Administrationen blev først ledet af den pensionerede general Jay Garner, der også havde ledet dens forgænger, afdelingen for genopbygning og humanitær hjælp (engelsk: Office for Reconstruction and Humanitarian Assistance eller ORHA), men på grund af hans uenighed med den amerikanske regerings politik om at opløse det gamle Irakiske statsapparat totalt, blev han allerede 11. maj 2003 afløst på posten af L.