Konu: 5580 Sayılı Kanun'da Öngörülen İdari Para Cezalarının Uygulanması
2017/13 Bakanlığımız gözetim ve denetiminde faaliyet gösteren özel öğretim kurumlarının mevzuata aykırı fiilleri ile bu fiillere uygulanacak cezai yaptırımlar, 8/2/2007 tarihli ve 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu'nun 7'nci maddesinde düzenlenmiştir. Söz konusu madde, 2/12/2016 tarihli ve 6764 sayılı Milli Eğitim Bakanlığı'nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un 62'nci maddesi ile yeniden düzenlenmiş fiillere uygulanacak cezaların nev'ileri değiştirilerek idari para cezaları öngörülmüştür. 5580 sayılı Kanunun 3'üncü maddesinin ön bir ve ön ikinci fıkraları ile 7'nci maddesinin iki ve beşinci fıkralarında yer alan çeşitli fiiller idari para cezası yaptırımına tabi tutulmuş, Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliğinin çeşitli hükümlerinde de idari para cezalarının nasıl uygulanacağı hüküm altına alınmıştır. Bununla birlikte uygulamaya yönelik olarak aşağıdaki açıklamaların yapılmasına gerek duyulmuştur:
1- Bakanlığımıza bağlı olarak faaliyet gösteren özel öğretim kurumlarının idari yaptırım uygulamayı gerektiren fiilleri inceleme, soruşturma veya denetim raporları doğrultusunda tespit edilecektir. 5580 sayılı Kanunun 3'üncü maddesinin ön birinci fıkrasında düzenlenen ve Bakanlıktan kurum açma izni ile işyeri açma ve çalışma ruhsatı almaksızın eğitim ve öğretim yapan yerler hakkında, Valilikler bünyesinde oluşturulan izleme ve koordinasyon komisyonlarınca yapılacak tespitler doğrultusunda hazırlanacak rapor da yaptırım uygulanmasına esas teşkil edebilecektir. İzinsiz öğretim faaliyeti gösteren kişi veya kişilerin tespitinde o yerin kiracısı veya mülk sahibi üzerinden araştırma yapılabilecektir.
2- Özel okullar dışındaki özel öğretim kurumlarına uygulanacak idari para cezaları, ekte örneğine yer verilen Valilik Oluru ile karara bağlanacaktır. Söz konusu Olur örneği, özel okullara uygulanacak cezalar için kendine uygun olarak Bakanlıkça düzenlenecektir. Bakanlıkça alınan kararlar, tebliğ ve diğer işlemler için ilgili Valiliklere gönderilecektir.
4- İdari para cezası kararı, 11/2/1959 tarihli ve 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümlerine göre borçluya tebliğ edilecektir.
5- Tebliği müteakip olarak tebliğ tarihi MEBBİS'te oluşturulan ilgili kısma işlenecek tebligata ilişkin bilgi ve belgeler dosyasında saklanacaktır.
6- İdari para cezasına karşı kararın tebliğinden itibaren 15 (on beş) gün içerisinde sulh ceza hakimliklerinde kanun yoluna başvurulmaması veya kanun yoluna başvurulmakla birlikte yargılama aşamalarının son bulması ile idari para cezası kesinleşmiş olacaktır. Kanun yolu başvurusuna ilişkin bilgiler ile kesinleşme tarihi, MEBBİS'te oluşturulan ilgili kısma işlenecektir.
7- Borçlu, idari para cezası kararının tebliğinden itibaren 1 (bir) ay içerisinde kurumun (özel okullar dahil) bulunduğu il valiliğine taksitlendirme talebinde bulunabilir. Borçlunun taksitlendirme talebi valilikçe değerlendirilerek uygun görüldüğü takdirde taksitlendirme oluru alınacaktır.
8- Kesinleşen idari para cezaları, tahsil için borçlunun kayıtlı olduğu vergi dairesine gönderilecektir. Bu vergi dairesi, kurucu gerçek kişi ise ikametgahının, tüzel kişi ise kanuni veya iş merkezinin bulunduğu yerdeki vergi dairesi olup birden fazla vergi dairesi bulunan yerlerde süreksiz vergileri tahsil ile görevli vergi daireleridir.
9- Borçlunun kanuni ödeme süresi içerisinde ya da idari para cezası kararı kesinleşmeden önce cezayı ödemek istemesi halinde ödeme, defterdarlık muhasebe müdürlüğü veya mal müdürlüklerine yapılacaktır.
10- İdari para cezalarına ilişkin tüm bilgiler MEBBİS'te oluşturulan ilgili kısımlara işlenecek, aynı fiillerin tekrarının olup olmadığı bu kayıtlardan kontrol edilecektir. MEBBİS'teki kayıtların doğru, eksiksiz ve zamanında tutulması hususunda valilikler azami dikkat göstereceklerdir.
11- Bu Genelge'de yer almayan hususlarda 442 Seri No'lu Taksilat Genel Tebliği hükümleri uygulanacaktır. Bilgilerinizi ve işlemlerin yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde yürütülmesi hususunda gereğini rica ederim.
EK: Valilik Oluru örneği