esas sayısı karar sayısı i̇ti̇razin gerekçesi̇ mahkemenin başvuru kararının gerekçe bölümü şöyledir av şükran doğan tarafından olan ek göstergesinin yükseltilmesi yolundaki başvurusunun reddine ililişkin işlemin iptali istemiyle tc bağ kur genel müdürlüğüne karşı açılan davada davacının sayılı khk ile sayılı devlet memurları kanununun eklenen sayılı cetvelin avukatlık hizmetleri sınıfı için dereceden aylık alanlara tarihi itibariyle ek gösterge tarihinden itibaren ek gösterge uygulanacağının belirtildiği ancak khknin dayanağı olan sayılı yetki yasasının anayasa mahkemesinin gün ve ve sayılı kararıyla iptal edilmesi nedeniyle hukuki dayanaktan yoksun kalan sayılı khk uyarınca ek gösterge verilmesinin anayasaya aykırı olduğu iddiası üzerine dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü i̇ptali istenen kural sayılı devlet memurları kanununa sayılı khk ile eklenen sayılı cetvelin avukatlık hizmetleri sınıfı içi dereceden aylık alanlara tarihi itibariyle ek gösterge tarihinden itibaren ek gösterge dayanılan i̇lgili anayasa kuralları i̇lgili anayasa kuralları şunlardır başlangıç millet iradesinin mutlak üstünlüğü egemenliğinin kayıtsız şartsız türk milletine ait olduğu ve bunu millet adına kullanmaya yetkili kılınan hiçbir kişi ve kuruluşun bu anayasada gösterilen hürriyetçi demokrasi ve bunun icaplarıyla belirlenmiş hukuk düzeni dışına çıkamayacağı madde türkiye cumhuriyeti toplumun huzuru milli dayanışma ve adalet anlayışı içinde insan haklarına saygılı atatürk milliyetçiliğine bağlı başlangıçta belirtilen temel ilkelere dayanan demokratik laik ve sosyal bir hukuk devletidir madde egemenlik kayıtsız şartsız milletindir türk milleti egemenliğini anayasanın koyduğu esasa göre yetkili organları eliyle kullanır egemenliğin kullanılması hiçbir surette hiçbir kişiye zümreye veya sınıfa bırakılamaz hiçbir kimse veya organ kaynağını anayasadan almayan bir devlet yetkisi kullanamazesas sayısı karar sayısı madde türkiye büyük millet meclisi bakanlar kuruluna kanun hükmünde kararname çıkarma yetkisi verebilir ancak sıkıyönetim ve olağanüstü haller saklı kalmak üzere anayasanın ikinci kısmının birinci ve ikinci bölümlerinde yeralan temel haklar kişi hakları ve ödevleri ile dördüncü bölümünde yer alan siyasî haklar ve ödevler kanun hükmünde kararnamelerle düzenlenemez yetki kanunu çıkarılacak kanun hükmünde kararnamenin amacını kapsamını ilkelerini kullanma süresini ve süresi içinde birden fazla kararname çıkarılıp çıkarılamayacağını gösterir tarafların iddia ve savunmaları bağ kur genel müdürlüğünde avukat olarak çalışan davacı ücretinin ek gösterge üzerinden ödenmemesi işleminin iptali istemiyle açtığı davada sayılı yetki yasasına dayanılarak çıkarılan sayılı khknin dayanaksız kalması nedeniyle ilgili khk uyarınca kendisine ek gösterge üzerinden ödeme yapılmasının anayasaya aykırı olduğu iddiasında bulunmuştur davalı savunmasında yapılan ek gösterge uygulanmasında bir yanlışlık bulunmadığını belirterek davanın reddi gerektiğini savunmuştur mahkememizi anayasaya aykırılık i̇ddiasının ciddi olduğu kanısına götüren görüşü anayasanın maddesi uyarınca yetki yasasına dayalı olarak çıkarılan khk lerin anayasaya uygunluk denetimleri anayasa mahkemesinin yerleşik içtihatlarında yasaların denetiminden farklı değerlendirilmektedir buna göre anayasanın maddesinin kanunlar anayasaya aykırı olamaz buyurucu kuralı nedeniyle yasaların denetimi yalnızca anayasa kurallarına uygun olup olmadığı biçiminde yapılırken khklerin ise konu amaç kapsam ve ilkeleri yönünden hem dayandıkları yetki yasasına hem anayasaya uygunluğu yönlerinden irdelenmektedir anayasa mahkemesi khknin anayasaya uygun bir yetki yasasına dayanmasını geçerliliğinin ön koşulu kabul ederek bir yetki yasasına dayanmadan çıkartılan veya dayandığı yetki yasası iptal edilen bir khknin kuralları içerikleri yönünden anayasaya aykırılık oluşturmasalar bile anayasaya uygunluğundan söz edilemeyeceği görüşündedir uyuşmazlığa konu olayda uygulanacak ek gösterge sayılı kanun hükmünde kararname sayılı yetki yasasına dayanılarak çıkartılmıştır khknin dayanağını oluşturan sayılı yetki yasası anayasa mahkemesinin günlü k sayılı kararı ile iptal edilmiştir buna göre mahkememizce bakılmakta olan davada uygulanacak olan sayılı kanun hükmünde kararname ile sayılı yasaya eklenen sayılı cetvelin avukatlık hizmetleri sınıfı için dereceden aylık alanlara tarihinden itibaren ek gösterge verilmesine dayanak olan yetki yasasının iptal edilmesiyle anayasal dayanaktan yoksun kaldığından anayasanın başlangıç ve maddelerine aykırı bulunduğu kanaatine ulaşılmıştır i̇stemesas sayısı karar sayısı açıklanan nedenlerle anayasanın maddesinin sayılı yasanın maddesinin fıkraları uyarınca bir davaya bakmakta olan mahkemenin taraflardan birinin ileri sürdüğü aykırılık iddiasının ciddi olduğu kanısına varırsa tarafların bu konudaki iddia ve savunmalarını ve kendisini bu kanıya götüren görüşünü açıklayan kararı ile anayasa mahkemesine itirazen başvurması öngörüldüğünden sayılı kanun hükmünde kararname ile sayılı yasaya eklenen sayılı cetvelin avukatlık hizmetleri sınıfı için dereceden aylık alanlara tarihinden itibaren ek gösterge verilmesi yönünden iptali için itirazen anayasa mahkemesi başkanlığına gönderilmesine ve anayasa mahkemesinin bu konuda vereceği karara kadar davanın geri bırakılmasına tarihinde oybirliğiyle karar verildi