시간적 접착성, 긴급 상황 등으로 인하여 위험예방을 위한 경찰작용과 초동수사의 단계를 명확히 구별하기 어려운 경우가 많다.
It is often difficult to clearly distinguish between the police action for risk prevention and the stage of initial investigation due to temporal adhesion and emergency situations.