esas sayısı karar sayısı i̇ti̇razin gerekçesi̇ danıştay dairesinin günlü esas sayılı başvuru kararındaki gerekçe aynen şöyledir malî yılı bütçe kanununun maddesinin verdiği yetkiye dayanılarak maliye bakanlığınca çıkarılan ve kamu konutlarının yakıtlarının konutta oturanlar tarafından tedariki ve bedellerinin konutta oturanlarca karşılanması esasını da getiren sıra nolu millî emlak genel tebliğinin kamu konutlarının yakıt giderlerinin ödenmesine ilişkin kısmının iptali ve yürütülmesinin durdurulması istemiyle dava açılmış ise de malî yılı bütçe kanununun verdiği yetkiye dayanılarak çıkarılan ve tarihinden itibaren malî yılı sonuna kadar uygulanacak olan sıra nolu millî emlak genel tebliğine göre malî yılına ilişkin son ödeme tarihinde yapılmış olup ortada telafisi güç veya imkansız zarar bulunmamaktadır bu durumda uyuşmazlığın niteliğine ve davanın durumuna göre olayda sayılı i̇dari yargılama usulü kanununun maddesinin fıkrasının sayılan koşullar gerçekleşmemiş olduğundan yürütmenin durdurulması isteminin reddine tarihinde oybirliği ile karar verildi sarız cumhuriyet savcısı ali özdeş tarafından sıra nolu millî emlak genel tebliğine ek olarak çıkarılan sıra nolu millî emlak genel tebliğinin kamu konutlarının yakıt giderlerine ilişkin kısmının iptali istemiyle maliye bakanlığına karşı açılan davaya ait dosya incelenerek gereği düşünüldü sayılı kamu konutları kanununun i̇şletme bakım ve onarım başlıklı maddesinde kamu konutlarının işletme bakım ve onarım giderleri aşağıda belirtilen esaslar dahilinde karşılanır kurum veya kuruluşlar tarafından karşılanacak giderler özel tahsisli konutların demirbaş eşya ve mefruşat giderleri ısınma giderleri aydınlatma su gaz ve benzeri giderleri ile diğer konutlardan sayılı kat mülkiyeti kanununa tabi olmayan kaloriferli konutların ısınma giderleri yönetmelikte belirlenecek bakım ve onarım giderleri görev tahsisli konutlardan yönetmelikte ayrıca belirlenecek makam ve rütbe sahiplerine tahsis edilen konutların demirbaş eşya ve mefruşat giderleri ve bu konutların aydınlatma su gaz ve benzeri giderlerinin yüzyirmi metrekareye tekabül edenden fazlası eşyalı olarak tahsis edilecek konutlarda bulundurulacak demirbaş eşya ve mefruşatın neler olması gerektiği ve bunların kullanım sürelerine ilişkin hususlar personelin temsil ve görev özelliği ile konutların ihtiyaç ve şartları gözönünde bulundurularak yönetmelikle düzenlenir bu giderler için kurum veya kuruluşların bütçelerine yeterli ödenek konuluresas sayısı karar sayısı tahsis edilenler tarafından karşılanacak giderler kalorifersiz konutlar ile sayılı kat mülkiyeti kanununa tabi olan kaloriferli konutların ısınma giderleri küçük bakım ve onarım giderleri ile kötü kullanımdan dolayı meydana gelen zarar ve ziyanlar ortak kullanım dahil aydınlatma su gaz otomat ve benzeri giderler müşterek hizmet ve ihtiyaçların karşılanması için gerekli olan diğer giderler konut blok veya gruplarının müşterek hizmet ve giderleriyle ilgili yönetimi konut tahsis edilenlerce aralarından seçilecek yöneticiler tarafından yönetmelikte belirlenecek esaslara göre yürütülür kurum ve kuruluşlarca ısınma giderlerinin karşılanması konutların yakıt ihtiyacı farklı iklim karakteri gösteren bölgelere ve kullanılan yakıt cinsine göre yönetmelikte belirlenecek bir metrekareye düşen senelik yakıt miktarının konutların brüt inşaat alanı ile çarpımı suretiyle tesbit olunur tespit olunan ihtiyaç miktarı kadar yakıt kurum ve kuruluşları tarafından temin ve tedarik edilerek aylık veya mevsimlik kontenjanlar halinde verilir gereğinden fazla yakılmasından dolayı ihtiyaç duyulan yakıt konutlarda oturanlarca karşılanır yakıt ihtiyacının tesbiti ödenek tahsisine yetkili makamlara isteğin yapılma şekil ve şartları ödenek tahsisi yakıtın temin tedarik ve dağıtımı ile bu işlemleri yapmakla görevlendirilen birim ve elemanların görev ve sorumlulukları yönetmelikte düzenlenir hükmü yer almıştır günlü mükerrer sayılı resmî gazetede yayımlanarak tarihinde yürürlüğe giren günlü ve sayılı mali yılı bütçe kanununun kamu konutları başlıklı maddesinde kasım tarih ve sayılı kamu konutları kanununun maddesinin ve fıkraları ile maddesi mali yılında uygulanmaz yurt içindeki kamu konutlarından yılından beher metrekare için kerpiç ahşap bağdadi ve benzerlerinde tl kalorifersiz konutlarda tl kaloriferlilerde ise tl kira alınır kamu konutlarının yakıt ve işletme giderleri ile bakım ve onarım giderlerinin karşılanması ile ilgili esas ve usuller maliye ve gümrük bakanlığınca belirlenir hükmüne yer verilmiştir bu hükmün verdiği yetkiye dayanılarak maliye bakanlığınca çıkarılan günlü sıra nolu milli emlak genel tebliğinde tamamı kurum ve kuruluşlara ait veya kiralanmış konutların yakıt giderlerinin idarelerce karşılanması esası benimsenmiş iken anılan tebliğe ek olarak ve yine mali yılı bütçe kanununun maddesinin verdiği yetkiye dayanılarak çıkarılan ve bu davanın konusunu oluşturan sıra nolu milli emlak genel tebliğinde ise kamu konutlarının yakıtlarının konutta oturanlar tarafından tedariki veesas sayısı karar sayısı bedellerinin konutta oturanlarca karşılanması esası getirilmiş böylece mali yılı bütçe kanununun maddesi ile sayılı kamu konutları kanununun maddesi yılında uygulanamaz duruma düşürülmüştür oysa anayasanın maddesinin son fıkrası bütçe kanununa bütçe ile ilgili hükümler dışında hiçbir hüküm konulamaz kuralını taşımakta olup anayasa mahkemesinin pekçok kararında örneğin ocak günlü sayılı resmi gazetede yayımlanan günlü k sayılı kararında da vurgulandığı üzere bütçe ile ilgili hükümler deyimini mali nitelikte kurallar anlamında değil bütçenin uygulanmasını kolaylaştırıcı kanun konusu bir kuralı içermemek koşulu ile ancak açıklayıcı nitelikte hükümler olarak algılamak gerekmektedir mali yılı bütçe kanununun maddesi ise içerdiği hükümle sayılı kamu konutları kanununun maddesinin ve fıkraları ile bakılan davayla ilgili maddesini mali yılında uygulanamaz duruma düşürdüğünden anayasanın maddesinin son fıkrasına aykırı görülmüştür açıklanan nedenle ve bir davaya bakmakta olan mahkemenin uygulanacak bir kanun veya kanun hükmünde kararnamenin hükümlerini anayasaya aykırı görmesi durumunda gerekçeli kararı ile anayasa mahkemesine başvurması gerektiğini düzenleyen sayılı yasanın maddesinin fıkrası gereğince mali yılı bütçe kanununun maddesinin iptali için anayasa mahkemesine başvurulmasına dosyada bulunan ilgili belgelerin onaylı birer örneğinin anayasa mahkemesi başkanlığına gönderilmesine anayasa mahkemesinin bu konuda vereceği karara kadar davanın geri bırakılmasına tarihinde oybirliği ile karar verildi 