esas sayısı karar sayısı  tarihli ve sayılı türkiye maarif vakfı kanununun maddesinin fıkrasında yer alan ve yurtlar gibi tesisler ibaresinin anayasaya aykırılığı i̇ptali talep edilen madde ile kurulacak olan vakfın yurt dışında örgün ve yaygın eğitim hizmeti vermesi okul öncesi eğitimden üniversite eğitimine kadar tüm eğitim süreçlerinde burs vermesi tüm eğitim kademelerinde okul eğitim kurumu ve yurt gibi tesis açması açtığı kurumlarda görev alabilecek eğitmenleri yetiştirmesi araştırma geliştirme çalışmaları yapması ve merkezinin i̇stanbulda olması öngörülmüştür türkiye maarif vakfına okul öncesi eğitimden yükseköğretime kadar okullar her düzeyde eğitim kurumları ve yurtlar gibi tesisler açma yetkisi verilmektedir okulöncesi ilkokul ve ortaokul düzeyinde yurt açma yetkisi tarih ve sayılı kanunla milli eğitim bakanlığına verilmiştir ayrıca tarih ve sayılı aile ve sosyal politikalar bakanlığının teşkilat ve görevleri hakkında kanun hükmünde kararname ile bakıma ve yardıma muhtaç çocukların korunması ve yetiştirilmesi amacıyla yatılı sosyal hizmet kuruluşları kurma görevi aile ve sosyal politikalar bakanlığına verilmiştir gerçek kişiler ile özel hukuk tüzel kişileri ortaöğretim ve yükseköğretim düzeyinde yurt açabilmektedirler milli eğitim bakanlığının görev ve yetkileri arasında olan ilkokul ve ortaokul düzeyinde yurt açma yetkisinin türkiye maarif vakfına devredilmesi hukuki değildir özel öğrenci yurtları sayılı yüksek öğrenim öğrenci yurtları ve aşevleri hakkında kanuna ek kanunun inci maddesi ve sayılı millî eğitim bakanlığının teşkilat ve görevleri hakkında kanun hükmünde kararnamenin maddesinin fıkrasının bendine dayanılarak açılmaktadır ortaöğretim ve yükseköğretim düzeyindeki öğrenci yurtları açma işletme usul ve esasları özel öğrenci̇ yurtlari yönetmeli̇ği̇nde açıklanmıştır yönetmelik gereğince türkiye cumhuriyeti uyruklu gerçek kişiler ile özel hukuk tüzel kişileri ortaöğrenim veya yükseköğrenim öğrencileri için yurt açabilirler i̇lkokul ortaokul düzeyinde yurt açma yetkisi milli eğitim bakanlığına aittir yurtların açılması ve işletilmesi bakanlığın iznine tabidir bakanlık bu yetkisini valilikler aracılığı ile kullanabilir hali hazırda uygulama çeşitli vakıflar tarafından yasalara aykırı olarak okulöncesi ilk ve ortaokul seviyesindeki öğrenciler için barınma imkanı sağlayan yasal hiçbir kaydı bulunmayan devlet tarafından denetimi yapılmayan apart yurt ev gibi adlar altında barınma imkanı sağlanmaktadır i̇ptali talep edilen bu düzenleme tam da hali hazırdaki yasaya aykırı durumlarla karşılaşılma olanağını arttırmaktadır barınma hizmeti verilmesini iptal gerekçemiz hiçbir sınırlamaya bağlı kalmadan okul öncesi ilkokul ve ortaokul düzeyindeki öğrencilere de bu hizmetin verilecek olmasına yöneliktir ortaöğretim ve yükseköğretim düzeyindeki öğrencilerin barınma ihtiyaçlarının karşılanmasının vakfın faaliyetleri arasından çıkarılması amaçlanmamıştır kanunda bulunan ve yurtlar gibi tesisler ifadesi türkiye maarif vakfına her düzeyde yurt açma yetkisi vermektedir kanun metnindeki gibi ifadesi ile de içeriği belli olmayan kurumlar açma yetkisi tanınmaktadır gibi ifadesi belirsizlik içermektedir başka bir deyişle türkiye maarif vakfı dışındaki vakıfların yurt ve benzeri yerler açabilmeleri mümkün değildir anayasa tbmmye yasama erkini netice itibariyle kamu yararını sağlamak üzere vermiştir yapılan yasama işlemlerinin kamu yararı amacına değil öznel subjektif amaçlara yönelik olarak yapılması halinde ise yasama yetkisinin saptırıldığını söylemek gereklidir madde metninde yer alan ve yurtlar gibi tesisler ibaresi belirsiz bir ifadedir halbuki hukuk devletiesas sayısı karar sayısı olmanın birincil koşulu düzenlemelerin belirli olması anlamına gelmektedir bir başka deyişle hukuk devletinin temel ilkelerinden biri de belirlilik ilkesidir vakfa kanunla tanınan yetkinin sınırları net olarak belirlenmemiştir bu ilkeye göre yasal düzenlemelerin hem kişiler hem de idare yönünden herhangi bir duraksamaya ve kuşkuya yer vermeyecek şekilde açık net anlaşılır ve uygulanabilir olması ayrıca kamu otoritelerinin keyfî uygulamalarına karşı koruyucu önlem içermesi gerekir belirli ve öngörülebilir kurallara bağlanmaksızın verilen yetkiler hukukî güvenlik sağlayamayacağı için anayasanın nci maddesinde yer alan hukuk devleti ilkesine aykırılık teşkil etmektedir anayasa mahkemesi hukuk devleti ilkesini hukuk güvenliği kamu yararı yasaların öngörülebilir olmaları ölçütleriyle birlikte açıkladığı kararında şu tespitlerde bulunmuştur anayasanın maddesinde belirtilen hukuk devleti her eylem ve işlemi hukuka uygun olan her alanda adaletli bir hukuk düzeni kurup bunu güçlendirerek sürdüren anayasaya aykırı durum ve tutumları benimsemeyen hukuku tüm devlet organlarına egemen kılan yasaların üstünde anayasanın ve yasa koyucunun da bozamayacağı temel hukuk ilkeleri bulunduğu bilincinde olan devlettir anayasa mahkemesinin tarihli ve esas karar sayılı kararı anayasa mahkemesi kararlar dergisi sayı cilt ankara sh yapılan bu düzenleme ile türkiye maarif vakfına diğer vakıfların sahip olmadığı bir ayrıcalık sağlanmıştır bu açıdan değerlendirildiğinde tanınan ayrıcalık anayasanın maddesine aykırılık teşkil etmektedir nitekim tüzel kişilerin kanun önünde eşit olmaları gerekmektedir ancak ilkokul ve ortaokul düzeyinde yurt açma yetkisi kamuya ait olmasına rağmen iptali talep edilen bu düzenleme ile türkiye maarif vakfına yurt açma yetkisi verilmiştir diğer vakıflara tanınmayan bu ayrıcalık anayasanın maddesine aykırılık teşkil eder anayasanın üncü maddesi gereğince inkılap kanunları güvence altına alınmıştır sayılı tevhidi tedrisat kanunu ile tüm eğitim öğretim kurumları milli eğitim bakanlığına devredilmiştir sayılı kanunun inci maddesinde türkiye dahilindeki bütün müessesatı ilmiye ve tedrisiye maarif vekaletine merbuttur nci maddesinde şeriye ve evkaf vekaleti veyahut hususi vakıflar tarafından idare olunan bilcümle medrese ve mektepler maarif vekaletine devir ve raptedilmiştir denmektedir sayılı tevhidi tedrisat kanununun inci ve nci maddelerinden de anlaşılacağı gibi tüm eğitim öğretim merkezleri milli eğitim bakanlığına bağlanmıştır tüm eğitim faaliyetlerinde milli eğitim bakanlığı tek yetkili kurumdur türkiye maarif vakfına ilkokul ve ortaokul düzeyinde yurt açma yetkisi verilmesi yukarıda ayrıntılı olarak değinildiği üzere okulöncesi ilkokul ve ortaokul düzeyinde yurt açma yetkisi tarih ve sayılı kanun ile milli eğitim bakanlığına aittir bu bağlamda türkiye maarif vakfına verilen yetki anayasanın üncü maddesi ile güvence altına alınan sayılı tevhidi tedrisat kanununa aykırılık teşkil etmektedir bu bağlamda sayılı tevhidi tedrisat kanunu ile uyumlu olmayan iş bu düzenleme anayasanın maddesine aykırılık teşkil eder tüm bu açıklamalar doğrultusunda iş bu düzenleme anayasanın ve maddelerine aykırılık teşkil etmektedir ve iptali gerekir tarihli ve sayılı türkiye maarif vakfı kanununun maddesinin fıkrasında yer alan yurt içi de dahil olmak üzere bu kurumlarda görev alabilecek eğitmenleri yetiştirmek ibaresinin anayasaya aykırılığı türkiye maarif vakfına eğitim kurumlarında görev alabilecek eğitmenleri yetiştirme görevi verilmektedir sayılı milli eğitim temel kanununun üncü maddesindeesas sayısı karar sayısı öğretmenlik öğretmenlik devletin eğitim öğretim ve bununla ilgili yönetim görevlerini üzerine alan özel bir ihtisas mesleğidir öğretmenler bu görevlerini türk milli eğitiminin amaçlarına ve temel ilkelerine uygun olarak ifa etmekle yükümlüdürler öğretmenlik mesleğine hazırlık genel kültür özel alan eğitimi ve pedagojik formasyon ile sağlanır yukarıda belirtilen nitelikleri kazanabilmeleri için hangi öğretim kademesinde olursa olsun öğretmen adaylarının yükseköğrenim görmelerinin sağlanması esastır bu öğrenim lisans öncesi lisans ve lisans üstü seviyelerde yatay ve dikey geçişlere de imkan verecek biçimde düzenlenir şeklinde tanımlanmıştır ayrıca sayılı milli eğitim temel kanununun üncü maddesinde öğretmenlik formasyonu veren ve öğretmen yetiştiren milli eğitim bakanlığına bağlı eğitim yüksekokulları yükseköğretim kurulunun görüşü alınarak bakanlar kurulu kararı ile kurulabilirler denmektedir türkiye maarif vakfının eğitmenleri nasıl yetiştireceği açıkça ifade edilmemiştir eğitmenlerin nasıl yetiştirileceği yukarıda da açıklandığı üzere yükseköğretim görmeleri esasına dayanmaktadır ancak türkiye maarif vakfının yetiştireceği eğitmenlerin yükseköğretim düzeyinde olup olmayacağı belirsizdir ayrıca türkiye maarif vakfı kanununda öğretmen ibaresi kullanılmasa da yetiştirilecek eğitmenlerin öğretmen olarak çalıştırılacağı açıktır i̇ş bu iptali talep edilen düzenleme ile kurulan vakfa devlet yetkilerinin kullanılarak ayrıcalıklı bir statü kazandırılmaktadır diğer vakıfların öğretmen yetiştirme gibi bir hakkı ve yetkisi yok iken iş bu düzenleme ile tanınan eğitmen yetiştirme yetkisi anayasanın maddesinde düzenlenen eşitlik ilkesine aykırılık taşımaktadır bir başka deyişle hiçbir vakıf ya da özel hukuk tüzel kişisine verilmeyen eğitim kurumlarında görev alacak eğitmenleri yetiştirme yetkisinin türkiye maarif vakfına verilmesi anayasanın uncu maddesinde belirtilen kanun önünde eşitlik ilkesine aykırıdır türkiye maarif vakfı kanununun inci maddesinin inci fıkrasında yer alan yurt içi de dahil olmak üzere bu kurumlarda görev alabilecek eğitmenleri yetiştirmek ifadesi belirsizlik içermektedir kanun maddesinde her ne kadar öğretmen ifadesi kullanılmasa da eğitmenlerin öğretmen olarak çalıştırılma ihtimali yüksektir eğitim sistemimizde öğretmen okutman akademisyen gibi unvanlar olmasına karşın eğitmen unvanlı kadro bulunmamaktadır öğretmen okutman akademisyen olmanın da şartları mevzuatımızda belirlidir eğitmen kavramı ile kastedilen anlaşılmamaktadır ayrıca yetiştirilecek bu kişilerin hangi unvanla hangi eğitim düzeyinde çalıştırılacakları da belirsizdir halbuki hukuk devleti olmanın birincil koşulu düzenlemelerin belirli olması anlamına gelmektedir bir başka deyişle hukuk devletinin temel ilkelerinden biri de belirlilik ilkesidir vakfa kanunla tanınan yetkinin sınırları net olarak belirlenmemiştir bu ilkeye göre yasal düzenlemelerin hem kişiler hem de idare yönünden herhangi bir duraksamaya ve kuşkuya yer vermeyecek şekilde açık net anlaşılır ve uygulanabilir olması ayrıca kamu otoritelerinin keyfî uygulamalarına karşı koruyucu önlem içermesi gerekir belirli ve öngörülebilir kurallara bağlanmaksızın verilen yetkiler hukukî güvenlik sağlayamayacağı için anayasanın nci maddesinde yer alan hukuk devleti ilkesine aykırılık teşkil etmektedir anayasa mahkemesi hukuk devleti ilkesini hukuk güvenliği kamu yararı yasaların öngörülebilir olmaları ölçütleriyle birlikte açıkladığı kararında şu tespitlerde bulunmuştur anayasanın maddesinde belirtilen hukuk devleti her eylem ve işlemi hukuka uygun olan her alanda adaletli bir hukuk düzeni kurup bunu güçlendirerek sürdüren anayasaya aykırı durum ve tutumları benimsemeyen hukuku tüm devlet organlarına egemen kılan yasaların üstünde anayasanın ve yasa koyucunun da bozamayacağı temel hukuk ilkeleri bulunduğu bilincinde olan devlettir anayasa mahkemesinin tarihli ve esas karar sayılı kararı anayasa mahkemesi kararlar dergisi sayı cilt ankara sh açıklanan tüm bu sebeplerle düzenleme anayasanın ve maddelerine aykırılık teşkil etmektedir ve bu sebeple iptali gerekiresas sayısı karar sayısı tarihli ve sayılı türkiye maarif vakfı kanununun maddesinin inci fıkrasının bendinin inci alt bendinde yer alan ve eğitim alan ibaresinin kanunun nci maddesinin inci fıkrasının bendinin inci alt bendinde bulunan eğitim kurumlarında hizmet veren ve eğitim alan kişilerin barınma ihtiyacını karşılayacak yurt pansiyon ve lojman gibi tesisler kurmak ifadeleri ile bu kurumlarda hizmet veren ve eğitim alan kişiler için her düzeyde yurt pansiyon ve lojman açma yetkisi verilmektedir kanunda yer alan ve eğitim alan kişilerin ifadesi ile türkiye maarif vakfının okulöncesi ilkokul ve ortaokul düzeyindeki kurumlarında eğitim alan kişilere barınma hizmeti verme yetkisi tanınmaktadır bilindiği gibi özel öğretim kurumları her düzeyde okul açabilmektedir ancak ilkokul ve ortaokul düzeyinde yurt pansiyon gibi yerleri açma ve işletme yetkisi milli eğitim bakanlığına aittir bunun yanı sıra okul öncesi çağda olan çocuklar için aile ve sosyal politikalar bakanlığı barınma ve bakım hizmeti vermektedir özel öğrenci yurtları sayılı yüksek öğrenim öğrenci yurtları ve aşevleri hakkında kanuna ek kanunun inci maddesi ve sayılı millî eğitim bakanlığının teşkilat ve görevleri hakkında kanun hükmünde kararnamenin maddesinin fıkrasının bendine dayanılarak açılmaktadır ortaöğretim ve yükseköğretim düzeyindeki öğrenci yurtları açma işletme usul ve esasları özel öğrenci̇ yurtlari yönetmeli̇ği̇nde açıklanmıştır yönetmelik gereğince türkiye cumhuriyeti uyruklu gerçek kişiler ile özel hukuk tüzel kişileri ortaöğrenim veya yükseköğrenim öğrencileri için yurt açabilirler i̇lkokul ortaokul düzeyinde yurt açma yetkisi milli eğitim bakanlığına aittir yurtların açılması ve işletilmesi bakanlığın iznine tabidir bakanlık bu yetkisini valilikler aracılığı ile kullanabilir bu nedenlerle diğer vakıflara tanınmamış olan her düzeyde yurt açma yetkisinin sadece türkiye maarif vakfına verilmesi eşitlik ilkesinin hüküm altına alındığı anayasanın uncu maddesine aykırılık içermektedir anayasanın maddesinde yasa önünde eşitlik ilkesine yer verilmiştir anayasanın maddesindeki yasa önünde eşitlik ilkesinin amacı aynı durumda bulunan kişilerin kanunlar karşısında aynı işleme bağlı tutulmalarını sağlamak ayırım yapılmasını ve ayrıcalık tanınmasını önlemektir bu ilkeyle aynı durumda bulunan kimi kişi ve topluluklara ayrı kurallar uygulanarak kanun karşısında eşitliğin çiğnenmesi yasaklanmıştır eğitim alan kişiler bakımından barınma hizmeti verilmesini iptal gerekçemiz hiçbir sınırlamaya bağlı kalmadan okul öncesi ilkokul ve ortaokul düzeyindeki öğrencilere de bu hizmetin verilecek olmasına yöneliktir ortaöğretim ve yükseköğretim düzeyindeki öğrencilerin barınma ihtiyaçlarının karşılanmasının vakfın faaliyetleri arasından çıkarılması amaçlanmamıştır ayrıca türkiye maarif vakfı kanununun nci maddesinin inci fıkrasının nci cümlesinde yer alan ve eğitim alan kişilerin ifadesi belirsizlik içermektedir kanun metninde hangi düzeyde eğitim alan kişilere barınma hizmeti sunulacağı açıkça belirtilmemiştir bu ifade ile vakıf her düzeyde yurt pansiyon ve lojman açabilecektir yakın geçmişte karamanda bir vakıf tarafından ilk ve ortaokul düzeyinde açılan yurt ve evlerde yaşanan cinsel istismar olayları kamu vicdanını yaralamıştır yaşanan bu olaylar özel ve tüzel kişilerin okulöncesi ilkokul ve ortaokul düzeyinde açtıkları yurt ve evlerin denetimin ve kontrolünün de zorluklarını açığa çıkarmıştır kanun metnindeki bu belirsizlik ileride telafisi mümkün olmayan zararlar doğuracaktır dolayısıyla hukuk devleti olmanın birincil koşulu düzenlemelerin belirli olması anlamına gelmektedir bir başka deyişle hukuk devletinin temel ilkelerinden biri de belirlilik ilkesidir vakfa kanunla tanınan yetkinin sınırları net olarak belirlenmemiştir bu ilkeye göre yasal düzenlemelerin hem kişiler hem de idare yönünden herhangi bir duraksamaya ve kuşkuya yer vermeyecek şekilde açık net anlaşılır ve uygulanabilir olması ayrıca kamu otoritelerinin keyfî uygulamalarına karşı koruyucu önlem içermesi gerekir belirli ve öngörülebilir kurallara bağlanmaksızın verilen yetkiler hukukî güvenlik sağlayamayacağı için anayasanın nciesas sayısı karar sayısı maddesinde yer alan hukuk devleti ilkesine aykırılık teşkil etmektedir anayasa mahkemesi hukuk devleti ilkesini hukuk güvenliği kamu yararı yasaların öngörülebilir olmaları ölçütleriyle birlikte açıkladığı kararında şu tespitlerde bulunmuştur anayasanın maddesinde belirtilen hukuk devleti her eylem ve işlemi hukuka uygun olan her alanda adaletli bir hukuk düzeni kurup bunu güçlendirerek sürdüren anayasaya aykırı durum ve tutumları benimsemeyen hukuku tüm devlet organlarına egemen kılan yasaların üstünde anayasanın ve yasa koyucunun da bozamayacağı temel hukuk ilkeleri bulunduğu bilincinde olan devlettir anayasa mahkemesinin tarihli ve esas karar sayılı kararı anayasa mahkemesi kararlar dergisi sayı cilt ankara sh açıklanan tüm bu sebeplerle iptali talep edilen düzenleme anayasanın ve maddelerine aykırılık teşkil etmektedir ve iptali gerekir tarihli ve sayılı türkiye maarif vakfı kanununun nci maddesinin inci fıkrasının bendinde yer alan eğitim kurumlarında eğitmenlik okutmanlık danışmanlık ve akademisyenlik gibi görevleri üstlenecek kadroları yetiştirmek amacıyla ibaresinin anayasaya aykırılığı türkiye maarif vakfı kanununun nci maddesinin inci fıkrasının bendinde yer alan eğitim kurumlarında eğitmenlik okutmanlık danışmanlık ve akademisyenlik gibi görevleri üstlenecek kadroları yetiştirmek amacıyla ibaresi ile eğitim tesisleri kurularak bahsi geçen unvan sahiplerini yetiştirmek amaçlanmıştır kanun metninde açıkça ifade edilmese de eğitmen unvanlı kişiler öğretmen olarak yetiştirilecek ve öğretmen yetkileri ile çalıştırılabilecektir ayrıca öğretmen okutman akademisyen gibi unvanlı kadroları yetiştirme görevi ve yetkisi yüksek öğretim kurulu aracılığı ile üniversitelere verilmiştir tüzel ve gerçek kişilerin öğretmen okutman ve akademisyen yetiştirme yetkisi yoktur vakıflar sadece kuracakları üniversiteler aracılığı ile bu unvanlı kişiler yetiştirebilir ancak iptali talep edilen düzenleme ile eğitmen okutman ve akademisyenlik gibi görevleri üstlenecek kadroları yetiştirme görevi doğrudan türkiye maarif vakfına verilmiştir bir bakıma yapılan düzenleme ile sadece üniversiteler bakımından geçerli olan bu yetki türkiye maarif vakfına verilmiştir ayrıca danışmanlık unvanlı bir meslek türü bulunmamaktadır danışmanlık kişilerin uzmanlık alanına göre yapılabilecek bir görevdir eğitim kurumlarında öğretmen unvanlı bireyler danışman olarak görevlendirilebilir danışmanlık adı altında üniversitelerde herhangi bir bölüm bulunmamaktadır danışmanlık bir meslek değildir bu nedenlerden dolayı düzenleme belirsizlikler içermektedir bir başka deyişle hukuk devletinin temel ilkelerinden biri de belirlilik ilkesi dir vakfa kanunla tanınan yetkinin sınırları net olarak belirlenmemiştir bu ilkeye göre yasal düzenlemelerin hem kişiler hem de idare yönünden herhangi bir duraksamaya ve kuşkuya yer vermeyecek şekilde açık net anlaşılır ve uygulanabilir olması ayrıca kamu otoritelerinin keyfî uygulamalarına karşı koruyucu önlem içermesi gerekir belirli ve öngörülebilir kurallara bağlanmaksızın verilen yetkiler hukukî güvenlik sağlayamayacağı için anayasanın nci maddesinde yer alan hukuk devleti ilkesine aykırılık teşkil etmektedir anayasa mahkemesi hukuk devleti ilkesini hukuk güvenliği kamu yararı yasaların öngörülebilir olmaları ölçütleriyle birlikte açıkladığı kararında şu tespitlerde bulunmuştur anayasanın maddesinde belirtilen hukuk devleti her eylem ve işlemi hukuka uygun olan her alanda adaletli bir hukuk düzeni kurup bunu güçlendirerek sürdüren anayasaya aykırı durum ve tutumları benimsemeyen hukuku tüm devlet organlarına egemen kılan yasaların üstünde anayasanın ve yasa koyucunun da bozamayacağı temel hukuk ilkeleri bulunduğu bilincinde olan devlettir anayasaesas sayısı karar sayısı mahkemesinin tarihli ve esas karar sayılı kararı anayasa mahkemesi kararlar dergisi sayı cilt ankara sh açıklanan tüm bu sebeplerle iptali talep edilen düzenleme anayasanın maddesine aykırılık teşkil etmektedir ve iptali gerekir tarihli ve sayılı türkiye maarif vakfı kanununun nci maddesinin nci fıkrasının inci cümlesinde yer alan yapabileceği gibi tüzel ve ya gerçek kişilere ortak olarak da ibaresi ile üncü cümlesinde yer alan veya şirket devralarak ibaresi kanunun maddesinin ikinci fıkrasında yer alan düzenleme uyarınca türkiye maarif vakfı sayılan faaliyetleri tek başına yapabileceği gibi tüzel veya gerçek kişilerle ortak olarak da yapabilecektir bu yetkinin yanı sıra kanun koyucu ihtiyaç hâlinde ikinci maddede sayılan bütün faaliyetlerin özel hukuk tüzel kişiliğini haiz şirketler kurularak veya şirketler devralarak bu şirketler üzerinden bu faaliyetlerin hepsini veya bir kısmını gerçekleştirebileceğini düzenlemiştir kanunların kamu yararı amacını gözetmesi zorunludur kanunların kamu yararının sağlanması amacına yönelik olması genel objektif adil kurallar içermesi ve hakkaniyet ölçütlerini gözetmesi hukuk devleti olmanın gereğidir bu nedenle yasa koyucunun hukuki düzenlemelerde kendisine tanınan takdir yetkisini anayasal sınırlar içinde adalet hakkaniyet ve kamu yararı ölçütlerini göz önünde tutarak kullanması gerekir i̇ptali talep edilen düzenleme kamunun kaynakları ile kurulan türkiye maarif vakfına kanunda sınırları belirlenen faaliyetleri yapması için gerçek veya tüzel kişilerle ortak olma olanağı sağlanmaktadır kanun türkiye maarif vakfının bu ortaklığı ne şekilde kuracağını belirlememiştir bir başka deyişle kamunun kaynakları ile kurulan türkiye maarif vakfı bu kaynaklara herhangi bir somut kriter olmadan gerçek veya tüzel kişileri ortak edebilecektir tbmm kamu yararını sağlamak üzere anayasa tarafından yasama yetkisini kullanmaktadır bu durum aynı zamanda anayasanın maddesinde belirtilen hukuk devleti ilkesinin de bir gereğidir yapılan yasama işlemlerinin kamu yararı amacına değil öznel subjektif amaçlara yönelik olarak yapılması halinde ise yasama yetkisinin anayasaya aykırı olarak kullanıldığını belirtmek yerinde olacaktır bu bakımdan iptali talep edilen düzenleme anayasanın maddesine aykırılık teşkil etmektedir i̇ptali talep edilen aynı fıkrada yer alan türkiye maarif vakfına kamunun kaynaklarına gerçek veya özel kişileri ortak edebilmesi yetkisinin yanı sıra kanun koyucu ihtiyaç hâlinde ikinci maddede sayılan bütün faaliyetlerin özel hukuk tüzel kişiliğini haiz şirketler kurularak veya şirketler devralarak bu şirketler üzerinden bu faaliyetlerin hepsini veya bir kısmını gerçekleştirebileceğini düzenlemiştir kanun koyucu türkiye maarif vakfının şirketler devralmasına ilişkin herhangi bir objektif kriter ölçüt koymamıştır tamamen türkiye maarif vakfının organlarına atanacak kişilerin kişisel kanaatleri ve hatta belki de kişisel menfaatleri doğrultusunda kamunun kaynakları kullanılarak şirket devralabilecektir tamamen denetimden yoksun somut ölçüt olmadan türkiye maarif vakfının şirket devralmasında kamu yararı yoktur anayasamızda devredilemez olarak düzenlenen yasama yetkisi türk milleti adına türkiye büyük millet meclisinindir yasa koyucu bu yetkisini kullanırken anayasanın açık hükümlerinden önce hukukun bilinen ve bütün uygar memleketlerde kabul edilen prensiplere uygun olması şartı ile sınırlıdır bir başka deyişle kanunlar hukukun evrensel kurallarına ve anayasaya uygun olmak zorundadır yasama faaliyetlerinde en önemli sınırlılık yasa koyucunun amacıdır kanun koyucu siyasi tercihlerini yaparken kamunun yararına aykırı hareket edemez kanun koyucu yasama yetkisini kullanırken yokluğun tespiti ya da iptali talep edilen bu kanundaki gibi siyasal amaçlar veya kişisel amaçları gözetemezesas sayısı karar sayısı anayasa mahkemesinin yerleşik kararlarında belirttiği gibi kanun koyucunun kişisel siyasal ya da saklı bir amacının olması durumunda yetki saptırması nedeniyle kanun sakattır i̇ptali talep edilen kanun amaç yönünden sakat olmakla anayasanın maddesinde tanımlanan hukuk devleti ilkesine de aykırılık taşımaktadır bu bakımdan iptali talep edilen düzenleme anayasanın maddesine aykırılık teşkil etmektedir ve iptali gerekir tarihli ve sayılı türkiye maarif vakfı kanununun nci maddesinin üncü fıkrasının anayasaya aykırılığı sayılı türkiye maarif vakfı kanununun nci maddesinin üncü fıkrasında belirtilen türkiye maarif vakfı tarafından yurt dışında örgün ve yaygın eğitim kurumları açılan şehirlerde diğer kamu kurum ve kuruluşları aynı amaçla başka birimler oluşturamaz ibaresi ile vakfın yurt dışında faaliyet yürüttüğü şehirlerde diğer kamu kurum ve kuruluşlarının faaliyetleri yasaklanmaktadır daha açık bir ifadeyle türkiye maarif vakfının faaliyet yürüttüğü şehirlerde özellikle milli eğitim bakanlığının eğitim faaliyeti yürütmesi engellenmektedir bilindiği gibi yurt dışındaki vatandaşlarımızın eğitim öğretim faaliyetleri meb yükseköğretim ve yurtdışı eğitim genel müdürlüğü tarafından yürütülmektedir yükseköğretim ve yurtdışı eğitim genel müdürlüğünün görevleri yurt dışında bulunan vatandaşlarımızın eğitim ve öğretim hizmetlerini yürütmek yurda dönüşlerinde eğitim sistemimize uyumlarını sağlamak amacıyla gerekli tedbirleri almak şeklinde tanımlanmıştır ayrıca sayılı milli eğitim temel kanununun uncu maddesinde türk vatandaşlarının yurt dışında eğitim öğrenim ve ihtisas görmeleri ile ilgili devlet hizmetlerinin düzenlenmesinden askeri öğrenciler hariç milli eğitim bakanlığının sorumlu olduğu belirtilmiştir kamunun asli görevlerinden olan eğitimin kanunla kurulan bir özel hukuk tüzel kişisine bırakılması kabul edilemez kanunun düzenlemesi vakfın yurtdışında herhangi bir şehirde faaliyet göstermesi halinde milli eğitim bakanlığının şehirde eğitim öğretim faaliyeti yapamaması sonucunu doğurmaktadır ayrıca vakıf tüm yurt dışı eğitim öğretim faaliyetlerinde tek belirleyici olarak milli eğitim bakanlığının bir nevi önüne geçmiş olacaktır kanun düzenlemesi ile milli eğitim bakanlığı yurt dışı teşkilatları ile ilgili tüm yetkileri türkiye maarif vakfına devredilmiş olacaktır bu açıdan değerlendirildiğinde anayasanın inci maddesinde belirtilen yürütme yetkisi devredilmiş olacaktır bu nedenle düzenleme anayasanın inci maddesine aykırılık içermektedir i̇ptali talep edilen düzenleme ile milli eğitim bakanlığının görev ve yetkileri arasında olan yurt dışı eğitim öğretim faaliyetleri türkiye maarif vakfına bırakılmaktadır ayrıca türkiye maarif vakfının örgün ve yaygın eğitim kurumları açılan şehirlerde diğer kamu kurum ve kuruluşları aynı amaçla başka birimler oluşturamayacaktır bir başka deyişle kamunun asli görevi olan eğitim öğretim faaliyetleri bir vakfa bırakılmakta ve milli eğitim bakanlığının faaliyetleri bir bakıma engellenmiş olmaktadır ayrıca iptali talep edilen ibare kanun koyucunun idarenin yetkilerini kanunda açıkça düzenleme yapılmamış olan alanın türk maarif vakfı tarafından belirleme yetkisinin verilmesi anlamına gelmektedir bir başka deyişle kanunla türkiye maarif vakfına yetki verilmesi milli eğitim bakanlığının bu alanda faaliyet yürütemeyeceği sonucunu doğurmaktadır anayasanın maddesinde i̇dare kuruluş ve görevleriyle bir bütündür ve kanunla düzenleneceği belirlenmiştir ayrıca aynı maddede idarenin kuruluşunun ve görevlerinin merkezden yönetim ve yerinden yönetim esaslarına dayanacağı ilkesine açıkça yer verilmiştir i̇ptali talep edilen düzenleme merkezi ve taşraesas sayısı karar sayısı teşkilatı bulunan milli eğitim bakanlığının görev ve yetkilerini sınırlamaktadır bir başka deyişle iptali talep edilen düzenleme milli eğitim bakanlığının kuruluş amacı olan hizmet verdiği ve yürütme yetkisini kullandığı eğitim ve öğretim faaliyetlerini türkiye maarif vakfı tarafından yurt dışında örgün ve yaygın eğitim kurumları açılmayan şehirler ile sınırlamaktadır bu nedenle anayasanın maddesine aykırılık içermektedir i̇ptali gerekir türkiye maarif vakfı tarafından açılan birimlerde hizmet sunanlar bakımından da aynı sakıncalar mevcuttur anayasanın kamu hizmeti görevlileriyle ilgili hükümlere dair belirlediği genel ilkelerden ilki devletin kamu iktisadî teşebbüsleri ve diğer kamu tüzelkişilerinin genel idare esaslarına göre yürütmekle yükümlü oldukları kamu hizmetlerinin gerektirdiği aslî ve sürekli görevlerin memurlar ve diğer kamu görevlileri eliyle görüleceğidir i̇ptali talep edilen düzenlemenin sonucu yurtdışında türkiye maarif vakfının açtığı birimde çalışacak eğiticiler olacak ve aynı şehirde türkiye cumhuriyeti milli eğitim bakanlığına bağlı kamu görevlileri bulunamayacaktır bu durum anayasanın maddesinde düzenlenen bu ilke eğitim ve öğretim faaliyetlerinin bir başka deyişle eğitime ilişkin kamu hizmetinin memurlar ve kamu görevlileri eliyle yürütüleceği ilkesine aykırılık teşkil etmektedir açıklanan tüm bu sebeplerle iptali talep edilen düzenleme anayasanın ve maddelerine aykırılık teşkil etmektedir ve iptali gerekir tarihli ve sayılı türkiye maarif vakfı kanununun üncü maddesinin üncü fıkrasının anayasaya aykırılığı i̇ptali talep edilen düzenleme ile türkiye maarif vakfının mütevelli heyetine gerektiğinde türkiye maarif vakfı resmî senedinde değişiklik yapma yetkisi tanınmıştır kanunların kamu yararı amacını gözetmesi zorunludur kanunların kamu yararının sağlanması amacına yönelik olması genel objektif adil kurallar içermesi ve hakkaniyet ölçütlerini gözetmesi hukuk devleti olmanın gereğidir bu nedenle yasa koyucunun hukuki düzenlemelerde kendisine tanınan takdir yetkisini anayasal sınırlar içinde adalet hakkaniyet ve kamu yararı ölçütlerini göz önünde tutarak kullanması gerekir i̇ptali talep edilen düzenleme kamunun kaynakları ile kurulan türkiye maarif vakfına kompozisyonunun nasıl belirleneceği konusunda herhangi bir kriter olmayan mütevelli heyet üyelerine vakfın resmi senedini değiştirme yetkisi tanınmıştır resmi senedin hangi hususlarının değiştirilemeyeceği gibi unsurlar belirlenmemiştir bir başka deyişle kamunun kaynakları ile kurulan türkiye maarif vakfı bu kaynakların harcaması da dahil olmak üzere belirlenen herhangi bir konuda herhangi bir somut kriter olmadan resmi senet değişikliği yapabilmektedir tbmm kamu yararını sağlamak üzere anayasa tarafından yasama yetkisini kullanmaktadır bu durum aynı zamanda anayasanın maddesinde belirtilen hukuk devleti ilkesinin de bir gereğidir yapılan yasama işlemlerinin kamu yararı amacına değil öznel subjektif amaçlara yönelik olarak yapılması halinde ise yasama yetkisinin anayasaya aykırı olarak kullanıldığını belirtmek yerinde olacaktır anayasamızda devredilemez olarak düzenlenen yasama yetkisi türk milleti adına türkiye büyük millet meclisinindir yasa koyucu bu yetkisini kullanırken anayasanın açık hükümlerinden önce hukukun bilinen ve bütün uygar memleketlerde kabul edilen prensiplere uygun olması şartı ile sınırlıdır bir başka deyişle kanunlar hukukun evrensel kurallarına ve anayasaya uygun olmak zorundadır yasama faaliyetlerinde en önemli sınırlılık yasa koyucunun amacıdır kanun koyucu siyasi tercihlerini yaparken kamunun yararına aykırı hareket edemez düzenlemelerin daha çok siyasal nedenlere dayandığı durumlarda kamuesas sayısı karar sayısı yararı olmadığı için amaç unsuru bakımından anayasaya uygunluğunun savunulamayacağı açıktır aym kararı k tarihli kararı mütevelli heyetin belirlenmesinde herhangi bir somut kriter belirlemeyen kanun mütevelli heyetine hiçbir ölçüt koymadan kamu yararını gözetmeden vakfın resmi senedinde değişiklik yapma yetkisini tanımıştır bu bakımdan kamu yararını gözetmeyen iptali talep edilen iş bu düzenleme anayasanın maddesinde tanımlanan hukuk devleti ilkesine de aykırılık taşımaktadır ve iptali gerekir tarihli ve sayılı türkiye maarif vakfı kanununun üncü maddesinin ncı fıkrasındaki beş asil ve beş yedek ibaresi anayasaya aykırılığı türkiye maarif vakfı kanununun üncü maddesinin fıkrasında vakfın denetim kurulunun nasıl oluşacağı belirtilmiştir vakfın denetim kurulunun oluşumunda belirsiz ifadeler yer almaktadır vakfın denetim kurulunun beş asil beş yedek üyeden oluşacağı milli eğitim bakanlığı ve maliye bakanlığının temsilcilerine yer verileceği belirtilmesine rağmen diğer üç üyenin ve yedek üyelerin hangi kriterlere göre nasıl belirleneceğine dair kesin bir hüküm bulunmamaktadır devlet tarafından finanse edilerek kurulan vakfın denetleme kurulunda kimlerin olacağı hususunda açık bir ifadenin yazılmaması anayasanın nci maddesinde belirtilen hukuk devleti ilkesine aykırıdır nitekim hukuk devletinin unsurlarından birisi belirliliktir belirlilik ilkesi yasal düzenlemelerin hem kişiler hem de idare yönünden herhangi bir duraksamaya ve kuşkuya yer vermeyecek şekilde açık net anlaşılır ve uygulanabilir olması anlamına gelir bir başka deyişle yasal düzenlemelerin hem kişiler hem de idare yönünden herhangi bir duraksamaya ve kuşkuya yer vermeyecek şekilde açık net anlaşılır ve uygulanabilir olması ayrıca kamu otoritelerinin keyfî uygulamalarına karşı koruyucu önlem içermesi gerekir belirli ve öngörülebilir kurallara bağlanmaksızın verilen yetkiler hukukî güvenlik sağlayamamaktadır i̇ptali talep edilen düzenlemede vakfın denetleme kurulunun sadece iki üyesinin kimlerden oluşacağı düzenlenmiş ve diğer kişilere dair belirsizlik yaratılmıştır i̇ptali talep edilen düzenlemedeki denetleme kurulunun oluşumuna dair belirsizlik anayasanın maddesinde yer alan hukuk devleti ilkesine aykırılık teşkil etmektedir ve iptali gerekir tarihli ve sayılı türkiye maarif vakfı kanununun üncü maddesinin nci fıkrasının anayasaya aykırılığı