Rafet Fener - MEMURUN ÖZÜ ÜVEYİ Mİ VAR? - Türkiye'den ve Dünya'dan Son Dakika Haberleri Ak Gündem
Devlet kurumlarında devletin yapmak zorunda olduğu işleri yapmak üzere istihdam edilen, yetki ve sorumlulukları, görevleri, mali hakları, sosyal ve özlük hakları 657 sayılı kanunla düzenlenmiş çalışanlara devlet memuru deniyor. Memurlar farklı kurumlarda farklı işler yapıyorlar. Kimileri milletin geleceğini şekillendiren eğitim işiyle görevli, kimileri milletin güvenliğiyle görevli, kimileri mal- mülk tapu kaydıyla görevli, kimileri devletin kasasına gelir getiren vergi tahakkuk ve tahsilâtıyla görevli. Bu görev alanları daha bir hayli uzayıp gider.
Devlet, çalışanları arasında kimilerini kimilerine üstün tutmaz, tutmamalıdır. Nasıl ki bir evde anne-babalar evlatları arasında ayırım yapamazsa, devlet de çalışanları arasında ayırım yapmaz. Çünkü hepsinin de kanunla belirlenmiş hakları ve görevleri vardır. Kanun içerisinde hepsi de devletin has çalışanlarıdır.
Devletin kanunları herkes için aynıdır. Hele hele çalışanları arasında kanunlar farklı uygulanmaz.
Devlet, çalışanlarının her türlü hareket alanını kanunlarla, yönetmeliklerle, tüzüklerle, genelgelerle belirlemiştir. Sayıları binleri bulan bu mevzuatın hepsine herkesin vakıf olması mümkün değildir. İlgilileri kendi görev sahasındaki mevzuatı bilmek ve değişiklikleri takip etmek zorundadır.
İstanbul’un trafik yoğunluğu en yüksek olan caddelerinden birisi, belki de birincisi Vatan Caddesi olarak bilinen Adnan MENDERES bulvarıdır. Bu cadde üzerinde çok sayıda kamu kurumu bulunmaktadır. Yine İstanbul’un en köklü hastaneleri ya bu cadde üzerindedir, ya da bu cadde ile ulaşılır. Bu cadde üzerinde bulunan bazı kamu kurumlarının ( İstanbul vergi dairesi başkanlığı, belediye, SGK) önünde akşam mesai çıkışında bekleyen onlarca personel servisi neredeyse caddeyi trafiğe kapatacak kadar dizilirler. Cadde üzerinde bulunan İETT durağına toplu taşıma araçları girmekte zorlanırlar. Bu servis araçları bazı kamu kurumların çalışanlarını evlerine götürecek servis araçlarıdır. Aynı cadde üzerinde başka kamu kurumları da vardır, ancak onların çalışanlarını bekleyen personel aracı bulunmamaktadır. Onlar kendi imkânları ile işe gelir, evlerine giderler. Bu kurumlar nasıl personel aracı kullanıyor diye mevzuat incelemesi yaptım. Bu hususta var olan mevzuat düzenlemeleri şöyle:
Kamu Kurum ve Kuruluşları Personel Servis Hizmet Yönetmeliği”
Bu yönetmeliğin 5. Maddesi; “Personel servis hizmetinin ihdası ve personel servis araçlarının kiralanması” başlığını taşımaktadır.
“Trafiğin sıkışık bulunduğu şehir merkezlerinde işletilen muayyen tarifeli taşıtların, çalışan personelin zamanında işbaşında bulunmalarını temin edecek nitelik ve yeterlilikte bulunmadığı hallerde, kamu kurum ve kuruluşlarının yetkili organlarının, personelini işbaşına götürüp getirmek amacıyla kiralama yoluyla veya kendi öz mal taşıtlarıyla personel servis hizmeti ihdas ve işletmesine lüzum görmesi ve bu kurumların gördükleri hizmetlerin daimi ve muntazam şekilde görülen hizmetlerden olması zorunludur….”
Bazı kamu kurumlarının personel servis hizmeti uygulamasının dayanağı mevzuat ve ilgili maddesi bu şekilde düzenlenmiştir.
Madde metni dikkatle incelendiğinde görülecektir ki personel servis aracı kiralama işi ;
Trafiğin sıkışık bulunduğu şehir merkezlerinde işletilen muayyen tarifeli taşıtların, çalışan personelin zamanında işbaşında bulunmalarını temin edecek nitelik ve yeterlilikte bulunmadığı hallerde bu yola başvurulacaktır.
İstanbul’un trafik meselesi herkesin malumudur. Herkes bu trafik çilesinden dertlidir. Belediye yönetimleri trafik sorununu çözme projeleri üzerine kafa yormaktadırlar. İBB İstanbul’un hemen her noktasına toplu taşıma hizmeti vermektedir. Yapılan metro, tramvay hatları, metrobüs ve otobüs hatları ile toplu taşıma hizmeti ulaşım için en iyi alternatiftir. Özel araçlarla bir noktadan başka bir noktaya ulaşmak çoğu zaman toplu taşımadan daha uzun zaman alır. İstanbul’un trafik meselesi herkesin malumu iken bu trafiği daha da artıracak olan personel servis işi de neyin nesi?
Bu servis işi için kamu kaynakları ile ihale yapılmakta, devlete ciddi bir külfet getirmektedir.
Birçok kamu kurumunda olmayan personel servis uygulaması bazı kurumlarda neden vardır?
Personel servis uygulaması olan kurumların çalışanlarının diğer kurumlarda çalışanlara üstünlüğü nedir?
Devletimizin böyle geniş imkânları varsa neden diğer kamu çalışanlarına da aynı imkân tanınmaz?
Yapılan işin özelliği gereği şehir merkezlerinin dışında, toplu taşıma imkânı bulunmayan yerlerde bulunan kurumlarda çalışanlar için personel servis işi anlaşılabilir. Herkesin eşit şartlarda bulunduğu kamu kurumlarındaki bir kısım personele bu ayrıcalığın verilmesi diğerlerinin dikkatini çekmektedir.
Kamu kaynaklarının 5018 sayılı kanuna göre etkin ve verimli kullanılması gerekmez mi?
Mesela personel servis kiralanması yerine bazı bakanlık merkez teşkilatındaki “toplu taşıma kartı” uygulaması daha ekonomik olamaz mı?
2015 yılı kamu görevlilerinin geneline ve hizmet kollarına yönelik mali ve sosyal haklara ilişkin toplu sözleşmenin 27. Maddesinde şu düzenleme yer almıştır. “Bakanlıklar ve bağlı kuruluşların merkez teşkilatında görev yapan personele mesaiye geliş ve gidişleri için servis sağlanır.”
Milli Eğitim Bakanlığı merkez teşkilatı çalışanlarına ön ödemeli toplu taşıma uygulaması başlatmıştır.
İstanbul gibi metropol bir şehirde işe gidip gelmek her çalışan için ciddi bir külfettir. Anadolu da birçok şehirde iş yerlerine yürüyerek gidilip gelinir. İstanbul da ise memurların belki de tamamına yakını mutlaka ya özel araçla, ya da toplu taşıma ile işine gidip gelir. Elbette bu durum da bir külfet getirmektedir.
Eğer devletimizin imkânları elveriyorsa,
Sadece bazı kurumlara değil İstanbul gibi büyük şehirlerdeki işe gidiş gelişte memurlara iş günleri için en azından bir gidiş, bir geliş olmak üzere aylık 46-60 basımlık AKBİL verilirse çalışanlar arasındaki adalet de sağlanmış olmaz mı?
Bu yazı 1174 defa okunmuştur.