esas sayısı karar sayısı i̇ti̇razin gerekçesi̇ başvuru kararının gerekçe bölümü şöyledir aile hekimleri uzmanları derneği vekili av tarafından günlü sayılı resmi gazetede yayımlanan aile hekimliği uygulaması kapsamında sağlık bakanlığınca çalıştırılan personele yapılacak ödemeler ile sözleşme usul ve esasları hakkında yönetmeliğin maddesinin fıkrasındaki ve yetmişbeş yaşından gün almamış olmaları ibaresi ile diğer bazı maddelerinin iptali istemiyle başbakanlık sağlık bakanlığı ve türkiye halk sağlığı kurumuna karşı açılan davada tarihinde tarafların katılımıyla yapılan duruşmadan sonra dairemizce verilen günlü sayılı kararla dava konusu yönetmeliğin dayanağı olan sayılı aile hekimliği kanununun maddesinin iptali istemiyle anayasa mahkemesine başvurulmasına karar verildiğinden anayasa mahkemesince bu konuda bir karar verilinceye kadar dosyanın bekletilmesine karar verildiği anılan dosyanın anayasaya aykırılık itirazını inceleyen anayasa mahkemesinin tarihli sayılı kararıyla sayılı kanunun maddesinin ikinci fıkrasının ve bu kanunda belirlenen esaslar çerçevesinde bunlara yapılacak ödeme tutarları ile bu ücretlerden indirim oran ve şartları sözleşmenin feshini gerektiren nedenler bölümünün anayasanın maddesinin son fıkrası ve sayılı kanunun maddesinin numaralı fıkrası gereğince reddine birinci fıkrasının itiraz başvurusunda bulunan mahkemenin bakmakta olduğu davada uygulanma olanağı bulunmadığından bu fıkraya ilişkin başvurunun mahkemenin yetkisizliği nedeniyle reddine ikinci fıkrasının aile hekimi ve aile sağlığı elemanlarıyla yapılacak sözleşmede yer alacak hususlar ve maliye bakanlığının uygun görüşü alınarak sağlık bakanlığının teklifi üzerine bakanlar kurulunca çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir bölümlerinin sözleşmeli aile hekimi ve aile sağlığı elemanlarının izin hakkı yönünden anayasaya aykırı olduklarına ve iptallerine karar verilmesi üzerine bekletme kararı kaldırılarak dosya incelendi işin gereği düşünüldü günlü sayılı resmi gazetede yayımlanan aile hekimliği uygulaması kapsamında sağlık bakanlığınca çalıştırılan personele yapılacak ödemeler ile sözleşme usul ve esasları hakkında yönetmeliğin dayanak başlıklı maddesinde yönetmeliğin tarihli ve sayılı aile hekimliği kanununun maddesine dayanılarak hazırlandığı belirtilmiştir günlü sayılı resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren sayılı aile hekimliği kanununun maddesinde aile hekimi ve aile sağlığı elemanlarının çalışma usul ve esasları çalışılan yer kurum ve statülerine göre öncelik sıralaması aile hekimliği uygulamasına geçişe ve nakillere ilişkin puanlama sistemi ve sayıları aile sağlığı merkezi olarak kullanılacak yerlerde aranacak fizikî ve teknik şartlar meslek ilkeleri iş tanımları performans ve hizmet kalite standartları hasta sevk evrakı reçete rapor ve diğer kullanılacak belgelerin şekli ve içeriği kayıtların tutulması ile çalışma ve denetime ilişkin usul ve esaslar sağlık bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir aile hekimi ve aile sağlığı elemanlarıyla yapılacak sözleşmede yer alacak hususlar ve bu kanunda belirlenen esaslar çerçevesinde bunlara yapılacak ödeme tutarları ile bu ücretlerden indirim oran ve şartları sözleşmenin feshini gerektiren nedenler maliyeesas sayısı karar sayısı bakanlığının uygun görüşü alınarak sağlık bakanlığının teklifi üzerine bakanlar kurulunca çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir kuralına yer verilmiştir kanunun maddesinin ikinci fıkrasının ve bu kanunda belirlenen esaslar çerçevesinde bunlara yapılacak ödeme tutarları ile bu ücretlerden indirim oran ve şartları sözleşmenin feshini gerektiren nedenler bölümünün anayasaya aykırılığı iddiası aynı yasanın başka maddeleri ile birlikte tbmm üyeleri tarafından öne sürülerek anayasa mahkemesine götürülmüş mahkemenin günlü k sayılı kararıyla bu fıkraya ilişkin dava reddedilmiştir kararda yasanın maddesinin ikinci fıkrasının son tümcesinin ve maddenin fıkrasındaki ibarelerin incelenmesi ile ilgili bölümlerde aile hekimlerinin anayasanın maddesinde yer alan diğer kamu görevlisi kapsamında olduğu belirtilmiştir tc anayasasının maddesinde türkiye cumhuriyetinin bir hukuk devleti olduğu maddesinde yasama yetkisinin türk milleti adına türkiye büyük millet meclisinin olduğu ve bu yetkinin devredilemeyeceği maddesinde devletin kamu iktisadi teşebbüsleri ve diğer kamu tüzelkişilerinin genel idare esaslarına göre yürütmekle yükümlü oldukları kamu hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevlerin memurlar ve diğer kamu görevlileri eliyle görüleceği memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri atanmaları görev ve yetkileri hakları ve yükümlülükleri aylık ve ödenekleri ile diğer özlük işlerinin yasayla düzenleneceği hükme bağlanmıştır anayasa mahkemesinin yukarıda yer verilen kararı ile diğer kamu görevlisi kapsamında kabul edilen sözleşmeli aile hekimi ve aile sağlığı elemanlarının nitelikleri atanmaları görev ve yetkileri hakları ve yükümlülükleri aylık ve ödenekleri ile diğer özlük işlerinin yasayla düzenleneceği anayasanın maddesi hükmü gereğidir yukarıda değinilen anayasa mahkemesi kararında bu gereğe vurgu yapıldıktan sonra yasada aile hekimi ve aile sağlığı elemanlarına yapılacak ödemelerin üst sınırının yapılacak ödeme tutarlarının tespitinde dikkate alınacak kriterlerin belirlendiği ve hangi hallerde bu ödeme tutarından en fazla ne kadar indirim yapılacağı belirtilerek bu konularda yasal bir çerçeve çizilmesi nedeniyle yasada belirtilen esaslar çerçevesinde aile hekimlerine yapılacak ödeme tutarları ile bu ücretlerden indirim oranı ve şartlarının belirlenmesinin yönetmeliğe bırakıldığı vurgulanarak yasada belirtilen genel çerçeve ve esaslar doğrultusunda ayrıntı ve uzmanlık gerektiren konuların yönetmelikle düzenlenmesi konusunda yetki verilmesi anayasaya aykırı görülmemiştir bu durumda anılan personelin nitelikleri atanmaları görev ve yetkileri hakları ve yükümlülükleri ile özlük işlerine ilişkin incelenmekte olan davaya konu yönetmeliğin aile hekimi ve aile sağlığı elemanlarında aranacak genel şartlar uyumlu çalışma başlıklı maddesinin iptali istenilen fıkrasındaki ve yetmişbeş yaşından gün almamış olmaları ibaresinin sözleşmeli olarak çalıştırılacak olan aile hekimleri ve aile sağlığı elemanlarının kamu görevine atanacağı üst yaşında yasa ile belirlenmesi gerekirken konunun yasada hiç düzenlenmeyerek yönetmelikle düzenlenmesine yetki verilmesi yönüyle bu davada uygulanacak hüküm olan sayılı kanunun maddesinin fıkrasının anayasanın ve maddeleri hükümlerine aykırı olduğu sonucuna varılmıştır açıklanan nedenlerle sayılı yasanın maddesinin fıkrası gereğince günlü sayılı resmi gazetede yadımlanarak yürürlüğe giren aile hekimliğiesas sayısı karar sayısı kanununun maddesinin ikinci fıkrasının aile hekimi ve aile sağlığı elemanlarıyla yapılacak sözleşmede yer alacak hususlar ve maliye bakanlığının uygun görüşü alınarak sağlık bakanlığının teklifi üzerine bakanlar kurulunca çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir bölümlerinin sözleşmeli aile hekimi ve aile sağlığı elemanlarının yaş şartı yönünden iptali için anayasanın maddesinin birinci fıkrası uyarınca anayasa mahkemesine başvurulmasına gerekçeli başvuru kararının aslı ile başvuru kararına ilişkin tutanağın onaylı örneğinin ve dava dilekçesi ile dosyada bulunan ilgili belgelerin onaylı birer örneğinin anayasa mahkemesi başkanlığına gönderilmesine gününde oybirliğiyle karar verildi