EKONOMİ BAKANLIĞI DENETİM HİZMETLERİ
d) Başkan Yardımcısı: Denetim Hizmetleri Başkanlığında Başkana yardımcı olmak üzere Müsteşar Onayı ile görevlendirilen uzmanı,
MADDE 4 – (1) Başkanlık, denetim yapma yetkisini haiz bir Başkan ile Başkanlığa tahsisli kadrolarda görev yapan yeterli sayıda Dış Ticaret Uzmanı ve Dış Ticaret Uzman Yardımcısından oluşur. Başkanlık doğrudan Müsteşara bağlıdır.
(2) Uzmanlara Bakan, Müsteşar ve Başkan dışında hiçbir makam ve merciden talimat verilemez.
MADDE 5 – (1) Başkanlığın görev merkezi Ankara’dır. Bu merkez, uzmanların da görev merkezidir. Gerektiğinde, Başkanın önerisi, Müsteşarın uygun görüşü ve Bakan Onayı ile Ankara dışında da çalışma grupları ve bunlara bağlı bürolar kurulabilir, aynı yolla değiştirilebilir veya kaldırılabilir.
c) Gerekli görülmesi halinde, risk odaklı denetim planları ve yıllık programlar hazırlayarak Müsteşar Onayına sunmak ve uygulanmasını sağlamak.
ç) Denetim planları ve yıllık programlar dışında, Müsteşarlık Makamından alınan denetim, inceleme ve soruşturma onay ve talimatları üzerine uzmanları görevlendirmek, onay ve talimatların uygulanmasını izlemek.
k) Görev alanına giren konularda, uygulamalarda ortaya çıkan mevzuat yetersizliği ve aksaklıklarla ilgili hususlarda inceleme ve araştırma yaptırarak, alınması gereken yasal ve idari tedbirler konusunda Müsteşara teklifte bulunmak.
m) Bakan ve Müsteşar tarafından verilecek diğer görevleri yapmak.
MADDE 9 – (1) Başkana yardımcı olmak üzere, Başkanın önerisi ve Müsteşar Onayı ile yeterli sayıda uzman Başkan Yardımcısı olarak görevlendirilebilir.
(4) Uzman yardımcılığında on iki ayını tamamlayanlara, refakatinde çalıştığı uzmanların vereceği tezkiye belgesi ile Başkan tarafından yapılan değerlendirme sonucunda olumlu görüş alanlara Müsteşar Onayı ile re’sen inceleme yetkisi verilir ve bu şekilde uzmanların tüm yetkilerine sahip olunur. Olumsuz görüş alanların, yetki alma ve refakatte çalışma süresi uzatılabilir.
MADDE 16 – (1) Uzmanlar, görevlerini Müsteşar adına ve doğrudan Müsteşara karşı sorumlu olarak bağımsız bir şekilde yerine getirirler.
MADDE 17 – (1) Uzmanlar, Müsteşar adına aşağıdaki görevleri yaparlar:
a) Müsteşarın onayı üzerine, Bakanlığın merkez, taşra, yurtdışı teşkilatı ve döner sermayesi ile denetimi altındaki her türlü kuruluşun faaliyet ve işlemleri ile ilgili olarak Bakanlığın görev ve yetkileri çerçevesinde inceleme, denetim ve soruşturma yapmak.
MADDE 25 – (1) Uzmanlar, çalışmaları sonucunda işin özelliğine göre aşağıdaki raporları düzenlerler:
a) Sistem denetimi raporu: Denetlenen birimin iş süreçlerinin etkinliğinin ve verimliliğinin, yönetsel performansının ve süreçlerdeki riskler ile kontrollerin değerlendirilmesi sonucunda düzenlenen rapordur.
b) Uygunluk denetimi raporu: Bakanlığın bütün birimlerinde gerçekleştirilen her türlü işlemin ve faaliyetin, ilgili mevzuata, talimatlara uygun olarak yapılıp yapılmadığı hususunda düzenlenen rapordur.
c) Bilişim teknolojileri denetimi raporu: Bakanlığın görev ve faaliyetlerinin yerine getirilmesi sırasında kullanılan uygulama kontrolleri dahil her türlü bilgisayar destekli kontrolün denetimi sonucunda düzenlenen rapordur.
ç) Soruşturma raporu: Memurların 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu ve diğer ilgili mevzuata göre suç oluşturan, ancak 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun kapsamı dışında kalan tutum, eylem ve işlemlerine ilişkin olarak düzenlenen rapordur. Uzmanlarca yapılan inceleme ve denetimlerde; bu tür suçları işlediği iddia edilen memurlar hakkında onay alınarak soruşturmaya başlamak üzere, durum derhal Başkanlığa bildirilir.
d) Ön inceleme raporu:
2) Uzman, ön inceleme raporlarında inceleme konularını ve suç unsurları ile suçlananlar hakkında hangi kanun maddesine göre kovuşturma yapılması gerektiğini; suçun tespit edilememesi halinde soruşturmaya gerek olmadığına karar verilmesini talep eder ve sebeplerini belirtir.
5) 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun kapsamına giren suçlar ile diğer mevzuatı ilgilendiren suçlara ilişkin soruşturma evrakı ve ön inceleme raporları birleştirilemez. Ancak evrakın ayrılması imkânı yoksa yetkili mercilere, ön inceleme raporunun ve soruşturma dosyasındaki belgelerin örnekleri gönderilir.
e) İnceleme raporu:
2) İnceleme raporları konuyla ilgili birimler göz önünde tutularak yeterli sayıda hazırlanır ve Başkanlıkça, gereği yapılmak üzere Müsteşarlık Makamına veya ilgili birimlere intikal ettirilir.
f) Suç duyurusu raporu:
2) Uzmanlarca yapılan denetim, inceleme ve soruşturmalarda göreve ilişkin olarak 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu, 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu veya diğer kanunlar gereğince kamu adına kovuşturulmak üzere Cumhuriyet Başsavcılıklarına suç duyurusunda bulunulması gereken suç konusu bir işlemin tespiti halinde, uzmanlar ihmal ve gecikme göstermeden ilgili suç duyurusu raporlarını, zamanaşımı sürelerinin dolmasından en az altı ay önce Başkanlığa teslim ederler. Bu raporlar bu Yönetmeliğin ilgili maddeleri uyarınca okuma ve değerlendirme süreçlerinden geçtikten sonra yetkili ve görevli Cumhuriyet Başsavcılığına gizli ve ivedi olarak intikal ettirilir. Memurlar ve diğer kamu görevlilerini kapsamayan suç duyurusu raporları ise doğrudan ilgili Uzman tarafından yetkili ve görevli Cumhuriyet Başsavcılığına gizli ve ivedi olarak gönderilir.
e) Düzenlenen raporlar, bir nüshası uzman tarafından saklanmak, bir nüshası Başkanlıktaki dosyasına konulmak ve diğer nüshaları ilgili birimlere gönderilmek üzere yeterli sayıda düzenlenir. Başkanlık tarafından raporların bir nüshası Müsteşarlık Makamına veya ilgili birimlere intikal ettirilir. Raporun her sayfasının paraflanması ve son sayfasının imzalanması gerekir.
(2) Raporların incelenmesi için, Başkanın belirleyeceği üç uzmandan oluşan Rapor Tetkik Komisyonu Müsteşar Onayı ile oluşturulabilir.
(3) Yazılan raporlar üzerine, eksik incelemeye ilişkin hususlar haricinde uzman ile Başkanlık arasında raporun esasına ilişkin bir görüş ayrılığı oluşması ve uzmanın Başkanlık görüşüne katılmaması halinde, Başkanlık ilgili raporu, Rapor Tetkik Komisyonuna değerlendirilmek üzere gönderebilir. Komisyonun görüşünü Başkanlığa sunması üzerine, Başkanlık Komisyon görüşünü dikkate alarak mütalaasını oluşturur ve raporu düzenleyen uzmanın görüşü ile birlikte Müsteşara sunar. Raporda Müsteşar tarafından onaylanan görüş doğrultusunda işlem yapılabileceği gibi Müsteşarın onayı üzerine başka uzmanlara da konunun tekrar incelenmesi ve/veya soruşturulması görevi verilebilir.
(3) İkinci fıkra uyarınca denetim mesleğinin gerektirdiği temel eğitim ile refakat dönemlerini tamamlayarak olumlu tezkiye alanlara Müsteşar Onayı ile re’sen inceleme yetkisi verilir. Olumsuz tezkiye alanların, yetki alma ve refakatte çalışma süresi uzatılabilir.
MADDE 38 – (1) Uzmanlara mühür beratıyla birlikte bir mühür ile Bakan veya Müsteşar tarafından imzalanmış bir kimlik belgesi verilir. Kimlik belgesinde uzmanların görev ve yetkilerini belirten özet bilgiler yer alır.