esas sayısı karar sayısı i̇ti̇razin gerekçesi̇ başvuru kararının gerekçe bölümü şöyledir suça ve cezada kanunilik prensibi geçerlidir anayasanın ai̇hsnin maddeleri ceza yaptırımı ile karşılanan ve suç adı verilen hareketlerin önceden yasalar tarafından tanzim edilmesi yasaklanan eylemlere ancak yasaların gösterdiği cezaların ve güvenlik tedbirlerinin uygulanmasına suçta ve cezada kanunilik denilmektedir bu prensibin en doğal sonucu ise idarenin düzenleyici işlemleriyle suç ve ceza ihdas edilemeyeceğidir bireylerin hangi eylemlerin suç olmadığı hangi eylemlerin karşılığının suç olduğunu suç olan eylemlerin açık ve net bir şekilde ne olduğunu bilmelerinde kamusal menfaat vardır bu nedenle resmi gazetede yayımlanmak suretiyle aleni olan kanunlar vasıtasıyla bu tarz düzenlemelerin yapılması gerektiği kabul edilmiştir anayasanın maddesi de düşünüldüğünde yasama organı dışında idarenin düzenleyici işlemleri olan khk bakanlar kurulu kararı tüzük yönetmelik karar sirküler emir talimat gibi isimler altında yapılacak düzenlemeler ile suç ve ceza konulamaz çerçeve kanun yapılarak bunların içinin idare tarafından doldurulması istenemez anlatılanlardan yola çıkıldığında karşılığı suç olarak kanunda belirlenen bir eylemde eylemin unsurlarının tamamının kanunda gösterilmesi gereği açıktır sayılı kanunun fıkrası hükmü ile suç ile karşılanan eylem aynı kanunun cümlesine göre bu kanun kapsamında hakkında soruşturma başlatıldığı için hakkında spor müsabakalarını seyirden yasaklama tedbiri derhal uygulamaya konulan şüphelinin aynı kanunun cümlesinde belirlenen yükümlülüğe uymamasıdır kanunda belirtilen tipik eylemin en baştaki zorunlu unsurlarından birinin kişi hakkında sayılı kanun kapsamında soruşturma başlatılarak hakkında spor müsabakalarını seyirden yasaklama tedbiri derhal uygulamaya konulması halidir ancak hakkında sayılı kanun kapsamında soruşturma başlatılan kişi hakkında spor müsabakalarını seyirden yasaklama tedbirinin uygulanmasından önce buna ilişkin karar verilmesi gerekmektedir soruşturma aşamasında spor müsabakalarını seyirden yasaklama tedbirinin buna ilişkin kararın kimin tarafından verileceğine ilişkin bir düzenlemenin kanunda yer almadığı görülmektedir bunun yanında sayılı sporda şiddet ve düzensizliğin önlenmesine dair kanunun uygulanmasına i̇lişkin yönetmeliğin fıkrasında genel kolluk görevlilerinin kanun kapsamında haklarında soruşturma başlatılan kişilerle ilgili gerekli işlemler yapıldıktan sonra ilgililer resen müsabakaları seyirden yasaklanma tedbiri uygulayarak düzenleyecekleri formu ilgili spor güvenlik birimine göndereceklerinden bahsedilerek kararın uygulama sürecine vurgu yapılmıştır halbuki soruşturma aşamasında spor müsabakalarını seyirden yasaklama tedbirinin kimin tarafından düzenlenebileceğiuygulanabileceği konularında kanunda herhangi bir düzenleme söz konusudur mevcut hali ile suçun kurucu unsurlarından birisinin yetkili karar merciinin kanunda belirtilemeyerek bu hususla ilgili yönetmelikte bir düzenlemeye gidilmesi halinin kanaatimizce anayasanın maddesine aykırılık teşkil etmektedir ayrıca kişinin sayılı kanun kapsamında hakkında soruşturma başlatılması halinde hakkında spor müsabakalarını seyirden yasaklama tedbirinin derhal uygulamaya konulacağı belirtilerek ve sayılı sporda şiddet ve düzensizliğin önlenmesine dair kanunun uygulanmasına i̇lişkin yönetmeliğin bendinde ise gerekli işlemler yapıldıktan sonra genel kolluk görevlilerince bu tedbirin uygulamaya konulacağı belirtilmek suretiyle derhal uygulama ibaresi ile ilgili olarak her somut olaya göre bir zaman kesitinin önü de açılmıştır zira hayli kapsamlı olan soruşturmalara konu kişiler kapsamı nispeten dar olan soruşturmaya konu kişilere göre bu tedbire daha sonra tabi olacaktır herkesin kanun önünde eşit olduğu suçun tüm kanuniesas sayısı karar sayısı unsurlarının kanunda düzenlenmesi gereği yönetmelik hükmüne göre idarenin uygulamaya koyduğu soruşturma aşamasındaki tedbire uyulmaması halinin suç olarak düzenlendiği kanunda bu tedbirin kararının yetkili karar mercii usul ve şekil şartları zaman kesitinin düzenlenmeyerek bu hususta yönetmelikte kısmen düzenleme yapılması adli para cezasına uyulmaması halinde sayılı kanun ile değişik sayılı kanunun hükmüne göre hapis suretiyle cezanın infaz edilme olasılığının bulunması kolluk görevlileri tarafından yani idare tarafından uygulanan seyirden yasaklama tedbirine uyulmaması halinde hürriyeti bağlayıcı bir infaz rejimine sebep olunması ihtimalinin bulunması idareye bu yetkinin kanunla değil yönetmelikle verilmesi bu yönden de anayasanın hükmüne aykırılık olduğu bunun yanında belirlilik ve öngörülebilirlik açısından da hukuka aykırılığa sebebiyet verildiği kanaati ile yukarıda belirtilen anayasa hükümlerine aykırılık olduğu mahkememiz nezdinde değerlendirildiğinden gereğinin takdir ve ifası için işbu dosyanın anayasa mahkemesine arzından ibarettir hüküm gerekçesi yukarıda açıklandığı üzere her ne kadar sanıklar hakkında ayrı ayrı seyirden yasaklı kişinin kanunda belirtilen şekilde kolluk kuvvetine müracaat etmemesi biçiminde iddia edilen eylem sebebiyle iddianame tanzim edilmiş ise de sayılı kanunun cümlesi nolu bentlerinin anayasanın ve cümlelerine aykırı olduğu değerlendirildiğinden sayılı yasanın maddesine göre anayasa mahkemesine i̇ti̇raz başvurusunda bulunulmasina sayılı yasanın maddesine göre gerekli görüldüğünden dosyanın tamamının dizi pusulasına bağlanarak anayasa mahkemesine gönderi̇lmesi̇ne anayasa mahkemesine iptal başvurusunun işin mahiyeti iddianamenin kapsamı sayılı kanunun hükmü de dikkate alındığında bekletici mesele yapılmasına ve anayasa mahkemesine itiraz başvurusu sonuçlanıncaya kadar sayılı cmknın maddesine kıyasen muhakemenin durmasina esasın bu şekilde kapatılmasına anayasa mahkemesine itiraz başvurusu sonuçlanınca dosyanın yeniden mahkememizin yeni bir esas sırasına kaydının yapılmasına ve yargılamaya kaldığı yerden devam olunmasina yargılama giderlerinin esasa ilişkin hükümle birlikte değerlendirilmesine dair kararın tebliğinden itibaren cmk hükmüne göre gün içerisinde mahkememize verilecek bir dilekçe ya da zabıt katibine yapılacak beyanın tutanağa bağlanması suretiyle tavşanlı ağır ceza mahkemesine itiraz yasa yolu açık olmak üzere karar verildi