Avis juridique important

|

52002PC0526

Ehdotus neuvoston päätös Euroopan yhteisön ja Brasilian liittotasavallan tekstiili- ja vaatetustuotteiden markkinoille pääsyn järjestelyistä yhteisymmärryspöytäkirjana tehdyn sopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan yhteisön puolesta ja sen väliaikaisesta soveltamisesta  /* KOM/2002/0526 lopull. - ACC 2002/0235 */

Virallinen lehti nro 020 E , 28/01/2003 s. 0216 - 0245

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisön ja Brasilian liittotasavallan tekstiili- ja vaatetustuotteiden markkinoille pääsyn järjestelyistä yhteisymmärryspöytäkirjana tehdyn sopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan yhteisön puolesta ja sen väliaikaisesta soveltamisesta(komission esittämä)PERUSTELUTKomissio on neuvotellut Brasilian kanssa yhteisymmärryspöytäkirjan tekstiili- ja vaatetustuotteiden markkinoille pääsystä neuvoston 9. marraskuuta 2000 antamien neuvotteluohjeiden mukaisesti. Yhteisymmärryspöytäkirja parafoitiin 8. elokuuta 2002.Sopimuksessa määrätään seuraavaa:* Brasilia sitoutuu siihen, että se ei ylitä liitteessä 1 annettuja koko tekstiili- ja vaatetusalaa koskevia enimmäistariffeja (14 % langoille, 16-18 % kankaille ja 20 % vaatteille). Samoin on odotettavissa, että Brasilia poistaa 1,5 prosentin lisäveron vuoden 2002 lopussa, jolloin sen voimassaolon on suunniteltu loppuvan (yhteisesti hyväksytyn lisäpöytäkirjamerkinnän määräykset mahdollistavat tuoteryhmien 2A tai 9 kiintiön uudelleen vahvistamisen, jos Brasilia ei noudata sitä 1. kesäkuuta 2003 mennessä).* Euroopan yhteisö keskeyttää voimassa olevien määrällisten rajoitusten, jotka koskevat tuoteryhmiä 1, 2, 2A, 3, 4, 6, 9, 20, 22 ja 39, soveltamisen sen johdosta, että Brasilia on antamansa ja julkaisemansa lainsäädännön yhteisölle toimittamalla vahvistanut panneensa täytäntöön 2 kohdan 1 alakohdan määräykset. Kyseisiin tuoteryhmiin sovelletaan kaksinkertaisen tarkkailun järjestelmää. Lisäksi EU tekee tiivistä yhteistyötä Brasilian kanssa sen Brasiliaan suuntautuvan viennin alkuperän aitouden varmistamiseksi vahvistetun hallinnollisen yhteistyön keinoin.* Sopimuspuolilla on oikeus keskeyttää 2 ja 5 kohtaan perustuvien sitoumustensa noudattaminen, jos toinen sopimuspuoli ei täytä velvoitteitaan. Euroopan yhteisöllä on oikeus soveltaa kiintiöitä uudelleen kyseisenä vuonna sovellettavalla tasolla, jos Brasilia ei täytä jotakin sopimuksen 2 kohtaan (tariffien vallitsevan tason säilyttäminen) ja 5 kohtaan (tullien ulkopuoliset esteet) sisältyvistä velvoitteista. Brasilialla on oikeus keskeyttää sitoumustensa noudattaminen, jos Euroopan yhteisö soveltaa kiintiöitä uudelleen tavalla, joka on ristiriidassa sille tästä sopimuksesta johtuvien velvoitteiden kanssa, tai jos se ei täytä jotakin 5 kohtaan sisältyvistä velvoitteista. Sopimuspuolet sopivat kuulevansa toisiaan ennen näihin oikeuksiin turvautumista.* Sopimuspuolet sitoutuvat siihen, että ne eivät ota käyttöön eivätkä sovella mitään tullien ulkopuolisia kaupanesteitä tekstiili- ja vaatetusalalla. Näin puututaan erityisesti tullausarvoon Brasiliassa - ongelma, josta EU:n tekstiili- ja vaatetusteollisuus on huolissaan.* Molemmat sopimuspuolet sopivat myös lausekkeesta, jonka mukaan ne tekevät parhaansa tekstiili- ja vaatetusalan tuotteisiin sovellettavien tullien poistamiseksi aikaisessa vaiheessa osana EU:n ja Mercosurin neuvotteluja; tullit poistettaisiin joko teollisuustullien poistamisaikataulun tullessa voimaan tai viimeistään sen ensimmäisessä vaiheessa.Sopimuksessa määrätään sekä määräajoin että pyynnöstä käytävistä neuvotteluista, jotka voivat koskea mitä tahansa sen määräystä.Neuvostoa pyydetään hyväksymään tämä ehdotus neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisön ja Brasilian liittotasavallan tekstiilituotteiden markkinoille pääsyä koskevan yhteisymmärryspöytäkirjana tehdyn sopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan yhteisön puolesta ja sen soveltamisesta väliaikaisesti, kunnes sopimus on saatu muodollisesti tehtyä.2002/0235 (ACC)Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisön ja Brasilian liittotasavallan  tekstiili- ja vaatetustuotteiden markkinoille pääsyn järjestelyistä yhteisymmärryspöytäkirjana tehdyn sopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan yhteisön puolesta ja sen väliaikaisesta soveltamisestaEUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 133 artiklan yhdessä 300 artiklan 2 kohdan ensimmäisen ja toisen alakohdan kanssa,ottaa huomioon komission ehdotuksen [1],[1]  EYVL Csekä katsoo seuraavaa:(1) Komissio on neuvotellut yhteisön puolesta yhteisymmärryspöytäkirjana tehdyn kahdenvälisen tekstiilituotteiden kauppaa koskevan sopimuksen Brasilian kanssa.(2) Yhteisymmärryspöytäkirjana tehty sopimus parafoitiin 8 päivänä elokuuta 2002.(3) Yhteisymmärryspöytäkirjana tehty sopimus olisi allekirjoitettava yhteisön puolesta.(4) Jotta molemmat sopimuspuolet voisivat hyötyä sopimuksesta heti, kun asiaan kuuluvat ilmoitukset on tehty, tätä sopimusta on aiheellista soveltaa väliaikaisesti ja vastavuoroisuutta edellyttäen 16 päivästä lokakuuta 2002, kunnes asianmukaiset menettelyt sopimuksen muodolliseksi tekemiseksi on saatu päätökseen,ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:1 artiklaEllei sopimuksen mahdollisesta tekemisestä myöhempänä ajankohtana muuta johdu, neuvoston puheenjohtaja valtuutetaan nimeämään henkilöt, joilla on valtuudet allekirjoittaa yhteisön puolesta tekstiilituotteiden kaupasta yhteisymmärryspöytäkirjana Brasilian kanssa tehty sopimus.Sopimuksen teksti on tämän päätöksen liitteenä.2 artiklaYhteisymmärryspöytäkirjana tehtyä sopimusta sovelletaan väliaikaisesti ja vastavuoroisuutta edellyttäen 16 päivästä lokakuuta 2002, kunnes menettelyt sen muodolliseksi tekemiseksi on saatu päätökseen.3 artikla1. Komissio voi tiettyjen kolmansista maista peräisin olevien tekstiilituotteiden tuontiin sovellettavasta yhteisestä menettelystä annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3030/93 [2] 17 artiklassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti muuttaa kaksinkertaisen tarkkailun järjestelmän soveltamista tiettyjen tuotteiden osalta neuvoteltuaan ensin Brasilian kanssa yhteisymmärryspöytäkirjan 6 kohdan mukaisesti.[2]  EYVL L 275, 8.11.1993, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna neuvoston asetuksella (EY) N:o 391/2001 (EYVL L 58, 28.2.2001, s. 3) ja komission asetuksella (EY) N:o 27/2002 (EYVL L 9, 11.1.2002, s. 1).2. Komissio alkaa tiettyjen kolmansista maista peräisin olevien tekstiilituotteiden tuontiin sovellettavasta yhteisestä menettelystä annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3030/93 17 artiklassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti soveltaa kiintiömenettelyä uudelleen, jos Brasilia ei täytä yhteisymmärryspöytäkirjan 2 ja 5 kohdan mukaisia velvoitteita.Tehty Brysselissä [...]Neuvoston puolestaPuheenjohtajaLIITEBrasiliassa 8 päivänä elokuuta 2002 parafoitu Euroopan yhteisön ja Brasilian liittotasavallan  YHTEISYMMÄRRYSPÖYTÄKIRJAtekstiili- ja vaatetustuotteiden markkinoille pääsyn järjestelyistä1. Euroopan yhteisön ja Brasilian liittotasavallan valtuuskunnat kokoontuivat 8 päivänä elokuuta 2002 keskustelemaan siitä, miten sopimuspuolten tekstiili- ja vaatetustuotteiden pääsyä toistensa markkinoille voitaisiin parantaa.2.1 Brasilian liittotasavalta ei sovella liitteessä 1 A annettuja tariffeja korkeampia tariffeja tekstiileihin ja vaatteisiin.2.2 Euroopan yhteisö keskeyttää voimassa olevien määrällisten rajoitusten, jotka koskevat tuoteryhmiä 1, 2, 2A, 3, 4, 6, 6C, 9, 20, 22 ja 39, soveltamisen Brasiliasta peräisin olevien tekstiili- ja vaatetustuotteiden tuonnissa.2.3 Sopimuspuolet vaihtavat sitoumustensa täytäntöönpanon osoittavat tarvittavat asiakirjat.3. Sopimuspuolet sopivat, että Euroopan yhteisöllä on oikeus soveltaa kiintiöitä uudelleen kyseisenä vuonna sovellettavalla tasolla niiden yhteisymmärryksessä tämän tekstiili- ja vaatetustuotteista tehdyn sopimuksen mukaisesti ilmoittamina määrinä ja enintään sopimuksen keston ajan, jos Brasilia ei täytä jotakin sopimuksen 2 ja 5 kohtaan sisältyvistä velvoitteista. Sopimuspuolet sopivat, että Brasilialla on oikeus keskeyttää 2 ja 5 kohtaan perustuvien sitoumustensa noudattaminen, jos Euroopan yhteisö soveltaa kiintiöitä uudelleen tavalla, joka on ristiriidassa sille tästä sopimuksesta johtuvien velvoitteiden kanssa, tai jos se ei täytä jotakin 5 kohtaan sisältyvistä velvoitteista. Sopimuspuolet sopivat kuulevansa toisiaan 6 kohdan mukaisesti ennen näihin oikeuksiin turvautumista.4. Edellä olevan 3 kohdan soveltamista ja 12 päivänä syyskuuta 1986 parafoidussa kahdenvälisessä tekstiilialan sopimuksessa ja siihen sittemmin tehdyissä muutoksissa määrättyä hallinnollista yhteistyötä rajoittamatta sopimuspuolet sopivat, että tekstiili- ja vaatetustuotteiden kauppaa koskevien tietojen vaihtamiseksi ja petosten torjumiseksi alallaa) 2 kohdan 2 alakohdassa esitettyihin tuotteisiin sovelletaan neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3030/93 liitteessä III olevissa 18-24 artiklassa tarkoitetun kaksinkertaisen tarkkailun järjestelmän menettelyjä. Euroopan yhteisö ottaa käyttöön kaksinkertaisen tarkkailun järjestelmän heti sen jälkeen, kun se on poistanut kiintiöt 2 kohdan mukaisesti. Sopimuspuolet sopivat tarkastelevansa kaksinkertaisen tarkkailun järjestelmän alaisia 2 kohdan 2 alakohdassa esitettyjä tuotteita ja saattavat tehdä sitä koskevia muutosehdotuksia 6 kohdan nojalla käytyjen neuvottelujen tuloksena. Euroopan yhteisö katsoo, että edellä mainitun kaksinkertaisen tarkkailun järjestelmän menettelyjen alaisiin tuotteisiin ei johdu järjestelmästä mitään kaupan rajoituksia;b) Euroopan unioni toimii läheisessä yhteistyössä Brasilian kanssa varmistaakseen tämän sopimuksen soveltamisalaan kuuluvien tekstiili- ja vaatetustuotteiden alkuperäaseman.Näihin menettelyihin sovelletaan liitteen 2 määräyksiä.5. Sopimuspuolet sopivat pidättyvänsä sellaisten yhteisesti hyväksytyssä pöytäkirjamerkinnässä tarkoitettujen, muiden kuin tariffitoimenpiteiden käyttöönotosta, jotka voisivat haitata tekstiili- ja vaatetustuotteiden kauppaa. Tässä yhteydessä sopimuspuolet sopivat, että 2 kohdassa tarkoitettuja tuotteita koskevia määrällisiä rajoituksia otetaan käyttöön ainoastaan siinä tapauksessa, että Euroopan yhteisö käyttää 3 kohdan nojalla oikeuttaan soveltaa kiintiöjärjestelmää uudelleen.6. Sopimuspuolet ovat yhtä mieltä siitä, että tämän sopimuksen, joka muodostuu sopimuspuolten vapaaehtoisista keskinäisistä myönnytyksistä, tasapaino riippuu tämän yhteisymmärryspöytäkirjan kaikkien ehtojen täysimääräisestä ja tosiasiallisesta täytäntöönpanosta. Sopimuspuolet sopivatkin neuvottelevansa keskenään määräajoin varmistaakseen tämän yhteisymmärryspöytäkirjan moitteettoman täytäntöönpanon. Lisäksi sopimuspuolet sopivat neuvottelevansa viipymättä mistä tahansa tämän yhteisymmärryspöytäkirjan näkökohdasta, jos jompikumpi sopimuspuolista sitä pyytää.Jos toinen sopimuspuoli haluaa turvautua sille 3 kohdassa varattuun oikeuteen, se toimittaa vastapuolelle yksityiskohtaisen kirjallisen selvityksen väittämästään sopimusvelvoitteiden noudattamatta jättämisestä. Neuvottelut sopimuksen noudattamiseksi käydään 60 päivän kuluessa tällaisen kirjallisen pyynnön toimittamisesta, elleivät sopimuspuolet toisin sovi. Jos sopimuspuolet eivät pääse sopimukseen asianmukaisista korjaustoimista 60 päivän kuluessa neuvottelujen aloittamisesta, pyynnön esittäneellä sopimuspuolella on oikeus toimia 3 kohdan mukaisesti.7. Sopimuspuolet sopivat tekevänsä täyttä yhteistyötä Maailman kauppajärjestölle (WTO) tai jollekin sen elimelle kuuluvien velvoitteiden osalta.8. Sopimuspuolet sopivat, että tämä yhteisymmärryspöytäkirja ei rajoita mahdollisuutta neuvotella alan markkinoille pääsyä koskevia keskinäisiä myönnytyksiä muiden kauppakumppanien kanssa.9. Sopimuspuolet sopivat, että tämä yhteisymmärryspöytäkirja ei rajoita niiden oikeutta vedota riitojen ratkaisusta annettuja sääntöjä ja menettelyjä koskevaan WTO-sopimukseen.10. Kaikki tämän yhteisymmärryspöytäkirjan liitteenä olevat yhteisesti hyväksytyt pöytäkirjamerkinnät ja julistukset ovat erottamaton osa yhteisymmärryspöytäkirjaa.11. Sopimuspuolet sopivat, että tämä yhteisymmärryspöytäkirjana tehty sopimus tulee voimaan sitä päivää seuraavan kuukauden ensimmäisenä päivänä, jona sopimuspuolet ovat ilmoittaneet toisilleen tätä tarkoitusta varten tarvittavien sisäisten menettelyjen päätökseen saattamisesta. Siihen saakka sopimusta sovelletaan väliaikaisesti vastavuoroisuutta edellyttäen.Liite 2Brasilian liittotasavallan ja Euroopan yhteisön soveltamien tuontimääräysten kiertämisen välttämiseksi1. Euroopan yhteisö soveltaa yhteisymmärryspöytäkirjan 4 kohdan mukaisesti kaksinkertaisen tarkkailun järjestelmää aikaisemmin kiintiöiden alaisuuteen kuuluneisiin tuotteisiin eli ryhmiin 1, 2, 2A, 3, 4, 6, 6C, 9, 20, 22 ja 39. Tämän järjestelmän mukaisesti, siten kuin neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3030/93 liitteessä III olevissa 18-24 artiklassa säädetään, Euroopan yhteisön lisenssitoimistot antavat maksutta tuontilisenssejä rajoituksetta ja ilman eri toimenpiteitä viiden päivän kuluessa vientilisenssin esittämisestä. Kumpikin sopimuspuoli voi tehdä hallinnollisia järjestelyjä vientilisenssejä koskevien tietojen toimittamiseksi sähköisessä muodossa, jotka korvaavat paperilla annettavat vientilisenssit.2. Euroopan yhteisö toimii läheisessä yhteistyössä Brasilian kanssa varmistaakseen Euroopan yhteisöstä vietyjen tämän sopimuksen soveltamisalaan kuuluvien, erityisesti seuraavassa mainittujen tekstiili- ja vaatetustuotteiden alkuperän oikeellisuuden:CN [3] EU  //  CN EU[3]  Tässä luettelossa mainitut tuotteet määräytyvät tariffi- ja tilastonimikkeistöstä ja yhteisestä tullitariffista annetun neuvoston asetuksen (ETY) nro 2658/87 liitteen I vastaavan tavarankuvauksen mukaisesti (EYVL L 279, 23.10.2001, s. 1).540231 00  //  55169200//  58041090//  58042154023200  //  581092//  58109954023300  //  6054024100  //  61034354024200  //  6106200054025200  //  61069054061000  //  611011//  611012//  6110195407  //  611030//  6110905408  //  61113055013000  //  6112120055032000  //  620355033000  //  6204550932  //  6205551311  //  620655141300  //  620822005515  //  6211110055161200  //  62113355161300  //  62114355161400  //  63051055162200  //  63080000Tämä yhteistyö toteutetaan Euroopan yhteisön ja Brasilian välillä tekstiilituotteiden kaupasta 12 päivänä syyskuuta 1986 tehdyn sopimuksen pöytäkirjassa A olevan V luvun määräysten mukaisesti.Yhteisymmärryspöytäkirjan 5 kohdassa tarkoitettu yhteisesti hyväksytty pöytäkirjamerkintäOsana Brasiliassa 8 päivänä elokuuta 2002 parafoitua Euroopan yhteisön ja Brasilian liitotasavallan tekstiili- ja vaatetustuotteiden kauppaa koskevaa yhteisymmärryspöytäkirjana tehtyä sopimusta ja erityisesti sen 5 kohtaan viitaten sopimuspuolet merkitsivät pöytäkirjaan yhteisymmärryksensä siitä, että ne eivät sovella kaikenlaisiin kaupan estämismuotoihin liittyviä tullien ulkopuolisia esteitä. Pitäen mielessä WTO:n niille asettamat sitoumukset (oikeudet ja velvollisuudet) sopimuspuolet sopivat siitä, että näihin tullien ulkopuolisiin esteisiin kuuluvat muun muassa seuraavat (luettelo ei ole tyhjentävä):* EU:sta tai Brasiliasta peräisin olevia tuotteita tuotaessa tai myytäessä kannettavat, sopimuksessa vahvistetut tullit ylittävät lisätullit tai tuonti- ja vientimaksut, jotka ylittävät tuotettujen palvelujen likimääräiset kustannukset [4];[4]  Sopimuspuolet tunnustavat, että tätä määräystä ei sovelleta AFRMM-veroon.* vastaavien kotimaisten tavaroiden tuotannosta tai myynnistä perittäviä veroja korkeammat verot;* tekniset määräykset tai standardit tai vaatimustenmukaisuuden arviointia tai sertifiointia koskevat säännöt, menettelyt tai käytännöt, jotka ylittävät tarkoituksensa;* kaikenlaiset vähimmäishintojen tai mielivaltaisten tai fiktiivisten hintojen tosiasiallisesta soveltamisesta johdetut ohjeelliset arvot ja kaikki sellaiset tullausarvoa koskevat säännöt, menettelyt tai käytännöt, jotka muodostavat kaupan esteen;* kuljetusta edeltävää tarkastusta koskevat säännöt, menettelyt tai käytännöt, jotka ovat syrjiviä, epäselviä, liian perusteellisia tai muuten hankalia, ja tullitarkastusten käyttöönotto tulliselvitettäessä tavaroita, jotka on jo tarkastettu ennen kuljetusta;* liian raskaat, kalliit tai mielivaltaiset säännöt, menettelyt ja käytännöt, jotka koskevat tuotteiden alkuperän varmentamista tai edellyttävät tavaroiden lähettämistä suoraan alkuperämaasta määrämaahan;* ei-automaattisesti myönnettäviä, harkinnanvaraisia tai muita lisenssejä koskevat vaatimukset, säännöt, menettelyt tai käytännöt, jotka ovat suhteettoman raskaita tai vaikuttavat tuontia rajoittavasti. Erityisesti automaattisesti myönnettäviä lisenssejä siihen tarkoitetulla ja asianmukaisesti täytetyllä lomakkeella haettaessa hakemus olisi hyväksyttävä vastaanotettaessa, mikäli hallinnollisesti mahdollista, mutta viimeistään 10 työpäivän kuluttua;* merkintöjä, tuotekuvausta tai tuotteen koostumusta taikka tuotteiden valmistuksen kuvausta koskevat vaatimukset tai käytännöt, jotka joko muodoltaan tai soveltamistavaltaan ovat jollakin tavalla syrjiviä kotimaisiin tuotteisiin verrattuna ja rajoittavat kauppaa enemmän kuin on tarpeen niiden perustellun tavoitteen saavuttamiseksi [5];[5]  Euroopan yhteisö suostuu siihen, että tekstiilialan ympäristömerkintöjä ei sovelleta Brasiliasta peräisin olevan tuonnin lisäesteenä.* kohtuuttoman pitkät tulliselvitysajat tai liian raskaat, epäselvät tai kalliit tullimenettelyt ja tarkastusvaatimukset, jotka rajoittavat tuontia tarpeettomasti;* toisen sopimuspuolen tekstiili- ja vaatetusteollisuudelle vahinkoa aiheuttavat tuet.Laillisen kaupan helpottamiseksi mutta samalla tehokkaan valvonnan tarpeen tunnustaen sopimuspuolet sitoutuvat* tekemään yhteistyötä ja vaihtamaan tietoja kaikista tullilainsäädäntöä ja -menettelyjä koskevista kysymyksistä sekä erityisesti käsittelemään viipymättä toimijoille tämän sopimuksen soveltamisalaan kuuluvista toimenpiteistä johtuvat ongelmat;* huolehtimaan tehokkaista, syrjimättömistä ja ripeistä menettelyistä, joilla turvataan muutoksenhakuoikeus sellaisiin tullin ja muiden tahojen hallinnollisiin toimiin ja päätöksiin, jotka vaikuttavat tavaroiden tuontiin ja vientiin;* luomaan tullihallintojen ja kaupan alan toimijoiden välille asianmukaisen järjestelmän näkemysten vaihtamiseksi tullialan määräyksistä ja menettelyistä;* julkaisemaan, mahdollisuuksien mukaan sähköisesti, ja tekemään tunnetuksi uutta tullilainsäädäntöä ja yleisiä tullimenettelyjä samoin kuin niihin mahdollisesti tehtyjä muutoksia viimeistään siinä vaiheessa, kun ne tulevat voimaan;* tekemään yhteistyötä sopiakseen yhteisestä lähestymistavasta tullausarvoon liittyvissä kysymyksissä; erityisesti kyseeseen tulevat työskentelytapoihin ja toiminnallisiin näkökohtiin liittyvän hyvien käytänteiden säännöstön laatiminen, ohjeellisten tai viitteellisten indeksien käyttö, tullausarvon oikeellisuuden varmentamiseen käytettävät asiakirjat sekä vakuuksien käyttö. Sopimuspuolet sopivat aloittavansa hyviä käytänteitä koskevat neuvottelut tämän yhteisymmärryspöytäkirjan tullessa voimaan ja vievänsä neuvottelut päätökseen mahdollisimman pian.Yhteisesti hyväksytty lisäpöytäkirjamerkintäEuroopan yhteisö panee merkille Brasilian valtion sitoumuksen tehdä parhaansa, jotta Brasiliaan tuotaviin tavaroihin sovellettavaa 1,5 prosentin lisäveroa, jonka voimassaolon on määrä lakata 31 päivänä joulukuuta 2002, ei sovellettaisi kyseisen päivämäärän jälkeen yhteisymmärryspöytäkirjan liitteessä I lueteltuihin tuotteisiin. Euroopan yhteisö katsoo, että kyseisen veron soveltamisen lopettaminen yhteisymmärryspöytäkirjan liitteessä I lueteltuihin tuotteisiin 31 päivästä joulukuuta 2002 on osa sopimukseen sisältyviä vastavuoroisia myönnytyksiä. Jos 1,5 prosentin lisävero kuitenkin laajennetaan koskemaan yhteisymmärryspöytäkirjan liitteessä I lueteltuja tuotteita, Euroopan yhteisö suostuu myöntämään 1 päivästä tammikuuta 2003 alkaen enintään kolme kuukautta veron lakkauttamiseen. Jos veroa sovelletaan kyseisen määräajan jälkeen, Euroopan yhteisö ja Brasilian liittotasavalta sopivat, että Euroopan yhteisö voi ottaa uudelleen käyttöön joko tuoteryhmän 2A tai 9 kiintiön sen ja Brasilian yhteisymmärryksessä tämän tekstiili- ja vaatetustuotteista tehdyn sopimuksen mukaisesti ilmoittamilla tasoilla. Ennen kyseisen kiintiön ottamista uudelleen käyttöön Euroopan yhteisö ilmoittaa aikeistaan Brasilialle. Brasilia ja Euroopan yhteisö sopivat neuvottelevansa ennen tällaisen kiintiön uudelleenkäyttöönottoa 60 päivän kuluessa jommankumman sopimuspuolen pyynnöstä. Jos sopimuspuolet eivät pääse yhteisymmärrykseen asianmukaisista korjaavista toimista 60 päivän kuluessa neuvottelupyynnön esittämisestä, Euroopan yhteisöllä on oikeus ottaa kiintiö uudelleen käyttöön 1 päivänä kesäkuuta 2003.JulistusBrasiliassa 8 päivänä elokuuta 2002 parafoidun tekstiili- ja vaatetustuotteiden kaupasta yhteisymmärryspöytäkirjana tehdyn Euroopan yhteisön ja Brasilian liittotasavallan sopimuksen ja sen yhteisesti hyväksytyn pöytäkirjamerkinnän yhteydessä ja erityisesti kiintiöiden mahdolliseen uudelleenkäyttöönottoon - siinä tapauksessa, että Brasilia ei täytä 2 ja 5 kohdassa tarkoitettuja velvoitteita samoin kuin Brasilialla on oikeus keskeyttää 2 ja 5 kohtaan perustuvien sitoumustensa noudattaminen, jos Euroopan yhteisö alkaa soveltaa kiintiöitä uudelleen tavalla, joka on ristiriidassa sille tästä sopimuksesta johtuvien velvoitteiden kanssa, tai ei täytä jotakin 5 kohdan mukaisista velvoitteista - viitaten sopimuspuolet ilmoittavat, että tullien ulkopuolisia esteitä koskevat sitoumukset ovat kahdenvälisiä sitoumuksia, jotka sopimuspuolet ovat antaneet niitä koskevista monenvälisistä sitoumuksista erillään. Näin ollen sopimuspuolet sopivat, että näitä määräyksiä sovelletaan yksinomaan kahdenvälisesti. Lisäksi sopimuspuolet sopivat, että näiden kahdenvälisten sitoumusten tarkoituksena ei ole asettaa sopimuspuolille tiukempia standardeja tai velvoitteita kuin mihin ne ovat monenvälisesti sitoutuneet. Tämä sopimus ei rajoita niistä monenvälisistä sopimuksista sopimuspuolille johtuvia oikeuksia ja velvoitteita, joiden sopimuspuolia ne molemmat ovat.Sopimuspuolten soveltamien sellaisten voimassa olevien verojen ja muiden maksujen, joita yhteisesti hyväksytty pöytäkirjamerkintä ei kata, katsotaan olevan WTO:n sääntöjen alaisia."Oheiskirje"Viitaten Brasilian liittotasavallan ja Euroopan unionin välillä 8 päivänä elokuuta 2002 tehtyyn yhteisymmärryspöytäkirjaan ja osana näiden neuvottelujen tuloksia on sovittu siitä, että molemmat sopimuspuolet pyrkivät poistamaan kaikkien EU:n ja Mercosurin välisen vapaakauppasopimuksen alaisen yhteisymmärryspöytäkirjan liitteessä I lueteltujen tuotteiden tullit aikaisessa vaiheessa, joko teollisuustullien poistamisaikataulun tullessa voimaan tai viimeistään sen ensimmäisessä vaiheessa.>TAULUKON PAIKKA>Tuotteiden kuvaus on tarkoitettu ainoastaan ohjeelliseksi.Tässä asetuksessa säädettyjen järjestelyjen soveltamisala määräytyy tätä liitettä sovellettaessa nimikkeiden soveltamisalan mukaan sellaisina kuin kyseiset nimikkeet ovat tämän asetuksen viimeisimmän muutoksen hyväksymisajankohtana.


               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 12.8.2016
            COM(2016) 504 final
            2016/0247(NLE)
            Ehdotus
            NEUVOSTON PÄÄTÖS
            ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusvälineeseen osana sisäisen turvallisuuden rahastoa liittyviä täydentäviä sääntöjä vuosiksi 2014–2020 koskevan Euroopan unionin ja Liechtensteinin ruhtinaskunnan sopimuksen tekemisestä Euroopan unionin puolesta

               PERUSTELUT

               1.EHDOTUKSEN TAUSTA

               •Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet

               Ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusvälineen perustamisesta osana sisäisen turvallisuuden rahastoa ja päätöksen N:o 574/2007/EY kumoamisesta 16 päivänä huhtikuuta 2014 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 515/2014
                  1
                tuli voimaan 21. toukokuuta 2014 ja sitä alettiin soveltaa 1. tammikuuta 2014 alkaen.

               Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastoon sekä poliisiyhteistyön, rikollisuuden ehkäisemisen ja torjumisen sekä kriisinhallinnan rahoitusvälineeseen sovellettavista yleisistä säännöksistä 16 päivänä huhtikuuta 2014 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 514/2014
                  2
                tuli niin ikään voimaan 21. toukokuuta 2014 ja sitä alettiin soveltaa 1. tammikuuta 2014 alkaen. Asetuksen (EU) N:o 515/2014 19 artiklan mukaisesti asetuksen (EU) N:o 514/2014 säännöksiä sovelletaan ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusvälineeseen, joka on osa sisäisen turvallisuuden rahastoa.

               Ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusvälineen tarkoituksena on sellaisen solidaarisuusmekanismin perustaminen, joka sitoo osallistujavaltiot samoihin ulkorajojen valvontaa koskeviin EU:n sääntöihin toistensa eduksi ja puolesta. Ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusvälineellä pyritään Schengenin säännöstön keskeiseen tavoitteeseen eli jakamaan vastuuta ulkorajojen valvonnan tehokkuudesta ja yhtenäisen korkeasta tasosta, siten kuin Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 2016/399 15 artiklassa säädetään. Se on siis osa Schengenin säännöstön kehittämistä.

               Asetuksen (EU) N:o 515/2014 5 artiklan 7 kohdassa säädetään, että Schengenin säännöstön määräysten täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen osallistuvat maat osallistuvat välineeseen kyseisen asetuksen mukaisesti ja että tarvittavin järjestelyin täsmennetään näiden maiden rahoitusosuudet ja välineeseen osallistumiseen liittyvät täydentävät säännöt, myös säännökset, joilla varmistetaan unionin taloudellisten etujen suojaaminen ja tilintarkastustuomioistuimen toimivalta tehdä tarkastuksia, sillä kyseisiä maita koskevissa assosiaatiosopimuksissa ei ole tällaisia sääntöjä.

               Liechtensteinin, jäljempänä ’assosioitunut maa’, kanssa tehtävän sopimuksen tarkoituksena on vahvistaa asetuksen (EU) N:o 515/2014 5 artiklan 7 kohdassa tarkoitetut järjestelyt ja antaa komissiolle lopullinen vastuu välineen talousarvion toteuttamisesta tässä assosioituneessa maassa ja määrittää sen maksuosuus unionin talousarvioon tämän välineen osalta.

               Talousarvion ja varainhoidon valvonnan osalta jäsenvaltioihin sovelletaan horisontaalisia velvoitteita (tilintarkastustuomioistuimen ja Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) toimivalta) joko suoraan perussopimusten tai unionin johdetun oikeuden perusteella. Näitä velvoitteita sovelletaan suoraan jäsenvaltioihin, eikä niistä sen vuoksi säädetä asetuksessa (EU) N:o 515/2014. Asetuksen (EU) N:o 515/2014 5 artiklan 7 kohdan mukaisesti ne on kuitenkin ulotettava myös assosioituneeseen maahan tämän päätöksen aiheena olevalla sopimuksella.

               Unionin taloudellisten etujen suojelemiseksi petoksilta ja muilta väärinkäytöksiltä asetuksessa (EU) N:o 514/2014 säädetään, että komission henkilöstölle, tilintarkastustuomioistuimelle ja OLAFille on myönnettävä asianmukainen pääsy, jotta ne voivat tehdä tarkastuksia. Asetuksen (EU) N:o 514/2014 5 artiklan 9 kohdassa lisäksi säädetään, että kolmansien maiden kanssa tehdyissä yhteistyösopimuksissa on nimenomaisesti annettava komissiolle, tilintarkastustuomioistuimelle ja OLAFille valtuudet tehdä tällaisia tarkastuksia ja tutkimuksia. Niinpä sopimusluonnokseen sisältyy tällaisia määräyksiä.

               •Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa

                  Ei sovelleta.

               •Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa

                  Ei sovelleta.

               2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE

               •Oikeusperusta

               Tavoitteena on tehdä Euroopan unionin ja Liechtensteinin väliset järjestelyt kyseisen maan rahoitusosuudesta ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusvälineeseen kaudella 2014–2020 ja tätä osallistumista koskevista täydentävistä säännöistä. Sopimuksen allekirjoittamista koskeva ehdotus perustuu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 77 artiklan 2 kohtaan ja 218 artiklan 5 kohtaan.

               •Ehdotetun päätöksen tarve

                  Asetuksen (EU) N:o 515/2014 5 artiklan 7 kohdan perusteella sopimuksen tekeminen Liechtensteinin kanssa on välttämätöntä, jotta saadaan vahvistettua järjestelyt kyseisen maan rahoitusosuudesta ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusvälineeseen kaudella 2014–2020 ja tätä osallistumista koskevista täydentävistä säännöistä.

               •Suhteellisuusperiaate

                  Ei sovelleta.

               •Toimintatavan valinta

                  Ei sovelleta.

               3.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET

               •Jälkiarvioinnit/toimivuustarkastukset

                  Ei sovelleta.

               •Sidosryhmien kuuleminen

                  Ei sovelleta.

               •Asiantuntijatiedon keruu ja käyttö

                  Ei sovelleta.

               •Vaikutustenarviointi

                  Ei sovelleta, koska ehdotus liittyy ohjelman hallinnointiin ja tavoitteena on allekirjoittaa kansainvälinen sopimus, joka on neuvoteltu neuvoston antamien neuvotteluohjeiden mukaisesti.

               •Sääntelyn toimivuus ja yksinkertaistaminen

                  Ei sovelleta.

               •Perusoikeudet

                  Ei sovelleta.

               4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET

               Sopimusluonnoksen 10 artiklassa ja liitteessä I määrätään assosioituneen maan vuotuisesta rahoitusosuudesta sisäisen turvallisuuden rahaston (ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusvälineen) talousarvioon ja osuuksien mahdollisesta mukauttamisesta tilanteeseen liitteen I mukaisesti.

               5.LISÄTIEDOT

               •Alueellinen soveltaminen

                  Asetuksella (EU) N:o 515/2014 kehitetään Schengenin säännöstöä. Nyt käsiteltävä sopimus Liechtensteinin kanssa on tältä osin myös Schengenin säännöstön kehittämistä.

                  Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyssä, Tanskan asemasta tehdyssä pöytäkirjassa N:o 22 olevien 1 ja 2 artiklan mukaisesti Tanska ei osallistu tämän päätöksen hyväksymiseen, päätös ei sido Tanskaa eikä sitä sovelleta Tanskaan. Edellä mainitun pöytäkirjan 4 artiklan mukaisesti Tanska päättää kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun neuvosto on hyväksynyt tämän ehdotuksen, saattaako se päätöksen osaksi kansallista lainsäädäntöään.

                  Tällä ehdotuksella kehitetään Schengenin säännöstön määräyksiä, joihin Yhdistynyt kuningaskunta (neuvoston päätöksen 2000/365/EY
                     3
                   mukaisesti) ja Irlanti (neuvoston päätöksen 2002/192/EY
                     4
                   mukaisesti) eivät osallistu, jotka eivät sido niitä ja joita ei sovelleta niihin.

               •Toteuttamissuunnitelmat, seuranta, arviointi ja raportointijärjestelyt

                  Sopimuksen 17 artiklassa määrätään sovellettavista raportointi- ja seurantajärjestelyistä. Liechtensteinin on toimitettava komissiolle kunkin vuoden helmikuun 15. päivään mennessä (vuosi 2022 viimeisenä mukaan luettuna vuotena) edeltävää varainhoitovuotta koskeva vuotuinen täytäntöönpanokertomus.

               •Selittävät asiakirjat (direktiivien osalta)

                  Ei sovelleta.

               •Ehdotukseen sisältyvien säännösten yksityiskohtaiset selitykset

                  Ei tarvita.

               Edellä esitetyn perusteella komissio ehdottaa, että neuvosto hyväksyy Euroopan parlamentin hyväksynnän saatuaan Liechtensteinin ruhtinaskunnan kanssa tehtävän sopimuksen ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusvälineeseen osana sisäisen turvallisuuden rahastoa liittyvistä täydentävistä säännöistä vuosiksi 2014–2020.

               2016/0247 (NLE)

               Ehdotus

               NEUVOSTON PÄÄTÖS

               ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusvälineeseen osana sisäisen turvallisuuden rahastoa liittyviä täydentäviä sääntöjä vuosiksi 2014–2020 koskevan Euroopan unionin ja Liechtensteinin ruhtinaskunnan sopimuksen tekemisestä Euroopan unionin puolesta

               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 77 artiklan 2 kohdan ja 218 artiklan 6 kohdan a alakohdan,

               ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

               ottaa huomioon Euroopan parlamentin hyväksynnän
                  5
               ,

               sekä katsoo seuraavaa:

               (1)Komissio allekirjoitti […] ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusvälineeseen osana sisäisen turvallisuuden rahastoa liittyviä täydentäviä sääntöjä vuosiksi 2014–2020 koskevan Euroopan unionin ja Liechtensteinin ruhtinaskunnan sopimuksen […] tehdyn neuvoston päätöksen 2016/XXX mukaisesti sillä varauksella, että sen tekeminen saatetaan päätökseen myöhemmin.

               (2)Huhtikuun 16 päivänä 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 515/2014, joka koskee ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusvälineen perustamista osana sisäisen turvallisuuden rahastoa kaudelle 2014–2020, 5 artiklan 7 kohdassa säädetään, että Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen osallistuvat maat osallistuvat välineeseen asetuksen mukaisesti ja että tarvittavin järjestelyin täsmennetään näiden maiden rahoitusosuudet ja välineeseen osallistumiseen liittyvät täydentävät säännöt, myös säännökset, joilla varmistetaan unionin taloudellisten etujen suojaaminen ja tilintarkastustuomioistuimen toimivalta tehdä tarkastuksia.

               (3)Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyssä, Tanskan asemasta tehdyssä pöytäkirjassa N:o 22 olevien 1 ja 2 artiklan mukaisesti Tanska ei osallistu tämän päätöksen hyväksymiseen, päätös ei sido Tanskaa eikä sitä sovelleta Tanskaan. Koska tällä päätöksellä kehitetään Schengenin säännöstöä, Tanska päättää mainitun pöytäkirjan 4 artiklan mukaisesti kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun neuvosto on hyväksynyt tämän päätöksen, saattaako se päätöksen osaksi kansallista lainsäädäntöään.

               (4)Tällä päätöksellä kehitetään sellaisia Schengenin säännöstön määräyksiä, joihin Yhdistynyt kuningaskunta ei osallistu Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan pyynnöstä saada osallistua joihinkin Schengenin säännöstön määräyksiin 29 päivänä toukokuuta 2000 tehdyn neuvoston päätöksen 2000/365/EY mukaisesti. Yhdistynyt kuningaskunta ei sen vuoksi osallistu tämän päätöksen hyväksymiseen, päätös ei sido Yhdistynyttä kuningaskuntaa eikä sitä sovelleta Yhdistyneeseen kuningaskuntaan.
                  6

               (5)Tällä päätöksellä kehitetään sellaisia Schengenin säännöstön määräyksiä, joihin Irlanti ei osallistu Irlannin pyynnöstä saada osallistua joihinkin Schengenin säännöstön määräyksiin 28 päivänä helmikuuta 2002 tehdyn neuvoston päätöksen 2002/192/EY
                  7
                mukaisesti. Irlanti ei sen vuoksi osallistu tämän päätöksen hyväksymiseen, päätös ei sido Irlantia eikä sitä sovelleta Irlantiin.

               (6)Sopimus olisi hyväksyttävä,

               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

               1 artikla

               Hyväksytään Euroopan unionin puolesta Euroopan unionin ja Liechtensteinin ruhtinaskunnan sopimus ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusvälineeseen osana sisäisen turvallisuuden rahastoa liittyvistä täydentävistä säännöistä vuosiksi 2014–2020.

               Sopimuksen teksti on liitetty tähän päätökseen.

               2 artikla

               Neuvoston puheenjohtaja nimeää yhden tai useamman henkilön, jolla on valtuudet antaa Euroopan unionin puolesta sopimuksen 19 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu ilmoitus, jolla Euroopan unioni ilmaisee sitoutuvansa noudattamaan sopimusta.

               3 artikla

               Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.

               Tehty Brysselissä

                     Neuvoston puolesta

                     Puheenjohtaja

                     (1)
                  EUVL L 150, 20.5.2014, s. 143.

                     (2)
                  EUVL L 150, 20.5.2014, s. 112.

                     (3)
                  Neuvoston päätös, tehty 29 päivänä toukokuuta 2000, Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan pyynnöstä saada osallistua joihinkin Schengenin säännöstön määräyksiin (EYVL L 131, 1.6.2000, s. 43).

                     (4)
                  Neuvoston päätös, tehty 28 päivänä helmikuuta 2002, Irlannin pyynnöstä saada osallistua joihinkin Schengenin säännöstön määräyksiin (EYVL L 64, 7.3.2002, s. 20).

                     (5)
                  EUVL C , , s. .

                     (6)
                  Neuvoston päätös, tehty 29 päivänä toukokuuta 2000, Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan pyynnöstä saada osallistua joihinkin Schengenin säännöstön määräyksiin (EYVL L 131, 1.6.2000, s. 43).

                     (7)
                  Neuvoston päätös, tehty 28 päivänä helmikuuta 2002, Irlannin pyynnöstä saada osallistua joihinkin Schengenin säännöstön määräyksiin (EYVL L 64, 7.3.2002, s. 20).

    ---documentbreak---

               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 12.8.2016
            COM(2016) 504 final
            LIITE
            ehdotukseen
            Neuvoston päätös
            ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusvälineeseen osana sisäisen turvallisuuden rahastoa liittyviä täydentäviä sääntöjä vuosiksi 2014–2020 koskevan Euroopan unionin ja Liechtensteinin ruhtinaskunnan sopimuksen tekemisestä Euroopan unionin puolesta

               LIITE

               ehdotukseen

               Neuvoston päätös

               ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusvälineeseen osana sisäisen turvallisuuden rahastoa liittyviä täydentäviä sääntöjä vuosiksi 2014–2020 koskevan Euroopan unionin ja Liechtensteinin ruhtinaskunnan sopimuksen tekemisestä Euroopan unionin puolesta

               EUROOPAN UNIONI, jäljempänä ’unioni’,

               sekä

               LIECHTENSTEININ RUHTINASKUNTA, jäljempänä ’Liechtenstein’,

               jäljempänä ’osapuolet’, jotka

               OTTAVAT HUOMIOON Euroopan unionin, Euroopan yhteisön, Sveitsin valaliiton ja Liechtensteinin ruhtinaskunnan välisen pöytäkirjan Liechtensteinin ruhtinaskunnan liittymisestä Euroopan unionin, Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton väliseen sopimukseen Sveitsin valaliiton osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen
                  1
               , jäljempänä ’Liechtensteinin osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon tehty pöytäkirja’,

               SEKÄ KATSOVAT SEURAAVAA:

               1)Unioni perusti ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusvälineen osana sisäisen turvallisuuden rahastoa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 515/2014
                  2
               .

               2)Asetuksella (EU) N:o 515/2014 kehitetään Schengenin säännöstöä Liechtensteinin osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon tehdyssä pöytäkirjassa tarkoitetulla tavalla.

               3)Koska Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 514/2014
                  3
                vaikuttaa suoraan asetuksen (EU) N:o 515/2014 säännösten soveltamiseen ja siten viimeksi mainitun asetuksen oikeudelliseen kehykseen ja koska Liechtensteinin osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon tehdyssä pöytäkirjassa vahvistettuja menettelyjä on sovellettu asetuksen (EU) N:o 514/2014, josta on ilmoitettu Liechtensteinille, antamiseen, osapuolet tunnustavat, että asetuksella (EU) N:o 514/2014 kehitetään Schengenin säännöstöä Liechtensteinin osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon tehdyssä pöytäkirjassa tarkoitetulla tavalla siltä osin kuin on tarpeen asetuksen (EU) N:o 515/2014 panemiseksi täytäntöön.

               4)Asetuksen (EU) N:o 515/2014 5 artiklan 7 kohdassa säädetään, että Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen osallistuvat maat – joka myös Liechtenstein on – osallistuvat välineeseen asetuksen säännösten mukaisesti ja että tarvittavin järjestelyin täsmennetään näiden maiden rahoitusosuudet ja välineeseen osallistumiseen liittyvät täydentävät säännöt, myös säännökset, joilla varmistetaan unionin taloudellisten etujen suojaaminen ja tilintarkastustuomioistuimen toimivalta tehdä tarkastuksia.

               5)Ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusväline, joka on osa sisäisen turvallisuuden rahastoa, on erityinen Schengenin säännöstöön liittyvä väline, jolla pyritään jakamaan vastuuta ja antamaan taloudellista tukea ulkorajojen ja viisumipolitiikan alalla jäsenvaltioissa ja assosioituneissa valtioissa.

               6)Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012
                  4
                60 artiklassa säädetään välillistä hallinnointia koskevista säännöistä, joita sovelletaan, jos kolmansille maille, mukaan luettuina assosioituneet valtiot, on siirretty talousarvion toteuttamistehtäviä.

               7)
                     Asetuksen (EU) N:o 514/2014 17 artiklan 4 kohdassa säädetään vuonna 2014 maksettujen menojen tukikelpoisuudesta, jos vastuuviranomainen on maksanut ne ennen virallista nimeämistään, millä varmistetaan sujuva siirtyminen ulkorajarahastosta sisäisen turvallisuuden rahastoon. On tärkeää, että tämä seikka otetaan huomioon myös tässä sopimuksessa. Koska tämä sopimus ei tullut voimaan ennen vuoden 2014 loppua, on tärkeää varmistaa vastuuviranomaisen ennen virallista nimeämistään ja nimeämiseen saakka maksamien menojen tukikelpoisuus edellyttäen, että aiemmin sovelletut hallinnointi- ja valvontajärjestelmät ovat olennaisilta osin samat kuin vastuuviranomaisen nimeämisen jälkeen voimassa olevat järjestelmät.

               8)Vuosilta 2014–2020 Liechtensteinin maksettavaksi tulevien ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusvälineen vuotuisten rahoitusosuuksien laskemisen ja käytön helpottamiseksi sen rahoitusosuudet maksetaan viitenä vuotuisena eränä vuosina 2016–2020. Vuosien 2016–2018 vuotuiset maksut ovat kiinteämääräisiä, kun taas vuosien 2019 ja 2020 maksuosuudet määritetään vuonna 2019 kaikkien ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusvälineeseen osallistuvien valtioiden bruttokansantuotteen perusteella ottaen huomioon tosiasiallisesti suoritetut maksut,

               OVAT SOPINEET SEURAAVAA:

               1 artikla

               Soveltamisala

               Tässä sopimuksessa määrätään täydentävistä säännöistä, jotka ovat välttämättömiä Liechtensteinin osallistumiseksi ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusvälineeseen asetuksen (EU) N:o 515/2014 mukaisesti.

               2 artikla

               Varainhoito ja sen valvonta

               1.
                     Liechtensteinin on toteutettava tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että Euroopan unionin toiminnasta tehdyssä sopimuksessa (SEUT) ja SEUT-sopimukseen perustuvassa unionin lainsäädännössä vahvistettuja varainhoitoa ja sen valvontaa koskevia säännöksiä ja määräyksiä noudatetaan.

               Ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettuja SEUT-sopimuksen ja johdetun oikeuden säännöksiä ja määräyksiä ovat seuraavat:

               a)SEUT-sopimuksen 287 artiklan 1, 2 ja 3 kohta;

               b)asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 30, 32 ja 57 artikla, 58 artiklan 1 kohdan c alakohdan i alakohta, 60 artikla, 79 artiklan 2 kohta ja 108 artiklan 2 kohta;

               c)komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1268/2012
                  5
                32, 38, 42, 84, 88, 142 ja 144 artikla;

               d)neuvoston asetus (Euratom, EY) N:o 2185/96
                  6
               ;

               e)Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 883/2013
                  7
               .

               Sopimuspuolet voivat muuttaa tätä luetteloa yhteisellä sopimuksella.

               2.
                     Liechtenstein soveltaa alueellaan 1 kohdassa tarkoitettuja säännöksiä ja määräyksiä tämän sopimuksen mukaisesti.

               3 artikla

               Moitteettoman varainhoidon periaatteen noudattaminen

               Liechtensteinille kohdennettuja ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusvälineen varoja käytetään moitteettoman varainhoidon periaatteen mukaisesti.

               4 artikla

               Eturistiriitaa koskevan periaatteen noudattaminen

               Taloushallinnon toimija tai muu talousarvion toteuttamiseen ja hallinnointiin, mukaan lukien niiden valmistelu, tilintarkastukseen tai varainhoidon valvontaan Liechtensteinin alueella osallistuva henkilö ei saa ryhtyä sellaisiin toimiin, joiden yhteydessä saattaa syntyä ristiriita henkilön omien etujen ja unionin etujen välille.

               5 artikla

               Täytäntöönpano

               Komission tekemät päätökset, joilla määrätään maksuvelvollisuus muille kuin valtioille, ovat täytäntöönpanokelpoisia Liechtensteinin alueella.

               Täytäntöönpanoon sovelletaan Liechtensteinissa voimassa olevia säännöksiä lainkäytöstä riita-asioissa. Liechtensteinin hallituksen tehtävään nimeämä ja komissiolle ilmoittama kansallinen viranomainen liittää päätökseen täytäntöönpanomääräyksen tutkimatta muuta kuin päätöksen aitouden.

               Kun nämä muodollisuudet on komission vaatimuksesta täytetty, komissio voi hakea täytäntöönpanoa kansallisen lainsäädännön mukaisesti saattamalla asian suoraan toimivaltaisen viranomaisen käsiteltäväksi.

               Täytäntöönpanoa voidaan lykätä ainoastaan Euroopan unionin tuomioistuimen päätöksellä. Virheellistä täytäntöönpanoa koskevien valitusten käsittely kuuluu kuitenkin Liechtensteinin tuomioistuinten toimivaltaan.

               6 artikla

               Unionin taloudellisten etujen suojaaminen petoksia vastaan

               1.Liechtensteinin on

               a)torjuttava petoksia ja muita unionin taloudellisiin etuihin vaikuttavia laittomia toimia toimenpiteillä, joilla on ennaltaehkäisevä vaikutus ja jotka tarjoavat tehokkaan suojan Liechtensteinissa;

               b)toteutettava samat toimenpiteet suojatakseen unionin taloudellisia etuja petoksilta kuin ne toteuttavat suojatakseen omia taloudellisia etujaan petoksilta, ja

               c)koordinoitava unionin taloudellisten etujen suojelemiseksi tarkoitetut toimet jäsenvaltioiden ja komission kanssa.

               2.Liechtensteinin on otettava käyttöön vastaavat toimenpiteet kuin ne, jotka unioni on ottanut käyttöön SEUT-sopimuksen 325 artiklan 4 kohdan mukaisesti ja jotka ovat voimassa tämän sopimuksen allekirjoittamispäivänä.

               Osapuolet voivat ottaa yhteisellä sopimuksella käyttöön vastaavat toimenpiteet kuin unioni ottaa myöhemmin käyttöön tämän artiklan mukaisesti.

               7 artikla

               Komission (OLAFin) paikalla suorittamat tarkastukset ja todentamiset

               Komissiolla (Euroopan petostentorjuntavirastolla OLAFilla) on valtuudet suorittaa paikalla ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusvälinettä koskevia tarkastuksia ja todentamisia Liechtensteinin alueella asetuksessa (Euratom, EY) N:o 2185/96 vahvistettujen ehtojen ja edellytysten mukaisesti rajoittamatta asetuksen (EU) N:o 514/2014 5 artiklan 8 kohtaan perustuvia komission oikeuksia.

               Liechtensteinin viranomaisten on helpotettava paikalla suoritettavia tarkastuksia ja todentamisia, jotka voidaan viranomaisten pyynnöstä suorittaa yhdessä niiden kanssa.

               8 artikla

               Tilintarkastustuomioistuin

               SEUT-sopimuksen 287 artiklan 3 kohdan ja asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 ensimmäisen osan X osaston 1 luvun mukaisesti tilintarkastustuomioistuimella on mahdollisuus suorittaa tilintarkastuksia kaikkien sellaisten tahojen toimitiloissa, jotka hallinnoivat ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusvälinettä koskevia tuloja tai menoja unionin puolesta Liechtensteinin alueella, mukaan luettuina kaikkien sellaisten luonnollisten tai oikeushenkilöiden toimitilat, joille suoritetaan maksuja talousarviosta.

               Tilintarkastustuomioistuin suorittaa tarkastukset Liechtensteinissa yhdessä kansallisten tilintarkastuselinten kanssa tai, jollei niillä ole riittävää toimivaltaa, toimivaltaisten kansallisten viranomaisten tai laitosten kanssa. Tilintarkastustuomioistuin ja Liechtensteinin kansalliset tilintarkastuselimet toimivat luottamuksellisessa yhteistyössä riippumattomuutensa säilyttäen. Nämä tilintarkastuselimet taikka viranomaiset tai laitokset ilmoittavat tilintarkastustuomioistuimelle, aikovatko ne osallistua tarkastukseen.

               Tilintarkastustuomioistuimella on vähintään samat oikeudet kuin komissiolla asetuksen (EU) N:o 514/2014 5 artiklan 7 kohdan ja tämän sopimuksen 7 artiklan nojalla.

               9 artikla

               Julkiset hankinnat

               Liechtenstein soveltaa julkisia hankintoja koskevan lainsäädäntönsä säännöksiä Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen
                  8
                liitteen XVI mukaisesti.

               10 artikla

               Rahoitusosuudet

               1.Liechtensteinin on suoritettava vuosina 2016–2018 ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusvälineen talousarvioon vuotuiset maksut seuraavan taulukon mukaisesti:

               (Kaikki määrät euroina)

                        2016

                        2017

                        2018

                        Liechtenstein

                        218 815

                        218 815

                        218 815

               2.Liechtensteinin maksuosuudet vuosina 2019 ja 2020 lasketaan liitteessä esitetyn kaavan mukaisesti sen perusteella, mikä on sen bruttokansantuotteen (BKT) prosentuaalinen osuus suhteessa kaikkien ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusvälineeseen osallistuvien valtioiden BKT:hen.

               3.Liechtensteinin on suoritettava tässä artiklassa tarkoitetut rahoitusosuudet riippumatta siitä, milloin sen asetuksen (EU) N:o 514/2014 14 artiklassa tarkoitettu kansallinen ohjelma hyväksytään.

               11 artikla

               Rahoitusosuuksien käyttö

               1.Vuosien 2016 ja 2017 vuotuisten maksujen yhteismäärä kohdennetaan seuraaviin tarkoituksiin:

               a)75 prosenttia asetuksen (EU) N:o 515/2014 8 artiklassa tarkoitettuun väliarviointiin;

               b)15 prosenttia asetuksen (EU) N:o 515/2014 15 artiklassa tarkoitettujen tietotekniikkajärjestelmien kehittämiseen edellyttäen, että asiaankuuluvat unionin säädökset on annettu 30 päivään kesäkuuta 2017 mennessä;

               c)10 prosenttia asetuksen (EU) N:o 515/2014 13 artiklassa tarkoitettuihin unionin toimiin ja 14 artiklassa tarkoitettuun hätäapuun.

               Jos b alakohdassa tarkoitettu määrä jää kohdentamatta tai käyttämättä, komissio kohdentaa sen asetuksen (EU) N:o 515/2014 5 artiklan 5 kohdan b alakohdan toisessa alakohdassa säädetyn menettelyn mukaisesti asetuksen (EU) N:o 515/2014 7 artiklassa tarkoitettuihin erityistoimiin.

               Jos tämä sopimus ei tule voimaan tai sitä ei sovelleta väliaikaisesti viimeistään 1 päivänä kesäkuuta 2017, Liechtensteinin koko rahoitusosuus on käytettävä tämän artiklan 2 kohdan mukaisesti.

               2.Vuosien 2018, 2019 ja 2020 vuotuisten maksujen yhteismäärä kohdennetaan seuraaviin tarkoituksiin:

               a)40 prosenttia asetuksen (EU) N:o 515/2014 7 artiklassa tarkoitettuihin erityistoimiin;

               b)50 prosenttia asetuksen (EU) N:o 515/2014 15 artiklassa tarkoitettujen tietotekniikkajärjestelmien kehittämiseen edellyttäen, että asiaankuuluvat unionin säädökset on annettu 31 päivään joulukuuta 2018 mennessä;

               c)10 prosenttia asetuksen (EU) N:o 515/2014 13 artiklassa tarkoitettuihin unionin toimiin ja 14 artiklassa tarkoitettuun hätäapuun.

               Jos b alakohdassa tarkoitettu määrä jää kohdentamatta tai käyttämättä, komissio kohdentaa sen asetuksen (EU) N:o 515/2014 5 artiklan 5 kohdan b alakohdan toisessa alakohdassa säädetyn menettelyn mukaisesti asetuksen (EU) N:o 515/2014 7 artiklassa tarkoitettuihin erityistoimiin.

               3.Väliarviointiin, unionin toimiin, erityistoimiin tai tietotekniikkajärjestelmien kehittämisohjelmaan kohdennetut lisämäärät on käytettävä asiaa koskevan, seuraavissa säännöksissä vahvistetun menettelyn mukaisesti:

               a)asetuksen (EU) N:o 514/2014 6 artiklan 2 kohta;

               b)asetuksen (EU) N:o 515/2014 8 artiklan 7 kohta;

               c)asetuksen (EU) N:o 515/2014 7 artiklan 3 kohta;

               d)asetuksen (EU) N:o 515/2014 15 artiklan toinen alakohta.

               4.
                     Komissio voi käyttää joka vuosi enintään 1 581 euroa Liechtensteinin suorittamista maksuista sellaiseen omaan tai ulkopuoliseen henkilöstöön liittyvien hallintokulujen rahoittamiseen, joka on välttämätöntä Liechtensteinin tukemiseksi asetuksen (EU) N:o 515/2014 ja tämän sopimuksen täytäntöönpanossa.

               12 artikla

               Luottamuksellisuus

               Kaikki tämän sopimuksen nojalla toimitetut ja saadut tiedot niiden muodosta riippumatta kuuluvat ammattisalaisuuden piiriin ja niillä on sama tietosuoja, joka vastaaville tiedoille on säädetty unionin toimielimiin sovellettavissa säännöksissä ja Liechtensteinin lainsäädännössä. Kyseisiä tietoja saa ilmaista vain niille henkilöille, joiden on ne tunnettava tehtäviensä vuoksi unionin toimielimissä, jäsenvaltioissa tai Liechtensteinissa, ja niitä saa käyttää vain osapuolten taloudellisten etujen tehokkaan suojaamisen varmistamiseksi.

                  13 artikla

               Vastuuviranomaisten nimeäminen

               1.
                     Liechtensteinin on ilmoitettava ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusvälineen menojen hallinnoinnista ja valvonnasta vastaavan vastuuviranomaisen ministeriötasolla tapahtuvasta virallisesta nimeämisestä komissiolle mahdollisimman pian kansallisen ohjelman hyväksymisen jälkeen.

               2.
                     Edellä 1 kohdassa tarkoitettu nimeäminen edellyttää, että kyseinen elin täyttää asetuksessa (EU) N:o 514/2014 tai sen perusteella vahvistetut nimeämisperusteet, jotka koskevat sisäistä ympäristöä, valvontatoimia, tiedotusta ja viestintää sekä seurantaa.

               3.
                     Vastuuviranomaisen nimeäminen perustuu tarkastuselimen lausuntoon; tarkastuselin voi olla tarkastusviranomainen, joka arvioi, täyttääkö vastuuviranomainen nimeämisperusteet. Tämä elin voi olla hallinnon seurannasta, arvioinnista ja tarkastuksesta vastaava itsenäinen julkinen laitos. Tarkastuselimen on oltava toiminnassaan riippumaton vastuuviranomaisesta ja suoritettava työnsä kansainvälisesti hyväksyttyjen tarkastusnormien mukaisesti. Liechtenstein voi käyttää nimeämispäätöksensä perusteena sitä, ovatko hallinnointi- ja valvontajärjestelmät olennaisilta osin samat kuin aikaisemmalla kaudella jo käytössä olleet järjestelmät ja ovatko ne toimineet tehokkaasti. Jos tarkastus- ja valvontatulokset osoittavat, että nimetty elin ei enää täytä nimeämisperusteita, Liechtensteinin on toteutettava tarvittavat toimenpiteet, joilla varmistetaan, että kyseisen elimen hoitamien tehtävien toteuttamisessa havaitut puutteet korjataan, mukaan lukien nimeämisen purkaminen.

               14 artikla

               Varainhoitovuoden määritelmä

               Tätä sopimusta sovellettaessa asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 60 artiklan 5 kohdassa tarkoitettu varainhoitovuosi kattaa maksetut menot sekä saadut ja vastuuviranomaisen tileille kirjatut tulot kaudella, joka alkaa 16 päivänä lokakuuta vuonna N-1 ja päättyy 15 päivänä lokakuuta vuonna N.

               15 artikla

               Menojen tukikelpoisuus

               Poiketen siitä, mitä asetuksen (EU) N:o 514/2014 17 artiklan 3 kohdan b alakohdassa ja 4 kohdassa säädetään, menot ovat tukikelpoisia, jos vastuuviranomainen on maksanut ne ennen tämän sopimuksen 13 artiklan mukaista virallista nimeämistään edellyttäen, että virallista nimeämistä edeltävät hallinnointi- ja valvontajärjestelmät ovat olennaisilta osin samat kuin vastuuviranomaiseksi nimeämisen jälkeen voimassa olevat järjestelmät.

               16 artikla

               Vuotuisen saldon maksamista koskeva pyyntö

               1.
                     Liechtensteinin on toimitettava komissiolle viimeistään varainhoitovuotta seuraavan vuoden helmikuun 15 päivänä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 60 artiklan 5 kohdan ensimmäisen alakohdan b ja c alakohdassa vaaditut asiakirjat ja tiedot.

               Poiketen siitä, mitä asetuksen (EU) N:o 514/2014 44 artiklan 1 kohdassa säädetään, ja noudattaen asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 60 artiklan 5 kohdan kolmatta alakohtaa Liechtensteinin on toimitettava komissiolle asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 60 artiklan 5 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitettu lausunto viimeistään varainhoitovuotta seuraavan vuoden maaliskuun 15 päivänä.

               Toimitetut tässä kohdassa tarkoitetut asiakirjat toimivat vuotuisen saldon maksamista koskevana pyyntönä.

               2.
                     Edellä 1 kohdassa tarkoitetut asiakirjat on laadittava niiden mallien mukaisesti, jotka komissio on hyväksynyt asetuksen (EU) N:o 514/2014 44 artiklan 3 kohdan mukaisesti.

               17 artikla

               Täytäntöönpanokertomus

               Poiketen siitä, mitä asetuksen (EU) N:o 514/2014 54 artiklan 1 kohdassa säädetään, ja noudattaen asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 60 artiklan 5 kohdan kolmatta alakohtaa Liechtensteinin on toimitettava komissiolle vuosikertomus kansallisen ohjelman täytäntöönpanosta edeltävältä varainhoitovuodelta viimeistään seuraavan vuoden helmikuun 15 päivänä vuoteen 2022 saakka, ja se voi julkistaa nämä tiedot asianmukaisella tasolla.

               Ensimmäinen vuosikertomus kansallisen ohjelman täytäntöönpanosta on toimitettava 15 päivänä helmikuuta sen jälkeen, kun tämä sopimus on tullut voimaan tai sen väliaikainen soveltaminen on aloitettu.

               Ensimmäisessä kertomuksessa on käsiteltävä varainhoitovuosia vuodesta 2014 siihen varainhoitovuoteen, joka edeltää toisen kohdan mukaista ensimmäisen vuosikertomuksen määräaikaa. Liechtensteinin on toimitettava kansallista ohjelmaa koskeva lopullinen täytäntöönpanokertomus viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2023.

               18 artikla

               Sähköinen tiedonvaihtojärjestelmä

               Asetuksen (EU) N:o 514/2014 24 artiklan 5 kohdan mukaisesti kaikessa virallisessa tiedonvaihdossa Liechtensteinin ja komission välillä on käytettävä sähköistä tiedonvaihtojärjestelmää, jonka komissio järjestää tätä tarkoitusta varten.

               19 artikla

               Voimaantulo

               1.Euroopan unionin neuvoston pääsihteeri on tämän sopimuksen tallettaja.

               2.Osapuolet hyväksyvät tämän sopimuksen omien menettelyjensä mukaisesti. Ne ilmoittavat toisilleen näiden menettelyjen päätökseen saattamisesta.

               3.Tämä järjestelyasiakirja tulee voimaan viimeisen 2 kohdassa tarkoitetun ilmoituksen tekemispäivää seuraavan kuukauden ensimmäisenä päivänä.

               4.Lukuun ottamatta sopimuksen 5 artiklaa, osapuolet soveltavat tätä sopimusta väliaikaisesti sen allekirjoituspäivää seuraavasta päivästä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta valtiosäännön asettamien vaatimusten soveltamista.

               20 artikla

               Voimassaolo ja irtisanominen

               1.Unioni tai Liechtenstein voi irtisanoa tämän sopimuksen ilmoittamalla päätöksestään toiselle osapuolelle. Sopimuksen soveltaminen lopetetaan kolmen kuukauden kuluttua kyseisestä ilmoituksesta. Hankkeita ja toimia, jotka ovat käynnissä irtisanomisen aikaan, jatketaan tässä sopimuksessa määrättyjen ehtojen mukaisesti. Osapuolet sopivat yhdessä sopimuksen irtisanomisen muista mahdollisista seurauksista.

               2.Sopimus irtisanotaan, kun Liechtensteinin osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon tehty pöytäkirja irtisanotaan kyseisen pöytäkirjan 5 artiklan 4 kohdan, 11 artiklan 1 kohdan tai 11 artiklan 3 kohdan mukaisesti.

               21 artikla

               Kielet

               Tämä sopimus laaditaan yhtenä kappaleena bulgarian, englannin, espanjan, hollannin, italian, kreikan, kroaatin, latvian, liettuan, maltan, portugalin, puolan, ranskan, romanian, ruotsin, saksan, slovakin, sloveenin, suomen, tanskan, tšekin, unkarin ja viron kielellä, ja kukin teksti on yhtä todistusvoimainen.

               LIITE

               Kaava vuosien 2019 ja 2020 rahoitusosuuksien laskemiseen ja maksutiedot

               Asetuksen (EU) N:o 515/2014 5 artiklan 7 kohdan toisessa ja kolmannessa alakohdassa tarkoitettu Liechtensteinin rahoitusosuus ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusvälineeseen vuosina 2019 ja 2020 lasketaan seuraavasti:

               Maaliskuun 31 päivänä 2019 käytettävissä olevat Liechtensteinin bruttokansantuotteen (BKT) lopulliset vuotuiset luvut vuosilta 2013–2017 jaetaan kaikkien ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusvälineeseen osallistuvien valtioiden kyseisen vuoden BKT-lukujen yhteissummalla. Vuosilta 2013–2017 saatujen viiden prosenttiosuuden keskiarvon mukainen määrä ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusvälineen todellisten vuotuisten määrärahojen summasta vuosilta 2014–2019 ja ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusvälineen vuoden 2020 maksusitoumusmäärärahoista, sellaisina kuin ne on kirjattu komission esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuotta 2020 varten, on Liechtensteinin maksettavaksi tuleva kokonaismäärä ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusvälineen koko täytäntöönpanokaudelta. Tästä määrästä vähennetään Liechtensteinin tämän sopimuksen 10 artiklan 1 kohdan mukaisesti tosiasiallisesti suorittamat vuotuiset maksut, jotta saadaan vuosien 2019 ja 2020 rahoitusosuuksien yhteismäärä. Tästä määrästä maksetaan puolet vuonna 2019 ja loput vuonna 2020.

               Rahoitusosuus maksetaan euroina.

               Liechtenstein maksaa rahoitusosuutensa 45 päivän kuluessa veloitusilmoituksen vastaanottamisesta. Jos rahoitusosuuden maksu viivästyy, maksamattomasta määrästä kertyy viivästyskorkoa eräpäivästä alkaen. Korkona käytetään Euroopan keskuspankin perusrahoitusoperaatioihinsa soveltaman korkokannan mukaista Euroopan unionin virallisen lehden C-sarjassa julkaistua, erääntymiskuukauden ensimmäisenä päivänä voimassa olevaa korkoa korotettuna 3,5 prosenttiyksiköllä.

                     (1)
                  EUVL L 160, 18.6.2011, s. 21.

                     (2)
                  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 515/2014, annettu 16 päivänä huhtikuuta 2014, ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusvälineen perustamisesta osana sisäisen turvallisuuden rahastoa ja päätöksen N:o 574/2007/EY kumoamisesta (EUVL L 150, 20.5.2014, s. 143).

                     (3)
                  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 514/2014, annettu 16 päivänä huhtikuuta 2014, turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastoon sekä poliisiyhteistyön, rikollisuuden ehkäisemisen ja torjumisen sekä kriisinhallinnan rahoitusvälineeseen sovellettavista yleisistä säännöksistä (EUVL L 150, 20.5.2014, s. 112).

                     (4)
                  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 966/2012, annettu 25 päivänä lokakuuta 2012, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta (EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna 15 päivänä toukokuuta 2014 annetulla asetuksella (EU, Euratom) N:o 547/2014 (EUVL L 163, 29.5.2014, s. 18).

                     (5)
                  Komission delegoitu asetus (EU) N:o 1268/2012 unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 soveltamissäännöistä (EUVL L 362, 31.12.2012, s. 1).

                     (6)
                  Neuvoston asetus (Euratom, EY) N:o 2185/96 komission paikan päällä suorittamista tarkastuksista ja todentamisista Euroopan yhteisöjen taloudellisiin etuihin kohdistuvien petosten ja muiden väärinkäytösten estämiseksi (EYVL L 292, 15.11.1996, s. 2).

                     (7)
                  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 883/2013, annettu 11 päivänä syyskuuta 2013, Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) tutkimuksista sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1073/1999 ja neuvoston asetuksen (Euratom) N:o 1074/1999 kumoamisesta (EUVL L 248, 18.9.2013, s. 1).

                     (8)
                  EYVL L 1, 3.1.1994, s. 461.


Avis juridique important

|

52002PC0152

Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös Internetin käyttöturvallisuuden parantamista koskevan yhteisön monivuotisen toimintasuunnitelman hyväksymisestä maailmanlaajuisten verkkojen laitonta ja haitallista sisältöä torjumalla tehdyn päätöksen N:o 276/1999/EY muuttamisesta  /* KOM/2002/0152 lopull. - COD 2002/0071 */

Virallinen lehti nro 203 E , 27/08/2002 s. 0006 - 0009

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Internetin käyttöturvallisuuden parantamista koskevan yhteisön monivuotisen toimintasuunnitelman hyväksymisestä maailmanlaajuisten verkkojen laitonta ja haitallista sisältöä torjumalla tehdyn päätöksen N:o 276/1999/EY muuttamisesta(komission esittämä)PERUSTELUTEuroopan parlamentti ja neuvosto tekivät 25. tammikuuta 1999 päätöksen N:o 276/1999/EY (jäljempänä 'päätös') Internetin käyttöturvallisuuden parantamista koskevan yhteisön monivuotisen toimintasuunnitelman hyväksymisestä maailmanlaajuisten verkkojen laitonta ja haitallista sisältöä torjumalla. Päätöksen mukaan kyseinen toimintasuunnitelma on voimassa neljä vuotta.Komissio on toimintasuunnitelman ensimmäisen kaksivuotiskauden jälkeen antanut kyseisen päätöksen 6 artiklan 4 kohdan mukaisesti Euroopan parlamentille, neuvostolle, talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle arviointiraportin niistä kokemuksista, joita on saatu päätöksen liitteessä I määriteltyihin toimintalinjoihin kuuluvien toimien toteuttamisessa.Arvioinnin tulokset olivat keskeistä taustamateriaalia uusien verkon käyttöön liittyvien tekniikoiden turvallista käyttöä käsitelleessä seminaarissa, jossa alan johtavat asiantuntijat tarkastelivat toimintasuunnitelman kattamien asioiden todennäköistä kehittymistä tulevaisuudessa. Lisäksi asiantuntijat antoivat komissiolle suosituksia.Arviointiraportin ja seminaarin johtopäätökset voidaan tiivistää seuraavasti:* Uudet verkon käyttöön liittyvät tekniikat, uudet käyttäjät ja uudet käyttötavat aiheuttavat uusia vaaroja ja lisäävät olemassa olevia vaaroja samalla kun ne tarjoavat lukuisia uusia mahdollisuuksia.* Internetin turvallisuuteen liittyvissä kysymyksissä tarvitaan selvästi sekä kansallisen että Euroopan tason koordinointia. Olisi pyrittävä laajaan hajauttamiseen hyödyntämällä kansallisten yhteyspisteiden verkostoa. Kaikkia asiaan liittyviä tahoja, erityisesti eri alojen sisällöntuottajia, olisi rohkaistava osallistumaan toimintaan entistä laajemmin. Komission tehtävänä olisi oltava eurooppalaisen ja maailmanlaajuisen yhteistyön edistäminen siihen osallistuminen. Yhteistyötä yhteisön ja sen jäseniksi ehdolla olevien maiden välillä olisi tehostettava.* Toimenpiteiden toteuttamiseen on varattava enemmän aikaa verkostoitumisen tehostamiseksi, toimintasuunnitelman tavoitteiden saavuttamiseksi ja uusien verkon käyttöön liittyvien tekniikoiden huomioon ottamiseksi.Näin ollen toimintasuunnitelmaa olisi jatkettava kahdella vuodella (jäljempänä 'toinen vaihe'). Toimintasuunnitelman sisältöä ja toteutusta olisi muutettava, jotta saadut kokemukset ja uudet tekniikat voidaan ottaa huomioon.Euroopan tasoisen koordinoinnin tarveTämä otetaan huomioon monissa toimenpiteissä:OsallistujatEdistetään sisältöteollisuuden ja median aktiivisempaa osallistumista ja laajennetaan yhteistyötä alalla aktiivisesti toimivien valtion tukemien elinten kanssa.HankerakenneSiirrytään kohti integroituja verkkoja, joissa käytetään tiedotus- ja jakelumekanismeja ja tarjotaan tietoa keskitetysti. Verkot yhdistetään kansallisiin yhteyspisteisiin, jotka muodostavat Internetin käyttöturvallisuutta käsittelevän foorumin (Safer Internet Forum), johon puolestaan liittyy kansainvälinen pyöreän pöydän keskusteluryhmä.Ohjelman rakenneLuodaan tiiviimpiä yhteyksiä eri toimintalinjojen välille (esimerkiksi vihjelinjat ja tiedottaminen, luokitukset ja itsesääntely).AihealuePainopistettä siirretään pelkästä lastensuojelusta kattamaan myös muun tyyppinen laiton ja haitallinen sisältö (rasismi, väkivalta jne.) sekä tietämys kysymyksistä, jotka liittyvät kuluttajansuojaan, tietosuojaan ja yksityisyyden suojaan sekä verkko- ja tietoturvaan.Teknologian alatToimintasuunnitelmaa laajennetaan kattamaan myös langattomissa ja laajakaistaverkoissa tarjottava sisältö (varsinkin videokuva), keskusteluryhmät ja Internet-pohjaiset viestipalvelut jne. Päätöksen nimeä muutetaan tämän mukaisesti.Rahoituksen lisääminen ja ohjeellinen jakautuminenToiminnan jatkaminen kahdella vuodella edellyttää lisärahoitusta. Rahoituksen ohjeellista jakautumista toimintalinjoittain on muutettava vastaamaan uusien painotusten ja menetelmien kustannusvaikutuksia.Maantieteellinen kattavuus, muutokset hakijamaiden luetteloonToimintaa on laajennettava asteittain kattamaan uudet jäsenyyttä hakeneet maat. Osallistumiskelpoisten maiden luetteloon on sisällytettävä Malta ja Turkki, jotka hakivat EU:n jäsenyyttä alkuperäisen päätöksen tekemisen jälkeen. Yhteistyötä kolmansien maiden ja kansainvälisten organisaatioiden kanssa on edistettävä.Näin ollen komissio ehdottaa, että Euroopan parlamentti ja neuvosto tekevät päätöksen Internetin käyttöturvallisuuden parantamista koskevan yhteisön monivuotisen toimintasuunnitelman hyväksymisestä maailmanlaajuisten verkkojen laitonta ja haitallista sisältöä torjumalla tehdyn päätöksen N:o 276/1999/EY muuttamisesta.2002/0071 (COD)Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Internetin käyttöturvallisuuden parantamista koskevan yhteisön monivuotisen toimintasuunnitelman hyväksymisestä maailmanlaajuisten verkkojen laitonta ja haitallista sisältöä torjumalla tehdyn päätöksen N:o 276/1999/EY muuttamisestaEUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotkaottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 153 artiklan 2 kohdan,ottavat huomioon komission ehdotuksen, [1][1]  EYVL C [...], [...], s. [...].ottavat huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon, [2][2]  EYVL C [...], [...], s. [...].ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon, [3][3]  EYVL C [...], [...], s. [...].noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä, [4][4]  EYVL C [...], [...], s. [...].sekä katsovat seuraavaa:(1) Päätöksessä N:o 276/1999/EY [5] hyväksyttiin toimintasuunnitelma neljäksi vuodeksi.[5]  EYVL L 33, 6.2.1999, s. 1.(2) Komissio on ohjelman ensimmäisen kaksivuotiskauden jälkeen antanut päätöksen N:o 276/1999/EY 6 artiklan 4 kohdan mukaisesti Euroopan parlamentille, neuvostolle, talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle arviointikertomuksen [6] niistä kokemuksista, joita on saatu kyseisen päätöksen liitteessä I määriteltyihin toimintalinjoihin kuuluvien toimien toteuttamisessa.[6]  KOM (2001) 690, 23.11.2001.(3) Arvioinnin tulokset olivat keskeistä taustamateriaalia uusien verkon käyttöön liittyvien tekniikoiden turvallista käyttöä käsitelleessä seminaarissa, jossa alan johtavat asiantuntijat tarkastelivat päätöksessä N:o 276/1999/EY hyväksytyn toimintasuunnitelman (jäljempänä 'toimintasuunnitelma') kattamien asioiden todennäköistä kehittymistä tulevaisuudessa ja antoivat lisäksi komissiolle suosituksia.(4) Uudet verkon käyttöön liittyvät tekniikat, uudet käyttäjät ja uudet käyttötavat aiheuttavat uusia vaaroja ja lisäävät olemassa olevia vaaroja samalla kun ne tarjoavat lukuisia uusia mahdollisuuksia.(5) Internetin turvallisuuteen liittyvissä kysymyksissä tarvitaan selvästi sekä kansallisen että Euroopan tason koordinointia. Olisi pyrittävä laajaan hajauttamiseen hyödyntämällä kansallisten yhteyspisteiden verkostoa. Kaikkia asiaan liittyviä tahoja, erityisesti eri alojen sisällöntuottajia, olisi rohkaistava osallistumaan toimintaan entistä laajemmin. Komission tehtävänä olisi oltava eurooppalaisen ja maailmanlaajuisen yhteistyön edistäminen ja siihen osallistuminen. Yhteistyötä yhteisön ja sen jäseniksi ehdolla olevien maiden välillä olisi tehostettava.(6) Toimenpiteiden toteuttamiseen on varattava enemmän aikaa verkostoitumisen tehostamiseksi, toimintasuunnitelman tavoitteiden saavuttamiseksi ja uusien verkon käyttöön liittyvien tekniikoiden huomioon ottamiseksi.(7) Rahoitusohjetta, joka on ensisijainen ohje budjettivallan käyttäjälle vuosittaisessa talousarviomenettelyssä, olisi muutettava tarvittavalla tavalla.(8) Komissiolta olisi edellytettävä toista kertomusta toimintalinjoihin kuuluvien toimien tuloksista neljän vuoden jälkeen ja loppuraporttia toimintasuunnitelman päätyttyä.(9) Osallistumiskelpoisten hakijamaiden luetteloon olisi lisättävä Malta ja Turkki.(10) Toimintasuunnitelmaa olisi jatkettava kahden vuoden ajan, ja tämä kaksivuotiskausi olisi katsottava toimintasuunnitelman toiseksi vaiheeksi; toimintalinjoja olisi muokattava toisen vaiheen erityisiä tarpeita varten saatujen kokemusten ja arviointiraportin päätelmien perusteella.(11) Näin ollen päätös N:o 276/1999/EY olisi muutettava,OVAT TEHNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:1 artiklaMuutetaan päätös N:o 276/1999/EY seuraavasti:(1) Korvataan päätöksen nimi seuraavasti:"Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 276/1999/EY, tehty 25 päivänä tammikuuta 1999, Internetin ja uusien verkon käyttöön liittyvien tekniikoiden käyttöturvallisuuden parantamista laitonta ja haitallista sisältöä torjumalla koskevan yhteisön monivuotisen toimintasuunnitelman (eSafe) hyväksymisestä"(2) Korvataan 1 artiklan 2 kohta seuraavasti:"Toimintasuunnitelma kestää kuusi vuotta siten, että se alkaa 1 päivänä tammikuuta 1999 ja päättyy 31 päivänä joulukuuta 2004."(3) Korvataan 1 artiklan 3 kohdan ensimmäinen alakohta seuraavasti:"Rahoitusohje toimintasuunnitelman toteuttamiseen 1 päivänä tammikuuta 1999 alkavalla ja 31 päivänä joulukuuta 2004 päättyvällä kaudella on 38,3 miljoonaa euroa."(4) Korvataan 6 artiklan 4 kohta seuraavasti:"Kahden vuoden kuluttua, neljän vuoden kuluttua ja toimintasuunnitelman päättyessä komissio antaa Euroopan parlamentille, neuvostolle, talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle 5 artiklassa tarkoitetun komitean tarkastaman kertomuksen, jossa komissio arvioi 2 artiklassa tarkoitetun toimintasuunnitelman toteuttamisessa saavutettuja tuloksia. Komissio voi näiden tulosten perusteella ehdottaa toimintasuunnitelman painotusten muuttamista."(5) Korvataan 7 artiklan 2 kohta seuraavasti:"2. EU:n jäsenyyttä hakeneet maat voivat osallistua toimintasuunnitelman toteutukseen seuraavasti:a)  //  Keski- ja Itä-Euroopan maat (KIE-maat) Eurooppa-sopimusten, niiden lisäpöytäkirjojen ja vastaavien assosiaationeuvostojen päätösten mukaisesti,b)  //  Kypros, Malta ja Turkki tehtävien kahdenvälisten sopimusten mukaisesti."(6) Muutetaan liite I tämän päätöksen liitteen I mukaisesti.(7) Korvataan liite II tämän päätöksen liitteellä II.2 artiklaTämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.Tehty Brysselissä [...]Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolestaPuheenjohtaja PuheenjohtajaLIITE IMuutetaan päätöksen N:o 276/1999/EY liite I seuraavasti:(1) Lisätään otsikon "Toimintalinjat" alle kolmas kohta seuraavasti:"Alkuvaiheen 1. tammikuuta 1999 - 31. joulukuuta 2002 jälkeen järjestetään toinen vaihe, joka kattaa ajanjakson 1. tammikuuta 2003 - 31. joulukuuta 2004. Toinen vaihe rakentuu alkuvaiheen saavutuksille, mutta tarvittavia muutoksia voidaan tehdä saatujen kokemusten ja uuden teknologian vaikutusten perusteella. Erityisesti on otettava huomioon seuraavat näkökohdat:i.  //  Käyttöturvallisuus laajennetaan kattamaan myös uudet verkon käyttöön liittyvät tekniikat, joihin luetaan kuuluviksi muun muassa langattomissa ja laajakaistaverkoissa tarjottava sisältö, online-pelit, käyttäjätietokoneiden välinen suora tiedostojen siirto, tekstiviestit ja niiden kehittyneemmät muunnelmat sekä kaikenlainen tosiaikainen viestintä, esimerkiksi verkkojutteluryhmät ja pikaviestipalvelut.ii.  //  Varmistetaan, että toiminta kattaa kaikki laittoman ja haitallisen sisällön ja toiminnan muodot, myös rasismin ja väkivallan.iii.  //  Sisältö- ja media-alaa kannustetaan osallistumaan toimintaan aktiivisemmin ja laajennetaan yhteistyötä alalla aktiivisesti toimivien valtion tukemien elinten kanssa.iv.  //  Eri toimintalinjojen hankkeiden osallistujien verkostoitumista edistetään edelleen varsinkin vihjelinjoihin, sisältöluokituksiin, itsesääntelyyn ja tiedottamiseen liittyvässä toiminnassa.v.  //  Ehdokasmaita pyritään liittämään meneillään olevaan toimintaan, kokemusta ja tietotaitoa pyritään jakamaan entistä paremmin ja yhteyksiä ja yhteistyötä kolmansien maiden vastaavan toiminnan ja kansainvälisten organisaatioiden kanssa pyritään lisäämään."(2) Lisätään kohtaan 1.1 kuudes alakohta seuraavasti:"Toisessa vaiheessa tavoitteena on edelleen parantaa verkoston toimintaa käytännössä, tehdä tiivistä yhteistyötä Internetin käyttöturvallisuuden lisäämiseen liittyvien tiedotustoimien parissa, sovittaa parhaita toimintatapoja koskevia käytännesääntöjä uuteen teknologiaan, täydentää verkoston kattavuutta jäsenvaltioissa, tarjota käytännön tukea vihjelinjoja perustaville ehdokasmaille ja laajentaa yhteyksiä Euroopan ulkopuolella toimiviin vihjelinjoihin."(3) Lisätään kohtaan 1.2 neljäs alakohta seuraavasti:"Toisessa vaiheessa tarjotaan lisää neuvontaa ja tukea yhteisön tason yhteistyön varmistamiseksi siten, että verkostoidaan tarvittavia rakenteita jäsenvaltioissa ja käsitellään asiaan liittyviä juridisia ja sääntelykysymyksiä ja laaditaan niistä selvityksiä. Tarkoituksena on helpottaa itsesääntelymallien vertailukelpoisten arviointimenetelmien kehittämistä ja itsesääntelykäytäntöjen sovittamista uuteen teknologiaan siten, että tarjotaan järjestelmällisesti tietoa uuden teknologian kehityksestä ja käyttötavoista. Lisäksi tarkoituksena on antaa käytännön tukea ehdokasmaille, jotka haluavat perustaa itsesääntelyelimiä ja laajentaa yhteyksiä Euroopan ulkopuolisiin itsesääntelyelimiin."(4) Lisätään kohtaan 2.1 seitsemäs alakohta seuraavasti:"Toisessa vaiheessa painotetaan suodatusohjelmien ja -palvelujen vertailuja (erityisesti niiden tehokkuuden ja käytettävyyden osalta sekä sen suhteen, miten ne soveltuvat Euroopan markkinoille ja uusiin digitaalisisällön muotoihin). Suodatusteknologian kehittämistä edesautetaan yhteisön tutkimuksen puiteohjelmassa tiiviissä yhteistyössä sisällön suodattamiseen liittyvien toimintasuunnitelman toimien kanssa."(5) Lisätään kohtaan 2.2 kolmas alakohta seuraavasti:"Toisessa vaiheessa tuetaan alalla toimivien yrittäjien ja muiden osapuolten, kuten sisällöntuottajien, sääntely- ja itsesääntelyelinten, ohjelmistoalan organisaatioiden, Internetin luokitusorganisaatioiden sekä kuluttajajärjestöjen yhteen kokoamista suotuisien olosuhteiden luomiseksi sellaisten luokitusjärjestelmien kehittämiselle ja toteuttamiselle, joita sisällön tuottajien ja kuluttajien on helppo ymmärtää ja käyttää, joiden avulla vanhemmat ja kasvattajat saavat tarvittavaa tietoa tehdäkseen kulttuuristen ja kielellisten arvojensa mukaisia päätöksiä ja joissa otetaan huomioon televiestinnän, audiovisuaalisten viestinten ja tietotekniikan lähentyminen."(6) Muutetaan kohta 3.2 seuraavasti:(a) Korvataan neljäs alakohta seuraavasti:"Yhteisön tuen tarkoituksena on edistää laajapohjaisia tiedotustoimia ja turvata yleinen koordinointi ja kokemusten vaihto, jotta toteutettujen toimien tuloksista voidaan ottaa jatkuvasti oppia (esimerkiksi siten, että jaettavaa materiaalia mukautetaan tulosten perusteella). Olemassa olevien verkkojen käyttö mahdollistaa kustannussäästöt, mutta lisärahoitusta tarvitaan tarkoituksenmukaisen sisällön tuottamiseksi ja haluttujen kohderyhmien saavuttamiseksi."(b) Lisätään viides alakohta seuraavasti:"Toisessa vaiheessa tuetaan uusmediakasvatuksen parhaiden toimintatapojen vaihtoa Internetin ja uusien verkon käyttöön liittyvien tekniikoiden turvallisempaa käyttöä edistävän eurooppalaisen tiedotusverkoston kautta, ja tässä käytetään apuna- kattavaa kansainvälistä tieto- ja tiedotuslähteiden tietovarastoa (Internet-portaalia),- soveltavaa sosiologista tutkimusta, jossa ovat mukana kaikki asianmukaiset tahot (esimerkiksi koulutusala, lasten hyvinvoinnin parissa työskentelevät viranomaiset ja vapaaehtoisjärjestöt, vanhempien yhdistykset, alan toimijat, lainvalvontaviranomaiset) ja joka koskee sitä, miten lapset käyttävät uutta teknologiaa. Tutkimuksen tavoitteena on sellaisten kasvatuksellisten ja teknisten keinojen löytäminen, joilla lapsia voidaan suojella haitoilta.Lisäksi verkosto tarjoaa teknistä apua tiedotustoimintaa käynnistäville ehdokasmaille ja laajentaa yhteyksiään Euroopan ulkopuolisiin tiedotustoimiin."(7) Korvataan kohdan 4.2 toinen, kolmas ja neljäs alakohta seuraavasti:"Näin ollen komission on tarkoitus järjestää säännöllisesti seminaareja ja työryhmätapaamisia, joissa käsitellään toimintasuunnitelman eri aiheita tai niiden yhdistelmiä. Näiden osallistujina olisi oltava toimiala-, käyttäjä-, kuluttaja- ja kansalaisjärjestöjen edustajia, alan sääntelyyn ja lainvalvontaan liittyviä viranomaisia sekä johtavia asiantuntijoita ja tutkijoita. Komissio pyrkii varmistamaan, että osallistujia saadaan runsaasti myös ETA-maista, kolmansista maista ja kansainvälisistä järjestöistä."LIITE IIRAHOITUKSEN OHJEELLINEN JAKAUTUMINEN>TAULUKON PAIKKA>RAHOITUSSELVITYSPolitiikan ala(t): TietoyhteiskuntaToiminnan ala(t): Tietoyhteiskunnan sisältö ja palvelut1. BUDJETTIKOHTAB5-821- Internetin laitonta ja haitallista sisältöä vastaan suunnatut toimet2. NUMEROTIEDOT2.1. Toimenpiteen kokonaismäärärahat (B osa): 13,3 milj. euroa maksusitoumusmäärärahoinaEhdotus koskee Internetin käyttöturvallisuutta koskevan nykyisen toimintasuunnitelman (25 miljoonaa euroa neljäksi vuodeksi 1999-2002) voimassaolon jatkamista kahdella vuodella.Toisen vaiheen ehdotettu talousarvio on 13,3 miljoonaa euroa kahdeksi vuodeksi. Määrä perustuu nykyisiin vuosimenoihin, ja sitä on mukautettu toimien välisen muutoksen (tiedotuksen suhteellinen osuus kasvaa), ehdokasmaille annettavan teknisen avun aiheuttamien lisäkustannusten sekä laajempien kansainvälisten yhteyksien vuoksi kasvavien matka- ja kokouskustannusten huomioon ottamiseksi. Se vastaa todellisia kiinteitä menoja, ja siinä on otettu huomioon kahden prosentin vuotuinen inflaatio. Toisen vaiheen laajempi kattavuus saavutetaan mittakaavaeduilla (vähemmän mutta laajempia hankkeita) ja toiminnan tehostamisella.2.2. Toimenpiteen soveltamisaika2003-20042.3. Monivuotinen kokonaismenoarvio14,480 miljoonaa euroaa) Maksusitoumusmäärärahojen/maksumäärärahojen aikataulu (rahoitustuki)   (vrt. kohta 6.1.1)milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)>TAULUKON PAIKKA>* Ei sisällä maksusuunnitelmia, jotka perustuvat nykyisen toimintasuunnitelman (1999-2002) aikana tehtyihin sitoumuksiin.b) Tekninen ja hallinnollinen apu ja tukimenot (vrt. kohta 6.1.2)>TAULUKON PAIKKA>>TAULUKON PAIKKA>c) Henkilöstö- ja muiden hallintomenojen kokonaisvaikutus rahoitukseen (vrt. kohdat 7.2 ja 7.3)>TAULUKON PAIKKA>>TAULUKON PAIKKA>2.4. Yhteensopivuus ohjelmasuunnitelman ja rahoitusnäkymien kanssa- Ehdotus on tehdyn ohjelmasuunnitelman mukainen.| | Ehdotus edellyttää rahoitusnäkymien kyseisen otsakkeen ohjelmasuunnitelman muuttamista,| | ja tämä voi edellyttää toimielinten sopimuksen määräysten soveltamista.2.5. Vaikutukset tuloihin- Ei vaikuta tuloihin (kyseessä ovat toimenpiteen toteuttamiseen liittyvät tekniset näkökohdat).TAI| | Vaikutukset tuloihin ovat seuraavat:3. BUDJETTITIEDOT>TAULUKON PAIKKA>4. OIKEUSPERUSTAEuroopan yhteisön perustamissopimuksen 153 artikla.Ehdotetulla päätöksellä pidennetään Internetin käyttöturvallisuuden parantamista koskevan yhteisön monivuotisen toimintasuunnitelman hyväksymisestä maailmanlaajuisten verkkojen laitonta ja haitallista sisältöä torjumalla 25 päivänä tammikuuta 1999 tehdyn Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 276/1999/EY [7] voimassaoloa ja tehdään siihen tarvittavat muutokset.[7]  EYVL L 33, 6.2.1999, s. 1.5. KUVAUS JA PERUSTELUT5.1. Yhteisön toiminnan tarve  [8][8]  Lisätietoja ennakkoarvioinnissa.5.1.1 Toiminnan tavoitteetToimintasuunnitelman yleisenä tavoitteena on Internetin ja uusien verkon käyttöön liittyvien tekniikoiden käyttöturvallisuuden edistäminen laitonta ja haitallista sisältöä torjumalla toimintasuunnitelman toisen vaiheen aikana.Toisen vaiheen erityistavoitteet ovat seuraavat:(1) tarjota käyttäjille mahdollisuus ilmoittaa laittomasta sisällöstä laajentamalla Euroopan vihjelinjaverkostoa,(2) edistää itsesääntelyä ja varmistaa yhteisön tasoinen yhteistyö,(3) tarjota käyttäjille mahdollisuus välttää haitallista sisältöä suorittamalla suodatinjärjestelmien ja -palvelujen vertaileva arviointi ja tukemalla käyttäjäystävällistä sisällönluokitusta,(4) lisätä tietoa turvallisemmasta käytöstä perustamalla eurooppalainen tiedotustoimien verkosto.5.1.2. Ennakkoarviointiin liittyvät toimenpiteetOhjelmasta on laadittu yksityiskohtainen ennakkoarviointi, joka perustuu erilaisiin lähteisiin, muun muassa toimintasuunnitelman väliarvioon ja korkean tason asiantuntijaseminaarin tuloksiin sekä tietoihin, jotka komissio on saanut niiden yhteyksien ansiosta, joita sillä on alan merkittävimpiin toimijoihin, ja yleisistä uutislähteistä peräisin oleviin tietoihin.5.2. Suunnitellut toimet ja yhteisön rahoitustukea koskevat yksityiskohtaiset säännöta) Käyttäjille mahdollisuus ilmoittaa laittomasta sisällöstäNykyisen verkoston toimintaa tehostetaan edelleen, kytketään toiminta tiiviisti Internetin käyttöturvallisuutta koskeviin tiedotustoimiin, sovelletaan parhaita käytäntöjä koskevia ohjeita uuteen teknologiaan, laajennetaan verkosto kaikkiin jäsenvaltioihin sekä tarjotaan käytännön apua ehdokasmaille, jotka haluavat perustaa vihjelinjoja ja laajentaa yhteyksiään Euroopan ulkopuolisiin vihjelinjoihin.b) Itsesääntelyn edistäminenVarmistetaan yhteisön tason yhteistyö verkostoimalla jäsenvaltioiden asiaa koskevat rakenteet sekä tarkastellaan järjestelmällisesti asiaan liittyviä lainsäädännöllisiä ja sääntelyä koskevia kysymyksiä ja ilmoitetaan niistä, tiedotetaan järjestelmällisesti teknologian ja sen käytön kehityksestä, tarjotaan teknistä apua ehdokasmaille, jotka haluavat perustaa itsesääntelyelimiä ja laajentaa yhteyksiään Euroopan ulkopuolisiin itsesääntelyelimiin.c) Käyttäjille mahdollisuus välttää haitallista sisältöäKeskitytään suodatinohjelmistojen ja -palvelujen vertailevaan arviointiin (tehokkuus, käytettävyys, soveltuvuus Euroopan markkinoille ja uudenlaiseen digitaaliseen sisältöön). Suodatinteknologian kehittämistä tuetaan vastedes yhteisön tutkimusohjelmasta läheisessä yhteistyössä toimintasuunnitelman piirissä toteutettavien, suodattimiin liittyvien toimien kanssa.d) Käyttäjäystävällisen sisällönluokituksen edistäminenKootaan yhteen alalla toimivia yrittäjiä ja muita osapuolia, kuten sisällön tuottajia, sääntely- ja itsesääntelyelimiä, ohjelmistoalan organisaatioita ja Internetin luokitusorganisaatioita ja kuluttajajärjestöjä suotuisien olosuhteiden luomiseksi sellaisten luokitusjärjestelmien kehittämiselle ja toteuttamiselle, joita sisällön tuottajien ja kuluttajien on helppo ymmärtää ja käyttää, joiden avulla vanhemmat ja kasvattajat saavat tarvittavaa tietoa tehdäkseen kulttuuristen ja kielellisten arvojensa mukaisia päätöksiä ja joissa otetaan huomioon televiestinnän, audiovisuaalisten viestinten ja tietotekniikan lähentyminen.e) Tiedon lisääminen turvallisemmasta käytöstäTuetaan uusmediakasvatusta koskevien parhaiden käytäntöjen vaihtoa perustamalla eurooppalainen verkosto tiedon lisäämiseksi Internetin ja uusien verkon käyttöön liittyvien tekniikoiden turvallisemmasta käytöstä. Tätä tukevat kattava kansainvälinen tieto- ja tiedotuslähteiden tietovarasto (Internet-portaali) sekä soveltava sosiologinen tutkimus siitä, miten lapset käyttävät uutta teknologiaa. Tutkimuksessa ovat mukana kaikki asianmukaiset tahot (koulutusala, lasten hyvinvoinnin parissa työskentelevät viranomaiset ja vapaaehtoisjärjestöt, vanhempien yhdistykset, Internet-ala, lainvalvontaviranomaiset), ja tutkimuksen tavoitteena on sellaisten kasvatuksellisten ja teknisten keinojen löytäminen, joilla lapsia voidaan suojella haitoilta. Verkosto antaa myös käytännön apua ehdokasmaille, jotka haluavat toteuttaa tiedotustoimia ja laajentaa yhteyksiään Euroopan ulkopuolisiin tiedotustoimiin.5.3. ToteutusmenetelmätValittu lähestymistapa edistää alan toimijoiden verkostoitumista ja tietojen vaihtoa niiden välillä. Se perustuu toimintasuunnitelman puitteissa jo saavutettuihin tuloksiin ja vahvistaa niitä. Toimissa otetaan huomioon Internetin globaali luonne luomalla yhteyksiä ehdokasmaihin ja kolmansien maiden merkittävimpiin toimijoihin.Välineinä käytetään yhteisrahoitusta, jossa hankkeilta edellytetään useita osallistujia, ja sataprosenttista rahoitusta, jota myönnetään yleensä tiettyjä, erityisosaamista ja logistista tukea edellyttäviä tehtäviä koskeville palvelusopimuksille.Verkostoitumiseen liittyvät olennaisena osana myös henkilökohtaiset tapaamiset, jotka ovat välttämättömiä myös tietoyhteiskunnassa. Sähköistä viestintää käytetään yhteydenpidossa ja tiedonvälityksessä kokousten välillä. Budjettivallan käyttäjää pyydetään toteamaan, että myös komission järjestämistä ja toimintasuunnitelman talousarviosta rahoitettavista konferensseista, seminaareista ja asiantuntijatapaamisista (siis muista kuin ohjelmakomitean kokouksista) aiheutuvia menoja on pidettävä toiminta-, ei hallintomenoina.6. RAHOITUSVAIKUTUKSET6.1 Kokonaisrahoitusvaikutus, B osa (koko ohjelmakaudeksi)6.1.1. RahoitustukiMaksusitoumusmäärärahat milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)>TAULUKON PAIKKA>6.1.2. Tekninen ja hallinnollinen apu, tukimenot ja tietotekniikkakustannukset (maksusitoumusmäärärahat)>TAULUKON PAIKKA>6.2. Toimenpidekohtainen kustannuslaskelma, B osa (vuodeksi 2003)Maksusitoumusmäärärahat milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)>TAULUKON PAIKKA>7. VAIKUTUKSET HENKILÖSTÖÖN JA HALLINTOMENOIHIN7.1. Vaikutus henkilöstöön>TAULUKON PAIKKA>Tätä lukua voidaan myöhemmin muuttaa, kun on tarkemmin arvioitu, kuinka paljon nykyistä henkilöstöä tarvitaan tässä tiedonannossa esitettyjen toimien toteuttamiseen.7.2. Henkilöstön taloudellinen kokonaisvaikutus>TAULUKON PAIKKA>Määrät vastaavat 12 kuukauden kokonaismenoja.7.3 Muut toimesta johtuvat hallintomenot>TAULUKON PAIKKA>Määrät vastaavat 12 kuukauden kokonaismenoja.I. Yhteensä vuodessa (7.2 + 7.3)II. Toimen kestoIII. Toimen kokonaiskustannukset (I x II)  //  590 500 euroa2 vuotta1 181 000 euroa8. SEURANTA JA ARVIOINTI8.1. SeurantajärjestelmäEnnakkoarvioinnissa on määritelty ohjelma- ja hankekohtaiset suoritusindikaattorit eri tasoisille tavoitteille ja toimille, ja niitä verrataan ennen ohjelman alkua määriteltyihin viitelukuihin.8.2. Arvioinnin yksityiskohtaiset säännötKomissio esittää Eurooppa-neuvostolle ja Euroopan parlamentille edistymiskertomuksen vuosien 2002 ja 2004 lopussa. Toisen vaiheen aikana laaditaan kaksi arviointikertomusta. Kumpaakin varten tehdään sopimus avoimen tarjouskilpailun (johon sovelletaan julkisia hankintoja koskevia sääntöjä) perusteella valitun yrityksen kanssa. Arviointikertomuksia käytetään seuraaviin tarkoituksiin:- selonteot, joissa painotetaan erityisesti toiminnan tavoitteiden saavuttamista, sen vaikutusta ja kustannustehokkuutta; kohdeyleisönä on pääsidosryhmien edustajista koostuva laaja ei-asiantuntijoiden joukko,- apuna toimen mukauttamisessa uusia tarpeita ja olosuhteita vastaavaksi, pääasiallisina käyttäjinä ovat toimen hallinnoijat,- vaikuttaminen samantyyppisten toimien suunnittelua ja toteuttamista koskeviin päätöksiin; esimerkkinä Internetin ja uusien verkon käyttöön liittyvien medioiden sisältöä koskeva laaja-alaisempi aloite.Arviointien laatijayritykset hyödyntävät toimintalinjan 1 yhteydessä perustettavien, lainsäädännöllistä ja teknistä kehitystä tarkkailevien seurantakeskusten työn tuloksia.9. PETOSTEN TORJUNTATOIMETTämän ohjelman mukaisesti rahoitettuja toimia valvovat sekä Brysselissä että paikalla asianmukaiset elimet, Euroopan petostentorjuntavirasto ja tilintarkastustuomioistuin mukaan luettuina. Ulkopuolinen tilintarkastaja, jonka kanssa komissio tekee sopimuksen, voi tarkastaa tilit ja menokirjaukset.