esas sayısı karar sayısı  sayılı orman kanununun ek maddesine sayılı kanun ile eklenen fıkrasında yukarıdaki fıkrada belirtilen bina ve tesislerin yükseköğretim kurumlarınca veya yüksek öğrenim kredi ve yurtlar kurumu genel müdürlüğünce özel ve hükmi şahsiyeti haiz amme müesseselerine ait ormanlarda yapılmak istenmesi hâlinde orman ve su i̇şleri bakanlığınca izin verilebilir bu takdirde kullanım bedeli süresi yapılan bina ve tesislerin devri gibi hususlar genel hükümlere uygun olarak taraflarca tespit edilir i̇zin verilen alanda yapılacak yol ve açık olarak düzenlenen otopark garaj havuz spor alanları ve benzeri tesisler ile enerji nakil hattı su isale hattı haberleşme doğalgaz hattı kanalizasyon gibi her türlü altyapı tesisleri ve yine bu kanunun nci maddesine göre genel kamu hizmetlerine yönelik verilen izinler hariç olmak üzere binaların taban alanları toplamı izne konu orman sayılan alanın yüzde onbeşini geçemez hükmü yer almaktadır ek maddenin fıkrasında yer verilen bu düzenlemenin aşağıda belirtilen gerekçelerle tarih ve sayılı kanun nolu anayasanın ormanların korunması ve geliştirilmesi başlıklı maddesinde yer verilen devlet ormanların korunması ve sahalarının genişletilmesi için gerekli kanunları koyar ve tedbirleri alır yanan ormanların yerinde yeni orman yetiştirilir bu yerlerde başka çeşit tarım ve hayvancılık yapılamaz bütün ormanların gözetimi devlete aittir devlet ormanlarının mülkiyeti devrolunamaz devlet ormanları kanuna göre devletçe yönetilir ve işletilir bu ormanlar zamanaşımı ile mülk edinilemez ve kamu yararı dışında irtifak hakkına konu olamaz ormanlara zarar verebilecek hiçbir faaliyet ve eyleme müsaade edilemez ormanların tahrip edilmesine yol açan siyasi propaganda yapılamaz münhasıran orman suçları için genel ve özel af çıkarılamaz ormanları yakmak ormanı yok etmek veya daraltmak amacıyla işlenen suçlar genel ve özel af kapsamına alınamaz orman olarak muhafazasında bilim ve fen bakımından hiçbir yarar görülmeyen aksine tarım alanlarına dönüştürülmesinde kesin yarar olduğu tespit edilen yerler ile tarihinden önce bilim ve fen bakımından orman niteliğini tam olarak kaybetmiş olan tarla bağ meyvelik zeytinlik gibi çeşitli tarım alanlarında veya hayvancılıkta kullanılmasında yarar olduğu tespit edilen araziler şehir kasaba ve köy yapılarının toplu olarak bulunduğu yerler dışında orman sınırlarında daraltma yapılamaz hükmüne aykırı olduğu kanaatine varılmıştır sayılı orman kanununun maddesinde ormanlar mülkiyet bakımından devlet ormanları hükmi şahsiyeti haiz amme müesseselerine ait ormanlar ve hususi ormanlar olmak üzere üçe ayrılmıştır sayılı kanunun maddesinde değişik md ekim ve dikim suretiyle meydana getirilen hususi ormanlar hariç hususi ormanlar hektardan küçük parçalar teşkil edecek şekilde parçalanıp başkalarına temlik ve mirasçılar arasında ifrazen taksim edilemez ancak şehir kasaba ve köy yapılarının toplu olarak bulunduğu yerlerdeki hususi orman alanlarında bu kanunun nci maddesine göre izin almak ve yatay alanın yüzde altısınıesas sayısı karar sayısı geçmemek üzere imar planlamasına uygun inşaat yapılabilir i̇nşaatların yapılmasında orman alanlarının tabii vasıflarının korunmasına özen gösterilir hususi ormanlar orman idaresince mahalli tapu idaresine bildirilir düzenlemesine yer verilmektedir sayılı orman kanununun ek maddesine sayılı kanunun maddesi ile eklenen ve fıkraları sırasıyla aşağıdaki gibidir ek madde ek md ek fıkra md gerçek veya özel hukuk tüzel kişileri ya da vakıflar tarafından kurulan yükseköğretim kurumlan hariç olmak üzere yükseköğretim kurumlarına eğitim ve araştırma maksatlı tesisler yapılması için bu kanunun nci maddesinin üçüncü fıkrası esaslarına göre orman sayılan alanlardan bedelli izin verilebilir ayrıca izin verilen bu alan içinde izin sahibi yükseköğretim kurumuna veya yüksek öğrenim kredi ve yurtlar kurumu genel müdürlüğüne yurt yapılması maksadıyla bedelli izin verilebilir ek cümle md verilen bu izinlerden ağaçlandırma ve arazi izin bedeli dışında herhangi bir bedel alınmaz ek fıkra md yukarıdaki fıkrada belirtilen bina ve tesislerin yükseköğretim kurumlarınca veya yüksek öğrenim kredi ve yurtlar kurumu genel müdürlüğünce özel ve hükmi şahsiyeti haiz amme müesseselerine ait ormanlarda yapılmak istenmesi hâlinde orman ve su i̇şleri bakanlığınca izin verilebilir bu takdirde kullanım bedeli süresi yapılan bina ve tesislerin devri gibi hususlar genel hükümlere uygun olarak taraflarca tespit edilir i̇zin verilen alanda yapılacak yol ve açık olarak düzenlenen otopark garaj havuz spor alanları ve benzeri tesisler iie enerji nakil hattısu isale hattı haberleşme doğalgaz hattı kanalizasyon gibi her türlü altyapı tesisleri ve yine bu kanunun nci maddesine göre genel kamu hizmetlerine yönelik verilen izinler hariç olmak üzere binaların taban alanları toplamı izne konu orman sayılan alanın yüzde onbeşini geçemez sayılı orman kanununun ek maddesinin fıkrasında yükseköğretim kurumlarına eğitim ve araştırma maksatlı yapılacak tesisler için kanunun maddesinin fıkrasında belirtilen zaruret hali ve kamu yararı gözetilmek suretiyle izin verilebileceği düzenlemesinin yanı sıra izin verilen bu alan içerisinde kamu yaran ve zaruret hali bulunup bulunmadığına bakılmaksızın izin verilen yükseköğretim kurumunca veya yüksek öğrenim kredi ve yurtlar kurumuna yurt yapılması maksadıyla bedelli izin verileceği hüküm altına alınmıştır sayılı orman kanununun ek maddesinin fıkrasında ise ilgili maddenin fıkrasında belirtilen bina ve tesislerin yükseköğretim kurumlarınca veya yüksek öğrenim kredi ve yurtlar kurumu genel müdürlüğünce özel ve hükmi şahsiyeti haiz amme müesseselerine ait ormanlarda yapılmak istenmesi hâlinde orman ve su i̇şleri bakanlığınca izin verilebileceği izin verilen alanda yapılacak yol ve açık olarak düzenlenen otopark garaj havuz spor alanları ve benzeri tesisler ile enerji nakil hattı su isale hattı haberleşme doğalgaz hattı kanalizasyon gibi her türlü altyapı tesisleri ve yine bu kanunun nci maddesine göre genel kamu hizmetlerine yönelik verilen izinler hariç olmak üzere binaların taban alanları toplamının izne konu orman sayılan alanın yüzdeesas sayısı karar sayısı anayasanın maddesinde ormanların ülke yönünden taşıdığı büyük önem gözetilerek korunmaları ve geliştirilmeleri konusunda ayrıntılı düzenlemelere yer verilmiştir bu özel ve ayrıntılı düzenlemenin ülkemizde orman örtüsünün sürekli yok edilmesi gerçeğinden kaynaklandığı kuşkusuzdur anayasanın maddesinden gerekçesinde de belirtildiği gibi maddenin birinci fıkrası doğal kaynaklarımızın en önemlilerinden biri olan ormanların korunması ve sahaların genişletilmesi için devlete gereken tedbirleri alıp kanun koymayı ve bütün ormanların gözetimi ödevini getirmektedir anym tarih ve k sayılı karan her olayda ormanlık alanda verilen izne konu edilen kamu yararı ile ormanın muhafazasındaki kamu yararının karşılaştırılmasının yapılması zorunluluğu anayasanın maddesinin fıkrasında yer alan ormanlara zarar verebilecek hiçbir faaliyet ve eyleme müsaade edilemez hükmünden kaynaklanmaktadır anayasa mahkemesinin tarih ve k tarihli kararında sayılı kanunun maddesinde belirtilen zaruret hali talep edilen faaliyetin orman ekosistemi dışında gerçekleştirilmesi imkanı bulunmaması durumu olarak anlaşılması gerektiği vurgulanmaktadır sayılı orman kanununun ek maddesinin ve fıkralarının birlikte değerlendirilmesinden yükseköğretim kurumlarına eğitim ve araştırma maksatlı tesisler yapılması için verilecek izinlerde kanunun maddesinde yer alan zorunluluk hali ve kamu yararı şartlarının arandığı görülmekte iken her bir olayda tek başına değerlendirilmesi gereken zaruret halinin yani yurt yapımının orman ekosistemi dışında gerçekleştirilebilmesi imkanı bulunmadığının yükseköğretim kurumları öğrencilerin konaklama ihtiyaçlarının karşılanması için alternatif bir çözüm yolu bulunmadığının doğrudan kabul edilmesi suretiyle izin verilen bu orman alanı içerisinde yükseköğretim kurumuna veya yüksek öğrenim kredi ve yurtlar kurumu genel müdürlüğüne yurt yapımı için izin verilmesinin anayasanın maddesi ile devlete yüklenen ormanların korunması görevine aykırı olduğu sonucuna varılmıştır öte yandan bahsi geçen bina ve tesislerin yapımı için özel ve hükmi şahsiyeti haiz amme müesseselerine ait orman alanlarında izin verilmesi halinde izin verilen alanda yapılacak yol ve açık olarak düzenlenen otopark garaj havuz spor alanları ve benzeri tesisler ile enerji nakil hattı su isale hattı haberleşme doğalgaz hattı kanalizasyon gibi her türlü altyapı tesisleri ve yine bu kanunun nci maddesine göre genel kamu hizmetlerine yönelik verilen izinler hariç olmak üzere binaların taban alanları toplamının izne konu orman sayılan alanın yüzde onbeşini geçemeyeceğine ilişkin düzenlemede de ve benzeri tesisler ile her türlü alt yapı tesisleri denilmek suretiyle belirsiz ifadelere yer verilmesi idareye geniş takdir yetkisi vermekte ucu açık ifadeler ile tanımlanmış tesislerin yapılmasında kamu yararı olup olmadığı konusunda idareye geniş takdir yetkisi verilmekle birlikte iptali istenilen düzenleme ile özel ve hükmi şahsiyeti haiz amme müesseselerine ait ormanlarda yapılacak tesislerin izin alanın ini geçmeyeceği hüküm altına alınmışsa da madde metninde sayılan istisnalar izin verilen alanın tamamında inşaai faaliyette bulunulabileceği sonucunu doğurduğundan hususi ormanların korunması amacı tamamen ortadan kalkmaktadır anayasanın maddesinin fıkrasında devlete hali hazırda mevcut bulunan orman alanlarını koruma görevi yüklendiği gibi orman alanlarının genişletilmesi i̇çin gerekli kanunları koymak ve tedbirleri almak da devletin görevleri arasında sayılmaktadıresas sayısı karar sayısı hususi ormanların ekim ve dikim suretiyle de meydana getirilebileceği ve özel kişilere ve kamu tüzel kişilerine ait ormanlık alanların devlete ait ormanlara oranının yaklaşık olduğu hususları da dikkate alındığında devletin özel ve tüzel kişileri bu konuda teşvik edici özendirici düzenlemeler yaparak ekim ve dikim suretiyle hususi ormanların meydana getirilebilmesini dolayısıyla da orman sahalarının genişletilmesini sağlayabileceği açıktır ancak kanunun maddesi ile hususi orman sahiplerine kanunun maddesine göre izin alınması şartı ile tanınan lık inşaat yapma hakkının kullanılması kanunun iptali istenen ek maddesinin fıkrası ile izin verilen alanın tamamında inşaai faaliyette bulunulabileceği sonucunun ortaya çıkması sebebiyle neredeyse imkansız hale gelmiştir bu durumda devletin özendirici ve teşvik edici düzenlemeler yapmak suretiyle hususi orman sahalarının genişletilmesini sağlaması gerekmekte iken iptali istenilen yasa hükmü ekim ve dikim suretiyle hususi orman meydana getirmek isteyecek özel ve tüzel kişiler açısından caydırıcı bir düzenleme olarak karşımıza çıkmakta olup iptali istenen yasa hükmünün bu yönüyle de anayasanın maddesine aykırı bulunduğu sonucuna varılmaktadır yukarıda açıklanan neden ve gerekçelerle sayılı anayasa mahkemesinin kuruluşu ve yargılama usulleri hakkında kanunun maddesinin fıkrası gereğince tarih ve sayılı resmî gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren sayılı orman köylülerinin kalkınmalarının desteklenmesi ve hazine adına orman sınırları dışına çıkarılan yerlerin değerlendirilmesi ile hâzineye ait tarım arazilerinin satışı hakkında kanunun maddesi ile sayılı orman kanununun ek maddesine eklenen dördüncü fıkrasının anayasanın maddesine aykırı olduğu kanısına ulaşılması nedeniyle anayasa mahkemesine başvurulmasına dosyada bulunan belgelerin onaylı birer örneğinin anayasa mahkemesi başkanlığına gönderilmesine kararın bir örneğinin taraflara tebliğine gününde oyçokluğuyla karar verildi