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1998年度香港行政長官施政報告
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背景
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1997年起，亚洲爆发了亚洲金融风暴。香港的股市当时已经达到顶峰，到一万六千多点以上。香港受金融风暴波及后，股市不断下跌，跌至1998年的六千五百多点。_NEWLINE_为了挽回经济，当时的财政司司长曾荫权、金融管理局总裁任志刚会同香港交易所首席执行官邝其志决定动用千亿的外汇储备入市购入股票，以期稳住股市及各股价，最后动用了1180亿港元成功击退以量子基金为首的炒家。_NEWLINE_金融风暴爆发以后，香港的经济开始走下坡，首当其冲的是在股市活跃的小股民，其次就是楼市。本来香港的楼价愈来愈高，在九七时购入楼宇的人士，在金融风暴时受到伤害，一来是因金融风暴而损失的已入楼市，购买楼宇的目的只求快速转手图利的炒家，二来被下跌的楼价所波及的中产阶级人士，他们需要面对他们工作的公司冻薪或减薪，而他们所持的楼宇，向银行按揭的时候是高价，但是金融风暴以后，楼价下跌。结果他们变成了夹心人。如果他们现在放弃供楼，给银行收回的话，银行向外拍卖的是低于他们买入原价的市价，故他们损失供楼的钱以外，还需要多给一笔高达数十万或数百万的差额给银行。这些人，时人称为负资产阶级。_NEWLINE_简单来说，如以下的普通公式解明白：_NEWLINE_原价>市价 原价-市价=负资产阶级要多给的钱_NEWLINE_面对这样的危局，行政长官董建华于一九九八年十月七日星期三，发表任内第二份施政报告。
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内容
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这份施政报告的名字为：群策群力，转危为机
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评价及影响
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董建华认为香港经济复苏最终还是取决于外围环境、利息回稳、楼价稳定和市民重建信心等四个因素。但他这份施政报告就种下把市民的对政府丧失信心的基石。他在这篇施政报告中所说的中药港，其实是不可行的，结果中药港这个“伟大建设”就不了了之。_NEWLINE_诸位看官要注意的是，董建华没有提及“每年八万五建屋目标”，但他表示政府的政策没有变动。_NEWLINE_面对金融风暴，政府所采用的措施大多是长远性的，恍惚忽视了现在处于水深火热的香港市民，结果有政党认为“远水不能救近火”。_NEWLINE_对于这一份施政报告，有很多人都认为比较失望。董建华在施政报告上表示检讨综援制度，结果在以后演变成削减综援。_NEWLINE_董建华认为市政局及区域市政局不合时宜，结果来年通过杀局方案，把两局的权力交给政府部门，而当时宣称区议会的权力会相当提升，但也不了了之，直至董建华的继任者上场后，轻微开放一些权力给区议会。演变成一、二、三，拿掉了二，只有一、三。并没有把三提升上去。