국민의 재산적 기본권을 극도로 제한하는 제도로서, 다음과 같은 문제점으로 인하여 그 실효성에 의문이 제기되어 왔던 것은 사실이다.
As a system that extremely restricts the basic rights of the people, it is true that questions have been araised about its effectiveness due to the following problems.