Fahrettin Yokuş Kanun Teklifi | İYİ Parti
5 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile, Cumhurbaşkanı adına denetim işlevi yürüten Devlet Denetleme Kuruluna her düzeydeki işçi ve işveren meslek kuruluşlarını denetleme yetkisi tanınmıştır. Kararname kapsamında doğrudan Cumhurbaşkanına bağlı ve onun talimatı ile çalışacak olan Devlet Denetleme Kuruluna verilen yetkiye göre Kurul’un, tüm kamu kurum ve kuruluşları ile bunlara bağlı ve ilgili kuruluşları, meslek örgütleri ve işçi ve işveren örgütleri, dernekleri ve vakıfları her türlü idari soruşturma, inceleme, araştırma ve denetlemeye tabi tutabilecek olması, yine Kurul’un denetleyeceği kuruluşlardan her türlü bilgi ve belgeyi (gizli veya açık) hiçbir sınırlamaya tabii olmaksızın isteyebilmesi, meslek odalarının kısıtlanmasına sebep olacaktır.
“Devlet Denetleme Kurulu” adının da gösterdiği üzere, Kurulun sadece kamu kurumlarını denetlemesi gerekirken sivil toplumun bir unsuru olan meslek kuruluşları ve vakıfların da denetim kapsamına alınması demokratik toplum düzeninin gereklilikleri ile uyumsuzdur. Oysaki demokratik bir anlayış; meslek örgütleri, sendikalar ve diğer sivil toplum örgütlerinin bağımsız kalmalarını gerektirmektedir. Çağdaş hukuk anlayışı işlerliğini ancak bu şekilde sürdürebilecektir.
MADDE 1- Meslek kuruluşları ve sivil toplum örgütlerinin, kendi içinde bir denetim mekanizmasının olması ve bu örgütlenmelerin bağımsız kalmaları, Anayasal düzenin işleyişi ve çağdaş bir hukuk anlayışının egemen kılınması bakımından temel bir zorunluluktur. Madde ile, bu anlayış çerçevesinde kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, her düzeydeki işçi ve işveren meslek kuruluşları ile dernekler, vakıflar, sendikalar ve sivil toplum kuruluşlarının Devlet Denetleme Kurulunun idari soruşturma, inceleme, araştırma ve denetim alanı dışında tanımlanması ve Devlet Denetleme Kurulunun görev alanının yeniden belirlenmesi amaçlanmaktadır.
DEVLET DENETLEME KURULU BAŞKAN VE ÜYELERİNE İLİŞKİN BAZI DÜZENLEMELER HAKKINDA KANUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ
MADDE 1- 1/4/1981 tarihli 2443 sayılı Devlet Denetleme Kurulu Başkan ve Üyelerine İlişkin Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanunun adı “Devlet Denetleme Kurulu Kuruluş ve Çalışma Esasları Hakkında Kanun” şeklinde değiştirilmiş ve mülga 2 nci maddesi aşağıdaki şekilde yeniden düzenlenmiştir.
“Devlet Denetleme Kurulunun görevleri
MADDE 2- (1) Cumhurbaşkanının emriyle çalışan Devlet Denetleme Kurulunun görevleri şunlardır:
a) İdarenin hukuka uygunluğunun, düzenli ve verimli şekilde yürütülmesinin ve geliştirilmesinin sağlanması amacıyla, tüm kamu kurum ve kuruluşlarında ve sermayesinin yarısından fazlasına bu kurum ve kuruluşların katıldığı her türlü kuruluşta, her türlü idari soruşturma, inceleme, araştırma ve denetlemeleri yapmak,
(2) Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, her düzeydeki işçi ve işveren meslek kuruluşları ile dernekler, vakıflar, sendikalar ve sivil toplum kuruluşları, Devlet Denetleme Kurulunun idari soruşturma, inceleme, araştırma ve denetim alanı dışındadır.”