esas sayısı karar sayısı i̇ti̇razin gerekçesi̇ başvuru kararının gerekçe bölümü şöyledir tc anayasasının başlangıç bölümünde kuvvetler ayrımının devlet organları arasında üstünlük sıralaması anlamına gelmeyip devlet yetki ve görevlerinin kullanılmasından ibaret ve bununla sınırlı medeni bir işbölümü ve işbirliği olduğu ve üstünlüğün ancak anayasa ve kanunlarda bulunduğu maddesinde türkiye cumhuriyetinin bir hukuk devleti olduğu maddesinin birinci fıkrasında ise herkesin meşru vasıta ve yollardan faydalanmak suretiyle yargı mercileri önünde davacı veya davalı olarak iddia ve savunma ile adil yargılanma hakkına sahip olduğu hükme bağlanmıştır cumhuriyetin nitelikleri arasında yer alan hukuk devleti bütün işlem ve eylemleri hukuka uygun her alanda adaletli bir hukuk düzeni kurmuş bunu geliştirerek sürdürmekle kendini yükümlü sayan hukuku tüm devlet organlarına egemen kılan anayasaya aykırı durum ve tutumlardan kaçınan insan haklarına dayanan bu hak ve özgürlükleri koruyup güçlendiren yargı denetimine açık yasaların üstünde yasakoyucunun da uymak zorunda olduğu anayasanın ve temel hukuk ilkelerinin bulunduğu bilincinde olan devlettir kişilere hukuk güvenliğinin sağlanması da hukuk devletinin ön koşullarındandır olayda davacı sayılı kanun hükmünde kararnameye sayılı kanunla eklenen geçici madde uyarınca gümrük müşavirliği görevine atanmıştır sayılı kanun hükmünde kararnamenin geçici maddesi daha önce gümrükler başmüdürlüğü veya gümrükler muhafaza başmüdürlüğü görevini yapmış bakanlar kurulu kararı ile kadroları değiştirilmiş bulunanların kişisel durumlarını mesleki kazanımlarını gözetmeksizin doğrudan gümrük müşavirliklerine atanmalarını öngörmektedir i̇dari görevlere atanma ve dolayısıyla görevlerin sona erdirilmesi işlemleri idare fonksiyonuyla ilgili olduğundan idari makamlarca tesis edilmesi gereken tasarruflardır sayılı yasanın maddesi ise yeni bir göreve atanma işlemini yasa ile tesis etmiş olup bu durum anayasanın yukarıda anılan maddelerine aykırı olduğu gibi yasaların genel soyut sürekli düzenleyici ve nesnel olması ilkesine de uymamaktadır anayasa mahkemesinin günlü k sayılı kararında da vurgulandığı üzere hukuk devletinde yasaların ilke olarak genel soyut ve nesnel olmaları gerektiğinden bir statüye atanmış olan kişilerin bu hukuki statüde bir değişiklik olmaksızın hukuk güvenliklerini ihlal edecek biçimde yasama tasarrufunda bulunulması anayasaya aykırılık oluşturur bu nedenle genel soyut ve nesnel olma özellikleri taşımayan kural hukuk devleti ilkesiyle bağdaşmamaktadır anayasanın maddesinin birinci fıkrasında yer alan herkes meşru vasıta ve yollardan faydalanmak suretiyle yargı mercileri önünde davacı veya davalı olarak iddia ve savunma ile adil yargılanma hakkına sahiptir hükmüne karşın bakanlar kurulu kararı ile değiştirilen gümrük başmüdürü ve gümrük muhafaza başmüdürlerinden halen görevde bulunanların müşavirlik görevine yasa ile atanması ilgililerin bu yasama tasarrufuna karşı dava açma hakları bulunmadığından hak arama özgürlüklerini ortadan kaldırmak suretiyle yargı denetimini de engellemektediresas sayısı karar sayısı açıklanan nedenlerle sayılı yasanın maddesinin fıkrası gereğince sayılı gümrük müsteşarlığının teşkilat ve görevleri hakkında kanun hükmünde kararnameye tarihli sayılı resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren sayılı kanunun maddesiyle eklenen geçici maddenin iptali için anayasa mahkemesine başvurulmasına dosyada bulunan ilgili belgelerin onaylı birer örneğinin anayasa mahkemesi başkanlığına gönderilmesine tarihinde oyçokluğuyla karar verildi