esas sayısı karar sayısı i̇ti̇razin gerekçesi̇ i̇tiraz yoluna başvuran mahkemenin tarihli kararındaki gerekçeler aynen şunlardır davacı gübre fabrikaları taş sayılı kanun hükmünde kararname kapsamına giren ve dosyada bulunun şirket ana sözleşmesine göre türkiye cumhuriyeti ziraat bankası türkiye zirai donatım kurumu sümerbank etibank türkiye şeker fabrikaları anonim ortaklığı ve makine kimya endüstrisi kurumunun bir iştiraki olarak faaliyette bulunmaktadır özel hukuk tüzel kişisi olarak faaliyet gösteren davacı şirket halka açık bir anonim şirket olarak gerçek kişilere özel tüzel kişilere ve kalan kısmı ise resmi kuruluşlara ait türk ticaret kanununa göre kurulmuş bir kamu iştirakidir davacı anonim ortaklıkta hizmet sözleşmesi ile çalışırken kendileri veya hak sahiplerine malûllük yaşlılık ve ölüm aylığı bağlanması halinde sosyal yardım zamları say ıh yasanın sayılı yasa ile değişik ek maddesine göre sosyal sigortalar kurumunca yazdı olarak istenmesi üzerine iki ay içinde kuruma ödenmesi gerekmektedir anayasanın maddesine göre devletin cumhuriyetin nitelikleri gösterilmiş ve türkiye cumhuriyetinin sosyal bir hukuk devleti olduğu ilkesine yer verilmiştir hukuk devletinin temel unsuru bütün devlet faaliyetlerinin hukuk kurallarına uygun olmasıdır hukuk devleti insan haklarına saygı gösteren ve bu haklan koruyucu adil bir hukuk düzeni kuran ve bunu devam ettirmeye kendini zorunlu sayan ve bütün faaliyetlerinde hukuka ve anayasaya uyan bir devlet olmak gerekir hukuk devletinde yasa koyucu organda dahil olmak üzere devletin bütün organları içinde hukukun mutlak bir egemenliğe sahip olması yasa koyucunun faaliyetlerinde kendisini her zaman anayasa ve hukukun üstün kuralları ile bağlı tutması gerekir bu açıdan davacı vekilinin anayasaya aykırılık iddiası incelenmiş ve özel hukuk tüzel kişisi ve gerçek kişi işverenler için öngörülmediği halde sayılı kanun hükmünde kararnameye tabi davacı iştirakin işyerinde çalışıp malûllük yaşlılık veya ölüm aylığı almak suretiyle işten ayrılan kişilere ödenen sosyal yardım zamlarının kurumca yazılı olarak istenmesi üzerine bu kuruluş tarafından en çok iki ay içinde kuruma ödenmesini öngören sayılı yasanın sayılı kanun ile değişik ek maddesi anayasanın maddesinde öngörülen eşitlik ilkesine aylan düştüğü yolundaki davacı vekilinin iddiası ciddi bulunmuştur öte yandan kimi kamu kurum ve kuruluşlarına ve bu arada iştiraklere böyle bir külfet yüklenmesi anayasanın maddesinde yer alan devletin çalışanlarının hayat seviyesini yükseltmek çalışanları korumak ve işsizliği önlemeye elverişli ekonomik bir ortam oluşturmak görevini engeller nitelikte bulan davacı vekilinin anayasaya aykırılık iddiası ciddi bulunmuştur çünkü sayılı iş kanununun maddesine uygun davranmak suretiyle işveren her zaman işçi çıkartabilir yaşlılık aylığı bağlanabilecek düzeyde hizmeti olabilecek işçiyi kâr gayesi güden ve serbest piyasada özel işverenler ile rekabet durumunda bulunan kamu iştirakleri sayılı kanunun ek maddesi uyarınca kuruma ödemede bulunmamak için bu dönemden önce çıkarmak yoluna gidebilirler bu nedenle i̇tiraz konusu hükmün anayasanın maddesine aykırı düşebileceği yolundaki davacı vekilinin i̇tirazı ciddi bulunmuştur ancak anayasanın maddesinde devlet sosyal güvenlik hakkını fertlere sağlarken tüm kamu kuruluşlarının imkanlarını seferber etmek ve gerekli tedbirleri almak zorundadır buesas sayısı karar sayısı açıdan sosyal sigortalar kurumu ile diğer kamu kuruluşları arasında bir öncelik sıralaması dışında farklılık bulunmamaktadır bu sebeple davacı vekilinin i̇tiraz konusu hükmün anayasanın maddesine aykırı bulunduğu yolundaki iddiası ciddi bulunamamıştır i̇tirazı sınırlama anayasanın maddesine göre ve sayılı yasanın maddesi uyarınca bir davaya bakmakta olan mahkeme uygulanacak bir kanun hükmünün anayasaya aykırılığı yolundaki taraf iddiasının ciddi olduğu kanısına varırsa anayasa mahkemesinin bu konudaki vereceği karara kadar davayı geri bırakmak durumundadır gün sayılı kanunun maddesi ile sayılı yasanın ek maddesine eklenen bendinde sayılı kanun hükmünde kararname kapsamına giren teşekkül ve kuruluşlarla bunların müessese bağlı ortaklık ve iştiraklerinden çalıştığı en son kuruluş olarak ayrılmak suretiyle kendisine sayılı kanun hükümlerine göre malûllük yaşlılık veya ölüm aylığı bağlanan kişilere ödenen sosyal yardım zamları kurumca yazılı olarak istenmesi üzerine bu kuruluşlar tarafından en çok iki ay içinde kuruma ödenir hükmünü taşımaktadır davacı şirket bir kamu iştirakidir mahkememiz sayılı yasanın ek maddesinde iştirakleri içeren hükmün bulunmaması halinde davalı sosyal sigortalar kurumunun sosyal yardım zammı alacağı olarak tlnin istenmesine ilişkin işlemi yasaya aykırı bularak davacının kuruma borçlu bulunmadığının tesbiti ile muarazanın menine karar vermesi mümkün olacaktır yukarıda gösterilen sebeplerle gün sayılı kanunun maddesi ile sayılı kanunun ek maddesine eklenen bendinde yer alan ve iştiraklerinden ibaresinin anayasanın ve maddelerine aykırılığı yolunda davacı vekilinin iddiasının ciddi bulunması sebebiyle