가뭄 등의 피해로 2015년 크게 위축됐던 시점을 기준으로 보기 때문에 지난해 성장률이 그만큼 높아 보인다는 뜻이다.
It means that the growth rate last year only seems to be high because it had previously significantly contracted due to damage, such as drought, in 2015.