esas sayısı karar sayısı i̇ptal ve yürürlüğün durdurulmasi i̇stemleri̇ni̇n gerekçesi̇ dava dilekçesinin yürürlüğün durdurulması istemini de içeren gerekçe bölümü şöyledir tarih ve sayılı pamukbank türk anonim şirketinin türkiye halk bankası anonim şirketine devri ve bazı kanunlarda değişiklik yapılmasına i̇lişkin kanun un inci maddesinin i̇kinci fıkrasındaki benzeri i̇baresinin anayasaya aykırılığı sayılı kanunun iş sözleşmesinin feshi hallerini düzenleyen inci maddesinin ikinci fıkrasında benzeri ifadesine yer verilmiştir fesih hallerinin kapsamını genişletmeye yönelik olan bu ifade hukuki güvenlik ilkesine aykırıdır anayasanın nci maddesinde cumhuriyetin nitelikleri arasında sayılan hukuk devleti bütün işlem ve eylemlerinin hukuk kurallarına uygunluğunu başlıca geçerlik koşulu sayan her alanda adaletli bir hukuk düzeni kurmayı amaçlayan ve bunu geliştirerek sürdüren hukuku tüm devlet organlarına egemen kılan anayasaya aykırı durum ve tutumlardan kaçınan insan haklarına saygı duyarak bu hak ve özgürlükleri koruyup güçlendiren anayasa ve hukuk kurallarına bağlılığa özen gösteren yargı denetimine açık olan yasaların üstünde yasa koyucunun da uymak zorunda olduğu temel hukuk ilkeleri ile anayasanın bulunduğu bilinci olan devlettir anayasa mahkemesinin tarihli ve k sayılı kararı kişi ve kuruluşların devlete güven duymaları maddi ve manevi varlıklarını korkusuzca geliştirebilmeleri temel hak ve özgürlüklerden yararlanabilmeleri ancak hukuk güvenliği ve üstünlüğü sağlandığı bir hukuk devleti düzeninde gerçekleştirilebilir hukuk güvenliği ilkesi ise herkesin bağlı olacağı hukuk kurallarını önceden bilmesi tutum ve davranışlarını buna göre düzene sokabilmesidir diğer taraftan tarih ve sayılı kanun ile türkiye tarafından onaylanan hizmet i̇lişkisine i̇şveren tarafından son verilmesi hakkında ilonun sayılı sözleşmesi türkiyeyi uluslararası yükümlülükler altına sokmuştur sayılı sözleşmede hizmet ilişkisinin işveren tarafından sona erdirilmesinin hangi nedenlerle olacağı neden ispatının kimde olacağı yargı yolunun nasıl işletileceği ve işçinin bütün haklarının nasıl korunacağı hususu açıkça belirtilmiştir sözleşmenin üncü maddesinde işçinin kapasitesine veya işin yürütümüne veya işyeri gereklerine dayalı geçerli bir son verme nedeni olmadıkça hizmet ilişkisine son verilemez denilmiştir belirtilen şekilde geçerli bir son verme nedeni gösterilmesi yerine benzeri denilmek suretiyle belirsiz soyut ve idareye takdir yetkisi veren inci maddenin ikinci fıkrasındaki ibare bu nedenle ilonun sayılı sözleşmesine de aykırı düştüğünden bir hukuk devletinde hukuk güvenliğinin sonucu olan ahde vefa ilkesi zedelenmektedir açıklanan nedenle de söz konusu düzenleme anayasanın nci maddesine aykırılık teşkil etmektediresas sayısı karar sayısı anayasanın ıncı maddesinde usulüne göre yürürlüğe konulmuş temel hak ve özgürlüklere ilişkin milletlerarası andlaşmalarla kanunların aynı konuda farklı hükümler içermesi nedeniyle çıkabilecek uyuşmazlıklarda milletlerarası anlaşma hükümleri esas alınır denilmiş olduğundan uluslararası andlaşmaya aykırı bir düzenlemenin anayasanın ıncı maddesi ile çeliştiğini de söylemek gerekmektedir diğer taraftan bir yasa kuralının anayasanın herhangi bir kuralına aykırılığının tespiti onun kendiliğinden anayasanın inci maddesine de aykırılığı sonucunu doğuracaktır anayasa mahkemesinin tarih ve k sayılı kararı amkd shf açıklanan nedenlerle sayılı kanunun inci maddesinin ikinci fıkrasındaki benzeri ibaresi anayasanın nci inci ve ıncı maddelerine aykırı olduğundan iptali gerekmektedir tarih ve sayılı pamukbank türk anonim şirketinin türkiye halk bankası anonim şirketine devri ve bazı kanunlarda değişiklik yapılmasına i̇lişkin kanun un inci maddesinin dördüncü fıkrasının anayasaya aykırılığı sayılı kanunun iptali istenen inci maddesinin dördüncü fıkrasında ikinci fıkra kapsamında yapılacak fesih işlemleri hakkında i̇ş kanununun uncu maddesinde yer alan bildirimlere ilişkin hükmün uygulanmayacağı öngörülmektedir toplu işçi çıkarma tarih ve sayılı i̇ş kanununun uncu maddesinde düzenlenmiştir bu hükme göre işverene ekonomik teknolojik yapısal ve benzeri işletme işyeri veya işin gerekleri sonucu toplu işçi çıkarmak istediğinde bunu gün öncesinden bir yazı ile işyeri sendika temsilcilerine ilgili bölge müdürlüğüne ve türkiye i̇ş kurumuna bildirme yükümlülüğü getirilmiştir bu hüküm tarih ve sayılı kanun ile türkiye tarafından onaylanan hizmet i̇lişkisine i̇şveren tarafından son verilmesi hakkında ilonun sayılı sözleşmesi paralelinde bir hükümdür nitekim sayılı i̇lo sözleşmesinin üncü maddesinde ekonomik teknolojik yapısal ve benzeri nedenlerle hizmet ilişkilerine son vermeyi düşünen işverenin ilgili işçi temsilcilerine düşünülen son verme işlemlerinin nedenlerini bu işlemden etkilenecek işçi sayısını ve gruplarını ve son verme işlemlerinin ne kadarlık bir zaman diliminde gerçekleştirileceği de dâhil olmak üzere gerekli bilgileri zamanında sağlayacağı belirtilmiştir i̇lgili işçi temsilcilerine ulusal mevzuat ve uygulamaya uygun olarak mümkün olduğunca önceden ilgili işçiler için bir nevi son verme işlemini önlemek veya asgariye indirmek amacıyla alınacak önlemleri ve bu işlemlerin işçiler üzerindeki olumsuz etkilerini başka iş bulmak gibi önlemlerle hafifletmek amacıyla alınacak önlemleri danışma fırsatı sağlanacaktır i̇lgili işçi temsilcilerine yapılan bildirimin benzerinin yetkili makamlara da yapılacağı düzenlemesi sözleşmenin üncü maddesinde yer almaktadır sayılı ilo sözleşmesinin üncü maddesi aynen şöyledir madde ekonomik teknolojik yapısal veya benzer nedenlerle hizmet ilişkilerine son vermeyi düşünen işveren ilgili işçi temsilcilerine düşünülen son verme işlemlerinin nedenleri bu işlemden etkilenecek işçi sayısı ve grupları ve son verme işlemlerinin ne kadarlık bir zaman diliminde gerçekleştirileceği de dahil olmak üzere gerekli tüm bilgileri zamanında sağlaresas sayısı karar sayısı ilgili işçi temsilcilerine ulusal mevzuat ve uygulamaya uygun olarak mümkün olduğunca önceden ilgili işçiler için her nevi son verme işlemini önlemek veya asgariye indirmek amacıyla alınacak önlemleri ve bu işlemlerin işçiler üzerindeki olumsuz etkilerini başka iş bulmak gibi önlemlerle hafifletmek amacıyla alınacak önlemleri danışma fırsatı tanır bu maddenin birinci bendinin uygulanması bu sözleşmenin inci maddesinde belirtilen uygulama yöntemleriyle hizmet ilişkisine son verilmesi düşünülen işçi sayısının en azından belirli bir sayıya veya personel sayısının belirli bir yüzdesine ulaştığı hallerde sınırlandırılabilir bu maddenin uygulanmasında i̇lgi̇li̇ i̇şçi̇ temsi̇lci̇leri̇ deyimi işçi temsilcileri hakkında tarihli sözleşmeye uygun olarak ulusal mevzuat ve uygulamada benimsendiği şekliyle işçi temsilcileri anlamına gelir görüldüğü gibi sayılı i̇ş kanununun uncu maddesinde yer alan bildirimler türkiyenin milletlerarası anlaşmadan doğan yükümlülükleridir hal böyle iken sayılı kanunun inci maddesinin iptali istenen dördüncü fıkrası halkbankı söz konusu bildirim yükümlülüğünden muaf tuttuğu için bir hukuk devletinde hukuk güvenliğinin sonucu olan ahde vefa ilkesi zedelediğinden anayasanın nci maddesine aykırıdır yine anayasanın ıncı maddesinde usulüne göre yürürlüğe konulmuş temel hak ve özgürlüklere ilişkin milletlerarası andlaşmalarla kanunların aynı konuda farklı hükümler içermesi nedeniyle çıkabilecek uyuşmazlıklarda milletlerarası anlaşma hükümleri esas alınır denilmiş olduğundan uluslararası andlaşmaya aykırı bir düzenlemenin anayasanın ıncı maddesi ile çeliştiği de kuşkusuzdur diğer taraftan bir işverene hizmet akdi ile bağlı olarak çalışanlar aynı hukuki statü içerisinde özdeş durumda bulunan kişilerdir aynı durumda bulunan kişilerin yasanın öngördüğü haklardan aynı esaslara göre yararlanmaları eşitlik ilkesinin gereğidir bu nedenle halkbank tarafından yapılacak toptan işten çıkarmalarda sayılı i̇ş kanununun uncu maddesindeki bildirimlerin yapılmaması anayasanın uncu maddesinde ifade edilen kanun önünde eşitlik ilkesine de aykırılık teşkil edecektir bir yasa kuralının anayasanın herhangi bir kuralına aykırılığının tespiti onun kendiliğinden anayasanın inci maddesine de aykırılığı sonucunu doğuracaktır anayasa mahkemesinin tarih ve k sayılı kararı amkd shf açıklanan nedenlerle sayılı kanunun inci maddesinin dördüncü fıkrası anayasanın nci uncu inci ve ıncı maddelerine aykırı olduğundan iptali gerekmektedir tarih ve sayılı pamukbank türk anonim şirketinin türkiye halk bankası anonim şirketine devri ve bazı kanunlarda değişiklik yapılmasına i̇lişkin kanun un nci maddesinin birinci fıkrasının bendi ile tarih ve sayılı kanunun inci maddesinin numaralı fıkrasına ve sayılı memurlar ve kamu görevlilerinin mali ve sosyal haklarında düzenlemeler ile bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılması hakkında kanun hükmünde kararname i̇baresinin eklenmesinin anayasaya aykırılığı kamu kurum ve kuruluşları arasındaki ücret dengesizliklerini gidermek amacıyla temmuz tarihli ve sayılı memurlar ve diğer kamu görevlilerinin mali ve sosyalesas sayısı karar sayısı haklarında düzenlemeler ile bazı kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılması hakkındaki kanun hükmünde kararnamenin ve geçici inci maddelerinde özel kanunlarla kamu tüzel kişiliğini haiz olarak kurul üst kurul kurum enstitü teşebbüs teşekkül fon ve sair adlarla kurulmuş olan bütün kamu kurum ve kuruluşları bu khk kapsamına dâhil edilmiş ve kapsama dâhil kuruluşların ilgili mevzuatları uyarınca belirlenen her türlü maaş aylık ücret ek ücret prim zam tazminat ikramiye fazla mesai kar payı ve her ne ad altında olursa olsun yapılan diğer mali ödemeler ile sosyal hak kapsamında yapılan bütün ayni ve nakdi ödemelerin tümünün altı aylık net ortalaması toplamının sayılı devlet memurları kanununa tabi en yüksek devlet memuruna her ne ad altında olursa olsun fiilen yapılan mali ve sosyal hak niteliğindeki her türlü ödemeler dâhil bulunacak toplamının altı aylık net ortalamasını geçemeyeceği belirtilmiş ve bu kurum ve kuruluşlarda çalışmakta olanlara yapılan ödemelerdeki artışların belirlenmesi ile kapsama dâhil tüm kamu kurum ve kuruluşları ile diğer kamu kurum ve kuruluşları arasındaki ücret dengesizliklerinin yılı sonuna kadar aşamalı olarak giderilmesi konusunda bakanlar kurulunun yetkili olduğu hükme bağlanmıştır sayılı kanunun nci maddesinin birinci fıkrasının bendi ile tarih ve sayılı kanunun inci maddesinin numaralı fıkrasına ve sayılı memurlar ve kamu görevlilerinin mali ve sosyal haklarında düzenlemeler ile bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılması hakkında kanun hükmünde kararname ibaresinin eklenmesi sonucu sayılı kanun hükmünde kararnamenin uygulanmasından sayılı kanun kapsamındaki bankalar muaf tutulmuş olacakları için ziraat ve halk bankasında maş düzenlemesi tamamen bu iki banka yönetiminin kararına bırakılmış olmaktadır anayasanın inci maddesinin ikinci fıkrasında memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri atanmaları görev ve yetkileri hakları ve yükümlülükleri aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işlerinin kanunla düzenleneceği belirtilmiştir madde memurların ajanı durumunda bulundukları idare karşısında en azından sayılan hususlarda korunmalarını ve onlara güvence sağlamayı hedeflemiştir söz konusu bankalardaki memur ve diğer kamu görevlilerinin aylıklarının tespitinin banka yönetim kuruluna bırakılması anılan personelin anayasal güvenceden yoksun bırakılması anlamına gelir ve anayasaya aykırı düşer memurların ve diğer kamu görevlilerinin mali ve sosyal haklarının kanun yerine sayılı kanun hükmünde kararname ile düzenlenmiş olması ve bu kanun hükmünde kararnamenin söz konusu bankalar hakkında uygulanmayacağının öngörülmüş olması iptali istenen düzenlemenin anayasanın inci maddesine aykırılığı açısından farklı bir durum yaratmamaktadır zira anayasanın yasayla düzenleneceğini öngördüğü konuların da bazı konular saklı kalmak kaydıyla kanun hükmünde kararnamelerle düzenlenmesi mümkündür nitekim anayasa mahkemesinin tarih ve k sayılı kararında kanunla düzenlenir deyiminden ilk bakışta lâfzî bir yorumla anayasanın kanunla düzenlenmesini istediği konularda mutlaka bir yasa yapılması anlamı çıkabilir ancak anayasanın inci maddesinin birinci fıkrasında türkiye büyük millet meclisinin bakanlar kuruluna kanun hükmünde kararname çıkarma yetkisi verebileceği kuralı getirildikten sonra ancak sıkıyönetim ve olağanüstü haller saklı kalmak üzere anayasanın ikinci kısmının birinci ve ikinci bölümlerinde yer alan temel haklar kişi hakları ve ödevleri ile dördüncü bölümünde yer alan siyasi haklar ve ödevler kanun hükmünde kararnamelerle düzenlenemez denilerek khk çıkaramayacak alanın belirlenmesi ve anayasa koyucunun inci maddede anayasanın yasayla düzenleneceğini öngördüğü konuların da kanun hükmündeesas sayısı karar sayısı kararnamelerle düzenlenemeyeceğini söylememesi karşısında bu konularda da kanun hükmünde kararname çıkarılabileceği sonucuna varılmalıdır denilmiştir bir yasa kuralının anayasanın herhangi bir kuralına aykırılığının tespiti onun kendiliğinden anayasanın inci maddesine de aykırılığı sonucunu doğuracaktır anayasa mahkemesinin tarih ve k sayılı kararı amkd shf açıklanan nedenlerle sayılı kanunun nci maddesinin birinci fıkrasının bendi ile tarih ve sayılı kanunun inci maddesinin numaralı fıkrasına ve sayılı memurlar ve kamu görevlilerinin mali ve sosyal haklarında düzenlemeler ile bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılması hakkında kanun hükmünde kararname ibaresinin eklenmesi anayasanın inci ve inci maddelerine aykırı olduğundan söz konusu ibarenin iptal edilmesi gerekmektedir iv yürürlüğü durdurma i̇stemi̇ni̇n gerekçesi̇ tarih ve sayılı kanunun iptali istenen hükümleri ile kişinin temel hakları ihlal edilip hukuk devletinin önemli öğelerinden olan hukuki güvenlik ilkesi ile bunun sonucu olan ahde vefa ilkesi zedelendiğinden ve ayrıca maaşlara sınırlama getiren düzenlemeler de tamamen anılan iki kamu bankasının yönetiminin inisiyatifine bırakılmış olduğundan uygulanmaları halinde giderilmesi güç ya da olanaksız zarar ve durumlar doğabilecektir bu nedenle yürürlüğün durdurulması da istenerek anayasa mahkemesine iptal davası açılmıştır sonuç ve i̇stem yukarıda açıklanan gerekçelerle sayılı kanunun inci maddesinin ikinci fıkrasındaki benzeri ibaresi anayasanın nci inci ve ıncı maddelerine aykırı olduğu için iptaline sayılı kanunun inci maddesinin dördüncü fıkrası anayasanın nci uncu inci ve ıncı maddelerine aykırı olduğu için iptaline sayılı kanunun nci maddesinin birinci fıkrasının bendi ile tarih ve sayılı kanunun inci maddesinin numaralı fıkrasına ve sayılı memurlar ve kamu görevlilerinin mali ve sosyal haklarında düzenlemeler ile bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılması hakkında kanun hükmünde kararname ibaresinin eklenmesi anayasanın ve inci maddelerine aykırı olduğundan söz konusu ibarenin iptaline ve uygulanmaları halinde giderilmesi olanaksız zarar ve durumlar doğacağı için iptal davası sonuçlanıncaya kadar yürürlüklerinin durdurulmasına karar verilmesine ilişkin istemimizi saygı ile arz ederiz