esas sayısı karar sayısı i̇ti̇razlarin gerekçeleri̇ askeri yüksek i̇dare mahkemesi üçüncü dairesinin başvuru kararının gerekçe bölümü şöyledir sayılı tsk personel kanununun inci maddesi bu kanun türk silâhlı kuvvetlerine mensup subaylar astsubaylar ile harp okulları fakülteler yüksek okullar ve astsubay okullarında öğrenim yapan asker öğrencilere uygulanır türk silâhlı kuvvetlerinde görevli diğer asker ve sivil kişiler kendi özel kanunlarına tabidirler hükmünü kanunun makam tazminatını düzenleyen değişik ek inci maddesinin bendi bu kanuna ekli sayılı makam tazminatı cetvelinde yazılı rütbe ve görevlerde bulunanlara hizalarında gösterilen gösterge rakamlarının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunan miktarda makam tazminatı ödenir makam tazminatı damga vergisi hariç herhangi bir vergiye tabi tutulmaz ve ödemelerde aylıklara ilişkin hükümler uygulanır hükmünü sayılı yükseköğretim personel kanununun üncü maddesinin bendi doçentler doçent kadrosuna atandıkları tarihi izleyen aybaşından itibaren üçüncü derecenin i̇lk kademe aylığını alırlar hükmünü makam tazminatı başlıklı ek nci maddesi bu kanuna ekli makam tazminatı cetvelinde yazılı kadro ve görev unvanlarına atananlara hizalarında belirtilen gösterge rakamlarının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunan miktarda makam tazminatı ödenir makam tazminatı damga vergisi hariç herhangi bir vergiye tabi tutulmaz makam tazminatının hak edilmesinde ve ödenmesinde aylıklara ilişkin hükümler uygulanır bu tazminattan yararlananlara ayrıca diğer kanunlarda belirtilen yüksek hâkimlik tazminatı ve makam tazminatı ödenmez hükmünü sayılı gülhane askeri tıp akademisi kanununun üncü maddesi gülhane askerî tıp akademisinin bir yükseköğretim kurumu olduğunu nci maddesi doçentlik sınavının sayılı yükseköğretim kanununun üncü maddesine göre yapılacağını inci maddesi öğretim üyelerinin bu kanunda yazılı hükümler dışında kazanmış oldukları akademik unvanlarından yoksun bırakılamayacaklarını başka bir göreve atanmak emekli olmak veya istifa etmek veya müstafi sayılmak suretiyle öğretim görevinden ayrılanların akademik unvanlarını taşıyabileceklerini maddesi ilgili kurumların isteği akademik kurulun kararı ve genel kurmay başkanlığının uygun görmesiyle öğretim elemanlarının diğer yükseköğretim kurumlarında geçici olarak görevlendirilebileceğini düzenlemektedir belirtilen düzenlemelerin yanı sıra özlük hakları başlığını taşıyan uncu maddesi gülhane askerî tıp akademisinde görevli askeri öğretim elemanlarının ve bu akademide yüksek lisans doktora veya tıpta uzmanlık öğrenimi gören askerî personelin özlük haklarına ilişkin ödemelerde sayılı türk silâhlı kuvvetleri personel kanunu hükümleri uygulanır değişik khk md uzmanlar hariç olmak üzere öğretim elemanları ile yüksek bilim konseyinden diğer askerî hastahanelerde genelkurmay başkanlığı millî savunma bakanlığı kuvvet komutanlıkları ve jandarma genel komutanlığındaki sağlık şube müdürlüğü veya daire başkanlığı kadrolarında görevlendirilebilen öğretim üyelerine ayrıca sayılı yüksek öğretim personel kanununun nci maddesine göre üniversite ödeneğiesas sayısı karar sayısı idarî görevleri bulunanlara da aynı kanunun üncü maddesine göre idarî görev ödeneği ödenir değişik khk md yukarı fıkralardaki askerî personele sayılı türk silâhlı kuvvetleri personel kanununda öngörülen iş güçlüğü iş riski temininde güçlük zammı ve mali sorumluluk tazminatı ödenmez yan ödemelerden faydalanmayan bu statüdeki personelin çeşitli ödemelerle bir ayda aldıkları net tutarlar bu maddede sayılmayan ve yan ödemelerden yararlanan personele çeşitli ödemelerle bir ayda verilen net tutarlardan az ise aynı kıta ve karargâhtaki aynı rütbe ve kıdemdekiler arasında meydana gelen fark ayrıca tazminat olarak ödenir meslek ve sanatlarını serbest olarak icra eden profesör ve doçentlere döner sermayeden pay almamak kaydıyla üniversite ödeneği ödenir bu kanunun nci maddesine göre haftalık okutulması mecburi ders yükü saati dışında meslek ve sanatlarını serbest olarak icra edenler dâhil gülhane askeri tıp akademisinde görevli öğretim elemanlarına görev unvanlarına göre genelkurmay başkanlığınca belirlenecek esaslara bağlı olarak haftada en çok saate kadar verecekleri dersler için sayılı yükseköğretim personel kanununun inci maddesine uygun olarak ek ders ücreti ödenir düzenlemesini içermektedir belirtilen düzenlemelerden gülhane askeri tıp akademisinde öğretim elemanı olarak görevli tabip subayların sayılı türk silahlı kuvvetleri personel kanunu hükümlerine tabi oldukları bununla birlikte akademik kadrolara atanma yükselme ve bazı özlük hakları bakımından sayılı gülhane tıp akademisi kanununa tabi oldukları ayrıca sayılı yükseköğretim personel kanununda öngörülen bazı ödenek ve ücretlerden yararlandırdıkları anlaşılmaktadır belirtilen hususların yanı sıra söz konusu tabip subayların bir ayda aldıkları net tutarların aynı kıta ve karargâhtaki aynı rütbe ve kıdemdekilerden daha az olmaması sağlanırken belirtilen ödemelerin aynı kıta ve karargâhtaki aynı rütbe ve kıdemdeki personelden daha fazla olamayacağına ilişkin bir sınırlamaya yer verilmediği görülmektedir anayasanın kanun önünde eşitlik başlığını taşıyan uncu maddesinde herkes dil ırk renk cinsiyet siyasi düşünce felsefi inanç din mezhep ve benzeri sebeplerle ayırım gözetilmeksizin kanun önünde eşittir hiçbir kişiye aileye zümreye veya sınıfa imtiyaz tanınamaz devlet organları ve idare makamları bütün işlemlerinde kanun önünde eşitlik ilkesine uygun olarak hareket etmek zorundadırlar hükmü yer almıştır askeri yüksek i̇dare mahkemesi daireler kurulunun esas karar sayılı kararı sayılı kanun hükmünde kararnamenin nci maddesindeki tarihli ve sayılı askeri hakimler kanununa tabi askeri hakim sınıfı subaylara ödenen görev tazminatı aynı rütbe ve kıdemdeki emsali subaylardan fazla olamaz şeklindeki düzenlemenin anayasanın uncu maddesindeki eşitlik ilkesine anayasanın başlangıç bölümündeki kuvvetler ayrımı ilkesine nci maddesindeki sosyal devlet ve hukuk devleti ilkelerine inci maddesindeki eşit işe eşit ücret ilkesine milli güvenlik konseyi anayasa komisyonunun anayasanın inci maddesiyle ilgili değişiklik gerekçesine aykırılığının ciddi olduğu savıyla iptali istemine ilişkin olarak anayasa mahkemesi tarih ve k sayılı kararı ile rg s görev tazminatı hakim ve savcılar için yüksek hakimlik tazminatına diğer kamu görevlileri için de makam tazminatına bağlanmak suretiyle görevle bağlantılı olarak getirilmiştir hâkim ve savcılar bu görevde bulunmaları nedeniyle yüksek hâkimlik tazminatına ve bu tazminatı almaları nedeniyleesas sayısı karar sayısı de görev tazminatına hak kazanmaktadırlar dava konusu kuralla askeri hâkim sınıfı subaylara ödenen görev tazminatının aynı rütbe ve kademedeki emsali subaylardan fazla olamayacağı belirtilerek haklı bir neden olmaksızın askeri hâkim sınıfı subaylar yönünden bir sınırlama getirilmektedir askeri hâkim sınıfı subaylara diğer subaylardan farklı tazminat ve ödenek verilmesi hâkimlik görevinin gereğidir görev tazminatı hâkimlik görevinin niteliği ve özelliği göz önünde bulundurularak saptandığına göre rütbe tazminatın belirlenmesinde etkileyici olmamalıdır başka bir anlatımla bu tazminat ilgililere belirli bir rütbede oldukları için değil hâkim ve savcı oldukları için verilmektedir görevi gereği yüksek hâkimlik tazminatı alma hakkını kazanma bakımından diğer hâkimlerle aynı hukuksal durumda bulunan askeri hâkim sınıfı subayların bir bölümünün yargı hizmeti dışındaki bir hizmetle kıyaslama yapılmak suretiyle görev tazminatlarının sınırlandırılması askeri hizmetin gereklerinden kaynaklanan bir nedene dayanmadığı gibi anayasanın uncu maddesindeki eşitlik ilkesine de aykırıdır sayılı khknin nci maddesinin tarihli ve sayılı askeri hâkimler kanununa tabi askeri hâkim sınıfı bölümü anayasanın ve maddelerine aykırıdır i̇ptali gerekir yönünde karar vermiştir anayasa mahkemesinin k sayılı kararında yasa önünde eşitlik ilkesi benzer nitelikte ve durumda olanlar arasında farklı uygulama yapılmamasını amaçlar ayrı nitelik ve durumda olanların aynı kurallara bağlı tutulması zorunluluğu yoktur denilmektedir anayasa mahkemesinin k sayılı kararında anayasa mahkemesinin pek çok kararında da belirtildiği gibi anayasanın uncu maddesi ile aynı hukuksal durumda bulunan kişiler arasında haklı bir nedene dayanmayan ayırım yapılmasının önlenmesi amaçlanmaktadır maddede yer alan eşitlik ilkesi eylemli değil hukuksal eşitliği ifade etmektedir hukuksal durumları aynı olan kişiler arasında haklı bir nedene dayanmayan ayırımları önlemeyi amaçlayan eşitlik ilkesi eylemli değil hukuksal eşitliği öngörür kimi yurttaşların değişik kurallara bağlı tutulmaları haklı bir nedene dayanmakta ise eşitliğe aykırılıktan söz edilemez bu ilke benzer nitelik ve durumda olanlar arasında farklı uygulamaya engel olup tüm yurttaşların aynı nitelik ve durumda olanların mutlaka her yönden aynı kurallara bağlı tutulmaları zorunluluğunu içermez mutlak bir kavram olmayan eşitlik öncelikle anayasanın uncu maddesinin birinci fıkrasında sayılan ve benzeri nedenlerle yasa önünde ayırımı yasaklamaktadır bunların dışında anayasanın uygun bulduğu gereklerle ve ayrı durumlar için ayrı işlem ve uygulamalar eşitlik ilkesiyle çelişmez haklı bir nedenle anayasal bir gereğe dayanmayan aynı durum ve nitelikler için ayrı düzenlemeler ayrı uygulamalar eşitlik ilkesini zedeleyen önlenmesi zorunlu oluşumlardır denilmektedir anayasa mahkemesinin yukarıda yer verilen kararlarında da belirtildiği üzere hukuk devletinde yasama organınca yapılan kanunların ve yasama organının verdiği yetkiye dayanılarak çıkarılan kanun hükmünde kararnamelerin dava konusu ile bağlantılı olarak anayasanın eşitlik kuralına uygun olmaları zorunludur makam tazminatı öngörülen kadrolara atanmış temsil tazminatı almayan ve sayılı khknin inci madde bendi kapsamında olan ve den düşük gösterge rakamı üzerinden makam tazminatı alma koşullarını sağlayan ve yaptığı görev itibarıyla bir yüksek öğretim kurumundan öğretim üyeliği görevini yerine getiren davacı ile aynı durumda olan sayılı yükseköğretim personel kanununa tabi öğretim üyeliği görevinde bulunan doçentlerin alacakları görev tazminatları ile ilgili sadece kazanılmış hak aylıkları birinci derecede olma şartı getirildiği halde aynı hukuksal durumda bulunan doçent unvanlı davacıya öğretim üyeliği hizmeti dışındaki bir hizmetle aynı rütbe ve kıdemdeki subaylar kıyaslama yapılmak suretiyleesas sayısı karar sayısı görev tazminatının sınırlandırılmasının hukuken kabul edilebilir haklı bir nedene dayanmadığı görev tazminatının makam tazminatına bağlanmak suretiyle görevle bağlantılı olarak getirilmesi bir diğer ifadeyle öğretim üyeliği görevinin niteliği göz önünde bulundurularak belirlenmesi nedeniyle rütbenin tazminatın belirlenmesinde bir etkisinin olmamasının gerektiği bu nedenle sayılı khknin nci maddesi ile getirilen sınırlamanın anayasanın uncu maddesindeki eşitlik ilkesine aykırılık iddiasının ciddi olduğu kanısına varılmıştır yukarıda yer verilen gerekçelerle davacı tarafından ileri sürülen ve bu davada uygulanacak hükümler arasında yer alan sayılı khknin nci maddesindeki tarihli ve sayılı türk silahlı kuvvetleri personel kanununa tabi olup profesör ve doçent unvanına sahip subaylardan öğretim görevlisi olarak usulüne uygun bir şekilde akademik kariyerini kullanabilecekleri yerlere atanan subaylara ödenen görev tazminatı aynı rütbe ve kıdemdeki emsali subaylardan fazla olamaz şeklindeki düzenlemenin anayasanın uncu maddesindeki eşitlik ilkesine aykırılık iddiasının ciddi olduğu kanısına varıldığından anayasanın nci maddesinin inci fıkrası ve sayılı anayasa mahkemesinin kuruluşu ve yargılama usulleri hakkındaki kanunun inci maddesinin nci fıkrası gereğince dava dosyasından ilgili evrakın onaylı suretlerinin çıkartılarak anayasa mahkemesi̇ne gönderi̇lmesi̇ne ve bu sebeple davanin geri̇ birakilmasina şubat tarihinde oyçokluğu ile karar verildi ankara birinci i̇dare mahkemesinin başvuru kararının gerekçe bölümü şöyledir prof tbp kıd albay olarak tarihinde derece ve ek gösterge ile gülhane askeri tıp akademisinden emekli olan davacı vekili tarafından görev tazminatının rütbe aylıklarını aştığından bahisle emekli aylıklarından kesinti yapılmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle emekli sandığı genel müdürlüğüne karşı açılan davada sayılı kanun hükmünde kararnamenin maddesinin anayasaya aykırı olduğu öne sürüldüğünden uyuşmazlığın çözümünde uygulanacak olan bu hükmün gerek mahkememizce gerekse davacının öne sürdüğü savlar yönünden anayasaya uygunluğunun incelenmesine geçildi sayılı türkiye cumhuriyeti anayasasının maddesinde herkes dil ırk renk cinsiyet siyasi düşünce felsefi inanç din mezhep ve benzeri sebeplerle ayrım gözetilmeksizin kanun önünde eşittir kadınlar ve erkekler eşit haklara sahiptir devlet bu eşitliğin yaşama geçmesini sağlamakla yükümlüdür hiçbir kişiye aileye zümreye veya sınıfa imtiyaz tanınamaz devlet organları ve idare makamları bütün işlemlerinde kanun önünde eşitlik incesine uygun olarak hareket etmek zorundadırlar denilmektedir bu yasak birbirinin aynı durumunda olanlara ayrı kuralların uygulanmasını ayrıcalıklı kişi ve toplulukların yaratılmasını engellemektedir aynı durumda olanlar için farklı düzenleme eşitliğe aykırılık oluşturur anayasanın amaçladığı eşitlik mutlak ve eylemli eşitlik değil hukuksal eşitliktir aynı hukuksal durumlar aynı ayrı hukuksal durumlar ayrı kurallara bağlı tutulursa anayasanın öngördüğü eşitlik çiğnenmiş olmaz başka bir anlatımla kişisel nitelikleri ve durumları özdeş olanlar arasında yasalara konulan kurallarla değişik uygulamalar yapılamaz sayılı khknin maddesi bendinde aylıklarını sayılı devlet memurları kanunu sayılı türk silahlı kuvvetleri personel kanunu sayılı uzman jandarma kanunu sayılı yükseköğretim personel kanunu ve sayılı hakimler ve savcılar kanununa göre almakta olan personele gösterge rakamı üzerindenesas sayısı karar sayısı memuriyet taban aylığı ödenir tarihli resmi gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren sayılı khknin maddesi ile sayılı khknin maddesine eklenen bendinde bendi kapsamına giren ve temsil tazminatı almayan personelden den daha düşük göstergeler üzerinden makam veya yüksek hakimlik tazminatı öngörülen kadrolara atanmış olanlara gösterge rakamını geçmemek üzere bakanlar kurulunca tespit edilecek gösterge rakamlarının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucunda bulunacak miktarda görev tazminatı ödenir hükmü getirilmiş sayılı khknin maddesinde ise tarihli ve sayılı türk silahlı kuvvetleri personel kanununa tabi olup profesör ve doçent unvanına sahip subaylardan öğretim görevlisi olarak usulüne uygun bir şekilde akademik kariyerini kullanabilecekleri yerlere atanan subaylara ödenen görev tazminatı aynı rütbe ve kıdemdeki emsali subaylardan fazla olamaz kuralı getirilmiştir sayılı kanun hükmünde kararnamenin maddesiyle sayılı kanun hükmünde kararnamenin maddesine eklenen bendi ile temsil tazminatı almayan ve den daha düşük göstergeler üzerinden makam veya yüksek hakimlik tazminatı öngörülen kadrolara atanmış personele görev tazminatı ödenmesi öngörülmüştür görev tazminatı hakim ve savcılar için yüksek hakimlik tazminatına diğer kamu görevlileri için de makam tazminatına bağlanmak suretiyle görevle bağlantılı olarak getirilmiştir dava konusu kuralla profesör ve doçent unvanına sahip öğretim görevlisi olarak usulüne uygun bir şekilde akademik kariyerini kullanabilecekleri yerlere atanan subaylara ödenen görev tazminatının aynı rütbe ve kademedeki subaylar yönünden bir sınırlama getirilmektedir profesör ve doçent unvanlı öğretim görevlisi subaylara diğer subaylardan farklı tazminat ve ödenek verilmesi akademik unvanlı öğretim görevlisi olmanın gereğidir görev tazminatı ifa edilen görevin niteliği ve özelliği göz önünde bulundurularak saptandığına göre rütbe tazminatın belirlenmesinde etkileyici olmamalıdır bu nedenle sayılı kanun hükmünde kararnamenin maddesinde belirtilen tarihli ve sayılı türk silahlı kuvvetleri personel kanununa tabi olup profesör ve doçent unvanına sahip subaylardan öğretim görevlisi olarak usulüne uygun bir şekilde akademik kariyerini kullanabilecekleri yerlere atanan subaylara ödenen görev tazminatı aynı rütbe ve kıdemdeki emsali subaylardan fazla olamaz hükmünün anayasanın maddesindeki kanun önünde eşitlik ilkesine aykırı düşmesi nedeniyle anayasaya aykırılık iddiası ciddi görülmüştür açıklanan nedenlerle mahkememizce bakılmakta olan davada uygulanması gereken sayılı kanun hükmünde kararnamenin maddesinde yer alan tarihli ve sayılı türk silahlı kuvvetleri personel kanununa tabi olup profesör ve doçent unvanına sahip subaylardan öğretim görevlisi olarak usulüne uygun bir şekilde akademik kariyerini kullanabilecekleri yerlere atanan subaylara ödenen görev tazminatı aynı rütbe ve kıdemdeki emsali subaylardan fazla olamaz hükmünün anayasanın maddesine aykırı olduğu sonucuna ulaşıldığından anayasanın ve sayılı anayasa mahkemesinin kuruluşu ve yargılama usulleri hakkında kanunun maddeleri uyarınca sözkonusu maddenin iptali istemiyle itiraz yoluyla anayasa mahkemesine başvurulmasına tarihinde karar verildi