esas sayısı karar sayısı i̇ti̇razin gerekçesi̇ mahkemenin günlü esas sayılı başvurusunun gerekçesi aynen şöyledir dava konusu taşınmazın bulunduğu subaşı köyünün tapulaması sayılı yasanın hükümlerine göre yılında tamamlanmıştır dava konusu taşınmaz kesinleşmiş orman tahdidi hükümlerinde kalması nedeni ile tapulaması yapılmamış orman olarak bırakılmıştır orman bakanlığının gün ve sayılı oluru ile subaşı köyü mülkî sınırları içerisinde bulunan ormanlarda sayılı yasanın maddesine göre orman kadastrosu ve aynı yasanın sayılı yasa ile değişik maddesi gereğince orman sınırları dışına çıkarılacak yerler hakkında uygulama yapmak üzere yetki verilmiş ve bu yetkiye dayanılarak orman kadastro komisyonu tarihli işe başlama tutanağı ile çalışmaya başlamış ve yıl işi tamamlayarak gerekli ilamları yapmış ve çıkarma işlemi dosyadaki orman işletme müdürlüğünün dosyadaki yazısında belirtildiği gibi tarihinde kesinleşmiştir dava konusu taşınmaz başında tarihinde yapılan keşif ve uygulamaya göre dava konusu nolu parselin tahdidi yapılarak kesinleşen ve hazinesi adına tarih numarada yüzölçümünde olarak tescil edilen meşeağzi devlet orman içinde kaldığı ve bu ormanın bir parçası olduğu daha sonra yılında hazine adına orman rejimi dışına çıkarıldığı belirlenmiştir dava konusu parselin evveliyatı devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan orman iken yılında kadastrosu yapılmış ve hazinesi adına orman olarak tescil edilmiştir böylece dava konusu taşınmaz kamu emlaki vasfını kazanmıştır devlet ormanlarının mülkiyeti hazineye aittir orman rejimi dışına çıkarılsa bile yine de mülkiyeti hazinenindir çünkü sayılı yasanın değişik maddesine göre çıkarma işlemi kesinleştikten hemen sonra tapuda kesin tahsis ve tescil işlemi hazine adına yapılacaktır yani orman rejiminden çıkarma işleminden hem önce ve hem de sonra taşınmazın tapulu olma hali devam edecektir tapulu bir yerde ise zilyet hükümlerinin yürümesi anayasanın temel ilkeleri çerçevesinde mümkün değildir evveliyatı devlet ormanı olan ve devletin mülkiyetinde bulunan yerde zilyetliğe değer vermek devlet ormanlarının zilyetliği devrolunamaz ve bu ormanlar zaman aşımı ile mülk edinilemez hükmünü taşıyan anayasanın maddesine aykırıdır şayet dava konusu taşınmaz orman sınırı dışına çıkarıldığı halinde bu yeri kullanan kişi ya da kişiler hakkında ormanı tahrip ve açma suçlarından sayılı yasanın ve üncü maddeleri uyarınca tahkikatı yapılmış olsa idi cezalandırılması muhakkaktı halbuki sayılı yasanın maddeleri ile getirilen hükümlerle ormanı açanların cezalandırılması şöyle dursun açtığı orman parçası kişiye verilerek ödüllendirilmekte ve af edilmiş olmaktadır halbuki anayasanın maddesi uyarınca orman suçları için genel ve özel af çıkartılamaz hükmü getirilmiştir dava konusu taşınmazın bitişiğindeki orman sahası yılında orman rejimi dışına çıkarılmasından sonra yine kişiler tarafından açılmaya devam olunmuş olduğu mahkememizce görülmüş ve ormanı açan kişiler hakkında işlem yapılması için orman işletme müdürlüğüne yazı yazılmış ve orman işletme müdürlüğü ormanı açan kişiler hakkında zabıt düzenleyerek sulh ceza mahkemesinde dava açıldığını bildirmiştir demek ki vatandaş yılında kesinleşen orman tahdidini dinlememiş ormanı açmaya devam etmiş ve bu sebeple tahrip edilen orman bölümü yılında orman rejimi dışına çıkarılmış ancak yine tarihden sonra orman kadastrosu içerisinde kalan bölümü açmaya devam etmiş ve halendeesas sayısı karar sayısı devam etmektedir şimdi bu yeni kadastro yasası hükümleri de bu açma işi türkiye genelinde daha da hızlanacaktır orman rejimi dışına çıkarılan faaliyetlerine tarihinde yürürlüğe giren sayılı yasadan sonra başlanmıştır madde kesin şeklini yılında yürürlüğe giren sayılı yasa ile almış türkiye genelinde orman rejimi dışına çıkarma hareketleri daha yeni başlamıştır şayet sayılı kadastro yasasının maddelerinde öngörüldüğü gibi ormanı açan ve tahrip eden kişilerin zilyetliğine değer verilecek olursa sırf zilyetlik hükümlerinden ve geçerliliğini yitirmiş tapu kayıtlarından yararlanmak için devlet ormanları çok kısa bir zamanda yok edilecektir halbuki anayasamızın maddesine göre ormanlara zarar verebilecek hiçbir faaliyete ve eyleme müsaade edilemez ormanların tahrip edilmesine yol açan siyasi propaganda yapılamaz i̇şte iptali istenen yasa hükümleri anayasanın bu hükmüne de aykırıdır davaya müdahale eden vekili bu yere ait tapu kaydı olduğunu bildirmiştir ancak henüz tapu kaydının tarihi ve numarasını bildirmemiştir bildireceği bu tapu kaydı yerine uygulandığında dava konusu taşınmaza ait olduğu meydana çıkarsa takdirde sayılı yasanın maddesinin fıkrası hükmüne değer vermek sureti ile adına tescil kararı verilebilecektir halbuki kesinleşen orman rejimi içinde kalan tapu kayıtları sayılı yasa gereğince devletleştirilmiş olması nedeni ile yasal değerini yitirmiştir böyle yasal değerini yitirmiş bir tapuya değer vermek ise yıllar önce ölmüş olan bir kişinin mezardan çıkarılarak yeniden yaşama kavuşturulması ile eş anlamlıdır bu durum bir çok karışıklıklara sebep olacak kamu düzeni sarsılacaktır hazinenin yerinin ve devlet ormanının hiçbir ön koşul aramadan zilliyetliğe ya da yasal değerini yitirmiş bir tapu kaydına dayanarak kişi adına tescil etmek anayasanın maddesindeki topraksız veya yeter toprağı bulunmayan kişiye toprak sağlanması üretimin düşürülmesi ve ormanların küçülmesi sonucunu doğuramaz hükmüne ve anayasamızın maddesine aykırıdır tarihli ve sayılı resmi gazetede yayınlanan ve tarihinde yürürlüğe giren sayılı kadastro yasasının hükümleri ve mevcut olmasa idi dava konusu bu parselin anayasamızın ve maddeleri ve sayılı tapulama yasası hükümleri ve sayılı yasanın sayılı yasa ile değişik maddesi hükmü uyarınca hazinesi adına tescil kararı verilecekti ancak sayılı kadastro yasasının maddesi fıkrası uyarınca orman dışına çıkarılmış ve çıkarılacak yerlerden mevcut sayılı yasanın maddesinin bendinde belirtilen tarım arazileri tarihinden önceki vergi kaydı veya geçerli bir belgeye dayanmak şartı ile maddeye göre zilliyetler adına tescil edilir zilliyetlik müddeti tarihinden geriye doğru hesaplanır sayılı yasa veya ek ve değişikliklerine göre orman kadastrosu yapılmadan evvelce hazine adına tesbit veya tescil edilmiş yerlerde de yukarıdaki fıkra hükmü uygulanır orman sınırları içerisinde kalan veya orman dışına çıkarılan alanlarda tapulu yerlerle iskan sureti ile toprak tevzii yolu ile verilen yerler başka bir şart aranmadan hak sahipleri adına tesbit ve tescil edilmiştir sayılı yasanın değişik maddesinin bendinin uygulanmasında bu madde hükmü tatbik edilir denmektedir yine sayılı yasanın maddesinde kadastrosu yapılacak veya daha önce tapulama ve kadastrosu tamamlanmış bulunan yerlerde sayılı yasanın maddesince esas sayısı karar sayısı hazine adına kaydedilen taşınmaz mallar bu kanun hükümlerine göre doğan iktisap şartlarına istinaden zilyetleri adlarına tesbit ve tescil olunur kuralı getirilmiştir şu hale göre davacı muzaffer ucunun dayandığı tapu kaydı bu parsele uyarsa tapu kaydına değer verilerek uymazsa davacı ferruh keçicinin yılından beri devam eden zilliyetliğine değer verilerek sayılı yasanın maddeleri uyarınca tescil edilmesi mümkün olacaktır dava konusu parselin orman sınırı dışına çıkarma işleminin kesinleştiği tarih gündür tarihe kadar bu parsel devlet ormanı hükümlerine tabidir ve kamu emlaki niteliğindedir anayasanın maddesinin fıkrasında ormanlar zaman aşımı ile mülk edinilemez demektedir halbuki sayılı yasanın ve maddeleri orman rejimi dışına çıkarılmış ve çıkarılacak yerlerde dahi zilyetlik süresinin tarihinden itibaren geriye doğru hesaplanacağını belirtmektedir bu durum devlet ormanlarının yağmalanmasına toprakların erozyona uğramasına ve toprak su dengesinin bozulmasına neden olacaktır ormanların yurt ekonomisindeki değerini bilmeyen kişiler nasıl olsa ormandan açtığım yer bir gün bana verilecek düşüncesinden hareket ederek ormanı tahrip etme işini daha da hızlandıracaktır şu somut olayımızda bile yılma kadar orman olan taşınmaz tarihten sonra tahrip ve kesme sonunda orman vasfını kaybetmiş olması nedeni ile yılında yapılan çalışma ile orman rejimi dışına çıkarılmıştır tarihinden itibaren bu dosyanın keşfinin yapıldığı tarihine kadar yine açma faaliyetine devam edilmiş ve yılında tahdit dışına bırakılan orman vasfında olan bir bölüm orman dahi bir takım kişiler tarafından tahrip edilerek tarla haline getirilmiş olduğu hakimliğimizce keşif sırasında görülmüş ve bu durum mahkememizin bir yazısı ile orman işletme müdürlüğüne bildirilmiş ancak bundan sonra orman işletme memurları kişi hakkında ormandan tarla açma suçundan zabıt tutmuş ve bu kişilerin cezalandırılması için sulh ceza mahkemesine dava açmışlardır bu durum orman işletme müdürlüğünün gün ve sayılı yazısı ile bildirilmiştir türkiye genelinde tüm ormanlarda aynı durum devam etmektedir gören ve bilen kişiler olarak çaresizlik içinde yüreğimiz sızlayarak bu duruma seyirci kalmaktayız şayet yılında orman rejimi dışına çıkarma işlemi yapılmayıp ta yılında yapılmış olsa idi bu kişinin açtığı ve tarla haline getirdiği orman parçası dahi dinlenecek zilyet tanıklarının yalan söylemesi halinde sayılı yasanın maddelerinde getirilen hükümler karşısında bu kişiler adına zilyetlikleri ile tescil edilecektir ormanların karşı karşıya kaldığı tehlike bütün korkunçluğu ile ve bütün çıplaklığı ile ortadadır orman açma ve orman yakma suçlarından dolayı yurdun bütün mahkemelerinde binlerce dava bulunmaktadır ormanı açan kişinin hükümlülüğüne dahi bakılmadan kişinin tarihinden yıl zilyetliği var ise yasal değerini yitirmiş bir tapu kaydı var ise orman parçası kişi adına tescil edilecektir bu durum suçluya prim vermektedir hemen her gün çeşitli gazete ve dergilerde yurt topraklarının çöl olmasına bir adım kaldı gibi haberler okumaktayız yıldan beri sadece taşınmaz mal çekişmeleri ile uğraşan ve yurdun doğu güneydoğu ege ve marmara bölgelerinde görev yapmış bir kişi ile gözlemlerimiz odur ki yurt toprakları her geçen gün daha da fazla çölleşmektedir teknoloji hızla ilerlemiş olduğundan büyük traktör ve döğerler birkaç dönüm büyüklüğündeki bir tepeyi bir günde dümdüz bir tarla haline getirebilmektedir i̇şte orman örtüsü ile kaplı bir tepede böyle bir makinanın birkaç gün çalışmasıyla yüzlerce dönüm orman toprağını orman rejimi dışına çıkarılabilecek bir arazi kesimi haline getirebilecektir köyünde ya da yöresinde orman rejimi dışına çıkarma işleminin önümüzdeki yıllarda başlayabileceğinin farkında olan kötü niyetli kişiler daha izah edilen durum gibi birçok olaylar sonucunda orman örtüsünü tamamen yok edecektir bundan sonra da sayılı kadastro yasasının maddeleri uyarınca yerin üzerine tescilini sağlayabilecektiresas sayısı karar sayısı anayasamızın maddesi ormanların zaman aşımı ile mülk edinilemeyeceği ilkesini getirmiştir kadastro yasasının maddesinde ise orman rejimi dışına çıkarılmadan dahi yerde zilyetliğin başlayabileceğini kabul etmektedir bir yerin orman sınırı dışına çıkarılması yerin çıkarma tarihinden önceki niteliğini etkileyemez bu sebeple zilyetlik süresinin orman rejimi dışına çıkarma işleminin kesinleşme tarihinden sonra başlaması ancak anayasamıza göre mümkündür halbuki orman rejimi dışına çıkarılan yerler sayılı yasanın değişik maddesi uyarınca yer devlete ait orman ise hazine adına çıkarılacak ve uygulama kesinleştikten hemen sonra tapuda kesin tahsis ve tescil işlemi yapılacaktır böylece çıkarma işleminden hemen sonra tapuda hazine adına gerekli tescil işlemi yapılacağından taşınmaz hem orman dışına çıkarılmadan önce ve hem de çıkarıldıktan sonra tapulu olma durumunu devam ettirecektir böylece tapulu olan bir yerde de zilyetlik hükümleri uygulanamayacaktır orman rejimi konusunda son senelerde birbirini tutmayan ve birbirine temelde çelişik olan birçok yasa çıkarılmıştır halbuki orman politikası devletin yüksek menfaatlerini koruyacak nitelikte olması ve buna göre uzun vade için planlanması gerekmektedir bunun içindir ki anayasamızın maddesinde orman alanlarının daraltılmasına yol açabilecek siyasi ve fiili çalışmaları sınırlayan hükümler konmuştur ancak sayılı yasanın resmi gazetede yayımlanmasından hemen sonra tapu ve kadastro genel müdürlüğünün gün ve sayılı genelgesinin yurt sathındaki teşkilatına göndererek sayılı kadastro yasasının maddelerinde belirtilen konuların her türlü araçla ilan edilmesinin ve mahalle ve köy muhtarlıklarına duyurulmasının gerekli olduğu bildirilmiştir bu genelgenin sureti dosyadadır ve özetle şöyle denmektedir yeni kadastro kanununun vatandaşlarla hazinenin veya orman idaresi arasında cereyan eden davalarda veya kadastro tespitlerinde hak sahipleri lehine önemli hükümler getirmiştir bunun yanında evvelce hazine adına tesbit edilen yerlerin şahıslara iadesi konusunda önemli hükümler taşımaktadır bu hakların vatandaşlara iadesinde öncelikle idari çözüm yolları getirilmiştir vatandaşların mahkemeye başvurmadan önce bu işleri yapmakla görevli kadastro müdürlüklerine müracaat etmeleri kendi menfaatleri icabıdır kadastro kanununun maddeleride vatandaşlar lehine getirilen kolaylıkların vakit geçirilmeden ilgililere anlatılmalıdır bunun için bölgemizde bulunan her türlü iletişim imkanlarından yararlanılarak vatandaşlara iletilmesini ayrıca köy ve mahalle muhtarlıklarına gerekli duyurunun yapılmasının bu genelgenin ilgililere duyurulmasından sonra yurt çapında kadastro müdürlükleri ve tapu sicil müdürlüklerine hatta kadastro mahkemelerine birçok başvurular yapılmış bu kuruluşlar adeta başvuru hücumuna uğramıştır vatandaşlar işgal ettikleri orman alanlarının ve hazine adına tapuya tescil edilmiş yerlerin adlarına tapuya tescil edilmesini istemektedirler bu genelgede ilgililerin mahkemeye başvurmadan önce kadastro müdürlüklerine müracaat etmeleri bildirilmektedir halbuki hazine adına tesbit edilmiş olan orman ya da diğer taşınmazların kişilere kadastro müdürlüklerince verildiği konusunda yasada herhangi bir hüküm bulunmamaktadır öyleyse genelgenin mahiyeti ve yayınlanma sebebini anlamak mümkün değildir anayasamızın maddesi orman köylüsünün korunması başlığını taşımaktadır bu maddede tarihinden önce orman niteliğini tamamen kaybetmiş yerlerin orman sınırları dışına çıkarılması orman içindeki köylü halkının kısmen veya tamamen yerleştirilmesiesas sayısı karar sayısı için devlet eli ile anılan yerlerin ihya edilerek bu halkın yararlanmasına tahsis edildiği ilkesi getirilmiştir anayasanın maddesinde güdülen amaç orman sınırları dışına çıkarılacak yerlerin devlet eli ile ıslah ve ihyasından sonra orman köylüsünün kısmen ya da tamamen yerleştirilmesidir yani orman rejimi dışına çıkarılan yerler ancak orman içindeki köylü halkının yerleştirilmesinde kullanılmaktadır sayılı yasanın ve maddelerinde anayasada bahsi geçen bu yerleştirilmeden bahsedilmeden yeri kullanan kim olursa olsun tapusu varsa ya da tarihinden önce yıl zilliyetliği var ise kişi adına tesbit edilmelidir anayasanın orman sınırı dışına çıkarılan topraklarının hangi amaçla kullanılacağını sınırlayıcı biçimde belirtmiştir buna göre bu yerler devlet eli ile ihya edilecek ve bundan sonra orman içindeki köylü halkının kısmen veya tamamen bu yerlere yerleştirilmesi sağlanacaktır anayasamız bile orman rejimi dışına çıkarılan toprakların devlet eli ile ihyasından sonra hangi amaçla kullanacağını göstermektedir yani devlet eli ile ihya edilmeden bu tür topraklar üzerinde hiçbir tasarrufta bulunmak mümkün değildir çünkü bu gibi taşınmazlar orman toprağı olduğu için toprak yasası ve meyil durumu ile erozyona çok uygun bir yapıya sahiptirler islah ve ihya edilmeden olduğu gibi kullanılması milli ekonomiye hiçbir yarar sağlamayacaktır aksine bu yerlerin birkaç yıl içinde çoraklaşıp çölleşmesine neden olacağı gibi bitişiğindeki orman rejimi içinde kalan yerlerin dahi toprak ve su verimine ve bitki örtüsüne büyük ölçüde zarar verecektir i̇şte bu sebepledir ki anayasamızda bu tür yerlerin devlet eli ile ihyasından bahsedilmektedir bu sebeple bu maddeler anayasanın maddesine de aykırıdır bu davada sayılı yasanın maddesi uygulanacağı gibi aynı yasanın maddesinin fıkrasındaki kuru toprakta dönüme kadar maddeside uygulanacaktır bu madde hükmüne göre herhangi bir belge olmadan dönümlük bir toprak parçasının yıl süre ile çekişmesiz aralıksız malik gibi kullanan kişiye taşınmaz adına tescil edilecektir yürürlükten kaldırılan sayılı yasanın maddesine göre bu miktar dönüm olarak sınırlandırılmıştı yıllarca bu dönümlük miktar üzerinden uygulama yapılmış yurt topraklarının büyük bölümünün tapulama ve kadastro işlemleri tamamlanmıştır milyonlarca kişi adına ancak her biri dönümü geçmemek koşulu ile toplam dönüm yer belgesinden zilyetliğe dayanarak tescil edilmiştir şimdi bu miktarın kuru toprakta dönüme çıkartılması amacını anlamak mümkün değildir son senelerde türkiyenin nüfusu azalmamış herhangi bir yerden toprak kazanılmamış yurt sınırları genişlememiş aksine her yıl dünya nüfus artış standartlarından daha da fazla oranda olmak üzere türkiye cumhuriyetinin nüfusu artmıştır dönüm yerin bir kişi adına tescil edilmesi hiç toprağı olmayan yada yeterli toprağı bulunmayan vatandaşları hiçbir zaman toprak sahibi olamaması sonucunu doğuracaktır halbuki anayasamızın maddesi devlet toprağın verimli olarak işletilmesini korumak ve geliştirmek erozyonla kaybedilmesini önlemek ve topraksız olan ve yeter toprağı bulunmayan çiftçilik ile uğraşan köylülere toprak sağlamak amacı ile gerekli tedbirleri alır denmektedir i̇şte belgesizden zilyetliğe dayanılarak dönüm toprağın bir kişiye verilmesi keza orman rejimi dışına çıkarılan yerlerin hiçbir ön koşul aramadan tapu ve hak sahipleri ve zilyetleri adına tescil edilmesi anayasamızın maddesine aykırıdır ayrıca anayasamızın maddesindeki eşitlik ilkesine aykırıdır yurdun büyük bölümünün tapulama ve kadastro tespitlerinin önceki yıllarda yapılmış olması ve bu yerlerin birçoğunun kesin hükme bağlanmış olması kişilerin aleyhine olacak eşitlik ilkesi bozulacaktır çünkü sayılı yasanın ve geçici maddesi uyarınca artık kişilerin herhangi bir dava hakkı kalmamıştır bu davada yine sayılı yasanın maddesi hükmüde uygulanacaktır çünkü dava konusu taşınmazın evveliyatı ormandır orman örtüsü yok edilerek taşınmaz tarla haline getirilmiştir orman örtüsünün yok edilmesi ise ancak ihya işlemi sonunda mümkündür maddede orman sayılmayan devletin hüküm ve tasarrufu altında olan yerlerin ihyasından söz edilmektedir yasanın maddeleri dahi kendi içinde birbiri ile tutarsızdır maddede ancakesas sayısı karar sayısı orman sayılmayan araziden ihya edilerek tarıma elverişli hale getirilen taşınmaz malların maddedeki zilyetlik şartlan da mevcut ise kişi adına tescil edileceği yazılıdır maddede ise orman rejimi dışına çıkarılan yerden söz edilmektedir dava konusu taşınmazın orman rejimi dışına çıkarıldığı tarihine kadar orman olduğu ve orman rejimine tabi bulunduğu kesindir tarihten sonra orman vasfını kaybetmiştir maddede açıkça orman sayılan yerlerin ihmal ve ihya edilmesinin mümkün olmadığı yazılıdır yani ihmal ve ihya hükümlerine göre bir yeri zilliyetlikle iktisap edebilmek için yerin orman sayılmaması gerekir orman olan yerlerin ise ihya edilmeden yani orman örtüsü kaldırılmadan tarla haline getirilmesi mümkün olamayacağına göre maddenin zilyetlik süresinin ancak madde karşısında orman rejimi dışına çıkarma işleminin kesinleştiği tarihten sonra başlaması gerektiği sonucu çıkmaktadır anayasanın maddesine göre orman rejimi dışına çıkarılan yerlerin mutlak ihya edilmeye muhtaç yerlerden olduğu kabul edilmiş ve bu sebeple devlet eli ile ihya edilmesi gerektiğine işaret edilmiştir i̇şte bu ihyadan sonra orman içindeki köylü halkının yerleşmesine tahsis edileceği kabul olunmuştur demek ki orman rejimi dışına çıkarılan yerlerin ihya edilmeden hiçbir suretle tasarruf edilmesi anayasanın maddesine göre mümkün değildir yine anayasamızın maddesinde bu konuda yasa çıkarılacağı yazılıdır bahsi geçen yasa sayılı yasa olarak çıkmıştır bu yasada bu tür toprakların nasıl değerlendirileceği gösterilmiştir şimdi yeniden bu sayılı yasanın ve maddeleri ile aynı topraklar hakkında önce çıkarılan yasa ile tutarsız ve yasa hükümlerine uymayan kurallar getirilmiş durumdadır yukarıda belirtilen nedenlerle anayasaya aykırı hükümler taşıyan sayılı yasanın aşağıda yazılı maddelerinin iptali için anayasa mahkemesine başvurulması gerektiği sonuç ve kanısına varılmıştır