esas sayısı karar sayısı i̇ptal ve yürürlüğünün durdurulmasi i̇stemi̇ni̇n gerekçesi̇ yürürlüğün durdurulması istemini de içeren dava dilekçesinin gerekçe bölümü şöyledir hemen ilk bakışta anlaşılacağı gibi sayılı katma bütçeli i̇dareler malî yılı bütçe kanununun bu maddesi hükmü anayasanın ve maddelerine açıkça aykırıdır şöyle ki anayasa mahkemesinin tarih sayılı kararında da belirtildiği gibi türkiye büyük millet meclisinin görev ve yetkileri anayasanın maddesinde belirtilirken bütçe yasa tasarısını görüşmek ve kabul etmek dışında diğer yasaları koymak değiştirmek ve kaldırmak biçiminde bir ayrım yapılmıştır bütçe yasalarını öteki yasalardan ayrı tutan bu anayasa ilkesi karşısında herhangi bir yasa ile düzenlenmesi gereken bir konunun bütçe yasası ile değiştirilmesine ve kaldırılmasına olanak yoktur anayasanın ve maddelerinde yasaların türkiye büyük millet meclisinde teklif görüşme usul ve esasları ile yayımlanması düzenlenirken bütçe yasalarının görüşme usul ve esasları maddede ayrıca belirtilmiş genel kurulda üyelerin gider artırıcı veya gelir azaltıcı tekliflerde bulunmaları önlenmiş maddesiyle cumhurbaşkanına bütçe yasalarının bir daha görüşülmek üzere tbmmne geri gönderme yetkisi tanınmamış maddesinde de bütçelerde değişiklik yapılabilmesi esasları belirlenmiş bakanlar kuruluna kanun hükmünde kararname ile bütçede değişiklik yapma yetkisi verilmemiştir anayasada birbirinden tümüyle ayrı düzenlenen bu iki yasalaştırma yönteminin doğal sonucu olarak genel yasalarla düzenlenmesi gereken bir konumun bütçe yasası ile düzenlenmesi değiştirilmesi veya kaldırılması olanaksızdır anayasanın maddesinin son fıkrasında bütçe kanununa bütçe ile ilgili hükümler dışında hiçbir hüküm konulamaz denilmektedir maddenin gerekçesinde de belirtildiği gibi bütçe yasaları öteki yasalardan ayrı olması nedeniyle bir yasa kuralı nasıl aynı nitelikte bir yasa kuralıyla değiştirilebilirse bütçe yasaları da aynı yöntemle hazırlanmış ve kabul edilmiş bir bütçe yasası ile değiştirilebilir yasa konusu olabilecek bir kural kapsamaması koşuluyla bütçe ile ilgili hükümler ifadesi de bütçeyi açıklayıcı uygulanmasını kolaylaştırıcı nitelikte düzenlemeler olarak değerlendirilmelidir bir yasa kuralının bütçeden harcamayı ya da bütçeye gelir sağlamayı gerektirir nitelikte bulunması mutlak biçimde bütçe ile ilgili hükümlerden sayılmasına yetmez her yasada değişik türde gidere neden olabilecek kurallar bulunabilir böyle kuralların bulunmasıyla örneğin yargı savunma eğitim sağlık tarım ulaşım ve benzeri kamu hizmeti alanlarına ilişkin yasaların bütçeyle ilgili hükümler içerdiği kabul edilirse bu konulardaki yasaların değiştirilip kaldırılması için de bütçe yasalarına hükümler koymak yoluna gidilebilir oysa bu tür yasa düzenlemeleri bütçenin yapılması ve uygulanması yöntemiyle ilişkisi bulunmayan yasakoyucunun başka amaçla ve bütçe yasalarından tümüyle değişik yöntemlerle gerçekleştirilmesi gereken yasama işlemleridir maddedeki bütçe ile ilgili hüküm ifadesine dayanılarak gider ya da gelirle ilgili bir konuyu olağan bir yasa yerine bütçe yasasıesas sayısı karar sayısı ile düzenlemek anayasanın ve maddelerini bu tür yasalar bakımından uygulanamaz duruma düşürür anayasanın maddesinin getiriliş amacı bütçe yasalarında yıllık bütçe kavramı dışındaki konulara yer vermemek böylece bütçe yasalarını ilgisiz kurallardan uzak tutmak kendi yapısı içinde bütünleştirmektir öte yandan anayasanın maddesinin dokuzuncu fıkrasına göre yükseköğretim kurumlarının kuruluş ve organları ile öğretim elemanı yetiştirmeleri kanunla düzenlenir anayasanın sözünü ettiği kanun özel olarak hazırlanıp yürürlüğe konulmuştur bu özel kanun tarih ve sayılı yükseköğretim kanunudur anılan sayılı kanunun öğretim elemanı yetiştirme başlığını taşıyan maddesi yükseköğretim kurumları için öğretim elemanı yetiştirmenin usul ve yollarını ayrıntılı biçimde özel olarak belirtmiştir eğer öğretim elemanı yetiştirme konusunda sözkonusu maddede veya bir bütün olarak sayılı yükseköğretim kanununda bir eksiklik hissediliyorsa bu eksikliği gidermenin yolu bütçe kanununa anayasaya aykırı olarak bir takım hükümler sokmak değil fakat anayasaya uygun olarak sayılı yükseköğretim kanununda düzenleme yapmaktır bütçe kanunu ile genel ve soyut kurallar konulması yeni bir kanun ihdası veya ilgili özel kanunlarda somut olayımızda ise sayılı kanunun maddesinde tadil anlamına gelir böyle bir düzenlemenin ise iptali gerekir nitekim anayasa mahkemesi daha önce sayılı malî yılı bütçe kanununun maddesini sayılı kanunun maddesinde değişiklik yaptığı gerekçesiyle iptal etmiştir anayasa mahkemesi kararı k ancak somut olayda sayılı kanunun dava konusu maddesi hakkında iptal kararını beklemeden yürürlüğün durdurulması kararı verilmelidir nitekim anayasa mahkemesi tarihinde de sayılı yükseköğretim kanununun maddesini zımnen tadil eden tarih ve sayılı malî yılı bütçe kanununun maddesi hakkında yürürlüğün durdurulması kararı vermiştir e yılında yürürlüğün durdurulmasını gerektiren sebepler kanaatimizce bugün de hatta daha fazlası ile mevcuttur şöyle ki tarih ve sayılı kanunun maddesi açıkça anayasaya aykırıdır dava konusu maddenin yürürlüğün durdurulmaması halinde telafi imkansız bir takım zararlar doğuracağı gayet açık ve kesindir mezkur madde için yürürlüğün durdurulması kararı verilmesi durumunda hukuki bir boşluk doğmayacağı gibi kanun koyucunun gerçek iradesiyle anayasaya uygun şekilde tedvin ettiği yasa hükmüne sayılı kanunun maddesine dönülecektiresas sayısı karar sayısı sonuç anayasanın ve maddelerine açıkça aykırı olup uygulanması halinde telafisi imkansız zararlar doğuracağı kesin bulunan tarih ve sayılı katma bütçe i̇dareler malî yılı bütçe kanununun maddesi hakkında acilen yürürlüğün durdurulması ve iptal kararı verilmesini saygılarımla arz ederim 