esas sayısı karar sayısı  uygulamada sayılı kanunun maddesine dayanılarak disiplin soruşturması aşamasında veya disiplin cezası kesinleşme aşamasında hükümlüler hakkında tedbiren kapalı ceza infaz kurumuna iade kararları alınmaktadır bu suretle tedbiren kapalı ceza infaz kurumlarına gönderilen hükümlülerin cezanın infazına kadar kapalı kurumda geçen sürelerinin alınacak olan disiplin cezasının kaldırılma süresinden sayılacağına veya hükümlünün şikayet incelemesi sonucu söz konusu disiplin cezasının kaldın i̇ması halinde bu sürelerin açık ceza infaz kurumunda geçmiş olarak sayılacağına dair bir kanun veya yönetmelik hükmü de mevcut değildir hal böyle olunca tedbiren kapalı ceza infaz kurumuna iade kararlan hükümlülerin koşullu salıverilme tarihlerinin uzamasına açık ceza infaz kurumunun da bulunma ve denetimli serbestlik tedbirinden yararlanma sürelerinin azalmasına neden olmaktadır özellikle şikayet incelemesi sonucu haklarında verilen disiplin cezasının kaldırılmasına karar verilen hükümlüler telafisi imkansız zararlara uğrayabilmektedir söz konusu kanun maddesinde uygulanacak tedbirlerin türü uygulanma yöntemi ve sının hiç bir şekilde belirtilmediği gibi bu tedbirlerin hatalı ve aşırı uygulanmasına yönelik herhangi bir hukuki güvence de getirilmemiştir anayasanın ncı maddesine göre türkiye cumhuriyeti insan haklarına saygılı bir hukuk devletidir uncu maddesine göre herkes kişi hürriyeti ve güvenliğine sahiptir yine anayasanın inci maddesine göre ceza ve ceza yerine geçen güvenlik tedbirleri ancak kanunla konulur suçluluğu hükmen sabit oluncaya kadar kimse suçlu sayılamaz i̇dare kişi hürriyetinin kısıtlanması sonucunu doğuran müeyyide uygulayamaz anayasa mahkemesinin başvurusuna tarih ilişkin kararında da belirtildiği üzere hükümlü ve tutuklular anayasa ve sözleşmenin ortak alanı kapsamında kalan temel hak ve hürriyetlerin tamamına kural olarak sahiptirler ancak cezaevinde bulunmanın kaçınılmaz sonucu olarak suçun önlenmesi ve disiplinin sağlanması gibi cezaevinde güvenliğin ve düzenin korunmasına yönelik kabul edilebilir gerekliliklerin olması durumunda mahkûmların sahip olduğu haklara sınırlama getirilebilecektir hak ve özgürlüklerin kanunla sınırlanması ölçütü anayasa hukukunda önemli bir yere sahiptir hak ya da özgürlüğe bir müdahale söz konusu olduğunda öncelikle tespiti gereken husus müdahaleye yetki veren bir kanun hükmünün yani müdahalenin hukuki bir temelinin mevcut olup olmadığıdır hak ve özgürlüklerin ve bunlara yapılacak müdahalelerin ve sınırlandırmaların kanunla düzenlenmesi bu haklara ve özgürlüklere keyfî müdahaleyi engelleyen ve hukuk güvenliğini sağlayan demokratik hukuk devletinin en önemli unsurlarından biridir öte yandan anayasal haklara yönelik müdahalenin bir kanuna dayanması yeterli olmayıp bu kanunun belirlilik ve öngörülebilirlik gibi belli niteliklere sahip olması gerekir hukuki güvenlik ile belirlilik ilkeleri hukuk devletinin önkoşullarındandır kişilerin hukuki güvenliğini sağlamayı amaçlayan hukuki güvenlik ilkesi hukuk normlarının öngörülebilir olmasını bireylerin tüm eylem ve işlemlerinde devlete güven duyabilmesini devletin de yasal düzenlemelerinde bu güven duygusunu zedeleyici yöntemlerden kaçınmasını gerekli kılar belirlilik ilkesi ise yasal düzenlemelerin hem kişiler hem de idare yönünden herhangi bir duraksamaya ve kuşkuya yer vermeyecek şekilde açık net anlaşılır ve uygulanabilir olmasını ayrıca kamu otoritelerinin keyfi uygulamalarına karşı koruyucu önlem içermesini ifade etmektedir aym k başvurucuya verilen disiplin cezasına esas sayılı kanunun maddesinin numaralı fıkrası kanunun maddelerinde yer almayan fiillerle ilgili olarak da disiplin cezasının uygulanabileceğini öngörmektedir bu bağlamda hangi fiillerinesas sayısı karar sayısı disiplin cezası gerektireceği anılan fıkrada belirtilmemiştir hem kişiler hem de idare yönünden belirsiz bir durum yaratan bu düzenlemenin hukuk güvenliğini sağlayacak nitelikte öngörülebilir ve ceza i̇nfaz kurumu idaresinin keyfi uygulamalarına karşı koruyucu nitelikte belirli bir durum yarattığı söylenemez dolayısıyla sayılı kanunun maddesinin numaralı fıkrası bilgi ve kanaatlere ulaşma özgürlüğüne müdahale için kanunilik koşulunu karşılayabilecek yeterli ve kabul edilebilir bir düzenleme olarak değerlendirilemez kaldı ki anayasa mahkemesi genel kurulu da tarihli ve k sayılı kararında anılan düzenlemenin hukuki güvenlik ve belirlilik ilkelerini sağlamadığı gerekçesiyle anayasalın ve maddelerine aykırı olduğunu değerlendirilerek iptaline karar vermiştir yine anayasa mahkemesinin tarih esas karar sayılı kararında belirtildiği üzere i̇tiraz konusu maddesinin numaralı fıkrasının bendi ve son paragrafının birinci cümlesinde hükümlü hakkında işlediği iddia olunan başka bir suçtan dolayı sayılı kanunun maddesinde sayılan nedenlerle tutuklama kararı verilmesi hâlinde tekrar kapalı ceza infaz kurumuna gönderilmeleri kanun koyucu tarafından bir tedbir olarak düzenlenmiş ise de söz konusu kural bu kişilerin kesinleşen bir suçlan olmaksızın haklarında yaptırım uygulanmasına neden olmaktadır bunun yanında kural denetimli serbestlikten yararlanma hakkını ve denetimli serbestlik kurumundan hükümlü ve toplum lehine beklenen kamusal yararı da ortadan kaldırmaktadır kanunun çıkarılma amacı ile çelişen bu hususlar ise hükümlülerin henüz işleyip işlemedikleri belirli olmayan bir suçtan dolayı yaptırıma tabi olmalarına yol açmakta ve anayasanın maddesinin dördüncü fıkrasında düzenlenen suçsuzluk karinesi ile bağdaşmamaktadır bu bağlamda sayılı kanunun maddesi uyarınca hükümlülerin kapalı ceza infaz kurumalarına gönderilmeleri bir tedbir olarak öngörülmüş ise de bu tedbir hükümlülerin haklarında kesinleşen disiplin cezası karan olmaksızın haklarında yaptırım uygulanmasına neden olmaktadır sayılı kanunun nci maddesinde sayılan tedbirlerin kapsamı karşısında maddesi ile getirilen düzenleme hukuki güvenlik ve belirlilik ilkelerini ihlal etmekte ve anayasanın ve nci maddeleri ile getirilen ilke ve güvencelere aykırı sonuçlara neden olmaktadır bilindiği üzere devletin varlık sebebi hukuk devleti fikrini gerçekleşmesi yönünde uygun alt yapıyı oluşturmaktır hukuk devleti idealini gerçekleştirmek hukuk devleti olmanın gereklerini bir ilke olarak her işlem ve eyleminde esas almak da idare hukukunun en temel niteliğidir hukuk devleti olmak esaslı bir hukukileştirme fikrine dayanmaktadır her şeyi hukukileştirmeyi hukuki ilişkinin sübjektif her boyutunu objektifleştirmeyi eşitlik ilkesinin hâkim olduğu bir alan oluşturmayı gerektirir bu nedenle hukuk devleti özelliği anayasada yazmakla kazanılacak bir durum değildir her ülke her gün her işlem ve eylemiyle hukuk devleti olabilme ve hukuk devleti olarak kalabilme sınavı vermektedir hukuk devletini gerçekleştirmek veya hukuk devleti olmaktan uzaklaşmak hususunda temel rol ise idarededir çünkü idare kendisine kamu yararı amacıyla kullanması için tevdi edilmiş güç nedeniyle bu sınavı vermektedir i̇dare bu sınavı hukuk sayesinde veya idarenin hukuka dayalı olması sayesinde vermektedir bu itibarla sayılı kanunun uncu maddesinin ikinci fıkrası ile kurum idaresine kanunda açıkça belirtilmeyen diğer tedbirleri alma konusunda tanınan kısıtlayıcı önlem alma yetkisi öngörülebilirliği ve ‘‘belirliliği bulunmadığından ve hukuki güvenliği sağlamadığından anayasaya ve avrupa i̇nsan hakları sözleşmesine aykırıdır söz konusu hüküm bu haliyle hükümlülerin hukuki güvenliğini ve kişi hürriyetini tehdit eder mahiyettediresas sayısı karar sayısı bu nedenle sayılı kanunun maddesinde yer alan düzenlemenin anayasanın ve inci maddelerini ihlal ettiği kanaatine varılarak aşağıdaki şekilde karar vermek gerekmiştir hüküm gerekçesi yukarıda açıklandığı üzere sayılı kanunun ıncı maddesi uyarınca sayılı kanunun uncu maddesinin ikinci fıkrasının anayasanın nci uncu ve inci maddelerine aykırı görülmesi nedeniyle iptali talebiyle anayasa mahkemesi̇ nezdi̇nde i̇ti̇raz yoluna başvurulmasina anayasanın maddesi gereğince anaya mahkemesince bir karar verilinceye kadar davanın geri bırakılmasına i̇şbu dosya hakkında karar verilebilmesi için sayılı kanunun maddesinde düzenlenen aylık süre sonuna kadar beklenmesine bu süre sonunda anayasa mahkemesi tarafından bir karar verilir ise bu karara göre verilmez ise yürürlükteki hükümlere göre karar verilerek davanın sonlandırılmasına kararın hükümlüye tebliği için kırklareli açık ceza i̇nfaz kurumuna gönderilmesine karar aslının ve dosyanın onaylı bir örneğinin anayasa mahkemesine gönderilmesine dair karar hükümlünün yokluğunda dosya üzerinde yapılan inceleme sonucunda verildi