esas sayısı karar sayısı i̇ptal ve yürürlüğün durdurulmasi i̇stemleri̇ni̇n gerekçesi̇ dava dilekçesinin gerekçe bölümü şöyledir tarih ve mükerrer sayılı resmi gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren mali yılı bütçe kanununun su ve doğalgaz bedelleri başlığını taşıyan maddesi aynen şöyledir su ve doğalgaz tarife bedelleri madde genel ve katma bütçeli idareler ile yüksek öğrenim kredi ve yurtlar kurumuna bağlı öğrenci yurtlarının kullandıkları su atık su dahil ve doğalgaz için mahalli idareler tarafından belirlenecek tarife bedelleri konutlar için uygulanan tarifenin en düşük iki dilim bedel ortalamasının fazlasını aşamaz bu kurumlara bağlı her dereceli okullar ile hastane ve tedavi kurumlarında ise fazlasını aşamaz mali yılı bütçe kanununun kısmen veya tamamen uygulanmayacak hükümler başlığını taşıyan maddesinin bendinin numaralı alt bendi de aynen şöyledir kısmen veya tamamen uygulanmayacak hükümler madde tarihli ve sayılı kanunun inci maddesi ile tarihli ve sayılı kanunun inci maddesinin bendi hükümleri sayılı gelir vergisi kanununun üncü maddesinin nci fıkrasının ve bentleri için hemen ilk bakışta anlaşılacağı gibi sayılı mali yılı bütçe kanununun bu hükümleri maddesi ile maddesi hükmü anayasanın ve maddelerine açıkça aykırıdır şöyle ki anayasa mahkemesinin tarih k sayılı kararında da belirtildiği gibi türkiye büyük millet meclisinin görev ve yetkileri anayasanın maddesinde belirtilirken bütçe yasa tasarısını görüşmek ve kabul etmek dışında diğer yasaları koymak değiştirmek ve kaldırmak biçiminde bir ayrım yapılmıştır bütçe yasalarını öteki yasalardan ayrı tutan bu anayasa ilkesi karşısında herhangi bir yasa ile düzenlenmesi gereken bir konunun bütçe yasası ile değiştirilmesine ve kaldırılmasına olanak yoktur anayasanın ve maddelerinde yasaların türkiye büyük millet meclisinde teklif görüşme usul ve esasları ile yayımlanması düzenlenirken bütçe yasalarının görüşme usul ve esasları maddede ayrıca belirtilmiş genel kurulda üyelerin gider artırıcı veya gelir azaltıcı tekliflerde bulunmaları önlenmiş maddesiyle cumhurbaşkanına bütçe yasalarınınesas sayısı karar sayısı bir daha görüşülmek üzere tbmmne geri gönderme yetkisi tanınmamış maddesinde de bütçelerde değişiklik yapılabilmesi esasları belirlenmiş bakanlar kuruluna kanun hükmünde kararname ile bütçede değişiklik yapma yetkisi verilmemiştir anayasada birbirinden tümüyle ayrı düzenlenen bu iki yasalaştırma yönteminin doğal sonucu olarak genel yasalarla düzenlenmesi gereken bir konunun bütçe yasası ile düzenlenmesi değiştirilmesi veya kaldırılması olanaksızdır anayasanın maddesinin son fıkrasında bütçe kanununa bütçe ile ilgili hükümler dışında hiçbir hüküm konulamaz denilmektedir maddenin gerekçesinde de belirtildiği gibi bütçe yasaları öteki yasalardan ayrı olması nedeniyle bir yasa kuralı nasıl aynı nitelikte bir yasa kuralıyla değiştirilebilirse bütçe yasaları da aynı yöntemle hazırlanmış ve kabul edilmiş bir bütçe yasası ile değiştirilebilir yasa konusu olabilecek bir kuralı kapsamaması koşuluyla bütçe ile ilgili hükümler ifadesi de bütçeyi açıklayıcı uygulanmasını kolaylaştırıcı nitelikte düzenlemeler olarak değerlendirilmelidir bir yasa kuralının bütçeden harcamayı ya da bütçeye gelir sağlamayı gerektirir nitelikte bulunması mutlak biçimde bütçe ile ilgili hükümlerden sayılmasına yetmez her yasada değişik türde gidere neden olabilecek kurallar bulunabilir böyle kuralların bulunmasıyla örneğin yargı savunma eğitim sağlık tarım ulaşım ve benzeri kamu hizmeti alanlarına ilişkin yasaların bütçeyle ilgili hükümler içerdiği kabul edilirse bu konulardaki yasaların değiştirilip kaldırılması için de bütçe yasalarına hükümler koymak yoluna gidilebilir oysa bu tür yasa düzenlemeleri bütçenin yapılması ve uygulanması yöntemiyle ilişkisi bulunmayan yasakoyucunun başka amaçla ve bütçe yasalarının tümüyle değişik yöntemlerle gerçekleştirilmesi gereken yasama işlemleridir maddedeki bütçe ile ilgili hüküm ifadesine dayanılarak gider ya da gelirle ilgili bir konuyu olağan bir yasa yerine bütçe yasası ile düzenlemek anayasanın ve maddelerini bu tür yasalar bakımından uygulanamaz duruma düşürür anayasanın maddesinin getiriliş amacı bütçe yasalarında yıllık bütçe kavramı dışındaki konulara yer vermemek böylece bütçe yasalarını ilgisiz kurallardan uzak tutmak kendi yapısı içinde bütünleştirmektir öte yandan anayasamızın vergi ödevi başlığını taşıyan maddesinin üçüncü fıkrasına göre vergi resim harç ve benzeri mali yükümlülükler kanunla konulur değiştirilir veya kaldırılır hiç şüphe yok ki burada mde sözü edilen kanun bütçe kanunu olmayıp anayasanın maddesine göre önerilen ve usulüne göre çıkarılan kanundur halbuki mali yılı bütçe kanununun maddesi hükmü sayılı gelir vergisi kanununda tadilat yapmaktadır aynı hüküm ile tarih ve sayılı kanun ile tarih ve sayılı kanunda da değişiklikler yapılmaktadır öte yandan su ve doğalgaz tarife bedellerini belirleme yetkisi normal kanunlarla belediyelere verildiği halde mali yılı bütçe kanununun maddesi ile bu normal kanunlar değiştirilmektediresas sayısı karar sayısı kısaca tarih ve sayılı kanunun maddesi ile maddesinin bendinin numaralı alt bendi açıkça anayasaya aykırıdır dava konusu hükümlerin yürürlüğünün durdurulmaması halinde telafisi imkansız bir takım zararların doğacağı gayet açık ve kesindir mezkur maddeler için yürürlüğün durdurulması kararı verilmesi durumunda hukuki bir boşluk doğmayacağı gibi kanun koyucunun gerçek iradesiyle anayasaya uygun şekilde tedvin ettiği yasa hükümlerine dönülecektir sonuç anayasanın ve maddelerine açıkça aykırı olup uygulanması halinde telafisi imkansız zararlar doğuracağı kesin bulunan tarih ve sayılı mali yılı bütçe kanununun maddesi ile maddesinin bendinin nolu alt bendi hakkında acilen yürürlüğün durdurulması ve iptal kararı verilmesini saygılarımla arz ederim