esas sayısı karar sayısı ankara i̇l özel i̇daresinde daire başkanı olarak görev yapmakta iken sayılı kanunla il özel i̇daresinin tüzel kişiliğinin sona erdirilmesi üzerine ankara büyükşehir belediyesine daire başkanı olarak atanan davacı tarafından daire başkanlığı görevinden sayılı kanunun geçici maddesinde yapılan atıf gereği sayılı kanunun maddesi uyarınca bilim sanayi ve teknoloji bakanlığı emrine araştırmacı olarak atanması nedeniyle göreve başlatıldığının personel daire başkanlığına bildirimine ilişkin bilim sanayi ve teknoloji bakanlığı strateji geliştirme başkanlığının tarihli ve sayılı işleminin ve dayanağı tarihli işlemin iptali i̇le yoksun kalınan parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılan davada işin gereği görüşüldü sayılı on dört i̇lde büyükşehir belediyesi ve yirmi yedi i̇lçe kurulması i̇le bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılmasına dair kanunun maddesinde tekirdağ trabzon şanlıurfa ve van illerinde sınırları it mülki sınırları olmak üzere aynı adla büyükşehir belediyesi kurulmuş ve bu illerin il belediyeleri büyükşehir belediyesine dönüştürülmüştür adana ankara antalya bursa diyarbakır eskişehir erzurum gaziantep i̇zmir kayseri konya mersin sakarya ve samsun büyükşehir belediyelerinin sınırları il mülki sınırlarıdır birinci ve ikinci fıkrada sayılan illere bağlı ilçelerin mülki sınırları içerisinde yer alan köy ve belde belediyelerinin tüzel kişiliği kaldırılmış köyler mahalle olarak belediyeler ise belde ismiyle tek mahalle olarak bağlı bulundukları ilçenin belediyesine katılmıştır i̇stanbul ve kocaeli il mülki sınırları içerisinde bulunan köylerin tüzel kişiliği kaldırılarak bağlı bulundukları ilçe belediyesine mahalle olarak katılmıştır birinci ikinci ve dördüncü fıkrada sayılan illerdeki il özel idarelerinin tüzel kişiliği kaldırılmıştır birinci ve ikinci fıkrada sayılan illerin bucakları ve bucak teşkilatları kaldırılmıştır hükmüne yer verilmiştir bu düzenleme ile maddede sayılan illerdeki il özel idare tüzel kişilikleri sona erdirilmiş ve il özel idarelerinin görev yetki ve sorumlulukları büyükşehir belediyesine geçmiştir burada çalışan personelin durumu ise anılan yasanın geçici maddesinde düzenlenmiştir bu kapsamda geçici madde in fıkrasında bu kanun ile tüzel kişilikleri kaldırılan il özel idareleri personelini her türlü taşınır ve taşınmaz mallan ile hak alacak ve borçlarını bu kanunun yayımı tarihinden itibaren bir ay içinde valiliğe bildirir bu idarelerin taşınmazlarının satışı tahsisi ve kiralanması iş ve toplu iş sözleşmesinin yapılması her türiü imar uygulaması inşaat ruhsatı hariç iş makineleri ve diğer taşıtların satışı ile borçlanmaları i̇çişleri bakanlığının onayına bağlıdır bu kanunun yayımlandığı tarihten önce ilanı yapılmış memur alımları hariç olmak kaydıyla bu kanun ile tüzel kişilikleri kaldırılan il özel idareleri tarafından nakil yoluyla atanacaklar da dâhil olmak üzere hiçbir şekilde yeni personel alımı yapılamaz ve bu özel idareleri tarafından aynı tarihten itibaren tüzel kişiliğin sona ereceğiesas sayısı karar sayısı tarihi geçecek şekilde veya mevcut hizmet alımlarının kapsamını ve personel sayısını genişletecek şekilde hizmet alımı sözleşmesi düzenlenemez fıkrasında bu kanunla büyükşehir belediyesine dönüşen il belediyesinin sahip olduğu her türlü taşınır taşınmaz malları ve personeli komisyon kararıyla ilgisine göre büyükşehir belediyesi ve ilçe belediyeleri ile bağlı kuruluşlar arasında paylaştırılır fıkrasının a bendinde bu kanuna göre belediye ve bağlı kuruluşlara devredilen personelden norm kadro ve ihtiyaç fazlası olanlar ilgili belediye ve bağlı kuruluş tarafından en geç üç ay içinde valiliğe bildirilir komisyon ilgili idarelerden gönderilen listeleri tarihli ve saydı belediye kanununun uncu maddesindeki oranlar kurumun bütçe dengesi norm kadrosu ve yürütmekle görevli olduğu hizmetin gereği ile nüfus kriterlerini değerlendirmek suretiyle ihtiyaç fazlası personelin tespitini yapar komisyon çalışmasını kırk beş gün içinde tamamlayıp oluşturulan listeleri valinin onayına sunar vali tarafından onaylanan listeler on gün içerisinde i̇çişleri bakanlığına i̇çişleri bakanlığınca da atama teklifleri yapılmak üzere devlet personel başkanlığına bildirilir bu personelden tarihli ve sayılı devlet memurları kanununa tabi memur kadrolarındaki personel tarihli ve sayılı özelleştirme uygulamaları hakkında kanunun değişik nci maddesinin ikinci üçüncü ve beşinci fıkralarında belirtilen esas ve usuller çerçevesinde diğer kamu kurum ve kuruluşlarına devlet personel başkanlığına bildirim tarihinden itibaren doksan gün içinde nakledilir ayrıca nakledilen personelden devir tarihi itibarıyla müdür ve daha üstü yönetici kadrolarında bulunan personel hakkında aynı tarihteki kadro unvanları dikkate alınarak söz konusu maddenin altıncı fıkra hükümleri de uygulanır ve üç yıllık süre devir tarihinden itibaren başlar ancak sayılı kanunun anılan maddesi uyarınca yapılacak fark tazminatı hesabında tarihli ve sayılı kanunun nci maddesine göre yapılan ödeme dikkate alınmaz personel nakledildiği kurumda göreve başlayıncaya kadar eski kurumunda çalışmaya devam eder ve bu personelin her türlü mali ve sosyal haklan çalıştıkları kurum tarafından karşılanır hükümlerine yer verilmiştir söz konusu bu düzenleme ile tüzel kişiliği sona erdirilen il özel idarelerindeki daire başkanı ve üstü kadrolarda görev yapan kamu personelinin sayılı yasanın maddesine yapılan atıfla daha alt kadrolara atanmaları imkanı getirilmiştir tc anayasasının maddesinde türkiye cumhuriyeti toplumun huzuru milli dayanışma ve adalet anlayışı içinde insan haklarına saygılı atatürk milliyetçiliğine bağlı başlangıçta belirtilen temel ilkelere dayanan demokratik laik ve sosyal bir hukuk devletidir hükmü yer almaktadır anayasanın maddesinde belirtilen hukuk devleti eylem ve işlemleri hukuka uygun insan haklarına saygılı bu hak ve özgürlükleri koruyup güçlendiren her alanda adil bir hukuk düzeni kurup bunu geliştirerek sürdüren anayasaya aykırı durum ve tutumlardan kaçman hukukun üstün kurallarıyla kendini bağlı sayan yargı denetimine açık yasaların üstünde yasa koyucunun da uyması gereken anayasa ve temel hukuk ilkelerinin bulunduğu bilincinde olan devlettir bu bağlamda hukuk devletinde yasa koyucu yalnız yasaların anayasaya değil evrensel hukuk ilkelerine uygun olmasını sağlamakla yükümlüdür ayrıca hukuk devletinin en önemli ilkelerinden olan hukuk güvenliği ilkesi belirliliği zorunlu kılar ve kazanılmış hakları korur söz konusu düzenleme ile kariyer liyakat ilkeleri çerçevesinde kademe kademe ilerleyerek üst görevlere gelen kamu görevlilerin tenzili rütbeesas sayısı karar sayısı niteliğinde alt görevlere atanmaları imkanı getirilmiş olup bu kişiler yönünden uygulamada keyfiliğe haksızlığa eşitsizliğe yol açacak sonuçlar doğurabilecektir ayrıca bu kapsamda başka kurumlara tenzili rütbe ile ataması yapılan kişiler açısından atandığı yerde kendisi ile aynı kariyere liyakata hizmet süresine sahip ve bu niteliğinden ötürü üst görevde daire başkanıvb bulunan kamu görevlileri ile eşitsiz bir durum ortaya çıkacaktır bu durumda anayasanın eşitlik ilkesine aykırılık oluşturacaktır belirtilen durum karşısında yukarıda belirtilen sebeplerle sayılı yasanın geçici madde in fıkrasının a bendi anayasanın maddesinde yerini bulan hukuk devleti ilkesine ve maddesindeki eşitlik ilkesine aykırılık oluşturmaktadır açıklanan nedenlerle anayasanın maddesinin fıkrası ile sayılı anayasa mahkemesinin kuruluşu ve yargılama usulleri hakkında kanunun maddesinin fıkrası uyarınca bir davaya bakmakta olan mahkemenin davada uygulanacak bir kanun veya kanun hükmünde kararnamenin hükümlerini anayasaya aykırı görmesi durumunda dava dilekçesi ekli belgeler ile dosyanın ilgili bölümlerinin onaylı örnekleri ve kendisini bu kanıya götüren gerekçeli kararı ekleyerek anayasa mahkemesine başvurabileceği öngörüldüğünden sayılı yasanın geçici madde in fıkrasının a bendinin anayasanın ve maddelerine aykırı olduğu kanaatine varıldığından anılan hükmün iptali istemiyle itiraz yoluyla anayasa mahkemesine başvurulmasına dava dosyasının onaylı bir örneğinin anayasa mahkemesine gönderilmesine tarihinde oybirliğiyle karar verildi