Hazırlayan Eflatun YILMAZ Muh. Uzm.
... konulu sunumlar: "Hazırlayan Eflatun YILMAZ Muh. Uzm."— Sunum transkripti:
Hazırlayan Eflatun YILMAZ Muh. Uzm.KAMU İHALE KANUNU Hazırlayan Eflatun YILMAZ Muh. Uzm.
KAMU İHALE KANUN sayılı Kamu İhale Kanunu İle Getirilen Yenilikler 1- Sadece Harcamaya Konu İşler Kapsama Alınmıştır. Mal Alımları, Hizmet Alımları ve Yapım İşleri ile Danışmanlık Hizmetleri'ne ilişkin ihale mevzuatı; Avrupa Birliği, Dünya Bankası ve Birleşmiş Milletler gibi uluslararası kuruluşların uygulamaları ve çağdaş standartları ihale mevzuatına paralel hale getirilmiş ve tek bir kanun çerçevesinde düzenlenmiştir. Kapsamdaki kuruluşların gelir elde edilmesine ilişkin işlerinin, 2886 sayılı Kanun kapsamında veya 2886 sayılı Kanuna tabi olmayan kuruluşların kendi mevzuatına göre yürütülmesine devam edilecektir.
2- İhale Süreci İki Aşamaya Bölünmüştür.4734 sayılı Kamu İhale Kanununda, uluslararası uygulamalar ve çağdaş standartlar gereği sadece sözleşmelerin imzalanmasına kadar olan ihale süreci ile ilgili hükümlere yer verilmiş, sözleşme sonrası hükümler ise 4735 sayılı Kamu ihale Sözleşmeleri Kanununda düzenlenmiştir. 3- Kanunun Kapsamı Genişletilmiştir. 2886 sayılı Devlet İhale Kanununa, genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler, il özel idareleri ve belediyeler dahil iken sayılı Kanuna Merkezi Yönetim Kapsamındaki Kamu İdareleri ( 5018 sayılı Kanuna ekli (I), (II) ve (III) sayılı cetvellerde yer alan kamu idareleridir) ile Kamu İktisadi Kuruluşları ve İktisadi Devlet teşekkülleri de dahil edilmiştir.
4- Yerli İsteklilere ve Yerli Mala Avantaj Sağlanması Esası Getirilmiştir.AB müktesebatında yer alan eşik değer uygulaması ile paralellik sağlamak amacıyla kanun kapsamındaki işlerin türüne ve kuruluşların yapısına göre farklı parasal limitler (eşik değerler) getirilmiştir. 5- Mevcut Kanunda Yer Almayan, İhaleye Katılımda Yeterlik Kriterleri Ayrıntılı Olarak Düzenlenmiş, Müteahhitlik Karnesi Uygulamadan Kaldırılmıştır 6- Tahmini Bedel Uygulaması Kaldırılarak Yerine Yaklaşık Maliyet Uygulaması Getirilmiştir. Uluslararası uygulamalarla tutarsızlık arz eden, kamu otoritelerince belirlenen birim fiyatlara dayanılarak hazırlanması nedeniyle piyasa fiyatlarını gerçekçi bir şekilde yansıtmadığı görülen tahmini bedel uygulamadan kaldırılmış, yaklaşık maliyetin idarelerce belirlenmesi ve belirlenen yaklaşık maliyete, hesap cetvelinin eki dışında veya ihale/ön yeterlik ilanlarında yer verilmemesi getirilmiştir.
SORU 4734 sayılı Kanun kapsamında yapılan ihalelerde aşağıdaki belgelerden hangisi kullanılmamaktadır? A. İş deneyim belgesi B. Bilanço C. Müteahhitlik karnesi D. Oda kaydı belgesi
Kapsam (Madde 2) a) 1) Genel bütçe ve özel bütçeye dahil daireler, 2) Özel idareler ve belediyeler ile, 3) Bunlara bağlı; döner sermayeli kuruluşlar, birlikler, tüzel kişiler. Ancak; (meslekî kuruluş şeklinde faaliyet gösterenler ile bunların üst kuruluşları hariç), b) Kamu iktisadi kuruluşları ile iktisadi devlet teşekküllerinden oluşan kamu iktisadi teşebbüsleri.
c) Sosyal güvenlik kuruluşları, fonlar, özel kanunlarla kurulmuş ve kendilerine kamu görevi verilmiş tüzel kişiliğe sahip kuruluşlar (meslekî kuruluşlar ve vakıf yüksek öğretim kurumları hariç) ile bağımsız bütçeli kuruluşlar. d) Sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları her çeşit kuruluş, müessese, birlik, işletme ve şirketler sayılı Kanun kapsamındaki bankaların yapım ihaleleri. Ancak, Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu ve bu Fonun hisselerine kısmen ya da tamamen sahip olduğu bankalar, 4603 sayılı Kanun kapsamındaki bankalar ( 4603 sayılı Kanun kapsamındaki bankaların yapım ihaleleri) ile enerji, su, ulaştırma ve telekomünikasyon sektörlerinde faaliyet gösteren teşebbüs, işletme ve şirketler bu Kanun kapsamı dışındadır. Kapsam (Madde 2)
Soru Aşağıdakilerden hangisi 4734 sayılı kanuna tabi değildir? a) Ankara Büyükşehir belediyesi b) Bursa il özel idaresi c) Verem savaş derneği d)Vakıflar Genel müdürlüğü
Aşağıdakilerden hangisi 4734 sayılı Kamu İhale kanuna tabidir?Soru Aşağıdakilerden hangisi 4734 sayılı Kamu İhale kanuna tabidir? İller bankası Türk hava kurumu Türkiye Kızılay derneği Vakıflar bankası
İSTİSNALAR ( Madde 3) Doğrudan üreticilerden veya ortaklarından yapılan tarım veya hayvancılıkla ilgili ürün alımları ile 6831 sayılı Orman Kanunu gereğince orman köyleri kalkındırma kooperatiflerinden ve köylülerden yapılacak hizmet alımları, Güvenlik veya istihbarat alanları ile ilişkili olduğuna veya gizlilik içinde yürütülmesi gerektiğine ilgili bakanlık tarafından karar verilen veya mevzuatı uyarınca sözleşmenin yürütülmesi sırasında özel güvenlik tedbirleri alınması gereken veya devlet güvenliğine ilişkin temel menfaatlerin korunmasını gerektiren hallerle ilgili olan mal ve hizmet alımları ile yapım işleri,
Uluslararası anlaşmalar gereğince sağlanan dış finansman ile yaptırılacak olan ve finansman anlaşmasında farklı ihale usul ve esaslarının uygulanacağı belirtilen mal veya hizmet alımları ile yapım işleri; uluslararası sermaye piyasalarından yapılacak borçlanmalara ilişkin her türlü danışmanlık ve kredi derecelendirme hizmetleri; Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasının banknot ve kıymetli evrak üretim ve basımı ile ilgili mal veya hizmet alımları, İdarelerin yabancı ülkelerdeki kuruluşlarının mal veya hizmet alımları ile yapım işleri; yurt dışında bulunan nakil vasıtalarının o yerden sağlanması zorunlu mal veya hizmet alımları, İSTİSNALAR ( Madde 3)
Özelleştirme uygulamaları için tarihli ve 4046 sayılı Kanun çerçevesinde yapılacak her türlü danışmanlık hizmet alımları; hava taşımacılığı yapan teşebbüs, işletme ve şirketlerin ticari faaliyetlerine ilişkin mal ve hizmet alımları, Kanunun Kapsamındaki kuruluşların ; Ceza infaz kurumlarında Tutukevlerinden Shçek Döner Sermaye yapılan alımlar İş Yurtları Kurumları Meb ait üretim yapan okullardan yapılan alımlar DMO yapılan alımlar Ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç bu Kanuna tâbi değildir. İSTİSNALAR ( Madde 3)
SORU Hangisi K,İ.K, kapsamında değildir? a) Bağımsız bütçeli kuruluşlar b)Özel idareler c)Tüzel kişiler d)Mesleki kuruluşlar ve vakıf yüksek öğretim kurumları
SORU Aşağıdaki işlerden hangisi KİK kapsamına girmez? a) Cezaevi yiyecek ihalesi b) Merkez bankası bina yapımı işi c) Banknot basımı için malzeme alımı işi d) İlköğretim okulu kalorifer yakıtı alımı
SORU Aşağıdakilerden hangisi 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3ncü maddesinde sayılan istisnalardan değildir? A.Uluslararası anlaşmalar gereğince sağlanan dış finansman ile yaptırılacak olan ve finansman anlaşmasında farklı ihale usul ve esaslarının uygulanacağı belirtilen mal veya hizmet alımları ile yapım işleri B.İdarelerin yabancı ülkelerdeki kuruluşlarının mal veya hizmet alımları ile yapım işleri; yurtdışında bulunan nakil vasıtalarının o yerden sağlanması zorunlu mal veya hizmet alımları C.Doğal afetler, salgın hastalıklar, can veya mal kaybı tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen veya idare tarafından önceden öngörülemeyen olayların ortaya çıkması üzerine ivedi olarak yapılacak mal ve hizmet alımları D.Ulusal araştırma - geliştirme kurumlarının yürüttüğü ve desteklediği araştırma - geliştirme projeleri için gerekli olan mal ve hizmet alımları
TANIMLAR ( Madde 4) Mal : Satın alınan her türlü ihtiyaç maddeleri ile taşınır ve taşınmaz mal ve hakları, Tedarikçi : Mal alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri, Hizmet sunucusu : Hizmet alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri, Yapım müteahhidi : Yapım işi ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri, Aday: Ön yeterlik için başvuran gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri 17
TANIMLAR ( Madde 4) İstekli : Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidini, İstekli olabilecek : İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi, Yerli istekli : Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı gerçek kişiler ile Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişilikleri, Yüklenici : Üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekliyi,
TANIMLAR ( Madde 4) İhale yetkilisi : İdarenin, ihale ve harcama yapma yetki ve sorumluluğuna sahip kişi veya kurulları ile usulüne uygun olarak yetki devri yapılmış görevlilerini, İhale dokümanı : İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinde; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgileri, Başvuru belgesi : Belli istekliler arasında ihale usulünde ön yeterliğe katılan aday tarafından yeterliğinin tespitinde kullanılmak üzere sunulan belgeleri, İhale : Bu Kanunda yazılı usul ve şartlarla mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin istekliler arasından seçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin onayını müteakip sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan işlemleri,
TANIMLAR ( Madde 4) Ön ilan : Yıl içerisinde ihale edilmesi planlanmış işlere ilişkin olarak, mali yılın başlangıcını izleyen mümkün olan en kısa sürede yapılan duyuruyu, Elektronik Kamu Alımları Platformu : İdareler ile kamu alımları sürecine taraf olanların bu sürece ilişkin işlemleri internet üzerinden gerçekleştirebilecekleri ve Kurum tarafından yönetilen elektronik ortamı, Dinamik alım sistemi : İhale dokümanına uygun ön teklif veren ve sistemin geçerlik süresi içerisinde yeterlik kriterlerini sağlayan bütün isteklilerin sisteme kabul edildiği, piyasada mamul olarak bulunan malların tedarikine yönelik tamamen elektronik ortamda gerçekleştirilen alım sürecini, 20
TANIMLAR ( Madde 4) Elektronik eksiltme :Tekliflerin değerlendirilmesinin ardından elektronik ortamda eksiltme şeklinde sunulan yeni fiyatların veya belirli teklif unsurlarına ilişkin yeni değerlerin bir elektronik araç marifetiyle otomatik değerlendirme metotları kullanılarak yeniden değerlendirilmesi ve sıralandırılması şeklinde tekrar eden işlemleri, Çerçeve anlaşma : Bir veya birden fazla idare ile bir veya birden fazla istekli arasında, belirli bir zaman aralığında gerçekleştirilecek alımların özellikle fiyat ve mümkün olan hallerde öngörülen miktarlarının tespitine ilişkin şartları belirleyen anlaşmayı, İfade eder. Soru Üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekliye ne denir? A. Hizmet sunucusu B. Yapım müteahhidi C. Tedarikçi D. Yüklenici
Soru 4734 Kamu İhale Kanunundaki tanımlardan hangisi yanlıştır? a) Hizmet sunucusu : Hizmet alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri, b) Tedarikçi : Mal alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri, c) Başvuru belgesi : Pazarlık ihale usulünde ön yeterliğe katılan aday tarafından yeterliğinin tespitinde kullanılmak üzere sunulan belgeleri, d) Kesin proje : Belli bir yapının onaylanmış ön projesine göre; mümkün olan arazi ve zemin araştırmaları yapılmış olan, yapı elemanlarının ölçülendirilip boyutlandırıldığı, inşaat sistem ve gereçleri ile teknik özelliklerinin belirtildiği projeyi,
TANIMLAR ( Madde 4) Esas Usullerdir Açık ihale usulü : Bütün isteklilerin teklif verebildiği usulü, Belli istekliler arasında ihale usulü : Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda idare tarafından davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usulü, Pazarlık usulü : Bu Kanunda belirtilen hallerde kullanılabilen, ihale sürecinin iki aşamalı olarak gerçekleştirildiği ve idarenin ihale konusu işin teknik detayları ile gerçekleştirme yöntemlerini ve belli hallerde fiyatı isteklilerle görüştüğü usulü, Doğrudan temin : Bu Kanunda belirtilen hallerde ihtiyaçların, idare tarafından davet edilen isteklilerle teknik şartların ve fiyatın görüşülerek doğrudan temin edilebildiği usulü, İhale Usulü Değildir.
Temel İlkeler (Madde 5) İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde;Saydamlığı, Rekabeti, Eşit muameleyi, Güvenirliği, Gizliliği, Kamuoyu denetimini, İhtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını Kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işleri bir arada ihale edilemez. Eşik değerlerin altında kalmak amacıyla mal veya hizmet alımları ile yapım işleri kısımlara bölünemez.
Temel İlkeler (Madde 5) Kanuna göre yapılacak ihalelerde açık ihale usulü ve belli istekliler arasında ihale usulü temel usullerdir. Diğer ihale usulleri Kanunda belirtilen özel hallerde kullanılabilir. Ödeneği bulunmayan hiçbir iş için ihaleye çıkılamaz. Çevresel Etki Değerlendirme (ÇED) raporu gerekli olan işlerde ihaleye çıkılabilmesi için ÇED olumlu belgesinin alınmış olması zorunludur. Ancak, doğal afetlere bağlı olarak acilen ihale edilecek yapım işlerinde ÇED raporu aranmaz.
İhale Komisyonu (Madde 6)İhale yetkilisi Tarafından görevlendirilen Biri Başkan olmak üzere İkisi İhale Konusu işin uzmanı olması şartıyla İlgili idare personellerinden en az dört kişi, Muhasebe ve Mali işlerden sorumlu bir personel olmak üzere en az Beş Kişi oluşan komisyonu ifade eder. Yeterli Sayıda Personel yoksa Diğer idarelerden temin edilebilir. (Kanun Kapsamındaki İdareleden ) Gerekli incelemeyi yapmak üzere İlan veya Daveti izleyen üç gün içinde İhale Komisyonu üyelerine verilir. Komisyon eksikisiz toplanır, karar çoğunlukla alınır, çekimser oy kullanılamaz, kullanılan oydan sorumludurlar,
Soru 4734 sayılı Kanun hükümlerine göre, ihale komisyonu ile ilgili olarak aşağıdaki ifadelerden hangisi yanlıştır? A) Gerekli incelemeyi yapmalarını sağlamak amacıyla ihale işlem dosyasının birer örneği, ilan veya daveti izleyen beş gün içinde ihale komisyonu üyelerine verilir. B) İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır. C) İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve üyelerinin adları, soyadları ve görev unvanları belirtilerek imzalanır. D) İhaleyi yapan idarede yeterli sayı veya nitelikte personel bulunmaması hâlinde, bu Kanun kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir. Not : 25/11/2008 Muh. Uzm. Sorusu
İhale İşlem Dosyası (Madde 7)Her iş için bir işlem dosyası düzenlenir. BU DOSYADA Onay Belgesi ve Eki Yaklaşık Maliyete ilişkin hesap cetveli İhale dokümanı İlan Metinleri Adaylar veya isteklilerin tarafından sunulan başvuruları veya teklifler Diğer belgeler ( İhale Kom.. Tutanak, ihale süreci belgeler ) Not:İdare, o aşamaya kadar yapılmış işlem ve belgelerden oluşan ihale işlem dosyasının birer örneğini, gerekli incelemeyi yapmalarını sağlamak amacıyla, ilân veya daveti izleyen üç gün içinde ihale komisyonu üyelerine verir.
SORU İhale işlem dosyasında aşağıdakilerden hangisi bulunmaz? a) geçici teminat makbuzu b) onay belgesi c) ilan metinleri d) yaklaşık maliyet cetveli
SORU Aşağıdakilerden hangisi ihale komisyonu üyesi olamaz? a) Muhasebe Müdürlüğünde görevli maliye memuru b) Mali işlerden sorumlu idare personeli c) İlgili idarenin herhangi bir personeli d) Ticaret odası çalışanı 29
SORU İhale komisyonunun çalışma esaslarıyla ilgili aşağıdakilerden hangisi yanlıştır? İhale komisyonu eksiksiz toplanır. B) Başkan ve üyeler oy ve kararlarından sorumludur. C)	Oylamada eşitlik hâlinde başkanın bulunduğu taraf çoğunluğu almış olur. D) Komisyona katılan başkan ve üyeler kararı imzalamak zorundadırlar. 30
Eşik Değerler (Madde 8) Bu Kanunun 13(İlan Süreleri ) ve 63 (Yerli İstekliler ile İlgili Düzenleme) üncü maddelerinin uygulanmasında yaklaşık maliyet dikkate alınarak kullanılacaktır.
Yaklaşık Maliyet (Madde 9)Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyet aşağıda sayılan işlemlerden hangisinde kullanılmaz? A. Katılım kriterlerinin belirlenmesi B. İlan süresi ve ilan yerleri C. İhale komisyon üyelerinin tespiti D. İhalenin yabancı isteklilere açık olup olmadığı 32
Soru Yaklaşık maliyetle ilgili olarak aşağıdakilerden hangisi yanlıştır? Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece; A. Her türlü fiyat araştırmasının yapılması B. Daha sonra bulunan maliyete Katma Değer Vergisinin dahil edilerek yaklaşık maliyetin belirlenmesi C. Bulunan maliyetin dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilmesi D. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik ilanlarında yer verilmemesi, isteklilere veya ihale süreci ile resmi ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaması gerekir.
İhaleye katılımda yeterlik kuralları (Madde-10)İhaleye Katılacak İsteklilerden, Ekonomik ve malî yeterlik Bankadan Temin edilecek mali durum belgesi Bilanço veya Eşdeğer Belgeler İş Hacmini gösteren toplam cirosunu gösteren belgeler Mesleki veya Teknik Yeterlilik Oda kaydı veya Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belge İş veya benzer işlerde Mal ve Hizmet Alımları için son beş yıl içinde Yapım İşleri işlerinde son onbeş yıl içinde deneyimini gösteren belgeler İsteklinin üretim veya kapasitesini gösteren belgeler. Personel durumu gösterir belgeler Tesis makine vb.
SORU İhaleye katılımda, isteklinin ekonomik ve mali yeterliğinin belirlenmesi için aşağıdaki belgelerden hangisi istenemez? A.Bankalardan temin edilecek isteklinin malî durumu ile ilgili belgeler B.İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu olan bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeleri C.İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili taahhüdü altındaki ve bitirdiği iş miktarını gösteren belgeler D. Kişisel mali yeterlik taahhüdü
SORU Mesleki ve teknik yeterlilik, aşağıdakilerden hangisi ile belirlenmez? a)Bankalardan temin edilecek mali durum belgesi b)İlgili odaya kayıtlı ve teklif vermeye yetkili olduğuna ilişkin belge c) Üretim-imalat kapasitesine ilişkin belge d)Personelin eğitim ve niteliğine ilişkin belge 36
İhale Dışı Bırakılma Nedenleri (Madde-10)İflas eden, tasfiye halinde olan, işleri mahkeme tarafından yürütülen, konkordato ilân eden, işlerini askıya alan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir durumda olan. İflası ilân edilen, zorunlu tasfiye kararı verilen, alacaklılara karşı borçlarından dolayı mahkeme idaresi altında bulunan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir durumda olan. Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi borcu ve sosyal güvenlik prim borcu olan. İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, mesleki faaliyetlerinden dolayı yargı kararıyla hüküm giyen. İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, ihaleyi yapan idareye yaptığı işler sırasında iş veya meslek ahlakına aykırı faaliyetlerde bulunduğu bu idare tarafından ispat edilen. İhale tarihi itibariyle, mevzuatı gereği kayıtlı olduğu oda tarafından mesleki faaliyetten men edilmiş olan. Bu maddede belirtilen bilgi ve belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte belge verdiği tespit edilen. 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılan. 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.
İhale Dışı Bırakılma Nedenleri (Madde-10)İflas eden, tasfiye halinde olan, işleri mahkeme tarafından yürütülen, konkordato ilân eden, işlerini askıya alan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir durumda olan. İflası ilân edilen, zorunlu tasfiye kararı verilen, alacaklılara karşı borçlarından dolayı mahkeme idaresi altında bulunan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir durumda olan. Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi borcu ve sosyal güvenlik prim borcu olan. İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, mesleki faaliyetlerinden dolayı yargı kararıyla hüküm giyen. İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, ihaleyi yapan idareye yaptığı işler sırasında iş veya meslek ahlakına aykırı faaliyetlerde bulunduğu bu idare tarafından ispat edilen. İhale tarihi itibariyle, mevzuatı gereği kayıtlı olduğu oda tarafından mesleki faaliyetten men edilmiş olan. Bu maddede belirtilen bilgi ve belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte belge verdiği tespit edilen. 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılan. 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen. 38
İhaleye Katılamayacak Olanlar (Madde-11)Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan ve organize suçlardan dolayı hükümlü bulunanlar. b) İlgili mercilerce hileli iflas ettiğine karar verilenler. c) İhaleyi yapan idarenin ihale yetkilisi kişileri ile bu yetkiye sahip kurullarda görevli kişiler. d) İhaleyi yapan idarenin ihale konusu işle ilgili her türlü ihale işlemlerini hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanlar. e) (c) ve (d) bentlerinde belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri. f) (c), (d) ve (e) bentlerinde belirtilenlerin ortakları ile şirketleri (bu kişilerin yönetim kurullarında görevli bulunmadıkları veya sermayesinin % 10'undan fazlasına sahip olmadıkları anonim şirketler hariç). İhale konusu işin danışmanlık hizmetlerini yapan yükleniciler bu işin ihalesine katılamazlar. Aynı şekilde, ihale konusu işin yüklenicileri de o işin danışmanlık hizmeti ihalelerine katılamazlar. Bu yasaklar, bunların ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri ile bu şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketleri için de geçerlidir. İhaleyi yapan idare bünyesinde bulunan veya idare ile ilgili her ne amaçla kurulmuş olursa olsun vakıf, dernek, birlik, sandık gibi kuruluşlar ile bu kuruluşların ortak oldukları şirketler bu idarelerin ihalelerine katılamazlar. Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir. 40
Soru Aşağıdakilerden hangisi doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına ihalelere katılabilir? A) İhaleyi yapan idarenin ihale yetkilisi B) İhale yetkilisi kişilerin sermayesinin %8’ine sahip olduğu anonim şirketler C) İhaleyi yapan idarenin ihale konusu işle ilgili her türlü ihale işlemlerini hazırlamakla görevli olanlar D) 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan ve organize suçlardan dolayı hükümlü bulunanlar Not : 25/11/2008 Muh. Uzm. Sorusu
Şartnameler (Madde-12) Konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.
İlan Süreleri (Madde-13)Açık ihale usulü ile yapılacak olanların ilânları, İhale tarihinden en az kırk gün önce, Belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılacak olanların ön yeterlik ilânları, son başvuru tarihinden en az ondört gün önce, Pazarlık usulü ile yapılacak olanların ilânları, ihale tarihinden en az yirmibeş gün önce, Resmî Gazetede en az bir defa yayımlanmak suretiyle yapılır. 40 14 25
İlan Süreleri (Madde-13)İhalenin yapılacağı yerde gazete çıkmaması halinde ilân, aynı süreler içinde ilgili idare ile hükümet ve belediye binalarının ilân tahtalarına asılacak yazılar ve belediye yayın araçları ile yapılır. Bu işlemler bir tutanakla belgelenir. Uluslararası ilân yapılması halinde yukarıda belirtilen asgarî ilân sürelerine oniki gün eklenir. 44
Soru Yaklaşık maliyeti 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 8 inci maddesinde yer alan eşik değerlere eşit veya bu değerleri aşan ihalelerden, açık ihale usulü ile yapılacak olanların ilânları ihale tarihinden en az kaç gün önce yayınlamalıdır? A. Kırkbeş gün önce B. Kırk gün önce C. Yirmibeş gün önce D. Ondört gün önce
Ortak Girişimler (Madde-14)Ortak girişimler birden fazla gerçek veya tüzel kişi tarafından iş ortaklığı veya konsorsiyum olarak iki türlü oluşturulabilir iş ortaklığı Üyeleri :hak ve sorumluluklarıyla işin tümünü birlikte yapmak üzere, Konsorsiyum Üyeleri : Hak ve sorumluluklarını ayırarak işin kendi uzmanlık alanlarıyla ilgili kısımlarını yapmak üzere ortaklık yaparlar Not: İş Ortaklıkları Her türlü İhaleye Teklif Verebilir. Not: İdareler İşin Farklı Uzmanlık Gerektirdiği durumlarda konsorsiyumların teklif verip vermeyeceğini ihale dokumanıda belirtmesi gerekir. 45
Alt yükleniciler (Madde-15)İhale konusu işin özelliği nedeniyle ihtiyaç görülmesi halinde ihale aşamasında isteklilerden alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işleri belirtmeleri, sözleşme imzalamadan önce de alt yüklenicilerin listesini idarenin onayına sunmaları istenebilir, Ancak; bu durumda, alt yüklenicilerin yaptıkları işlerle ilgili sorumluluğu yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz. İhale Saatinden Önce İhalenin iptal edilmesi (Madde-16) 46
Yasak Fiil Ve Davranışalar (Madde-17)Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek. İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak. Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, Birden Fazla Teklif Vermek ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak 47
Uygulanacak İhale Usulleri (Madde-18)Belli istekliler arasında ihale usulü. Pazarlık usulü. Bütün isteklilerin teklif verebildiği usuldür. Açık İhale Usulü (Madde-19) 48
Belli İstekliler Arasında İhale Usulü (Madde-20)Belli istekliler arasında ihale usulü, yapılacak ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda idarece davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usuldür. İşin özelliğinin uzmanlık ve/veya yüksek teknoloji gerektirmesi nedeniyle açık ihale usulünün uygulanamadığı mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi bu usule göre yaptırılabilir. Belirtilen asgari yeterlik koşullarını sağlayamayanlar yeterli kabul edilmez, İhaleye davet edilebilecek aday sayısının beşten az olması veya teklif veren istekli sayısının üçten az olması halinde ihale iptal edilir, 49
Soru Yaklaşık maliyeti 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 8 inci maddesinde yer alan eşik değerlere eşit veya bu değerleri aşan ihalelerden, açık ihale usulü ile yapılacak olanların ilânları ihale tarihinden en az kaç gün önce yayınlamalıdır? A. Kırkbeş gün önce B. Kırkgün önce C. Yirmibeş gün önce D. Ondört gün önce 50
Pazarlık Usulü(Madde-21)b), (c),(f) bentlerinde belirtilen hallerde ilân yapılması zorunlu değildir. Ancak, bu bentlere göre yapılacak ihalelere en az üç istekli davet edilmelidir. a) Açık ihale usulü veya belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihale sonucunda teklif çıkmaması. b) Doğal afetler, salgın hastalıklar, can veya mal kaybı tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen veya idare tarafından önceden öngörülemeyen olayların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması. c)Savunma ve güvenlikle ilgili özel durumların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması. d) İhalenin, araştırma ve geliştirme sürecine ihtiyaç gösteren ve seri üretime konu olmayan nitelikte olması. e) İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenememesi. f) İdarelerin yaklaşık maliyeti 21.madde belirtilen parasal sınıra kadar olan mamul mal, malzeme veya hizmet alımları. (a), (d) ,(e) bentlerine göre yapılacak ihalelerde teklif veren istekli sayısının üçten az olması halinde ihale iptal edilir. (f) bendi kapsamında yapılan mal alımlarında, malın sözleşme yapma süresi içinde teslim edilmesi ve bunun idarece uygun bulunması halinde, sözleşme yapılması ve kesin teminat alınması zorunlu değildir. 51
Soru Aşağıdakilerden Hangisinde K.İ.K göre ilan yapılması zorunludur.İdare tarafından öngörülmeyen olayların ortaya çıkması Savunma ve Güvenlik ile İlgili özel durumların ortaya çıkması Yapım İşlerinin karmaşık ve özgün nitelikte olması Can ve Mal kaybı gibi tehlikesi gibi ani meydana gelebilecek olayların ortaya çıkması, 52
C. Belli istekliler arasında ihale usulü D. Pazarlık usulüSoru Aşağıdakilerden hangisi 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nda ihale usulü olarak sayılmamıştır? A. Açık ihale usulü B. Kapalı teklif usulü C. Belli istekliler arasında ihale usulü D. Pazarlık usulü 53
C. Açık ihale usulü ve belli istekliler arasında ihale usulü Soru 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun uygulamasında temel ihale usulleri hangisidir? A. Açık ihale usulü B. Kapalı ihale usulü C. Açık ihale usulü ve belli istekliler arasında ihale usulü D. Açık ihale usulü ve pazarlık usulü 54
B) Belli istekliler arasında ihale usulü C) Pazarlık usulü Soru 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda belirtilen hâllerde kullanılabilen, ihale sürecinin iki aşamalı olarak gerçekleştirildiği ve idarenin ihale konusu işin teknik detayları ile gerçekleştirme yöntemlerini ve belli hâllerde fiyatı isteklilerle görüştüğü ihale usulü aşağıdakilerden hangisidir? A) Açık ihale usulü B) Belli istekliler arasında ihale usulü C) Pazarlık usulü D) Doğrudan temin Not : 25/11/2008 Muh. Uzm. Sorusu 56
Soru Pazarlık usulü ile ihalede, aşağıdaki hâllerinhangisinde, ilan yapılması zorunlu değildir? A) Açık ihale usulü ile yapılan ihale sonucunda teklif çıkmaması B) Belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihale sonucunda teklif çıkmaması C) İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve mali özelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenememesi D) Savunma ve güvenlikle ilgili özel durumların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması. 57
Doğrudan Temin (Madde-22)a) İhtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından karşılanabileceğinin tespit edilmesi. b) Sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip olması. c) Mevcut mal, ekipman, teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun sağlanması için zorunlu olan mal ve hizmetlerin, asıl sözleşmeye dayalı olarak düzenlenecek ve toplam süreleri üç yılı geçmeyecek sözleşmelerle ilk alım yapılan gerçek veya tüzel kişiden alınması. d) Büyükşehir belediyesi sınırları dahilinde bulunan idarelerin (otuzüçbin yetmişaltı Türk Lirası)*, diğer idarelerin (onbirbin yirmibir Türk Lirasını)* aşmayan ihtiyaçları ile temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin alımlar. e) İdarelerin ihtiyacına uygun taşınmaz mal alımı veya kiralanması. f) Özelliğinden ve belli süre içinde kullanılma zorunluluğundan dolayı stoklanması ekonomik olmayan veya acil durumlarda kullanılacak olan ilaç, aşı, serum, anti-serum, kan ve kan ürünleri ile ortez, protez gibi uygulama esnasında hastaya göre belirlenebilen ve hastaya özgü tıbbî sarf malzemeleri, test ve tetkik sarf malzemeleri alımları. g) Milletlerarası tahkim yoluyla çözülmesi öngörülen uyuşmazlıklarla ilgili davalarda, Kanun kapsamındaki idareleri temsil ve savunmak üzere Türk veya yabancı uyruklu avukatlardan ya da avukatlık ortaklıklarından yapılacak hizmet alımları. Not : Bu maddeye göre yapılacak alımlarda, ihale komisyonu kurma ve 10 uncu maddede sayılan yeterlik kurallarını arama zorunluluğu bulunmaksızın, ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak ihtiyaçlar temin edilir. 58
Soru 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa göre ihale usulleri arasında sayılmayan ve ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak ihtiyaçların temin edilmesi için uygulanacak satın alma usulü hangisidir? A. Pazarlık Usulü B. Belli istekliler arasında ihale usulü C. Açık ihale usulü D. Doğrudan temin Aşağıdakilerden KİK e göre Doğrudan Temin usulüne başvurulamaz? Acil durumlarda kullanılacak İlaç alımları Milletler arası tahkim davası için savunacak Avukatlık hizmet alımı Salgın hastalıklarla mücadele yapmak için yapılan alımlar Temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında konaklama Soru 59
B) İdarelerin ihtiyacına uygun taşınmaz mal alımı veya kiralanması Soru Aşağıdaki hâllerin hangisinde, ilan yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın ihtiyaçların doğrudan temini usulüne başvurulamaz? A) Sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip olması B) İdarelerin ihtiyacına uygun taşınmaz mal alımı veya kiralanması C) İhalenin, araştırma ve geliştirme sürecine ihtiyaç gösteren ve seri üretime konu olmayan nitelikte olması D) Özelliğinden dolayı stoklama imkânı bulunmayan ve acil durumlarda kullanılacak olan ilaç, tıbbi sarf malzemeleri ile test ve tetkik sarf malzemesi alımları Not : 25/11/2008 Muh. Uzm. Sorusu 60
İhale ilânlarında bulunması zorunlu hususlar (Madde-24)a) İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası. b) İhalenin adı, niteliği, türü, miktarı. c) Mal alımı ihalelerinde teslim yeri, hizmet alımı ve yapım ihalelerinde ise işin yapılacağı yer. d) İhale konusu işe başlama ve işi bitirme tarihi e) Uygulanacak ihale usulü, ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler olduğu. f) Yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler. g) İhalenin sadece yerli isteklilere açık olup olmadığı ve yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanıp uygulanmayacağı. h) İhale dokümanının nerede görülebileceği ve hangi bedelle alınacağı. i) İhalenin nerede, hangi tarih ve saatte yapılacağı. j) Tekliflerin ihale saatine kadar nereye verileceği. k) Teklif ve sözleşme türü. l) Teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, isteklice belirlenecek tutarda geçici teminat verileceği. m) Tekliflerin geçerlilik süresi. n) İhaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceği. 61
İlanın Uygun Olmaması (Madde-25)13, 24 ve 25 inci maddelerdeki hükümlere uygun olmayan ilânlar geçersizdir. Bu durumda, ilân bu maddelere uygun bir şekilde yenilenmedikçe ihale veya ön yeterlik yapılamaz. 24 ve 25 inci madde hükümlerine uygun olmayan hatalar bulunması durumunda, idarelerce ilânların yayımlanmasını takibeden on gün içinde hatalı hususlar için düzeltme ilânı yapılmak suretiyle ihale veya ön yeterlik gerçekleştirilebilir. 62
İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar (Madde-27)İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: a) İşin adı, niteliği, türü ve miktarı, hizmetlerde iş tanımı. b) İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası. c) İhale usulü, ihale tarih ve saati ile tekliflerin nereye verileceği. d) İsteklilere talimatlar. e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri. f) İhale dokümanında açıklama isteme ve yapılma yöntemleri. g) Tekliflerin geçerlilik süresi. h)İhaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceği, ihale konusu işin tamamına veya bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olup olmadığı, mal alımı ihalelerinde alternatif teklif verilip verilemeyeceği, verilebilecekse alternatif tekliflerin nasıl değerlendirileceği. Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinden hangisinin teklif fiyatına dahil olacağı. j) Tekliflerin alınması, açılması ve değerlendirilmesinde uygulanması gereken ve bu Kanunda belirtilen usul ve esaslar k) İhale kararının alınmasından sözleşmenin imzalanmasına kadar uygulanması gereken ve bu Kanunda belirtilen usul ve esaslar. l) İhalenin sadece yerli isteklilere açık olup olmadığı ve yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanıp uygulanmayacağı. 63
İhale ve ön yeterlik dokümanının verilmesi(Madde-28)m) Teklif ve sözleşme türü. n) Geçici ve kesin teminat oranları ile teminatlara ait şartlar. o) İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesinde idarenin serbest olduğu. p) Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesinde idarenin serbest olduğu. r) İhale konusu işin başlama ve bitirme tarihi, yapılma yeri, teslim şartları ve gecikme halinde alınacak cezalar. s) Ödeme yeri ve şartlarıyla avans verilip verilmeyeceği, verilecekse şartları ve miktarı ile sözleşme konusu işler için eğer ödenecekse fiyat farkının ne şekilde ödeneceği. t)Süre uzatımı verilebilecek haller ve şartları ile sözleşme kapsamında yaptırılabilecek iş artışları ile iş eksilişi durumunda karşılıklı yükümlülükler. u) Vergi, resim ve harçlar ile sözleşme ile ilgili diğer giderlerin kimin tarafından ödeneceği. v)Yapım işlerinde iş ve işyerinin sigortalanması ile yapı denetimi ve sorumluluğuna ilişkin şartlar. y) Denetim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar. z) Anlaşmazlıkların çözümü. İhale ve ön yeterlik dokümanı idarede bedelsiz görülebilir. Yeterlik veya ihaleye katılmak isteyen isteklilerin bu dokümanı satın almaları zorunludur. Doküman bedeli, basım maliyetini aşmayacak ve rekabeti engellemeyecek şekilde idarelerce tespit edilir. İhale ve ön yeterlik dokümanının verilmesi(Madde-28) 64
İhale dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması(Madde-29)ilân yapıldıktan sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında değişiklikler yapılabilir. İhale Dokümanında Değişiklik : Zeyilname ile yapılır. Zeyilname son teklif verme gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ihale dokümanı alanların tamamına gönderilir. Zeyilname ile yapılan değişiklikler nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde, teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri çekerek, yeniden teklif verme imkanı sağlanır. 65
Tekliflerin geçerlilik süresi(Madde-32)Tekliflerin geçerlilik süresi ihale dokümanında belirtilir. İdarece ihtiyaç duyulması halinde bu süre, teklif ve sözleşme koşulları değiştirilmemek ve isteklinin kabulü kaydıyla, en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar uzatılabilir. Geçici Teminat(Madde-33) İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti ihalelerinde geçici teminat alınması zorunlu değildir. 66
Soru 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre, ihalelerde,teklif edilen bedelin % kaçından az olmamak üzere istekliden geçici teminat alınır? 3 B) 4 C) 5 D) 6 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre aşağıdakilerden hangisi yanlıştır? A) Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilemezler. B) İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti ihalelerinde geçici teminat alınması zorunlu değildir. C) Teminat mektupları dışındaki teminatlar ihale komisyonlarınca teslim alınamaz. D) İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır. Görevde Yükselme Şeflik Soruları 67
Teminat olarak kabul edilecek değerler (Madde-34)Tedavüldeki Türk Parası. Bankalar ve özel finans kurumları tarafından verilen teminat mektupları. Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler. Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerden nominal değere faiz dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül eden satış değeri üzerinden teminat olarak kabul edilir. Not : Teminat mektupları dışındaki teminatlar ihale komisyonlarınca teslim alınamaz. Bunların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırılması zorunludur. Not : Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir. Not : Her ne suretle olursa olsun, idarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz. 68
Teminat Mektupları(Madde-35)Teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu yetkilidir. Geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Tekliflerin alınması ve açılması(Madde-36) Teklifler İhale Saatine kadar idareye verilir. İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır. 69
Aşırı Düşük Teklifler(Madde-38)İhale Komisyonu Yaklaşık maliyete göre aşırı düşük teklifler belirlenir. Ve bu teklifler reddetmeden önce teklifler için yazılı gerekçe açıklama ister . a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, Açıklaması yeterli görülmeyen teklifler reddedilir. Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali (Madde-39) İhale Komisyonu bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. Ancak idare , isteklinin talepte bulunması halinde iptal gerekçeleri bildirir. 70
İhalenin Karara Bağlanması ve onaylanması (Madde-40)Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece en düşük fiyat esasına göre belirlenmesinin mümkün olmadığı durumlarda; işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir. İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar. İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder. İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde kalan isteklinin 58 inci maddeye göre yasaklı olup olmadığını anılan maddeye göre teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorundadır. 71
Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi (Madde-41)İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir. Not : İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün geçmedikçe sözleşme imzalanamaz. 72
Sözleşmeye davet(Madde-42)Maliye Bakanlığının vizesi gereken hallerde bu vizenin yapıldığının bildirilmesini izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde kalan istekliye, tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu imza karşılığı tebliğ edilir veya iadeli taahhütlü mektup ile tebligat adresine postalanmak suretiyle bildirilir. Mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci gün kararın istekliye tebliğ tarihi sayılır. Yabancı istekliler için bu süreye oniki gün ilave edilir. 73
Kesin Teminat(Madde-43)Sözleşmenin yapılmasından önce ihale üzerinde kalan istekliden ihale bedeli üzerinden hesaplanmak suretiyle % 6 oranında kesin teminat alınır. 29- Kesin ve geçici teminat bedelleri hangi şıkta doğru verilmiştir? Geçici teminat Kesin teminat a) İhale bedelinin % 3 ü teklif edilen bedelin % 6 sı b) teklif edilen bedelin % 3 ü teklif edilen bedelin %6 sı c) teklif edilen bedelin %3 ü ihale bedelinin % 6 sı d) ihale bedelinin % 3 ü ihale bedelinin % 6 sı 74
Kesin Teminat(Madde-43)Sözleşmenin yapılmasından önce ihale üzerinde kalan istekliden ihale bedeli üzerinden hesaplanmak suretiyle % 6 oranında kesin teminat alınır. 29- Kesin ve geçici teminat bedelleri hangi şıkta doğru verilmiştir? Geçici teminat Kesin teminat a) İhale bedelinin % 3 ü teklif edilen bedelin % 6 sı b) teklif edilen bedelin % 3 ü teklif edilen bedelin %6 sı c) teklif edilen bedelin %3 ü ihale bedelinin % 6 sı d) ihale bedelinin % 3 ü ihale bedelinin % 6 sı 75
Sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu (Madde-44)Yüklenici kesin teminatı vererek sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme imzalandıktan hemen sonra geçici teminat iade edilir. Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir. Bu durumda idare, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, bu teklif sahibi istekli ile de Kanunda belirtilen esas ve usullere göre sözleşme imzalayabilir 76
Sözleşme yapılmasında idarenin görev ve sorumluluğu(Madde-45)Yüklenici kesin teminatı vererek sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme imzalandıktan hemen sonra geçici teminat iade edilir. Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir. Bu durumda idare, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, bu teklif sahibi istekli ile de Kanunda belirtilen esas ve usullere göre sözleşme imzalayabilir 77
Kamu İhale Kurumu (Madde-53)Kurumun görev ve yetkileri aşağıda sayılmıştır: 1) İhalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlerde bu Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin şikayetleri inceleyerek sonuçlandırmak. 2) Mevzuatı, standart ihale dokümanlarını ve tip sözleşmeleri hazırlamak, geliştirmek ve uygulamayı yönlendirmek. 3) İhale mevzuatı ile ilgili eğitim vermek, ulusal ve uluslararası koordinasyonu sağlamak. 4) Yapılan ihaleler ve sözleşmelerle ilgili Kurum tarafından belirlenen şekilde bilgi toplamak, adet, tutar ve diğer konular itibariyle istatistikler oluşturmak ve yayımlamak. 5) Haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilenlerin sicillerini tutmak. 6) Araştırma ve geliştirme faaliyetlerinde bulunmak 7) İhale ilânları ile ilgili esas ve usulleri düzenlemek, basılı veya elektronik ortamda Kamu İhale Bültenini yayımlamak. 8) Yerli isteklilerin, yabancı ülkelerde açılan ihalelere katılmalarına engel olunduğunun tespit edilmesi halinde, bu uygulamanın yapıldığı ülkenin isteklilerinin de, bu Kanun kapsamında yapılan ihalelere katılmalarının önlenmesine yönelik tedbirlerin alınmasını ve gerekli düzenlemelerin yapılmasını sağlamak üzere Bakanlar Kuruluna teklifte bulunmak. 9) Kurumun yıllık bütçesi ile kesin hesabını ve yıllık çalışma raporlarını hazırlamak, Kurum bütçesinin uygulanmasını, gelirlerin toplanmasını ve giderlerin yapılmasını sağlamak. 78
Soru Aşağıdakilerden hangisi Kamu İhale Kurumunun görev ve yetkilerinden biri değildir? A.Kamu ihale sözleşmelerinin yürütülmesine ilişkin olarak taraflar arasında ortaya çıkacak ihtilaflarda karar almak B. Bu Kanuna ve Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununa ilişkin bütün mevzuatı, standart ihale dokümanlarını ve tip sözleşmeleri hazırlamak, geliştirmek ve uygulamayı yönlendirmek C.İhale mevzuatı ile ilgili eğitim vermek, ulusal ve uluslararası koordinasyonu sağlamak D.Haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilenlerin sicillerini tutmak 79
Kamu İhale Kurulu ÜyeleriBiri başkan, biri ikinci başkan olmak üzere on üyeden oluşan Kamu İhale Kuruludur. Kamu İhale Kurulu üyeleri; Maliye Bakanlığınca önerilecek iki kişi Bayındırlık ve İskân Bakanlığınca önerilecek üç kişi Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanlıkça önerilecek Bir kişi Danıştay tarafından önerilecek bir kişi, Sayıştay tarafından önerilecek bir kişi, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği tarafından önerilecek bir kişi Türkiye İşveren Sendikaları Konfederasyonu tarafından önerilecek bir kişi Üyeler Bakanlar Kurulunca atanır. Bakanlar Kurulu, atanan üyelerden birini Başkan olarak görevlendirir. Kurul Başkanı, Kurumun da başkanıdır. Üyelerden biri Kurul tarafından ikinci başkan olarak seçilir. 2 3 1 1 1 1 1 80
İhalelere Yönelik Başvurular(Madde-54)İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler. Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yollarıdır. Şikayet başvuruları idareye, İtirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır. Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından ise aynı ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulamaz. 81
İdareye şikayet başvurusu (Madde-55)Başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar. İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. Aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. 82
Kuruma itirazen şikayet başvurusu (Madde-56)Sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir. Kurum, itirazen şikayete ilişkin nihai kararını, incelenen ihaleye ilişkin gerekli bilgi ve belgeler ile ihale işlem dosyasının kayıtlara alındığı tarihi izleyen yirmi gün içinde vermek zorundadır. Bu süre 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihaleler ile şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet başvurularında on iş günü olarak uygulanır. 83
İhalelere katılmaktan yasaklama(Madde-58)17 nci (Yasak Fiil ve Davranışlar) maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2(Kapsam) nci ve 3(İstisna) üncü maddeler ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir. Yasaklama Kararı: İhaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık Herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri, İl özel idareleri, Belediyeler ile bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise İçişleri Bakanlığı tarafından verilir. Not: Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi izleyen en geç kırkbeş gün içinde verilir.Verilen bu karar Resmi Gazetede yayımlanmak üzere en geç onbeş gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Bu kararlar Kamu İhale Kurumunca izlenerek, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olanlara ilişkin siciller tutulur. 84
İhalelere katılmaktan yasaklama(Madde-58)Taahhüt tamamlandıktan ve kabul işlemi yapıldıktan sonra tespit edilmiş olsa dahi, 17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlardan Türk Ceza Kanununa göre suç teşkil eden fiil veya davranışlarda bulunan gerçek veya tüzel kişiler ile o işteki ortak veya vekilleri hakkında Türk Ceza Kanunu hükümlerine göre ceza kovuşturması yapılmak üzere yetkili Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda bulunulur 85
Soru Aşağıdakilerden hangisi K.İ.K göre idarece uyulması gereken kurallardan değildir. K.İ.K 21 Madde ve 22 Maddeye göre yapılan alımlarda Limitler dahilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamı , Bütçelerine konulacak ödeneklerin %10 Limitini Üst yöneticinin uygun görüşü olmadıkça aşamaz. b) Yapım işlerinde uygulama projesi olmadan ihaleye çıkılmaz, c) Doğal Afetlere bağlı olarak acilen ihale edilecek işlerde ÇED raporu Aranmaz. d)	İlandan sonra çalışma saati değişse de ihale ilan edilen saatlerde yapılır. 86
"Hazırlayan Eflatun YILMAZ Muh. Uzm." indir ppt
Benzer bir sunumlar 4737 SAYILI KAMU İHALE KANUNU BİRİNCİ KISIM Genel Hükümler