쟁점의 해석은 행정 법규의 존재 이유, 행정 법규와 법률의 관계 나아가 법률 자체의 개념에 대한 검토를 필요로 한다.
Interpretation of the issue requires a review of the reason for the existence of administrative regulations, the relationship between them, and the concept of the law itself.