Есть такая контора - ФИРО (Федеральный институт развития образования).
Они там зарплаты получают, а кроме того, наверняка, кучу госфинансирования под "НИР-ы".
Вот и "НИР-ят" любые фантазии, а потом нужно ведь это внедрять - и отчитываться об успехах внедрения...

А бедным работникам образования каждые полгода эту новую фиготню учитывать.

Многое было б вполне ничего, если б делалось проще и реже проталкивались изменения.

"Принцип Калашникова" ещё очень-очень актуален в области всякой такой бюрократии. Эти изобретатели не понимают, что любой норматив должен быть предельно просто устроен, иначе он не будет работать с пользой.