사회 보장의 기능에서 벗어나는 급여를 정비하고 거꾸로 사회 보장의 공백을 보이는 부분은 보완되어야 했다.
The part where salaries deviating from the function of social security should be readjusted, and, conversely, the void of social security had to be supplemented.