esas sayısı karar sayısı i̇ptal ve yürürlüğün durdurulmasi i̇stemi̇ni̇n gerekçesi̇ i̇ptal ve yürürlüğün durdurulması istemlerini içeren günlü dava dilekçesinin gerekçe bölümünde aynen şöyle denilmektedir tarihinde tbmm genel kurulunda kabul edilen bakanlıkların kuruluş ve görev esasları hakkında sayılı kanunun bir maddesinde değişiklik yapılmasına dair sayılı kanun ile devlet bakanlıklarının sayısı ye yükseltilirken başbakana yardım etmek ve bakanlar kurulunda koordinasyonu sağlamak üzere bakanlar arasında en çok iki kişinin başbakan yardımcısı olarak atanabileceği hükmü getirilmiştir türk siyasal sisteminde ve kamu yönetiminde devlet bakanları devlet dairelerinin bakanlıklara ayrılması ve devlet bakanları hakkında kanunun eylül tarihinde yürürlüğe girmesinden sonra çeşitli hükümetlerde yer almıştır anılan kanunun gerekçesinde devlet bakanlıklarının kuruluş nedenleri hükümetin genel politikasından sorumlu bulunan bakanlar kurulunda düşüncesinden ve görgüsünden istifade edilebilecek bazı devlet adamlarının bulunması kendini kuvvetle duyuran bir ihtiyaç olarak görülmektedir şeklinde açıklanmıştır başlangıçta kabine içi koordinasyonu sağlamada ve önemli meseleleri yürütmede başbakana yardımcı olmakla görevlendirilen belli sayıdaki devlet bakanlarının sayısının giderek artması hatta bugün olduğu gibi hizmet bakanlıklarının sayısını da geçmesi başbakanlığı anayasal konumundan uzaklaştırarak bağlı ve ilgili kuruluşları ile özellikle ekonomik alan başta olmak üzere siyasal iktidarın öncelik verdiği çoğu alanda görev yapan bir hizmet bakanlığı gibi davranması konumuna getirecektir oysa başbakanın esas görevi bakanlar kurulunun başkanı olarak bakanlıklar arasında işbirliğini sağlamak ve hükümetin genel siyasetinin yürütülmesini gözetmektir anayasa madde hizmet bakanlıklarının görev ve yetkileri kuruluş kanunları ile ayrı ayrı belirtilmiştir yani devlet bakanlıkları ile hizmet bakanlıkları mahiyet itibarı ile farklılık arzetmekte hizmet bakanlarının hem siyasi hem de yönetsel olmak üzere yasa ile verilmiş görevleri vardır kanunla kendisine tanınan görevleri yapmak üzere kurulmuş olan hizmet bakanlıklarına bağlı önemli birimlerin idari bir tasarrufla devlet bakanlıklarına bağlanması bu bakanlıkların fonksiyonel olmasını engelleyeceği gibi kamu yönetiminde de istikrarsızlığa ve hizmetlerin aksamasına neden olacaktır ayrıca idare hukukunun genel prensipleri açısından da hukuka aykırı sonuçlar doğuracaktır sayılı yasanın getirilmesindeki asıl amacı aşan bu düzenleme gerçekte ne başbakanın ne de devletin ihtiyacından kaynaklanmamaktadır artırma talebi hükümetin iç siyasi denge arayışını siyasî idarede çözmek yerine tbmmnin iradesini kötüye kullanmak arzusundan kaynaklanmaktadır başbakan yardımcılığı gerektiğinde başbakanın görev ve yetkilerini kullanma imkanına sahip ona yardımcı olmak üzere ihdas edilen bir makamdır bu da ancak yasalar çerçevesinde devlet bakanları eliyle yürütülür başbakanın anayasa ve yasalarla kendisineesas sayısı karar sayısı tanınan bu yetkileri hizmet bakanlarına dağıtma yetkisi yoktur i̇crai bakanlıklar ancak yasalarla kendilerine tanınan yetkileri kullanabilirler bunun dışında asaleten başka bir görevi üstlenmeleri anayasa ve i̇dare hukuku prensiplerine uygun düşmez bu kanun ile getirilen düzenlemede şu anda dışişleri bakanlığı gibi yoğun bir hizmeti yürütmekle görevlendirilmiş olan bir bakan aynı zamanda başbakan yardımcılığını da asaleten uhdesinde bulundurmaktadır eğer başbakanın anayasa ve kanunlardan doğan yetkilerinden bir bölümünü devretmişse dışişlerine bakan kişi aynı zamanda adı konmamış bir devlet bakanı hüviyetindedir hem devlet bakanlığı hem de hizmet bakanlığı gibi iki ayrı bakanlık tek kişi eliyle asaleten yürütülmektedir eğer başbakan yardımcılığı sıfatı devlet bakanlığının dışında bir görevi ve yetkiyi uhdesinde bulunduruyorsa bu yetki kaynağını nereden almaktadır aksi halde ise yetkisiz hüviyetsiz bir makamın başbakanı temsil etmesi fiilen mümkün olsa bile hukuken yokluk ile maluldur zira anayasanın maddesi kamu tüzelkişiliği ancak kanunla veya kanunun açıkca verdiği yetkiye dayanılarak kurulur hükmünü amirdir bir takım hukuki zorlamalarla tek bir kişiye münhasır olarak çıkartılmış bulunan bu kanun anayasanın uncu maddesinin ikinci fıkrasındaki hiç bir kişiye aileye zümreye veya sınıfa imtiyaz tanınamaz hükmüne aykırıdır hukuk devleti ve hukukun üstünlüğü ilkesi ile bağdaşmayan bu düzenleme anayasanın ruhuna nci uncu ve üncü maddelerine aykırı olduğundan iptali gerekmektedir anayasanın üncü maddesinin ikinci fıkrası açık olan bakanlıklara diğer bir bakanın ancak geçici olarak vekillik edeceğini emretmektedir kabul edilen metin başbakan yardımcısının bir başka bakanı geçici olarak değil devamlı olarak ikame etmesini öngörmekte bu da yetmezmiş gibi sürekliliğin vekillikle değil asillikle sürdürülmesini derpiş etmektedir anayasanın üncü maddesi vekaletin uzun süreli olmasını bile sakıncalı görerek herhangi bir sebeple boşalan bakanlığa en geç gün içinde atama yapılır demek suretiyle vekalet süresini azami günle sınırlamıştır üncü maddede ayrıca bir bakan birden fazlasına vekillik edemez hükmüne yer verilmiştir birden fazla vekilliği bile içine sindiremeyen bir anayasa hükmünün bir kişinin şahsında birden fazla bakanlığı asil olarak deruhte etmesine cevaz vermesi mümkün değildir eğer başbakan yardımcılığı sıfatını üzerinde bulunduran bir devlet bakanı aynı zamanda bir başka bakanlığı sürekli olarak ve asaleten uhdesinde bulundurabiliyorsa başbakanın böyle bir hakkının da bulunduğu tabii olarak beklenir ve istenir başbakanın böyle bir hakkının bulunmaması ise hukuken ve siyaseten çelişki sayılır anayasanın bu açık emirleri karşısında değil icracı bakanlıkların asaleten bir kişinin şahsında birleştirilmesi iki devlet bakanlığının bir kişinin şahsında birleştirilmesi dahi mümkün değildir diğer taraftan bakanlıklar ve daireleri ile ilgili düzenlemeler kanun ile tesis edilmiş olduğundan ikinci fıkradaki bu kanunun inci maddesinde belirtilen bakanlık ilgili kuruluşları başbakanın teklifi ve cumhurbaşkanının onayı ile başbakanlıkla veya diğer bakanlıklarla ilgilendirilir hükmü bir yetki devri niteliğindedir oysa böyle bir değişikliğin ancak yeni bir yasa ile yapılması gerekir yukarıda açıklanan nedenlerle söz konusu yasa anayasanın üncü ve inci maddelerine de aykırıdır i̇ptali gerekiresas sayısı karar sayısı sonuç ve i̇stem yukarıda gösterilen sebeplerle resmî gazetenin aralık tarihli nüshasında yayınlanan sayılı bakanlıkların kuruluş ve görev esasları hakkında sayılı kanunun bir maddesinde değişiklik yapılmasına dair kanunun anayasanın ruhuna üncü ve üncü maddelerine aykırı olduğundan iptaline ve uygulamadan doğabilecek sakıncaların giderilmesi bakımından yürütmenin durdurulmasına karar verilmesini anamuhalefet partisi tbmm grubu adına arz ve talep ederiz