esas sayısı karar sayısı i̇ti̇razin gerekçesi̇ danıştay dairesinin gerekçesi şöyledir basın i̇lan kurumu genel müdürlüğü tarafından başbakanlık aleyhine açılan davada tarih ve boppgo sayılı başbakanlık personel ve prensipler genel müdürlüğü işlemi ile duyurulan basın i̇lan kurumunun yayınlanmasına aracılık ettiği ilan ve reklamlardan alınacak komisyon ücretinin olarak belirlenmesine ilişkin tarih ve boi̇mi̇ sayılı başbakanlık onayının iptali istenilmektedir sayılı basın i̇lan kurumu teşkiline dair kanunun maddesinde kurumun görevleri sayılmış kurumun gelirleri ise maddede belirtilmiştir söz konusu maddenin bendinde kurum gelirleri arasında ilan ve reklamlardan alınacak komisyonlar da gösterilmiştir yine aynı yasanın maddesinde kurumun yayınlanmasında aracı olmak ödevinde bulunduğu ilan ve reklamlardan diğer ilan ve reklamlardan azami nispetinde faturalar üzerinden komisyon ücreti olarak kesilip kuruma gelir kaydolunur hükmüne aynı maddenin fıkrasında da sahipleri kurumun idaresine iştirak eden gazetelerden alınacak komisyon ücretini kadar indirmeye genel kurul yetkilidir bu nispetler genel kurulun teklifi ve başbakanın onayı ile değiştirilebilir hükmüne yer verilmiştir yasal düzenleme böyle olmasına karşın tarih ve sayılı mali yılı bütçe kanununun uygulanacak hükümler başlıklı maddesinin bendiyle sayılı basın i̇lan kurumu teşkiline dair kanunun maddesinin fıkrasında belirlenen oranını yılında oranına kadar indirmeye başbakan yetkilidir hükmü getirilmiştir başbakan da kendisine tanınan bu yetkiyi kullanarak komisyon oranını oranına indirmiştir kurulumuzca dava konusu işlemin dayanağı olan mali yılı bütçe kanununun maddesinin bendinin anayasaya uygunluğunun incelenmesi gerekli görülmüştür türkiye büyük millet meclisinin görev ve yetkileri anayasanın maddesinde belirtilirken bütçe yasa tasarısını görüşmek ve kabul etmek dışında diğer yasaları koymak değiştirmek ve kaldırmak biçiminde bir ayrım yapılmıştır bütçe yasalarını öteki yasalardan ayrı tutan bu anayasa ilkesi karşısında herhangi bir yasa ile düzenlemesi gereken bir konunun bütçe yasası ile düzenlenmesine veya herhangi bir yasada yer alan hükmün bütçe yasaları ile değiştirilmesine ve kaldırılmasına olanak bulunmamaktadır anayasanın ve maddelerinde yasaların türkiye büyük millet meclisinde teklif görüşme usul ve esasları ile yayımlanması düzenlenirken bütçe yasalarının görüşme usul ve esasları maddede ayrıca belirlenmiştir bu maddeye göre bütçe yasa tasarılarının görüşülmesinde ayrı bir yöntem kabul edilmiş genel kurulda üyelerin gider artırıcı veya gelir azaltıcı tekliflerde bulunmaları önlenmiş ve anayasanın maddesiyle de cumhurbaşkanına bütçe yasalarını bir daha görüşülmek üzere tbmmne geri gönderme yetkisi tanımamıştır öte yandan anayasanın maddesinde bütçelerde değişiklik yapılabilmesi esasları ayrıca düzenlenmiş bakanlar kuruluna kanun hükmünde kararname ile bütçede değişiklik yapma yetkisi verilmemiştiresas sayısı karar sayısı anayasada birbirinden tamamen ayrı ve değişik olarak düzenlenen bu iki yasalaştırma yönteminin doğal sonucu olarak birisinin konusuna giren bir işin öteki yöntemin uygulanması ile düzenlenmesi değiştirilmesi veya kaldırılması mümkün değildir anayasanın maddesinin getiriliş amacının bütçe yasalarında bütçe kavramı dışındaki konulara yer vermemek böylece bütçe yasalarını ilgisiz kurallardan uzak tutmak ve kendi yapısı içerisinde bütünleştirmek olduğu anayasa mahkemesinin bir çok kararında ifade edilmiştir diğer taraftan anayasanın maddesinin son fıkrasında bütçe kanununa bütçe ile ilgili hükümler dışında hiçbir hüküm konulamaz kuralı yer almıştır bütçe ile ilgili hükümler deyiminin mali nitelikteki hükümler değil bütçenin uygulamasıyla ilgili uygulamayı kolaylaştırıcı veya yasa konusu olabilecek yeni bir kuralı kapsamamak koşuluyla açıklayıcı hükümler olarak anlaşılması zorunludur mali yılı bütçe kanununun maddesi hem yasa konusu hususları düzenlemekte hem de bu konuda yürürlükte bulunan sayılı yasanın maddesinde belirlenen usulleri değiştirir nitelikte hükümler içermektedir açıklanan nedenlerle mali yılı bütçe yasasının maddesinin bendinin anayasanın ve maddelerine aykırı olduğu kanısına varıldığından anılan yasa hükmünün iptali istemiyle anayasa mahkemesine başvurulmasına tarihinde oybirliğiyle karar verildi