단위 비용이 동종 자치 단체의 평균치가 되기 때문에 개별 자치 단체의 기초 수요에 영향을 주는 요소는 단위 비용이 아니라 측정 단위가 된다.
Because unit costs are averaged across municipalities, it is the unit of measurement, not the unit cost, that has an effect on an individual municipality's basic needs.