esas sayısı karar sayısı tarihli ve sayılı gelir vergisi kanunu ile bazı kanunlarda değişiklik yapılmasına dair kanununun maddesinin anayasaya aykırılığı sayılı kanunun nci maddesi ile kıyı kanununa ek nci madde ile bu maddenin atıfta bulunduğu ve nolu krokiler ile sınır ve koordinatları gösteren listeler eklenmiştir madde ile bu alanlarda kıyı kanununun kıyılar sahil şeritleri doldurma ve kurutma yoluyla kazanılan arazilere ilişkin yapı ve yapılaşmaya dair sınırlayıcı hükümlerinin uygulanmaması hüküm altına alınmıştır maddede yer alan krokileri ile listelerde sınır ve koordinatları gösterilen alanlar çandarlı limanı rize i̇yidere lojistik merkez limanı rize dolgu alanı ile bitlis ahlatta van gölü kıyısında belirlenen alandır tbmm plan ve bütçe komisyonunda yapılan görüşmeler sırasında yetkililer tarafından verilen bilgilere göre çandarlıdaki dolgu alanının dönüm rize limanındaki alanın dönüm ahlattaki alanın ise dönüm olduğu anlaşılmaktadır anayasanın kıyılardan yararlanma başlıklı üncü maddesi aşağıdaki gibidir madde kıyılar devletin hüküm ve tasarrufu altındadır deniz göl ve akarsu kıyılarıyla deniz ve göllerin kıyılarını çevreleyen sahil şeritlerinden yararlanmada öncelikle kamu yararı gözetilir kıyılarla sahil şeritlerinin kullanılış amaçlarına göre derinliği ve kişilerin bu yerlerden yararlanma imkan ve şartları kanunla düzenlenir kıyı kanunu anayasasının geçici inci maddesi uyarınca seçimle gelen türkiye büyük millet meclisinin ilk toplantısını izleyen bir yılsonuna kadar çıkartılması öngörülen kanunlardan birisidir anayasanın bu hükmü uyarınca sayılı kıyı kanunu günü türkiye büyük millet meclisinde kabul edilerek günlü resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe konmuştur bu kanun anayasa mahkemesinin günlü esas ve karar sayılı kararı ile iptal edilmiş ve bu iptal kararı temmuz günlü resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiştir yine aynı kararda iptal kararının resmi gazetede yayımlandığı günden başlayarak altı ay sonra yürürlüğe girmesine karar verilmiştir bu iptal kararından sonra uzun süre herhangi bir düzenleme yapılmamış ancak tarihinde sayılı yeni kıyı kanunu kabul edilmiş ve nisan tarihinde resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe konmuşturesas sayısı karar sayısı sayılı kıyı kanununa göre kıyı kıyı çizgisi ile kıyı kenar çizgisi arasındaki alanı ifade etmektedir deniz tabii ve suni göl ve akarsularda taşkın durumları dışında suyun karaya değdiği noktaların birleşmesinden oluşan çizgi kıyı çizgisini oluştururken bu çizgiden sonraki kara yönünde su hareketlerinin oluşturduğu kumluk çakıllık kayalık taşlık sazlık bataklık ve benzeri alanların doğal sınırı da kıyı kenar çizgisini oluşturmaktadır kıyı kenar çizgisinden itibaren kara yönünde yatay olarak en az metre genişliğindeki alan ise sahil şeridi olarak tanımlanmaktadır anayasanın üncü maddesinde yer alan kıyılarla sahil şeritlerinin kullanılış amaçlarına göre derinliği ve kişilerin bu yerlerden yararlanma imkan ve şartları kanunla düzenlenir hükmü uyarınca çıkarılan kıyı kanunu genel esasları belirlemekte ve kıyıda sahil şeridinde ve doldurma ve kurutma yoluyla kazanılan araziler üzerinde yapılabilecek yapılara ilişkin hükümleri düzenlemektedir bununla birlikte anayasanın yine aynı maddesinde yer alan deniz göl ve akarsu kıyılarıyla deniz ve göllerin kıyılarını çevreleyen sahil şeritlerinden yararlanmada öncelikle kamu yararı gözetilir hükmü uyarınca yasama organınca yapılacak düzenlemelerde kamu yararının gözetilmesi zorunludur buna göre anayasanın kıyılardan yararlanma için sadece kıyı alanının belirlenmesini yeterli görmediği kıyıların devamı olan ve onu çevreleyen sahil şeritlerinden yararlanmada da kamu yararının gözetilmesini amaçladığı açıktır anayasanın üncü maddesi bütünüyle incelendiğinde anayasa koyucunun kıyıyı yalnız deniz göl ve akarsuya bitişik bir doğa parçası değil çok boyutlu kavram olarak öngördüğü anlaşılmaktadır zira kıyılardan yararlanma koşulları düzenlenirken anayasanın tabii servetler ve kaynaklar ile ilgili maddesinde olduğu gibi sadece kıyıların devletin hüküm ve tasarrufu altında olduğunun belirtilmesi ile yetinilmemiş ayrıca deniz göl ve akarsu kıyılarıyla deniz ve göllerin kıyılarını çevreleyen sahil şeritlerinden yararlanmada öncelikle kamu yararının gözetileceği ve kıyılarla sahil şeritlerinin kullanış amaçlarına göre derinliği ve kişilerin bu yerlerden yararlanma imkan ve şartlarının kanunla düzenleneceğine ilişkin kurallara da yer verilmiştir nitekim anayasanın kamulaştırma ile ilgili maddesinde yukarıda belirtilen kamusal ihtiyacın yeterince karşılanabilmesi için kıyıların korunması amacına yönelik kamulaştırılmaya ilişkin kamulaştırma bedelinin nakden ve peşin olarak ödenmesi kuralına istisna olarak bu bedelin beş yılda ödenebileceği şeklinde özel bir düzenlemeye gidilmiş olması da kıyılara verilen önemi göstermektedir dolayısıyla yasa koyucuya kıyı ve sahil şeridinden yararlanmada sınırsız bir düzenleme yetkisi verilmemiş verilen yetkinin kamu yararı önceliğini ortadan kaldıracak biçimde kullanılamayacağı açık biçimde ortaya koyulmuştur kanun teklifi üzerinde yapılan görüşmelerde milletvekilleri tarafından kıyı kanununda yapılmak istenen düzenleme ile denize yapılacak dolgu alanlarının kıyılardaki yapılaşmayı artıracağı ve bu durumun şehir yapısını bozacağı van gölü çevresinde hâlihazırda çok fazla yapılaşma olduğu ve daha da artmaması gerektiği kıyı kanununda hâlihazırda yer alan düzenlemelerin kamu binaları ve limanlarının yapımı için yeterli olduğu ayrı bir kanuni düzenleme ile istisna getirilmesine gerek olmadığı ifade edilmiştir buna karşın iptali istenen kural maddede belirlenen alanlar bakımından herhangi bir kamu yararı gerekçesi ortaya konulmaksızın kıyı kanununda yer alan yapı ve yapılaşmaya dair sınırlayıcı hükümlerin uygulanmayacağını belirterek tam bir istisna getirmektedir böyleceesas sayısı karar sayısı kıyı kanununun anayasa hükmüne koşut olarak belirlediği ve kamu yararının esasını oluşturan kurallar maddede belirlenen alanlar bakımından geçersiz kılınmış olmaktadır i̇ptali istenen kural anayasanın maddesinde yer alan çevrenin korunması hükümlerine de aykırılık içermektedir maddeye göre herkes sağlıklı ve dengeli bir çevrede yaşama hakkına sahiptir ve çevreyi geliştirmek çevre sağlığını korumak ve çevre kirlenmesini önlemek devletin ve vatandaşların ödevidir sayılı çevre kanununun maddesine göre gerçekleştirmeyi plânladıkları faaliyetleri sonucu çevre sorunlarına yol açabilecek kurum kuruluş ve işletmeler çevresel etki değerlendirmesi raporu veya proje tanıtım dosyası hazırlamakla yükümlüdürler yine aynı maddeye göre çevresel etki değerlendirmesine tâbi projeler ve stratejik çevresel değerlendirmeye tâbi plân ve programlar ve konuya ilişkin usûl ve esaslar bakanlıkça çıkarılacak yönetmeliklerle belirlenecektir söz konusu hükme dayanılarak çıkarılan çevresel etki değerlendirmesi yönetmeliğinde çevresel etki değerlendirmesi uygulanacak projeler listesi ve ilgili diğer hususlar düzenlenmiştir yönetmelikte ayrıca duyarlı yöreler tanımı da yapılmıştır buna göre  ülkemiz mevzuatı ve taraf olunan uluslararası sözleşmeler uyarınca korunması gerekli görülen ve ek te yer alan alanlar duyarlı yöreler olarak tanımlanmaktadır kıyı kanunu gereğince yapı yasağı getirilen alanlar ise duyarlı yöreler kapsamında kalmaktadır i̇ptali istenen kural kuralda sınırları ve koordinatları belirlenen yerler bakımından kıyı kanununun yapı ve yapılaşmaya yönelik kısıtlamalarına istisna getirmekte olduğundan bu yerlerin duyarlı yöreler kapsamı dışına çıkmasına neden olmakta ve dolaylı olarak çevresel etki değerlendirmesi yönetmeliğine de istisna getirmekte olup bu yönden de anayasanın maddesine aykırılık oluşturmaktadır i̇ptali istenen kural anayasanın maddesinde yer alan hukuk devleti ilkesine de aykırılık oluşturmaktadır anayasanın maddesinde türkiye cumhuriyeti toplumun huzuru milli dayanışma ve adalet anlayışı içinde insan haklarına saygılı atatürk milliyetçiliğine bağlı başlangıçta belirtilen temel ilkelere dayanan demokratik laik ve sosyal bir hukuk devletidir hükmüne yer verilmektedir hukuk devleti insan haklarına saygılı ve bu haklan koruyucu adaletli bir hukuk düzeni kuran bunu sürdürmekte kendini yükümlü sayan bütün eylem ve işlemleri yargı denetimine bağlı olan devlettir hukuk devleti ilkesi devletin tüm organlarının üstünde hukukun mutlak egemenliğinin bulunmasını yasa koyucunun da her zaman anayasa ve hukukun üstün kuralları ile kendisini bağlı saymasını gerektirir bu bağlamda yasa koyucunun yasal düzenlemelerin yapılması sırasında yaparken ki takdir yetkisi sınırsız ve keyfi olmayıp hukuk devleti ilkeleriyle sınırlıdır anayasanın maddesinde yer alan hukuk devletinin temel ilkelerinden biri belirliliktir bu ilkeye göre kanun düzenlemelerinin hem kişiler hem de idare yönünden herhangi bir tereddüde ve şüpheye yer vermeyecek şekilde açık net anlaşılır ve uygulanabilir olması ayrıca kamu otoritelerinin keyfi uygulamalarına karşı koruyucu tedbirler içermesi de gereklidir hukuk güvenliği normların öngörülebilir olmasını bireylerin tüm eylem ve işlemlerinde devlete güven duyabilmesini devletin de yasal düzenlemelerde bu güven duygusunu zedeleyici yöntemlerden kaçınmasını gerekli kılar i̇ptali istenen kural ise kuralda belirtilen yerlerde kıyı kanununun yapı ve yapılaşmaya ilişkin kısıtlamaların uygulanmayacağını belirtmekle birlikte bu yerlerde ne gibi yapılaşmaesas sayısı karar sayısı yapılacağına ve bu yapılaşmanın niçin bu kısıtlamalardan istisna edilmesi gerektiğine yönelik bir açıklık içermemektedir yukarıda açıklanan nedenlerle tarihli ve sayılı gelir vergisi kanunu ile bazı kanunlarda değişiklik yapılmasına dair kanununun maddesi anayasanın ve maddelerine aykırı olup iptali gerekir iii yürürlüğü durdurma i̇stemi̇ni̇n gerekçesi̇ yukarıda açıklanan nedenlerle tarihli ve sayılı gelir vergisi kanunu ile bazı kanunlarda değişiklik yapılmasına dair kanununun maddesi anayasanın ve maddelerine aykırı olup iptal edilmesi gerekmektedir anayasaya açıkça aykırı olan maddenin uygulanması halinde sonradan verilecek iptal kararı geriye yürümeyeceğinden telafisi mümkün olmayan sonuçların doğacağı açıktır bu nedenle iptali istenen hükmün iptal davası sonuçlanıncaya kadar yürürlüğünün de durdurulması istenerek anayasa mahkemesinde dava açılmıştır iv sonuç ve i̇stem tarihli ve sayılı gelir vergisi kanunu ile bazı kanunlarda değişiklik yapılmasına dair kanununun maddesinin anayasanın ve maddelerine aykırı olması nedeniyle iptaline ve uygulanması halinde giderilmesi güç ya da olanaksız zarar ve sonuçlar doğacağından iptal davası sonuçlanıncaya kadar yürürlüğünün durdurulmasına karar verilmesine ilişkin istemimizi saygı ile arz ederiz