esas sayısı karar sayısı davacı buzul spor org teks rek gıda tic ltd şti vekili tarafından müvekkili şirketçe eğlence merkezi olarak işletilen iş yerinden dolayı dönemleri için tarh edilen eğlence vergisini içeren tarih ve sayılı tarih ve sayılı ihbarnamelerin iptaline karar verilmesi istemiyle selçuklu belediye başkanlığına karşı açılan davada konya vergi mahkemesince davanın kabulüne uyuşmazlık konusu eğlence vergilerinin kaldırılmasına ilişkin günlü ve k sayılı kararın itirazen incelenerek bozulmasına karar verilmesinin davalı idare vekili tarafından istenilmesi üzerine işin gereği görüşüldü sayılı belediye gelirleri kanunu belediye gelirlerini dört ayrı kısımda düzenlemiştir birinci kısım vergileri ikinci kısım harçları üçüncü kısım harcamalara katılma paylarını kapsamaktadır yasanın dördüncü kısmı ise vergi ve harç tarifelerinin tespitine ilişkin düzenlemeleri de içeren çeşitli hükümlere ayrılmıştır vergiler harçlar ve katılma paylarından oluşan belediye gelirlerinden harcamalara katılma payları hizmetler dolayısıyla yapılan giderlerin tamamı üzeriden ve yasanın üçüncü kısmında öngörülen yöntem ve esaslara göre tahakkuk ettirildiğinden belli tarifeye göre alınan belediye gelirleri vergi ve harçlardan oluşmaktadır sayılı kanunun eğlence vergisinin nispet ve miktarlarının düzenlendiği maddesinin fıkrasının iii numaralı bendinde biletle girilmesi zorunlu olmayan eğlence yerlerinden alınacak verginin en alt ve en üst sınırları belirlenmiş bulunmaktadır diğer taraftan bahse konu kanunun maddesinin fıkrasında değişik md bakanlar kurulu bu kanunda en az ve en çok miktarları gösterilen vergi ve harçların tarifelerini belediye grupları itibarıyla tayin ve tespit eder ek paragraf md ancak bu kanunun inci maddesinde inci maddesinin birinci fıkrasının iii numaralı bendinde ncı maddesinde ıncı maddesinde ve üncü maddesinin birinci fıkrasının numaralı bendinde yer alan maktu vergi ve harç tarifeleri kanunda belirtilen en alt ve en üst sınırları aşmamak şartıyla mahallin çeşitli semtleri arasındaki sosyal ve ekonomik farklılıklar göz önünde tutularak ilgili belediye meclislerinin önerisi i̇çişleri bakanlığının görüşü ve maliye bakanlığının teklifi üzerine bakanlar kurulunca tespit edilir tespit edilen bu tutarlar her takvim yılı başından geçerli olmak üzere bir önceki yıla ilişkin olarak vergi usul kanunu hükümlerine göre belirlenen yeniden değerleme oranında artırılır bu şekilde hesaplanan miktar ve tutarların virgülden sonraki iki hanesi dikkate alınarak uygulanır şu kadar ki bu miktar ve tutarlar ilgili tarifeler için belirlenen en çok tutarı aşamaz bu uygulamaya ilişkin usul ve esasları belirlemeye maliye bakanlığı yetkilidir hükmüne yer verilmiştir tarihli resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren sayılı kanunun maddesiyle sayılı kanuna eklenen geçici maddede yılında uygulanmak üzere belediye meclislerince belirlenmiş olan bu kanunun inci maddesinde inci maddesinin birinci fıkrasının iii numaralı bendinde ncı maddesinde ıncı maddesinde ve üncü maddesinin birinci fıkrasının numaralı bendinde yer alan maktu vergi ve harç tarifeleri kanunun ncı maddesinin fıkrasının ikinci paragrafı gereğince bakanlar kurulunca tespit edilecek karar yürürlüğe girinceye kadar uygulanmaya devam edilir kuralına yer verilmiş bulunmaktadıresas sayısı karar sayısı davacı şirkete ait eğlence merkezinin biletle girilmesi zorunlu olmayan nitelikte bir iş yeri olduğunun anlaşılması nedeniyle dava konusu işlem tarihi itibariyle istenilen eğlence vergisinin sayılı belediye kanununun maddesinin fıkrasının bendi ile geçici madde hükmü dikkate alınarak uyuşmazlığın çözümlenmesi gerektiği kanaatine ulaşılmaktadır anayasanın maddesinde türkiye cumhuriyetinin nitelikleri arasında hukuk devletine yer verilmiştir anayasa mahkemesinin birçok kararında belirtildiği gibi hukuk devleti bütün işlem ve eylemlerinin hukuk kurallarına uygunluğunu başlıca geçerlik koşulu bilen her alanda adaletli bir hukuk düzeni kurmayı amaçlayan ve bunu geliştirerek sürdüren hukuku tüm devlet organlarına egemen kılan anayasaya aykırı durum ve tutumlardan kaçınan insan haklarına saygı duyarak bu hak ve özgürlükleri koruyup güçlendiren anayasa ve hukuk kurallarına bağlılığa özen gösteren yargı denetimine açık olan yasaların üstünde yasa koyucunun da bozamayacağı temel hukuk ilkeleri ile anayasanın bulunduğu bilincinden uzaklaşmayan devlettir anayasanın maddesinde herkesin kamu giderlerini karşılamak üzere mali gücüne göre vergi ödemekle yükümlü bulunduğu vergi yükünün adaletli ve dengeli dağılımının maliye politikasının sosyal amacı olduğu vergi resim harç ve benzeri mali yükümlülüklerin kanunla konulacağı değiştirileceği veya kaldırılacağı öngörülerek anayasanın maddesinde nitelikleri belirtilen hukuk devleti ilkesi vergilendirme ilkeleri yönünden somut biçimde dile getirilmiştir söz konusu maddenin dördüncü fıkrasında ise ‘vergi resim harç ve benzeri yükümlülüklerin muaflık istisnalar ve indirimleriyle oranlarına ilişkin hükümlerinde kanunun belirttiği yukarı ve aşağı sınırlar içinde değişiklik yapmak yetkisi bakanlar kuruluna verilebilir denilmektedir buna göre bakanlar kurulu yasanın belirttiği alt ve üst sınırlar içinde değişiklik yapabilecek ancak bu sınırları aşacak biçimde herhangi bir düzenleme getiremeyecektir bakanlar kuruluna verilen bu yetki istisnai bir yetkidir vergilendirmede esas kural vergilerin kanunla konulup kaldırılması ve değiştirilmesidir dolayısıyla bu konularda yukarı ve aşağı sınırları belirleme yetkisi kanun koyucuya aittir bu sınırlar içinde değişiklik yapma yetkisi ise kanunun öngörmesi koşuluyla ancak bakanlar kuruluna verilebilir yukarıda aktarılan anayasa hükmünden anlaşılacağı üzere kanun koyucunun belirlemiş olduğu alt ve üst sınırlar içerisinde değişiklik yapma yetkisi bakanlar kuruluna verilmiş olmasına rağmen itiraza konu edilen sayılı belediye gelirleri kanununun sayılı kanunun maddesiyle eklenen geçici maddesinde aynı kanunun maddesinin fıkrasında öngörülen vergi tarifesi bakanlar kurulunca belirleninceye kadar yılında belediye meclislerince uygulanmak üzere belirlenen vergi ve harç tarifelerinin uygulanmasına devam edileceği kurala bağlanmıştır bu durumda sayılı kanunun maddesiyle sayılı kanuna eklenen geçici maddede yer alan inci maddesinin birinci fıkrasının iii numaralı bendinde ibaresinin anayasanın ve maddesine aykırı olduğu değerlendirilmektedir açıklanan nedenlerle yukarıda belirtilen sayılı kanunun geçici maddesinin inci maddesinin birinci fıkrasının iii numaralı bendinde ibaresinin iptali istemiyle anayasa mahkemesine başvurulmasına anayasanın maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca davanın geri bırakılmasına dosyada bulunan belgelerin onaylı bir suretinin anayasa mahkemesine gönderilmesine tarihinde oybirliğiyle karar verildi