esas sayısı karar sayısı i̇ti̇razin gerekçesi̇ başvuru kararının gerekçe bölümü şöyledir elit i̇nşaat temel sondaj ltd ştinin aylık prim ve hizmet belgelerinin internet ortamında sayılı sosyal sigortalar kanununun maddesinde öngörülen süre içinde davalı sosyal sigortalar kurumu başkanlığına gönderilmediğinden bahisle adı geçen kanunun maddesi uyarınca idari para cezası ile cezalandırılmasına ilişkin tarih ve sayılı işlem ile dayanağı olduğu ileri sürülen tarih ve ek ve tarih ve ek sayılı genelgelerin iptali istemiyle açılan davada dava konusu bireysel işlem ile ilgili olarak görevli yargı yeri yönünden sayılı kanunun maddesinin sayılı kanunun maddesi ile değişik fıkrasında yer alan kurumca itirazı reddedilenler kararın kendilerine tebliğ tarihinden itibaren onbeş gün içinde yetkili sulh ceza mahkemesine başvurabilirler tümcesinin bu davada uygulanabilecek kanun niteliğini taşımaktadır i̇tiraz konusu yasal değişiklikten önce sayılı kanunun sayılı kanunun maddesiyle değişik maddesinde yer alan kurumca itirazı reddedilenler kararın kendilerine tebliğ tarihinden itibaren gün içinde yetkili sulh ceza mahkemesine başvurabilirler tümcesinin anayasaya aykırı olduğu iddiasıyla ankara sulh ceza mahkemesince itiraz yoluyla anayasa mahkemesine başvurulması sonucunda anayasa mahkemesinin tarih ve k sayılı kararı ile i̇darenin hizmetlerini gereği gibi ve ivedilikle görebilmesi için yaptırım uygulama yetkilerine gereksinimi vardır i̇dare bu yetkilerle kamu düzeni ve güvenliğini kamu sağlığını ulusal servetleri zamanında ve gereği gibi koruyabilir bu nedenle idareye geniş ve çeşitli yaptırımlar uygulama yetkisi tanınmıştır i̇dari cezalar idari yaptırımların en önemlilerinden biridir i̇dari cezalar arasında yer alan para cezaları da bu amaçla etkin ve yaygın bir biçimde uygulanmaktadır idari para cezalarını diğer cezalardan ayıran en belirgin nitelik idari para cezalarının idari makamlar tarafından kamu gücü kullanılarak verilmesidir anayasada türkiye cumhuriyetinin demokratik bir hukuk devleti olduğu vurgulanırken devlet içinde tüm kamusal yaşam ve yönetimin yargı denetimine bağlı olması amaçlanmıştır çünkü yargı denetimi hukuk devletinin olmazsa olmaz koşuludur anayasanın maddesinin birinci fıkrasındaki idarenin her türlü eylem ve işlemlerine karşı yargı yolu açıktır kuralıyla amaçlanan etkili bir yargısal denetimdir bu kural idarenin kamu hukuku ya da özel hukuk alanına giren tüm eylem ve işlemlerini kapsamaktadır tarihsel gelişimine paralel olarak anayasada adli ve idari yargı ayrımına gidilmiş kimi maddelerinde bu ayrıma ilişkin kurallar yer almıştır anayasanın maddesinin birinci fıkrasında idarenin her türlü eylem ve işlemlerine karşı yargı yolu açıktır maddesinin birinci fıkrasında hakimler ve savcılar adli ve idari yargı hakim ve savcıları olarak görev yaparlar maddesinde mahkemelerin kuruluşu görev ve yetkileri işleyişi ve yargılama usulleri kanunla düzenlenir maddesinin birinci fıkrasında da danıştay idari mahkemelerce verilen ve kanunun başka bir idari yargı merciine bırakmadığı karar ve hükümlerin son inceleme merciidir kanunla gösterilen belli davalara da ilk ve son derece mahkemesi olarak bakar biçimindeki düzenlemeler idari adli yargı ayrılığının kurumsallaştığının kanıtıdır bu düzenlemeler gereği idari uyuşmazlıkların çözümünde idare ve vergi mahkemeleriyle danıştay yetkili kılınmıştır belirtilen nedenlerle kural olarak idareninesas sayısı karar sayısı kamu gücü kullandığı ve kamu hukuku alanına giren işlem ve eylemleri idari yargı özel hukuk alanına giren işlemleri de adli yargı denetimine tabi olacaktır anayasanın yürütme bölümünde yer alan maddesiyle idarenin her türlü eylem ve işlemlerini yargı denetimine bağlı tutulduktan sonra maddenin diğer fıkraları da idari yargı sisteminde geçerli olan ilkeleri belirlemektedir i̇dari işlemlere karşı açılacak davalarda sürenin yazılı bildirim tarihinden itibaren başlaması idari eylem ve işlem niteliğinde veya idarenin takdir yetkisini kaldıracak biçimde yargı kararı verme yasağı yürütmenin durdurulması kararı verilebilmesi için gerekli olan koşullar yürütmenin durdurulması kararına getirilebilecek sınırlamalar ve idarenin verdiği zararı ödeme yükümlülüğü ağırlıklı olarak adli yargı sistemi için değil idari yargı sistemi için geçerli olan temel ilkelerdir anayasanın belirlemiş olduğu bu kurallar i̇dari yargılama usulü kanununda da yer alan idari yargılama usul ve esaslarının ana kurallarıdır anayasanın değişik maddelerinde kurumsallaşan ve maddesinde belirtilen idari adli yargı ayrımına ilişkin düzenlemeler nedeniyle idari yargının görev alanına giren bir uyuşmazlığın çözümünde adli yargının görevlendirilmesi konusunda yasakoyucunun geniş takdir hakkının bulunduğunu söylemek olanaklı değildir itiraz başvurusuna konu olan idari para cezası kamu gücünün kullanılmasıyla ilgili ve kanunda belirtilen kurallara uymayanlara idari bir yaptırımın uygulanması niteliğinde olduğundan çıkacak uyuşmazlıkların çözümünde de idari yargının yetkili kılınması gerekir bu nedenlerle itiraz konusu kural anayasanın ve maddelerine aykırıdır i̇ptali gerekir sonucuna ulaşılmıştır nitekim sayılı kanunun maddesinde sayılı kanunun maddesi ile tarihinde yapılan değişiklik ile anılan tümce kurumca itirazı reddedilenler kararın kendilerine tebliğ tarihinden itibaren altmışgün içinde idare mahkemesine başvurabilirler şeklinde değiştirilmiştir ancak bu tümce sayılı kanunun maddesinde itiraza konu sayılı kanunun maddesiyle yapılan değişiklikle kurumca itirazı reddedilenler kararın kendilerine tebliğ tarihinden itibaren onbeş gün içinde yetkili sulh ceza mahkemesine başvurabilirler şeklinde tarihinde yeniden değiştirilmiştir anayasanın maddesinde yasama ve yürütme organları ile idare mahkeme kararlarına uymak zorundadır bu organlar ve idare mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremez ve bunların yerine getirilmesini geciktiremez maddesinin son fıkrasında anayasa mahkemesi kararları resmi gazetede hemen yayımlanır ve yasama yürütme ve yargı organlarını idare makamlarını gerçek ve tüzel kişileri bağlar kuralına yer verilmiştir anayasanın yukarıda aktarılan emredici hükümlerine ve anayasa mahkemesinin iptal kararına rağmen sayılı kanunun maddesinde itiraza konu sayılı kanunun maddesiyle yapılan değişiklikle kurumca itirazı reddedilenler kararın kendilerine tebliğ tarihinden itibaren onbeş gün içinde yetkili sulh ceza mahkemesine başvurabilirler tümcesinin anayasanın son ve maddelerine aykırı olup iptali gerekmektedir açıklanan nedenlerle sayılı kanunun maddesinin sayılı kanunun maddesiyle değişik fıkrasında yer alan kurumca itirazı reddedilenler kararın kendilerine tebliğ tarihinden itibaren onbeş gün içinde yetkili sulh ceza mahkemesine başvurabilirler tümcesinin anayasanın son ve maddelerine aykırı olduğu kanısınaesas sayısı karar sayısı varıldığından anılan tümcenin iptali ve öncelikle yürürlüğünün durdurulması istemiyle anayasa mahkemesine başvurulmasına dosyada bulunan belgelerin onaylı birer örneğinin anayasa mahkemesi başkanlığına gönderilmesine tarihinde oybirliğiyle karar verildi