title: Ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) hasselpähkinöitä, myös filbertspähkinöitä, koskevan yhteisön tariffikiintiönä sovellettavan myönnytyksen vahvistamisesta Turkin osalta vuodelle 1998 ja tiettyjen myönnytysten suspendoimisesta

text:
        EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                           Bryssel, 05.05.1998
                                           KOM(1998)284 lopull.
                                           98/0161(ACC)
                              Ehdotus
               NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY)
hasselpähkinöitä, myös filbertspähkinöitä, koskevan yhteisön tariffikiintiönä
sovellettavan myönnytyksen vahvistamisesta Turkin osalta vuodelle 1998 ja
                  tiettyjen myönnytysten suspendoimisesta
                         (komission esittämä)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                      PERUSTELUT
Asia:            Luonnos       neuvoston      asetukseksi      hasselpähkinöitä,    myös
                filbertspähkinöitä, koskevan yhteisön tariffikiintiönä sovellettavan
                myönnytyksen vahvistamisesta Turkin osalta vuodelle 1998 ja tiettyjen
                myönnytysten suspendoimisesta
Tämän asetusluonnoksen tarkoituksena on suspendoida tiettyjä yhteisön Turkille
myöntämiä autonomisia ja sopimusperusteisia myönnytyksiä.
Turkki on kieltänyt elävien nautaeläinten tuonnin ja ottanut käyttöön naudanlihan
tuontiin sovellettavat rajoitukset vuodesta I9(>6 alkaen. Komission mielestä tällaiset
toimenpiteet ovat perusteettomia ja ne muodostavat kaupankäynnille muun kuin
tariffiesteen.
Ottaen huomioon Turkin viranomaisten kanssa kolmen asiasta käydyn
neuvottelukierroksen epäonnistuminen, tämän esteen kielteinen vaikutus vientiimme
sekä se, että yhteisö ei voi soveltaa äskettäin tehdyllä assosiaationeuvoston päätöksellä
N:o 1/98 Turkin sille myöntämiä myönnytyksiä, tilannetta ehdotetaan tasapainotettavan
seuraavin toimenpitein:
 1)      suspendoidaan hasselpähkinöitä, myös filbertspähkinöitä (CN-koodit 0802 21
         00 ja 0802 22 00) koskevan autonomisen kiintiön avaaminen
2)       suspendoidaan vesimeloneja (CN-koodi 0807 11 00) sekä tiettyjä jalostettuja
         tomaatteja (CN-koodit 2002 90 31, 2002 ()() 39, 2002 00 01 ja 2002 oo oö)
         koskevan kahden sopimusperusteisen myönnytyksen avaaminen
Komissio kumoaa nämä yhteisön kaupallisten etujen suojaamiseksi tarkoitetut
toimenpiteet heti, kun Turkki poistaa etuuskohteluun oikeutetulle yhteisön viennille
aiheutetut esteet.
 ---pagebreak---                                                                                4304/98FI2
                                             Ehdotus
                              NEUVOSTON ASETUKSEKSI (F.V)
     hasselpähkinöitä, myös filbertspähkinöitä, koskevan yhteisön tariffikiintiönä
      sovellettavan myönnytyksen vahvistamisesta Turkin osalta vuodelle 1998 ja
                          tiettyjen myönnytysten suspendoimisesta
 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
 ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 113 artiklan,
 ottaa huomioon Itävallan, Suomen ja Ruotsin liittymisasiakirjan,
 ottaa huomioon komission ehdotuksen,
 sekä katsoo, että
 Euroopan talousyhteisön ja Turkin välisessä assosiaatiosopimuksessa1 myönnetään
  Purkille tiettyjä maataloustuotteita koskevia myönnytyksiä.
 Itävallan, Ruotsin ja Suomen liittymisen vuoksi olisi mukautettava hasselpähkinöitä,
 myös filbertspähkinöitä, koskevaa myönnytystä, jotta otetaan huomioon ne tämän
 tuotteen kaupan järjestelyt, jotka olivat olemassa Itävallan, Ruotsin ja Suomen sekä
  Turkin välillä,
 vuoden 1994 liittymisasiakirjan 76, 102 ja 128 artiklan mukaisesti yhteisön on
toteutettava tarvittavat toimenpiteet tämän tilanteen korjaamiseksi; nämä toimenpiteet on
 toteutettava yhteisön yksipuolisina tariffikiintiöinä, joihin sisältyvät Itävallan, Ruotsin ja
 Suomen soveltamat sopimusperusteiset tullietuusmyönnytykset,
 EY-Turkki-assosiaationeuvoston päätöksessä N:o 1/98 säädetään Turkista peräisin
olevien maataloustuotteiden yhteisöön suuntautuvaa tuontia koskevien etuuksien
tehostamisesta ja lujittamisesta sekä vahvistetaan useita etuusmyönnytyksiä lihan ja
elävien eläimien T,irkkiin suuntautuvan yhteisön viennin osalta.
Turkki on vuodesta 1996 alkaen kieltänyt elävien nautaeläinten tuonnin (CN-koodi 0102)
ja rajoittanut naudanlihan tuontia (CN-koodit 0201-0202); tällaiset määrällisten
rajoitusten kaltaiset toimenpiteet eivät ole sopimuksen mukaisia ja estävät yhteisöä
soveltamasta päätöksellä N:o 1/98 sille myönnettyjä myönnytyksiä; ongelman
     HY VL L 217,29.12.1964, s. 3687/64.
                                                 - 1 .
 ---pagebreak---                                                                                4304/98FI2
  ratkaisemiseksi Turkin kanssa marraskuusta 1997 helmikuuhun 1998 käydyistä
  neuvotteluista huolimatta määrällisiä rajoituksia on jatkettu, ja
  näiden toimenpiteiden vuoksi kyseisten yhteisöstä peräisin olevien tuotteiden vienti
  Turkkiin on keskeytetty; yhteisön kaupallisten etujen suojaamiseksi tilanne olisi
  tasapainotettava vastaavin toimenpitein; näin ollen tämän asetuksen liitteissä säädettyjen
  myönnytysten suspendoiminen on aiheellista,
  ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
                                                 1 artikla
  Nykyistä yhteisön tariffikiintiötä korotetaan yksipuolisesti vuoden 1998 osalta tämän
 asetuksen liitteen I mukaisesti, sanotun kuitenkaan rajoittamatta yhteisön ja Turkin
  välisen sopimuksen mukaisen hasselpähkinöiden, myös filbertspähkinöiden, yhteisöön
 suuntautuvaa tuontia koskevan järjestelmän soveltamista. Asetuksen (EY) N:o 1981/942
 4 ja 8 artiklaa sovelletaan.
                                                 2 artikla
 Suspendoidaan liitteessä I säädetty 9 060 tonnin suuruinen yksipuolinen tariffikiintiö
 sekäjiitteessä II säädetyt kaksi tariffikiintiötä.
                                                 3 artikla
 Asetuksen (EY) N:o 2200/963 29 artiklassa tai, tapauskohtaisesti, maatalouden yhteisiä
 markkinajärjestelyjä koskevien muiden asetusten vastaavissa artikloissa taikka asetuksen
 (EY) N:o 1981/94 6 ja 7 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen komissio kumoaa 2
 artiklassa tarkoitetut toimenpiteet heti, kun etuuskohteluun oikeutetun Turkkiin
 suuntautuvan yhteisön viennin esteet on poistettu.
                                                4 artikla
 Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu
 Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa
jäsenvaltioissa.
 Tehty Brysselissä
2
     EY VL L 199, 2.8.1994, s. I. Asetus, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna 23 päivänä
     maaliskuuta 1998 annetulla asetuksella (EY) N:o 650/98 (EYVL L 88, 24.3.1998, s. 8).
*     EYVEL297, 21.11.1996, s. I
                                                      -3
 ---pagebreak---                                                                                4304/98FI2
                                              Liite 1
 Jarjestys- CN-koodi            Tavaran kuvaus             Sopimusperus-    Yksipuolisen          Kiintioon
  numero                                                   teisen kiintiön kiintibn maara      sovellettava
                                                           määrä (tonnia)      (tonnia)              tulli
                                                                 d)
  09.0201   08022100 Hasselpähkinät,myös                       25 000            9 060           Poikkeus
                      filbertspähkinät, tuoreet tai
            08022200 kuivatut, kuorelliset tai kuorettomat
(1) Yhteisön etuussopimuksiin perustuva nykyinen kiintiö.
                                                    K
                                                    4-
 ---pagebreak---                                                                      4304/98FI2
                                  Liite 2
Jarjestysnu-   CN-koodi          Tavaran          Kiintion     Kiintioon
   mero                          kuvaus        määrä vuotta   sovellettava
                                                     tai          tulli
                                               vahvistettua
                                                määräaikaa
                                              kohti (tonnia)
  09.0217    ex 0807 11 00       Tuoreet           14 000       Poikkeus
                              vesimelonit:
                               tullattaessa
                                16.6.-31.3.
  09.0209     2002 90 31    Muulla tavalla     15 000, kuiva-   Poikkeus
                            kuin etikan tai    ainepitoisuus
              2002 90 39      etikkahapon          28-30
                                  avulla      painoprosenttia
              2002 90 91
                            valmistelut tai
                                 säilötyt
              2002 90 99
                            tomaatit, muut
                           kuin kokonaiset
                             tai paloitellut,
                                  kuiva-
                             ainepitoisuus
                              vähintään 12
                           painoprosenttia:
                               tullattaessa
                               1.7.-31.12.
                                       -5
 ---pagebreak---                                                                                4304/98FIff
RAHOITUSSELVITYS
      BUDJETTIKOHTA: luku 10 - maataloustullit                     MÄÄRÄRAHAT: 623,8 milj. ecua
      TOIMENPITEEN NIMI: Luonnos neuvoston asetukseksi hasselpähkinöitä, myös
      filbertspähkinöitä, koskevan yhteisön tariffikiintiönä sovellettavan myönnytyksen vahvistamisesta
      Turkin osalta vuodelle 1998 ja tiettyjen myönnytysten suspendoimisesta
3.    OIKEUSPERUSTA: Perustamissopimuksen 113 artikla
4.    TOIMENPITEEN TAVOITE: Yhteisön tariffikiintiöiden mukauttaminen väliaikaisesti Turkin
      osalta unionin laajentumisen vuoksi
5.    VAIKUTUKSET                             12                   KULUVA             SEURAAVA
      TALOUSARVIOON:                          KUUKAUDEN            VARAINHOITO-       VARAINHOITO-
                                              JAKSO                VUOSI (1998)       VUOSI (1999)
                                                                   (miljoonaa ecua)
5.0   MENOT
      -    EY:N TALOUSARVIOSTA
          (TUET/INTERVENTIOT)
      -    KANSALLISISTA
           TALOUSARVIOISTA
      -    MUISTA LÄHTEISTÄ
5.1   TULOT
           EY:N OMAT VARAT                                         - 172 049 (l)
          (MAKSUT/TULLIT)
           KANSALLISELLA TASOLLA                                   + 3 193 101 (2)
                                               1999           2000           2001         2002
5.0.1 MENOARVIO
5.1.1 TULOARVIO                               3 milj. ecua
5.2   LASKUTAPA: (ks. liitteenä oleva sivu)
6.0   MAHDOLLISUUS RAHOITUKSEEN TOTEUTETTAVANA OLEVAN                                 KYLLÄ
      TALOUSARVION KYSEISEEN LUKUUN OTETUISTA
      MÄÄRÄRAHOISTA
      MAHDOLLISUUS RAHOITUKSEEN TOTEUTETTAVANA OLEVAN
      TALOUSARVION LUKUJEN VÄLISILLÄ SIIRROILLA
6.2   LISÄTALOUSARVION TARVE                                                          EI
6.3   MYÖHEMPIIN TALOUSARVIOIHIN OTETTAVAT MÄÄRÄRAHAT                                 EI
HUOMAUTUKSIA:
                                                     /'
                                                         6-
 ---pagebreak---                                                                            4304/98FIff
1. Hasselpähkinöihin, myösfilbertspähkinöihinrsovellettava myönnytys
   Tällä myönnytyksellä jatketaan vuonna 1997 toteutettua toimenpidettä (neuvoston
   asetus 1555/97).
   Nykyinen tulli = 3,5 %                 Ehdotettu tulli = 0 %
   Yksipuolinen kiintiö = 9 0601
   Yksikkökohtainen cif-arvo =4,5 $/kg tai 4,1 ecua/kg
   Tappiot = 9 0601 x 0,035 x 4,1 ecua/kg x 90 % x 1 000 = -1 170 099
   Kauppavirtojen muutokset tai lisävaikutukset suhteessa vuoteen 1997 = 998 050 -
    1 170 099 = 472 049
2. Myönnytysten siispendointi
   Myönnytysten suspendoinnista johtuvat yhteisön teoreettiset voitot siinä
   tapauksessa, että tuontivirrat pysyvät muuttumattomina.
      *
   Hasselpähkinät, myös filbertspähkinät: 9 060 t x 0,035 x 4,1 ecua/kg x 90 % x 1
   000=                                                              1170099
   Tomaatit: 15 0001 x 723 ecua/t x 16,2 % =                         1 756 890
   Vesimelonit = 14 0001 x 192 ecua/t x 9,9 % =                      266 112
   Yhteensä:                                                         +3 193 101
3. Jos tuontivirrat heikkenisivät myönnytysten suspendoinnin takia, yhteisön
   teoreettinen voitto pienenisi vastaavasti.
 ---pagebreak---                                                                 ISSN 1024-4492
                                                     KOM(98) 284 lopullinen
                                                 ASIAKIRJAT
FI                                                          11 03 02 10
                                        Luettelonumero : CB-CO-98-293-FI-C
                                                          ISBN 92-78-35577-1
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxemburg


Avis juridique important

|

52001PC0439

Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi rajatylittävistä euromääräisistä maksuista  /* KOM/2001/0439 lopull. - COD 2001/0174 */

Virallinen lehti nro 270 E , 25/09/2001 s. 0270 - 0272

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI rajatylittävistä euromääräisistä maksuista(Komission esittämä)PERUSTELUT1. Yleiset perustelutSuurin osa Euroopasta osallistuu 1 päivänä tammikuuta 2002 historiansa suurimpaan valuutanvaihto-operaatioon. On suuri logistinen haaste ottaa käyttöön muutaman viikon kuluessa noin 15 miljardia euroseteliä ja 50 miljardia eurokolikkoa, jotka korvaavat lähes vastaavan määrän kansallisia kolikoita ja seteleitä 12 eri maassa. Operaatiosta hyötyy noin 300 miljoonaa Euroopan kansalaista.Eurokolikoiden ja -setelien käyttöönotto on viimeinen vaihe 1 päivänä tammikuuta 1999 alkaneessa siirtymisessä euroon. Vaikka kansalaiset tulevat tietoisiksi yhteisestä rahasta kun eurokolikot ja -setelit otetaan käyttöön, muut maksutavat näyttävät heistä muuttumattomilta: euromääräisten maksujen lähettäminen rajojen yli maksaa paljon enemmän kuin euromääräiset tilisiirrot kotimaassa. Yhtenäistä maksualuetta ei yhteisen rahan käyttöönotosta huolimatta ole perustettu.Tämän asetuksen tarkoituksena on alentaa rajatylittävistä euromääräisistä maksuista perittävät palvelumaksut kotimaanmaksuista perittävälle tasolle. Tämä periaate perustuu Euroopan komission pitkäaikaiseen politiikkaan. Tärkeintä on, että eurooppalaiset kuluttajat voivat vihdoin osallistua aktiivisesti sisämarkkinoihin, sillä ehdotuksella varmistetaan, että yksittäiset kuluttajat voivat hyötyä hintojen paremmasta ymmärrettävyydestä ja lisääntyneistä valinnanmahdollisuuksista.2. TaustaVuonna 1990 komissio julkaisi ensimmäisen yleisen asiakirjansa maksujärjestelmien toiminnasta sisämarkkinoilla [1]. Asiakirjassa todettiin, että vaikka kunkin maan sisäiset maksujärjestelmät toimivat suhteellisen hyvin, ne toimivat heikosti rajatylittävällä tasolla. Tällainen maiden rajojen ylittymisen maksujärjestelmiin aiheuttama vaikutus estää kuluttajia hyötymästä yhtenäisten sisämarkkinoiden tarjoamista mahdollisuuksista. Asiakirjan laatimisajankohtana euron käyttöönottoa vasta suunniteltiin. Vuonna 2002 tilanne on aivan toinen.[1]  "The payment in the European Internal Market", KOM(90) 447 lopullinen, 26.9.1990.Komissio julkaisi vuonna 1994 tiedonannon rajojen yli tapahtuvista varojen siirroista. Tiedonanto sisälsi kaksi merkittävää asiakirjaa: alustavan luonnoksen direktiiviehdotukseksi, josta sittemmin tuli direktiivi 97/5/EY, ja luonnoksen tiedonannoksi kilpailusääntöjen soveltamisesta tämäntyyppisiin tilisiirtoihin [2].[2]  KOM(94) 436 lopullinen, 18.11.1994.Tammikuussa 2000 komissio julkaisi uuden tiedonannon pienistä maksuista sisämarkkinoilla. Tiedonannossa esitettiin seuraava päätelmä:"Tässä tiedonannossa on esitetty toimenpiteet, joihin on ryhdyttävä vähittäismaksualalla kansalaisten ja pk-yritysten yhtenäistä maksualuetta koskevien tarpeiden ja odotusten täyttämiseksi, toisin sanoen, että pienet rajatylittävät maksut voidaan suorittaa yhtä helposti ja edullisesti kuin kotimaassa. Tässä sekä yksityisellä että julkisella sektorilla on omat tehtävänsä. Komissio tiedottaa säännöllisesti parlamentille ja neuvostolle, kuinka tässä tiedonannossa käsitellyissä aiheissa on edistytty".Komissio antoi 3 päivänä huhtikuuta 2001 tiedonannon [3] euroseteleiden ja -kolikoiden käyttöönotosta. Tässä asiakirjassa pääasialliseksi ongelmaksi osoitettiin, että rajatylittävät euromääräiset maksut ovat kalliimpia kuin kotimaanmaksut. Tiedonannossa todetaan, että "komissio kehottaa pyrkimään kaikin keinoin siihen, että rajatylittävien maksujen kustannukset lähestyisivät maiden sisäisiä maksuja 1 päivänä tammikuuta 2002".[3]  KOM(2001) 190 lopullinen, 3.4.2001.3. Euromaksualueen käsiteJokaisella maalla on omat vähittäismaksujärjestelmänsä. Erilaiset kansalliset järjestelmät toimivat melko hyvin. Kun arvoltaan pieni maksu suoritetaan maiden välillä, asiakkaalle aiheutuvat kustannukset ovat kuitenkin suhteettomat. Useat tutkimukset osoittavat, että rajatylittävästä 100 euron tilisiirrosta EU:ssa vuonna 2001 perittävä keskimääräinen maksu on yli 20 euroa.Vuonna 2002 kuluttaja tulee huomaamaan myös sen, että pankkiautomaatin käyttö on lähes ilmaista kotimaassa, mutta erittäin kallista ulkomailla. Kuitenkin molemmissa tapauksissa kyseessä ovat samat eurosetelit. Tilanne on sama maksutavasta riippumatta. Kullakin  12 nykyisellä maksualueella tapahtumasta perittävät palvelumaksut ovat samat riippumatta siitä, siirtyykö maksu pääkaupungissa korttelista toiseen vaiko kaupungista tai kunnasta toiseen. Yhtenäisen maksualueen periaate on otettava käyttöön euroalueella: euron myötä on siirryttävä 12 erillisestä kansallisesta alueesta yhtenäiseen eurooppalaiseen maksualueeseen.4. Asetukseen sisältyvä ehdotusAsetuksessa ehdotetaan, että rajatylittävän euromääräisen maksutapahtuman hinnan pitäisi Euroopan unionissa olla sama kuin kotimaisten operaatioiden hinnan (valtioiden rajan merkityksen poistaminen). Tavoitteena on parantaa sisämarkkinoiden toimintaa rohkaisemalla teknisiä toimijoita ottamaan käyttöön yhtenäisen maksualueen joustavan toiminnan kannalta olennaiset infrastruktuurit ja standardit sekä tekemään kaupalliset sopimukset. Rajatylittävistä maksuista ja kotimaanmaksuista perittävien palvelumaksujen lähentäminen ei saa johtaa kotimaanmaksuista perittävien palvelumaksujen korottamiseen.Asetukseen sisältyy toimenpiteitä näiden maksutapahtumien helpottamiseksi: tiettyjen standardien käyttö ja ilmoitusvaatimusten kielto.Artiklakohtaiset perustelut1 artikla - SoveltamisalaAsetusta sovelletaan sisämarkkinoilla muilla maksuvälineillä kuin käteisrahalla suoritettavista rajatylittävistä euromääräisistä maksuista perittäviin palvelumaksuihin. Artiklassa vahvistetaan periaate, jonka mukaan pankit eivät voi jatkossa periä rajatylittävistä euromääräisistä maksuista korkeampia palvelumaksuja kuin kotimaanmaksuista.Asetusta sovelletaan vain rajatylittäviin maksuihin, joiden arvo on enintään 50 000 euroa. Tätä rajaa on noudatettu myös rajojen yli tehtävistä tilisiirroista annetussa direktiivissä ja sen avulla pyritään kattamaan pienet maksut. Tästä syystä asetusta sovelletaan pääosaan kuluttajien ja pk-yritysten suorittamista maksuista.2 artikla - MääritelmätAsetuksen 2 artiklassa määritellään laitokset, koska asetus on pääasiassa osoitettu niille: määritelmä kattaa laitokset, jotka välittävät rajatylittäviä maksuja ja perivät maksua tästä palvelusta.Samassa 2 artiklassa määritellään myös eri maksuvälineet sekä asetuksen soveltamisalaan kuuluvat maksutapahtumat. Tällaisia ovat muilla maksuvälineillä kuin käteisrahalla suoritettavat, välittömästi erääntyvät maksut.Sekkejä ovat määritelmän mukaan vuoden 1931 Geneven yleissopimuksen soveltamisalaan kuuluvat maksuvälineet. Kyseiset maksuvälineet muuttuvat rajatylittäviksi, kun maksutapahtumaan liittyy kaksi kahdessa eri maassa toimivaa pankkia.Sekkien määritelmää lukuun ottamatta muut määritelmät eivät ole uusia, vaan ne noudattavat voimassa olevissa yhteisön säännöksissä esitettyjä määritelmiä.3 artikla - Rajatylittävistä maksuista perittävät palvelumaksutAsetuksen 3 artiklassa vahvistetaan samansuuruisten palvelumaksujen periaate. Säännös ei estä pankkeja perimästä maksua maksupalveluista eikä edes perimästä erisuuruisia maksuja eri asiakkailta. Siinä säädetään kuitenkin, että tietyltä asiakkaalta on perittävä samansuuruinen palvelumaksu enintään 50 000 euron suuruisista maksuista sisämarkkinoilla riippumatta siitä, suoritetaanko maksu toiseen jäsenvaltioon vai yhden jäsenvaltion sisällä. Maksukorttien osalta soveltamisalaan kuuluvat sekä vähittäiskauppiailta että kortin haltijoilta perittävät palvelumaksut. Myös tällöin on perittävien maksujen oltava samat kuin kotimaanoperaatioissa.Asetusta sovelletaan euromääräisiin maksuihin. Kaikkien yhteisellä rahalla suoritetuista maksuista perittävien palvelumaksujen yhtenäistäminen lisää kuluttajien luottamusta euroon.Asetusta on sovellettava kaikissa Euroopan unionin jäsenvaltiossa eikä vain euroalueen maissa. Tämä laajempi soveltamisala saattaa vaikuttaa yleiseen mielipiteeseen niissä jäsenvaltiossa, jotka eivät (vielä) kuulu euroalueeseen.Asetus tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2002 elektronisten maksutapahtumien osalta. Käytännössä kyseessä ovat pääasiassa korteilla tapahtuvat maksut ja nostot pankkiautomaateista.Rajatylittävien tilisiirtojen ja sekkien osalta on teknisesti vaikeaa noudattaa  tammikuun 1. päivän 2002 määräaikaa: näistä maksuista perittäville palvelumaksuille myönnetään siirtymäaikaa. Enintään 50 000 euron suuruisista rajatylittävistä maksuista ja kotimaanmaksuista perittävät palvelumaksut on saatettava samansuuruisiksi viimeistään  1 päivänä tammikuuta 2003.4 artikla - Palvelumaksujen avoimuusAsetuksen 4 artiklassa säädetään, että maksut suorittavan laitoksen on annettava asiakkaille etukäteistietoja rajatylittävistä ja kotimaanmaksuista perittävistä palvelumaksuista. Näin kuluttajat voivat suoraan vertailla hintoja. Hintoihin tehtävistä muutoksista on ilmoitettava asiakkaalle.Koska asetusta sovelletaan myös sellaisiin rajatylittäviin euromääräisiin maksuihin, joiden lähtö- tai kohdemaana ovat euroalueen ulkopuoliset jäsenvaltiot, 4 artikla sisältää tiedonantovelvollisuuksia myös valuutanvaihdosta perittävien palvelumaksujen osalta. Näin voidaan erottaa valuutanvaihdosta perittävät palvelumaksut muista maksuista perittävistä palvelumaksuista.5 artikla - Rajatylittäviä maksuja helpottavat toimenpiteetPääsyynä rajatylittävistä maksuista perittäville korkeisiin palvelumaksuihin on automatisoinnin puute. Sen vuoksi teknisistä ja hallinnollisista syistä maksutapahtumat on käsiteltävä käsin, ja se on kallista. Asetuksessa otetaan käyttöön toimenpiteitä, joilla luodaan edellytykset sille, että maksut voidaan suorittaa täysin automaattisesti.Kansainvälinen tilinumero (IBAN, International Bank Account Number) ja pankkitunnus (BIC, Bank Identifier Code) ovat merkittäviä siirryttäessä täysin automatisoituihin maksuihin, jotka vastaavat nykyisten kotimaanmaksujen automatisointiastetta. IBAN ja BIC ovat rajatylittävien maksujen uusia kansainvälisiä ISO-standardeja. Ne mahdollistavat automatisoidut maksut, joihin ei liity kallista ja hidasta käsityötä.Asetuksen 5 artiklassa säädetään laitosten velvollisuudesta ilmoittaa asiakkailleen kansainvälinen tilinumero ja pankkitunnus. Asetuksessa velvoitetaan asiakkaat myös käyttämään näitä uusia standardeja ja ilmoittamaan pyydettäessä kansainvälinen tilinumero ja pankkitunnus ennen rajatylittävän tilisiirron antamista toimeksi.Sekä 1 että 2 kohdan soveltaminen on vapaaehtoista, sillä kaikki kuluttajat eivät välttämättä tee rajatylittäviä maksuja ja myös muut rajatylittävät maksujärjestelmät, jotka eivät perustu IBAN- tai BIC-tunnusten käyttöön, voivat olla tehokkaita. Vaikuttaa kuitenkin sopivalta edellyttää, että asiakkaiden tiliotteisiin on aina merkittävä IBAN- ja BIC-tunnukset ja toisten jäsenvaltioiden markkinoille tähtäävien yritysten on ilmoitettava asiakkailleen tunnukset esimerkiksi Internet-sivuillaan, laskuissaan tai muulla tavoin rajatylittävien maksujen helpottamiseksi.6 artikla - Jäsenvaltioiden velvoitteetToisena syynä käsittelyn kalleuteen ja siitä aiheutuviin korkeisiin palvelumaksuihin on ollut jäsenvaltioiden laitoksille asettama vaatimus ilmoittaa rajatylittävistä maksuista maksutasetilastointia varten. Asetuksen 6 artiklassa poistetaan rajatylittäviä maksuja koskevat ilmoitusvaatimukset enintään 12 500 euron maksujen osalta 1 päivä tammikuuta 2002 alkaen. Määrä korotetaan 50 000 euroon 1 päivä tammikuuta 2004 alkaen.Eri jäsenvaltioissa vaaditaan myös erilaiset rajatylittävien maksujen suorittamista koskevat vähimmäistiedot (useimmat edellyttävät esim. saajan tilinumeron antamista ja toiset myös osoitetta; sama koskee vastaanottavan pankin osoitteen ilmoittamista). Nämä erot aiheuttavat vaikeuksia ja edellyttävät aikaavievää käsittelyä. 6 artiklassa säädetään vähimmäistiedon- antovaatimusten tarvittavasta yhdenmukaistamisesta.2001/0174 (COD)Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI rajatylittävistä euromääräisistä maksuistaEUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotkaottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 95 artiklan  1 kohdan,ottavat huomioon komission ehdotuksen [4],[4]   EYVL Cottavat huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon [5],[5]   EYVL Cottavat huomioon Euroopan keskuspankin lausunnon [6],[6]   EYVL Cnoudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä [7],[7]  EYVL Csekä katsovat seuraavaa:(1) Rajojen yli suoritettavista tilisiirroista 27 päivänä tammikuuta 1997 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 97/5/EY [8] pyrittiin parantamaan rajatylittäviä tilisiirtopalveluja ja erityisesti niiden tehokkuutta. Tavoitteena oli, että kuluttajat ja pk-yritykset voisivat tehdä nopeammin, turvallisemmin ja edullisemmin tilisiirtoja yhteisön eri maiden välillä. Tällaiset tilisiirrot ja rajatylittävät maksut ovat yleensä vielä varsin kalliita kotimaisiin maksutapahtumiin verrattuna.[8]  EYVL L 43, 14.2.1997, s. 25.(2) Pienistä maksuista sisämarkkinoilla 31 päivänä tammikuuta 2000 annetussa komission tiedonannossa Euroopan parlamentille ja neuvostolle [9], komission tiedonannosta  26 päivänä lokakuuta 2000 annetussa Euroopan parlamentin päätöslauselmassa ja keinoista talouden toimijoiden tukemiseksi euroon siirtymisessä 4 päivänä heinä- kuuta 2001 annetussa Euroopan parlamentin päätöslauselmassa sekä rajatylittävien maksupalvelujen kehittämisestä syyskuussa 1999 ja syyskuussa 2000 annetuissa Euroopan keskuspankin kertomuksissa on kaikissa korostettu kiireellistä tarvetta tehokkaisiin parannuksiin tällä alalla.[9]  KOM(2001) 36 lopullinen.(3) Euroseteleiden ja -kolikoiden käyttöönottoon liittyvistä valmisteluista 3 päivänä huhtikuuta 2001 annetussa komission tiedonannossa Euroopan parlamentille, neuvostolle, talous- ja sosiaalikomitealle, alueiden komitealle ja Euroopan keskuspankille [10] todetaan, että komissio kehottaa pyrkimään kaikin keinoin siihen, että rajatylittävien maksujen kustannukset lähestyisivät maiden sisäisiä maksuja 1 päivänä tammikuuta 2002.[10]   KOM(2001) 190 lopullinen.(4) Rajatylittävien maksujen määrä kasvaa jatkuvasti sisämarkkinoiden toteutumisen edetessä. Euron käyttöönotolla on lisäksi helpotettu maksuja tällä alueella, jolla ei ole sisäisiä rajoja.(5) Jos rajatylittävistä euromääräisistä maksuista perittävät palvelumaksut säilyvät korkeampina kuin kotimaisista maksuista perittävät, tämä vähentää kuluttajien ja yritysten luottamusta euroon. Sisämarkkinoiden toiminnan edistämiseksi on tarpeen varmistaa, että rajatylittävistä ja jäsenvaltion sisäisistä euromääräisistä maksuista perittäviä palvelumaksuja kohdellaan samalla tavoin.(6) Elektronisesti suoritettaviin rajatylittäviin euromääräisiin maksuihin, joiden arvo on enintään 50 000 euroa, olisi sovellettava samansuuruisten palvelumaksujen periaatetta 1 päivästä tammikuuta 2002. Rajojen yli suoritettaviin tilisiirtoihin ja sekkeihin olisi sovellettava ylimääräistä siirtymäkautta 1 päivään tammikuuta 2003, jotta tarvittavat infrastruktuurit ja edellytykset voidaan toteuttaa.(7) Asiakkaille on annettava tietoja perittävistä palvelumaksuista ja niiden muutoksista, jotta he voivat arvioida rajatylittävien maksujen aiheuttamia kustannuksia. Tämä koskee myös tapauksia, joissa rajatylittävään euromääräiseen maksutapahtumaan liittyy muu valuutta kuin euro.(8) On myös tärkeää säätää parannuksista, joiden avulla maksulaitosten on helpompi suorittaa rajatylittäviä maksuja. Tältä osin olisi edistettävä standardointia ja erityisesti kansainvälisen tilinumeron (International Bank Account Number, IBAN) ja pankkitunnuksen (Bank Identifier Code, BIC) käyttöä, jotka ovat tarpeen käsiteltäessä rajojen yli suoritettavia tilisiirtoja automatisoidusti. Näiden tunnusten mahdollisimman laaja-alaista käyttöä pidetään olennaisena. Lisäksi olisi poistettava muut ylimääräisiä kustannuksia aiheuttavat toimenpiteet, jotta asiakkailta rajatylittävistä maksuista perittäviä palvelumaksuja voidaan pienentää,OVAT ANTANEET TÄMÄN ASETUKSEN:1 artiklaAsiasisältö ja soveltamisalaTässä asetuksessa säädetään rajatylittävistä euromääräisistä maksuista sen varmistamiseksi, että näistä maksuista peritään samat palvelumaksut kuin kotimaisista euromääräisistä maksuista.Asetusta sovelletaan yhteisössä suoritettaviin rajatylittäviin euromääräisiin maksuihin, joiden arvo on enintään 50 000 euroa.2 artikla  MääritelmätTässä asetuksessa tarkoitetaan:a) 'Rajatylittävillä maksuilla'i)  'rajojen yli suoritettavalla tilisiirrolla' maksumääräyksen antajan toimeksiannosta jäsenvaltiossa sijaitsevan laitoksen tai laitoksen sivukonttorin kautta tehtyä rahansiirtoa saajalle toisessa jäsenvaltiossa sijaitsevaan laitokseen tai laitoksen sivukonttoriin; maksumääräyksen antaja ja saaja voivat olla yksi ja sama henkilö;ii)  'rajatylittävällä elektronisella maksutapahtumalla'- muita kuin laitosten toimeksiannosta tehtyjä ja niiden toteuttamia elektronisen maksuvälineen avulla suoritettuja varojen siirtoja;- elektronisen maksuvälineen avulla suoritettuja käteisen nostoja ja elektronisen rahan tallennus- ja käyttövälineiden lataamista (ja purkamista) käteis- ja pankkiautomaateissa liikkeeseenlaskijan tai sellaisen laitoksen tiloissa, jonka on sopimuksen mukaisesti hyväksyttävä kyseinen maksuväline;iii)  'rajatylittävillä sekeillä' yhtäläisestä sekkilaista 19 päivänä maaliskuuta 1931 tehdyssä Geneven yleissopimuksessa tarkoitettuja sekkejä, joita käytetään rajatylittäviin suorituksiin yhteisössä;b) 'elektronisella maksuvälineellä' etämaksuvälinettä ja elektronisen rahan tallennus- ja käyttövälinettä, jonka avulla sen haltija voi toteuttaa yhden tai useamman elektronisen maksutapahtuman;c) 'etämaksuvälineellä' välinettä, jonka avulla haltija voi saada yhteyden tilillään jossakin laitoksessa oleviin varoihin ja jonka avulla maksu voidaan suorittaa maksun saajalle; väline edellyttää tavallisesti henkilökohtaista tunnuslukua ja/tai muuta vastaavaa henkilöllisyyden todistamista. Etämaksuvälineet kattavat erityisesti maksukortit (riippumatta siitä, ovatko ne luotto-, pankki- vai maksuaikakortteja) sekä puhelin- ja kotipankkisovellukset;d) 'elektronisen rahan tallennus- ja käyttövälineellä' ladattavaa maksuvälinettä, olipa kyseessä arvokortti tai tietokoneen muisti, johon kirjataan varoja elektronisesti;e) 'laitoksella' tarkoitetaan luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, joka toimintaansa harjoittaessaan suorittaa rajatylittäviä maksuja;f) 'perittävillä palvelumaksuilla' tarkoitetaan kaikentyyppisiä laitoksen rajatylittävistä maksutapahtumista perimiä maksuja, lukuun ottamatta valuuttakauppaan liittyvistä operaatioista perittäviä maksuja.3 artikla  Rajatylittävistä maksuista perittävät palvelumaksut1. Laitosten on perittävä rajatylittävistä euromääräisistä elektronisista maksutapahtumista, joiden arvo on enintään 50 000 euroa, 1 päivästä tammi- kuuta 2002 alkaen samoja palvelumaksuja kuin vastaavista sen jäsenvaltion sisäisistä maksutapahtumista, jossa kyseisen rajatylittävän elektronisen maksutapahtuman suorittavan laitoksen toimipaikka sijaitsee.2. Laitosten on perittävä rajojen yli suoritettavista euromääräisistä tilisiirroista ja sekeistä, joiden arvo on enintään 50 000 euroa, 1 päivästä tammikuuta 2003 alkaen samoja palvelumaksuja kuin vastaavista sen jäsenvaltion sisäisistä tilisiirroista ja sekkimaksutapahtumista, jossa kyseisen rajojen yli suoritettavan tilisiirron tai rajatylittävän sekin suorittavan laitoksen toimipaikka sijaitsee.4 artikla  Palvelumaksujen avoimuus1. Laitoksen on annettava asiakkaalleen helposti ymmärrettävässä muodossa joko kirjallisesti tai tarvittaessa sähköisesti ennakkotietoja, jotka koskevat rajatylittävistä maksuista ja laitoksen toimipaikan sijaintijäsenvaltiossa suoritetuista kotimaanmaksuista perittäviä palvelumaksuja.2. Kaikki palvelumaksujen muutokset on annettava 1 kohdassa tarkoitetulla tavalla tiedoksi ennen niiden soveltamista.3. Jos laitokset perivät palvelumaksuja vaihdettaessa ulkomaanvaluuttaa euroiksi tai euroja ulkomaanvaluutaksi, niiden on annettava asiakkailleena) ennakkotietoja valuutanvaihtomaksuista, joita ne aikovat soveltaa, jab) erityistietoja valuutanvaihtomaksuista, joita on sovellettu.5 artikla  Rajatylittäviä maksuja helpottavat toimenpiteet1. Laitoksen on asiakkaan pyynnöstä ilmoitettava hänen kansainvälinen tilinumeronsa (IBAN, International Bank Account Number) ja laitoksen pankkitunnus (BIC, Bank Identifier Code).2. Rajojen yli suoritettavissa tilisiirroissa asiakkaan on pyynnöstä ilmoitettava saajan IBAN ja saajan BIC siirron suorittavalle laitokselle.3. Laitoksen on merkittävä asiakkaan tiliotteisiin hänen IBAN ja BIC.4. Kaikkien toimittajien, jotka aikovat myydä tavaroita tai palveluja rajojen yli yhteisön asiakkaille, on ilmoitettava IBAN ja BIC.6 artiklaJäsenvaltioiden velvoitteet1. Jäsenvaltioiden on poistettava viimeistään 1 päivästä tammikuuta 2002 enintään 12 500 euron rajatylittäviä maksuja koskevat kansalliset vaatimukset, jotka koskevat maksutasetilastointia varten tehtäviä ilmoituksia. Määrä korotetaan 50 000 euroon  1 päivästä tammikuuta 2004 alkaen.2. Jäsenvaltioiden on poistettava viimeistään 1 päivästä tammikuuta 2002 saajan vähimmäistietoja koskevat kansalliset vaatimukset, jotka estävät maksutapahtuman välittömän suorittamisen.7 artiklaVoimaantuloTämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.Tehty BrysselissäEuroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolestaPuhemies PuheenjohtajaVAIKUTUSTEN ARVIOINTI EHDOTUKSEN VAIKUTUS YRITYSTOIMINTAAN JA ERITYISESTI PIENIIN JA KESKISUURIIN YRITYKSIIN (PK-YRITYKSIIN)Ehdotuksen nimike: Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus rajatylittävistä euromääräisistä maksuistaAsiakirjan viitenumero: KOM(2001) 439 lopullinenEhdotus1. Kun otetaan huomioon toissijaisuusperiaate, miksi tällä alalla tarvitaan yhteisön lainsäädäntöä ja mitkä ovat sen päätavoitteet-Jotta yhtenäismarkkinoiden ja rahaliiton kaikista eduista voidaan hyötyä, on tärkeää, että yksityishenkilöt ja yritykset voivat suorittaa jäsenvaltioiden välisiä maksuja yhtä nopeasti, turvallisesti ja edullisesti kuin kotimaanmaksujakin. Eurosetelit ja -kolikot otetaan  1 päivänä tammikuuta 2002 käyttöön 12 jäsenvaltiossa. Yhteinen raha tulee siis käyttöön kolikkoina ja seteleinä, mutta kotimaisten ja rajatylittävien maksutapahtumien hintaerot uhkaavat pysyä suurina muilla maksuvälineillä kuin käteisrahalla suoritettavien maksujen osalta.Ehdotuksen tavoitteena on nopeuttaa kotimaisista ja rajatylittävistä maksutapahtumista perittävien palvelumaksujen lähentämistä. Lähtökohtana on ajatus, että kansalliset maksujärjestelmät toimivat hyvin, mutta rajatylittävät järjestelmät huonommin. Tästä syystä asetusehdotukseen sisältyy kolmenlaisia toimenpiteitä:-  Yleisperiaatteena on, että kotimaisen ja rajatylittävän euromääräisen operaation välillä ei saa esiintyä hintasyrjintää. Periaate merkitsee yhtenäismarkkinoiden käsitteen käytännön soveltamista maksualalla: rajan olemassaololla tai sen puuttumisella ei saa olla vaikutusta yhtenäismarkkinoilla.-  Tiedottaminen asiakkaille nykyisistä palvelumaksuista ja niiden kehityksestä. On tärkeää, että maksujärjestelmien käyttäjät ovat hyvin perillä eri operaatioista perittävistä palvelumaksuista voidakseen valita itselleen sopivimmat vaihtoehdot. Tämä aiheuttaa painetta näiden palvelujen hintojen laskuun ja parantaa etenkin maksujärjestelmien tehokkuutta.-  Maksujärjestelmien automatisoinnin edistäminen. Kotimaiset järjestelmät ovat pitkälti automatisoituja, jolloin tapahtumakohtaiset kulut ovat vähäisiä, kun taas rajatylittävissä järjestelmissä etenkin tilisiirtojen osalta ongelmana ovat standardien puuttuminen tai velvollisuus noudattaa toisistaan poikkeavia kansallisia normeja. Tästä syystä säädetään toimenpidekokonaisuudesta, jolla edistetään yhteisten normien käyttöä.Vaikutus yritystoimintaan2. Mihin ehdotuksen vaikutukset kohdistuvat-On tärkeää erottaa ehdotuksen pankkialalle asettamat vaatimukset ja sellaisille pk-yrityksille koituvat edut, joiden on suoritettava rajatylittäviä maksuja.- Mitkä yritystoiminnan alat-Ehdotusta sovelletaan pankkeihin ja muihin rahoituslaitoksiin, jotka tarjoavat maksupalveluja yleisölle. Kyseessä ovat pääasiassa pankit.- Minkäkokoiset yritykset (pienten ja keskisuurten yritysten osuus)-Harvoja pankkeja tai rahoituslaitoksia, jotka tarjoavat yleisölle maksupalveluja, voidaan pitää pieninä tai keskisuurina yrityksinä.- Ovatko yritykset keskittyneet yhteisön tietylle maantieteelliselle alueelle-Eivät.3. Mitä yritysten on tehtävä täyttääkseen ehdotuksessa asetetut vaatimukset-Pankkien ja rahoituslaitosten on nopeutettava valmisteluja yhtenäismarkkinoille ja euroalueelle todella soveltuvien maksujärjestelmien käyttöönottamiseksi. Moniin valmisteluihin on jo ryhdytty etenkin tilisiirtojen osalta, mutta toimenpiteiden loppuunsaattamisen koko pankkiverkostossa on tapahduttava paljon alunperin ennakoitua nopeammin.4. Mitkä ovat ehdotuksen todennäköiset taloudelliset vaikutukset- työllisyyteen- investointeihin ja uusien yritysten perustamiseen- yritysten kilpailukykyyn-Rajatylittävistä maksuista perittävien palvelumaksujen pienentyminen on tärkeää pk-yritysten kansainvälisen toiminnan kehittämiseksi ja sisämarkkinoihin integroitumisen helpottamiseksi. Sama koskee kaikkia käsiteollisuusyrityksiä ja itsenäisiä ammatinharjoittajia sekä näiden suhteissa toimittajiin että asiakkaisiin.5. Sisältyykö ehdotukseen toimenpiteitä, joiden tarkoituksena on ottaa huomioon pienten ja keskisuurten yritysten erityistilanne (muihin ryhmiin verrattuna lievempiä tai erilaisia vaatimuksia tms.) -Ei.Kuuleminen6. Organisaatiot, joita asiassa on kuultu, ja niiden näkemykset pääpiirteittäin.Komissio on jo vuosia pyrkinyt kuulemaan mahdollisimman laaja-alaisesti kaikkia osapuolia kannustaakseen markkinatoimijoita ottamaan käyttöön tarvittavat järjestelyt maksuvälinemarkkinoiden toiminnan kehittämiseksi. Tämän toimintalinjan merkittävimmät kehitysvaiheet ovat seuraavat:- Syyskuussa 1990 annettiin vihreä kirja maksuista sisämarkkinoilla [11], jossa esitetään komission asettama tavoite eli rajatylittävien maksujen saattaminen yhtä tehokkaiksi ja edullisiksi kuin kotimaanmaksut.[11]   KOM(90) 447 lopullinen.- Maaliskuussa 1991 perustettiin kaksi pysyvää maksujärjestelmien neuvoa-antavaa ryhmää. Ryhmät yhdistettiin vuonna 1999. Ryhmät ovat perustamisestaan asti kokoontuneet vähintään kolmesti vuodessa.- Vuonna 1992 komissio julkaisi valmisteluasiakirjan rajatylittävien maksujen avoimuudesta ja laadusta. Asiakirja sisälsi toimintaohjelman ja siinä vahvistettiin komission aikomus toteuttaa velvoittavia lainsäädäntötoimenpiteitä, jos tavoitteita ei saavutettaisi vapaaehtoiselta pohjalta.- Vuonna 1994 komissio antoi direktiiviehdotuksen rajatylittävistä tilisiirroista. Direktiivissä luodaan yhdenmukaistetut oikeudelliset puitteet, joilla pyritään parantamaan tämän maksutyypin yleistä tehokkuutta. Ehdotuksen perusteella annettiin direktiivi 97/5/EY.- Vuonna 1995 komissio julkaisi vihreän kirjan käytännön järjestelyistä yhtenäisvaluutan käyttöön ottamiseksi [12]. Asiakirjassa tavoitteeksi asetetaan yhtenäisen maksualue, joka on yhtä tehokas kuin kansalliset maksupalvelumarkkinat. Asiakirjan julkistamisesta seurannut laaja keskustelu koski pikemminkin euron käyttöönotosta kuin maksujärjestelmien sopeuttamisesta aiheutuvia kustannuksia.[12]   KOM(95) 333 lopullinen, 31.5.1995.- Vuonna 1998 neuvosto antoi asetuksen (EY) N:o 974/98, jolla otettiin käyttöön osallistuvien jäsenvaltioiden yhteinen raha euro. Asetusta täydennettiin suosituksella, jossa vahvistetaan euroon muuntamisesta perittäviä maksuja koskevat säännökset. Suositus perustuu pääasiassa pankkialan ammattilaisten edustajista koostuneen asiantuntijaryhmän töiden tuloksiin.- Vuonna 1999 euroon siirtymisen yhteydessä vaihtokursseihin aikaisemmin sisältyneet piilevät palvelumaksut tulivat näkyviin muuntokurssien käyttöönottamisen myötä. Rajatylittävistä operaatioista perittävien maksujen läpinäkyvyys johti moniin mielenilmaisuihin. Komissio ja Euroopan keskuspankki käynnistivät keskustelut yhteisön tasoisen järjestelmän käyttöön ottamisesta.- Vuonna 2000 komissio julkaisi uuden tiedonannon (tammikuussa) ja järjesti pyöreän pöydän kokouksen (marraskuussa) pohtiakseen parhaita keinoja rajatylittävien maksujen automatisoimiseksi.- Vuonna 2001 komissio julkaisi tiedonannon kolikkojen ja seteleiden käyttöönottoon liittyvistä käytännön järjestelyistä. Tiedonannossa todettiin, ettei komissio hyväksy viivästyksiä yhtenäisen maksualueen perustamisessa.Asetusehdotuksesta päätettiin kesäkuussa 2001, eikä siitä ole voitu järjestää virallista kuulemista. Pankkialan edustajat ovat ilmaisseet vastustavansa periaatteellisesti hintojen valvontaa. Alan edustajat ovat kuitenkin toimittaneet tietoja luettelon laatimiseksi toimenpiteistä, joilla voidaan edistää siirtojärjestelmien automatisointia. Kuluttajajärjestöt kannattavat komission ehdotusta kokonaisuudessaan.Sisämarkkina-, kuluttaja- ja matkailuneuvoston kokouksessa 30-31 päivänä toukokuuta 2001 komission ehdotukseen suhtauduttiin myönteisesti.Rahoituspalvelujen työryhmän kokouksessa 19 päivänä kesäkuuta 2001 asetuksen pääperiaatteet esitettiin jäsenvaltioiden asiantuntijoille. Asiantuntijat kannattivat yksimielisesti ajatusta yhtenäisen maksualueen perustamisesta, mutta pääosa asiantuntijoista piti asetusta ennenaikaisena.RAHOITUSSELVITYSPolitiikan ala(t): SisämarkkinatToiminnan ala(t): Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus rajatylittävistä euromääräisistä maksuistaToimenpiteen nimi: rajatylittävistä euromääräisistä maksuista perittävistä palvelumaksuista annettavaa asetusta koskevat neuvottelut ja täytäntöönpanon valvonta1. Budjettikohta/-kohdatEi sovelleta.2. NumerotiedotKomissiota koskevat vaikutukset liittyvät neuvotteluihin ja etenkin rahoituslaitoksissa tapahtuvan asetuksen käytännön täytäntöönpanon valvontaan.2.1. Toimenpiteen kokonaismäärärahat (B osa): milj. euroa maksusitoumusmäärärahoinaEi sovelleta.2.2. Toimenpiteen soveltamisaika:Asetusta sovelletaan sen antamisen jälkeen koko sisämarkkinoilla. Sisämarkkinoiden periaatteen tulisi olla aina voimassa pankkien palvelumaksujen tason osalta. Seurannan ja asetuksen säännösten noudattamisen valvonnan on oltava intensiivistä etenkin aluksi.Monivuotinen kokonaismenoarvio:a) Maksusitoumusmäärärahojen/maksumäärärahojen aikataulu (rahoitustuki) (ks. kohta 6.1.1)Ei sovelleta.b) Tekninen ja hallinnollinen apu ja tukimenot (ks. kohta 6.1.2)Ei sovelleta.c) Henkilöstö- ja muiden hallintomenojen kokonaisvaikutus rahoitukseen(ks. 7 kohta).2.3. Ehdotus on tehdyn ohjelmasuunnitelman mukainen|X| Ehdotus edellyttää rahoitusnäkymien kyseisen otsakkeen ohjelmasuunnitelman muuttamista,| | ja tämä voi edellyttää toimielinten sopimuksen määräysten soveltamista.2.4. Yhteensopivuus ohjelmasuunnitelman ja rahoitusnäkymien kanssa [13][13]   Lisätietoja erillisessä ohjeasiakirjassa.|X|  Ei vaikuta tuloihin (kyseessä ovat toimenpiteen toteuttamiseen liittyvät tekniset näkökohdat).TAI| | Vaikutukset tuloihin ovat seuraavat:3. BUDJETTITIEDOTEi sovelleta.4. OIKEUSPERUSTAEuroopan yhteisön perustamissopimuksen 95 artikla.5. KUVAUS JA PERUSTELUT5.1. Yhteisön toiminnan tarve [14][14]   Lisätietoja erillisessä ohjeasiakirjassa.5.1.1. Toiminnan tavoitteetAsetuksessa vahvistetaan periaate, jonka mukaan rajatylittävän euromääräisen maksutapahtuman hinnan pitäisi Euroopan unionissa olla sama kuin kotimaisten operaatioiden hinta (valtioiden rajan merkityksen poistaminen). Tavoitteena on aikaansaada luottamusta euroon nykytilanteessa, jossa käytössä on yhteinen raha mutta maksualue ei ole yhtenäinen. Rajatylittävistä maksutapahtumista perittävien palvelumaksujen pysyminen korkeina (nykyisin edelleen keskimäärin yli 20 euroa) ei ole hyväksyttävää sisämarkkinoiden eikä eurooppalaisten kuluttajien kannalta. Huolimatta komission vetoomuksista rahoituslaitokset eivät ole toteuttaneet muutoksia. Näin ollen komissio on päättänyt ryhtyä tiukempiin toimiin ja antaa asetusehdotuksen, jossa säädetään palvelumaksujen lähentämisestä. Asetuksen antamisen jälkeen on tarpeen valvoa ja arvioida sen soveltamista markkinoilla ja ryhtyä tarvittaessa toimenpiteisiin esiintyvien valitusten suhteen ja aloittaa rikkomisesta johtuvat menettelyt.5.1.2. Ennakkoarviointiin liittyvät toimenpiteetEi sovelleta.5.1.3. Jälkiarvioinnin perusteella toteutetut toimenpiteetEi sovelleta.5.2. Suunnitellut toimet ja yhteisön rahoitustukea koskevat yksityiskohtaiset säännötKun asetusta koskevat neuvottelut on saatu päätökseen ja asetus annettu, on tarpeen ottaa käyttöön järjestelmä, jonka avulla rajatylittävistä maksuista sisämarkkinoilla perittäviä palvelumaksuja valvotaan ja arvioidaan. Tarkastuskäynnit jäsenvaltioiden rahoituslaitoksiin sekä tutkimukset ovat jatkossa ajoittain tarpeen. Käsiteltäväksi tulee entistä enemmän kuluttajavalituksia. On myös todennäköistä, että rikkomista esiintyy.6. Rahoitusvaikutukset6.1. Kokonaisrahoitusvaikutus, B osa - (koko ohjelmakaudeksi)Toimenpidekohtainen kustannuslaskelma, B osa (koko ohjelmakaudeksi).Ei sovelleta.7. VAIKUTUKSET HENKILÖSTÖÖN JA HALLINTOMENOIHINAsetuksen periaatteen soveltaminen markkinoilla on turvattava tarvittavilla lisäresursseilla. Rahoituslaitosten on saatettava hintansa yleisön ja komission tietoon siten, että komissio voi tarkistaa hintojen avoimuuden ja aloittaa sen varmistamiseksi rikkomisesta johtuvia menettelyjä. Lisämäärärahat ovat erityisesti tarpeen, koska alalla toimii lukuisia yrityksiä (noin 10 000 pankkia) ja kuluttajat ja pk-yritykset tekevät jatkossa paljon valituksia.Tarvittavat hallintoresurssit saadaan käytännössä resurssien kohdentamisesta vuosittain tehtävän komission päätöksen mukaisesti. Päätöstä tehtäessä otetaan huomioon etenkin henkilöstö ja lisämäärärahat, jotka budjettivallan käyttäjän on myönnettävä. Asetusta varten tarvittavia resursseja ei kuitenkaan ole otettu huomioon tehtäessä vuoden 2002 alustavaa talousarvioesitystä.7.1. Vaikutus henkilöstöön>TAULUKON PAIKKA>7.2. Henkilöstön taloudellinen kokonaisvaikutus>TAULUKON PAIKKA>Määrät vastaavat 12 kuukauden kokonaismenoja.7.3. Muut toimesta johtuvat hallintomenot>TAULUKON PAIKKA>Määrät vastaavat 12 kuukauden kokonaismenoja.I. Yhteensä vuodessa (7.2 + 7.3)II. Toiminnan kestoaikaIII. Toimen kokonaiskustannukset (I x II)  //237 000 EURtoistaiseksi237 000 EUR8. SEURANTA JA ARVIOINTIToiminnalle ei ole asetettu määräaikaa.Vuonna 2004 asetusta tarkastellaan uudelleen sen toiminnan ja käytännön soveltamisen arvioimiseksi. Lisäksi asetuksen soveltamistarvetta tarkastellaan laajentumisprosessin yhteydessä ehdokasmaissa.8.1. SeurantajärjestelmäEi sovelleta.8.2. Arvioinnin yksityiskohtaiset säännöt ja arviointijaksotEi sovelleta.9. PETOSTEN TORJUNTATOIMETToimen luonteen perusteella erityisiä petosten torjuntatoimia ei tarvita.