esas sayısı karar sayısı i̇ti̇razin gerekçesi̇ başvuru kararının gerekçe bölümü şöyledir tarihinde teaş tarafından ösym başkanlığına yaptırılan devlet memurluğu sınavını kazanarak balıkesir trafo merkezine atanmasına karar verilen davacının sayılı yasanın maddesi uyarınca açıktan atama onayının iptaline ilişkin gün ve sayılı işlemin iptali istemiyle açtığı davanın reddi yolunda ankara i̇dare mahkemesince verilen günlü k sayılı kararın temyizen incelenerek bozulması istemiyle gelen dosya incelenerek gereği görüşüldü sayılı bazı kurum ve kuruluşların korunması ve güvenliklerinin sağlanması hakkında kanunun işe alınmada aranacak şartları belirleyen maddesinin bendinde yapılacak soruşturma sonucu başvurma tarihine göre son beş yıl içinde herhangi bir siyasi partiye üye olmamak veya siyasi parti organları veya bağlı kuruluşlarında görev yapmamış bulunmak kuralına yer verilmiştir dava konusu uyuşmazlıkta davacının atama onayının iptaline ilişkin işlem yukarıda sözü edilen yasa maddesine göre tesis edildiğinden uyuşmazlık esas itibariyle işlem dayanağı yasa hükmünün anayasaya uygun olup olmadığının belirlenmesi ile çözümlenebilecektir türkiye cumhuriyeti anayasasının eylül tarihinden ilk genel seçimler sonucu toplanacak türkiye büyük millet meclisi başkanlık divanını oluşturuncaya kadar geçecek süre içinde çıkarılan kanunların anayasaya aykırılığının iddia edilemeyeceğini öngören geçici maddesinin son fıkrası gün ve sayılı tc anayasasının bazı maddelerinin değiştirilmesi hakkında kanunun maddesi ile madde metinden çıkarıldığından sözü edilen dönem içerisinde yürürlüğe giren sayılı yasanın maddesinin bendinin anayasaya aykırılığı nedeniyle incelenmesi ve iptali için anayasa mahkemesine başvurulması dairemizce gerekli görülmüştür dayanılan anayasa kuralları madde herkes dil ırk renk cinsiyet siyasî düşünce felsefî inanç din mezhep ve benzeri sebeplerle ayırım gözetilmeksizin kanun önünde eşittir hiçbir kişiye aileye zümreye veya sınıfa imtiyaz tanınamaz devlet organları ve idare makamları bütün işlemlerinde kanun önünde eşitlik ilkesine uygun olarak hareket etmek zorundadırlar madde temel hak ve hürriyetler özlerine dokunulmaksızın yalnızca anayasanın ilgili maddelerinde belirtilen sebeplere bağlı olarak ve ancak kanunla sınırlanabilir bu sınırlamalar anayasanın sözüne ve ruhuna demokratik toplum düzeninin ve lâik cumhuriyetin gereklerine ve ölçülülük ilkesine aykırı olamaz madde çalışma herkesin hakkı ve ödevidiresas sayısı karar sayısı devlet çalışanların hayat seviyesini yükseltmek çalışma hayatını geliştirmek için çalışanları ve işsizleri korumak çalışmayı desteklemek işsizliği önlemeye elverişli ekonomik bir ortam yaratmak ve çalışma barışını sağlamak için gerekli tedbirleri alır madde her türk kamu hizmetlerine girme hakkına sahiptir hizmete alınmada görevin gerektirdiği niteliklerden başka hiçbir ayırım gözetilemez sayılı yasanın genel gerekçesinde kamu kuruluşlarının ve özel kişilere ait olan kurum ve kuruluşların günün koşullarına uygun şekilde korunması için devletçe alınan genel güvenlik önlemlerine ek olarak bu yerlerden bakanlar kurulunca tespit edilenlerde özel güvenlik örgütü kurulması veya özel güvenlik önlemlerinin tesis ettirilmesi veya her ikisine birden yer verilmesi suretiyle korunmalarının sağlanması için bu kanun tasarısının hazırlandığı belirtilmiştir personelde aranacak şartların düzenlendiği maddenin gerekçesinde ise özel güvenlik teşkilatında çalıştırılacak personele silah kullanma yetkisi dahil genel zabıtaya tanınan bir çok yetkinin tanınmış olduğu bu nedenle anılan teşkilat personelinde aranacak asgari niteliklerin kanunda gösterilmesinin uygun görüldüğünden söz edilmiştir hükümet teklifinde anayasaya aykırılığı görülen bendi madde metinde yer almamış i̇çişleri komisyonu raporunda tasarının polis mevzuatına paralel olması benimsenerek bu nedenle maddeye ilave edilmiştir ancak gerek sayılı emniyet teşkilatı kanununda gerekse devletin diğer kolluk kuvvetlerinin tabi olduğu kanunlarda örneğin sayılı çarşı ve mahalle bekçileri kanunu uzman jandarma kanunu uzman erbaş kanunu vs benzeri bir hükme yer verilmemiştir aslında ilgili meclis tutanaklarının incelenmesinden emniyet teşkilatına alınacaklarda aranacak şartlara paralel olması amacı ile getirilen madde hükmünde belirtilen koşulun gerekliliği konusunda inandırıcı ve kabul edilebilir bir gerekçeye rastlanmamış olup olağanüstü dönemin kendine özel siyasal yargılarının etkisiyle yasada yer aldığı sonucuna ulaşılmıştır bu bağlamda hizmete alınmada görevin gerektirdiği niteliklerden başka hiç bir ayrımın gözetilmeyeceğini kurala bağlayan anayasanın maddesi uyarınca kamu görevlileri hakkında yasalarda öngörülen kısıtlamaların hizmetin etkin ve verimli bir biçimde yürütülmesi amacına uygun olması gerekmektedir yani kısıtlama ile yürütülen hizmet arasında günün koşullarına ve gerçeklerine uyan ve zorunlu bir neden sonuç bağının kurulması gerekmektedir anayasanın kişilere tanıdığı siyasi parti üyesi olma hakkının ancak memuriyet statüsüne girdikten sonra devlet memurunun tarafsızlığının zedelenmemesi amacı için kullanılamayacağı açık olup devlet memuru statüsüne girmeden önce kullanılabilecek bu hakkın memuriyete giriş için yasaklayıcı bir şart olarak aranması eşitlik ilkesine aykırı olduğu gibi sözü edilen maddeye de aykırıdır zira kişilerin memur statüsüne girmeden önce siyasi bir partiye üye olmalarının daha sonra yürütecekleri kamu hizmetini ne şekilde etkileyeceği konusunda günün koşullarına uygun bir neden sonuç bağı kurulamayacağı gibi böyle bir yasaklamanın temel hakkın özüne dokunulamayacağını öngören anayasanın maddesine de uyarlık göstermeyeceği açıktır öte yandan temel hakların sınırlandırılmasındaki amaç ile sınırlamanın sonucu arasında yapılacak düzenlemenin hukuka ve kamu gereklerine uygunluğunu belirleyecek en önemli unsur ölçülülük ilkesi olup bu anlamda maddede öngörülen kısıtlamanın bizzat kendisinde veesas sayısı karar sayısı özellikle yıllık bir süreye bağlanmasında ölçülülük ilkesinin esas alındığı anayasanın maddesine uyarlık bulunmamıştır sözkonusu nitelik şartı sayılı kanunun yürürlüğe girmesinden önce yürürlüğe giren ve türk personel rejimini genel olarak düzenleyen sayılı devlet memurları kanununda yer almadığı gibi sayılı yasadan sonra yürürlüğe giren ve kamu i̇ktisadi teşebbüsleri personelinin statüsünü düzenleyen sayılı kanun hükmünde kararnamede de bulunmamaktadır bu nedenle böyle bir yasaklayıcı hükmün sadece sayılı yasada koruma ve güvenlik görevlileri için aranması anayasanın maddesindeki kanun önündeki eşitlik ilkesine ters düşer diğer yasalarda da memurluk statüsünün devamı sırasında siyasi parti üyeliğine girmenin yasaklandığı ve disiplin cezası ile karşılandığı görülmekte ise de bu koşulun memuriyetten önceki bir dönem için aranarak memurun görevine son verilmesi ile daha sonra gerçekleşmesi sonucunda disiplin cezası verilmesi çok farklı sebep ve sonuçları doğurmaktadır kaldı ki toplum ve devlet adına yetki kullanan ve çok önemli kararlar veren üst düzey kamu personelinde hizmete giriş için aranmayan böyle bir kısıtlamanın güvenlik görevlileri için aranmasında anayasanın sözü edilen maddesine uyarlık bulunmamıştır sonuç olarak dava konusu uyuşmazlıkta davacının koruma ve güvenlik görevlisi olarak atanmasına ilişkin onayın hakkında yapılan güvenlik soruşturmasında göreve girmeden önce bir siyasi partiye üye olduğunun tespit edilmesi sonucu iptal edilmesine neden olan yasa hükmünün hukuksal ve anayasal açıdan kabul edilebilir bir düzenleme olarak düşünülemeyeceği kanaatine varılmıştır açıklanan nedenlerle sayılı yasanın maddesinin bendinin anayasanın ve maddelerine aykırı olduğu kanısına varıldığından anılan yasa hükmünün iptali istemiyle anayasa mahkemesine başvurulmasına tarihinde oybirliği ile karar verildi