중과세는 과세대상 시설의 소유주에게 부담을 지우고자 하는 취지를 갖고 있지만 전가를 통해 과세대상 시설의 이용자가 전적으로 그 부담을 지는 경우가 흔 히 발생할 수 있다.
Heavy taxation is intended to burden the owners of taxable facilities, but it can often occur when users of taxable facilities are fully burdened by transfer.