유로존 위기 과정 중 EU 차원에서 다양한 목적으로 사용할 수 있는 예산이 제한되자, 이를 극복하기 위한 방안으로 제기되었다.
During the eurozone crisis process, the budget for various purposes at the EU level was limited, and it was raised as a way to overcome this.