esas sayısı karar sayısı i̇ti̇razin gerekçesi̇ başvuru kararının gerekçe bölümü şöyledir günlü mükerrer sayılı resmi gazetede yayımlanarak tarihinde yürürlüğe giren sayılı mali yılı bütçe kanununun geçici görevlendirme ve atanılan kadro haklarından faydalanma başlıklı maddesinin bendinde tarihinden itibaren türkiye cumhuriyeti emekli sandığı iştirakçilerinden ek göstergeli veya daha yüksek ek göstergeli bir göreve atananlara atandıkları görevin ek göstergesi üzerinden emekli aylığı adi malûllük aylığı vazife malûllüğü aylığı bağlanması ve emekli ikramiyesi ödenebilmesi veya toptan ödeme yapılabilmesi için emekli kesenek ve karşılığının bu ek gösterge üzerinden en az ay süreyle türkiye cumhuriyeti emekli sandığına ödenmiş olması şarttır her türlü müşavirlik görevlerine atananlar hariç bakanlar kurulu kararı veya müşterek kararla atananlar ilgili mevzuatı uyarınca sınava tabi tutulmak suretiyle atanılan görevlerde bulunanlar emniyet hizmetleri sınıfına dahil olanlar sayılı devlet i̇stihbarat hizmetleri ve milli i̇stihbarat teşkilatı kanunu sayılı türk silahlı kuvvetleri personel kanunu sayılı askeri hakimler kanunu sayılı uzman jandarma kanunu ve sayılı uzman erbaş kanununa tabi olanlar ile yaş haddi veya ölüm nedeniyle aylık süreyi tamamlayanlar hakkında yapılacak emeklilik işlemlerinde yukarıdaki fıkra hükmü uygulanmaz sayılı türkiye cumhuriyeti emekli sandığı kanununun ek inci maddesi hükümleri saklıdır hükmüne yer verilmiştir anayasanın maddesinde türkiye büyük millet meclisinin görev ve yetkileri arasında kanun koymak değiştirmek ve kaldırmak ile bütçe ve kesin hesap kanun tasarılarını görüşmek ve kabul etmek ayrı ayrı sayılmış maddesinde de yasa tasarı ve tekliflerinin tbmmde görüşülme usul ve esaslarının iç tüzükte düzenleneceği belirtilmişken bütçenin görüşülme usul ve esasları anayasanın maddesinde hüküm altını alınmış ayrıca maddede cumhurbaşkanına türkiye büyük millet meclisince kabul edilen diğer yasaların aksine bütçe yasalarını bir daha görüşülmek üzere meclise geri gönderme yetkisi tanınmamıştır anayasanın maddesinin son fıkrası bütçe kanununa bütçe ile ilgili hükümler dışında hiçbir hüküm konulamaz kuralını taşımakta olup anayasa mahkemesinin pek çok kararında örneğin ocak günlü sayılı resmi gazetede yayımlanan günlü k sayılı kararında da vurgulandığı üzere bütçe ile ilgili hükümler deyimini mali nitelikli kurallar anlamında değil bütçenin uygulanmasını kolaylaştırıcı yasa konusu bir kuralı içermemek koşulu ile ancak açıklayıcı nitelikte hükümler olarak algılamak gerekmektedir yukarıda genel hatlarıyla aktarıldığı üzere anayasamızda bütçe yasaları ve diğer yasaları çıkarma yöntemleri ayrı ayrı düzenlenmiş olup bu düzenleme karşısında yasa konusu olacak hükümlerinin bütçe yasasında yer almasına veya bir yasa hükmünün bütçe yasasıyla değiştirilmesi veya kaldırılmasına olanak bulunmamaktadıresas sayısı karar sayısı nitekim anayasanın maddesindeki yasaklayıcı kuralla bütçe yasalarını kendi yapısına yabancı hükümlerden arındırmak gerçek anlamda bütçe kavramı dışında kalan konulara bütçe yasalarında yer verilmemesini sağlamak amaçlanmıştır mali yılı bütçe kanununun maddesinin bendinde ise içerdiği hükümler itibariyle başka bir yasa konusu olacak hususlar düzenlenerek sayılı türkiye cumhuriyeti emekli sandığı kanununda değişiklik yapılması sonucunu doğuran nitelikte düzenlemeye gidilmiş olduğu görüldüğünden anılan bent anayasanın maddesinin son fıkrasına aykırı görülmüştür