Tärkeä oikeudellinen huomautus

|

52006PC0634

Ehdotus neuvoston asetus Venäjän federaatiosta peräisin olevan piimetallin tuontiin sovellettavien polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden osittaisen välivaiheen tarkastelun päättämisestä  /* KOM/2006/0634 lopull. */

	[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO |Bryssel 26.10.2006KOM(2006) 634 lopullinenEhdotusNEUVOSTON ASETUSVenäjän federaatiosta peräisin olevan piimetallin tuontiin sovellettavien polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden osittaisen välivaiheen tarkastelun päättämisestä(komission esittämä)PERUSTELUT EHDOTUKSEN TAUSTA |Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet Tämä ehdotus koskee polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22. joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna 21. joulukuuta 2005 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 2117/2005 (jäljempänä ’perusasetus’), soveltamista Venäjän federaatiosta peräisin olevan piimetallin tuontia koskevassa menettelyssä neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 11 artiklan 3 kohdan mukaisen välivaiheen tarkastelun jälkeen. |Yleinen tausta Ehdotus liittyy perusasetuksen täytäntöönpanoon ja perustuu menettelyyn, joka toteutettiin perusasetuksessa säädettyjen sisältöä ja menettelyä koskevien vaatimusten mukaisesti. |Voimassa olevat aiemmat säännökset Ehdotuksen alalla ei ole voimassa olevia säännöksiä. |Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikan alojen ja tavoitteiden kanssa Ei sovelleta. |INTRESSITAHOJEN KUULEMINEN JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI |Intressitahojen kuuleminen |Menettelyn osapuolilla on jo ollut mahdollisuus puolustaa etujaan tutkimuksen aikana perusasetuksen säännösten mukaisesti. |Asiantuntijatiedon käyttö |Ulkopuolisia asiantuntijoita ei tarvittu. |Vaikutusten arviointi Ehdotus perustuu perusasetuksen täytäntöönpanoon. Perusasetuksessa ei säädetä yleisestä vaikutusten arvioinnista, mutta siinä on kattava luettelo arvioitavista edellytyksistä. |EHDOTUKSEEN LIITTYVÄT OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT |Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus Komissio pani vireille 5. huhtikuuta 2006 Euroopan unionin virallisessa lehdessä (EUVL C 82, 5.4.2006, s. 64) julkaistulla ilmoituksella Venäjän federaatiosta peräisin olevan piimetallin tuontiin sovellettavien polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden osittaisen välivaiheen tarkastelun. Tarkastelupyynnön esittivät venäläinen piimetallin vientiä harjoittava yritys Sual Kremny Ural LLC ja siihen etuyhteydessä oleva yritys, yhdessä jäljempänä ’pyynnön esittäjä’, ja pyyntö rajoittui pyynnön esittäjään sovellettavan polkumyyntimarginaalin määrittämiseen. Pyynnön esittäjä peruutti virallisesti pyyntönsä 29. toukokuuta 2006. Koska pyynnön esittäjän pyynnössä annetuista tiedoista ei käynyt ilmi huomioita, joiden perusteella tämän tarkastelun päättäminen ei olisi yhteisön edun mukaista, ehdotetaan, että neuvosto päättää tämän tarkastelun ja pitää voimassa pyynnön esittäjää koskevan nykyisen polkumyyntitullin. Tästä syystä ehdotetaan, että komissio hyväksyy liitteenä olevan ehdotuksen neuvoston asetukseksi niin, että se voidaan toimittaa edelleen neuvostolle ja myöhemmin julkaista Euroopan unionin virallisessa lehdessä. |Oikeusperusta Neuvoston asetus (EY) N:o 384/96, annettu 22. joulukuuta 1995, polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna 21. joulukuuta 2005 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 2117/2005. |Toissijaisuusperiaate Ehdotus kuuluu yhteisön yksinomaiseen toimivaltaan. Tämän vuoksi toissijaisuusperiaatetta ei sovelleta. |Suhteellisuusperiaate Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen seuraavista syistä: |Toimintatapa on kuvattu edellä mainitussa perusasetuksessa, eikä mahdollisuutta kansallisiin päätöksiin ole. |Vaatimusta, jonka mukaan yhteisölle, kansallisille viranomaisille, alue- ja paikallisviranomaisille, talouden toimijoille ja kansalaisille aiheutuvan taloudellisen ja hallinnollisen rasituksen olisi pysyttävä mahdollisimman pienenä ja oltava oikeassa suhteessa tavoitteeseen, ei sovelleta. |Säädöslajin valinta |Ehdotettu säädöslaji: asetus. |Muut säädöslajit eivät tule kyseeseen seuraavasta syystä: Muut sääntelytavat eivät soveltuisi, koska perusasetuksessa ei jätetä valinnanvaraa asian suhteen. |TALOUSARVIOVAIKUTUKSET |Ehdotuksella ei ole vaikutusta yhteisön talousarvioon. |1.  EhdotusNEUVOSTON ASETUSVenäjän federaatiosta peräisin olevan piimetallin tuontiin sovellettavien polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden osittaisen välivaiheen tarkastelun päättämisestäEUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96[1], jäljempänä ’perusasetus’, ja erityisesti sen 11 artiklan 3 kohdan,ottaa huomioon komission ehdotuksen, jonka komissio on tehnyt neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan,sekä katsoo seuraavaa:1. MENETTELY1.1 Aiemmat tutkimukset ja voimassa olevat toimenpiteet2.  Neuvoston asetuksella (EY) N:o 2229/2003[2] otettiin käyttöön lopullinen polkumyyntitulli Venäjältä peräisin olevan piimetallin tuonnissa. Yrityksen SKU LLC, Sual-Kremny-Ural, Kamensk, Uralin alue, Venäjä, ja siihen etuyhteydessä olevan yrityksen ZAO KREMNY, Irkutsk, Irkutskin alue, Venäjä, harjoittamaan tuontiin sovellettava lopullinen polkumyyntitulli on 22,7 prosenttia. Komissio hyväksyi pyynnön esittäjän tarjoaman sitoumuksen päätöksellä 2004/445/EY[3].1.2 Välivaiheen tarkastelua koskeva pyyntö3.  Komissio vastaanotti polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96[4], jäljempänä ’perusasetus’, 11 artiklan 3 kohdan mukaisen Venäjän federaatiosta peräisin olevan piimetallin tuontiin sovellettavien polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden osittaista välivaiheen tarkastelua koskevan pyynnön.4.  Tarkastelupyynnön esittivät SKU LLC, Sual-Kremny-Ural, Kamensk, Uralin alue, Venäjä, ja siihen etuyhteydessä oleva ZAO KREMNY, Irkutsk, Irkutskin alue, Venäjä, yhdessä jäljempänä ’pyynnön esittäjä’, ja pyyntö rajoittui polkumyynnin määrittämiseen pyynnön esittäjän osalta.5.  Pyyntö sisälsi riittävästi alustavaa näyttöä siitä, että olosuhteet, joissa voimassa olevat toimenpiteet otettiin käyttöön, ovat muuttuneet ja että muutokset ovat pysyviä.6.  Komissio pani Euroopan unionin virallisessa lehdessä julkaistulla ilmoituksella[5], jäljempänä ’vireillepanoa koskeva ilmoitus’, vireille Venäjän federaatiosta peräisin olevan tällä hetkellä CN-koodiin 2804 69 00 luokitellun piimetallin tuontiin sovellettavien polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden osittaisen välivaiheen tarkastelun.7.  Komissio ilmoitti pyynnön esittäjälle, viejämaan edustajille ja yhteisön tuottajien järjestölle virallisesti tarkastelun vireillepanosta. Asianomaisille osapuolille annettiin tilaisuus esittää näkökantansa kirjallisesti ja pyytää saada tulla kuulluiksi vireillepanoa koskevassa ilmoituksessa asetetussa määräajassa, ja pyynnön esittäjälle lähetettiin kyselylomakkeet.8.  Tutkimus koski 1 päivän huhtikuuta 2005 ja 31 päivän maaliskuuta 2006 välistä ajanjaksoa.2. PYYNNÖN PERUUTTAMINEN JA VÄLIVAIHEEN TARKASTELUN PÄÄTTÄMINEN9.  Pyynnön esittäjä peruutti virallisesti pyyntönsä 29 päivänä 2006 toukokuuta, eli ennen kyselylomakkeeseen vastaamista.10.  Tarkasteltiin sitä, olisiko perusteltua jatkaa tutkimusta omasta aloitteesta huolimatta edellä mainitusta peruuttamisesta. Pyyntö kuitenkin peruutettiin tutkimuksen varhaisessa vaiheessa, joten tutkimuksen jatkamiseksi tarvittavaa tutkimusajanjaksoon liittyvää näyttöä ei ollut käytettävissä eikä alustavia huomioita ollut esitetty tässä vaiheessa.11.  Pyynnön esittäjän pyynnössä annetuista tiedoista ei käynyt ilmi huomioita, joiden perusteella tämän tarkastelun päättäminen ei olisi yhteisön edun mukaista.12.  Kaikille osapuolille ilmoitettiin aikomuksesta päättää tämä menettely. Yksi asianomainen osapuoli väitti, että pyynnön esittäjä harjoitti edelleen tarkasteltavana olevan tuotteen polkumyynnillä tapahtuvaa vientiä Euroopan yhteisöön ja että tutkimusta olisi siksi jatkettava. On kuitenkin syytä huomata, että tutkimuksen päättäminen ei johda sellaisen jo voimassa olevan polkumyynnin vastaisen toimenpiteen poistamiseen, jolla pyritään palauttamaan hyvän kauppatavan mukaiset käytännöt. Tästä syystä väite oli hylättävä.13.  Kaksi muuta asianomaista osapuolta myös puolsivat tämän tutkimuksen jatkamista toimenpiteiden poistamiseksi, koska tuotteen saatavuuden väitettiin olevan EY:ssä riittämätön. Väitettä ei voida kuitenkaan ottaa huomioon tässä tutkimuksessa, joka rajoittuu yhden viejän polkumyyntimarginaalin uudelleenarviointiin. Näin ollen tutkimuksen jatkaminen ei kuitenkaan muuttaisi muita viejiä koskevien toimenpiteiden tasoa. Siinä ei sen vuoksi voida käsitellä riittämätöntä saatavuutta syrjimättömällä tavalla.14.  Näin ollen pääteltiin, että tämä Venäjän federaatiosta peräisin olevan piimetallin yhteisöön suuntautuvaan tuontiin sovellettavien lopullisten polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden osittainen välivaiheen tarkastelu olisi päätettävä. Pyynnön esittäjää koskevat nykyiset polkumyynnin vastaiset toimenpiteet olisi pidettävä voimassa muuttamatta niiden kestoa,ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:1 artikla15.  Päätetään neuvoston asetukseen (EY) N:o 2229/2003 perustuvia Venäjän federaatiosta peräisin olevan piimetallin tuontiin sovellettavia polkumyynnin vastaisia toimenpiteitä koskeva neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 11 artiklan 3 kohdan mukainen osittainen välivaiheen tarkastelu.16.  Pidetään voimassa polkumyynnin vastaiset toimenpiteet, jotka koskevat yrityksiä SKU LLC, Sual-Kremny-Ural, Kamensk, Uralin alue, Venäjä, ja ZAO KREMNY, Irkutsk, Irkutskin alue, Venäjä.2 artiklaTämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.Tehty Brysselissä […] päivänä […]kuuta […].Neuvoston puolestaPuheenjohtaja[…] [1] EYVL L 56, 6.3.1996, s. 1. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 2117/2005 (EUVL L 340, 23.12.2005, s. 17).[2] EUVL L 339, 24.12.2003, s. 3.[3] EUVL L 127, 29.4.2004, s. 114.[4] EYVL L 56, 6.3.1996, s. 1. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 2117/2005 (EUVL L 340, 23.12.2005, s. 17).[5] EUVL C 82, 5.4.2006, s. 64.


Avis juridique important

|

51999PC0689

Ehdotus: neuvoston asetus Bosnian ja Hertsegovinan sekä Kroatian tasavalloista peräisin olevien tuotteiden sekä entisestä Jugoslavian tasavallasta Makedoniasta ja Slovenian tasavallasta peräisin olevien viinien tuontiin yhteisössä sovellettavasta menettelystä  /* KOM/99/0689 lopull. - ACC 99/0270 */

Ehdotus: NEUVOSTON ASETUS Bosnian ja Hertsegovinan sekä Kroatian tasavalloista peräisin olevien tuotteiden sekä entisestä Jugoslavian tasavallasta Makedoniasta ja Slovenian tasavallasta peräisin olevien viinien tuontiin yhteisössä sovellettavasta menettelystä(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)(komission esittämä)PERUSTELUTVuonna 1980 tehdyn Euroopan talousyhteisön ja Jugoslavian sosialistisen liittotasavallan yhteistyösopimuksen irtisanomisen jälkeen vuonna 1991 neuvosto päätti, että sopimukseen sisältyvien tullietuusmenettelyjen soveltamista jatkettaisiin yksipuolisesti kaikkiin entisestä Jugoslaviasta syntyneisiin maihin Jugoslavian liittotasavaltaa lukuun ottamatta [1]. Nykyisin yksipuolista tullietuusmenettelyä sovelletaan Bosniaan ja Hertsegovinaan sekä Kroatiaan, joiden kanssa ei ole vielä tehty kahdenvälisiä sopimuksia.[1]  Jugoslavian liittotasavalta sisällytettiin menettelyyn väliaikaisesti (9.5.1997-31.12.1997). Näitä tullietuusmenettelyjä ovat lähinnä tullittomuus ja määrällisten rajoitusten poistaminen teollisuustuotteilta (lukuun ottamatta tiettyjä tuotteita, joihin sovelletaan tariffikattoja), ja erityiset myönnytykset erilaisille maataloustuotteille. Lisäksi Sloveniasta ja entisestä Jugoslavian tasavallasta Makedoniasta peräisin oleviin viineihin sovelletaan myös joitakin yksipuolisia siirtymäkauden myönnytyksiä, koska niiden kanssa ei ole vielä tehty viinejä koskevaa sopimusta.Bosnian ja Hertsegovinan sekä Kroatian tasavalloista ja entisestä Jugoslavian tasavallasta Makedoniasta peräisin olevien tuotteiden sekä Slovenian tasavallasta peräisin olevien viinien tuontiin yhteisössä sovellettavasta menettelystä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 70/97, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 2863/98, voimassaolo päättyy 31. joulukuuta 1999.Komissio ilmoitti jo Kaakkois-Euroopan maiden vakautus- ja assosiaatioprosessin yhteydessä, että se aikoo tulevaisuudessa muuttaa nykyisen yksipuolisen tullietuuskohtelun maakohtaisiksi tullietuusmenettelyiksi. Näin varmistetaan, että etuudet jaetaan avoimesti ja tasapuolisesti maiden kesken, sekä valmistellaan tulevia kahdenvälisiä sopimusneuvotteluja [2]. Neuvosto on lisäksi 13. syyskuuta 1999 hyväksymissään päätelmissä pyytänyt komissiota tutkimaan lisäparannuksia.[2]  Komission tiedonanto neuvostolle ja Euroopan parlamentille Kaakkois-Euroopan maita koskevasta vakautus- ja assosiaatioprosessista - Bosnia ja Hertsegovina, Kroatia, Jugoslavian liittotasavalta, entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia ja Albania, KOM(1999)235 lopullinen 26.5.1999.Liitteenä olevan asetusehdotuksen (EY) tavoitteet ovat seuraavat:- uudistetaan tullietuusmenettelyt kahdeksi vuodeksi 31. joulukuuta 2001 asti;- tehdään yhdistetyn nimikkeistön ja asiaa koskevan EY:n lainsäädännön muutosten jälkeen tarvittavat tekniset mukautukset;- annetaan väliaikaista peruuttamista koskeva lauseke, jolla turvataan yhteisön taloudelliset edut, jos tapahtuu petos tai jos kyseiset maat eivät suostu hallinnolliseen yhteistyöhön alkuperän todentamiseksi;- kasvatetaan teollisuustuotteiden tariffikattoja vuosittain 5 prosentilla;- muutetaan yleiset tullietuudet maakohtaisiksi etuuksiksi - lukuun ottamatta viineihin sovellettavia myönnytyksiä, jotka koskevat asetuksen nojalla etuuskohteluun oikeutettuja maita. Tässä otetaan huomioon nykyiset kauppavirrat ja tuontimäärää vastaavat etuudet varataan Jugoslavian liittotasavallan tulevaan käyttöön, kun edellytykset maan sisällyttämiseen tähän asetukseen täyttyvät;- poistetaan kuusi tariffikattoa teollisuustuotteilta ja jäljelläolevista 32:sta tariffikatosta 16 tariffikaton määrää korotetaan.Koska neuvoston asetusta (EY) N:o 70/97 on muutettu usein, on suotavaa antaa uusi asetus, johon edellä mainitut muutokset sisällytetään. Komissio pyytää neuvostoa hyväksymään liitteenä olevan ehdotuksen neuvoston asetukseksi.1999/0270 (ACC)Ehdotus:NEUVOSTON ASETUSBosnian ja Hertsegovinan sekä Kroatian tasavalloista peräisin olevien tuotteiden sekä entisestä Jugoslavian tasavallasta Makedoniasta ja Slovenian tasavallasta peräisin olevien viinien tuontiin yhteisössä sovellettavasta menettelystä(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 133 artiklan,ottaa huomioon komission ehdotuksen,sekä katsoo seuraavaa:(1) Bosnian ja Hertsegovinan sekä Kroatian tasavalloista peräisin olevien tuotteiden sekä entisestä Jugoslavian tasavallasta Makedoniasta ja Slovenian tasavallasta peräisin olevien viinien tuontiin yhteisössä sovellettavasta menettelystä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 70/97 [3] voimassaolo päättyy 31 päivänä joulukuuta 1999.[3]  EYVL L 16, 18.1.1997. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 2863/98 (EYVL L 358, 31.12.1998, s. 85).(2) Nämä menettelyt on korvattava aikanaan kyseisten maiden kanssa neuvoteltavilla kahdenvälisillä sopimuksilla ja viinejä koskevilla sopimuksilla. Siihen asti olisi säilytettävä asetuksessa (EY) N:o 70/97 säädetyt menettelyt. Teollisuustuotteiden tariffikattojen määriä olisi korotettava vuosittain viidellä prosentilla asetuksen (EY) N:o 70/97 4 artiklan 1 kohdan mukaisesti. Neuvoston asetusta (EY) N:o 70/97 on muutettu useaan kertaan ja kun otetaan huomioon yhdistettyyn nimikkeistöön ja Taric-alanimikkeisiin tehdyt muutokset ja muut tekniset mukautukset, yksipuolinen tullietuuskohtelu on aiheellista uudistaa kokonaan uudella asetuksella. On tarpeetonta sisällyttää tämän asetuksen soveltamisalaan tuotteita, jotka yhteisen tullitariffin mukaan ovat tullittomia.(3) EU:n alueellinen lähestymistapa perustuu neuvoston 29 päivänä huhtikuuta 1997 antamiin päätelmiin. Niiden mukaisesti Euroopan unionin ja entisestä Jugoslaviasta syntyneiden muiden tasavaltojen kuin Slovenian kahdenvälisten suhteiden kehittäminen riippuu tietyistä edellytyksistä. Yksipuolisen tullietuuskohtelun uudistaminen on yhteydessä kansanvallan ja ihmisoikeuksien periaatteiden noudattamiseen sekä kyseisten maiden valmiuteen sallia kaupallisten suhteiden kehittyminen välillään. Tämän vuoksi on aiheellista seurata, täyttävätkö Bosnia ja Hertsegovina, Kroatia ja Jugoslavian liittotasavalta nämä edellytykset.(4) Bosnia ja Hertsegovina sekä Kroatia täyttävät yhä kyseiset edellytykset. Siksi on aiheellista pitää nämä maat yksipuolisessa tullietuuskohtelussa.(5) Kun yksipuoliset tullietuudet laajennettiin koskemaan Jugoslavian liittotasavaltaa 29 päivänä huhtikuuta 1997, neuvosto antoi julistuksen, jossa ilmaistiin sen odotukset kansanvaltaistamisen ja erityisesti niin sanotun Gonzálesin kertomuksen täydellisen ja nopean täytäntöönpanon osalta. Neuvosto totesi myös, että jos näiden perusteiden täyttämisessä ei edistytä, päätöstä yksipuolisen tullietuuskohtelun myöntämisestä tarkistetaan. Merkittävää edistystä asiaa koskevien ehtojen osalta ei ole tapahtunut, ja kun otetaan huomioon Kosovon ja sen lähialueen tapahtumat, Jugoslavian liittotasavaltaa ei edelleenkään ole aiheellista sisällyttää vuoden 1999 yksipuoliseen tullietuusjärjestelmään, sanotun kuitenkaan rajoittamatta Jugoslavian liittotasavallan sisällyttämisen mahdollisuutta myöhemmässä vaiheessa, jos olosuhteet sen sallivat.(6) Tullietuuskohteluun perustuvia myönnytyksiä ovat tullittomuus ja määrällisten rajoitusten poistaminen teollisuustuotteilta lukuun ottamatta tiettyjä tuotteita, joihin sovelletaan tariffikattoja, ja erityiset myönnytykset erilaisille maataloustuotteille.(7) Bosniasta ja Hertsegovinasta sekä Kroatiasta peräisin olevien tekstiilituotteiden tuontiin sovellettavaa menettelyä säännellään neuvoston asetuksella (EY) N:o 517/94 [4].[4]  EYVL L 67, 10.3.1994, s.1. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna komission asetuksella (EY) N:o 1457/97 (EYVL L 199, 26.7.1997, s. 6).(8) Tavaroiden alkuperän todentamisessa ja hallinnollisissa yhteistyömenettelyissä sovelletaan yhteisön tullikoodeksista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2913/92 [5] soveltamista koskevista säännöksistä 2 päivänä heinäkuuta 1993 annetun komission asetuksen (ETY) N:o 2454/93 [6] asiaa koskevia säännöksiä.[5]  EYVL L 302, 19.10.1992, s.1. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 955/99 (EYVL L 119, 7.5.1999, s. 1).[6]  EYVL L 253, 11.10.1993, s.1. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna komission asetuksella (EY) N:o 1662/99 (EYVL L 197, 29.7.1999, s.25).(9) Yhteisön valvonta voidaan toteuttaa soveltamalla hallintomenettelyä, jossa yhteisön tasolla kyseisten tuotteiden tuonnit merkitään tariffikattoihin sitä mukaa kuin nämä tuotteet esitetään tullille vapaaseen liikkeeseen luovutusta koskevalla ilmoituksella. Tähän hallintotapaan on sisällyttävä mahdollisuus tullien käyttöönottoon uudelleen silloin, kun tariffikiintiöt yhteisön tasolla täyttyvät. (10) Tämä hallintotapa edellyttää jäsenvaltioiden ja komission tiivistä ja erittäin nopeaa yhteistoimintaa, sillä erityisesti komission on voitava seurata tilannetta tariffikattoihin merkitsemisen osalta.(11) Yhteisön on päätettävä tariffikiintiöiden avaamisesta kansainvälisten velvollisuuksiensa mukaisesti. Mikään ei kuitenkaan estä sitä, että kiintiöiden yhteisen hallinnon tehokkuuden varmistamiseksi jäsenvaltiot saavat luvan lukea kiintiöihin tosiasiallista tuontia vastaavat tarvittavat määrät. Tämä hallintotapa edellyttää kuitenkin jäsenvaltioiden ja komission tiivistä yhteistoimintaa, sillä erityisesti komission on voitava seurata kiintiöiden täyttymistä ja annettava siitä tietoja jäsenvaltioille.(12) On taattava erityisesti kaikille yhteisön tuojille tasapuolinen ja jatkuva mahdollisuus käyttää tariffikiintiöitä sekä näille kiintiöille säädettyjen tullien keskeytyksetön soveltaminen kyseisten tuotteiden tuontiin kaikissa jäsenvaltioissa kiintiöiden täyttymiseen asti.(13) Tariffikiintiöiden ja -kattojen hallinnon tehostamiseksi ja nopeuttamiseksi jäsenvaltioiden ja komission välinen tietojenvaihto olisi niin pitkälle kuin mahdollista toteutettava sähköisesti(14) Järkiperäistämisen ja yksinkertaistamisen vuoksi on säädettävä, että komissio voi tehdä tähän asetukseen tarvittavat muutokset ja tekniset mukautukset saatuaan tullikoodeksikomitean lausunnon ja jollei tämän asetuksen 8 artiklassa säädetyistä erityisistä menettelyistä muuta johdu.(15) Koska tämän asetuksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavat toimenpiteet ovat menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY [7] 2 artiklassa tarkoitettuja hallintotoimenpiteitä niistä on päätettävä kyseisen päätöksen 4 artiklassa säädetyn hallintomenettelyn mukaisesti. [7]  EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23.(16) Yhteisön täytyy voida toimia nopeasti tässä asetuksessa tarkoitettuja maita vastaan, kun sen taloudelliset edut ovat vahingoittuneet petoksen, vakavien ja toistuvien säännönvastaisuuksien tai selvän hallinnollisen yhteistyön puuttumisen takia tässä asetuksessa tarkoitetuissa maissa. Ilmoitettuaan jäsenvaltioille ja asianomaisille toimijoille tavaroiden alkuperää koskevista perustelluista epäilyistään komission pitäisi voida peruuttaa tietyt etuudet väliaikaisesti riittävien todisteiden perusteella.(17) Nykyinen yleinen tullietuuskohtelu on aiheellista jakaa siten, että kyseisille maille myönnetään erilliset tullietuudet, jotta varmistetaan etuuksien avoin ja tasapuolinen jako näiden maiden kesken ja valmistellaan mahdollisia tulevia sopimusneuvotteluja. Jugoslavian liittotasavallasta peräisin olevaa tuontia vastaava osuus entisistä yleisistä tullietuuksista varataan tämän maan mahdollista tulevaa käyttöä varten, kunnes tämän asetuksen mukaisen yksipuolisen tullietuuskohtelun kelpoisuusedellytykset täyttyvät. Viinin osalta yleiset tullietuudet pidetään voimassa, jotta vältettäisiin puuttuminen erilliseen viinisopimukseen tähtääviin neuvotteluihin, jotka on jo aloitettu Slovenian kanssa ja joita suunnitellaan entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian kanssa. (18) Yksipuolista tullietuuskohtelua on parannettu 13 päivänä syyskuuta 1999 annettujen neuvoston päätelmien mukaisesti etenkin yksinkertaistamalla ja alentamalla teollisuustuotteisiin sovellettavia tariffikattoja. Määrien lisäkorotusta tarjotaan jäljellä olevista 32 teollisuustuotteiden tariffikatosta 16 tariffikatolle.(19) Tuontia koskevia järjestelyjä uudistetaan niiden ehtojen mukaisesti, jotka neuvosto asettaa sen mukaan miten yhteisön ja kyseisten maiden väliset suhteet kehittyvät. Tässä yhteydessä huomioidaan myös alueellinen lähestymistapa sekä Kaakkois-Euroopan maiden vakautus- ja assosiaatioprosessi, jota neuvosto tuki 21 ja 22 päivänä heinäkuuta 1999 antamissaan päätelmissä. Maat voidaan 29 päivänä huhtikuuta 1997 vahvistetun politiikan mukaisten ehtojen noudattamista koskevien kertomusten perusteella milloin tahansa poistaa tai sisällyttää näihin menettelyihin. Sen vuoksi näiden menettelyjen kestoa on aiheellista pidentää 31 päivään joulukuuta 2001,ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:1 artikla1. Jollei 2-5 artiklan erityisistä säännöksistä muuta johdu, Bosnian ja Hertsegovinan sekä Kroatian tasavalloista peräisin olevia muita kuin Euroopan yhteisön perustamissopimuksen liitteessä I ja tämän asetuksen liitteessä A lueteltuja tuotteita voidaan tuoda yhteisöön ilman määrällisiä rajoituksia ja muita vastaavia toimenpiteitä sekä ilman tulleja ja muita vastaavia maksuja.2. Slovenian tasavallasta ja entisestä Jugoslavian tasavallasta Makedoniasta peräisin oleviin viineihin sovelletaan 5 artiklassa säädettyjä myönnytyksiä.3. Tällä asetuksella käyttöön otettujen tullietuusmenettelyjen hyödyntämisoikeus edellyttää yhteisön tullikoodeksista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2913/92 soveltamista koskevista säännöksistä 2 päivänä heinäkuuta 1993 annetun komission asetuksen (ETY) N:o 2454/93 IV osaston 2 luvun 2 jaksossa säädetyn alkuperätuotteen käsitteen noudattamista. 2 artiklaJalostetut maataloustuotteetLiitteessä B lueteltujen tuotteiden yhteisöön tuontiin sovellettavat tuontitullit eli tullit ja maatalouden maksuosat esitetään mainitussa liitteessä jokaisen tuotteen osalta.3 artiklaTekstiilituotteet1. Edellä tämän asetuksen 1 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuista maista peräisin olevia ja asetuksen (EY) N:o 517/94 liitteessä III B mainittuja tekstiilituotteita voidaan tuoda yhteisöön ilman tulleja ja muita vastaavia maksuja asetuksella (EY) N:o 517/94 vahvistettujen vuosittaisten yhteisön määrällisten rajoitusten mukaisesti.2. Ulkoista jalostustoimintaa seuraava asetuksen (EY) N:o 3036/94 [8] mukaisesti toteutettu jälleentuonti sallitaan asetuksen (EY) N:o 517/94 liitteessä VI vahvistettujen yhteisön vuosittaisten määrällisten rajoitusten mukaisesti tämän asetuksen 1 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen maiden osalta, ja niiden tuonti tapahtuu tullitta.[8]  EYVL L 322, 15.12.1994, s. 1. 4 artiklaTeollisuustuotteet - tariffikatot1. Edellä tämän asetuksen 1 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen maiden liitteessä C mainittuja tiettyjä alkuperätuotteita voi kunkin vuoden 1 päivästä tammikuuta 31 päivään joulukuuta tuoda yhteisöön tullitta kyseisissä liitteissä määriteltyjen vuotuisten tariffikattojen mukaisesti.Ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettujen tuotteiden tavarankuvaukset, niiden yhdistetyn nimikkeistön koodit ja niiden Taric-alanimikkeet sekä kattojen tasot esitetään mainituissa liitteissä. Tariffikattoja kasvatetaan vuosittain 5 prosentilla edellisen vuoden määrästä.2. Tässä artiklassa tarkoitettuihin tariffikattoihin sovelletaan yhteisön valvontaa, josta komissio vastaa tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa asetuksen (ETY) N:o 2454/93 308 d artiklan mukaisesti. Tätä koskeva jäsenvaltioiden ja komission välinen tietojenvaihto tapahtuu niin pitkälle kuin mahdollista sähköisesti.3. Merkitseminen tariffikattoihin tehdään sitä mukaa, kun nämä tuotteet esitetään tullille vapaaseen liikkeeseen luovutusta koskevilla ilmoituksilla, joihin liittyy 1 artiklan 3 kohdan mukaisesti annettu alkuperäselvitys.Tavara voidaan merkitä kattoon kuuluvaksi ainoastaan, jos alkuperäselvitys esitetään ennen tullien kannon uudelleen aloittamista.4. Kiintiöiden täytyttyä komissio voi ottaa asetuksella uudelleen käyttöön kolmansiin maihin sovellettavien tullien kannon kalenterivuoden loppuun asti.5 artiklaMaataloustuotteet1. Edellä 1 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuista maista peräisin olevia ja liitteessä D lueteltujen tuotteiden yhteisöön tuontiin sovelletaan kyseisessä liitteessä olevia tariffimyönnytyksiä.2. Edellä 1 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuista maista peräisin olevien, liitteessä E lueteltujen tuotteiden sekä 1 artiklan 1 ja 2 kohdassa tarkoitetuista maista peräisin olevien viinien tuontia yhteisöön koskevat tuontitullit suspendoidaan kunkin tuotteen osalta ilmoitettuna ajanjaksona sitä koskevan yhteisön tariffikiintiön tasolla ja kiintiön asettamissa rajoissa.Komissio hallinnoi 2 kohdassa tarkoitettuja tariffikiintiöitä asetuksen (ETY) N:o 2454/93 308 a - 308 c artiklan mukaisesti. Tätä koskeva jäsenvaltioiden ja komission välinen tietojenvaihto tapahtuu niin pitkälle kuin mahdollista sähköisesti.Kunkin jäsenvaltion on taattava kyseisten tuotteiden tuojille yhdenvertainen ja jatkuva mahdollisuus käyttää kiintiöitä niin kauan, kuin vastaava kiintiön käytettävissä oleva määrä sen sallii.3. Liitteessä F määriteltyjen ja 1 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuista maista peräisin olevien "baby-beef" -tuotteiden tuontia yhteisöön koskevan tuontitullin suuruus on 20 prosenttia arvotullista ja 20 prosenttia yhteisen tullitariffin paljoustullista ja sitä sovelletaan teuraspainona ilmaistun vuosittaisen 10 900 tonnin suuruisen tariffikiintiön asettamissa rajoissa.Vuosittainen 10 900 tonnin tariffikiintiö jaetaan edunsaajamaiden kesken seuraavasti:a) Bosniasta ja Hertsegovinasta peräisin oleville "baby-beef" -tuotteille 1 500 tonnia (teuraspaino),b) Kroatiasta peräisin oleville "baby-beef" -tuotteille 9 400 tonnia (teuraspaino).Näihin kiintiöihin liittyvien tuontihakemusten mukana on seurattava viejämaan toimivaltaisten viranomaisten myöntämä aitoustodistus, jossa todistetaan, että tavara on kyseisestä maasta peräisin ja että se vastaa liitteessä F olevaa määritelmää. Komissio laatii tämän todistuksen 6 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen.Yleiset säännökset6 artiklaKomissio antaa "baby-beef" -tuotteita koskevan tariffikiintiön yksityiskohtaiset soveltamissäännöt naudanliha-alan yhteisestä markkinajärjestelystä 17 päivänä toukokuuta 1999 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1254/99 [9] 43 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen. [9]  EYVL L 160, 26.6.1999, s. 21. 7 artiklaTämän asetuksen soveltamiseksi tarvittavat säännökset, lukuun ottamatta 4 artiklan 4 kohdan ja 6 artiklan säännöksiä, ja erityisesti:a) muutokset ja tekniset mukautukset siinä määrin, kuin ne ovat tarpeen yhdistetyn nimikkeistön koodien ja Taric-alanimikkeiden muutosten vuoksi;b) mukautukset, jotka ovat tarpeen yhteisön ja tämän asetuksen 1 artiklan 1 ja 2 kohdassa tarkoitettujen maiden muiden sopimusten tekemisen vuoksi,antaa komissio 8 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen.8 artikla1. Komissiota avustaa asetuksen (ETY) N:o 2913/92 247 artiklalla perustettu tullikoodeksikomitea. 2. Tähän kohtaan viitattaessa sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 4 artiklassa säädettyä hallintomenettelyä kyseisen päätöksen 7 artiklan 3 kohdan säännösten mukaisesti. 3. Päätöksen 1999/468/EY 4 artiklan 3 kohdassa säädetty määräaika on yksi kuukausi.9 artiklaJäsenvaltiot ja komissio ovat tiiviissä yhteistyössä tämän asetuksen noudattamisen varmistamiseksi.10 artiklaVäliaikaista peruuttamista koskeva lauseke1. Jos komissio toteaa, että on olemassa riittävät todisteet petoksesta tai että tässä asetuksessa tarkoitettujen maiden tuotteen alkuperän todentamiseksi vaadittava hallinnollinen yhteistyö on puutteellista, se voi lykätä tässä asetuksessa säädettyjen menettelyjen soveltamista kokonaan tai osittain kolmella kuukaudella, edellyttäen, että se on ensin:- ilmoittanut asiasta 8 artiklassa tarkoitetulle komitealle- kehottanut jäsenvaltioita toteuttamaan sellaisia varotoimia, jotka ovat tarpeen yhteisön taloudellisten etujen turvaamiseksi- julkaissut Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä ilmoituksen, jossa todetaan, että on syytä epäillä kyseisen edunsaajamaan tullietuusmenettelyjen soveltamista, minkä vuoksi on kyseenalaista, onko sillä enää oikeutta tässä asetuksessa myönnettyihin etuuksiin.2. Jäsenvaltio voi saattaa komission päätöksen neuvoston käsiteltäväksi kymmenessä päivässä. Neuvosto voi päättää asiasta määräenemmistöllä toisin 30 päivän kuluessa.3. Väliaikaisen peruuttamisajan päättyessä komissio päättää joko:- väliaikaisen peruuttamistoimenpiteen päättämisestä kuultuaan 1 kohdassa tarkoitettua komiteaatai- peruuttamistoimenpiteen laajentamisesta 1 kohdassa säädetyn menettelyn mukaisesti.11 artiklaTämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2000 31 päivään joulukuuta 2001.Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.Tehty Brysselissä,  Neuvoston puolesta PuheenjohtajaRAHOITUSSELVITYS1. Toimenpiteen nimiEhdotus neuvoston asetukseksi (EY) Bosnian ja Hertsegovinan sekä Kroatian tasavalloista peräisin olevien tuotteiden sekä entisestä Jugoslavian tasavallasta Makedoniasta ja Slovenian tasavallasta peräisin olevien viinien tuontiin yhteisössä sovellettavasta menettelystä.2. BudjettikohtaLuku 12, momentti 120.3. OikeusperustaEY:n perustamissopimuksen 133 artikla.4. TavoiteUudistaa 1. tammikuuta 2000 ja 31. joulukuuta 2001 väliseksi ajanjaksoksi yksipuolinen tullietuusmenettely, jota sovelletaan Bosnian ja Hertsegovinan sekä Kroatian tasavalloista peräisin olevien tuotteiden sekä entisestä Jugoslavian tasavallasta Makedoniasta ja Slovenian tasavallasta peräisin olevien viinien tuontiin yhteisössä.5. RahoitusvaikutuksetTämä asetus ei periaatteessa tuota muita rahallisia tappioita tai voittoja kuin ne, joita asetuksen (EY) N:o 70/97, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 2863/98, nojalla sovelletuista nykyisistä tullimenettelyistä aiheutuu. Nykyisen yleisen tullietuuskohtelun muuttaminen maakohtaiseksi voi joissakin olosuhteissa johtaa tilapäiseen ylijäämään yhteisön talousarviossa, koska Jugoslavian liittotasavallalla ei tässä vaiheessa ole edellytyksiä yleisen tullietuuskohtelun saamiseen. Toisaalta teollisuustuotteiden tiettyjen tariffikattojen poistaminen ja jäljellä olevista 32 tariffikatosta 16 tariffikaton määrien lisäkorotus saattavat aiheuttaa vähäisiä tappioita. On kuitenkin epätodennäköistä, että asetuksen rahoitusvaikutus olisi merkittävä. Tämä johtuu lähinnä siitä, että tullimenettelyihin oikeutetut maat eivät ennenkään ole kyenneet hyödyntämään täysimittaisesti niille myönnettyjä etuuksia (lukuun ottamatta joitakin teollisuustuotteita, joiden tariffikatot ylitettiin), ja tämä tilanne tuskin muuttuu nopeasti.6. Petosten torjuntatoimenpiteetTariffikiintiöiden ja tariffikattojen hallintaa koskeviin säännöksiin sekä väliaikaista peruuttamista koskevaan lausekkeeseen (10 artikla) on sisällytetty tarvittavat toimenpiteet petosten ja säännönvastaisuuksien ehkäisemiseksi ja niiltä suojautumiseksi.LIITE A1 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut soveltamisalaan kuulumattomat tuotteetTavaran kuvauksen sanamuotoa on pidettävä ainoastaan ohjeellisena, joten etuusmenettely määräytyy tässä liitteessä CN-koodien sisällön mukaan, sanotun kuitenkaan rajoittamatta yhteisen nimikkeistön tulkintasääntöjen määräyksiä. Jos CN-koodin edessä on ex-etuliite, etuusmenettely määräytyy sekä CN-koodin että sitä vastaavan tavaran kuvauksen perusteella.>TAULUKON PAIKKA>LIITE BTullimenettelyt ja yksityiskohtaiset säännöt, joita sovelletaan 2 artiklassa tarkoitettujen maataloustuotteiden jalostuksessa saatuihin tavaroihinTavaran kuvauksen sanamuotoa on pidettävä ainoastaan ohjeellisena, joten etuusmenettely määräytyy tässä liitteessä CN-koodien sisällön mukaan, sanotun kuitenkaan rajoittamatta yhteisen nimikkeistön tulkintasääntöjen määräyksiä. Jos CN-koodin edessä on ex-etuliite, etuusmenettely määräytyy sekä CN-koodin että sitä vastaavan tavaran kuvauksen perusteella.>TAULUKON PAIKKA>LIITE C4 artiklassa tarkoitetut vuotuiset tariffikatotTavaran kuvauksen sanamuotoa on pidettävä ainoastaan ohjeellisena, joten etuusmenettely määräytyy tässä liitteessä CN-koodien sisällön mukaan, sanotun kuitenkaan rajoittamatta yhteisen nimikkeistön tulkintasääntöjen määräyksiä. Jos CN-koodin edessä on ex-etuliite, etuusmenettely määräytyy sekä CN-koodin että sitä vastaavan tavaran kuvauksen perusteella.LIITE C I 11 Katso Taric-alanimikkeet liitteessä C V.>TAULUKON PAIKKA>LIITE C II>TAULUKON PAIKKA>LIITE C III>TAULUKON PAIKKA>LIITE C IV (1)(1) Katso Taric-alanimikkeet liitteessä C V.>TAULUKON PAIKKA>LIITE C VTaric-alanimikkeet>TAULUKON PAIKKA>>TAULUKON PAIKKA>LIITE D5 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut rajoittamattomat myönnytykset maataloustuotteille Tavaran kuvauksen sanamuotoa on pidettävä ainoastaan ohjeellisena, joten etuusmenettely määräytyy tässä liitteessä CN-koodien sisällön mukaan, sanotun kuitenkaan rajoittamatta yhteisen nimikkeistön tulkintasääntöjen määräyksiä. Jos CN-koodin edessä on ex-etuliite, etuusmenettely määräytyy sekä CN-koodin että sitä vastaavan tavaran kuvauksen perusteella.>TAULUKON PAIKKA>>TAULUKON PAIKKA>LIITE E5 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut tariffikiintiöt Tavaran kuvauksen sanamuotoa on pidettävä ainoastaan ohjeellisena, joten etuusmenettely määräytyy tässä liitteessä CN-koodien sisällön mukaan, sanotun kuitenkaan rajoittamatta yhteisen nimikkeistön tulkintasääntöjen määräyksiä. Jos CN-koodin edessä on ex-etuliite, etuusmenettely määräytyy sekä CN-koodin että sitä vastaavan tavaran kuvauksen perusteella.>TAULUKON PAIKKA>>TAULUKON PAIKKA>TARIC-ALANIMIKKEET LIITE E>TAULUKON PAIKKA>LIITE F5 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen pikkuvasikanliha ("baby beef") -tuotteiden määritelmäTavaran kuvauksen sanamuotoa on pidettävä ainoastaan ohjeellisena, joten etuusmenettely määräytyy tässä liitteessä CN-koodien sisällön mukaan, sanotun kuitenkaan rajoittamatta yhteisen nimikkeistön tulkintasääntöjen määräyksiä. Jos CN-koodin edessä on ex-etuliite, etuusmenettely määräytyy sekä CN-koodin että sitä vastaavan tavaran kuvauksen perusteella.>TAULUKON PAIKKA>>TAULUKON PAIKKA>


title: Ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) Valko-Venäjältä peräisin olevien polyesterikatkokuitujen tuonnissa neuvoston asetuksella (EY) N:o 1490/96 käyttöön otetun lopullisen polkumyyntitullin laajentamisesta Valko-Venäjältä peräisin polyesterikuitufilamenttitouveihin ja laajennetun tullin kantamisesta komission asetuksen (EY) N:o 693/97 mukaisesti kirjatulta tällaiselta tuonnilta

text:
               EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                                 Bryssel, 08.12.1997
                                                 KOM(97)672 lopull.
                                   Ehdotus
                     NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY^
 Valko-Venäjältä peräisin olevien polyestenkatkokuttujen tuonnissa neuvoston
   asetuksella (EY) N:o 1490/96 käyttöön otetun lopullisen polkumyyntitullin
 laajentamisesta Valko-Venäjältä peräisin polyesterikuitufilamenttitouveihin ja
laajennetun tullin kantamisesta komission asetuksen (EY) N:o 693/97 mukaisesti
                         kirjatulta tällaiselta tuonnilta
                             (komission esittämä)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                  PERUSTELUT
1. Tämän asiakirjan liitteenä on ehdotus neuvoston asetukseksi Valko-Venäjältä
   peräisin olevien polyesterikatkokuitujen, jäljempänä 'kuidut', tuonnissa
   käyttöön otetun lopullisen polkumyyntitullin1 laajentamisesta samasta maasta
   peräisin olevien polyesterikuitufilamenttitouvien, jäljempänä 'touvit', tuontiin
   polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta
   tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvoston
   asetuksen (EY) N:o 384/962, jäljempänä 'perusasetus', 13 artiklan mukaisesti.
   Kyseisessä asetuksessa säädetään myös laajennetun tullin kantamisesta 18
   päivänä huhtikuuta 1997 annetun komission asetuksen (EY) N: o 693/973
   mukaisesti kirjatulta, Valko-Venäjältä yhteisöön suuntautuvalta touvien
   tuonnilta. Laajennetun tullin kantaminen kirjatun tuotteen osalta on laajennetun
   tullin perusasetuksen 13 artiklan 3 kohdan mukainen pakollinen seuraus.
2  Ehdotettu asetus perustuu edellä mainitulla komission asetuksella (EY) N: o
   693/97 vireille pantuun komission yksikköjen tutkimukseen, jossa ilmeni, että
   Valko-Venäjältä peräisin olevien kuitujen tuonnissa käyttöön otettuja
   polkumyyntitulleja kierrettiin perusasetuksen 13 artiklan 1 kohdassa säädettyjen
   perusteiden mukaisesti tuomalla Valko-Venäjältä peräisin olevia touveja, joita
   tämän jälkeen käytettiin jalostustoimiin yhteisössä.
3. Tutkimuksessa ilmeni erityisesti, että Valko-Venäjältä tuodut touvit ja kuidut
   ovat samankaltaisia tuotteita, joilla on samat kemialliset ja käyttötarkoitukseen
   liittyvät perusominaisuudet ja jotka eroavat toisistaan ainoastaan touveilla
   suoritetun yksinkertaisen ja mekaanisen kuitujen katkomisen perusteella.
   Tutkimuksessa ilmeni lisäksi, että kaupan rakenne muuttui Valko-Venäjältä
   peräisin olevia kuituja koskevien polkumyyntitullien käyttöönoton jälkeen, ja
   Valko-Venäjältä tapahtuva kuitujen tuonti korvattiin suurelta osin kyseisestä
   maasta tulevalla touvien tuonnilla. Tutkimuksesta ilmeni lisäksi, että touvien
   tuomiselle ja katkomiselle yhteisössä sen sijaan, että jo viejämaassa eli Valko-
   Venäjällä katkottuja kuituja tuotaisiin suoraan, ei ollut riittäviä perusteita tai
   muuta taloudellista perustetta kuin voimassa olevan polkumyyntitullin
   välttäminen.
                                                                                ../..
   Neuvoston asetus (EY) N:o 1490, annettu 23 päivänä heinäkuuta 1996, EYVL N:o L 189,
   30.7.1996, s. 13
   EYVL N:oL 56, 6.3.1996, s. 1
   EYVL N:o L 102, 19.4.1997, s. 14
                                     - A
 ---pagebreak--- Lopuksi todettiin, että touvien tuonti oli kumonnut polkumyyntitullin korjaavan
vaikutuksen sekä hintojen että määrien suhteen ja että polkumyynnistä oli
näyttöä aiemmin määritetyn normaaliarvon suhteen.
Koska komission yksiköt ovat todenneet, että kaikki perusasetuksen 13 artiklan
1 kohdassa kiertämiselle säädetyt edellytykset täyttyvät, ehdotetaan, että
Valko-Venäjältä       peräisin   olevien    kuitujen tuonnissa      sovellettavat
polkumyyntitoimenpiteet laajennetaan kyseisestä maasta peräisin olevien
touvien tuontiin.
Perusasetuksen 13 artiklan 3 kohdan mukaisesti voimassa olevien
polkumyyntitoimenpiteiden laajentamisesta annettava neuvoston asetus on
hyväksyttävä ja julkaistava yhdeksän kuukauden kuluessa tutkimuksen
vireillepanosta, eli tässä tapauksessa viimeistään 16 päivänä tammikuuta 1998.
                                -      y\     cx
 ---pagebreak---                                  Neuvoston asetus (EY) N:o
                                            annettu
    Valko-Venäjältä peräisin olevien polyesterikatkokuitujen tuonnissa neuvoston
      asetuksella (EY) N:o 1490/96 käyttöön otetun lopullisen polkumyyntitullin
    laajentamisesta Valko-Venäjältä peräisin polyesterikuitufilamenttitouveihin ja
   laajennetun tullin kantamisesta komission asetuksen (EY) N:o 693/97 mukaisesti
                                kirjatulta tällaiselta tuonnilta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa Huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista
tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvoston
asetuksen (EY) N:o 384/961, jäljempänä 'perusasetus', sellaisena kuin se on muutettuna
neuvoston asetuksella (EY) N:o 2331/962, ja erityisesti sen 13 artiklan 3 kohdan
ottaa huomioon komission ehdotuksen, jonka se on tehnyt kuultuaan neuvoa-antavaa
komiteaa,
sekä katsoo, että:
1
  EYVL N:o L 56, 6.3.1996, s. 1
2
  EYVLN:oL317, 6.12.1996, s. 1
                                              -    l£r-
 ---pagebreak---                                     A. MENETTELY
(1)   Komissio on pannut 19 päivänä huhtikuuta 1997 asetuksella (EY) N:o 693/973
      vireille perusasetuksen 13 artiklan nojalla tutkimuksen, joka koskee Valko-
       Venäjältä peräisin olevien polyesterikatkokuitujen tuonnissa neuvoston asetuksella
       (EY) N:o 1490/964, jäljempänä 'alkuperäinen tutkimus', käyttöön otettujen
       polkumyyntitullien väitettyä kiertämistä tuomalla kyseisestä maasta peräisin olevia
       polyesterikuitufilamenttitouveja, jotka tämän jälkeen jalostetaan yhteisössä
       polyesterikatkokuiduiksi;    komissio     määräsi   tulliviranomaiset    kirjaamaan
       polyesterikuitufilamenttitouvien tuonnin perusasetuksen 13 artiklan 3 kohdan
       nojalla. Tutkimus pantiin vireille kansainvälisen raion- ja synteettikuitukomitean
       (International Committee of Rayon and Synthetic Fibres, C.I.F.R.S), jonka
       edustamien yhteisön tuottajien tuotannon katsotaan edustavan yli 90 prosenttia
       polyesterikatkokuitujen kokonaistuotannosta yhteisössä, 4 päivänä maaliskuuta
       1997 yhteisön tuotannonalan puolesta esittämän pyynnön perusteella.
(2)   Tämä         tutkimus       koskee       CN-koodiin        5501 20 00        kuuluvia
      polyesterikuitufilamenttitouveja,         jotka        jalostetaan         yhteisössä
      polyesterikatkokuiduiksi, jotka puolestaan luokitellaan tällä hetkellä CN-koodiin
      5503 20 00.
3
  EYVL N:o L 98, 19.4.1997, s. 3
4
  EYVL N:o L 189, 30.7.1996, s. 1
                                                2-
 ---pagebreak--- (3) Komissio      ilmoitti  tutkimuksen    vireillepanosta  virallisesti Valko-Venäjän
    viranomaisille ja lähetti kyselylomakkeet valituksessa mainituille yrityksille. Muita
    yrityksiä ei ilmoittautunut säädetyssä määräajassa.
(4) Tutkimus koski 1 päivän tammikuuta 1996 ja 31 päivän maaliskuuta 1997 välistä
    ajanjaksoa, jäljempänä 'tutkimusajanjakso'.
(5) Komissio vastaanotti täydelliset vastaukset seuraavilta yrityksiltä:
    a)      Saksa
    -Barnet Europe W. Barnet GmnH & Co. KG
    -Rheinische Faser GmbH
    -Kemokomplex GmbH
    b)      Italia
    -SALT & Co. Snc
    -TA.SFI Snc
    -S.I.M.P. Sri (aiemmin CO.FI.S Spa)
 ---pagebreak---     Komissio pyysi ja tarkasti kaikki tarpeellisina pitämänsä tiedot ja teki
    tarkastuskäyntejä Italiassa sijaitsevien yritysten ja yhden Saksassa sijaitsevan
    vritvksen (Barnet) toimitiloissa
    yrityksen            toimitiloissa.
(6) Kaikki yllä mainitut yritykset esittivät kantansa kirjallisesti ja pyysivät komissiolta
    saada tulla kuulluiksi, ja komissio hyväksyi pyynnön.
                           B. TUTKIMUKSEN LAAJUUS
(7) Perusasetuksen 13 artiklan 1 kohdan ensimmäisessä virkkeessä säädetään, että
    käyttöön     otetut    polkumyyntitoimenpiteet     voidaan      laajentaa    koskemaan
    samankaltaisten tuotteiden tai näiden tuotteiden osien kolmannesta maasta tulevaa
    tuontia, jos voimassa olevia toimenpiteitä kierretään.
    Tämän tutkimuksen tarkoituksena oli tarkastella kierretäänkö Valko-Venäjältä
    peräisin     olevien     polyesterikatkokuitujen   tuonnissa       käyttöön     otettuja
    polkumyyntitulleja        tuomalla      kyseisestä     maasta        peräisin     olevia
    polyesterikuitufilamenttitouveja, joita tämän jälkeen käytetään jalostustoimiin
    yhteisössä.
 ---pagebreak--- (8) Tuojat ja jalostajat ovat väittäneet, että tätä tutkimusta ei olisi voitu panna vireille
    perusasetuksen 13 artiklan nojalla, sillä tutkimus voi perustua kyseiseen
    säännökseen ainoastaan silloin, kun kyseessä on "kolmas maa ", mikä ei tällöin
    koskisi viejämaata, jonka suhteen polkumyyntitoimenpiteet otettiin käyttöön.
    Tämä väite hylättiin, sillä perusasetuksen 13 artiklan 1 kohdan mukaisesti käytetty
    käsite "kolmas maa" on myös sen lainsäädäntöhistorian mukaisesti laaja-alainen
    käsite, jolla viitataan mihin tahansa Euroopan yhteisöön kuulumattomaan maahan
    erotuksena kahden tai useamman yhteisön jäsenvaltion välisestä kaupasta.
(9) Katsottiin, että väitettyä kiertämistä oli arvioitava perusasetuksen 13 artiklan 1
    kohdan toisen virkkeen perusteella. Tutkimuksen tavoitteena oli tarkastella
    erityisesti täyttikö yllä kuvattu toiminta kaikki kyseisessä säännöksessä olevat
    edellytykset    siten, että polyesterikatkokuitujen     tuonnissa voimassa       olevat
    polkumyyntitoimenpiteet      voitaisiin laajentaa polyesterikuitufilamenttitouveihin
    perusasetuksen 13 artiklan 1 kohdan ensimmäisen virkkeen nojalla.
 ---pagebreak--- Tältä    osin    olisi    huomattava,     että    polyesterikuitufilamenttitouvien      ja
polyesterikatkokuitujen fyysiset ja kemialliset perusominaisuudet ovat samat.
Ainoa niiden välinen         ero johtuu yksinkertaisesta        katkomisesta.    Tuotuja
polyesterikuitufilamenttitouveja on näin ollen pidettävä tuotteena, jota on muutettu
hieman        polyesterikatkokuituihin          tällä       hetkellä       sovellettavien
polkumyyntitoimenpiteiden välttämiseksi. Tällaiset erot, jotka voidaan tehdä tai
poistaa pienten muutosten avulla, eivät voi muuttaa sitä tosiasiaa, että
polyesterikatkokuidut ja polyesterikuitufilamenttitouvit ovat oleellisilta osiltaan
sama    tuote.     Tällaiset    erot  eivät     näin    ollen   ole   riittävä    peruste
polyesterikuitufilamenttitouvien            välttymiseksi           polkumyyntitulleilta.
Polyesterikuitufilamenttitouvien     ja     polyesterikatkokuitujen     käytön     osalta
tutkimuksessa       kävi      ilmi,    että      kaikki     Valko-Venäjältä       tuodut
polyesterikuitufilamenttitouvit käytettiin polyesterikatkokuitujen katkomiseen eikä
polyesterikuitufilamenttitouvien toiseen tunnustettuun käyttötarkoitukseen eli
topsien tuottamisessa käytettyyn "tow-to-top"-menettelyyn. Kyseinen menettely
on paljon monimutkaisempi erityisteknologiaa edellyttävä menettely. Topseja
myydään pienillä suhteellisen vakailla eritysmarkkinoilla korkeampaan hintaan.
 ---pagebreak--- Joka tapauksessa olisi muistettava, että samoin kuin kokoonpanoon tarkoitetut
osat, tuodut polyesterikuitufilamenttitouvit päätyvät lopulta tuotteeksi, joka ei ole
ainoastaan samankaltainen vaan myös samanlainen kuin alkuperäisen tutkimuksen
kohteena        oleva      tuote,       eli     polyesterikatkokuidut.       Vaikka
polyesterikuitufilamenttitouvien jalostus polyesterikatkokuiduiksi      ei sinällään
olekaan kokoonpanotoimintaa, sitä on ominaispiirteidensä perusteella pidettävä
käytäntönä, jonka tarkoituksena on välttää voimassa olevat toimenpiteet.
Yllä esitetyn perusteella voidaan todeta, että polyesterikuitufilamenttitouvit ja
polyesterikatkokuidut ovat samankaltaisia perusasetuksen 1 artiklan 4 kohdan
merkityksen mukaisesti.
 ---pagebreak---                                     C. TULOKSET
                             1.      Kiertämisen luonne
(10) Tutkimuksessa        todettiin,     että      yksi        ainoa      yritys      tuottaa
     polyesterikuitufilamenttitouveja   Valko-Venäjällä ja         ne   viedään     yhteisöön
     pääasiassa kahta kanavaa käyttäen. Ensimmäinen kanava on saksalainen kauppias,
     joka ostaa polyesterikuitufilamenttitouvit valkovenäläiseltä viejältä           ja myy
     suurimman osan niistä italialaiselle tuojalle. Italialaiset alihankkijat jalostavat näin
     tuodut polyesterikuitufilamenttitouvit polyesterikatkokuiduiksi, jotka italialainen
     tuoja sitten myy yhteisössä, pääasiassa Italian markkinoilla. Toisessa kanavassa
     sveitsiläinen     kauppias      myy      valkovenäläiseltä       viejältä     ostamansa
     polyesterikuitufilamenttitouvit saksalaiselle tuojalle. Kyseinen saksalainen tuoja
     jalostaa    polyesterikuitufilamenttitouvit    polyesterikatkokuiduiksi       ja     myy
     polyesterikatkokuidut yhteisössä, pääasiassa Saksan markkinoilla.
(11) Kysymystä voidaanko Valko-Venäjää pitää perusasetuksen 13 artiklan 1 kohdassa
     tarkoitettuna "kolmantena maana" on jo käsitelty johdanto-osan 8 kappaleessa.
     Kysymystä voidaanko polyesterikatkokuituja ja polyesterikuitufilamenttitouveja
     pitää samankaltaisena tuotteena on jo käsitelty johdanto-osan 9 kappaleessa.
 ---pagebreak---       2.        Perusasetuksen 13 artiklan 1 kohdan toisessa virkkeessä tarkoitetut
                                           edellytykset
 a)       Kiertäminen
          Kaupan rakenteen muutos
 (12)     Vuoden 1996 maaliskuussa 4 päivänä maaliskuuta 1996 annetulla komission
          asetuksella     (EY)     N:o     394/965      Valko-Venäjältä     peräisin     olevien
          polyesterikatkokuitujen tuonnissa käyttöön otetun 43,5 prosentin suuruisen
          väliaikaisen polkumyyntitullin välittömänä seurauksena Valko-Venäjältä tulevien
          polyesterikatkokuitujen tuonti korvattiin lähes kokonaan kyseisestä maasta
         peräisin olevien polyesterikuitufilamenttitouvien tuonnilla. Kun Valko-Venäjältä
         peräisin     olevien      polyesterikuitufilamenttitouvien     tuonti     alkuperäisen
         polkumyyntitutkimuksen vireillepanoa seuraavana ajanjaksona (elokuu 1994) oli
         enintään      vain      1   prosentti    kyseisestä     maasta     peräisin     olevien
         polyesterikuitufilamenttitouvien ja        polyesterikatkokuitujen    yhteenlasketusta
         tuonnista, yhteenlasketun tuonnin koostumus muuttui jyrkästi ja yhtäkkiä
         välittömästi      vuoden       1996    maaliskuussa      tapahtuneen      väliaikaisten
         polkumyyntitoimenpiteiden käyttöönoton jälkeen: huhtikuusta kesäkuuhun 1996
         ulottuvana ajanjaksona polyesterikatkokuitujen osuus tuonnista oli vain 3,02
         prosenttia, kun taas polyesterikuitufilamenttitouvien osuus oli 96,98 prosenttia.
         Tämä selvä kaupan rakenteen muutos jatkui ja jopa lisääntyi 15 kuukauden
         pituisena      tutkimusajanjaksona       polyesterikuitufilamenttitouvien      määrän
         lisääntyessä     nopeasti     ja    polyesterikatkokuitujen    tuonnin      kuihtuessa.
         Tutkimusajanjakson          lopulla      (tammikuu        -      maaliskuu       1997)
         polyesterikuitufilamentti touvien       osuus      oli     99,27     prosenttia      ja
         polyesterikatkokuitujen osuus ainoastaan 0,73 prosenttia niiden yhteenlasketusta
         tuonnista.
5
  EYVL N:o L 54, 5.3.1996, s. 10
                                                    9-
 ---pagebreak--- Lisäksi polyesterikuitufilamenttitouvien tuonti Valko-Venäjältä lisääntyi sinällään
nopeasti       ja      saavutti      huomattavan      korkean       tason:      kun
polyesterikuitufilamenttitouvien tuonnin määrä oli ainoastaan 169 tonnia vuonna
1995, tuonnin määrä saavutti 13 619 tonnia Valko-Venäjältä peräisin olevien
polyesterikatkokuitujen           tuontiin       sovellettavien        väliaikaisten
polkumyyntitoimenpiteiden käyttöönottoa seuraavien 12 kuukauden aikana.
Yritykset, joita asia koskee, ovat väittäneet, että kaupan rakenne ei muuttunut,
sillä polyesterikuitufilamenttitouvien tuonti ei korvannut polyesterikatkokuitujen
tuontia samoilla polyesterikatkokuitujen tuonnin tasoilla vuosina 1994 ja 1995.
Tämä väite on hylättävä. Edellytyksenä ei ole, että korvaaminen olisi tapahtunut
tasolla, joka vastaisi korvatun tuotteen tuonnin kaikkein suurinta määrää
vertailuarvojakson tiettynä osana, eli alkuperäisen         polkumyyntitutkimuksen
vireillepanosta alkaen tai juuri ennen sitä (vuoden 1994 elokuu), jos kuten tässä
tapauksessa todetaan, että korvaussuuntaus on ollut selkeä ja johdonmukainen
pidempänä ajanjaksona. Olisikin huomattava, että tavallista pidempi 15 kuukauden
pituinen tutkimusajanjakso valittiin sen edustavuuden lisäämiseksi.
                                           10
 ---pagebreak---                Käytäntö, menettely tai toiminta, jolla ei ole riittävästi perusteita tai jolla
              ei ole muuta taloudellista perustetta kuin tullin käyttöön ottaminen
(13) On kohtuullista, että edellä mainitun polyesterikatkokuitujen               korvaamisen
     polyesterikuitufilamenttitouveilla     merkittävän    väliaikaisen     polkumyyntitullin
     käyttöönoton seurauksena (katso johdanto-osan 12 kappale) katsotaan johtuneen
     polkumyyntitoimenpiteistä eikä muusta perusasetuksen 13 artiklan 1 kohdan
     toisessa virkkeessä tarkoitetusta käytännöstä, menettelystä tai toiminnasta, jolla ei
     ole riittävästi perusteita tai jolla ei ole muuta taloudellista perustetta kuin tullin
     käyttöön ottaminen.
     Jos        polyesterikuitufilamenttitouvien      tuomiselle        ja       katkomiselle
     polyesterikatkokuiduiksi yhteisössä sen sijaan, että jo viejämaassa katkottuja
     polyesterikatkokuituja tuotaisiin suoraan yhteisöön, olisi riittävät perusteet tai muu
     taloudellinen peruste kuin polkumyyntitoimenpiteen voimassaolo, voisi olettaa,
     että ainakin joitakin polyesterikuitufilamenttitouveja olisi tuotu yhteisössä
     jalostettavaksi ennen väliaikaisten toimenpiteiden käyttöönottoa. Koska Valko-
     Venäjältä peräisin olevien polyesterikuitufilamenttitouvien tuonti oli kuitenkin
     vähäpätöistä ennen väliaikaisten toimeenpiteiden käyttöönottoa, on pääteltävä, että
     polyesterikatkokuitujen       korvaaminen      polyesterikuitufilamenttitouveilla      ja
     polyesterikuitufilamenttitouvien      tuonnin   voimakas      lisääntyminen    johtuivat
     käytännöstä, jolla ei ole riittävästi perusteita tai jolla ei ole muuta taloudellista
     perustetta kuin tullin käyttöön ottaminen, ja että niiden pääasiallinen syy oli
     polkumyyntitoimenpiteiden käyttöönotto.
                                                11-
 ---pagebreak---      Tämä vaikutus olisi kumoutunut, jos olisi voitu yksilöidä jonkin uuden merkittävän
     tekijän,    ei     siis    polkumyyntitoimenpiteiden,     ilmeneminen     korvaamisen
     tapahtumisaikoihin; näin ei kuitenkaan ole, eivätkä asianomaiset osapuolet ole
     esittäneet tällaisia väitteitä.
(14)  Seuraavat päätelmät tukevat loppupäätelmää. Polyesterikuitufilamenttitouvien
     tuominen yhteisössä tapahtuvaa polyesterikatkokuiduiksi jalostamista varten sen
      sijaan, että tavanomaisen käytännön mukaisesti jo viejämaassa jatkuvana ja
      yhdentyneenä toimena katkottuja polyesterikuitufilamenttitouveja olisi tuotu
      suoraan    yhteisöön,       synnyttää    pakkauksesta  ja    työvoimasta    aiheutuvia
      lisäkustannuksia, joita merkittävät kustannussäästöt tai korkeammat hinnat eivät
      korvaa, ja joihin vielä yhdistyy            kustannukset, jotka johtuvat      yhteisön
      korkeammista tuntipalkoista verrattuna Taiwaniin, joka valittiin alkuperäisessä
      tutkimuksessa vertailumaaksi normaaliarvon laskemista varten. Lisäksi todettiin,
      että polyesterikuitufilamenttitouvien vienti oli kohdistettu yhteisöön, sillä kyseinen
      valkovenäläinen        viejä    toimitti   edelleen   polyesterikatkokuituja     muille
      vientimarkkinoille; tämä osoittaa taloudellisen perusteen puuttumista, sillä jos
      käytäntö olisi ollut taloudellisesti perusteltua, olisi kohtuullista olettaa, että sitä
      olisi noudatettu yhteisön markkinoiden kanssa samankaltaisilla muilla teollistuneilla
      markkinoilla.
                                                  12
 ---pagebreak--- (15) Tuojat ja jalostajat ovat väittäneet, että polyesterikuitufilamenttitouvien tuomiselle
     yhteisössä tapahtuvaa polyesterikatkokuiduiksi jalostamista varten sen sijaan, että
     olisi tuotu suoraan jo viejämaassa katkottuja polyesterikuitufilamenttitouveja, on
     riittävästi perusteita tai muu taloudellinen peruste, koska sen ansiosta säästyy
     varastointikustannuksia ja      se   tarjoaa   suuremman joustavuuden        tyydyttää
     asiakkaiden kysyntä polyesterikatkokuituja koskevien erikokoisten ja pienten
     tilausten osalta.
(16) Tämä väite hylättiin, sillä tuojat eivät voineet esittää kyseistä hyötyä lukuina ja
     vaikka kyseistä hyötyä ilmenisikin, ne eivät näyttäisi korvaavan edellä mainittuja
     pakkaus- ja työvoimakustannuksia. Joka tapauksessa väitetty hyöty olisi ollut
     olemassa jo ennen polkumyyntitoimenpiteiden käyttöönottoa, ja jos se olisi ollut
     merkittävää, voitaisiin kohtuudella olettaa, että jotkut yhteisön tai muiden
     vastaavien markkinoiden toimijat olisivat myös käyttäneet tilaisuutta hyväkseen
     ennen     polkumyyntitoimenpiteiden       käyttöönottoa.     Koska    näin   ei  ollut
     (polyesterikuitufilamenttitouvien          tuonti         Valko-Venäjältä       ennen
     polkumyyntitoimenpiteiden käyttöönottoa oli tilastollisesti vähäpätöistä), on
     pääteltävä, että väitetty hyöty on enintään toissijaista.
                                              -13
 ---pagebreak--- (17) Jalostajat   ja     tuojat   väittivät     myös,     että   Valko-Venäjältä     tuotujen
     polyesterikuitufilamenttitouvien      jalostus   oli   niiden  kannalta   taloudellisesti
     perusteltua, sillä yhteisössä oli jo tarvittava katkontakapasiteetti ja näin ollen uusia
     investointeja ei tarvittu ("tilaisuuskustannusten" puuttuminen). Väitettiin myös,
     että koska muualta kuin Valko-Venäjältä tulevien polyesterikuitufilamenttitouvien
     jalostusta      tapahtui      ennen         polkumyyntitutkimuksen        vireillepanoa,
     polyesterikuitufilamenttitouvien tuonti Valko-Venäjältä yhteisössä jalostettavaksi
     oli myös perusteltua. Tämä väite hylättiin seuraavista syistä.
     Lukuun ottamatta lyhyttä koeaikaa vuoden 1996 kolmen ensimmäisen kuukauden
     aikana tutkimuksen kohteena oleva kiertämiskäytäntö (Valko-Venäjältä tulevien
      polyesterikuitufilamenttitouvien tuonti Euroopan unioniin polyesterikatkokuiduiksi
     jalostamista varten) alkoi vasta vuoden               1996 maaliskuussa     tapahtuneen
     väliaikaisten polkumyyntitoimenpiteiden käyttöönoton jälkeen. Tämän vuosi on
      kohtuullista päätellä, että kyseisen katkontakapasiteetin käyttöä Valko-Venäjältä
      tuotujen polyesterikuitufilamenttitouvien jalostukseen         polyesterikatkokuitujen
      suoran tuonnin sijasta ei pidetty perusteltuna ennen polkumyyntitoimenpiteiden
      käyttöönottoa.
                                                -14-
 ---pagebreak--- Lisäksi       muista        maista        kuin       Valko-Venäjältä       tapahtuva
polyesterikuitufilamenttitouvien tuonti oli vähäistä ja laski edelleen. Vaikuttaisi
myös siltä, että kyseinen tuonti koski lähinnä polyesterikuitufilamenttitouvien
tuontia topsien valmistukseen, mitkä, kuten johdanto-osan 9 kappaleessa todetaan,
ovat vakaat ja pienet erityismarkkinat, jotka edellyttävät monimutkaisempaa
valmistamista      ja   joilla    saadaan      korkeampi     hinta;   tämä      eroaa
polyesterikatkokuiduiksi                   katkottaviksi                tarkoitetuista
polyesterikuitufilamenttitouveista, jotka ovat kulutushyödyke. Tältä osin olisi
huomattava, että muista maista tapahtuva polyesterikuitufilamenttitouvien tuonti
oli   vakaata    mutta   se jäi    polyesterikuitufilamenttitouvien  vuoden      1996
kokonaistuonnista     70:ää    prosenttia   edustaneen    Valko-Venäjältä    tulevien
polyesterikuitufilamenttitouvien valtavan määrän varjoon.
Joka tapauksessa väite on väärä myös sen vuoksi, että tarkastuskäynneillä
havaittiin ainakin yhden italialaisen jalostajan vartavasten investoineen uusiin
katkontalaitteisiin            Valko-Venäjältä             peräisin           olevien
polyesterikuitufilamenttitouvien lisääntyneiden hankintojen vuoksi. Tämä on
ristiriidassa edellä mainitun väitetyn tilaisuuskustannusten puuttumista koskevan
väitteen kanssa.
                                        -15-
 ---pagebreak---      b)      Tullin korjaavien vaikutusten kumoutuminen ja näyttö polkumyynnistä
               Kumoutuminen
(18)   Ensin komissio määritti, kumoutuivatko tullin korvaavat vaikutukset hintojen
       osalta. Tätä tarkoitusta varten vertailtiin Valko-Venäjältä peräisin olevista
       polyesterikuitufilamenttitouveista        katkottujen     polyesterikatkokuitujen
       keskimääräistä myyntihintaa yhteisössä tutkimusajankohtana ja Valko-Venäjältä
       peräisin   olevien   polyesterikatkokuitujen   "polkumyymätöntä"    alkuperäisessä
       tutkimuksessa määritettyä vientihintaa.
       Polyesterikatkokuitujen "polkumyymätön" vientihinta laskettiin alkuperäisessä
       tutkimuksessa määritetyn hinnan perusteella cif-hinta yhteisön rajalla -tasolla.
       "Polkumyymättömän" tason saamiseksi tähän hintaan lisättiin tullit (5,5 prosenttia)
       ja polkumyyntitullit (43,5 prosenttia).
                                               -16
 ---pagebreak--- Valko-Venäjältä peräisin olevista polyesterikuitufilamenttitouveista katkotuille
polyesterikatkokuiduille      määritettiin      painotettu    keskimääräinen      hinta
jälleenvalmistajan tasolla. Tästä hinnasta vähennettiin tiettyjä kustannuksia
("netbacking") sen varmistamiseksi, että vertailu määritetään samalla tasolla (cif-
hinta yhteisön rajalla). Tätä varten vähennettiin alennukset, myynti-, hallinto- ja
yleiskustannukset sekä EY:n sisäiset kuljetuskustannukset (muut kuin myynti-,
hallinto- ja yleiskustannukset). Tämän jälkeen määritettiin, niissä määrin Valko-
Venäjältä     peräisin   olevista   polyesterikuitufilamenttitouveista     katkottujen
polyesterikatkokuitujen hinnat alittivat näin määritetyn "polkumyymättömän"
hinnan ja näin ollen kumosi tullin korjaavat vaikutukset.
Alittavat kokonaismäärät ilmaistiin prosenttiosuutena polyesterikatkokuitujen
tuonnin    cif-arvosta  yhteisön rajalla "polkumyymättömän"           hinnan tasolla.
Vertailussa      kävi     ilmi,    että       Valko-Venäjältä     peräisin     olevista
polyesterikuitufllamenttitouveista          katkottujen        polyesterikatkokuitujen
keskimääräiset        myyntihinnat        alittivat      Valko-Venäjältä      tuotujen
polyesterikatkokuitujen "polkumyymättömän" hinnan 19,45 prosentilla.
Komissio tarkasti myös, kumoutuivatko tullin korjaavat vaikutukset myös määrien
osalta. Kuten edellä yksityiskohtaisesti selitettiin (katso johdanto-osan 12
kappale), Val ko-Venäjältä tapahtuva polyesterikatkokuitujen tuonti korvattiin
lähes kokonaan kyseisestä maasta peräisin olevien polyesterikuitufilamenttitouvien
tuonnilla välittömästi Valko-Venäjältä peräisin oleviin polyesterikatkokuituihin
sovellettavien polkumyyntitullien käyttöönoton jälkeen.
                                           17
 ---pagebreak---      Edellä esitetyn perusteella on pääteltävä, että Valko-Venäjältä peräisin olevista
     polyesterikuitufilamenttitouveista katkottujen polyesterikatkokuitujen myynti on
     kumonnut polkumyyntitullien korjaavan vaikutuksen sekä hintojen että määrien
     suhteen.
             Näyttö polkumyynnistä
(19) Seuraavaa menettelyä käytettiin sen määrittämiseksi, oliko polkumyynnistä näyttöä
     yhteisöön        polyesterikatkokuiduiksi      jalostamista      varten        tuotujen
     polyesterikuitufilamenttitouvien osalta.
     Lähtökohtana käytettiin tullitonta ostohintaa, joka perittiin Valko-Venäjältä
     peräisin olevien polyesterikuitufilamenttitouvien tuojilta. Jotta voitiin lisätä
     kyseisen        hinnan        ja      alkuperäisessä       polkumyyntitutkimuksessa
     polyesterikatkokuiduille      määritetyn    normaaliarvon     vertailtavuutta,    tässä
     tutkimuksessa määritetty jalostushinta yhteisössä lisättiin polyesterikatkokuitujen
     hinnan tosiasialliseksi muodostamiseksi. Kyseisestä hinnasta vähennettiin EY:n
     sisäiset rahti- ja/tai käsittelykustannukset sekä luottokustannukset, jotta voitiin
     laskea polyesterikatkokuitujen cif-hinta yhteisön rajalla.
                                               18
 ---pagebreak--- Kyseinen     cif-hinta oikaistiin  vapaasti  laivassa   Valko-Venäjällä    -tasolle
vähentämällä rahti- ja käsittelykustannukset Valko-Venäjältä EU.n rajalle sekä
välittäjinä toimineiden kauppahuoneiden hinnankorotukset. Kyseisen vapaasti
laivassa Valko-Venäjällä -tason ja alkuperäisessä polkumyyntitutkimuksessa
määritetyn vapaasti    laivassa   Taiwanissa   -normaaliarvon  (Taiwan     valittiin
alkuperäisessä tutkimuksessa vertailumaaksi normaaliarvon laskemista varten)
välinen ero ilmaistiin prosenttiosuutena polyesterikatkokuitujen      cif-hinnasta
yhteisön rajalla.
Näin        määritetyn       yhteenlasketun       painotetun      keskimääräisen
polkumyyntimarginaalin todettiin oleva 12,31 prosenttia. Tämän vuoksi päätellään,
että polkumyynnistä on näyttöä aiemmin määritetyn normaaliarvon suhteen.
                                        19-
 ---pagebreak---                          D. EHDOTETUT TOIMENPITEET
            1.      Toimenpiteiden ominaisluonne: tullin laajentaminen
(20) Edellä esitettyjen päätelmien ja huomioiden perusteella Valko-Venäjältä peräisin
     oleviin polyesterikatkokuituihin sovellettava polkumyyntitulli olisi laajennettava
     kyseisestä maasta peräisin oleviin polyesterikuitufilamenttitouveihin.
             2.      Laajennetun tullin kantaminen kirjatulta tuonnilta
(21) Laajennettu       tulli    olisi    kannettava    yhteisöön       tulleelta    kirjatulta
     polyesterikuitufilamenttitouvien tuonnilta, kuten johdanto-osan             1 kohdassa
     esitetään.
                                     E. MENETTELY
(22) Asianomaisille osapuolille ilmoitettiin niistä oleellisista tosiasioista ja huomioista,
     joiden     perusteella   komissio    aikoi ehdottaa voimassa         olevan   lopullisen
     polkumyyntitullin laajentamista kyseisiin polyesterikuitufilamenttitouveihin, ja niille
     annettiin tilaisuus esittää huomautuksensa, jotka otettiin huomioon.
                                                20
 ---pagebreak--- ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
                                          1 artikla
1.      Laajennetaan asetuksella (EY) N:o 1490/96 Valko-Venäjältä peräisin olevien CN-
koodiin 5503 20 00 kuuluvien polyesterikatkokuitujen tunnissa käyttöön otettu lopullinen
polkumyyntitulli Valko-Venäjältä peräisin oleviin CN-koodiin 5501 20 00 kuuluviin
polyesterikuitufilamenttitouveihin.
2.      Tämän artiklan 1 kohdalla laajennettu tulli koskee myös Valko-Venäjältä peräisin
olevien polyesterikuitufilamenttitouvien tuontia, joka on kirjattu komission asetuksen
(EY) N:o 693/97 2 artiklan sekä asetuksen (EY) N:o 384/96 13 artiklan 3 kohdan ja 14
artiklan 5 kohdan mukaisesti.
                                         2 artikla
Tulliviranomaiset määrätään lopettamaan komission asetuksen (EY) N:o 693/97 2 artiklan
nojalla tehtävä Valko-Venäjältä peräisin olevien CN-koodiin 5501 20 00 kuuluvien
polyesterikuitufilamenttitouvien kirjaaminen.
                                                21
 ---pagebreak---                                       3 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan
yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa
jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä
                                                                   Neuvoston puolesta
                                                                         Puheenjohtaja
                                            22-
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                 ISSN 1024-4492
                                                     KOM(97) 672 lopullinen
                                                 ASIAKIRJAT
FI                                                             02 08 11
                                        Luettelonumero : CB-CO-97-694-FI-C
                                                         ISBN 92-78-28923-X
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxemburg


Avis juridique important

|

52001PC0344

Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus sosiaaliturvajärjestelmien soveltamisesta yhteisön alueella liikkuviin palkattuihin työntekijöihin ja heidän perheenjäseniinsä annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1408/71 ja asetuksen (ETY) N:o 1408/71 täytäntöönpanomenettelystä annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 574/72 muuttamisesta Euroopan parlamentin jäsenten henkilökohtaisten avustajien osalta  /* KOM/2001/0344 lopull. - COD 2001/0137 */

Virallinen lehti nro 270 E , 25/09/2001 s. 0141 - 0143

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS sosiaaliturvajärjestelmien soveltamisesta yhteisön alueella liikkuviin palkattuihin työntekijöihin ja heidän perheenjäseniinsä annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1408/71 ja asetuksen (ETY) N:o 1408/71 täytäntöönpanomenettelystä annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 574/72 muuttamisesta Euroopan parlamentin jäsenten henkilökohtaisten avustajien osalta(komission esittämä)PERUSTELUTI Yleiset huomautuksetEuroopan parlamentin puhemiehistön hyväksymissä parlamentin jäsenten kuluja ja korvauksia koskevissa säännöissä (14 artiklassa) todetaan, että kullakin jäsenellä on mahdollisuus saada korvausta, jolla on tarkoitus kattaa esimerkiksi yhden tai useamman avustajan palkkauksesta aiheutuvat kulut. Siinä todetaan myös, että useampi jäsen voi palkata yhdessä saman avustajan. Korvaus myönnetään puhemiehistön vahvistaman määrän rajoissa; määrä on esitetty Euroopan unionin yleisen talousarvion osassa 1 (Euroopan parlamentti).Kukin jäsen voi päättää avustajiensa määrästä sekä näille maksettavasta korvauksesta vaadittujen taitojen mukaan. Avustajiin sovelletaan työehtojen, sosiaaliturvan ja verotuksen osalta eri jäsenvaltioiden kansallista lainsäädäntöä ja tarvittaessa yhteisön lainsäädäntöä.Avustajien rekrytointiedellytysten ja työolojen yhdenmukaistamiseksi komissio on tehnyt ehdotuksen Euroopan yhteisöjen virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen ja näiden yhteisöjen muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen vahvistamisesta annetun asetuksen muuttamisesta [1] niin, että sen soveltamisalaan sisällytettäisiin Euroopan parlamentin jäsenten avustajat ylimääräisinä toimihenkilöinä.[1]  KOM(1998) 312, 18.5.1998, EYVL C 179, 11.6.1998.Neuvosto ei kuitenkaan ollut valmis hyväksymään komission ehdotusta.Euroopan parlamentti päätti tämän jälkeen selventää avustajien asemaa koskevia tiettyjä seikkoja edellä mainittujen sisäisten sääntöjen puitteissa. Näitä sääntöjä muutettiin 6. heinäkuuta 2000, ja niissä otettiin käyttöön velvoite toimittaa jäljennös jäsenen ja tämän avustajan/avustajien välillä tehdystä sopimuksesta sekä - silloin kun kyseessä on työsopimus - todistus siitä, että avustaja kuuluu kansalliseen sosiaaliturvajärjestelmään ja että hänellä on työtapaturmavakuutus.Nämä järjestelyt eivät kuitenkaan vaikuta avustajiin sovellettavaan oikeusjärjestelmään työehtojen, sosiaaliturvan ja verotuksen osalta, vaan niitä säännellään edelleen kansallisella lainsäädännöllä ja tarvittaessa asiaa koskevalla yhteisön lainsäädännöllä.Sosiaaliturvan alalla on havaittu useita ongelmia sovellettaessa asetusta (ETY) N:o 1408/71 [2] ja asetusta (ETY) N:o 574/72 [3] Euroopan parlamentin jäsenten avustajiin. Näillä asetuksilla sovitetaan yhteen jäsenvaltioiden sosiaaliturvajärjestelmiä, jotta vältettäisiin jäsenvaltioiden järjestelmien eroavaisuuksista johtuvat haitat henkilöille, jotka muuttavat yhteisön sisällä. Yhteensovittamisella määritetään erityisesti se jäsenvaltio, jonka sosiaaliturvalainsäädäntöä sovelletaan. Palkkatyöntekijöihin sovelletaan periaatteessa sen jäsenvaltion sosiaaliturvalainsäädäntöä, jonka alueella he harjoittavat ammattiaan (13 artiklan 2 kohdan a alakohta). Tilanteessa, jossa työntekijä harjoittaa tavanomaisesti ammattiaan kahden tai useamman jäsenvaltion alueella, sovelletaan erityissääntöjä (14 artiklan 2 kohta). Tällöin työntekijään sovelletaan asuinjäsenvaltion lainsäädäntöä, jos hän harjoittaa ammattiaan myös sen alueella.[2]  Neuvoston asetus (ETY) N:o 1408/71, annettu 14 päivänä kesäkuuta 1971, sosiaaliturvajärjestelmien soveltamisesta yhteisön alueella liikkuviin palkattuihin työntekijöihin ja heidän perheenjäseniinsä, EYVL L 149, 5.7.1971, s. 2. Asetus saatettu ajan tasalle asetuksella (EY) N:o 118/97 (EYVL L 28, 30.1.1997, s. 1) ja viimeksi muutettu asetuksella (EY) N:o 1399/1999 (EYVL L 164, 30.6.1999, s. 1).[3]  Neuvoston asetus (ETY) N:o 574/72, annettu 21 päivänä maaliskuuta 1972, sosiaaliturvajärjestelmien soveltamisesta yhteisön alueella liikkuviin palkattuihin työntekijöihin ja heidän perheenjäseniinsä annetun asetuksen (ETY) N:o 1408/71 täytäntöönpanomenettelystä, EYVL L 74, 27.3.1972, s. 1. Asetus saatettu ajan tasalle asetuksella (EY) N:o 118/97 (EYVL L 28, 30.1.1997, s. 1) ja viimeksi muutettu komission asetuksella (EY) N:o 89/2001 (EYVL L 14, 18.1.2001, s. 16).Euroopan parlamentin jäsenten avustajiin sovellettavan sosiaaliturvalainsäädännön määrittäminen on aiheuttanut joitakin vaikeuksia ja oikeudellista epävarmuutta työsuhteen erikoislaadun - työnantajana Euroopan parlamentin jäsen - ja erilaisten tilanteiden vuoksi. Avustajista suuri osa on tehtävässään vain lyhyen ajan ja harjoittaa ammattiaan usean jäsenvaltion alueella (jäsenvaltioissa, joissa Euroopan parlamentilla on toimipaikka, ja usein myös parlamentin jäsenen kotijäsenvaltiossa). Toisinaan on lisäksi vaikea määrittää, mikä on avustajan asuinvaltio.Vaikuttaa aiheelliselta muuttaa asetusta (ETY) N:o 1408/71, jotta voitaisiin lisätä oikeusvarmuutta alalla ja määrittää helpommin ja yksiselitteisemmin lainsäädäntö, jota sovelletaan Euroopan parlamentin jäsenten palkkaamiin työntekijöihin, joiden tehtävänä on avustaa näitä luottamustoimen hoitamisessa. Muutoksen ansiosta parlamentin jäsenten avustajilla olisi oikeus - yhteisön toimielinten ylimääräisten toimihenkilöiden tavoin - valita, mihin sosiaaliturvajärjestelmään he kuuluvat.Valintaoikeuden antaminen on perusteltua myös siksi, että parlamentin jäsenten avustajat on palkattu unionin talousarvion perusteella yhteisön toimielimen jäsenten palvelukseen.II Artikloita koskevat selitykset1 artiklaAsetuksen (ETY) N:o 1408/71 muutokset1. Lisätään 1 artiklaan määritelmä 'Euroopan parlamentin jäsenen avustaja'Jotta voitaisiin välttää pohdinnat siitä, ketkä voivat hyödyntää Euroopan parlamentin jäsenten avustajille myönnettyä valintaoikeutta, on tarpeen määritellä tarkasti tämä työntekijäryhmä.Ehdotetussa määritelmässä viitataan Euroopan parlamentin jäsenten kuluja ja korvauksia koskevien sääntöjen, sellaisina kuin ne ovat muutettuina 6. heinäkuuta 2000, 14 artiklaan, jonka mukaan yhdellä tai useammalla parlamentin jäsenellä on oikeus palkata yksi tai useampia henkilöitä toimimaan avustajanaan toimikautensa ajaksi. Kyseisen 14 artiklan säännösten ja ehdotetun määritelmän perusteella kyseistä Euroopan parlamentin jäsentä/kyseisiä jäseniä on pidettävä näiden työntekijöiden työnantajana.Määritelmässä tarkoitetaan pelkästään palkkatyöntekijöitä eikä palveluiden tarjoajia, joiden palveluita Euroopan parlamentin jäsenet voivat myös hyödyntää. Näiden tarjottujen palveluiden katsotaan yleisesti olevan yksittäisiä, eikä niiden tarjoajilla ole näin ollen perusteita hyödyntää poikkeusjärjestelmää heihin sovellettavan sosiaaliturvalainsäädännön määrittämiseksi. On korostettava, että nämä palveluiden tarjoajat tarjoavat yleensä Euroopan parlamentin jäsenten lisäksi palveluitaan muillekin asiakkaille . Tämän vuoksi heille ei ole syytä antaa valintaoikeutta, joka kattaa Euroopan parlamentin jäsenille tarjottujen palveluiden lisäksi muillekin asiakkaille tarjotut palvelut.2. 16 artiklaa koskevat muutoksetEnsinnäkin 16 artiklaan ehdotetaan lisättäväksi viittaus Euroopan parlamentin jäsenten avustajiin. Lisäksi ehdotetaan, että artiklaan lisätään 4 kohta, jossa annetaan Euroopan parlamentin jäsenten avustajille oikeus valita, sovelletaanko heihin- 13 artiklan 2 kohdan a alakohdan nojalla sovellettavaa lainsäädäntöä eli sen jäsenvaltion lainsäädäntöä, jonka alueella he ovat palkkatyössä, tai tarvittaessa 14 artiklan 2 kohdan b alakohdan nojalla sovellettavaa lainsäädäntöä, jos he harjoittavat toimintaansa tavanomaisesti kahden tai useamman jäsenvaltion alueella- sen jäsenvaltion lainsäädäntöä, jota heihin on viimeksi sovellettu- sen jäsenvaltion lainsäädäntöä, jonka kansalaisia he ovat.Viittaus 14 artiklan 2 kohdan b alakohtaan on uutuus verrattuna ylimääräisten toimihenkilöiden nykyiseen valintaoikeuteen. Viittaus on perusteltu siitä syystä, että lukuisat avustajat harjoittavat toimintaansa tavanomaisesti kahden tai useamman jäsenvaltion alueella. Tällöin 14 artiklan 2 kohdan b alakohdan mukaisesti henkilöön sovelletaan sen jäsenvaltion lainsäädäntöä, jonka alueella hän asuu, jos hän harjoittaa toimintaansa osittain tällä alueella tai jos hän työskentelee useille yrityksille tai useille työnantajille, joiden kotipaikat ovat eri jäsenvaltioiden alueella, tai sen jäsenvaltion lainsäädäntöä, jonka alueella hänet työllistävän yrityksen tai henkilön kotipaikka sijaitsee, jos hän ei asu minkään sellaisen jäsenvaltion alueella, joissa hän harjoittaa toimintaansa.Sellaisen poikkeustilanteen kattamiseksi, jossa Euroopan parlamentin jäsenen avustaja harjoittaa samanaikaisesti muuta palkkatyötä ja/tai toimii itsenäisenä ammatinharjoittajana yhden tai useamman muun jäsenvaltion alueella kuin sen, jonka lainsäädännön hän on valinnut sovellettavaksi, ehdotetaan, että häneen sovellettaisiin myös tämän muun toiminnan osalta viimeksi mainitun jäsenvaltion lainsäädäntöä. Säädettäväksi ehdotetaan myös, että avustajaa kohdeltaisiin - hänen valitsemaansa lainsäädäntöä sovellettaessa - ikään kuin hän harjoittaisi kaikkea ammatillista toimintaansa kyseisen jäsenvaltion alueella.Ylimääräisiä toimihenkilöitä koskevien nykyisten säännösten vastaisesti avustajille myönnetty valintaoikeus koskee kaikkia asetuksen (ETY) N:o 1408/71 soveltamisalaan kuuluvia sosiaaliturvan aloja, myös perhe-etuuksia, joiden osalta ylimääräisillä toimihenkilöillä on oma järjestelmä.Valintaoikeutta voi käyttää vain kerran, ja oikeus tulee voimaan avustajan tehtävän alkaessa.2 artiklaAsetuksen (ETY) N:o 574/72 muuttaminenAsetuksen (ETY) N:o 574/72 14 artiklaa ehdotetaan täydennettäväksi lisäämällä siihen viittaus Euroopan parlamentin jäsenten avustajiin ja Euroopan parlamentin jäseniin. Kyseisessä artiklassa säädetään valintaoikeutta koskevista soveltamismenettelyistä. On Euroopan parlamentin jäsenten tehtävänä ilmoittaa asiasta sen jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen nimeämälle laitokselle, jonka lainsäädännön soveltamisen avustaja on valinnut. Asetuksen (ETY) N:o 574/72 4 artiklan, 10 kohdan b alakohdan mukaisesti nämä laitokset mainitaan kyseisen asetuksen liitteessä 10.Asetuksessa ehdotetaan säädettäväksi, että kyseisen laitoksen on toimitettava avustajalle todistus siitä, että hän kuuluu kyseisen valtion lainsäädännön piiriin. Laitoksen on toimitettava jäljennös todistuksesta kaikkien niiden jäsenvaltioiden toimivaltaisille laitoksille, joiden alueella avustaja harjoittaa ammatillista toimintaa. Viimeksi mainittujen laitosten on tarvittaessa ilmoitettava sen jäsenvaltion toimivaltaiselle laitokselle, jonka lainsäädäntöä sovelletaan, tarvittavat tiedot niiden maksujen määräämiseksi, jotka on maksettava kyseisen lainsäädännön mukaisesti.Kyseisen 14 artiklan nykyistä 4 kohtaa, jossa säädetään erityisestä soveltamissäännöksestä, kun on valittu Saksan liittotasavallan lainsäädäntö, sovelletaan myös avustajiin.3 artiklaSiirtymäsäännöksetArtiklassa annetaan siirtymäsäännökset, joiden ansiosta avustajat, jotka ovat olleet yhden tai useamman Euroopan parlamentin jäsenen palkkaamia ennen ehdotettujen muutosten voimaantuloa, voivat käyttää valintaoikeuttaan kolmen kuukauden ajan asetuksen voimaantulosta lukien.III Soveltaminen Euroopan talousalueen maissaIhmisten vapaa liikkuvuus on yksi 1. tammikuuta 1994 voimaan tulleen Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen [4] päätavoitteista ja -periaatteista. Ihmisten, palveluiden ja pääomien vapaata liikkuvuutta koskevan kolmannen osan 1 luvun 28, 29 ja 30 artiklassa käsitellään palkkatyöntekijöiden ja itsenäisten ammatinharjoittajien vapaata liikkuvuutta. Erityisesti 29 artiklassa esitetään EY:n perustamissopimuksen 42 artiklaan sisältyvät periaatteet, jotka koskevat yhteisön sisällä muuttavien ihmisten sosiaaliturvaa. Jos tämä asetusehdotus hyväksytään, asetusta olisi näin ollen sovellettava myös ETA-maihin.[4]  EYVL L 1, 3.1.1994, sellaisena kuin se on muutettuna ETA:n sekakomitean päätöksellä N:o 7/94, 21.3.1994 (EYVL L 160, 28.6.1994).2001/0137 (COD)Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS sosiaaliturvajärjestelmien soveltamisesta yhteisön alueella liikkuviin palkattuihin työntekijöihin ja heidän perheenjäseniinsä annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1408/71 ja asetuksen (ETY) N:o 1408/71 täytäntöönpanomenettelystä annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 574/72 muuttamisesta Euroopan parlamentin jäsenten henkilökohtaisten avustajien osalta(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotkaottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 42 ja 308 artiklan,ottavat huomioon komission ehdotuksen [5],[5]  EYVL C , , s.toimivat perustamissopimuksen 251 määrättyä menettelyä noudattaen [6],[6]  EYVL C , , s.sekä katsovat seuraavaa:(1) Euroopan parlamentin puhemiehistön hyväksymien, parlamentin jäsenten kuluja ja korvauksia koskevien sääntöjen 14 artiklan mukaisesti kullakin jäsenellä on mahdollisuus saada korvausta, jolla on tarkoitus kattaa esimerkiksi yhden tai useamman avustajan palkkauksesta aiheutuvat kulut. Siinä todetaan myös, että useampi jäsen voi yhdessä palkata saman avustajan. Korvaus myönnetään puhemiehistön vahvistaman määrän rajoissa; määrä on esitetty Euroopan unionin yleisen talousarvion osassa 1 (Euroopan parlamentti).(2) Sosiaaliturvan alalla Euroopan parlamentin jäsenten avustajiin sovellettavasta järjestelmästä säädetään toimivaltaisten jäsenvaltioiden lainsäädännössä sosiaaliturvajärjestelmien soveltamisesta yhteisön alueella liikkuviin palkattuihin työntekijöihin ja heidän perheenjäseniinsä 14 päivänä kesäkuuta 1971 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1408/71 [7] ja sosiaaliturvajärjestelmien soveltamisesta yhteisön alueella liikkuviin palkattuihin työntekijöihin ja heidän perheenjäseniinsä annetun asetuksen (ETY) N:o 1408/71 täytäntöönpanomenettelystä 21 päivänä maaliskuuta 1972 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 574/72 [8] mukaisesti.[7]  EYVL L 149, 5.7.1971, s. 2. Asetus sellaisena kuin se on saatettuna ajan tasalle asetuksella (EY) N:o 118/97 (EYVL L 28, 30.1.1997, s. 1) ja viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1399/1999 (EYVL L 164, 30.6.1999, s. 1).[8]  EYVL L 74, 27.3.1972, s. 1. Asetus sellaisena kuin se on saatettuna ajan tasalle asetuksella (EY) N:o 118/97 (EYVL L 28, 30.1.1997, s. 1) ja viimeksi muutettuna komission asetuksella (EY) N:o 89/2001 (EYVL L 14, 18.1.2001, s. 16).(3) Kun otetaan huomioon Euroopan parlamentin jäsenten avustajien erilaiset tilanteet ja heidän tehtäviensä erikoislaatu - avustajat voivat työskennellä yhden tai useamman jäsenen palkkaamina -, heihin asetuksen (ETY) N:o 1408/71 mukaisesti sovellettavan sosiaaliturvalainsäädännön määrittäminen on saattanut aiheuttaa epävarmuutta sekä käytännön vaikeuksia sosiaaliturvan kattavuuden hallinnassa. Tilanne on haitallinen niin näiden työntekijöiden ja heidän työnantajiensa kuin jäsenvaltioiden sosiaaliturvalaitostenkin kannalta.(4) Jotta voitaisiin helpommin ja yksiselitteisemmin määrittää, minkä jäsenvaltion sosiaaliturvalainsäädäntöä Euroopan parlamentin jäsenten avustajiin sovelletaan, ja jotta voitaisiin varmistaa, että avustajien sosiaaliturvan kattavuus on asianmukainen, vaikuttaa tarpeelliselta säätää heitä koskevasta oikeudesta valita, mitä sosiaaliturvalainsäädäntöä heihin sovelletaan. Kun otetaan huomioon järjestelmän poikkeuksellinen luonne, mikä on perusteltua avustajien erityisaseman vuoksi, tämä valintaoikeus olisi annettava ainoastaan palkattuina työntekijöinä toimiville avustajille.(5) Tätä työntekijöiden erityisryhmää koskeva valintaoikeus olisi sisällytettävä asetukseen (ETY) N:o 1408/71 ja sen täytäntöönpanoasetukseen, ja siinä olisi määriteltävä, miten oikeutta käytetään, jos Euroopan parlamentin jäsenen avustaja toimii samanaikaisesti muussa palkkatyössä tai itsenäisenä ammatinharjoittajana. Olisi myös annettava siirtymäsäännöksiä niiden avustajien osalta, jotka toimivat tehtävässään jo ennen tämän asetuksen voimaantuloa.(6) Asetuksen (ETY) N:o 1408/71 ja sen täytäntöönpanoasetuksen mukaisten kansallisten sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamissääntöjen muuttamisella helpotetaan Euroopan parlamentin jäsenten - tässä yhteisön toimielimessä luottamustehtävänsä hoitamisessa avustamaan - palkkaamien avustajien oikeutta vapaaseen liikkuvuuteen,OVAT ANTANEET TÄMÄN ASETUKSEN:1 artiklaAsetuksen (ETY) N:o 1408/71 muuttaminenMuutetaan asetus (ETY) N:o 1408/71 seuraavasti:1) Lisätään 1 artiklaan w) alakohta seuraavasti:"w) 'Euroopan parlamentin jäsenen avustajalla' tarkoitetaan yhden tai useamman Euroopan parlamentin jäsenen palkkaamaa työntekijää, jonka tehtävänä on kyseisen jäsenen tai jäsenten avustaminen heidän tehtäviensä hoidossa heidän toimikautensa aikana".2) Muutetaan 16 artikla seuraavasti:a) Korvataan otsikko seuraavasti:"Diplomaattisten tai konsuliedustustojen palveluksessa olevia henkilöitä, Euroopan yhteisöjen ylimääräisiä toimihenkilöitä sekä Euroopan parlamentin jäsenten avustajia koskevat erityissäännöt".b) Lisätään 4 kohta seuraavasti:"4. Euroopan parlamentin jäsenten avustajat voivat valita, sovelletaanko heihin- 13 artiklan 2 kohdan a alakohdassa tai tarvittaessa 14 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitettua lainsäädäntöä- sen jäsenvaltion lainsäädäntöä, jota heihin viimeksi sovellettiin- sen jäsenvaltion lainsäädäntöä, jonka kansalaisia he ovat.Valintaoikeus, jota voi käyttää vain kerran, tulee voimaan avustajan työsuhteen alkamispäivästä.Euroopan parlamentin jäsenen avustajaan, joka harjoittaa samanaikaisesti muuta palkkatyötä ja/tai toimii itsenäisenä ammatinharjoittajana yhden tai useamman muun jäsenvaltion alueella kuin sen, jonka lainsäädännön soveltamisen hän on valinnut, sovelletaan myös tämän toiminnan osalta viimeksi mainitun jäsenvaltion lainsäädäntöä.Avustajaa kohdellaan - hänen valitsemaansa lainsäädäntöä sovellettaessa - ikään kuin hän harjoittaisi kaikkea ammatillista toimintaansa kyseisen jäsenvaltion alueella."2 artiklaAsetuksen (ETY) N:o 574/72 muuttaminenKorvataan asetuksen (ETY) N:o 574/72 14 artikla seuraavasti:"14 artiklaEuroopan yhteisöjen ylimääräisten toimihenkilöiden ja Euroopan parlamentin jäsenten avustajien valintaoikeuden käyttäminen1. Asetuksen 16 artiklan 3 ja 4 kohdassa säädettyä valintaoikeutta on käytettävä työsopimuksen tekohetkellä. Ylimääräisten toimihenkilöiden osalta sopimuksen tekevien viranomaisten ja avustajien osalta sopimuksen tekevien Euroopan parlamentin jäsenten on ilmoitettava asiasta sen jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen nimeämälle laitokselle, jonka lainsäädännön soveltamisen ylimääräinen toimihenkilö tai Euroopan parlamentin jäsenen avustaja on valinnut. Kyseinen laitos ilmoittaa asiasta tarvittaessa muille saman jäsenvaltion laitoksille.2. Sen jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen nimeämän laitoksen, jonka lainsäädännön soveltamisen ylimääräinen toimihenkilö tai Euroopan parlamentin jäsenen avustaja on valinnut, on annettava hänelle todistus siitä, että hän kuuluu kyseisen valtion lainsäädännön piiriin sen ajan, jonka hän työskentelee Euroopan yhteisöjen palveluksessa ylimääräisenä toimihenkilönä tai Euroopan parlamentin jäsenen avustajana.Jos Euroopan parlamentin jäsenen avustaja harjoittaa samanaikaisesti avustajan toimeaan kahden tai useamman jäsenvaltion alueella taikka harjoittaa samanaikaisesti muuta palkkatyötä tai toimii itsenäisenä ammatinharjoittajana yhden tai useamman muun jäsenvaltion alueella kuin sen, jonka lainsäädännön hän on valinnut sovellettavaksi, sen jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen nimeämä laitos, jonka lainsäädäntöä sovelletaan, toimittaa jäljennöksen ensimmäisen alakohdan mukaisesti annetusta todistuksesta sellaisen muun jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen nimeämälle laitokselle, jonka alueella avustaja harjoittaa ammatillista toimintaa. Viimeksi mainitun laitoksen tai tapauksen mukaan viimeksi mainittujen laitosten on ilmoitettava tarvittaessa sen jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen nimeämälle laitokselle, jonka lainsäädäntöä sovelletaan, tarvittavat tiedot maksuista, jotka työnantajan tai työnantajien ja/tai avustajan on suoritettava kyseisen lainsäädännön mukaisesti.3. Jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten on tarvittaessa nimettävä toimivaltaiset laitokset Euroopan yhteisöjen ylimääräisten toimihenkilöiden ja Euroopan parlamentin jäsenten avustajien osalta.4. Jos ylimääräinen toimihenkilö tai Euroopan parlamentin jäsenen avustaja, joka työskentelee muun jäsenvaltion kuin Saksan alueella, on valinnut sovellettavaksi Saksan lainsäädännön, tämän lainsäädännön säännöksiä sovelletaan ikään kuin ylimääräinen toimihenkilö tai Euroopan parlamentin jäsenen avustaja työskentelisi paikassa, jossa Saksan hallitus on. Toimivaltainen viranomainen nimeää toimivaltaisen sairausvakuutuslaitoksen."3 artiklaSiirtymäsäännöksetEuroopan parlamentin jäsenen avustaja, joka työskentelee jo yhden tai useamman Euroopan parlamentin jäsenen palkkaamana tämän asetuksen tullessa voimaan, voi käyttää asetuksen (ETY) N:o 1408/71 16 artiklan 4 kohdassa tarkoitettua valintaoikeutta kolmen kuukauden kuluessa tämän asetuksen voimaantulosta.Tämä vaihtoehto tulee voimaan ensimmäisenä päivänä sitä kuuta, joka seuraa asetuksen (ETY) N:o 574/72 14 artiklan 1 kohdassa säädetyn ilmoituksen lähettämistä.4 artiklaVoimaantuloTämä asetus tulee voimaan 1 päivänä ....... [ensimmäisenä päivänä toista kuukautta, joka seuraa sen julkaisemista Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä].Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.Tehty Brysselissä ...päivänä ...kuuta .Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolestaPuhemies Puheenjohtaja