esas sayısı karar sayısı i̇ptal i̇stemi̇ni̇n gerekçesi̇ günlü dava dilekçesinin gerekçe bölümü aynen şöyledir hukukun temel ilkelerine aykırı durum ve olguların daha sonraki bir yasal düzenleme ile hukukilik kazanması mümkün değildir anayasa ve hukukun evrensel ilkeleri ile çatışan fiili durumlara yasallık kazandırma çabaları hukuk devleti yönetimi yerine keyfi devlet yönetimi ile karşı karşıya olduğumuzu gösterir bugünkü siyasal iktidarın en çarpıcı özelliklerinden biri bu tür uygulamalara yoğun şekilde başvurmakta oluşudur ben yaptım oldu mantığı ile yapılan yasal düzenlemeler anayasa kuralları ile uyum içinde olup olmadığına bakılmaksızın toplumun yararınadır aldatmacası adı altında çoğu kez birtakım çıkar çevrelerinin grupların hatta kişilerin kişisel amaçlarına hizmet etmektedir eğitim ve öğretim toplumun gelişmesine çağdaşlaşmasına ve bilgi toplumu aşamasına ulaşmasına yön ve güç katacak en önemli temel taşlardan biridir bu nedenle eğitim ve öğretimi etkinleştirecek ve yaygınlaştıracak girişimlerin devletçe öncelikle yerine getirilmesi gerektiği gibi devletçe destek de görmelidir ancak destek ve diğer yardımlar hukukun evrensel ilkeleriyle anayasa kuralları ile belirlenmiş yöntemler esaslar ve düzenlemelere uygun olarak yapılmak zorundadır anayasa bireylere eğitim ve öğrenim hakkını verirken devlete de bu hakkın bireylerce yeterince kullanılmasını sağlayan olanakları sunma ödevini yüklemiştir anayasanın maddesinde de başlık olarak eğitim ve öğrenim hakkı yanında ödevi sözcüğü bu esprinin ürünü olarak yer almıştır ancak yukarıda da belirtildiği gibi anayasanın koyduğu yol ve yöntemlerin dışına çıkılmadan anayasanın çizdiği esas ve ilkeler çerçevesinde bu görevin yerine getirilmesi demokratik hukuk devleti niteliğinin zorunlu sonucudur sayılı yükseköğretim kanununun bazı maddelerini değiştiren ve bu kanuna madde ekleyen sayılı yasa eleştirilen tutumun ürünü olup anayasa kurallarına aykırı görüldüğünden bu iptal davasını açma gereği doğmuştur sayılı yasanın maddesiyle sayılı yasanın maddesinin bendini değiştiren fıkra anayasanın maddesine aykırıdır i̇ptali istenen madde ile ve bunlarin bünyesi̇nde yer alan sözcükleri eklenerek sayılı yasanın maddesinin bendindeki yükseköğretim kurumlarının tanımı değiştirilmiştir yeni getirilen tanım üniversiteler ile fakültelerin enstitülerin yüksekokulların konservatuarların meslek yüksekokulları ile uygulama ve araştırma merkezlerinin arasındaki ayrımı ortadan kaldırılmaktadıresas sayısı karar sayısı oysa anayasanın maddesi bir kül olarak incelendiği zaman üniversiteler ile diğer yükseköğretim kurumlarını ayrı ayrı kurumlar olarak belirlediği görülmektedir şöyle ki maddenin bazı fıkralarında üniversite sözcüğü bazı fıkralarında yükseköğretim kurumu sözcüğü yeralmaktadır örneğin birinci fıkrada üniversite ikinci fıkrada yükseköğretim kurumu üçüncü dördüncü beşinci yedinci ve sekizinci fıkralarda üniversite onuncu fıkrada yükseköğretim kurumu sözcükleri kullanılarak bu ayrım yansıtılmıştır maddenin dokuzuncu fıkrasında hem yükseköğretim kurumu sözcüğü kullanılmış hem üniversite sözcüğü kullanılmış ve ayrı ayrı esaslar getirilmiştir bu da ayrımın bir göstergesidir anayasakoyucunun iradesini açıklarken gerek söz gerek öz açısından yanılgı sonucu bazan üniversite bazan yükseköğretim kurumu sözcüklerini kullandığı kabul edilemez farklı ifadeler iki kurumun farklı nitelendirilmesinin sonucudur madde de vakıflara yükseköğretim kurumu kurma olanağı tanınırken ve yine bununla ilgili diğer fıkralarda yükseköğretim kurumlarından sözedilirken anayasakoyucunun üniversite sözcüğünü kullanmamaya özen gösterdiğini keza hem üniversiteyi hem de diğer yükseköğretim kurumlarını aynı esasa bağlayan düzenlemelerde her ikisinin adını ayrı ayrı zikretmiş olması yukarıdaki düşünceyi bir başka açıdan da desteklemekte ve doğrulamaktadır bu açıklamalarımız anayasanın üniversitelerin diğer yükseköğretim kurumu olan fakülteler yüksekokul akademi meslek okulları enstitüler ve uygulama ve araştırma merkezlerinden ayrı bir kurum olarak düzenlediğini göstermektedir her üniversite bir yükseköğretim kurumudur fakat her yükseköğretim kurumu bir üniversite değildir ancak üniversiteler içinde diğer yükseköğretim kurumlarının yer alması mümkündür bu imkan ikisinin ayrı kurum sayılmasını ortadan kaldırıcı bir faktör değildir farklı kurum olma ayrı tümüyle onun oluşması için zorunlu unsur olma ayrı olgudur anayasa tasarısında danışma meclisinde ilgili maddelerin md görüşülmesinde bu hususlarda tartışma dahi olmamış düşünce birliği sağlanmıştır tartışmalar üniversite ile diğer yükseköğretim kurumlarının aynı madde içinde birleştirilip birleştirilmeyeceği hususuna yönelik olmuştur böylece üniversiteler ile diğer yükseköğretim kurumlarını farklı kurumlar olarak gören anayasanın maddesine sayılı yasanın maddesi ile sayılı yasanın maddesinin fıkrasına eklenen ve bunların bünyesinde yeralan sözcükleri aykırıdır iptali gerekir sayılı yasanın maddesi ile sayılı yasanın bendinde yapılan değişiklik anayasanın maddesine aykırıdır i̇ptali istenen madde ile bendinde ve bunlar i̇çi̇ndeki̇ sözcükleri eklenmiştir numaralı bölümdeki gerekçelerle bu sözcükler anayasanın maddesine aykırı olduğu için iptali gerekiresas sayısı karar sayısı iii sayılı yasanın sayılı yükseköğretim kanununun ek maddesinin ikinci fıkrasında değişiklik yapan maddesi anayasanın ve maddelerine aykırıdır yasayla üniversite kurmak yasayla üniversiteye ad koymak i̇ptali istenen madde vakıfların kuracakları yükseköğretim kurumlarına veya vakıflarca kurulmuş yükseköğretim kurumlarına üniversite adı verilebileceğini öngörmektedir maddedeki ifade tarzına göre vakıflar üniversite kuramazlar yükseköğretim kurumu kurabilirler ve bunlara kanunla üniversite adı verilebilir öncelikle anayasanın açık hükmüne rağmen iptali istenen madde metninin bu şekilde düzenlenmesinin temelindeki amaç ve düşünceye bakmak gerekir bu dikkat çekici ifade her şeyden önce anayasaya karşı hiledir anayasanın maddesi hiçbir tartışmaya ve tereddüte yer vermeyecek şekilde üniversitlerin devlet eliyle kurulacağını emretmiştir bu emredici kural karşısında gizli amaç için çözüm mantık ve ifade oyunlarına kalmaktadır bu mantık ve ifade oyunu şudur anayasa üni̇versi̇teni̇n devlet eli̇yle kurulacağini emretmi̇şti̇r kabul ancak vakiflar bu yasa i̇le üni̇versi̇te kurmuyor ki̇ vakiflar yükseköğreti̇m kurumlari kuruyor sadece bunlara kanunla üniversite adi veri̇li̇yor bu durumda anayasaya aykiri olarak vakiflarin üni̇versi̇te kurabi̇lecekleri̇ sonucuna varmak mümkün deği̇ldi̇r i̇şte yasa metnindeki kanunla üniversite adı verilir tümcesinin getiriliş nedeni bu mantığı yürütebilmek ve sonuçta vakıflar üniversite kurmuyor ki sadece vakıfların kurduğu diğer yükseköğretim kurumlarına üniversite adı veriliyor demek içindir anayasa kuralı çiğnenmeden onun etrafında dolanmak doğal olarak bu anayasaya karşı hileye başvurulması vakıfların üniversite kuramayacağının bir anayasa kuralı olarak kesin olduğunun bu mantık sahiplerince de kabul edildiğini göstermektedir burada çok önemli bir nokta da anayasanın maddesinin birinci fıkrasının sonunda yeralan kanunla kurulur emrini içeren tabirle kastedilen anlamdır bir an için anayasanın maddesindeki devlet tarafından terimini yok sayarak vakıfların da üniversite kura bileceklerini kabul edelim vakıfların üniversite kurması kanunda olacaktır kanunla kurulur ifadesinin anlamı ve kastettiği kanun kuruluş kanunudur ad koyma kanunu değildir kuruluş kanunu anayasanın genel kural ve ilkeleriyle maddesinin koyduğu esaslar çerçevesinde sayılı yükseköğretim kanununa uyumlu olarak üniversitenin kuruluş ve işleyişini organlarını denetimini bağlı fakülte ve enstitülerini ve benzerlerini ve bunların organlarını öğretim elemanlarını görevlerini öğretim ilkelerini ve öğrenci işlerini mali hükümlerini ve benzer tüm konuları içeren bir kanun olmalıdır nitekim yüce mahkemenizin gün ve sayılı kararında ayrıntılı gerekçelerle anayasanın kastettiği yasanın ad koyma yasası değil kuruluş yasası olduğunu belirtmiş ve şu cümle ile de daha belirgin kılmıştır anayasanın maddesinin bir bütün olarak değerlendirilmesi üniversite kavramı ve kurumunun tüm özellikleriyle gözetilmesini üniversite adını taşıyacak kuruluşun yasa ile oluşturulması zorunluğunu açık biçimde göstermektediresas sayısı karar sayısı devlet ve üniversite anayasanın maddesi üniversiteyi diğer yükseköğretim kurumlarından ayrık tutmuştur madde de üniversite ile ilgili ilkeler öngörülmüş ve ona bir takım özellikler yüklemiştir bu özellikler maddenin fıkrasında şöyle sıralanmıştır kamu tüzelkişiliğine sahip olacak bilimsel özerkliğe sahip olacak devlet tarafından kurulacak kanunla kurulacak bu buyurucu kural ve özelliklere uygun olmadan kurulan yükseköğretim kurumuna üniversite denilemez kurulmuş yükseköğretim kurumuna da üniversite adı verilemez anayasanın üniversitenin kuruluşu ve işleyişi ile ilgili bu buyurucu kurallarının getirilmesindeki temel amacın yüce mahkemenizin gün ve sayılı kararında aynen aktararak şu olduğu vurgulanmaktadır anayasanın maddesi üniversite çalışmalarını eğitim ve öğretimin her türlü dış etkiden uzak bilimin gerektirdiği yansız ve baskısız bir ortam içinde yapılmasını sağlayacak biçimde düzenlenmiştir anayasada üniversiteler konusunda yasama organını bağlayan ilkeler ve hükümler maddede özel olarak belirtilmiştir bu ilkelere dayanarak kuralan ve devlet yapısı ile bilim kuruluşları içinde yer alan üniversiteye devletin herhangi bir yönetim kademesinin bu kurallarla bağdaşmayacak müdahaleler yapmasına ve böyle bir karışmaya olanak verecek yasal düzenlemelerde bulunulmasına yer yoktur keza aynı kararda özel kişilerin ve yasadan başka bir işlemle devletin üniversite kurmasının yasak olduğu da kabul edilmiştir bu amaçla ve anayasanın maddesindeki devlet tarafindan ifadesi birlikte değerlendirildiğinde vakıfların kuracakları veya kurmuş oldukları yükseköğretim kurumlarına üniversite adını vermek ve üniversite kabul etmek mümkün değildir üniversite milletin ve ülkenin ihtiyacına uygun insan yetiştirmekle görevlidir bu insan çağdaş eğitim öğretim esaslarına göre yetiştirilecektir doğal olarak devletten başka gerçek ve tüzelkişilerin kuracakları üniversite de çağdaş eğitim öğretim esaslarına uyulacak mıdır bir diğer deyişle kişilikli insan yetiştirilecek midir bilimsel araştırma yapılacak mıdır bunun düzeyi ne olacaktır gibi sorular akla gelecek bilimsel özerklik işleyecek midir atatürkçü devrim ve ilkelere ters düşen düşüncelerin ekilip yetiştirileceği uygulamalar içine düşülecek midir kuşkuları ön plana çıkacaktır anayasakoyucu sayılan ve benzeri sorulara olumlu yanıt verme olasılığını görmediğinden kuşkuları ortadan kaldırmak ve ülkemizde önceki yıllardaki gelişme ve örnekleri de gözönüne alarak birçok tehlike ve sakıncaları önlemek için üniversite kurma tekelini devlete tanımıştıresas sayısı karar sayısı bu nedenle de anayasanın maddesinin birinci fıkrasında hiçbir duraksamaya yer vermeyecek şekilde üniversitelerin devlet tarafindan kurulacağı buyurulmuştur buna karşın iptali istenen maddede vakıfların kurduğu yükseköğretim kurumlarına üniversite adının verilebileceğinin öngörülmesi doğru değildir ve açıkça anayasaya aykırılık taşımaktadır kamu tüzelkişiliği ve üniversite anayasanın maddesi üniversitelerin kamu tüzelkişisi olacağını kural altına almıştır üniversiteler kamu tüzelkişisi olacağına göre bunun kanunla devlet tarafından kurulacağı da bunun doğal sonucudur daha çarpıcı şekilde vurgulamak için kamu tüzelkişiliğinin nitelik ve özelliklerinden söz etmek gerekir kamu tüzelkişilerin yönetsel karar almak resen hareket etmek gibi kamu hukuku yetki ve ayrıcalıklarına sahiptirler kamu tüzelkişilerinde çalışanlar özel hukuk tüzelkişilerinin çalışanlarından farklı durum ve statüde olurlar kamu tüzelkişilerinin malları özel bir korumaya ve ayrı bir hukuksal rejime tabidir kamu tüzelkişileri bir kısım işleri kendine özgü hukuk kurallarının tanıdığı yetkilerle yürütebilirler kamulaştırma gibi kamu tüzelkişilerinin bir kısım uyuşmazlıkları idari yargıya tabidir kamu tüzelkişilerinin kuruluşu feshi ve ilgalar kendi iradelerine tabi değildir özel hukuk tüzelkişileri ilgililerinin iradelerinden doğduğu ve yine ilgililerinin iradeleri ile ortadan kalktığı sona erdiği halde kamu tüzelkişileri yasadan veya yasalardan kaynaklanan idari tasarruflardan doğarlar ve aynı yöntemle sona ererler kendi kendilerine fesh ve ilga yetkisine sahip değildirler organları da bu yetkilere sahip değildirler faaliyet konuları ve statülerini kendi iradeleri ile subjektif bir hukuki tasarrufla değiştiremezler bu statü kendilerinin dışında kalan üstün bir iradenin objektif hukukun ürünüdür ve ancak yetkili makam tarafından aynı türden bir tasarrufla değiştirilebilir kamu tüzelkişilerinin devletle ilişkileri dar ve sıkıdır üzerlerinde idari vesayet vardır özel hukuk tüzelkişileri üzerinde devletin bir takım denetim yetkilerine sahip olmasıyla kamu tüzelkişileri üzerindeki vesayet hakkı içerik itibari ile farklıdır kamu tüzelkişilerinin bütçeleri üzerinde sayıştay veya bir takım devlet teşkilat ve organlarının denetim yetkisi vardır ordprofdr sıddık sami onar i̇dare hukukunun umumi esasları i̇stanbul sh ve devamıesas sayısı karar sayısı hukuken kamu tüzelkişisi olmanın unsur ve özellikleri böyle sıralandığına göre bir özel hukuk tüzelkişisi olan vakıfların iradelerinin çoğu kez bir kişinin vakfedenin iradesinin kamu tüzelkişisi yaratma yetkisine bu iptali istenen yasa maddesi ile kavuşturulması izah edilemez özel hukuk tüzelkişisi devletin yerine geçecek ve bir kamu tüzelkişisi kuracaktır bunların anayasanın ruhu ve hukukla bağdaşır bir yönünü saptamak buna gerekçe bulmak mümkün değildir özel kişi veya tüzelkişi iradesi kanunla olması durumu değiştirmez kamu tüzelkişiliğine varlık verecektir bu anayasanın ve hukukun temel kural ve ilkelerine ve anayasanın maddesine aykırıdır genel hukuk sistemimizle de vakıfların kamu tüzelkişiliği kurmaları çatışmaktadır medeni kanundaki düzenlemeler uygulandığı takdirde kargaşa ve çelişkiler içinden çıkılmaz bir durum alacaktır bu tür üniversitelerin hangi kurallara tabi olacağı bu alandaki olumsuzluklara yenilerini katacaktır sayılı yasanın sayılı yükseköğretim kanununun ek maddesinin ikinci fıkrasında değişiklik yapan maddesi anayasanın ve maddelerine aykırı olduğundan iptali gerekir iv sayılı sayılı yükseköğretim kanununa ek madde ekleyen nci maddesi anayasanın inci maddelerine aykırıdır ek madde iki fıkradan oluşmaktadır birinci fıkrada vakıflar tarafından kurulmuş yükseköğretim kurumlarına hazine ve kamu tüzelkişilerine ait arazi ve tesisler bakanlar kurulu kararınca tahsis edilecektir i̇kinci fıkra ile de yine aynı kurumlara kendi bütçesinde öngörülen miktarın ine kadar devlet bütçesinden yardım yapılması öngörülüyor bu düzenlemeler devletin ayni ve nakti olanaklarının vakıf üniversitelerine aktarılmasıdır anayasa ve yasa kuralları anlamlandırılırken ülke gerçekleri gözardı edilmemesi gereken bir olgudur olaya bu açıdan da bakmak zorunludur devlet üniversitelerine yeterince kaynak ayrılamamasından ötürü çağdaş düzeyde eğitim ve öğretim yapılamadığı bir gerçektir bunların parasal gereksinimleri karşılanamazken ve bundan kaynaklanan sorunları çözümlenmemiş iken devlet kaynaklarının vakıf üniversitelerine aktarılması doğru değildir vakıf üniversitelerinin olanaklarının fazlalığı öğretim üyelerinin devlet üniversitelerinden kaçması sonucunu doğurmuştur bu kayma bundan sonra da yoğun şekilde hızlanacaktır zaten bugün üniversitelerin yeterli etkin olarak işlevini yerine getirememesinin en büyük nedeni budur böylece devlet üniversitesi yerine vakıf üniversitelerine kaynak aktarımı eşitsizlik yaratacaktır bugün vakıf yüksekokulları devlet üniversitesi ve yüksek okullarındaki seçkin öğretim elemanlarına yüksek olanaklar sağlayarak bünyelerine almışlar paralı oldukları için de varlıklı ailelerin çocuklarına daha fazla olanaklı eğitim ve öğretim sunma vaadiyle sonuçta eğitimde fırsat eşitliğini ortadan kaldırmışlardıresas sayısı karar sayısı öte yandan anayasanın maddesi kamu tüzelkişilerinin harcamalarının yıllık bütçe ile yapılacağını kural altına almıştır bütçe teorisi tahsis ilkesine göre kamu hizmetine ayrılacak harcamanın hem nitelik hem de nicelik olarak belirlenmesini zorunlu kılar bir kamu hizmetine ne miktarda harcama yapılacağı yasama organı tarafından belirlenir buna karşın ek madde ile vakıf üniversitelerine yardımın miktarı belirsizdir yasa ile getirilen orana göre miktarın saptanmasında vakıf üniversitesinin kendi bütçesinde öngördüğü miktar esas alınacaktır diğer bir deyişle gelirin ne olduğu harcamanın nereye vene miktar yapılacağı belirsiz ve yasa oranının denetimi dışında olacaktır yeni düzenleme ile vakıf üniversitelerine sağlanacak olanaklar sonucu devlet kendi üniversitelerine kendi imkanları ile rakip üniversiteler yaratacak ve onlarla rekabet edecek gücü de kalmayacaktır bu durumda devlet üniversiteleri mezunlarının iş bulma olanakları da aynı oranda düşecektir bu nedenler sayılı yasaya sayılı yasa ile eklenen ek madde anayasanın ve maddelerine aykırıdır iptali gerekir sayılı yükseköğretim kanununa sayılı yasayla eklenen ek madde anayasanın ve maddelerine aykırıdır bu ek madde bir kısım üniversitelere farklı yönetim organları ve atama şekilleri öğretim üyeleri için farklı özlük hakları öğrenciler için değişik yükümlülükler ayrıcalıklı mali ve muhasebe sistemi ayrıcalıklı mali yönetim ve gelir kaynakları getiren özel statü verilebileceğini öngörmektedir anayasanın ve maddeleri yükseköğretim kurum ve kuruluşlarını düzenlemektedir anayasakoyucu anayasanın maddesi ile üniversiteleri bir anayasa kuruluşu olarak kabul etmiş ve bu maddenin fıkrasında üniversitelerle ilgili başlıca kuralları belirtmiş üniversitelerin kamu tüzelkişiliğine ve bilimsel özerkliğe sahip olmaları ve devlet tarafından yasa ile kurulmaları öngörülmüştür anayasanın maddesi diğer fıkralarında getirdiği esaslarla da üniversitelerin kuruluş ve işleyişlerini bilimsel özerkliği üniversite yönetim ve denetim organları ile öğretim elemanlarının yükseköğretim kurulunun veya üniversitelerin yetkili organlarının dışında kalan makamlarca her ne suretle olursa olsun görevlerinden uzaklaştırılamayacağı bütçeleri devletin gözetim ve denetim hakkı öğretim ilkeleri gibi hususlarda uyulması zorunlu koşulları belirlemiştir yasakoyucu takdir hakkını anayasanın maddesi ile getirdiği temel ilkeler çerçevesinde kullanmak zorundadır bu ilkelerle bir bütünlük bulunduğu tartışmasızdır diğer bir deyişle yasakoyucu belirlenen ilkelerle bağdaşmayan üniversite statüsü yaratamaz ancak ek madde bu bütünlüğü ve birliği bozucu anayasa ile getirilen ilkeleri ortadan kaldırıcı özel statü adı altında özel üniversite sayılabilecek bir kurum getirmektedir özel statü tanınan üniversitelerin tepesinde tamamı cumhurbaşkanınca atanan üst yönetim kurulu bulunmakta ve bunlar toplumda temayüz etmiş kişiler arasından seçilmektediresas sayısı karar sayısı bu özel statü sayılı yasayla kaldırılmış olan mütevelli heyetini yeniden getirmektedir mütevelli heyetinin ülkemiz gerçekleri ve koşulları ile bağdaşmadığı ve bu nedenle kaldırıldığı ortada iken yeniden bu sistemin getirilmesi doğru değildir temayüz etmiş teriminin boyutları belirli değildir kimlerin üst kurullarda yer alacağı belirsizdir bu belirsizlik sonucu bir kısım güçlerin bu kurulları ele geçirme çabası içine gireceği ve ele geçireceği kuşkusuzdur böyle bir olgunun gerçekleşme olasılığı ülkemizdeki görüntü ve uygulamalardan da anlaşılacağı gibi yüksektir i̇şte zaman özel statülü üniversiteler yasal amaç unutularak ve terk edilerek özel amaçlara hizmet edecek insanı yetiştiren tezgah durumuna girecektir kişilere siyasal ve parasal etkinlikleri ölçü alınarak diploma doktora unvanları veren belli fikirleri etkili kılan evrensel çağdaş niteliklerin terk edildiği üniversiteler her tarafı kaplayacaktır madde de getirilen maddi düzenlemelerde sadece zenginlere ve toplumun belli tabakalarına hizmet vermeyi amaçlamış ayrıcalıklı bir üniversite yaratmaktadır ülkemizin sosyal gerçekleri de gözönüne alındığında madde de kurallaştırıldığı gibi özel statülü üniversite anayasanın ve maddelerindeki ilkelere aykırıdır üst yönetim kurulu üyelerinin tümünün atanması cumhurbaşkanına bırakılmıştır cumhurbaşkanının yetki ve görevleri anayasanın maddesinde ayrıntılı olarak sayılmıştır üniversite ve yükseköğretim kurumları ile ilgili yetkileri anayasamızın maddesinin bendinin son iki fıkrasında yükseköğretim kurulu üyelerini seçmek üniversite rektörlerini seçmek olarak sınırlı şekilde belirtilmiştir demek ki cumhurbaşkanının üniversitelerle ilgili yetkileri bunlardır başka bir görev ve yetkisi yoktur anayasanın maddesinin son fıkrasında yer alan ayrıca anayasa ve kanunlarda verilen seçme ve atama görevleri ile diğer görevleri yerine getirir ve yetkileri kullanır kuralı içine de üst yönetim kurulunu atama yetkisini sokmak mümkün değildir çünkü üniversiteye yönelik cumhurbaşkanı yetkileri sınırlı şekilde sayılmış anayasanın maddesinde de açık kapı bırakılmamıştır özetle üst yönetim kurulunun varlığı anayasaya aykırı olduğu gibi bu kurulun cumhurbaşkanınca atanması da anayasayla bağdaşmamaktadır özel statü bir kamu tüzelkişisi olan üniversiteyi anayasanın maddesi kapsamından da ayırmaktadır yasama organının denetiminden uzak işletme hesabı adını taşıyan bir bütçe ile yönetilecektir bu işletme hesabı getirilen düzenlemelerle her türlü devlet denetiminin dışında bırakılmıştır bu mali düzende devletin özel statüye sahip üniversite öğrencisi için yapacağı katkı ile diğer üniversite öğrencisi için yapacağı katkı farklı olacaktır ve bu da olanak ve fırsatlardan yararlanmada eşitsizlik ortaya çıkaracaktır açıklanan nedenlerle sayılı yasaya sayılı yasayla eklenen ek madde anayasanın ve maddelerine aykırı olduğundan iptali gerekir vi sayılı yasayla eklenen ek madde anayasanın ve maddelerine aykırıdır ek madde i̇ki bentten oluşmaktadır bendi hacettepe çocuk sağlığı enstitüsü vakfı hacettepe tıp merkezi vakıf ve hacettepe üniversitesi vakfı tarafından müştereken kurulmuş yükseköğretim kurumuna kamu tüzelkişiliğine sahip olmak üzere bilkentesas sayısı karar sayısı üniversitesi adının verildiğini bendi de vakıflar genel müdürlüğünün mütevellisi bulunduğu bezm alem valide sultan mazbut vakfı tarafından kurulan yükseköğretim kurumuna bezm alem üniversitesi adının verildiğini bezmi alem valide sultan mazbut vakfının eğitim ve sağlık hizmetleri ile ilgili akarat ve hayratının bütün hakları ve vecibeleri ile bu üniversiteye tahsis olunduğunu üniversitenin kuruluş organları ile ve görevlileri ile birlikte faaliyetlerine aynen devam edeceğini hüküm altına alınmıştır maddenin tümüyle ilgili anayasaya aykırılık iddiasını üç temel nedene dayandırmak mümkündür şöyle ki vakıfların da kanunla üniversite kurabileceği kabul edildiğinde öncelikle buna olanak tanıyan bir yasanın varlığı gerekir yani vakıfların üniversite kurabileceklerine dair bir kanun olacak ve bu dayanak alınarak bir vakfa üniversite kurması için yeni bir kanun çıkarılacaktır demek ki öncelikle vakıfların üniversite kurmasına olanak tanıyan bir tasarının anayasanın öngördüğü yasalaşma aşamalarından geçmesi ve tc resmi gazetesinde yayınlanıp yürürlüğe girmesi bu yasa yürürlüğe girdikten sonra belli bir vakfa üniversite kurmasını sağlayacak tasarı ya da teklif ele alınarak yasama organında incelenip irdelenip kabul edilmesi cumhurbaşkanınca imzalandıktan sonra resmi gazetede yayımlanması yürürlüğe girmesi gerekir sayılı yasa sayılı yasadan önce vakıfların üniversite kurmasını öngörmüyordu sayılı yasanın maddesi ile sayılı yasanın ek maddesinin ikinci fıkrası değiştirilerek bu olanak tanındı öyle ise sayılı yasa tasarısı kabul edildikten sonra cumhurbaşkanınca imzalanacak resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe girecek kanunun yayımı tarihinde yürürlüğe gireceği hüküm altına alınmış ise ve ondan sonra iki ayrı yasa ile bilkent üniversitesi ile bezm alem üniversitesi kurulacaktır oysa sayılı yasayla getirilen ek madde ile iki üniversite de kuruluyordu yani anayasanın ve maddelerinin öngördüğü şekilde yürürlüğe girmiş vakıflara üniversite kurma hakkı tanıyan bir yasa yok iken bilkent ve bezm alem üniversiteleri kurulmuş oldu bu durumda bu iki üniversitenin kuruluşunu yasal saymak mümkün değildir giriş bölümünde belirttiğimiz gibi anayasanın emredici kuralları hiç gözönüne alınmadan ben yaptım oldu mantığı burada da işletilmiş oldu açıklandığı gibi yasal dayanağı olmadan iki üniversitenin kurulmasını sağlayan ek madde anayasanın ve maddelerine aykırı olduğundan iptali gerekir yukarıda sayılı yasanın ek maddesinin ikinci fıkrasını değiştiren sayılı yasanın maddesinin iptaline ilişkin üçüncü bölümünün bendinde açıklandığı gibi vakıfların üniversite kurma hakları olsa dahi bu bir kanunla oluşturulacaktır yoksa ad veri̇lerek kanunla kurulmuştur denilemez ve kabul edilemez i̇ptali istenen ek madde vakıfların üniversite kurmalarını içeren bir kural ve yasa değil onlara ad veren bir kuraldır anılan bölüm ve bentteki gerekçeler ek madde nin iptali için de geçerlidir ve anayasanın maddesine aykırılık taşıdığından iptali gerekir hukuk devleti yürütme yetkisi ve görevinin de anayasa ve yasalara uygun olarak ve onlarca verilmiş bir yetkiye göre kullanılmasını ve yerine getirilmesini zorunlu kılmaktadıresas sayısı karar sayısı bunun gereği olarak anayasa ve yasalarla tanınmamış olan bir yetkiyi kimse kullanmaz her işlemin temelinde onun dayanağı olan bir yasal düzenlemenin varlığı şarttır ancak ek madde nin bendi ile hacettepe çocuk sağlığı enstitüsü vakfı hacettepe tıp merkezi vakfı ve hacettepe üniversitesi vakfı tarafından müştereken kurulmuş olan yükseköğretim kurumuna kamu tüzelkişiliğine sahip olmak üzere bilkent üniversitesi adı verilmiştir hükmü getirilmiştir buna göre bilkent üniversitesi sayılı yasanın yürürlüğe girdiği nisan tarihinde kurulmuş ve hukukilik kazanmış olmaktadır ancak bilkent üniversitesi yükseköğretim kurumu değil altı yıl önce üniversite adıyla kurulmuş iki yıldan beri üniversite adıyla mezun ve diploma vermiş üniversite adıyla yükseköğretim kurulunda üniversitelerarası kurulda temsil edilmiştir yürütmenin hukuk ve yasa tanımazlığının en çarpıcı bir örneği ile karşı karşıya bulunulmaktadır i̇şte ek madde bu hukuk dışı tutuma ve yasa tanımazlığa hukukilik kazandırma çabasının bir ürünüdür bezm alem üniversitesinin bugüne geliş aşamaları da ilginçtir bezm alem gureba hastanesi vakfı ile bezm alem gureba hastanesi kliniklerine yardım vakfı meclisleri tarihinde almış oldukları kararla bezm alem üniversitesinin kurulmasını kararlaştırmışlardır bu karar üzerine vakıflar genel müdürlüğü günlü yazılarıyla yükseköğretim kuruluna başvurmuş yükseköğretim kurulu günlü kararı ile üniversitenin kurulmasını uygun görmüş ve milli eğitim bakanlığınca da de karar onaylanmıştır cumhurbaşkanlığı genel sekreterliği ocak devlet denetleme kurulu başkanlığı mart günlü yazılarıyla adı geçen vakfın üniversite kurmasına hukuken olanak bulunmadığını belirterek yükseköğretim kurulundan eski kararlarını yeniden gözden geçirmelerini istemiştir yükseköğretim yürütme kurulu gün ve sayılı kararı ile daha önceden verilmiş olan bezm alem üniversitesinin kurulmasına ilişkin kararı ortadan kaldırarak bu üniversitenin hem hukuki hem de fiili nedenlerle kurulmasına olanak bulunmadığını karar altına almıştır vakıflar genel müdürlüğü yükseköğretim kurulunun adı geçen üniversitenin kurulamayacağına dair kararının iptali için danıştaya dava açmış ve tespit edebildiğimiz kadarı ile derdest olan bu dava danıştay dairesinin esasında kayıtlıdır yükseköğretim yürütme kurulu ekte sunduğumuz son kararında özetle şu gerekçelere yer vermiştir birincisi bezm alem yükseköğretim kurulunun kurucu vakıfları olan mazbut bezm alem gureba hastanesi vakfının vakfiyelerinde yükseköğretim kurumu kurma iradesinin bulunmaması ve bu tür bir amacın benimsenmemesidir bu vakıfların durumları mali ve ayni olanakları böyle bir eğitim ve öğretim işlevini yerine getirmede yetersiz durumda olduğu da ikinci bir gerekçedir ayrıca vakfı meclisi kararında bezm alem yükseköğretim kurulunun eğitim ve öğretim fonksiyonunu yerine getiremeyeceğinin anlaşılması halinde bu kurumun eğitim ve öğretim faaliyetlerini marmara üniversitesine devredileceği kararlaştırılmış olmasına karşın marmara üniversitesinin bunu kabul etmediğini bir karar ve yazı ile bildirilmesi de gerekçe olarak kabul edilmiştir bu aşama ve olaylar zinciri toplumun çağdaşlaşmasına ve bilgi çağına ulaşmasına temel dayanak alınacak üniversite kavramı ile bağdaşmayan girişimlerin anayasanın temel ilkelerine ne oranda uygun görüleceği yüksek takdirlerinize bırakılmıştıresas sayısı karar sayısı bu derece hukuk dışı uygulamaları bünyesinde taşıyan fiili duruma yasallık kazandıran düzenlemenin hukuk devleti kavramı ile bağdaşmayacağı da tartışmasızdır siyasal amaç taşıyan belli bir grubun veya kişinin veya bunların düşüncelerinin etkinliğini sağlamaya yönelik kurumların oluşturulmasında üniversitenin de araç olarak seçilmesi ilginçtir bu koşullar ve olgu bilimin emrinde gerçeği arama çabasına dolayısıyla bilimsel özerkliğe ulaşmayı engellemektedir vakıf yönetimlerinin etkisi altındaki bir üniversite ile bilgi çağına ulaşmak aklın yolunda yürüyecek bir nesil yaratmak geçmişteki deneyimlerle belirlendiği gibi mümkün görülmemektedir sayılı yasaya sayılı yasa ile eklenen ek madde anayasanın maddesindeki hukuk devleti ve eğitimde fırsat eşitliği ortadan kaldırıldığından maddesindeki eşitlik ilkelerine anayasanın bir tasarı ve teklifin yasalaşması esaslarını belirleyen ve maddelerine ve dolayısıyla idarenin kanunla düzenleneceğine ve kamu tüzelkişiliğinin kanunla kurulacağına dair maddesine anayasanın maddesine aykırıdır ve iptali gerekir sonuç olarak i̇stem yukarıdan beri açıklanan neden ve gerekçelerle nisan gün ve sayılı tc resmi gazetede yayımlanan sayılı sayılı yükseköğretim kanununun bazı maddelerinin değiştirilmesi bu kanuna ek madde eklenmesi ve bir ek maddesinin yürürlükten kaldırılmasına dair kanunun sayılı yasanın maddesiyle sayılı yasanın maddesinin bendini değiştiren fıkranın anayasanın maddesine sayılı yasanın maddesi ile sayılı yasanın bendinde yapılan değişiklik anayasanın maddesine sayılı yasanın maddesi ile sayılı yasanın ek madde maddesinin anayasanın ve maddelerine sayılı yasanın maddesi ile sayılı yasaya eklenen ek madde in anayasanın ve maddelerine sayılı yasanın maddesi ile sayılı yasaya eklenen ek madde un anayasanın ve maddelerine sayılı yasanın maddesi ile sayılı yasaya eklenen ek madde nin anayasanın ve maddelerine aykırı olduğundan i̇ptalleri̇ne karar verilmesini anamuhalefet partisi sosyaldemokrat halkçı parti tbmm grubu ve grup başkanı olarak arz ve talep ederim