esas sayısı karar sayısı i̇ti̇razin gerekçesi̇ başvuru kararının gerekçe bölümü şöyledir maddi̇ olay ve uygulanacak yasa hükmü konusu anayasanın maddesinde bir davaya bakmakta olan mahkeme uygulanacak bir kanun veya kanun hükmünde kararnamenin hükümlerini anayasaya aykırı görürse veya taraflardan birinin ileri sürdüğü aykırılık iddiasının ciddi olduğu kanısına varırsa anayasa mahkemesinin bu konuda vereceği karara kadar davayı geri bırakır hükmüne yer verilmektedir davacı vekili dava dilekçesinde özetle müvekkilinin sürgü kasabasında ikamet etmekte olup kasaplık yaptığını müvekkilinin kasaplık mesleği nedeni ile tarihinden tarihine kadar ve tarihinden tarihine kadarki dönemler içerisinde doğanşehir vergi dairesinin vergi hesap numaralı vergi mükellefi olduğunu müvekkilinin sürgü esnaf ve sanatkarlar odasına tarihinde üye olduğunu ve üye numarasının olduğunu halen üyeliğinin faal olarak devam ettiğini aynı zamanda müvekkilinin malatya esnaf ve sanatkarlar siciline tarihinde kayıt yaptırmış olup bu kaydını tarihinde sildirdiğini müvekkilinin malatya esnaf ve sanatkarlar sicil numarasının olduğunu yüksek yargıtayın uygulamaları ve sayılı bağ kur kanununun maddesine baktığımızda bağ kur sigortalılığı unsurlarının oluşması için vergi mükellefiyetini gerektiren faaliyette bulunulmasının yeterli olacağı yönünde olduğunu müvekkilinin bütün yükümlülüklerinin yerine getirmesine rağmen bağ kur kaydının yapılmamasının hukuka aykırı olduğunu açıklanan nedenlerle müvekkili abuzer eğilmezin yapmış olduğu kasaplık mesleği sebebi ile vergi mükellefiyetinin başlamış olduğu tarihinden itibaren bağ kur sigorta kaydının tespitinin yapılarak bu tarihten itibaren bağ kur sigortalısı sayılmasına karar verilmesini talep etmiştir davalı vekili cevap dilekçesinde özetle davacının yasal süre içerisinde kuruma kayıt ve tescilini yaptırmadığını sayılı yasa ile sayılı yasaya eklenen geçici maddesi uyarınca davacının tarihinden önce kayıt ve tescilinin yapılmasının mümkün olmadığını davacının gelir vergisi mükellefi yada gelir vergisinden muaf olup esnaf ve sanatkarlar sicili ile birlikte kanunla kurulu meslek kuruluşuna usulüne uygun kayıtlı olması gerektiğini beyan ederek davanın reddine karar verilmesini talep etmiştir bağ kura yazılan müzekkere cevabındadavacının sigortalılık tescil kaydına rastlanılmadığı bildirilmiştir malatya ilidoğanşehir mal müdürlüğünden gelen müzekkere cevabında davacının kasap olarak ve tarihleri arasında vergi kaydı olduğu bildirilmiştir sürgü esnaf ve sanatkarlar odası başkanlığının kayıtlarına göre davacının üye nosu ile tarihleri arasında üyelik kayıtlarının bulunduğu bildirilmiştir davacının bildirmiş olduğu tanıklar doğanşehir asliye hukuk mahkemesi aracılığı ile dinlenmiştiresas sayısı karar sayısı tüm deliller toplandıktan sonra dava dosyası ankara nöbetçi i̇ş mahkemesine gönderilerek bağ kur mevzuatı konusunda uzman bilirkişiden rapor alınmıştır davacı vekili bu aşamada anayasaya aykırılık iddiasında bulunmuştur bakılan ihtilafta davacının anayasaya aykırılık iddiası yerinde görülmüş sayılı yasanın maddesi ile değişik sayılı yasanın maddesinin fıkrasının son cümlesinde yer alan talep tari̇hi̇nden i̇ti̇baren başlatilir ibaresi ile sayılı yasanın maddesi ile sayılı yasaya eklenen geçici maddesinin tamamının anayasanın başlangıç hükümleri ile ve maddelerinin amir hükümlerine aykırı düştüğü düşüncesiyle anayasa mahkemesine müracaat edilmesi gerekmiştir sayılı sosyal sigortalar ve genel sağlık sigortası kanununun bendi kapsamındaki sigortalılara ilişkin olmakla beraber geçiş hükümlerini içeren aynı kanunun maddesi gereğince mülga sayılı kanunun ve maddelerinin uygulanması gerektiğinden söz konusu mevzuat hükümleri gereği inceleme yapılmıştır dava konusu ihtilafın geçtiği tarihte yürürlükte bulunan sayılı yasanın sigortalama ve tescile ilişkin hükümleri sayılı kanunun tarihine kadar maddesi ile sayılı kanunun maddesi değiştirilerek sosyal güvenlik kuruluşları kapsamı dışında kalan ve herhangi bir işverene hizmet akdi ile bağlı olmaksızın kendi adına ve hesabına bağımsız çalışanlardan esnaf ve sanatkarlar tüccar sanayici ve borsa ajans ve acenteleri mimar ve mühendisler sigorta prodüktörleri ve eksperleri eczacılar tabipler veterinerler gümrük komisyoncuları gibi ticari veya serbest kazancı dolayısı ile gerçek veya götürü usulde gelir vergisi mükellefi olanlar esnaf ve sanatkarlar siciline kayıtlı bulunanlar veya kanunla kurulu meslek kuruluşlarına usulüne uygun olarak kayıtlı olanlar sayılı khk tarihine kadar sayılı khk nın maddesi ile sayılı kanunun maddesi değiştirilerek sosyal güvenlik kuruluşları kapsamı dışında kalan ve herhangi bir işverene hizmet akdi ile bağlı olmaksızın kendi adına ve hesabına bağımsız çalışanlardan esnaf ve sanatkarlar ile diğer bağımsız çalışanlardan ticari kazanç veya serbest meslek kazancı dolayısı ile gerçek veya basit usulde gelir vergisi mükellefi olanlar ile gelir vergisinden muaf olanlardan esnaf ve sanatkarlar siciline veya kanunla kurulu meslek kuruluşuna usulüne uygun olarak kayıtlı olanlar bu kanuna göre sigortalı sayılırlar tarihinde yürürlüğe giren ve tarihinde anayasa mahkemesince iptal edilen ve tarihine kadar yürürlükte kalan sayılı khk nın geçici maddesi sayılı kanuna göre sigortalılık niteliği taşıdıkları halde bu kanun hükmünde kararnamenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar kayıt ve tescilini yaptırmamış olan sigortalıların sigortalılık hak ve mükellefiyetleri bu kanuna göre zorunlu sigortalı olarak tescil edilmiş olmak kaydıyla tarihinden bu kanun hükmünde kararnamenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar vergi dairelerine kayıtlı olarak kendi nam ve hesabına bağımsız çalıştıklarını belgeleyen sigortalıların vergiye kayıtlı bulundukları süreler bu süreye ilişkin primleri ödeme tarihinde bulundukları gelir basamağı prim tutarı üzerinden ödemek kaydı ile sigortalılık süresi olarak değerlendiriliresas sayısı karar sayısı dava konusu ihtilafın geçtiği tarihte yürürlükte bulunan sayılı yasanın sayılı yasanın maddesi ile eklenen geçici maddesi bu kanuna göre sigortalılık niteliği taşıdıkları halde tarihine kadar kayıt ve tescilini yaptırmamış olan sigortalıların sigortalılık hak ve mükellefiyetleri tarihinden itibaren başlar ancak bu kanuna göre zorunlu sigortalı olarak tescil edilmiş olanları sigortalılıkları bu kanunun yürürlük tarihinden itibaren altı ay içinde kuruma yazılı olarak başvurmaları ve tarihleri arasındaki vergi kayıtlarını belgelemek ve belgelenen bu sürelere ilişkin olarak ve ek maddelere göre hesaplanacak prim borçlarının tamamını tebliğ tarihinden itibaren bir yıl içinde ödeme tarihinde bulundukları gelir basamağının yürürlükte olan prim tutarı üzerinden ödemek kaydı ile bu süreler sigortalılık süresi olarak değerlendirilir dava konusu ihtilafın geçtiği tarihte yürürlükte bulunan sayılı yasanın sayılı yasanın maddesi ile eklenen geçici maddesi bu kanun ve sayılı kanuna göre kayıt ve tescilleri yapılmış olan sigortalılar tarihine kadar sigortalılık hak ve yükümlülüklerinin tespitine ilişkin her türlü bilgi ve belgeleri kuruma ibraz etmek zorundadırlar tarihinden sonra bilgi ve belge ibraz edenlerin hizmet süreleri saklı kalmak kaydı ile ibraz ettikleri bilgi ve belgeler basamak tespiti ve geriye dönük prim hesabında dikkate alınmaz anılan tarihe kadar söz konusu bilgi ve belgeleri kuruma ibraz etmeyen sigortalıların kurumda mevcut bilgi ve belgelere göre basamak tespiti yapılır ve geriye dönük prim borçları hesaplanır tarihinde yürürlüğe giren sayılı yasanın geçici maddesinin bendi ancak bu kanunun maddesinin birinci fıkrasının bendinin ve numaralı alt bentlerine göre sigortalı sayılanlardan bu kanunun yürürlük tarihinden itibaren sigortalıkları başlatılanların bu kanunun yürürlük tarihi ile tarihi arasında geçen vergi mükellefiyet süreleri bulunmak kaydı ile sigortalının bu kanunun yürürlük tarihinden itibaren ay içinde talepte bulunması halinde vergi mükellefiyet sürelerinin tamamı için maddenin ikinci fıkrasının bendine göre talep tarihindeki prime esas kazancının si üzerinden borçlanma tutarı hesaplanır ve sigortalıya tebliğ edilir sigortalının kendisine tebliğ edilen borçlanma tutarının tamamını tebliğ tarihinden itibaren ay içinde ödemesi halinde bu süreler sigortalılık süresi olarak değerlendirilir sigortalıya tebliğ edilen borç tutarının bu süre içerisinde tam olarak ödenmemesi halinde bu süreler sigortalılık süresi olarak değerlendirilmez ve ödenen tutar bu kanunun maddesine göre iade edilir hükümleri amirdir bu husustaki yargısal uygulama ise sayılı yasa ile eklenen geçici maddede ise yasaya göre sigortalılık niteliği taşıdığı halde tarihine kadar kayıt ve tescil yaptırmamış olanların sigortalılıklarının tarihinden itibaren başlayacağının belirtilmesi karşısında davacı maddenin birinci cümlesindeki koşulları taşıması nedeni ile tarihi itibari ile tescil edilmiştir bu tarihten önce tescili bulunmadığından hakkında maddenin ikinci cümlesinin uygulanması mümkün bulunmamaktadır anılan maddenin ilk cümlesindeki koşullar dikkate alınmaksızın devamında yer alan ancak bu kanuna göre zorunlu sigortalı olarak tescil edilmiş olanların sigortalıklarının değerlendirileceğine ilişkin hüküm bu olayda uygulanmaz daha önce kayıt ve tescili bulunmadığından tarihi itibari ile sigortalılığı başlatılan sigortalının bu defa da maddenin ikinci cümlesi gereğince önceki sürelere de hak kazanması gibi bir sonuç sayılı yasaya sayılı kanunun maddesi ile eklenen geçici maddesi bütün olarak ele alındığında aykırılık teşkil eder bu yön yargıtay hukuk genel kurulunun gün sayılı kararlarında da vurgulanmıştıresas sayısı karar sayısı tarihi itibari ile yürürlüğe giren sayılı yasanın maddesi ile sayılı yasaya eklenen geçici madde hükmü ile de sayılı yasanın hükmünde kararnamenin geçici maddesi hükmüne benzer bir düzenlemeyle sigortalılık niteliğini taşıdıkları durumda gününe kadar kayıt ve tescilini yaptırmayanlara ile tarihleri arasında vergi kayıtlarına dayalı çalışma sürelerini belirli koşullara borçlanma imkanı tanınmıştır bu yönde borçlanma hakkı gününden sonra zorunlu sigortalı olarak bağ kura tescil edilmiş olduklarından daha önce vergi kaydı bulunanlara tanındığı gibi bu hak sigortalılık hak ve yükümlülüklerinin başlaması için ön görülen tarihlerden itibaren yasada belirtilen ve hak düşürücü süre niteliğindeki süreler dahilinde kullanılmalıdır i̇lgi̇li̇ kanun maddeleri̇ sayılı yasanın sayılı yasanın maddesi ile eklenen geçici maddesi bu kanuna göre sigortalılık niteliği taşıdığı halde tarihine kadar kayıt ve tescilini yaptırmamış olan sigortalıların sigortalılık hak ve mükellefiyetleri tarihinden itibaren başlar ancak bu kanuna göre zorunlu sigortalı olarak tescil edilmiş olanları sigortalılıkları bu kanunun yürürlük tarihinden itibaren altı ay içinde kuruma yazili olarak başvurmalari ve tarihleri arasındaki vergi kayıtlarını belgelemek ve belgelenen bu sürelere ilişkin olarak ve ek maddelere göre hesaplanacak prim borçlarının tamamını tebliğ tarihinden itibaren bir yıl içinde ödeme tarihinde bulundukları gelir basamağının yürürlükte olan prim tutarı üzerinden ödemek kaydı ile bu süreler sigortalılık süresi olarak değerlendirilir madde değişik sayılı yasanın maddesi ile eklenen bu kanunun üncü maddesine göre sigortalı sayılanlardan gelir vergisi mükellefi olanların sigortalılıkları mükellefiyetin başlangıç tarihinden gelir vergisinden muaf olanların sigortalılıkları ise esnaf ve sanatkar sicili ile birlikte kanunla kurulu meslek kuruluşlarına kayıtlı olmak şartıyla talep tari̇hi̇nden i̇ti̇baren başlatilir bu suretle sigortalı olanların hak ve yükümlülükleri sigortalı sayıldıkları tarihte başlar anayasaya aykirilik nedenleri̇ ve i̇lgi̇li̇ anayasa maddeleri̇ anayasanin maddesi̇ yönünden anayasanın maddesinde türkiye cumhuriyeti toplumun huzuru milli dayanışma ve adalet anlayışı içinde insan haklarına saygılı atatürk milliyetçiliğine bağlı başlangıçta belirtilen temel ilkelere dayanan demokratik laik ve sosyal bir hukuk devletidir hükmüne yer verilmektedir hukuk devleti insan haklarına saygılı ve bu hakları koruyucu adaletli bir hukuk düzeni kuran ve bunu sürdürmekte kendini yükümlü sayan bütün işlem ve eylemleri yargı denetimine bağlı olan devlettir hukuk devleti ilkesi devletin tüm organlarının üstünde hukukun mutlak egemenliğinin bulunmasını yasa koyucunun da her zaman anayasa ve hukukun üstün kuralları ile kendisini bağlı saymasını gerektirir bu bağlamda yasa koyucunun yasal düzenlemeler yaparken ki takdiri sınırsız ve keyfi olmayıp hukuk devleti ilkeleri ile sınırlıdır hukuk devletinin unsurları doktrinde belirlenmiş olup bunlardan konu ile ilgili olan bir tanesi hukuki güvenlik ilkesidir hukuki güvenlik devlet faaliyetlerinin önceden tahmin edilebilir öngörülebilir olmasını gerektirir bu sebeple devlet faaliyetleri önceden hukuk kuralları ile düzenlenmeli ve mümkün olduğunca hukuki istikrar sağlanmalıdıresas sayısı karar sayısı bu ilkenin bir anlam kazanabilmesi için ülkede egemen olan hukukun yönetilenlere devlete karşı da hukuk güvenliği sağlaması boyutunun da gerçekleşmesi gerektiği tartışmasızdır böylelikle devlet toplum yaşamını düzenlerken ortaya koyduğu kişilerde tam bir güven duygusu yaratacak onlara hukuk kurallarının tam anlamı ile geçerli olduğu ve toplumun bütün unsurları ile birlikte uyum içinde yürüdüğünü gösteren bir güven ortamı tesis edecektir danıştay dairesinin gün ve k davacı tarihinde başladığı çalışma hayatının yılını doldurarak yaşlılık aylığı almaya hak kazanmıştır bu hak yasalarla korunmuştur bu hakkın sonradan çıkarılan yasalarla elinden alınması kazanılmış haklar ilkesine aykırıdır davacı aleyhine mahkememizde görülmekte olan esas sayılı davada uygulanacak olan sayılı kanunun sayılı kanunun maddesi ile değiştirilen maddesi ve sayılı yasanın maddesi ile sayılı kanuna eklenen geçici madde anayasaya açıkça aykırıdır şöyle ki anayasaya aykırılığı ileri sürülen kanun maddeleri ile hukuk devletinin temel şartlarından birisi olan kazanılmış haklara saygı kaidesi ihlal edilmiştir zira hukuk devletinin temel şartlarından birisi bireylerin hukuken kazanılmış sonradan vaaz edilen kanun hükümleri ile ortadan kaldırılmak anayasanın bu yöndeki hükümlerinin ihlali anlamına gelmektedir kanun koyucunun kazanılmış hakları zedeler mahiyette kanun çıkarmasının anayasaya aykırılık teşkil edeceği anayasa mahkemesinin bir çok kararında da zikredilmiştir yargıtay hukuk genel kurulunun sayılı ve tarihli kararında da belirtildiği üzere yasada öncesine etkili olabilme hükmü olsa bile kazanılmış haklara dokunulamaz zira yasaların öncesine etkileyebilme koşulu usulü bir kuraldır usulü kurallar ise kazanılmış hakları zedelememe koşulu ile öncesine etkili olabilirler anayasanın maddesi uyarınca türkiye cumhuriyeti sosyal bir devlettir yasa koyucunun kazanılmış hakları ortadan kaldırıcı nitelikte bir yasa ve diğer düzenleyici bir kural koyması hukuk devleti ilkesine ve bunun sonucu olarak anayasaya aykırı bir düzenleme ve davranış olacaktır aynı minval üzere bir çok yargıtay kararı ve anayasa mahkemesi kararı bulunmaktadır somut olay açısından bakıldığında davacının tarihi itibari ile vergi kaydının bulunduğu görülecektir sürgü esnaf ve sanatkarlar odası kaydının ise tarihinde yapıldığı ve halen devam etmekte olduğu anlaşılacaktır yine esnaf sicil memurluğundaki kaydının yılları arasında kesintisiz devam ettiği açıktır tüm bu bilgilere ve verilen tarihlere göre davacının vergi kaydının başladığı tarihten bağ kura kurum tarafından resen ve zorunlu olarak tescil edilmesi gerektiği dönemdeki yürürlükteki mevzuat gereğidir davacının bu hakkı kazanılmış bir haktır anayasa ile güvence altına alınmıştır davalı kurumun yeni yasal düzenlemeleri ileri sürerek davacının tescilinin tarihinden itibaren başlayacağını ileri sürmesi hukuk devleti i̇lkesi karşısında hukuki himaye görememelidir zira tarihi itibari ile davacının tescilinin yapılması mükellefiyeti ve zorunluluğu davalı kuruma aittir dönem itibari ile yasal düzenlemeler bu minvaldedir bu durum da hukuken kazanılmış bir haktır anayasanin maddesi̇ yönündenesas sayısı karar sayısı herkes kanun önünde eşittir ayrıca anayasanın maddesinde de herkes sosyal güvenli̇k hakkina sahi̇pti̇r hükmü ile eşitlik ilkesi birlikte değerlendirildiğindeherkes sosyal güvenlik hakkına eşit şekilde sahip olmalıdır kişilerin yürürlükteki mevzuat hükümlerine güvenerek eylem ve işlemlerini yürütmesi hayatın olağan akışına ve hukukun genel kurallarına uygundur daha sonra yasalarda meydana gelen değişiklikler aynı konumda fakat farklı haklara sahip olan sigortalılar ortaya çıkarmaktadırbir kısım sigortalıları vergi ve oda kaydını resen dikkate alarak sayılı yasa kapsamında zorunlu sigortalı yaparkendiğer bir kısım sigortalılara talepte bulunma yükümlülüğü yüklemek anayasanın eşi̇tli̇k ilkesine aykırılık teşkil eder anayasanin maddesi̇ yönünden herkes sosyal güvenlik hakkına sahiptir davacının kasaplığı dolayısı ile tarihleri arasında doğanşehir vergi dairesinde vergi mükellefidir sürgü esnaf ve sanatkarlar odası başkanlığının kayıtlarına göredavacının üye nosu ile tarihleri arasında üyelik kayıtları mevcuttur davacının vergi kaydının ve oda kaydının bulunduğu tarihte yürürlükte olan yasa sayılı yasanın maddesini değiştiren sayılı yasadır bu yasa hükmüne göre sayılı kanunun tarihine kadar maddesi ile sayılı kanunun maddesi değiştirilerek sosyal güvenlik kuruluşları kapsamı dışında kalan ve herhangi bir işverene hizmet akdi ile bağlı olmaksızın kendi adına ve hesabına bağımsız çalışanlardan esnaf ve sanatkarlar tüccar sanayici ve borsa ajans ve acenteleri mimar ve mühendisler sigorta prodüktörleri ve eksperleri eczacılar tabipler veterinerler gümrük komisyoncuları gibi ticari veya serbest kazancı dolayısı ile gerçek veya götürü usulde gelir vergisi mükellefi olanlar esnaf ve sanatkarlar siciline kayıtlı bulunanlar veya kanunla kurulu meslek kuruluşlarına usulüne uygun olarak kayıtlı olanlar bu yasa hükmüne göre davacı hem vergi kaydı hemde oda kaydı ile bağ kur sigortalısı olma hakkına haizdir tüm bu bilgilere ve verilen tarihlere göre davacının vergi kaydının başladığı tarihten bağ kura kurum tarafından resen ve zorunlu olarak tescil edilmesi gerektiği dönemdeki yürürlükteki mevzuat gereğidir kaldı ki somut davaya uygulanacak olan ve anayasa ya aykırılığı ileri sürdüğümüz kanun maddeleri anayasa ile güvence altına alınan sosyal güvenlik hakkının ortadan kaldırılması manasına da gelmektedir sosyal güvenlik hakkını da ölçüsüzce sınırlandırdığı ve özünden zedelediği içinsöz konusu kanunun hükümleri anayasanın hukuk devleti ile ilgili maddelerine aykırı olduğu gibi anayasanın maddesine de aykırılık teşkil etmektedir sonuç açıklanan nedenlerleesas sayısı karar sayısı anayasanın maddesi uyarınca sayılı yasanın maddesi ile değişik sayılı yasanın maddesinin fıkrasının son cümlesinde yer alan talep tari̇hi̇nden i̇ti̇baren başlatilir ibaresi ile sayılı yasanın maddesi ile sayılı yasaya eklenen geçici maddesinin tamamının anayasanın başlangıç hükümleri ile ve maddelerinin amir hükümlerine aykırı düştüğü i̇ddiası ve bu hükümlerin iptali istemiyle resen anayasa mahkemesine gidilmesinedava dosyasının tüm belgeleri ile onaylı suretinin dosya oluşturularak anayasa mahkemesine sunulmasına iş bu karar aslı ile dosya suretinin yüksek mahkemeye tebliğinden itibaren ay beklenilmesine ay içinde netice gelmezse mevcut mevzuata göre davanın görüm ve çözümüne devam edilmesine tarihinde karar verildi