esas sayısı karar sayısı i̇ptal ve yürürlüğün durdurulmasi i̇stemi̇ni̇n gerekçesi̇ iii gerekçe tarih ve sayılı tapu kanununda değişiklik yapılmasına dair kanunun inci maddesiyle değiştirilen sayılı tapu kanununun inci maddesinin yedinci fıkrasının i̇kinci ve üçüncü cümlesinin anayasaya aykırılığı tarih ve sayılı yasa ile sayılı tapu kanununun inci maddesi değiştirilerek karşılıklı olmak ve yasal sınırlamalara uyulmak koşuluyla yabancı uyruklu gerçek kişiler ile yabancı ülkelerde bu ülkelerin kanunlarına göre kurulan tüzel kişiliğe sahip ticaret şirketlerinin otuz hektardan fazla taşınmaz mal alımları bakanlar kurulunun iznine bağlı tutulmuş kamu yararı ve ülke güvenliği bakımından yabancıların taşınmaz alamayacağı yerleri belirlemeye bakanlar kurulu yetkili kılınmıştır anayasa mahkemesinin sayılı yasa ile sayılı tapu kanununun inci maddesinde yapılan değişikliği iptal etmesi üzerine tarihinde sayılı tapu kanununun inci maddesini değiştiren sayılı kanun kabul edilmiştir sayılı kanun ile getirilen düzenlemede yabancı uyruklu gerçek kişilerin karşılıklı olmak ve kanunî sınırlamalara uyulmak kaydıyla türkiyede işyeri veya mesken olarak kullanmak üzere uygulama imar planı veya mevzii imar planı içinde bu amaçlarla ayrılıp tescil edilen taşınmazları edinebilecekleri yabancı uyruklu bir gerçek kişinin ülke genelinde edinebileceği taşınmazlar ile bağımsız ve sürekli nitelikte sınırlı aynî hakların toplam yüzölçümünün iki buçuk hektarı geçemeyeceği ve bu fıkrada belirtilen koşullarla yüzölçümü miktarını otuz hektara kadar artırmaya bakanlar kurulunun yetkili olacağı yabancı ülkelerde kendi ülkelerinin kanunlarına göre kurulan tüzel kişiliğe sahip ticaret şirketlerinin ancak özel kanun hükümleri çerçevesinde taşınmaz mülkiyeti ve taşınmazlar üzerinde sınırlı aynî hak edinebilecekleri karşılıklılığın tespitinde hukukî ve fiilî durum esas alınacağı yabancı uyruklu gerçek kişiler ile yabancı ülkelerde kendi ülkelerinin kanunlarına göre kurulan tüzel kişiliğe sahip ticaret şirketlerinin sulama enerji tarım maden sit inanç ve kültürel özellikleri nedeniyle korunması gereken alanlar özel koruma alanları ile flora ve fauna özelliği nedeniyle korunması gereken hassas alanlarda ve stratejik yerlerde kamu yararı ve ülke güvenliği bakımından taşınmaz ve sınırlı aynî hak edinemeyecekleri alanları ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının tescile esas koordinatlı harita ve planları içeren teklifi üzerine belirlemeye ve yabancı uyruklu gerçek kişilerin il bazında edinebilecekleri taşınmazların illere ve il yüzölçümüne göre binde beşi geçmemek üzere oranını tespite bakanlar kurulunun yetkili olması kabul edilmiştir anayasa mahkemesi sayılı kanun ile tapu kanununun değiştirilen inci maddesinin yabancı gerçek kişilerin edinebilecekleri taşınmaz yüzölçümü miktarını ikibuçuk hektardan otuz hektara kadar artırmaya bakanlar kurulu yetkilidir ve yabancı uyruklu gerçek kişilerin il bazında edinebilecekleri taşınmazların illere ve il yüzölçümüne göre binde beşi geçmemek üzere oranını belirlemeye bakanlar kurulu yetkilidir hükümlerinin iptaline karar vermiş iptal kararı tarihinde resmi gazetede yayınlanarak yürürlüğe girmiştiresas sayısı karar sayısı anayasa mahkemesinin sayılı kanun hakkındaki iptal kararı üzerine tarihinde tbmm genel kurulunda kabul edilen sayılı yasa ile sayılı tapu kanunun inci maddesi yeniden düzenlenmiştir bu yeni düzenlemede tapu kanunun inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan ve anayasa mahkemesinin iptal ettiği yabancı gerçek kişilerin edinebilecekleri taşınmaz yüzölçümü miktarını ikibuçuk hektardan otuz hektara kadar artırmaya bakanlar kurulu yetkilidir cümlesi fıkradan çıkarılmıştır i̇kinci üçüncü dördüncü beşinci ve altıncı fıkralarında hiçbir değişiklik yapılmamıştır anayasa mahkemesi sayılı tapu kanununun yedinci fıkrasındaki yabancı uyruklu gerçek kişilerin il bazında edinebilecekleri taşınmazların illere ve il yüzölçümüne göre binde beşi geçmemek üzere oranını belirlemeye bakanlar kurulu yetkilidir ibaresini iptal ettiği için sayılı yasa sayılı tapu kanununun yedinci fıkrasını yeniden düzenlenmiştir sayılı tapu kanununun yedinci fıkrasında anayasa mahkemesinin iptal ettiği ibare sayılı kanunda şöyle düzenlenmiştir yabancı uyruklu gerçek kişiler merkez ilçe ve ilçeler bazında uygulama imar planı ve mevzi imar plan sınırları içerisinde kalan toplam alanların yüzölçümünün yüzde onuna kadar kısmında taşınmaz ile bağımsız ve sürekli nitelikte sınırlı aynî hak edinebilirler bakanlar kurulu merkez ilçe ve ilçelerin altyapı ekonomi enerji çevre kültür tarım ve güvenlik açısından önemlerini dikkate alarak bu orandan fazla olmamak kaydıyla farklı oran belirlemeye yetkilidir getirilen bu düzenleme anayasa mahkemesi kararında belirtilen sakıncaları gidermekten uzaktır çünkü imar planı ve mevzi imar plan sınırları içerisinde kalan toplam alanların içinde sadece konut ve ticari alanlar değil öncelikli korunması gereken tarım arazileri su havzaları orman ve alanları kıyı alanları doğal sit vb alanlar ile i̇mar planı uygulamasında düzenleme ortaklık payı çerçevesinde oranına kadar tutulan ve kamusal alan olarak tahsis edilen yol park otopark yeşil alan eğitim ve sağlık yerleri ibadet yerleri vb alanlar da vardır i̇mar planı ve mevzi imar planı sınırı içerisinde kalan alanlar üzerinden uygulaması yapılması halinde bulunacak miktarın konut ve ticaret alanlarının büyük bir bölümünü kapsama olasılığı çok yüksektir harita mühendisleri odasınca basına yapılan açıklamaya göre trabzon ili merkez ilçenin imar planı alanı hektardır ancak imar planının sadece hektarı konut ve ticaret alanıdır diğer alanlar kamuya ait yeşil alan yol otopark eğitim alanı tarım alanı vb alanları içermektedir i̇mar planının yüz ölçümü üzerinden oranına göre hesaplama yapıldığında bulunan rakam hektardır bu durum trabzon için yabancıların mülk edinebilecekleri alanın konut ya da işyerinin yüzölçümünün konut ve ticaret alanlarının düzeyinde olduğunu göstermektedir verilen bir başka örnek muğla ili ile ilgilidir muğla ili merkez ilçenin imar planı alanı hektardır ancak imar planının sadece hektarı konut ve ticaret alanıdır diğer alanlar kamuya ait yeşil alan yol park otopark eğitim ve sağlık alanı maden rezerv alanı orman fuarrekreasyon askeri tesisi vb alanları içermektedir hektar konut ve ticaret alanlarının düzeyindedir bu rakamlar muğla merkez ilçede konut ve yerleşim alanının nün yabancılara satılabileceği anlamına gelmektediresas sayısı karar sayısı görüldüğü gibi ilden ile ilçeden ilçeye farklılık göstermekle beraber getirilen kuralın ilçelerdeki konut ve yerleşim alanlarının çok büyük bir bölümünün yabancılara satılmasına olanak verdiği anlaşılmaktadır yasa bakanlar kuruluna ilçelerin altyapı ekonomi enerji çevre kültür tarım ve güvenlik açısından önemlerini dikkate alarak bu orandan fazla olmamak kaydıyla oranından farklı oran belirlemeye yetkili kılmıştır uygulama i̇mar planı kavramının kapsamı içerisinde kalan alanlar içinde konut ve yerleşim alanları öncelikli korunması gereken tarım arazileri su havzaları orman ve alanları kıyı alanları doğal sit vb alanlar ile i̇mar planı uygulamasında düzenleme ortaklık payı çerçevesinde oranına kadar tutulan ve kamusal alan olarak tahsis edilen yol park otopark yeşil alan eğitim ve sağlık yerleri ibadet yerleri vb alanlar da vardır mevzi imar planı yürürlükteki her tür ve ölçekteki plan sınırları dışındaki imar uygulama planıyla bütünleşmeyen konumdaki sosyal ve teknik altyapı ihtiyaçlarını kendi bünyesinde sağlayan plandır bu bağlamda herhangi bir gerçek kişi uygulama imar planı dışındaki arazisinde mevzi imar planı yapmak için özel firmalara başvurabilir ve hazırlanan plan ilgili belediyenin onaylaması halinde mevzi imar planı olarak uygulanabilir yabancı uyruklu gerçek kişiler için getirilen oranındaki sınırlamanın pratikte etkili bir şekilde uygulanabilirliği yoktur çünkü uygulama imar planları ve mevzi imar planları il veya ilçedeki planlanabilir alanların tümünü içeren bir doküman niteliğine haiz değildir i̇lgili belediye veya valilikler mevcut imar planı veya mevzi imar planları kapsamı dışındaki alanları istedikleri zaman planlayabilir ve imar planı kapsamı içindeki alanın yüzölçümünü artırabilir bunu yaparken imar planı veya mevzi imar planı içine alınması gerekli olmayan yerleri bile kapsam içine alarak yabancılara satılabilecek alanları genişletebilirler arazi büyüklüğü uygun olduğu sürece hektarlık bir alanda mevzi imar planı ya da uygulama imar planı yapmak gerekirken hektarlık bir alanda imar planı yaparak hektarlık bir alanın daha yabancılara satılması mümkün hale getirilebilir hatta uygulama imar planı veya mevzi imar planı kapsamında olmayan ormanlık alanlar uygulama imar planı kapsamında ormanlık alan olarak gösterilerek yabancıların satın alabilecekleri alanların sınırı artırılabilir benzer şekilde imar planı kapsamında olmayan tarım arazileri su havzaları ve alanları hiçbir gereği yok iken imar planı kapsamına alınarak yabancıların fiilen hiçbir sınırlamaya tabi olmadan taşınmaz edinmelerine olanak sağlanabilir söz konusu düzenleme bu haliyle yabancı gerçek kişiler için getirilen sınırlamayı uygulanmaz hale getirebilecek bir düzenlemedir i̇mar planı ve mevzi imar planı kapsamı içindeki konut ve işyerinin yüzölçümü gibi somut ve esnekliği olmayan göstergeler üzerinden bir oran belirlemek yerine keyfiliğe açık ve öngörülen kuralı etkisiz hale getirecek nitelikteki bir gösterge üzerinden oran belirlenmesi ve bu oranın uygulanması konusunda bakanlar kurulunun yetkili kılınması ülke bütünlüğü ve egemenliği ile doğrudan ilgili olan yabancıların taşınmaz edinimi konusundaki yasal düzenlemenin sınırları belirli kurallar içermediğini göstermektedir bir başka ifadeyle dava konusu kural ile yabancı gerçek kişiler için getirilen oranındaki sınır ve bu oran konusunda bakanlar kuruluna tanınan yetkinin sınırı esasları ve çerçevesi fıkrada belirlenmiş olmakla beraber getirilen düzenleme öngörülen yasal sınırı ortadan kaldırmayı olanaklı kılan sınırlamanın işlevselliğini etkisiz bırakacak derecede ölçüsüzdüresas sayısı karar sayısı bakanlar kuruluna tanınan oranını geçmemek üzere farklı oranlar belirleme yetkisinin ölçüsüz olması yasama yetkisinin yürütme organına devri sonucunu doğuracağından kabul edilemez bu nedenle kural anayasanın nci ve nci maddelerine aykırıdır i̇ptali gerekir öte yandan sayılı kanunun inci maddesiyle değiştirilen sayılı tapu kanununun inci maddesinin yedinci fıkrasındaki düzenlemenin ilk cümlesinde yabancı uyruklu gerçek kişiler ile yabancı ülkelerde kendi ülkelerinin kanunlarına göre kurulan tüzel kişiliğe sahip ticaret şirketlerinin hangi alanlarda ve stratejik yerlerde taşınmaz ve sınırlı aynî hak edinemeyeceklerini belirlemeye bakanlar kurulu yetkili kılındıktan sonra ikinci cümlede sadece yabancı uyruklu gerçek kişilerin merkez ilçe ve ilçeler bazında uygulama imar planı ve mevzi imar plan sınırları içerisinde kalan toplam alanların yüzölçümünün yüzde onuna kadar kısmında taşınmaz ile bağımsız ve sürekli nitelikte sınırlı aynî hak edinebilecekleri hükme bağlanmıştır yani gerçek kişilerin edinebilecekleri taşınmazların yüzölçümü için sınırlama getirilirken yabancı ülkelerde kendi ülkelerinin kanunlarına göre kurulan tüzel kişiliğe sahip ticaret şirketleri için sınırlama getirilmemiştir tapu kanununun inci maddesinin ikinci ve yedinci fıkraları birlikte değerlendirildiğinde yabancı ülkelerde kendi ülkelerinin kanunlarına göre kurulan tüzel kişiliğe sahip ticaret şirketlerinin özel kanun hükümleri çerçevesinde olmak ve bakanlar kurulunca sulama enerji tarım maden sit inanç ve kültürel özellikleri nedeniyle korunması gereken alanlar özel koruma alanları ile flora ve fauna özelliği nedeniyle korunması gereken hassas alanlar ve stratejik yerler olarak kararlaştırılmış alanlardan olmamak kaydıyla yabancı gerçek kişilerin tabi olduğu miktar sınırlamasına hem hektarlık hem luk sınırlamaya tabi olmadan taşınmaz mülkiyeti ve taşınmazlar üzerinde sınırlı aynî hak edinebilecekleri anlaşılmaktadır sayılı tapu kanununun inci maddesinin ikinci fıkrasındaki yabancı ülkelerde kendi ülkelerinin kanunlarına göre kurulan tüzel kişiliğe sahip ticaret şirketleri ancak özel kanun hükümleri çerçevesinde taşınmaz mülkiyeti ve taşınmazlar üzerinde sınırlı aynî hak edinebilirler hükmü uyarınca yabancı ülkelerde kendi ülkelerinin kanunlarına göre kurulan tüzel kişiliğe sahip ticaret şirketleri için sınırlama getirilmediğini ileri sürmek mümkün değildir çünkü her şeyden önce söz konusu özel yasalarda sayılı tapu kanununda yer alan hükümlere benzeyen sınırlayıcı hükümler yoktur yabancı ülkelerde kendi ülkelerinin kanunlarına göre kurulan tüzel kişiliğe sahip ticaret şirketlerinin özel kanun hükümleri çerçevesinde taşınmaz mülkiyeti elde etmesi bu şirketlerin taşınmaz elde etmelerine özel kanunlardaki düzenlemelerle sınırlama getirildiği anlamına gelmemektedir örneğin sayılı endüstri bölgeleri kanununun maddesinde münferit bir sanayi yatırımı gerçekleştirmek amacıyla yatırımı gerçekleştirecek yerli veveya yabancı gerçek ya da tüzel kişilerin başvurusu üzerine bakanlığın uygun gördüğü alanların kurulun değerlendirmesinin ardından bakanlar kurulunca bu kanun kapsamında münferit yatırım yeri olarak tahsis edilmesine karar verilebileceği sayılı turizmi teşvik kanununun inci maddesinde bakanlığın tasarrufuna geçen taşınmazları türk ve yabancı uyruklu gerçek ve tüzel kişilere tahsis etmeye bakanlığın yetkili olduğu ve kültür ve turizm koruma ve gelişimesas sayısı karar sayısı bölgelerinde ve turizm merkezlerindeki taşınmaz malların iktisabının sayılı köy kanunu ile sayılı tapu kanununda yer alan yabancı uyruklularla ilgili tahditlerden bakanlar kurulu kararı ile istisna edilebileceği sayılı petrol kanununun ncı maddesinde devletin hudutlarından kilometre mesafe dahilinde veya askeri yasak bölgeler içinde tarihi veya dini bir yer veya tesise petrol ameliyatiyle ilgisi bulunmayan bir yapıya bir su tesisine bir yol veya umumi geçide metre mesafe dahilinde bir şehir veya kasaba belediye imar sahası dahilinde bakanın mahsus müsaadesi olmadan petrol ameliyatı yapılamayacağı üncü maddesinde bir arama sahasının hektardan fazla olamayacağı inci maddesinde bir işletme sahasının en çok bin hektar olacağı üncü maddesinde i̇şletme sahalarının yüz ölçümlerinin toplamının bin hektardan fazla olamayacağı hükümleri yer almaktadır görüldüğü gibi bu özel yasalarda arama ve işletme ruhsatı verilecek alanlarla ilgili düzenlemeler yer almaktadır taşınmaz mülkiyeti ile ilgili sınırlama yoktur sadece sayılı turizmi teşvik kanununda taşınmaz mülkiyeti ile ilgili düzenleme vardır söz konusu düzenlemede tapu kanununda yabancı uyruklularla ilgili bir sınırlama varsa bakanlar kurulu yabancıları bu sınırlamadan istisna tutmaya yetkili kılınmıştır kısacası sözü edilen yasalarda yabancı ülkelerde kendi ülkelerinin kanunlarına göre kurulan tüzel kişiliğe sahip ticaret şirketlerinin edinebilecekleri taşınmazların toplam yüzölçümü bakımından bir üst sınır öngörülmemiştir bu durumda özel kanunlar çerçevesinde taşınmaz mülkiyeti ve taşınmazlar üzerinde sınırlı ayni hak edinen yabancı ülkelerde kendi ülkelerinin kanunlarına göre kurulan tüzel kişiliğe sahip ticaret şirketleri bakanlar kurulunun belirlediği alanlarda hiçbir sınırlamaya tabi olmadan taşınmaz elde edebileceklerdir öte yandan tapu kanunun inci maddesinin yedinci fıkrasındaki düzenleme ikinci fıkradaki özel kanunlar çerçevesinde taşınmaz mülkiyeti edinme kuralını işlemez hale getirmiştir bu şirketler sadece özel kanunlar çerçevesinde taşınmaz mülkiyeti ve taşınmazlar üzerinde sınırlı ayni hak edinmeyecekler ayrıca yedinci fıkranın birinci cümlesindeki düzenleme nedeniyle bakanlar kurulunun belirlediği alanlarda ve ikinci cümledeki düzenleme nedeniyle de hiçbir sınırlamaya tabi olmadan taşınmaz elde edebileceklerdir yabancı ülkelerde kendi ülkelerinin kanunlarına göre kurulan tüzel kişiliğe sahip ticaret şirketlerini yabancı uyruklu gerçek kişilere göre imtiyazlı duruma getiren bu düzenleme anayasanın eşitlik ilkesinin düzenlendiği uncu maddesinin hiçbir kişiye aileye zümreye veya sınıfa imtiyaz tanınamaz diyen üçüncü fıkrası hükmü ile bağdaşmadığı açıktır hukuk devletinin tanımına giren birçok öğeden biri de kamu yararı düşüncesi olmaksızın başka bir deyişle özel çıkarlar için ya da belli kişilerin yararına olarak bir yasanın kabul edilemeyeceğidir kamu yararı amacı taşımayan yasaların amaç öğesi yönünden anayasanın nci maddesindeki hukuk devleti ilkesine aykırı düşeceği açıktır yukarıda açıklanan nedenlerle sayılı tapu kanununda değişiklik yapılmasına dair kanunun inci maddesiyle değiştirilen sayılı tapu kanununun inci maddesinin yedinci fıkrasının ikinci ve üçüncü cümlesi anayasanın nci nci ve uncu maddelerine aykırı olup iptali gerekiresas sayısı karar sayısı tarih ve sayılı tapu kanununda değişiklik yapılmasına dair kanunun nci maddesiyle yeniden düzenlenen sayılı tapu kanununun ncı maddesinin birinci fıkrasının birinci ve i̇kinci cümlesinin anayasaya aykırılığı sayılı tapu kanununda değişiklik yapılmasına dair kanunun inci maddesiyle yeniden düzenlenen sayılı tapu kanununun ncı maddesi tasarıda yer almadığı için yeni madde ihdasına ilişkin bir önerge verilmiştir tbmm genel kurulunda önerge üzerindeki görüşmeler sırasında çıkan tartışmalar sonucu adalet komisyonu başkan vekili hakkı köylü ihdas edilmek istenen yeni nci maddeyi i̇çtüzüğün inci maddesine dayanarak komisyona geri istemiştir komisyonda ve genel kurulda yapılan görüşmeler sonunda sayılı tapu kanununun ncı maddesinde yapılan düzenleme ile yabancı yatırımcıların türkiyede kurdukları veya iştirak ettikleri tüzel kişiliğe sahip şirketlerin ana sözleşmede belirtilen faaliyet konularını yürütmek üzere taşınmaz mülkiyeti veya sınırlı ayni hak edinmesi ve kullanması kabul edilmiştir görüldüğü gibi yabancı yatırımcılara mülk edinmede getirilen tek şart edinilen taşınmazın şirketin ana sözleşmesindeki faaliyet alanı ile ilgili olması şartıdır getirilen düzenlemede bu esasların türkiyede kurulu bir başka yabancı sermayeli şirkete devir halinde ve taşınmaz maliki yerli sermayeli bir şirketin hisse devri yoluyla yabancı sermayeli hale gelmesi halinde de geçerli olduğu hükme bağlanmıştır kanunun tbmm genel kurulundaki tartışmaları sırasında hükümet sözcüleri sayılı tapu kanununun ncı maddesi ile getirilen yeni düzenlemenin yabancı yatırımcıların türk hukukuna göre kurdukları veya iştirak ettikleri şirketlerle ilgili olduğunu bu yüzden türkiyedeki mevzuata tabi olarak kurulan veya iştirak edilen şirketlerin taşınmaz mal edinimlerinin şirketin faaliyet alanı ile ilgili olması dışında hiçbir sınırlama getirilmediğini açıklamışlardır tarihinde kabul edilen doğrudan yabancı yatırımcılar kanununun üncü maddesinin bendi anayasa mahkemesi tarafından tarihinde iptal edilmiştir sayılı yasanın üncü maddesinin bendinde yabancı yatırımcıların türkiyede kurdukları veya iştirak ettikleri tüzel kişiliğe sahip şirketlerin türk vatandaşlarının edinimine açık olan bölgelerde karşılıklılık koşulu olmaksızın kamu yararı ve ülke güvenliği açısından belli alanlar dışlanmadan ve miktar bakımından sınırlama yapılmaksızın taşınmaz mülkiyeti veya sınırlı ayni hak edinmelerine imkân sağlanası öngörülmekte idi anayasa mahkemesinin sayılı yasanın üncü maddesinin bendi ile ilgili iptal kararında taşınmaz mülkiyeti veya sınırlı ayni hak edinilmesi konusunda yabancı yatırımcıların yerli yatırımcılarla aynı statüde değerlendirildikleri aralarında hiçbir fark gözetilmediği yabancı yatırımcıların kurdukları veya iştirak ettikleri şirketlerin taşınmaz mülkiyeti edinmeleri konusunda miktar yönünden herhangi bir sınırlamaya yer verilmediği herhangi bir miktar kısıtlaması olmaksızın ve yatırım faaliyeti bakımından gerekli olup olmadığına bakılmaksızın yabancı yatırımcıların türk vatandaşlarının edinimine açık olan bölgelerde taşınmaz mülkiyeti veya sınırlı ayni hak edinebileceklerini yabancı yatırımcıların edineceği taşınmaz mülkiyeti ve sınırlı ayni hakların iktisap amacı kullanım şekli ve devrine ilişkin esas ve usullerin yasada belirlenmesi gerekirken bu yönde hiçbir düzenleme yapılmamış olmasının belirsizliklere yolesas sayısı karar sayısı açtığı ve yabancı yatırımcılara sınırsız bir şekilde taşınmaz mülkiyeti ve sınırlı ayni hak edinme olanağı tanındığı belirtilerek söz konusu düzenleme iptal edilmiştir kanunun tbmm genel kurulundaki tartışmaları sırasında muhalefet sözcüleri sayılı tapu kanununun ncı maddesi ile getirilen yeni düzenlemenin sayılı doğrudan yabancı yatırımcılar kanununda değişiklik yapması gerektiğini belirtmişlerse de bu görüşleri dikkate alınmamıştır gerçekten de anayasa mahkemesinin iptal ettiği sayılı yasanın üncü maddesinin bendi yerine yeni bir düzenleme getirilmemiş fakat tapu kanununun yürürlükten kaldırılmış ncı maddesinde bir düzenleme yapılarak sayılı yasanın üncü maddesinin bendindeki düzenlemenin yerine geçecek aynı mahiyetteki bir kural yürürlüğe sokulmuştur anayasa mahkemesinin iptal kararı ile getirilen düzenleme karşılaştırıldığında iptal edilen kural ile getirilen kuralın aynı olduğu anayasa mahkemesi kararında belirtilenlerden sadece faaliyet alanı ile ilgili sınırlama getirildiği kararda belirtilen sakıncaların ve eksikliklerin giderilmediği açıkça görülmektedir sayılı kanunun nci maddesinde yabancı yatırımcı ve doğrudan yabancı yatırım kavramları tanımlanmıştır buna göre yabancı yatırımcı kavramı türkiyede doğrudan yatırım yapan yabancı gerçek kişiler ile yurt dışında ikamet eden türk vatandaşlarını ve yabancı ülkelerin kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişileri ve uluslararası kuruluşları ifade etmektedir doğrudan yabancı yatırım kavramı ise kanunun nci maddesinde şu şekilde tanımlanmıştır doğrudan yabancı yatırım yabancı yatırımcı tarafından yurt dışından getirilen türkiye cumhuriyet merkez bankasınca alım satımı yapılan konvertibl para şeklinde nakit sermaye şirket menkul kıymetleri devlet tahvilleri hariç makine ve teçhizat sınaî ve fikrî mülkiyet hakları yurt içinden sağlanan yeniden yatırımda kullanılan kâr hâsılat para alacağı veya malî değeri olan yatırımla ilgili diğer haklar doğal kaynakların aranması ve çıkarılmasına ilişkin haklar gibi iktisadî kıymetler aracılığıyla yeni şirket kurmayı veya şube açmayı veya menkul kıymet borsaları dışında hisse edinimi veya menkul kıymet borsalarından en az hisse oranı ya da aynı oranda oy hakkı sağlayan edinimler yoluyla mevcut bir şirkete ortak olmayı ifade etmektedir sayılı yasada tanımı yapılan yabancı yatırımcı ve doğrudan yabancı yatırım kavramları sayılı tapu kanununun ncı maddesi ile getirilen yeni düzenlemenin anayasa mahkemesinin iptal ettiği sayılı yasanın üncü maddesinin bendindeki düzenleme ile aynı olduğunu açıkça göstermektedir anayasanın nci maddesinde cumhuriyetin temel nitelikleri arasında sayılan hukuk devleti eylem ve işlemleri hukuka uygun insan haklarına dayanan bu hak ve özgürlükleri koruyup güçlendiren her alanda adaletli bir hukuk düzeni kurup bunu geliştirerek sürdüren anayasaya aykırı durum ve tutumlardan kaçınan hukuku tüm devlet organlarına egemen kılan anayasa ve hukukun üstün kurallarıyla bağlı işlem ve eylemleri yargı denetimine açık yasaların üstünde anayasanın ve yasa koyucunun da bozamayacağı temel hukuk ilkelerinin bulunduğu bilincinde olan devlettiresas sayısı karar sayısı dava konusu yasa kuralıyla yabancı yatırımcıların türkiyede kurdukları veya iştirak ettikleri tüzel kişiliğe sahip şirketlerin ana sözleşmelerindeki faaliyetleri yürütmek üzere taşınmaz mülkiyeti veya sınırlı ayni hak edinebilir ve kullanabilir denilmiştir ayrıca bu esasların türkiyede kurulu bir başka yabancı sermayeli şirkete devir halinde ve taşınmaz maliki yerli sermayeli bir şirketin hisse devri yoluyla yabancı sermayeli hale gelmesi halinde de geçerli olduğu hükme bağlanmıştır hukuk devletinin yukarda belirtilen işlevlerinin yaşama geçirilebilmesi bağlamında milli ekonominin ulusal çıkarlar doğrultusunda düzenlenebilmesi için yabancı yatırımcıların edineceği taşınmaz mülkiyeti ve sınırlı ayni hakların belirsizliklere yol açmaması ve yabancı yatırımcılara sınırsız bir şekilde taşınmaz mülkiyeti ve sınırlı ayni hak edinme olanağı tanınmaması gerekir taşınmaz mülkiyeti veya sınırlı ayni hak edinilmesi konusunda yabancı yatırımcıların yerli yatırımcılarla aynı statüde değerlendirildikleri aralarında hiçbir fark gözetilmediği yabancı yatırımcıların kurdukları veya iştirak ettikleri şirketlerin taşınmaz mülkiyeti edinmeleri konusunda miktar yönünden herhangi bir sınırlamaya yer verilmediği görülmektedir böylece herhangi bir miktar kısıtlaması olmaksızın yabancı yatırımcılar türk vatandaşlarının edinimine açık olan bölgelerde taşınmaz mülkiyeti veya sınırlı ayni hak edinebileceklerdir ayrıca hukuk devletinin tanımına giren birçok öğeden biri de kamu yararı düşüncesi olmaksızın başka bir deyişle özel çıkarlar için ya da belli kişilerin yararına olarak bir yasanın kabul edilemeyeceğidir kamu yararı amacı taşımayan yasaların amaç öğesi yönünden anayasanın nci maddesindeki hukuk devleti ilkesine aykırı düşeceği açıktır yukarıda açıklanan nedenlerle sayılı tapu kanununda değişiklik yapılmasına dair kanunun nci maddesiyle yeniden düzenlenen sayılı tapu kanununun ncı maddesinin birinci fıkrasının birinci ve ikinci cümlesi anayasanın nci maddesine aykırı olup iptali gerekir tarih ve sayılı tapu kanununda değişiklik yapılmasına dair kanunun üncü maddesiyle sayılı tapu kanununa eklenen geçici üncü maddesinin i̇kinci fıkrasının anayasaya aykırılığı sayılı tapu kanununda değişiklik yapılmasına dair kanunun üncü maddesiyle sayılı tapu kanununa eklenen geçici üncü maddesinin ikinci fıkrasında yer alan düzenlemeye göre yabancı uyruklu gerçek kişilerin merkez ilçe ve ilçeler bazında edinebilecekleri taşınmazlar ile bağımsız ve sürekli nitelikte aynî hakların miktarı tespit edilinceye kadar geçecek süre içinde yabancı uyruklu gerçek kişilerin bu kanunun inci maddesi hükümlerine göre taşınmaz ve sınırlı aynî hakları edinebilecekleri hükme bağlanmıştır geçici maddedeki bu düzenleme yabancı uyruklu gerçek kişilerin merkez ilçe ve ilçeler bazında edinebilecekleri taşınmazların miktarı tespit edilinceye kadar geçecek süre içinde taşınmaz elde edinebilmelerine olanak sağlamaktadır getirilen bu düzenleme yabancı gerçek kişilerin bu süre içinde ilçe bazında tespit edilen miktar sınırlamasının üstünde taşınmaz elde edinmesine yol açacak niteliktedir yasanın tbmm genel kurulundaki görüşmeleri sırasında hükümet sözcüleri bu süre içinde yerel yetkililerin miktar sınırlamasına göre taşınmaz edinimine izin vereceklerini belirtmelerine karşın miktar belli olmadan sınırın geçilmemesine nasıl engel olunacağı cevapsız kalmıştır geçici üncü maddenin birinci fıkrasında belirtilen üç aylık süre içinde yasaylaesas sayısı karar sayısı getirilen sınırlama miktarının üstünde taşınmaz edinimini olanaklı hale sokan bu düzenleme yasaların açık ve belirgin olma özelliğine sahip değildir ayrıca yasa koyucunun iradesini değiştirici niteliktedir yasa koyucunun faaliyetlerinde anayasa ve hukukun üstün kuralları ie bağlı bulunduğu hukuk devletinde yasaların çıkartılması için kamu yararına bulunması şarttır hukuk devletinin bir diğer gereği de konulacak kurallarda adalet ve hakkaniyet ölçülerinin gözönünde tutulması kuralların açık ve belirgin olmasıdır vatandaşların devlete karşı güven duyabilmeleri maddî ve manevî varlıklarını korkusuzca geliştirebilmeleri hukuk güvenliğinin sağlandığı bir sistem içinde olanaklıdır hukuk devletinde yasa kurallarının adalet ve hakkaniyet ölçütlerine uygun açık anlaşılabilir ve belirgin olması gerekir yukarıda açıklanan nedenlerle sayılı tapu kanununda değişiklik yapılmasına dair kanunun üncü maddesiyle yeniden düzenlenen sayılı tapu kanununun ncı maddesinin ikinci fıkrası anayasanın nci maddesine aykırı olup iptali gerekir iv yürürlüğü durdurma i̇stemi̇ni̇n gerekçesi̇ anayasamızda mülkiyet ve kişi hakları anayasanın teminatı altına alınmış medeni kanununun inci maddesi ile de her kişi medeni hakları kullanmada eşit kılınmış ise de yabancıların durumunu düzenleyen anayasanın ncı maddesindeki temel hak hürriyetler yabancılar için milletlerarası hukuka uygun olarak kanunla sınırlandırılabilir hükmüyle yabancılara karşı bir farklılığın söz konusu olabileceği vurgulanmaktadır bu farklılığın uluslararası hukukta karşılıklılık ilkesine dayanılarak somutlaştırıldığı görülmektedir kuşkusuz hukuk düzenimizde yabancıların hak ve özgürlüklerinin düzenlenmesinde anayasamızın diğer hükümlerine de öncelikle uyulması gerekmektedir anayasa hükümleri ve anayasa mahkemesinin konuya ilişkin kararları dikkate alınmadan sayılı tapu kanununda değişiklik yapılmasına dair kanunun iptali istenilen kuralların uygulanması halinde geriye dönüşü imkânsız biçimde yasaların öngörmediği şekilde yabancıların taşınmaz edinebilecekleri bundan giderilmesi olanaksız hukuki zarar ve durumların doğacağı açıktır açıklanan nedenlerle iptali istenen kuralların yürürlüklerinin durdurulmasını istenilmiştir vi sonuç ve i̇stem tarih ve sayılı tapu kanununda değişiklik yapılmasına dair kanunun inci maddesiyle değiştirilen sayılı tapu kanununun inci maddesinin yedinci fıkrasının ikinci ve üçüncü cümlesi anayasanın nci nci ve uncu maddelerine aykırı olduğundan nci maddesiyle yeniden düzenlenen sayılı tapu kanununun ncı maddesinin birinci fıkrasının birinci ve ikinci cümlesi anayasanın nci maddesine aykırı olduğundanesas sayısı karar sayısı üncü maddesiyle sayılı tapu kanununa eklenen geçici üncü maddesinin ikinci fıkrası anayasanın nci maddesine aykırı olduğundan iptallerine ve iptal davası sonuçlanıncaya kadar yürürlüklerinin durdurulmasına karar verilmesine ilişkin istemimizi saygı ile arz ederiz