esas sayısı karar sayısı i̇ptal i̇stemi̇ni̇n gerekçesi̇ dava dilekçesinin gerekçe bölümünde önce konunun analizi ve enel i̇ptal gerekçeleri başlığı altında iptali istenilen yasanın önceden çıkarılmış yetki yasalarının kapsamını genişleten hükümler taşıması ve ürelerini uzatması ayrıca türkiye radyo ve televizyon yasasının bir hükmünde değişiklik yaparak yüksek planlama kuruluna yeni bir yetki tanıması nedeniyle bir yetki yasası niteliği taşıdığı öne sürülmüş daha sonra anayasanın maddesinin yetki yasalarında öngördüğü biçimde amaç kapsam ve ilkelerinin açıkça ortaya konulmadığına değinilmiş ve sayılı yasanın iptaline ilişkin dava dilekçesinde khk konusunun anayasadaki yeri hakkında anlatılanların bu davada yinelendiği belirti erek gözönünde bulundurulması istenilmiştir khk çıkarma yetkisinin ayrık bir yetki olduğu belli bir zaman diliminde somut konular için kullanılacağı üzerinde durularak yasanın iktidarın keyfî ve kötü kullanımının yeni bir örneği olduğu tbmmnin yasama yetkisini eylemli biçimde bakanlar kuruluna devrettiği eleştirilerine yer verilmiş ve anayasanın ilgili maddelerine aykırılıklar özetle şöyle sıralanmıştır yasanın ve maddelerinin düzenleniş biçimi nedeniyle anayasaya aykırılığı i̇ptali istenilen yasa süresi dolan ve sayılı yetki yasalarına yeni ekler yapmakta ve süreleri iki yıldan fazla bir süre için uzatmaktadır khk çıkarmak yetkisi ayrık bir yetki iken zorunlu olmayan durumlarda kullanmak ayrık kuralın genel kuralın durumuna dönüşmesi sonucunu doğurmaktadır bu nedenle kullanmak süresi bitmiş önceki yetki yasalarına yeni eklemeler yaparak yetkiyi sürdürme olanağı yoktur yetki yeni bir dönemde ve yeni kapsamıyla kullanılacaksa bu ancak yeni bir yetki yasası çıkarmakla gerçekleştirilebilir sayılı yetki yasasının sayılı yetki yasası ile değiştirilen amaç maddesinde üniversiteler hariç ibaresi yer alırken sayılı yasa ile sayılı yasanın sayılı yasa ile değişik kapsam maddesine üniversitelerle ilgili eklemeler yapılmıştır ayrıca yasanın maddesi yüksek plânlama kuruluna yetkiler tanımaktadır yeni bir yetki yasası çıkarılmasını gerektiren yeni bir durumun ortaya çıkmasına karşın değişiklik hükümleri getirilmekle yetinilmiştir amaç kapsam ve ilkeleri yeni bir yetki yasasıyla düzenlenip yasalaştırmak yerine bu öğelerden yoksun düzenleme olan yasanın ve maddeleri anayasanın maddesine aykırıdır yasanın maddesinin anayasaya aykırılığı yasanın maddesinde sayılı yasanın sayılı yasa ile değişik maddesinin fıkrasının bendine eklenen yeni bakanlık ve ibaresi yetki yasasının amaç maddesine aykırı olarak kapsam maddesinde bakanlar kuruluna bakanlık kurma yetkisi vermektedir anayasanın maddesine aykırılık eski bir yetki yasasına yollama yapılarak bakanlıkların kurulması yetkisinin tbmmnden alınıp bakanlar kuruluna verilmesi bakanlıkların kurulmasının ve kaldırılmasının yasayla düzenleneceğini açıklıkla belirten anayasanın maddesine aykırıdıresas sayısı karar sayısı b anayasanın maddesine aykırılık anayasanın açıkça yasayla düzenleneceğini belirttiği bir konunun herhangi bir biçimde başka bir organ tarafından khk ile de olsa düzenlenmesi içeriği ve millî güvenlik konseyi anayasa komisyonunun değişiklik gerekçesiyle de doğrulandığı gibi yasama yetkisinin devredilemeyeceğini öngören anayasanın maddesine aykırıdır anayasanın maddesine aykırılık bir bakanlığın kurulması salt adının belirlenmesi ve bakanlık makamının kurulması olmayıp müsteşarından başlayarak görevlilerinin merkez taşra örgütünün memurlar ve kamu görevlileri kadrolarının oluşturulması hak ve yükümlülüklerinin saptanmasıdır dava konusu yasayla ekmen ibare tbmmnin yetkisini bakanlar kuruluna devrederek maddeyi kadro unvan görev yetki ve niteliklerin yasayla düzenleneceğini anayasanın maddesine aykırılık yasanın maddesiyle eklenen hüküm kuvvetler ayrılığı ilkesiyle anayasanın ve maddelerine aykırı olmakla türkiye cumhuriyetinin hukuk devleti olduğunu belirterek her şeyin hukuka uygun imasını öngören anayasanın maddesine de aykırıdır anayasanın maddesine aykırılık eklenen ibare yasayla düzenlenmesi gereken bir konuda bakanlar kuruluna düzenleme yetkisi vermesi nedeniyle bir yetki devri olmakla ısa yapma yetkisinin tbmm nde olduğunu öngören anayasanın maddesine aykırıdır anayasanın maddesine aykırılık bir egemenlik hakkı ve ürünü olan yasama yetkisini tbmm nden arak başka bir organa devreden dava konusu yasa bu yetkiyi kullanma hakkının yetkili bir organ bulunan tbmm nde olduğunu belirten anayasanın maddesine aykırıdır anayasanın maddesine aykırılık dava konusu yasayla eklenen ibare cumhuriyetin ve demokrasinin mel ilkeleriyle devletin görev ve yetkilerine tümüyle ters düşmektedir nedenle devletin cumhuriyeti ve demokrasiyi koruma konusundaki devletin temel amaç ve görevlerini açıklayan anayasanın maddesine aykırıdır sayılı yasanın maddesiyle sayılı yasanın sayılı yasa ile değişik maddesinin fıkrasının bendi değiştirilerek sayılı khkde yetki yasasının kapsamına alınmıştır sayılı khk yükseköğretim kurumları öğretim elemanlarının kadrolarına ve unvanlarına ilişkin bir düzenlemedir sayılı yetki yasasının sayılı yetki yasasıyla değişen amaç maddesinde üniversiteler hariç denilmesine karşın simdi sayılı yetkiesas sayısı karar sayısı yasasının kapsamına üniversiteler de alınmaktadır böylece yetki yasasının amaç ve kapsam maddesi arasında tam bir çelişki doğmaktadır anayasanın maddesine aykırılık yükseköğretim kurumlarındaki öğretim elemanlarıyla ilgili olan sayılı khk nin konusu olan yasayla düzenlemesi zorunlu hususlarda yetkiyi bakanlar kuruluna bırakan değişiklik hem bu yönüyle hem de üniversitelerin aslî ve en önemli öğeleri durumundaki öğretim üyelerinin kadrolarının ve özlük haklarının siyasal iktidar tarafından istenildiği gibi düzenlenmesine olanak vermekle bunun özerklik anlayışı ve kamu tüzelkişiliği niteliğiyle bağdaşmaması yönünden anayasanın maddesine aykırıdır anayasanın maddesine aykırılık bakanlar kuruluna khk ile düzenleme yetkisi vererek yasayla düzenlenecek konularda yasama yetkisinin devrine yolaçan hüküm anayasanın maddesine aykırıdır anayasanın başlangıç bölümü ile ve maddelerine aykırılık dava dilekçesinin bölümünde ele alınan hükümle koşut biçimdeki bendi değişikliğin kapsama aldığı sayılı khk ye ilişkin hüküm daha önce bölümünde açıklanan nedenlerle kuvvetler ayrılığı ilkesine ve kuvvetler ayrılığının uygar bir işbölümü olup organların birbirine üstünlüğü anlamına gelemeyeceğine hukuk devleti anlayışıyla devletin temel amaç ve görevleri ile ulusal egemenlik ve ulusal egemenliğin yetkili organları eliyle kullanılması esaslarına dolayısıyla anayasanın başlangıç bölümüne ve maddelerine aykırıdır iptali gerekir yasanın maddesinin anayasaya aykırılığı yasanın bu maddesi ve sayılı yetki yasalarının sürelerini kadar yaklaşık iki yıldan fazla uzatmaktadır khk çıkarma yetkisi ayrık bir yetki olduğundan amacının kapsamının ve ilkelerinin somut konulara ilişkin olması gerektiği gibi yetkinin kullanma süresinin belli bir zaman diliminde olması ve bunun da net olarak belirlenmesi gerekir ve sayılı yetki yasalarında süreler açıkça belirtildiğinden bu süreler içinde yetkinin kullanılması amacının sağlanması gerekirdi verilen uzun zaman dilimi içinde yetki kullanılmamışsa khk çıkarma yetkisinin ayrık ve zorunlu durumlara ilişkin olması hususu anlamını yitirmiş olacaktır bu durum ortadan kalkınca sürenin yeniden uzatılması khk çıkarma yetkisinin doğrudan doğruya kötüye kullanılmasıdır bu nedenle süre uzatımı anayasanın maddesinin özüne amacına ve bu maddenin ikinci fıkrasındaki esaslara aykırıdır hakkın kötüye kullanılmasını hukuk korumadığı için düzenleme hukuk devleti ilkesini belirleyen anayasanın maddesine de aykırıdır i̇ptali gerekir yasanın maddesinin anayasaya aykırılığı sayılı khk nin maddesi ile maddesinin birinci fıkrasına eklenen ibarenin değiştirildiği bildirilen günlü sayılı yasa türkiye radyo ve televizyonesas sayısı karar sayısı kanunudur birinci fıkranın yeni biçimiyle yüksek planlama kurulunun yetkisi genişletilmiştir anayasanın maddesine aykırılık trt genel müdürünün ücretinin ikramiyesinin her türlü malî ve sosyal haklarının bakanlar kurulunca saptanması anayasaya aykırı iken bu kez daha ileri gidilerek yüksek planlama kuruluna bu konuda yetki verilmesi yasa düzenlemesi zorunluluğuna uyulmayarak yasama organının yetkisini yürütme organına devretmek anayasanın maddesine aykırıdır kamuoyunun oluşumunda ve kitlelerin yönlendirilmesinde büyük gücü bulunan radyo ve televizyonu siyasal iktidarın çoğu zaman çekinmeden ve sorumsuz biçimde kendi siyasal çıkarları doğrultusunda kullanmaktan kaçınmadıkları deneyimlerle görülmüştür yeni düzenleme ile yansız olması gereken bir kurumun genel müdürünün iktidarın güdümüne sokulması her zaman olasıdır böylece genel müdürün yansız davranabilmesi için siyasal iktidara karsı hiçbir güvencesi kalmamaktadır bu durumda trt doğrudan siyasal iktidar yanlısı olabilecek ve onun güdümüne girebilecektir dava konusu hüküm trt nin yansızlığını öngören anayasanın maddesine bu nedenle de aykırıdır anayasanın maddesine aykırılık bir devlet memuru olduğu için atanması görev ve yetkilen hakları ve yükümlülükleri aylık ve ödenekleri ve öbür özlük işlerinin yasayla düzenlenmesi gereken trt genel müdürü hakkında anayasanın maddesi olmasaydı maddesi yürürlükte bulunduğundan yüksek plânlama kuruluna yetki verilmesi yine uygun bulunmayacaktı yeni düzenleme bu nedenle yasayla düzenleme zorunluluğunu öngören anayasanın maddesine aykırıdır anayasanın maddesine aykırılık yasayla düzenlenmesi gereken bir konuda yetkinin yüksek plânlama kuruluna verilmesi doğrudan yetki devri niteliğinde olduğundan bu hususu öngören yasa hükmü anayasanın yetki devrini yasaklayan maddesine aykırıdır anayasanın maddesine aykırılık yasanın maddesinin içerdiği konu anayasanın ve maddelerine göre yasayla düzenlenmesi gereken bir konudur yasa çıkarmak yetkisi de yalnızca tbmmnindir bu gereğe uymayan hüküm anayasanın maddesine aykırıdır anayasanın başlangıç bölümü ile ve maddelerine aykırılık dava konusu yasanın maddesinin içeriği yetki devri anlamında olmakla kuvvetler ayrılığı ve hukuk devleti ilkesine devletin cumhuriyeti ve demokrasiyi koruma amaç ve görevine ulusal egemenlik ilkesiyle ulusal egemenliğin yetkili organlarca kullanılması esasına da ters düştüğünden şimdi değinilen ve yukarda belirtilen gerekçeler karşısında anayasanın başlangıç bölümüyle ve maddelerine de aykırıdır