esas sayısı karar sayısı i̇ptal ve yürürlüğün durdurulmasi i̇stemi̇ni̇n gerekçesi̇ dava dilekçesinin gerekçe bölümü şöyledir gerekçe sayılı yasanın üncü maddesinin numaralı fıkrasının birinci tümcesinin anayasaya aykırılığı üncü maddede ölçme seçme ve yerleştirme merkezinin ösym kuruluş görev ve yetkileri düzenlenmiştir maddenin numaralı fıkrasında ösym başkanlığı sayılı yasayla ve ilgili diğer mevzuatla verilen görevleri yerine getirmek ve yetkileri kullanmak üzere kamu tüzel kişiliğine idari ve mali özerkliğe sahip yükseköğretim kurulu ile ilgili merkezi ankarada bulunan özel bütçeli bir kuruluş olarak tanımlanmıştır numaralı fıkrada da başkanlığın görev ve yetkileri sıralanmıştır yükseköğretim kurulu kararlarına veya ilgili mevzuat hükümlerine istinaden başta yükseköğretim kurumlarında ön lisans lisans veya lisansüstü öğrenim görecek adayların puan sıralamasına göre tespiti veya yerleştirilmesi ile yükseköğretim kurumlarında atama veya yükselmelerde esas alınan sınavlar olmak üzere ulusal ve uluslararası her türlü bilim yetenek veya yabancı dil sınavları ile gerektiğinde yerleştirme işlemlerini yapmak ilgili mevzuat hükümleri uyarınca kamu kurum ve kuruluşlarının kadro ve pozisyonlarında görev almaya veya görevde yükselmeye yönelik sınavları ve gerektiğinde yerleştirme işlemlerini ilgili kurumun talebine bağlı olarak yapmak başkanlığın temel görevleri olarak gösterilmiştir numaralı fıkrada ise başkanlık bu kanunla ve diğer mevzuatla verilen görev ve yetkilerini kendi sorumluluğu altında bağımsız olarak yerine getirir ve kullanır denilmiştir üncü maddeden de anlaşılacağı gibi ösymnin görevlerini yükseköğretim kurumları ve diğer kamu kurum ve kuruluşları olmak üzere ikiye ayırmak gerekmektedir yükseköğretim kurumları anayasada uncu ve inci maddelerde özel olarak düzenlenmiştir bilimsel özerkliğin esas alındığı bu kurumlar için uncu ve inci maddeler bütünlük içinde düzenlenmiş yükseköğretim kurumlarıyla ilgili planlama düzenleme yönetme ve denetleme görevi ise bu bütünlüğün ve eşgüdümün sağlanması amacıyla anayasal güvence altındaki yükseköğretim kuruluna yök verilmiştir yükseköğretime giriş dahil bu kurumların tüm sınavlarının seçme ve yerleştirmelerinin anayasanın uncu ve inci maddeleri kapsamında ve güvencesi altında olduğu açıktır anayasal durumun açıklığı karşısında ösymnin yükseköğretim kurumlarıyla ilgili görevlerini yerine getirirken anayasanın öngördüğü bütünlükten ve yöknin görev ve yetkilerinden ayrılması düşünülemez ösymnin yükseköğretim kurumları ve yök yönlerinden görev ve yetkilerini kendi sorumluluğu altında ve yökden bağımsız olarak yerine getirip ve kullanması yökye ait görev ve yetkilerin ayrı bir karar organına devri niteliğindedir ve anayasaya aykırılık oluşturur üncü maddenin numaralı fıkrasında başkanlığın yükseköğretim kurulu ile ilgili olduğunun belirtilmesi bu aykırılığı ortadan kaldırmazesas sayısı karar sayısı açıklanan nedenlerle sayılı yasanın üncü maddesinin numaralı fıkrasının birinci tümcesi yükseköğretim kurumları ve yök yönlerinden anayasanın uncu ve inci maddelerine aykırı olup yükseköğretim kurumları ve yök yönlerinden iptali gerekmektedir sayılı yasanın üncü maddesinin numaralı fıkrasının son tümcesinin anayasaya aykırılığı numaralı fıkrada başkanlığın sınav ölçme değerlendirme ve yerleştirme hizmetlerini yerine getirirken ihtiyaç duyduğu aşamalarda soru hazırlama donanım ve yazılım olarak bilgisayar ve iletişim altyapısı baskı paketleme taşıma dağıtım güvenlik ve işgücü hizmetleri satın alabileceği sınav hizmetleriyle sınırlı kalmak üzere bu mal ve hizmetlerin temininde başkanlık tarafından gerçek kişiler kamu tüzel kişileri veya özel hukuk tüzel kişilerinden alınan mal ve hizmetlerle ilgili olarak tarihli ve sayılı kamu i̇hale kanunu hükümlerinin uygulanmayacağı belirtilmiştir fıkranın son tümcesinde ise söz konusu mal ve hizmetlerin teminine ilişkin usul ve esaslar kamu i̇hale kurumunun görüşü alınarak yükseköğretim kurulu tarafından hazırlanacak yönetmelikle belirlenir denilmiştir fıkrada kamu i̇hale kanunu hükümlerinin uygulanmayacağı belirtildikten sonra hiçbir çerçeve çizilmeden ölçüt esas ve usul getirilmeden mal ve hizmetlerin teminine ilişkin usul ve esaslar doğrudan yönetmeliğe bırakılmıştır yönetmelik hazırlanırken kamu i̇hale kurumunun görüşünün alınması yasa koyucu tarafından belirlenmesi gereken esas ve usullerin gereğinin yerine getirildiği anlamına gelmez anayasanın nci maddesinde yasama yetkisinin türk milleti adına türkiye büyük millet meclisine ait olduğu ve bu yetkinin devredilemeyeceği öngörülmüştür buna göre anayasada yasayla düzenlenmesi öngörülen konularda yürütme organına genel ve sınırları belirsiz bir düzenleme yetkisinin verilmesi olanaklı değildir yürütmenin düzenleme yetkisi sınırlı tamamlayıcı ve bağımlı bir yetkidir bu nedenle anayasada öngörülen ayrık durumlar dışında yasalarla düzenlenmemiş bir alanda yasa ile yürütmeye genel nitelikte kural koyma yetkisi verilemez yasa koyucunun temel ilkeleri koymadan çerçeveyi çizmeden yürütmeye yetki vermemesi sınırsız belirsiz bir alanı yönetimin düzenlemesine bırakmaması gerekir yasa ile yetkilendirme anayasanın öngördüğü biçimde yasa ile düzenleme anlamına gelmez bu durum anayasanın nci maddesindeki hukuk devleti ilkesine de aykırılık oluşturur yasa koyucu gerektiğinde sınırlarını belirlemek koşuluyla bazı konuların düzenlenmesini idareye bırakabilir açıklanan nedenlerle sayılı yasanın üncü maddesinin numaralı fıkrasının son tümcesi anayasanın nci ve nci maddelerine aykırı olup iptali gerekmektedir sayılı yasanın üncü maddesinin numaralı fıkrasında yer alan müşterek kararname sözcüklerinin anayasaya aykırılığı üncü maddenin numaralı fıkrasının birinci tümcesinde ösym başkanının devlet üniversitelerinde görev yapan profesör unvanına sahip öğretim üyelerinden yükseköğretim kurulunun önereceği üç aday arasından müşterek kararname ile dört yıllığına atanacağı öngörülmüştür anayasanın inci maddesinde yürütme yetkisi ve görevi cumhurbaşkanı ve bakanlar kurulu tarafından anayasaya ve kanunlara uygun olarak kullanılır ve yerine getirilir denilmekte üncü maddesinde de kararnameleri imzalamak cumhurbaşkanının yürütmeesas sayısı karar sayısı alanındaki görev ve yetkileri arasında sayılmaktadır anayasanın üncü maddesinde sözü edilen kararnameler kanun hükmünde kararnameler ile bakanlar kurulunun çeşitli kararnamelerinin yanında üst düzey yöneticilerin atanması ile ilgili müşterek kararnameleri de kapsamaktadır yürütme yetkisi ve görevi cumhurbaşkanı ve bakanlar kurulunca yerine getirileceğinden ilgili bakan ve başbakanın imzalarını taşıyan ve geçerlilik kazanabilmesi için cumhurbaşkanı tarafından imzalanması gereken müşterek kararnamelerin hukuksal geçerliği bir yana yürütme organının idari nitelikte düzenlemesi olduğu açıktır ösym başkanlığı yükseköğretim kurumları ve yök ile bağlantılar ve yöknin ilgili kuruluşu olması göz önünde bulundurulduğunda anayasanın uncu ve inci maddeleri kapsamında anayasal güvence altında özerk yapı içindedir bu yönüyle ösym başkanının bir bakanlık ya da başbakan ile ilgisi ve bağlantısı bulunmadığından atamasının müşterek kararnameyle yapılması hukuk devleti ilkesine ve anayasanın uncu ve inci maddelerine aykırılık oluşturacaktır yükseköğretim kurumları ve yöknin anayasal konumları başbakan ya da bir bakanla hiyerarşik bağlantıya izin vermediği gibi yöknin ilgili kuruluşu olan ösymnin de bu tür bir bağlantıya girmesine izin vermez açıklanan nedenlerle sayılı yasanın üncü maddesinin numaralı fıkrasının birinci tümcesinde yer alan müşterek kararname sözcükleri anayasanın nci uncu ve inci maddelerine aykırı olup iptali gerekmektedir sayılı yasanın üncü maddesinin numaralı fıkrasının bendinde yer alan bakanlar kuruluna inci maddesinin numaralı fıkrasında yer alan bakanlar kurulu uncu maddesinin numaralı fıkrasının son tümcesinde yer alan bakanlar kurulunun sözcüklerinin anayasaya aykırılığı üncü maddenin numaralı fıkrasında ösym yönetim kurulunun görevleri sayılmış bendinde de bakanlar kuruluna sunulmak üzere doğrudan merkeze bağlı olarak kurulacak temsilciliklerin yeri ve sayısı hakkında kararlar almak görevi sayılmıştır böylece yönetim kurulunun doğrudan merkeze bağlı olarak kurulacak temsilciliklerin yeri ve sayısı hakkında görev ve yetkisi karar alma ile sınırlı kalmış alınan kararın uygulanması bakanlar kuruluna bırakılmıştır inci maddenin numaralı fıkrasında ösym başkanlığının merkez teşkilatı ile doğrudan başkanlığa bağlı temsilciliklerden oluşacağı belirtilmiş temsilciliklerin açılacağı yer ve sayılarının yönetim kurulunun teklifi üzerine bakanlar kurulu kararıyla belirleneceği öngörülmüştür uncu maddenin numaralı fıkrasında sınav soruları ile bunları hazırlamakla görevlendirilmiş olan kişilerin kimliklerinin gizli tutulacağı başkanlığın gizliliğin sağlanması için gerekli bütün tedbirleri alacağı ve ilgili tüm kurumlarla işbirliği yapacağı soru havuzundaki soruların hiçbir koşul altında kısmen ya da tamamen üçüncü şahıslara verilmeyeceği belirtildikten sonra adli ve idari soruşturma ve kovuşturmalarda soru havuzuna erişim için bakanlar kurulunun izni gereklidir denilmiştir ösym anayasanın uncu ve inci maddeleri kapsamında yükseköğretim kurumları ile bağlantılı olup yöknin ilgili kuruluşudur yök ise yine anayasanın uncu ve inci maddeleri kapsamında anayasal güvence altında özerk yapıya sahiptir yüksekesas sayısı karar sayısı öğretim kurumları için öngörülen bilimsel özerklik ilkesi yök için olduğu kadar yükseköğretime giriş ve yerleşme için de söz konusudur ösymnin yükseköğretim kurumlarıyla ilgili görev ve yetkileri göz önünde bulundurulduğunda aynı özerklik ilkesinin ösym için de geçerli olması gerektiği açıktır ösymnin yükseköğretim kurumları dışında diğer kamu kurum ve kuruluşlarıyla ilgili görevler de yapması yök ile ilgili kurumun kimi görev ve yetkilerinin bakanlar kurulu bağlantılı yürütülmesini gerektirmez bu bağlantı anayasal güvence altındaki özerklik ilkesini zedeler anayasa mahkemesinin tarihli ve k sayılı kararında da belirtildiği gibi anayasanın uncu maddesi üniversitelerin bir hukuk devletinin üniversitesine yaraşır biçimde uygar ve evrensel karakterde öğretim eğitim araştırma ve yayın konularında bilimsel özerkliğe sahip bir kamu tüzelkişisi biçiminde kurulmasını ve cumhuriyetin temel organları içinde bu niteliği ile yer almasını istemiş ve buna göre düzenlemeler yapmıştır anayasanın uncu maddesinde üniversitelerin bilimsel özerkliğe sahip kamu tüzelkişileri olarak tanımlanması ve bunların ancak devlet tarafından yasayla kurulabileceklerinin saptanması ile güdülen ereğin siyasal çevrelerin özellikle iktidarların ve ayrıca çeşitli baskı gruplarının üniversite çalışmalarıyla öğretim ve eğitimini etki altında tutabilmeleri yolunu kapatmak ve bu faaliyetlerin bilimsel gerekler ve gereksinmelerden başka herhangi bir dış etkiden uzak kalacak bir ortamda sürdürülmesini sağlamak olduğunda kuşku yoktur anayasanın uncu maddesinin gerekçesinde de yasaya bırakılan konuların bilimsel özerklik ilkesi göz önünde bulundurularak düzenlenmesi gerektiği vurgulanmıştır bu gerekçede ve anayasa mahkemesinin söz konusu kararında açıkça vurgulandığı üzere anayasanın üniversiteler konusunda kabul ettiği temel ilke çağdaş öğretim ve eğitime uygun çalışmalarla belirgin bilimsel düzeyde insan gücü yetiştirmekle görevli üniversiteleri dışarıdan gelebilecek her çeşit baskı ve müdahaleden korumak üniversite eğitim ve öğretimini bilimsel gerekler ve gereksinmelerden başka herhangi bir dış etkiden uzak tutmaktır açıklanan nedenlerle sayılı yasanın üncü maddesinin numaralı fıkrasının bendinde yer alan bakanlar kuruluna inci maddesinin numaralı fıkrasında yer alan bakanlar kurulu uncu maddesinin numaralı fıkrasının son tümcesinde yer alan bakanlar kurulunun sözcükleri anayasanın uncu ve inci maddelerine aykırı olup iptalleri gerekmektedir sayılı yasanın ncı maddesinin numaralı fıkrasının birinci tümcesinin anayasaya aykırılığı personel rejimi ve mali hükümlerin düzenlendiği ncı maddenin numaralı fıkrasında başkana yükseköğretim kurulu başkan vekiline ödenen aylık ve sosyal yardımları başkan yardımcılarına yükseköğretim yürütme kurulu üyelerine ödenen aylık ve sosyal yardımları geçmemek üzere bakanlar kurulu tarafından tespit edilecek tutarda ödeme yapılacağı belirtilmiştir tam zamanlı görev yapan ve görevleri süresince lisansüstü eğitim faaliyetleri hariç başka hiçbir kurum veya kuruluşta ücretli iş göremeyecek olan başkan ve başkan yardımcılarına yapılacak ödemelerin üst sınırları yasada belirtildiği halde alt sınırları belirtilmemiştiresas sayısı karar sayısı anayasanın nci maddesinde belirtilen hukuk devleti her türlü işlem ve eylemi hukuka uygun her alanda adaletli bir hukuk düzeni kurmayı amaçlayan ve bunu geliştirerek sürdüren hukuku tüm devlet organlarına egemen kılan anayasaya aykırı durum ve tutumlardan kaçınan insan haklarına dayanan bu hak ve özgürlükleri koruyup güçlendiren devlettir öte yandan hukuk devleti ilkesi yürütme organının faaliyetlerinin yönetilenlerce belli ölçüde öngörülebilir olmasını herkesin bağlı olacağı hukuk kurallarını önceden bilmesini ekonomik ve sosyal yaşamlarındaki tutum ve davranışlarını buna göre düzene sokabilmesini gerektirir zira hukuk devletinin gereği olan belirlilik ve hukuki güvenlik ilkesi idarenin keyfi hareket etmesini engeller bunu gerçekleştirmenin başlıca yolu ise kural konulmasını gerektiren durumlarda bunların genel soyut anlaşılabilir ve sınırlarının belirli olmasını sağlamaktır anayasanın çeşitli maddelerinde yer alan kanunla düzenlemeden neyin anlaşılması gerektiği anayasa mahkemesinin birçok kararında açıklanmıştır buna göre yasa ile düzenlenmesi öngörülen konularda yürütme organına genel sınırsız esasları ve çerçevesi belirsiz bir düzenleme yetkisi verilmesi yasama yetkisinin devri anlamına geleceğinden anayasanın nci maddesine aykırı düşer ancak yasada temel esasların ve çerçevenin belirlenmesi koşuluyla uzmanlık ve teknik konulara ilişkin ayrıntıların düzenlenmesinin yürütmeye bırakılması anayasaya aykırılık oluşturmaz esasen anayasanın inci maddesinde yer alan yürütme yetkisi ve görevi anayasaya ve kanunlara uygun olarak kullanılır ve yerine getirilir hükmünün anlamı da budur anayasanın inci maddesinin ikinci fıkrasına göre kamu personeline ilişkin statü esaslarının ve bu bağlamda hizmetten ayrılmaya ilişkin kuralların kanunla düzenlenmesi gerekmektedir yasayla düzenleme belirli konulardan kavram ad ve kurum olarak söz etmek anlamına gelmeyip düzenlenen alanda temel ilkelerin konularak çerçevesinin çizilmiş olmasını ifade eder ancak yasada temel esasların belirlenmiş olması koşuluyla uzmanlık ve teknik konulara ilişkin ayrıntılar yürütme organının takdir yetkisine bırakılabilir yasa koyucu dava konusu kuralda ödeme yapılacak çalışanların niteliği ve statülerine göre bu kişilere yapılacak ödemelerin tavan oranlarını ayrıntılı olarak düzenlemiş ancak yürütmeye bırakılan yetkinin sınırlarının belirlenmesi açısından yapılacak ödemelerde herhangi bir taban oranı belirlememiştir yürütmeye bırakılan yetkinin üst sınırı ve çerçevesi belirlenirken alt sınırının belirlenmemiş olması kuralda belirtilen personele yapılacak ödemelerde asgari bir garanti içermemektedir bu nedenle dava konusu kural devletin tüm işlem ve eylemlerine bireylerin güven duymasını zedeleyici nitelik taşıdığından hukuk devletinin gereği olan hukuki güvenlik ilkesine aykırılık oluşturmaktadır açıklanan nedenlerle sayılı yasanın ncı maddesinin numaralı fıkrasının birinci tümcesi anayasanın nci nci ve inci maddelerine aykırı olup iptali gerekmektedir sayılı yasanın ncı maddesinin numaralı fıkrasının birinci ve son tümcelerinin anayasaya aykırılığı numaralı fıkranın birinci tümcesinde ösym başkanlığında daire başkanı ihukuk müşaviri basın ve halkla i̇lişkiler müşaviri hukuk müşaviri ölçme seçme ve yerleştirme merkezi uzmanı ve ölçme seçme ve yerleştirme merkezi uzman yardımcısı ile doğrudan başkanlığa bağlı temsilcilikleri yönetmekle görevlendirilen şube müdürü kadrolarınaesas sayısı karar sayısı atananların kadroları karşılık gösterilmek suretiyle sayılı kanun ve diğer kanunların sözleşmeli personel çalıştırılması hakkındaki hükümlerine bağlı olmaksızın sözleşmeli olarak çalıştırılabileceği öngörülmüş son tümcesinde de bu fıkranın uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar ile söz konusu personele yapılacak diğer ödemeler bakanlar kurulunca tespit edilir denilmiştir böylece bu suretle çalıştırılacak personele bu kanuna ekli sayılı cetvelde unvanları itibarıyla yer alan taban ve tavan ücretleri arasında kalmak üzere bakanlar kurulu kararıyla belirlenecek tutarda aylık brüt sözleşme ücreti çalıştıkları günlerle orantılı olarak hastalık ve yıllık izinler dâhil ocak nisan temmuz ekim aylarında birer aylık sözleşme ücreti tutarında ikramiye üstün gayret ve çalışmaları sonucu emsallerine göre başarılı çalışmalar yaptıkları tespit edilenlere başkanın onayı ile haziran ve aralık aylarında birer aylık sözleşme ücreti tutarına kadar teşvik ikramiyesi dışında tüm konular sözleşmeye ve bakanlar kurulu kararına bırakılmıştır anayasanın nci maddesinde türkiye cumhuriyetinin hukuk devleti olduğu nci maddesinde yasama yetkisinin türk milleti adına tbmmnin olduğu ve bu yetkinin devredilemeyeceği belirtilmiş inci maddesinde de devletin kamu iktisadî teşebbüsleri ve diğer kamu tüzelkişilerinin genel idare esaslarına göre yürütmekle yükümlü oldukları kamu hizmetlerinin gerektirdiği aslî ve sürekli görevler memurlar ve diğer kamu görevlileri eliyle görülür memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri atanmaları görev ve yetkileri hakları ve yükümlülükleri aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir üst kademe yöneticilerinin yetiştirilme usul ve esasları kanunla özel olarak düzenlenir denilmiştir yükseköğretim kurulu kararlarına veya ilgili mevzuat hükümlerine istinaden başta yükseköğretim kurumlarında ön lisans lisans veya lisansüstü öğrenim görecek adayların puan sıralamasına göre tespiti veya yerleştirilmesi ile yükseköğretim kurumlarında atama veya yükselmelerde esas alınan sınavlar olmak üzere ulusal ve uluslararası her türlü bilim yetenek veya yabancı dil sınavları ile gerektiğinde yerleştirme işlemlerini ilgili mevzuat hükümleri uyarınca kamu kurum ve kuruluşlarının kadro ve pozisyonlarında görev almaya veya görevde yükselmeye yönelik sınavları ve gerektiğinde yerleştirme işlemlerini ilgili kurumun talebine bağlı olarak yapmak görevini üstlenen ösym idarenin bütünlüğü içersinde yer alan kamu tüzel kişiliğine idari ve mali özerkliğe sahip yükseköğretim kurulu ile ilgili kamu hukuku ilke ve düzenlemelerine bağlı kalarak kamu yararı amacıyla işlemler yapan genel idare esaslarına göre faaliyet gösteren bu nedenle icra ettiği hizmet sürekli ve asli nitelikte olan bir kurumdur ösym yasayla kendisine verilen kamu hizmeti niteliğindeki sürekli görev ve hizmetleri uzmanlık esasına göre çalışan hizmet birimlerince yerine getirir bu nedenle personel anayasanın inci maddesinde sözü edilen genel idare esaslarına göre asli ve sürekli nitelik taşıyan kamu hizmetlerini yerine getiren personeldir anayasanın inci maddesinin birinci fıkrası kapsamındaki görevleri yürüten bütün personelin nitelikleri atanmaları görev ve yetkileri hakları ve yükümlülüklerinin yasayla düzenlenmesi gerekir açıklanan nedenlerle sayılı yasanın ncı maddesinin numaralı fıkrasının birinci ve son tümceleri anayasanın nci nci ve inci maddelerine aykırı olup iptalleri gerekmektediresas sayısı karar sayısı sayılı yasanın ncı maddesinin numaralı fıkrasının birinci tümcesinde yer alan hizmet bedeli sözcüklerinin anayasaya aykırılığı numaralı fıkrada ösym başkanlığı tarafından yapılan merkezi sistem sınavlarında millî eğitim bakanlığına bağlı okul ve kurum müdürlükleri ile koordinatörlüklerce her bir başvuru kaydı için adaylardan alınacak başvuru tercih şifre verme gibi hizmet bedelinin okulların ve koordinatörlüklerin sınav hizmetlerine yönelik ihtiyaçlarında kullanılmak üzere koordinatörlük ile okul ve kurum müdürlüklerinin bağlı olduğu il veya ilçe millî eğitim müdürlükleri nezdinde açılan hesaba aktarılacağı belirtilmiştir anayasanın nci maddesinde yer alan hukuk devletinin temel ilkelerinden biri belirliliktir bu ilkeye göre yasal düzenlemelerin hem kişiler hem de idare yönünden herhangi bir duraksamaya ve kuşkuya yer vermeyecek şekilde açık net anlaşılır uygulanabilir ve nesnel olması ayrıca kamu otoritelerinin keyfi uygulamalarına karşı koruyucu önlem içermesi de gereklidir belirlilik ilkesi hukuksal güvenlikle bağlantılı olup birey yasadan belirli bir kesinlik içinde hangi somut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptırımın veya sonucun bağlandığını bunların idareye hangi müdahale yetkisini doğurduğunu bilmelidir ancak bu durumda kendisine düşen yükümlülükleri öngörebilir ve davranışlarını ayarlar hukuk güvenliği normların öngörülebilir olmasını bireylerin tüm eylem ve işlemlerinde devlete güven duyabilmesini devletin de yasal düzenlemelerde bu güven duygusunu zedeleyici yöntemlerden kaçınmasını gerekli kılar yasa kuralı ilgili kişilerin mevcut şartlar altında belirli bir işlemin ne tür sonuçlar doğurabileceğini makul bir düzeyde öngörmelerini mümkün kılacak şekilde düzenlenmelidir öngörülebilirlik şartı olarak nitelendirilen bu ilkeye göre yasanın uygulanmasında takdirin kapsamı ve uygulama yöntemi bireyleri keyfi ve öngöremeyecekleri müdahalelerden koruyacak düzeyde açıklıkla yazılmalıdır belirlilik kişilerin hukuk güvenliğini korumakla birlikte idarede istikrarı da sağlar numaralı fıkranın birinci tümcesinde hizmet bedelinin niteliği ölçütleri sınırı kimler tarafından nasıl belirleneceği gösterilmemiştir hizmet bedeli sözcükleri kuralda yer alış şekliyle belirsizdir açıklanan nedenlerle sayılı yasanın ncı maddesinin numaralı fıkrasının birinci fıkrasında yer alan hizmet bedeli sözcükleri anayasanın nci maddesine aykırı olup iptali gerekmektedir sayılı yasanın ncı maddesinin numaralı fıkrasının bendinin anayasaya aykırılığı ncı maddenin numaralı fıkrasında ösymnin gelirleri gösterilmiştir fıkranın bendinde yurt içi ve yurt dışı sınav ölçme değerlendirme ve yerleştirme hizmetleri karşılığında alınacak ücretler ösymnin gelirleri arasında sayılmıştır ancak yasa koyucu yurt içi ve yurt dışı sınav ölçme değerlendirme ve yerleştirme hizmetleri karşılığında alınacak ücretlerle ilgili hiçbir çerçeve çizmemiş belirleme yapmamıştır öte yandan bu ücretlerin anayasanın üncü maddesi kapsamında harç olup olmadığı da belli değildir yükseköğretim kurumlarıyla ilgili ayrım da yapılmamıştır ücretlerin niteliği ölçütleri sınırı kimler tarafından nasıl belirleneceği gösterilmemiştir bendi bu yönleriyle belirsizlik içermektediresas sayısı karar sayısı açıklanan nedenlerle ve yukarıda numaralı bölümde belirtilen gerekçeyle sayılı yasanın ncı maddesinin numaralı fıkrasının bendi anayasanın nci maddesine aykırı olup iptali gerekmektedir sayılı yasanın üncü maddesi ile değiştirilen tarihli ve sayılı polis yüksek öğretim kanununun uncu maddesinin i̇kinci fıkrasında ve inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan lise ve dengi okulları bitirenler i̇baresinin anayasaya aykırılığı sayılı yasayla değiştirilmeden önce tarihli ve sayılı polis yüksek öğretim kanununun uncu maddesinin ikinci fıkrası polis meslek yüksek okullarına öğrenci seçme ve yerleştirme merkezi tarafından yapılan öğrenci seçme sınavını kazanan ve bakanlıkça ihtiyaç duyulduğu kadar genel lise erkek teknik öğretim kız teknik öğretim ve ticaret ve turizm öğretimine bağlı okul mezunları arasından yapılacak özel yetenek sınavında başarılı olanlar alınır inci maddesinin birinci fıkrası fakültenin esas öğrenci kaynağı polis kolejidir i̇htiyaç halinde genel lise erkek teknik öğretim kız teknik öğretim ve ticaret ve turizm öğretimine bağlı okul mezunları arasından yönetmelikle belirtilecek şartları taşıyan öğrenciler de fakülteye alınabilirler şeklindeydi sayılı yasanın üncü maddesiyle sayılı yasanın uncu maddesinin ikinci fıkrasında ve inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan genel lise erkek teknik öğretim kız teknik öğretim ve ticaret ve turizm öğretimine bağlı okul mezunları ibareleri lise ve dengi okulları bitirenler şeklinde değiştirilmiştir sayılı yasanın uncu maddesinin ikinci fıkrasında ve inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan genel lise erkek teknik öğretim kız teknik öğretim ve ticaret ve turizm öğretimine bağlı okul mezunları ibarelerinin anayasaya aykırılığı savıyla anayasa mahkemesine açılan iptal davasında iptali istenilen kurallarda polis meslek yüksekokullarına ve güvenlik bilimleri fakültesine genel lise erkek teknik kız teknik veya turizm ve ticaret lisesi mezunu olanların alınabileceği sayılan liseler arasında olmayan daha kaliteli eğitim ve öğretim veren liseleri bitirenlerin ise belirtilen okullara alınmamasının kamu yararı ve adalet ilkelerine aykırı düştüğü nispeten başarılı ve yetenekli vatandaşlar için hizmete giriş olanağı getirildiği halde çok daha başarılı ve yetenekli vatandaşlar için hiçbir haklı gerekçeye dayanmadan bu olanağın tanınmamasının adil olmayan sonuçları olduğu bu nitelikleriyle yapılan yasal düzenlemelerin hukuk devleti ve eşitlik ilkeleri ile anayasanın kamu hizmetlerine girme hakkı ile ilgili inci maddesine liyakat ilkesini düzenleyen inci maddesinin ikinci fıkrasına ve özellikle imam hatip lisesi mezunlarının bu okullara alınmamasının amaçlanması nedeniyle de laiklik ilkesine aykırı olduğu ileri sürülmüştür anayasa mahkemesi yaptığı inceme sonunda tarihli ve k sayılı kararındaesas sayısı karar sayısı polis yükseköğretim kurumlarına alınacak öğrencilerin kaynağını düzenleyen günlü sayılı polis yükseköğretim kanununda yapılan değişiklikten önceki düzenlemede öğrenci kaynakları arasında lise ve dengi okul mezunları sayılarak herhangi bir sınırlama yapılmamış iken önce günlü sayılı kanun hükmünde kararname ile genel ve teknik lise mezunları daha sonra da açıklanan dava konusu günlü sayılı yasal düzenleme ile genel lise erkek teknik öğretim kız teknik öğretim ve ticaret ve turizm öğretimine bağlı okul mezunlarına yer verilerek kapsam daha da daraltılmıştır günlü sayılı polis yüksek öğretim kanununun uncu maddesinde polis meslek yüksekokullarının kuruluşu ve öğrenci kaynakları ile öğretim süresi inci maddesinde de güvenlik bilimleri fakültesinin öğrenci kaynakları öğrencilerin istihkakları özlük işlemleri mecburi hizmet yükümlülüğü ve evlenme yasağı akademiye alınacak öğrencilerin nitelikleri ile giriş esas ve şartlarının yönetmelikle belirleneceği gibi kurallar düzenlenmiştir anayasanın nci maddesinde cumhuriyetin nitelikleri arasında sayılan hukuk devleti insan haklarına dayanan bu hak ve özgürlükleri koruyup güçlendiren eylem ve işlemleri hukuka uygun olan her alanda adaletli bir hukuk düzeni kurup bunu geliştirerek sürdüren hukuk güvenliğini gerçekleştiren anayasaya aykırı durum ve tutumlardan kaçınan hukuku tüm devlet organlarına egemen kılan yargı denetimine açık yasaların üstünde anayasanın ve yasa koyucunun da bozamayacağı temel hukuk ilkeleri bulunduğu bilincinde olan devlettir bu bağlamda hukuk devletinde yasa koyucu yasaların yalnız anayasaya değil evrensel hukuk ilkelerine de uygun olmasını sağlamakla yükümlüdür anayasanın uncu maddesine göre herkes dil ırk renk cinsiyet siyasî düşünce felsefî inanç din mezhep ve benzeri sebeplerle ayırım gözetilmeksizin kanun önünde eşittir hiçbir kişiye aileye zümreye veya sınıfa imtiyaz tanınamaz devlet organları ve idare makamları bütün işlemlerinde kanun önünde eşitlik ilkesine uygun olarak hareket etmek zorundadırlar yasa önünde eşitlik ilkesi hukuksal durumları aynı olanlar için söz konusudur bu ilke ile eylemli değil hukuksal eşitlik öngörülmektedir eşitlik ilkesinin amacı aynı durumda bulunan kişilerin yasalarca aynı işleme bağlı tutulmalarını sağlamak ve kişilere yasa karşısında ayırım yapılmasını ve ayrıcalık tanınmasını önlemektir bu ilkeyle aynı durumda bulunan kimi kişi ve topluluklara ayrı kurallar uygulanarak yasa karşısında eşitliğin çiğnenmesi yasaklanmıştır yasa önünde eşitlik herkesin her yönden aynı kurallara bağlı tutulacağı anlamına gelmez durum ve konumlarındaki özellikler kimi kişiler ya da topluluklar için değişik kuralları gerekli kılabilir aynı hukuksal durumlar aynı ayrı hukuksal durumlar farklı kurallara bağlı tutulursa anayasanın öngördüğü eşitlik ilkesi çiğnenmiş olmaz yasanın gerekçesinde de belirtildiği gibi iptali istenilen kuralların temelde türk toplumuna ve emniyet örgütünün ihtiyaç ve beklentilerine yanıt verebilecek nitelikte polislerin yetiştirilmeleri ve onların insan haklarına saygılı ancak devlet otoritesini de zaafa uğratmayacak bir yapıda eğitilmeleri için eğitim hizmetlerinin gelişen bilim ve teknolojiye paralel olarak yapılandırılmasını sağlamayı amaçladığı anlaşılmaktadır böylece adı geçen okullara genel lise erkek teknik öğretim kız teknik öğretim ve ticaret ve turizm öğretimine bağlı okul mezunları arasından öğrenci alınmasının emniyet hizmetlerinin gereksinimlerine daha uygun olduğu düşünülmüştür belirli önemde bazı kamu hizmetlerinin özelliklerini gözeterek gerçekleştirdiği bu tür düzenlemeler anayasal ilkelere bağlı kalmak ve hizmetin gereklerini dikkate almak koşuluyla yasa koyucunun takdir yetkisi içinde olan bir yasamaesas sayısı karar sayısı işlemidir bu nedenle farklı liselerden mezun olanlar aynı nitelikleri taşımadıklarından eşitlik karşılaştırmasına esas alınamazlar açıklanan nedenlerle sayılı polis yükseköğretim kanununun uncu ve inci maddelerinin dava konusu kuralları anayasanın nci ve uncu maddelerine aykırı değildir gerekçesiyle iptal isteminin reddine karar vermiştir anayasa mahkemesi kararında da belirtildiği gibi sayılı yasada türk toplumuna ve emniyet örgütünün ihtiyaç ve beklentilerine yanıt verebilecek nitelikte polislerin yetiştirilmeleri ve onların insan haklarına saygılı ancak devlet otoritesini de zaafa uğratmayacak bir yapıda eğitilmeleri için eğitim hizmetlerinin gelişen bilim ve teknolojiye paralel olarak yapılandırılmasını sağlamak amacıyla polis okullarına genel lise erkek teknik öğretim kız teknik öğretim ve ticaret ve turizm öğretimine bağlı okul mezunları arasından öğrenci alınmasının emniyet hizmetlerinin gereksinimlerine daha uygun olduğu düşünülmüştür belirli önemde bazı kamu hizmetlerinin özelliklerini gözeterek gerçekleştirilen bu tür düzenlemeler anayasal ilkelere bağlı kalmak ve hizmetin gereklerini dikkate almak koşuluyla yasa koyucunun takdir yetkisi içinde olan bir yasama işlemidir bu tür özellikli hizmetlere girişte farklı liselerden mezun olanlar aynı nitelikleri taşımadıklarından eşitlik karşılaştırmasına esas alınamazlar görevin niteliği ve hizmetin gereği emniyet örgütüne alınacakların belirli okullardan alınmasını gerektirir hiçbir sınırlama yapılmayarak lise ve dengi okulları bitirenlerin tercih edilmesi hukuk devleti ilkesiyle bağdaşmaz öte yandan türkiyede lise ve dengi okullarda çeşitli mesleklere yönelik özel eğitimler yapılmakta söz konusu okullarda eğitim görenler bitirdikleri okulların özelliklerine göre meslek sahibi olmaktadır lise ve dengi okulları tercih edenler mezun olduklarında hangi mesleklerde çalışabileceklerini bilmekte ve ona göre okul tercih etmektedir eğitim ve öğretimleri de mesleklerin özelliğine göre şekillenmektedir okullar mesleğin eğitim ve öğretimin özelliğine göre ayrılırken mezunların hiçbir ayrıma tabi tutulmaksızın tüm mesleklere kabulü anayasanın eşitlik ilkesiyle bağdaşmaz yasa önünde eşitlik ilkesi hukuksal durumları aynı olanlar için söz konusu olduğundan hukuksal durumları farklı olanların aynı mesleğe alınması eşitlik ilkesini zedeler okullar arasındaki eğitim eşitliğini bozar açıklanan nedenlerle sayılı yasanın üncü maddesi ile değiştirilen tarihli ve sayılı polis yüksek öğretim kanununun uncu maddesinin ikinci fıkrasında ve inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan lise ve dengi okulları bitirenler ibaresi anayasanın nci ve uncu maddelerine aykırı olup iptali gerekmektedir sayılı yasanın geçici inci maddesinin numaralı fıkrasının i̇kinci tümcesinin anayasaya aykırılığı geçici inci madenin numaralı fıkrasıyla sayılı yasanın yürürlüğe girdiği tarihte yükseköğretim kurulu öğrenci seçme ve yerleştirme merkezi kadrolarında bulunan genel sekreter ihukuk müşaviri hukuk müşaviri araştırma geliştirme değerlendirme müdürü bilgi i̇şlem müdürü kütüphane ve dokümantasyon müdürü planlama ve mali i̇şler müdürü sınav hizmetleri müdürü i̇dari i̇şler müdürü müdür ve müdür yardımcılarının görevleri sona ermiş ve kadroları iptal edilmiştir fıkranın ikinci tümcesinde de bunlaresas sayısı karar sayısı herhangi bir işlem veya tebligata gerek kalmaksızın yükseköğretim kuruluna ekli sayılı liste ile ihdas edilen araştırmacı kadrolarına atanmış sayılır denilmiştir yasa kuralıyla ösym teşkilat düzenlemesi adı altında bazı kadro görevleri sona erdirilerek araştırmacı unvanlı kadrolara atamaları yapılmıştır aslında ösymde yapılan değişikliklerin hiçbir ihtiyaç belirtilmeden gerekçe gösterilmeden yapı