Esas Sayısı : 2020/12 Karar Sayısı: 2020/46  2911 sayılı Kanunun 22. maddesinin birinci fıkrasının birinci cümlesinde yer alan genel yollar ibaresi 27/12/2017 tarih ve 30283 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan Ana  yasa Mahkemesinin 28/9/2017 tarih ve E.2014/101, K.2017/142 sayılı kararı ile iptal edilmiştir. Kanunun 22. maddesinin birinci fıkrasında yer alan ... ve şehirlerarası kara  yollarında gösteri yürüyüşleri düzenlenemez. düzenlemesi itiraz konusu kuralı oluştur  maktadır. Aynı maddede yer alan ‘Genel yollara ilişkin düzenlemenin iptaline ilişkin ka  rarda yer alan ilkelerin itiraz konusu madde için de uygulanması gerekmektedir. Şehirlerarası karayollarında gösteri yürüyüşleri düzenlenmesi, halkın ulaşım hak  kını zedeleyebilir. Nitekim maddenin gerekçesinden, kanun koyucunun şehirlerarası ka  rayollarında gösteri yürüyüşü düzenlenmesini yasaklama nedeninin trafik düzeninin ak  satılmaması olduğu anlaşılmaktadır. Trafik düzeninin aksamasının diğer bireylerin seya  hat özgürlüğünü etkileyebileceği açıktır. Şehirlerarası karayollarında gösteri yürüyüşleri düzenlenmesinin yasaklanması, gösteri yürüyüşleri düzenlenebilecek mekânları sınırlandıracağından toplantı ve gösteri yürüyüşü düzenleme hakkına müdahale niteliği taşımaktadır. Bunun yanında, şehirlerarası karayollarında gösteri yürüyüşleri düzenlenmesinin yasaklanması suretiyle hakka yapılan müdahalenin başkalarının hak ve özgürlüklerinin korunması amacına dayandığı ve meşru olduğu anlaşılmaktadır. Ancak meşru bir amaca dayanan bu sınırlamanın ayrıca Anayasanın 13. maddesi uyarınca demokratik toplum düzeninin gereklerine uygun ve ölçülü olması gerekir. Şehirlerarası karayollarının farklı amaçlarla kullanımı, farklı özgürlüklerin çatış  masına yol açabilmektedir. Yukarıda ifade edildiği üzere temel hak ve özgürlüklerin ça  tışması durumunda, özgürlükler arasında makul bir denge kurularak, her ikisinin de ko  runduğu bir yolun benimsenmesi gerekmektedir. Bu bağlamda şehirlerarası karayollarında gösteri yürüyüşleri düzenlenmesinin bu yolları kullanan kişilerin seyahat özgürlüklerini kısıtlaması, otomatik olarak bu yollarda gösteri yürüyüşleri düzenlenmesinin tamamen yasaklanmasını gerektirmez. Diğer bir ifa  deyle trafik akışının bozulması riski, şehirlerarası karayollarının gösteri yürüyüşüne küllîyen kapatılmasına haklılık kazandırmamaktadır. Daha öncede vurgulandığı üzere toplantı ve gösteri yürüyüşünün başkalarının günlük yaşamlarını bir miktar zorlaştırması kaçınılmazdır. Gösteri yürüyüşünün yapılacağı mekânın belirlenmesinde o mekânı kullanacak olan diğer bireylerin hak ve özgürlüklerine mutlak bir üstünlük tanınması durumunda, sadece şehir merkezlerinden uzak yerlerin gösteri yürüyüşü güzergahı olarak belirlenmesi sonucu ortaya çıkabilmektedir. Oysa bazı durumlarda gösteri yürüyüşünün muhataplarını etkileyebilmesi bakı  mından düzenlendiği mekânın büyük bir önemi bulunmaktadır. Bu nedenle her iki kesi  min de haklarını kullanmalarını temin edecek uygun bir çözümün bulunması ve ancak zorlayıcı nedenlerin varlığı durumunda şehirlerarası karayollarında gösteri yürüyüşleri düzenlenmesinin yasaklanması yolunun tercih edilmesi gerekmektedir.Esas Sayısı : 2020/12 Karar Sayısı: 2020/46 2 Gösteri yürüyüşlerinin yapılacağı alanlar belirlenirken trafik düzeninin etkilenip etkilenmeyeceğinin de göz önünde bulundurulması, haklar arasında denge kurulabilmesi bakımından gerekli ise de tek başına bu ölçütün esas alınması, gösteri yürüyüşü düzen  leme hakkı ile başkalarının hak ve özgürlükleri arasındaki dengenin başkalarının hak ve özgürlükleri lehine ölçüsüz bir şekilde bozulmasına yol açacaktır. Şehirlerarası karayolu niteliği taşıyan bir yerde gösteri yürüyüşü düzenlenmesinin trafiği aksatacak olmasının, o yerin gösteri yürüyüşüne kapatılmasını haklı kılabilmesi için gündelik yaşamın ‘aşırı ve katlanılamaz düzeyde zorlaşması gerekmektedir. İtiraz konusu kuralda ise gündelik yaşamın etkilenme boyutuna yönelik herhangi bir değerlen  dirme yapılmaksızın şehirlerarası karayollarında gösteri yürüyüşü yapılması mutlak ola  rak yasaklanmaktadır. Bu ise toplantı ve gösteri yürüyüşü düzenleme hakkına yapılan müdahaleyi demokratik toplumda gereksiz ve ölçüsüz hâle getirmektedir. SONUÇ 2911 sayılı Toplantı ve Gösteri Yürüyüşleri Kanununun Yasak yerler başlıklı 22. maddesinde yer alan ...ve şehirlerarası karayollarında gösteri yürüyüşleri düzenlene  mez. hükmünün; Anayasanın 13., 26. ve 34. maddelerine aykırı olduğu kanaatine varıl  dığından, anılan düzenlemenin iptali amacıyla resen itiraz yoluyla Anayasa Mahkeme  sine başvurulmasına, görüşme tutanağı ile işbu kararın aslının Anayasa Mahkemesine gönderilmesine, Anayasa Mahkemesinin bu konuda vereceği karara kadar davanın görü  şülmesinin geri bırakılmasına, 5 (beş) ay içerisinde Anayasa Mahkemesince bir karar verilmemesi halinde mevcut mevzuat hükümlerine göre davanın karara bağlanmasına, kararın bir örneğinin taraflara tebliğine, 18/12/2019 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.