Teftiş Kurulu Başkanlığı - YÖNETMELİK
Sunumlar Makaleler Kitaplar 8
Amaç-Kapsam ve Tanımlar
Madde 1 Bu Yönetmelik, Başbakanlık Teftiş Kurulunun teşkilat ve görevleri ile Teftiş Kurulu Başkanı, Müfettişler, Müfettiş Yardımcıları ve Teftiş Kurulu Şube Müdürlüğünün görev, yetki ve sorumluluklarını, teftiş edilenlerin sorumluluklarını, Teftiş Kurulu Başkanı ile Müfettiş ve Müfettiş Yardımcılarının atanmalarını, özlük haklarını ve Teftiş Kurulu ile Müfettiş ve Müfettiş Yardımcılarının çalışma esas ve usullerini kapsar.
Madde 2 Bu Yönetmelikte geçen;
Madde 3 Teftiş Kurulu bir başkanla yeteri kadar müfettiş ve müfettiş yardımcısından oluşur. Kurul doğrudan Başbakana bağlıdır.
Madde 4 Başbakanlık Teftiş Kurulunun görev merkezi Ankara'dır. Bu merkez, müfettişlerin de görev merkezidir.
Teftiş Kurulu Başkanlığı?nın Görev ve Yetkileri
Madde 5 Teftiş Kurulu Başkanlığı?nın görev ve yetkileri şunlardır.
(Değişik:RG-3/5/2008-26865) Teftiş Kurulu Başkanlığı Başbakan?ın veya yetkili kılması üzerine Müsteşarın emri veya onayı ile Başbakan adına aşağıdaki görevleri yapar:
3. Başbakanlık bağlı ve ilgili kuruluşlarında her türlü inceleme, araştırma, soruşturma ve teftiş; merkez teşkilatında ise inceleme, araştırma ve soruşturma yapmak, 4. Gerektiğinde, imtiyazlı şirketlerle, özel kuruluşları mali yönden denetlemek ve teftiş etmek,
Teftiş Kurulu Başkanının Atanması, Görev,Yetki ve Sorumlulukları
Madde 6 Başbakanlık Teftiş Kurulu Başkanı, Başbakanlık müfettişleri ile daha önce Başbakanlık Teftiş Kurulu Başkanlığı ve Başbakanlık Müfettişliği yapmış olmak veya 3 yıllık müfettiş yardımcılığı süresi sonunda "müfettiş" sıfatını iktisap etmiş olmak ve 20 nci maddenin ( c ) bendinde yazılı tahsil koşulunu haiz bulunmak şartıyla Müsteşar veya Müsteşar Yardımcısı olarak görev yapanlar veya yapmış olanlar arasından atanır.
Madde 7 Teftiş Kurulu Başkanı, Başbakanlık Müfettişi sıfat ve yetkisine sahip olup, Başbakanlık Makamının emir veya onayı üzerine doğrudan doğruya Başbakan adına aşağıdaki görevleri yapar;
Madde 8 Teftiş Kurulu Başkanı, kendisine yardımcı olmak üzere yeterli sayıda müfettişi, "Refakat Müfettişi" olarak görevlendirebilir. Refakat Müfettişlerinin görev alanları Başkanca belirlenir ve duyurulur. Refakat Müfettişliği görev süresi en fazla 1 yıl olup, süresi dolanlar yeniden görevlendirilebilir.
Madde 9 Kurul Başkanı; geçici sebeplerle görevden ayrıldığında, Başkanlığa tayin şartlarını taşıyan Refakat Müfettişlerinden birine vekalet görevi verir. Herhangi bir sebeple Teftiş Kurulu Başkanlığının boşalması halinde vekalet görevi Makam Onayı ile belirlenir.
Madde 10 Başbakanlık Müfettişleri Başbakanlık Makamına bağlı olup, doğrudan doğruya Başbakan adına;
f) 3628 sayılı Kanunla ilgili suçların soruşturulmasında bu Kanun hükümleri; Memurin Muhakematı Hakkında Kanun-u Muvakkat?a tabi olanlar hakkında yaptıkları soruşturmalarda, bu Kanunun ve bu Kanunda açıklık olmayan hallerde Ceza Muhakemeleri Usulü Kanununun koyduğu hazırlık soruşturması ile ilgili usul ve esaslar uyarınca hareket etmek,
Madde 11 Başbakanlık Müfettişleri, Başbakanlık Makamının emri ve onayı üzerine Teftiş Kurulu Başkanından aldıkları talimatla görev yaparlar.
Madde 12 Müfettişler, bulundukları yerlerde görev ve sıfatlarının gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak nitelikte davranışlarda bulunamazlar.
Madde 13 Müfettişler görevlendirildikleri hususlarla ilgili olarak aşağıdaki şartların gerçekleşmesi halinde ilgilileri usulüne göre görevden uzaklaştırabilirler:
Görevden uzaklaştırılması gereken memurlar hakkında, işledikleri suçların nev?i ve mahiyetine göre kanuni esaslar dahilinde takibat yapılır.
Madde 14 Yıllık teftiş, denetim, inceleme ve soruşturma programlarının gruplar halinde uygulanmasında her gruba dahil Müfettişlerden en kıdemlisi çalışmaları düzenler. Ayrıca; işe başlarken ve çalışmaların devamı sırasında teftiş ve tetkiklere verilecek en uygun yönü tayin, işlerin seyrini takip ve sonuç alınmasını sağlayabilecek fikir ve tedbirlerin uygulanmasını temin eder, çalışmaların seyri hakkında zaman zaman veya talep halinde Başbakanlığa özet bilgi veya ara rapor verir ve grup faaliyetlerinin sona ermesini takip eden bir ay içinde çalışmaların neticelerini, düzenleyecekleri raporlarda belirtir.
Madde 15 Başbakanlık müfettişleri, görevlendirildikleri konularda; ilgili Bakanlık, Kurum ve Kuruluşlarca başlatılmış olan teftiş, tetkik ve tahkikatı koordine ederek, lüzumu gördükleri takdirde, daha önce yapılmış çalışmalar ile ilgili bilgi ve belgeleri devralırlar.
Madde 16 a)Müfettişler, kendilerine verilen işleri ara vermeden Teftiş Kurulu Başkanlığınca belirtilen süreler içinde bizzat yapıp bitirirler. Süresinde tamamlanamayacağı anlaşılan işler hakkında Teftiş Kurulu Başkanlığına zamanında bilgi verip alacakları talimata göre hareket ederler.
c) Devredilecek işler için devri yapacak olan Müfettiş bir devir notu hazırlar. En az üç nüsha olarak hazırlanacak devir notuna;
Madde 17 Şube Müdürlüğü Teftiş Kurulu Başkanının emri altında bir Şube Müdürü ve yeterli sayıda personelden teşekkül eder.
Teftiş Kurulu Şube Müdürlüğü?nün görevleri şunlardır:
Madde 19 Başbakanlık Müfettiş Yardımcılığı giriş sınavını yapacak kurul Başbakanlık Makamının onayı ile Teftiş Kurulu Başkanının Başkanlığında dört Başbakanlık Müfettişinden oluşur. Ayrıca iki yedek üye tespit edilir.
Madde 20 Başbakanlık Müfettiş Yardımcılığı sınavına katılabilmek için;
(d) Bendinde belirtilen husus, sadece yazılı sınavı kazanan adaylar yönünden sözkonusu olup; sözlü sınavdan önce Başbakanlık Teftiş Kurulu Başkanlığı?nca yapılacak inceleme ile tespit edilir.
Madde 21 Giriş sınavlarının yapılış tarihleri,yapılacağı yerler ve giriş şartları Resmi Gazete'de ve Türkiye genelinde yayımlanan en az iki gazetede duyurulur.
Madde 22 (Değişik:R.G.31/7/2009-27305) Sınava girmek isteyen adaylar;
Madde 23 Yazılı ve sözlü sınav Ankara'da yapılır.
Müfettiş Yardımcılığı Giriş Sınavı Adaylık Belgesi Adaylık Belgesi
Madde 24 Müfettiş Yardımcılığı giriş sınavına katılacaklara Teftiş Kurulu Başkanlığınca fotoğraflı "Adaylık Belgesi" verilir. Sınavlara, ancak bu belgenin gösterilmesi suretiyle girilebilir.
Madde 25 Müfettiş Yardımcılığı giriş sınavı aşağıdaki konulardan seçilmek suretiyle ve yürürlükteki mevzuat hükümleri esas alınarak yapılır.
e) Milletlerarası İktisadi Münasebetler ve Teşekküller f) İşletme denetimi ve finansal yönetim.
Madde 26 Yazılı sınavda başarılı sayılabilmek için her konudan 100 tam puan üzerinden 60?dan az olmamak üzere ortalama 65 puan almak gerekir.
Madde 27 Müfettiş Yardımcılarının yetiştirilmesinde şu esaslara uyulur.
Madde 28 Müfettiş Yardımcıları, 3 yıllık yardımcılık döneminde aşağıdaki programa göre yetiştirilirler.
Madde 29 Müfettiş Yardımcılığı döneminde, Başbakanlık Müfettişliği karakter ve vasıfları ile bağdaşmayacak tutum ve davranışları sabit olanlar, "Yeterlik İmtihanı" beklenmeksizin Teftiş Kurulu dışında başka bir memuriyete nakledilirler.
Madde 30 Başbakanlık Müfettiş Yardımcıları üç yıllık bir staj döneminden sonra yeterlik sınavına tabi tutulurlar.
Madde 31 Başbakanlık Müfettişliği yeterlik sınavını bu Yönetmeliğin 19 uncu maddesinde belirtilen sınav kurulu yapar.
Madde 32 Müfettiş Yardımcılarının üç yıllık dönemde kazandıkları mesleki bilgi ve tecrübe derecesinin anlaşılması için yapılacak yeterlik sınavı aşağıda kapsamı belirlenen "Yürürlükteki Mevzuat ve Uygulama", "Muhasebe" ile "Teftiş, İnceleme ve Soruşturma Yöntemleri"nden sorular seçilmek suretiyle bir veya birkaç bölümde yapılır.
Madde 33 Yetişme notu aşağıda belirtilen konulardan her biri için verilen notlar ortalaması alınarak tespit edilir.
Madde 34 Yeterlik notu; yetişme notu, yazılı sınav ve sözlü sınav notu ortalamasından oluşur.
Madde 35 Yeterlik Sınavını kazanamayan ya da mazeretsiz olarak sınava girmeyenler Başbakanlık veya Bakanlıklarla, bunlara bağlı kurum ve kuruluşlarda durumlarına ve derecelerine uygun görülecek diğer bir göreve nakledilirler. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Madde 36 Yeterlik Sınavını başarı ile verip Müfettişliğe tayin edilen Başbakanlık Müfettişlerinin, maaş dereceleri itibariyle müteakip terfileri, genel hükümlere göre yapılır.
Madde 37 Başbakanlık Başmüfettişliğine yükselmede esas; mesleki yetenek, kıdem, gayret ve başarı ile Teftiş Kurulu Başkanlığı nezdinde bırakılacak umumi intiba ve kanaatın müsbet olmasıdır.
Madde 38 Müfettişlik kıdemine esas süre, müfettiş yardımcılığında, müfettişlikte, müfettişlik sıfat ve kadrosu muhafaza edilmek şartıyla idari görevlerde ve ücretli ve ücretsiz tüm kanuni izinlerde geçirilen süredir.
Madde 39 Başbakanlık Teftiş Kurulundan istifa suretiyle veya naklen ayrılan Müfettişlerin Teftiş Kuruluna tekrar kabulleri, Başbakanlık Makamının iznine bağlıdır.
Madde 40 Teftiş hizmetleri, diğer idari görevlerden ayrı bir kariyer olarak düzenlendiğinden; Başbakanlık Müfettişleri kendi istekleri dışında veya teftiş hizmetlerinin gerekleriyle bağdaşmayan sıhhi, ahlaki veya mesleki yetersizlikleri tespit edilmedikçe görevden alınamaz; diğer idari görevlere atanamazlar.
Madde 41 Teftişte esas amaç, denetlenen kurumun gelecekte daha mükemmel sonuçlar elde etmesine ve yolsuzlukların ve usulsüzlüklerin en aza indirilmesine yönelik çözüm önerileri getirmektir.
Madde 42 Başbakanlık Müfettişlerinin teftiş programları, merkez emri teftişi esasına göre düzenlenir ve uygulanır. Uygulama esasları programında ayrıca belirtilir. Teftişlerde suç unsuruna rastlanılmamışsa en fazla 5 yıl öncesine inilir.
Madde 43 Başbakanlık Müfettişleri, Başbakanlık Makamının lüzum görmesi halinde 5. Maddede belirtilen kuruluşların yurtdışı teşkilatında da teftiş, inceleme, araştırma ve soruşturma yapabilirler.
Madde 44 Başbakanlık Müfettişleri; Müfettişlik hakları saklı kalmak üzere Başbakanın oluru ve müfettişin rızası ile idari kademelerde geçici olarak görevlendirilebilir.
Madde 45 Başbakanlık Müfettişleri çalışmalarının neticelerini, işin özelliğine göre;
Madde 46 a) Cevaplı raporlar, yapılan teftişlerde noksan ve hatalı bulunan ve ilgili Kurum ve Kuruluşlarca düzeltilmesi gereken işlemler hakkında, esas itibariyle üç nüsha olarak ve her servis için ayrı ayrı düzenlenir.
Madde 47 İnceleme Raporu;
a) Mer?i tüzük, yönetmelik, karar ve genel tebliğlerin uygulamalarında görülen noksanlıklar ve bunların düzeltilmesi yolları ile yeniden konulması gereken hüküm ve usuller hakkında görüş ve tekliflerin,
Madde 48 Genel durum raporu, yıllık teftiş programlarının sonunda, program sırasında ifa edilen teftiş, inceleme ve soruşturma görevleriyle ilgili olarak Teftiş Kurulu Başkanlığına özet bilgi vermek amacıyla düzenlenir.
Madde 49 Personel Denetleme Raporu, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 110 uncu maddesinde öngörülen, denetlenen birimlerin amir ve memurları hakkında müfettişlerin görüş ve kanaatini belirten formlardır.
Madde 50 a)Memurin Muhakematı Hakkında Kanuna göre yapılan tahkikatın sonuçları "Fezleke"ye, bağlanır.
b) Müfettiş; Fezlekelerde tahkik konularını ve işlenen suçların unsurları ile suçlular hakkında hangi kanun hükümlerine göre takibat yapılması gerektiğini; suçun tespit edilememesi halinde muhakemenin men?ine karar verilmesini talep eder ve sebeplerini belirtir.
Madde 51 Soruşturma raporları, teftiş ve soruşturmaya tabi personel ile suça iştirak eden memur olmayan şahısların ceza ve/veya disiplin suçu niteliğindeki tutum ve eylemlerine ilişkin olarak yapılan adli ve idari soruşturmalar sonunda düzenlenen raporlardır.
Madde 52 Raporlar, Başkan veya görevlendireceği bir Refakat Müfettişi tarafından incelenir. Düzeltilmesi veya tamamlattırılması gereken hususlar varsa, bunların giderilmesi, raporu düzenleyen müfettişten istenir. Müfettişin isteğe katılmaması halinde Başkanca belirlenecek görüş doğrultusunda işlem yapılır.
Soruşturma ve İnceleme Raporlarının ?Sonuç? bölümlerindeki müfettişlik önerileri üzerine yapılan işlemler, işlem tarihinden itibaren en geç (30) gün içinde Teftiş Kurulu Başkanlığı aracılığıyla Müfettişe bildirilir. Herhangi bir işlem yapılmaması halinde bununla gerekçeli olarak bildirilmesi gerekir.
c) Müfettişler yapılan tebligatı uygun ve yeterli buldukları takdirde ?görülmüştür? notu ile Teftiş Kurulu Başkanlığına geri gönderirler. Aksi halde konu ile ilgili görüşlerini gerekçeleriyle birlikte en geç 30 gün içinde teftiş Kurulu Başkanlığına bildirirler.
e) Müfettişlerin inceleme ve soruşturma görev onayı dışında kalan ve kurumun daha mükemmel sonuç almasını temine yönelik tavsiyeleri, Onay Makamınca uygun görülmek şartıyla, ?tavsiyeler? başlığı adı altında ilgililere tebliğ edilmek üzere ilgili Makama gönderilir. Bunların yerine getirilip getirilmediği ilgililerce takip edilir. Uyulmaması haklı bir sebebe dayanıyorsa durum bir raporla belirtilir. Aksi halde sorumlular hakkında soruşturmaya geçilir.
Madde 53 a) Teftişe veya tahkike tabi kurum ve kuruluşlarda bulunan görevli memur ve personel, para ve para hükmündeki kâğıtlar ile ambar ve depolarında bulunan ayniyatı ve bunlarla ilgili belge ve defterleri, gizli de olsa bütün vesikaları ilk talepte Müfettişe göstermek, saymasına ve tetkik etmesine yardımda bulunmak zorundadır.
Başbakanlık Teftiş Kurulu Başkanlığının Koordinasyon görevi Madde 54 Başbakanlık Teftiş Kurulu Başkanlığı, teftiş hizmetleriyle ilgili olarak tespit edilen usul ve esasların sağlıklı bir biçimde yürütülmesini sağlamak, standartlardan sapmaları ve mükerrerlikleri önlemek, teftiş sistemini geliştirmek maksadıyla her türlü tedbiri almakla görevli ve yetkilidir.
Bu cümleden olmak üzere: a) Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulu Başkanı, Bakanlıklar Teftiş Kurulu Başkanları, Hesap Uzmanları Kurulu Başkanı, Bankalar Yeminli Murakıpları Kurulu Başkanı ve Hazine Kontrolörleri Kurulu Başkanı yılda en az bir kez toplantıya çağrılırlar. Bu toplantıda Başkanlık ve koordinatörlük görevini Başbakanlık Teftiş Kurulu Başkanı, bulunmaması halinde vekili yapar.
Madde 55 Teftiş, denetim veya bu maksatla kurulmuş birimlerin görev ve yetkileriyle ilgili olarak uygulamada ortaya çıkan sorunların çözüm mercii, Başbakanlık Teftiş Kurulu Başkanlığıdır.
Madde 56 Müfettişler, 3056 sayılı Kanunun 20 inci maddesinde yazılı görev alanıyla ilgili konularda inceleme ve araştırma yapmak ve mesleki bilgilerini arttırmak üzere Başkanın önerisi ve Başbakanlık Makamının Onayı ile bir yılı geçmemek üzere yurt dışına gönderilirler.
Madde 57 Müfettişler, Devlet Memurları Kanununa göre aldıkları izinleri, bu izinlere hangi gün başladıklarını ve göreve dönüş tarihlerini Teftiş Kurulu Başkanlığına yazı ile bildirirler.
Madde 58 Müfettişler; maaş, yolluk ve diğer haklarını aybaşlarında Maliye ve Gümrük Bakanlığı Saymanlıklarından çekle alırlar. Bunun için kendilerine bir kredi cüzdanı ve çek karnesi verilir. Kredi cüzdanı ve çek tamamen kullanıldıktan sonra yenisi alınmak üzere Teftiş Kurulu Başkanlığına iade edilir.
a) Müfettişler, çalışmalarını, maaş, yolluk ve diğer haklarını aylık olarak düzenleyecekleri ?çalışma ve Hakediş Cetveli?nde gösterirler.
Madde 59 a) Müfettişler; teftiş, tetkik ve tahkik çalışmaları ile ilgili olarak çeşitli daire ve makamlarla münasebetlerinde doğrudan doğruya haberleşme yaparlar. Bakanlar ve Başbakanlık müsteşarı ile haberleşme Başkanlığın izni ile mümkündür.
Madde 60 a) Müfettişler, yazdıkları rapor, fezleke ve diğer yazıların birer nüshasını ve kendilerine gelen yazılarla resmi genelgeleri özel dosyalarında saklarlar.
c) Müfettişler, çeşitli Makamlara gönderdikleri rapor, fezleke ve yazılar ile kendilerine gelen yazıları bir ?kayıt defteri?ne işlerler ve gönderdikleri yazılara özel sayılarını verirler.
Madde 61 Başbakanlık Müfettişlerine ve yetkili Müfettiş Yardımcılarına mühür beratı ile birlikte birer resmi mühür verilir. Ayrıca Müfettişler ile yetkili ve yetkisiz Müfettiş Yardımcılarına Başbakan tarafından imzalanmış müfettişlik kimlik belgesi verilir.
Madde 62 Bu Yönetmeliğin uygulanması ile ilgili diğer hususlar çıkarılacak yönergeler ile belirlenir.
Geçici Madde 1 Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihte Başbakanlık Teftiş Kurulunda Başkanın ve müfettiş olarak görev yapanların kazanılmış hakları saklıdır.
Geçici Madde 2 (Değişik:RG-21/06/1994-21967)
Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten 15.6.1995 tarihine kadar Türkiye genelinde görevli ve yetkili elemanları arasından ?uygun kadro bulunması halinde- Başbakanlık Müfettişliğine doğrudan atama yapılabilir.
Geçici Madde 3 Bu Yönetmeliğin yayımı tarihinden önce veya geçici 2 nci madde uyarınca naklen atanan müfettişlerin ve bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce Başbakanlık Müfettişliğine giriş sınavıyla intisap edenlerden, daha önce kamu kurum ve kuruluşlarında müfettiş yardımcısı ve müfettişlik yapmış olanların kıdemine esas süre, kamu kurum ve kuruluşlarının teftiş kurullarında müfettişlik sıfat ve kadrosu muhafaza edilmek şartıyla geçirdikleri toplam süredir. Bu gibilerin, müfettişlik kıdemlerinin Kurulda görevli diğer müfettişlerle eşitliği halinde, memuriyet kıdemi fazla olan müfettiş kıdemli sayılır.
Kaldırılan Hükümler, Dayanak Yürürlük ve Yürütme
Madde 63 26 Mayıs 1986 tarih 19118 sayılı Resmi Gazete?de yayımlanan Başbakanlık Teftiş Kurulu Yönetmeliği ve değişiklikleri yürürlükten kaldırılmıştır.
Madde 64 Bu Yönetmelik Başbakanlık Teşkilatı Hakkındaki 3056 sayılı Kanununun 20 nci maddesine istinaden düzenlenmiştir.
Madde 65 Bu Yönetmelik Resmi Gazete?de yayımlandığı tarihte yürürlüğe girer.
Madde 66 Bu Yönetmelik hükümlerini Başbakan yürütür.