esas sayısı karar sayısı i̇ti̇razin gerekçesi̇ başvuru kararının gerekçe bölümü şöyledir davacı tüketici hakları derneği vekili tarafından sayılı i̇stanbul su ve kanalizasyon i̇daresi genel müdürlüğü kuruluş yasasının maddesine dayanılarak düzenlenen ve tarihli genel kurulda kabul edilen tarifeler yönetmeliğinin maddesindeki su satış ve atıksu tarifesinin belirlenmesinde rol oynayan iki ana faktörden birincisi yönetim ve işletme giderleri ile amortismanlar aktifleştirilemeyen yenileme iyileştirme ıslah ve genişletme tevsi giderleri ikincisi ise dan aşağı olmayacak nispette kar oranıdır maddesinde yer alan dan aşağı olmayacak nispette kar oranıdır ifadesi ile aynı yönetmeliğin maddesinde yer alan konut işyeri sanayi vb abonelerine uygulanacak su satış tarifesi ve maddelerde belirtilen gider ve kayıplar ile en az kar sağlayabilecek seviyede tespit edilir maddesinde yer alan en az kar sağlayabilecek seviyede tespit edilir ifadesinin iptali istemiyle ankara su ve kanalizasyon i̇daresi genel müdürlüğüne karşı açılan davada mahkememizce türkiye cumhuriyeti anayasasının maddesi kapsamında görülmekte olan davada uygulanacak kanun hükmü olarak nitelendirilen sayılı i̇ski̇ kuruluş yasasının ek madde hükmü uyarınca söz konusu kanunun diğer büyükşehir belediyelerini de kapsamına dahil etmiştir tarife tespit esasları başlıklı maddesindeki tarifelerin tespitinde yönetim ve işletme giderleri ile amortismanları doğrudan gider yazılan aktifleştirilmeyen yenileme ıslah ve tevsi masrafları ve dan aşağı olmayacak nispetinde kar oranı esas alınır maddesindeki dan aşağı olmayacak nispetinde kar oranı esas alınır tümcesinin aşağıda sıralanan gerekçelerle tc anayasasına aykırı olduğu düşünülmektedir tc anayasasının cumhuriyetin nitelikleri başlıklı maddesinde türkiye cumhuriyeti toplumun huzuru milli dayanışma ve adalet anlayışı içinde insan haklarına saygılı atatürk milliyetçiliğine bağlı başlangıçta belirtilen temel ilkelere dayanan demokratik laik ve sosyal bir hukuk devletidir hükmüne yer verilmektedir anayasa mahkemesi hukuk devleti ilkesini genel olarak insan haklarına saygılı ve bu hakları koruyucu adil bir hukuk düzeni kuran ve bunu devam ettirmekle kendisini yükümlü sayan bütün işlem ve eylemleri yargı denetimine bağlı olan devlet şeklinde tarif etmektedir anayasa mahkemesince hukuk devleti kavramı tanımlanmamakta sadece bu kavramın temelini oluşturan unsurlar sıralanmaktadır ancak anayasa mahkemesinin sonraki kararlarında da belirginleştiği üzere hukuk devleti ilkesini oluşturan unsurlar zamanla değişmekte ve çağın gelişimine göre yeni şartlar eklenebilmektedir anayasanın maddesinde yer alan hukuk devletinin temel ilkelerinden biri belirliliktir bu ilkeye göre yasal düzenlemelerin hem kişiler hem de idare yönünden herhangi bir duraksamaya ve kuşkuya yer vermeyecek şekilde açık net anlaşılır uygulanabilir ve nesnel olması ayrıca kamu otoritelerinin keyfi uygulamalarına karşı koruyucu önlem içermesi de gereklidir belirlilik ilkesi hukuksal güvenlikle bağlantılı olup birey yasadan belirli bir kesinlik içinde hangi somut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptırımın veya sonucun bağlandığını bunların idareye hangi müdahale yetkisini doğurduğunu bilmelidir ancak bu durumda kendisine düşen yükümlülükleri öngörebilir ve davranışlarını ayarlar hukuk güvenliği normların öngörülebilir olmasını bireylerin tüm eylem ve işlemlerinde devlete güven duyabilmesini devletin de yasal düzenlemelerde bu güven duygusunu zedeleyici yöntemlerden kaçınmasını gerekli kılaresas sayısı karar sayısı yasa kuralı ilgili kişilerin mevcut şartlar altında belirli bir işlemin ne tür sonuçlar doğurabileceğini makul bir düzeyde öngörmelerini mümkün kılacak şekilde düzenlenmelidir öngörülebilirlik şartı olarak nitelendirilen bu ilkeye göre yasanın uygulanmasında takdirin kapsamı ve uygulama yöntemi bireyleri keyfi ve öngörebilecekleri müdahalelerden koruyacak düzeyde açıklıkla yazılmalıdır belirlilik kişilerin hukuk güvenliğini korumakla birlikte idarede istikrarı da sağlar bu açıklamalar ışığında söz konusu yasanın anayasaya aykırı olduğu düşünülen tümcesine bakıldığında türkiyedeki tüm büyükşehir belediyelerini kapsamına alan ve söz konusu belediyeler tarafından hazırlanacak olan su tarifelerindeki esasları ortaya koyan yasanın maddesinde su tarifelerinin belirlenmesindedan aşağı olmayacak nispetinde kar oranı esas alınır tümcesine yer verilmiş bulunulmaktadır bu hükme göre büyükşehir belediyeleri kendi sınırları içerisinde yer alan yerleşim birimlerinde uygulayacakları su tarifelerini belirlerken en az oranında kar uygulamak zorundadırlar ancak anılan yasa tarafından bu kar oranının azami olarak ne miktarda olması gerektiğine yönelik bir düzenlemeye yer verilmemiştir yukarıda da anlatıldığı üzere hukuk devleti nin zorunlu bir unsuru da yasaların belirli olması ilkesidir bu ilke hukuki güvenlik ilkesinin doğal bir sonucudur buna göre söz konusu yasada belirlenecek olan tarifede kar oranının azami olarak ne nispette olması gerektiğine yer verilmemiş olması ve en az dan aşağı olmayacak şeklinde bir düzenlemeye gidilmiş olması idarelere geniş sınırsız ve ölçüsüz bir takdir yetkisi vermek sonucunu doğurmuştur ayrıca idarelerin söz konusu su tarifelerindeki kar oranlarını belirlerken hangi ölçütleri esas alacakları açık belirgin ve somut olarak yasada yer almamıştır yasa kuralı bu anlamda belirli ve öngörülebilir değildir dolayısıyla da anayasanın maddesinde yer alan hukuk devleti ilkesine aykırılık oluşturmaktadır açıklanan nedenlerle mahkememizce bakılmakta olan davada uygulanması gereken kural niteliği taşıyan sayılı i̇ski̇ genel müdürlüğü kuruluş yasasının maddesinde yer alan dan aşağı olmayacak nispetinde kar oranı esas alınır tümcesinin anayasanın maddesine aykırı olduğu kanaatine varıldığından anayasanın ve sayılı anayasa mahkemesinin kuruluş ve yargılama usûlleri hakkında kanunun maddeleri uyarınca söz konusu ibarenin iptali istemiyle itiraz yoluyla anayasa mahkemesine başvurulmasına ve uyuşmazlığın çözümünün anayasa mahkemesi kararına kadar anayasanın maddesi uyarınca geri bırakılmasına tarihinde oybirliği ile karar verildi