SAĞLIK BAKANLIĞI AR-GE DESTEĞİ (2013/1 Sayılı Genelge) - PDF
Download "SAĞLIK BAKANLIĞI AR-GE DESTEĞİ (2013/1 Sayılı Genelge)"
1 SAĞLIK BAKANLIĞI AR-GE DESTEĞİ (2013/1 Sayılı Genelge) Sağlık Araştırmaları Genel Müdürlüğü Eğitim Proje Ar-Ge Daire Başkanlığı Dr. Nejla CAN GÜLER AB Uzmanı
2 SUNUM PLANI I. SAĞLIK BAKANLIĞI AR-GE YAPILANMASI II. GENELGENİN DAYANAĞI III. GENELGENİN İÇERİĞİ IV. BAŞVURUDA DİKKAT EDİLECEK HUSUSLAR V. PROJENİN UYGULANMASI VE SONUÇLANMASI SÜRECİNDE DİKKAT EDİLECEK HUSUSLAR
3 Sağlık Bakanlığı Ar-Ge Yapılanması SAGEM
4 Sağlık Bakanlığı Ar-Ge çalışmalarına, 18 Nisan 2005 tarih ve 47 sayılı Makam Onayı ile Müsteşarlık Makamına bağlı kurulan Sağlık Bakanlığı Araştırma Geliştirme Komisyonu ile başladı.
5 Ar-Ge Komisyonu, tarih ve 7792 tarihli Makam Onayı ile Strateji Geliştirme Başkanlığı bünyesinde çalışmalarına devam etti.
6 Araştırma ve Geliştirme Dairesi Başkanlığı, tarih ve sayılı Makam Onayı ile Sağlık Eğitimi Genel Müdürlüğü bünyesinde kuruldu.
7 Ar-Ge Daire Başkanlığı ve görevleri, 13 Şubat 2012 tarih ve 2276 sayılı Makam Onayı ile, 663 sayılı KHK kapsamında kurulan Sağlık Araştırmaları Genel Müdürlüğü ne devredildi.
8 AMAÇ Onunca Kalkınma Planında da yer alan ifade ile "Sağlık Araştırmaları Genel Müdürlüğü Türkiye nin ekonomik ve sosyal kalkınmasına ve küresel sağlığa katkı aracı olarak sağlık sistemini geliştirmeyi" amaçlamaktadır.
9 HEDEF Sağlık sisteminin öncelikli alanlarında araştırma, geliştirme ve inovasyonu çalışmalarını artırmayı ve desteklemeyi hedeflemektedir.
10 SAGEM; TÜBİTAK 1007 Programı Kapsamındaki Projelerin İZLENMESİNİ DENETLENMESİNİ UYGULANMASINI SAĞLAR
11 SAGEM; Bakanlık Merkez Ve Taşra Teşkilatında Yürütülen Ar-Ge Projelerine (2013/1 Genelgesi Kapsamında) GÖRÜŞ VERİR DENETLER İZLER
12 Sağlık alanında Ar-Ge Öncelikli konuların belirlenme çalışmalarını yürütür, düzenlenen çalışmalara destek verir.
13 BTYK nın 2013/106 Nolu Kararı ile Sağlık Öncelikli Alanlar içine dahil edildi.
14 Sağlık alanında Ar-Ge Öncelik belirleme çalışmaları; 2012 yılında Bakanlık merkez birimlerinin katılımıyla 2013 yılında TÜBİTAK-Sağlık Bakanlığı işbirliği içinde, tüm tarafların katılımıyla 2014 yılında Bakanlık merkez ve taşra teşkilatı ve ilgili tüm paydaşların katılımıyla Yapıldı.
15 2013 yılında TÜBİTAK-Sağlık Bakanlığı işbirliği içinde, tüm tarafların katılımıyla yürütülen çalışmalar sonucu «Medikal Biyoteknoloji» başlığı altında Sağlıkta Öncelikli Alanları 5 alt grupta belirlendi. Öncelikli Konular; *Biyomalzemeler, *Aşılar, *İlaçlar, *Biyomedikal Ekipmanlar, *Tıbbi Tanı Kitleridir.
16 2014 yılında Bakanlık merkez ve taşra teşkilatı ve ilgili tüm paydaşların katılımıyla yürütülen çalışmalar sonucu uygulamada olan araştırmacıların öncelikli alt konuları belirlendi.
17 Sağlık alanında Ar-Ge faaliyetinde bulunan kişi, kurum ve kuruluşlarla işbirliği yapar, etkinlikler düzenler, düzenlenen etkinliklere katılım sağlar ve destek verir.
18 Eğitim, Ar-Ge ve proje çalışmaları ile ilgili çalıştay, kongre vb. faaliyetler düzenler, düzenlenen faaliyetlere katılım sağlar, destek verir.
19 Sağlık Bakanlığı Desteği (2013/1) SAGEM
20 II- GENELGENİN DAYANAĞI Desteğin Dayanağı Neden Önemli? Desteğin kapsamını ve sınırlarını anlamak için 4 Temel Belge: a)4734 Sayılı Kamu ihale Kanunu b)2010/646 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı c)2012/2778 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı d)2010/58 Sayılı Genelge e)2013/6 Sayılı Genelge
21 II-GENELGENİN DAYANAĞI a) 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu 4734 Sayılı Kamu ihale Kanunu nun 3 üncü maddesinin (f) bendinde; ile finansmanının tamamı Kanun kapsamındaki bir idare tarafından karşılanarak elde edilen sonuçların bu idare tarafından sadece kendi faaliyetlerinin yürütülmesinde faydalanıldığı haller hariç, her türlü Ar-Ge hizmet alımları bu kanundan istisna tutulmaktadır. İfadesi yer almaktadır.
22 II-GENELGENİN DAYANAĞI a) 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu Aynı Kanun un geçici 4 üncü maddesinin (c) bendi; Bu Kanunun 3 üncü maddesinin (f) bendi gereğince yapılacak mal ve hizmet alımlarına ilişkin esas ve usuller, Kamu İhale Kurumunun uygun görüşü üzerine, ilgili kurumlar tarafından hazırlanarak, Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulur. hükmü gereğince Sağlık Bakanlığı kendi yasal düzenlemesini gerçekleştirdi.
23 II-GENELGENİN DAYANAĞI b) 2010/646 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı Sağlık Bakanlığı tarafından 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü Maddesinin (f) Bendi Kapsamında Yapılacak İhalelere İlişkin Esaslar a ilişkin Bakanlar Kurulu Kararı nın 4 üncü maddesinin 4 üncü bendi; Bu Esaslara göre alım yapılmadan ve ihaleye çıkılmadan önce, elde edilen sonuçlardan hangi kurum ve kuruluşların faydalanacağı ve bu hizmetin kapsamı ile niteliğini içeren Bakanlık onayı alınması zorunludur ifadesine istinaden Sağlık Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığı tarafından 2010/58 Sayılı Genelge yayımlandı.
24 II-GENELGENİN DAYANAĞI b) 2010/646 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı Ayrıca, Kararın 40. ve 42. maddelerinde araştırma ve geliştirme hizmet alımlarının bedeli, her bir hizmet bedeli ayrı hesaplanmak üzere bir milyon Türk Lirası (bir milyon Türk Lirası dâhil) olarak belirlendi. Bakanlar Kurulu Kararında bu kapsamda yapılacak işlemlerin usul ve esasları ayrıntılı belirlendi.
25 II-GENELGENİN DAYANAĞI c) 2012/2778 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı 23/6/2010 tarih ve 2010/646 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Sağlık Bakanlığı tarafından 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü Maddesinin (f) Bendi kapsamında yapılacak ihalelere ilişkin Esasların 40. ve 42. maddelerinde yer alan bir milyon ibareleri üç milyon olarak değiştirilmiştir. (Resmi Gazete: 22 Şubat 2012 Sayı: 28212)
26 II-GENELGENİN DAYANAĞI d) Sağlık Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığı nın Araştırma Geliştirme Hizmeti Alımları konulu 2010/58 Sayılı Genelgesi Genelgeye göre; finansmanı kendileri tarafından karşılanmak ve elde edilecek faydanın diğer ilgili taraflarla paylaşılmak üzere, Bakanlık merkez ve taşra teşkilatı tarafından yapılacak her türlü araştırma ve geliştirme hizmet alımları; ihale yöntemi ile alım (pazarlık usulü ve doğrudan temin) veya kamu hizmet sunucularından protokol ile alım usullerinden birisiyle yapılabilecektir. Genelge, hizmet alımlarının hangilerinin pazarlık ya da doğrudan temin usulü ile yapılacağı hakkında ayrıntılı bilgi vermektedir.
27 II-GENELGENİN DAYANAĞI d) Sağlık Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığı nın Araştırma Geliştirme Hizmeti Alımları konulu 2010/58 Sayılı Genelgesi Ayrıca, Genelgenin 3. maddesinde Her bir hizmet bedeli ayrı hesaplanmak üzere yaklaşık maliyeti bir milyon Türk Lirasına kadar, (Bir milyon Türk Lirası dahil) olan Ar-e hizmet alımları kamu hizmet sunucuları arasında düzenlenecek protokolle temin edilebilecektir. ifadesi yer almaktadır. Genelge nin 4. maddesinde Bu esaslar çerçevesinde hizmet alımı yapılmadan veya ihaleye çıkılmadan önce Bakanlık (Sağlık Eğitimi Genel Müdürlüğü) onayının alınması zorunludur. ifadesi yer almaktadır. Bu maddeye istinaden, Sağlık Bakanlığı Sağlık Eğitimi Genel Müdürlüğü tarafından 2010/82 sayılı genelge yayımlandı.
28 II-GENELGENİN DAYANAĞI e) Sağlık Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığı nın «Araştırma Geliştirme Hizmeti Alımları» konulu «2013/6» Sayılı Genelgesi Genelgeye göre; Bakanlık merkez ve taşra teşkilatı birimleri ile bağlı kuruluşlar kendi bütçe imkanlarıyla karşılayamadıkları Ar-Ge proje ödenek talepleri için SAGEM den proje onayı alarak, gerekli belgelerle Strateji Geliştirme Daire Başkanlığına müracaat edecektir.
29 III-GENELGENİN İÇERİĞİ Bakanlığın yeniden yapılanmasında mevcut birimler değişmiş, bazı birimler kapanarak yeni birimler oluşturulmuş, eski genelgede (2010/82) yer alan parasal miktar değişmiş olduğundan Ağustos 2013 tarihinde 2010/82 Sayılı Genelge revize edilerek yeni genelge (2013/1) yayımlanmıştır.
30 III-GENELGENİN İÇERİĞİ Genelge; Ar-Ge Projesi olması, Finansmanın kurumları tarafından karşılanması Elde edilecek faydanın diğer ilgili taraflarla paylaşılması şartıyla Bakanlık merkez ve taşra teşkilatı tarafından yapılacak Ar-Ge Projelerinin Hizmet Alımları nı kapsamaktadır.
31 III-GENELGENİN İÇERİĞİ Ar-Ge projelerinin bütçe kalemleri arasında yer alan sarf malzemesi, makine teçhizat vb. kalemlere ilişkin harcamalar, İdarelerin sadece kendi faaliyetlerinin yürütülmesinde faydalanacağı, elde edilen sonuçlardan başka kurum ve kuruluşların faydalanmayacağı çalışmalar Bu Genelge kapsamında değildir.
32 III- GENELGENİN İÇERİĞİ KİMLER BAŞVURABİLİR? Bakanlık Merkez ve Taşra Birimleri DESTEK MİKTARI Azami: 3 Milyon TL DESTEK SÜRESİ Sınır Yok BAŞVURU DÖNEM ve TARİHLERİ Kısıtlama Yok
33 III-GENELGENİN İÇERİĞİ BAŞVURU TEMEL KOŞULLARI Ar-ge Projesi Olmalı, Proje Sahibi (Öneren Kurum) Bakanlık Merkez veya Taşra Teşkilatı Olmalı, Ar-ge Projesi Kapsamında Hizmet Alımı Olmalı, Sonuçlardan Tüm Taraflar Yararlanmalı DEĞERLENDİRME SÜRECİ 1-2 ay (Başvuru Dosyası Eksiksiz)
34 III- GENELGENİN İÇERİĞİ PROJE BAŞVURULARINDA; Devlet hastaneleri, EAH ve diğerleri; Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Halk Sağlığı Müdürlükleri, Birinci Basamak Sağlık Hizmetleri; Türkiye Halk Sağlığı Kurumu Yoluyla projelerini SAGEM e gönderir.
35 III- GENELGENİN İÇERİĞİ PROJE BAŞVURULARINDA; İl Sağlık Müdürlükleri Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu Hudut Sahiller ve Sağlık Genel Müdürlüğü Projelerini doğrudan SAGEM e gönderir.
36 III- GENELGENİN İÇERİĞİ PROJE DEĞERLENDİRME SÜRECİ BAŞVURU ÖN İNCELEME (Biçimsel) İNCELEME (Bilimsel) SONUÇ
37 III- GENELGENİN İÇERİĞİ DEĞERLENDİRME KRİTERLERİ ARGE NİTELİĞİ* HİZMET ALIMI* ÖZGÜN DEĞER YAPILABİLİRLİK/ YÖNTEM SONUÇLARIN PAYLAŞIMI* (Yaygın Etkisi) BÜTÇENİN UYGUNLUĞU
38 IV- BAŞVURUDA DİKKAT EDİLECEK HUSUSLAR Neden Proje Desteği ve Neden Bu Proje Desteğine Başvurmalıyım? Bu Sorunun Cevabı Verildikten Sonra Proje Hazırlanmaya Başlanır.
39 IV- BAŞVURUDA DİKKAT EDİLECEK HUSUSLAR AMAÇ Projenin amacı ve ulaşılmak istenen sonuç/sonuçlar net olarak belirtilmeli, Proje konusunun önemi vurgulanıp amaçproje çıktıları ilişkilendirilmeli.
40 IV- BAŞVURUDA DİKKAT EDİLECEK HUSUSLAR KONU/KAPSAM Proje konusu açıklanmalı, Amaç ile ilişkisi kurulmalı, Konunun önemi, literatür taramasıyla ve mevcut durumla desteklenerek anlatılmalı.
41 IV- BAŞVURUDA DİKKAT EDİLECEK HUSUSLAR ÖZGÜN DEĞER Projenin özgünlüğünü oluşturan hususlar net açıklanmalı, Projenin bilimsel ve teknolojik gelişmeye, sisteme, yönteme katkısı açıklanmalı.
42 IV- BAŞVURUDA DİKKAT EDİLECEK HUSUSLAR YÖNTEM Amaca yönelik belirlenen yöntem açıklanmalı, Seçilen parametreler, uygulanacak yöntem ile kullanılacak materyaller, yapılacak ölçümler /veriler ve kurulacak ilişkiler ayrıntılı anlatılmalı. Yapılacak istatistiksel çalışmalar belirtilmeli.
43 IV- BAŞVURUDA DİKKAT EDİLECEK HUSUSLAR YAPILABİLİRLİK (Altyapı, Ekipman, İşgücü) Projede kullanılacak olan altyapı, ekipman, personel durumu, bilgi birikimi belirtilmeli.
44 IV- BAŞVURUDA DİKKAT EDİLECEK HUSUSLAR YAYGIN ETKİ / KATMA DEĞER Sağlık sorunlarına çözüm üretme potansiyeli, Sağlık ekonomisine ve bilimsel birikime katkısı, Sonuçlardan kimlerin ne şekilde yararlanabileceği, Ülkenin bilimsel ve teknolojik araştırmalarına ve yeni proje üretilmesine etkisi açıklanmalı.
45 IV- BAŞVURUDA DİKKAT EDİLECEK HUSUSLAR ÇALIŞMA TAKVİMİ Projede yer alan temel iş paketleri ve öngörülen zamanlama, «İş-Zaman Çizelgesi» şeklinde verilmeli.
46 IV- BAŞVURUDA DİKKAT EDİLECEK HUSUSLAR BAŞARI ÖLÇÜTLERİ Projenin başarıya ulaşmış sayılabilmesi için hangi işlemlerin, ne ölçüde gerçekleştirilmesi gerektiğinin ölçütlerle belirtilmesi, Ölçütlerin açık olarak sıralanması.
47 IV- BAŞVURUDA DİKKAT EDİLECEK HUSUSLAR ETİK KURUL ve YASAL İZİN BELGESİ Gerekli ise başvuru dosyasına eklenmeli. Gerekli olduğu beyan edildiği halde başvuruya eklenmemiş olabiliyor.
48 IV- BAŞVURUDA DİKKAT EDİLECEK HUSUSLAR BÜTÇE Bütçe proje faaliyetleriyle ilişkilendirilmeli, Bütçe ve gerekçesi açıkça belirtilmeli ve belgelendirilmeli (proforma fatura, teklif mektubu, taahhütname), Bütçe tutarlı, uygun olmalı.
49 IV- BAŞVURUDA DİKKAT EDİLECEK HUSUSLAR Projeler, öncelikle kendi (müracaatın yapıldığı yer) kurumlarında mevcut olan ya da proje bazında, usulüne uygun şekilde oluşturulacak komisyona sunulmalı ve burada değerlendirilmeli.
50 IV- BAŞVURUDA DİKKAT EDİLECEK HUSUSLAR Öneren birimde değerlendirme sonucunda uygun bulunan proje: Proje Başvuru Formu (Ek-I), Ar-Ge Projelerinin Başvuran Kurum tarafından Değerlendirilme Formu (Ek-II), Ar-Ge Projeleri başvuru Kontrol Listesi (Ek-III), Proje Özeti (Ek-IV), Ve başvuru formunda istenen diğer ekler (Toplam 9 Ek) Eksiksiz doldurulmalı, formlarda belirlenen taraflarca imzalanmalı.
51 IV- BAŞVURUDA DİKKAT EDİLECEK HUSUSLAR Projenin, SAGEM e sunulması aşamasında «proje sonucunda oluşacak çıktıların paylaşılacağı kurum ve kuruluşların» bir listesi proje ekinde gönderilmeli.
52 IV- BAŞVURUDA DİKKAT EDİLECEK HUSUSLAR Proje başvuru formu ve eklerinde istenen imzalar orijinal olmalı ve istenilen yerlere atılmalı. Başvurular tüm ekleriyle birlikte yazılı ve elektronik (CD) ortamda, kurumun en üst yöneticisinin «Uygun Görüşü» nün yer aldığı resmi üst yazıyla usulüne uygun şekilde gönderilmeli.
53 IV- BAŞVURUDA DİKKAT EDİLECEK HUSUSLAR SAGEM e gelen başvurular; Öncelikle şekilsel ve Genelge ye uygunluk açısından incelenir. Uygun bulunanlar, Oluşturulan Komisyondan görüş alınarak Ve gerektiğinde, proje paneli yapılarak değerlendirilir.
54 V- KABUL EDİLEN PROJELERİN UYGULANMASINDA ve SONUÇLANMASI AŞAMASINDA DİKKAT EDİLECEK HUSUSLAR Değerlendirme sonucu uygun bulunan projelerin, finansal kaynağı aktarıldıktan sonra, projenin başlatıldığına dair yazının ilgili birim (müracaatın yapıldığı yer) tarafından SAGEM e bildirilmesi gerekmekte.
55 V- KABUL EDİLEN PROJELERİN UYGULANMASINDA ve SONUÇLANMASI AŞAMASINDA DİKKAT EDİLECEK HUSUSLAR Proje uygulama süresi bir yılı geçen projelerde, her 6 ayda bir «Gelişme Raporu» SAGEM e gönderilmeli.
56 V- KABUL EDİLEN PROJELERİN UYGULANMASINDA ve SONUÇLANMASI AŞAMASINDA DİKKAT EDİLECEK HUSUSLAR Kabul edilen projelerin tamamlanmasından itibaren en geç 6 ay içinde «proje sonuç raporu» ile birlikte «proje çıktılarının paylaşıldığı kurum ve kuruluşların bir listesi nin SAGEM e gönderilmesi zorunludur.
57 V- KABUL EDİLEN PROJELERİN UYGULANMASINDA ve SONUÇLANMASI AŞAMASINDA DİKKAT EDİLECEK HUSUSLAR Proje çıktıları, gerekli görülmesi halinde Bakanlık tarafından ilgili kurum ve kuruluşlarla ayrıca paylaşılabilir.
58 Sağlık Ar-Ge Verileri SAGEM
59 TÜİK verilerine göre; sosyo-ekonomik hedeflere göre merkezi yönetim bütçesinden sağlık Ar-Ge faaliyetleri için ayrılan ödenek ve harcamaların dağılımı incelendiğinde; 2012 yılında TL ile %1,5 luk pay alırken (TÜİK, Ar-Ge İstatistikleri) 2013 yılında TL ile %0,2 olmuştur.
60 2013/1 (2010/82) Sayılı Genelge Kapsamında Önerilen ve Kabul Edilen Projeler ve Bütçeleri Önerilen Proje Sayısı (adet) Kabul Edilen Proje Sayısı (adet / %) Kabul Edilen Projelerin Bütçesi (TL) (%50) 8.000, (%44) , (%60) , (%27) , (%25) ,00 Toplam (%40) ,00