esas sayısı karar sayısı  i̇ptal i̇stemi̇ni̇n gerekçesi̇ dava dilekçesinde yer alan iptal gerekçeleri aynen tarihli ve sayılı tapu kanununun inci maddesi ile tarih ve sayılı köy kanununun nci maddesine birer fıkra eklenmesi hakkında kanun kabul tarihli ve numaralı haziran gün ve sayılı resmi gazetede yayınlamıştır bu kanunun ve maddeleri anayasaya aykırı bulunmaktadır bu nedenle bu davayı açmak zorunlu hale gelmiştir yasanın hukuksal nitelikleri ve getirdiği i̇lkelerin kısa analizi bu yasa kısa ve hukuk tekniğinin gerektirdiği sistemden mahrum olması nedeniyle anayasaya aykırı hükümler ve bu hükümlerin iptal gerekçelerine geçmeden evvel konuya açıklık getirmek bakımından kısaca yasayı tanımlamak gereğini duymuş bulunmaktayız ülkemizde yabancıların mülk edinmeleri konusunda tapu kanununun inci maddesi ve köy kanununun nci maddesinde iki hüküm yer almıştır köy kanunundaki hükme göre yabancıların yabancı hakiki şahıs cemiyet ve şirketin köylerde arazi ve emlak almaları yasaklanmıştır ancak tapu kanununun inci maddesindeki hüküm yabancı hakiki şahısların türkiyede gayrimenkul sahibi olabilecekleri ve tevarüs edebilecekleri esasını taşıyordu ancak bu hüküm mütekabiliyet koşulunu da içeriyordu heriki yasanın getirdiği sistemi özetliyecek olursak ülkemizde köyler dışında kalan gayrimenkuller yabancılar tarafından mülk edinilebilecek ve tevarüs edinilebilecekti ancak mütekabiliyet şart idi sayılı yasa ile getirilen hükümler bu sistemi tümü ile değiştirmiştir bir defa bakanlar kurulunun uygun göreceği yabancı ülke halkına mütekabiliyet şartı aranmaksızın türkiyede mülk edinme hakkı getirilmiştir ayrıca köylerde yabancı hakiki şahıslar dahi mülk edinemezken köylerde yabancıların mülk edinebilmeleri tümüyle yasaklanmış iken köy kanununda yapılan değişiklikle yabancı hakiki şahıslar yabancı cemiyetler ve yabancı şirketlerin yine mütekabiliyet şartı aranmaksızın bakanlar kurulunun uygun göreceği bölge ve illerde arazi ve emlak alabilmeleri esası getirilmiştir bu kanunun her iki maddesinde de bakanlar kuruluna birçok yetkiler verilmiştir saptayabildiğimiz kadarıyla bu yetkiler şunlardır esas sayısı karar sayısı mütekabiliyet şartı aranmaksızın mülk edinme hakkı tanınacak ülkelerin saptanması yine mütekabiliyet şartı aranmaksızın hangi bölge ve illerde ve hangi ülkeye mülk edinme hakkının tanınacağının saptanması bu yasanın uygulama esaslarının saptanması toplu konut fonuna alınacak fon nisbetinin geçmemek üzere saptanması i̇ptali istenen ve anayasaya aykırı olan hükümler ve bu hükümlerin i̇ptal gerekçeleri anılan sayılı yasanın inci ve nci maddeleri anayasanın başlangıç ilkelerine ve inci maddelerine aykırı bulunmaktadır başlangıç i̇lkelerine aykırılık sayılı yasanın ve nci maddeleri anayasamızın başlangıç bölümündeki hiçbir düşünce ve mülahazanın türk milli menfaatlerinin türk varlığının devleti ve milletiyle bölünmezliği esasının karşısında korunma göremiyeceği şeklinde hükme aykırı bulunmaktadır ülke ile millet arasında bağlantı vardır ülke bu milletin fertlerine aittir belli bölgelerde toprak alacak yabancılar bu hükümlerden yararlanarak bölgelerde çoğunluk sağlayıp etkinlik kazanabileceklerdir bu yöndeki bir gelişme satılan yabancılar tarafından mülk edinilen ülke toprağı ülkeden kopma durumuna gelebilecektir böyle bir uygulama belli bölgelerde ülke topraklarını satın alarak ülkeden ayırma sonucuna kadar durumu götürebilecektir tarihte böyle olaylar yaşanmıştır arap topraklarında yahudiler bu yolla etkinlik sağlamış ve bunun sonucu olarak da orada i̇srail devletini kurmayı başarmışlardır bu nedenle ülke topraklarının satışına cevaz veren her iki maddede anayasamızın devleti ve ülkesiyle bir bütün olduğunu saptayan bu başlangıç hükmüne aykırı bulunmaktadır sayılı yasanın ve nci maddesi anayasamızın başlangıç bölümündeki dünya milletler ailesinin eşit haklara sahip şerefli bir üyesi olarak diyen hükmüne de aykırı bulunmaktadır zira yukarıda arzettiğimiz gibi bu yasanın her iki hükmü de mütekabiliyet esasını taşımamaktadır mütekabiliyet dünya milletler ailesinin eşit haklara sahip bir üyesi olmanın bir gereğidir mütekabiliyetin olmadığı yerde eşitlikten söz edilmesi olanaksızdıresas sayısı karar sayısı bu nedenle mütekabiliyet esasını taşımayan mütekabiliyeti kaldıran yasanın bir ve ikinci maddeleri başlangıç bölümünün dünya milletler ailesinin eşit haklara sahip şerefli bir üyesi olduğumuzu saptayan ibaresine aykırı bulunmaktadır anayasanın üncü maddesine aykırılık anayasamızın üncü maddesinin birinci bölümünde türkiye devleti ülkesi ve milletiyle bölümsüz bütündür demektedir sayılı yasanın ve nci maddeleri yukarıda adaki gerekçelerle anayasamızın üncü maddesinin bu hükmüne de aykırı bulunmaktadır yine anayasamızın üncü maddesi istiklal marşını milli marş olarak kabul etmiştir milli marşımızın bir kıtasında verme dünyaları alsanda bu cennet vatanı denmektedir ülkeye sadece dolar getirmeyi amaçlayan bu yasanın her iki maddesi de ayrıca bu açıdan da anayasamızın üncü maddesine aykırı bulunmaktadır anayasanın nci maddesine aykırılık anayasamızın nci maddesi yasama yetkisi türk milleti adına türkiye büyük mille meclisinindir bu yetki devredilemez demektedir yukarıda yasayı tanımlamağa çalışırken belirttiğimiz üzere yasanın bu iki maddesinin ve bakanlar kuruluna bazı yetkiler verdiğini ve yetkilerin nelerden ibaret olduğunu arzetmiştik sayılı yasanın inci maddesi mütekabiliyet şartı aranmaksızın mülk edinme hakkının tanınacağı yabancı ülkelerin saptanmasını nci maddesi mütekabiliyet şartı aranmaksızın hangi bölge ve illerde ve hangi yabancı ülkeye mülk edinme hakkının tanınacağının saptanmasını bakanlar kuruluna bırakmıştır sayılı yasanın yine ve nci maddeleri bu yasanın uygulama esaslarının saptanmasını da bakanlar kuruluna bırakmıştır mülk edinecek yabancı ülkeler ve mülk edinilecek bölge ve illerin saptanması konusundaki yetki doğrudan doğruya yasama yetkisidir uygulama ile ilgili bir yetki olsaydı yasa metninde ayrıca bakanlar kuruluna uygulama esaslarının saptanması konusunda yetki verilmezdi anayasanın inci maddeleri ile tanzim edilen kanun hükmünde kararname çıkarma yetkisi inci madde ile tanzim edilen tüzük çıkarma yetkisi üncü maddedeki yönetmelik yapma yetkisi anayasamızca tanzim edilen istisnai ve özel müesseselerdir bu müesseseler bakanlar kurulunun hangi konularda düzenleme yapacağını gösteren müesseselerdiresas sayısı karar sayısı sayılı yasanın ve nci maddelerinde bakanlar kuruluna verilen bu yetkiler kanun kuvvetinde kararname çıkarma yetkisi tüzük yapma yönetmelik yapma yetkisi değildir halde konu ettiğimiz bu yetkiler yasama yetkisinden başka bir yetki değildir bu ise yasama yetkisinin devridir bu nedenle her iki maddede bu açıdan anayasanın nci maddesine aykırı bulunmaktadır anayasanın nci maddesine aykırılık anayasamızın ncı maddesi temel hak ve hürriyetler yabancılar için milletlerarası hukuka uygun olarak kanunla sınırlanabilir demektedir sayılı yasa hükümleri hangi millete ayrıcalıkların tanınacağı hangi bölge ve ilde ayrıcalık tanınacağı ve haklar verileceği konularını saptama ve bu hak ve ayrıcalıkları sınırlama yetkisini bakanlar kuruluna vermiştir halbuki görüldüğü gibi anayasamızın ncı maddesi bu hususların kanunla sınırlanabileceğini açıkça belirtmektedir bu yasanın inci ve nci maddeleri bu açıdan anayasamızın ncı maddesine aykırı bulunmaktadır anayasanın üncü maddesine aykırılık anayasamızın üncü maddesinin birinci fıkrası devlet toprağın verimli olarak işletilmesini korumak ve geliştirmek erozyonla kaybedilmesini önlemek ve topraksız olan veya yeter toprağı bulunmayan çiftçilikle uğraşan köylüye toprak sağlamak amacıyla gerekli tedbirleri alır demek suretiyle devleti topraksız köylüye toprak sağlamakla yükümlü tutmuştur topraksız veya az topraklı köylüye toprak sağlamak ve bu konuda gerekli önlemleri almakla yükümlü bulunan devlet mütekabiliyet esasını da ortadan kaldırarak gerektiğinde köylüye verilebilecek toprağın yabancılara satışına cevaz veremez sayılı yasanın ve nci maddeleri bu açıdan anayasamızın üncü maddesinin sözüne ve ruhuna aykırı bulunmaktadır anayasanın inci maddesine aykırılık anayasamızın inci maddesinin birinci fıkrası devlet tarım arazileriyle çayır ve meraların amaç dışı kullanılmasını ve tahribini önlemek tarımsal üretim planlama ilkelerine uygun olarak bitkisel ve hayvansal üretimi arttırmak maksadıyla tarım ve hayvancılıkla uğraşanların işletme araç ve gereçlerinin ve diğer girdilerinin sağlanmasını kolaylaştırıp demektediresas sayısı karar sayısı anayasamız bu maddesiyle devlete tarım arazileriyle çayır ve meraların amaç dışı kullanılmasını ve hatta tahrip edilmemesini sağlamayı emretmiştir böylesine bir hüküm karşısında köylerde ve köyler dışında hiç bir ayrım yapmaksızın tarım arazisi çayır ve mera demeksizin yabancılara toprak satışının yasalaştırılması anayasamızın inci maddesiyle bağdaşmadığı gibi anayasamızın bu maddesine taban tabana aykırı bulunmaktadır bu nedenle sayılı yasanın inci ve nci maddeleri anayasamızın inci maddesine aykırı bulunmaktadır