös tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen, jonka liitteinä ovat tarkastettujen toimielinten vastaukset, sekä asian kannalta merkitykselliset erityiskertomukset kyseiseltä varainhoitovuodelta ja tilintarkastustuomioistuimen antaman tarkastuslausuman tilitietojen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.”.36.  Lisätään 155 a artikla seuraavasti:”155 a artiklaEuroopan parlamentti ja neuvosto sitoutuvat noudattamaan maksusitoumusmäärärahoja, joista säädetään rakennetoimia, maaseudun kehittämistä ja Euroopan kalatalousrahastoa koskevissa perussäädöksissä.”.37.  Korvataan 184 artikla seuraavasti:”184 artiklaTätä asetusta tarkistetaan kolmen vuoden välein ja aina tarpeen mukaan Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 322 artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen.”.2 artiklaTämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä .Tämän asetuksen 1 artiklan 2 kohtaa sovelletaan kuitenkin 1 päivästä joulukuuta 2009.Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.Tehty BrysselissäEuroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolestaPuhemies Puheenjohtaja [1] EUVL C , , s. .[2] EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.[3] EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.


title: Ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) rahoitus- ja teknisestä yhteistyöstä miehitettyjen alueiden kanssa 11 päivänä heinäkuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1734/94 muuttamisesta

text:
               EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                               Bryssel, 03.12.1997
                                                KOM(97) 552 lopull.
                                                97/0316 (SYN)
                                   Ehdotus
                    NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY)
 rahoitus-ja teknisestä yhteistyöstä miehitettyjen alueiden kanssa 11 päivänä
heinäkuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1734/94 muuttamisesta
                             (komission esittämä)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                          PERUSTELUT
 I Julkisen hallinnon toimivuuden kannalta tarpeellisten toimielinten perustaminen ja
vahvistaminen on asetuksen (EY) N o 1734/94 2 artiklan 1 kohdan mukaan ratkaisevan
tärkeää Länsirannan ja Gazan alueen kehitykselle. Komissio ei tavallisesti myönnä tukea
tällaisten toimielinten toistuviin kustannuksiin, vaan kohdistaa yhteisön talousarviosta
myönnettävät avustukset mieluummin investointikustannuksiin siten, että ne tukevat
kehitystä. Asetuksessa (EY) N o 1734/94 ei tästä syystä nimenomaisesti säädetä toistuviin
kustannuksiin myönnettävästä tuesta.
Tilanne on tällä hetkellä kuitenkin se, että palestiinalaishallinnon ja myös muiden
palestiinalaisten    julkisten   toimielinten toiminta   on   vakavasti   uhattuna      niiden
talousvaikeuksien vuoksi. Tästä syystä yhteisö ja muut rahoittajat joutuvat väliaikaisesti
tukemaan palestiinalaisten hallintoelinten taloutta.
Ehdotetulla asetuksella saatetaan rahoitus- ja teknisestä yhteistyöstä miehitettyjen alueiden
kanssa annettu asetus (EY) N:o 1734/94 tätä todellisuutta vastaavaksi ja luodaan näin
 vakaa oikeusperusta tuen myöntämiselle yhteisön talousarviosta              palestiinalaisten
 hallintoelinten toistuviin kustannuksiin.
 Tätä toimintamallia on komissiolle suositellut tilintarkastustuomioistuin          Lähi-idän
 rauhanprosessille myönnettävää rahoitus- ja teknistä tukea koskevassa kertomuksessaan
 vuodelta 1995.
 2. Neuvosto ilmoitti Israelin ja PLO:n periaatejulistuksen allekirjoittamisen jälkeen
 lokakuussa 1993 pidetyssä rahoittajien kokouksessa, että komissio ja EIP sitoutuvat
 osoittamaan vuosina 1994-1998 Länsirannan ja Gazan alueen kehittämiseen 500
 miljoonaa ecua ja että puolet tästä sitoumuksesta koostuu EIP:n myöntämistä lainoista.
 Virallistaakseen tämän lupauksen neuvosto muutti asetuksen (ETY) N:o 1763/92 (jolla
 tuohon aikaan säädeltiin rahoituspöytäkirjojen ulkopuolista EIP n lainanantoa Välimeren
 alueella) siten, että asetus mahdollisti tällaisen lainanannon muiden Välimeren alueen
 kumppanuusmaiden ohella myös Länsirannalla ja Gazan alueella Lisäksi komissio ilmoitti
  11. heinäkuuta EIP:lie lähettämässään kirjeessä, että komissio ja neuvosto selvittävät
 vuoden 1996 loppuun mennessä, minkälaiset toimeenpiteet ovat tarpeen, jotta pankki voisi
                                              1/3 -
 ---pagebreak--- jatkaa suunniteltuja miehitettyjen alueiden tukitoimia vuoden 1998 loppuun saakka.
(Neuvosto hyväksyi virallisesti EIP:n valtuuksien jatkamisen vuoteen 2000 asti 14.
huhtikuuta 1997 - Neuvoston päätös 97/256/EY.)
 Komission ja EIP:n yhteisessä kertomuksessa neuvostolle, joka koskee EIP:n lainanannon
 tilannetta Länsirannalla ja Gazan alueella sekä näiden alueiden hankkeiden rahoitukseen
liittyvän EIP:n toimeksiannon mahdollista jatkamista, määritellään ne tekijät, jotka
vaikeuttavat neuvoston lokakuussa 1993 (Israelin ja PLO:n yhteisen periaatejulistuksen
jälkeen) antaman toimeksiannon toteuttamista, eli 250 miljoonan ecun lainanantoa pankin
 omista varoista vuoden 1998 loppuun mennessä.
 Näitä vaikeuttavia tekijöitä ovat seuraavat:
 • Länsirannalle ja Gazan alueelle on luvattu niin runsaasti ulkomaista tukea, että määrä
      ylittää alueiden talouden todelliset mahdollisuudet hyödyntää tukea,
 • lahjoitusvarojen saatavuuden takia lainojen avulla tapahtuva rahoitus on jäämässä
      vähäiselle sijalle,
 • palestiinalaisten toimielinten kyky valmistella hankkeita on suhteellisen puutteellinen,
 • Länsiranta        ja   Gazan    alue    tarjoavat  normaalioloissakin   suhteellisen   vähän
      mahdollisuuksia yksityisiin investointeihin,
 • palestiinalaishallinnon talous on heikoissa kantimissa,
 • palestiinalaishallinto on haluton lainaamaan rahaa markkinakoroilla, koska sen
      velanhoitokyky on heikko.
 Kertomuksessaan EIP ja komissio päättelevät, että EIP ei pysty suorittamaan neuvoston
  sille antamaa poliittista toimeksiantoa - yhteensä 250 miljoonan ecun lainojen
 myöntämistä Länsirannalla ja Gazan alueella vuoden 1998 loppuun mennessä - ellei
  toimeksiannon        suorittamisen    edellytyksiä  muuteta.    Neuvosto     antoi    kyseisen
 toimeksiannon lokakuussa 1993 sen jälkeen, kun Israel ja PLO olivat allekirjoittaneet
  osapuolten välisen periaatejulistuksen. Kertomuksessa ehdotetaan seuraavia muutoksia:
                                                     4-
 ---pagebreak--- • toimeksiantoa Länsirannalla ja Gazan alueella jatketaan vuoden 1999 loppuun,
• tarkastellaan       hankekohtaisesti,      onko     yhteisön      varoista     myönnettäviä
    toteutettavuustutkimuksiin,        tekniseen  avunantoon      ja rinnakkaisrahoituksecn
   tarkoitettuja avustuksia mahdollista yhdistellä EIP:n lainojen kanssa;
• tarkastellaan hankekohtaisesti, olisiko mahdollista ulottaa yhteisön budjettivaroista
    rahoitettavat korkotuet kattamaan ympäristöhankkeille myönnettyjen lainojen lisäksi
    kaikki muutkin lainat, jotka EIP myöntää Länsirannan ja Gazan alueen julkisen sektorin
    hankkeisiin.
Jälkimmäisillä kahdella toimenpiteellä voitaisiin tehdä EIP:n lainoista houkuttelevampia
palestiinalaishallinnon kannalta. Vaikka komissio ja EIP katsovatkin, että "joka
tapauksessa ... pankin lainasitoumukset vuoteen 1999 mennessä jäävät Länsirannalla ja
Gazan alueella alle alkuperäisen toimeksiannon mukaisen 250 miljoonan ecun", niiden
kertomuksessa todetaan, että jos toteutetaan edellä mainittujen kaltaisia toimia, EIP:n
lainojen kokonaismäärä ja niihin yhdistelty yhteisön budjettivaroista peräisin oleva
lisärahoitus     voisivat    yhdessä      nousta   sellaiseen     kokonaissummaan,      jonka
"palestiinalaishallinto voi hyväksyä".
Ainoastaan     viimeinen    edellä   luetelluista kolmesta     toimesta,   joita  suositellaan
kertomuksessa, edellyttää sääntelyä.
Neuvosto hyväksyi 27 päivänä huhtikuuta 1997 EIP:n uudet lainanantovaltuudet. Ne
kattavat Välimeren alueen osalta myös Länsirannan ja Gazan alueen ja ovat voimassa
vuoden 2000 tammikuun loppuun saakka.
Komissio tarkastelee jo nykyään hankekohtaisesti, onko toteutettavuustutkimuksia,
teknistä avunantoa ja rinnakkaisrahoitusta varten mahdollista yhdistellä Euroopan yhteisön
käytettävissä olevista varoista annettavia avustuksia ja EIP:n lainoja asetusten (EY) N:o
 1488/96 ja (EY) N:o 1734/94 mukaisesti.
 Korkotuen mahdollisuuden laajentamiseksi koskemaan muitakin kuin ympäristöön liittyviä
Länsirannan ja Gazan alueen hankkeita tarvitaan kuitenkin säädös. Neuvoston 11.
 heinäkuuta 1994 pidetyn kokouksen pöytäkirjassa todetaan: "Neuvosto ja komissio
 ---pagebreak--- ilmoittavat, että miehitettyjen alueiden tukemiseksi kaavailtua mahdollisuutta antaa
korkotukea kaikille EIP:n lainoille tarkastellaan sopivana ajankohtana". Oikeusperustana
korkotuen myöntämiselle EIP:n Välimeren alueen lainoille on nykyisin MEDA-asetus
((EY) N o 1488/96). Komissio ei kuitenkaan voi tämän asetuksen perusteella myöntää
yhteisön budjettivaroista rahoitettavia korkotukia EIP:n lainan turvin toteutettaviin
hankkeisiin, elleivät kyseessä ole ympäristöalan hankkeet.
Komissio ei halua ehdottaa asetuksen 1488/96 (MEDA) muuttamista siten, että sen
perusteella voitaisiin myöntää korkotukia muihinkin kuin ympäristöhankkeisiin. Tällaisen
poikkeus MEDA-asetukseen           sisältyvään    yleiseen   periaatteeseen, jonka    mukaan
korkotukea voidaan myöntää ainoastaan ympäristöhankkeisiin, muodostaisi komission
mielestä vaarallisen ennakkotapauksen
 Näin ollen ehdotettu muutos olisi tehtävä asetukseen (EY) N:o 1734/94.
 Komissio voi nykyisin tämän asetuksen perusteella antaa Länsirannalla ja Gazan alueella
yhteisön tukea investointihankkeille, toteutettavuustutkimuksille, tekniseen apuun sekä
 koulutukseen (2 artiklan 2 kohta) seuraavilla painopistealueilla (2 artiklan 1 kohta):
 infrastruktuurit, tuotanto, kaupunkien ja maaseudun kehittäminen, opetus, terveydenhoito,
 ympäristö, palvelut, ulkomaankauppa, julkisen hallinnon toimivuuden sekä demokratian ja
 ihmisoikeuksien      edistämisen  kannalta    tarpeellisten  toimielinten   perustaminen   ja
 vahvistaminen. Nykyisessä asetuksessa säädetään, että kyseisen asetuksen mukainen
 rahoitus hankkeille ja toimenpiteille annetaan avustuksina.
 Asetuksen 3 artiklassa todetaan, että "tässä asetuksessa tarkoitetut avustukset voidaan
 yhdistää pankin omista varoista myöntämään rahoitukseen...". Nyt ehdotettavan
  muutoksen myötä komissio voisi myöntää korkotukea EIP:n lainoille, jotka on annettu
 edellä luetelluilla, asetuksessa määritetyillä aloilla toteutettaviin julkisen sektorin
  hankkeisiin.
  Myönnettäessä korkotukea EIP:n Länsirannalle ja Gazan alueelle myöntämille lainoille
  noudatetaan asetuksessa (EY) No 1488/96 (MEDA) säädettyjä menettelyjä. Näin
  varmistetaan,    että kustakin    hankkeesta, jolle      ehdotetaan   korkotukea,   kuullaan
  asianmukaisesti Välimeri-komiteaa Korkotuen määrä on kolme prosenttia
                                                    6-
 ---pagebreak--- Yhteenvetona voidaan todeta, että ehdotetun muutoksen tarkoituksena on mahdollistaa
korkotukien myöntäminen kaikille Länsirannan ja Gazan alueen julkisen sektorin lainoille.
                                     RAHOITUSLIITE
Yhteisön talousarvion asiaa koskevat momentit
B7-420
Toimen kuvaus
Neuvoston asetuksen (EY) N o 1734/94 muuttaminen siten, että luodaan oikeusperusta
tuen myöntämiselle yhteisön talousarviosta palestiinalaisten hallintoelimille näiden
toistuvia kustannuksia varten.
Neuvoston asetuksen (EY) N:o 1734/94 muuttaminen siten, että luodaan oikeusperusta
korkotukien myöntämiselle yhteisön käytettävissä olevista budjettivaroista sellaisille
lainoille, jotka EIP on myöntänyt omista varoistaan Länsirannan ja Gazan alueen
hankkeisiin.
Taloudelliset vaikutukset
 Ei vaikutuksia (päätöksellä ei ole vaikutusta määrärahoihin, jotka on jo osoitettu kyseiseen
 budjettikohtaan).
                                                  7-
 ---pagebreak---                                          Ehdotus
                              NEUVOSTON ASETUS (EY)
                                         annettu
     rahoitus- ja teknisestä yhteistyöstä miehitettyjen alueiden kanssa 11 päivänä
   heinäkuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1734/94 muuttamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 130 w
artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
noudattaa perustamissopimuksen 189 c artiklassa määrättyä menettelyä
sekä katsoo, että
rahoitus- ja teknisestä yhteistyöstä miehitettyjen alueiden kanssa 11 päivänä heinäkuuta
 1994 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1734/94 todetaan, että julkisen hallinnon
toimivuuden kannalta tarpeellisten toimielinten perustaminen ja vahvistaminen on
ratkaisevan tärkeää Länsirannan ja Gazan alueen kehitykselle,
on tarpeen myöntää väliaikaisesti tukea palestiinalaisalueiden julkisen sektorin toistuviin
kustannuksiin,
on tarpeen muuttaa neuvoston asetus (EY) N:o 1734/94 siten, että se nimenomaisesti
mahdollistaa tällaisen tuen,
rahoitus- ja teknisestä yhteistyöstä miehitettyjen alueiden kanssa 11 päivänä heinäkuuta
 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1734/94 3 artiklan mukaan on mahdollista
                                                 8-
 ---pagebreak--- yhdistää Länsirannalla ja Gazan alueella toteutetut yhteisön avustustoimenpiteet Euroopan
investointipankin (EIP) omista varoista myöntämään rahoitukseen,
pidetään suotavana, että korkotukimahdollisuutta laajennetaan siten, että se koskee myös
Länsirannalla ja Gazan alueella kyseisen asetuksen 2 artiklan 1 kohdassa määritellyillä
painopistealueilla toteutettuja hankkeita, ja
on tarpeen muuttaa neuvoston asetus (EY) N:o 1734/94 siten, että mahdollistaa edellä
mainitun,
 ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
                                            / artikla
 1. Korvataan rahoitus- ja teknisestä yhteistyöstä miehitettyjen alueiden kanssa 11 päivänä
 heinäkuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1734/94 2 artiklan 2 kohta
 seuraavasti:
 "Yhteisön    tukea    voidaan   antaa   investointihankkeille,  toteutettavuustutkimuksille,
 tekniseen apuun ja koulutukseen sekä väliaikaisesti palestiinalaisten julkisen hallinnon
 toistuviin kustannuksiin."
 2. Muutetaan 2 artiklan 3 kohta seuraavasti:
 "Tässä asetuksessa tarkoitettuihin hankkeisiin ja toimenpiteisiin myönnetty yhteisön
 rahoitus annetaan avustuksina, joita ei makseta takaisin, tai EIP:n omista varoista
 myöntämille lainoille maksettavina korkotukina. Korkotuen määrä on kolme prosenttia."
                                             2 artikla
  Korvataan rahoitus- ja teknisestä yhteistyöstä miehitettyjen alueiden kanssa 11 päivänä
  heinäkuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1734/94 4 artikla seuraavasti:
 ---pagebreak--- "I. Tämän asetuksen perusteella avustettavia hankkeita ja toimenpiteitä koskevat
rahoituspäätökset tehdään 5 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti
2.   Rahoituspäätökset    teknisen   yhteistyön,    koulutuksen ja   kaupan   edistämisen
yleiskattavista määrärahoista tehdään 5 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti.
Komissio tiedottaa säännöllisesti 5 artiklassa tarkoitetulle komitealle yleiskattavien
määrärahojen käytöstä.
3. Päätökset 5 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti tehtyjen päätösten muuttamisesta
tekee komissio, jos ne eivät sisällä huomattavia muutoksia eivätkä alkuperäistä
maksusitoumusta yli 20 prosentilla ylittäviä lisäsitoumuksia.
4 Korkotukia koskevat rahoituspäätökset tehdään 23 päivänä heinäkuuta 1996 annetun
neuvoston asetuksen (EY) N:o 1488/96 12 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti "
                                          3 artikla
 Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan
yhteisöjen virallisessa lehdessä.
 Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa
 jäsenvaltioissa.
  Tehty Brysselissä
                                                 - 10-
 ---pagebreak---                                    RAHOITUSSELVITYS
Momentti      B7-420:     Israelin   ja    Palestiinan      vapautusjärjestön    (PLO)       väliseen
rauhansopimukseen liittyvät yhteisön toimet
                                                                                Miljoonaa ecua
 Varainhoitovuosi 19%     Hyväksytyt määrärahat        Esitetyt määrärahat           Muutos (%)
                                   1997                        1998
  Maksu-       Maksu-      Maksu-       Maksu-       Maksu-         Maksu-     Maksu-         Maksu-
 sitoumuk-    määräyk-    sitoumuk-     määräyk-    sitoumuk-      määräyk-   sitoumuk-      määräyk-
     set         set          set          set           set          set         set            set
      1           2            3            4             5            6         7-5/3         8=6/4
     52         49,4         50,0         50,0          50,0         50,0          0              0
1.     TOIMENPITEEN NIMI:
       Katso edellä.
2.     BUDJETTIKOHTA / -KOHDAT:
       Katso edellä.
3.     OIKEUSPERUSTA:
       11 päivänä heinäkuuta 1994 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 1734/94
4.     TOIMENPITEEN KUVAUS:
       4.1    Toimenpiteen yleistavoite
              Länsirannalle ja Gazan alueelle on ominaista pitkäaikaisen miehityksen
              heikentämät taloudelliset ja sosiaaliset elinolosuhteet. Taloudellinen ja
              sosiaalinen infrastruktuuri on heikko ja tehoton, ja taloudelliset osoittimet
                                                             11
 ---pagebreak---     ovat naapurimaiden saavuttamaan tasoon verrattuna alhaisia. Ennen kuin
    Länsiranta ja Gazan alue voivat tosiasiallisesti yhdentyä alueelliseen talouteen
    ja erityisesti   Euro—Välimeri-alueeseen, avunantajien          on    keskityttävä
    kunnostamiseen      sekä   institutionaaliseen,   sosiaalisen ja    taloudelliseen
    kehittämiseen palestiinalaisväestön keskuudessa.
    Tämän      alamomentin    yleistavoitteena     on   rahoittaa  taloudelliseen    ja
    sosiaaliseen perusinfrastruktuuriin liittyviä hankkeita painottaen koulutusta.
    Komissio pitää myös erityisen tärkeänä Palestiinan hallinnon institutionaalista
    kehittämistä     väestön     käyttämien      infrastruktuurin   ja     palveluiden
    palauttamiseksi ennalleen ja sen elintason kohottamiseksi. Tätä alamomenttia
    voidaan myös mahdollisesti käyttää taloudellisen kasvun edistämiseen
    yksityistä sektoria tukemalla.
     Komissiota ja muita avunantajia on jo pyydetty osallistumaan tilapäisesti
    Palestiinan hallinnon toimintakustannusten rahoittamiseen, jotta väestölle
     suunnattujen palvelujen saatavuus voidaan varmistaa uuden hallinnon
     käyttöönoton aikana.
     Yhteisön toimet ovat osa sekä Lähi-idän rauhanprosessin ponnistuksia että
     kaikkien    Länsirannan    ja   Gazan     alueen    kehittämiseen    osallistuvien
     avunantajien ponnistuksia. Nämä avunantajat toimivat palestiinalaishallinnon
     ilmoittamien tärkeimpien tavoitteiden mukaisesti.
4.2  Toimenpiteen kesto ja sen uusimista koskevat yksityiskohtaiset säännöt
     5 vuotta (1994—1998)
     Tämän ajanjakson päättyessä ja ottaen huomioon Länsirannalla ja Gazan
     alueella toimivan Euroopan komission teknisen avun toimiston (ECTAO)
     suositukset tehdään tarvittaessa päätös yhteisön talousavun uusimisesta.
     Komissio pyrkii mahdollisesti muuttamaan oikeusperustaa ja esittämään
     määrärahoja koskevan ehdotuksen budjettivallan käyttäjälle.
                                                 <v_
 ---pagebreak--- 5. MENOJEN JA TULOJEN LUOKITUS:
   5.1      Ei-pakollinen
   5.2      Jaksotetut määrärahat
   5.3      Oletettu tulolaji: Ei ole
6. MENO/TULOLAJI:
       luen osuus 100 %
       Yhteisrahoitus muiden julkisen tai yksityisen sektorin tulolähteiden kanssa:
       Tiettyjen, erityisesti infrastruktuuria koskevien hankkeiden rahoitus yhdessä
       Euroopan investointipankin kanssa on mahdollista.
       Korkotuki
      Muu: Ei ole.
       Onko tuki maksettava takaisin osittain tai kokonaan siinä tapauksessa, että toimi
       on taloudellisesti kannattava? Ei ole.
       Aiheuttaako esitetty loimi muutoksen tuloihin? Jos aiheuttaa, niin millaisen, ja
       minkälainen tulo on kyseessä? Ei aiheuta
       Uudelleenkäyttö: Jos komissio voi ottaa käyttöön jatkuvan rahoituksen tiettyjen
       hankkeiden osalta.
7. TALOUDELLISET VAIKUTUKSET:
   7.1     Toimenpiteen kokonaiskustannusten laskutapa varainhoitovuodelle 1997
            Vuonna 1993 pidetyssä avunantajien kokouksessa ilmoitettiin yhteisön
            talousarviosta maksettavasta 250 miljoonan ecun määrästä vuodet 1994—
            1998 kattavalle viisivuotiskaudelle, eli kyseisestä budjettikohdasta maksetaan
            noin 50 miljoonaa ecua vuodessa vuoden 1998 loppuun saakka.
                                                      43
 ---pagebreak---         Länsirannan ja Gazan alueen väestö kärsii sosiaalialan julkisten palvelujen
        puutteesta       sekä tästä johtuen       perusinfrastruktuurin,       kuten     koulujen,
        terveydenhoitopalvelujen            ja    muiden         sosiaalialan      järjestelmien,
        riittämättömästä tasosta. Tästä syystä infrastruktuuria koskevat tarpeet ja
         tarve perustaa valtion ja julkishallinnon toimielimiä ovat suunnattomat.
Komissio aikoo käyttää 50 miljoonan ecun suuruisesta määrärahasta vuonna 1997
noin 15 prosenttia julkisen talouden alijäämän supistamiseksi, 65 prosenttia erityisesti
kunnallisella       tasolla     toteutettaviin    yleissivistävää      koulutusta       koskeviin
infrastruktuurihankkeisiin ja 10 prosenttia institutionaaliseen tukeen liittyviin toimiin
Jäljellejäävästä määrästä komissio käyttää noin viisi miljoonaa ecua tekniseen apuun,
johon kuuluu hankkeiden hallinnointi- ja seurantatoimien, rahoitusvalvonta mukaan
lukien, lisäksi myös komission suurien infrastruktuurihankkeiden valmistelu (esim.
toteutettavuusanalyysit)
7. 2         Kustannusten jakautuminen toimenpiteen eri tekijöiden mukaan
                                      Maksusitoumusmäärärahat/Maksumäärärahat (miljoonaa ecua)
          Erittely                                Talousarvio l)7         Alustava            Muutos
                                                                         talousarvioesitys
                                                                                %
                                                                         98
          Julkisen        talouden      alijäämä  7.5                    7.5                  0
          (Maksusitoumusmäärärahat)
          Infrastruktuuri                         32,5                   32.5                 0
          (Maksusitoumusmäärärahat)
          Institutionaalinen                 tuki 5                      5                    0
          (Maksusitoumusmäärärahat)
          Tekninen                           apu  5                      5                    0
          (Maksusitoumusmäärärahat)
          YHTEENSÄ                                5(1                    50                   0
          (Maksusitoumusmäärärahat)
                                                        •ly
 ---pagebreak--- 8. SUUNNITELLUT PETOSTENVASTAISET TOIMENPITEET (JA NIIDEN
   TÄYTÄNTÖÖNPANOSTA SAADUT TULOKSET):
   Komissio on tietoinen siitä, että Palestiinan hallinto on suhteellisen kokematon ja että
   sen rahoitusvalvontaa koskevat säännöt ja menettelyt on otettu käyttöön vasta
   hiljattain. ECTAOn tekniset avustajat varmistavat komission hankkeiden valvonnan
   tästä alamomentista (otsake: tekninen apu) maksettujen eurooppalaisten konsulttien
   suositusten perusteella. Yhteisön osallistumisessa toimintakustannuksiin komissio
   painottaa erityisesti rahoitusvalvontaa ja -tarkastusta.
                toimenpiteillä    ei    vaaranneta      millään   tavoin   komission       tai
   tilintarkastustuomioistuimen tavanomaisia tarkastuksia, koska kaikissa komission
   hankkeita koskevissa rahoitussopimuksissa määrätään komission ja tuomioistuimen
   oikeudesta tarkastaa hankkeet jälkikäteen.
9.  KUSTANNUSTEHOKKUUSANALYYSI:
   9.1       Määrälliset erityistavoitteet ja kohderyhmä:
                 Erityistavoitteet: yhteys yleistavoitteeseen; kohderyhmä
             Kohderyhmänä on edelleen Länsirannan ja Gazan alueen palestiinalaisväestö,
            jonka väkiluku on noin 2,3 miljoonaa (väkiluku kasvaa todennäköisesti
             lähivuosina maanpaossa olleiden henkilöiden palatessa näille alueille), ja
             erityisesti tämän väestön huonompiosaisimmat ryhmät. Nämä henkilöt asuvat
             erityisesti Gazan alueella (jossa noin kolme neljäsosaa väestöstä on
             pakolaisia, mutta myös Länsirannan asutuskeskuksissa ja maaseutualueilla,
            jossa infrastruktuuri on kehittymätöntä ja kaikin puolin yleisesti tehotonta).
             Komission toimintastrategia vahvistetaan palestiinalaishallinnon esittämien
             tärkeimpien tavoitteiden perusteella. Komissio, kuten kaikki avunantajat, ovat
             riippuvaisia palestiinalaishallinnon vahvistamista tärkeimmistä tavoitteista,
             jotka perustuvat aina pohjimmiltaan Maailmanpankin suosituksiin.
                                                       AS
 ---pagebreak--- Palestiinalaishallinto toimittaa tavanomaisesti tiedoksi luettelon tärkeimmistä
tavoitteista vuodeksi 1997 sekä pitkäaikaisen kehitysstrategian (parhaillaan
valmisteilla) esitettäväksi seuraavassa neuvoa-antavan ryhmän kokouksessa,
jonka      puheenjohtajana      toimii   Maailmanpankki        ja    joka    pidetään
todennäköisesti vuoden 1996 syksyllä. (Ei pidä jättää ottamatta huomioon
sitä, että uusi palestiinalaishallinto, joka on perustettu pysyvällä tavalla
vuoden 1996 tammikuussa pidettyjen vaalien seurauksena, ei ole vahvistanut
tärkeimpiä tavoitteitaan kyseiseen ajankohtaan mennessä.)
 Tällä     tavoin     vahvistettujen    tärkeimpien       tavoitteiden     mukaisesti
palestiinalaishallinto esittää komissiolle yhteisön varojen käyttöä koskevat
 tarpeensa.
 Sijoituksia koskevin edellytyksin komissio voisi ottaa vastattavakseen
 infrastruktuurin     käyttöönotosta     aiheutuvat     kustannukset      esimerkiksi
terveyden, koulutuksen ja tuotannon alalla, mutta on luultavaa, että vuonna
 1997 painotetaan toisaalta peruskoulutusta, keskiasteen koulutusta, korkea-
 asteen koulutusta sekä ammatillista koulutusta ja toisaalta kaupunkialueiden
ja maaseudun infrastruktuurin kehittämistä (vedenpuhdistus, viemäröinti,
 kiinteiden jätteiden käsittely, energian infrastruktuuri); edellä mainittu
 toiminta     edellyttää,  että    se  on    palestiinalaishallinnon    pitkäaikaisen
 kehitysstrategian ja sen tärkeimpiä tavoitteita koskevan luettelon mukaista.
 Etusijalle asetetaan myös palestiinalaishallinnon toimielinten perustaminen,
 sen ministeriöiden, viranomaisten, neuvoston sekä muiden keskushallinnon
 toimielinten perustaminen mukaan lukien.
 Komissio aikoo osallistua myös kyseisen avun toteuttamisen edellyttämän
 teknisen avun toimittamiseen sekä hankkeiden valmisteluun, hallinnointiin ja
 valvontaan (rahoitusvalvonta ja muu valvonta) liittyviin kustannuksiin.
 On myös mainittava, että hankkeiden valmistelu ja niiden täytäntöönpano
 tapahtuu komission loogisen rakenteen lähestymistapaa (Logical Framework
 Approach)      noudattaen       Tällä  lähestymistavalla     pyritään    hankkeiden
                                              'U
 ---pagebreak---     moitteettoman valmistelun ja tehokkaan täytäntöönpanon lisäksi ottamaan
    huomioon      kustannustehokkuuden ja kestävyyden              edellytykset     muihin
    vaihtoehtoihin nähden.
    Komission tavoitteiden onnistuminen on mitattavissa palestiinalaishallinnon
    tärkeimpien tavoitteiden toteuttamisella ja erityisesti hankkeilla, jotka
    koskevat    erityistä kehitysstrategiaa          Ottaen   huomioon myös muiden
    avunantajien toiminnan komissio pitää tavoitteitaan saavutettuina, jos
    sosiaalinen perusinfrastruktuuri on luotu tai uudistettu taikka (edellä mainitut)
    palestiinalaisväestölle suunnatut palvelut ovat parantuneet siten, että ne ovat
    tehokkaampia ja paremmin kohdistettuja, ja jos Palestiinan hallinnolla on
    paremmat valmiudet tarjota ja suunnitella palvelujaan.
    Kun kyse on yhteisön mahdollisesta osallistumisesta julkisen talouden
    alijäämän pienentämiseen, komissio ottaa huomioon palestiinalaishallinnon
    saavuttaman kehityksen tasapainoisen julkisen talouden saavuttamisessa
    tulojen tehokkaalla keräämisellä ja erityisesti menojen tarkalla valvonnalla.
    Tämän hankkeiden täytäntöönpanon aikana Länsirannalla ja Gazan alueella
    toimiva komission edustaja huolehtii hankkeiden koordinoinnista muiden
    avunantajien     kanssa toimimalla avunantajien            ja  palestiinalaishallinnon
    perustamissa      paikallisen     avun      koordinointikomiteoissa     (Local     Aid
    Coordination Committee), sekä turvautumalla alueella toimivien teknisten
     avustajien ja mahdollisesti tästä alamomentista rahoitettujen konsulttien
    tukeen. Neuvotteluilla voidaan välttää avunantajien toimien mahdollinen
     päällekkäisyys ottaen huomioon avunantajien suuri määrä. Lisäksi tällä
    yhteydenpidolla voidaan varmistaa, että kaikkien avunantajien toimilla
     saavutetaan paras mahdollinen arvonlisäys erityisesti, jos kukin avunantaja
     keskittyy ensisijaisesti aloille, joilla niillä on paras kokemus ja jolla ne toimivat
     parhaalla mahdollisella tavalla,          mahdollisimman     tehokkaan      toiminnan
     varmistamiseksi
9.2  Toimenpiteen perustelut:
                                                       ^
 ---pagebreak---     Yhteisön taloudellisen toimen tarpeellisuus
Palestiinalaisväestölle annettavaa yhteisön apua annetaan Välimeren alueen
kehittämiseksi varatuista varoista. Tällä tukea koskevalla rahoituspolitiikalla
vahvistetaan      Välimeren    alueen   poliittista,   sosiaalista ja taloudellista
tasapainoa ja samalla myös Euroopan unionin etelärajoja.
Palestiinalaisväestön     kokeman       pitkäaikaisen      miehityskauden      aikana
sosiaalinen ja taloudellinen infrastruktuuri on heikentynyt, joten on tarpeen
uudistaa infrastruktuuria sekä luoda toimintakykyinen ja tehokas Palestiinan
hallinto,      joka     pystyy       huolehtimaan        asianomaisten       alueiden
jälleenrakennuksesta.     Jotta    palestiinalaisväestö    voisi    yhdentyä   alueen
talouteen tai Euro—Välimeri-alueeseen, tarvitaan sellaista taloudellista
kehitystä, jolla palestiinalaisväestön olosuhteet saadaan ensiksi lähemmäksi
 sen naapurimaiden saavuttamaa tasoa.
 Ottaen huomioon lisäksi, että kyseisten alueiden kunnostaminen on
 ennenkuulumattomien kansainvälisten ponnistusten tavoitteena ja että tämä
 toiminta yhdistää vähintään neljäkymmentä avunantajaa, Euroopan unioni ei
 tuskin voisi jättäytyä pois tästä toiminnasta.
     Toimenpiteen toteuttamisessa käytettävien menettelytapojen valinta
 Toimenpide toteutetaan avustuksina.
 - Merkittävimmät         epävarmuustekijät,        jotka     saattavat     vaikuttaa
     toimenpiteen eriiyistuloksiin
 Vaikka poliittinen tilanne on yhä erittäin epävakaa, Suurimmat riskit johtuvat
 Palestiinan hallinnon voimavarojen puutteesta ja kokemattomuudesta. Koska
 kansainvälisen taloudellisen avun määrä on merkittävä ja koska sellaisten
 alojen ja hankkeiden lukumäärä on suuri, joilla tarvitaan avunantajien
 osallistumista, on olemassa vaara, että kokematon palestiinalaishallinto ei
  pysty   paikallisen    avun     koordinointikomiteoiden         tuesta   huolimatta
  ohjelmoimaan tätä apua tehokkaasti ja asianmukaisiin kohteisiin suunnaten
                                         n
 ---pagebreak---     Jotta voidaan minimoida huonosti ohjelmoidun avun riskit, komissio huolehtii
    mahdollisimman tiiviin yhteistoiminnan varmistamisesta muiden avunantajien
    ja etenkin palestiinalaishallinnon välillä
9.3 Toimenpiteen seuranta ja arviointi:
        Suoritusten osoittimet
    Komissio soveltaa loogisen rakenteen lähestymistapaa kaikkiin hankkeisiinsa.
     Se huolehtii näiden hankkeiden valvonnasta konsulttiensa avulla kaikilla
    merkittävillä aloilla ja mahdollisesti myös kyseisten hankkeiden arvioimisesta
     toimenpiteen voimassaolon jatkamisen tai laajentamisen kannattavuuden
     määrittämiseksi.
         Säädettyä jälkiarviointia      koskevat     yksityiskohtaiset säännöt     ja
         toteuttamisaikataulu
     Vuonna 1997 toteutetaan avun kokonaisarviointi 1 päivänä kesäkuuta 1995
     annetun neuvoston päätöslauselman mukaisesti. Arviointiin kootaan yhteen
     viimeisen kymmenen vuoden aikana budjettikohdasta B7-420 rahoitetut
     toimenpiteet. Arviointi on tarkoitus saada päätökseen vuoden 1998
     kesäkuussa.
         Saavutettujen tulosten arviointi
     Komission tavoitteena on sosiaalistaloudellisen heikkenemisen hidastamisen
     lisäksi myös perusinfrastruktuurin parantaminen sekä valtion toimielinten ja
     laitosten perustaminen Länsirannan ja Gazan alueen väestön elintason
     parantamiseksi ja taloudellisen kasvun edistämiseksi. On kuitenkin vaikea
     arvioida saavutettuja tuloksia, koska palestiinalaislähteistä ei ole saattavissa
     tilastotietoja.
     Edellä sanotun perusteella ja ottaen huomioon, että komissio toteuttaa jo
     infrastruktuuria koskevien toimenpiteiden toista vaihetta Länsirannalla ja
     Gazan alueella, komission toimenpiteet näillä aloilla perustuvat toteutetuista
                                               / \ D
 ---pagebreak--- toimenpiteistä    tehtyihin  arviointeihin, ja    kyseisiä   arvioita   käytetään
päätöksenteossa
Eurooppalainen tavoite Välimeren alueella on saada Euroopan naapurimaat
yhdentymään Euro—Välimeri-alueeseen. Tämä yhdentyminen perustuu
kolmeen tavoitteeseen: 1) rauha, demokratia ja oikeusvaltio; 2) kestävä
taloudellinen ja sosiaalinen kehitys sekä 3) sosiokultuurillinen vuoropuhelu ja
kansalaisyhteiskunta (MEDA-toimenpiteitä koskeva budjettikohta B7-410).
Vaikka tietyt komissio ohjelman näkökohdat suuntautuvat jo näihin kolmeen
tavoitteeseen ja vaikka asianomaisiin         alueisiin voidaan käyttää osa
budjettikohdan B7-410 määrärahoista, on kuitenkin välttämätöntä luoda
sosiaalinen perusinfrastruktuuri sekä valtion toimielimet ja laitokset. Komissio
käyttää tätä erillistä alamomenttia korostaakseen etenkin lähivuosina
Länsirannan ja Gazan alueen kunnostamista, jotta nämä alueet voivat
yhdentyä tosiasiallisesti Euro—Välimeri -alueeseen.
                                         4°
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                               ISSN 1024-4492
                                                    KOM(97) 552 lopullinen
                                                ASIAKIRJAT
FI                                                            11 02    09
                                        Luettelonumero : CB-CO-97-611-FI-C
                                                         ISBN 92-78-27522-0
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxemburg
                                                2-1


Avis juridique important

|

52001PC0604

Ehdotus: neuvoston asetus asetuksen (ETY) N:o 2658/87 muuttamisesta yhteisen tullitariffin tullien yksipuoliseksi suspendoinniksi tiettyjen teollisuustuotteiden osalta  /* KOM/2001/0604 lopull. */

Ehdotus: NEUVOSTON ASETUS asetuksen (ETY) N:o 2658/87 muuttamisesta yhteisen tullitariffin tullien yksipuoliseksi suspendoinniksi tiettyjen teollisuustuotteiden osalta(komission esittämä)PERUSTELUT1. Lääketieteelliseen tai eläinlääketieteelliseen käyttöön tarkoitetut geelivalmisteet, joita käytetään kehon osien voiteluaineena kirurgisissa toimenpiteissä tai lääkärintarkastuksissa tai kontaktiaineena kehon ja lääketieteellisen instrumentin välillä, luokitellaan nykyisin harmonoidun järjestelmän koodiin 3824 ja niihin sovelletaan 6,5 prosentin tullia. Tällaiset tuotteet on tarkoitus luokitella 1. tammikuuta 2002 alkaen CN-nimikkeistön 30 ryhmään, kun CN-nimikkeistö on muutettu HS 2002 -luokitukseksi (seurauksena tulliyhteistyöneuvoston 25. kesäkuuta 1999 antamien suositusten perusteella hyväksytyistä nimikkeistön muutoksista, jotka on lisätty liitteeksi harmonoidusta tavarankuvaus- ja koodausjärjestelmästä tehtyyn kansainväliseen yleissopimukseen). Farmaseuttisia tuotteita koskevien Uruguayn kierroksen neuvottelujen tuloksena 30 ryhmän tuotteet on vapautettu tulleista. Farmaseuttisten tuotteiden kauppaa koskevan sopimuksen sopimuspuolet ovat sopineet myöntävänsä kyseisille geelivalmisteille tullittoman kohtelun, ja on yhteisön edun mukaista laajentaa yksipuolisesti tullittomuus koskemaan kyseisiä tuotteita.2. CN-koodiin 7801 99 10 kuuluvaan puhdistettavaksi tarkoitettuun muokkaamattomaan lyijyyn, joka sisältää vähintään 0,02 painoprosenttia hopeaa (raakalyijy), sovelletaan tullittomuutta, jos käyttötarkoitusta koskevat vaatimukset täyttyvät. "Raakalyijy", joka sisältää painon perusteella pääasiallisena muuna aineena antimonia, luokitellaan CN-koodiin 7801 91 00, ja siihen sovelletaan 2,5 prosentin tullia. On yhteisön kaupallisen edun mukaista myöntää molemmille "raakalyijylajeille" sama tariffikohtelu eli myöntää yksipuolinen tullisuspensio myös CN-koodiin 7801 91 00 kuuluville tuotteille.3. CN-koodiin 9023 00 80 luokiteltaviin ilma-alusten huoltosimulaattoreihin sovelletaan nykyisin 1,4 prosentin tullia. Siviili-ilma-aluksien kauppaa koskevan sopimuksen sopimuspuolet ovat sopineet myöntävänsä yksipuolisesti tullittoman kohtelun kyseisille ilma-alusten huoltosimulaattoreille, mutta ei niiden osille.4. Edellä esitetyn perusteella ehdotetaan, että muutetaan vastaavasti neuvoston asetus (ETY) N:o 2658/87.Ehdotus: NEUVOSTON ASETUS asetuksen (ETY) N:o 2658/87 muuttamisesta yhteisen tullitariffin tullien yksipuoliseksi suspendoinniksi tiettyjen teollisuustuotteiden osaltaEUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 26 artiklan,ottaa huomioon komission ehdotuksen,sekä katsoo seuraavaa:(1) Tariffi- ja tilastonimikkeistöstä ja yhteisestä tullitariffista 23 päivänä heinäkuuta 1987 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 2658/87 [1] on otettu käyttöön tavaranimikkeistö, "yhdistetty nimikkeistö".[1]  EYVL L 256, 7.9.1987, s. 1. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o .../2001 (EYVL L ..., ../../2001, s. ...).(2) Lääketieteelliseen tai eläinlääketieteelliseen käyttöön tarkoitetut geelivalmisteet, joita käytetään kehon osien voiteluaineena kirurgisissa toimenpiteissä tai lääkärintarkastuksissa tai kontaktiaineena kehon ja lääketieteellisen instrumentin välillä, luokitellaan 31 päivään joulukuuta 2001 asti harmonoidun järjestelmän koodiin 3824, ja tällöin niihin sovelletaan 6,5 prosentin tullia. Tällaiset tuotteet on tarkoitus luokitella CN-nimikkeistön 30 ryhmään 1 päivästä tammikuuta 2002 eli sen jälkeen, kun tulliyhteistyöneuvoston 25 päivänä kesäkuuta 1999 antamien suositusten perusteella hyväksytyt ja harmonoidusta tavarankuvaus- ja koodausjärjestelmästä tehtyyn kansainväliseen yleissopimukseen liitteeksi lisätyt nimikkeistön muutokset ovat tulleet voimaan. Farmaseuttisia tuotteita koskevien Uruguayn kierroksen neuvottelujen tuloksena 30 ryhmän tuotteet on vapautettu tulleista. Farmaseuttisten tuotteiden kauppaa koskevan sopimuksen sopimuspuolet ovat sopineet myöntävänsä kyseisille geelivalmisteille tullittoman kohtelun, ja on yhteisön edun mukaista laajentaa yksipuolisesti tullittomuus koskemaan kyseisiä tuotteita.(3) CN-koodiin 7801 99 10 kuuluvaan puhdistettavaksi tarkoitettuun muokkaamattomaan lyijyyn, joka sisältää vähintään 0,02 painoprosenttia hopeaa (raakalyijy), sovelletaan tullittomuutta, jos tietyt tietyistä yhteisön tullikoodeksista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2913/92 [2] soveltamista koskevista säännöksistä 2 päivänä heinäkuuta 1993 annetussa komission asetuksessa (ETY) N:o 2454/93 esitetyt vaatimukset täyttyvät. Tullikoodeksikomitea on päättänyt, että "raakalyijy", joka sisältää painon perusteella pääasiallisena muuna aineena antimonia, luokitellaan CN-koodiin 7801 91 00, ja näin ollen siihen sovelletaan 2,5 prosentin tullia. On yhteisön kaupallisen edun mukaista, että samoissa olosuhteissa molemmille "raakalyijylajeille" myönnetään CN-koodiin 7801 99 10 kuuluville tuotteille tarkoitettu tariffikohtelu.[2]  EYVL L 253, 11.10.1993 s. 1. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 993/2001 ( EYVL L 141 , 28.5.2001, s. 1).(4) Siviili-ilma-aluksien kauppaa koskevan sopimuksen sopimuspuolet ovat sopineet myöntävänsä yksipuolisesti tullittoman kohtelun CN-koodiin 9023 00 80 luokiteltaville ilma-alusten huoltosimulaattoreille.(5) Tämän asetuksen mukaisiin toimenpiteisiin on liitettävä tarvittaessa käyttöä koskevia määräyksiä, ja tämän vuoksi tulisi asetusta (ETY) N:o 2658/87 vastaavasti muuttaa,ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:1 artiklaAsetuksen (ETY) N:o 2658/87 liitteen I toisen osan tullitaulukko muutetaan seuraavasti:(1) Lisätään komission asetuksella (EY) N:o .../2001 [3] muutetun version toisen osan tullitaulukon 30 ryhmään kuuluvan CN-koodin 3006 70 00 kohdalle kolmanteen sarakkeeseen seuraava alaviite:[3]  EYVL L ..., ../10/2001, s. 1."Tulli suspendoidaan yksipuolisesti toistaiseksi."(2) Lisätään 78 ryhmään kuuluvan CN-koodin 7801 91 00 kohdalle kolmanteen sarakkeeseen seuraava alaviite:"Tulli suspendoidaan yksipuolisesti toistaiseksi "lyijyltä, joka sisältää vähintään 0,02 painoprosenttia hopeaa (raakalyijy)" (TARIC-koodi 7801 91 00 10).Tähän alanimikkeeseen luokiteltaessa on noudatettava asiaa koskevissa yhteisön säännöksissä määrättyjä edellytyksiä [katso komission asetuksen (ETY) N:o 2454/93 291 ja 300 artikla, (EYVL L 253, 11.10.1993, s. 71) myöhemmin tehtyine muutoksineen]."(3) Lisätään 90 ryhmään kuuluvan CN-koodin 9023 00 80 kohdalle kolmanteen sarakkeeseen seuraava alaviite:"Tulli suspendoidaan yksipuolisesti toistaiseksi "siviilikäyttöön tarkoitetuilta ilma-alusten huoltosimulaattoreilta" (TARIC-koodi 9023 00 80 10).Tähän alanimikkeeseen luokiteltaessa on noudatettava asiaa koskevissa yhteisön säännöksissä määrättyjä edellytyksiä [katso komission asetuksen (ETY) N:o 2454/93 291 ja 300 artikla, (EYVL L 253, 11.10.1993, s. 71) myöhemmin tehtyine muutoksineen]".2 artiklaTämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.Asetuksen 1 artiklan 1 kohtaa sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2002.Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.Tehty Brysselissä [...]Neuvoston puolestaPuheenjohtajaRAHOITUSSELVITYS1. TOIMENPITEEN NIMIEhdotus neuvoston asetukseksi asetuksen (ETY) N:o 2658/87 muuttamisesta yhteisen tullitariffin tullien yksipuoliseksi suspendoinniksi tiettyjen teollisuustuotteiden osalta.2. BUDJETTIKOHTA12 luvun 120 momentti3. OIKEUSPERUSTAPerustamissopimuksen 26 artikla4. TOIMENPITEEN KUVAUSEräiden yhdistetyn nimikkeistön 39, 78 ja 90 ryhmään kuuluvien tuotteiden yksipuolinen vapauttaminen tullista5. RAHOITUSVAIKUTUKSETRaakalyijyOmien varojen menetystä on vaikea laskea, sillä HS-järjestelmässä, johon tämän uuden alanimikkeen on kuuluttava, (puhdistettavaksi tarkoitetun) tuotteen käyttöä ei ole määritelty. Menetystä voidaan kuitenkin arvioida seuraavasti: vuosien 1999 ja 2000 kaupan perusteella "raakalyijyn" osuus on keskimäärin 92 prosenttia muutakuin antimonia sisältävän (puhdistamattoman) lyijyn kaupasta. Voidaan arvioida, että tuonnin osuus on sama myös silloin, kun suurin osa "raakalyijyn" painosta on antimonia. Kahden analysoidun vuoden perusteella HS-koodiin 7801 91 00, jonka osalta suunnitellaan suspensiota, kuuluva kokonaistuonti on keskimäärin noin 11 300 000 euroa. Omien varojen menetyksen (kaikkia koskeva tulli: 2,5 %) voidaan näin ollen arvioida olevan vähemmän kuin 300 000 euroa vuodessa.Siviilikäyttöön tarkoitetut ilma-alusten huoltosimulaattoritOmien varojen menetystä on erityisen vaikeaa laskea, sillä näitä tuotteita varten ei ole tilastoja. Jäsenvaltioiden saamien tietojen mukaan Euroopan yhteisö tuo noin viisi tämän tyyppistä laitetta vuosittain, kokonaisarvoltaan enintään noin 5 000 000 euroa. Tällä tavoin Euroopan yhteisö menettää talousarviostaan omia varoja enintään noin 70 000 euroa (vuonna 2000 : kaikkia koskeva tulli 1,4 prosenttia).Lääketieteelliseen tai eläinlääketieteelliseen käyttöön tarkoitetut geelivalmisteet, joita käytetään kehon osien voiteluaineena kirurgisissa toimenpiteissä tai lääkärintarkastuksissa tai kontaktiaineena kehon ja lääketieteellisen instrumentin välillä.Tätä tuotetta ei ole yksilöity ulkomaankaupan tilastoissa. Omien varojen menetystä on siis melkein mahdotonta laskea, ottaen huomioon tuotteen erikoislaatu. Näyttää kuitenkin siltä, että sitä on tuotu 28 000 000 euron arvosta (vuonna 2000) HS-nimikkeeseen 3824 kuuluvia tiettyjä "farmaseuttiseen ja kirurgiseen käyttöön tarkoitettuja tuotteita ja valmisteita" varten.Nämä geelivalmisteet edustavat ainoastaan murto-osaa kyseessä olevasta tuonnista, arviolta enintään viisi prosenttia kyseessä olevasta määrästä eli 1 400 000 euroa. Valmisteiden tuontiin sovelletaan 6,5 prosentin tullia mahdollisia tullietuuksia huomioon ottamatta. Tästä seuraava tulojen menetys voidaan arvioida enintään 100 000 euron suuruiseksi vuodessa.YhteensäTämän asetusluonnoksen osalta omien varojen menetys on arvioitava noin 500 000 euroksi vuodessa. On huomattava, ettei tähän laskelmaan ole huomioitu esimerkiksi tullietuuksien vuoksi alennettuja tulleja. Jäsenvaltioiden on rahoitettava perinteisistä omista varoista puuttuvia määriä lisäämällä BKTL-varojen osuutta.6. PETOSTEN TORJUNTATOIMET- Sovelletaan yhteisön tullikoodeksin säännösten, erityisesti sen 21 artiklan, mukaisia toimenpiteitä.- Eräiden tähän neuvoston asetukseen kuuluvien tuotteiden käyttötarkoitusta koskevat tarkastukset suoritetaan yhteisön tullikoodeksin soveltamista koskevista säännöksistä annetun komission asetuksen (ETY) N:o 2454/93 291 - 300 artiklan mukaisesti.


Avis juridique important

|

51995PC0335

Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi (EY) yhteisön tullikoodeksista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2913/92 muuttamisesta

Virallinen lehti nro C 260 , 05/10/1995 s. 0008

Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi (EY) yhteisön tullikoodeksista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2913/92 muuttamisesta (95/C 260/06) KOM(95) 335 lopull. - 95/0182(COD)(Komission esittämä 18 päivänä heinäkuuta 1995)EUROOPAN PARLAMENTII JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotkaottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 28, 100 a ja 113 artiklan,ottavat huomioon komission ehdotuksen,ottavat huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon,noudattavat perustamissopimuksen 189 b artiklassa tarkoitettua menettelyä,sekä katsovat, ettäyhteisön tullikoodeksista 12 päivänä lokakuuta 1992 annetussa neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 2913/92 (1) sellaisena kuin se on muutettuna Itävallan, Suomen ja Ruotsin liittymisasiakirjalla, säädetään, että yhteisön tullialueeseen kuuluu muun ohessa Ahvenanmaa, jos ilmoitus on tehty perustamissopimuksen 227 artiklan 5 kohdan mukaisesti; tekstiä olisi selkeytettävä ottaen huomioon, että kyseinen edellytys on täytetty ja Ahvenanmaa on osa Suomen tasavaltaa,Euroopan talousyhteisön ja San Marinon tasavallan välisessä 27 pääivänä marraskuuta 1992 tehdyssä kauppaa ja tulliliittoa koskevassa väliaikaisessa sopimuksessa (2) määritelläan alueet, joilla kyseistä sopimusta sovelletaan; tämän vuoksi San Marinon aluetta ei ole mahdollista pitää yhteisön tullialueeseen kuuluvana,Uruguayn kierroksen osana tehdyn sopimuksen seurauksena maatalouden tuontimaksut on poistettava,kaikissa tapauksissa olisi varmistettava, että suspensiomenettelyyn asetetuista muista kuin yhteisötavaroista tuotetut tavarat eivät tule taloudelliseen kiertoon yhteisössä ilman, että niiltä on kannettu tuontitullit, vaikka ne olisivat saaneet yhteisön alkuperäaseman; tämän vuoksi olisi yhteisötavaroiden määritelmää mukautettava; lisäksi kyseisen kaltaiset tavarat olisi asetettava samaan suspensiomenettelyyn kuin tavarat, joista ne on saatu,Uruguayn kierroksen osana tehdyssä alkuperäsääntöjä koskevassa sopimuksessa määrätään, että sopimuspuolten on annettava arvioita tavaroiden alkuperästä jokaiselle, joka osoittaa perustellun tarpeen,tietyiltä tavaroilta kannetaan ecuina vahvistetut tuontitullit; kyseisten tullien ecuina vahvistetut määrät olisi muunnettava kansallisiksi valuutoiksi mahdollisimman lyhyessä ajassa kaupan vääristymien välttämiseksi,muissa tapauksissa, joissa määrät on tullilainsäädännössä vahvistettu ecuina, tietty joustavuus on osoittautunut olevan tarpeen mainittuja määriä kansallisiksi valuutoiksi muunnettaessa,tullimuodollisuuksien valmistelemiseksi taloudellisten toimijoiden olisi voitava tarkastaa tavarat ei ainoastaan niitä suoraan tuotaessa, vaan myös ulkoisen passitusmenettelyn päättyessä,väliaikaista maahantuontia koskevasta yleissopimuksesta ja sen liitteiden hyväksymisestä 15 päivänä maaliskuuta 1993 tehdyllä neuvoston päätöksellä 93/329/ETY (3) Euroopan yhteisö on hyväksynyt tulliyhteistyöneuvostossa neuvotellun ja Istanbulissa 26 päivänä kesäkuuta 1990 vahvistetun väliaikaista maahantuontia koskevan yleissopimuksen; ATA-carnet'n käyttö on näin ollen mahdollista myös kyseisen yleissopimuksen perusteella,tullinpalautusjärjestelmän mukaisen sisäisen jalostusmenettelyn yhteydessä olisi palautusmahdollisuus tietyissä tapauksissa laajennettava koskemaan sellaisenaan olevia tuotteita; jos lupa tuontitullien palauttamiseen on järjestelmän mukaisesti myönnetty, olisi tavarat kuitenkin voitava luovuttaa vapaaseen liikkeeseen myöhemmin ilman erityistä lupaa, kuten suspensiojärjestelmässä tapahtuu,ilmoituksen tekeminen aiemmin yhteisön tullialueelle tuotujen tavaroiden jälleenviennistä ei vaikuta kaikissa tapauksissa tarpeelliselta,säädettäessä yhteisön lainsäädännössä tuonti- tai vientitullittomuudesta kyseistä tullittomuutta olisi voitava soveltaa kaikissa tapauksissa riippumatta olosuhteista, joissa tullivelka syntyy; jos oletetaan, että kyseisen kaltaisessa tilanteessa tullimenettelysääntöjä ei noudateta, tavanomaisen tullin soveltaminen ei vaikuta asianmukaiselta seuraamukselta,tietyissä tapauksissa, joissa lain mukaan kannettavaa määrää ei vielä ole mahdollista tarkasti laskea, kolmen vuoden vanhentumisaika on vaarassa kariuttaa maksettavan tullin määrän vahvistamisen jälkitullauksessa; kyseisen kaltaisessa tilanteessa otaksuttavasti kannettavan määrän huomioon ottaminen olisi tehtävä mahdollisimman pikaisesti,olisi määriteltävä selvemmin tapaukset, joissa velallisen velvoitetta tullien suorittamiseen on mahdollista lykätä,tullivelan olisi lakattava aina, kun tulli-ilmoitus mitätöidään; kyseisen kaltaiset tapaukset eivät rajoitu yhteisön tullikoodeksin 66 artiklassa säädettyihin tapauksiin,yhteisön passitusmenettelystä 17 päivänä syyskuuta 1990 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2726/90 (4) 3 artiklan 3 kohdan b alakohta tulee tarpeettomaksi 1 päivästä tammikuuta 1996 alkaen, jayhteisön sisäisen lentomatkan suorittavien henkilöiden käsimatkatavaroihin ja kuljetettuihin matkatavaroihin sekä yhteisön sisäisen merimatkan suorittavien henkilöiden matkatavaroihin kohdistuvien tarkastusten ja muodollisuuksien lakkauttamisesta 19 päivänä joulukuuta 1991 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3925/91 (5) tietyt säännökset on sisällytetty komission asetukseen (ETY) N:o 2454/93 (6); niin ollen asetuksen (ETY) N:o 3925/91 kyseiset säännökset ovat tullikoodeksin soveltamista koskevien säännösten kanssa päällekkäisiä ja ne olisi tämän vuoksi kumottava,OVAT ANTANEET TÄMÄN ASETUKSEN:1 artikla Muutetaan asetus (ETY) N:o 2913/92 seuraavasti:1. Muutetaan 3 artikla seuraavasti:a) Muutetaan 1 kohta seuraavasti:- korvataan viides luetelmakohta seuraavasti:"- Ranskan tasavallan alue lukuun ottamatta merentakaisia alueita, Saint-Pierre ja Miquelonia sekä Mayottea,",- korvataan kolmastoista luetelmakohta seuraavasti:"- Suomen tasavallan alue,"b) Korvataan 2 kohta seuraavasti:"2. Yhteisön tullialueeseen kuuluvana pidetään myös Monacon ruhtinaskunnan aluetta, sellaisena kuin se määritellään Pariisissa 18 päivänä toukokuuta 1963 allekirjoitetussa tulliyleissopimuksessa (Journal Officiel de la république française, 27.9.1963, s. 8679), ottaen huomioon siihen sovellettavan yleissopimuksen, vaikka se sijaitsee Ranskan tasavallan alueen ulkopuolella."2. Muutetaan 4 artikla seuraavasti:a) korvataan 5 alakohdassa olevan virkkeen viimeinen osa seuraavasti:". . .; tähän käsitteeseen sisältyy muun muassa 12 artiklassa tarkoitettu sitova tieto;"b) korvataan 7 alakohdan ensimmäinen luetelmakohta seuraavasti:"- tuotettu kokonaan yhteisön tullialueella 23 artiklassa tarkoitetuin edellytyksin ja jotka eivät sisällä yhteisön tullialueen ulkopuolisista maista tai sen ulkopuolisilta alueilta tuotuja tavaroita, jollei kyse ole tullisuspensiomenettelyyn asetetuista tavaroista tuotetuista tavaroista,".c) poistetaan 10 alakohdan toisesta luetelmakohdasta ilmaisu "maatalouden tuontimaksuja ja muita".d) poistetaan 11 alakohdan toisesta luetelmakohdasta ilmaisu "maatalouden tuontimaksuja ja muita".3. Korvataan 12 artikla seuraavasti:"12 artikla1. Tulliviranomaisten on kirjallisesta hakemuksesta ja komiteamenettelyä noudattaen määritettyjen yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisesti annettava sitovia tariffitietoja tai sitovia alkuperätietoja.2. Sitova tariffitieto tai sitova alkuperätieto sitoo tulliviranomaisia tiedon saajaan nähden ainoastaan tavaran tariffiin luokittelun tai vastaavasti tavaran alkuperämäärityksen osalta.Sitova tariffitieto tai sitova alkuperätieto sitoo tulliviranomaisia ainoastaan niiden tavaroiden osalta, joita koskevat tullimuodollisuudet, joiden on alkuperän osalta oltava 22 artiklan b alakohdan ja 27 artiklan mukaiset, ja suoritetaan sen ajankohdan jälkeen, jona mainitut viranomaiset ovat antaneet kyseisen tiedon.3. Tiedon saajan on voitava todistaa täydellisen vastaavuuden vallitsevan:- tariffien osalta tullille ilmoitetun tavaran ja tiedossa kuvatun tavaran välillä,- alkuperän osallta kyseisen tavaran sekä yhtäältä alkuperäaseman saamisen perusteena olevien olosuhteiden ja toisaalta tiedossa kuvattujen olosuhteiden välillä.4. Sitova tieto on voimassa tariffien osalta kuusi vuotta ja alkuperän osalta kolme vuotta siitä ajankohdasta, jona se on annettu. Poiketen siitä, mitä 8 artiklassa säädetään, tieto on mitätöitävä, jos se perustuu hakijan antamiin epätarkkoihin tai puuteellisiin tietoihin.5. Sitova tieto lakkaa olemasta voimassa:A) tariffien osalta:a) jos annetaan asetus eikä tieto enää ole kyseisellä asetuksella säädetyn oikeuden mukainen;b) jos se tulee ristiriitaiseksi jonkin 20 artiklan 6 kohdassa tarkoitetun nimikkeistön tulkinnan kanssa:- yhteisön tasolla yhdistetyn nimikkeistön selityksiin tehdyn muutoksen tai Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen tuomion takia,- kansainvälisellä tasolla tariffiin luokittelua koskevan lausunnon tai tulliyhteistyöneuvoston harmonoidun tavarankuvaus- ja koodausjärjestelmän nimikkeistön selityksiin tekemän muutoksen vuoksi;c) sitovan tiedon saajalle ilmoitetaan sen kumoamisesta tai muuttamisesta.Sitova tariffitieto lakkaa olemasta voimassa sinä ajankohtana, jona mainitut toimenpiteet julkaistaan, tai kansainvälisten toimenpiteiden osalta ajankohtana, jona komission tiedonanto julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisen lehden C-sarjassa;B) alkuperän osalta:a) jos se asetuksen antamisen jälkeen tai yhteisön tekemän sopimuksen tuloksena ei enää ole tällä tavoin vahvistetun oikeuden mukainen;b) jos se tulee ristiriitaiseksi:- yhteisön tasolla lainsäädännön tulkitsemiseksi annettuja selityksiä ja lausuntoja, taikka Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen tuomion kanssa,- kansainvälisellä tasolla WTO:n laadittua alkuperäsääntöjä koskevaa sopimusta, taikka sopimuksen tulkitsemiseksi annettujen selitysten tai alkuperää koskevien lausuntojen kanssa.c) se kumotaan tai muutetaan 9 artiklan mukaisesti, jos tiedon saajalle on siitä ennalta ilmoitettu.Ajankohta, jona sitova tieto lakkaa a ja b alakohdassa tarkoitetuissa tapauksissa olemasta voimassa, on edellä tarkoitettuja toimenpiteitä julkaistaessa ilmoitettu ajankohta tai tiettyjen kansainvälisten toimenpiteiden osalta Euroopan yhteisöjen virallisen lehden C-sarjassa julkaistavassa komission tiedonannossa esitetty ajankohta.6. Sitovan tiedon, joka lakkaa olemasta voimassa 5 kohdan A alakohdan b tai c alakohdan tai B alakohdan b tai c alakohdan mukaisesti, saaja voi jatkaa sen käyttöä kuuden kuukauden ajan mainitusta julkaisemisesta tai ilmoituksesta, jos tämä on sitovan tiedon perusteella ennen kyseisen toimenpiteen toteuttamista tehnyt sitovia ja lopullisia kyseisten tavaroiden ostoa tai myyntiä koskevia sopimuksia. Tuotteisiin, joista tullimuodollisuuksia täytettäessä esitetään tuonti-, vienti- tai ennakkovahvistustodistus, sovelletaan kuitenkin kuuden kuukauden määräajan asemesta kyseisen todistuksen jäljellä olevaa voimassaoloaikaa.Edellä 5 kohdan A alakohdan a alakohdassa ja B alakohdan a alakohdassa tarkoitetussa tapauksessa voidaan asetuksessa tai sopimuksessa vahvistaa määräaika, jona ensimmäistä alakohtaa sovelletaan.7. Sitovassa tiedossa esitettyä tariffiin luokittelua tai alkuperämääritystä voidaan soveltaa 6 kohdassa säädetyin edellytyksin ainoastaan:- määritettäessä tuonti- tai vientitulleja,- laskettaessa vientituen ja minkä tahansa muun tuontiin tai vientiin yhteisen maatalouspolitiikan mukaisesti myönnettävän tuen määriä,- käytettäessä tuonti-, vienti- tai ennakkovahvistustodistuksia, jotka esitetään kyseistä tavaraa koskevan tulli-ilmoituksen vastaanottomuodollisuuksia täytettäessä, jos nämä todistukset on annettu kyseisen tiedon perusteella.Poikkeustapauksissa, joissa yhteisen maatalouspolitiikan järjestelyjen moitteeton toiminta saattaa vaarantua, voidaan lisäksi neuvoston asetuksen N:o 136/66/ETY (*) 38 artiklassa ja muiden yhteistä markkinajärjestelyä koskevien asetusten vastaavissa artikloissa säädettyä menettelyä noudattaen päättää poiketa 6 kohdan säännöksistä.(*) EYVL N:o 172, 30.9.1996, s. 3025/66."4. Korvataan 18 artikla seuraavasti:"18 artikla1. Tavaroiden tariffiin luokittelun ja tuontitullien määräämiseksi sovellettava ecun vasta-arvo kansallisina valuuttoina vahvistetaan kerran kuukaudessa. Tässä muuntamisessa on käytettävä Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä kunkin kuukauden viimeistä edellisenä työpäivänä julkaistavia kursseja. Näitä kursseja sovelletaan koko seuraavan kuukauden ajan.Jos kuitenkin kuukauden alussa sovellettava kurssi poikkeaa enemmällä kuin viidellä prosentilla saman kuukauden 15 päivää edeltävänä viimeistä edellisenä työpäivänä julkaistusta kurssista, viimeksi mainittua kurssia sovelletaan kyseisen kuukauden 15 päivästä kuukauden loppuun.2. Tullilainsäädännön mukaisesti muissa kuin 1 kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa sovellettava ecun vasta-arvo kansallisina valuuttoina vahvistetaan kerran vuodessa. Kyseisessä muuntamisessa on käytettävä Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä lokakuun ensimmäisenä työpäivänä julkaistavia kursseja, joita sovelletaan seuraavana kalenterivuonna. Jollei tätä kurssia julkaista jonkin tietyn kansallisen valuutan osalta, muuntokurssina on käytettävä sitä kyseisen valuutan kurssia, joka on viimeksi julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.3. Tulliviranomaisten on mahdollista pyöristää summaa, joka saadaan muunnettaessa ecuina vahvistettu määrä kansalliseksi valuutaksi, ylöspäin tai alaspäin, jos pyöristämisen tarkoitus on muu kuin tavaroiden tariffiin luokittelun tai tuonti- tai vientitullien määrääminen.Pyöristyksen tuloksena saatu määrä voi poiketa alkuperäisestä määrästä enintään viidellä prosentilla.Tulliviranomaiset voivat pysyttää ecuina vahvistetun määrän kansallisena valuuttana ilmaistun vasta-arvon muuttumattomana, jos 2 kohdassa säädetyn vuotuisen mukautuksen yhteydessä kyseisen määrän muuntamisen tulokseksi ennen edellä mainittua pyöristämistä saatava summa muuttaisi kansallisena valuuttana ilmaistua vasta-arvoa vähemmällä kuin viidellä prosentilla tai alentaisi kyseistä vasta-arvoa."5. Poistetaan 20 artiklan 3 kohdan c alakohdan toisessa luetelmakohdassa oleva ilmaisu "maatalouden tuontimaksuja ja muita".6. Muutetaan 31 artiklan 1 kohta seuraavasti:a) lisätään ensimmäisen luetelmakohdan alkuun ilmaisu "vuonna 1994 tehdyn",b) lisätään toisen luetelmakohdan alkuun ilmaisu "vuonna 1994 tehdyn".7. Korvataan 55 artiklassa luku "43" luvulla "42".8. Poistetaan 83 artiklan a alakohdasta ilmaisu "66 artiklan mukaisesti".9. Lisätään 87 artiklan jälkeen 87 a artikla seuraavasti:"87 a artiklaKaikkia suspensiomenettelyyn asetetuista tavaroista tuotettuja tuotteita tai tavaroita pidetään samaan menettelyyn asetettuina."10. Poistetaan 91 artiklan 2 kohdan c alakohdasta ilmaisu "(ATA-yleissopimus)".11. Korvataan 112 artiklan 3 kohta seuraavasti:"3. Jos tuontitavara luovutetaan 76 artiklan mukaisesti vapaaseen liikkeeseen esittämättä sitä tullille ja ennen kuin sitä koskeva ilmoitus jätetään, on tavaran laji, tullausarvo ja paljous otettava 214 artiklan mukaisesti huomioon sellaisina kuin ne tavaran osalta olivat, kun tavara asetettiin tullivarastointimenettelyyn.Ensimmäistä alakohtaa sovelletaan, jos kyseiset maksujen määräytymisperusteet ovat olleet tunnustettuja tai hyväksyttyjä, kun tavara on asetettu menettelyyn, ja jollei asianomainen pyydä, että määräytymisperusteita sovelletaan sellaisina kuin ne tavaran osalta olivat tullivelan syntymishetkellä.Ensimmäistä alakohtaa sovelletaan, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 78 artiklassa tarkoitetun jälkitarkastuksen soveltamista."12. Poistetaan 124 artiklan 1 kohdan kolmannessa luetelmakohdassa oleva ilmaisu "maatalouden tuontimaksun tai muun".13. Muutetaan 128 artikla seuraavasti:a) Korvataan 1 ja 2 kohta seuraavasti:"1. Luvanhaltija voi hakea tuontitullien palauttamista tai peruuttamista, jos tämä voi tulliviranomaisten hyväksymällä tavalla osoittaa, että tullinpalautusjärjestelmässä vapaaseen liikkeeseen luovutetut tuontitavarat on jalostettuina tuotteina tai sellaisenaan olevina tavaroina joko- viety, taikka- asetettu niiden myöhempää jälleenvientiä varten passitusmenettelyyn, tullivarastointimenettelyyn, väliaikaisen maahantuonnin menettelyyn tai suspensiojärjestelmän mukaiseen sisäiseen jalostusmenettelyyn taikka siirretty vapaa-alueelle tai vapaavarastoon,jos myös kaikki menettelyn käyttämisen edellytykset täyttyvät.2. Osoitettaessa jalostetuille tuotteille tai sellaisenaan tavaroille jokin 1 kohdan toisessa luetelmakohdassa tarkoitettu tulliselvitysmuoto näitä tuotteita ja tavaroita pidetään muina kuin yhteisötavaroina."b) Korvataan 4 kohta seuraavasti:"4. Jos jalostetut tuotteet tai sellaisenaan olevat tavarat, jotka on 1 kohdan mukaisesti asetettu tullimenettelyyn taikka siirretty vapaa-alueelle tai vapaavarastoon, luovutetaan vapaaseen liikkeeseen, palautettua tai peruutettua tuontitullien määrää pidetään syntyvän tullivelan määränä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 122 artiklan b alakohdan soveltamista."14. Poistetaan 163 artiklan 2 kohdan c alakohdasta ilmaisu "(ATA-yleissopimus)".15. Korvataan 182 artiklan 3 kohta seuraavasti:"Lukuun ottamatta komiteamenettelyä noudattaen vahvistettavia tapauksia jälleenviennistä tai hävittämisestä on ilmoitettava ennakolta tulliviranomaiselle".16. Lisätään 212 a artikla seuraavasti:"212 a artiklaJos yhteisön tullilainsäädännössä säädetään tuonti- tai vientitullittomuudesta, kyseistä tullittomuutta sovelletaan myös siinä tapauksessa, että tullivelka syntyy 202 - 205 artiklan, 210 tai 211 artiklan mukaisesti, jos asianomainen esittää selvityksen muiden tullittomuuden soveltamisedellytysten täyttymisestä."17. Korvataan 217 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan b alakohta seuraavasti:"b) lain mukaan kannettavien tullien määrä on suurempi kuin sitovan tiedon perusteella määritetty määrä;"18. Lisätään 220 artiklan 1 kohtaan alakohta seuraavasti:"Jos on mahdollista, että tulliviranomaisten aloittamien tarkastusten tuloksena päädytään jo huomioon otettua tullivelkaa tai tullien määrää suuremman velan tai määrän tunnustamiseen, eivätkä kyseiset viranomaiset voi varmasti vahvistaa lain mukaan kannettavaa määrää, näiden on otettava huomioon se tullien määrä, joka tavaroilta mahdollisesti lopulta kannetaan, määräajassa, joka on riittävän pituinen kyseisen määrän ilmoittamiseksi velalliselle ennen 221 artiklan 3 kohdassa säädetyn määräajan päättymistä."19. Korvataan 222 artiklan 2 kohta seuraavasti:"2. Komiteamenettelyä noudattaen voidaan määrätä tapauksista ja edellytyksistä, joissa ja joilla velallisen velvoitetta tullien suorittamiseen on mahdollista lykätä:- edellä 220 artiklan 1 kohdan toisessa alakohdassa säädetyissä tapauksissatai- kun tullien peruuttamista koskeva pyyntö on esitetty 236, 238 tai 239 artiklan mukaisestitaikka- kun tavara on takavarikoitu julistettavaksi myöhemmin valtiolle menetetyksi 233 artiklan c alakohdan toisen luetelmakohdan tai d alakohdan mukaisesti."20. Poistetaan 233 artiklan c alakohdan ensimmäisessä luetelmakohdassa oleva ilmaisu "66 artiklan mukaisesti".21. Poistetaan 251 artiklan 1 kohdan kahdennessakymmenennessäkuudennessa luetelmakohdassa oleva ilmaisu "lukuun ottamatta 3 artiklan 3 kohdan b alakohtaa".2 artikla Kumotaan asetuksen (ETY) N:o 3925/91 2 artiklan 1, 2, 4, 6 ja 7 alakohta sekä 3, 4 ja 5 artikla.3 artikla Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä heinäkuuta 1996.(1) EYVL N:o L 302, 19.10.1992, s. 1(2) EYVL N:o L 359, 9.12.1992, s. 14(3) EYVL N:o L 130, 27.5.1993, s. 1(4) EYVL N:o L 262, 26.9.1990, s. 1(5) EYVL N:o L 374, 31.12.1991, s. 4(6) EYVL N:o L 253, 11.10.1993, s. 1