Proje – AFAD
Proje	admin	2018-10-04T11:26:32+00:00
Künye & Koordinasyon
Türkiye, tektonik, sismik, topografik, iklimsel hatta jeopolitik yapısı gereği doğal afetlerle sıklıkla yüz yüze kalan bir ülkedir.
2009 yılında kurulan Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı (AFAD), Türkiye’de afetlere müdahale edilmesi ve afetlere karşı dirençli bir toplumun oluşturulması konularında faaliyet gösteren ana kurumdur.
Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı Kurumsal Kapasitenin Artırılması ve Afet Yönetim Sisteminin Geliştirilmesi Projesinin amacı; AFAD’ın afet yönetim sistemini ve kapasitesini güçlendirerek bu görevlerini yerine getirmesine yardımcı olmaktır.
Bu projenin Türkiye Cumhuriyeti için çıktıları aşağıdaki gibidir;
AFAD’ın ulusal ve yerel düzeydeki teşkilatının ve ilgili paydaşlarının kurumsal kapasitesinin ayrıca doğal ve insan eliyle meydana gelen afetler için acil durum yönetim sisteminin güçlendirilmesi
Gelişmiş afet ve acil durum yönetim sistemi
İlgili kamu, özel sektör ve sivil toplum kuruluşlarıyla koordinasyonun ve işbirliğinin artırılması;
Özel kuruluşlar ve sivil toplum kuruluşlarını da içerek şekilde afet yönetimi ve acil durumlarla ilgili kurumsal farkındalığın artırılması.
Bu Teknik Yardım Projesi ile Avrupa Birliğine katılım öncesi AFAD’ın Avrupa Birliği ve daha spesifik olan Avrupa Sivil Koruma Mekanizması ile uyumlu hale getirilmesi amaçlanmaktadır.
Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı Kurumsal Kapasitenin Artırılması ve Afet Yönetim Sisteminin Geliştirilmesi Projesi (ALTUN/AFAD/TR2012/0740.14-2/SER/003)
Süresi 24 ay (07 Mart 2016 – 05 Ekim 2018)
Bütçesi 2,740,000 Avro
Finansman Kaynağı Türkiye Cumhuriyeti ve Avrupa Birliği
Sözleşme Makamı T.C.Hazine ve Maliye Bakanlığı, Merkezi Finans ve İhale Birimi (MFİB)
Faydalanıcı T.C. İçişleri Bakanlığı Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı (AFAD)
Yüklenici NIRAS IC Sp. z.o.o. (Polonya) yürütücülüğündeki konsorsiyum
Kıdemli Program Yöneticisi Hamza Taşdelen, AFAD Başkan Yardımcısı
Proje Müdürü Adam Iwasko
Kilit Uzman Takım Lideri Lorenzo van Wijk
Kilit Uzman – Afet ve Acil Durum Yönetimi Sektör Uzmanı Peter Glerum
Adres AFADEM Uğur Mumcu Mah. Fatih Sultan Mehmet Blv. No. 300 – Ankara / Türkiye
Projenin ana çıktıları;
Kurumsal kapasitenin artırılması için eylem planının hazırlanması
Eğitim Politikası Belgesinin geliştirilmesi
Farklı afet türleri için yönetim klavuzlarının hazırlanması
Sürdürülebilirlik planını da içeren kurumsal kontrol, yönetim ve değerlendirme mekanizmasının geliştirilmesi
Afet ve acil durum yönetimi standartlarının geliştirilmesi.
Bir pilot bölgede CBRN risk analizinin yapılması
Endüstriyel kazalar için risk analiz kılavuzlarının hazırlanması (Seveso yapısı)
İlgili kamu, özel sektör ve sivil toplum kuruluşlarıyla iş birliği için model ve protokollerin geliştirilmesi.
Ulusal Afet Risk Azaltımı Platformunun güçlendirilmesi.
Faaliyet A1 : AFAD ve ilgili kurum ve kuruluşlarının kurumsal kapasitelerinin güçlendirilmesi
Bu faaliyetin amacı, AFAD’a merkezi ve yerel düzeyde, diğer ilgili devlet kurumları ve kuruluşların da içinde olduğu afet ve acil durum yönetimi sisteminin güçlendirilmesi ve kapasite artırımı konularında destek sağlamaktır. Bu destek, yürütülecek olan eğitim faaliyetleri, çalıştaylar, çeşitli Avrupa ülkelerine yapılacak çalışma ziyaretleri ve çeşitli kılavuz ve politika belirlenmesi çalışmaları aracılığıyla yürütülecek olup, tüm bunlardan önce ihtiyaç ve boşluk analizlerinin yapılması ön görülmektedir.
Kurumsal ihtiyaçların değerlendirilmesi
Bu faaliyet, AFAD’ın afet ve acil durum yönetimi sistemiyle ilgili kurumsal ihtiyaçlarını ele almaktadır. İhtiyaç analizinden elde edilen sonuçlar, diğer bazı alt faaliyetlerin içeriğini şekillendirecektir. AFAD’ın doğa ve insan kaynaklı afet riski azaltma ve acil durum yönetimi kapasitesi konusundaki kurumsal ihtiyaçları hakkında bir değerlendirme raporu hazırlanacaktır.
Bu Faaliyette kullanılan Kurumsal İhtiyaç analizi (KİA) yaklaşımı, Ortak Araştırma Merkezi GM ve İYSK GM tarafından geliştirilen Avrupa Komisyonu metodolojisinden uyarlanarak AB Komşu Ülkelerinin Kimyasal Kazaların Önlenmesi ve Hazırlık (CAPP) açısından Kapasite Oluşturma bağlamında zaman içinde gösterdikleri performansların değerlendirilip izlenmesini amaçlamaktadır. Bu yaklaşım aynı zamanda kapasite seviyeleri, Kapasite Oluşturma başarı oranları ve derecelendirmeye yönelik performans göstergelerinin tanımlanmasını sağlamaktadır. Bahsi geçen göstergeler, gelecekte AB düzeyinde referans endeks olarak kullanılabilir.
Yüz-yüze veya elektronik ortamda yapılacak anket ile Başkanlık, İl Müdürlükleri ve Birlikler bünyesinde farklı kademelerde bulunan en az 350 AFAD personeli ile iletişime geçilecek ve bu sayede yüz yüze bireysel ve grup görüşmeleri ve elektronik ortamda yapılacak anketler vasıtasıyla veri toplama işlemi hızlandırılacaktır. Görüşme yapılacak kişilerin seçilmesinde kullanılacak kriterler, yararlanıcı ile bir araya gelinerek belirlenecektir.
Boşluk analizinin yapılması
Bu Alt-faaliyette Türkiye afet ve acil durum yönetimi sistemi, Avrupa ülkelerindeki sistemlerle karşılaştırılacaktır. Bu Alt-faaliyetin çıktıları, bazı diğer Alt-faaliyetlerin içeriğini şekillendirecektir. Türkiye’deki afet ve acil durum yönetimi sistemi ile AB Üyesi ülkelerin sahip olduğu doğa ve insan kaynaklı afetleri konu alan sistemler, çerçeveler ve en iyi uygulamalar arasında yapılan karşılaştırmanın sonuçlarını ele alan bir boşluk analizi raporu hazırlanacaktır. Bu bağlamda Türkiye’nin mevcut hem doğa hem de insan kaynaklı afet ve acil durum yönetimi uygulamaları, referans Avrupa yapıları, uygulamaları ve ülkeleri ile temsil edilen ve gelecekte ulaşılması istenen durum ile karşılaştırılacaktır. Boşluk analizi, Sendai Afet Riskini Azaltma Çerçevesi ile uyumlu şekilde yapılacak ve hedefleri aşağıdaki hususlar için bir referans noktası olarak kabul edilecektir. Planlanan karşılaştırma için kullanılacak ülkeler Finlandiya ve İtalya’dır; ancak, nihai ve kesin seçim, ihtiyaç analizi esas alınarak yapılacaktır. Bu ülkeler aynı zamanda Alt-faaliyet A1.3 kapsamında ziyaret edilecektir. Aynı zamanda bu çalışma, faaliyet 1.1 içerisinde gerçekleştirilecek olan ihtiyaç analizlerinden de yararlanacaktır.
2 çalışma ziyaretinin düzenlenmesi
Alt-faaliyet, AB Üyesi Ülkelerin teknik ve idari bilgileri ve en iyi uygulamalarından fayda sağlamak üzere iki adet çalışma ziyareti düzenlenmesini içermektedir. Yararlanıcı tarafından seçilecek 10’ar katılımcıdan oluşan Türkiye Delegasyonu tarafından AB Üye Devletlere düzenlenecek iki adet beş günlük (yolculuk hariç) çalışma ziyareti düzenlenecektir. Bu iki çalışma ziyaretinin amacı; yararlanıcının AB Üyesi Ülkelerdeki afet risk azaltma ve acil durum yönetimi uygulamaları hakkındaki teknik ve idari yapılar hakkında bilgi toplamasını, afet risk azaltma ve acil durum döngüsü uygulamalarıyla ilgili bilgi ve deneyim alışverişinde bulunmasını sağlamaktır. Bu çalışma ziyaretleri için seçilen AB Üyesi Ülkeler ve ziyaret programı, ziyaret edilen kurum ve kuruluşlar hakkındaki bilgiler ve öncelikler, Alt-faaliyet A1.1 kapsamında kararlaştırılacaktır. Ziyaret edilen ülkeler, boşluk analizi Alt-faaliyet A1.2. kapsamındaki karşılaştırmada kullanılanlarla aynı olacaktır. Ziyaret edilmesi öngörülen ülkeler Finlandiya ve İtalya’dır.
Kurumsal Kapasitenin Geliştirilmesi Eylem Planının ve eğitim politikası belgesinin hazırlanması
Bu Alt-faaliyette, etkin ve verimli bir afet risk azaltma yönetiminin elde edilmesi amacıyla bir Kapasite oluşturma eylem planı ve bir eğitim politikası hazırlanacaktır. Etkin ve verimli bir afet risk azaltma yönetimi sağlamayı amaçlayan tedbirin belirlenmesi ve uygulanması için ihtiyaç duyulan kurumsal yeterliliklerin geliştirilmesi, güçlendirilmesi ve sürekliliğinin sağlanması amacıyla kurumsal Kapasite oluşturma eylem planı hazırlanması amaçlanmaktadır. AFAD, kurumsal kapasite çerçevesini korumak ve kapasite oluşturma bileşenlerinin uygulanması konusunda ilerleme kaydetmek için bir eylem planına ihtiyaç duymaktadır. Bu plan; afet riskini azaltma kapasitesi oluşturma faaliyetlerinin stratejik, sistematik ve ileriye dönük şekilde geliştirilmesi, uygulanması ve değerlendirilmesi konularında AFAD’a rehberlik edecektir. Plan; genel vizyonu ortaya koyacak, temel kılavuz ilkeleri gösterecek, AFAD’ın ulusal, bölgesel ve uluslararası düzeylerde atacağı ve yerine getireceği stratejik adımları ve görevleri belirleyecektir. Benzer şekilde Stratejik Plan ve TAMP’daki fikirlerin somut eylem ve sonuçlara dönüştürülmesini sağlayan sonuç odaklı bir eylem planı teşkil edecektir. Planda, Alt-faaliyet A1.1 ve A1.2’de elde edilen ihtiyaç analizi ve boşluk analizi bulguları ele alınacaktır. Benzer şekilde Alt-faaliyet A2.6’de elde edilen bulgular, planın sürdürülebilirliğini sağlayacak yöntemler ışığında etkin bir eylem planı ihtiyacı olarak değerlendirilecektir.
AFAD’ın AB Sivil Koruma Mekanizması ile iş birliğinin artması için hazırlık faaliyetlerini tasarlamak
AFAD 2016 yılında AB Sivil Koruma Mekanizmasına (SKM) katıldığından bu Alt-faaliyet kapsamındaki sorumluluk, Türkiye’nin SKM kapsamındaki sorumluluklarını nasıl üstleneceği ve görevlerini nasıl yerine getireceği ve aynı zamanda ihtiyaçlarını karşılamak üzere mali kaynaklar dahil olmak üzere kaynaklara nasıl erişebileceği ile ilgilidir. Dolayısıyla, öncelikle Acil Müdahale Koordinasyon Merkezi (AMKM), Ortak Acil Durum İletişim ve Bilgilendirme Sistemi (OAİBS) gibi farklı Mekanizma unsurları hakkında bilgi sahibi olan AFAD personeli, TAST dahil olmak üzere on yedi uzman acil müdahale birimi (Modülleri), Avrupa Acil durum müdahale kapasitesi, eğitim ve tatbikat programı, önleme ve hazırlık faaliyetleri ve çalışma grupları ile AB SKM hakkında bir iç odak grup toplantısı düzenlenecektir. Odak grup toplantısında fiili olarak mevcut bulunan ihtiyaçlar ve boşluklar tespit edilecek (Alt-faaliyet A1.1 ve A1.2’de tespit edilenlerin yanı sıra) ve ayrıca AB SKM alanında deneyimli AFAD çalışanları arasında deneyim paylaşımı fırsatları yaratılacaktır. Bu “ihtiyaç ve boşluk” değerlendirmesi uygulaması sonrasında AB Sivil Koruma Mekanizması kapsamındaki sorumluluk ve görevlerin operasyonel açıdan nasıl kabul edileceğini genel hatlarıyla belirleyen bir yol haritası/plan hazırlanacaktır. Bu yol haritası, Proje Fişi ve aynı zamanda Alt-faaliyet A1.6 ve A1.7’de yer alan eğitimleri içeriği için girdi olarak kullanılacaktır.
Afet ve acil durum yönetimi konusunda merkezi düzeyde 12 eğitim gerçekleştirmek (AFAD ve İlgili kurumlar)
Bu Alt-faaliyette AFAD Başkanlığı ve diğer ilgili makamlar için afet ve acil durum yönetimi konusunda en az on iki adet beş günlük eğitim düzenlenecektir. Her eğitim haftasında 8 katılımcı yer alacaktır. Eğitim haftası en az 100 çalışan için on iki kere tekrar edilecektir (80 AFAD çalışanı, diğer ilgili makamlardan 20 çalışan). Özel eğitim alanları ve konuları; ihtiyaç analizi sonuçları (A1.1), boşluk analizi sonuçları (A1.2) ve yararlanıcıyla birlikte tanımlanan farklı TAMP senaryolarını esas alacaktır.
Afet risk azaltma ve acil durum yönetimi eğitimlerinin amacı; TAMP’da listelenmiş bulunan on iki afet tipi öncesinde, esnasında ve sonrasında tüm düzeylerde AFAD ve ilgili kurum ve kuruluşların önleme, hazırlık, müdahale ve iyileştirme kapasitelerini güçlendirmek ve iyileştirmektir. Zaman kaynaklarının kullanımını ideal düzeyde tutmak amacıyla bu eğitimler, Alt-faaliyet A1.7 kapsamındaki eğitimlerle paralel şekilde ve aynı yerde verilecektir. Bu sayede gerekli durumlarda deneyim ve bilgi paylaşımının teşvik edileceği, katılımcılar arasındaki iletişimin güçlendirileceği ve yerel ve merkezi personel arasındaki koordinasyon ve afete müdahale ağının güçlendirileceği ortak eğitim oturumlar düzenlenebilecektir. Aynı konu başlığını kapsamaması şartıyla zaman kullanımını optimize etmek için en fazla altı kurs eş zamanlı olarak düzenlenebilecektir.
Afet ve acil durum yönetimi konusunda yerel düzeyde eğitim gerçekleştirmek
Bu Alt-faaliyette Afet ve Acil Durum Arama Kurtarma Birliği personeli ve seçilen illerde bulunan diğer kurum personeli için afet ve acil durum yönetimi konusunda en az on iki adet beş günlük eğitim düzenlenecektir. Eğitim haftası Birlikler, belediyeler ve STK’lardan seçilen en az 150 kişi için on iki kere tekrar edilecektir. Kilit konular belirlenirken, faaliyet A1.1, A1.2 ve A1.4 etkinlik ve çıktıları ve TAMP’ta belirtilmiş olan 12 afet ve acil durum senaryosu temel alınacaktır.
Zaman kaynaklarının kullanımını ideal düzeyde tutmak amacıyla bu eğitimler, Alt-faaliyet A1.6 ve A1.8 kapsamındaki eğitimlerle paralel şekilde ve aynı yerde verilecektir. Bu sayede gerekli durumlarda yerel ve merkezi personel arasındaki iletişimin güçlendirileceği ortak eğitim oturumlar düzenlenebilecektir.
İlgili kurumlar için farklı afet ve acil durum tipleri için kılavuzların geliştirilmesi ve iş akışların hazırlanması
Bu Alt-faaliyet kapsamında TAMP ve diğer mevcut strateji belgeleri ışığında kılavuzlar ve iş akışları hazırlanacaktır. TAMP ve diğer strateji belgeleri ışığında afetler için kullanılacak kılavuzların hazırlanması ve ilgili makamlar için iş akışlarının belirlenmesi. Kılavuzlar ve iş akışları aynı zamanda A1.1, A1.2 ve A1.4’de elde edilen ihtiyaç analizi, boşluk analizi ve eylem planı bulgularını dikkate alacak şekilde tasarlanacaktır.
Kılavuzlar ve iş akışlarıyla ilgili eğitimler düzenlemek
Bu Alt-faaliyette AFAD tarafından seçilen kılavuzlar ile iş akışlarını konu alan en az on iki adet beş günlük eğitim düzenlenecektir. Eğitim müfredatı belirlenirken Alt-faaliyet A1.8’den elde edilen sonuçlar esas alınacaktır. Eğitim haftası; AFAD çalışanları (20), İl ve Afet ve Acil Durum Arama Kurtarma Birlikleri (81) ve ilgili makamlardan (20) seçilen toplamda 121 kişi için on iki kere tekrar edilecektir.
Zaman kaynaklarının kullanımını ideal düzeyde tutmak ve bilgi ve tecrübe paylaşımını sağlamak amacıyla eğitimler, Alt-faaliyet A1.6 ve A1.7 kapsamındaki eğitimlerle paralel şekilde ve aynı yerde verilecektir. Bu sayede gerekli durumlarda yerel ve merkezi personel arasındaki iletişimin güçlendirileceği ortak eğitim oturumlar düzenlenebilecektir.
Proje Döngü Yönetimi ve proje uygulaması konularında 3 tane çalıştay düzenlemek
Afet risk azaltma ve acil durum döngüsünün tüm aşamalarına önem verilerek proje döngüsü yönetimi ve proje uygulaması ilkelerini AFAD Başkanlık ve Birlik çalışanlarına sunmak ve öğretmek. Proje döngüsü yönetimi ve proje uygulama unsurlar, afet yönetimi alanında tespit edilen ihtiyaçları KBRN eğitimi gibi teknik açılardan (projelere dönüştürülecek) AFAD ile Birlikler arasındaki koordinasyon ve iş birliğinin güçlendirilmesi gibi organizasyonel açıya ele alırken AFAD’a yardımcı olabilir. Ankara’da AFAD Başkanlığı ve Birliklerden gelen 15 katılımcı için üç günlük bir çalıştay düzenlenecek ve bu çalıştay, toplamda 45 çalışan için üç kere tekrar edilecektir. Bu Alt-faaliyet aynı zamanda A1.11’de belirtilen Proje Fişlerinin hazırlanmasında kullanılan aşamaları destekleyecektir.
3 Proje/ sektör fişi hazırlamak. Afet yönetim sistemi yetkinlikleri konusunda eğitici eğitimlerinin düzenlenmesi
Bu Alt-faaliyette ileriye dönük AB fonlarının alınabilmesi açısından olası çıkar alanları tespit edilecek ve Proje Fişleri hazırlanacaktır. Alt-faaliyet A1.1, A1.2, A1.4, A1.8 ve A3.3 kapsamında elde edilen sonuç ve çıktıları esas alarak belirlenen üç alanın uygulanmasını desteklemek üzere üç adet proje Fişi hazırlanacaktır.
Afet yönetim sistemi yetkinlikleri konusunda eğitici eğitimlerinin düzenlenmesi
AFAD Başkanlık, İl düzeyinde personel ve AFAD Birlik Müdürlükleri personeline yönelik, 5 günlük toplamda 50 katılımcıya ulaşacak şekilde eğitimler düzenlenecektir. Bu nitelikler, katılımcı odaklı eğitmen eğitimi müfredatı kullanılarak geliştirilebilir; bahsi geçen müfredat, afet risk azaltma ve acil durum yönetimi alanında kaliteli etkileşimli eğitim vermek için gerekli olan eğitmen becerilerini geliştirmede görevlilere yardımcı olacaktır. Eğitimin anahtar alanları belirlenirken TAMP’de tanımlanan on iki afet alanı tipi ışığında A1.1, A1.2, A1.4 ve A1.8’den elde edilen ihtiyaç analizi sonuçları esas alınacaktır. Faaliyetin sürdürülebilirliğini desteklemek adına, katılımcılar seçilirken, daha önce, eğitimler, pilot proje faaliyeti ve çalışma ziyareti gibi faaliyetlere katılım sağlamış olan katılımcılar arasından 50 kişi seçilecektir.
Faaliyet A2 : Afet ve acil durum yönetim sisteminin iyileştirilmesi
Bu faaliyet, AFAD Afet ve Acil Durum Yönetim Sisteminin hem merkezi hem de yerel düzeyde, iç kontrol mekanizması da dahil olmak üzere iyileştirilmesini amaçlamaktadır. Kurumsal anlamda afet ve acil durum yönetim standartlarının geliştirilmesinin yanısıra, sürdürülebilirlik planı ve gözlem ve değerlendirme mekanizmasının geliştirilmesi de ön görülmektedir. Ek olarak, pilot illerden birinde KBRN risk analizinin hazırlanması da planlanmıştır. Alt-faaliyetlerin sonuçları şu şekilde olması beklenmektedir:
Süreç ve risk yönetimi sistemi geliştirerek iç kontrol mekanizmasının geliştirilmesi
Risk yönetimi ve iç kontrol prosedürlerini AFAD şemalarını kavramsallaştırma ve uygulama sürecine ekleyerek AFAD ve Birliklerin yüzleştiği dar boğazlar ve sorunları ortadan kaldırmak ve etkin şekilde yönetmek. İç kontrolün iyileştirilmesine yönelik faaliyetler, AFAD’ın iç kontrolle ilgilenen çalışma grubu ile temasa geçilerek hazırlanacaktır. AFAD Treadway Komisyonu Sponsor Örgütler Komitesi standartlarını (COSO) kabul ederek bunları kamu sektörüne uyarlamıştır. Yüklenici sırasıyla 30 AFAD Başkanlık ve Birlik çalışanı ve 30 Birlik çalışanı için risk yönetimi ve iç kontrol prosedürleri hakkında beşer günlük iki adet eğitim düzenleyecektir.
Eğitim materyeline ve etkinlik sayfasına ulaşmak için buraya tıklayın.
Kurumsal Afet ve Acil Durum Yönetimi Standartlarını geliştirmek
Bu Alt-faaliyetin amacı, kurumsal afet ve acil durum yönetimi alanında beş konu başlığı hakkında beş kurumsal standart oluşturmaktır.
Aşağıda belirtilen beş alanda, faaliyet A1.4, A2.3 ve A3 çıktıları göz önünde bulundurularak, kurumsal afet ve acil durum yönetimi standartlarını hazırlamak: (1) on bir Birliğin operasyonları, (2) kamu kurumları ve özel sektörle iş birliği, (3) afet sonrasında afet alanlarında inşa edilecek yapılar için standart ve proje tekniklerinin belirlenmesi, (4) KBRN süreç yönetimi ve (5) afet sonrasında inşa edilecek geçici barınma merkezlerinin inşası, yönetimi ve iyileştirilmesine yönelik standartların belirlenmesi.
Pilot illerden birinde CBRN risk analizinin hazırlanması
Kimyasal, biyolojik, radyolojik ve nükleer (KBRN) maddeler ve ajanlarla ilgili risklere yönelik zarar azaltma hazırlık çalışmaları da AFAD’ın sorumlulukları arasında yer almaktadır. Bu riskler; KBRN maddeleri ve tesislerine yönelik suçlardan (çoğaltma, hırsızlık, sabotaj ve yasadışı kaçakçılık), kaza sonucu veya doğa kaynaklı tehlikelerden kaynaklanabilir. Bu sorumluluk nedeniyle AFAD’ın KBRN’ye hazırlık ve müdahale kapasitesi geliştirilmelidir. Bunun için aşağıdakiler gerçekleştirilecektir:
Üç adet temsili KBRN senaryosunun hazırlanması: (a) bir metro istasyonunda kimyasal savaş ajanı saldırısı (örneğin sinir gazı), (b) bir alışveriş merkezinde “kirli bomba” saldırısı ve (c) postane veya konsolosluk gibi kamu kurum ve kuruluşlarında biyolojik saldırı (örneğin şarbon);
Ankara ilinde üç referans KBRN senaryosunun olası etkileri hakkında bir risk belirleme işlemi yapılması;
Ankara pilot ili için bir kılavuz ve risk haritası hazırlanması;
Bahsi geçen kılavuzlar esas alınmak şartıyla yirmi adet İlk Müdahale Birimi ve yirmi adet Olay Yeri Amirinin her biri için özel olarak tasarlanabilen iki adet KBRN eğitim uygulamasının gerçekleştirilmesi.
Ulaşım ve büyük endüstriyel kazalar (SEVESO tesisleri) hakkında Risk Değerlendirme Kılavuzu için bir pilot projenin uygulanması
Bu Alt-faaliyetin amacı; Tehlikeli tesis ve tehlikeli madde taşımacılığı gibi tehlikeli faaliyetleri ele alan, risk belirleme planı dahil olmak üzere kentsel alan risk belirleme ve hafifletme kılavuzu hazırlanmasına yönelik bir pilot projenin gerçekleştirilmesidir. AB Seveso Direktifi kapsamında yer alan tehlikeli endüstriyel ve taşımacılık faaliyetleri için alan risk belirleme kılavuzu hazırlanması ve uygulanmasına yönelik pilot proje gerçekleştirmek. Proje dahilinde, hazırlanan kılavuzların nasıl uygulanacağına dair 5 günlük bir eğitim verilmesi planlanmıştır.
AB ülkelerine 2 çalışma ziyaretinin gerçekleştirilmesi
Bu Alt-faaliyet kapsamında iki AB Üye Devletine çalışma ziyareti düzenlenecektir. Bu ziyaretlerin amacı, operasyonel afet ve acil durum yönetimi uygulamaları hakkında bilgi edinmek ve AB ülkeleri ile operasyonel bilgi ve deneyim paylaşımı sağlamaktır. Yararlanıcı tarafından seçilecek 10’ar katılımcıdan oluşan Türkiye Delegasyonu tarafından AB Üye Devletlere düzenlenecek iki adet beş günlük (yolculuk hariç) çalışma ziyareti düzenlemek. Bu çalışma ziyaretleri için seçilen AB Üyesi Ülkeler ve ziyaret programı, ziyaret edilen kurum ve kuruluşlar hakkındaki bilgiler ve öncelikler, Alt-faaliyet A1.1 ve A1.2 kapsamında belirlenecektir. Ziyaret edilmesi öngörülen ülkeler Hollanda ve Fransa’dır.
Sürdürülebilirlik Planının hazırlanması
Bu Alt-faaliyette, Alt-faaliyet A1.4 kapsamında hazırlanan Kapasite oluşturma eylem planını uygulama yöntemleri tanımlanacaktır. Öngörülen kapasite oluşturma eylemleri insan ve ekonomik kaynaklara ek olarak zamana ihtiyaç duyduğundan sürdürülebilirlik planı, diğer lojistik ve idari unsurları ele alacaktır. Kapasite geliştirme işlemlerinin üç seviyede sürdürülebilirliğini sağlamak amacıyla kritik kısa, orta ve uzun vadeli mali ve kurumsal politika stratejilerinin tanımlanması.
Yönetim ve değerlendirme mekanizmalarının oluşturulması
AFAD bir önceki Stratejik Planı yayınladıktan sonra AFAD İl Müdürlükleri’nin AFAD Başkanlığına bağlanmasını sağlayan bir tüzük yayınlamıştır. Bu Tüzük kapsamında İl Müdürlükleri’nin görevlerini performans göstergelerini ve bütçelerini her yıl AFAD Başkanlığına raporlaması gerekmektedir. Bunun için AFAD, hedeflere göre kaydedilen ilerlemeyi sürekli şekilde izlemek için bir izleme, değerlendirme ve öğrenme mekanizması geliştirmeli, afet risk azaltma ve acil durum yönetimiyle ilgili farklı prosedür ve süreçlerin ilgililiğini sürekli şekilde kontrol etmelidir. İzleme, AFAD ve Birliklere afet risk azaltma yönetimi konusunda süre gelen gelişme hakkında izlenim ve ilerlemeye (veya yerinde sayma) yönelik erken göstergeler hakkında bilgi sunan ve kurum bünyesinde yürütülen bir süreçtir.
Faaliyet A3: Türkiye’de faaliyet gösteren ana paydaşlar arasındaki iş birliğinin geliştirilmesi
Projenin bitişini takiben kamu-özel sektör ve STK iş birliğinin arttırılması, geliştirilmesi ve güçlendirilmesi planlanmaktadır. Ayrıca, Afet Risk Azaltımı için Ulusal Platform bakış açısının da güçlendirilmesi hedeflenmektedir.
Kamu kurumları, özel sektör ve sivil toplum ile iş birliği ve protokol modelinin geliştirilmesi
AFAD kapsamlı, bütünleşik ve hedefli bir afet risk azaltma yönetimi yaklaşımı kabul etmiştir. Bunun için politika izleme ve değerlendirme, proje uygulama, bilgi paylaşımı ve alışverişi konusunda afet risk azaltma yönetiminin tüm unsurları hakkında merkezi ve yerel yönetimler, kamu ve özel kuruluşlar gibi farklı paydaşların katılımı ve iş birliği gerekmiştir. Mevcut iş birliği yöntemleri iyileştirilerek AFAD’a yeni operasyonel paradigması hakkında etkin yardım sağlanmalıdır.
Taslak modelin tartışılması için pilot bölgelerde 1 günlük çalıştay düzenlenmesi
Genel AB kılavuz ilkesi, politikadan doğrudan etkilenecek tüm paydaşlar ile politikanın doğru şekilde uygulanmasında görev alan paydaşlardan politikanın tasarlanması, değerlendirilmesi ve revize edilmesi süreçlerinde ilgili girdi ve görüşlerinin alınmasını gerekli kılmaktadır. Politika hazırlama işlemi bu belirli durum kapsamında bir konu başlığı olmamasına rağmen afet risk azaltma yönetimi, topluluğun dirençliliği ve acil durum yönetimi unsurlarını konu alan iş birliği modelinin niteliği, merkezi ve yerel düzeydeki kamu kurumları ve özel kuruluşların katılımını ve iş birliğini gerekli kılmaktadır. Pilot illerden birinde düzenlenecek ve merkezi ve yerel düzeyde hem kamu hem de özel sektörden en az 100 kişinin katılımı ile gerçekleşecek olan bir çalıştayda kamu kurumları ve özel sektörle iş birliği modeli sunmak ve değerlendirmek.
İlgili gruplarla 3 tane 1’er günlük danışma toplantısının düzenlenmesi
Aynı projelerin tekrar edilmesini önlemek, kıt kaynakların kullanımını iyileştirmek ve bilgi paylaşımını geliştirmek açısından kamu kurumları ve özel sektör arasında sinerjik bir iş birliği oluşturulması oldukça önemlidir. Moderatör huzurunda yapılan odak grup toplantıları, ayrıntılı nitel verilerin elde edilmesi ve ele alınan çıkar alanlarının daha iyi incelenmesi konusunda oldukça etkin bir yöntemdir. Dolayısıyla öncelikli olarak ihtiyaç analizi (A1.1) ve boşluk analizi (A1.2) sonuçlarından uygun temalar tespit edilecektir. Daha sonra farklı paydaşların temsil gücünü doğru şekilde yansıtan üç adet odak grup kurulacaktır. Her odak grup ideal olarak 15 katılımcıdan meydana gelecektir. Alt-faaliyet A1.11 kapsamında Proje Fişi üretimi için girdi kayıtları oluşturulacaktır.
Ulusal Afet Riskinin Azaltılması Platformun Güçlendirilmesi
Türk Sivil Toplum Örgütlerinin afet riski ve acil durum yönetimi alanındaki görevlerini belirlemek için literatür taraması yapılacak ve bulgular, AFAD ile birlikte düzenlenen odak grup toplantısında tartışılacaktır. Sivil Toplum Örgütlerinin ihtiyaç duyduğu bilgiler, bu örgütlerin afet riski ve acil durum yönetiminde üstlendikleri görevlere göre tespit edilecektir. Bu bilgiler, teknik içeriği, mimari tasarımı ve sürdürülebilirlik sistemi AFAD’la yakın temas halinde geliştirilecek olan özel bir internet sitesi üzerinde sunulacaktır. Benzer şekilde içerik, Sivil Toplum Örgütlerine yönelik Alt-faaliyet A3.5’ten elde edilen sonuçlar kullanılarak tanımlanacaktır.
Avrupa'da benzer konuda çalışan STK ve ilgili kuruluşlarla Türkiye’deki ilgili kuruluşları etmek için Avrupa ülkelerine 1 çalışma ziyareti düzenlenmesi ve Ankara’da 1’er günlük 2 çalıştay’ın düzenlenmesi
Bu Alt-faaliyette Türk Sivil Toplum Örgütlerinin hem Türkiye hem de AB bünyesinde afet ve acil durum yönetiminin tüm unsurlarında nasıl daha açık, katılımcı ve dinamik katkı sağlayabileceği değerlendirilecektir. Türkiye’deki STÖ’lerden 80 katılımcı için Ankara’da bir günlük çalıştay düzenlenmesi ve 10 AFAD çalışanı ve 8 Türk STÖ temsilcisinden meydana gelen Türk Delegasyonu için bir AB Üye Devletine beş günlük çalışma ziyareti (seyahat süresi hariç) düzenlenmesi ön görülmektedir. Çalıştay bulgularını içeren bir rapor hazırlanacak ve bu rapor, Sivil Toplum Örgütleri internet sitesinin hazırlanmasında kullanılacaktır (A3.4).
Faaliyet A4: Afet yönetimi ve acil durum konularında kurumsal farkındalığın artırılması ve görünürlük faaliyetlerinin organize edilmesi
İletişim Planının hazırlanması
Bu Alt-faaliyette Proje esnasında takip edilecek iletişim stratejisini genel hatlarıyla açıklayan bir İletişim Planı hazırlanacaktır. Bu plan ile, AB’nin Türkiye’ye yaptığı mali yardım ve daha geniş Türkiye-AB ilişkileri bağlamında Türk halkının Proje faaliyetleri ve sonuçları hakkındaki farkındalığının arttırılması amaçlanmıştır.
Açılış etkinliğinde Proje’nin kapsamı, iş planı, ulaşılması gereken hedefler ve performans göstergeleri açıklanarak tartışılacaktır. Faaliyetlerin uygulanmasına yönelik iletişim ve iş birliği yöntemlerinin belirlenmesi toplantının önemli çıktıları arasında yer almaktadır.
Bu Alt-faaliyet kapsamında halkın bu proje hakkındaki farkındalığını artırmak amacıyla kapsamlı ve bütünleşik afet ve acil durum yönetimi döngüsünün tüm unsurları ve aşamaları hakkında yazılı, web tabanlı ve görsel medya materyalleri hazırlanarak dağıtılacaktır. Proje sonuçlarıyla ilgili olarak yaklaşık 3000 adet broşür, 3000 adet bildiri (yayım), 24 basın açıklaması (medya) ve en fazla iki dakikalık video hazırlanarak dağıtılacaktır. Benzer şekilde bir Proje internet sitesi hazırlanacaktır.
AFAD, ilgili paydaşlar, CFCU ve AT Delegasyonunu Proje’nin çıktıları ve sonuçları hakkında bilgilendirmek amacıyla bir günlük kapanış etkinliği düzenlenecektir. Etkinliğe yerel, ulusal ve uluslararası katılımcılarla birlikte tüm ilgili kurum temsilcileri dahil olmak şartıyla yaklaşık 150 kişi dahil olacaktır; bu temsilciler, afet risk azaltma ve acil durum yönetimi alanında anahtar konuşmacı olarak yer alacaktır.