esas sayısı karar sayısı  bakilan davada uygulanacak kanun maddesi̇ sayılı genel kolluk disiplin hükümleri hakkında kanun hükmünde kararname nin kabul edilmesine dair kanunun maddesinde hizmet içinde resmi sıfatının gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak ey lem ve davranışlarda bulunmak fiili on altı ay uzun süreli durdurma cezasını gerektiren ey lemler arasında sayılmıştır ‘uygulanacak hükümler başlıklı maddesinin fıkrasında jandarma genel ko mutanlığı ve sahil güvenlik komutanlığında terfileri sayılı kanun sayılı kanun sayılı kanun ile sayılı kanun hükümlerine tabi olan personel hakkındaki kademe ilerlemesinin durdurulması cezası inci maddenin yedinci fıkrasının ve bentleri hük müne göre yerine getirilir hükmüne atıf yapılan maddesinin fıkrasında ise deği şik md jandarma genel komutanlığı ve sahil güvenlik komutanlığında terfileri tarihli ve sayılı türk silâhlı kuvvetleri personel kanunu tarihli ve sayılı uzman jandarma kanunu tarihli ve sayılı uzman erbaş kanunu ve tarihli ve sayılı sözleşmeli erbaş ve er kanunu hükümlerine tabi olan personelin kısa süreli durdurma cezası verilmesini gerektiren hallerde brüt aylıklarının i ila ü uzun süreli durdurma cezası verilmesini gerektiren hallerde brüt aylıklarının ü ila si kesilir hükmüne yer verilmiştir anayasal düzenlemeler anayasanın cumhuriyetin nitelikleri başlıklı maddesinde türkiye cumhuriyeti toplumun huzuru milli dayanışma ve adalet anlayışı içinde insan haklarına saygılı atatürk milliyetçiliğine bağlı başlangıçta belirtilen temel ilkelere dayanan demokratik laik ve sosyal bir hukuk devletidir hükmüne anayasanın bağlayıcılığı ve üstünlüğü başlıklı maddesinin ikinci fıkrasında ka nunlar anayasaya aykırı olamaz hükmüne yer verilmiş olup nci maddesinde bir davaya bakmakta olan mahkeme uygulanacak bir kanun veya cumhurbaşkanlığı kararnamesinin hü kümlerini anayasaya aykırı görürse veya taraflardan birinin ileri sürdüğü aykırılık iddiasının ciddi olduğu kanısına varırsa anayasa mahkemesinin bu konuda vereceği karara kadar davayı geri bırakır mahkeme anayasaya aykırılık iddiasını ciddi görmezse bu iddia temyiz merciince esas hükümle birlikte karara bağlanır anayasa mahkemesi işin kendisine gelişinden başlamak üzere beş ay içinde kararını verir ve açıklar bu süre içinde karar verilmezse mahkeme davayı yürürlükteki kanun hükümlerine göre sonuçlandırır ancak anayasa mahkemesinin kararı esas hakkındaki karar kesinleşinceye kadar gelirse mahkeme buna uymak zorundadır hükmüne yer verilmiştiresas sayısı karar sayısı anayasaya aykirilik sorununun değerlendi̇ri̇lmesi̇ anayasanın maddesinde türkiye cumhuriyetinin bir hukuk devleti olduğu belirtil miştir hukuk devleti eylem ve işlemleri hukuka uygun olan insan haklarına dayanan bu hak ve özgürlükleri koruyup güçlendiren her alanda adil bir hukuk düzeni kurup bunu geliştirerek sürdüren anayasaya aykırı durum ve tutumlardan kaçınan hukuk kurallarıyla kendini bağlı sayan ve yargı denetimine açık olan devlettir genel olarak tarifi yukarıda belirtilen ‘hukuk devleti kavramının içeriğini oluşturan şartlardan bir tanesi de latince deyimiyle ‘ne bis in idem ilkesidir aynı eylem ve konudan dolayı mükerrer yargılama ve cezaya çarptırmaya izin verilmemesi anlamına gelen bu ilke ilk bakışta sadece ceza hukuku kapsamında verilen cezaları ilgilendiren bir ilke olarak görünmekte ise de disiplin hukukunun ceza hukuku ilişkisi dikkate alındığında ilkenin ‘hukuk devletinin gerçekleştirilmesi açısından disiplin hukukunda da yer alması gerektiği açıktır ancak burada anlatılmak istenen ceza hukuku kapsamındaki bir yaptırımının yanında idarece ayrı bir yaptı rım uygulanması değil idarece işlenen tek fiil nedeniyle birden fazla ceza yaptırımı uygulan masıdır çünkü disiplin cezasına temel oluşturan eylem ya da davranış şeklindeki idari ihlal aynı zamanda ceza hukukunda suç sayılabilir bu durumda disiplin cezası yanında bir de cezai yaptırım uygulanabilir bu iki yaptırımın türü sebep sonuç hukuksal dayanak amaç ve usul açısından birbirlerinden farklı olması sebebiyle bu durum hukuk devleti ilkesine aykırılık teşkil etmez fakat disiplin hukukunda suç teşkil eden bir eylemden dolayı ayrı ayrı iki disiplin ce zası verilmesi sonucunu doğurabilecek düzenlemelere yer verilmesinin anayasanın madde sinde düzenlenen hukuk devleti ilkesine aykırı olacağı şüphesizdir emniyet genel müdürlüğü jandarma komutanlığı ve sahil güvenlik komutanlığı per soneline ilişkin disiplinsizlik ve cezaları düzenlemek amacıyla yürürlüğe konulan sayılı kanunun maddesinin birinci fıkrasının bendinde aylıktan kesme cezası bendinde kısa süreli durdurma cezası bendinde uzun süreli durdurma cezası tanımlandıktan sonra maddesinin üçüncü fıkrasında aylıktan kesme cezasını gerektiren eylemler dördüncü fıkrasında kademe ilerlemesinin kısa ya da uzun süreli durdurulmasını gerektiren eylemler tahdidi olarak sayılmış maddesinin ikinci fıkrasında ise aynı fiil nedeniyle bu kanunda yazılı disiplin cezalarından birden fazlası verilemez düzenlemesine yer verilmiştir bu açıklamalar ışığında yukarıda belirtilen sayılı genel kolluk disiplin hüküm leri hakkında kanun hükmünde kararnamenin kabul edilmesine dair kanunun maddesinde hizmet içinde resmi sıfatının gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak eylem ve davranışlarda bulunmak fiili onaltı ay uzun süreli durdurma cezasını gerektiren eylemler arasında sayıldıktan sonra aynı kanunun maddesinde ‘‘jandarma genel komu tanlığı ve sahil güvenlik komutanlığında terfileri tarihli ve sayılı türk silâhlı kuvvetleri personel kanunu hükümlerine tabi olan personelin kısa süreli durdurma cezası verilmesini gerektiren hallerde brüt aylıklarının i ila ü uzun süreli durdurma cezası verilmesini gerektiren hallerde brüt aylıklarının ü ila si kesilir hükmüne yer verilmiştiresas sayısı karar sayısı anılan düzenlemeler ile kanunun maddesinin ikinci fıkrasındaki düzenlemeye aykırı şekilde kademe ilerlemesinin durdurulması cezasını gerektiren eylemin aynı kanunda tahdidi şekilde sayılan farklı eylemlere ilişkin düzenlenen aylıktan kesme cezası ile cezalandırılması sonucunu doğurarak hem anayasanın maddesinde tanımlanan hukuk devleti ilkesine hem de yukarıda aktarılan ve evrensel bir hukuk kuralı olan ne bis in idem prensibine aykırılık teşkil etmektedir böylece kanun sistematiği içinde daha yukarıda olan dördüncü maddenin ikinci fıkrası ile belirlenen genel ilkeye aykırı uygulamaların ortaya çıkmasına sebep olmaktadır zira bahsi geçen düzenleme sayılı devlet memurları kanununun inci madde sinin sondan üçüncü fıkrasında yer alan öğrenim durumları nedeniyle yükselebilecekleri kad roların son kademelerinde bulunan devlet memurlarının kademe ilerlemesinin durdurulması cezasının verilmesini gerektiren hallerde brüt aylıklarının ¼ü ½si kesilir şeklindeki aylıktan kesme uygulamasının yapılabilmesi için kademe ilerlemesinin durdurulması cezasının fiilen uygulanamaması şartını arayan hükmünden farklı olarak böyle bir koşul aramaksızın personelin eyleminin karşılığı olan kademe ilerlemesini ay süreyle durdurmak suretiyle ce zalandırdıktan sonra bir de maaş kesimi cezası uygulamak suretiyle bir fiil için iki defa ceza landırma sonucunu doğurmaktadır buna göre tek eylemin aynı kanunda düzenlenen iki farklı ceza ile cezalandırılmasına yol açan söz konusu düzenlemenin evrensel hukuk kuralları ve türkiye cumhuriyeti anaya sasının maddesinde yer alan hukuk devleti ilkesine aykırı olduğu sonucuna varılmıştır sonuç ve talep sayılı genel kolluk disiplin hükümleri hakkında kanun hükmünde kararname nin kabul edilmesine dair kanunun inci maddesinin fıkrasının bendinde yer alan uzun süreli durdurma cezası verilmesini gerektiren hallerde brüt aylıklarının ü ila si kesilir hükmünün anayasanın maddesine aykırı olduğu kanaatine varıldığından anılan dü zenlemenin iptali amacıyla resen itiraz yoluyla anayasa mahkemesine başvurulmasına ana yasa mahkemesinin bu konuda vereceği karara kadar davanın görüşülmesinin geri bırakılma sına beş ay içerisinde anayasa mahkemesince bir karar verilmemesi halinde mevcut mev zuat hükümlerine göre davanın karara bağlanmasına kararın bir örneğinin taraflara tebliğine tarihinde oybirliği ile karar verildi