그러기 위해서는 각 주보다 상위의 정당성의 원천이 필요하였고, 매디슨 등이 고안해 낸 방법이 합중국 인민을 상정하는 것이었다.
To do so, a higher source of legitimacy was needed than each state, and Madison and others devised the idea of presuming the people of the United States.