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臨時立法會
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背景
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香港最后一任总督彭定康1992年上任后，首份《施政报告》即单方面推出政改方案，建议1995年的最后一届立法局选举中，大幅增加直选议席和新增九个近乎普选的功能组别（即“新九组”），此举彭定康认为并非违反《中英联合声明》，亦没有违反《基本法》，但有消息透露与中英两国外长交换的几封信件有冲突。中共对此非常不满，认为违反《中英联合声明》，违反《基本法》，违反两国外长交换的几封信件。中华人民共和国国务院港澳事务办公室主任鲁平斥责彭定康是“香港历史上的‘千古罪人’”，并宣布放弃“直通车”（即原来英中双方协议，最后一届立法局议员可全数过渡为特区第一届立法会议员）；决定另立议会，在香港特别行政区筹备委员会之下成立预备工作委员会，同时在第一届立法会成立前以临时立法会作为立法会的替代，用以通过特区成立时“必不可少”之法律。_NEWLINE_由1996年12月21日选举临立会议员至香港主权移交前，鲁平说，“因为港府认为临时立法会是非法的”，所以主权移交前临时立法会在深圳开会，不少立法局议员身兼临立会议员，故需要港深两边走。1997年7月1日，香港特别行政区成立，港英时期立法局最后一届立法局议员全部被取消议员资格。而临时立法会顺利过渡为香港特别行政区立法会，从深圳正式转移到香港的立法会大楼继续运作，直至第一届立法会选举完成为止。
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难以在英属香港运作的原因
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若临时立法会在1997年7月1日前在香港运作，则很可能出现某些情况，使香港最高法院认为临时立法会的行动，与香港立法局所进行的合法行动相若，足以构成侵夺立法局权力的行为，从而根据《最高法院条例》第21J条发出禁制令。但这并不表示临时立法会每一项行动均是侵夺公职的行为，法院在研究有关案件时，会考虑临时立法会有关行动对当时香港状况造成的整体影响。
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终审法院裁决
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《香港特别行政区基本法》附件二规定第一届立法会按照《全国人民代表大会关于香港特别行政区第一届政府和立法会产生办法的决定》产生。该决定授权香港特别行政区筹备委员会筹备成立香港特别行政区，并根据该决定规定第一届政府和立法会的具体产生办法。_NEWLINE_香港特别行政区终审法院认为，由筹备委员会筹组临时立法会是在《决定》的范围内，所以也符合《基本法》。该决定第二段赋予委员会的权力范围广阔，足以令委员会有权成立临时立法会。临时立法会的职能有限，而运作的时间亦有限。临时立法会只是暂时性的机构，是填补根据《基本法》及《决定》第6段的第一部分成立第一届立法会之前出现的立法真空。临时立法会并不是根据《基本法》及《决定》第6段的第一部分所产生的第一届立法会，成立临时立法会的目的完全为了使第一届立法会得以产生。因此，临时立法会的成立与《基本法》是相符的。临时立法会制订的选举法符合《中华人民共和国香港特别行政区第一届立法会的具体产生办法》。这些选举法使第一届立法会可在1998年7月前依据《办法》产生。
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产生办法
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临时立法会由香港特别行政区第一届政府推选委员会的全体委员以全票制（每人最多可投60票）选出60名议员。