esas sayısı karar sayısı i̇ti̇razin gerekçesi̇ başvuru kararının gerekçe bölümü şöyledir dava isimli davacının sağlık bakanlığına bağlı kayseri sağlık meslek lisesinde müdür yardımcısı olarak görev yapmakta iken sayılı yasa uyarınca aynı okula bulunduğu eğitim kurumu müdür yardımcılığı görevini vekaleten yürütmek üzere sağlık meslek dersleri öğretmeni olarak atanmasına ilişkin tarih ve sayılı işlemin iptali istemiyle milli eğitim bakanlığına karşı açılmıştır davacı tarafından sözü edilen atama işlemi nedeniyle her yönüyle zarara uğradığı bu anlamda maddi haklarında azalmaya sebep olunduğu ve statü kaybının ortaya çıktığı işlemle memuriyet sınıfının da değiştiği ve genel idare hizmetleri sınıfından eğitim öğretim hizmetleri sınıfına geçirildiği sağlık bakanlığı bünyesinde önceki görevine eş değer bir kadroya hastane müdürlüğü müdür yardımcılığı şube müdürlüğü vs atanması mümkün olmasına rağmen isteği ve rızası dışında dava konusu işlemin tesis edildiği öte yandan yeni görevine asaleten atanmasını olanaksız kılan bir yasal düzenlemenin de bulunmadığı yılından beri sürdürdüğü idarecilik görevinde edindiği tecrübe ve birikimin bir anda yok sayıldığı atamanın hukuk devletine ve kazanılmış hakların korunması ilkesine aykırılık teşkil ettiği bu yönüyle işlemin dayanağı olarak gösterilen sayılı kanunun inci maddesinin ikinci fıkrasının anayasaya aykırı olduğu ve iptali için anayasa mahkemesine götürülmesi gerektiği ileri sürülmüştür davalı sağlık bakanlığınca davacının kayseri sağlık meslek lisesine öğretmen olarak atanmasının sayılı yasanın inci maddesi hükmünden kaynaklanan zorunluluk nedeniyle gerçekleştirildiği sözü edilen yasanın ilgililerin özlük ve diğer haklarını koruyucu mahiyette düzenlemeler getirdiği işlemin hukuka uygun olduğu ve davanın reddi gerektiği savunulmuştur kanun numaralı anayasasının nci maddesinde bir davaya bakmakta olan mahkeme uygulanacak bir kanun veya kanun hükmünde kararnamenin hükümlerini anayasaya aykırı görürse veya taraflardan birinin ileri sürdüğü aykırılık iddiasının ciddi olduğu kanısına varırsa anayasa mahkemesinin bu konuda vereceği karara kadar davayı geri bırakır mahkeme anayasaya aykırılık iddiasını ciddi görmezse bu iddia temyiz merciince esas hükümle birlikte karara bağlanır anayasa mahkemesi işin kendisine gelişinden başlamak üzere beş ay içinde kararını verir ve açıklar bu süre içinde karar verilmezse mahkeme davayı yürürlükteki kanun hükümlerine göre sonuçlandırır ancak anayasa mahkemesinin kararı esas hakkındaki karar kesinleşinceye kadar gelirse mahkeme buna uymak zorundadır anayasa mahkemesinin işin esasına girerek verdiği red kararının resmi gazetede yayımlanmasından sonra on yıl geçmedikçe aynı kanun hükmünün anayasaya aykırılığı iddiasıyla tekrar başvuruda bulunulamaz hükümlerine yer verilmiş belirtilen hükümlere paralel düzenlemeler sayılı anayasa mahkemesinin kuruluş ve görevleri hakkında kanunun inci maddesinde yer almış bulunmaktadıresas sayısı karar sayısı öte yandan anayasamızın nci maddesinde türkiye cumhuriyetinin toplumun huzuru milli dayanışma ve adalet anlayışı içinde insan haklarına saygılı atatürk milliyetçiliğine bağlı başlangıçta belirtilen temel ilkelere dayanan demokratik laik ve sosyal bir hukuk devleti olduğu hükme bağlanmıştır hukuk devleti en kısa ve öz tanımıyla faaliyetlerinde hukuk kurallarına bağlı olan vatandaşlarının hukuksal güvenliğini sağlayan devlet demektir anayasa mahkemesinin birçok kararında da hukuk devleti benzer bir şekilde yönetilenlere en güçlü en etkin ve en kapsamlı biçimde hukuksal güvencenin sağlanması tüm devlet organlarının eylem ve işlemlerinin hukuka uygun olması biçiminde tanımlanmaktadır bu haliyle anayasamızda yer alan hukuk devleti ilkesi anayasanın temel ilkelerinden biri olarak karşımıza çıkmaktadır cumhuriyetin nitelikleri arasında yer alan hukuk devleti bütün işlem ve eylemlerinin hukuk kurallarına uygunluğunu başlıca geçerlik koşulu sayan her alanda adaletli bir hukuk düzeni kurmayı amaçlayan ve bunu geliştirerek sürdüren hukuku tüm devlet organlarına egemen kılan anayasaya aykırı durum ve tutumlardan kaçınan insan haklarına saygı duyarak bu hak ve özgürlükleri koruyup güçlendiren anayasa ve hukuk kurallarına bağlılığa özen gösteren yargı denetimine açık olan yasaların üstünde yasa koyucunun da uymak zorunda olduğu temel hukuk ilkeleri ile anayasanın bulunduğu bilinci olan devlettir hukuk devleti yönetilenlere hukuk güvenliği sağlayan adaletli bir hukuk sistemine dayanan devlet düzeninin adıdır hukuka güvenin kamu düzeninin ve istikrarın korunması da kazanılmış hakların korunması ilkesine bağlılık ile mümkündür kazanılmış haklar hukuk devleti kavramının temelini oluşturan en önemli unsurdur kazanılmış hakları ortadan kaldırıcı nitelikte sonuçlara yol açan uygulamalar anayasanın nci maddesinde açıklanan türkiye cumhuriyeti sosyal bir hukuk devletidir hükmüne aykırılık oluşturacağı gibi toplumsal kararlılığı ve hukuksal güvenceyi ortadan kaldırır belirsizlik ortamına neden olur ve kabul edilemez öte yandan anayasa mahkemesinin tarih ve sayılı kararında kazanılmış hak kişinin bulunduğu statüden doğan tahakkuk etmiş ve kendisi yönünden kesinleşmiş ve kişisel alacak niteliğine dönüşmüş hak olarak tanımlanmış bulunmaktadır öte yandan danıştay i̇çtihatları birleştirme kurulunun tarih ve sayılı kararında ise gerek öğretide gerekse uygulamada kişilerin hukuki statülerini belirlemiş ve buna dayalı olarak da yeni hukuki durumların ve hakların elde edilmesine neden olmuş bir başka deyişle hukuki sonuçlarını yerine getirmiş olan durumların artık geriye dönülmez vazgeçilmez haklar olduğu yani kazanılmış hak teşkil ettiği belirtilmiştir anayasaya aykırı olduğu ileri sürülen sayılı kamu kurum ve kuruluşlarına bağlı okulların millî eğitim bakanlığına devredilmesi i̇le bazı kanunlarda ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılmasına dair kanunun inci maddesinin ikinci fıkrasında ise devredilen okullar eğitim merkezleri ve kurslar ile döner sermaye işletmelerinde ekli sayılı listelerde yer alan kadrolar sayılı genel kadro ve usulü hakkında kanun hükmünde kararnamenin eki sayılı cetvelin ilgili bölümünden çıkarılarak iptal edilmiştir bu kanuna ekli sayılı listelerde yer alan kadrolar ihdas edilerek sayılı genel kadro ve usulü hakkında kanun hükmünde kararnamenin eki sayılı cetvelin millî eğitim bakanlığına ait bölümüne eklenmiştir okulların eğitim merkezlerinin ve kursların okul müdürü okul müdür yardımcısı müdür müdür yardımcısı turizm eğitim merkezi müdürü turizm aşçılık eğitimesas sayısı karar sayısı merkezi müdürü tapu ve kadastro meslek lisesi müdürü meteoroloji teknik lise müdürü meteoroloji teknik lise müdür yardımcısı unvanlı kadrolarında bulunanların görevleri bu kanunun yürürlüğe girdiği tarihte sona erer bunlar sayılı liste ile ihdas edilen öğretmen unvanlı kadrolara turizm eğitim merkezleri müdürleri turizm aşçılık eğitim merkezleri müdürleri tesis müdürü unvanlı kadrolara kadro ve görev unvanları değişmeyenler ise bu liste ile ihdas edilen aynı unvanlı kadrolara atanmış sayılırlar hükmüne yer verilmiştir değinilen yasa hükmünün üçüncü cümlesi ile kamu kurum ve kuruluşlarına bağlı iken milli eğitim bakanlığına devredilen okullarda eğitim merkezlerinde ve kurslarda okul müdürü müdür başyardımcısı ve müdür yardımcısı kadrolarında görev yapmakta olanların bu görevlerinin sayılı kanunun yürürlüğe girdiği tarihi itibariyle sona ereceği bunların sayılı liste ile ihdas edilen öğretmen unvanlı kadrolara atanacakları düzenlemesi getirilmiştir dava konusu olayda da davacı kayseri sağlık meslek lisesinde müdür yardımcısı olarak görev yapmakta iken sayılı yasanın yürürlüğe girmesi üzerine bu görevi sona erdirilmiş ve yasa gereği milli eğitim bakanlığına devredilmiş bulunan aynı okula kayseri sağlık meslek lisesine sağlık meslek dersleri öğretmeni olarak atanmış ancak tarih ve sayılı atama kararnamesinin atandığı görev yeri bölümüne parantez içinde bulunduğu eğitim kurumu müdür yardımcılığı görevini vekaleten yürütecektir ibaresine yer verilmiştir bilindiği üzere milli eğitim bakanlığı eğitim kurumları yöneticilerinin atama ve yer değiştirme yönetmeliğinde yer verilen düzenlemelere göre genel idare hizmetleri sınıfındaki okul eğitim merkezi ya da kurs müdürlüğü ve müdür yardımcılığı görevleri yönetim kademesindeki görevlerden olup bu kadrolara değinilen yönetmelikte öngörülen genel ve özel şartlara haiz olanlar atanabilmektedir bu haliyle bakılmakta olan uyuşmazlık kapsamındaki müdür yardımcılığı görevi eğitim öğretim hizmetleri sınıfında yer alan öğretmenlik görevinin dışında unvanlı bir görev olarak karşımıza çıkmakta olup yürürlükte bulunan mevzuata uygun olarak bu kadrolara atananların başlangıçta aranılan atanma koşullarını kaybetmedikleri sürece belirtilen unvanların kendileri için kazanılmış hak teşkil ettiğini kabul etmek gerekmektedir anayasaya aykırı olduğu ileri sürülen yasal düzenlemeyle getirilen uygulama sonucunda devredilen okul kurum ve eğitim merkezlerinde müdür yardımcısı olarak görev yapmakta olanların bu görevleri sona erdirilmiş bu kadrolarda görev yapanlar yasa öncesinde yönetici olarak görev yaptıkları okullara öğretmen olarak atanmışlardır ancak sayılı yasa ve ekinde yer alan ve sayılı listeler incelendiğinde devredilen eğitim kurumlarına ilişkin müdür müdür başyardımcısı ve müdür yardımcısı kadroları sayılı liste ile iptal edilmiş olmasına rağmen sayılı listede bu okullar için devir sonrasında yöneticilik kadrosuna ilişkin müdür müdür başyardımcısı ve müdür yardımcısı kadrolarının ihdas edilmediği görülmektedir oysa aynı kanun ile iptal edilen devredilen eğitim kurumlarındaki öğretmen kadroları sayılı liste ile yeniden ihdas edilerek milli eğitim bakanlığına ait kadrolara dahil edilmiş bulunmaktadır bu bağlamda sayılı yasa kapsamında bulunan okul eğitim merkezi ve kurslara ilişkin adet müdür müdür başyardımcısı ve müdür yardımcısı kadrosu ile adet öğretmen kadrosu ilgili kurumların kadro cetvelleri bölümünden çıkarılarak iptal edilmiş buna karşılık sayılı genel kadro ve usulü hakkında kanun hükmünde kararnamenin eki sayılı cetvelin milli eğitim bakanlığına ait bölümüne eğitim öğretim hizmetleri sınıfında adet öğretmen kadrosu ilave edilmiş bulunmaktadır sayılı yasa ile getirilen uygulama sonrasında milli eğitim bakanlığına devredilen eğitim kurumlarının eğitim öğretim faaliyetlerine devam edeceklerinde kuşku bulunmamaktadır bu nedenle sözü edilen eğitim kurumlarında devirden sonra da yöneticiesas sayısı karar sayısı sıfatıyla müdür müdür başyardımcısı ve müdür yardımcısı kadro unvanlarında görev yapacak personele ihtiyaç duyulacağı tartışmasızdır ancak sayılı yasa ve ekindeki listelere bakıldığında devredilen eğitim kurumları için milli eğitim bakanlığına müdür müdür başyardımcısı ve müdür yardımcısı kadrosunun tahsis edilmediği bu yönde bir kadro ihdasının sağlanmadığı görülmektedir öte yandan dava dilekçesinde de iddia edildiği üzere davacı yılından bu yana kayseri sağlık meslek lisesinde müdür yardımcısı olarak görev yapmakta olup belirtilen tarihte yürürlükte bulunan mevzuat hükümlerine uygun olarak atandığı bu kadro unvanının kendisi için kazanılmış hak teşkil ettiğini kabul etmek zorunludur bu unvanın kaybedilmesi ancak bu kadroya atanmak için mevzuatta öngörülen koşulların yitirilmesi veya görev yaptığı eğitim kurumunun kapatılması halinde mümkündür olayda ise davacının görev yaptığı eğitim kurumu kapatılmamış milli eğitim bakanlığına bağlı olarak faaliyetine devam etmek üzere anılan bakanlığa devredilmiş bulunmaktadır her şeyden önce yasa ile yapılan düzenlemelerde anayasanın kanun önünde eşitlik ve hukuk devleti ilkesine uygun hareket edilmesi ve ilgililerin kazanılmış haklarına dokunulmaması gerekir kazanılmış hakların korunması hukuk devleti ilkesinin gereğidir nitekim anayasa mahkemesinin tarih ve k sayılı kararında hukuk devletinde yasama organını da kapsayacak biçimde devletin bütün organları üzerinde hukukun ve anayasanın mutlak egemenliği vardır yasa koyucu her zaman hukukun ve anayasanın üstün kuralları ile bağlıdır hükmüne yer vermek suretiyle hukuka bağlılığın yasama organının da içerdiğini vurgulamış bulunmaktadır bütün bu açıklamalardan sonra anayasamızın nci maddesinde ifadesini bulan hukuk devletinin en temel öğelerinden biri olan kazanılmış hakların korunması ilkesi gereğince devre tabi kurumlarda yönetici pozisyonunda görev yapmakta olanların bu kapsamdaki kazanılmış haklarının devirden sonra da korunarak aynı isimle fakat başka bir bakanlık çatısı altında faaliyetlerine devam edecek olan kurumlara eski kadro unvanları ile atanmaları hukuk devleti ilkesine daha uygun düşecek olmasına rağmen belirtilen durumda olanların kadro unvanlarının iptal edilerek bu kişilerin eğitim öğretim hizmetleri sınıfındaki öğretmen kadrosu ile milli eğitim bakanlığına devredildikleri anlaşıldığından sayılı kanunun inci maddesinin ikinci fıkrasının üçüncü tümcesinde yer alan okulların eğitim merkezlerinin ve kursların okul müdürü okul müdür yardımcısı müdür müdür yardımcısı turizm eğitim merkezi müdürü turizm aşçılık eğitim merkezi müdürü tapu ve kadastro meslek lisesi müdürü meteoroloji teknik lise müdürü meteoroloji teknik lise müdür yardımcısı unvanlı kadrolarında bulunanların görevleri bu kanunun yürürlüğe girdiği tarihte sona erer bunlar sayılı liste ile ihdas edilen öğretmen unvanlı kadrolara turizm eğitim merkezleri müdürleri turizm aşçılık eğitim merkezleri müdürleri tesis müdürü unvanlı kadrolara atanmış sayılırlar biçimindeki ibarenin anayasamızın nci maddesine aykırı olduğu yargısına ulaşılmıştır açıklanan nedenlerle anayasamızın nci maddesinin birinci fıkrasında ifadesini bulan bir davaya bakmakta olan mahkeme uygulanacak bir kanun veya kanun hükmünde kararnamenin hükümlerini anayasaya aykırı görürse veya taraflardan birinin ileri sürdüğü aykırılık iddiasının ciddi olduğu kanısına varırsa anayasa mahkemesinin bu konuda vereceği karara kadar davayı geri bırakır hükmü ile sayılı anayasa mahkemesinin kuruluş ve görevleri hakkında kanunun inci maddesi gereğince sayılı kanunun inci maddesinin ikinci fıkrasının üçüncü tümcesinin iptali için konunun ilgili belgelerin birer örneği ile birlikte itiraz yoluyla anayasa mahkemesine gönderilmesine sayılı kanunun inciesas sayısı karar sayısı maddesinin beşinci fıkrası hükmü uyarınca anayasa mahkemesinin bu konuda vereceği karara kadar dosyanın geri bırakılmasına tarihinde oybirliği ile karar verildi