신탁이 활성화되지 않은 상황에서 수탁자의 권한을 확대함으로써 발생할 수 있는 부작용을 피하기 위한, 입법이라고 할 수 있다.
It is a legislative measure to avoid side effects that may arise by expanding the trustee's authority in the case where the trust is not active.