Download "Yay n No : 1610 Hukuk Dizisi : Bas - Ekim 2005"
Ata Selim Akar
1 I B&M Prof. Dr. Erdener YURTCAN KABAHATLER KANUNU VE YORUMU stanbul 2005
2 Yay n No : 1610 Hukuk Dizisi : Bas - Ekim 2005 ISBN Copyright Bu kitab n bu bas s n n Türkiye deki yay n haklar BETA Bas m Yay m Da- t m A.fi. ye aittir. Her hakk sakl d r. Hiçbir bölümü ve paragraf k smen veya tamamen ya da özet halinde, fotokopi, faksimile veya baflka herhangi bir flekilde ço alt lamaz, da t lamaz. Normal ölçüyü aflan iktibaslar yap lamaz. Normal ve kanunî iktibaslarda kaynak gösterilmesi zorunludur. Dizgi Bask -Cilt Kapak Tasar m : Beta Bas m A.fi. : Beta Bas m A.fi. Vize/KIRKLAREL : fierife Uyur Beta BASIM YAYIM DA ITIM A.fi. Himaye-i Etfal Sokak Talas Han No Ca alo lu - STANBUL Tel : (0-212) Fax: (0-212) Bask - Cilt : Beta Bas m A.fi. e mail:
3 III Ç NDEK LER Önsöz... V-VI Kabahatler Kanunu ve Yorumu Kabahatler Kanununun TBMM Haz rl k Çal flmalar Genel Gerekçe Madde Gerekçeleri Adelet Komisyonu Raporu Hükümetin Teklif Etti i Metin Adalet Komisyonunun Kabul Etti i Metin
5 V ÖNSÖZ AB ye girifl sürecinde sürdürülen yasama çal flmalar içinde, suç ve ceza politikas n n yeni bir yaklafl m olarak, önceki TCK n n kabulünün aksine, suçlar n cürümler-kabahatler biçimindeki ay r m terkedilmifltir. Bunun sonucu olarak, kabahatler TCK dan ç kar lm flt r. Ancak bir de ifliklik yap lm flt r. Önceki TCK da yer alan belirli kabahatler TCK ya al nm flt r. Fakat bunlar n ismi art k kabahat de ildir. Bu ba lamda Kabahatler Kanunu ç kar lm flt r. Elinizdeki kitap, Kabahatler Kanunu ve Yorumu ad n tafl maktad r. Bu çerçeve bafll k sizlere aflina gelmifl olmal d r, çünkü son dönemde yay nlad m, Yeni TCK ve Yorumu, CMK ve Yorumu, Ceza ve Güvenlik Tedbirleri Kanunu ve Yorumu isimli kitaplar mda da ayn yöntemi kulland m. O kitaplar n önsözlerinde yer verdi im bir aç klamay, bu çal flmam vesilesi ile tekrarlamak istiyorum : Bu çal flmalar ve kitaplar asla bu yasalar n flerhi de ildir. fierh, yay n türü olarak baflka bir fleydir. En son CMK fierhi nin 4. bas s n yapt m. Yorum temeline dayanan kitaplar n temel özelli i, kitaplara konu olan yasalardaki kavramlar ve ilkeler konusunda bilgi sahibi olan meslektafllar ma, yeni yasan n neler getirdi ini, yeni yaklafl mlar n neler olduklar n aktarmak amac n tafl maktad r. Bu nedenle de kendi içinde bir kolayl k sa lamaktad r, çünkü kavram ve ilkelerin aç klamas yap lmaks z n, yeni normlar yorumlanmaktad r. Bu bir temel elefltirel yaklafl md r. Elefltiriyi burada gerçek sözlük anlam nda kullan yorum. Olumlu ve olumsuz noktalar irdelemeye çal fl yorum. O kadar ki, yasan n baz maddelerinde, maddenin yorumu bafll alt nda, madde gerekçesine yollama yapmakla yetiniyorum. Bunu bilimsel dürüstlük ad na yapmam gerekir. Son dönemde TBMM nin çat s alt nda, komisyon çal flmalar na genç kadrolar n kat lmas, yasalar n gerekçelerindeki yaklafl mlarda ve aç klamalarda içeri ine her zaman kat lmasam da - bilimsel tarza uygunluk tafl maktad r.
6 VI Kabahatler Kanunu önemli sistem ayk r l klar içermektedir. Bunlar yasan n yorumunda irdeledim. Baz düzeltmelerin yap lmas kaç n lmazd r. Fakat alt ndan kalk lamayacak fleyler hiç de ildir. Yap lanlar n tümü ülkemiz içindir. Bu ülkenin insanlar herfleyin daha iyisine lay k oldu u içindir. Yoksa, Türkiye Cumhuriyeti Devletinin Avrupa Birli ine al nmas için de ildir. Bunun böyle olmad bir gerçektir. Asl nda ülkemizde 1990 lardan bafllayarak h zlanan bir hukuk reformu yap lmaktad r. Son kilometre tafllar da bu amaç çervesinde dikilmifl yeni tafllard r. Ülkemiz bu süreci yaflayacakt r. B kmadan usanmadan çal flmak zorunday z. Bu çal flmalarda tabiidir ki bizlere, ülkenin teorisyenlerine daha büyük görevler düflecektir. Bu görevleri yerine getirmek bizim için bir ödevdir. Bu ödevi severek, sevinerek yap yorum. Elinizdeki kitab da bu düflüncelerin bir ürünü sayman z, siz meslektafllar mdan rica ediyorum. Yeni çal flmalarda buluflmak dile iyle... Tarabya, 18 Eylül 2005
Yay n No : 1717 Hukuk Dizisi : Bas fiubat STANBUL
I Prof. Dr. Süheyl DONAY BANKACILIK CEZA HUKUKU Çekle Ödemelerin Düzenlenmesi ve Çek Hamillerinin Korunmas Yasas ndaki Banka Sorumlulu u Banka Kartlar ve Kredi Kartlar ndaki Ceza Sorumlulu u II Yay n No