esas sayısı karar sayısı i̇ti̇razin gerekçesi̇ i̇tiraz yoluna başvuran danıştay dairesince öne sürülen anayasaya aykırılık gerekçesinin özeti şöyledir türkiye cumhuriyeti anayasasının değişik maddesinin birinci fıkrasında yüksek hâkimler kurulu adliye mahkemeleri hâkimlerinin özlük işleri hakkında kesin karar verir bu kararlar aleyhine başka mercilere başvurulamaz ancak disiplin ve meslekten çıkarma cezaları ile ilgili kararların bir defa daha incelenmesini adalet bakanı veya hakkında karar verilen hâkim isteyebilir hükmü yer almıştır bu hükmün gerekçesinde de mahkemelerin bağımsızlığının ve hâkimlik teminatının güçlendirilmesi ve dış etkenlerden tamamen korunması için yüksek hâkimler kurulunun hâkimlerin özlük işleri ve disiplin işlemleri hakkında kesin karar verebilmesi zorunlu görülmüştür esasen yüksek dereceli hâkimlerden meydana gelen bu kurulun kararlarına karşı başkaca teminat yolu düşünülmesine de ihtiyaç görülmemiştir bu sebeple kurul kararları aleyhine başka mercilere başvurulamıyacağı ancak disiplin ve meslekten çıkarma cezaları ile ilgili kararların bir defa daha incelenmesinin adalet bakanı ve hakkında karar verilen hâkim tarafından işlenebilmesi hükme bağlanmıştır böylece hâkim ilk atanmasından emekliliğine kadar geçecek süre içinde yüksek hâkimler kurulu dışında bir makam ve mercie muhatap olmaksızın tam bir güven içerisinde görevini yapma imkânına kavuşmuş olacaktır disiplin ve meslekten çıkarma cezalarının bir defa daha incelenmesine ait istemin şekli ve süresi kanunla düzenlenecektir denilerek adlîye mahkemeleri hâkimlerinin özlük işleri ile ilgili idarenin her türlü eylem ve işlemine karşı yargı yolu kapatılmıştır anayasa mahkemesi günlü esas karar sayılı kararında anayasada gösterilen başlıca şekil şartlarının anayasanın ve maddelerin de yer aldığı belirtilmiştir anayasanın maddesinde devlet şeklinin cumhuriyet olduğu hakkındaki anayasa hükmü değiştirilemez ve değiştirilmesi teklif edilemez denilmektedir buna göre madde içeriği bakımından biçime ilişkin bulunan iki yönlü bir kuraldan meydana gelmektedir değişmezlik ilkesi sadece cumhuriyet sözcüğünü amaç almayıp cumhuriyeti oluşturan diğer ilke ve kuralları da kapsamaktadır bu itibarla değişmezlik ilkesi anayasanın ve maddeleri ile ikinci maddesinin göndermede bulunduğu anayasanın başlangıç bölümünde yer alan temel ilke ve kurallarla niteliği belirtilmiş cumhuriyet sözcüğü ile adlandırılan devlet sistemidir bu nedenle anayasanın öteki maddelerinde yapılan değişikliklerde doğrudan doğruya veya dolaylı yollardan bu ilkeleri değiştirmeyi amaç güden herhangi bir yasa önerilemez ve kabul edilemez anayasanın maddesinde cumhuriyet olduğu belirtilen türkiye devleti maddesinde açıklandığı üzere insan haklarına ve ayrıca anayasanın başlangıç bölümünde belirtilen temel ilkelere dayanan millî demokratik lâik ve sosyal bir hukuk devletidir halde yalnız cumhuriyet sözcüğünün değil türkiye devletinin dayandığı bu ilkelerin ve onun insan haklarına ve başlangıçta belirtilen temel ilkelere dayanan millî demokratik lâik ve sosyal bir hukuk devleti olarak tanımı yapılan niteliklerini değiştirmeyi öngören bir anayasa değişikliğinin teklif edilmesi anayasanın sözü geçen kuralı karşısında olanaksızdır çünküesas sayısı karar sayısı bunlarda yapılacak bir değişiklik yukarıda tanımlanan nitelikte bir cumhuriyet olan türkiye devletinin temel kuruluşunda ve işleyişinde değişiklik olması sonucunu doğurur anayasa değişikliğini teklif etmeyi düzenleyen anayasa hükümleri de birer biçim kuralları olduklarına göre bunu yasaklayan kuralın da biçim kuralı olduğunda kuşku yoktur günlü sayılı kanunun maddesi ile türkiye cumhuriyeti anayasasının maddesinin fıkrası yüksek hâkimler kurulu adliye mahkemeleri hâkimlerinin özlük işleri hakkında kesin karar verir bu kararlar aleyhine başka mercilere başvurulamaz şeklinde değiştirilmiştir yapılan bu değişiklikle kişinin temel haklarından olan ve kişiye güvence sağlayan idarî yargı yerlerine başvurma hakkı yok edilmiştir anayasanın maddesinde herkes meşru bütün vasıta ve yollardan faydalanmak suretiyle yargı mercileri önünde davacı veya davalı olarak iddia ve savunma hakkına sahiptir kuralı konulmuş insan hakları evrensel beyannamesinin ve maddelerinde bu ilkeye daha geniş bir biçimde yer verilmiş günlü sayılı yasayla onaylanmış olan avrupa i̇nsan hakları sözleşmesi nin maddesinde de bu ilkeler benimsenmiştir söz konusu fıkra hükmü anayasanın cumhuriyetin insan hak ve hürriyetlerine dayalı olduğunu belirleyen başlangıç bölümü ile maddesinde gösterilen i̇nsan haklarına ve başlangıçta belirtilen temel ilkelere dayalı bir hukuk devleti olma niteliğine aykırı bulunduğundan anayasanın maddesindeki değişmezlik ilkesine ve dolayısiyle teklif yasağına aykırı düşmektedir bu bakımdan anayasanın maddesi kuralına biçim yönünden aykırı düşen bu hükmün iptali için anayasa mahkemesine başvurulmasına oybirliği ile karar verilmiştir