esas sayısı karar sayısı i̇ti̇razin gerekçesi̇ başvuru kararının gerekçe bölümü şöyledir sayılı yasanın makam tazminatı cetvelinin ve bentlerinde makam tazminatı verilecek kadro ve unvanlar sayılmak suretiyle belirlenmiştir dava konusu olayda hazine müsteşarlığında sigorta denetleme uzmanı olarak görev yapan davacının türkiye çapında teftiş ve denetim yaptıklarından bahisle kendilerine de sayılı yasanın iv sayılı makam tazminatı cetvelinin maddesi hükmünden yararlandırılarak makam tazminatı ödenmesi istemiyle davalı idareye başvurduğu istemin zımnen reddedilmesi üzerine işlemin anayasaya aykırı olduğu ve iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmıştır sigorta denetleme kurulu ve buna bağlı denetim elemanlarının görev ve sorumluluk alanları türkiyede özel sigortacılık alanında faaliyet gösteren bütün gerçek ve tüzel kişilerin kamu adına denetimini yapmak üzere sayılı kanun ile yılında özerk bir kurul olarak kurulan sigorta denetleme uzmanları ve aktüerler ile bunların yardımcılarından oluşan sigorta denetleme kurulu tarih ve sayılı kanun ile hazine müsteşarlığı merkez denetim birimleri arasında dahil edilmiştir sigorta denetleme kuruluna ve bu kurulu oluşturan sigorta denetleme uzmanlarına ve aktüerlere ilişkin özel düzenlemeler sayılı devlet memurları kanunu ve kamu personeliyle ilgili genel düzenlemeler yanında sayılı hazine müsteşarlığı ile dış ticaret müsteşarlığı teşkilat ve görevleri hakkında kanunun ve geçici ve geçici inci maddeleri ile sayılı sigorta murakabe kanununun ve geçici üncü maddeleri ve bu iki kanuna istinaden çıkarılan hazine müsteşarlığı sigorta denetleme kurulu yönetmeliğinde düzenlenmiştir sigorta denetleme kurulu başkanı sigorta denetleme uzmanları ve aktüerler ile bunların yardımcılarının oluşturduğu sigorta denetleme kurulu başkanlığı hazine müsteşarına doğrudan bağlı olup hazine müsteşarlığı merkez teşkilatının gösterildiği ek sayılı cetvel ada danışma ve denetim birimleri arasında gösterilmiştir ek sayılı liste ada ise müsteşarlığa ait ihdas edilen kadrolar içerisinde sigorta denetleme uzmanları ve aktüerler ile bunların yardımcılarına ilişkin kadrolar gösterilmiştir sayılı kanunun müsteşarlıkların danışma denetim ve yardımcı birimleri başlıklı inci maddesinin bendinde bankalar yeminli murakıpları kurulu tarih ve sayılı bankalar kanunu ile hazine müsteşarlığı teşkilatından çıkarılmıştır bendinde hazine kontrolörleri kurulu ve bendinde ise sigorta denetleme kurulu tanımlanmıştır sigorta denetleme kurulunu tanım ve görevlerinin belirlendiği bendinde sigorta denetleme kurulunun bir başkan yeterli sayıda sigorta denetleme uzmanı uzman yardımcısı aktüer ve aktüer yardımcılarından oluştuğu ve müsteşara bağlı kurulun sigorta murakabe kanunu ve sigortacılıkla ilgili diğer mevzuat ile sigorta denetleme uzmanları uzman yardımcıları aktüerler ve aktüer yardımcılarına verilen görev ve yetkilerin gerektirdiği denetleme inceleme ve soruşturma işlerini yürütmek ve sonuçlandırmak ve müsteşarın kurulesas sayısı karar sayısı tarafından yürütülmesini uygun gördüğü sigortacılık mali piyasalar ve kurumlarla ilgili diğer inceleme ve denetleme faaliyetlerinde bulunmakla görevli olduğu belirtilmiştir kanunun nci maddesinde ise yaptıkları görevin önemi nedeniyle sigorta denetleme uzmanlarının ve aktüerlerin müşterek kararla atanması öngörülmüştür sigortacılık sektörünün düzenlenmesi ve denetlenmesine ilişkin hükümleri içeren sayılı sigorta murakabe kanununun ve inci maddelerinde ve bu kanuna istinaden çıkarılan yönetmeliklerde de sigorta denetleme kurulunun ve bu kurulu oluşturan sigorta denetleme uzmanlarının ve aktüerlerin türkiyede özel sigortacılık alanında faaliyet gösteren tüm gerçek ve tüzel kişilerin faaliyetlerini denetlemek ve incelemekle görevli ve yetkili oldukları devlet daire ve kuruluşları da dahil olmak üzere bu kişilerce istenen tüm bilgi ve belgelerin kendilerine verilmesinin zorunlu olduğu belirtilmektedir sigorta denetleme uzmanlarının ve aktüerlerinin mesleğe alınmaları yetiştirilmeleri atanmaları ile görev yetki ve sorumlulukları ve denetim usul ve esasları tarih ve sayılı resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren hazine müsteşarlığı sigorta denetleme kurulu yönetmeliğinde ayrıntılı olarak belirtilmiştir madde yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerinden açıkça anlaşılacağı üzere sigorta denetleme uzmanları ve aktüerler başbakanlık hazine müsteşarlığının merkez teşkilatına dahil denetim elemanları olup türkiye düzeyinde denetim inceleme ve soruşturma yapmakla görevli ve yetkili bulunmaktadır bu nedenle hazine müsteşarlığı teşkilatına dahil edilirken sayılı kanunun geçici inci maddesi ile sigorta denetleme uzmanları ve aktüerler sayılı kanunda diğer denetim elamanları arasına maliye bakanlığı hesap uzmanlarından sonra gelmek üzere eklenmişlerdir diğer taraftan sayılı devlet memurları kanununun öngördüğü özel hizmet tazminatını ve denetim tazminatını hazine müsteşarlığı merkez denetim elemanı olmaları sıfatıyla diğer muadili denetim elemanları gibi bu kanunun zam ve tazminatlar başlıklı ek madde ek md değişik khk mdsine göre almaktadırlar anayasaya aykırılık nedenleri durum bu iken tarih ve sayılı mükerrer resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren sayılı kanun hükmünde kararname ile sayılı devlet memurları kanununa ekli iv sayılı makam tazminatı cetvelinin inci sırasının bendinde makam tazminatı verilecek olan denetim elemanları arasında yer alması gerekirken bu konuda yapılan başvurunun reddi hukukun genel ilkelerine ve anayasaya aykırılık teşkil etmektedir anayasanın maddesinde herkes dil ırk renk cinsiyet siyasî düşünce felsefî inanç din mezhep ve benzeri sebeplerle ayırım gözetilmeksizin kanun önünde eşittir hiçbir kişiye aileye zümreye veya sınıfa imtiyaz tanınamaz devlet organları ve idare makamları bütün işlemlerinde kanun önünde eşitlik ilkesine uygun olarak hareket etmek zorundadırlar hükmünü amirdir yine anayasanın maddesinde ücret emeğin karşılığıdır devlet çalışanların yaptıkları işe uygun adaletli bir ücret elde etmeleri ve diğer sosyal yardımlardan yararlanmaları için gerekli tedbirleri alır hükmünü içermektediresas sayısı karar sayısı eşitlik ilkesinin amacı aynı durumda bulunan kişilerin yasalarca aynı işleme bağlı tutulmalarını sağlamak ve kişilere yasa karşısında ayrım yapılmasını ve ayrıcalık tanınmasını önlemektir bu ilke ile aynı durumda bulunan kimi kişi ve topluluklara ayrı kurallar uygulanarak yasa karşısında eşitliğin çiğnenmesi yasaklanmıştır durum ve konumlarındaki özellikler kimi kişiler ya da topluluklar için değişik kuralları gerekli kılabilir özelliklere ayrılıklara dayandığı için haklı olan nedenler ayrı düzenlemeyi eşitlik ilkesine aykırı değil geçerli kılar anayasanın amaçladığı eylemli değil hukuksal eşitliktir kişisel nitelikleri ve durumları özdeş olanlar için yasalarla değişik kurallar konulamaz başka bir anlatımla kişisel nitelikleri ve durumları özdeş olanlar arasında yasalara konulan kurallarla değişik uygulamalar yapılamaz belirlenen bu yasal düzenlemeler ve somut olan birlikte değerlendirildiğinde davacı ile diğer denetim hizmetlerinde çalışan denetim elemanlarının yaptıkları iş ve görev unvanları arasında fark bulunmadığı buna karşılık iv sayılı makam tazminatı cetvelinin bendindeki listede eksik düzenleme nedeniyle sigorta denetleme uzmanlarının yer almadığı ve söz konusu tazminattan davacının yararlanamadığı bu durumun ise tc anayasasının ve maddesine aykırı olduğu sonucuna varılmıştır açıklanan nedenlerle sayılı kanun hükmünde kararname ile sayılı devlet memurları kanununa ekli iv sayılı makam tazminatı cetvelinin sırasının bendinin sigorta denetleme uzmanına yer vermeyen eksik düzenleme nedeniyle tc anayasasının ve maddelerine aykırı olduğu sonucuna varıldığından tc anayasasının maddesi uyarınca bu konuda bir karar verilmek üzere konunun anayasa mahkemesine götürülmesine anayasa mahkemesinin bu konuda vereceği karara kadar davanın geri bırakılmasına tarihinde oybirliği ile karar verildi