esas sayısı karar sayısı i̇ti̇razlarin gerekçeleri̇ e sayılı i̇tiraz başvurusunun gerekçe bölümü şöyledir davacı neşe radyo ve tv yayincilik sanayi̇i̇ aş tarafından yılı ekim ayına ait reklam gelirleri üst kurul payı beyannamesini göndermediği ve sayılı kanunun sayılı kanunla değişik maddesi uyarınca ödemesi gereken reklam gelirleri üst kurul payı ve sayılı kanunun geçici maddesinin fıkrasına istinaden ödenmesi gereken eğitime katkı payının ödenmediğinden bahisle yayın kuruluşunun lisansının iptaline ilişkin tarih ve sayılı radyo ve televizyon üst kurulu kararının iptali istemiyle tc radyo ve televi̇zyon üst kuruluna karşı açılan davada sayılı radyo ve televizyonların kuruluş ve yayınları hakkında kanunun uyuşmazlığın çözümünde uygulanacak olan sayılı yasa ile değişik maddesinin fıkrasının mahkememizce anayasaya uygunluğunun incelenmesine geçildi sayılı türkiye cumhuriyeti anayasasının temel hak ve hürriyetlerin sınırlanması başlıklı maddesinde temel hak ve hürriyetler özlerine dokunulmaksızın yalnızca anayasanın ilgili maddelerinde belirtilen sebeplere bağlı olarak ve ancak kanunla sınırlanabilir bu sınırlamalar anayasanın sözüne ve ruhuna demokratik toplum düzeninin ve laik cumhuriyetin gereklerine ve ölçülülük ilkesine aykırı olamaz düşünceyi açıklama ve yayma hürriyeti başlıklı maddesinde ise herkes düşünce ve kanaatlerini söz yazı resim veya başka yollarla tek başına veya toplu olarak açıklama ve yayma hakkına sahiptir bu hürriyet resmi makamların müdahalesi olmaksızın sinema veya benzeri yollarla yapılan yayımların izin sistemine bağlanmasına engel değildir bu hürriyetlerin kullanılması milli güvenlik kamu düzeni kamu güvenliği cumhuriyetin temel nitelikleri ve devletin ülkesi ve milleti ile bölünmez bütünlüğünün korunması suçların önlenmesi suçluların cezalandırılması devlet sırrı olarak usulünce belirlenmiş bilgilerin açıklanmaması başkalarının şöhret veya haklarının özel ve aile hayatlarının yahut kanunun öngördüğü meslek sırlarının korunması veya yargılama görevinin gereğine uygun olarak yerine getirilmesi amaçlarıyla sınırlanabilir haber ve düşünceleri yayma araçlarının kullanılmasına ilişkin düzenleyici hükümler bunların yayımını engellemek kaydıyla düşünceyi açıklama ve yayma hürriyetinin sınırlanması sayılamaz düşünceyi açıklama ve yayma hürriyetinin kullanılmasında uygulanacak şekil şart ve usuller kanunla düzenlenir hükümleri yer almaktadır sayılı radyo ve televizyonların kuruluş ve yayınları hakkında kanunun mali kaynakları ve bütçe başlıklı maddesinin fıkrasının bendinde özel radyo ve televizyon kuruluşlarının yıllık brüt reklam gelirlerinden oranında ayrılacak paylar üst kurulun gelirleri arasında sayılmış tarih ve sayılı resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren sayılı kanunun maddesiyle değişik gelir ve cezaların tahsili başlıklı maddesinde ise maddenin birinci fıkrasının bendinde öngörülen reklam gelirlerinden ayrılacak paylar elde edildikleri ayı takip eden ayın en geç sinde bendine göre ödenecek tv kanal ve radyo frekansı yıllık kira bedeli her yılın ocak ayının en geç sinde maddede belirtilen idari para cezaları da cezaların tahakkukunu müteakip ilgili yayın kuruluşları tarafından ödenir ödemede gecikilmesi halinde ilgili yayın kuruluşu uyarılarak yedi gün içinde ödeme yapması istenir yukarıda fıkrada belirtilen tarihlerden itibaren iki ay içinde ödeme yapılmazsa üst kurulca yayın izninin ve lisansın iptaline karar verilir ve ödenmeyen kurum geliri icra yoluyla tahsil olunur gecikilen ödemeler için esas sayısı karar sayısı sayılı amme alacaklarının tahsil usulü hakkında kanun hükümleri uygulanır hükümlerine yer verilmiştir anayasanın maddesinde temel hak ve hürriyetlerin yalnızca anayasanın ilgili maddelerinde belirtilen sebeplere bağlı olarak sınırlanabileceği belirtilmiş maddesinde ise düşünceyi açıklama ve yayma hürriyetinin hangi sebeplerle sınırlanabileceği tahdidi olarak sayılmıştır ancak sayılı yasanın maddesinin fıkrasında reklam gelirlerinden ayrılacak payların ödeme tarihlerinden itibaren iki ay içinde ödenmemesi halinde radyo ve televizyon üst kurulunca yayın izninin ve lisansın iptaline karar verileceği hüküm altına alınmıştır anayasanın maddesinde mali yükümlülüklerin yerine getirilmemesi gibi bir sınırlama sebebi sayılmadığı halde sayılı kanunun maddesi ile mali yükümlülüğünü yerine getirmeyen yayın kuruluşunun yayının iptal edileceği düzenlenmiştir bu kural uyarınca yayın izninin ve lisansın iptaline karar verilmesi anayasanın maddesinin güvence altına aldığı düşünceyi açıklama ve yayma hürriyetine yapılmış bir müdahale niteliğinde olacaktır bu nedenle yayın izninin ve lisansın iptal edilmesi hususunun anayasanın maddesindeki haber ve düşünceleri yayma araçlarının yayımını engellemek ilkesine aykırı olduğu kanaatine ulaşılmıştır açıklanan nedenlerle mahkememizce bakılmakta olan davada uygulanacak olan sayılı yasanın maddesinin fıkrasında yer alan iki ay içinde ödeme yapılmazsa üst kurulca yayın izninin ve lisansın iptaline karar verilir hükmünün anayasanın maddesine aykırı olduğu kanaatine ulaşıldığından anayasanın ve sayılı anayasa mahkemesinin kuruluşu ve yargılama usulleri hakkında kanunun maddeleri uyarınca söz konusu ibarenin iptali istemiyle itiraz yoluyla anayasa mahkemesine başvurulmasına tarihinde oybirliğiyle karar verildi e sayılı i̇tiraz başvurusunun gerekçe bölümü şöyledir davacı bas basın i̇letişim san tic aş tarafından şirket bünyesinde radyo jet fm logosuyla yayın yapan radyo kanalının sayılı yasanın maddesinde belirtilen reklam gelirleri üst kurul payı beyannamesi gönderilmediğinden dolayı tarihinde uyarılmasına rağmen ay içerisinde eksikliklerin giderilmediği nedeniyle sayılı yasanın geçici maddesi uyarınca kullandırılan yayın izninin iptal edilmesine ilişkin radyo ve televizyon üst kurulunun tarih ve sayılı kararın ve bu karara dayanan tarih ve sayılı işlemin iptali istemiyle radyo ve televizyon üst kuruluna karşı açılan davada sayılı radyo ve televizyonların kuruluş ve yayınları hakkında kanunun maddesinin son fıkrasında yer alan yukarıdaki fıkrada belirtilen tarihlerden itibaren iki ay içinde ödeme yapılmazsa üst kurulca yayın izninin ve lisansın iptaline karar verilir ve ödenmeyen kurum geliri icra yoluyla tahsil olunur cümlesinin anayasaya aykırı olduğu öne sürüldüğünden işin gereği görüşüldü anayasanın sayılı anayasa mahkemesinin kuruluşu ve yargılama usulleri hakkında kanunun maddeleri uyarınca bir davaya bakmakta olan mahkemenin bir kanun veya kanun hükmünde kararname kuralını anayasaya aykırı görmesi ya da davanın taraflardan birinin ileri sürdüğü aykırılık iddiasının ciddi olduğu kanısına varması durumunda itiraz yoluna başvurabilmesi için kuralın bakılmakta olan davada uygulanacakesas sayısı karar sayısı kural olması zorunludur uygulanacak yasa kuralından amaç davanın değişik evrelerinde ortaya çıkan sorunların çözümünde veya davayı sonuçlandırmada olumlu ya da olumsuz yönde etki yapacak nitelikte bulunan yahut tarafların istek ve savunmaları çerçevesinde bir karar vermek için gözönünde bulundurulması gereken kurallardır davacı tarafından sayılı radyo ve televizyonların kuruluş ve yayınları hakkında kanunun maddesinin son fıkrasında yer alan yukarıdaki fıkrada belirtilen tarihlerden itibaren iki ay içinde ödeme yapılmazsa üst kurulca yayın izninin ve lisansın iptaline karar verilir ve ödenmeyen kurum geliri icra yoluyla tahsil olunur cümlesinin anayasaya aykırı olduğu öne sürüldüğünden iptali istenilmekte ise de dava konusu işlemin yayın izninin iptaline ilişkin olduğu dolayısıyla itiraz konusu kuralın yayın izninin tümcesinin uyuşmazlığın çözümünde uygulanacak olan kural olduğu sonucuna varıldığından bu hükmün gerek mahkememizce gerekse davacının öne sürdüğü savlar yönünden anayasaya uygunluğunun incelenmesine geçildi sayılı türkiye cumhuriyeti anayasasının maddesinde temel hak ve özgürlüklerin özlerine dokunulmaksızın yalnızca anayasanın ilgili maddelerinde belirtilen sebeplere bağlı olarak ve ancak kanunla sınırlanabileceği bu sınırlamanın anayasanın sözüne ve ruhuna demokratik toplum düzeninin ve laik cumhuriyetin gereklerine ve ölçülülük ilkesine aykırı olamayacağı belirtilmiştir anayasanın düşünceyi açıklama ve yayma hürriyeti başlıklı maddesinde herkes düşünce ve kanaatlerini söz yazı resim veya başka yollarla tek başına veya toplu olarak açıklama ve yayma hakkına sahiptir bu hürriyet resmi makamların müdahalesi olmaksızın haber veya fikir almak ya da vermek serbestliğini de kapsar bu fıkra hükmü radyo televizyon sinema veya benzeri yollarla yapılan yayımların izin sistemine bağlanmasına engel değildir bu hürriyetlerin kullanılması milli güvenlik kamu düzeni kamu güvenliği cumhuriyetin temel nitelikleri ve devletin ülkesi ve milleti ile bölünmez bütünlüğünün korunması suçların önlenmesi suçluların cezalandırılması devlet sırrı olarak usulünce belirtilmiş bilgilerin açıklanmaması başkalarının şöhret veya haklarının özel ve aile hayatlarının yahut kanunun öngördüğü meslek sırlarının korunması veya yargılama görevinin gereğine uygun olarak yerine getirilmesi amaçlarıyla sınırlanabilir hükmüne yer verilmiştir sayılı radyo ve televizyonların kuruluş ve yayınları hakkında kanunun maddesinin fıkrasında reklam gelirlerinden ayrılacak payların elde edildikleri ayı takip eden ayın en geç sinde ilgili yayın kuruluşları tarafından ödeneceği fıkrasında ödemede gecikilmesi halinde ilgili yayın kuruluşunun uyarılarak yedi gün içinde ödeme yapmasının isteneceği kuralı getirilmiş itiraza konu fıkrasında ise belirtilen tarihlerden itibaren iki ay içinde ödeme yapılmazsa üst kurulca yayın izninin ve lisansın iptaline karar verileceği hüküm altına alınmıştır olayda davacı şirketin yıllık brüt reklam gelirlerinden radyo ve televizyon üst kuruluna ödemek için ayırdığı oranındaki paya ilişkin yükümlülüklerini sayılı yasanın maddesinin fıkrasında belirtilen tarihlerde yerine getirmemesi nedeniyle aynı maddenin itiraz konusu fıkrası uyarınca yayın izninin iptal edilmesi anayasanın maddesinin güvence altına aldığı düşünceyi açıklama ve yayma hürriyetine yapılmış bir müdahale niteliğindedir böyle bir sınırlamanın her şeyden önce anayasanın ilgili maddesinde belirtilen nedenlerden birine dayandırılmış olması gerekir oysa itiraz konusu kural anayasanın maddesinde belirtilen sınırlama nedenlerinden herhangi birineesas sayısı karar sayısı dayanmadığından sayılı radyo ve televizyonların kuruluş ve yayınları hakkında kanunun maddesinin son fıkrasında yer alan yayın izninin tümcesine yönelik anayasaya aykırılık iddiası ciddi bulunmuştur açıklanan nedenlerle mahkememizce bakılmakta olan davada uygulanması gereken sayılı radyo ve televizyonların kuruluş ve yayınları hakkında kanunun maddesinin son fıkrasında yer alan yayın izninin tümcesinin anayasanın maddesine aykırı olduğu kanaatine ulaşıldığından anayasanın ve sayılı anayasa mahkemesinin kuruluşu ve yargılama usulleri hakkında kanunun maddeleri uyarınca sözkonusu ibarenin iptali istemiyle itiraz yoluyla anayasa mahkemesine başvurulmasına tarihinde oybirliğiyle karar verildi