Han var et klart hoved og en ihærdig arbejder, der med levende interesse omfattede sin embedsgerning, en varm patriot og en human overordnet med et omfattende kendskab til den store stab af embedsmænd, der sorterede under ham; men han var ingen initiativets mand og havde desuden ord for at være dels vel tilbøjelig til at fordybe sig i detaljer, dels noget for ængstelig, når han skulle træffe principielle afgørelser.