esas sayısı karar sayısı i̇ti̇razin gerekçesi̇ başvuru kararının gerekçe bölümü şöyledir bursa i̇l emniyet müdürlüğünde polis memuru olarak görev yapan davacının kurumlar arası nakil yoluyla mersin orman bölge müdürlüğüne mühendis olarak atanmasına muvafakat verilmemesine ilişkin emniyet genel müdürlüğünün tarih ve sayılı işleminin iptali istemiyle açılan davada uygulanacak olan sayılı emniyet teşkilatı hakkında kanuna ek maddesi anayasaya uygunluk yönünden incelenerek gereği görüşüldü gün ve sayılı resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren sayılı kanunun maddesi ile eklenen sayılı emniyet teşkilatı hakkında kanunun ek maddesinin fıkrasında polis meslek eğitim merkezlerinde eğitimlerini başarı ile tamamlayanlar emniyet genel müdürlüğü kadrolarına aday polis memuru olarak atanırlar bu şekilde atananlar atanma tarihinden itibaren altı yıl süreyle başka kurumlara nakil yoluyla atanamazlar hükmüne yer verilmiştir olayda yukarıda anılan hüküm nedeniyle davacının orman genel müdürlüğüne mühendis olarak atanması için davalı idare tarafından muvafakat verilmediği anlaşılmaktadır türkiye cumhuriyeti anayasasının maddesinde devletin temel amaç ve görevleri türk milletinin bağımsızlığını ve bütünlüğünü ülkenin bölünmezliğini cumhuriyeti ve demokrasiyi korumak kişilerin ve toplumun refah huzur ve mutluluğunu sağlamak kişinin temel hak ve hürriyetlerini sosyal hukuk devleti ve adalet ilkeleriyle bağdaşmayacak surette sınırlayan siyasal ekonomik ve sosyal engelleri kaldırmaya insanın maddi ve manevi varlığının gelişmesi için gerekli şartları hazırlamaya çalışmak şeklinde belirtilmiştir yine anayasanın kamu hizmetlerine girme hakkını düzenleyen maddesinde her türk kamu hizmetlerine girme hakkına sahiptir hizmete alınmada görevin gerektirdiği niteliklerden başka hiçbir ayrım gözetilemez hükmüne yer verilmiş bulunmaktadır anayasanın maddesinde ise kamu hizmetlerine girme hakkı da dahil olmak üzere temel hak ve özgürlüklerin ne şekilde sınırlandırılacağı düzenleme altına alınmıştır buna göre anayasanın temel hak ve hürriyetlerin sınırlanması başlığını taşıyan maddesi uyarınca temel hak ve hürriyetler özlerine dokunulmaksızın yalnızca anayasanın ilgili maddelerinde belirtilen sebeplere bağlı olarak ve ancak kanunla sınırlanabilecek bu sınırlamalar anayasanın sözüne ve ruhuna demokratik toplum düzeninin ve laik cumhuriyetin gereklerine ve ölçülülük ilkesine aykırı olamayacaktır görülmekte olan davada uygulanması gereken yasa hükmü olan sayılı kanunun ek maddesinin fıkrası bu madde uyarınca atanan polis memurlarının atanma tarihinden itibaren altı yıl süreyle başka kurumlara nakil yoluyla atanamayacaklarını öngörmektedir böylece en az dört yıllık yüksek öğretim kurumlarından veya bunlara denkliği kabul edilen yurt dışındaki yüksek öğretim kurumlarından mezun olduktan sonra sayılı kanunun ek maddesi gereğince polis memuru olarak atanan bir kimse yıl boyunca emniyet teşkilatı bünyesinde görev yapmak durumunda kalacak yükseköğretim kurumundan mezun olduğu alanda görev yapmak istemesi durumunda başka bir kamu kurumuna kurumlar arası muvafakatesas sayısı karar sayısı yoluyla naklen atanamayacaktır diğer taraftan sayılı devlet memurları kanununun maddesinde yer alan ve devlet memurluğundan çekilenlerin ay boyunca tekrar devlet memurluğuna alınmayacaklarını öngören hüküm dikkate alındığında bu kimselerin polis memurluğundan istifa etmek suretiyle bir başka kamu kurumunda görev alabilmeleri de söz konusu olamayacaktır dolayısıyla sayılı kanunun ek maddesinin fıkrasında yer alan söz konusu düzenleme en az dört yıllık yüksek öğretim kurumlarından veya bunlara denkliği kabul edilen yurt dışındaki yüksek öğretim kurumlarından mezun olduktan sonra sayılı kanunun ek maddesi gereğince polis memuru olarak atanan kimselerin atanma tarihinden itibaren altı yıl boyunca bir başka kamu kurumunda ve mezun oldukları alanda çalışmalarını engelleyici sonuç doğurmaktadır bu çerçevede sayılı kanunun ek maddesi gereğince atanan kamu yönetimi bölümü mezunu bir polis memurunun kaymakam hukuk fakültesi mezununun hakim ya da olayımızda olduğu gibi mühendislik bölümü mezunu bir polis memurunun mühendis olarak bir kamu kurumunda görev alması yıl boyunca engellenmiş olmaktadır türkiye cumhuriyeti anayasasının maddesi uyarınca devlet bireyin maddi ve manevi varlığının gelişmesi için gerekli şartları hazırlamaya çalışmakla görevlidir bir insanın eğitim gördüğü spesifik bir alanda çalışmasının özellikle nitelikli ve uzmanlığa yönelik eğitim veren bir yükseköğretim kurumundan mezun olan kimsenin eğitim aldığı alanda görev yapmasının onun maddi ve manevi varlığının gelişmesi ile yakın ilişki içerisinde olduğu açıktır bu durumda bireylerin eğitim gördükleri alanda istihdam edilmelerini kısıtlamak suretiyle maddi ve manevi varlıklarının gelişmesini sınırlandıran yasal düzenlemeler anayasanın devlete insanın maddi ve manevi varlığının gelişmesi için gerekli şartları hazırlama ödevini yükleyen maddesi ile bağdaşmamaktadır yine anayasanın ve maddeleri gereğince her türkiye cumhuriyeti yurttaşı kamu hizmetlerine girme hakkına sahip olup bu hak ancak maddede belirtilen özel sınırlama sebebine yani görevin gerektirdiği niteliklere bağlı olarak sınırlandırılabilecektir anayasanın maddesinde kamu hizmetine girme hakkı için özel sınırlama sebebi olarak öngörülen görevin gerektirdiği nitelikler kavramı ile girilecek kamu hizmetinin gerektirdiği özelliklerin kastedildiği kişilerin daha önce girdikleri ve çalışmakta oldukları kamu görevinin niteliklerinin ise bu kapsamda bulunmadığı açıktır dolayısıyla sayılı kanunun ek maddesi uyarınca atanan polis memurlarının bir başka kamu hizmetine girmeleri konusunda getirilen ve girilecek kamu hizmetinin gerektirdiği özelliklerden kaynaklanmayan kısıtlamalar anayasanın maddesinde güvence altına alınan kamu hizmetine girme hakkının anayasanın maddesine aykırı olarak sınırlandırılması sonucunu doğurmaktadır sonuç olarak yukarıda açıklanan nedenlerle sayılı emniyet teşkilatı hakkında kanunun ek maddesinin fıkrasının bu şekilde atananlar atanma tarihinden itibaren altı yıl süreyle başka kurumlara nakil yoluyla atanamazlar kısmının anayasanın ve maddelerine aykırı olduğu kanaatiyle resen anayasa mahkemesine başvurulmasına dosyada bulunan dava ve savunma dilekçeleri ile eklerinin onaylı örneklerinin anayasa mahkemesi başkanlığına gönderilmesine anılan mahkemece bir karar verilinceye kadar veya dosyanın anılan mahkemeye gidişinden itibaren beş aylık sürenin dolmasına kadar davanın bekletilmesine tarihinde oyçokluğuyla karar verildi