esas sayı karar sayısı i̇ti̇razin gerekçesi̇ i̇tirazda bulunan askerî yüksek îdare mahkemesi birinci dairesinin günlü esas sayılı kararında anayasaya aykırılık savının gerekçesi olarak şunlar ileri sürülmektedir anayasaya aykırılık nedenleri anayasanın maddesine aykırılık sorunu devletçe gerekli görülen yerlerde memur konutları yaptırma yetkisini veren günlü ve sayılı yasanın yurt içinde uygulanmak üzere kabul edildiği bu yasanın bütün hükümlerinin bir arada incelenmesinden anlaşılmaktadır dış memleketlerde sürekli görev yapan temsilcilerimize ayrılan konutların kira paralarının kendilerinden alınmasını düzenleyen bir yasa kuralı yoktur bu konuda yasal bir düzenleme yapılmadığı halde türkiye büyük millet meclisince sadece bütçe kanun ve tasarılarını görüşmek ve kabul etmek yetkisi kullanılmak ve bütçe kanun tasarılarının kanunlaştırılmasındaki yöntemler uygulanmak suretile çıkarılan sayılı yılı bütçe kanunu öteki yasalar yerine geçerek kurallar koymuş ve böylece anayasanın maddesine aykırı bir durum meydana getirmiş bulunmaktadır anayasanın ve maddelerine aykırılık sorunu kanun tasarı ve teklifleriyle bütçe kanunu tasarısının görüşülmesi kanunlaşması konularındaki yöntemler birbirinden tamamen farklı hatta birbirine aykırıdır bir kanuna konu olabilecek işlerin bütçe kanunlarının bağlı olduğu yöntemlere göre kanunlaştırılmasına olanak yoktur böyle bir halde anayasaya aykırılık sorunu ortaya çıkar bu nedenle sayılı yılı bütçe kanununa bağlı işaretli cetvelin kiralar bölümünün gayrimenkul kiraları ile ilgili bendindeki hükme ancak ayrı bir kanunda yer verilebilir anayasanın ve maddeleri gereğince düzenlenmiş bir yasa hükmü bulunmadıkça bütçe kanunlarına bu yolda bir hüküm konulması anayasanın ve maddelerine açıkça aykırılık teşkil eder anayasanın maddesine aykırılık sorunu anayasanın bütçe ile ilgili maddesinin son fıkrasında bütçe kanununa bütçe ile ilgili hükümler dışında hiç bir hüküm konulamaz denilmektedir bu fıkra hükmünden bütçe ile ilgili hükümler deyiminden ne anlaşılmak gerektiği anayasa mahkemesinin gün ve sayılı kararında şu duruma göre anayasanın maddesinin son fıkrasında yer alan bütçe ile ilgili hükümler deyimini mali nitelikte hüküm anlamında değil bütçenin uygulanması ile ilgili bütçenin uygulanmasını kolaylaştırıcı veya kanun konusu olabilecek yeni bir kuralı kapsamamak şartiyle açıklayıcı nitelikte hükümler olarak düşünmek zorunluğu vardır şeklinde açıklanmış bulunmaktadır metni aynen yukarıya alınan yılı bütçe kanununun işaretli cetveldeki hüküm ise memur maaşından kesinti yapılmasını öngören bir hüküm olması dolayısiyle yeni bir malî yükümlülük getiren ve böylece ayrı bir kanun konusu olabilecek nitelikte bir hüküm olup bütçenin uygulanması ile ilgili açıklayıcı bir hüküm niteliğinde değildir mezkûr hüküm bu bakımdan da anayasamızın maddesine aykırı bulunmuşturesas sayı karar sayısı yukarıya alınan gerekçelerle askerî yüksek i̇dare mahkemesi birinci dairesinin esas numarasında kayıtlı bulunan dava dosyasında uygulama olanağı bulunan sayılı yılı bütçe kanununun işaretli cetvelinin kiralarla ilgili bölümünün gayrimenkul kiralarına ilişkin bendinin sürekli görevle yurt dışında bulunan diye başlayan dördüncü fıkrasının anayasanın ve maddelerine aykırı olduğu kanısına varılmakla bu hususta bir karar verilmek üzere dava dosyasının anayasa mahkemesine gönderilmesine nisan tarihinde oybirliği ile karar verildi