esas sayısı karar sayısı davacı tarafından yıllarına ilişkin olarak adına tahakkuk ettirilen arsa vergisi vergi ziyaı cezası ek arsa vergisi arsa kültür varlıklarını koruma katkı payının tahsili amacıyla düzenlenen gün ve cilt nolu ve ve sıra nolu ödeme emirlerinin iptali talebiyle açılan davada işin gereği görüşüldü sayılı emlak vergisi kanununun maddesinde bildirim dışı kalan bina ve arazinin vergi ve cezalarında zamanaşımının bu bina ve arazinin bildirim dışı bırakıldığının idarece öğrenildiği tarihi takip eden yılın başından itibaren başlayacağı hükme bağlanmıştır bu hükme göre genel olarak yapılan zamanaşımı düzenlemelerinin aksine mükellefler geriye yönelik olarak sınırsız süre boyunca vergiye tabi tutulabileceklerdir dava dosyasının incelenmesinden davacının tarihinde malik olduğu davaya konu taşınmazı ile ilgili olarak tarihinde davalı idareye başvurarak emlak vergisi bildiriminde bulunduğu davalı idarece de söz konusu taşınmazın bildirim dışı kaldığının anılan tarihte öğrenilmesi üzerine yukarıda metni yazılı madde uyarınca zamanaşımı süresinin tarihinden itibaren hesaplanması gerektiği kabulüyle geriye dönük olarak yılından yılına kadar arsa vergisi tahakkuk ettirilerek davacı adına ödeme emirleri düzenlendiği davacı tarafından da söz konusu verginin yılı ve öncesi yıllara ilişkin kısımlarının zamanaşımına uğradığından bahisle ödenmesinin istenmesinin hukuka aykırı olduğu iddiasıyla bu davanın açıldığı anlaşılmıştır tc anayasasının maddesinde türkiye cumhuriyeti toplumun huzuru milli dayanışma ve adalet anlayışı içinde insan haklarına saygılı atatürk milliyetçiliğine bağlı başlangıçta belirtilen temel ilkelere dayanan demokratik laik ve sosyal bir hukuk devletidir hükmü yer almaktadır anayasanın maddesinde belirtilen hukuk devleti eylem ve işlemleri hukuka uygun insan haklarına saygılı bu hak ve özgürlükleri koruyup güçlendiren her alanda adil bir hukuk düzeni kurup bunu geliştirerek sürdüren anayasaya aykırı durum ve tutumlardan kaçınan hukukun üstün kurallarıyla kendini bağlı sayan yargı denetimine açık yasaların üstünde yasa koyucunun da uyması gereken anayasa ve temel hukuk ilkelerinin bulunduğu bilincinde olan devlettir bu bağlamda hukuk devletinde yasa koyucu yalnız yasaların anayasaya değil evrensel hukuk ilkelerine uygun olmasını sağlamakla yükümlüdür ayrıca hukuk devletinin en önemli ilkelerinden olan hukuk güvenliği belirliliği zorunlu kılar vergilemede belirlilik ilkesi yükümlülüğün hem kişiler hem de idare yönünden belli ve kesin olmasını yasa kuralının ilgili kişilerin mevcut şartlar altında belirli bir işlemin ne tür sonuçlar doğurabileceğini makul bir düzeyde öngörmelerini mümkün kılacak şekilde düzenlenmesini gerektirir vergilendirme mükellefler yönünden güvensiz bir sisteme dönüşmemelidir zamanaşımının süreyle sınırlandırılmaması vergi mükellefleri yönünden uygulamada keyfiliğe haksızlığa eşitsizliğe yol açacak sonuçlar doğurabilecek niteliktedir öte yandan kamu hizmetlerinin görülmesi için bu hizmetlerin finansmanı olarak vergiye ihtiyaç vardır ancak genel olarak bütün düzenlemelerde devlete belli süreler geçtikten sonra vergi alacağını isteme yetkisi zamanaşımı nedeniyle tanınmamıştır zamanaşımının olmasının nedeni kamu yararıdır yani zamanaşımı sayesinde vergi idaresi alacaklarını takip için daha dikkatli olacak ve böylece mükelleflerin uzun zaman baskı altında kalmalarını önleyecektirkamu borcunun sürekli baskısı altında olan mükellefler ileriye güvenleesas sayısı karar sayısı bakamayacak iş ve yatırım yapmaktan korkar olacaklardır öte yandan takibi uzun süreli olan vergilerin takip giderleri de çok olacaktır ayrıca vergi borçlarının uzun süre ödenmeden kalması da mükelleflerin ticari güvenlikleri açısından sakıncalıdır çünkü ispat edici vesikalar uzun zaman içinde saklanamayabilecektir zamanaşımı sayesinde bu sıkıntılar ortadan kalkmaktadır yine zamanaşımı idareyi daha etkin ve verimli çalışmaya itmekte olup yukarıda anılan kamu yararı düşüncesiyle de bütün hukuk sistemlerinde yer almıştır zamanaşımının kamu yararı bakımından bir sonucu da yargı organlarının yükünü hafifletici etkisidir ayrıca zamanaşımı önemi gereği vergi hukukunda resen dikkate alınmaktadır bunun sebebi ise verginin tarafların serbest iradeleri ile değil kanunun emri gereği alınmasıdır kamu borçlularının yararına olan zaman aşımında alacaklı kamu idarelerinin de yararını koruyarak dengeyi sağlamak amacıyla kanunlarda zamanaşımını durduran ve kesen hallere de yer verilmiştir dava konusu olaya dönecek olursak vergi kaçakçılığını önlemek amacıyla söz konusu hüküm getirilmiş ise de bu hüküm bina ve arazi vergileri bakımından zamanaşımının işlememesi sonucunu doğurmaktadır zira bina ve arazinin bildirim dışı kaldığını idarenin öğrendiği tarihi ispatlamak görevi yükümlüye ait olup uygulamada bunun ispatlanabilmesi ise çok güçtür dört yılda bir yenilenen değer takdiri dönemleri dışında emlak vergisi her yılın birinci ayından itibaren yıl için tahakkuk etmiş sayıldığından ara yıllar içinde tahakkuk zamanaşımı söz konusu olmayacaktır bu durumda yukarıda yazılı sebeplerle başvuru konusu kanun hükmünde zamanaşımı süresinin belirlenmemesi başka bir deyişle sınırsız süre boyunca vergiye tabi tutulma anayasanın maddesinde yerini bulan hukuk devleti ilkesine aykırılık oluşturmaktadır açıklanan nedenlerle anayasanın maddesinin fıkrası ile sayılı kanunun maddesinin fıkrası uyarınca bir davaya bakmakta olan mahkemenin davada uygulanacak bir kanun veya kanun hükmünde kararnamenin hükümlerini anayasaya aykırı görmesi durumunda dava dilekçesi davayı açan belgeler ile dosyanın ilgili bölümlerinin onaylı örnekleri ve kendisini bu kanıya götüren gerekçeli kararını ekleyerek anayasa mahkemesine başvurabileceği öngörüldüğünden sayılı emlak vergisi kanununun maddesinin anayasanın maddesine aykırı olduğu kanaatine varıldığından anılan hükmün iptali istemiyle itiraz yoluyla anayasa mahkemesine başvurulmasına dava dosyasının onaylı bir örneğinin anayasa mahkemesine gönderilmesine tarihinde oybirliğiyle karar verildi