esas sayısı karar sayısı i̇ptal ve yürürlüğün durdurulmasi i̇stemleri̇ni̇n gerekçesi̇ dava dilekçesinin gerekçe bölümü aynen şöyledir i olay sayılı denizcilik müsteşarlığının kuruluş ve görevleri hakkında kanun hükmünde kararnamede değişiklik yapılmasına dair kanun tarihinde türkiye büyük millet meclisince kabul edilmiş ve cumhurbaşkanınca tarih ve sayılı resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiştir bu kanunda gemi adamlarının eğitimine ilişkin hususlar düzenlenmiştir yapılan düzenlemeler ile yükseköğretim kurumlarında verilenler de dahil olmak üzere her düzeydeki belge ve yeterliğe yönelik denizcilik eğitiminin özel ve tüzel kişilerce açılmış özel öğretim kurumlarınca da verilebilmesine imkan tanınmıştır bu düzenleme aslında bundan önce denizcilik müsteşarlığı tarafından çıkarılan gemi adamları yönetmeliklerinde de bir çok defa yer almış fakat her seferinde yürütmesi yargı organlarınca durdurulmuştur denizcilik müsteşarlığınca son olarak tarihli resmi gazetede yayınlanan yönetmelikte de yer verilen bu düzenlemeye karşı i̇stanbul teknik üniversitesi denizcilik fakültesi tarafından iptal davası açılmış ve danıştay daire bu düzenlemeyi oy birliği ile ve örgün eğitimde yer alan ve fakülte ile yüksekokul düzeyinde verilen bir eğitimin kurs düzeyindeki bir eğitime dönüştürülerek verilmesinin sayılı yüksek denizcilik okulu ve denizcilik meslek okul ve kursları hakkındaki kanuna anayasaya ve sayılı milli eğitim temel kanunu ve sayılı yükseköğretim kanununa aykırı olduğu gerekçesine dayanarak tarihli kararı ile iptal etmiştir bkz sayılı dosya bu kez danıştay uncu maddesinin iptal ettiği yönetmelik hükmü sayılı kanuna taşınarak okul düzeyinde verilen bir eğitimin özel kurs düzeyinde verilmesinin önü açılmıştır ancak yapılan düzenleme yasama erkinin kullanılması yoluyla mahkeme kararının değiştirilmesi niteliğini taşıdığı gibi sayılı kanunda yer alan diğer bazı hükümlerle birlikte anayasaya da aykırı düşmektedir bu nedenle söz konusu anayasaya aykırı düzenlemelerin iptali için anayasa mahkemesinde dava açılması gereği doğmuştur aşağıda önce sayılı kanunun iptali istenen hükümlerine yer verildikten sonra anayasaya aykırılık gerekçeleri açıklanacaktır i̇ptali̇ i̇stenen hükümler tarih ve sayılı kanununun nci maddesinin sayılı kanun hükmünde kararnameye eklediği ek madde un birinci fıkrasının bendi tarih ve sayılı kanununun nci maddesinin sayılı kanun hükmünde kararnameye eklediği ek madde un birinci fıkrasının bendi hükmü aynen şöylediresas sayısı karar sayısı b kuruluş amaçları gemiadamlarına eğitim vermek olan ve denizcilik müsteşarlığının uygun görüşü üzerine millî eğitim bakanlığının izni ile gerçek ve tüzel kişiler tarafından açılan özel öğretim kurumları tarih ve sayılı kanununun nci maddesinin sayılı kanun hükmünde kararnameye eklediği ek madde un birinci fıkrasının birinci cümlesi tarih ve sayılı kanununun nci maddesinin sayılı kanun hükmünde kararnameye eklediği ek madde un birinci fıkrasının birinci cümlesi hükmü aynen şöyledir gemiadamlarının eğitimi sınavları ve belgelendirilmelerine ilişkin usûl ve esaslar millî eğitim bakanlığının görüşü alınarak denizcilik müsteşarlığı tarafından hazırlanacak yönetmelikle belirlenir tarih ve sayılı kanununun nci maddesinin sayılı kanun hükmünde kararnameye eklediği ek madde un üçüncü fıkrası tarih ve sayılı kanununun nci maddesinin sayılı kanun hükmünde kararnameye eklediği ek madde un üçüncü fıkrası hükmü aynen şöyledir gemiadamları sınavları merkezinin oluşturulması görevleri ve merkezle ilgili her türlü faaliyet sınavda görev alacak kişiler ile alınacak ücretler ve diğer malî konulara ilişkin usûl ve esaslar maliye bakanlığının görüşü alınarak denizcilik müsteşarlığı tarafından hazırlanacak yönetmelikle belirlenir tarih ve sayılı kanununun nci maddesinin sayılı kanun hükmünde kararnameye eklediği ek madde un dördüncü fıkrasının bendi tarih ve sayılı kanununun nci maddesinin sayılı kanun hükmünde kararnameye eklediği ek madde un dördüncü fıkrasının bendi hükmü aynen şöyledir özel öğretim kurumları tarafından her seviyedeki yeterlik belgesine yönelik verilen eğitimler denizcilik müsteşarlığının uygun görüşü alınarak millî eğitim bakanlığınca onaylanan öğretim programına tarih ve sayılı kanununun nci maddesinin sayılı kanun hükmünde kararnameye eklediği ek madde in birinci fıkrası tarih ve sayılı kanununun nci maddesinin sayılı kanun hükmünde kararnameye eklediği ek madde in birinci fıkrası aynen şöyledir gemiadamlarına ilişkin eğitim öğretim sınav ve belgelendirme yapan kamu veya özel kurum ve kuruluşları denetlemek denetleme faaliyetlerinin planlanması yürütülmesi ve değerlendirilmesi işlemlerini gerçekleştirmek üzere denizcilik müsteşarlığında denizcilik eğitimi denetleme kurulu oluşturulmuştur tarih ve sayılı kanununun nci maddesinin sayılı kanun hükmünde kararnameye eklediği ek madde in beşinci fıkrası tarih ve kanununun nci maddesinin sayılı kanun hükmünde kararnameye eklediği ek madde in beşinci fıkrası aynen şöyledir kurul başkan ve üyelerinin seçimi görev süreleri ve görevlerinin sona ermesi denetleme görevini yerine getireceklerin seçimi görev ve yetkileri denetlemenin esas veesas sayısı karar sayısı usûlleri denetleme ücretleri ve diğer giderler malî hususlarda maliye bakanlığının görüşü alınmak suretiyle denizcilik müsteşarlığınca hazırlanarak yürürlüğe konulacak yönetmelikle belirlenir tarih ve sayılı kanununun nci maddesinin sayılı kanun hükmünde kararnameye eklediği ek madde in altıncı fıkrasındaki i̇le özel öğretim kurumlarının milli eğitim bakanlığı ve denizcilik müsteşarlığınca i̇lgili oldukları mevzuat hükümlerine göre denetimi i̇baresi tarih ve sayılı kanununun nci maddesinin sayılı kanun hükmünde kararnameye eklediği ek madde in altıncı fıkrası aynen şöyledir üniversitelere bağlı fakülte ve yüksek okullar ile millî eğitim bakanlığına bağlı orta öğretim okulları ve deniz kuvvetleri komutanlığına bağlı öğretim kurumlarının tâbi oldukları mevzuata göre denetimi ile özel öğretim kurumlarının millî eğitim bakanlığı ve denizcilik müsteşarlığınca ilgili oldukları mevzuat hükümlerine göre denetimine ilişkin hükümler saklıdır i̇ptali istenen söz konusu fıkradaki ile özel öğretim kurumlarının milli eğitim bakanlığı ve denizcilik müsteşarlığınca ilgili oldukları mevzuat hükümlerine göre denetimi ibaresidir iii gerekçe tarih ve sayılı kanununun nci maddesinin sayılı kanun hükmünde kararnameye eklediği ek madde un birinci fıkrasının bendinin anayasaya aykırılığı söz konusu bendine göre gemi adamları eğitimi üniversitelere bağlı fakülte ve yüksekokullar milli eğitim bakanlığına bağlı ortaöğretim kurumları deniz kuvvetleri komutanlığına bağlı öğretim kurumları yanında kuruluş amaçları gemi adamlarına eğitim vermek olan ve denizcilik müsteşarlığının uygun görüşü ve milli eğitim bakanlığının izni ile özel ve tüzel kişilerce açılacak özel öğretim kurumları tarafından da verilebilecektir söz konusu bendi yükseköğretim düzeyini ayrık tutmadığı için yükseköğretim düzeyindeki gemi adamı eğitiminin de özel ve tüzel kişilerce açılacak özel öğretim kurumları tarafından yapılabilmesine imkan tanımaktadır özel kurs yoluyla lisans düzeyinde eğitim verilemeyeceği yukarıda belirtilen danıştay kararı ile hükme bağlanmış iken yapılan böyle bir düzenlemenin verilmiş bir yargı kararını yasama erki kullanarak değiştirmek anlamını taşıdığı açıktır böyle bir durum ise anayasanın inci maddesinin son fıkrasına aykırıdır diğer yandan sayılı kanunla özel kurslarla veya özel öğretim kurumlarınca yükseköğretim dahil her düzeyde denizci yetiştirilmesine imkan tanınması anayasanın uncu maddesinde ifade edilen eşitlik ilkesi ile de çelişmektedir çünkü bu düzenleme yoluyla yüksek öğretim kurumu kapsamında kurulan ve eğitim veren bir yüksek okul veya üniversiteden mezun olanlarla idareden izin almak suretiyle açılan bir özel kurstan veya öğretim kurumundan mezun olanlar yeterlilik ve ehliyet bakımından aynı konuma yerleştirilmiş olacaklardır halbuki bunların müktesebat bakımından farklı durumda bulunduğu ve bulunacağı ortadadıresas sayısı karar sayısı anayasamızın uncu maddesinde ifade edilen eşitlik ilkesi farklı durumda bulunanların farklı hükümlere tabi tutulmasını öngörür söz konusu düzenleme yeterlik ve ehliyet bakımından farklı durumda bulunanları yeterlik ve ehliyet bakımından aynı konuma yerleştirdiği için anayasanın uncu maddesine aykırıdır türkiyede denizcilik eğitimi sayılı yükseköğretim teşkilatı kanunu kapsamındaki denizcilik yüksekokulu ile diğer fakülte ve yüksekokullarca verilmektedir anayasamız yükseköğretim verecek yükseköğretim kurumlarının hangileri olduğunu bu kurumların kuruluş ve yönetimlerine ilişkin esasları ve nci maddelerinde göstermiştir anayasanın ve nci maddelerinde belirtilen nitelikleri taşımayan ve bu maddelerde gösterilen usullerle kurulmayan gerçek veya tüzel kişiler tarafından açılacak özel öğretim kurumlarında yükseköğretim düzeyinde eğitim verilmesi kuşkusuz anayasanın ve nci maddelerine aykırıdır denizcilik eğitimi ve öğretimi her geçen gün artan bilimsel ve teknolojik gelişmeler nitelikli işgücüne artan ihtiyaçlar gözönüne alındığında titizlikle üzerinde durulması gereken bir alandır ülkemizde lisans düzeyinde dört yıllık eğitim veren i̇tü denizcilik fakültesi karadeniz teknik üniversitesi i̇zmir eylül üniversitesi ve pek çok ön lisans düzeyinde yüksekokul bulunmakta bu kurumlardan her yıl ün üzerinde uzakyol güverte ve makine zabiti mezun olmaktadır türk deniz ticaret filosu sonu itibariyle dwt olup adet gemi bulunmaktadır lisans düzeyinde mezun olanların çalışabileceği grosstonun üzerinde gemi sayısı yılında adete düşmüştür bir gemide zabit sayısı en fazla kişidir bu nedenle sektörde ihtiyaç duyulan zabit sayısı kişi olmaktadır denizcilik müsteşarlığı tarafından bugüne kadar kişiye yeterlik verilmiştir ve bu rakamın ini lisan düzeyindeki mezunlar oluşturmaktadır tüm bu fazlalığa rağmen türk armatörleri yılından beri gemi personel sayısının una kadar yabancı uyruklu gemi adamı çalıştırma hakkını elde etmişlerdir sayılı kanunun yasalaşma sürecinde bayındırlık i̇mar ulaştırma ve turizm komisyonu raporundaki muhalefet şerhlerinde yer alan bu bilgiler en fazla kişi civarında personel ihtiyacı olan sektör için ülkemizde örgün öğretim kurumları her yıl ün üzerinde mezun vermektedir bu gerçek karşısında sanki eğitilmiş personel açığı varmışçasına özel öğretim kurumlarınca da eğitim verilmesine yönelik bir düzenleme yapılması ülke ihtiyaçlarına aykırı olup istihdam ve eşgüdüm sorunlarına yol açacaktır durum böyle iken yapılan söz konusu düzenlemenin bir kamu yararını karşılamak amacından ziyade mahkeme kararlarını etkisizleştirmek amacına yönelik olduğu ortadadır halbuki bir hukuk devletinde tüm devlet erklerinin nihai amacı kamu yararıdır ve kamu yararı olmak durumundadır bu nedenle söz konusu düzenleme anayasanın hukuk devleti ilkesini ifade eden nci maddesine de aykırıdır anayasanın herhangi bir hükmüne aykırı bir düzenleme anayasanın inci maddesindeki anayasanın üstünlüğü ve bağlayıcılığı ilkeleriyle de bağdaşmaz anayasanın ve inci maddelerine aykırı olan söz konusu düzenlemenin iptal edilmesi gerekmektediresas sayısı karar sayısı tarih ve sayılı kanununun nci maddesinin sayılı kanun hükmünde kararnameye eklediği ek madde un birinci fıkrasının birinci cümlesinin anayasaya aykırılığı söz konusu ek madde un birinci fıkrasının birinci cümlesinde gemi adamlarının eğitimi sınavları ve belgelendirilmelerine ilişkin usul ve esasların milli eğitim bakanlığının görüşü alınarak denizcilik müsteşarlığı tarafından çıkarılacak yönetmelikle belirleneceği ifade edilmiş ancak maddede yönetmelikle belirleneceği belirtilen hususlara ilişkin esas ve ilkeleri gösteren asli bir düzenleme yapılmamıştır bu durum söz konusu hususlarda asli düzenlemenin yönetmelikle yapılacağını göstermektedir halbuki anayasanın ve üncü maddelerinden yürütmenin anayasada gösterilen ayrık haller dışında asli düzenleme yetkisinin olmadığı anlaşılmaktadır bu yetki anayasanın nci maddesine göre yasamanındır ve devredilemez devredildiği taktirde bu yetki anayasadan kökenlenmediği için anayasanın nci maddesine aykırı bir nitelik taşır i̇ptali istenen söz konusu birinci cümlede de anayasanın inci maddelerine aykırı şekilde asli bir düzenleme yetkisinin denizcilik müsteşarlığına devredildiği görülmektedir diğer yandan anayasanın uncu maddesi yükseköğretime girişin ve devamın kanunla düzenleneceğini bildirmektedir yükseköğretim kurumlarının öğretiminin ve eğitiminin planlanması düzenlenmesi yönlendirilmesi gibi hususlar ise anayasanın inci maddesine göre yükseköğretim kurulunun yetkilerindendir yükseköğretim düzeyinde eğitim alacak gemi adamlarının eğitimine ilişkin usul ve esasların belirlenmesinin denizcilik müsteşarlığınca çıkarılacak yönetmeliğe bırakılması bu bakımdan da anayasanın ve inci maddelerine aykırıdır anayasanın herhangi bir hükmüne aykırı bir düzenlemenin anayasanın ve inci maddelerinde ifade edilmiş olan hukuk devleti anayasanın üstünlüğü ve bağlayıcılığı ilkelerine de aykırı düşeceği açıktır yukarıda açıklanan gerekçelerle anayasanın ve inci maddelerine aykırı olan söz konusu birinci cümlenin iptal edilmesi gerekmektedir tarih ve sayılı kanununun nci maddesinin sayılı kanun hükmünde kararnameye eklediği ek madde un üçüncü fıkrasının anayasaya aykırılığı söz konusu üçüncü fıkrada gemiadamları sınavları merkezinin oluşturulmasının görevlerinin merkezle ilgili her türlü faaliyetin sınavda görev alacak kişiler ile alınacak ücretlerin ve diğer mali konulara ilişkin usul ve esasların maliye bakanlığının görüşü alınarak denizcilik müsteşarlığı tarafından hazırlanacak yönetmelikle belirleneceği bildirilmiştir üçüncü fıkradan yönetmelikle yapılacak düzenlemenin asli bir düzenleme olacağı anlaşılmaktadır çünkü yönetmeliğe bırakılan hususlarla ilgili esaslar üçüncü fıkrada veya sayılı kanunun diğer hükümlerinde belirlenmemiştir anayasanın inci maddesi yürütmenin anayasaya ve kanunlara uygun olarak kullanılıp yerine getirileceği bir yetki ve görev olduğunu ifade etmekte üncü maddesi iseesas sayısı karar sayısı idarenin kuruluş ve görevlerinin kanunla düzenleneceğini açıklamaktadır bu hükümler yürütmenin ve idarenin anayasada gösterilen ayrık haller dışında asli bir düzenleme yetkisi olmadığını ortaya koymaktadır asli düzenleme yetkisi yasamanındır ve anayasanın nci maddesine göre devredilemez halbuki söz konusu üçüncü fıkrada yürütmeye asli düzenleme yetkisi verilmektedir böylesi bir yetkilendirmenin anayasanın ve inci maddelerine aykırı bir yetki devri oluşturduğu bu yetkinin anayasadan kökenlenmediği için anayasanın ncı maddesine de aykırı düşeceği açıktır anayasanın herhangi bir hükmüne aykırı bir düzenleme anayasanın nci ve inci maddelerinde ifade edilen hukuk devleti anayasanın üstünlüğü ve bağlayıcılığı ilkeleriyle de bağdaşmaz anayasanın ve inci maddelerine aykırı olan söz konusu üçüncü fıkranın iptal edilmesi gerekmektedir tarih ve sayılı kanununun nci maddesinin sayılı kanun hükmünde kararnameye eklediği ek madde un dördüncü fıkrasının bendinin anayasaya aykırılığı söz konusu bendinde özel öğretim kurumları tarafından her seviyedeki yeterlik belgesine yönelik verilen eğitimlerin denizcilik müsteşarlığının uygun görüşü alınarak milli eğitim bakanlığınca onaylanan öğretim programına göre gerçekleştirileceği bildirilmiştir bu ifadede yer alan her seviyedeki yeterlik belgesine yönelik verilen eğitimler ibaresinin yükseköğretimi de içerdiği açıktır bu ifade özel öğretim kurumları kurslar tarafından denizcilik müsteşarlığının uygun gördüğü ve milli eğitim bakanlığınca onaylanan öğretim programları çerçevesinde yükseköğretim düzeyinde gemi adamı eğitimi yapılmasına imkan tanımaktadır bunun anayasanın inci maddesi ile çelişeceği açıktır çünkü yükseköğretimi programlamak yüksek öğretim kurumuna anayasanın inci maddesinin verdiği bir yetki ve görevdir diğer yandan özel öğretim kurumlarına her seviyedeki yeterlik belgesine yönelik eğitim verme yetkisinin tanınması yükseköğretim kurumlarından eğitim alanlarla özel kurslardan eğitim alanları yeterlik belgesi almak bakımından aynı konuma getirecek bir düzenlemedir halbuki yükseköğretim kurumlarında eğitim alanlarla özel öğretim düzeyinde eğitim alanların müktesebatlarının aynı olamıyacağı ortadır bu durumun ek madde un birinci fıkrasının bendi ile ilgili anayasaya aykırılık gerekçesinde açıklanan nedenlerle anayasanın uncu maddesine aykırı düşeceğinde kuşku yoktur kaldı ki yükseköğretim düzeyinde eğitim verme olanağının ek madde un birinci fıkrasının bendinde gösterilen nitelikteki özel öğretim kurumlarına hem de ek madde un dördüncü fıkrasının bendindeki eğitim ilkeleri çerçevesinde verilmesi daha önce ek madde un birinci fıkrasının bendinin anayasaya aykırılık gerekçesinde belirtilen nedenlerle anayasanın ve nci maddesi ile de çelişmektediresas sayısı karar sayısı anayasanın herhangi bir hükmüne aykırı bir düzenleme anayasanın ve inci maddelerinde belirtilen hukuk devleti anayasanın üstünlüğü ve bağlayıcılığı ilkeleriyle de bağdaşmaz yukarıda açıklanan nedenlerle anayasanın ve nci maddelerine aykırı olan söz konusu bendinin iptal edilmesi gerekmektedir tarih ve sayılı kanununun nci maddesinin sayılı kanun hükmünde kararnameye eklediği ek madde in birinci fıkrasının anayasaya aykırılığı anayasanın inci maddesi yükseköğretim kurumlarının öğretim ve eğitimini planlamak düzenlemek yönetmek denetlemek görev ve yetkilerini yükseköğretim kuruluna vermiştir sayılı kanunun nci maddesinin sayılı kanuna eklediği ek madde ve ek madde da yer alan hükümler her düzeyde yeterlik belgesine yönelik eğitimin gerçek eğitim ve tüzel kişiler tarafından açılacak özel eğitim kurumlarınca verilebilmesine imkan tanımaktadır her düzeyde yeterlik belgesine yönelik eğitim kavramının yükseköğretim düzeyini de içereceği açıktır anayasanın uncu ve nci maddelerindeki koşullara uygun olmayan kurumların yükseköğretim düzeyinde yeterlik belgesine yönelik eğitim vermelerine imkan tanımanın anayasanın ve nci maddelerine aykırı düşeceği yukarıda iptali istenen diğer hükümlerin anayasaya aykırılık gerekçelerinde ifade edilmiştir aynı aykırılık gerekçelerinde yükseköğrenim düzeyinde yeterlik belgesine yönelik eğitimi üniversitelerin ve yükseköğretim kurumlarının yanısıra özel öğretim kurumlarının da vermesinin anayasanın uncu maddesinde ifade edilen eşitlik ilkesiyle çelişeceği de belirtilmiştir bu tür yükseköğretim düzeyinde yeterlik belgesine yönelik eğitim veren kurumların denetiminin anayasanın inci maddesine uygun ayrık bir düzenleme yapılmaksızın denizcilik eğitimi denetleme kuruluna verilmesi de anayasanın inci maddesine açıkça aykırıdır anayasanın herhangi bir hükmüne aykırı bir düzenleme anayasanın ve inci maddelerinde ifade edilmiş olan hukuk devleti anayasanın üstünlüğü ve bağlayıcılığı ilkeleriyle de bağdaşmaz yukarıda açıklanan nedenlerle anayasanın ve nci maddelerine aykırı olan söz konusu birinci fıkranın iptali gerekmektedir tarih ve sayılı kanununun nci maddesinin sayılı kanun hükmünde kararnameye eklediği ek madde in beşinci fıkrasının anayasaya aykırılığı ek madde in beşinci fıkrasında denizcilik eğitimi denetleme kurulunun üyelerinin görev süreleri görevlerinin sona ermesi denetleme görevi yerine getireceklerin seçimi görev ve yetkileri denetlemenin esas ve usulleri denetleme ücretleri ve diğer giderlerinin mali hususlarda maliye bakanlığının görüşü alınmak suretiyle denizcilik müsteşarlığınca hazırlanacak yönetmelikle belirleneceği ifade edilmiş ancak yönetmelikleesas sayısı karar sayısı belirlenecek hususlara ilişkin herhangi bir ilke ve esas gösterilmemiş yani asli düzenleme yapılmamıştır anayasanın inci maddesi yürütmenin anayasa ve kanunlara uygun olarak yerine getirilecek bir görev ve yetki olduğunu göstermektedir anayasanın üncü maddesinde de ibarenin görev ve yetkilerinin kanunla gösterileceği belirtilmiştir bu hükümler anayasada gösterilen ayrık haller dışında yürütmenin idarenin asli düzenleme yetkisinin olmadığını ortaya koymaktadır asli düzenleme yetkisi anayasanın nci maddesine göre yasamanındır ve devredilemez devredildiği taktirde anayasadan kökenlenmeyen bir yetki görünümüne girer ve anayasanın ncı maddesine aykırı bir nitelik taşır i̇ptali istenen düzenlemede yönetmelikle düzenlenecek alanla ilgili temel unsur ilke ve esasları gösterilmeden yürütmeye düzenleme yetkisi verildiği için bu yetki asli düzenleme yetkisi niteliği taşımaktadır ve anayasanın ve inci maddelerinin yanısıra ncı maddesine de aykırı bir yetki devri yapılmış olmaktadır anayasanın herhangi bir hükmüne aykırı bir düzenlemenin anayasanın ve inci maddelerinde belirtilmiş olan hukuk devleti anayasanın üstünlüğü ve bağlayıcılığı ilkeleriyle bağdaşması da mümkün değildir yukarıda açıklanan nedenlerle anayasanın ve inci maddelerine aykırı olan söz konusu beşinci fıkranın iptal edilmesi gerekmektedir tarih ve sayılı kanununun nci maddesinin sayılı kanun hükmünde kararnameye eklediği ek madde in altıncı fıkrasındaki özel öğretim kurumlarının milli eğitim bakanlığı ve denizcilik müsteşarlığınca ilgili oldukları mevzuat hükümlerine göre denetimine i̇baresinin anayasaya aykırılığı ek madde in altıncı fıkrasında üniversitelere bağlı fakülte ve yüksekokulların denetiminde tabi oldukları mevzuatın geçerli olacağı ve yine her düzeyde yeterliğe yönelik gemi adamı eğitimi veren özel öğretim kurumlarının da milli eğitim bakanlığı ve denizcilik müsteşarlığınca ilgili mevzuat hükümlerine göre denetleneceği ifade edilmiştir söz konusu ek madde ve hükümlerine göre özel öğretim kurumlarına her düzeyde yeterliğe yönelik gemi adamı eğitimi vermek imkanı tanındığı için bu kurumlar yükseköğretim düzeyinde ehliyete yönelik eğitim de verebileceklerdir yükseköğretim düzeyinde eğitim verilmesine imkan tanınan özel eğitim kurumlarının anayasanın ve nci maddelerindeki esaslar dışında kurulabilmesine imkan tanınması kadar bu düzeyde eğitim yerlerinin denetiminin yukarıda belirtilen anayasanın inci maddesine rağmen milli eğitim bakanlığı ve denizcilik müsteşarlığı tarafından yapılmasına izin verilmesi de anayasaya ve anayasanın inci maddesine aykırıdır hatta bu durumun anayasanın uncu maddesinde belirtilen üniversite özerkliğine müdahale niteliği taşıyacağı ve bu nedenle anayasanın uncu maddesiyle çelişeceği de belirtilmelidir anayasanın herhangi bir hükmüne aykırı bir düzenleme anayasanın ve inci maddelerinde ifade edilen hukuk devleti anayasanın üstünlüğü ve bağlayıcılığı ilkeleriyle de bağdaşmazesas sayısı karar sayısı yukarıda belirtilen gerekçelerle anayasanın ve inci maddelerine aykırı olan ek madde in altıncı fıkrasındaki söz konusu ibarenin iptal edilmesi gerekmektedir iv yürürlüğü durdurma i̇stemi̇ni̇n gerekçesi̇ i̇ptali istenen ek madde un birinci fıkrasının bendinin uygulanması halinde anayasanın ve nci maddelerine aykırı biçimde özel öğretim kurumları da yükseköğretim düzeyinde yeterliğe yönelik eğitim verebileceklerdir yükseköğretim özel yapısal nitelikte öğretim kurumları tarafından verilmesi gereken bir eğitimdir bu nitelikte olmayan eğitim kurumların yükseköğretim düzeyinde yeterliğe yönelik eğitim vermeleri anayasaya aykırı bir durumdur bu tür bir uygulamaya imkan tanınması aynı zamanda daha önce verilmiş mahkeme kararlarını da değiştirme sonucu vermektedir anayasanın ve inci maddelerine aykırı bu düzenlemenin uygulanması halinde giderilmesi olanaksız hukuki durum ve zararlar ortaya çıkacaktır ek madde un birinci fıkrasının birinci cümlesi anayasanın ve inci maddelerine aykırı olarak yetki devri yapmaktadır bu yetkinin kullanılmasına maddenin uygulanmasına engel olunmayarak imkan tanınması halinde giderilmesi olanaksız hukuki durum ve zararlar doğacaktır aynı durum anayasanın ve inci maddelerine aykırı yetki devri yapmış olan ek uncu maddenin üçüncü fıkrası ve ek inci maddenin beşinci fıkrası için de söz konusudur ek uncu maddenin dördüncü fıkrasının bendi yükseköğretim düzeyindeki yeterliğe yönelik eğitim veren özel öğretim kurumlarının eğitim programlarını da milli eğitim bakanlığının onayına tabi tutarak anayasanın ve inci maddelerine aykırı bir durum yaratmıştır maddenin yürürlüğü halinde giderilmesi olanaksız zarar ve durumlar doğacak yükseköğretim düzeyinde gemi adamlığı eğitimi anayasa çizgisi dışında yürütülecektir ek madde in birinci fıkrası anayasanın ve nci maddelerine aykırı biçimde yükseköğretim düzeyinde yeterliğe yönelik eğitim veren özel öğretim kurumlarını denizcilik eğitimi denetleme kurulunun denetimine tabi tutmuştur aynı durum ek madde in altıncı fıkrasındaki ile özel öğretim kurumlarının milli eğitim bakanlığı ve denizcilik müsteşarlığınca ilgili oldukları mevzuat hükümlerine göre denetimi ibaresi için de söz konusudur bu ibare ile de anayasanın ve inci maddelerine aykırı biçimde yükseköğretim düzeyinde yeterliğe yönelik eğitim veren özel öğretim kurumları verdikleri eğitimin niteliğine bakılmaksızın milli eğitim bakanlığı ve denizcilik müsteşarlığının denetimine tabi kılınmıştır bu hükümlerin yürürlüğü halinde anayasaya aykırı durumlar sonradan giderilemeyecek durum ve zararlar doğacaktır sonuç ve i̇stem yukarıda açıklanan gerekçelerle tarih ve sayılı kanunun nci maddesinin sayılı kanun hükmünde kararnameye eklediği ek madde un birinci fıkrasının anayasanın ve inci maddesine aykırı olan bendinin ek madde un birinci fıkrasının anayasanın ve inci maddelerine aykırı olan birinci cümlesininesas sayısı karar sayısı ek madde un üçüncü fıkrasının anayasanın ve inci maddelerine aykırı olan üçüncü fıkrasının ek madde un dördüncü fıkrasının anayasanın ve nci maddelerine aykırı olan bendinin ek madde in anayasanın ve nci maddelerine aykırı olan birinci fıkrasının ek inci maddesinin anayasanın ve inci maddelerine aykırı olan beşinci fıkrasının ek inci maddesinin altıncı fıkrasındaki anayasanın ve inci maddelerine aykırı olan ile özel öğretim kurumlarının milli eğitim bakanlığı ve denizcilik müsteşarlığınca ilgili olduğu mevzuat hükümlerine göre denetimi ibaresinin iptallerine ve iptal kararı verilinceye kadar yürürlüklerinin durdurulmasına ilişkin istemimizi saygı ile arz ederiz