Haşim Taş Yerel Gündem 21 Programı...
16 Eylül 2019 - Pazartesi 10:13 Bu yazı 484 kez okundu
Yerel Gündem 21 programı Birleşmiş Milletler Rio Yeryüzü Zirvesinde 1992 yılında kabul edildi. Türkiye Yerel Gündem 21 ismiyle uygulamaya geçirilen yapılanmanın uzantısı olarak 2005 yılında 5393 yasanın Belediye kanununun 76. maddesine dayanarak Yerel Yönetimlerin öncülüğünde, sivil toplum ve diğer kuruluşlarla birlikte kentin sorunlarını ve önceliklerini belirleyerek, kent için saydamlık, hesap verebilirlik, katılım, çalışma uyumu, yerindelik ve etkinlik gibi kriterlere dayanan, çok aktörlü ve toplumsal ortaklıklara dayalı yönetim anlayışını geliştirmek için İçşişleri Bakanlığı bir yönerge ile Kent Konseylerini oluşturdu.
Kent Konseyleri Yerel Demokrasinin güçlendirilmesi, katılımcı anlayışın ürünü olarak tasarlanmış olsa da doğrudan belediye yönetimi insiyatifine bırıkıldığı görülmektedir. Belediye kanunun 76. maddesinde “Kent Konseyinde oluşturulan görüşler Belediye Meclisinin ilk toplantısında gündeme alınarak değerlendirilir” hükmü, Kent Konseyinin işleyişini ve etkinliğini belediyenin karar organına bağlamaktadır.
Ayrıca Kent Konseylerinin belediye teşkilatı olan yerlerde kurulmasının zorunlu hale getirilmesi, Kent Konseyinin mali kaynağının belediyeden sağlanması, Kent Konseyi kararlarının mecliste görüşülmemesi, Belediye Meclis üyelerinin görev alanında yer almaması, Kent Konseylerinin Belediye yönetim birimi haline geldiği eleştisini doğrular niteliktedir. Aynı zamanda Türkiye'de, Yerel Yönetimlerde güçlü Başkanlık modeli gereği, Kent Konseyleri Belediyenin siyasal aracı haline dönüşebilmektedir. Yönetmelikle merkezi hükümet ile yerel yönetim anlayışı arasına sıkışan Kent Konseyleri'nin yerel demokrasi açından etkinliği tam anlamı ile geliştirilmemiştir.
Bu noktada Demokrasinin yeniden tanımlanmasında hareket noktası, toplumsal sorunların çözümü için karar mekanizmalarının tepeden tabana , tersine çevrilmesidir. Halkın doğrudan yerel yöneticilerini seçme imkanı bulması,yerel yönetimleri etkin bir şekilde harekete geçirebilir. Merkezi atamaların, yerel demoresinin gelişmesini engellediği gibi güvensizliği de arttırır ve halktan uzaklaştırır.
Kent Konseyleri teoride merkezi yönetim, yerel yönetim ve sivil toplumu bir araya getiren yönetişim mekanizması olarak tasarlanmış. Kent konseyi, kent yaşamında, kent vizyonunun ve hemşehrilik bilincinin geliştirilmesi, kentin hak ve hukukunun korunması, sürdürülebilir kalkınma, çevreye duyarlılık, sosyal yardımlaşma ve dayanışma, saydamlık, hesap sorma ve hesap verme, katılım ve yerinden yönetim ilkelerini hayata geçirmeye çalışır.
Belediyeler, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının, sendikaların, noterlerin, üniversitelerin, diğer sivil toplum örgütlerinin, siyasal partilerin, kamu kurum ve kuruluşlarının ve mahalle muhtarlarının temsilcileri ile diğer ilgililerin katılımlarıyla oluşan kent konseyinin faaliyetlerinin etkili ve verimli yürütülmesi konusunda paydaşların ortak çalışması, yerel demokrasiyi geliştirir. Yerel yönetimi güçlendirir ve kentin sorunlarını çözmeyi kolaylaştırır.
Kent Konseyleri demokrasi kültürünün gelişmesi, tabana yayılması ve halkın yerel yönetimlere katılması için etkin bir şekilde çalıştırılmalıdır.
Etiketler: Yerel, Gündem, 21, Programı...,