esas sayısı karar sayısı i̇ti̇razin gerekçesi̇ danıştay dava daireleri kurulunun sayılı kararı şöyledir ali aksoy vekilleri avukat tahir şahin ve avukat çetin öner tarafından çarşı ve mahalle bekçilerinin intibakını düzenleyen gün ve sayılı bakanlar kurulu kararının iptali isteğiyle başbakanlığa karşı açılan işbu davaya ait dosyada bulunan bilgi ve belgelerden sayılı çarşı ve mahalle bekçileri kanununa sayılı kanunla eklenen ek madde hükmü uyarınca personel ve hizmet masrafları devletçe ödenen çarşı ve mahalle bekçilerinin intibaklarının sayılı kanuna sayılı kanunla eklenen ek geçici maddelere göre yapılması gerekirken sözü edilen kanunun ek geçici ncü maddesine dayanılarak çıkarılan dava konusu kararnameyle tespit edilen derecelere kıdem ve öğrenim durumları nazara alınmadan fiilen aldıkları ücretler gözönünde tutularak intibak ettirilmelerinin hükme bağlandığı anlaşılmaktadır sayılı devlet memurları kanunun birinci maddesiyle bu kanunun genel ve katma bütçeli kurumlarla bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlardan kefalet sandıklarından veya beden terbiyesi bölge müdürlükleri bütçelerinden aylık alanlara uygulanacağı belirtilmiş ancak kanunun kapsamı dışında kalan diğer kamu görevlilerinin bu yeni personel rejimine uygun bir şekilde intibakları da yine aynı kanunla düzenlenmiştir sayılı çarşı ve mahalle bekçileri kanununun ve üncü maddelerinin incelenmesinden çarşı ve mahalle bekçilerinin devlete verilmiş aslî ve sürekli görevlerden emniyet görevini en büyük mülkiye amirinin emrinde genel zabıtaya yardımcı ve silâhlı olarak yapan kamu görevlileri olduğu anlaşılmaktadır dava konusu bakanlar kurulu kararının dayanağı olan sayılı kanuna sayılı kanunla eklenen ek geçici üncü maddede bu kanunun uygulanmasında yeterli hüküm bulunmaması dolayısiyle kesin bir şekilde halledilmesine imkân bulunmayan durumları kanunun benzer hükümleri ile genel ilkelerini dikkate almak suretiyle çözümlemeye bakanlar kurulu yetkilidir bakanlar kurulu kararıyla çözümlenen haller için en kısa zamanda türkiye büyük millet meclisine gerekli kanun tasarısı sevk edilir hükmüne yer verilmiştir bu hükümden anlaşıldığına göre bu kanunun uygulanmasında yeterli hüküm olmaması dolayısıyla kesin bir şekilde halledilmesine imkân bulunmayan durumları çözümleme konusunda kanunla düzenlenmesi gereken bir alanda bakanlar kuruluna kararname ile düzenleme yetkisi tanınmaktadır anayasanın nci maddesinde devletin ve diğer kamu tüzel kişilerinin genel idare esaslarına göre yürütmekle yükümlü oldukları kamu hizmetlerinin gerektirdiği aslî ve sürekli görevlerin memurlar eliyle görüleceği memurların nitelikleri atanmaları ödev ve yetkileri hakları ve yükümleri aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işlerinin kanunla düzenleneceği üncü maddesinde de kanun koyma değiştirme ve kaldırmanın türkiye büyük millet meclisinin yetkilerinden olduğu hükme bağlanmıştıresas sayısı karar sayısı sayılı kanuna sayılı kanunla eklenen ek geçici ncü madde ile yasama organınca kanunla düzenlenmesi gereken bir konuda yürütme organına kararnameyle düzenleme yapma yetkisi verilmesi anayasanın ncü maddesine ve devletin genel idare esaslarına göre yürütmekle yükümlü olduğu kamu hizmetlerinin gerektirdiği aslî ve sürekli görevlerden olan genel zabıtaya yardım görevini yapan çarşı ve mahalle bekçilerinin aylık ve sair özlük haklarının kanunla düzenlenmesi gerekirken bu konudaki düzenlemenin bakanlar kurulu kararıyla yapılması anayasanın maddesine aykırı olduğu açıkça anlaşılmaktadır anayasanın yukarıda yazılı hükmüne göre türkiye büyük millet meclisine ait bulunan kanun koyma kaldırma veya değiştirme yetkisi belli konularda bakanlar kuruluna verilmek istendiği takdirde bunun ancak anayasada yapılacak bir değişiklikle mümkün olabileceği tabiîdir nitekim anayasanın üncü maddesinde sayılı kanunla yapılan değişiklikle türkiye büyük millet meclisince kanunla belli konularda bakanlar kuruluna kanun hükmünde kararname çıkarma yetkisi verilebileceği kabul edilmiş ve bu yetkiye dayanılarak çıkarılacak kararnamelerin nitelik ve şartları yine aynı maddede belirtilmiş olup bu kararnamelerin resmî gazetede yayımlandıkları gün türkiye büyük millet meclisine sunulacakları bunların diğer kanun tasarı ve tekliflerinden önce ve ivedilikle görüşülüp karara bağlanacağı öngörülmüştür anayasada yapılan bu değişiklikten sonra sayılı devlet memurları kanunu ile ilgili yetki kanunu tarihinde yürürlüğe konularak yıl süreyle bakanlar kuruluna kanunda gösterilen konularda kanun hükmünde kararname çıkarma yetkisi verilmiş olup bu yetkiye dayanılarak adet kanun hükmünde kararname çıkarıldıktan sonra verilen yetkinin süresi tarihinde sona ermiştir anayasanın sayılı kanunla değişik ncü maddesi gereğince çıkarılan yetki kanunu belirli bir süreyle kısıtlı olarak yürürlüğe konulmuş olduğu halde sayılı kanuna sayılı kanunla eklenen ek geçici üncü maddenin bakanlar kurulu kararıyla memurların özlük haklarının herhangi bîr süreyle kısıtlı olmaksızın düzenlenmesinin anayasanın hem üncü ve hem de nci maddesi hükümlerine aykırı olduğu açıktır açıklanan nedenlerle sayılı kanuna sayılı kanunla eklenen ek geçici üncü maddesi hükmü anayasanın ve nci maddelerine aykırı görüldüğünden anayasanın nci maddesi gereğince davanın geri bırakılarak anayasa mahkemesinin kuruluş ve yargılama usulleri hakkındaki sayılı kanunun nci maddesi uyarınca dava dosyasındaki evrakın onaylı suretlerinin bu konuda bir karar verilmek üzere anayasa mahkemesine gönderilmesine tarihinde oybirliği ile karar verildi