BURSA SU VE KANALİZASYON İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ İHALE YÖNETMELİĞİ - PDF
1 BURSA SU VE KANALİZASYON İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ İHALE YÖNETMELİĞİ Genel Kurul tarafından kabulü; Karar Tarihi : Karar No. : 2 12 I. BÖLÜM Genel hükümler Kapsam Madde 1 Bursa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünün alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayrı aynı hak tesisi ve taşıma işleri bu yönetmelikte yazılı hükümlere göre yürütülür. Tanımlar Madde 2 Bu yönetmelik uygulamasında; Alım, Satım: Taşınır ve Taşınmaz mallar ile her türlü ihtiyaç maddeleri, hizmet ve hakların alım ve satımını, Hizmet: Gerçek ve tüzel kişilere ücret karşılığında yaptırılan araştırma, imalat, etüd, plan, proje, kontrollük, pazarlama, müşavirlik ve benzeri her türlü hizmetleri, Yapım: Her türlü inşaat, ferşiyat, ihzarat, imalat, sondaj, tesisat, onarım, yıkma, değiştirme, yenileme ve montaj işlerini, Kira: Taşınır ve taşınmaz malların ve hakların kiralanmasını veya kiraya verilmesini, Trampa ve Mülkiyetin Gayri Ayni Hak Tesisi: Borçlar Kanunu ile Türk Medeni Kanunu nun trampa ve mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ile ilgili maddelerinde gösterilen işlemleri, Taşıma: Yükleme, taşıma, boşaltma, depolama ve bunlara ilişkin ambalaj işlemlerini, Tahmin edilen bedel: İhale konusu olan işlerin tahmin edilen bedelini ve yapım işlerinde keşif bedelini, Uygun Bedel: Arttırmalarda, tahmin edilen bedelden aşağı olmamak üzere, teklif edilen bedellerin en yükseğini; eksiltmelerde tahmin edilen bedeli geçmemek üzere, teklif edilen bedellerin tercihine layık görülenini, bedel tahmini yapılmayan ihalelerde teklif edilen bedellerin uygun görülenini,
2 İdare: Bursa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü İstekli: İhaleye katılan gerçek ve tüzel kişileri, İhale: Bu yönetmelikte yazılı usul ve şartlarla, işin istekliler arasından seçilecek birisi üzerinde bırakıldığını gösteren ve yetkili mercilerin onayı ile tamamlanan sözleşmeden önceki işlemleri, Müteahhit: Üzerinde ihale yapılan istekli veya isteklileri, Müşteri: Arttırma sonunda kendisine ihale yapılan istekli veya isteklileri, Şartname: Yapılacak işlerin genel, özel, teknik ve idari esas ve idari esas ve usullerini gösteren belge veya belgeleri, Sözleşme: İdare, Müteahhit veya Müşteri arasında yapılan yazılı anlaşmayı, ifade eder. Ekler Madde 3 Bu yönetmeliğin yürütülmesinde, idarenin ihtiyaçlarının en iyi şekilde, uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve ihalede açıklık ve rekabetin sağlanması esastır. İhale yetkilisi Madde 4- ( /59-18) Bu yönetmelikte yazılı işler ve usuller için kimlerin ne miktara kadar ihaleye çıkarmaya, ihale kararlarını onaylamaya yetkili olduğu ile İhale Yönetmeliği nin 57 nci maddesine göre yapılacak alımlarla ilgili parasal miktarlar her yıl Bütçe ile birlikte Genel Kurul ca belirlenir. Tedarik işlerinin planlanması Madde 5 İlgili Daire Başkanlıklarınca hazırlanan tedarik programları, Elektrik Makina ve Malzeme İkmal Dairesi Başkanlığı tarafından bu hizmetlere ilişkin fiyatlandırmaları yapılmak suretiyle yıllık yatırım planına konur ve Yönetim Kurulu onayına sunulur. İhaleye katılabilme şartları Madde 6 Bu yönetmeliğe göre yapılacak ihalelere katılabilmek için kanuni ikametgah sahibi olmak, gerekli nitelik ve yeterliği haiz bulunmak, istenilen teminat ve belgeleri vermek zorunludur.
3 İhaleye katılamayacak olanlar Madde 7 Aşağıdaki şahıslar doğrudan veya dolaylı olarak ihalelere katılamazlar. a) Genel Müdür, Yönetim Kurulu Başkan ve üyeleri, b) İhale işlemlerini hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve denetlemekle görevli olanlar ve diğer idare memurları, c) (a) ve (b) fıkralarında belirtilen şahısların eşleri ve 2.nci dereceye kadar (ikinci derece dahil) kan ve sıhri hısımları, d) (a),(b) ve (c) fıkralarında belirtilen şahısların ortakları, e) Bu yönetmelik ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak kamu ihalelerine katılmakta yasaklanmış olanlar. Şartnameler Madde 8 İhale konusu işlerin her türlü özelliklerini belirten şartname ve ekleri idarenin ilgili Daire Başkanlığınca hazırlanır. Şartname ve eklerinin onaylı suretleri bedelsiz veya idarece takdir edilecek bir bedel karşılığında isteklilere verilir. Şartname ve ekleri idarede bedelsiz görülebilir. TSE Standardı olan hallerde bu standartlar şartnamelere eklenir veya bunlara uygun şartname hazırlanır. İhale dosyalarının kapsadığı özel şartname ve her türlü evrak usulüne uygun ve eksiksiz düzenlenerek ihaleyi hazırlayan ve teklif eden Daire Başkanlığınca Genel Müdüre sunulur. Şartnamelerde işin mahiyetine göre bulunacak özel ve Teknik Şartlardan başka genel olarak aşağıdaki hususların da gösterilmesi zorunludur: a) İşin niteliği, nev i ve miktarı, b) Taşınmaz malların satışı, kiraya verilmesi, Trampa edilmesi ve üzerindeki mülkiyetin gayri ayni hak tesisinde tapu kayıtlarına göre yeri, sınırı, yüzölçümü, varsa pafta, ada ve parsel numarası ve durumu, c) Tahmin edilen bedeli, geçici teminat miktarı ve kesin teminata ait şartlar, d) İşin yapılma yeri, teslim etme ve teslim alma şekil ve şartları, taahhüt tutarının ödeme şekil ve yerleri ile avans verilip verilmeyeceği, verilecekse şartları ve miktarı, e) İsteklilerde aranılan şartlar ve belgeler, f) Sözleşme konusu işlerin malzeme veya birim fiyatlardaki değişiklik sebebi ile eğer ödenecekse fiat farkının ne şekilde ödeneceği,
4 g) Posta ile gönderilen teklif mektuplarının süresinden sonra komisyona ulaşması halinde geçerli sayılamayacağı, h) Vergi, resim ve harçlarla sözleşme giderlerinin kimin tarafından ödeneceği, sözleşmenin noterden yapılıp yapılmayacağı, ı) Süre uzatımı verilebilecek haller ve şartları, i3) Tekliflerde opsiyon sürelerinin belirtileceği, k) İşe başlama ve işi bitirme tarihi, gecike, halinde uygulanacak cezalar, l) İdarenin 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu na tabi olmadığı, ihaleyi yapıp yapmamakta veya dilediğine yapmakta veya kısımlara bölerek yapmakta serbest olduğu, m) Müteahhidin, İdarenin izni olmadan işi başkasına devredemiyeceği, n) İhale kararının, karar tarihinden itibaren engeç 15 iş günü içinde yetkili makamca onaylanacağı veya iptal edilebileceği ve yetkili makamın ihaleyi onayladığı tarihi takibeden günden başlayarak en geç 5 iş günü içinde keyfiyetin müteahhide tebliğ edileceği, o) İkametgah ve tebligat adresleri ve şartları, p) İhtilafların çözüm şekli. Şairtname düzenlenmeyecek durumlar Madde 9 Aşağıdaki durumlarda şartname hazırlama zorunluluğu yoktur. a) 2886 sayılı kanunun 71.nci maddesinin (1) ve (2) numaralı fırkalarında yazılı kuruluşlardan yapılacak alımlarda, b) Standardı belli malların doğrudan üreticisinden alımlarında, c) Numune esasına göre yapılan alımlarda, d) Pazarlık usulüyle yapılacak işlerde. II. BÖLÜM İhaleye hazırlık Tahmin edilen bedelin tesbiti
5 Madde 10 Tahmin edilen bedel idarece tesbit edilir veya ettirilir. İşin özelliğine göre gerektiğinde bu bedel veya bu bedelin hesabında kullanılacak fiyatlar, belediye, ticaret odası, sanayi odası, borsa gibi kuruluşlardan veya bilirkişilerden soruşturulur. Bedel tahmininde ihtiyaç duyulan mal ve hizmetlerin piyasadaki alt ve üst sınırlarının arasında kalmaya özen gösterilir. Tahmin edilen bedel, bunun dayanaklarınında eklendiği bir hesap tutanağında gösterilir ve asıl evrak arasında saklanır. Ancak yapım işlerinde bu işler için kanunların verdiği yetkiye dayanılarak ilgili dairelerce tesbit edilmiş birim fiyatları varsa bunlar uygulanır. Bedelin tahmin edilememesi Madde 11 Ticari, sınai ve teknolojik zorunluluklar sebebi ile bedel tahmininin mümkün olmadığı durumlarda Yönetim Kurulu nun onayı ile bedel tahmini yapılmadan fiyat ve teklif isteme usulü ile ihale yapılabilir. Onay belgesi Madde 12 İhalesi yapılacak her iş için bir onay belgesi hazırlanır. Onay belgesinde; ihale konusu olan işin nev i, niteliği, miktarı, varsa proje numarası, tahmin edilen bedeli, kullanılabilir ödenek tutarı, avans ve fiyat farkı verilecekse ihalede uygulanacak usul, yapılacaksa ilanın şekli ve adedi, alınacaksa geçici teminat miktarı belirtilir. Onay belgesinde ayrıca şartname ve eklerinin bir bedel karşılığında verilip verilmeyeceği, bedel karşılığı verilecekse bedelin ne olacağı belirtilir. İhale komisyonları Madde 13 ( /59-18) İhale Komisyonu; BUSKİ Yönetim Kurulu Başkanı tarafından BUSKİ Genel Kurulu üyeleri ve/veya BUSKİ elemanlarından seçilen en az 5 kişiden meydana gelir. Komisyonlara yardımcı olmak üzere, ihale kararlarına katılmamak şartı ile gereği kadar memur ve uzman da görevlendirilebilir. Komisyonların çalışması Madde 14 İhale komisyonları eksiksiz olarak toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla alınır. Oyların eşit olması halinde komisyon başkanının bulunduğu tarafın oyu üstün sayılır. Kararlarda çekimser kalınamaz. Muhalif kalan üye karşı oy gerekçesini, kararın altına yazarak imzalamak mecburiyetindedir. Komisyon başkan ve üyeleri oy ve kararlarından sorumludurlar.
6 Komisyon üyeleri resmen izinli ve raporlu olmadıkça komisyonlara katılmak zorundadır. İhale işlem dosyasının düzenlenmesi Madde 15 İhale suretiyle yapılacak işler için bir işlem dosyası düzenlenir. Bu dosyada onay belgesi, varsa tahmin edilen bedele ait hesap tutanağı, şartname ve ekleri, gerekli projeler, ilana ilişkin belge ve gazete nüshaları, sözleşme tasarısı ile saklanmasında yarar görülen diğer belgeler bulunur. İsteklilerde aranacak nitelikler ve istenecek belgeler Madde 16 İdarece, ihalelerin en elverişli şartlarla sonuçlandırılmasını sağlamak amacıyla, isteklilerde belirli mali ve teknik yeterlik ve nitelikler aranabilir. Bunları tesbite yarayan belgelerin neler olduğu şartnamelerde gösterilir. İstekliler, şartnamelerde yazılı belgeleri eksiksiz vermek ve Türkiye de tebligat için adres göstermek zorundadırlar. İhalenin ilanı Madde 17 İhale konusu işler, günlük büyük tirajlı gazetelerde ilk ilan ile ihale günü arası 10 günlük, son ilan ile ihale günü arası 5 günden az olmayacak surette en az iki defa duyurulur. Duyurma mektupla davet, teklif toplama usulleri ile de yapılabilir. İdare, işin önem ve özelliğine göre bu ilanları yurt içinde ve yurt dışında çıkan başka gazeteler veya diğer yayın araçları ile de ayrıca yayınlatabilir. Açık teklif, pazarlık usulü ile ve mutemet eliyle yapılacak alım satım ve yaptırma işlerinde idare ilan yapıp yapmamakta serbesttir. İlanlarda bulunması zorunlu esaslar Madde 18 İlanlarda aşağıdaki hususlar bulunması zorunludur: a) İhale konusu olan işin niteliği, yeri ve miktarı, tahmin veya keşif bedelleri, b) Şartname ve eklerinin bedelli veya bedelsiz nereden alınacağı, c)ihalenin nerede, hangi tarih ve saatte ve hangi usulle yapılacağı ve opsiyon süresi, d) % 3 geçici teminat miktarı,
7 e) İsteklilerde aranılan belgelerin neler olduğu, f) İhale tekliflerinin hangi tarih ve saate kadar, nereye verileceği, g) Ödeme koşulları, fiyat esasları (CIF, FOB, CF gibi) h) İdarenin 2886 sayılı kanuna tabi olmadığı ve ihaleyi yapıp yapmamakta veya dilediğine yapmakta veya ertelemekte, kısmi sipariş vermekte serbest olduğu, ı) Postada vaki gecikmelerin dikkate alınmayacağı. Şartname ve eklerinde değişiklik halinde ilan Madde 19 İlan yapıldıktan sonra şartname ve eklerinde değişiklik yapılamaz. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tesbit edilerek önceki ilanlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı şekilde ilan olunur. İhalenin tatil gününe rastlaması Madde 20 İhale için tesbit olunan tarih, tatil gününe rastlamışsa ihale, tekrar ilana gerek kalmaksızın tatili takip eden ilk iş gününde aynı yer ve saatte yapılır. Tekliflerin açılma zamanı Madde 21 Tekliflerin açılma zamanı idarenin çalışma saati içinde olmak üzere tesbit edilir. Açılma zamanı için PTT ve TRT idarelerinin saat ayarı esas alınır. Teklifler açılmaya başladıktan sonra çalışma saatine bağlı kalmaksızın işleme devam edilir. Belirtilen en son alınma saatinden sonra ihale komisyonuna ulaşan teklif mektupları değerlendirmeye tabi tutulmaz. Geçici teminat Madde 22 İsteklilerden tahmini bedelin en az % 3 ü oranında geçici teminat alınır. Bedel tahmini yapılmayan ihalelerde geçici teminat, teklif edilen bedelin % 3 ünden aşağı olamaz. Teminat aranmayacak durumlar Madde 23 Aşağıdaki hallerde geçici teminat aranmaz. a) 2886 sayılı Kanunun 71. Maddesinin (1) ve (2) nolu fıkralarında yazılı kuruluşlardan yapılacak alımlarda,
8 b) Güzel sanatlara mahsus veya belli sanatkar ve işçilere emanet edilebilecek baskı, el işleri, resim, heykel, maket ve benzeri uzmanlık isteyen işlerde, c) Teslim süresi 15 günü aşmayan işler ile bedeli işin tesliminde ödenecek alımlarda, d) Belli istekliler arasında açık veya kapalı teklif almak suretiyle yapılan ihalelerde ve pazarlık usulü yapılan ihalelerde idare teminat alıp almamakta serbesttir. e) Önceden düşünülmeyen ani ve olağanüstü bir durum olması üzerine acele olarak yaptırılması gereken işlerde teminat aranmayabilir. Teminat alınmadığı hallerde malın özelliğine göre taahhütname veya garanti belgesi alınır. Teminat olarak kabul edilecek değerler Madde 24 Geçici veya kesin teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir. a) Tedavüldeki Türk parası, b) Hazine ve Dış Ticaret Müsteşarlığı nca belirtilecek bankaların verecekleri süresiz teminat mektupları, c) Devlet tahvilleri ve hazine kefaletini haiz tahvilleri. Bankalarca verilen teminat mektupları dışındaki teminatların istekliler tarafından idare veznesine makbuz karşılığında yatırılması mecburi olup, bunlar komisyonlarca teslim alınamaz. Üzerine ihale yapılanların teminat mektupları ihaleden sonra idare veznesine teslim edilir ve üzerlerine ihale yapılmayan isteklilerin geçici teminat mektupları ise ihalenin kesinleşmesinden sonra geri verilir. Her ne suretle olursa olsun idarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz. Teminat mektupları Madde 25 Bankaların bu yönetmelik kapsamındaki işler için verecekleri geçici, kesin ve avans teminat mektuplarında Devlet İhale Kanununun ilgili maddesindeki şekil ve şartlar aranır. III. BÖLÜM Tekliflerin değerlendirilmesi ve ihale kararında uygun bedelin tesbiti
9 Madde 26 Arttırmalarda uygun bedel; tahmin edilen bedelden aşağı olmamak üzere teklif edilen bedellerin en yükseğidir. Eksiltmelerde uygun bedel; tahmin edilen bedeli geçmemek şartıyla teklif edilen bedellerin tercihine layık görülenidir. Bedel tahmini yapılmadan fiyat ve teklif isteme usulü ile yapılan ihalelerde, uygun bedel, teklif edilen bedellerden tercihine layık görülenidir. Kapalı teklif usulü ile yapılan ihalelerden, bedel tahmini yapılmışsa uygun bedel teklif edilen bedellerin tercihe layık görülenidir. Tercih gerekçeleri kararlarda belirtilir sayılı Devlet İhale Kanununun 28. Maddesi gereğince her yıl tesbit olunarak Resmi Gazete de yayınlanan uygun bedelin tercihinde kullanılacak kriterler ile eksiltmelerde kabul edilecek azami indirim miktarı ve oranları idare ihalesinde de uygulanabilir. Kararlarda belirtilmesi gereken hususlar Madde 27 İhale Komisyonu tarafından alınan kararları, komisyon Başkan ve üyelerinin ad ve soyadları ve esas görevleri belirtilerek imzalanır. Komisyon kararlarında isteklilerin isimleri, teklif ettikleri bedeller, ihalenin hangi tarihte ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamışsa sebepleri belirtilir. İhale kararlarının onayı veya iptal edilmesi Madde 28 İhale Komisyonu tarafından alınan ihale kararları yetki limitine göre Büyükşehir Belediye Başkanı, Yönetim Kurulu veya Genel Müdür tarafından, karar tarihinden itibaren en geç 15 iş günü içinde onaylanır veya iptal edilir. Yetkili makam tarafından karar iptal edilirse ihale hükümsüz sayılır. Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi Madde 29 Kesin ihaleye yetkili makamca onaylanan ihale kararları, onaylandığı günden itibaren en geç 5 iş günü içinde, üzerine ihale yapılana veya vekiline, imzası alınmak suretiyle tebliğ edilir. Tebliğ yazısının iadeli taahhütlü mektupla tebligat adresine gönderilmesi halinde mektubun postaya verilmesini takip eden 7 nci günü kararın istekliye tebliğ tarihi sayılır. (Bu husus şartnamelerde mutlaka gösterilir.) Yetkili makamca ihale kararlarının iptal edilmesi halinde de durum istekliye aynı şekilde bildirilir.
10 Bildirimlerin süresinde yapılmamasından idarenin uğrayacağı zararlardan dolayı sebep olanlar hakkında idarece takibat yapılır ve zarar ödettirilir. Zam ve indirim teklifleri Madde 30 Teklifler verildikten sonra bu yönetmelikte yazılı haller dışında zam ve indirim teklifleri kabul edilmez. ihalede hazır bulunmayan istekliler Madde 31 İstekliler, noterce onaylanmış vekaletname ve selahiyetnamelere dayalı vekilleri ve kanuni temsilcileri aracılığı ile ihalelere katılabilirler. İhale sırasında hazır bulunmayan veya noterden tasdikli vekaletnameyi haiz bir vekil göndermeyen istekliler ihalenin yapılış tarzına ve sonucuna itiraz edemezler. IV. BÖLÜM İhale usulleri İhalelerde uygulanacak usuller Madde 32 Bu yönetmeliğin 1.nci maddesinde yazılı işlerin ihalelerinde aşağıdaki usuller uygulanır. a) Kapalı teklif usulü, b) Belli istekliler arasında kapalı teklif usulü, c) Açık teklif usulü, d) Pazarlık usulü, e) Yarışma usulü. İşin gereği ve idare yararına göre bu usullerden hangisinin uygulanacağı, bu yönetmelik hükümlerine uyularak yetki sınırları dahilinde Genel Müdür veya Yönetim Kurulu nca tespit edilir. (Bu maddenin (a) ve (c) fıkralarında yazılı usullere ancak idarenin açık yararı halinde başvurulur.)
11 Kapalı Teklif Usulü Tekliflerin hazırlanması Madde 33 Kapalı teklif usulünde teklifler yazılı olarak yapılır, teklif mektubu bir zarfa konulur kapatıldıktan sonra zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı ve tebligata esas olarak göstereceği açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır veya mühürlenir. Bu zarf, geçici teminata ait alındı veya banka teminat mektubu ve istenilen diğer belgelerle birlikte 2.nci zarfa konularak kapatılır. Dış zarfın üzerine isteklinin adı ve soyadı ile açık adresi ve teklifin hangi işe ait olduğu yazılır. Teklif mektuplarının istekli tarafından imzalanması ve bu mektuplarda şartname ve eklerinin tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen fiyatın rakam ve yazı ile açık olarak yazılması zorunludur. Bunlardan herhangi birine uygun olmayan veya üzerinde kazıntı, silinti veya düzeltme bulunan teklifler reddolunarak hiç yapılmamış sayılır. Tekliflerin verilmesi Madde 34 Teklifler, ilanda belirtilen saate kadar sıra numaralı alındılar karşılığında İhale Komisyonu na verilir. Alındı numarası zarfın üzerine yazılır. Teklifler iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilinir. Bu takdirde dış zarfın üzerine Bursa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü adresi ile hangi işe ait olduğu, isteklinin adı ve soyadı ile açık adresi yazılır. Posta ile gönderilen tekliflerin ilanda belirtilen saate kadar Bursa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü İhale Komisyonu na ulaşması şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla ihale komisyonu nca tesbit edilir. İhale Komisyonuna verilen teklifler herhangi bir sebeple geri alınamaz. Dış zarfların açılması Madde 35 Tekliflerin açılma saati gelince, kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla belirtildikten sonra dış zarflar hazır bulunan istekliler önünde alınış sırasına göre açılarak, istenilen belgelerin ve geçici teminatın tam olarak verilmiş olup olmadığı aranır. Dış zarfın üzerindeki alındı sıra numarası iç zarfın üzerine de yazılır. Belgeleri ile teminatı usulüne uygun ve tam olmayan isteklilerin teklif mektubunu taşıyan iç zarfları açılmayarak başkaca işleme konulmadan, diğer belgeler ile birlikte kendilerine veya vekillerine iade olunur. Bunlar ihaleye katılamazlar.
12 İç zarfların açılması MADDE 36 Teklif mektuplarını taşıyan iç zarflar açılmadan önce, ihaleye katılacakların dışındakiler ihale odasından çıkarılır. Bundan sonra zarflar numara sırası ile açılarak, teklifler Komisyon Başkanı tarafından okunur veya okutulur ve bir listesi yapılır. Bu liste komisyon Başkanı ve üyeleri tarafından imzalanır. Şartnameye uymayan veya başka şartları taşıyan teklif mektupları kabul edilmez. İhale sonucunun karara bağlanması Madde üncü madde gereği kabul edilen teklifler incelenerek, a) İhalenin yapıldığı, ancak Yönetim Kurulu nun veya yetkisi içinde Genel Müdürün onayına bağlı kaldığı, b) Tekliflerin daha ayrıntılı bir şekilde incelenmesi için süreye ihtiyaç duyulduğu ve şartnamelerde daha uzun bir süre öngörülmemiş ise ihalenin 15 günü geçmemek üzere başka bir güne bırakıldığı, c) İhalenin yapılmadığı, Hususlarından birine karar verilir ve bu husus gerekçeli bir karar veya özeti yazılarak, Komisyon Başkan ve üyeleri tarafından imzalanır ve durum hazır bulunanlara bildirilir. Tekliflerin aynı olması Madde 38 Bir kaç istekli tarafından aynı fiyat teklif edildiği ve bunların da uygun bedel olduğu anlaşıldığı takdirde, bu oturumda aynı teklifte bulunan isteklilerin hazır olması halinde, bu isteklilerden ikinci bir yazılı teklif alınır ve bunlardan en uygun bedeli teklif edene ihale yapılır. Şayet aynı fiyat teklif eden isteklilerden birisi oturumda hazır bulunuyorsa ihale ona yapılır. Aynı fiyatı teklif eden birkaç isteklinin oturumda hazır bulunmaması veya hazır bulunan isteklilerden alınacak ikinci tekliflerin de aynı olması halinde, ad çekmek suretiyle ihale sonuçlanır. İhalenin yapılamaması Madde 39 Kapalı teklif usulü ile yapılan ihalelerde, istekli çıkmadığı veya teklif olunan bedel komisyonca uygun görülmediği takdirde, ya yeniden aynı usulle ihale açılır ya da idare yararı görüldüğü takdirde, ihalenin bitiş tarihinden itibaren 15 gün içinde iş pazarlıkla yaptırılır. İşin pazarlığa bırakılması halinde, şartnamede belirtilen nitelik ve şartların aynen muhafazası mecburidir. Yeni ihale yapılıncaya kadar geçecek günler içinde aynı nitelikler
13 korunarak günlük ihtiyaçlar oranında pazarlıkla mal alınabilir. Ancak ihale, şartnamede belirtilen nitelikte mal bulunmaması sebebiyle geri kalmış ise günlük ihtiyaçlar şartnameye bağlı kalmaksızın temin edilebilir. Belli İstekliler Arasında Kapalı Teklif Usulü Belli istekliler arasında yapılacak ihaleler Madde 40 Bu ihale usulü Yönetim Kurulu veya Genel Müdürün yetki sınırları içindeki aşağıda belirtilen işlerde uygulanır. Bu madde gereğince alınacak fiyat teklifleri, varsa şartnamelerde belirtilen şekil ve usullere göre yapılır. Bu usulle ihale edilebilecek işler şunlardır: a) Sınai ve teknolojik nedenlerle tahmini bedeli tesbit edilemeyen işler, b) Önem ve özelliği itibariyle isteklilerin evsaf, fiyat ve süreler ile işin şartnamesinde yazılı olan diğer teknik hususlarda şartnamelere bağlı kalmaksızın değişik tekliflerde bulunulmasında ve bunların değerlendirilmesinde yarar görülen işler, c) İdarece teknik yeterlilikleri ve güçleri bakımından söz konusu işin en iyi şekilde yapılması için gerekli görülenlerden teklif alınmasında yarar görülen işler, idarenin elektrik, elektronik ve mekanik cihaz, tesisat ve levazımat, bunlara ait her türlü yedek parça, iş makinaları, taşıt vasıtaları alımı, baraj, gölet, enerji ve sulama tesisleri, teknik özelliği bulunan yapı işleri, estetik ve teknik hususiyetler taşıyan sanat, harita, etüt-plan ve proje işleri, su, kanalizasyon ve arıtma tesisleri işlerine ait ihaleler bu usulle yapılabilir. Bu şekilde yapılacak ihalede idare; doğrudan doğruya gazeteler de ilan edilmek suretiyle teklif isteyebileceği gibi, ilan yapılmaksızın teknik yeterlik ve güçleri bilinen en az üç firmaya yazılı davetiye çıkarmak suretiyle de teklif isteyebilir. Üçten az istekliden teklif alınması gerektiği takdirde yetki sınırları içinde Yönetim Kurulu veya Genel Müdürün onayı şarttır. Açık Teklif Usulü Açık teklif usulünün uygulanması Madde 41 Açık teklif usulüne göre ihaleler, isteklilerin ihale komisyonları önünde tekliflerini sözlü olarak ve sıra ile arttırma veya eksiltme şeklinde komisyona belirtmeleri suretiyle yapılır.
14 Ancak istekliler ilanda belirtilen ihale saatine kadar ihale komisyonuna ulaşmış olmak şartıyla 33.ncü madde hükümlerine uygun olarak düzenleyecekleri tekliflerini iadeli taahhütlü bir mektupla da gönderebilir. Teklif sahibi komisyonda hazır bulunmadığı takdirde, posta ile gönderilen teklif son ve kesin teklif olarak kabul edilir. Yeterlik belgesi koşulu varsa istenen belgeler kurulan belge komisyonlarınca incelenir ve ihaleye katılabileceklerin Yeterlik Belgesi hazırlanarak kendilerine verilir. Ayrıca ihale dosyaları, yeterlik belgesi verilenlerin isim listesi ile birlikte ihale komisyonu na gönderilir. İlanda belirtilen ihale saati gelince Komisyon Başkanı, istekliler belgelerini ve geçici teminat verip vermemiş olduklarını inceleyerek kimlerin ihaleye katılabileceğini bildirir. Katılamayacakların belge ve teminatlarının geri verilmesi kararlaştırılır. Bu işlemler, istekliler önünde, bir tutanakla tesbit edilir. İlanda belirtilen ihale saati gelince, ihaleye giremiyecekler ihale yerinden çıkarılır. Diğer istekliler, önce şartnameyi imzaya ve daha sonra sıra ile tekliflerini belirtmeye çağrılır. Yapılacak teklifler, ihaleye ait arttırma ve eksiltme kağıdına yazılır ve teklif sahipleri tarafından imzalanır. İsteklinin imzadan çekinmesi halinde durum ayrıca belirtilir. İhaleden çekilenler yeniden teklifde bulunamazlar. Teklifler yapıldığı sırada, yapılan indirim ve arttırmaların işi uzatacağı anlaşılırsa; isteklilerden komisyon huzurunda son tekliflerini yazılı olarak bildirmeleri istenebilir. Daha önce ihaleden çekilmiş olanlar bu durumda yazılı teklif veremezler. İhale sonucunun karara bağlanması Madde 42 Sözlü veya yazılı son teklifler alındıktan sonra, ihale bu yönetmeliğin 37. Maddesine göre karara bağlanır. İhalenin yapılamaması Madde 43 Açık teklif usulüyle yapılan ihalelerde istekli çıkmadığı, isteklilerin belgeleri veya son tekliflerin uygun görülmediği takdirde yeniden aynı usulle ihale açılır veya idarenin yararı görüldüğü takdirde, ihalenin bitiş tarihinden itibaren 15 gün içinde 41. Maddesinin ikinci fıkrasında belirtilen esaslar dahilinde pazarlıkla yapılabilir. Pazarlık Usulü
15 Pazarlık usulü ihale Madde 44 Mal ve hizmet alımı ile taşınır ve taşınmaz alımı ve kiralanması, hizmet, inşaat ve tesisat yaptırılması ihtiyaçlarına cevap verileceği düşünülen veya istekli bulunan gerçek ve tüzel kişilerle idarenin görevli birimi ve yetkilileri arasında işin fiyat, nitelik, yerine getirilmesi süresi ve diğer şartlarında karşılıklı anlaşma sağlanarak ihalenin yapılması usulüdür. Bu usulün uygulanması ya dairesince teklif edilerek veya doğrudan ihaleye yetkili mercii tarafından kararlaştırılır. Pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde teklif alınması belli bir şekle bağlı değildir. İhaleler ihale komisyonu tarafından, işin nitelik ve gereğine göre bir veya daha fazla istekliden yazılı veya sözlü teklif almak ve bedel üzerinde anlaşmak suretiyle yapılır. Pazarlığın ne suretle yapıldığı, ne gibi tekliflerde bulunulduğu ve üzerine ihale yapılanların tercih edilmesi sebebi pazarlık kararında gösterilir. Pazarlığa yetkili kılınanlar, ihale edilecek işin özelliğine tutarına veya limitlerine göre Yönetim Kurulu veya Genel Müdür tarafından tesbit edilir. Pazarlık tutanağı yetki limitine göre Yönetim Kkurulu veya Genel Müdür onayına sunulur. Pazarlık usulüyle yapılacak işler Madde 45- Aşağıdaki yazılı işlerin ihalesi pazarlık usulüyle yapılabilir. a) Diğer ihale usulleri ile temin edilemeyen veya yetki limitlerine göre Yönetim Kurulu veya Genel Müdür tarafından bu usulde idare yararı görülecek işler, b) Önceden düşünülmesi mümkün olmayan ani ve beklenmeyen olayların ortaya çıkması üzerine acele olarak yapılması gereken, kapalı veya açık teklif usulünün uygulanmasına yeterli süre bulunmayan işler ile kompütür ve benzeri elektronik malzemelerinin alımı, kiralanması, bakım ve onarımı, c) Her çeşit araç ve gerecin yetkili servislerine yaptırılacak periyodik bakım ve onarımları ile yedek parça ve lastik alımları, d) İhalenin yapılmaması veya sözleşmenin bozulması nedeniyle, yeniden yapılacak ihalelerin sonuçlandırılmasına kadar geçecek süre içindeki acil ihtiyaçların giderilmesi ile ilgili işler, e) Özellikleri nedeniyle belli isteklilere yaptırılmasında yarar görülen her türlü hizmet, eğitim, araştırma, etüd ve proje, planlama, müşavirlik, keşif, harita, fotoğraf, film, baskı, sergileme, kontrol, muayene işleri ile teknik, fikri ve güzel sanatlarla ilgili çalışmayı gerektiren diğer işler, f) Tek kişi veya firma elinde bulunan taşınır mal, hak ve hizmetlerle, belirli taşınmaz malların alımı veya kiralanması ve benzeri işler,
16 g) Özellikleri nedeniyle yabancı ülkelerden sağlanması mecburi olan her türlü alım, kiralama, onarım, yaptırma, keşfettirme, montaj sigorta, taşıma ve hizmet işleri. (a), (b), (c), (d), (e), (f), (g) bendlerinde yazılı işler için şartname düzenlenmesi, tahmini bedel tesbiti, teminat alınması ve sözleşme yapılması zorunlu değildir. Yarışma Usulü Yarışma usulünün uygulanması Madde 46- İdare her türlü etüd, plan, proje ve güzel sanatlara dair işlerini gereğinde yarışma ile yaptırabilir. Bu işlerinin mesleki kontrollük hizmetleri, projesi uygulanacak olan yarışmacıya pazarlıkla ihale edilebilir. V. BÖLÜM Sözleşme İhalenin sözleşmeye bağlanması Madde 47- Bütün ihaleler tebligat tarihinden 15 gün içinde bir sözleşmeye bağlanır. Sözleşme, idare adına Genel Müdür tarafından imzalanır. Aşağıda belirtilen özel hallerde sözleşme yapılması zorunlu değildir. a) İhale bedelinin, üstlenilen işin bitirilmesinden sonra ödeneceğikısa süreli tedarik, onarım, montaj, demontaj, taşıma ve benzeri işlerde, b) Sözleşme süresi içinde taahhüdün yerine getirilmesi durumunda, c) 2886 sayılı Kanunun 71. maddesinin ( 1 ) ve ( 2 ) numaralı fıkralarında yazılı kuruluşlardan yapılan ihalelerde, d) Pazarlık usulüyle yapılacak işlerde. Sözleşme yapma süresi zorunlu hallerde genel müdürün onayı ile 15 günü geçmemek üzere uzatılabilir. Sözleşme noterden yapılabildiği gibi, notere başvurmadan da yapılabilir. Bu konuda kararı yetki limitine göre Yönetim Kurulu veya Genel Müdür verir ve bu husus şartnamelerde açıkça belirtilir.
17 Ancak, noterden sözleşme yapılmadığı takdirde, sözleşmeyi imza edenlerden noterden tasdikli imza sirküleri alınır. Kesin teminat Madde 48- Taahhüdün, sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesini sağlamak amacıyla sözleşme yapılmasından önce müteahhit veya müşteriden ihale bedeli üzerinden hesaplanmak suretiyle % 6 oranında kesin teminat alınır. Kesin teminat, gerektiğinde dairesinin önerisi ile yetki limitleri içerisinde Genel Müdür veya Yönetim Kurul kararı ile arttırılabilir. Müteahhit ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale bozulur ve varsa geçici teminat gelir kaydedilir. Verilen kesin teminat, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir. Sözleşmenin yapılmasından sonra geçici teminat iade edilir. Yapım işlerinde kesin teminat Madde 49- Etüt, proje, kontrollük ve müşavirlik hizmetleri ile yapım işlerinde alınmış bulunan geçici teminat, kesin teminata çevrilir. Kesin teminatın geri kalanı müteahhidin hakedişlerine karşı verilecek paralardan % 10 alıkonularak kesin teminat tutarına çıkarılır. Müteahhit isterse, teminat olarak kabul edilecek kıymetler üzerinden kesin teminat da verebilir. Keşfin ve sözleşmenin dışında kalmış fakat yapılması halinde ihaleden sonra kararlaştırılmış işlerle, değişken fiyat esasına göre ihale edilmiş işlerde kesin teminat, artan iş veya fiyat farkı olarak ödenecek bedel oranında arttırılır. Kesin teminatın geri verilmesi Madde 50- a) Taahhüdün sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirildiği anlaşıldıktan sonra, müteahhidin bu işten dolayı İdare ve Sosyal Sigortalar Kurumu na bir borcu olmadığı ve o işle ilgili olarak ücret sayılan ödemelerden yapılan vergi kesintilerinin ödendiği tesbit edildikten sonra kesin teminat; sözleşme yapılması ve kesin teminat alınması mecburi olmayan hallerde geçici teminat geri verilir. b) Yapım işlerinde (a) fıkrasındaki şartlardan ayrı olarak, geçici kabul tutanağının onaylanması ve geçici kabulde görülen hususların giderilme bedelinin kesin teminatın yarısından fazla olmaması şartı ile yarısı, kesin kabul işlemleri tamamlandıktan sonra ise kalanı müteahhide geri verilir.
18 Sözleşme yapılmasında müteahhit veya müşterinin görev ve sorumluluğu Madde 51- Sözleşme yapılması gerekli olan hallerde, müteahhit veya müşteri yetkili makamca onaylanan ihale kararının kendisine bildirilmesini takip eden günden itibaren 15 gün içinde geçici teminatı kesin teminata çevrilerek gereken hallerde noterlikçe tescil edilmiş sözleşmeyi, idareye vermek mecburiyetindedir. Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale bozulur ve varsa geçici teminat gelir kaydedilir. Müteahhit veya müşterinin sözleşmenin bozulmasina neden olması Madde 52- Sözleşme yapıldıktan sonra müteahhit veya müşterinin taahhüdünden vazgeçmesi veya taahhüdü şartname ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi üzerine, idarenin en az 10 gün süreli ve sebepleri açıkça belirtilen ihtarına rağmen aynı durumun devametmesi halinde ayrıca protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın kesin teminatı gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Gelir kaydedilen kesin teminat müteahhit veya müşterinin borcuna mahsup edilemez. Sözleşmenin devri Madde 53- Sözleşme idarenin yazılı izni ile başkasına devredilebilir. Ancak devralacak olanlarda ilk ihaledeki şartlar aranır. İzinsiz devir yapılması halinde, sözleşme bozulur ve müteahhit veya müşteri hakkında 51. madde hükümleri uygulanır. Müteahhit veya müşterinin ölümü Madde 54- Müteahhit veya müşterinin ölümü halinde, yapılmış olan işler tasfiye edilerek kesin teminat ve varsa sair alacakları varislerine verilir. Ancak idare, varislerden istekli olanlara, ölüm tarihinden itibaren 30 gün içinde kesin teminat verilmesi şartıyla sözleşmeyi devredebilir. Müteahhit veya müşterinin iflası hali
19 Madde 55- Müteahhit veya müşterinin iflas etmesi halinde, sözleşme bozulur. Bundan bir zarar doğarsa 52. maddeye göre işlem yapılır. Müteahhit veya müşterinin ağır hastalık, tutukluluk veya mahkûmiyet hali Madde 56- Müteahhit veya müşteri, sözleşmenin yerine getirilmesine engel olacak derecede ağır hastalık, tutukluluk veya hürriyeti bağlayıcı bir ceza nedeni ile taahhüdünü yapamıyacak duruma girerse, bu hallerin oluşundan itibaren 30 gün içinde idarenin kabul edeceği birini vekil tayin etmek şartıyla taahhüdüne devam edebilir. Bunun mümkün olamaması halinde sözleşme bozulur ve bir zarar doğarsa 52. maddeye göre işlem yapılır. VI. BÖLÜM İhale usullerine tabi olmayan işler Özel satın alma yöntemi (mutemet eliyle alım) Madde 57 ( /59-18) Her yıl Yönetim Kurulu nca tespit edilen ve Bütçe ile birlikte Genel Kurul ca kabul edilen limite kadar olan alımlar mutemet eliyle veya Genel Müdür e verilen yetki içersinde, komisyon kararı olmaksızın Genel Müdür ün görevlendireceği kişi veya kişiler tarafından doğrudan yapılabilir. İhtiyaçların kamu kuruluşlarından karşılanması Madde 58- Aşağıdaki durumlarda mal ve hizmetler ihale edilmeksizin tedarik edilebilir sayılı Devlet İhale Kanununun 71. maddesinin (1) ve (2) numaralı fıkralarında yazılı kuruluşlardan yapılacak alımlar. Bu kuruluşların ürettikleri ve sattıkları mal ve hizmet, bulunmadığı ve bir hafta içersinde de sağlanamadığı hallerde alım piyasadan yapılabilir. İhale usullerine tabi olmayan işler için de karar veya yetkisi sınırlarına göre Yönetim Kurulu veya genel müdürlükten onay alınır. Emanet suretiyle yapılacak işler
20 Madde 59 Aşağıdaki işler, araya bir yüklenici girmeksizin doğrudan doğruya idare tarafından veya kurulacak sorumlu komisyonlarla emaneten yaptırılabilir. a) ( /59-18) Tahmin edilen bedeli her yıl Yönetim Kurulu nca tesbit edilen ve Bütçe ile birlikte Genel Kurul ca kabul edilen miktarı geçmeyen yapım, tamir ve imal işleri, b) İdarece yapılması mümkün fabrika, atölye, laboratuvar, şebeke ve sair tesisatın genişletimesi, yenilenmesi, islahı ve onarılması, c) İdarenin, emniyetle ve muntazam surette yürütülmesini sağlamak bakımından kendi vasıtaları ile yapılması zaruri ve mümkün günlük onarım ve bakım işleri. (Bu kabil işler servis şeflerinin emriyle de yapılabilir. Bu takdirde genel müdür veya daire başkanları bu işleri yapılması şeklini ve miktarını tanzim ve tayin ederler.) d) Sözleşmenin bozulması veya tasfiye edilmesi sebebiyle bitirilmemiş olup, süratle bitirilmesinde mecburiyet görülen işlerin tamamlanması, e) İhale konulmasına imkan bulunmayan veya ihaleye konulduğu halde istekli çıkmayan ve beklemeye de tahammülü olmayan yapım, onarım ve ikmal işleri. Bu suretle yaptırılmasında gerek ve yarar görülen işler, nev i itibariyle kısımlara ayrılmak suretiyle, araya bir müteahhit girmeksizin taşaronlara da yaptırılabilir. Emanet usulü ile uygulama şekil ve emanet komisyonlarının görev, yetki ve sorumlulukları Emanet işlere ait uygulama yönetmeliğinde gösterilir. VII. BÖLÜM Çeşitli hükümler Müteahhitlere verilecek avanslar Madde 60- Sözleşme ve şartnamelerde yer almak şartı ile avans, teminat mektubu karşılığı verilebilir. Sözleşmede belirtilen işin artış ve eksilişi Madde 61- Yapım işlerine ait bir sözleşmenin uygulanması sırasında keşif ve sözleşmede öngörülmeyen iş artışı veya eksilişi zorunlu hale gelirse, müteahhit keşif bedelinin % 30 oranına kadar olan değişikliği, süre hariç sözleşme ve şartnamesindeki hükümler dairesinde yapmakla yükümlüdür.