esas sayısı karar sayısı  sayılı pasaport kanununun ek maddesinde milli güvenliğe tehdit oluşturduğu tespit edilen yapı oluşum veya gruplara ya da terör örgütlerine üyeliği veya iltisakı ya da bunlarla irtibatı nedeniyle tarihli ve sayılı bakanlar kurulu kararıyla ilan edilen olağanüstü hal kapsamında kabul edilen kanunlar uyarınca kamu görevinden çıkarılmaları veya rütbelerinin alınması nedeniyle pasaportları iptal edilenler ile haklarında pasaport verilmemesine yönelik idari işlem tesis edilmiş olanlardan tarihli ve sayılı olağanüstü hal kapsamında alınan tedbirlere i̇lişkin kanun hükmünde kararnamenin değiştirilerek kabul edilmesine dair kanunun maddesi ve tarihli ve sayılı kanun hükmünde kararnamenin geçici maddesi uyarınca pasaportları iptal edilenler ile haklarında pasaport verilmemesine yönelik idari işlem tesis edilmiş olanlardan mahkemelerce yurt dışına çıkmaları yasaklananlar hariç olmak üzere bu kanunun maddesi uyarınca pasaportları iptal edilenler ile haklarında pasaport verilmemesine yönelik idari işlem tesis edilmiş olanlardan haklarında aynı nedenlerden dolayı devam etmekte olan herhangi bir idari veya adli soruşturma veya kovuşturma bulunmayanlara kovuşturmaya yer olmadığına beraatine ceza verilmesine yer olmadığına davanın reddine veya düşmesine karar verilenlere mahkumiyet kararı bulunanlardan cezası tümüyle infaz edilenlere veya ertelenenlere hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verilenlere başvurmaları haline kolluk birimlerince yapılacak araştırma sonucuna göre i̇çişleri bakanlığınca pasaport verilir hükmü yer almaktadır dava konusu işlemin davacı hakkında hakimler ve savcılar kurulu tarafından yürütülen idari soruşturma olduğundan bahisle sayılı kanunun ek maddesinin fıkrasının bendi uyarınca tesis edildiği görüldüğünden söz konusu maddenin görülmekte olan davada uygulanacak kural olduğu ortadadır bu nedenle sayılı kanunun ek maddesinin fıkrasının bendinde yer alan haklarında aynı nedenlerden dolayı devam etmekte olan herhangi bir idari veya adli soruşturma veya kovuşturma bulunmayanlara kovuşturmaya yer olmadığına beraatine ceza verilmesine yer olmadığına davanın reddine veya düşmesine karar verilenlere mahkumiyet kararı bulunanlardan cezası tümüyle infaz edilenlere veya ertelenenlere hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verilenlere başvurmaları haline kolluk birimlerince yapılacak araştırma sonucuna göre i̇çişleri bakanlığınca pasaport verilir cümlesindeki idari kelimesinin sayılı türkiye cumhuriyeti anayasasının maddesine aykırılığı iddiasıyla başvurulmaktadır anayasal düzenleme ve i̇lgi̇li̇ mevzuat sayılı türkiye cumhuriyeti anayasasınınesas sayısı karar sayısı yerleşme ve seyahat hürriyeti başlıklı maddesinde herkes yerleşme ve seyahat hürriyetine sahiptir yerleşme hürriyeti suç işlenmesini önlemek sosyal ve ekonomik gelişmeyi sağlamak sağlıklı ve düzenli kentleşmeyi gerçekleştirmek ve kamu mallarını korumak seyahat hürriyeti suç soruşturma ve kovuşturması sebebiyle ve suç işlenmesini önlemek amaçlarıyla kanunla sınırlanabilir değişik fıkra md vatandaşın yurt dışına çıkma hürriyeti ancak suç soruşturması veya kovuşturma sebebiyle hâkim kararına bağlı olarak sınırlanabilir vatandaş sınır dışı edilemez ve yurda girme hakkından yoksun bırakılamaz hükmüne yer verilmiştir sayılı pasaport kanununun pasaport veya vesika verilmesi yasak olan haller başlıklı maddesinde yurt dışına çıkmaları mahkemelerce yasaklananlara memleketten ayrılmalarında genel güvenlik bakımından mahzur bulunduğu i̇çişleri bakanlığınca tespit edilenlere ve terör örgütlerine aidiyeti iltisakı ve irtibatı belirlenen yurtdışındaki her türlü eğitim öğretim ve sağlık kuruluşları ile vakıf dernek veya şirketlerin kurucu ve yöneticisi olduğu veya bu yerlerde çalıştığı i̇çişleri bakanlığınca tespit edilenlere pasaport veya seyahat vesikası verilmez ancak yabancı memleketlere gitmeleri mahkemelerce yasaklananlar dışında kalanlara zaruri hallerde cumhurbaşkanının onayı ile pasaport ve pasaport yerine geçen seyahat vesikası verilebilir bu durumda olanların açık kimleri adı soyadı doğum yeri ve tarihi ana ve baba adı ile nüfusa kayıtlı olduğu yer ve tahdit sebebi ile ilgili daireler tarafından mahallin polis makamlarına bildirilir i̇lgili polis makamları da bu bilgileri alır almaz bağlı bulunduğu il emniyet müdürlüğü kanalıyla en seri haberleşme aracıyla yazılı olarak hudut kapısı bulunan emniyet müdürlüklerine şahsın nüfusa kayıtlı olduğu il emniyet müdürlüğüne ve emniyet genel müdürlüğüne bildirilir bunların yurt dışına çıkışları engellenir ve kendilerine pasaport veya vesika verilmez verilmişse geri alınır birinci fıkrada yazılı makamlar tarafından pasaport verilmesi veya yurt dışına çıkması yasaklananlar yurt dışında kalmalarında genel güvenlik bakımından mahzur bulunduğu tespit edilenlerin süreleri dolan pasaportları yenilenemez kendilerine türkiyeye dönmeleri için seyahat vesikası verilir pasaport veya pasaport yerine geçen vesikaları kaybedenlerden bunu haklı bir sebebe dayandırılamayanlarla bulundukları ülkelerden sınır dışı edilmiş olanlara bu ülkelerden çıkarılış sebepleri gözönünde tutularak pasaport veya vesika verilmeyebilir hükmüne yer verilmiştiresas sayısı karar sayısı sayılı olağanüstü hal kapsamında alının tedbirlere i̇lişkin kanun hükmünde kararnamenin değiştirilerek kabul edilmesine dair kanunun yürütülen soruşturmalarda alınacak tedbirler başlıklı maddesinde milli güvenliğe tehdit oluşturduğu tespit edilen yapı oluşum veya gruplara ya da terör örgütlerine üyeliği veya iltisakı ya da bunlarla irtibatı nedeniyle haklarında idari işlem tesis edilenler ile aynı gerekçeyle haklarında suç soruşturması veya kovuşturması yürütülenler işlemi yapan kurum ve kuruluşlarca ilgili pasaport birimine derhal bildirilir bu bildirim üzerine ilgili pasaport birimlerince pasaportlar iptal edilebilir hükmüne yer verilmiştir sayılı kanun hükmünde kararnamenin geçici maddesinin bendinde bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren üç yıl süreyle haklarında ve fıkraları uyarınca idari işlem tesis edilenler ile aynı gerekçeyle haklarında suç soruşturması veya kovuşturması yürütülenler işlemi yapan kurum ve kuruluşlarca ilgili pasaport birimine derhal bildirilir bu bildirim üzerine ilgili pasaport birimlerince pasaportlar iptal edilebilir i̇lgili pasaport birimine isimleri bildirilen kişilerin eşlerine ait pasaportlar da genel güvenlik açısından mahzurlu görülmesi halinde aynı tarihte i̇çişleri bakanlığınca iptal edilebilir mükmüne yer verilmiştir anayasaya aykiriliğin değerlendi̇ri̇mesi̇ yukarıda metnine yer verilen anayasanın maddesine göre seyahat hürriyetinin suç soruşturma ve kovuşturması sebebiyle ve suç işlenmesini önlemek amaçlarıyla kanunla sınırlanabileceği dava konusu olayda uygulanan sayılı kanunun ek maddesinde ise tarihinde ilan edilen olağanüstü hal kapsamında kabul edilen kanunlar uyarınca kamu görevinden çıkarılmaları veya rütbelerinin alınması nedeniyle pasaportları iptal edilenler ile haklarında pasaport verilmemesine yönelik idari işlem tesis edilmiş olanlardan sayılı olağanüstü hal kapsamında alınan tedbirlere i̇lişkin kanun hükmünde kararnamenin değiştirilerek kabul edilmesine dair kanunun maddesi ve sayılı kanun hükmünde kararnamenin geçici maddesi uyarınca pasaportları iptal edilenler ile haklarında pasaport verilmemesine yönelik idari işlem tesis edilmiş olanlardan mahkemelerce yurt dışına çıkmaları yasaklananlar hariç olmak üzere bu kanunun maddesi uyarınca pasaportları iptal edilenler ile haklarında pasaport verilmemesine yönelik idari işlem tesis edilmiş olanlardan haklarında aynı nedenlerden dolayı devam etmekte olan herhangi bir idari soruşturma bulunmayanlara i̇çişleri bakanlığınca pasaport verilebileceği görülmektedir görüleceği üzere anayasada seyahat hürriyetinin suç soruşturma ve kovuşturması sebebiyle ve suç işlenmesini önlemek amaçlarıyla kanunla ve ancak suç soruşturması veya kovuşturması sebebiyle hakim kararına bağlı olarak sınırlanabileceği düzenlenmişken dava konusu olayda uygulanan sayılı kanunun ek maddesindeki kural ile hakkında idari soruşturma bulunanlara pasaport verilemeyeceği hükmüne yer verilmiştir dolayısıyla idari soruşturmanın anayasanın maddesinde belirtilen suç soruşturması niteliğinde olup olmadığı veya suç işlenmesini önlemeye yönelik olup olmadığının açıklığa kavuşturulması gerekmektediresas sayısı karar sayısı disiplin hukuku genel kamu düzenini korumaktan ziyade kamu hizmetinin sağlıklı ve düzenli bir şekilde yerine getirilebilmesi için bu hizmeti sunanlara yönelik olarak birtakım kurallar ve yaptırımlar öngörmektedir ceza hukukunun amacı kamu düzeni ve toplumu savunmak için disiplin hukukunun amacı hizmetin iyi işlenmesine yöneliktir bki̇brahim pınar açıklamalı i̇çtihatlı memur suçlarında i̇dari soruşturma seçkin kitabevi ankara dolayısıyla idari soruşturmanın amacı kamu hizmetini sunan kişilerin disipline edilmesine görev yaptığı statüsü için belirlenen kurallara uyup uymadığını denetlemeye yönelik olduğu bu nedenle anayasanın maddesinde belirtilen suç kelimesinin disiplin suçu olarak değerlendirilmesine imkan bulunmadığı burada kastedilenin adli soruşturma ve kovuşturma olduğu aksi bir yorumun anayasanın yerleşme ve seyahat özgürlüğüne tanıdığı güvencelerle bağdaşmayacağı kanaatine varılmıştır bu durumda anayasanın maddesinde seyahat hürriyetinin suç soruşturma ve kovuşturması sebebiyle ve suç işlenmesini önlemek amaçlarıyla kanunla sınırlanabileceği vatandaşın yurt dışına çıkma hürriyetinin ancak suç soruşturması veya kovuşturması sebebiyle hâkim kararıyla sınırlanabileceğinin hüküm altına alındığı dava konusu kuralın ise haklarında idari soruşturma bulunanlara hâkim kararı aranmaksızın seyahat hürriyetinin engellenmesine yönelik olduğu ve söz konusu kuralın anayasanın yerleşme ve seyahat özgürlüğüne tanıdığı güvencelerle bağdaşmadığı dikkate alındığında anılan kuralın anayasanın maddesinde aykırı olduğu sonucuna varılmıştır karar sonucu açıklanan nedenlerle sayılı kanunun ek maddesinin fıkrasının bendinde yer alan haklarında aynı nedenlerden dolayı devam etmek olan herhangi bir idari veya adli soruşturma veya kovuşturma bulunmayanlara kovuşturmaya yer olmadığına beraatine ceza verilmesine yer olmadığına davanın reddine veya düşmesine karar verilenlere mahkumiyet kararı bulunanlardan cezası tümüyle infaz edilenlere veya ertelenenlere hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verilenlere başvurmaları halinde kolluk birimlerince yapılacak araştırma sonucuna göre i̇çişleri bakanlığınca pasaport verilir cümlesindeki idari kelimesinin sayılı türkiye cumhuriyeti anayasasının maddesine aykırı olduğu kanısına ulaşılması nedeniyle anılan ibarenin belirtilen sebeplerle yahut sayılı kanunun maddesi kapsamında değerlendirilebilecek başka nedenlerle iptaline karar verilmesi talebiyle itiraz yoluyla anayasa mahkemesine başvurulmasına dava dosyasının ve karara dayanak görüşme tutanağının onaylı bir örneği ile iş bu kararın aslının anayasa mahkemesine gönderilmesine anayasa mahkemesinin bu konuda vereceği karara kadar ay süreyle davanın geri bırakılmasına bu süre içerisinde anayasa mahkemesince bir karar verilmemesi halinde mevcut mevzuat hükümleri ile dosyadaki bilgi ve belgelere göre davanın görülmesine kararın bir örneğinin taraflara tebliğine tarihinde oyçokluğuyla karar verildi