Раньше при этом союзе образование было органом объемлющей системы, и под нее заточено. А счас тоже заточено. Только уже не орган, а аппендикс при трубе. "Доктрину" под этот аппендикс зачем разрабатывать. Оперативное туправление под задачи дня. Министр - дурак, министр - выслуживается. Да министр нормалек - просто нафиг. Засунь голову в трубу и посмотри, что видно на том ее  конце.