esas sayısı karar sayısı i̇ti̇razin gerekçesi̇ başvuru kararının gerekçe bölümü şöyledir kanun numaralı anayasasının nci maddesinde bir davaya bakmakta olan mahkeme uygulanacak bir kanun veya kanun hükmünde kararnamenin hükümlerini anayasaya aykırı görürse veya taraflardan birinin ileri sürdüğü aykırılık iddiasının ciddi olduğu kanısına varırsa anayasa mahkemesinin bu konuda vereceği karara kadar davayı geri bırakır mahkeme anayasaya aykırılık iddiasını ciddi görmezse bu iddia temyiz merciince esas hükümle birlikte karara bağlanır anayasa mahkemesi işin kendisine gelişinden başlamak üzere beş ay içinde kararını verir ve açıklar bu süre içinde karar verilmezse mahkeme davayı yürürlükteki kanun hükümlerine göre sonuçlandırır ancak anayasa mahkemesinin kararı esas hakkındaki karar kesinleşinceye kadar gelirse mahkeme buna uymak zorundadır anayasa mahkemesinin işin esasına girerek verdiği red kararının resmi gazetede yayımlanmasından sonra on yıl geçmedikçe aynı kanun hükmünün anayasaya aykırılığı iddiasıyla tekrar başvuruda bulunulamaz sayılı anayasa mahkemesinin kuruluşu ve yargılama usulleri hakkında kanunun anayasaya aykırılığın mahkemelerce ileri sürülmesi başlıklı ıncı maddesinde ise bir davaya bakmakta olan mahkeme bu davada uygulanacak bir kanun veya kanun hükmünde kararnamenin hükümlerini anayasaya aykırı görürse veya taraflardan birinin ileri sürdüğü aykırılık iddiasının ciddi olduğu kanısına varırsa i̇ptali istenen kuralların anayasanın hangi maddelerine aykırı olduklarını açıklayan gerekçeli başvuru kararının aslını başvuru kararına ilişkin tutanağın onaylı örneğini dava dilekçesi iddianame veya davayı açan belgeler ile dosyanın ilgili bölümlerinin onaylı örneklerini dizi listesine bağlayarak anayasa mahkemesine gönderir taraflarca ileri sürülen anayasaya aykırılık iddiası davaya bakan mahkemece ciddi görülmezse bu konudaki talep gerekçeleri de gösterilmek suretiyle reddedilir bu husus esas hükümle birlikte temyiz konusu yapılabilir genel sekreterlik gelen evrakı kaleme havale eder ve keyfiyeti başvuran mahkemeye bir yazı ile bildirir evrakın kayda girişinden itibaren on gün içinde başvurunun yöntemine uygun olup olmadığı incelenir açık bir şekilde dayanaktan yoksun veya yöntemine uygun olmayan itiraz başvuruları mahkeme tarafından esas incelemeye geçilmeksizin gerekçeleriyle reddediliresas sayısı karar sayısı anayasa mahkemesi işin kendisine noksansız olarak gelişinden başlamak üzere beş ay içinde kararını verir ve açıklar bu süre içinde karar verilmezse ilgili mahkeme davayı yürürlükteki hükümlere göre sonuçlandırır ancak anayasa mahkemesinin kararı esas hakkındaki karar kesinleşinceye kadar gelirse mahkeme buna uymak zorundadır hükümlerine yer verilmiştir yukarıda anılan hükümler gereğince mahkeme bakmakta olduğu davada uygulayacağı kanun ya da kanun hükmünde kararname hükümlerini anayasaya aykırı görür veya taraflardan birinin ileri sürdüğü aykırılık iddiasının ciddi olduğu kanısına varırsa hükmün iptali için anayasa mahkemesine başvurmaya yetkilidir öte yandan sayılı sayıştay kanununun üncü maddesinde bir başkan ile altı üyeden kurulu daireler birer hesap mahkemesidir daireler bir başkan ve dört üye ile toplanır hüküm ve kararlar oy çokluğuyla verilir denilmek suretiyle sayıştay dairelerinin birer mahkeme olduğu açıkça ifade edilmiştir keza anayasa mahkemesinin tarih ve k sayılı kararında sayıştayın sorumluların hesap ve işlemlerini kesin hükme bağlama görevi yönünden yargısal bir faaliyet gerçekleştirdiği ve bu çerçevede verdiği kararların maddi anlamda kesin hüküm teşkil eden yargı kararı niteliğinde olup bu kararlarına karşı yargı organları dahil hiçbir makam ve merciye başvurma olanağının bulunmadığı ve yargısal sonuçlu kararlar veren bir hesap mahkemesi olduğu sonucuna ulaşılmaktadır denilerek sayıştayın bir mahkeme olduğu vurgulanmıştır bu çerçevede kars i̇ özel i̇daresi yılı yargı raporunun inci maddesinin dairemizde görüşülmesinde raporu hazırlayan denetçi tarafından i̇l özel i̇daresi genel sekreteri ve genel sekreter yardımcısına tarih ve sayılı kamu görevlilerinin mali haklarının düzenlenmesi amacıyla bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılmasına dair kanun hükmünde kararnamenin sayılı cetveline göre ek ödeme yapılması gerekirken sayılı cetvelde müstakil daire başkanı başbakanlık bakanlık ve müsteşarlıklarda teşkilat kanunlarında hizmet birimi olarak tanımlanmış birimlerde ve daire başkanı kadrolarında görevli kişiler için öngörülen ücret ve tazminatların ödenmesi sonucu toplam tl kamu zararına neden olunduğunun iddia edildiği görülmüştür sorumlular savunmalarında genel sekreter ve genel sekreter yardımcısına yapılan maaş ödemelerinde sayılı kanun hükmünde kararnamenin sayılı cetvelde müstakil daire başkanı ve daire başkanı kadrosu için belirlenen ücret ve tazminat göstergelerinin esas alınması nedeniyle ilgililerin maaşlarından gelir ve damga vergisinin fazla kesildiğini tespit edilen kamu zararından toplam tl tutarındaki gelir ve damga vergisinin düşülmesi gerektiğini ifade ettikten sonra anayasa mahkemesinin tarih ve k sayılı kararının göz önünde bulundurularak haklarında hüküm verilmesi talebinde bulunmuşlardır sayılı i̇l özel i̇daresi kanununun ncı maddesine sayılı khknın inci maddesi ile eklenen dördüncü fıkrada diğer illerde ise genel sekreter kadrosuna atananlar genel idare hizmetleri sınıfına dâhil bakanlık bağımsız daire başkanları genel sekreter yardımcısı kadrosuna atananlar ise genel idare hizmetleri sınıfına dâhil bakanlık daire başkanları için ilgili mevzuatında öngörülen ek gösterge makam görev ve temsil tazminatları ile sayılı devlet memurları kanununun nci maddesi uyarınca ödenen zam veesas sayısı karar sayısı tazminatlardan aynı usul ve esaslar dâhilinde yararlanırlar genel sekreter olarak atananların bu görevde geçen süreleri mesleki kıdemlerinde geçmiş sayılır denilmek suretiyle i̇l özel i̇daresi genel sekreteri ve genel sekreter yardımcılarının özlük haklarına ilişkin düzenleme yapılmıştır sayılı kanun hükmünde kararnamenin nci maddesinde tarihli ve sayılı kanun hükmünde kararnameye aşağıdaki ek maddeler eklenmiştir ek madde aylıklarını sayılı devlet memurları kanunu ile sayılı yükseköğretim personel kanununa göre almakta olan personele sayılı kanun hükmünde kararnameye ekli sayılı cetvele dahil pozisyonlarda istihdam edilen sözleşmeli personele subaysözleşmeli subay astsubay sözleşmeli astsubay sözleşmeli subay ve astsubay adayları ile uzman jandarma ve uzman erbaşlara mali haklar kapsamında yapılan her türlü ödemeler dahil almakta oldukları toplam ödeme tutarı dikkate alınmak suretiyle aynı veya benzer kadro ve görevlerde bulunan personel arasındaki ücret dengesini sağlamak amacıyla en yüksek devlet memuru aylığına ek gösterge dahil ekli sayılı cetvelde yer alan kadro ve görev unvanlarına karşılık gelen oranların uygulanması suretiyle hesaplanan tutarda ek ödeme yapılır ek madde cumhurbaşkanlığı genel sekreterliği türkiye büyük millet meclisi genel sekreterliği başbakanlık ve bakanlıklar ile bunların bağlı ve ilgili kuruluşları milli i̇stihbarat teşkilatı müsteşarlığı ile sayılı kanunun uncu maddesi ve sayılı kanun hükmünde kararnamenin ek nci maddesi kapsamında bulunanlar hariç sosyal güvenlik kurumları yükseköğretim kurulu üniversitelerarası kurul ve ölçme seçme ve yerleştirme merkezi başkanlığının merkez teşkilatlarında mülki i̇dare amirliği hizmetleri sınıfına ait kadrolarda yer alanlar hariç olmak üzere bu kanun hükmünde kararnameye ekli sayılı cetvelde yer alan unvanlı kadrolarda bulunanlardan taşra teşkilatlarına ait kadrolarda bulunup kadro unvanları ekli sayılı cetvelde yer alanlardan merkez teşkilatlarında dışişleri meslek memuru ve konsolosluk ve i̇htisas memurları özel yarışma sınavı sonucunda mesleğe yardımcı veya stajyer olarak alınıp belirli süreli yetiştirme döneminden sonra özel bir yeterlik sınavı sonunda müfettiş uzman denetçi kontrolör aktüer ve stenograf unvanlı kadrolara mevzuatı uyarınca söz konusu kadrolara atananlar dahil atananlar ve bunların yardımcı ve stajyerleri ile iç denetçilerden ekli iii sayılı cetvelde yer alan unvanlı kadrolarda yer alanlardan aylıklarını sayılı devlet memurları kanununa göre almakta olanlara anılan cetvellerde kadro unvanlarına karşılık gelen gösterge rakamlarının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarlarda ücret ve tazminat verilir bu ödemelere hak kazanılmasında ve bunların ödenmesinde aylıklara ilişkin hükümler uygulanır ekli ve iii sayılı cetvellerde atandıkları kadro dereceleri esas alınarak belirlenen ücret ve tazminatlar sayılı kanunun inci maddesine göre atananlar ile haklarında aynı kanunun nci maddesi uygulananlar için kazanılmış hak aylık dereceleri dikkate alınarak ödenir tazminat damga vergisi hariç herhangi bir vergiye tabi tutulmazesas sayısı karar sayısı bu madde kapsamına giren personele bu kanun hükmünde kararnamenin inci maddesinin bendi nci inci ve ek üncü maddeleri hariç olmak üzere diğer maddelerinde öngörülen her türlü ödemeler ile ek uncu maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında belirtilen mevzuat hükümlerine göre yapılan ödemeler sayılı kanunda ödenmesi öngörülen aylık ek gösterge zam ve tazminatlar ve makam tazminatı ile avukatlık vekalet ücreti ve temsil tazminatı ödenmez ekli sayılı cetvel kapsamında yer alan kadrolara vekaleten atananlara vekalet görevi nedeniyle birinci fıkrada belirtilen ödemeler yapılmaz ekli ve iii sayılı cetvellerde yer alan kadrolarda bulunan ve ekli sayılı cetvel kapsamındaki başka kadrolara veya diğer kadrolara vekaleten atanan personele birinci fıkrada belirtilen ödemeler dikkate alınmaksızın sayılı kanunun ncı maddesi hükümleri çerçevesinde ve inci maddesine göre vekaleten atanılan kadrolar için belirlenmiş olan aylık göstergeleri ve ek göstergeler esas alınarak vekalet aylığı ve anılan kanunun nci maddesi uyarınca yürürlüğe konulan bakanlar kurulu kararının vekalete ilişkin hükümleri uyarınca işgal ettikleri kadrolar ve vekaleten atandıkları kadrolar için belirlenmiş olan zam ve tazminatlarının toplam tutarı esas alınarak zam ve tazminat farkı ödenir diğer kanunların bu maddeye aykırı hükümleri uygulanmaz bu maddenin uygulamasına ilişkin olarak ortaya çıkabilecek tereddütleri gidermeye ve uygulamayı yönlendirmeye maliye bakanlığı yetkilidir bu çerçevede uygulama birliğinin sağlanması ve oluşabilecek tereddütlerin giderilmesi amacıyla maliye bakanlığınca hazırlanan sayılı khk ile ilgili sayılı devlet memurları kanununu genel tebliğinin sayılı kanun hükmünde kararnamenin ek uncu maddesi uyarınca ödenecek ücret ve tazminata i̇lişkin açıklamalar bölümünde söz konusu ücret ve tazminatlardan yararlanacakların belirlenmesinde ek uncu madde hükümleri ile ekli ve iii sayılı cetvellerin birlikte değerlendirilmesi gerekmektedir kadro unvanları ve iii sayılı cetvellerde yer almakla birlikte kadrolarının bulunduğu kamu kurum ve kuruluşları ek uncu madde kapsamında olmayanların belirtilen ücret ve tazminatlardan yararlanma imkânı bulunmamaktadır örneğin mahalli idareler ve bunların bağlı kuruluşları yükseköğretim kurumları ve yargı kuruluşları ek uncu madde kapsamında yer almadığından bu idarelere ait kadrolarda bulunan memurlara ve iii sayılı cetvellerde öngörülen ücret ve tazminat ödenmeyecektir denilmektedir genel sekreter ve genel sekreter yardımcısına ek uncu madde ve ekli sayılı cetvele göre müstakil daire başkanı ve daire başkanı unvanlarına karşılık gelen göstergeler üzerinden ücret ve tazminat ödemesi yapılabilmesi için görev yaptıkları kurumun ek uncu madde kapsamında bulunması ve ödemelere esas alınan unvanların bizzat kendi kadrolarına ait olması gerekmektedir kadro unvanları sayılı cetvelde yer almakla birlikte kadrolarının bulunduğu kamu kurum ve kuruluşları ek uncu madde kapsamında olmayanların belirtilen ücret ve tazminatlardan yararlanma imkanı bulunmamaktadır özel idareler veya genel olarak mahalli idareler ek uncu madde kapsamında yer almadığından bu idarelere ait kadrolarda bulunan genel sekreter ve genel sekreter yardımcısına sayılı cetvelde öngörülen ücret ve tazminat ödenemeyeceği açıktıresas sayısı karar sayısı bununla birlikte sayılı kanunun sayılı kanun hükmünde kararnamenin nci maddesiyle değişik ncı maddesinin dördüncü fıkrasında genel sekreter kadrosuna atananların genel idare hizmetleri sınıfına dahil bakanlık bağımsız daire başkanları genel sekreter yardımcısı kadrosuna atananların ise genel idare hizmetleri sınıfına dâhil bakanlık daire başkanlıkları için ilgili mevzuatında öngörülen ek gösterge makam görev ve temsil tazminatları ile sayılı devlet memurları kanununun nci maddesi uyarınca ödenen zam ve tazminatlardan aynı usul ve esaslar dahilinde yararlanacakları ifade edilmiş olup sayılı kanun hükmünde kararname ile getirilen söz konusu ek ödeme ise yukarıda sayılanların dışında yeni bir ödeme olup sayılı kanunun ncı maddesinin dördüncü fıkrası kapsamında değerlendirilemeyecektir kaldı ki sayılı kanun hükmünde kararname ile öngörülen ek ödemeye ilişkin sayılı cetvelde i̇l özel i̇daresi genel sekreteri ve genel sekreter yardımcısı kadro unvanları açıkça belirtilmek suretiyle alabilecekleri ek ödeme oranları gösterildiğinden yorumla farklı bir ödeme yapılması mümkün değildir dolayısıyla i̇l özel i̇daresi genel sekreterine bakanlık bağımsız daire başkanları genel sekreter yardımcısına ise bakanlık daire başkanları için ilgili mevzuatlarında öngörülen ek gösterge makam görev ve temsil tazminatları sayılı kanun hükmünde kararnamenin ek uncu maddesine dayanan ekli sayılı cetvele göre ek ödeme ile sayılı devlet memurları kanununun nci maddesinde belirlenen zam ve tazminatların ödenmeye devam olunması gerekmektedir diğer taraftan sorumluların da savunmalarında atıfta bulundukları anayasa mahkemesinin tarih ve k sayılı kararında başvuru kararında sayılı khkye ekli sayılı cetvel oluşturulurken unvanlı kadroların esas alındığı ve bakanlıkların ve bazı kurumların taşradaki il müdürlerinin sayılı cetvelde sayıldığı ancak il nüfus müdürlerinin bakanlık il müdürü olmasına rağmen sayılı cetvele alınmayarak anılan khknin sayılı cetvelinde sayıldığı il müdürü unvanına sahip ve i̇çişleri bakanlığının nüfus hizmetlerinin yürütülmesinden sorumlu ildeki temsilcisi konumunda bulunan nüfus vatandaşlık il müdürleri ile sayılı khknin sayılı cetvelinde sayılan diğer bakanlıkların ildeki temsilcisi konumunda bulunan il müdürleri arasında mali hakların düzenlenmesi açısından eşitsizlik oluşturulduğu belirtilerek kuralın anayasanın ve maddelerine aykırı olduğu ileri sürülmüştür i̇tiraz konusu kuralın da yer aldığı sayılı khk sayılı kamu hizmetlerinin düzenli etkin ve verimli bir şekilde yürütülmesini sağlamak üzere kamu kurum ve kuruluşlarının teşkilat görev ve yetkileri ile kamu görevlilerine i̇lişkin konularda yetki kanunu kapsamında çıkarılan kanun hükmünde kararnamelerdendir her ne kadar başvuru kararında anayasanın uncu ve inci maddelerine dayanılmış ise de sayılı anayasa mahkemesinin kuruluşu ve yargılama usulleri hakkında kanunun üncü maddesine göre ilgisi nedeniyle itiraz konusu kural anayasanın inci maddesi yönünden de incelenmiştir kanun hükmünde kararnamelerin yargısal denetimi hakkında genel açıklama anayasanın inci maddesinde düzenlenen kanun hükmünde kararnameler işlevsel yönden yasama işlemi niteliğinde olduğundan yargısal denetimlerinin yapılması görev veesas sayısı karar sayısı yetkisi anayasanın inci maddesi ile anayasa mahkemesine verilmiştir yargısal denetimde kanun hükmünde kararnamenin öncelikle yetki kanununa sonra da anayasaya uygunluğu sorunlarının çözümlenmesi gerekir her ne kadar anayasanın inci maddesinde kanun hükmünde kararnamelerin yetki kanunlarına uygunluğunun denetlenmesinden değil yalnızca anayasaya biçim ve esas bakımlarından uygunluğunun denetlenmesinden söz edilmekte ise de anayasaya uygunluk denetiminin içerisine öncelikle kanun hükmünde kararnamenin yetki kanununa uygunluğunun denetimi de girer çünkü anayasada bakanlar kuruluna ancak yetki kanununda belirtilen sınırlar içerisinde kanun hükmünde kararname çıkarma yetkisi verilmesi öngörülmüştür yetkinin dışına çıkılması kanun hükmünde kararnameyi anayasaya aykırı duruma getirir dayanaklarını doğrudan doğruya anayasadan alan olağanüstü hal kanun hükmünde kararnamelerinden farklı olarak olağan dönemlerdeki kanun hükmünde kararnamelerin bir yetki kanununa dayanması zorunludur bu nedenle kanun hükmünde kararnameler ile dayandıkları yetki kanunu arasında çok sıkı bir bağ vardır kanun hükmünde kararnamenin yetki kanunu ile olan bağı kanun hükmünde kararnameyi aynen ya da değiştirerek kabul eden kanun ile kesilir kanun hükmünde kararnamenin anayasaya uygun bir yetki kanununa dayanması geçerliliğinin ön koşuludur bir yetki kanununa dayanmadan çıkartılan veya dayandığı yetki kanunu iptal edilen kanun hükmünde kararnamelerin içeriği anayasaya aykırılık oluşturmasa bile bunların anayasaya uygunluğundan söz edilemez kanun hükmünde kararnamelerin anayasaya uygunluk denetimi kanunların denetiminden farklıdır anayasanın maddesinde kanunlar anayasaya aykırı olamaz denilmektedir bu nedenle kanunların denetiminde onların yalnızca anayasa kurallarına uygun olup olmadıkları saptanır kanun hükmünde kararnameler ise konu amaç kapsam ve ilkeleri yönünden hem dayandıkları yetki kanununa hem de anayasaya uygun olmak zorundadırlar anayasada kimi konuların kanun hükmünde kararnamelerle düzenlenmesi yasaklanmaktadır anayasanın maddesinin birinci fıkrasında sıkıyönetim ve olağanüstü haller saklı kalmak üzere anayasanın ikinci kısmının birinci ve ikinci bölümlerinde yer alan temel haklar kişi hakları ve ödevleri ile dördüncü bölümde yer alan siyasî haklar ve ödevlerin kanun hükmünde kararnamelerle düzenlenemeyeceği belirtilmiştir bu kural gereğince türkiye büyük millet meclisi bakanlar kuruluna ancak kanun hükmünde kararnameyle düzenlenmesi yasaklanmış alana girmeyen konularda kanun hükmünde kararname çıkarma yetkisi verebilir anayasanın herhangi bir maddesinde kanunla düzenleneceği öngörülen bir konunun anayasanın inci maddesinin birinci fıkrasının açıkça yasakladığı hükümler ile ilgili olmadıkça ya da anayasanın üncü maddesinde olduğu gibi kanun hükmünde kararname çıkarılamayacağı açıkça belirtilmedikçe kanun hükmünde kararname ile düzenlenmesi anayasaya aykırılık oluşturmaz i̇tiraz konusu kuralın sayılı yetki kanunu kapsamında olup olmadığının i̇ncelenmesi anayasanın inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca yetki kanununda çıkarılacak kanun hükmünde kararnamenin amacının kapsamının ilkelerinin kullanma süresinin ve süresi içinde birden fazla kanun hükmünde kararnamenin çıkarılıp çıkarılamayacağının gösterilmesi gerekir buna göre bir kanun hükmünde kararnamenin anayasaya uygunesas sayısı karar sayısı olduğunun kabulü öncelikle konu amaç kapsam ve ilkeleri yönünden dayandığı yetki kanununa uygun olmasına bağlıdır bu bağlamda anayasanın ikinci kısmının sosyal ve ekonomik haklar ve ödevler başlıklı üçüncü bölümünde düzenlenen haklar içinde kalan ve anayasanın inci maddesinde belirtilen kanun hükmünde kararnameyle düzenlenemeyecek yasak alan içinde bulunmayan kamu görevlilerinin mali ve sosyal haklarının sayılı yetki kanununun kapsamında kalması durumunda kanun hükmünde kararnameyle düzenlenmesinde anayasaya aykırı bir durumun olmayacağı açıktır sayılı yetki kanununun amacını düzenleyen inci maddesinin numaralı fıkrasının bendinde kapsamına ilişkin düzenlemelerin yer aldığı aynı maddenin numaralı fıkrasının bendi ile bu bendin numaralı alt bendinde ve son olarak ilkeler ve yetki süresine ilişkin hükümlerin yer aldığı nci maddenin numaralı fıkrasının bendinde kamu personelinin atanma nakil görevlendirilme seçilme terfi yükselme görevden alınma ve emekliye sevk edilme usul ve esaslarından söz edilmiş ancak mali haklara ilişkin bir ibareye yer verilmemiştir bununla birlikte sayılı yetki kanununda öngörüldüğü üzere mevcut bakanlıkların birleştirilmesine veya kaldırılmasına yeni bakanlıklar kurulmasına mevcut bağlı ilgili ve ilişkili kuruluşların mevcut birleştirilen veya yeni kurulan bakanlıklar bünyesinde hizmet birimi olarak yeniden düzenlenmesine mevcut bakanlıklar ile birleştirilen veya yeni kurulan bakanlıkların görev yetki teşkilat ve kadrolarının düzenlenmesine taşrada ve yurt dışında teşkilatlanma esaslarına ilişkin düzenlemeler söz konusu olduğunda mali haklara dair düzenlemelerin de yapılması mümkündür mevcut veya yeni ihdas edilen ya da bir başka bakanlıkla birleştirilen bakanlıkların görev yetki teşkilat ve kadrolarının düzenlenmesiyle ilgili olmayan hususlar sayılı yetki kanununun kapsamında bulunmadığından kanun hükmünde kararnameyle doğrudan mali haklarda bir düzenleme yapılamaz bir başka ifadeyle sayılı yetki kanununun amaç kapsam ve ilkeleri bakımından kamu personelinin mali ve sosyal haklarına ilişkin olarak bakanlar kuruluna doğrudan bir düzenleme yapma yetkisini vermediği ancak mali ve sosyal haklarla ilgili hükümlerin sayılı yetki kanununun amacı ve kapsamına giren konularda yapılan düzenlemelerin doğal sonucu olması durumunda mümkün olabileceği sayılı yetki kanununda öngörülen amaç kapsam ve ilkeleriyle bağlantılı olmaksızın sırf mali konularda bir düzenleme yapılamayacağı açıktır i̇tiraz konusu kural khknin eki sayılı cetvelin aylıklarını sayılı devlet memurları kanununa göre alanlar bölümün numaralı sırasının bendinde yer alan i̇l nüfus ve vatandaşlık müdürü ibaresidir sayılı khknin maddesiyle sayılı khkye eklenen ek uncu maddeyle mevzuatta değişik adlar adı altında kamu personeline yapılan tüm kurumsal ek ödemeler ile genel ek ödemeler yeni yapılan düzenlemelere paralel olarak tarihinden itibaren geçerli olmak üzere yürürlükten kaldırılmakta ve yeni ek ödeme sistemindeki kadro ve görev unvanına karşılık gelen ek ödeme oranları belirtilmektedir i̇tiraz konusu kuralla il nüfus ve vatandaşlık müdürlerinin kadro ve görev unvanına karşılık gelen ek ödeme oranları düzenlenmiş olup il nüfus ve vatandaşlık müdürlerinin mali haklarına ilişkin bir düzenleme yapılmaktadır bir başka ifadeyle kuralda öngörülen mali haklara ilişkin hüküm mevcut veya yeni ihdas edilen ya da bir başka bakanlıkla birleştirilen bakanlıkların görev yetki teşkilat ve kadrolarının düzenlenmesiyle bağlantılı ve bunların zorunlu sonucu olmayıp doğrudan mali haklara ilişkin bir düzenleme niteliğindedir açıklanan nedenlerleesas sayısı karar sayısı itiraz konusu kural sayılı yetki kanunu kapsamında bulunmadığından anayasanın inci maddesine aykırıdır i̇ptali gerekir kural anayasanın inci maddesine aykırı görülerek iptal edildiğinden anayasanın uncu ve inci maddeleri yönünden incelenmemiştir vi sonuç günlü sayılı kamu görevlilerinin mali haklarının düzenlenmesi amacıyla bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılmasına dair kanun hükmünde kararnamenin eki sayılı cetvelin aylıklarını sayılı devlet memurları kanununa göre alanlar bölümünün numaralı sırasının bendinde yer alan i̇l nüfus ve vatandaşlık müdürü ibaresi günlü sayılı kamu hizmetlerinin düzenli etkin ve verimli bir şekilde yürütülmesini sağlamak üzere kamu kurum ve kuruluşlarının teşkilat görev ve yetkileri ile kamu görevlilerine i̇lişkin konularda yetki kanunu kapsamında olmadığından bu ibarenin anayasaya aykırı olduğuna ve i̇ptali̇ne gününde oybi̇rli̇ği̇yle karar verildi denilmektedir yukarıda da belirtildiği üzere sayılı kanun hükmünde kararnamenin inci maddesiyle sayılı kanun hükmünde kararnameye eklenen ek uncu maddeyle mevzuatta değişik adlar altında kamu personeline yapılan tüm kurumsal ek ödemeler ile genel ek ödemeler yeni yapılan düzenlemelere paralel olarak tarihinden itibaren geçerli olmak üzere yürürlükten kaldırılmakta ve yeni ek ödeme sistemindeki kadro ve görev unvanına karşılık gelen ek ödeme oranları belirtilmektedir sayılı kanun hükmünde kararname eki sayılı cetvelde il özel idaresi genel sekreteri ve il özel idaresi genel sekreter yardımcısının kadro ve görev unvanına karşılık gelen ek ödeme oranları düzenlenmiş olup bunların mali haklarına ilişkin bir düzenleme yapılmaktadır bir başka ifadeyle söz konusu cetvelde öngörülen mali haklara ilişkin hüküm mevcut veya yeni ihdas edilen ya da bir başka bakanlıkta birleştirilen bakanlıkların görev yetki teşkilat ve kadrolarının düzenlenmesiyle bağlantılı ve bunların zorunlu sonucu olmayıp doğrudan mali haklara ilişkin bir düzenleme niteliğindedir anayasa mahkemesinin aynı kanun hükmünde kararname hakkında verdiği karar gereği davaya konu olayda uygulanacak olan kanun hükmünde kararname eki sayılı cetvelde yer alan il özel idaresi genel sekreteri ve il özel idaresi genel sekreter yardımcısı ile ilgili düzenleme sayılı yetki kanunu kapsamında bulunmadığından anayasanın inci maddesine aykırı olduğu sonucuna ulaşılmıştır bu itibarla bahse konu düzenlemeye ilişkin itiraz yoluyla anayasa mahkemesine başvurulmasına ve yargı raporunun maddesine ilişkin hükmün geri bırakılmasına karar vermek gerekmiştir açıklanan nedenlerleesas sayısı karar sayısı anayasanın nci maddesinin birinci fıkrasındaki bir davaya bakmakta olan mahkeme uygulanacak bir kanun veya kanun hükmünde kararnamenin hükümlerini anayasaya aykırı görürse veya taraflardan birinin ileri sürdüğü aykırılık iddiasının ciddi olduğu kanısına varırsa anayasa mahkemesinin bu konuda vereceği karara kadar davayı geri bırakır hükmü ile sayılı kanunun anayasaya aykırılığın mahkemelerce ileri sürülmesi başlıklı ıncı maddesi gereğince tarih ve sayılı resmi gazetede yayımlanan kamu görevlilerinin mali haklarının düzenlenmesi amacıyla bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılmasına dair sayılı kanun hükmünde kararnamenin ek ödeme oranlarının belirlendiği sayılı cetvelin aylıklarını sayılı devlet memurları kanununa göre alanlar bölümünün numaralı sırasının bendinde yer alan diğer illerin il özel idaresi genel sekreteri ve bendinde bulunan büyükşehir belediyesi bulunmayan illerin il özel idaresi genel sekreter yardımcısı ibareleri anayasanın inci maddesine aykırı görüldüğünden iptali için anayasa mahkemesi̇ne başvurulmasina ve ilgili belgelerin onaylı örneklerinin anayasa mahkemesi̇ne gönderi̇lmesi̇ne sayılı kanunun ıncı maddesinin beşinci fıkrası hükmü uyarınca anayasa mahkemesinin bu konuda vereceği karara kadar yargı raporunun maddesine ilişkin hükmün geri̇ birakilmasina dairemizin tarih ve sayılı tutanağıyla oy birliğiyle karar verildi