Hazine Taşınmazlarının Tersane Tekne İmal ve Çekek Yeri
Tarih: 4 Temmuz 2014 / 14:57Kategori: Yönetmelikler Yazdır E-posta
Amaç MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı; Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmazlar ve/veya Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerler üzerinde yat çekek yeri hariç, yeni tersane, tekne imal ve çekek yeri yapılmak amacıyla irtifak hakkı tesis edilmesi veya kullanma izni verilmesi ile mevcut olan tersane, tekne imal ve çekek yerlerine ilişkin iş ve işlemler ve mevcut irtifak hakkı ve kullanma izni sözleşmelerinde yapılacak değişikliklere ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik; yat çekek yerleri hariç olmak üzere, Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmazlar ve/veya Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerler üzerinde ön izin verilen, irtifak hakkı tesis edilen ve/veya kullanma izni verilen, tersane, tekne imal ve çekek yerleri ile bu alanlar üzerinde mevcut veya yeni yapılacak olan tersane, tekne imal ve çekek yerlerini kapsar.
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik; 29/6/2001 tarihli ve 4706 sayılı Hazineye Ait Taşınmaz Malların Değerlendirilmesi ve Katma Değer Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun ek 2 nci maddesinin beşinci, altıncı, yedinci ve sekizinci fıkraları ile 13/12/1983 tarihli ve 178 sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 13 üncü maddesi ve 26/9/2011 tarihli ve 655 sayılı Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 12 nci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
b) Asıl alana ilave alan: Tersane, tekne imal ve çekek yeri yatırımı kapsamında asıl alana ilave olarak irtifak hakkıtesis edilmiş ve/veya kullanma izni verilmiş olan alanları ve bu alanlar ile proje bütünlüğü açısından henüz sözleşme yapılmaksızın birlikte kullanılan, ilgili kuruluşlarca onaylı imar planı ve uygulama projesi bulunan ve İdarece muhafazasıuygun görülen mevcut alanları,
ğ) İrtifak hakkı: Bir taşınmaz üzerinde yararlanmaya ve kullanıma rıza göstermeyi veya mülkiyete ilişkin bazıhakların kullanılmasından vazgeçmeyi kapsayan ve diğer bir taşınmaz veya kişi lehine aynî hak olarak kurulan yükümlülüğü,
j) Mevcut tesis: 18/4/2013 tarihinden önce Hazine taşınmazları üzerinde tersane, tekne imal ve çekek yeri yapılmak amacıyla irtifak hakkı ve/veya kullanma izni sözleşmesi düzenlenen tesisler ve ön izin sözleşmesi devam edenler ile yatırımcılar lehine irtifak hakkı tesis edilen ve/veya kullanma izni verilen alanlar ile proje bütünlüğü bulunan ve birlikte kullanılması zorunlu olan, müstakil kullanımını mümkün olmayan ek alanlar, onaylı imar planlarında tesis olarak belirlenmişbölgelerde 18/4/2013 tarihi itibariyle en az beş yıl süreyle tesis olarak sözleşmeye bağlı olmaksızın kullanılan ve kullanımlarının halen devam ettiği İdare kayıtlarında tespit edilen ve İdarece muhafazası uygun görülen tesisleri,
k) Ön izin: İrtifak hakkı kurulmadan veya kullanma izni verilmeden önce; tescil, ifraz, tevhit, terk ve benzeri işlemlerin yapılması veya imar planının yaptırılması, değiştirilmesi ya da uygulama projelerinin hazırlanması ve onaylatılmasıgibi işlemlerin yerine getirilebilmesi için Bakanlık tarafından verilen izni,
MADDE 5 – (1) Hazine taşınmazları üzerinde tesis yapılmak amacıyla 18/4/2013 tarihinden önce lehlerine irtifak hakkı tesis edilen ve/veya adlarına kullanma izni verilen yatırımcılar tarafından;
koşullarıyla irtifak hakkı ve/veya kullanma izni sözleşmelerinin devri dâhil 18/4/2013 tarihinden geçerli olmak üzere sözleşme değişikliğinin yapıldığı tarihe kadar olan süre için tahsil edilen irtifak hakkı ve/veya kullanma izni bedelleri ile hasılat payına ilişkin gerekli mahsup ve iade işlemleri yapılmak suretiyle mevcut sözleşmelerinde hasılat payı alınacağına ve oranına ilişkin hüküm bulunsun veya bulunmasın bu hükümler, toplam yıllık hasılatın binde biri oranında hasılat payıalınacağı ve ayrıca irtifak hakkı ve kullanma izni bedeli alınmayacağı yönünde düzenlemeler yapılmak suretiyle mevcut sözleşmelerde gerekli değişiklikler yapılır.
(2) Hazine taşınmazları üzerinde ön izin sözleşmesi devam edenlere; mevcut sözleşmelerinden doğan borçlarının olmaması, ön izne konu taşınmaza ilişkin olarak varsa Bakanlık aleyhine açılmış davalardan tüm yargılama giderleriüstlenilerek kayıtsız ve şartsız feragat edilmesi ve ön izin yükümlülüklerinin yerine getirilmesi şartıyla toplam yıllık hasılatın binde biri oranında hasılat payı üzerinden bedelsiz irtifak hakkı tesis edilir ve/veya kullanma izni verilir.
(3) Yatırımcılar lehine irtifak hakkı tesis edilen ve/veya kullanma izni verilen alanlar ile proje bütünlüğü bulunan, birlikte kullanılması zorunlu olan ve müstakil kullanımı mümkün olmayan ek alanlar üzerinde hak lehdarı tarafından irtifak hakkı tesisi ve/veya kullanma izni verilmesinin talep edilmesi ve bu talebin İdarece uygun görülmesi halinde; talep edilen ek alanın yüzölçümü de dikkate alınarak 11 inci maddeye göre belirlenecek katılım payı tahsil edilerek ek alan için hak lehtarılehine Bakanlık tarafından irtifak hakkı tesis edilir ve/veya kullanma izni verilir.
MADDE 6 – (1) Hazine taşınmazları üzerinde tesis yapılması amacıyla lehlerine irtifak hakkı tesis edilen ve/veya kullanma izni verilen yatırımcılar tarafından talep edilmesi hâlinde, asıl alanın ve asıl alana ilave verilen alanların irtifak hakkı ve/veya kullanma izni sözleşmeleri; yeni sözleşme tarihine kadar, mevcut sözleşmelerden doğan ve varsaödenmeyen irtifak hakkı ve/veya kullanma izni bedelleri, hasılat payları, varsa bunların gecikme zamlarının tamamınınödenmesi kaydıyla, irtifak hakkı ve/veya kullanma izni bedeli alınmadan, sözleşmelerinde hasılat payı alınacağına ve oranına ilişkin hüküm bulunsun veya bulunmasın, toplam yıllık hasılattan alınacak binde bir oranındaki pay üzerinden Bakanlık tarafından tek bir sözleşmeye dönüştürülebilir.
(2) Ayrıca, tesis yatırımı kapsamında asıl alana ilave olarak irtifak hakkı tesis edilen ve/veya kullanma izni verilen alanlar ile proje bütünlüğü açısından henüz sözleşme yapılmaksızın birlikte kullanılan, ilgili kuruluşlarca onaylı imar planı ve uygulama projesi bulunan ve İdarece muhafazası uygun görülen mevcut alanlar da, yeni sözleşme tarihine kadar varsaödenmeyen ecrimisil bedellerinin gecikme zamları ile birlikte ödenmesi suretiyle bu alanın yüzölçümü de dikkate alınarak 11 inci maddeye göre belirlenecek katılım payı tahsil edilerek birinci fıkrada belirtilen şekilde düzenlenecek yeni sözleşmeye dâhil edilir.
Yeni tesis alanları MADDE 7 – (1) Hazine taşınmazları üzerinde yeni tesis yatırımı yapmak isteyen yatırımcılar öncelikle avan projeyle birlikte İdareye başvururlar.
MADDE 8 – (1) İdare tarafından; Hazine taşınmazları üzerinde yeni tesis yapılması amacıyla Bakanlıkça irtifak hakkı tesis edilmesine ve/veya kullanma izni verilmesine esas olmak üzere, avan projelerin sunulması için ilana çıkılır. İlan, Resmî Gazete’de veya Türkiye genelinde dağıtımı yapılan ve günlük tirajı yüz binin üzerinde olan gazetelerin birinde beşgün ara ile iki kez yapılır.
MADDE 9 – (1) Yatırımcılardan yapılacak tesisin özelliğine göre;
k) Tesis çekek yeri olarak kullanılacaksa gemi boyutlarına göre kışlama yapılacak gemi ile bakım onarımıyapılacak gemilerin sayısını içerecek şekilde çekek yeri kapasitesi,
MADDE 10 – (1) Yatırımcıdan istenilen bilgi ve belgelerin yer aldığı ve İdareye teslim edilen dosya İdare tarafından incelenir. Dosya üzerinden yapılan bu incelemede, avan proje, yatırım ve istihdam durumu, teknoloji kullanımı, yenilikçi yatırımlar, finansman modeli gibi işin niteliğine esas olan hususlar dikkate alınarak İdarece belirlenecek usul ve esaslar kapsamında teklifler değerlendirilir. Bu değerlendirme sonucunda İdare tarafından uygun bulunan bir veya birden fazla yatırımcı, tüm bilgi ve belgelerle birlikte irtifak hakkı tesis edilmesi ve/veya kullanma izni verilmesine yönelik katılım payı üzerinden artırma ihalesi yapılmak üzere Bakanlığa bildirilir.
Katılım payı MADDE 11 – (1) Katılım payı bedelleri; yüzölçümleri 5.000 m²’den az olan alanlar için 100.000.-TL, 5.001 ilâ 10.000 m² arası olan alanlar için 200.000.-TL, 10.001 ilâ 20.000 m² arası olan alanlar için 300.000.-TL, 20.001 ilâ 100.000 m² arası olan alanlar için 400.000.-TL, 100.001 m² üstü olan alanlar için 500.000.-TL’dir.
MADDE 12 – (1) İdare tarafından başvurusu uygun bulunan bir veya birden fazla yatırımcının bilgi ve belgeleri Bakanlığa gönderilir. Bakanlıkça bu bilgi ve belgeler Hazine taşınmazının bulunduğu yerdeki valiliğe (defterdarlık) iletilir.
(2) Komisyonca katılım payı üzerinden artırım ihalesinin yapılacağı yer, gün ve saati, yüzde üç oranındaki geçici teminatın yatırılacağı yer, başvurusu uygun bulunan yatırımcıların adreslerine tebliğ edilir. Yatırımcılar tarafından; geçici teminatın ödendiğine ilişkin belgenin aslı ile birlikte katılım payı bedeli üzerinden teklif edilen katılım payı tutarının yer aldığıteklif mektupları; üzerinde adı, soyadı veya unvanı ile tebligata esas açık adresi yazılı olan kapalı zarfın içinde belirtilen saate kadar komisyon başkanlığına teslim edilir. Komisyon tarafından yatırımcıların huzurunda açılan teklif mektuplarındançıkan en yüksek bedel üzerinden artırma ihalesi yapılır. Bu artırma ihalesi sonucunda en yüksek katılım payını teklif eden yatırımcı üzerine ihalenin yapılmasına karar verilir. Üzerinde ihale kalan yatırımcı, kararın kendisine tebliğini izleyen günden itibaren on beş gün içerisinde katılım payını yatırarak sözleşme düzenlemek zorundadır.
MADDE 13 – (1) Üzerine ihale kalan ve ihalesi onaylanan yatırımcı lehine Hazine taşınmazları üzerinde tesis yapılması amacıyla otuz yıla kadar irtifak hakkı ve/veya kullanma izni verilir.
(2) Gerekmesi halinde, fiili kullanım olmaksızın taşınmazın tescil, ifraz, tevhit, terk ve benzeri işlemlerin yapılmasıveya imar planının yaptırılması, değiştirilmesi ya da uygulama projelerinin hazırlanması, onaylatılması ve ilgili kamu idarelerinden gerekli izin ve ruhsatların alınması amacıyla, üzerinde ihale kalan yatırımcıya Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkında Yönetmeliğe göre ön izin verilir ve bu süre İdarenin uygun görüşü ile uzatılabilir.
(5) Bu Yönetmelik kapsamında yeni tesis yapılması amacıyla birden fazla tesisin bulunacağı kooperatif veya ortakşirket yapısında olan yatırımcılar lehine irtifak hakkı tesis edilecek ve/veya adına kullanma izni verilecek alanların toplamıen az yüzbin metrekarenin üzerinde ise, bu alanların en az yüzde onluk bir kısmını Ar-Ge merkezi, eğitim merkezi, acil müdahale merkezi, tersane faaliyetleri için ortak kullanım alanı veya benzeri kullanım amaçları için İdareye bırakılacağıyönünde kooperatiflerin veya ortak şirketlerin irtifak hakkı ve/veya kullanma izni sözleşmelerine özel hüküm konulur. Yüzde onluk alanın konumu İdarece belirlenir ve bu alanın tasarruf hakkı İdareye bırakılır. Bu alana isabet eden katılım payı yatırımcılardan tahsil edilecek katılım payından düşülür.
MADDE 14 – (1) İrtifak hakkı tesisine ve/veya kullanma iznine konu taşınmazın ve/veya yerin hak sahibine, izin sahibine veya temsilcisine tesliminden itibaren bir yıl içinde inşaat ruhsatı alınarak inşaata başlanır. Bir yıldan sonraki inşaat ile ilgili yatırım süresi ise termin planına uygun olarak iki yıl içinde tesis yatırımı bitirilir. Bu süreler, mücbir sebeplerin varlığıhalinde İdarenin görüşü alınmak suretiyle Bakanlık tarafından bir yıla kadar uzatılabilir.
MADDE 15 – (1) Bakanlık tarafından lehlerine irtifak hakkı tesis edilen ve/veya adlarına kullanma izni verilen ve yatırımı tamamlanmış tesislere ilişkin sözleşmelerin kısmen veya tamamen üçüncü kişilere devrinin talep edilmesi halinde; varsa Hazineye olan borçların gecikme zammı ile birlikte ödenmesi, sözleşmelerine olan aykırılıkların Bakanlıkça verilen süre içerisinde giderilmesi, bu yatırımcılar tarafından irtifak hakkından ve/veya kullanma izninden dolayı Hazine aleyhine açılmış davalardan tüm yargılama giderleri üstlenilerek kayıtsız ve şartsız feragat edilmesi ve Bakanlıkça hazırlanacak yeni sözleşme koşullarının kabul edilmesi kaydıyla, İdarenin görüşü alınmak suretiyle Bakanlıkça izin verilebilir.
MADDE 16 – (1) Bakanlık ve İdare, irtifak hakkı tesis edilen ve/veya kullanma izni verilen taşınmazın üzerindeki yapı ve tesisleri kontrol etmeye veya ettirmeye yetkilidir.
(2) Yatırımı devam eden tesisler için yapılan denetimlerde termin planına uygun hareket edilmediğinin tespiti halinde İdare, yatırımın termin plana uygun hale getirilmesi için altı aylık süre verir. Bu sürenin yetersiz kalması durumundaİdarenin uygun görüşü alınması ve 14 üncü maddedeki süreleri aşmaması şartıyla termin plan revize edilebilir.
MADDE 17 – (1) İrtifak hakkı ve/veya kullanma izni, sözleşme süresinin bitimi ile sona erer. Ancak, sözleşme süresi sona eren irtifak hakkı ve/veya kullanma izni lehtarı yatırımcılar tarafından talep edilmesi ve Bakanlıkça belirlenecek koşulların bu yatırımcılar tarafından itiraz ve dava edilmeksizin kabul edilmesi halinde, sözleşmeye konu Hazine taşınmazları üzerinde bu yatırımcılar lehine doğrudan irtifak hakkı tesis edilebilir ve/veya kullanma izni verilebilir.
(3) İrtifak hakkı ve/veya kullanma izni sözleşmesinin sona ermesi veya feshedilmesi hâlinde; diğer kanunlardakiözel hükümler saklı kalmak kaydıyla, Hazine taşınmazı üzerindeki taşınır nitelikte olanlar hariç tüm yapı ve tesisler sağlam ve işler durumda, tazminat veya bedel ödenmeksizin Hazineye intikal eder ve bundan dolayı lehine irtifak hakkı tesis edilen ve/veya adına kullanma izni verilen yatırımcı veya üçüncü kişiler tarafından herhangi bir hak ve tazminat talep edilemez.
MADDE 18 – (1) 5 inci ve 6 ncı maddeler kapsamında kalan işlemler, 2/7/1964 tarihli ve 492 sayılı Harçlar Kanunu kapsamında alınan harçlardan müstesnadır.
MADDE 19 – (1) Yatırımcı proje gereğince yaptığı veya yapacağı tesis ile ilgili her türlü izinleri yetkili mercilerden almak ve yürürlükteki mevzuat hükümlerine uymak zorundadır.
(2) Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde; 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu, 4/4/1990 tarihli ve 3621 sayılı Kıyı Kanunu, 22/11/2001 tarihli ve 4721 sayılı Türk Medeni Kanunu, 3/8/1990 tarihli ve 20594 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kıyı Kanununun Uygulanmasına Dair Yönetmelik ve Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkında Yönetmelik ile diğer ilgili mevzuat hükümleri uygulanır.
GEÇİCİ MADDE 1 – (1) Onaylı imar planlarında tesis olarak belirlenmiş bölgelerde 18/4/2013 tarihi itibariyle en az beş yıl süreyle tesis olarak sözleşmeye bağlı olmaksızın kullanılan ve kullanımlarının halen devam ettiği İdare kayıtlarında tespit edilen ve İdarece muhafazası uygun görülen mevcut tesisleri kullanan yatırımcı/yatırımcılar tarafından bu Yönetmeliğin yayımlandığı tarihten itibaren altı ay içerisinde İdareye müracaat edilmesi halinde ve sözleşme tarihine kadar varsa ödenmeyen ecrimisil bedellerinin gecikme zamları ile birlikte ödenmesi kaydıyla, bu tesislerin bulunduğu alanlarüzerinde yatırımcılar lehine doğrudan yirmi yıla kadar irtifak hakkı tesis edilebilir ve/veya kullanma izni verilebilir.
GEÇİCİ MADDE 2 – (1) Hazine taşınmazları üzerinde tesis yapılmak amacıyla 18/4/2013 tarihinden önce lehlerine irtifak hakkı tesis edilen ve/veya adlarına kullanma izni verilen ortak şirketlerin veya kooperatiflerin ortakları veüyelerinden 5 inci maddenin birinci fıkrasında belirtilen koşulları, hisseleri nispetinde yerine getiren yatırımcılar tarafından, ortak şirket ve/veya kooperatif koordinesinde Bakanlığa başvuruda bulunulması hâlinde; mevcut tesis tanımlaması içinde, 5 inci madde ve ilgili diğer maddelerdeki koşullar ve usullerle lehlerine Bakanlıkça yeni sözleşme düzenlenir.
GEÇİCİ MADDE 3 – (1) 5 inci maddeye göre yapılacak dönüşüm işlemlerine ilişkin 1/1/2012 tarihinden 18/4/2013 tarihine kadar olan irtifak hakkı ve/veya kullanma izni bedelleri; varsa 2012 yılına ilişkin olarak henüz kararıkesinleşmese de mahkemece belirlenen, bu şekilde bir mahkeme kararı yoksa diğer tesislere ilişkin mahkemelerce belirlenen emsallerinden düşük olmamak kaydıyla ödenmiş olan irtifak hakkı ve/veya kullanma izni bedellerine Türkiyeİstatistik Kurumunca yayımlanan Yurt İçi Üretici Fiyat Endeksi (Yİ-ÜFE- bir önceki yılın aynı ayına göre yüzde değişim) oranında artış yapılmak suretiyle hesaplanarak ilgililerden tahsil edilir ve dönüşüm işleminde 18/4/2013 tarihinden sonraki dönemlere ilişkin olarak irtifak hakkı ve/veya kullanma izni bedellerinin ödenip ödenmediğine bakılmaz.
MADDE 21 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Maliye Bakanı ile Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanıbirlikte yürütür.