esas sayısı karar sayısı i̇ti̇razin gerekçesi̇ başvuru kararının gerekçe bölümü şöyledir dava konusu tarihli ve sayılı genel yazıda sayılı yasanın maddesine göre kamu kurum ve kuruluşlarına naklen atanan personelin aylık ve diğer mali haklarına ilişkin olarak açıklama yapılmasının gerekli görüldüğü belirtildikten sonra anılan yasanın maddesinin altıncı fıkrasında öngörülen şahsa bağlı hakları tarihinden itibaren üç yıl saklı tutulan personelin şahsa bağlı haklarının tarihinde sona erdirileceği belirtilmiştir sayılı yasanın geçici maddesinin birinci fıkrasının ikinci tümcesinde tarihli ve sayılı kanunun geçici nci maddesi uyarınca şahsa bağlı hakları tarihinden başlayarak üç yıl süreyle saklı tutulan personelin şahsa bağlı hakları tarihinde sona erer hükmü yer almıştır bir statü hukuku olan memur hukuku memurluğun koşulları ile hak ve yükümlülüklerinin önceden düzenleyici işlemlerle belirlenmesini gerektirir yönetimin tek yanlı iradesi ile yaptığı düzenlemelerle getirilen kuralların yönetimin yine tek yanlı iradesi ile değiştirilmesinde hukuk devleti ilkelerine uyulmasının ve hukuk düşüncesine sıkı sıkıya bağlılığın varlığı esastır hukuk devletinin gereklerinden biri hukuksal güvenlik ilkesine uyulması bir başka anlatımla hukuk kurallarının belirlilik ve öngörülebilirlik niteliklerini taşımasıdır hukuksal güvenlik kişilerin gelecekle ilgili plan düşünce ve kararlarında var olan hukuk kurallarına güvenerek hareket etmelerinin hukuken korunması gereğini ifade eder bu durum hukuk devleti anlayışının bir gereği olduğu kadar anayasanın maddesiyle devlete yüklenen vatandaşların refah huzur ve mutluluk içinde yaşamalarını sağlama maddi ve manevi varlıklarını geliştirmek için gerekli ortamı hazırlama ödevinin de bir sonucudur hukuk güvenliği diğer bir deyişle güvenin korunması ilkesi var olan hukuksal durumun süreceğine olan güvenin boşa çıkarılmaması anlamına gelir güvenin korunması her yasal düzenlemede göz önünde bulundurulması gereken bir husustur yasalar yürürlükte bulundukları sıradaki olayların hukuki sonuçlarını belirler sonra çıkarılan yasaların önceki yasalarla belirlenen hukuki sonuçları hükümsüz saymaları hukuki güven ilkesine olduğu kadar mantığa da aykırılık oluşturur zira kimseden gelecekte yürürlüğe girecek bu günden bilinmeyen kurallara uygun davranış beklenilemez geriye yürümezlik hukukun genel ilkesidir bu kabul bireyin hukuka duyduğu güveni sarsmama biçimindeki yönetsel ahlak anlayışının da bir sonucudur sayılı yasanın maddesinde şahsa bağlı hak uygulamasına yer verilmiş olup maddenin şahsa bağlı hak uygulamasını getiren kuralının tarihine kadar yürürlükte kalan ilk şeklinde bu uygulamayı zaman bakımından sınırlandıran bir düzenleme yer almamıştıresas sayısı karar sayısı tarihli ve sayılı resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren sayılı yasanın maddesiyle sayılı yasanın maddesi yeniden düzenlenerek şahsa bağlı hak uygulamasına sınır getirilmiş sayılı yasanın geçici maddesinin birinci tümcesinde ise sayılı yasanın yayımı tarihinden önce sayılı yasanın maddesi gereğince şahsa bağlı hakları saklı tutulan ve halen bu haktan yararlanan personelin şahsa bağlı haklarının sayılı kanunun yayımı tarihinden başlayarak üç yıl sonra sona ereceği kurala bağlanmıştır öte yandan sayılı yasanın maddesi sayılı yasanın maddesiyle yeniden düzenlenmiş aynı kanunun maddesiyle sayılı yasaya eklenen geçici maddenin birinci fıkrasının tümcesinde de sayılı yasanın geçici maddesi uyarınca şahsa bağlı hakları tarihinden başlayarak üç yıl süreyle saklı tutulan personelin şahsa bağlı haklarının tarihinde sona ereceği kurala bağlanmıştır şahsa bağlı hak uygulamasına üç yıllık sınır getirilmesinden önce ataması yapılanlarla tc ziraat bankası ve halk bankasında görev yapmaktayken ihtiyaç fazlası personel sayılanların söz konusu sınırlamanın getirileceğini beklemedikleri ihtiyaç fazlası personel sayılma ve atama işlemlerine karşı dava açıp açmama konusunda mevcut düzenlemeleri göz önüne alarak karar verdikleri geleceğe ilişkin planlarını şahsa bağlı hak uygulamasının süreceğini düşünerek yaptıklarında kuşku bulunmamaktadır davacıların da tarihinden önce sayılı yasa gereğince atanmış olmaları ve atama öncesinde yürürlükte olan kurallarda şahsa bağlı hak uygulamasının zaman bakımından sınırlandırılmamış olması nedeniyle bu uygulamaya zaman içinde sınırlama getirileceğini beklemeyeceği açıktır atandıkları ya da ihtiyaç fazlası personel sayıldıkları tarihte yürürlükte olan yasa kuralında tanınan hakkın atandıktan sonra sınırlandırılması davacıların durumunda olanların devlete hukuka ve adalete olan inancını ve güvenini sarsacaktır devlet düzeninin ayakta kalmasını ve yasaların uygulanmasını sağlayan en önemli öğeler bunlara duyulan gereksinimle birlikte devlete ve yasalara olan güvendir devletin yönetilenlerin beklentilerini beklenmedik bir biçimde boşa çıkarmak suretiyle kendisine ve yasalara olan güven ve inancı sarsması devlet düzeninin de zamanla yıpranmasına yol açabilecektir bu nedenle dava konusu düzenlemenin dayanağı olan sayılı yasanın geçici maddesinin birinci fıkrasının ikinci tümcesi anayasanın ve maddelerine aykırıdır açıklanan nedenlerle sayılı yasanın geçici maddesinin birinci fıkrasının ikinci tümcesinin iptali için anayasa mahkemesine başvurulmasına dosyada bulunan ilgili belgelerin onaylı birer örneğinin anayasa mahkemesi başkanlığına gönderilmesine tarihinde oybirliğiyle karar verildi