esas sayısı karar sayısı i̇ptal ve yürürlüğün durdurulmasi i̇stemleri̇ni̇n gerekçesi̇ i̇ptal ve yürürlüğün durdurulması istemlerini içeren günlü dava dilekçesinin gerekçe bölümü aynen şöyledir sayili kanunun mahi̇yeti̇ sayılı kanun tarih ve sayılı emniyet teşkilatı kanununda değişiklik yapan bir kanundur kanun özü itibariyle emniyet mensuplarının terfi ve emeklilik durumlarını düzenlemektedir yürürlük ve yürütme maddeleriyle birlikte toplam maddeden oluşan kanunun bir kısım hükümleri açıkça anayasaya aykırıdır sayili kanunun anayasaya aykiri hükümleri̇ sayılı kanunun ve maddelerinin bir kısım hükümleri anayasaya açıkça aykırıdır maddenin anayasa aykırı hükümleri sayılı kanunun maddesiyle tarih ve sayılı emniyet teşkilatı kanununun değişik maddesi fıkra olarak yeniden değiştirilmiştir ancak bu değişikliklerin bir kısmı anayasaya aykırı olarak yapılmıştır nitekim altıncı fıkra anayasaya aykırıdır fıkra aynen şöyledir üst rütbeye yükselmek için kıdem şartlarını yerine getirmiş komiser yardımcısı komiser ve başkomiserlerin liyakat koşullarını belirlemek üst rütbedeki boş kadro miktarına göre sıralayarak terfilerini önermek üzere genel müdürlük merkez değerlendirme kurulu oluşturulur bu kurul emniyet genel müdürlüğü personel işlerinden sorumlu genel müdür yardımcısının başkanlığında araştırma planlama ve koordinasyon dairesi başkanı personel dairesi başkanı inci hukuk müşaviri ve genel müdürün uygun göreceği iki daire başkanı ile tefriş kurulu başkan yardımcılarının birinden teşekkül eder bu fıkra iki bakımdan anayasaya aykırıdır bu fıkrada yer alan liyakat koşullarını belirlemek hükmü anayasanın maddesine yasama yetkisi devredilemez hükmüne aykırıdır çünkü anayasanın maddesine göreesas sayısı karar sayısı memurların nitelikleri kanunla düzenlenir hiç kuşkusuz liyakat memurlar için bir niteliktir liyakatin bir nitelik olduğu hem de ilke düzeyinde bir nitelik olduğu anayasamızın maddesinin gerekçesinde açıkça belirtilmiştir getirilen önemli bir ilke de kamu hizmeti görevlilerinin hizmete alınmalarında yetenek ve liyakat ilkelerine uyulması zorunluğudur bu niteliğin liyakat ilkesinin kanun ile düzenlenmesi gerekir anayasanın buyurucu hükmüne rağmen değişik maddenin fıkrası liyakati düzenlememiş liyakatin şartlarını belirleme yetkisini genel müdürlük merkez değerlendirme kuruluna devretmiştir bu devir bir yasama yetkisi devri olup açıkça anayasaya aykırıdır anayasa mahkemesinin birçok kararında belirttiği gibi yürütmenin tüzük ve yönetmelik çıkarmak gibi klasik düzenleme yetkisi idarenin kanuniliği çerçevesinde sınırlı ve tamamlayan bir yetki durumundadır bu bakımdan anayasada ifadesini bulan yukarıdaki ayrık haller dışında yasalarla düzenlenmemiş bir alanda yürütmenin sübjektif hakları etkileyen bir kural koyma yetkisi bulunmamaktadır yasa ile yetkili kılınmış olması da sonuca etkili değildir aymk günlü k rg ekrg kısaca değişik maddenin fıkrasında terfiler kıdem ve liyakata göre yapılır denildiği söz konusu maddenin fıkrasında kıdemin ölçütleri belirtildiği halde kanun anayasanın buyurucu hükmüne rağmen liyakatın ölçütlerini koymamış bu yetkiyi anayasal dayanağı bulunmayan bir kurula anayasaya aykırı olarak devretmiştir altıncı fıkra ile oluşturulan genel müdürlük merkez değerlendirme kurulu anayasaya aykırıdır çünkü bu kurulun anayasal dayanağı yoktur anayasamızın maddesinin son cümlesine göre hiçbir kimse veya organ kaynağını anayasadan almayan bir devlet yetkisi kullanamaz genel müdürlük merkez değerlendirme kurulunun anayasal kaynağı yoktur iptali gerekir madde ile değişik maddenin fıkrası anayasaya aykırıdır söz konusu fıkra aynen şöyledir üst rütbeye yükselmek için kıdem şartlarını yerine getirmiş emniyet amirleri ile üncü üncü ve nci sınıf emniyet müdürlerinin liyakat koşullarını belirlemek üst rütbedeki boş kadro miktarına göre sıralayarak terfilerini ve ikinci meslek derecesindeki görevesas sayısı karar sayısı unvanlarına ataması yapılacak personeli değerlendirmek ve öneride bulunmak üzere genel müdürlük yüksek değerlendirme kurulu oluşturulur bu kurul emniyet genel müdürünün başkanlığında genel müdür yardımcıları teftiş kurulu başkanı polis akademisi başkanı ve emniyet müdürü apk uzmanlarınca seçilecek birinci meslek derecesindeki üç emniyet müdürü apk uzmanından teşekkül eder yedinci fıkra da tıpkı altıncı fıkra gibi iki bakımdan anayasaya uygun düşmemektedir şöyle ki memurların niteliklerinden olan ve anayasanın maddesine göre kanun ile düzenlenmesi gereken liyakat koşullarını belirleme yetkisinin bütünüyle bir idari organa yeni kurulan genel müdürlük yüksek değerlendirme kuruluna bırakılması bir yasama yetkisi devri niteliğinde olup anayasanın maddesine aykırıdır altıncı fıkra ile ihdas edilen genel müdürlük yüksek değerlendirme kurulunun anayasal dayanağı yoktur bu yüzden anayasanın maddesinin son cümlesi hükmüne aykırıdır kuşkusuz ki yasama organının geniş bir düzenleme alanı vardır ancak bu alan ne kadar geniş olursa olsun anayasaya dayanmak zorundadır çünkü bir hukuk devletindeki düzenlemeler muhteşem bir ağaca benzer anayasa bu ağacın kökünü temelini kanunlar gövdesini tüzük ve yönetmelikler kollarını tebliğ ve genelgeler dallarını çeşitli açıklamalar ise yapraklarını oluşturur bir ağacın kaynağını kökünden almayan bir uzvunun hayatta kalması mümkün olmadığı gibi bir hukuk devletinde kaynağını anayasadan almayan bir düzenlemenin hukuk aleminde varlığını sürdürmesi düşünülemez sekizinci fıkranın durumu sekizinci fıkra bir tek cümleden oluşmaktadır fıkra aynen şöyledir kurullar her yıl mayıs ayı başında toplanır ve kararlar oy çokluğu ile alınır görüldüğü gibi sekizinci fıkra kurulların genel müdürlük merkez değerlendirme kurulu ile genel müdürlük yüksek değerlendirme kurulunun toplantı zamanı ile karar alma nisabını düzenlemektedir buna karşılık oylamanın şeklini kararların gizli oyla mı açık oyla mı alınacağını belirtmemektedir ancak altıncı ve yedinci fıkraların iptal edilmeleri ile sekizinci fıkranın uygulanma olanağı kalmayacaktır bu yüzden sekizinci fıkranın da sayılı kanunun maddesi uyarınca iptali gerekir onikinci fıkra anayasanın maddesine aykırıdır rütbelerde ve meslek derecelerinde en az bekleme sürelerini düzenleyen onikinci fıkra sınıfı komiser yardımcıları ve komiserler terfi edebilmek için sınıfı komiser yardımcıları ve komiserlere göre yüzde elli nisbetinde daha fazla bekleyeceklerdir nitekim anılan fıkraya göre sınıfındaki bir komiser yardımcısı veya komiserin bir üst rütbeye geçebilmesi için bulunduğu rütbede yıl beklemesi gerekmektediresas sayısı karar sayısı yapılan iş ve bulunulan makamlar aynı olduğu halde terfi edilecek rütbe için adaylardan birinin bekleme süresini diğerinkine oranla daha geciktirmek anayasanın eşitlik ilkesine uygun düşmez bu sebeple sınıfı komiser yardımcıları ve komiserler aleyhine sonuç doğuran altışar yıllık bekleme sürelerinin iptali gerekir ondördüncü fıkranın ikinci cümlesindeki polis amiri olduktan sonra yapılan ifadeleri anayasanın maddesine eşitlik ilkesine aykırıdır herhangi bir karışıklığa meydan vermemek için fıkrayı buraya aynen aktarmak faydalı olacaktır ondördüncü fıkra aynen şöyledir mevzuat hükümlerine göre kazanılmış hak aylığında değerlendirilmesi yapılan her türlü uzmanlık master doktora ve avukatlık stajı rütbe kıdeminde değerlendirilmez ancak polis amiri olduktan sonra yapılan askerlik hizmeti yurt dışı misyon koruma yurt dışı kurs ve diğer görevler sebebi ile geçirilen süreler ile tedavi ve istirahat süreleri rütbe terfiinde değerlendirilir görüldüğü gibi fıkra askerlik hizmetini rütbe terfilerinde sadece polis amiri olduktan sonra yapanlar için dikkate almakta daha önce yapılan askerlik hizmetlerini dikkate almamaktadır böyle bir uygulamanın anayasanın maddesine eşitlik ilkesine aykırı olarak polis amiri olmadan önce askerliğini yapan emniyet mensupları aleyhine sonuçlar doğuracağı gayet açıktır bir hukuk devletinde bu tür farklı uygulamaların yeri olamaz nitekim bu tür farklı uygulamaları idari yargı hukuka aykırı bularak iptal etmiştir ek bu sebeple fıkranın ikinci tümcesinde yer alan polis amiri olduktan sonra yapılan sözcüğünün iptali gerekir söz konusu sözcüğün iptali ile hüküm genelleşecek eşitlik sağlanacaktır onbeşinci fıkra anayasaya aykırıdır onbeşinci fıkra şöyledir taksirli suçlar hariç paraya çevrilse veya tecil edilse dahi alınan hapis cezaları aylıksız izinde geçen süreler uzun ve kısa süreli durdurma cezaları ile meslekten ve memuriyetten men cezaları ceza süreleri kadar rütbe terfiini geri bıraktırır her olumsuz sicil rütbe terfiini bir yıl geciktirir bu fıkranın ilk cümlesinin paraya çevrilse veya tecil edilse dahi bölümü hem paraya çevirme ve tecil etmenin amacına hem de anayasanın maddesine hukuk devleti ilkesine aykırıdır çünkü hukukumuza göre kademe ilerlemesinin durdurulması ve rütbe terfilerinin geri bırakılması birer disiplin cezasıdıresas sayısı karar sayısı i̇darenin usulüne uygun bir şekilde disiplin soruşturması açıp ilgilinin savunmasını almadan bu cezaları vermesi hukuken mümkün olmadığı gibi paraya çevrilmiş veya tecil edilmiş hapis cezalarına dayanarak olsa bile bir memurun terfiini geciktirmesi uygun düşmez aslında böyle bir uygulamaya gerek de yoktur çünkü aynı fıkranın son cümlesine göre her olumsuz sicil rütbe terfiini bir yıl geciktirecektir başka bir ifadeyle hapis cezası paraya çevrilmiş veya ertelenmiş memur için olumsuz sicil verilmişse mesele yoktur olumlu sicil verilmesine rağmen rütbe terfii geciktirilirse bu bir dolaylı bir disiplin cezası teşkil eder ve hukuka aykırı düşer onyedinci fıkrasındaki luk kontenjan anayasamızın maddesindeki adalet anlayışına ve insan haklarına saygılılık ilkesine maddesindeki liyakat ilkesine maddesinin ikinci fıkrasına aykırı düşer dava konusu fıkraya göre grubundan grubuna geçecek olan amirlerin sayısı yıl itibarıyla grubundan emniyet amirliği rütbesine terfi edenlerin sayısının unu geçemez ama luk kontenjanın altında kalabilir hatta hiçbir amir grubundan grubuna geçememiş geçirilmemişde olabilir böyle bir düzenlemenin hukuka uygun düşmeyeceği açıktır çünkü bir amirin sınıfından yer alması onun ikinci sınıf amir ikinci sınıf vatandaş olduğu anlamına gelmez eğer luk kontenjan uygulaması devam edecek olursa sınıfındaki bir amir hizmetin gerektirdiği bütün nitelikleri taşısa anym hizmet için tam liyakat sahibi olsa any ve yapılan sınavda tam not üzerinden puan alarak sınıfına geçmeyi hak etse any sırf luk kontenjan engelinden dolayı sınıfına geçemiyecek ikinci sınıf amir olmaya devam edecektir böyle bir uygulamanın anayasaya aykırı düşeceği açıktır maddenin anayasaya aykırılık durumu sayılı kanunun maddesiyle sayılı kanuna ek madde eklenmiştir ek madde beş fıkradan oluşmaktadır bu beş fıkradan ilk üçü anayasaya aykırıdır iptalleri gerekiresas sayısı karar sayısı i̇lk üç fıkranın iptali ile dördüncü fıkranın uygulanma olanağı kalmayacak bu yüzden sayılı kanunun maddesi uyarınca dördüncü fıkranın da iptali gerekecektir ek maddenin birinci fıkrasının anayasaya aykırılık durumu birinci fıkrada adı geçen yüksek değerlendirme kurulunun anayasaya aykırı olarak kurulduğu yukarıda gerekçeli olarak belirtilmişti bu münasebetle burada tekrar edilmeyecektir birinci fıkranın yüksek değerlendirme kurulundan başka yaş haddi aranmaksızın bölümü ile emekli edilir hükmündeki edilir sözcüğü anayasanın maddesinde ifadesini bulan eşitlik ilkesine aykırıdır hemen belirtelim ki bu fıkra ikinci fıkra ile birlikte hukuk devleti ilkesine ters düşen gerekçesi ile beraber birçok insanın yüzünü kızartacak kadar ayıplı bir fıkradır çünkü bu fıkra bir kıyım fıkrası bir tasfiye hükmüdür nitekim sayılı kanunun genel gerekçesinde aynen şu ifadeler yer almıştır ayrıca rüşvet ve yolsuzluk eylemleri ile bölücü ve laikliğe aykırı faaliyetlerde adı geçen ve bu sebeple soruşturmaya tabi emniyet müdürlerinin hakkında somut verilerin elde edilmemesi nedeniyle ceza ve disiplin işlemi tesis edilmemiş dahi olsa oluşan kanaatten hareketle iddiaların kuruma zarar vermemesi ve halkın polise güvenini kaybetmemesi için bu durumdaki personelin kadrosuzluk nedeniyle emekli edilerek kurumla ilişiğinin kesilmesi amaçlanmıştır tc başbakanlık kanunlar ve kararnameler genel müdürlüğü emniyet teşkilatı kanununda değişiklik yapılmasına dair kanun tasarısı sayı bkkg l tarihinde tbmm başkanlığı na sunulan tasarı genel gerekçe kısmı metni hazırlayanlar maksatlarını gizleme ihtiyacını dahi duymamışlardır böyle bir gerekçenin dolayısıyla bu tür gerekçelerle hazırlanan kanunların anayasanın maddesinin son cümlesi maddesinin fıkrası hükümlerine göre kabul görmesi mümkün olmadığı gibi avrupa i̇nsan hakları sözleşmesinin maddesine de aykırı düşeceği kuşkusuzdur çünkü devleti̇n bi̇r görevi̇ de suçun deli̇lleri̇ni̇ bulmaktir delilsiz bir suçlama yargisiz i̇nfazdir öte yandan sayılı türkiye cumhuriyeti emekli sandığı kanununun maddesinin emniyet mensupları başlığını taşıyan bendinde her derecedeki emniyet müdürleri ve emniyet ve polis müfettişlerinin yaş haddinin olduğu ifade edilmesine rağmen sayılı yasanın maddesi ile getirilen ek maddenin ve fıkrası bu sürenin aşağıya çekilmesine yol açmaktadır geçmişte gösterdiğiesas sayısı karar sayısı başarılı çalışmaları sebebiyle sınıf emniyet müdürlüğüne terfi eden ve yılını dolduran emniyet müdürleri yaş haddine bakılmaksızın emekli edilerek müktesep hakları ihlal edilecektir bu kanunun uygulaması yürürlük tarihinden sonraki terfiler için sözkonusu olmalıdır personelin lehine olmayan bu düzenlemenin geçmişe şamil olarak yürütülmesi hukukun genel kurallarına ve anayasa ile teminat altına alınan memur güvenliğine aykırı olduğu gibi eşitlik prensibine de aykırıdır çünkü sadece ve sınıf emniyet müdürleri yaş şartı şartı aranmaksızın emekli edileceklerdir diğer emniyet mensupları ise yaşına kadar çalışabilecek işgüvencesinden istifade edebileceklerdir ek maddenin ve fıkrası aynı zamanda başarıyı cezalandırır niteliktedir şöyle ki aynı tarihlerde amir olan personelden ülkesine milletine ve mesleğine sadakatle çalışan başarılı olduğu için yönetimce süresi içinde terfii ettirilen personel başarılı olduğu ve süresi içerisinde terfii ettiği için idarenin taktirine bağlı olarak emekliliği söz konusu olacakken disiplinsiz davranışları ve başarısızlığından dolayı devre arkadaşları ile birlikte terfii edememiş personel başarısız oldukları zamanında terfii edemedikleri için sayılı kanunun çıkışında derecelerinde yılı tamamlamadıkları ve süreleri dolmadığı gerekçesi ile idarenin de takdiri dışında göreve devam ettirileceklerdir ek maddenin birinci fıkrasının sonundaki edilir sözcüğü anayasanın maddesindeki kanun önünde eşitlik ilkesine aykırıdır çünkü aynı maddenin ikinci fıkrasının sonunda aynı durumdaki birinci sınıf emniyet müdürleri için emekliliğe sevk edilebilir ifadesi kullanıldığı halde burada yani birinci fıkrada sınıf emniyet müdürleri için emekli edilir ifadesi kullanılmıştır bilindiği gibi emekli edilir ifadesindeki edilir sözcüğü bağlı yetkiye dayanan mutlak bir kesinliği ifade etmektedir halbuki emekliliğe sevk edilebilir ifadesindeki edilebilir sözcüğü bir bağlı yetkiyi değil bir takdir yetkisini ifade etmektedir emekliliğe sevk edilebilir demek aynı zamanda emekliliğe sevk edilmeyebilir birinci sınıf emniyet müdürleri i̇dareni̇n takdi̇ri̇ne göre çalışmaya devam edebilirler demektir hemen belirtelim ki çalışma hakkı temel haklardan olduğu için idarenin takdirine bırakılamaz hatta kanun hükmünde kararnamelerle bile düzenlenemez çalışma hakkının mutlaka kanunla düzenlenmesi gerekir i̇kinci olarak emniyet müdürlerinin emekliliği konusunda idareye bir takdir yetkisi tanımak gerekiyorsa bu yetkinin birinci sınıf emniyet müdürlerinin emekliliği konusunda değil i̇kinci sınıf emniyet müdürlerinin emeklilikleri konusunda tanımak gerekirdi çünkü böylesi hakkaniyete ve hukuka daha uygun düşerdi zira birinci sınıf emniyet müdürleri yükselebilecekleri son kademeye gelmişlerdir bunların artık ilerleyebilecekleri bir kademe yoktur halbuki i̇kinci sınıf emniyet müdürleri emekli edilmedikleri takdirde belki birinci sınıf emniyet müdürü olabilirler kesin olarak emekli edilmekle ikinci sınıf emniyet müdürleri için birinci sınıf emniyet müdürü olma imkan ve ihtimali ortadan kalkacaktıresas sayısı karar sayısı ek maddenin ikinci fıkrasının anayasaya aykırılık durumu i̇kinci fıkra aynen şöyledir meslek derecelerinde fiilen beş yılını dolduran inci sınıf emniyet müdürleri kadro durumuna göre emeklilikle ilgili diğer şartları haiz olmak kaydıyla yaş şartı aranmaksızın yüksek değerlendirme kurulunun önerisi ve i̇çişleri bakanının onayı ile emekliliğe sevk edilebilir birinci fıkra sebebiyle belirtildiği üzere ikinci fıkra sonundaki edilebilir sözcüğü sebebiyle keyfilik taşımakta ve anayasaya aykırı düşmektedir bu fıkra hükmüne göre birinci sınıf emniyet müdürleri yüksek değerlendirme kurulunun önerisi ve i̇çişleri bakanının onayı ile emekliliğe sevk edilebilir yani emekliliğe sevk edilmeyebilirler de burada hukuk devleti bakımından şu soruların cevaplandırılması gerekmektedir birinci sınıf emniyet müdürleri ne zaman emekli edilirler ne zaman emekli edilmezler birinci sınıf emniyet müdürlerinin emeklilikleri hangi ölçütlere göre kaç yıl ertelenebilir hiç kuşkusuz ölçütleri ve erteleme süresi belli olmayan emeklilik birinci sınıf emniyet müdürleri için bir tehdit aracı olarak kullanılabilir keyfi uygulamalara sebep olabilir keyfi uygulamalara sebep olabilecek hiçbir uygulama hukuk devleti ilkesine uygun düşemez ek maddenin üçüncü fıkrasının anayasaya aykırılık durumu hem sözü uzatma hem de dilekçeyi sevimsiz hale getirme pahasına da olsa konuyu açık bir şekilde ortaya koyabilmek için dava konusu fıkrayı yine aynen yazmak faydalı olacaktır dava konusu fıkra aynen şöyledir kadrosuzluk nedeni ile emekliliğe sevvk edilenlerin tekrar emniyet hizmetleri sınıfına dahil bir görevde istihdam edilmeleri mümkün olmayıp emekliliğe sevk edildikleri tarihi takip eden ay başından itibaren rütbelerin yaş haddine kadar olan süre için en yüksek devlet memuru aylığının ek gösterge dahil inci sınıf emniyet müdürlerinden birinci meslek derecesinde olanlara ikinci meslek derecesinde olanlara si nci sınıf emniyet müdürlerine ise oranında zorunlu emeklilik ek ödemesi yapılır bu fıkranın tekrar emniyet hizmetleri sınıfına dahil bir görevde istihdam edilmeleri mümkün olmayıp bölümü anayasanın maddesine açıkça aykırıdıresas sayısı karar sayısı bilindiği gibi maddeye göre her türk kamu hizmetlerine girme hakkına sahiptir hizmete alınmada görevin gerektirdiği niteliklerden başka hiçbir ayırım gözetilemez yaş haddini doldurmadığı halde sırf kadrosuzluk sebebiyle emekliye sevk edilen birinci ve i̇kinci sınıf emniyet müdürleri bilahare kadro temin edilse ve bu müdürlerin hizmetlerine ihtiyaç duyulsa bile tekrar emniyet hizmetleri sınıfına dahil bir görevde istihdam edilmeleri mümkün olmayacaktır böyle bir düzenlemenin anayasanın maddesine ve kamu hukukunun ortak amacı olan kamu yararı ilkesine aykırı düşeceği ortadadır bu sebeple dava konusu bölümün tekrar emniyet hizmetleri sınıfına dahil bir görevde istihdam edilmeleri mümkün olmayıp hükmünün iptali gerekir ek maddenin ve fıkraları ile fıkrasının anılan bölümünün iptal edilmesi halinde fıkranın diğer bölümleri ile fıkranın da uygulanma imkanı kalmayacaktır bu yüzden fıkranın tamamı ile fıkranın da sayılı kanunun maddesi uyarınca iptali gerekecektir iii yürürlüğü durdurma sebepleri̇ malumları olduğu üzere kamu hukukunda yürütmeyi durdurma kararının verilebilmesi için iki şartın birlikte bulunması gerekmektedir bu iki şarttan biri düzenlemenin açıkça hukuka aykırı olması diğeri ise dava konusu düzenlemenin uygulanması halinde ortaya telafisi imkansız veya telafisi güç bir zararın doğacak bulunmasıdır tarih ve sayılı kanun yürürlüğün durdurulması için gerekli olan her iki şartı da taşımaktadır çünkü sayılı kanunun ve maddeleri anayasaya açıkça aykırıdır örneğin sayılı kanunun çerçeve maddesiyle tarih ve sayılı kanuna eklenen ek madde rün ikinci fıkrasına göre meslek derecelerinde fiilen beş yılını dolduran inci sınıf emniyet müdürleri kadro durumuna göre emeklilikle ilgili diğer şartları haiz olmak kaydıyla yaş şartı aranmaksızın yüksek değerlendirme kurulunun önerisi ve i̇çişleri bakanının onayı ile emekli edilebileceklerdiresas sayısı karar sayısı yüksek değerlendirme kurulunun emekliliğini önereceği meslek derecelerinde yılını doldurmuş sınıf emniyet müdürlerini hangi kıstas ve kriterlere göre belirleyeceği hususu kanunda belirtilmemiştir anayasa mahkemesinin yukarıda arz edilen k ve e kararlarında da vurgulandığı gibi yasalarla düzenlenmemiş bir alanda yürütmenin subjektif hakları etkileyen bir kural koyma yetkisi bulunmamaktadır yasa ile yetkili kılınmış olması da sonuca etkili değildir kısaca sayılı kanunun maddesiyle getirilen ek maddesinin ve fıkraları anayasanın maddesine açıkça aykırıdır sayılı kanunun iptali istenilen diğer hükümleri için de durum aynıdır onlarda açıkça anayasaya aykırıdır anayasaya açıkça aykırı olan dava konusu hükümlerin uygulanması halinde hem emniyet mensupları için hem de hukuk devleti bakımından bir takım telafisi imkansız zararların doğacağı çok açık ve kesindir dava konusu hükümler hakkında yürürlüğün durdurulması kararı verildiği zaman hukuk sistemimizde herhangi bir boşluk meydana gelmeyecektir nitekim anayasa mahkemesi tarih ve sayılı emniyet teşkilatı kanununda değişiklik yapılması hakkında kanun hükmünde kararnameyi iptal ederken ek madde ile ilgili iptal hükmünün resmi gazetede yayınlandığı an yürürlüğe girmesinde hiçbir sakınca görmemiş yürütme organına da ek madde ün yeniden düzenlenmesi için bir süre tanımamıştır any mah kararı e rg sonuç yukarıda arz ve izah edildiği üzere tarih ve sayılı kanunun maddesiyle değiştirilen emniyet teşkilatı kanununun maddesinin fıkrasında yer alan liyakat koşullarını belirlemek hükmü anayasanın ve maddelerine genel müdürlük merkez değerlendirme kurulu anayasal dayanaktan yoksun olup anayasanın maddesinin son cümlesine fıkrasında yer alan aliyakat koşullarını belirlemek hükmü anayasanın yine ve maddelerine bgenel müdürlük yüksek değerlendirme kurulu keza anayasal dayanaktan yoksun olup anayasanın maddesinin son cümlesineesas sayısı karar sayısı fıkrası anayasanın maddesinin kanun önünde eşitlik ilkesine fıkrasının ikinci cümlesindeki polis amiri olduktan sonra yapılan sözcüğü yine anayasanın maddesindeki eşitlik ilkesine fıkrasında yer alan paraya çevrilse veya tecil edilse dahi hükmü anayasanın maddesine adalet ve hukuk devleti ilkelerine fıkrasındaki luk kontenjan anayasanın maddesindeki adalet anlayışına ve insan haklarına saygılılık ilkesine maddesindeki liyakat ilkesine maddesinin ikinci fıkrasına maddesiyle sayılı emniyet teşkilatı kanununa eklenen ek madde ün fıkrasında yer alan yaş haddi aranmaksızın ve emekli edilir hükümleri anayasanın maddesine hukuk devleti ilkesine maddesine eşitlik ilkesine fıkrasının sonundaki emekliliğe sevk edilebilir hükmü anayasanın maddesine hukuk devleti ilkesine maddesine eşitlik ilkesine fıkrasındaki tekrar emniyet hizmetleri sınıfına dahil bir görevde istihdam edilmeleri mümkün olmayıp hükmü anayasanın maddesine açıkça aykırı olup bunların uygulanması halinde hem emniyet mensupları için hem de hukuk devleti bakımından telafisi imkansız birtakım zararların meydana geleceği çok açık ve kesindir bu münasebetle söz konusu hükümler hakkında acilen yürürlüğü durdurma ve iptal kararı verilmesini dava konusu hükümlerin iptali üzerine uygulanma olanağı kalmayacak olan ve yukarıda belirtilen hükümlerin de iptal edilmesini saygılarımla arz ederim 