esas sayısı karar sayısı i̇ptal ve yürürlüğün durdurulmasi i̇stemi̇ni̇n gerekçesi̇ dava dilekçesinin gerekçe bölümü şöyledir kanunun üncü maddesinin birinci fıkrasıyla kanun kapsamında yapılacak müracaatlar hakkında karar vermek üzere adalet bakanlığının merkez bağlı ve ilgili kuruluşlarında çalışan hâkim ve savcılar arasından adalet bakanı tarafından atanacak kişi ile maliye bakanı tarafından maliye bakanlığı personeli arasından atanacak kişiden oluşan kişilik bir komisyon kurulması komisyon başkanının üyeler arasından adalet bakanı tarafından seçilmesi öngörülmüştür avrupa i̇nsan hakları mahkemesi türkiye cumhuriyeti devletinden yargılama hakkına ilişkin etkin bir iç hukuk yolu düzenlenmesini istemiştir avrupa i̇nsan hakları sözleşmesi de adil yargılanma hakkını kurumsallaştıran bir yapı oluşturulmasını öngörür avrupa i̇nsan hakları mahkemesi getirilecek düzenlemenin etkin ve adil bir düzenleme olması gerektiğini ilke olarak belirlemiştir bu anlamda karar verecek makamın adil yargılamaya uygun karar verecek bağımsız bir organ olması zorunludur ancak kanunda öngörülen kurul bağımsız bir kurul olmadığı gibi adil yargılanmayı sağlayacak nitelikte yetkin bir kurul da değildir direkt yürütmeye bağlı adalet bakanı ve maliye bakanı tarafından atanacak kişilerden oluşmaktadır öte yandan avrupa i̇nsan hakları sözleşmesinde sayılan bireysel hakların idari ya da yargısal tasarruflarla ihlali mağdur kişi açısından ai̇hmne başvuru için aranan ilk koşuldur ai̇hm bir yargı merciidir yargı merciinin görev ve yetki alanındaki bir konunun iç hukukta yürütme organınca oluşturulan beş kişiden oluşan bir komisyona havale etmek yargının alanına yürütmenin müdahale etmesi demektir ai̇hm kurulacak yol ile ilgili olarak etkin bir yol olmasını ilke olarak belirlemiş bu anlamda karar verecek olan makamın da ai̇hsnin ncı maddesi uyarınca adil yargılamaya uygun karar verebilecek bağımsız bir organ olmasını şart koşmuştur ancak kanunla öngörülen kurul bağımsız bir kurul olmadığı gibi adil yargılamayı sağlayacak nitelikte yetkin bir kurul da değildir özellikle çözüme esas olacak başvuruların ceza hukuku kapsamındaki soruşturma ve kovuşturmalar ile özel hukuk ve idare hukuku kapsamındaki yargılamaların makul sürede sonuçlandırılmadığı veya mahkeme kararlarının geç veya gereği icra edilmediği hususları göz önünde bulundurulduğunda komisyon atamalarının adalet bakanı ve maliye bakanı tarafından yapılacak olması komisyonun bağımsızlığını ve tarafsızlığını tamamen ortadan kaldırmıştır yasanın çıkarılış amacı yurttaşı korumak ve hak ihlalleri karşısında uygun tazminatı öngörmek olmalıyken bu amaçtan sapılarak tamamen yürütme organının gölgesinde ve zamanla devleti koruma refleksi ile hareket edecek bir yapı öngörülmüştür hatırlatmak gerekir ki sayılı kanun hükmünde kararname ile adalet bakanlığı uluslararası hukuk ve dış i̇lişkiler genel müdürlüğü bünyesinde i̇nsan hakları daire başkanlığı kurulmuştur mezkûr başkanlığa dışişleri bakanlığı ile işbirliği yapmak suretiyle türkiye cumhuriyeti aleyhine avrupa i̇nsan hakları mahkemesine yapılan başvurulara ilişkin savunmaları hazırlama ve gerektiğinde oturumlara temsilci gönderme yetkisi verilmiştir bu nokta da şu hususa dikkati çekmek gerekir hem başvurularda savunma yapma görev ve yetkisinin adalet bakanlığı bünyesinde bir başkanlığa verilmiş olması hem de başvurunun tazminat ödenmesi yoluyla çözümü konusunda görevlendirilen komisyon üyelerinin kahiresas sayısı karar sayısı ekseriyetini atama yetkisinin adalet bakanına tanınmış olması sayılı yasanın kendi içerisinde bir tezadı barındırdığını göstermektedir hak arama özgürlüğü başlı başına bir temel hak olduğu kadar hukuk devletinin de bir gereğidir bu hakkın önemi diğer temel hakların korunmasının bir aracı olmasından ileri gelmektedir avrupa i̇nsan hakları sözleşmesi hak arama özgürlüğünü etkili başvuru hakkı adıyla üncü maddesinde tanımıştır tc anayasasında ise bu hakla ilgili olarak birisi doğrudan doğruya hak arama hürriyeti diğeri ise temel hak ve hürriyetlerin korunması başlığını taşıyan başlıca iki madde yer almaktadır sözleşmenin üncü maddesine göre sözleşmenin tanıdığı hak ve özgürlükler ihlâl edilen herkes ihlâl resmî sıfatla hareket eden kişiler tarafından yapılmış olsa da ulusal bir makama etkili bir başvuru yapabilme hakkına sahiptir bu madde taraf devletlere her şeyden önce kendi iç hukuklarında bu nitelikte hak arama yollarını getirme yükümlülüğü yüklemektedir dolayısıyla ihlâlin varlığına rağmen herhangi bir başvuru yolunun getirilmemiş olması veya daha önceki uygulamalardan herhangi bir etkisinin olmadığının anlaşılması üncü maddeye aykırılık teşkil eder başvuru veya hak arama yolunun etkin olması mahkemeye göre onunhayalî veya teorik değil sonuç doğurabilir işe yarar ve elverişli olması anlamına gelir başka bir anlatımla ihlâl iddiasının önüne getirilecek olduğu merciinin işin esasını inceleme ve gerektiğinde ihlâli düzeltici ve uygulanabilir karar alma yetkisine sahip olması gerekir bununla beraber başvurulacak makamın yargısal nitelikte olması şart olmasa da idarî makamlara başvurma hakkının genel olarak ve türk hukuku uygulaması açısından bu anlamda etkili bir yol olduğunu söylemek oldukça zordur mevzuat hükümlerinin yorumlanmasında avrupa i̇nsan hakları mahkemesi içtihatlarının yön göstericisinden faydalanılması gerektiği izahtan vareste olmakla birlikte avrupa i̇nsan hakları mahkemesi kararlarının doğrudan iç mevzuat hükümlerini ortadan kaldırma yeteneğinin bulunmadığı anayasanın inci maddesinin bu yönde bir yorumda bulunulmasına elverişli olmadığı hususunda duraksama bulunmamalıdır bununla birlikte anayasanın inci maddesinde temel hak ve özgürlüklere ilişkin milletlerarası antlaşmalarla kanunların aynı konuda farklı hükümler içermesi nedeniyle çıkabilecek uyuşmazlıklarda milletlerarası antlaşma hükümleri esas alınır şeklinde yer verilen ifadedeki uyuşmazlığın sözleşme ile iç hukuk metinleri arasındaki somut farklılıklar olarak algılanması gerektiği de ortadadır i̇ptali istenen yasa metninin üncü maddesinin birinci fıkrası ai̇hsnin üncü maddesinde yer alan etkili başvuru yolu öngöremediği için avrupa i̇nsan hakları sözleşmesi ile çelişmektedir anayasanın ıncı maddesinin son fıkrasında temel hak ve özgürlüklere ilişkin uluslararası antlaşmalara kanunlar karşısında üstünlük tanındığına göre adalet bakanlığı bünyesinde oluşturulacak olan komisyon etkin yetkin sonuç doğurabilir işe yarar ve elverişli olamayacağı için sayılı yasanın birinci fıkrası ai̇hsnin üncü maddesine ve temel hak ve özgürlüklere ilişkin uluslararası antlaşmalara kanunlar karşısında üstünlük tanındığı için de anayasanın ıncı maddesinin son fıkrasına aykırıdır iv yürürlüğü durdurma i̇stemi̇ni̇n gerekçesi̇esas sayısı karar sayısı arz ve izah olunan nedenlerle söz konusu kural hakkında yürürlüğünün durdurulması da istenerek iptal davası açılmıştır tarihli ve sayılıavrupa i̇nsan hakları mahkemesine yapılmış bazı başvuruların tazminat ödenmek suretiyle çözümüne dair kanununiptali istenen maddelerin uygulanması halinde anayasaya kanunlara ve uluslararası sözleşmelere ve anayasa mahkemesinin kararlarına aykırı olarak geriye dönüşü imkansız biçimde ve giderilmesi olanaksız hukuki zarar ve durumlara yol açacağı açıktır açıklanan nedenlerle iptali istenen kuralın yürürlüğünün durdurulması istenilmektedir sonuç ve i̇stem üncü maddesinin birinci fıkrasının ai̇hsnin üncü maddesine ve anayasanın inci maddesine aykırı olduğundan iptaline ve iptal davası sonuçlanıncaya kadar yürürlüğünün durdurulmasına kararverilmesine ilişkin istemimizi saygı ile arz ederiz