Пункт 3.3 вполне понятен. Предопределённые идентификаторы не являются зарезервированными идентификаторами в том смысле, что они не являются символами. То есть с точки зрения сканера все они -- Ident. По этой причине сканер и парсер довольно заметно упрощаются.