esas sayısı karar sayısı i̇ptal ve yürürlüğünün durdurulmasi i̇stemleri̇ni̇n gerekçesi̇ i̇ptal ve yürürlüğün durdurulması istemlerini içeren günlü dava dilekçesinin gerekçe bölümü şöyledir yasanın nci maddesi anayasanın ve maddelerine aykırıdır madde özerk bir düzenleme kurumunu öngörmektedir literatürde bağımsız idari otoriteler olarak adlandırılan bu kurumların özerkliği benimsendikten sonra yapı ona göre oluşturulmalıdır özerklik kategorisi atamada görev yürütümünde ve denetimde yürütme organından bağımsız olmayı zorunlu kılar hukuk devleti ilkesi benimsenen yapıların bilimsel kriterlerini taşıması zorunluluğunu içeren bir temel norm oluşturur anymad ayrıca özerklik önerisi anymad niteliğe göre yapılanmayı zorunlu kılan ve hükümeti bağlayan bir açıklamadır anymad madde bu kurumu oluşumu işleyişi ve denetimi ile bakanlar kurulunun hakimiyet alanına almıştır ayrıca bu tür bir yapılanma hükümet yoluyla müdahaleci bir ekonomiye vücut vereceğinden anayasanın hükmüyle de çatışmaktadır yasanın üncü maddesinin l bendi anayasanın ve hükümlerine aykırıdır kurumkurul bu bent çerçevesinde bütün piyasa aktörlerinden her türlü gizlileri dahil bilgileri istemek yetkisi ile donatılmıştır piyasanın bir üst kurumu da olsa girişim özgürlüğü rekabet ve serbest piyasa ilkeleri ve sır kavramı yok sayılarak polisiye yetkilerin tanınması anayasaya aykırıdır anymad yasanın üncü maddesinin inci ve nci fıkra hükümleri anayasanın inci ve uncu maddelerine aykırıdır yasa kurul başkan ve üyelerinin aylık net ücretleri en yüksek devlet memurunun her türlü ödemeler dahil aylık net ücretinin iki katını geçmemek üzere bakanın teklifi üzerine bakanlar kurulu tarafından tesbit edilir kurum personelinin ücret ve diğer mali hakları bakanlar kurulunca belirlenecek esaslar çerçevesinde kurulca tespit olunur biçimde hükümleri ihtiva etmektedir yasa ile düzenlenen bağımsız idari otorite nihayet bir kamu kuruluşudur burada görev yapan üyeler ve personel birer kamu görevlisidir bu alanda gerek görev tarifleri ve gerekse maaşlar dahil haklar reji̇mi̇ tüm unsurlari i̇le yasama organi tarafindan beli̇rleni̇r anymad bu yetki devredilemez anymad yürütme organı bu konuda istisnai bir yetki de almamıştır anymad başkan ve üyelerin hak rejimini geniş çerçeve içinde bakanlar kurulunun belirlemesi personelin haklarını ise bakanlar kurulu yönergesi içinde kurulca tayini açık bir anayasa aşımıdır ayrıca kurul üyelerine tanınan maaş miktarının tavan limitlerini kamu görevlilerinin üstüne çıkaran yasama anlayışı hukuk ve eşitlik çizgisinden imtiyazlı grup yaratma patalojisine kaymayı anlatır anymad yasanın ncı maddesi anayasanın hükümlerine aykırıdıresas sayısı karar sayısı madde üretilen tütünlerin alım satımından ticaretine kadar uzanan süreçte yürürlükteki yapıdan yeni bir yapıya geçmeyi amaçlamaktadır yasanın kimilerine göre reform kimilerine göre tasfiye ve tekelci egemenlik biçiminde nitelendirilen omurga hüküm bu maddedir anayasa mahkememizin görev alanı dışında kalan yerindelik sorunu layıhamızın giriş bölümünde ortaya konmuştur oradaki veriler anayasaya aykırılık çözümlemesinde yardımcı işlev görürler layıhamızın bu bölümünde sözü geçen tahlillere yardımcı işlev ölçüsünde atıfta bulunuyoruz i̇mdi tütünlerin alımsatımı mamüllerin üretimi ve tabi tutulan ticari rejim alanında maddenin getirdiği sıkı kayıt ve müdahale rejimi girişim özgürlüğünün ölçüsüz ve üretenler aleyhine sınırlandırılması anlamını taşımaktadır yabancı piyasa yapıcılarına ve tekellere kolaylık sağlanmaktadır anadolu tütün üreticisini tasfiye amacı yasa tasarımı ile tahakkuk ettirilmektedir sosyal refah devleti anymad girişim özgürlüğü anymad ve bu alanın kayıtlanması anymad anayasa ölçüleri aşılarak yapılmaktadır anymad sözleşme esasına bağlanmamış açık artırma yönteminin uygulandığı tütün üreticisi bu seçenekte alıcının bulunmaması halinde ne yapacaktır tütüncü bir yılını umudunu sosyal güvenliğini yakacak mıdır anayasadaki sosyal devlet ve refah tarifleri anymad üreticiye uzanması gereken devlet desteği anymad ve regülasyon görevi birer retorik midir madde bir bütün olarak sosyal devlet ilkesinden yasamanın kaçışına tipik bir örnektir cumhurbaşkanımızın gönderme tezkeresinde ve yüksek mahkememizin kimi içtihatlarında vurgulandığı üzere sosyal devlet ilkesi sosyal sorunlar ve huzursuzlukların yaşanmaması için yerli̇ tütün üreti̇ci̇leri̇ni̇n geçimlerini tütün tarımıyla sağlayan ailelerin gelir kayıplarının hangi yöntemle giderileceğinin ve tütün üretiminin nasıl sürdürüleceğinin yasada gereği gibi düzenlenmesini zorunlu kılmaktadır devlet plan belgelerinde tarımın yurt düzeyinde dengeli ve uyumlu gelişmesi amacını gözetecek tekelleşmeyi ve kartelleşmeyi önleyecek önlemleri anymad alacaktır türk tütün üreticisi anayasamızın bu maddelerinin korunmasından mahrum kılınmaktadır yasanın maddesi bu bapta ancak siyasi vaad ölçüsünde kapalı tanımlanmamış belki de hukukî olmaktan çok uygulanması imkansız edebi bir metin niteliğindedir kanunun ve hükmü anayasanın hükmüne aykırıdır kanunun ve hükümleri şöyledir madde a kurulun çalışma usul ve esasları kurul üyeleri kurul personeli ile bunların yakınlarının yapamayacakları işler kurumun hizmet birimleri ile bunların görev ve sorumlulukları kadro unvanları sayıları ve kurum personelinin emeklilik statülerinin belirtilmesi açısından durumu kurulun önerisi üzerine bakanlar kurulu tarafından çıkarılacak yönetmeliklerle gerek kurul üyelerinin ve gerekse personel ile bunların yakınlarının yapamayacakları işler bağdaşmazlıklar görev ve sorumlulukları ile diğer hususlar bakanlar kuruluesas sayısı karar sayısı yönetmeliği ile belirlenecektir oysa bu hususlar ancak yasa ile düzenlenebilecek hususlardır yasama yetkisinin devri anayasal rejimle bağdaşmaz hükmün iptali gerekir anymad yasanın geçici inci maddesinin b bendi hükmü anayasanın ve hükümlerine aykırıdır tütün destekleme alımları avrupa birliği ülkelerinde dahi uygulanan sosyo ekonomik bir tedbirdir ekim alanlarının ikame edilemez niteliği nüfus kapasitesi ve sosyal derinlik gözetildiğinde türk tütün çiftçisini bu önlemlerden yoksun kılmayı meşrulaştıracak bir gerekçe düşünülemez yasa mevcut şekliyle temellendirilen bu anlayış karşısında anayasanın ve hükümleriyle bağdaştırılamaz anayasal çerçeveyle kayıtlı yasama destek rejimini belli süre sonra sona erdiren muvakkat maddeye geçit vermemeliydi teknik olarak ifade edelim ki bu maddenin b bendinin birinci fıkrasının birinci cümlesi olan ve müteakip yıllar tütün tarımı için destekleme alımı yapılamaz yollu hükmünün aynı fıkrada yeralan ikinci cümledeki ve yılı ürünü ibaresinin yine ve son fıkra hükümlerinin iptali gerekir yürürlüğü durdurma i̇steği̇ yasayı ayakta tutan büyük bir sosyal kesimin özellikle tütün üreticilerinin hukukunu etkileyen temel omurga hüküm yasanın ncı maddesidir kısa sayılmayacak bir sureyi kapsayan geçiş rejiminin işlem ve uygulamalarına girilmek üzeredir yüksek mahkemenin tesis edebileceği hükmün bir infaz imkansızlığı ile karşılaşmaması hukuku zedelenenlerin telafisi imkansız veya zor zararlara daha fazla düçarının önlenmesi bakımından bir içtihat kurumu olan yürürlüğü durdurma kararının verilmesi gerektiğini düşünmekteyiz olayımızda yürürlüğü durdurmanın zorunlu koşulları oluşmuştur yasanın tümünün iptaline yönelik bir talep ve davamız yoktur davamız bu dilekçemizin talep sonuç bölümündeki madde ve ibarelerin iptali ve yürürlüğün durdurulmasından ibarettir tarih ve sayılı kurumsal kanunun hükmünün uygulanması talebimizin kapsamında olmayıp bu kuralın doğrudan uygulanması hususu yüksek mahkemenin takdirlerindedir talep sonuç yasanın nci maddesinin tamamının üncü maddesinin l bendinin üncü maddesinin ve nolu fıkraların ncı maddesinin tamamının uncu maddesinin ve nolu bentlerinin geçici inci maddesinin bendinin layihamızın ilgili bölümünde belirtildiği üzere birinci fıkrasının birinci cümlesi olan ve müteakip yıllar tütün ürünü için destekleme alımı yapılamaz yollu hükmünün aynı fıkrada yeralan ikinci cümledeki ve yılı ürünü ibaresinin yine ve son fıkra hükümlerinin iptaline yasanın ncı maddesinin yürürlüğünün durdurulmasına yüksek mahkemece karar verilmesi hususu takdirlerine arz ve talep olunuresas sayısı karar sayısı 