예산 당국이 지출 부처의 결정에 왜곡이 존재하기 때문에 완전한 자율성 보장이 바람직하지 않다는 것을 깨달았다고 해 보자.
Suppose the budget authority realizes that full autonomy is undesirable because of the distortions in the decisions of the spending ministries.