KARAR 2008/UH.Z-1382(2008) Kamu İhale Kurumu, 2008/UH.Z-1382 K. Kararı
Karar No: 2008/UH.Z-1382
Karar No : 2008/UH.Z-1382
Can Gıda Turizm İnşaat Tic. Ltd. Şti., Ceyhun Atıf Kansu Caddesi 43. Sokak Nu 8/c Balgat / ANKARA
Sürmene Devlet Hastanesi Başhekimliği, Soğuksu Mah. 61600 Sürmene / TRABZON
28.02.2008 / 6381
2008/936 İhale Kayıt Numaralı “Malzeme Dahil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Alımı” İhalesi
26.03.2008 tarih ve 08.06.77.0022/2008-30E sayılı Esas İnceleme Raporunda;
Sürmene Devlet Hastanesi Başhekimliğince 04.02.2008 tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan “Malzeme Dahil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Can Gıda Turizm İnşaat Tic. Ltd. Şti.’nin 08.02.2008 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 12.02.2008 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 28.02.2008 tarih ve 6381 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.02.2008 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,
İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; idari şartnamenin 7.4 maddesindeki düzenlemenin hastaneye yönelik olması nedeniyle rekabeti engelleyici olduğu iddia edilmektedir.
İhale konusu iş, malzeme dahil yemek hazırlama ve dağıtım işi olup 01.04.2008-31.12.2009 tarihleri arasında gerçekleştirilecektir. Birim fiyat usulde teklif alınmıştır.
İdari şartnamenin 7.4 maddesinde, “Hastane, okul vb. yerlerin yemek pişirme ve dağıtım işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” şeklinde düzenleme yapılmıştır.
İlanın 4.4 maddesinde de aynı yönde düzenleme yapılmıştır.
Dolayısıyla benzer iş tanımının hastane ile sınırlandırılmadığı, “hastane, okul” örnekleri verildikten sonra “vb.” ifadesi ile geniş bir düzenleme yapıldığı görülmüş olup bu nedenle rekabetin engellendiği iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
İncelenen ihalede, ihale üzerinde bırakılan firma ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen firmanın teklif bedellerinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “XIII- C. Yaklaşık Maliyetin Üzerindeki Teklifler” başlıklı maddesinde,
şeklinde açıklamalar yer almaktadır. Bu açıklamalar doğrultusunda idarece verilen tekliflerin ve yaklaşık maliyetin yeniden sorgulanarak karar verilmesi gerekmektedir.
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendi uyarınca düzeltici işlem tesis edilmesine,
Sürmene Devlet Hastanesi tarafından Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Alımı işinin Açık İhale Usulü ile ihaleye çıkarıldığı, yaklaşık maliyetin [m1] ticaret odası, fiyat güncelleme ve firma teklifi ortalaması esas alınarak toplam 458.500,00 YTL olarak belirlendiği,
Söz konusu ihalede Eser İnş. Tic. Ltd. Şti. 474.000,00 YTL, Ar-Tem Tem. Tic. Ltd. Şti. 500.000,00 YTL bedeli teklif ettiği, ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak Eser firmasının belirlendiği analşılmıştır.
Zikredilen Kanunun 5. maddesinde yer alan ilke gereğince, idareler bu kanuna göre yapılan ihalelerde; rekabeti ve kaynakların verimli kullanmasını sağlamakla sorumludur. Söz konusu ihalede; ihaleye katılımın sınırlı olması ve verilen tekliflerin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu dikkate alındığında; ekonomik açıdan en avantajlı teklifin gerçekçi bir fiyat yarışması sonucunda oluşmadığı anlaşılmıştır. zikredilen Kanunun 5. maddesinde yer alan “temel ilkeler”in ihlal edilmesi sebebiyle; tespit edilen mevzuata aykırılıkların ihalenin iptalini gerektiren bir aykırılık olarak kabul edilmesi gerektiği gerekçesiyle çoğunluk görüşüne katılmıyoruz.