Россия, за которую меня посадили
"Россия, за которую меня посадили" | "https://abai.kz/post/10541"
TITLE: Россия, за которую меня посадили
URL: https://abai.kz/post/10541
META: "Россия, за которую меня посадили" | "https://abai.kz/post/10541"
DATE: 20.09.2011
AUTHOR(s): Абай-Ақпарат
TOTAL WORDS: 1441
TEXT: Самый известный заключенный России Михаил Ходорковский, отбывающий срок в исправительной колонии N 7 в Карелии, предлагает  Дмитрию Медведеву провести фундаментальную политическую реформу.  "Власть" публикует новую статью* бывшего владельца ЮКОСа. *Статью Михаила Ходорковского "Россия в  ожидании суда", в которой он предлагал радикально изменить российскую  судебную систему, см. "Власть" N23 от 15 июня 2009 года В 2003 году, когда начиналась атака на ЮКОС,  некоторые наблюдатели объясняли ее тем, что мы - я и мои партнеры -  якобы разрабатывали некие секретные планы преобразования Российской  Федерации в парламентскую республику и ограничения тем самым властных  полномочий Владимира Путина. На самом деле к рейдерскому захвату ЮКОСа  сюжет с парламентской республикой никакого отношения не имел. Те, кто  сконструировали уголовные дела против меня и моих коллег, просто хотели  забрать бесплатно самую процветающую нефтяную компанию страны рыночной  стоимостью около $40 млрд. Все остальное могло быть поводом, но не  истинной причиной наезда. Самый известный заключенный России Михаил Ходорковский, отбывающий срок в исправительной колонии N 7 в Карелии, предлагает  Дмитрию Медведеву провести фундаментальную политическую реформу.  "Власть" публикует новую статью* бывшего владельца ЮКОСа. *Статью Михаила Ходорковского "Россия в  ожидании суда", в которой он предлагал радикально изменить российскую  судебную систему, см. "Власть" N23 от 15 июня 2009 года В 2003 году, когда начиналась атака на ЮКОС,  некоторые наблюдатели объясняли ее тем, что мы - я и мои партнеры -  якобы разрабатывали некие секретные планы преобразования Российской  Федерации в парламентскую республику и ограничения тем самым властных  полномочий Владимира Путина. На самом деле к рейдерскому захвату ЮКОСа  сюжет с парламентской республикой никакого отношения не имел. Те, кто  сконструировали уголовные дела против меня и моих коллег, просто хотели  забрать бесплатно самую процветающую нефтяную компанию страны рыночной  стоимостью около $40 млрд. Все остальное могло быть поводом, но не  истинной причиной наезда. Впрочем, я и мои коллеги в 2002-2003 годы  действительно поддерживали некоторые независимые исследовательские  структуры, которые занимались разработками в области нового дизайна  российской политической системы. Мною в том числе была создана  крупнейшая в то время независимая некоммерческая организация "Открытая  Россия". Причем в этой работе принимали участие и высокопоставленные  сотрудники администрации президента РФ, депутаты Государственной думы,  сенаторы и даже заметные разумные члены партии "Единая Россия". После  моего ареста в октябре 2003 года эти влиятельные лица предпочли обо всем  забыть - ну да ладно, Бог им судья. Правда, концепция политической реформации,  которая готовилась при нашем участии, не предполагала перехода к чистой  парламентской республике. Речь шла скорее о президентско-парламентской  модели. При которой всенародно избираемый президент стоит над  разделением властей, выступает гарантом Конституции, единства и  целостности государства и напрямую назначает ряд чиновников, прежде  всего силовиков, а также вносит в парламент кандидатуры главы  Центробанка и ключевых лиц судебной системы. Но, согласно концепции, и парламент не  остается статистом на этом празднике жизни. Большинство Государственной  думы превращается из сугубо арифметической величины в политическую:  получает возможность предложить президенту кандидатуру главы  правительства. После назначения премьера Государственная дума утверждает  предложенных непосредственно им - премьером (а не президентом) -  министров социально-экономического блока. Соответственно, правительство  слагает полномочия перед новоизбранной Думой, а не вновь избранным  президентом. Кроме того, предлагалось качественно расширить полномочия законодательной власти в сфере парламентских расследований. Естественно, конституционная реформа такого  типа, даже если бы она началась в середине прошлого десятилетия, не  могла завершиться ранее 2008 года, потому ограничение полномочий  конкретного человека на президентском посту просто не было предметом  обсуждения. В то время я считал подобную концепцию  правильной. Конституция 1993 года фактически установила в России на  федеральном уровне суперпрезидентскую республику. Причины этого более или менее понятны. С  одной стороны, "отец" нынешнего Основного закона Борис Ельцин хотел в  принципе исключить возможность повторения конституционного клинча,  приведшего к кровавым событиям осени 1993-го. С другой - построение базы  нового государства со всеми его элементами и атрибутами требовало  высокого уровня концентрации власти в одних руках. Однако к началу 2000-х ситуация в стране  изменилась. Политический хаос революционных девяностых, со всеми их  плюсами и минусами, уступил место традиционной постреволюционной  стабильности. Как химик по образованию, могу охарактеризовать это как  переход системы из жидкого агрегатного состояния в твердое. "С 2003 года, когда я оказался за решеткой, президентская власть в нашей стране стала гораздо более монструозной" И в этих условиях недостатки суперпрезидентской республики начали становиться вполне очевидными. Недостаток N 1 - бесконтрольность  президентской власти, которая сама по себе есть важнейшая предпосылка  для распространения и углубления масштабной коррупции, поразившей в наши  дни Россию с ног до головы. Сейчас, оглядываясь назад, я могу  констатировать: мы двигались в правильном направлении. России нужна  новая политическая модель, которую условно можно назвать  президентско-парламентской. И в наши дни это становится все более  очевидным. С 2003 года, когда я оказался за решеткой,  президентская власть в нашей стране стала гораздо более монструозной.  Президент получил фактические права назначать губернаторов, главу  Счетной палаты и даже председателя Конституционного суда. Срок  полномочий главы государства увеличен до шести лет. Сформирован поистине  гигантский - в пространстве и времени - комплекс полномочий. Причем  действующий президент Дмитрий Медведев значительной частью этих  полномочий пока не пользуется. Выборы президента России - о самом их  характере в этой статье умолчим - при такой системе превращаются в игру с  нулевой суммой: победитель получает все, проигравшие - ничего. Судьба  страны оказывается целиком и полностью зависимой от одной-единственной  личности - от фигуры президента, который де-факто может быть и не  подотчетен никому. Поэтому чем ближе очередные выборы, тем  громче и яростнее звучит полемика в духе "Имярек или смерть!". Постоянно  приходится слышать точки зрения вроде: вот, если президентом будет А.,  тогда остаемся в России, а если Б.- надо бежать. Нормальное современное демократическое государство так функционировать не может. Суперпрезидентская республика в России  привела к атрофии других важнейших политических институтов, прежде всего  парламента, лишенного реальных полномочий. В последнее время участились  случаи, когда важнейшие законы, несущие стратегические последствия,  принимаются по инициативе Кремля или Белого дома буквально за несколько  дней, а депутаты и сенаторы даже не успевают понять, что же это было. Деградация Федерального собрания, в свою  очередь, ведет к атрофии партий, поскольку их роль в политической  системе стремится к нулю. Партии не могут развиваться и укрепляться,  если они не допущены к борьбе за подлинную власть. Наконец, на грани вымирания находится  российский федерализм, хотя статью 1 Конституции РФ пока еще (к счастью)  никто не отменял. Губернаторы из политических фигур и  выразителей коренных интересов местных элит превращены в  "регион-менеджеров", которые по типологии поведения нередко напоминают  классических внешних управляющих. Приехал, что-то сделал (или не  сделал), уехал. Механизм подбора руководителей регионов - черный ящик,  логика функционирования которого не ясна почти никому. Не только жители,  но и элиты регионов лишились сколько-нибудь действенных механизмов  влияния на выбор кандидатур губернаторов. "Мне,  как гражданину России, не хочется всякий раз возлагать надежды на  вождя-небожителя, правящего по одному ему известному алгоритму" В этом же направлении движутся и  муниципалитеты, которые, по Конституции и согласно европейским  стандартам, вообще не относятся к системе органов государственной  власти: те же "сити-менеджеры" - это явная попытка заменить выборную  местную власть сетью назначенцев, которые могут быть никак органически  не связаны с объектом управления. В результате подрываются смысловые  основы основ самого понятия "муниципальная власть". В подобной системе вся фактическая  ответственность сосредоточена в одной инстанции - президентской. И эту  ответственность с главой государства никто не делит, ибо некому. На всех  прочих уровнях управления воспроизводится принципиальная  безответственность. Если что случится, есть только один выход -  закатывать глаза и поднимать палец к небу. Такая система может работать еще какое-то  время по инерции. Но она не способна - и мировая история это доказывает -  эффективно реагировать на какие-либо нештатные, тем более чрезвычайные  ситуации большого масштаба. Проще говоря, такая государственная машина  может уверенно ехать вперед, что называется, до первого милиционера. Если президент Дмитрий Медведев хочет войти в  российскую историю со знаком плюс, то у него может быть еще целых шесть  лет (2012-2018 годы) для проведения фундаментальной политической  реформы. Да, г-н Медведев не раз заявлял, что ничего  существенного в политической системе страны менять не хочет. Но жизнь  диктует необходимость осознания перемен. А у нынешнего президента -  предположим, что он собирается в 2012 году остаться у руля,- судя по  всему, есть много источников информации и помимо официальных справок его  аппарата. России объективно - подчеркиваю, объективно,  независимо от личности главы государства и тех или иных партийных либо  корпоративных предпочтений - остро необходима политическая реформа,  основные компоненты которой представляют собой: "оживление" Государственной думы через  делегирование ей права формирования костяка федерального правительства  (кроме силовых структур), а также создание реального института  парламентских расследований; "оживление" Совета федерации через переход к  выборам сенаторов (об этом и президент уже вспомнил, не пообещав,  впрочем, никаких сроков реализации идеи); возрождение федерализма и самого института  региональных элит через передачу права избрания губернаторов парламентам  субъектов федерации, без участия и вмешательства федеральной власти. К 2018 году суперпрезидентской республики в России быть не должно. Мне, как гражданину России, не хочется всякий  раз возлагать надежды на вождя-небожителя, правящего по одному ему  известному алгоритму. Необходимо создать институциональные условия для  того, чтобы страной управляла прозрачная команда ответственных  профессионалов. Готовая уйти от власти точно так же, как и прийти к  власти. Если это получится, ЮКОС - небольшая жертва. Подробнее: http://www.kommersant.ru/doc/1771803
