657 SAYILI DEVLET MEMURLARI KANUNUNDA YER ALAN İZİN KAVRAMI,ÖZELLİKLERİ VE UYGULANMASI Ercüment AKIŞ İzmir. - ppt indir
Yayınlayankenan ekici Değiştirilmiş 1 yıl önce
... konulu sunumlar: "657 SAYILI DEVLET MEMURLARI KANUNUNDA YER ALAN İZİN KAVRAMI,ÖZELLİKLERİ VE UYGULANMASI Ercüment AKIŞ İzmir."— Sunum transkripti:
1 657 SAYILI DEVLET MEMURLARI KANUNUNDA YER ALAN İZİN KAVRAMI,ÖZELLİKLERİ VE UYGULANMASI
Ercüment AKIŞ İzmir
İzin Hakkı Kavramı Anayasanın 50 inci maddesinde “dinlenmek çalışanların hakkıdır” hükmü ile çalışanların izin hakları anayasal güvence altına alınmış olup bu hüküm gerekçe alınarak çalışanların izinlerine ilişkin yasal düzenlemeler yapılmıştır. İzin, kısaca bir kimseye çalıştığı yerce verildiği tatildir. İzin vermek ise, birini bir şey yapmada serbest bırakmak (TDK sözlüğü)
3 İznin Amacı İnsanlar yaşamlarının sağlıklı olarak devam ettirebilmek için değişik ihtiyaçlarının gidermek mecburiyetindedirler. Kişilerin verimli bir şekilde çalışmalarını sürdürebilmeleri için dinlenme ihtiyacı bulunmaktadır. İnsanlar, izin kullanarak fiziksel, ruhsal olarak dinlenme ihtiyaçlarının karşılanması kamu hizmetlerinin verimliliğini yükseltmektedir.
5 Yıllık İzin Yıllık izin
657 Sayılı Devlet Memurları Kanunun 102 nci maddesi çerçevesinde; Hizmet süresi bir yıldan on yıla kadar (on yıl dahil) olan memurların yıllık izin süreleri yirmi gün, on yıldan fazla olanların ise otuz gündür. Ayrıca, öğretmenler yaz ve dinlenme tatillerinde izinli sayılırlar. Bunlara ayrıca yıllık izin verilmez. Kendilerine ikinci görev olarak okul ve kurum yöneticiliği verilenler ile öğrencisi olmayan eğitim kurumlarında görevli öğretmenlerin yıllık izin süreleri, hizmet sürelerine göre birinci paragrafta belirtildiği gibidir.
hizmet süreleri; a) Memura verilecek yıllık izin süresinin hesabında, hangi statüde olursa olsun kamu kurumlarında geçen hizmetler, b) muvazzaf askerlikte geçen hizmet süreleri , c) kamu kurum ve kuruluşlarında geçmese dahi Devlet memurlarının kazanılmış hak aylıklarında değerlendirilen hizmetler, dikkate alınır. (Devlet Memurları Kanunu Genel Teb.140,154)
*657 sayılı Devlet Memurları Kanununda yıllık izin vermekle yetkili amirin/amirlerin kim/kimler olduğu hakkında bir düzenleme yoktur.Eğer Kurumunca Personel İzin Yönergesi düzenlenmişse buna uyulur.Aksi halde Kanunun 104.maddesinden hareketle; Merkezde atamaya yetkili amir,ilde vali,ilçede kaymakam ve yurt dışında diplomatik misyon şefleri tarafından birim amirinin muvafakati ile verilebilir.Belediyelerde atamaya yetkili amir (belediye başkanı) veya 5393 sayılı Kanunun 42.maddesine göre yetki devrinde bulunulmuşsa yöneticilik sıfatı bulunan belediye görevlilerince kullanılması gerekir.
13 Mazeret İzinleri Memurlara, yıllık izinlerini kullanıp kullanmadıklarına bakılmaksızın 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun değişik 104 üncü maddesine göre aşağıda belirtilen hallere bağlı olarak mazeret izni verilir. a)Verilmesi zorunlu olan mazeret izinleri 1) Kadın Memura doğum yapmadan önce 8 hafta ve doğum yaptığı tarihten itibaren de 8 hafta olmak üzere toplam 16 hafta analık izin verilir. Çoğul gebelik halinde, doğumdan önceki 8 haftalık süreye 2 hafta süre eklenir. Ancak beklenen doğum tarihinden sekiz hafta öncesine kadar sağlık durumunun çalışmaya uygun olduğunu tabip raporuyla belgeleyen kadın memur, isteği hâlinde doğumdan önceki üç haftaya kadar kurumunda çalışabilir. Bu durumda, memurun fiilen çalıştığı süreler, doğum sonrası analık izni süresine eklenir.
14 Mazeret İzinleri Doğumun erken gerçekleşmesi halinde, doğum öncesi analık izninin kullanılamayan süreleri doğum sonrası analık iznine ilave edilir. Doğumda veya doğum sonrasında analık izni kullanılırken annenin ölümü hâlinde, isteği üzerine memur olan babaya anne için öngörülen süre kadar izin verilir.
15 657 sayılı Kanunun 6111 sayılı Kanunla değişik 104 üncü maddesinin yürürlüğe girdiği 25/2/2011 tarihinden önce erken doğum yapan ve bu maddenin yürürlük tarihinde doğum sonrası analık iznini kullanan kadın memurun erken doğum sebebiyle kullanamadığı doğum öncesi analık izni süreleri, kullanmakta olduğu doğum sonrası analık iznine eklenecektir. Doğumun beklenen tarihten sonra gerçekleşmesi halinde, fazladan geçen süreler doğum sonrası analık izni süresinden düşülemeyecektir
16 Devlet memurluğuna atanmadan önce doğum yapan ve doğum yaptığı tarihten itibaren sekiz haftalık süre içerisinde göreve başlayanlara, 657 sayılı Kanunun 104 üncü maddesinin (A) fıkrası çerçevesinde doğum yaptığı tarih dikkate alınarak sadece sekiz haftalık doğum sonrası analık izni süresinin kalan kısmı kullandırılacaktır.
17 Ayrıca, doğum yapan kadın memura analık izin süresinin bitim tarihinden itibaren ilk altı ayda günde üç saat,ikinci altı ayda bir buçuk saat süt izni verilir. Süt izninin hangi saatler arasında arasında ve günde kaç kez kullanılacağı hususunda,memurun tercihi esastır.
18 6111 sayılı Kanunla yapılan değişiklikten önceki hükme istinaden süt izni hakkını kullanmakta olan memura, doğum sonrası analık izni süresinin bitim tarihinden itibaren ilk altı ay içinde bulunması halinde günde üç saat, doğum sonrası analık izni süresinin bitim tarihinden itibaren ikinci altı ay içinde bulunması halinde ise günde bir buçuk saat süt izni kullandırılacaktır. Süt izninin, kadın memurun çocuğunu emzirmesi için günlük olarak kullandırılması gereken bir izin hakkı olması sebebiyle bu iznin birleştirilerek sonraki günlerde kullandırılmasına imkan bulunmamaktadır.
19 a)Verilmesi zorunlu olan mazeret izinleri
20 b)Amirin takdirine bağlı olan mazeret izinleri
21 Mazeret izni vermekle yetkili amirler
A) Kadın memura; doğumdan önce sekiz, doğumdan sonra sekiz hafta olmak üzere toplam onaltı hafta süreyle analık izni verilir. B) Memura, eşinin doğum yapması hâlinde, isteği üzerine on gün babalık izni; kendisinin veya çocuğunun evlenmesi ya da eşinin, çocuğunun, kendisinin veya eşinin ana, baba ve kardeşinin ölümü hâllerinde isteği üzerine yedi gün izin verilir. C) (A) ve (B) fıkralarında belirtilen hâller dışında, merkezde atamaya yetkili amir, ilde vali, ilçede kaymakam ve yurt dışında diplomatik misyon şefi tarafından, birim amirinin muvafakati ile bir yıl içinde toptan veya bölümler hâlinde, mazeretleri sebebiyle memurlara on gün izin verilebilir. Zaruret hâlinde öğretmenler hariç olmak üzere, aynı usulle on gün daha mazeret izni verilebilir. Bu takdirde, ikinci kez verilen bu izin, yıllık izinden düşülür.
22 Hastalık İzni Memurlara, aylık ve özlük hakları korunarak 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun maddesinde belirtilen süreleri geçmemek kaydıyla hastalık raporlarında gösterilen süre kadar hastalık izni verilir. Bu süreler, Kanser, verem ve akıl hastalıkları gibi uzun süreli hastalıklara on sekiz aya kadar, Diğer hastalık hallerinde on iki aya kadar, hastalık izni verilir.
23 Gerek görülmesi halinde bu süreler bir katına uzatılır.
24 Azamî süreler kadar izin verilen memur izin sonunda
25 Bunlardan gerekli sağlık şartlarını yeniden kazandıkları resmî sağlık kurullarınca tespit edilen ve emeklilik hakkını elde etmemiş olanlar, yeniden memuriyete dönmek istemeleri hâlinde, niteliklerine uygun kadrolara öncelikle atanırlar. Görevi sırasında veya görevinden dolayı bir kazaya veya saldırıya uğrayan veya bir meslek hastalığına tutulan memur, iyileşinceye kadar izinli sayılır. Hastalık raporlarının hangi hallerde, hangi hekimler veya sağlık kurulları tarafından verileceği ve süreleri ile bu konuya ilişkin diğer hususlar, Sağlık, Maliye ve Dışişleri Bakanlıkları ile Sosyal Güvenlik Kurumunun görüşleri alınarak Devlet Personel Başkanlığınca hazırlanacak bir yönetmelikle belirlenir.
26 Tek hekim raporları ve bu raporlara göre verilecek hastalık izni
Memura tek hekim tarafından, bir defada 10 gün veya göreve başlamadan kısım kısım olmak üzere toplam yirmi güne kadar hastalık raporu verilebilir. Bu raporlara göre verilen hastalık izni sonunda hastalığın devamı veya başka bir hastalığa yakalanma nedeniyle görevine başlayamayan memurun müteakip muayene ve tedavileri resmî yataklı tedavi kurumlarınca yapılır ve hastalık raporları adı geçen kurumların sağlık kurullarınca düzenlenir. 6111 sayılı Kanunun 117.maddesiyle,657 sayılı Kanunun 106.maddesinde yer alan Raporları Verecek Hekim ve Sağlık Kurulları Hakkında Yönetmelik başlıklı maddesi yürürlükten kaldırılmıştır.
27 Resmî sağlık kurullarınca düzenlenen veya onaylanan raporlara göre verilen hastalık izinleri hariç,
tek hekimlerin değişik tarihlerde düzenledikleri hastalık raporlarında gösterdikleri zorunluluk üzerine, kendilerine yıl içinde toplam 40 gün hastalık izni verilen memurların, o yıl içinde 40 günü aşan ilk ve müteakip bütün hastalık raporlarının geçerli sayılabilmesi için sağlık kurulunca onaylanması gerekir.
28 Refakat izni Memurun bakmakla yükümlü olduğu veya memur refakat etmediği takdirde hayatı tehlikeye girecek ana, baba, eş ve çocukları ile kardeşlerinden birinin ağır bir kaza geçirmesi veya tedavisi uzun süren bir hastalığının bulunması hâllerinde, bu hâllerin sağlık kurulu raporuyla belgelendirilmesi şartıyla, aylık ve özlük hakları korunarak, üç aya kadar izin verilir. Gerektiğinde bu süre bir katına kadar uzatılır.
29 Yıllık İzin Kullanmakta İken Hastalık Raporu Verilenler
30 Yurt dışında alınan raporlar
31 Bu hastalık raporlarının yalnızca Türkçe tercümelerinin yabancı dildeki asıllarına uygun olduğunun misyon şefi tarafından onaylanması, raporun o ülke mevzuatına uygun olduğu anlamına gelmez.
32 Hastalık Raporlarının Görevli Bulundukları Kurumlara Gönderilmesi
33 Hastalık izninin geçirileceği yer ve izni vermekle yetkili amirler
Memurlar; hastalık raporunda aksine bir kayıt bulunmadığı takdirde hastalık izinlerini kurumlarını bilgilendirmek kaydıyla istedikleri yerde geçirebilirler. Hastalık izni, kurumlarına bildirilir ve atamaya yetkili amir veya yetkilendirdiği görevlinin onayı ile verilir.
34 Hastalık raporuna itiraz
35 Hastalık izni verilmeyecek haller
36 Bu durumda olan memurlara, 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümleri uyarınca görevlerine başlamaları tebliğ edilir. Kendilerine bu şekilde tebligat yapılan memurlardan memuriyet yerinde olanlar ertesi gün, başka yerde olanlar belli yol süresi içinde görevlerine başlamak zorundadır. Bu süre içinde göreve başlamayanlar izinsiz ve özürsüz olarak görevlerini terketmiş sayılarak haklarında, göreve devam etmedikleri süreler dikkate alınarak 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 94. veya 125.maddelerine göre işlem yapılır.
37 Aylıksız İzinler 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun 77, 78 ve 108 inci maddelerine göre Devlet memurlarının değişik mazeretlerine göre aylıksız izin verilebilmektedir;  Yakınlarının hastalığı nedeniyle verilecek aylıksız izin  Hizmet yılına bağlı olarak verilecek aylıksız izin  Doğum yapan kadın memura doğum sonrası aylıksız izin  Eşi doğum yapan memura aylıksız izin  Evlat edinen memurlara aylıksız izin  Sürekli görevle başka bir yere atanan memurların eşlerine verilecek aylıksız izin  Yetiştirilmek üzere yurt dışına Devlet tarafından gönderilen öğrencilerin eşlerine verilecek aylıksız izin  Muvazzaf askerliğe gidecek memurlara verilecek aylıksız izin
38  Yabancı bir memleket veya uluslar arası kuruluşta görevlendirilen memurlara verilecek aylıksız izin  Bilgilerini artırmak üzere yurt dışına gönderilecek memurlara verilecek aylıksız izin  Bilgilerini artırmak üzere yurt dışına gönderilen memurların eşlerine verilecek aylıksız izin  Yurtdışında geçici olarak görevlendirilen memurların eşlerine verilecek aylıksız izin  Özre bağlı ataması açık norm kadro bulunamaması nedeniyle yapılamayanlara istekleri halinde verilecek izinler  Diğer personel kanunlarına tabi olan memur olan eşlerine verilecek aylıksız izin gruplandırabiliriz.
39 Yakınlarının hastalığı nedeniyle verilecek aylıksız izin
*657 sayılı DMK 105 inci maddesinde memura bakmakla yükümlü olduğu veya memur refakat etmediği takdirde hayatı tehlikeye girecek ana, baba, eş ve çocukları ile kardeşlerinden birinin ağır bir kaza geçirmesi veya tedavisi uzun süren bir hastalığının bulunması hâllerinde, bu hâllerin sağlık kurulu raporuyla belgelendirilmesi şartıyla, aylık ve özlük hakları korunarak, üç aya kadar izin verileceği ve gerektiğinde bu süre bir katına kadar uzatılacağı hüküm altına alınmıştır. Bu bağlamda memura refakat izni bitiminden itibaren İstemeleri halinde sağlık kurulu raporuyla belgelendirmesi şartıyla, on sekiz aya kadar aylıksız izin verilebilir.
40 Hizmet yılına bağlı olarak verilecek aylıksız izin
41 Doğum yapan kadın memura doğum sonrası aylıksız izin
Doğum yapan memura, analık izin süresinin (657 .DMK.104 üncü Md.(A) bendinde belirtilen süreler) bitiminden itibaren, isteği üzerine en çok 24 aya kadar aylıksız izin verilir. Bu sürenin tamamı bir defada verilebileceği gibi istek üzerine daha az sürede de verilebilir. Bu tarihten sonra belirli bir süre görev yaparak aylıksız izin almak isteyenlere 24 aylık süreden görev yaptığı süreler düşülerek kalan süre kadar aylıksız izin verilir.
42 Doğum yapan kadın memura doğum sonrası aylıksız izin
657 sayılı Kanunun 6111 sayılı Kanunla değişik 108.maddesinin yürürlüğe girdiği 25/2/2011 tarihinden önce doğum yapan memura isteği üzerine 24 aylık aylıksız izin süresinin kalan kısmı kullandırılacaktır. Ancak, söz konusu aylıksız iznin bitiş tarihi, analık izin bitim tarihinden itibaren 24 aylık süreyi hiçbir şekilde geçemeyecektir. Doğum yaptıktan sonra ataması yapılan memura, isteği üzerine doğum sonrası analık izin sürenin bitimini takip eden tarihten itibaren 24 aylık sürenin bitimini aşmayacak şekilde, aylıksız izin kullandırılacaktır.
43 Eşi doğum yapan memura aylıksız izin
44 Evlat edinen memurlara aylıksız izin
45 Sürekli görevle başka bir yere atanan veya görevlendirilen memurların eşlerine verilecek aylıksız izin a)Yurt içi ve yurt dışına sürekli görevle atanan memurların eşlerine 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 108 inci maddesinin (D) fıkrası aylıksız izin verilebilir. b)En az 6 ay süreyle yurtdışında geçici olarak görevlendirilen memurların eşlerine aylıksız izin verilebilir.
46 Yetiştirilmek üzere yurt dışına Devlet tarafından gönderilen öğrenci ve memurların eşlerine verilecek aylıksız izin 1-Yurtdışına kamu kurumlarınca gönderilmiş olan öğrencilerin memur olan eşlerine, 2-Özel burs sağlayan ve bu burstan istifade etmesi için kendisine aylıksız izin verilenlerin memur olan eşlerine, 3-Burslu olarak yada bütçe imkanlarıyla yetiştirilmek üzere yurt dışına gönderilen memurların eşlerine, aylıksız izin verilebilir.
47 Muvazzaf askerliğe gidecek memurlara verilecek aylıksız izin
48 Yabancı bir memleket veya uluslar arası kuruluşta görevlendirilen memurlara verilecek aylıksız izin
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun değişik maddesine göre; Yabancı memleketlerin resmî kurumları veya uluslararası kuruluşlarda kurumlarının muvafakati ile görev alacak memurlara, ilgili Bakanın onayı ile (her üç yılda bir Bakan onayı yenilenmek kaydıyla) memuriyeti süresince yabancı memleketlerin; a) Resmî kurumlarında on yıla, b)Uluslararası kuruluşlarda yirmi bir yıla kadar aylıksız izin verilebilir.
49 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun değişik 77. maddesine göre;
Yabancı bir memleket veya uluslar arası kuruluşta görevlendirilen memurların eşlerine aylıksız izin 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun değişik 77. maddesine göre; a) Resmî kurumlarında on yıla, b)Uluslararası kuruluşlarda yirmi bir yıla kadar aylıksız izin alan memurların eşlerine aylıksız izin verilebilir.
50 Bilgilerini artırmak üzere yurt dışına gönderilecek memurlara verilecek aylıksız izin
51 Bilgilerini artırmak üzere yurt dışına gönderilen memurların eşlerine verilecek aylıksız izin
52 Yer Değiştirme Suretiyle Atanma Halinde izin kullanımı
Yer değiştirme suretiyle atanmaya tabi memurun atandığı yerde eşinin atanacağı teşkilatın bulunmaması ya da teşkilatı olmakla birlikte niteliğine uygun münhal bir görev bulunmaması ve ilgilinin de talebi halinde, bu personele eşinin görev süresi ile sınırlı olmak üzere aşağıdaki şartlarda izin verilebilir. Bu suretle izin verilenlere, aylık ve diğer ödemelerine karşılık olarak, aylık (taban ve kıdem aylığı dahil), ek gösterge, zam ve tazminatlarının kanuni kesintiler düşüldükten sonraki net miktarının, eşleri; a) Olağanüstü Hal Bölgesine dahil illerle bu illere mücavir olarak belirlenen illerde görevli olanlara %60'ı, b) Kalkınmada 1 inci derecede öncelikli yörelerde görevli olanlara %50'si, c) Kalkınmada 2nci derecede öncelikli yörelerde görevli olanlara %25'i, kurumlarınca kadro tasarrufundan ödenir. Eşleri diğer yörelerde görevli olanlar ise ücretsiz izinli sayılır.
53 Diğer personel kanunlarına tabi olanlarından memur olan eşlerine aylıksız izin
a) 926 TÜRK SİLÂHLI KUVVETLERİ PERSONEL KANUNU b) HAKİMLER VE SAVCILAR KANUNU c) 2914 YÜKSEK ÖĞRETİM PERSONEL KANUNU d) 399 KAMU İKTİSADİ TEŞEBBÜSLERİ PERSONEL REJİMİNİN DÜZENLENMESİ VE 233 SAYILI KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMENİN BAZI MADDELERİNİN YÜRÜRLÜKTEN KALDIRILMASINA DAİR KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME
54 Göreve başlama mecburiyeti
55 Diğer İzinler Öğrenim İzni:
Kurumların personeline; Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsüne devam edenlere 7163 sayılı Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü Teşkilât Kanunu, Devlet Memurları Yabancı Diller Eğitim Merkezine devam edenlere ise Devlet Memurları Yabancı Diller Eğitim Merkezi Yönetmeliği ve Eğitim İç Yönetmeliği hükümleri gereğince eğitim süresince aylıklı izin verilir. Bu izinler, 15 inci maddenin (a) bendinde belirtilen görevlerde bulunanlar ile aynı bentte belirtilen izin vermekle yetkili amirler, tarafından verilir.
56 Yüksek lisans (Doktora dahil) öğrenimine devam edenlere, görevlerini aksatmamak kaydıyla haftada iki yarım gün izin verilebilir.Bu izin merkez teşkilatında görevli olanlara birim amiri/atamaya yetkili amir tarafından verilir. İzin verme yetkisi devredilmişse yetki bu görevlilerce kullanılır.
57 Yurt dışına çıkış izni:
İkamet izni : 6111 sayılı Kanununla 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun Ek 20 . maddesi yürürlükten kaldırılmıştır. Yurt dışına çıkış izni: Kanuni izin sürelerini yurt dışında geçirmek istediğini bildiren memurlardan durumları uygun görülenlerin yurt dışına çıkış izinleri verilmektedir.
58 Hazarda ve seferde muvazzaflık hizmeti dışında silah altına alınan Devlet memurlarına;
a) Merkez teşkilâtında Personel Genel Müdürlüğünce, b) Taşra teşkilâtında millî eğitim müdürlüğünce, silah altında bulundukları sürece izin verilir. Fazla çalışma karşılığı verilecek izin Fazla çalışma ücreti verilmeksizin günlük çalışma saatleri dışında çalıştırılan memurlara (öğretmenler hariç), fazla çalışmasının her 8 saati bir gün hesap edilerek izin verilir. Bu şekilde verilecek iznin en çok 10 günlük kısmı yıllık izinle birleştirilerek o yıl içinde kullandırılabilir.
59 İzne ayrılan personele vekalet:
İzin vermeye yetkili amirler, izne ayrılacak memura kimin vekalet edeceğini, memurun izne ayrılmasından önce belirler. Vekalet görevinin, özel bir hüküm yoksa, hiyerarşik kademeler dikkate alınarak, izne ayrılan memura makam ve unvan bakımından en yakın olana verilmesi esastır. Sorumluluk: Memur, kullandığı iznin bitimini izleyen ilk çalışma gününde görevine başlamak zorundadır. Kurumunca kabul edilebilir özrü olmaksızın izin bitiminde görevine başlamayan, izin belgelerinde yanlış beyanda bulunan ve onaylı belgelere aykırı davrananlar hakkında yasal işlem yapılır.
"657 SAYILI DEVLET MEMURLARI KANUNUNDA YER ALAN İZİN KAVRAMI,ÖZELLİKLERİ VE UYGULANMASI Ercüment AKIŞ İzmir." indir ppt