소수종족의 불만이 극도로 고조되고, 중앙 정부의 힘이 약하고, 외부로부터의 지원이 존재하며, 이러한 환경을 이용하고자 하는 정치적 야심가가 존재해야 한다는 것이다.
Minority dissatisfaction is extremely high, the power associated with the central government is weak, external support exists, and there needs to be political ambitions to make the most of this environment.