esas sayısı karar sayısı mahkemeni̇n anayasaya aykirilik gerekçesi̇ mahkeme günlü sahife ve bölümden oluşan kararında ilk bölümde sırası ile dava ile ilgili mevzuatı davacının durumunu ve idarenin davacı hakkındaki uygulamasını belirttikten sonra iv bölümde sonuca varma nedenlerini ve bölümde de sonucu açıklamıştır buraya kararın iv ve bölümleri aynen alınmıştır iv hukukî mevzuat ve idarenin uygulaması karşısında durumun tahlili davalı idare yeni kanuna göre uygulamanın kazanılmış hakları ihlâl ettiği iddiasının varit olmadığını ileri sürmektedir kazanılmış hak nedir bunun cevabını türk hukuk kurumu tarafından hazırlanmış olan basımlı türk hukuk lügatı nda şu şekilde buluyoruz müktesep hak evvelce yürürlükte olan hükümlere göre bir şahıs lehine sabit olan hak demektir yargıç bu hakkı yeni bir kanun hükmünü tatbik ile ihlâl edemez evvelce yürürlükte olan hükümlere göre davacı yapar sicilleri almak suretiyle ağustos tarihinde yarbaylığa terfi etmiştir bu rütbe artık davacı için kazanılmış bir haktır ve dolayısıyla yapar sicilleri rütbe terfiine esas ittihaz olunan geçerli siciller olarak muteberiyet kazanmış ve bu şekilde tescil edilmiş bulunmaktadır davacının yarbaylığa terfi ettiği ağustos tarihînden sayılı kanunun yürürlüğe girdiği temmuz tarihine kadar not esasına göre aldığı sicillere gelince sayılı kanunun maddesinin atıfta bulunduğu subay sicil yönetmeliğinin madde esasları ve maddesinde mündemiç kuvvet personel başkanlıkları temmuz tarihinde teğmen yarbay rütbelerindeki subayların rütbe terfi işlemlerine başlarlar bu tarihten sonra gelen siciller yıl terfi işlemlerinde dikkate alınmaz hükmü muvacehesinde davacıya ve yıllarında gerek ve gerekse sicil üstlerince verilmiş olan notlu siciller de onun için kazanılmış hak kavramına dahil olup bunlar oranı ve daha yukarı değerde bulunduklarından geçerli notlar olduklarında şüphe yoktur duyulan ihtiyaç nisbetinde zaman zaman kanunlarda değişiklik yapılması ve yeni kanunların çıkartılması elbetteki normal karşılanması gereken bir husustur ancak şahıs için kazanılmış bir hakkın ihlâl edilmemesini gözönünde tutmak kanun yapma tekniğinin zorunlu bir sonucu olmak icabeder nitekim kanunlarda buna uygun misaller pek çoktur meselâ sayılı hukuk usulü muhakemeleri kanununun maddesinde iş bu kanun müktesep hakları ihlâl etmemek şartı ile makabline şâmildir denilmek suretiyle uygulama yapılmamıştır ağustos tarihinde yürürlüğe giren sayılı türk silâhlı kuvvetleri personel kanununun geçici maddesinde ise iki yıl için daha sayılı kanun ile sicil yönetmeliğinin uygulanmasına devam edileceği ve bilâhare de aynı maddede gün ve sayılı kanunla yapılan değişiklikle ağustos tarihine kadar daha uzatıldığı hükümleri getirilmek suretiyle eski statülerdeki hakların korunmasına itina edilmiştir hal böyle iken ilgilinin normal terfiinden bir ay önce temmuz tarihinde yürürlüğe giren sayılı kanunla sayılı kanundaki terfi esaslarında değişiklik yapılarak maddenin bendinde yarbayların terfilerinin ne şekilde yapılacağı hükme bağlanmıştıresas sayısı karar sayısı i̇ki kademeli baraj usulü getiren bu yeni sisteme göre yükselme sırasına giren yarbayların önce rütbedeki sicil notu ortalamasının sicil tam notunun ve daha yukarısı olması gerekmektedir bu durumda olanların ikinci defa da hem binbaşılık ve hem de yarbaylık rütbelerinde aldıkları sicil notları toplanıp sicil notu adedine bölünüyor bu son durumda sicil notu ortalaması sicil tam notu olan notun ve daha yukarısı olanların yani ve daha fazla diğer şartlarıda tutuyorsa terfileri yapılıyor davalı idare sicilleri tekemmül etmiş ve ay sonra terfii yapılacak olan davacı hakkında bu yeni sistemi uygulayarak binbaşılık ve yarbaylık rütbelerinde aldığı sicil notları toplamının sicil notu adedine bölünmesinden hasıl olan not ortalamasının notun altında kaldığından bahisle ağustos tarihinde albaylığa terfi işlemini yapmamıştı daha önce hukuki mevzuata göre geçerli olduğu kabul edilen sicil tam notunun asgarî olması oranının yani ve daha fazla sicil notu ortalamasının bu son kanunla geçersiz hale getirilmiş olması hak ve nasafet kurallarına anayasanın eşitlik ilkesine aykırı olduğu gibi kazanılmış hakların da tam olarak ihlâli niteliğinde bulunmaktadır zira davacı gibi eski statüye tâbi davacıdan bir sene daha kıdemli yarbaylardan bu rütbelere ait sicil notu ortalaması asgarî olanların ağustos tarihinde albaylığa terfiileri yapılmıştır şimdi ağustos tarihinde albaylığa terfi ettirilecek yarbaylar için geriye dönüp binbaşılık rütbesindeki notları da dahil ederek daha önce kazanılmış hak olarak ve olumlu şekilde tescil edilmiş bulunan asgarî notu bu defa olumsuz addetmek hem eşitlik ilkesine ve hem de hukukun koruduğu kazanılmış hak ilkesine aykırılık teşkil etmektedir bu da idarî istikran önemli derecede bozan bir husustur statü değişikliği getiren kanunların bu ilkeleri ihlâl etmemesi hukukun temel esaslarından biridir bundan önce çıkarılmış bulunan kanunlar daima kazanılmış hakların ihlâl edilmemesi eşitlik ve idarî istikrarın bozulmaması için hassasiyet gösterilerek yürürlük tarihleri kazanılmış statüyü koruyucu fıkralarla sayılı tsk per kanununun madde ve fıkralarında olduğu gibi veya geçici maddelerle takviye ve irtibatlandırılmak suretiyle ağustos tarihinde yürürlüğe giren sayılı tsk fer kanununun maddesi ile sayılı kanun yürürlükten kaldırılmışken terfi ve sicil esasları bakımından ilk defasında üç ağustos daha eski hükümlerin uygulanmakta devam edileceğini ve ikinci defa haziran tarih ve sayılı kanunla yapılan değişiklikle bu uygulamanın ağustos tarihine kadar uzatıldığını belirten geçici maddesinde olduğu gibi vaz edilmiş iken yukarıdan beri açıklanan davadaki olaya tatbik edilen sayılı kanunda sadece yayımı tarihinde yürürlüğe girdiğinin belirtilmesi ile yetinilip kazanılmış statüyü koruyucu bir fıkra ilâve edilmemiş olmak veya bir geçici madde ile irtibatlandırılmamak suretiyle eski sistem gereği sicil alanlara uygulanması terfileri yönlerinden hukuka aykırı işlemlerin husule gelmesine sebebiyet vermiş bulunmaktadır sayılı kanunun yürürlük maddesinin iyi saptanması ve hukuka aykırı işlemlere sebebiyet verilmemesi ancak sicil ve terfi yönlerinden kazanılmış statüyü koruyucu bir fıkra ilâvesi veya bir geçici madde vaz edilip illiyet rabıtası kurulmak suretiyle mümkün olabilecektir aksi halde hukuka aykırı işlemlere sebebiyet vermekte devam edilecektir bubakımdan sayılı kanunun yürürlük tarihinin iyi saptanmaması sonucu eski sistem gereği sicil alanlara uygulanması yönünden anayasaya aykırılığı yolundaki davacı vekilinin iddiasının heyetimizce ciddi olduğu kanısına varılmıştır neti̇ceesas sayısı karar sayısı yukarıda açıklanan sebeplerden dolayı sayılı türk silâhlı kuvvetleri personel kanununun bazı maddelerinin değiştirilmesi bazı maddelerinin yürürlükten kaldırılması ve bu kanuna ek ve ek geçici maddeler eklenmesi hakkında tarihinde kabul edilerek tarihli resmî gazete ile yayımlanan sayılı kanunun maddesindeki diğer hükümleri yayımı tarihinde yürürlüğe girer hükmünün kanunun tedvini esnasında sicil ve terfi yönlerinden kazanılmış statüyü koruyucu bir fıkra ilâve edilmeden veya geçici bir madde ile takviye ve irtibatlandırılmadan çıkartılmış olması ve binnetice bu hali ile eski sistem gereği sicil alan davacı ve emsali subaylara uygulanarak terfileri yönlerinden kazanılmış hakları ihlâl etmesi eşitlik ve idarî istikrar ilkelerini bozması ile hukuk dışı işlemlere sebebiyet vermek suretiyle anayasanın lâfız ve ruhuna aykırı olduğu kanısına varıldığından bu hususta karar ittihazı için türkiye cumhuriyeti anayasasının ve sayılı kanunun maddeleri gereğince daya dosyası muhteviyatının ilgili suretlerinin anayasa mahkemesi başkanlığına tevdiine ekim günü oybirliğiyle karar verildi