esas sayısı karar sayısı i̇ti̇raz başvurularinin gerekçeleri̇ esas sayılı i̇tirazın gerekçe bölümü şöyledir sayılı vergi usul kanununun sayılı bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılmasına dair kanunun maddesiyle değiştirilen fıkrasının bendinde maliye bakanının maliye bakanlığı ile bağlı kuruluşlarının merkez ve taşra teşkilatı kadrolarında çalışan memurlar ile sözleşmeli personele bağlı kuruluşların kadro karşılığı sözleşmeli personeli hariç en yüksek devlet memuru aylığının ek gösterge dahil ünü geçmemek üzere ek ödeme yaptırmaya yetkili olduğu hükme bağlanmış olup anayasa mahkemesinin tarih ve sayılı resmi gazetede yayımlanan tarih ve k sayılı kararı ile söz konusu maddede geçen maliye bakanlığı ile bağlı kuruluşlarının merkez ve taşra teşkilatı kadrolarında çalışan ibaresinin anayasanın maddesine aykırı olduğundan bahisle iptaline karar verilmiş ve iptal hükmünün kararın resmi gazetede yayımından yıl sonra yürürlüğe girmesine karar verilmiştir bu arada tarih ve sayılı resmi gazetede yayımlanan sayılı bütçe kanunlarında yer alan bazı hükümlerin i̇lgili kanun ve kanun hükmünde kararnamelere eklenmesi i̇le bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılmasına ilişkin kanunun maddesinin fıkrası ile sayılı vergi usul kanununun ek üncü maddesinin numaralı fıkrasının bendinde yer alan maliye bakanlığı ile bağlı kuruluşlarının merkez ve taşra teşkilatı kadrolarında çalışan ibaresi maliye bakanlığı ile bağlı kuruluşlarının merkez ve taşra teşkilatında çalışan şeklinde yeniden düzenlenmiştir dava dosyasının incelenmesinden trabzon merkez anadolu teknik lisesi anadolu meslek lisesi teknik lise denizcilik anadolu meslek lisesi ve endüstri meslek lisesi döner sermaye saymanı olarak görev yapmakta olan davacı tarafından sayılı vergi usul kanununun ek maddesinin fıkrası uyarınca maliye bakanlığı personeline ödenen ek ödemeden yararlandırılması istemiyle davalı idareye başvuruda bulunduğu davalı idarenin tarih ve sayılı işlemiyle sayılı vergi usul kanununun ek üncü maddesinin numaralı fıkrasının bendinde yapılan yasal değişiklik gerekçe gösterilerek davacının talebinin reddedildiği bu işlemin iptali istemiyle görülmekte olan bu davanın açıldığı anlaşılmaktadır anayasa mahkemesinin tarih ve k sayılı iptal kararının gerekçesinde özetle kadroları maliye bakanlığı bünyesinde olan saymanlarla kadroları bu bakanlık bünyesinde olmamakla birlikte disiplin sicil ve yargılanmalarına karar verilme gibi personel işlemleri anılan bakanlık tarafından yürütülen saymanların yaptıkları görevlerin nitelikleri sorumlulukları personel işlemleri ve sayıştaya hesap verme konularındaki durumları aynı olduğundan aynı yasa kurallarına tabi tutulmalarının anayasanın eşitlik ilkesinin gereği olduğu vurgulanmıştır olayda sayılı bütçe kanunlarında yer alan bazı hükümlerin i̇lgili kanun ve kanun hükmünde kararnamelere eklenmesi i̇le bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılmasına i̇lişkin kanunun maddesinin fıkrası ile yapılan düzenleme ile sayılı vergi usul kanununun ek üncü maddesinin numaralı fıkrasının bendinde yer alan maliye bakanlığı ile bağlı kuruluşlarının merkez ve taşra teşkilatı kadrolarında çalışan ibaresi maliye bakanlığı ile bağlı kuruluşlarının merkez ve taşraesas sayısı karar sayısı teşkilatında çalışan şeklinde değiştirilmiş olup yapılan bu düzenleme ile kadroları maliye bakanlığı bünyesi dışında bulunan saymanlar yeniden ek ödeme kapsamı dışında bırakılmıştır anayasanın maddesinde herkes dil ırk renk cinsiyet siyasi düşünce felsefi inanç din mezhep ve benzeri sebeplerle ayırım gözetilmeksizin kanun önünde eşittir hiçbir kişiye aileye zümreye veya sınıfa imtiyaz tanınamaz devlet organları ve idare makamları bütün işlemlerinde kanun önünde eşitlik ilkesine uygun olarak hareket etmek zorundadırlar denilmektedir bu ilke birbirleriyle aynı durumda olanlara ayrı kuralların uygulanmasını ayrıcalıklı kişi ve toplulukların yaratılmasını engellemektedir aynı durumda olanlar için farklı düzenleme eşitliğe aykırılık oluşturur anayasanın amaçladığı eşitlik mutlak ve eylemli eşitlik değil hukuksal eşitliktir aynı hukuksal durumlar aynı ayrı hukuksal durumlar ayrı kurallara bağlı tutulursa anayasanın öngördüğü eşitlik ilkesi çiğnenmiş olmaz sayılı maliye bakanlığının teşkilat ve görevleri hakkında kanun hükmünde kararnamenin maddesinin bendinde genel bütçeli daireler nezdindeki merkez saymanlıkları askeri ve mülki tüm nakit saymanlıkları genel ve katma bütçeli kurum saymanlıkları kadroları bakanlıkta olan döner sermaye ve fon saymanlıklarının muhasebat genel müdürlüğüne bağlı olduğu belirtilmiştir sayılı kamu mali yönetimi ve kontrol kanununun maddesinin sayılı yasa ile değiştirilen birinci fıkrasında gelirlerin ve alacakların tahsili giderlerin hak sahiplerine ödenmesi para ve parayla ifade edilebilen değerler ile emanetlerin alınması saklanması ilgililere verilmesi gönderilmesi ve diğer tüm mali işlemlerin kayıtlarının yapılması ve raporlanması işlemlerini yürütenlerin muhasebe yetkilisi sayman olduğu belirtilmiştir sayılı sayıştay kanununun maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında hesapların saymanlar tarafından bu kanunda ve diğer kanunlarda yazılı süreler içinde tamamlanarak incelemeye hazır vaziyette bekletileceği ve sayıştayın bildireceği yere gönderilmesi gerektiği hesapların başında bulunan sonuncu sayman tarafından hazırlanacağı ve verileceği hesabın verilmesinden doğan sorumluluğun bu kişiye ait olduğu kurala bağlanmıştır yapılan bu düzenlemeler ile kadroları maliye bakanlığı bünyesinde olan saymanlarla kadroları bu bakanlık bünyesinde olmamakla birlikte disiplin sicil ve yargılanmalarına karar verilme gibi personel işlemleri anılan bakanlık tarafından yürütülen saymanların yaptıkları görevlerin nitelikleri sorumlulukları personel işlemleri ve sayıştaya hesap verme konularındaki durumları aynı olduğundan aynı yasa kurallarına tabi tutulmaları anayasanın eşitlik ilkesi gereği olup kadroları başka kurumlarda olan saymanların hukuki durumlarda herhangi bir değişiklik olmadığı anlaşıldığından yapılan düzenleme ile maliye bakanlığı personeline yapılan ek ödemeden yararlandırılmamalarnın anayasanın eşitlik ilkesine aykırılık teşkil ettiği kanaatine varılmıştır açıklanan nedenlerle sayılı vergi usul kanununun ek üncü maddesinin numaralı fıkrasının bendinde yer alan maliye bakanlığı ile bağlı kuruluşlarının merkez ve taşra teşkilatında çalışan ibaresinin bu davada uygulanacak hüküm olduğu ve anayasanın maddesine aykırı olduğu kanaatine ulaşıldığından bu hükmün iptali istemiyle anayasa mahkemesine başvurulmasına dava dosyasının tüm belgeleriyle birlikte onaylı suretinin dosya oluşturularak karar aslı ile birlikte anayasa mahkemesine gönderilmesine iş bu karar aslı ile dosya suretinin anayasa mahkemesine tebliğinden itibaren ay süre ile beklenmesine aylıkesas sayısı karar sayısı süre içerisinde karar gelmez ise davanın yürürlükteki mevzuat uyarınca çözümlenmesine tarihinde oybirliği ile karar verildi esas sayılı i̇tirazın gerekçe bölümü şöyledir dosyanın incelenmesinden milli eğitim bakanlığında görevli döner sermaye saymanlarının sayılı yasanın ek maddesi uyarınca maliye bakanlığı personeline yapılan ek ödemeden yararlandırılması istemiyle yapılan başvurunun dava konusu işlemle reddedilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı ve davalı idarelerce verilen savunmalarda dava konusu işlemin dayanağı olarak sayılı yasanın maddesinin fıkrası hükmü ile sayılı yasanın ek maddesinin fıkrasının bendinde yapılan değişikliğin gösterildiği anlaşılmaktadır kadrosu maliye bakanlığında bulunmayan ve sayılı yasada sayılı yasa ile yapılan değişiklikten önceki ek maddesi hükmü uyarınca maliye bakanlığı personeline ödenmekte olan ek ödemenin yararlandırılan döner sermaye saymanları sayılı yasa ile ek ödeme kapsamı dışında bırakılmış anılan yasa hükmünün anayasa mahkemesince iptali üzerine tarih ve sayılı resmi gazetede yayımlanan sayılı yasa ile paralel yönde bir düzenleme getirilmiş bulunmaktadır anayasanın maddesinde herkesin dil ırk renk cinsiyet siyasi düşünce felsefi inanç din mezhep ve benzeri sebeplerle ayrım gözetilmeksizin kanun önünde eşit olduğu vurgulanmıştır eşitlik ilkesi ile birbirleriyle aynı durumda olanlara aynı kuralların uygulanmasının sağlanması amaçlanmıştır bu itibarla aynı hukuksal durumda olanlar için yapılan farklı düzenlemeler anayasanın eşitlik ilkesine aykırılık oluşturmaktadır sayılı maliye bakanlığının teşkilat ve görevleri hakkında kanun hükmünde kararnamenin maddesinin bendinde genel bütçeli daireler nezdindeki merkez saymanlıkları askeri ve mülki tüm nakit saymanlıkları genel ve katma bütçeli kurum saymanlıkları kadroları bakanlıkta olan döner sermaye ve fon saymanlıklarının muhasebat genel müdürlüğüne bağlı olduğu belirtilmiştir bu durumda kadroları kendi kurumlarında bulunmakla birlikte döner sermaye saymanlığına maliye bakanlığınca atanan ve sicil terfi izin gibi özlük işleri aynı bakanlıkça yapılan her mali yıl ya da hesap dönemi sonunda sayıştaya hesap veren ve kusursuz sorumluluk esasına göre sorumlu olan kadrosu maliye bakanlığında bulunan döner sermaye saymanları gibi aynı unvan görev yetki ve sorumluluklara sahip olan döner sermaye saymanlarının sayılı yasanın ek maddesinin fıkrasının bendinde sayılı yasanın maddesinin fıkrası ile yapılan değişiklikle sadece kadro ölçütünden hareketle aynı yerde görev yapan kadrosu maliye bakanlığında olan döner sermaye saymanlarına yapılan ek ödemeden yararlandırılmamalarının anayasanın maddesindeki eşitlik ilkesine aykırı olduğu sonucuna ulaşılmıştır açıklanan nedenlerle sayılı bütçe kanunlarında yer alan bazı hükümlerin i̇lgili kanun ve kanun hükmünde kararnamelere eklenmesi ile bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılmasına i̇lişkin kanunun sayılı vergi usul kanununun ek maddesinin fıkrası bendini değiştiren maddesinin fıkrasındaki maliye bakanlığı ile bağlı kuruluşlarının merkez ve taşra teşkilatında çalışan ibaresinin anayasanın maddesine aykırı olduğu kanısına varıldığından anılan madde hükmünde geçen söz konusu ibarenin iptali istemiyle anayasa mahkemesine başvurulmasına dava dosyasının esastanesas sayısı karar sayısı görüşülmesinin anayasa mahkemesince bu konuda bir karar verilinceye kadar bekletilmesine tarihinde oy birliğiyle karar verildi