﻿ Yerel Yönetim Şirketlerinde Bakanlar Kurulu Kararı ile Ayrımcılık
28 Nisan 2018 tarihli Resmi Gazete’de bir Bakanlar Kurulu Kararı yayımlandı. Bu Karar ile yerel yönetim şirketleri istihdamı da “kural” altına alındı. Detayları Gazetemizin iç sayfalarında yer alan bu Karar ile tıpkı belediyelerde olduğu gibi, belediye şirket personeli giderlerinin bütçe gelirlerinin yüzde 40’nı; büyükşehirlerde ise yüzde 30’nu aşmasının önüne geçildi.
Şirket personeline güvenlik soruşturması/arşiv araştırması koşulu getirildi.
Karar’ın en önemli düzenlemelerinden birisi de işçi ücretlerine ilişkin olanıdır. İlgili KHK’ya uygun olarak personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımını doğrudan hizmet alımı olarak düzenleyen Karar, idarelerin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22. maddesindeki limit ve şartlar ile 62. maddesinin birinci fıkrasının e bendindeki sınırlamalara tabi olmayacağını düzenlemiştir.
Bu kapsamda yerel yönetimlerin, şirketlerine ödeme yaparken dört ölçüt belirlenmiştir: Birincisi asgari işçilik maliyeti; ikincisi asgari işçilik maliyeti üzerinden yüzde 4 sözleşme giderleri; üçüncüsü işçilikle bağlantılı ayni giderler ve dördüncü olarak asgari işçilik maliyeti ve işçilikle bağlantılı ayni giderler toplamı üzerinden yüzde 7’ye kadar belirlenecek kâr. Yerel yönetimlerin bu dört kalem toplamını aşarak şirketlerine ödeme yapamayacağı kurala bağlanmıştır. İşçi ücretlerinin tespitinde asgari ücrette meydana gelen artışların dikkate alınacağı ifade edilmiştir.
Bu Karar ile tescillenmiştir ki, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı kılık değiştirerek karşımıza çıkmıştır; yeni kılığın adı yerel yönetim şirketleridir. Bu şirketlere sıkı bir güvenlik disiplinine eşlik eden sıkı bir mali disiplin getirilmiştir. Bunlarla birlikte bu şirketlerde özgür toplu sözleşme hakkını ihlal edecek düzenlemeler söz konusudur. Yerel yönetim şirketlerinin özel taşeron şirketlerin yerini aldığı bir düzen kurulmuştur
Öyle görünüyor ki, yerel yönetim şirketlerinde çalışan işçiler şimdi yine bir ikinci eşitsizlik ve ayrımla yüz yüze kalmıştır. Merkezi yönetimde kadroya geçen işçiler geçiş süreci sonrasında merkezi yönetimde yetkili sendikanın toplu sözleşmesinden yararlanabilecekken yerel yönetim şirketinde çalışan işçiler doğrudan temin bile olsa ihale düzeninin çarkıyla uğraşacaklardır. İhale sözleşmesi şartları yerel yönetim işçilerinin karşısına sürekli çıkarılacaktır.