esas sayısı karar sayısı i i̇ptal i̇stemi̇ni̇n gerekçesi̇ dâva dilekçesinde belirtilen iptal gerekçeleri şöyledir anayasa mahkemesi yüksek başkanlığına davacı senatosu üye tamsayısının sı tutarından fazla sayıda üyesi üye dâva tarihi tebligat ve sözlü savunmaya davet için isim ve adres fikret gündoğan senatosu i̇stanbul üyesi recai kocaman senatosu artvin üyesi sözlü savunma yapmak i̇sti̇yoruz i̇ptali istenen hükümler haziran gün ve sayılı resmî gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren sayılı tc emekli sandığı kanununun maddesi ile sayılı kanuna eklenen ek maddenin değiştirilmesine ve ayrıca ek ve geçici madde eklenmesine dair sayılı ve tarihli kanunun üncü çerçeve maddesi ile sayılı tc emekli sandığı kanununa eklenen ek madde lin ilk fıkrasının son cümlesinde yer alan öğrenim durumları itibariyle ncı maddede belirtilen yükselebilecekleri derece ve kademeleri geçmemek üzere bulunacak derece ve kademelerin emekli aylığı bağlanmasına esas aylıkları üzerinden ve deyimi ile ayni ek maddenin işaretli bendi içinde yer alan ve tavan deyimi anayasanın ve inci maddelerine aykırı olduğundan bu hükümlerin anayasanın değişik değişik ve nci maddeleri uyarınca iptalini talep ve dâva etmekteyiz dâva konusu i̇nsan hakları evrensel beyannamesinin nci maddesinde her şahsın cemiyetin bir üyesi olmak itibariyle sosyal güvenliğe hakkı vardır deyimi ile genel olarak belirtilmiş olan kişilerin sosyal güvenlik hakkı ayni beyannamenin inci maddesinin bendinde yer alan her şahsın gerek kendisi gerekse ailesi için yiyecek giyim mesken tıbbi bakım gerekli sosyal hizmetler dahil olmak üzere sağlığını ve refahını temin edecek uygun bir hayat seviyesine işsizlik hastalık sakatlık dulluk ihtiyarlık veya geçim imkânlarından iradesi dışında mahrum bırakacak diğer hallerde sosyal güvenliğe hakkı vardır hükmü ile açıklığa kavuşturulmuş ve somutlaştırılmıştır önceki anayasalarımızda ve özellikle tarihli anayasamızda pekçok sosyal ve ekonomik haklar gibi sosyal güvenlik hakkının da sözü edilmiyordu başlangıç bölümünde insan hak ve hürriyetlerini millî dayanışmayı sosyal adaleti ferdin ve toplumun huzur ve refahını gerçekleştirmeyi ve teminat altına almayı mümkün kılacak demokratik hukuk devletini bütün hukukî ve sosyal temelleriyle kurmak amacıyla hazırlandığı belirtilen yeni anayasamız maddesinde cumhuriyetin nitelikleri arasında sosyal devlet ilkesine yer verdikten sonra bu soyut deyimle yetinmeyerek inci maddedeesas sayısı karar sayısı öngördüğü herkes sosyal güvenlik hakkına sahiptir kuralı ile bu hakkı yurttaşlarımızın sosyal ve ekonomik haklarının en önemlilerinden biri olarak belirlemiştir her konuda olduğu gibi sosyal güvenlik konusunda da yasal düzenlemeler yapılırken tahsil kıdem hizmet süresi gibi öğeler bakımından eş durumda olan yurttaşların eşit ölçüde ve oranda olanağa kavuşturulması gereklidir bu kurala uyulmazsa eşitlik ilkesi zedelenir hatta devletin iktisadî ve sosyal amaçlara ulaşma ödevlerini ancak iktisadî gelişme ile malî kaynaklarının yeterliği ölçüsünde yerine getireceği kuralını öngören anayasamızın üncü maddesinin uygulanmasında da eşitlik ilkesine uygun davranılmak gerekir i̇nsan hakları evrensel beyannamesinin inci maddesinde bütün insanlar haklar bakımından eşit doğarlar nci madesinin bendinde herkes ırk renk cins dil din siyasî veya herhangi bir akide millî veya içtimaî menşe servet doğuş veya herhangi diğer bir fark gözetilmeksizin işbu beyannamede ilân olunan bütün haklardan ve bütün hürriyetlerden istifade edebilir ve nci maddesinde kanun önünde herkes eşittir ve farksız olarak kanunun eşit korumasından istifade hakkını haizdir deyimleriyle ifade ve ilân edilmiş olan eşitlik ilkesi anayasamızın nci maddesinde aynen tekrarlanmıştır bu ilke uyarınca ülkemizde herkes kanun önünde eşittir ve hiç bir kişiye zümreye imtiyaz tanınamaz dâvamızın dayanağı olan anayasa ilke ve hükümlerini böylece özetledikten sonra sayılı yasanın iptalini istediğimiz hükümlerini sunmağa ve açıklamağa çalışalım devlet memurlarının aylıklarının ve istihdam biçimlerinin bir türlü sağlam temellere bağlanamaması zaman zaman yapılan ve sonucu sadece zamma müncer olan değişikliklerle sonucu çözümlenmeye çalışılması her düzenlemeden sonra belli bir tarihten önce ve sonra emekli olanlar arasında eşitsizlik yaratmıştır martında yürürlüğe giren sayılı kanun bu eşitsizlikleri gidermek ve yenilerine meydan vermemek için çıkarılmış bir prensip yasası olmasına rağmen sayılı yasanın iptalini istediğimiz hükümleriyle sayılı yasanın kuralları bertaraf edilmek istenmekte ve yeni eşitsizlikler yaratılmaktadır sayılı yasanın gerekçesinde şöyle deniliyordu bu tasarı ile aylık nispetleri arasındaki farkların giderilmesi sağlanırken bu meyanda barem derecelerinin yükseltilmesinden doğan farkların giderilmesi de uygun bulunmuştur ayrıca tasarıda ileride aylık tutarlarında yapılacak her yükseltmenin de emekli dul ve yetim aylıklarına intikali nazara alınmıştır bu suretle emekli dul ve yetim aylıkları arasında bundan sonra yeni yeni eşitsizliklerin zuhuru tamamen önlenmiş olacaktır bu gerekçeye dayanılarak çıkarılan sayılı kanunun ek nci maddesinde su hüküm vardı bu kanunun yürürlüğe girmesinden sonra barem teşkilât kadro ve sair kanunlarda yapılacak değişiklikler sonunda aylık tutarlarında husule gelecek yükselmeler ayni rütbe kadro unvanı ve dereceden bağlanmış bulunan emekli adî malûllük ve vazife malûllüğü aylıklarıyle dul ve yetim aylıkları hakkında da uygulanır yükselmeye esas olacak rütbe kadro unvanı derece ve sair yönlerden eşitlikleri devlet personel dairesi maliye bakanlığı tc emekli sandığı genel müdürlüğü ve ilgili kurumların birlikte hazırlıyacakları teklif üzerine bakanlar kurulunca tespit olunuresas sayısı karar sayısı görülüyor ki yasa memur aylıklarında artış yaratacak tüm değişiklikleri emekli aylıklarına anında yansıtacak açık bir kural getirmiş ve bunun uygulanmasını bakanlar kuruluna bırakmıştır fakat hükümet sayılı kanun hükmündeki kararnameyi değiştirerek onaylayan sayılı kanunun yürürlüğe girmesinden sonra sayılı kanunun bu ilke maddesini asker emeklileri hakkında derhal uygulamış sivil emeklilere ise uygulamayarak aslında çok başka nedenle sayılı kanuna lüzum görmüştür sayılı yasanın konumuzla ilgili gerekçesi şudur tasarının gerekçesinden aynen sayılı kanunun ek nci maddesi metni sayılı türk silâhlı kuvvetleri personel kanununa tabi görevlerden emekliliğe ayrılanlar arasındaki farklılığın giderilmesine rütbe eşitliklerinden bahsedilmiş olması nedeniyle imkân sağlanmışsa da sivil personel emeklileri için kifayetsiz kalmıştır sebebi de ek madde de kadro unvanı ve dereceden bahsedilmiş olmasıdır sayılı kanunda ileride yapılacak intibakların eski emekli aylıklarına inikâs ettirileceğine dair bir hükmün yer almamış olması şimdi böyle bir değişikliği zaruri kılmıştır esasen sayılı kanun eşitsizliği ortadan kadırmamaktadır ki ileride yeni eşitsizliklere meydan verilmeyeceği güvencesi kabule şayan olsun bu yasa aslında eşitsizliği ortadan kaldırmaktan ziyade onu tahkim etmekte konsolide etmekte dondurmaktadır bununla eşitsizlik ortadan kalkamayacak bilâkis kanayan yara halinde devam edecektir sayılı yasa gerekçesine de uygun değildir bilindiği gibi sayılı kanun den sonra emekli olacaklar için tahsil durumu itibariyle sayılı kanunun koyduğu tavanı kaldırmıştır bu yasa ise yani sayılı yasa ise den önce emekli olmuş memurlar için bu barajı muhafaza etmektedir oysa ki sayılı yasanın gerekçesinin bir yerinde aynen şöyle denilmektedir sayılı kanunla tarihinden geçerli olarak son şeklini almış olan intibak hükümlerinden doğan farklılığın ve eski emeklilerin mağduriyetlerinin giderilmesi ve yeni personel rejimine intikal ve intibaklarının yapılmak suretiyle aylıklarının günün şartlarına uygun seviyeye yükseltilmesini teminen bir kanun çıkarılması zorunlu görülmüştür aslında mesele başkadır ve bu gerekçe büyük bir haksızlığı kamufle etmek için aşırı bir zorlama ile kaleme alınmıştır devlet memurları aylıklarını düzenleyen sayılı kanun ek geçi̇ci̇ nci maddesi ile büyük bir haksızlık yapmıştı sayılı yasa intibaklarda devlet memurlarının aylıklarının tevhid ve teadülü hakkındaki sayılı kanunda yazılı kıdem ve ehliyet esaslarını kabul etmeyerek halen bulundukları kadrolarada veya üst derece aylık veya ücret alanlar esas kadrolarına tekabül eden derecelere intibak ettirilirler prensibiyle kamu yetkilerini meselâ inci derecede iken üncü dereceye oturttu buna bir de öğrenim barajı ekledi dolayısiyle emekli intibakı da buna göre yapıldı çalışan memurlar için bu haksızlık sayılı kanunla düzeltildi ve çalışanların tahsil dolayısiyle vücuda getirilen tavanı delmelerine izin verildi sayılı kanun hükmünde kararname bu gibilerin bir yıl içinde emekli olmaları şartiyle tavanı delmelerine izin verileceği aksi halde müktesep haklarını kaybedecekleri hükmünü getirdi sayılı kanun hükmündeki kararname bu süreyi bir yıl daha uzattı sonuçta meclisler bu hükmü kaldırdı sayılı yasa şimdi ayni hükmü öncesi emeklilerine teşmil etmemek için yani tahsil barajını öncesi emeklilerden kaldırmamak için yürürlüğe konmuştur i̇şte sayılı yasanın iptalini istediğimiz hükümlerinin gerçek sebebi budur aksi halde sayılı yasanın yukarıda sunduğumuz ek nci maddesi yeterli idi bununla nasıl çalışan veya esas sayısı karar sayısı sonrasında emekli olan memurların tahsil dolayısiyle sayılı kanunun getirdiği barajı delmelerine müsaade edilmişse ayni hüküm öncesi emeklilere de uygulanırdı bunu uygulamamak için getirilmiş bir kanundur sayılı kanun nitekim sayılı kanunla getirilen intibak hükümlerine göre gerek görevde bulunanların gerekse den sonra emekliye ayrılanların intibakları tavan derecelerine bağlı kalınmadan gerçekleştirilmiş ve örneğin bir ortaokul mezunu ya da lise mezunu hizmet süresine göre birinci derecenin üncü kademesine yükseltilerek intibakı yapılmış ve dilediği takdirde bu derece ve kademe üzerinden emekliye ayrılması sağlanmıştır amma örneğin şubat de bu durumda emekliye ayrılan aynı tahsili görmüş aynı hizmet süresi bulunan emsalinin bu olanağı sayılı kanunla elinden alınmıştır eşitlik ilkesinin bu ölçüde zedelenmesi karşısında mağduriyetlerin önlenmesi ve anayasamızın en önde gelen ilkelerinden olan eşitlik ilkesinin gerçekleşmesi amaciyle işbu dâvayı açmış ve madde metninden yukarıda sunduğumuz deyimlerin çıkartılmasını talep ve dâva etmiş bulunmaktayız madde metninden dâva konusu deyimlerin çıkartılması halinde maddenin bütünlüğü bozulmamakta yeni bir yasal düzenlemeyi gerektirmemekte ve fakat öncesi emeklileri diye adlandırılan den önce emekli olmuş kişilerin maruz bırakıldıkları haksız adaletsiz ve eşitlik ilkesine aykırı durum ortadan kaldırılmış olmaktadır i̇ptal sebepleri yukarıda dâva konusu paragrafı altında sunduğumuz gerekçe karşısında sayılı kanunun ek madde maddesinin ilk fıkrasında yeralan öğrenim durumları itibariyle ncı maddede belirtilen yükselebilecekleri derece ve kademeleri geçmemek üzere bulunacak derece ve kademelerin emekli aylığı bağlanmasına esas aylıkları üzerinden ve deyimi ile aynı maddenin bendi hükmü içinde yer alan ve tavan deyimi söz konusu yasa metni içinde kaldıkça öncesi emeklileri ile bu tarihten sonra emekli olanlar veya olacaklar arasındaki farklı ve eşitlik ilkesine aykırı durum ortadan kalkmayacağından ve belirttiğimiz deyimler madde metninden çıkartıldığı takdirde bu anayasal sakınca ortadan kalkarak öncesi ve sonraki emekliler birbirine eşit ve denk duruma geleceklerinden anayasamızın nci maddesinde yazılı eşitlik ilkesine aykırı olan bu durumun ortadan kaldırılması ve eşitlik ilkesinin gerçekleştirilmesi için sunduğumuz deyimlerin madde metninden çıkartılması ve maddenin bu ölçü içerisinde iptali gerekir kanısındayız i̇stemimiz yukarıda ayrıntıları ile açıklamağa çalıştığımız anayasamızın başlangıç bölümünde nci maddesinde ve nihayet nci maddesinde yazılı sosyal haklar ilkesine de uygun bulunmaktadır istemimizin kabulü halinde emekli olma tarihi nazara alınmaksızın bütün emekliler aynı ölçüde ve kapsamda emeklilik olanaklarına ve binnetice sosyal güvenceye sahip duruma geleceklerdir i̇stemimizin kabulü halinde madde metninin bütünlüğüne halel gelmemekte ve yeni bir yasal düzenleme zorunluğu sözkonusu olmamaktadır bu nedenle istemimiz anayasa nın ve nci maddeleri ile sayılı yasa hükümlerine uygundur i̇stemimiz bir yasa maddesinin içinden iki ayrı deyimin veya cümleciğin çıkartılması isteminden ibarettir yasanın ya da maddenin bütününün değil de içinden bir ya da birkaçesas sayısı karar sayısı deyimin çıkartılması biçiminde iptal istemleri daha önce ileri sürülmüş ve yüce anayasa mahkemesi bu nitelikte kararlar vermiştir bu nedenle deyim veya cümlecik çıkartılması biçiminde iptal istemi yasalara ve emsal uygulamalara aykırı değildir sonuç yukarıda sunduğumuz gerekçeler ve dâvanın konusunun açıklanması amacıyla belirttiğimiz hukukî nedenler karşısında haziran günlü ve sayılı resmî gazetede yayınlanarak yürürlüğe girmiş olan sayılı tc emekli sandığı kanununun maddesi ile bu kanuna sayılı kanunla eklenen ek maddenin değiştirilmesine ve ayrıca ek ve geçici madde eklenmesine dair kanunun ek madde l nci maddesi metninde yer almakta olan dâva konusu deyim ve ibarelerin iptaline karar verilmesini arz ve talep ederiz