TEBLİĞ. Maliye Bakanlığından: KAMU SOSYAL TESĠSLERĠNE ĠLĠġKĠN TEBLĠĞ (SAYI: )
Download "TEBLİĞ. Maliye Bakanlığından: KAMU SOSYAL TESĠSLERĠNE ĠLĠġKĠN TEBLĠĞ (SAYI: 2016-3)"
1 19 Şubat 2016 CUMA Resmî Gazete Sayı : TEBLİĞ Maliye Bakanlığından: KAMU SOSYAL TESĠSLERĠNE ĠLĠġKĠN TEBLĠĞ (SAYI: ) Amaç ve kapsam MADDE 1 (1) Bu Tebliğin amacı, merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri, döner sermayeli kuruluģlar, kamu iktisadi teģebbüsleri, kamu bankaları ile diğer kamu kurum ve kuruluģlarının tasarrufunda bulunan eğitim ve dinlenme tesisi, misafirhane, kreģ, çocuk bakımevi, spor tesisi ve benzeri sosyal ve destek amaçlı tesislerden dinlenme amacıyla veya diğer amaçlarla yararlanacaklardan alınacak yemek, konaklama ve diğer hizmet bedellerinin tespitinde ve elde edilen gelirlerin kullanımında uyulacak usul ve esasları belirlemektir. Dayanak MADDE 2 (1) Bu Tebliğ, 13/12/1983 tarihli ve 178 sayılı Maliye Bakanlığının TeĢkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 10 uncu maddesine dayanılarak hazırlanmıģtır. Eğitim ve dinlenme tesisleri MADDE 3 (1) Kamu kurum ve kuruluģlarınca iģletilen eğitim ve dinlenme tesislerinden yararlanacak kurum personelinden 2016 yılında alınacak en az bedeller, tesislerin bu Tebliğ ekinde belirtilen özellikleri göz önünde bulundurularak aģağıdaki Ģekilde tespit edilmiģtir. a) Ekte sayılan özelliklerden onbeģ ve daha fazlasını taģıyan tesislerde kiģi baģına günlük 15,90 TL yemek ve 6,25 TL (1 Temmuz - 15 Ağustos döneminde 8,30 TL) konaklama bedeli, b) Ekte sayılan özelliklerden en az oniki ve en fazla ondört tanesini taģıyan tesislerde kiģi baģına günlük 13,65 TL yemek ve 5,45 TL (1 Temmuz - 15 Ağustos döneminde 7,05 TL) konaklama bedeli, c) Ekte sayılan özelliklerin oniki tanesinden daha azı bulunan tesislerde kiģi baģına günlük 10,80 TL yemek ve 4,55 TL (1 Temmuz - 15 Ağustos döneminde 6,70 TL) konaklama bedeli, alınır. (2) Konut veya bağımsız bölümde; buzdolabı bulunanlarda günlük en az 2,25 TL, televizyon bulunanlarda günlük en az 2,46 TL ve klima bulunanlarda günlük en az 3,42 TL, konut baģına ilave bedel alınır. Misafirhaneler MADDE 4 (1) Misafirhanelerden yararlanan kurum personelinden kiģi baģına her gece için en az 8,30 TL alınır. Ġdarelerce, verilen hizmetin özelliği, maliyeti ve standardın üzerinde olması, odadaki yatak sayısı gibi hususlar dikkate alınarak daha yüksek konaklama bedeli tespit edilebilir. (2) Misafirhanelerden yararlanacak geçici görevli kamu personelinden alınacak konaklama bedeli, geçici görevlendirmenin ilk 10 günü için gündeliklerinin %50 artırımlı miktarının tamamını, daha sonraki günler için ise artırımsız gündeliklerinin 1/2 sini, geçici görevli denetim elemanlarından alınacak konaklama bedeli ise yurtiçi gündeliklerinin %50 artırımlı miktarının tamamını geçemez. (3) Misafirhanelerden yararlanan geçici görevli personel hangi kamu kurumunda çalıģırsa çalıģsın hepsine aynı tarife
2 uygulanır. (4) Diğer sosyal tesislerden yararlandırılan geçici görevli kamu personeli ile geçici görevli denetim elemanlarından alınacak konaklama bedeli hakkında da yukarıdaki hükümler uygulanır. (5) Her ne ad altında ve sürede olursa olsun (kiralanmıģ olan yerler dahil) kurumun tasarrufunda olan yerlerde personelin konaklaması halinde (lojman olarak tahsis edilenler hariç), bu yerler de misafirhane kapsamında değerlendirilir. Kreş ve çocuk bakımevleri ücretleri MADDE 5 (1) Kamu kurum ve kuruluģlarına ait kreģ ve çocuk bakımevlerine kabul edilecek devlet memurları ile diğer kamu personelinin her çocuğu için aylık bakım ücreti asgari 150,00 TL olarak tespit edilmiģtir. Ancak, belirlenen asgari aylık ücretlerin kreģ ve çocuk bakımevi hizmetlerinin karģılanmasında yeterli olmadığı durumlarda, kurum ve kuruluģlar belirlenen ücretin üzerinde bedel tespit etmeye yetkilidir. Spor tesisleri MADDE 6 (1) Kurum personeli de dahil olmak üzere, her türlü futbol, basketbol, voleybol salon ve sahalarından, tenis kortlarından, yüzme havuzlarından, su ve kıģ sporlarının yapıldığı yerlerden veya diğer spor tesislerinden yararlananlardan, bir saatlik yararlanma karģılığı olarak, a) Spor alet ve malzemelerinin yararlananlar tarafından temin edilmesi halinde kiģi baģına en az 5,45 TL, b) Spor alet ve malzemelerinin tesisten temin edilmesi halinde kiģi baģına en az 8,30 TL, bedel alınır. (2) Amatör spor müsabakaları sırasında lisanslı sporcuların antrenman amacıyla veya öğrencilerin ders programı çerçevesinde belirtilen tesislerden yararlanmaları halinde, ilgili idarelerce gerekli görüldüğü takdirde bedel alınmayabilir veya daha az bir bedel alınabilir. (3) Hamam, sauna ve kaplıcalardan bir saatlik yararlanma karģılığı kiģi baģına en az 9,80 TL bedel alınır. (4) Spor tesisleri ile hamam, sauna ve kaplıcaların eğitim ve dinlenme tesisleri içinde yer alması durumunda, belirli devreler itibarıyla dinlenme amacıyla kalanların bu tesislerden yararlanmaları halinde 1 inci ve 2 nci maddede belirtilen bedellerin 1/4 ü alınır. (5) Spor tesisleri ile hamam, sauna ve kaplıcalara abone olan kamu personelinden alınacak 1 aylık abone bedeli, yukarıda belirtilen miktarların 15 katından az olmamak kaydıyla, kurumlarca belirlenebilir. Ortak hususlar MADDE 7 (1) Kamu kurum ve kuruluģlarının tasarrufunda bulunan eğitim ve dinlenme tesisi, misafirhane, kreģ, çocuk bakımevi, spor tesisi ve benzeri sosyal tesislerin iģletme giderleri için ilgili kurum ve kuruluģların bütçelerinden herhangi bir katkıda bulunulmaması esastır. (2) Söz konusu tesislerin bakım ve onarımlarının yaptırılabilmesini sağlamak amacıyla, bu tesislerden yıl içinde elde edilen gelirlerin brüt tutarının % 5 inden az olmamak üzere ayrılacak tutarlar ayrı bir hesapta tutularak söz konusu ihtiyaçlar için harcanır. Bu hesaptan yapılacak harcamalarda, hizmetin sunumu açısından ihtiyaç duyulan döģeme ve demirbaģ alımlarında BaĢbakanlık ve/veya Bakanlığımızca çıkarılmıģ veya çıkarılacak olan tasarruf genelgesi, talimatı ve tebliğlerine uyulması zorunludur. (3) Bu tesislerde merkezden geçici görevle gönderilecek personel sayısı asgari seviyede tutulur ve 2015 yılında
3 görevlendirilen personel sayısı hiç bir Ģekilde aģılamaz. (4) Bu tür yerlerde, 2016 yılında, merkezi yönetim bütçesi ile döner sermaye ve fonlardan ücret ödenmek üzere ilk defa personel istihdam edilemez, ancak ücreti sosyal tesis iģletme gelirlerinden karģılanmak üzere ilk defa personel istihdamı yapılabilir. (5) Kuruma ve/veya mensuplarına yardım ve hizmet amacıyla kurulmuģ olan fon, vakıf, dernek ve benzeri kuruluģlar eliyle iģletilen tesislere kurum bütçesinden doğrudan veya dolaylı olarak katkıda bulunulamaz. (6) Kamp dönemleri için tespit edilen tarifenin % 20 si müracaat sırasında avans olarak alınır. Kamp tahsis edilemeyenler ile kamp döneminin baģlamasından bir hafta öncesine kadar vazgeçenlere avansları aynen iade edilir. Geçerli bir mazereti olmaksızın bu süreden sonra vazgeçtiklerini bildirenlere her gün için avansın % 5 i oranında kesinti yapılmak suretiyle avansları iade edilecek, kamp döneminin baģlamasına kadar vazgeçtiklerini bildirmeyenlerin ise avansları iade edilmeyerek gelir kaydedilir. (7) Tesislerin lokanta (alakart usulüyle yemek çıkarılması halinde alakart yemek bedelleri dahil), pastane, kafeterya, büfe, disko ve diğer hizmet verilen yerlerinde yemek, kahvaltı, içki, meģrubat, çay, kahve ve benzeri hizmet bedelleri hiç bir Ģekilde maliyetinin altında olamaz. (8) Yukarıda yazılı yemek, konaklama ve diğer hizmetlerin bedelleri (geçici görevli kamu personelinden misafirhanelerde alınacak konaklama bedeli hariç), yararlananlardan alınması gereken en az miktarlar olup, kurum ve kuruluģlar yemeğin maliyeti, hizmetin daha farklı Ģekillerde sunulması ve tesisin bulunduğu mahallin özelliği gibi hususlar ile talebin yoğun olduğu Temmuz-Ağustos, yılbaģı, bayram ve yarıyıl tatili gibi dönemleri de dikkate alarak bu bedellerin üzerinde bedel tespit edebilir. (9) Bir kurum veya kuruluģun eğitim ve dinlenme tesisleri, misafirhane, kreģ ve çocuk bakımevlerinden yararlandırılan; a) O kurum ve kuruluģun emeklisi ile o kurum ve kuruluģun personelinin veya emeklisinin eģleri, üstsoy ve altsoylarına, kurum personeli için belirlenen tarife uygulanır. b) Sosyal tesisi bulunmayan kamu kurumları personeline, diğer kamu kurumlarının Türkiye genelindeki sosyal tesislerinde, bu kurumların kendi personeli için uyguladığı tarife uygulanır. c) Bir kurum veya kuruluģun eğitim ve dinlenme tesisleri, misafirhane, kreģ ve çocuk bakımevlerinden yararlanan diğer kurum ve kuruluģların personeli ve emeklileri ile bunların eģleri, üstsoy ve altsoylarına, kurum personeli için belirlenen tarifenin % 25 fazlası uygulanır. (10) Eğitim ve dinlenme tesisleri ile misafirhanelerden (a), (b) ve (c) bentlerinde yer alanların dıģında yararlandırılanlara kurum personeli için belirlenen tarifenin en az % 50 fazlası uygulanır. Ancak, tesislerden yararlanmada öncelik; o kurum personeli ve emeklisi ile bunların eģleri, üstsoy ve altsoylarına verilir. (11) Söz konusu tesislerde, 15 ġubat 2013 tarihinden sonra doğan çocuklar için konaklama bedeli alınmaz. Bunlar için yemek istenilmesi halinde yemek bedelinin yarısı alınır. 15 ġubat 2010 ile 15 ġubat 2013 tarihleri arasında (bu tarihler dahil) doğan çocuklar için ise (eğitim ve dinlenme tesislerinde yemek istenilip istenilmediğine bakılmaksızın) konaklama ve yemek bedelinin yarısı alınır. (12) Bir kurum veya kuruluģun bağlı ve ilgili kuruluģlarına ait eğitim ve dinlenme tesisleri ile misafirhanelerinden yararlandırılan o kurum ve kuruluģun personeli ve emeklisi ile bunların eģleri, üstsoy ve altsoylarına, bağlı ve ilgili kuruluģ personeli için belirlenen tarife uygulanabilir. (13) Kamu sosyal tesislerinden yararlandırılmayla ilgili olarak yayımlanan BaĢbakanlık Genelgeleri hükümleri saklıdır.
4 (14) Bu Tebliğde belirlenmiģ olan bedellere, katma değer vergisi dahil değildir. (15) 4 üncü maddenin ikinci fıkrasında belirtilen sınırlamalar, konaklama bedelinin katma değer vergisi dahil olarak belirlenmesi halinde dahi aģılamaz. (16) Görevi ve unvanı ne olursa olsun hiç bir kiģi ve personel, tesislerden ve yukarıda belirtilen hizmetlerden bedelini ödemeden yararlandırılamaz. (17) Tesisler için tespit edilen ücretler, tahsisin yapıldığı tarihte ilgililerden peģin olarak tahsil edilir. (18) Kamp ve tesislerden, tahsis belgesinde ismi yazılı olanların yerine baģkaları faydalandırılamaz. (19) 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 28 inci maddesinin (A) fıkrası uyarınca birinci derece kritik il olarak belirlenen illerdeki sosyal tesislerden yararlanacak olan güvenlik personeli hariç olmak üzere tesisler devamlılık arz edecek Ģekilde pansiyon veya bekâr lojmanı olarak kullanılamaz. (20) Sosyal tesis kapasitelerinin kullanımında, ihtiyaç bulunan yerlerde boģ kapasitenin öncelikle yükseköğrenim öğrencilerine kullandırılması için gerekli her türlü tedbir alınacak ve sosyal tesislerdeki boģ kapasiteler ivedilikle Yükseköğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu na (YURTKUR) bildirilir. YURTKUR tarafından sosyal tesislere yerleģtirilen yükseköğrenim öğrencilerinden standart yurt ücreti tahsil edilir. Ayrıca sosyal tesisin yemek hizmetlerinden faydalanan öğrencilere sağlanacak beslenme yardımı, takip eden ay içerisinde YURTKUR tarafından ilgili sosyal tesis hesabına yatırılır. (21) Kamu görevlileri sendika ve konfederasyonlarınca düzenlenecek eğitim çalıģmalarında, kamu kurum ve kuruluģlarının eğitim tesislerinden kamu kurumları için öngörülen tarife karģılığı ve tesisin uygun olması halinde ilgili sendika ve konfederasyonlar yararlandırılabilir. (22) Tesislerin tamamen veya kısmen kiraya verilmesi imkanları araģtırılarak uygulamaya bu yönde ağırlık verilir. Ġhtiyaç duyulması halinde yemek, çay ve sair hizmetler, hizmet alımı suretiyle temin edilebilir. (23) Tesislerde, tesisin bağlı olduğu kurumun merkeziyle veya tedarik gibi tesisin iģletilmesiyle doğrudan iliģkili olarak yapılan resmi görüģmeler ve haberleģmeler dıģında, tesislerde kalanların yararlandıkları telefon, faks ve internet gibi hizmetlerin ücretleri yararlananlar tarafından tesisten ayrılmadan önce ödenir. Ġdareler bu konuda gerekli önlemleri alır. (24) Kamu kurum ve kuruluģlarınca iģletilen kreģ ve çocuk bakımevi gibi tesislerin sosyal tesis kapsamında olması nedeniyle, bu tesislerin giderlerine de bütçeden katkıda bulunulmaz, dolayısıyla bunların her türlü giderleri (temizlik hizmeti alımı dahil) kreģ ve çocuk bakımevlerinin kendi gelirlerinden karģılanır. (25) Kurum ve kuruluģların bu Tebliğ kapsamındaki tesislere iliģkin olarak 2016 yılında uygulayacakları tarife ve yararlanma bedelleri, kendi internet sitelerinde yer alır ve daima güncel tutulur. (26) Sosyal tesislerle ilgili olarak yapılacak ödeme ve tahsilatlarda aģağıdaki hususlara uyulur: a) Görevliler nezdinde kurum amirleri tarafından belirlenen miktarın üzerinde nakit bulundurulmaz. b) Avans olarak verilen tutarların en geç 30 gün içinde mahsubu veya iadesi sağlanır. c) Sosyal tesis paraları sermayesinin yarısından fazlası kamuya ait bankalarda muhafaza edilir. ç) Ödeme ve tahsilatın banka vasıtasıyla yapılması esastır. (27) Kurum amirleri bizzat ya da denetim elemanları marifetiyle sosyal tesislerin iģlemlerini, defter ve belgelerini zaman zaman ve her halükarda yılsonlarında denetler. Düzenlenecek denetim raporları kurumlarda muhafaza edilir.
5 (28) Bu Tebliğde belirtilmeyen hususlar hizmetin gereğine göre ilgili mevzuata aykırı olmamak üzere kurumlar tarafından belirlenir. Yürürlük MADDE 8 (1) Bu Tebliğ hükümleri 15/2/2016 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 9 (1) Bu Tebliğ hükümlerini Maliye Bakanı yürütür. EK EĞĠTĠM VE DĠNLENME TESĠSLERĠNĠN ÖZELLĠKLERĠ Kamu kurum ve kuruluģlarınca iģletilen eğitim ve dinlenme tesislerinde bulunabilecek özellikler aģağıda belirtilmiģtir. 1 - Tesisin deniz, göl, akarsu kenarında veya kıģ sporlarına elveriģli yerler ile termal alanlarda olması 2 - Konut veya bağımsız bölümünde tuvalet ve banyo 3 - Sıcak su 4 - Havalandırma tesisatı 5 - Konut veya bağımsız bölümünde telefon 6 - Salonlarda ve konut veya bağımsız bölümlerde müzik yayını 7 - Mutfak ve lokanta 8 - Konut veya bağımsız bölümün içinde mutfak mekanı 9 - Dinlenme ve oyun salonu 10 - Çay bahçesi 11 - Asansör 12 - Diskotek 13 - Çocuk bahçesi 14 - Spor alanları 15 - Revir
6 16 - Plaj 17 - GüneĢlenme yerleri ve teçhizatı 18 - Otopark (en az 20 araçlık) 19 - Yüzme havuzu 20 - Hamam 21 - Sauna