소수 군현의 노동력으로 처리할 수 없는 대규모 공사 때 임시로 중앙 정부에 의해 동원되는 역으로 임시 한시로 운영되며, 보통 '(중)외요'로 칭해진다.
In case of large-scale construction work that cannot be handled by the labor force of minority counties and prefectures, it is temporarily operated by labor mobilized by the central government on a temporary basis, which commonly referred to as 'outside labor'.