esas sayısı karar sayısı i̇ti̇razin gerekçesi̇ başvuru kararının gerekçe bölümü şöyledir dava konusu olay davacı anonim şirketi vekili tarafından müvekkili şirket adına tescilli tarih ve sayılı serbest dolaşıma giriş beyannamesi muhteviyatı eşyaların sayılı i̇thalatta geçici korunma önlemi uygulanmasına i̇lişkin bakanlar kurulu kararı uyarınca geçici koruma önlemine tabi olduğundan bahisle eşyaya ilişkin vergi ve ek mali yüklerin teminata bağlanarak eşyanın ithal edildiği daha sonra bu geçici koruma önleminin sayılı kararla kesin koruma önlemine dönüştürülmesi üzerine tarih ve sayılı işlem ile teminata bağlanan ek mali yükümlülüğün ödenmesinin istenildiği bu kararın tarihinde davacıya tebliği üzerine tarihinde i̇zmit gümrük ve muhafaza başmüdürlüğü nezdinde itiraz edildiği ancak bu itirazın tarih ve sayılı kararla reddedilerek tarihinde tebliği üzerine ilk defa i̇stanbul nöbetçi vergi mahkemesi kayıtlarına tarihinde giren dilekçe ile sayılı olumsuz işlemin iptali ile ek mali yükümlülüğün kaldırılması istemiyle gebze gümrük müdürlüğüne karşı bakılan davanın açıldığı anlaşılmıştır dosyanın kocaeli vergi mahkemesi tek hakimliğince incelenmesi sonucu olayda uygulanacak kural mahiyetinde bulunan sayılı gümrük kanununun maddesinin bendinin alt bendine sayılı kanun ile ilave olunan ve mali yükleri ibaresinin anayasanın maddesine aykırı düştüğü sonucuna varılmış ve iptali için gönderme kararı verilmesi gerekmiştir mahkememi̇zce anayasaya aykiri bulunan kanun maddesi̇ gümrük kanunu ile bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılmasına dair sayılı kanunun maddesiyle sayılı gümrük kanununun maddesinin bendini değiştiren ithalat vergileri deyimi eşyanın ithalinde ödenecek gümrük vergisi ile diğer eş etkili vergiler ve mali yükleri tarım politikası veya tarım ürünlerinin işlenmesi sonucu elde edilen bazı ürünlere uygulanan özel düzenlemeler çerçevesinde ithalatta alınacak vergileri ve diğer mali yükleri hükmünün bendinde yer alan ve mali yükleri ibaresi aşağıda belirtilen gerekçe ile olayın çözümünde uygulanacak kural mahiyetinde olup anayasada beliren vergileme ilke ve kurallarına aykırı bulunmuş ve iptali için anayasa mahkemesine başvurulması zorunlu görülmüştür anayasa aykiri görülen kuralin anlam ve mahi̇yeti̇ i̇le davanin çözümüne etki̇si̇ sayılı anayasa mahkemesinin kuruluşu ve yargılama usulleri hakkında kanunun maddesinde bir davaya bakmakta olan mahkemenin bu davada uygulanacak bir kanun veya kanun hükmünde kararnamenin hükümlerini anayasaya aykırı görürse veya taraflardan birinin ileri sürdüğü aykırılık iddiasının ciddi olduğu kanısına varırsa iptali istenenesas sayısı karar sayısı kuralların anayasanın hangi maddelerine aykırı olduklarını açıklayan gerekçeli başvuru kararının aslını başvuru kararına ilişkin tutanağın onaylı örneğini dava dilekçesi iddianame veya davayı açan belgeler ile dosyanın ilgili bölümlerinin onaylı örneklerini dizi listesine bağlayarak anayasa mahkemesine göndereceği genel sekreterlik tarafından gelen evrakın kaleme havale edileceği ve keyfiyetin başvuran mahkemeye bir yazı ile bildirileceği evrakın kayda girişinden itibaren on gün içinde başvurunun yöntemine uygun olup olmadığı inceleneceği açık bir şekilde dayanaktan yoksun veya yöntemine uygun olmayan itiraz başvurularının mahkeme tarafından esas incelemeye geçilmeksizin gerekçeleriyle reddedileceği anayasa mahkemesinin işin kendisine noksansız olarak gelişinden başlamak üzere beş ay içinde kararını verip açıklayacağı bu süre içinde karar verilmezse ilgili mahkemenin davayı yürürlükteki hükümlere göre sonuçlandıracağı ancak anayasa mahkemesinin kararının esas hakkındaki karar kesinleşinceye kadar gelmesi halinde mahkemenin buna uymak zorunda olduğu hükme bağlanmış olup salt bir vergi kanunu olmayıp aynı zamanda devletin temel fonksiyonlarından olan gümrük hizmetlerinde uygulanacak usul ve yöntemleri de kurala bağlayan dolayısı ile sayılı idari yargı teşkilatına ilişkin yasa uyarınca özel görevli vergi mahkemesi alanı dışında yer alan genel görevli idare mahkemesi görev alanına hatta kabahatler kanunu gibi idari yargının dahi dışında olan adli yargı görev alanına girebilecek bir çok potansiyel uyuşmazlık konusuna ilişkin kuralı bünyesinde barındıran sayılı gümrük kanununun tanımlara ilişkin maddesi sayılı kanunla değiştirilmeden önce ithalat vergileri deyimi eşyanın ithalinde ödenecek gümrük vergisi ile diğer eş etkili vergiler kuralı mevcut olduğundan ek mali yükümlülükler vergi ve benzeri mali yükümlülük kapsamına girmediğinden vergi mahkemelerinin görev alanına da girmemekteydi ancak salt bu neviden alacaklarda gümrük idaresinin tahsile ilişkin yetkisi olup olmadığı yolunda oluşan tartışmaya son verilmek maksadıyla sayılı kanun ile yapılan değişiklikte bu tanım kapsamına ve benzeri mali yükler ibaresi eklenmiş ek mali yükümlülük kavramı da vergi benzeri mali yükümlülükler kapsamına sokulurken aynı zamanda yasakoyucu öngörmediği halde bu neviden alacaklar idare mahkemelerinin görev alanından çıkartılmış ve vergi mahkemelerinin görev alanına girmiştir oysa bu neviden alacakların bünyesini oluşturan ana hükümlerde dış ticaretin düzenlenmesine ilişkin kanun vergi neviinden alacaklara ilişkin olmazsa olmaz kuralı bulunan kanunilik ilkesi yönünden bir düzeltme yapılmamıştır böylece vergi benzeri olmayan ek mali yükümlülüklerin anayasanın maddesi uyarınca bakanlar kurulu kararı ile getirildiği ve olayın da bu minvalde incelenmesi gerektiği ancak sayılı kanuna sonradan eklenen ibare sebebi ile anayasasının maddesi kapsamında incelenmesi gerekeceği bu gerekliliğin ise bakanlar kurulu kararı ile çıkarılan tüm ek mali yükümlülüklerin iptali gibi ağır sonuçlar doğuracağı zira son tahlilde verginin kanuniliği ilkesi uyarınca bakanlar kurulu kararları bkk ile ek mali yükümlülük konulamayacağı hususları kendiliğinden birer eşitlik olarak belirmektedir bu cihetle mahkememizde görülmekte olan davanın çözümlenmesinde doğrudan uygulanacak olan ve mahkememizce anayasaya aykırı olduğu kanısına varılan söz konusu maddenin anayasa mahkemesince iptalinin talep edilmesi icap etmiştir anayasaya aykirilik sebebi̇ sayılı türkiye cumhuriyeti anayasasının maddesinin fıkrasında vergi resim harç ve benzeri mali yükümlülüklerin kanunla konularak değiştirileceği veya kaldırılacağı fıkrasında ise vergi resim harç ve benzeri mali yükümlülüklerin muaflık istisnalar ve indirimleriyle oranlarına ilişkin hükümlerinde kanunun belirttiği yukarı ve aşağıesas sayısı karar sayısı sınırlar içinde değişiklik yapmak yetkisinin bakanlar kuruluna verilebileceği düzenlemesine yer verilmiştir anayasanın maddesinde dış ticaretin ülke ekonomisinin yararına olmak üzere düzenlenmesi amacıyla ithalat ihracat ve diğer dış ticaret işlemleri üzerine vergi ve benzeri yükümlülükler dışında ek mali yükümlülükler koymaya ve bunları kaldırmaya kanunla bakanlar kuruluna yetki verilebileceği düzenlenmiş bu maddeye dayalı olarak sayılı gümrük kanununun maddesi ile sayılı dış ticaretin düzenlenmesi hakkında kanunda dış ticaretin düzenlemesine yönelik ek tedbirler koyma veya konulan tedbirler üzerinde değişiklik yapma konusunda bakanlar kuruluna yetki verilmiştir anılan kanunlardan sayılı dış ticaretin düzenlenmesi hakkında kanunun maddesinde dış ticaretin ülke ekonomisinin yararına düzenlenmesini sağlamak amacıyla ithalat ihracat ve diğer dış ticaret işlemleri üzerine vergi ve benzeri yükümlülükler dışında ek mali yükümlülükler konulması ve kaldırılması bu yükümlülüklere ilişkin esasların tespit edilmesi ve oluşan fonların kullanılması bu kanun hükümlerine göre yürütüleceği maddesinde bakanlar kurulunun bu kanun kapsamındaki konularda düzenlemeler yapmaya yetkili olduğu maddesinde ise ithalat ihracat veya dış ticaret işlemleri üzerine konulan ek mali yükümlülüklerin nevi miktarı tahsili takibi iadesi gerektiğinde bütçeye irat kaydedilmesi bir fonda toplanması ve fonun kullanım esasları bakanlar kurulu kararında gösterileceği ve ek mali yükümlülüklerin tahsilinde sayılı amme alacaklarının tahsil usulü hakkında kanunun uygulanacağı kurala bağlanmıştır bu hükümlere istinaden bakanlar kurulunca sayılı i̇thalatın korunma önlemi uygulanması hakkında karar çıkarılarak belirli mallar için belli oranlarda ek mali yüküm getirilmiş iken sayılı gümrük kanununun maddesinde yer alan ithalat vergileri deyimi eşyanın ithalinde ödenecek gümrük vergisi ile diğer eş etkili vergiler şeklinde tanımlanmış iken sayılı kanun ile bu tanım kapsamına ve benzeri mali yükler ibaresi eklenmiştir yukarıda yer verilen kuralların birlikte değerlendirilmesinden bir kamu alacağının vergi ve benzeri mali yük olarak nitelendirilebilmesi için öncelikle kanunla düzenlenmesi gerektiği zira anayasasının maddesinde vergi resim harç ve benzeri mali yüküm koymanın kanun koyucunun yetkisinde bulunduğu kuralına yer verildiği ancak bakanlar kuruluna bu yükümlülüklerin muaflık istisnalar ve indirimleriyle oranlarına ilişkin hükümlerinde kanunun belirttiği yukarı ve aşağı sınırlar içinde değişiklik yapmak yetkisi verilebileceği bu mali yükümlülükler dışında anayasanın maddesi uyarınca dış ticaretin düzenlenmesi amacıyla ek mali yüküm koyma konusunda da bakanlar kuruluna yetki verilebileceği açıklanarak vergi ve benzeri mal yük ile ek mali yükümlülük arasındaki fark ortaya konulmuştur ancak sayılı kanun ile sayılı kanunun maddesinde yapılan değişiklikle ithalat vergilerinin kapsamına bakanlar kurulu kararı uyarınca getirilen ek mal yükümlülükler de sokularak anayasanın maddesine aykırı şekilde düzenleme yapıldığından ve benzeri mali yükler ibaresinin iptal edilerek yürürlükten kaldırılması gerektiği düşünülmektedir açıklanan nedenlerle sayılı gümrük kanununun maddesinde yer alan i̇thalat vergileri deyiminin tanım ve kapsamına sayılı kanun ile alınan ve benzeri mali yükler ibaresinin anayasanın maddesine aykırılığı ve iptali hakkında karar verilmek üzere dava dosyasındaki belgelerin onaylı örneklerinin anayasa mahkemesine gönderilmesine dava dosyasının bu hususta karar verilinceye veya dosyanın anayasa mahkemesineesas sayısı karar sayısı ulaştırılmasından itibaren beş aylık süre doluncaya kadar bekletilmesine tarihinde karar verildi