1. Die Behörden trifft bei der Formulierung der Abstimmungsfrage eine erhöhte Sorgfaltspflicht, welche die vom Bundesgericht im Zusammenhang mit amtlichen Erläuterungen aufgestellten Anforderungen übersteigt. Die Frage muss klar und objektiv abgefasst werden, darf weder irreführend sein noch suggestiv wirken und muss allfälligen besonderen Vorschriften des kantonalen Rechts genügen (E.  1).
1. Les autorités appelées à formuler la question soumise au vote doivent le faire avec un soin tout particulier; les exigences en cette matière sont supérieures à celles que le Tribunal fédéral a dégagées à propos des messages explicatifs officiels. La question doit être énoncée de façon claire et objective; elle ne doit pas induire en erreur ni être rédigée dans des termes propres à influer sur la décision du citoyen; elle doit enfin satisfaire aux prescriptions particulières que fixe éventuellement le droit cantonal (consid.  1).
1. Le autorità chiamate a formulare il quesito oggetto della votazione devono procedere con una particolare diligenza; le esigenze in tale materia sono superiori a quelle stabilite dal Tribunale federale per quanto concerne i messaggi esplicativi dell'autorità. Il quesito dev'essere formulato in modo chiaro e obiettivo, non deve indurre in errore o essere redatto con termini suscettibili d'influire sulle determinazioni del cittadino, e deve soddisfare alle eventuali prescrizioni speciali del diritto cantonale (consid. 1).