종래 제도에 의하여 우선 분배를 받을 경우, 보충금의 지급 등이 수혜자에게는 큰 재정적 부담으로 작용하였다는 것이다.
In the case of receiving preferential distribution under the conventional system, the payment of supplementary money, etc., acted as a large financial burden on the beneficiaries.