esas sayısı karar sayısı kanun numaralı anayasasının nci maddesinde sır bakmakta olan mahkeme uygulanacak bir kanun veya kanun hükmünde hükümlerini anayasaya aykırı görürse veya taraflardan iddiasının ciddi olduğu kanısına varırsa anayasa mahkemesinin bu konuda vereceği karara kadar davayı geri bırakır mahkeme anayasaya aykırılık iddiasını ciddi görmezse bu iddia temyiz merciince esas hükümle birlikte karara bağlanır anayasa mahkemesi işin kendisine gelişinden başlamak üzere beş ay içinde kararım verir ve açıklar bu süre içinde karar verilmezse mahkeme davayı yürürlükteki kanun hükümlerine göre sonuçlandırır ancak anayasa mahkemesinin kararı esas hakkındaki karar kesinleşinceye kadar gelirse mahkeme buna uymak zorundadır anayasa mahkemesinin işin esasına girerek verdiği red kararının resmi gazetede yayımlanmasından sonra on yıl geçmedikçe aynı kanun hükmünün anayasaya aykırılığı iddiasıyla tekrar başvuruda bulunulamaz sayılı anayasa mahkemesinin kuruluşu ve yargılama usulleri hakkında kanunun anayasaya aykırılığın mahkemelerce ileri sürülmesi başlıklı ıncı maddesinde ise bir davaya bir davaya bakmakta olan mahkeme bu davada uygulanacak bir kanun veya kanun hükmünde kararnamenin hükümlerini anayasaya aykırı görürse veya taraflardan birinin ilen sürdüğü aykırılık iddiasının ciddi olduğu kanısına varırsa i̇ptali istenen kuralların anayasanın hangi maddelerine aykırı oldukların açıklayan gerekçeli başvuru kararının aslını başvuru kararına ilişkin tutanağın onaylı örneğini dava dilekçesi iddianame veya davayı açan belgeler ile dosyanın ilgili bölümlerinin onaylı örneklerini dizi listesine bağlayarak anayasa mahkemesine gönderir taraflarca ileri sürülen anayasaya aykırılık iddiası davaya bakan mahkemece ciddi görülmezse bu konudaki talep gerekçeleri de gösterilmek suretiyle reddedilir bu husus esas hükümle birlikte temyiz konusu yapılabilir genel sekreterlik gelen evrak kaleme havale eder ve keyfiyeti başvuran mahkemeye bir yazı ile bildirir evrakın kayda girişinden itibaren on gün içinde başvurunun yöntemine uygun olup olmadığı incelenir açık bir şekilde dayanaktan yoksun veya yöntemine uygun olmayan itiraz başvuruları mahkeme tarafından esas incelemeye geçilmeksizin gerekçeleriyle reddedilir anayasa mahkemesi işin kendisine noksansa olarak gelişinden başlamak üzere beş ay içinde kararım verir ve açıklar bu süre içinde karar verilmezse mahkeme davayı yürürlükteki hükümlere göre sonuçlandırır ancak anayasa mahkemesinin kararı esas hakkındaki karar kesinleşinceye kadar gelirse mahkeme buna uymak zorundadıresas sayısı karar sayısı hükümlerine yer verilmiştir yukarıda anılan hükümler gereğince mahkeme bakmakta olduğu davada uygulayacağı kanun ya da kanun hükmünde kararname hükümlerim anayasaya aykırı görür veya taraflardan birinin ileri sürdüğü aykırılık iddiasının ciddi olduğu kanısına varırsa hükmün iptali için anayasa mahkemesine başvurmaya yetkilidir öte yandan sayılı sayıştay kanununun üncü maddesinde bir başkan ile altı üyeden kurulu daireler birer hesap mahkemesidir daireler bir başkan ve dört üye ile toplanır hüküm ve kararlar oy çokluğuyla verilir denilmek suretiyle sayıştay dairelerinin birer mahkeme olduğu açıkça ifade edilmiştir bu çerçevede antalya su ve atıksu i̇daresi genel müdürlüğü yılı yargı raporunun inci maddesinin dairemizde görüşülmesinde raporu hazırlayan denetçi tarafından asata ait mahkeme işlerinin takibi sırasında muhtelif harç tutarlarının ödenmesi sonucu toplam tl kamu zararına neden olunduğunun iddia edildiği görülmüştür sorumlular göndermiş oldukları savunmalarında sayılı kanunun sorguya esas tutulan maddesinin i̇ski̇nin görevleri için kullandığı taşınmaz mallan tesisleri işlemleri ve faaliyetleri her türlü vergi resim ve harçtan muaftır şeklinde olduğu sayıl kalkınma ajanslarının kuruluşu koordinasyonu ve görevleri hakkında kanunun ncı maddesinin ilk hali ajanslar bu kanunun uygulanmasıyla ilgili iş ve işlemlerde her türlü vergi resim ve harçtan muaftır şeklinde olduğu sayılı kanunun sorguya esas maddesi ile birebir aynı olan sayılı kanunun bu hükmünün anayasa mahkemesinin tarihli ve sayıl resmi gazetede yayımlanan tarihli ve esas karar sayılı karan ile anayasaya aykırı bulunarak iptal edildiği belirtilerek sayıl kanunun sorguya esas tutulan maddesinin de aynı gerekçeyle iptali için anayasa mahkemesine başvurulması talep edilmiştir sayılı i̇stanbul su ve kanalizasyon i̇daresi genel müdürlüğü kuruluş ve görevleri hakkında kanunun inci maddesinin bendinde i̇ski̇nin görevlen için kullandığı taşınmaz mallan tesisleri işlemleri ve faaliyetleri her türlü vergi resim ve harçtan muaftır denilmektedir anılan kanun hükmü sorumluların talebi ile birlikte değerlendirildiğinde bir vergide muafiyet belirtilirken hukuk güvenliği vergide kanunilik belirlilik ve öngörülebilirlik ilkelerine uygun hareket edilmesi gerektiği açıktır vergide belirlilik ilkesi yükümlülüğün herkes açısından belli ve kesin olması demektir yani vergiye ilişkin kanuni düzenlemenin herhangi bir duraksama ve kuşkuya yer bırakmayacak şekilde açık net ve nesnel olması gerekir bu durum hukuk güvenliğini sağlamakta olup sorguya dayanak yapılan sayılı kanunun maddesi hükmünün ise bu ilkelere uygun olmadığı hangi işlemlerin harçtan muaf olduğunun açık ve kuşkuya yer bırakmayacak biçimde belirtilmemiş olduğu görülmektediresas sayısı karar sayısı vergilendirmede belirlilik ilkesi vergilerin miktarlarının tarh ve tahsil zamanlarının ve biçimlerinin hem idare hem de kişiler yönünden belli ve kesin olması anlamına gelir vergilerle ilgili kurallar ve işlemler açık ve anlaşılabilir olduğu ölçüde keyfilik önlenebilecektir vergilerin yasadığı ilkesi ve idarenin vergiyi doğuran olayla bağlılığı belirlilik ilkesinin on koşuludur yasa koyucunun tipleştirme yaparken belirsiz çift anlamlı ve içerikten yoksun kavramlar kullanmaması gerekir vergi yükümlülerinin hukuki güvenliklerinin sağlanabilmesi için kişisel vergi yükünün açık olarak önceden hesaplanabilmesi ve tahmin edilebilmesi gerekir ayrıca belirlilik için vergi yasalarının dilinin de açık ve yalın olmasının zorunludur anayasa mahkemesinin sayılı kanunun ncı maddesinin iptal gerekçesinde dava dilekçesinde ajanslara muafiyet tanınırken sayılı yasanın uygulanmasıyla ilgili iş ve işlemlerin hangileri olduğunun kuralda belirtilmediği ajansın satın alacağı araç veveya taşınmazların bu yasanın uygulamasıyla ilgili iş ve işlemlerden sayılıp sayılmadığının satın alacağı araçlar için taşıt alım vergisinden sahibi olacağı taşınmazlar nedeniyle emlak vergisi ile doğacak her türlü vergi resim ve harçtan muaf olup olmadığının belli olmadığı kuralın bu anlamda kapsamının yeterince açık olmadığı belirlilik ve öngörülebilirlikten yoksun olduğu hukuk devletinin unsurlarından biri olan hukuk güvenliği ilkesinde herkesin bağlı olacağı hukuk kurallarını önceden bilmesi tutum ve davranışlarını buna göre düzene sokabilmesinin amaçlandığı bu nedenle kuralın anayasanın ve inci maddelerine aykırı olduğu ileri sürülmüştür sayılı anayasa mahkemesinin kuruluşu ve yargılama usulleri hakkında kanunun uncu maddesine göre anayasa mahkemesi yasaların anayasaya hususunda ilgililer tarafından ileri sürülen gerekçelere bağlı kalmak zorunda olmadığından kural ilgisi nedeniyle anayasanın üncü maddesi yönünden de incelenmiştir yasanın ncı maddesinde ajansların sayılı yasanın uygulanmasıyla ilgili iş ve işlemlerde her türlü vergi resmi ve harçtan muaf olduğu öngörülmüştür anayasanın vergi ödevi başlıklı üncü maddesinde vergi resmi harç ve benzeri mali yükümlülüklerin temel ilkeleri düzenlenmiştir maddede ‘herkes kamu giderlerini karşılamak üzere mali gücüne göre vergi ödemekle yükümlüdür vergi yükünün adaletli ve dengeli dağılımı maliye politikasının sosyal amacıdır vergi resim harç ve benzeri mali yükümlülük kanunla konulur kaldırılır değiştirilir veya kaldırılır denilmiştir vergilendirmede genel kural yasayla belirlenmiş konu ve kişilerden vergi resim ve harç alınmasıdır yasakoyucu kimi durumlarda vergi kapsamına alınan konuyu kimi durumlarda da kişileri vergi dışında tutabileceği gibi verginin tümünden ya da bir bölümünden vazgeçebilir buna göre birtakım nedenlerle kimi kişi veya konu arın vergi dışı bırakılması ya da bir kısım vergiden vazgeçilmesi hususlarının da yasalarla belirlenmiş olması gerekmektedir vergi resim ve harç yasalarında sosyal ekonomik mali ve kültürel amaçlı bir takım muaflık istisna ve indirimler getirilmesi yasakoyucunun takdirine bağlı bir konuduresas sayısı karar sayısı vergi resim harç ve benzeri mali yükümlüklerin konulması değiştirilmesi veya kaldırılmasının yasayla düzenlenmesi anayasa gereğidir buna göre vergide yükümlü matrah oran tarh tahakkuk tahsil uygulanacak yaptırımlar ve zamanaşımı gibi konuların yasayla düzenlenmesi anayasa uyarınca zorunludur vergiden indirim yapmak ya kapsamındaki kimi konulara istisna getirmek veya kimi kişileri vergi ışın muafiyet tanımak işlemleri de en az bu sayılanlar ölçüsünde büyük önem taşımaktadır muaflık istisna ve indirimler yasakoyucu tarafından mali güce göre vergilendirmenin ve vergi yükünün adaletli ve dengeli dağılımının sağlanmasının araçlarıdır vergi hukukunda gelir servet ve harcamalar üzerinden alınan çeşitli vergi resim harç türleri bulunmaktadır bu tür yükümlüklerin her birinde konu unsur yükümlü sorumlu vergiyi doğuran olay matrah oran tarife muaflık indirim ve istisnalar farklıdır hukuk devletinin ve verginin yasallığı ilkesinin temel özelliklerinden biri de ‘‘belirliliktir belirlilik ilkesi yükümlülüğün hem kişiler hem de idare yönünden belli ve kesin olmasını ifade eder buna göre yasal düzenlemelerin herhangi bir duraksamaya ve kuşkuya yer vermeyecek şekilde açık net anlaşılır uygulanabilir ve nesnel olması ayrıca kamu otoritelerinin keyfi uygulamalarına karşı koruyucu önlem içermesi de gerekmektedir yasa kuralı ilgili kişilerin mevcut şartlar altında belirli bir işlemin ne tür sonuçlar doğurabileceğini makul bir düzeyde öngörmelerini mümkün kılacak şekilde düzenlenmelidir öngörülebilirlik şartı olarak nitelendirilen bu ilkeye göre yasanın uygulanmasında takdirin kapsamı ve uygulama yöntemi bireyleri keyfi ve öngöremeyecekleri müdahalelerden koruyacak düzeyde açıklıkla yazılmalıdır belirlilik yükümlülerin hukuki güvenliğim korumakla birlikte aynı zamanda vergi idaresinde istikrarı da sağlamaktadır kuralda muafiyetin tanındığı mükellef ve muafiyetin türü olmak üzere vergilendirme yönünden iki unsur bulunmaktadır her türlü vergi resim ve harç muafiyeti ajanslara tanınırken sayılı yasanın uygulanmasıyla ilgili vergi resim ve harçtan muaf tutulacak iş ve işlemlerin niteliği türü kapsam ve sının gibi unsurlar belirtilmemiş vergi resim ve harç türü ile muafiyet arasında bağlantı kurulmamıştır muafiyetin hangi amaçla niçin hangi sınır ve koşullarla yapıldığına ilişkin bir açıklık bulunmamaktadır açıklanan nedenlerle kural anayasanın nci ve üncü maddelerine aykırıdır i̇ptali gerekir denilmektedir sonuç olarak sorguya konu yapılan sayılı kanunun maddesinin yukarıda açıklanan ilkelere uygun olmadığı bu kural ile birebir aynı olan sayılı kanun hükmü anayasa mahkemesince iptal edilmiş olduğundan bu kuralın da anayasaya uygun olmadığı sonucuna varılmıştır bu itibarla bahse konu düzenlemeye ilişkin olarak itiraz yoluyla anayasa mahkemesine başvurulmasına ve yargı raporunun inci maddesine ilişkin hükmün geri bırakılmasına karar vermek gerekmiştir açıklanan nedenlerle anayasanın nci maddesinin birinci fıkrasındaki bir davaya bakmakta olan mahkeme uygulanacak bir kanun veya kanun hükmünde kararnamenin hükümlerini anayasayaesas sayısı karar sayısı aykırı görürse veya taraflardan birinin ileri sürdüğü aykırılık iddiasının ciddi olduğu kanısına varırsa anayasa mahkemesinin bu konuda vereceği karara kadar davayı geri bırakır hükmü ile sayılı kanunun anayasaya aykırılığın mahkemelerce ileri sürülmesi başlıklı ıncı maddesi gereğince sayılı kanunun sorguya esas tutulan maddesinin i̇ski̇nin görevleri için kullandığı taşınmaz malları tesisleri işlemleri ve faaliyetleri her türlü vergi resim ve harçtan muaftır ibaresi anayasanın ve üncü maddelerine aykırı görüldüğünden iptali için anayasa mahkemesi̇ne başvurulmasina ve ilgili belgelerin onaylı örneklerinin anayasa mahkemesi̇ne gönderi̇lmesi̇ne sayılı kanunun ıncı maddesinin beşinci fıkrası hükmü uyarınca anayasa mahkemesinin bu konuda yereceği karara kadar yargı raporunun inci maddesine ilişkin hükmün geri̇ birakilmasina dairemizin tarih ve karar sayıl tutanakla oy birliğiyle karar verildi