Belediye çalışanlarına çikolata almak, temsil ve ağırlama gideri midir?
Sayıştay 5. Dairesi, belediye başkanının, belediye bütçesinden, belediye çalışanlarına dağıtılmak üzere çikolata alınmasının, temsil ve ağırlama giderleri kapsamında olduğuna karar verdi.
Sayıştay 5. Dairesinin 2017/340 sayılı kararı
Belediye çalışanlarına Başkanlık Makamı tarafından dağıtılmak üzere çikolata alımı yapılması ve bedelinin belediye bütçesinden ödenmesi sonucu ..... TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak;
Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesinin "Genel Kural" başlıklı 3 üncü maddesinde;
"Temsil, ağırlama ve tören giderlerinin konu, kapsam ve miktarının tayini belediye başkanının takdirine tabidir.
Bu giderlerin yapılmasını gerektiren tören veya toplantıya belediye başkanının katılması şartı aranmaz" hükümlerine yer verilmiştir.
Aynı Yönergenin "Temsil Giderleri" başlıklı 4 üncü Maddesinde;
"Temsil giderleri görevle ilgili olmak şartıyla;...
Gerçek ve tüzel kişilere plaket, ödül ve hediye vermek, çiçek göndermek,...
için yapılır" denilmekle birlikte 9 uncu maddesinde;
"- Resmi ve dini bayramlar ile anma günleri,
- Milli mücadeleye ait önemli günler" ile ilgili törenlerin gerektirdiği giderlerin tümünün veya bir kısmının, tören komitesi kararı ile ödenebileceği hükme bağlanmıştır.
Aynı yönergenin "Diğer Tören Giderleri" başlıklı 10 uncu maddesinde;
"Yukarıda maddelerde belirtilen giderler dışında kalan ve yapılması belde için de gerekli olan veya mahalli örf, adet ve sosyal yaşantı için de gerekli sayılan etkinlik ve törenler için (nişan, nikah, ölüm gibi) harcama yapılabilir" hükümlerine yer verilmiştir.
Son olarak 5393 sayılı Belediye Kanununun Belediye başkanının görev ve yetkileri başlıklı 38 inci maddesi;
"Belediye başkanının görev ve yetkileri şunlardır: "o) Temsil ve ağırlama giderleri için ayrılan ödeneği kullanmak." Hükmüne amirdir.
Yukarıda anılan mevzuat hükümleri gereğince Başkanlık Makamı tarafından dağıtılmak üzere çikolata alımı yapılmasının konu, kapsam ve miktarının tayininin belediye başkanının takdirinde; geleneklere, örf ve adetin gerektirdiği temsil ve ağırlama giderleri kapsamında mütalaa edilmesi gerekmektedir.
Bu itibarla, yapılan harcamaların Temsil Ağırlama ve Tören Yönergesi kapsamında, yasal düzenlemelere uygun olarak yapıldığı anlaşıldığından, kamu zararı oluşmayan ..... TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,
belediye, çikolata, temsil, ağırlama