功能界別制度喺殖民地時期就已經實施。港英政府喺1984年7月18號發表咗一份關於香港政治制度嘅諮詢檔案——《代議政制綠皮書》。呢份檔案被視為殖民地時期喺香港政制嘅改革開始。喺呢次選舉中，有24名議員由選舉團同功能組別中當選，每類各選12名。選舉團嘅成員包括所有市政局、區域市政局同埋區議會議員。其餘議席透過港督委任而產生。官守議員共有11名、政務司、財政司同律政司都係當然官守議員。而港督更兼任議員及主席。