Tärkeä oikeudellinen huomautus

|

52008PC0669

Ehdotus: neuvoston päätös, muuntogeenistä soijaa MON89788 (MON-89788-1) sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamisen sallimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (Ainoastaan ranskan- ja hollanninkieliset tekstit ovat todistusvoimaiset) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)  /* KOM/2008/0669 lopull. */

	[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO |Bryssel 22.10.2008KOM(2008) 669 lopullinenEhdotus:NEUVOSTON PÄÄTÖS,muuntogeenistä soijaa MON89788 (MON-89788-1) sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamisen sallimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti(Ainoastaan ranskan- ja hollanninkieliset tekstit ovat todistusvoimaiset)(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)(komission esittämä)PERUSTELUTLiitteenä oleva ehdotus neuvoston päätökseksi koskee muuntogeenistä soijaa MON89788 sisältäviä, siitä koostuvia tai siitä valmistettuja elintarvikkeita ja rehuja, joiden markkinoille saattamista koskevan hakemuksen Monsanto Europe S.A. toimitti Alankomaiden toimivaltaiselle viranomaiselle 31. lokakuuta 2006 muuntogeenisistä elintarvikkeista ja rehuista annetun asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti.Liitteenä oleva ehdotus kattaa myös sellaisten muiden soijaa MON89788 sisältävien tai siitä koostuvien tuotteiden saattamisen markkinoille, joita viljelyä lukuun ottamatta käytetään samoihin käyttötarkoituksiin kuin mitä tahansa muuta soijaa.Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen antoi 11. heinäkuuta 2008 asetuksen (EY) N:o 1829/2003 6 ja 18 artiklan mukaisesti myönteisen lausunnon ja esitti päätelmänään, ettei hakemuksessa kuvattua soijaa MON89788 sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden saattamisesta markkinoille todennäköisesti aiheudu haittavaikutuksia ihmisten tai eläinten terveydelle taikka ympäristölle.Elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevälle pysyvälle komitealle toimitettiin tätä taustaa vasten 29. syyskuuta 2008 äänestystä varten luonnos komission päätökseksi muuntogeenistä soijaa MON89788 sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamisen sallimisesta. Komitea ei antanut lausuntoa: kaksitoista jäsenvaltiota (160 ääntä) äänesti ehdotuksen puolesta, kuusi jäsenvaltiota (69 ääntä) vastusti sitä, seitsemän jäsenvaltiota (106 ääntä) pidättäytyi äänestämästä ja kaksi jäsenvaltiota (10 ääntä) ei ollut edustettuna.Asetuksen (EY) N:o 1829/2003 35 artiklan 2 kohdan sekä neuvoston päätöksen 1999/468/EY 5 artiklan mukaisesti komission on tehtävä neuvostolle ehdotus tarvittavista toimenpiteistä ja annettava siitä tieto parlamentille. Neuvostolla on kolme kuukautta aikaa tehdä määräenemmistöpäätös ehdotuksesta.Ehdotus:NEUVOSTON PÄÄTÖS,muuntogeenistä soijaa MON89788 (MON-89788-1) sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamisen sallimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti(Ainoastaan ranskan- ja hollanninkieliset tekstit ovat todistusvoimaiset)(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,ottaa huomioon muuntogeenisistä elintarvikkeista ja rehuista 22 päivänä syyskuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003[1] ja erityisesti sen 7 artiklan 3 kohdan ja 19 artiklan 3 kohdan,ottaa huomioon komission ehdotuksensekä katsoo seuraavaa:(1) Monsanto Europe S.A. toimitti 31 päivänä lokakuuta 2006 Alankomaiden toimivaltaiselle viranomaiselle asetuksen (EY) N:o 1829/2003 5 ja 17 artiklan mukaisesti hakemuksen soijaa MON89788 sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen elintarvikkeiden, elintarvikkeiden ainesosien ja rehun saattamiseksi markkinoille, jäljempänä ’hakemus’.(2) Hakemus kattaa myös sellaisten muiden soijaa MON89788 sisältävien tai siitä koostuvien tuotteiden saattamisen markkinoille, joita viljelyä lukuun ottamatta käytetään samoihin käyttötarkoituksiin kuin mitä tahansa muuta soijaa. Näin ollen asetuksen (EY) N:o 1829/2003 5 artiklan 5 kohdan ja 17 artiklan 5 kohdan mukaisesti hakemus sisältää geneettisesti muunnettujen organismien tarkoituksellisesta levittämisestä ympäristöön ja neuvoston direktiivin 90/220/ETY kumoamisesta 12 päivänä maaliskuuta 2001 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2001/18/EY[2] liitteissä III ja IV vaaditut tiedot sekä direktiivin 2001/18/EY liitteessä II säädettyjen periaatteiden mukaisesti suoritetun riskinarvioinnin tiedot ja päätelmät.(3) Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen, jäljempänä ’elintarviketurvallisuusviranomainen’, antoi 11 päivänä heinäkuuta 2008 asetuksen (EY) N:o 1829/2003 6 ja 18 artiklan mukaisesti myönteisen lausunnon[3] ja esitti päätelmänään, ettei hakemuksessa kuvattua soijaa MON89788 sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden, jäljempänä ’tuotteet’, saattamisesta markkinoille todennäköisesti aiheudu haittavaikutuksia ihmisten tai eläinten terveydelle taikka ympäristölle, kun tuotteita käytetään esitetyissä käyttötarkoituksissa. Lausunnossaan elintarviketurvallisuusviranomainen tarkasteli kaikkia niitä erityisiä kysymyksiä ja huolenaiheita, joita jäsenvaltiot olivat tuoneet esiin lausunnoissa, jotka kansalliset toimivaltaiset viranomaiset olivat esittäneet kyseisen asetuksen 6 artiklan 4 kohdan ja 18 artiklan 4 kohdan mukaisesti.(4) Lausunnossaan elintarviketurvallisuusviranomainen totesi myös, että hakijan toimittama ympäristönseurantasuunnitelma, joka koostuu yleisestä seurantasuunnitelmasta, on tuotteiden esitetyn käyttötarkoituksen mukainen.(5) Kyseiset seikat huomioon ottaen tuotteille olisi myönnettävä lupa.(6) Jokaiselle muuntogeeniselle organismille olisi osoitettava yksilöllinen tunniste järjestelmän perustamisesta yksilöllisten tunnisteiden kehittämiseksi ja osoittamiseksi muuntogeenisille organismeille 14 päivänä tammikuuta 2004 annetun komission asetuksen (EY) N:o 65/2004[4] mukaisesti.(7) Elintarviketurvallisuusviranomaisen antaman lausunnon perusteella soijaa MON89788 sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen elintarvikkeiden, elintarvikkeiden ainesosien ja rehun osalta ei näytä olevan tarpeen esittää muita erityisiä merkitsemisvaatimuksia kuin ne, joista säädetään asetuksen (EY) N:o 1829/2003 13 artiklan 1 kohdassa ja 25 artiklan 2 kohdassa. Jotta kuitenkin varmistetaan tuotteiden käyttö tässä päätöksessä säädetyn luvan rajoissa, niiden muuntogeenistä organismia sisältävien tai siitä koostuvien rehujen sekä elintarvikkeisiin ja rehuihin kuulumattomien tuotteiden, joille haetaan lupaa, merkintöjä olisi täydennettävä selkeällä maininnalla, että kyseisiä tuotteita ei saa käyttää viljelyyn.(8) Elintarviketurvallisuusviranomaisen lausunnon perusteella ei ole tarpeen asettaa markkinoille saattamista koskevia erityisiä ehtoja tai rajoituksia ja/tai käyttöä ja käsittelyä koskevia erityisiä ehtoja tai rajoituksia, markkinoille saattamisen jälkeen toteutettavaa seurantaa koskevat vaatimukset mukaan luettuina, eikä asettaa tiettyjen ekosysteemien tai ympäristöjen ja/tai maantieteellisten alueiden suojelua koskevia erityisiä ehtoja asetuksen (EY) N:o 1829/2003 6 artiklan 5 kohdan e alakohdan ja 18 artiklan 5 kohdan e alakohdan mukaisesti.(9) Kaikki tuotteiden lupaa koskevat oleelliset tiedot olisi kirjattava yhteisön muuntogeenisten elintarvikkeiden ja rehujen rekisteriin asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti.(10) Muuntogeenisten organismien jäljitettävyydestä ja merkitsemisestä ja muuntogeenisistä organismeista valmistettujen elintarvikkeiden ja rehujen jäljitettävyydestä sekä direktiivin 2001/18/EY muuttamisesta 22 päivänä syyskuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1830/2003[5] 4 artiklan 6 kohdassa vahvistetaan muuntogeenisistä organismeista koostuvien tai niitä sisältävien tuotteiden merkitsemisvaatimukset.(11) Tästä päätöksestä on ilmoitettava bioturvallisuuden tiedonvälitysjärjestelmän kautta biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen Cartagenan bioturvallisuuspöytäkirjan sopimuspuolille muuntogeenisten organismien valtioiden rajat ylittävistä siirroista 15 päivänä heinäkuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1946/2003[6] 9 artiklan 1 kohdan ja 15 artiklan 2 kohdan c alakohdan mukaisesti.(12) Hakijaa on kuultu tässä päätöksessä säädetyistä toimenpiteistä.(13) Elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevä pysyvä komitea ei ole antanut lausuntoa puheenjohtajansa asettamassa määräajassa,ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:1 artikla Muuntogeeninen organismi ja yksilöllinen tunnisteMuuntogeeniselle soijalle ( Glycine max ) MON89788, siten kuin se määritellään tämän päätöksen liitteessä olevassa b kohdassa, osoitetaan yksilöllinen tunniste MON-89788-1 asetuksen (EY) N:o 65/2004 mukaisesti.2 artiklaLupaSovellettaessa asetuksen (EY) N:o 1829/2003 4 artiklan 2 kohtaa ja 16 artiklan 2 kohtaa seuraaville tuotteille myönnetään lupa tässä päätöksessä vahvistetuin edellytyksin:a) elintarvikkeet ja elintarvikkeiden ainesosat, jotka sisältävät soijaa MON-89788-1, koostuvat siitä tai on valmistettu siitä;b) rehu, joka sisältää soijaa MON-89788-1, koostuu siitä tai on valmistettu siitä;c) muut tuotteet kuin elintarvikkeet ja rehut, jotka sisältävät soijaa MON-89788-1 tai koostuvat siitä, samoihin käyttötarkoituksiin kuin mikä tahansa muu soija viljelyä lukuun ottamatta.3 artikla Merkitseminen1. Asetuksen (EY) N:o 1829/2003 13 artiklan 1 kohdassa ja 25 artiklan 2 kohdassa ja asetuksen (EY) N:o 1830/2003 4 artiklan 6 kohdassa säädettyjä merkitsemisvaatimuksia sovellettaessa ’organismin nimi’ on ’soija’.2. Sanat ’ei viljelyyn’ on mainittava 2 artiklan b ja c alakohdassa tarkoitettujen soijaa MON-89788-1 sisältävien tai siitä koostuvien tuotteiden merkinnöissä ja saateasiakirjoissa.4 artikla Ympäristövaikutusten seuranta1. Luvanhaltijan on varmistettava, että liitteessä olevassa h kohdassa esitetty ympäristövaikutusten seurantasuunnitelma on käytössä ja että se pannaan täytäntöön.2. Luvanhaltijan on toimitettava komissiolle vuosittain raportit seurantasuunnitelmassa esitettyjen toimien täytäntöönpanosta ja tuloksista.5 artiklaYhteisön rekisteriTämän päätöksen liitteessä esitetyt tiedot on kirjattava asetuksen (EY) N:o 1829/2003 28 artiklassa säädettyyn yhteisön muuntogeenisten elintarvikkeiden ja rehujen rekisteriin.6 artiklaLuvanhaltijaLuvanhaltija on Monsanto Europe S.A., Belgia, joka edustaa seuraavaa yritystä: Monsanto Company, Amerikan yhdysvallat.7 artiklaVoimassaoloTätä päätöstä sovelletaan kymmenen vuoden ajan sen tiedoksiantamispäivästä.8 artiklaOsoitusTämä päätös on osoitettu seuraavalle yritykselle: Monsanto Europe S.A., Avenue de Tervuren 270-272, B-1150 Bryssel, Belgia.Tehty Brysselissä […] päivänä […]kuuta […].Neuvoston puolestaPuheenjohtajaLIITEa) Hakija ja luvanhaltija:Nimi: Monsanto Europe S.A.Osoite: Avenue de Tervuren 270-272, B-1150 Bryssel, BelgiaSeuraavan yrityksen puolesta: Monsanto Company, 800 N. Lindbergh Boulevard, St. Louis, Missouri 63167, Amerikan yhdysvallat.b) Tuotteiden nimet ja määritelmät:(1) elintarvikkeet ja elintarvikkeiden ainesosat, jotka sisältävät soijaa MON-89788-1, koostuvat siitä tai on valmistettu siitä;(2) rehu, joka sisältää soijaa MON-89788-1, koostuu siitä tai on valmistettu siitä;(3) muut tuotteet kuin elintarvikkeet ja rehut, jotka sisältävät soijaa MON-89788-1 tai koostuvat siitä, samoihin käyttötarkoituksiin kuin mikä tahansa muu soija viljelyä lukuun ottamatta.Muuntogeeninen soija MON-89788-1, siten kuin se on kuvattu hakemuksessa, ilmentää proteiinia CP4 EPSPS, jonka ansiosta se kestää rikkakasvien torjunta-aineena käytettävää glyfosaattia.c) Merkitseminen:(1) Asetuksen (EY) N:o 1829/2003 13 artiklan 1 kohdassa ja 25 artiklan 2 kohdassa ja asetuksen (EY) N:o 1830/2003 4 artiklan 6 kohdassa säädettyjä merkitsemisvaatimuksia sovellettaessa ’organismin nimi’ on ’soija’.(2) Sanat ’ei viljelyyn’ on mainittava tämän päätöksen 2 artiklan b ja c alakohdassa tarkoitettujen soijaa MON-89788-1 sisältävien tai siitä koostuvien tuotteiden merkinnöissä ja saateasiakirjoissa.d) Havaitsemismenetelmä:-  Tapahtumakohtainen reaaliaikainen PCR-tekniikkaan perustuva menetelmä soijan MON-89788-1 kvantifiointia varten.-  Validoija (validoitu siemenillä): asetuksella (EY) N:o 1829/2003 perustettu yhteisön vertailulaboratorio, julkaistu osoitteessa http://gmo-crl.jrc.ec.europa.eu/statusofdoss.htm.-  Viiteaineisto: AOCS 0906-A ja AOCS 0906-E, saatavilla American Oil Chemists Societyn (AOCS) kautta osoitteessa http://www.aocs.org/tech/crm/soybean.cfm.e) Yksilöllinen tunniste:MON-89788-1f) Biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen Cartagenan bioturvallisuuspöytäkirjan liitteen II mukaisesti vaadittavat tiedot:Bioturvallisuuden tiedonvälitysjärjestelmä, kirjausnumero: ks. [ täydennetään ilmoitettaessa ]g) Tuotteen markkinoille saattamista, käyttöä ja käsittelyä koskevat ehdot tai rajoitukset:Ei tarpeen.h) Seurantasuunnitelma:Direktiivin 2001/18/EY liitteen VII mukainen ympäristövaikutusten seurantasuunnitelma[Linkki: suunnitelma julkaistu internetissä ]i) Markkinoille saattamisen jälkeistä seurantaa koskevat vaatimukset ihmisravinnoksi tarkoitettujen elintarvikkeiden käytön osalta:Ei tarpeen.Huom: Linkkejä asianmukaisiin asiakirjoihin on ehkä muutettava ajoittain. Kyseiset muutokset saatetaan yleisön tietoon päivittämällä yhteisön muuntogeenisten elintarvikkeiden ja rehujen rekisteri. [1] EUVL L 268, 18.10.2003, s. 1.[2] EYVL L 106, 17.4.2001, s. 1.[3] Ks. http://www.efsa.europa.eu/EFSA/efsa_locale-1178620753816_1178620787358.htm.[4] EUVL L 10, 16.1.2004, s. 5.[5] EUVL L 268, 18.10.2003, s. 24.[6] EUVL L 287, 5.11.2003, s. 1.


title: Proposal for a COUNCIL DECISION designating the reference centre responsible for collaborating in the harmonization of the testing methods and the assessment of the results for pure-bred breeding animals of the bovine species

text:
          EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                           Bryssel, 10.01.1996
                                           KOM(95) 733 lopull.
                                Ehdotus
                    NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI
puhdasrotuisten jalostusnautojen testausmenetelmien ja tulosten arvioinnin
 yhdenmukaistamisessa yhteistyöosapuolena toimivasta vertailuasemasta
                         (komission esittämä)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                EXPLANATORY MEMORANDUM
Within the framework of its policy on livestock farming, the Council adopted
Directive 77/504/EEC(1) on pure-bred breeding animals of the bovine species. Its purpose is
to facilitate trade in pure-bred breeding animals of the bovine species, thus promoting the
productivity of livestock farming in the Community.
The methods for the genetic assessment of bovine animals are laid down in Commission
Decision 86/130/EEC(2), as last amended by Decision 94/515/EC(3).
Council Directive 87/328/EEC(4) lays down the conditions for the acceptance for breeding
purposes of pure-bred breeding animals of the bovine species used mainly for artificial
insemination. Article 5 of that Directive provides that the Council, acting on a proposal from
the Commission, is to designate one or more reference centres as being responsible for
collaborating in the harmonization of the testing methods and of the assessment of the
results. The centre will therefore be responsible for coordinating the methods for testing
pure-bred breeding animals of the bovine species in order to ensure that the results of these
assessments in the various Member States are comparable.
The centre proposed is INTERBULL in Sweden, which is already recognized at world level
by ICAR (International Committee on Animal Recording). Its purpose is to facilitate the
comparison of genetic assessments of dairy cattle in the Member States.
This is the purpose of this Decision.
This Decision has no implications for the Community budget.
 (1) OJ  No  L206, 12.8.1977,   p. 8.
 (2) OJ  No  L 101, 17.4.1986,  p. 37.
 (3) OJ  No  L 207, 10.8.1994,  p. 30.
 (4) OJ  No  L 167, 26.6.1987,  p. 54.            A
 ---pagebreak---                                              Ehdotus
                                    NEUVOSTON DIREKTIIVI
                                       tehty
           puhdasrotuisten jalostusnautojen testausmenetelmien ja tulosten arvioinnin
            yhdenmukaistamisessa yhteistyöosapuolena toimivasta vertailuasemasta
 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
 ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
 ottaa huomioon komission ehdotuksen,
 ottaa huomioon puhdasrotuisten jalostusnautojen jalostustarkoituksiin hyväksymisestä 18
 päivänä kesäkuuta 1987 annetun neuvoston direktiivin 87/328/ETY(1) ja erityisesti sen 5
 artiklan,
 sekä katsoo, että
testausmenetelmien       ja   tulosten   arvioinnin    yhdenmukaistamiseksi      hyväksyttäessä
 puhdasrotuisia jalostusnautoja jalostustarkoituksiin olisi nimettävä vertailuasema,
kyseisen aseman toimivalta ja tehtävät olisi määriteltävä,
saadun kokemuksen perusteella olisi toivottavaa nimetä "INTERBULL" puhdasrotuisten
jalostusnautojen    testausmenetelmien      ja   tulosten   arvioinnin  yhdenmukaistamisessa
yhteistyöosapuolena toimivaksi vertailuasemaksi,
(1) EYVL N:o L 167, 26.6.1987, s. 54.               »
 ---pagebreak--- ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
                                           1 artikla
1. Liitteessä   I    tarkoitettu asema      nimetään   puhdasrotuisten    jalostusnautojen
   testausmenetelmien ja tulosten arvioinnin yhdenmukaistamisessa yhteistyöosapuolena
   toimivaksi vertailuasemaksi.
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetun aseman tehtävät vahvistetaan liitteessä II.
                                          2 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty                                        Neuvoston puolesta
 ---pagebreak---                                           LIITE I
Aseman nimi:
INTERBULL Centre
Department of Animal Breeding and Genetics
Swedish University of Agricultural Sciences
Box: 7023
S-750 07 Uppsala, Sweden
puh:          +46/18/671974
fax:          +46/18/672648
sähköposti:   Georgios.Banos@hfs.slu.se
 ---pagebreak---                                                 LIITE II
Edellä 1 artiklan 1 kohdassa nimetyn aseman tehtävät ovat seuraavat:
1) toimia puhdasrotuisten jalostusnautojen geneettisen arvon testaus- ja arviointimenetelmiin
    liittyvänä tiedotuskeskuksena kaikille Euroopan unionin jäsenvaltioille, kuten päätöksessä
    86/130/ETY(a) vahvistetaan. Tämä tehtävä käsittää:
          kantakirjoja   pitävien eri kasvattajajärjestöjen      ja -yhdistysten vahvistamiin
          parannusohjelmiin liittyvän tiedon keräämisen,
          eri jäsenvaltioissa suoritettavien geneettisten arviointien tulosten sekä kantojen
          rekisteröimiseen liittyvien tulosten säännöllisen keräämisen,
          puhdasrotuisten jalostusnautojen         geneettisen arvon erilaisten testaus- ja
          arviointimenetelmien vertailemisen.
2) antaa apua puhdasrotuisten jalostusnautojen geneettisen aineiston erilaisten testaus- ja
    arviointimenetelmien yhdenmukaistamisen edistämiseksi, erityisesti suosittelemalla
    käytettäviä laskentamenetelmiä tai suunnittelemalla testauksen käsittäviä valintaohjelmia.
3) antaa apua eläinten geneettisen arvon testaus- ja arviointimenetelmillä eri jäsenvaltioissa
    saatujen tulosten vertailemiseksi erityisesti seuraavasti:
          kehittämällä tarkastuspöytäkirjoja, joiden avulla arviointeja voidaan suorittaa eri
          jäsenvaltioissa siten, että tulosten laatua ja valintaohjelmien tehokkuutta voidaan
          parantaa,
    -     toteuttamalla eri jäsenvaltioissa suoritettujen geneettisten arviointien perusteella
          kansainvälinen eläimiä koskeva arviointi,
          ilmoittamalla kansainvälisissä arvioinneissa saaduista yksittäisistä tuloksista,
    - julkaisemalla muuntokertoimet sekä kaikki asiaankuuluvat geneettiset tutkimukset.
4) auttaa päätöksen 86/130/ETY liitteessä olevassa I kohdassa tarkoitettuja järjestöjä
    osallistumaan geneettisen arvon arviointitulosten vertailuun kansainvälisellä tasolla,
5) toimia asiantuntijana puhdasrotuisten jalostuseläinten arviointiin liittyvissä ongelmissa ja
    yrittää säädellä jäsenvaltioissa suoritettaviin geneettisiin arviointeihin liittyviä ongelmia.
(a) EYVL N:o L 101, 17.4.1986, s. 37, päätös sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna
    päätöksellä 94/515/ETY (EYVL N:o L 207, 10.8.1994, s. 30).
                                                   r
 ---pagebreak---                                                                 ISSN 102-M492
                                                     KOM(95) 733 lopullinen
                                                ASIAKIRJAT
FI                                                                        03
                                        Luettelonumero : CB-CO-95-769-FI-C
                                                          ISBN 92-77-98774-X
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxemburg
                                             *T


Tärkeä oikeudellinen huomautus

|

52008PC0685(01)

Ehdotus: neuvoston päätös, Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton välisen maataloustuotteiden kauppaa koskevan sopimuksen muuttamisesta tehdyn Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton välisen sopimuksen allekirjoittamisesta yhteisön puolesta ja väliaikaisesta soveltamisesta  /* KOM/2008/0685 lopull. */

	[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO |Bryssel 7.11.2008KOM(2008) 685 lopullinen2008/0202 (AVC)Ehdotus:NEUVOSTON PÄÄTÖS,Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton välisen maataloustuotteiden kauppaa koskevan sopimuksen muuttamisesta tehdyn Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton välisen sopimuksen allekirjoittamisesta yhteisön puolesta ja väliaikaisesta soveltamisestaEhdotus:NEUVOSTON PÄÄTÖS,Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton välisen maataloustuotteiden kauppaa koskevan sopimuksen muuttamisesta tehdyn Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton välisen sopimuksen hyväksymisestä(komission esittämät)PERUSTELUTEuroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton välinen maataloustuotteiden kauppaa koskeva sopimus, jäljempänä ’maataloussopimus’, tuli voimaan 1. kesäkuuta 2002.Sveitsin valaliitto on sitoutunut sisällyttämään kansalliseen lainsäädäntöönsä kolmansista maista yhteisöön tuotavien eläinten eläinlääkintätarkastusten järjestämistä koskevista periaatteista ja direktiivien 89/662/ETY, 90/425/ETY ja 90/675/ETY muuttamisesta 15. heinäkuuta 1991 annetun neuvoston direktiivin 91/496/ETY säännökset, kolmansista maista yhteisöön tuotavien tuotteiden eläinlääkinnällisten tarkastusten järjestämistä koskevista periaatteista 18. joulukuuta 1997 annetun neuvoston direktiivin 97/78/EY säännökset, ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläinperäisten tuotteiden tuotantoon, jalostukseen, jakeluun ja yhteisön alueelle tuomiseen liittyvistä eläinten terveyttä koskevista säännöistä 16. joulukuuta 2002 annetun neuvoston direktiivin 2002/99/EY säännökset, rehu- ja elintarvikelainsäädännön sekä eläinten terveyttä ja hyvinvointia koskevien sääntöjen mukaisuuden varmistamiseksi suoritetusta virallisesta valvonnasta 29. huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 882/2004 säännökset sekä kaikki säännökset, jotka on annettu näiden säännösten soveltamiseksi kolmansista maista Euroopan unioniin tapahtuvan tuonnin valvonnan alalla.Sveitsin valaliitto on sitoutunut sisällyttämään kansalliseen lainsäädäntöönsä lemmikkieläinten muihin kuin kaupallisiin kuljetuksiin sovellettavista eläinten terveyttä koskevista vaatimuksista ja neuvoston direktiivin 92/65/ETY muuttamisesta 26. toukokuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 998/2003 säännökset.Maataloussopimuksen liitteen 11 määräyksiä on näin ollen syytä mukauttaa. Neuvosto valtuutti komission 25. lokakuuta 2004 aloittamaan neuvottelut Sveitsin valaliiton kanssa maataloussopimuksen muuttamiseksi saattamalla ajan tasalle ja mukauttamalla sen määräyksiä (SEC(2004) 1043 F, 12.8.2004). Maataloussopimuksen 5 artiklan 2 kohdan määräysten mukaisesti sopimuksen 11 artiklassa vahvistettua muutosmenettelyä ei sovelleta liitteeseen 11. Liitteen 11 muuttaminen on näin ollen hyväksyttävä samalla menettelyllä, jolla maataloussopimus on hyväksytty.Siihen asti kun osapuolet ovat saaneet päätökseen sisäiset menettelynsä, tätä päätöstä sovelletaan väliaikaisesti niiden muutosten huomioon ottamiseksi, jotka johtuvat liitteen 11 lisäyksien mukauttamisesta sekä eläinlääkärintarkastusten poistamisesta rajoilta 1. tammikuuta 2009 alkaen.Sen vuoksi komissio esittää neuvostolle liitteenä olevat kaksi päätösehdotusta, joista ensimmäinen koskee 21. kesäkuuta 1999 tehdyn Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton välisen maataloustuotteiden kauppaa koskevan sopimuksen liitteen 11 muuttamisesta tehdyn Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton sopimuksen allekirjoittamista ja väliaikaista soveltamista ja toinen kyseisen sopimuksen tekemistä.Tällä päätöksellä ei ole vaikutuksia Euroopan yhteisön talousarvioon.Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton välisen maataloustuotteiden kauppaa koskevan sopimuksen muutos julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä .* * *Ehdotus:NEUVOSTON PÄÄTÖS,tehty […],Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton välisen maataloustuotteiden kauppaa koskevan sopimuksen muuttamisesta tehdyn Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton välisen sopimuksen allekirjoittamisesta yhteisön puolesta ja väliaikaisesta soveltamisestaEUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 133 ja 310 artiklan yhdessä 300 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan kanssa,ottaa huomioon komission ehdotuksensekä katsoo seuraavaa:1.  Neuvosto valtuutti komission 25 päivänä lokakuuta 2004 aloittamaan neuvottelut Sveitsin valaliiton kanssa maataloussopimuksen muuttamiseksi saattamalla ajan tasalle ja mukauttamalla sen määräyksiä (SEC(2004) 1043 F, 12.8.2004).2.  Yhteisö ja Sveitsin valaliitto ovat neuvotelleet sopimuksen, jolla muutetaan 21 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton välisen maataloustuotteiden kauppaa koskevan sopimuksen liitettä 11.3.  Kyseistä sopimusta sovelletaan väliaikaisesti 1 päivästä tammikuuta 2009 siihen asti kun osapuolten sisäiset menettelyt on saatu päätökseen.4.  Liitteenä oleva sopimus olisi allekirjoitettava sillä varauksella, että se lopullisesti tehdään myöhemmin,ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:1 artiklaHyväksytään Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton välisen maataloustuotteiden kauppaa koskevan sopimuksen muuttamisesta tehdyn Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton välisen sopimuksen allekirjoittaminen yhteisön puolesta sillä varauksella, että mainittu sopimus lopullisesti tehdään myöhemmin.Sopimuksen teksti on tämän päätöksen liitteenä.2 artiklaNeuvoston puheenjohtaja oikeutetaan nimeämään henkilö(t), jolla (joilla) on valtuudet allekirjoittaa sopimus yhteisön puolesta sillä varauksella, että sopimus tehdään.3 artiklaSiihen asti kun sopimuksen tekemiseen tarvittavat menettelyt saatetaan päätökseen, sopimusta sovelletaan väliaikaisesti 1 päivästä tammikuuta 2009 liitteenä olevan sopimuksen 3 artiklan säännösten mukaisesti.4 artiklaTämä päätös julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.Tehty Brysselissä […] päivänä […]kuuta […].Neuvoston puolestaPuheenjohtaja2008/0202 (AVC)Ehdotus:NEUVOSTON PÄÄTÖS,tehty […],Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton välisen maataloustuotteiden kauppaa koskevan sopimuksen muuttamisesta tehdyn Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton välisen sopimuksen hyväksymisestäEUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 133 ja 310 artiklan yhdessä 300 artiklan 3 kohdan toisen alakohdan kanssa,ottaa huomioon komission ehdotuksen,ottaa huomioon Euroopan parlamentin puoltavan lausunnonsekä katsoo seuraavaa:5.  Komissio on neuvotellut Euroopan yhteisön puolesta sopimuksen, jolla muutetaan 21 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton välisen maataloustuotteiden kauppaa koskevan sopimuksen liitettä 11.6.  Tämä sopimus on allekirjoitettu Euroopan yhteisön puolesta [...] päivänä […]kuuta 2008 sillä varauksella, että sopimus lopullisesti tehdään myöhemmin, [...] päivänä […]kuuta 2008 tehdyn neuvoston päätöksen xx/xxx/EY mukaisesti.7.  Sopimus olisi hyväksyttävä,ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:1 artiklaHyväksytään Euroopan yhteisön puolesta Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton välinen sopimus Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton välisen maataloustuotteiden kauppaa koskevan sopimuksen muuttamisesta.Sopimuksen teksti on tämän päätöksen liitteenä.2 artiklaTämä päätös julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.Tehty Brysselissä […] päivänä […]kuuta […].Neuvoston puolestaPuheenjohtajaLIITESveitsin valaliiton ja Euroopan yhteisön välinen sopimus 21 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton välisen maataloustuotteiden kauppaa koskevan sopimuksen liitteen 11 muuttamisestaEUROOPAN YHTEISÖ, jäljempänä ’yhteisö’, jaSVEITSIN VALALIITTO, jäljempänä ’Sveitsi’,jäljempänä ’osapuolet’,katsovat seuraavaa:(1) Kesäkuun 21 päivänä 1999 tehty Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton välinen maataloustuotteiden kauppaa koskeva sopimus, jäljempänä ’sopimus’, tuli voimaan 1 päivänä kesäkuuta 2002.(2) Sopimuksen liite 11, jäljempänä ’liite 11’, käsittelee elävien eläinten ja eläintuotteiden kauppaan sovellettavia eläinten terveyttä ja kotieläinjalostusta koskevia toimenpiteitä.(3) Sveitsi on sitoutunut sisällyttämään lainsäädäntöönsä lemmikkieläinten muihin kuin kaupallisiin kuljetuksiin sovellettavista eläinten terveyttä koskevista vaatimuksista ja neuvoston direktiivin 92/65/ETY muuttamisesta 26 päivänä toukokuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 998/2003[1] säännökset. Sen vuoksi osapuolten on muutettava sopimusta sen soveltamisalan laajentamiseksi kattamaan myös lemmikkieläinten muut kuin kaupalliset kuljetukset.(4) Sveitsi on sitoutunut sisällyttämään lainsäädäntöönsä kolmansista maista yhteisöön tuotavien eläinten eläinlääkintätarkastusten järjestämistä koskevista periaatteista ja direktiivien 89/662/ETY, 90/425/ETY ja 90/675/ETY muuttamisesta 15 päivänä heinäkuuta 1991 annetun neuvoston direktiivin 91/496/ETY[2] säännökset, kolmansista maista yhteisöön tuotavien tuotteiden eläinlääkinnällisten tarkastusten järjestämistä koskevista periaatteista 18 päivänä joulukuuta 1997 annetun neuvoston direktiivin 97/78/EY[3] säännökset, ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläinperäisten tuotteiden tuotantoon, jalostukseen, jakeluun ja yhteisön alueelle tuomiseen liittyvistä eläinten terveyttä koskevista säännöistä 16 päivänä joulukuuta 2002 annetun neuvoston direktiivin 2002/99/EY[4] säännökset, rehu- ja elintarvikelainsäädännön sekä eläinten terveyttä ja hyvinvointia koskevien sääntöjen mukaisuuden varmistamiseksi suoritetusta virallisesta valvonnasta 29 päivänä huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 882/2004[5] säännökset sekä kaikki säännökset, jotka on annettu näiden säännösten soveltamiseksi kolmansista maista Euroopan unioniin tapahtuvan tuonnin valvonnan alalla, joten osapuolten on mukautettava sopimuksen määräyksiä.(5) Lainsäädännön kehittymisen edellyttämät muutokset ja mukautukset ylittävät eläinlääkintäalan sekakomitealle myönnetyt toimivaltuudet. Sen vuoksi sopimuksen liite 11 on saatettava ajan tasalle ja sitä on muutettava,OVAT SOPINEET SEURAAVISTA MÄÄRÄYKSISTÄ:1 artikla1. Lisätään liitteessä 11 olevan 1 artiklan 1 kohtaan kolmas luetelmakohta:”( lemmikkieläinten ei-kaupallisia kuljetuksia.”.2. Muutetaan liitteessä 11olevan I osaston otsikko seuraavasti:”Elävien eläinten, niiden siemennesteen, munasolujen ja alkioiden kauppa sekä lemmikkieläinten muut kuin kaupalliset kuljetukset”.3. Korvataan direktiivin liitteessä 11 olevan I osaston 3 artiklan säännökset seuraavasti:” 3 artiklaOsapuolet sopivat, että elävien eläinten, niiden siemennesteen, munasolujen ja alkioiden kaupassa sekä lemmikkieläinten muissa kuin kaupallisissa kuljetuksissa noudatetaan lisäyksessä 2 esitettyä lainsäädäntöä. Kyseisen lainsäädännön soveltamisessa noudatetaan samassa lisäyksessä määrättyjä erityisiä yksityiskohtaisia sääntöjä.”2 artiklaKorvataan liitteessä 11 oleva 15 artikla seuraavasti:” 15 artikla Eläintuotteet: rajatarkastukset ja tarkastusmaksutYhteisön ja Sveitsin välistä eläintuotteiden kauppaa koskevat tarkastukset toteutetaan lisäyksessä 10 esitettyjen määräysten mukaisesti.”3 artiklaOsapuolet ratifioivat tai hyväksyvät tämän sopimuksen omia menettelyjään noudattaen.Osapuolet ilmoittavat toisilleen näiden menettelyjen loppuunsaattamisesta.Sopimusta sovelletaan väliaikaisesti 1 päivästä tammikuuta 2009 siihen asti kun osapuolten sisäiset menettelyt on saatu päätökseen.4 artiklaTämä sopimus laaditaan kahtena kappaleena bulgarian, englannin, espanjan, hollannin, iirin, italian, kreikan, latvian, liettuan, maltan, portugalin, puolan, ranskan, romanian, ruotsin, saksan, slovakin, sloveenin, suomen, tanskan, tšekin, unkarin ja viron kielellä, ja jokainen teksti on yhtä todistusvoimainen.Tämän vakuudeksi täysivaltaiset edustajat ovat allekirjoittaneet tämän sopimuksen.Tehty […] […] päivänä […]kuuta […].Euroopan yhteisön puolesta Sveitsin valaliiton puolesta[pic][pic][pic] [1] EUVL L 146, 13.6.2003, s. 1.[2] EYVL L 268, 24.9.1991, s. 56.[3] EYVL L 24, 30.1.1998, s. 9.[4] EYVL L 18, 23.1.2003, s. 11.[5] EUVL L 165, 30.4.2004, s. 1.


title: Ehdotus neuvoston päätökseksi tiettyjen jäsenmaiden valtuuttamisesta neuvoston direktiivin 92/81/ETY 8 artiklan 4 kohdan mukaisesti ottamaan käyttöön vapautuksia tai alennuksia tiettyihin erityistarkoituksiin käytettäviin kivennäisöljyihin sovellettavista valmisteveroista tai jatkamaan tällaisten verovapautusten tai veronalennusten soveltamista

text:
                   EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
•tr   -tr
 ti   *
                                                         Bryssel, 15.04.1996
                                                         KOM(96) 156 lopull
                                           Ehdotus
                            NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI
          tiettyjen jäsenmaiden valtuuttamisesta neuvoston direktiivin 92/81/ETY
    8 artiklan 4 kohdan mukaisesti ottamaan käyttöön vapautuksia tai alennuksia
       tiettyihin erityistarkoituksiin käytettäviin kivennäisöljyihin sovellettavista
                 valmisteveroista tai jatkamaan tällaisten verovapautusten tai
                                veronalennusten soveltamista
                                    (komission esittämä)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                            PERUSTELUT
Neuvoston kivennäisöljyjen valmisteverojen rakenteiden yhdenmukaistamisesta 19 päivänä
lokakuuta 1992 annetun direktiivin 92/81/ETY 8 artiklan 4 kohdan mukaisesti neuvosto voi
yksimielisesti komission ehdotuksesta antaa jäsenvaltiolle luvan ottaa käyttöön täydentäviä
verovapautuksia tai veronalennuksia erityisistä poliittisista syistä.
Irlannin viranomaiset ovat ilmoittaneet komissiolle halustaan soveltaa lyijyttömään bensiiniin
erilaisia verokantoja eri ympäristöluokkia vastaavasti.
Jäsenvaltiolle on ilmoitettu tästä pyynnöstä-direktiivin mukaisesti.
Direktiivissä säädetään, että komission on tutkittava verovapautuksia ja veronalennuksia
säännöllisin väliajoin. Jos komissio katsoo, että verovapautuksia tai veronalennuksia ei enää voida
soveltaa epärehellisen kilpailun tai sisämarkkinoiden toiminnan vääristymisen vuoksi taikka
yhteisön ympäristönsuojelupolitiikkaan liittyvistä syistä, sen on tehtävä neuvostolle aiheelliset
ehdotukset. Komission on joka tapauksessa esitettävä neuvostolle viimeistään 31 päivänä
joulukuuta 1996 verovapautuksia ja veronalennuksia koskeva kertomuksensa.
  ' EYVL N : o L 316, 31.10.1992, s.12.
 ---pagebreak---                                                Ehdotus:
                                       NEUVOSTON PÄÄTÖS
                                                  tehty
              tiettyjen jäsenmaiden valtuuttamisesta neuvoston direktiivin 92/8 l/ETY
          8 artiklan 4 kohdan mukaisesti ottamaan käyttöön vapautuksia tai alennuksia
             tiettyihin erityistarkoituksiin käytettäviin kivennäisöljyihin sovellettavista
                     valmisteveroista tai jatkamaan tällaisten verovapautusten tai
                                      veronalennusten soveltamista
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon kivennäisöljyjen valmisteverojen rakenteiden yhdenmukaistamisesta 19 päivänä
lokakuuta 1992 annetun neuvoston direktiivin 92/81/ETY ja erityisesti sen 8 artiklan 4 kohdan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
sekä katsoo, että
neuvosto voi neuvoston direktiivin 92/81/ETY 8 artiklan 4 kohdan mukaisesti yksimielisesti
komission ehdotuksesta antaa jäsenvaltiolle luvan ottaa käyttöön valmisteveroja koskevia
vapautuksia tai alennuksia erityisistä poliittisista syistä,
Irlannin viranomaiset ovat ilmoittaneet komissiolle halustaan soveltaa lyijyttömään bensiiniin
erilaisia verokantoja eri ympäristöluokkia vastaavasti,
muille jäsenvaltioille on ilmoitettu asiasta,
komissio ja kaikki jäsenvaltiot myöntävät, että tämä verovapautus on erityisistä poliittisista
syistä perusteltu, ja että se ei vääristä kilpailua eikä haittaa sisämarkkinoiden moitteetonta
toimintaa,
komissio tarkastelee veronalennuksia ja verovapautuksia säännöllisesti valvoakseen, että ne ovat
edelleen       soveltuvat      sisämarkkinoiden      moitteettomaan      toimintaan     ja  yhteisön
ympäristönsuojelupolitiikkaan,
neuvoston direktiivin 92/81 /ETY 8 artiklan 6 kohdan mukaisesti neuvosto tarkistaa tilanteen
viimeistään 31 päivänä joulukuuta 1996 komission kertomuksen perusteella,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
 ---pagebreak---                                               7 artikla
Neuvoston direktiivin 92/81/ETY 8 artiklan 4 kohdan mukaisesti ja rajoittamatta kivennäisöljyjen
valmisteverojen määrien lähentämisestä 19 päivänä lokakuuta 1992 annetussa neuvoston
direktiivissä 92/82/ETY säädettyjen velvoitteiden soveltamista, Irlannin tasavallalle annetaan lupa
soveltaa, alennuksia 31 joulukuuta 1996, lyijyttömään bensiiniin erilaisia verokantoja eri
ympäristöluokkia vastaavasti, jos kyseiset verokannat noudattavat kuitenkin edelleen yhteisön
lainsäädännössä säädettyjä kivennäisöljyn vähimmäisverokantoja.
                                              2 artikla
Tämä päätös on osoitettu Irlannin tasavallalle.
Tehty Brysselissä
                                                                          Neuvoston puolesta
                                                                           Puheenjohtaja
           EYVL N:o L 316, 31.10.1992, s. 19
 ---pagebreak---                                                                  ISSN 1024-4492
                                                      KOM(96) 156 lopullinen
                                                 ASIAKIRJAT
FI                                                                          09
                                         Luettelonumero : CB-CO-96-168-FI-C
                                                           ISBN 92-78-02618-2
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxemburg
                                                     t>


               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 7.6.2016
            COM(2016) 372 final
            2016/0173(NLE)
            Ehdotus
            NEUVOSTON PÄÄTÖS
            tietyille jäsenvaltioille annettavasta luvasta hyväksyä Euroopan unionin edun mukaisesti Korean tasavallan liittyminen yksityisoikeuden alaa koskevaan vuoden 1980 Haagin yleissopimukseen kansainvälisestä lapsikaappauksesta

               PERUSTELUT

               1.EHDOTUKSEN TAUSTA

               •Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet

                  Haagissa 25. lokakuuta 1980 tehdyllä, yksityisoikeuden alaa koskevalla yleissopimuksella kansainvälisestä lapsikaappauksesta (jäljempänä ’vuoden 1980 yleissopimus’) pyritään palauttamaan ennalleen aiemmin vallinnut tilanne eli varmistamaan, että lapsi, joka on luvattomasti viety toiseen valtioon tai jätetty palauttamatta toisesta valtiosta, palautetaan pikaisesti asuinvaltioonsa. Yleissopimuksen on tähän mennessä ratifioinut 93 maata, joiden joukossa ovat myös kaikki EU:n jäsenvaltiot, ja sen toiminta perustuu sopimuspuolten nimeämien keskusviranomaisten väliseen yhteistyöhön.

                  Lapsikaappauksien estäminen on olennainen osa EU:n politiikkaa, jonka tavoitteena on edistää lapsen oikeuksia. Sen vuoksi Euroopan unioni pyrkii kansainvälisellä tasolla aktiivisesti parantamaan vuoden 1980 yleissopimuksen soveltamista ja kannustaa kolmansia valtioita liittymään siihen.

                  Korean tasavalta talletti vuoden 1980 yleissopimusta koskevan liittymiskirjan 13. joulukuuta 2012. Yleissopimus tuli Korean tasavallassa voimaan 1. maaliskuuta 2013.

                  Vuoden 1980 yleissopimuksen 38 artiklan neljännessä kohdassa määrätään, että yleissopimusta sovelletaan vain liittyjävaltion ja sellaisten sopimusvaltioiden välisissä suhteissa, jotka ovat antaneet selityksen liittymisen hyväksymisestä.

                  Euroopan unionilla on yksinomainen ulkoinen toimivalta kansainvälisissä lapsikaappausasioissa, joten päätös siitä, hyväksytäänkö Korean tasavallan liittyminen yleissopimukseen, on tehtävä EU:n tasolla neuvoston päätöksellä. Sen vuoksi jäsenvaltioiden olisi Euroopan unionin edun mukaisesti annettava selitys Korean tasavallan liittymisen hyväksymisestä.

                  Komissio pyysi asiasta lausuntoa Euroopan unionin tuomioistuimelta, joka vahvisti EU:n yksinomaisen toimivallan hyväksyä kolmannen valtion liittyminen vuoden 1980 yleissopimukseen.

                  Euroopan unionin tuomioistuimen 14. lokakuuta 2014 antamassa lausunnossa 1/13 vahvistetaan, että sen hyväksyminen, että kolmas valtio liittyy Haagissa vuonna 1980 tehtyyn yksityisoikeuden alaa koskevaan yleissopimukseen kansainvälisestä lapsikaappauksesta, kuuluu Euroopan unionin yksinomaiseen toimivaltaan.

                  Tuomioistuimen mukaan on erityisesti tarpeen vahvistaa, että asiassa sovelletaan yhtenäisiä sääntöjä EU:ssa ja vältetään tilanne, jossa jäsenvaltiot toimivat eri tavoin (eriytetty yhdentyminen). Tämän päätöksen tarkoituksena on saattaa vuoden 1980 yleissopimus voimaan Korean tasavallan ja kaikkien EU:n jäsenvaltioiden välillä.

               •Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa

                  Vuoden 1980 yleissopimus vastaa kansainvälisten lapsikaappausten osalta neuvoston asetusta N:o 2201/2003
                     1
                   (joka tunnetaan Bryssel II a asetuksena), joka on EU:n oikeudellisen yhteistyön kulmakivi avioliittoa ja vanhempainvastuuta koskevissa asioissa.

                  Yksi asetuksen tärkeimmistä tavoitteista on estää lapsikaappaukset jäsenvaltioiden välillä ottamalla käyttöön menettelyjä, joilla varmistetaan lapsen pikainen palauttaminen tämän asuinjäsenvaltioon. Sen vuoksi Bryssel II a asetuksen 11 artiklaan on sisällytetty vuoden 1980 yleissopimuksessa vahvistettu menettely. Asetuksella myös täydennetään yleissopimusta. Lisäksi asetuksessa selvennetään joitakin seikkoja, muun muassa lapsen kuulemista, tuomion antamisen määräaikaa palauttamispyynnön jättämisen jälkeen ja lapsen palauttamatta jättämisen perusteita. Asetus sisältää myös säännöksiä, jotka koskevat eri jäsenvaltioissa annettuja ristiriitaisia palauttamista ja palauttamatta jättämistä koskevia tuomioita.

                  EU tukee kansainvälisesti kolmansien valtioiden liittymistä vuoden 1980 yleissopimukseen, jotta jäsenvaltiot voivat luottaa, että kansainvälisiin lapsikaappauksiin sovelletaan yhteistä sääntelykehystä.

                  Komissio antoi 21. joulukuuta 2011 kahdeksan ehdotusta neuvoston päätöksiksi, joilla hyväksytään kahdeksan maan (Albania, Andorra, Armenia, Gabon, Marokko, Seychellit, Singapore ja Venäjän federaatio) liittyminen vuoden 1980 yleissopimukseen kansainvälisestä lapsikaappauksesta.
                     2

                  Euroopan unionin neuvosto hyväksyi näistä ehdotuksista seitsemän kesä- ja joulukuun 2015 välisenä aikana.
                     3

                  Tässä päätöksessä otetaan huomioon se, että yksi EU:n ulkopuolinen maa (Korean tasavalta) on liittynyt vuoden 1980 yleissopimukseen vuoden 2011 ehdotusten hyväksymisen jälkeen.

               •Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa

                  Ehdotuksen yleisenä tavoitteena on kehittää oikeudellista yhteistyötä yksityisoikeudellisissa asioissa, joilla on rajat ylittäviä vaikutuksia, Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 81 artiklan mukaisesti. Lisäksi tavoitteena on suojella lapsen oikeuksia Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 3 artiklan mukaisesti. Vuoden 1980 yleissopimus luotiin suojelemaan lasta kaappausten haitallisilta vaikutuksilta ja varmistamaan, että lapsi pystyy ylläpitämään yhteyksiä kumpaankin vanhempaansa esimerkiksi turvaamalla tapaamisoikeuden käyttäminen.

                  Ehdotus on linjassa myös sen kanssa, että sovittelun käyttöä perheasioita koskevien rajat ylittävien riita-asioiden ratkaisemisessa pyritään edistämään. Tietyistä sovittelun näkökohdista siviili- ja kauppaoikeuden alalla annettua direktiiviä
                     4
                   sovelletaan muun muassa perheoikeuden alalla Euroopan yhteisellä oikeudenkäyttöalueella. Myös vuoden 1980 yleissopimuksella kannustetaan ratkaisemaan perheasioita koskevat riita-asiat sovintoteitse. Yksi vuoden 1980 yleissopimukseen perustuvista, kansainvälistä yksityisoikeutta käsittelevän Haagin konferenssin julkaisemista hyvien toimintatapojen oppaista käsittelee sovittelua lasta koskevien perhesuhteisiin liittyvien kansainvälisten riitojen ratkaisemisessa silloin, kun asia kuuluu yleissopimuksen soveltamisalaan.  Opas on käännetty Euroopan komission aloitteesta kaikille EU:n virallisille kielille (englantia ja ranskaa lukuun ottamatta) sekä arabiaksi tarkoituksena tukea vuoropuhelua sellaisten valtioiden kanssa, jotka eivät vielä ole ratifioineet yleissopimusta, ja löytää konkreettisia tapoja ratkaista kansainvälisistä lapsikaappauksista aiheutuvat ongelmat silloin, kun on kyse maista, jotka eivät ole ratifioineet yleissopimusta.
                     5

               2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE

               •Oikeusperusta

                  Päätös koskee kansainvälistä sopimusta, joten sovellettava oikeusperusta on Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 218 artikla yhdessä 81 artiklan 3 kohdan kanssa. Neuvosto tekee ratkaisunsa yksimielisesti Euroopan parlamenttia kuultuaan.

                  Asetus (EY) N:o 2201/2003 sitoo Yhdistynyttä kuningaskuntaa ja Irlantia, ja ne osallistuvat näin ollen tämän päätöksen hyväksymiseen ja soveltamiseen.

                  Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyssä, Tanskan asemasta tehdyssä pöytäkirjassa N:o 22 olevien 1 ja 2 artiklan mukaisesti Tanska ei osallistu tämän päätöksen hyväksymiseen, päätös ei sido Tanskaa eikä sitä sovelleta Tanskaan.

                  •
                        Toissijaisuusperiaate

               Aloite kuuluu EU:n yksinomaiseen toimivaltaan SEUT-sopimuksen 3 artiklan 2 kohdan mukaisesti, kuten Euroopan unionin tuomioistuimen lausunnossa 1/13 vahvistetaan. Sen vuoksi toissijaisuusperiaatetta ei sovelleta.

               •Suhteellisuusperiaate

                  Ehdotuksen laatimisessa on noudatettu samaa asiaa koskevissa, jo hyväksytyissä neuvoston päätöksissä noudatettuja suuntaviivoja eikä ehdotuksessa ylitetä sitä, mikä on tarpeen yhtenäisen EU:n toiminnan tavoitteen saavuttamiseksi kansainvälisissä lapsikaappauksissa, koska sillä varmistetaan, että kaikki EU:n jäsenvaltiot hyväksyvät tietyssä määräajassa Korean tasavallan liittymisen vuoden 1980 yleissopimukseen.

               3.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET

               •Sidosryhmien kuuleminen

                  On tarpeen tehdä asianmukaisia valmisteluja, jotta EU voi tehdä tietoon perustuvan päätöksen, jolla hyväksytään tietyn kolmannen maan liittyminen vuoden 1980 yleissopimukseen.

                  Komissio ja EU:n jäsenvaltiot sopivat 20. tammikuuta 2015 pidetyssä asiantuntijakokouksessa tietyistä kolmannen maan tilanteen arviointia koskevista arviointiperusteista. Arviointiperusteiden ohjeellinen luettelo esitetään kyselylomakkeessa, minkä tarkoituksena on auttaa arvioimaan yleissopimukseen liittynyttä kolmatta maata. Jäsenvaltioiden kanssa järjestetyissä kuulemisissa ja asiantuntijakokouksessa 15. tammikuuta 2016 käydyissä keskusteluissa kävi ilmi, että jäsenvaltiot eivät – tässä vaiheessa – vastusta Korean tasavallan liittymistä vuoden 1980 yleissopimukseen.

               •Asiantuntijatiedon keruu ja käyttö

                  Tiedot yleissopimuksen täytäntöönpanosta Koreassa on kerätty useista lähteistä. Tietoja keräsi unionin Korean tasavallan edustusto, joka kiinnitti erityisesti huomiota täytäntöönpanolainsäädännön vahvistamiseen, lapsikaappaustapausten selvittelyä koskevan tuomiovallan keskittämiseen ja ulkomaalaisten mahdollisuuteen saada oikeusapua. Selvityksen tulokset olivat tyydyttävät, ja vaikka oikeusalan ammattilaisten vielä vähäiset tiedot yleissopimuksesta sekä sen täytäntöönpanotoimenpiteiden puuttuminen herättivätkin jossain määrin huolta, ne eivät estä Korean tasavallan liittymisen hyväksymistä.

                  Myös jäsenvaltiot keräsivät tietoja Korean tasavallan tilanteesta, ja niistä keskusteltiin asiantuntijakokouksessa 15. tammikuuta 2016.

                  Tietoja saatiin niinikään kansainvälistä yksityisoikeutta käsittelevän Haagin konferenssin pysyvältä toimistolta. Korean tasavalta täytti sekä uusia sopimusvaltioita koskevan vakiomuotoisen

                     lomakkeen

                   että

                     maaprofiililomakkeen

                     6
                  . Korean tasavalta on myös nimennyt kaksi tuomaria Haagin kansainväliseen tuomariverkostoon. Sen lisäksi tuomarit, jotka Korean tasavalta on aikaisemmin lähettänyt pysyvään toimistoon (vuodeksi kerrallaan), ovat olleet kotimaassaan keskeisessä asemassa vuoden 1980 yleissopimuksen täytäntöönpanossa.

               •Vaikutustenarviointi

                  Ehdotuksella ei ole merkittäviä taloudellisia, sosiaalisia tai ympäristövaikutuksia, jotka edellyttäisivät vaikutustenarviointia Euroopan komission paremman sääntelyn suuntaviivojen mukaisesti. Ehdotuksesta ei sen luonteen vuoksi tarvitse tehdä vaikutustenarviointia, kuten ei tarvinnut niistä seitsemästä vastaavasta jo vuonna 2015 hyväksytystä neuvoston päätöksestä, jotka koskevat tiettyjen kolmansien valtioiden liittymistä vuoden 1980 yleissopimukseen.  Muita vaihtoehtoja ei olekaan kuin se, että kolmannen valtion liittyminen vuoden 1980 yleissopimukseen hyväksytään neuvoston päätöksellä.

                  Komissio ja jäsenvaltiot tekivät kuitenkin edellä esitettyjen suuntaviivojen mukaisesti yksityiskohtaisen arvioinnin Korean tasavallan tilanteesta sen varmistamiseksi, pystyykö se panemaan vuoden 1980 yleissopimuksen tyydyttävästi täytäntöön.

               5.LISÄTIEDOT

               •Toteuttamissuunnitelmat, seuranta, arviointi ja raportointijärjestelyt

                  Ehdotus koskee pelkästään luvan antamista jäsenvaltiolle, jotta ne voivat hyväksyä Korean tasavallan liittymisen vuoden 1980 yleissopimukseen. Sen täytäntöönpanon valvonta rajoittuu siihen, että jäsenvaltiot noudattavat selityksen sanamuotoa ja selityksen tallettamisen määräaikaa sekä ilmoittavat selityksen tallettamisesta komissiolle kyseisen neuvoston päätöksen mukaisesti.

               2016/0173 (NLE)

               Ehdotus

               NEUVOSTON PÄÄTÖS

               tietyille jäsenvaltioille annettavasta luvasta hyväksyä Euroopan unionin edun mukaisesti Korean tasavallan liittyminen yksityisoikeuden alaa koskevaan vuoden 1980 Haagin yleissopimukseen kansainvälisestä lapsikaappauksesta

               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 81 artiklan 3 kohdan yhdessä sen 218 artiklan kanssa,

               ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

               ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon
                  7
               ,

               sekä katsoo seuraavaa:

               (1)Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 3 artiklan mukaisesti Euroopan unioni on asettanut yhdeksi tavoitteekseen lapsen oikeuksien suojelun edistämisen. Toimenpiteet lasten suojelemiseksi luvattomilta pois viemisiltä tai palauttamatta jättämisiltä muodostavat olennaisen osan tätä toimintapolitiikkaa.

               (2)Unioni on antanut neuvoston asetuksen (EY) N:o 2201/2003
                  8
               , jäljempänä ’Bryssel II a asetus’, jolla pyritään suojelemaan lapsia luvattoman pois viemisen tai palauttamatta jättämisen haitallisilta vaikutuksilta ja jossa vahvistetaan menettelyt, joilla pyritään turvaamaan lapsen pikainen palauttaminen siihen valtioon, jossa lapsen asuinpaikka on, ja jolla pyritään varmistamaan tapaamisoikeus ja oikeus lapsen huoltoon.

               (3)Asetus (EY) N:o 2201/2003 täydentää ja vahvistaa 25 päivänä lokakuuta 1980 tehtyä yksityisoikeuden alaa koskevaa Haagin yleissopimusta kansainvälisestä lapsikaappauksesta, jäljempänä ’vuoden 1980 Haagin yleissopimus’, jolla luodaan sekä sopimusvaltioiden että keskusviranomaisten välinen kansainvälinen velvoite- ja yhteistyöjärjestelmä ja jolla pyritään turvaamaan luvattomasti muihin valtioihin vietyjen tai muista valtioista palauttamatta jätettyjen lasten pikainen palauttaminen.

               (4)Kaikki unionin jäsenvaltiot ovat vuoden 1980 Haagin yleissopimuksen osapuolia.

               (5)Unioni kannustaa kolmansia valtioita liittymään vuoden 1980 Haagin yleissopimukseen ja tukee vuoden 1980 Haagin yleissopimuksen asianmukaista täytäntöönpanoa osallistumalla yhdessä jäsenvaltioidensa kanssa muun muassa kansainvälistä yksityisoikeutta käsittelevän Haagin konferenssin säännöllisesti järjestämiin erityiskomissioihin.

               (6)Unionin jäsenvaltioiden ja kolmansien valtioiden yhteisen sääntelykehyksen voidaan katsoa tarjoavan parhaan keinon ratkaista arkaluonteiset kansainväliset lapsikaappaukset.

               (7)Vuoden 1980 Haagin yleissopimuksessa määrätään, että sitä sovelletaan vain liittyjävaltion ja sellaisten sopimusvaltioiden välisissä suhteissa, jotka ovat antaneet selityksen liittymisen hyväksymisestä.

               (8)Vuoden 1980 Haagin yleissopimus ei salli alueellisten taloudellisen yhdentymisen järjestöjen, kuten unionin, liittyä siihen. Tämän vuoksi unioni ei voi liittyä yleissopimukseen eikä se voi tallettaa selitystä valtion liittymisen hyväksymisestä.

               (9)Euroopan unionin tuomioistuimen lausunnon 1/13 mukaisesti vuoden 1980 Haagin yleissopimuksen mukaiset selitykset liittymisen hyväksymisestä kuuluvat unionin yksinomaiseen ulkoiseen toimivaltaan.

               (10)Korean tasavalta talletti vuoden 1980 Haagin yleissopimusta koskevan liittymiskirjansa 13 päivänä joulukuuta 2012. Yleissopimus tuli Korean tasavallan osalta voimaan 1 päivänä maaliskuuta 2013.

               (11)Useat jäsenvaltiot ovat jo hyväksyneet Korean tasavallan liittymisen vuoden 1980 Haagin yleissopimukseen. Korean tasavallan tilanteen tarkastelu on osoittanut, että ne jäsenvaltiot, jotka eivät ole vielä hyväksyneet Korean tasavallan liittymistä, voivat unionin edun mukaisesti hyväksyä Korean tasavallan liittymisen vuoden 1980 Haagin yleissopimukseen sen ehtojen mukaisesti.

               (12)Niille jäsenvaltioille, jotka eivät ole vielä hyväksyneet Korean tasavallan liittymistä yleissopimukseen, tulisi unionin edun mukaisesti antaa lupa hyväksyä tämä liittyminen, ja ne tulisi valtuuttaa tallettamaan selityksensä Korean tasavallan liittymisen hyväksymisestä tämän päätöksen mukaisesti. Tšekin tasavalta, Irlanti ja Liettuan tasavalta ovat jo hyväksyneet Korean tasavallan liittymisen vuoden 1980 Haagin yleissopimukseen, ja niiden ei tule enää tallettaa uutta selitystä liittymisen hyväksymisestä, sillä jo talletettu selitys on edelleen voimassa kansainvälisen julkisoikeuden nojalla.

               (13)Asetus (EY) N:o 2201/2003 sitoo Yhdistynyttä kuningaskuntaa ja Irlantia, ja ne osallistuvat näin ollen tämän päätöksen hyväksymiseen ja soveltamiseen.

               (14)Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyssä, Tanskan asemasta tehdyssä pöytäkirjassa N:o 22 olevien 1 ja 2 artiklan mukaisesti Tanska ei osallistu tämän päätöksen hyväksymiseen, päätös ei sido Tanskaa eikä sitä sovelleta Tanskaan,

               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

               1 artikla

               1.
                     Niille jäsenvaltioille, jotka eivät vielä ole hyväksyneet Korean tasavallan liittymistä 25 päivänä lokakuuta 1980 tehtyyn yksityisoikeuden alaa koskevaan Haagin yleissopimukseen kansainvälisestä lapsikaappauksesta, jäljempänä ’vuoden 1980 Haagin yleissopimus’, annetaan lupa hyväksyä tämä liittyminen unionin edun mukaisesti.

               2.
                     Edellä 1 kohdassa tarkoitettujen jäsenvaltioiden on talletettava viimeistään .. päivänä ...kuuta 2016* unionin edun mukaisesti seuraava selitys siitä, että ne hyväksyvät Korean tasavallan liittymisen vuoden 1980 Haagin yleissopimukseen:

               ”[JÄSENVALTION koko nimi] ilmoittaa hyväksyvänsä neuvoston päätöksen (EU) 2016/…** mukaisesti, että Korean tasavalta liittyy 25 päivänä lokakuuta 1980 tehtyyn yksityisoikeuden alaa koskevaan Haagin yleissopimukseen kansainvälisestä lapsikaappauksesta.”

               3.
                     Kunkin jäsenvaltion on ilmoitettava neuvostolle ja komissiolle siitä, että se on tallettanut selityksensä, ja toimitettava komissiolle selityksen teksti kahden kuukauden kuluessa sen tallettamisesta.

               2 artikla

               Niiden jäsenvaltioiden, jotka ovat jo tallettaneet selityksensä Korean tasavallan vuoden 1980 Haagin yleissopimukseen liittymisen hyväksymisestä ennen tämän päätöksen hyväksymistä, ei tule tallettaa uutta selitystä.

               3 artikla

               Tämä päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

               4 artikla

               Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille lukuun ottamatta Tšekin tasavaltaa, Irlantia ja Liettuan tasavaltaa.

               Tehty Brysselissä

                     Neuvoston puolesta

                     Puheenjohtaja

                     (1)
                  EUVL L 338, 23.12.2003, s. 31.

                     (2)
                  COM (2011) 904, 908, 909, 911, 912, 915, 916, 917, hyväksytty 21.12.2011.

                     (3)
                  Neuvoston päätös (EU) 2015/1023, annettu 15. kesäkuuta 2015; neuvoston päätös (EU) 2015/1024, annettu 15. kesäkuuta 2015; neuvoston päätös (EU) 2015/2354, annettu 10. joulukuuta 2015; neuvoston päätös (EU) 2015/2355, annettu 10. joulukuuta 2015; neuvoston päätös (EU) 2015/2356, annettu 10. joulukuuta 2015;  neuvoston päätös (EU) 2015/2357, annettu 10. joulukuuta 2015; neuvoston päätös (EU) 2015/2358, annettu 10. joulukuuta 2015. Gabonia koskevaa päätöstä ei vielä annettu, koska odotetaan, että Gabon nimeää yleissopimuksen 6 artiklassa tarkoitetun keskusviranomaisen.

                     (4)
                  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2008/52/EY, annettu 21 päivänä toukokuuta 2008, tietyistä sovittelun näkökohdista siviili- ja kauppaoikeuden alalla (EUVL L 136, 24.5.2008, s. 3).

                     (5)

                     https://www.hcch.net/en/publications-and-studies/details4/?pid=5568&dtid=3

                     (6)
                  Molemmat lomakkeet ovat saatavilla kansainvälistä yksityisoikeutta käsittelevän Haagin konferenssin verkkosivulla.

                     (7)
                  EUVL C , , s. .

                     (8)
                  Neuvoston asetus (EY) N:o 2201/2003, annettu 27 päivänä marraskuuta 2003, tuomioistuimen toimivallasta sekä tuomioiden tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta avioliittoa ja vanhempainvastuuta koskevissa asioissa ja asetuksen (EY) N:o 1347/2000 kumoamisesta (EUVL L 338, 23.12.2003, s. 1).


title: Ehdotus: neuvoston päätös luvan antamisesta Ranskalle soveltaa moottoripolttoaineisiin eriytettyjä verokantoja direktiivin 2003/96/EY 19 artiklan mukaisesti

text:
Tärkeä oikeudellinen huomautus

|

52009PC0609

	[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO |Bryssel 29.10.2009KOM(2009)609 lopullinenEhdotus:NEUVOSTON PÄÄTÖSluvan antamisesta Ranskalle soveltaa moottoripolttoaineisiin eriytettyjä verokantoja direktiivin 2003/96/EY 19 artiklan mukaisestiPERUSTELUT1) EHDOTUKSEN PERUSTELUT JA TAVOITTEETEnergiatuotteiden ja sähkön verotusta säännellään yhteisössä neuvoston direktiivillä 2003/96/EY[1] (jäljempänä ”energiaverodirektiivi” tai ”direktiivi”).Direktiivin 19 artiklan 1 kohdan ja erityisesti sen 5, 15 ja 17 artiklan säännösten mukaan neuvosto voi yksimielisesti komission ehdotuksesta antaa jäsenvaltiolle luvan ottaa käyttöön valmisteveroja koskevia muita vapautuksia tai alennuksia erityisistä politiikkaan liittyvistä syistä.Tämän ehdotuksen tavoitteena on antaa Ranskalle lupa soveltaa määrätyissä rajoissa eriytettyjä verokantoja lyijyttömään bensiiniin ja muuhun kuin ammattitarkoitukseen käytettävään dieselpolttoaineeseen. Eriyttäminen liittyy tiettyjen, aiemmin keskushallinnon käyttämien toimivaltuuksien hajauttamiseen, ja sillä pyritään mukauttamaan verojärjestelmää eri alueiden erilaisiin taloudellisiin olosuhteisiin.2) PYYNTÖ JA SEN YLEINEN TAUSTANeuvoston päätöksessä 2005/767/EY[2] Ranskalle annetaan lupa soveltaa kolmen vuoden ajan eriytettyjä verokantoja dieselpolttoaineeseen ja lyijyttömään bensiiniin. Tämä liittyy valtionhallinnon uudistukseen, johon sisältyy tiettyjen, aiemmin keskushallinnon käyttämien toimivaltuuksien hajauttaminen. Päätöksen 2005/767/EY 2 artiklan mukaan päätöksen voimassaolo päättyy 31. joulukuuta 2009.Ranskan viranomaiset ilmoittivat komissiolle 12. elokuuta 2009 päivätyllä kirjeellä energiaverodirektiivin 19 artiklan mukaisesti, että ne aikovat jatkaa edellä mainitun poikkeuksen voimassaolon päätyttyä kyseistä järjestelmää, jossa dieselpolttoaineeseen ja lyijyttömään bensiiniin sovelletaan eriytettyjä verokantoja. Ranskan viranomaiset pyysivät, että päätöksen 2005/767/EY voimassaoloa pidennettäisiin kuudella vuodella 31. joulukuuta 2015 saakka.Ranska käyttää nykyään edellä mainitun päätöksen nojalla järjestelmää, joka antaa mahdollisuuden soveltaa Ranskan hallinnollisilla alueilla eriytettyjä verokantoja lyijyttömään bensiiniin ja muuhun kuin ammattitarkoitukseen käytettävään dieselpolttoaineeseen. Kyseinen valmistevero on nimeltään ”taxe intérieure sur les produits pétroliers” (TIPP) eli öljytuotteista kannettava sisäinen vero.Ranskan hallitus otti edellä mainitun toimenpiteen käyttöön toteuttaessaan uutta vaihetta uudistuksessa, jossa hajautettiin aiemmin kansallisella tasolla käytettyjä toimivaltuuksia. Se on toteuttanut toimenpidettä vuodesta 2007 alkaen. Maaliskuussa 2003 tehdyssä perustuslakiuudistuksessa luotiin puitteet toimivaltuuksien ja velvollisuuksien siirtämiselle valtionhallinnosta alueviranomaisille (kunnille, departementeille ja alueille). Uusien velvollisuuksien vastapainona alueet ovat saaneet osan TIPP-verotuloista. Toimenpiteen tavoitteena on ollut mukauttaa järjestelmä eri alueiden taloudellisiin olosuhteisiin, minkä yhteydessä hallinnollisille alueille on annettu valtuudet alentaa valmisteveroa, jota kannetaan kyseisillä alueilla kulutetuista polttoaineista. Tämä alueellinen eriyttäminen mahdollistaa sen, että alueille siirrettyjä toimivaltuuksia voidaan käyttää paremmin kunkin alueen erityispiirteiden, tarpeiden ja asukkaiden odotusten mukaisesti.Esitettyyn toimenpiteeseen liittyvät järjestelytJärjestelmässä, jota Ranskan viranomaisten pyyntö koskee, alueneuvostot äänestävät veronalennuksen määrästä, jolloin ne ottavat huomioon laissa asetut rajat ja noudattavat myönnettyä poikkeuslupaa.Veronalennusta sovellettaisiin kuten tähänkin saakka seuraavin perustein:– Alennus olisi enintään 3,54 euroa hehtolitralta lyijytöntä bensiiniä tai 2,30 euroa hehtolitralta dieselpolttoainetta koko poikkeuksen voimassaolon ajan. Valmisteveron määrä ennen alennusta vahvistettaisiin 60,69 euroksi hehtolitralta lyijytöntä bensiiniä ja 42,84 euroksi hehtolitralta dieselpolttoainetta, mutta näitä määriä voitaisiin muuttaa myöhemmin.– Alennuksen jälkeinen verokanta ei saisi koskaan olla alhaisempi kuin direktiivissä 2003/96/EY vahvistetut yhteisön vähimmäisverokannat.– Alennusta ei sovellettaisi ammattitarkoitukseen käytettävään dieselpolttoaineeseen.Valvontaa ja liikkuvuutta koskevat toimenpiteetValmisteveron kantamiseen dieselpolttoaineesta ja lyijyttömästä bensiinistä sekä kyseisen veron valvontaan sovellettaisiin samoja järjestelyjä kuin tähänkin saakka. Ne on kuvattu yksityiskohtaisesti päätöksen 2005/767/EY perustana olevan komission ehdotuksen[3] 1.3 luvussa.Ranskan viranomaisten näkemykset toimenpiteen vaikutuksesta sisämarkkinoihinRanskan viranomaisten mukaan toimenpide ei vaikuta sisämarkkinoiden toimivuuteen erityisesti siitä syystä, että toimenpidettä sovelletaan ainoastaan muuhun kuin ammattitarkoitukseen käytettäviin polttoaineisiin. Lisäksi muuhun kuin ammattitarkoitukseen käytettävän polttoaineen vähittäishinta vaihtelisi enemmän jakeluverkkojen välisten hintaerojen vuoksi kuin suunnitellun toimenpiteen johdosta. Ranskan viranomaisten mukaan toimenpiteen soveltamisen aikana ei ole tullut valituksia siitä, että kyseisellä toimenpiteellä olisi ollut vääristäviä vaikutuksia.Ranskan viranomaiset katsovat, että suunnitellussa veronalennuksessa ei ole kyse valtion tuesta, koska kuljetusyritysten käyttämään dieselpolttoaineeseen sovellettaisiin samaa ammattitarkoitukseen käytettävään dieselpolttoaineeseen sovellettavaa valmisteverokantaa riippumatta alueesta, jolta yritykset ostavat polttoaineensa.Ehdotettu toimenpide ei näin ollen vääristäisi kuljetusalan kilpailua eikä vaikuttaisi yhteisön sisäiseen kauppaan.Voimassa olevat aiemmat säännöksetEnergiatuotteiden ja sähkön verotusta koskevan yhteisön kehyksen uudistamisesta 27 päivänä lokakuuta 2003 annettu neuvoston direktiivi 2003/96/EY.3) DIREKTIIVIN 2003/96/EY 19 ARTIKLAN MUKAISEN TOIMENPITEEN ARVIOINTIErityiset politiikkaan liittyvät syytDirektiivin 19 artiklan 1 kohdan ensimmäisessä alakohdassa säädetään seuraavaa:Edellisissä artikloissa, erityisesti 5, 15 ja 17 artiklassa esitettyjen säännösten lisäksi neuvosto voi yksimielisesti komission ehdotuksesta antaa jäsenvaltioille luvan ottaa käyttöön muita vapautuksia tai alennuksia erityisistä politiikkaan liittyvistä syistä.Neuvoston päätöksen 2005/767/EY mukaan kyseinen kansallinen toimenpide täyttää tämän vaatimuksen. Päätöksestä ilmenee, että verotuksen alueellisella eriyttämisellä pyritään tehostamaan hallintoa laajemman hajauttamispolitiikan yhteydessä, mikä on sen erityinen poliittinen tavoite. On katsottu, että mahdollisuus verotuksen alueelliseen eriyttämiseen tarjoaa alueille lisäkannustimen kehittää hallintonsa laatua avoimella tavalla. Päätöksessä edellytetään, että alennuksia määritettäessä otetaan huomioon kyseisten alueiden objektiiviset sosioekonomiset olosuhteet.Ranskan toimittamat tiedot ovat vahvistaneet, että kansallista enimmäisverokantaa alemman verokannan soveltaminen on todella kytköksissä alueiden sosioekonomisiin olosuhteisiin. Vuonna 2007, joka oli poikkeuksen ensimmäinen soveltamisvuosi, alennettuja verokantoja sovellettiin 13 alueella, joilla kaikilla BKT oli henkeä kohden laskettuna pienempi kuin kansallinen keskiarvo. Alennettua verokantaa soveltaneiden alueiden määrä väheni merkittävästi kahtena seuraavana vuonna: vuonna 2008 niitä oli enää kolme ja vuonna 2009 kaksi. Alueet, joilla verokantaa on alennettu, ovat olleet BKT:n perusteella kaikkein köyhimpiä alueita[4].Näin ollen voidaan todeta, että mahdollisuus kansallisen verokannan alentamiseen näyttää tarjonneen alueviranomaisille keinon käyttää kyseistä veroa oman alueensa sosioekonomisten olosuhteiden mukaisella tavalla. Toisaalta on havaittavissa, että alueelliset verokannat pyrkivät lähestymään suurinta sallittua verokantaa. Jos tämä suuntaus johtaa ajan kuluessa takaisin tilanteeseen, jossa lyijyttömään bensiiniin ja dieselpolttoaineeseen sovelletaan samaa verokantaa koko Ranskan alueella, poikkeus on turha, koska sen ainoana tarkoituksena on mahdollistaa verokannan alueellinen vaihtelu eikä toteuttaa budjettisiirtoa, jossa osa valmisteverosta siirretään keskushallinnolta alueille. Tällöin olisi myös arvioitava uudelleen, edistetäänkö toimenpiteellä todellakin edellä kuvatun poliittisen tavoitteen saavuttamista.Johdonmukaisuus suhteessa unionin muuhun politiikkaan ja muihin tavoitteisiinDirektiivin 19 artiklan 1 kohdan kolmannen alakohdan mukaan jokaista pyyntöä on tarkasteltava ottaen huomioon muun muassa sisämarkkinoiden moitteeton toiminta, tarve varmistaa tasapuolinen kilpailu sekä yhteisön terveys-, ympäristönsuojelu-, energia- ja liikennepolitiikka.Tällainen tarkastelu tehtiin jo silloin, kun Ranska esitti alkuperäisen pyyntönsä, joka johti myöhemmin neuvoston päätökseen 2005/767/EY. Kuten päätöksessä todetaan, esitettyyn toimenpiteeseen liittyvien järjestelyjen ei ole todettu aiheuttavan esteitä yhteisön sisäiselle kaupalle. Samalla on asetettu useita edellytyksiä, joilla on pyritty varmistamaan, että poikkeuksen soveltaminen ei vaikeuta sisämarkkinoiden toimintaa eikä ole esteenä EU:n poliittisten tavoitteiden saavuttamiselle varsinkaan energia- ja ympäristöalalla.Jotta järjestelmää voitaisiin jatkaa, kuten Ranska on pyytänyt, komission on arvioitava alkuperäisen päätöksen 1 artiklan 2 ja 3 kohdassa asetettujen ehtojen mukaisesti, onko päätöstä sovellettaessa noudatettu direktiivin 19 artiklan 1 kohdan kolmannessa alakohdassa mainittuja tavoitteita ja politiikkoja, jolloin saman voitaisiin periaatteessa olettaa tapahtuvan 1. tammikuuta 2010 alkavan soveltamiskauden aikana.Samassa yhteydessä on myös selvitettävä, onko yhteisön politiikassa tapahtunut merkittäviä muutoksia päätöksen 2005/767/EY hyväksymisen jälkeen tai voiko siinä tapahtua myöhemmin sellaisia muutoksia, jotka olisi otettava arvioinnissa huomioon.Sisämarkkinat ja tasapuolinen kilpailuNeuvoston päätöksessä 2005/767/EY katsottiin, että kilpailun vääristymien riski oli pieni, koska valmisteverokannan alueellinen eriyttäminen oli tiukasti rajoitettua, eriyttämisen vaikutuksia tasoittivat jakeluverkkojen väliset suuret hintaerot eikä alueellisesti eriytettyjä verokantoja aiottu soveltaa ammattitarkoitukseen käytettävään dieselpolttoaineeseen.Verotuksen eriyttämistä rajoitettiin tiukasti edellyttämällä, että alennukset olisivat enintään 35,4 euroa 1 000 litralta lyijytöntä bensiiniä tai 23,0 euroa 1 000 litralta dieselpolttoainetta. Ranska on noudattanut tätä ehtoa. Lisäksi päätöksessä säädettiin, että alennukset eivät saa olla suurempia kuin muuhun kuin ammattitarkoitukseen käytettävän dieselpolttoaineen ja ammattitarkoitukseen käytettävän dieselpolttoaineen verokantojen erotus. Ranska on noudattanut myös tätä toista ehtoa, jolla on pyritty varmistamaan, ettei eriyttäminen vaikuta kaupallisen liikenteen alaan.Poikkeuksen soveltamisesta saatujen kokemusten perusteella ei näyttäisi olevan aiheellista epäillä vuonna 2005 tehdyn arvioinnin tuloksia. Komission tietojen mukaan mikään taho ei ole esittänyt valituksia siitä, että toimenpiteellä olisi ollut vääristäviä vaikutuksia yhteisön sisäiseen kauppaan. Toimenpidettä ei ole myöskään käytetty kovin paljon, koska suuntauksena on ollut, että alueet ovat nostaneet verokantojaan lähemmäksi kansallista verokantaa. Tämäkin on pienentänyt kilpailun vääristymien riskiä.Valituksia ei ole myöskään saatu sellaisista sisämarkkinoiden moitteetonta toimintaa haittaavista esteistä, jotka olisivat vaikuttaneet kyseisten tuotteiden liikkuvuuteen valmisteveron alaisina tuotteina.Valtion tuen kannalta on ensinnäkin muistettava, että ammattitarkoitukseen käytettävä dieselpolttoaine on jätetty toimenpiteen soveltamisalan ulkopuolelle. Toimenpide voisi kuitenkin olla EY:n perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtion tukea, koska muut yrityskäyttäjät, jotka eivät kuulu energiaverodirektiivin 7 artiklan 3 kohdassa esitetyn määritelmän piiriin, hyötyisivät lyijyttömän bensiinin alennetuista verokannoista tai koska toimenpide voisi vaikuttaa öljytuotteiden valmistajien väliseen kilpailuun. Toisaalta, koska alennetut verokannat ovat suurempia kuin yhteisön vähimmäisverokannat, mahdollinen valtion tuki olisi kuitenkin yleisen ryhmäpoikkeusasetuksen[5] ja perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan c alakohdan mukaista tukea.Yhteisön energia- ja ympäristöpolitiikkaEnergiatuotteista kannettavat verot vaikuttavat siten, että ne vähentävät energiatuotteiden kysyntää ja näin ollen myös niiden kulutukseen liittyviä päästöjä. Sen vuoksi komission on arvioitava, johtaako verokantojen alentaminen tietyillä alueilla polttoaineen kulutuksen (ja myös niiden kulutukseen liittyvien päästöjen) lisääntymiseen, mikä olisi edellä mainittujen tavoitteiden vastaista.Neuvoston päätöksessä 2005/767/EY todettiin, että samalla kun Ranskassa annettiin mahdollisuus alentaa verokantoja, siellä nostettiin niiden perustana olevaa kansallista verokantaa. Päätöksen 2005/767/EY mukaan järjestelmällä ei todennäköisesti olisi sellaista kokonaisvaikutusta, että se vähentäisi pyrkimystä polttoainetehokkuuden lisäämiseen, koska poikkeuksen soveltaminen ei antaisi alueille mahdollisuutta soveltaa verokantaa, joka olisi alhaisempi kuin ennen järjestelmän käyttöönottoa voimassa ollut kansallinen verokanta. Päätöksen mukaan ei olisi myöskään todennäköistä, että vähittäishinnoissa alkaisi esiintyä sellaisia verokannan alueellisesta vaihtelusta johtuvia eroja, että polttoainetta alettaisiin hakea kauempaa. Eriyttäminen olisi nimittäin vähäistä ja siitä johtuvat hintaerot olisivat pienempiä kuin jakeluverkkojen väliset vähittäishintojen erot. Sen vuoksi oletettiin, että toimenpide ei periaatteessa olisi ristiriidassa yhteisön energia- ja ympäristöpolitiikan kanssa.Luvut, jotka Ranskan viranomaiset ovat toimittaneet polttoaineenkulutuksen kehittymisestä niillä alueilla, jotka ovat tosiasiallisesti soveltaneet alennettua verokantaa, näyttävät tukevan vuonna 2005 tehtyjä päätelmiä. Arvio polttoaineenkulutuksen kehittymisestä niillä kolmella alueella, jotka pitivät veronalennuksia voimassa yli vuoden, osoittaa, että bensiinin kulutus väheni kyseisillä alueilla enemmän kuin Ranskassa keskimäärin vuosina 2006–2008, kun taas dieselpolttoaineen kulutus kasvoi keskimääräistä enemmän. Yleisesti katsoen ei ole ollut havaittavissa selvää suuntausta, joka erottaisi kyseiset kolme aluetta muusta Ranskasta. Näin ollen on todennäköistä, että kehitykseen ovat vaikuttaneet muut tekijät kuin valmisteveron alentaminen.Toisaalta liikennepolttoaineiden hintajousto on yleensä suurempaa keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä, kun taas jäljempänä esitetyt luvut koskevat erittäin lyhyttä ajanjaksoa. Sen vuoksi ei ole pois suljettua, että alueellisten veronalennusten pitempiaikaisella soveltamisella olisi näkyvämpiä vaikutuksia. Mikään ei toistaiseksi kuitenkaan viittaa siihen, että vaikutukset olisivat lyhyellä aikavälillä suuremmat kuin mitä voisi odottaa niissä tiukoissa rajoissa, joissa verokantoja voidaan alueellisesti eriyttää.Lyijytön bensiini 95 (m3) |2006 | 2007 | 2008 | 2007–2006 (%) | 2008–2007 (%) |Poitou-Charentes | 315 278 | 320 837 | 308 729 | 1,76 % | -3,77 % |Franche-Comté | 179 450 | 171 456 | 163 904 | -4,45 % | -4,40 % |Korsika | 97 333 | 97 082 | 93 045 | -0,26 % | -4,16 % |Ranska | 10 038 226 | 9 923 607 | 9 626 807 | -1,14 % | -2,99 % |Dieselpolttoaine 95 (m3) |2006 | 2007 | 2008 | 2007–2006 (%) | 2008–2007 (%) |Poitou-Charentes | 1 432 726 | 1 514 184 | 1 509 861 | 5,69 % | -0,29 % |Franche-Comté | 806 862 | 831 643 | 849 432 | 3,07 % | 2,14 % |Korsika | 168 215 | 176 480 | 183 557 | 4,91 % | 4,01 % |Ranska | 37 740 477 | 39 003 877 | 38 909 562 | 3,35 % | -0,24 % |Lähde: CPDP.Muutokset yhteisön politiikassaYksi ala, jolla yhteisön politiikka on muuttunut merkittävästi alkuperäisen poikkeuksen myöntämisen jälkeen ja johon alueellisella järjestelmällä voi olla vaikutuksia, on EU:n energia- ja ilmastopolitiikka. Huhtikuussa 2009 hyväksyttiin toimenpidepaketti, jossa EU asetti tavoitteekseen vähentää kasvihuonekaasupäästöjä 20 prosentilla vuoteen 2020 mennessä. Liikennealaan sovelletaan vastuunjakopäätöstä[6], jossa asetetaan sitovat päästövähennystavoitteet kaikille jäsenvaltioille vuosiksi 2013–2020.Sen vuoksi voi olla ajan mittaan tarpeellista tarkistaa energiaverotusta koskevaa yhteisön kehystä, jotta se vastaisi paremmin energia- ja ympäristöpolitiikan tavoitteita. Tässä vaiheessa ei ole kuitenkaan selvää, miten kyseisen poikkeuksen jatkaminen sopisi yhteen tällaisten myöhempien muutosten kanssa. Jos poikkeusta pidennetään Ranskan pyynnön mukaisesti kuudella vuodella eli niin paljon kuin direktiivin 19 artiklan 2 kohdassa sallitaan, vaarana on, että poikkeus ei ole myöhemmin yhteensopiva yhteisön politiikan tulevien muutosten kanssa.Edellä mainituista syistä komissio voi ehdottaa, että Ranskalle annettua lupaa soveltaa moottoripolttoaineisiin eriytettyjä verokantoja pidennetään kolmella vuodella. Tämä antaa Ranskalle mahdollisuuden soveltaa järjestelmää yhteensä kuuden vuoden ajan, kuten komissio oli alun perin ehdottanutkin.4) KUULEMISET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTIIntressitahojen kuuleminenTämä ehdotus perustuu Ranskan esittämään pyyntöön ja koskee ainoastaan kyseistä jäsenvaltiota.Asiantuntijatiedon käyttöUlkopuolista asiantuntemusta ei ole tarvittu.Vaikutusten arviointiEhdotus koskee luvan antamista yhdelle jäsenvaltiolle sen omasta pyynnöstä.5) EHDOTUKSEEN LIITTYVÄT OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDATEhdotuksen tavoitteena on antaa Ranskalle lupa poiketa neuvoston direktiivin 2003/96/EY yleisistä säännöksistä ja määrätyissä rajoissa soveltaa eriytettyjä verokantoja dieselpolttoaineeseen ja lyijyttömään bensiiniin, muttei kuitenkaan ammattitarkoitukseen käytettävään dieselpolttoaineeseen.OikeusperustaNeuvoston direktiivin 2003/96/EY 19 artikla.ToissijaisuusperiaateEY:n perustamissopimuksen 93 artiklan soveltamisalaan kuuluva välillinen verotus ei sinänsä kuulu perustamissopimuksen 5 artiklassa tarkoitettuun yhteisön yksinomaiseen toimivaltaan.Voimassa olevassa yhteisön lainsäädännössä säännellään ja rajoitetaan kuitenkin tiukasti jäsenvaltioiden rinnakkaisen toimivallan käyttöä tällä alalla. Direktiivin 2003/96/EY 19 artiklan mukaan ainoastaan neuvostolla on valtuudet antaa jäsenvaltiolle lupa ottaa käyttöön muita vapautuksia tai alennuksia kyseisessä säännöksessä tarkoitetulla tavalla. Jäsenvaltiot eivät voi toimia neuvoston sijasta.Ehdotus on näin ollen toissijaisuusperiaatteen mukainen.SuhteellisuusperiaateEhdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen. Veronalennus ei ylitä sitä, mikä on tarpeen kyseisen tavoitteen saavuttamiseksi.Sääntelytavan valintaEhdotettu sääntelytapa: neuvoston päätös.Direktiivin 2003/96/EY 19 artiklassa säädetään ainoastaan tämäntyyppisestä toimenpiteestä.6) TALOUSARVIOVAIKUTUKSETToimenpiteestä ei aiheudu taloudellista tai hallinnollista rasitusta yhteisölle. Näin ollen ehdotuksella ei ole vaikutuksia yhteisön talousarvioon.Ehdotus:NEUVOSTON PÄÄTÖSluvan antamisesta Ranskalle soveltaa moottoripolttoaineisiin eriytettyjä verokantoja direktiivin 2003/96/EY 19 artiklan mukaisestiEUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon komission ehdotuksen[7],ottaa huomioon energiatuotteiden ja sähkön verotusta koskevan yhteisön kehyksen uudistamisesta 27 päivänä lokakuuta 2003 annetun neuvoston direktiivin 2003/96/EY[8] ja erityisesti sen 19 artiklan,sekä katsoo seuraavaa:1.  Neuvoston päätöksessä 2005/767/EY Ranskalle annetaan lupa soveltaa kolmen vuoden ajan eriytettyjä verokantoja dieselpolttoaineeseen ja lyijyttömään bensiiniin. Lupaa pyydettiin aikoinaan valtionhallinnon uudistuksen yhteydessä, johon sisältyi tiettyjen, aiemmin keskushallinnon käyttämien toimivaltuuksien hajauttaminen. Päätöksen 2005/767/EY voimassaolo päättyy 31 päivänä joulukuuta 2009.2.  Ranska on pyytänyt 12 päivänä elokuuta 2009 päivätyllä kirjeellä lupaa jatkaa eriytettyjen verokantojen soveltamista samoilla edellytyksillä vielä kuuden vuoden ajan luvan voimassaolon päättymisen jälkeen.3.  Neuvoston päätös 2005/767/EY tehtiin sillä perusteella, että Ranskan pyytämä toimenpide täytti direktiivin 19 artiklassa asetetut vaatimukset. Erityisesti katsottiin, että toimenpide ei haittaisi sisämarkkinoiden moitteetonta toimintaa. Lisäksi toimenpiteen katsottiin olevan asiaa koskevien yhteisön politiikkojen mukainen.4.  Kyseinen kansallinen toimenpide liittyy politiikkaan, jonka tavoitteena on tehostaa hallintoa parantamalla julkisia palveluja ja alentamalla niiden kustannuksia, sekä toissijaisuusperiaatetta koskevaan politiikkaan. Se antaa alueille lisäkannustimen kehittää hallintonsa laatua avoimella tavalla. Tältä osin päätöksessä 2005/767/EY edellytetään, että alennuksissa otetaan huomioon niiden alueiden sosioekonomiset olosuhteet, joilla kyseisiä alennuksia sovelletaan. Tähän saakka veronalennuksen mahdollisuutta ovat hyödyntäneet ainoastaan sellaiset alueet, joiden BKT on keskimääräistä pienempi. Yleisesti katsoen toimenpide perustuu erityisiin politiikkaan liittyviin syihin.5.  Verokannan alueelliselle eriyttämiselle asetetut tiukat rajat sekä ammattitarkoitukseen käytettävän dieselpolttoaineen jättäminen toimenpiteen ulkopuolelle merkitsevät sitä, että kilpailun vääristymien riski on hyvin pieni. Lisäksi toimenpiteen soveltaminen on tähän mennessä osoittanut, että alueet ovat selvästi pyrkineet soveltamaan suurinta sallittua verokantaa, mikä on pienentänyt entisestään kilpailun vääristymien riskiä.6.  Ei ole myöskään ilmoitettu varsinkaan sellaisista sisämarkkinoiden moitteetonta toimintaa haittaavista esteistä, jotka olisivat vaikuttaneet kyseisten tuotteiden liikkuvuuteen valmisteveron alaisina tuotteina.7.  Kyseistä kansallista toimenpidettä oli aikoinaan edeltänyt veronkorotus, joka vastasi alueellisissa veronalennuksissa sallittua marginaalia. Tämän pohjalta sekä lupaehtojen ja saatujen kokemusten perusteella toimenpide ei tässä vaiheessa näyttäisi olevan ristiriidassa yhteisön energia- ja ilmastopolitiikan kanssa.8.  Direktiivin 2003/96/EY 19 artiklan 2 kohdasta seuraa, että kunkin kyseisen artiklan nojalla myönnetyn luvan on oltava ajallisesti tarkkaan rajoitettu. Koska energiaverotusta koskevaan yhteisön kehykseen voi myöhemmin tulla muutoksia, tässä käsitellyn luvan voimassaoloaika on rajoitettava kolmen vuoteen,ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:1 artikla1. Annetaan Ranskalle lupa soveltaa alennettuja verokantoja polttoaineena käytettävään lyijyttömään bensiiniin ja dieselpolttoaineeseen. Alennuksia ei voida soveltaa direktiivin 2003/96/EY 7 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuun ammattitarkoitukseen käytettävään dieselpolttoaineeseen.2. Hallinnollisilla alueilla voidaan soveltaa erisuuruisia alennuksia, jos seuraavat edellytykset täyttyvät:-  a) alennukset ovat enintään 35,4 euroa 1 000 litralta lyijytöntä bensiiniä tai 23,0 euroa 1 000 litralta dieselpolttoainetta;-  b) alennukset eivät ole suurempia kuin muuhun kuin ammattitarkoitukseen käytettävän dieselpolttoaineen ja ammattitarkoitukseen käytettävän dieselpolttoaineen verokantojen erotus;-  c) alennuksia määritettäessä otetaan huomioon niiden alueiden objektiiviset sosioekonomiset olosuhteet, joilla kyseisiä alennuksia sovelletaan;-  d) alueelliset alennukset eivät vaikuta siten, että kyseinen alue saisi kilpailuetua yhteisön sisäisessä kaupassa.3. Alennettujen verokantojen on oltava direktiivissä 2003/96/EY säädettyjen edellytysten ja erityisesti sen 7 artiklassa vahvistettujen vähimmäisverokantojen mukaisia.2 artiklaTätä päätöstä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2010, ja sen voimassaolo päättyy 31 päivänä joulukuuta 2012..3 artiklaTämä päätös on osoitettu Ranskan tasavallalle.Tehty BrysselissäNeuvoston puolestaLaszlo KOVACS Komission jäsen [1] Neuvoston direktiivi 2003/96/EY, annettu 27 päivänä lokakuuta 2003, energiatuotteiden ja sähkön verotusta koskevan yhteisön kehyksen uudistamisesta (EUVL L 283, 31.10.2003, s. 51), direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiiveillä 2004/74/EY ja 2004/75/EY (EUVL L 157, 30.4.2004, s. 87 ja s. 100).[2] EUVL L 290, 4.11.2005, s. 25.[3] Ehdotus neuvoston päätökseksi luvan antamisesta Ranskalle soveltaa moottoripolttoaineisiin eriytettyä verokantaa direktiivin 2003/96/EY 19 artiklan mukaisesti, KOM(2004) 597 lopullinen.[4] Vuonna 2007 veronalennusta sovelsivat seuraavat alueet: Alsace, Akvitania, Auvergne, Burgundi, Bretagne, Champagne-Ardennes, Korsika, Franche-Comté, Languedoc-Rousillon, Limousin, Midi-Pyrénées, Ala-Normandia, Pays de la Loire, Poitou-Charentes, Provence-Alpes – Côte d'Azur ja Rhône-Alpes. Vuonna 2008 veronalennusta sovelsivat Korsika, Franche-Comté ja Poitou-Charentes ja vuonna 2009 Korsika ja Poitou-Charentes.[5] Komission asetus (EY) N:o 800/2008, annettu 6 päivänä elokuuta 2008, tiettyjen tukimuotojen toteamisesta yhteismarkkinoille soveltuviksi perustamissopimuksen 87 ja 88 artiklan mukaisesti (yleinen ryhmäpoikkeusasetus), EUVL L 214, 9.8.2008, s. 3.[6] Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 406/2009/EY, tehty 23 päivänä huhtikuuta 2009, jäsenvaltioiden pyrkimyksistä vähentää kasvihuonekaasupäästöjään yhteisön kasvihuonekaasupäästöjen vähentämissitoumusten täyttämiseksi vuoteen 2020 mennessä, EUVL L 140, 5.6.2009, s. 136. Ranskan osalta tavoitteena on vähentää päästöjä 14 prosentilla.[7] EUVL C , , s. .[8] EUVL L 283, 31.10.2003, s. 51.


Avis juridique important

|

51997PC0310

Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi simpukoiden bakteeri- ja virussaastumisen valvonnan vertailulaboratorioista  /* KOM/97/0310 lopull. - COD 97/0182 */

Virallinen lehti nro C 267 , 03/09/1997 s. 0015

Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi simpukoiden bakteeri- ja virussaastumisen valvonnan vertailulaboratorioista (1) (97/C 267/02) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) KOM(97) 310 lopull. - 97/0182 (COD)(komission esittämä 26 päivänä kesäkuuta 1997)EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotkaottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 100 a artiklan,ottavat huomioon komission ehdotuksen,ottavat huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon,noudattavat perustamissopimuksen 189 b artiklassa määrättyä menettelyä,sekä katsovat, ettäyhtenäismarkkinoiden toteuttaminen edellyttää terveyden suojelemiseksi eläinlääkintä- ja kasvinsuojelualalla tuotteiden terveellisyyden yhtenäistä valvontaa; tämä vaatimus koskee erityisesti simpukoiden bakteeri- ja virussaastumista,terveyttä koskevista vaatimuksista elävien simpukoiden tuotannossa ja saattamisessa markkinoille 15 päivänä heinäkuuta 1991 annetussa neuvoston direktiivissä 91/492/ETY (2), sellaisena kuin se on muutettuna Itävallan, Suomen ja Ruotsin liittymisasiakirjalla, vahvistetaan erityisesti sen liitteessä elävien simpukoiden bakteeri- ja virussaastumista koskevat vaatimukset,mainitun direktiivin liitteessä olevan V luvun 8 kohdan mukaan terveystarkastusten on perustuttava fekaalibakteerimääriin, jollei virusten rutiinitutkimusmenetelmiä ja virologisia periaatteita ole vahvistettu,tieteellinen kehitys on osoittanut, että fekaalibakteerimäärä ei ole erityisen hyvä simpukoissa olevien virusten osoitin; kansanterveyden suojelemiseksi terveystarkastusten on tämän vuoksi tarpeen perustua muuhun osoittimeen,uusien virusten määritysmenetelmien ja luotettavien simpukoiden saastumisen osoittimien kehittämiseen tarvitaan kansallisten laboratorioiden toiminnan yhteensovittamista ja verkostoimista,virusten tutkimukseen liittyvän tehokkaan valvontajärjestelmän takaamiseksi olisi kussakin jäsenvaltiossa nimettävä kansallinen vertailulaboratorio, joka vastaa edellytettyjen määritysten suorittamisen yhteensovittamisesta kussakin jäsenvaltiossa,yhdenmukaisen yhteisön järjestelmän takaamiseksi olisi nimettävä yhteisön vertailulaboratorio, joka vastaa kunkin kansallisen vertailulaboratorion suorittamien simpukoiden bakteeri- ja virussaastumisen tarkastusten yhteensovittamisesta; olisi vahvistettava yhteisön vertailulaboratorion tehtävät ja toimintaedellytykset, laboratoriosta vastuussa olevien henkilöiden on sitouduttava suorittamaan tässä päätöksessä vahvistetut tehtävät säädetyin edellytyksin, jakyseiselle vertailulaboratoriolle voidaan myöntää yhteisön tukea tietyistä eläinlääkintäalan kustannuksista 26 päivänä kesäkuuta 1990 tehdyn neuvoston päätöksen 90/424/ETY (3), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna päätöksellä 94/370/EY (4), 28 artiklassa säädettyjen edellytysten mukaisesti,OVAT TEHNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:1 artiklaJokaisen jäsenvaltion on nimettävä yksi tai useampi simpukoiden bakteeri- ja virussaastumisen valvonnan kansallinen vertailulaboratorio. Niiden on ilmoitettava tästä komissiolle, joka julkaisee kansallisten vertailulaboratorioiden luettelon ja sen muutokset Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.2 artikla1. Jokaisen kansallisen vertailulaboratorion on vastattava seuraavista tehtävistä:a) simpukoiden bakteeri- ja virusmäärityksistä jäsenvaltiossa vastaavien kansallisten laboratorioiden toiminnan yhteensovittaminen,b) jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen avustaminen simpukoiden bakteeri- ja virussaastumisen valvontajärjestelmän järjestämisessä,c) vertailevien kokeiden järjestäminen säännöllisesti simpukoiden bakteeri- ja virusmäärityksistä vastaavien kansallisten laboratorioiden kesken,d) 3 artiklassa tarkoitetun yhteisön vertailulaboratorion toimittamien tietojen jakamisen varmistaminen toimivaltaiselle viranomaiselle sekä simpukoiden bakteeri- ja virusmäärityksistä vastaaville kansallisille laboratorioille.2. Kansallisten vertailulaboratorioiden on oltava yhteistyössä 3 artiklassa nimetyn yhteisön vertailulaboratorion kanssa.3 artiklaNimetään yhteisön simpukoiden bakteeri- ja virussaastumisen valvonnan vertailulaboratorioksi laboratorio Centre for Environment, Fisheries & Aquaculture Science, Weymouth, Yhdistynyt kuningaskunta.4 artiklaYhteisön vertailulaboratorion on vastattava seuraavista tehtävistä:a) tietojen toimittaminen määritysmenetelmistä ja vertailevista kokeista kansallisille vertailulaboratorioille,b) a alakohdassa tarkoitettujen menetelmien soveltamisen yhteensovittaminen kansallisissa vertailulaboratorioissa erityisesti järjestämällä vertailevia kokeita,c) uusien määritysmenetelmien tutkimuksen yhteensovittaminen ja tiedottaminen kansallisille vertailulaboratorioille kyseisellä alalla saavutetusta edistyksestä,d) koulutuksen ja jatkokoulutuksen järjestäminen kansallisten vertailulaboratorioiden henkilöstölle,e) yhteistyö simpukoiden bakteeri- ja virussaastunnan määrityksistä vastaavien kolmansien maiden laboratorioiden kanssa,f) teknisen ja tieteellisen avun antaminen komissiolle erityisesti jäsenvaltioiden välisissä määritystuloksia koskevissa erimielisyyksissä.5 artiklaYhteisön vertailulaboratorion on toimittava seuraavien edellytysten mukaisesti:a) sillä on oltava pätevä henkilöstö, jolla on riittävä simpukoiden bakteeri- ja virusmäärityksissä käytettävien tekniikoiden tuntemus,b) sillä on oltava 4 artiklassa säädettyjen tehtävien suorittamiseksi vaadittavat laitteet ja aineet,c) sillä on oltava riittävä hallinnollinen perusrakenne,d) sen on huolehdittava, että sen henkilöstö käsittelee tiettyjä asioita, tuloksia ja tiedonantoja luottamuksellisina,e) sen on noudatettava kansainvälisesti hyväksyttyjä hyvän laboratoriokäytännön periaatteita,f) sillä on oltava ajantasainen luettelo sekä yhteisön vertailumittaustoimiston hallussa olevista vertailuaineista että näiden aineiden valmistajista ja myyjistä.6 artiklaTämä päätös tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.7 artiklaTämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.(1) EYVL L 268, 24.9.1991, s. 1.(2) EYVL L 224, 18.8.1990, s. 19.(3) EYVL L 168, 2.7.1994, s. 31.