esas sayısı karar sayısı i̇ti̇razin gerekçesi̇ başvuru kararının gerekçe bölümü şöyledir anayasa mahkemesinin yerleşmiş hukuk devleti tanımına göre hukuk devleti eylem ve işlemleri hukuka uygun insan haklarına saygılı bu hak ve özgürlükleri koruyup güçlendiren her alanda adaletli bir hukuk düzeni kurup bunu geliştirerek sürdüren anayasaya aykırı durum ve tutumlardan kaçınan anayasa ve hukukun üstün kurallarıyla kendini bağlı sayan yargı denetimine açık olan devlettir hukuk devletinde ceza hukukuna ilişkin düzenlemelerde olduğu gibi idari yaptırımlar açısından da anayasaya ve ceza hukukunun temel ilkelerine bağlı kalmak koşuluyla hangi eylemlerin kabahat sayılacağı bunlara uygulanacak yaptırımın türü ve ölçüsü yaptırımın ağırlaştırıcı ve hafifleştirici nedenlerinin belirlenmesi gibi konularda kanun koyucu takdir yetkisine sahiptir deyiş yerinde ise bu ceza siyasetine ilişkin bir meseledir devletin kendi kurallarını farklı hukuk dallarına ait kurallarla düzenleme hakkı vardırkuhne hans heiner i̇dari ceza hukuku sempozyumu seçkin yayınevi ankara anayasa mahkemesinin son yıllardaki yerleşik ve doktrinde kabul görmüş uygulamasına tarih ve esas karar sayılı tarih ve esas karar sayılı tarih ve esas karar sayılı kararları göre anayasanın maddesinde idari ve adli cezalar arasında bir ayrım yapılmadığından idari para cezaları da bu maddede öngörülen ilkelere tâbidir öğretide anayasanın maddesinin kabahat türünden olan cezalar yönünden uygulanmayacağını düşünen yazarlar dahi cezaların kişiselliği kuralının kabahatler yönünden de uygulanması gerektiğini belirtmişlerdirsancakdar oğuz i̇dari ceza hukuku sempozyumu seçkin yayınevi ankara başka ve daha açıklayıcı bir deyişle bu konuda gerek uygulamada gerekse de öğretide fikir birliği vardır adli ceza yaptırımları gibi şüphesiz kabahatler de kişi hak ve özgürlükleriyle ilgilidir xiv uluslararası ceza kongresinin i̇dari ceza hukuku ile ilgili kabul ettiği ilkelerden birisi de i̇dari ceza hukukuna ilişkin suçlarda ceza hukuku müeyyideleri gibi kanunilik ilkesine uyularak belirlenmelidir avrupa konseyi bakanlık komitesi idari yaptırımlarla ilgili olarak yayınladığı tavsiye kararında idari cezaların da kanunla konulması zorunluluğundan bahsetmiştir anayasanın maddesinin birinci fıkrasında kimse işlendiği zaman yürürlükte bulunan kanunun suç saymadığı bir fiilden dolayı cezalandırılamaz üçüncü fıkrasında ceza ve ceza yerine geçen güvenlik tedbirleri ancak kanunla konulur denilerek suçun ve cezanın kanuniliği esası benimsenmiş yedinci fıkrasında ise ceza sorumluluğunun şahsi olduğu belirtilerek herkesin kendi eyleminden sorumlu tutulacağı başkalarının suç oluşturan eylemlerinden dolayı cezalandırılamayacağı başka ve hukuki bir deyişle objektif sorumluluk esaslarına göre kimseye bu anlamda yaptırım uygulanmayacağı kabul edilmiştir vatandaşların özgürlüklerinin sınırlarını kanunla göstermekle beklenilen bütün faydalar suç sayılan hareketlerin de kanunla gösterilmesini gerektirmektedir bu suretle suçesas sayısı karar sayısı sayılan hareketin tespitinde keyfi ve sübjektif davranılmasının önüne geçilebilir bunların açık olarak gösterilmesi suretiyle de vatandaşların yasak hareketlerden çekinmeleri sağlanmış olacaktır bu ilke insanlık tarihinde oldukça uzun bir süreçten sonra kabul edilmiştir hiçbir kanunun suç olarak kaydetmediği fiillerden dolayı kimse cezalandırılamaz belli bir tarihsel süreçten sonra bütün medeni ülkelerin ceza kanunlarına ve anayasalarına giren bu ilke i̇nsan hakları evrensel beyannamesi ve daha sonra da avrupa i̇nsan hakları ve ana hürriyetlerini koruma sözleşmesine de girmiştir bu ilke sayesindedir ki vatandaşların keyfi olarak cezalandırılmasının önüne geçilmiş yasak edilen fiillerin önceden gösterilmesi ile suç işlemekten kendilerini alıkoymaları sağlanmıştır tosun öztekin suçların kanuniliği prensibi aleyhindeki cereyan i̇ühfm xxvii s bu maddede belirtilen kanunilik ilkesi suçların kanunla tespiti cezaların da kanun tarafından belirlenmesi kişilerin yasak eylemleri önceden bilmelerini sağlayarak hareketlerini düzenleme imkânını tanınır bu ilkenin bir parçası olan ceza sorumluğunun kişiselliğine göre ise de ancak kanunla yapılan düzenlemeler sayesinde kişiyi işlemiş olduğu fiilden dolayı kusurlu saymak mümkün olabilir öte yandan kişisellik kuralı gereğince kişi kendi kusurlu eyleminden sorumlu tutulur başka bir anlatımla bu ilkeye göre kişinin kusurlu sayılan iradi hareketiyle nedensel bağı bulunan hukuka aykırı fiil neticesinden sorumlu olması gerekir objektif sorumluluk istenmeyen neticeten sorumluluk salt irade nedeni ile sorumlu türleri kişisellik kuralı ile çelişir ve anayasaya aykırı olur anayasamızda ceza sorumluluğunun cezaların kişiselliği vurgulanarak ancak kusurlu hukuka aykırı eylemden sorumluluk doğabileceği belirtilmiştir özek çetin türk ceza yasası tasarısına i̇lişkin düşünceler i̇ühfm profdrhıfzı veldet veli̇dedeoğluna armağan sayısı i̇ptali talep edilen kuralda trafik kurallarına aykırı hareket edilen ancak sürücüsü tespit edilemeyen durumlarda tescil plakasına ceza tutanağı düzenleneceği belirtilmiş araç sahibinin kusurunun bulunup bulunmadığı esnada aracı süren kişi olup olmadığı aracı trafik kurallarına aykırı olarak kullanan kişiye bilerek verip vermediği aracın üçüncü kişilerce sahibinin rızası ile alınıp alınmadığı değerlendirilmeden idare tarafından yaptırım uygulanmaktadır bu durum ise yukarıda uzun uzadıya açıkladığımız ve ilkel ceza hukukunun kalıntılarından olan başkasının fiilinden sorumlu olma anlamına geleceği açıktır fiilsiz suç olmaz ilkesi de gözetildiğinde talep konusu kuralda tescil plakasını sahibinin hangi eyleminin suç sayıldığı açık bir şekilde gösterilmediği gibi kanunilik ilkesine aykırılık plaka sahibi ile suç arasında illiyet bağının ne surette oluştuğu da belli değildir deyiş yerinde ise iptali talep edilen madde ile idare kendi üzerine düşen ispat külfetinden kurtarılarak ispat yükü ters çevrilmek suretiyle vatandaşların yargı organları önünde kusurlu bir fiil işlemediklerini masumiyetlerini ispata zorlandığı anlaşılmaktadır bir kanun devletinde görülebilecek ve fakat hukuk devletinde olmaması gereken vatandaşların etiketlenmelerine lekelenmelerine sebep olacak bu hükmün anayasamızın ve maddelerine aykırı olduğu açıktır bu nedenlerle günlü sayılı karayolları trafik kanununun maddesinin birinci fıkrasının trafiği tehlikeye düşürecek engel olacak şekilde veya yasaklanmış yerlerde park etmiş araçlara veya trafik kural ve yasaklarına aykırı davranışları belirlenmiş bulunan karayolları ağırlık kontrol mahallerinde işaret ışık ses veya görevlilerin ikazına rağmen tartı sistemine girmeden seyrine devam eden ve sürücüsü tespit edilemeyen araçlara tescil plakalarına göre ceza veya suç tutanağı düzenlenir hükmünün anayasanın ve maddesine aykırı olduğu kanısına varılarak iptali için yüksek mahkemenize başvurmak gerekmiştiresas sayısı karar sayısı açıklanan nedenlerle sayılı anayasasının ve nci maddelerine aykırılık teşkil ettiği değerlendirilen sayılı karayolları trafik kanununun maddesinin iptali için anayasanın ve sayılı kanunun maddeleri gereğince anayasa mahkemesi̇ne başvurulmasina anayasa mahkemesinin bu konuda vereceği karara kadar davanın geri bırakılmasına anayasaya aykırılığın değerlendirilmesi için gerekçeli başvuru kararının aslı başvuru kararına ilişkin tutanağın onaylı örneği ve dava dilekçesi ile dosyanın diğer ilgili bölümlerinin onaylı örneklerinin anayasa mahkemesinin tarih ve sayılı yazısı dikkate alınarak uyap doküman yönetim sistemi üzerinden anayasa mahkemesi̇ne gönderi̇lmesi̇ne anayasasının maddesinin amir hükmü gereğince dosyanın anayasa mahkemesine gelişinden başlamak üzere beş ay içerisinde karar verilmesinin beklenilmesine bu süre içerisinde karar verilmezse davanın yürürlükte kanun hükümlerine göre sonuçlandırılmasına dair yapılan inceleme sonucunda karar verildi