esas sayısı karar sayısı i̇ti̇razin gerekçesi̇ başvuru kararının gerekçe bölümü şöyledir anayasanın maddesinde türkiye cumhuriyetinin bir hukuk devleti olduğu belirtilmiştir hukuk devleti eylem ve işlemleri hukuka uygun olan insan haklarına dayanan bu hak ve özgürlükleri koruyup güçlendiren her alanda adil bir hukuk düzeni kurup bunu geliştirerek sürdüren anayasaya aykırı durum ve tutumlardan kaçınan hukukun üstün kurallarıyla kendini bağlı sayan ve yargı denetimine açık olan devlet olduğu anayasanın maddesinde yer alan yasama yetkisinin türk milleti adına türkiye büyük millet meclisine ait olduğu ve bu yetkinin devredilemeyeceği kuralı uyarınca idarenin düzenleme yetkisinin sınırlı tamamlayıcı ve bağımlı bir yetki olduğu yasayla düzenlenmesi anayasada hüküm altına alınmış bir konuda yasama organının idareye düzenleme yetkisi vermesinin yasama yetkisinin devri anlamını taşıyacağı anayasanın maddesinde sayıştayın kuruluşu işleyişi denetim usulleri mensuplarının nitelikleri atanmaları ödev ve yetkileri hakları ve yükümlülükleri ve diğer özlük işleri başkan ve üyelerinin teminatı kanunla düzenleneceğinin öngörüldüğü sayıştay mensuplarının hakları ve yükümlülüklerinin anayasanın maddesi uyarınca yasa ile düzenlenmesi gerekirken bu konuda düzenleme yapma yetkisinin gün ve sayılı resmî gazetede yayımlanan sayılı sayıştay kanununun geçici üncü maddesinin fıkrasında sayıştay uzman denetçiliğine atanmış sayılan başdenetçi ve denetçilerin birinci sınıfa ayrılmalarına ve uygulamaya ilişkin hususlar bu kanun çerçevesinde sayıştay genel kurulunca belirlenmesinin öngörülmesi nedeniyle itiraz konusu kuralın sayıştay mensupları yönünden anayasanın ve maddelerine aykırıdır anayasa mahkemesinin birçok kararında belirtildiği gibi anayasada yasa ile düzenlenmesi öngörülen konularda yürütme organına genel ve sınırları belirsiz bir düzenleme yetkisinin verilmesi olanaklı değildir yürütmenin düzenleme yetkisi sınırlı tamamlayıcı ve bağımlı bir yetkidir bu nedenle anayasada öngörülen ayrık durumlar dışında yürütme organına yasalarla düzenlenmemiş bir alanda genel nitelikte kural koyma yetkisi verilemez yürütme organına düzenleme yetkisi veren bir yasa kuralının anayasanın maddesine uygun olabilmesi için temel ilkelerin konulması çerçevenin çizilmesi sınırsız belirsiz geniş bir alanın yürütmeye bırakılmaması gerekir yürütme organına ancak temel kurallar konulup çerçeve çizildikten sonra uygulamaya dönük ayrıntılar ile uzmanlık ve yönetim tekniğine ilişkin konuların düzenlenmesi bırakılabilir bu durumda davacının başbakanlık yüksek denetleme kurulunda meslek mensubu olarak göreve başlamadan önceki dönemlerde kamu hizmetinde geçen sürelerinin üçte ikisinin birinci sınıfa ayrılmada dikkate alınması isteminin özlük hakkına ilişkin olduğu özlük haklarının yasada belirtilmiş olmasının yeterli olmadığı söz konusu hakkın çerçevesi çizilerek temel ilkeleri ortaya konulduktan sonra idareye düzenleme yetkisi verilmesi gerekirken genel nitelikte verilen yetkiye ilişkin gün ve sayılı resmî gazetede yayımlanan sayılı sayıştay kanununun geçici üncü maddesinin fıkrasında sayıştay uzman denetçiliğine atanmış sayılan başdenetçi ve denetçilerin birinci sınıfa ayrılmalarına ve uygulamaya ilişkin hususlar bu kanun çerçevesinde sayıştay genel kurulunca belirlenir şeklindeki ibarenin anayasanın nci maddesinde düzenlenen hukuk devleti ilkesi ile nci maddesinde düzenlenen yasama yetkisinin devredilemeyeceği ilkesine ve ınci maddesinin son fıkrası hükmüne aykırı olduğu kanaatine varıldığından anılan kanun hükmünün iptali için anayasa mahkemesine başvurulması gerekmiştiresas sayısı karar sayısı açıklanan nedenlerle anayasanın nci maddesi uyarınca bakılmakta olan davada uygulanacak olan gün ve sayılı resmî gazetede yayımlanan sayılı sayıştay kanununun geçici üncü maddesinin fıkrasında sayıştay uzman denetçiliğine atanmış sayılan başdenetçi ve denetçilerin birinci sınıfa ayrılmalarına ve uygulamaya ilişkin hususlar bu kanun çerçevesinde sayıştay genel kurulunca belirlenir şeklindeki ibaresinin anayasanın ve maddelerine aykırı olduğu kanaatiyle anılan ibarenin iptali istemiyle anayasa mahkemesine başvurulmasına anayasa mahkemesinin konu hakkında vereceği karara kadar davanın geri bırakılmasına beş ay içinde bir karar verilmezse davanın yürürlükteki kanun hükümlerine göre sonuçlandırılmasına kararın birer örneğinin taraflara tebliğine işbu kararla birlikte dava dosyası ve içeriği evrakın çıkarılacak birer onaylı örneğinin anayasa mahkemesine gönderilmesine tarihinde oybirliğiyle karar verildi