PERFORMANSA DAYALI PROGRAM BÜTÇE UYGULAMASI: KAMU HARCAMALARININ HUKUKİ ANALİZİ
04 Mart, 2014 EKONOMİ-MALİYE, Misafir Yazar 3799
Performansa dayalı program bütçe sistemi; kamu idarelerinin belirlediği amaç ve hedeflere göre kaynak tahsisinin yapıldığı ve arzu edilen sonuçlara ulaşılıp ulaşılmadığını ölçen bir bütçe sistemidir. Bu sistemde, kamu idarelerinin belirlediği öncelikli stratejik amaç ve hedefleri gerçekleştirmek üzere kaynak tahsisi yapılarak kaynakların yönetiminde rasyonel karar alınmaktadır.
Performans esaslı bütçelemenin en önemli amaçları kaynak tahsisinde etkinliği arttırmak ve kamu harcamalarında verimliliği sağlamaktır.
Kaynakların kamu idarelerinin amaçları doğrultusunda kullanılmasını ve tahsisini öngören ve performans ölçü̈ ve göstergeleri yapılarak ulaşılmak istene hedeflere ulaşılıp ulaşılmadığını tespit eden ve sonuçları raporlayan bir sistem olan performansa dayalı bütçe, Türkiye’de 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile 2006 yılında uygulanmaya başlamıştır. Türkiye’deki uygulamada, sistemin ana unsurlarını; stratejik planlama, performans programı ve faaliyet raporu oluşturmaktadır.
Çalışmanın konusu olan “Performansa Dayalı Program Bütçe Uygulaması” genel olarak literatürde ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nda “Performans Esaslı Bütçe (PEB)” olarak geçtiği için bu çalışmada da bu ad ile anılacaktır. (Çalışmanın tamamına ulaşmak için tıklayınız. Aşağıda sadece çalışmanın SONUÇ bölümüne yer verilecektir.)
Sürekli büyüyen devlet yapısı içerisinde kamu kaynaklarının etkinsiz bir şekilde kullanılması ve israf edilmesi sonucu, tüm dünyada kamu kaynaklarında etkinlik, verimlilik ve ekonomikliğin sağlanması amacı gündeme gelmiştir. Bu amaçların gerçekleştirilmesine yönelik olarak da kamu mali yönetiminde hesap verilebilirlik, mali saydamlık ve mali disiplin ilkeleri benimsenerek yeni düzenlemelere gidilmiştir.
Gelişmiş ülkelerde başlayan PEB yaklaşımı, son yıllarda gelişmekte olan birçok ülkede de uygulanmaya başlanmıştır. Türkiye de dünyada kamu mali yönetimi alanında yaşanan bu değişme ve gelişmelere kayıtsız kalmamış, bu gelişmelere paralel olarak kamu mali yönetiminde yeniden yapılandırmaya gitmiştir. KMYKK ile kaynakların kullanımında etkinliğin sağlanması amacıyla hesap verebilir kurumlar yaratılmasının amaçlandığı ve bunu sağlayacak nitelikte yeni düzenlemelere yer verildiği görülmektedir.
Türkiye’de PEB sistemi henüz genç sayılabilecek bir uygulamadır. Bu yüzden uygulamada eksiklikler ve hatalar meydana gelebilmektedir. Sistemin uygulanmasında kamu idarelerinde istikrar olduğu gibi bazen kırılmalarda meydana gelebilmektedir.
PEB’in kendine özgü kavramları içeren bir dili bulunmaktadır. Bu dilin benimsenmesi ve performans kültürünün oluşturulabilmesi için eğitim çok önemlidir. Kurumlarda çalışan en alt düzeydeki personelden en üst düzeydeki yöneticiye kadar tüm çalışanların bu konuda eğitilmeleri ve bilgilendirilmesinin sağlanması geçiş sürecine büyük katkı sağlayacaktır.
Misafir Yazar Hakkında
2019’UN ARDINDAN BULGARİSTAN - 13 Ocak 2020
TÜRK YURDU! - 10 Ocak 2020
KIBRIS’TA OYNANAN OYUN - 10 Ocak 2020
BİRLEŞİK KRALLIK SEÇİMLERİ 2019: NELER OLDU? NELER OLACAK? - 26 Aralık 2019
HUKUKUN ÜSTÜNLÜĞÜ VE ADALET OLMAYAN ÜLKE: BULGARİSTAN - 16 Aralık 2019
BULGAR FAŞİZMİ VE BULGAR OLMAYANLAR - 10 Aralık 2019
ŞİDDETİN KURBANI OLMAYALIM! - 4 Aralık 2019
SELAM TÜRK’ÜN BAYRAĞINA, SELAM TÜRK’ÜN ASKERİNE! - 15 Kasım 2019
АНАЛИЗ РЕЛИГИОЗНОЙ СИТУАЦИИ В КРЫМУ В КОНТЕКСТЕ БОРЬБЫ С ЭКСТРЕМИЗМОМ И ТЕРРОРИЗМОМ - 8 Kasım 2019
DEPREM AFET VE ACİL DURUM HAZIRLIKLARI - 4 Kasım 2019
Bütçe İle Performans Ölçümüne İlişkin Modeller
Kamu Harcamalarının Hukuki Analizi
PEB’in Yapısından Kaynaklanan Sorunlar
Performans Esaslı Bütçeleme Sistemi
Performansa Dayalı Program Bütçe Uygulaması
MALİ NİTELİKLİ VERGİ SUÇ VE CEZALARININ İNCELENMESİ
EKONOMİ-MALİYE, Misafir Yazar
Umut Berhan ŞEN İDLİB’TE DÜĞÜMÜ ÇÖZMEK
Rasim BOZBUĞA AFRİN ALEVİLERİ
Mesut Emre KARAKÖSE ÇİN MODELİ EMPERYALİZM
Süleyman ERDEM TERÖR ÖRGÜTÜ ÜYELERİNİN RADİKALLEŞME SÜREÇLERİ