종교적 권위는 로마 교회에 귀속되고, 세속적 권위는 신성 로마 제국이 가지는 한편, 실질적으로 권력을 행사했던 주체는 지방의 봉건 영주와 기사들이었다.
Religious authority belonged to the Roman Church, and secular authority belonged to the Holy Roman Empire, while local feudal lords and knights exercised the natural powers.