PPT - ÇALIŞMANIN METODİK YAKLAŞIM PowerPoint Presentation - ID:5639254
<iframe src="https://www.slideserve.com/embed/5639254" width="600" height="485" frameborder="0" marginwidth="0" marginheight="0" scrolling="no" style="border:1px solid #CCC;border-width:1px 1px 0;margin-bottom:5px" allowfullscreen webkitallowfullscreen mozallowfullscreen> </iframe>
‘ Yerel Yönetimler-Etik Kodları ’ 2012-İZMİR sunum: Prof. Dr.Zerrin Toprak Dokuz Eylül Üniversitesi, İk.İd.Bil.Fak. ÇALIŞMANIN METODİK YAKLAŞIM. YEREL YÖNETİMLERİN YAPILANMASINDA AMAÇ NEDİR-ETİK FELSEFE İLİŞKİLENDİRMESİ? YÖNETİŞİM YAPILANMALARININ TEMEL OLMAZSA OLMAZLARI VE ETİK FELSEFE
PowerPoint Slideshow about 'ÇALIŞMANIN METODİK YAKLAŞIM' - waylon
‘Yerel Yönetimler-Etik Kodları’2012-İZMİRsunum: Prof. Dr.Zerrin ToprakDokuz Eylül Üniversitesi, İk.İd.Bil.Fak
YEREL YÖNETİMLERİN YAPILANMASINDA AMAÇ NEDİR-ETİK FELSEFE İLİŞKİLENDİRMESİ?
YÖNETİŞİM YAPILANMALARININ TEMEL OLMAZSA OLMAZLARI VE ETİK FELSEFE
TÜRKİYE’DE YEREL YÖNETİMLER BU KURGULAMANIN NERESİNDE?
HANTAL YAPI VE
Kamu yönetiminde yolsuzluk, kural hâkimiyeti(bürokrasi)
demokrasi ve insan haklarını,
demokratik kurumların istikrarını
toplumun ahlaki temellerini etkileyerek
kötü yönetime neden olmaktadır
Karşı strateji: iyi yönetim, demokratik yönetişim
Mali sömürünün olmaması
Kamu Yararını Yanlış Yorumlama
Tekel niteliğindeki hizmetler nedeniyle özel çıkar yaratma
Takdir hakkını kullanırken rant kollama, özel çıkar yaratma
Etik değerlerin egemen olduğu kurumlar
Yozlaşma Kültürünün Egemen Olduğu Kurumlar
Her iki özelliği barındıran Kurumlar
(yönetici atamalarında liyakat ilkesi , dürüstlük )
Değişim, Kural odaklıdan-Değerler ve sonuç odaklıya yönelik kararlar
Etik kavramının iki yönü bulunmaktadır.
Birinci yönü, iyi ahlaklı bir insan olmanın göstergelerini belirler.
İkinci yönü bireylerin karşılıklı ilişkilerinde davranışlarının sınırının neler olduğunun öğrenilmesini sağlar.
Etik geçmiş, günümüzü biçimlendiren ve geleceğe de fikir verecek şekilde insanların tutum ve davranışlarının iyi ya da kötü, doğru veya yanlış yönden değerlendirilmesini içeren ve dünyanın her yerinde-evrensel geçerli olan ilke ve kuralların bütününü ifade eder. Uluslar arası anlaşmalar ve sözleşmelere bu tarz değerlendirmeler olarak bakabiliriz.
Etik kurallar ahlaki kurallardaki gelişme sürecindeki doğruluk tartışması bitmiş, geçerliliği sınanmış değerlerdir. Varlık nedeni insan davranışlarına yol gösterme ve insanın keyfi davranışlarının önüne ahlaki sorumlulukları koyarak toplumsal olarak geçebilme ile insan varlığına saygıyı sağlamadır. Etiğin dayandığı temel değerler içinde, giderek geliştirilen haklar kullanımı bulunmaktadır.
yasal düzenlemelerde etik önceliği
2003 tarihli 5018 KMYKK, md.67/k(iç denetim koordinasyon krl)
İç denetçilerin uyacakları etik kuralları belirlemek.
“yönetime ilişkin kararların verilmesinde tutarlı, tarafsız ve gerçeklere dayalı olmayı,
bireylerin varlık ve bütünlüğüne saygıyı; herkes için en iyi olacak eylemlerin seçilmesini ve eylemlerde adalet, eşitlik, tarafsızlık, sorumluluk, saygı, sevgi, hoşgörü, açıklık ve demokrasi gibi evrensel değerleri temel almayı sağlayan,
yöneticilere eylemlerinde yol gösteren davranış ilkelerinin yerine getirilmesini sağlamaya yönelmiştir”.
“idarenin takdir yetkisi” kamu yararı Bu saygı duruma göre varlık hakkına kadar da uzanmaktadır.
Kamu Görevlisi ve Etik
Yönetimde metot ve kalite kadar, çevre sağlığını da içeren kararların önemsendiği modern dünyada amaçların gerçekleştirilmesindeki önemli bir araç, personeldir.
Yasal düzenlemelerdeki ideal hükümler yanında, bu değerleri karar aşamasında ve yürütülmesinde dikkate alacak kamu görevlisidir.
Yerel yönetim mevzuatından sorumlu, yerel ve müşterek nitelikli hizmetlerin etkin yerine getirilmesi, istihdam edilen personelin etik duruşuyla doğrudan ilişkilidir.
Planlamadan kontrole kadar olan süreç her adımda etik sorgulamasını gerekli kılmaktadır. Bu konu yönetime güven unsurunu öne çıkarmaktadır. (yüksek çevre kalitesi):bilimsel doğrular
“Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkeleri ile Başvuru Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin”(2005) 2. Bölümünde 18 etik ilke belirlenmiştir (Madde 5-Madde 22). Bunlar:
Etik Altyapı ve Davranışı Etkileyen Unsurlar
Uluslar arası Yaklaşımlar
Kamu yönetiminde yaşanan güven açığının giderilmesi için etik kuralların oluşturulması ve etik kültürünün yerleşmesi için uluslar arası kuruluşlar tarafından bir takım faaliyetler ve belgeler hazırlanmıştır.
Birleşmiş Milletler tarafından kamu hizmetlerinin ve kamu görevlilerinin faaliyetlerinin şeffaflığını sağlamak amacıyla amacıyla “Yolsuzluğa Karşı Eylem ve Kamu Görevlileri İçin Uluslararası Davranış Kuralları” ismiyle bir bildiri hazırlanmış ve 1996 yılında kabul edilmiştir.
OECD tarafından da “Kamu Yönetiminde Etik İlkeler” ismi altında üyelerine kamu hizmetlerinde etik davranış ilkelerini hayata geçirmeleri için tavsiyelerde bulunan 1998 yılında yayınlanan tavsiye kararı vardır. Avrupa Ombudsman Enstitüsü tarafından 1999 tarihinde, iyi bir yönetim için gerekli olan etik davranış kurallarını içeren “İyi Yönetim İçin Davranış Kodu” adlı belge kabul edilmiştir.
Avrupa Konseyi de 2000 yılında tüm kamu görevlileri tarafından uyulması gereken temel etik davranış kurallarını içeren “Kamu Görevlileri İçin Davranış Kuralları” isimli belge kabul edilmiştir.
08.06.2004 tarihli 25486 sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren 5176 sayılı Kamu Görevlileri Etik Kurulu Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun ile Kamu Görevlileri Etik Kurulu oluşturulmuştur. 13.04.2005 tarihli 25785 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkeleri ile Başvuru Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik ile de kamu görevlileri etik davranış ilkeleri belirlenmiştir
Madde 9 - Kamu görevlileri, takdir yetkilerini, kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda, her türlü keyfilikten uzak, tarafsızlık ve eşitlik ilkelerine uygun olarak kullanırlar.
Madde 10 - Yönetici veya denetleyici konumunda bulunan kamu görevlileri, keyfi davranışlarda, baskı, hakaret ve tehdit edici uygulamalarda bulunamaz, açık ve kesin kanıtlara dayanmayan rapor düzenleyemez, mevzuata aykırı olarak kendileri için hizmet, imkan veya benzeri çıkarlar talep edemez ve talep olmasa dahi sunulanı kabul edemezler. .
Madde 14 - Kamu görevlileri, görevlerinin ifası sırasında ya da bu görevlerin sonucu olarak elde ettikleri resmi veya gizli nitelikteki bilgileri, kendilerine, yakınlarına veya üçüncü kişilere doğrudan veya dolaylı olarak ekonomik, siyasal veya sosyal nitelikte bir menfaat elde etmek için kullanamazlar, görevdeyken ve görevden ayrıldıktan sonra yetkili makamlar dışında hiçbir kurum, kuruluş veya kişiye açıklayamazlar.
Madde 20 - Yönetici kamu görevlileri, yetkisi içindeki personelin yolsuzluk yapmasını önlemek için gerekli tedbirleri alırlar. Bu tedbirler; yasal ve idari düzenlemeleri uygulamayı, eğitim ve bilgilendirme konusunda uygun çalışmalar yapmayı, personelinin karşı karşıya kaldığı mali ve diğer zorluklar konusunda dikkatli davranmayı ve kişisel davranışlarıyla personeline örnek olmayı kapsar.
Kasıtlı ve sistematik olarak belirli bir süre çalışanın aşağılanması, küçümsenmesi, dışlanması, kişiliğinin ve saygınlığının zedelenmesi, kötü muameleye tabi tutulması, yıldırılması ve benzeri şekillerde ortaya çıkan psikolojik tacizin önlenmesi gerek iş sağlığı ve güvenliği gerekse çalışma barışının geliştirilmesi açısından çok önemlidir
E T İ K K Ü L T Ü R Ü TOPLUMDA
AMAÇ: kamu görevlilerinin uymaları gereken saydamlık, tarafsızlık, dürüstlük, hesap verebilirlik, kamu yararını gözetme gibi etik davranış ilkeleri belirlemek ve uygulamayı gözetmek üzere Kamu Görevlileri Etik Kurulunun kuruluş, görev ve çalışma usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Kanun(5176), genel bütçeye dâhil daireler, katma bütçeli idareler, kamu iktisadi teşebbüsleri, döner sermayeli kuruluşlar, mahalli idareler ve bunların birlikleri, kamu tüzel kişiliğini haiz olarak kurul, üst kurul, kurum, enstitü, teşebbüs, teşekkül, fon ve sair adlarla kurulmuş olan bütün kamu kurum ve kuruluşlarında çalışan; yönetim ve denetim kurulu ile kurul, üst kurul başkan ve üyeleri dâhil tüm personeli kapsamaktadır.
Cumhurbaşkanı, Türkiye Büyük Millet Meclisi üyeleri, Bakanlar Kurulu üyeleri, Türk silahlı kuvvetleri ve yargı mensupları ve üniversiteler hakkında bu Kanun hükümleri uygulanmaz.6
Bilgi verme, saydamlık ve katılımcılık yöneticilerin hesap verme sorumluluğu başlığını taşıyan düzenleme denetim açısından önemlidir. Denetimin en önemli unsurları içerisinde şeffaflık, katılımcılık ve hesap verme sorumluluğu yer almaktadır. Yeni kamu yönetimi anlayışının da en belirgin vasıflarını ifade etmektedirler.
Yöneticilerin rolleri ve sorumlulukları,
Karar verme prosedürleri -üyeleri sayısı ve etkinlik analizleri,
KAYNAKLAR Prof. Dr.Zerrin Toprak
(2007)“Yerelde Yönetişim Olgusunda Demokratik Kazanımları Teorik Ve Pratik Temelli Yaklaşımlar. Türkiye ve İzmir”, 2.Bölgesel Kalkınma ve Yönetişim Sempozyumu Bildiri Kitabı, Matsa, Ankara, Ekim 2008.
(2008); Kent Yönetimi ve Politikası, Birleşik Matbaa, Altıncı Baskı, İzmir.
(2009);Kentleşme Şurası, Şura Hazırlık Kitapları, “Kentlilik Bilinci, Kültür ve Eğitim” 9. Kitabı, (Başkan Yard. ve Kitap Edit.) Ankara (http://www.bayindirlik.gov.tr/turkce/kentlesme.php)
(2009), "Democratic Gains in Public Administration at Local Level in terms of CSR: Theory- and Practice-Based Approaches- Turkey and Izmir Metropolitan City , Professionals´ Perspectives of Corporate Social Responsibility, Springer- Social Policy Book, Idowu, Samuel O.; Leal Filho, Walter (Eds.)
(2010); “E -Yönetişim& E- Devlet”, Yönetişim: Kuram, Boyutlar, Uygulama, Edit: M. Akif Çukurçayır, H.Tuğba Eroğlu, Hülya Eşki Uğuz, Konya,
Toplumsal Siyasallaşmada Etkili Demokratik - İzlenebilir Yerel Yönetimler ve Yerel Yönetimler Özerklik Şartı Katma Protokolü :http://www.balkangunlugu.com
(2010); Yerel Yönetimler, Birleşik Matbaa, Sekizinci Baskı, İzmir.
ORTAK AKIL VE ORTAK ADIM