esas sayısı karar sayısı i̇ti̇razin gerekçesi̇ mahkemenin başvuru kararının gerekçe bölümü şöyledir usul yönünden anılan kanun maddesi sayılı kanun hükmünde kararnamenin maddesiyle sayılı devlet memurları kanununa eklenmiş bulunmaktadır sayılı kanun hükmünde kararname ise gün ve sayılı yetki yasasına dayanılarak çıkartılmıştır sayılı yetki yasası ise anayasanın başlangıç ve maddelerine aykırılığı nedeniyle anayasa mahkemesinin günlü k sayılı kararıyla iptal edilmiş bulunmaktadır bu durumda sayılı kanun hükmünde kararnamenin yasal dayanaktan yoksun kaldığı açık ve tartışmasızdır şu halde anayasanın maddesi uyarınca kanun hükmünde kararnameler yasal meşruiyetini meclisin verdiği yetki yasasından aldıklarından dava konusu kanun hükmünde kararnamenin dayanağı yetki yasası da iptal edildiğinden yasal dayanağı kalmayan kanun hükmünde kararname ile getirilen ve yukarıda belirtilen düzenlemenin iptali gerekmektedir esas yönünden anayasanın maddesinde türkiye cumhuriyetinin demokratik laik ve sosyal bir hukuk devleti olduğu vurgulanmış olup maddesinde de herkes dil ırk renk cinsiyet siyasi düşünce felsefi inanç din mezhep ve benzeri sebeplerle ayrım gözetilmeksizin kanun önünde eşittir hiçbir kişiye aileye zümreye veya sınıfa imtiyaz tanınamaz devlet organları ve idare makamları bütün işlemlerinde kanun önünde eşitlik ilkesine uygun olarak hareket etmek zorundadırlar hükmüne yer verilmiştir demokratik sosyal bir hukuk devletinde devletin buna yasama organı da dahil her tür faaliyeti sırasında kazanılmış hakları gözeteceği sarfedilen emek ve çalışmanın eşitlik ilkeleri gözardı edilmeden karşılığının verilmeye çalışılacağı kuşkusuzdur bu bağlamda sözkonusu yasa hükmü değerlendirilecek olursa anılan düzenlemeye göre görevde iken üst öğrenimini bitiren kişinin tarihe kadarki tüm çalışmaları derece ve kademe olarak değerlendirilip intibak hesabı yapılmakta olup düzenlemede bu haliyle hukuka aykırılık bulunmamaktadır ancak maddenin ilk cümlesinde ifade edilen emsallerinin ulaştıkları derece ve kademeyi aşmamak kaydıyla kuralı intibak işlemini netice itibariyle yukarıda anılan anayasal ilkelere aykırı hale getirmektedir çünkü buna göre öğrenime hiç ara vermeden devam edip göreve başlayan farazi emsal esas alınmakta olup ilgilinin hem çalışıp hem okumak şeklindeki fazla emek ve çabası gözardı edilmektedir dolayısıyla devlete verdiği emek yok sayılarak hiç devlet hizmeti olmayanla eşit kabul edilerek aslında eşitlilik ve hakkaniyete aykırılığa sebep olunmaktadır örneğin davacının yıllık hizmeti bulunmakla birlikte normal bir intibaktan derecenin kademesinde ay gün kıdemli sayılması gerekirken soyut emsal sebebiyle derecenin kademesine getirilebilmiş olup yıllık devlet hizmeti intibakta yok sayılmıştır bu sonuç ise yukarıda anılan hukuk devleti sosyal devlet ve kanun önünde eşitlik ilkeleriyle bağdaşmamaktadıresas sayısı karar sayısı bu bağlamda sayılı yasanın maddesinin d fıkrasının emsallerinin ulaştıkları derece ve kademeyi aşmamak kaydıyla ibaresinin anayasanın ve maddelerine aykırı olması sebebiyle esas yönünden de iptali gerekmektedir sonuç açıklanan nedenlerle sayılı devlet memurları kanununun maddesinin d fıkrasının emsallerinin ulaştıkları derece ve kademeyi aşmamak kaydıyla ibaresinin anayasanın ve maddelerine aykırı olduğu düşüncesiyle ve iptali talebiyle anayasa mahkemesine gidilmesine dava dosyasının tüm belgeleriyle onaylı suretlerinin dosya oluşturularak anayasa mahkemesine sunulmasına iş bu karar ile dosya suretinin yüksek mahkemeye ulaşmasından itibaren beş ay karar verilinceye kadar davanın bekletilmesine gününde oybirliğiyle karar verildi