esas sayısı karar sayısı i̇ptal ve yürürlüğün durdurulmasi i̇stemleri̇ni̇n gerekçesi̇ i̇ptal ve yürürlüğün durdurulması istemlerini içeren günlü dava dilekçesinin gerekçe bölümü şöyledir sayılı kanunun inci maddesinin değiştirdiği tarihli ve sayılı kanunun geçici nci maddesinin numaralı fıkrasının son paragrafındaki iptali istenen ibarenin anayasaya aykırılığı bankacılık düzenleme ve denetleme kurulu tarihinde türkiye i̇mar bankası taşnin bankacılık işlemleri yapma ve mevduat kabul etme iznini iptal etmiştir bankanın mevduat toplama izninin iptal edildiği tarihte tasarruf mevduatlarının sigortası ile ilgili mevzuat hükümleri özetle şöyle idi sayılı bankalar kanununun inci maddesinin numaralı bendi bankalardaki tasarruf mevduatının kamu tüzelkişiliğini haiz tasarruf mevduatı sigorta fonu tarafından sigorta edileceğini hükme bağlamıştı sayılı kanunun inci maddesinin numaralı bendi ise sigortaya tabi olacak tasarruf mevduatının kapsamı tutarı sigorta priminin tarifesi ile tahsil zamanı şekli ve diğer hususlarının kurulca belirleneceğini düzenlemekte idi sayılı kanunun geçici madde in bendi de kurumun faaliyete başlayacağı tarihe kadar bu kanunla kuruma veya kurula verilen görev ve yetkilerin ilgisine göre mülga sayılı bankalar kanununda belirtilen bakanlar kurulu bakan hazine müsteşarlığı ile bankalar yeminli murakıpları ve yardımcıları merkez bankası ve tasarruf mevduatı sigorta fonu tarafından kullanılmaya devam olunacağını hükme bağlamıştı sayılı bankalar kanununun inci maddesinin numaralı fıkrasının bendi ile geçici inci maddesinin fıkrasının verdiği yetkiye dayanarak bakanlar kurulu tarihinde sigortaya tabi tasarruf mevduatı sigorta fonunca tahsil olunacak primler hakkında kararı yürürlüğe koymuştur tarih ve mükerrer sayılı resmî gazetede yayımlanan bakanlar kurulunun sayılı sigortaya tabi tasarruf mevduatı sigorta fonunca tahsil olunacak primler hakkında kararının inci maddesine göre türkiyede faaliyet gösteren ve mevduat kabulüne yetkili bulunan bankaların yurt içi şubelerinde gerçek kişiler tarafından açılmış olan türk lirası cinsinden tasarruf mevduatı ile tasarruf mevduatı niteliğine haiz altın depo ve döviz tevdiat hesapları mevduat sigortasına tabidir türkiyede münhasıran kıyı bankacılığı faaliyeti göstermek üzere kurulan bankalarda bulunan mevduat mevduat sigortasına tabi değildiresas sayısı karar sayısı bakanlar kurulunun sayılı sigortaya tabi tasarruf mevduatı sigorta fonunca tahsil olunacak primler hakkında kararının üncü maddesine göre bu kararın yürürlüğe girdiği tarihten başlayarak açılan ya da yenilenen hesaplara uygulanmak üzere inci maddede tanımlanan hesapların anapara ve faiz tutarları toplamının tarihine kadar uygulanmak üzere milyar türk lirasına tarihinden itibaren uygulanmak üzere milyar türk lirasına kadar olan kısmı sigorta kapsamındadır bankacılık düzenleme ve denetleme kurulunun tarih ve mükerrer sayılı resmî gazetede yayımlanan tarih ve sayılı kararında da tasarruf mevduatının garanti kapsamında olduğu belirtilmiştir söz konusu kararın ilgili bölümü aynen şöyledir bakanlar kurulunca tarihinde kararlaştırılan sayılı sigortaya tabi tasarruf mevduatı ile tasarruf mevduatı sigorta fonunca tahsil olunacak primler hakkında kararın inci maddesinde tanımlanan hesapların anapara ve faiz tutarları toplamının tarihinden itibaren uygulanmak üzere tamamı tarihinden itibaren uygulanmak üzere milyar türk lirasına kadar olan kısmı sigorta kapsamındadır ayrıca bankacılık düzenleme ve denetleme kurulunun tarihinde kamuoyuna i̇mar bankası taş mevduat sahiplerine yönelik yaptığı açıklama da bu doğrultudadır yapılan açıklama özetle şöyledir türkiyede faaliyet gösteren ve mevduat kabulüne yetkili bulunan tüm bankaların yurt içi şubelerinde gerçek kişiler tarafından açılmış olan türk lirası cinsinden tasarruf mevduatı ile tasarruf mevduatı niteliğini haiz altın depo ve döviz tevdiat hesaplarının tamamının sigorta kapsamında olduğu i̇mar bank off shore ltdin kuzey kıbrıs türk cumhuriyetinde anılan ülke mevzuatı çerçevesinde kurulduğu söz konusu off shore bankada i̇mar bankası taşnin doğrudan veveya dolaylı hiçbir ortaklık payının bulunmadığı bu kapsamda türkiyede faaliyet gösteren ve mevduat kabulüne yetkili bulunan bankaların yurtiçi şubelerinde gerçek kişiler tarafından açılmış olan tasarruf mevduatını sigorta eden tasarruf mevduatı sigorta fonu off shore bankalarda mevduatı olanlara sigorta kapsamında bir ödeme yapması mümkün bulunmamaktadır bütün bunlardan sonra hükümet yeni bir yasal düzenleme yapmıştır türkiye büyük millet meclisinde tarihinde kabul edilen sayılı yasanın geçici nci maddesi ile tasarruf mevduatları hakkında yeni hükümler getirilmiştir sayılı yasanın geçici nci maddesinin numaralı paragrafı aynen şöyledir sayılı bankalar kanununun üncü maddesinin numaralı veya numaralı fıkrasının bendinin aa alt bendi uyarınca bankacılık işlemleri yapma ve mevduat kabul etme izni kaldırılan bankalarda bulunan ve doğruluğu hiçbir şüpheye yer vermeyecek şekilde kanıtlanan tasarruf mevduatı niteliğini haiz hesaplar hazine müsteşarlığı ve tasarruf mevduatı sigorta fonunun müşterek önerisi üzerine bakanlar kurulu tarafından belirlenecek esas ve usullere göre tasarruf mevduatı sigorta fonu tarafından ödenir görüldüğü üzere bu düzenlemeyle doğruluğu hiçbir şüpheye yer vermeyecek şekilde kanıtlanan hesapların tasarruf mevduatı sigorta fonu tarafından ödenmesi hükme bağlanmıştıresas sayısı karar sayısı bankacılık düzenleme ve denetleme kurulu tarihinde yeni bir karar almıştır tarih ve sayılı kararda sigortaya tabi tasarruf mevduatı ile ilgili yeni düzenlemeler yapılmıştır söz konusu kararda ve sayılı kurul kararlarının yürürlükten kaldırıldığı ve sigortaya tabi tasarruf mevduatı ile tasarruf mevduatı sigorta fonunca tahsil olunacak primlere ilişkin esasların yeniden belirlendiği duyurulmuştur bu yeni esasların ve nci maddesi aynen şöyledir türkiyede faaliyet gösteren ve mevduat kabulüne yetkili bulunan bankaların yurt içi şubelerinde gerçek kişiler tarafından açılmış olan türk lirası cinsinden tasarruf mevduatı ile tasarruf mevduatı niteliğini haiz altın depo ve döviz tevdiat hesapları mevduat sigortasına tabidir türkiyede münhasıran kıyı bankacılığı faaliyeti göstermek üzere kurulan bankalarda bulunan mevduat mevduat sigortasına tabi değildir bir bankanın sermayesinin yüzde on ve daha fazlasına sahip ortakları ile yönetim kurulu başkan ve üyelerine genel müdür ve yardımcılarına kredi açmaya yetkili memurlarına denetçilerine ve bunların ana baba eş ve çocuklarına ait bankadaki tasarruf mevduatı sigortaya tabi değildir bir bankada bir gerçek kişiye ait inci maddede tanımlanan hesapların anapara ve faiz tutarları toplamının milyar liraya kadar olan kısmı sigorta kapsamındadır görüldüğü üzere tarihli bankacılık düzenleme ve denetleme kurulu kararında da tasarruf mevduatı ile tasarruf mevduatı niteliğini haiz altın depo ve döviz tevdiat hesaplarının mevduat sigortasına tabi olduğu tekrarlanmaktadır hükümet bütün bu düzenlemeleri yeterli bulmayarak yeni bir kanun tasarısı hazırlamıştır bu amaçla hazırlanan sayılı yasa tasarruf mevduatı sigorta fonu kapsamında olan ve olmayan hesapları ve bu hesapların tasarruf mevduatı sigorta fonu aracılığı ile nasıl ödeneceğini düzenlemektedir sayılı yasanın getirdiği düzenlemelere göre iki tür tasarruf mevduatı sigorta kapsamında değildir tasarruf mevduatı sigorta fonunca sağlanan mevduat güvencesi kapsamına girmek amacıyla bankacılık düzenleme ve denetleme kurulunun bankacılık işlemleri yapma ve mevduat kabul etme iznini kaldırdığı bankalara iznin kaldırıldığı tarihten geriye doğru bir ay içinde off shore hesaplardan nakden ödenmeksizin aktarıldığı saptanan hesaplar ile muvazaalı olduğu tasarruf mevduatı sigorta fonu tarafından saptanan hesaplar sigorta kapsamı dışında tutulmuştur söz konusu bir aylık sürede tasarruf mevduatı güvencesi kapsamına girmek amacıyla off shore hesaplardan tasarruf mevduatı hesabına geçenlerin tasarruf mevduatı sigorta fonu kapsamı dışında tutularak cezalandırılmaları anayasaya ve hukukun temel ilkelerine uygun değildir çünkü yapılan düzenlemeye göre bunların off shore hesaplardan tasarruf mevduatı hesabına geçtikleri tarihte bankanın bankacılık yapma ve mevduat toplama izni geçerlidir bankalar kanununun üncü maddesinin birinci fıkrasında belirtildiği gibi bankacılık düzenleme ve denetleme kurulu tasarruf sahiplerinin haklarını ve bankaların düzenli ve emin bir şekilde çalışmasını tehlikeye sokabilecek ve ekonomide önemli zararlar doğurabilecek heresas sayısı karar sayısı türlü işlem ve uygulamaları önlemek kredi sisteminin etkin şekilde çalışmasını sağlamak üzere gerekli tedbirleri almak ve uygulamakla yükümlü ve yetkilidir mevduat sahiplerinin hesaplarını mevduat güvencesi kapsamına almak amacıyla mı yoksa başka saiklerle mi hareket ettiklerini belirleyecek objektif ölçütler yoktur kaldı ki mevduat sahiplerinin mevduat güvencesi kapsamına girmek amacıyla hareket etmeleri onların en doğal haklarıdır tedbir almak ve uygulamak görevi mevduat sahiplerinin değil bankacılık düzenleme ve denetleme kurulunundur hangi nedenle olursa olsun nasıl açılırsa açılsın bir bankanın bankacılık işlemleri yapma ve mevduat toplama izninin kaldırıldığı tarihe kadar bu bankada mevduat hesabı bulunanların tümünün geçerli mevzuatın sağladığı tasarruf mevduatı güvencesinden yararlanmaları gerekir bu mevduat sahipleri bakımından kazanılmış haktır kazanılmış haklar hukuk devleti kavramının temelini oluşturan en önemli unsurlarındandır anayasanın inci maddesinde türkiye cumhuriyetinin hukuk devleti olduğu belirtilmiştir cumhuriyetin nitelikleri arasında sayılan hukuk devleti insan haklarına dayanan bu hak ve özgürlükleri koruyup güçlendiren eylem ve işlemleri hukuka uygun olan her alanda adaletli bir hukuk düzeni kurup bunu geliştirerek sürdüren anayasaya aykırı durum ve tutumlardan kaçınan hukuku tüm devlet organlarına egemen kılan anayasa ve hukukun üstün kurallarıyla kendini bağlı sayan yargı denetimine açık yasaların üstünde yasa koyucunun da bozamayacağı temel hukuk ilkeleri ve anayasanın bulunduğu bilincinde olan devlettir bir hukuk kuralının yürürlüğü sırasında bu kurala uygun biçimde tüm sonuçları ile edinilmiş kazanılmış hakların korunması da temel hukuk ilkelerindendir hukuk devleti kazanılmış hakları korumakta duyarlı davranarak hukukun temel ilkelerine bağlılığını kanıtlar hukuk devleti aynı zamanda bireylerin haksızlıktan korunmasını ve mutluluğunu amaç edinir hukuk devletinin temel öğelerinden biri de güvenilirliliktir hukuk devleti tüm eylem ve işlemlerinde yönetilenlere en güçlü en kapsamlı şekilde hukuksal güvence sağlayan devlettir hukukun üstünlüğünün egemen olduğu bir devlette hukuk güvenliğinin sağlanması hukuk devleti ilkesinin olmazsa olmaz koşuludur kazanılmış hakları ortadan kaldırıcı nitelikte sonuçlara yol açan yorumlar anayasanın nci maddesinde açıklanan türkiye cumhuriyeti sosyal bir hukuk devletidir hükmüne aykırılık oluşturacağı gibi toplumsal kararlılığı ve hukuk güvenliğini ortadan kaldırır belirsizlik ortamına neden olur ve kabul edilemez halbuki sayılı kanunun inci maddesinin değiştirdiği tarihli ve sayılı kanunun geçici nci maddesinin numaralı fıkrasının son paragrafındaki iptali istenen ibare bir bankanın bankacılık işlemleri yapma ve tasarruf mevduatı kabul etme izninin kaldırıldığı tarihten geriye doğru bir ay içinde bu bankaya off shore hesaplardan mevduat yatırmış olanları mevduat sigortası kapsamından çıkararak bu tür mudilerin kazanılmış haklarını ortadan kaldırmıştır bu durum söz konusu ibarenin anayasanın nci maddesinde ifade edilmiş olan hukuk devleti ilkesine aykırı düştüğünü ortaya koymaktadıresas sayısı karar sayısı anayasanın inci maddesinde kişilerin ve toplumun refah huzur ve mutluluğunu sağlamak kişinin temel hak ve hürriyetlerini sosyal hukuk devleti ve adalet ilkeleriyle bağdaşmayacak surette sınırlayan ekonomik ve sosyal engelleri kaldırmak devletin temel amaç ve görevleri arasında sayılmıştır i̇ptali istenen ibare ise sosyal adalete aykırı biçimde bir grup mudinin huzur ve mutluluğunu bozacak ve refahını olumsuzca etkileyecek bir sonuç doğurmakta bu kimselerin haklarını sosyal hukuk devleti ve adalet ilkeleriyle bağdaşmayacak surette sınırlamakta ve önlerine ekonomik bir engel çıkartmaktadır yasama erkinin bu tür sonuçlar doğuracak biçimde kullanılması anayasanın inci maddesinde devlete verilen görevlerle bağdaşmamaktadır bu nedenle iptali istenen ibarenin anayasanın inci maddesine de aykırı düştüğünü söylemek gerekmektedir anayasanın birden çok maddesine aykırı olan bir hüküm anayasanın inci maddesindeki anayasanın bağlayıcılığı ve üstünlüğü ilkesi ile bağdaşmaz bankacılık işlemleri yapma ve mevduat kabul etme izninin iptal edildiği tarihten geriye doğru bir ay içinde off shore hesaplardan bankacılık işlemleri yapma ve tasarruf mevduatı kabul etme izni kaldırılan bankanın tasarruf mevduatına geçenlerin sigorta kapsamı dışında tutulması anayasanın uncu maddesindeki eşitlik ilkesine de aykırıdır anayasanın uncu maddesine göre herkes dil ırk renk cinsiyet siyasi düşünce felsefi inanç din mezhep ve benzeri sebeplerle ayırım gözetilmeksizin kanun önünde eşittir hiçbir kişiye aileye zümreye veya sınıfa imtiyaz tanınamaz devlet organları ve idare makamları bütün işlemlerinde kanun önünde eşitlik ilkesine uygun olarak hareket etmek zorundadırlar bu madde ile amaçlanan mutlak değil hukuksal eşitliktir yasa önünde eşitlik ilkesi yasalar karşısında herkesin eşit olmasını ayırım yapılmamasını kimseye ayrıcalık tanınmamasını gerektirir durumlarındaki farklılıklar kimi kişi ve toplulukların değişik kurallara bağlı tutulmasına neden olabilirse de farklılık ve özelliklere dayandığı için bu tür düzenlemeler eşitlik ilkesine aykırılık oluşturmaz oysa iptali istenen ibare aynı durumdaki mudilerin bir grubunu farklı hükümlere tabi tutmuştur ve bu farklı uygulamayı haklı kılacak bir neden yoktur bankacılık işlemleri yapma ve tasarruf mevduatı kabul etme izni kaldırılan bankaya iznin kaldırıldığı tarihten geriye doğru bir ay içinde off shore hesaplardan söz konusu ibarede belirtilen çerçevede mevduat aktarmış olanlarla iznin kaldırıldığı tarihten geriye doğru bir ay bir gün veya bir ay beş gün önce aynı koşullarla mevduat aktarmış olanların durumunda bir fark olduğu söylenemez i̇ptali istenen ibare kişilere durumlarının farklılığına veya özelliklerine dayalı olarak farklı hak ve yükümlülükler getirmediği aynı durumdaki kimseler arasında ayırım yaptığı için anayasanın kanun önünde eşitlik ilkesini düzenleyen uncu maddesine aykırıdıresas sayısı karar sayısı i̇ptali istenen ibarenin ortaya çıkardığı eşitsizlik hali bununla da sınırlı değildir getirilen düzenlemeye göre bankacılık işlemleri yapma ve mevduat kabul etme izninin iptal edildiği tarihten geriye doğru bir ay içinde off shore hesaplardan izni iptal edilen bankanın tasarruf mevduatı kayıtlarına nakden ödenmeksizin aktarılanlarla nakden ödenerek aktarılanlar arasında da ayırım yapılmıştır burada da aslında mudiler bakımından bir fark söz konusu değildir fark bankanın yaptığı veya yapmadığı işlemler arasında vardır bu nedenle mudileri farklı kurallara tabi tutmak da anayasanın uncu maddesinde ifade edilen kanun önünde eşitlik ilkesiyle bağdaşmamaktadır yukarıda açıklanan nedenlerle anayasanın nci maddesindeki hukuk devleti ilkesine inci maddesindeki devletin temel amaç ve görevlerine uncu maddesindeki kanun önünde eşitlik ilkesine inci maddesindeki anayasanın bağlayıcılığı ve üstünlüğü ilkesine aykırı olan tarihli ve sayılı kanunun inci maddesinin değiştirdiği tarihli ve sayılı kanunun geçici nci maddesinin numaralı fıkrasının son paragrafındaki bankacılık düzenleme ve denetleme kurulunun bankacılık işlemleri yapma ve mevduat kabul etme iznini kaldırdığı tarihten geriye doğru bir ay içinde kıyı bankalarındaki hesapları tasarruf mevduatı sigorta fonunca sağlanan mevduat güvencesi kapsamına almak amacına matuf olarak bankacılık işlemleri yapma ve mevduat kabul etme izni kaldırılan bankaların yurt içi kayıtlarına muhabir bankaca karşılığı nakden veya bankacılık işlemleri yapma ve mevduat kabul etme izni kaldırılan banka dışındaki bir başka banka aracılığıyla ödenmeksizin aktarıldığı tespit edilen hesaplar ile ibaresinin iptali gerekmektedir iv yürürlüğü durdurma i̇steminin gerekçesi sayılı kanunun inci maddesinin değiştirdiği tarihli ve sayılı kanunun geçici nci maddesinin numaralı fıkrasının son paragrafındaki iptali istenen anayasaya açıkça aykırı ibarenin uygulanmasından sonradan giderilmesi güç veya olanaksız durum ve zararlar doğacaktır bu tür durum ve zararların önlenebilmesi için söz konusu ibarenin yürürlüğünün durdurulması gerekmektedir sonuç ve i̇stem sayılı kanunun inci maddesinin değiştirdiği tarihli ve sayılı kanunun geçici nci maddesinin numaralı fıkrasının son paragrafındaki bankacılık düzenleme ve denetleme kurulunun bankacılık işlemleri yapma ve mevduat kabul etme iznini kaldırdığı tarihten geriye doğru bir ay içinde kıyı bankalarındaki hesapları tasarruf mevduatı sigorta fonunca sağlanan mevduat güvencesi kapsamına almak amacına matuf olarak bankacılık işlemleri yapma ve mevduat kabul etme izni kaldırılan bankaların yurt içi kayıtlarına muhabir bankaca karşılığı nakden veya bankacılık işlemleri yapma ve mevduat kabul etme izni kaldırılan banka dışındaki bir başka banka aracılığıyla ödenmeksizin aktarıldığı tespit edilen hesaplar ile ibaresinin anayasanın ve inci maddelerine aykırı olduğu için iptaline ve iptal davası sonuçlanıncaya kadar yürürlüğünün durdurulmasına karar verilmesine ilişkin talebimizi saygı ile arz ederiz 