esas sayısı karar sayısı i̇ti̇razlarin gerekçesi̇ esas sayılı itirazın gerekçe bölümü şöyledir i̇ddi̇a ankara başsavcılığının temmuz tarih ve basın sayılı iddianamesi ile suç tarihinde ankaragücü beşiktaş futbol takımları arasında oynanan maç yayınının cemal gürsel caddesi cebeci ankara adresinde faaliyet gösteren tostost cafe isimli işyerinde bireysel kullanıma dayalı digitürk kartı ile gösterildiği dijital kartla ticari amaç güderek işyerinde gösterime sunan şüphelinin yargılamasının yapılarak eylemine uyan türkiye futbol federasyonu kuruluş ve görevleri hakkındaki kanunun maddesi yollamasıyla sayılı fikir ve sanat eserleri yasasının maddesi uyarınca cezalandırılmasına karar verilmesi istemiyle kamu davası açılmıştır anayasaya aykırılık konusunda mütalaa sorulduğunda savcısı bu konuyu mahkemenin takdirine bırakmıştır olay ankaragücü beşiktaş takımları arasında oynanan bir futbol maçının sanığa ait işyerindeki tvde ticari amaçla izin ve yetki almadan bireysel kullanıma dayalı digitürk kartı ile gelen müşterilere gösterilmesi iddiasıyla sayılı kanunun maddesi aracılığı ile sayılı fikir ve sanat eserleri yasasının maddesine göre cezalandırılması talep edilmiştir değerlendi̇rme ve gerekçe cumhuriyetle yönetilen demokratik ülkelerde topluma yön veren ve egemen olan sistem hukuk devleti ilkesidir nitekim anayasamızın başlangıç kısmında millet iradesinin mutlak üstünlüğü egemenliğin kayıtsız şartsız türk milletine ait olduğu ve bunu millet adına kullanmaya yetkili kılınan hiçbir kişi ve kuruluşun bu anayasada gösterilen hürriyetçi demokrasi ve bunun icaplarıyla belirlenmiş hukuk düzeni dışına çıkamayacağı kuvvetler ayrımının devlet organları arasında üstünlük sıralaması anlamına gelmeyip belli devlet yetki ve görevlerinin kullanılmasından ibaret ve bununla sınırlı medeni bir işbölümü ve işbirliği olduğu ve üstünlüğün ancak anayasa ve kanunlarda bulunduğu belirtilmiş ve nci maddede türkiye cumhuriyeti toplumun huzuru milli dayanışma ve adalet anlayışı içinde insan haklarına saygılı atatürk milliyetçiliğine bağlı başlangıçta belirtilen temel ilkelere dayanan demokratik laik ve sosyal bir hukuk devletidir şeklinde tanımlanmıştır hukuk devletinin en önemli ilkelerinden biri toplumda yaşayan insanların karşılaşabilecekleri olaylarda kendilerine uygulanabilecek hukuk kurallarının ne olduğunu tahmin edebilmeleri bilebilmeleri imkanını yaşamalarıdır toplumda bu husus yasallık olarak bilinmekte olup ceza yargılamasında bu ilke suç ve cezalarin kanuni̇li̇ği̇ olarak tanımlanmaktadır nitekim anayasamızın maddesinde kimse işlediği zaman yürürlükte bulunan kanunun suç saymadığı bir fiilden dolayı cezalandırılamaz kimseye suç işlediği zaman kanunda suç için konulmuş olan cezadan daha ağır bir ceza verilemez şeklinde bir düzenleme ile kanunilik prensibi en üst mevzuatta tanımı yapılmış ll inci maddede de anayasa hükümleri yasama yürütme ve yargı organlarını idare makamlarını ve diğer kuruluş ve kişileri bağlayan temel hukuk kurallarıdır kanunlar anayasaya aykırı olamaz şeklinde tanım yapılarak sonradan getirilebilecek düzenlemelere ışık tutulmuştur şu halde yasa koyucu bir ceza normuesas sayısı karar sayısı ihdas ettiğinde ilk önce anayasaya uygun davranmak zorunda kalacak olması hukuk devletinin kurallarının işlediğini ortaya çıkaracaktır anayasada tanımı yapılan yasallık prensibi sayılı türk ceza kanunun nci maddesinde de aynen belirtilmiştir buna göre kanunun açıkça suç saymadığı bir fiil için kimseye ceza verilemez ve güvenlik tedbiri uygulanamaz kanunda yazılı cezalardan ve güvenlik tedbirlerinden başka bir ceza ve güvenlik tedbirine hükmolunamaz i̇darenin düzenleyici işlemleriyle suç ve ceza konulamaz kanunların suç ve ceza içeren hükümlerinin uygulanmasında kıyas yapılamaz suç ve ceza içeren hükümler kıyasa yol açacak biçimde geniş yorumlanamaz şeklinde kural belirtilerek hukuk devletinin gerektirdiği yasallık ceza adalet sisteminde de aynen yer almıştır burada açıkça belirtildiği gibi idare düzenleyici işlemlerle suç ve ceza ihdas edemeyecektir yine tcknın inci maddesinde bu kanunun genel hükümleri özel ceza kanunları ve ceza içeren kanunlardaki suçlar hakkında da uygulanır denilerek bütün özel yasalardaki suç ve ceza öngören maddelerin tck prensibini esas alması gerektiği vurgulanmış tcknın yürürlük ve uygulama şekli hakkındaki sayılı kanunun geçici inci maddesinde de tckna aykırı olan özel kanun hükümlerindeki ceza maddelerinin tarihinden itibaren uygulanamayacağı belirtilerek sonraki olası yasal düzenlemelerde de tck sisteminin esas alınması gerektiği vurgulanarak izlenecek yol haritası gösterilmiştir somut olayda ise mahkememize açılan kamu davasında uygulanması istenilen sayılı türkiye futbol federasyonu kuruluş ve görevleri hakkındaki kanunun maddesinde yer alan futbol müsabakası yayınlarının tff tarafından belirlenen usul ve esaslar dışında haksız ve yetkisiz olarak radyo televizyon internet veya herhangi bir yayın veya iletişim aracıyla canlı veya banttan yayınlanması çoğaltılması dağıtılmışı satılması izlenmesi veya izletilmesi halinde tffnin veya yayıncı kuruluşun şikayeti üzerine tarihli ve sayılı fikir ve sanat eserleri kanununun inci maddesindeki cezai hükümler uygulanır şeklindeki düzenlemede yer alan tff tarafından belirlenen usul ve esaslar dışında ibaresi anayasanın ve inci maddeleri ile türk ceza kanunun ve inci maddesine sayılı tcknın yürürlük yasasının geçici inci maddesindeki kritere aykırı olarak düzenlenerek suç tanımı yapılmamıştır buna göre suç tanımlama yetkisi tff tarafından belirlenen usul ve esaslar denilerek idareye yani türkiye futbol federasyonuna bırakılmıştır bu halde futbol müsabaka yayınlarıyla ilgili olmak üzere tff her belirlediği usul ve esaslar çerçevesinde suç ihdas edebilecektir bu durumda adı geçen maddede sayılı fikir ve sanat eserleri kanununun inci maddesindeki cezai hükümler uygulanır şeklindeki yasa koyucu tarafından getirilen düzenleme kanunilik prensibinin oluşmasına yeterli değildir çünkü atıf yapılan sayılı kanunun madde metnindeki terimde suç ihdas keyfiyeti idareye yani tffna bırakılmıştır bu anayasanın özüne ve hukuk devletinin kriterlerine tamamen aykırıdır bu itibarla uygulanması talep edilen sayılı türkiye futbol federasyonu kuruluş ve görevleri hakkındaki kanunun maddesinde yer alan tff tarafından belirlenen usul ve esaslar dışında ibaresi anayasamızın ve maddelerine aykırı görülerek anayasa mahkemesine başvurma yönüne gidilmiştir huküm yukarıda açıklanan nedenlerle her ne kadar sanık nurettin ayçiçek hakkında türkiye futbol federasyonu kuruluş ve görevleri hakkındaki kanunun maddesi aracılığı ile sayılı knun esas sayısı karar sayısı maddesine muhalefet ettiği iddiasıyla mahkememize kamu davası açılmış ise de sayılı knun maddesinde geçen tff tarafından belirlenen usul ve esaslar dışında ibaresi anayasanın ve inci maddesine aykırı olduğu sonucuna varıldığından sayılı yasanın maddesinde öngörülen belgelerle birlikte anayasa mahkemesine başvurulmasına anayasanın maddesi gereğince anayasa mahkemesinin bu konuda vereceği karara kadar davanin geri̇ birakilmasina başvurunun anayasa mahkemesine ulaşmasından itibaren ay içinde anayasa mahkemesince başvuru hakkında karar verilmediği takdirde dosyanın yeniden esasa alınarak yürürlükteki kanun hükümlerine göre davanın yürütülmesine sanık ve şikayetçiler vekilinin yokluğunda iddia makamından savcısı gülnur bolatın huzurunda karar verildi esas sayılı itirazın gerekçe bölümü şöyledir olaylar i̇zmir cumhuriyet başsavcılığının tarih esas iddianame numaralı iddianamesi ile sanık mahmut okan iğkı hakkında sayılı kanunun maddesi uyarınca cezalandırılması istenerek mahkememizde esas sayılı kamu davası açılmıştır i̇ddianamede sanığın iş yerinde müşteki şirketin şifreli yayınladığı futbol karşılaşmasını iş yeri aboneliği olmadığı halde beş müşterisine izlettirirken yakalandığı belirtilmiş sanığın atılı suçtan dolayı sayılı kanunun maddesinin göndermesiyle sayılı kanunun maddesi uyarınca cezalandırılması istenmiştir katılan digitürk vekili anayasaya aykırılık olmadığını söylemiştir cumhuriyet savcısı anayasaya aykırılık bulunduğunu bildirmiştir sayılı kanunun maddesi şöyledir futbol müsabakası yayınlarının tff tarafından belirlenen usul ve esaslar dışında haksız ve yetkisiz olarak radyo televizyon internet veya herhangi bir yayın veya iletişim aracıyla canlı veya banttan yayınlanması çoğaltılması dağıtılması satılması izlenmesi veya izletilmesi halinde tffnin veya yayıncı kuruluşun şikayeti üzerine tarihli ve sayılı fikir ve sanat eserleri kanununun inci maddesindeki cezai hükümler uygulanır i̇ddiaya göre sanık suç tarihinde iş yerinde şifreli olarak digitürk televizyon yayın platformundan yayınlanan denizlispor fenerbahçe futbol karşılaşmasını iş yeri aboneliği olmadığı halde çözerek müşterilerine izletirken yakalanmıştır sanığın şifreli maç yayınlarını çözerek iş yerinde müşterilere izlettirmek için aboneliği yoktur bunun için digitürk lig tv ile abonelik tesis ettirmesi gerekmektedir bu eylemi eylemin işleniş şekline ve ağırlığına göre tcknin maddesi ile maddesi zaten cezalandırmaktadır şifreli lig maçlarını yayınlama yetkisi sadece futbol federasyonu ile sözleşme imzalayan yayıncı kuruluşlara verilmiştir belirli gerçek veya tüzel kişilerin menfaatini korumak amacıyla kanun konulamaz kanunlar genel ve objektif olmalıdır hiç ihtiyaç olmadığı halde belirli gerçek veya tüzel kişilerin abone sayısını artırmak çıkarını korumak amacıyla getirilen bu madde anayasanın maddesinde belirtilen hukuk devleti ilkesine aykırıdıresas sayısı karar sayısı eylemin yaptırımı için sayılı kanunun maddesine atıf yapılmış ama hangi fıkra uyarınca ceza verileceği belirtilmemiştir sayılı kanunun maddesinde bir çok suç düzenlenmiştir sayılı kanunun maddesindeki eylemlerin çoğu bu suçla ilgili değildir yaptırım açıkça gösterilmemiştir yorum yoluyla hakim yaptırım belirleyemez yaptırımın belirsiz olması tcknin maddesinde belirtilen kanunilik ilkesine anayasanın ve maddesine aykırıdır türkiye futbol federasyonun kuruluş ve görevlerine i̇lişkin kanunda belirli gerçek veya tüzel kişilerin ekonomik çıkarlarını korumaya yönelik suç ve ceza düzenlemesi yapılamaz i̇llâ eylem suç olarak düzenlenecek ise bunun sayılı kanununa konulması gerekirdi i̇lgisiz bir kanunda yapılan düzenleme ile kanun yapma tekniği ihlal edilmiştir bu durum anayasanın maddesinde belirtilen hukuk devleti ilkesi ile bağdaşmaz sayılı kanunun maddesinde televizyon yayıncılarının hakları da korunmuş ve televizyon yayın haklarının ihlal edilmesi halinde ceza yaptırımı öngörülmüştür ancak sayılı kanunla değişik sayılı kanunun maddesinde televizyon yayın haklarının ihlal edilmesi suç olmaktan çıkarılmıştır diğer televizyon yayıncı kuruluşlarının ve hatta aynı yayıncı kuruluşun şifreli maç yayınları dışındaki yayınlarından dolayı hak ihlallerinde ceza yaptırımı öngörülmezken yalnızca şifreli maç yayınlarından dolayı hak ihlallerinde ceza yaptırımı öngörülmesi anayasanın maddesinde belirtilen eşitlik ilkesine aykırıdır suçun maddi unsuru türkiye futbol federasyonunun belirlediği usul ve esaslar dışında şifreli maç yayın haklarının maddede belirtilen şekilde ihlal edilmesidir suçun unsurları idarenin takdirine bırakılmıştır i̇darenin belirleyeceği yayın usul ve esaslarının neler olacağını önceden bilmek mümkün değildir i̇darenin bu usul ve esasları sürekli ve her zaman değiştirmesi de mümkündür i̇darenin düzenleyici işlemleri ile suç ve ceza yaratılamaz bu durum tcknin maddesine anayasanın ve maddesine aykırıdır deli̇ller dava dosyasının konuya ilişkin kısımlarının onaylı örnekleri bilimsel görüşler anayasa mahkemesinin örnek kararları diğer deliller hukuki̇ sebepler anayasanın maddeleri ile sayılı yasanın maddesi ve ilgili diğer hükümleri sonuç mahkememizin bakmakta olduğu davada uygulayacağı sayılı kanunun maddesinin tc anayasasının maddelerine aykırı olması nedeniyle iptaline karar verilmesi saygı ile arz olunur