esas sayısı karar sayısı i̇ptal i̇stemi̇ni̇n gerekçesi̇ günlü dava dilekçesinin gerekçe bölümü şöyledir maddeni̇n anayasaya aykirilik durumu tarih ve sayılı kanunun maddesi anayasanın başlangıç kısmının fıkrası ile ve maddelerine aykırıdır anayasanın başlangıç kısmının fıkrasına aykırılık amaç ve kapsam başlığını taşıyan madde yürütme organına yasama organı aleyhine amaç ve kapsamı belli olmayan sınırsız bir şekilde kanun hükmünde kararname çıkarma yetkisi vermektedir böylesine geniş bir yetki devri anayasanın öngördüğü kuvvetler dengesini yasama organının aleyhine yürütme organının lehine olmak üzere bozacak böylece yürütme organını yasama organı karşısında üstün bir konuma getirecektir halbuki anılan fıkrada kuvvetler ayırımının devlet organları arasında üstünlük sıralaması anlamına gelmeyip belli devlet yetkilerinin kullanılmasından ibaret ve bununla sınırlı medeni bir işbölümü ve işbirliği olduğu ve üstünlüğün ancak anayasa ve kanunlarda bulunduğu kesin olarak belirtilmiştir yetki kanununun maddesi ise bu hükme fıkra hükmüne açıkça aykırıdır anayasanın ve maddelerine aykırılık yetki kanununun maddesi anayasanın ve maddelerine de aykırıdır anayasanın maddesine göre türkiye cumhuriyeti başlangıçta belirtilen temel ilkelere dayanan demokratik bir hukuk devletidir amaç ve kapsamı belirsiz olan çok geniş yetki kanunu ile başlangıçta belirtilen temel ilkelerden kuvvetler ayrılığı dengesi zedelenmiş böylece anayasanın başlangıçta belirtilen temel ilkelere dayanan maddesi de ihlâl edilmiştir ayrıca anayasanın maddesinde ifadesini bulan hukuk devleti ilkesine göre herkes tüm kişi ve kurumlar önceden vaz edilmiş hukuk kuralları ile bağlıdır hiçbir kamu organı bu kuralların dışına çıkamaz bu ilke anayasanın maddesinin son cümlesinde şu şekilde ifade edilmiştiresas sayısı karar sayısı hiçbir kimse veya organ kaynağını anayasadan almayan bir devlet yetkisi kullanamaz yasama organı yürütme organına ancak ve ancak anayasanın belirttiği ölçüler dahilinde kanun hükmünde kararname çıkarma yetkisi verebilir oysa sayılı yetki kanunu ile bu ölçülere dikkat edilmemiştir böylece anayasanın ve maddelerine aykırı davranılmıştır anayasanın maddesine aykırılık anayasanın maddesine göre yasama yetkisi türk milleti adına türkiye büyük millet meclisinindir bu yetki devredilemez halbuki yasama organı amaç ve kapsamı belirsiz olan sayılı yetki kanunu ile birçok alanda yasama yetkisini yürütme organına devretmiştir kısaca sayılı kanunun maddesi yetki devri bakımından anayasanın maddesine aykırıdır anayasanın ve maddelerine aykırılık sayılı yetki kanununun maddesi anayasanın ve maddelerine de aykırıdır anayasanın maddesine göre türkiye büyük millet meclisinin görev ve yetkilerinden biri de bakanlar kuruluna belli konularda kanun hükmünde kararname çıkarma yetkisi vermektir madde ise yetki kanununda bulunması gereken unsurları ögeleri belirtmektedir buna göre yetki yasasında çıkarılacak khknin amacının kapsamının ilkelerinin kullanma süresinin ve süresi içinde birden fazla kararname çıkarılıp çıkarılamayacağının gösterilmesi zorunludur bakanlar kuruluna verilen yetki yasada öngörülen konu amaç kapsam ilke ve süre ile sınırlı bir yetkidir halde yetki yasasının anayasanın belirlediği ögeleri belli bir içeriğe kavuşturarak somutlaştırılması ve verilen yetkiyi açıkça sınırlayarak bakanlar kuruluna çerçeve çizmesi gerekir ayrıca maddenin sekizinci fıkrasında yetki yasalarının ve bunlara dayanan khklerin tbmm komisyonları ve genel kurulunda öncelik ve ivedilikle görüşüleceği öngörülmüştür anayasanın görüşülmesinde bile öncelik ve ivedilik aradığı khk çıkarma yetkisinin anayasanın yukarıda açıklanan kuralları gözetilerek yerine getirilmesinde zorunluluk bulunan belli yöntemlere göre yasa çıkarmaya zamanın elvermemesi gibi ivedi durumlarda kullanılması gerekir çünkü anayasanın ve maddelerinde de yetkinin devrinden değil verilmesinden sözedilmektedir yetkinin verilmesi ile devri hukuksalesas sayısı karar sayısı sonuçları yönünden farklıdır devir durumunda yetki devredilene geçer devredenin yetkiyi kullanması söz konusu olamaz oysa khk çıkarma yetkisinin verilmesinde yetkiyi veren yasama organı yetkiyi kaldırabilir kapsamına giren konularda kendisi düzenleme yapabilir aymk e yukarıda da belirtildiği gibi khkler ancak ivedilik isteyen belli konularda kısa süreli yetki yasaları temel alınarak etkin önlemler ve zorunlu düzenlemeler için yürürlüğe konulur nitekim maddenin danışma meclisinde görüşülmesi sırasında khk çıkarabilmesi için hükümete yetki verilmesinin nedeni anayasa komisyonu sözcüsü tarafından çok acele hallerde hükümetin elinde uygulanacak seri bir kural olmadığı için acele olarak çıkarılıp ve hemen olayın üstüne gidilmesi gereken hallerde çıkarılması için bu düzenleme getirilmiştir biçiminde açıklanmış anayasa komisyonu başkanı da kanun kuvvetinde kararname yasama meclisinin acil bir durumda kanun yapmak için geçecek sürede çıkartacağı kanunun ihtiyaca halledilmesi gereken meseleyi çözemeyeceğine zaman çok geç kalınacağı endişesinden kaynaklanan bir müessesedir ve bu müessese bunun için konmuştur diyerek aynı doğrultuda görüş bildirmiştir danışma meclisi tutanak dergisi cilt birleşim yasama yılı sayfa ve maddelerin birlikte değerlendirilmesinden anlaşılacağı gibi sayılı yetki kanunu anayasanın kanun hükmünde kararnameler için aradığı şartların hiçbirini taşımamaktadır şöyle ki konu belli değildir sayılı kanun bakanlar kuruluna belli konularda değil hemen her konuda khk çıkarma yetkisi vermiştir halbuki anayasanın maddesinde bakanlar kuruluna belli konularda kanun hükmünde kararname çıkarma yetkisini vermek tbmmnin görev ve yetkileri arasında sayılmaktadır bu durumda tbmm bakanlar kuruluna ancak belli konularda bu yetkiyi verebilir her konuyu kapsayacak biçimde genel bir yetki veremez aymk e kısaca yetki yasasında bakanlar kurulunun hangi konularda khk çıkarabileceği açıkça belirtilmeli ve verilen yetki konu yönünden mutlaka belirgin olmalıdır kapsam belli değildir anayasada kimi konuların khklerle düzenlenmesi yasaklanmaktadır maddenin birinci fıkrasına göre sıkıyönetim ve olağanüstü haller saklı kalmak üzere anayasanın ikinci kısmının birinci ve ikinci bölümlerinde yer alan temel haklar kişi hakları ve ödevleri ileesas sayısı karar sayısı dördüncü bölümde yer alan siyasi haklar ve ödevler kanun hükmünde kararnamelerle düzenlenemez maddesine göre de bakanlar kuruluna kanun hükmünde kararname ile bütçede değişiklik yapmak yetkisi verilemez anayasa mahkemesinin birçok kararında belirtildiği gibi yetki yasasında bakanlar kuruluna verilen yetkinin amacı kapsamı ve ilkelerinin belirtilmesinden amaç bakanlar kurulunun kendisine verilen yetki ile neleri gerçekleştireceğinin açıklıkla gösterilmesidir khknin amacı kapsamı ve ilkeleri de konusu gibi geniş içerikli her yöne çekilebilecek yuvarlak ve genel anlatımlarla gösterilmemeli değişik biçimlerde yorumlanmaya elverişli olmamalıdır bu durumda tbmm bakanlar kuruluna önemli ivedi ve zorunlu durumlarda somutlaştırılmış belirgin konu amaç kapsam ve ilkelerle bu yetkiyi verebilecektir yetkinin bakanlar kurulunca ivedi ve zorunlu durumun konu amaç kapsam ve ilkeler yönünden tbmm tarafından saptanıp somut durumun belirlenerek verilmesi gerekir verilen yetkinin konu amaç kapsam ve ilkeler yönünden genel anlam içermesinden ve duraksamalardan kurtarılarak belli belirgin hale getirilmesi diğer bir anlatım ile somutlaştırılması yürürlüğe konulacak khklerin yetki yasası kapsamı içinde kalıp kalmadıklarının maddede belirlenen yasak alana girip girmediklerinin önemli ivedi ve zorunlu bir durum için olup olmadıklarının saptanması yönünden gereklidir yetki kanununun öngördüğü konular khk ile düzenlenebilecek konular değildir anayasa mahkemesi tarafından sık sık vurgulandığı gibi tbmm bakanlar kuruluna khk çıkarma yetkisini ancak somut konularda önemli zorunlu ve ivedi durumlarda kısa süreli olarak verebilir aymk e halbuki yetki kanununun maddesinde zikredilen konular türkiyenin en kronik ve en ağır problemleridir bu tür problemler ciddi ve yoğun çalışmalarla ancak uzun zaman içinde çözülebilir sayılı yetki kanununun çok yoğun ve çok uzun süreli çalışmayı gerektiren maddesi aynen şöyledir bu kanunun amacı kamu hizmetlerinin düzenli hızlı ve etkin bir biçimde yürütülmesini sağlamak ve kamu mali yönetiminde disiplini temin etmek üzere kamu kurum ve kuruluşlarının cumhurbaşkanlığı genel sekreterliği ve türkiye büyük millet meclisi genel sekreterliği teşkilat kanunları ile diğer kanun ve kanun hükmünde kararnamelerin bu teşkilatlarla ilgili hükümleri hariç teşkilat görev ve yetkilerine personel kanunları veya kendi özel kuruluş kanunları uyarınca aylık veya ücret alan memurlar ve diğer her türlü kamu görevlileri ile bunların emeklilerine ve kamu mali yönetimine ilişkin kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklikler yapmak ve aynı konularda yeni düzenlemelerde bulunmak amacıyla bakanlar kuruluna kanun hükmünde kararname çıkarma yetkisi vermektir böylesine önemli problemleri ivedi durumlar için çıkarılan kısa süreli yetki kanunlarına dayanılarak çözmek mümkün değildiresas sayısı karar sayısı nitekim bu tür problemlerin çözümü için tarihinden bu yana birçok yetki kanunu çıkarılmış bu yetki kanunlarına dayanılarak da yüzlerce khk yürürlüğe konulmuştur önemli zorunlu ve ivedi durumlar için verilen yetki kanunlarına dayanılarak çıkarılan kanun hükmünde kararnamelerden birkaç örnek amkd sayı sayfa dan sayılı khk sayılı tapu yasasının maddesine bir fıkra ekliyerek kamu kurum ve kuruluşlarınca açılacak kredilere karşılık teminat gösterilen taşınmazların ipotek işlemlerini resmi senet düzenlenmeksizin kredi sözleşmesine dayanılarak tapuya tesciline olanak vermiştir sayılı khk sayılı veraset ve i̇ntikal vergisi yasasının değişik maddesinin ikinci fıkrasını değiştirmiş ve intikal eden taşınmazların tescil işleminin veraset ve intikal vergisinin tahakkuku beklenmeksizin yapılacağı kuralını getirmiştir sayılı khk sayılı karayolları trafik yasasının kimi maddelerinde değişiklik yaparak iki madde eklemiş ve özellikle sürücü ehliyetnamelerinin verilmesine vize edilmesine ve ehliyetnamenin geri alınmasına ilişkin hükümler ihdas etmiştir ek maddeler hükümleri ile ehliyetname alınmasında bazı yöntem kuralları getirilmiştir sayılı khk sayılı nüfus yasasının kimi maddelerinde değişiklik yapmış bu yasaya kimi maddeler ekliyerek doğum ölüm evlenme ve yer değiştirme işlemleri konularında yeni düzenlemeler getirmiştir sayılı khk sayılı pasaport yasasının kimi maddelerinde değişiklikle iki ek madde ekleyerek giriş ve çıkış kapılarının tesbiti pasaport ve pasaport yerine geçecek vesikaların türlerine bunların koşullarına ilişkin hükümler getirmiştir sayılı khk yaz saati uygulaması için bakanlar kurulunun yetkili kılınmasını öngörmüştür sayılı khk sayılı karayolları trafik yasasının kimi maddelerinde değişiklik yaparak milli eğitim gençlik ve spor sağlık ve sosyal yardım ulaştırma tarım orman ve köyişleri bakanlığı ve belediyenin görev ve yetkilerine ilişkin hükümler getirmiş ve il ve ilçe trafik komisyonlarının kuruluşu belediye sınırları içinde bulunan karayolu kenarındaki yapı ve tesislerin yapımı için izin alınması izin almayanlar hakkında uygulanacak para ve hapis cezasının miktarı tescil süresi ve bildirme mecburiyeti satış ve devirlerde noterlerin sorumluluğu ki burada para ve hapis cezası öngörülmüş araçların karayoluna uygunluğunu ve teknik esasların tesbitine yetkili kuruluşlar sürücü belgesi için asgari yaşın tesbitine sürücü kursları sınavları ve sürücü belgesi verilmesi esaslarına ve suç ve cezada tutanak tutmaya yetkili kuruluşlar ile cezanın tahsil usulüne ilişkin hükümler yer almıştır sayılı khk sayılı tapu yasasına bir fıkra ekliyerek tarımsal kredilerde bankalara veya kamu kuruluşlarına teminat gösterilen taşınmazların ipotek işlemlerini düzenlemiştir ve sayılı khkler de sayılı gecekondu yasasında değişiklik yaparak bu kanun ile bayındırlık ve i̇skan bakanlığına tanınan hak yetki ve görevler belediye veya toplu konut ve kamu ortaklığı i̇daresine devir edilmiştiresas sayısı karar sayısı sayılı khk ile trt kurum gelirleri yasasında değişiklik yapılarak ücret ödeme tarihi ileri bir tarihe alınmıştır sayılı khk ile sayılı sosyal sigortalar kurumu yasasında değişiklik yapılarak kurumca aktedilecek sözleşmelerde veya yapılacak işlerde yönetim kurulunun karar verme yetkisi genişletilmiştir sayılı khk ile sayılı sosyal sigortalar yasasının bir maddesinde değişiklik yapılarak sigortalılara sosyal yardım aylığı bağlanmıştır sayılı khk sayılı esnaf ve sanatkar ve diğer bağımsız çalışanlar sosyal sigortalar kurumu yasasının bir maddesinde değişiklik yaparak kuruma borçlu bulunan sigortalıların birikmiş borçlarını ödemeleri durumunda gecikme zammı ve faizden doğan borçların erteleneceğine ilişkin hükümler getirmiştir sayılı khk ile sayılı pasaport yasasında yapılan bir değişiklikle ancak yabancı memleketlere gitmeleri mahkemelerce yasaklananlar dışında kalan sanıklara zaruri hallerde i̇çişleri bakanının teklifi ve başbakanın onayı ile pasaport veya pasaport yerine geçen seyahat belgesi verilebilir hükmü getirilmiştir sayılı khk ile sayılı özel öğretim kurumları ve sayılı i̇lk öğretim ve eğitim yasasının kimi hükümlerinde değişiklik yapılarak okul binası yapılacak yerlerin ve çevrelerin özellikleri hüküm altına alınmıştır sayılı khk ile tescil edilmemiş lastik tekerlekli traktörlerin tescili için bir yıllık süre verilmiştir sayılı khk ile sayılı cezaların i̇nfazı hakkında yasanın kimi maddeleri değiştirilmiştir sayılı khk ile sayılı yaşını doldurmuş muhtaç güçsüz ve kimsesiz türk vatandaşlarına aylık bağlanması hakkında yasada değişiklik yapılarak tam teşekküllü hastahanenin sağlık kurulu raporu verme resmi sağlık kurumlarında görevli bir hekimin vereceği raporun yeterli olacağı hükmü getirilmiştir sayılı khk ile sayılı sosyal sigortalar yasasına üç geçici madde eklenerek işverenlerden kuruma borçlu olanların belli sürede borçlarını faizsiz olarak ödemelerine olanak sağlamıştır sayılı khk ile bağ kura borçlu olanları belli sürede borçlarını faizsiz olarak ödemelerine olanak verilmiştir sayılı khk sayılı tek dışındaki kuruluşların elektrik üretimi i̇letimi dağıtım ve ticareti ile görevlendirilmesi hakkında yasada değişiklik yaparak tesislerin işletilmesi ve devri ile ilgili hususlarda enerji ve tabii kaynaklar bakanlığına yönetmelik çıkarma yetkisi vermiştir sayılı khk kimi yasaların madde nolarını değiştirmiştiresas sayısı karar sayısı sayılı khk muhafazasına lüzum kalmayan evrak ve malzemelerin yok edilmesini öngörmüştür sayılı khk ile sayılı sosyal sigortalar yasasına geçici madde eklenerek prim borcunun ödenmesi için ek süre tanınmıştır sayılı khk ile sayılı özel öğretim kurumları yasasında değişiklik yapılarak özel öğretim kurumlarının ücretlerinin her yıl mayıs ayında tesbit ve ilan edileceği hüküm altına alınmıştır sayılı khk ile sayılı karayolları trafik yasasında değişiklik yapılarak emniyet genel müdürlüğünün trafik kuruluşlarına verilmiş olan denetim yönetim ve düzenleme görevlerinin bazı koşullarda belediyeye verilebilmesi öngörülmekte ve sigorta yükümlülüğü ile ilgili hükümler getirilmiştir sayılı khk sayılı kara avcılığı yasasında değişiklik yaparak av tezkeresinin süresini beş yıla sınırlamıştır sayılı khk ile kimi yasaların bakanlar kuruluna yetki veren hükümlerinde değişiklik yapılmıştır ki bu değişiklik yasanın maddesini kapsamaktadır sayılı khk işyeri açma ve çalışma ruhsatlarına dair hususları yeniden düzenlemiş işyeri açma ve çalışma ruhsatı vermeye yetkili mercileri saymış bu husus için çıkarılacak yönetmeliğe esas olacak kriterleri belirlemiştir sayılı khk sayılı türkiye radyo televizyon gelirleri yasasının bir maddesinde değişiklik yapmıştır anayasanın maddesine aykırılık sayılı yetki kanununun maddesi anayasanın maddesine aykırıdır bilindiği gibi anayasasının yürürlüğe girdiği tarihten bu yana dava konusu sayılı yetki kanunu ile hemen hemen aynı mahiyette olan birçok yetki kanunu çıkarılmıştır meselâ tarih ve tarih ve tarih ve tarih ve tarih ve tarih ve tarih ve esas sayısı karar sayısı tarih ve sayılı kanunlar gibi ancak bunlardan haklarında iptal davası açılmamış olan tarih ve sayılı tarih ve sayılı kanunlar hariç olmak üzere diğerlerinin tamamı yüksek mahkemenizin aşağıda belirtilen tarih ve sayılı kararlarıyla iptal edilmiştir sayılı kanun tarih ve sayılı kararla sayılı kanun tarih ve sayılı kararla sayılı kanun tarih ve sayılı kararla sayılı kanun tarih ve sayılı kararla sayılı kanun tarih ve sayılı kararla sayılı kanun tarih ve sayılı kararla malumları olduğu üzere anayasanın maddesinin son fıkrasında anayasa mahkemesi kararlarının yasama yürütme ve yargı organları ile yönetim makamlarını gerçek ve tüzel kişileri bağlayacağı öngörülmüştür bu kural gereğince yasama organı yapacağı düzenlemelerde daha önce aynı konuda verilen anayasa mahkemesi kararlarını gözönünde bulundurmak bu kararları etkisiz kılacak biçimde yasa çıkarmamak anayasaya aykırı bulunarak iptal edilen kuralları tekrar yasalaştırmamak yükümlülüğündedir başta yasama organı olmak üzere tüm organlar kararların yalnız sonuçları ile değil bir bütünlük içinde gerekçeler ile de bağlıdır kararlar gerekçeleriyle yasama işlemlerini değerlendirme ölçütlerini içerirler ve yasama etkinliklerini yönlendirme işlevi de görürler bu nedenle yasama organı düzenlemelerde bulunurken iptal edilen yasalara ilişkin kararların sonuçları ile birlikte gerekçelerini de gözönünde bulundurmak zorundadır i̇ptal edilen yasalarla sözcükleri ayrı da olsa aynı doğrultu içerik ya da nitelikte yeni yasa çıkarılması anayasanın maddesine aykırı olur aymk e sayılı yetki kanunu anayasa mahkemesi tarafından daha önce iptal edilen birçok yetki kanunu ile aynı içerik ve niteliktedir sayili yetki̇ kanununun maddesi̇ni̇n anayasaya aykirilik durumu sayılı kanunun i̇lkeler ve yetki süresi başlığını taşıyan maddesinin bentten b d f bentlerinden oluşan ilkeler kısmı anayasanın yukarıda maddeyle ilgili olarak zikredilen maddelerine açıkça aykırıdıresas sayısı karar sayısı aykırılık sebepleri yukarıda madde sebebiyle yeterince açıklandığı için burada tekrar edilmiyecektir başka bir deyişle madde için belirtilen anayasaya aykırılık sebepleri madde için de aynen geçerlidir kaldı ki madde iptal edilirse konu ile amaç ve ilkeleri birbirine karıştırmış olan maddenin de uygulanma imkanı kalmayacağı için sayılı kanunun maddesi uyarınca iptali gerekecektir sayili kanunun ve maddeleri̇ni̇n durumu sayılı kanunun ve maddelerinin iptali ile ve maddelerin uygulanma imkanları kalmayacaktır bu sebeplerle ve maddelerin de iptal edilmeleri gerekir