esas sayısı karar sayısı i̇ti̇razin gerekçesi̇ başvuru kararının gerekçe bölümü şöyledir i̇ptal i̇steminin gerekçeleri sayılı khkye eklenen maddesinin fıkrasında yer alan kurala ilişkin iptal isteminin gerekçesi anayasa mahkemesinin tarihli k sayılı kararında belirtildiği gibi yolluk ödemesi kamu hizmetinin gerektirdiği durumlarda bu hizmet için görevlendirilen kişilerin katlanacakları giderleri karşılamak üzere yapılan parasal bir idari işlemdir nakil işlemi idarece takdir yetkisi kapsamında kamu görevlisinin istemi olmaksızın kurulabileceği gibi mevzuatın öngördüğü koşulların varlığı halinde yine takdir yetkisi kapsamında kamu görevlisinin talebi üzerine de kurulabilir nakil isteminde bulunmak kamu görevlileri için bir hak olarak gözükmekte ise de istemin yerine getirilmesinin kamu yararı ve hizmet gerekleri ile sınırlandırılmış olması nedeniyle nakil isteminin idarelerce mutlaka karşılanması zorunluluğu bulunmamaktadır sonuçta kamu görevlilerinin istemleri üzerine yapılan nakil işlemlerinin de hizmetinin yürütülmesinden kaynaklandığının kabulü gerekmektedir bu durumda kendi istemleri üzerine naklen başka kamu kurumlarına ya da başka görev yerlerine atananların karşılaştıkları maddi külfetin kamuca karşılanması gerektiğinden anılan kural anayasanın maddesinde yer alan sosyal hukuk devleti ilkesine aykırıdır öte yandan anayasa mahkemesinin anılan kararında kendi talepleri üzerine nakledilen kamu görevlileri ile resen nakledilen kamu görevlilerinin nakil işleminin hukuksal niteliği yönünden ve yer değiştirmeye bağlı olarak ödenen harcırah bakımından aynı hukuksal konumda olduklarının kuşkusuz olduğu aynı hukuksal konumda olanlar arasında farklı kurallar öngörülmesinin anayasanın maddesinde yer alan eşitlik ilkesine aykırılık oluşturduğu belirtilmiş olup iptali istenilen kural bu yönden de anayasaya aykırıdır sayılı yasanın maddesinin bendinin aynı yasanın ve fıkralarının yasanın resmi gazetede yayımından önceki tarihinden geçerli olması yönündeki kurala ilişkin iptal isteminin gerekçesi anayasa mahkemesinin çeşitli kararlarında ve bilimsel kaynaklarda yasaların geriye yürümesi hukuk güvenliği ilkesine aykırı bulunmuştur ayrıca yasaların geçmişte kurulmuş ve kesin nitelik kazanmış hukuksal işlemlere etkili olmaması kazanılmış haklara zarar vermemesi gerektiği belirtilmiştiresas sayısı karar sayısı bu görüşün temelinde ise kişilerin gelecek dönemle ilgili kararlarını mevcut yasalara göre alacakları bu nedenle yasaların geçmişe dönük olarak uygulanmasının kişileri zor durumda bırakacağı kazanamayacakları yüklere maruz kılacağı devlete ve hukuka olan inançlarını sarsacağı ve hukuksal istikrarın bozulacağı düşüncesi yatmaktadır yasaların geriye yürümesi ancak kamu düzenini ve genel ahlakı ilgilendiren kurallar için kabul görmüştür sayılı yasanın ve maddelerinde sayılı harcırah kanunu ile ve sayılı khklerde değişiklik yapılarak kendi istemi üzerine naklen atananlarla ilk kez veya yeniden kamu görevine atananlara emekliye ayrılanlarla cezaen olmamak üzere görevine son verilenlere ve bunların vefatları halinde ailelerine yolluk verilmesine olanak sağlayan kurallar kaldırılarak emekliye ayrılanlara ytl ödenmesi öngörülmüştür yasanın iptali istenilen bu maddesi ile anılan düzenlemelerin yasanın resmi gazetede yayınlandığı tarihinden önceki bir tarih olan tarihinden geçerli olacağı kurala bağlanmıştır bu şekilde maddenin bendinde yer alan kuralla ve maddelerde yer alan ve yolluk ödenmesi yönünden kişilerin haklarını daraltan düzenlemelerin yasanın yayımından önceki olaylara uygulanması sağlanmıştır bu ise ile tarihleri arasında kamu görevlerine açıktan atananlarla kurumu ya da görev yeri kendi isteği sonucu değiştirilenlere emekliye ayrılan ya da cezaen olmamak üzere görevleri sona erenlere ve bunların vefatları halinde ailelerine yolluk ödenmemesine yol açtığından anayasanın maddesinde yer alan hukuk devleti ilkesine aykırılık oluşturmaktadır anayasa mahkemesinin kuruluşu ve yargılama usulleri hakkındaki sayılı yasanın maddesinin fıkrasında bir davaya bakmakta olan mahkemenin taraflardan birinin ileri sürdüğü aykırılık savının ciddi olduğu kanısına varması durumunda tarafların bu konudaki sav ve savunmalarını ve kendisini bu kanıya götüren görüşünü açıklayan kararı ile anayasa mahkemesine başvurması gerektiği düzenlenmiştir açıklanan nedenlerle sayılı yasanın maddesinin fıkrası gereğince tarihli ve sayılı khkye tarihli ve sayılı resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren sayılı yasanın maddesiyle eklenen maddesinin fıkrasında i̇stihdam edilen personelden kendilerinin yazılı talebi üzerine bu kurum ve kuruluşlar arasındaki veya bunların başka yerlerdeki birimleri arasında naklen ataması yapılanlara mevzuatlarında bu atama için öngörülen harcırah ödenmez bu amaçla başka bir adla ödeme yapılmaz şeklindeki kuralın ve sayılı yasanın maddesinin bendinde yer alan aynı yasanın ve maddelerinin tarihinden geçerli olmak üzere yürürlüğe gireceği kuralının iptalleri için anayasa mahkemesine başvurulmasına tarihinde oybirliğiyle karar verildi