|

52011PC0640

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin kannasta yhteisestä passitusmenettelystä 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyn yleissopimuksen sekakomitean ja tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyn yleissopimuksen sekakomitean päätökseen kutsua Kroatia ja Turkki liittymään näihin yleissopimuksiin  /* KOM/2011/0640 lopullinen - 2011/0271 (NLE) */

	PERUSTELUTYhteisestä passitusmenettelystä ja tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta vuonna 1987 tehtyjen EU–EFTA-yleissopimusten, jäljempänä ’yleissopimukset’, sopimuspuolia ovat tällä hetkellä EU, Norja, Sveitsi ja Islanti.Kroatia ja Turkki haluavat liittyä yleissopimuksiin.Komissio on laatinut Euroopan parlamentille ja neuvostolle 31. toukokuuta 2001[1] ja 18. marraskuuta 2010[2] toimittamissaan tiedonannoissa strategian, joka koskee tiettyjen ehdokasmaiden valmistelemista liittymään yleissopimuksiin. Komission lähestymistavan mukaan yleissopimuksiin liittymistä hakevat maat voidaan kutsua liittymään ainoastaan, jos ne pystyvät panemaan täytäntöön koko kyseisenä aikana voimassa olevan yhteistä passitusta ja muodollisuuksien yksinkertaistamista koskevan unionin säännöstön oikeudellisella, operatiivisella ja tietokonevalmiuksien tasolla. Tietokonevalmiuksien osalta vain sellaiset maat voidaan kutsua liittymään yleissopimuksiin, joissa on tietokoneavusteinen passitusjärjestelmä, joka täyttää kutsuhetkellä voimassa olevat uutta tietokoneavusteista passitusjärjestelmää (NCTS) koskevat oikeudelliset, tekniset ja rahoitukselliset vaatimukset.Arviointi siitä, noudattaako maa vahvistettuja vaatimuksia, on tehtävä maakohtaisesti, ja se edellyttää maan hallintokapasiteetin arvioimista sekä NCTS-yhteyden vaatimustenmukaisuuden testaamista. Sekä Kroatian että Turkin pitäisi pystyä liittymään yleissopimuksiin heti, kun ne on yhdistetty CCN/CSI-järjestelmään, joka mahdollistaa NCTS-viestien vaihtamisen sopimuspuolten välillä.EU:n olisi yleissopimusten sopimuspuolena vahvistettava yhteinen kanta ehdotuksesta kutsua Kroatia ja Turkki liittymään yleissopimuksiin. Tämä tehdään neuvoston päätöksellä, joka perustuu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 207 artiklaan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa. Jotta yhteistä passitusmenettelyä koskeva oikeusperusta olisi käytettävissä mahdollisimman pian sen jälkeen, kun arvioinnissa on osoitettu ehdokasmaan noudattavan vahvistettuja vaatimuksia, neuvoston päätöksen olisi muodostettava näiden maiden hyväksyntää koskeva perusta, jolloin EU:ta sekakomiteoissa edustavan komission tehtäväksi jää käynnistää uusien kumppanimaiden liittymistä yleissopimuksiin koskeva kutsumenettely.EU:n taholta saatava oikeudellinen varmuus siitä, että kun maat noudattavat liittymisperusteita, ne voivat liittyä yleissopimukseen heti, kannustaisi näitä maita jatkamaan ponnistelujaan.Liittyminen yleissopimukseen muodostaa suuremman alueen yhteisille passitustoiminnoille, mikä hyödyttää koko Euroopan kauppaa.Tämän neuvoston päätöksen olisi muodostettava perusta Kroatian ja Turkin liittymistä koskevalle kutsulle. Näiden maiden olisi oltava valmiita täyttämään liittymisedellytykset heti, kun niiden yhdistäminen CCN/CSI-järjestelmään on tehty. Komissio esittää ehdotukset molemmilla yleissopimuksilla perustettujen sekakomiteoiden päätöksiksi ja käynnistää menettelyn molemmille maille osoitettujen kutsujen hyväksymiseksi heti, kun komissio sekä jäsenvaltioiden ja sopimuspuolten asiantuntijat ovat vahvistaneet, että kyseinen maa täyttää yleissopimuksiin liittymistä koskevat tekniset edellytykset.2011/0271 (NLE)EhdotusNEUVOSTON PÄÄTÖSEuroopan unionin kannasta yhteisestä passitusmenettelystä 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyn yleissopimuksen sekakomitean ja tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyn yleissopimuksen sekakomitean päätökseen kutsua Kroatia ja Turkki liittymään näihin yleissopimuksiinEUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan 4 kohdan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,sekä katsoo seuraavaa:1.  Euroopan talousyhteisön, Itävallan tasavallan, Suomen tasavallan, Islannin tasavallan, Norjan kuningaskunnan, Ruotsin kuningaskunnan ja Sveitsin valaliiton välisen yhteisestä passitusmenettelystä tehdyn yleissopimuksen[3] 15 artiklassa valtuutetaan mainitulla yleissopimuksella perustettu sekakomitea antamaan päätös 3 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetuille kolmansille maille esitettävistä kutsuista liittyä mainittuun yleissopimukseen 15 artiklan mukaisesti.2.  Euroopan talousyhteisön, Itävallan tasavallan, Suomen tasavallan, Islannin tasavallan, Norjan kuningaskunnan, Ruotsin kuningaskunnan ja Sveitsin valaliiton välisen tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta tehdyn yleissopimuksen[4] 11 artiklassa valtuutetaan mainitulla yleissopimuksella perustettu sekakomitea antamaan päätös 3 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetuille kolmansille maille esitettävistä kutsuista liittyä mainittuun yleissopimukseen 11a artiklan mukaisesti.ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:1 artiklaYhteistä passitusta käsittelevässä EU–EFTA-sekakomiteassa vahvistettava Euroopan unionin kanta Kroatian ja Turkin liittymistä yhteisestä passitusmenettelystä tehtyyn yleissopimukseen koskevaan kutsuun perustuu liitteenä oleviin mainitun EU–EFTA-sekakomitean päätösluonnoksiin.2 artiklaTavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista käsittelevässä EU–EFTA-sekakomiteassa vahvistettava Euroopan unionin kanta Kroatian ja Turkin liittymistä tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta tehtyyn yleissopimukseen koskevaan kutsuun perustuu liitteenä oleviin mainitun EU–EFTA-sekakomitean päätösluonnoksiin.3 artiklaKun Kroatia ja Turkki ovat täyttäneet liittymistä koskevat tekniset edellytykset, sekakomiteoiden EU-edustaja esittää ehdotukset päätöksistä, joilla ne molemmat kutsutaan liittymään yleissopimuksiin, ja äänestää näistä päätöksistä tämän päätöksen 1 artiklan mukaisesti.4 artiklaTämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.Tehty BrysselissäNeuvoston puolestaPuheenjohtajaLIITEPERUSTELUTLuonnosYHTEISTÄ PASSITUSTA KÄSITTELEVÄN EY–EFTA-SEKAKOMITEAN PÄÄTÖS N:o x/20xx |Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet Kroatialle osoitettava yhteistä passitusta käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean kutsu liittyä yhteisestä passitusmenettelystä 20 päivänä toukokuuta 1987 tehtyyn yleissopimukseen, jotta tavaroiden liikkuminen helpottuisi Kroatian, Euroopan unionin, Islannin tasavallan, Norjan kuningaskunnan ja Sveitsin valaliiton välillä. |Yleinen tausta Yhteisestä passitusmenettelystä 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyssä yleissopimuksessa, jäljempänä ’yleissopimus’, määrätään tavaroiden liikkumisesta Euroopan unionin, Islannin tasavallan, Norjan kuningaskunnan ja Sveitsin valaliiton välillä. Yleissopimuksen 15 artiklan 3 kohdan mukaisesti sekakomitea kutsuu päätöksellä 3 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetun kolmannen maan liittymään yleissopimukseen 15 a artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen. Kroatia ilmaisi virallisesta halunsa liittyä yleissopimukseen täytettyään ne oikeudelliset, rakenteelliset ja tietotekniikkaan liittyvät vaatimukset, jotka ovat ehdottomia edellytyksiä liittymiselle. Sekakomitea esittää tällaisen kutsun, kun maa osoittaa pystyvänsä noudattamaan yleissopimuksen määräysten soveltamista koskevia yksityiskohtaisia sääntöjä. Kutsua koskevien edellytysten katsottiin täyttyneen yhteistä passitusta käsittelevän EU–EFTA-työryhmän toimeksiannosta tehdyssä arviointikäynnissä, jossa tarkasteltiin pääasiassa Kroatian kansallisen tullilainsäädännön mukauttamista ja uuden tietokoneavusteisen passitusjärjestelmän (NCTS) menettelyn ja täytäntöönpanon hallinnoimiseksi tarvittavien rakenteiden perustamista yhteisen passitusmenettelyn noudattamisen mahdollistamiseksi Kroatiassa. |Voimassa olevat aiemmat säännökset Ehdotuksen alalla ei ole aiempia säännöksiä. |Johdonmukaisuus suhteessa unionin muuhun politiikkaan ja muihin tavoitteisiin Ehdotus noudattaa EU:n kilpailukyvyn ja talouskasvun edistämiseen tähtäävää strategiaa. |KUULEMISET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI |Intressitahojen kuuleminen |Kuulemismenettely, tärkeimmät kohderyhmät ja yleiskuvaus vastaajista Yleissopimuksen sopimuspuolia edustavaa yhteistä passitusta käsittelevää EU–EFTA-työryhmää on kuultu ja se on antanut hyväksyntänsä. |Tiivistelmä vastauksista ja siitä, miten ne on otettu huomioon Myönteinen lausunto. |Asiantuntijatiedon käyttö |Ulkopuolisia asiantuntijoita ei tarvittu. |Vaikutusten arviointi Vain kahta vaihtoehtoa voidaan tutkia. - Tilanne säilyy ennallaan, ja koko Kroatian ja yhteisön välinen tavaraliikenne tapahtuu TIR-carnet'illa (keskimääräinen hinta 50 euroa/carnet) ja asettamalla 60 000 euron suuruinen vakuus carnet'ta kohden. - Kroatia liittyy kyseisiin yleissopimuksiin, ja TIR-menettely voidaan korvata yhteisellä passitusmenettelyllä (keskimääräinen hinta arviolta 25 euroa/kuljetus) ja asettamalla mahdollisen tullivelan suuruinen vakuus. Tämä vaihtoehto alentaa liikenteenharjoittajan kustannuksia ottamatta huomioon mahdollista kaupan lisääntymistä ja muita yhteisessä passitusmenettelyssä saatavia helpotuksia. Lisäksi tämä tarkoittaa, että Kroatian lainsäädäntö yhdenmukaistuu yhteisön säännöstön kanssa erityisesti yhteisön passitusmenettelyn osalta. |EHDOTUKSEEN LIITTYVÄT OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT |Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus Sekakomitea haluaa antaa päätöksen ja esittää kutsun. Päätösluonnoksen N:o x/2011 tarkoituksena on kutsua Kroatia liittymään yhteisestä passitusmenettelystä 20 päivänä toukokuuta 1987 tehtyyn yleissopimukseen. Tämä päätösluonnos toimitetaan neuvostolle yhteisen kannan vahvistamiseksi, jotta päätös voitaisiin hyväksyä lopullisesti yhteistä passitusta käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean tulevassa kokouksessa. |Oikeusperusta Yhteisestä passitusmenettelystä 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyn yleissopimuksen 15 a artikla. |Toissijaisuusperiaate Ehdotus kuuluu unionin yksinomaiseen toimivaltaan. Sen vuoksi siihen ei sovelleta toissijaisuusperiaatetta. |Suhteellisuusperiaate Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen seuraavista syistä: |Ehdotettu toimintamuoto on ainoa mahdollinen. |Ehdotettu toimintamuoto ei aiheuta kustannuksia. |Sääntelytavan valinta |Ehdotettu sääntelytapa: muu. |Muut vaihtoehdot eivät soveltuisi seuraavista syistä: Muuta sopivaa säädöslajia ei ole. |TALOUSARVIOVAIKUTUKSET |Ehdotuksella ei ole vaikutuksia EU:n talousarvioon. |LISÄTIEDOT |Yksinkertaistaminen |Ehdotuksella yksinkertaistetaan (EU:n tai kansallisten) viranomaisten ja yksityisten osapuolten hallintomenettelyjä. |Ehdotuksella otetaan käyttöön yksi yhteinen passitusmenettely kaikille yleissopimuksen sopimuspuolille. |Yhteisen passitusmenettelyn ansiosta tavaraliikennettä koskevat menettelyt yksinkertaistuvat. |EhdotusYHTEISTÄ PASSITUSTA KÄSITTELEVÄN EY–EFTA-SEKAKOMITEAN PÄÄTÖS N:o x/20xxannettuKroatian kutsumisesta liittymään yhteisestä passitusmenettelystä 20 päivänä toukokuuta 1987 tehtyyn yleissopimukseenSEKAKOMITEA, jokaottaa huomioon yhteisestä passitusmenettelystä 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyn yleissopimuksen[5] ja erityisesti sen 15 artiklan 3 kohdan e alakohdan,sekä katsoo seuraavaa:Kroatian sekä Euroopan unionin, Islannin tasavallan, Norjan kuningaskunnan ja Sveitsin valaliiton välisessä tavarakaupassa suoritettavien muodollisuuksien yksinkertaistaminen helpottaisi Kroatian kanssa käytävän kaupan edistämistä.Tällaisen menettelyn aikaansaamiseksi on aiheellista kutsua tämä maa liittymään yleissopimukseen,ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:1 artiklaYleissopimuksen 15 a artiklan mukaisesti Kroatia kutsutaan tämän päätöksen liitteenä olevalla Euroopan unionin neuvoston ja Kroatian välisellä kirjeenvaihdolla liittymään yleissopimukseen […].2 artiklaTämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se annetaan.Tehty BrysselissäSekakomitean puolestaPuheenjohtajaLIITEKirje N:o 1Tiedonanto EU–EFTA-sekakomitean päätöksestä kutsua Kroatia liittymään yhteisestä passitusmenettelystä 20 päivänä toukokuuta 1987 tehtyyn yleissopimukseenArvoisa vastaanottajaMinulla on kunnia ilmoittaa teille … annetusta yhteistä passitusta käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean päätöksestä (päätös N:o x/20xx), jolla Kroatia kutsutaan liittymään yhteisestä passitusmenettelystä 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyn sopimuksen sopimuspuoleksi.Kroatian liittyminen yleissopimukseen voidaan toteuttaa jättämällä sen liittymisasiakirjat Euroopan unionin neuvoston pääsihteeristöön yhdessä Kroatian virallisella kielellä tehdyn yleissopimuksen käännöksen kanssa yleissopimuksen 15 a artiklan mukaisesti.Vastaanottakaa, arvoisa vastaanottaja, korkeimman kunnioitukseni vakuutus.PääsihteeriEuroopan unionin neuvoston pääsihteeristöKirje N:o 2Kroatian liittymisasiakirja yhteisestä passitusmenettelystä tehtyyn yleissopimukseenKroatia, jokapanee merkille … annetun yhteistä passitusta käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean päätöksen (päätös N:o x/20xx), jolla Kroatia kutsutaan liittymään yhteisestä passitusmenettelystä 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyn yleissopimuksen, jäljempänä ’yleissopimus’, sopimuspuoleksi,haluaa tulla yleissopimuksen sopimuspuoleksi,TÄTENliittyy yleissopimukseen,liittää tähän välineeseen yleissopimuksen käännöksen Kroatian virallisella kielellä,ilmoittaa hyväksyvänsä kaikki yhteistä passitusta käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean suositukset ja päätökset, jotka on annettu … annetun päätöksen päivämäärän ja Kroatian liittymispäivämäärän välisenä aikana yleissopimuksen 15 a artiklan mukaisesti,Tehty …PERUSTELUTLuonnosTAVARAKAUPAN MUODOLLISUUKSIEN YKSINKERTAISTAMISTA KÄSITTELEVÄN EU–EFTA-SEKAKOMITEAN PÄÄTÖS N:o x/20xxKroatian kutsumisesta liittymään tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta 20 päivänä toukokuuta 1987 tehtyyn yleissopimukseenPERUSTELUTEHDOTUKSEN TAUSTA |Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet Kroatialle sen pyynnöstä osoitettava tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean kutsu liittyä tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta 20 päivänä toukokuuta 1987 tehtyyn yleissopimukseen, jotta kyseisen maan sekä Euroopan unionin, Islannin tasavallan, Norjan kuningaskunnan ja Sveitsin valaliiton välinen tavaraliikenne helpottuisi. |Yleinen tausta Tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyssä yleissopimuksessa määrätään tavaroiden liikkumisen helpottamista koskevista toimenpiteistä Euroopan unionin, Islannin tasavallan, Norjan kuningaskunnan ja Sveitsin valaliiton välillä. Yleissopimuksen 11 artiklan 3 kohdan mukaisesti sekakomitea hyväksyy päätöksellä 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitetulle kolmannelle maalle osoitetun kutsun liittyä yleissopimukseen 11 a artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen. Kroatia ilmaisi virallisesti halunsa liittyä tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta 20 päivänä toukokuuta 1987 tehtyyn yleissopimukseen täytettyään ne oikeudelliset, rakenteelliset ja tietokoneisiin liittyvät vaatimukset, jotka ovat ehdottomia edellytyksiä liittymiselle. Sekakomitea päätti esittää tällaisen kutsun, edellyttäen että maa voi osoittaa pystyvänsä noudattamaan järjestelyn soveltamista koskevia yksityiskohtaisia sääntöjä. Kutsua koskevien edellytysten katsottiin täyttyneen tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista käsittelevän EU–EFTA-työryhmän toimeksiannosta tehdyssä arviointikäynnissä, jossa tarkasteltiin pääasiassa Kroatian kansallisen tullilainsäädännön mukauttamista ja uuden tietokoneavusteisen passitusjärjestelmän (NCTS) menettelyn ja täytäntöönpanon hallinnoimiseksi tarvittavien rakenteiden perustamista yhteisen passitusmenettelyn noudattamisen mahdollistamiseksi. |Voimassa olevat aiemmat säännökset Ehdotuksen alalla ei ole aiempia säännöksiä. |Johdonmukaisuus suhteessa unionin muuhun politiikkaan ja muihin tavoitteisiin Ehdotus noudattaa EU:n kilpailukyvyn ja talouskasvun edistämiseen tähtäävää strategiaa. |KUULEMISET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI |Intressitahojen kuuleminen |Kuulemismenettely, tärkeimmät kohderyhmät ja yleiskuvaus vastaajista Yleissopimuksen sopimuspuolia edustavaa tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista käsittelevää EU–EFTA-työryhmää on kuultu ja sen on antanut hyväksyntänsä. |Tiivistelmä vastauksista ja siitä, miten ne on otettu huomioon Myönteinen lausunto. |Asiantuntijatiedon käyttö |Ulkopuolisia asiantuntijoita ei tarvittu. |Vaikutusten arviointi Liittyminen tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta 20 päivänä toukokuuta 1987 tehtyyn yleissopimukseen. Tavaraliikenteen helpottaminen Kroatian, Euroopan unionin, Islannin tasavallan, Norjan kuningaskunnan ja Sveitsin valaliiton välillä. Yhteisten määräysten lisääminen tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta tehtyyn yleissopimukseen ja EU:n lainsäädäntöön. |EHDOTUKSEEN LIITTYVÄT OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT |Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus Sekakomitea haluaa antaa päätöksen ja esittää kutsun. Päätösluonnoksen N:o x/2011 tarkoituksena on kutsua Kroatia liittymään tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta 20 päivänä toukokuuta 1987 tehtyyn yleissopimukseen. Tämä päätösluonnos toimitetaan neuvostolle yhteisen kannan vahvistamiseksi, jotta päätös voitaisiin hyväksyä lopullisesti tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean tulevassa kokouksessa. |Oikeusperusta Tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyn yleissopimuksen 11 a artikla. |Toissijaisuusperiaate Ehdotus kuuluu unionin yksinomaiseen toimivaltaan. Sen vuoksi siihen ei sovelleta toissijaisuusperiaatetta. |Suhteellisuusperiaate Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen seuraavista syistä: |Ehdotettu toimintamuoto on ainoa mahdollinen. |Ehdotettu toimintamuoto ei aiheuta kustannuksia. |Sääntelytavan valinta |Ehdotettu sääntelytapa: muu. |Muut vaihtoehdot eivät soveltuisi seuraavista syistä: Muuta sopivaa säädöslajia ei ole. |TALOUSARVIOVAIKUTUKSET |Ehdotuksella ei ole vaikutuksia EU:n talousarvioon. |LISÄTIEDOT |Yksinkertaistaminen |Ehdotuksella yksinkertaistetaan (EU:n tai kansallisten) viranomaisten ja yksityisten osapuolten hallintomenettelyjä. |Ehdotuksella yksinkertaistetaan kaikkien yleissopimusten sopimuspuolten harjoittaman tavarakaupan muodollisuuksia. |Tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistaminen helpottaa yhteisen passitusmenettelyn soveltamista. |LuonnosTAVARAKAUPAN MUODOLLISUUKSIEN YKSINKERTAISTAMISTA KÄSITTELEVÄN EU–EFTA-SEKAKOMITEAN PÄÄTÖS N:o x/20xxKroatian kutsumisesta liittymään tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta 20 päivänä toukokuuta 1987 tehtyyn yleissopimukseenSEKAKOMITEA, jokaottaa huomioon tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyn yleissopimuksen[6] ja erityisesti sen 11 artiklan 3 kohdan,sekä katsoo seuraavaa:(1) Kroatian sekä Euroopan unionin, Islannin tasavallan, Norjan kuningaskunnan ja Sveitsin valaliiton välisessä tavarakaupassa suoritettavien muodollisuuksien yksinkertaistaminen helpottaisi Kroatian kanssa käytävän kaupan edistämistä.(2) Tällaisen helpotuksen aikaansaamiseksi on aiheellista kutsua tämä maa liittymään yleissopimukseen,ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:1 artiklaYleissopimuksen 11 a artiklan mukaisesti Kroatia kutsutaan tämän päätöksen liitteenä olevalla Euroopan unionin neuvoston ja Kroatian välisellä kirjeenvaihdolla liittymään yleissopimukseen […].2 artiklaTämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se annetaan.Tehty BrysselissäSekakomitean puolestaPuheenjohtajaLIITEKirje N:o 1Tiedonanto EU–EFTA-sekakomitean päätöksestä kutsua Kroatia liittymään tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta 20 päivänä toukokuuta 1987 tehtyyn yleissopimukseenArvoisa vastaanottajaMinulla on kunnia ilmoittaa teille … annetusta tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean päätöksestä (päätös N:o x/20xx), jolla Kroatia kutsutaan liittymään tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyn sopimuksen sopimuspuoleksi.Kroatian liittyminen yleissopimukseen voidaan toteuttaa jättämällä sen liittymisasiakirjat Euroopan unionin neuvoston pääsihteeristöön yhdessä Kroatian virallisella kielellä tehdyn yleissopimuksen käännöksen kanssa yleissopimuksen 11a artiklan mukaisesti.Vastaanottakaa, arvoisa vastaanottaja, korkeimman kunnioitukseni vakuutus.PääsihteeriEuroopan unionin neuvoston pääsihteeristöKirje N:o 2Kroatian liittymisasiakirja tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta tehtyyn yleissopimukseen.Kroatia, jokaottaa huomioon … annetun tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean päätöksen (päätös N:o x/20xx), jolla Kroatia kutsutaan liittymään tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyn sopimuksen sopimuspuoleksi,haluaa tulla yleissopimuksen sopimuspuoleksi,TÄTENliittyy yleissopimukseen,liittää tähän välineeseen yleissopimuksen käännöksen Kroatian virallisella kielellä,ilmoittaa hyväksyvänsä kaikki tavaraliikenteen muodollisuuksien yksinkertaistamista käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean suositukset ja päätökset, jotka on annettu … annetun päätöksen päivämäärän ja Kroatian liittymispäivämäärän välisenä aikana yleissopimuksen 11a artiklan mukaisesti,TehtyPERUSTELUTLuonnosYHTEISTÄ PASSITUSTA KÄSITTELEVÄN EY–EFTA-SEKAKOMITEAN PÄÄTÖS N:o x/20xx |Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet Turkille osoitettava yhteistä passitusta käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean kutsu liittyä yhteisestä passitusmenettelystä 20 päivänä toukokuuta 1987 tehtyyn yleissopimukseen, jotta tavaroiden liikkuminen helpottuisi Turkin, Euroopan unionin, Islannin tasavallan, Norjan kuningaskunnan ja Sveitsin valaliiton välillä. |Yleinen tausta Yhteisestä passitusmenettelystä 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyssä yleissopimuksessa, jäljempänä ’yleissopimus’, määrätään tavaroiden liikkumisesta Euroopan unionin, Islannin tasavallan, Norjan kuningaskunnan ja Sveitsin valaliiton välillä. Yleissopimuksen 15 artiklan 3 kohdan mukaisesti sekakomitea kutsuu päätöksellä 3 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetun kolmannen maan liittymään yleissopimukseen 15 a artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen. Turkki ilmaisi virallisesti halunsa liittyä yleissopimukseen täytettyään ne oikeudelliset, rakenteelliset ja tietotekniikkaan liittyvät vaatimukset, jotka ovat ehdottomia edellytyksiä liittymiselle. Sekakomitea esittää tällaisen kutsun, kun maa osoittaa pystyvänsä noudattamaan yleissopimuksen määräysten soveltamista koskevia yksityiskohtaisia sääntöjä. Kutsua koskevien edellytysten katsottiin täyttyneen yhteistä passitusta käsittelevän EU–EFTA-työryhmän toimeksiannosta tehdyssä arviointikäynnissä, jossa tarkasteltiin pääasiassa Turkin kansallisen tullilainsäädännön mukauttamista ja uuden tietokoneavusteisen passitusjärjestelmän (NCTS) menettelyn ja täytäntöönpanon hallinnoimiseksi tarvittavien rakenteiden perustamista yhteisen passitusmenettelyn noudattamisen mahdollistamiseksi Turkissa. |Voimassa olevat aiemmat säännökset Ehdotuksen alalla ei ole aiempia säännöksiä. |Johdonmukaisuus suhteessa unionin muuhun politiikkaan ja muihin tavoitteisiin Ehdotus noudattaa EU:n kilpailukyvyn ja talouskasvun edistämiseen tähtäävää strategiaa. |KUULEMISET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI |Intressitahojen kuuleminen |Kuulemismenettely, tärkeimmät kohderyhmät ja yleiskuvaus vastaajista Yleissopimuksen sopimuspuolia edustavaa yhteistä passitusta käsittelevää EU–EFTA-työryhmää on kuultu ja se on antanut hyväksyntänsä. |Tiivistelmä vastauksista ja siitä, miten ne on otettu huomioon Myönteinen lausunto. |Asiantuntijatiedon käyttö |Ulkopuolisia asiantuntijoita ei tarvittu. |Vaikutusten arviointi Vain kahta vaihtoehtoa voidaan tutkia. - Tilanne pysyy ennallaan, ja koko Turkin ja yhteisön välinen tavaraliikenne tapahtuu TIR-carnet'illa (keskimääräinen hinta 50 euroa/carnet) ja asettamalla 60 000 euron suuruinen vakuus carnet'ta kohden. - Turkki liittyy kyseisiin yleissopimuksiin, ja TIR-menettely voidaan korvata yhteisellä passitusmenettelyllä (keskimääräinen hinta arviolta 25 euroa/kuljetus) ja asettamalla mahdollisen tullivelan suuruinen vakuus. Tämä vaihtoehto alentaa liikenteenharjoittajan kustannuksia ottamatta huomioon mahdollista kaupan lisääntymistä ja muita yhteisessä passitusmenettelyssä saatavia helpotuksia. Lisäksi tämä tarkoittaa, että Turkin lainsäädäntö yhdenmukaistuu yhteisön säännöstön kanssa erityisesti yhteisön passitusmenettelyn osalta. |EHDOTUKSEEN LIITTYVÄT OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT |Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus Sekakomitea haluaa antaa päätöksen ja esittää kutsun. Päätösluonnoksen N:o x/2011 tarkoituksena on kutsua Turkki liittymään yhteisestä passitusmenettelystä 20 päivänä toukokuuta 1987 tehtyyn yleissopimukseen. Tämä päätösluonnos toimitetaan neuvostolle yhteisen kannan vahvistamiseksi, jotta päätös voitaisiin hyväksyä lopullisesti yhteistä passitusta käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean tulevassa kokouksessa. |Oikeusperusta Yhteisestä passitusmenettelystä 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyn yleissopimuksen 15 a artikla. |Toissijaisuusperiaate Ehdotus kuuluu unionin yksinomaiseen toimivaltaan. Sen vuoksi siihen ei sovelleta toissijaisuusperiaatetta. |Suhteellisuusperiaate Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen seuraavista syistä: |Ehdotettu toimintamuoto on ainoa mahdollinen. |Ehdotettu toimintamuoto ei aiheuta kustannuksia. |Sääntelytavan valinta |Ehdotettu sääntelytapa: muu. |Muut vaihtoehdot eivät soveltuisi seuraavista syistä: Muuta sopivaa säädöslajia ei ole. |TALOUSARVIOVAIKUTUKSET |Ehdotuksella ei ole vaikutuksia EU:n talousarvioon. |LISÄTIEDOT |Yksinkertaistaminen |Ehdotuksella yksinkertaistetaan (EU:n tai kansallisten) viranomaisten ja yksityisten osapuolten hallintomenettelyjä. |Ehdotuksella otetaan käyttöön yksi yhteinen passitusmenettely kaikille yleissopimuksen sopimuspuolille. |Yhteisen passitusmenettelyn ansiosta tavaraliikennettä koskevat menettelyt yksinkertaistuvat. |EhdotusYHTEISTÄ PASSITUSTA KÄSITTELEVÄN EY–EFTA-SEKAKOMITEAN PÄÄTÖS N:o x/20xxannettuTurkin kutsumisesta liittymään yhteisestä passitusmenettelystä 20 päivänä toukokuuta 1987 tehtyyn yleissopimukseenSEKAKOMITEA, jokaottaa huomioon yhteisestä passitusmenettelystä 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyn yleissopimuksen[7] ja erityisesti sen 15 artiklan 3 kohdan e alakohdan,sekä katsoo seuraavaa:Turkin sekä Euroopan unionin, Islannin tasavallan, Norjan kuningaskunnan ja Sveitsin valaliiton välisessä tavarakaupassa suoritettavien muodollisuuksien yksinkertaistaminen helpottaisi Turkin kanssa käytävän kaupan edistämistä.Tällaisen menettelyn aikaansaamiseksi on aiheellista kutsua tämä maa liittymään yleissopimukseen,ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:1 artiklaYleissopimuksen 15 a artiklan mukaisesti Turkki kutsutaan liitteenä olevalla Euroopan unionin neuvoston ja Turkin välisellä kirjeenvaihdolla liittymään yleissopimukseen […].2 artiklaTämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se annetaan.Tehty BrysselissäSekakomitean puolestaPuheenjohtajaLIITEKirje N:o 1Tiedonanto EU–EFTA-sekakomitean päätöksestä kutsua Turkki liittymään yhteisestä passitusmenettelystä 20 päivänä toukokuuta 1987 tehtyyn yleissopimukseenArvoisa vastaanottajaMinulla on kunnia ilmoittaa teille … annetusta yhteistä passitusta käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean päätöksestä (päätös N:o x/20xx), jolla Turkki kutsutaan liittymään yhteisestä passitusmenettelystä 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyn sopimuksen sopimuspuoleksi.Turkin liittyminen yleissopimukseen voidaan toteuttaa jättämällä sen liittymisasiakirjat Euroopan unionin neuvoston pääsihteeristöön yhdessä Turkin virallisella kielellä tehdyn yleissopimuksen käännöksen kanssa yleissopimuksen 15 a artiklan mukaisesti.Vastaanottakaa, arvoisa vastaanottaja, korkeimman kunnioitukseni vakuutus.PääsihteeriEuroopan unionin neuvoston pääsihteeristöKirje N:o 2Turkin liittymisasiakirja yhteisestä passitusmenettelystä tehtyyn yleissopimukseenTurkki, jokapanee merkille … annetun yhteistä passitusta käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean päätöksen (päätös N:o x/20xx), jolla Turkki kutsutaan liittymään yhteisestä passitusmenettelystä 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyn yleissopimuksen, jäljempänä ’yleissopimus’, sopimuspuoleksi,haluaa tulla yleissopimuksen sopimuspuoleksi,TÄTENliittyy yleissopimukseen,liittää tähän välineeseen yleissopimuksen käännöksen Turkin virallisella kielellä,ilmoittaa hyväksyvänsä kaikki yhteistä passitusta käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean suositukset ja päätökset, jotka on annettu … annetun päätöksen päivämäärän ja Turkin liittymispäivämäärän välisenä aikana yleissopimuksen 15 a artiklan mukaisesti,Tehty …PERUSTELUTLuonnosTAVARAKAUPAN MUODOLLISUUKSIEN YKSINKERTAISTAMISTA KÄSITTELEVÄN EU–EFTA-SEKAKOMITEAN PÄÄTÖS N:o x/20xxTurkin kutsumisesta liittymään tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta 20 päivänä toukokuuta 1987 tehtyyn yleissopimukseenPERUSTELUTEHDOTUKSEN TAUSTA |Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet Turkille sen pyynnöstä osoitettava tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean kutsu liittyä tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta 20 päivänä toukokuuta 1987 tehtyyn yleissopimukseen, jotta kyseisen maan sekä Euroopan unionin, Islannin tasavallan, Norjan kuningaskunnan ja Sveitsin valaliiton välinen tavaraliikenne helpottuisi. |Yleinen tausta Tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyssä yleissopimuksessa määrätään tavaroiden liikkumisen helpottamista koskevista toimenpiteistä Euroopan unionin, Islannin tasavallan, Norjan kuningaskunnan ja Sveitsin valaliiton välillä. Yleissopimuksen 11 artiklan 3 kohdan mukaisesti sekakomitea hyväksyy päätöksellä 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitetulle kolmannelle maalle osoitetun kutsun liittyä yleissopimukseen 11 a artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen. Turkki ilmaisi virallisesti halunsa liittyä tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta 20 päivänä toukokuuta 1987 tehtyyn yleissopimukseen täytettyään ne oikeudelliset, rakenteelliset ja tietokoneisiin liittyvät vaatimukset, jotka ovat ehdottomia edellytyksiä liittymiselle. Sekakomitea päätti esittää tällaisen kutsun, edellyttäen että maa voi osoittaa pystyvänsä noudattamaan järjestelyn soveltamista koskevia yksityiskohtaisia sääntöjä. Kutsua koskevien edellytysten katsottiin täyttyneen tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista käsittelevän EU–EFTA-työryhmän toimeksiannosta tehdyssä arviointikäynnissä, jossa tarkasteltiin pääasiassa Turkin kansallisen tullilainsäädännön mukauttamista ja uuden tietokoneavusteisen passitusjärjestelmän (NCTS) menettelyn ja täytäntöönpanon hallinnoimiseksi tarvittavien rakenteiden perustamista yhteisen passitusmenettelyn noudattamisen mahdollistamiseksi. |Voimassa olevat aiemmat säännökset Ehdotuksen alalla ei ole aiempia säännöksiä. |Johdonmukaisuus suhteessa unionin muuhun politiikkaan ja muihin tavoitteisiin Ehdotus noudattaa EU:n kilpailukyvyn ja talouskasvun edistämiseen tähtäävää strategiaa. |KUULEMISET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI |Intressitahojen kuuleminen |Kuulemismenettely, tärkeimmät kohderyhmät ja yleiskuvaus vastaajista Yleissopimuksen sopimuspuolia edustavaa tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista käsittelevää EU–EFTA-työryhmää on kuultu ja sen on antanut hyväksyntänsä. |Tiivistelmä vastauksista ja siitä, miten ne on otettu huomioon Myönteinen lausunto. |Asiantuntijatiedon käyttö |Ulkopuolisia asiantuntijoita ei tarvittu. |Vaikutusten arviointi Liittyminen tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta 20 päivänä toukokuuta 1987 tehtyyn yleissopimukseen. Tavaraliikenteen helpottaminen Turkin, Euroopan unionin, Islannin tasavallan, Norjan kuningaskunnan ja Sveitsin valaliiton välillä. Yhteisten määräysten lisääminen tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta tehtyyn yleissopimukseen ja EU:n lainsäädäntöön. |EHDOTUKSEEN LIITTYVÄT OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT |Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus Sekakomitea haluaa antaa päätöksen ja esittää kutsun. Päätösluonnoksen N:o x/2011 tarkoituksena on kutsua Turkki liittymään tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta 20 päivänä toukokuuta 1987 tehtyyn yleissopimukseen. Tämä päätösluonnos toimitetaan neuvostolle yhteisen kannan vahvistamiseksi, jotta päätös voitaisiin hyväksyä lopullisesti tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean tulevassa kokouksessa. |Oikeusperusta Tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyn yleissopimuksen 11 a artikla. |Toissijaisuusperiaate Ehdotus kuuluu unionin yksinomaiseen toimivaltaan. Sen vuoksi siihen ei sovelleta toissijaisuusperiaatetta. |Suhteellisuusperiaate Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen seuraavista syistä: |Ehdotettu toimintamuoto on ainoa mahdollinen. |Ehdotettu toimintamuoto ei aiheuta kustannuksia. |Sääntelytavan valinta |Ehdotettu sääntelytapa: muu. |Muut vaihtoehdot eivät soveltuisi seuraavista syistä: Muuta sopivaa säädöslajia ei ole. |TALOUSARVIOVAIKUTUKSET |Ehdotuksella ei ole vaikutuksia EU:n talousarvioon. |LISÄTIEDOT |Yksinkertaistaminen |Ehdotuksella yksinkertaistetaan (EU:n tai kansallisten) viranomaisten ja yksityisten osapuolten hallintomenettelyjä. |Ehdotuksella yksinkertaistetaan kaikkien yleissopimusten sopimuspuolten harjoittaman tavarakaupan muodollisuuksia. |Tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistaminen helpottaa yhteisen passitusmenettelyn soveltamista. |LuonnosTAVARAKAUPAN MUODOLLISUUKSIEN YKSINKERTAISTAMISTA KÄSITTELEVÄN EU–EFTA-SEKAKOMITEAN PÄÄTÖS N:o x/20xxTurkin kutsumisesta liittymään tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta 20 päivänä toukokuuta 1987 tehtyyn yleissopimukseenSEKAKOMITEA, jokaottaa huomioon tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyn yleissopimuksen[8] ja erityisesti sen 11 artiklan 3 kohdan,sekä katsoo seuraavaa:(1) Valmisteltaessa Turkin liittymistä Euroopan unioniin Turkin sekä Euroopan unionin, Islannin tasavallan, Norjan kuningaskunnan ja Sveitsin valaliiton välisessä tavarakaupassa suoritettavien muodollisuuksien yksinkertaistaminen helpottaisi Turkin kanssa käytävän tavarakaupan edistämistä.(2) Tällaisen helpotuksen aikaansaamiseksi on aiheellista kutsua tämä maa liittymään yleissopimukseen,ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:1 artiklaYleissopimuksen 11 a artiklan mukaisesti Turkki kutsutaan tämän päätöksen liitteenä olevalla Euroopan unionin neuvoston ja Turkin välisellä kirjeenvaihdolla liittymään yleissopimukseen […].2 artiklaTämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se annetaan.Tehty BrysselissäSekakomitean puolestaPuheenjohtajaLIITEKirje N:o 1Tiedonanto EU–EFTA-sekakomitan päätöksestä kutsua Turkki liittymään tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta 20 päivänä toukokuuta 1987 tehtyyn yleissopimukseenArvoisa vastaanottajaMinulla on kunnia ilmoittaa teille … annetusta tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean päätöksestä (päätös N:o x/20xx), jolla Turkki kutsutaan liittymään tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyn sopimuksen sopimuspuoleksi.Turkin liittyminen yleissopimukseen voidaan toteuttaa jättämällä sen liittymisasiakirjat Euroopan unionin neuvoston pääsihteeristöön yhdessä Turkin virallisella kielellä tehdyn yleissopimuksen käännöksen kanssa yleissopimuksen 11a artiklan mukaisesti.Vastaanottakaa, arvoisa vastaanottaja, korkeimman kunnioitukseni vakuutus.PääsihteeriEuroopan unionin neuvoston pääsihteeristöKirje N:o 2Turkin liittymisasiakirja tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta tehtyyn yleissopimukseenTurkki, jokaottaa huomioon … annetun tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamista käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean päätöksen (päätös N:o x/20xx), jolla Turkki kutsutaan liittymään tavarakaupan muodollisuuksien yksinkertaistamisesta 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyn sopimuksen sopimuspuoleksi,haluaa tulla yleissopimuksen sopimuspuoleksi,TÄTENliittyy yleissopimukseen,liittää tähän välineeseen yleissopimuksen käännöksen Turkin virallisella kielellä,ilmoittaa hyväksyvänsä kaikki tavaraliikenteen muodollisuuksien yksinkertaistamista käsittelevän EU–EFTA-sekakomitean suositukset ja päätökset, jotka on annettu … annetun päätöksen päivämäärän ja Turkin liittymispäivämäärän välisenä aikana yleissopimuksen 11a artiklan mukaisesti,TehtySÄÄDÖSEHDOTUKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYSToimintalohko(t): TULLI Toiminto/Toiminnot: -- |Ehdotus ei vaikuta tuloihin (kyseessä ovat toimenpiteen toteuttamiseen liittyvät tekniset näkökohdat).[1] KOM(2001) 289 lopullinen.[2] KOM(2010) 668 lopullinen.[3] EYVL N:o L 226, 13.8.1987, s. 2.[4] EYVL N:o L 134, 22.5.1987, s. 2.[5] EYVL L 226, 13.8.1987, s. 2.[6] EYVL L 134, 22.5.1987, s. 2.[7] EYVL L 226, 13.8.1987, s. 2.[8] EYVL L 134, 22.5.1987, s. 2.


Avis juridique important

|

51998PC0360

Ehdotus neuvoston päätökseksi sellaisten kolmannen maan laitosten väliaikaisten luetteloiden laatimista siirtymäkauden ajaksi koskevista yksityiskohtaisista säännöistä, joista jäsenvaltioilla on lupa tuoda tiettyjä eläintuotteita, kalastustuotteita ja eläviä simpukoita 22 päivänä kesäkuuta 1995 tehdyn neuvoston päätöksen 95/408/EY muuttamisesta  /* KOM/98/0360 lopull. - CNS 98/0200 */

Virallinen lehti nro C 215 , 10/07/1998 s. 0020

Ehdotus neuvoston päätökseksi sellaisten kolmannen maan laitosten väliaikaisten luetteloiden laatimista siirtymäkauden ajaksi koskevista yksityiskohtaisista säännöistä, joista jäsenvaltioilla on lupa tuoda tiettyjä eläintuotteita, kalastustuotteita ja eläviä simpukoita 22 päivänä kesäkuuta 1995 tehdyn neuvoston päätöksen 95/408/EY muuttamisesta (98/C 215/06) KOM(1998) 360 lopull. - 98/0200(CNS)(Komission esittämä 9 päivänä kesäkuuta 1998)EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon sellaisten kolmannen maan laitosten väliaikaisten luetteloiden laatimista siirtymäkauden ajaksi koskevista yksityiskohtaisista säännöistä, joista jäsenvaltioilla on lupa tuoda tiettyjä eläintuotteita, kalastustuotteita ja eläviä simpukoita 22 päivänä kesäkuuta 1995 tehdyn neuvoston päätöksen 95/408/EY (1), sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä 97/34/EY (2), ja erityisesti sen 9 artiklan,ottaa huomioon komission ehdotuksen,ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon,sekä katsoo, ettäpäätöksessä 95/408/EY säädetty siirtymäkausi päättyy 31 päivänä joulukuuta 1998 ja käytännöllisistä syistä johtuen sellaisten kolmansien maiden laitosten luettelon laatiminen, joista jäsenvaltioilla on lupa tuoda tiettyjä tuotteita kyseisiin tuotteisiin sovellettavia terveyssääntöjä koskevien direktiivien säännösten mukaisesti, on jossakin määrin viivästynyt, japerinteisen kaupankäynnin mahdollisten katkosten välttämiseksi on syytä pidentää siirtymäaikaa, jona yksinkertaistettua hyväksymisjärjestelmää voidaan soveltaa tiettyjä eläintuotteita, kalastustuotteita ja eläviä simpukoita vievien kolmansien maiden laitoksiin,ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:1 artikla Korvataan päätöksen 95/408/EY 9 artiklassa päivämäärä "31 päivään joulukuuta 1998" päivämäärällä "31 päivään joulukuuta 2000".2 artikla Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.(1) EYVL L 243, 11.10.1995, s. 17.(2) EYVL L 13, 16.1.1997, s. 33.


				|

		52011PC0577

			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS päätöksen 2007/659/EY muuttamisesta koskien sen soveltamisaikaa ja vuosittaista kiintiötä, jossa voidaan soveltaa alennettua valmisteverokantaa /* KOM/2011/0577 lopullinen - 2011/0248 (CNS) */

			   	PERUSTELUT

1.
EHDOTUKSEN TAUSTA

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen
(SEUT) 349 artiklassa, jota sovelletaan unionin syrjäisimpiin alueisiin ja
siten myös Ranskan merentakaisiin departementteihin, määrätään, että ottaen
huomioon syrjäisimpien alueiden rakenteellinen, sosiaalinen ja taloudellinen
tilanne, jota vaikeuttaa niiden syrjäinen sijainti, saaristoluonne, pieni koko,
vaikea pinnanmuodostus ja ilmasto sekä taloudellinen riippuvuus muutamista
harvoista tuotteista, jotka sen vuoksi, että ne ovat pysyviä tekijöitä ja
niillä on yhteisvaikutuksia, haittaavat suuresti näiden alueiden kehitystä,
neuvosto hyväksyy komission ehdotuksesta ja Euroopan parlamenttia kuultuaan
erityistoimenpiteitä, joiden tarkoituksena on erityisesti määritellä ne edellytykset,
joilla perussopimuksia sovelletaan kyseisiin alueisiin, mukaan lukien yhteiset
politiikat. Nämä erityistoimenpiteet koskevat erityisesti veropolitiikkaa.
Neuvosto hyväksyy ensimmäisessä kohdassa tarkoitetut toimenpiteet syrjäisimpien
alueiden erityispiirteet ja rajoitukset huomioon ottaen ja heikentämättä
unionin oikeusjärjestyksen, mukaan lukien sisämarkkinat ja yhteiset politiikat,
yhtenäisyyttä ja johdonmukaisuutta.
EY:n perustamissopimuksen 299 artiklan 2
kohdan (nykyinen SEUT-sopimuksen 349 artikla) perusteella 9 päivänä lokakuuta 2007
tehdyssä neuvoston päätöksessä 2007/659/EY annetaan Ranskalle lupa soveltaa
emämaan alueella Ranskan merentakaisissa departementeissa valmistettuun
perinteiseen rommiin alennettua valmisteverokantaa, joka voi olla alhaisempi
kuin direktiivissä 92/84/EY säädetty vähimmäisverokanta, mutta joka saa olla
enintään 50 prosenttia alhaisempi kuin alkoholin tavanomainen
valmisteverokanta. Alennettu valmisteverokanta rajoitetaan 108 000 hehtolitran
puhdasta alkoholia suuruiseen vuosittaiseen kiintiöön. Poikkeuksen voimassaolo
päättyy 31. joulukuuta 2012.
Päätöksen 2007/659/EY 4 artiklan mukaisesti
Ranskan viranomaiset toimittivat mainitussa säännöksessä säädetyn kertomuksen
komissiolle 29. kesäkuuta 2010. Kertomuksessa on kaksi pyyntöä. Ranskan
viranomaiset pyytävät, että vuosittaista kiintiötä korotetaan 108 000
hehtolitrasta 125 000 hehtolitraan puhdasta alkoholia kiintiön
mukauttamiseksi unionin rommimarkkinoiden kehitykseen. Lisäksi ne pyytävät,
että päätöksen 2007/659/EY soveltamisaikaa jatketaan yhdellä vuodella 31
päivään joulukuuta 2013, jotta tämä ajanjakso päättyisi samanaikaisesti samaa
aihetta koskevan 27 päivänä kesäkuuta 2007 tehdyn komission
valtiontukipäätöksen (valtiontuki nro 530/2006) soveltamisajan kanssa.

2.
INTRESSITAHOJEN KUULEMISEN JA VAIKUTUSTEN ARVIOINNIN TULOKSET

Ulkopuolisten asiantuntijoiden käyttö ei ollut
tarpeen eikä vaikutusten arviointia ole tehty. Ranskan viranomaisten
toimittamat kulutukseen luovutettuja rommimääriä koskevat tilastot on kuitenkin
tutkittu huolellisesti.
Kulutukseen luovutettujen rommimäärien kehitys
on ollut seuraavanalainen:
Rommimarkkinoiden
kehitys Euroopassa
 Vuosi || Yhteensä || Kolmansien maiden rommi || Ranskan merentakaisten departementtien rommi || Ranskan merentakaisten departementtien rommin osuus
 1986 || 313 459 || 152 252 || 161 207 || 51 %
 1987 || 300 152 || 158 117 || 142 035 || 47 %
 1988 || 252 877 || 130 976 || 121 901 || 48 %
 1989 || 293 462 || 161 485 || 131 977 || 45 %
 1990 || 368 913 || 227 975 || 140 938 || 38 %
 1991 || 336 252 || 221 861 || 114 391 || 34 %
 1992 || 332 145 || 223 522 || 108 623 || 33 %
 1993 || 322 743 || 231 059 || 91 684 || 28 %
 1994 || 357 936 || 253 215 || 104 721 || 29 %
 1995 || 284 178 || 184 835 || 99 343 || 35 %
 1996 || 359 295 || 249 239 || 110 056 || 31 %
 1997 || 453 050 || 354 858 || 98 192 || 22 %
 1998 || 500 295 || 395 031 || 105 264 || 21 %
 1999 || 567 449 || 428 790 || 138 659 || 24 %
 2000 || 645 237 || 495 625 || 149 612 || 23 %
 2001 || 695 033 || 534 316 || 160 717 || 23 %
 2002 || 734 249 || 557 458 || 176 791 || 24 %
 2003 || 880 653 || 713 535 || 167 118 || 19 %
 2004 || 727 772 || 569 278 || 158 494 || 22 %
 2005 || 726 876 || 571 317 || 155 559 || 21 %
 2006 || 791 542 || 626 157 || 165 385 || 21 %
 2007 || 785 695 || 608 449 || 177 246 || 23 %
 2008 || 851 748 || 657 725 || 194 023 || 23 %
Lähde: Eurostat
Ranskan emämaassa kulutukseen luovutettu
rommi (hehtolitraa puhdasta alkoholia)
   || Luovutus kulutukseen alennettua valmisteverokantaa soveltaen || Kiintiön ulkopuolinen kulutus || Kolmansien maiden rommi || Yhteensä
 2010 || 105 700 || 40 600 || 20 000 || 166 300
 2009 || 102 400 || 32 400 ||   ||
 2008 || 99 500 || 33 000 ||   ||
 2007 || 96 100 || 33 500 ||   ||
 2006 || 90 000 || 33 500 ||   ||
 2005 || 90 000 || 35 500 || 5 500 || 131 000
 2004 || 87 900 || 30 800 ||   ||
 2003 || 86 400 || 26 200 ||   ||
 2002 || 86 900 || 37 000 ||   ||
 2001 || 86 200 || 26 500 ||   ||
 2000 || 78 300 || 30 000 || 1 000 || 109 300
Ranskan viranomaisten toimittamista tiedoista
käy ilmi, että alennettua valmisteverokantaa soveltaen markkinoille saatetun
perinteisen rommin määrä on kasvanut päätöksen 2007/659/EY tekemisen jälkeen.
Määrä oli 96 100 hehtolitraa puhdasta alkoholia vuonna 2007, kun taas vuonna 2010
se oli jo 105 700 hehtolitraa puhdasta alkoholia. Vuotuinen kasvu oli näin
ollen 3,2 prosenttia. Jos kehitys jatkuu samaa tahtia, markkinoille saatettavan
perinteisen rommin määrät kasvavat 109 100 hehtolitraan puhdasta alkoholia
vuonna 2011, 112 600 hehtolitraan puhdasta alkoholia vuonna 2012 ja 116 200
hehtolitraan puhdasta alkoholia vuonna 2013, mikä tarkoittaa, että päätöksessä 2007/659/EY
säädetty 108 00 hehtolitran puhdasta alkoholia suuruinen kiintiö ylittyy.
Rommin kulutuksen on havaittu kasvavan unionin markkinoilla jo vuodesta 2005
alkaen.
Kulutukseen luovutetulla kolmansien maiden
rommilla on paljon pienempi osuus Ranskan markkinoilla kuin koko unionin
markkinoilla. On kuitenkin huomattava, että sen osuus Ranskassa on kasvussa,
sillä se oli 1 prosentti vuonna 2000, 4,2 prosenttia vuonna 2005 ja 12
prosenttia vuonna 2010. Viimeisimpien tietojen mukaan kolmansien maiden rommin
osuus on unionissa 77 prosenttia, kun Ranskan merentakaisten departementtien
rommin osuus on 23 prosenttia.

3.
EHDOTUKSEN OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ

 Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus Mukautetaan 108 000 hehtolitran puhdasta alkoholia suuruinen kiintiö edellä esitettyjen päätelmien perusteella. Päätöksessä 2007/659/EY säädettyä 108 000 hehtolitran puhdasta alkoholin suuruista kiintiötä ehdotetaan korotettavaksi 120 000 hehtolitraan puhdasta alkoholia. Markkinoille luovutettu rommimäärä on kasvanut vuosittain 3,2 prosenttia vuosina 2007–2010, joten tämän perusteella voidaan olettaa, että markkinoille vuonna 2013 saatettavan rommin määrä on 116 200 hehtolitraa puhdasta alkoholia. Kiintiön korottaminen 120 000 hehtolitraan puhdasta alkoholia kattaa markkinoille saatettavan rommimäärän 4,3 prosentin suuruisen vuotuisen kasvun, joka on hieman vähemmän kuin vuosina 2007–2010 todettu 3,2 prosentin vuotuinen kasvu. Jatketaan päätöksen 2007/659/EY soveltamisaikaa yhdellä vuodella, jotta tämä ajanjakso päättyisi samanaikaisesti samaa aihetta koskevan 27 päivänä kesäkuuta 2007 tehdyn komission valtiontukipäätöksen (valtiontuki nro 530/2006) soveltamisajan kanssa.
 Oikeusperusta SEUT-sopimuksen 349 artikla.
 Toissijaisuusperiaate Ainoastaan neuvostolla on SEUT-sopimuksen 349 artiklan nojalla valtuudet toteuttaa syrjäisimpien alueiden hyväksi erityistoimenpiteitä, joilla mukautetaan perussopimusten, mukaan lukien yhteisten politiikkojen, soveltamista kyseisiin alueisiin syrjäisimpien alueiden taloudelliseen ja sosiaaliseen kehitykseen vaikuttavien pysyvien haittojen vuoksi. Näin ollen ehdotus on toissijaisuusperiaatteen mukainen.
 Suhteellisuusperiaate Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen seuraavista syistä:
 Tarkoituksena on muuttaa päätöstä 2007/659/EY ainoastaan siinä määrin kuin muuttaminen on tarpeen. Uusi vuosittainen rommikiintiö, jossa voidaan kantaa alennettua valmisteveroa, on laskettu vuosina 2007–2010 markkinoille saatetun rommimäärän kehityksen perusteella. ||
 Päätöksen 2007/659/EY soveltamisajan jatkaminen yhdellä vuodella 31 päivään joulukuuta 2013 on perusteltua tehtyjen toteamusten perusteella, ja tarkoituksena on, että sen soveltamisaika päättyisi samanaikaisesti samaa aihetta koskevan 27 päivänä kesäkuuta 2007 tehdyn komission valtiontukipäätöksen (valtiontuki nro 530/2006) soveltamisajan kanssa.
 Sääntelytavan valinta
 Ehdotettu sääntelytapa: neuvoston päätös.
 Muut sääntelytavat eivät soveltuisi seuraavista syistä: Muutettava asiakirja on neuvoston päätös, joka on tehty saman oikeusperustan (silloinen EY:n perustamissopimuksen 299 artiklan 2 kohta) perusteella.

4.
TALOUSARVIOVAIKUTUKSET

Ehdotuksella ei ole vaikutuksia Euroopan
unionin talousarvioon.
2011/0248 (CNS)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
päätöksen 2007/659/EY muuttamisesta koskien
sen soveltamisaikaa ja vuosittaista kiintiötä, jossa voidaan soveltaa
alennettua valmisteverokantaa
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 349 artiklan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sen jälkeen, kun ehdotus on toimitettu
kansallisille parlamenteille,
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon[1],
noudattaa erityistä lainsäätämisjärjestystä,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Luvan antamisesta Ranskalle soveltaa alennettua
valmisteverokantaa sen merentakaisissa departementeissa valmistettuun
”perinteiseen” rommiin ja päätöksen 2002/166/EY kumoamisesta 9 päivänä
lokakuuta 2007 tehdyllä neuvoston päätöksellä 2007/659/ETY[2] annetaan
Ranskan viranomaisille lupa soveltaa emämaan alueella Ranskan merentakaisissa
departementeissa valmistettuun perinteiseen rommiin alennettua
valmisteverokantaa, joka voi olla alhaisempi kuin direktiivissä 92/84/EY
säädetty vähimmäisverokanta, mutta joka saa olla enintään 50 prosenttia
alhaisempi kuin alkoholin tavanomainen kansallinen valmisteverokanta.
”Perinteinen” rommi, johon alennettua valmisteverokantaa sovelletaan,
määritellään nykyisin tislattujen alkoholijuomien määritelmistä, kuvauksesta,
esittelystä, merkinnöistä ja maantieteellisten merkintöjen suojaamisesta sekä
neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1576/89 kumoamisesta 15 päivänä tammikuuta 2008
annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 110/2008 liitteessä II olevan 1 kohdan f
alakohdassa. Valmisteverokanta rajoitetaan 108 000 hehtolitran suuruiseen
vuosittaiseen kiintiöön puhdasta alkoholia. Poikkeuksen voimassaolo päättyy 31
päivänä joulukuuta 2012.
(2)
Päätöksen 2007/659/EY 4 artiklan mukaisesti Ranskan
viranomaiset toimittivat kyseisessä säännöksessä säädetyn kertomuksen
komissiolle 29 päivänä kesäkuuta 2010. Kertomuksessa on kaksi pyyntöä. Ranskan
viranomaiset pyytävät vuosittaisen kiintiön korottamista 108 000 hehtolitrasta 125
000 hehtolitraan puhdasta alkoholia kiintiön mukauttamiseksi unionin
rommimarkkinoiden kehitykseen mainitun säännöksen nojalla. Lisäksi ne pyytävät
päätöksen 2007/659/EY soveltamisajan jatkamista yhdellä vuodella 31 päivään
joulukuuta 2013, jotta tämä ajanjakso päättyisi samanaikaisesti samaa aihetta
koskevan 27 päivänä kesäkuuta 2007 tehdyn komission valtiontukipäätöksen
(valtiontuki nro 530/2006) soveltamisajan kanssa.
(3)
Ranskan viranomaisten toimittamista tiedoista käy
ilmi, että markkinoille luovutetun perinteisen rommin määrä oli 96 100
hehtolitraa puhdasta alkoholia vuonna 2007 ja että tämä määrä on kasvanut
päätöksen 2007/659/EY tekemisen jälkeen 105 700 hehtolitraan puhdasta alkoholia
vuonna 2010, mikä tarkoittaa, että vuotuinen kasvu on ollut 3,2 prosenttia. Jos
kehitys jatkuu tällaisena, markkinoille luovutettavan perinteisen rommin määrä
kasvaa 109 100 hehtolitraan puhdasta alkoholia vuonna 2011, 112 600
hehtolitraan puhdasta alkoholia vuonna 2012 ja 116 200 hehtolitraan puhdasta
alkoholia vuonna 2013, mikä tarkoittaa, että päätöksessä säädetty 108 000
hehtolitran puhdasta alkoholia suuruinen kiintiö ylittyy. On syytä korottaa
päätöksessä 2007/659/EY säädetty 108 000 hehtolitran puhdasta alkoholia
suuruinen kiintiö 120 000 hehtolitraan puhdasta alkoholia. Tällainen korotus
kattaisi markkinoille luovutettavan rommimäärän 4,3 prosentin suuruisen
vuotuisen kasvun, joka on siis hieman enemmän kuin vuosina 2007–2010 tapahtunut
3,2 prosentin kasvu.
(4)
Tämä analyysi huomioon ottaen on perusteltua myös
pidentää päätöksen 2007/659/EY soveltamisaikaa yhdellä vuodella, jotta tämä
ajanjakso päättyisi samanaikaisesti edellä mainitun valtiontukipäätöksen
soveltamisajan kanssa,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Muutetaan päätös 2007/659/EY seuraavasti:
1) Korvataan nimi seuraavasti:
”Neuvoston päätös, tehty 9 päivänä lokakuuta 2007,
luvan antamisesta Ranskalle soveltaa alennettua valmisteverokantaa
Guadeloupessa, Guyanassa, Martiniquessa tai Réunionissa tuotettuun ”perinteiseen”
rommiin”.
2) Korvataan 1 artikla seuraavasti:
”Poiketen siitä, mitä perussopimuksen 90
artiklassa säädetään, Ranskalle annetaan lupa jatkaa direktiivin 92/84/ETY 3
artiklassa vahvistettua alkoholin täyttä valmisteverokantaa alhaisemman
valmisteverokannan soveltamista emämaassa ”perinteiseen” rommiin, joka on
tuotettu Guadeloupessa, Guyanassa, Martiniquessa tai Réunionissa.”.
3) Korvataan 2 artikla seuraavasti:
”Edellä 1 artiklassa tarkoitettu poikkeus
koskee ainoastaan tislattujen alkoholijuomien määritelmistä, kuvauksesta,
esittelystä, merkinnöistä ja maantieteellisten merkintöjen suojaamisesta sekä
neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1576/89 kumoamisesta 15 päivänä tammikuuta 2008
annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 110/2008[3] liitteessä II olevan 1 kohdan f alakohdassa
määriteltyä rommia, joka on tuotettu Guadeloupessa, Guyanassa, Martiniquessa
tai Réunionissa tuotantopaikalla kerätystä sokeriruo'osta, joka sisältää muita
haihtuvia aineita kuin etyyli- ja metyylialkoholia vähintään 225 grammaa
hehtolitralta puhdasta alkoholia, ja jonka alkoholipitoisuus on vähintään 40
tilavuusprosenttia.”.
4) Korvataan 1 artiklan 3 kohta seuraavasti:
”1. Edellä 2 artiklassa tarkoitettuun
tuotteeseen sovellettava alennettu valmisteverokanta rajoitetaan 108 000
hehtolitran puhdasta alkoholia suuruiseen vuosittaiseen kiintiöön 31 päivään
joulukuuta 2010 asti. Kyseinen vuosittainen kiintiö on 1 päivän tammikuuta 2011
ja 31 päivän joulukuuta 2013 välisenä ajanjaksona 120 000 hehtolitraa.”.
5) Korvataan 5 artiklassa päivämäärä ”31
päivään joulukuuta 2012” päivämäärällä ”31 päivään joulukuuta 2013”.
2 artikla
Tämä päätös on
osoitettu Ranskan tasavallalle.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               EUVL C ,
, s. .
[2]               EUVL 270,
13.10.2007, s. 12.
[3]               EUVL 39, 13.2.2008, s. 16.