I 1. fase deltog 16 hold, fordelt i fire puljer med fire hold i hver. Kampene blev spillet hen over en weekend i Cypern, Italien, Israel og Tyrkiet, der var værter for hver deres pulje. Alle puljevinderne samt to 2'ere kvalificerde sig til 2. fase.  Anden fase 2. fase havde deltagelse af 28 hold, hvoraf de 22 hold var direkte kvalificerede til denne fase, mens seks hold var gået videre fra 1. fase. De blev fordelt i syv puljer med fire hold i hver, hvor man mødte hver modstander ude og hjemme. Puljevinderne og toerne kvalificerede sig til EM-slutrunden i 2014. Det samme gjorde én treer (Rusland), fordi de forsvarende mestre (Danmark) samtidig er værtsnation, hvilket gav en ekstra plads at spille om. Kampene blev spillet som tre dobbeltrunder mellem 31.oktober/1.november 2012 og 15./16. juni 2013