esas sayısı karar sayısı i̇ptal ve yürürlüğün durdurulmasi i̇stemleri̇ni̇n gerekçesi̇ dava dilekçesinin gerekçe bölümü şöyledir iii i̇ptal i̇stemi̇ni̇n anayasaya aykirilik gerekçesi̇ anayasanın uncu maddesinde kanun önünde eşitlik ilkesi düzenlenmiştir uncu madde hükmüne göre herkes dil ırk renk cinsiyet siyasi düşünce felsefi inanç din mezhep ve benzeri sebeplerle ayırım gözetilmeksizin kanun önünde eşittir hiçbir kişiye aileye zümreye veya sınıfa imtiyaz tanınamaz devlet organları ve idare makamları bütün işlemlerinde kanun önünde eşitlik ilkesine uygun olarak hareket etmek zorundadırlar anayasanın uncu maddesinde belirtilen eşitlik ilkesi eylemli eşitliği değil hukuksal eşitliği ifade ederek aynı hukuksal durumda bulunanlar arasında haklı nedene dayanmayan ayırımlar yapılmasını önlemeyi amaçlar bu ilke hukuksal durumu aynı olanların aynı kurallara farklı olanların ise farklı kurallara bağlı tutulmasını gerektirir ancak bazı durumlarda makul ve haklı nedenlerle aynı hukuki konumda bulunanlara farklı kurallar uygulanması da anayasaya aykırılık oluşturmaz ne var ki aynı hukuki durumda olanlara farklı kurallar uygulanmasına yönelik yasa düzenlemeleri yapılırken haklı ve makul bir nedene dayanılmaması halinde yasama erkinin keyfi bir biçimde kullanılması durumu ortaya çıkar ve bu şekildeki düzenlemeler anayasanın uncu maddesinin yanı sıra hukuk devleti ilkesi ile de çelişir sayılı kanunun üncü maddesine sayılı kanunun uncu maddesi ile eklenen sekizinci fıkra bu açıklamalar doğrultusunda anayasanın uncu ve nci maddelerine aykırı bir görünüm taşımaktadır söz konusu hükümle sivil hava ulaşımına açık havaalanları ile bu havaalanları bünyesinde yer alan tüm tesisler sayılı kanunun kapsamı dışına çıkartılmakta bir başka deyişle ilgili belediyelerin görev yetki ve sorumluluk alanı dışında bırakılmaktadır halbuki sivil hava ulaşımına açık olmayan havaalanları ile bu havaalanları bünyesindeki tesisler ilgili belediyelerin görev yetki ve sorumluluk kapsamında tutulmaktadır bu durumda sivil hava ulaşımına açık olmayan havaalanları ile bunların bünyesindeki tesisler belediyelerin yetki ve görev alanındaki hizmetlerden yararlanacak belediyeler de bu tür havaalanları ve tesisleri yetki ve görevleri çerçevesinde denetleyecek ulaşım yollarını yapmak çöp toplamak yapı ruhsatı vermek gibi birçok hizmet sunacak vergi resim ve sair harçları da alacaktır sivil ulaşıma açık havaalanları ise bu tür hizmetlerden yararlanamayacak belediyelerin de bunları denetlemesi vergi resim veya harç alması hizmet sunması söz konusu olmayacaktır söz konusu sekizinci fıkra hükmünün havaalanları arasında belediye hizmetlerinden yararlanmak belediyeler arasında ise yetki sorumluluk ve görevleri yerine getirmek bakımından yarattığı bu farklılıklar ve dolayısı ile ayrıcalıklar makul ve haklı bir sebebe de dayanmamaktadır aksine bu düzenlemenin kamu yararı açısından olumsuz birtakım sonuçlar vereceğinden kuşku yoktur örneğin sivil ulaşıma açık havaalanları ve tesislerin içerisinde imar hizmetlerinin belediyeler tarafından değil fakat başka kurumlarca yerine getirilmesi belediye sınırları içinde imar planı bütünlüğüne aykırılıklar oluşturabilecektir keza ulaşımesas sayısı karar sayısı yollarının yapılması görevi belediyelere verilmişken sivil hava ulaşımına açık havaalanları ile tesislerinin bağlantı yollarının yapımının bunun dışında tutulması bu hizmetlerin yerine getirilmesinde karmaşa ve aksamalara yol açabilecektir diğer yandan belediyelerin çöp toplama hizmetlerinden yararlanamaması sivil hava ulaşımına açık havaalanlarında temizlik sorunları ortaya çıkaracaktır kamu yararına aykırı sonuçlar verebilecek olan aynı hukuki konumda olmalarına rağmen makul ve haklı bir nedene dayanmaksızın hizmete ulaşma görev yetki sorumluluk yerine getirme bakımından havaalanları ve belediyeler arasında ayırım yapan ve ayrıcalıklar yaratan sekizinci fıkra hükmünün kanun önünde eşitlik ilkesine ve dolayısı ile anayasanın uncu maddesine aykırı düştüğü açıktır bir hukuk devletinde tüm kamu işlemlerinin nihai amacının kamu yararı olması gerekir bir hukuk devletinde kamu erkinin kullanımında keyfiliğe asla yer yoktur i̇ptali istenen sekizinci fıkra hükmünde sivil ulaşıma açık havaalanları ile tesislerinin belediyelerin yetki ve görev alanlarının dışına çıkarılmasının ise makul geçerli haklı ve zorunlu görülebilecek herhangi bir gerekçesi yoktur aksine yukarıda belirtildiği gibi bu düzenlemenin kamu yararı açısından sakıncalı birtakım sonuçlar doğurabileceği açıkça görülmektedir bu nitelikteki bir düzenlemenin kamu yararı amacı dışında bir amaca yönelmiş olduğu keyfiliğe kaçtığı ortadadır böyle bir durum ise hukuk devleti ilkesi ile bağdaşmaz ve bu ilkenin ifade edildiği anayasanın nci maddesine aykırı düşer i̇ptali istenen sekizinci fıkra hükmünün anayasanın nci maddesi ile de uyum halinde olduğu söylenemez anayasanın nci maddesinin birinci fıkrasında mahalli idarelerin il belediye veya köy halkının mahalli müşterek ihtiyaçlarını karşılamak üzere kuruldukları belirtilmiştir i̇ptali istenen fıkra hükmü ile ise sivil ulaşıma açık havaalanları ile tesisleri belediye yetki alanından çıkarılarak bu alanda mahalli müşterek ihtiyaçları karşılamak için gerekli hizmetleri belediyelerin yerine getirmesi engellenmektedir halbuki anayasanın nci maddesine göre sivil havaalanları olarak tahsis edilen alanlarda da yapı ruhsatı verme ulaşım yolları yapma çöp toplama gibi mahalli müşterek hizmetlerin görülmesi ve bu hizmetlerin belediyeler tarafından yerine getirilmesi gerekmektedir bu nedenle söz konusu sekizinci fıkra hükmü anayasanın nci maddesinin birinci fıkrasına aykırı düşmektedir anayasanın nci maddesinin altıncı fıkrasında yerel yönetimlere görevleri ile orantılı gelir kaynakları sağlanacağı ifade edilmektedir i̇ptali istenen düzenleme ile belediyelerin havaalanları bakımından söz konusu olan gelir kaynaklarının sivil hava ulaşımına açık havaalanları açısından ortadan kaldırıldığı görülmektedir böyle bir durumun anayasanın nci maddesinin altıncı fıkrası ile de çelişeceği söylenmelidir anayasanın herhangi bir hükmüne aykırı bir düzenleme hukuk devleti anayasanın üstünlüğü ve bağlayıcılığı ilkeleri ve dolayısı ile anayasanın bu ilkelerin ifade edildiği nci ve inci maddeleri ile de bağdaşmazesas sayısı karar sayısı yukarıda açıklanan nedenlerle anayasanın nci uncu inci ve nci maddelerine aykırı olan söz konusu sekizinci fıkranın iptal edilmesi gerekmektedir iv yürürlüğü durdurma i̇stemi̇ni̇n gerekçesi̇ tarihli ve sayılı kanunun uncu maddesinin tarihli ve sayılı kanunun üncü maddesine eklediği ve anayasanın nci uncu inci ve nci maddelerine aykırı olan sekizinci fıkranın uygulanması halinde sivil hava ulaşımına açık havaalanları bunlardan yararlanan kişiler ve belediyeler bakımından sonradan giderilmesi güç durum ve zararlar doğabilecektir bunun önlenebilmesi için iptali istenen sekizinci fıkranın dava sonuçlanıncaya kadar yürürlüğünün durdurulması gerekmektedir sonuç ve i̇stem tarihli ve sayılı bütçe kanunlarında yer alan bazı hükümlerin i̇lgili kanun ve kanun hükmünde kararnamelere eklenmesi ve bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılmasına dair kanunun uncu maddesinin tarihli ve sayılı kanunun üncü maddesine eklediği sekizinci fıkranın iptaline ve dava sonuçlanıncaya kadar yürürlüğünün durdurulmasına ilişkin istemimizi arz ederiz