вся проблема в том, что интерфейс взаимодействия дгис с плагинами довольно внушительный, и, так или иначе если ББ будет не-плагином, то придётся все эти интерфейсы перенаправлять в ББ через виндовую шину, или ещё как-то.
а с ББ-плагином реализация этих интерфейсов будет работать напрямую с ББ.
технически, там COM интерфейсы, по идее, их можно как в виде dll реализовать, так и оформить в виде COM-сервера на стороне ББ.
но у меня не получилось, да и это отдельная тема.