양국 간의 긴장관계가 해소되지 않은 상황에서 긴급한 외교적 현안을 해결하기 위한 외교적 전략이 내포되어 있었다고 생각된다.
It is thought that a diplomatic strategy was implied to resolve urgent diplomatic issues in a situation where tensions between the two countries have not been determined.