PPT - İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ VE ÇALIŞMA ORTAMINA İLİŞKİN 155 SAYILI SÖZLEŞME ILO Kabul Tarihi: 3 Haziran 19 PowerPoint Presentation - ID:1343975
İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ VE ÇALIŞMA ORTAMINA İLİŞKİN 155 SAYILI SÖZLEŞME ILO Kabul Tarihi: 3 Haziran 19
<iframe src="https://www.slideserve.com/embed/1343975" width="600" height="485" frameborder="0" marginwidth="0" marginheight="0" scrolling="no" style="border:1px solid #CCC;border-width:1px 1px 0;margin-bottom:5px" allowfullscreen webkitallowfullscreen mozallowfullscreen> </iframe>
İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ VE ÇALIŞMA ORTAMINA İLİŞKİN 155 SAYILI SÖZLEŞME ILO Kabul Tarihi: 3 Haziran 19 - PowerPoint PPT Presentation
İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ VE ÇALIŞMA ORTAMINA İLİŞKİN 155 SAYILI SÖZLEŞME ILO Kabul Tarihi: 3 Haziran 1981 Kanun Tarih ve Sayısı: 07.01.2004 / 5038 Resmi Gazete Yayım Tarihi ve Sayısı: 13.01.2004 / 25345. ULUSAL POLİTİKA İLKELERİ. Madde 4
PowerPoint Slideshow about 'İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ VE ÇALIŞMA ORTAMINA İLİŞKİN 155 SAYILI SÖZLEŞME ILO Kabul Tarihi: 3 Haziran 19' - aletha
1-Her üye, ulusal koşullar ve uygulamaya göre ve en fazla temsil kabiliyetine sahip işçi ve işveren kuruluşlarına danışarak iş güvenliği, iş sağlığı ve çalışma ortamına ilişkin tutarlı bir ulusal politika geliştirecek, uygulayacak ve periyodik olarak gözden geçirecektir.
2-Bu politikanın amacı, işle bağlantılı olan veya işin yürütümü sırasında ortaya çıkan kaza ve yaralanmaları, çalışma ortamında bulunan tehlike nedenlerini mümkün olduğu ölçüde asgariye indirerek önlemek olacaktır.
İŞ SAĞLIĞI HİZMETLERİNE İLİŞKİN161 SAYILI ILO SÖZLEŞMESİ
İşin, işçilerin fiziksel ve zihinsel sağlık durumlarını dikkate alacak şekilde, onların yeteneklerine uygun biçimde uyarlanması,konularında tavsiyede bulunma sorumluluğu olan hizmetlerdir.
Ulusal hukuk ve uygulamalar çerçevesinde, iş sağlığı hizmetleri ile sağlık hizmetlerinin sağlanmasından sorumlu diğer organlar arasında yeterli işbirliği ve koordinasyonun sağlanmasına yönelik önlemler alınacaktır
İŞ’DE ÇALIŞANLARIN SAĞLIK VE GÜVENLİKLERİNİ İYİLEŞTİRMEYE
YÖNELİK TEDBİRLER ALINMASINA İLİŞKİN 12 HAZİRAN 1989 TARİH VE 89/391/EEC SAYILI KONSEY DİREKTİFİ
Bu Direktifin amacı, işte işçilerin sağlık ve güvenliklerinin iyileştirilmesi için önlemler almaktır.
Bu nedenle; mesleki tehlikelerin önlenmesi, sağlık ve güvenliğin korunması, kaza ve tehlike faktörleri, bilgilendirme, danışma, yönetim katılma, işçi ve temsilcilerinin eğitimi konusunda genel prensipleri içerir.
1-İşveren, sorumlulukları çerçevesinde çalışanların sağlığını ve güvenliğini korumak, mesleki tehlikeleri önlemek, bilgilendirme, eğitim ve kurumsal gereklilikler için her türlü önlemi alacaktır.
İşveren, durumu daha iyiye götürmek için değişen koşullara kendisini uydurmaya hazır olacaktır.
2-İşveren 1.paragraftaki önlemleri aşağıdaki genel prensiplere uygun olarak alacaktır.
(a) Tehlikelerin önüne geçmek,
(b) Önüne geçilemeyen kaçınılmaz tehlikeleri değerlendirmek,
(c) Tehlikelerle kaynağında mücadele etmek,
(d) İşleri kişilere uygun hale getirme, özellikle işyeri tasarımında, iş makinesi, çalışma
ve üretim yöntemi seçimlerinde, üretim temposunun sağlığa etkilerini düşünmek ve
(e) Teknik gelişmeleri adapte etmek,
(f) Tehlikelerin yerine tehlikesizleri veya daha az tehlikelileri ikame etmek,
(g) Çalışma ortamına ilişkin tüm koşulları, teknolojiyi, iş organizasyonunu, çalışma
koşullarını ve sosyal ilişkilerini bir arada değerlendirerek birbirini destekler
mahiyette tedbirler politikası geliştirmek,
(h) Toplu korunma önlemlerine kişisel korunma önlemlerinden daha çok öncelik
(i) İşçilere uygun talimatları vermek.
3-Bu Direktifin diğer hükümlerine halel getirmeksizin, işveren işyerindeki veya
kuruluşundaki faaliyetlerin yapısını göz önünde tutarak:
(a) Kullanılan kimyasal maddeler veya terkipler, iş makineleri seçimi, işyerlerinin
uygunluğu yönünden işçi sağlığı iş güvenliği tehlike değerlendirmesi yapacak; Bu
değerlendirme sonucunda uygulanan önlemler ve üretim metotları:
- İş sağlığı iş güvenliği koruma düzeyini yükseltmelidir,
- İşletmenin tüm hiyerarşik düzenine entegre olması gereklidir.
(b) Bir işçiye sağlık ve güvenlik yönünden bir görev verilirken onun yetenekleri göz
(c) Yeni teknolojinin planlanması ve kullanımında, araç gereç seçiminde, çalışma
ortamı ve koşulları konusunda işçiler ve/veya temsilcileri ile istişarede
(d) Ciddi tehlikelerin olduğu yerlere sadece yeterli talimatı almış işçilerin girmesi için
uygun önlemler alınmalıdır.
Koruyucu ve Önleyici Hizmetler tanımlıyor
İlkyardım, Yangın Söndürme, İşçilerin Tahliyesi ve Ciddi ve Ani Tehlikeler
-İlkyardım, yangın söndürme ve işçilerin tahliyesi için işletmenin büyüklüğüne ve
yapılan işlerin tümüne göre gerekli her türlü önlemi alacaktır.
-Dış servislerle, özellikle ilk yardım, acil yardım, kurtarma ve yangın söndürme
işlerinde gerekli bağlantıları kuracaktır.
2-Paragraf 1’deki ilkyardım, yangın söndürme, işçilerin tahliyesi gibi işlerde
çalışacakları tayin edecektir.
İşçilerin sayısı, eğitimi, araç ve gereçleri bu iş için yeterli sayıda olacaktır.
(a) Tehlikeye maruz kalacak işçilere hemen haber verecek ve alınan önlemleri
(b) Ciddi tehlike karşısında olan işçilerin işi durdurmaları, veya işyerini terk etmeleri ve güvenli bir yere gitmeleri konusunda harekete geçecek ve talimatlar verecektir.
(c) Tehlike devam ettiği sürece, işçilerden işe devam etmelerini istemeyecektir.
4-Tehlike anında işi veya tehlikeli bölgeyi terkeden işçi, yasalarca korunmuş olacak ve dezavantajlı duruma düşmeyecektir.
5-İşveren, tüm işçilerin tehlike anında, kendilerinin ve/veya diğer kişilerin güvenli duruma geçmelerini sağlayacak ve anında olağanüstü sorumluluk yüklemeyecektir.
Dikkatsizlik ve ihmal olmadığı sürece işçiler bu hareketlerinden dolayı zarara
1-İşçiler aldıkları eğitim ve işverenin talimatı gereği kendi sağlık ve güvenliklerinden
sorumlu oldukları gibi hareketlerinden diğer işçilerin etkilenmesinden de sorumlu olacaklardır.
2-Bu nedenle, işçiler eğitimleri ve işverenden aldıkları talimata uygun olarak:
(a) Makineyi, araç gereci, tehlikeli maddeleri, ekipman taşınmasını ve diğer üretim
yöntemlerini doğru kullanacaklardır.
(b) Kendilerine verilen kişisel koruyucuları doğru kullanacaklar, kullandıktan sonra
uygun yerlerine koyacaklardır.
(c) Güvenlik araçlarının rast gele değiştirmek ve çıkarmaktan kaçınacaklar, makine,
araç gereç, fabrika ve binalardaki koruyucuları doğru olarak kullanacaklardır.
(d) Korunma önlemlerindeki eksiklikler nedeniyle ciddi ve ani bir tehlike gördüklerinde
işvereni veya işçi sağlığı iş güvenliği temsilcisini hemen haberdar edeceklerdir.
(e) Yasalara göre, işveren ve/veya işçi sağlığı ve güvenliği temsilcisi ile işçi sağlığı iş
güvenliği önlemleri alınması sırasında işbirliği halinde olacaklar ve verilecek işleri
(f) İşverene ve işçi sağlığı ve iş güvenliği temsilcisine, yasalar çerçevesinde,
gerektiğinde çalışma ortamının ve çalışma koşullarının emniyetli olması için
yardımcı olacaklar, kendileri tehlikeli bir duruma meydan vermeyecekler, bu
hususlarda işbirliği halinde olacaklardır.
5. Bölüm : İş Sağlığı ve Güvenliği
MADDE 77. - İşverenler işyerlerinde iş sağlığı ve güvenliğinin sağlanması için gerekli her türlü önlemi almak, araç ve gereçleri noksansız bulundurmak, işçiler de iş sağlığı ve güvenliği konusunda alınan her türlü önleme uymakla yükümlüdürler.İşverenler işyerinde alınan iş sağlığı ve güvenliği önlemlerine uyulup uyulmadığını denetlemek, işçileri karşı karşıya bulundukları mesleki riskler, alınması gerekli tedbirler, yasal hak ve sorumlulukları konusunda bilgilendirmek ve gerekli iş sağlığı ve güvenliği eğitimini vermek zorundadırlar. Yapılacak eğitimin usul ve esasları Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.İşverenler işyerlerinde meydana gelen iş kazasını ve tespit edilecek meslek hastalığını en geç iki iş günü içinde yazı ile ilgili bölge müdürlüğüne bildirmek zorundadırlar.Bu bölümde ve iş sağlığı ve güvenliğine ilişkin tüzük ve yönetmeliklerde yer alan hükümler işyerindeki çıraklara ve stajyerlere de uygulanır.
ÇSGB’nin 25/02/2005 tarih ve 755 sayılı onayı ile "Ulusal İş Sağlığı ve Güvenliği Konseyi" kurulmuştur.
İş sağlığı ve güvenliğiyle ilgili olarak; ihtiyaç, öncelik, politika ve stratejiler için öneriler geliştirmek, tavsiyelerde bulunmak, tarafların görüş ve düşüncelerini açıklamalarını sağlayacak bir platform oluşturmaktır.
* ULUSAL İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ KONSEYİ
İki Temel Dayanak:
-8. Beş yıllık Kalkınma Planında;
“iş sağlığı ve güvenliği önlemlerinin geliştirilerek iş sağlığı ve güvenliğine ilişkin ölçüm, meslek hastalıklarının ortaya çıkartılması, işyeri hekimliği, danışmanlık, eğitim hizmetleri, meslek hastalıkları hastaneleri, denetim vb. hizmetlerin yeniden yapılandırılarak geliştirilmesi amaç ve politika olarak” yer almaktadır.
(2) İş Sağlığı ve Güvenliği ve Çalışma Ortamına İlişkin 155 Sayılı ILO Sözleşmesi
* BU çerçevede;
DİSK’in de içinde yer aldığı konsey 2005-2006 yılları boyunca Ulusal İş Sağlığı ve Güvenliği Politika Belgesi’ni kabul etmiş ve bu Belge çerçevesinde 2006- 2008 Ulusal Eylem Planı’nı belirlemiştir.
Daha sonra 2009-2013 yıllarını kapsayacak Politika Belgesi
Konsey’den Oy çokluğu ile çıkarılmıştır.
HER İKİ PLANA GÖRE;
1- ILO ve AB normlarına uygun İSG Yasası çıkarmak
2-Bütün işletmelere temel teşkil edecek bir RİSK DEĞERLENDİRME Belgesi hazırlamak
3-İş kazaları sayısı %20 oranında azaltmak
4-Meslek Hastalıkları Tanı Sistemi geliştirmek
5-Kamu eliyle yürütülen İSG teknik destek hizmetleri %20 arttırmak
* ULUSAL KONSEY BİLEŞENLERİ
İş Teftiş Kurulu Başkanlığı	DİSK
İş Sağ.ve Güv. Gn.Md.	TÜRK-İŞ
Çalışma Gn.Md.	KESK
Sos.Güv. Kur. Bşk.	HAK-İŞ
Sağlık Bakanlığı	TOBB
Tarım ve Köy İş.Bak.	TESK
Sanayi ve Tic. Bak.	T.KAMU-SEN
Enerji ve Tabii Kay. Bak.	MEMUR-SEN
Çevre ve Orman Bak.	TTB
*İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ YASA TASARISI TASLAĞI
Yönetmeliklerden Yasa Tasarısı Taslağına
-İşyeri Sağlık Birimleri ve İş Yeri Hekimlerinin Görevleri İle Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik hakkında, işyeri hekimi, işyeri hemşiresi ve sağlık memuru tanımları ile 18,19,20, 27,28,29 maddeleri yönünden Danıştay tarafından iki kez yürütmeyi durdurma kararı vermiştir.
(10.Daire Karar No:2006/1658 – 18.10.2005 tarihli karar)
-İş sağlığı ve Güvenliği Yönetmeliği (89/391/EEC)
Bu yönetmelik 4857 Sayılı İş Kanunu’nun 78. Maddesi gereği sağlık ve güvenliğe ilişkin temel ilkelerin bir Tüzükle, uygulamanın ise bu çerçevede çıkarılacak yönetmeliklerle düzenlenmesi gerekirken doğrudan yönetmelikle düzenlenmesinin anılan Kanun hükmüne aykırı olduğunu tespit ederek Danıştay yönetmeliğin yürütülmesinin durdurulmasına karar vermiştir.
(10.Daire Karar No: 2006/3007)
İş Güvenliği İle İlgili Görevli Mühendis veya Teknik Elemanların Görev, Yetki ve Sorumlulukları İle Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin
4,5,7,8,9,10,11,12,13,14,15, ve 16. maddeleri Danıştay tarafından iptal edilmiştir.
(10.Daire Karar No:2006/2159)
*İSG YASA TASLAĞI ÇALIŞMALARI
Yetkili Mercii bu iptallerden sonra yönetmelikten vazgeçmiş ve yasa önerisi getirmiştir.
UİSGK Konseyinde iki alt teknik birim oluşturulmuştur:
Yasa Taslağı Teknik Komitesi
Risk Değerlendirmesi Teknik Komitesi
Yasa Tartışmaları sürerken ,2008 yılında 5763 sayılı Torba Yasayla ile 4857 sayılı yasada 81 ve 82 maddelerde değişiklik yapılmış 82.madde kaldırılarak 81. Maddede yeniden düzenlenmiştir. (İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmetleri)
Bu yasaya dayanılarak 2009 yılında İşyeri Sağlık ve Güvenlik Birimleriyle Ortak Sağlık ve Güvenlik Birimleri Yönetmeliği çıkarılmıştır.
Bu yönetmelik de TTB ve TMMOB tarafından yargıya taşınmış ve 2010 yılı başlarında iptal ettirilmiştir.
2010 sonbahar döneminde İş Güvenliği Hizmetleri Yönetmelik taslağı tarafların gündemine sunulmuştur. Bu taslakta da TTB ve TMMOB piyasanın birer sıradan aktörü konumuna getirilmeye çalışılmıştır. Ayrıca bu taslakta işyerlerindeki İSG Kurulları da(4857- madde 80) kaldırılmaya çalışılmıştır.
Bu yönetmelik taslağı da tepki görmüş ve ikinci bir tartışma yapılmadan geri çekilmiş ve fakat bu seferde bu taslak üç yönetmelik haline getirilerek Kasım 2010 yılında Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe girmiştir.
Bu üç yönetmelik sırasıyla iş güvenliği uzmanlarının görev ve yetkilerini, işyeri hekimlerinin görev ve yetkilerini ve son olarak iş sağlığı ve güvenliği hizmetlerinin kapsamını belirlemeye çalışmaktadır.
Bu yönetmeliklerden işyeri hekimleri ile ilgili yönetmelik Temmuz 2011’de kısmi olarak iptal edilmiş durumdadır.
-Sistemin temel 28 göstergesinden 17’si fonksiyonsuz durumdadır.
(UİSGK için Sistem Değerlendirmesi Son Taslak)
Bu nedenle ülkemiz ölümlü iş kazalarında Avrupa’da birinci, dünyada üçüncü sırada yer almaktadır.
Bu hiçbir şekilde kabul edilemez bir tablodur.
Bu çökmüş sistem üzerinden AB’ye uyum adı altında piyasa açılmaya çalışılan bir İSG mevzuatı değişim sürecini bize göstermektedir.
2005-2009 yılları arasında mevcut verilere bakıldığında iş kazaları sayıları ve ölümler açısından ortalama düzeylerde bir değişim söz konusu değildir.
-bir yılda 80.000 iş kazası
-her gün 220 iş kazası
-bir yılda 1150 ölüm
-her ay 90 işçi ölüyor
-her gün 3 işçiyi kaybediyoruz.
Meslek hastalıkları açısından bakıldığında ise gerek 2006-2008 ve gerekse de 2009-2013 politika belgelerinde ortaya konulan hedef yaklaşımların yanına bile yaklaşamayan bir gerçeklik söz konusudur.
Her iki belgede de meslek hastalığı tanı sisteminin %500 geliştirilmesi hiçbir gerçekliği olmayan bir yaklaşım olmuştur.
Son 5 yıllık gelişmeye bakıldığında meslek hastalığı rakamları ülkemizde meslek hastalığı vakalarının nerdeyse hiç olmadığını göstermektedir.
Neden çünkü buna dair bir tanı sistemi gerçekleştirilmemektedir.
Yapılan araştırmalara göre her yıl çalışanların binde 4’ü ile binde 12’si arasında meslek hastalığı vakası beklenmektedir.
Gerçekte, iş kazalarının %98’i ve meslek hastalıklarının tamamı engelenebilecek durumdadır.
Ayrıca, yasa tasarısı taslağı ve çıkarılmış ilgili yönetmelikler olumsuz tablonun ortadan kaldırılması ve AB’ye uyum çerçevesinde düzenlenmiş olduğu söylense de içeriği tamamen iş sağlığı ve güvenliği alanını piyasa aktörlerine açmaya yöneliktir.
TMMOB ve TTB’yi etkisizleştirmek , dışlamak ve piyasanın birer aktörü haline getirme amacını taşımaktadır. Bu büyük oranda da başarılmış durumdadır.
ÇSGB’nin İSG alanında yaptığı düzenlemeler ne ülkemizdeki kötü tablonun ortadan kaldırılmasına ne de çalışanların sağlıklı ve güvenli koşullarda üretim yapmalarını sağlamaya dönük bir içerik taşımaktadır.
Bütün bu tercihler sistemli bir ideolojik ve ekonomik yan taşımaktadır.
İşverenlerin küresel kapitalist sistemde rekabet edebilmeleri ve birikim sağlayabilmeleri için ucuz işgücü ve düşük işletme maliyetleriyle üretim yapabilmelerinin önünü açmaktadır.
Davutpaşa, tuzla, bursa, Balıkesir, Zonguldak, Ostim, Elbistan’ ortaya çıkan katliam gibi iş kazaları işte bu çökmüş sistemin sonucudur.
Bir yanda piyasaya açılan bir İSG yapılanması diğer yanda örgütlenmeleri anti-demokratik olarak engellenen sendikaların elinin kolunun bağlanması. Meslek oda ve birliklerinin piyasa aktörü haline getirilmeye çalışılması
Örneğin, Zonguldak’taki metan gazı patlaması sürece bakıldığında taşeronlaştırılmış bir maden üretimi sistemi..
İSG yapılanmasının bütünlüğü bozulmuş, denetim ortadan kalkmış ve sadece üretim daha fazla üretim anlayışı egemen kılınmış.
Taşeronlaşma sermayenin bastırmasıyla devletin temel bir politikası olmuştur.
Afşin –Elbistan da göçük olayına bakalım. Yeterli teknik donanım ve bilgiye sahip olmayan taşeronlara üretim izni verilerek, alınması gereken en temel teknik önlemlerin alınmaması nasıl açıklanabilir?
Denetim bunun neresinde kalmaktadır? 6 şubatta 2011 de göçük meydana gelmiş 1 kişi ölmüş 10 kişi yaralanmış, bundan üç gün sonra yine bir göçük ve facia ortaya çıkıyor..
Kimse ne oluyor diye açık ocak sahalarında teraslama işine bakmıyor?
Ostim patlamasına bakalım.. OSB’lerde iş sağlığı ve güvenliği ne durumdadır bilinmiyor?
Göstermelik Ortak Sağlık ve Güvenlik Birimleri kuruluyor ama bunların ne tür etkinlikler yaptığı bilinmiyor. Orda olmaları yetiyor. Kim hizmet alıyor kim eğitim veriyor, ne tür eksiklikler var tam bir muamma.
Denetleme zaten mümkün görünmüyor.
Örneğin, 2009 yılında çıkarılan İş Sağlığı ve Güvenliği açısından “İşyeri Kurma İzni ve İşletme Belgesi Alınması Hakkında Yönetmelik” in 6. Maddesi 3. fıkrasında“İlk başvuru tarihinden itibaren üç ay içerisinde teftiş edilmeyen işyerlerinin işletme belgesi kesinleşir.” ne anlama gelmektedir?
Açıktır ki, “istediğiniz üretimi yapın , biriktirin, rekabet edin gerisi önemli değildir” demeye gelir bu yaklaşım.
İSG sistemi bütüncül politikalar ve merkezi bir müdahaleyi gerektirir. Özelleştirme ve taşeronlaşmayla bu bütünlük parçalanmış ve etkin müdahale olanakları ortadan kaldırılmıştır.
Süreç sıçramalı , çatışmalı
Sınf mücadelesi her biçimiyle kendini gösteriyor
Sendikalar, meslek oda ve birlikleri parçalı
Temel örgütlenme ve mücadele parametresi algısı çok zayıf
Önümüzdeki kısa dönem:
İstihdam stratejisi bağlamında saldırılar
Birincisi, Sendikaların örgütlenmelerinin önündeki yasal engellerin kaldırılması ve işletme düzeyinde sağlık ve güvenlik alanında etkin rol üstlenmeleri, sendikaların da bu alanı artık temel örgütlenme alanı olarak görmeleri
İkincisi, Taşeron üretim sisteminin tamamen yasaklanması, olmuyorsa çok ciddi denetim ve sınırlama getirilmesi
Üçüncüsü, Sağlık , güvenlik ve çevreyle ilgili özerk-demokratik bir kurumsal yapının sendikalar, meslek oda ve birlikleri, üniversiteler ile oluşturulmasının hızla önünün açılmasıdır.
YOKSA: “SERMAYENİN ADALETİ EMEĞİN SEFALETİDİR”
(Gamze Yücesan Özdemir)
“SERMAYENİN ADALETİ EMEĞİN SEFALETİ VE ÖLÜMÜ OLACAKTIR.