esas sayısı karar sayısı i̇ptal ve yürürlüğün durdurulmasi i̇stemi̇ni̇n gerekçesi̇ i̇ptal ve yürürlüğün durdurulması istemini içerendava dilekçesinin gerekçe bölümü şöyledir iii gerekçe tarih ve sayılı hemşirelik kanununda değişiklik yapılmasına dair kanunun inci maddesi ile tarihli ve sayılı hemşirelik kanununun inci maddesi de değiştirilmiştir bu madde değişiklikten önce şu şekildedir ortaokulu bitirmiş olup yaşından yukarı bulunmayan kadınlardan hükümetçe açılmış veya tanınmış bir ebe lâborant hemşire okulunda sene tahsil görüp sağlık ve sosyal yardım vekâletince teşkil olunan jüri huzurunda meslek imtihanı vererek aldığı diplomayı usulüne göre sağlık ve sosyal yardım vekâletine tescil ettirenlerle üncü maddenin nci fıkrasında yazılı olanlara hemşire unvanı verilir tarih ve sayılı kanun ile bu madde aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir türkiyede üniversitelerin hemşirelik ile ilgili lisans eğitimi veren fakülte ve yüksek okullarından mezun olan ve diplomaları sağlık bakanlığınca tescil edilenler ile öğrenimlerini yurt dışında hemşirelik ile ilgili devlet tarafından tanınan bir okulda tamamlayarak denklikleri onaylanan ve diplomaları sağlık bakanlığınca tescil edilenlere hemşire unvanı verilir bu düzenleme ile yılında benimsenen sekiz yıllık bir temel eğitim olan ortaokul üzerine üç yıllık sağlık meslek lisesi eğitimi sonucu hemşirelik mesleğinin kazanılması koşulu değiştirilmiş hemşirelik mesleğinin lisans eğitimi sonucu kazanılması zorunluluğu ve gerekliliği kabul edilmiştir ancak sayılı kanunun geçici nci maddesinin iptali istenilen son fıkrasında getirilenüniversitelerin hemşirelik programlarında ülke ihtiyacını karşılayacak yeterli kontenjan oluşturulmak üzere yıl süre ile sağlık meslek liselerinin hemşirelik ve hemşireliğe eşdeğer sağlık memurluğu programlarına öğrenci alınmasına devam olunur ve bu programlardan mezun olanlara hemşire unvanı verilirhükmü ile hemşirelerin inci madde de öngörülen gerekliliğe ve koşula aykırı olarak yılındaki ölçütlere göre yetiştirilmesi kabul edilmiştir sayılı kanunun gerek teklif metninde gerekse sağlık aile çalışma ve sosyal i̇şler komisyonunun kabul ettiği metinde iptali istenilen düzenlemeye yer verilmemiştir kanun teklifinin gerekçesi ile sağlık aile çalışma ve sosyal i̇şler komisyonunun sayılı ra porunun genel gerekçesinde türkiye avrupa birliğine girme çalışmaları kapsamında mevzuatını avrupa birliği mevzuatı ile uyumlandırmaya çalışmaktadır sağlıkta dönüşüm programı çerçevesinde hemşi relik de bu uyum çalışmaları içinde yer almaktadır çünkü avrupa birliğine bağlı olan ülkeler de kime ve hangi koşullarda hemşire unvanı verileceği eec değişik sayılı di rektifle düzenlenmiştir hemşirelerin statüsü eğitimi görev yetki ve sorumlulukları ile ilgili hükümler içeren sayılı hemşirelik kanunu mart tarihinden itibaren yürürlüktedir söz konusu kanun incelendiğinde hemşirelik eğitimine hemşirelik uygulamala rına yön verme ve temel oluşturma açılarından günümüz koşullarında yetersiz kaldığı bazıesas sayısı karar sayısı maddelerinin güncelliğini yitirdiği görülmektedir toplumun değişen ihtiyaçlarına tıbbi geliş melere ve mesleki yeniliklere cevap verebilmesi amacı ile kanunun bazı maddelerinde değişik lik yapılarak yeniden düzenlenmesi ve türkiyenin taraf olduğu uluslararası anlaşmalar ve av rupa birliği politikaları çerçevesinde acilen güncellenmesi gerekmektedir bu nedenle kanunun inci üncü üncü inci ve uncu maddelerinde direktife uygun değişiklik yapılmıştır denilmektedir sayılı kanunun inci maddesinin gerekçesinde ise mevcut kanunun inci mad desinde lisans düzeyinde eğitimin verildiği hemşirelik yüksek okullarıfakülteleri ve sağlık yük sek okulları yer almamaktadır oysa sağlık meslek liseleri milli eğitim bakanlığına devredile rek hemşirelik ve sağlık memurluğu bölümlerine öğrenci alınmamaktadır kanunun bu maddesi bu haliyle ortaokula dayalı yıl süreli hemşirelik eğitimine açık kapı bırakmaktadır denilmiştir açıklanan bu düzenleme gerekçelerinden esasen sayılı yasa teklifi hazırlığının temel gerekçesinin hemşireliği lisans eğitimi sonucu kazanılan meslek olarak düzenlemek olduğu görülmektedir ancak tbmm genel kurulunda kanun teklifinin görüşülmesi esnasında lisans üstü eğitim hatta lisans eğitimi alan hemşire sayısı çok az olduğundan lisans mezunu hemşirelerin de kapsama alınmasının uygun olacağı düşüncesiyle bu değişiklik teklifi düzenlenmiştir gerekçesi ile iptali istenilen fıkra kanuna eklenmiştir ayrıntılı bilimsel çalışmalara ve gerçek verilere dayalı olmayan böyle bir düzenleme aşağıda açıklayacağımız nedenlerle anayasaya aykırıdır bugün hiçbir ülkede yıl temel eğitim üzerine yıl süreli hemşirelik eğitimi ile hemşire unvanı verilmemektedir avrupa konseyinin tarihli hemşirelik eğitiminde minimum standartlar adlı antlaşma metninde hemşirelikte minimum standart en az yıl temel eğitim üzerine en az yıl ya da saat yalnızca mesleğe yönelik eğitim olarak belirlenmiştir avrupa konseyinin antlaşma metninde bildirilen koşulları de sayılı direktife dönüştürülmüştür avrupa birliği ülkelerinde hemşirelikle ilgili eec eec eec ve eec sayılı konsey direktifleri en son avrupa komisyonunun mesleki yeterliliklerin karşılıklı tanınmasına ilişkin ec direktifine dönüştürülmüştür bu direktifte en az yıllık temel eğitim üzerine en az saat mesleğe yönelik eğitim sonucunda hemşirelik mesleğinin edinilmesi kabul edilmiştir farklı birçok mesleğin yer aldığı sağlık bakım ekibi içerisinde ekibin eşit düzeyde bir üyesi olarak hemşirelerin giderek karmaşıklaşan rollerini yerine getirebilmeleri için hemşirelik eğitiminin yalnızca lisans düzeyinde sağlanması gerektiğini dünya sağlık örgütü ve münih deklerasyonu da desteklemektedir ref nurses and midwifes for health european strategy for nursing and midwifery education copenhagen who regional office for europe document eur aşağıda özetle aktarıldığı üzere yüksek sağlık şurasının mayıs tarih ve sayılı kararı doğrultusunda sağlık bakanlığının talebi yüksek öğretim kurulu başkanlığının teklifi ve bakanlar kurulunun tarih ve sayılı resmi gazetede yayımlanan kararı ile kurulan sağlık yüksekokulunun ilgili üniversitelerce faaliyete geçirilmesi için tarihinde sağlık bakanlığı ile yüksek öğretim kurulu başkanlığı arasında imzalanan protokol uyarınca ülkemizde yıldır hemşirelik eğitimi sadece ve sadece lisansesas sayısı karar sayısı düzeyinde verilmektedir bu kapsamda üniversiteler bünyesinde yer alan lisans eğitimi programı bulunmaktadır yine yılında yüksek sağlık şurası aldığı kararla hemşirelikte mesleki yeterliliğin ancak ve ancak lisans düzeyinde verilecek bir eğitimle kazanılabileceğini kabul etmiş bulunmaktadır yılında dünya sağlık örgütünün avrupa hemşirelik konferansından çıkan kararlar incelendiğinde avrupanın herkese sağlık politikalarının gerisinde kalmamak için hemşirelik uygulamalarının esas olarak temel sağlık bakımı yaklaşımının doğasında bulunan ilkelere dayandırılması gerektiği belirtilmektedir bu ilkeler sağlığı geliştirmeyi ve korumayı hastalığı önlemeyi bireylerin ailelerin ve toplumların bakım hizmetlerine katılımlarını sağlamayı ve kendi sağlıkları açısından daha fazla sorumluluk almalarını mümkün kılmayı sağlık bakım hizmetlerine ulaşmada eşitsizlikleri azaltmayı ve tüm insanların gereksinimlerini karşılama yolunda aktif çalışmalarda bulunmayı farklı meslek grupları ve farklı sektörlerle işbirliği yapmayı bakımda kalite güvencesini sağlamayı ve teknolojik olanaklardan gerektiği şekilde yararlanmayı içermektedir bu bağlamda hemşirelik işlevleri ana başlık altında toplanmıştır bunlardan işlev koruyucu geliştirici tedavi edici ya da rehabilite edici amaçlarla bireye hastaya aileye ya da topluma hemşirelik bakımı hizmetlerinin götürülmesi ve bu hizmetin yönetilmesidir işlev hastalar ya da hizmet sunulanlar ile sağlık bakım personelinin eğitimidir işlev sağlık bakım ekibinin etkin bir üyesi olarak çalışmaktır işlev eleştirel düşünce ve araştırmalar yoluyla hemşirelik uygulamalarının geliştirilmesidir günümüzde hemşirelik mesleği hastaları izlemek ve tedavi süreçlerini yönlendirmek için gerekli olan ileri soyut düşünme yeteneği ve bilgiye sahip olunması zorunlu bir ihtisas mesleğidir bu nedenle yükseköğrenim görmüş meslek mensupları tarafından icra edilmesi zorunlu koşul olup meslek lisesi eğitimi ile beklenen yeterliliğin kazanılması olanaksızdır lisans eğitimi aynı zamanda topluma nitelikli sağlık hizmeti sunulması için de zorunlu bulunmaktadır özellikle modern dünyanın temel meselelerinden biri olan nüfusun yaşlanması ki türkiyede bu trende girmektedir yine kronik hastalıkların artışı bireyselleşme ve geniş aileden çekirdek aile tipine geçişin yaşlı ve hasta bakımında profesyonel desteğe ihtiyacı artır ması gibi sosyal etkenlerle tarihin hiçbir dönemiyle kıyaslanamayacak ölçüde kaliteli bakım hizmetine duyulan ihtiyaç da artmıştır hemşirelerden beklenen işleve uygun olarak tarih ve sayılı hemşirelik kanununda değişiklik yapılmasına dair kanunun üncü maddesi ile değiştirilen tarihli ve sayılı hemşirelik kanununun üncü maddesinde yer alan hemşirelik görev yetkileri de yeniden tanımlanmıştır yapılan bu değişiklikle hemşireler tabip tarafından verilen tedavileri uygulamanın yanı sıra her ortamda bireyin ailenin ve toplumun hemşirelik girişimleri ile karşılanabilecek sağlıkla ilgili ihtiyaçlarını belirlemek ve hemşirelik tanılama süreci kapsamında belirlenen ihtiyaçlar çerçevesinde hemşirelik bakımını planlamak uygulamak denetlemek ve değerlendirmekle görevli ve yetkili kılınmıştır bu görev ve yetkiyi toplum yararına uygun bir yeterlilikte kullanabilmek için aynı kanunun inci maddesinde tanımlandığı üzere lisans düzeyinde eğitim gerekmektedir böyle bir eğitimin gerekliliğiesas sayısı karar sayısı yaklaşık milyon cerrahi işlem sonrası hasta güvenliği konusunun incelendiği bir araştırmada da tespit edilmiştir ek anayasanın ncı maddesinde devlete herkesin hayatını beden ve ruh sağlığı içinde sürdürmesini sağlamak ve bu konuda hizmet vermek ödevi getirilmiştir yine devlet anayasanın nci maddesinde kişilere tanınmış olan yaşam hakkını güvence altına almakla yükümlüdür devletin bu görevlerini lisans eğitimi gerektiren hemşirelere meslek lisesinde eğitim vererek yerine getiremeyeceği açıktır böylece toplumu mesleğin gerektirdiği yeterliliğe sahip olmayan hemşirelerden hizmet almak zorunda bırakacak sağlık ve yaşam haklarını anayasanın öngördüğü türden yeterli bir hizmete kavuşamama durumu ile yüz yüze getirecektir bu nedenle anayasada belirtilen yaşam ve sağlık hakları ile çelişen iptali istenen düzenlemenin kamu yararı amacına yönelik olmadığı açıktır kamu yararına sonuç doğurmayacak kamu hizmetinin nitelikleriyle bağdaşmayan adalet anlayışına aykırı ve makul olmayan böyle bir durumun anayasanın nci maddesinde belirtilen hukuk devleti ilkesi ile bağdaştırılamayacağı açıktır çünkü bir hukuk devletinde tüm kamu işlemlerinin nihai amacı kamu yararıdır bir hukuk devleti adil ve makul olmak durumundadır kamu hizmetinin gerekleriyle bağdaşmayan adil ve makul olmayan bir düzenlemenin kamu yararına olduğu ve hukuk devleti ilkesi ile bağdaştığı söylenemez anayasa mahkemesinin sayılı kararında da yasa koyucuya verilen düzenleme yetkisi hiçbir şekilde kamu yararını ortadan kaldıracak veya engelleyecek biçimde kullanılamaz denilmektedir bu nedenle tarih ve sayılı hemşirelik kanununa tarih ve sayılı hemşirelik kanununda değişiklik yapılmasına dair kanunun nci maddesinin eklediği geçici nci maddenin iptali istenen son fıkrasıanayasanın nci maddesine aykırıdır ülkemizde avrupa birliğine uyum sağlanması amacıyla yüksek sağlık şurasının mayıs tarih ve sayılı kararı ile hemşire ebe ve sağlık memurluğu eğitiminin yıllık lisans eğitimi seviyesinde verilmesi kararı alınmıştır bu kapsamda türkiyede yıl temel eğitim olmadığından ve metinde de en az yıl denildiğinden program lise eğitimi üzerine temellendirilmiş ve saatlik çekirdek program hazırlanmış ve bu gün lisans eğitimi veren hemşirelik programında uygulanmaktadır yüksek sağlık şurasının mayıs tarih ve sayılı kararı doğrultusunda sağlık bakanlığının talebi yüksek öğretim kurulu başkanlığının teklifi ve bakanlar kurulunun tarih ve sayılı resmi gazetede yayımlanan kararı ile kurulan sağlık yüksekokulunun ilgili üniversitelerce faaliyete geçirilmesi için tarihinde sağlık bakanlığı ile yüksek öğretim kurulu başkanlığı arasında protokol imzalanmıştır protokolün ncı maddesi uyarınca sağlık hizmetleri meslek yüksekokuluna dönüştürülen sağlık meslek lisesi binaları ile tarih ve sayılı resmi gazetede yayımlanan bakanlar kurulu kararında öngörülen yerlerdeki sağlık meslek lisesi binaları ihtiyaç halinde uzatılabileceği kaydı ile yıl süre ile ilgili üniversite rektörlüklerinin kullanımına tahsis edilmiştir protokolün nci maddesinde sağlık yüksekokuluna dönüştürülen sağlık meslek liselerine ortaokula dayalı ortaöğretim düzeyinde öğrenci alınmayacağı ve bu okullara diğeresas sayısı karar sayısı sağlık meslek liselerinden öğrenci nakli yapılamayacağı düzenlenmiştir yine protokolün nci maddesinde hemşirelik ebelik ve sağlık memurluğu eğitiminin yıllık sağlık yüksekokullarında yürütüleceği sağlık yüksekokuluna dönüştürülmeyen diğer sağlık meslek liselerinin ebelik hemşirelik ve sağlık memurluğu bölümlerine öğrenci alınmayacağı öngörülmüştür protokolün nci maddesine göre ise ebelik hemşirelik ve sağlık memurluğu eğitimi yıllık sağlık yüksekokullarında yürütülür sağlık yüksekokullarına dönüştürülmeyen diğer sağlık meslek liselerindin ebelik hemşirelik ve sağlık memurluğu bölümlerine öğrenci alınmayacaktır sağlık bakanlığı gün ve sayılı işlemi ile yukarıda sözü edilen protokolü tek taraflı olarak feshetmiş ise de yüksek öğretim kurulunun açmış olduğu dava sonucunda danıştay dairesi sayılı ve tarihli kararı ile sağlık bakanlığının protokolün feshine ilişkin işleminde hukuka uyarlık bulunmadığından iptaline karar vermiştir bu karar danıştay i̇dari dava daireleri genel kurulunun sayılı ve tarihli kararı ile onanarak kesinleşmiştir ek öte yandan sağlık bakanlığı ile milli eğitim bakanlığı arasında imzalanan tarihli protokol ile sağlık bakanlığı tarafından sağlık bakanlığına bağlı sağlık meslek liselerinin milli eğitim bakanlığına devri ile yeniden meslek liseleri hemşirelik bölümlerine öğrenci alınması işlemleri başlatılmıştır bu işlemlere karşı açılan davada danıştay dairesi k sayılı kararı ile iptal kararı vermiştirek aynı şekilde eğitim öğretim yılında erzurum i̇l sağlık meslek lisesine öğrenci alımına ilişkin sağlık bakanlığının gün ve sayılı işlemi ve buna ilişkin diğer işlemlerinin iptali istemi ile yök başkanlığı tarafından açılan davada ankara i̇dare mahkemesi sayılı ve tarihli kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar vermiştir bu durum dikkate alındığında iptali istenen söz konusu düzenleme için yasama erkinin yukarıda etraflıca belirtilen yargı kararlarının uygulanmasını engellemek amacına yönelik olarak kullanıldığı çok açıktır anayasa da belirtilen amacı ya da bir kamu yararını gerçekleştirmek ereğiyle olsun yasakoyucu belli bir sonucu elde etmek için değişik yolların seçimini siyasî tercihlerine göre yapmakta serbesttir ancak yasakoyucunun kişisel siyasî ya da saklı bir amaç güttüğü durumlarda yani kamu yararına yönelik olmayan başka bir amaca ulaşmak için bir konuyu yasayla düzenlediği durumlarda bir yetki saptırması ve giderek de amaç öğesi bakımından yasanın sakatlığı ve dolayısıyla anayasanın nci maddesinde belirtilen hukuk devleti ilkesine aykırılığı söz konusu olur anayasanın maddesi gereği yasama organı dahil bütün devlet organları mahkeme kararlarına uymak zorundadır bu organlar mahkeme kararlarını hiçbir surette değiştiremez ve bunların yerine getirilmesini geciktiremez aksi taktirde yargı bağımsızlığı söz konusu olamaz ve hukuk devletinden de söz edilemez yasama organı beğenmediği yargı kararlarını üstelik de geriye yönelik uygulanmak üzere kanun çıkartıp etkisiz hâle getirecekse elbette ki yargı bağımsızlığı zedelenecektir sabuncu yavuz anayasaya giriş basım i̇maj yayıncılık ankara i̇ptali istenen bent ile yapılan düzenleme yargı kararlarının uygulanmasının engellenmesi amacıyla yapılmış bir düzenleme olduğundan yetki saptırması ve amaç öğesi bakımından da sakat olup anayasanın nci maddesinde ifade edilen hukuk devleti ilkesiyleesas sayısı karar sayısı bağdaşmadığı gibi yargı bağımsızlığını zedelediği için de anayasanın nci maddesine aykırı düşmektedir diğer yandan yasama erkinin yargı kararlarının etkisizleştirilmesi için kullanılmasını anayasanın başlangıç kısmı ile ve uncu maddelerinde ifade edilmiş olan kuvvetler aykırılığı ilkesi ile de bağdaştırmak olanaksızdır bir yasa kuralının anayasanın herhangi bir kuralına aykırılığının tespiti onun hukuk devleti anayasanın üstünlüğü ve bağlayıcılığı ilkeleriyle çelişmesine yol açacak ve dolayısı ile anayasanın nci maddesinin yanısıra inci maddesine de aykırılığı sonucunu doğuracaktır anayasa mahkemesinin tarih ve k sayılı kararı amkd sa shf açıklanan nedenlerle tarih ve sayılı hemşirelik kanununa tarih ve sayılı hemşirelik kanununda değişiklik yapılmasına dair kanunun nci maddesinin eklediği geçici nci maddenin iptali istenen son fıkrasıanayasanın nci nci inci uncu ve inci maddeleri hükümleri ile anayasanın başlangıç kısmının dördüncü paragrafına aykırı olup iptali gerekmektedir iv yürürlüğü durdurma i̇stemi̇ni̇n gerekçesi̇ tarih ve sayılı hemşirelik kanununa tarih ve sayılı hemşirelik kanununda değişiklik yapılmasına dair kanunun nci maddesinin eklediği geçici nci maddenin iptali istenen son fıkrası ile yasama erki kullanılarak yargı kararlarının etkisizleştirileceğinden bu kuralın uygulanmasının hukuk devleti yönünden giderilmesi olanaksız durum ve zararlara yol açacağında duraksama bulunmamaktadır öte yandan kamu yararı amacına yönelik olmayan bu hükmün uygulanması halinde toplum mesleğin gerektirdiği yeterliliğe sahip olmayan hemşirelerden hizmet almak zorunda bırakılacak sağlık ve yaşam hakları anayasanın öngördüğü türden yeterli bir hizmete kavuşamama durumunda kalacağından bundan giderilmesi olanaksız bir takım zararların doğacağı kuşkusuzdur bu zarar ve durumların doğmasını önlemek amacıyla iptali istenen hükmün iptal davası sonuçlanıncaya kadar yürürlüğünün de durdurulması istenerek anayasa mahkemesine dava açılmıştır sonuç ve i̇stem yukarıda açıklanan gerekçelerle tarih ve sayılı hemşirelik kanununa tarih ve sayılı hemşirelik kanununda değişiklik yapılmasına dair kanunun nci maddesinin eklediği geçici nci maddenin iptali istenen son fıkrasıanayasanın nci nci inci uncu ve inci maddeleri hükümleri ile anayasanın başlangıç kısmının dördüncü paragrafına aykırıolduğundan iptaline ve iptal davası sonuçlanıncaya kadar yürürlüğünün durdurulmasına karar verilmesine ilişkin istemimizi saygı ile arz ederiz