KARAR 2008/UM.Z-866(2008) Kamu İhale Kurumu, 2008/UM.Z-866 K. Kararı
Karar No: 2008/UM.Z-866
Karar No : 2008/UM.Z-866
H Pirint Bilgisayar ve İletişim Sistemleri Dış Tic. Ltd. Şti., Mecidiyeköy Caddesi Cevher Apt. No 31/3 Mecidiyeköy-Şişli/ İSTANBUL
Diyarbakır Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği, Op.Dr.Şeref İnalöz Cad. 21400 Dağkapı/DİYARBAKIR
12.02.2008 / 4687
2007/168981 İhale Kayıt Numaralı “2008 Mali Yılı 65 Kalem Matbu Evrak Basımı ve Kırtasiye Malzemesi Alımı İhalesinin 42 nci Kalemi (500 adet (12A) 1022 Toner)” İhalesi
14.02.2008 tarih ve 07.00.99.0197/2008-13 sayılı Ön İnceleme Raporunda;
Diyarbakır Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği tarafından 26.11.2007 tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan 2008 Mali Yılı 65 Kalem Matbu Evrak Basımı ve Kırtasiye Malzemesi Alımı İhalesinin 42 nci Kalemine (500 adet (12A) 1022 Toner) ilişkin olarak H Pirint Bilgisayar ve İletişim Sistemleri Dış Tic. Ltd. Şti.’nin 12.02.2008 tarih ve 4687 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,
1) İdarenin satın alınacak tonerler için marka ve model belirttiği, bu hususun 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 12 nci maddesine aykırı olduğu,
2) İdarenin ihale dokümanında “Teknik şartnameye maddeler halinde cevap verilecektir.” düzenlemesi yaptığı, bu düzenlemede istenen hususları içeren belgeyi teklif ile birlikte sunmadıkları gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldıkları, idarenin teknik şartnamesinin teknik kriterleri içermediği, böyle bir belgeye maddeler halinde cevap verilmesinin hukuki olmadığı iddia edilmektedir.
İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Şikayet ehliyeti” başlıklı 5 inci maddesinin 2 nci fıkrasında; İstekliler, ihaleye teklif sunduktan sonra ihale dokümanına, adaylar ise ön yeterlik başvurusunda bulunduktan sonra ön yeterlik dokümanına yönelik şikayet başvurusunda bulunamaz.”, hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Tebliğin “Başvuru süresi” başlıklı 4 üncü maddesinde; “İhale veya ön yeterlik dokümanına karşı yapılacak başvurularda, ihale veya ön yeterlik dokümanının satın alındığı tarih, şikayete yol açan durumun farkına varıldığı tarih olarak kabul edilir. İhale dokümanının içeriğine karşı şikayet başvurusunda bulunma süresi, onbeş günlük şikayet başvuru süresi dolmamış olsa dahi, ihaleye teklif verilmesiyle sona ereceğinden ihaleye teklif veren isteklilerin bu durumu göz önünde bulundurmaları gerekmektedir. İhale günü istekliler tarafından dokümana yönelik olarak yapılan şikayet başvurusu teklif verildikten sonra yapıldığı kabul edilir. Ancak ihale dokümanını satın almış olmasına rağmen ihaleye teklif vermeyen istekli olabilecekler, doküman satın alındığı tarihten itibaren onbeş günlük süre içerisinde ihale dokümanına karşı şikayet başvurusunda bulunabileceklerdir. İhale dokümanına itiraz edildikten sonra ihaleye teklif verilmiş olması, usulüne uygun olarak yapılmış şikayet başvurusunu ve idarenin cevabına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunma hakkını etkilemeyecektir.” açıklamasına yer verilmiştir.
Başvuru konusu ihalede, başvuru sahibinin ihaleye teklif verdiği ve ilk iddiasının ihale dokümanına ilişkin olduğu anlaşılmıştır. Anılan düzenlemeler uyarınca; teklif verildikten sonra ihale dokümanına yönelik şikayet başvurusunda bulunulamayacağı açıktır. Kaldı ki, söz konusu ihalede başvuru sahibinin 08.11.2007 tarihinde doküman satın aldığı ve dokümana yönelik şikayette bulunmaksızın teklif verdikten sonra 15.01.2008 tarihli başvurusunda anılan iddiaya yer verildiği ve 15 günlük sürenin de geçtiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin ikinci iddiasının tekliflerin değerlendirme aşamasına ilişkin olduğu, kesinleşen ihale kararının 18.12.2007 tarihinde tebliğ edildiği, kesinleşen ihale kararında başvuru sahibinin değerlendirme dışı bırakılma nedenine yer verildiği, başvuru sahibinin idareden açıklama talebinde bulunduğu, idarenin açıklama talebine cevabının başvuru sahibine 02.01.2008 tarihinde tebliğ edildiği, bu açıklama talebinde kesinleşen ihale kararında belirtilen hususların yer aldığı, idareye 15.01.2008 tarihinde şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarenin kararının 28.01.2008 tarihinde (başvuru sahibinin beyanı) / 30.01.2008 tarihinde (idarenin beyanı) başvuru sahibine tebliğ edildiği, 12.02.2008 tarihinde Kurum kayıtlarına giren dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu tespit edilmiştir. Bu tespitlerden hareketle başvuru sahibine kesinleşen ihale kararı ile değerlendirme dışı bırakılma nedeninin bildirildiği, bu nedenle kesinleşen ihale kararının tebliğ edildiği tarihin (18.12.2007) şikayete konu işlemin farkına varılmış olması gerektiği tarih olarak kabul edilmesi gerekmekte olup, idareye şikayet başvurusunun 15.01.2008 tarihinde yapılması nedeniyle 15 günlük şikayet başvurusu süresinin geçtiği anlaşılmıştır.
İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 17 nci maddesinin birinci fıkrasında; “Yapılan ön inceleme sonucunda; bu Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (b), (c), (ç), (d) ve (e) bentleri bakımından bir aykırılığın tespiti halinde Kurul tarafından başvurunun iddiaların incelenmesi kapsamında incelenip incelenmeyeceğine karar verilir.” hükmü ne, 22 nci maddesinde ise, iddiaların incelenmesine geçilmesinin kabul koşullarına yer verilmiştir.