적어도 1970년대 중반까지 지방 관리자는 진정한 의미의 자치권을 소유하고 있지 못하면서 행정가이자 동시에 건설자의 역할을 담당하였다.
At least until the mid-1970s, local managers did maybe not have true autonomy, but played the roles of administrators and builders during the same time.