esas sayısı karar sayısı i̇ti̇razin gerekçesi̇ başvuru kararının gerekçe bölümü şöyledir davacı tarafın iddiası davacı mahkememize sunmuş olduğu dava dilekçesinde özetle halen karabük defterdarlığı hazine avukatlığında yıldır hazine avukatı olarak görev yaptığını her sene avukatlık ücreti limiti üzerinde yasal avukatlık ücreti tahsil etmelerine rağmen tarafına özel kanun olan sayılı yasanın maddesine ve yine anayasanın eşitlik düzenlemesini öngören maddesine aykırı olan sayılı dmknın maddesi ve bu yasanın uygulanmasına dair ilgili yönetmelik hükümlerine göre limit sınırlaması getirilerek yasal alacağının eksik ödendiğini bu sebeple dava konusu olayı ayrıntılı izahla söz konusu alacağını hüküm altına alınmasını teminen öncelikle limit sınırlamasını öngören ve memur avukatlara uygulanan sayılı en yeni tarihli ve özel yasanın maddesiyle çelişen ve yine anayasanın eşitlik düzenlemesini öngören maddesine ve maddelerine aykırı olan sayılı dmknın fıkrasının iptali için anayasa mahkemesine başvurulmasını talep ettiğini zamanla yurdun her yerinde toplumda ekonomik ve sosyal ilişkilerde görülen gelişmelere paralel olarak devlet hazinesini ilgilendiren birçok uyuşmazlıklar sayıları gittikçe artarak mahkemelere intikal etmiş son yıllarda dsi̇ shçek tarım reformu gen md petrol i̇şleri gen md kgm gibi özel bütçeli dairelerin genel bütçe kapsamına alınmasıyla daha da devletin vatandaşıyla uyuşmazlık dosya sayıları arttığını genel bütçe konusuna giren bu davaların hazine avukatlığından önce mukavele ile tutulan veya ücretle çalıştırılan ve aynı zamanda başka yurttaşların davasını da alan serbest avukatlar eliyle takip edildiğini zamanla davaları kaza mercileri önünde ve icra dairelerinde bu koşullar altında yürüten avukatların çalışmaları ve sorumluluk anlayışları çok kez yeterli görülmemeğe başlandığını ayrıca devlete ait dâvaların açılmasında ve kovuşturulmasında bir kısım kanunî kayıtların yarattığı zorlukları da ortadan kaldırmak gerektiğini tümüyle dışarıdan alınacak hukuk avukatlık hizmeti ile hukuk hizmetlerinin sağlıklı bir şekilde yürütülebilmesinin mümkün olmadığını çünkü içerdeki hukukçu evin hukukçusu nezdinde görev yapılan kuruluşun hafızasını bilen ve ihtiyacı en iyi değerlendirebilecek olan hukukçu olduğunu içerdeki hukukçunun bilgi ve tecrübesinin yetmemesi halinde ise dışarıdan uzman hukukçu avukat yardımı almak gerekeceğini bu nedenlerle yeni bir kuruluşa gitmek hazine avukatlığını maliye bakanlığı kadrosunda devlet memurları statüsü içinde memleket ihtiyaçlarını karşılayacak ve hazine avukatlığı görevine atananları serbest hayattaki kazançlarından vazgeçirtecek onların serbest çalışma eğilimini önleyecek biçimde genişletmek gerektiğinden bahisle hazine avukatlığı kadrosu ihdas edildiğini böylece de hazine avukatları devlet memurları statüsü içine alınarak hazine avukatlığı memur avukatlık şeklinde bir meslek haline getirildiğini sayılı khk ve sayılı kanun hükümleri ile temsiltevkil tekeli öngören gerekçesi karşısında genel bütçeli idareleri avukat sıfatıyla temsil yetkisinin münhasıran hazine avukatlarına ait olduğunu gün sayılı maliye bakanlığının teşkilat ve görevleri hakkında kanun hükmünde kararnamenin maddesi ile devletin hukuk danışmanlığını ve muhakemat hizmetlerini yapmak görevi maliye bakanlığına verildiği maddesinde de başhukuk müşavirliği ve muhakemat genel müdürlüğünün bu bakanlığın ana hizmet birimlerinden olduğu belirtildiğini bu düzenlemelere göre hazine avukatları genel bütçe içindeki kamu kurum ve kuruluşlarını her tür ve derecedeki yargı ve icra mercileri ile hakemler nezdinde vekilesas sayısı karar sayısı sıfatıyla temsil ettiklerini sayılı maliye vekaleti baş hukuk müşavirliğinin ve muhakemat müdürlüğünün vazifelerine devlet davalarının takibi usullerine ve merkez vilayetler kadrolarına bazı değişiklikler yapılmasına dair kanunun ve diğer madde hükümleri ile gerekçesinde açıklandığı gibi devleti adli idari ve cezai davalarda temsil ve takip etmek üzere hazine avukatlığı sınıfı ihdas edilmiş nci maddeye göre de idari davalarda temsil yetkisi hazine avukatlarının yanında daire âmirleri hukuk müşavirleri ve ilgili şube müdürlerini kapsayacak şekilde genişletildiğini anılan sayılı kanunda da maliye bakanlığı baş hukuk müşavirliği ile muhakemat genel müdürlüğünün merkezdeki vazifeleri nci maddenin bendinde bakanlıklara ve genel muvazene içindeki diğer dairelere ait her türlü hukuk ve ceza davaları ile icra işlerini ait olduğu makam ve mercilerde işlemi ait olduğu makam ve mercilerde ikame takip ve müdafaa ettirmek bendinde de mali hususları ihtiva eden ve hazineyi ilgilendiren idari davalara karşı bakanlıklar ve dairelerince hazırlanarak bu kanunun ncü maddesi gereğince maliye bakanlığına gönderilen müdafaanameler üzerinde icap ettiği takdirde hukuki mütalaa beyan etmek ve bu davaların duruşmalarında bakanlık ve daireleri baş hukuk müşaviri hukuk müşavirleri merkez muhakemat müdürü müşavir avukatlar ve avukatları marifetiyle idari kaza ve mercilerinde temsil etmek olarak belirtildiğini sayılı maliye vekaleti baş hukuk müşavirliğinin ve muhakemat umum müdürlüğünün vazifelerine ve devlet davalarının takibi usullerine ve merkez ve vilayetler kadrolarında bazı değişiklikler yapılmasına dair kanunun maddesinin bendi ve maddesinin bendi gereğince bakanlıklarla genel bütçeye dahil dairelere ait hukuk ve ceza davaları ile her türlü icra takiplerinde bu daireleri mahkemeler hakemler icra daireleri dava ve icra işleriyle alakalı diğer merciler önünde temsil yetkisi maliye bakanlığına verildiğini yasanın maddesinin birinci fıkrasına göre bu yetki hazine avukatları vasıtasıyla kullanıldığını bu davaların asıl tarafı ilgili daire olup hazine avukatının onun davadaki kanuni temsilcisi olduğunu buna ilaveten sayılı kanunun ncu maddesinin son fıkrasındaki baş hukuk müşavirliği ve muhakemat umum müdürlüğü teşkilat kadrolarına dahil olanlardan devlet dairelerini avukat sıfatıyla temsil edenler hakkında sayılı avukatlık kanununun hükümleri dairesinde disiplin tatbikatı icrası vazife gördükleri yerin barosuna aittir hükmünden hareketle de hazine avukatlarının devleti avukat sıfatıyla tevkil ettiğinin öngörüldüğünü sayılı kanunun hukuk ve ceza davalarının ve icra islerinin takibi usulleri baslığını taşıyan üçüncü bölümünde skm vd merkezde başhukuk müşaviri ve muhakemat umum müdürünün ve illerde muhakemat müdürlerinin ve teşkilât olmayan yerlerde hazine avukatının uygun görüşü olmadıkça hiç bir dava açılamayacağı ve hiç bir icra takibi yapılamayacağı maddî veya hukukî sebeplerle dava açılmasında ve icra takibinde fayda umulmayan işlerde muhakemat müdürleri ve olmayan yerlerde hazine avukatları tarafından mucip sebepleri gösterilmek suretiyle verilecek mütalâa derhal bakanlığa bildirilerek alınacak emir ve talimata göre hareket olunacağı hazine avukatlığı teşkilâtı olmayan yerlerde dava açılmasına veya icra takibine gerek görülmeyen işler hakkında daire âmirlerinin görüşlerini maliye bakanlığına bildirerek alacakları talimat dairesinde hareket edecekleri muhakemat müdürleriyle hazine avukatları ve daire âmirlerinin süreli miatlı işlerde hakkın düşmesini önleyecek tedbirleri almakla mükellef oldukları sk dava ve takiplerden vazgeçme veya sulh yetkisinin yahut davanın konusuz kalma halinde hangi miktarlara göre kaymakam yahut maliye bakanının yetkisinde olduğu sk ve uncu maddeler hükümlerine uygun bir karar alınmış olmadıkça tamamen veya kısmen devlet aleyhine neticelenen davalarla icra takiplerinden yüksek dereceli mercilerde tetkiki istenilmesi mümkün olanlar hakkında kanun yollarına gidilmesinin zorunlu olduğu ve bu zorunluluğu yerine getirmemek suretiyle hukukî veya maddî sebeplerle bozulması mümkün bir hükmün kesinleşmesine ve bir hakkın kaybolmasına sebep olan avukatlarla daire âmirleri hakkında kanunî takibat yapılmakla beraber ortaya çıkan zararın hükmün kesinleştiği tarihten itibaren on yıl içerisinde kendilerine hükmen tazmin ettirileceği sk tashihi kararesas sayısı karar sayısı veya yargılamanın yenilenmesi veya sayılı kanun uyarınca hakemlerce verilmiş olan kararlara karşı itiraz yoluna gidilmesi için kanuni sebepler mevcut olup olmadığının takdirinin davayı takip eden avukata ve teşkilât olmayan yerlerde daire âmirlerine ait olduğu sk konularında ayrıntılı düzenlemeler bulunduğunu bakanlıkların görev ve teşkilatlarına dair bu kanunlarda genellikle hukuk müşavirlerine kuruluşu temsil etmek görevi verildiğini ancak sayılı maliye bakanlığının teşkilat ve görevleri hakkındaki kanun hükmünde kararnamenin ncu maddesinin ve ncü fıkralarında baş hukuk müşaviri ve muhakemat genel müdürü hukuk müşavirleri müşavir hazine avukatları genel bütçe içindeki kamu kurum ve kuruluşlarını her tür ve derecedeki yargı ve icra mercileri ile hakemler nezdinde vekil sıfatıyla temsil ederler sayılı kanunun ncu maddesindeki bildirim idare ve vergi mahkemelerinde yapılır aynı kanunun nci maddesinde esasları belirleyen idari davalarda temsil yetkisi idare ve vergi mahkemelerini de kapsar hükmü ile hazine avukatlarına idareyi vekil sıfatıyla temsil yetkisi tanındığını bununla birlikte katma bütçeli kamu idarelerin özel kanunlarında genel müdür veveya hukuk müşavirlerine temsille birlikte tevkil görevi verildiği veya sayılı kanunun tatbik edileceği hükme bağlandığını anayasa mahkemesinin tarih ve sayılı kararıyla hazine avukatlarının görev ve yetki sınırlarıyla ilgili bakışı ve sayılı yasalar ile ve sayılı khklere göre iş ve özlük hakları bakımından aralarında pek fark olmamakla beraber genel bütçeye dahil devlet kuruluşlarının her konuda hukuk danışmanlığını ve avukatlığını yapan ve memur avukatlık türünde bir meslek sınıfı oluşturan hazine avukatlarının faaliyet alanlarının birinin tüm kamu kuruluşlarını kapsaması diğerinin yalnızca kendi kurumunu temsil etmesi bu itibarla diğer kamu avukatlarından daha geniş bir alan içinde kamu hizmeti görmeleri yönünden aynı olmadığına şeklinde değerlendirmesiyle hazine avukatlarının temsil etmiş olduğu idarelerin sayıca çokluğu ve bu idarelere ait dava çeşidinin ve sayılarının bir hayli fazla olduğu böylece açıkça ortaya konduğunu anayasa mahkemesinin tarih ve k sayılı kararında hazine avukatlarıyla ilgili davada özde anayasaya aykırı düşmeyen bir kuralın uygulamanın genişletilmesi amacıyla iptali isteminde bulunulmaz yönündeki gerekçeyle söz konusu eksik düzenlemeyi anayasaya aykırı bulmadığını hazine avukatlarının devletin temel ilkesi olan ve anayasalarda yerini alan kuvvetler ayrılığı prensibi gereği yasama yürütme ve yargı fonksiyonlarından bilhassa yürütme erkinin yargı erki mercilerinde temsil ve savunuculuğu görevini üstlendiğini görevleri gereği kamunun güvenliği ve selameti bilumum maddi ve manevi menfaatleri için özveriyle çalıştıklarını hazine avukatları ve diğer kamu avukatlarının sorumlulukları büyük olduğunu devletin trilyonluk davalarını takip eden batık kredilerinin tahsili için uğraşan kamunun çıkarlarını kollayıp koruyan memur avukatlar büyük mali sıkıntı içinde olduklarını bu durumun düzeltilmesi görevde kalıcılığın temin edilmesi ve hizmet verimliliklerinin artırılmasının da gereği olduğunu hazinenin memur avukatlarının bir yönden devlet memurları kanununa bir yandan da disiplin kovuşturması yönünden avukatlık kanununa bağlı tutulduklarını hukuk sistemimizde iki tür vekalet ücreti söz konusu olduğunu birincisinin müvekkil ile vekil arasında yapılacak bir sözleşme ile yazılı sözleşme yoksa avukatlık kanununun maddesine göre belirlenen vekalet ücreti ak ikincisinin ise humknin cmki i̇yuk ve avukatlık kanununun sonesas sayısı karar sayısı maddelerine göre vekille takip edilen davalarda mahkemece avukatlık asgari ücret tarifesine göre resen takdir edilen vekalet ücreti olduğunu kamu ve kurum avukatları belli bir ücret maaş karşılığı iş gördüklerinden bunlar için birinci tür vekalet ücreti söz konusu olmadığını ancak yargılama gideri olan ikinci tür vekalet ücreti açısından gerek humkda gerekse avukatlık kanununda serbest meslek sahibi avukatlarla memur veya diğer istihdam şekilleriyle iş gördürülen kamu ve kurum avukatları arasında herhangi bir ayrım yapılmadığını kamu ve kurum avukatlarının da humknun da düzenlenen vekalet ücretini almaya hakları olduğu konusunda uygulamada da herhangi bir ihtilaf olmayıp sorun sayılı devlet memurları kanununun maddesi nedeniyle bu kanuna tabi olan avukatlara ödenecek vekalet ücretinin herhangi bir sınırlamaya tabi olup olmayacağı hususunda toplanmakta olduğunu bu konudaki uygulamanın sayılı kanunun maddesinin sayılı kanunla değiştirilmesine kadar kamu ve kurum avukatlarına sayılı kanunun maddesindeki limit dâhilinde vekalet ücreti ödenmesi şeklinde olduğunu zira avukatlık kanununun değişiklik öncesi metnindeki avukatla iş sahibi arasında aksine yazılı sözleşme bulunmadıkça tarifeye dayanarak karşı tarafa yüklenecek avukatlık ücreti avukata aittir ifadesinin vekalet ücretinin avukata aidiyetinin mutlak olmadığını bunun aksinin kararlaştırılabileceğini göstermekte iken sayılı kanunun maddesindeki limit de bu istisnanın içerisinde mütalaa edilmekte olduğunu ancak avukatlık kanununun maddesinin sayılı kanunla değiştirilmesi sonrasında ilgili fıkra dava sonunda kararla tarifeye dayanılarak karşı tarafa yüklenecek vekalet ücreti avukata aittir bu ücret iş sahibinin borcu nedeniyle takas ve mahsup edilemez haczedilemez şeklini almış ve bunun aksinin kararlaştırılamayacağı hususu maddenin mutlak ifadesi ile güvence altına alındığını bu durumda sayılı avukatlık kanununun değişik son maddesi ile sayılı kanunun maddesinin bir arada uygulanması mümkün olmamakta ve bu iki kanunun birbiri ile çelişik hükümler ihtiva etmesinin uygulamada sorunların yaşanmasına sebebiyet vermediğini avrupa birliğinin avukatlık mesleğinin i̇crasındaki özgürlükler hakkındaki numaralı tavsiye kararının nci maddesinin prensip iv avukatların ücretleri ve hizmetlerinin karşılığı konusunda avukatların özgür olabilmeleri için makul bir yaşam standardını elde edebilecek kadar kazanmaları şarttır avrupa birliği avukatlık meslek kurallarına göre avukatın vekâlet ücretini avukat olmayan bir kişi ile paylaşması yasaktır şeklinde olduğunu avrupa i̇nsan hakları mahkemesine devletimiz aleyhine intikal eden birden fazla memur avukatların vekalet ücretleri mülkiyet hakkı kapsamında şu günlerde esasa girilerek de görülmeye başlanmış olduğunu davaların lehe sonuçlanmasıyla emsal görülerek sayısı lere yakın kamu avukatları söz konusu yargı yoluna başvuracakları muhakkak olduğunu dava sonunda tarifeye dayalı olarak karşı tarafa yüklenecek vekalet ücreti yukarıda da ifade edildiği gibi humknun maddesi ve avukatlık kanununun son maddesinden doğduğunu ancak bunun ön şartı davanın veya takibin vekil avukat vasıtası ile takip edilmesi olduğunu onun içindir ki idareyi ve kurumları avukat olmayan bir memurun temsil ettiği durumlarda mesela nüfus memurlarının takip ettiği davalarda vekalet ücretine hükmedilmediğini vekalet ücretinin avukatlık sıfatının bir sonucu olup davayı takip eden avukatın mülkiyet hakkına girdiğini mülkiyet hakkının da temel hak ve hürriyetler içerisinde düzenlenen anayasal bir hak olduğunu temel hak ve hürriyetler doktrinde insan haklarının pozitif hukuk tarafından tanınmış ve düzenlenmiş bölümü olarak kabul edildiğini anayasal haklar tabirinin de temel hak ve hürriyetlerin yerine kullanılmakta olduğunu anayasa tarafından düzenlenen ve güvence altına alınan hakların anayasal haklar olduğunuesas sayısı karar sayısı kamuda çalışan avukatların da avukatlık kanununa ve meslek kurallarına göre faaliyette bulundukları konusunda tereddüt olmadığını avukatlık kanunun ek maddesinde kullanılmış bulunan kamuda çalışan avukatlar görevlerinin gereği olan işleri yaparken baro levhasına kayıtlı avukatların yetkileriyle haklarına sahip ve onların ödevleriyle yükümlüdürler ifadesi de bunu teyit ettiğini sayılı hukuk usulü muhakemeleri kanunun maddesinin bendinde vekil ücretleri mahkeme masrafları arasında sayıldığını maddesinde ise kanunlarda aksine bir düzenleme olmadığı hallerde masrafların aleyhine hüküm verilen tarafa ait olacağı hükme bağlandığını buradaki amacın haksız çıkan tarafın haklı çıkan tarafın yüklenmek zorunda kaldığı masrafları karşılaması haklı olan taraf üzerinde masraf bırakılmaması yapmış olduğu masrafların tazmini olduğunu yargılama giderlerinin bir parçası olan vekalet ücretlerinin niteliği mahkeme veya icra dairesince hükmedilen bir tazminat olduğunu sayılı dmknun maddedeki vekalet limiti konmadan önce tarih ve sayılı devlet davalarını intaceden avukat ve saireye verilecek ücreti vekalet hakkındaki kanun hükümleri saklıdır şeklinde hükmün olduğunu madde metninden anlaşılacağı gibi kanun yürürlüğe girdiğinde vekalet ücretine herhangi bir sınırlama getirilmediğini kazanılan vekalet ücretinin tamamının avukatlara ödenmesine tarihte kanun cevaz verdiğini vekalet ücretine ilk sınırlamanın tarih ve sayılı kanunla getirildiğini sayılı kanunun maddesi şu kadar ki ödenecek vekalet ücretinin yıllık tutarı derecenin ilk kademe aylığının yıllık tutarının unu geçemez şeklinde değiştirildiğini bu tarihten daha sonra yapılan başka bir değişiklikle vekalet ücreti ile ilgili bu bölüme ek gösterge hariç ibaresi eklendiğini kanun yürürlüğe girdiğinde vekalet ücretinde herhangi bir sınırlama bulunmadığından daha sonraki tarihlerde yapılan değişikliklerle getirilen sınırlamalar kanunla açık ve net olarak verilen bir hakkın geri alınması olduğunu açık ve net olan hakkın geri alınmasının öncelikle sayılı kanunun maddesine aykırı olduğunu sayılı dmk maddede yapılan değişikliklerle kamu avukatları aleyhine düzenlemeler yapılması her şeyden önce kanunun kendi ruhuna aykırı olduğundan aleyhe geliştirilen bu düzenlemelerin vasat bir mantıkla dahi kabul edilmesi mümkün görülemeyeceğini vekalet ücreti sorununun kamu avukatlarının yıllardır çözülemeyen ve kanayan bir yarası olduğunu hiç bir meslek mensubuna yapılmayan adaletsizlik ve haksızlık kamu avukatlarına reva görüldüğünü bir çok meslek mensubu döner sermayeden maaşından bile fazla pay almakta iken kamu avukatlarının karşı taraftan tahsil ettikleri ve hazineye hiç bir yük getirmeyen vekalet ücretlerine dahi getirilen anayasaya uluslar arası mevzuata özel kanun olan avukatlık kanununa aykırı bir düzenleme olan sayılı dmknın maddesindeki limit sınırlamasıyla el konulduğunu hak ettikleri vekalet ücretine limit konduğunu ve bu limit de son derece düşük tutulduğunu üstelik avukatlık kanununun son maddesinde karşı tarafa yükletilecek vekalet ücretinin avukata ait olacağı düzenlenmiş olmasına rağmen limit uygulamasından vazgeçilmediğini sayılı avukatlık kanununun maddesinin son fıkrasının birinci cümlesinde yer alan avukata aittir sözcüklerinin anayasaya aykırı olduğu çine asliye ceza mahkemesi ve i̇zmir ağır ceza mahkemesi tarafından ileri sürülmüş ve iptali istendiğini anayasa mahkemesinin tarih ve aynı tarihli sayılı kararları ile avukatlar lehine iptal taleplerinin reddine karar verdiğini her iki kararın da gerekçesinde avukatların hukuksal bilgi ve tecrübelerinden yararlanma hak arama ve savunmada başvurulacak meşru yol ve vasıtaların başında gelir vekalet ücreti savunma hakkının en önemli parçası olan hukuki danışmanlık görevinin konunun uzmanı hukukçularesas sayısı karar sayısı tarafından yapılmasının doğal bir sonucudur avukatların mesleklerini serbestçe ve herhangi bir kaygı olmadan yapabilmeleri için yaptıkları hizmetin karşılığı olan makul bir ücret almaları gerekir avukatla yapılacak sözleşmede ücret kararlaştırılırken dava sonunda karşı tarafa yüklenecek avukatlık ücretinin gözetilmesi engellenmediğinden itiraz konusu kuralla hak arama özgürlüğünün kullanılmasının zorlaştırıldığından da söz edilemez i̇tiraz konusu kural anılan nedenlerle anayasanın ve maddelerine aykırı değildir iptal isteminin reddi gerekir ibarelerinin yer aldığını anayasanın maddesinde yer alan hukuk devleti insan haklarına dayanan bu hak ve özgürlükleri koruyup güçlendiren eylem ve işlemleri hukuka uygun olan her alanda adaletli bir hukuk düzeni kurup bunu geliştirerek sürdüren hukuk güvenliğini gerçekleştiren anayasaya aykırı durum ve tutumlardan kaçınan hukuku tüm devlet organlarına egemen kılan yargı denetimine açık yasaların üstünde anayasanın ve yasa koyucunun da bozamayacağı temel hukuk ilkelerinin bulunduğu bilincinde olan devlet olduğunu bu bağlamda hukuk devletinde yasa koyucu yasaların yalnız anayasaya değil evrensel hukuk ilkelerine de uygun olmasını sağlamakla yükümlü olduğunu anayasanın maddesinde de kişilerin ve toplumun refah huzur ve mutluluğunu sağlamak kişinin temel hak ve hürriyetlerini sosyal hukuk devleti ve adalet ilkeleriyle bağdaşmayacak şekilde sınırlayan siyasal ekonomik ve sosyal engelleri kaldırmaya insanın maddi ve manevi varlığının gelişmesi için gerekli şartları hazırlamaya çalışmak devletin temel amaç ve görevleri arasında sayıldığını anayasanın maddesindeki kanun önünde eşitlik ilkesi hukuksal durumları aynı olanlar için söz konusu olduğunu bu ilke ile eylemli değil hukuksal eşitlik öngörüldüğünün eşitlik ilkesinin amacının aynı durumda bulunan kişilerin yasalar karşısında aynı işleme bağlı tutulmalarını sağlamak ayırım yapılmasını ve ayrıcalık tanınmasını önlemek olduğunu bu ilkeyle aynı durumda bulunan kimi kişi ve topluluklara ayrı kurallar uygulanarak yasa karşısında eşitliğin çiğnenmesi yasaklanmıştır şeklinde belirtildiğini anayasanın maddesinde kanunlar anayasaya aykırı olamaz anayasanın maddesinde hakimler anayasa kanun ve hukuka uygun olarak vicdani kanaatlerine göre hüküm verirler anayasanın madde herkes dil ırk renk cinsiyet siyasî düşünce felsefi inanç din mezhep ve benzeri sebeplerle ayırım gözetilmeksizin kanun önünde eşittir hiçbir kişiye aileye zümreye veya sınıfa imtiyaz tanınamaz kişisel nitelikleri ve durumları özdeş olanlar için yasalarla değişik kurallar konulamaz devlet organları ve idare makamları bütün işlemlerinde kanun önünde eşitlik ilkesine uygun olarak hareket etmek zorundadırlar ve yine tc anayasasının inci maddesi anayasa hükümleri yasama yürütme ve yargı organlarını idare makamlarını ve diğer kuruluş ve kişileri bağlayan temel hukuk kurallarıdır hükümlerinin yer aldığını nihayet tc anayasasının anayasaya aykırılığını diğer mahkemelerde ileri sürülmesi başlığını taşıyan nci maddesi bir davaya bakmakta olan mahkeme uygulanacak bir kanun veya kanun hükmünde kararnamenin hükümlerini anayasaya aykırı görürse veya taraflardan birinin ileri sürdüğü aykırılık iddiasının ciddi olduğu kanısına varırsa anayasa mahkemesinin bu konuda vereceği karara kadar davayı geri bırakır ve anayasamızın ve anayasa mahkemesinin kuruluşu ve yargılama usulleri hakkında kanunun maddelerinde bir davaya bakmakta olan mahkemenin dava sebebi ile uygulanacak kanun hükümlerini anayasaya aykırı görürse konuyu itiraz yoluyla anayasa mahkemesine götürebilmesi için aşağıdaki iki şartın birlikte olması gerekmektedir mahkemede bakılmakta olan bir davanın bulunması anayasaya aykırılığı ileri sürülen kuralın davada uygulanacak bir kural olması açılan davada her iki yasal unsur bir arada bulunmakta olduğunuesas sayısı karar sayısı yargılama sonunda mahkemelerin verdiği kararlar esas hakkında verilen hüküm ile yargılama giderlerini kapsayan hükümden oluştuğunu vekalet ücreti de yargılama giderlerinden sayıldığını bunların taraflar arasında nasıl paylaştırılacağı hususu hukuk usulü muhakemeleri kanununun maddelerinde gösterildiğini görülmekte olan davada sayılı kanun kapsamındaki kamu kuruluşları için daha uzun temyiz ve esas hakkında cevap verme süreleri öngören itiraz konusu kuralların anayasaya aykırı oldukları kanısına varan avanos mahkemesinin iptalleri için resen anayasa mahkemesine başvurması sonucunda tarih sayılı ilamında özel hukuk kişileri serbest çalışan avukatlar ile kamu kurumlarını temsil eden memur avukatların temyiz sürelerindeki gün farklılıkları anayasanın eşitlik ilkesine silahlarda eşitlik kuralına aykırı bulması gibi vekalet ücreti yönüyle de sayılı yasanın birlikte muhatabı olan serbest çalışan avukatlar ile memur avukatlar arasında fark görmeyeceği muhakkak olduğunu aym tarih ve k i̇lamında i̇tiraz yoluna i̇zmir ağır ceza mahkemesi başvurusu neticesinde aym gerekçeli ret kararında avukatların hukuksal bilgi ve tecrübelerinden yararlanma hak arama ve savunmada başvurulacak meşru yol ve vasıtaların başında gelir vekalet ücreti savunma hakkının en önemli parçası olan hukuki danışmanlık görevinin konunun uzmanı hukukçular tarafından yapılmasının doğal bir sonucudur avukatların mesleklerini serbestçe ve herhangi bir kaygı olmadan yapabilmeleri için yaptıkları hizmetin karşılığı olan makul bir ücret almaları gerekir avukatla yapılacak sözleşmede ücret kararlaştırılırken dava sonunda karşı tarafa yüklenecek avukatlık ücretinin gözetilmesi engellenmediğinden itiraz konusu kuralla hak arama özgürlüğünün kullanılmasının zorlaştırıldığından ya da itiraz konusu kuralın adalet anlayışına aykırı olduğundan söz edilemez i̇tiraz konusu kural anılan nedenlerle anayasanın ve maddelerine aykırı değildir i̇ptal isteminin reddi gerekir şeklinde karar vererek günlü sayılı avukatlık kanununun sayılı yasa ile değiştirilen maddesinin son fıkrasının birinci tümcesinin anayasaya aykırı olmadığına ve itirazın reddi̇ne gününde oybi̇rli̇ği̇yle karar vermiştir şeklinde yine aymnin i̇tiraz yoluna çine asliye ceza mah başvurmasıyla i̇lamında i̇tiraz konusu kural ile dava sonunda tarifeye dayanılarak karşı tarafa yüklenecek vekalet ücretinin avukata ait olacağı öngörülmüştür böylece taraflar arasında ücretin kararlaştırılmadığı durumlarda avukatın sunduğu hizmetin karşılıksız kalmamasını sağlama ve vekil ile müvekkil arasında çıkacak ücret uyuşmazlıklarına engel olma amacı güdülmüştür vekalet ücretinin davayı takip eden avukata ait olduğu yasal güvence altına alınmış olsa da bu durum avukatlık ücretinin vekil ile müvekkil arasındaki bir iç sorun olma niteliğini ve avukatlık ücretinin kişisel hak olma özelliğini değiştirmemektedir nitekim avukatlık kanununun maddesinde avukatlık sözleşmesinin serbestçe düzenleneceği belirtilerek avukatlık ücretinin de asgari ücret tarifesi altında olmamak üzere cümle taraflarca kararlaştırılabileceği öngörülmüştür öte yandan hukuk usulü muhakemeleri kanununun maddesinin birinci fıkrası ile avukatlık kanununun maddesinin üçüncü fıkrasına göre dava ehliyeti olan herkes savını kanıtlamak için davayı kendisi açıp takip edebilir dava ehliyeti olan davalı da avukat aracılığı olmadan kendisini savunabilir davacı veya davalının davayı vekil aracılığıyla takip etmeleri ise kendi iradelerine bağlıdır avukatların hukuksal bilgi ve tecrübelerinden yararlanma hak arama ve savunmada başvurulacak meşru yol ve vasıtaların başında gelir vekalet ücreti savunma hakkının en önemli parçası olan hukuki danışmanlık görevinin konunun uzmanı hukukçular tarafından yapılmasının doğal bir sonucudur avukatların mesleklerini serbestçe ve herhangi bir kaygıesas sayısı karar sayısı olmadan yapabilmeleri için yaptıkları hizmetin karşılığı olan makul bir ücret almaları gerekir avukatla yapılacak sözleşmede ücret kararlaştırılırken dava sonunda karşı tarafa yüklenecek avukatlık ücretinin gözetilmesi engellenmediğinden itiraz konusu kuralla hak arama özgürlüğünün kullanılmasının zorlaştırıldığından da söz edilemez i̇tiraz konusu kural anılan nedenlerle anayasanın ve maddelerine aykırı değildir i̇ptal isteminin reddi gerekir şeklinde çağdaş eşitliği sağlayan kararlarının olduğunu sayılı avukatlık kanununun değişik maddesinin son fıkrası ile sayılı devlet memurları kanununun maddesinin fıkrasının bariz biçimde çeliştiğini her iki kanunun lafzı incelendiğinde uygulayıcılara takdir hakkı ve yetkisinin tanınmadığı dolayısıyla hükümlerin emredici nitelikte olduğunu kabul ve yürürlük tarihi olarak sonraki kanun niteliğinde olmasına rağmen avukatlık kanununda kapsamlı değişiklikler yapan sayılı kanun sayılı kanunun madde hükmünü açıkça ilga etmediğini farklı zamanlarda yapılan kanuni düzenlemelerin birbirine aykırı hükümler içermesi halinde kanun koyucunun iradesinin sonraki kanunun uygulanması yönünde olduğu kabul edilmesinin gerekli olduğunu türk yargısının bu konudaki uygulaması da aynı olduğunu sayılı kanun birçok sınıfı kapsayan ve bütün devlet memurlarına tatbik edilen genel bir kanun olup avukatlık kanununun ise yalnız avukatlar için çıkarılmış olan özel bir kanun olduğunu avukatlık kanununun sayılı dmk ya göre özel bir kanun olduğu tartışmasız bulunduğunu kamu avukatlarına ödenecek vekalet ücreti hakkında bu avukatların kendi özel kanunlarına göre işlem yapılması gerektiğini kaldı ki avukatlık mesleğinin sayılı kanun ile düzenlendiği bu kanunda avukatlar arasında çalışma şekil ve şartları açısından herhangi bir ayrım ve sınıflandırma yapılmadığını hatta daha da ileri gidilerek ek maddede kamu kurum ve kuruluşları ile kamu iktisadi teşebbüslerinde aslî ve sürekli olarak avukatlık görevinde çalışanların görevlerinin gereği olan işleri yaparken baro levhasına kayıtlı avukatların yetkileriyle haklarına sahip ve onların ödevleriyle yükümlü olduklarının vurgulandığı tarifeye dayanılarak karşı tarafa yüklenecek vekalet ücretinin avukata ait olduğu vekalet ücretinin memur olmanın değil avukat olmanın bir sonucu olduğu gibi hususlar nazara alındığında sayılı kanunun özel bir kanun olduğu anlaşıldığını sayılı kanunun maddesinde de avukatlık hizmetleri sınıfı özel kanunlarına göre avukatlık ruhsatına sahip baroya kayıtlı ve kurumlarını yargı mercilerinde temsil yetkisini haiz olan memurları kapsar denmek suretiyle avukatlık kanununun özel niteliğine vurgu yapıldığını sayılı devlet memurları kanunu ise maddesinin fıkrasında da belirtildiği gibi ilgilinin sıfatına ve mesleğine bakılmaksızın bütün devlet memurlarının kadro hak ve yükümlülüklerini düzenleyen konusunda en genel niteliğe sahip kanundur yine sayılı kanunun maddesinde yapılan memur tanımı kanunun genel niteliğini daha da pekiştirdiğini sayılı devlet memurları kanunu temmuz tarihli resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe girdiğini kanunun vekalet ücreti ile ilgili maddesinin fıkrasının şu kadar ki vekalet ücretinin yıllık tutarı birinci derece son kademe aylığının ek gösterge hariç yıllık tutarını geçemez cümlesi tarih ve sayılı kanun hükmünde kararname nisan mükerrer sayılı rg ile şu kadar ki vekalet ücretinin yıllık tutarı gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak aylık brüt tutarın oniki katını geçemez cümlesi ile değiştirildiğini bu tarihten sonra söz konusu hükümde herhangi bir değişiklik yapılmadığını sayılı avukatlık kanunu ise nisan tarihli resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiştir kanunun tarifeye dayalı olarak karşı tarafa yükletilecek vekalet ücreti ile ilgili maddesinin esas sayısı karar sayısı fıkrasındaki avukatla iş sahibi arasında aksine yazılı sözleşme bulunmadıkça tarifeye dayanarak karşı tarafa yüklenecek avukatlık ücreti avukata aittir hükmü söz konusu maddenin sayılı kanunun maddesi ile kenar başlığıyla birlikte tamamen değişmesi ile değişik maddenin son fıkrasında dava sonunda kararla tarifeye dayanılarak karşı tarafa yüklenecek vekalet ücreti avukata aittir bu ücret iş sahibinin borcu nedeniyle takas ve mahsup edilemez haczedilemez şeklini almıştır bu değişikliği yapan sayılı kanun tarihinde kabul edilmiş ve mayıs tarih ve sayılı resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe girdiğini bu durumda yüksek yargı organlarının bağlayıcı nitelikteki içtihatları ve doktrinin görüşü ışığında sonraki özel kanun olan avukatlık kanununun son maddesine aykırı olan önceki genel kanun niteliğindeki devlet memurları kanununun maddesi fıkrasını ikinci ve üçüncü cümlelerinin zımnen ilga olduğunun kabulü gerektiğini bu durum sadece yargı mercileri açısından değil kanunlara uymakla ve onları uygulamakla görevli olan idare açısından da geçerli olduğunu eşitlik ilkesinin anayasamızın maddesinde herkes dil ırk renk cinsiyet siyasi düşünce felsefi inanç din mezhep ve benzeri sebeplerle ayırım gözetilmeksizin kanun önünde eşittir hiçbir kişiye aileye zümreye veya sınıfa imtiyaz tanınamaz devlet organları ve idare makamları bütün işlemlerinde kanun önünde eşitlik ilkesine uygun olarak hareket etmek zorundadırlar şeklinde vurgulandığını farklı durumlarda bulunanlara da aynı kuralların uygulanmasına sebebiyet verecek şekilde mutlak olarak algılanamaz ise de aynı durumda bulunan kişilere aynı kuralların uygulanmasını gerektirdiğini maddenin mutlak aradığı eşitlikte uygulamasında birbirinin aynı olan durumlarda aynı hukuk kurallarının öngörülmesi ve ortaya ayrıcalıklı bir kişi veya topluluk çıkarılmaması zorunlu olduğunu benzer durumlarda bulunan kişilerin başka başka kurallara bağlı tutulmaları için haklı bir nedenin var olması zorunlu olduğunu kamu kurum ve kuruluşları ile idare bünyesinde avukatlık hizmetinin ifasında çeşitli istihdam şekillerine göre avukatların görev yapmakta olduklarını uygulamada aynı kurum içerisinde sayılı kanuna tabi avukatlar yanında sözleşmeli veya ssk mevzuatına tabi avukatlar da