esas sayısı karar sayısı i̇ti̇razin gerekçesi̇ başvuru kararı aynen şöyledir jet turizm uluslararası yolcu taşımacılığı ticaret limited şirketi tarafından gün ve sayılı resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren ve sayılı özel tüketim vergisi kanununa ekli sayılı listede yer alan mallar için maktu vergi tutarları belirlenmesine ilişkin gün ve sayılı bakanlar kurulu kararına ek kararın iptali istemiyle başbakanlık ve maliye bakanlığına karşı açılan davaya ait dosya incelenerek gereği görüşüldü sayılı özel tüketim vergisi kanununun inci maddesinin inci fıkrasının bendinde yasaya ekli sayılı listedeki malların ithalatçıları veya rafineriler dahil imal edenler tarafından tesliminin bir defaya mahsus olmak üzere özel tüketim vergisine tabi olduğu kurala bağlanmış üncü maddesinde bu malları imal ve ithal edenler bu verginin mükellefi kabul edilmiştir sayılı yasaya eklenen ve işaretli iki ayrı cetvelden oluşan sayılı listede gümrük tarife i̇statistik pozisyonları gösterilen mallar için yasanın inci maddesinin inci fıkrası gereğince vergilendirme ölçüsü olan kilogram litre veya metreküp birimine ve verginin bu listede öngörülen tutarda alınmasını düzenleyen nci maddesine göre maktu vergi tutarları gösterilmiştir verginin oranı ve tutarına ilişkin nci maddenin nci fıkrasının bendinde ise bakanlar kuruluna topluca veya ayrı ayrı olmak üzere sayılı listedeki mallar için uygulanan maktu vergi tutarlarını her bir mal itibarıyla en yüksek vergi tutarının yarısına kadar artırmaya sıfıra kadar indirmeye bu sınırlar içinde mal cinsleri özellikleri kullanım yerleri veya ithalatın şekline göre farklı tutarlar tespit yetkisi tanınmıştır davaya konu yapılan sayılı bakanlar kurulu kararına ek karar bu yetkiye dayanılarak yürürlüğe konulmuştur sayılı yasaya ekli sayılı listenin cetvelinde yer alan mallardan özel bir işleme tabi tutulacak hafif yağlar ve müstahzarları uçak benzini benzin tipi jet yakıtı kerosen petrol gazları ve diğer gazlı hidrokarbonlar kalsine edilmiş veya edilmemiş petrol kokları petrol yağlarının veya bitümenli minerallerden elde edilen yağların diğer kalıntıları için kilogram veya litre birimine göre tl maktu özel tüketim vergisi belirlenmişken dava konusu kararname eki kararın inci maddesiyle aynı mallar için vergi tutarı sıfır olarak yeniden tespit edilmiştir dairemizin sayılı dosyasında incelenmekte olan dava karayoluyla yolcu taşımacılığı yapan bir ticaret şirketi tarafından açılmış ve dava dilekçesinde davaya konu yapılan sayılı bakanlar kurulu kararına ek kararın inci maddesi ile uçak benzini için özel tüketim vergisinin sıfır olarak tespit edilmesinin rekabet eşitliğini karayolu taşımacılığı aleyhine bozduğunu sayılı yasanın nci maddesinin nci fıkrasının bendinde bakanlar kuruluna tanınan yetkinin anayasanın nci ve üncü maddelerine aykırı olduğunu ileri sürmüştür anayasanın vergi ödevini düzenleyen üncü maddesinin üçüncü fıkrası vergi resim harç ve benzeri mali yükümlülüklerin kanunla konulup değiştirilmesi ve kaldırılmasını öngörmekle benimsediği yasallık ilkesi gereğince vergi koyup kaldırmak veya değiştirmek konusunda yetkili organ yasama organıdır aynı maddenin son fıkrası yasama organının buesas sayısı karar sayısı yetkisini kanunun belirttiği yukarı ve aşağı sınırlar içinde kalmak koşuluyla vergi yasalarında öngörülen muaflık ve istisnalar indirimler ve vergi oranlarına ilişkin hükümlerde değişiklik yapmak yönünden bakanlar kuruluna devretmesine olanak tanımıştır yetki devrine olanak tanıyan ve yasallık ilkesine istisna oluşturan bu kural vergi koyma ve konulmuş bir vergiyi kaldırma yetkisini kapsamamaktadır bu nedenle vergi koyma ve kaldırma yetkisi yasama organının devredilemez yetkilerindendir sayılı özel tüketim vergisi kanununun nci maddesinin nci fıkrasının bendinde öngörülen bakanlar kurulunun sayılı listedeki mallar için uygulanan maktu vergi tutarlarını her bir mal itibarıyla en yüksek vergi tutarının yarısına kadar artırmaya sıfıra kadar indirmeye bu sınırlar içinde mal cinsleri özellikleri kullanım yerleri veya ithalatın şekline göre farklı tutarlar tespit etmeye yetkili olduğuna ilişkin düzenleme anayasanın üncü maddesinin yetki devrine ilişkin son fıkra hükmüne uygun düşmemektedir i sayılı listedeki malların özelliğine göre vergilendirme ölçüsü olarak belirlenen her biriminden alınacak vergi tutarları gösterilmek suretiyle bu mallar maktu vergiye tabi tutulmuştur anayasanın üncü maddesinin son fıkrası vergi miktarını değiştirme yetkisini kapsamamaktadır sadece vergi oranlarının yasada öngörülen üst ve alt sınırlar arasında değiştirilmesi yetkisi miktarı yasada gösterilen vergileri değiştirme yetkisinin dışında kaldığından yasama organının bakanlar kuruluna maktu vergileri tespit yetkisini devredemeyeceği sonucuna ulaşılmaktadır maktu vergi tutarının sıfıra kadar indirilmesi yetkisi verginin kaldırılması sonucunu doğurmaktadır sayılı yasanın nci maddesinin nci fıkrasının bendinde yer alan maktu vergi tutarlarını sıfıra kadar indirmek suretiyle tespit yetkisinin bakanlar kurulunca kullanılabileceğine ilişkin kural anayasal temelden yoksundur davaya konu yapılan sayılı bakanlar kurulu kararına ek kararın inci maddesiyle sayılı listenin cetvelinde uçak benzini ile yukarıda değinilen bazı mallar için maktu vergi tutarının sıfır olarak yürürlüğe konulmasına ilişkin tespit anayasal temelden yoksun olan bu kurala dayanmaktadır bilindiği gibi ithalatçı veya imalatçılar tarafından özel tüketim vergisine tabi malların teslimi nedeniyle yüklenilen vergi fiyat mekanizması yoluyla bu malların nihai tüketicisine kadar uzanarak yansımaktadır dolayısıyla yasanın vergi konusuna aldığı bir mal için öngörülen maktu verginin sıfır olarak tespiti bu malın vergisiz teslimi anlamına geldiğinden vergi yükünün adil ve dengeli dağılımını sağlamak amacıyla yasallık ilkesinin de bir gereği olarak anayasadan dolayı yasa yapıcının kurduğu denge maktu vergi tutarı sıfır olarak saptanan malları teslim edenler lehine bozulmaktadır bu bozulma söz konusu malların intikal ettiği diğer mal ve hizmetlerin nihai kullanıcısına dek uzanmaktadır bu sonuç anayasanın üncü maddesinin son fıkrasına ilişkin gerekçede belirtilen sayılı yasanın nci maddesinin üncü fıkrasında yasa yapıcının gözettiği amaca da aykırıdır bilindiği gibi söz konusu üncü fıkrada sayılı listede belirlenen maktu vergi tutarlarının her ay bir önceki ayda uygulanan vergi tutarları esas alınmak üzere devlet i̇statistik enstitüsü tarafından aylık olarak duyurulan toptan eşya fiyat endeksinde önceki aya göre oluşan değişim oranında ve söz konusu duyuruyu izleyen günden başlayarak değişmesi öngörülmüştür bu düzenleme aynı zamanda anayasanın üncü maddesinin son fıkrasının öngörülen amacının gerçekleştirilmesi daha açık anlatımla vergi tutarının fiyat hareketleri karşısında değer yitirmesini önlemek amacının göstergesidiresas sayısı karar sayısı yukarıda belirtilen tüm nedenlerle davacı tarafından ileri sürülen anayasanın nci ve üncü maddelerine aykırı olduğu yönündeki iddia ciddi görüldüğünden sayılı yasanın nci maddenin nci fıkrasının bendinde yer alan ve bakanlar kuruluna sayılı listedeki mallar için uygulanan maktu vergi tutarlarını her bir mal itibarıyla en yüksek vergi tutarının yarısına kadar artırmaya sıfıra kadar indirmeye bu sınırlar içinde mal cinsleri özellikleri kullanım yerleri veya ithalatın şekline göre farklı tutarlar tespit etmeye yetki tanıyan düzenlemenin iptali istemiyle ve sayılı yasanın inci maddesinin inci fıkrası uyarınca anayasa mahkemesine başvurulmasına dava dosyasındaki belgelerin onaylı birer örneğinin anayasa mahkemesi başkanlığına gönderilmesine ve anayasa mahkemesince itiraz yoluyla yapılan başvuru hakkında karar verilmesine kadar yargılamanın ertelenmesine tarihinde oybirliği ile karar verildi