esas sayısı karar sayısı i̇ti̇razin gerekçesi̇ i̇tiraz yoluna başvuran mahkemenin kararının gerekçe bölümü şöyledir anayasaya aykirilik konusu anayasada khklerin siyasi denetimi yanında yargısal denetimi de öngörülmüştür khklerin işlevsel yönden yasama işlemi niteliğinde olmaları nedeniyle bunların yargısal denetimlerinin yapılması görev ve yetkisi de anayasa mahkemesine verilmiştir yargısal denetimde khknin öncelikle yetki yasasına sonra da anayasaya uygunluğu sorunlarının çözümlenmesi gerekir her ne kadar anayasanın maddesinde khklerin yetki yasalarına uygunluğunun denetlemesinden değil yalnızca anayasaya biçimi ve esas bakımlarından uygunluğunun denetlenmesinden söz edilmekte ise de anayasaya uygunluk denetimi öncelikle khknin yetki yasasına uygunluğunun denetimini gerektirir çünkü anayasada bakanlar kuruluna ancak yetki yasasında belirtilen sınırlar içerisinde khk çıkarma yetkisi verilmesi öngörülmüştür yetkinin dışına çıkılması khkyi anayasaya aykırı duruma getirir bu durumda khknin yetki yasasına aykırı olması anayasaya aykırı olması ile özdeşleştirir olağanüstü hal khkleri dayanaklarını doğrudan anayasanın maddesinden aldıklarından bir yetki yasasına dayanmaları gerekli değildir olağan dönemlerdeki khkierin ise bir yetki yasasına dayanması zorunludur bu nedenle khkler ile dayandıkları yetki yasası arasında çok sıkı bir bağ vardır khknin yetki yasası ile olan bağı khkyi aynı ya da değiştirerek kabul eden yasa ile kesilir khknin anayasaya uygun bir yetki yasasına dayanması geçerliliğinin ön koşuludur bir yetki yasasına dayanmadan çıkartılan veya dayandığı yetki yasası iptal edilen bir khknin kuralları içerikleri yönünden anayasaya aykırılık oluşturmasalar bile anayasaya uygunluğundan söz edilemez khklerin anayasaya uygunluk denetimleri yasaların denetimlerinden farklıdır anayasanın maddesinde kanunlar anayasaya aykırı olamaz denilmektedir bu nedenle yasaların denetiminde onların yalnızca anayasa kurallarına uygun olup olmadıkları saptanır khkler ise konu amaç kapsam ve ilkeleri yönünden hem dayandıkları yetki yasasına hem de anayasaya uygun olmak zorundadırlar i̇tiraz konusu sayılı khknin ek maddesinin dayanağı olan sayılı kanunla değişik doğal afetlere karşı alınacak önlemler doğal afetler nedeniyle doğan zararların giderilmesi için yapılacak düzenlemeler hakkında yetki kanunu ağustos tarihinde marmara bölgesinde meydana gelen depremlerden kısa bir süre sonra çıkarılmış olup genel olarak tüm doğal afetlere karşı önlem alınması zararın giderilmesi sigorta sistemi oluşturulması yeni idari yönetim birimleri kurulması bazı kamu idarelerinin teşkilat yasalarında değişiklik yapmak amacına dayanılmış kapsam ve ilkeleri belirlenmiştiresas sayısı karar sayısı sayılı khknin ek maddesi ile i̇stanbul ve çanakkale boğazları ile marmara denizindeki gemi trafiğinin düzenlenmesi ve can ve mal emniyetinin sağlanması amacıyla gemi yönetim ve bilgi sisteminin bir parçasını oluşturarak i̇stanbul boğaziçinde yaptırılan radar kuleleri için yapı ruhsatı verilmesine yasal dayanak oluşturulmuştur hal böyle olunca ağustos depreminden sonra ortaya çıkan zararların giderilmesi için ivedi ve zorunlu önlemlerin alınabilmesi davada uygulanacak kuralın kapsamında çıkarılan yetki yasasının amacı kapsamı ve ilkelerinin dışına çıkıldığı bu nedenle anayasanın başlangıcı ile ve maddelerine aykırı olduğu sonucuna varılmıştır açıklanan nedenlerle davada uygulanacak kural olan sayılı khknin maddesinin anayasanın ve maddelerine aykırı olduğu görüşü ile bu konuda karar verilmek üzere dosyadaki belge örneklerinin anayasa mahkemesi başkanlığına gönderilmesine tarihinde oybirliği ile karar verildi