KARAR 2007/UH.Z-4231(2008) Kamu İhale Kurumu, 2007/UH.Z-4231 K. Kararı
Karar No: 2007/UH.Z-4231
Karar No : 2007/UH.Z-4231
Paşa İlaç B.İşlem Yemek Danş. Tur. Taah. Tic. Ltd. Şti., Vedat Dalokay Cad. No: 62/4 G.O.P. / ANKARA
TÜRKAK Türk Akreditasyon Kurumu, Esat Caddesi No: 41 06660 Küçükesat / ANKARA
11.12.2007 / 36894
2007/163887 İhale Kayıt Numaralı “Temizlik, Kurye-Şoförlük ve Ziyaretçileri Yönlendirme Hizmeti” İhalesi
13.12.2007 tarih ve 08.23.28.0182/2007-88E sayılı Esas İnceleme Raporunda;
Türkak Türk Akreditasyon Kurumu’nca 27.11.2007 tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan “Temizlik, Kurye-Şoförlük ve Ziyaretçileri Yönlendirme Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Paşa İlaç B.İşlem Yemek Danş. Tur. Taah. Tic. Ltd. Şti.’nin 26.11.2007 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 03.12.2007 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 11.12.2007 tarih ve 36894 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.12.2007 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,
1) Temizlikte kullanılacak malzemelerin birim fiyat teklif cetvelinde yer almasının mevzuata aykırı olduğu,
2) İhalede çalıştırılacak personelin giysi sayısının idari şartnamede belirtilmesine rağmen giysilere niteliklerine ilişkin bilginin teknik ve idari şartnamelerde yer almadığı,
Teklif birim mektubu eki cetvelde kullanılacak madde ve malzemeler 21 kalem olarak,
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması (2 Aylık Tüketim Miktarı)
TOPLAM MALZEME BEDELİ
MALZEME X 6 TOPLAMI
Asgari Ücretli 8 işçi
Yemek (26 gün)
Yol (26 gün)
Takım Elbise+ Ayakkabı (2 Adet)
22+23+24+25. maddelerin toplamı
* Malzemeler 2 aylık öngörüldüğünden 1 yıl için 6 ile çarpılarak hesaba dahil edilecektir.
Kamu İhale Genel Tebliğinin “VIII- Ekonomik ve Mali Yeterlik ile Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Açıklamalar Hizmet Alım İhalelerinde Yeterliğe İlişkin Diğer Hususlar” başlıklı bölümünde, “Birim fiyat üzerinden teklif alınan bütün hizmet alımı ihalelerinde birim fiyat teklif mektubu eki cetvelde; iş kaleminin adı, birimi ve miktarının ayrıntılı olarak idare tarafından doldurulmak suretiyle, ihale dokümanına eklenmesi gerekmektedir.
Birim fiyat teklif mektubu eki cetvelde yüklenici kârı ile sözleşme gideri ve genel giderler ayrı bir iş kalemi olarak gösterilmeyecek, teklif edilen birim fiyatların yüklenici kârı ile sözleşme gideri ve genel giderler dahil fiyatlar olduğu kabul edilecektir.” açıklaması ile,
“XIII- Tekliflerin Alınması ve Değerlendirilmesi H. Aşırı Düşük Teklif Değerlendirmesi b) Hizmet Alımı İhalelerinde” başlıklı bölümünde, “Temizlik hizmet alımlarında amortismana tabi olmayan kova, fırça, paspas, bez, süpürge, faraş, cam sileceği gibi malzemelerin maliyetleri, temizlik malzemesi olarak kabul edilecek ve aşırı düşük teklif sorgulamasına verilen cevapta bu malzemeler için öngörülen bedellerin maliyetlerini tevsik eden belgeler sunulacaktır.” açıklaması,
İşin malzemeli temizlik hizmeti olduğu dikkate alındığında amortismana tabi olmayan kullanılacak malzemelerin işin maliyet kalemlerinden birini oluşturduğu, bu malzeme maliyetlerinin genel giderler içinde yer almasının mümkün olmadığı, bu nedenle anılan malzemelerin birim fiyat teklif mektubu eki cetvelde yer alması zorunlu unsurlardan biri olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
İdari şartnamenin “Teklif Fiyata Dahil Olan Masraflar” başlıklı 26 ncı maddesinde; “26.3…Ayrıca çalışanlara yazlık ve kışlık olmak üzere iki adet takım elbise, gömlek, kravat ve ayakkabı alınacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Bu düzenlemeden yazlık ve kışlık olmak üzere iki takım elbise, gömlek, kravat ve ayakkabının istenildiği açık olup işte kullanılacak giysilerin nitelik ve nicelikleri konusunda isteklileri tereddüde düşürecek bir hususun olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
İncelemeye konu ihalede 2 isteklinin teklif verdiği ve tek geçerli teklif bulunduğu dolayısıyla rekabetin oluşmadığı, idari şartnamenin 26 ncı maddesinde yapılan düzenlemenin tekliflerin hazırlanması ve değerlendirilmesinde belirsizlik oluşturduğu gerekçeleriyle söz konusu ihalenin iptal edilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle çoğunluk kararına katılmıyorum.