Кстати, в настоящее время действует интересный эффект:
"новые веяния" в гос. управлении, во всех сферах (информатизация, понятие "гос. услуги" и проч.) требуют для их претворения некоторого базового уровня компетентности, который достаточно высок, выше среднего чиновника.
Т.е. чтобы просто некая гос. структура или система работала в соответствии с новыми требованиями, невозможно обойтись "типичным уровнем". Это создаёт необходимость обязательного притока и наличия какого-то количества реально компетентных людей.
Иногда это делается в форме создания обособленных учреждений, сотрудники которых не имеют статуса гос. служащего, но реально выполняют "мозговые" функции при обычных органах власти.
Это пока не меняет ситуацию значительно, но таки её начинает улучшать. Глупость вытесняется потихоньку.