Tragweite des Vorbehalts zugunsten der Kantone gemäss Art. 270 Abs. 2 OR (E.  2a und b). Konkretisierung des bundesrechtlichen Begriffs des Wohnungsmangels  (E. 2c und d).
Portée de la réserve en faveur des cantons selon l'art. 270 al. 2 CO (consid.  2a et b). Concrétisation de la notion de pénurie de logements en droit fédéral  (consid. 2c et d).
Portata della riserva a favore dei cantoni giusta l'art. 270 cpv. 2 CO  (consid. 2a e b). Concretizzazione della nozione di penuria di abitazioni secondo il diritto federale (consid. 2c e d).