러시아는 공공외교를 정부가 위계적으로 주도하는 프로퍼갠더 활동의 일환으로 인식하기 때문에 민간과 비정부 행위자의 공공외교 참여에 대한 구체적 구상을 결여하고 있다.
As Russia perceives public diplomacy as being a element of government-led propaganda activities, it does not have concrete plans for the participation of private and non-governmental actors in public diplomacy.