esas sayısı karar sayısı i̇ptal ve yürürlüğün durdurulmasi i̇stemleri̇ni̇n gerekçesi̇ dava dilekçesinin gerekçe bölümü şöyledir iii gerekçe tarih ve sayılı değişik adlar altında i̇lave ödemesi bulunmayan memurlara ve sözleşmeli personele ek ödeme yapılması ile bazı kanun ve kanun hükminde kararnamelerde değişiklik yapılması hakkında kanunun inci maddesi ile tarihli ve sayılı kanun hükmünde kararnameye eklenen ek madde ün birinci fıkrasının anayasaya aykırılığı sayılı kanun hükmünde kararnameye eklenen söz konusu ek madde ile sayılı kamu görevlileri sendikaları kanunu hükümleri uyarınca kamu görevlileri sendikasına üye olup kendisinden üyelik ödentisi kesilen kamu görevlilerine anılan kesintinin yapıldığı her ay için ytl tutarında sendika ödeneği verileceği öngörülmüştür tbmm plan ve bütçe komisyonun sayılı raporunda iptali istenen bu hüküm ile ilgili ayrışık oy gerekçesindeaynen şöyle denilmiştir tasarıda sendika üyesi olan personele sendika aidatlarından kaynaklanan kayıplarını telafi amacıyla aylık ytl ilave ödeme yapılması öngörülmüştür demokrasiyi içine sindirmiş demokrasiyi bir yaşam biçimi olarak benimsemiş hiçbir ülkede bu tür düzenlemelere yer verilmez yer verilmemelidir de çünkü sendikaya üye olmak bir gönüllülük işidir i̇şverenin primini ödediği bir sendika çağdaş anlamda sendika olamaz diyet borcu olan bir sendika türü yaratmak toplu görüşme masasına otururken fazla talepte bulunmayın yoksa sizin sendika aidatlarınızı ödemem diyebilecek bir ortamı oluşturmak sendikacılıkla bağdaşmaz sivil toplum anlayışı ile bağdaşmaz bunu yapan iktidarın da demokrasi anlayışı doğal olarak sorgulanır tıpkı akpnin demokrasi anlayışının sorgulandığı gibi burada yapılması gereken tüm kamu çalışanlarına ytl zam yapılmasıdır gerçekten iptali istenen bu hüküm ile demokratik ilkelere aykırı kamu işvereninin sendikalara müdahalesinin önünü açan uluslar arası çalışma örgütü i̇lonun ve sayılı sözleşmelerine ve dolayısıyla anayasanın ıncı maddesine açıkça aykırı sendika üyesi olan kamu görevlileri arasında da eşitlik ilkesi ile bağdaşmayan bir düzenleme yapılmıştır tarih ve sayılı kanun ile onaylanan tarihli teşkilatlanma ve kolektif müzakere hakkı prensiplerinin uygulanmasına müteallik nolu i̇lo sözleşmesinin nci maddesinde i̇şçi ve işveren teşekkülleri gerek doğrudan doğruya gerek mümessilleri veya üyeleri vasıtasıyla birbirlerinin kuruluşları işleyişleri ve idarelerini müdahelede bulunmalarına karşı gerekli surette himaye edileceklerdir bilhassa işçi teşekküllerini bir işverenin veya bir işveren teşekkülünün kontrolüne tabi kılmaya bir işverenin veya bir işveren teşekkülünün kendi nüfuzu altına alınmış işçiesas sayısı karar sayısı teşekkülleri ihdasını tahrik etmeye veya işçi teşekküllerinin mali yollarla veya başka bir şekilde desteklemeye matuf tedbirler bu maddedeki manası ile müdahale hareketlerinden sayılır denilmiş ve tarih ve sayılı kanun ile onaylanan tarihli kamu hizmetinde örgütlenme hakkının korunması ve i̇stihdam koşullarının belirlenmesi yöntemlerine i̇lişkin nolu i̇lo sözleşmenin inci maddesinde de kamu görevlileri örgütleri kamu makamlarından tamamen bağımsız olacaklardır kamu görevlileri örgütleri kuruluş işleyiş veya yönetimlerinde kamu makamlarının her türlü müdahalesine karşı yeterli korumadan yararlanacaklardır bir kamu makamının tahakkümü altında kamu görevlileri örgütlerinin kuruluşunu geliştirmeye veya kamu görevlileri örgütlerini bir kamu makamının kontrolü altında tutmak amacıyle mali veya diğer biçimlerde desteklemeye yönelik önlemler bu madde bakımından müdahaleci faaliyetler olarak kabul edilecektir hükmüne yer verilmiştir bu hükümler çerçevesinde kamu görevlileri sendikası üyesi olan personele sendika aidatlarından kaynaklanan kayıplarını telafi amacıyla aylık ytl ilave ödeme yapılmasının kamu işvereninin mali yolla sendikalara müdahalesinin önünü açan kamu görevlileri örgütlerinin kamu makamlarından tamamen bağımsız kalması gerekliliğini zedeleyen bir düzenleme olduğu çok açıktır anayasanın ıncı maddesinde insan haklarına ilişkin andlaşmalarla kanunların aynı konuda farklı hükümler taşımaları halinde andlaşmaya uyulacağının ifade edildiği göz önünde tutulduğunda uluslararası andlaşmaya aykırı bir düzenlemenin anayasanın ıncı maddesi ile çeliştiğini de söylemek gerekmektedir bu nedenle tarih ve sayılı kanun ile sayılı kanun hükmünde kararnameye eklenen söz konusu ek madde ün birinci fıkrası uluslar arası çalışma örgütü i̇lonun yukarıda açıklanan ve sayılı uluslararası sözleşmelerine aykırı olduğundan anayasanın ıncı maddesine de aykırı düşmektedir diğer taraftan iptali istenen kural kanun önünde eşitlik ilkesi ile de bağdaşmamaktadır şöyle ki sayılı sendikalar kanununun üncü maddesinde faaliyeti durdurulmayan sendika ve konfederasyonlara üyelerince ödenecek aidatın miktarının tüzüklerinde belirtileceği hükme bağlanmıştır sendika üyeleri aylıklarının belli bir bindesini aidat olarak sendikaya vermektedirler halen en yüksek sendika aidatı kamu görevlisi maaşının damga vergisi matrahının binde beşidir örneğin bir uzman doktor ytl aidat öderken bir hizmetli ytl aidat ödemektedir bu durumda hizmetliye ytl fazladan ücret verilirken uzman doktora ytl eksik ödeme yapılarak aynı sendikaya üye olanlar arasında avantaj ve dezavantaj yaratılarak eşitlik ilkesine aykırı bir durum yaratılmış olmaktadır anayasa mahkemesinin tarih ve sayılı resmi gazetede yayınlanan tarihli sayılı kararında kanun önünde eşitlik ilkesinin düzenlendiği anayasanın maddesinde herkesin ayrım gözetilmeksizin yasa önünde eşit olduğu belirtilmiş devlet organları ile idare makamlarına bütün işlemlerinde yasa önünde eşitlik ilkesine uygun hareket etme zorunluluğu yüklenmiştir eşitlik ilkesi hukuksal durumları benzeresas sayısı karar sayısı olanlar için söz konusudur bu ilke ile yasa önünde hukuksal eşitlik öngörülmektedir eşitlik ilkesinin amacı aynı durumda bulunan kişilerin yasalarca aynı işleme bağlı tutulmalarını sağlamak ve kişilere yasa karşısında ayrım yapılmasını ve ayrıcalık tanınmasını önlenmektir bu ilkeyle aynı durumda bulunan kimi kişi ve topluluklara ayrı kurallar uygulanarak yasa karşısında eşitliğin çiğnenmesi yasaklanmıştır durum ve konumlarındaki özellikle kimi kişiler yada topluluklar için değişik kuralları gerekli kılabilir anayasanın amaçladığı eylemli değil hukuksal eşitliktir aynı hukuksal durumlar aynı ayrı hukuksal durumlar ayrı kulalarla bağlı tutulursa anayasanın öngördüğü eşitlik ilkesine uyulmuş olur kişisel nitelikleri ve durumları özdeş olanlar için yasalarla değişik kurallar konulamaz ancak durumlarındaki değişikliğin doğurduğu zorunluluklara kamu yararı yada başka haklı nedenlere dayanılarak yasalarla farklı uygulamalar getirilmesi eşitlik ilkesinin ihlali sonucunu doğurmaz tespiti ile maddedeki eşitlik ilkesine açıklık getirmiştir kamu görevlileri sendikasına üye olanların bu üyelikleri nedeniyle tümüyle aynı hukuki durumdadırlar bu nedenle iptali istenen kural bu yönüyle de anayasanın uncu maddesine aykırıdır anayasaya aykırı bir hükmün hukuk devleti anayasanın üstünlüğü ve bağlayıcılığı ilkeleri ve dolayısıyla anayasanın ve inci maddeleriyle bağdaşmayacağı da açıktır açıklanan nedenlerle tarih ve sayılı değişik adlar altında i̇lave ödemesi bulunmayan memurlara ve sözleşmeli personele ek ödeme yapılması ile bazı kanun ve kanun hükminde kararnamelerde değişiklik yapılması hakkında kanunun inci maddesi ile tarihli ve sayılı kanun hükmünde kararnameye eklenen ek madde ün birinci fıkrası anayasanın nci uncu inci ve ıncı maddelerine aykırı olup iptali gerekmektedir iv yürürlüğü durdurma i̇stemi̇ni̇n gerekçesi̇ i̇ptali istenen kural demokratik ilkelere aykırı kamu işvereninin sendikalara müdahalesinin önünü açan uluslararası çalışma örgütü i̇lonun ve sayılı sözleşmelerine ve dolayısıyla anayasanın ıncı maddesine açıkça aykırı olup sendika üyesi olan kamu görevlileri arasında da eşitlik ilkesi ile de bağdaşmayan bir düzenleme olduğu için uygulanması halinde sonradan giderilmesi güç ya da olanaksız durum ve zararların doğabileceği açıktır öte yandan anayasal düzenin en kısa sürede hukuka aykırı kurallardan arındırılması hukuk devleti sayılmanın gereğidir anayasaya aykırılığın sürdürülmesinin bir hukuk devletinde subjektif yararların üstünde özenle korunması gereken hukukun üstünlüğü ilkesini de zedeleyeceği kuşkusuzdur hukukun üstünlüğü ilkesinin sağlanamadığı bir düzende kişi hak ve özgürlükleri güvence altında sayılamayacağından bu ilkenin zedelenmesinin hukuk devleti yönünden giderilmesi olanaksız durum ve zararlara yol açacağında duraksama bulunmamaktadır arz ve izah olunan nedenlerle söz konusu hüküm hakkında yürürlüğünün durdurulması da istenerek iptal davası açılmıştır vsonuç ve i̇stem yukarıda açıklanan gerekçelerle tarih ve sayılı değişik adlar altında i̇lave ödemesi bulunmayan memurlara ve sözleşmeli personele ek ödeme yapılması ile bazı kanun ve kanun hükminde kararnamelerde değişiklik yapılması hakkında kanununesas sayısı karar sayısı inci maddesi ile tarihli ve sayılı kanun hükmünde kararnameye eklenen ek madde ün birinci fıkrasının anayasanın nci uncu inci ve ıncı maddelerine aykırı olduğundan iptalineve uygulanması halinde sonradan giderilmesi güç yada olanaksız zarar ve durumlar doğacağı için iptal davası sonuçlanıncaya kadar yürürlüğünün durdurulmasına karar verilmesine ilişkin istemimizi saygı ile arz ederiz