Mali İşler Yönetmeliği - Ulusal Birlik Partisi
Mali İşler Yönetmeliğini İndirmek İçin Tıklayın
AMAÇ, KAPSAM VE YETKİ
Ulusal Birlik Partisi Genel Merkezi ve İlçeler ile bunlara bağlı Yardımcı Kollarının ve Köy/Mahalle örgütlerinin Siyasal Partiler Yasası ve Parti Tüzüğü esaslarına göre, muhasebe ve Mali İşlerini yürütmek ve gerekli kayıtları tutmak.
a. Merkez Yönetim Kurulu ile İlçe Yönetim Kurulları ayrı hesap açarlar.
b. İlçelere bağlı Yardımcı Kollar ile Köy/Mahalle örgütleri ayrı hesap açmak istedikleri takdirde, bağlı oldukları İlçe Yönetim Kuruluna yazılı başvuruda bulunurlar. İlçe Yönetim Kurulları bu talebi uygun bulması halinde kendi görüşlerini de belirterek Merkez Yönetim Kuruluna yazılı iletir. Merkez Yönetim Kurulunun onayı ile hesap açılabilir
3. SORUMLU ORGANLAR
Partinin mali işlerinin yönetilmesinden aşağıdaki Parti Organları sorumludurlar.
a.Genel Merkezde: 1 Merkez Yönetim Kurulu
2 İlçe Yönetim Kurulu
3 Kadın Kolları İlçe Yönetim Kurulu
4 Gençlik Kolları İlçe Yönetim Kurulu
5 Köy/Mahalle Örgüt Yönetim Kurulu
6 Kadın Kolları Köy/Mahalle Örgüt Yönetim Kurulu
7 Gençlik Kolları Köy/Mahalle Örgüt Yönetim Kurulu
4. MYK'NIN YETKİ VE SORUMLULUĞU
Merkez Yönetim Kurulu, Parti Meclisince onaylanan Parti Bütçesini uygulamak, İlçeler ile bunlara bağlı Yardımcı Kolların ve Köy/Mahalle Örgütlerinin Mali İşlerini denetlemekle yetkili ve sorumludur. Bu görevlerin yerine getirilmesinde Merkez Yönetim Kurulu adına Genel Sekreterle Parti Saymanı müştereken yetkili ve sorumludurlar.
5. GENEL MERKEZDE YETKİ VE SORUMLULUK
Genel Başkan veye Genel Sekreter birinci derecede İta Amiridir. Mali konuların yürütülmesinde Parti Saymanı ile istişare eder. Genel Sekreter gerekli gördüğü hallerde bu yetkisini bir Genel Sekreter yardımcısına devredebilir.
6. İLÇELER VE BAĞLI OLDUĞU ÖRGÜT YÖNETİM KURULLARINDA YETKİ VE SORUMLULUK
İlçeler ve buna bağlı Yardımcı Kollar ile Köy/Mahalle Örgütü Yönetim Kurulları, kendi örgütleri ile ilgili olarak sorumludurlar. Her kademedeki kurulun başkanı kendi yönetim biriminde birinci derecede İta Amiridir.Bu görevlerin yürütülmesinde kendi Yönetim Kurulundaki Sayman üye ile,Sayman üye bulunmayan Yönetim Kurullarında ise Sekreter Üye ile istişare eder.
7. PARTİ SAYMANININ YETKİ VE SORUMLULUĞU
Parti Saymanı Partinin Mali işlerini yürütür. Partinin bütçesini hazırlamak,kesin hesabı çıkarmak,belgeleri karşılığında ödemeleri yapmak,gelirleri toplamak,muhasebe defterlerini tutmakla sorumludur.Ayrıca günlük gereksinmeleri karşılamak üzere çeşitli mal ve hizmet alımlarına ilişkin harcamaları alacağı imprestten yapmaya yetkilidir.
Parti örgütlerinin gelirleri ve giderleri yıllık bütçelerle yönetilir. Bütçeler bir takvim yılı içinde elde edileceği umulan gelirlerle, harcanılacağı düşünülen giderlerin miktarlarını saptar. Bütçeler bir takvim yılını kapsayacak şekilde düzenlenir.
9. BÜTÇENİN YAPISI VE ONAYLANMASI
Bütçe gelir ve gider cetvellerinden oluşur. Gelir ve gider bölüm ve maddelere ayrılırlar. Gider ve gelirlere ait gerekçeli açıklamalar bu bölüm ve maddelere göre ayrı ayrı yapılır. Parti bütçesi her yıl Parti Saymanlığınca hazırlanarak Merkez Yönetim Kurulunda görüşülerek Parti Meclisine sevk edilir. Parti Meclisi en geç Aralık ayının onbeşinde bütçeyi onaylayarak yürürlüğe koyar. Bu maksatla:
a. İlçelere bağlı Yardımcı Kolları ile Köy/Mahalle Örgüt Yönetim Kurulları kendi bütçelerini hazırlayarak en geç Ekim ayının onbeşine kadar İlçe Başkanlığına sunar.
b. İlçe Başkanlıkları bu bütçeleri kendi merkezlerinin bütçesini de ilave ederek birleştirir ve oluşan bu İlçe bütçesini en geç Ekim ayının sonuna kadar Parti Saymanlığına sunar.
c.Parti Saymanlığı İlçelerden gelen bu bütçeleri kendi Merkez Bütçesini de ilave ederek birleştirir ve hazırlanan Parti Bütçesini Merkez Yönetim Kuruluna sunar. Merkez Yönetim Kurulunca kabul gören bütçe onaylanmak üzere Parti Meclisine sevk edilir.
Ulusal Birlik Partisinin gelirleri şunlardır.
a.Parti üyelerinden alınan giriş aidatı ile yıllık veya aylık aidat. (Merkez Yönetim Kurulu alınmasına ve miktarına karar verir).
b. Milletvekili aday adayları ve Milletvekilli adaylarından alınacak özel aidat.
1 Milletvekili aday adayları, müracaatları esnasında, yürürlükte bulunan asgari ücretin 4 katı özel aidat öder.
2 Milletvekili adayları, adaylıkları kesinleştiği tarihte ve her halükarda aday listesinin Yüksek Seçim Kuruluna verilmesi gerektiği günden 2 gün önce, Milletvekilliği aday adaylığı için ödediği özel aidat ücretine ek olarak, yürürlükte bulunan asgari ücretin 8 katı özel aidat öder. Milletvekilli adayları özel aidat ücretini gününde ödemediği takdirde milletvekilliği adaylığından çekilmiş addolunur ve yerine yedek aday, özel aidat ödemek kaydı ile milletvekili adayı olur.
3 Milletvekili kontenjan adayları, adaylıkları kesinleştiği tarihte ve her halükarda aday listesinin Yüksek Seçim Kuruluna verilmesi gerektiği günden 2 gün önce, yürürlükte bulunan asgari ücretin 16 katı özel aidat öder.
c.Kent Belediye Başkanlıklarına (Lefkoşa, Güzelyurt, Lefke, Gazimagosa, Girne ve Gönyeli) yapılacak aday adaylığı ve adaylardan alınacak özel aidat miktarları ve ödeme şekli M. Y. Kuruluna tesbit edelir.
d. Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Meclisi Ulusal Birlik Partisi Meclis Gurubu kararınca Partili Milletvekillerinden alınan aidat.
e. Kent Belediye Başkanları (Lefkoşa,Güzelyurt,Lefke,Gönyeli,Magosa ve Girne) asgari ücretin %25’ si kadar, diğer Belediye Başkanları asgari ücretin %15’si kadar aylık aidat verir.
f. Milletvekili ve Belediye Başkanları dışındaki Parti Meclisi üyeleri asgari ücretin %8 ‘i kadar aylık aidat verir.
g. Parti Bayrağı, rozeti ve benzeri satışlardan sağlanacak gelirler, parti yayınlarının satış bedelleri, üye kimlik kartlarıyla parti defter, makbuz ve kağıtlarının sağlanması karşılığı elde edilecek gelirler.
h. Parti Genel Yönetim Kurulunun izni ile düzenlenen balo, eğlence, konser, çay, kermes vs. gibi sosyal faaliyetlerden elde edilecek gelirler.İlçeler ve kendilerine bağlı Köy/Mahalle örğütleri ile Yardımcı Kollarının yapmayı planladıkları piyango,çay,balo,kermes,eğlence gecesi v.s gibi sosyal faaliyetler için önceden gün,saat ve yerini belirtecek şekilde Genel Sekreterliğe ilgili İlçe Başkanlığınca yazılı bildirmeleri ve Genel Sekreterlikten alınacak yazılı onaydan sonra o faaliyeti düzenlemeleri esastır.
11. GELİR MAKBUZLARI
a. Partinin Genel Merkezi ile İlçe Örğütleri ve bu örğütlere bağlı Yardımcı Kollar ile Köy /Mahalle Yönetim Kurulları gelirleri makbuz karşılığında tahsil ederler.Gelir makbuzları ,Parti Genel Yönetim Kurulunca bastırılır.Hiyerarşik düzenle örgüt kademelerine gönderilen makbuzların seri ve sıra numaraları Mali işler sorumlusunca(Sayman)ayrı bir deftere kaydedilir.Örgüt kademeleri ayrı bir deftere kaydedilir.Örğüt kademeleri aldıkları ve kullandıkları makbuzlardan dolayı aldıkları ve kullandıkları makbuzlardan dolayı Parti Genel Yönetim Kuruluna arşı sorumludur. (Tahsilat makbuzu örneği ek1’degösterilmiştir)
b. Makbuzların asıl kısımlarıyla dip koçanlarında aynı sıra numarası bulunur. Koçanlarda gelirin sağlandığı kimsenin adı,soyadı,partideki görevi ve imzası açıkça gösterilir.
c.Makbuz dip koçanlarının saklanma süresi beş yıldır.
12. YAPILAN BAĞIŞ VE YATIRIMLARIN KABULU
a. Devlet bütçesinde yer alan dairelerle yerel kuruluşlar ve muhtarlıklar, Vakıflar ve Din İşleri Dairesi, Kamu İktisadi Kuruluşları, özel yasayla verilen yetkiye dayanılarak kurulmuş bankalar ve diğer kuruluşlar, Kamu İktisadi Kuruluşu sayılmamakla birlikte ödenmiş sermayesinin herhangi bir kısmı Devlete veya bu fıkrada adı geçen kurum, idare, teşebbüs, banka veya kuruluşları ve derneklerden hiçbir surette taşınır veya taşınmaz mallar ile nakit veya haklar bağış olarak alınamaz.
b.Yabancı devletler ile uluslar arası kuruluşlardan hiçbir surette ayni ve nakit yardım veya bağış kabul edilemez. Yukarıdaki iki fıkrada sayılanlar dışında kalan gerçek ve tüzel kişilerden bağış ve yardım kabul edilir.
c. Bankalardaki parti hesaplarına yatırılan, banka veya posta yolu ile gönderilen ya da sair şekilde vasıtalı olarak intikal eden parti gelirleri için de makbuz kesilir ve makbuzun birinci nüshası ilgiliye gönderilir. Bu takdirde makbuzun ikinci muhasebe nüshası mahsup fişine bağlanacak ya da para havale şekliyle gelip de parti hesabına geçmişse, tahsil edilen para için tahsil fişi düzenlenecektir.
d. Çek kabul edilerek yapılan tahsilat içinde makbuz kesilir. Kabul edilen çekin karşılığı yapılacak işlem dışında, muhasebe de bu makbuz ile ilgili gelir kaynağında düzeltme yapılarak, gelir hesabından tenzil edilir.
13. PARTİ PARALARININ MUHAFAZASI
Partinin paraları ilgili Yönetim Kurullarınca belirlenen Bankada muhafaza edilir. Acil ihtiyaçlarda kullanılmak üzere Genel Merkezde ve İlçe Teşkilatlarında bulundurulacak imprest miktarı ilgili Yönetim Kurulunca belirlenir.
Parti harcamaları çekle yapılır. Çekler iki imza ile düzenlenir. Buna göre:
a.Merkezde; Genel Başkan veya Genel Sekreter ile Sayman.
b.ilçelerde; İlçe Başkanı ile İlçe Saymanı
c.Yardımcı Kollarda; Yardımcı kol Başkanı ile sayman
d. Köy/Mahalle örgütlerinde ise; Köy/Mahalle Örgüt Başkanı ile sekreter üye kendi birimleri adına bulunan hesaptan harcamalar için çekleri imzalama yetkisine sahiptirler.
e. Merkezde Genel Sekreter bir Genel Sekreter yardımcısına, ilçelerde ise İlçe Başkanları uygun gördüğü bir İlçe Yönetim Kurulu üyesine ita Amirliği görevini gerekli gördükleri hallerde devrede bilirler. Ancak Merkezde ve diğer Parti birimlerinde sayman sıfatını taşıyan üyeler bu görevini başkasına devredemezler.
f. İlçelerde (İlçe merkezlerinde ve bunlara bağlı Yardımcı Kollar ile Köy/Mahalle Örgütlerinde) birim başkanlarının harcama yetkisi her birimin Yönetim Kurullarının Ocak ayında gerçekleştirilen toplantısında belirlenir. Belirlenen bu kararlar toplantısında belirlenir. Belirlenen bu kararlar Parti Saymanına süratle yazılı olarak bildirilir.
g. Fatura veya makbuz karşılığı ödeme yapılır. Fatura veya makbuz olmaması halinde her harcama için üzerinde yetki veren makam, çek veya nakit olduğunu, ne zaman, kime, ne maksatla ve ne kadar, imza mukabili ödendiğini gösteren Parti Saymanlığınca hazırlanan ödendiğini gösteren Parti Saymanlığınca hazırlanan ÖDEME FİŞİ doldurulur.(örneğin ek2’de gösterilmiş)
h. Herhangi bir birim başkanı kendi harcama yetkisini aşan durumlarda kendi Yönetim Kurulunun yetkisine başvurur.
15. YÖNETİM KURULLARININ SORUMLULUĞU
Her Yönetim Kurulunun başkan ve üyeleri, kendi kurullarının harcamalarından, partinin parasını ve demirbaş eşyaları ile malzemenin muhafazasından ve yerinde kullanılmasından, yasal sorumlulukları saklı kalmak koşuluyla partiye karşı şahsen sorumludur. Parti Merkez Yönetim Kurulunun yazılı izni veya yazılı onayı alınmadan diğer parti organlarının üçüncü şahıslarla yaptıkları sözleşme ve giriştikleri yükümlülüklerden dolayı parti tüzel kişiliği sorumlu tutulamaz. Bu gibi hallerde sorumluluk o hukuki tasarrufu yapan yönetim kurulunun başkan ve üyelerine aittir.
16. KESİN HESABIN HAZIRLANMASI VE ONAYI
a. Parti Merkez örgütünün kesin hesapları kurultayda İlçelerin kesin hesapları ise kendi kongrelerinde tüzüğün ilgili kuralları çerçevesinde incelenerek karara bağlanır. Kesin hesabın kongrece kabulü ile Yönetim Kurulu ibra edilmiş olur.
b. Ancak Yıllık kesin hesaplar her yıl sonunda ilgili birimlerce hazırlanıp bir üst birime göndermek zorunluluğu vardır. Buna göre:
1. Köy/Mahalle örgütleri ve
2. Yardımcı Kollar İlçe Başkanlıkları geçmiş yıla ait kesin hesapları hazırlayıp içinde bulunulan yılın Ocak ayı sonundan geç olmamak üzere bağlı bulundukları İlçe Başkanlıklarına vermekle mükelleftirler. İlgili İlçe Yönetim Kurulları Şubat ayı içinde yapacakları ilk toplantıda bu hesapları incelemek ve ibra etmek sorumluluğunu taşırlar.
3. İlçeler kendi kesin hesaplarını hazırlayarak Şubat ayı sonundan geç olmamak üzere Parti Saymanlığına vermekle mükelleftir.
4. Parti Saymanı İlçelerden gelen kesin hesaplarla Merkezin kesin hesaplarını hazırlayıp bir bütün halinde Partinin Kesin Hesabı olarak Mart ayı sonuna kadar Merkez Yönetim Kuruluna sunmakla mükelleftir.
5. Merkez Yönetim Kurulunda görüşülerek karara bağlanan geçmiş yıla ait Parti Kesin Hesabı yapılacak ilk toplantıda görüşülmek üzere Parti Meclisine sunulur. Parti Meclisinin onayı ile o yıla ait Parti Kesin Hesabı kabul edilmiş olur.
6. İlçeler ve buna bağlı Yardımcı Kollar ile Köy/Mahalle örgütlerinin hazırlayıp gönderecekleri Kesin Hesap Cetveli örneği ek3’te gösterilmiştir.
17. MUHASEBE USULÜ
Parti Genel Merkezi ,İlçeler ile buna bağlı Yardımcı Kollar ve Köy/Mahalle örgütlerinde bu amaçla kullanılacak aşağıda belirtilen defterler tutulur.
b.Demirbaş kayıt defteri
18. DEFTERLERİN TASDİKİ
Yukarıda belirtilen defterler Parti Saymanı tarafından hazırlanarak imzalanır. Parti mührü ile mühürlenir ve İlçe Saymanlarına, kendilerine bağlı Yardımcı Kolların Sayman veye Sekreter üyelerine, Köy/Mahalle Örgüt Sekreterlerine verilmek üzere,imza karşılığı teslim edilir.
19. DEFTERLERİN SAKLANMA SÜRESİ
Gelir ve Giderle ve sair muhasebe işlemlerine ait evrakın saklanma süresi beş yıldır. Ancak bu beş yıllık surenin sonunda dahi Parti Saymanından aksine talimat gelmedikçe adı geçen defter ve vesikaların saklanmasına devam edilir.
20. HESAP PLANLARI
Bu Yönetmenliğin uygulanmasında kullanılacak hesap planı, Partinin mali bünyesini ve mali bünyede vukua gelecek değişiklikleri açık olarak aksettirecek, yeni yıl bütçenin hazırlanmasına ve son bulan bütçe ile ilgili kesin hesabın çıkarılmasına yarayacak bilgilerin kolayca elde edilmesi ve aynı zamanda uygulamada kolaylığın sağlanabilmesi maksadına matuf olarak tertiplenmiştir.
Hesap Planı, ana hesaplar tali hesaplar itibarıyla aşağıda gösterilmiştir. İhtiyaca göre gelir ve giderlerde tali hesap açılabilir.
1.Üye giriş aidatı
2.Üye aylık aidatı
3.Üye yıllık aidatı
4.Milletvekilliği aday adaylığı aidatı
5.Milletvekilliği adaylığı aidatı
7. Bağış ve yardımlar
9.Satış gelirleri( rozet, flama,v.s gibi)
11.Sosyal faaliyet geliri
12.İşletme gelirleri (Lokal, v.s. gibi)
14.Sair mevki aday adaylığı aidatı
15.Sair mevki adaylığı aidatı
16.Sair mevki aidatı
1.Maaş ve ücretler
2.Sosyal Sigorta primi
3.İhtiyat Sandığı primi
7.Isıtma ve Aydınlatma giderleri
8.İaşe –İbade giderleri
9.Temsil ve Ağırlama giderleri
10.Parti Organlarına yardımlar
11.Bağış ve yardımlar
13.Taşıma ve vasıta giderleri
14.Araç yakıt gideri
15.Araç bakımonarım gideri
16.Binalar bakımonarım gideri
18.Her türlü harçlar
19.Avukat –dava giderleri
1.Seçim –taşıma giderleri
2Seçim –Matbua giderleri
3.Seçim –BasınYayın giderleri
4.Seçim –İzazİkram giderleri
5.Seçim –Akaryakıt giderleri
6.Seçim –Propaganda malzeme giderleri
7.Sair seçim giderleri
SOSYAL SİGORTA KESİNTİSİ
İHTİYAT SANDIĞI KESİNTİSİ
GELİR VERGİSİ KESİNTİSİ
22. DEFTER VE BELGELERİN DEVRİ VE SAKLANMASI
Her birimin Yönetim Kurulları kendilerinden önceki Yönetim Kurullarından her türlü defterleri ve belgeleri işe başladıkları tarihte devralmak ve eski Yönetim Kurulu da devretmekle yükümlüdürler. Devir işlemi bir tutanakla saptanır.
21. DEMİRBAŞ DEFTERİ
Parti tüzel kişiliği adına alınan her türlü demirbaş eşya bu deftere kaydedilir. Kayıt sırasına göre verilen demirbaş numarası demirbaş eşyanın üzerinde uydun bir yere işlenir. Her ne sebeple olursa olsun kayıttan düşen döşeme demirbaşın düşüş sebebi ilgi örgütün Yönetim Kurulunun belirleyeceği 3 kişi tarafından tutanakla belirlenmelidir.
24. DENETLEME RAPORLARI
Denetçiler en az altı ayda bir denetleme sonuçlarını bağlı bulundukları Birimin Başkanlığına bir raporla bildirmekle yükümlüdürler. Denetleme raporunda şu bilgiler bulunur:
a.Kayıtlara göre kasa ve bankada bulunması gereken paranın tamam olup olmadığı.
b.Harcamalarla ilgili belgelerin tamam olup olmadığı ve bu belgelerin defter kayıtları ile uyumlu olup olmadığı
c.Harcamaların bütçe ile kabul edilmiş ödeneklerle uyum halinde olup olmadığı
d.Parti demirbaş defterinin muntazam tutulup tutulmadığı ve demirbaşların tamam olup olmadığı
e.Genel olarak hesap işlerinde Yasa, Tüzük ve Yönetmelik hükümlerine uyulup uyulmadığı.
23. DENETÇİLERİN GÖREVİ
Kurultayca seçilen Merkez Denetçileri ile İlçe Kongrelerince seçilen İlçe Denetçileri; Parti Genel Merkezinin ve buna bağlı İlçelerin mali işlerini, bütçenin uygulanma durumunu, harcamaların belgelere dayanıp dayanmadığını ve bu yönetmelik hükümlerine uyulup uyulmadığını denetlerler ve görüşlerini bağlı bulundukları Birim Başkanlığına bildirirler.
25. YAPILAN BAĞIŞLAR VE YÜKÜMLÜLÜKLER
Partinin her kademesinin yapacağı harcamalar ile bağışlar ve girişeceği yükümlülükler Parti Tüzel Kişiliği adınadır. Bu nedenle Parti adına yapılacak harcamalar ile bağışlarda Partinin mali imkanlarının göz önünde bulundurularak bu konuda dikkatli olunması gerekir.
26. YAPILAN BAĞIŞLARIN MİKTARLARININ TESPİTİ
Parti Genel Merkezince ve İlçeler ile buna bağlı Yardımcı Kollar ve Köy/Mahalle örgütlerinin yapacağı her türlü bağışlar yazılı müracaatla ilgili birimin Yönetim Kurullarınca karara bağlanır. İlgili birim Yönetim Kurullarının kararı olmadan bağış yapılamaz.
27. TAŞINMAZ MAL ALIMI VE SATIMI
Parti Tüzel kişiliği adına taşınmaz mal alınmasına satılmasına ve taşınmaz mallar üzerinde aynı haklara ilişkin tasarruflarda bulunulmasında Parti Meclisi yetkilidir. Parti amacı dışında taşınmaz mal edinemez. Tapu Senetleri, koçanlar ve taşınmaz mallara ilişkin diğer belgeler Genel Merkezde saklanır.
28. PARA VE MENKUL KIYMETLER
Paralar nakit veya menkul kıymet olarak her birimin Yönetim Kurullarınca belirlenecek bankalarda tutulur. İmpresti aşan harcamalarla ilgili ödemeler çeklerle yapılır.
29. BORÇ ALMA YASAĞI
Parti tüzel kişiliği adına hiçbir şekilde hiçbir yerden ve hiçbir kimseden dolaylı veya dolaysız olarak nakdi kredi veya borç alınamaz. Ancak ihtiyaçları karşılamak amacıyla ilgili Yasada gösterilenler dışında kalan gerçek ve tüzel kişilerden kredili olarak mal veya hizmet satın alınabilir.
30. GELİR GETİRİCİ SOSYAL FAALİYETLERİN BİLANÇOSU
Parti Merkez Yönetim Kurulu’nun izni ile düzenlenen piyango, balo, konser, çay, her türlü eğlence, kermes v.s. gibi sosyal faaliyetlerden elde edilen gelir sonuçları gelirgider tablosu olarak 45 gün içerisinde yazılı olarak Merkez Yönetim Kuruluna bildirilir.
Siyasal Partiler Yasası, Parti Tüzüğü hükümleri tahtında işbu Yönetmeliği Merkez Yönetim Kurulu yürütür.
32. YÜRÜRLÜĞE GİRİŞ
Bu Yönetmelik 31 Ekim 2017 tarihli Parti Meclisi toplantısında kabul edilerek kabul edildiği tarihte yürürlüğe girmiştir.