esas sayısı karar sayısı i̇ptal ve yürürlüğün durdurulmasi i̇stemleri̇ni̇n gerekçesi̇ i̇ptal ve yürürlüğü durdurma istemlerini içeren günlü dava dilekçesinin gerekçe bölümü şöyledir tarih ve sayılı çeşitli kanunlarda değişiklik yapılmasına dair kanunun üncü maddesiyle sayılı kanuna eklenen ek madde da yer alan bu kanunda öngörülen veya özerk federasyonlar bünyesinde bulunan kurullarda i̇baresinin anayasaya aykırılığı sayılı kanunun üncü maddesi ile sayılı gençlik ve spor genel müdürlüğünün teşkilat ve görevleri hakkında kanuna eklenen ek madde hükmü ile yargıtay danıştay ve sayıştay başkan ve üyeleri ile adli ve idari yargı hakim ve savcılarının gençlik ve spor genel müdürlüğü ile özerk federasyonlar tarafından organize edilen sportif faaliyetlerde bu kanunda öngörülen veya özerk federasyonlar bünyesinde bulunan kurullarda görev alabilecekleri öngörülmüştür bu hüküm uyarınca maddede belirtilen yargı organlarının mensubu hakim ve savcılar gençlik ve spor genel müdürlüğünün sürekli kurulları olan gençlik ve spor şuralarında merkez danışma kurulunda merkez ceza kurulunda genel müdürlük ceza kurulunda i̇l ceza kurulunda sayılı kanun görev alabilecekleri gibi özerk federasyonların oluşturmak zorunda oldukları uluslararası federasyonların öngördüğü bütün kurullarda ve disiplin ve ceza kurulları ile tahkim kurulunda da görev yapabilecekler yargı denetimine tabi idari eylem ve işlem tesis edebileceklerdir böyle bir durumun idari eylem ve işlemi tesis eden hakim ve savcıyı tesis edilen idari eylem ve işlemin tarafı yapacağı açıktır böyle bir durumu anayasanın maddesinde belirtilen hukuk devleti ilkesiyle bağdaştırmak mümkün değildir çünkü hukuk devleti adı verilen yönetim biçiminin temel unsurlarından birisi yargının bağımsızlığı ve tarafsızlığıdır yargıyı taraf haline getiren bir düzenleme bu nedenle hukuk devleti ilkesine ve anayasanın nci maddesine aykırıdır anayasanın inci maddesinde hakimlerin görevlerinde bağımsız oldukları ilkesi ifade edilmiştir hakimleri taraf haline getiren bir düzenlemenin hakim bağımsızlığı ile bağdaşmayacağı ve bu nedenle anayasanın inci maddesi ile de çelişeceği ortadadır hakimlerin bağımsızlığını korumak ve karar verme özgürlüğünü her türlü etkiden uzak tutmak için anayasanın uncu maddesinde hakimlik ve savcılık teminatını kabul etmiş uncu ve ıncı maddelerinde hakimlerin ve savcıların özlük işleri hakkında yasalarda yer alması gereken ilkeler gösterilmiş ve böylece yasama organının bunlara aykırı düzenlemeler yapması önlenmiştir anayasanın ıncı maddesinin beşinci fıkrasında hakimler ve savcılar kanunda belirtilenlerden başka resmi ve özel hiçbir görev alamazlar hükmüne yer verilmiştir bu nedenle hakim ve savcıların sayılı kanunda öngörülen veya özerk federasyonlar bünyesinde bulunan kurularda görev alabileceklerine ilişkin ek madde da yer alan ibare anayasanın ıncı maddesine açıkça aykırıdıresas sayısı karar sayısı anayasanın herhangi bir hükmüne aykırı bir düzenlemenin anayasanın ve inci maddelerindeki hukuk devleti anayasanın üstünlüğü ve bağlayıcılığı ilkeleriyle bağdaşmayacağı da açıktır açıklanan nedenlerle sayılı kanunun üncü maddesiyle sayılı kanuna eklenen ek madde da yer alan bu kanunda öngörülen veya özerk federasyonlar bünyesinde bulunan kurullarda ibaresi anayasanın nci inci inci ve ıncı maddelerine aykırı olup iptali gerekmektedir tarih ve sayılı çeşitli kanunlarda değişiklik yapılmasına dair kanunun nci maddesiyle değiştirilen sayılı kanunun ek madde in birinci fıkrasının bendinin anayasaya aykırılığı ülkemizde spor federasyonları gençlik ve spor genel müdürlüğüne bağlı federasyonlar özerk federasyonlar türkiye futbol federasyonu şeklinde ayrıma tabi tutulmaktadır bu ayrımın temeli türkiye futbol federasyonunun sayılı yasa ile kurulması ve aynı yasa ile özerk bir özel hukuk tüzel kişi olarak belirlenmesi tarih sayılı kanun ile sayılı gençlik ve spor genel müdürlüğünün teşkilat ve görevleri hakkında kanuna eklenen ek madde ile yürürlüğe giren düzenleme çerçevesinde özerk haline gelen altı federasyonun bulunması ve diğer ye yakın federasyonun gençlik ve spor genel müdürlüğüne bağlı olarak faaliyet göstermekte olmalarıdır sayılı kanunun uncu maddesinde federasyon başkanlarının seçimi kurulların teşkili çalışmaları görev yetki ve sorumlulukları ile kurullarını atamaya ilişkin hükümlerin çıkarılacak yönetmelikle belirleneceği öngörülmüştür bu hüküm uyarınca gençlik ve spor genel müdürlüğü federasyon başkanları seçim yönetmeliği rgt sa çıkarılmıştır bu yönetmeliğin maddesinin fıkrası ile başkan adaylarında aranacak şartlar arasında en az lise ve dengi okul mezunu olmak sayılmıştır bu yönetmeliğin yürürlükten kaldırdığı aynı isimli yönetmelikle rgt sa yüksek öğrenim görmüş olmak şartı yer almakta iken bu şart son yönetmelikle lise ve dengi okul mezunu olmak şeklinde değiştirilmiştir türkiye futbol federasyonu dışında kalan özerk federasyonların genel kurulları tarafından oluşturulacak ana statülerine esas olmak üzere gençlik ve spor genel müdürlüğü tarafından hazırlanıp tarih ve sayılı resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren gençlik ve spor genel müdürlüğü özerk spor federasyonları çerçeve statüsünde başkan adayları için hiçbir şart öngörülmemiştiresas sayısı karar sayısı bu çerçeve statüye dayalı olarak kendi ana statülerini oluşturan federasyon genel kurulları bu şartları serbestçe belirlemişler ve basketbol federasyonu örneğinde olduğu gibi en az lise ve dengi mezunu olma şartını yeterli görmüşlerdir hal böyle iken sayılı kanunun inci maddesiyle sayılı türkiye futbol federasyonu kuruluş ve görevleri hakkında kanunun ek inci maddesi değiştirilerek futbol federasyonu başkan ve üyelerinin seçilme şartları arasına yüksek okul mezunu olmak şartı eklenmiştir bu açıklamalardan da anlaşılacağı üzere türkiye futbol federasyonu dışında kalan gençlik ve spor genel müdürlüğü bünyesinde faaliyet gösteren bütün spor federasyonları ile diğer özerk federasyonlarda seçilme şartları arasında yüksek okul mezunu olmak şartı yer almamaktadır bu durumda bu düzenlemenin yapılmasındaki gerçek amacın yüksek okul mezunu olmayan ancak daha önce bu görevi üstlenmiş kişilerin futbol federasyonu başkanlığına yeniden seçilmelerinin engellenmesi olduğu açıktır böyle bir düzenleme kanunların genelliği ve kanunların kamu yararına dayanması ilkeleri ile bağdaştırılamaz kanunların genelliği ilkesi yasaların aynı özellikleri taşıyan olaylara ve aynı durumda bulunan herkese uygulanabilecek biçimde düzenlenmelerini zorunlu kılar ancak bu zorunluluk mutlak değildir yasa koyucunun haklı nedenlere dayanmak suretiyle getirdiği bir yasa kuralının istisnasını teşkil edecek halleri de belirleme yetkisine sahip olduğu söz götürmez bu noktada yasa koyucunun daima göz önünde bulundurması gereken husus kamu yararı düşüncesidir kamu yararının söz konusu olmadığı bir alanda sadece özel çıkarlar için ya da kişi yararı gözetilerek kural getirilmesinin hukuk devleti ilkesiyle bağdaşmayacağı anayasa mahkemesinin çeşitli kararlarında açıkça vurgulanmıştır gençlik ve spor genel müdürlüğü bünyesinde faaliyet gösteren bütün spor federasyonları ile diğer özerk federasyonlarda seçilme şartları arasında yüksek okul mezunu olmak şartı yer almazken sadece türkiye futbol federasyonu için böyle bir şart getirilmiş olmasında hiçbir haklı neden bulunmadığı gibi kamu yararı da yoktur bu nedenle hukuk devleti ve dolaylı olarak da anayasanın uncu maddesinde ifade edilen yasa önünde eşitlik ilkelerine aykırı davranılmıştır anayasanın nci maddesinde ifadesini bulan sosyal hukuk devleti hukukun üstünlüğü gibi temel bir ilke üzerine kuruludur sözü edilen ilkenin en önemli dayanakları arasında adalet anlayışı ve her türlü imtiyazı reddeden yasa önünde eşitlik ilkesi yer alır yapılan bu düzenleme anayasanın temel haklar ve ödevler başlıklı ikinci kısmının uncu maddesinde devlet her yaştaki türk vatandaşlarının beden ve ruh sağlığını geliştirecek tedbirleri alır sporun kitlelere yayılmasını teşvik eder ve başarılı sporcuyu korur hükmüne yer verilmiştir bu nedenle bugün birçok ülkenin spor politikasında olduğu gibi dünya futbol tarihinin unutulmayan isimleri michel platini ve franz beckenbaur lise mezunu olup uefada asbaşkanlık yapmaktadırlar ülkemizin spor politikasında da sporun topluma yaygınlaştırılması ilk sırayı teşkil etmesi gereken anayasal bir zorunluluktur futbol sporunun içinde olan daha bilgili daha birikimli daha deneyimli kişilerin bu spora hizmetin dışında tutulmasının sporun kitlelere yayılmasının teşvik edilmesi ilkesiyleesas sayısı karar sayısı bağdaştırılabilecek bir yönü bulunmamaktadır bu nedenle iptali istenen düzenleme anayasanın uncu maddesine de aykırıdır kaldı ki belli bir alanda yüksek öğrenim görmüş olması kişinin federasyon faaliyetlerini yüksek öğrenim görmemiş kişilerden daha iyi yürüteceğinin ölçüsü de olamaz çünkü yükseköğrenim kişiyi belli bir alanda örneğin kimya sanat tarihi filoloji tıp hukuk maliye gibi yüksek öğrenim düzeyinde bilgi ve beceri ile donatır ancak örneğin kimya alanında yükseköğrenim düzeyinde bilgi edinmiş olması kişinin iyi bir spor yöneticisi olmak için gerekli bilgi ve becerileri de kazandığı anlamına gelmez böyle bir koşul belki spor alanında yükseköğrenim görmüş olmak bağlamında düşünülebilir fakat böyle bir sınırlamaya gidilmeden her alanı içerebilecek şekilde yükseköğrenim görmüş olmanın seçilmenin koşulu haline getirilmesi işin gereği ile ilgisi olmayan bir niteliğin ölçüt konumuna sokulmasına yol açmaktadır böyle bir koşul getirilmesinin anayasanın uncu maddesinde ifade edilen spor hakkının anayasanın üncü maddesinde belirtilen ilkelere aykırı bir biçimde ölçüsüzce sınırlandırılması anlamını taşıyacağı sporun kitlelere yayılmasını önlemek ve başarılı sporcunun yöneticiliğini sırf yükseköğrenim görmediği için engellemek yoluyla devletin anayasanın uncu maddesinde kendisine verilen görevleri de yeterince yerine getirilmesine imkan bırakmayacağı ortadadır bir yasa kuralının anayasanın herhangi bir kuralına aykırılığının tespiti onun kendiliğinden anayasanın inci maddesine de aykırılığı sonucunu doğuracaktır anayasa mahkemesinin tarih ve k sayılı kararı amkd sa shf açıklanan nedenlerle sayılı kanunun inci maddesiyle değiştirilen sayılı türkiye futbol federasyonu kuruluş ve görevleri hakkında kanunun ek inci maddesinin bendi anayasanın nci uncu inci üncü ve uncu maddelerine aykırı olup iptali gerekmektedir tarih ve sayılı çeşitli kanunlarda değişiklik yapılmasına dair kanunun inci maddesiyle değiştirilen sayılı kanunun inci maddesinin üçüncü fıkrasının anayasaya aykırılığı spor müsabakalarında şiddet ve düzensizliğin önlenmesi dair kanun sayılı kanunun inci maddesinin yasaklı olmalarına rağmen müsabakaya girmeleri halinde faillere bir aydan bir yıla kadar hapis cezası verilir şeklindeki üçüncü fıkrası sayılı kanunun nci maddesiyle hakkında idari makamlar veya yargı mercilerince müsabakalara giriş yasağı verilenler müsabakanın başlamasından iki saat önce bulunduğu yerin karakoluna giderek müsabaka süresince burada bulunmak zorundadır bu yükümlülüğü yerine getirmeyen veya yasaklı olmasına rağmen spor alanına girenlere üç aydan bir yıla kadar hapis cezası verilir şeklinde değiştirilmiştir bu düzenleme ile sayılı kanunun inci inci ve üncü maddeleri uyarınca üç aydan bir yıla kadar varan spor müsabakalarını seyirden men cezası ile cezalandırılanların bu cezaları süresince müsabakanın başlamasından iki saat önce bulunduğu yerin karakoluna giderek müsabaka sonuna kadar burada kalmaları öngörülmüş ancak karakola gidilmesi gereken spor müsabakasının hangisi olduğu hususunda bir belirleme yapılmamıştır bu durumda herhangi bir spor müsabakası esnasında işlediği bir fiil hakkında spor müsabakalarını seyirden men ceza almış bir kişi hangi spor dalında ve hangi kategoride olduğuna bakılmaksızın hiçbir spor müsabakasını izleyemeyecektir bu durumda sürekli değişik dallardaesas sayısı karar sayısı sayısız spor organizasyonu gerçekleşen bir ilde bulunan bir kişi sürekli karakolda kalabilecektir böyle bir düzenleme kurallarda belirlilik ve öngörülebilirlik ve ölçülülük ilkeleriyle bağdaşmaz anayasanın nci maddesinde belirtilen hukuk devletinin unsurlarından biri de vatandaşlarına hukuk güvenliğini sağlamasıdır hukuk güvenliği kurallarda belirlilik ve öngörülebilirlik gerektirir hukuk devletinde yargı denetiminin sağlanabilmesi için yönetimin görev ve yetkilerinin sınırının yasalarda açıkça gösterilmesi bir zorunluluktur i̇ptali istenen kural belirlilik genellik soyutluk ve öngörülebilirlik özellikleri taşımaması nedeniyle yürütme yetkisinin amacına uygun biçimde kullanılmasına elverişli olmadığı gibi hukuk devleti ilkesi ile de bağdaşmamaktadır açıklanan nedenlerle söz konusu kural anayasanın nci maddesine aykırıdır anayasanın üncü maddesinde idarenin görevlerinin yasa ile gösterileceği belirtilmiş inci maddesinde ise yürütme yetkisinin ve görevinin anayasaya ve kanunlara uygun olarak kullanılıp yerine getirileceği ifade edilmiştir bu düzenlemeler yürütmenin idarenin kanuniliği ilkesini ifade etmekte ve tüm yetkilerini anayasa ve kanunlardan alacağını ortaya koymaktadır i̇ptali istenen düzenleme ise bu düzenlemenin gereğini yerine getirecek olan idarenin yetkilerinde belirlilik sağlayamadığı için anayasanın inci ve üncü maddelerine de aykırı düşmektedir diğer taraftan özgürlükler için getirilen sınırlamaların anayasanın üncü maddesi uyarınca ölçülü ve adil olması hakkın özüne dokunmaması kısaca demokratik toplum düzeninin gerekleriyle uyum içinde bulunması da zorunludur bu nedenle sayılı yasa ile getirilen bu düzenlemenin anayasanın belirtilen ilkeleriyle bağdaşmayacağı da açıktır bir yasa kuralının anayasanın herhangi bir kuralına aykırılığının tespiti onun kendiliğinden anayasanın inci maddesine de aykırılığı sonucunu doğuracaktıranayasa mahkemesinin tarih ve k sayılı kararı amkd sa shf açıklanan nedenlerle tarih ve sayılı çeşitli kanunlarda değişiklik yapılmasına dair kanunun nci maddesiyle değiştirilen sayılı kanunun inci maddesinin üçüncü fıkrası anayasanın nci inci inci üncü ve üncü maddelerine aykırı olup iptali gerekmektedir lv yürürlüğü durdurma i̇stemi̇ni̇n gerekçesi̇ sayılı kanunun üncü maddesiyle sayılı kanuna eklenen ek madde da yer alan bu kanunda öngörülen veya özerk federasyonlar bünyesinde bulunan kurullarda ibaresi anayasanın nci inci inci ve ıncı maddelerine açıkça aykırı olup uygulanması halinde özenle korunması gereken yargının bağımsızlığı ilkesini zedeleyeceğinden sonradan giderilmesi olanaksız durum ve zararlara neden olacağı açıktıresas sayısı karar sayısı anayasanın nci uncu inci üncü ve uncu maddelerine açıkça aykırı olan sayılı kanunun inci maddesiyle değiştirilen sayılı türkiye futbol federasyonu kuruluş ve görevleri hakkında kanunun ek inci maddesinin bendi hükmünün uygulamasıyla yapılacak seçimlerde futbol sporunun içinde olan daha bilgili daha birikimli daha deneyimli kişilerin bu spora hizmetin dışında tutulması sonucunu da beraberinde getireceğinden sonradan giderilmesi güç ya da olanaksız durum ve zararların doğabileceği açıktır anayasanın nci inci inci üncü ve üncü maddelerine açıkça aykırı olan sayılı kanunun nci maddesiyle değiştirilen sayılı kanunun inci maddesinin üçüncü fıkrasının uygulanması ile özgürlükler ölçülü ve adil olmayan bir şekilde sınırlandırılacağından sonradan giderilmesi güç ya da olanaksız durum ve zararların doğabileceği kuşkusuzdur sonuç ve i̇stem yukarıda açıklanan gerekçelerle tarih ve sayılı çeşitli kanunlarda değişiklik yapılmasına dair kanunun üncü maddesiyle sayılı kanuna eklenen ek madde da yer alan bu kanunda öngörülen veya özerk federasyonlar bünyesinde bulunan kurullarda ibaresi anayasanın nci inci inci ve ıncı maddelerine aykırı olduğundan inci maddesiyle değiştirilen sayılı türkiye futbol federasyonu kuruluş ve görevleri hakkında kanunun ek inci maddesinin bendi anayasanın nci uncu inci üncü ve uncu maddelerine aykırı olduğundan nci maddesiyle değiştirilen sayılı kanunun inci maddesinin üçüncü fıkrası anayasanın nci inci inci üncü ve üncü maddelerine aykırı olduğundan iptallerine ve iptal davası sonuçlanıncaya kadar yürürlüklerinin durdurulmasına karar verilmesine ilişkin istemimizi saygı ile arz ederiz 