KARAR 2007/UH.Z-412(2007) Kamu İhale Kurumu, 2007/UH.Z-412 K. Kararı
Karar No: 2007/UH.Z-412
Bu karardaki yazım hatası,05.02.2007 tarih ve 2007/UH.Z-412 sayılı kurul kararı ile düzeltilerek, düzeltilmiş hali 14.12.2007 tarih, 2007/UH.Z-4120 olmuştur.
Karar No : 2007/UH.Z-412
Kartal İsfendiyarbey Özel Güv. San. ve Tic. Ltd. Şti., Hepkebirler Mah. İplikçiler Çarşısı No: 1/4 KASTAMONU
Taşköprü Devlet Hastanesi Baştabipliği, 37400 Taşköprü/KASTAMONU
08.01.2007 / 437
2006/167372 İhale Kayıt Numaralı “Hastanemizin 2007 Yılı Özel Güvenlik Hizmet Alımı İşi” İhalesi
02.02.2007 tarih ve 08.00.55.0182/2007-4E sayılı Esas İnceleme Raporunda;
Taşköprü Devlet Hastanesi Baştabipliği’nce 13.12.2006 tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan “Hastanemizin 2007 Yılı Özel Güvenlik Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Kartal İsfendiyarbey Özel Güv. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 22.12.2006 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 25.12.2006 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 08.01.2007 tarih ve 437 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.01.2007 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinden; iddianın yerinde bulunmadığına karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; şartnamelerde resmi tatillerde çalışacak personel belirtilmediğinden tekliflerin sağlıklı verilmeyeceği iddiasına yer verilmiştir.
İhale işlem dosyası üzerinde yapılan incelemede yerel gazetede ilanın Kamu İhale Bülteninden önce çıktığı ve ihale ilanının Kamu İhale Bülteninde yayımlanmadan önce dokümanın satın alındığı tespit edilmiştir. Şikayetçinin 29.11.2006 tarihinde ihale dokümanını satın aldığı, 13.12.2006 tarihinde yapılan ihaleye teklif verdiği ve 16.12.2006 tarihinde idareye dokümana yönelik şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından Kuruma yapılan başvuru, yazılı başvuru olarak kabul edilip iddialarla sınırlı inceleme aşağıda yapılmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliğinin “XIII- Tekliflerin Alınması ve Değerlendirilmesi G. Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımlarında Teklif Fiyata Dahil Olacak Masraflar” başlıklı bölümünün 16 ncı bendinde “İşin niteliği gereği resmi ve dini bayram günleri ile yılbaşı günü yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca belirlenecek ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve personel sayısı ihale dokümanında belirtilecektir.” hükmü yer almaktadır.
Teknik şartnamenin “İşin Konusu” başlıklı 1 inci maddesinde, “…Eğitimli ve donanımlı güvenlik personeli tarafından haftanın 7 günü , 24 saat aralıksız olarak yürütülmesi ve organize edilmesi işi olup, hastanemiz bundan böyle İdare olarak anılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik şartnamenin “Çalıştırılacak personel sayısı ve konumlandırılacağı noktalar” başlıklı 4 üncü maddesinde, “A) Hastanenin Güvenliği için çalıştırılacak personel 1 Güvenlik sorumlusu ve değiştiricisi, 3 Vardiya güvenlik görevlisi olmak üzere toplam 4 kişi. Çalışma saatleri : 08/16 – 16/24 – 24/08 vardiya düzeninde olacaktır.
B) Alınacak olan Güvenlik elemanları firmanın belirlediği kişilerden hastane idaresince 4 kişi erkek. seçilerek bu oranı idare değiştirmeye yetkilidir.
C) Alınacak güvenlik elemanların hafta tatillerini haftanın son 4 günü içerisinde sırayla kullandırılacaktır. Hafta tatilini kullanan eleman yerini yer değiştirici tamlayacaktır.Yer değiştiricinin hafta tatilini haftanın son günü kullanacak ve bu elemanın yerini normal vardiya elemanları tamamlayacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Resmi ve dini bayram günleri ile yılbaşı günlerde çalışacak personel sayısını idari ve teknik şartnamede gösterilmediği tespit edilmiştir.
İdare tarafından şikayetçiye verilen cevapta da, resmi ve dini bayram günleri ile yılbaşı günü güvenlik personeline ihtiyacı olmadığı gerekçesiyle bu günlerde çalışacak personel sayısını idari ve teknik şartnamede gösterilmediği belirtilmiştir.
Bu itibarla resmi ve dini bayram günleri ile yılbaşı günlerde çalışacak personel istenmediğinden bu günler için şartnamelerde bir düzenleme yapılmasına da gerek bulunmamaktadır.