esas sayısı karar sayısı davacı tarafından radyo ve televizyon üst kurulu i̇dari ve mali i̇şler dairesi başkanlığında memur olarak görev yapan davacının mali ve sosyal haklarının tarihinden önce başlayan aynı unvanlı personelle eşitlenmesi ve atanma tarihinden itibaren eksik ödenen maaş farklarının geriye dönük olarak kendisine verilmesine yönelik tarihli başvurusunun reddine ilişkin tarih ve sayılı radyo ve televizyon üst kurulu i̇nsan kaynakları ve eğitim dairesi başkanlığı işleminin iptali ile dava konusu işlemin dayanağı sayılı kanun hükmünde kararname ile sayılı kanun hükmünde kararnameye eklenen ek maddesi ile oluşturulan düzenlemenin anayasanın maddeleri ile sayılı yetki kanunu kapsamında olmadığından maddesine aykırı olduğu iddiasıyla anayasa mahkemesine başvurulmasına karar verilmesi istemiyle radyo ve televizyon üst kuruluna karşı açılan davada işin gereği görüşüldü davacının anayasaya aykırılık iddiası ciddi bulunarak dava dosyası incelendi anayasaya aykırılık olduğu iddia edilen düzenleme sayılı kanun hükmünde kararnamenin ek madde maddesi olup ilgili düzenleme bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten sonra cumhurbaşkanlığı genel sekreterliği ile türkiye büyük millet meclisi başkanlığı i̇dari teşkilatı kadro ve pozisyonlarına ilk defa veya yeniden atanacak personel için uygulanacak ek gösterge ve makam tazminatları bu kanun hükmünde kararnameye ekli iv ve sayılı cetvellerde belirlenmiştir bunların zam ve tazminatları hizmet sınıfı kadro unvan ve derecesi dikkate alınmak kaydıyla sayılı kanunun nci maddesi uyarınca bakanlar kurulu kararıyla aynı hizmet sınıfındaki aynı veya benzer unvanlı kadrolar için belirlenen puan ve oranlar aşılmamak kaydıyla ilgisine göre cumhurbaşkanlığı genel sekreterliği ve türkiye büyük millet meclisi başkanlık divanı tarafından belirlenir sayılı kanuna ekli iii sayılı cetvelde sayılan düzenleyici ve denetleyici kurumlar ile tasarruf mevduatı sigorta fonunun kadro ve pozisyonlarına ilk defa veya yeniden atanan kurul başkam kurul üyesi ve başkan yardımcısı ile murakıp ve uzman unvanlı meslek personeline ilgili mevzuatı uyarınca ödenen her türlü maaş aylık ücret ek ücret prim zam tazminat ikramiye fazla çalışma ücreti kâr payı ve her ne ad altında olursa olsun yapılan diğer ödemeler ile sosyal hak ve yardımlar kapsamında yapılan bütün ayni ve nakdi ödemelerin bir aylık toplam net tutarı kurul başkanı için bakanlık müsteşarı kurul üyesi için bakanlık müsteşar yardımcısı başkan yardımcısı için bakanlık genel müdürü murakıp ve uzman unvanlı meslek personeli için başbakanlık uzmanlarına mevzuatında kadrosuna bağlı olarak mali haklar ile sosyal hak ve yardımlar kapsamında yapılması öngörülen ödemelerin bir aylık toplam net tutarını geçemez ve bunlar emeklilik hakları bakımından da emsali olarak belirlenen personel ile denk kabul edilir değişik bent sk md türk akreditasyon kurumu genel sekreterliği ulusal bor araştırma enstitüsü başkanlığı küçük ve orta ölçekli i̇şletmeleri geliştirme ve destekleme i̇daresi başkanlığı türk standartları enstitüsü başkanlığı kalkınma ajansları ve mesleki yeterlilik kurumu kadro ve pozisyonlarına ilk defa veya yeniden atanan genel müdür genel sekreter genel müdür yardımcısı ve genel sekreter yardımcısı unvanlı personel ile uzman unvanlı meslek personeline ilgili mevzuatı uyarınca ödenen her türlü maaş aylık ücret ek ücret prim zam tazminat ikramiye fazla çalışma ücreti kâr payı ve her ne ad altında olursa olsun yapılan diğer ödemeler ile sosyal hak ve yardımlar kapsamında yapılanesas sayısı karar sayısı bütün ayni ve nakdî ödemelerin bir aylık toplam net tutan genel müdür ve genel sekreterler için bakanlık genel müdürü genel müdür yardımcısı ve genel sekreter yardımcıları için bakanlık genel müdür yardımcısı uzman unvanlı meslek personeli için başbakanlık uzmanlarına mevzuatında kadrosuna bağlı olarak malî haklar ile sosyal hak ve yardımlar kapsamında yapılması öngörülen ödemelerin bir aylık toplam net tutarını geçemez değişik bent sk md ve bentlerinde yer alan idarelerde istihdam edilen personelden anılan bentlerde emsali belirlenmemiş olan personele ilgili mevzuatı uyarınca ödenen her türlü maaş aylık ücret ek ücret prim zam tazminat ikramiye fazla çalışma ücreti kâr payı ve her ne ad altında olursa olsun yapılan diğer ödemeler ile sosyal hak ve yardımlar kapsamında yapılan bütün ayni ve nakdî ödemelerin bir aylık toplam net tutarı ilgili kurumun önerisi devlet personel başkanlığının görüşü ve maliye bakanlığının teklifi üzerine bakanlar kurulunca belirlenecek emsali devlet memuruna ilgili mevzuatında kadrosuna bağlı olarak malî haklar ile sosyal hak ve yardımlar kapsamında yapılması öngörülen ödemelerin bir aylık toplam net tutarını geçemez emsal alınacak memur unvanlarının tespitinde kadro veya pozisyon unvanları ile ifa ettikleri görevler itibarıyla sayılı kanuna göre girebilecekleri sınıflardaki aynı veya benzer görevlerin aynı veya benzer kadro unvan veya derecesi dikkate alınır değişik bent sk md millî güvenlik kurulu genel sekreterliği kadro ve pozisyonlarına ilk defa veya yeniden atanacak personelin zam ve tazminatları hakkında sayılı kanunun nci maddesi uyarınca yürürlüğe konulan bakanlar kurulu kararı hükümleri uygulanır değişik fıkra sk md diğer mevzuatın bu maddeye aykırı hükümleri uygulanmaz şeklinde iken anayasa mahkemesinin tarihli ve sayılı kararı ile bendinde yer alan murakıp ve ibareleri tarihli ve sayılı kararı ile de sırasıyla ile uzman unvanlı meslek personeline uzman unvanlı meslek personeli için başbakanlık uzmanlarına ibareleri iptal edilmiştir somut olayda uygulanacak hükmün tespiti davacı sayılı kanuna ekli iii sayılı cetvelde sayılan düzenleyici ve denetleyici kurumlardan biri olan radyo ve televizyon üst kurulunda memur olarak görev yapmaktadır sayılı kanun hükmünde kararnamenin ek madde maddesinin birinci fıkrasının bendinde anayasa mahkemesinin yukarıda tarih ve sayıları belirtilen iptal kararlarından önceki hali ilk defa veya yeniden atanan kurul başkanı kurul üyesi ve başkan yardımcısı ile murakıp ve uzman unvanlı meslek personeline denilmek suretiyle hangi meslek personeline ne kadar ödemenin yapılacağı tahdidi olarak belirlenmiştir maddenin bendinde ise b ve bentlerinde yer alan idarelerde istihdam edilen personelden anılan bentlerde emsali belirlenmemiş olan personele denilmek suretiyle bendinde emsali belirlenmemiş personelin ne kadar ödemeden faydalanacağı düzenlenmiştir maddenin devamında ilgili mevzuatı uyarınca ödenen her türlü maaş aylık ücret ek ücret prim zam tazminat ikramiye fazla çalışma ücreti kâr payı ve her ne ad altında olursa olsun yapılan diğer ödemeler ile sosyal hak ve yardımlar kapsamında yapılan bütün ayni ve nakdî ödemelerin bir aylık toplam net tutarı ilgili kurumun önerisi devlet personel başkanlığınınesas sayısı karar sayısı görüşü ve maliye bakanlığının teklifi üzerine bakanlar kurulunca belirlenecek emsali devlet memuruna ilgili mevzuatında kadrosuna bağlı olarak malî haklar ile sosyal hak ve yardımlar kapsamında yapılması öngörülen ödemelerin bir aylık toplam net tutarım geçemez emsal alınacak memur unvanlarının tespitinde kadro veya pozisyon unvanları ile ifa ettikleri görevler itibarıyla sayılı kanuna göre girebilecekleri sınıflardaki aynı veya benzer görevlerin aynı veya benzer kadro unvan veya derecesi dikkate alınır hükmü düzenlenmek suretiyle kullanılacak yetkinin çerçeveleri çizilerek bu yetkiyi bakanlar kuruluna bırakmıştır davacının memur olarak görev yapması bendinde de memurların emsali belirlenmemesi nedeniyle dava konusu uyuşmazlıkta uygulanacak hüküm bendidir bu nedenle anayasaya aykırılık oluşturan hüküm b ve bentlerinde yer alan idarelerde istihdam edilen personelden anılan bentlerde emsali belirlenmemiş olan personele ilgili mevzuatı uyarınca ödenen her türlü maaş aylık ücret ek ücret prim zam tazminat ikramiye fazla çalışma ücreti kâr payı ve her ne ad altında olursa olsun yapılan diğer ödemeler ile sosyal hak ve yardımlar kapsamında yapılan bütün ayni ve nakdî ödemelerin bir aylık toplam net tutarı ilgili kurumun önerisi devlet personel başkanlığının görüşü ve maliye bakanlığının teklifi üzerine bakanlar kurulunca belirlenecek emsali devlet memuruna ilgili mevzuatında kadrosuna bağlı olarak malî haklar ile sosyal hak ve yardımlar kapsamında yapılması öngörülen ödemelerin bir aylık toplam net tutarını geçemez emsal alınacak memur unvanlarının tespitinde kadro veya pozisyon unvanları ile ifa ettikleri görevler itibarıyla sayılı kanuna göre girebilecekleri sınıflardaki aynı veya benzer görevlerin aynı veya benzer kadro unvan veya derecesi dikkate alınır düzenlemesidir sayılı tc anayasasının maddesinin fıkrasında herkes dil ırk renk cinsiyet siyasi düşünce felsefi inanç din mezhep ve benzeri sebeplerle ayrım gözetilmeksizin kanun önünde eşittir hükmüne fıkrasında ise devlet organları ve idare makamları bütün işlemlerinde kanun önünde eşitlik ilkesine uygun hareket etmek zorundadırlar hükmüne yer verilmiştir yine anayasanın maddesinde çalışma herkesin hakkı ve ödevidir devlet çalışanların hayat seviyesini yükseltmek çalışma hayatını geliştirmek için çalışanları ve işsizleri korumak çalışmayı desteklemek işsizliği önlemeye elverişli ekonomik bir ortam yaratmak ve çalışma barışını sağlamak için gerekli tedbirleri alır hükmü maddesinde ücret emeğin karşılığıdır devlet çalışanların yaptıkları işe uygun adaletli bir ücret elde etmeleri ve diğer sosyal yardımlardan yararlanmaları için gerekli tedbirleri alır hükmü maddesinde usulüne göre yürürlüğe konulmuş milletlerarası andlaşmalar kanun hükmündedir bunlar hakkında anayasaya aykırılık iddiası ile anayasa mahkemesine başvurulamaz usulüne göre yürürlüğe konulmuş temel hak ve özgürlüklere ilişkin milletlerarası andlaşmalarla kanunların aynı konuda farklı hükümler içermesi nedeniyle çıkabilecek uyuşmazlıklarda milletlerarası andlaşma hükümleri esas alınır hükmü maddesinde hakimler görevlerinde bağımsızdırlar anayasaya kanuna ve hukuka uygun olarak vicdanı kanaatlerine göre hüküm verirler hükmü yer almaktadıresas sayısı karar sayısı gün ve sayılı bakanlar kumlu kararı uyarınca gün ve sayılı resmi gazetede yayınlanan birleşmiş milletler i̇nsan hakları evrensel beyannamesinin maddesinde herkesin çalışma işini serbestçe seçme adaletli ve elverişli koşullarda çalışma ve işsizliğe karşı korunma hakkı vardır herkesin herhangi bir ayrım gözetmeksizin eşit iş için eşit ücrete hakkı vardır hükmü yer almaktadır mahkememiz nezdindeki ihtilaf konusu işleme dayanak alındığı görülen itiraz konusu kural uyarınca radyo ve televizyon üst kurulunda memur olarak görev yapan davacının tarihinden önce işe başlayan aynı unvan ve sorumluluklara sahip kişilerden çok daha az maaş aldığı bu nedenle ücrette farklılık getiren düzenlemenin anayasanın ve maddelerine kamu hizmetinin eşit iş yapılarak verilmesine karşın aynı ücreti alamayan çalışanların motivasyon ve verimliliğini olumsuz etkilemesi nedeniyle de çalışma barışının sağlanmasını öngören anayasanın maddesine ayrıca yukarıda yer verilen i̇nsan hakları evrensel beyannamesinin maddesinde yer alan eşit işe eşit ücret ilkesine aykırılık taşıdığı anlaşılmaktadır açıklanan nedenlerle sayılı tc anayasasının maddelerine ve i̇nsan hakları evrensel beyannamesinin maddesine aykırılık teşkil eden sayılı kanun hükmünde kararname ile sayılı kanun hükmünde kararnameye eklenen ek maddesinin fıkrasının bendinin iptali için anayasa mahkemesine başvurmak gerektiğine sayılı anayasa mahkemesinin kuruluşu ve yargılama usulleri hakkında kanunun maddesi uyarınca ay süreyle anayasa mahkemesi kararının beklenmesine tarihinde oybirliğiyle karar verildi