esas sayısı karar sayısı i̇ptal i̇stemi̇ni̇n gerekçesi̇ i̇ptal isteminin gerekçelerini de içeren dava dilekçesi aynen şöyledir türkiye büyük millet meclisi genel kurulunun tarihli ncı birleşiminde alınan sayılı kararla kurulan numaralı araştırma komisyonu raporuna dayanılarak hazırlanan esas no sayılı bursa milletvekili turhan tayan ve arkadaşının hayali ihracat iddialarının üzerine gitmeyerek devletin zarara uğramasına sebebiyet verdikleri ve bu eylemlerinin tcknun ıncı maddesine uyduğu iddiasıyla devlet eski bakanı başbakan yardımcısı i̇ kaya erdem maliye ve gümrük eski bakanı ekrem pakdemi̇rli̇ ve ahmet kurtcebe alptemoçi̇n ile devlet eski bakanı yusuf bozkurt özal hakkında anayasanın üncü maddesi uyarınca bir meclis soruşturması açılmasına ilişkin soruşturma önergesi türkiye büyük millet meclisinin tarih ve sayılı kararı ile genel kurulda kabul edilmiştir hukuk kuralları gözetilmeksizin alınan bu kararı anayasanın maddesinde ifade edilen hukuk devleti ve maddesinde ifade edilen anayasa hükümleri yasama yürütme ve yargı organlarını idare makamlarını ve diğer kuruluş ve kişileri bağlayan temel hukuk kurallarıdır kanunlar anayasaya aykırı olamaz ilkeleri ile bağdaştırmak mümkün değildir aşağıda ayrıntılı bir biçimde açıklayacağımız gibi bu kararla yürürlükte bulunmayan yeni bir statü kurulmakta bu da bir içtüzük hükmünün tedvini vasıf ve mahiyetini taşımaktadır bu nedenle anayasa mahkemesinin görev alanına giren ve yasal dayanaktan yoksun bulunan söz konusu kararın iptali gerekmektedir tarihli türkiye cumhuriyeti anayasasının maddesine göre tbmm çalışmalarını kendi yaptığı içtüzük hükümlerine göre yürütür geçici maddesine göre de anayasaya göre kurulan tbmmnin toplantı ve çalışmaları için kendi içtüzükleri yapılıncaya kadar millet meclisinin eylül tarihinden önce yürürlükte olan içtüzüğünün anayasaya aykırı olmayan hükümleri uygulanır anayasa yasama meclisleri içtüzüklerinin yapılması ve değiştirilmesi için belirli bir yol koymuş değildir buna karşılık eylül tarihinden önce yürürlükte bulunan ve tbmmnin toplantı ve çalışmalarında uygulanmasına devam edilen millet meclisinin içtüzüğünün maddesinde içtüzükte değişiklik yapılmasını öngören tekliflerin milletvekillerince yapılabileceği ve bunlar hakkında kanun teklifleri hakkındaki hükümlerin uygulanarak anayasa komisyonunda incelendikten sonra bu komisyonun raporu esas olmak üzere genel kurulda görüşülüp sonuçlandırılacağı ve i̇çtüzük değişikliklerinin millet meclisi kararı olarak resmî gazetede yayımlanmakla yürürlüğe gireceği yazılıdır geçici olarak yürürlükte bulunan i̇çtüzük anayasanın bir çok hükümleri ile çelişme halinde olup anayasanın maddesinde öngörülen meclis soruşturması konusunda da bir düzenleme getirmemektedir bu konudaki uygulama i̇çtüzüğün maddesine göre halledilmesi gerekirken meclis kararları ile işin yürütülmesine gidilmektedir belli konularda meclisin aldığı kararlar i̇çtüzüğün altına dipnotları halinde konularak bunlar i̇çtüzük hükümleri gibi muamele görmüşlerdir dava konusu tbmmnin tarihli birleşiminde aldığı hayali i̇hracat iddialarının üzerine gitmeyerek devletin zarara uğramasına sebebiyet verdikleriesas sayısı karar sayısı iddiasıyla devlet eski bakanı ve başbakan yardımcısı i̇smet kaya erdem maliye ve gümrük eski bakanları ekrem pakdemi̇rli̇ ve ahmet kurtcebe alptemoçi̇n ile devlet eski bakanı yusuf bozkurt özal haklarında meclis soruşturması açılmasına dair nolu kararıda bu nitelikte olup yeni bir statü kurularak i̇çtüzük hükmü ihdas edilmektedir bu nedenle i̇çtüzük hükmü gibi işlem görecektir i̇çtüzük ihdası niteliğinde olan dava konusu tbmmnin sayılı kararı halen yürürlükte bulunan i̇çtüzüğün maddesindeki usule uyulmadan alınmıştır i̇çtüzük değişikliklerini öngören teklifler hakkında kanun teklifleri hakkındaki hükümlerin uygulanarak anayasa komisyonunca incelendikten sonra genel kurulda görüşülüp sonuçlandırılacağı öngörülmüş iken dava konusu sayılı karar alınırken usule uyulmamıştır dava konusu olan karar belirli bir olaya ilişkin olarak alınmış bulunmakla birlikte meclis soruşturması konusuna giren bir sorunu çözen ve bu konuda i̇çtüzükte bulunan boşluğu dolduran bir karardır bu niteliği ile de kararın ileride benzeri olaylarda uygulama yeri bulacağı ortadadır dava konusu kararın yalnızca i̇çtüzükte olması gerekli bir konuyu düzenlediğinden kuşku yoktur görüldüğü üzere sayılı meclis soruşturması kurulmasına dair kararın i̇çtüzük değişikliklerinin bağlı bulunduğu usul bakımından başlıca eksiği daha önce komisyondan geçirilmemiş olmasıdır ancak kararın çözümlediği konunun alınmasındaki ereğin ve gördüğü işin açık ve kesin delaleti karşısında şekil eksikliğinin bu yasama belgesini nitelemede etkisi olabileceği düşünülemez kararın dayanıklık ettiği uygulama ile i̇çtüzüğün meclis soruşturması kurulmasına ilişkin hükümlerini ihdas ettiğinden şüphe yoktur ve şu durum bu karara i̇çtüzük hükmü niteliği kazandırmaya yeterlidir kaldıki aksine bir görüşün çeşitli içtüzük konularının tek tek kararlarla hükme bağlanması ve böylece anayasa denetiminden kaçınılması yolunda bir eğilimi teşvik etmesi her zaman ihtimal dahilindedir anayasada bu nitelikte bir gediğin bulunabileceğini düşünmek ise anayasa koyucunun amacına aykırı bir tutum olur anayasa mahkemesi de gün ve ve gün sayılı kararlarında içtüzüğün madde muhtevasını bu şekilde tarif etmektedir dava konusu sayılı karar tbmmnin halen yürürlükte olmayan ancak birleşik toplantı i̇çtüzüğünün soruşturma ile ilgili hükümlerinin uygulanması ile fiilen oluşan hükümlerini tadil ve ilga eden bir i̇çtüzük kararıdır ve anayasamızın maddesine bakanların cezai sorumluluğu ile ilgili temel usuli kurallara ve bu arada anayasamızın maddesine aykırıdır yukarıda da belirtildiği üzere anayasasının geçici maddesine göre anayasaya göre kurulan tbmmnin toplantı ve çalışmaları için kendi i̇çtüzüğü yapılıncaya kadar millet meclisinin eylül tarihinden önce yürürlükte olan i̇çtüzüğün anayasaya aykırı olmayan hükümleri uygulanmaktadır i̇çtüzük hükümleri ancak anayasa kuralları ile sınırlı olarak ve kurallara uyarlılıkları oranında bir uygulama yeri bulabilir i̇çtüzükte de öngörülmemiş anayasanın getirdiği yeniliklere ilişkin konularda veya i̇çtüzüğün anayasa ile çelişen hükümlerinde anayasaya uyan bir uygulama yolunun tutulması gerekir halen tbmmnin çalışmalarında uygulanan eylül den önceki millet meclisi i̇çtüzüğünde meclisesas sayısı karar sayısı soruşturması konusunda bir düzenleme bulunmamaktadır bu boşluk tbmmnin eylül tarihinden önce yürürlükte bulunan birleşik toplantı i̇çtüzüğündeki hükümler esas alınarak tbmmnin kararları ile doldurulmaktadır yürürlükte olmamasına rağmen fiilen tbmmnin birleşik toplantı i̇çtüzüğünün anayasasına aykırı olmayan hükümleri uygulanmaktadır anayasamızın maddesinin fıkrasında her bakanın kendi yetkisi içindeki işlerden ve emri altındakilerin eylem ve işlemlerinden sorumlu olduğu belirtilmiş maddesinde ise başbakan ve bakanlar hakkında tbmm üye tam sayısının en az onda birinin vereceği önerge ile sonuşturma açılmasının istenebileceği hüküm altında alınmıştır anayasamızın maddesinde düzenlenen meclis soruşturması tbmm çalışmalarından birini oluşturur ve bu çalışmaya ilişkin durumların çözüm yeri de içtüzüktür ancak anayasamızın maddesinde düzenlenen meclis soruşturması ile ilgili olarak halen uygulanmakta olan millet meclisi i̇çtüzüğünde bir hüküm bulunmamaktadır tbmmnin bu konuda yapacağı soruşturma adli bir görevin yerine getirilmesidir tbmmnin başbakan veya bakanlar hakkındaki meclis soruşturması açılması kararı vermesi adi suçlardaki ilk soruşturma safhasını andırmakta ve meclisce verilecek yüce divana sevk kararı da son soruşturmanın açılması kararı niteliğini taşımaktadır nitekim bu durum şubat tarihli tbmm birleşik toplantısı i̇çtüzüğünün maddesinin fıkrasında açıklanarak meclis soruşturması açılması istemi önergesinde hangi fiillerin hangi kanun ve nizama aykırı olduğunun maddesini de zikretmek ve gerekçe göstermek suretiyle belirtmenin zorunlu olduğu belirtilmiştir aksi bir tutumun anayasaya aykırı olacağı açıktır kanunda öngörülmeyen hayali bir suç ile ilgilileri suçlayarak meclis soruşturması açılması herşeyden önce anayasamızın maddesinde düzenlenen kanunsuz suç ve ceza olmaz ilkesine aykırılık teşkil edecektir halbuki dava konusu tbmmnin sayılı kararına konu olan meclis soruşturması açılmasına dair kararda hayali suçlamalarla sorumluluk yaratılmaya çalışılmaktadır yukarıda da belirtildiği üzere gerek tbmmnin yürürlükte olmayan birleşik toplantısı tüzüğünün maddesi gerekse bu konuda tbmm tarafından alınan kararlarla oluşan i̇çtüzük uygulamalarına göre meclis soruşturması açılması kararında ilgililerin hangi fiillerinin hangi kanun ve nizama aykırı oldukları ve bunların maddeleri gerekçeleri ile birlikte gösterilmesi zorunludur nitekim daha önceki meclis soruşturması açılmasına dair tbmmnin kararları da bu yöndedir alınan meclis soruşturması açılmasına dair kararlarda hangi fiillerin hangi kanun ve nizama aykırı oldukları ve bunların maddeleri gerekçeleri ile birlikte gösterilmiştir halbuki dava konusu sayılı kararda ise devlet eski bakanı ve başbakan yardımcısı i̇smet kaya erdem maliye ve gümrük eski bakanları ekrem pakdemi̇rli̇ ve ahmetesas sayısı karar sayısı kurtcebe alptemoçi̇n ile devlet eski bakanı yusuf bozkurt özalın hayali ihracat iddialarının üzerine gitmeyerek devletin zarara uğramasına sebebiyet verdikleri iddiasıyla meclis soruşturması açılmasına karar verildiği görülmektedir herşeyden önce hayali ihracat iddialarının üzerine gitmemek tamamen soyut ve dayanağı olmayan bir suçlamadır bu suçlamanın hukuki olabilmesi için somut olaylara dayandırılması gerekmektedir örneğin tarihli hayali ihracat işlemi hakkında yapılan ihbarı ile ilgili işlem yapmamak gibi bu sebeple dava konusu tbmmnin sayılı kararı ile meclis soruşturması açılmasına dair yürürlükte olmayan ancak fiilen halen uygulanmakta olan tbmmnin birleşik toplantı i̇çtüzüğünün meclis soruşturmasına ilişkin hükümleri değiştirilmiş bu konuda yeni hüküm ihdas edilmiştir dava konusu meclis soruşturması açılması kararına dayanak olan soyut suçlamalarda anayasamızın maddesinde yeralan kanunsuz suç ve ceza olmaz ilkesine aykırı olduğu açıktır kanunda olmayan bir suç için sorumluluk doğurulmaya çalışılmaktadır kaldı ki bu durum meclis soruşturması açılmasına esas olan bursa milletvekili turhan tayan ve arkadaşının vermiş olduğu esas nolu önergede de görülmektedir bu önergede aynen yılları arası ihracatı arttırmak bahanesi ile yürürlüğe konulan teşvik tedbirleri yanlış ve maksatlı uygulamalar sonucu hedefine ulaşmamış devletimizin bu günkü değerleriyle trilyonlara varan zararına sebebiyet vermiştir hatta yanlış ve maksatlı uygulamalar kadar ileri boyutlara ulaşmıştır ki ihracatla ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının görev alanları ile ilgili almış olduğu her türlü tedbirler yürürlüğe sokulmayarak devletin zararının artmasına sebebiyet verilmiş hayali ihracat yapanların işini kolaylaştırmıştır bir nevi devletin eli ve kolu bağlanarak devletin hayali ihracatçıların işini kolaylaştıran kurum haline gelmesine sebebiyet vermişlerdir yine hayali ihracatla ilgili her türlü yayın ihbar ve rapor yoluyla yapılan uyarılar ilgili üst düzey bürokratlarda bekletilerek hayali ihracatçılara trilyonlara varan haksız ödemeler yaptırılmıştır ayrıca devletin zarara uğramasına sebebiyet veren ilgili ve yetkili bazı üst düzey bürokratlar hakkında müfettiş raporlarında belirtilen tck yönünden yerine getirilmesi gereken cezai işlemlerle ilgili her türlü evraklar da bekletilerek yürürlüğe konulmamış ve bunların adaletin pençesinden kurtarılmaları sağlanmıştır nitekim hayali ihracatın boyutlarını ve ihracatın sorunlarını araştırmak amacıyla kurulan tbmm sayılı komisyonun hazırlamış olduğu raporda iddialarımızı doğrular niteliktedir denilmektedir tamamen soyut iddialardan olan bu soruşturma önergesine dayanarak meclis soruşturması açılmasına karar verilmesi anayasamızın maddesinde yer alan kanunsuz suç ve ceza olmaz ilkesine aykırıdır kaldı ki sayılı hayali i̇hracatı araştırma komisyonu raporu da tamamen hukukilikten uzak dedikodu niteliğindeki soyut iddialardan ibaret bulunmaktadır bu raporda adeta sayılı kararda yeralan ilgililer iştirak halinde suç işlemek için teşekkül kurmuş gibi gösterilmektedir hayali ihracat iddialarının üzerine gitmemek gibi soyut bir kavram ve suçlama ile meclis soruşturması açılmasına karar verilmesi anayasamızın maddesinde yer alan suçların ve cezaların şahsiliği prensibine de aykırıdıresas sayısı karar sayısı kaldı ki önergede hangi iddianın üzerine hangi ilgili tarafından gidilmediği somut olarak gösterilip fiil açıkça belirtilerek ondan sonra bu somut fiili işleyen ilgili hakkında meclis soruşturması açılması önergesi verilmesi gerekirken bu yapılmamış anayasamızın maddesinde yer alan suçların ve cezaların şahsiliği prensibine aykırı bir şekilde somut hiçbir fiile dayanmadan soyut iddialarla sayılı meclis soruşturması açılmasına dair karar alınmıştır yukarıda açıklanan gerekçelere binaen tbmmnin birleşik toplantı i̇çtüzüğünün fiilen uygulanması ile meclis soruşturması açılmasına dair oluşan i̇çtüzük uygulamasının değiştirilerek yeni bir i̇çtüzük hükmü ihdas eden sayılı kararın anayasamızın nci inci nci ve inci maddelerine aykırı olduğundan iptaline karar verilmesini arz ederiz iii i̇ptali̇ i̇steni̇len karar türkiye büyük millet meclisinin i̇çtüzük düzenlemesi savıyla iptali istenen günlü sayılı kararı aynen şöyledir hayali ihracat iddialarının üzerine gitmeyerek devletin zarara uğramasına sebebiyet verdikleri iddiasıyla devlet eski bakanı ve başbakan yardımcısı i̇smet kaya erdem maliye ve gümrük eski bakanları ekrem pakdemi̇rli̇ ve ahmet kurtcebe alptemoçi̇n ile devlet eski bakanı yusuf bozkurt özal haklarında anayasanın üncü maddesi uyarınca meclis soruşturması açılmasına soruşturmayı yapacak olan kişilik komisyonun iki aylık çalışma süresinin komisyon üyelerinin ad çekme suretiyle tesbiti tarihinde başlamasına türkiye büyük millet meclisi genel kurulunun tarihli üncü birleşiminde karar verilmiştir