esas sayısı karar sayısı i i̇ptal davasi i̇le i̇ti̇raz başvurularinin gerekçeleri̇ i̇ptal ve yürürlüğün durdurulması istemlerini içeren dava dilekçesinin gerekçe bölümü şöyledir iii gerekçe tarih ve sayılı kamuda geçici i̇ş pozisyonlarında çalışanların sürekli i̇şçi kadrolarına veya sözleşmeli personel statüsüne geçirilmeleri geçici i̇şçi çalıştırılması ile bazı kanunlarda değişiklik yapılması hakkında kanunun inci maddesinin son paragrafının birinci cümlesindeki yılı içerisinde i̇baresi ile bu paragrafın i̇kinci cümlesindeki veya yıllarında i̇baresinin anayasaya aykırılığı kamuda i̇ş kanunu hükümlerine göre sürekli işçi kadrosuna atanmamış bütçe kanunu hükümlerine uyarınca kurumlara tahsis edilen geçici işçi pozisyonlarında istihdam edilen işçilere geçici işçi denilmektedir tarih ve sayılı kanunun iptali istenen ibareleri içeren inci maddesinin son paragrafındaki yılı içerisinde usulüne uygun olarak vizesi yapılmış geçici iş pozisyonlarında toplam ay ve daha fazla süreyle çalışmış olan geçici işçileri kapsar düzenlemesi ile bu kanunun kapsamı belirlenmektedir bu belirlemeye göre yapılan düzenleme yılı içerisinde usûlüne uygun olarak vizesi yapılmış geçici iş pozisyonlarında toplam ay veya daha fazla süreyle çalışmış olan geçici işçileri kapsamaktadır bir istisna olarak veya yıllarında aynı şartlarda çalışıp da askerlik doğum veya sağlık kurulu raporuyla belgelendirilen sağlık sorunları sebebiyle iş sözleşmeleri askıda kalanlar da bu kanun kapsamında değerlendirilecektir geçici işçi pozisyonlarında çalışmakta olanların sürekli kadrolarına geçişinde aranan yılında altı ay ve daha fazla çalışmış olma şartı objektif ve eşit bir ölçü değildir şöyle ki örneğin yılından önceki yıllarda bu şartı yerine getirmiş olduğu hâlde beş yıldan beri çalışan işçi yıllarında onar ay çalışmış dokuzar ay çalışmış ancak çeşitli nedenlerle yılına geldiğinde beş ay çalışmış ise sürekli işçi kadrolarına veya sözleşmeli personel statüsüne geçirilmeyecektir çeşitli yıllarda geçici işçi pozisyonlarında çalışanlar arasında böyle bir ayrımı gerektirecek adil hakkaniyete uygun objektif ve hukuksal bir gerekçe de bulunmamaktadır anayasanın nci maddesi türkiye cumhuriyetinin bir hukuk devleti olduğunu uncu maddesi ise herkesin dil ırk renk cinsiyet siyasi düşünce felsefi inanç din ve mezhep benzeri sebeplerle ayrım gözetilmeksizin kanun önünde eşit olduğunu düzenlemektedir hukuk devleti ilkesi tüm devlet erklerinin kullanımında evrensel hukuk ilkelerine anayasaya ve hukuk kurallarına uyulmasını gerekli kılaresas sayısı karar sayısı evrensel hukuk kurallarından olan yasaların genel objektif ve adil olması aynı zamanda eşit koşullardaki kişilere aynı kuralları aynı hak ve yükümlülükleri getirmesi de bir hukuk devletinde öncelikle gözetilmesi gereken bir husustur i̇ptali istenen tarih ve sayılı kanunun inci maddesinin son paragrafının birinci cümlesindeki yılı içerisinde ibaresi ise geçici işçi pozisyonlarında yılından önceki yıllarda altı ay veya daha fazla çalışmış olanların haklarını göz ardı ederek hakkaniyete aykırı ve adil olmayan bir düzenleme yapmakta eşit koşullardaki kişilere hiçbir makul nedeni olmaksızın aynı kuralı uygulamamaktadır bu nedenle iptali istenen ibare anayasanın nci maddesinde ifade edilen hukuk devleti ilkesine aykırı düşmektedir aynı gerekçe ve sonuç iptali istenen bu kuralın anayasanın uncu maddesindeki eşitlik ilkesine aykırılık bakımından da geçerlidir nitekim yargıtay hukuk dairesinin hukuk genel kurulunca da benimsenen kararları uyarınca ikiden fazla üst üste yapılan belirli süreli iş sözleşmeleri arada kısa fasıla bulunsa da belirsiz süreli hizmet akdini gündeme getirir hd gün ve k sayılı kararı bu nedenle tarih ve sayılı kanunun inci maddesi kapsamındaki işyerlerinde muhtelif yıllarda zincirleme olarak akdedilen belirli süreli iş sözleşmeleriyle çalışan geçici işçilerin hepsi hukuken eşit durumdadırlar anayasanın uncu maddesindeki kanun önünde eşitlik ilkesi hukuksal durumları aynı olanlar için söz konusudur bu ilke ile eylemli değil hukuksal eşitlik öngörülmüştür eşitlik ilkesinin amacı aynı durumda bulunan kişilerin yasalar karşısında aynı işleme bağlı tutulmalarını sağlamak ayırım yapılmasını ve ayrıcalık tanınmasını önlemektir bu ilkeyle aynı durumda bulunan kimi kişi ve topluluklara ayrı kurallar uygulanarak yasa karşısında eşitliğin çiğnenmesi yasaklanmıştır i̇ptali istenen ibare ile ise söz konusu kanunda geçici işçilere uygulanacak kurallar bakımından yılından önce çalışanlar ile yılı içerisinde çalışanlar arasında hiçbir haklı ve makul nedeni olmayan bir ayrım yaratılmış ve böylece anayasanın uncu maddesinde belirtilen kanun önünde eşitlik ilkesine aykırı bir durum ortaya çıkmıştır bir yasa kuralının anayasanın herhangi bir kuralına aykırılığının tespiti onun kendiliğinden anayasanın inci maddesine de aykırılığı sonucunu doğuracaktır anayasa mahkemesinin tarih ve k sayılı kararı amkd sa shf tarih ve sayılı kanunun inci maddesinin son paragrafının birinci cümlesindeki yılı içerisinde ibaresi ile bu paragrafın ikinci cümlesindeki veya yıllarında ibaresi arasında tam bir uygulama birliği bulunduğundan veya yıllarında ibaresi de aynı gerekçelerle anayasaya aykırı olup iptali gerekmektedir açıklanan nedenlerle tarih ve sayılı kamuda geçici i̇ş pozisyonlarında çalışanların sürekli i̇şçi kadrolarına veya sözleşmeli personel statüsüne geçirilmeleri geçici i̇şçi çalıştırılması ile bazı kanunlarda değişiklik yapılması hakkında kanunun inci maddesinin son paragrafının birinci cümlesindeki yılı içerisinde ibaresi ile bu paragrafın ikinci cümlesindeki veya yıllarında ibaresi anayasanın nci uncu ve inci maddelerine aykırı olup iptali gerekmektediresas sayısı karar sayısı tarih ve sayılı kamuda geçici i̇ş pozisyonlarında çalışanların sürekli i̇şçi kadrolarına veya sözleşmeli personel statüsüne geçirilmeleri geçici i̇şçi çalıştırılması ile bazı kanunlarda değişiklik yapılması hakkında kanunun nci maddesinin numaralı fıkrasının i̇kinci cümlesindeki yılı içerisinde i̇baresinin anayasaya aykırılığı tarih ve sayılı kamuda geçici i̇ş pozisyonlarında çalışanların sürekli i̇şçi kadrolarına veya sözleşmeli personel statüsüne geçirilmeleri geçici i̇şçi çalıştırılması ile bazı kanunlarda değişiklik yapılması hakkında kanunun nci maddesinin numaralı fıkrasının ikinci cümlesindeki yılı içerisinde ibaresi yukarıda numaralı başlık altında belirtilen nedenlerle anayasanın nci uncu ve inci maddelerine aykırı olup iptali gerekmektedir iv yürürlüğü durdurma i̇stemi̇ni̇n gerekçesi̇ geçici işçi pozisyonlarında çalışmakta olanların sürekli kadrolarına geçirilmelerinde yılında altı ay ve daha fazla çalışanlar ile daha önceki yıllarda aynı şartlarla çalışanlar arasında yapılan ayrımı gerektirecek adil hakkaniyete uygun objektif ve hukuksal bir gerekçe bulunmadığından iptali istenen kuralların uygulanması halinde bir kısım geçici işçi aleyhine anayasa ve özellikle eşitlik ilkesine aykırı hak kayıpları ortaya çıkacaktır bunun sonucunda da sonradan giderilmesi güç ya da olanaksız durum ve zararların doğabileceği açıktır diğer taraftan anayasal düzenin en kısa sürede hukuka aykırı kurallardan arındırılması hukuk devleti sayılmanın gereğidir anayasaya aykırılığın sürdürülmesinin bir hukuk devletinde subjektif yararların üstünde özenle korunması gereken hukukun üstünlüğü ilkesini de zedeleyeceği kuşkusuzdur hukukun üstünlüğü ve hukuk güvenliği ilkelerinin sağlanamadığı bir düzende kişi hak ve özgürlükleri güvence altında sayılamayacağından söz konusu ilkelerin zedelenmesinin hukuk devleti yönünden giderilmesi olanaksız durum ve zararlara yol açacağında duraksama bulunmamaktadır bu zarar ve durumların doğmasını önlemek amacıyla iptali istenen ibarelerin iptal davası sonuçlanıncaya kadar yürürlüğünün de durdurulması istenerek anayasa mahkemesine dava açılmıştır sonuç ve i̇stem yukarıda açıklanan gerekçelerle tarih ve sayılı kamuda geçici i̇ş pozisyonlarında çalışanların sürekli i̇şçi kadrolarına veya sözleşmeli personel statüsüne geçirilmeleri geçici i̇şçi çalıştırılması ile bazı kanunlarda değişiklik yapılması hakkında kanunun inci maddesinin son paragrafının birinci cümlesindeki yılı içerisinde ibaresi ile bu paragrafın ikinci cümlesindeki veya yıllarında ibaresinin anayasanın nci uncu ve inci maddelerine aykırı olduğundan nci maddesinin numaralı fıkrasının ikinci cümlesindeki yılı içerisinde ibaresinin yukarıda numaralı başlık altında belirtilen nedenlerle anayasanın nci uncu ve inci maddelerine aykırı olduğundanesas sayısı karar sayısı iptallerine ve iptal davası sonuçlanıncaya kadar yürürlüklerinin durdurulmasına karar verilmesine ilişkin istemimizi saygı ile arz ederiz başvuru kararlarının gerekçe bölümleri şöyledir eskişehir i̇dare mahkemesinin başvuru kararının gerekçe bölümü şöyledir sonuç davacının kadroya geçirilmemesi sonucunu doğuran sayılı kamuda geçici i̇ş pozisyonlarında çalışanların sürekli i̇şçi kadrolarına veya sözleşmeli personel statüsüne geçirilmeleri geçici i̇şçi çalıştırılması ile bazı kanunlarda değişiklik yapılması hakkında kanunun eskişehir kazım taşkent şeker fabrikasındaki uygulanmasına dair işlemin sayılı kanunun maddesinin son paragrafının cümlesindeki yılı içerisinde usulüne uygun olarak vizesi yapılmış geçici işçi pozisyonlarında toplam ay ve maddenin numaralı fıkrasının ikinci cümlesindeki yılı içerisinde toplam ay ibarelerine dayandığı görülmektedir geçici işçi statüsünde çalışanların sürekli işçi kadrosuna geçme hakkı verilirken bu durumdaki kişilerin özellikleri gözetilerek değişik kurallar ve değişik uygulamalar getirilebileceği bu düzenlemelerle aynı hukuksal durumlar aynı ayrı hukuksal durumlar ayrı kurallara bağlı tutulursa anayasada öngörülen eşitlik ilkesinin zedelenmeyeceği kuşkusuzdur ancak itiraz konusu kuralla yılı içerisinde usulüne uygun olarak vizesi yapılmış geçici işçi pozisyonlarında toplam ay çalışan geçici işçilere diğer koşulları da taşımaları kaydıyla sürekli işçi kadrosuna geçme hakkı verilmesine karşılık aynı veya farklı yıllarda ay ve daha fazla çalışan geçici işçilere bu hakkın verilmemesi görevin gerektirdiği bir nitelikten kaynaklanmadığı gibi anayasanın maddesinde belirtilen nedenlere de dayanmamaktadır çünkü yılı içinde ay çalışanların aynı ya da diğer yıllarda bu süreden daha fazla çalışanlara göre daha nitelikli hizmet verebilecekleri düşünülemeyeceğinden yapılan ayrım hizmet gereklerine ve bu bağlamda kamu yararına uygun değildir dolayısıyla itiraza konu kuralın adalet ve eşitlik ilkelerine aykırılık teşkil ettiği görüşüyle anayasa mahkemesine başvuruda bulunulması gerektiği sonucuna varılmıştır hüküm açıklanan nedenlerle sayılı kanunun maddesinin son paragrafının cümlesindeki yılı içerisinde usulüne uygun olarak vizesi yapılmış geçici işçi pozisyonlarında toplam ay ve maddenin numaralı fıkrasının ikinci cümlesindeki yılı içerisinde toplam ay ibarelerinin tc anayasasının maddesine aykırı olduğu düşüncesi ile ve iptali talebi ile anayasa mahkemesine gidilmesine dava dosyasının tüm belgeleri ile onaylı suretlerinin dosya oluşturularak karar aslı ile birlikte anayasa mahkemesine sunulmasına iş bu karar ile dosya suretinin yüksek mahkemeye ulaşmasından itibaren ay süre ile karar verilinceye kadar davanın bekletilmesine tarihinde oybirliğiyle karar verildi ankara i̇dare mahkemesinin başvuru kararının gerekçe bölümü şöyledir davacı vekili tarafından mahkememizde bakılmakta olan davada uygulanacak olan sayılı kanunun maddesinin son paragrafı birinci cümlesindeki yılı içerisinde ibaresi maddesinin son paragrafı ikinci cümlesinde yer alan ve yıllarında ibaresinin maddesinin fıkrasının son paragrafında yer alan toplam ay ve daha fazlaesas sayısı karar sayısı süreyle ibaresinin maddesinin bendi cümlesinde yer alan toplam ay ve daha fazla sürelerle ibaresinin anayasanın maddelerine aykırı olduğu iddia edilmiştir anayasanın ncu maddesinin fıkrasında devlet organları ve idare makamları bütün işlemlerinde kanun önünde eşitlik ilkesine uygun olarak hareket etmek zorundadır ve hizmetlerine girme hakkına sahiptir hizmete alınmasa görevine gerektirdiği niteliklerden başka hiçbir ayrım gözetilemez hükmü yine anayasanın maddesinde her türk kamu hizmetlerine girme hakkına sahiptir hizmete alınmada görevin gerektirdiği niteliklerden başka hiçbir ayırım gözetilemez hükmü yer almıştır davaya konu işlemine dayanak teşkil eden gün ve sayılı resmi gazetede yayımlanan sayılı kamuda geçici i̇ş pozisyonlarında çalışanların sürekli i̇şçi kadrolarına veya sözleşmeli personel statüsüne geçirilmeleri geçici i̇şçi çalıştırılması ile bazı kanunlarda değişiklik yapılması hakkında kanunun maddesinin son fıkrasında yılı içerisinde usulüne uygun olarak vizesi yapılmış geçici iş pozisyonlarında toplam ay veya daha fazla süreyle çalışmış olan geçici işçileri kapsar veya yıllarında aynı şartlarda çalışıp da askerlik doğum veya sağlık kurulu raporuyla belgelendirilen sağlık sorunları sebebiyle iş sözleşmeleri askıda kalanlar da bu fıkra kapsamında değerlendirilir hükmü yer almıştır mahkememizde bakılmakta olan davada uygulanacak olan sayılı kanunun maddesi son cümlesinde yer alan kuralla yılında toplam ay veya daha fazla çalışan geçici işçilerin daimi işçi kadrosuna geçirilmesine imkan tanınmasına karşılık farklı yıllarda ay ve daha fazla çalışan geçici işçilere bu hakkın verilmemesi görevin gerektirdiği bir nitelikten kaynaklanmadığı gibi anayasanın maddesinde belirtilen nedenlere de dayanmamaktadır çünkü yılı içerisinde aydan daha fazla çalışanlara göre daha nitelikli hizmet verebilecekleri düşünülemeyeceğinden yapılan ayrım hizmet gereklerine bu bağlamda kamu yararına uygun bulunmamıştır bu bağlamda davacının anayasaya aykırılık iddiası mahkememizce yerinde ve ciddi görülmüştür açıklanan nedenlerle anayasanın nci maddenin birinci sayılı yasanın maddesinin ikinci fıkraları uyarınca bir davaya bakmakta olan mahkemenin taraflardan birinin ileri sürdüğü aykırılık iddiasının ciddi olduğu kanısına varınca tarafların bu konudaki iddia ve savunmalarını ve kendisini bu konuya götüren görüşünü açıklayan kararı ile anayasa mahkemesine itirazen başvurması öngörüldüğünden sayılı yasanın maddesinin son paragrafı birinci cümlesindeki yılı içerisinde ibaresinin maddesinin son paragrafı ikinci cümlesinde yer alan ve yıllarında ibaresinin maddesinin fıkrasının son paragrafında yer alan toplam ay ve daha fazla süreyle ibaresi maddesinin bendinin cümlesinde yer alan yılı içerisinde ibaresinin anayasanın ve maddelerine aykırı olduğundan anayasa mahkemesine başvurulmasına ve anayasa mahkemesinin bu konuda vereceği karara kadar davanın geri bırakılmasına gününde oybirliğiyle karar verildi