esas sayısı karar sayısı anayasanın maddesi yönünden anayasanın ‘cumhuriyetin nitelikleri başlıklı nci maddesinde türkiye cumhuriyetinin toplumun huzuru milli dayanışma ve adalet anlayışı içinde insan haklarına saygılı atatürk milliyetçiliğine bağlı başlangıçta belirtilen temel ilkelere dayanan demokratik laik ve sosyal bir hukuk devleti olduğu temel bir kural olarak ortaya konulmuş üncü maddesinde ise cumhuriyetin niteliklerinin değiştirilemeyeceği ve değiştirilmesinin teklif dahi edilemeyeceği belirtilmiştir anayasanın nci maddesindeki hukuk devleti ilkesi anayasanın bütününe egemen olan ve cumhuriyeti bütün yönleriyle kuşatan temel bir ilkedir anayasa mahkemesinin tarih ve sayılı resmî gazetede yayımlanan gün ve k sayılı kararında da belirtildiği üzere anayasanın maddesinde belirtilen hukuk devleti insan haklarına dayanan bu hak ve özgürlükleri koruyup güçlendiren eylem ve işlemleri hukuka uygun olan her alanda adaletli bir hukuk düzeni kurup bunu geliştirerek sürdüren anayasaya aykırı durum ve tutumlardan kaçınan hukuku tüm devlet organlarına egemen kılan anayasa ve yasalarla kendini bağlı sayan yargı denetimine açık olan devlettir yasaların kamu yararının sağlanması amacına yönelik olması genel objektif adil kurallar içermesi ve hakkaniyet ölçütlerini gözetmesi de hukuk devleti olmanın gereğidir bu nedenle yasa koyucunun hukuki düzenlemelerde kendisine tanınan takdir yetkisini anayasal sınırlar içinde adalet hakkaniyet ve kamu yararı ölçütlerini göz önünde tutarak kullanması gerekir hukuk devleti ilkesinin gerçekleştirilmesinin unsurlarından biri ‘belirlilik ilkesidir bu ilkeye göre yasal düzenlemelerin hem kişiler hem de idare yönünden herhangi bir duraksama ve kuşkuya yer vermeyecek şekilde açık net anlaşılır uygulanabilir ve nesnel olması ayrıca kamu otoritelerinin keyfi uygulamalarına karşı koruyucu önlemler içermesi de gereklidir hukuk güvenliği normların öngörülebilir olmasını bireylerin tüm eylem ve işlemlerinde devlete güven duyabilmesini devletin de yasal düzenlemelerde bu güven duygusunu zedeleyici yöntemlerden kaçınmasını gerekli kılar uyuşmazlık konusu kural ile halk sağlığı için büyük önem taşıyan kesimhanelerde kesim öncesi ve sonrası muayeneler ile et parçalama işlemi yapılan yerlerde muayene ve diğer resmi kontrollerin kimler tarafından yapılacağı düzenlenmiştir bu bağlamda bakanlıkça resmî veteriner hekim yahut yetkilendirilmiş veteriner hekimin görevlendirileceği kurala bağlanmıştır sayılı kanunun tanımlar başlıklı üncü maddesinin elli üçüncü bendinde resmî veteriner hekim bu kanun kapsamında verilen görevleri bakanlık adına yapan bakanlık personeli veteriner hekim aynı maddenin seksen birinci bendinde ise yetkilendirilmiş veteriner hekim bakanlıkta görevli veteriner hekimler dışında verilecek resmî görevleri yürütmek üzere bakanlık tarafından yetki verilen veteriner hekim olarak tanımlanmıştır halk sağlığı için büyük önem taşıyan resmi kontrollerin kimler tarafından yerine getirileceği zikredilmekle birlikte bu kişilerin nasıl görevlendirileceğine ilişkin yasal düzenlemede bir belirlilik bulunmamaktadır sayılı kanunun bir bütün olarak incelenmesinden söz konusu yetkilendirilmiş veteriner hekimlerin nasıl görevlendirileceğine ve yetki verileceğine ilişkin bir düzenlemeninesas sayısı karar sayısı yer almadığı görülmekte bu durumun ise belirlilik ilkesinin ihlali sonucunu doğurduğu ve hukuk devleti ilkesine aykırılık oluşturduğu değerlendirilmektedir anayasanın maddesi yönünden anayasanın inci maddesinin birinci fıkrasında ‘‘devletin kamu iktisadi teşebbüsleri ve diğer kamu tüzelkişilerinin genel idare esaslarına göre yürütmekle yükümlü oldukları kamu hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevler memurlar ve diğer kamu görevlileri eliyle görülür hükmü yer almaktadır bu hüküm uyarınca fıkrada belirtilen nitelikteki görevlerin memur veya diğer kamu görevlileri dışındaki kimseler tarafından yürütülmesi mümkün değildir sayılı kanunun tanımlar başlıklı üncü maddesinin kırk ikinci bendinde kontrol görevlisinin bakanlık tarafından resmî kontrol yetkisi verilen kişiyi elli ikinci bendinde resmî kontrolün bu kanun kapsamındaki faaliyetlerin bu kanun hükümlerine uygunluğunun doğrulanması için kontrol görevlilerinin verilen yetki çerçevesinde gerçekleştirdikleri izleme gözetim denetim muayene karantina numune alma analiz ve benzeri kontrolleri ifade ettiği kuralına yer verilmiştir sayılı kanunun inci maddesinin onuncu fıkrasında bakanlığın bu kanun kapsamındaki kamu hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevler hariç olmak üzere uygun göreceği görev ve yetkiler için kamu kurum ve kuruluşları kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları gerçek kişiler özel hukuk tüzel kişileri birlikler kooperatifler vakıf ve üniversiteler ile işbirliği yapabileceği bunlardan bakanlıkça belirlenen şartlara sahip olanlara bu görev ve yetkilerin tamamı veya bir kısmının tamamen veya kısmen devredilebileceği veya hizmet alımı yolu ile yerine getirebileceği bakanlığın devir yaptığı kuruluşları denetleyeceği bakanlıkça yapılan denetim sonucunda devredilen görev ve yetkilerin yürütülmesinde yetersizlik veya eksikliğin tespiti hâlinde bakanlığın devri iptal edeceği veya eksikliklerin kısa bir süre içinde giderilmesini talep edebileceği bakanlığın eksikliklerin giderilmemesi durumunda devredilen görev ve yetkileri iptal edeceği bu fıkranın uygulanmasından doğan tüm masrafların sorumlular tarafından üstlenileceği düzenlenmiştir sayılı kanunun hijyen ve resmî kontroller ile ilgili yaptırımlar başlıklı inci maddesinin birinci fıkrasının d ve bentlerinde resmî kontrollerle ilgili idari tedbir ve yaptırımlara yer verilmiştir bunlar özetle idari para cezaları mülkiyetin kamuya geçirilmesi faaliyetin durdurulması faaliyete izin vermeme uygunsuzlukların giderilmesi için süre verilmesidir söz konusu kanunun cezaların uygulanması tahsili ve itirazlar başlıklı nci maddesinin ikinci fıkrasında bu kanunda belirtilen idarî yaptırımları uygulamaya il tarım müdürünün yetkili olduğu il tarım müdürünün bu yetkisini ilçe tarım müdürlerine yazılı olarak devredebileceği ancak resmî kontroller sırasında insan sağlığı gıda ve yem güvenilirliği bitki ve hayvan sağlığı açısından tehlike oluşturması ve acil tedbirleri gerektirmesi durumunda idarî para cezaları hariç olmak üzere diğer idarî yaptırımları uygulamaya kontrol görevlisinin de yetkili olduğu kurala bağlanmıştır anılan yasal düzenlemeler karşısında halk sağlığı ve güvenliğinin söz konusu olduğu gıda güvenirliğinin denetlenmesi görevinin idarenin kolluk etkinlikleri içinde yer aldığı ve bu konuda yapılacak denetim hizmetinin ancak memurlar ve diğer kamu görevlileri eliyle yürütülmesi gerektiği anlaşılmaktadıresas sayısı karar sayısı kaldı ki söz konusu kontrolleri yapacak görevlilere sayılı kanunun inci maddesinde belirtilen yaptırım ve tedbirleri uygulama yetkisi aynı kanunun nci maddesi ile verilmiştir buna göre kesimhanelerde kesim öncesi ve sonrası muayeneler ile et parçalama işlemi yapılan yerlerde muayeneleri ve diğer resmî kontrolleri yapmanın genel idare esaslarına göre yürütülmesi gereken asli ve sürekli kamu hizmeti olduğu açık bulunduğundan sayılı kanunun inci maddesinin sekizinci fıkrasında yer alan muayeneleri ve diğer resmî kontrolleri yapmak üzere yetkilendirilmiş veteriner hekim görevlendirileceğine ilişkin düzenleme anayasanın maddesine de aykırıdır sonuç ve i̇stem yukarıda açıklanan nedenlerle bir davaya bakmakta olan mahkemenin davada uygulanacak bir kanun hükmünü anayasaya aykırı görürse ilgili kanun hükmünün iptali için anayasa mahkemesine başvurabileceğini düzenleyen sayılı anayasa mahkemesinin kuruluşu ve yargılama usulleri hakkında kanunun maddesinin birinci fıkrası gereğince sayılı yasanın inci maddesinin sekizinci fıkrasında yer alan veya yetkilendirilmiş veteriner hekim ibaresinin anayasanın nci ve inci maddelerine aykırı olduğu kanısına ulaşılması nedeniyle bu ibarenin iptali için anayasa mahkemesine başvurulmasına bu hükmün anayasaya aykırılığı ve uygulanması durumunda telafisi güç zararlar doğabileceği gözetilerek esas hakkında bir karar verilinceye kadar yürürlüğünün durdurulmasının istenilmesine iptali istenen hükmün anayasanın hangi maddelerine aykırı olduğunu açıklayan gerekçeli başvuru kararının aslının başvuru kararına ilişkin tutanağın onaylı örneğinin dava dilekçesi ile dosyanın ilgili bölümlerinin onaylı örneklerinin dizi listesine bağlanarak anayasa mahkemesi başkanlığına gönderilmesine tarihinde oybirliğiyle karar verildi