언제든 곡물을 기근 발생 지역으로 옮길 수 있도록 교통망과 물류망을 정비하고, 곡물과 화폐를 교환할 시장이 있어야 했기 때문이다.
It was necessary to establish a transportation and logistics network so that grain could be moved to the famine-prone region at any time, and a market for grain and currency exchange.