6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanun (Kanun)’u 30/03/2013 tarihli ve 28603 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Kanunun “Lisanssız yürütülebilecek faaliyetler” başlıklı 14 üncü maddesinin birinci fıkrasında lisans alma ve şirket kurma yükümlülüğünden muaf üretim tesisleri;
d) Ürettiği enerjinin tamamını iletim veya dağıtım sistemine vermeden kullanan, üretimi ve tüketimi aynı ölçüm noktasında olan, yenilenebilir enerji kaynaklarına dayalı üretim tesisi”
şeklinde düzenlenmiştir. Aynı maddenin beşinci fıkrası “Sermayesinin yarısından fazlası belediyeye ait olan tüzel kişilerce, belediyeler tarafından işletilen su isale hatları ile atık su isale hatları üzerinde teknik imkânın olması ve DSİ tarafından uygun bulunması hâlinde enerji üretim tesisi kurulabilir.” hükmünü amirdir. Ayrıca Kanun’un 14 üncü maddesinin dördüncü fıkrasında; “Bu kişilerin sisteme bağlanmasına ilişkin teknik usul ve esaslar ile satışa, başvuru yapılmasına ve denetim yapılmasına ilişkin usul ve esaslar Kurum tarafından çıkarılan yönetmelikle düzenlenir.” hükmü yer almaktadır.
Bu itibarla, söz konusu Kanun hükmü kapsamında lisanssız elektrik üretimine ilişkin 21/07/2011 tarihli ve 28001 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan ‘Elektrik Piyasasında Lisanssız Elektrik Üretimine İlişkin Yönetmelik” ile 10/03/2012 tarihli ve 28229 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “Elektrik Piyasasında Lisanssız Elektrik Üretimine İlişkin Yönetmeliğin Uygulanmasına Dair Tebliğ”de değişiklik yapılması ihtiyacı hasıl olmuştur. Bu kapsamda, ilgili ikincil mevzuatın yeniden hazırlanmasına yönelik çalışmalar tamamlanmış ve Elektrik Piyasasında Lisanssız Elektrik Üretimine İlişkin Yönetmelik (Yönetmelik) ve Elektrik Piyasasında Lisanssız Elektrik Üretimine İlişkin Yönetmeliğin Uygulanmasına Dair Tebliğ (Tebliğ) 02/10/2013 tarihli ve 28783 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Gelinen durum itibarıyla, lisanssız elektrik üretimine ilişkin söz konusu ilgili mevzuat hükümlerinin uygulanmasında ilgililere yol göstermesi amacıyla açıklama yapılması ihtiyacı hasıl olmuştur.
Kurumumuz tarafından TEDAŞ Genel Müdürlüğü, dağıtım şirketleri ve Organize Sanayi Bölgeleri Üst Kuruluşu (OSBÜK) aracılığıyla OSB dağıtım lisansı sahibi Organize Sanayi Bölgesi (OSB) tüzel kişiliklerine gönderilen 07/05/2013 tarihli ve 21961 sayılı yazı ile; Kurumumuz tarafından lisanssız elektrik üretimine ilişkin ikincil mevzuat değişikliği çalışmalarına devam edilmekte olduğu, hukuki sonuç doğmasına mahal vermemek amacıyla Kurumumuz tarafından ikincil mevzuat çalışmalarının tamamlanarak Resmi Gazete’de yayımlanma tarihine kadar lisanssız elektrik üretimine ilişkin işlem tesis edilmemesi gerektiği hususu ve 31/05/2013 tarihli yazımız ile yine aynı şekilde TEDAŞ Genel Müdürlüğü, dağıtım şirketlerine ve gerekse OSBÜK aracılığıyla OSB dağıtım lisansı sahibi OSB tüzel kişiliklerine, lisanssız elektrik üretimine ilişkin hukuki sonuç doğurmayacak işlemlerden 07/05/2013 tarihli ve 21961 sayılı yazımız tarihine kadar yalnızca;
1. Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla;
- Kendisine Çağrı Mektubu gönderilmiş başvuru sahibi kişilere ilişkin olarak; Yönetmeliğin “Bağlantı Anlaşması Çağrı Mektubu gönderilmiş başvurulara ilişkin işlemler” başlıklı geçici 2 nci maddesi hükmüne uygun hareket edilmesi gerektiği,
2. Yönetmelik kapsamında hidrolik kaynaklara dayalı üretim tesisi kurmak isteyen gerçek veya tüzel kişilerin başvurularına ilişkin olarak;
3. Tüketim birleştirme kapsamında;
- Tüketim birleştirmenin mevcut tüketim tesisleri için yapılabilmesinin yanı sıra, 03/05/1985 tarihli ve 3194 sayılı İmar Kanunu’na göre tek bir inşaat ruhsatı kapsamında yapılan yapılarda, onaylı imar projesi üzerinden tüketim birleştirme hükümleri çerçevesinde yapılabileceği,
4. İhtiyaç fazlası enerjinin değerlendirilmesi kapsamında; gerçek veya tüzel kişiler tarafından kurulan üretim tesislerinden sisteme verilen ihtiyaç fazlası elektrik enerjisine ilişkin olarak;