T.C. B A Ş B A K A N L I K Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğü. Sayı : B.02.0.PPG / NĠSAN 2010 GENELGE 2010/11
Download "T.C. B A Ş B A K A N L I K Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğü. Sayı : B.02.0.PPG.0.12-010-06/5464 30 NĠSAN 2010 GENELGE 2010/11"
1 GENELGE 2010/11 Dokuzuncu Kalkınma Planında yer alan Ġstanbul un uluslararası finans merkezi olması hedefini gerçekleģtirmek üzere yapılan çalıģmalar kapsamında, Ġstanbul Uluslararası Finans Merkezi Stratejisi ve Eylem Planı (Strateji ve Eylem Planı) 29 Eylül 2009 tarihli ve 2009/31 sayılı Yüksek Planlama Kurulu Kararıyla onaylanmıģ ve 2 Ekim 2009 tarihli ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiģtir. Strateji ve Eylem Planında, uluslararası standartlarda iģleyen bir hukuk altyapısının oluģturulmasına, finansal ürün ve hizmet çeģitliliğinin artırılmasına, vergi sisteminin basitleģtirilmesine ve etkinleģtirilmesine, düzenleyici ve denetleyici çerçevenin geliģtirilmesine, fiziksel ve teknolojik altyapının güçlendirilmesine, nitelikli insan kaynağı ihtiyacını karģılayacak bir eğitim altyapısının sağlanmasına ve dünya ölçeğinde tanıtım ve izleme yapacak bir organizasyon yapısının oluģturulmasına yönelik öncelik ve eylemler belirlenmiģtir. Strateji ve Eylem Planı da dikkate alınarak Ġstanbul Uluslararası Finans Merkezi (ĠFM) çalıģmalarını koordine etmek, desteklemek ve yürütmek üzere; ĠFM Yüksek Konseyi (Yüksek Konsey), ĠFM Ulusal DanıĢma Kurulu (Ulusal DanıĢma Kurulu), ĠFM Koordinatörlüğü (Koordinatörlük), ÇalıĢma Komiteleri ve Yüksek Konseye tavsiyede bulunmak üzere ĠFM Uluslararası DanıĢma Konseyi (Uluslararası DanıĢma Konseyi) kurulmuģtur. 1. İFM Yüksek Konseyi Yüksek Konsey, Ekonomi Koordinasyon Kuruluna baģkanlık eden Devlet Bakanı ve BaĢbakan Yardımcısının baģkanlığında; Devlet Planlama TeĢkilatından sorumlu Devlet Bakanı, Hazine MüsteĢarlığından sorumlu Devlet Bakanı, Adalet Bakanı, Maliye Bakanı, UlaĢtırma Bakanı, ĠFM Koordinatörü ve Ulusal DanıĢma Kurulunun kendi üyeleri arasından seçeceği üst düzey bir temsilciden oluģturulmuģtur. Yüksek Konsey; Ġstanbul un uluslararası finans merkezi haline getirilmesi hedefine ulaģılabilmesi için ilgili kurum ve kuruluģların faaliyetlerini yönlendirmek, strateji oluģturmak, sorunların çözümü için gerekli tedbirleri almak, Uluslararası DanıĢma Konseyi, Ulusal DanıĢma Kurulu, Koordinatörlük ile çalıģma komitelerinden gelen raporları ve önerileri değerlendirmek ve karar almak, uygulamaları takip etmek, Koordinatörlükçe sunulan yıllık iģ planlarını onaylamakla görevli olacaktır. Yüksek Konsey, gerekli gördüğü hallerde yeni çalıģma komitesi oluģturabilecek, çalıģma komitelerinin çalıģma usul ve esasları Koordinatörlüğün önerisiyle Yüksek Konsey tarafından belirlenecektir. 1/5
2 Yüksek Konsey, Mart ve Eylül aylarında olağan olarak toplanacak, ihtiyaç duyulması halinde BaĢkan tarafından olağanüstü toplantıya çağırılabilecektir. 2. İFM Ulusal Danışma Kurulu Ulusal DanıĢma Kurulu, Devlet Planlama TeĢkilatından sorumlu Devlet Bakanının baģkanlığında; a) Devlet Planlama TeĢkilatı, Hazine, Adalet Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Milli Eğitim Bakanlığı ve UlaĢtırma Bakanlığı MüsteĢarları, b) Ġstanbul Valisi ve Ġstanbul BüyükĢehir Belediye BaĢkanı, c) Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası, Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu, Sermaye Piyasası Kurulu, Ġstanbul Menkul Kıymetler Borsası, Ġstanbul Altın Borsası, Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı BaĢkanları, ç) Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği, Ġstanbul Ticaret Odası, Ġstanbul Sanayi Odası, Türkiye Bankalar Birliği, Türkiye Katılım Bankaları Birliği, Türkiye Sigorta ve Reasürans ġirketleri Birliği, Türkiye Sermaye Piyasası Aracı KuruluĢları Birliği BaĢkanları, d) Vadeli ĠĢlem ve Opsiyon Borsası, ĠMKB Takas ve Saklama Bankası ve Merkezi Kayıt KuruluĢu Genel Müdürlerinden oluģturulmuģtur. Ayrıca BaĢkan, gerekli görmesi halinde toplantı gündemiyle ilgili kamu ve özel sektör kuruluģ temsilcilerini toplantıya davet edebilecektir. Ulusal DanıĢma Kurulu; a) Finansal sistem içerisinde faaliyet gösteren özel sektör kuruluģları ve meslek örgütleri ile kamu kesimi arasında görüģ birliği oluģmasına yardımcı olmak, b) ĠFM Projesiyle ilgili olabilecek mevzuat değiģiklik çalıģmalarının hazırlanma aģamasında Strateji ve Eylem Planına uygunluğunu değerlendirmek, c) ÇalıĢma komitelerinde yapılan çalıģmaları izlemek, değerlendirmek ve bu çalıģmalar neticesinde hazırlanan raporlara iliģkin olarak Yüksek Konseye görüģ bildirmek, ç) Yapacakları çalıģmalara iliģkin olarak çalıģma komitelerine önerilerde bulunmakla görevli olacaktır. Ulusal DanıĢma Kurulu, Kurul üyelerinin görüģü alınarak BaĢkan tarafından belirlenecek gündemle, Yüksek Konsey toplantılarından makul bir süre önce toplanacak, gerekli hallerde BaĢkan, Ulusal DanıĢma Kurulunu olağanüstü toplantıya çağırabilecektir. 2/5
3 3. İFM Koordinatörlüğü ĠFM Koordinatörü, Devlet Planlama TeĢkilatı MüsteĢarıdır. Devlet Planlama TeĢkilatı MüsteĢarlığı ve Hazine MüsteĢarlığı, Koordinatörlük iģlerinde yardımcı olmak üzere, birer müsteģar yardımcısını ĠFM Koordinatör Yardımcısı olarak görevlendirecektir. ĠFM Koordinatörü, yardımcılarını gerekli gördüğü hallerde kendisini temsil etmekle görevlendirebilecektir. Devlet Planlama TeĢkilatı MüsteĢarlığı, Koordinatörlük görevini yerine getirmek üzere birim kurma, personel temini ve mali hususlarda gerekli önlemleri almakla yükümlü olacak, bu yükümlülüğün yerine getirilmesinde ilgili kurumlar Devlet Planlama TeĢkilatı MüsteĢarlığına gerekli yardım ve desteği sağlayacaklardır. Yüksek Konsey, Ulusal DanıĢma Kurulu ve Uluslararası DanıĢma Konseyi çalıģmalarının organizasyonundan ve çalıģmaların Strateji ve Eylem Planı doğrultusunda eģgüdüm içerisinde yürütülmesinden ĠFM Koordinatörü sorumlu olacaktır. Öncelikle bölge ülkelerine yönelik olarak, uluslararası platformlarda yürütülecek ĠFM Projesi tanıtım faaliyetlerinin ilgili kurumlarla iģbirliği yapılarak etkin bir Ģekilde eģgüdümünden ĠFM Koordinatörü sorumlu olacaktır. Bu kapsamda yapılacak tanıtım faaliyetleri Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı tarafından desteklenecektir. Koordinatörlük, Türkçe ve Ġngilizce tanıtım ve bilgilendirme hizmeti sağlayacak bir internet portalı (ĠFM Portalı) oluģturacaktır. Bu portalın içeriğinin zengin ve güncel tutulabilmesi için ilgili kurumlar, Koordinatörlükçe verilen görevleri zamanında yerine getirmekle yükümlü olacaklar, ĠFM Koordinatörü, portalın diğer yabancı dillerde de oluģturulmasına karar verebilecektir. Strateji ve Eylem Planında yer alan eylemlerin takibi amacıyla, ĠFM Eylem Takip Sistemi kurulacak, bu sisteme bilgi aktarımı, belirlenen format ve zamanlarda sorumlu kuruluģlar tarafından gerçekleģtirilecektir. Koordinatörlük, geliģim raporlarını altı aylık dönemler halinde düzenli olarak hazırlayacak ve kamuoyuyla paylaģacaktır. Raporda; Strateji ve Eylem Planında yer alan eylemlerin gerçekleģme durumu, finans merkezi olmaya yönelik göstergeler ve finans merkezi olma yolunda kat edilen geliģmeler izlenecek ve değerlendirilecektir. Koordinatörlük, üç yıl sonra yenilenecek olan Strateji ve Eylem Planıyla ilgili çalıģmaların koordinasyonundan ve yeni taslağın oluģturulmasından sorumlu olacaktır. ĠFM Koordinatörünün görevi yeni Strateji ve Eylem Planı kapsamında bir görevlendirme yapılıncaya kadar devam edecektir. 3/5
4 ĠFM Koordinatörünün talep etmesi halinde, Ġstanbul Kalkınma Ajansı da Koordinatörlük çalıģmalarına destek verecektir. Koordinatörlük, kendisine verilmiģ görevlerden uygun gördüklerini çalıģma komiteleri vasıtasıyla yürütebilecektir. 4. Çalışma Komiteleri ĠFM Projesine iliģkin teknik çalıģmaları yürütmek üzere sekiz adet çalıģma komitesi kurulacaktır. Söz konusu komiteler, komitelere baģkanlık edecek kurumlar ve komite baģkanlarının görev unvanları aģağıda belirtilmiģtir: a) Hukuk Komitesi (Adalet Bakanlığı - MüsteĢar Yardımcısı), b) Piyasalar ve Enstrümanlar Komitesi (Sermaye Piyasası Kurulu - BaĢkan Yardımcısı), c) Vergi Komitesi (Maliye Bakanlığı - MüsteĢar Yardımcısı), ç) Düzenleyici ve Denetleyici Çerçeve Komitesi (Hazine MüsteĢarlığı - MüsteĢar Yardımcısı), d) Altyapı Komitesi (Ġstanbul BüyükĢehir Belediyesi - Genel Sekreter), e) Teknoloji Komitesi (Takasbank - Genel Müdür), f) Tanıtım ve Ġmaj Komitesi (Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı - BaĢkan), g) Ġnsan Kaynakları Komitesi (Devlet Planlama TeĢkilatı MüsteĢarlığı - MüsteĢar Yardımcısı) Yüksek Konsey, ihtiyaç duyulması halinde, çalıģma komitelerine baģkanlık edecek kurumları ve komite baģkanlıklarının temsil düzeyini değiģtirebilecektir. ÇalıĢma komitesi baģkanları; komitelerin oluģturulması, düzenli olarak toplanması ve çalıģmaların belirlenen görevler doğrultusunda yürütülmesinden sorumlu olacaktır. Bu çerçevede, toplantı organizasyonları için yer temin etme ve raporlama gibi her türlü sekretarya hizmetleri komite baģkanı olarak belirlenmiģ kurumlar tarafından sağlanacaktır. ÇalıĢma komitelerinde yer alacak kuruluģlar, kurumlarını talep edilen düzeyde temsil etmekle ve her türlü katkıyı sağlamakla yükümlü olacaktır. ÇalıĢma komitelerinin çalıģma alanları, Ulusal DanıĢma Kurulunun ve çalıģma komiteleri baģkanlarının görüģleri alınarak Koordinatörlük tarafından belirlenecektir. ÇalıĢma komitelerinin bilgi ve belge paylaģımı ĠFM Portalı kanalıyla yürütülecektir. Portalda, her bir çalıģma komitesi için oluģturulacak bölüm ilgili çalıģma komitesine baģkanlık edecek kurum tarafından yönetilecektir. ĠFM Koordinatörü gerekli görülen hallerde çalıģma komitesi baģkanlarıyla toplantı düzenleyecektir. 4/5
5 Konu : Ġstanbul Uluslar arası Finans Merkezi 5. İFM Uluslar arası Danışma Konseyi Uluslar arası DanıĢma Konseyi en az 15 üyeden oluģacaktır. Üyeler, finans dünyasının önde gelen kuruluģlarının üst düzey yöneticileri arasından, bir yıl için seçilecektir. BaĢkan, Ulusal DanıĢma Kurulunun önereceği adaylar, üyeler ise BaĢkanın önereceği adaylar arasından Yüksek Konsey tarafından belirlenecektir. Toplantılara uluslar arası kuruluģ temsilcileri de davet edilebilecektir. Uluslar arası DanıĢma Konseyi, yılda bir kez Yüksek Konseyle birlikte toplanacak; toplantıda, Uluslar arası DanıĢma Konseyi üyelerinin ĠFM Projesine yönelik görüģ ve önerileri ile diğer finans merkezlerindeki en iyi uygulamalar değerlendirilecektir. Uluslar arası DanıĢma Konseyi, toplantı sonucunda, takip eden dönemde yapılması gereken faaliyetlere iliģkin tavsiyeleri içeren bir sonuç bildirgesi yayınlayacaktır. Koordinatörlük, bu toplantılarda ortaya çıkan görüģ ve önerilerin Yüksek Konseyin talimatları çerçevesinde somut eylemlere dönüģtürülmesi için çalıģma komitelerini yönlendirecektir. Uluslar arası DanıĢma Konseyinin sekretarya hizmetleri Koordinatörlük tarafından yerine getirilecektir. Ġstanbul Uluslar arası Finans Merkezi Projesi bir Türkiye projesidir. Ġstanbul un öncelikle bölgesel, nihai olarak da küresel finans merkezi olması vizyonunun gerçekleģtirilmesi için yapılacak çalıģmalara; kamu kurum ve kuruluģları, üniversiteler ile özel sektör ve sivil toplum kuruluģlarının etkin bir Ģekilde katılmasına ve katkı sağlamasına ihtiyaç duyulmaktadır. Bu itibarla, çalıģmaların yukarıda ana hatları belirtilen idari yapılanma ve görev dağılımı çerçevesinde yürütülmesi hususunda bilgilerini ve gereğini önemle rica ederim. Recep Tayyip ERDOĞAN BaĢbakan 1 Mayıs 2010 tarihli ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıģtır. 5/5