esas sayısı karar sayısı i i̇ptal davasinin gerekçesi̇ dava dilekçesinde iptal nedenleri şöyle açıklanmaktadır i̇ktisadî sosyal ve kültürel kalkınmanın planla olacağı devletin bu planı yapmakla yükümlü bulunacağı bütçe kanunlarının ve yıllık programların da kalkınma planlarına dayanacağı planın hazırlanmasında yürürlüğe konmasında uygulanmasında ve değiştirilmesinde gözetilecek esasaların özel kanunla düzenleneceği anayasanın ve ncu maddelerinde açıkça emrolunmuş ve anayasanın öngördüğü bu esasları belirleyen devlet planlama teşkilâtının kuruluş ve göreleri hakkındaki sayılı özel kanunun ve inci maddeleri ve sayılı kanunun inci ve nci maddeleri program ve bütçelerin hazırlanış biçim ve sıralarını tespit etmiştir hükümet ve parlemonto yukarıda kısaca değinilen anayasa ve özel yasa amir hükümlerine uymak zorundadır buna göre hükümetlerin ilk önce yeni beş yıllık kalkınma planını aralık ayının birinden önce hazırlayıp parlementoya sunması parlementonun onayı ile kesinleşmesinden sonra yıllık programın hazırlanması ve yıllık bütçenin de bu plan ve programa dayalı olarak hazırlanıp parlamentoya şevki anayasa ve yasaların amir hükümleri gereğidir filhakika üncü kalkınma planının sona ermek üzere olması nedeniyle sayın demirel hükümeti anılan anayasa ve yasa emrini zamanında yerine getirerek dördüncü beş yıllık kalkınma planını kasım tarihinde tbm meclisine sunmuş idi ne var ki sonradan kurulan sayın ecevit hükümeti dördüncü beş yıllık planı parlamentodan resmen geri çekmiş ve fakat yerine yeni bir dört yıllık plan getirmeden ve yılı programını yapmadan malî yılı bütçe kanununu hazırlayıp tbm meclisine sevk etmiştir halen ilgili anayasa ve yasa emrine rağmen devletin dördüncü beş yıllık kalkınma planı ve yılı programı mevcut değildir fakat bunlara dayanması ve bunlardan sonra yasalaşması gereken bir bütçe kanunu mevcut bulunmaktadır ortaya çıkan anayasal boşluğu ve yasal arızayı gidermek için tutulan yol da malî yılı bütçe kanununun ncı maddesine millet meclisinin gün ve sayılı plan karan ile onaylanmış bulunan uzun dönemli kalkınmanın ve üçüncü beş yıllık kalkınma planının temel hedefleri ve stratejisi doğrultusunda yılı programını hazırlamaya bakanlar kurulunu yetkili kılan bir hükmün ilâvesi olmuştur bütçe kanununa konulan işbu yetki hükmü anayaşaya ve ve sayılı özel yasalara aykırı olduğundan aşağıda gerekçe ve dayanakları açıklanacağı üzere işbu yetki hükmünün iptali gerekli bulunmuş ve bu talep olunmuştur şöyle ki anayaşaya aykırılık nedenleriesas sayısı karar sayısı i̇ptali istenen bütçe kanununun ncı maddesinde yer alan yetki hükmü anayasanın inci maddesine aykırıdır inci madde aynen şöyledir i̇ktisadî ve sosyal hayat adalete tam çalışma esasına ve herkes için insanlık haysiyetine yaraşır bir yaşayış seviyesi sağlaması amacına göre düzenlenir i̇ktisadî sosyal ve kültürel kalkınmayı demokratik yollarla gerçekleştirmek bu maksatla milli tasarrufu artırmak yatırımları toplum yararının gerektirdiği önceliklere yöneltmek ve kalkınma planlarını yapmak devletin ödevidir yukarıda da işaret olunduğu gibi önceki hükümet tarafından hazırlanıp tbm meclisine sevkedilmiş bulunan dördüncü beş yıllık kalkınma planı geri çekildiği halde yerine yeni bir beş yıllık kalkınma planı ikame edilmediğinden anayasanın inci maddesi amir hükmü ihlal olunmuştur bu durumda beş yıllık kalkınma planı mevcut değilken bu plana dayanması zorunlu olan yıllık programın sonradan yapılması ve bunun için hükümete yetki verilmiş olması anayasanın inci maddesine aykırı olmuştur i̇ptali istenen yetki hükmü anayasanın ncı maddesine de aykırıdır zira ncı maddenin nci ve üncü fıkraları şöyledir nci fıkra kanun bütçe kanunu kalkınma planları ile ilgili yatırımlar veya bir yıldan fazla sürecek iş ve hizmetler için özel süre ve usuller koyabilir üncü fıkra genel ve katma bütçelerin nasıl yapılacağı ve uygulanacağı kanunla gösterilir bütçe kanununa bütçe ile ilgili hükümler dışında hiçbir hüküm konulamaz metni yukarıya alınan nci fıkra bütçe kanunlarının kalkınma planına dayalı olmasını öngörmektedir nci maddenin son fıkrası ise bütçe kanunu ile hükümetlere plan olmadan yıllık program yapma yetkisi verilebilmesine kesin surette engeldir i̇ptali istenen yetki hükmü bu yönden de anayasaya aykırıdır i̇ptali istenen yetki hükmü anayasanın uncu maddesine de aykırıdır çünkü uncu madde aynen şöyledir i̇ktisadî sosyal ve kültürel kalkınma plana bağlıdır kalkınma bu plana göre gerçekleştiriliresas sayısı karar sayısı devlet planlama teşkilâtının kuruluş ve görevleri planın hazırlanmasında yürürlüğe konmasında uygulanmasında ve değiştirilmesinde gözetilecek esaslar ve planın bütünlüğünü bozacak değişikliklerin önlenmesini sağlayacak tedbirler özel kanunla düzenlenir i̇şbu inci maddenin gerekçesinde de bütçe hazırlanırken yıllık programlara uyguluğuna dikkat edilmesi gerekir denilmek suretiyle plan program ve bütçe üçlüsünün uymaya mecbur olduğu öncelik sırası açık seçik belirlenmiştir buna rağmen yılı bütçe kanunu ile bu bütçeye dayanak olması gereken yıllık programın sonradan yapılmasına yetki verilmiş olması da yasaya aykırıdır iptali istenen yetki hükmü uzun vadeli planın yürürlüğe konması ve bütünlüğünün korunması hakkındaki sayılı yasa hükümlerine de açıkça aykırıdır zira bu kanunun nci maddesi önce uzun vadeli kalkınma planının yapılmasını üncü maddesi ise yasama meclislerinin komisyonlarının ve karma komisyonlarının kendilerine havale edilen kanun tasarı ve tekliflerini bunlarla ilgili metinleri ve bu tasarı teklif ve metinler üzerinde verilen önerge ve değiştirgeler uzun vadeli plana uygunluk bakımından da incelemeye mecbur olduklarını amir hükme bağlamaktadır yılı bütçe kanununun hükümete yıllık programı yapma yetkisi veren ncı maddesi sayılı yasanın üncü maddesinde öngördüğü uzun vadeli plana uymamaktadır zira halen ortada böyle bir plan mevcut değildir talep ve sonuç yılı bütçe kanununun ncı maddesi ile hükümete yıllık programı sonradan hazırlama yetkisi veren hükmü anayasanın ve uncu maddelerine ve anayasa emriyle yasalaştırılmış bulunan sayılı özel yasanın ve inci maddelerine ve sayılı özel yasanın inci ve üncü maddelerine ve bu yasa maddeleri dolayısıyle anayasanın ruhuna açıkça aykırı bulunduğundan yılı bütçe kanununun ncı maddesindeki millet meclisinin gün ve sayılı plan kararı ile onaylanmış bulunan uzun dönemli kalkınmanın ve üncü beş yıllık kalkınma planının temel hedefleri ve stratejisi doğrultusunda yılı programını hazırlamaya bakanlar kurulu yetkilidir hükmünün iptaline karar verilmesine anayasanın nci ve uncu sayılı yasanın nci nci inci ve ncı maddelerine istinaden talep ve dava eyleriz