Üst Yöneticinin Sorumluluğu | Kamu Mevzuat Hakkında Herşey
Ana Sayfa MALİYE MEVZUATI Üst Yöneticinin Sorumluluğu
Tarih: Haziran 13, 2017 Kategori: MALİYE MEVZUATIYorum YokOkunma: 302 views
Üst Yöneticinin Sorumluluğu Neleri Kapsar?
Kamu kurum ve kuruluşlarında görev yapmakta olan yöneticilerin kanun ve yönetmeliklerde yer mevzuat hükümleri doğrultusunda çeşitli sorumlulukları bulunmaktadır.Her kurumun veya unvanın çalışma yönetmeliğine bakıldığında ilgili mevzuattaki ilk hükümlerin kurumu kanun mevzuat ve yönetmeliklere uygun yönetmek,kamu kaynaklarını etkili verimli kullanmak gibi bazı ifadeler göze çarpmaktadır.5018 sayılı kanunda da üst yöneticinin sorumluluklarından bahsedilmekte üst yöneticinin sorumluluklarını yerine getirirken harcama yetkililerinden,mali hizmetler biriminden ve kurumda çalışan iç denetçilerden yararlanarak yönetim ve gözetim işlerini yerine getireceği hüküm altına alınmıştır.
5018 sayılı kanunda üst yöneticinin sorumlu olacağı hususlar şu şekilde tanımlanmıştır.
-Öncelikle Üst yöneticiler başında olmuş oldukları kurumların stratejik planlarını ve bütçelerini 5018 sayılı kanununda sayılan hususlara paralel olarak hazırlamaktan sorumludurlar.Bunun yanında kalkınma planına,yıllık proğrama uygun olarak hazırlanmış olan bütçelerin uygulanması da üst yöneticinin sorumluluğu içinde yer almaktadır.
-Üst yöneticiler kendilerine tahsis edilen kaynakları en uygun yerde ve ihtiyaçlar doğrultusunda kullanılmasından dolayıda sorumluluk sahibidirler.
Yukarıda belirtiğimiz üzere üst yöneticinin tüm bu görev ve sorumlulukları tek başına yerine getirmesi mümkün değildir.Bu nedenle 5018 sayılı kanunda ve bu kanuna göre çıkarılan yönetmeliklerde üst yöneticinin bu işleri kimler aracılığı ile yapacağı açıklanmıştır.Üst yönetici harcama yetkililerini kanuna göre görevlendirmeli ilgili birimlerde konunun ehli kişileri çalıştırmalıdır.Bunun yanında üst yönetici idaresi altında bulunan kurumda iç denetim teşkilatını kurmalı ve iç denetimin bağımsız olarak çalışmasına imkan sağlamalıdır.Buraya kadar anlattıklarımız kanununlara göre yapılması gerekenlerden ibarettir.Eğer üst yönetici gerekli kanun hükümlerini uygulamazsa yazımızın aşağıda yer alan kısmında yer alan hususlarla karşılaşması her zaman imkan dahilindedir.
Üst Yönetici İmzası Olmayan Evraklardan Sorumlu Tutulabilir mi?
Genelde kamu kurum ve kuruluşlarında yapılan işlemde mevzuata aykırı bir durum varsa evrak üzerinde imzası olanlar sorumlu tutulmakta evrak üzerinde imzası olmayan amirlere her hangi bir sorumluluk yüklenmemektedir.Kanun ve yönetmeliklere bakıldığında amirin sorumluluğunun sadece imzaladığı evraklarla sınırlı olduğuna dair bir düzenleme olmayıp bilakis tüm kurumun iş ve işlemlerinin takibinden sorumlu bir amirden, yöneticiden bahsedilmektedir.Burada üst yöneticiye yapılan yanlış işlerden sorumluluk yüklenebilmesi veya yüklenememesi için dikkat edilmesi gereken en önemli husus üst yöneticinin yapacak olduğu görevlendirmelerden geçmektedir.Kanun tarafından üst yöneticiye harcama yetkilisi görevlendirmesi ,mali hizmetler birimi kurması ve iç denetçi ataması yaparak iç denetim teşkilatını kurma zorunluluğu getirilmiştir.İç denetçi atamayıp mali hizmetler birimini işler hale getirmeyip gerekli tedbirleri almayan üst yönetici elbette imzası olmayan evraklardan gerekli yönetim sorumluluğunu yerine getirmemesi nedeniyle sorumlu tutulacaktır.
Konuyu daha açık açıklamak gerekirse kurum amirlerince önemli olan hayatın olağan akışı içindeki tedbirleri alması ,denetimlerini yapması veya yaptırması,gerekli görev dağılımını yapması gibi hususların yerine getirilmesidir.Yoksa bir Belediye Başkanının ,bir müsteşarın kurumdaki tüm evrakları kontrol edip onaylaması mümkün değildir.Burada üst yönetici gerekli görev dağılımını yapacak ,yeteri kadar personelin ilgili birimlerde görevlendirilmesini sağlayacak ve buna benzer tedbirleri alacaktır. Konuyla alakalı olarak T.C. Danıştay Birinci Dairesinin 2008/1069 Esas Nolu 2008/954 Karar Nolu kararına bakıldığında Danıştay Başkanlığı Kurumun en üst yöneticisinin yönetici olarak gerekli görevlendirmeleri yapmaması, denetimleri yerine getirmemesi hallerinde kendi imzası olmayan evraklardan kaynaklanan iş ve işlemlerden de sorumlu tutmuştur.