esas sayısı karar sayısı i̇ti̇razlarin gerekçeleri̇ askeri yüksek i̇dare mahkemesi daireler kurulunun sayılı başvuru kararının gerekçe bölümü şöyledir davacı sayılı kanun hükmünde kararnamenin nci maddesindeki tarihi ve sayılı askeri hakimler kanununa tabi askeri hakim sınıfı subaylara ödenen görev tazminatı aynı rütbe ve kıdemdeki emsali subaylardan fazla olamaz şeklindeki düzenlemenin anayasaya aykırı olduğunu ileri sürmektedir tarihli resmi gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren sayılı khknin inci maddesi ile sayılı khknin inci maddesine bendi eklenmiştir bendinde bendi kapsamına giren ve temsil tazminatı almayan personelden den daha düşük göstergeler üzerinden makam veya yüksek hakimlik tazminatı öngörülen kadrolara atanmış olanlara gösterge rakamını geçmemek üzere bakanlar kurulunca tespit edilecek gösterge rakamlarının memur aylıklarına uygulanacak katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarda görev tazminatı ödenir hükmü yer almıştır tarihli resmi gazetede yayınlanan bakanlar kurulunun tarihli ve sayılı kararnamenin eki kararının inci maddesinde ile tarihleri arasında geçerli olmak üzere aylıklarını sayılı devlet memurları kanunu sayılı türk silahlı kuvvetleri personel kanunu sayılı uzman jandarma kanunu sayılı yükseköğretim personel kanunu ve sayılı hakimler ve savcılar kanununa göre almakta olan personelden makam veya yüksek hakimlik tazminatı öngörülen kadrolara atanmış olanlardan makam veya yüksek hakimlik tazminatı gösterge rakamları olanlara olanlara ve daha az olanlara gösterge rakamının almakta oldukları makam veya yüksek hakimlik tazminatı gösterge rakamlarına ilave edilmesi suretiyle bulunan gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucunda bulunacak miktarda görev tazminatı ödenir şeklinde düzenleme yapılmıştır hakim binbaşı rütbesinde bulunan davacı gösterge rakamı üzerinden yüksek hakimlik tazminatı almaktadır gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucunda bulunacak miktarda görev tazminatı almasına sayılı khknin nci maddesi hükmü engel olduğundan başka bir anlatımla sayılı khknin nci hükmü mevcut olmasa idi davacıya görev tazminatı ödeneceğinden sayılı khknin nci maddesindeki tarihi ve sayılı askeri hakimler kanununa tabi askeri hakim sınıfı subaylara ödenen görev tazminatı aynı rütbe ve kıdemdeki emsali subaylardan fazla olamaz cümlesinin davada uygulanacak olan ve anayasaya aykırılığı iddia edilen kural olduğu anlaşılmaktadır sayılı askeri hakimler kanununun özlük hakları başlıklı nci maddesinde askeri hakimler ve askeri savcılar ile yardımcılarının ve adaylarının maaş dereceleri maaş yükselmeleri ve diğer özlük hakları subaylar hakkındaki kanun hükümlerine tabidir askeri hakimler ve askeri savcılar ile yardımcılarına almakta oldukları maaş derecesinin tekabül ettiği sınıf ve derecede bulunan adliye hakim ve savcıları ile yardımcılarınaesas sayısı karar sayısı verilen ödenek miktarı esas olmak üzere adliye hakim ve savcıları hakkındaki kanun hükümleri gereğince hakim ödeneği verilir askeri yargıtay başkanı nci başkanı daire başkanları ve üyeleriyle askeri yargıtay başsavcısı milli savunma bakanlığı askeri adalet i̇şleri başkanı askeri adalet teftiş kurulu başkanı ve genelkurmay adli müşavirine aynı kanun hükümlerine göre yargıtay başkan ve üyelerine verilen miktar kadar ödenek verilir ödeneğin verilmesi ve kesilmesinde aynı kanun esasları uygulanır askeri hakimler ve askeri savcılar ile yardımcıları görevli bulundukları mahkemenin veya kadronun kaldırılması sebebiyle maaşlarından yoksun kılınamaz adli müşavirlikler ile milli savunma bakanlığı askeri adalet i̇şleri başkanlığı askeri adalet teftiş kurulu başkanlığı kadrolarında ve askeri hakimler hakkında da bu madde hükümleri uygulanır hükmü öngörülmüştür sayılı hakimler ve savcılar kanununun ek geçici nci maddesinde kendi kanunlarında değişiklik yapılıncaya kadar ek gösterge ödenek mali sosyal ve diğer özlük hakları bakımından aaskeri yargıtay ve askeri yüksek i̇dare mahkemesi başkanları ve başsavcıları askeri yargıtay nci başkanı ile bu yüksek yargı organlarının daire başkanları ve üyeleri sırasıyla yargıtay başkanı yargıtay cumhuriyet başsavcısı yargıtay birinci başkanvekili daire başkanları ile üyeleri bbirinci sınıfa geçirildikten sonra bu sınıfta altı yılını tamamlamış ve askeri yüksek yargı organı üyeliklerine seçilme niteliklerini kaybetmemiş olan hakim ve savcılar sayılı hakimler ve savcılar kanunu hükümleri uyarınca birinci sınıf hakim ve savcılar birinci sınıfa geçirilmiş ve askeri yüksek yargı organı üyeliklerine seçilme hakkını kaybetmemiş olan askeri hakim ve savcılar birinci sınıfa ayrılmış ve yargıtay danıştay üyeliklerine seçilme hakkını kaybetmemiş diğer hakim ve savcılar dyukarıdakilerin dışında kalan askeri hakim ve savcılar aldıkları aylık derecesine eşit bulunan sınıf ve derecedeki diğer hakim ve savcılar easkeri adalet müfettişleri adalet müfettişleri askeri hakim adayları hakim ve savcı adayları hakkındaki hükümlere tabidirler hükmü öngörülmüştür tarihli resmi gazetede yayınlanan sayılı kanun hükmünde kararnamenin inci maddesinin bendinde aylıklarını sayılı devlet memurları kanunu sayılı türk silahlı kuvvetleri personel kanunu sayılı uzman jandarma kanunu sayılı yükseköğretim personel kanunu ve sayılı hakimler ve savcılar kanununa göre almakta olan personele gösterge rakamı üzerinden memuriyet taban aylığı ödenir hükmü yer almıştıresas sayısı karar sayısı tarihli resmi gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren sayılı khknin üncü maddesinin bendinde birinci sınıfa ayrılmış askeri hakim subaylara gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunan miktarda yüksek hakimlik tazminatı ödeneceği hüküm altına alınmıştır tarihli resmi gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren sayılı khknin inci maddesi ile sayılı khknin inci maddesine eklenen bendinde bendi kapsamına giren ve temsil tazminatı almayan personelden den daha düşük göstergeler üzerinden makam veya yüksek hakimlik tazminatı öngörülen kadrolara atanmış olanlara gösterge rakamını geçmemek üzere bakanlar kurulunca tespit edilecek gösterge rakamlarının memur aylıklarına uygulanacak katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarda görev tazminatı ödenir hükmü yer almıştır sayılı khknin nci maddesinde tarihli ve sayılı türk silahlı kuvvetleri personel kanununa tabi olup profesör ve doçent unvanına sahip subaylardan öğretim görevlisi olarak usulüne uygun bir şekilde akademik kariyerini kullanabilecekleri yerlere atanan subaylar ile tarihli ve sayılı askeri hakimler kanununa tabi askeri hakim sınıfı subaylara ödenen görev tazminatı aynı rütbe ve kıdemdeki emsali subaylardan fazla olamaz hükmü yer almıştır anayasanın cumhuriyetin nitelikleri ile ilgili nci maddesinde türkiye cumhuriyeti toplumun huzuru milli dayanışma ve adalet anlayışı içinde insan haklarına saygılı atatürk milliyetçiliğine bağlı başlangıçta belirtilen temel ilkelere dayanan demokratik laik ve sosyal bir hukuk devletidir hükmüne yer verilmiştir anayasanın kanun önünde eşitlik ile ilgili uncu maddesinde herkes dil ırk renk cinsiyet siyasi düşünce felsefi inanç din mezhep ve benzeri sebeplerle ayırım gözetilmeksizin kanun önünde eşittir hiçbir kişiye aileye zümreye veya sınıfa imtiyaz tanınamaz devlet organları ve idare makamları bütün işlemlerinde kanun önünde eşitlik ilkesine uygun olarak hareket etmek zorundadırlar hükmü yer almıştır anayasanın ücrette adalet sağlanması ile ilgili inci maddesinde ücret emeğin karşılığıdır devlet çalışanların yaptıkları işe uygun adaletli bir ücret elde etmeleri ve diğer sosyal yardımlardan yararlanmaları için gerekli tedbirleri alır asgari ücretin tespitinde çalışanların geçim şartları ile ülkenin ekonomik durumu da göz önünde bulundurulur hükmünü amirdir anayasanın hakimlik ve savcılık teminatı ile ilgili uncu maddesinde hakimler ve savcılar azlolunamaz kendileri istemedikçe anayasada gösterilen yaştan önce emekliye ayrılamaz bir mahkemenin veya kadronun kaldırılması sebebiyle de olsa aylık ödenek ve diğer özlük haklarından yoksun kılınamazesas sayısı karar sayısı meslekten çıkarılmayı gerektiren bir suçtan dolayı hüküm giymiş olanlar görevini sağlık bakımından yerine getiremeyeceği kesin olarak anlaşılanlar veya meslekte kalmalarının uygun olmadığına karar verilenler hakkında kanundaki istisnalar saklıdır hükmü yer almıştır anayasanın askeri yargı ile ilgili inci maddesinde askeri yargı askeri mahkemeler ve disiplin mahkemeleri tarafından yürütülür bu mahkemeler asker kişilerin askeri olan suçları ile bunların asker kişiler aleyhine veya askeri mahallerde yahut askerlik hizmet ve görevleri ile ilgili olarak işledikleri suçlara ait davalara bakmakla görevlidirler askeri mahkemeler asker olmayan kişilerin özel kanunda belirtilen askeri suçları ile kanunda gösterilen görevlerini ifa ettikleri sırada veya kanunda gösterilen askeri mahallerde askerlere karşı işledikleri suçlara da bakmakla görevlidirler askeri mahkemelerinsavaşveya sıkıyönetim hallerinde hangi suçlar ve hangi kişiler bakımındanyetkilioldukları kuruluşları ve gerektiğinde bu mahkemelerde adli yargıhakimve savcılarının görevlendirilmeleri kanunla düzenlenir askeri yargı organlarının kuruluşu işleyişi askeri hakimlerin özlük işleri askeri savcılık görevlerini yapan askeri hakimlerin mahkemesinde görevli bulundukları komutanlık ile ilişkileri mahkemelerin bağımsızlığı hakimlik teminatı askerlik hizmetinin gereklerine göre kanunla düzenlenir kanun ayrıca askeri hakimlerin yargı hizmeti dışındaki askeri hizmetler yönünden askeri hizmetin gereklerine göre teşkilatında görevli bulundukları komutanlık ile olan ilişkilerine de gösterir hükmü yer almıştır milli güvenlik komisyonunun anayasanın inci maddesiyle ilgili değişiklik gerekçesinde de savaş ve sıkıyönetim hallerinde askeri mahkemelerin iş hacminin artması askeri hakim sayısının sınırlı olması sebepleriyle bu mahkemelerde adli yargı hakim ve savcılarının görevlendirilmesine imkan veren hüküm ile askeri hakimlerin yargı hizmeti dışında teşkilatında görevli bulundukları komutanlık ile olan ilişkilerinin kanunla düzenleneceğini belirten hüküm madde metnine dahil edilmiştir askeri yargı organlarının kuruluş ve işleyişleri askeri hakimlerin özlük işlerinde mahkemelerin bağımsızlığı ve hakimlik teminatına ilişkin genel hükümlerden aynen yararlanacakları bunun yargı hizmetinin bağımsızlığının tabii bir sonucu olduğu benimsenmiş ancak asker kişi olmaları ve silahlı kuvvetler bünyesi içerisinde görev yaptıkları hususları göz önünde tutularak yargı hizmeti dışındaki ilişkilerinin kanunla düzenleneceği bu düzenlemenin sadece bu hususa ait olduğu belirlenmiştir denilmek suretiyle adli ve idari yargı hakimleriyle askeri hakimlerin özlük işlerindeki eşitlik özellikle vurgulanmıştır hukuk devleti hukukun üstünlüğü temeline oturur bu temelde kanun önünde eşitlik ana unsurlardan birini oluşturur belirtilen esas ve ilkeler ise ayrıcalığın her türünü reddetmektedir yüksek hakimlik tazminatı öngörülen kadrolara atanmış olma temsil tazminatı almama sayılı khknin inci madde bendi kapsamında olma ve den düşük gösterge rakamı üzerinden yüksek hakimlik tazminatı alma koşullarını sağlayan ve yaptığı görev itibarıyla yargılama fonksiyonunu yerine getiren davacı ile aynı durumda bulunan adli ve idari hakim ve savcılarının alacakları görev tazminatları ile ilgili her hangi bir sınırlama bulunmadığı halde davacının alacağı görev tazminatına ödenen görev tazminatı aynı rütbe ve kıdemdeki emsali subaylardan fazla olamaz şeklinde bir sınırlandırma getirilmesi yapay ve sübjektif bir nitelikte bir düzenleme olup yapılan görevin önemine ve üstlenilen sorumluluğun derecesine uygun olarak tanınan hakkın bütünlüğünü de bozmaktadır dolayısıyla anayasanınesas sayısı karar sayısı uncu maddesindeki eşitlik nci maddesindeki sosyal devlet ve hukuk devleti ilkelerine aykırıdır hakimlik ve savcılık teminatı anayasanın aynı başlığı taşıyan uncu maddesinde düzenlenmiştir buna göre hakim ve savcıların görevlerinde herhangi bir düşünce ve fütura kapılmadan tamamen vicdan rahatlığı içerisinde görevlerini yapabilmelerinin garantisidir azlolunamazlık kendileri istemedikçe anayasada gösterilen yaştan önce emekliye ayrılmamak aylık ödenek ve diğer özlük haklarından her ne suretle olursa olsun yoksun bırakılmamak hep hizmetlerini tarafsız bir surette kanunlara uygun yapabilmelerini sağlamaya matuftur yüksek hakimlik tazminatı öngörülen kadroya atanmış temsil tazminatı almayan sayılı khknin inci madde bendi kapsamında olan ve den düşük gösterge rakamı üzerinden yüksek hakimlik tazminatı alan adli ve idari yargı hakim ve savcılarının alacakları görev tazminatı ile ilgili her hangi bir sınırlama söz konusu değilken aynı şartlara haiz olan davacının alacağı görev tazminatına sınırlandırma getirilmesi davacının bir şekilde özlük haklarının bir kısmından yoksun bırakılması anlamına gelir ki bu şekilde yapılan düzenleme askeri hakimler açısından hakimlik ve savcılık teminatını zedeler mahiyette olduğundan bu yönden de anayasanın ve inci maddeleri ile aynı şekilde anayasanın uncu maddesine ciddi olarak aykırı olduğu kanısına varılmıştır yüksek hakimlik tazminatı miktarının tespitinde mevzuatta yargı sınıfı için öngörülen yüksek hakimlik tazminatı göstergesi esas alınırken yine yargı sınıfı için yüksek hakimlik tazminatı göstergesi esas alınarak ödenmekte olan görev tazminatı için bu gösterge terkedilip hakimlere ve davacıya ödenmeyen makam tazminatı göstergesine bağlanıp sınırlanmasının yargı bağımsızlığı hukuk devleti anayasanın başlangıç hükmündeki kuvvetler ayırımı ilkesine anayasanın uncu maddesindeki eşitlik ilkesine ve anayasanın inci maddesindeki eşit işe eşit ücret ilkesine aykırı olduğu sonucuna varılmıştır sonuç yukarıda gerekçeleriyle açıklanan nedenlerle davacı tarafından ileri sürülen ve bu davada uygulanacak hükümler arasında yer alan sayılı kanun hükmünde kararnamenin inci maddesindeki tarihi ve sayılı askeri hakimler kanununa tabi askeri hakim sınıfı subaylara ödenen görev tazminatı aynı rütbe ve kıdemdeki emsali subaylardan fazla olamaz şeklindeki düzenlemenin anayasanın uncu maddesindeki eşitlik ilkesine uncu maddesindeki hakimlik ve savcılık teminatı ilkesine aykırılık iddiasının kurulumuzca ciddi olduğu kanısına varıldığından ve kurulumuzca söz konusu düzenlemenin anayasanın başlangıç hükmündeki kuvvetler ayrımı ilkesine nci maddesindeki sosyal devlet ve hukuk devleti ilkelerine inci maddesindeki eşit işe eşit ücret ilkesine milli güvenlik konseyi anayasa komisyonunun anayasanın inci maddesiyle ilgili değişiklik gerekçesine aykırılığının ciddi olduğu kanısına varıldığından tc anayasasının nci maddesinin inci fıkrası ve sayılı anayasa mahkemesinin kuruluşu ve yargılama usulleri hakkındaki kanunun inci maddesi nci fıkrası gereğince dava dosyasından ilgili evrakın onaylı suretlerinin çıkartılarak anayasa mahkemesine gönderilmesine ve bu sebeple davanın geri bırakılmasına askeri yüksek i̇dare mahkemesi daireler kurulunun sayılı başvuru kararının gerekçe bölümü şöylediresas sayısı karar sayısı davacı sayılı kanun hükmünde kararnamenin nci maddesindeki tarihi ve sayılı askeri hakimler kanununa tabi askeri hakim sınıfı subaylara ödenen görev tazminatı aynı rütbe ve kıdemdeki emsali subaylardan fazla olamaz şeklindeki düzenlemenin anayasaya aykırı olduğunu ileri sürmektedir tarihli resmi gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren sayılı khknin inci maddesi ile sayılı khknin inci maddesine bendi eklenmiştir bendinde bendi kapsamına giren ve temsil tazminatı almayan personelden den daha düşük göstergeler üzerinden makam veya yüksek hakimlik tazminatı öngörülen kadrolara atanmış olanlara gösterge rakamını geçmemek üzere bakanlar kurulunca tespit edilecek gösterge rakamlarının memur aylıklarına uygulanacak katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarda görev tazminatı ödenir hükmü yer almıştır tarihli resmi gazetede yayınlanan bakanlar kurulunun tarihli ve sayılı kararnamenin eki kararının inci maddesinde ile tarihleri arasında geçerli olmak üzere aylıklarını sayılı devlet memurları kanunu sayılı türk silahlı kuvvetleri personel kanunu sayılı uzman jandarma kanunu sayılı yükseköğretim personel kanunu ve sayılı hakimler ve savcılar kanununa göre almakta olan personelden makam veya yüksek hakimlik tazminatı öngörülen kadrolara atanmış olanlardan makam veya yüksek hakimlik tazminatı gösterge rakamları olanlara olanlara ve daha az olanlara gösterge rakamının almakta oldukları makam veya yüksek hakimlik tazminatı gösterge rakamlarına ilave edilmesi suretiyle bulunan gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucunda bulunacak miktarda görev tazminatı ödenir şeklinde düzenleme yapılmıştır hakim yarbay rütbesinde bulunan davacı gösterge rakamı üzerinden yüksek hakimlik tazminatı almaktadır gösterge rakamına gösterge rakamının ilave edilmesi suretiyle bulunan gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucunda bulunacak miktarda görev tazminatı alması gerekirken sayılı khknin nci maddesi hükmünden dolayı emsali yarbayın makam tazminatı gösterge rakamı olan gösterge rakamına gösterge rakamının ilave edilmesi suretiyle bulunan gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucunda bulunacak miktarda görev tazminatı almaktadır söz konusu hüküm davacıya görev tazminatının eksik ödenmesine neden olduğundan sayılı khknin nci maddesindeki tarihli ve sayılı askeri hakimler kanununa tabi askeri hakim sınıfı subaylara ödenen görev tazminatı aynı rütbe ve kıdemdeki emsali subaylardan fazla olamaz cümlesinin davada uygulanacak olan ve anayasaya aykırılığı iddia edilen kural olduğu anlaşılmaktadır sayılı askeri hakimler kanununun özlük hakları başlıklı inci maddesinde askeri hakimler ve askeri savcılar ile yardımcılarının ve adaylarının maaş dereceleri maaş yükselmeleri ve diğer özlük hakları subaylar hakkındaki kanun hükümlerine tabidir askeri hakimler ve askeri savcılar ile yardımcılarına almakta oldukları maaş derecesinin tekabül ettiği sınıf ve derecede bulunan adliye hakim ve savcıları ile yardımcılarına verilen ödenek miktarı esas olmak üzere adliye hakim ve savcıları hakkındaki kanun hükümleri gereğince hakim ödeneği verilir askeri yargıtay başkanı nci başkanı daire başkanları ve üyeleriyle askeri yargıtay başsavcısı milli savunma bakanlığı askeri adalet i̇şleri başkanı askeri adalet teftiş kuruluesas sayısı karar sayısı başkanı ve genelkurmay adli müşavirine aynı kanun hükümlerine göre yargıtay başkan ve üyelerine verilen miktar kadar ödenek verilir ödeneğin verilmesi ve kesilmesinde aynı kanun esasları uygulanır askeri hakimler ve askeri savcılar ile yardımcıları görevli bulundukları mahkemenin veya kadronun kaldırılması sebebiyle maaşlarından yoksun kılınamaz adli müşavirlikler ile milli savunma bakanlığı askeri adalet i̇şleri başkanlığı askeri adalet teftiş kurulu başkanlığı kadrolarında ve askeri hakimler hakkında da bu madde hükümleri uygulanır hükmü öngörülmüştür sayılı hakimler ve savcılar kanununun ek geçici nci maddesinde kendi kanunlarında değişiklik yapılıncaya kadar ek gösterge ödenek mali sosyal ve diğer özlük hakları bakımından askeri yargıtay ve askeri yüksek i̇dare mahkemesi başkanları ve başsavcıları askeri yargıtay nci başkanı ile bu yüksek yargı organlarının daire başkanları ve üyeleri sırasıyla yargıtay başkanı yargıtay cumhuriyet başsavcısı yargıtay birinci başkanvekili daire başkanları ile üyeleri birinci sınıfa geçirildikten sonra bu sınıfta altı yılını tamamlamış ve askeri yüksek yargı organı üyeliklerine seçilme niteliklerini kaybetmemiş olan hakim ve savcılar sayılı hakimler ve savcılar kanunu hükümleri uyarınca birinci sınıf hakim ve savcılar birinci sınıfa geçirilmiş ve askeri yüksek yargı organı üyeliklerine seçilme hakkını kaybetmemiş olan askeri hakim ve savcılar birinci sınıfa ayrılmış ve yargıtay danıştay üyeliklerine seçilme hakkını kaybetmemiş diğer hakim ve savcılar yukarıdakilerin dışında kalan askeri hakim ve savcılar aldıkları aylık derecesine eşit bulunan sınıf ve derecedeki diğer hakim ve savcılar askeri adalet müfettişleri adalet müfettişleri askeri hakim adayları hakim ve savcı adayları hakkındaki hükümlere tabidirler hükmü öngörülmüştür tarihli resmi gazetede yayınlanan sayılı kanun hükmünde kararnamenin inci maddesinin bendinde aylıklarını sayılı devlet memurları kanunu sayılı türk silahlı kuvvetleri personel kanunu sayılı uzman jandarma kanunu sayılı yükseköğretim personel kanunu ve sayılı hakimler ve savcılar kanununa göre almakta olan personele gösterge rakamı üzerinden memuriyet taban aylığı ödenir hükmü yer almıştır tarihli resmi gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren sayılı khknin üncü maddesinin bendinde birinci sınıfa ayrılmış askeri hakim subaylara gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunan miktarda yüksek hakimlik tazminatı ödeneceği hüküm altına alınmıştıresas sayısı karar sayısı tarihli resmi gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren sayılı khknin inci maddesi ile sayılı khknin inci maddesine eklenen bendinde bendi kapsamına giren ve temsil tazminatı almayan personelden den daha düşük göstergeler üzerinden makam veya yüksek hakimlik tazminatı öngörülen kadrolara atanmış olanlara gösterge rakamını geçmemek üzere bakanlar kurulunca tespit edilecek gösterge rakamlarının memur aylıklarına uygulanacak katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarda görev tazminatı ödenir hükmü yer almıştır sayılı khknin nci maddesinde tarihli ve sayılı türk silahlı kuvvetleri personel kanununa tabi olup profesör ve doçent unvanına sahip subaylardan öğretim görevlisi olarak usulüne uygun bir şekilde akademik kariyerini kullanabilecekleri yerlere atanan subaylar ile tarihli ve sayılı askeri hakimler kanununa tabi askeri hakim sınıfı subaylara ödenen görev tazminatı aynı rütbe ve kıdemdeki emsali subaylardan fazla olamaz hükmü yer almıştır anayasanın cumhuriyetin nitelikleri ile ilgili nci maddesinde türkiye cumhuriyeti toplumun huzuru milli dayanışma ve adalet anlayışı içinde insan haklarına saygılı atatürk milliyetçiliğine bağlı başlangıçta belirtilen temel ilkelere dayanan demokratik laik ve sosyal bir hukuk devletidir hükmüne yer verilmiştir anayasanın kanun önünde eşitlik ile ilgili uncu maddesinde herkes dil ırk renk cinsiyet siyasi düşünce felsefi inanç din mezhep ve benzeri sebeplerle ayırım gözetilmeksizin kanun önünde eşittir hiçbir kişiye aileye zümreye veya sınıfa imtiyaz tanınamaz devlet organları ve idare makamları bütün işlemlerinde kanun önünde eşitlik ilkesine uygun olarak hareket etmek zorundadırlar hükmü yer almıştır anayasanın ücrette adalet sağlanması ile ilgili inci maddesinde ücret emeğin karşılığıdır devlet çalışanların yaptıkları işe uygun adaletli bir ücret elde etmeleri ve diğer sosyal yardımlardan yararlanmaları için gerekli tedbirleri alır asgari ücretin tespitinde çalışanların geçim şartları ile ülkenin ekonomik durumu da göz önünde bulundurulur hükmünü amirdir anayasanın hakimlik ve savcılık teminatı ile ilgili uncu maddesinde hakimler ve savcılar azlolunamaz kendileri istemedikçe anayasada gösterilen yaştan önce emekliye ayrılamaz bir mahkemenin veya kadronun kaldırılması sebebiyle de olsa aylık ödenek ve diğer özlük haklarından yoksun kılınamaz meslekten çıkarılmayı gerektiren bir suçtan dolayı hüküm giymiş olanlar görevini sağlık bakımından yerine getiremeyeceği kesin olarak anlaşılanlar veya meslekte kalmalarının uygun olmadığına karar verilenler hakkında kanundaki istisnalar saklıdır hükmü yer almıştır anayasanın askeri yargı ile ilgili inci maddesinde askeri yargı askeri mahkemeler ve disiplin mahkemeleri tarafından yürütülür bu mahkemeler asker kişilerinesas sayısı karar sayısı askeri olan suçları ile bunların asker kişiler aleyhine veya askeri mahallerde yahut askerlik hizmet ve görevleri ile ilgili olarak işledikleri suçlara ait davalara bakmakla görevlidirler askeri mahkemeler asker olmayan kişilerin özel kanunda belirtilen askeri suçları ile kanunda gösterilen görevlerini ifa ettikleri sırada veya kanunda gösterilen askeri mahallerde askerlere karşı işledikleri suçlara da bakmakla görevlidirler askeri mahkemelerin savaş veya sıkıyönetim hallerinde hangi suçlar ve hangi kişiler bakımından yetkili oldukları kuruluşları ve gerektiğinde bu mahkemelerde adli yargı hakim ve savcılarının görevlendirilmeleri kanunla düzenlenir askeri yargı organlarının kuruluşu işleyişi askeri hakimlerin özlük işleri askeri savcılık görevlerini yapan askeri hakimlerin mahkemesinde görevli bulundukları komutanlık ile ilişkileri mahkemelerin bağımsızlığı hakimlik teminatı askerlik hizmetinin gereklerine göre kanunla düzenlenir kanun ayrıca askeri hakimlerin yargı hizmeti dışındaki askeri hizmetler yönünden askeri hizmetin gereklerine göre teşkilatında görevli bulundukları komutanlık ile olan ilişkilerine de gösterir hükmü yer almıştır milli güvenlik komisyonunun anayasanın inci maddesiyle ilgili değişiklik gerekçesinde de savaş ve sıkıyönetim hallerinde askeri mahkemelerin iş hacminin artması askeri hakim sayısının sınırlı olması sebepleriyle bu mahkemelerde adli yargı hakim ve savcılarının görevlendirilmesine imkan veren hüküm ile askeri hakimlerin yargı hizmeti dışında teşkilatında görevli bulundukları komutanlık ile olan ilişkilerinin kanunla düzenleneceğini belirten hüküm madde metnine dahil edilmiştir askeri yargı organlarının kuruluş ve işleyişleri askeri hakimlerin özlük işlerinde mahkemelerin bağımsızlığı ve hakimlik teminatına ilişkin genel hükümlerden aynen yararlanacakları bunun yargı hizmetinin bağımsızlığının tabii bir sonucu olduğu benimsenmiş ancak asker kişi olmaları ve silahlı kuvvetler bünyesi içerisinde görev yaptıkları hususları göz önünde tutularak yargı hizmeti dışındaki ilişkilerinin kanunla düzenleneceği bu düzenlemenin sadece bu hususa ait olduğu belirlenmiştir denilmek suretiyle adli ve idari yargı hakimleriyle askeri hakimlerin özlük işlerindeki eşitlik özellikle vurgulanmıştır hukuk devleti hukukun üstünlüğü temeline oturur bu temelde kanun önünde eşitlik ana unsurlardan birini oluşturur belirtilen esas ve ilkeler ise ayrıcalığın her türünü reddetmektedir yüksek hakimlik tazminatı öngörülen kadrolara atanmış olma temsil tazminatı almama sayılı khknin inci madde bendi kapsamında olma ve den düşük gösterge rakamı üzerinden yüksek hakimlik tazminatı alma koşullarını sağlayan ve yaptığı görev itibarıyla yargılama fonksiyonunu yerine getiren davacı ile aynı durumda bulunan adli ve idari hakim ve savcılarının alacakları görev tazminatları ile ilgili her hangi bir sınırlama bulunmadığı halde davacının alacağı görev tazminatına ödenen görev tazminatı aynı rütbe ve kıdemdeki emsali subaylardan fazla olamaz şeklinde bir sınırlandırma getirilmesi yapay ve sübjektif bir nitelikte bir düzenleme olup yapılan görevin önemine ve üstlenilen sorumluluğun derecesine uygun olarak tanınan hakkın bütünlüğünü de bozmaktadır dolayısıyla anayasanın uncu maddesindeki eşitlik nci maddesindeki sosyal devlet ve hukuk devleti ilkelerine aykırıdır hakimlik ve savcılık teminatı anayasanın aynı başlığı taşıyan uncu maddesinde düzenlenmiştir buna göre hakim ve savcıların görevlerinde herhangi bir düşünce ve fütura kapılmadan tamamen vicdan rahatlığı içerisinde görevlerini yapabilmelerinin garantisidir azlolunamazlık kendileri istemedikçe anayasada gösterilen yaştan önce emekliyeesas sayısı karar sayısı ayrılmamak aylık ödenek ve diğer özlük haklarından her ne suretle olursa olsun yoksun bırakılmamak hep hizmetlerini tarafsız bir surette kanunlara uygun yapabilmelerini sağlamaya matuftur yüksek hakimlik tazminatı öngörülen kadroya atanmış temsil tazminatı almayan sayılı khknin inci madde bendi kapsamında olan ve den düşük gösterge rakamı üzerinden yüksek hakimlik tazminatı alan adli ve idari yargı hakim ve savcılarının alacakları görev tazminatı ile ilgili her hangi bir sınırlama söz konusu değilken aynı şartlara haiz olan davacının alacağı görev tazminatına sınırlandırma getirilmesi davacının bir şekilde özlük haklarının bir kısmından yoksun bırakılması anlamına gelir ki bu şekilde yapılan düzenleme askeri hakimler açısından hakimlik ve savcılık teminatını zedeler mahiyette olduğundan bu yönden de anayasanın ve inci maddeleri ile aynı şekilde anayasanın uncu maddesine ciddi olarak aykırı olduğu kanısına varılmıştır yüksek hakimlik tazminatı miktarının tespitinde mevzuatta yargı sınıfı için öngörülen yüksek hakimlik tazminatı göstergesi esas alınırken yine yargı sınıfı için yüksek hakimlik tazminatı göstergesi esas alınarak ödenmekte olan görev tazminatı için bu gösterge terkedilip hakimlere ve davacıya ödenmeyen makam tazminatı göstergesine bağlanıp sınırlanmasının yargı bağımsızlığı hukuk devleti anayasanın başlangıç hükmündeki kuvvetler ayırımı ilkesine anayasanın uncu maddesindeki eşitlik ilkesine ve anayasanın nci maddesindeki eşit işe eşit ücret ilkesine aykırı olduğu sonucuna varılmıştır sonuç yukarıda gerekçeleriyle açıklanan nedenlerle davacı tarafından ileri sürülen ve bu davada uygulanacak hükümler arasında yer alan sayılı kanun hükmünde kararnamenin nci maddesindeki tarihi ve sayılı askeri hakimler kanununa tabi askeri hakim sınıfı subaylara ödenen görev tazminatı aynı rütbe ve kıdemdeki emsali subaylardan fazla olamaz şeklindeki düzenlemenin anayasanın uncu maddesindeki eşitlik ilkesine aykırılık iddiasının kurulumuzca ciddi olduğu kanısına varıldığından ve kurulumuzca söz konusu düzenlemenin anayasanın başlangıç hükmündeki kuvvetler ayrımı ilkesine nci maddesindeki sosyal devlet ve hukuk devleti ilkelerine inci maddesindeki eşit işe eşit ücret ilkesine milli güvenlik konseyi anayasa komisyonunun anayasanın inci maddesiyle ilgili değişiklik gerekçesine aykırılığının ciddi olduğu kanısına varıldığından tc anayasasının nci maddesinin inci fıkrası ve sayılı anayasa mahkemesinin kuruluşu ve yargılama usulleri hakkındaki kanunun inci maddesi nci fıkrası gereğince dava dosyasından ilgili evrakın onaylı suretlerinin çıkartılarak anayasa mahkemesine gönderilmesine ve bu sebeple davanın geri bırakılmasına