esas sayısı karar sayısı i̇ti̇razin gerekçesi̇ başvuru kararının gerekçe bölümü şöyledir anayasanın maddesinde devletin temel amaç ve görevleri türk milletinin bağımsızlığını ve bütünlüğünü ülkenin bölünmezliğini cumhuriyeti ve demokrasiyi korumak kişilerin ve toplumun refah huzur ve mutluluğunu sağlamak kişinin temel hak ve hürriyetlerini sosyal hukuk devleti ve adalet ilkeleriyle bağdaşmayacak surette sınırlayan siyasal ekonomik ve sosyal engelleri kaldırmaya insanın maddi ve manevi varlığının gelişmesi için gerekli şartları hazırlamaya çalışmaktır hükmü maddesinin birinci fıkrasında herkes dil ırk renk cinsiyet siyasi düşünce felsefi inanç din mezhep ve benzeri sebeplerle ayırım gözetilmeksizin kanun önünde eşittir hükmü aynı maddenin son fıkrasında devlet organları ve idare makamları bütün işlemlerinde kanun önünde eşitlik ilkesine uygun olarak hareket etmek zorundadırlar hükmü maddesinde temel hak ve hürriyetler özlerine dokunulmaksızın yalnızca anayasanın ilgili maddelerinde belirtilen sebeplere bağlı olarak ve ancak kanunla sınırlanabilir bu sınırlamalar anayasanın sözüne ve ruhuna demokratik toplum düzeninin ve laik cumhuriyetin gereklerine ve ölçülülük ilkesine aykırı olamaz hükmü maddesinin fıkrasında herkes dilediği alanda çalışma ve sözleşme hürriyetlerine sahiptir hükmü maddesinde her türk kamu hizmetlerine girme hakkına sahiptir hükmü yer almaktadır sayılı özel öğretim kurumları kanununun özlük hakları ve sorumluluklar başlıklı maddesinde kurumlarda görev yapan yönetici öğretmen uzman öğretici ve usta öğreticiler bu kanun hükümleri saklı kalmak üzere sosyal güvenlik ve özlük hakları yönünden sayılı sosyal sigortalar kanunu ile sayılı i̇ş kanunu yetki sorumluluk ödül ve cezalar ile bunların uygulanması bakımından sayılı devlet memurları kanunu sayılı i̇lk ve orta tedrisat muallimlerinin terfi ve tecziyeleri hakkında kanun sayılı hususi i̇darelerden maaş alan i̇lkokul öğretmenlerinin kadrolarına terfi taltif ve cezalandırılmalarına ve bu öğretmenler i̇çin teşkil edilecek sağlık ve i̇çtimaî yardım sandığı ile yapı sandığına ve öğretmenlerin alacaklarına dair kanun ile sayılı memurlar ve diğer kamu görevlilerinin yargılanması hakkında kanun hükümlerine tâbidir ancak sayılı devlet memurları kanununa göre kademe ilerlemesinin durdurulması cezasını gerektiren fiillerin işlenmesi halinde bu kişilere kademe ilerlemesinin durdurulması cezası yerine brüt aylığından ile si arasında maaş kesim cezası çalışma izni veren makam tarafından verilir tekrarı hâlinde ise göreve son verilir sayılı kanuna göre meslekten çıkarılma veya sayılı devlet memurları kanununa göre devlet memurluğundan çıkarma cezasını gerektiren fiil ve hâllerin işlenmesi hâlinde bakanlığın görüşü alınmak suretiyle personelin görevine izni veren makam tarafından son verilir kuralı çalışma i̇zninin i̇ptali ve geçici görevlendirme başlıklı maddesinin birinci ve ikinci fıkrasında ise i̇ki defa teftiş raporuyla başarısızlığı tespit edilen yöneticiesas sayısı karar sayısı öğretmen uzman öğretici ve usta öğreticilerin çalışma izni izni veren makam tarafından iptal edilir hizmete devamında uncu madde hükümlerine göre sakınca görülen yönetici öğretmen uzman öğretici usta öğretici ve diğer personelin görevine izni veren makam tarafından son verilirkuralı getirilmiştir dosyanın incelenmesinden ankara ili şereflikoçhisar ilçesinde faaliyet gösteren özel eğitim ve rehabilitasyon merkezinde zihinsel engelliler sınıf öğretmeni olarak çalışan davacının özürlü bireylerden bir kısmının bireysel derslerine girmediği halde devam çizelgelerini ve ders defterini imzaladığı hususunun soruşturma raporu ile sabit olduğu gerekçesi ile sayılı kanunun maddesi uyarınca görevine son verilerek bir daha özel öğretim kurumlarında görev verilmemesine ilişkin işlemin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı davacı hakkında ayrıca soruşturma raporunda getirilen teklif doğrultusunda tarihli işlemle bir yıl kademe ilerlemesinin durdurulması cezası verildiği ancak sayılı kanunun maddesi uyarınca cezanın brüt aylığından oranında maaş kesimi cezası olarak uygulanmasına karar verildiği anlaşılmıştır anayasanın maddesine göre temel hak ve özgürlükler ancak anayasanın özüne ve ruhuna uygun olarak yasa ile sınırlanabilir anayasanın temel insan hak ve hürriyetlerinden olan çalışma hürriyetinin yasa ile sınırlanması sırasında da kamusal gereklilikler ile temel insan hak ve özgürlükleri yönünden ölçülülük ve belirlilik ilkesi gözetilerek düzenleme yapılması esastır yukarıda anılan sayılı özel öğretim kurumları kanununun maddesi ile özel öğretim kurumlarında yapılan görevin önem ve özelliği de kanun koyucu tarafından dikkate alınarak bahse konu kurumlarda görev yapan öğretmenlerin tıpkı sayılı devlet memurları kanunu uyarınca örgün ve yaygın eğitim kurumlarında belli bir hizmet sınıfında görev yapan öğretmenler gibi yetki sorumluluk ödül ve cezalar ile bunların uygulanması bakımından ve sayılı kanunlara tabi kılınmıştır bunun anlamının özel öğretim kurumlarında görev yapan öğretmenlerin sınırları ve kuralları önceden belli olan sorumluluk içerisinde görevlerini yapmalarını ve aynı zamanda anılan görevlilerin belli bir çalışma güvenliğine kavuşmalarını sağlamak olduğu noktasında kuşku bulunmamaktadır kanunun maddesinde yapılan atıf nedeniyle ve sayılı kanunlara göre göreve son verme hallerinin belirli olduğu bunun yanında görevin önem ve özelliği de dikkate alınarak kanun koyucu tarafından sayılı devlet memurları kanunu uyarınca alınan kademe ilerlemesi durdurulması cezasının tekraren alınması halinde göreve son verileceğinin ayrıca düzenlendiği kanunun maddesinin birinci fıkrasında ise belli bir kurumda çalışmak üzere çalışma belgesi düzenlene özel öğretim kurumları öğretmenlerinin bu kurumda başarısızlıklarının iki defa teftiş rapor ile ortaya konulması halinde belli bir okulla sınırlı olarak verilen çalışma belgesinin iptal edileceğinin belirtildiği aynı maddenin ikinci fıkrasında ise hizmete devamında madde hükümlerine göre sakınca görülen yönetici öğretmen uzman öğretici usta öğretici ve diğer personelin görevine izni veren makam tarafından son verileceği kural altına alınmıştır bu durumda sayılı kanunun maddesi ile cezalar açısından ve sayılı kanuna tabi kılınarak kamu görevlileri gibi belli bir koruma ve bunun karşılığında da belli bir sorumluluk altına alınan özel öğretim kurumları personelinin tabi olduğu ve sayılı kanunda meslekten çıkarma ve devlet memurluğundan çıkarma şeklinde öngörülen ve sayılı kanun uyarınca göreve son verme olarak uygulanan yaptırımın hali hazırdaesas sayısı karar sayısı bulunmasına karşın ayrıca sayılı kanunun maddesinin ikinci fıkrası ile maddeye göre hizmete devamında sakınca görülen hallerde söz konusu personelin görevine son verilebileceği şeklinde getirilen hükmün hukuki belirlilik ilkesiyle bağdaşmadığı zira söz konusu hükmün hizmete devamında sakınca görülen hallerin hangi fiilleri kapsayıp hangilerini kapsamadığı noktasında bir açıklık getirmediği böylelikle anayasada yer bulan çalışma hürriyetinin sayılı kanunun maddesinin ikinci fıkrası ile belirlilik ölçütüne aykırı bir biçimde sınırlandırıldığı ayrıca temel hak ve hürriyetlerden olan çalışma hürriyetinin adalet ilkesine bağdaşmayacak bir biçimde sınırlandırıldığı dolayısıyla sayılı özel öğretim kurumları kanununun maddesinin ikinci fıkrasında yer alan hükmün anayasanın ve maddelerine aykırı olduğu sonucuna varılmıştır 