KARAR 2007/UH.Z-1946(2007) Kamu İhale Kurumu, 2007/UH.Z-1946 K. Kararı
Karar No: 2007/UH.Z-1946
Karar No : 2007/UH.Z-1946
Özörnek İnşaat Eğt. Sağ. Güv. San. ve Tic. Ltd. Şti. Turan Güneş Bulvarı No:72/7 Çankaya/ ANKARA
Ege Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü Üniversite Caddesi Bornova/ İZMİR
22.05.2007 / 14949
07.06.2007 tarih ve 08.11.48.G012/2007-36E sayılı Esas İnceleme Raporunda;
Ege Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü’nce 11.04.2007 tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan “Ege Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesi Temizlik Hizmet Alımı İşi (7ay/950 Kişi)” ihalesine ilişkin olarak Özörnek İnşaat Eğt. Sağ. Güv. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 24.04.2007 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 04.05.2007 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 22.05.2007 tarih ve 14949 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.05.2007 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,
1-İdari şartnamenin 26 ncı maddesinde resmi ve dini bayram günlerinde her gün için 400 işçi ile temizlik hizmeti verileceği ve resmi dini bayram gün sayısının 9 olarak düzenlendiği, işin süresinin 01.06.2007-31.12.2007 tarihleri arasında 7 ay olduğu, bu süre içerisinde resmi ve dini bayram günlerinin sayısının 10,5 gün olduğu, idari şartnamedeki söz konusu düzenlemenin isteklilerin teklif hazırlamalarına olanak vermediği,
2-İdari şartnamenin 26 ncı maddesinde portör tarama bedelinin teklif fiyata dahil edileceğinin düzenlendiği, Kamu İhale Genel Tebliği uyarınca portör tarama giderlerinin genel giderler içerisinde değerlendirilmesi gerektiğinden teklif hazırlamakta tereddüde düştüklerinden teklif veremedikleri,
3-Teknik şartnamede Ek6 ve Ek7 de yer alan temizlik ekipman ve malzemelerinin aylık mı 7 aylık mı olduğunun belirtilmediği, Ek2 de kullanılacak araç ve gereçler bölümünde bahçe süpürgeleri, bahçe faraşları, kürekler ve tuvaletlerde kullanılacak naftalin tablet, el arabası gibi malzemeler için Ek6 ve Ek7 deki listelerde yer verilmediği ve bunların miktarlarının belirtilmediği için bu malzemeler için bir bedel hesaplanamadığı, teknik şartnamenin kullanılacak araç –gereçler kısmının d) fıkrasında 12 kişilik cam temizleme ekibi için ayrı ayrı olmak üzere dağcılık karnesi temin edilip kullandırılacağı düzenlemesi bulunmasına rağmen Ek6 yer alan listede sadece 7 adet emniyet kemeri istenilerek birbiriyle çelişkili hükümler nedeniyle teklif fiyatın belirlenemediği bir bedel hesaplanamadığı, iddialarına yer verilmiştir.
İdari şartnamenin 26 ncı maddesinde portör tarama bedelinin teklif fiyata dahil olduğu düzenlenmiştir.
Teknik şartnamenin “İş emniyeti ve sağlık tedbirleri” başlıklı VI. Maddesinde;”………Yüklenici firma işe başlama tarihinden 20 gün içinde enfekte atık taşıma, ameliyathaneler, yoğun bakımlar, intaniye gibi enfeksiyon riski yüksek olan bölümlerde çalıştıracağı 300 işçiye ait portör taramasını (boğaz kültürü, gaita kültürü, akciğer grafisi, gaitada parazit) yaptıracak ve sonuçlarını hastane idaresine teslim edecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Teklif fiyata dahil edilen portör muayene giderinin %3 sözleşme ve genel giderler içerisinde yer almasıyla birlikte söz konusu işin çok küçük bir bölümünü oluşturması nedeniyle isteklileri tereddüde düşürecek bir durum oluşturmadığı sonucuna varıldığından başvuru sahibinin bu hususa ilişkin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Teknik şartnamenin devamında yer alan Ek6 da cam jileti, çöp arabası, fırça, merdiven, plastik kova ve benzeri temizlik ekipmanlarının listesi ve adedi ile Ek7 de ağır kireç çözücü, halı şampuanı, metal parlatıcı, sıvı sabun gibi temizlik malzemeleri ve miktarının yer aldığı, idarece teknik şartnameye ek olarak hastane temizlik planı, kullanılacak temizlik malzemelerinin niteliği, kullanılacak temizlik malzemelerinin teknik özellikleri, cila programı ile yer otomatlarının programı, iş talimatları, temizlik ekipmanları listesi, temizlik malzemeleri listesi ve kıyafet listesi hazırlandığı, ihale konusu işin 7 aylık olduğu ve söz konusu eklerde temizlik malzemeleri ve temizlik ekipmanlarının adet ve miktarının belirtildiği, söz konusu miktarların ihale konusu işin süresinde kullanılacağının anlaşılması gerektiği, bahçe süpürgeleri, bahçe faraşları, kürekler ve tuvaletlerde kullanılacak naftalin tablet, el arabasının listelerde kamış süpürgesi, çöp arabası, faraş olarak yazıldığı, naftalinin listede yer almadığı, teknik şartnamede her cam temizleme personeli (12 kişilik cam temizleme ekibi için) ayrı ayrı olmak üzere bacaklardan geçen, bele sırttan ve göğüsten bağlanan dağcılık harnesi temin edilip kullandırılacağı düzenlemesi bulunmasına rağmen Ek6 yer alan listede sadece 7 adet emniyet kemerinin yazılı olduğu, idarece liste düzenlenirken 5 emniyet kemerinin unutulduğu, söz konusu emniyet kemerlerinin söz konusu işin içinde küçük bir gider kalemi oluşturduğu düşünüldüğünde ihalenin iptalini gerektirecek bir eksiklik olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu hususlara ilişkin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.