esas sayısı karar sayısı i̇ptal i̇stemi̇ni̇n gerekçesi̇ dava dilekçesinin gerekçe bölümü şöyledir sayılı terörle mücadele yasasının maddesinin sayılı yasanın maddesiyle değişik dördüncü fıkrasında yukarıdaki fıkralarda belirtilen fiillerin basın ve yayın yoluyla işlenmesi hâlinde basın ve yayın organlarının suçun işlenişine iştirak etmemiş olan sahipleri ve yayın sorumluları hakkında da bin günden onbin güne kadar adlî para cezasına hükmolunur ancak yayın sorumluları hakkında bu cezanın üst sınırı beşbin gündür sayılı yasanın maddesiyle değişik maddesinin ikinci fıkrasının üçüncü ve dördüncü tümcelerinde de ayrıca basın ve yayın organlarının suçun işlenişine iştirak etmemiş olan sahipleri ve yayın sorumluları hakkında da bin günden onbin güne kadar adlî para cezasına hükmolunur ancak yayın sorumluları hakkında bu cezanın üst sınırı beşbin gündür kurallarına yer verilmiştir düzenlemelerde ad ve kimlik belirterek ya da belirtmeyerek kime yönelik olduğunun anlaşılmasını sağlayacak biçimde kişilere karşı terör örgütleri tarafından suç işleneceğini ya da terörle mücadelede görev almış kamu görevlilerinin kimliklerini açıklama yayınlama ya da bu yolla kişileri hedef gösterme terör örgütlerinin bildiri ya da açıklamalarını basama ya da yayınlama yasanın maddesine aykırı olarak muhbirlerin kimliklerini açıklama yada yayınlama terör örgütünün propagandasını yapma suçlarının basın ve yayın yoluyla işlenmesi durumunda suçun işlenişine iştirak etmemiş olan sahipleri ve yayın sorumlularına adli para cezası verilmesi öngörülmüştür kurallarda açıkça belirtildiği gibi yukarıda yer verilen suçların basın ve yayın yoluyla işlenmesi durumunda suçun işlenişine iştirak etmemiş olsa da basın yayın organlarının sahipleri ve yayın sorumluları cezalandırılmaktadır anayasanın maddesinin yedinci fıkrasında ceza sorumluluğunun kişisel olduğu belirtilmiştir bu ilkeyle suçu kim işlemişse cezanın yalnız ona hükmedilip uygulanması başkalarının suçtan dolayı cezalandırılmaması amaçlanmıştır başka bir deyişle bu ilkeyle ceza sorumluluğunun kusura dayalı olması gerektiği anlatılmaktadır anayasanın basın özgürlüğüne ilişkin maddesinin dördüncü fıkrasındaesas sayısı karar sayısı devletin iç ve dış güvenliğini ülkesi ve ulusuyla bölünmez bütünlüğünü tehdit eden suç işlemeye ayaklanmaya ya da isyana özendirir nitelikte olan ya da devlete ait gizli bilgilere ilişkin bulunan her türlü haber ya da yazıyı yazanlar bastıranlar ya da aynı amaçla basanlar başkasına verenlerin bu suçlara ait yasa kuralları uyarınca sorumlu olacakları belirtilmiştir görüldüğü gibi ceza sorumluluğunun kişiselliği ilkesine uygun olarak bu kuralda sorumlu tutulanlar yalnızca suç oluşturan haber ya da yazıyı yazan bastıran basan ya da başkasına verenlerdir ceza sorumluluğunun kişiselliği ilkesine anayasasının maddesinde de yer verilmiştir maddenin gerekçesinde esasen bu kaidenin anayasaya konulması sayesinde basın davalarında yazı veya karikatürlerin müelliflerinden ve haberi vericisinden gayri kimselerin gazete sahip ve yazı işleri müdürlerinin rasgele cezalandırılmasını derpiş eden kanun hükümleri bertaraf edilmiş olacaktır denilerek bu ilkenin basın ve yayın organlarının sahipleri ve yayın sorumlularının başkalarının eylemlerinden dolayı cezalandırılmalarına engel oluşturduğu açıklanmıştır oysa yukarıda yer verilen kurallara göre suçun işlenişine iştirak etmemiş olan basın ve yayın organlarının sahipleri ve yayın sorumluları başkasının eylemi nedeniyle ceza sorumluluğunun altına sokulmaktadır ki bunun ceza sorumluluğunun kişiselliği ilkesiyle bağdaşmadığı açıktır bu nedenle sayılı yasanın maddesinin sayılı yasanın maddesiyle değişik dördüncü fıkrası ile sayılı yasanın maddesiyle değişik maddesinin ikinci fıkrasının üçüncü ve dördüncü tümceleri anayasanın maddesine aykırı düşmektedir öte yandan düzenlemelerde suç oluşturan eylemlerin basın ve yayın organlarınca işlenmesi durumunda suçun işlenişine iştirak etmemiş olan sahipleri ve yayın sorumluları hakkında bin günden onbin güne kadar adli para cezasına hükmolunacağı ancak yayın sorumluları hakkında bu cezanın üst sınırının beşbin günü geçemeyeceği belirtilmiştir türk ceza yasası uyarınca günlük adli para cezası tutarı göz önünde bulundurulduğunda suçun işlenişine iştiraki olmayan basın ve yayın organlarının sahiplerine ve yayın sorumlularına verilecek cezanın çok yüksek tutarlara ulaşabileceği görülecektir basın ve yayın organlarının sahipleri ile yayın sorumlularına getirilen bu ağır yaptırım basın ve yayın kuruluşlarında tedirginlik yaratacağından haber düşünce ve kanaatlerin özgürce yayımlanmasını engelleyecek niteliktedir bu nedenle söz konusu kuralların haber alma ve basın özgürlüğü yönünden incelenmesi gerekmektediresas sayısı karar sayısı anayasanın maddesinde herkesin kişiliğine bağlı dokunulmaz devredilmez vazgeçilmez temel hak ve özgürlüklere sahip olduğu belirtilmiştir maddesinde düzenlenen düşünceyi açıklama ve yayma özgürlüğü ile maddesinde düzenlenen basın özgürlüğüne temel hak ve özgürlükler arasında yer verilmiştir anayasanın maddesinde herkesin düşünce ve kanatlarını söz yazı resim ya da başka yollarla tek başına ya da toplu olarak açıklama ve yayma hakkına sahip olduğu bu özgürlüğün resmi makamların müdahalesi olmaksızın haber ya da görüş almak ya da vermek serbestliğini de kapsadığı vurgulanmıştır yine anayasanın maddesinde basının özgür olduğu belirtilmiş devlete basın ve haber alama özgürlüğünü sağlayacak önlemleri alma görevi verilmiştir haber alma ve verme hakkı ya da haberlere ulaşma özgürlüğü okuyucu izleyici ya da dinleyicinin bireysel hakkı olarak düşünülemez ve düzenlenemez bunlar okuyucuların izleyicilerin ya da dinleyicilerin kolektif hak ve özgürlükleridir bu bağlamda basın özgürlüğü düşünce ve kanaat özgürlüğünü tamamlayan ve onun kullanılmasını sağlayan özgürlüktür düşünce özgürlüğü düşüncelerin özgürce açıklanması yanında bunların yayılması ve öğrenilmesi özgürlüğünü de içermektedir anayasa koyucu okuyucuların izleyicilerin ya da dinleyicilerin haber alma ve görüşleri öğrenme olanağından yoksun kalmamaları için basın özgürlüğüne özel önem vermiştir anayasanın maddesinde temel hak ve özgürlüklerin özlerine dokunulmaksızın anayasanın ilgili maddelerindeki nedenlerle ve yalnızca yasayla sınırlandırılabileceği belirtilmiştir yine anayasanın düşünceyi açıklama ve yayma özgürlüğü ile basın özgürlüğüne ilişkin ve maddelerinde bu özgürlüklerin sınırlarına da yer verilmiştir maddenin değişik birinci fıkrasına göre düşünceyi açıklama ve yayma özgürlüğünün kullanılması ulusal güvenlik kamu düzeni kamu güvenliği cumhuriyetin temel nitelikleri ve devletin ülkesi ve ulusuyla bölünmez bütünlüğünün korunması suçların önlenmesi suçluların cezalandırılması devlet sırrı olarak yöntemince belirtilmiş bilgilerin açıklanmaması başkalarının şöhret ve haklarının özel ve aile yaşamlarının ya da yasanın öngördüğü meslek sırlarının korunması ya da yargılama görevinin gereğine uygun olarak yerine getirilmesi amaçlarıyla sınırlandırılabilecektir madde ise basın özgürlüğünün sınırlandırılmasında ve madde kurallarının uygulanacağını belirtmiştir maddedeki sınırlandırma nedenleri yukarıda açıklanmıştır maddeye göre ise basın özgürlüğü anayasanın ve madde kurallarının değiştirilmesini sağlamak amacıyla kullanılamayacaktır ayrıca anayasanın maddesinin üçüncü fıkrasında yasada haber düşünce ve kanaatlerin özgürce yayımlanmasını engelleyici ya da zorlaştırıcı siyasal ekonomik mali ve teknik koşullar konulamayacağı öngörülmüştür yukarıda açıklanan anayasal kurallar basın ve yayın kuruluşlarının belirtilen sınırlamalar dışında halkın haber alma özgürlüğüne uygun çalışma koşullarında hizmet vermelerini gerektirmektediresas sayısı karar sayısı bu kurallar genelde yazılı basına yönelik olmakla birlikte maç düşünceyi yayma ve haber alma özgürlüklerinin güvence altına alınması olduğuna göre aynı ilkelerin tüm basın ve yayın organları yönünden geçerli olması ve bu araçların kullanılmasını engellemeye varan nitelikte yasal önlemler getirilmesinden kaçınılması zorunludur ayrıca anayasanın maddesinde temel hak ve özgürlüklerle ilgili sınırlamaların demokratik toplum düzeninin gereklerine ve ölçülülük ilkesine aykırı olamayacağı belirtilmiştir buna göre hak ve özgürlükler ancak demokratik toplum düzeninin gereklerine uygun olarak sınırlandırılabilir demokratik hukuk devletinde güdülen amaç ne olursa olsun sınırlamalar özgürlüğün kullanılmasını ölçüsüz biçimde ortadan kaldıracak düzeyde olamaz anayasa mahkemesinin çeşitli kararlarında da belirtildiği gibi bir sınırlama kuralının demokratik toplum düzeninin gereklerine uygun olabilmesi için ölçülülük ilkesinin gözetilmesi amaç ve sınırlama orantısının korunması gerekmektedir ölçülülük ilkesi yasal düzenlemede sınırlama aracının sınırlama amacına ulaşmaya elverişli olmasını sınırlama arcıyla amacı arasındaki oranın ölçüsüz olmamasını anlatmaktadır eylem ile önlem arasında adil bir dengenin bulunması yine yukarıda yer verilen bu anayasal kuralların gereğidir bu adil dengenin bulunmaması basın ve yayın organları sahip ve yayın sorumlularını tedirgin edip görev yapamaz duruma getirecektir ki bunu basın ve haber alma özgürlüğü ile bağdaştırmak olanaksızdır sayılı yasanın sayılı yasayla değişik ve maddelerinin yukarıya alınan fıkralarında suçun işlenişine iştirak etmeyen basın ve yayın organları sahip ve yayın sorumlularına getirilen adli para cezalarının tutarlarının yüksekliği eylem ve önlem arasında adil bir dengenin kurulmadığını amaç ile araç orantısının gözetilmediğini göstermektedir bu nedenle sayılı yasanın maddesinin sayılı yasanın maddesiyle değişik dördüncü fıkrası ile sayılı yasanın maddesiyle değişik maddesinin ikinci fıkrasının üçüncü ve dördüncü tümcelerinde öngörülen para cezaları anayasanın maddesindeki haber alma özgürlüğü ile maddesindeki basın özgürlüğüne aykırı düşmekte maddesindeki demokratik toplum düzeninin gerekleri ve ölçülülük ilkesiyle bağdaşmamaktadır sayılı yasanın maddesine sayılı yasanın maddesiyle eklenen fıkrada terör örgütünün faaliyeti çerçevesinde suç işlemeye alenen teşvik işlenmiş olan suçları ve suçlularını övme veya terör örgütünün propagandasını içeren süreli yayınlar hâkim kararı ile gecikmesinde sakınca bulunan hallerde de cumhuriyet savcısının emriyle tedbir olarak onbeş günden bir aya kadar durdurulabilir cumhuriyet savcısı bu kararını en geç yirmidört saat içinde hâkime bildirir hâkim kırksekiz saat içinde onaylamazsa durdurma kararı hükümsüz sayılır kuralına yer verilmiştiresas sayısı karar sayısı düzenlemede terör örgütünün etkinliği çerçevesinde suç işlemeye alenen teşvik i̇şlenmiş suçları ve suçluları övme terör örgütünün propagandasını içeren süreli yayınların yargıç kararı ile önlem olarak onbeş günden bir aya kadar durdurulabileceği belirtilmiştir yine kuralda belirtilen süre ve koşullarla gecikmesinde sakınca bulunan durumlarda süreli yayınları durdurma yetkisi cumhuriyet savcılarına verilmiştir bu gibi durumlarda cumhuriyet savcısının kararını en geç yirmidört saat içinde yargıca bildirmesi yargıç bu kararı kırksekiz saat içinde onaylamazsa savcı tarafından verilen durdurma kararının hükümsüz sayılması öngörülmüştür anayasanın maddesinin birinci fıkrasında basının özgür olduğu sansür edilemeyeceği ikinci fıkrasında da devletin basın ve haber alma özgürlüğünü sağlayacak önlemleri alacağı kurala bağlanmıştır basın özgürlüğü kapsamındaki basın yayın organlarına yönelik önlemlere yine anayasanın maddesinin dördüncü beşinci altıncı ve sekizinci fıkralarında yer verilmiştir maddenin dördüncü fıkrasında tedbir yoluyla dağıtımın önlenmesi beşinci fıkrasında yargılama görevinin amacına uygun olarak yerine getirilebilmesi için yayım yasağı altıncı fıkrasında süreli ya da süresiz yayınların toplatılması sekizinci fıkrasında da süreli yayınların geçici olarak kapatılması konuları düzenlenmiştir anayasayla sınırlandırılan basın yayın organlarına yönelik yaptırımların yasayla genişletilmesine olanak bulunmamaktadır bu durumda sayılı yasanın maddesiyle sayılı yasanın maddesine eklenen fıkrada süreli yayınlar için getirilen geçici olarak durdurma yaptırımının anayasanın maddesinde yer verilen yaptırımların kapsamına girip girmediğinin irdelenmesi gerekmektedir maddenin dördüncü fıkrasında basılmış bir yayının dağıtımının önlenmesine altıncı fıkrasında da yine basılmış ve dağıtılmış süreli ya da süresiz bir yayının toplatılmasına ilişkin düzenlemelere yer verildiğine göre sayılı yasa ile getirilen fıkradaki süreli yayını geçici olarak durdurma yaptırımının bu düzenlemeler kapsamında olmadığı açıktır maddenin beşinci fıkrasında yargılama görevinin amacına uygun olarak yerine getirilmesi için yasayla belirtilecek sınırlar içinde yargıç tarafından olaylara ilişkin yayım yasağı getirilebileceği son fıkrasında da türkiyede yayınlanan süreli yayımların devletin ülkesi ve ulusuyla bölünmez bütünlüğüne cumhuriyetin temel ilkelerine ulusal güvenliğe ve genel ahlaka aykırı yayımlardan mahkum olma durumunda mahkeme kararıyla geçici olarak kapatılabilmesi olanaklı kılınmıştıresas sayısı karar sayısı görüldüğü gibi maddenin beşinci fıkrasında öngörülen yayım yasağı yargılama görevinin amacına uygun olarak yerine getirilebilmesi sekizinci fıkrasındaki geçici kapatma yaptırımı da süreli yayının fıkrada belirtilen nedenlerle mahkûm olması koşuluna bağlanmıştır sayılı yasayla getirilen fıkrada öngörülen süreli yayını geçici olarak durdurma yaptırımının yukarıda belirtilen koşulları içermediği için maddenin beşinci ve sekizinci fıkraları kapsamında sayılamayacağı da ortadadır bu durumda sayılı yasayla getirilen fıkrada anayasada bulunmayan bir yaptırıma yer verildiği saptanmaktadır ki bunun olanaksızlığı yukarıda açıklanmıştır bu nedenlerle sayılı yasanın maddesine sayılı yasanın maddesiyle eklenen fıkra kuralı anayasanın maddesine aykırı düşmektedir