Den sovjetiske regering udstationerede et regiment soldater fra indenrigsdepartementet i Kumul fra oktober 1937 for at afværge en mulig japansk offensiv ind i Sinkiang gennem Indre Mongoliet, og til gengæld fik russerne konsessioner for olieboringer, tin- og tungstenminer og handelsbetingelser, som var yderst gunstige for dem.