Download "ÖDENEKLERİN KONTROLÜ. Yılı içerisinde ödenekler bir program marifetiyle ya da diğer yöntemlerle sürekli bir biçimde kontrol edilmelidir."
2 ÖDENEKLERİN KONTROLÜ Yılı içerisinde ödenekler bir program marifetiyle ya da diğer yöntemlerle sürekli bir biçimde kontrol edilmelidir.
4 ÖDENEKLERİN KONTROLÜ Ödeneklerin kontrolü sonucunda ödenek durumu; Bütçeyle verilen ödenek neydi Aktarma yapılan Düşülen Kullanılan Kalan Doğrudan temin limitlerinde durum
5 AVANS UYGULAMASI MUTEMET ELİYLE ALIM İş Avansları Avans Kredi Personel Avansları
7 İdarelerce Uyulması Gereken Diğer Kurallar (md.62) Bu Kanun kapsamındaki idarelerce mal veya hizmet alımları ile yapım işleri için ihaleye çıkılmadan önce aşağıda belirtilen hususlara uyulması zorunludur: Yatırım projelerinin plânlanan sürede tamamlanarak ekonomiye kazandırılabilmesi amacıyla, birden fazla yılı kapsayan işlerde ihaleye çıkılabilmesi için, işin süresine uygun olarak yıllar itibariyle ödeneğin bütçelerinde bulunmasını sağlamak üzere programlamanın yapılmış olması zorunludur. İlk yıl için öngörülen ödenek proje maliyetinin % 10'undan az olamaz ve başlangıçta daha sonraki yıllar için programlanmış olan ödenek dilimleri sonraki yıllarda azaltılamaz. Birden fazla yılı kapsayan işlerde başlangıç yılı ödeneğinin çok az belirlenmesi ve sonraki yıl ödeneklerinin de programlanandan az olacak şekilde sonradan revize edilmesi nedeniyle işlerin öngörülen sürede bitirilememesi ve sürüncemede kalması sonucu.
8 İdarelerce Uyulması Gereken Diğer Kurallar(md.62) Öngörülen Belli bir ödeneklerin yapının kesin ihtiyaç kullanılmasına imkan verecek süre dikkate alınarak, programına idarelerce göre; gerekli ihalelerin arazi ve zemin zamanında yapılması, birdenfazlayılı kapsayan araştırmaları ve yatırım yapılmadan, niteliği bilgilerin olan işlerde (doğal afetler nedeniyle yapılması halihazır haritalardan gerekenler alındığı,çevresel hariç) ise yılın ilk dokuz ayında ihalenin sonuçlandırılması etki değerlendirme ve esastır. fizibilite raporları Ancak ertesi mali yılda gerçekleştirilecek süreklilik dahil elde arz edinilen eden verilere mal dayanılarak ve hizmet alımları için bir önceki mali yıl sona ermeden hazırlanan ihaleye plan,kesit,görünüş çıkılabilir. ve Yapım profillerin işlerinde belirtildiği arsa bir veya temin birkaç edilmeden, mülkiyet, kamulaştırma ve gerekli hallerde çözümü içeren imar proje işlemleri tamamlanmadan ve uygulama projeleri yapılmadan ihaleye çıkılamaz. Uygulama projesi bulunan yapım işlerinde anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmak suretiyle ihale yapılması zorunludur.ancak,doğal afetler nedeniyle uygulama projesi yapılması için yeterli süre bulunmayan yapım işlerinde ön veya kesin Belli bir yapının onaylanmış ön projesine proje ile işin yapımı sırasında belli aşamalarda arazi ve zemin etütleri göre; mümkün olan arazi ve zemin gerektirmesi nedeniyle ihaleden önce uygulama projesi yapılamayan, araştırmaları yapılmış olan, yapı bina işleri hariç, yapım işlerinde ise kesin proje ile ihaleye çıkılabilir. Bu elemanlarının ölçülendirilip boyutlandırıldığı, işlerin uygulama projesi yapılabilen kısımlar için anahtar teslimi götürü inşaat sistem ve gereçleri ile teknik bedel, uygulama projesi yapılamayan kısımlarda ise her bir kalem iş için özelliklerinin belirtildiği proje. birim fiyat teklif almak suretiyle ihale yapılabilir. Yapım işlerinde, idarelerce yeterli etüt ve fizibilite çalışmaları yapılmadan ön proje ile ihaleye çıkılması nedeniyle yatırım maliyetleri gerçekçi bir şekilde belirlenemediğinden, işler öngörülen bedellerin üzerinde ve daha uzun sürede
9 İdarelerce Uyulması Gereken Diğer Kurallar(md.62) Kültür varlıklarının rölöve, restorasyon ve restitüsyon projelerine göre yapılacak onarım işleri, herbirkalem iş için birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilebilir. Arsa temini, mülkiyet ve kamulaştırma işlemlerinin tamamlanması şartı baraj ve büyük sulama, petrol ve doğalgaz boru hattı projelerinde aranmaz. İdarelerce bütçesinin programlanmasında, ihalede ise isteklilerce verilen tekliflerin karşılaştırılmasında kullanılmak üzere tespit edilen yaklaşık maliyet isteklilere duyurulmaz. İdarelerce kanun, tüzük ve yönetmeliklere göre istihdam edilen personelin yeterli nitelik veya sayıda olmaması halinde, ihale yetkilisinin onayı alınmak kaydıyla bu Kanunda belirtilen hizmetler için ihaleye çıkılabilir.
10 İdarelerce Uyulması Gereken Diğer Kurallar(md.62) İhale dokümanı hazırlanmadan ilân yapılamaz. İlân sürelerinin hesaplanmasında ilânın yayımlandığı gün dikkate alınır, ihale günü veya son başvuru günü dikkate alınmaz. 13 üncü maddede belirtilen ilân sürelerine uyulmak üzere, ilân yapılmasına kadar geçecek süre de gözönüne alınarak ilân yapılacak yerlere yeterli süre öncesinde ilân metinlerinin gönderilmesi zorunludur. İhale için tespit olunan tarih tatil gününe rastlamışsa ihale, tekrar ilâna gerek kalmaksızın tatili takip eden ilk iş gününde aynı yer ve saatte yapılır ve bu saate kadar verilen teklifler kabul edilir. İhale saati çalışma saati dikkate alınarak tespit edilir. İlândan sonra çalışma saati değişse de ihale ilân edilen saatte yapılır.
11 İdarelerce Uyulması Gereken Diğer Kurallar (md.62) Yapım işlerinde denetim ve yönetim görevlerinde bulunmayan mühendis veya mimarların, yapım ihalelerine girebilmeleri için mezuniyetinden sonra geçen her yıl için TL olarak hesaplanmak üzere dikkate alınırvebukanunun10 uncu maddesi kapsamındaki mesleki ve teknik yeterlilik şartı ilgilinin işe başladığı yıl için aranmaz.
12 İdarelerce Uyulması Gereken Diğer Kurallar (md.62) Bu Kanunun 21 ve 22 nci maddelerindeki parasal limitler dahilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamı, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin %10'unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça aşamaz.
13 Bu düzenlemeye göre 22. maddenin (d) bendi kapsamında yapılacak mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin bir mali yıldaki toplamı, alımın konusuna göre idarenin bütçesindeki mal veya hizmet alımlarına ya da yapım işlerine ilişkin ödeneklerin % 10 unu aşamayacaktır. Bu oranın aşılarak bir alım yapılmasının zorunlu olduğu durumlarda ise ancak KİK in izni ile (d) bendi hükmünün uygulanması mümkün olabilecektir. İdarelerin bu oranı aşarak doğrudan temin yapma talebine ilişkin gerekçelerini, 2004 yılı Kamu İhale Genel Tebliğine ekli formu (EK: 4) doldurmak suretiyle KİK e bildirmeleri gerekmektedir.
14 Maddede geçen idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödenekler ifadesi, mal veya hizmet alımları ile yapım işleri için idarenin bütçesindeki çeşitli harcama kalemlerine konulan ödeneklerin mali yılbaşındaki tutarını göstermekte olup, örneğin personel giderleri, yolluklar veya transfer ödenekleri hesaplamaya dahil edilmeyecektir. Bir başka deyişle %10 luk oranın, idarenin bütçe ödeneklerinin tümüne göre hesaplanması mümkün değildir.
16 Muhasebe Mali nitelikli para ile ifade edilebilen işlemlerinin kaydedilmesi, kaydedilen bilgilerin topluca gösterilmesi ve yorumlanmasına ilişkin faaliyetlerin tümüdür.
17 Kullanılacak Defterler a) Yevmiye Defteri, b) Büyük Defter, c) Kasa Defteri, d) Yardımcı Hesaplar Defteri
18 Muhasebe Sistemi YEVMİYE DEFTERİ (İşlem 1) YEVMİYE DEFTERİ (İşlem 1) 100 DEFTERİ KEBİR (BÜYÜK DEFTER) BİLANÇO
19 Bilanço Örneği AKTİF BİLANÇO PASİF AKTİF HESAPLAR PASİF HESAPLAR I- Dönen Varlıklar III Kısa Vadeli Yabancı Kaynaklar 10 Hazır Değerler 30 Kısa Vadeli İç Mali Borçlar 11 Menkul Kıymet ve Varlıklar 31 Kısa Vadeli Dış Mali Borçlar 12 Faaliyet Alacakları 32 Faaliyet Borçları 13 Kurum Alacakları 33 Emanet Yabancı Kaynaklar 14 Diğer Alacaklar 34 Alınan Avanslar 15 Stoklar 35 Yıllara Yaygın İnşaat ve Onarım Hakedişleri 16 Ön Ödme Hesapları 36 Ödenecek Diğer Yükümlülükler 17 Yıllara Yaygın İnşaat ve Onarım Maliyetleri 37 Borç ve Gider Karşılıkları 18 Gelecek Aylara Ait Giderler ve Gelir Tahakkukları 38 Gelecek Aylara Ait Gelirler ve Gider Tahakkukları 19 Diğer Dönen Varlıklar 39 Diğer Kısa Vadeli Yabancı Kaynaklar II- Duran Varlıklar IV- Uzun Vadeli Yabancı Kaynaklar 21 Menkul Kıymet ve Varlıklar 40 Uzun Vadeli İç Mali Borçlar 22 Faaliyet Alacakları 41 Uzun Vadeli Dış Mali Borçlar 23 Kurum Alacakları 42 Faaliyet Borçları 24 Mali Duran Varlıklar 43 Diğer Borçlar 25 Maddi Duran Varlıklar(*) 44 Alınan Avanslar 26 Maddi Olmayan Duran Varlıklar(*) 47 Borç ve Gider Karşılıkları 27 Özel Tükenmeye Tabi Varlıklar 48 Gelecek Yıllara Ait Gelirler ve Gider Tahakkukları 28 Gelecek Yıllara Ait Giderler ve Gelir Tahakkukları 29 Diğer Duran Varlıklar V- Öz Kaynaklar 50 Net Değer 51 Değer Hareketleri 52 Yeniden Değerleme Farkları 54 Yedekler 57 Geçmiş Yıllar Olumlu Faaliyet Sonuçları 58 Geçmiş Yıllar Olumsuz Faaliyet Sonuçları 59 Dönem Faaliyet Sonuçları
20 BÜTÇE KODLARININ GENEL GÖRÜNÜMÜ KURUMSAL FONKSİYONEL FİN. EKONOMİK I II III IV I II III IV I I II III IV
21 Analitik Bütçe Kodu ABS Kurumsal kodlama Fonksiyonel kodlama Finansman tipi kodlaması Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Ekonomik Kodlama Hacettepe Üniversitesi Devlet Faaliyetlerinin Türünü Göstermek Üzere Tasarlanmış 1- G.B. 2- K.B. 3- Sosyal G.K Bütçe Gideri ile ÖZDEŞ (Elektrik alımları)
22 Yapılan İşlem Hesap Planı : Bütçe Kodu : Hesap Planı + Bütçe Kodu = Yeni Kod Yapısı
24 BÜTÇENİN MUHASEBEDE İZLENMESİ
4734 SAYILI KAMU İHALE KANUNU 2002 yılında Türkiye'de Kamu İhale Sektöründe çok büyük reformlar yapılmıştır. 22 Ocak 2002 tarihinde; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu