esas sayısı karar sayısı i̇ti̇razin gerekçesi̇ başvuru kararının gerekçe bölümü şöyledir değişikliği dava konusu edilen kılavuz kaptan yeterlikleri hakkında yönetmelik tarihli ve sayılı denizcilik müsteşarlığının kuruluş ve görevleri hakkında kanun hükmünde kararname hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır sayılı denizcilik müsteşarlığının kuruluş ve görevleri hakkında kanun hükmünde kararname ise sayılı memurlar ve diğer kamu görevlileri hakkındaki bazı kanunlar i̇le teşkilat kanunlarında değişiklik yapılmasına dair yetki kanununa dayanılarak çıkarılmıştır sayılı memurlar ve diğer kamu görevlileri hakkındaki bazı kanunlar i̇le teşkilat kanunlarında değişiklik yapılmasına dair yetki kanunu anayasa mahkemesinin tarih ve k sayılı kararıyla iptal edilmiştir öte yandan dairemizin tarih ve sayılı kararıyla sayılı denizcilik müsteşarlığının kuruluş ve görevleri hakkında kanun hükmünde kararnamenin maddesinin birinci fıkrasının ve bentlerinin itiraz yoluyla iptali için anayasa mahkemesine başvurulması üzerine mahkemenin tarih ve k sayılı kararıyla sayılı kanun hükmünde kararnamenin maddesinin birinci fıkrasının ve bentlerinin iptaline karar verilerek iptal hükmünün kararın resmi gazetede yayımlanmasından başlayarak bir yıl sonra yürürlüğe girmesi kararlaştırılmıştır kurulumuzca sayılı denizcilik müsteşarlığının kuruluş ve görevleri hakkında kanun hükmünde kararnamenin anayasaya uygunluğunun incelenmesi gerekli görülmüştür anayasanın başlangıçında hiçbir kişi ve kuruluşun bu anayasada gösterilen hürriyetçi demokrasi ve bunun icaplarıyla belirlenmiş hukuk düzeni dışına çıkamayacağı maddesinde hiçbir kimse ve organ kaynağını anayasadan almayan bir devlet yetkisi kullanamaz hükmü yeralmıştır yine anayasanın maddesinin yedinci ve sekizinci fıkralarında kararnameler resmî gazetede yayımlandıkları gün türkiye büyük millet meclisine sunulur yetki kanunları ve bunlara dayanan kanun hükümde kararnameler türkiye büyük millet meclisi komisyonları ve genel kurulunda öncelikle ve ivedilikle görüşülür kuralı getirilmiştir anayasa mahkemesi kararlarında belirtildiği üzere kanun hükmünde kararnamelerin anayasaya uygunluk denetimleri yasaların denetimlerinden farklıdır anayasanın maddesinde kanunlar anayasaya aykırı olamaz denilmektedir bu nedenle yasaların denetiminde onların yalnızca anayasa kurallarına uygun olup olmadıkları saptanır kanun hükmünde kararnameler ise konu amaç kapsam ve ilkeleri yönünden hem dayandıkları yetki yasasına hem de anayasaya uygun olmak zorundadırlar bir yetki yasasına dayanmadan çıkartılan veya yetki yasasının kapsamı dışında kalan ya da dayandığı yetki yasası iptal edilen kanun hükmünde kararnamelerin anayasal konumları birbirlerinden farksızdır böyle durumlarda kanun hükmünde kararnameler anayasalesas sayısı karar sayısı dayanaktan yoksun bulunduklarından içerikleri anayasaya aykırı bulunmasa bile dava açıldığında iptalleri gerekir diğer yandan değişiklikleri dava konusu edilen kılavuz kaptan yeterlikleri hakkında yönetmeliğin sayılı kanun hükmünde kararname hükümlerine dayanılarak hazırlandığı belirtildiğinden anayasaya aykırılık sorununun daha önceden anayasa mahkemesince iptal edilen sayılı kanun hükmünde kararnamenin maddesinin ve bentleri dışındaki diğer maddelerinin tümü yönünden incelenmesi gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır bu nedenlerle iptaline karar verilen bir yetki yasasına dayanılarak çıkartılan kanun hükmünde kararnamelerin anayasanın başlangıçındaki hiç bir kişi ve kuruluşun bu anayasada gösterilen hürriyetçi demokrasi ve bunun icaplarıyla belirlenmiş hukuk düzeni dışına çıkamayacağı maddesindeki hukuk devleti ilkeleriyle maddesindeki hiç kimse veya organ kaynağını anayasadan almayan bir devlet yetkisi kullanamaz kuralı ve kanun hükmünde kararname çıkarma yetkisine ilişkin maddesiyle bağdaştırılmaları olanaksızdır açıklanan nedenlerle sayılı denizcilik müsteşarlığının kuruluş ve görevleri hakkında kanun hükmünde kararnamenin maddesinin ve bentleri dışındaki tüm maddelerinin anayasanın başlangıçı ile ve inci maddelerine aykırı olduğu kanısına varıldığından anılan hükümlerin iptalleri istemiyle anayasa mahkemesine başvurulmasına dava dosyasının anayasa mahkemesinin bu konuda vereceği karara kadar bekletilmesine tarihinde oybirliğiyle karar verildi