esas sayısı karar sayısı i̇ptal i̇stemi̇ni̇n gerekçesi̇ günlü dava dilekçesinin gerekçe bölümünde aynen şöyle denilmektedir bakanlar kurulu ve sayılı kanun hükmünde kararnamelerin yüksek mahkemenizce iptal edilmesi sonucunda doğacak hukuki boşluğu doldurmak üzere anayasaya aykırılığı sebebiyle iptali muhtemel olan ve yürütmesinin durdurulmasına karar verilen gün ve sayılı kanuna istinaden sayılı memurlar ve diğer kamu görevlileri ile ilgili bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılmasına dair kanun hükmünde kararnameyi çıkarmıştır bilindiği üzere anayasanın maddesi kanun hükmünde kararnamelerin resmi gazetede yayınlandıkları gün türkiye büyük millet meclisine sunulmasını kanun hükmünde kararnamelerin meclis komisyon ve genel kurulunda öncelik ve ivedilikle görüşülmesini yayınlandıkları gün türkiye büyük millet meclisine sunulmayan kararnamelerin aynı gün yürürlükten kalkacağını yani hiç yürürlüğe girmemiş olacağını amir bulunmaktadır gerek sayılı gerekse sayılı kanun hükmünde kararnameler bu hükmün gereği olarak yayınladıkları gün türkiye büyük millet meclisine sunulmuş olmakla birlikte bu kanun hükmünde kararnamelerin iptaline ilişkin kararla tanınan altı aylık süre içerisinde dahi bakanlar kurulu mezkur kanun hükmünde kararnameleri kanunlaştırma imkanına sahiptir ancak bakanlar kurulu söz konusu kararnamelerin yasama organından geçirme yerine yeni bir yetki kanunu çerçevesinde yine aynı hükümleri ihtiva eden yeni bir kanun hükmüne kararname çıkarma yoluna giderek yasama organının görevlerine müdahalede bulunmuş ve dolayısıyla anayasanın ve ile maddelerini ihlal etmiştir sayılı kanun hükmünde kararnamenin iptal davasına konu ettiğimiz geçici maddesi geçici madde başbakanlığa bağlı kuruluşların merkez teşkilatında sayılı devlet memurları kanununa göre çalışan personele mülga sayılı kanun hükmünde kararnamenin geçici birinci maddesi uyarınca ödenmekte olan fazla çalışma ücretlerinin bu konuda yeni bir düzenleme yapılıncaya kadar aynı esas usul ve oranlar dahilinde ödenmesine devam olunur hükmünü getirmekle başbakanlık ve bağlı kuruluşlarının merkez teşkilatlarında çalışan ve sayılı devlet memurları kanununa tabi olan personele bu kuruluşların taşra teşkilatlarında görevli memurlarla diğer kamu kuruluşlarının memurlarına kıyasla imtiyaz tanımaktadır esasen bu geçici madde ile söz konusu edilen yeni bir düzenleme yapılıncaya kadar ibaresinin gereği sayılı kanun hükmünde kararname ile değiştirilen sayılı devlet memurları kanununun maddesi dolayısıyla yapılmıştır zira sayılı devlet memurları kanununun sayılı kanun hükmünde kararname ile değişik maddesi sayılı kanunu tabi bütün kurumlarda ve bu kuruluşlarda çalışan memurlar için uygulanacak objektif ve genel bir kural getirmiştir bu hükme göre de belirli bazı istisnalar dışında fazla çalışmanın ücret yerine izinle karşılanması öngörülmüştür dava konusu ettiğimiz geçici madde ise bu genel kurala istisna getirmek suretiyle başbakanlık ve bağlı kuruluşların sadece merkez teşkilatlarında çalışan memurlara imtiyaz tanımak suretiyle en yüksek devlet memurunun ek gösterge dahil aylık tutarının si i arasında nakit olarak ödenmesi hem bu kuruluşların taşra teşkilatlarında daha ağır ve zor şartlarda çalıştırdığıesas sayısı karar sayısı memurlar ile ve hemde diğer kuruluşların merkez ve taşra kuruluşlarında istihdam edilen memurları arasında çok büyük eşitsizlik ve haksızlık yaratmaktadır bu tür düzenlemeninde anayasanın maddesinde ifadesini bulan eşitlik ilkesine aykırı olduğu düşünülmektedir bu açıklamalar muvacehesinde anayasanın ve maddelerine aykırılık anayasanın maddesine göre egemenlik kayıtsız ve şartsız milletindir hiç bir kimse veya organ kaynağını anayasadan almayan bir yetkiyi kullanamaz türk milleti egemenliğini anayasanın koyduğu kurallar içerisinde yetkili organları eliyle kullanır bu genel kurala göre yasama yetkisi kanun koyma görevi türkiye büyük millet meclisine aittir keza anayasanın maddesi de bu yetkinin devredilemeyeceğini öngörmüş bulunmaktadır her ne kadar bakanlar kurulu iptali maksadıyla açılan bir dava sebebiyle yüksek mahkemenizde derdest bulunan ve hakkında yürütmenin durdurulması kararı verilmiş olan gün ve sayılı yetki kanununa istinaden bu kararnameyi düzenlemiş ise de kapsam ve mahiyeti itibariyle aynı olup mecliste bulunan bir konuyu yok sayarak doğrudan yasamanın görevine müdahale eder bir tutum izlemiştir dolayısıyla sayılı kanun hükmünde kararname ile yapılan düzenlemeler sayılı yetki kanunu kapsamında olsa dahi mecliste bulunan bu konuları kanunlaştırmak üzere bir çaba göstermeyen ve sayılı kararname ile sayılı kararnamenin iptallerine dair kararla tanıman aylık süreyi kanun çıkarmak yönünde değerlendirmeyen bakanlar kurulu bu konularda öncelik ivedilik yada zorunluluk iddiasında bulunamaz bu sebeple dava konusu sayılı kanun hükmünde kararnamenin geçici ikinci maddesinin anayasanın ve maddelerine aykırı olduğu düşünülmektedir anayasanın uncu maddesine aykırılık bilindiği üzere anayasanın maddesi hiç bir kişiye aileye zümreye veya sınıfa imtiyaz tanınamayacağını ve devlet organlarının ve i̇dare makamlarının bütün işlemlerinde eşitlik ilkesine uygun hareket etmelerini öngörmüştür sayılı kanun hükmünde kararnamenin gerek maddesi ve gerekse geçici maddesiyle fazla mesai ücretleri konusunda özel ve farklı hükümler getirmek suretiyle sayılı devlet memurları kanununa göre istihdam edilen diğer memurlar arasında eşitsizlik yaratacak bir tarzda düzenlenmiştir zira sayılı kanun hükmünde kararname ile sayılı devlet memurları kanununun fazla çalışma ücretine ilişkin maddesi değiştirilmek suretiyle belirli istisnalar dışında fazla çalışmanın izinle karşılanacağı genel ilkesi burada zedelenerek başbakanlık ve bağlı kuruluşların merkez teşkilatında görevli memurlara en yüksek devlet memurunun ek gösterge dahil aylığına endeksli fazla çalışma ücreti ödenmesinin öngörülmesi hem yukarıda zikredilen kuruluşların taşra teşkilatında çalışan memurlar ve hemde diğer bakanlık ve kuruluşların memurlarına nazaran imtiyazlı bir durum yaratmaktadır böyle bir düzenlemede anayasanın madde ilkelerine aykırıdır anayasanın ve maddelerine aykırılık anayasanın maddesine paralel olarakesas sayısı karar sayısı türkiye büyük millet meclisinin görev ve yetkilerini düzenleyen maddesi kapsamında bakanlar kuruluna belli konularda kanun hükmünde kararname çıkarma yetkisi vermek de bulunmakta ise de bu hüküm meclis gündeminde bulunan bir kanunun da geri çekme lüzumunu dahi hissetmeden aynı kanunun kanun hükmünde kararname ile düzenlenebileceği anlamını taşımaz türkiye büyük millet meclisine intikal etmiş ve her an görüşülmesi imkân dahilinde bulunan bir kanun konusunun yeni bir kanun hükmünde kararname ile düzenlenilmesi anayasanın ve maddelerine aykırı olduğu kadar ve maddelerine de aykırılık teşkil etmeleri gereği düşünülmektedir keza anayasanın maddesinde de yer alan bakanlar kuruluna kanun hükmünde kararname çıkarma yetkisi verilebileceği yolundaki hükmüde yukarıdan beri açıklamaya çalıştığımız ana kurallardan ayrı düşünmek mümkün değildir bu madde dahi düzenleme bakanlar kurulu yetki gasbı niteliğini de beraberinde getirecek boyut ve ölçülerde yorumlanamaz gerek anayasada yer alan hükümlerin ve gerekse mustakar iptal kararlarınızda açıkca ifadesini bulan zorunluluk ve ivedilik halleri bu kanun hükmünde kararname için düşünülemez ve yüce meclisin gündeminde bulunan bir konuda bakanlar kurulu yetkilendirilemez sayılı yetki kanununun kapsam ve mahiyetinin de bu çerçevede düşünülüp uygulanması gerekir aksi bir davranış anayasanın söz konusu maddelerine aykırılığı oluşturur diğer taraftan yine anayasanın maddesinin altıncı ve sekizinci fıkralarında kanun hükmünde kararnamelerin resmi gazetede yayınlandıkları gün türkiye büyük millet meclisine sunulacağı yayımlandığı gün türkiye büyük millet meclisine sunulmayan kararnamelerin aynı gün yürürlükten kalkacağını amir bulunmaktadır dava konusu edilen sayılı kanun hükmünde kararname mayıs tarihli resmi gazetenin mükerrer sayısında yayımlanmıştır mayıs tarihi ulusal bayram ve genel tatil günlerini düzenleyen kanun hükümlerine göre pazar günleri hariç ulusal bayram ve genel tatil günlerinde resmî gazete neşredilemez kurban bayramının arifesi olan mayıs günü saat den itibaren tatildir dolayısıyla sayılı kanun hükmünde kararnamenin meriyete girmesi için bu saatten önce türkiye büyük millet meclisine tevdii mecburiyeti olması lazım gelmektedir oysa mezkur kanun hükmünde kararname türkiye büyük millet meclisine genel tatil dolayısıyla meclisin tatil olduğu bir saatte tevdi edilmiş olmakla anayasanın maddesinde ifadesini bulan yayımlandığı gün türkiye büyük millet meclisine sunulur hükmü ihlal edilmiş ve bu kararname yürürlüğe girmemiştir anayasanın ve maddelerine aykırılık anayasanın maddesinin son fıkrasında yasama ve yürütme organları ile idare mahkeme kararlarına uymak zorundadır bu organdan ve i̇dare mahkeme kararlarını hiçbir surette değiştiremez ve bunların yerine getirilmesini geciktiremez maddesin dördüncü fıkrası da iptal kararının yürürlüğe girişinin ertelendiği durumlarda türkiye büyük millet meclisi iptal kararının ortaya çıkardığı hukuki boşluğu dolduracak kanun tasarı veya teklifini öncelikle görüşüp karara bağlar beşinci fıkrası da anayasa mahkemesi kararlarının yasama yürütme ve yargı organlarını idare makamlarını gerçek ve tüzem kişileri bağlayacağı yolunda amir hükümleri taşımaktadır bu hükümlerin gereği olarak daha önce yüksek mahkemenizce iptal edilmiş bulunan ve sayılı kanun hükmünde kararnameler türkiye büyük millet meclisinde olupesas sayısı karar sayısı öncelik ve ivedilikle görüşülecek işler arasında bulunmaktadır tarih ve sayılı yetki kanununa dayanılarak bakanlar kurulunca çıkarılan sayılı kanun hükmünde kararname daha önce yüksek mahkemenizde iptal edilen ve ancak yasama organında bulunan ve sayılı kanun hükmünde kararnamelerle aynı hükümleri taşımakta olmakla anayasanın ve maddelerine tamamıyla aykırıdır bütün bu sebeplerle hakkında yürütmenin durdurulması kararı verilmiş bulunan tarihli ve sayılı yetki kanununa istinaden çıkarılan tarihli ve sayılı memurlar ve diğer kamu görevlileri ile ilgili bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılmasına dair kanun hükmünde kararnamenin geçici maddesi anayasanın ve ile maddelerine aykırı olduğu düşünülmektedir sonuç ve i̇stem dayandığı sayılı yetki kanunu hakkında yürütmenin durdurulmasına karar verilmiş olmakla memurlar ve diğer kamu görevlileri ile i̇lgili bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılmasına dair kanun hükmünde kararnamenin geçici ve maddeleri ile başbakanlık ve bağlı kuruluşlarının teşkilat kanun ve kanun hükmünde kararnamelerinde yer alan fazla mesai ödenmesine ilişkin hükümlerinin sayılı kanun hükmünde kararname ile sayılı devlet memurları kanununun maddesinde yapılan yeni düzenleme sebebiyle diğer kanunlardaki bu maddeye aykırı hükümler zımnen kaldırılmış olacağından devlet memurlarının büyük bir bölümünü mağdur eden ve başbakanlık ve bağlı kuruluşlarının merkez teşkilatında görevli memurlara imtiyaz tanıması sebebiyle anayasanın maddesindeki eşitlik ilkesine aykırılık teşkil ettiklerinden yürütmelerinin durdurulması i̇ptal gerekçelerimiz bölümünde arz ve izah edilen sebeplerle sayılı kanun hükmünde kararnamenin geçici ve maddelerinin anayasanın ve ile maddelerine aykırı olduğundan iptali talebinden ibaret olup anamuhalefet partisi türkiye büyük millet meclisi grubu adına bu istikamette karar verilmesini arz ve talep ederim