Avis juridique important

|

52004PC0095

Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus yritysten ammatillista koulutusta koskevista tilastoista  /* KOM/2004/0095 lopull. - COD 2004/0041 */

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS Yritysten ammatillista koulutusta koskevista tilastoista(komission esittämä)PERUSTELUT1. Komission marraskuussa 2001 antaman tiedonnnon "Eurooppalaisen elinikäisen oppimisen alueen toteuttaminen" 1.1 kohdassa korostetaan, että Lissabonin Eurooppa-neuvosto vahvisti elinikäisen oppimisen yhdeksi eurooppalaisen yhteiskuntamallin perustekijäksi. Elinikäinen oppiminen kattaa siten kaiken oppimistoiminnan, johon ihminen elinaikanaan ryhtyy. Oppimisen tavoitteena on tietojen, ammattitaidon ja kykyjen parantaminen henkilökohtaisella tasolla, kansalaistasolla, yhteiskunnallisella tasolla tai työllistymiseen liittyvistä näkökohdista katsottuna. Elinikäisen oppimisen merkitys ei enää rajoitu koulutusalaan, vaan sitä pidetään ratkaisevan tärkeänä myös työllisyyden, sosiaaliturvan, taloudellisen suorituskyvyn ja kilpailukyvyn kannalta elämän kaikissa vaiheissa. Elinikäinen oppiminen on tärkeä aihealue myös tutkijoille, insinööreille ja yritysten muulle henkilöstölle. Tietämyksen tuottaminen ja kyky omaksua uutta tietoa eri aloilta voidaan säilyttää korketasoisena tukemalla yritysten T&K-henkilöstön elinikäistä oppimista. Tämä näkemys vastaa Lissabonin huippukokouksen pitkän aikavälin strategiaa, jolla pyritään vahvistamaan työllisyyttä ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta osaamisyhteiskunnassa ja -taloudessa. Elinikäisen oppimisen politiikka Euroopan työllisyysstrategian kulmakivenä muodostaa nykyään perustan useille työllisyyden suuntaviivoille ja kaikille näiden suuntaviivojen täytäntöönpanoa koskeville kansallisille toimintasuunnitelmille.Yksi tiedonannossa mainituista yhtenäisten elinikäisen oppimisen strategioiden kehittämisen ja täytäntöönpanon keskeisistä aiheista on tehtävä- ja vastuunjako, jolla viitataan työnantajien vastuuseen oman työvoimansa pätevyyden kehittämisestä. Tiedonannon mukaan yritysten olisi muututtava oppiviksi organisaatioiksi, joissa kukin toimija oppii ja kehittyy työn ohella. Täydennyskoulutus on entistä tärkeämpi osa politiikkoja, joilla tähdätään työttömyyden alentamiseen sekä tuottavuuden ja kilpailukyvyn edistämiseen Euroopassa. Ammattitaidon kohottaminen yritysten ammatillisen täydennyskoulutuksen kautta on olennainen osa elinikäistä oppimista, koska sen avulla voidaan parantaa työvoiman sopeutumiskykyä ja varmistaa elinikäinen työllistyvyys. Yritysten ammatilliseen täydennyskoulutukseen tekemät investoinnit kuvastavat niiden halua reagoida työmarkkinoiden kehittymiseen suuntaamalla siihen varoja. Lisäksi investoinnit ovat osoitus yritysten tällä alalla käytettävissä olevista mahdollisuuksista.Kesäkuun 27 päivänä 2002 elinikäisestä oppimisesta antamassaan päätöslauselmassa neuvosto ilmaisee tyytyväinen siihen, että marraskuussa 2001 annetussa tiedonannossa elinikäisestä oppimisesta tehtiin eräs koulutuksen johtavista periaatteista, ja tunnustaa tiedonannossa esitettyjen elinikäisen oppimisen strategioiden periaatteiden merkityksen.Heinäkuun 15 päivänä 2003 sosiaalisesta ja inhimillisestä pääomasta antamassaan päätöslauselmassa neuvosto painottaa, että työpaikalla tapahtuvalla oppimisella ja kouluttautumisella on merkitystä sosiaalisen ja inhimillisen pääoman kasvattamiselle osaamisyhteiskunnassa. Erityisesti neuvosto korostaa sen varmistamista, että yhtiöiden ja organisaatioiden kaikki työntekijät osallistuvat prosessiin täysipainoisesti ja että heidät koulutetaan asianmukaisesti, mikä helpottaa muutosta, ja että he ovat siten tietoisia hyödyistä, joita saadaan kilpailukyvyn ja työelämän laadun paranemisesta. Lisäksi päätöslauselmassa otetaan esille ongelma, joka aiheutuu siitä, että hyvin koulutetuilla henkilöillä on enemmän todellisia mahdollisuuksia oppimiseen kuin vähemmän koulutusta saaneilla henkilöillä, esimerkiksi naisilla ja ikääntyneillä työntekijöillä, joille koulutuksesta olisi eniten hyötyä.Heinäkuun 22 päivänä 2003 hyväksyttyä uutta Euroopan työllisyysstrategiaa tarkistettiin, jotta voidaan ottaa paremmin huomioon laajentuneen EU:n tarpeet, reagoida paremmin nykyaikaisten työmarkkinoiden haasteisiin ja edistää tehokkaammin Lissabonin strategian tavoitteita. Euroopan työllisyysstrategiaan sisältyy kaksi erityistä suuntaviivaa, joilla tartutaan tarpeeseen parantaa osaamistasoa elinikäisen oppimisen avulla ja joissa jäsenvaltioita kehotetaan puuttumaan työvoimavajeeseen ja osaamisen pullonkaula-aloihin. Lisäksi jäsenvaltioita kannustetaan panemaan täytäntöön kattavia elinikäisen oppimisen strategioita, jotta ihmiset voivat hankkia taidot, joita nykyaikaiselta työvoimalta vaaditaan tietoyhteiskunnassa, ja jotta ammattitaidon ja työmarkkinoiden vaatimusten välistä epäsuhtaa ja työmarkkinoiden pullonkauloja voidaan vähentää. Suuntaviivojen sisältämillä poliittisilla toimilla pyritään lisäämään henkilöresursseihin tehtäviä investointeja, erityisesti lisäämällä merkittävästi yritysten investointeja aikuiskoulutukseen.2. Päähuomion kiinnittäminen viime aikoina tähän aihealueeseen ja koulutuksen sisällyttäminen yhteisön toimivaltaan ensimmäistä kertaa Maastrichtin sopimuksessa ja sen jälkeen Amsterdamin sopimuksessa on kasvattanut elinikäistä oppimista koskevien tilastojen kysyntää. Jotta voidaan seurata elinikäisen oppimisen prosessia ja arvioida siihen liittyvien politiikkojen täytäntöönpanon edistymistä, on kehitettävä ja laadittava asianmukaisia ja vertailukelpoisia tilastointitoimia. Eurostat aikoo perustaa yhtenäisen Euroopan tilastotietojärjestelmän (ESIS), jolla pyritään mittaamaan elinikäistä oppimista. Yritysten ammatillista täydennyskoulutusta koskevien tietojen avulla voidaan tarkastella yhtä elinikäisen oppimisen tärkeimmistä näkökohdista. Tiedot ovat välttämättömiä sellaisten politiikkojen ja strategioiden kehittämisen ja arvioimisen kannalta, joilla voidaan mukauttaa henkilöresurssit muutostilassa olevaan talouteen.3. Tutkimus ammatillisesta täydennyskoulutuksesta yrityksissä (CVTS) on ainoa lähde, josta jäsenvaltiot, liittymässä olevat maat, ehdokasmaat ja tutkimukseen osallistuvat EFTA-maat saavat kansainvälisesti vertailukelpoisia tilastotietoja ja indikaattoreita yritysten ammatillisesta täydennyskoulutuksesta. Tutkimustuloksia voidaan käyttää useilla eri tasoilla (EU:n tasolla, kansallisella tasolla ja yritystasolla) vertailuanalyysin tekemiseen koulutustarjonnasta, koulutukseen pääsystä ja osallistumisesta sekä koulutuksen intensiteetistä ja kustannuksista. Lisäksi tutkimustulokset antavat kuvan yritysten toimintaympäristöstä, mikä auttaa työnantajia ja työntekijöitä vertailemaan omia kokemuksiaan suhteessa yleisiin vaatimuksiin.Yritysten koulutusta koskevia yhteisön tilastotietoja tarvitaan, jotta voidaan arvioida Euroopan ja kansallisella tasolla sellaisen alan tukitarpeita, joka hyödyttää yhtä lailla niin työntekijöitä kuin työnantajia. Tutkimus ammatillisesta täydennyskoulutuksesta yrityksissä (CVTS) on kansainvälisellä tasolla ainutlaatuinen tietolähde, jonka avulla voidaan analysoida yritysten tarjoamaa koulutusta. Sen avulla voidaan arvioida eroja ammattitaidon tarjonnan ja kysynnän välillä, toisaalta koulutustarpeen ja toisaalta tarjotun koulutusmuodon, koulutusalan ja koulutuksen laajuuden välillä sekä yrityksen omien resurssien ja ulkopuolisten palveluntarjoajien käytön välillä. Tutkimuksen avulla voidaan myös arvioida erityisesti työttömyydestä eniten kärsivien, kuten heikommassa asemassa olevien väestöryhmien, ikääntyneiden työntekijöiden ja naisten kouluttautumismahdollisuuksia yrityksissä. Lisäksi tutkimus antaa olennaista tietoa yrityksille ja valtiolle aiheutuvista koulutuskustannuksista sekä rahoitusmenetelmistä.4. Ensimmäinen tutkimus ammatillisesta täydennyskoulutuksesta yrityksissä (CVTS1) tehtiin vuonna 1994. Tutkimus oli osa 29. toukokuuta 1990 tehtyyn neuvoston päätökseen 90/267/ETY perustuvaa toimintaohjelmaa jatkuvan ammatillisen koulutuksen kehittämiseksi EY:ssä (FORCE). Kasvava kiinnostus yritysten täydennyskoulutusta koskevia tietoja kohtaan ja vaatimus kaikkien EU:n jäsenvaltioiden ottamisesta siihen mukaan johtivat siihen, että Euroopan komissio aloitti toisen tutkimuksen. Tilasto-ohjelmakomitea hyväksyi toisen tutkimuksen marraskuussa 1997 pitämässään kokouksessa. Toinen tutkimus ammatillisesta täydennyskoulutuksesta yrityksissä (CVTS2) tehtiin vuosina 2000 ja 2001 kaikissa jäsenvaltioissa, Norjassa ja yhdeksässä ehdokasmaassa.CVTS1:n ja CVTS2: täytäntöönpano perustui Eurostatin ja EU:n jäsenvaltioiden välisiin "herrasmiessopimuksiin". CVTS:n osalta, kuten monien muiden tilastotoiminnan alojen osalta, tällaiset sopimukset ovat olleet tärkeässä asemassa, kun yhteistyön ehtoja on laadittu tutkimuksen käyttöönottovaiheessa ja tutkimuksen yleistä lähestymistapaa kehitettäessä. "Herrasmiessopimuksia" ei kuitenkaan voida pitää vaihtoehtona yhteispäätösmenettelyllä hyväksytylle lainsäädännölle, eikä varsinkaan yritystutkimusten alalla.Tästä syystä Eurostat ja EU:n jäsenvaltiot päättivät CVTS2:n täytäntöönpanon jälkeen luoda Euroopan tilastointijärjestelmän puitteissa tehtävälle tiedonkeruulle oikeusperustan antamalla asiaa koskevan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen. Sosiaalitilastojohtajat hyväksyivät tämän hankkeen 22.-23. huhtikuuta 2002 pitämässään kokouksessa. Ehdotuksessa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi otetaan huomioon CVTS2:ta käsitelleessä työryhmässä (marraskuussa 2002) käydyn keskustelun tulokset, kirjallisesti toimitetut kansalliset huomautukset ja koulutustilastoja käsitelleessä työryhmässä (23.-24. tammikuuta 2003) käydyn keskustelun tulokset. Sosiaalitilastojohtajat hyväksyivät luonnoksen 7.-8. huhtikuuta 2003 pitämässään kokouksessa ja 15. toukokuuta 2003 käynnistetyn kirjallisen menettelyn perusteella.5. Tutkimus ammatillisesta täydennyskoulutuksesta yrityksissä on yksi elinikäistä oppimista koskevan yhtenäisen Euroopan tilastotietojärjestelmän tärkeimmistä osista. Ehdotuksen mukaan tietojenkeruu on määrä toteuttaa säännöllisesti viiden vuoden välein. Tilastot antavat määrällistä ja laadullista tietoa yritysten ammatillisesta täydennyskoulutuksesta, ja niitä täydennetään peruskoulutusta koskevilla perustiedoilla. Tutkimus kattaa yritysten koulutuspolitiikan, täydennyskoulutuksen laajuuden, intensiteetin ja sisällön sekä koulutuskustannukset ja rahoituksen.Tutkimus olisi suunniteltava sellaiseksi, että siihen vastaaminen ei aiheuta yrityksille taakkaa. Asetus auttaa vakauttamaan yritysten kanssa tehtävää yhteistyötä jäsenvaltioissa ja parantamaan tietojen laatua ja täydellisyyttä.6. Yritysten ammatillista koulutusta koskevien tilastojen kehittämistä ja tuottamista koskevalla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella on tarkoitus luoda yhteinen kehys Euroopan tilastotietojärjestelmän puitteissa tehtävälle tiedonkeruulle.2004/0041 (COD)Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS Yritysten ammatillista koulutusta koskevista tilastoista(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotkaottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 285 artiklan 1 kohdan,ottavat huomioon komission ehdotuksen [1],[1]  EUVL C [], [], s. [].ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon [2],[2]  EUVL C [], [], s. [].ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon ,noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä [3],[3]  EYVL C 325, 24.12.2002, s. 133. Konsolidoitu toisinto.sekä katsovat seuraavaa:(1) Lissabonissa maaliskuussa 2000 pidetyssä Eurooppa-neuvoston kokouksessa Euroopan unionin strategiseksi päämääräksi asetettiin, että siitä tulee maailman kilpailukykyisin ja dynaamisin osaamisyhteiskunta, joka kykenee ylläpitämään kestävää talouskasvua, luomaan uusia ja parempia työpaikkoja ja lisäämään sosiaalista yhteenkuuluvuutta.(2) Kansalaisten työllistettävyys, sopeutumiskyky ja liikkuvuus ovat erittäin tärkeitä, jotta voidaan pitäytyä sitoumuksessa, jonka mukaan Euroopan unionista tulee yksi maailman kilpailukykyisimmistä ja dynaamisimmista osaamisyhteiskunnista.(3) Elinikäinen oppiminen on olennainen tekijä ammattitaitoisen, koulutetun ja sopeutumiskykyisen työvoiman kehittämisessä ja edistämisessä.(4) Keskimääräistä eurooppalaista suoritusta koskevista koulutuksen viitearvoista (benchmarks) 5 päivänä toukokuuta 2003 annetuissa neuvoston päätelmissä [4] vahvistetaan seuraava viitearvo: "Siksi vuoteen 2010 mennessä elinikäiseen oppimiseen osallistujien keskimääräisen osuuden Euroopan unionissa pitäisi olla vähintään 12,5 prosenttia työikäisestä aikuisväestöstä (25-64-vuotiaat)".[4]  EUVL L 134, 7.6.2003, s. 4.(5) Lissabonin Eurooppa-neuvosto vahvisti, että elinikäinen oppiminen on eurooppalaisen yhteiskuntamallin perustekijä.(6) Jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivoista 22 päivänä heinäkuuta 2003 tehdyssä neuvoston päätöksessä [5] vahvistetun uuden eurooppalaisen työllisyysstrategian tavoitteena on edistää entistä enemmän Lissabonin strategiaa sekä panna täytäntöön johdonmukaisia ja kattavia elinikäisen oppimisen strategioita.[5]  EUVL L 197, 5.8.2003, s. 13.(7) Erityistä huomiota olisi kiinnitettävä työpaikalla tapahtuvaan koulutukseen, joka on ratkaisevan tärkeä elinikäisen oppimisen ulottuvuus.(8) Elinikäisen oppimisen strategioiden kehittämiseksi ja täytäntöönpanon edistymisen valvomiseksi on olennaista, että yhteisön tasolla on olemassa vertailukelpoisia tilastotietoja varsinkin yritysten tarjoamasta koulutuksesta.(9) Yhteisön erityisten tilastojen tuottamista säännellään yhteisön tilastoista 17 päivänä helmikuuta 1997 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 322/97 [6].[6]  EYVL L 52, 22.2.1997, s. 61.(10) Salassapidettävien tilastotietojen toimittamisesta säädetään neuvoston asetuksessa (EY) N:o 322/97 ja salassapidettävien tilastotietojen luovuttamisesta Euroopan yhteisöjen tilastotoimistolle 11 päivänä kesäkuuta 1990 annetussa neuvoston asetuksessa (Euratom, ETY) N:o 1588/90 [7].[7]  EYVL L 151, 15.6.1990, s. 1. Asetus sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 322/97.(11) Yhteisön tilastoista annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 322/97 täytäntöönpanosta tieteellisiin tarkoituksiin käytettävien salassapidettävien tietojen käyttöoikeuden osalta 17 päivänä toukokuuta 2002 annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 831/2002 [8] vahvistetaan edellytykset, joiden mukaisesti voidaan myöntää oikeus yhteisön viranomaiselle toimitettujen salassapidettävien tietojen käyttöön.[8]  EYVL L 133, 18.5.2002, s. 7.(12) Tavoitetta, joka on yhteisten tilastostandardien luominen yhdenmukaisten tietojen tuottamisen mahdollistamiseksi, ei voida riittävällä tavalla saavuttaa jäsenvaltioissa, vaan se voidaan saavuttaa paremmin yhteisön tasolla, joten yhteisö voi toteuttaa toimenpiteitä perustamissopimuksen 5 artiklassa määrätyn toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa määrätyn suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen tämän tavoitteen saavuttamiseksi.(13) Tämän asetuksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpiteistä olisi päätettävä menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY [9] mukaisesti.[9]  EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23.(14) Tilasto-ohjelmakomiteaa on kuultu Euroopan yhteisöjen tilasto-ohjelmakomitean perustamisesta 19 päivänä kesäkuuta 1989 tehdyn neuvoston päätöksen (89/382/ETY, Euratom) [10] 3 artiklan mukaisesti,[10]  EYVL L 181, 28.6.1989, s. 47.OVAT ANTANEET TÄMÄN ASETUKSEN:1 artiklaSoveltamisalaTällä asetuksella perustetaan yhteinen järjestelmä yritysten ammatillista koulutusta koskevien yhteisön tilastojen tuottamiseksi.2 artiklaMääritelmätTässä asetuksessa sovelletaan seuraavia määritelmiä:(a) 'yritys': yritys sellaisena kuin se määritellään tilastoyksiköistä yhteisön tuotantojärjestelmän havainnointia ja analyysia varten 15 päivänä maaliskuuta 1993 annetussa neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 696/93 [11][11]  EYVL L 76, 30.3.1993, s. 1.(b) 'NACE Rev. 1': Euroopan yhteisön tilastollinen toimialaluokitus, joka on luotu Euroopan yhteisön tilastollisesta toimialaluokituksesta 9 päivänä lokakuuta 1990 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 3037/90 [12][12]  EYVL L 293, 24.10.1990, s. 1. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna komission asetuksella (EY) N:o 29/2002 (EYVL L 6, 10.1.2002, s. 3).(c) 'toinen tutkimus ammatillisesta täydennyskoulutuksesta yrityksissä (CVTS2)': toinen yritysten ammatillista täydennyskoulutusta koskeva eurooppalainen tutkimus, joka tehtiin viitevuoden 1999 osalta kaikissa jäsenvaltioissa vuosina 2000 ja 2001.3 artiklaTietojenkeruu1. Jäsenvaltioiden on kerättävä tietoja yhteisön tilastojen tuottamiseksi yritysten ammatillisesta täydennyskoulutuksesta seuraavilla aloilla:(a) yritysten koulutuspolitiikka ja koulutusstrategiat oman työvoiman pätevyyden kehittämiseksi(b) yritysten ammatillisen täydennyskoulutuksen hallinnointi, organisointi ja muodot(c) työmarkkinaosapuolten asema asianmukaisen työpaikalla tapahtuvan ammatillisen täydennyskoulutuksen varmistamisessa(d) pääsy ammatilliseen täydennyskoulutukseen sekä ammatillisen täydennyskoulutuksen laajuus ja sisältö ottaen tässä yhteydessä erityisesti huomioon toimiala ja yrityksen koko(e) yritysten erityistoimet ammatillisen täydennyskoulutuksen alalla oman työvoiman tietotekniikkataitojen parantamiseksi(f) pk-yritysten työntekijöiden mahdollisuudet päästä ammatilliseen täydennyskoulutukseen ja hankkia uusia taitoja sekä pk-yritysten erityistarpeet tällä alalla(g) kaikkien työntekijöiden yhtäläiset mahdollisuudet päästä ammatilliseen täydennyskoulutukseen yrityksissä ottaen erityisesti huomioon sukupuolten tasa-arvo(h) työmarkkinoilla heikommassa asemassa oleviin väestöryhmiin kohdistetut erityistoimet ammatillisen täydennyskoulutuksen alalla(i) ammatillisen täydennyskoulutuksen kustannukset: rahoituksen suuruus, rahoitusvarat ja ammatillisen täydennyskoulutuksen kannustimet(j) yritysten tarjoaman ammatillisen täydennyskoulutuksen arviointi.2. Jäsenvaltioiden on kerättävä yritysten tarjoamaa ammatillista peruskoulutusta koskevia erityisiä tietoja(a) peruskoulutukseen osallistuvista henkilöistä(b) peruskoulutuksen kokonaiskustannuksista.4 artiklaKattavuusAmmatillista koulutusta koskevien tilastotietojen on katettava vähintään kaikki ne toimialat, jotka määritellään NACE Rev. 1:n pääluokissa C-K ja O.5 artiklaTilastoyksikötTietojenkeruussa käytetään tilastoyksikkönä yritystä, joka toimii jollakin 4 artiklassa mainituista toimialoista ja työllistää vähintään 10 henkilöä.6 artiklaTietolähteet1. Jäsenvaltioiden on hankittava vaaditut tiedot käyttämällä joko yrityksissä tehtyä tutkimusta tai tällaisen tutkimuksen ja muiden lähteiden yhdistelmää noudattaen vastaajien vähimmäistaakan ja hallinnon yksinkertaistamisen periaatetta.2. Tutkimuksessa yrityksiä pyydetään toimittamaan oikeat ja täydelliset tiedot annetuissa määräajoissa.3. Jäsenvaltiot voivat määrätä yritysten tutkimukseen vastaamisen pakolliseksi. Jos tutkimukseen vastaaminen määrätään pakolliseksi, yritykset ovat velvollisia toimittamaan oikeat ja täydelliset tiedot annetuissa määräajoissa.4. Kerättävien tietojen täydentämiseksi tulevat kyseeseen myös muut asianmukaiset lähteet, mukaan luettuna hallinnolliset tiedot, jos ne ovat asian kannalta olennaisia ja ajantasaisia.7 artiklaTutkimuksen ominaisuudet1. Tutkimus tehdään otantatutkimuksena. Otoskoot noudattelevat CVTS2:ssa käytettyjä kokoja, jotka on lueteltu tämän asetuksen liitteessä.2. Jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että toimitetut tiedot kuvastavat tilastoyksikköjen perusjoukon rakennetta. Tutkimus tehdään siten, että tulokset voidaan yhteisön tasolla jakaa vähintään seuraaviin luokkiin:(a) NACE Rev. 1:n mukaiset toimialat(b) yritysten koko.3. Komissio vahvistaa 14 artiklassa tarkoitettua menettelyä noudattaen otanta- ja tarkkuusvaatimukset, NACE-luokitusta koskevat määritykset ja kokoluokat, joihin tulokset voidaan jakaa.8 artiklaTutkimuksen lähestymistapa1. Vastaajien taakan vähentämiseksi tutkimuksessa on mahdollista mukauttaa tietojenkeruuta seuraavien seikkojen perusteella:(a) koulutusta tarjoavat yritykset ja yritykset, jotka eivät tarjoa koulutusta(b) eri koulutusmuodot.2. Komissio vahvistaa 14 artiklassa tarkoitettua menettelyä noudattaen erityistiedot, jotka kerätään yrityksistä, jotka tarjoavat koulutusta tai eivät tarjoa sitä, ja eri koulutusmuodoista.9 artiklaLaadunvalvonta ja laatukertomukset1. Jäsenvaltioiden on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet toimitettujen tietojen laadun varmistamiseksi.2. Viimeistään 21 kuukauden kuluttua viitekauden päättymisestä jäsenvaltioiden on annettava komissiolle (Eurostatille) laatukertomus, joka sisältää kaikki tiedot, jotka komissio vaatii toimitettujen tietojen laadun todentamiseksi. Jäsenvaltioiden on eriteltävä mahdolliset menetelmävaatimusten rikkomukset.3. Komissio (Eurostat) arvioi toimitettujen tietojen laadun.4. Komissio vahvistaa 14 artiklassa tarkoitettua menettelyä noudattaen yritysten ammatillista koulutusta koskevia yhteisön tilastoja varten kerättävien ja toimitettavien tietojen laatuvaatimukset, jäsenvaltioiden laatimien laatukertomusten rakenteen sekä kaikki tietojen laadun arviointiin ja parantamiseen tähtäävät toimenpiteet.10 artiklaViitekausi ja jaksotus1. Tietojenkeruun viitekausi on yksi kalenterivuosi.2. Komissio määrittelee ensimmäisen viitevuoden, jolta tiedot on kerättävä, 14 artiklassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.3. Jäsenvaltioiden on kerättävä tiedot joka viides vuosi.11 artiklaTietojen toimittaminen1. Jäsenvaltioiden ja komission on omien toimivaltuuksiensa mukaisesti luotava edellytykset sähköisen tietojenkeruun, sähköisen tietojen toimittamisen ja tietojen automaattisen käsittelyn entistä laajemmalle käytölle.2. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle (Eurostatille) yritysten tiedot niiden voimassa olevien salassapidettävien tilastotietojen toimittamista koskevien yhteisön säännösten mukaisesti, joista säädetään yhteisön tilastoista 17 päivänä helmikuuta 1997 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 322/97 [13] ja salassapidettävien tilastotietojen luovuttamisesta Euroopan yhteisöjen tilastotoimistolle 11 päivänä kesäkuuta 1990 annetussa neuvoston asetuksessa (Euratom, ETY) N:o 1588/90 [14]. Jäsenvaltioiden on varmistettava, etteivät toimitetut tiedot mahdollista tilastoyksiköiden suoraa tunnistamista.[13]  EYVL L 52, 22.2.1997, s. 61.[14]  EYVL L 151, 15.6.1990, s. 1. Asetus sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 322/97.3. Jäsenvaltioiden on toimitettava tiedot sähköisesti 14 artiklassa tarkoitettua menettelyä noudattaen hyväksyttävässä teknisessä muodossa ja komission määrittelemän tiedonsiirtostandardin mukaisesti.4. Jäsenvaltioiden on toimitettava täydelliset ja oikeat tiedot määrätyssä ajassa, joka on enintään 18 kuukautta viitevuoden päättymisestä.12 artiklaTäytäntöönpanokertomus1. Viiden vuoden kuluessa tämän asetuksen voimaantulosta ja kuultuaan tilasto-ohjelmakomiteaa komissio antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen tämän asetuksen täytäntöönpanosta. Kertomuksessa(a) arvioidaan tuotettujen tilastojen yhteisölle, jäsenvaltioille sekä tilastotietojen käyttäjille koituneet hyödyt suhteessa vastaajille aiheutuvaan taakkaan.(b) osoitetaan alueita, joilla saavutettujen tulosten perusteella katsotaan tarvittavan parannuksia ja muutoksia.2. Komissio voi täytäntöönpanokertomuksen perusteella ehdottaa toimenpiteitä tämän asetuksen toimivuuden parantamiseksi.13 artiklaTäytäntöönpanotoimetTämän asetuksen täytäntöön panemiseksi tarvittavat määräykset, mukaan luettuna toimet, joissa otetaan huomioon tiedonkeruuta sekä tietojen toimittamista ja käsittelyä koskeva taloudellinen ja tekninen kehitys, on annettava 14 artiklassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.14 artiklaKomitea1. Komissiota avustaa tilasto-ohjelmakomitea.2. Viitatessa tähän kohtaan sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 5 ja 7 artiklassa säädettyä menettelyä ja otetaan huomioon mainitun päätöksen 8 artikla.Päätöksen 1999/468/EY 5 artiklan 6 kohdassa säädetty määräaika on kolme kuukautta.15 artiklaRahoitus1. Komissio myöntää taloudellista tukea niiden kustannusten kattamiseksi, jotka ovat aiheutuneet jäsenvaltioille tietojenkeruusta, tietojen käsittelystä ja toimittamisesta ensimmäiseltä viitevuodelta, jolta tässä asetuksessa tarkoitetut yhteisön tilastot on tuotettu.2. Taloudellisen tuen määrä vahvistetaan osaksi asiaa koskevaa vuosittaista talousarviomenettelyä. Talousarvioviranomainen määrittelee käytettävissä olevat määrärahat.3. Komissio voi asetusta soveltaessaan käyttää asiantuntijoita ja teknisen avun organisaatioita, joiden käyttö voidaan rahoittaa päätöksen kokonaismäärärahoista. Komissio voi lisäksi järjestää asiantuntijoiden seminaareja, keskustelutilaisuuksia tai muita kokouksia, joilla pyritään edistämään ohjelman täytäntöönpanoa, sekä toteuttaa soveltuvia tiedotus-, julkaisu- ja levitystoimia.16 artiklaVoimaantuloTämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.Tehty Brysselissä [...] päivänä [...]kuuta [...].Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolestaPuhemies Puheenjohtaja[...] [...]LIITEPyöristetyt brutto-otoskoot CVTS2:ssa [15][15]  Toisessa tutkimuksessa ammatillisesta täydennyskoulutuksesta yrityksissä (CVTS2) otoskokojen laskennan lähtökohtana käytettiin tavoiteltua enintään 20 prosentin suhteellista keskivirhettä (95 prosentin luottamusväli) niiden arvioitujen parametrien osalta, jotka ovat "koulutusta tarjoavien yritysten" osuuksia. Tässä yhteydessä otettiin huomioon koulutusta tarjoavien yritysten arvioidut osuudet ja odotettu vastaushalukkuus.Maa  //  Brutto-otoskoko (pyöristettynä)Belgia  //  4 000Tanska  //  2 800Saksa  //  10 200Kreikka  //  4 400Espanja  //  11 500Ranska  //  8 100Irlanti  //  2 100Italia  //  13 900Luxemburg  //  1 300Alankomaat  //  8 000Itävalta  //  6 900Portugali  //  9 200Suomi  //  3 100Ruotsi  //  5 800Yhdistynyt kuningaskunta  //  4 000SÄÄDÖKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYSPolitiikan ala(t): TilastotToiminnan ala(t): Sosiaalialan tilastotToimenpiteen nimi: Yritysten ammatillista täydennyskoulutusta koskevat yhteisön tilastot1. BUDJETTIKOHTA/-KOHDAT29 02 01 (PO ESTAT)+04 02 15 (PO EMPL)+15 03 01 02 (PO EAC)1,635 miljoonaa euroa, budjettikohta 29 02 01 (PO ESTAT)2,800 miljoonaa euroa, budjettikohta 04 02 15 (PO EMPL)1,700 miljoonaa euroa, budjettikohta 15 03 01 02 (PO EAC)2. NUMEROTIEDOT2.1. Toimenpiteen kokonaismäärärahat (B-osa): 6 135 102 euroa maksusitoumusmäärärahoina2.2. Toimenpiteen soveltamisaika: 2005-2008(Ajanjakso, jona yhteisön varoja tarvitaan.)2.3. Monivuotinen kokonaismenoarvio:a) Maksusitoumusmäärärahojen/maksumäärärahojen aikataulu (rahoitustuki)  (vrt. kohta 6.1.1)milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)>TAULUKON PAIKKA>b) Henkilöstö- ja muiden hallintomenojen kokonaisvaikutus rahoitukseen  (vrt. kohdat 7.2 ja 7.3)>TAULUKON PAIKKA>>TAULUKON PAIKKA>2.4. Yhteensopivuus ohjelmasuunnitelman ja rahoitusnäkymien kanssa:Ehdotus on tehdyn ohjelmasuunnitelman mukainen.2.5. Vaikutukset tuloihin:Ei vaikuta tuloihin (kyseessä ovat toimenpiteen toteuttamiseen liittyvät tekniset näkökohdat).3. BUDJETTITIEDOT>TAULUKON PAIKKA>4. OIKEUSPERUSTAEuroopan yhteisön perustamissopimuksen 285, 136 ja 137 artikla.Yhteisön tilastoista annettu neuvoston asetus (EY) N:o 322/97.Yhteisön tilasto-ohjelmasta vuosiksi 2003-2007 16 päivänä joulukuuta 2002 tehty Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 2367/2002/EY.Yhteisön ammatillista koulutusta koskevasta Leonardo da Vinci -toimintaohjelmasta 26 päivänä huhtikuuta 1999 tehty neuvoston päätös 1999/382/EY.Työllisyyden alalla toteutettavista yhteisön edistämistoimista 10 päivänä kesäkuuta 2002 tehty Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 1145/2002/EY.5. KUVAUS JA PERUSTELUT5.1. Yhteisön toiminnan tarve5.1.1. Toiminnan tavoitteetTämän ehdotuksen tavoitteena on tuottaa yritysten koulutusta koskevia vertailukelpoisia tietoja kansallisella ja EU:n tasolla. Vertailukelpoiset tilastotiedot ovat keskeisellä sijalla elinikäisen oppimisen strategioiden kehittämisessä sekä niiden täytäntöönpanon edistymisen seurannassa.5.1.2 Ennakkoarviointiin liittyvät toimenpiteetEnsimmäinen tutkimus ammatillisesta täydennyskoulutuksesta yrityksissä (CVTS1) tehtiin vuonna 1994. Tutkimus oli osa Euroopan yhteisössä annettavan jatkuvan ammatillisen koulutuksen kehittämiseen tarkoitettua FORCE-toimintaohjelmaa, joka perustuu 29 päivänä toukokuuta 1990 tehtyyn neuvoston päätökseen 90/267/ETY. Poliittisten päätöksentekijöiden kasvava kiinnostus yritysten ammatilliseen täydennyskoulutukseen sekä tarve tietojen kattavuuteen 15 EU:n jäsenvaltion osalta johti siihen, että komissio käynnisti toisen tutkimuksen. Euroopan yhteisöjen tilasto-ohjelmakomitea antoi marraskuussa 1997 pitämässään kokouksessa hyväksyntänsä uudelle tutkimukselle. Toinen tutkimus (CVTS2) suoritettiin vuosina 2000 ja 2001 kaikissa jäsenvaltioissa, Norjassa ja yhdeksässä ehdokasmaassa.CVTS1:n ja CVTS2:n täytäntöönpano perustuu Eurostatin ja EU:n jäsenvaltioiden väliseen "herrasmiessopimukseen". Kun CVTS2 oli suoritettu, Eurostat ja EU:n jäsenvaltiot päättivät vahvistaa oikeusperustan tiedonkeruulle osana Euroopan tilastojärjestelmää Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen muodossa.CVTS on ainoa lähde, joka tarjoaa kansainvälisesti vertailukelpoisia tilastotietoja yritysten ammatillisen täydennyskoulutuksen alalta, ja se on yksi elinikäistä oppimista koskevan integroidun Euroopan tilastotietojärjestelmän avaintekijöistä.5.2. Suunnitellut toimet ja yhteisön rahoitustukea koskevat  yksityiskohtaiset säännöt- Kohderyhmä: Euroopan komissio, Euroopan parlamentti, eri tason kansalliset viranomaiset, työnantaja- ja ammattijärjestöt, yritykset, yliopistot ja tutkimuslaitokset.- Toimen täytäntöön panemiseksi toteutetut konkreettiset toimenpiteet: koulutustilastoista vastaaville kansallisille tilastoviranomaisille on myönnetty avustuksia yhteisön tilastotietojen tuottamisen ensimmäiseksi viitevuodeksi kaikkien tiedonkeruun vaiheiden tukemiseksi (valmistelu, kenttätyö, tietojen käsittely ja toimittaminen sekä teknisen raportin laadinta). Komission maksusitoumusmäärärahat jäsenvaltioille vuosiksi 2005 ja 2006 kattavat kaikki toimet, jotka toteutetaan jaksolla 2005-2008.- Keskimäärin noin kolmannes toimen kokonaiskustannuksista on koulutustilastoja käsittelevien kansallisten tilastoviranomaisten vastuulla.- Toimesta saatavat välittömät tulokset: tiedot saadaan kaikista EU:n jäsenvaltioista, Norjasta sekä liittymässä olevista ja ehdokasmaista.- Odotettava vaikutus yleistavoitteen toteutumiseen: tuloksena saadaan yritysten koulutusta koskevia vertailukelpoisia tilastotietoja EU:n ja kansallisella tasolla.5.3 Toteutusta koskevat yksityiskohtaiset säännötSuunnitellun toimen täytäntöönpanossa käytetty menetelmä: komissio hallinnoi toimea suoraan koulutustilastoista vastaavien kansallisten tilastoviranomaisten tukemana.6. RAHOITUSVAIKUTUKSET6.1. Kokonaisrahoitusvaikutus, B-osa (koko ohjelmakaudeksi)6.1.1. RahoitustukiMaksusitoumusmäärärahat (milj. euroa kolmen desimaalin tarkkuudella)>TAULUKON PAIKKA>6.2 Toimenpidekohtainen kustannuslaskelma, B-osa (koko ohjelmakaudeksi)Maksusitoumusmäärärahat (milj. euroa kolmen desimaalin tarkkuudella)>TAULUKON PAIKKA>7. VAIKUTUKSET HENKILÖSTÖÖN JA HALLINTOMENOIHIN7.1. Vaikutus henkilöstöön>TAULUKON PAIKKA>Henkilöstö- ja hallintoresurssien tarve katetaan toimintaa hallinnoivalle pääosastolle vuotuisessa määrärahojen jakoa koskevassa menettelyssä osoitetuista määrärahoista.7.2. Henkilöstön taloudellinen kokonaisvaikutus>TAULUKON PAIKKA>Määrät vastaavat 12 kuukauden kokonaismenoja.7.3. Muut toimesta johtuvat hallintomenot>TAULUKON PAIKKA>Määrät vastaavat 12 kuukauden kokonaismenoja.I. Yhteensä vuodessa (7.2 + 7.3)  //  324 000 euroaII. Toimen kesto  //  4 vuottaIII. Toimen kokonaiskustannukset (I x II)  //  1 296 000 euroa8. SEURANTA JA ARVIOINTI8.1. SeurantajärjestelmäYritysten ammatillista täydennyskoulutusta koskevista yhteisön tilastoista annettavan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen täytäntöönpano kuuluu komiteamenettelyn piiriin. Vastaava komission asetus laaditaan otannasta, kyselylomakkeeseen sisällytettävien muuttujien määrittelystä, yhteisestä menetelmäperustasta, tietojenkeruun muoto mukaan luettuna, Eurostatille annettavien tietojen sähköisen toimittamisen standardeista sekä kaikkien maiden Eurostatille toimittamien laatukertomusten sisällöstä. Tietojenkeruun käynnistämisen jälkeinen seuranta perustuu välikertomuksiin, jotka lähetetään Eurostatille etenkin kenttätyön jälkeen.8.2. Arvioinnin yksityiskohtaiset säännöt ja arviointijaksotToimen arviointi perustuu laatua käsitteleviin loppukertomuksiin, jotka kaikki jäsenvaltiot lähettävät Eurostatille. Kertomuksissa on oltava kaikki tietojen laadun ja koko toimen arvioimiseksi tarvittavat tiedot, joiden avulla on voitava erityisesti tarkistaa, ovatko maat noudattaneet menetelmävaatimuksia. Komissio antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle toimea koskevan kertomuksen viiden vuoden kuluessa asetuksen täytäntöönpanosta. Komission kertomuksessa yksilöidään aiheet, joissa on parantamisen varaa, sekä esitetään muutoksia toimen tulosten perusteella ottaen erityisesti huomioon yrityksille koituva taakka.9. PETOSTEN TORJUNTATOIMETKomission taloushallinnon uudistuksen seurauksena otettiin käyttöön uusi sisäinen hallinnointi- ja tarkastusjärjestelmä. Tähän järjestelmään kuuluu myös entistä tehokkaampi sisäinen tarkastus.Komission sisäisen tarkastuksen vähimmäisnormien täytäntöönpanon vuosittaisella seurannalla pyritään varmistamaan, että käytössä on toimivat menettelyt, joilla petokset ja sääntöjenvastaiset tapaukset voidaan havaita ja torjua.Talousarvioon liittyviä keskeisiä prosesseja varten on hyväksytty uudet säännöt ja menettelyt. Näihin prosesseihin kuuluvat tarjouspyynnöt, tuet, maksusitoumukset, sopimukset ja maksut. Näitä menettelyjä koskevat käsikirjat ovat kaikkien rahoitustoimiin osallistuvien saatavilla. Tarkoituksena on vastuualueiden selventäminen, työnkulun yksinkertaistaminen ja tärkeiden tarkastuskohteiden yksilöiminen. Niiden käyttöä varten on tarjolla koulutusta. Käsikirjat tarkastetaan ja päivitetään säännöllisesti.


title: Ehdotus: neuvoston asetus tiettyihin teollisuus-, maatalous- ja kalastustuotteisiin sovellettavien yhteisen tullitariffin autonomisten tullien väliaikaisesta suspendoimisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1255/96 muuttamisesta

text:
Tärkeä oikeudellinen huomautus

|

52006PC0204

Ehdotus: Neuvoston asetus tiettyihin teollisuus-, maatalous- ja kalastustuotteisiin sovellettavien yhteisen tullitariffin autonomisten tullien väliaikaisesta suspendoimisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1255/96 muuttamisesta  /* KOM/2006/0204 lopull. */

	[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO |Bryssel 12.5.2006KOM(2006) 204 lopullinenEhdotus:NEUVOSTON ASETUStiettyihin teollisuus-, maatalous- ja kalastustuotteisiin sovellettavien yhteisen tullitariffin autonomisten tullien väliaikaisesta suspendoimisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1255/96 muuttamisesta(komission esittämä)PERUSTELUT1) EHDOTUKSEN TAUSTA |Ehdotuksen perusteet ja tavoitteet Komissio on tarkastellut tullitaloustyöryhmän avustamana kaikkia jäsenvaltioiden sille esittämiä yhteisen tullitariffin autonomisten tullien väliaikaista suspendoimista koskevia hakemuksia. Liitteenä oleva ehdotus koskee tiettyjä teollisuus- ja maataloustuotteita. Edellä tarkoitettuja tuotteita koskevia suspendointihakemuksia tarkasteltiin yksipuolisista tullisuspensioista ja autonomisista tariffikiintiöistä annetussa komission tiedonannossa esitettyjen perusteiden mukaisesti (ks. EYVL C 128, 25.4.1998, s. 2). Tarkastelun perusteella komissio katsoo, että tullien suspendointi on perustelua liitteenä olevan asetusehdotuksen liitteessä I lueteltujen tuotteiden osalta. Tuotteet, joiden osalta suspendoinnin jatkaminen ei ole enää yhteisön taloudellisten etujen kannalta perusteltua, on poistettu. Tämän asetuksen liitteissä luetellaan tuotteet, joiden osalta ehdotetaan suspendoimista tai joiden nimiketekstin muuttaminen on tarpeen, ja tuotteet, jotka on poistettu asetuksen (EY) N:o 1255/96 liitteestä. Toimenpiteen voimassaoloaika on 1. heinäkuuta 2006 – 31. joulukuuta 2008, jotta kyseisenä ajanjaksona voitaisiin tehdä yksittäisiä suspensioita koskevia taloudellisia tutkimuksia. Jos komissio ja tullitaloustyöryhmä pitävät suspensioiden peruuttamista tai voimassaolon jatkamista tarpeellisena, niiden voimassaoloa jatketaan tai ne kumotaan kyseisen päivän jälkeen. |Yleistä On yhteisön edun mukaista suspendoida kokonaan tai osittain yhteisen tullitariffin autonomiset tullit tiettyihin teollisuus-, maatalous- ja kalastustuotteisiin sovellettavien yhteisen tullitariffin autonomisten tullien väliaikaisesta suspendoimisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1255/96 liitteeseen kuulumattomien tiettyjen uusien tuotteiden osalta. |Ehdotuksen alalla voimassa olevat säännökset EYVL L 158, 29.6.1996, s. 1, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 300/2006 (EUVL L 56, 25.2.2006, s. 1). |Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen ja tavoitteiden kanssa Ehdotus on yhdenmukainen maatalous-, kauppa-, yritys-, kehitysyhteistyö- ja ulkosuhdepolitiikan kanssa. |2) ASIANOMAISTEN OSAPUOLTEN KUULEMINEN JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI |Asianomaisten osapuolten kuuleminen |Kuulemismenettely, tärkeimmät kohderyhmät ja yleiskuvaus osallistujista Menettelyssä kuultiin kunkin jäsenvaltion tuotannonaloja edustavaa tullitaloustyöryhmää. Yhteenveto vastauksista ja siitä, miten ne on otettu huomioon Kaikki luetellut suspensiot vastaavat sitä, mitä ryhmässä käydyissä keskusteluissa on sovittu. |Asiantuntijalausunnot |Asianomaiset tieteenalat/erikoisalat Asiantuntijat, jotka edustavat jäsenvaltioita tullitaloustyöryhmässä Käytetty menetelmä Avoin kuuleminen Tärkeimmät organisaatiot/asiantuntijat, joita on kuultu Kunkin jäsenvaltion nimeämät asiantuntijat Tiivistelmä saaduista ja huomioon otetuista lausunnoista Sellaisia vakavia riskejä, jotka voivat johtaa peruuttamattomiin seurauksiin, ei tuotu esiin. Välineet, joilla asiantuntijalausunnot asetettiin yleisesti saataville Ehdotuksen julkaiseminen |Vaikutusten arviointi Ei sovelleta Ehdotus ei sisälly komission vuoden 2006 työ- ja lainsäädäntöohjelmaan. |3) EHDOTUKSEN OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT |Tiivistelmä ehdotetuista toimista Ehdotus neuvoston asetukseksi tiettyihin teollisuus-, maatalous- ja kalastustuotteisiin sovellettavien yhteisen tullitariffin autonomisten tullien väliaikaisesta suspendoimisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1255/96 muuttamisesta |Oikeusperusta 26 artikla |Toissijaisuusperiaate Ehdotus kuuluu yhteisön yksinomaiseen toimivaltaan. Sen vuoksi toissijaisuusperiaatetta ei sovelleta. |Suhteellisuusperiaate Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen seuraavista syistä: |Ehdotetut toimenpiteet ovat ”Tulli 2007” –ohjelman tavoitteiden mukaisia. |Ehdotetut toimenpiteet noudattavat periaatteita, joilla pyritään yksinkertaistamaan menettelyjä ulkomaankaupan toimijoiden kannalta, ja ovat yksipuolisista tullisuspensioista ja autonomisista tariffikiintiöistä annetun komission tiedonannon mukaisia. |Säädöslajin valinta |Ehdotettu säädöslaji: asetus |Muut säädöslajit eivät soveltuisi seuraavista syistä: EY:n perustamissopimuksen 26 artiklan nojalla neuvosto hyväksyy yksipuoliset tullisuspensiot ja autonomiset tariffikiintiöt määräenemmistöllä komission ehdotuksesta. |4) VAIKUTUKSET TALOUSARVIOON |Kantamattomat tullit |5) LISÄTIETOJA |Yksinkertaistaminen |Ehdotuksella yksinkertaistetaan lainsäädäntöä. |Asetusehdotuksen liitteenä on muutokset erotteleva luettelo kaikista tullisuspensioista. |Ehdotus:NEUVOSTON ASETUStiettyihin teollisuus-, maatalous- ja kalastustuotteisiin sovellettavien yhteisen tullitariffin autonomisten tullien väliaikaisesta suspendoimisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1255/96 muuttamisestaEUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 26 artiklan,ottaa huomioon komission ehdotuksen[1],sekä katsoo seuraavaa:(1) On yhteisön edun mukaista suspendoida kokonaan tai osittain yhteisen tullitariffin autonomiset tullit tiettyjen neuvoston asetuksen (EY) N:o 1255/96[2] liitteeseen kuulumattomien uusien tuotteiden osalta.(2) Eräät mainitussa asetuksessa tarkoitetut tuotteet olisi poistettava liitteessä olevasta luettelosta, koska ei ole enää yhteisön edun mukaista jatkaa yhteisen tullitariffin autonomisten tullien suspendoimista tai koska tavaran kuvausta on tarpeen muuttaa teknisen tuotekehityksen ja markkinoiden taloudellisten muutosten vuoksi.(3) Näin ollen tuotteita, joiden tavaran kuvausta on tarpeen muuttaa, olisi pidettävä uusina tuotteina.(4) Toimenpiteen olisi oltava voimassa 1 päivän heinäkuuta 2006 ja 31 päivän joulukuuta 2008 välisen ajan, jotta kyseisenä ajanjaksona voitaisiin tehdä yksittäisiä suspensioita koskevia taloudellisia tutkimuksia. Kahdeksan vuoden kokemuksen perusteella on todettu tarpeelliseksi säätää viimeisestä voimassaolopäivästä tämän asetuksen liitteessä luetelluille suspensioille, jotta tekniset ja taloudelliset muutokset voidaan ottaa huomioon. Tämän ei pitäisi estää tiettyjen toimenpiteiden soveltamisen päättämistä ennenaikaisesti tai jatkamista kyseisen määräajan jälkeenkin, jos tälle esitetään asianmukaiset taloudelliset syyt yksipuolisista tullisuspensioista ja autonomisista tariffikiintiöistä annetun komission tiedonannon periaatteiden mukaisesti[3].(5) Asetusta (EY) N:o 1255/96 olisi sen vuoksi muutettava.(6) Koska asetusta on tarkoitus soveltaa 1 päivästä heinäkuuta 2006, sen olisi tultava voimaan välittömästi,ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:1 artiklaMuutetaan asetuksen (EY) N:o 1255/96 liite seuraavasti:1.  Lisätään tämän asetuksen liitteessä I oleva teksti.2.  Poistetaan tuotteet, joiden koodit luetellaan tämän asetuksen liitteessä II.2 artiklaTämä asetus tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä .Sitä sovelletaan 1 päivästä heinäkuuta 2006.Tuotteisiin, joiden Taric-koodit ovat 5205 31 00 10 ja 8414 30 89 20, sitä kuitenkin sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2006.Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.Tehty Brysselissä päivänä kuuta .Neuvoston puolestaPuheenjohtajaLIITE ICN-koodi | TARIC | Tavaran kuvaus | Autonominen tulli | Voimassaolon päättymispäivä |ex 2904 90 85 | 40 | 3-Bromi-5-nitro-trifluorimetyylibentseeni | 0 % | 1.7.2006 - 31.12.2008 |ex 2909 19 00 | 40 | Bis(2-etoksietyyli)eetteri | 0 % | 1.7.2006 - 31.12.2008 |ex 2912 29 00 | 20 | p-Fenyylibentsaldehydi | 0 % | 1.7.2006 - 31.12.2008 |ex 2916 12 90 | 40 | 2,4-Di-tert-pentyyli-6-[1-(3,5-di-tert-pentyyli-2-hydroksifenyyli)etyyli]fenyyliakrylaatti | 0 % | 1.7.2006 - 31.12.2008 |ex 2921 42 10 | 35 | 2-Nitroaniliini | 0 % | 1.7.2006 - 31.12.2008 |ex 2921 42 10 | 45 | 2,4,5-Trikloorianiliini | 0 % | 1.7.2006 - 31.12.2008 |ex 2921 43 00 | 40 | 4-Aminotolueeni-3-sulfonihappo | 0 % | 1.7.2006 - 31.12.2008 |ex 2921 51 19 | 30 | 2-Metyyli-p-fenyleenidiamiinisulfaatti | 0 % | 1.7.2006 - 31.12.2008 |ex 2922 29 00 | 25 | 5-Amino-o-kresoli | 0 % | 1.7.2006 - 31.12.2008 |ex 2922 49 95 | 50 | D-(-)-Dihydrofenyyliglysiini | 0 % | 1.7.2006 - 31.12.2008 |ex 2927 00 00 | 60 | 4,4'-Disyano-4,4'-atsodivaleriaanahappo | 0 % | 1.7.2006 - 31.12.2008 |ex 2930 90 70 | 76 | 2,2'-Ditiodibentsoehappo | 0 % | 1.7.2006 - 31.12.2008 |ex 2930 90 70 | 77 | 4-[4-(2-Propenyylioksi)fenyylisulfonyyli]fenoli | 0 % | 1.7.2006 - 31.12.2008 |ex 2931 00 95 | 96 | 3-(Hydroksifenyylifosfinoyyli)propionihappo | 0 % | 1.7.2006 - 31.12.2008 |ex 2931 00 95 | 97 | Kalium-4-tolyylifosfinaatti, vesiliuoksena | 0 % | 1.7.2006 - 31.12.2008 |ex 2932 29 85 | 80 | Gibberelliinihappo, jonka puhtaus on vähintään 88 painoprosenttia | 0 % | 1.7.2006 - 31.12.2008 |ex 2933 19 90 | 50 | Fenpyroksimaatti (ISO) | 0 % | 1.7.2006 - 31.12.2008 |ex 2934 99 90 | 85 | Aprepitantti (INN) | 0 % | 1.7.2006 - 31.12.2008 |ex 2935 00 90 | 81 | 4-Amino-N-(4-aminofenyyli)bentseenisulfonamidi | 0 % | 1.7.2006 - 31.12.2008 |ex 2935 00 90 | 82 | N-(5,7-Dimetoksi[1,2,4]triatsolo[1,5-a]pyrimidin-2-yyli)-2-metoksi-4-(trifluorimetyyli)pyridiini-3-sulfonamidi | 0 % | 1.7.2006 - 31.12.2008 |ex 3204 15 00 | 60 | Väriaine C.I. Vat Blue 4 | 0 % | 1.7.2006 - 31.12.2008 |ex 3204 19 00 | 81 | 6,11-Difluori-3,3-di-(4-metoksifenyyli)-13,13-dimetyyli-3,13-dihydrobentso[h]indeno[2,1-f] kromeeni | 0 % | 1.7.2006 - 31.12.2008 |ex 3204 19 00 | 82 | 3-(4-Fluorifenyyli)-3-(4-piperidinofenyyli)-13,13-dimetyyli-3,13-dihydrobentso[h]indeno[2,1-f]kromeeni | 0 % | 1.7.2006 - 31.12.2008 |ex 3204 19 00 | 83 | 6,7-Dimetoksi-11-syano-3,3-di-(4-metoksifenyyli)-13,13-dimetyyli-3,13-dihydrobentso[h]indeno[2,1-f]kromeeni | 0 % | 1.7.2006 - 31.12.2008 |ex 3207 30 00 | 10 | Valmiste, joka sisältää: enintään 85 painoprosenttia hopeaa, vähintään 2 painoprosenttia palladiumia, bariumtitanaattia, terpineolia ja etyyliselluloosaa, käytettäväksi seulapainantaan monikerroksisten keraamisten kondensaattoreiden valmistuksessa (1) | 0 % | 1.7.2006 - 31.12.2008 |ex 3402 13 00 | 10 | Vinyylikopolymeeria oleva pinta-aktiivinen aine, joka perustuu polypropyleeniglykoliin | 0 % | 1.7.2006 - 31.12.2008 |ex 3506 91 00 | 30 | Kaksikomponenttinen mikrokapseloitu epoksiliima, liuottimeen dispergoituna | 0 % | 1.7.2006 - 31.12.2008 |ex 3707 10 00 | 30 | Akryylia sisältävään valonherkkään polymeeriin perustuva valmiste, joka sisältää väripigmenttejä, 2-metoksi-1-metyylietyyliasetaattia ja sykloheksanonia sekä mahdollisesti etyyli-3- etoksipropionaattia | 0 % | 1.7.2006 - 31.12.2008 |ex 3811 90 00 | 10 | Dinonyylinaftyylisulfonihapon suola liuoksena kivennäisöljyssä | 0 % | 1.7.2006 - 31.12.2008 |ex 3815 90 90 | 16 | Dimetyyliaminopropyyliureaan perustuva reaktion käynnistäjä (initiaattori), käytettäväksi polyuretaanivaahdon valmistuksessa (1) | 0 % | 1.7.2006 - 31.12.2008 |ex 3819 00 00 | 20 | Fosfaattiesteripohjainen vaikeasti syttyvä hydraulineste | 0 % | 1.7.2006 - 31.12.2008 |ex 3824 90 99 | 12 | Tetrafluorietyleenin oligomeeri, jossa on yksi jodietyylipääteryhmä | 0 % | 1.7.2006 - 31.12.2008 |ex 3824 90 99 | 27 | Valmiste, joka perustuu seuraaviin: 2-pentanoni, 4-metyyli-O,O',O''-((metyylisilylidyyni)trioksiimi ja 4-metyyli-2-butanoni-O, O',O'' ,O'''-silaanitetrayylitetraoksiimi | 0 % | 1.7.2006 - 31.12.2008 |ex 3824 90 99 | 34 | Kiteisen vahamaisen jauheen muodossa oleva fytosterolien seos, jossa on vähintään 36 mutta enintään 79 painoprosenttia sitosteroleja, vähintään 15 mutta enintään 34 painoprosenttia sitostanoleja, vähintään 4 mutta enintään 25 painoprosenttia kampesteroleja ja enintään 14 painoprosenttia kampestanoleja | 0 % | 1.7.2006 - 31.12.2008 |ex 3824 90 99 | 90 | Sulatettua alumiinisilikaattia olevat ontot pallot, jotka sisältävät 65–80 prosenttia amorfista alumiinisilikaattia ja joilla on seuraavat ominaisuudet: sulamispiste välillä 1600 °C ja 1800 °C, tiheys 0,6–0,8 g/cm3, , käytettäviksi moottoriajoneuvojen hiukkassuodattimien valmistuksessa (1) | 0 % | 1.7.2006 - 31.12.2008 |ex 3904 61 00 | 60 | Polytetrafluorieteenin (PTFE), natriumkloridin ja ionittoman pinta-aktiivisen aineen seos | 0 % | 1.7.2006 - 31.12.2008 |ex 3907 20 21 | 20 | Tetrahydrofuraanin ja tetrahydro-3-metyylifuraanin kopolymeeri, jonka keskimääräinen molekyylipaino on 3500 (± 100) | 0 % | 1.7.2006 - 31.12.2008 |ex 3907 30 00 | 50 | 2-Propeeninitriili/1,3-butadieeniepoksidikopolymeeria oleva nestemäinen epoksihartsi, joka ei sisällä mitään liuotinta ja jonka sinkkiboraattihydraattipitoisuus on enintään 40 painoprosenttia ja diantimonitrioksidipitoisuus enintään 5 painoprosenttia | 0 % | 1.7.2006 - 31.12.2008 |ex 3907 99 19 | 40 | Isoftaalihapon ja 5-natriumsulfoisoftaalihapon kopolymeeri, jossa on sykloheksaanidimetanolia ja dietyleeniglykolia | 0 % | 1.7.2006 - 31.12.2008 |ex 3912 90 10 | 20 | Hydroksipropyylimetyyliselluloosaftalaatti | 0 % | 1.7.2006 - 31.12.2008 |ex 3917 32 39 | 30 | Lämpökutistuvat polystyreeniputket, käytettäviksi sinkki/hiiliparistojen valmistuksessa (1) | 0 % | 1.7.2006 - 31.12.2008 |ex 3919 90 31 | 15 | Poly(eteenitereftalaatti)kalvo, jonka yhdellä puolella on värillinen kerros ja toisella puolella tarrakerros ja joka on päällystetty molemmilta puolilta suojakalvolla, kokonaispaksuus 100 (± 10) µm, rullissa, käytettäväksi optisten suodattimien valmistuksessa (1) | 0 % | 1.7.2006 - 31.12.2008 |ex 3920 62 19 | 77 | Poly(eteenitereftalaatti)levy, jossa on: lämpöherkkiä kerroksia, jotka muodostavat perusvärejä lämmityksen seurauksena, heijastava kerros, suojakerros, käytettäväksi värilämpötulostimissa (1) | 0 % | 1.7.2006 - 31.12.2008 |ex 3920 99 90 | 10 | Biohajoava kalvo, jonka paksuus on enintään 1 mm ja joka sisältää 90 painoprosenttia (± 5 %) tärkkelystä, 10 painoprosenttia (± 5 %) synteettistä polymeeria ja 0,5 painoprosenttia (± 0,5 %) steariinihappoa | 0 % | 1.7.2006 - 31.12.2008 |ex 3926 90 98 | 40 | Iso-oktyyliakrylaatin ja akryylihapon kopolymeeria olevat ontot mikropallot, joiden läpimitta on vähintään 10 µm mutta enintään 1000 µm, veteen dispergoituina | 0 % | 1.7.2006 - 31.12.2008 |ex 5205 31 00 | 10 | Valkaistusta puuvillasta valmistettu kuusisäikeinen lanka, jossa jokainen yksinkertainen lanka on vähintäään 925 desitexiä mutta enintään 989 desitexiä, tamponien valmistukseen (1) | 0 % | 1.1.2006 - 31.12.2008 |ex 6805 10 00 ex 6805 20 00 ex 6805 30 80 | 10 10 10 | Hioma-aine, joka muodostuu samanmuotoisista hiukkasista alustalla | 0 % | 1.7.2006 - 31.12.2008 |ex 7019 90 99 | 30 | Kumilla kyllästetty suurmoduulinen lasinuora (K-tyyppiä), joka on valmistettu kierretyistä suurmoduulisista lasifilamenttilangoista ja pinnoitettu resorsinoli-formaldehydihartsista sekä mahdollisesti vinyylipyridiinistä ja/tai hydratysta akryylinitriilibutadieenikumista (HNBR) koostuvalla lateksilla | 0 % | 1.7.2006 - 31.12.2008 |ex 8305 20 00 | 10 | Niitit, joiden leveys on 12 mm (± 1 mm) ja syvyys 8 mm (± 1 mm), käytettäviksi kopiokoneissa ja tulostimissa (1) | 0 % | 1.7.2006 - 31.12.2008 |ex 8414 30 89 | 20 | Ajoneuvon ilmastointijärjestelmän osa, joka on avoimella akselilla varustettu mäntäkompressori, jonka teho on yli 0,4 kW, mutta enintään 10 kW | 0 % | 1.1.2006 - 31.12.2008 |ex 8414 90 00 | 40 | Veto-osa moottoriajoneuvojen ilmastointilaitteiden kompressoreihin (1) | 0 % | 1.7.2006 - 31.12.2008 |ex 8505 11 00 | 33 | Neodymiumin, raudan ja boorin seoksesta koostuvat magneetit, jotka ovat joko pyöristetyn suorakulmion (mitat enintään 15 x 10 x 2 mm) tai levyn (läpimitta enintään 90 mm) muotoisia, myös jos niissä on reikä keskellä | 0 % | 1.7.2006 - 31.12.2008 |ex 8505 20 00 | 20 | Joustava sähkömagneettinen vannekytkin, jonka läpimitta on enintään 40 mm ja jota käytetään kopiokoneiden, myös monitoimisten kopiokoneiden, ja tulostinten valmistuksessa (1) | 0 % | 1.7.2006 - 31.12.2008 |ex 8505 20 00 | 30 | Sähkömagneettinen kytkin, jota käytetään moottoriajoneuvojen ilmastointilaitteiden kompressorien valmistuksessa (1) | 0 % | 1.7.2006 - 31.12.2008 |ex 8529 90 81 | 45 | TV-lähetysten vastaanottoon tarkoitettu integroitujen piirien yhdistelmä, joka sisältää kanavanvalitsin-dekooderin, virittimen ja virranohjauskytkimen, jotka ovat sirumuodossa, ja GSM-suotimia sekä erillisiä ja sulautettuja passiivisia piirielementtejä DVB-T- ja DVB-H-standardien mukaisten digitaalisten yleisradiolähetysten vastaanottamista varten | 0 % | 1.7.2006 - 31.12.2008 |(1) | Tähän alanimikkeeseen luokiteltaessa on noudatettava asiaa koskevissa yhteisön säännöksissä vahvistettuja edellytyksiä (ks. komission asetuksen (ETY) N:o 2454/93 291–300 artikla (EYVL L 253, 11.10.1993, s. 71)). |LIITE IICN-koodi | TARIC |ex 2903 30 80 | 60 |ex 2924 19 00 | 20 |ex 3811 90 00 | 10 |ex 8414 30 89 | 20 |ex 8505 11 00 | 33 |YKSINOMAAN TALOUSARVION TULOPUOLEEN VAIKUTTAVAAN SÄÄDÖKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS1. EHDOTUKSEN NIMI:Ehdotus neuvoston asetukseksi tiettyihin teollisuus-, maatalous- ja kalastustuotteisiin sovellettavien yhteisen tullitariffin autonomisten tullien väliaikaisesta suspendoimisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1255/96 muuttamisesta2. BUDJETTIKOHDAT:Luku ja momentti: 12 luvun 120 momenttiVuosiksi 2006, 2007 ja 2008 budjetoitu määrä: 9,8 miljoonaa euroa vuodessa.3. RAHOITUSVAIKUTUKSET( Ehdotuksella ei ole rahoitusvaikutuksia( Ehdotuksella ei ole rahoitusvaikutuksia menoihin, mutta sillä on seuraavat rahoitusvaikutukset tuloihin:(milj. euroa yhden desimaalin tarkkuudella)Budjettikohta | Tulot[4] | 6 kk:n jakso, joka alkaa pp/kk/vvvv | [Vuodet 2006, 2007 ja 2008] |120 momentti | Vaikutukset omiin varoihin | 1.7.2006–31.12.2008 | - 9,8/vuosi |4. PETOSTENTORJUNTATiettyjen tässä neuvoston asetuksessa tarkoitettujen tuotteiden tiettyä käyttötarkoitusta valvotaan yhteisön tullikoodeksin soveltamista koskevista säännöksistä annetun komission asetuksen (ETY) N:o 2454/93 291–300 artiklan mukaisesti.5. MUUT HUOMAUTUKSETTaloudellisten ongelmien vähentämiseksi suspensioille on asetettu viimeinen voimassaolopäivä.Tähän asetusehdotukseen on sisällytetty muutokset, jotka on tehtävä voimassa olevan asetuksen liitteeseen, jotta voidaan ottaa huomioon:1. esitetyt ja hyväksytyt uudet suspendointihakemukset,2. tuotteiden tekninen kehitys ja markkinoiden taloudelliset muutokset, joiden vaikutuksesta tietyt voimassa olevat suspensiot on lakkautettava.Lisäys:Tässä liitteessä on CN-koodin muutoksesta johtuvien muutosten lisäksi 52 uutta tuotetta. Vastaavista suspensioista syntyy kantamattomien tullien määrä, jonka on hakemuksen esittäneen jäsenvaltion vuosien 2006, 2007 ja 2008 arvioidun tuonnin perusteella laskettu olevan 7,3 miljoonaa euroa vuodessa.Edeltäviltä vuosilta käytettävissä olevien tilastojen perusteella näyttäisi kuitenkin, että tätä määrää on korotettava soveltamalla keskimääräistä kerrointa, jonka arvioidaan olevan 1,8, jotta voitaisiin ottaa huomioon samoja suspensioita soveltavien muiden jäsenvaltioiden tuonti. Tulojen menetys on näin ollen noin 13,2 miljoonaa euroa vuodessa .Poisto:Liitteestä on poistettu kaksi tuotetta, koska tullit on otettu uudelleen käyttöön. Tämä merkitsee 0,1 miljoonan euron lisäystä varoihin suspendointipyyntöjen tai käytettävissä olevien tilastotietojen (2004) perusteella laskettuna.Toimenpiteen arvioidut kustannuksetTämän asetuksen aiheuttaman vaikutuksen tulojen menetykseen voidaan siis käytettävissä olevien tilastojen (2004) perusteella arvioida olevan noin 13,2 - 0,1 = 13,1 miljoonaa euroa (brutto, mukaan luettuna maksujen kantamisesta aiheutuvat kulut) x 0,75 = 9,8 miljoonaa euroa vuodessa 1.7.2006–31.12.2008 .Jäsenvaltioiden on rahoitettava tämä perinteisistä omista varoista puuttuva määrä lisäämällä BKTL-varojen osuutta.[1] EUVL C […], [...], s. […].[2] EYVL L 158, 29.6.1996, s. 1, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 300/2006 (EUVL L 56, 25.2.2006, s. 1).[3] EYVL C 128, 25.4.1998, s. 2.[4] Perinteisistä omista varoista (maatalousmaksut, sokerimaksut, tullimaksut) ilmoitetaan nettomäärät, jotka saadaan vähentämällä bruttomääristä 25 prosenttia jäsenvaltioiden kantokuluja.


Tärkeä oikeudellinen huomautus

|

52008PC0410

Ehdotus: neuvoston asetus lopullisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan viinihapon tuonnissa annettuun asetukseen (EY) N:o 130/2006 liittyvän uutta viejää koskevan tarkastelun päättämisestä  /* KOM/2008/0410 lopull. */

	[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO |Bryssel 30.6.2008KOM(2008) 410 lopullinenEhdotus:NEUVOSTON ASETUSlopullisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan viinihapon tuonnissa annettuun asetukseen (EY) N:o 130/2006 liittyvän uutta viejää koskevan tarkastelun päättämisestä(komission esittämä)PERUSTELUT1.  EHDOTUKSEN TAUSTA2.  Ehdotuksen perustelut ja tavoitteetEhdotus koskee polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22. joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96, jäljempänä ’perusasetus’, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna 21. joulukuuta 2005 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 2117/2005, soveltamista.-  Yleinen taustaEhdotus perustuu perusasetuksen täytäntöönpanoon ja tutkimukseen, joka tehtiin perusasetuksessa säädettyjen sisältöä ja menettelyä koskevien vaatimusten mukaisesti.-  Voimassa olevat aiemmat säännöksetNeuvoston asetus (EY) N:o 130/2006, annettu 23. tammikuuta 2006, lopullisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan viinihapon tuonnissa.-  Johdonmukaisuus suhteessa unionin muuhun politiikkaan ja muihin tavoitteisiinEi sovelleta.3.  KUULEMISET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI4.  Intressitahojen kuuleminenOsapuolilla on perusasetuksen säännösten mukaisesti ollut tilaisuus puolustaa etujaan tämän tutkimuksen yhteydessä.-  Asiantuntijatiedon käyttöUlkopuolista asiantuntemusta ei tarvittu.-  Vaikutusten arviointiEhdotus perustuu perusasetuksen täytäntöönpanoon.Perusasetuksessa ei säädetä yleisestä vaikutusten arvioinnista, mutta siinä on tyhjentävä luettelo arvioitavista olosuhteista.5.  EHDOTUKSEEN LIITTYVÄT OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT6.  Ehdotetun toimen lyhyt kuvausNeuvosto otti 23. tammikuuta 2006 antamallaan asetuksella (EY) N:o 130/2006 käyttöön lopullisen polkumyyntitullin Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan viinihapon tuonnissa, jäljempänä ’alkuperäinen tutkimus’.Komissio käynnisti 30. marraskuuta 2007 uutta viejää koskevan tarkastelun yhden Kiinan kansantasavallassa toimivan vientiä harjoittavan tuottajan osalta. Tarkastelun vireillepano tapahtui julkaisemalla komission asetus (EY) N:o 1406/2007, ja se perustui erään vientiä harjoittavan tuottajan toimittamaan alustavaan näyttöön siitä, että kyseinen vientiä harjoittava tuottaja-  ei vienyt viinihappoa ennen alkuperäisen tutkimuksen tutkimusajanjaksoa eikä sen aikana-  ei ollut etuyhteydessä yhteenkään vientiä harjoittavaan tuottajaan, johon sovelletaan neuvoston asetuksella 130/2006 käyttöön otettuja toimenpiteitä-  oli aloittanut viinihapon viennin yhteisöön alkuperäisen tutkimuksen tutkimusajanjakson päätyttyä.Liitteenä olevalla komission ehdotuksella neuvoston asetukseksi päätetään tämä uutta viejää koskeva tarkastelu, sillä tutkimus on osoittanut, että vientiä harjoittava tuottaja ei vienyt viinihappoa yhteisöön alkuperäisen tutkimuksen tutkimusajanjakson päätyttyä.Ehdotetaan, että neuvosto hyväksyy liitteenä olevan ehdotuksen asetukseksi, joka olisi julkaistava Euroopan unionin virallisessa lehdessä .-  OikeusperustaPolkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22. joulukuuta 1995 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 384/96, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna 21. joulukuuta 2005 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 2117/2005.-  ToissijaisuusperiaateEhdotus kuuluu yhteisön yksinomaiseen toimivaltaan. Toissijaisuusperiaatetta ei siksi sovelleta.-  SuhteellisuusperiaateEhdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen, sillä toimintatapa on kuvattu edellä mainitussa perusasetuksessa eikä mahdollisuutta kansallisiin päätöksiin anneta.Vaatimusta, jonka mukaan yhteisölle, kansallisille hallituksille, alue- ja paikallisviranomaisille, taloudellisille toimijoille ja kansalaisille aiheutuvan taloudellisen tai hallinnollisen rasituksen olisi pysyttävä mahdollisimman pienenä, ja sen olisi oltava suhteessa tavoitteeseen, ei sovelleta.-  Sääntelytavan valintaEhdotettu sääntelytapa: asetus.Muut sääntelytavat eivät soveltuisi, koska edellä mainitussa perusasetuksessa ei jätetä valinnanvaraa asian suhteen.7.  VAIKUTUKSET TALOUSARVIOONEhdotus ei vaikuta yhteisön talousarvioon.Ehdotus:NEUVOSTON ASETUSlopullisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan viinihapon tuonnissa annettuun asetukseen (EY) N:o 130/2006 liittyvän uutta viejää koskevan tarkastelun päättämisestäEUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96[1], jäljempänä ’perusasetus’, ja erityisesti sen 11 artiklan 4 kohdan,ottaa huomioon komission ehdotuksen, jonka tämä on tehnyt neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan,sekä katsoo seuraavaa:1. VOIMASSA OLEVAT TOIMENPITEET(1) Neuvosto otti asetuksella (EY) N:o 130/2006[2] käyttöön lopullisen polkumyyntitullin Kiinan kansantasavallasta, jäljempänä ’Kiina’, peräisin olevan viinihapon tuonnissa, jäljempänä ’alkuperäinen tutkimus’. Voimassa olevat toimenpiteet muodostuvat 34,9 prosentin suuruisesta arvotullista sekä useisiin erikseen mainittuihin yrityksiin sovellettavista yksilöllisistä tulleista.(2) Komissio muutti perusasetuksen 11 artiklan 3 kohdan mukaisen välivaiheen tarkastelun perusteella toimenpiteiden soveltamisalaa asetuksella (EY) N:o 150/2008[3].2. TUTKIMUS2.1. Tarkastelupyyntö(3) Lopullisten polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden käyttöönoton jälkeen komissio vastaanotti pyynnön perusasetuksen 11 artiklan 4 kohdan mukaisesta uutta viejää koskevasta tarkastelusta. Pyyntö perustui väitteelle, jonka mukaan vientiä harjoittava tuottaja Fuyang Genebest Chemical Industry Co Ltd., jäljempänä ’pyynnön esittäjä’,-  ei vienyt viinihappoa ennen alkuperäisen tutkimuksen tutkimusajanjaksoa eikä sen aikana-  ei ollut etuyhteydessä yhteenkään vientiä harjoittavaan tuottajaan, johon sovelletaan asetuksella (EY) 130/2006 käyttöön otettuja toimenpiteitä-  oli aloittanut viinihapon viennin yhteisöön alkuperäisen tutkimuksen tutkimusajanjakson päätyttyä-  toimii perusasetuksen 2 artiklan 7 kohdan c alakohdassa määritellyissä markkinatalousolosuhteissa tai vaatii yksilöllistä kohtelua perusasetuksen 9 artiklan 5 kohdan mukaisesti.2.2. Uutta viejää koskevan tarkastelun vireillepano(4) Komissio tutki pyynnön esittäjän toimittaman alustavan näytön ja katsoi sen riittäväksi perusteeksi perusasetuksen 11 artiklan 4 kohdan mukaisen tarkastelun vireillepanolle. Kuultuaan neuvoa-antavaa komiteaa ja annettuaan kyseiselle yhteisön tuotannonalalle tilaisuuden esittää huomautuksia komissio pani asetuksella (EY) N:o 1406/2007[4] vireille asetukseen (EY) N:o 130/2006 liittyvän, pyynnön esittäjää koskevan tarkastelun.(5) Neuvoston asetuksella (EY) N:o 130/2006 käyttöön otettu, pyynnön esittäjän tuottaman viinihapon tuonnissa sovellettava polkumyyntitulli kumottiin komission asetuksen (EY) N:o 1406/2007 2 artiklalla. Samanaikaisesti tulliviranomaiset velvoitettiin perusasetuksen 14 artiklan 5 kohdan nojalla ryhtymään tarvittaviin toimenpiteisiin pyynnön esittäjän tuottaman viinihapon tuonnin kirjaamiseksi.2.3. Tarkasteltavana oleva tuote(6) Tässä tarkastelussa tarkasteltavana oleva tuote on viinihappo, sama kuin alkuperäisessä tutkimuksessa, kuitenkin sellaisena kuin se on soveltamisalaltaan rajattuna asetuksen (EY) N:o 150/2008 mukaisesti.2.4. Asianomaiset osapuolet(7) Komissio ilmoitti tarkastelun vireillepanosta virallisesti yhteisön tuotannonalalle, pyynnön esittäjälle ja viejämaan edustajille. Asianomaisille osapuolille annettiin tilaisuus esittää näkökantansa kirjallisesti ja tulla kuulluiksi.(8) Komissio lähetti pyynnön esittäjälle lomakkeen markkinatalouskohtelun pyytämistä varten sekä kyselylomakkeen ja sai vastauksen annettuihin määräaikoihin mennessä.(9) Komissio hankki ja tarkasti kaikki tekemänsä analyysin kannalta tarpeellisiksi katsomansa tiedot ja teki tarkastuskäynnin pyynnön esittäjän toimitiloihin.2.5. Tarkastelua koskeva tutkimusajanjakso(10) Polkumyyntitutkimus käsitti 1 päivän huhtikuuta 2006 ja 30 päivän syyskuuta 2007 välisen ajanjakson, jäljempänä ’tarkastelua koskeva tutkimusajanjakso’.3. TUTKIMUKSEN TULOKSET3.1. Havainnot(11) Kyselylomakkeeseen annetussa vastauksessa ilmoitettiin useita vientimyyntitapahtumia, jotka vastasivat tarkastelupyynnössä esitettyjä tietoja ja joiden väitettiin suuntautuneen yhteisöön.(12) Tutkimus osoitti, että pyynnön esittäjä ei suoraan vienyt tarkasteltavana olevaa tuotetta (määritelmä edellä kohdassa 2.3) tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla. Vientitapahtumista vastasi Kiinassa toimiva riippumaton kauppias, jota pyynnön esittäjä laskutti kotimaan laskulla. Pyynnön esittäjä pystyi toimittamaan ainoastaan sellaisia tulliselvityslomakkeita, joista kävi ilmi, että tavarat vietiin Kiinasta, mutta joihin ei ollut merkitty viennin kohdetta. Kyseisen kauppiaan toimitiloissa tehtiin jatkotarkastus, jotta väitetystä yhteisöön suuntautuneesta viennistä saataisiin riittävä näyttö ja se voitaisiin todentaa.(13) Vientiasiakirjojen tarkastaminen ei osoittanut, että tavarat olisi laskettu vapaaseen liikkeeseen yhteisössä. Tavarat purettiin kahdessa yhteisön satamassa, mutta laskut oli osoitettu yhteisön ulkopuolisessa kolmannessa maassa sijaitsevalle asiakkaalle. Kauppias vahvisti, että tavaroiden lopullinen määränpää oli yhteisön ulkopuolella, mihin lopullinen asiakas oli sijoittautuneena.(14) Myös Eurostatin viinihappotilastot tutkittiin. Tuontitilastojen tutkinta vahvisti sen, että pyynnön esittäjän viemiä tavaroita ei laskettu vapaaseen liikkeeseen yhteisössä.3.2. Päätelmät(15) Edellä mainittujen havaintojen perusteella pääteltiin, että pyynnön esittäjä ei pystynyt osoittamaan täyttävänsä perusasetuksen 11 artiklan 4 kohdan mukaiset uutta viejää koskevat edellytykset.(16) Tämän tarkastelun tarkoituksena oli määrittää pyynnön esittäjän yksilöllinen polkumyyntimarginaali, jonka väitettiin eroavan siitä jäännösmarginaalista, jota tällä hetkellä sovelletaan tarkasteltavana olevan tuotteen Kiinasta peräisin olevaan tuontiin. Pyyntö perustui pääosin väitteeseen, jonka mukaan pyynnön esittäjä oli aloittanut viinihapon viennin yhteisöön alkuperäisen tutkimuksen tutkimusajanjakson päätyttyä ja että se harjoitti kyseistä vientiä yhteisöön tarkastelua koskevan tutkimusajanjakson aikana.(17) Tutkimuksessa todettiin, että komissio ei voinut vahvistaa, että pyynnön esittäjän yksilöllinen polkumyyntimarginaali tosiasiassa erosi alkuperäisessä tutkimuksessa vahvistetusta jäännöspolkumyyntimarginaalista, koska vientiä yhteisöön ei ollut tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla. Sen vuoksi pyynnön esittäjän pyyntö olisi hylättävä ja uuden viejän tarkastelu päätettävä. Alkuperäisessä tutkimuksessa todettu 34,9 prosentin jäännöspolkumyyntitulli olisi näin ollen pidettävä voimassa pyynnön esittäjän osalta.4. POLKUMYYNTITULLIN TAANNEHTIVA KANTAMINEN(18) Edellä esitettyjen päätelmien perusteella pyynnön esittäjään sovellettava polkumyyntitulli kannetaan taannehtivasti tarkasteltavana olevan tuotteen sen tuonnin osalta, joka on velvoitettu kirjattavaksi asetuksen (EY) N:o 1406/2007 3 artiklan nojalla.5. LOPPUSÄÄNNÖKSET(19) Pyynnön esittäjälle, yhteisön tuotannonalalle ja viejämaan edustajille ilmoitettiin niistä olennaisista tosiseikoista ja huomioista, joiden perusteella päädyttiin edellä mainittuihin päätelmiin, ja niille annettiin tilaisuus esittää huomautuksia. Huomautuksia, jotka antaisivat aihetta muuttaa edellä mainittuja päätelmiä, ei esitetty.(20) Tämä tarkastelu ei muuta sitä päivämäärää, jona asetuksella (EY) N:o 130/2006, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 150/2008, käyttöön otettujen toimenpiteiden voimassaolon on perusasetuksen 11 artiklan 2 kohdan mukaisesti määrä päättyä,ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:1 artikla1. Päätetään komission asetuksella (EY) N:o 1406/2007 vireille pantu uutta viejää koskeva tarkastelu, ja otetaan käyttöön neuvoston asetuksen (EY) N:o 130/2006, sellaisena kuin se on muutettuna neuvoston asetuksella (EY) N:o 150/2008, 1 artiklan mukaisesti ”kaikkiin muihin yrityksiin” Kiinan kansantasavallassa sovellettava polkumyyntitulli komission asetuksen (EY) N:o 1406/2007 1 artiklassa yksilöidyssä tuonnissa.6. Kannetaan 1 päivästä joulukuuta 2007 lukien neuvoston asetuksen (EY) N:o 130/2006, sellaisena kuin se on muutettuna neuvoston asetuksella (EY) N:o 150/2008, 1 artiklan 2 kohdan mukaisesti ”kaikkiin muihin yrityksiin” Kiinan kansantasavallassa sovellettava polkumyyntitulli viinihapon tuonnissa, joka on kirjattu asetuksen (EY) N:o 1406/2007 3 artiklan nojalla.7. Tulliviranomaiset velvoitetaan lopettamaan komission asetuksen 1406/2007 3 artiklan nojalla tapahtuva kirjaaminen.8. Jollei toisin säädetä, sovelletaan tulleja koskevia voimassa olevia säännöksiä ja määräyksiä.2 artiklaTämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä .Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.Tehty Brysselissä […].Neuvoston puolestaPuheenjohtaja [1] EYVL L 56, 6.3.1996, s. 1, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 2117/2005 (EUVL L 340, 23.12.2005, s. 17).[2] EUVL L 23, 27.1.2006, s. 1.[3] EUVL L 48, 22.2.2008, s. 1.[4] EUVL L 312, 30.11.2007, s. 12.


Avis juridique important

|

51998PC0691

Ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) voin myynnistä alennettuun hintaan sosiaalihuollon edunsaajille annetun asetuksen (ETY) N:o 2990/82 muuttamisesta  /* KOM/98/0691 lopull. */

Ehdotus NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY) voin myynnistä alennettuun hintaan sosiaalihuollon edunsaajille annetun asetuksen (ETY) N:o 2990/82 muuttamisestaEhdotusNEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY) voin myynnistä alennettuun hintaan sosiaalihuollon edunsaajille annetun asetuksen (ETY) N:o 2990/82 muuttamisestaEUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,ottaa huomioon maito- ja maitotuotealan yhteisestä markkinajärjestelystä 27 päivänä kesäkuuta 1968 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 804/68 (1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1587/96 (2), ja erityisesti sen 12 artiklan 2 kohdan,(1)        EYVL L 148, 28.6.1968, s. 13.(2)        EYVL L 206, 16.8.1996, s. 21.ottaa huomioon komission ehdotuksen,sekä katsoo, että9 päivänä marraskuuta 1982 annetulla asetuksella (ETY) N:o 2990/82 (3), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 2442/96 (4), on otettu käyttöön järjestely voin myynnistä alennettuun hintaan sosiaalihuollon edunsaajille, ja sen voimassaolo päättyy 31 päivänä joulukuuta 1996; kyseisen asetuksen 3 a artiklan 3 kohdan nojalla neuvosto tarkastelee edellä mainittuun päivämäärään mennessä ja komission esittämän kertomuksen perusteella mahdollisuutta jatkaa säädettyä järjestelyä; komission esittämän kertomuksen ja saatujen tulosten perusteella edellä mainittua järjestelyä olisi jatkettava 12 kuukaudella ja tuen määrä laskettava 100 ecuun 100 kilogrammaa kohden,(3)        EYVL L 314, 10.11.1982, s. 26.(4)        EYVL L 333, 21.12.1996, s. 1.ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:1 artiklaMuutetaan asetus (ETY) N:o 2990/82 seuraavasti:1.  Korvataan 1 artiklassa päivämäärä "31 päivä joulukuuta 1998" päivämäärällä "31 päivää joulukuuta 1999".2.  Korvataan 3 artiklassa ilmaisu "138,9 ecua 100 kilogrammaa kohden" ilmaisulla "100 ecua 100 kilogrammaa kohden".2 artiklaTämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.Tehty Brysselissä  Neuvoston puolesta  Puheenjohtaja>TAULUKON PAIKKA>


title: Ehdotus neuvoston asetus (EY) N:o maataloustuloihin vaikuttavaa merkittävää revalvaatiota koskevien toimenpiteiden ja hyvitysten määrittämisestä annetun asetuksen (EY) N:o 724/97 muuttamisesta

text:
                EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                                  Bryssel, 06.03.1998
                                                  KOM(1998) 109 lopull.
                                    Ehdotus:
                        NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o
maataloustuloihin vaikuttavaa merkittävää revalvaatiota koskevien toimenpiteiden
 ja hyvitysten määrittämisestä annetun asetuksen (EY) N:o 724/97 muuttamisesta
                                (komission esittämä)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                   PERUSTELUT
1.  Neuvoston 22 päivänä huhtikuuta 1997 antamassa asetuksessa (EY) N:o 724/97
    määritetään maataloustuloihin vaikuttavaa merkittävää revalvaatiota koskevat
    toimenpiteet ja hyvitykset.
    Kyseinen asetus perustuu 28 päivänä joulukuuta 1992 annetun neuvoston
    asetuksen (ETY) N:o 3X13/92 9 artiklaan, jossa säädetään erityisesti, että kun
    kyseessä on merkittävä revalvaatio, neuvosto antaa määräenimmistöllä komission
    ehdotuksesta     kaikki    tarpeelliset toimenpiteet,  jotka   saattavat   merkitä
    poikkeamista tukia koskevista säännöksistä.
2. Asetusta (EY) N:o 724/97 sovelletaan ainoastaan merkittäviin revalvaatioihin,
    jotka tapahtuvat 1 päivän tammikuuta 1997 ja asetuksen julkaisemista seuraavan
    kahdennentoista kuukauden lopun eli 30 päivän huhtikuuta 1998 välisenä aikana.
   Tästä syystä on komission mielestä tarpeen toimittaa neuvostolle ehdotus
   asetukseksi, jota on tarkoitus soveltaa 31 päivään joulukuuta 1998, joka on
    viimeinen päivä ennen euron käyttöönottoa.
   Ehdotuksessa ei ainoastaan esitetä asetuksen (EY) N:o 724/97 voimassaolon
   jatkamista sellaisenaan, vaan siihen sisältyy tarvittavia muutoksia, jotka
   perustuvat vuonna 1997 saatuihin kokemuksiin.
   Näiden muutosten päätavoitteena on voimassaolevan järjestelmän oleellisten
   piirteiden säilyttämisen ohella arvioida paremmin maatalouden valuuttamuutosten
    vaikutukset tulonmenetyksiin, jotta liialliset korvaukset voitaisiin välttää
   mahdollisimman hyvin.
3.  Ehdotetut muutokset ovat seuraavanlaisia.
   3.1.     Tarkkailuaikaa, jonka kuluessa tasaustuen enimmäismäärä voidaan
            peruuttaa tai sitä voidaan vähentää, on mukautettava seuraavista syistä.
 ---pagebreak---       Yhteiseen rahaan siirtyvissä jäsenvaltioissa valuuttamuutokset päättyvät
      lopullisesti 31 päivänä joulukuuta 1998. Tarkkailuaikojen ehdotetaan näin
     ollen päättyvän tähän määräaikaan.
      Niiden jäsenvaltioiden osalla, jotka eivät siirry yhteiseen rahaan 1 päivänä
      tammikuuta 1999, tarkkailuaikaa voidaan jatkaa vielä tämän määräajan
     jälkeen.
     Koska tämän muutoksen jälkeen otetaan huomioon vihreiden kurssien
     lisäksi markkinatilanne (katso seuraava kohta), nykyistä kuuden
     kuukauden tarkkailuaikaa on tarpeen pidentää. Vuoden tarkkailuaika olisi
     soveltuvin, koska se kattaisi kaikki tuotantovaiheet. Tuen myöntämistä
     tulonmenetyksen kärsineille tuottajille ei pitäisi kuitenkaan eriyttää liikaa.
       Tämän perusteella ehdotetaan yhdeksän kuukauden ajanjaksoa.
     Jos revalvaatio kuitenkin tapahtuu edellisen merkittävän revalvaation
     tarkkailuajan kuluessa, koko tarkkailujakso päättyy aikaisintaan viimeksi
     tapahtunutta revalvaatiota seuraavan kolmannen kuukauden lopussa.
3.2. Asetukseen (EY) N:o 724/97 sisältyvässä järjestelmässä tasaustuen
     enimmäismäärä lasketaan suhteessa revalvaation prosenttiosuuteen. Tämä
     laskutapa ehdotetaan säilytettävän jatkuvuuden säilyttämiseksi nykyisen
     sääntelyn ja ehdotetun muutoksen välillä. Sekä ensimmäistä että seuraavia
     eriä koskevaa tuen enimmäismäärän vähentämistä tai peruuttamista olisi
     sen sijaan parannettava.
     Nykyisin erien vähentämisestä tai peruuttamisesta voidaan päättää
     ainoastaan     sen    perusteella,  miten    maatalouden      muuntokurssien
     kehittymisen todetaan vaikuttaneen tuloihin tietyn tarkkailuajan kuluessa.
     Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että merkittävää revalvaatiota seuraava
     vihreän kurssin nousu voi aiheuttaa tuen määrän vähentämisen tai yhden
     tai useamman erän peruuttamisen.
 ---pagebreak--- Asetusehdotuksessa säädetään, että tuen enimmäismäärän tai toisen tai
kolmannen      erän    vähennykset     tai    peruutukset    perustuvat    paitsi
maatalouden vihreisiin kursseihin myös markkinatilanteeseen.
Tämä on merkittävä parannus, sillä vihreiden kurssien muutosten
todellisia vaikutuksia maanviljelijöiden tuloihin on vaikea arvioida, koska
vihreä kurssi on vain yksi hinnanmuodostukseen vaikuttava tekijä, eikä
mitenkään merkittävin tekijä. Vihreän kurssin ja markkinahinnan välillä
tietyssä jäsenvaltiossa on vain harvoin selkeä ja mitattavissa oleva yhteys.
Tällainen yhteys voi olla havaittavissa esimerkiksi               silloin, kun
markkinahinta on lähellä interventiohintaa tai kun revalvaatio tapahtuu
tuotteen tuotannon tai kaupan pitämisen kannalta oleellisessa vaiheessa.
 Tietyillä   maatalouden     aloilla   voi     kuitenkin    käydä    niin,   että
valuuttamuutoksella ei ole mitään havaittavaa tai todettavissa olevaa
vaikutusta markkinahintoihin.        Tällaisissa tapauksissa sääntelyssä on
säädettävä mahdollisuudesta vähentää tukea vaihtelevasti kyseisen alan
suhteen.
Tarkoituksena ei ole määrittää täsmällisesti ja ehdottoman varmasti
tulonmenetyksen määrää, mikä olisi mahdotonta, vaan ottaa sääntelyyn
mukaan riittävän yksinkertaiset säännöt oikeudelliseksi perustaksi, jotta
lasaustukea ei      makseta    silloin, kun       valuuttamuutoksella    erittäin
todennäköisesti     ei   ole   vaikutusta      tuloihin.   Näissä   tapauksissa
tulonmenetys ei mitenkään näy markkinatilastoista tai ei voida selittää,
miten revalvaatio kyseisenä aikana on voinut vaikuttaa maataloustuloon.
Tämän lähtökohdan perusteella markkinatilanne pitäisi ottaa huomioon
kahdella tavalla.
 ---pagebreak--- 3.2.1 Ensitarkastelun    mukaan     vihreän   kurssin   laskiessa   jossakin
      jäsenvaltiossa merkittävän revalvaation johdosta markkinahintojen
      kyseisessä    jäsenvaltiossa    on    laskettava    suhteessa     niissä
      jäsenvaltioissa   todettuihin   markkinahintoihin, joissa      ei    ole
      tapahtunut      revalvaatiota.      Jos     kyseisen      jäsenvaltion
      markkinahinnan ja muiden jäsenvaltioiden             markkinahintojen
      välinen ero tietyllä alalla ei kuitenkaan näy suhteellisena laskuna,
      valuuttamuutoksesta johtuvaa tulonmenetystä on erittäin vaikea
      perustella. Ainoastaan vihreän kurssin kehitykseen perustuva
      tasaustuki olisi tällöin hyvin todennäköisesti ylimitoitettu ja
      aiheuttaisi paitsi talousarviomenoja mahdollisesti myös kilpailun
      vääristymiä.
       Tämän epäkohdan korjaamiseksi tuen määrää voitaisiin vähentää
      tietyllä alalla, jos keskimääräinen markkinahinta           kyseisessä
      jäsenvaltiossa tarkkailuaikana tai edellisen erän alun ja kyseisen
      erän ensimmäistä kuukautta seuraavan kuukauden alun välisenä
      aikana vastaa vähintään keskimääräistä markkinahintaa niissä
      jäsenvaltioissa, joissa ei ole tapahtunut revalvaatiota kyseisenä
      aikana.
 ---pagebreak---      3.2.2. Edellä       kuvattu     lähestymistapa    perustuu     markkinahinnan
             tilastolliseen seurantaan. Hinnan tilastollisen seurannan lisäksi on
             hyödyllistä ottaa huomioon myös mekanismit, joiden perusteella
             tiettynä ajankohtana tapahtuva revalvaatio mahdollisesti vaikuttaa
             tai ei vaikuta maatalousmarkkinoihin. Tämä edellyttää sen
             huomioon ottamista, miten merkittävän revalvaation ajankohta
             sijoittuu suhteessa tuotannon tai kaupan pitämisen vaiheisiin eri
             aloilla. Tarkemmin sanottuna, jos vaikuttaa siltä, että kaikki
             tukijärjestelmään      liittyvät   määräytymisperusteet    olivat   jo
             ilmenneet valuuttamuutoksen tapahtuessa, revalvaatiolla ei voida
             katsoa olleen negatiivista vaikutusta markkinahintoihin            tai
             tuloihin. Tässä tapauksessa on syytä poistaa tuki kyseiseltä alalta.
             Tämä voidaan rajoittaa kyseisen ajanjakson tiettyjen kuukausien
             tuotantoon.
             Jos tällaista poistoa tai vähennystä sovelletaan ensimmäiseen
             erään,     olisi   toisesta     erästä  luonnollisesti   vähennettävä
             automaattisesti     kolmannes       ja  kolmannesta     erästä   kaksi
             kolmannesta ottamatta huomioon kyseistä poistoa tai vähennystä.
             Jos merkittävä revalvaatio tapahtuu sellaisena aikana, että sillä ei
             ole vaikutusta kuluvaan markkinointivuoteen, sillä voi olla
             vaikutus seuraaviin markkinointivuosiin. Ensimmäiseen erään
             "määräytymisperusteen" mukaan sovellettava poisto tai vähennys
             ei siis saa automaattisesti vaikuttaa seuraaviin eriin.
3.3. Nykyisessä sääntelyssä säädetään, että tukea ei myönnetä lainkaan
     merkittävästä revalvaatiosta, jonka määrä on alle 0,5 prosenttia.
     Tätä prosenttiosuutta ehdotetaan korotettavan, jotta liian vähäiset
     valuuttamuutokset eivät käynnistäisi tasausjärjestelmää.
 ---pagebreak---           Merkittävän revalvaation vuoksi valuutan kurssiero pienenee vähintään
          2,5 prosenttia nykyisen viiden prosentin vapaa-alueen johdosta, jonka
          perusteella   kurssiero jaetaan      kahdella   vahvistusjaksojen   jälkeen.
          Merkittävänä     pidettävän    prosenttiosuuden    enimmäismäärä,      jonka
         perusteella kurssiero jaetaan kahdella (vähennetään 2,5 prosenttiyksikköä),
         on 2,56 prosenttia. Tämä pieni ero johtuu siitä, että revalvaation
         prosenttiosuus ilmaistaan suhteessa vihreään kurssiin eikä kurssieron
         prosenttivähennyksenä.
          Koska taatut hinnat voivat sääntelyn mukaan olla jopa viisi prosenttia
         yliarvostettuja ilman seurauksia, on kohtuullista esittää vastaavasti, että
         vihreän kurssin muuttaminen vapaa-alueen ylittymisen vuoksi ei saisi
         johtaa lasaustuen maksamiseen merkittävää revalvaatiota vastaavalle
         osalle.
         Komissio ehdottaakin neuvostolle, että merkittävää revalvaatiota ei oteta
         huomioon, jos sen määrä ei ylitä 2,6:ta prosenttia (pyöristetty luku).
         Nykyisessä sääntelyssä huomioimatta jäävä määrä siirtyy seuraavaan
         revalvaatioon, se ei ole vapaa-aluetta. Tämä säännös olisi muokattava
         uudelleen siten, että sitä revalvaation osuutta, joka ei ylitä 2,6:ta
         prosenttia, ei siirretä vaan se mitätöidään. Merkittävän revalvaation siirto
         ei ole niin merkittävää, jos järjestelmää sovelletaan 31 päivään joulukuuta
          1998 asti. Jos tämän asetuksen voimaantulon ja 31 päivän joulukuuta 1998
         välisenä aikana sen sijaan tapahtuisi useita toisiaan seuraavia merkittäviä
         revalvaatioita,       2,6     prosentin      vapaa-aluetta     sovellettaisiin
         kumuloituneeseen revalvaatioon eikä kuhunkin yksittäiseen tapahtumaan.
4. Koska asetusta (EY) N:o 724/97 sovelletaan ainoastaan 30 päivään huhtikuuta
   1998 mennessä tapahtuviin revalvaatioihin, tämän muutoksen pitäisi tulla
   voimaan viimeistään toukokuun 1998 alusta.
 ---pagebreak---                                                 Ehdotus:
                               NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o
                                                 annettu
  maataloustuloihin vaikuttavaa merkittävää revalvaatiota koskevien toimenpiteiden
   ja hyvitysten määrittämisestä annetun asetuksen (EY) N:o 724/97 muuttamisesta
 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon yhteisessä maatalouspolitiikassa sovellettavista muuntokursseista ja
laskentayksiköstä 28 päivänä joulukuuta 1992 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o
3813/92' ja erityisesti sen 9 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
sekä katsoo, että
22 päivänä huhtikuuta 1997 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 724/972
määritetään     maataloustuloihin        vaikuttavaa        merkittävää     revalvaatiota       koskevat
toimenpiteet ja hyvitykset; asetusta ei sovelleta 30 päivän huhtikuuta 1998 jälkeen
mahdollisesti tapahtuviin merkittäviin revalvaatioihin; tämän vuoksi olisi muutettava
kyseinen asetus, jolta se kattaisi ennen yhteiseen rahaan siirtymistä mahdollisesti,
tapahtuvat revalvaatiot,
1
     EYVI, L 387, 31.12.1992, s. I. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o
     150/95.
2
     EYVLL 108, 25.4.1997, s. 9.
 ---pagebreak---  asetuksen (liY) N:o 724/97 4 artiklan 3 kohdassa säädetään, että tuen enimmäismäärää
 voidaan vähentää tai se voidaan peruuttaa sen perusteella, miten maatalouden
 muuntokurssien     kehittymisen    todetaan vaikuttaneen tuloihin tietyn tarkkailuajan
 kuluessa;    tosiasialliset   tulonmenetykset        mahdollisesti ylittävien    tasaustukien
 välttämiseksi on lisäksi oteltava huomioon markkinatilanne,
 yhteisen rahan käyttöönotto        1 päivänä tammikuuta 1998 lopettaa maatalouden
muuntokurssien vaihtelut siihen siirtyvien jäsenvaltioiden osalta; tämän vuoksi on
aiheellista vahvistaa näiden jäsenvaltioiden tarkkailuajan päättyvän 31                päivänä
 joulukuuta 1998,
muiden jäsenvaltioiden tarkkailuaika voi jatkua 31 päivän joulukuuta 1998 jälkeen;
markkinatilanteen huomioon ottamiseksi tarkkailuajan olisi oltava yhdeksän kuukautta
 kuuden kuukauden sijasta, ja sitä olisi voitava jatkaa, jos edellisen tarkkailuajan aikana
tapahtuu uusi merkittävä revalvaatio,
asetuksen (ETY) N:o 3813/92 4 artiklan seurauksena maatalouden muuntokurssi alenee
aina    vähintään    2,56    prosenttia;  liiallisten   korvausten  välttämiseksi    vähäisten
revalvaatioiden yhteydessä on aiheellista olla myöntämättä tukea sellaisesta määrästä,
joka on vähemmän kuin 2,6 prosenttia merkittävästä revalvaatiosta,
toisen tai kolmannen erän vähennyksistä tai poistoista päätettäessä on myös otettava
huomioon markkinatilanne, ja
olisi määriteltävä miten markkinatilanne otetaan huomioon; tämä voidaan tehdä toisaalta
vertaamalla markkinahinnan kehitystä siinä jäsenvaltiossa, jossa merkittävä revalvaatio
on tapahtunut, ja niissä jäsenvaltioissa, joissa tätä ei ole tapahtunut tarkkailuaikana, ja
toisaalta tarkastelemalla merkittävän revalvaation tapahtumispäivää suhteessa eri alojen
määräytymisperusteisiin,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
 ---pagebreak---                                         / artikla
Muutetaan asetus (EY) N:o 724/97 seuraavasti:
1.     Korvalaan I artiklan I kohta seuraavasti:
      "1. Tätä asetusta sovelletaan, jos merkittävä revalvaatio tapahtuu 1 päivästä
      tammikuuta 1997 alkaen ja ennen 1 päivää tammikuuta 1999."
2.    Muutetaan 4 artikla seuraavasti:
      a)      lisätään 3 kohdan ensimmäiseen alakohtaan ilmaisu "ja ottaen 2 kohdan
              ensimmäisen alakohdan mukaisesti lasketun määrän osalta huomioon
              mainittuna aikana todettu markkinatilanne" ja korvataan toinen ja kolmas
              alakohta seuraavasti:
              "Yhteiseen     rahaan    perustamissopimuksen      mukaisesti    siirtyvien
             jäsenvaltioiden kansallisten valuuttojen tarkkailuaika päättyy 31 päivänä
             joulukuuta 1998. Muiden valuuttojen tarkkailuaika päättyy merkittävää
              revalvaatiota seuraavan yhdeksännen kuukauden lopussa. Jos edellisen
              merkittävän revalvaation tarkkailuaikana tapahtuu kuitenkin merkittävä
              revalvaatio, koko tarkkailujakso voi päättyä vasta viimeistä merkittävää
              revalvaatiota seuraavan kolmannen kuukauden lopussa.
               Tukea ei kuitenkaan myönnetä lainkaan siitä 2 kohdan ensimmäisen
              alakohdan ja tämän kohdan ensimmäisen alakohdan mukaisesti lasketusta
              määrästä, joka ei ylitä 2,6 prosenttia merkittävästä revalvaatiosta tämän
              asetuksen voimaantulon ja 31 päivän joulukuuta 1998 välisenä aikana."
      b)      lisätään 4 kohdan ensimmäiseen alakohtaan virke seuraavasti: "Jos tuen
              ensimmäisen erän laskemiseen sovelletaan kuitenkin 4 a kohdan toisen
              kohdan b alakohtaa, lasketaan vähintään kolmanneksen vähennys
              ensimmäisen erän perusteella, joka olisi myönnetty, jos 4 a kohdan toisen
              kohdan b alakohtaa ei olisi sovellettu."
                                            10
 ---pagebreak--- e)  lisätään 4 kohdan toiseen alakohtaan ilmaisu "ja ottaen 2 kohdan
   ensimmäisen alakohdan mukaisesti lasketun määrän osalta huomioon
   samana aikana todettu markkinatilanne"
d)  lisätään 4 a kohta seuraavasti:
   "Edellä 3 kohdan ensimmäisessä alakohdassa ja 4 kohdan toisessa
   alakohdassa tarkoitettu markkinatilanteen huomioon ottaminen tapahtuu
   seuraavan menetelmän avulla.
    Yhtä tai useampaa erää voidaan vähentää yhdellä tai useammalla alalla,
   jos todetaan, että
   a)       keskimääräinen     markkinahinta     kyseisessä  jäsenvaltiossa  3
            kohdassa tarkoitettuna tarkkailuaikana tai edellisen erän alun ja
            kyseisen erän ensimmäistä kuukautta edeltävän kuukauden alun
            välisenä aikana vastaa vähintään keskimääräisiä markkinahintoja
            niissä jäsenvaltioissa, joissa ei ole tapahtunut merkittävää
            revalvaatiota kyseisenä aikana
   tai
   b)       merkittävän revalvaation tapahtumispäivän perusteella suhteessa
            kyseisen alan määräytymisperusteisiin ei voida päätellä, että
            mainitulla revalvaatiolla olisi ollut vaikutusta kyseiseen jaksoon
            kokonaisuudessaan.
            Edellä olevan a alakohdan soveltamiseksi kansallisessa valuutassa
            ilmaistulle hinnalle annetaan markkinahintoja vertailtaessa arvo
             100 merkittävän revalvaation tapahtumispäivänä."
                                  n
 ---pagebreak---                                        2 artikla
  Tämä asetus tulee voimaan seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu
 Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Tätä asetusta sovelletaan 1 päivästä toukokuuta 1998 alkaen tapahtuviin merkittäviin
 revalvaatioihin.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa
jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä
                                                                    Neuvoston puolesta
                                                                          Puheenjohtaja
                                          12
 ---pagebreak---  RAHOÏTUSSELV1TYS
           BUDJETTIKOHTA: 390                                               MÄÄRÄRAHAT: 505 milj. ecua
 2.        TOIMENPITEEN NIMI: Ehdotus neuvoston asetukseksi maataloustuloihin vaikuttavaa
           merkittävää revalvaatiota koskevien toimenpiteiden ja hyvitysten määrittämisestä annetun
           asetuksen (EY) N:o 724/97 muuttamisesta
           OIKEUSPERUSTA: Neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3813/92 9 artikla
 4.        TOIMENPITEEN TAVOITE:
            1) Asetuksen (EY) N.o 724/97 voimassaolon jatkaminen siten, että se kattaa ajanjakson 1.5.98
           31.12.1998
           2) Tietyt muutokset, joilla pyritään voimassaolevan järjestelmän oleellisten piirteiden
           säilyttämisen ohella arvioimaan paremmin maatalouden valuuttamuutosten vaikutukset
           tulonmenetyksiin, jotta liialliset korvaukset voitaisiin välttää mahdollisimman hyvin.
 5.        VAIKUTUKSET                              12                      KULUVA               SEURAAVA
           TALOUSARVIOON:                           KUUKAUDEN               VARAINHOITO-         VARAINHOITO-
                                                    JAKSO                   VUOSI (98)           VUOSI (99)
                                                         milj. ecua            milj. ecua           milj. ecua
 5.0       MENOT                                                                  0)                   (1)
           -    EY:N TALOUSARVIOSTA
                (TUET/INTERVENTIOT)
           -    KANSALLISISTA
                TALOUSARVIOISTA
           -    MUISTA LÄHTEISTÄ
 5.1       TULOT
           -    EY.N OMAT VARAT
                (MAKSUT/TULLIT)
           -    KANSALLISELLA TASOLLA
                                                    2000            2001              2002          2003
                                                    milj. ecua       milj. ecua       milj. ecua    milj. ecua
 5.0.1     MENOARVIO                                      (0               (1)
 5.1.1     TULOARVIO
 5.2       LASKUTAPA:
 6.0       MAHDOLLISUUS RAHOITUKSEEN TOTEUTETTAVANA OLEVAN                                       KYLLA/EI
           TALOUSARVION KYSEISEEN LUKUUN OTETUISTA
           MÄÄRÄRAHOISTA
 6.1       MAHDOLLISUUS RAHOITUKSEEN TOTEUTETTAVANA OLEVAN                                       KYLLA/EI
           TALOUSARVION LUKUJEN VÄLISILLÄ SIIRROILLA
 6.2       LISÄTALOUSARVION TARVE                                                                KYLLA/EI
"63        MYÖHEMPIIN TALOUSARVIOIHIN OTETTAVAT MÄÄRÄRAHAT                                       KYLLA/EI
 HUOMAUTUKSIA: (1) Tämän ehdotuksen mahdollinen talousarviovaikutus riippuu valuuttojen
 kehityksestä, ja tästä syystä vaikutusta ei voida arvioida tässä vaiheessa. Koska ehdotuksessa kuitenkin
 rajoitetaan entisestään tasaustuen myöntämisperusteita yhden tai useamman maatalouden muuntokurssin
 merkittävän revalvaation yhteydessä, sen pitäisi johtaa säästöihin verrattuna siihen, että asetuksen (EY)
 N:o 724/97 voimassaoloa yksinkertaisesti jatkettaisiin.
                                                               15'
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                ISSN 1024-4492
                                                     KOM(98) 109 lopullinen
                                                ASIAKIRJAT
FI                                                             03 04 17
                                        Luettelonumero : CB-C0-98-111-FI-C
                                                          ISBN 92-78-31377-7
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxemburg