title: Proposal for a COUNCIL DECISION authorizing certain Member States to introduce or continue to apply exemptions from, or reductions in, excise duties on certain mineral oils used for specific purposes in accordance with Article 8(4) of Council Directive 92/81/EEC

text:
           EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                                Bryssel, 13.06.1995
                                               KOM(95)260 lopull.
                                  Ehdotus
                     NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI
    luvan antamisesta tietyille jäsenvaltioille soveltaa tai edelleen soveltaa
  erityistarkoituksiin käytettyihin kivennäisöljyihin valmisteveronalennuksia
tai vapautuksia valmisteverosta direktiivin 92/8l/ETY 8 artiklan 4 kohdassa
                        säädetyn menettelyn mukaisesti
                           (komission esittämä)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                    EXPLANATORY MEMORANDUM
Under Article 8(4) of Council Directive 92/81/EEC1 of 19 October 1992 on the harmonization of the
structures of excise duties on mineral oils» the Council, acting unanimously on a proposal from the
Commission, may authorize any Member State to introduce exemptions from, or reductions in, excise
duties on the grounds of specific policy considerations.
The Italian authorities have informed the Commission that they intend to continue applying a reduction
in excise duty on petrol consumed on the territory of Friuli-Venezia Giulia. Reductions are to be
graduated over four geographical areas according to their distance from the border.
The Member States have been informed of this application in accordance with the Directive. The
Commission has drafted this proposal, which will enable the Council to decide whether authorization
should be granted.
The Directive provides for the Commission to review such exemptions and reductions periodically. If the
Commission considers that they are no longer sustainable on the grounds that they distort competition or
the operation of the internal market or are incompatible with Community policy on protection of the
environment, it is to submit appropriate proposals to the Council. In any event, the Commission is to
submit a report to the Council on such exemptions and reductions no later than 31 December 1996.
         OJL316, 31.11.1992
 ---pagebreak---                                                       Ehdotus
                                             NEUVOSTON PÄÄTÖS
                      luvan antamisesta tietyille jäsenvaltioille soveltaa tai edelleen soveltaa
                   erityistarkoituksiin käytettyihin kivennäisöljyihin valmistcvcronalcmuiksia
                  tai vapautuksia valmisteverosta direktiivin 92/8 l/ETY 8 artiklan 4 kohdassa
                                          säädetyn menettelyn mukaisesti
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon kivennäisöljyjcn valmisteverojen rakenteiden yhdenmukaistamisesta 19 päivänä
lokakuuta 1992 annetun neuvoston direktiivin 92/8 l/ETY ja erityisesti sen 8 artiklan 4 kohdan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen.
sekä katsoo, että
direktiivin 92/81/ETY 8 artiklan 4 kohdan mukaan neuvosto voi yksimielisesti komission ehdotuksesta
antaa jäsenvaltiolle luvan ottaa käyttöön kivennäisöljyjcn osalta vapautuksia valmisteverosta tai
valmisteveron alennuksia erityisistä poliittisista syistä:
Italian viranomaiset ovat antaneet komissiolle tiedoksi aikomuksensa soveltaa Friuli-Vcnezia Giulian
alueella käytettyihin bensiincthin sellaisten Italian verolainsäädännössä olevien valmisteveron alennuksia,
joihin olisi määrä soveltaa 8 artiklan 4 kohdassa säädettyä menettelyä;
EY:n ja Slovenian välistä yhteistyötä koskevassa sopimuksessa, joka allekirjoitettiin 23 päivänä
 maaliskuuta 1993, määrätään mahdollisuudesta ottaa käyttöön suojatoimenpiteet, jos jonkin alan
taloudellisessa toiminnassa on vakavia häiriöitä tai vaikeuksia, jotka voivat voimakkaasti vahingoittaa
 taloudellista tilannetta alueella;
tästä tiedonannosta on ilmoitettu muille jäsenvaltioille;
komissio ja kaikki muut jäsenvaltiot myöntävät, että tämä vapautus on perusteltu erityisistä poliittisista
 syistä ja ettei se aiheuta kilpailun vääristymiä tai haittaa sisämarkkinoiden toiminnalle;
 komissio tarkastelee säännöllisesti alennuksia ja vapautuksia sen varmistamiseksi, että ne ovat
 sopusoinnussa sisämarkkinoiden toiminnan ja yhteisön ympäristönsuojclupolitiikan kanssa, ja
 neuvosto tarkastelee tilannetta uudelleen viimeistään 31 päivänä joulukuuta 1996 direktiivin 92/81/ETY 8
 artiklan 6 kohdan mukaisesti komission kertomuksen perusteella.
 ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
 ---pagebreak---                                                 / artikla
Direktiivin 92/81/ETY 8 artiklan 4 kohdan mukaisesti Italian tasavalta saa soveltaa valmisteveron
alennusta Friuli-Vcnezia Giulian alueella käytettyihin bensiineihin 31 päivään joulukuuta 1996 saakka,
sanotun kuitenkaan rajoittamatta kivennäisöljyjcn valmisteverojen määrien lähentämisestä 19 päivänä
lokakuuta 1992 annetussa neuvoston direktiivissä 92/82/ETY säädettyjä velvoitteita.
                                                2 artikla
Tämä päätös on osoiteltu Ranskan tasavallalle.
Tehty Brysselissä .. päivänä ...kuuta 199.
                                                              Neuvoston puolesta
                                                              Puheenjohtaja
          EYVLN:oL 316, 31.10.1992, s. 19
 ---pagebreak---                                                                ISSN 1024-4492
                                                     KOM(95) 260 lopullinen
                                                ASIAKIRJAT
H                                                                     09 12
                                         Luettelonumero : CB-CO-95-281-FI-C
                                                          ISBN 92-77-90332-5
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxembourg
                                            u


Avis juridique important

|

52000PC0378

Ehdotus: neuvoston päätös tarttuvien spongiformisten enkefalopatioiden vuoksi riskin aiheuttavan aineksen käytöstä ja päätöksen 94/474/EY muuttamisesta  /* KOM/2000/0378 lopull. */

Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS tarttuvien spongiformisten enkefalopatioiden vuoksi riskin aiheuttavan aineksen käytöstä ja päätöksen 94/474/EY muuttamisesta(komission esittämä)PERUSTELUTAsiantuntijaryhmät ovat toistuvasti suositelleet BSE:n pahiten saastuttamien kudosten poistamista ihmisten ja eläinten ravintoketjuista. Näiden suositusten perusteella komissio ehdotti joulukuussa 1996 yli vuoden ikäisten nautojen, lampaiden ja vuohien aivojen, silmien ja selkäytimen sekä yli kuuden kuukauden ikäisten lampaiden ja vuohien pernan samoin kuin risojen (tonsillat) määrittelemistä erikseen määritellyksi riskiainekseksi. Se ehdotti, että niiden käyttö sekä nautojen, lampaiden ja vuohien selkärangan käyttö luulihan tuotannossa kielletään, koska tämän prosessin seurauksena lopputuote voi sisältää osia selkärangasta. Komissio antoi lopullisen ehdotuksen heinäkuussa 1997. Riskiaineksen käytön kieltämisestä tarttuvien spongiformisten enkefalopatioiden vuoksi tehtyä komission päätöstä 97/534/EY sovelletaan kaikista jäsenvaltioista samoin kuin kolmansista maista peräisin olevaan erikseen määriteltyyn riskiainekseen. Sen oli tarkoitus tulla voimaan 1. tammikuuta 1998.Heti päätöksen tekemisen jälkeen kävi ilmi, että sen soveltamisala oli oikeudellisesti hämärä. Lisäksi tieteellinen ohjauskomitea antoi joulukuussa 1997 asiasta uuden tieteellisen lausunnon, jonka mukaan poistettavaksi tarkoitetusta erikseen määritellystä riskiaineksesta olisi laadittava uusi laajempi luettelo maantieteellisen riskin perusteella. Neuvosto hylkäsi useita aloitteita, jotka komissio teki päätöksen 97/534/EY korjaamiseksi ja uusien tieteellisten suositusten huomioon ottamiseksi, ja korvasi ne lykkäämällä jatkuvasti päätöksen voimaantuloa. Marraskuussa 1999 komissio päätti omaksua lähestymistavan, joka perustuu BSE:n havaitsemisen tehostamiseen ottamalla rutiinivalvonnan yhteydessä käyttöön post mortem -pikatesti sekä antamalla säännöt erikseen määritellyn riskiaineksen poistamisesta maissa, jotka on tunnistettu BSE:n kannalta riskialttiiksi. Koska tieteelliseltä ohjauskomitealta ei saatu selkeitä ohjeita, tätä tarkoitusta varten ehdotettiin uusimpiin OIE:n vaatimuksiin perustuvaa väliaikaista luokittelua. Neuvosto päätti kuitenkin jälleen lykätä päätöksen 97/534/EY voimaantuloa 1. päivään heinäkuuta 2000.Äskettäin Tanskassa todettu BSE-tapaus osoitti, että taudinaiheuttaja oli siirtynyt karjaan täysin huomaamatta. Tieteellisen ohjauskomitean maantieteellisen BSE-riskin arvioimiseksi tekemien tutkimusten alustavien tulosten perusteella näyttää siltä, että BSE-riski esiintyy ainakin jossain määrin kaikissa jäsenvaltiossa. Komissio esittää näiden uusien tietojen perusteella, että sääntöjä erikseen määritellyn riskiaineksen poistamisesta sovelletaan kaikissa jäsenvaltioissa, myös niissä, jotka eivät ole tiedottaneet BSE-tapauksista. Lisäksi se ehdottaa, että Yhdistyneessä kuningaskunnassa ja Portugalissa erikseen määriteltyyn riskiainekseen sovellettu laajempi luettelo poistettaisiin.Ehdotettua päätöstä sovellettaisiin tuontiin kolmansista maista. Siinä säädetään kuitenkin mahdollisuudesta myöntää kolmansille maille poikkeuksia, jos niiden BSE-aseman tieteellisen arvioinnin tulokset ovat tyydyttäviä.Ehdotus annettiin pysyvälle eläinlääkintäkomitealle lausuntoa varten 7. kesäkuuta 2000. Äänestyksen tulokset olivat seuraavat:Puolesta:   BE, DK, FR, IR, IT, LU, SVVastaan:   EL, NL, OS, FIPidättyivät äänestämästä: DE, ES, PO, UKKoska komissio ei ole saanut pysyvän eläinlääkintäkomitean puoltavaa lausuntoa, ehdotus on direktiivin 89/662/ETY 17 artiklan mukaisesti jätettävä neuvostolle viipymättä.Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS tarttuvien spongiformisten enkefalopatioiden vuoksi riskin aiheuttavan aineksen käytöstä ja päätöksen 94/474/EY muuttamisesta(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,ottaa huomioon eläinlääkärintarkastuksista yhteisön sisäisessä kaupassa sisämarkkinoiden toteuttamista varten 11 päivänä joulukuuta 1989 annetun neuvoston direktiivin 89/662/ETY [1], sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 92/118/ETY [2], ja erityisesti sen 9 artiklan 4 kohdan,[1]  EYVL L 395, 30.12.1989, s. 13.[2]  EYVL L 62, 15.3.1993, s. 49.ottaa huomioon eläinlääkärin- ja kotieläinjalostustarkastuksista yhteisön sisäisessä tiettyjen elävien eläinten ja tuotteiden kaupassa sisämarkkinoiden toteuttamista varten 26 päivänä kesäkuuta 1990 annetun neuvoston direktiivin 90/425/ETY [3], sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 92/118/ETY, ja erityisesti sen 10 artiklan 4 kohdan,[3]  EYVL L 224, 18.8.1990, s. 29.ottaa huomioon kolmansista maista yhteisöön tuotavien tuotteiden eläinlääkinnällisten tarkastusten järjestämistä koskevista periaatteista 18 päivänä joulukuuta 1997 annetun neuvoston direktiivin 97/78/EY [4] ja erityisesti sen 22 artiklan,[4]  EYVL L 24, 30.1.1998, s. 9.ottaa huomioon komission ehdotuksen,sekä katsoo seuraavaa:(1) Useiden erilaisten tarttuvien spongiformisten enkefalopatioiden (TSE) on tunnistettu vuosien ajan esiintyvän erikseen eläimillä ja ihmisillä. Naudan spongiforminen enkefalopatia (BSE) todettiin ensimmäisen kerran nautaeläimissä vuonna 1986, ja seuraavina vuosina sitä todettiin esiintyvän myös muilla eläinlajeilla. Creutzfeldt-Jacobin taudin uusi muunnos (v-CJD) kuvailtiin vuonna 1996. Todisteita, joiden mukaan BSE:n taudinaiheuttaja on identtinen v-CJD:n taudinaiheuttajan kanssa, saadaan koko ajan lisää.(2) Eläinlääkintäalan tiedekomitea suositteli 21 päivänä lokakuuta 1996 antamassaan lausunnossa riskinarviointinsa perusteella, että erikseen määritelty riskiaines, joksi määritellään yli vuoden ikäisten nautojen, lampaiden ja vuohien aivot, selkäydin ja silmät sekä yli kuuden kuukauden ikäisten lampaiden ja vuohien perna, olisi poistettava kaikista ihmisten ja eläinten ravintoketjuista valtioissa tai alueilla, jotka on tunnistettu riskialttiiksi. Se suositteli myös, että maatilalla kuolleista nautaeläimistä, lampaista ja vuohista olisi joko poistettava erikseen määritelty riskiaines niin, että se ei pääse yhteenkään ihmisten tai eläinten ravintoketjuun, tai hävitettävä eläinten koko ruho.(3) Tieteellinen ohjauskomitea antoi 9 päivänä joulukuuta 1997 lausunnon, jossa se ehdotti uutta ja laajempaa erikseen määriteltyä riskiainesta koskevaa luetteloa ja esitti, että tämä aines poistettaisiin väliaikaisesti ihmisravinnosta ja eläinten rehusta maantieteellisen lähteen perusteella. Komitea lisäsi edellä mainitussa 21 päivänä lokakuuta 1996 annetussa lausunnossa suositeltuun luetteloon tietyillä menetelmillä teurastettujen eläinten kovakalvon, aivolisäkkeen, takajuuren hermosolmun, selkärangan, suolet ja keuhkot. Huhtikuun 14 päivänä 2000 kyseinen komitea antoi lausunnon Yhdistyneen kuningaskunnan päätöksestä poistaa luullisen lihan kulutuskielto. Lausunnon mukaan luullisen lihan aiheuttama riski on häviävän pieni, elleivät luut ole peräisin selkärangasta tai kallosta. Lausunnossa tultiin myös siihen tulokseen, että Yhdistyneessä kuningaskunnassa toteutettujen useiden suojelutoimenpiteiden yhteisvaikutuksesta selkärangan tai takajuuren hermosolmun ihmisille aiheuttama riski altistua BSE-taudille on äärimmäisen pieni. Samana päivänä komitea hyväksyi myös pienistä märehtijöistä peräisin olevaa erikseen määriteltyä riskiainesta koskevan lausunnon. Siinä todettiin, että kaikkien yli 12 kuukauden ikäisten pienten märehtijöiden kallo (pää nahkaa ja kieltä lukuun ottamatta) ja selkäydin sekä kaikenikäisten pienten märehtijöiden perna aiheuttavat suurimman riskin. Lausunnossa todettiin myös, että tietyt jalostamattomat lihatuotteet, kuten pienten märehtijöiden selkärangasta saatu luuliha, ovat huomattava riskitekijä.(4) Komissio antoi 18 päivänä marraskuuta 1998 perustamissopimuksen 152 artiklan 4 kohtaan perustuvan ehdotuksen (KOM(1998) 623 lopullinen) [5] Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi tiettyjen tarttuvien spongiformisten enkefalopatioiden ehkäisyä ja valvontaa koskevista säännöistä . Tämä ehdotus toimitettiin Euroopan parlamentille ja neuvostolle 7 päivänä tammikuuta 1999. Siinä annetaan säännöt erikseen määritellyn riskiaineksen poistamisesta ja hävittämisestä. Tämän päätöksen säännökset kumotaan, kun edellä mainittu asetus tulee voimaan.[5]  EYVL C 45, 19.2.1999, s. 2.(5) Eläinperäisten tuotteiden tuotantoa ja markkinoille saattamista varten olisi annettava säännöt erikseen määritellyn riskiaineksen poistamisesta tai puuttumisesta. Riskiainesta ei varsinkaan saisi saattaa markkinoille elintarvikkeeksi, rehuksi tai lannoitteeksi. Näitä sääntöjä ei kuitenkaan tulisi soveltaa kosmeettisiin valmisteisiin tai lääkkeisiin eikä lääkinnällisiin laitteisiin, niiden lähtöaineksiin tai valmistuksessa syntyviin välituotteisiin, joihin sovelletaan muita erityissääntöjä. Niitä ei myöskään pitäisi soveltaa sellaisiin eläinperäisiin tuotteisiin, joista ei aiheudu riskiä eläinten tai ihmisten terveydelle, koska niitä ei ole tarkoitettu elintarvikkeiksi, rehuksi tai lannoitteiksi. On aiheellista varmistaa, että tämän päätöksen soveltamisalaan kuulumattomat eläinperäiset tuotteet pidetään erillään sen soveltamisalaan kuuluvista tuotteista, jolleivät ne täytä vähintään samoja terveysvaatimuksia kuin jälkimmäiset.(6) Voimassa olevissa yhteisön direktiiveissä säädetään kansanterveyden suojelusta käytettäessä erikseen määriteltyä riskiainesta yhteisössä markkinoille saatettavissa kosmeettisissa valmisteissa, lääkkeissä tai lääkinnällisissä laitteissa. Sen vuoksi nämä tuotteet voidaan jättää tämän päätöksen soveltamisalan ulkopuolelle.(7) Tarttuvien spongiformisten enkefalopatioiden epidemiologisesta valvonnasta 23 päivänä huhtikuuta 1998 tehdyssä komission päätöksessä 98/272/EY [6] annetaan säännöt toimenpiteistä, jotka jäsenvaltioiden on toteutettava, kun eläimen epäillään saaneen TSE-tartunnan, vähimmäisvaatimukset BSE:n ja scrapien seurannasta sekä säännöt näytteiden otosta ja laboratoriotesteistä TSE:n toteamiseksi. Komissio on päättänyt muuttaa päätöstä 98/272/EY siten, että nautaeläimissä esiintyvän BSE:n seurantaa parannetaan erityisesti tilalla kuolleisiin ja hätäteurastettuihin eläimiin kohdennetuilla testeillä. Näiden toimenpiteiden avulla pyritään saamaan selvempi käsitys alueellisesta epidemiologisesta tilanteesta.[6]  EYVL L 122, 24.4.1998, s. 59.(8) Eräitä märehtijöiden kudoksia olisi nimitettävä erikseen määritellyksi riskiainekseksi TSE:iden patogeneesin ja kyseisen eläimen alkuperämaan tai -alueen tai kotimaan tai -alueen epidemiologisen aseman perusteella. Erikseen määritelty riskiaines olisi poistettava ja hävitettävä tavalla, jolla vältetään riskit ihmisten tai eläinten terveydelle. Käytännön syistä ja varmuuden vuoksi on tarpeen estää kaikenikäisten lampaiden ja vuohien pernan käyttö sekä nautaeläinten, lampaiden ja vuohien kallosta ja selkärangasta saadun luulihan käyttö.(9) Tieteellisen ohjauskomitean 9 päivänä joulukuuta 1997 ja 25 päivänä kesäkuuta 1999 antamissa lausunnoissa sekä kansanterveyttä koskevia eläinlääkintätoimenpiteitä käsittelevän tiedekomitean 17 päivänä helmikuuta 1998 antamassa lausunnossa annettiin suosituksia eräiden teurastusmenetelmien turvallisuudesta. Lausunnoissa tultiin siihen tulokseen, että eräät teurastusmenetelmät, erityisesti paineilmatainnutus, jossa ruiskutetaan kaasua kallon sisään ja vaurioitetaan keskushermostoa tainnutuksen jälkeen kallon sisään pistetyllä pitkänomaisella sauvanmuotoisella esineellä (keskushermoston tuhoaminen), voivat aiheuttaa mahdollisesti saastuneen keskushermostokudoksen leviämisen koko ruhoon teurastuksen aikana. Eläinten suojelusta teurastus- tai lopettamishetkellä annetussa neuvoston direktiivissä 93/119/EY [7] kielletään tällaisten menetelmien käyttö eläinten tainnuttamisessa ja lopettamisessa. Sen vuoksi tällaisten menetelmien käyttöä ei pitäisi sallia muihinkaan tarkoituksiin yhteisössä ja tuonnissa sellaisista maista tai sellaisilta alueilta, joilla on BSE-riski.[7]  EYVL L 340, 31.12.1993, s. 21.(10) Komissio tarkastelee säännöksiä uudelleen mahdollisimman nopeasti uusien tieteellisten tietojen ja arvioiden, kansainvälisen eläintautiviraston OIE:n suositusten muutosten tai minkä tahansa muun saamansa olennaisen tiedon perusteella ottaakseen huomioon käyttämistä koskevan kiellon tehokkuuden ja tarpeen poistaa selkäranka karjan tietyiltä alapopulaatioilta. Märehtijöistä saadun lihaluujauhon ja rasvan sulatuksessa syntyvän proteiinijäännöksen syöttämistä märehtijöille koskevan kiellon tosiasiallisen täytäntöönpanon tarkastelun perusteella tämän päätöksen säännösten soveltaminen voidaan rajoittaa ennen mainitun kiellon voimaantulopäivää syntyneisiin eläimiin.(11) Tieteellinen ohjauskomitea vahvisti 23 päivänä tammikuuta 1998 antamassaan lausunnossa luettelon tekijöistä, joilla määritellään maantieteellinen riski tietyllä maantieteellisellä alueella, ja hyväksyi 19-20 päivänä helmikuuta 1998 antamassaan lausunnossa epidemiologista TSE-asemaa koskevan täydellisen asiakirjan sisällön. Näiden lausuntojen perusteella komissio antoi 22 päivänä heinäkuuta 1998 suosituksen 98/477/EY [8] valtioiden epidemiologisen TSE-aseman arviointia koskevien hakemusten tueksi tarvittavista tiedoista ja pyysi jäsenvaltioita ja kolmansia maita esittämään mainitun suosituksen mukaisesti asiakirjat niiden epidemiologisen aseman tunnustamista varten. Komissio tarkastelee eläinperäisten tuotteiden tuontia koskevia säännöksiä uudelleen mahdollisimman nopeasti suosituksen 98/477/EY mukaisesti esitettyjen tietojen tieteellisten arvioiden samoin kuin kansainvälisen eläintautiviraston OIE:n suositusten muutosten perusteella. Näin ollen se pyytää uudelleen niitä maita, jotka eivät ole vielä jättäneet kyseisen suosituksen mukaisesti asiakirjoja, tekemään näin ja tekee parhaansa saadakseen tieteellisen arvioinnin 12 kuukauden kuluessa asiakirjojen jättämisestä.[8]  EYVL L 212, 30.7.1998, s. 58.(12) BSE:hen liittyvistä tietyistä suojatoimenpiteistä ja päätösten 89/469/ETY ja 90/200/ETY kumoamisesta 27 päivänä heinäkuuta 1994 tehty komission päätös 94/474/EY [9], sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna päätöksellä 98/272/ETY [10], olisi muutettava vastaavasti.[9]  EYVL L 194, 29.7.1994, s. 96.[10]  EYVL L 122, 24.4.1998, s. 59.(13) Tieteellisen ohjauskomitean 21 päivänä lokakuuta 1996 antaman lausunnon ja kyseisen komitean tekemän riskinarvioinnin perusteella komissio teki 30 päivänä heinäkuuta 1997 riskiaineksen käytön kieltämisestä tarttuvien spongiformisten enkefalopatioiden vuoksi päätöksen 97/534/EY [11], jota on viimeksi muutettu neuvoston päätöksellä 1999/881/EY [12]. Uuden tieteellisen tiedon, kansainvälisten standardien kehityksen ja alan primäärioikeuden hyväksymistä koskevan lainsäädäntöprosessin etenemisen perusteella päätöksessä 97/534/EY säädetty erikseen määritellyn riskiaineksen määritelmä ja kyseisessä päätöksessä vahvistetut säännöt eivät enää ole asianmukaisia. Sen vuoksi kyseinen päätös olisi kumottava.[11]  EYVL L 216, 8.8.1997, s. 95.[12]  EYVL L 331, 23.12.1999, s. 78.(14) Eläimistä saatavien sivutuotteiden käsittelystä ja hävittämisestä voidaan antaa erillisiä sääntöjä.(15) Pysyvä eläinlääkintäkomitea ei ole antanut myönteistä lausuntoa,ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:1 artikla Soveltamisala1. Tällä päätöksellä säännellään sellaisen aineksen käyttöä, josta aiheutuu riskejä eräiden tarttuvien spongiformisten enkefalopatioiden (TSE) vuoksi. Sitä sovelletaan naudan-, lampaan- tai vuohensukuisista eläinlajeista saatujen tai niistä saatua ainesta sisältävien eläinperäisten tuotteiden tuotantoon ja markkinoille saattamiseen.2. Tämän päätöksen 3-8 artiklaa ei sovelleta:a) kosmeettisiin valmisteisiin, lääkkeisiin tai lääkinnällisiin laitteisiin, niiden lähtöaineksiin tai välituotteisiin;b) tuotteisiin, joita ei ole tarkoitettu käytettäviksi elintarvikkeissa, rehuissa tai lannoitteissa, eikä näiden tuotteiden lähtöaineksiin tai välituotteisiin;c) näyttely-, opetus- tai tutkimustarkoituksiin tai erityistutkimuksiin tai -analyyseihin tarkoitettuihin eläinperäisiin tuotteisiin, edellyttäen että niitä ei käytetä ihmisten tai muiden kuin kyseisiä tutkimuksia varten pidettyjen eläinten ravinnoksi.3. Ristikontaminaation tai vaihtamisen välttämiseksi 1 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut eläinperäiset tuotteet on pidettävä kaikissa vaiheissa erillään 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitetuista tuotteista, ellei viimeksi mainittuja käsitellä tai tuoteta vähintään samojen terveyttä TSE:ltä suojaavien edellytysten mukaisesti.2 artikla MääritelmätTässä päätöksessä sovelletaan seuraavia määritelmiä:1. tarttuvilla spongiformisilla enkefalopatioilla (TSE) tarkoitetaan kaikkia paitsi ihmisillä esiintyviä TSE:itä;2. markkinoille saattamisella tarkoitetaan kaikkia toimia, joiden tarkoituksena on tämän päätöksen soveltamisalaan kuuluvien eläinperäisten tuotteiden myynti kolmannelle osapuolelle tai toimittaminen millä tahansa muulla tavalla joko maksua vastaan tai maksutta kolmannelle osapuolelle taikka varastointi kolmannelle osapuolelle toimittamista varten;3. eläinperäisillä tuotteilla tarkoitetaan kaikkia mistä tahansa eläimestä saatuja tuotteita sisältäviä tai niistä johdettuja tuotteita;4. lähtöaineksilla tarkoitetaan raaka-aineita tai mitä tahansa muita eläinperäisiä tuotteita, joista tai joiden avulla tuotetaan 1 artiklan 2 kohdan a ja b alakohdassa tarkoitettuja tuotteita;5. lannoitteilla tarkoitetaan eläinperäisiä tuotteita sisältäviä aineita, joita lisätään maaperään edistämään kasvillisuuden kasvua; nämä voivat sisältää biokaasun tuotannossa tai kompostoinnissa syntyneitä mädätysjätteitä;6. toimivaltaisella viranomaisella tarkoitetaan jäsenvaltion keskusviranomaista, jolla on toimivalta varmistaa tämän päätöksen vaatimusten noudattaminen, tai viranomaista, jolle kyseinen keskusviranomainen on siirtänyt tällaista toimivaltaa;7. erikseen määritellyllä riskiaineksella tarkoitetaan liitteessä I tarkoitettuja kudoksia; ellei tosin säädetä, sillä ei tarkoiteta näitä kudoksia sisältäviä tai niistä johdettuja tuotteita;8. kaatopaikalla tarkoitetaan neuvoston direktiivissä 1999/31/EY [13] annetun määritelmän mukaista kaatopaikkaa.[13]  EYVL L 182, 16.7.1999, s. 1.3 artikla Erikseen määritelty riskiaines1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että 1 päivän lokakuuta 2000 jälkeen liitteessä I olevan 1 kohdan a alakohdassa ja tapauksen mukaan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettu erikseen määritelty riskiaines poistetaan ja hävitetään liitteessä I olevan 2-5 kohdan mukaisesti.2. Erikseen määriteltyä riskiainesta tai siitä valmistettua ainesta saa lähettää ainoastaan poltettavaksi liitteessä I olevan 5 kohdan ja tapauksen mukaan 7 artiklan b kohdan mukaisesti.4 artikla Luuliha eli mekaanisesti erotettu lihaJäsenvaltioiden on varmistettava, että nautaeläinten, lampaiden ja vuohien pään luita ja selkärankaa ei käytetä luulihan tuotannossa 1 päivän lokakuuta 2000 jälkeen.5 artikla TeurastusmenetelmätJäsenvaltioiden on varmistettava, että 31 päivän joulukuuta 2000 jälkeen niiden alueella ei teurasteta sellaisia nautaeläimiä, lampaita tai vuohia, joiden liha on tarkoitettu ihmisten ravinnoksi tai eläinten rehuksi, vaurioittamalla keskushermostokudosta tainnutuksen jälkeen kallon sisään pistetyllä sauvanmuotoisella välineellä.6 artikla Tuonti yhteisöön1. Liitteessä I olevan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitetun erikseen määritellyn riskiaineksen tuonti yhteisöön on kiellettyä 31 päivän maaliskuuta 2001 jälkeen.2. a) Tuotaessa kolmansista maista tai niiden osista liitteessä II lueteltuja, naudoista, lampaista tai vuohista saatuja aineita sisältäviä eläinperäisiä tuotteita yhteisöön 31 päivän maaliskuuta 2001 jälkeen asianmukaiseen terveystodistukseen on liitettävä tuotantomaan toimivaltaisen viranomaisen allekirjoittama seuraava ilmoitus:"Eläinperäinen tuote ei sisällä päätöksen [.../...] liitteessä I olevan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitettua, 31 päivän maaliskuuta 2001 jälkeen tuotettua erikseen määriteltyä riskiainesta eikä 31 päivän maaliskuuta 2001 jälkeen tuotettua, nautojen, lampaiden tai vuohien pään luista tai selkärangasta mekaanisesti erotettua lihaa, eikä sitä ole johdettu tästä erikseen määritellystä riskiaineksesta tai tällaisesta lihasta. Eläimiä ei ole 31 päivän maaliskuuta 2001 jälkeen teurastettu ruiskuttamalla tainnutuksen jälkeen kaasua kallon sisään, lopetettu ilman tainnutusta samalla menetelmällä tai teurastettu tainnutuksen jälkeen vaurioittamalla keskushermostoa pitkänomaisella sauvanmuotoisella kallon sisään pistetyllä välineellä."b) Kaikkia tämän artiklan viittauksia eläinperäisiin tuotteisiin pidetään viittauksina liitteessä II lueteltuihin eläinperäisiin tuotteisiin, ei näistä eläinperäisistä tuotteista saatuihin tai niitä sisältäviin muihin eläinperäisiin tuotteisiin.3. Edellä 1 ja 2 kohdassa annettuja säännöksiä sovelletaan ainoastaan tuontiin sellaisista kolmansista maista, jotkaa) eivät ole jättäneet komissiolle asiakirjoja, jotka tukisivat niiden pyyntöä, jossa haetaan vapautusta näiden säännösten soveltamisesta;b) ovat jättäneet tällaiset asiakirjat, mutta joiden kohdalla kaikki mahdolliset riskitekijät paljastavan riskiarvioinnin tulos ei ole tyydyttävä.7 artikla Viralliset tarkastuksetJäsenvaltioiden on tehtävä usein toistuvia virallisia tarkastuksia tämän päätöksen asianmukaisen soveltamisen todentamiseksi sekä varmistaakseen, että saastumisen estämiseksi toteutetaan toimenpiteitä erityisesti teurastamoissa, leikkaamoissa, eläinjätteen käsittelylaitoksissa, suuririskisen aineksen käsittelylaitoksissa tai jäsenvaltioiden neuvoston direktiivin 90/667/ETY [14] 7 artiklan mukaisesti hyväksymissä tiloissa, vähittäismyyntipaikoissa, kaatopaikoilla ja muissa varastoissa tai polttolaitoksissa. Jäsenvaltioiden on erityisesti perustettava järjestelmä, jolla varmistetaan ja tarkastetaan, että:[14]  EYVL L 363, 27.12.1990, s. 51.a) edellä 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen tuotteiden tuotannossa käytettyä erikseen määriteltyä riskiainesta käytetään ainoastaan sallittuun tarkoitukseen;b) erikseen määritelty riskiaines erotetaan kokonaan muusta jätteestä, jota ei toimiteta poltettavaksi, erityisesti jos riskiaines poistetaan muualla kuin teurastamossa, ja kerätään erikseen ja hävitetään 3 artiklan ja liitteen I mukaisesti. Jäsenvaltiot voivat sallia erikseen määriteltyä riskiainesta sisältävien eläinten päiden tai ruhojen lähettämisen toiseen jäsenvaltioon, jos kyseisen jäsenvaltion kanssa on sovittu aineksen vastaanottamisesta ja tällaisiin toimituksiin sovellettavista erityisehdoista.8 artikla Uudelleentarkastelu1. Tätä päätöstä tarkastellaan säännöllisesti TSE:ille altistumista koskevan uuden tieteellisen tiedon valossa.2. Tähän päätökseen tehdään muutoksia asianmukaista menettelyä noudattaen jotta:a) voidaan ottaa huomioon päivämäärät, joina nisäkkäistä tai tapauksen mukaan märehtijöistä saadun valkuaisen syöttämistä märehtijöille koskeva kielto on tosiasiallisesti pantu täytäntöön kussakin maassa tai jollakin sen alueista;b) voidaan käyttää Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneessä kuningaskunnassa olevien tai sieltä tulevien sekä Portugalissa ja sen alueilla olevien tai niiltä tulevien nautaeläinten selkärankaa tai takajuuren hermosolmua;c) tietyt kolmannet maat voidaan vapauttaa 6 artiklan 1 ja 2 kohdan säännösten soveltamisesta.9 artikla MuutoksetMuutetaan päätöksen 94/474/ETY 3 artiklan 3 kohta seuraavasti:a) Poistetaan a alakohta;b) Korvataan c alakohdassa ilmaisu "a ja b alakohdan määräysten toimeenpanon" ilmaisulla "b alakohdan määräysten täytäntöönpanon".10 artikla Kumoaminen1. Kumotaan päätös 97/534/EY 30 päivänä kesäkuuta 2000.2. Viittauksia päätökseen 97/534/EY pidetään viittauksina tähän päätökseen.11 artikla SoveltaminenTätä päätöstä sovelletaan 30 päivästä kesäkuuta 2000.12 artikla OsoittaminenTämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.Tehty BrysselissäNeuvoston puolestaPuheenjohtajaLIITE IERIKSEEN MÄÄRITELTY RISKIAINES1. a) Seuraavia kudoksia nimitetään erikseen määritellyksi riskiainekseksi:i) yli 12 kuukauden ikäisten nautaeläinten kallo, aivot ja silmät mukaan luettuina, risat (tonsillat), selkäydin ja sykkyräsuoli;ii) yli 12 kuukauden ikäisten tai sellaisten lampaiden ja vuohien, joiden ikenistä on puhjennut pysyvä etuhammas, kallo (aivot ja silmät mukaan luettuina), risat (tonsillat) ja selkäydin, sekä kaikenikäisten lampaiden ja vuohien perna.b) Edellä 1 kohdan a alakohdassa mainitun erikseen määritellyn riskiaineksen lisäksi seuraavia kudoksia nimitetään erikseen määritellyksi riskiainekseksi Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneessä kuningaskunnassa ja Portugalissa Azorien autonomista aluetta lukuun ottamatta:i) yli 6 kuukauden ikäisten nautaeläinten koko pää kieltä lukuun ottamatta mutta aivot, silmät, kolmoishermo ja risat (tonsillat) mukaan luettuina, kateenkorva, perna, suolet pohjukaissuolesta peräsuoleen ja selkäydin;ii) yli 30 kuukauden ikäisten nautaeläinten selkäranka, takajuuren hermosolmu mukaan luettuna.2. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että erikseen määritelty riskiaines poistetaan:a) teurastamoissab) leikkaamoissa, suuririskisen aineksen käsittelylaitoksissa tai direktiivin 90/667/ETY 3 ja 7 artiklassa tarkoitetuissa tiloissa toimivaltaisen viranomaisen nimeämän edustajan valvonnassa. Toimivaltainen viranomainen hyväksyy nämä laitokset tähän tarkoitukseen.Kun erikseen määriteltyä riskiainesta ei poisteta kuolleista eläimistä, joita ei ole teurastettu ihmisravinnoksi, erikseen määriteltyä riskiainesta sisältäviä ruhonosia tai koko ruhoa on käsiteltävä erikseen määriteltynä riskiaineksena.Selkäranka voidaan kuitenkin poistaa vähittäismyyntipaikassa jäsenvaltion alueella.3. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että erikseen määritelty riskiaines värjätään väriaineella tai tarvittaessa merkitään merkkauskynällä välittömästi aineksen poiston yhteydessä ja että se hävitetään kokonaan:a) polttamalla ilman esikäsittelyä taib) edellyttäen, että väri- tai merkkiaine on havaittavissa esikäsittelyn jälkeen, tekemällä ensin esikäsittely ja sitteni) komission päätöksen 92/562/ETY [15] liitteessä olevassa I-IV, VI ja VIII luvussa kuvattujen menetelmien mukaisesti[15]  EYVL L 359, 9.12.1992, s. 23.- polttamalla- rinnakkaispolttamalla;ii) vähintään neuvoston päätöksen 1999/534/EY [16] liitteessä I tarkoitettujen vaatimusten mukaisesti hautaamalla hyväksytylle kaatopaikalle.[16]  EYVL L 204, 4.8.1999, s. 37.4. Jäsenvaltiot voivat poiketa 2 ja 3 kohdan säännöksistä salliakseen erikseen määritellyn riskiaineksen tai kokonaisten ruhojen polton tai hautaamisen ilman värjäystä tai tarvittaessa erikseen määritellyn riskiaineksen poistamisen direktiivin 90/667/ETY 3 artiklan 2 kohdassa säädetyissä olosuhteissa menetelmällä, jolla ehkäistään TSE:n tartuntariski ja joka on toimivaltaisen viranomaisen hyväksymä ja valvoma erityisesti silloin kun eläimet ovat kuolleet tai ne on lopetettu taudin valvontatoimenpiteiden yhteydessä.5. Jäsenvaltiot voivat tarvittaessa lähettää erikseen määriteltyä riskiainesta tai siitä valmistettua ainesta poltettavaksi toisiin jäsenvaltioihin komission päätöksen 97/735/EY [17] 4 artiklan 2 kohdassa säädettyjen edellytysten mukaisesti.[17]  EYVL L 294, 28.10.1997, s. 7.Tätä päätöstä voidaan muuttaa jäsenvaltion pyynnöstä, jotta voidaan sallia erikseen määritellyn riskiaineksen tai siitä valmistetun aineksen lähettäminen poltettavaksi kolmansiin maihin. Samassa yhteydessä komissio hyväksyy riskiaineksen viennissä sovellettavat edellytykset.LIITE IISeuraaviin eläinperäisiin tuotteisiin ei sovelleta rajoituksia, kun niitä tuodaan yhteisöön 6 artiklan 1 kohdan mukaisesti:a) tuore liha: tuore liha siten kuin se määritellään terveyttä koskevista ongelmista yhteisön sisäisessä tuoreen lihan kaupassa annetussa neuvoston direktiivissä 64/433/ETY [18];[18]  EYVL L 121, 29.7.1964, s. 2012.b) jauhettu liha ja raakalihalihavalmisteet: jauhettu liha ja raakalihavalmisteet siten kuin ne määritellään neuvoston direktiivissä 94/65/EY [19];[19]  EYVL L 368, 31.12.1994, s. 10.c) lihavalmisteet: lihavalmisteet siten kuin ne määritellään neuvoston direktiivissä 77/99/EY [20];[20]  EYVL L 26, 31.1.1977, s. 85.d) jalostettu eläinvalkuainen siten kuin direktiivissä 92/118/ETY tarkoitetaan.


Avis juridique important

|

52003PC0353

Ehdotus: neuvoston päätös jäsenvaltioiden Euroopan kehitysrahastoon suoritettavien rahoitusosuuksien vahvistamisesta (vuoden 2003 toinen erä)  /* KOM/2003/0353 lopull. */

Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS jäsenvaltioiden Euroopan kehitysrahastoon suoritettavien rahoitusosuuksien vahvistamisesta (vuoden 2003 toinen erä)(komission esittämä)PERUSTELUTYhdeksännen EKR:n varainhoitoasetuksen ja erityisesti sen 8, 38, 40, 133 ja 135 artiklan voimaantulo muuttaa merkittävästi jäsenvaltioiden eri EKR:ien rahoittamiseksi maksamien rahoitusosuuksien suorittamispyyntöjä koskevaa menettelyä. Vastedes neuvosto päättää komission ehdotuksesta kustakin kolmesta erästä (aiemmin eriä oli neljä). Jäsenvaltiot suorittavat niitä yhdeksännen EKR:n välineitä, joiden hallinnoinnista vastaa Euroopan investointipankki (EIP), koskevat rahoitusosuudet suoraan EIP:lle. Muita välineitä koskevat rahoitusosuudet maksetaan jatkossakin komissiolle. Uusi aikataulu määritetään yhdeksännen EKR:n varainhoitoasetuksen 38 artiklassa. Asetuksen 133 artiklan mukaisesti uutta menettelyä sovelletaan myös aiempiin EKR:iin.Tämän ehdotuksen kohteena on varainhoitovuoden 2003 kolmatta erää koskeva pyyntö (toinen pyyntö yhdeksännen EKR:n varainhoitoasetuksen määritelmän mukaisesti). Kyseisen varainhoitoasetuksen 38 artiklan mukaisesti ehdotus tehdään samanaikaisesti, kun komissio toimittaa neuvostolle vuoden 2004 talousarviomenettelyn yhteydessä tiedonannon, jossa esitetään EKR:ää koskevia rahoitustietoja. Tiedonannon perusteella neuvoston pitäisi voida vahvistaa maksuerän rahoitusosuudet. Yhdeksännen EKR:n varainhoitoasetuksen 121 artiklan mukaisesti EIP toimittaa komissiolle ajantasaistetun ennakkoarvion hallinnoimiansa välineitä koskevista maksuista.Yhdeksännen EKR:n varainhoitoasetuksen 38 artiklan 2 kohdan mukaisesti toista erää koskeva aikataulu on seuraavanlainen: 1) käyttöön asettamista koskeva ehdotus toimitetaan neuvoston päätettäväksi samanaikaisesti edellä mainitun tiedonannon kanssa eli 15. kesäkuuta 2003 mennessä; 2) neuvosto tekee päätöksen tästä erästä viimeistään 21 kalenteripäivän kuluttua komission ehdotuksen esittämisestä, ja 3) jäsenvaltiot suorittavat tähän erään kuuluvat maksettavat rahoitusosuudet viimeistään 21 kalenteripäivän kuluttua siitä päivästä, jona niille on ilmoitettu neuvoston päätöksestä.Lopuksi muistutetaan, että yhdeksännen EKR:n varainhoitoasetuksen 40 artiklan 4 kohdassa säädetään, että jos 40 artiklan nojalla maksettavia rahoitusosuuden eriä ei ole maksettu annetuissa määräajoissa, kyseiseltä jäsenvaltiolta peritään maksamattomalta määrältä korko samassa artiklassa vahvistettujen yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisesti.Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS jäsenvaltioiden Euroopan kehitysrahastoon suoritettavien rahoitusosuuksien vahvistamisesta (vuoden 2003 toinen erä)EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,ottaa huomioon Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän jäsenten sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen Cotonoussa, Beninissä, 23 päivänä kesäkuuta 2000 allekirjoitetun kumppanuussopimuksen [1],[1]  EYVL L 317, 15.12.2000, s. 3.ottaa huomioon Brysselissä 18 päivänä syyskuuta 2000 allekirjoitetun sisäisen sopimuksen [2] yhteisön tukien rahoituksesta ja hoidosta, ja erityisesti sen 10 artiklan,[2]  EYVL L 317, 15.12.2000, s. 355.ottaa huomioon merentakaisten maiden ja alueiden assosiaatiosta Euroopan yhteisöön 27 päivänä marraskuuta 2001 tehdyn neuvoston päätöksen [3],[3]  EYVL L 314, 30.11.2001, s. 1.ottaa huomioon 27 päivänä maaliskuuta 2003 annetun varainhoitoasetuksen, jota sovelletaan yhdeksänteen Euroopan kehitysrahastoon, jäljempänä 'yhdeksännen EKR:n varainhoitoasetus', ja erityisesti sen 38 artiklan 1 kohdan,ottaa huomioon komission ehdotuksen [4],[4]  EUVL C ..., ..., s. ...sekä katsoo seuraavaa:(1) Komissio ilmoitti neuvostolle 28 päivänä marraskuuta 2002 varainhoitovuonna 2003 suoritettaviksi ennakoimansa maksut sekä suorittamispyyntöjen aikataulun. Neuvosto teki 29 päivänä joulukuuta päätöksen jäsenvaltioiden EKR:ään maksettavien rahoitusosuuksien suorittamispyyntöjä koskevan aikataulun vahvistamisesta varainhoitovuodelle 2003.(2) Kyseisen päätöksen perusteella komissio pyysi joulukuussa 2002 jäsenvaltioita suorittamaan 450 miljoonaa euroa ja maaliskuussa 2003 500 miljoonaa euroa.(3) Huhtikuun 2 päivänä 2003 voimaan tulleen yhdeksännen EKR:n varainhoitoasetuksen 38 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan mukaan komissio tekee ehdotuksen kuluvan varainhoitovuoden toiseksi eräksi samaan aikaan kuin tiedonannon, joka sen on talousarviomenettelyn yhteydessä toimitettava budjettivallan käyttäjälle 15 päivään kesäkuuta mennessä.(4) Yhdeksännen EKR:n varainhoitoasetuksen 38 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan mukaan neuvosto tekee päätöksen tästä erästä viimeistään 21 kalenteripäivän kuluttua komission ehdotuksen esittämisestä ja jäsenvaltiot suorittavat tähän erään kuuluvat maksettavat rahoitusosuudet viimeistään 21 kalenteripäivän kuluttua siitä päivästä, jona niille on ilmoitettu neuvoston päätöksestä.(5) Yhdeksännen EKR:n varainhoitoasetuksen 121 artiklan toisen kohdan mukaisesti Euroopan investointipankki on toimittanut komissiolle ajantasaistetun ennakkoarvion maksusitoumuksista ja maksuista, jotka ovat tarpeen edellä tarkoitetun tiedonannon laatimiseksi.(6) Yhdeksännen EKR:n varainhoitoasetuksen 133 artiklan 2 ja 3 kohdan mukaan yhdeksännen EKR:n varojen käyttöön asettamiseksi vahvistettua rahoitusosuuksien suorittamispyyntöjä koskevaa menettelyä sovelletaan myös aiempiin EKR:iin,ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:Ainoa artiklaVuoden 2003 toisen erän rahoitusosuudet, jotka jäsenvaltioiden on suoritettava komissiolle ja Euroopan investointipankille, esitetään liitteenä olevassa taulukossa.Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.Tehty Brysselissä .Neuvoston puolestaPuheenjohtajaLIITEVuoden 2003 toisen erän rahoitusosuudet (euroina)>TAULUKON PAIKKA>>TAULUKON PAIKKA>


title: Ehdotus neuvoston päätös, luvan antamisesta Tsekin tasavallalle ja Puolan tasavallalle soveltaa alennettua arvonlisäverokantaa tiettyihin erityisen työvaltaisiin palveluihin direktiivin 77/388/ETY 28 artiklan 6 ja 7 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen

text:
Avis juridique important

|

52004PC0296

Ehdotus Neuvoston Päätös, luvan antamisesta Tsekin tasavallalle ja Puolan tasavallalle soveltaa alennettua arvonlisäverokantaa tiettyihin erityisen työvaltaisiin palveluihin direktiivin 77/388/ETY 28 artiklan 6 ja 7 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen  /* KOM/2004/0296 lopull. */

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS, luvan antamisesta Tsekin tasavallalle ja Puolan tasavallalle soveltaa alennettua arvonlisäverokantaa tiettyihin erityisen työvaltaisiin palveluihin direktiivin 77/388/ETY 28 artiklan 6 ja 7 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen(komission esittämä)PERUSTELUTKuudennen arvonlisäverodirektiivin 28 artiklan 7 kohdassa säädetään, että neuvosto voi uuden jäsenvaltion hakemuksesta myöntää sille luvan soveltaa 1. toukokuuta 2004 ja 31. joulukuuta 2005 välisenä aikana 12 artiklan 3 kohdan a alakohdan kolmannessa luetelmakohdassa säädettyä alennettua verokantaa tiettyihin erityisen työvaltaisiin palveluihin.Kymmenen unioniin liittymässä olevan maan liittymisehdoista ja niiden sopimusten mukautuksista, joihin Euroopan unioni perustuu, annetun asiakirjan [1] 57 artiklan mukaisesti Tsekki ja Puola ovat pyytäneet saada soveltaa alennettua verokantaa tiettyihin erityisen työvaltaisiin palveluihin. Ne ovat erityisesti vedonneet siihen, että jos tätä mahdollisuutta ei suoda, erityisen työvaltaisiin palveluihin, joihin oli aiemmin sovellettua alennettua verokantaa tai verottomuutta, olisi sovellettava uudelleen tavanomaista veroa, vaikka tätä ei edellytetä nykyisiltä jäsenvaltioilta, jotka voivat 10. helmikuuta 2004 annetun direktiivin [2] mukaisesti soveltaa alennettua verokantaa 31. joulukuuta 2005 saakka.[1]  EYVL L 236, 23.9.2003.[2]  Direktiivi 2004/15/EY, annettu 10. helmikuuta 2004 (EUVL L 52, 21.2.2004, s. 61).Pääsihteeristön numerolla 2004 A/2672 vastaanotetuksi rekisteröimällä 3. helmikuuta 2004 päivätyllä kirjeellä Tsekki pyysi komissiolta lupaa saada soveltaa 31. joulukuuta 2005 saakka alennettua verokantaa liitteessä K olevassa 3 ja 4 kohdassa mainittuihin ikkunanpesuun ja yksityistalouksien siivoukseen sekä kodinhoitopalveluihin.Tsekki on ilmoittanut soveltavansa tällä hetkellä alennettua verokantaa useimpiin erityisen työvaltaisiin palveluihin, kuten ikkunanpesuun, yksityistalouksien siivoukseen ja kodinhoitopalveluihin. Jos näistä palveluista olisi kannettava tavanomainen vero 1. toukokuuta 2004 alkaen, hinnat nousisivat. Lisäksi vaarana on, että veronnousu vaikuttaisi kielteisesti pieniin ja keskisuuriin yrityksiin ja sitä kautta työmarkkinoihin, sillä näitä palveluja tarjoavat usein erittäin pienet yritykset. Tavanomaisen veron kantaminen on arkaluonteinen kysymys siinäkin mielessä, että tällaisilla palveluilla tuetaan usein iäkkäitä henkilöitä ja lapsiperheitä. Lopuksi Tsekki katsoo, että alennetun verokannan soveltaminen ei vääristä jäsenvaltioiden välistä kauppaa.Pääsihteeristön numerolla (2004) A/3726 vastaanotetuksi rekisteröimällä 31. maaliskuuta 2004 päivätyllä kirjeellä Puola pyysi komissiolta lupaa saada soveltaa 31. joulukuuta 2005 saakka alennettua verokantaa liitteessä K olevassa 1 kohdassa mainittuihin polkupyörien, kenkien ja nahkatavaroiden sekä vaatteiden ja liinavaatteiden pieniin korjauspalveluihin (korjaus- ja muutostyöt mukaan luettuina).Puola on todennut, että tähän mennessä tällaisia palveluja ovat tarjonneet yleensä paikalliset pienyritykset. Pienyrityksiin sovellettavan erityisjärjestelmän nojalla näistä palveluista ei ole kannettu arvonlisäveroa. Liittymiseen valmistautumisen yhteydessä toteutettavan Puolan alv-lainsäädännön uudistuksen mukaisesti tällaisen verovapautuksen on poistuttava ja näistä palveluista on kannettava tavanomainen 22 prosentin arvonlisävero. Puola katsoo, että alennetun verokannan soveltaminen vaikuttaa myönteisesti alan työllisyyden kasvuun ja on läheisesti sidoksissa tällaisten palveluiden kysyntään kuluttajien parissa. Lopuksi Puola katsoo, että alennetun verokannan soveltaminen tällaisiin pieniin korjauspalveluihin ei vääristä jäsenvaltioiden välistä kauppaa sisämarkkinoilla.Vaikka komissio suhtautuu varauksin alennetun verokannan työllisyysvaikutuksiin, se katsoo, että pyynnöt ovat perusteltuja, ne on esitetty asianmukaista menettelyä noudattaen ja ne ovat direktiiviin 77/388/ETY liitetyssä uudessa 7 kohdassa säädettyjen rajojen ja edellytysten mukaiset.Sen vuoksi se ehdottaa, että neuvosto antaa Tsekille luvan soveltaa alennettua verokantaa ikkunanpesuun ja yksityistalouksien siivoukseen sekä kodinhoitopalveluihin. Se ehdottaa myös, että neuvosto antaa Puolalle luvan soveltaa alennettua verokantaa polkupyörien, kenkien ja nahkatavaroiden sekä vaatteiden ja liinavaatteiden pieniin korjauspalveluihin (korjaus- ja muutostyöt mukaan luettuina).Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS, luvan antamisesta Tsekin tasavallalle ja Puolan tasavallalle soveltaa alennettua arvonlisäverokantaa tiettyihin erityisen työvaltaisiin palveluihin direktiivin 77/388/ETY 28 artiklan 6 ja 7 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaenEUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,ottaa huomioon jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta - yhteinen arvonlisäverojärjestelmä: yhdenmukainen määräytymisperuste 17 päivänä toukokuuta 1977 annetun neuvoston direktiivin 77/388/ETY [3] ja erityisesti sen 28 artiklan 6 ja 7 kohdan,[3]  EYVL L 145, 13.6.1977, s. 1. Direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä [...].ottaa huomioon komission ehdotuksen [4],[4]  EYVL C [...] [...] s.[...].sekä katsoo seuraavaa:(1) Neuvosto voi direktiivin 77/388/ETY 28 artiklan 6 ja 7 kohdan nojalla yksimielisesti komission ehdotuksesta antaa luvan sitä kyseisessä artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen ja siinä säädettyjen edellytysten mukaisesti hakeneelle uudelle jäsenvaltiolle soveltaa alennettua arvonlisäverokantaa tiettyihin erityisen työvaltaisiin palveluihin.(2) Tsekki ja Puola ovat jättäneet hakemuksen direktiivissä säädettyä menettelyä noudattaen ja siinä säädettyjen edellytysten mukaisesti.(3) Muille jäsenvaltioille on annettu tiedot näistä lupahakemuksista.(4) Tämä päätös ei vaikuta arvonlisäverosta saataviin yhteisöjen omiin varoihin,ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:1 artiklaAnnetaan direktiivin 77/388/ETY 28 artiklan 6 ja 7 kohdan mukaisesti Tsekille ja Puolalle lupa soveltaa 1 päivän toukokuuta 2004 ja 31 päivän joulukuuta 2005 välisenä aikana 12 artiklan 3 kohdan a alakohdan kolmannessa luetelmakohdassa säädettyä alennettua verokantaa seuraaviin palveluihin, joista ne ovat jättäneet hakemuksen:1) Tsekki direktiivin 77/388/ETY liitteessä K olevassa 3 ja 4 kohdassa tarkoitetuilla aloilla:a) ikkunanpesu ja siivous yksityistalouksissa;b) kodinhoitopalvelut.2) Puola direktiivin 77/388/ETY liitteessä K olevassa 1 kohdassa tarkoitetulla pienten korjauspalvelujen alalla:a) polkupyörät;b) kengät ja nahkatavarat;c) vaatteet ja liinavaatteet (korjaus- ja muutostyöt mukaan luettuina).2 artiklaJollei direktiivin 2004/... [jolla mukautetaan direktiivi 77/388/ETY ... liittymisen vuoksi] voimantulosta muuta johdu, tätä päätöstä sovelletaan 1 päivästä toukokuuta 2004 ja sen voimassaolo päättyy 31 päivänä joulukuuta 2005.3 artiklaTämä päätös on osoitettu Tsekin tasavallalle ja Puolan tasavallalle.Tehty BrysselissäNeuvoston puolestaPuheenjohtaja


Avis juridique important

|

51999PC0734

Ehdotus: neuvoston päätös kolmansissa maissa siemenviljelmillä suoritettujen viljelystarkastusten vastaavuudesta ja kolmansissa maissa tuotettujen siementen vastaavuudesta tehdyn päätöksen 95/514/EY muuttamisesta  /* KOM/99/0734 lopull. */

Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS kolmansissa maissa siemenviljelmillä suoritettujen viljelystarkastusten vastaavuudesta ja kolmansissa maissa tuotettujen siementen vastaavuudesta tehdyn päätöksen 95/514/EY muuttamisesta(komission esittämä)PERUSTELUTJuurikkaiden siementen, rehukasvien siementen, viljakasvien siementen sekä öljy- ja kuitukasvien siementen pitämisestä kaupan annetut direktiivit 66/400/ETY, 66/401/ETY, 66/402/ETY ja 69/208/ETY antavat neuvostolle mahdollisuuden määritellä, vastaavatko kolmansissa maissa tuotetut edellä mainittujen kasvien siemenet yhteisössä tuotettuja siemeniä.Neuvosto toteaa päätöksessä 95/514/EY, että kolmansissa maissa tuotetut edellä mainittujen kasvien siemenet vastaavat yhteisössä tuotettuja siemeniä rajoitetun ajan. Kyseisen päätöksen voimassaolo päättyy 31. joulukuuta 1999.On toivottavaa varmistaa vastaavuuden jatkuminen uuden päätöksen mukaisesti 1. päivän tammikuuta 2000 ja 31. päivän tammikuuta 2000 välisenä aikana. Vastaavuuden jatkuminen mainitun ajankohdan jälkeen edellyttäisi neuvoston direktiivin 98/95/EY vuoksi joitakin lisämukautuksia.Ehdotuksella ei ole vaikutuksia yhteisön talousarvioon.Ehdotus:NEUVOSTON PÄÄTÖSkolmansissa maissa siemenviljelmillä suoritettujen viljelystarkastusten vastaavuudesta ja kolmansissa maissa tuotettujen siementen vastaavuudesta tehdyn päätöksen 95/514/EY muuttamisestaEUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,ottaa huomioon juurikkaiden siementen pitämisestä kaupan 14 päivänä kesäkuuta 1966 annetun neuvoston direktiivin 66/400/ETY [1] ja erityisesti sen 16 artiklan 1 kohdan b alakohdan,[1]  EYVL 125, 11.7.1966, s. 2290/66, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna neuvoston direktiivillä 98/96/EY (EYVL L 25, 1.2.1999, s. 27).ottaa huomioon rehukasvien siementen pitämisestä kaupan 14 päivänä kesäkuuta 1966 annetun neuvoston direktiivin 66/401/ETY [2] ja erityisesti sen 16 artiklan 1 kohdan b alakohdan,[2]  EYVL 125, 11.7.1966, s. 2298/66, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna neuvoston direktiivillä 98/96/EY (EYVL L 25, 1.2.1999, s. 27).ottaa huomioon viljakasvien siementen pitämisestä kaupan 14 päivänä kesäkuuta 1966 annetun neuvoston direktiivin 66/402/ETY [3] ja erityisesti sen 16 artiklan 1 kohdan b alakohdan,[3]  EYVL 125, 11.7.1966, s. 2309/66, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna komission direktiivillä 99/54/EY (EYVL L 142, 5.6.1999, s. 30).ottaa huomioon öljy- ja kuitukasvien siementen pitämisestä kaupan 30 päivänä kesäkuuta 1969 annetun neuvoston direktiivin 69/208/ETY [4] ja erityisesti sen 15 artiklan 1 kohdan b alakohdan,[4]  EYVL L 169, 10.7.1969, s. 3, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna neuvoston direktiivillä 98/96/EY (EYVL L 25, 1.2.1999, s. 27).ottaa huomioon komission ehdotuksen,sekä katsoo seuraavaa:(1) Neuvoston päätöksessä 95/514/EY [5] todetaan, että kolmansissa maissa tiettyjen lajien siemeniä tuottaville kasvustoille tehdyt viljelystarkastukset täyttävät rajoitetun ajan direktiiveissä 66/400/ETY, 66/401/ETY, 66/402/ETY ja 69/208/ETY vahvistetut edellytykset. Päätöksessä 95/514/EY todetaan myös, että kolmansissa maissa tuotetut tiettyjen lajien siemenet vastaavat yhteisössä tuotettuja samanlaisia siemeniä.[5]  EYVL L 296, 9.12.1995, s. 34, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna komission päätöksellä 98/172/EY (EYVL L 63, 4.3.1998, s. 29).(2) Päätöksen 95/514/EY voimassaolo päättyy 31 päivänä joulukuuta 1999. Edellytykset mainitun päätöksen soveltamiseksi täyttyvät edelleen. Tämän vuoksi päätöksen soveltamistakautta on aiheellista jatkaa. Tämä kausi olisi rajoitettava yhdeksi kuukaudeksi, kunnes neuvoston direktiivin 98/95/EY vuoksi 1 päivänä helmikuuta 2000 alkavaa kautta varten tehtävät lisämukautukset on vahvistettu.ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:1 artiklaKorvataan päätöksen 95/514/EY 6 artiklassa ilmaisu "31 päivään joulukuuta 1999" ilmaisulla "31 päivään tammikuuta 2000".2 artiklaTämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja


               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 11.4.2018
            COM(2018) 174 final
            2018/0083(NLE)
            Ehdotus
            NEUVOSTON PÄÄTÖS
            Euroopan unionin ja Brasilian liittotasavallan välisen tavallisen passin haltijoiden lyhytaikaista oleskelua koskevan viisumivapaussopimuksen muuttamisesta tehdyn Euroopan unionin ja Brasilian liittotasavallan välisen sopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan unionin puolesta

               PERUSTELUT

               1.EHDOTUKSEN TAUSTA

               Kesäkuun 26. päivänä 2013 annetulla asetuksella (EU) N:o 610/2013
                  1
                (jäljempänä ’Schengenin rajasäännöstön muutos’) muutettiin Schengenin sopimuksen soveltamisesta tehtyä yleissopimusta
                  2
                (Schengenin yleissopimus), asetusta (EY) N:o 562/2006
                  3
                (Schengenin rajasäännöstö) ja asetusta (EY) N:o 810/2009
                  4
                (viisumisäännöstö). Lisäksi siinä muun muassa määriteltiin uudelleen kolmansien maiden kansalaisiin Schengen-alueella sovellettavan lyhytaikaisen oleskelun käsite. Lokakuun 18. päivästä 2013 alkaen sellaisten kolmansien maiden kansalaisten, jotka aikovat matkustaa Schengen-alueelle lyhytaikaista oleskelua varten, riippumatta siitä, vaaditaanko heiltä viisumia vai ei, sallitun oleskelun enimmäiskestoksi määritellään ”90 päivää minkä tahansa 180 päivän jakson aikana”. Uusi määritelmä on tarkempi kuin aiempi, 18. lokakuuta 2013 asti voimassa ollut määritelmä (”kolme kuukautta minkä hyvänsä kuuden kuukauden jakson aikana ensimmäisestä maahantulosta”), koska nyt kesto määritetään kuukausien sijaan päivinä. Lisäksi määritelmästä on poistettu ilmaus ”ensimmäisestä maahantulosta”, joka aiheutti monia epävarmuustekijöitä ja kysymyksiä.

               Schengenin rajasäännöstön muutoksella on tehty kaikki tarvittavat muutokset EU:n viisumi- ja rajasäännöstöön eli Schengenin yleissopimukseen, Schengenin rajasäännöstöön, viisumisäännöstöön ja asetukseen (EY) N:o 539/2001
                  5
               . Lyhytaikaisen oleskelun käsite sisältyy kuitenkin myös Euroopan unionin tekemiin kansainvälisiin sopimuksiin. Antigua ja Barbudan
                  6
               , Bahaman
                  7
               , Barbadosin
                  8
               , Brasilian
                  9
               , Mauritiuksen
                  10
               , Saint Kitts ja Nevisin
                  11
                sekä Seychellien
                  12
                kanssa tehdyissä viisumivapaussopimuksissa viitataan edelleen vanhaan määritelmään (”kolmen kuukauden ajan ensimmäistä maan alueelle tulon päivää seuraavien kuuden kuukauden aikana”
                  13
               ) määriteltäessä viisumivapaan oleskelun kestoa.

               Komissio hyväksyi 16. heinäkuuta 2014 suosituksen neuvoston päätökseksi luvan antamisesta neuvottelujen aloittamiseen Euroopan unionin ja edellä mainittujen maiden välillä tehtyjen lyhytaikaista oleskelua koskevien viisumivapaussopimusten muuttamiseksi
                  14
               . Neuvosto hyväksyi päätöksen 9. lokakuuta 2014
                  15
               . Tarkoituksena oli ottaa näiden seitsemän maan kanssa tehdyissä sopimuksissa käyttöön uusi lyhytaikaisen oleskelun määritelmä, josta säädetään Schengenin rajasäännöstön muutoksessa. Lisäksi lyhytaikaisen oleskelun määritteleminen viisumivapaussopimuksissa päivinä eikä kuukausina on helpompi tarkistaa ja laskea sähköisesti ja/tai tietotekniikan avulla, joten se sopii paremmin käytettäväksi keskitetyissä rajavalvontajärjestelmissä, kuten ehdotetussa rajanylitystietojärjestelmässä (EES)
                  16
               .

               Neuvoston luvan saatuaan komissio aloitti neuvottelut kyseisten seitsemän maan (Antigua ja Barbuda, Bahama, Barbados, Brasilia, Mauritius, Saint Kitts ja Nevis ja Seychellit) kanssa tehtyjen viisumivapaussopimusten muuttamisesta.

               Neuvottelut Brasilian kanssa saatiin menestyksekkäästi päätökseen parafoimalla 31. lokakuuta 2017 sopimukset, joilla muutetaan kahta Euroopan unionin ja Brasilian liittotasavallan välistä tavallisen passin haltijoiden sekä diplomaatti-, virka- tai virkamatkapassin haltijoiden lyhytaikaista oleskelua koskevaa viisumivapaussopimusta. Sopimuspuolet ovat sopineet lyhytaikaisen oleskelun uuden määritelmän ja muiden teknisten yksityiskohtien (ks. jäljempänä) ottamisesta käyttöön. Muutoksilla ei ole kuitenkaan merkitystä matkustajan kannalta.

                  Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin erityistilanne otetaan huomioon sopimusten johdanto-osassa.

               2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE

               •Oikeusperusta

               Euroopan unionin ja Brasilian liittotasavallan välinen sopimus Euroopan unionin ja Brasilian liittotasavallan välisen tavallisen passin haltijoiden lyhytaikaista oleskelua koskevan viisumivapaussopimuksen, jäljempänä ’sopimus’, muuttamisesta edellyttää molempien sopimuspuolten omia menettelyjään noudattaen antamaa hyväksyntää. Unionin osalta tämä edellyttää neuvostolta päätöksiä sopimuksen allekirjoittamisesta ja tekemisestä.

               Tämä ehdotus esitetään neuvostolle, jotta se antaisi valtuutuksen sopimuksen allekirjoittamiseen.

               Kun käyttöön otetaan lyhytaikaisen oleskelun uusi, Schengenin rajasäännöstön muutoksen mukainen määritelmä, jonka perusteella lyhytaikaisen oleskelun käsitteen tulkinta on selkeää, sopimuksella varmistetaan oikeudellinen johdonmukaisuus sekä jäsenvaltioiden välinen yhdenmukaisuus.

               Ehdotuksen oikeusperustana on Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT-sopimus), 77 artiklan 2 kohdan a alakohta yhdessä sen 218 artiklan kanssa.

               Niiden neljän valtion osalta, jotka osallistuvat Schengenin säännöstön ja yhteisen viisumipolitiikan täytäntöönpanoon, unionilla ei ole toimivaltaa muuttaa viisumivapaussopimuksia, jotka sitovat kyseisiä valtioita. Jotta voidaan varmistaa yhdenmukainen lähestymistapa Schengen-alueella sallitun oleskelun kestoa koskeviin säännöksiin ja niiden yhdenmukainen täytäntöönpano, sopimukseen sisällytetään yhteinen julistus, jossa todetaan, että toisaalta Brasilian ja toisaalta Islannin, Liechtensteinin, Norjan ja Sveitsin on suotavaa muuttaa voimassa olevia kahdenvälisiä viisumivapaussopimuksiaan vastaavasti.

               •Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta)

               SEUT-sopimuksen 77 artiklan 2 kohdan a alakohdan nojalla viisumivapaussopimusten neuvottelu kuuluu unionin yksinomaiseen toimivaltaan.

               Lisäksi on huomattava, että jos yksi kansainvälisen sopimuksen sopimuspuolista on Euroopan unioni, jäsenvaltiot eivät voi itse panna mitään tällaisen sopimuksen muutosta täytäntöön. Siksi tarvitaan unionin tason toimia.

               •Suhteellisuusperiaate

               Tässä ehdotuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen asetetun tavoitteen saavuttamiseksi eli Brasilian liittotasavallan ja Euroopan unionin välisen tavallisen passin haltijoiden lyhytaikaista oleskelua koskevan voimassa olevan viisumivapaussopimuksen muuttamiseksi.

               3.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET

               Ehdotus ei aiheuta lisäkustannuksia EU:n talousarvioon.

               4. JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET

               •Sidosryhmien kuuleminen

               Neuvosto antoi 9. lokakuuta 2014 neuvotteluohjeet, joissa komissio valtuutettiin aloittamaan neuvottelut Brasilian kanssa sopimuspuolten välisen tavallisen passin haltijoiden lyhytaikaista oleskelua koskevan viisumivapaussopimuksen muuttamisesta. Jäsenvaltioille tiedotettiin neuvottelujen etenemisestä viisumityöryhmän kokouksissa.

               5.LISÄTIEDOT

               •Neuvottelujen tulos

                  Komissio katsoo, että neuvoston neuvotteluohjeissa asettamat tavoitteet on saavutettu ja että unioni voi hyväksyä sopimusluonnoksen.

                  Sopimuksen lopullinen sisältö on tiivistetysti seuraava:

                  a. Oleskelun kesto

                  Sopimuksessa määrätään Euroopan unionin ja Brasilian kansalaisten mahdollisuudesta matkustaa viisumivapaasti toisen sopimuspuolen alueelle enintään 90 päiväksi minkä tahansa 180 päivän jakson aikana (aiemmin enintään kolmen kuukauden ajaksi kuuden kuukauden jakson aikana siitä päivästä lukien, jona maan alueelle on tultu ensimmäisen kerran). Uutta määritelmää sovelletaan sopimuksen kaikissa osissa.

                  b. Loppumääräys – sopimuksen soveltamisen keskeyttäminen (9 artiklan 4 kohta)

               Sopimuksessa muutetaan 9 artiklan 4 kohdan viimeistä virkettä seuraavasti: ”Kun keskeyttämiseen johtaneet syyt lakkaavat olemasta voimassa, soveltamisen keskeyttäneen sopimuspuolen on ilmoitettava tästä välittömästi toiselle sopimuspuolelle ja jatkettava sopimuksen soveltamista.” Kun tekstiin lisätään sanat ”ja jatkettava sopimuksen soveltamista”, sopimuksessa selvennetään, että viisumivapauden keskeyttäminen lopetetaan tosiasiallisesti, jos keskeyttämiseen johtaneet syyt lakkaavat olemasta voimassa. Tältä osin muutoksella saatetaan Brasilian liittotasavallan kanssa tehdyn, tavallisen passin haltijoiden lyhytaikaista oleskelua koskevan viisumivapaussopimuksen sanamuoto yhdenmukaiseksi unionin vuosina 2015 ja 2016 allekirjoittamien kaikkien muiden viisumivapaussopimusten kanssa. Viisumityöryhmää kuultiin tästä muutoksesta 14. kesäkuuta 2016, eikä yksikään jäsenvaltio esittänyt vastalauseita.

                  c. Yhteiset julistukset

                  Sopimukseen on liitetty kaksi yhteistä julistusta, jotka koskevat

                  - sitä, miten 90 päivän ajanjakso minkä tahansa 180 päivän jakson aikana olisi määriteltävä; ja

                  - Islantia, Norjaa, Sveitsiä ja Liechtensteinia.

                  e. Voimaantulo

                  Sopimus tulee voimaan sitä päivää seuraavan kuudennen kuukauden ensimmäisenä päivänä, jona sopimuspuolet ovat ilmoittaneet toisilleen ratifiointimenettelyjen päätökseen saattamisesta. Jotta voidaan taata oikeusvarmuus ja jotta matkustajat ymmärtävät määräykset ja noudattavat niitä, tarvitaan riittävän pitkä siirtymäaika. Kuuden kuukauden määräaika sopimuksen ratifioinnin päätökseen saattamisen jälkeen mahdollistaa sen, että matkustajat voivat saattaa loppuun lyhytaikaiset oleskelut, jotka lasketaan vielä kokonaan vanhan määritelmän mukaisesti, ennen kuin uusi lyhytaikaisen oleskelun määritelmä ja sen takautuvasti tarkasteltava 180 päivän viitejakso tulee voimaan.

                  Sopimus ei vaikuta mihinkään muihin Euroopan unionin ja Brasilian liittotasavallan välisen tavallisen passin haltijoiden lyhytaikaista oleskelua koskevan voimassa olevan viisumivapaussopimuksen määräyksiin, ei myöskään sopimuksen alueelliseen soveltamisalaan.

               6.PÄÄTELMÄ

               Edellä esitetyn perusteella komissio ehdottaa, että neuvosto päättää sopimuksen allekirjoittamisesta unionin puolesta ja valtuuttaa puheenjohtajansa nimeämään yhden tai useamman henkilön, jolla on valtuudet allekirjoittaa sopimus unionin puolesta.

               2018/0083 (NLE)

               Ehdotus

               NEUVOSTON PÄÄTÖS

               Euroopan unionin ja Brasilian liittotasavallan välisen tavallisen passin haltijoiden lyhytaikaista oleskelua koskevan viisumivapaussopimuksen muuttamisesta tehdyn Euroopan unionin ja Brasilian liittotasavallan välisen sopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan unionin puolesta

               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 77 artiklan 2 kohdan a alakohdan yhdessä sen 218 artiklan 5 kohdan kanssa,

               ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

               sekä katsoo seuraavaa:

               (1)Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 610/2013
                  17
                tehtiin horisontaalisia muutoksia unionin viisumi- ja rajasäännöstöön ja määriteltiin lyhytaikainen oleskelu siten, että se on enintään 90 päivää minkä tahansa 180 päivän jakson aikana.

               (2)Tämä uusi määritelmä olisi sisällytettävä Euroopan unionin ja Brasilian liittotasavallan väliseen tavallisen passin haltijoiden lyhytaikaista oleskelua koskevaan viisumivapaussopimukseen lyhytaikaista oleskelua koskevan unionin järjestelmän yhdenmukaistamiseksi.

               (3)Neuvosto antoi 9 päivänä lokakuuta 2014 komissiolle luvan aloittaa neuvottelut Euroopan unionin ja Brasilian liittotasavallan välisestä sopimuksesta, jolla muutetaan Euroopan unionin ja Brasilian liittotasavallan välistä tavallisen passin haltijoiden lyhytaikaista oleskelua koskevaa viisumivapaussopimusta (’sopimus’). Neuvottelut Brasilian kanssa saatiin menestyksekkäästi päätökseen parafoimalla sopimus 31 päivänä lokakuuta 2017.

               (4)Tällä päätöksellä kehitetään niitä Schengenin säännöstön määräyksiä, joihin Yhdistynyt kuningaskunta ei osallistu neuvoston päätöksen 2000/365/EY
                  18
                mukaisesti. Yhdistynyt kuningaskunta ei sen vuoksi osallistu tämän päätöksen hyväksymiseen, päätös ei sido Yhdistynyttä kuningaskuntaa eikä sitä sovelleta Yhdistyneeseen kuningaskuntaan.

               (5)Tällä päätöksellä kehitetään niitä Schengenin säännöstön määräyksiä, joihin Irlanti ei osallistu neuvoston päätöksen 2002/192/EY
                  19
                mukaisesti. Irlanti ei sen vuoksi osallistu tämän päätöksen hyväksymiseen, päätös ei sido Irlantia eikä sitä sovelleta Irlantiin.

               (6)Muutossopimus olisi allekirjoitettava, ja muutossopimukseen liitetyt julistukset olisi hyväksyttävä unionin puolesta,

               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

               1 artikla

               Hyväksytään unionin puolesta Euroopan unionin ja Brasilian liittotasavallan välisen tavallisen passin haltijoiden lyhytaikaista oleskelua koskevan viisumivapaussopimuksen (’sopimus’) muuttamisesta tehdyn Euroopan unionin ja Brasilian liittotasavallan välisen sopimuksen allekirjoittaminen sillä varauksella, että sopimuksen tekeminen saatetaan päätökseen.

               Allekirjoitettavan sopimuksen teksti on liitetty tähän päätökseen.

               2 artikla

               Hyväksytään unionin puolesta tähän päätökseen liitetyt julistukset.

               3 artikla

               Neuvoston pääsihteeristö laatii valtakirjan, jolla sopimuksen neuvottelijan nimeämä(t) henkilö(t) valtuutetaan allekirjoittamaan sopimus sillä varauksella, että sopimuksen tekeminen saatetaan päätökseen.

               4 artikla

               Tämä päätös tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on hyväksytty.

               Tehty Brysselissä

                     Neuvoston puolesta

                     Puheenjohtaja

                     (1)

                        EUVL L 182, 29.6.2013, s. 1.

                     (2)

                        EYVL L 239, 22.9.2000, s. 19.

                     (3)

                        EUVL L 105, 13.4.2006, s. 1.

                     (4)

                        EUVL L 243, 15.9.2009, s. 1.

                     (5)

                        EYVL L 81, 21.3.2001, s. 1.

                     (6)

                        EUVL L 169, 30.6.2009, s. 1.

                     (7)

                        EUVL L 169, 30.6.2009, s. 23.

                     (8)

                        EUVL L 169, 30.6.2009, s. 9.

                     (9)

                        Brasilian kanssa EU on tehnyt kaksi sopimusta. Toinen koskee tavallisen passin haltijoita (EUVL L 255, 21.9.2012, s. 4) ja toinen diplomaatti-, virka- tai virkamatkapassin haltijoita (EUVL L 66, 12.3.2011, s. 2).

                     (10)

                        EUVL L 169, 30.6.2009, s. 16.

                     (11)

                        EUVL L 169, 30.6.2009, s. 37.

                     (12)

                        EUVL L 169, 30.6.2009, s. 30.

                     (13)

                        Ks. sopimusten artiklat ”Tarkoitus” ja ”Oleskelun kesto”.

                     (14)

                        COM(2014) 468 final.

                     (15)

                        Neuvoston 9. lokakuuta 2014 antama päätös, joka koskee luvan antamista komissiolle aloittaa neuvottelut Euroopan unionin/yhteisön sekä Antigua ja Barbudan, Bahaman liittovaltion, Barbadosin, Brasilian liittotasavallan, Mauritiuksen tasavallan, Saint Kittsin ja Nevisin federaation ja Seychellien tasavallan kanssa tehtyjen lyhytaikaista oleskelua koskevien viisumivapaussopimusten muuttamiseksi.

                     (16)

                        COM(2016) 194 final.

                     (17)

                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 610/2013, annettu 26 päivänä kesäkuuta 2013, henkilöiden liikkumista rajojen yli koskevasta yhteisön säännöstöstä (Schengenin rajasäännöstö) annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 562/2006, Schengenin sopimuksen soveltamisesta tehdyn yleissopimuksen, neuvoston asetusten (EY) N:o 1683/95 ja (EY) N:o 539/2001 sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 767/2008 ja (EY) N:o 810/2009 muuttamisesta (EUVL L 182, 29.6.2013, s. 1).

                     (18)

                        Neuvoston päätös 2000/365/EY, tehty 29 päivänä toukokuuta 2000, Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan pyynnöstä saada osallistua joihinkin Schengenin säännöstön määräyksiin (EYVL L 131, 1.6.2000, s. 43).

                     (19)

                        Neuvoston päätös 2002/192/EY, tehty 28 päivänä helmikuuta 2002, Irlannin pyynnöstä saada osallistua joihinkin Schengenin säännöstön määräyksiin (EYVL L 64, 7.3.2002, s. 20).

    ---documentbreak---

               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel11.4.2018
            COM(2018) 174 final
            LIITE
            asiakirjaan
            Ehdotus neuvoston päätökseksi
            Euroopan unionin ja Brasilian liittotasavallan välisen tavallisen passin haltijoiden lyhytaikaista oleskelua koskevan viisumivapaussopimuksen muuttamisesta tehdyn Euroopan unionin ja Brasilian liittotasavallan välisen sopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan unionin puolesta

               LIITE

               asiakirjaan

               Ehdotus neuvoston päätökseksi

               Euroopan unionin ja Brasilian liittotasavallan välisen tavallisen passin haltijoiden lyhytaikaista oleskelua koskevan viisumivapaussopimuksen muuttamisesta tehdyn Euroopan unionin ja Brasilian liittotasavallan välisen sopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan unionin puolesta

               Euroopan unionin ja Brasilian liittotasavallan välinen

               SOPIMUS

                Euroopan unionin ja Brasilian liittotasavallan välisen tavallisen passin haltijoiden lyhytaikaista oleskelua koskevan viisumivapaussopimuksen muuttamisesta

               EUROOPAN UNIONI

               ja

               BRASILIAN LIITTOTASAVALTA, jäljempänä ’Brasilia’,

               jäljempänä yhdessä ’sopimuspuolet’, jotka

               OTTAVAT HUOMIOON Euroopan unionin ja Brasilian liittotasavallan välisen tavallisen passin haltijoiden lyhytaikaista oleskelua koskevan viisumivapaussopimuksen (jäljempänä ’sopimus’), joka tuli voimaan 1 päivänä lokakuuta 2012,

               VAHVISTAVAT ihmisten välisten yhteyksien helpottamisen tärkeyden,

               PANEVAT MERKILLE, että sopimuspuolten kansalaiset ovat tyytyväisiä sopimuksen toimintaan,

               OTTAVAT HUOMIOON, että sopimukseen sisältyvä lyhytaikaisen oleskelun määritelmä (kolme kuukautta kuuden kuukauden jakson aikana siitä päivästä lukien, jona alueelle on tultu ensimmäisen kerran) ei ole riittävän täsmällinen ja että erityisesti ilmaus ”siitä päivästä lukien, jona alueelle on tultu ensimmäisen kerran” voi aiheuttaa epäselvyyksiä ja kysymyksiä,

               PITÄVÄT MIELESSÄ, että 26 päivänä kesäkuuta 2013 annetulla asetuksella (EU) N:o 610/2013 tehtiin horisontaalisia muutoksia EU:n sisäiseen viisumi- ja rajasäännöstöön ja määriteltiin lyhytaikainen oleskelu seuraavasti: ”90 päivää minkä tahansa 180 päivän jakson aikana”,

               OTTAVAT HUOMIOON, että rajanylitystietojärjestelmä, jota Euroopan unioni on perustamassa, edellyttää, että käytössä on yhtenäinen ja selkeä lyhytaikaisen oleskelun määritelmä, jota sovelletaan kaikkiin kolmansien maiden kansalaisiin,

               HALUAVAT varmistaa, että matkailijat pääsevät kulkemaan sujuvasti sopimuspuolten rajanylityspaikkojen kautta,

               OTTAVAT HUOMIOON Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyn Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin asemasta vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen osalta tehdyn pöytäkirjan ja Schengenin säännöstön sisällyttämisestä osaksi Euroopan unionia tehdyn pöytäkirjan ja vahvistavat, että tämän sopimuksen määräyksiä ei sovelleta Yhdistyneeseen kuningaskuntaan eikä Irlantiin,

               OVAT SOPINEET SEURAAVAA:

               1 artikla

               Muutetaan sopimus tämän artiklan määräysten mukaisesti:

               1)Korvataan 1 artiklassa ilmaus ”kolme kuukautta kuuden kuukauden jakson aikana” ilmauksella ”90 päivää minkä tahansa 180 päivän jakson aikana”.

               2)Korvataan 5 artiklan 1 kohta seuraavasti:

               ”Tätä sopimusta sovellettaessa unionin kansalaiset voivat oleskella Brasilian alueella enintään 90 päivää minkä tahansa 180 päivän jakson aikana.”

               3)Korvataan 5 artiklan 2 kohta seuraavasti:

               ”Tätä sopimusta sovellettaessa Brasilian kansalaiset voivat oleskella Schengenin säännöstöä täysimääräisesti soveltavien jäsenvaltioiden alueella enintään 90 päivää minkä tahansa 180 päivän jakson aikana. Tämä aika lasketaan siten, että mahdollista oleskelua jäsenvaltiossa, joka ei vielä sovella täysimääräisesti Schengenin säännöstöä, ei oteta huomioon.”

               4)Korvataan 5 artiklan 3 kohta seuraavasti:

               ”Brasilian kansalaiset voivat oleskella enintään 90 päivää minkä tahansa 180 päivän jakson aikana kunkin sellaisen jäsenvaltion alueella, joka ei vielä sovella Schengenin säännöstöä täysimääräisesti, riippumatta Schengenin säännöstöä täysimääräisesti soveltavien jäsenvaltioiden alueella oleskelun lasketusta kestosta.”

               5)Korvataan 5 artiklan 4 kappaleessa ilmaus ”kolmen kuukauden” ilmauksella ”90 päivän”.

               6)Korvataan 9 artiklan 4 kohdan viimeinen virke seuraavasti:

               ”Kun keskeyttämiseen johtaneet syyt lakkaavat olemasta voimassa, soveltamisen keskeyttäneen sopimuspuolen on ilmoitettava tästä välittömästi toiselle sopimuspuolelle ja jatkettava sopimuksen soveltamista.”

               2 artikla

               Sopimuspuolet ratifioivat tai hyväksyvät tämän sopimuksen omia menettelyjään noudattaen, ja tämä sopimus tulee voimaan sitä päivää seuraavan kuudennen kuukauden ensimmäisenä päivänä, jona sopimuspuolet ovat ilmoittaneet toisilleen saattaneensa päätökseen edellä tarkoitetut menettelyt.

               Tehty […]ssa […] päivänä […]kuuta vuonna kaksituhattaseitsemäntoista kahtena kappaleena bulgarian, englannin, espanjan, hollannin, italian, kreikan, kroaatin, latvian, liettuan, maltan, portugalin, puolan, ranskan, romanian, ruotsin, saksan, slovakin, sloveenin, suomen, tanskan, tšekin, unkarin ja viron kielellä, ja jokainen teksti on yhtä todistusvoimainen.

               Euroopan unionin puolesta

               Brasilian liittotasavallan puolesta

               YHTEINEN JULISTUS ISLANNISTA, NORJASTA, SVEITSISTÄ JA LIECHTENSTEINISTA

               On suotavaa, että toisaalta Norjan, Islannin, Sveitsin ja Liechtensteinin viranomaiset ja toisaalta Brasilian viranomaiset muuttavat viipymättä voimassa olevia kahdenvälisiä tavallisen passin haltijoiden lyhytaikaista oleskelua koskevia viisumivapaussopimuksia tämän sopimuksen määräysten mukaisesti.

               YHTEINEN JULISTUS SIITÄ, MITEN OLISI MÄÄRITELTÄVÄ 90 PÄIVÄN JAKSO MINKÄ TAHANSA 180 PÄIVÄN JAKSON AIKANA

               Sopimuspuolet sopivat, että sopimuksen 5 artiklassa vahvistetulla enintään 90 päivän jaksolla minkä tahansa 180 päivän jakson aikana tarkoitetaan joko yhtäjaksoista vierailua tai useita peräkkäisiä vierailuja, joiden yhteenlaskettu kesto ei ylitä 90:ää päivää minkään 180 päivän jakson aikana.

               Käsite ”minkä tahansa” tarkoittaa sitä, että olisi sovellettava liikkuvaa 180 päivän viitejaksoa, jolloin oleskelun jokaisena päivänä tarkastellaan viimeisintä 180 päivän ajanjaksoa sen todentamiseksi, täyttyykö 90 päivän ehto minkä tahansa 180 päivän jaksolla edelleen. Tämä tarkoittaa muun muassa sitä, että ilman keskeytystä jatkunut 90 päivän poissaolo antaa mahdollisuuden uuteen enintään 90 päivän oleskeluun.

               ________