Л. Т. Кожакеева. Динамика численности населения городов южного Казахстана во второй половине ХХ века
"Л. Т. Кожакеева. Динамика численности населения городов южного Казахстана во второй половине ХХ века" | "https://abai.kz/post/6182"
TITLE: Л. Т. Кожакеева. Динамика численности населения городов южного Казахстана во второй половине ХХ века
URL: https://abai.kz/post/6182
META: "Л. Т. Кожакеева. Динамика численности населения городов южного Казахстана во второй половине ХХ века" | "https://abai.kz/post/6182"
DATE: 12.12.2010
AUTHOR(s): Абай-Ақпарат
TOTAL WORDS: 2565
TEXT: Определяющим демографическим показателем является численность населения. В течение исследуемого периода в Казахстане интенсивно протекали процессы урбанизации, в результате которых из страны с преимущественно аграрным населением он превратился в республику с доминирующей численностью и удельным весом городского населения. В 1959 г. структура расселения населения Казахстана состояла в большинстве своем из небольших городов. Так, свыше 60 % в структуре расселения городского населения Казахстана составляли небольшие города, социально-экономическое развитие которых находилось на сравнительно низком уровне. Однако в число этой группы входили города, играющие важную организующую роль в области территориального управления. Однако, в период 1959-1999 гг. при значительном увеличении абсолютного количества малых городов, они оставались малочисленными. Крупные изменения происходили в направлении повышения концентрации производства и населения в основном в больших и крупных городах. Динамика численности городского населения приведена в таблице 1. [1]. Таблица 1 - Динамика численности городского населения в 1959-1999 гг. годы Все   население Городское   население Определяющим демографическим показателем является численность населения. В течение исследуемого периода в Казахстане интенсивно протекали процессы урбанизации, в результате которых из страны с преимущественно аграрным населением он превратился в республику с доминирующей численностью и удельным весом городского населения. В 1959 г. структура расселения населения Казахстана состояла в большинстве своем из небольших городов. Так, свыше 60 % в структуре расселения городского населения Казахстана составляли небольшие города, социально-экономическое развитие которых находилось на сравнительно низком уровне. Однако в число этой группы входили города, играющие важную организующую роль в области территориального управления. Однако, в период 1959-1999 гг. при значительном увеличении абсолютного количества малых городов, они оставались малочисленными. Крупные изменения происходили в направлении повышения концентрации производства и населения в основном в больших и крупных городах. Динамика численности городского населения приведена в таблице 1. [1]. Таблица 1 - Динамика численности городского населения в 1959-1999 гг. годы Все   население Городское   население Темпы   роста в % 1959 1970 1979 1989 1999 9283215 13013555 14688311 16199154 14953126 4026870 6512238 7855220 9132067 8376814 227,8   % 158,5   % 121,5   % 121,5   % Из приведенных данных следует, что наиболее интенсивно прирост городского населения шел в период 1959-70 гг., когда темпы роста составили 227,8 %. С 1970 г. темпы роста начинают снижаться, а в 1999 г. произошло абсолютное сокращение численности населения целом и городского в частности. Это в свою очередь отразилось на темпах роста городского населения, которые с этого времени становятся отрицательными. Численность населения Республики Казахстан на 1 января 2005 года составила 15 074,2 тыс. человек, в том числе городского населения - 8 594,9 тыс. (57,0%) [2]. Что касается населения малых городов Казахстана, то естественный прирост играл менее значительную роль в формировании их демографической структуры. Вплоть до середины 80-х гг. в приросте населения индустриальных городов ведущую роль играл миграционный фактор, темпы же естественного прироста в таких городах были ниже среднереспубликанских. Основным фактором роста городов Казахстана стало активное промышленное развитие республики, пришедшееся на 70-е гг. Только за период 1970-1979 гг. возникло восемь городов - в основном промышленных новостроек. Бурное промышленное развитие обусловило рост в первую очередь сравнительно небольших городов-новостроек, население которых за период с 1970 по 1990 гг. удвоилось и утроилось (например, Жанатас) [3]. Являясь важным экономическим стимулом роста города на начальном этапе его развития, крупное промышленное производство без дальнейшего расширения социальной инфраструктуры привело к серьезным нарушениям социальных, экономических и демографических пропорций, ведущих к снижению темпов роста населения, что и отмечалось в период 1979-1990 гг. во всей совокупности некомплексных городов индустриального и промышленного типов. Особенно это сказалось на сравнительно небольших городах промышленного типа. Промышленные города по темпам сокращения миграционного прироста занимают второе место (после городов организующего типа): миграционный прирост по этой группе сократился в 6,5 раза. При этом тенденции изменения миграционного прироста комплексных и некомплексных городов были различны. Так, в комплексных городах наибольший миграционный прирост пришелся на период конца 1970-х гг. с последующим резким его сокращением; этот показатель в 1990 г. стал отрицательным (-21,9), что обусловлено завершением активного промышленного строительства в наиболее крупных городах данного типа: Текели, Ленгере.Приэтом надо отметить и снижение отрицательного сальдо миграции в комплексных городах промышленного типа. В некомплексных городах промышленного типа картина была диаметрально противоположной: отток населения в конце 1970-х гг. и, наоборот, значительный миграционный прирост (не затронувший только самые малые города) в середине 1980-х гг. После бурного промышленного развития (70-е гг.) комплексные промышленные города стали терять свое население (коэффициент миграционного прироста составлял 8,8%). В целом же такая мозаичная картина миграционного прироста за последние 20 лет свидетельствует о нестабильности численности населения городов промышленного типа, особенно некомплексных, динамика населения которых находится в прямой зависимости от промышленного строительства, что обусловлено крайней узкопрофильностью экономики этих городов, слабым развитием социальной инфраструктуры. Как уже отмечалось, для всей совокупности городов Казахстана, начиная с 1970 г, наблюдается неуклонное снижение интенсивности миграционного прироста. В целом за 1970-1990 гг. интенсивность миграции сократилась более чем в 1,5 раза. Причем в первую очередь за счет прибытия (в 1,6 раза). Особенно заметным это сокращение было в 70-е гг., т. е. тогда, когда наиболее интенсивно развивались промышленные центры, оттягивающие на себя потоки мигрантов. Яркое выражение эти процессы получили в таких городах Южного Казахстана, как Капчагай, где интенсивность миграции сократилась более чем в 2 раза, а интенсивность миграции по прибытию - в 2,5 раза, и Уштобе, где показатель снизился соответственно в 2,8 и 3,0 раза. В том и другом случае это связано с изменением функциональной структуры городов, т. е. переходом их из группы промышленных городов (в Капчагае закончилось строительство ГРЭС, а в Уштобе сократилась добыча минерально-сырьевых ресурсов) в группу городов агропромышленного типа с преимущественным развитием отраслей легкой и пищевой промышленности, ориентированных на местное сельскохозяйственное сырье. Так, интенсивность миграции по прибытию в Жанатас в 1970 г. составляла 318,9 %. Естественно, с течением времени интенсивность прибытия снизилась по городу в 3,0 раза. В начале 90-х гг. город имел наиболее более высокую интенсивность миграции по выбытию (66,6 %), достигшую в группе городов с населением 50 тыс. жителей почти 80 % [4]. Таким образом, исследование миграционных процессов, влияющих на изменение численности населения городов Казахстана, показало, что их масштабы и динамика значительно отличаются в зависимости от экономических типов городов, степени комплексного развития их хозяйственной структуры. Отмеченное снижение интенсивности миграционных процессов сказалось не только на росте городов республики, но и на демографических показателях развития городов, что оказало прямое или косвенное влияние на количественные и качественные характеристики населения, особенно в такой многонациональной республике как Казахстан, население которого длительное время формировалось за счет значительного межреспубликанского перераспределения населения. Группировка городских поселений и динамика численности их в период 1970-89 гг. приведена в таблице 2 [5]. Таблица 2- Динамика численности населения городов и ПГТ в 1970-1989 гг. Группировка городов и ПГТ по численности наличного   населения Число гор.   поселений В % к итогу Число населения В % к итогу 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Годы 19** 70г. 79г. 89г. 70г. 79г. 89г. 70г. 79г. 89г. 70г. 79г. 89г. Все городское   население 254 281 294 100 100 100 6538652 7920619 9402582 100 100 100 Из них с   численностью менее 3 тыс. 44 59 66 17,3 21,0 22 77681 101947 114883 1,2 1,3 1 3-4,9 тыс. 32 34 34 12,6 12,1 12 126081 138765 140855 1,9 1,7 2 5-9.9 тыс. 69 70 67 27,2 24,9 23 525432 511881 519203 8,0 6,5 6 10-19,9 тыс. 53 55 61 20,9 19,6 21 714423 725874 838391 10,9 9,2 9 20-49,9 тыс. 31 35 33 12,2 12,4 11 919739 1083789 1054013 14,1 13,7 11 50-99,9 тыс. 10 10 12 3,9 3,6 4 671872 675626 845912 10,3 8,5 9 100-249,9 тыс. 13 11 12 5,01 3,9 4 2250520 1786132 1955991 34,4 22,5 21 250-499,9 тыс. - 5 7 - 1,8 2 - 1415084 2208771 - 17,9 23 500 и более тыс. 2 2 2 0,8 0,7 1 1252904 1481521 1724563 19,2 18,7 18 Города 78 83 84 100 100 100 5296208 6615157 7952786 100 100 100 3-4,9 тыс. 1 2 2 1,3 2,1 2 4068 7037 6639 0,1 0,1 - 5-9.9 тыс. 6 3 3 7,7 3,6 4 56061 25263 23117 1,1 0,4 - 10-19,9 тыс. 23 20 18 29,5 24,1 22 349606 274575 266019 6,6 4,1 3 20-49,9 тыс. 23 30 28 29,5 36,1 34 711177 949919 921774 13,4 14,4 11 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 50-99,9 тыс. 10 10 12 12,8 12,1 14 671872 675626 845912 12,7 10,2 11 100-249,9 тыс. 13 11 12 16,7 13,3 14 2256520 1786132 1955991 42,5 27,0 25 250-499,9 тыс. - 5 7 - 6 8 - 1415084 2208771 - 21,4 28 500 и более тыс. 2 2 2 2,5 2,4 2 1252904 1481521 1724563 23,6 22,4 22 ПГТ в том числе: 176 198 210 100 100 100 1242444 1305462 1449796 100 100 100 менее 3 тыс. 44 59 66 28,0 29,8 31 77681 101947 114883 6,2 7,8 8 3-4,9 тыс. 31 32 32 17,6 16,2 15 122013 131728 134216 9,8 10,1 9 5-9.9 тыс. 63 67 64 35,8 33,8 31 469371 186618 496086 37,8 37,3 34 10-19,9 тыс. 30 35 43 17,1 17,7 21 364817 151299 572372 29,4 31,6 40 20-49,9 тыс. 8 5 5 4,5 2,5 2 208562 133870 132239 16,8 10,2 9 Как следует из приведенных данных, несмотря на то, что из общего количества городских поселений подавляющую часть составляли малые и средние города численностью до 50 тыс. чел., тем не менее, удельный вес их населения по отношению к общей численности городского населения республики был довольно невысоким. Более того, доля населения, проживающего в этих городах, постепенно уменьшалась в связи с концентрацией населения в крупных и больших городах. Так, за I970-I984 гг. прирост населения малых и средних го­родов составил 23,4 %, в то время как больших и крупных городов - 39,5. Из 64 малых и средних городов республики 18 являлись нерастущими и теряющими население. Это следующие города - Чу, Аральск, Казалинск, Ленгер. Для указанных городов было характерно слабое и одностороннее развитие отраслей промышленности и сферы обслуживания, что приводило к ограничению в трудоустройстве населения и к другим негативным последствиям [6]. Формирование населения малых и средних городов в ряде областей республики происходило в основном за счет естественного прироста, в них наблюдалось заметное минусовое механическое сальдо населения. Анализ статистических материалов показал, что отток населения за период между переписями (I970-I979 гг.) из этой группы городов в Кзыл-Ординской - 6,3 тыс. и - 11.5 тыс.чел., в Талды-Курганской -5,8 тыс. и -2,3 тыс.чел., в Чимкентской -12,4 тыс. и 19,7 тыс. чел. [7]. Из общего прироста населения малых и средних городов республики за этот период 92% приходится на естественный и только 8% - на механический прирост. Характерно то обстоятельство, что за пять лет I979-I983 г. г. не было никакого механического прироста в этой категории городов республики, а наоборот, наблюдался значительный отток населения составивший - 38,6 тыс. человек. Такое положение с формированием трудовых ресурсов в этих городах создавало определенные трудности в выполнении намечаемых планов экономического и социального развития городов, в планировании, управлении и эффективном использовании трудовых ресурсов. К 1990 г. численность малых городов продолжала увеличиваться, несмотря на значительный миграционный отток. Данные о численности некоторых малых городов Южного Казахстана приведены в таблице 3 [8]. Таблица 3 - Численность малых городов на 1.01.91 г. в тыс. чел. Область Название города Численность Алма-Атинская             Джамбульская                           Кзыл-Ординская Капчагай             Чу             Каратау             Аральск             Казалинск 44,4             38,3             43,3             31,4             23,2 Численность населения увеличивалась за счет довольно значительного естественного прироста, который был наиболее заметным в малых городах Южного Казахстана. Данные о численности населения малых городов Южно-Казахстанской и Кызылординской областей приведены в таблице 4 [9]. Таблица 4 - Численность населения малых городов Южно-Казахстанской и Кызылординской областей в 1990 г. Города Численность Аральск Казалинск Арысь Джетысай Кентау Ленгер Сарыагач Туркестан Чардара 14,8 19,5 4,9 4.7 9,1 3.5 3.9 11,9 4,0 Плановыми органами республики был проведен прогноз численности населения всех малых и средних городов республикина период до 2000 г. При прогнозировании в основу расчета была положена определенная гипотеза будущего режима воспроизводства населения в республике, при этом учитывались демографическая тенденция роста населения, предполагаемые к размещению промышленные объекты, региональные особенности и различия в формировании трудовых ресурсов малых и средних городов республики. В результате этих расчетов ожидалось, что в перспективе намечались относительно высокие темпы роста населения в одиннадцати городах этой категории, в том числе Капчагае, Жанатасе, Каратау и Чардаре. Однако, в реальности оказались совершенно иные показатели, характеризующиеся массовым оттоком населения из малых городов и значительным уменьшением численности. Неопределенность экономической перспективы развития агропромышленных городов, низкий технический потенциал производственной сферы и небольшая емкость рынка труда вызвали интенсивный отток населения, в первую очередь экономически активной его части. Если по республике численность населения за период с 1989 г. по 2000 г. сократилась на 8,4%, то в малых городах - на 13,8%, в том числе в агро­промышленных - на 14,2%. В 2005 году численность населения Казахстана впервые за прошедшее десятилетие стала увеличиваться. Однако, рост происходил неравномерно в разрезе областей [10]. Общая численность населения малых городов в 2002 г. составила 1,4 млн. человек, средняя численность населения одного малого города 22,8 тыс. человек. По-прежнему, численность населения в малых городах имеет тенденцию к сокращению [11]. Таблица 5. Численность малых городов Южного Казахстана в 2002 г. Область, город Численность населения на начало года, тыс. чел. 1 2 Республика Казахстан 14820,9 Алматинская 1558,2 Есик 31,4 Жаркент 32,7 Капшагай 32,4 Каскелен 35,8 Сарканд 15,0 Талгар 43,2 Текели 23,6 Ушарал 15,4 Уштобе 22,0 Жамбылская 980,6 Жанатас 25,0 Каратау 27,1 Шу 33,9 Кызылординская 606,6 Аральск 29,9 Казалинск 5,8 Южно-Казахстанская 2045,4 Арыс 33,4 Жетысай 30,8 Ленгер 17,8 Сарыагаш 25,5 Шардара 26,1 Сокращение естественного прироста населения и высокий миграционный отток привели к значительному снижению численности населения малых городов. В результате за 10 межпереписных лет г. Жанатас потерял - 43, Каратау -35 % населения. Основные причины миграции: отсутствие работы, ухудшение условий труда и жизни, стремление к получению образования. Вследствие выезда из малых городов людей трудоспособного возраста, население имеет тенденцию к старению. Доля населения старших возрастных групп в отдельных малых городах достигает 18-20%. По численности населения 13 малых городов не соответствуют городскому статусу, среди них  Казалинск. В результате уменьшения численности жителей часть населенных пунктов поменяла свой статус, перейдя из разряда «средних» в «малые». В малых городах южного региона сложилась иная ситуация. Здесь численность населения не только сохранилась, но и увеличилась за счет естественного прироста и прибывших мигрантов. Однако следует отметить, что избыток населения усложнил ситуацию на рынке труда. Можно констатировать лишь то, что ранее вполне благополучные и даже процветающие малые города на сегодняшний день превратились в города-призраки, население которых за малым исключением переехало в крупные областные города, Алматы и Астану. --------------------- 1. Сост. по Итоги Всесоюзной переписи населения 1959, 1989 гг., Краткие итоги переписи населения 1999 г. в Республике Казахстан. Стат. Сб. / Под ред. А. Смаилова. - Алматы: Агентство РК по статистике, 1999, 211 с. 2. Итоги социально-экономического развития Республики Казахстан за январь-апрель 2005 года. Стат. сб. Агентство по статистике РК. - Алматы, 2005. 3. ЦГА, Ф. 1479, Оп. 8, Д. 2011, Л. 35. 4.Кошанов А.К, Айдарханов М.Х. Малые города при переходе к рынку (проблемы и приоритеты). - Алматы, 1992, 115 с. 5.Сост. Краткие итоги переписи населения 1999  г. в Республике Казахстан. Стат. Сб. / Под ред. А. Смаилова. - Алматы: Агентство РК по статистике, 1999, - С. 5, Искаков У.М. Города в системе расселения Казахстана: (экономико-демографический аспект). - С. 57. 6.Численность, естественное движение и миграция населения Казахской ССР в 1989 г. - Алма-Ата, 1990. - С.82. 7.   Гришанова А. Г. Взаимосвязь экономического и демографического развития в урбанизированной среде // Урбанизация и демографические процессы. М: Финансы и статистика, 1982, С. 12. 8.   Сост. по данным Численность и состав населения СССР. По данным Всесоюзной переписи населения 1979 г. Стат. сб., М: Финансы и статистика,1984. - С. 8-10; Итоги Всесоюзной переписи населения в 1989 г. - Алма-Ата: Респуб. информ.-издат. Центр, 1992. - С. 5-7. 9.ЦГА. Ф. 1479. Оп.8. Д. 6651. Л. 39. 10. Итоги социально-экономического развития регионов Казахстана за январь-апрель 2005 года. Стат. сб. Агентство по статистике РК. - Алматы, 2005. 11. Государственная программа по развитию малых городов РК на 2004-2006 гг. http://www.iie.kz/magazine/11/22.jsp
