esas sayısı karar sayısı i̇ptal ve yürürlüğün durdurulmasi i̇stemi̇ni̇n gerekçesi̇ günlü dava dilekçesinin gerekçe bölümü şöyledir tarihli ve sayılı bazı kanunlarda değişiklik yapılmasına dair kanunun uncu maddesiyle tarihli ve sayılı gençlik ve spor genel müdürlüğünün teşkilat ve görevleri hakkında kanunun ek uncu maddesinde yapılan ek ve değişikliklerden birinci fıkrasındaki bu kanunda belirtilen yükümlülüklerini yerine getirmeyen federasyonların tüzel kişilikleri bu maddede belirtilen usulle iptal edilir ve mal varlıkları genel müdürlüğe devredilir tümcesi ile genel müdürlük tarafından yapılan yardımlar ve tahsis edilen kaynaklar kullanılarak alınan taşınmazların mülkiyeti genel müdürlüğe ait olur bu taşınmazlar genel müdürlüğün mevzuatı çerçevesinde kullanılır tümcelerinin i̇kinci fıkrasının üçüncü tümcesindeki iki üyesi seçimle belirlenen üç üyesi ise genel müdürlükçe görevlendirilen i̇baresi ile son tümcesindeki teklifi ve genel müdürün i̇baresinin üçüncü fıkrasındaki genel kurul üye sayısı olimpik ve paramilik spor dallarında den az üyeden fazla diğer branşlarda ise den az üyeden fazla olamaz tümcesi i̇le bendindeki üç ay içerisinde i̇baresi ve bendinin alt bendindeki sportif değerlendirme ve geliştirme kurulu raporlarında yeterli düzeyde görülmeyen veya i̇baresinin dördüncü fıkrasındaki genel kurulun delege sayısının yüzde genel müdürlük temsilcilerinden oluşur tümcesinin altıncı fıkrasının bendindeki spor federasyonlarının bakana verecekleri taahhütnamenin esaslarını belirlemek ve yıl sonu itibarıyla taahhütlerine uyup uymadıklarını değerlendirerek bakana sunmak tümcesi i̇le bendindeki bakana sunulan taahhütname ile master planı ve performans ölçütlerine uyulup uyulmadığı konusunda altı ayda bir bakana rapor vermek tümcesinin onaltıncı fıkrasının i̇kinci tümcesindeki amaca uygunluğu ve i̇le üçüncü tümcesindeki ve amacına i̇bareleri i̇le teknik elemanlar ve sporculara ödenecek ücretler hariç federasyonda çalışan personel ve diğer görevlilere verilecek ücret ve yolluklar kamu kaynakları ve spor toto teşkilat başkanlığından sağlanan reklam gelirlerinden karşılanamaz şeklindeki son tümcesinin anayasaya aykırılığı sayılı kanunun uncu maddesiyle tarihli ve sayılı gençlik ve spor genel müdürlüğünün teşkilat ve görevleri hakkında kanunun ek uncu maddesinin bir yandan özerklik olan madde başlığı bağımsız spor federasyonları biçiminde madde metninde geçen özerk ibareleri ise bağımsız şeklinde değiştirilirken diğer yandan maddede bağımsızlık veya özerklikle bağdaşmayan ve federasyonları gençlik ve spor genel müdürlüğünün adeta şube müdürlüklerine dönüştüren düzenlemeler yapılmıştır gerek günlük konuşma dilinde gerek siyaset bilimi ve devletler hukukunda gerekse de kamu hukuku ve anayasamızda bağımsızlık özerkliğe göre özerkliği de kapsayan daha geniş bir anlam taşımaktadır güncel türkçe sözlükte özerk ayrı bir yasaya bağlı olarak kendi kendini yönetme yetisi olan kuruluş devlet vb muhtar otonom olarak tanımlanırken bağımsız ise davranışlarını tutumunu girişimlerini herhangi bir gücün etkisinde kalmadan düzenleyebilen özgür hür şeklinde tanımlanmıştıresas sayısı karar sayısı siyaset bilimi ve devletler hukukunda bağımsızlıkistiklal bir kişi kurum ya da ülkenin yabancı bir otoritenin denetim ve güdümünde olmadan kendi kendini yönetebilmesi olarak tanımlanmakta ve devletler hukukunda devletin hukuk ölçütü olarak nitelendirilmektedir bağımsızlıktan söz edilebilmesi için ülkede otoritenin tek olması ve yasama yürütme ve yargı tekelini elinde bulundurması başka bir devlet yada benzeri bir topluluktan emir talimat vb almadan iç ve dış siyasetini kendi yapı ve örgütleriyle özerk bir biçimde kararlaştırıp yürütmesi iii yetkinin geniş ve genel olması gerekir anayasamızda ise devlet organlarının düzenlenmesine ilişkin bağımsızlık ve özerklik olmak üzere iki temel kavram kullanılmıştır anayasada bağımsızlık kavramı yargı erki için kullanılmış ve erkler arası ilişki bağlamında şekillendirilmiştir anayasanın yargı yetkisi başlıklı uncu maddesinde yargı yetkisinin türk milleti adına bağımsız mahkemeler tarafından kullanılacağı belirtilirken mahkemelerin bağımsızlığı başlıklı inci maddesinin birinci fıkrasında hakimler görevlerinde bağımsızdırlar anayasaya kanuna ve hukuka uygun olarak vicdani kanaatlerine göre hüküm verirler denilirken bağımsızlığın gerçekleşmesi ise ikinci ve üçüncü fıkralarında hiçbir organ makam merci veya kişi yargı yetkisinin kullanılmasında mahkemelere ve hakimlere emir ve talimat veremez genelge gönderemez tavsiye ve telkinde bulunamaz görülmekte olan bir dava hakkında yasama meclisinde yargı yetkisinin kullanılması ile ilgili soru sorulamaz görüşme yapılamaz veya herhangi bir beyanda bulunulamaz şeklinde biçimlendirilmiştir özerklik ise anayasal organlar arasındaki ilişkiyi değil yürütme organının idari teşkilatının içsel ilişki ve işleyişini ifade etmektedir örneğin anayasanın üncü maddesinin son fıkrasında devletçe kamu tüzelkişiliği olarak kurulan tek radyo televizyon kurumu ile kamu tüzelkişilerinden yardım gören haber ajanslarının özerkliği ve yayınlarının tarafsızlığı esastır denilmektedir özerklik belirli kamu hizmetlerini yerine getirmek amacıyla devletten ayrı kamu tüzel kişisi olarak kurulan kamu kurumlarının yasal görevlerini kendi iradeleri ile aldığı kararlarla yürütebilme yetisidir özerk kurumların idarenin bütünlüğü ilkesi bağlamında devlet tüzel kişiliğine bağlılığı vesayet ilişkisi çerçevesinde sağlanmaktadır özerklikten söz edebilmek için özekliğin idari ve mali boyutunu içermesi gerekir i̇dari özerklik kararların herhangi bir dış müdahale olmaksızın kendi organları tarafından alınması ve teşkilatı eliyle yürütülmesini ve dolayısı ile organlarda görevli olanların kural olarak yürütme organı tarafından atanmak yerine kendilerine özgü usullerle seçilmelerini ve organların ve kararlarının üzerinde yargısal denetim dışında herhangi bir idari denetimin olmamasını gerekli kılar mali özerklik ise kaynakların yaratılması önceliklerin belirlenmesi ve bütçeleştirilmesi ile harcanmasında tam yetkili olmak demektir mali özerklikten söz edebilmek için kaynakların çoğunluğunun öz gelirlerden oluşması ve merkezi idarenin yardımlarının herhangi bir koşula bağlanmadan şartsız yapılması zorunludur öte yandan federasyonlar spor alanında faaliyette bulunmaktadır spor yerel değil uluslararası boyutu ve örgütleri olan evrensel bir alandır bu bağlamda federasyonların örgütlenmesi ve faaliyet alanlarının düzenlenmesinde uluslararası düzenlemelerin göz önüne alınması gerekir uluslararası spor camiasının kabul edemeyeceği örgütlenmeler sistemler ve modeller kurulması sporun uluslararası düzeyde gelişememesi yanında uluslararası spor etkinliklerinden dışlanmaya ve hatta ihraca kadar uzanan süreçlere yol açar ek uncu maddenin birinci fıkrasında yükümlülüklerini yerine getirmeyen federasyonların tüzel kişiliklerinin iptal edileceği ve malvarlıklarının gençlik ve spor genel müdürlüğüne devredileceği hüküm altına alınmıştır yükümlülüklerini yerine getiremeyenesas sayısı karar sayısı federasyonların bir yargı kararına dayanmadan idari tasarrufla tüzel kişiliklerinin iptal edilerek malvarlıklarının gençlik ve spor genel müdürlüğüne devredilmesi bağımsızlık bir yana özerklikle dahi bağdaşmaz öte yandan ek uncu maddenin birinci fıkrasının devamında genel müdürlük tarafından yapılan yardımlar ve tahsis edilen kaynaklar kullanılarak alınan taşınmazların mülkiyetinin genel müdürlüğe ait olacağı ve bu taşınmazların genel müdürlüğün mevzuatı çerçevesinde kullanılacağı onaltıncı fıkrasının son tümcesinde ise teknik elemanlar ve sporculara ödenecek ücretler hariç federasyonda çalışan personel ve diğer görevlilere verilecek ücret ve yollukların kamu kaynakları ve spor toto teşkilat başkanlığından sağlanan reklam gelirlerinden karşılanamayacağı hüküm altına alınmıştır ek uncu maddenin özerklik olan madde başlığı bağımsız spor federasyonları ve madde metninde geçen özerk ibareleri ise bağımsız olarak değiştirildiğine göre yasa koyucunun spor federasyonlarına özerklikten de öte yönetsel bağımsızlık tanımayı amaçladığını kabul etmek gerekir nitekim sayılı kanunun madde gerekçeleri bulunmamasına ve gerekçesinde de özerklik ibaresinin bağımsızlık olarak değiştirilmesiyle nelerin amaçlandığına yer verilmemiş olmasına rağmen gerekçesinde sayılı kanuna tarihli ve sayılı kanunla eklenen ek uncu madde için yer alan türk sporunu çağdaş ülkelerde olduğu gibi devletin dışında idari ve mali özerkliğe sahip bir yönetime kavuşturmak uluslararası federasyonlar gibi yapılanmalarına imkân sağlamak faaliyetlerini daha verimli ve süratli bir şekilde organize edebilmek ve spor faaliyetlerinin daha geniş kitlelere ulaştırılması amacıyla sayılı gençlik ve spor genel müdürlüğünün teşkilat ve görevleri hakkında kanuna tarihli ve sayılı kanunla eklenen ek uncu madde uyarınca federasyonlara özerk olma imkanı sağlanarak devlet bütçesinden yardım alan devletin siyasi ve idari birimleri tarafından yönetilmeyip ancak denetlenebilen federasyon sistemine geçilmiştir ifadelerindeki özerklik anlayışından daha ileri bir özerkliğin ve giderek yönetsel bağımsızlığın amaçlandığı anlaşılabilmektedir bu durumda da hizmet yönünden yerinden yönetim kurumu olarak nitelendirilmesi gereken bağımsız spor federasyonlarının yönetsel bağımsızlık değilse de en azından özerklikin asgari şartlarını taşıması gerekir genel müdürlük tarafından yapılan yardımlar ile tahsis edilen kaynaklar kullanılarak alınan taşınmazların mülkiyetinin genel müdürlüğe ait olması ve bu taşınmazların genel müdürlüğün mevzuatı çerçevesinde kullanılması ile teknik elemanlar ve sporculara ödenecek ücretler hariç federasyonda çalışan personel ve diğer görevlilere verilecek ücret ve yollukların kamu kaynakları ve spor toto teşkilat başkanlığından sağlanan reklam gelirlerinden karşılanamayacak olması bağımsız federasyonların hizmet yönünden yerinden yönetim kurumu olma vasfını bütünüyle ortadan kaldırmakta ve federasyonları genel müdürlüğün idari şubesi durumuna indirgemektedir bu durum anayasanın üncü maddesindeki idarenin kuruluş ve görevlerinin merkezden yönetim ve yerinden yönetim esaslarına dayanacağına ilişkin hükmüne aykırıdır federasyonlar bir yanıyla genel idare içinde yer alan gençlik ve spor genel müdürlüğüne verilen bazı görevlerin daha verimli hızlı ve esnek şekilde yürütülmesi amacıyla kamu hukuku alanında faaliyet göstermek üzere hizmet yönünden yerinden yönetim ilkesine göre kurulan hizmetle sınırlı olmak üzere kamusal yetki kullanan ve idarenin bütünlüğü ilkesiesas sayısı karar sayısı uyarınca merkezi idarenin vesayet denetimine tabi birer kamu kurumu olmakla birlikte diğer yanıyla gönüllülük esasına göre kurulan ve kurulu olduğu alanda işlevlerini gönüllülük esasıyla ve amatör ruhla yürüten ve sivil alanda faaliyette bulunan birer dernektirler nitekim ek uncu maddenin ek fıkrasında sayılı kanunda hüküm bulunmayan hallerde sayılı dernekler kanunu hükümlerinin uygulanması esası benimsenmiştir bu bağlamda spor federasyonlarına ilişkin yasal düzenlemelerde federasyonların bir yanıyla ulusal ve uluslararası düzeylerde sivil alanda faaliyette bulunan dernek oldukları gerçeğinin de gözetilmesi gerekir anayasanın dernek kurma hürriyeti başlıklı üncü maddesinde herkesin önceden izin almaksızın dernek kurma ve bunlara üye olma ya da üyelikten ayrılma özgürlüğüne sahip oldukları derneklerin kanunun öngördüğü hallerde hakim kararıyla kapatılabileceği veya faaliyetten alıkonulabileceği hükmü yer almaktadır ek uncu maddenin birinci fıkrasındaki yükümlülüklerini yerine getiremeyen federasyonların bir yargı kararına dayanmadan idari tasarrufla tüzel kişiliklerinin iptal edilerek malvarlıklarının gençlik ve spor genel müdürlüğüne devredilmesi ile genel müdürlük tarafından yapılan yardımlar ve tahsis edilen kaynaklar kullanılarak alınan taşınmazların mülkiyetinin genel müdürlüğe ait olması ve bu taşınmazların genel müdürlüğün mevzuatı çerçevesinde kullanılması ile onaltıncı fıkrasındaki teknik elemanlar ve sporculara ödenecek ücretler hariç federasyonda çalışan personel ve diğer görevlilere verilecek ücret ve yollukların kamu kaynakları ve spor toto teşkilat başkanlığından sağlanan reklam gelirlerinden karşılanamayacağına ilişkin hükümler anayasanın üncü maddesine aykırıdır öte yandan anayasanın uncu maddesinde devletin her yaştaki türk vatandaşlarının beden ve ruh sağlığını geliştirecek önlemleri alacağı ve sporun kitlelere yayılmasını teşvik edeceği hüküm altına alınmıştır sporun geniş kitlelere yayılarak yurttaşların beden ve ruh sağlıklarının geliştirilmesi resmi hiyerarşiye dayalı bürokratik süreçlerin dışında herkese açık erişilebilir katılımcı çoğulcu saydam yetenekleri açığa çıkararak geliştiren taraftarlık duygusunu pekiştirerek kişilerin hayata tutunmalarını sağlayan gönüllülüğe dayalı demokratik yapıları zorunlu kılmakta ulusal ve uluslararası düzeylerde faaliyette bulunacak sivil alanın bağımsız spor federasyonları da bu zorunluluktan doğmaktadır genel müdürlük tarafından yapılan yardımlar ve tahsis edilen kaynaklar kullanılarak alınan taşınmazların mülkiyeti genel müdürlüğe ait olacak bu taşınmazlar genel müdürlüğün mevzuatı çerçevesinde kullanılacak ve teknik elemanlarla sporculara ödenecek ücretler hariç federasyonda çalışan personel ve diğer görevlilere verilecek ücret ve yolluklar kamu kaynakları ve spor toto teşkilat başkanlığından sağlanan reklam gelirlerinden karşılanamayacak ise bir kamu kurumu olarak gençlik ve spor genel müdürlüğü zaten söz konusu esaslara göre çalıştığından bağımsız spor federasyonları kurulmasına ihtiyaç bulunmayacak spor federasyonları gençlik ve spor genel müdürlüğünün mevzuatına tabi olarak kurulacaklar ise bu durumda da sivil alanda ve ulusal ve uluslararası düzeylerde faaliyette bulunan spor federasyonu olmanın asgari şartlarını taşımayacaklarından işlevlerini yerine getiremeyeceklerdir bu bağlamda söz konusu hükümler anayasanın uncu maddesine de aykırıdır ek uncu maddenin ikinci fıkrasındaki spor federasyonlarının denetim kurulunun iki üyesinin seçimle belirlenen üç üyesinin ise genel müdürlükçe görevlendirilen beş üyeden oluşacağı ile bağımsız spor federasyonlarının il temsilcilerinin federasyon başkanının teklifi ve genel müdürün onayı ile görevlendirileceği üçüncü fıkrasında genel kurul üye sayısınınesas sayısı karar sayısı olimpik ve paramilik spor dallarında den az üyeden fazla diğer branşlarda ise den az üyeden fazla olamayacağı ile fıkranın bendinde olağan genel kurulun maddenin yürürlüğe girdiği tarihten sonra kurulacak federasyonların kararın resmi gazetede yayınlandığı tarihten itibaren üç ay içinde yapılacağı dördüncü fıkrasında genel kurulun delege sayısının yüzde unun genel müdürlük temsilcilerinden oluşacağı onaltıncı fıkrasında ise genel müdürlükçe yapılan her türlü yardımların genel müdürlükçe mevzuata uygunluk yanında amaca uygunluk açısından da denetlenip amaca uygun harcanmayanların zarar olarak nitelendirilip kusurları bulunan federasyon başkanı ve yönetim kurulu üyelerinden tahsil edileceği hüküm altına alınmaktadır yukarıda da belirtildiği üzere bağımsız spor federasyonları resmi hiyerarşiye dayalı bürokratik süreçlerin dışında herkese açık erişilebilir katılımcı çoğulcu saydam yetenekleri açığa çıkararak geliştiren taraftarlık duygusunu pekiştirerek kişilerin hayata tutunmalarını sağlayan sivil alanda gönüllülüğe dayalı demokratik yapıları zorunlu kılmakta bunun için de serbest üyelik ve demokratik seçim esasına dayalı genel kurul yönetim kurulu denetim kurulu vb organları bulunmaktadır denetim kurulunun beş üyesinden üçünün genel müdürlükçe görevlendirilmesi genel kurulun delege sayısının unun genel müdürlük temsilcilerinden oluşması il temsilcilerinin genel müdürün onayıyla görevlendirilmesi ve genel kurul üye sayılarına alt ve üst sınırlar getirilmesi bırakınız yönetsel bağımsızlığı özerkliğin asgari şartları ile dahi bağdaşmamaktadır kaldı ki bağımsız spor federasyonları üzerinde onaltıncı fıkrada belirtildiği üzere bakanlık ile genel müdürlüğün ve ayrıca sportif değerlendirme ve geliştirme kurulunun denetimi vardır bunlara ek olarak bağımsız spor federasyonlarının öz organı olan denetim kurulunun beş üyesinden üçünün genel müdürlükçe görevlendirilmesi ve genel kurulun unun genel müdürlük temsilcilerinden oluşması denetim yetkisinin merkezi idarede tekelleşmesine ve bağımsız spor federasyonlarının genel kurullarının istem karar ve beklentileri temelinde değil de merkezi idarenin direktifleri doğrultusunda yönetilmesine yol açarak federasyon genel kurullarının iradesini bütünüyle ortadan kaldırmasa da sakatlayacaktır bu bağlamda söz konusu hükümler anayasanın nci maddesindeki demokratik hukuk devleti ilkesi ile uncu ve üncü maddelerine aykırıdır öte yandan türkiyenin nüfusu artmakta ekonominin büyümesi ve gelirin adil bölüşümüyle birlikte kişilerin spora ayıracakları boş zaman çoğalmaktadır kaldı ki ekonomik büyümenin sağlanması sosyal devlet ilkesinin hayata taşınması ve sporun teşvik edilerek kitlelere yaygınlaştırılması devletin anayasal görevleridir böylesine dinamik bir süreçte federasyon üyeliklerine yasayla alt ve üst sınırlar konulması ve dolayısıyla alt sınırın altında federasyonlaşmaya üst sınırın üzerinde ise federasyona üyeliğe engel olunması spor federasyonlarının sivil alanda ve ulusal ve uluslararası düzeylerdeki çok yönlü ilişki ve işlevleri göz önüne alındığında anayasanın nci maddesindeki demokratik hukuk devleti ile sosyal hukuk devleti ilkelerine ve ayrıca uncu maddesindeki devletin sporun kitlelere yaygınlaştırmasını teşvik edeceğine ilişkin hükmüne bu açıdan da aykırılık taşımaktadır maddenin onaltıncı fıkrasındaki genel müdürlükçe yapılan her türlü yardımların genel müdürlükçe amaca uygunluk açısından da denetlenip amaca uygun harcanmayanların zarar olarak nitelendirilerek kusurları bulunan federasyon başkanı ve yönetim kurulu üyelerinden tahsil edileceğine ilişkin hüküm ise federasyonların bağımsızlığı ile bağdaşmamakta özerkliklerini sakatlamaktadır bağımsız ya da özerk spor federasyonlarında kaynakların amaca uygun harcanıp harcanmadığı hususu demokratik hukuk devleti ilkesi bağlamında federasyon genel kurullarının yetkisinde olmak durumundadır mevzuata aykırılık dışında kalan amaca aykırılığın yaptırımı ise zarar ve zararın sorumluluğu bulunanlardan tahsilatı değil yönetimin iyi yönetimhesap verme sorumluluğu bağlamında seçimlerdeesas sayısı karar sayısı görevden alınmalarıdır kaldı ki amaca uygunluk denetimi ve buna dayalı zarar ilkesi devletin genel idare esaslarına göre kamu hizmetlerini yürütmekle yükümlü olan resmi kurum ve kuruluşları için dahi söz konusu değilken sivil alanda demokratik esaslara göre faaliyette bulunan bağımsız spor federasyonları için geçerli olması anayasanın nci maddesindeki demokratik devlet ve hukuk devleti ilkeleri ile üncü maddesi hükümleriyle bağdaşmaz ek uncu maddenin altıncı fıkrası ile federasyonların sportif başarılarını plan ve projelerini kontrol etmek faaliyetlerini değerlendirmek geliştirmek ve izlemek üzere sportif değerlendirme ve geliştirme kurulu kurulmakta ve kurula fıkranın bendi ile spor federasyonlarının bakana verecekleri taahhütnamenin esaslarını belirlemek ve yıl sonu itibarıyla taahhütlerine uyup uymadıklarını değerlendirerek bakana sunmak bendi ile bakana sunulan taahhütname ile master planı ve performans ölçütlerine uyulup uyulmadığı konusunda altı ayda bir bakana rapor vermek görevleri verilirken üçüncü fıkrasının bendinin alt bendinde ise sportif değerlendirme ve geliştirme kurulu raporlarında yeterli düzeyde görülmeyen federasyon başkanı ve yönetim kurulu üyeleri hakkında karar almak üzere bakanın istemi üzerine olağan üstü genel kurula gidilmesi öngörülmektedir devletin genel idare esaslarına göre spor hizmetlerini yürütmekle yükümlü kamu kurumu olan gençlik ve spor genel müdürlüğü gelecekteki faaliyetlerine ilişkin olarak bakana taahhütname sayılı kanunda öngörülen stratejik plan ve performans programı taahhütname sayılamaz vermez taahhütlerine uyup uymadığı değerlendirme konusu yapılarak bakana rapor sunulmaz ve en önemlisi raporlarda yetersiz görülen genel müdürün görevden alınmasına ilişkin hukuksal bir mekanizma bulunmaz iken spor faaliyetlerini sivil alanda gönüllülük temelinde yürütmek üzere kurulan bağımsız spor federasyonları için böylesine bir yasal mekanizma kurulmasını anlamak ve hukuk devletiyle bağdaştırmak mümkün değildir türk sporunun gelişerek uluslararası başarılara imza atabilmesi için bağımsız spor federasyonlarının elbette ki temel görevleri ve temel görüşleri bağlamında geleceğe ilişkin temel hedef ve stratejilerinin yer aldığı uzun erimli stratejik plan ve yıllık performans programı hazırlamaları ve bütçe tahsislerini performans programlarındaki performans göstergelerine dayandırmaları ve başarının bağımsız bir kurul tarafından değerlendirilmesi gerekebilir ancak bunun muhatabı bakan değil ilgili spor federasyonlarının genel kurullarıdır dolayısıyla taahhütte bulunulacak makam da taahhütlerin yerine getirilip getirilmediğini değerlendirerek gereğini takdir edecek olan da spor federasyonlarının genel kurullarıdır bu bağlamda söz konusu hükümler anayasanın nci maddesindeki demokratik hukuk devleti ilkeleri ile üncü maddesi hükümlerine aykırıdır yukarıda açıklanan gerekçelerle ek uncu maddenin birinci fıkrasındaki bu kanunda belirtilen yükümlülüklerini yerine getirmeyen federasyonların tüzel kişilikleri bu maddede belirtilen usulle iptal edilir ve mal varlıkları genel müdürlüğe devredilir tümcesi ile genel müdürlük tarafından yapılan yardımlar ve tahsis edilen kaynaklar kullanılarak alınan taşınmazların mülkiyeti genel müdürlüğe ait olur bu taşınmazlar genel müdürlüğün mevzuatı çerçevesinde kullanılır tümceleri ikinci fıkrasının üçüncü tümcesindeki iki üyesi seçimle belirlenen üç üyesi ise genel müdürlükçe görevlendirilen ibaresi ile son tümcesindeki teklifi ve genel müdürün ibaresi üçüncü fıkrasındaki genel kurul üye sayısı olimpik ve paramilik spor dallarında den az üyeden fazla diğer branşlarda ise den az üyeden fazla olamaz tümcesi ile bendindeki üç ay içerisinde ibaresi ve bendinin alt bendindeki sportif değerlendirme ve geliştirme kurulu raporlarında yeterli düzeyde görülmeyen veyaesas sayısı karar sayısı ibaresi dördüncü fıkrasındaki genel kurulun delege sayısının yüzde genel müdürlük temsilcilerinden oluşur tümcesi altıncı fıkrasının bendindeki spor federasyonlarının bakana verecekleri taahhütnamenin esaslarını belirlemek ve yıl sonu itibarıyla taahhütlerine uyup uymadıklarını değerlendirerek bakana sunmak tümcesi ile bendindeki bakana sunulan taahhütname ile master planı ve performans ölçütlerine uyulup uyulmadığı konusunda altı ayda bir bakana rapor vermek tümcesi onaltıncı fıkrasının ikinci tümcesindeki amaca uygunluğu ve ile üçüncü tümcesindeki ve amacına ibareleri ile teknik elemanlar ve sporculara ödenecek ücretler hariç federasyonda çalışan personel ve diğer görevlilere verilecek ücret ve yolluklar kamu kaynakları ve spor toto teşkilat başkanlığından sağlanan reklam gelirlerinden karşılanamaz şeklindeki son tümcesi anayasanın nci üncü uncu ve üncü maddelerine aykırı olduğundan iptalleri gerekir ek uncu maddenin beşinci fıkrasının bendindeki kesinleşmiş sigorta veya vergi borcu olmamak ile bendindeki anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine karşı suçlar ile casusluk ve gibi yüz kızartıcı veya şeref ve haysiyeti kırıcı suçtan i̇barelerinin anayasaya aykırılığı ek uncu maddenin beşinci fıkrasında federasyon başkanlarında aranacak şartlara yer verilmiş ve bunlar arasında bendinde kesinleşmiş sigorta veya vergi borcu bulunmamak denilirken bendinde ise anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine karşı suçlar ile casusluk suçu ile gibi yüz kızartıcı veya şeref ve haysiyeti kırıcı suçtan ibaresine de yer verilmiştir öncelikle spor federasyonu başkanları için devletin asli ve sürekli hizmetlerini yürütmekle yükümlü olan devlet memurlarından daha fazla şarta yer verilirken spor federasyonunu başkanla birlikte ve demokratik usullerle yönetme görev ve yükümlülüğü olan federasyon yönetim kurulu üyeleri ile spor federasyonunun diğer organlarının başkan ve üyelerinde hiçbir şartın aranmamasının temel bir çelişki olduğunu ve yasa önünde eşitlik ilkesiyle bağdaşmadığını belirtmek gerekir kişilerin kesinleşmiş vergi ve sigorta borcunun olması ekonomik anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine karşı suçlar ile casusluk ise siyasi suçlar arasındadır ve gibi yüz kızartıcı veya şeref ve haysiyeti kırıcı suçtan ibaresi ise maddede tek tek sayılan suçları ölçüsüz bir şekilde genişleterek yüz kızartıcı veya şeref ve haysiyet kırıcı suçların kapsamını belirsiz hale getirmektedir kesinleşmiş vergi ve sigorta borçlarının olması büyük ölçüde piyasa şartlarına ve kişilerin piyasa şartlarını farklı değerlendirerek yanlış ekonomik kararlar almasına anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine karşı suçlar ile casusluk ise yürürlükte olan siyasal rejime bağlıdır ülkenin ve kişinin ekonomik şartlarının değişmesi ile kişi yükümlülüğünden kurtulabilir ve siyasal sistemin değişmesi ile birlikte eski rejimin suç olarak gördükleri yenisinde suç olma vasfını yitirir sporun en önemli işlevi ise kişilerin beden ve ruh sağlıklarını geliştirerek kötü alışkanlıklardan ve çatışma kültüründen uzak dayanışmanın pekiştiği hoşgörünün yüceltildiği ve başarının ödüllendirildiği bir toplum yaratılmasına yaptığı dolaylı ve dolaysız katkıdıresas sayısı karar sayısı piyasa şartlarına bağlı ödevlerin yerine getirilememesi ile siyasal rejimle ilgili siyasal suçlardan dolayı kişilerin spor federasyonu başkanı olma gibi demokratik bir hakkın kullanımından alıkonulması anayasanın nci maddesinde sıralanan demokratik sosyal hukuk devleti ilkeleriyle bağdaşmaz öte yandan hukuk devletinin en önemli unsurlarından biri kurallarda belirliliktir madenin beşinci fıkrasının bendinde geçen gibi yüz kızartıcı veya şeref ve haysiyeti kırıcı suçtan ibaresi kendinden önce tek tek sayılan suçları ölçüsüz bir şekilde genişleterek yüz kızartıcı veya şeref ve haysiyet kırıcı suçların kapsamını belirsiz hale getirdiğinden anayasanın nci maddesindeki hukuk devleti ilkesine aykırıdır yukarıda açıklanan gerekçelerle ek dokuzuncu maddenin beşinci fıkrasının bendindeki kesinleşmiş sigorta veya vergi borcu olmamak ile bendindeki anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine karşı suçlar ile casusluk ve gibi yüz kızartıcı veya şeref ve haysiyeti kırıcı suçtan ibareleri anayasanın nci maddesine aykırı olduğundan iptalleri gerekir tarihli ve sayılı bazı kanunlarda değişiklik yapılmasına dair kanunun nci maddesiyle sayılı kanuna eklenen geçici inci maddesinin son fıkrasının anayasaya aykırılığı sayılı bazı kanunlarda değişiklik yapılmasına dair kanunun nci maddesi ile sayılı gençlik ve spor genel müdürlüğünün teşkilat ve görevleri hakkında kanuna eklenen geçici inci maddesinin son fıkrasında bu kanunla tüzel kişilik kazanan spor federasyonlarının bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten sonra yapılacak ilk ilgili olimpiyat oyunlarının bitim tarihlerinden itibaren üç ay içerisinde genel kurullarını yaparak hukuki yapılarını bu kanuna uygun hale getirmek zorunda oldukları hüküm altına alınmıştır sayılı kanunun uncu maddesi ile sayılı kanunun ek uncu maddesinde yapılan değişiklikler için anayasa mahkemesine bu dilekçenin nolu maddesinde yazılan iptal gerekçelerinde de belirtildiği üzere bağımsız spor federasyonları sporun ulusal ve uluslararası boyutu dikkate alınmadan düzenlenmiş bağımsız spor federasyonları denilmesine rağmen spor federasyonlarının idari ve mali özerklikleri dahi ellerinden alınmış gençlik ve spor genel müdürlüğü sporu destekleyen ve denetleyen konumundan sporu yöneten durumuna getirilerek spor federasyonları genel müdürlüğün adeta idari şubesi yapılmıştır öncelikle bu kanunla tüzel kişilik kazanan spor federasyonlarının hukuki yapılarını anayasaya aykırı hükümler taşıyan sayılı kanunun ek uncu maddesine uygun hale getirecek olmaları hukuk devleti ilkesiyle bağdaşmaz öte yandan federasyonların hukuki yapılarının uygun hale getirilmeleri kabul edilse bile buna ilişkin düzenlemenin de anayasaya uygun olması gerekir anayasanın nci ve nci maddeleri gereğince yasal düzenlemelerin hem kişiler hem de idare yönünden herhangi bir duraksamaya ve kuşkuya yer vermeyecek şekilde açık net anlaşılır uygulanabilir ve nesnel olması ayrıca kamu otoritelerinin keyfi uygulamalarına karşı koruyucu önlem içermesi de gereklidir belirlilik ilkesi hukuksal güvenlikle bağlantılı olup birey yasadan belirli bir kesinlik içinde hangi somut eylem ve olguya hangi hukuksalesas sayısı karar sayısı yaptırımın veya sonucun bağlandığını bunların idareye hangi müdahale yetkisini doğurduğunu bilmelidir ancak bu durumda kendisine düşen yükümlülükleri öngörebilir ve davranışlarını ayarlar hukuk güvenliği normların öngörülebilir olmasını bireylerin tüm eylem ve işlemlerinde devlete güven duyabilmesini devletin de yasal düzenlemelerde bu güven duygusunu zedeleyici yöntemlerden kaçınmasını gerekli kılar yasa kuralı ilgili kişilerin mevcut şartlar altında belirli bir işlemin ne tür sonuçlar doğurabileceğini makul bir düzeyde öngörmelerini mümkün kılacak şekilde düzenlenmelidir dava konusu fıkrada ise bu kanunla tüzel kişilik kazanan spor federasyonlarının bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten sonra yapılacak ilk ilgili olimpiyat oyunlarının bitim tarihlerinden itibaren üç ay içerisinde genel kurullarını yaparak hukuki yapılarını bu kanuna uygun hale getirmek zorunda oldukları hüküm altına alınmıştır bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten sonra yapılacak ilk ilgili olimpiyat oyunlarının bitim tarihleri ibaresi belirsiz ve öngörülemezdir açıklanan nedenlerle sayılı bazı kanunlarda değişiklik yapılmasına dair kanunun nci maddesi ile sayılı gençlik ve spor genel müdürlüğünün teşkilat ve görevleri hakkında kanuna eklenen geçici inci maddesinin son fıkrası anayasanın nci ve nci maddelerine aykırı olduğundan iptali gerekir tarihli ve sayılı bazı kanunlarda değişiklik yapılmasına dair kanunun inci maddesiyle değiştirilen tarihli ve sayılı büyükşehir belediyesi kanununun ncı maddesindeki ya da bu yerlerin belediye veya bağlı kuruluşlarının sinden fazlasına ortak olduğu şirketler ile bu şirketlerin sinden fazlasına ortak olduğu şirketlere tarihli ve sayılı devlet i̇hale kanunu hükümlerine tabi olmaksızın belediye meclisince belirlenecek süre ve bedelle işletilmesini devredebilir hükmünün anayasaya aykırılığı tarihli ve sayılı bazı kanunlarda değişiklik yapılmasına dair kanunun inci maddesiyle değiştirilen tarihli ve sayılı büyükşehir belediyesi kanununun ncı maddesinde büyükşehir belediyesinin kendisine verilen görev ve hizmet alanlarında ilgili mevzuatta belirtilen usullere göre sermaye şirketleri kurabileceği genel sekreter ile belediye ve bağlı kuruluşlarında yöneticilik sıfatını haiz personelin bu şirketlerin yönetim ve denetim kurullarında görev alabilecekleri büyükşehir belediyesinin mülkiyeti veya tasarrufundaki hafriyat sahalarını toplu ulaşım hizmetlerini sosyal tesisler büfe otopark ve çay bahçelerini işletebileceği ya da bu yerlerin belediye veya bağlı kuruluşlarının sinden fazlasına ortak olduğu şirketler ile bu şirketlerin sinden fazlasına ortak olduğu şirketlere tarihli ve sayılı devlet i̇hale kanunu hükümlerine tabi olmaksızın belediye meclisince belirlenecek süre ve bedelle işletilmesini devredebileceği hükme bağlanmıştır sayılı belediye kanununun belediyenin yetkileri ve imtiyazları başlıklı inci maddesinin birinci fıkrasının bendinde toplu taşıma yapmak bu amaçla otobüs deniz ve su ulaşım araçları tünel raylı sistem dahil her türlü toplu taşıma sistemlerini kurmak kurdurmak işletmek ve işlettirmek belediyenin yetkileri arasında sayılmış ikinci fıkrasında ise belediyenin f ve bentlerinde belirtilen hizmetleri danıştayın görüşü ve i̇çişleri bakanlığının kararıyla süresi kırkdokuz yılı geçmemek üzere imtiyaz yoluyla devredebileceği toplu taşıma hizmetlerini imtiyaz veya tekel oluşturmayacak şekilde ruhsat vermek suretiyle yerineesas sayısı karar sayısı getirebileceği gibi toplu taşıma hatlarını kiraya verme veya nci maddedeki esaslara göre hizmet satın alma yoluyla da yerine getirebileceği hüküm altına alınmıştır öte yandan sayılı belediye kanununun nci ve sayılı büyükşehir belediyesi kanununun ncı maddelerinde belediyeninbüyükşehir belediyesinin kendine verilen görev ve hizmet alanlarında ilgili mevzuatta belirtilen usullere göre şirket kurabileceği öngörülmüş sayılı büyükşehir belediyesi kanununun büyükşehir ilçe ve ilk kademe belediyelerinin görev ve sorumlulukları başlıklı nci maddesinin birinci fıkrasının bendinde büyükşehir içindeki toplu taşıma hizmetlerini yürütmek ve bu amaçla gerekli tesisleri kurmak kurdurmak işletmek veya işlettirmek büyükşehir sınırları içindeki kara ve denizde taksi ve servis araçları dahil toplu taşıma araçlarına ruhsat vermek hükme bağlanmış büyükşehir belediyesinin yetkileri ve imtiyazları başlıklı uncu maddesinde ise büyükşehir i