YÖNETMELİK 8376(2002) ENERJİ PİYASASI DÜZENLEME KURUMU İHALE YÖNETMELİĞİ
Resmi Gazete: 17.07.2002 Sayı 24818
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun alım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işleri bu Yönetmelikte yazılı hükümlere göre yürütülür.
Bu Yönetmelik, 20/2/2001 tarihli ve 4628 sayılı Elektrik Piyasası Kanununa dayanılarak hazırlanmıştır.
Kanun: İlgisine göre, 20/2/2001 tarihli ve 4628 sayılı Elektrik Piyasası Kanununu ve/veya 18/4/2001 tarihli ve 4646 sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanununu,
Uluslararası kuruluşlarca sağlanan dış kredi ve finansmanla yapılacak işlerde hangi usul ve esasların uygulanacağına ilgili anlaşmalar çerçevesinde ve Yönetmelikte hüküm bulunmayan işlerde hangi usul ve esasların belirleneceğine Kurul karar verir. Ayrıca Kurumsal hizmetlerin dışında Enerji Piyasasına ilişkin yapılacak ihalelerde bu Yönetmelik hükümleri uygulanmaz. Yurtdışı satın almalarda geçici ve kesin teminat olarak kabul edilen değerlerin Türk Lirası olarak belirlenen tutarları, alındıkları tarihteki T.C. Merkez Bankası efektif satış kuru karşılığı olarak belirlenir.
1 inci maddede yazılı işlere ilişkin istekler, ihtiyaç sahibi birimlerce Yönetim Hizmetleri ve Bilişim Dairesi Başkanlığına iletilir ve istekler bu Yönetmelikte öngörülen esaslar çerçevesinde yerine getirilir.
İhale konusu işin niteliğine göre tahmin edilen bedel Bayındırlık ve İskan Bakanlığı, kamu kurum ve kuruluşları ve meslek kuruluşlarınca yayımlanan birim fiyatları veya listelerine, genel tarifelere, bilirkişilerin hesap veya tahminlerine ve piyasa rayiçlerine göre, gerektiğinde ilgili kuruluşlardan belge alınarak ve fiyatlar göz önünde tutularak hesaplanır ve saptanır.
1 inci maddede yazılı işlerde parasal yetki sınırları Kurum bütçesinde gösterilir. Kurul bu yetkilerinden bir kısmını veya tamamını Başkana devredebilir. Başkan da bu yetkisinin bir kısmını veya tamamını Kurum personeline devredebilir.
Bu Yönetmelik kapsamındaki işlerin yapılmasında, Kurum menfaatlerinin gözetilmesi ve korunması ana ilkedir.
Yönetim Hizmetleri ve Bilişim Daire Başkanlığının yetki sınırları içindeki alım, satım, onarım, bakım, taşıtma ve benzeri işler bu Yönetmelikteki esaslar çerçevesinde, söz konusu Daire Başkanlığınca yürütülür.
İnşaat ve onarım işlerine ait ve fiyatı önceden tespit edilmemiş işler için, o işin yaptırılmasına karar verilirken, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı, kamu kurum ve kuruluşları ve meslek kuruluşlarınca yayımlanan birim fiyatları ve listeler ile piyasa rayiç ve şartları dikkate alınarak, usulü dairesinde bir keşif ve fiyat tutanağı düzenlenir.
Satın alınmasına, kiralanmasına, yaptırılmasına ve ihalesine karar verilen mal ve hizmetlerle, inşaat, tesis, onarım, bakım, taşıtma ve benzeri işlerin yerine getirilmesi için yüklenicilerle imzalanacak sözleşmeler, ihale şartnamelerine uygun olarak Yönetim Hizmetleri ve Bilişim Dairesi Başkanlığınca hazırlanır ve yetkili merci tarafından imzalanır.
Sözleşmelerin gereği olan hakedişlerin ödenmesi, sözleşmelerde öngörülen sürelerin uzatılması ve geçici ve kesin kabul işlemleri gibi idari işlerin yürütülmesinde ilgili hizmet birimleri yetkilidir.
Yükleniciye teminat karşılığında ihale tutarının %30’ una kadar avans verilebilir.
Alım-satım ve ihale, muayene, tesellüm ve kabul işleri, yetkili merci tarafından bu amaçla oluşturulacak komisyonlar eliyle yürütülür.
Alım Satım ve İhale Komisyonu; yetkili merci tarafından belirlenmiş yöntem, hazırlanmış proje, keşif ve şartnameler, bedel tahmini ve bu Yönetmelik hükümlerini göz önünde bulundurarak, gelen teklifleri incelemek ve bunlar içinde Kurum yararına en uygun görülenine ihalenin yapılmasına ilişkin kararı hazırlamakla görevlidir.
Muayene ve Tesellüm Komisyonu; satın alınan her türlü makina, işletme malzemesi, yedek aksam, demirbaş eşya ve diğer malzemeyi şartnameye dayanarak cins, miktar ve nitelik bakımından örneğine ve tipine uygunluğunu inceleyerek tesellüm etmekle görevlidir.
Geçici ve kesin kabul komisyonları; inşaat, tesis ve onarım işlerinin sona ermesinde yapılacak geçici ve kesin kabul işlemlerinin yürütülmesi ile görevlidir.
Bu Yönetmeliğin 1 inci maddesinde yazılı işlerden ihale kapsamına girenlerin ihale işlemleri, yetkili merciin belirleyeceği aşağıda gösterilen usullerden birine göre yapılır.
Pazarlık usulü ile ihale, Komisyon tarafından davet edilenlerden, işin özelliğine ve gereğine göre yazılı veya sözlü teklif almak ve bedel üzerinden pazarlık yaparak anlaşmak suretiyle yapılır.
İşin aynı günde yerine getirilemeyeceğinin anlaşıldığı durumlarda 30’uncu maddeye göre teminat alınabilir.
Aşağıdaki işler pazarlıkla yapılabilir;
Kurum Bütçesinde tespit edilen tutarın üzerinde olan mal ve hizmet alımları kapalı teklif usulü ile yapılır.
Altyapı, etüt, harita, imar planı yapımı, imar planı uygulaması ve proje işleri, Kurum hizmetleri ve ihtiyaçları dikkate alınarak kiralama, yapım ve hizmet ihaleleri, yeterlilikleri Kurumca kabul edilmiş en az üç istekli arasında kapalı teklif usulü ile yaptırılabilir. Bu madde hükmüne göre yapılacak ihalelerde ilan yapılması zorunlu değildir. İhaleye katılacakların isimleri yetkili merciin onayı ile belirlenir. İhaleye katılması uygun bulunanlara şartname ile birlikte davet yazıları gönderilir.
Kurumun yıllık bütçesi ile belirlenen limitlerdeki satın almalar yazılı teklif alınmaksızın mahalli piyasadan yapılacak fiyat araştırması suretiyle ve Komisyon kararı aranmaksızın ita amirinin görevlendireceği kişi veya iş durumuna göre gerekli göreceği kişilere (mutemet eliyle alım) doğrudan yaptırılabilir.
Doğrudan doğruya ithalinde Kurumun yararı görülen malzeme ve cihazlar ile yurt içinde imali henüz gerçekleşmemiş olan malzeme ve cihazlar Kurul kararı ile yurt dışından ithal edebilir.
Uluslararası anlaşmalara göre yabancı devlet veya uluslararası kuruluşlarca Kurumun hizmet alanları içinde kalan işler için bir yükümlülük bulunması veya getirilmesi halinde bu yükümlülükler Kurum tarafından özel kanun, kanun hükmünde kararname ve anlaşmalar hükümlerine göre yürütülür.
İşin gereği ve özelliği dikkate alınarak 1 inci maddede belirtilen işler aşağıda gösterilen kurum ve kuruluşlara doğrudan yaptırılabilir.
d) Kamu kurum ve kuruluşu sayılmamakla birlikte sermayesinin %51’i doğrudan veya dolaylı olarak kamuya ait olan ve kamu kuruluşu gibi hizmet gören diğer kuruluşlar.
Şartnameler ve Teminatlar
Kurum adına yapılacak alım-satım ve yapım işleri için şartname düzenlenir.
Kurumda görev yapanlar ile Kurumdan ayrılışından itibaren 5 yıl geçmemiş olanlar ve bunlarla Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanununun 245 inci maddesinde yazılı derecelerde yakınlığı bulunanlar ile kamu ihalelerine katılması yasaklanmış olanlar Kurumun ihalelerine katılamazlar.
Kurumca yapılacak ihalelere katılacaklarda teknik ve mali yeterlik aranır.
Üzerine ihale yapılan yüklenicinin sözleşme yapmaktan kaçınması veya imzaladığı sözleşme gereğince yüklenimini kısmen veya tümüyle şartlara uygun biçimde yerine getirmemesi durumunda Kurumun uğrayacağı zararın kısmen veya tümüyle giderilmesini sağlayacak cezai şart niteliğinde bir karşılık olmak üzere, 31’ inci maddede yazılı değerler teminat olarak alınır.
a) Geçici teminat: İhaleye giren isteklinin teklifinin ve teklifinin sonuçlarının yerine getirilmesini sağlamak amacı ile ihale tahmini bedelinin %3’ü veya Kurum tarafından belirlenen tutarıdır.
b) Kesin teminat: Kendisine ihale yapılan yüklenicinin imzalayacağı sözleşme hükümlerini yerine getirmesini sağlamak amacı ile ihale bedelinin %6’sı veya geçici teminatın iki katı tutarıdır.
b) Türkiye’de faaliyet gösteren bankaların usulüne göre verecekleri, kayıtsız şartsız ödeme taahhüdünü içeren teminat mektupları,
Yönetim Hizmetleri ve Bilişim Daire Başkanlığı yetkisi içindeki işlerde ve kamu kurum ve kuruluşlarından yapılacak her türlü satınalma ve ihale işlerinde, pazarlık yoluyla ve/veya sözleşme yapılmasına gerek görülmeyen ve kısa sürede sonuçlandırılacak satın almalarda teminat istenmeyebilir.
Aşağıdaki hallerde sözleşme feshedilerek;
b) Yüklenicinin işyeri tesliminden itibaren 10 işgünü içinde işe başlamaması, acze düşmesi, iflas etmesi veya mallarına haciz konulması, sözleşmede yazılı mücbir sebepler dışında yükleniminden kısmen veya tümüyle vazgeçmesi, sözleşme şartlarına uymaması, işe ara vermesi veya işi programına göre yürütmemesi durumunda kesin teminat,
Alım-Satım ve İhale Komisyonunun kararına göre ilk üç sırayı alan firmalar hariç diğerlerine ait geçici teminatlar hemen, kazanan firma dışındaki firmaların geçici teminatları ihale kararının onayından sonra, ihale yapılan firmanın geçici teminatı ise kesin teminatın alınmasından sonra geri verilir.
Bu Yönetmeliğin Resmi Gazete’de yayımlandığı tarihe kadar Kurum tarafından yapılmış işler ve her türlü ödemeler bu Yönetmelik kapsamında yapılmış sayılır.