               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 1.7.2016
            COM(2016) 437 final
            2016/0200(NLE)
            Ehdotus
            NEUVOSTON PÄÄTÖS
            luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston uhanalaisten lajien kansainvälistä kauppaa koskevan yleissopimuksen (CITES) osapuolten konferenssin Johannesburgissa, Etelä-Afrikassa 24 päivän syyskuuta ja 5 päivän lokakuuta 2016 välisenä aikana pidettävälle 17. kokoukselle tehtyjä tiettyjä ehdotuksia koskevasta Euroopan unionin puolesta vahvistettavasta kannasta

               PERUSTELUT

               1.EHDOTUKSEN SISÄLTÖ

               Luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston uhanalaisten lajien kauppaa koskevan yleissopimuksen (CITES) osapuolten konferenssin 17. kokous (CoP17) pidetään Johannesburgissa, Etelä-Afrikassa, 24. syyskuuta – 5. lokakuuta 2016. CITES-sopimuksen tavoitteena on varmistaa, että luonnonvaraisten eläinten ja kasvien kansainvälinen kauppa ei uhkaa luonnonvaraisten lajien säilymistä. CITES-sopimuksella säännellään yli 35 000 sellaisen kasvi- ja eläinlajin kansainvälistä kauppaa, jotka ovat tai joista voi tulla uhanalaisia kyseisen kaupan vuoksi. CITES-sopimuksen osapuolikokous on sopimuksen hallinnointielin, joka kokoontuu tavallisesti kolmen vuoden välein.

               CoP17-kokouksessa CITES-sopimuksen osapuolet keskustelevat ja tekevät päätöksiä ehdotuksista, jotka koskevat i) muutoksia yleissopimuksen liitteisiin I ja II sekä ii) yleissopimuksen tulkintaa ja täytäntöönpanoa. Monet CoP17-kokouksen esityslistalle otetut asiat pohjautuvat kokousten välillä tehtyyn CITESin eläin-, kasvi- ja pysyvän komitean työhön, joka on käynnistetty edellisissä osapuolikokouksissa. Muita asioita esityslistalle ovat tuoneet CITES-sopimuksen osapuolet. EU ja sen jäsenvaltiot toimittivat 26. huhtikuuta 2016 CITES-sihteeristölle CITES-päätöslauselmiin ja -päätöksiin liittyviä sekä CITES-sopimuksen liitteiden muuttamista koskevia ehdotuksia lisättäviksi CoP17-kokouksen esityslistalle. CITES CoP17-kokouksen esityslistalla on kaikkiaan 180 kohtaa.

               Unionista tuli yleissopimuksen osapuoli heinäkuussa 2015. Yleissopimus pannaan Euroopan unionissa täytäntöön luonnonvaraisten eläinten ja kasvien suojelusta niiden kauppaa sääntelemällä annetulla komission asetuksella (EY) N:o 338/97
                  1
                ja siihen liittyvillä komission asetuksilla. Koska unionilla on toimivalta kauppaa ja ympäristöä koskevissa kysymyksissä ja koska osapuolten konferenssin päätökset voivat vaikuttaa neuvoston asetuksen (EY) N:o 338/97 täytäntöönpanoon, on tarpeen vahvistaa unionin kanta konferenssille tehtäviin ehdotuksiin.

               Tässä asiakirjassa esitetään komission ehdotus EU:n kannaksi osapuolikokouksen esityslistalla oleviin asioihin. Ehdotus myötäilee EU:n kunnianhimoista politiikkaa, joka koskee biologisen monimuotoisuuden suojelua sekä kestävää kauppaa ja luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laittoman kaupan torjumista ja jota toteutetaan erityisesti biologista monimuotoisuutta koskevassa EU:n strategiassa, ”Kaikkien kauppa” -strategiassa, EU:n yhteisessä kalastuspolitiikassa sekä luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laittoman kaupan torjumista koskevassa ja haiden säilyttämistä ja hoitoa koskevassa EU:n toimintasuunnitelmassa. Ehdotuksessa otetaan huomioon myös EU:n rahoittama tutkimus ”Larger than Elephants. Input for an EU strategic Approach to a wildlife conservation in Africa”.

               2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE

               Ehdotetun neuvoston päätöksen menettelyllinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohta. Se on asianmukainen perusta säädökselle, jossa määritellään EU:n kanta kansainvälisellä ”sopimuksella perustetussa elimessä” (kuten CITES-sopimuksen osapuolten konferenssi), silloin kun tämän elimen on annettava säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia.

               Aineelliset oikeusperustat ovat SEUT-sopimuksen 207 artikla ja 192 artiklan 1 kohta, koska CITES-sopimuksen nojalla hyväksyttävät toimenpiteet ovat niiden ympäristöä koskevasta yleistavoitteesta huolimatta suureksi osaksi kauppaan liittyviä.

               3.SIDOSRYHMINEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET

               Komissio on säännöllisesti yhteydessä sidosryhmiin, joilla on CITES-sopimuksen kattamiin kysymyksiin liittyviä intressejä. Niitä ovat muun muassa ympäristöjärjestöt, luonnonvaraisista eläimistä ja kasveista saatavien tuotteiden kauppaa harjoittavat liiketoiminnan alat ja metsästysseurat. Komission yksiköt järjestivät 23. toukokuuta 2016 asiasta kiinnostuneille sidosryhmille erityisen kuulemistilaisuuden, jossa kuultiin niiden näkemyksiä CITES CoP17-kokouksessa käsiteltävistä kysymyksistä komission yksiköt pitivät 24. toukokuuta 2016 jäsenvaltioiden asiantuntijoiden kanssa epävirallisen kokouksen, jossa keskusteltiin osapuolten konferenssissa käsiteltävistä asioista. Komissio on ottanut sidosryhmien ja jäsenvaltioiden asiantuntijoiden esittämät näkemykset asianmukaisesti huomioon laatiessaan ehdotusta neuvoston päätökseksi.

               Muiden asiantuntijoiden näkemykset, kuten CITES-sihteeristön ja IUCN:n ja TRAFFICin tekemä analyysi kaikista CITES CoP17 -kokoukseen toimitetuista ehdotuksista sekä FAO:n asiantuntijapaneelin tekemät arviot CITESin lajien luettelointia koskevista muutosehdotuksista jouduttiin jättämään huomiotta, koska ne eivät olleet käytettävissä ajoissa komission ehdotusta laadittaessa. Ne olisi kuitenkin otettava kaikilta osin huomioon, kun ehdotusta käsitellään jäsenvaltioiden kanssa neuvostossa.

               CITES-sopimuksen liitteisiin tehtävät muutokset on otettava huomioon EU:n säännöstössä tekemällä vastaavat muutokset neuvoston asetukseen (EY) N:o 338/97. Muutoksilla vahvistetaan rajoituksia unionista kolmansiin maihin ja kolmansista maista unioniin suuntautuvalle sekä unionissa toteutettavalle kaupalle tai poistetaan rajoituksia mainitulta kaupalta kyseisten muutosten kohteena olevien lajien osalta. Unioniin liittyvä kaupankäynti, johon CITES CoP17 -kokouksessa tehtävät ehdotukset CITES-sopimuksen liitteiden muuttamisesta voivat vaikuttaa, on laajuudeltaan ja arvoltaan vähäistä. Näin ollen ehdotusten täytäntöönpanon sosioekonomiset ja hallinnolliset kustannukset tulevat olemaan vähäiset.

               4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET

                  EU:n on CITES-sopimuksen osapuolena maksettava vuosimaksu CITES-rahastoon. Maksu määräytyy CITES CoP17 -kokouksessa vuosien 2017–2019 talousarviosta käytävien keskustelujen päätelmien mukaan. EU:n vuoden 2016 vuosimaksu oli 140 000 euroa, joka rahoitettiin olemassa olevista määrärahoista.

               5.LISÄTIEDOT

               Suuri osa CITES CoP17 -kokoukseen laadituista asiakirjoista (erityisesti työasiakirjat – ks. tämän asiakirjan liitteessä II oleva 1 kohta) on ollut saatavilla vasta niin myöhään, ettei komissio voi tässä vaiheessa ehdottaa niitä koskevaa unionin kantaa. Komissio ehdottaa sen vuoksi, että kyseisiä asioita koskeva kanta vahvistetaan komission arvioinnin perusteella neuvoston työryhmässä käytävissä keskusteluissa tai CoP17-kokouksen aikana siten kuin neuvoston päätösluonnoksen 2 artiklassa säädetään niiden asiakirjojen osalta, jotka ovat saatavilla vasta osapuolikokouksen aikana.

               2016/0200 (NLE)

               Ehdotus

               NEUVOSTON PÄÄTÖS

               luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston uhanalaisten lajien kansainvälistä kauppaa koskevan yleissopimuksen (CITES) osapuolten konferenssin Johannesburgissa, Etelä-Afrikassa 24 päivän syyskuuta ja 5 päivän lokakuuta 2016 välisenä aikana pidettävälle 17. kokoukselle tehtyjä tiettyjä ehdotuksia koskevasta Euroopan unionin puolesta vahvistettavasta kannasta

               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan ja 192 artiklan 1 kohdan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,

               ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

               sekä katsoo seuraavaa:

               (1)Unioni on luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston uhanalaisten lajien kansainvälistä kauppaa koskevan yleissopimuksen (CITES) osapuoli, ja CITES-sopimuksen määräykset on pantu täytäntöön unionissa 9 päivänä joulukuuta 1996 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 338/97
                  2
               .

               (2)CoP17-kokouksessa päätetään suuresta määrästä esityslistalla olevia asioita, joista monet vaikuttavat asianomaiseen unionin lainsäädäntöön, mikä edellyttää eräissä tapauksissa lainsäädännön muuttamista,

               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

               1 artikla

               Unionin kannan on oltava tämän päätöksen liitteiden mukainen.

               2 artikla

               Jos tämän päätöksen hyväksymisen jälkeen tai ennen CoP17-kokousta taikka sen aikana esitettävät uudet tieteelliset tai tekniset tiedot todennäköisesti vaikuttavat 1 artiklassa tarkoitettuun kantaan tai jos kokouksessa tehdään uusia ehdotuksia sellaisista asioista, joista ei vielä ole unionin kantaa, kyseistä ehdotusta koskeva kanta vahvistetaan koordinoidusti paikan päällä ennen kuin osapuolten konferenssi päättää asiasta. Näissä tapauksissa unionin kannan on oltava tämän päätöksen liitteessä I esitettyjen periaatteiden mukainen.

               3 artikla

               Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.

               Tehty Brysselissä

                     Neuvoston puolesta

                     Puheenjohtaja

                     (1)
                  EYVL L 61, 3.3.1997, s. 1.

                     (2)
                  EYVL L 61, 3.3.1997, s. 1.

    ---documentbreak---

               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 1.7.2016
            COM(2016) 437 final
            LIITE
            asiakirjaan
            ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI
            luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston uhanalaisten lajien kansainvälistä kauppaa koskevan yleissopimuksen (CITES) osapuolten konferenssin Johannesburgissa, Etelä-Afrikassa, 24 päivän syyskuuta ja 5 päivän lokakuuta 2016 välisenä aikana pidettävälle 17. kokoukselle tehtyjä tiettyjä ehdotuksia koskevasta Euroopan unionin puolesta vahvistettavasta kannasta

               LIITE I

               Luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston uhanalaisten lajien kansainvälistä kauppaa koskevan yleissopimuksen (CITES) osapuolten konferenssin Johannesburgissa, Etelä-Afrikassa, 24 päivän syyskuuta ja 5 päivän lokakuuta 2016 välisenä aikana pidettävälle 17. kokoukselle tehtyjä keskeisiä ehdotuksia koskeva unionin kanta

               A.Yleisiä näkökohtia

               1.
                     Unioni ottaa huomioon, että CITES on keskeinen kansainvälinen yleissopimus, jonka tavoitteena on biologisen monimuotoisuuden säilyttäminen sekä luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laittoman kaupan torjunta.

               2.
                     Unionin olisi tuettava kunnianhimoisen kannan esittämistä CITES CoP17
                  -kokoukselle asiaan liittyvien politiikkojensa ja näillä aloilla tekemiensä kansainvälisten sitoumusten mukaisesti. Niistä mainittakoon erityisesti kestävän kehityksen tavoitteen 15 mukaiset luonnonvaraisia eläimiä ja kasveja koskevat tavoitteet, luonnon monimuotoisuutta koskeva strateginen suunnitelma vuosiksi 2011–2020, mukaan lukien biologista monimuotoisuutta koskevassa yleissopimuksessa  sovitut Aichin tavoitteet, CITESin strategista visiota koskeva asiakirja
                  1
                ja luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laittoman kaupan torjuntaa koskeva YK:n yleiskokouksen päätöslauselma 69/314. EU:n kannan olisi myös edistettävä niiden tavoitteiden saavuttamista, jotka on asetettu EU:n tasolla vuoteen 2020 ulottuvassa luonnon monimuotoisuutta koskevassa EU:n strategiassa, EU:n toimintasuunnitelmassa luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laittoman kaupan torjumiseksi, kaupankäynnin ja kestävän kehityksen edistämistä koskevassa EU:n lähestymistavassa, jota toteutetaan ”Kaikkien kauppa” -strategiassa, sekä haiden säilyttämistä ja hoitoa koskevassa EU:n toimintasuunnitelmassa.

               3.
                     Unionin ensisijaisina tavoitteina CITES CoP17 -kokouksessa olisi oltava

               -
                     CITESin välineiden täysimääräinen käyttö sellaisten uhanalaisten eläin- ja kasvilajien kansainvälisen kaupan sääntelyyn, jotka ovat alttiina kestämättömälle kansainväliselle kaupalle, tieteeseen perustuvaa lähestymistapaa noudattaen

               -
                     luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laittoman kaupan torjumiseen tähtäävien kansainvälisen yhteisön toimien vahvistaminen ja

               -
                     avoimuuden ja vastuullisuuden parantaminen CITESissä sekä sen varmistaminen, että sovitaan asianmukaisista menettelyistä, joissa otetaan huomioon EU:n uusi asema yleissopimuksen osapuolena.

               4.
                     Yleissopimuksen liitteiden muutosehdotuksia koskevan unionin kannan olisi perustuttava asianomaisten lajien suojelun tasoon sekä siihen dokumentoituun vaikutukseen, joka kaupalla on tai voi olla niiden suojelun tasoon. Luettelointiehdotuksia arvioitaessa olisi sen vuoksi otettava huomioon tärkeimmät ja luotettavimmat tieteelliset lausunnot.

               5.
                     Unionin kannassa olisi otettava huomioon, millä tavoin CITES-valvonnalla voidaan parantaa suojelun tasoa, ja samalla tunnustaa niiden maiden ja kansainvälisten elinten ponnistelut, joissa on toteutettu tehokkaita suojelutoimenpiteitä. Unionin olisi varmistettava, että CoP17-kokouksessa tehtävissä päätöksissä maksimoidaan CITESin toimivuus minimoimalla tarpeettomat hallinnolliset rasitteet ja määrittämällä käytännöllisiä, kustannustehokkaita ja toteuttamiskelpoisia ratkaisuja täytäntöönpano- ja seurantaongelmiin.

               6.
                     CITES-sopimuksen osapuolikokous on sopimuksen hallinnointielin, ja monet CITES CoP17 -kokouksessa annetut päätökset panee täytäntöön pysyvä komitea, joka on osapuolikokouksen tärkein avustava toimielin. CITES CoP17 -kokousta varten määriteltävän unionin kannan olisi näin ollen näytettävä suuntaa myös EU:n lähestymistavalle CITES CoP17 -kokouksen jälkeen pidettävissä pysyvän komitean kokouksissa.

               B.Erityiskysymykset

               1.
                     Unionista tuli vuonna 2015 ensimmäinen CITESin osapuoli ensimmäisenä alueellisen taloudellisen yhdentymisen järjestönä. Unionin osallistumisessa osapuolikokoukseen käytettävät menettelyt ja erityisesti äänestysmenettelyt on esitettävä osapuolikokouksen työjärjestyksessä. Unioni katsoo, että työjärjestyksessä olisi otettava huomioon CITES-sopimuksen teksti (XXI artiklan 2–6 kkohta) eikä työjärjestykseen pitäisi sisällyttää säännöksiä, jotka koskevat unionille yleissopimuksen osapuolena kuuluvien oikeuksien harjoittamista ehdoilla, jotka eivät sisälly yleissopimukseen. Tämän vuoksi unioni kannattaa sitä, että alueellisen taloudellisen yhdentymisen järjestöjä koskevaa työjärjestyksen tekstiä mukautetaan vastaamaan niitä työjärjestyksen määräyksiä, joita käytetään monissa muissa kansainvälisissä yleissopimuksissa (biologista monimuotoisuutta koskeva yleissopimus, muuttavien luonnonvaraisten eläinten suojelemisesta tehty yleissopimus, YK:n ilmastonmuutosta koskeva puitesopimus, Montrealin pöytäkirja sekä Tukholman, Baselin ja Rotterdamin yleissopimukset).  Koska kolmannet osapuolet ovat esittäneet kysymyksiä tästä aiheesta, unionin olisi ennen osapuolikokousta annettava tietoja äänimäärien jakautumisesta unionin ja jäsenvaltioiden kesken. Unionin olisi myös oltava valmis jossain määrin joustamaan työjärjestyksestä käytävissä keskusteluissa sillä edellytyksellä, ettei unionille sopimuksen osapuolena kuuluvia oikeuksia eikä SEUT-sopimuksen mukaista toimivaltajakoa vaaranneta.

               2.
                     Unioni katsoo, että CITES-järjestelmän oikeutuksen ja sen päätöksenteon luotettavuuden vahvistamiseksi olisi jatkettava järjestelmän avoimuuden ja vastuullisuuden parantamista, ja kannattaa näitä tavoitteita edistäviä ehdotuksia. Tämän vuoksi unioni kannattaa erityisesti päätöslauselmaa, jonka tavoitteena on vahvistaa CITES-sihteeristön hallinnoiman avoimen järjestelmän (valtuuskunnille annettavaa tukea koskeva ohjelma ”The Sponsored Delegates Programme”) kautta kehitysmaiden valtuuskunnille CITESin osapuolikokouksiin osallistumista varten annettavaa rahoittajien tukea. Lisäksi unioni vaatii avoimuutta rahoittajilta, jotka rahoittavat kyseisen ohjelman ulkopuolella suoraan kolmansien maiden valtuuskuntien osallistumista.

               3.
                     CITES CoP17 -kokoukselle on tehty  62 CITESin liitteiden muuttamista koskevaa ehdotusta. Näitä ehdotuksia koskevan unionin kannan olisi perustuttava kyseisten lajien suojelun tasoon sekä siihen vaikutukseen, joka kaupalla on tai voi olla kyseisiin lajeihin. Unionin olisi sen vuoksi otettava huomioon päätöslauselman Conf. 9.24 nykyiset määräykset liitteiden I ja II muuttamisen perusteista. Unionin olisi erityisesti otettava huomioon ehdotuksissa mainittujen lajien levinneisyysalueiden valtioiden kannat. Unioni katsoo myös, että olisi yleisesti kannatettava CITESin eläin- ja kasvikomiteoiden laatimia CITESin liitteiden muuttamista koskevia ehdotuksia. Lisäksi otetaan huomioon CITES-sihteeristön ja IUCN:n/TRAFFICin
                  2
                laatima ehdotusten arviointi sekä merieläinlajien osalta FAO:n erityisen asiantuntijapaneelin arviointi, jossa todetaan, että on otettava huomioon myös kannan arvioinnit ja niihin liittyvät alueellisten kalastuksenhoitojärjestöjen (RFMO) toimittamat tiedot.

               4.
                     Uusien merieläinlajien ja puulajien sisällyttäminen CITESin liitteisiin on unionille yksi osapuolikokouksen avainkysymyksistä.

               5.
                     EU vahvistaa vakiintuneen kantansa mukaisesti uudelleen, että CITES on asianmukainen väline, jolla säännellään merilajien kansainvälistä kauppaa, kun kauppa vaikuttaa kyseisiin lajeihin ja kun lajit ovat tai niistä voi tulla uhanalaisia. On kuitenkin muistettava, että meren elolliset luonnonvarat kuuluvat unionin yksinomaiseen toimivaltaan.

               6.
                     Unioni toteaa, että CITESin täytäntöönpanovalmiuksien parantamiseen merilajien osalta on viime vuosina panostettu huomattavasti, myös unionin rahoitustuen avulla. Näitä CITESiin liittyviä pyrkimyksiä olisi tarpeen mukaan jatkettava tulevaisuudessa. Unioni odottaa, että osapuolet ja CITES-sihteeristö toimittavat CoP17-kokouksen jälkeen raportteja merilajeille ja erityisesti leveäsuisille kaloille asetettujen CITES-vaatimusten täytäntöönpanosta ja noudattamisesta. Unioni myös tukee CITESin ja alueellisten kalastuksenhoitojärjestöjen (RFMO:t) välisen koordinoinnin parantamista näiden valtuuksien rajoissa, jotta voidaan parantaa hallinnointia ja täydentävyyttä ja estää samalla päällekkäisyydet ja epäjohdonmukaisuudet. Unioni edistää ja tukee luetteloitujen leveäsuisten kalojen ja muiden merilajien sisällyttämistä asianmukaisiin CITESin arviointimekanismeihin, etenkin CITESin eläinkomitean toteuttamiin. Niiden arviointi on määrä toimittaa ennen CoP18-kokousta. Uusinta tieteellistä lausuntoa odotettaessa unioni tukee lisäksi eräiden leveäsuisten kalalajien (haukkahai – Carcharhinus falciformis ja kettuhait – Alopias spp.) sekä paholaisrauskun (Mobula spp.) sisällyttämistä CITESin liitteeseen II. Unioni aikoo arvioida FAO:n asiantuntijapaneelin ja IUCN:n/TRAFFICin uusimpia tieteellisiä lausuntoja tai muista lähteistä saatavia tieteellisiä lausuntoja. Koska ankeriaslajien suojelu on maailmanlaajuinen huolenaihe ja kansainvälinen kauppa vaikuttaa ankeriaslajien säilymiseen, unioni kannattaa myös sitä, että näiden lajien kaupasta kerätään tarkempia tietoja ja että CITESin eläinkomitea tarkastelee niitä ja laatii niiden pohjalta suosituksia CITES CoP18 -kokoukselle. Unioni ei kuitenkaan tue ehdotuksia, joiden johdosta ankerias voitaisiin sisällyttää CITESin liitteeseen I CITES CoP17 -kokouksessa.

               7.
                     Trooppisten puulajien kansainvälinen kauppa ruusupuutuotteiden markkinoiden ylläpitämiseksi on lisääntynyt huomattavasti viime vuosina. Saatavilla olevista tiedoista käy ilmi, että suuri osa tästä kaupankäynnistä on kestämättömällä tasolla ja perustuu niin laajalti laittomaan puunkorjuuseen, että ruusupuun laitonta kauppaa pidetään nykyään yhtenä yleisimmistä luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laittoman kaupan muodoista. Eräät ruusupuulajit on nykyään suojeltu CITESin nojalla, ja EU:n olisi tuettava ehdotuksia, jotka koskevat uusien ruusupuulajien (Pterocarpus erinaceus, kolme Guibourtia-lajia ja Dalbergia spp.) lisäämistä CITESin liitteeseen II. Unioni katsoo, että nämä lisäykset olisi rajattava (asianmukaisten huomautusten avulla) saatavilla olevien tietojen perusteella ja ennalta varautumisen periaatetta noudattaen siten, että ne kattavat suurimman osan asianomaisista levinneisyysalueen valtioista viedyistä tuotteista.

               8.
                     Luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laittomasta kaupasta tehtyjä ehdotuksia koskevan unionin kannan olisi oltava niiden kolmen prioriteetin mukainen, jotka on määritelty EU:n toimintasuunnitelmassa luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laittoman kaupan torjumiseksi. Nämä prioriteetit ovat

               -
                     luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laittoman kaupan estäminen ja sen perimmäisiin syihin puuttuminen,

               -
                     voimassa olevien sääntöjen täytäntöönpano ja täytäntöönpanon valvonta ja luonnonvaraisiin eläimiin ja kasveihin kohdistuvan järjestäytyneen rikollisuuden tehokkaampi torjunta, sekä

               -
                     lähtö-, kuluttaja- ja kauttakulkumaiden maailmanlaajuisen kumppanuuden vahvistaminen luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laittoman kaupan torjumiseksi.

               9.
                     Ensimmäisen prioriteetin mukaisesti unioni tukee niiden lajien suojelun parantamista CITESin avulla, joita tuodaan nykyään EU:hun kestämättömällä tasolla tai laittomasti (erityisesti eksoottisten lemmikkieläinten kauppaa varten).  Unioni tukee sen vuoksi CITESin liitteiden muuttamista koskevia ehdotuksia magotin (Macaca sylvanus), harmaapapukaijan (Psittacus erithacus) ja useiden eri matelijalajien osalta. Unioni tukee myös helmikardinaaliahvenen (Pterapogon kauderni) sisällyttämistä liitteeseen II, koska saatavilla olevista tiedoista käy ilmi, että luettelointiperusteet täyttyvät. Unioni toteaa kuitenkin, että olisi vielä käytävä keskusteluja Indonesian kanssa, joka on ainoa lajin levinneisyysalueen valtio. Keskusteluissa olisi pyrittävä sopimaan tämän lajin kestävää kauppaa koskevasta yhteisestä lähestymistavasta.

               10.
                     Ensimmäisen prioriteetin nojalla unioni tukee myös päätöslauselman antamista korruptiota edistävästä toiminnasta, jolla rikotaan CITES-sopimusta. Lisäksi unioni tukee lisäsuosituksia ja ohjeita, joilla pyritään vähentämään luonnonvaraisista eläimistä ja kasveista saatavien laittomien tuotteiden kysyntää. Unioni varmistaa, että CITES CoP17 -kokouksessa hyväksytyissä päätöksissä otetaan huomioon niiden maaseutuyhteisöjen tarpeet ja edut, joihin päätökset saattavat vaikuttaa.

               11.
                     Toisen ja kolmannen prioriteetin mukaan unioni tukee vahvoja toimenpiteitä, jotka koskevat osapuolten toteuttamaa yleissopimuksen täytäntöönpanoa. Samalla se kannattaa selkeän aikataulun laatimista mekanismeille (myös mahdollisille kauppapakotteille), joilla seurataan niitä osapuolia, jotka laiminlyövät toistuvasti CITESin mukaisten velvoitteidensa noudattamisen. Tämä on erityisen tärkeää norsujen (ks. jäljempänä), sarvikuonojen, aasialaisten isojen kissaeläinten, ruusupuun ja muurahaiskäpyjen salametsästykseen ja laittomaan kauppaan puuttumiseksi. Unionin olisi tältä osin tuettava ehdotusta päätöslauselmaksi, jonka tavoitteena on valvonnan parantaminen, jotta voitaisiin estää luonnonvaraisten eläinten vilpillinen kauppaaminen vankeudessa kasvatettuina eläiminä.

               12.
                     Norsujen ja sarvikuonojen salametsästys sekä norsunluun ja sarvikuononsarvien laiton kauppa on pysynyt hälyttävän laajamittaisena. Tämä on edelleen merkittävä huolenaihe EU:lle. EU:n ensisijaisena tavoitteena olisikin kaikkien norsuja koskevien esityslistan kohtien yhteydessä oltava sellaisten toimien tukeminen, joilla tähän ongelmaan puututaan suoraan. Tällöin on otettava erityisesti huomioon ensisijaiset tavoitteet, jotka on määritelty EU:n rahoittamassa tutkimuksessa "Larger than Elephants. Input for an EU strategic Approach to a wildlife conservation in Africa". Eräissä levinneisyysalueen, kauttakulku- ja määränpäämaissa on jo edistytty hyvin norsujen osalta. Muutoksia ovat 19 maassa edistäneet merkittävästi norsunluun kaupan valvontaa koskevat kansalliset toimintasuunnitelmat (NIAP-suunnitelmat), jotka on laadittu edellisessä CITESin osapuolikokouksessa tehtyjen päätösten mukaan. Työtä on vielä runsaasti jäljellä etenkin maissa, jotka ovat edelleen norsujen salametsästyksen ja norsunluun laittoman kaupan pahimpia ongelma-alueita. Unionin olisi sen vuoksi tuettava NIAP-suunnitelmien vahvistamista ja niiden täytäntöönpanon valvonnan tehostamista osapuolina olevissa maissa, myös määräämällä kauppapakotteita norsujen salametsästyksen ja norsunluun laittoman kaupan vastaisten asianmukaisten toimenpiteiden jatkuvan laiminlyönnin tapauksissa.

               13.
                     Unioni toteaa, että osapuolet ovat esittäneet useita norsunluun kauppaa koskevia ehdotuksia, joista monet ovat ristiriidassa keskenään. Norsunluun kansainvälinen kauppa on nykyään kielletty CITES-määräysten nojalla. Unioni katsoo, että kyseisen kaupan uudelleen sallimisen edellytykset eivät täyty. Unioni ei näin ollen tue CITES CoP17 -kokouksessa norsunluun kaupan uudelleen sallimista koskevia ehdotuksia. Unioni toteaa, että norsunluun kauppaprosessia koskevan päätöksentekomekanismin kehittäminen ei ole edistynyt, ja katsoo, ettei ole kiireellistä tarvetta sopia kyseisestä mekanismista CoP17-kokouksessa. Unioni ei vastusta tämän keskustelun jatkamista tulevaisuudessa, mutta sitä olisi käytävä vasta sen jälkeen, kun norsujen salametsästystä ja norsunluun laitonta kauppaa on vähennetty merkittävästi. Unionin olisi myös kehotettava kaikkia afrikannorsun levinneisyysalueen valtioita osallistumaan vuoropuheluun, jotta voitaisiin sopia tätä aihetta koskevasta yhteisestä kannasta.

               14.
                     Unioni toteaa, että on ilmennyt tapauksia, joissa norsunluun laillinen kotimaankauppa on eräissä CITES-sopimuksen osapuolina olevissa maissa edistänyt kansainvälistä laitonta norsunluukauppaa. Unionin olisi tällaisissa tapauksissa oltava valmis tukemaan kyseistä kotimaankauppaa koskevien kieltojen ottamista käyttöön asianomaisissa osapuolina olevissa maissa.  Unionin olisi sen vuoksi suhtauduttava avoimesti tästä aiheesta esitettyihin ehdotuksiin edellyttäen, että niiden soveltamisalaa selkeytetään. Jos ei ole osoitettavissa, että norsunluun laillisen kotimaankaupan ja laittoman norsunluukaupan välillä on yhteys (joko suora, jolloin laittomia norsunluutuotteita niin sanotusti pestään kotimaanmarkkinoilla, tai välillinen, jolloin laillinen kauppa edistää laittoman norsunluun kysyntää), ei ole aiheellista vaatia norsunluun kotimaankaupan kieltämistä CITESissä etenkään niiden norsunluutuotteiden osalta, jotka on hankittu ennen afrikannorsujen sisällyttämistä CITESin liitteeseen I vuonna 1990.

               15.
                     Unioni katsoo, että CITES-sopimuksen yhteydessä olisi sovittava kansainvälisistä ohjeista, joiden avulla taataan, että CITESin liitteissä I ja II lueteltujen lajien metsästysmuistot ovat peräisin kestävistä ja laillisista lähteistä. Unioni tukee myös sitä, että CITESin eläinkomitea valvoo entistä tarkemmin vientikiintiöiden määrittämistä liitteen I lajien, etenkin leopardien ja leijonien, metsästysmuistoille.

               16.
                     Unionin olisi pyrittävä minimoimaan hallinnolliset rasitteet, joita talouden toimijoille ja yksittäisille ihmisille aiheutuu CITESissä lueteltujen tuotteiden siirroista rajojen yli, kun tällaisten siirtojen haitallisten vaikutusten riski on vähäinen. Tämä koskee erityisesti muusikkoja ja eräistä CITES-lajeista tehtyjen valmiiden tuotteiden kauppaa.

               17.
                     Luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laittomaan kauppaan liittyvä kriisi sekä CITESin soveltamisalan ulottaminen kattamaan uusia lajeja ja osapuolia on johtanut siihen, että CITESin kehykseen on tuotu lisää toimia viime vuosina ja että CITES-sihteeristön työmäärä on lisääntynyt huomattavasti. Unionin olisi otettava tämä kehitys huomioon päättäessään ensisijaisista tavoitteistaan CoP17-kokouksessa sekä CITES-sihteeeristön tulevasta talousarviosta.

                     (1)
                  CITES-päätöslauselma Conf. 14.2.

                     (2)
                  Luonnon ja luonnonvarojen suojelua koskeva kansainvälinen liitto (IUCN) ja TRAFFIC ovat suuria järjestöjä, joiden erikoisalana on luonnonvaraisten eläinten ja kasvien kauppa. Ne antavat ennen jokaista osapuolikokousta perusteellisen arvioinnin CITESin liitteiden muuttamista koskevista ehdotuksista.

    ---documentbreak--- NA ---documentbreak---

               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 1.7.2016
            COM(2016) 437 final
            LIITE
            asiakirjaan
            ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI
            luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston uhanalaisten lajien kansainvälistä kauppaa koskevan yleissopimuksen (CITES) osapuolten konferenssin Johannesburgissa, Etelä-Afrikassa, 24 päivän syyskuuta ja 5 päivän lokakuuta 2016 välisenä aikana pidettävälle 17. kokoukselle tehtyjä tiettyjä ehdotuksia koskevasta Euroopan unionin puolesta vahvistettavasta kannasta

               luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston uhanalaisten lajien kansainvälistä kauppaa koskevan yleissopimuksen (CITES) osapuolten konferenssin Johannesburgissa, Etelä-Afrikassa, 24 päivän syyskuuta ja 5 päivän lokakuuta 2016 välisenä aikana pidettävälle 17. kokoukselle tehtyjä tiettyjä ehdotuksia koskevasta Euroopan unionin puolesta vahvistettavasta kannasta

               1.Valmisteluasiakirjat

                        Asian nro

                        Ehdottaja

                        Huomautukset

                        Kanta

                        Kokouksen avaus

                        Tervetulopuheenvuorot

                        Hallinnolliset ja taloudelliset asiat

                        1.

                        Kokouksen puheenjohtajan, vuorottelevan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajien sekä komitean I ja komitean II puheenjohtajien valitseminen

                        2.

                        Esityslistan hyväksyminen

                        3.

                        Työohjelman hyväksyminen

                        4.

                        Työjärjestyksen hyväksyminen

                        4.1

                        Sihteeristön raportti

                        Sihteeristö

                        Tuetaan ehdotusta osapuolikokouksen uusiksi säännöiksi siltä osin kuin se koskee EU:n osallistumista kokoukseen. Työjärjestyksen liitteenä olevat ”käytännön järjestelyt” sisältävät kuitenkin ehtoja, jotka rajoittavat aiheettomasti EU:n äänioikeutta ja joita ei sen vuoksi voida tukea nykyisessä muodossa.

                        +/-

                        4.2

                        Botswanan ja Etelä-Afrikan ehdotus

                        BW, ZA

                        EU vastusti edellisessä osapuolikokouksessa työjärjestyksen muuttamiseen tarvittavaa 2/3:n enemmistöä (yksinkertaisen enemmistön sijasta) mutta on valmis joustamaan tämän ehdotuksen yhteydessä, koska osapuolten on oltava laajalti yksimielisiä kokouksen järjestämistavasta.

                        0

                        4.3

                        Israelin ehdotus

                        IL

                        Tuetaan ehdotuksia, jotka koskevat sääntöä 23 (aloitetaan kauppaa eniten rajoittavasta ehdotuksesta) ja säännön 25 kohtaa 2 (salaisen äänestyksen kynnyksen korottaminen). Hylätään Gaboronen muutoksen vastaisena ehdotus, joka koskee sääntöön 25 lisättävää uutta kohtaa, joka menee sihteeristön ehdotusta pidemmälle rajoittaessaan alueellisen taloudellisen yhdentymisen järjestön (REIO) äänet vastaamaan läsnä olevien ja akkreditoitujen jäsenvaltioiden lukumäärää.

                        +/-

                        5.

                        Valtakirjakomitea

                        5.1

                        Valtakirjakomitean perustaminen

                        5.2

                        Valtakirjakomitean raportti

                        6.

                        Ulkopuoliset tarkkailijat

                        7.

                        Sihteeristön ja osapuolten konferenssin kokousten hallinnointi, rahoitus ja talousarvio

                        7.1

                        Sihteeristön hallinnointi

                        Sihteeristö

                        7.2

                        UNEP:n toimitusjohtajan raportti hallinnollisista ja muista asioista

                        UNEP

                        7.3

                        Vuosien 2014–2016 rahoituskertomukset

                        Sihteeristö

                        Liite 1: Vuoden 2014 työohjelmaa koskeva rahoituskertomus

                        Liite 2: CITES-rahasto – maksujen tilanne 31. joulukuuta 2014

                        Liite 3: Ulkoinen CITES-rahasto – maksujen tilanne 31. joulukuuta 2014

                        Liite 4: Vuoden 2015 työohjelmaa koskeva rahoituskertomus

                        Liite 5: CITES-rahasto – maksujen tilanne 31. joulukuuta 2015

                        Liite 6: CITES-rahasto – maksamattomien osuuksien vuosittainen jakautuminen 31. joulukuuta 2015

                        Liite 7: Ulkoinen CITES-rahasto – maksujen tilanne 31. joulukuuta 2015

                        Liite 8: Vuosien 2014–2015 tulo- ja menotaulukko sekä varantojen ja varojen muutokset

                        Liite 9: Vuoden 2016 työohjelmaa koskeva rahoituskertomus

                        Liite 10: CITES-rahasto – maksujen tilanne

                        Liite 11: CITES-rahasto – maksamattomien osuuksien vuosittainen jakautuminen

                        Liite 12: Ulkoinen CITES-rahasto – maksujen tilanne

                        7.4

                        Vuosien 2017–2019 talousarvio ja työohjelma

                        Sihteeristö

                        Liite 1: Päätöslauselman ja päätösten mukaiset sihteeristön tehtävät – CoP16 ja CoP17

                        Liite 2: Talousarvion nimellinen nollakasvu -skenaario

                        Liite 3: Talousarvion nollareaalikasvu -skenaario

                        Liite 4: Talousarvion lisäkasvu -skenaario

                        Liite 5: Päätöslauselmaluonnos sihteeristön rahoituksesta ja työohjelmasta kolmivuotiskaudelle 2017–2019

                        7.5

                        Rahoituksen saanti, mukaan lukien Maailmanlaajuisen ympäristörahaston (GEF) rahoitus

                        Sihteeristö

                        8.

                        Tukivaltuuskuntahanke

                        EU, SN

                        [EU:n ehdottama]

                        Strategiakysymykset

                        9.

                        CITESin strategisen vision tarkistaminen: 2008–2020

                        Sihteeristö

                        Voidaan tukea

                        +

                        10.

                        Komiteoiden raportit ja suositukset

                        10.1

                        Pysyvä komitea

                        10.1.1

                        Puheenjohtajan raportti

                        10.1.2

                        Uusien alueellisten jäsenten ja alueellisten varajäsenten valinta

                        10.2

                        Eläinkomitea

                        10.2.1

                        Puheenjohtajan raportti

                        10.2.2

                        Uusien alueellisten jäsenten ja alueellisten varajäsenten valinta

                        10.3

                        Kasvikomitea

                        10.3.1

                        Puheenjohtajan raportti

                        10.3.2

                        Uusien alueellisten jäsenten ja alueellisten varajäsenten valinta

                        11.

                        CITES-elinten työjärjestys

                        Sihteeristö

                        12.

                        Mahdolliset eturistiriidat eläin- ja kasvikomiteassa

                        Pysyvä komitea

                        Tuetaan mutta pyydetään, että kahden päätöksen tekstiä muutetaan siten, että sihteeristö voi laatia raportin pysyvälle komitealle sen 69. kokoukseen vuonna 2017 (sen sijaan, että sihteeristö keräisi esimerkkejä muiden asiaan liittyvien sopimusten ja organisaatioiden eturistiriitamenettelyistä vasta pysyvän komitean 70. kokoukseen).

                        +

                        13.

                        Osapuolten konferenssin maaseutuyhteisökomitean perustaminen

                        NA, TZ, ZM, ZW

                        14.

                        Yhteistyö järjestöjen ja monenvälisten ympäristösopimusten kanssa

                        14.1

                        Yhteistyö muiden biologiseen monimuotoisuuteen liittyvien kansainvälisten yleissopimusten kanssa

                        Pysyvä komitea

                        Tuetaan aihetta koskevaa päätöstä, mutta olisi pyrittävä ottamaan viimeaikainen kehitys vahvemmin huomioon. Aiotaan laatia sopiva sanamuoto.

                        +

                        14.2

                        Kansainvälinen ICCWC-konsortio (International Consortium on Combating Wildlife Crime)

                        14.3

                        Toimikunta Etelämantereen meren elollisten luonnonvarojen säilyttämiseksi

                        Sihteeristö

                        14.4

                        Luonnon monimuotoisuutta ja ekosysteemipalveluja käsittelevä hallitustenvälinen tiede- ja politiikkafoorumi (IPBES)

                        Sihteeristö, pysyvä komitea

                        14.5

                        Yhteistyö muiden järjestöjen kanssa

                        14.6

                        Yhteistyö, joka liittyy biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen maailmanlaajuiseen kasviensuojelustrategiaan

                        MX

                        15.

                        Valmiuksien luominen

                        Sihteeristö

                        16.

                        CITES ja elinkeinot

                        Pysyvä komitea, sihteeristö

                        Tuetaan sihteeristön suosituksia ja halutaan tehdä seuraavat kaksi lisäystä päätöslauselmaan: päätöslauselmaan olisi sisällytettävä viittaus YK:n ympäristöohjelman hallintoneuvoston päätöslauselmaan luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laittomasta kaupasta ja siinä olisi mainittava kestävän kehityksen tavoitteen 15 c lisäksi myös tavoite 15.7, sitoumus luonnonvaaraisten eläinten ja kasvien laittoman kaupan torjumiseen. Päätöksen 17.EE alakohdassa c) olisi viitattava myös YK:n ohjelmiin (UNEP).

                        17.

                        Elinkeinot ja elintarviketurva

                        AG, CI, NA

                        Tämän päätöslauselman tarpeellisuus on kyseenalainen, kun otetaan huomioon ensisijaiset tavoitteet. CITESin tarkoituksena ei ole vahvistaa jonkin muun organisaation (FAO) strategisia tavoitteita. CITES hallinnoi luettelointiperusteita eikä tätä lähestymistapaa ole syytä muuttaa. Asiaa koskeva viittaus voitaisiin korkeintaan sisällyttää elinkeinoja koskevaan päätöslauselmaan.

                        -

                        18.

                        Kysynnän vähentäminen

                        18.1

                        Kysynnän vähentämisstrategiat, joilla torjutaan CITES-luetteloitujen lajien laitonta kauppaa.

                        US

                        Tuetaan. Alakohtaan d) olisi sisällytettävä tiedottaminen luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laittoman kaupan laajemmista vaikutuksista (elinkeinot, kestävä kehitys).

                        +

                        18.2

                        Kysynnän vähentämistä koskevien CITESin ohjeiden laatiminen1

                        GA, GN, NG, SN, TG

                        19.

                        YK:n Maailman luonnonvaraisten lajien päivä

                        Sihteeristö

                        Tuetaan päätöslauselmaesitystä vähäisin lisäyksin (varsinaisen päätöslauselmaosan toiseen kappaleeseen lisätään sana ”alueelliset” ennen sanaa ”organisaatiot”).

                        +

                        20.

                        Uuden sukupolven voimaannuttaminen: CITES ja nuorten osallistuminen – Raportti Youth and Wildlife -nuorisofoorumista

                        ZA, US

                        Tähän esityslistan kohtaan ei ole tarvetta puuttua.

                        +

                        Yleissopimuksen tulkintaa ja täytäntöönpanoa koskevat asiat

                        Nykyiset päätöslauselmat ja päätökset

                        21.

                        Päätöslauselmien ja päätösten uudelleentarkastelu

                        Yleinen säännösten noudattaminen ja noudattamisen valvonta

                        22.

                        Yleissopimuksen täytäntöönpanemiseksi annettu kansallinen lainsäädäntö

                        23.

                        CITESin noudattamiseen liittyvät asiat

                        24.

                        Norsunluun kaupan valvontaa koskeviin toimintasuunnitelmiin liittyvä menettely

                        25.

                        Määräysten noudattamisen valvontaan liittyvät kysymykset

                        26.

                        Luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laiton kansainvälinen kauppa

                        ZA

                        Tuetaan yleisesti, pyydetään selvennystä suunniteltuun niin sanottuun tietojenvaihtomekanismiin (information sharing mechanism) ja ehdotetaan, että yhteistyön lujittamiseen UNTOC:n/UNCAC:n kanssa ei keskity pysyvä komitea vaan sihteeristö.

                        27.

                        Luonnonvaraisten eläinten ja kasvien laittoman kaupan torjuntaan tähtäävät toimet

                        US

                        Ks. asiakirja 57.2

                        28.

                        Sellaisen korruptiota edistävän toiminnan kieltäminen, ennaltaehkäisy ja torjunta, jolla rikotaan CITES-sopimusta.

                        EU, SN

                        [EU:n ehdottama]

                        29.

                        Luonnonvaraisiin elämiin ja kasveihin kohdistuvan kyberrikollisuuden torjunta

                        KE

                        Tuetaan tätä tärkeää asiaa koskevan päätöslauselman hyväksymistä. Päätökseen on kuitenkin sisällytettävä joitakin selvennyksiä ja pyyntöjä on rajattava tarkemmin.

                        +

                        30.

                        Luonnonvaraisiin eläimiin ja kasveihin kohdistuvan rikollisuuden rikosseuraamusten täytäntöönpanon tukeminen Länsi- ja Keski-Afrikassa1

                        GA, GN, NG, SN, TG

                        31.

                        Yleissopimuksen täytäntöönpano ja täytäntöönpanon valvonta liitteessä I lueteltujen lajien kaupan osalta

                        Pysyvä komitea

                        +

                        32.

                        Yleissopimuksen täytäntöönpano vankeudessa kasvatettujen ja tarhattujen yksilöiden osalta

                        Pysyvä komitea

                        Suhtaudutaan myönteisesti tätä tärkeää asiaa koskevan uuden päätöslauselman ja päätösten hyväksymiseen. Ei kuitenkaan tueta kaikkia sihteeristön suosituksia.

                        +

                        33.

                        Merkittävän kaupan uudelleentarkastelun arviointi

                        34.

                        Laittomasti myydyt, takavarikoidut liitteen I, II ja III lajien yksilöt

                        Pysyvä komitea, CH

                        Raportointi

                        35.

                        Raportointivaatimusten uudelleentarkastelu

                        35.1

                        Pysyvän komitean raportti

                        Pysyvä komitea

                        35.2

                        Sihteeristön raportti

                        Sihteeristö

                        +

                        Kaupan valvonta ja jäljitettävyys

                        36.

                        Merestätuonti

                        37.

                        CITES-lupien ja -todistusten tapahtumakoodien merkitys

                        Pysyvä komitea

                        +

                        38.

                        Norsunluun ja mammutinluun tunnistaminen kaupankäynnin yhteydessä

                        IL

                        39.

                        Metsästysmuistot

                        39.1

                        Liitteessä I tai II lueteltujen lajien metsästysmuistot

                        EU

                        [EU:n ehdottama]

                        39.2

                        Liitteessä II lueteltujen lajien metsästysmuistojen kauppa

                        ZA

                        Tuetaan mutta kehotetaan Etelä-Afrikkaa yhdistämään ehdotuksensa metsästysmuistoja koskevaan EU:n ehdotukseen.

                        (+)

                        40.

                        Liitteen II lajien elävien eläinten kansainvälinen kauppa asianmukaisiin ja hyväksyttäviin määräpaikkoihin

                        US

                        Tuetaan (ks. yhteys ehdotukseen 57.4).

                        +

                        41.

                        Kasvatettujen tai vankeudessa pidettyjen valaiden alkuperän määritys

                        UA

                        42.

                        Luonnos soittimien usein toistuvasta ei-kaupallisesta siirtämistä rajan yli annetun päätöslauselman Conf. 16.8 muuttamiseksi

                        EU

                        [EU:n ehdottama]

                        43.

                        Määritelmän ”keinotekoisesti lisätyt” uudelleentarkastelu kasvien osalta

                        CN, GE, ID, KU

                        44.

                        Sähköiset järjestelmät ja tietotekniikka

                        Sihteeristö

                        +

                        45.

                        Jäljitettävyys

                        Sihteeristö

                        +

                        46.

                        Matelijoiden nahkojen jäljitettävyystietojen maailmanlaajuisen järjestelmän pilottitestaus

                        MX

                        47.

                        CITES-sopimuksessa lueteltujen lajien yksilöiden varastot

                        Sihteeristö

                        +

                        48.

                        Lajien tunnistaminen kaupassa

                        48.1

                        Puutavaran tunnistaminen

                        Pääsihteeristö, UNODC

                        Tuetaan näitä päätösluonnoksia, joilla on määrä käsitellä ja priorisoida CITES-luetteloduista puulajeista saatavan puutavaran kaupan sääntelyyn ja kaupankäynnin kohteena olevien lajien ja tuotteiden tunnistamiseen liittyviä ongelmia.

                        +

                        48.2

                        Tunnistuskäsikirja

                        Eläin- ja kasvikomiteat

                        +

                        Lajikohtaiset kysymykset2

                        49.

                        Gepardien (Acinonyx jubatus) laiton kauppa

                        Pysyvä komitea

                        Tuetaan näitä päätösluonnoksia, mukaan lukien sihteeristön suositukset.

                        +

                        50.

                        Sampikalat (Acipenseriformes spp.)

                        51.

                        Anguilla spp. -lajien suojelu ja kauppa

                        EU

                        [EU:n ehdottama]

                        52.

                        Arvokkaiden korallien kansainvälisen kaupan uudelleentarkastelu  [lahko: Antipatharia / heimo: Coralliidae]

                        US

                        Tuetaan edellyttäen, että asianmukaisia alueellisia kalastuksenhoitojärjestöjä (erityisesti Välimeren yleistä kalastuskomissiota) kuullaan ja että suositukset koskevat vain asianomaisten korallilajien kauppaa.

                        +

                        53.

                        Agarpuuta tuottavat taksonit (Aquilaria spp. ja Gyrinops spp.)

                        53.1

                        Agarpuuta tuottavia taksoneita koskevan yleissopimuksen täytäntöönpano

                        53.2

                        Agarpuuta tuottavien taksonien (Aquilaria spp. ja Gyrinops spp.) kestävä tuotanto

                        Sihteeristö

                        +

                        54.

                        Kyhmyhuulikala (Cheilinus undulatus)

                        Pysyvä komitea

                        +

                        55.

                        Eebenpuut (Diospyros spp.) ja palisanterit ja ruusupuut (Dalbergia spp.)

                        55.1

                        Lajeja Diospyros spp. ja Dalbergia spp. koskeva Madagaskarin raportti

                        55.2

                        Madagaskarin eebenpuiden (Diospyros spp.) ja palisanterien ja ruusupuiden (Dalbergia spp.) kauppaa koskevan yleissopimuksen täytäntöönpano

                        Sihteeristö

                        Tuetaan sihteeristön ehdottamia päätöksiä mutta pyydetään, että niihin sisällytetään teksti, jossa Madagaskaria ohjataan valvomaan asianmukaisesti sääntöjen noudattamista laittoman viennin estämiseksi.

                        +

                        56.

                        Hait ja rauskut (Elasmobranchii spp.)

                        56.1

                        Sihteeristön raportti

                        56.2

                        Eläinkomitean raportti

                        57.

                        Norsut (Elephantidae spp.)

                        57.1

                        Norsuyksilöillä käytävää kauppaa koskevan päätöslauselman Conf. 10.10 (Rev. CoP 16) täytäntöönpano

                        57.2

                        Norsunluun kotimaanmarkkinoiden sulkeminen

                        AO, BF, CF, TD, CI, ET, GA, KE, NE, SN

                        Ehdotuksen soveltamisalaa on selkeytettävä. Norsunluun kotimaanmarkkinoiden yleistä sulkemista koskeva vaatimus ei vaikuta perustellulta, mutta EU voisi suhtautua avoimesti aloitteisiin, joiden tavoitteena on rajoittaa norsunluun kotimaankauppaa edellyttäen, että toimenpiteet ovat oikeasuhteisia (esimerkiksi kotimaanmarkkinoiden sulkemista koskeva vaatimus lukuun ottamatta ennen yleissopimuksen voimaantuloa hankittua norsunluuta

                        tai sulkeminen sillä edellytyksellä, että laillisella kotimaankaupalla on todistetusti peitelty laitonta norsunluun kauppaa).

                        57.3

                        Norsunluuvarastot: Norsuyksilöiden kaupasta annetun päätöslauselman Conf. 10.10 (Rev. CoP 16) uudelleentarkastelua koskeva ehdotus

                        BJ, BF, TD, KE, NE, NG, SN

                        57.4

                        Elävien norsujen kauppa: Norsuyksilöiden kaupasta annetun päätöslauselman Conf. 10.10 (Rev. CoP 16) uudelleentarkastelua koskeva ehdotus

                        BF, CF, TD, KE, ML, NE, SN

                        Ehdotus on liian rajoittava – sen sijaan tuetaan ehdotusta 40 (osia kummastakin ehdotuksesta voitaisiin mahdollisesti yhdistää)

                        -

                        57.5

                        Raportti norsujen laittoman tappamisen seurannasta (MIKE)

                        Sihteeristö

                        Raportti pannaan merkille.

                        57.6

                        Raportti norsujen kauppaa koskevasta tietojärjestelmästä (ETIS)

                        58.

                        Lajien Encephalartos spp. kansainvälinen kauppa

                        ZA

                        Tuetaan näitä päätösluonnoksia, joilla torjutaan lajien Encephalartos laitonta kauppaa.

                        +

                        59.

                        Karettikilpikonna (Eretmochelys imbricata)

                        60.

                        Aasialaiset isot kissaeläimet (Felidae spp.)

                        60.1

                        Pysyvän komitean raportti

                        60.2

                        Intian ehdotus

                        IN

                        Tuetaan ehdotuksia, jotka koskevat tiikerien ja tiikerin nahkojen valokuvatunnistukseen liittyvän tietojenvaihdon lisäämistä.

                        +

                        61.

                        Ihmisapinat (Hominidae spp.)

                        62.

                        Ruusupuulajeista [LEGUMINOSAE (Fabaceae)] tehdyn puutavaran kansainvälinen kauppa

                        EU

                        [EU:n ehdottama]

                        63.

                        Ohjeet hyeenakoirien (Lycaon pictus) kaupan lajin suojeluun kohdistuvan mahdollisen vaikutuksen määrittämiseksi

                        64.

                        Muurahaiskävyt (Manis spp.)

                        Pysyvä komitea

                        Tuetaan päätöslauselmaluonnosta ja päätösluonnoksia, mukaan lukien sihteeristön suositukset.

                        +

                        65.

                        Marokontuomenmarjan (Osyris lanceolata) suojelu ja kauppa

                        KE

                        66.

                        Tiibetinantilooppi (Pantholops hodgsonii): määräysten noudattamisen valvontatoimenpiteet

                        Pysyvä komitea

                        Tuetaan kaikkia suosituksia, mukaan lukien sihteeristön ehdottamat päätösluonnokset (erityisesti Intiaa koskevat).

                        +

                        67.

                        Afrikankirsikan (Prunus africana) korjuu ja kauppa

                        68.

                        Sarvikuonot (Rhinocerotidae spp.)

                        69.

                        Naurusarvinokan (Rhinoplax vigil) laiton kauppa

                        ID

                        Tuetaan päätöslauselmaluonnosta mutta tiedustellaan, onko (myös) kotimaankaupan ottaminen mukaan aiheellista ja onko sanamuotoa muutettava verkkokaupan osalta.

                        +

                        70.

                        Saiga-antilooppi (Saiga tatarica)

                        71.

                        Käärmeiden kauppa ja käärmeiden suojelun hallinto (Serpentes spp.)

                        Pysyvä komitea

                        Tuetaan päätöslauselmaluonnosta ja päätösluonnoksia, mukaan lukien sihteeristön suositukset.

                        +

                        72.

                        Jättiläissiipikotilon (Strombus gigas) hoitoa ja kauppaa koskeva alueellinen yhteistyö

                        73.

                        Kilpikonnat ja makean veden kilpikonnat (Testudines spp.)

                        74.

                        Isoveltto - Totoaba macdonaldi – Kansainvälisen yhteistyön mahdollisuudet CITES-sopimuksen puitteissa

                        Tuetaan Meksikon suosituksia yleissopimuksen täytäntöönpanon tehostamiseksi tämän lajin osalta, etenkin kun kyseessä on sääntöjen noudattamisen valvonta ja takavarikointeja koskevien tietojen vaihto Meksikon viranomaisten kanssa.

                        +

                        75

                        Laittomasti pyydettyjen luonnonvaraisten eläinten liha (bushmeat-liha)

                        75.1

                        Bushmeat-lihaa koskevan päätöslauselman Conf. 13.11 uudelleentarkastelu

                        75.2

                        Keski-Afrikan bushmeat-työryhmän raportti

                        Sihteeristö

                        Tuetaan bushmeat-lihaa koskevan päätöslauselman Conf. 13.11. ehdotettua tarkistusta ja päätösten 14.73 and 14.74 poistamista (Rev. CoP16).

                        +

                        76.

                        Neotrooppiset puulajit

                        77.

                        Afrikkalaisten puulajien kansainvälinen kauppa

                        KE

                        Tuetaan kasvikomitean työn jatkamista niiden ratkaisematta olevien kysymysten käsittelemiseksi, jotka koskevat CITES-sopimuksen täytäntöönpanoa afrikkalaisten puulajien osalta sekä erityisesti vientikiintiöiden hallinnointia ja haitattomuuslausuntoja.

                        +

                        78.

                        Olemassa olevien kirjallisten tieteellisiin tutkimuksiin pohjautuvien perusteiden ja tieteellisen tiedon jakaminen CITES-luetteloitujen lajien kauppaa koskevia haitattomuuslausuntoja varten

                        AU

                        79.

                        Vuosia 2008–2020 koskevan CITESin strategisen vision täytäntöönpano

                        BR

                        80.

                        CITES-sopimuksen liite III – lisäarvoa uhanalaisille luonnonvaraisille eläimille ja kasveille, joiden levinneisyysalue on rajallinen

                        EU

                        [EU:n ehdottama]

                        Liitteiden ylläpito

                        81.

                        Vakionimikkeistö

                        81.1

                        Vakionimikkeistö: Eläin- ja kasvikomiteoiden raportti

                        81.2

                        Vakionimikkeistö Hippocampus spp. -lajeille

                        AU

                        Kannatetaan sitä, että eläinkomitean nimikkeistöasiantuntija tukee Australian ehdottamia muutoksia.

                        +

                        82.

                        Liitteiden kausitarkistus

                        82.1

                        Liitteisiin I ja II sisältyville lajeille tehtävää kausitarkistusta koskevan päätöslauselman Conf. 14.8 (Rev. CoP16) tarkistus

                        82.2

                        Liitteiden tarkistus: Felidae spp.

                        83.

                        Huomautukset

                        83.1

                        Pysyvän komitean raportti

                        83.2

                        CITES-sopimuksen liitteissä lueteltuja lajeja koskevat huomautukset: Työryhmän raportti

                        US

                        Tuetaan suosituksia, joilla varmistetaan, että työryhmä jatkaa työtään CoP18-kokousta varten erityisesti puulajeja koskevien huomautusten osalta.

                        +

                        83.3

                        Liitteen II kämmekkäkasveja koskevat huomautukset

                        CA

                        Tuetaan suositusta, jonka mukaan kasvikomitean olisi perustettava työryhmä käsittelemään liitteen II kämmekkäkasveja koskevia huomautuksia ja erityisesti analysoimaan orkideatuotteiden kaupan lajien säilymiselle aiheuttamaa riskiä.

                        +

                        84.

                        Norsunluun kauppaprosessia koskeva päätöksentekomekanismi

                        Katso liitteessä I oleva B.13 kohta

                        84.1

                        Pysyvän komitean raportti

                        84.2

                        Beninin, Burkina Fason, Keski-Afrikan tasavallan, Tšadin,
                        Etiopian, Kenian, Nigerin ja Senegalin ehdotus

                        BJ, BF, CF, TD, ET, KE, NE, SN

                        84.3

                        Namibian, Etelä-Afrikan ja Zimbabwen ehdotus

                        NA, ZA, ZW

                        85.

                        Sukupuuttoon kuolleet tai mahdollisesti sukupuuttoon kuolleet lajit

                        86.

                        Päätöslauselman Conf. 10.9, Afrikannorsupopulaatioiden siirtämistä liitteestä I liitteeseen II koskevien ehdotusten harkinta, uudelleentarkastelu

                        Pysyvä komitea

                        87.

                        Jokirauskut (Potamotrygonidae spp.)

                        Liitteiden muuttaminen

                        88.

                        Liitteiden I ja II muuttamista koskevat ehdotukset

                        88.1

                        Liitteiden I ja II muuttamisesta saatujen ehdotusten luettelo

                        88.2

                        Osapuolten huomautukset sekä sihteeristön huomautukset ja suositukset

                        88.3

                        Sääntöjen mukaisesti kuultujen tahojen huomautukset

                        Kokouksen päättäminen

                        89.

                        Päättäminen osapuolten konferenssin seuraavan säännöllisen kokouksen ajasta ja paikasta

                        90.

                        Päätössanat (tarkkailijat, osapuolet, CITESin pääsihteeri, isäntämaan hallitus)

               2.Luettelointiehdotukset
                  1

                        Ehdotuksen nro

                        Taksoni/yksityiskohta

                        Ehdotus

                        Ehdottaja

                        Huomautukset

                        Kanta

                        1

                        Bison bison athabascae

                        II – 0

                        CA

                        Alalaji ei enää täytä liitteen II perusteita ja varotoimenpiteet on toteutettu sen poistamiseksi liitteestä.

                        +

                        2

                        Capra caucasica

                        (nollakiintiö Capra caucasica caucasica -lajin luonnosta otettujen yksilöjen viennille kaupallisiin tarkoituksiin tai metsästysmuistoksi)

                        0 – II

                        EU, GE

                        [EU:n ehdottama]

                        +

                        3

                        Vicugna vicugna

                        (Huomautuksen muutos)

                        II-II

                        PE

                        Kansallisia vikunjapopulaatioita koskevien nykyisten huomautusten ehdotettu korvaaminen vakiomuotoisella huomautuksella helpottaa yleissopimuksen täytäntöönpanoa. Siitä huolimatta suositellaan, että ehdotettua huomautusta olisi muutettava, jotta se voidaan ulottaa koskemaan muissa kuin levinneisyysalueen valtioissa, esim. EU:n jäsenvaltioissa, tehtyjä tuotteita.

                        +

                        4

                        Panthera leo

                        (kaikki afrikkalaiset populaatiot)

                        II - I

                        TD, CI, GA, GN, ML, MR, NE, NG, TG

                        Vastustetaan koko Afrikan populaation siirtämistä liitteeseen I. Populaatiolle ei ole ominaista luonnonvaraisen populaation selkeä pienentyminen koko levinneisyysalueella eikä se sen vuoksi täytä liitteeseen I lisäämisen perusteita. Tilanne on tämä erityisesti Etelä-Afrikan populaatioissa, joissa on näkyvissä kasvava suuntaus. Kannan hyvin hoidettu ja kestävä vähentäminen kansainvälisen kaupan tarkoituksiin hyväksytään myös säilyttämisen välineeksi, joka voi tarjota sekä elinkeinomahdollisuuksia maaseutuyhteisöille että kannustimia leijonien suojelulle ja tuottaa voittoa, joka voidaan sijoittaa suojelutarkoituksiin, erityisesti tietyissä eteläisen ja itäisen Afrikan maissa. Koska unioni kuitenkin toteaa, että useimmat Länsi- ja Keski-Afrikan populaatiot täyttävät liitteeseen I luetteloinnin perusteet, se tukisi useampaan liitteeseen sijoittamista, jonka yhteydessä lajin afrikkalainen populaatio voitaisiin siirtää liitteeseen I lukuun ottamatta tiettyjä eteläisen ja mahdollisesti itäisen Afrikan kansallisia populaatioita (joista päätetään käytettävissä olevan tieteellisen tiedon perusteella).

                        (-)

                        5

                        Puma concolor coryi, Puma concolor couguar

                        I – II

                        CA

                        Tuetaan tätä kausitarkistukseen perustuvaa ehdotusta sekä Puma concolor -lajin uudemman taksonomiaviitteen ehdotettua hyväksymistä.

                        +

                        6

                        Equus zebra zebra

                        I – II

                        ZA

                        Alalaji ei enää näytä täyttävän liitteeseen I luetteloinnin perusteita. Olisi kuitenkin pyrittävä selvittämään, onko alalajin populaatio Etelä-Afrikassa luonnonvarainen vai vankeudessa kasvatettu. Varotoimenpiteet luetteloinnin muuttamista varten on ilmeisesti toteutettu. Kun alalaji siirretään liitteeseen II, sitä voidaan käyttää kestävällä tavalla ja tuloksena on sen vuoksi todennäköisesti populaation kasvu ja levinneisyysalueen laajeneminen alalajien aiemmalla levinneisyysalueella. Tällainen kasvu ja laajeneminen voivat auttaa vähentämään populaation geneettisen monimuotoisuuden puutetta, joka on tärkein tähän taksoniin kohdistuva tiedossa oleva uhka.

                        +

                        7

                        Ceratotherium simum simum

                        (Huomautuksen muutos)

                        II-II

                        SZ

                        Kun otetaan huomioon sarvikuonojen salametsästyksen ja sarvikuononsarvien laittoman kaupan jatkuvasti suuret määrät, on liian aikaista sopia kaupan sallimisesta. Ehdotuksessa annetuissa tiedoissa ei ole riittäviä todisteita siitä, että kaupan salliminen ei lisäsi sarvikuononsarvien kysyntää eikä kannustaisi salametsästykseen. Eteläisen Afrikan maiden pyrkimykset salametsästyksen ja laittoman kaupan torjumiseksi olisi kuitenkin tunnustettava ja niitä olisi edistettävä edelleen.

                        -

                        8 + 9

                        Manis crassicaudata

                        II - I

                        BD, IN, NP, LK, US

                        Liitteen I perusteet täyttyvät. Lajille on ominaista populaation arvioitu pienentyminen 50 prosentilla seuraavien 21 vuoden (kolmen sukupolven) aikana pääasiassa kansainvälistä kauppaa varten toteutettavan metsästyksen ja salametsästyksen vuoksi.

                        +

                        10

                        Manis culionensis

                        II - I

                        PH, US

                        Liitteen I perusteet täyttyvät. Lajille on ominaista populaation epäilty pienentyminen yli 50 prosentilla 21 vuoden (kolmen sukupolven) aikana kansallista ja kansainvälistä kauppaa varten toteutettavan mahdollisen hyödyntämisen tason perusteella. Tilannetta pahentaa toimeentulon perustana toimiva pyynti sekä elinympäristöjen häviäminen ja muuttuminen.

                        +

                        11

                        Manis javanica, M. pentadactyla

                        II - I

                        US, VN

                        Liitteen I perusteet täyttyvät selvästi. Näille lajeille on ominaista populaation selkeä pienentyminen pääasiassa kansainvälistä kauppaa varten toteutettavan metsästyksen ja salametsästyksen vuoksi.

                        +

                        12

                        Manis gigantea, M. temminckii, M. tetradactyla, M. tricuspis

                        II - I

                        AO, BW, TD, CI, GA, GN, KE, LR, NG, SN, ZA, TG, US

                        Nämä lajit voivat täyttää liitteeseen I lisäämisen perusteet. Liitteeseen I lisääminen vaikuttaa perustellulta, kun otetaan huomioon, että vaarana on kaupan painopisteen siirtyminen Aasian muurahaiskäpylajeista Afrikan lajeihin ja että näiden kahden alueen lajeja on vaikea erottaa toisistaan.

                        +

                        13

                        Macaca sylvanus

                        II - I

                        EU, MA

                        [EU:n ehdottama]

                        +

                        14

                        Loxodonta africana

                        (Huomautuksen muutos NA:n populaation osalta)

                        II-II

                        –

                        Kun otetaan huomioon norsujen salametsästyksen ja laittoman norsunluukaupan jatkuvasti suuret määrät, on liian aikaista sopia kaupan sallimisesta. Namibian pyrkimykset luonnonvaraisten eläinten ja kasvien suojelemiseksi sekä salametsästyksen ja laittoman kaupan torjumiseksi olisi kuitenkin tunnustettava ja niitä olisi edistettävä edelleen.

                        -

                        15

                        Loxodonta africana

                        (Huomautuksen poistaminen ZW:n populaation osalta)

                        II-II

                        NA, ZW

                        Kun otetaan huomioon norsujen salametsästyksen ja laittoman norsunluukaupan jatkuvasti suuret määrät, on liian aikaista sopia kaupan sallimisesta.

                        -

                        16

                        Loxodonta africana

                        (BW:n, NA:n, ZA:n ja ZW:n populaatiot)

                        II - I

                        BJ, BF, CF, TD, ET, KE, LR, ML, NE, NG, SN, LK, UG

                        Vastustetaan BW:n, NA:n, ZA:n ja ZW:n populaatioiden siirtämistä liitteeseen I. Näissä neljässä kansallisessa populaatiossa on havaittavissa kasvava suuntaus (Zimbabwen osalta vahvistetaan myöhemmin) eivätkä populaatiot täytä liitteeseen I siirtämisen perusteita. Ottaen huomioon eteläisen Afrikan maiden pyrkimykset niiden norsupopulaatioiden kestävään hoitamiseen sekä salametsästyksen torjumiseen maita olisi kannustettava paremmin jatkamaan ponnistelujaan.

                        -

                        17

                        Falco peregrinus

                        I – II

                        CA

                        Nämä lajit eivät enää täytä liitteen I perusteita. Kansainväliseen kaupan mahdollinen vaikutus tämän lajin luonnonvaraiseen populaatioon on ilmeisesti vähäinen. Ehdottajalta tarvitaan lisätietoja, jotta voidaan päättää, toteutetaanko päätöslauselman Conf. 9.24 (Rev. CoP16) mukaiset varotoimenpiteet kaikissa viejämaissa. Tämä koskee erityisesti Pohjois-Amerikan ja Euroopan ulkopuolisia levinneisyysalueen valtioita ja niiden tulevaa valmiutta panna täytäntöön yleissopimuksen IV artikla sekä toteuttaa asianmukaista sääntöjen noudattamisen valvontaa.

                        0

                        18

                        Lichenostomus melanops cassidix

                        I – II

                        AU

                        Tuetaan tätä kausitarkastukseen perustuvaa ehdotusta. Tämä taksoni ei enää täytä liitteen I perusteita. Kansainvälinen kauppa ei enää uhkaa tämän taksonin säilymistä.

                        +

                        19

                        Psittacus erithacus

                        II - I

                        AO, TD, EU, GA, GN, NG, SN, TG, US

                        [Tuetaan yhdessä GA:n kanssa]

                        +

                        20

                        Ninox novaeseelandiae undulata

                        I – II

                        AU

                        Tuetaan tätä kausitarkastukseen perustuvaa ehdotusta. Tämä taksoni on kuollut sukupuuttoon eikä enää täytä liitteen I perusteita.

                        +

                        21

                        Crocodylus acutus

                        (CO:n populaatio; Bahía de Cispata)

                        I – II

                        CO

                        Tuetaan, jos Kolumbia vahvistaa noudattavansa päätöslauselman 11.16 (Rev. CoP15) mukaisia raportointivelvoitteita ja toteuttavansa luotettavaa sääntöjen noudattamisen valvontaa sen varmistamiseksi, ettei Bahía de Cispatan ulkopuolelta peräisin olevia luonnonvaraisia yksilöitä voida niin sanotusti pestä. Ehdotus näyttää täyttävän päätöslauselman 11.16 perusteet. Tarhattujen yksilöiden kansainvälisen kaupan salliminen edistää todennäköisesti lajin populaation suojelua.

                        (+)

                        22

                        Crocodylus moreletii

                        (Huomautuksen poistaminen MX:n osalta)

                        II-II

                        MX

                        Lajiin sovelletaan Meksikossa ilmeisesti luotettavaa seurannan, hoidon ja sääntöjen noudattamisen valvonnan järjestelmää. Luonnonvaraisten yksilöiden kansainvälinen kauppa on tulevaisuudessa todennäköisesti kestävää, lainmukaista ja jäljitettävää.

                        +

                        23

                        Crocodylus niloticus

                        (Lisätään huomautus MG:n osalta)

                        II-II

                        MG

                        Ollaan valmiita tukemaan seuraavin edellytyksin:

                        - ehdotetun vientikiintiön kestävyys vahvistetaan;

                        - määrätään kokoa koskevat tiukat rajat ja

                        - muutetaan huomautuksen 4 kohtaa.

                        Tämän huomautuksen on määrä tulla voimaan vasta, kun Madagaskar on noudattanut pysyvän komitean 65. kokouksen suosituksia.

                        0

                        24

                        Crocodylus porosus

                        (Huomautuksen lisääminen)

                        I – II

                        MY

                        Tuetaan mutta kehotetaan Malesiaa antamaan lisätietoja ja takeita, jotka koskevat päätöslauselmassa Conf. 9.24 (Rev. CoP16) esitettyjen varotoimenpiteiden mukaista tulevaa sääntöjen noudattamisen valvontaa.

                        (+)

                        25

                        Abronia anzuetoi, Abronia campbelli, Abronia fimbriata, Abronia frosti, Abronia meledona, Abronia aurita, Abronia gaiophantasma, Abronia montecristoi, Abronia salvadorense, Abronia vasconcelosii

                        (Huomautuksen lisääminen)

                        0 – I/II

                        GT

                        Tuetaan lajien A. anzuetoi, A. campbelli, A. fimbriata, A. frosti ja A. meledona siirtämistä liitteeseen I mutta vastustetaan lajien Abronia aurita, A. gaiophantasma, A. montecristoi, A. salvadorense ja A. vasconcelosii osalta ehdotettua ”viennin nollakiintiötä muissa kuin lajin alkuperämaissa lisääntyneille yksilöille”.

                        0

                        26

                        Abronia spp.

                        0 – II

                        EU, MX

                        [Tuetaan yhdessä MX:n kanssa]

                        Voi olla tarpeen jättää (liitteeseen I lisäämistä koskevan) ehdotuksen 25 kattamat lajit ehdotuksen ulkopuolelle.

                        +

                        27 + 28

                        Rhampholeon spp., Rieppeleon spp.

                        0 – II

                        CF, TD, GA, NG, KE, US

                        Afrikkalaiset kääpiökameleontit ovat ainoa kameleonttilaji, joka ei vielä kuulu CITES-sopimuksen soveltamisalaan, ja monilla Rhampholeon-lajeilla on pieni levinneisyysalue. Kaupallisen kysynnän painopiste on ilmeisesti siirtynyt näihin afrikkalaisiin lajeihin, joita on nyt yleisesti tarjolla kansainvälisessä lemmikkieläinkaupassa, varsinkin Euroopassa ja Yhdysvalloissa.

                        +

                        29

                        Cnemaspis psychedelica

                        0 – I

                        EU, VN

                        [EU:n ehdottama]

                        +

                        30

                        Lygodactylus williamsi

                        0 – I

                        EU, TZ

                        [EU:n ehdottama]

                        +

                        31

                        Paroedura masobe

                        0 – II

                        EU, MG

                        [EU:n ehdottama]

                        +

                        32

                        Lanthanotidae spp.

                        0 – I

                        MY

                        Liitteen I perusteet näyttävät täyttyvän. Laji näyttää olevan yhä enemmän kansainvälisen lemmikkieläinkaupan kysynnän kohteena, myös EU:ssa.

                        +

                        33

                        Shinisaurus crocodilurus

                        II - I

                        CN, EU, VN

                        [EU:n ehdottama]

                        +

                        34

                        Atheris desaixi

                        0 – II

                        KE

                        Avoin, mutta Keniaa kehotetaan antamaan tietoja, erityisesti kauppaa koskevia tietoja, joilla osoitetaan, että liitteen II perusteet täyttyvät. Liitteeseen III lisääminen vaikuttaisi tarkoituksenmukaisemmalta.

                        0

                        35

                        Bitis worthingtoni

                        0 – II

                        KE

                        Avoin, mutta Keniaa kehotetaan antamaan tietoja, erityisesti kauppaa koskevia tietoja, joilla osoitetaan, että liitteen II perusteet täyttyvät. Liitteeseen III lisääminen vaikuttaisi tarkoituksenmukaisemmalta.

                        0

                        36

                        Cyclanorbis elegans, Cyclanorbis senegalensis, Cycloderma aubryi, Cycloderma frenatum, Trionyx triunguis, Rafetus euphraticus

                        0 – II

                        BF, TD, GA, GN, LR, MR, NG, TG, US

                        Pehmeäkilpikonnat ovat alttiina liikakäytölle. Koska aasialaisten pehmeäkilpikonnien kysyntä on suurta pehmeäkilpikonnien ja niiden osien kansainvälisessä kaupassa elintarvikkeina ja perinteisenä lääkkeinä käyttämistä varten, kaupan painopiste on alkanut siirtyä muihin kilpikonnien lähteisiin, erityisesti Afrikkaan. Nämä kuusi lajia näyttävät sen vuoksi täyttävän liitteeseen II lisäämisen perusteet.

                        +

                        37

                        Dyscophus antongilii

                        I – II

                        MG

                        Ehdotuksessa annettavat tiedot eivät ole riittävät, jotta niiden perusteella voitaisiin päättää, noudatetaanko päätöslauselman Conf. 9.24 (Rev. CoP16) varotoimenpiteitä, erityisesti kun on kyse tulevasta valmiudesta panna täytäntöön yleissopimuksen IV artikla sekä toteuttaa asianmukaista sääntöjen noudattamisen valvontaa. Ei myöskään ole täysin selvää, täyttyvätkö liitteen I perusteet enää ottaen huomioon, että lajin levinneisyysalue on rajallinen ja lajin elinympäristön laatu heikkenee.

                        -

                        38

                        Dyscophus guineti, Dyscophus insularis

                        0 – II

                        MG

                        Molemmilla lajeilla käydään kansainvälistä lemmikkieläinkauppaa, mutta on kyseenalaista, muodostavatko nykyiset kaupan määrät merkittävän uhan lajeille. Tuetaan sillä edellytyksellä, että Madagaskar voi antaa kauppaa koskevia lisätietoja.

                        (+)

                        39

                        Scaphiophryne marmorata, Scaphiophryne boribory

                        + lisätään Scaphiophryne spinosa? (muita lajeja muistuttava laji)

                        0 – II

                        MG

                        Kummankin lajin levinneisyysalue on pieni ja populaatiossa on havaittavissa vähenevä suuntaus. Näitä lajeja uhkaa elinympäristöjen tuhoutuminen ja kerääminen lemmikkieläinkauppaa varten.

                        +

                        40

                        Telmatobius culeus

                        0 – I

                        BO, PE

                        Tuetaan sillä edellytyksellä, että ehdottajat toimittavat täydentäviä tietoja, joilla osoitetaan, että kansainvälisellä kaupalla on vakava vaikutus lajiin.

                        (+)

                        41

                        Paramesotriton hongkongensis

                        0 – II

                        CN

                        Lajin levinneisyysalue on rajallinen, ja populaatiossa on havaittavissa vähenevä suuntaus. Huomattavien määrien keräämistä lemmikkieläinkauppaa varten pidetään suurimpana uhkana lajin säilymiselle.

                        +

                        42

                        Carcharhinus falciformis

                        0 – II

                        BS, BD, BJ, BR, BF, KM, DO, EG, EU, FJ, GA, GH, GN, GW, MV, MR, PW, PA, WS, SN, LK, UA

                        [Tuetaan yhdessä MV:n kanssa]

                        +

                        43

                        Alopias spp.

                        0 – II

                        BS, BD, BJ, BR, BF, KM, DO, EG, EU, FJ, GA, GH, GN, GW, KE, MV, MR, PW, PA, WS, SN, SC, LK, UA

                        [Tuetaan yhdessä LK:n kanssa]

                        +

                        44

                        Mobula spp.

                        0 – II

                        BS, BD, BJ, BR, BF, KM, CR, EC, EG, EU, FJ, GH, GN, GW, MV, MR, PW, PA, WS, SN, SC, LK, US

                        [Tuetaan yhdessä FJ:n kanssa]

                        +

                        45

                        Potamotrygon motoro

                        0 – II

                        BO

                        Vastustetaan, jollei ehdottajalta saada uusia tietoja. Lajilla käydään kauppaa, mutta kansainvälisen kaupan vuoksi harjoitettavan pyynnin vaikutuksesta lajien suojelun tasoon on vain vähän tietoja.

                        -

                        46

                        Pterapogon kauderni

                        0 – II

                        EU

                        [EU:n ehdottama]

                        +

                        47

                        Holacanthus clarionensis

                        0 – II

                        MX

                        Vaikka merkittävin tähän lajiin kohdistuva uhka näyttää olevan elinympäristöjen tuhoutuminen, kansainvälistä kauppaa varten keräämisen ilmoitetaan aiheuttavan keskimääräisen eliniän lyhenemistä sekä populaation koon ja yksilöiden koon pienentymistä.

                        +

                        48

                        Nautilidae spp.

                        0 – II

                        FJ, IN, PW, US

                        Liitteen II perusteet täyttyvät. Näillä lajeilla käytävän kansainvälisen kaupan määrä on merkittävä, ja lajit ovat alttiina liikakäytölle. Populaation vähenemistä on dokumentoitu alueilla, joilla harjoitetaan tai on harjoitettu kalastusta. Näiden lajien sisällyttäminen liitteeseen II tuottaa todennäköisesti lisäarvoa niiden suojelulle.

                        +

                        49

                        Polymita spp.

                        0 – I

                        CU

                        Lajien uhkana on ilmeisesti sekä elinympäristöjen tuhoutuminen että kansainvälinen kauppa, ja ne näyttävät täyttävän liitteen I perusteet.

                        (+)

                        50

                        Beaucarnea spp.

                        0 – II

                        MX

                        Tärkeimmät uhat näille koristelajeille ovat elinympäristöjen köyhtyminen sekä kasvien ja siementen laiton kerääminen kansainvälistä kauppaa varten.

                        +

                        51

                        Tillandsia mauryana

                        II – 0

                        MX

                        Tuetaan tätä kausitarkastukseen perustuvaa ehdotusta. Tämä Meksikon kotoperäinen koristekasvi on tiukasti suojeltu eikä luonnonvaraisten yksilöjen vientiä näytä tapahtuvan.

                        +

                        52

                        Sclerocactus cloverae, Sclerocactus sileri, Sclerocactus spinosior blainei

                        II - I

                        US

                        Yhdysvaltojen kotoperäiset koristekaktukset. Tuetaan tätä kausitarkastukseen perustuvaa ehdotusta.

                        +

                        53

                        Dalbergia cochinchinensis

                        (Huomautuksen #5 korvaaminen huomautuksella #4)

                        II-II

                        TH

                        Suuri osa levinneisyysalueiden valtioista tulevasta viennistä näyttää liittyvän toissijaisiin jalostettuihin tuotteisiin, joita ei säännellä nykyisen huomautuksen #5 nojalla. Huomautuksen muuttaminen CITES-valvonnan ulottamiseksi kyseisiin tuotteisiin näyttää sen vuoksi perustellulta.

                        +

                        54

                        Dalbergia calderonii, D. calycina, D. congestiflora, D. cubilquitzensis, D. glomerata, D. longepedunculata, D. luteola, D. melanodium, D. modesta, D. palo-escrito, D. rhachiflexa, D. ruddae, D. tucurensis

                        0 – II

                        MX

                        Tuetaan, mutta kehotetaan Meksikoa pyrkimään kompromissiin ehdotuksen 55 ehdottajien kanssa sekä parhaassa tapauksessa yhdistämään nämä kaksi ehdotusta. Meksikoa kehotetaan myös tutkimaan mahdollisuuksia sisällyttää huomautus ehdotukseen siten, että CITES-valvonta koskisi ensisijaisesti levinneisyysalueen valtioiden viemiä puutuotteita ja että estettäisiin tarpeeton hallinnollinen rasitus niiden tuotteiden osalta, jotka jalostetaan ja jälleenviedään kolmansista maista käsin.

                        +

                        55

                        Dalbergia spp.

                        (lukuun ottamatta liitteeseen I sisältyviä lajeja)

                        0 – II

                        AR, BR, GT, KE

                        Tuetaan, mutta kehotetaan ehdottajia pyrkimään ehdotusta 54 koskevaan kompromissiin Meksikon kanssa sekä parhaassa tapauksessa yhdistämään nämä kaksi ehdotusta. Ehdottajia kehotetaan myös tutkimaan mahdollisuuksia sisällyttää huomautus ehdotukseen siten, että CITES-valvonta koskisi ensisijaisesti levinneisyysalueen valtioiden viemiä puutuotteita ja että estettäisiin tarpeeton hallinnollinen rasitus niiden tuotteiden osalta, jotka muunnetaan ja jälleenviedään kolmansista maista käsin. Jos ensisijaisesti levinneisyysalueen valtioiden viemiä tuotteita koskevat tiedot puuttuvat, unionin olisi tuettava sitä, että sovitaan laajasta soveltamisalasta ennalta varautumisen vuoksi.

                        +

                        56

                        Guibourtia demeusei, Guibourtia pellegriniana, Guibourtia tessmannii

                        0 – II

                        EU, GA

                        [Tuetaan yhdessä GA:n kanssa]

                        +

                        57

                        Pterocarpus erinaceus

                        (ilman huomautuksia)

                        0 – II

                        BJ, BF, TD, CI, EU, GN, GW, ML, NG, SN, TG

                        [Tuetaan yhdessä SN:n kanssa]

                        +

                        58

                        Adansonia grandidieri

                        (Huomautuksen lisääminen)

                        0 – II

                        MG

                        Tärkein uhka lajille on heikko uudistuminen. Ehdotus sisältää vain vähän kauppaa koskevia tietoja, ja sen mukaan lajia kerätään pääasiallisesti kansallista kauppaa ja hyödyntämistä varten. Siitä valmistetun öljyn kansainvälistä kauppaa saattaa kuitenkin esiintyä.

                        -*

                        59

                        Abies numidica

                        0 – I

                        DZ

                        Vastustetaan, jollei Algeria anna kattavaa lausuntoa ehdotuksen tueksi. Kansainvälinen kauppa ei muodosta lajille uhkaa (uhkia ovat polttopuuksi kerääminen kotimaassa sekä eläinten laiduntaminen). Liitteen I perusteet eivät täyty.

                        -

                        60

                        Aquilaria spp., Gyrinops spp.

                        (Huomautuksen #14 muutos)

                        II – II

                        US

                        Puuhakkeen poistaminen nykyistä liitteeseen II luettelointia koskevasta poikkeuksesta varmistaa, että CITES-valvontaa sovelletaan puuhakkeeseen silloinkin, kun haketta kaupataan pakattuna ja vähittäiskauppaa varten valmiina tuotteena. Puuhakkeen kauppa näyttää muodostavan merkittävän osan agarpuun kansainvälisestä kaupasta.

                        +

                        61

                        Siphonochilus aethiopicus

                        0 – II

                        ZA

                        Tuetaan mutta kehotetaan ehdottajaa vahvistamaan, että liitteeseen II sisällyttäminen koskee ainoastaan Etelä-Afrikan, Swazimaan, Mosambikin and Zimbabwen populaatioita, sekä laatimaan tunnistamismateriaalia.

                        (+)

                        62

                        Bulnesia sarmientoi

                        (Huomautuksen #11 muutos)

                        II – II

                        US

                        Tämän huomautukseen #11 ehdotetun muutoksen, joka koskee kyseisen lajin sisällyttämistä liitteeseen II, on määrä helpottaa CITESin täytäntöönpanoa selventämällä, että CITES-valvonnan ei katsota kattavan valmiita tuotteita, jotka sisältävät ainesosina olevia uutteita, mukaan lukien hajusteet.

                        +

               * Vaikka ehdotetaan, että unionin olisi vastustettava tätä ehdotusta, unioni ei saisi estää sen hyväksymistä, jos sen tukemisesta on näköpiirissä yhteisymmärrys.

                     (1)
                  Unionin kannan olisi kaikkien merilajien osalta perustuttava FAO:n asiantuntijapaneelin, IUCN:n/TRAFFICin ja muiden asianmukaisten lähteiden tieteellisiin arviointeihin.