국가 배급 체제가 마비된 상황에서 인민의 생존을 보장할 마땅한 수단이 없었기에 당국의 통제는 한계를 가질 수 밖에 없었던 것이다.
With the national distribution system paralyzed, authorities had no choice but to have limitations because there were no suitable means to guarantee the survival of the people.