2. Keine hinreichenden Gründe, den Gesamtplan hinsichtlich der Anfechtbarkeit mit staatsrechtlicher Beschwerde einer Verwaltungsverordnung mit Aussenwirkungen gleichzustellen (E. 2a). Da der Gesamtplan seine Festlegungen weder in parzellenscharfer noch abschliessender Weise trifft, hätte seine Anfechtung vielfach hypothetischen Charakter (E. 2b). Vergleich der Richtplanung gemäss dem zürcherischen Planungs- und Baugesetz mit jener nach dem eidg. RPG (E. 2c).
2. Il n'y a pas de motif suffisant de traiter le plan directeur zurichois, sous l'angle de la recevabilité du recours de droit public, comme une ordonnance administrative à effets extérieurs (consid. 2a). Comme le plan directeur ne fixe pas définitivement le sort des parcelles de terrain, un recours de droit public formé contre lui n'aurait souvent qu'un caractère hypothétique (consid. 2b). Comparaison du plan directeur selon la législation cantonale zurichoise sur l'aménagement du territoire et les constructions et selon la loi fédérale sur l'aménagement du territoire (consid. 2c).
2. Non vi sono ragioni sufficienti per trattare il piano direttore del cantone di Zurigo, sotto il profilo dell'ammissibilità di un ricorso di diritto pubblico diretto contro di esso, come un'ordinanza amministrativa con effetti esterni (consid. 2a). Poiché il piano direttore non determina in modo definitivo la destinazione delle particelle di terreno, un ricorso di diritto pubblico proposto contro il medesimo avrebbe spesso soltanto un carattere ipotetico (consid. 2b). Confronto tra il piano direttore secondo la legislazione cantonale zurighese sulla pianificazione del territorio e sulle costruzioni, e il piano direttore secondo la legge federale sulla pianificazione del territorio (consid. 2c).