esas sayısı karar sayısı i̇ptal ve yürürlüğün durdurulmasi i̇stemleri̇ni̇n gerekçesi̇ i̇ptal ve yürürlüğün durdurulması istemlerini içeren dava dilekçesinin gerekçe bölümü şöyledir olay kamu yönetiminde etkililik ve verimliliğe ulaşılabilmesi için öncelikle dürüstlük hesap verebilirlik kamu yararını gözetme gibi hususların yaşama geçirilmesi gerekir ancak bunların yanısıra toplumun benimsediği etik değerlerin de kamu yönetiminin etkililik ve verimlilik niteliklerini kazanmasına yardımcı olacağı yadsınamaz ne var ki etik değerler zamana ve toplum kesimlerine göre değişebileceği için hukuk devletlerinde kamu görevlilerinin uyması beklenen etik değerlerin de yasalarda gösterilmesi keyfiliğin önlenmesi ve idarenin kanuniliği ilkesinin gerçekleşmesi bakımından bir zorunluluktur bunun yanısıra kamu görevlilerinin görevlerini yerine getirirken belirlenmiş bu etik değerlere uygun hareket edip etmediğini denetleyecek bir mekanizma da oluşturulmalıdır sayılı kanun kamu görevlilerinin uyacağı etik davranış ilkelerini belirlemek ve uygulamayı gözetmek üzere bir kamu görevlileri etik kurulu kurulması ve bu kurulun çalışma usul ve esaslarının belirlenmesi için hazırlanmış ve tarihinde türkiye büyük millet meclisi tarafından kabul edilmiştir haziran tarihli ve sayılı resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren sayılı kanunun kimi hükümleri anayasaya aykırı olduğu için bu hükümlerin iptali ve iptal davası sonuçlanıncaya kadar yürürlüklerinin durdurulması istemiyle anayasa mahkemesinde dava açılmasına gerek duyulmuştur aşağıda iptali istenen söz konusu hükümler belirtildikten sonra bunların anayasaya aykırılık gerekçeleri açıklanmıştır i̇ptali̇ i̇stenen hükümler tarihli ve sayılı kanunun inci maddesinin birinci ve i̇kinci fıkraları ile üçüncü fıkrasındaki cumhurbaşkanı sözcüğü tarihli ve sayılı kanunun inci maddesinin birinci fıkrası aynen şöyledir bu kanunun amacı kamu görevlilerinin uymaları gereken saydamlık tarafsızlık dürüstlük hesap verebilirlik kamu yararını gözetme gibi etik davranış ilkeleri belirlemek ve uygulamayı gözetmek üzere kamu görevlileri etik kurulunun kuruluş görev ve çalışma usul ve esaslarının belirlenmesidir tarihli ve sayılı kanunun inci maddesinin ikinci fıkrası aynen şöyledir bu kanun genel bütçeye dahil daireler katma bütçeli idareler kamu iktisadi teşebbüsleri döner sermayeli kuruluşlar mahalli idareler ve bunların birlikleri kamu tüzelesas sayısı karar sayısı kişiliğini haiz olarak kurul üst kurul kurum enstitü teşebbüs teşekkül fon ve sair adlarla kurulmuş olan bütün kamu kurum ve kuruluşlarında çalışan yönetim ve denetim kurulu ile kurul üst kurul başkan ve üyeleri dahil tüm personeli kapsar tarihli ve sayılı kanunun inci maddesinin üçüncü fıkrası aynen şöyledir cumhurbaşkanı türkiye büyük millet meclisi üyeleri bakanlar kurulu üyeleri türk silahlı kuvvetleri ve yargı mensupları ve üniversiteler hakkında bu kanun hükümleri uygulanmaz i̇ptali istenen söz konusu maddenin birinci ve ikinci fıkraları ile üçüncü fıkrasındaki cumhurbaşkanı sözcüğüdür tarihli ve sayılı kanunun üncü maddesinde yer alan kamu görevlilerinin görevlerini yürütürken uymaları gereken etik davranış ilkelerini hazırlayacağı yönetmeliklerle belirlemek ibaresi tarihli ve sayılı kanunun üncü maddesi aynen şöyledir kurul kamu görevlilerinin görevlerini yürütürken uymaları gereken etik davranış ilkelerini hazırlayacağı yönetmeliklerle belirlemek etik davranış ilkelerinin ihlal edildiği iddiasıyla resen veya yapılacak başvurular üzerine gerekli inceleme ve araştırmayı yaparak sonucu ilgili makamlara bildirmek kamuda etik kültürünü yerleştirmek üzere çalışmalar yapmak veya yaptırmak ve bu konuda yapılacak çalışmalara destek olmakla görevli ve yetkilidir i̇ptali istenen söz konusu üncü maddedeki kamu görevlilerinin görevlerini yürütürken uymaları gereken etik davranış ilkelerini hazırlayacağı yönetmeliklerle belirlemek ibaresidir tarihli ve sayılı kanunun üncü maddesinin birinci fıkrasının son cümlesi ile i̇kinci fıkrasının birinci cümlesi tarihli ve sayılı kanunun üncü maddesinin birinci fıkrası aynen şöyledir bu kanun kapsamındaki kamu kurum ve kuruluşlarında etik davranış ilkelerine aykırı uygulamalar bulunduğu iddiasıyla en az genel müdür veya eşiti seviyedeki kamu görevlileri hakkında kurula başvurulabilir hangi unvanların genel müdür eşiti sayılacağı kurum ve kuruluşların teşkilat yapısı ve yürüttükleri hizmetlerin niteliği dikkate alınarak kurul tarafından belirlenir i̇ptali istenen hangi unvanların genel müdür eşiti sayılacağı kurum ve kuruluşların teşkilat yapısı ve yürüttükleri hizmetlerin niteliği dikkate alınarak kurul tarafından belirlenir cümlesidir tarihli sayılı kanunun üncü maddesinin ikinci fıkrası aynen şöylediresas sayısı karar sayısı diğer kamu görevlilerinin etik davranış ilkelerine aykırı uygulamaları bulunduğu iddiasıyla yapılacak başvurular ilgili kurumların yetkili disiplin kurullarında kurul tarafından çıkarılan yönetmeliklerde belirlenen etik davranış ilkelerine aykırılık olup olmadığı yönünden değerlendirilir değerlendirme sonucu alınan karar ilgililere ve başvuru sahibine bildirilir i̇ptali istenen diğer kamu görevlilerinin etik davranış ilkelerine aykırı uygulamaları bulunduğu iddiasıyla yapılacak başvurular ilgili kurumların yetkili disiplin kurullarında kurul tarafından çıkarılan yönetmeliklerde belirlenen etik davranış ilkelerine aykırılık olup olmadığı yönünden değerlendirilir cümlesidir tarihli ve sayılı kanunun uncu maddesinin tarihli ve sayılı devlet memurları kanununun uncu maddesine eklediği fıkradaki hediye alma yasağının kapsamını belirlemeye ibaresi tarihli ve sayılı kanunun uncu maddesinin tarihli ve sayılı devlet memurları kanununun uncu maddesine eklediği fıkra aynen şöyledir kamu görevlileri etik kurulu hediye alma yasağının kapsamını belirlemeye ve en az genel müdür veya eşiti seviyedeki üst düzey kamu görevlilerince alınan hediyelerin listesini gerektiğinde her takvim yılı sonunda bu görevlilerden istemeye yetkilidir i̇ptali istenen bu fıkradaki hediye alma yasağının kapsamını belirlemeye ibaresidir iii anayasaya aykirilik gerekçeleri̇ tarihli ve sayılı kanunun inci maddesinin birinci ve i̇kinci fıkraları ile üçüncü fıkrasındaki cumhurbaşkanı sözcüğünün anayasaya aykırılığı tarihli ve sayılı kanunun inci maddesinin birinci fıkrasının anayasaya aykırılığı tarihli ve sayılı kanunun inci maddesinin birinci fıkrasında söz konusu kanunun amacının kamu görevlilerinin uymaları gereken saydamlık tarafsızlık dürüstlük hesap verebilirlik kamu yararını gözetme gibi etik davranış ilkelerini belirlemek ve uygulamayı gözetmek üzere bir kamu görevlileri etik kurulu kurulması ve bu kurulun çalışma usul ve esaslarının belirlenmesi olduğu ifade edilmiştir bu ifadeden kamu görevlilerinin uymaları gereken saydamlık tarafsızlık dürüstlük hesap verebilirlik kamu yararını gözetme gibi etik davranış ilkelerini belirleme yetki ve görevinin kamu görevlileri etik kuruluna bırakıldığı anlaşılmaktadır halbuki anayasanın inci maddesinin ikinci fıkrası memurların ve diğer kamu görevlilerinin niteliklerinin atanmalarının görev ve yetkilerinin haklarının ve yükümlülüklerinin aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işlerinin kanunla düzenleneceğini hükme bağlamıştır etik davranış ilkelerini belirlemek kamu görevlileri için bir yükümlülük getirmek anlamına gelmektedir anayasanın inci maddesinin yukarıda değinilen ikinci fıkrasının çok açık hükmüne karşın sayılı kanunun birinci maddesinin birinci fıkrasında etik davranış ilkelerinin yani kamu görevlileri için bir yükümlülüğün belirlenmesinin yasama organı yerine kamu görevlileri etik kuruluna bırakılması anayasanın inci maddesine açıkça aykırıdıresas sayısı karar sayısı diğer yandan anayasanın üncü ve inci maddeleri yürütmenin ve idarenin kanuniliği ilkesini ifade etmekte ve inci maddeden yürütmenin kural olarak anayasanın açıkça belirttiği ayrık haller dışında asli düzenleme yetkisi olmadığı anlaşılmaktadır bu yetki anayasanın nci maddesine göre yasamanındır ve devredilemez halbuki sayılı kanunun inci maddesinin birinci fıkrasında kamu görevlileri etik kuruluna verilen etik davranış ilkelerini belirleme yetkisi asli bir düzenleme yetkisi niteliğini taşımaktadır sayılı kanunun inci maddesinin birinci fıkrasında saydamlık tarafsızlık dürüstlük hesap verebilirlik kamu yararını gözetme gibi kavramların belirtilmiş olması burada asli bir düzenlemenin yapılmış olduğu anlamına gelmez çünkü bu kavramların içeriği yürütmenin takdirine göre belirlenecektir ve fıkrada geçen gibi sözcüğü doğrultusunda sıralamada yer alan kavramlara benzer yeni kavramlar da idarenin takdiri doğrultusunda etik değer olarak belirlenebilecektir bu da kuşkusuz anayasanın ve üncü maddesinde ifade edilen yürütmenin ve idarenin kanuniliği ilkelerine aykırı olacağı gibi anayasanın nci maddesine aykırı biçimde yasama yetkisinin yürütmeye devri niteliğini taşıyacaktır böyle bir yetki kaynağını anayasadan almadığı için anayasanın ncı maddesi ile de çelişecektir anayasanın herhangi bir hükmüne aykırı bir düzenlemenin anayasanın nci ve inci maddelerinde ifade edilen hukuk devleti anayasanın üstünlüğü ve bağlayıcılığı ilkeleriyle bağdaşması da imkansızdır sayılı kanunun inci maddesinin yukarıda açıklanan gerekçelerle anayasanın ve inci maddelerine aykırı olan birinci fıkrasının iptal edilmesi gerekmektedir tarihli ve sayılı kanunun inci maddesinin ikinci fıkrasının anayasaya aykırılığı tarihli ve sayılı kanunun inci maddesinin ikinci fıkrasında döner sermayeli ve katma bütçeli kuruluşlar ile kamu tüzel kişiliğini haiz olan kurul üst kurul kurum enstitü teşebbüs teşekkül fon ve sair adlarla kurulmuş olan bütün kamu kurum ve kuruluşlarında çalışan tüm personel kamu görevlileri etik kurulunun denetim alanı içine alınmıştır halbuki döner sermayeli ve katma bütçeli kuruluşlar ile kamu kurum ve kuruluşlarının bir kısmı özerk niteliktedir özerk kurumların ve idarelerin personelinin başbakanlığa bağlı bir kurul tarafından etik davranış ilkelerine uyup uymadıkları konusunda denetlenmesi bu idare kurum ve kuruluşların özerkliğini zedeleyecek bir durumdur ve anayasanın üncü maddesinin ikinci fıkrasında belirtilen yerinden yönetim esasları ile anayasanın nci maddesinin ikinci fıkrasında belirtilen yerinden yönetim ilkesine aykırıdır böyle bir denetimi vesayet kapsamında mütalaa etmek de mümkün değildir diğer yandan inci maddenin son fıkrasında yerinde olarak üniversiteler kamu görevlileri etik kurulunun denetim alanından çıkartılırken özerk üniversite yapısı içerisinde üniversitelere bağlı olarak kurulan enstitülerin söz konusu kurulun denetim alanı içinde bırakılması özerkliğe ve dolayısı ile anayasanın uncu maddesine de aykırı düşmektedir bu tür kurum ve kuruluşlarda özerk yapı içerisinde etik davranış ilkelerine uygunluğu denetleyecek özel yapıda birimler kurulmalıdıresas sayısı karar sayısı anayasanın herhangi bir hükmüne aykırı olan bir düzenleme anayasanın nci maddesinde ifade edilen hukuk devleti ve anayasanın inci maddesinde ifade edilen anayasanın üstünlüğü ve bağlayıcılığı ilkeleri ile de bağdaşmaz sayılı kanunun inci maddesinin yukarıda açıklanan nedenlerle anayasanın ve uncu maddelerine aykırı olan ikinci fıkrasının iptal edilmesi gerekmektedir tarihli ve sayılı kanunun inci maddesinin üçüncü fıkrasındaki cumhurbaşkanı sözcüğünün anayasaya aykırılığı tarihli ve sayılı kanunun inci maddesinin üçüncü fıkrasında cumhurbaşkanı sayılı kanunun uygulama alanı dışında kalacaklar arasında sayılmıştır anayasanın inci maddesinde cumhurbaşkanının göreviyle ilgili işlemlerinden sorumsuz olduğu kural olarak ifade edilmiş ve yalnız vatana ihanet halinde sorumluluğuna ilişkin düzenleme yapılmıştır anayasanın sorumsuzluğunu ifade ettiği cumhurbaşkanını yasama organının bir kanunla sorumlu bir statüye sokması anayasanın inci maddesine aykırı olacağı gibi yasama organının bir kanunla cumhurbaşkanının sorumluluğunu belirleyecek bir denetimin dışında tutulduğunu ifade etmesi de anayasanın inci maddesi ile bağdaşmaz çünkü bu şekilde cumhurbaşkanını denetim alanı dışında tutmaya yönelik bir düzenleme cumhurbaşkanının yasa koyucunun tercihi nedeniyle sorumlu tutulmamış olduğu anlamına gelir böyle bir durumun da anayasanın inci maddesine aykırı olduğu ortadadır çünkü anayasanın inci maddesine göre cumhurbaşkanı sorumsuzdur anayasanın herhangi bir hükmüne aykırı bir düzenlemenin anayasanın ve inci maddelerinde ifade edilen hukuk devleti anayasanın üstünlüğü ve bağlayıcılığı ilkeleriyle bağdaşması da mümkün değildir sayılı kanunun inci maddesinin üncü fıkrasındaki anayasanın ve inci maddelerine yukarıda açıklanan gerekçelerle aykırı olan cumhurbaşkanı sözcüğünün iptal edilmesi gerekmektedir tarihli ve sayılı kanunun üncü maddesinde yer alan kamu görevlilerinin görevlerini yürütürken uymaları gereken etik davranış i̇lkelerini hazırlayacağı yönetmeliklerle belirlemek ibaresinin anayasaya aykırılık gerekçesi tarihli ve sayılı kanunun üncü maddesinde yer alan kamu görevlilerinin görevlerini yürütürken uymaları gereken etik davranış ilkelerini hazırlayacakları yönetmeliklerle belirlemek ibaresi kamu görevlilerinin görevlerini yerine getirirken uyacakları etik davranış ilkelerini yönetmelikle belirlemek yetkisinin kamu görevlileri etik kuruluna verildiğini göstermektedir kamu görevlileri etik kurulunun tüzel kişiliği yoktur anayasanın üncü maddesine göre ancak başbakanlık bakanlıklar ve kamu tüzel kişileri kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve tüzüklerin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla yönetmelikler çıkarabilirleresas sayısı karar sayısı tüzel kişiliği olmayan kamu görevlileri etik kuruluna anayasanın üncü maddesinde yer alan hükme karşın yönetmelikle düzenleme yapma yetkisinin verilmesi anayasanın üncü maddesine açıkça aykırıdır söz konusu kanunun nci maddesinde bu kanunun uygulanmasına ilişkin hususların kurulca hazırlanacak yönetmeliklerle belirleneceğinin ve kurul tarafından hazırlanacak yönetmeliklerin başbakan onayı ile yürürlüğe konulacağının bildirilmiş olması da durumu değiştirmez çünkü nci maddede yer alan düzenleme genel bir durumu ifade etmektedir halbuki üncü madde özel bir konuda çıkarılacak yönetmeliklerle ilgilidir kaldı ki başbakan onayının bir yönetmeliğe ne kadar başbakanlık yönetmeliği niteliğini kazandıracağı da tartışılması gereken bir konudur diğer yandan etik davranış ilkelerini yönetmelikle belirleme yetkisinin asli düzenleme yetkisi niteliğini taşıdığı bu yetkinin anayasanın inci ve üncü maddelerinde ifade edilen yürütmenin ve idarenin kanuniliği ilkeleri ile çeliştiği de gözden uzak tutulmamalıdır çünkü anayasaya göre yürütmenin anayasada açıkça ifade edilen ayrık haller dışında asli düzenleme yetkisi yoktur bu yetki anayasanın nci maddesine göre yasamanındır ve devredilemez böyle bir yetkinin söz konusu kurula verilmesi anayasanın nci maddesinde yasamaya verilen asli düzenleme yetkisinin anayasanın nci maddesine aykırı bir biçimde yürütmeye devredilmesi anlamına gelmektedir kökenini anayasadan almayan bu yetkinin anayasanın ncı maddesi ile çelişeceği de açıktır anayasanın herhangi bir maddesine aykırı bir düzenleme anayasanın nci maddesinde ifade edilen hukuk devleti ve inci maddesinde ifade edilen anayasanın üstünlüğü ve bağlayıcılığı ilkelerine de aykırı olur sayılı kanunun üncü maddesinde yer alan ve yukarıda açıklanan nedenlerle anayasanın ve üncü maddelerine aykırı olan kamu görevlilerinin görevlerini yürütürken uymaları gereken etik davranış ilkelerini hazırlayacağı yönetmeliklerle belirlemek ibaresinin iptal edilmesi gerekmektedir tarihli ve sayılı kanunun üncü maddesinin birinci fıkrasının son cümlesi ile ikinci fıkrasının birinci cümlesinin anayasaya aykırılık gerekçesi tarihli ve sayılı kanunun üncü maddesinin birinci fıkrasının son cümlesinin anayasaya aykırılığı tarihli ve sayılı kanunun üncü maddesinin birinci fıkrasının son cümlesinde hangi unvanların genel müdür eşiti sayılacağını kurum ve kuruluşların teşkilat yapısını ve yürüttükleri hizmetlerin niteliğini dikkate alarak belirleme yetkisi kamu görevlileri etik kuruluna bırakılmıştır bu yetkinin asli bir düzenleme yetkisi olduğu açıktır asli düzenleme yetkisi yasamanındır ve anayasanın nci maddesine göre devredilemezesas sayısı karar sayısı söz konusu birinci fıkranın son cümlesindeki düzenlemede ise asli düzenleme yetkisi anayasanın nci maddesine aykırı olarak kurula yani yürütmeye devredilmiştir böyle bir yetki kökenini anayasadan almadığı için anayasanın ncı maddesine de aykırıdır anayasanın ve üncü maddelerinde belirtilen idarenin ve yürütmenin kanuniliği ilkesi de yürütmenin anayasada belirtilen ayrık haller dışında asli düzenleme yetkisi olmadığını gösterdiği için söz konusu birinci fıkranın son cümlesinin aynı zamanda anayasanın ve üncü maddeleri ile de çeliştiğini söylemek gerekir diğer yandan anayasanın inci maddesinin ikinci fıkrasının da kimlerin kamu görevlileri etik kurulunun denetim alanı içinde olduğunun bir yasama işlemi ile yani kanunla belirlenmesini gerektirdiği gözönünde tutulduğunda söz konusu birinci fıkranın son cümlesinin anayasanın inci maddesine de aykırı düşeceği açıktır söz konusu birinci fıkranın son cümlesindeki düzenleme keyfi ve herkese göre değişebilen öznel birtakım uygulamalara yol açabileceği için anayasanın nci maddesinde ifade edilen hukuk devleti ilkesi ile de bağdaşmayacaktır anayasanın herhangi bir hükmüne aykırı bir düzenleme ise anayasanın ve inci maddelerinde ifade edilmiş olan hukuk devleti anayasanın üstünlüğü ve bağlayıcılığı ilkeleriyle de uyum sağlayamayacaktır sayılı kanunun üncü maddesinin birinci fıkrasının yukarıda açıklanan gerekçelerle anayasanın ve inci maddelerine aykırı olan son cümlesinin iptal edilmesi gerekmektedir tarihli ve sayılı kanunun üncü maddesinin i̇kinci fıkrasının birinci cümlesinin anayasaya aykırılığı tarihli ve sayılı kanunun üncü maddesinin ikinci fıkrasının birinci cümlesinde diğer kamu görevlilerinin etik davranış ilkelerine aykırı uygulamaları bulunduğu iddiasıyla yapılacak başvuruların ilgili kurumların yetkili disiplin kurullarında kurul tarafından çıkarılan yönetmeliklerde belirlenen etik davranış ilkelerine aykırı olup olmadığı yönünden değerlendirileceği hususu hükme bağlanmıştır anayasanın üncü maddesinde yönetmelik çıkarma yetkisi kamu tüzel kişilerine verilmiştir kurulun kamu tüzel kişiliği olmadığı gözönünde tutulduğunda kurula yönetmelik çıkarmak yetkisinin verilmesinin anayasanın üncü maddesine açıkça aykırı olacağı ortadadır diğer yandan söz konusu cümlede belirtilen ilkelerin belirlenmesi asli bir düzenleme yapılması niteliğini taşımaktadır asli düzenleme yetkisi ise anayasada gösterilen ayrık haller hariç kural olarak yasama organınındır ve anayasanın nci maddesine göre devredilemez bu nedenle kurula asli düzenleme niteliğini taşıyan bir yetki verilmesi anayasanın nci maddesine aykırı bir yetki devri niteliğini taşır devredilen yetki anayasal kökenden yoksun olduğu için anayasanın ncı maddesi ile de çelişir anayasanın ve üncü maddeleri idarenin ve yürütmenin kanuniliği ilkesini ifade eder bu ilkelere göre de yürütme yetkisi ve görevi kanunlara göre kullanılmak durumundadır yürütmenin kanunla düzenlenmemiş bir alanda asli düzenleme yetkisi kullanması anayasadaesas sayısı karar sayısı gösterilen istisnai haller dışında söz konusu olamaz böyle bir durum anayasanın ve üncü maddelerine de aykırı düşer anayasanın inci maddesi kamu görevlilerinin yetki yükümlülük ve görevlerinin kanunla gösterileceği hususunu hükme bağlamıştır bu hükme karşın kamu görevlilerinin uymakla yükümlü olacağı etik davranış ilkelerini belirlemenin yürütmeye ve yönetmeliğe bırakılması anayasanın inci maddesi ile de çelişir anayasanın herhangi bir hükmüne aykırı bir düzenlemenin anayasanın ve inci maddelerinde ifade edilen hukuk devleti anayasanın üstünlüğü ve bağlayıcılığı ilkeleriyle de bağdaşması imkansızdır sayılı kanunun üncü maddesinin ikinci fıkrasının yukarıda açıklanan gerekçelerle anayasanın ve inci maddelerine aykırı olan birinci cümlesinin iptal edilmesi gerekmektedir tarihli ve sayılı kanunun uncu maddesinin tarihli ve sayılı devlet memurları kanununun uncu maddesine eklediği fıkradaki hediye alma yasağının kapsamını belirlemeye ibaresinin anayasaya aykırılığı tarihli ve sayılı kanunun uncu maddesiyle tarihli ve sayılı devlet memurları kanununun uncu maddesine eklenen fıkradaki hediye alma yasağının kapsamını belirlemeye ibaresi ile kamu görevlileri etik kuruluna hediye alma yasağının kapsamını belirleme konusunda asli bir düzenleme yetkisi bırakmıştır anayasanın inci maddesinin ikinci fıkrası kamu görevlilerinin yükümlülüklerinin ve uyacakları esasların kanunla belirleneceğini ifade etmektedir hediye alma yasağı kamu görevlilerine bir yükümlülük getirdiği için bu yasağın kapsamı da söz konusu inci maddeye göre kanunla düzenlenmesi gereken bir husustur bu konuda kanunla herhangi bir asli düzenleme yapılmadan düzenleme yetkisinin yürütmeye bırakılması asli düzenleme yetkisinin yürütmeye devredilmesi anlamına gelir bu da anayasanın inci maddesinin yanısıra anayasanın ve inci maddelerine de aykırı bir durumdur böyle bir yetki kökenini anayasadan almadığı için anayasanın ncı maddesi ile de çelişir çünkü anayasanın nci maddesi yasama yetkisinin yasama organına ait olduğunu ve devredilemeyeceğini inci maddesi yürütme yetki ve görevinin kanunlara uygun olarak yerine getirileceğini ve yürütmenin anayasada gösterilen ayrık haller dışında kural olarak asli düzenleme yetkisi olmadığını ortaya koymaktadır ncı maddesi ise kökenini anayasadan almayan yetkilerin kullanılamayacağını hükme bağlamaktadır anayasanın herhangi bir hükmüne aykırı bir düzenlemenin anayasanın ve inci maddelerinde ifade edilen hukuk devleti anayasanın üstünlüğü ve bağlayıcılığı ilkeleriyle bağdaşması da beklenemez sayılı kanunun uncu maddesinin sayılı kanunun uncu maddesine eklediği fıkradaki yukarıda açıklanan gerekçelerle anayasanın ve inci maddelerine aykırı olan hediye alma yasağının kapsamını belirlemeye ibaresinin iptal edilmesi gerekmektedir iv yürürlüğü durdurma i̇stemi̇ni̇n gerekçesi̇esas sayısı karar sayısı kamu görevlilerinin etik davranış ilkelerine uyma yükümlülüklerini yerine getirip getirmediklerine ilişkin denetim bu görevlilerin özlük haklarını yakından ilgilendirmektedir bu denetimin esaslarında ve uyulması zorunlu olan etik davranış ilkelerinde anayasaya aykırı hususların olması ise kamu görevlileri bakımından giderilmesi olanaksız olumsuz hukuki durumların ve zararların doğmasına neden olabilecektir bu olumsuz hukuki durum ve zararların ortaya çıkmasını engelleyebilmek için tarihli ve sayılı kanunun inci maddesinin birinci ve ikinci fıkraları ile üçüncü fıkrasındaki cumhurbaşkanı sözcüğünün üncü maddesinde yer alan kamu görevlilerinin görevlerini yürütürken uymaları gereken etik davranış ilkelerini hazırlayacağı yönetmeliklerle belirlemek ibaresinin üncü maddesinin birinci fıkrasının son cümlesi ile ikinci fıkrasının birinci cümlesinin uncu maddesinin tarihli ve sayılı devlet memurları kanununun uncu maddesine eklediği fıkradaki hediye alma yasağının kapsamını belirlemeye ibaresinin yürürlüklerinin durdurulması gerekmektedir i̇stem tarihli ve sayılı kanunun inci maddesinin birinci ve ikinci fıkraları ile üçüncü fıkrasındaki cumhurbaşkanı sözcüğünün üncü maddesinde yer alan kamu görevlilerinin görevlerini yürütürken uymaları gereken etik davranış ilkelerini hazırlayacağı yönetmeliklerle belirlemek ibaresinin üncü maddesinin birinci fıkrasının son cümlesi ile ikinci fıkrasının birinci cümlesinin uncu maddesiyle tarihli ve sayılı devlet memurları kanununun uncu maddesine eklediği fıkradaki hediye alma yasağının kapsamını belirlemeye ibaresinin iptaline ve iptal davası sonuçlanıncaya kadar bunların yürürlüklerinin durdurulmasına karar verilmesine ilişkin istemimizi saygı ile arz ederiz 