title: Ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) viinien, rypäletäysmehujen ja rypälemehujen tuontia koskevista yleisistä säännöistä annetun asetuksen (ETY) N:o 2390/89 muuttamisesta

text:
                 EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                                     Bryssel, 08.12.1997
                                                    KOM(97) 695 lopull.
                                       Ehdotus
                        NEUVOSTON ASETUKSEKSI <1Y)
     viinien, rypäfctäysmchujen ja rypälemehujen tuontia koskevista yleisistä
          säännöistä annetun asetuksen (ETY) N:o 2390/89 muuttamisesta
                                      Ehdotus
                        NEUVOSTON ASETUKSEKSI TEY^
sellaisilla enologisilla käytännöillä, joista ei ole säädetty asetuksessa (ETY) N:o
     822/87, mahdollisesti käsiteltyjen tiettyjen tuontiviinien tarjoamisen ja
toimittamisen sallimisesta nautittavaksi annetun asetuksen (ETY) N:o 1873/84
                                   muuttamisesta
                               (Komission esittämä)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                    Ehdotus:
                       NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o
                                   annettu
   viinien, rypäletäysmehujen ja rypälemehujen tuontia koskevista yleisistä
        säännöistä annetun asetuksen (ETY) N:o 2390/89 muuttamisesta
o
uJ
LU
LL
CD
CM
a>
m
CD
u_
LU
o
 ---pagebreak---                                        PERUSTELUT
   Kolmansista maista peräisin olevien viinialan tuotteiden yhteisöön tuonnin
   edellytyksenä on muun muassa alkuperä- ja vaatimustenmukaisuustodistuksen sekä
   kyseisten kolmansien maiden virallisten toimielinten ja laboratorioiden laatiman
   määritysselosteen esittäminen. Näiden tuotteiden tuonnin helpottamiseksi neuvosto
   otti vuonna 1984 poikkeuksellisesti käyttöön tietyt lievennykset todistuksen ja
   määritysselosteen laatimisessa, kuitenkin sillä edellytyksellä, että kyseinen kolmas
   maa antaa yhteisön hyväksymät erity istakuut. Näiden poikkeussääntöjen
   voimassaoloaika päättyy 31 päivänä joulukuuta 1997.
   Sellaisilla enologisilla käytännöillä, joita ei ole hyväksytty yhteisön säännöksissä,
   koska ne eivät vastaa perinteisiä "hyviä enologisia käytäntöjä", käsiteltyjä kolmansista
   maista peräisin olevia viinejä ei saa tarjota sellaisenaan nautittavaksi yhteisössä.
   Neuvosto voi tällaisessa tapauksessa päättää poikkeuksista. Neuvosto on myöntänyt
   poikkeuksen Yhdysvalloista peräisin oleville viineille tiettyjen sellaisten käytäntöjen
   osalta, jotka hyväksytään Yhdysvalloissa mutta ei yhteisössä. Tämän poikkeuksen
   voimassaoloaika päättyy myös 31 päivänä joulukuuta 1997.
   Komission mielestä on tarpeen jatkaa tämän poikkeuksen voimassaoloaikaa vuoden
   1998 loppuun asti. Ajan pitäisi olla riittävä yhteisön ja Yhdysvaltojen välillä
   käytävien neuvottelujen jatkamiseen.
   Huomautus:
   Vaikutukset talousarvioon ovat erittäin vähäisiä.
o
LU
LU
LU
CD
CN
05
CD
CD
LL
LU
d
 ---pagebreak---                                           Ehdotus:
                            NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o
                                          annettu
        viinien, rypäletäysmehujen ja rypälemehujen tuontia koskevista yleisistä
             säännöistä annetun asetuksen (ETY) N:o 2390/89 muuttamisesta
   EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
   ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
   ottaa huomioon viinikaupan yhteisestä järjestämisestä 16 päivänä maaliskuuta 1987
   annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 822/87 , sellaisena kuin se on viimeksi
   muutettuna asetuksella (EY ) N.o 2087/97 , ja erityisesti sen 70 artiklan 2 kohdan,
   ottaa huomioon komission ehdotuksen,
   sekä katsoo, että
   neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2390/89 , sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna
   asetuksella (EY) N:o 127/97 , 1 artiklan 2 kohdassa ja 2 artiklassa säädetään sellaisten
   kolmansista maista peräisin olevien viinialan tuotteiden tuonnin helpottamisesta,
   joista on annettu erityistakuut alkuperä- ja vaatimustenmukaisuustodistuksen sekä
   määritysselosteen osalta; saman asetuksen 3 artiklan 2 kohdassa rajoitetaan kyseiset
   helpotukset koeaikaan, joka päättyy 31 päivänä joulukuuta 1997; tulevan järjestelmän
   toteuttamisen tarkasteluun tarvittava aika huomioon ottaen mainittua koeaikaa olisi
   pidennettävä vuoden 1998 loppuun asti,
   ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
                                          / artikla
    Korvataan asetuksen (ETY) N:o 2390/89 3 artiklan 2 kohdan päivämäärä "31 päivä
   joulukuuta 1997" päivämäärällä "31 päivä joulukuuta 1998".
o
LU
£   '       EYVLNoL 84,27.3.1987, s.
    2
|          EYVL
            EYVLNoLN:oL 292, 25.10.1997
                              25.10.1997, s. 1
    3
S          EYVL N:o L 232, 9.8.1989, s. 1
           EYVLNoL
LU          EYVLNoL 24, 25.1.1997, s. 1
o
 ---pagebreak---                                           2 artikla
    Tämä asetus tulee voimaan l päivänä tammikuuta 1998.
    Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa
    jäsenvaltioissa.
    Tehty
                                               Neuvoston puolesta
o
ui
LU
LL
CO
CM
G>
m
CD
Li-
lli
o
 ---pagebreak--- RAHOITUSSELVITYS
1. BUDJETTIKOHTA: Bl-16                                   MÄÄRÄRAHAT: 799 milj. ecua (PB 98)
2. TOIMENPITEEN NIMI: Ehdotus neuvoston asetukseksi viinien, rypäletäysmehujen ja rypälemehujen tuontia
   koskevista yleisistä säännöistä annetun asetuksen (ETY) N:o 2390/89 muuttamisesta.
3. OIKEUDELLINEN PERUSTA: Neuvoston asetus (ETY) N.o 822/87
4. TOIMENPITEEN TARKOITUS: Tietyille kolmansille maille myönnettyjen tuontihelpotusten jatkaminen
   vuodeksi uuden järjestelmän käyttöönottoa odotettaessa.
5. VAIKUTUKSET                                  12 kuukauden              kuluva                    seuraava
TALOUSARVIOON:                                      aikana        varainhoitovuosi (98)       varainhoitovuosi (99)
                                                  milj. ecua            milj. ecua                  milj. ecua
5.0 MENOT
- EY:N TALOUSARVIOSTA
(TUET/TOIMET)
- KANSALLISISTA
TALOUSARVIOISTA
- MUILTA ALOILTA
5.1 TULOT
- EY:N OMAT VARAT
  (TUONTIMAKSUT /
  TULLIMAKSUT)
- KANSALLISELLA TASOLLA
                                                 2000              2001              2002                  2003
                                               milj. ecua       milj. ecua         milj. ecua           milj. ecua
5.0.1 MENOARVIO
5.1.1 TULOARVIO
5.2 LASKENTAMENETELMÄ:
6.0 RAHOITUSMAHDOLLISUUS TOTEUTETTAVANA OLEVAN TALOUSARVION KYSEISEEN
    LUKUUN OTETUISTA MÄÄRÄRAHOISTA:                                                                     KYLLÄ / E*
6.1 RAHOITUSMAHDOLLISUUS TOTEUTETTAVANA OLEVAN TALOUSARVION LUKUJEN
    VÄLISENÄ MÄÄRÄRAHASIIRTONA:                                                                         KYLLÄ / El
6.2 LISÄTALOUSARVION TARVE:                                                                              KYLLÄ /EI
6.3 MYÖHEMPIIN TALOUSARVIOIHIN OTETTAVAT MÄÄRÄRAHAT:                                                     KYLLÄ / El
HUOMAUTUKSIA:
 ---pagebreak---                                            Ehdotus
                              NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o
                                           annettu
    sellaisilla enologisilla käytännöillä, joista ei ole säädetty asetuksessa (ETY) N:o
         822/87, mahdollisesti käsiteltyjen tiettyjen tuontiviinien tarjoamisen ja
    toimittamisen sallimisesta nautittavaksi annetun asetuksen (ETY) N:o 1873/84
                                       muuttamisesta
o
Lii
CÛ
Oi
CM
O
LL
CD
ID
CM
LU
O
 ---pagebreak---                                        PERUSTELUT
   Kolmansista maista peräisin olevien viinialan tuotteiden yhteisöön tuonnin
   edellytyksenä on muun muassa alkuperä- ja vaatimustenmukaisuustodistuksen sekä
   kyseisten kolmansien maiden virallisten toimielinten ja laboratorioiden laatiman
   määritysselosteen esittäminen. Näiden tuotteiden tuonnin helpottamiseksi neuvosto
   otti vuonna 1984 poikkeuksellisesti käyttöön tietyt lievennykset todistuksen ja
   määritysselosteen laatimisessa, kuitenkin sillä edellytyksellä; että kyseinen kolmas
   maa antaa yhteisön hyväksymät erityistakuut. Näiden poikkeussääntöjen
   voimassaoloaika päättyy 31 päivänä joulukuuta 1997.
   Sellaisilla enologisilla käytännöillä, joita ei ole hyväksytty yhteisön säännöksissä,
   koska ne eivät vastaa perinteisiä "hyviä enologisia käytäntöjä", käsiteltyjä kolmansista
   maista peräisin olevia viinejä ei saa tarjota sellaisenaan nautittavaksi yhteisössä.
   Neuvosto voi tällaisessa tapauksessa päättää poikkeuksista. Neuvosto on myöntänyt
   poikkeuksen Yhdysvalloista peräisin oleville viineille tiettyjen sellaisten käytäntöjen
   osalta, jotka hyväksytään Yhdysvalloissa mutta ei yhteisössä. Tämän poikkeuksen
   voimassaoloaika päättyy myös 31 päivänä joulukuuta 1997.
   Komission mielestä on tarpeen jatkaa tämän poikkeuksen voimassaoloaikaa vuoden
   1998 loppuun asti. Ajan pitäisi olla riittävä yhteisön ja Yhdysvaltojen välillä
   käytävien neuvottelujen jatkamiseen.
   Huomautus:
   Vaikutukset talousarvioon ovat erittäin vähäisiä.
o
ui
m
o
CM
û
LL
CD
CM
LU
6
                                               6
 ---pagebreak---                                 NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o
                                              annettu
      sellaisilla enologisilla käytännöillä, joista ei ole säädetty asetuksessa (ETY) N: o
           822/87, mahdollisesti käsiteltyjen tiettyjen tuontiviinien tarjoamisen ja
      toimittamisen sallimisesta nautittavaksi annetun asetuksen (ETY) N:o 1873/84
                                         muuttamisesta
   EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
   ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
   ottaa huomioon viinikaupan yhteisestä järjestämisestä 16 päivänä maaliskuuta 1987
   annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 822/87', sellaisena kuin se on viimeksi
   muutettuna asetuksella (EY) N:o 2087/97 , ja erityisesti sen 73 artiklan 1 kohdan,
   ottaa huomioon komission ehdotuksen,
   sekä katsoo, että
   asetuksen (ETY) N:o 822/87 70 artiklan 1 kohdassa säädetään, että kyseisen asetuksen
    1 artiklan 2 kohdan a ja b alakohdassa tarkoitettuja tuotteita voidaan tuoda ainoastaan,
   jos niiden mukana on todistus siitä, että ne täyttävät tuotannolle, liikkeeseen
   laskemiselle ja tarvittaessa nautittavaksi toimittamiselle siinä kolmannessa maassa,
   josta ne ovat peräisin, asetetut vaatimukset, ja
   mainitun asetuksen 73 artiklan 1 kohdassa säädetään, ettei kyseisiä tuontituotteita saa
   poikkeustapauksia lukuun ottamatta tarjota tai toimittaa nautittavaksi, jos ne on
   käsitelty sellaisilla enologisilla käytännöillä, joita ei ole hyväksytty yhteisön
   säännöksissä tai jotka eivät ole mainitun asetuksen säännösten tai sen nojalla
   annettujen säännösten mukaisia; neuvosto on tehnyt poikkeuksen tästä periaatteesta
   asetuksella (ETY) N:o 1873/84 , sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna
   asetuksella (EY) N:o 128/97 ; tämän poikkeuksen voimassaolo päättyy 31 päivänä
   joulukuuta 1997; jotta yhteisön ja asianomaisen kolmannen maan väliset neuvottelut
   tätä aihetta koskevan järjestelyn aikaansaamiseksi voisivat jatkua, olisi kyseisen
   poikkeuksen voimassaoloa jatkettava vuoden 1998 loppuun,
   ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
O               <       :
LU
g   '        N:o L 84, 27.3.1987, s. 1
   2
g           N:o L 292, 25.10.97, s. 1
   J
S            N:oL 176,3.7.1984, s. 6
   4
2           N:oL 24,25.1.1997, s. 2
o
 ---pagebreak---                                              / artikla
        Korvataan asetuksen (ETY) N:o 1873/84 1 artiklan 1 kohdan toisessa alakohdassa
       päivämäärä "31 päivä joulukuuta 1997" päivämäärällä "31 päivänä joulukuuta 1998".
                                             2 artikla
       Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 1998.
       Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa
       jäsenvaltioissa.
       Tehty Brysselissä
                                                   Neuvoston puolesta
                                                   Puheenjohtaja
   o
   Lii
f  CD
   CT)
   CM
   Û
   LL
   CD
   if)
 • CM
   LU
   d
                                                          lo
 ---pagebreak--- RAHOITUSSELVITYS
                                                                          C828397/FFI
 1. BUDJETTIKOHTA: Bl-16                                 MÄÄRÄRAHAT: 799 milj. ecua (PB 98)
2. TOIMENPITEEN NIMI: Ehdotus neuvoston asetukseksi tiettyjen muilla kuin asetuksessa (ETY) N:o 822/87 säädetyillä
enologisilla käytännöillä mahdollisesti käsiteltyjen tuontiviinien sellaisenaan nautittavaksi tarjoamisen ja toimittamisen sallimisesta
annetun asetuksen (ETY) N:o 1873/84 muuttamisesta
3. OIKEUDELLINEN PERUSTA: Neuvoston asetus (ETY) N:o 822/87
4. TOIMENPITEEN TARKOITUS: Tietyille kolmansille maille myönnettyjen tuontihelpotusten jatkaminen vuodeksi uuden
järjestelmän käyttöönottoa odotettassa
 5. VAIKUTUKSET TALOUSARVIOON:                       12 kuukauden              kuluva                          seuraava
                                                     aikana                    varainhoitovuosi (98)           varainhoitovuosi (99)
                                                     milj. ecua                milj. ecua                      milj. ecua
 5.0 MENOT
 - EY:N TALOUSARVIOSTA
(TUET/TOIMET)
 - KANSALLISISTA TALOUSARVIOISTA
 - MUILTA ALOILTA
 5.1 TULOT
 -EY:N OMAT VARAT
      (TUONTIMAKSUT / TULLIMAKSUT)
 - KANSALLISELLA TASOLLA
                                                            2000                   2001               2002                 2003
                                                  milj. ecua                milj. ecua            milj. ecua           milj. ecua
 5.0.1 MENOARVIO
 5.1.1 TULOARVIO
 5.2 LASKENTAMENETELMÄ:
 6.0 RAHOITUSMAHDOLLISUUS TOTEUTETTAVANA OLEVAN TALOUSARVION KYSEISEEN" LUKUUN
 OTETUISTA MÄÄRÄRAHOISTA: KYLLÄ / Ei
 6.1 RAHOITUSMAHDOLLISUUS TOTEUTETTAVANA OLEVAN TALOUSARVION LUKUJEN VÄLISENÄ
  MÄÄRÄRAHASIIRTONA: KYLLÄ /-Et
  6.2 LISÄTALOUSARVION TARVE: KYLLÄ / El
  6.3 MYÖHEMPIIN TALOUSARVIOIHIN OTETTAVAT MÄÄRÄRAHAT: KYLLÄ/EI
  HUOMAUTUKSIA: Vaikutukset talousarvioon erittäin vähäisiä.
                                                                            iv
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                ISSN 1024-4492
                                                    KOM(97) 695 lopullinen
                                                ASIAKIRJAT
FI                                                            02 03 10
                                        Luettelonumero : CB-C0-97-713-FI-C
                                                         ISBN 92-78-29132-3
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxemburg
                                                   \1


Tärkeä oikeudellinen huomautus

|

52008PC0173

Ehdotus: neuvoston asetus lopullisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan kumariinin tuonnissa neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 11 artiklan 2 kohdan mukaisen Intiaa, Thaimaata, Indonesiaa ja Malesiaa koskemaan laajennettujen toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun seurauksena  /* KOM/2008/0173 lopull. */

	[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO |Bryssel 4.4.2008KOM(2008)173 lopullinenEhdotus:NEUVOSTON ASETUSlopullisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan kumariinin tuonnissa neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 11 artiklan 2 kohdan mukaisen Intiaa, Thaimaata, Indonesiaa ja Malesiaa koskemaan laajennettujen toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun seurauksena(komission esittämä)PERUSTELUTEHDOTUKSEN TAUSTA |110 | Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet Tämä ehdotus koskee polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22. joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna 21. joulukuuta 2005 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 2117/2005, jäljempänä ’perusasetus’, soveltamista Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan kumariinin tuontiin. |120 | Yleinen tausta Ehdotus perustuu perusasetuksen täytäntöönpanoon ja tutkimukseen, joka tehtiin perusasetuksessa säädettyjen sisältöä ja menettelyä koskevien vaatimusten mukaisesti. |130 | Voimassa olevat aiemmat säännökset Neuvoston asetus (EY) N:o 600/96, annettu 25. maaliskuuta 1996, lopullisen polkumyyntitullin käyttöönotosta Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan kumariinin tuonnissa Neuvoston asetus (EY) N:o 769/2002, annettu 7. toukokuuta 2002, lopullisen polkumyyntitullin käyttöönotosta Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan kumariinin tuonnissa Neuvoston asetus (EY) N:o 2272/2004, annettu 22. joulukuuta 2004, Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan kumariinin tuonnissa asetuksella (EY) N:o 769/2002 käyttöön otetun lopullisen polkumyyntitullin laajentamisesta koskemaan kumariinin tuontia Intiasta ja Thaimaasta riippumatta siitä, onko tuotteen alkuperämaaksi ilmoitettu Intia tai Thaimaa Komission päätös N:o 2005/3/EY, tehty 3. tammikuuta 2005, Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan kumariinin tuonnissa neuvoston asetuksella (EY) N:o 769/2002 käyttöön otettujen polkumyyntitoimenpiteiden kiertämistä tuomalla kumariinia Intiasta ja Thaimaasta riippumatta siitä, onko tuotteen alkuperämaaksi ilmoitettu Intia tai Thaimaa, koskevan tutkimuksen yhteydessä tarjotun sitoumuksen hyväksymisestä Neuvoston asetus (EY) N:o 1650/2006, annettu 7. marraskuuta 2006, Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan kumariinin tuonnissa asetuksella (EY) N:o 769/2002 käyttöön otetun lopullisen polkumyyntitullin laajentamisesta koskemaan kumariinin tuontia Indonesiasta ja Malesiasta riippumatta siitä, onko tuotteen alkuperämaaksi ilmoitettu Indonesia tai Malesia. |141 | Johdonmukaisuus suhteessa unionin muuhun politiikkaan ja muihin tavoitteisiin Ei sovelleta. |KUULEMISET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI |Intressitahojen kuuleminen |211 | Menettelyn osapuolilla on perusasetuksen säännösten mukaisesti ollut tilaisuus puolustaa etujaan tämän tutkimuksen yhteydessä. |212 |Asiantuntijatiedon käyttö |229 | Ulkopuolista asiantuntemusta ei tarvittu. |230 | Vaikutusten arviointi Ehdotus perustuu perusasetuksen täytäntöönpanoon. Perusasetuksessa ei säädetä yleisestä vaikutusten arvioinnista, mutta siinä on kattava luettelo arvioitavista olosuhteista. |EHDOTUKSEEN LIITTYVÄT OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT |305 | Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus Vuodesta 1996 käytössä olleiden, Kiinasta peräisin olevan kumariinin tuontia koskevien polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskeva tarkastelu käynnistettiin 8. toukokuuta 2007 perusasetuksen 11 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Tutkimuksessa vahvistettiin polkumyynnin ja vahingon jatkumisen tai toistumisen todennäköisyys, ja näin ollen ehdotetaan, että kumariinin tuontia koskevat polkumyyntitoimenpiteet pidetään voimassa saman tasoisina. Jäsenvaltioita kuultiin polkumyyntikomiteassa 12. maaliskuuta 2008, jolloin 24 jäsentä puolsi ehdotusta. Tämän vuoksi ehdotetaan, että neuvosto hyväksyy liitteenä olevan asetusehdotuksen, joka olisi julkaistava Euroopan unionin virallisessa lehdessä viimeistään 7. toukokuuta 2008. |310 | Oikeusperusta Neuvoston asetus (EY) N:o 384/96, annettu 22. joulukuuta 1995, polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna 21. joulukuuta 2005 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 2117/2005. |329 | Toissijaisuusperiaate Ehdotus kuuluu yhteisön yksinomaiseen toimivaltaan. Toissijaisuusperiaatetta ei siksi sovelleta. |Suhteellisuusperiaate Ehdotukset ovat suhteellisuusperiaatteen mukaiset seuraavasta syystä: |331 | Toimintatapa kuvataan edellä mainitussa perusasetuksessa, eikä mahdollisuutta kansallisiin päätöksiin anneta. |Sääntelytavan valinta |341 | Ehdotettu sääntelytapa: asetus. |342 | Muut säädöslajit eivät olisi sopivia seuraavasta syystä. Muut sääntelytavat eivät tule kyseeseen, sillä perusasetuksessa ei säädetä muista vaihtoehdoista. |TALOUSARVIOVAIKUTUKSET |409 | Ehdotuksella ei ole vaikutuksia yhteisön talousarvioon. |E-2742 |1.  Ehdotus:NEUVOSTON ASETUSlopullisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan kumariinin tuonnissa neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 11 artiklan 2 kohdan mukaisen Intiaa, Thaimaata, Indonesiaa ja Malesiaa koskemaan laajennettujen toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun seurauksenaEUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96[1] ja erityisesti sen 9 artiklan, 11 artiklan 2 kohdan, 8 artiklan ja 13 artiklan,ottaa huomioon ehdotuksen, jonka komissio on tehnyt neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaansekä katsoo seuraavaa:A. MENETTELY1. Voimassa olevat toimenpiteet2.  Neuvosto otti asetuksella (EY) N:o 769/2002[2] käyttöön 3 479 euroa/tonni suuruisen lopullisen polkumyyntitullin Kiinasta peräisin olevan kumariinin tuonnissa ja laajensi sen neuvoston asetuksella (EY) N:o 2272/2004[3] koskemaan Intiasta ja Thaimaasta lähetettyä tuontia ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1650/2006[4] Indonesiasta ja Malesiasta lähetettyä tuontia.3.  Komissio hyväksyi 3 päivänä tammikuuta 2005 tehdyllä päätöksellä[5] intialaisen tuottajan sitoumuksen, jonka se tarjosi polkumyyntitoimenpiteiden väitettyä kiertämistä tuomalla Intiasta ja Thaimaasta lähetettyä kumariinia koskevan tutkimuksen yhteydessä.2. Tarkastelupyyntö4.  Pyynnön esitti 8 päivänä helmikuuta 2007 Euroopan kemianteollisuutta edustava CEFIC (European Chemical Industry Council), jäljempänä ’pyynnön esittäjä’, yhteisön ainoan tuottajan puolesta, jonka tuotanto muodostaa koko yhteisön kumariinin tuotannon.5.  Pyynnön esittäjä toimitti riittävän alustavan näytön siitä, että a) polkumyynnin jatkuminen tai toistuminen ja yhteisön tuotannonalalle aiheutuva vahinko ovat todennäköisiä ja b) tarkasteltavana olevan tuotteen tuonti Kiinan kansantasavallasta yhteisöön on jatkunut määrältään merkittävänä ja polkumyyntihinnoin.6.  Samoin väitettiin, että tarkasteltavana olevan tuodun tuotteen määrillä ja hinnoilla on muiden seurausten lisäksi kielteinen vaikutus yhteisön tuotannonalan veloittamiin hintoihin, mikä puolestaan on vaikuttanut erittäin kielteisesti yhteisön tuotannonalan taloudelliseen tilanteeseen ja työllisyyteen.7.  Pyynnön esittäjä huomautti vielä, että tarkasteltavana olevan tuotteen kiinalaiset viejät/tuottajat ovat toimenpiteiden voimassaoloaikana heikentäneet voimassa olevien toimenpiteiden tehoa kiertämiskäytännöillä, joiden torjumiseksi toimenpiteiden soveltamisalaa laajennettiin neuvoston asetuksella (EY) N:o 2272/2004 ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1650/2006.3. Menettelyn aloittaminen8.  Kuultuaan neuvoa-antavaa komiteaa komissio päätti, että on olemassa riittävä näyttö toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun panemiseksi vireille, mistä syystä se pani vireille tutkimuksen perusasetuksen 11 artiklan 2 kohdan nojalla julkaisemalla asiaa koskevan ilmoituksen[6] Euroopan unionin virallisessa lehdessä .4. Tutkimusajanjakso9.  Polkumyynnin ja vahingon jatkumista tai toistumista koskeva tutkimus kattoi 1 päivän huhtikuuta 2006 ja 31 päivän maaliskuuta 2007 välisen ajanjakson, jäljempänä ’tarkastelua koskeva tutkimusajanjakso’. Vahingon jatkumisen tai toistumisen arvioinnin kannalta merkittävien kehityssuuntien tarkastelu koski 1 päivän tammikuuta 2003 ja tarkastelua koskevan tutkimusajanjakson lopun välistä ajanjaksoa, jäljempänä ’tarkastelujakso’.5. Tutkimuksen osapuolet10.  Komissio ilmoitti virallisesti tarkastelun vireillepanosta pyynnön esittäneelle yhteisön tuottajalle, kiinalaisille vientiä harjoittaville tuottajille sekä niiden edustajille, Kiinan viranomaisille sekä niille tuojille, käyttäjille ja järjestöille, joita asian tiedettiin koskevan. Komissio lähetti kyselylomakkeet vientiä harjoittaville tuottajille, yhdelle Intiassa toimivalle (johdanto-osan 26 kappaleessa mainittu vertailumaa) tuottajalle, ainoalle yhteisön tuottajalle, tiedossa olleille tuojille ja käyttäjille sekä osapuolille, jotka ilmoittautuivat tarkastelun vireillepanoa koskevassa ilmoituksessa asetetussa määräajassa.Kiinassa toimivia viejiä/tuottajia koskeva otanta11.  Koska menettelyssä oli osallisena ilmeisen monia vientiä harjoittavia tuottajia, tarkastelun vireillepanoa koskevassa ilmoituksessa esitettiin otantamenetelmän käyttöä perusasetuksen 17 artiklan mukaisesti. Otannan tarpeellisuudesta päättämiseksi ja tarvittaessa otoksen valitsemiseksi kaikkia vientiä harjoittavia tuottajia pyydettiin ilmoittautumaan ja toimittamaan tarkastelun vireillepanoa koskevassa ilmoituksessa täsmennetyt perustiedot kumariiniin liittyvistä toiminnoista tutkimusajanjaksolla. Kaksi kiinalaista yritystä vastasi otantakyselyyn, mutta vain yksi ilmoitti halukkuudestaan tehdä yhteistyötä ja vastasi polkumyyntiä koskevaan kyselyyn:12.  Nanjing Jingqiao Perfumery/China Tuhsu Flavours & Fragrances Imp. & Exp. Corp.13.  Yhteisön tuottaja ja neljä tuojaa/käyttäjää vastasivat kyselyyn. Vertailumaassa Intiassa toimiva tuottaja, johon komission yksiköt olivat yhteydessä, kieltäytyi yhteistyöstä.6. Saatujen tietojen tarkistaminen14.  Komissio hankki ja tarkisti kaikki polkumyynnin ja vahingon jatkumisen tai toistumisen todennäköisyyden ja yhteisön edun määrittämisen kannalta tarpeellisina pitämänsä tiedot. Komissio antoi myös osapuolille, joita asia suoraan koski, tilaisuuden esittää kantansa kirjallisesti ja pyytää saada tulla kuulluiksi.15.  Seuraavien yritysten toimitiloihin tehtiin tarkastuskäyntejä:Yhteisön tuottaja:-  Rhodia Organics, Lyon, RanskaTuojat/käyttäjät:-  Henkel KGaA, Krefeld, Saksa.B. TARKASTELTAVANA OLEVA TUOTE JA SAMANKALTAINEN TUOTE1. Tarkasteltavana oleva tuote16.  Tarkasteltavana oleva tuote on sama kuin alkuperäisessä tutkimuksessa eli kumariini, joka on valkeahko kiteinen jauhe, jolle on ominaista vastaniitetyn heinän tuoksu. Sitä käytetään pääasiallisesti aromikemikaalina ja kiinnitteenä puhdistusaineiden, kosmetiikan ja hajuvesien tuotannossa käytettävien hajusteiden valmistuksessa.17.  Kumariini oli alunperin tonkapavuista saatu luonnontuote, mutta nykyisin sitä tuotetaan synteettisesti. Sitä saadaan salisyylialdehydin tuottamiseksi käytettävällä synteesillä fenolista (Perkinin reaktio) tai synteesillä ortokresolista (Raschigin reaktio). Kumariinin tärkein kemiallisfyysinen määre on sen puhtaus, jota osoittaa sulamispiste. Yhteisössä myytävän vakiolaatuisen kumariinin sulamispiste on 68–70 °C, mikä vastaa 99 prosentin puhtautta.18.  Tarkasteltavana oleva tuote kuuluu CN-koodiin ex 2932 21 00.2. Samankaltainen tuote19.  Kiinasta yhteisöön tuotu kumariini sekä yhteisön tuotannonalan tuottama ja yhteisön markkinoilla myymä kumariini todettiin fyysisiltä ominaisuuksiltaan ja käyttötarkoituksiltaan samanlaisiksi, kuten alkuperäisessäkin tutkimuksessa, minkä vuoksi ne ovat perusasetuksen 1 artiklan 4 kohdassa tarkoitettuja samankaltaisia tuotteita.C. POLKUMYYNNIN JATKUMISEN TAI TOISTUMISEN TODENNÄKÖISYYS1. Yleiset seikat20.  Perusasetuksen 11 artiklan 2 kohdan mukaisesti tutkittiin, esiintyikö polkumyyntiä kyseisellä hetkellä ja johtaisiko toimenpiteiden voimassaolon päättyminen todennäköisesti polkumyynnin jatkumiseen tai toistumiseen.21.  Perusasetuksen 11 artiklan 9 kohdan mukaisesti tässä tutkimuksessa käytettiin samaa menetelmää kuin alkuperäisessä tutkimuksessa. Koska toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevassa tarkastelussa ei tutkittu muuttuneita olosuhteita, ei harkittu uudelleen sitä, voitiinko tuottajille myöntää markkinatalouskohtelu.22.  Tilastotietojen mukaan EU:hun tuotiin kumariinia noin 214 tonnia kaikista lähteistä; tästä noin 137 tonnia oli peräisin Kiinasta, mikä edustaa noin 20:tä prosenttia EU:n kulutuksesta.2. Otanta (viejät) ja yhteistyö23.  Aiemmassa tutkimuksessa, jonka tulokset julkaistiin toukokuussa 2002, yksikään kiinalainen vientiä harjoittava tuottaja ei siis osallistunut yhteistyöhön eikä yhdellekään myönnetty markkinatalouskohtelua tai yksilöllistä kohtelua.24.  Otantalomakkeet lähetettiin 21 potentiaaliselle kiinalaiselle tuottajalle/viejälle, mutta vastaus saatiin vain kahdelta yritykseltä, joista ainoastaan toinen teki tutkimuksessa yhteistyötä lähettämällä täydellisen vastauksen; otannalle ei näin ollen ollut perusteita. Tämä ainoa vastaus kattoi noin 5 prosenttia kiinalaisesta tuonnista tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla. Yhteistyössä toimineen tuottajan osuus oli noin 17 prosenttia koko Kiinan kapasiteetista.25.  Kun otetaan tämä erittäin alhainen yhteistyön taso ja yhden yrityksen vähäinen edustavuus Kiinan markkinoilla ja tuotannossa, katsottiin, että vientiä harjoittavilta tuottajilta ei saatu suoraan kerättyä luotettavaa tietoa tarkasteltavana olevan tuotteen tuonnista yhteisöön tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla. Tämän vuoksi ja perusasetuksen 18 artiklan mukaisesti komissio päätti käyttää saatavilla olevia tietoja eli CN-koodeihin liittyviä tietoja. Ainoassa vastauksessa olleita tietoja käytettiin kuitenkin siinä määrin kuin oli mahdollista, jotta voitiin tarkistaa saatavilla olevien tietojen perusteella 18 artiklan nojalla saadut tulokset.26.  CN-koodeista saatuja tietoja pidettiin parhaina käytettävissä olevina tosiseikkoina tutkimuksen useimpia näkökohtia varten. Taric-tiedot ja perusasetuksen 14 artiklan 6 kohdan mukaisesti kerätyt tiedot vahvistivat CN-koodeista saatujen lukujen paikkansapitävyyden.27.  Perustelluissa tapauksissa täydennyksenä käytettiin yhteistyössä toimineilta tuottajilta ja komission käytettävissä olleista Kiinan vientitilastoista (joihin sisältyi myös muita tuotteita kuin tarkasteltavana oleva tuote) saatuja vientihintatietoja.3. Vertailumaa28.  Kumariini on hajuste, jota tuotetaan vain muutamassa maassa koko maailmassa, ja sen vuoksi vertailumaaksi oli tarjolla vain erittäin harvoja vaihtoehtoja. Tutkimuksessa käytettävissä olleiden tietojen mukaan ainoat sitä tuottavat maat tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla olivat Ranska, Kiina ja Intia. Yhdysvaltoja käytettiin vertailumaana aiemmassa tarkastelua koskevassa tutkimuksessa, mutta kyseinen yritys on sittemmin lopettanut tuotantonsa. Tarkastelun vireillepanoa koskevassa ilmoituksessa ehdotettiin Intiaa, mutta yksikään intialainen tuottaja ei suostunut tekemään yhteistyötä.29.  Näiden seikkojen vuoksi normaaliarvo oli vahvistettava perusasetuksen 2 artiklan 7 kohdan a alakohdan mukaisesti ”millä tahansa hyväksyttävällä perusteella”. Yhteisön tuotannonalan tietoja pidettiin asianmukaisina tätä varten.4. Polkumyynti tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla30.  Edellä 23 kappaleessa selitetyistä syistä polkumyyntimarginaalit laskettiin käyttäen CN-koodeista saatuja tietoja, jotka tarkistettiin ristiin niiden tietojen kanssa, jotka saatiin ainoalta kiinalaiselta yhteistyössä toimineelta vientiä harjoittavalta tuottajalta. Kiinasta peräsin olevan tuonnin vientihintoja oikaistiin sen varmistamiseksi, että ne olivat verrattavissa normaaliarvoon. Oikaisuilla varmistettiin, että laskelmat tehdään noudettuna lähettäjältä -tasolla ja että vientihinnan ja normaaliarvon välinen ero ilmaistaan prosentteina cif-vientihinnasta. Näin polkumyyntimarginaaliksi saatiin noin 45 prosenttia tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla.5. Hintavertailut31.  Oli selvää, että jos toimenpiteiden annetaan raueta, se kannustaa kiinalaisia viejiä myymään suuria määriä erittäin laajoille EU:n markkinoille. Tämä päätelmä perustuu seuraaviin tutkimuksen aikana tehtyihin laskelmiin:i) Kiinan kotimarkkinahinnat tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla olivat noin 25 prosenttia alemmat kuin hinnat EU:n markkinoillaii) kiinalaiset tuottajat myyvät suurimman osan tuotantoaan vientimarkkinoille, koska kotimarkkinat eivät ole riittävän suuret ottamaan vastaan koko tuotantoa ja koska kotimarkkinahinnat ovat samat kuin kolmansien maiden markkinoilla saadut hinnatiii) hinnat yhteisön markkinoilla olivat korkeammat kuin kiinalaisten vientiä harjoittavien tuottajien vientihinnat kolmansiin maihin, mikä merkitsee sitä, että myös kolmansien maiden markkinoilla esiintyy polkumyyntiä ja että kiinalaisilla tuottajilla on merkittävä kannustin suunnata vientiään yhteisöön.6. Käyttämätön kapasiteetti ja varastot Kiinassa32.  Toukokuussa 2002 suoritetussa aiemmassa tutkimuksessa vahvistettiin, että Kiinassa on valtava käyttämätön tuotantokapasiteetti (50–60 prosenttia tuotantokapasiteetista). Kiinalaisten vientiä harjoittavien tuottajien alhaisen yhteistyöasteen vuoksi tutkimukseen saatiin vain vähän tietoa tämänhetkisestä käyttämättömästä kapasiteetista ja varastoista Kiinassa.33.  Ainoan yhteistyössä toimineen tuottajan toimittaman vastauksen mukaan sillä oli kuitenkin merkittävästi käyttämätöntä kapasiteettia. Kyseisellä tuottajalla oli tuotetta varastossa noin 500 tonnia tarkastelua koskevan tutkimusajanjakson päättyessä, mikä edusti yli 70:ää prosenttia EU:n markkinoista tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla. Tuottajan osuus Kiinan tuotantokapasiteetista on siis vain noin 15–20 prosenttia, joten suurempiakin varastoja on todennäköisesti käytössä vietäviksi EU:n markkinoille, jos toimenpiteet kumotaan.7. Kolmansien maiden markkinoiden tai Kiinan kotimarkkinoiden mahdollinen vastaanottokyky34.  Kun otetaan huomioon edellä esitetyt hintavertailut sekä käyttämättömän kapasiteetin ja varastojen saatavuus, ei voida väittää, että kolmansien maiden markkinat ja Kiinan kotimarkkinat pystyisivät ottamaan vastaan Kiinan tuotannon. Kulutus kolmansien maiden markkinoilla on pysynyt suhteellisen vakaana viimeisten 10 vuoden aikana ja sen odotetaan pysyvän vakaana jatkossakin. Kun otetaan tämä huomioon, on ilmiselvää, että kiinalaisten tuottajien on jatkettava vientiä yhteisöön. Tämä johtuu siitä, että EU:n markkinat kuuluvat maailman houkuttelevimpien markkinoiden joukkoon kokonsa ja niillä saatavien suhteellisten korkeiden hintojen vuoksi. Jos toimenpiteet kumotaan, on selvää, että vieläkin suurempia määriä polkumyynnillä tapahtuvaa tuontia suunnattaisiin EU:n markkinoille.8. Kiertämiskäytännöt35.  Kuten 1 kappaleessa mainittiin, tarkastelun kohteena olevat toimenpiteet on laajennettu koskemaan Intiaa, Thaimaata, Malesiaa ja Indonesiaa toimenpiteiden kiertämistä koskevan tutkimuksen seurauksena. Tämä osoittaa, että kiinalaiset tuottajat ovat erittäin kiinnostuneita yhteisön markkinoista ja ovat halukkaita pääsemään yhteisön markkinoille silloinkin, kun polkumyynnin vastaisia toimenpiteitä on voimassa. Kiertämiskäytäntöjen esiintyminen tukee näin ollen päätelmää, jonka mukaan on erittäin todennäköistä, että polkumyynnillä tapahtuva tuonti lisääntyy yhteisön markkinoilla, jos toimenpiteet kumotaan.9. Polkumyynnin jatkumisen ja/tai toistumisen todennäköisyyttä koskeva päätelmä36.  Edellä todetun perusteella on todennäköistä, että polkumyynti jatkuu, jos toimenpiteet kumotaan.D. YHTEISÖN TUOTANNONALAN MÄÄRITELMÄ37.  Pyynnön esittäjän edustama yritys oli ainoa kumariinin tuottaja yhteisössä tutkimusajanjakson aikana. Tämän vuoksi yhteisön tuottajan katsotaan muodostavan perusasetuksen 4 artiklan 1 kohdassa ja 5 artiklan 4 kohdassa tarkoitetun yhteisön tuotannonalan.E. SELVITYS YHTEISÖN TILANTEESTA1. Yhteisön kulutus[7]38.  Tarkastelun kohteena oleva tuote muodostaa osan yhdestä CN-koodista. Jotta voitaisiin vahvistaa tähän CN-koodiin kuuluvien sellaisten tuotteiden määrä, jotka eivät ole tarkasteltavana olevia tuotteita, komission yksiköt vertasivat CN-koodista saatuja tietoja muihin käytettävissä oleviin tilastotietoihin, kuten 23 kappaleessa todettiin. Vertailu osoitti, että lähes 100 prosenttia tuotteista, jotka tuotiin tällä koodilla, olivat tarkasteltavana olevia tuotteita.39.  Näin ollen yhteisön kulutus määritettiin lisäämällä yhteisöön tuontia koskevat CN-koodista saadut täydelliset tiedot kyselylomakkeessa ilmoitettuun yhteisön tuotannonalan myyntimäärään yhteisön markkinoilla.40.  Kumariinin todettavissa oleva kulutus laski kaikkiaan 8 prosenttia tarkastelujaksolla niin, että laskua tapahtui vuoteen 2005 asti ja nousua sen jälkeen. Nyt vaikuttaa siltä, että kulutustasot ovat vakiintuneet.41.  Yhteisön kulutus kehittyi seuraavasti:Taulukko 12003 | 2004 | 2005 | 2006 | Tarkastelua koskeva tutkimusajanjakso |Yhteisön kulutus (indeksi 2003=100) | 100 | 91,4 | 82,4 | 90 | 92,3 |2. Tuonti asianomaisesta maastaa) Määrä ja markkinaosuus42.  Kuten 36 kappaleessa selitettiin, CN-koodia 2932 21 00 käytettiin tietolähteenä tutkittaessa tarkasteltavana olevan tuotteen tuontia yhteisöön.43.  Kiinalaisen tuonnin osalta on kiinnitettävä huomiota todettuihin kiertämiskäytäntöihin, joiden vuoksi toimenpiteet laajennettiin koskemaan kumariinin tuontia Intiasta, Thaimaasta, Indonesiasta ja Malesiasta. Hyväksyttyjen kiertämistä estävien toimenpiteiden seurauksena Kiinasta peräisin oleva tuonti sekä Kiinasta peräisin oleva mutta muista maista lähetetty tuonti ovat vähentyneet tarkastelujaksolla. Kiinasta peräisin oleva tuonti on edelleen määrältään merkittävä, mutta tuonnin väheneminen osoittaa, että kiertämisen estävät toimenpiteet ovat olleet tehokkaita.44.  Todettavissa oleva kulutus laski tarkastelujaksolla, kuten 38 kappaleessa selitettiin. Kiinasta peräisin oleva tuonti väheni vieläkin enemmän suhteessa kulutukseen, minkä johdosta Kiinan markkinaosuus yhteisössä pieneni yhteisön tuotannonalan eduksi. Kolmansista maista yhteisöön tapahtuvan tuonnin määrä pysyi samalla tasolla tarkastelujakson aikana.Taulukko 22003 | 2004 | 2005 | 2006 | Tarkastelua koskeva tutkimusajanjakso |Polkumyynnillä tapahtuneen tuonnin määrä (indeksi 2003 = 100) | 100 | 99,4 | 49,7 | 47 | 50,1 |Kolmansista maista tulevan tuonnin määrä | 100 | 78 | 74,7 | 65,5 | 66,6 |Polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin markkinaosuus | 30–40 % | 40–50 % | 20–30 % | 10–20 % | 20–30 % |b) Hinnat45.  Kiinasta tuodun kumariinin keskimääräiset CIF-hinnat olivat huomattavasti alle yhteisön tuotannonalan hintojen tarkastelujaksolla.3. Yhteisön tuotannonalan taloudellinen tilannea) Tuotanto46.  Yhteisön tuotannonalan oli vähennettävä tarkasteltavana olevan tuotteen tuotannon määrää 25 prosentilla vuoden 2003 ja tarkastelua koskevan tutkimusajanjakson välillä. Tämä liittyy siihen, että vuodesta 2003 eteenpäin yhteisön tuotannonalan myyntimäärä pieneni kiertämiskäytäntöjen takia. Lisäksi yhteisön tuotannonalan vientimäärä kolmansiin maihin pieneni, koska kiinalainen halpavienti aiheutti hintapaineita myös kolmansien maiden markkinoilla.b) Kapasiteetti ja sen käyttöaste47.  Kuten 36–39 kappaleessa todettiin, yhteisön tuotannonala myi tarkasteltavana olevaa tuotetta suhteellisen vakaasti tarkastelujaksolla. Samalla kaudella yhteisön tuotannonalan vientimäärä kolmansiin maihin kuitenkin laski voimakkaasti. Näissä olosuhteissa yhteisön tuotannonalan oli vähennettävä kapasiteettia voidakseen optimoida kapasiteetin käyttöasteen. Tästä huolimatta kapasiteetin käyttöaste oli suhteellisen alhainen.Taulukko 32003 | 2004 | 2005 | 2006 | Tarkastelua koskeva tutkimusajanjakso |Tuotanto | 100 | 63,4 | 66,3 | 70,3 | 75,4 |Tuotantokapasiteetti | 100 | 63,5 | 63,5 | 63,5 | 63,5 |Kapasiteetin käyttöaste | 100 | 99,8 | 104,4 | 110,8 | 118,8 |c) Myynti yhteisössä48.  Yhteisön tuotannonalan myynnin määrä yhteisössä kasvoi tarkastelujaksolla 36 prosenttia. Kehityksen mahdollistivat toimenpiteiden jatkaminen uudeksi viisivuotiskaudeksi ja kiertämiskäytäntöjen tehokas lakkauttaminen. Tämän seurauksena, kuten 41 kappaleessa selitetään, kiinalainen tuonti väheni samalla ajanjaksolla. Intiasta, joka on ainoa toinen tiedossa oleva kumariinia tuottava kolmas maa, tapahtuva tuonti rajoittui sitoumuksen mukaiseen määrään.d) Varastot49.  Yhteisön tuotannonalan varastot pienenivät koko tarkastelujakson ajan.e) Markkinaosuudet50.  Yhteisön tuotannonalan markkinaosuus kasvoi tarkastelujaksolla. Kuten 41 ja 42 kappaleessa selitettiin, voimassa olevien toimenpiteiden tehokkuuden vuoksi yhteisön tuotannonala pystyi kasvattamaan markkinaosuuttaan. Sen kasvu 22 prosenttiyksiköllä tarkastelujaksolla liittyi selvästi kiertämiskäytäntöjen lakkauttamiseen.f) Hinnat51.  Kumariinin keskimääräinen nettomyyntihinta EY:n markkinoilla laski 10 prosenttia vuonna 2004 verrattuna vuoden 2003 hintoihin. Vuoden 2004 jälkeen hinnat kohosivat vähitellen mutteivät yltäneet tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla vuoden 2003 tasolle. Hinnat eivät siis palautuneet täysin entiselle tasolle, kuten odotettiin.52.  Hintatilanne osoittaa kiinalaisen tuonnin aiheuttaneen voimakkaan paineen. Kiinasta tuodun kumariinin keskimääräiset CIF-hinnat olivat huomattavasti alle yhteisön tuotannonalan hintojen tarkastelujaksolla. Kun toimenpiteet olivat voimassa, tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla Kiinasta peräisin olevaa kumariinia myytiin samalla hinnalla kuin yhteisön tuotannonalan kumariinia. Näin ollen kiinalaisen viennin hinnat toimivat kattona ja pakottivat yhteisön tuotannonalan muuttamaan hintansa vastaaviksi. Sen seurauksena yhteisön tuotannonalan hinnat alenivat voimakkaasti ja sen kannattavuus oli heikko.53.  Jotta voitiin määrittää Kiinasta peräisin olevan kumariinin hintojen alittavuuden jatkuminen, yhteisön tuotannonalan etuyhteydettömiltä asiakkailta veloittamia noudettuna lähettäjältä -hintoja verrattiin CIF yhteisön rajalla -hintoihin käyttäen CN-koodeista saatuja tietoja, kuten selitettiin 23 kappaleessa. Vertailussa kävi ilmi, että vaikka hinta oli lähellä vahvistettua yhteisön tuotannonalan hintaa vahingollisten toimien puuttuessa, tuonnin hinnat eivät alittaneet yhteisön tuotannonalan hintoja.Taulukko 42003 | 2004 | 2005 | 2006 | Tarkastelua koskeva tutkimusajanjakso |Varastot | 100 | 50,3 | 31 | 20,9 | 3,7 |Yhteisön tuotannonalan markkinaosuus | 100 | 98 | 136,5 | 149,3 | 148 |Hinnat | 100 | 90,4 | 93,7 | 96,6 | 97,3 |g) Kannattavuus54.  Tarkasteltavana olevan tuotteen myynti etuyhteydettömille asiakkaille yhteisössä oli niukasti kannattavaa tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla. Kannattavuus oli negatiivista vuodesta 2004 eteenpäin, ja tilanne parani hieman vuodesta 2006 lähtien. Alhainen kannattavuus johtuu osittain alhaisista myyntihinnoista (ks. 49 ja 50 kappale), joihin liittyi etenkin raaka-aineiden hinnoista johtuva kustannusten kohoaminen. Tuottavuuden paranemisella voitiin vain osittain kompensoida näiden tekijöiden negatiivista vaikutusta kannattavuuteen. Voitto oli kaiken kaikkiaan huomattavasti alle normaalin voiton koko tarkastelujaksolla.h) Kassavirta ja pääoman saanti55.  Yhteisön tuotannonalan kassavirran kehitys suhteessa tarkasteltavana olevan tuotteen myyntiin EU:n markkinoilla heijastelee kannattavuuden kehitystä. On syytä huomata, että vaikka kassavirta oli alhainen, se säilyi positiivisena tarkastelujaksolla.56.  Tutkimuksessa vahvistui, että yhteisön tuotannonalalla ei ollut vaikeuksia hankkia pääomaa ja että pääomakustannukset olivat erittäin alhaiset koko tarkastelujakson ajan. Pääoman hankintakykyä ei kuitenkaan voida pitää merkittävänä indikaattorina tutkimuksessa, koska yhteisön tuotannonalan muodostaa suuri yritysryhmä, jonka kokonaistuotannosta kumariinin tuotanto edustaa vain pientä osaa. Pääoman saantimahdollisuudet liittyvät tiiviisti koko yritysryhmän taloudelliseen tulokseen eikä niinkään tarkasteltavana olevan tuotteen yksittäiseen tulokseen.i) Työllisyys, tuottavuus ja palkat57.  Yhteisön tuotannonalan työllisyys laski tarkastelukaudella erityisesti vuodesta 2004 lähtien. Lasku liittyy kumariinin tuotantoprosessiin uudelleenjärjestelyihin, joita yhteisön tuotannonala teki. Yhteisön tuotannonalan tuottavuus työntekijäkohtaisena tuotantomääränä mitattuna kasvoi merkittävästi tutkimusajanjaksolla.58.  Palkkakustannukset vähenivät kokonaisuudessaan 55 kappaleessa mainitun uudelleenjärjestelyn suorana seurauksena. Työntekijäkohtainen keskipalkka säilyi samalla tasolla tarkastelujakson ajan.Taulukko 52003 | 2004 | 2005 | 2006 | Tarkastelua koskeva tutkimusajanjakso |Työntekijät | 100 | 86 | 61 | 57 | 57 |Palkat | 100 | 89,6 | 65,5 | 63,4 | 63,4 |Tuottavuus | 100 | 76,4 | 111,8 | 129,4 | 135,3 |j) Investoinnit ja sijoitetun pääoman tuotto59.  Tarkastelujaksolla investointien taso oli huipussaan vuonna 2004, jonka jälkeen se alkoi laskea. Nykyisissä markkinaolosuhteissa yhteisön tuotannonalalle on tärkeämpää säilyttää olemassa oleva tuotantolaitteisto kuin laajentaa tuotantokapasiteettia.60.  Tältä kannalta tarkasteltuna sijoitetun pääoman tuotto, joka ilmaistaan yhteisön tuotannonalan nettovoiton ja käyttöomaisuuden kirjanpitoarvon välisenä suhteena, heijastaa kannattavuuden suuntausta, jota selitettiin 52 kappaleessa.k) Kasvu61.  Yhteisön tuotannonalan myyntimäärä EU:n markkinoilla on kasvanut huomattavasti, minkä ansiosta yhteisön tuotannonala on saanut takaisin merkittävän markkinaosuuden (ks. 36 kappaleesta eteenpäin).l) Polkumyyntimarginaalin suuruus62.  Polkumyyntimarginaalin suuruuden arvioinnissa otetaan huomioon, että voimassa on toimenpiteitä, joilla pyritään estämään vahingollinen polkumyynti. Kun kuitenkin otetaan huomioon tuonnin määrä tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla sekä havaitun polkumyynnin merkittävä taso (ks. 28 kappale), näiden vaikutusta yhteisön tuotannonalan tilanteeseen ei voida pitää vähäisenä.m) Aiemman polkumyynnin vaikutuksista toipuminen63.  On myös otettava huomioon, että yhteisön tuotannonala ei olisi pystynyt toipumaan aiemman polkumyynnin vaikutuksista vuonna 2002 käyttöön otettujen polkumyyntitoimenpiteiden jälkeen kiertämiskäytäntöjen vuoksi, joiden vastaiset toimenpiteet otettiin käyttöön vasta vuosina 2004 ja 2006. Ennen kuin neuvosto otti käyttöön kiertämisen vastaiset toimenpiteet Intian, Thaimaan, Indonesian ja Malesian osalta ja komissio hyväksyi sitoumuksen vuonna 2005, tuonti edellä mainituista neljästä maasta oli merkittävää ja esti yhteisön tuotannonalan toipumisen polkumyynnin vaikutuksista.4. Yhteisön tuotannonalan tilannetta koskeva päätelmä64.  Kiinasta peräisin olevan kumariinin tuontia koskevien polkumyyntitoimenpiteiden käyttöönotolla ja toimenpiteiden laajentamisella koskemaan maita, joissa havaittiin kiertämiskäytäntöjä, on vaikuttanut positiivisesti yhteisön tuotannonalaan niin, että se on osittain toipunut vaikeasta taloudellisesta tilanteesta. Yhteisön tuotannonalan toteuttamilla jatkuvilla toimilla, jotka kohdistuivat kustannusten leikkauksiin ja työntekijäkohtaisen tuottavuuden kasvattamiseen, pystyttiin vain vaivoin kompensoimaan raaka-aineiden hintojen nousun ja myyntihintojen laskun vaikutusta yhteisön markkinoilla.65.  Kiinalaisten tuottajien kiertämiskäytännöt (ks. 33 kappale) tukevat päätelmää, jonka mukaan kiinalaiset vientiä harjoittavat tuottajat ovat erittäin kiinnostuneita pääsemään yhteisön markkinoille.66.  Edellä esitetty analyysi huomioon ottaen yhteisön tuotannonalan tilanne on edelleen vaikea, vaikka toimenpiteillä onkin pystytty rajoittamaan polkumyynnin vahingollisia vaikutuksia. Jos polkumyyntihinnoin tapahtuva tuonti kasvaa, se erittäin todennäköisesti pahentaa tilannetta ja kumoaa kaikki yhteisön tuotannonalan ponnistukset, ja sen on mitä todennäköisimmin lopetettava kumariinin tuotanto.F. VAHINGON TOISTUMISEN TODENNÄKÖISYYS1. Vahingon toistumisen todennäköisyys67.  Voimassa olevien toimenpiteiden päättymisen todennäköistä vaikutusta yhteisön tuotannonalaan tarkasteltaessa otettiin huomioon edellä 28–34 kappaleessa esitettyihin seikkoihin perustuvat tekijät.68.  Yhteisön tuotannonala on kasvattanut myyntiään yhteisön markkinoilla voimassa olevien toimenpiteiden ansiosta. Tietojen perusteella on selvää, että yhteisön tuotannonalan markkinaosuus on kasvanut merkittävästi markkinoilla, joilla kulutus laski 8 prosenttia tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla. Yhteisön tuotannonala kärsi kuitenkin jatkuvasti hintojen alenemisesta.69.  Kuten 38 kappaleessa todettiin, vaikka kulutus laski 8 prosenttia, kumariinin kulutuksen koko maailmassa ei odoteta muuttuvan merkittävästi, vaikkakin siihen jossakin määrin vaikuttavat muotivirtaukset. Toimenpiteiden puuttuessa on selviä merkkejä siitä, että Kiinasta peräisin oleva merkittävä tuonti jatkuu polkumyyntihinnoin. Lisäksi Kiinassa vapaana oleva laaja tuotantokapasiteetti vaikuttaa osoittavan, että tuontimäärä yhteisöön varsin todennäköisesti lisääntyy, jos toimenpiteet kumotaan.70.  Kiertämiskäytännöt estävän menettelyn seurauksena toteutettu toimenpiteiden laajentaminen oli tehokasta, ja sillä saatiin lakkautettua Kiinasta peräisin olevaan mutta Intiasta, Thaimaasta, Indonesiasta ja Malesiasta lähetettyyn tarkasteltavana olevaan tuotteeseen liittyvät kiertämiskäytännöt. Kiinalaisten vientiä harjoittavien tuottajien on todennäköisesti harjoitettava aggressiivista hinnoittelukäytäntöä yhteisössä saadakseen korvattua markkinaosuuden, joka menetettiin, kun kiertämiskäytännöt lakkautettiin.71.  Kuten 29 kappaleessa todettiin, tutkimuksessa vahvistettiin, että kiinalaisilla viejillä on selvä kannustin suunnata suuria määriä yhteisöön, jos toimenpiteiden annetaan raueta. Tällä tavoin kiinalaiset viejät voisivat hyödyntää osan ylimääräistä kapasiteettiaan.72.  Tällaisen kehityksen todennäköisyyttä tukee vielä se, että hinnat yhteisössä ovat korkeammat kuin kiinalaisen viennin hinnat muihin kolmansiin maihin. Tämä todennäköisimmin kannustaisi kiinalaisia tuottajia lisäämään toimintaansa yhteisön markkinoilla.73.  Alhaisemmilla hinnoilla tapahtuvan tuonnin lisääntyminen, mikä olisi todennäköinen seuraus toimenpiteiden kumoamisesta, vaikuttaisi myös todennäköisesti erittäin haitallisesti yhteisön tuotannonalaan. Tällöin yhteisön tuotannonalan olisi joko myös laskettava hintoja voidakseen säilyttää markkinaosuutensa tai pidettävä myyntihinnat nykytasolla ja menetettävä asiakkaita ja myyntiä. Ensin mainitussa tapauksessa yhteisön tuotannonalan täytyisi toimia tappiollisesti ja jälkimmäisessä tapauksessa myynnin menetys johtaisi myöhemmin kustannusten nousuun ja tappioihin.74.  Jos siis tuonti lisääntyisi ennakoidulla tavalla toimenpiteiden lakkauttamisen vuoksi, tutkimuksessa kävi ilmi, että vahingon toistumisen todennäköisyys on erittäin selvä yhteisön tuotannonalalle, jonka tilanne jo nyt on heikko. Todellisuudessa tämä merkitsisi sitä, että yhteisön tuotannonala ei enää pystyisi jatkamaan kumariinin tuotantoa.G. YHTEISÖN ETU1. Johdanto75.  Komissio tarkasteli perusasetuksen 21 artiklan mukaisesti, olisiko nykyisten polkumyyntitoimenpiteiden voimassaolon jatkaminen kokonaisuudessaan yhteisön edun vastaista. Yhteisön edun määrittäminen perustuu kaikista asiaan liittyvistä etunäkökohdista kuten kumariinia tuottavan yhteisön tuotannonalan sekä sen tuojien/kauppiaiden ja käyttäjien eduista tehtyyn arviointiin. Voidakseen arvioida toimenpiteiden voimassa pitämisen tai kumoamisen todennäköisiä vaikutuksia komissio pyysi tietoja kaikilta edellä mainituilta asianomaisilta osapuolilta.76.  Tällä perusteella tutkittiin, oliko polkumyynnin jatkumisen todennäköisyyttä ja vahingon todennäköistä toistumista koskevista päätelmistä huolimatta olemassa pakottavia syitä, joiden johdosta olisi pääteltävä, että toimenpiteiden voimassaolon jatkaminen ei ole tässä erityistapauksessa yhteisön edun mukaista.2. Yhteisön tuotannonalan etu77.  Olisi selvästikin yhteisön ainoan tuottajan edun mukaista pystyä jatkamaan kumariinin tuotantoa.78.  Jos polkumyynnin vastaiset toimenpiteet kumotaan, polkumyynti todennäköisesti jatkuu ja lisääntyy, mikä heikentää jatkuvasti yhteisön tuotannonalan tilannetta, kunnes se mitä todennäköisimmin lopulta häviää.79.  Yleisesti voidaan päätellä, että toimenpiteiden jatkaminen olisi selvästi yhteisön tuotannonalan edun mukaista.3. Tuojien ja käyttäjien etu80.  Yhteyttä otettiin 13 tuojaan ja 10 teolliseen käyttäjään, joille lähetettiin kyselylomakkeet. Komission yksiköt saivat neljä vastausta yrityksiltä, jotka suostuivat tekemään yhteistyötä.81.  Neljän vastauksen joukosta yksi tuoja ilmoitti vastustavansa toimenpiteitä, koska sitä kiinnosti ensisijaisesti hinta tarkasteltavana olevaa tuotetta hankittaessa. Yritys myös kuitenkin totesi, että kumariinin kustannusten vaikutus sen kokonaistuotantokustannuksiin on erittäin vähäinen.82.  Vaikka muutkin teollisuudenalat käyttävät tarkasteltavana olevaa tuotetta eikä sitä useinkaan voida korvata, sen merkitys lopputuotteen koostumuksessa on kuitenkin erittäin vähäinen sekä määrän että hinnan kannalta, useimmissa tapauksissa alle prosentti. Tullin vaikutus käyttäjiin ja loppukuluttajiin on näin ollen erittäin vähäinen.83.  Jotkin käyttäjät totesivat, että ne suosivat yhteisöstä peräisin olevaa kumariinia sen laadun vuoksi. Näihin käyttäjiin vaikuttaisi voimakkaasti, jos yhteisön tuotannonala lopettaisi tuotantonsa sen vuoksi, että toimenpiteet kumotaan.84.  Yhteisön edun analysoinnissa kiinnitetään erityistä huomiota tarpeeseen poistaa vahingollisen polkumyynnin vinouttavat vaikutukset ja palauttaa tehokas kilpailu. Tältä osin on huomattava, että kumariinin maailmanmarkkinat ovat erittäin keskittyneet ja tuottajia on vain muutama, joista tärkeimmät ovat Kiinassa ja yhteisössä. Tästä näkökulmasta tarkasteltuna useiden hankintalähteiden (myös yhteisön tuotannonalan) turvaamista olisi pidettävä tärkeänä. On myös muistettava, että polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden tarkoituksena ei ole rajoittaa tarjontaa yhteisön ulkopuolisista lähteistä ja että Kiinasta peräisin olevaa kumariinia voidaan edelleen tuoda yhteisöön riittäviä määriä.85.  Kun otetaan huomioon edellä esitetyt seikat yhdessä alhaisen yhteistyössä toimimisen kanssa, voidaan vahvistaa, että tällä hetkellä voimassa oleva toimenpiteet eivät vaikuttaneet erityisen negatiivisesti tuojien ja käyttäjien taloudelliseen tilanteeseen. Tutkimuksessa ei myöskään käynyt ilmi, että mitkään tällaiset negatiiviset vaikutukset pahenisivat, jos toimenpiteitä jatketaan.4. Yhteisön etua koskevat päätelmät86.  Edellä esitetyt tekijät huomioon ottaen päätellään, ettei ole olemassa sellaisia pakottavia syitä, joiden vuoksi toimenpiteiden voimassaolon jatkaminen olisi yhteisön edun vastaista.H. POLKUMYYNNIN VASTAISET TOIMENPITEET87.  Kaikille osapuolille ilmoitettiin niistä oleellisista seikoista ja huomioista, joiden perusteella voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisen jatkamista aiotaan suositella. Lisäksi asetettiin määräaika, jonka kuluessa osapuolilla oli mahdollisuus esittää huomautuksia ilmoitettujen tietojen johdosta.88.  Edellä esitetystä seuraa, että Kiinasta peräisin olevan kumariinin tuonnissa käytössä olevien polkumyyntitoimenpiteiden voimassaoloa olisi jatkettava.89.  Kuten 1 kappaleessa todettiin, tarkasteltavana olevan tuotteen Kiinasta peräisin olevaan tuontiin sovellettavat polkumyyntitullit laajennettiin koskemaan Intiasta, Thaimaasta, Indonesiasta ja Malesiasta lähetetyn kumariinin tuontia riippumatta siitä, oliko kumariinin alkuperämaaksi ilmoitettu Intia, Thaimaa, Indonesia tai Malesia. Tarkasteltavana olevan tuotteen tuontiin edelleen sovellettava polkumyyntitulli olisi laajennettava edelleen koskemaan Intiasta, Thaimaasta, Indonesiasta ja Malesiasta lähetetyn kumariinin tuontia riippumatta siitä, onko kumariinin alkuperämaaksi ilmoitettu Intia, Thaimaa, Indonesia tai Malesia. Johdanto-osan 2 kappaleessa tarkoitettu intialainen vientiä harjoittava tuottaja, joka vapautettiin toimenpiteistä komission hyväksymän sitoumuksen perusteella, olisi edelleen vapautettava tällä asetuksella käyttöön otettavista toimenpiteistä samoin edellytyksin,ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:1 artikla1. Otetaan käyttöön lopullinen polkumyyntitulli Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan ja CN-koodiin ex 2932 21 00 (Taric-koodi 2932 21 00 19) kuuluvan kumariinin tuonnissa.2. Tulli on 3 479 euroa tonnilta.3. Kiinasta peräisin olevaan tuontiin sovellettava lopullinen polkumyyntitulli, jonka määrä on 3 479 euroa tonnilta, laajennetaan koskemaan 1 kohdassa mainitun saman tuotteen tuontia, joka on lähetetty Intiasta, Thaimaasta, Indonesiasta ja Malesiasta riippumatta siitä, onko sen alkuperämaaksi ilmoitettu Intia, Thaimaa, Indonesia tai Malesia (Taric-koodit 2932 21 00 11, 2932 21 00 15 ja 2932 21 00 16).2 artiklaJollei toisin säädetä, sovelletaan tulleja koskevia voimassa olevia säännöksiä ja määräyksiä.3 artiklaTämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.4 artiklaJos tavarat ovat vahingoittuneet ennen niiden luovutusta vapaaseen liikkeeseen, mistä syystä niistä tosiasiallisesti maksettua tai maksettavaa hintaa on suhteutettu tullausarvon määrittämiseksi asetuksen (ETY) N:o 2454/93 145 artiklan mukaisesti, polkumyyntitullia, joka lasketaan edellä vahvistettujen määrien perusteella, alennetaan prosenttimäärällä, joka vastaa tosiasiallisesti maksetun tai maksettavan hinnan suhteutusta.Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.Tehty Brysselissä [...] päivänä […]kuuta […].Neuvoston puolestaPuheenjohtaja[…] [1] EYVL L 56, 6.3.1996, s. 1, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 2117/2005 (EUVL L 340, 23.12.2005, s. 17).[2] EYVL L 123, 9.5.2002, s. 1, asetus sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 1854/2003 (EUVL L 272, 23.10.2003, s. 1).[3] EUVL L 396, 31.12.2004, s. 18.[4] EUVL L 311, 10.11.2006, s. 1.[5] EUVL L 1, 4.1.2005, s. 15.[6] EUVL C 103, 8.5.2007, s. 15.[7] Koska yhteisön tuotannonala muodostuu ainoastaan yhdestä yhteisön tuottajasta, luottamuksellisuussyistä tässä asetuksessa esitetyt luvut on indeksoitu tai esitetty ainoastaan ohjeellisina.


Tärkeä oikeudellinen huomautus

|

52008PC0223

Ehdotus: neuvoston asetus Euroopan yhteisöjen omien varojen järjestelmästä tehdyn päätöksen 2000/597/EY, Euratom soveltamisesta annetun asetuksen (EY, Euratom) N:o 1150/2000 muuttamisesta  /* KOM/2008/0223 lopull. - CNS 2008/0089 */

	[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO |Bryssel 29.4.2008KOM(2008) 223 lopullinen2008/0089 (CNS)Ehdotus:NEUVOSTON ASETUSEuroopan yhteisöjen omien varojen järjestelmästä tehdyn päätöksen 2000/597/EY, Euratom soveltamisesta annetun asetuksen (EY, Euratom) N:o 1150/2000 muuttamisesta(komission esittämä)PERUSTELUTTämän ehdotuksen tarkoituksena on tehdä varainhoitoa koskeviin sääntöihin Euroopan yhteisöjen omien varojen järjestelmästä 7 päivänä kesäkuuta 2007 tehdyn neuvoston päätöksen 2007/436/EY, Euratom[1], jäljempänä ’omista varoista vuonna 2007 tehty päätös’, edellyttämät tarkistukset. Ehdotuksessa on lisäksi otettu huomioon se, miten yhteisön lainsäädäntö on kehittynyt sen jälkeen, kun sääntöjä viimeksi muutettiin neuvoston asetuksella (EY, Euratom) N:o 2028/2004[2].Seuraavassa on yhteenveto komission esittämistä muutoksista.1. PÄÄTÖKSEN 2007/436/EY, EURATOM SEURAUKSENA MUUTETTAVAT SÄÄNNÖKSETa. Maatalousmaksujen ja tullimaksujen välisen erottelun poistaminenUruguayn kierroksen aikana tehtyjen sopimusten täytäntöönpano EU:n lainsäädännössä on johtanut siihen, että maatalous- ja tullimaksut eivät enää olennaisesti poikkea toisistaan. Tämän vuoksi näitä maksuja ei enää eroteta toisistaan omista varoista vuonna 2007 tehdyssä päätöksessä, eikä niitä näin pitäisi myöskään enää erottaa toisistaan asetuksessa (EY, Euratom) N:o 1150/2000.b. Alankomaiden ja Ruotsin vuotuisiin BKTL-osuuksiin kaudella 2007–2013 tehtävien bruttovähennysten sisällyttäminen säännöksiinOmista varoista vuonna 2007 tehdyn päätöksen mukaan Alankomaiden ja Ruotsin vuotuisiin BKTL-osuuksiin tehdään kaudella 2007–2013 bruttovähennys. Kyseisessä päätöksessä määritetään tämän vähennyksen määrä (jota on mukautettava käypiin hintoihin) ja säädetään, että vähennys myönnetään vasta sen jälkeen, kun Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän korjauksen määrä on laskettu. Kaikki jäsenvaltiot osallistuvat vähennyksen rahoittamiseen kuukausittaisten kahdestoistaosien muodossa.Tämä vähennys ei supista Alankomaiden ja Ruotsin osuuksia Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän korjauksen rahoittamisessa, koska se myönnetään vasta sen jälkeen, kun Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä korjaus ja sitä varten tarvittava rahoitus on laskettu.Ehdotus sisältää säännökset bruttovähennyksen rahoittamisessa noudatettavasta menettelystä ja aikataulusta. Alankomaille ja Ruotsille myönnettävä bruttovähennys rahoitetaan Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän korjauksen tapaan kuukausittaisina kahdestoistaosina. Menettelyä, jonka mukaisesti jäsenvaltioita voidaan maataloustukirahaston erityistarpeiden ja yhteisön kassatilanteen perusteella pyytää tulouttamaan vuoden ensimmäisellä neljänneksellä kuukausittaiset kahdestoistaosat etukäteen, sovelletaan myös niihin määriin, jotka jäsenvaltioiden on maksettava Alankomaille ja Ruotsille myönnettävän bruttovähennyksen rahoittamiseksi. Sen vuoksi 6 artiklan 3 kohtaa ja 10 artiklan 3 kohtaa olisi muutettava.Asetuksessa (EY, Euratom) N:o 1150/2000 on lisäksi tarpeen säätää, että bruttomäärien rahoitusta ei kyseisen varainhoitovuoden päätyttyä muuteta varainhoitovuosien BKTL-lukuihin asetuksen (EY, Euratom) N:o 1287/2003 2 artiklan 2 kohdan mukaisesti tehtävien tarkistusten yhteydessä. Käytännössä tämä tarkoittaa, että Alankomaille ja Ruotsille myönnettävän bruttovähennyksen rahoitusta ei tarkisteta, vaikka BKTL-varoista saadaan uusia tarkistettuja tietoja. Tämäntyyppistä säännöstä sovelletaan jo mukautukseen, joka liittyy eräiden jäsenvaltioiden jättäytymiseen tiettyjen EU:n toimien ja politiikkojen ulkopuolelle.2. TEKNISET MUUTOKSET, JOTKA EIVÄT LIITY OMISTA VAROISTA VUONNA 2007 TEHTYYN PÄÄTÖKSEENa. Englanninkielisissä toisinnoissa olevat viittaukset termeihin GNP ja GNITäydentävien omien varojen laskentaperusteeseen viitattaessa on säädösten englanninkielisissä toisinnoissa käytetty vuodesta 2002 lähtien BKTL:n englanninkielisenä vastineena termin GNP sijasta termiä GNI. Tämän vuoksi englanninkielisissä toisinnoissa viittaukset GNP:hen olisi korvattava viittauksilla GNI:hin.Tässä yhteydessä olisi mainittava seuraavat seikat:- Joidenkin jäsenvaltioiden alv- ja BKTL-saldojen laskennassa voidaan vielä joutua käsittelemään vuotta 2002 edeltäviä vuosia. Täydentävien varojen laskentaperusteena olevasta BKTL:sta käytettiin tuolloin englanninkielisissä toisinnoissa termiä GNP. Koska GNP ja GNI ovat erillisiä makrotaloudellisia aggregaatteja, 10 artiklassa säädetään siitä, kumpaa näistä aggregaateista käytetään vuoteen 2002 ulottuvalla ja kumpaa vuoden 2002 jälkeisellä jaksolla.- Asetuksella (EY, Euratom) N:o 2028/2004 kumottiin asetuksen (EY, Euratom) 1150/2000 10 artiklan 5 kohta, jossa säädettiin GNP:hen perustuvien rahoitusosuuksien mukautuksesta (jota sovellettiin tietyn, liittymisen jälkeisen jakson ajan Espanjan, Portugalin ja Kreikan maksamiin osuuksiin). Muut 5 artiklassa ja 10 artiklan 6 kohdassa olevat viittaukset GNP:hen perustuviin rahoitusosuuksiin jätettiin kuitenkin ennalleen. Koska näitä varoja ei enää ole, kyseiset viittaukset olisi kumottava.Lisäksi viittauksia direktiiviin 89/130/ETY, Euratom (joka koskee GNP:tä vastaavaa BKTL:a) olisi tarvittaessa täydennettävä vastaavilla viittauksilla asetukseen (EY, Euratom) N:o 1287/2003 (joka koskee GNI:tä vastaavaa BKTL:a).b. Kuukausittaisten kahdestoistaosien tulouttaminen etukäteen maataloustukirahaston erityistarpeiden ja yhteisön kassatilanteen perusteellaNykyisessä asetuksen (EY, Euratom) N:o 1150/2000 10 artiklan 3 kohdan 2 alakohdassa säädetään, että jäsenvaltioita voidaan asetukseen (ETY) N:o 1765/92 liittyvien EMOTR:n tukiosaston menojen maksamisen ja yhteisön kassatilanteen perusteella pyytää tulouttamaan kuukautta tai kahta kuukautta tavanomaista aiemmin kahdestoistaosa omista varoista tai osa kyseisestä kahdestoistaosasta perinteisiä omia varoja lukuun ottamatta. Tähän säännökseen on tarpeen tehdä seuraavat muutokset:- Asetus (ETY) N:o 1765/92 ei ole enää ollut voimassa vuodesta 1999. Nykyisin olisi viitattava asetukseen (EY) N:o 1782/2003.- EMOTR:n tukiosasto korvattiin vuoden 2006 lopussa Euroopan maatalouden tukirahastolla (maataloustukirahasto), johon nykyisin olisi viitattava.c. Lainanantotoimenpiteitä ja lainatakuita koskeva varaus ja hätäapuvarausUuden toimielinten välisen sopimuksen mukaan rahoituskehyksessä ei enää vuoden 2007 talousarviosta lähtien ole erillistä otsaketta lainanantotoimenpiteitä ja lainatakuita koskevaa varausta eikä hätäapuvarausta varten. Hätäapuvarausta käsitellään talousarviossa varauksena, jota vastaavat maksumäärärahat otetaan talousarvioon vain tarvittaessa. Lainanantotoimenpiteitä ja lainatakuita koskeva varaus on puolestaan muutettu yleisen talousarvion pakollisiin menoihin kuuluvaksi eräksi.Tulopuolella ei tämän vuoksi enää tarvita erityisjärjestelyjä näihin varauksiin liittyvien menojen rahoittamiseksi, koska menoja varauksia käsitellään nykyisin samalla tavoin kuin kaikkia muitakin menoja, joiden rahoittaminen perustuu kuukausittaisiin tuloutuksiin. Asetuksen (EY, Euratom) N:o 1150/2000 10 artiklassa olevia viittauksia näihin varauksiin ei sen vuoksi enää tarvita.d. Omia varoja koskevan kirjanpidon tehostaminenJotta omia varoja koskeva kirjanpito olisi tehokasta ja aina ajan tasalla, 9 artiklan 1 a kohdan ja 12 artiklan 5 kohdan säännöksiä olisi muutettava siten, että ne vastaavat pankkialalla käytössä olevia vakiintuneita toimintatapoja.Tämän vuoksi ehdotetaan, että jäsenvaltiot tai niiden nimeämät laitokset toimittavat komissioon päivänä, jona omat varat on hyvitetty komission nimissä olevalle tilille, joko päivittäisen tiliotteen, josta tilille maksut käyvät ilmi, tai vähintään yksittäiset ilmoitukset kustakin tilille hyvitetystä maksusta. Lisäksi ehdotetaan, että nykyistä määräaikaa, jonka kuluessa tiliote on toimitettava sen jälkeen, kun tiliä on hyvitetty, lyhennetään yhdellä päivällä. Ehdotuksen mukaan tämä määräaika on vastaisuudessa kaksi työpäivää.Vastaavanlaisia muutoksia ehdotetaan 12 artiklan 5 kohtaan, jossa säädetään siitä, milloin jäsenvaltioiden tai niiden nimeämien laitosten olisi toteutettava maksuja ja käteisvarojen siirtoja koskevat komission maksumääräykset. Uudeksi maksumääräyksiin sovellettavaksi määräajaksi ehdotetaan kolmea työpäivää (mikä vastaa jäsenvaltioiden nykyistä käytäntöä). Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle maksumääräyksen toteuttamisesta kahden työpäivän kuluessa komission ohjeiden mukaisesta arvopäivästä.Lisäksi ehdotuksessa esitetään, että ilmoitukset tehdään aina käyttämällä sähköistä tiedonsiirtoa, koska useimmilla jäsenvaltioilla on tarvittava tietotekniikka ja koska sen käyttö on nykyisin useimmissa jäsenvaltioissa yleistä.e. 10 artiklan konsolidointiEdellä mainituilla 10 artiklaan tehtävillä muutoksilla täydennetään teknisiä muutoksia, jotka artiklaan on jo tehty asetuksessa (EY, Euratom) N:o 2028/2004. Selkeyden ja järkeistämisen vuoksi ehdotetaan, että muutosasetukseen sisällytetään kyseisen artiklan koko konsolidoitu teksti.3. VOIMAANTULOOmista varoista vuonna 2007 tehtyyn päätökseen perustuvat muutokset voivat tulla voimaan vasta kun kaikki jäsenvaltiot ovat hyväksyneet kyseisen päätöksen valtiosääntöjensä asettamien vaatimusten mukaisesti. Tässä ehdotetun asetuksen olisi tämän vuoksi tultava voimaan samana päivänä kuin omista varoista vuonna 2007 tehdyn päätöksen siten, että sitä sovelletaan takautuvasti 1 päivästä tammikuuta 2007.2008/0089 (CNS)Ehdotus:NEUVOSTON ASETUSEuroopan yhteisöjen omien varojen järjestelmästä tehdyn päätöksen 2000/597/EY, Euratom soveltamisesta annetun asetuksen (EY, Euratom) N:o 1150/2000 muuttamisestaEUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 279 artiklan 2 kohdan,ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 183 artiklan,ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen omien varojen järjestelmästä 7 päivänä kesäkuuta 2007 tehdyn neuvoston päätöksen 2007/436/EY, Euratom[3], ja erityisesti sen 8 artiklan 2 kohdan,ottaa huomioon komission ehdotuksen[4],ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon[5],ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen lausunnon[6],sekä katsoo seuraavaa:(1) Brysselissä 15 ja 16 päivänä joulukuuta 2005 kokoontunut Eurooppa-neuvosto antoi useita päätelmiä, jotka koskivat yhteisöjen omien varojen järjestelmää ja jotka johtivat päätöksen 2007/436/EY, Euratom tekemiseen.(2) Päätöksen 2007/436/EY, Euratom 2 artiklan 1 kohdan a alakohdassa ei enää tehdä eroa maatalousmaksujen ja tullimaksujen välillä.(3) Päätöksen 2007/436/EY, Euratom 2 artiklan 5 kohdan toisen alakohdan mukaan Alankomaiden ja Ruotsin BKTL-osuuksiin tehdään kaudella 2007–2013 bruttovähennys, jonka rahoittamiseen osallistuvat kaikki jäsenvaltiot. Bruttovähennyksen rahoitusta ei tarkisteta myöhemmin, vaikka BKTL-lukuihin tehtäisiin jälkikäteen muutoksia.(4) Koska päätöksen 2007/436/EY, Euratom englanninkielisessä toisinnossa käytetään BKTL:sta ilmausta GNI ilmauksen GNP:n (gross national product) sijaan, neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1150/2000[7] englanninkielistä toisintoa olisi tältä osin muutettava.(5) Euroopan yhteisöjen omien varojen järjestelmässä ei enää ole GNP:hen perustuvia BKTL-rahoitusosuuksia, joten niihin ei enää ole tarpeen viitata asetuksessa (EY, Euratom) N:o 1150/2000.(6) Jotta voitaisiin varmistaa omia varoja koskevan komission kirjanpidon tehokkuus, olisi annettava erityissäännöksiä, joilla tietojen toimittamista ja toimitusvälejä koskevat säännökset yhdenmukaistetaan pankkialalla nykyisin noudatettavan käytännön kanssa.(7) Talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välillä tehdyssä toimielinten sopimuksessa[8] ei enää vuoden 2007 talousarviosta eteenpäin edellytetä erityistä rahoitusjärjestelyä lainanantotoimenpiteitä ja lainatakuita koskevan varauksen ja hätäapuvarauksen rahoittamiseksi. Hätäapuvaraus otetaan talousarvioon varauksena, ja lainanantotoimenpiteitä ja lainatakuita koskeva varaus katsotaan yleiseen talousarvioon sisältyväksi pakolliseksi menoksi.(8) Sen vuoksi asetusta (EY, Euratom) N:o 1150/2000 olisi muutettava.(9) Kun otetaan huomioon päätöksen 2007/436/EY, Euratom 11 artikla, tämän asetuksen olisi tultava voimaan samana päivänä kuin kyseisen päätöksen siten, että sitä sovelletaan takautuvasti 1 päivästä tammikuuta 2007,ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:1 artiklaMuutetaan asetus (EY, Euratom) N:o 1150/2000 seuraavasti:1.  Asetuksen nimessä oleva ilmaisu ”Euroopan yhteisöjen omien varojen järjestelmästä tehdyn päätöksen 2000/597/EY, Euratom” korvataan ilmaisulla ”Euroopan yhteisöjen omien varojen järjestelmästä tehdyn päätöksen 2007/436/EY, Euratom”.2.  Korvataan 1 artikla seuraavasti:”1 artiklaNeuvoston päätöksen 2007/436/EY, Euratom* mukaiset Euroopan yhteisöjen omat varat, jäljempänä ’omat varat’, asetetaan komission käyttöön ja tarkastetaan siten kuin tässä asetuksessa säädetään, sanotun kuitenkaan rajoittamatta neuvoston asetuksen (ETY, Euratom) N:o 1553/89**, neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1287/2003*** ja neuvoston direktiivin 89/130/ETY, Euratom**** soveltamista.* EUVL L 163, 21.6.2007, s. 17.** EYVL L 155, 7.6.1989, s. 9.*** EUVL L 181, 19.7.2003, s. 1.**** EYVL L 49, 21.2.1989, s. 26.”3.  Korvataan 2 artiklan 1 kohdassa ilmaisu ”päätöksen 2000/597/EY, Euratom 2 artiklan 1 kohdan a ja b alakohdassa” ilmaisulla ”päätöksen 2007/436/EY, Euratom 2 artiklan 1 kohdan a alakohdassa”.4.  Korvataan 3 artiklan toinen kohta seuraavasti:”Jäsenvaltioiden on säilytettävä asetuksen (EY, Euratom) N:o 1287/2003 3 artiklassa tarkoitettuihin tilastollisiin menetelmiin ja perusteisiin liittyviä perusteena olevia asiakirjoja neljännen kyseessä olevaa varainhoitovuotta seuraavan vuoden syyskuun 30 päivään.”5.  Korvataan 5 artikla seuraavasti:”5 artiklaPäätöksen 2007/436/EY, Euratom 2 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitettu, talousarviomenettelyn yhteydessä vahvistettava kerroin lasketaan prosenttiosuutena jäsenvaltioiden ennakoitujen bruttokansantulojen, jäljempänä ’BKTL’, summasta siten, että katetaan kokonaisuudessaan se talousarvion osa, jota ei rahoiteta päätöksen 2007/436/EY, Euratom 2 artiklan 1 kohdan a ja b alakohdassa tarkoitetuilla tuloilla, tutkimuksen ja teknologian kehittämisen lisäohjelmiin suunnatuilla rahoitusosuuksilla tai muilla tuloilla.Kerroin ilmaistaan talousarviossa lukuna, joka sisältää niin monta desimaalia kuin on tarpeen BKTL:oon perustuvan varan jakamiseksi kokonaisuudessaan jäsenvaltioiden kesken.”6.  Korvataan 6 artiklan 3 kohdan c alakohta seuraavasti:”c) Alv-varat ja täydentävä vara, joiden osalta otetaan huomioon Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän korjauksen ja Alankomaille ja Ruotsille myönnettävän bruttovähennyksen vaikutus kyseisiin varoihin, otetaan kuitenkin kirjanpitoon a alakohdassa tarkoitetun mukaisesti seuraavasti:-  10 artiklan 3 kohdassa tarkoitettuna kahdestoistaosana kunkin kuukauden ensimmäisenä työpäivänä,-  vuosittain siltä osin, kun kyseessä ovat 10 artiklan 4 ja 6 kohdan mukaiset saldot ja 10 artiklan 5 ja 7 kohdan mukaiset mukautukset, lukuun ottamatta 10 artiklan 5 kohdan ensimmäisen luetelmakohdan mukaisia erityismukautuksia, jotka otetaan kirjanpitoon komission ja sen jäsenvaltion, jota asia koskee, välisen sopimuksen tekemistä seuraavan kuukauden ensimmäisenä työpäivänä.”-  Korvataan 9 artiklan 1 a kohta seuraavasti:”1 a. Jäsenvaltioiden tai niiden nimeämien laitosten on toimitettava komissiolle sähköisesti:a) työpäivänä, jona omat varat hyvitetään komission tilille, tiliote tai tilille hyvittämistä koskeva ilmoitus, josta käy ilmi omia varoja koskeva tuloutus;b) viimeistään tilin hyvittämispäivän jälkeisenä toisena työpäivänä tiliote, josta käy ilmi omia varoja koskeva tuloutus, sanotun kuitenkaan rajoittamatta a alakohdan soveltamista.”7.  Korvataan 10 artikla seuraavasti:”10 artikla1. Sen jälkeen, kun päätöksen 2007/436/EY, Euratom 2 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitetuista omista varoista on vähennetty perimiskulut mainitun päätöksen 2 artiklan 3 kohdan ja 10 artiklan 3 kohdan mukaisesti, kyseiset varat tuloutetaan viimeistään sitä kuukautta, jona maksu on tämän asetuksen 2 artiklan mukaisesti todettu, seuraavan toisen kuukauden 19 päivää seuraavana ensimmäisenä työpäivänä.Ne maksut, jotka on otettu erilliseen kirjanpitoon tämän asetuksen 6 artiklan 3 kohdan b alakohdan mukaisesti, on kuitenkin tuloutettava viimeistään sitä kuukautta, jona maksut on peritty, seuraavan toisen kuukauden 19 päivää seuraavana ensimmäisenä työpäivänä.2. Komissio voi tarvittaessa pyytää jäsenvaltioita tulouttamaan muut kuin alv-varat ja täydentävän varan kuukautta aiemmin niiden tietojen perusteella, jotka jäsenvaltioilla on käytettävissään saman kuukauden 15 päivänä.Kukin ennakkoon suoritettu tuloutus selvitetään seuraavana kuukautena 1 kohdassa tarkoitetun tuloutuksen yhteydessä. Selvitys muodostuu ennakkoon suoritettua tuloutusta vastaavan negatiivisen summan tuloutuksesta.3. Alv-varat ja täydentävä vara, joiden osalta otetaan huomioon Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän budjettiepätasapainon korjauksen ja Alankomaille ja Ruotsille myönnettävän bruttovähennyksen vaikutus kyseisiin varoihin, tuloutetaan kunkin kuukauden ensimmäisenä työpäivänä kahdestoistaosina talousarvioon otetuista asianomaisista kokonaismääristä, muunnettuina kansallisiksi valuutoiksi varainhoitovuotta edeltävän kalenterivuoden viimeisen noteerauspäivän vaihtokursseilla, sellaisina kuin ne on julkaistu Euroopan unionin virallisen lehden C-sarjassa .Komissio voi erityisesti sikäli, kun kyseessä on sellaisten maataloustukirahaston menojen maksaminen, jotka liittyvät neuvoston asetukseen (EY) N:o 1782/2003*, ja ottaen huomioon yhteisön kassatilanteen, pyytää jäsenvaltioita varainhoitovuoden ensimmäisen neljänneksen aikana tulouttamaan kuukautta tai kahta kuukautta tavanomaista aiemmin kahdestoistaosan sellaisista summista, jotka on otettu talousarvioon alv-varojen, ja/tai täydentävän varan osalta, tai osan tällaisesta kahdestoistaosasta, Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän budjettiepätasapainon korjauksen ja Alankomaille ja Ruotsille myönnettävän bruttovähennyksen vaikutus kyseisiin varoihin huomioon ottaen.Ensimmäisen neljänneksen jälkeen pyydetty kuukausittainen tuloutus ei voi ylittää yhtä kahdestoistaosaa alv- ja BKTL-varoista, ja sen on pysyttävä talousarvioon tätä varten otettujen summien rajoissa.Komissio ilmoittaa asiasta jäsenvaltioille viimeistään kaksi viikkoa ennen pyydettyä tuloutusta.Tavanomaista aiemmin suoritettaviin tuloutuksiin sovelletaan kunkin varainhoitovuoden tammikuun tuloutusta koskevia kahdeksannen alakohdan säännöksiä sekä yhdeksännen alakohdan säännöksiä, joita sovelletaan, mikäli talousarviota ei ennen varainhoitovuoden alkua ole lopullisesti vahvistettu.Kaikki muutokset alv-varojen yhdenmukaiseen verokantaan, täydentävän varan kertoimeen, päätöksen 2007/436/EY, Euratom 4 ja 5 artiklassa tarkoitettuun Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävään budjettiepätasapainon korjaukseen ja sen rahoitukseen sekä Alankomaille ja Ruotsille myönnettävän bruttovähennyksen rahoitukseen edellyttävät lisätalousarvion lopullista vahvistamista, ja niiden seurauksena mukautetaan varainhoitovuoden alusta alkaen tuloutettuja kahdestoistaosia.Mukautukset tehdään ensimmäiseen kahdestoistaosan tuloutukseen, joka seuraa lisätalousarvion lopullista vahvistamista, mikäli kyseinen vahvistaminen tapahtuu ennen kuukauden 16 päivää. Muussa tapauksessa mukautukset tehdään toisessa lisätalousarvion lopullista vahvistamista seuraavassa tuloutuksessa. Mukautukset kirjataan sen varainhoitovuoden tileille, jota lisätalousarvio koskee, poiketen siitä, mitä varainhoitoasetuksen 8 artiklassa säädetään.Kahdestoistaosat, jotka koskevat kunkin varainhoitovuoden tammikuun tuloutusta, lasketaan sellaisten summien perusteella, jotka on määrätty EY:n perustamissopimuksen 272 artiklan 3 kohdassa ja Euratomin perustamissopimuksen 177 artiklan 3 kohdassa tarkoitetussa talousarvioesityksessä ja muunnettu kansalliseksi valuutaksi ensimmäisenä varainhoitovuotta edeltävän kalenterivuoden joulukuun 15 päivää seuraavana noteerauspäivänä voimassa olleilla vaihtokursseilla; nämä määrät selvitetään seuraavaa kuukautta koskevassa tuloutuksessa.Jos talousarviota ei ole lopullisesti vahvistettu varainhoitovuoden alussa, jäsenvaltioiden on tuloutettava kunkin kuukauden ensimmäisenä työpäivänä tammikuu mukaan lukien kahdestoistaosa viimeisen asianmukaisesti vahvistetun talousarvion mukaisista alv-varoista ja täydentävästä varasta Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän budjettiepätasapainon korjauksen ja Alankomaille ja Ruotsille myönnettävän bruttovähennyksen vaikutus kyseisiin varoihin huomioon ottaen; selvitys tehdään ensimmäisenä talousarvion lopullista vahvistamista seuraavana eräpäivänä, mikäli lopullinen vahvistaminen tapahtuu ennen kuukauden 16 päivää. Muussa tapauksessa selvitys tehdään toisena talousarvion lopullista vahvistamista seuraavana eräpäivänä.4. Asetuksen (ETY, Euratom) N:o 1553/89 7 artiklan 1 kohdan mukaisen alv-varojen perusteesta tehdyn vuosittaisen katsauksen pohjalta kullekin jäsenvaltiolle merkitään velaksi määrä, joka lasketaan mainittuun katsaukseen sisältyvistä tiedoista soveltaen edellisen varainhoitovuoden yhdenmukaista verokantaa, sekä hyvitetään kyseisen varainhoitovuoden aikana tehdyt kaksitoista tuloutusta. Jäsenvaltion alv-varojen peruste, johon edellä tarkoitettua verokantaa sovelletaan, ei kuitenkaan saa ylittää päätöksen 2007/436/EY, Euratom 2 artiklan 1 kohdan b alakohdassa määriteltyä prosenttiosuutta kyseisen jäsenvaltion BKTL:sta, sellaisena kuin se on määritelty mainitun artiklan 7 kohdan ensimmäisessä virkkeessä. Komissio vahvistaa saldon ja toimittaa siitä tiedon jäsenvaltioille riittävän ajoissa, jotta nämä voisivat kirjata kyseisen saldon tämän asetuksen 9 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulle tilille saman vuoden joulukuun ensimmäisenä työpäivänä.5. Asetuksen (ETY, Euratom) N:o 1553/89 9 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut alv-varojen perusteeseen tehdyt mahdolliset oikaisut johtavat kunkin sellaisen jäsenvaltion osalta, jonka peruste ei kyseiset oikaisut huomioon ottaen ylitä päätöksen 2007/436/EY, Euratom 2 artiklan 1 kohdan b alakohdassa ja 10 artiklan 2 kohdassa määriteltyjä prosenttiosuuksia, tämän artiklan 4 kohdan mukaisesti vahvistetun saldon mukauttamiseen seuraavin edellytyksin:-  asetuksen (ETY, Euratom) N:o 1553/89 9 artiklan 1 kohdan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetuista oikaisuista, jotka on tehty heinäkuun 31 päivään mennessä, aiheutuu yleiskattava mukautus, joka kirjataan tämän asetuksen 9 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulle tilille saman vuoden joulukuun ensimmäisenä työpäivänä. Jos jäsenvaltio, jota asia koskee, ja komissio ovat yksimielisiä, voidaan kuitenkin tehdä erityinen mukautus ennen edellä tarkoitettua päivämäärää,-  kun asetuksen (ETY, Euratom) N:o 1553/89 9 artiklan 1 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitetut toimenpiteet, jotka komissio on toteuttanut perustan oikaisemiseksi, johtavat tämän asetuksen 9 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulle tilille tehtyjen tuloutuksien mukauttamiseen, mukautus tehdään komission edellä tarkoitettujen toimenpiteiden soveltamisen yhteydessä vahvistamana eräpäivänä.Tämän artiklan 7 kohdassa tarkoitetuista mukautuksista BKTL:oon aiheutuu mukautus myös niiden jäsenvaltioiden saldoon, joiden peruste on oikaisut huomioon ottaen rajoitettu päätöksen 2007/436/EY, Euratom 2 artiklan 1 kohdan b alakohdassa ja 10 artiklan 2 kohdassa määriteltyihin prosenttiosuuksiin.Komissio toimittaa jäsenvaltioille tiedon mukautuksista riittävän ajoissa, jotta jäsenvaltiot voisivat kirjata ne 9 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulle tilille saman vuoden joulukuun ensimmäisenä työpäivänä.Erityinen mukautus voidaan kuitenkin tehdä milloin tahansa, jos jäsenvaltio ja komissio ovat siitä yksimielisiä.6. Jäsenvaltioiden asetuksen (EY, Euratom) N:o 1287/2003 2 artiklan 2 kohdan mukaisesti toimittamien edellisen varainhoitovuoden markkinahintaista BKTL-aggregaattia ja sen osia koskevien lukujen perusteella kullekin jäsenvaltiolle merkitään velaksi määrä, joka saadaan kun edellisen varainhoitovuoden kerrointa sovelletaan BKTL:oon, ja jäsenvaltioille hyvitetään kyseisen varainhoitovuoden aikana tehdyt tuloutukset. Komissio vahvistaa saldon ja toimittaa siitä tiedon jäsenvaltioille riittävän ajoissa, jotta nämä voisivat kirjata kyseisen saldon tämän asetuksen 9 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulle tilille saman vuoden joulukuun ensimmäisenä työpäivänä.7. Aiempien varainhoitovuosien BKTL:oon asetuksen (EY, Euratom) N:o 1287/2003 2 artiklan 2 kohdan mukaisesti, jollei mainitun asetuksen 5 artiklasta muuta johdu, mahdollisesti tehdyistä muutoksista aiheutuu kunkin sellaisen jäsenvaltion osalta, jota asia koskee, mukautus tämän artiklan 6 kohdan mukaisesti vahvistettuun saldoon. Tämä mukautus vahvistetaan tämän artiklan 5 kohdan ensimmäisessä alakohdassa säädettyjen edellytysten mukaan. Komissio toimittaa saldojen mukautukset tiedoksi jäsenvaltioille, jotta nämä voisivat tulouttaa kyseiset mukautukset tämän asetuksen 9 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuille tilille saman vuoden joulukuun ensimmäisenä työpäivänä. BKTL:n mahdollisia muutoksia ei enää oteta huomioon tiettyä varainhoitovuotta seuraavan neljännen vuoden syyskuun 30 päivän jälkeen, lukuun ottamatta niitä kohtia, jotka joko komissio tai jäsenvaltio on antanut tiedoksi ennen kyseistä eräpäivää.8. Edellä 4–7 kohdassa tarkoitetut toimet ovat muutoksia sen varainhoitovuoden tuloihin, jonka kuluessa ne toteutetaan.9. Alankomaille ja Ruotsille myönnettävän bruttovähennyksen rahoittamiseen osallistuvat kaikki jäsenvaltiot. Bruttovähennyksen rahoitusta ei tarkisteta myöhemmin, vaikka BKTL-lukuihin tehtäisiin jälkikäteen muutoksia.10. Päätöksen 2007/436/EY, Euratom 2 artiklan 7 kohdan mukaisesti kyseisessä päätöksessä ilmaisulla ’BKTL’ tarkoitetaan vuotuista markkinahintaista BKTL:a, sellaisena kuin se määritellään asetuksessa (EY, Euratom) N:o 1287/2003, lukuun ottamatta vuotta 2002 edeltävää jaksoa, jonka osalta täydentävän varan laskentaperusteena on markkinahintainen BKTL, sellaisena kuin se määritellään direktiivissä 89/130/ETY, Euratom.__________________* EUVL L 270, 21.10.2003, s. 1.”8.  Ei koske suomenkielistä toisintoa.9.  Korvataan 11 artiklan 4 kohta seuraavasti:”4. Edellä 1 kohdassa viitattuun korkojen maksuun sovelletaan 9 artiklan 1 a ja 2 kohdan säännöksiä soveltuvin osin.”10.  Muutetaan 12 artiklan 5 kohta seuraavasti:a) korvataan ensimmäinen alakohta seuraavasti:”Jäsenvaltioiden tai niiden nimeämien laitosten on toteutettava komission maksumääräykset komission antamien ohjeiden mukaisesti ja viimeistään kolmen työpäivän kuluttua kyseisten määräysten vastaanottamisesta.”b) lisätään toisen alakohdan jälkeen alakohta seuraavasti:”Jäsenvaltioiden tai niiden nimeämien laitosten on toimitettava komissioon sähköisesti viimeistään kunkin maksun toteuttamispäivää seuraavana toisena työpäivänä tiliote, josta käyvät ilmi asianomaiset tilitapahtumat.”11.  Korvataan VI osaston otsikossa ilmaisu ”Päätöksen 2000/597/EY, Euratom” ilmaisulla ”Päätöksen 2007/436/EY, Euratom”.12.  Korvataan 15 artiklan johdantolauseessa ilmaisu ”Päätöksen 2000/597/EY, Euratom” ilmaisulla ”Päätöksen 2007/436/EY, Euratom”.13.  Korvataan 16 artiklassa ilmaisu ”10 artiklan 4–8 kohdassa” ilmaisulla ”10 artiklan4–7 kohdassa”.14.  Muutetaan 18 artikla seuraavasti:a) korvataan 1 kohdan ensimmäinen virke seuraavasti:”1. Jäsenvaltioiden on tehtävä päätöksen 2007/436/EY, Euratom 2 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitettujen omien varojen toteamista ja käyttöön asettamista koskevat tarkastukset ja selvitykset.”b) korvataan 4 kohdan c alakohta seuraavasti:”c) EY:n perustamissopimuksen 279 artiklan b kohdan ja Euratomin perustamissopimuksen 183 artiklan b kohdan mukaisesti järjestettyjen tarkastusten toteuttamista.”15.  Ei koske suomenkielistä toisintoa.2 artiklaTämä asetus tulee voimaan päätöksen 2007/436/EY, Euratom voimaantulopäivänä.Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2007.Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.Tehty Brysselissä […] päivänä […] kuuta […].Neuvoston puolestaPuheenjohtaja[…]  YKSINOMAAN TALOUSARVION TULOPUOLEEN VAIKUTTAVAAN SÄÄDÖKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS1. EHDOTUKSEN NIMINeuvoston asetus Euroopan yhteisöjen omien varojen järjestelmästä tehdyn päätöksen 2000/597/EY, Euratom soveltamisesta annetun asetuksen (EY, Euratom) N:o 1150/2000 muuttamisesta2. BUDJETTIKOHDAT:Osasto: Osastot 1 ja 3Kyseiseksi vuodeksi budjetoitu määrä: 118 921,8 miljoonaa euroa3. RAHOITUSVAIKUTUKSET( Ehdotuksella ei ole rahoitusvaikutuksia.( Ehdotuksella ei ole rahoitusvaikutuksia menoihin, mutta sillä on seuraavat rahoitusvaikutukset tuloihin:(milj. euroa yhden desimaalin tarkkuudella)Budjettikohta | Tulot[9] | 12 kk:n jakso, joka alkaa pp/kk/vvvv | [Vuosi n] |Momentti … | Vaikutukset omiin varoihin |Momentti … | Vaikutukset omiin varoihin |Toteutuksen jälkeen |[n + 1] | [n + 2] | [n + 3] | [n + 4] | [n + 5] |Momentti … |Momentti … |4. PETOSTENTORJUNTAEi toimenpiteitä.5. MUUT HUOMAUTUKSET[…][pic][pic][pic][pic][pic][pic][pic][pic][pic][1] EUVL L 163, 21.6.2007, s. 17.[2] EUVL L 352, 27.11.2004, s. 1.[3] EUVL L 163, 23.6.2007, s. 17.[4] EUVL C […], […], s. […].[5] EUVL C […], […], s. […].[6] EUVL C […], […], s. […].[7] EUVL L 130, 31.5.2000, s. 1, asetus sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY, Euratom) N:o 2028/2004 (EUVL L 352, 27.11.2004, s. 1).[8] EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.[9] Perinteisistä omista varoista (maatalousmaksut, sokerimaksut, tullimaksut) ilmoitetaan nettomäärät, jotka saadaan vähentämällä bruttomääristä 25 prosenttia jäsenvaltioiden kantokuluja.