도박장 개설이 현지에서는 죄가 되지 않더라도 우리나라 국민들을 대상으로 삼는 등 국내 질서를 해칠 수 있다면 죄를 물을 수 있다는 취지다.
It is not illegal to open a gambling house in the country, but it is the intention to punish if it can undermine the domestic order as they target Korean.