esas sayısı karar sayısı i̇ti̇razin gerekçesi̇ danıştay beşinci dairesinin başvuru kararı şöyledir sanayi ve ticaret bakanlığının teşkilat ve görevleri hakkında kanun hükmünde kararname ile sanayi ve ticaret bakanlığının teşkilat ve görevleri hakkında tarihli ve sayılı kanun hükmünde kararnamenin bazı hükümlerinin değiştirilmesine dair kanun hükmünde kararnamenin değiştirilerek kabulüne dair sayılı khknin maddesi ile değişik sanayi ve ticaret bakanlığının teşkilat ve görevleri hakkında kanun sayılı kanunun dava konusu tüzüğün dayanağını oluşturan teftiş kurulu başkanlığı başlıklı maddesinde teftiş kurulu başkanlığı bakanın emri veya onayı üzerine bakan adına aşağıdaki görevleri yapar bakanlık teşkilatı ile bakanlığa bağlı ve ilgili kuruluşların her türlü faaliyet ve işlemleriyle ilgili olarak teftiş inceleme ve soruşturma işlerini yürütmek bakanlığın amaçlarını daha iyi gerçekleştirmek mevzuata plan ve programa uygun çalışmasını temin etmek maksadıyla gerekli teklifleri hazırlamak ve bakana sunmak özel kanunlarla verilen diğer görevleri yapmak teftiş kurulu ve müfettişlerin görev yetki ve sorumlulukları ile çalışma usulleri tüzükle düzenlenir hükmüne yer verilmiş anılan maddenin birinci fıkrasının birinci cümlesi günlü sayılı resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren tarihli sayılı khknin maddesi ile değiştirilerek teftiş kurulu teftiş kurulu başkanının yönetiminde sanayi müfettişleri ile ticaret müfettişlerinden oluşur ve bakanın emri veya onayı üzerine bakan adına aşağıdaki görevleri yapar şeklini almış olup bu düzenleme sonucunda önceki metne göre bakanlık müfettişleri olanlar bundan böyle sanayi müfettişleri ve ticaret müfettişleri olarak ikiye ayrılmış ve sözkonusu değişikliğe paralel olarak düzenlenen sanayi ve ticaret bakanlığı teftiş kurulu tüzüğü danıştay incelemesinden geçerek günlü sayılı bakanlar kurulu kararı ile kabul edilmiş ve günlü sayılı resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe konulmuş bulunmaktadır dava konusu edilen tüzüğün dayanağını oluşturan sayılı yasanın maddesini değiştiren sayılı ve sayılı kanunlarda değişiklik yapılması hakkında kanun hükmünde kararnamenin dayanağı olan günlü sayılı memurlar ve diğer kamu görevlileri hakkında bazı kanunlar ile teşkilat kanunlarında değişiklik yapılmasına dair yetki kanununun tümünün iptali yolunda anayasa mahkemesince anamuhalefet partisinin türkiye büyük millet meclisi grubu adına grup başkanının başvurusu üzerine verilen günlü k sayılı iptal kararı günlü sayılı resmi gazetede yayımlanmış olup iptal hükmünün yürürlüğe gireceği tarih konusunda ayrık bir hükme yer verilmediğinden anılan kararın yayımı tarihinde yürürlüğe girdiği anlaşılmaktadır sayılı yasanın bakılan davada uygulanacak kural niteliğini taşıyan ve metni yukarıya alınan maddesinin birinci fıkrasının birinci cümlesini değiştiren sayılı khknin maddesi dairemizce yapılan incelemede aşağıda yazılı nedenlerle anayasaya aykırı görülmüştüresas sayısı karar sayısı anayasa mahkemesinin anılan kararında da belirtildiği gibi anayasanın maddesinde yasama yetkisinin türk milleti adına türkiye büyük millet meclisine ait olduğu ve bu yetkinin devredilemeyeceği maddesinde yürütme yetkisi ve görevinin cumhurbaşkanı ve bakanlar kurulu tarafından anayasa ve kanunlara uygun olarak kullanılacağı ve yerine getirileceği maddesinde ise yargı yetkisinin bağımsız mahkemelerce kullanılacağı belirtilmiştir böylece egemenliğin kullanılmasında yetkili organlar belirlenmiş ve kuvvetler ayrımı anayasanın temel ilkesi olarak kabul edilmiştir bu ilke türkiye cumhuriyetinin anayasanın maddesinde sayılan ve başlangıçta belirtilen temel ilkelere dayalı demokratik laik ve sosyal hukuk devleti niteliklerinin de dayanağıdır anayasanın başlangıç bölümünde belirtildiği gibi kuvvetler ayrımı devlet organları arasında üstünlük sıralaması anlamına gelmeyip belli devlet yetkilerinin kullanılması ve bununla sınırlı uygar bir işbölümü ve işbirliğidir üstünlük ancak anayasa ve yasalardadır yetki yasası ve khklerle ilgili hükümler anayasanın ve maddelerinde yer almıştır maddede bakanlar kuruluna belli konularda khk çıkarma yetkisinin verilmesi tbmmnin görev ve yetkileri arasında sayılmış maddede ise khk çıkarılmasına yetki veren yasada bulunacak ögeler belirtilmiştir buna göre yetki yasasında çıkarılacak khknin amacının kapsamının ilkelerinin kullanma süresinin ve süresi içinde birden fazla kararname çıkarılıp çıkarılamayacağının gösterilmesi zorunludur khk çıkarılmasına yetki verilmesi yasama yetkisinin devri değil yalnızca yasama organının yetki yasasında belirlediği konu amaç kapsam ve ilke sınırları içerisinde düzenleme yetkisinin yürütme organınca kullanılmasıdır anayasanın ve maddelerinde öngörülen anayasanın bağlayıcılığı ve üstünlüğü ile anayasa mahkemesi kararlarının bağlayıcılığı ilkeleri gözönüne alındığında bir yetki yasasının anayasaya uygun görülebilmesi anayasadaki öge ve ölçütlere anayasa mahkemesi kararlarıyla getirilen yorumlar çerçevesinde uygun olmasıyla olanaklıdır khkler işlevsel yönden yasama işlemi niteliğinde olduklarından yargısal denetimlerinin yapılması görev ve yetkisi de anayasa mahkemesine ait olup anayasanın ve maddelerine göre khklerin anayasaya biçim ve esas bakımlarından uygunluğunun anayasa mahkemesince denetleneceği kuşkusuzdur bakılan davada uygulanacak kural niteliğini taşıyan sayılı khknin dayanağını oluşturan sayılı yetki yasası anayasanın başlangıç bölümünün altıncı fıkrası ile ve maddelerine aykırı bulunarak anayasa mahkemesinin günlü k sayılı kararıyla iptal edilmiş olup anayasaya aykırılığı saptanan ve iptaline karar verilen yetki yasasına dayanan khklerin de anayasanın başlangıcındaki hiçbir kişi ve kuruluşun bu anayasada gösterilen hürriyetçi demokrasi ve bunun icaplarıyla belirlenmiş hukuk düzeni dışına çıkamayacağı maddesindeki hukuk devleti maddesindeki hiç kimse veya organ kaynağını anayasadan almayan bir devlet yetkisi kullanamaz ilke ve kurallarıyla khk çıkarma yetkisine ilişkin maddesi hükmüyle bağdaştırılmasına olanak bulunmadığından anılan sayılı khknin de anayasaya aykırı olduğu açıktıresas sayısı karar sayısı aynı yetki yasasına dayanılarak çıkarılmış bulunan sayılı khknin iptali yolunda anayasa mahkemesince verilen ve günlü sayılı resmi gazetede yayımlanan günlü k sayılı kararda yer alan hukuksal gerekçeler dairemizce de aynen benimsendiğinden burada yinelenmesine gerek bulunmadığı ve anılan karara yollama yapılmasıyla yetinilmesinin uygun ve yeterli olacağı görüşüne varılmıştır açıklanan nedenlerle ve bir davaya bakmakta olan mahkemenin dava sebebiyle uygulanacak bir kanun veya kanun hükmünde kararnamenin hükümlerini anayasaya aykırı görmesi durumunda bu yoldaki gerekçeli kararı ile anayasa mahkemesine başvurması gerektiğini düzenleyen sayılı yasanın maddesinin fıkrası gereğince sayılı khknin maddesi ile değiştirilen sayılı yasanın maddesinin birinci fıkrasının birinci cümlesinin iptali için anayasa mahkemesine başvurulmasına dosyada bulunan ilgili belgelerin onaylı birer örneğinin anayasa mahkemesi başkanlığına gönderilmesine anayasa mahkemesinin bu konuda vereceği karara kadar davanın geri bırakılmasına tarihinde oybirliği ile karar verildi