esas sayısı karar sayısı i̇ti̇razin gerekçesi̇ başvuru kararının gerekçe bölümü şöyledir uzmar uzmanlar denizcilik ticaret sanayi limited şirketi vekili av ahmet çalık tarafından maliye bakanlığına karşı açılan davada kılavuzluk ve römorkaj hizmetleri vermekte olan kamu ve özel kurum ve kuruluşların elde ettikleri hasılattan pay alınmasına ilişkin maliye bakanlığı muhasebat genel müdürlüğünün tarih ve sayılı sıra nolu genelgesinin iptali ve öncelikle de yürütülmesinin durdurulması istenilmektedir aralık tarih ve mükerrer sayılı resmi gazetede yayımlanan sayılı malî yılı bütçe kanununun kira ve idare gelirleri başlıklı maddesinin fıkrasında kılavuzluk ve römorkaj hizmetleri vermekte olan kamu ve özel kurum ve kuruluşların bu hizmetlerinden elde ettikleri aylık gayrisafi hasılattan yüzde altı buçuk oranında pay alınır bu pay en geç tahsil edildiği ayı takip eden ay sonuna kadar ilgili saymanlığa yatırılır yatırılan miktarın yarısı bütçenin işaretli cetveline gelir kaydedilir diğer yarısı denizcilik müsteşarlığının merkez ve taşra birimlerinin faaliyetlerinin gerektirdiği personel hariç her türlü harcamalarında kullanılmak üzere bu müsteşarlık bünyesindeki döner sermaye bütçesi hesabına aktarılır hükmüne yer verilmiştir maliye bakanlığı muhasebat genel müdürlüğünün dava konusu tarih ve sayılı sıra nolu genelgesinde ise yukarıda yer verilen malî yılı bütçe kanununun maddesinin fıkrası hükmüne göre kılavuzluk ve romörkaj hizmet gelirlerinin mal sandıklarına bildirilmesi devlet hesaplarına kaydedilmesi denizcilik müsteşarlığı döner sermaye i̇şletmesine aktarılması ve yersiz veya fazla tahsilatın ilgililerine red ve iadesi esasları düzenlenmiştir kurulumuzca dava konusu genelgenin dayanağı malî yılı bütçe kanununun maddesinin fıkrasının davacının iddiaları da dikkate alınarak anayasaya uygunluğunun incelenmesi gerekli görülmüştür anayasanın maddesinde vergi resim harç ve benzeri malî yükümlülüklerin kanunla konulacağı değiştirileceği veya kaldırılacağı hükme bağlanmıştır buna karşın anayasanın maddesinde türkiye büyük millet meclisinin görev ve yetkileri belirtilirken bütçe yasa tasarısını görüşmek ve kabul etmek dışında diğer yasaları koymak değiştirmek ve kaldırmak biçiminde bir ayırım yapılmıştır bütçe yasalarını öteki yasalardan ayrı tutan bu anayasa ilkesi karşısında herhangi bir yasa ile düzenlenmesi gereken bir kanunun bütçe yasası ile düzenlenmesine veya herhangi bir yasada yer alan hükmün bütçe yasaları ile değiştirilmesine ve kaldırılmasına olanak yoktur açıklanan nedenlerle malî yılı bütçe kanununun maddesinin fıkrasının anayasanın ve maddelerine aykırı olduğu kanısına varıldığından anılan hükmün iptali istemiyle anayasa mahkemesine başvurulmasına esas hakkında kararın anayasa mahkemesinin bu konuda vereceği karardan sonra verilmesine tarihinde oybirliğiyle karar verildi