esas sayısı karar sayısı i̇ptal ve yürürlüğün durdurulmasi i̇stemi̇ni̇n gerekçesi̇ i̇ptal ve yürürlüğün durdurulması istemini içeren günlü dava dilekçesinin gerekçe bölümü şöyledir tarih ve sayılı telgraf ve telefon kanununda değişiklik yapılması hakkında kanunun inci maddesi ile değiştirilen sayılı telgraf ve telefon kanununun ek uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan bu fıkranın birinci cümlesinde sayılanlardan aylıksız iznin bitiminden sonra türk telekomun tâbi bulunduğu mevzuata ve bu fıkraya istinaden akdedilen sözleşmeye göre çalışmaya devam edenlerden hisse devir tarihinden itibaren en geç beş yıl içinde iş sözleşmesi herhangi bir nedenle sona erenler bu madde hükümlerine göre işlem yapılmak üzere iş sözleşmesinin sona erdiği tarihten itibaren otuz gün içinde sözleşmenin sona erdiği yılın ocak tarihindeki üçüncü fıkraya göre hesaplanan ücretleriyle devlet personel başkanlığına bildirilir ve bunların bildirim tarihine kadar geçen süre içindeki aylık ücret harcırah sağlık giderleri cenaze giderleri ve ölüm yardımı ile diğer malî ve özlük hakları türk telekom tarafından karşılanır cümlesinin anayasaya aykırılığı sayılı telgraf ve telefon kanununun ek nci maddesi gereğince tarih ve sayılı resmî gazetede yayımlanan tarih ve sayılı bakanlar kurulu kararı ile şirket hisselerinin inin blok olarak satılması ve bu çerçevede tarihine kadar ihale ilanına çıkılması hükme bağlanmış tarihli ve sayılı resmi gazetede yatırımcılara davet başlığı altında verilen ilanla da resmi olarak ihale süreci başlatılmıştır tarihinde yapılan ihalenin kesinleşmiş sonuçları tarihli ve sayılı resmî gazetede yayımlanan sayılı bakanlar kurulu kararıyla onaylanmıştır bu ihalenin bir gereği olarak tarihinde hissedarlar sözleşmesi hisse rehni sözleşmesi ve telekomünikasyon hizmetlerinin yürütülmesine i̇lişkin i̇mtiyaz sözleşmesi imzalanarak yürürlüğe girmiştir aynı tarihte yapılan şirket üncü olağanüstü genel kurul toplantısında şirket ana sözleşmesi değiştirilmiş yönetim kurulu ve denetim kurulu üyeliklerine atamalar yapılmıştır bu bağlamda ihale sürecinin bir gereği ve ihale sürecine uygun olarak türk telekomun oranında hissesinin devir süreci tarihi itibariyle tamamlanmış ve bu tarih itibariyle türk telekomdaki kamu payı nin altına inmiş bulunmaktadır tarihi itibariyle türk telekomun nakle tâbi personelinin başka kamu kurum ve kuruluşlarına nakline ilişkin olarak sayılı kanunun ek uncu maddesinde öngörülen süreç de başladıktan sonra tarihli ve sayılı resmi gazetede yayımlanarak bu tarihte yürürlüğe giren tarih ve sayılı telgraf ve telefon kanununda değişiklik yapılması hakkında kanun ile sayılı kanunun ek uncu maddesinde yapılan değişiklik türk telekomun personelinin başka kamu kurum ve kuruluşlarına nakline ilişkin yeni hükümler getirmiştir bu bağlamda sayılı telgraf ve telefon kanununun ek uncu maddesinin birinci fıkrasındaki iptali istenen cümle ile türk telekom personelinden diğer kamu kurum ve kuruluşlarına nakil hakkı bulunanlardan nakil talebinde bulunmayarak türk telekomda çalışmaya devam edenlerin hisse devir tarihinden itibaren en geç beş yıl içinde iş sözleşmeleriesas sayısı karar sayısı herhangi bir nedenle sona erdiğinde iş sözleşmesinin sona erdiği tarihten itibaren otuz gün içinde devlet personel başkanlığına başvurmaları halinde diğer kamu kurum ve kuruluşlarına nakledilmelerine imkan sağlanmıştır nakle tabi personelin kamu kurum ve kuruluşlarına nakledilmeleri konusunda sağlanan böyle bir güvencenin türk telekomda çalışma imkânlarını cazip hale getireceği kuşkusuzdur nitekim sayılı kanunun genel gerekçesi nde de yapılan bu düzenlemenin amacı söz konusu personelin türk telekomla imzalayacakları iş sözleşmesine istinaden türk telekomda çalışma imkânlarının da cazip hale getirilmesi olarak açıklanmıştır öte yandan türk telekom personelinden diğer kamu kurum ve kuruluşlarına nakil hakkı bulunanlardan nakil talebinde bulunmayarak türk telekomda çalışmaya devam edenlerin iş sözleşmesinin hisse devir tarihinden itibaren en geç beş yıl içinde herhangi bir nedenle sona erdirilmesi imkânının oger telecoms ortak girişim grubuna verilmiş olması da bu gruba tanınan bir ayrıcalık olup tamamlanan ihale sürecinden sonra ihale şartlarının bu grup lehine değiştirilmesi anlamını taşımaktadır bu durumda tarihinde hissedarlar sözleşmesi hisse rehni sözleşmesi ve telekomünikasyon hizmetlerinin yürütülmesine i̇lişkin i̇mtiyaz sözleşmesi imzalanarak yürürlüğe girdikten sonra türk telekomda çalışma imkânları cazip hale getirilerek türk telekomun hissesinin devri devir alan oger telecoms ortak girişim grubu lehine değiştirilmektedir böyle bir düzenlemenin türk telekomünikasyon anonim şirketi türk telekomnin oranındaki hissesinin blok olarak satışına ilişkin ihale işlemleri tamamlanıp nihai devir işlemleri yapıldıktan sonra ihale ve hisse satış şartlarının değiştirilmesi anlamını taşıdığı çok açıktır çünkü söz konusu ihale ve satış işlemleri bu işlemlerin yapıldığı tarihteki yasa hükümleri dikkate alınarak gerçekleştirilmiş ve dolayısıyla teklif sahipleri de türk telekomun hissesi için tekliflerini sayılı telgraf ve telefon kanununun ek uncu maddesinin sayılı telgraf ve telefon kanununda değişiklik yapılması hakkında kanunun inci maddesi ile değiştirilmezden önceki şeklini esas alarak yapmışlardır türk telekomun hissesi için adet teklif gelmiştir i̇hale komisyonu öncelikle iş planlarını incelemiş ve değerlendirme sonucu üzerinden in üzerinde puan alan teklif sahibi temmuz tarihinde finansal tekliflerin açılması için davet edilmiştir tarihinde finansal teklif zarfları açılarak yapılan toplu pazarlık görüşmeleri sonucunda türk telekomun hissesi için oger telecoms ortak girişim grubu abd doları etisalat ortak girişim grubu ise abd doları tutarında teklif vermişlerdir türk telekomda çalışma imkânlarını cazip hale getiren iptali istenen düzenleme yani sayılı telgraf ve telefon kanununun ek uncu maddesinin birinci fıkrasında yapılan söz konusu değişiklik teklifler yapılıp ihale süreci tamamlanmadan önce yapılmış olsaydı diğer teklif sahiplerinin de bu durumu dikkate alarak tekliflerini buna göre daha farklı bir şekilde öne sürebilecekleri hiçbir şekilde yadsınamaz çünkü iptali istenen kural türk telekom personeline beş yıl daha işyerinde kalma hakkını vermemekte alıcı şirkete bu personeli beş yıla kadar istediği süre çalıştırabilme hak ve imtiyazı vermektedir böyle bir durum hukuk devleti ilkesi ile bağdaşmaz anayasanın nci maddesinde türkiye cumhuriyetinin sosyal bir hukuk devleti olduğu belirtilmiştir bu maddede belirtilen sosyal hukuk devleti temel hak ve özgürlükleri en geniş ölçüde gerçekleştiren ve güvence altına alan toplumsal gerekleri ve toplum yararını gözeten kişi ve toplum yararı arasında denge kuran devlettiresas sayısı karar sayısı sayılı telgraf ve telefon kanununun ek uncu maddesinin birinci fıkrasındaki iptali istenen cümle kişi ve toplum yararı arasında gerekli dengeyi kuramamış doğrudan türk telekomun hissesini devralan oger telecoms ortak girişim grubu lehine düzenleme getirmiş olduğundan anayasanın hukuk devleti ilkesine ve dolayısıyla nci maddesine aykırı düşmektedir sayılı telgraf ve telefon kanununun ek uncu maddesinin birinci fıkrasının iptali istenen sök konusu cümlesi ile türk telekomda çalışmaya devam edenlerin hisse devir tarihinden itibaren en geç beş yıl içinde iş sözleşmesi herhangi bir nedenle sona erdiğinde söz konusu personelin iş sözleşmesinin sona erdiği tarihten itibaren otuz gün içinde devlet personel başkanlığına başvurmaları halinde diğer kamu kurum ve kuruluşlarına nakledilmelerine imkan sağlanmıştır bu hükümde iş sözleşmesinin sona erme nedeni açıkça belirtilmemiş iş sözleşmesinin sona erme nedeni her hangi bir neden olarak ifade edilmiştir bu durumun kuralda belirsizlik yarattığı açıktır gerek bu kural gerek teklifler yapılıp ihale süreci tamamlandıktan sonra yasa değişikliği yapılması kurallarda belirlilik ve öngörülebilirlik ilkesine de ters düşmektedir anayasanın nci maddesinde belirtilen hukuk devletinin unsurlarından biri de vatandaşlarına hukuk güvenliği sağlamasıdır hukuk güvenliği kurallarda belirlilik ve öngörülebilirlik gerektirir hukuk güvenliği ilkesi ise herkesin bağlı olacağı hukuk kurallarını önceden bilmesi tutum ve davranışlarını buna göre düzene sokabilmesidir zira ekonomik yaşam belirlilik ve kararlılık ister bu nedenle de iptali istenen kural anayasanın nci maddesine aykırıdır diğer taraftan bir yasa kuralının anayasanın herhangi bir kuralına aykırılığının tespiti onun kendiliğinden anayasanın inci maddesine de aykırılığı sonucunu doğuracaktır anayasa mahkemesinin tarih ve k sayılı kararı amkd sa shf açıklanan nedenlerle tarih ve sayılı telgraf ve telefon kanununda değişiklik yapılması hakkında kanunun inci maddesi ile değiştirilen sayılı telgraf ve telefon kanununun ek uncu maddesinin birinci fıkrasındaki söz konusu cümleanayasanın nci ve inci maddelerine aykırı olup iptali gerekmektedir tarih ve sayılı telgraf ve telefon kanununda değişiklik yapılması hakkında kanunun inci maddesi ile sayılı telgraf ve telefon kanununun ek uncu maddesinin dördüncü fıkrasına eklenen ve hisse devir tarihinden itibaren en geç beş yıl içerisinde iş sözleşmesi sona eren ve devlet personel başkanlığına bildirimi yapılan personele i̇baresinin anayasaya aykırılığı tarih ve sayılı telgraf ve telefon kanununda değişiklik yapılması hakkında kanunun inci maddesi ile sayılı telgraf ve telefon kanununun ek uncu maddesinin dördüncü fıkrasına eklenen ve yine iptali istenen ibare ile hisse devir tarihinden itibaren en geç beş yıl içerisinde iş sözleşmesi sona eren ve devlet personel başkanlığına bildirimi yapılan personele de iş mevzuatına göre herhangi bir tazminat ödenmeyecek diğer bir anlatımla türk telekomun hissesini devir alan oger telecoms ortak girişim grubu söz konusu personeli yıllarca şirketinde çalıştıracak olmasına karşın bu kapsamdaki personele kıdem tazminatı ödemeyecektir buna karşın nakledilen personelin önceden kıdem tazminatı ödenmiş süreleri hariç kıdem tazminatına esas olan geçmiş hizmet süreleri sayılı türkiyeesas sayısı karar sayısı cumhuriyeti emekli sandığı kanunu hükümlerine göre emekli ikramiyelerinin hesabında dikkate alınacaktır ek madde dördüncü fıkranın son cümlesi anayasa mahkemesinin tarih ve k sayılı kararında bir hukuk devletinde devlet erki kullanılarak yapılan tüm kamu işlemlerinin nihaî amacının kamu yararı olması gerekir bu gereklilik kamu yararını yasama organının takdir yetkisi için de bir sınır konumuna getirir yasalar sonuçta kamu yararını gerçekleştirmek amacıyla çıkarılır bir yasa kuralının konulmasında kamu yararının bulunduğunun kabulü için de yasanın yalnızca özel çıkar veya belli kişilere yarar sağlamayı değil toplumun geneline yönelik yararlar sağlamayı amaçlaması gerekir denilmiştir i̇ptali istenen kural kamu yararına uygun olarak mücerret şahsi olmayan genel hukuk kuralı koymadığı aksine olarak alıcı şirkete oger telecoms ortak girişim grubu yarar sağlamayı amaçladığından kamu yararının bulunduğunun kabulünün mümkün olmadığı bu nedenle de anayasanın nci maddesine aykırı düştüğü açıktır diğer yandan bir yasa kuralının anayasanın herhangi bir kuralına aykırılığının tespiti onun kendiliğinden anayasanın inci maddesine de aykırılığı sonucunu doğuracaktır anayasa mahkemesinin tarih ve k sayılı kararı amkd sa shf açıklanan nedenle tarih ve sayılı telgraf ve telefon kanununda değişiklik yapılması hakkında kanunun inci maddesi ile sayılı telgraf ve telefon kanununun ek uncu maddesinin dördüncü fıkrasına eklenen ve hisse devir tarihinden itibaren en geç beş yıl içerisinde iş sözleşmesi sona eren ve devlet personel başkanlığına bildirimi yapılan personele ibaresi anayasanın nci ve inci maddelerine aykırı olup iptali gerekmektedir iv yürürlüğü durdurma i̇stemi̇ni̇n gerekçesi̇ i̇ptali istenen kurallar hukuk güvenliği ilkesine ters düştüğü ve kamu yararına uygun olarak mücerret şahsi olmayan genel hukuk kuralları niteliği taşımadığı ve anayasaya açıkça aykırı düştüğü için uygulanmaları halinde sonradan giderilmesi güç veya olanaksız durum ve zararlar doğabilecektir diğer taraftan anayasal düzenin en kısa sürede hukuka aykırı kurallardan arındırılması hukuk devleti sayılmanın gereğidir anayasaya aykırılığın sürdürülmesinin bir hukuk devletinde subjektif yararların üstünde özenle korunması gereken hukukun üstünlüğü ilkesini de zedeleyeceği kuşkusuzdur hukukun üstünlüğü ilkesinin sağlanamadığı bir düzende kişi hak ve özgürlükleri güvence altında sayılamayacağından bu ilkenin zedelenmesinin hukuk devleti yönünden giderilmesi olanaksız durum ve zararlara yol açacağında duraksama bulunmamaktadır arz ve izah olunan nedenlerle söz konusu ibareler hakkında yürürlüğünün durdurulması da istenerek iptal davası açılmıştıresas sayısı karar sayısı sonuç ve i̇stem yukarıda açıklanan gerekçelerle tarih ve sayılı telgraf ve telefon kanununda değişiklik yapılması hakkında kanunun inci maddesi ile değiştirilen sayılı telgraf ve telefon kanununun ek uncu maddesinin birinci fıkrasındaki bu fıkranın birinci cümlesinde sayılanlardan aylıksız iznin bitiminden sonra türk telekomun tâbi bulunduğu mevzuata ve bu fıkraya istinaden akdedilen sözleşmeye göre çalışmaya devam edenlerden hisse devir tarihinden itibaren en geç beş yıl içinde iş sözleşmesi herhangi bir nedenle sona erenler bu madde hükümlerine göre işlem yapılmak üzere iş sözleşmesinin sona erdiği tarihten itibaren otuz gün içinde sözleşmenin sona erdiği yılın ocak tarihindeki üçüncü fıkraya göre hesaplanan ücretleriyle devlet personel başkanlığına bildirilir ve bunların bildirim tarihine kadar geçen süre içindeki aylık ücret harcırah sağlık giderleri cenaze giderleri ve ölüm yardımı ile diğer malî ve özlük hakları türk telekom tarafından karşılanır cümlesinin anayasanın nci ve inci maddelerine aykırı olduğundan inci maddesi ile sayılı telgraf ve telefon kanununun ek uncu maddesinin dördüncü fıkrasına eklenen ve hisse devir tarihinden itibaren en geç beş yıl içerisinde iş sözleşmesi sona eren ve devlet personel başkanlığına bildirimi yapılan personele ibaresinin anayasanın nci ve inci maddelerine aykırı olduğundan iptallerine ve iptal davası sonuçlanıncaya kadar yürürlüklerinin durdurulmasına karar verilmesine ilişkin istemimizi saygı ile arz ederiz