esas sayısı karar sayısı i̇ti̇razin gerekçesi̇ başvuru kararının gerekçe bölümünde türk tabipler birliği merkez konseyi tarafından günlü sayılı resmi gazetede yayımlanan sağlık ve yardımcı sağlık personeli tarafından yerine getirilmesi gereken hizmetlerin satın alma yoluyla gördürülmesine ilişkin esas ve usullerin denizli devlet hastanesinde doktor ve diğer sağlık personeli hizmetinin satın alma yoluyla gördürülmesine ilişkin ağustos tarihinde yapılacak ihalenin ve denizli devlet hastanesinde yılı aylık psikiyatri uzmanı onkoloji uzmanı çocuk psikiyatri uzmanı alerji hastalıkları uzmanı hizmetleri satın alma i̇şi teknik şartnamesinin iptali istemiyle sağlık bakanlığına karşı açılan davada davacı konseyin sözü edilen düzenlemenin dayanağı olan sayılı devlet memurları kanununun ncı maddesinin iii sağlik hi̇zmetleri̇ ve yardimci sağlik hi̇zmetleri̇ sinifi başlıklı bendine günlü sayılı resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren sayılı yasanın inci maddesiyle eklenen hükmün anayasanın ve inci maddelerine aykırılığı iddiasıyla dosyanın anayasa mahkemesine gönderilmesine karar verilmesi istemi incelendi günlü sayılı resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren sayılı eleman temininde güçlük çekilen yerlerde sözleşmeli sağlık personeli çalıştırılması ile bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılması hakkında kanunun inci maddesiyle sayılı devlet memurları kanununun ncı maddesinin iii sağlik hi̇zmetleri̇ ve yardimci sağlik hi̇zmetleri̇ sinifi başlıklı bendine eklenen paragrafta bu sınıfa dahil personel tarafından yerine getirilmesi gereken hizmetler lüzumu halinde bedeli döner sermaye gelirlerinden ödenmek kaydıyla bakanlıkça tespit edilecek esas ve usullere göre hizmet satın alınması yoluyla gördürülebilir hükmü yer almıştır günlü sayılı resmi gazetede yayımlanan sağlık ve yardımcı sağlık personeli tarafından yerine getirilmesi gereken hizmetlerin satın alma yoluyla gördürülmesine i̇lişkin esas ve usullerin inci ve üncü maddelerinde ise bu esas ve usullerin sayılı yasanın ncı maddesinin iiisağlik hi̇zmetleri̇ ve yardimci sağlik hi̇zmetleri̇ sinifi başlıklı bendine sayılı yasanın maddesi ile eklenen hüküm uyarınca sağlık bakanlığına tanınan yetkiye dayanılarak gereği durumunda sayılı kamu ihale kanunu kapsamında alımı yapılacak olan sağlık hizmetlerinin bedeli döner sermaye gelirlerinden ödenmek kaydıyla satın alma yoluyla gördürülmesine ilişkin esas ve usulleri düzenlemek amacıyla yürürlüğe konulduğu belirtilmiştir buna göre sayılı yasanın yukarıda metnine yer verilen sayılı yasanın inci maddesi ile değişik ncı maddesi hükmünün anayasanın ve sayılı anayasa mahkemesinin kuruluşu ve yargılama usulleri hakkında kanunun inci maddelerinde belirtilen davada uygulanacak yasa hükmü niteliğinde olduğu açıktıresas sayısı karar sayısı davacı bu düzenleme sonucunda sağlık hizmetinin kamu sağlık personeline değil bir kısım tacirlerin işçisi durumuna getirilecek sağlık çalışanlarına gördürüleceğini bu şekilde çalıştırılacak hekimler ile diğer sağlık personelinin çalışanlara tanınan güvence ve haklardan yoksun olacağını iki farklı istihdam pazarı ve iki farklı hukuk düzeninin ortaya çıkacağını düzenlemenin kazanç amaçlı emek ve insan ticareti yapılması olanağı getirdiğini bu durumun hukuk devletinin yurttaşlarına hukuk güvenliği sağlaması gerekliliğine aykırı olduğunu bu nedenle anılan yasal düzenlemenin anayasanın ve inci maddelerine aykırı olduğunu ileri sürmektedir türkiye cumhuriyeti anayasasının ncı maddesinde herkesin sağlıklı ve dengeli bir çevrede yaşama hakkına sahip olduğu devletin herkesin hayatını beden ve ruh sağlığı içinde sürdürmesini sağlamak insan ve madde gücünde tasarruf ve verimi arttırarak işbirliğini gerçekleştirmek amacıyla sağlık kuruluşlarını tek elden planlayıp hizmet vermesini düzenleyeceği hükmü yer almıştır anayasanın bu hükmünden sağlık hizmetlerinin toplumun genel ve ortak ihtiyaçları kapsamında ele alındığı ve bu hizmetlerin bir kamu hizmeti olarak nitelendirildiği açıkça ortaya çıkmaktadır nitekim sayılı sağlık hizmetlerinin sosyalleştirilmesi hakkında kanunun inci maddesinde yasanın amacı i̇nsan hakları evrensel beyannamesinde bir hak olarak tanınan sağlık hizmetlerinden yararlanmanın toplumsal adalete uygun bir biçimde yürütülmesini sağlamak amacıyla tababet ve tababetle ilgili hizmetlerin bu yasa çerçevesinde hazırlanacak bir program çerçevesinde toplumsallaştırılması olarak belirtilmiştir sayılı sağlık bakanlığının teşkilat ve görevleri hakkında kanun hükmünde kararnamenin inci maddesinde de bu kanun hükmünde kararnamenin amacının herkesin yaşamının beden ve ruh sağlığı içinde devamını sağlamak ülkenin sağlık koşullarını düzeltmek bireylerin ve toplumun sağlığına zarar veren nedenlere karşı savaşım vermek ve halka sağlık hizmetlerini ulaştırmak sağlık kuruluşlarını tek elden planlayıp hizmet vermelerini sağlamak için sağlık bakanlığının kurulmasına örgüt ve görevlerine ilişkin esasları düzenlemek olduğu vurgulanmış nci maddesinde de sağlık bakanlığının görevleri sayılmış ve böylece sağlık hizmetlerinin devlet tarafından ya da devletin denetimi ve gözetiminde yürütülmesi esası benimsenerek bu hizmetlerin kamu hizmeti niteliği bir kez daha vurgulanmıştır sağlık bakanlığının doğrudan genel idare esaslarına göre yürütmekte olduğu sağlık hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevlerin memurlar ve diğer kamu görevlilerince yerine getirilmesi de anayasanın inci maddesinin gereğidir anayasanın inci maddesinin inci fıkrası devletin kamu iktisadi teşebbüsleri ve diğer kamu tüzel kişilerinin genel idare esaslarına göre yürütmekle yükümlü oldukları kamu hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevler memurlar ve diğer kamu görevlileri eliyle görülür hükmünü içermektedir nitekim sayılı devlet memurları kanununda istihdam şekilleri anayasanın inci maddesinin anılan hükmüne paralel biçimde düzenlenmiş üncü maddesinin inci fıkrasında kamu hizmetleri memurlar sözleşmeli personel geçici personel ve işçiler eliyle gördürülür hükmüne yer verilmiş inci maddesinde de dört istihdam şekli dışında personel çalıştırılması yasaklanmıştır sayılı yasanın ncı maddesine sayılı yasanın inci maddesiyle eklenen hüküm ise anayasanın kamu hizmeti görevleriyle ilgili hükümler başlıklı inciesas sayısı karar sayısı maddesinde öngörülmeyen bir istihdam şeklini düzenlemekte idarenin doğrudan genel idare esaslarına göre yürüttüğü sağlık hizmetinin gerektirdiği asli ve sürekli görevlerin hizmet satın alınması yoluyla gördürülmesi şeklinde dolaylı bir özelleştirme yöntemini benimsemektedir bu haliyle sayılı yasanın inci maddesi ile sayılı yasanın ncı maddesinde yapılan değişikliğin anayasanın inci ve nci maddesinde türkiye cumhuriyetinin nitelikleri arasında sayılan hukuk devleti ilkesine aykırı olduğu sonucuna varılmıştır açıklanan nedenlerle ve bir davaya bakmakta olan mahkemenin taraflardan birinin ileri sürdüğü aykırılık savının ciddi olduğu kanısına varması durumunda tarafların bu konudaki sav ve savunmalarını ve kendisini bu kanıya götüren görüşünü açıklayan kararı ile anayasa mahkemesine başvurması gerektiğini düzenleyen sayılı yasanın inci maddesinin nci fıkrası gereğince sayılı yasanın ncı maddesinin iii sağlik ve yardimci sağlik hi̇zmetleri̇ sinifi başlıklı bendine sayılı yasanın inci maddesiyle eklenen hükmün iptali için yürürlüğün durdurulması istemli olarak anayasa mahkemesine başvurulmasına dosyada bulunan ilgili belgelerin onaylı birer örneğinin anayasa mahkemesi başkanlığına gönderilmesine anayasa mahkemesinin bu konuda vereceği karara kadar davanın esasının geri bırakılmasına tarihinde oybirliğiyle karar verildi denilmektedir