esas sayısı karar sayısı i̇ti̇razin gerekçesi̇ i̇tiraz yoluna başvuran mahkemenin gerekçesi şöyledir davacı vekili dava dilekçesinde müvekkilinin bodrum samara oteli bünyesindeki talih oyunu salonunun tefrişini tamamlayarak oyun makinalarının ithali için turizm bakanlığından aldığı izin ile makinaları ithal ederek günlük vergilerini ödediğini oyun salonuna yerleştirdiğini turizm bakanlığının talih oyunları salonlarından almakta olduğu amerikan dolarlık kentbank şubesinden alınmış banka teminat mektubunu bakanlığa verdiğini ve talih oyunu salonunun işletme izinini alabilmek için tarihinde müracatta bulunduğunu bakanlık raportörlerinin samara otele yaptıkları puanlama denetimi sonucunda samara otelin gazinosu ile beraber yıldız statüsünde olduğu rapor edilmesine rağmen turizm bakanlığı i̇şletmeler genel müdürlüğü puanlama komisyonunda sadece otel kısmının komisyonda ele alınarak otele yıldız verilmesine karar verildiği halde gazino işletme ruhsatı vermemek için gazino kısmı yatırımda gösterilerek bu konu incelemeye dahi alınmadan bakanlıktan işletme izni talebinin reddine dair verilen cevap üzerine aydın i̇dare mahkemesinde esas sayılı dosya ile dava açtığını i̇dare mahkemesinin bu konuda yürütmeyi durdurma kararı verdiğini turizm bakanlığının bu karara itiraz ettiğini itirazın ret edildiğini buna rağmen bakanlığın i̇dare mahkemesinin kararını uygulamadığı ve son olarakta bakanlığın tarihli muğla valiliğine yazdığı yazı ile sayılı turizmi teşvik kanununun maddesinin fıkrasının tarih ve sayılı resmî gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren tarih ve sayılı turizmi teşvik kanununda değişiklik yapılması hakkında kanun hükümleri uyarınca uygulanmasının mümkün görülmediğini hukukî imkansızlık vardır denilerek açılmamış olan talih oyunu salonunun derhal kapatılmasını istediklerini bildirdiğini ayrıca bakanlığın mahkeme kararını uygulamayarak anayasanın maddesini ihlal ettiğini aydın bölge i̇dare mahkemesinin ret kararının dahi yukarıda bahsedilen kanunun resmî gazetede yayımı tarihinden sonra verildiğini belirterek davalı turizm bakanlığının bu işlemin idari olmadığını hakkın suistimaline kaçan tasarrufların haksız fiile dönüştüğünü ve bu sebeple de adli yargının görevi alanına girmesi sebebiyle haksız fiilin vukuu bulduğu yerin bodrum olmasıyla davanın mahkememizde açıldığını bildirerek davalı idarenin müdahalesinin menine ve dolar tazminat alacağından şimdilik amerikan doları tazminatın davalı idareden alınmasını istemiş ve bu arada kendi hakkında uygulanmak istenen sayılı yasanın geçici ve geçici maddelerinin anayasaya aykırılığını iddia ederek bu maddenin incelenmesi ve iptali için dosyanın yüce anayasa mahkemesine gönderilmesine karar verilmesini talep etmiş davalı hazine vekili vermiş olduğu cevap dilekçesinde dava konusu işletmenin tümüyle idari işlemler olup özel hukukla bir ilişkisinin bulunmadığını bakanlıkça yapılan işlemin özel kanun olan sayılı turizm teşvik kanunu ile bu kanuna dayanılarak çıkarılan yönetmelikten kaynaklandığını bu nedenlerle çözümün idari yargının görev alanı içerisine girdiğini bu nedenle davanın reddine karar verilmesini belirtmiş dosyaya ibraz edilen belgeler ve öncelikle anayasaya aykırılık iddiaları ciddi görülerek yapılan inceleme sonunda da sayılı yasanın maddesinde turizm i̇şletmelerine bağlı ya da müstakil olarak talih oyunları oynatılabilecek mahallerin açılması yasaktır diğer kanunların bu kanuna aykırı hükümleri yürürlükten kaldırılmıştır hükmü yer almakta ve hüküm kanunun resmî gazetede yayımını takiben yürürlüğe gireceği maddede belirtilmiş bulunmaktadıresas sayısı karar sayısı halbuki kanunkoyucunun kanun yapma görevini yerine getirirken sınırsız bir takdir yetkisi olmadığı bütün yasama tasarruflarında olduğu gibi burada da genel hukuk kuralları ve özellikle anayasanın temel ilkelerine bağlı olduğu kabul edilmiştir türkiye cumhuriyetinin bir hukuk devleti olduğu anayasamızın maddesinde hiçbir şüpheye yer vermeyecek şekilde açıklandığına göre kanunun maddesi temel hak ve özgürlüklere devletin devamlılığı ve güvenilirliği ilkesinden hareket ile devlete inanarak yatırım yapmış ve kanundan doğan haklarını kullanmış olması ve çıkarılan kanun ile bu hakların hiçbir ayrılık yapmadan ortadan kaldırılması kanunda devlete güvenilerek yatırım yapan kişilerin katlanmış oldukları giderleri telafi edecek bir süre tanınmamış olması ulusal anlaşmalara imza koyan türkiye cumhuriyetinin bu imzalar ile bağlı olduğu türkiyede yatırım yapacak yabancılar açısından güvenilirliğinin kaybedilmesine sebep teşkil edebileceği ve somut olayda talih oyunları salonu kurulması çalışma ve sözleşme özgürlüğü kapsamındadır bu sebeplerle sayılı yasanın maddesinin anayasaya aykırılık iddiaları ciddi görülmüştür sayılı yasanın geçici maddesinde ise turizm bakanlığı tarafından önceden izin verilmiş bulunan talih oyun i̇şletmelerinin izinlerinin yasanın resmi gazetede yayınlanmasını takip eden ay sonra kendiliğinden hükümsüz olacağı ve bu tarihten sonra faaliyetlerine izin verilmeyeceği hükmünü içermesi nedeniyle bu aylık süre içinde işletme izni almaya hak kazanmış olupda henüz işletme iznini alamamış olan talih oyun i̇şletmelerinin çalışma hak ve özgürlüklerini kısıtlama getirilmiş olmaktadır kanun ile getirilecek sınırlamalar düzenin sürekliliği için amaç dışına çıkmamalıdır faaliyetleri büsbütün durdurma çalışma hakkının özüne dokunmaktadır dolayısı ile sayılı yasanın geçici maddesinde faaliyet yasağının başladığı tarihten itibaren talih oyunları i̇şletmelerinde bulunan oyun alet ve makinalarının ve bunlarla ilgili diğer eşyaların saklanmasına yurt dışına ihracına ve diğer hususlarla ilgili tedbirleri almaya ve buna ilişkin usul ve esasları düzenlemeye turizm bakanlığı yetkilidir denilmektedir kanunun bu maddesinde devlete getirilecek külfetin hesap edilmeden çıkarılmış olması karşısında davacının tüm iddiaları ciddi bulunarak sonuçta sayılı yasanın geçici ve geçici maddelerinin anayasanın ve maddelerine aykırı bulunması nedeniyle iptali saygı ile arz olunur