중국 당국은 당국에게 집중되어 있는 노동력 배치 권한을 지역과 기업에 이관하는 절차를 밟으며 분업과 전문화를 시도했고, 한 지역의 성공적 경험을 타 지역에 전파하는 방식으로 새로운 질서를 만들어 나갔다.
The Chinese authorities attempted division of labor and specialization by devolving authority over labor deployment from the central government to regions and businesses, and successfully created a new order by spreading the best practice of one region to other regions.