이 "책임의 분배"는 국가가 공행정 임무 실현에서 후퇴하는 것이 아니라, "국가 권력 행사의 형식 변화"이며, 이 변화의 내용은 "사회적 자율과 정책적 조종의 협동과 조합"의 의미이다.
This "distribution of responsibility" is not the state's retreat from the realization of public administration tasks, but "a change in the form of the exercise of state power", and the content of this change is "cooperation and combination of social autonomy and policy manipulation".