esas sayısı karar sayısı i̇ti̇razin gerekçesi̇ başvuru kararının gerekçe bölümü şöyledir dava menemen devlet hastanesinde pratisyen hekim olarak acil serviste görev yapan ufuk çeşmeci hüseyin güven hasan bodur ve rüştü levent kaya tarafından sayılı sağlık ve sosyal yardım bakanlığına bağlı sağlık kurumları ile esenlendirme rehabilitasyon tesislerine verilecek döner sermaye hakkında kanunun maddesine sayılı kanunla eklenen b fıkrasındaki tabipler hariç ibaresinin tc anayasasının ve maddelerine aykırı olduğu ileri sürülerek anayasanın maddesi uyarınca konunun anayasa mahkemesine iletilmesi ve sağlık bakanlığına bağlı döner sermayeli kurum ve kuruluşlarda görevli personele döner sermayeden yapılacak ek ödeme hakkında yönergenin maddesinde yer alan tabipler hariç ibaresinin iptali ile eksik ödenen ek ödemelerin tazmini istemiyle açılmıştır sayılı sağlık ve sosyal yardım bakanlığına bağlı sağlık kurumları ile esenlendirme rehabilitasyon tesislerine verilecek döner sermaye hakkında kanuna sayılı yasanın maddesi ile eklenen ek maddesinde personelin katkısıyla elde edilen döner sermaye gelirlerinden birimde görevli yardımcı hizmetler ve yardımcı sağlık hizmetleri sınıfına dahil personele bunların bir yılda alacakları aylık ek gösterge dahil yan ödeme ve her türlü tazminat makam ve temsil tazminatı hariç tutarının ini diğer personele ise ünü aşmamak üzere ek ödeme yapılabileceği ancak uygulanacak oranların vardiyalı çalışma sistemi uygulanan hastanelerde normal günlük çalışma saatleri dışında ikinci vardiyada yürütülen hizmetler kapsamında fiilen çalışılan günler için una byoğun bakım doğumhane yeni doğan süt çocuğu yanık diyaliz ameliyathane ve acil serviste çalışan sağlık personeline tabipler hariç anestezi uzmanı ve asistanları dahil sine muayenehane açmayan hastane başhekimlerine üne kadar fazlasıyla tespit edilebileceği bu şekilde yapılacak ek ödemelerin oran esas ve usullerinin sağlık bakanlığınca belirleneceği hükme bağlanmıştır bu yasa hükmüne dayanılarak sağlık bakanlığına bağlı döner sermayeli kurum ve kuruluşlarda görevli personele döner sermayeden yapılacak ek ödemenin esas ve oranlarını tespit etmek amacıyla düzenlenen sağlık bakanlığına bağlı döner sarmeyeli kurum ve kuruluşlarda görevli personele döner sermayeden yapılacak ek ödeme hakkında yönergenin maddesinde personelin unvan ve sınıfları itibariyle yapılacak ek ödeme tavan yüzdeleri gösterildikten sonra bu oranlara yoğun bakım doğumhane yeni doğan süt çocuğu yanık diyaliz ameliyathane ve acil serviste çalışan sağlık personeline tabipler hariç anestezi azmanı ve asistanları dahil eklenir şeklinde düzenleme yapıldığı görülmektedir menemen devlet hastanesinde pratisyen hekim olarak acil serviste görev yapan davacılar tarafından kendileri hakkında uygulanan ve iptali istenilen yönetmelik maddesinin dayanağı yukarıda belirtilen yasa maddesinde yer alan tabipler hariç ibaresinin aynı koşullarda ve daha fazla sorumluluk yüklenerek çalışan tabipler aleyhine anayasanın maddesinde düzenlenen eşitlik ilkesi ile kurallar hiyerarşisi içinde daha üst yasal düzenleme olan ve kamu görevlileri ile ilgili temel ilkeleri belirleyen sayılı devlet memurları kanununun maddesinde yer alan sınıflandırma kariyer ve liyakat kurallarına aykırı olarak sağlık hizmetinde hasta sağaltımından esas sorumlu tabiplere emir ve talimatlarına uygun hizmet verme durumunda olan yardımcı sağlık personeli ve yardımcı hizmetler personelindenesas sayısı karar sayısı daha az ek ödeme yapılmasına yol açması nedeni ile maddesine aykırı olduğu ileri sürüldüğünden dairemizce bu kuralın anayasaya aykırılığı iddiası dikkate alınarak anayasaya uygunluğunun incelenmesi gerekli görülmüştür anayasanın maddesinde hukukun temel ilkeleri arasında yer alan eşitlik ilkesi düzenlenmiş ve herkes dil ırk renk cinsiyet siyasi düşünce felsefi inanç din mezhep ve benzeri sebeplerle ayırım gözetmeksizin kanun önünde eşittir hiçbir kişiye aileye zümreye veya sınıfa imtiyaz tanınamaz devlet organları ve idare makamları bütün işlemlerinde kanun önünde eşitlik ilkesine uygun olarak hareket etmek zorundadır denilmiştir yasa önünde eşitlik ilkesi hukuksal durumları aynı olanlar için sözkonusudur bu ilke ile eylemli değil hukuksal eşitlik öngörülmüştür eşitlik ilkesinin amacı aynı durumda bulunan kişilerin yasalar karşısında aynı işleme bağlı tutulmalarını sağlamak ayırım yapılmasını ve ayrıcalık tanınmasını önlemektir bu ilkeyle aynı durumda bulunan kimi kişi ve topluluklara aynı kurallar uygulanarak yasa karşısında eşitliğin gözardı edilmesi yasaklanmıştır öte yandan anayasanın maddesinde memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri atanmaları görev ve yetkileri hakları ve yükümlülükleri aylık ödenekleri ve diğer özlük işlerinin kanunla düzenlenmesi öngörülmüştür bu suretle memurların aylık ödenek ve diğer özlük haklarının üstlenilen görev ve kullanılan yetkilere uygun olması ve buna aykırı kısıtlamaların kanunlarda yer almaması amaçlanmıştır olayda ise sayılı sağlık ve sosyal yardım bakanlığına bağlı sağlık kurumları ile esenlendirme rehabilitasyon tesislerine verilecek döner sermaye hakkında kanunun maddesine sayılı kanunla eklenen fıkrası hükmü uyarınca acil serviste çalışan sağlık personeli ile anestezi uzmanları ve asistanları döner sermayeden oranında fazla yararlandırılırken aynı serviste aynı koşullarda hizmet veren ve hastaların iyileşmesinden doğrudan sorumlu olması nedeniyle daha fazla risk altına giren tabiplerin bu haktan mahrum edilmesi aynı yerde aynı koşullarda ve daha fazla sorumluluk yüklenerek çalışan tabipler aleyhine eşitsizlik oluşturduğundan ve aylık ödenek ve diğer özlük haklarına kısıtlama getirdiğinden sayılı sağlık ve sosyal yardım bakanlığına bağlı sağlık kurumları ile esenlendirme rehabilitasyon tesislerine verilecek döner sermaye hakkında kanunun maddesine sayılı yasanın maddesi ile eklenen ek maddesinin fıkrasındaki tabipler hariç ibaresinin anayasanın ve maddelerine aykırılık oluşturduğu sonucuna ulaşılmaktadır açıklanan nedenlerle sayılı yasanın maddesinin fıkrasındaki tabipler hariç ibaresinin anayasanın ve maddelerine aykırı olduğu kanısına varıldığından anılan hükmün iptali istemiyle anayasa mahkemesine başvurulmasına tarihinde oybirliği ile karar verildi