esas sayısı karar sayısı  vekili tarafından davacının davalı i̇şveren nezdinde geçen çalışmalarının sayılı basın i̇ş kanunu kapsamında olmasına karşın davalı tarafından tarihinden tarihine kadar olan çalışmalar için sayılı i̇ş yasasına tabi bildirimde bulunulması nedeniyle davacının belirtilen dönemlerde i̇şveren yanındaki çalışmalarının sayılı kanun kapsamında olduğunun ve buna göre primlerinin yatırılması a kapsamında gerektiğinin tespit edilmesi davacının çalışmalarının sayılı yasanın ek maddesi kapsamında kalan itibari hizmet olarak kabul ve tespitine karar verilmesine ilişkin mahkememiz nezdinde dava ikame edilmiştir davacı vekili yargılama aşamasında dosyaya ibraz ettiği dilekçesinde anayasaya aykırılık iddiasında bulunmuştur davacı vekili dilekçesinde özetle mülga sayılı yasa döneminde i̇tibari hizmet düzenlemesinin olduğunu sayılı yasanın yürürlüğe girdiği dönemde itibari hizmetin fiili hizmet zammı adını aldığını bu düzenleme ile gazetecilere tanınan hakkın ortadan kaldırıldığını tarihinde sayılı yasa ile yapılan düzenlemede tekrar bu hakkın gazetecilere tanındığını ancak bu kez de kapsama sadece basın kartı sahibi olan gazetecilerin alındığını ancak davacının basın kartının olmadığını ve mevcut şartlarda basın kartı almasının da mümkün olmadığını zira basın kartı sahibi olabilmek için tarihli sayılı resmi gazetede yayınlanan basın kartı yönetmeliğinin belirlediği şartların gerçekleşmesinin zorunlu olduğunu davalı işverenin davacıyı basın i̇ş kanununa göre çalıştırmaması nedeni ile anılan madde şartlarının gerçekleşmediğini hali hazırdaki mevcut düzenlemeler çerçevesinde davacının fiilen ve hukuken basın kartı alabilmesinin mümkün olmadığını davacının hakkını alabilmesinin öncelikle böyle bir hakkının varlığının tespiti neticesinde ve hmk madde gereğince mümkün ve olanaklı olduğunu beyan etmiştir davacı vekili dilekçesinde devamla davacının mahkememiz dosyasında görülmekte olan davada davalı işvereni yanında geçen çalışmalarını sayılı basın i̇ş yasasına tabi olduğunu tespit ettirmedikçe sayılı yasanın sayili yasa i̇le deği̇şi̇k maddesinden yararlanamayacağını hem de basın kartları yönetmeliği gereğince basın kartı alabilmesi mümkün olmayacağını anılan nedenle bu davayı açmakta hukuki yararın olduğunu anılan yasal düzenlemenin anayasaya aykırılık teşkil ettiğini iddia ederek anayasanın kanun önünde eşitlik ve çalışma hakkına yönelik ilgili maddelerine atıfla sayılı yasanın maddesinin bendinin bu madde kapsamdaki kişiler yönünden anayasanın ve maddelerine aykırı olduğu gerekçesi ile anılan sayılı yasanın maddesinin bendindeki düzenlemenin iptali istemiyle anayasa mahkemesine başvurulmasına karar verilmesini talep etmiştir davacı vekilinin itirazları yerinde görülerek anayasa mahkemesine somut norm denetimi yapılmak üzere anayasaya aykırılık itirazında bulunulması gerektiği sonucuna varılmıştır uyuşmazliğin maddi̇ çerçevesi̇ dava davacının tarihleri arasında davalı yanında sayılı basın i̇ş yasası kapsamında çalıştığının ve primlerinin buna göre ödenmesi a gerektiğinin davacı çalışmalarının sayılı yasanın ek maddesi kapsamında kalan i̇tibari hizmet olarak tespiti talebine ilişkindir taraflar arasındaki uyuşmazlık davacının davalı iş yerinden hizmet bildirimi yapılan tarihleri arasında davacının yaptığı işin fikir ve sanat işi kapsamında bulunup bulunmadığı ve bu hali ile sayılı kanun kapsamına girip girmediği tarihleri arasındaki çalışmaların da basın ve gazetecilik mesleğinde basın kartı yönetmeliğine göre basın kartı sahibi olmak suretiyle fiilen geçip geçmediği noktasında toplanmaktadır uygulanacak yasa kurali sorunu davanın yasal dayanağı tarihinde yürürlüğe giren sayılı sosyal sigortalar ve genel sağlık sigortası kanununun bendi kapsamındaki sigortalılara ilişkin olduğu ancak geçiş hükümlerini içeren aynı yasanın geçici maddesi hükmünde bu yasanın yürürlük tarihine kadar tarihli ve sayılı tarihli ve sayılı tarihli ve sayılı bu kanunla mülga tarihli ve sayılı tarihli ve sayılı yasalar ile tarihli ve sayılı yasanın geçici nci maddesine göre sandıklara tâbi sigortalılık başlangıçları ile hizmet süreleri fiilî hizmet süresi zammı itibarî hizmet süreleri borçlandırılan ve ihya edilen süreler ve sigortalılık süreleri tabi oldukları yasa hükümlerine göre değerlendirilirler hükmü ve genel olarak yasaların geriye yürümemesi geçmişe etkili olmaması kuralı karşısında sayılı kanunun ek maddesi ile sayılı kanunun maddesi ve sayılı kanundur sayılı kanunun ek maddesinde sayılı kanunla değiştirilen sayılı basın mesleğinde çalışanlarla çalıştıranlar arasındaki münasebetleri düzenleyen kanun kapsamına tabi olarak çalışan sigortalıların sayılı kanunu değiştiren sayılı kanunun birinci maddesi kapsamına giren işyerlerinde geçen çalışmalarının ve basın kartı yönetmeliğine göre basın kartına sahip olmak suretiyle gazetecilik yaparken kamu kurumlarına giren ve bu kurumlarda meslekleriyle ilgili görevlerde istihdam edilen sigortalıların basın müşavirlik lerinde geçen çalışmalarının itibari hizmeti gerektiren çalışmalar olduğu belirtilmiş öngörülen istisnaları dışında tarihinde yürürlüğe giren sayılı kanunun maddesine tarihli resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren sayılı kanunun maddesi ile eklenen düzenleme ile de basın ve gazetecilik mesleğinde basın kartı yönetmeliğine göre basın kartı sahibi olmak suretiyle fiilen çalışanların ve türkiye radyo televizyon kurumu basın kartı yönetmeliğine göre basın kartı sahibi olmak suretiyle türkiye radyo televizyon kurumunda haber hizmetinde fiilen çalışanların bu çalışma sürelerinin fiili hizmet süresi zammının hesabında gözetileceği hüküm altına alınmış maddede de anılan düzenlemenin yılı ekim ayı başından itibaren geçerli olacağı belirtilmiştir basın mesleğinde çalışanlarla çalıştırılanlar arasındaki münasebetlerin tanzimi hakkında sayılı kanunun inci maddesinde bu kanun hükümlerinin türkiyede yayınlanan gazete ve mevkutelerle haber ve fotoğraf ajanslarında her türlü fikir ve sanat işlerinde çalışan ve i̇ş kanunundaki işçi tarifi kapsamı dışında kalan kimselerle bunların işverenleri hakkında uygulanacağı bu kanunun kapsamına giren fikir ve sanat işlerinde ücret karşılığı çalışanlara gazeteci deneceği belirtilmiştir basın kartı sahibi olabilmek için ise tarihli sayılı resmi gazetede yayınlanan basın kartı yönetmeliğinin belirlediği şartların gerçekleşmesi zorunludur basın kartı yönetmeliğinin maddesi bendi gereğince çalışanın sayılı basın i̇ş kanununa göre iş sözleşmesi imzalamasıçalışmış olması gerekmektedir basın kartı yönetmeliği bekleme süreleri başlıklı maddesine göre c sayılı kanun kapsamında sözleşmeli olarak en az beş yıl çalıştığını belgelendirenlere basın kartı verilmektedir bu halde bekleme süresi aranmaz hükmünü taşımaktadır iii anayasa aykiriliğa i̇ti̇razimizin nedenleri̇ dayanılan anayasa kuralları anayasanın maddesinde herkes dil ırk renk cinsiyet siyasi düşünce felsefi inanç din mezhep ve benzeri sebeplerle ayırım gözetilmeksizin kanun önünde eşittir devlet organları ve idare makamları bütün işlemlerinde kanun önünde eşitlik ilkesine uygun olarak hareket etmek zorundadırlar hükmüne yer verilmektedir yine anayasanın maddesinde çalışma herkesin hakkı ve ödevidir değişik fıkra md devlet çalışanların hayat seviyesini yükseltmek çalışma hayatını geliştirmek için çalışanları ve işsizleri korumak çalışmayı desteklemek işsizliği önlemeye elverişli ekonomik bir ortam yaratmak ve çalışma barışını sağlamak için gerekli tedbirleri alır hükmüne yer vermektedir i̇tirazımıza konu yasa kuralının kapsamı anlamı ve sonuçları mülga sayılı yasa döneminde var olan itibari hizmet düzenlemesi sayılı yasanın yürürlüğe girmesi ile fiili hizmet zammı adını almış ve gazetecilere tanınan bir kısım haklar ortadan kaldırılmıştır akabinde tarihinde sayılı yasa ile yapılan düzenlemede gazetecilerin durumunda iyileştirme yapılmış ise de anılan düzenlemede basın kartı sahibi olan gazeteciler ibaresine yer verilmiştir bu durum ise basın kartı sahibi olan ve olmayan gazeteciler şeklinde ikili bir ayrıma yol açmıştır bu ayrım ise basın kartı sahibi gazeteciler ile basın kartına sahip olmayan gazetecilerin aynı işi yapmalarına rağmen sigortalılık hakları bakımından farklı düzenlemeler tabi olmaları sonucu meydana getirmiştir ayrıca basın kartı alabilmek için getirilen basın iş sözleşmesi kapsamında çalışma şartı ile basın sektöründe çalışanın basın kartı alıp alamayacağı hususu işverenlerin yetkisine bırakılmış i̇şveren doğal olarak kendi maddi çıkarlarını gözeterek iş sözleşmesi yapacağı çalışan ile çalışanın basın iş kapsamında çalıştığı yönünde sözleşme imzalamamıştır kanundaki eksiklikten kaynaklanan bu durum ise anayasanın çalışma hakkı eşitlik hakkını ihlal etmiştir i̇stem ve sonuç açıklanan ve diğer kanun ve yönetmeliklerle açıkça çelişkili olduğu anlaşılan sayılı anayasanın maddesinin anayasamızın ve maddelerine açıkça aykırı olduğu ve anayasa mahkemesince iptali gerekeceği düşüncesi ile sayılı anayasa mahkemesinin kuruluşu ve yargılama usulleri hakkında kanunu uyarınca itiraz yoluyla incelenmek üzere anayasa mahkemesine başvurulmasına yine anılan yasa maddesinin fıkrası uyarınca başvurumuzun anayasa mahkemesine noksansız olarak gidişinden başlayarak beş ay süre ile anayasa mahkemesinin bu konudaki kararının beklenmesine başvuru kararımız kararımıza ilişkin tutanağımız ile dava dilekçesi ve eklerinin onaylı örneklerinin anayasa mahkemesine gönderilmesine kararımızın bir örneğinin taraflara tebliğine tarihinde karar verildi