b'\n_START_ARTICLE_\nDavek na ogljik\n_START_PARAGRAPH_\nDavek na ogljik je okoljevarstveni davek, ki ga obra\xc4\x8dunavajo za uporabo goriv, ki vsebujejo ogljik. Ogljik je prisoten v vseh fosilnih gorivih (premog, nafta, zemeljski plin) in se pri gorenju spro\xc5\xa1\xc4\x8da kot ogljikov dioksid (CO\xe2\x82\x82). Negorljivi viri energije (voda, son\xc4\x8dna energija, hidroenergija, jedrska energija) ne pretvarjajo ogljikovodikov v CO\xe2\x82\x82.  CO\xe2\x82\x82 je toplogredni plin, ki zadr\xc5\xbeuje toploto. Znanstveniki opozarjajo na mo\xc5\xbene vplive uhajanja toplogrednih plinov v atmosfero (glej mnenja znanstvenikov na globalno segrevanje)._NEWLINE_Zgorevanje fosilnih goriv povzro\xc4\x8da uhajanje toplogrednih plinov v ozra\xc4\x8dje. Davek na te izpuste se lahko obra\xc4\x8dunava preko obdav\xc4\x8devanja vsebnosti ogljika v fosilnih gorivih in sicer na katerikoli to\xc4\x8dki proizvodnje goriva._NEWLINE_Davek na emisije CO\xe2\x82\x82 ponuja ekonomsko u\xc4\x8dinkovito metodo zmanj\xc5\xa1evanja toplogrednih plinov. Z ekonomskega stali\xc5\xa1\xc4\x8da je davek na emisije CO\xe2\x82\x82 t. i. Pigovian-ov davek. Ta pripomore k ozave\xc5\xa1\xc4\x8danju tistih akterjev onesna\xc5\xbeevanja, ki se tega problema ne zavedajo. Davki na ogljik so regresivni davki, pri \xc4\x8demer nesorazmerno vplivajo na skupine z nizkimi dohodki, kar pa lahko dr\xc5\xbeava preko prerazporeditve dav\xc4\x8dnega denarja omili._NEWLINE_\xc5\xa0tevilne dr\xc5\xbeave so vpeljale davek na emisije CO\xe2\x82\x82 oz. energetski davek, ki je povezan z vsebnostjo ogljika. Ve\xc4\x8dina okoljevarstvenih davkov v dr\xc5\xbeavah \xc4\x8dlanicah OECD (Organizacije za gospodarsko sodelovanje in razvoj), ki se nana\xc5\xa1ajo na toplogredne pline, se zara\xc4\x8dunavajo na podlagi energetskih produktov, uporabo motornih vozil, ne pa na dejanski izpust emisij CO\xe2\x82\x82._NEWLINE_Nasprotovanja pove\xc4\x8danemu okoljskemu nadzorovanju, kot je tudi davek na emisije CO\xe2\x82\x82, se ka\xc5\xbeejo v skrbeh, da bi se podjetja premaknila drugam, ljudje pa izgubili delo._NEWLINE_Toda splo\xc5\xa1no mnenje je, da je davek na emisije CO\xe2\x82\x82 u\xc4\x8dinkovitej\xc5\xa1a metoda, kot pa neposredni nadzor in vodi celo v pove\xc4\x8dano zaposlovanje (glej opombe). Velike porabnice ogljikovih virov v proizvodnji energije, kot so ZDA, Rusija in Kitajska, se vpeljavi davka na emisije CO\xe2\x82\x82 upirajo.\n_START_SECTION_\nCO2 in globalno segrevanje\n_START_PARAGRAPH_\nOgljikov dioksid je eden izmed \xc5\xa1tevilnih toplogrednih plinov, ki ga povzro\xc4\x8da \xc4\x8dlovek (antropogeni toplogredni plini),, Znanstveno mnenje je, da so toplogredni plini, ki jih povzro\xc4\x8da \xc4\x8dlovek, glavni vzrok za globalno segrevanje zemlje in da je ogljikov dioksid najpomembnej\xc5\xa1i antropogeni toplogredni plin.. Letno \xc4\x8dlovek proizvede 27 milijard ton ogljikovega dioksida na svetu. Fizi\xc4\x8dne posledice CO\xe2\x82\x82 v atmosferi se merijo v spremembi energetskega ravnote\xc5\xbeja v zemeljski atmosferi- z radioaktivnostjo CO\xe2\x82\x82. Davki na ogljik so eni izmed mo\xc5\xbenih vladnih ukrepov za zmanj\xc5\xa1anje toplogrednih plinov._NEWLINE_V Kjotskem protokolu so emisije ogljikovega dioksida regulirane poleg ostalih toplogrednih plinov. Razli\xc4\x8dni toplogredni plini imajo razli\xc4\x8dne fizi\xc4\x8dne lastnosti: faktor segrevanja ozra\xc4\x8dja je mednarodno sprejeta lestvica, s katero se meri koli\xc4\x8dina nekega toplogrednega plina, izra\xc5\xbeena v tonah, ki ima enak toplotni u\xc4\x8dinek kot ogljikov dioksid.\n_START_SECTION_\nEkonomska teorija\n_START_PARAGRAPH_\nDavek na emisije CO\xe2\x82\x82 je posredni davek - davek na transakcijo- v nasprotju z direktnim davkom, ki je vezan na dohodek. Davek na emisije CO\xe2\x82\x82 je tudi cenovni instrument, saj dolo\xc4\x8da ceno za ogljikove emisije. V ekonomski teoriji je onesna\xc5\xbeevanje ozna\xc4\x8deno kot negativni zunanji dejavnik: bogatenje nekaterih onesna\xc5\xbeevalcev, posredno vpliva tudi na druge stranke, ki niso neposredno odgovorne za onesna\xc5\xbeevanje, kar povzro\xc4\x8da tr\xc5\xbeno neravnovesje._NEWLINE_Arthur Pigou je dru\xc5\xbebo \xc5\xbeelel seznaniti z onesna\xc5\xbeevanjem tako, da je predlagal obdav\xc4\x8ditev dobrin (v tem primeru goriv iz ogljikovodikov), ki kot posledico izlo\xc4\x8dajo ogljikov dioksid, da bi tako dobili realno ceno proizvodnje dobrine. Davek, vezan na negativne zunanje vplive, se imenuje Pigovian davek in naj bi bil enakovreden mejnim stro\xc5\xa1kom \xc5\xa1kode za okolje._NEWLINE_Znotraj Pigeonovega ogrodja so spremembe majhne in zato vpliv na ekonomijo ni prevelik. Znanstveniki se strinjajo, da je vpliv na klimatske spremembe lahko katastrofalen in povzro\xc4\x8di nezanemarljive spremembe okolja. To pomeni, da klimatske spremembe lahko pomembno vplivajo na zmanj\xc5\xa1evanje prihodkov in zmanj\xc5\xa1an dobrobit ljudi.  Sporna je vi\xc5\xa1ina sredstev, ki naj bi bila namenjena prepre\xc4\x8devanju klimatskih sprememb. Politika, ki je oblikovana za zmanj\xc5\xa1evanje ogljikovih emisij, bi morala biti bolj prepoznavna._NEWLINE_Pri\xc4\x8dakovano je, da bodo cene goriv iz ogljikovodikov v nadaljevanju \xc5\xa1e vedno rasle, saj se vedno ve\xc4\x8d dr\xc5\xbeav industrializira in s tem pove\xc4\x8duje zahtevo po dobavi goriva._NEWLINE_Spodbujanje var\xc4\x8devanja z energijo in davek na emisije CO\xe2\x82\x82 bi naredil obnovljive vire energije (veter, son\xc4\x8dna in termalna energija) bolj konkuren\xc4\x8dne in s tem spodbujal njihovo rast.\n_START_SECTION_\nSocialni stro\xc5\xa1ki ogljika\n_START_PARAGRAPH_\nGlej tudi: ekonomski vplivi na klimatske spremembe / mejni vplivi_NEWLINE_Dru\xc5\xbebeni stro\xc5\xa1ek ogljika (SCC-Social Cost of Carbon) predstavlja ocenjeni mejni stro\xc5\xa1ek \xc5\xa1kode, ki jo povzro\xc4\x8di vsaka dodatna tona CO\xe2\x82\x82, kadarkoli izpu\xc5\xa1\xc4\x8denega v atmosfero. Za izra\xc4\x8dun SCC moramo oceniti, koliko \xc4\x8dasa se ogljikov dioksid zadr\xc5\xbeuje v atmosferi, pri tem pa je treba upo\xc5\xa1tevati vplive klimatskih sprememb. Vpliv dodatne tone CO\xe2\x82\x82 v ozra\xc4\x8dju moramo pretvoriti v enakovredne vplive kot v \xc4\x8dasu, ko je pri\xc5\xa1lo do izpusta. V ekonomiji se primerjalni vplivi v \xc4\x8dasu ra\xc4\x8dunajo z diskontno stopnjo. Ta stopnja dolo\xc4\x8da te\xc5\xbeo u\xc4\x8dinkov, ki se pojavljajo ob razli\xc4\x8dnih \xc4\x8dasovnih obdobjih._NEWLINE_Ekonomska teorija zagovarja, da je davek na ogljik potrebno izena\xc4\x8diti z SCC, \xc4\x8de so ocene SCC pravilno izra\xc4\x8dunane. Vrednost emisijskih dovoljenj bi prav tako bila enaka vrednosti SCC. V resnici pa trgi niso popolni in ocene (izra\xc4\x8duni) SCC niso popolni. (Yohe et al .., 2007:823)._NEWLINE_Koli\xc4\x8dino CO\xe2\x82\x82 onesna\xc5\xbeenosti merimo s te\xc5\xbeo (maso) onesna\xc5\xbeenja. V\xc4\x8dasih merimo neposredno, kot maso molekule ogljikovega dioksida. To se imenuje tona CO\xe2\x82\x82 in je okraj\xc5\xa1ana na "tCO\xe2\x82\x82". Druga mo\xc5\xbenost je, da merimo le te\xc5\xbeo ogljikovih atomov v onesna\xc5\xbeenosti, brez upo\xc5\xa1tevanja mase kisikovih atomov. To imenujemo tona ogljika in jo ozna\xc4\x8dimo kot \xc2\xbbtC\xc2\xab. Cena za davek na CO\xe2\x82\x82 onesna\xc5\xbeevanje se ozna\xc4\x8di z dolarjem na tono, ali ogljika ali ogljikovega dioksida, se pravi $ X / TC ali $ X/tCO\xe2\x82\x82._NEWLINE_Ocene SCC so zelo negotove. Yohe et al. (2007:813) so iz literature o ocenah SCC povzele naslednje: recenzirane ocene SCC za leto 2005 so v povpre\xc4\x8dju $43/tC, s standardnim odklonom $83/tC. \xc5\xa0irok razpon ocen ka\xc5\xbee na veliko negotovost o podnebnih spremembah v znanosti (zelo malo vemo npr. o podnebni ob\xc4\x8dutljivosti, ki je merilo koli\xc4\x8dine globalnega segrevanja glede na podvojitev atmosferske koncentracije CO\xe2\x82\x82). Razpon ocen lahko pojasnimo tudi z razli\xc4\x8dno izbiro diskontne stopnje, razli\xc4\x8dnim vrednotenjem gospodarskih in negospodarskih vplivov, odnosom do lastni\xc5\xa1kega kapitala ter z oceno morebitnih katastrofalnih vplivov. Ostale ocene SCC so dosegle razpon najmanj treh redov velikosti, od manj kot $ 1/tC na ve\xc4\x8d kot 1.500 $ / tC. Res pa je, da se SCC skozi \xc4\x8das pove\xc4\x8dujejo. Stopnja rasti bo zelo verjetno od 2 do 4% na leto.\n_START_SECTION_\nIzpust ogljikovodikov\n_START_PARAGRAPH_\nIzpust ogljikovodikov je u\xc4\x8dinek uredbe izpustov v eni dr\xc5\xbeavi, na izpuste v drugih dr\xc5\xbeavah / sektorjih, kjer niso veljale enake ureditve. U\xc4\x8dinki izpustov so lahko tako negativni (tj. zvi\xc5\xa1evanje u\xc4\x8dinkovitosti pri zmanj\xc5\xa1evanju skupnih izpustov) in pozitivne (zmanj\xc5\xa1anje u\xc4\x8dinkovitosti pri zmanj\xc5\xa1evanju skupnih izpustov). Negativni izpusti, ki so za\xc5\xbeeljeni, se navadno imenuje "spill-over" (prelitje)._NEWLINE_Po Goldemberg-u  (1996, str 28),je treba kratkoro\xc4\x8dne posledice uhajanja, oceniti pred u\xc4\x8dinki uhajanja na dolgi rok. Politika, ki bi uvedla davek na ogljik v razvitih dr\xc5\xbeavah, bi privedla do zvi\xc5\xa1evanja izpustov v dr\xc5\xbeavah v razvoju, oziroma dr\xc5\xbeavah, ki tega davka nimajo. Vendar pa se lahko zmanj\xc5\xa1anje izpustov pojavi zaradi zni\xc5\xbeanja povpra\xc5\xa1evanja po premogu, nafti in plina iz razvitih dr\xc5\xbeav in s tem posledi\xc4\x8dno tudi svetovnih cen. To bi pomenilo, da si dr\xc5\xbeave v razvoju lahko privo\xc5\xa1\xc4\x8dijo ve\xc4\x8d katerih koli vrst goriv iz ogljikovodikov, tako da bi lahko nadomestili ve\xc4\x8d nafte ali plina s premogom, v prizadevanju za zmanj\xc5\xa1evanje svojih skupnih izpustov. Vsekakor, pa v primeru da pride do zamud v uvajanju tehnologij, ki manj onesna\xc5\xbeujejo okolje, pomeni zmanj\xc5\xa1evanje pozitivnih u\xc4\x8dinkov na dalj\xc5\xa1e obdobje.\n_START_SECTION_\nMejne prilagoditve, tarife in prepovedi\n_START_PARAGRAPH_\n\xc5\xa0tevilni predlogi so bili podani za odpravo pomislekov glede slab\xc5\xa1anja konkuren\xc4\x8dnosti dr\xc5\xbeav, ki uvedejo davek na ogljik, v primerjavi z dr\xc5\xbeavami ki ga ne . Prav tako so bili podani podobni predlogi, za spodbuditev ostalih dr\xc5\xbeav, da uvedejo davek na ogljik. Predlagana dav\xc4\x8dna politika vklju\xc4\x8duje spremembo mejnih davkov, davkov carinske trgovine in prepovedi trgovanja._NEWLINE_Mejni davek bi se nana\xc5\xa1al na uvoz dr\xc5\xbeav, ki ne upo\xc5\xa1tevajo oziroma nimajo davka na ogljik. Druga mo\xc5\xbenost bi bila trgovinska prepoved ali davek za dr\xc5\xbeave, ki nimajo davka na ogljik. Pojavila se je trditev, da bi bil lahko tak\xc5\xa1en pristop neugoden za ciljno dr\xc5\xbeavo kot trgovinski ukrep (Gupta et al .., 2007). Do sedaj sodna praksa Svetovne trgovinske organizacije, ne predvideva posebnih davkov vezanih na podnebne spremembe. Razpravlja pa se tudi o administrativnem pogledu glede tega.\n_START_SECTION_\nDruge vrste davkov\n_START_PARAGRAPH_\nGlej tudi: energetski davek, takse in dividende_NEWLINE_Dva druga tipa davkov, ki sta povezana z davki ogljika, emisij in davkov na energijo._NEWLINE_Davek na emisije toplogrednih plinov zahteva, da onesna\xc5\xbeevalci posamezno pla\xc4\x8dajo pristojbine, dajatve ali davek za vsako tono emisij toplogrednih plinov, ki jih sprosti v ozra\xc4\x8dje, medtem ko se davek na energijo zara\xc4\x8duna neposredno od energetskih surovin._NEWLINE_Kar zadeva omejevanja podnebnih sprememb, davka na ogljik, ki se pobira po vsebnosti ogljika v gorivih, ni popoln nadomestek za davek na emisije CO\xe2\x82\x82. Na primer, davek na ogljik spodbuja zmanj\xc5\xa1ano uporabo ogljikovodikovih goriv, vendar pa ne zagotavlja spodbud za zmanj\xc5\xa1anje ali ubla\xc5\xbeitev izbolj\xc5\xa1anje tehnologije, na primer zajemanje in shranjevanje ogljika._NEWLINE_Energetika je enotno pove\xc4\x8dala davek za ceno energije, ne glede na emisije, ki jih proizvaja energetski vir (Fisher et al .., 1996, str 416)._NEWLINE_Oglas valorem energetski davek obra\xc4\x8duna glede na energijske vsebnosti goriva ali vrednosti energijskega izdelka, ki sme ali ne sme biti v skladu z oddano koli\xc4\x8dino toplogrednih plinov in njihovimi potenciali globalnega segrevanja._NEWLINE_\xc5\xa0tudije ka\xc5\xbeejo, da je za zmanj\xc5\xa1anje emisij, ki imajo dolo\xc4\x8den znesek, bi bili davki za oglas valorem energije dra\xc5\xbeji od davkov ogljika._NEWLINE_\xc4\x8ceprav so emisije CO\xe2\x82\x82 zunanji u\xc4\x8dinki, pri uporabi energetskih storitev lahko povzro\xc4\x8di druge negativne zunanje u\xc4\x8dinke, na primer, onesna\xc5\xbeevanje zraka._NEWLINE_\xc4\x8ce so ti drugi zunanji u\xc4\x8dinki zara\xc4\x8dunani, je lahko davek na energijo bolj u\xc4\x8dinkovit kot sam davek na ogljik.\n_START_SECTION_\nNafta (motorni bencin, dizelsko gorivo, gorivo za reaktivne motorje)\n_START_PARAGRAPH_\n\xc5\xa0tevilne dr\xc5\xbeave \xc4\x8dlanice Organizacije za gospodarsko sodelovanje in razvoj imajo obdav\xc4\x8deno gorivo neposredno za ve\xc4\x8d let, za nekatere aplikacije, na primer v Zdru\xc5\xbeenem kraljestvu nalagajo dol\xc5\xbenost neposredno na olja vozil ogljikovodikov, vklju\xc4\x8dno z motornim in dizelskim gorivom._NEWLINE_Ekvivalentno ravnanje je, kjer je prilagojena vsebnost ogljika v razli\xc4\x8dnih gorivih._NEWLINE_Medtem, ko naj bi neposredno dav\xc4\x8dna poslala jasno sporo\xc4\x8dilo za potro\xc5\xa1nika, uporabljen kot u\xc4\x8dinkovit mehanizem za zmanj\xc5\xa1anje porabe goriva in njeno uporabo izpodbijala na nekaterih podro\xc4\x8djih:_NEWLINE_- Obstajajo desetletne zamude ali ve\xc4\x8d, ko so neu\xc4\x8dinkovita vozila in starej\xc5\xa1e modele preko filtra "voznega parka" nadomestili z novej\xc5\xa1imi modeli._NEWLINE_- Iz politi\xc4\x8dnih razlogov, odvra\xc4\x8dajo politiko, da uvede novo vrsto dajatve za svoje volivce._NEWLINE_- Obstaja nekaj dokazov, da odlo\xc4\x8ditve potro\xc5\xa1nikov o ekonomi\xc4\x8dnosti porabe goriva niso povsem usklajena s ceno goriva. Po drugi strani pa lahko to odvrnejo od proizvajalcev, ki proizvajajo vozila in se jim zdi, da imajo ni\xc5\xbeji prodajni potencial._NEWLINE_Vsaj toliko pomembna so druga prizadevanja, kot so uvedba standarda u\xc4\x8dinkovitosti za proizvajalca  ali spreminjanje pravil za dav\xc4\x8dne ugodnosti._NEWLINE_- V mnogih dr\xc5\xbeavah \xc5\xbee obdav\xc4\x8deno gorivo vpliva na transport vedenje in na dvig drugih javnih prihodkov. V preteklosti so \xc5\xbee izkoristili te davke na gorivo kot vir prihodkov, saj je njihova izku\xc5\xa1nja ta, da je cenovna elasti\xc4\x8dnost goriva nizka, zato je pove\xc4\x8danje obdav\xc4\x8ditve goriva le nekoliko vplivala na njihovo gospodarstvo. Politika davka na ogljik je v teh okoli\xc5\xa1\xc4\x8dinah nejasna._NEWLINE_Z uvedbo standardne u\xc4\x8dinkovitosti se je izbolj\xc5\xa1ala poraba goriva, kar je protiute\xc5\xbe za ustrezen davek na gorivo._NEWLINE_Namesto, da bi zmanj\xc5\xa1ali celotno porabo goriva, so potro\xc5\xa1niki opazili, da bi za dodatne vo\xc5\xbenje kupili te\xc5\xbeje in mo\xc4\x8dnej\xc5\xa1e vozilo.'