Konu : Süreklilik arz eden personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında yüklenme süresinin üç sene olması
Anılan hükümde süre sınırlaması bulunmamakla beraber Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği'nin, "Hüküm bulunmayan haller" başlıklı 599 uncu maddesinde; "Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde, 5018 sayılı Kanun ve bu Kanuna dayanılarak hazırlanan diğer yönetmelikler ile 30/12/2006 tarihli ve 26392 mükerrer sayılı Resmi Gazetemde yayımlanan Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin genel esasları, kıyasen uygulanır."şeklinde yer alan hüküm doğrultusunda 5018 sayılı Kanunun 28 maddesine kıyasen yüklenme süresi 3 yılı aşmamak kaydıyla gelecek yıllara yaygın yüklenmeler yapılmakta idi.
"Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında olan işlerden sürekli nitelikte olanlara ilişkin hizmet alımlarında, yüklenme süresi üç sene olup, işin niteliğinden veya süresinden kaynaklanan zorunlu hallerde bu süre gerekçesi gösterilmek şartıyla üst yöneticinin onayıyla kısaltılabilir." şeklinde fıkra eklenmiştir.
Daha önce 3 sene veya altında sözleşme süresi belirlenmesi idarelerin takdirine bırakılan süreklilik arz eden personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında yüklenme süresi, eklenen fıkra ile beraber 3 sene olarak belirlenmiştir. Anılan hizmet alımlarının 3 yılın altında yapılması hususu ise üst yöneticinin onayına tabi tutulmuştur.
1.5018 sayılı Kanuna eklenen anılan fıkra uyarınca süreklilik arz eden personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarının yüklenme (sözleşme) süresi başka bir ifadeyle hizmet aliminin süresi bundan sonra 3 sene olarak belirlenerek ihaleye çıkılacaktır. Bu hüküm 11.09.2014 tarihinden sonra ilana çıkılacak olan ihaleler için geçerlidir.
4.Sağlık hizmeti sunumunun ertelenemez ve geciktirilemez olmasından hareketle hizmet sunumunda aksamaların önüne geçilmesi ve gereksiz yazışmalara mahal verilmemesi amacıyla aşağıdaki durumlar için bu yazı ile beraber üst yönetici onayı verilmiş olup, söz konusu durumlar için Kurumumuzdan herhangi bir izin talebinde bulunulmayacaktır.
a)3 sene olarak planlanan ve ihaleye çıkılan personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alım ihalesinin şikayet, itirazen şikayet veya öngörülemeyen nedenlerle ihale sürecinin uzadığı durumlarda, süreklilik arz eden bu alımların kesintiye uğratılmamasını teminen ihale sonuçlandırılıncaya kadar geçecek süre içerisinde ihtiyaçların başka bir ihale/alım (pazarlık, doğrudan temin, açık ihale) yöntemi ile temin edilmesi durumlarında kısa süreli alımlara çıkılabilecektir. Çıkılacak bu ihalelerin/alımların süresi en fazla 6 ayı geçmeyecektir.
b)İlan aşamasında veya ihale sürecinde herhangi bir nedenle ihalenin iptal edilmesi veya devam eden mevcut sözleşmenin süresinden önce herhangi bir nedenle fesih edilmesi durumlarında, öncelikle hemen 3 sene olarak yeni ihalenin hazırlıklarına başlanarak ihale sonuçlandırılacaktır. Ancak süreklilik arz eden bu alımların kesintiye uğratılmamasını teminen 3 yıllık yeni ihalenin sonuçlandırılmasına kadar geçecek süre için ihtiyaçların karşılanması amacıyla 6 ayı geçmeyen kısa süreli alım yapılabilecektir.
c)3 sene olarak planlanan ve ihaleye çıkılan personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alım ihalesinin, şikayet, itirazen şikayet veya öngörülemeyen nedenlerle ihale sürecinin uzaması ve buna bağlı olarak Kamu İhale Genel Tebliği'nin ilgili hükümleri doğrultusunda yapılacak değerlendirmeler sonucunda, 3 yıllık sürenin kısalması durumunda kalan süre için üst yönetici onayı alınmadan sözleşme imzalanabilecektir.
d)3 sene olarak sözleşme imzalanan personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alım ihalesinin devam eden sözleşmesinin; ihale kararma veya ihaleye ilişkin itirazen şikayet sonucu verilen Kamu İhale Kurulu Kararma karşı açılacak davalar sonucunda verilen yargı kararları uyarınca sözleşmesinin feshedilmesi ve kalan süre için yeni bir yüklenici ile sözleşme imzalanmasının gerektiği durumlarda kalan süre için üst yönetici onayı alınmadan sözleşme imzalanabilecektir.
e)İhale konusu hizmetin sunulacağı taşınmazda (binada); Bakanlığımız ve Kurum planlamaları doğrultusunda ileriki bir tarihte (1 sene veya 2 sene sonra) herhangi bir nedenle faaliyetlerin sonlandırılması planlanmış ise çıkılacak olan ihaleler bu süre dikkate alınarak daha kısa süreli yapılabilecektir.