esas sayısı karar sayısı i̇ptal ve yürürlüğün durdurulmasi i̇stemleri̇ni̇n gerekçesi̇ dava dilekçesinin gerekçe bölümü şöyledir gerekçeler i̇ptali istenen düzenlemenin gerekçelerini belirtmeden önce anayasaya aykırı yasal düzenleme yapılma noktasına neden ve nasıl gelindiğini sürecin ardındaki dinamikleri ve yasal düzenleme yapılması ihtiyacının gerçek mahiyetini ortaya koymak gerekir bazı mit görevlileri ile ilgili olarak yürütülmekte olan bir soruşturmaya ilişkin yapılan değerlendirmede anayasanın başlangıcı ile inci maddesi kapsamında anayasa suçu oluşturması ve tarihli ve sayılı devlet i̇stihbarat hizmetleri ve milli i̇stihbarat teşkilatı kanununun üncü maddesinin birinci fıkrasında milli i̇stihbarat teşkilatının görevleri adan gye yedi bent halinde tek tek sayıldıktan sonra ikinci fıkrasında milli i̇stihbarat teşkilatına bu görevler dışında görev verilemez ve bu teşkilat devletin güvenliği ile ilgili istihbarat hizmetlerinden başka hizmet istikametlerine yöneltilemez hükmüne yer verilmiş olması karşısında mi̇te sayılı kanunun üncü maddesinin birinci fıkrasında sıralanan görevlerden başka başbakan veya bir başkası tarafından hiçbir görev verilemeyeceğinin ortaya çıkmasından sonra iktidar partisi tarafından iptali istenen yasal düzenlemeye ihtiyaç duyulmuştur yapılan yasal düzenleme ile başbakanca görevlendirilenler hakkında soruşturma ve kovuşturma yürütülmesinin engellenmesi kovuşturmaların görevlendirenlere uzanmasının önüne geçilmesi amaçlanmıştır ayrıca yasa başbakana mi̇t yasasında sayılan görevler dışında suç teşkil edebilecek görevlendirme yapma yetkisi de tanınması bakımından tehlike yaratmaktadır anayasaya aykırılık sorunu gün ve sayılı devlet i̇stihbarat hizmetleri ve milli i̇stihbarat teşkilatı kanununda değişiklik yapılmasına dair kanunun inci maddesi ile gün ve devlet i̇stihbarat hizmetleri ve milli i̇stihbarat teşkilatı kanununun ncı maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir soruşturma izni madde mi̇t mensuplarının veya belirli bir görevi ifa etmek üzere kamu görevlileri arasından başbakan tarafından görevlendirilenlerin görevlerini yerine getirirken görevin niteliğinden doğan veya görevin ifası sırasında işledikleri iddia olunan suçlardan dolayı ya da sayılı kanunun nci maddesinin birinci fıkrasına göre kurulan ağır ceza mahkemelerinin görev alanına giren suçları işledikleri iddiasıyla haklarında soruşturma yapılması başbakanın iznine bağlıdır diğer taraftan iptali istenen gün ve sayılı kanunun nci maddesi ile de sayılı kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştiresas sayısı karar sayısı geçi̇ci̇ madde bu kanunun yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla hâlen devam eden soruşturma ve kovuşturmalar hakkında da ncı madde hükümleri uygulanır görüldüğü üzere sayılı kanunun inci maddesi ile sayılı kanunun ncı maddesi başlığı da dahil olmak üzere tümüyle değiştirilmiş bulunmaktadır buna göre önceki maddenin başlığı ceza takibat izni iken soruşturma izni olarak değiştirilmekte ve önceki madde metninde olmayan veya belirli bir görevi ifa etmek üzere kamu görevlileri arasından başbakan tarafından görevlendirilenlerin ya da sayılı kanunun nci maddesinin birinci fıkrasına göre kurulan ağır ceza mahkemelerinin görev alanına giren suçları işledikleri iddiasıyla ve soruşturma tümce ve sözcükleri eklenmekte ve böylece yeni madde metninde mi̇t mensuplarının veya belirli bir görevi ifa etmek üzere kamu görevlileri arasından başbakan tarafından görevlendirilenlerin görevlerini yerine getirirken görevin niteliğinden doğan veya görevin ifası sırasında işledikleri iddia olunan suçlardan dolayı ya da sayılı kanunun nci maddesinin birinci fıkrasına göre kurulan ağır ceza mahkemelerinin görev alanına giren suçları işledikleri iddiasıyla haklarında soruşturma yapılması başbakanın iznine bağlıdır denilmektedir buna göre önceki yasal düzenlemede haklarınca cezai takibat yapılması başbakanın iznine bağlı olanlar yalnızca mi̇t mensupları iken bu kez belirli bir görevi ifa etmek üzere kamu görevlileri arasından başbakan tarafından görevlendirilenler de başbakanın iznine bağlı olarak haklarında soruşturma yapılabilecek olanlar arasına alınmaktadır diğer yandan önceki yasa maddesinde hükmün konusu olan mi̇t mensupları görevlerini yerine getirirken yalnızca görevlerini yerine getirirken görevlerinin niteliğinden doğan veya görevin ifası sırasında işledikleri iddia olunan suçlardan ötürü haklarında cezai takibat yapılması başbakanın iznine bağlı iken bu kez sayılı kanunun nci maddesinin birinci fıkrasına göre kurulan ağır ceza mahkemelerinin görev alanına giren suçları işledikleri iddiasıyla haklarında soruşturma yapılması başbakanın iznine bağlı kılınmak suretiyle hem maddenin öznesi yönündenesas sayısı karar sayısı hem de özne hakkında olası bir soruşturmanın kapsamı ve sınırları yönünden önceki yasal düzenlemenin özü kapsamı ve sınırları genişletilmiş önceki yasal düzenlemede yalnızca mi̇t mensupları madde hükmü kapsamı içerisinde iken bu defa belirli bir görevi ifa etmek üzere başbakan tarafından görevlendirilen kamu görevlileri de maddenin deyim yerinde ise koruyucu zırhı içerisine alınmış bulunmaktadır ayrıca anayasanın başlangıç bölümünün birinci fıkrasında anayasanın türk vatanı ve milletinin ebedi varlığını ve yüce türk devletinin bölünmez bütünlüğünü belirlediği inci maddesinde devletin temel amaç ve görevlerinin türk milletinin bağımsızlığını ve bütünlüğünü ülkenin bölünmezliğini cumhuriyeti ve demokrasiyi korumak kişilerin ve toplumun refah huzur ve mutluluğunu sağlamak olduğu hükümlerine yer verilmiş ncı maddesinde de egemenliğin kayıtsız şartsız millete ait olduğu belirtildikten sonra türk milletinin egemenliğini anayasanın koyduğu esaslara göre yetkili organları eliyle kullanabileceği egemenliğin kullanılmasının hiçbir surette hiçbir kişiye zümreye veya sınıfa bırakılamayacağı hiçbir kimsenin veya organın kaynağını anayasadan almayan bir devlet yetkisi kullanamayacağı açıklanmış nci maddesinde ise yasama yetkisinin türk milleti adına türkiye büyük millet meclisine ait olduğu olgusuna vurgu yapılmıştır bütün bu anayasa hükümleri birlikte değerlendirildiğinde türkiye devletinin siyasi sorunlarının tartışılıp çözüm üretileceği yegâne yetkili organın da türkiye büyük millet meclisi olduğu sonucuna varılmaktadır i̇darî tasarruflarla kimi kamu görevlilerinin çerçevesi belirsiz görevlerle görevlendirmesi anayasanın yukarıda değinilen başlangıcı ile inci ncı nci inci ve nci maddelerine aykırıdır diğer yandan anayasanın nci maddesinde cumhuriyetin nitelikleri sayılırken türkiye cumhuriyetinin toplumun huzuru millî dayanışma ve adalet anlayışı içinde insan haklarına saygılı atatürk milliyetçiliğine bağlı başlangıçta belirtilen temel ilkelere dayanan demokratik laik ve sosyal bir hukuk devleti olduğu vurgulanmıştır anayasanın inci maddesi yürütme yetkisi ve görevi cumhurbaşkanı ve bakanlar kurulu tarafından anayasaya ve kanunlara uygun olarak kullanılır ve yerine getirilir hükmünü âmirdir anayasanın uncu maddesinde iseesas sayısı karar sayısı herkesin dil ırk renk cinsiyet siyasî düşünce felsefî inanç din mezhep ve benzeri sebeplerle ayrım gözetilmeksizin kanun önünde eşit olduğu kadınların ve erkeklerin eşit haklara sahip olduğu devletin bu eşitliğin yaşama geçmesini sağlamakla yükümlü olup bu maksatla alınacak tedbirlerin eşitlik ilkesine aykırı olarak yorumlanamayacağı çocukların yaşlıların özürlülerin harp ve vazife şehitlerinin dul ve yetimleri ile malul ve gaziler için alınacak tedbirlerin eşitlik ilkesine aykırı sayılamayacağı hiçbir kişiye aileye zümreye veya sınıfa imtiyaz tanınamayacağı devlet organları ve idare makamlarının bütün işlemlerinde kanun önünde eşitlik ilkesine uygun olarak hareket etmek zorunda oldukları hükme bağlanmıştır anayasanın nci maddesinde ise başbakanın görev ve siyasi sorumluluğunun sınırları çizilmiştir anılan madde hükmüne göre başbakan bakanlar kurulunun başkanı olarak bakanlıklar arasında işbirliğini sağlar ve hükümetin genel siyasetinin yürütülmesini gözetir bakanlar kurulu bu siyasetin yürütülmesinden birlikte sorumludur anayasanın i̇darenin bütünlüğü ve kamu tüzelkişiliği başlığını taşıyan üncü maddesinde ise i̇dare kuruluş ve görevleriyle bir bütündür ve kanunla düzenlenir i̇darenin kuruluş ve görevleri merkezden yönetim ve yerinden yönetim esaslarına dayanır kamu tüzelkişiliği ancak kanunla veya kanunun açıkça verdiği yetkiye dayanılarak kurulur denilmektedir keza anayasanın kamu hizmeti görevlileriyle ilgili hükümler başlıklı inci maddesinde de devletin kamu iktisadî teşebbüsleri ve diğer kamu tüzel kişilerinin genel idare esaslarına göre yürütmekle yükümlü oldukları kamu hizmetlerinin gerektirdiği aslî ve sürekli görevler memurlar ve diğer kamu görevlileri eliyle görüleceği memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri atanmaları görev ve yetkileri hakları ve yükümlülükleri aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işlerinin kanunla düzenleneceği kurala bağlanmıştıresas sayısı karar sayısı diğer yandan anayasanın kanunsuz emir başlıklı nci maddesinde kamu hizmetlerinde herhangi bir sıfat ve suretle çalışmakta olan kimse üstünden aldığı emri yönetmelik tüzük kanun veya anayasa hükümlerine aykırı görürse yerine getirmez ve bu aykırılığı emri verene bildirir ancak üstü emrinde ısrar eder ve bu emrini yazı ile yenilerse emir yerine getirilir bu halde emri yerine getiren sorumlu olmaz konusu suç teşkil eden emir hiçbir suretle yerine getirilmez yerine getiren kimse sorumluluktan kurtulamaz askeri hizmetlerin görülmesi ve acele hallerde kamu düzeni ve kamu güvenliğinin korunması için kanunla gösterilen istisnalar saklıdır anayasanın maddesinin fıkrasında görülmekte olan bir dava hakkında yasama meclisinde yargı yetkisinin kullanılması ile ilgili soru sorulamaz görüşme yapılamaz ve herhangi bir beyanda bulunulamaz fıkrasında ise yasama organı ve idare mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremez ve bunların yerine getirilmesini geciktiremez hükmü yer almaktadır gün ve sayılı devlet i̇stihbarat hizmetleri ve milli i̇stihbarat teşkilatı kanununun üncü maddesinde milli i̇stihbarat teşkilatının görevleri belirtilmiş olup bu görevlerle ilgili konularda anayasanın nci maddesinde belirtilen temel niteliklere ve demokratik hukuk devletine yönelik ciddi bir tehlikenin varlığı halinde devlet güvenliğinin sağlanması casusluk faaliyetlerinin ortaya çıkarılması devlet sırrının ifşasının tespiti ve terörist faaliyetlerin önlenmesine ilişkin görevlerin memurlar ve diğer kamu görevlileri eliyle yürütülmesi zorunludur oysa anayasanın inci maddesinin yukarıda açıklanan ikinci fıkrasında memurlar ve diğer kamu görevlilerinin niteliklerinin yasayla düzenleneceği belirtilirken bir görev için yetkilendirilecek kişinin yapılacak göreve uygun niteliklere sahip bulunması ve bunun tersi uygulamaya neden olmaması için yasada gösterilmesinin amaçlandığı açıktır kaldı ki sayılı devlet i̇stihbarat hizmetleri ve milli i̇stihbarat teşkilatı kanununun üncü maddesinde milli i̇stihbarat teşkilatının görevleri sınırlı olarak belirtilmiş ve anılan maddede milli i̇stihbarat teşkilatının görevleri şunlardır türkiye cumhuriyetinin ülkesi ve milleti ile bütünlüğüne varlığına bağımsızlığına güvenliğine anayasal düzenine ve milli gücünü meydana getiren bütün unsurlarına karşı içten ve dıştan yöneltilen mevcut ve muhtemel faaliyetler hakkında milli güvenlik istihbaratını devlet çapında oluşturmak ve bu istihbaratı cumhurbaşkanı başbakan genelkurmay başkanı milli güvenlik kurulu genel sekreteri ile gerekli kuruluşlara ulaştırmak devletin milli güvenlik siyasetiyle ilgili planların hazırlanması ve yürütülmesinde cumhurbaşkanı başbakan genelkurmay başkanı milli güvenlik kurulu genel sekreteri ile ilgili bakanlıkların istihbarat istek ve ihtiyaçlarını karşılamakesas sayısı karar sayısı kamu kurum ve kuruluşlarının istihbarat faaliyetlerinin yönlendirilmesi için milli güvenlik kurulu ve başbakana tekliflerde bulunmak kamu kurum ve kuruluşlarının istihbarat ve istihbarata karşı koyma faaliyetlerine teknik konularda müşavirlik yapmak ve koordinasyonun sağlanmasında yardımcı olmak genelkurmay başkanlığınca silahlı kuvvetler için lüzum görülecek haber ve istihbaratı yapılacak protokole göre genelkurmay başkanlığına ulaştırmak milli güvenlik kurulunda belirlenecek diğer görevleri yapmak i̇stihbarata karşı koymak milli i̇stihbarat teşkilatına bu görevler dışında görev verilemez ve bu teşkilat devletin güvenliği ile ilgili istihbarat hizmetlerinden başka hizmet istikametlerine yöneltilemez milli i̇stihbarat teşkilatı birimlerinin görev yetki ve sorumlulukları başbakanca onaylanacak bir yönetmelikte belirtilir denilmiştir görüldüğü üzere sayılı kanunun üncü maddesinde milli i̇stihbarat teşkilatının görevleri tadâdî biçimde sayılmış ve özellikle anılan maddenin son fıkrasının ilk cümlesinde milli i̇stihbarat teşkilatına bu görevler dışında görev verilemez ve bu teşkilat devletin güvenliği ile ilgili istihbarat hizmetlerinden başka hizmet istikametlerine yöneltilemez hükmü getirilmek suretiyle milli i̇stihbarat teşkilatının görev sınırları yasal olarak belirlenmiş bulunmaktadır i̇şte bu görev sınırını aşan her görevlendirme durumunda anayasanın nci maddesinde ifadesini bulan kanunsuz emir prensibi ile karşılaşılacak ve devletin güvenliği ile ilgili istihbarat hizmetlerinden başka hizmet istikametlerine yöneltildiğinde yine aynı anayasal ilkenin ihlâli söz konusu olacaktır nitekim başsavcıvekili fikret seçen altı maddelik açıklamasında cumhuriyet başsavcı vekilliğimizce kck terör örgütüne yönelik olarak yapılan bir soruşturma sırasında bazı devlet görevlilerinin kendilerine yürütme organı tarafından verilen görevin dışına çıkarak hareket ettikleri bu suretle örgütün eylemlerinin bazı bombalama ve ölüme sebebiyet veren eylemler dahil gerçekleşmesine yardım ettikleri şüphesini doğuracak deliller elde edilmesi nedeni ile soruşturma başlatılmıştır demektedir diğer yandan başbakan tarafından kanunda öngörülen etkinlikleri yerine getirmekle görevlendirilecek kamu görevlilerinin niteliklerine yine kanunda yer verilmesi zorunludur bu itibarla anayasa mahkemesinin gün ve esas karar sayılı kararında da vurgulandığı üzere anayasanın inci maddesinin birinci fıkrası kapsamındaki görevleri yürüten bütün personelin nitelikleri atanmaları görev ve yetkileri hakları ve yükümlülüklerinin yasayla düzenlenmesi gerekir i̇ptali istenen yasal düzenlemede devlet istihbarat hizmetleri kapsamındaki görev ve faaliyetlerin ifası ile görevli kılınan başbakan tarafından görevlendirilecek kamu görevlilerininesas sayısı karar sayısı belirli bir görevi ifa etmek yetkisinin gerektirdiği nitelikleri taşıyan kişiler arasından belirlenmesi gerekir sayılı kanunun inci maddesinde yer alan belirli bir görevi ifa etmek üzere kamu görevlileri arasından başbakan tarafından görevlendirilenlerin biçimindeki ibare başbakan tarafından yetkilendirilecek kamu görevlilerinin niteliklerini açık bir şekilde belirlemediğinden bu yönü itibariyle de anayasanın inci maddesine aykırıdır öte yandan anayasanın nci maddesinde belirtilen hukuk devletinin temel unsurlarından birisi de hukuk güvenliğini sağlamasıdır hukuksal güvenliğin kurallarda belirlilik ve öngörülebilirlik gerektirdiği yargının yüce doruklarında defalarca tartışılmış ve kabul görmüş bulunan bir düşüncedir yerleşmiş yargısal kararlarda da kabul edildiği gibi belirlilik ve öngörülebilirlik özellikleri taşımayan ve dolayısı ile hukuki güvenlik sağlamayan kurallar anayasanın türkiye cumhuriyetinin bir hukuk devleti olduğunu ifade eden nci maddesi ile bağdaşmaz i̇ptali istenen kural takdire bağlı ve belirsiz bir yetki içerdiğinden hukuk devleti ilkesine de aykırıdır açıklanmaya çalışılan nedenlerle belirli bir görevi ifa etmek üzere kamu görevlileri arasından başbakan tarafından görevlendirilenlerin ibareleri anayasanın nci ve inci maddelerine aykırıdır i̇ptali gerekir diğer yandan iptali istenilen belirli bir görevi ifa etmek üzere kamu görevlileri arasından başbakan tarafından görevlendirilenlerin tümcesinde geçen belirli ibaresi oldukça mânidardır madde metninde yapılan esasen bir sözcük oyunu olup belirli bir görev sözcüğü ile özel bir görev amaçlanmaktadır kanaatimizce bu sözcük oyununa gidilmesinde asıl etken daha önce benzer bir uyuşmazlık nedeniyle anayasa mahkemesinin gün ve esas karar sayılı kararının ncü sahifesinin ncı paragrafında geçen iptal gerekçeleridir nitekim anayasa mahkemesinin anılan karardaki iptal gerekçesinde hukuk güvenliğinin kurallarda belirlilik ve öngörülebilirlik gerektirdiği vurgulanmıştır i̇şte iptali istenen kanun maddesinde özel sözcüğü yerine belirli ibaresinin kullanılmış olması tamamen herhangi bir iptal başvurusunda anayasa mahkemesinin olası bir iptal kararının önüne geçebilme çabasıdır dolayısı ile iptali istenen madde metninde geçen belirli sözcüğü yine takdire bağlı ve belirsiz bir yetki içermekte olup bu da şüphesiz türkiye cumhuriyetinin bir hukuk devleti olduğunu ifade eden anayasanın nci maddesi ile bağdaşmamaktadır nitekim ai̇hm sunday timesi̇ngiltere kararında bir yasadan sözedilebilmesi için gereken unsurları erişilebilirlik açıklık öngörülebilirlik olarak saymıştır muller i̇sviçre kararında ise ai̇hm şu ifadeyi kullanmaktadır belirli bir eylemin ne sonuçlar doğrucağını yurttaşlar tarafından önceden görülmesine olanak verecek şekilde yeterli açıklıkla formüle edilmeyen bir norm yasa sayılmaz denilmekle görüşlerimizi doğrulamaktadır kaldı ki başbakana yetki verilmesi yasa dışı oluşumları özendirecek ve geçmişte ulus olarak yaşadığımız acı tecrübelerin tekrarına yol açabilecektir bu olgunun hukuk devleti ilkesiyle bağdaşmayacağı ortadadır geçmişte suça bulaşmış ve hakkında yakalama kararı çıkartılmış olan mi̇t mensupları hakkında da başlatılan soruşturmalar düşebilecektiresas sayısı karar sayısı diğer yandan anayasanın i̇darenin esaslarını düzenleyen üncü maddesinde i̇dare kuruluş ve görevleriyle bir bütündür ve kanunla düzenlenir denilmektedir hal böyle olunca idarenin görevlerinin kanunlarda hiçbir tartışmaya mahal bırakmayacak şekilde düzenlenmesi gerekmektedir az yukarıda değinildiği üzere milli i̇stihbarat teşkilatının görevleri sayılı kanunun üncü maddesinde açıkça belirtilmiş olup bu görevler içinde başbakanın anılan teşkilat mensuplarına veya diğer kamu görevlilerine özel görev vereceğine ilişkin bir hüküm yer almamaktadır kaldı ki anılan maddenin son fıkrasının ilk cümlesinde ifadesini bulan milli i̇stihbarat teşkilatına bu görevler dışında görev verilemez ve bu teşkilat devletin güvenliği ile ilgili istihbarat hizmetlerinden başka hizmet istikametlerine yöneltilemez hükmü karşısında sayılı kanunun inci maddesi ile getirilen veya belirli bir görevi ifa etmek üzere kamu görevlileri arasından başbakan tarafından görevlendirilenlerin ibaresinin yasal hiçbir dayanağı kalmamaktadır nitekim başbakanın kanunlarla mi̇te veya herhangi bir kamu kurumuna görev olarak tevdi edilmemiş herhangi bir konuda başbakanın idari bir konuda görevlendirme yapabilecek olması anayasanın başta üncü maddesi hükmü olmak üzere inci ve nci maddelerine de aykırılık teşkil edecek ve anılan anayasa hükümlerinde değinilen ilkelerle bağdaşmayacaktır ayrıca anayasanın nci maddesinde türkiye cumhuriyetinin sosyal hukuk devleti olduğu belirtilmiş uncu maddesinde ise kanun önünde eşitlik ilkesine yer verilerek hiçbir kimseye aileye zümreye veya sınıfa imtiyaz tanınamayacağı hüküm altına alınmıştır bilindiği üzere sosyal hukuk devleti fırsat eşitliğine dayanır çağdaş demokratik değerlere ve anayasanın temel yapı ve felsefesine göre hukuk devletinin amaç edindiği herkesin kanun önünde eşitliği prensibi başbakan tarafından görevlendirilen kamu personelinin görevlerini yerine getirirken görevin niteliğinden doğan veya görevin ifası sırasında işledikleri iddia olunan suçlardan dolayı ya da sayılı kanunun nci maddesinin birinci fıkrasına göre kurulan ağır ceza mahkemelerinin görev alanına giren suçları işledikleri iddiasıyla haklarında soruşturma yapılmasının başbakanın iznine bağlı kılınması anayasanın nci maddesindeki sosyal devlet ve uncu maddesindeki yasa önünde eşitlik ilkeleriyle bağdaşmaz zira sayılı ceza muhakemeleri kanununun nci maddesinin üçüncü fıkrasında ifadesini bulan ve anılan maddenin birinci fıkrasında belirtilen suçları işleyenlerin sıfat ve memuriyetleri ne olursa olsun bu kanunda görevlendirilmiş ağır ceza mahkemelerinde yargılanmasına cevaz veren hükmünün anayasal dayanağı şüphesiz anayasanın nci ve uncu maddeleridir anayasanın maddesinin ikinci fıkrasında kanun tasarı ve tekliflerinin tbmmde görüşülme usul ve esaslarının içtüzük ile düzenleneceği belirtilmiştir tbmm i̇çtüzüğünün maddesinin fıkrasında kanun tekliflerinin gerekçesi ile birlikte başkanlığa verileceği kuralına yer verilmiştir oysa devlet i̇stihbarat hizmetleri ve mi̇t kanununda değişiklik yapılmasına dair kanun teklifinin genel gerekçesi bulunmamaktadır halbuki yasal düzenlemenin amacı konusu sebep ve maksadının genel gerekçede ortaya konarak düzenlemeye neden ihtiyaç duyulduğunun açıklığa kavuşturulması gerekmektedir teklifin genel gerekçesinin olmaması içtüzük ihlali yoluyla anayasanın maddesine aykırıdıresas sayısı karar sayısı i̇ptali istenen yasal düzenleme esasen anayasanın nci maddesine de aykırılık teşkil etmektedir nitekim anayasanın nci maddesi hâkimler görevlerinde bağımsızdırlar anayasaya kanuna ve hukuka uygun olarak vicdanî kanaatlerine göre hüküm verirler hiçbir organ makam merci veya kişi yargı yetkisinin kullanılmasında mahkemelere ve hâkimlere emir ve talimat veremez genelge gönderemez tavsiye ve telkinde bulunamaz yasama ve yürütme organları ile idare mahkeme kararlarına uymak zorundadır bu organlar ve idare mahkeme kararlarını hiçbir surette değiştiremez ve bunların yerine getirilmesini geciktiremez hükmünü âmirdir hiç kuşku yok ki iptali istenen sayılı kanunun nci maddesinde yer alan ve sayılı kanunun ncı maddesini değiştiren ya da sayılı kanunun nci maddesinin birinci fıkrasına göre kurulan ağır ceza mahkemelerinin görev alanına giren suçları işledikleri iddiasıyla ibaresi soruşturma yapılması engeli yanında maddenin öznesi olan kamu görevlileri hakkında ileride yürütülebilecek olası kovuşturmaların da önüne geçilmesine yol açar mahiyettedir bu olgu dahi anılan ibarenin anayasanın nci maddesine açıkça aykırılığı anlamına gelmekte ve iptalini gerektirmektedir bu itibarla yukarıda açıklanmaya çalışılan nedenlerle gün ve sayılı kanunun birinci maddesinde yer alan veya belirli bir görevi ifa etmek üzere kamu görevlileri arasından başbakan tarafından görevlendirilenlerin ibaresi ile ya da sayılı kanunun nci maddesinin birinci fıkrasına göre kurulan ağır ceza mahkemelerinin görev alanına giren suçları işledikleri iddiasıyla ibaresinin anayasanın başlangıç bölümüne nci inci ncı nci inci uncu nci nci üncü inci nci ve nci maddelerine aykırı olduğundan iptali gerekir yürürlüğü durdurma i̇stemi̇ni̇n gerekçesi̇ yukarıda da açıklandığı üzere sayılı kanunun üncü maddesinde milli i̇stihbarat teşkilatının görevleri tadâdî biçimde sayılmış ve özellikle anılan maddenin son fıkrasının ilk cümlesinde milli i̇stihbarat teşkilatına bu görevler dışında görev verilemez ve bu teşkilat devletin güvenliği ile ilgili istihbarat hizmetlerinden başka hizmet istikametlerine yöneltilemez hükmü getirilmek suretiyle milli i̇stihbarat teşkilatının görev sınırları yasal olarak belirlenmiş bulunmaktadır i̇şte bu görev sınırını aşan her görevlendirme durumunda anayasanın nci maddesinde ifadesini bulan kanunsuz emir prensibi ile karşılaşılacak ve devletin güvenliği ile ilgili istihbarat hizmetlerinden başka hizmet istikametlerine yöneltildiğinde yine aynı anayasal ilkenin ihlâli söz konusu olacaktır diğer yandan başbakan tarafından kanunda öngörülen etkinlikleri yerine getirmekle görevlendirilecek kamu görevlilerinin niteliklerine yine kanunda yer verilmesi zorunluduresas sayısı karar sayısı açıklanmaya çalışılan nedenlerle belirli bir görevi ifa etmek üzere kamu görevlileri arasından başbakan tarafından görevlendirilenlerin ibaresi ile ya da sayılı kanunun nci maddesinin birinci fıkrasına göre kurulan ağır ceza mahkemelerinin görev alanına giren suçları işledikleri iddiasıyla ibaresi anayasanın başlangıç bölümü ile nci inci ncı nci inci uncu inci nci üncü inci nci ve inci maddelerine aykırıdır öte yandan anayasal düzenin hukuka aykırı kural ve düzenlemelerden en kısa sürede arındırılması hukuk devleti olmanın en önemli gerekleri arasında sayılmaktadır anayasaya aykırılıkların sürdürülmesi özenle korunması gereken hukukun üstünlüğü ilkesini de zedeleyecektir hukukun üstünlüğünün sağlanamadığı bir düzende kişi hak ve özgürlükleri güvence altında sayılamayacağından bu ilkenin zedelenmesi hukuk devleti yönünden giderilmesi olanaksız durum ve zararlara yol açacaktır bu zarar ve durumların doğmasını önlemek amacıyla anayasaya açıkça aykırı olan ve iptali istenen hükümlerin iptal davası sonuçlanıncaya kadar yürürlüklerinin de durdurulması istenerek anayasa mahkemesine dava açılmıştır iv sonuç ve i̇stem tarihli ve sayılı resmi gazetede yayımlanan tarihli ve sayılı devlet i̇stihbarat hizmetleri ve milli i̇stihbarat teşkilatı kanununda değişiklik yapılmasına dair kanunun inci maddesiyle tarihli ve sayılı devlet i̇stihbarat hizmetleri ve milli i̇stihbarat teşkilatı kanununun ncı maddesini başlığıyla birlikte değiştiren inci maddesindeki veya belirli bir görevi ifa etmek üzere kamu görevlileri arasından başbakan tarafından görevlendirilenlerin ibaresi ile ya da sayılı kanunun nci maddesinin birinci fıkrasına göre kurulan ağır ceza mahkemelerinin görev alanına giren suçları işledikleri iddiasıyla ibaresi anayasanın başlangıç bölümü ile nci inci ncı nci inci uncu inci nci üncü inci nci ve inci maddelerine aykırı olduklarından i̇ptalleri̇ne i̇ptali istenen yasal düzenlemelerin uygulanmaları halinde giderilmesi güç ya da olanaksız zarar ve durumlar doğacağı için iptal davası sonuçlanıncaya kadar yürürlükleri̇ni̇n durdurulmasina karar verilmesine ilişkin istemimizi saygı ile arz ederiz