KARAR 2013/UY.II-402() Kamu İhale Kurumu, 2013/UY.II-402 K. Kararı
Karar No: 2013/UY.II-402
Karar No : 2013/UY.II-402
Devrim Kıran, BEŞYOL MEVKİİ DEFTERDARLIK YANI SET AKAYLAR İŞ MERKEZİ KAT : 4 NO : 9 VAN
08.01.2013 / 863
2012/168414 İhale Kayıt Numaralı "Erciş İcaret Meslek Lisesi Ve 200 Kişilik Pansiyon Yapım İşi" İhalesi
Van Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğütarafından 13.12.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Erciş Ticaret Meslek Lisesi ve 200 Kişilik Pansiyon Yapım İşi” İhalesi ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 08.01.2013 tarih ve 863 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2013/163 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihale konusu işe ait yaklaşık maliyetin 8.585.663,00 TL olduğu, kendileri tarafından piyasa araştırması yapılmak suretiyle, fen ve sanat kuralları ile teknik şartname şartlarına uygun olarak 5.965.000,00 TL tutarında fiyat teklif edildiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif etmiş olduğu tutar ile ihale konusu işin fen ve sanat kurallarına uygun olarak yapılabilmesinin mümkün görülmediği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin açıklamalarında farkı teknolojiler kullanmak suretiyle avantajlı koşul elde edilmediği, bunun yerine açıklama istenen iş kalemleri ile yapılan analiz ve alt analizlerde hiçbir beceri ve özellik taşımayan 01.501 poz numaralı düz işçilik fiyatı ile yapımı ustalık ve beceri gerektiren (kalıp, demir, sıva, boya vs.) iş kalemlerinin işçiliklerinde de düz işçi için konulan bedel üzerinde hesaplama yapıldığı, bu durumun hayatın olağan akışı ve piyasa şartlarına aykırı olduğu, ihale üzerinde bırakılan isteklinin imalat miktarlarında kabul edilebilir farktan daha fazla farklılığın olmaması veya analiz, alt analiz ve proforma faturalarda çok düşük fiyat belirlemesi yapılması durumunda ancak teklif ettiği tutarın bulunabileceği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.13, 45.1.8 ile 45.1.13’üncü maddelerine uygun olmadığı, analizlerde nakliye bedellerinin rayice uygun olarak ilave edilip edilmediği, işçilik bedellerinde ilgili mevzuata uyulup uyulmadığı, yine alt analizlerdeki girdi fiyatlarının cari yıl fiyatlarından alınıp alınmadığı, fiyat açıklamasının salt fiyat teklifi veya proforma fatura ile yapılması yoluna gidildiği, yaklaşık maliyete esas miktarlar ile açıklamasındaki miktarlar arasındaki farkın makul aralıkta olup olmadığı hususlarında ciddi tereddütlerinin olduğu, bahse konu savunma ve eki belgelerin ilgili mevzuat çerçevesinde yeniden incelenmesi halinde firmalarının hak kaybının önleneceği iddialarına yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda; başvuru sahibi tarafından sunulan itirazen şikâyet dilekçesinde belirtilen hususların yukarıda anılan mevzuat hükümlerine aykırı olduğu, nitekim başvuru dilekçesinde net olarak hukuka aykırılık ya da mevzuata aykırılık iddiasının bulunmadığı, aynı zamanda idare tarafından da başvurunun somut delillere dayandırılmadığı gerekçesiyle reddedildiği, ihale komisyonunun görev ve yetkisi dahilinde incelediği bazı hususların Kurum tarafından yeniden incelenmesinin istendiği, uyuşmazlıklarda idari denetim yetkisi bulunan Kurumun ihale komisyonlarının yerine geçip, resen inceleme sonucunu doğuracak şekilde işlemleri baştan sona yeniden inceleme yetkisinin bulunmadığı anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, başvuru sahibinin idareye yapmış olduğu şikayet başvurusunda açıklama istenen iş kalemleri ile yapılan analiz ve alt analizlerde hiçbir beceri ve özellik taşımayan 01.501 poz numaralı düz işçilik fiyatı ile yapımı ustalık ve beceri gerektiren (kalıp, demir, sıva, boya vs.) iş kalemlerinin işçiliklerinde de düz işçi için konulan bedel üzerinde hesaplama yapıldığı, bu durumun hayatın olağan akışı ve piyasa şartlarına aykırı olduğu yönündeki iddiası yer almamaktadır.
Anılan mevzuat hükmü uyarınca, idareye şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemeyeceğinden, söz konusu iddiaya ilişkin başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince şekil yönünden reddi gerekmektedir.