국가들이 법제화라는 구속력이 있는 형식을 통해서가 아니라 구속력이 없는 조화를 통해 규범적 통합을 추구하도록 동기를 부여한다고 보았다.
It was believed that it motivated countries to pursue normative integration through non-binding harmony, not through a binding form of legislation.