esas sayısı karar sayısı i̇ptal ve yürürlüğün durdurulmasi i̇stemleri̇ni̇n gerekçesi̇ i̇ptal ve yürürlüğün durdurulması istemini de içeren dava dilekçesinin gerekçe bölümü şöyledir tarih ve sayılı kanun tarih ve sayılı resmi gazetede yayınlanarak yürürlüğe girmiştir ancak sözkonusu kanunun maddesinin fıkrası ile geçici maddesinin ve bentleri anayasaya aykırıdır sayılı kanunun maddesinin fıkrası anayasaya aykırıdır sayılı kanunun maddesi fıkrası bakımından anayasanın ve maddelerine aykırıdır maddenin ikinci fıkrası aynen şöyledir kooperatif ve birliklerin ilk işleme hüviyetindeki işletme ve tesisleri dışında kalan sonraki üretim aşamaları için kuracakları iktisadi işletmeler anonim şirket statüsünde ayrı bir tüzel kişilik olarak kurulup faaliyet gösterirler maddenin fıkrası anayasanın ve maddelerine aykırıdır bilindiği gibi kooperatif ve birlikler birer tüzel kişi hak sahibi birer varlıktırlar bu yüzden anayasanın maddesinin ilk kelimesinin herkes sözcüğünün kapsamına girerler herkes gibi kooperatif ve birlikler de diledikleri alanda çalışma hak ve hürriyetine sahiptirler devlet bunların güvenlik ve kararlılık içinde çalışmalarını sağlayacak tedbirleri alır anym çünkü çalışma herkesin hakkı ve ödevidir anym devletin görevi herkesin çalışma hak ve hürriyetini güvence altına almaktır yoksa bir takım bahanelerle sözkonusu hak ve hürriyetleri kısıtlamak hatta ortadan kaldırmak değildir halbuki sayılı kanunun maddesinin fıkrası bir kısım çalışma hakkını kooperatif ve birliklerin elinden almaktadır bu yüzden fıkra anayasanın ve maddelerine aykırıdıresas sayısı karar sayısı gerçekten kooperatif ve birliklerden kendi ürünlerini belli bir aşamadan sonra işlemeye devam edebilmeleri için kendilerinin dışında anonim şirket statüsünde ayrı bir tüzelkişilik oluşturmalarını talep etmenin hiç bir anayasal dayanağı olamaz böyle bir düzenlemenin rasyonel ekonomik dayanağıda olamaz çünkü modern ekonomilerde imkanı olan ve fırsat bulan her işletme iç ve dış tasarruflardan istifade etmek için dikey entegrasyona gitmekte işletmeler zinciri oluşturmakta holdingleşmektedir nitekim şirket evlilikleri diye bilinen holding birleşmeleri bu durumun uygulamadaki somut örnekleridir kısaca sayılı kanunun maddesinin fıkrası hem modern ekonominin gereklerine hem de anayasanın ve maddelerine aykırıdır mutlaka iptal edilmelidir sayılı kanunun maddesinin fıkrası anayasanın maddesine aykırıdır anayasanın maddesine göre devlet milli ekonominin yararlarını dikkate alarak öncelikle üretimin artırılmasını ve tüketicinin korunmasını amaçlayan kooperatifçiliğin gelişmesini sağlayacak tedbirleri alır yarı mamül hale getirdikleri ürünleri işleyip tam mamül hale getirebilmeleri için kooperatif veya birlikleri kendilerinden ayrı anonim şirketler şeklinde yeni tüzelkişilikler oluşturmaya mecbur kılmanın kooperatifçiliği geliştirmeye bir katkısı olmayacağı gibi milli ekonomiye ve tüketicinin korunmasına da bir katkısı olmayacaktır tam aksine iktisadi işletmeleri parçalayarak üretim ölçeğini küçük birimlere ayıracağı için kaynak israfına yol açacak maliyetleri artıracak maliyet enflasyonuna sebep olacak ekonomiyi ve tüketiciyi olumsuz yönde etkileyecektir sonuçta anayasanın maddesine aykırı durumlar ortaya çıkacaktır sayılı kanunun geçici maddesinin ve bentleri anayasaya aykırıdır geçici maddenin bendi anayasanın maddesine aykırıdır geçici maddenin bendi dört yıl süreyle görev yapacak olan yedi kişilik bir yeniden yapılandırma kurulu kurmaktadıresas sayısı karar sayısı geçici maddenin bendinin yeniden yapılandırma kurulunun oluşumunu düzenleyen fıkrası aynen şöyledir yeniden yapılandırma kuruluna bu kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren en çok altı ay içinde bakanlık ve hazine müsteşarlığı mensupları üniversite öğretim üyeleri veya kooperatifçilik veya işletmecilik konusunda bilgi ve deneyim sahibi kişiler arasından biri bakanlık mensuplarından olmak üzere dört üye sanayi ve ticaret bakanı biri hazine müsteşarlığı mensuplarından olmak üzere iki üye hazine müsteşarlığının bağlı olduğu devlet bakanı tarafından bir üyede birliklerin yönetim kurulu üyeleri içinden kendi aralarında yapacakları seçim ile belirlenir ve bakanlar kurulunca en çok dört yıl görev yapmak üzere atanır yönetim kurulu üyeliği sona eren birlik temsilcisinin yeniden yapılandırma kurulundaki görevi de sona erer boşalan üyeliklere aynı usule göre atama yapılır kurul üyeleri kendi aralarından üye tam sayısının salt çoğunluğu ile bir başkan ve bir başkan vekili seçer görüldüğü gibi yeniden yapılandırma kurulunun birliklerce belirlenen üyesi dahil yedi üyesinin tamamı hükümet tarafından atanacaktır kaldı ki bu kurulda ülke çapında hizmet veren birlik ve kooperatifi temsilen bir tek üyenin bulunması fiilen birlik ve kooperatifin yeniden yapılandırma kurulunda temsil edilmemesi anlamını taşımaktadır ayrıca bendinin fıkrasının son cümlesine göre de kurul sanayi ve ticaret bakanına karşı sorumludur yeniden yapılandırma kurulunun sanayi ve ticaret bakanlığına karşı sorumlu olması üyelerinin belirlenme ve atanma biçimi devletin bütün kooperatif ve birliklere resmen ve fiilen el koyması anlamına gelmektedir halbuki devletin kooperatiflerle birlikler üzerinde idari vesayet yetkisi dahi yoktur malumları olduğu üzere anayasanın maddesinin ilk şeklinde yer alan ve kooperatifler konusunda devlete her türlü kontrol ve denetim yetkisi veren bu yüzden de geniş tartışmalara yol açan hatta anayasa mahkemesinin kooperatiflerle ilgili kararlarına e ve e dayanak teşkil eden ikinci fıkra maddenin fıkrası tarih ve sayılı kanun ile anayasadan çıkarılmıştır bu yüzden sayılı kanunun geçici maddesinin bendinin ve fıkralarının anayasal dayanağı yoktur iptal edilmeleri icap eder geçici maddenin bendinin ve fıkraları iptal edilince diğer ve fıkralarında uygulanma olanakları kalmadığı için sayılı kanunun maddesi uyarınca iptal edilmeleri gerekir sayılı kanunun geçici maddesinin bendi de anayasanın ve maddelerine aykırıdır geçici maddenin bendi iptal edilince bendinin ve fıkralarının uygulanma olanağı kalmayacaktır bu yüzden bendinin ve fıkralarında da iptalleri gerekir bendinin fıkrasıesas sayısı karar sayısı kooperatif ve birliklere genel bütçeden yeniden yapılandırma amacıyla yılı bütçesinden tahsis edilen ödenekler ile uluslararası finans kuruluşlarınca desteklenen projeler için sağlanan doğrudan ya da dolaylı mali kaynaklar ve kredi teminatları dışında devlet veya diğer kamu tüzel kişilerinden herhangi bir mali destek sağlanamaz hükmünü taşımaktadır anayasanın maddesinde belirtildiği gibi milli ekonominin yararı üretimin artırılması tüketicinin korunması ve kooperatifçiliğin gelişmesi için devlet desteğinin gerekli olduğu hallerde devlet ve diğer kamu tüzel kişilerinin kooperatif ve birliklere mali destek sağlamaması açıkça anayasaya aykırı olacaktır bu yüzden fıkranın iptali gerekir öte yandan hem tarih ve sayılı kurumlar vergisi kanununun maddesine göre hem de işbu sayılı kanunun maddesinin son fıkrasına göre kooperatifler ortak dışı elde edecekleri gelir sebebiyle kurumlar vergisi mükellefidir sermaye şirketleri anonim limited komandit şirketler kamu iktisadi müesseseleri dernek ve vakıflara ait iktisadi işletmeler ve iş ortaklıkları gibi diğer kurumlar vergisi mükellefleri yatırım indirimi ve vergi teşviklerinden istifade ederken kooperatiflerin kapsam dışı tutulması anayasanın maddesine eşitlik ilkesine aykırı düşecektir bu yüzden de sözkonusu fıkranın iptali gerekir geçici maddenin bendinin son fıkrası anayasanın maddesine hukuk devleti ilkesine aykırıdır bu yüzden sözkonusu fıkra iptal edilmelidir anılan fıkra şöyledir bakanlık yeniden yapılandırma süresi içinde görev yapmak üzere birlik denetim kurullarında denetim veya kooperatifçilik konusunda deneyimli bakanlık mensupları arasından bir denetçi görevlendirebilir bu şekilde görevlendirilenlere en yüksek devlet memuru aylığından ek gösterge dahil fazla olmamak üzere bakanlıkça belirlenecek net aylık ücret birlikçe ödenir görüldüğü gibi bakanlığın resen görevlendirdiği denetçinin ücretini mecburen birlik ödeyecektir böyle bir uygulamanın hukuk devleti ilkesine ters düşeceği gayet açıktır yürürlüğün durdurulmasi sebepleri̇esas sayısı karar sayısı sayılı kanunun dava konusu hükümleri maddenin fıkrası ile geçici maddenin ve bentleri anayasanın ve maddelerine açıkça aykırıdır dava konusu hükümlerin uygulanması halinde hem kooperatiflerle birlikler hem ülke ekonomisi ve hem de demokratik hukuk devleti telafisi imkansız bir takım zararlarla karşı karşıya gelecektir dava konusu hükümler hakkında yürürlüğün durdurulması kararı verilirse hukuk sistemimizde herhangi bir boşluk belirmeyecektir eğer anılan hükümler hakkında yürürlüğün durdurulması kararı verilmeyip de bilahare iptal kararı verilirse işbu iptal kararı büyük ölçüde etkisiz kalacaktır sonuç anayasanın ve maddelerine açıkça aykırı olup uygulanması halinde hem kooperatiflerle birlikler hem ülke ekonomisi hem de demokratik hukuk devleti bakımından bir takım telafisi imkansız zararlar doğuracağı kesin bulunan tarih ve sayılı kanunun maddesinin fıkrası ile geçici maddesinin ve bentleri hakkında acilen yürürlüğün durdurulması ve iptal kararı verilmesini saygılarımla arz ederim