esas sayısı karar sayısı itirazin gerekçesi basvuru kararinin gerekçe bölümü söyledir davali idare bünyesinde uzman olarak görev yapan davaci temsilen tarafindan tarihli resmi gazetede yayimlanarak yürürlüge giren radyo ve televizyon üst kurulu uzman yardimciligi giris ve yeterlik sinavlari ile uzmanliga atama yerlestirme görev yetki ve çalisma usul ve esaslari hakkinda yönetmeligin geçici maddesinin fikrasi uyarinca üst kurul uzmani kadrosuna atanma istemiyle tarihinde yaptigi basvurunun zimnen reddine iliskin islemin yönetmeligin geçici maddesinde üst kurul uzmanligi için aranan sartlarin tamamini tasidigi kendisi ile ayni durumda olan kimselerin atamasinin yapildigi ancak kendisinin atamasinin yapilmamasinin hukuka aykiri oldugu ileri sürülerek iptali ile yoksun kaldigi özlük ve parasal haklarinin yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açilan davada mahkememizin tarih ve k sayili kararinin danistay besinci dairesinin tarih ve k sayili karari ile bozulmasi üzerine bozma kararina uyulmak suretiyle isin geregi görüsüldü anayasanin maddesinde bir davaya bakmakta olan mahkeme uygulanacak bir kanun veya kanun hükmünde kararnamenin hükümlerini anayasaya aykiri görürse veya taraflardan birinin ileri sürdügü aykirilik iddiasinin ciddi oldugu kanisina varirsa anayasa mahkemesinin bu konuda verecegi karara kadar davayi geri birakir mahkeme anayasaya aykirilik iddiasini ciddi görmezse bu iddia temyiz merciince esas hükümle birlikte karara baglanir anayasa mahkemesi isin kendisine gelisinden baslamak üzere bes ay içinde kararini verir ve açiklar bu süre içinde karar verilmezse mahkeme davayi yürürlükteki kanun hükümlerine göre sonuçlandirir ancak anayasa mahkemesinin karari esas hakkindaki karar kesinlesinceye kadar gelirse mahkeme buna uymak zorundadir kurali yer almaktadir dava dosyasinin incelenmesinden yilinda radyo ve televizyon üst kurulu izleme ve degerlendirme dairesi baskanligina teknisyen olarak atanan davacinin yilinda yillik yüksek ögretim kurumundan mezun olarak ön lisans diplomasini aldigi söz konusu dönemde yürürlükte olan ilgili yönetmelik hükümleri uyarinca görev alani dikkate alinarak verilen konuda hazirladigi tezi uzmanlik sinav kurulunca kabul edildikten sonra katildigi yeterlilik sinavinda basarili bulunmasi üzerine üst kurul karari ve baskanlik makami onayi ile yilinda üst kurul uzmani ünvaniyla atamasinin yapildigi bu görevini yapmakta iken tarihli ve sayili resmi gazetede yayimlanarak yürürlüge giren sayili kanunun maddesi hükmü uyarinca egitim sartini tasimadigi gerekçesiyle üst kurul uzmanligi görevinden alinarak tarih ve sayili islemle uzman olarak atandigi bu islemin iptali istemiyle açtigi davanin ankara idare mahkemesinin tarih ve k sayili karari ile reddedildigi davacinin tarih ve sayili resmi gazetede yayimlanarak yürürlüge giren radyo ve televizyon üst kurulu uzman yardimciligi giris ve yeterlik sinavlari ile uzmanliga atama yerlestirilme görev yetki ve çalisma usul ve esaslari hakkinda yönetmeligin geçici maddesinin fikrasi uyarinca üst kurul uzmani kadrosuna atanma istemiyle tarihinde yaptigi basvurunun idareceesas sayısı karar sayısı cevap verilmemek suretiyle zimnen reddedilmesi üzerine söz konusu islemin iptali istemiyle bakilan davanin açildigi anlasilmaktadir sayili radyo ve televizyonlarin kurulus ve yayin hizmetleri hakkinda kanunun inci maddesiyle sayili radyo ve televizyonlarin kurulus ve yayinlari hakkinda kanun yürürlükten kaldirilmis kanunun üncü maddesinin inci fikrasinda bu kanun ile üst kurula verilen görevlerin gerektirdigi aslî ve sürekli görev ve hizmetler üst kurul uzmanlari ile üst kurul uzman yardimcilarindan olusan meslek personeli ve idarî personel eliyle yürütülür üst kurul kadrolarina atanacaklarin sayili kanunun inci maddesinde belirtilen sartlari tasimalari gerekir söz konusu kadrolara yapilacak atamalara iliskin diger hususlar üst kurul tarafindan çikarilacak yönetmelikle belirlenir hükmüne nci fikrasinda üst kurul uzman yardimciligina atanabilmek için besinci fikrada belirtilen sartlari tasimak türleri üst kurulca belirlenen en az dört yillik yüksekögretim kurumlarindan mezun olmak kamu personeli seçme sinavindan üst kurul tarafindan belirlenen puan türlerinden asgarî puani almis olmak kamu personeli seçme sinavinda yabanci dil bölümündeki sorulardan en az yüzde altmisina dogru cevap vermis olmak veya kamu personeli yabanci dil bilgisi seviye tespit sinavindan asgarî düzeyinde ya da dil yeterligi bakimindan buna denkligi kabul edilen ve uluslararasi geçerliligi bulunan baska bir belgeye sahip olmak yapilacak sinavda basarili olmak sinavin yapildigi yilin ocak ayinin ilk gününde otuz yasini doldurmamis olmak gerekir hükmüne yer verilmistir anilan kanunun geçici inci maddesinin üncü fikrasinda bu kanunla yapilan yeni düzenlemeler nedeniyle kadro ve görev unvani degismeyenlerden bu kanunda öngörülen egitim sartlarini tasiyanlar baska bir isleme gerek kalmaksizin durumlarina uygun ayni unvanli kadrolara atanmis sayilir kadro ve görev unvanlari degisen yahut kaldirilan veya anilan kadrolar için aranan egitim sartlarini tasimayan personelden teftis kurulu baskani genel sekreter daire baskani ve bölge müdürü kadrolarinda bulunanlar üst kurul müsaviri kadrolarina basmüfettis ve bölge müdür yardimcisi kadrolarinda bulunanlar uzman denetçi kadrolarina baska bir isleme ve tebligata gerek kalmaksizin bu kanunun yayimi tarihinde atanmis sayilir digerleri baskan tarafindan üç ay içinde üst kurulda durumlarina uygun kadrolara atanirlar bunlar atama islemi yapilincaya kadar baskan tarafindan ihtiyaç duyulan islerde görevlendirilebilirler bunlar yeni bir kadroya atanincaya kadar eski kadrolarina ait ücret ve diger mali haklarini almaya devam ederler söz konusu personelin atandiklari yeni kadrolarin aylik ek gösterge sözlesme ücreti bir aya isabet eden ikramiye her türlü zam ve tazminatlar fazla çalisma ücreti hariç diger malî haklari toplam net tutarinin atandiklari tarih itibariyla eski kadrolarina iliskin olarak en son ayda aldiklari aylik ek gösterge sözlesme ücreti bir aya isabet eden ikramiye her türlü zam ve tazminatlar fazla çalisma ücreti hariç diger malî haklari toplam net tutarindan az olmasi hâlinde aradaki fark atandiklari kadrolarda kaldiklari sürece herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaksizin ve farklilik giderilinceye kadar kendilerine tazminat olarak ödenir hükmüne yer verilmistir sayili kanunun üncü maddesiyle üst kurul uzmaniyardimcisi olabilmek için üst kurulca belirlenen en az dört yillik yüksekögretim kurumlarindan mezun olmak seklinde egitim sarti getirildigi geçici madde ile bu kanun yürürlüge girmeden önce görevde bulunan kisilerin unvanlarinin korunacagina yönelik bir hükme yer verilmedigi gibi tam aksine geçici inci maddeyle egitim sartlarini tasimayan personelin durumlarina uygun kadrolara atanacaginin belirtildigi görülmektedir anayasanin maddesinde yer alan hukuk devleti insan haklarina dayanan bu hak ve özgürlükleri koruyup güçlendiren eylem ve islemleri hukuka uygun olan her alanda adaletliesas sayısı karar sayısı bir hukuk düzeni kurup bunu gelistirerek sürdüren hukuk güvenligini gerçeklestiren anayasaya aykiri durum ve tutumlardan kaçinan hukuku tüm devlet organlarina egemen kilan yargi denetimine açik olan devlettir hukuk devletinin saglamakla yükümlü oldugu hukuk güvenligi ilkesi hukuk normlarinin öngörülebilir olmasini bireylerin tüm eylem ve islemlerinde devlete güven duyabilmesini devletin de yasal düzenlemelerde bu güven duygusunu zedeleyici yöntemlerden kaçinmasini gerekli kilan ve temel hak güvencelerinde korunan ortak degerdir kural olarak hukuk güvenligi yasalarin geriye yürütülmemesini zorunlu kilar bu nedenle kanunlarin geriye yürümezligi ilkesi uyarinca yasalar yürürlüge girdikleri tarihten sonraki hukuki durumlara uygulanabileceklerinden sonradan çikan bir kanun yürürlüge girdigi tarihten önceki olaylara uygulanmaz uyusmazlik konusu olayda davacinin usulüne uygun olarak yilinda üst kurul uzmani unvanini elde ettigi ve sayili kanunun yürürlüge girmesi sonucu uzmanliga atandigi tarihine kadar da bu unvanini korudugu ihtilafsizdir anilan kanunla üst kurul uzmanligina atanmak için en az dört yillik yüksekögretim kurumlarindan mezun olmak sarti getirilmesinin yaninda daha önce bu görevde bulunanlardan belirtilen sarti tasimayanlarin uygun bir kadroya uzman atanacagi öngörülmek suretiyle kanunun yürürlük tarihinden önceki olaylara da uygulanmak suretiyle geriye yürütüldügü görülmektedir kamu hizmetlerinin etkin kaliteli dogru ve hizli bir sekilde yürütülmesi için idarelerce her kadro için yeni ve farkli sartlar getirilmesi dogaldir bununla birlikte söz konusu kadrolarda görev yapmakta olan mevcut personelin haklarinin korunmasi ve hukukun genel ilkelerinin göz önünde bulundurulmasi hukuk devletinin bir geregidir bu durumda sayili kanunun yürürlüge girmesinden önce tarihte yürürlükte olan kurallara göre üst kurul uzmani unvanini haiz olan davacinin dönemde öngörülmeyen egitim sartini tasimakla yükümlü tutulmasi bireylerin hukuka olan güven duygusunu zedeleyeceginden ve hukuk güvenligi ilkesi ile bagdasmayacagindan sayili kanunun geçici lnci maddesinin üncü fikrasinda yer alanveya anilan kadrolar için aranan egitim sartlarini tasimayan ibaresinin anayasanin maddesine aykiri oldugu sonucuna varilmistir öte yandan her ne kadar davacinin radyo ve televizyon üst kurula uzman yardimciligi giris ve yeterlik sinavlari ile uzmanliga atama yerlestirme görev yetki ve çalisma usul ve esaslari hakkinda yönetmeligin geçici maddesinin fikrasi uyarinca üst kurul uzmani kadrosuna atanma isteminin idarece cevap verilmemek suretiyle zimnen reddine iliskin islemden kaynaklanmakta ise de idarece verilen savunma dilekçesinde açikça sayili kanunun maddesi uyarinca davacinin üst kurul uzmani olabilmek için gerekli sartlari tasimadigindan bahsedildigi dolayisiyla sayili kanunun maddesinde getirilen egitim sartini tasimayanlar hakkinda ne gibi hükümlerin uygulanacagini gösteren geçici maddesinin fikrasinin bakilan davada anayasanin maddesi kapsaminda uyusmazlikta uygulanacak kanun hükmü oldugu noktasinda tereddüt bulunmamaktadir açiklanan nedenlerle sayili radyo ve televizyonlarin kurulus ve yayin hizmetleri hakkinda kanunun geçici nci maddesinin üncü fikrasinda yer alan veya anilan kadrolar için aranan egitim sartlarini tasimayan ibaresinin anayasanin maddesine aykiri oldugundan bahisle iptali istemiyle anayasa mahkemesine basvurulmasina davaesas sayısı karar sayısı dosyasinin esastan görüsülmesinin anayasa mahkemesince bu konuda bir karar verilinceye kadar ay süreyle bekletilmesine tarihinde oybirligiyle karar verildi