esas sayısı karar sayısı i̇ptal ve yürürlüğün durdurulmasi i̇stemi̇ni̇n gerekçesi̇ dava dilekçesinin gerekçe bölümü şöyledir iii gerekçe tarih ve sayılı türkiye radyo ve televizyon kanunu ile radyo ve televizyonların kuruluş ve yayınları hakkında kanunda değişiklik yapılmasına dair kanunun üncü maddesiyle değiştirilen sayılı kanunun inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan bakanlar kurulu tarafından genel müdür yardımcıları arasından atanan iki üye ibaresi ile üçüncü fıkrasının son cümlesi anayasaya aykırılığı sayılı kanunun üncü maddesiyle sayılı kanunun inci maddesi değiştirilerek trt yönetim kurulu üyelerinin atanma yöntemleri yeniden düzenlenmektedir getirilen düzenlemede yönetim kurulunun iki üyesinin genel müdür tarafından atanan genel müdür yardımcıları arasından dört üyesinin ise radyo ve televizyon üst kurulunca teklif edilen iki kat aday arasından bakanlar kurulunca seçilmesi öngörülmektedir sayılı yasanın değişmeden önceki halinde altı yönetim kurulu üyesinin radyo ve televizyon yüksek kurulu tarafından teklif edilen oniki aday arasından bakanlar kurulu kararı ile atanması öngörülmekte idi bir başka ifadeyle getirilen değişiklik sonucu altı yönetim kurulu üyesinden ikisinin doğrudan genel müdürün atadığı genel müdür yardımcıları arasından seçilmesi kuralı getirilmiştir yani iki üyenin seçiminde radyo ve televizyon yüksek kurulu devreden çıkarılmıştır sayılı kanunun üncü maddesiyle trt yönetim kurulu üyelerinin atanması konusunda getirilen değişiklikle ilgili düzenleme anayasanın ve üncü maddesinde belirtilen trtnin özerkliğine ve tarafsızlığına uygun bir düzenleme değildir anayasanın inci maddesinde kişiler ve siyasi partiler kamu tüzel kişilerinin elindeki basın dışı kitle haberleşme ve yayım araçlarından yararlanma hakkına sahiptir denilmektedir anayasanın üncü maddesinde ise devletçe kamu tüzelkişiliği olarak kurulan tek radyo ve televizyon kurumu ile kamu tüzelkişilerinden yardım gören haber ajanslarının özerkliği ve tarafsızlığı esastır hükmü yer almaktadır anayasada yer alan hükümler radyo televizyon kurumunun farklı fikir ve kanaatler önünde tarafsız bir organ olmasını ve trtden yararlanma hakkının tarafsızlık ilkesiyle kullanılmasını zorunlu kılmaktadır trt yayınlarında tarafsızlık ilkesinin gerçekleşmesi için trtnin gerek iktidar partisinden ve gerekse muhalefet partilerinden gelebilecek etkilerden korunacak yapıda olmasını gerektirir özellikle siyasal iktidarın baskısına maruz bırakıcı nitelikteki kurallar yansızlık ilkesine ters düşeresas sayısı karar sayısı anayasamız tarafsızlık ilkesinin ancak yansız bir kamu tüzelkişiliğince sağlanacağını benimsemiş ve her türlü radyo ve televizyon yayınının istenmeyen etkilenmeler dışında yapılması amaçlamıştır sayılı yasanın inci maddesindeki tarafsız bir kamu tüzelkişiliğine sahip türkiye radyo televizyon kurumu kurulmuştur hükmü anayasanın üncü maddesinde tarafsız olarak kurulması ve idare edilmesi gereken kamu tüzelkişiliğinin gereği olarak getirilmiş bir hükümdür türkiye radyo televizyon kurumunun anayasal nedenlerle tarafsız olması gereği bu kurumun yönetiminin de tarafsız olmasını gerektirmektedir yönetimin tarafsızlığı yönetim kurulunun seçimi ile doğrudan ilgilidir anayasa mahkemesinin sayılı kararında yönetim organlarının oluşturulmasında tarafsızlık ilkesinin gözetilmesi gerektiği belirtilmiştir anayasa mahkemesinin söz konusu kararında aynen şöyle denilmektedir kanun kurumun yönetim ve denetiminde yönetim organlarının oluşturulmasında ve her türlü radyo ve televizyon yayınlarında tarafsızlık ilkesini gözetir biçimindeki hüküm ile kurumun kuruluşunda ve yayınlarında tarafsızlık ilkesinin sürekli gözetilmesi ve tüzelkişiliğin tarafsız olması esası getirilmiştir yansızlığın gerçekleştirilmesi ise trtnin gerek iktidar partisinden ve gerekse öteki yönlerden gelebilecek etkilerden korunacak yapıda olmasını gerektirir siyasal iktidarın baskısına maruz bırakıcı nitelikteki her önlem yansızlık ilkesine ters düşer anayasa mahkemesi sayılı kararında her ikisi de ki̇t statüsünde olan türkiye radyo televizyon kurumu ile türkiye cumhuriyeti posta telgraf ve telefon i̇şletmesi genel müdürlüğünün yönetim kurullarına yapılacak atamalardaki farklı yönteme dikkat çekerek ptt yönetim kurulu üyelerinin ilgili bakanın önerisi üzerine bakanlar kurulu kararı ile atandıklarını buna karşılık sayılı yasada trt yönetim kurulu üyelerinin atanmasında tarafsızlık ilkesini sağlayacak özel yöntemler öngörüldüğünü yönetim kurulu üyelerinin bakanlar kurulunca atansalar da aday gösterilmelerinin radyo ve televizyon yüksek kurulunca yapılmasının tarafsızlık ilkesi nedeniyle getirilmiş olduğuna dikkat çekilmiştir yöneticilerinin yürütmenin etkisine açık olması anayasanın üncü maddesindeki kurumun tarafsızlığını etkisiz hale getirir trtnin tarafsızlığı bir temenni değil yerine getirilmesi zorunlu olan anayasal ilkedir bütün yurttaşların ödediği vergi niteliğindeki kaynaklardan finanse edilen radyo televizyon kurumunun verdiği hizmetler hiçbir ayrım yapmadan anayasadaki eşitlik ilkesi gereği bütün yurttaşları kapsamalı hükümetin siyasi partilerin iktisadi ya da toplumsal baskı ve çıkar gruplarının değil tüm toplumun sesi olabilmeli ülkedeki her rengi her sesi tüm zenginlikleri yansıtabilmelidir trt hükümet siyasi partiler iktisadi ve toplumsal baskı ve çıkar gruplarının dışında tüm yurttaşlarına eşit mesafede tarafsız yalnızca kendisine bu görevi veren anayasa ve çağdaş demokratik rejimden ve hukukun üstünlüğünden yana taraf olan bir kuruluş olarak görev yapmalıdır sayılı kanunun üncü maddesiyle değiştirilen sayılı kanunun inci maddesinin birinci fıkrası ile üçüncü fıkrasının son cümlesi ile getirilen düzenleme trtnin merkezi yönetime bağımlı olması sonucunu doğuran yönetim organlarının oluşturulmasında yürütmeyi tam olarak yetkili kılan bir düzenlemedir getirilen bu düzenlemeler trtninesas sayısı karar sayısı anayasanın öngördüğü yansız kamu tüzelkişiliği olarak nitelenmesini olanaksız kılmaktadır bu düzenlemelerin temel amacı trt yönetimini siyasal iktidarın etkisine sokmaktır yukarıda açıklanan nedenlerle sayılı türkiye radyo ve televizyon kanunu ile radyo ve televizyonların kuruluş ve yayınları hakkında kanunda değişiklik yapılmasına dair kanunun üncü maddesiyle değiştirilen sayılı kanunun inci maddesinin birinci fıkrası ile üçüncü fıkrasının son cümlesi anayasanın inci ve üncü maddelerine aykırı olup iptali gerekir sayılı türkiye radyo ve televizyon kanunu ile radyo ve televizyonların kuruluş ve yayınları hakkında kanunda değişiklik yapılmasına dair kanunun uncu maddesiyle sayılı kanuna eklenen geçici madde in birinci fıkrasının ilk dört cümlesinin anayasaya aykırılığı sayılı kanunun inci maddesiyle sayılı kanunun ncı maddesinin birinci ve ikinci fıkraları değiştirilerek trt genel müdürlüğü merkez ve taşra teşkilatında değişiklik yapılmıştır bu değişikliklerle merkez teşkilatındaki bazı daire başkanlıkları kaldırılmış bazıları birleştirilmiş bazılarının isimleri veya yapıları değiştirilmiş taşrada ise bölge müdürlükleri kaldırılmıştır bu değişikliğin neden yapıldığı sayılı kanunun inci maddesiyle sayılı kanuna eklenen geçici inci madde ile getirilen düzenlemeler ile açıkça ortaya çıkmıştır geçici inci maddede yeni teşkilat düzenlemeleri nedeniyle kaldırılan birleştirilen ismi veya yapısı değiştirilen birimlerde daire başkanı başkan üye başkan yardımcısı bölge müdürü bölge müdür yardımcısı müdür şube müdürü müdür yardımcısı genel sekreter genel sekreter yardımcısı savunma sekreteri başuzman ve uzman unvanlı kadrolarda görev yapanların ve buralarda unvansız olarak görev yapanların görevlerinin sona erdiği ve bunların araştırmacı unvanlı kadrolara atanacakları hükme bağlanmıştır yani önce teşkilat düzenlemesi adı altında bazı birimlerin ismi değiştirilmiş bazı birimler birleştirilmiş bazı birimler kaldırılmış bazı birimler değişik isimle yeniden kurulmuş daha sonra buralarda görev yapanların kadro görevleri sona erdirilerek araştırmacı unvanlı kadroları atamaları yapılmıştır tüm bu değişikliklerin hiçbir ihtiyaç belirtilmeden gerekçe gösterilmeden yapılmasının nedeni şu anda bu birimlerde görev yapanların görevlerini sona erdirmek boşalan görevlere yeni atamalar yaparak kadrolaşmaktır daire başkanlıklarının isimleri değiştirilerek veya yeni yapılar oluşturularak halen görev başındaki yöneticilerin görevden alınması için gerekçe yaratılmıştır kamu kurumlarında organizasyon değişikliği ilk kez olmamaktadır bugüne kadar çeşitli kamu kurumlarının merkez ve taşra teşkilatlarında değişiklikler yapılmış yeni yapılanmalar ortaya çıkmıştır ancak organizasyonel değişiklik gerekçesiyle görev başındaki yöneticilerin görevlerine son verilmesi ülkemizde ilk kez uygulanmaktadır bu güne kadarki yasal düzenlemelerde kadro görev unvanları değişmeyenlerin yeni kadroya atanmış sayılacağı kadro görev unvanları değişenlerin ise durumlarına uygun kadrolara atanacakları belirtilmiştir kaldı ki bu değişiklerin çoğu özelleştirme başka bir kamu kurumuna devir veya başka bir kamu kurumu ile birleşme ya da genel müdürlük düzeyi yerine müsteşarlık düzeyinde örgütlenme gibi zorunluluklar nedeniyle yapılmıştır sayılı yasada böyle bir zorunluluk da yokturesas sayısı karar sayısı ortada ne özelleştirme ne birleşme ne de başka bir kamu kurumuna devir vardır adı değişen bir daire başkanlığının tüm görevlilerinin görevden alınıp araştırmacı unvanlı kadroya atanmasının kadrolaşma amacı dışında bir açıklaması olabilir mi bu düzenleme ile yalnızca kaldırılan birleştirilen ismi veya yapısı değiştirilen ünitelerdeki yöneticilerin görevlerinin sona erdirilmiyor yönetici olmayan başuzman uzman ve üye yayın denetleme kurulu üyesi unvanlarındaki personelin de unvanları elinden alınmakta ve araştırmacı kadrosuna atanmaktadır sayılı kanunda araştırmacı unvanlı kadroyla ilgili net bir tanımlama olmamasına karşın araştırmacı kadrosunun daire başkanı başkan üye başkan yardımcısı bölge müdürü bölge müdür yardımcısı müdür şube müdürü müdür yardımcısı genel sekreter genel sekreter yardımcısı savunma sekreteri başuzman ve uzman gibi hiyerarşik kademe ve birimlerle ilgisinin olmadığı konusunda hiçbir şüphe yoktur yeni düzenleme nedeniyle kaldırılan birleştirilen ismi veya yapısı değiştirilen birimlerde çalışan unvanlı ve unvansız tüm personelin araştırmacı unvanlı kadroya atanması ve böylece tüm kadroların boşaltılması kamu yararı gözetilmeden kadrolaşma amacıyla getirilmiş bir düzenlemedir kamu yararı amacı taşımayan yasaların amaç öğesi yönünden anayasanın nci maddesindeki hukuk devleti ilkesine aykırı düşeceği açıktır ayrıca araştırmacı kadrosuna atananların maaşları dondurulmaktadır hiçbir haklı ve makul neden yok iken görevlilerin kazanılışmış haklarının kaybı sonucunu doğuran bu uygulama anayasaya aykırıdır anayasada yer alan hukuk devleti ilkesi anayasanın temel ilkelerinden biridir hukuk devleti yönetilenlere hukuk güvenliği sağlayan adaletli bir hukuk sistemine dayanan devlet düzeninin adıdır hukuka güvenin kamu düzeninin ve istikrarın korunması da kazanılmış hakların korunması ilkesine bağlılık ile mümkündür hukuk devletinde kazanılmış haklara saygı gösterilmesi bir zorunluluk hatta yükümlülüktür hukuksal tasarrufu doğuran irade sahiplerinin aynı yöntemle bu tasarrufu geri almalarına veya değiştirmelerine olanak bulunmaktadır ancak önceden oluşmuş hukuksal durumların sonradan yapılacak işlemlerle değiştirilmesi hukuktan beklenen güvenlikle bağdaşmaz kazanılmış hakları ortadan kaldırıcı nitelikte sonuçlara yol açan yorumlar anayasanın nci maddesinde açıklanan türkiye cumhuriyeti sosyal bir hukuk devletidir hükmüne aykırılık oluşturacağı gibi toplumsal kararlılığı hukuksal güvenceyi ortadan kaldırır belirsizlik ortamına neden olur ve kabul edilemez anayasa mahkemesi kazanılmış hak kavramını kişinin bulunduğu statüden doğan tahakkuk etmiş ve kendisi yönünden kesinleşmiş ve kişisel olacak niteliğine dönüşmüş hak olarak tanımlamıştır bir statüye bağlı olarak ileriye dönük beklenen haklar ise bu nitelikte değildir ancak kazanılmış bir haktan söz edilebilmesi için bu hakkın yeni yasadan önce yürürlükte olan kurallara göre bütün sonuçlarıyla fiilen elde edilmiş olması gerekmektedir anayasa mahkemesi k hukuk devletinin unsurlarından bir diğeri olan hukuk güvenliği diğer bir ifadeyle güvenin korunması ilkesi de ilgilinin hukuki durumunun süreceğine olan güveni dolayısıyla hayal kırıklığına uğratılmaması anlamına gelir güvenin korunması her zaman mevcut bir hukuki durumun dokunulmazlığı anlamında olmasa da her düzenleme değişikliğinde yasa koyucunun göz önünde bulundurması gereken bir hususturesas sayısı karar sayısı halkın devlete olan güveninin korunması da ancak hukuk güvenliğinin sağlanmasıyla mümkündür bu yönüyle hukuk devletinin önemli bir unsuru olarak hukuk güvenliği yalnızca hukuk düzeninin değil aynı zamanda belirli sınırlar içinde bütün devlet davranışlarının az çok önceden öngörülebilir olması anlamını taşır hukuki güvenlik sadece bireylerin devlet faaliyetlerine duyduğu güven değil aynı zamanda yürürlükteki mevzuatın süreceğine duyulan güveni de içerir haklı beklenti idarenin ister bir taahhüt isterse uzun süren bir uygulamasına güvenerek olsun bireylerin bir çıkarları ya da lehlerine olan bir sonuca ulaşabileceklerini ya da edinebileceklerini ümit etmelerini ifade eder yeni düzenlemenin hukuki istikrarı bozmaması hakların kullanılmasını zorlaştırmayacak ya da doğmuş olan haklarının hiçe sayılması anlamına gelecek şekilde tasarlanmaması gerekmektedir anayasanın nci maddesinde cumhuriyetin nitelikleri arasında sayılan hukuk devleti insan haklarına dayanan bu hak ve özgürlükleri koruyup güçlendiren eylem ve işlemleri hukuka uygun olan her alanda adaletli bir hukuk düzeni kurup bunu geliştirerek sürdüren anayasaya aykırı durum ve tutumlardan kaçınan hukuku tüm devlet organlarına egemen kılan anayasa ve hukukun üstün kurallarıyla kendini bağlı sayan yargı denetimine açık yasaların üstünde yasa koyucunun da bozamayacağı temel hukuk ilkeleri ve anayasanın bulunduğu bilincinde olan devlettir bu bağlamda hukuk devletinde yasa koyucu yasaların yalnız anayasaya değil evrensel hukuk ilkelerine de uygun olmasını sağlamakla yükümlüdür öte yandan görevden alınması gerekenler var ise bunlar yasa ile değil idari işlemle görevden alınmalıdır i̇dari işlemle yapılması gerekenleri yasa ile yapmak hukuk devleti ilkesi ile çelişir yukarıda açıklanan nedenlerle sayılı türkiye radyo ve televizyon kanunu ile radyo ve televizyonların kuruluş ve yayınları hakkında kanunda değişiklik yapılmasına dair kanunun uncu maddesiyle sayılı kanuna eklenen geçici madde in birinci fıkrasının ilk dört cümlesi anayasanın nci maddesindeki hukuk devleti ilkesine aykırı olup iptali gerekir iv yürürlüğü durdurma i̇stemi̇ni̇n gerekçesi̇ anayasaya aykırı olan sayılı türkiye radyo ve televizyon kanunu ile radyo ve televizyonların kuruluş ve yayınları hakkında kanunda değişiklik yapılmasına dair kanunun üncü maddesiyle değiştirilen sayılı kanunun inci maddesinin birinci fıkrası ile üçüncü fıkrasının son cümlesinin sayılı türkiye radyo ve televizyon kanunu ile radyo ve televizyonların kuruluş ve yayınları hakkında kanunda değişiklik yapılmasına dair kanunun uncu maddesiyle sayılı kanuna eklenen geçici madde in birinci fıkrasının ilk dört cümlesinin uygulanmasından sonradan giderilmesi güç veya olanaksız durum ve zararlar doğacaktır bu tür durum ve zararların önlenebilmesi için söz konusu hükümlerin yürürlüğünün durdurulması gerekmektediresas sayısı karar sayısı sonuç ve i̇stem tarih ve sayılı türkiye radyo ve televizyon kanunu i̇le radyo ve televizyonların kuruluş ve yayınları hakkında kanunda değişiklik yapılmasına dair kanunun üncü maddesiyle değiştirilen sayılı kanunun inci maddesinin birinci fıkrasındaki bakanlar kurulu tarafından genel müdür yardımcıları arasından atanan iki üye ibaresi ile üçüncü fıkrasının son cümlesi anayasanın inci ve üncü maddelerine aykırı olduğundan uncu maddesiyle sayılı kanuna eklenen geçici madde in birinci fıkrasının ilk dört cümlesi anayasanın nci maddesine aykırı olduğundan iptallerine ve sonradan giderilmesi güç veya olanaksız durum ve zararların doğmasının önlenmesi için iptal davası sonuçlanıncaya kadar bunların yürürlüklerinin durdurulmasına karar verilmesine ilişkin talebimizi saygı ile arz ederiz