esas sayısı karar sayısı toprak mahsulleri ofisi genel müdürlüğünde sayılı kanun hükmünde kararnamenin eki sayılı cetvele tabi olarak personel ve eğitim daire başkanı olarak görev yapmaktayken tarihinde yine aynı cetvele tabi olarak müşavir kadrosuna atanan şaban tokat tarafından aylıklarının sayılı kanun hükmünde kararname ile sayılı kanun hükmünde kararnameye eklenen ek madde eki sayılı cetvelin veya sırasında yer alan ücret ve tazminat göstergesi esas alınarak ödenmesi için toprak mahsulleri ofisi genel müdürlüğüne yapılan başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin tarihinden itibaren düzenlenen maaş bordrolarının ve dayanağı olan sayılı kanun hükmünde kararname hükümlerinin uygulanmasına ilişkin sayılı devlet memurları kanunu tebliğinin sayılı kanun hükmünde kararnamenin ek madde eki sayılı cetvelin uygulanma şekline ilişkin açıklamalar içeren bölümünün eksik düzenlenmesi nedeniyle ve sayılı devlet memurları kanununun aylık ve ödemelerle ilgili ilâ maddeleriyle maddesine ve sayılı kanun hükmünde kararnameye aykırı olduğu ileri sürülerek iptal edilmesi ve başvuru tarihinden itibaren yoksun kaldığı aylık ve özlük kayıplarının yasal faizi ile birlikte ödenmesi ile sayılı kanun hükmünde kararname ile sayılı kanun hükmünde kararnameye eklenen ek madde eki ek ödeme oranları başlıklı sayılı cetvelin sırasındaki müşavir kelimesinin ek maddesinde yer alan diğer kanunların bu maddeye aykırı hükümleri uygulanmaz şeklindeki hükmünün kamu iktisadi teşebbüslerinde görev yapan müşavir unvanlı kadroya yer verilmediğinden eksik düzenleme nedeniyle ek madde eki sayılı cetvelin ek maddesinin fıkrasının bendinin anayasaya aykırı olduğu ileri sürülerek iptali istemiyle anayasa mahkemesine başvurulmasına karar verilmesi istemiyle başbakanlık maliye bakanlığı ve toprak mahsulleri ofisi genel müdürlüğüne karşı açılan dava dosyası danıştay onbirinci dairesince incelenerek işin gereği görüşüldü davacının anayasaya aykırılık iddiaları sayılı kanun hükmünde kararname ile sayılı kanun hükmünde kararnameye eklenen ek madde eki ek ödeme oranları başlıklı sayılı cetvelin sırasındaki müşavir kelimesi ve ek maddenin fıkrasının bendi yönünden ciddi bulunarak incelendi sayılı kanun hükmünde kararname ile sayılı kanun hükmünde kararnameye eklenen ek maddesinin fıkrası anayasa mahkemesinin tarihli ve k sayılı kararı ile sayılı yetki kanununa aykırı bulunarak tüm bentleri ile birlikte iptal edilmiş bulunduğundan davacının sayılı kanun hükmünde kararname ile sayılı kanun hükmünde kararnameye eklenen ek maddenin fıkrasının bendine ilişkin istemi yönünden anayasa mahkemesine başvurulmasına yer bulunmamaktadır davacının sayılı kanun hükmünde kararname ile sayılı kanun hükmünde kararnameye eklenen ek madde eki ek ödeme oranları başlıklı sayılı cetvelin sırasındaki müşavir kelimesine ilişkin olarak anayasaya aykırılık iddiasına gelince anayasanın kanun hükmünde kararname çıkarma yetkisi verme başlıklı maddesinde türkiye büyük millet meclisi bakanlar kuruluna kanun hükmünde kararname çıkarma yetkisi verebilir ancak sıkıyönetim ve olağanüstü haller saklı kalmak üzere anayasanın ikinci kısmının birinci ve ikinci bölümlerinde yer alan temel haklaresas sayısı karar sayısı kişi hakları ve ödevleri ile dördüncü bölümünde yer alan siyasi haklar ve ödevler kanun hükmünde kararnamelerle düzenlenemez yetki kanunu çıkarılacak kanun hükmünde kararnamenin amacını kapsamını ilkelerini kullanma süresini ve süresi içinde birden fazla kararname çıkarılıp çıkarılamayacağını gösterir bakanlar kurulunun istifası düşürülmesi veya yasama döneminin bitmesi belli süre için verilmiş olan yetkinin sona ermesine sebep olmaz kuralına yer verilmiştir anılan kural uyarınca kanun hükmünde kararnamelerin öncelikle yetki kanununa aykırı olmaması yetki kanunu ile belirtilen çerçeve ve sınırları aşmaması gerekmektedir çeşitli hükümlerinin anayasaya aykırı olduğu ileri sürülen sayılı kanun hükmünde kararname sayılı yetki kanununa dayanılarak yürürlüğe konulmuş bulunmaktadır tarihli ve sayılı resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren sayılı kamu hizmetlerinin düzenli etkin ve verimli bir şekilde yürütülmesinin sağlamak üzere kamu kurum ve kuruluşlarının teşkilat görev ve yetkileri ile kamu görevlilerine i̇lişkin konularda yetki kanununun maddesinde kanunun amacı kamu hizmetlerinin düzenli süratli etkin verimli ve ekonomik bir şekilde yürütülmesini sağlamak üzere kamu hizmetlerinin bakanlıklar arasındaki dağılımının yeniden belirlenerek mevcut bakanlıkların birleştirilmesine veya kaldırılmasına yeni bakanlıklar kurulmasına anılan bakanlıkların bağlı ilgili ve ilişkili kuruluşlarıyla hiyerarşik ilişkilerine mevcut bağlı ilgili ve ilişkili kuruluşların bağlılık ve ilgilerinin yeniden belirlenmesine veya bunların mevcut birleştirilen veya yeni kurulan bakanlıklar bünyesinde hizmet birimi olarak yeniden düzenlenmesine mevcut bakanlıklar ile birleştirilen veya yeni kurulan bakanlıkların görev yetki teşkilat ve kadrolarının düzenlenmesine taşrada ve yurt dışında teşkilatlanma esaslarına kamu kurum ve kuruluşlarında istihdam edilen memurlar işçiler sözleşmeli personel ile diğer kamu görevlilerinin çalışmalarında etkinliği artırmak üzere bunların atanma nakil görevlendirilme seçilme terfi yükselme görevden alınma ve emekliye sevk edilme usul ve esaslarına ilişkin konularda düzenlemelerde bulunmak üzere bakanlar kuruluna kanun hükmünde kararname çıkarma yetkisi vermek olarak belirtilmiştir görüleceği üzere sayılı yetki kanunu amaç kapsam ve ilkeleri bakımından kamu personelinin mali ve sosyal haklarına ilişkin olarak bakanlar kuruluna doğrudan bir düzenleme yapma yetkisi vermediğinden anılan yetki kanununa istinaden yürürlüğe konulan sayılı kanun hükmünde kararname ile mevcut bakanlıkların birleştirilmesine veya kaldırılmasına yeni bakanlıklar kurulmasına anılan bakanlıkların bağlı ilgili ve ilişkili kuruluşlarıyla hiyerarşik ilişkilerine mevcut bağlı ilgili ve ilişkili kuruluşların bağlılık ve ilgilerinin yeniden belirlenmesine veya bunların mevcut birleştirilen veya yeni kurulan bakanlıklar bünyesinde hizmet birimi olarak yeniden düzenlenmesi söz konusu olmadığı sürece personelin mali haklarına ilişkin olarak doğrudan düzenleme yapılması mümkün bulunmamaktadır toprak mahsulleri ofisi genel müdürlüğünde sayılı kanun hükmünde kararnamenin eki sayılı cetvele tabi olarak müşavir kadrosunda görev yapan davacı sayılı kanun hükmünde kararnamenin yürürlüğe girmesinden sonra aylıklarının anılan kararname ile sayılı kanun hükmünde kararnameye eklenen ek madde ve eki sayılı cetvele göre hesaplanarak ödendiğini benzer statüde görevesas sayısı karar sayısı yaptığı ve sayılı kanun hükmünde kararname öncesinde aynı düzeyde aylık aldığı bakanlık müşavirlerine ise sayılı kanun hükmünde kararname ile sayılı kanun hükmünde kararnameye eklenen ek madde ve eki sayılı cetvel uyarınca daha yüksek ödeme yapıldığını aynı unvana sahip kamu personeli arasında ücret farkı yaratılmasının anayasanın hukuk devleti ve eşitlik ilkelerine aykırı olduğunu ileri sürmektedir tarihli ve sayılı mükerrer resmi gazetede yayımlanan sayılı kanun hükmünde kararnamenin eki kadro cetvelleri ile ihdas edilen ve davacının görev yaptığı toprak mahsulleri ofisi genel müdürlüğü genel i̇dare hizmetleri sınıfında bulunan müşavir görev unvanı ve kadrosu ile ilgili olarak sayılı kanun hükmünde kararname ile herhangi bir düzenleme yapılmaksızın anılan kanun hükmünde kararnamenin eki sayılı cetvelin aylıklarını sayılı devlet memurları kanununa göre alanlar bölümünün numaralı sırasının bendinde davacının görev unvanı olan müşavir unvanı için ek ödeme oranı belirlenmiştir bu itibarla sayılı kanun hükmünde kararname ile sayılı kanun hükmünde kararnameye eklenen ek madde eki ek ödeme oranları başlıklı sayılı cetvelin sırasındaki müşavir kelimesi sayılı yetki kanununa aykırı olduğundan anayasaya da aykırı bulunmaktadır açıklanan nedenlerle anayasanın maddesinin fıkrası ve sayılı anayasa mahkemesinin kuruluşu ve yargılama usulleri hakkında kanunun maddesi uyarınca sayılı kanun hükmünde kararname ile sayılı kanun hükmünde kararnameye eklenen ek madde eki ek ödeme oranları başlıklı sayılı cetvelin sırasındaki müşavir kelimesinin anayasanın maddesine aykırı olduğu kanısına varıldığından anılan kelimenin iptali istemiyle anayasa mahkemesine başvurulmasına dava dosyasının görüşülmesinin anayasa mahkemesince bu konuda bir karar verilinceye kadar bekletilmesine tarihinde oybirliğiyle karar verildi