esas sayısı karar sayısı i̇ti̇razlarin gerekçeleri̇ ankara i̇dare mahkemesinin başvuru kararının gerekçe bölümü şöyledir sayılı yurt dışında bulunan türk vatandaşlarının yurt dışında geçen sürelerinin sosyal güvenlikleri bakımından değerlendirilmesi hakkında kanunun geçici maddesinde bu kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce yurda dönmüş olmakla birlikte tarih ve sayılı kanuna göre hizmet sürelerini değerlendirmemiş olanlar prim kesenek ve karşılık ödemek suretiyle sigortalısı veya iştirakçisi olduğu sosyal güvenlik kuruluşuna sosyal güvenlik kuruluşlarından hiçbirine tabi bulunmamaları halinde sosyal sigortalar kurumuna bu kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren en çok iki yıl içinde yazılı istekte bulunmak yurt dışında geçen sürelerinin tamamını veya dilediği kadarını madde hükümlerine göre tahakkuk ettirilecek borç miktarını ödeme tarihindeki doların türk lirası karşılığı esası ile ödemek suretiyle değerlendirebilirler hükmü yer almış ve bu kanunun yürürlüğünden önce yurda dönenlerden hizmet sürelerini değerlendirmemiş olanlara yurt dışında geçen hizmet sürelerini borçlanabilmelerini bu kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren iki yıl içinde başvurma koşuluna bağlamıştır sayılı anayasanın maddesinin fıkrasında devlet organları ve idare makamları bütün işlemlerinde kanun önünde eşitlik ilkesine uygun olarak hareket etmek zorundadırlar hükmüne maddesinde herkes sosyal güvenlik hakkına sahiptir devlet bu güvenliği sağlayacak gerekli tedbirleri alır ve teşkilatı kurar hükmüne ve maddesinde de devlet yabancı ülkelerde çalışan türk vatandaşlarının sosyal güvenliklerinin sağlanması için gerekli tedbirleri alır hükmüne yer verilmiştir sayılı kanunun geçici maddesinde ise bu kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce yurda dönenlerin yurt dışı hizmetlerinin borçlanmak suretiyle sosyal güvenlik bakımından değerlendirilmesini belli bir süreyle sınırlamak suretiyle kısıtlamıştır bu durum anayasanın gerek yukarıda açılan maddesindeki herkesin sosyal güvenlik hakkına sahip olduğu devletin bu güvenliği sağlayacağı ve gerekli tedbirleri alacağı kuralına gerekse maddesindeki devletin yurt dışında çalışan türk vatandaşlarının sosyal güvenliklerinin sağlanması için gerekli tedbirlerini alacağı kuralına aykırılık oluşturmaktadır açıklanan nedenlerle sayılı yurt dışında bulunan türk vatandaşlarının yurt dışında geçen sürelerinin sosyal güvenlik bakımından değerlendirilmesi hakkında kanunun geçici maddesi fıkrasını oluşturan bu kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren en çok iki yıl içinde istekte bulunanlar cümlesindeki en çok iki yıl içinde ibaresinin anayasanın ve maddelerine aykırı olduğu sonucuna varıldığından anılan kanun hükmününesas sayısı karar sayısı iptali istemiyle anayasa mahkemesine başvurulmasına ve anayasa mahkemesinin bu konuda vereceği karara kadar dosyanın bekletilmesine tarihinde oybirliği ile karar verildi ankara i̇dare mahkemesinin başvuru kararının gerekçe bölümü şöyledir sayılı yurtdışında bulunan türk vatandaşlarının yurt dışında geçen sürelerinin sosyal güvenlikleri bakımından değerlendirilmesi hakkında kanunun maddesinde türkiyeye döndükten sonra yurtdışında geçen hizmetlerini borçlanmak isteyenler herhangi bir sosyal güvenlik kuruluşuna tabi olmayanlar sosyal sigortalar kurumuna müracaat tarihinde çalışmakta olanlar tabi oldukları sosyal güvenlik kuruluşuna başvuru tarihinde herhangi bir sosyal güvenlik kuruluşuna tabi olamamakla birlikte yurda dönüş tarihinden sonraki çalışmalarından dolayı son defa tabi oldukları sosyal güvenlik kuruluşuna hizmetlerinden bir kısmı yurt dışında iken borçlananlardan kalan hizmetlerini yurda dönüş yaptıktan sonra borçlanmak isteyenler ilk borçlanmayı yapan sosyal güvenlik kuruluşuna ev kadınları bağ kura yazılı olarak müracaat etmek suretiyle borçlanabilirler hükmüne yer verilmiş olup aynı kanunun geçici maddesinde bu kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce yurda dönmüş olmakla birlikte tarih ve sayılı kanuna göre hizmet sürelerini değerlendirmemiş olanlar prim kesenek ve karşılık ödemek suretiyle sigortalısı veya iştirakçisi olduğu sosyal güvenlik kuruluşuna sosyal güvenlik kuruluşlarından hiçbirine tabi bulunmamaları halinde sosyal sigortalar kurumuna bu kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren en çok iki yıl içinde yazılı istekte bulunmak yurt dışında geçen sürelerinin tamamını veya dilediği kadarını üncü madde hükümlerine göre tahakkuk ettirilecek borç miktarını ödeme tarihindeki doların türk lirası karşılığı esası ile ödemek suretiyle değerlendirilebilirler hükmü yer almıştır dava dosyasının incelenmesinden davacının yılında türkiyeye dönüş yaptığı tarihinde yürürlüğe giren sayılı yurt dışında bulunan türk vatandaşlarının yurt dışında geçen sürelerinin sosyal güvenlikleri bakımından değerlendirilmesi hakkında kanunun geçici maddesi çerçevesinde süresi içinde borçlanma talebinde bulunmadığındanesas sayısı karar sayısı dolayı borçlanma isteminin reddedildiği ancak anılan kanunda davacı ile ilgili herhangi bir düzenlemenin olmamasının anayasaya aykırı olduğu anlaşılmaktadır türkiye cumhuriyeti anayasasının maddesinde türkiye cumhuriyetinin bir hukuk devleti olduğu maddesinde devlet organları ve idare makamlarının bütün işlemlerinde kanun önünde eşitlik ilkesine uygun olarak hareket etmek zorunluluğu maddesinde herkesin sosyal güvenlik hakkına sahip olduğu ve devletin bu güvenliği sağlayacak gerekli tedbirleri alacağı maddesinde devletin yabancı ülkelerde çalışan türk vatandaşlarının aile birliğinin çocuklarının eğitiminin kültürel ihtiyaçlarının ve sosyal güvenliklerinin sağlanması anavatanla bağlarının korunması ve yurda dönüşlerinde yardımcı olunması için gereken tedbirleri alacağı ve maddesinde de devletin sosyal ve ekonomik alanlarda anayasa ile belirlenen görevlerini bu görevlerin amaçlarına uygun öncelikleri gözeterek mali kaynaklarının yeterliliği ölçüsünde yerine getirmekle yükümlü olduğu belirtilmiştir dava konusu olayda ise tarihinde yürürlüğe giren sayılı yurt dışında bulunan türk vatandaşlarının yurt dışında geçen sürelerinin sosyal güvenlikleri bakımından değerlendirilmesi hakkında kanunun daha önce yurda dönenler için yürürlüğe girdikten sonra iki yıl içerisinde başvuru şartını koşması ve davacının bu süre içerisinde başvuru yapmaması anayasanın ve maddelerine aykırılık teşkil etmektedir açıklanan nedenlerle sayılı kanunun geçici maddesinde başvuru için iki yıl şartının yer alması anayasanın ve maddelerine aykırı olduğu sonucuna mahkememizce varıldığından tc anayasanın maddesi uyarınca bu konuda bir karar verilmek üzere konunun anayasa mahkemesine götürülmesine anayasa mahkemesinin bu konuda vereceği karara kadar davanın geri bırakılmasına gününde oybirliğiyle karar verildi