esas sayısı karar sayısı tarihli ve sayılı hâki̇mler ve savcilar kanunu i̇le bazi kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde deği̇şi̇kli̇k yapilmasina dai̇r kanunun maddesinin tamamını oluşturan sayılı kanunun nci maddesinin birinci fıkrasının numaralı bendi yürürlükten kaldırılmıştır tümcesinin anayasaya aykırılığı nedeniyle iptal gerekçesi bu düzenleme ile sayılı kanunun yargıtay cumhuriyet başsavcısı ve yargıtay cumhuriyet başsavcıvekilinin görevleri kenar başlıklı maddesinin birinci fıkrasının numaralı bendi yâni yargıtay cumhuriyet başsavcı başyardımcısı ve yardımcılarının görevlere ve bu görevlerden başka görevlere atanmalarında yetkili mercie görüş bildirmek kuralı yürürlükten kaldırılmaktadır yargıtay cumhuriyet başsavcısının görevleri sayılı kanunun maddesinde sayılmaktadır buna göre sayılı kanunun maddesinin birinci fıkrasının numaralı bendi sayılı kanunun maddesi ile yürürlükten kaldırılmadan önce yargıtay cumhuriyet başsavcı başyardımcısı ve yardımcılarının görevlere ve bu görevlerden başka görevlere atanmalarında yetkili mercie görüş bildirmek yargıtay cumhuriyet başsavcısının görevleri arasında sayılmış idi sayılı kanunun maddesi ile sayılı kanunun maddesinin birinci fıkrasının numaralı bendi ilgâ edilmekle böylece yargıtay cumhuriyet başsavcısının bu görevi hitâm bulmuş oldu yargıtay cumhuriyet başsavcısının görevleri sayılı yargıtay kanununun maddesinde bent hâlinde sayılmış olup anılan kuralın sayılı kanunun maddesi ile yapılan değişiklikten önceki hükmüne göre yargıtay cumhuriyet başsavcısının görevleri şunlardır cumhuriyet başsavcılığını temsil etmek anayasa mahkemesinde cumhuriyet savcılığı görevini yapmak ceza genel kurulunda görülen davaların duruşmalarına katılmak bizzat veya cumhuriyet başsavcı başyardımcısı cumhuriyet başsavcı yardımcıları marifetiyle siyasi partilerin tüzük ve programlarını ve kurucularının hukuki durumlarının anayasa ve kanun hükümlerine uygunluğunu kuruluşlarını takiben ve öncelikle denetlemek faaliyetlerini takip etmek gerektiğinde siyasi parti siyasi parti üyesi veya kuruluşu hakkında mahallinde denetleme inceleme ve soruşturma yapmak yaptırmak siyasi partilerin kapatılması hakkında dava açmak yargıtay cumhuriyet başsavcılığının verimli ve düzenli bir şekilde çalışmasını sağlamak ve bu yolda uygun göreceği her türlü tedbiri almakesas sayısı karar sayısı yargıtay cumhuriyet başsavcı başyardımcısı ve yardımcılarının görevlere ve bu görevlerden başka görevlere atanmalarında yetkili mercie görüş bildirmek yargıtay cumhuriyet başsavcı başyardımcısı ile yargıtay cumhuriyet başsavcı yardımcılarının yükselme ve ilerleme fişlerini düzenlemek yargıtay cumhuriyet başsavcılığı bürolarını ve personelini denetim ve gözetim altında bulundurmak veya bu denetim ve gözetimi tensip edeceği yardımcılarından birine yaptırmak yargıtay cumhuriyet başsavcılığı bürolarına naklen atanacak personelin inhalarını yapmak yargıtay cumhuriyet başsavcılığında görevli personel hakkında ilgili kanunla belirtilen uyarma kınama ve aylıktan kesme disiplin cezalarını uygulamak yargıtay büyük genel kurulu ile ceza genel kurulundaki içtihadların birleştirilmesi müzakere ve kararlarına katılıp oyunu kullanmak siyasi partiler ve diğer kanunlarla verilen görevleri yerine getirmek yargıtay cumhuriyet başsavcı başyardımcısı ile yardımcılarının görevleri ise sayılı yargıtay kanununun maddesinde hükme bağlanmış olup buna göre yargıtay cumhuriyet başsavcı başyardımcısı yargıtay cumhuriyet başsavcısının veya yargıtay cumhuriyet başsavcıvekilinin vereceği görevleri yapar özel hükümler saklı kalmak kaydıyla yargıtay cumhuriyet başsavcısı ve vekilinin yokluğunda yargıtay cumhuriyet başsavcısına vekillik eder başyardımcının da bulunmadığı zamanlarda bu görevi en kıdemli yargıtay cumhuriyet başsavcıyardımcısı yapar yargıtay cumhuriyet başsavcıyardımcıları kendilerine verilen dosyaların tebliğnamelerini karar düzeltme ve itiraz yoluna başvurma işlemlerini yargıtay cumhuriyet başsavcısı adına düzenler ve onun yerine imza ederler yargıtay cumhuriyet başsavcısının vereceği diğer işleri görürler zamanaşımı türk ceza kanununun nci maddesinin birinci fıkrasının ve numaralı bentleri kapsamında olan suçlara ilişkin dava dosyaları temyiz üzerine yargıtay cumhuriyet başsavcılığınca tebliğname düzenlenmeksizin ilgili daireye gönderilir daire kararına karşı yargıtay cumhuriyet başsavcılığının karar düzeltme ve itiraz kanun yollarına başvurma yetkisi vardır yargıtay cumhuriyet başsavcısının yargıtay cumhuriyet başsavcı başyardımcısı ile yardımcılarının yukarıdaki hükümlere göre yargıtay uhdesinde ne kadar büyük ve önemli görevleri deruhte ettikleri âşikârdır özellikle yargıtay cumhuriyet başsavcısının yargıtay cumhuriyet başsavcılığını temsil etmek etmek görevi ele alındığında yargıtayın yapısı çalışma usulleri ve işleyişinde ne kadar ulvî ve önemli bir görevi ifâ etmekte olduğu izahtan vârestedir i̇şte sayılı kanunun maddesi ile sayılı kanunun maddesinin numaralı bendi yürürlükten kaldırılmakla artık yargıtay cumhuriyet başsavcısının yargıtayesas sayısı karar sayısı cumhuriyet başsavcı başyardımcısı ve yardımcılarının görevlere ve bu görevlerden başka görevlere atanmalarında yetkili mercie görüş bildirme görevi yargıtay kanununun maddesinde sayılan bu ulvî ve önemli görevler arasından çıkartılmaktadır şüphesiz ki bu kodifikasyonun anlamı yargıtay cumhuriyet başsavcı başyardımcısı ve yardımcılarının görevlere ve bu görevlerden başka görevlere atanmalarında yargıtay cumhuriyet başsavcısının inisiyatifini ortadan kaldırmak ve yargıtay cumhuriyet başsavcısının ve bir anlamda yargıtayın bu konudaki iradesini ve inisiyatifini devre dışı bırakmaktır böylece dava konusu düzenleme ile yargıtay cumhuriyet başsavcı başyardımcısı ve yardımcılarının görevlere ve bu görevlerden başka görevlere atanmalarında yargıtayda ve yargıtay dışında görevlendirilmeleri sırasında yargıtay cumhuriyet başsavcısının başka bir deyişle kurumun görüş ve muvafakatlarının alınmasına gerek kalmamaktadır esâsen ve ne yazık ki sayılı kanunun maddesi ile sayılı yargıtay kanununun maddesinin birinci fıkrasının numaralı bendinin yürürlükten kaldırılmasına ilişkin dava konusu bu düzenleme iktidar partisinin yasama organında sahip olduğu çoğunluğa dayanarak deyim yerinde ise yürütmenin güdümünde yürütmeye bağlı yürütme organına sorun çıkarmayan bir yargı isteğinin tezâhüründen başka bir şey değildir anayasamızın maddesinde türkiye cumhuriyeti toplumun huzuru millî dayanışma ve adalet anlayışı içinde insan haklarına saygılı atatürk milliyetçiliğine bağlı başlangıçta belirtilen temel ilkelere dayanan demokratik lâik ve sosyal bir hukuk devletidir denilmekte ve maddesinin birinci fıkrasında da hâkimler görevlerinde bağımsızdırlar anayasaya kanuna ve hukuka uygun olarak vicdanı kanaatlerine göre hüküm verirler hükmüne yer verilmektedir kezâ anayasanın maddesinin birinci fıkrasında da yargıtay adliye mahkemelerince verilen ve kanunun başka bir adli yargı merciine bırakmadığı karar ve hükümlerin son inceleme merciidir kanunla gösterilen belli davalara da ilk ve son derece mahkemesi olarak bakar denilmiş ve yargıtay anayasamızda yüksek mahkemeler arasında sayılmıştır cumhurbaşkanlığı başbakanlık türkiye büyük millet meclisi anayasa mahkemesi gibi kurumlarda hâkim sınıfından olan kişilerin doğrudan görevlendirmesi yönünde özel yasa maddeleri bulunduğu hususu da dikkate alındığında yargıtay gibi köklü ve yerleşmiş teâmülleri olan bir kurumda görev yapan ve az yukarıda belirtildiği gibi yargıtay cumhuriyet başsavcılığı makâmını temsil görevi bulunan yargıtay cumhuriyet başsavcısının yargıtay cumhuriyet başsavcı başyardımcısı ve yardımcılarının görevlere ve bu görevlerden başka görevlere atanmalarında yetkili mercie görüş bildirme yetkisinin devre dışı bırakılması by pass edilmesi ve böylece yargıtay cumhuriyet başsavcı başyardımcısı ile yardımcılarının yargıtay uhdesindeki çok hassas görevleri de nazara alındığında bu önemli görevin kullanımının yüksek mahkemenin yargıtayın dışında başka unsurların iradesine ve inisiyatifine açık hâle getirilmesi anayasamızın mahkemelerin bağımsızlığı kenar başlığını taşıyan maddesine aykırılık teşkil etmektedir kuşkusuz yargı bağımsızlığının söz konusu olmadığı bir devletin hukuk devleti olarak nitelendirilebilmesine olanak yoktur hâlde sayılı kanunun maddesi ile sayılı yargıtay kanununun maddesinin birinci fıkrasının numaralı bendinin yürürlükten kaldırılmasına ve dolayısı ile yargıtay cumhuriyet başsavcılığını temsil etme görevi bulunan yargıtay cumhuriyet başsavcısının yargıtay cumhuriyet başsavcı başyardımcısı veesas sayısı karar sayısı yardımcılarının görevlere ve bu görevlerden başka görevlere atanmalarında yetkili mercie görüş bildirme yetkisinin devre dışı bırakılmasına ilişkin dava konusu bu düzenleme anılan yüksek mahkemenin yargıtayın yargı bağımsızlığına halel getirmesi münâsebetile anayasanın cumhuriyetin nitelikleri kenar başlıklı maddesi hükmüne de açık bir biçimde aykırıdır diğer yandan anayasanın maddesinin beşinci son fıkrasında yargıtayın kuruluşu işleyişi başkan başkanvekilleri daire başkanları ve üyeleri ile cumhuriyet başsavcısı ve cumhuriyet başsavcıvekilinin nitelikleri ve seçim usulleri mahkemelerin bağımsızlığı ve hâkimlik teminatı esaslarına göre kanunla düzenlenir denilmektedir hâlde yargıtayın kuruluşu işleyişi başkan başkanvekilleri daire başkanları ve üyeleri ile cumhuriyet başsavcısı ve cumhuriyet başsavcıvekilinin nitelikleri ve seçim usûlleri ile ilgili olarak hazırlanacak olan kanunların mahkemelerin bağımsızlığı ve hâkimlik teminatı esaslarına göre düzenlenmesi yasama organı bakımından anayasal bir zorunluluktur az yukarıda da değinildiği veçhile anayasanın yargı başlıklı üçüncü bölümünde yüksek mahkemeler kenar başlığı altında yapılan düzenlemede yargıtay yüksek mahkemelerden biri olarak sayılmıştır yargıtay bir temyiz mahkemesidir bu görev anayasal bir görevdir yargıtay cumhuriyet başsavcı başyardımcısı ve yardımcıları cumhuriyet başsavcı yardımcıları bu görevin yerine getirilmesinde rôl alan aslî ve temel unsurlardır sujelerdir anılan kişilerin bu görevlere atanmasında teklif ve muvâfakat ilişkisi çerçevesinde karşılıklı bir denge ve denetleme sistemi işlemektedir esâsen böylesi bir sistem yüksek yargının bağımsızlığını ve hâkimlik teminatını destekleyici mâhiyettedir bu sistemin dava konusu mevcut düzenleme ile bozulması temyiz görevinin yapısal bir bütünlük içinde yerine getirilmesine engel teşkil etmekte hattâ yargıtayın bu görevinin yerine getirilmesini imkânsız hâle getirmekte ve dolayısı ile anayasanın maddesine aykırılık oluşturmaktadır açıklanmaya çalışılan nedenlerle yargıtay cumhuriyet başsavcı başyardımcısı ve yardımcılarının görevlere ve bu görevlerden başka görevlere atanmalarında yetkili mercie görüş bildirmek kuralını içeren sayılı yargıtay kanununun maddesinin birinci fıkrasının numaralı bendinin yürürlükten kaldırılmasına ilişkin sayılı kanunun maddesinin tamamını oluşturan sayılı kanunun nci maddesinin birinci fıkrasının numaralı bendi yürürlükten kaldırılmıştır hükmü anayasanın ve maddelerine aykırıdır i̇ptali gerekir yürürlüğü durdurma gerekçesi̇ yargıtay cumhuriyet başsavcı başyardımcısı ve yardımcılarının görevlere ve bu görevlerden başka görevlere atanmalarında yargıtay cumhuriyet başsavcısının inisiyatifini ortadan kaldıran ve yargıtay cumhuriyet başsavcısının ve bir anlamda yargıtayın bu konudaki iradesi devre dışı bırakılmak istenen ve yine yargıtay cumhuriyet başsavcısının ve bir anlamda yargıtayın görevlerinin gereğini yerine getirme kapasitesi ile kurumsal tecrübesinin önemli bir yönünün bertaraf edilmesi amacına mâtuf bulunan dava konusu işbu düzenlemenin iptal kararının resmî gazetede yayımlanacağı güne kadar uygulanması durumunda yüksek bir mahkeme olan yargıtayın işleyişi hukuk devleti ve mahkemelerin bağımsızlığı ilkesinin bekâsı ve devamı yönünden telâfisi güç veya imkânsız zararların doğması kaçınılmaz olacaktır bu zarar ve durumların doğmasını önlemek amacıyla anayasaya açıkça aykırı olan ve iptali istenen düzenlemenin iptal kararının resmî gazetede yayımlanacağı güne kadar yürürlüğünün durdurulması gerekmektediresas sayısı karar sayısı tarihli ve sayılı hâki̇mler ve savcilar kanunu i̇le bazi kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde deği̇şi̇kli̇k yapilmasina dai̇r kanunun maddesi ile değişik sayılı yargıtay kanununun maddesinin ikinci tümcesinde geçen  hâkimler ve savcılar yüksek kurulunca i̇bâresinin anayasaya aykırılığı nedeniyle iptal gerekçesi bu düzenleme ile daha önce birinci başkanlık kurulunun görüşü alınarak yetkili kurulca atanan yargıtay tetkik hâkimlerinin bundan böyle hâkimler ve savcılar yüksek kurulunca atanması öngörülmektedir buna göre sayılı yargıtay kanununun tetkik hakimlerinin nitelikleri ve atanmaları kenar başlıklı maddesi yargıtayda yeteri kadar tetkik hâkimi bulunur tetkik hâkimleri meslekte en az beş yılını fiilen doldurmuş adli yargı hâkim ve cumhuriyet savcıları arasından hâkimler ve savcılar yüksek kurulunca atanır şeklinde değiştirilmiş ve böylece anılan hüküm sayılı kanunun maddesi ile yapılan değişiklikten önce yargıtayda yeteri kadar tetkik hakimi bulunur tetkik hakimleri meslekte en az beş yılını fiilen doldurmuş adli yargı hakim ve cumhuriyet savcıları arasından birinci başkanlık kurulunun görüşü alınarak yetkili kurulca atanır atamanın gecikeceği ve tetkik hakimine ihtiyacın zorunlu bulunduğu hâllerde boş bulunan tetkik hakimliği kadrolarına bu kadrolara atanmak niteliğine sahip hakimler ve cumhuriyet savcıları ilgili kurulca geçici yetki ile görevlendirilebilirler yukarıdaki fıkralar uyarınca atanan veya görevlendirilenler kurul veya daire başkanının gösterdiği lüzum ve birinci başkanlık kurulunun kararı üzerine yetkili kurulca yargıtay dışında bir göreve atanabilirler şeklinde iken sayılı kanunun maddesi ile yapılan değişiklikten sonra yargıtayda yeteri kadar tetkik hâkimi bulunur tetkik hâkimleri meslekte en az beş yılını fiilen doldurmuş adli yargı hâkim ve cumhuriyet savcıları arasından hâkimler ve savcılar yüksek kurulunca atanır şekline dönüşmüştür madde metinlerindeki değişiklik tarafımızdan koyu yazılmıştır ayrıca bu bapta dava konusu yaptığımız ibâre sayılı kanunun maddesi ile değişik sayılı kanunun maddesinin ikinci tümcesinde yer alan  hâkimler ve savcılar yüksek kurulunca ibâresine münhasır olup aynı tümcede yer alan dava dışı tetkik hâkimleri meslekte en az beş yılını fiilen doldurmuş adli yargı hâkim ve cumhuriyet savcıları arasından atanır ibâresine yönelik herhangi bir iptal talebimiz bulunmamaktadır ancak dava dışı bu ibârenin sayılı anayasa mahkemesinin kuruluşu ve yargılama usulleri hakkında kanunun dosya üzerinden inceleme ve gerekçeyle bağlı olmama başlığını taşıyan maddesinin numaralı fıkrası hükmü gereğince iptaline karar verilip verilmeyeceği cihetine aşağıda değinilecektir görüldüğü gibi sayılı kanunun maddesi ile yapılan değişiklikten sonra sayılı kanunun maddesinin ikinci ve üçüncü fıkraları tamamen ortadan kaldırılmış birinciesas sayısı karar sayısı fıkrasında ise yargıtay tetkik hâkimlerinin meslekte en az beş yılını fiilen doldurmuş adli yargı hâkim ve cumhuriyet savcıları arasından birinci başkanlık kurulunun görüşü alınarak yetkili kurulca atanacağını öngören düzenleme tetkik hâkimlerinin meslekte en az beş yılını fiilen doldurmuş adlî yargı hâkim ve cumhuriyet savcıları arasından hâkimler ve savcılar yüksek kurulunca atanmasını öngörür biçimde değiştirilmiştir başka bir deyişle bundan böyle yargıtay tetkik hâkimlerinin atamalarını birinci başkanlık kurulunun görüşü alınarak yetkili kurul değil doğrudan doğruya hâkimler ve savcılar yüksek kurulu yapacaktır üstelik hâkimler ve savcılar yüksek kurulu tarafından tetkik hâkimleri atanırken yargıtay birinci başkanlık kurulunun görüşünün alınmasına da gerek duyulmayacaktır böylece dava konusu düzenleme ile yargıtay tetkik hâkimlerinin atanmalarında yargıtayda görevlendirilmeleri sırasında kurumun görüş ve muvâfakatlarının alınmasına gerek kalmamaktadır şüphesiz ki bu kodifikasyonun anlamı sayılı kanunun maddesinde sayılı kanunun maddesi ile yapılan değişiklik ile kuralın ikinci ve üçüncü fıkralarının da ilgâ edilmesi karşısında yargıtay tetkik hâkimliği kadrolarına atama geçici yetki ile görevlendirme ve yargıtay dışında bir göreve atanabilmelerinde yargıtay birinci başkanlık kurulunun daire başkanlarının ve yargıtay yetkili kurulunun inisiyatifini ortadan kaldırmak ve böylece yargıtayın kendi tetkik hâkimlerini belirleme ve atama konusundaki iradesini devre dışı bırakmaktır yukarıda dava dilekçemizin iv bölümünün numaralı başlığı altında sayılı kanunun maddesi ile sayılı kanunun maddesinin birinci fıkrasının numaralı bendinin yürürlükten kaldırılmasının anayasaya aykırılığı nedeniyle iptal gerekçeleri bölümünde de açıklamaya çalıştığımız gibi esâsen ve ne yazık ki sayılı kanunun maddesi ile değişik sayılı yargıtay kanununun maddesinde öngörülen dava konusu bu düzenleme iktidar partisinin yasama organında sahip olduğu çoğunluğa dayanarak deyim yerinde ise yürütmenin güdümünde yürütmeye bağlı yürütmeye organına sorun çıkarmayan bir yargı isteğinin tezâhüründen başka bir şey değildir anayasamızın maddesinde türkiye cumhuriyeti toplumun huzuru millî dayanışma ve adalet anlayışı içinde insan haklarına saygılı atatürk milliyetçiliğine bağlı başlangıçta belirtilen temel ilkelere dayanan demokratik lâik ve sosyal bir hukuk devletidir denilmekte ve maddesinin birinci fıkrasında da hâkimler görevlerinde bağımsızdırlar anayasaya kanuna ve hukuka uygun olarak vicdanı kanaatlerine göre hüküm verirler hükmüne yer verilmektedir kezâ anayasanın maddesinin birinci fıkrasında da yargıtay adliye mahkemelerince verilen ve kanunun başka bir adli yargı merciine bırakmadığı karar ve hükümlerin son inceleme merciidir kanunla gösterilen belli davalara da ilk ve son derece mahkemesi olarak bakar denilmiş ve yargıtay anayasamızda yüksek mahkemeler arasında sayılmıştır yine yukarıda dava dilekçemizin iv bölümünün numaralı başlığı altında sayılı kanunun maddesi ile sayılı kanunun maddesinin birinci fıkrasının numaralı bendinin yürürlükten kaldırılmasının anayasaya aykırılığı nedeniyle iptal gerekçeleri bölümünde de açıklamaya çalıştığımız üzere cumhurbaşkanlığı başbakanlık türkiye büyük millet meclisi anayasa mahkemesi gibi kurumlarda hâkim sınıfından olan kişilerin doğrudan görevlendirmesi yönünde özel yasa maddeleri bulunduğu hususu da dikkate alındığında yargıtay gibi köklü ve yerleşmiş teâmülleri olan bir kurumda görev yapan birinci başkanlık kurulunun tetkik hâkimlerinin atanması konusunda görüş bildirme yetkisi ile yetkili kurulun yargıtay tetkik hâkimlerini atama yetkisinin devre dışı bırakılması by pass edilmesi ve böylece sayılı yargıtay kanununun maddesi hükmünce yargıtayın kararesas sayısı karar sayısı organlarından olan birinci başkanlık kurulu ile yetkili kurulun yargıtay uhdesindeki çok hassas görevleri de nazara alındığında bu önemli görevin kullanımının yüksek mahkemenin yargıtayın dışında hâkimler ve savcılar yüksek kurulunun iradesine bırakılması anayasamızın mahkemelerin bağımsızlığı kenar başlığını taşıyan maddesine aykırılık teşkil etmektedir kuşkusuz yargı bağımsızlığının söz konusu olmadığı bir devletin hukuk devleti olarak nitelendirilebilmesine olanak yoktur hâlde sayılı kanunun maddesi ile değişik sayılı yargıtay kanununun maddesi ile yargıtayın karar organlarından olan birinci başkanlık kurulunun görüşü alınarak yetkili kurulun yargıtay tetkik hâkimlerini atama yetkisinin devre dışı bırakılması ve dolayısı ile bu hassas ve önemli görevin ifâsının yüksek mahkemenin yargıtayın dışında hâkimler ve savcılar yüksek kurulunun irâdesine bırakılmasına ilişkin dava konusu işbu düzenleme anılan yüksek mahkemenin yargıtayın yargı bağımsızlığına halel getirmesi münâsebetile anayasanın cumhuriyetin nitelikleri kenar başlıklı maddesi hükmüne de açık bir biçimde aykırıdır diğer yandan anayasanın maddesinin beşinci son fıkrasında yargıtayın kuruluşu işleyişi başkan başkanvekilleri daire başkanları ve üyeleri ile cumhuriyet başsavcısı ve cumhuriyet başsavcıvekilinin nitelikleri ve seçim usulleri mahkemelerin bağımsızlığı ve hâkimlik teminatı esaslarına göre kanunla düzenlenir denilmektedir hâlde yargıtayın kuruluşu işleyişi bu meyânda yargıtay tetkik hâkimlerinin atanması başkan başkanvekilleri daire başkanları ve üyeleri ile cumhuriyet başsavcısı ve cumhuriyet başsavcıvekilinin nitelikleri ve seçim usûlleri ile ilgili olarak hazırlanacak olan kanunların mahkemelerin bağımsızlığı ve hâkimlik teminatı esaslarına göre düzenlenmesi yasama organı bakımından anayasal bir zorunluluktur az yukarıda da değinildiği veçhile anayasanın yargı başlıklı üçüncü bölümünde yüksek mahkemeler kenar başlığı altında yapılan düzenlemede yargıtay yüksek mahkemelerden biri olarak sayılmıştır yüksek malûmları olduğu üzere yargıtay bir temyiz mahkemesidir bu görev anayasal bir görevdir yargıtay tetkik hâkimleri bu görevin yerine getirilmesinde rôl alan aslî ve temel unsurlardır sujelerdir anılan kişilerin bu görevlere atanmasında teklif ve muvâfakat ilişkisi çerçevesinde karşılıklı bir denge ve denetleme sistemi işlemektedir esâsen böylesi bir sistem yüksek yargının bağımsızlığını ve hâkimlik teminatını destekleyici mâhiyettedir bu sistemin dava konusu mevcut düzenleme ile bozulması temyiz görevinin yapısal bir bütünlük içinde yerine getirilmesine engel teşkil etmekte hattâ yargıtayın bu görevinin yerine getirilmesini imkânsız hâle getirmekte ve dolayısı ile anayasanın maddesine aykırılık oluşturmaktadır yine yukarıda değinildiği gibi anayasanın maddesinin beşinci son fıkrasında yargıtayın kuruluş ve işleyişinin mahkemelerin bağımsızlığı ve hâkimlik teminatı esaslarına göre kanunla düzenleneceği öngörülmüştür burada söz konusu olan bağımsızlığın bir boyutu da kurumsal bağımsızlıktır kurumsal bağımsızlık gereği yargı organının kendi işleyişini özerk bir biçimde belirleyebilmesi gerekir diğer bir ifadeyle kurumsal bağımsızlık sadece yürütmeye karşı değil diğer yargı kurumlarına karşı da bağımsız olunmasını gerektirir oysa getirilen düzenleme ile hâkimler ve savcılar yüksek kuruluna yargıtayın iç işleyişine müdâhale imkânı tanınmaktadır unutulmaması gerekir ki hâkimler ve savcılar yüksek kurulu ilk derece mahkemelerinin yönetim ve denetiminden sorumlu olup yüksek mahkemeler üzerinde kesinlikle böyle bir yetkiye sahip değildir hâlbûki getirilen dava konusu düzenleme ile hâkimler ve savcılar yüksek kurulunun tetkik hâkimlerini atamak sûretiyle yargıtayın yönetiminde bir dereceye kadar söz sahibi olması imkânı getirilmektedir yüksek mahkemeleresas sayısı karar sayısı anayasada ayrıca düzenlenmiştir dolayısı ile sayılı kanunun maddesi ile değişik sayılı kanunun maddesinde öngörülen düzenleme içerisinde yer alan dava konusu ibâre bu yönü ile de anayasanın maddesinde öngörülen mahkemelerin bağımsızlığı ilkesine aykırılık oluşturmaktadır açıklanmaya çalışılan nedenlerle yargıtay tetkik hâkimlerinin hâkimler ve savcılar yüksek kurulunca atanmasını öngören sayılı yargıtay kanununun maddesini değiştiren sayılı kanunun maddesinde yer alan  hâkimler ve savcılar yüksek kurulunca ibâresi anayasanın ve maddelerine aykırıdır i̇ptali gerekir bu bapta dava konusu yapılan sayılı kanunun maddesi ile değişik sayılı yargıtay kanununun maddesinin ikinci tümcesinde yer alan dava konusu hâkimler ve savcılar yüksek kurulunca ibâresi hakkında yüksek mahkemenizce verilecek olası bir iptal kararı sayılı kanunun maddesi ile değişik sayılı yargıtay kanununun maddesinin yine ikinci tümcesinde yer alan dava dışı tetkik hâkimleri meslekte en az beş yılını fiilen doldurmuş adli yargı hâkim ve cumhuriyet savcıları arasından atanır sözcük grubunun ibâresinin uygulanamaması sonucunu doğurabilecektir bu durumda şüphesiz takdir yüksek mahkemenize ait olmak üzere sayılı anayasa mahkemesinin kuruluşu ve yargılama usulleri hakkında kanunun dosya üzerinden inceleme ve gerekçeyle bağlı olmama başlığını taşıyan maddesinin numaralı fıkrası hükmü gereğince bu bapta dava konusu yapılan sayılı kanunun maddesi ile değişik sayılı yargıtay kanununun maddesinin ikinci tümcesinde yer alan dava konusu hâkimler ve savcılar yüksek kurulunca ibâresinin yüksek mahkemenizce iptal başvurumuz doğrultusunda iptali hâlinde uygulama kâbiliyeti kalmayan sayılı kanunun maddesi ile değişik sayılı yargıtay kanununun maddesinin yine ikinci tümcesinde yer alan dava dışı tetkik hâkimleri meslekte en az beş yılını fiilen doldurmuş adli yargı hâkim ve cumhuriyet savcıları arasından atanır sözcük grubunun ibâresinin de iptaline karar verilmesi ciheti yüksek mahkemenizin takdirindedir yürürlüğü durdurma gerekçesi̇ yargıtay tetkik hâkimliği kadrolarına atama geçici yetki ile görevlendirme ve yargıtay dışında bir göreve atanabilmelerinde yargıtayın karar organlarından biri olan birinci başkanlık kurulunun görüş bildirme yetkisi ile yetkili kurulun karar alma inisiyatifini ortadan kaldırarak bu yetkiyi hâkimler ve savcılar yüksek kuruluna veren ve bir anlamda yargıtayın bu konudaki iradesini devre dışı bırakan ve yine yargıtay birinci başkanlık kurulu ile yetkili kurulun ve dolayısı ile yargıtayın görevlerinin gereğini yerine getirme kapasitesi ile kurumsal tecrübesinin önemli bir yönünün bertaraf edilmesi amacına mâtuf bulunan dava konusu işbu düzenlemenin iptal kararının resmî gazetede yayımlanacağı güne kadar uygulanması durumunda yüksek bir mahkeme olan yargıtayın işleyişi hukuk devleti ve mahkemelerin bağımsızlığı ilkesinin bekâsı ve devamı yönünden telâfisi güç veya imkânsız zararların doğması kaçınılmaz hâle gelecektir bu zarar ve durumların doğmasını önlemek amacıyla anayasaya açıkça aykırı olan ve iptali istenen düzenlemenin iptal kararının resmî gazetede yayımlanacağı güne kadar yürürlüğünün durdurulması gerekmektedir tarihli ve sayılı hâki̇mler ve savcilar kanunu i̇le bazi kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde deği̇şi̇kli̇k yapilmasina dai̇r kanunun maddesi ile sayılı adlî yargı i̇lk derece mahkemeleri ile bölge adliye mahkemelerinin kuruluş görev ve yetkileri hakkında kanunun maddesininesas sayısı karar sayısı beşinci fıkrasına eklenen birinci tümcede geçen  hâkimler ve savcılar yüksek kurulu tarafından i̇bâresi ile dördüncü tümcede geçen hâkimler ve savcılar yüksek kurulunca i̇bâresinin anayasaya aykırılığı nedeniyle iptal gerekçesi bu düzenleme ile sayılı adlî yargı i̇lk derece mahkemeleri ile bölge adliye mahkemelerinin kuruluş görev ve yetkileri hakkında kanunun ceza mahkemelerinin kuruluşu kenar başlıklı maddesinin beşinci fıkrasına eklenen dava konusu ibâreler ile iş durumunun gerekli kıldığı yerlerde ceza mahkemelerinin birden fazla dairesinin oluşturulduğu il ve ilçelerde yargı çevrelerinde özel kanunlarda başkaca hüküm bulunmadığı takdirde ihtisaslaşmanın sağlanması amacıyla gelen işlerin yoğunluğu ve niteliği dikkate alınarak daireler arasındaki iş dağılımının hâkimler ve savcılar yüksek kurulu tarafından belirlenebileceği ve hâkimler ve savcılar yüksek kurulunca iş dağılımının yapıldığı tarih itibarıyla görülmekte olan davalarda dairelerin iş bölümü gerekçesiyle dosyaları diğer bir daireye gönderemeyeceği hükme bağlanmaktadır böylece sayılı adlî yargı i̇lk derece mahkemeleri ile bölge adliye mahkemelerinin kuruluş görev ve yetkileri hakkında kanunun ceza mahkemelerinin kuruluşu kenar başlıklı maddesi beşinci fıkrasına sayılı kanunun maddesi ile eklenen tümcelerden önce ceza mahkemeleri her il merkezi ile bölgelerin coğrafî durumları ve iş yoğunluğu göz önünde tutularak belirlenen ilçelerde hâkimler ve savcılar yüksek kurulunun olumlu görüşü alınarak adalet bakanlığınca kurulur asliye ceza mahkemeleri tek hâkimlidir ağır ceza mahkemesinde bir başkan ile yeteri kadar üye bulunur bu mahkeme bir başkan ve iki üye ile toplanır özel kanunlarla kurulan diğer ceza mahkemelerinin kuruluşuna ilişkin hükümler saklıdır i̇ş durumunun gerekli kıldığı yerlerde ceza mahkemelerinin birden fazla dairesi oluşturulabilir bu daireler numaralandırılır ceza mahkemeleri bulundukları il veya ilçenin adı ile anılır şeklinde iken sayılı kanunun maddesi ile sayılı kanunun maddesinin beşinci fıkrasına eklenen tümcelerden sonraesas sayısı karar sayısı ceza mahkemeleri her il merkezi ile bölgelerin coğrafî durumları ve iş yoğunluğu göz önünde tutularak belirlenen ilçelerde hâkimler ve savcılar yüksek kurulunun olumlu görüşü alınarak adalet bakanlığınca kurulur asliye ceza mahkemeleri tek hâkimlidir ağır ceza mahkemesinde bir başkan ile yeteri kadar üye bulunur bu mahkeme bir başkan ve iki üye ile toplanır özel kanunlarla kurulan diğer ceza mahkemelerinin kuruluşuna ilişkin hükümler saklıdır i̇ş durumunun gerekli kıldığı yerlerde ceza mahkemelerinin birden fazla dairesi oluşturulabilir bu daireler numaralandırılır özel kanunlarda başkaca hüküm bulunmadığı takdirde ihtisaslaşmanın sağlanması amacıyla gelen işlerin yoğunluğu ve niteliği dikkate alınarak daireler arasındaki iş dağılımı hâkimler ve savcılar yüksek kurulu tarafından belirlenebilir bu kararlar resmî gazetede yayımlanır daireler tevzi edilen davalara bakmakla yükümlüdür hâkimler ve savcılar yüksek kurulunca iş dağılımının yapıldığı tarih itibarıyla görülmekte olan davalarda daireler iş bölümü gerekçesiyle dosyaları diğer bir daireye gönderemez ceza mahkemeleri bulundukları il veya ilçenin adı ile anılır şekline dönüşmüştür sayılı kanunun maddesi ile sayılı kanunun maddesinin beşinci fıkrasından sonra eklenen tümceler koyu dava konusu yapılan ibâreler ise hem koyu hem de altı çizili olarak gösterilmiştir görüldüğü gibi bu bapta dava konusu yaptığımız ibârelerin yer aldığı tümcelerdeki düzenleme ile sayılı kanunun maddesi ile sayılı kanunun maddesinin beşinci fıkrasında yer alan i̇ş durumunun gerekli kıldığı yerlerde ceza mahkemelerinin birden fazla dairesi oluşturulabilir bu daireler numaralandırılır kuralı da nazara alınıp dava konusu yapılan ibârelerin yer aldığı tümceler ile birlikte değerlendirildiğinde iş durumunun gerekli kıldığı yerlerde ceza mahkemelerinin birden fazla dairesinin oluşturabileceği yerlerde daireler arasındaki iş dağılımı hâkimler ve savcılar yüksek kurulu tarafından belirlenebilecek ve kezâ hâkimler ve savcılar yüksek kurulunca iş dağılımının yapıldığı tarih itibarıyla görülmekte olan davalarda dairelerin iş bölümü gerekçesiyle dosyaları diğer bir daireye gönderemeyecektir ceza hukuku sistemimizde sayılı adlî yargı i̇lk derece mahkemeleri ile bölge adliye mahkemelerinin kuruluş görev ve yetkileri hakkında kanun hükümleri ile ilk derece ceza mahkemeleri ve bölge adliye mahkemelerinin ceza dairelerinin ne şekilde oluşacağı düzenlenmiş ayrıca ilk derece mahkemelerinin neler olduğu belirtilmiş ve görevleri düzenlenmiştir bu genel düzenlemenin yanında özel bir takım düzenlemelerle ihtisaslaşmayı sağlamaya yönelik olarak belirtilen kanunlar kapsamındaki suçlara hangi mahkemelerin bakacağı mevzuatımızda yer alan muhtelif hükümlerde gösterilmiştir özellikle kimi alanlarda ihtisaslaşma sağlanmak istenmesi hâlinde ilgili kanunlara konu ile ilgili muhtelif hükümler konulmak suretiyle bu vâkıâ düzenlenmiştir örneğin basın kanunu sporda şiddet ve düzensizliğin önlenmesine dair kanun kaçakçılıkla mücadele kanunu fikri ve sınai haklara ilişkin mevzuattaki düzenlemeler ve bazı özel kanunlarda kendi kanunlarında düzenlenen suçlar bakımından yargılamanın hangi mahkemelerde yapılacağı konusunda özelesas sayısı karar sayısı düzenlemeler getirilmiştir bu düzenlemelerin yapılma amacı özel bilgi ve birikimin gerektiği uzmanlık alanlarında ihtisaslaşmış mahkemelerin oluşturulması ve doğal tabî hâkim ilkesinin korunmasıdır örneğin basın suçlarına numaralı asliye ceza mahkemelerinin ve ağır ceza mahkemelerinin bakması öngörülmüştür nitekim buna ilişkin olarak ilgili kanunlardaki düzenlemeler kapsamında yetkilendirme ve görevlendirmeler hâkimler ve savcılar yüksek kurulunun ihtisas mahkemelerine ilişkin ilke kararlarında mevcuttur mahkemelerin kuruluşunu görev ve yetkilerini işleyiş ve yargılama usullerini belirleyecek olan kanunların ai̇hm içtihatlarında da sıklıkla bahsedildiği gibi belirlilik ve öngörülebilirlik kriterlerini karşılayıp bireyler açısından hukukî güvenlik sağlayan kanunî düzenlemeler anlamında anlaşılması gerekir oysa sayılı adlî yargı i̇lk derece mahkemeleri ile bölge adliye mahkemelerinin kuruluş görev ve yetkileri hakkında kanunun ceza mahkemelerinin kuruluşu kenar başlıklı maddesinin beşinci fıkrasına sayılı kanunun maddesi ile eklenen tümcelerde yer alan dava konusu ibâreler ile ceza mahkemelerinin birden fazla dairesinin oluşturulduğu il ve ilçelerde yargı çevrelerinde özel kanunlarda başkaca hüküm bulunmadığı takdirde ihtisaslaşmanın sağlanması amacıyla gelen işlerin yoğunluğu ve niteliği dikkate alınarak daireler arasındaki iş dağılımının hâkimler ve savcılar yüksek kurulu tarafın