esas sayısı karar sayısı i̇ti̇razin gerekçesi̇ başvuru kararının gerekçe bölümü şöyledir sayılı özelleştirme uygulamalarının düzenlenmesine ve bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılmasına dair yasanın maddesinin değer tesbitine ilişkin bölümünde özelleştirme programına alınan kuruluşların değer tesbit işlemleri bu kuruluşların nitelikleri ve bunlara uygulanacak özelleştirme yöntemleri de dikkate alınarak i̇ndirgenmiş nakit alımları net bugünkü değer temettü verimi defter değeri net aktif değeri amortize edilmiş yenileme değeri tasfiye değeri fiyatkazanç oranı piyasa kapitalizasyon değeri piyasa değeridefter değeri ekspertiz değeri fiyatnakit akım oranı gibi genel kabul görmüş değerleme metotları kullanılarak yapılır bu değer tesbit işlemleri i̇dare bünyesinde ve i̇dare başkanının onayı ile en az beş üyeden oluşturulacak değer tesbit komisyonları veya i̇dare tarafından teklif ve kurulca kabul edilecek özel bağımsız ihtisas kuruluşları tarafından yapılır komisyon üyelerinin tamamının katılımı ile toplanır ve oy çokluğu ile karar alır i̇dare başkanı veya komisyon başkanınca lüzum görüldüğü takdirde komisyona yardımcı olmak üzere değerleme kararlarına katılmamak şartıyla yeteri kadar yerli veveya yabancı danışman görevlendirilebilir özelleştirmeye ilişkin yapılan değer tesbiti yöntemleri ve çalışmaları açıklık şeffaflık ilkesi gereği komisyona duyurulur i̇hale usullerine ilişkin bölümünde de özelleştirme işlemlerinde aşağıdaki ihale usulleri uygulanır esas sayısı karar sayısı kapalı teklif usulü pazarlık usulü açık artırma usulü açık teklif usulü belirli istekliler arasında kapalı teklif usulü i̇şin gereğine göre yukarıda belirtilen ihale usullerinden birinin veya bir kaçının birlikte uygulanmasına idarece karar verilir i̇hale işlemleri i̇dare bünyesinde ve i̇dare başkanının onayı ile en az beş üyeden oluşturulacak i̇hale komisyonları tarafından yürütülür i̇hale şartları ihale öncesinde ihale sonuçları ise ihale sonrasında açıklık şeffaflık ilkesi gereği kamuoyuna duyurulur hükümlerine yer verilmiştir bakılan davanın sümer holding aş nevşehir yünlü pamuklu sanayi i̇şletmesinin özelleştirilmesine ilişkin başbakanlık özelleştirme i̇daresi başkanlığının sayılı olup tarih sayılı resmi gazetede yayınlanan kararının iptali istemiyle açıldığı ve davacıların değer tesbitine yönelik savlarının değerlendirilmesinde dikkate alınacak sayılı yasanın maddesinin ve bölümlerinin aşağıda belirtilen görüşlerle tc anayasasının maddesine aykırı olduğu yolundaki savların ciddi bulunduğu kanısına varılmıştır sayılı yasanın maddesinin bölümüne göre özelleştirme programına alınan kuruluşların değer tesbitinin ve bu kuruluşların nitelikleri ve bunlara uygulanacak özelleştirme yöntemleri de dikkate alınarak genel kabul görmüş onbir değerleme metotları ile yapılması öngörülmüş olup bu işlemler idare bünyesinde ve i̇dare başkanının onayı ile en az beş üyeden oluşturulacak değer tesbit komisyonları veya i̇dare tarafından teklif ve kurulca kabul edilecek özel bağımsız ihtisas kuruluşları tarafından yapılacaktır değerlendirme metotlarının yasada yalnızca adlarının sayılması duruma göre idareye birini seçme olanağının verilmesi gerçek değere ulaşmayı zorlaştıran belirsizliklerdir bunların yasada yer almaması durumunda da genel kabul görmüş uygulanabilecek değerlendirme yöntemleri olduğu açıktır şirket hisselerinin özellikle gerçek ve tüzel kişilere satışında uygulanacak değerlendirme esasları gerçek değeri yansıtacak nitelikte olmalıdır devletleştirmede gerçek değeri esas alan anayasa koyucunun bunun tersi olan özelleştirmede kamu varlıklarını korumasız bıraktığı düşünülemez öte yandan değer saptama yetkisi olan birimlerin hiçbir etki altında kalmadan çalışabileceği bir yapıya kavuşturularak gerçek değerin bulunmasında hukuksal altyapı oluşturulmalıdır sayılı yasanın maddesi uyarınca başbakana bağlı olan özelleştirme i̇daresi başkanının maddeye göre oluşturacağı değer tesbit komisyonlarının tam bir bağımsızlıkla görev yapabilmeleri oldukça güçtür sayılı yasanın maddesinde değer tesbit yöntemleri ve bunu uygulayacak değer tesbit komisyonlarının oluşum biçimiyle görev ve yetkilerinin yasama organınca belirlenmesi gerekir bu nedenle şirket hisselerinin değerinin tesbitinin özelleştirme i̇daresi başkanlığınca yürütülüp sonuçlandırılacağına ilişkin kural yasama yetkisinin devri niteliğinde olup anayasanın maddesine aykırı bulunduğu ortaya çıkmaktadıresas sayısı karar sayısı yine sayılı yasanın maddesinde ihale usullerinin tamamı sayılmış özelleştirme i̇daresine işin gereğine göre bunlardan birini ya da bir kaçını uygulama olanağı verilmiş ihale işlemlerinin i̇dare başkanının onayı ile beş üyeden oluşacak ihale komisyonları tarafından yürütüleceği öngörülmüştür i̇hale usulleri kamu idarelerinin satacağı mal ya da gördüreceği işlerde rekabet koşulları içinde en uygun teklifin oluşmasını gerçekleştirecek yöntemlerdir bu nedenle yalnız yöntem türlerinin belirlenmesi değil durum ve konuma göre hangilerinin uygulanacağının açıkça saptanması gerekir i̇hale komisyonlarının hiçbir etki altında kalmadan çalışabilecekleri ortamın sağlanması doğabilecek bazı sakıncaları ortadan kaldırır söz konusu maddedeki ihale usullerine ilişkin belirsizliğin giderilmemesi ve ihale komisyonlarının oluşumu ile görev ve yetkilerinin yasama organınca kurallara bağlanmaması yasama yetkisinin devri niteliğinde olup anayasanın maddesine aykırı bulunduğu ortaya çıkmaktadır sonuç itibariyle sayılı yasanın maddesinin ve bölümlerinin tc anayasasının maddesinde yer alan yasama yetkisi türk milleti adına türkiye büyük millet meclisinindir bu yetki devredilemez kuralına aykırı olduğu yolundaki davacıların savları mahkememizce ciddi bulunduğu kanısına varıldığından söz konusu sayılı yasanın maddesinin ve bölümlerinde yer alan hükümlerin iptali gerekeceği görüşü ile konunun anayasa mahkemesine intikal ettirilmesine kararla birlikte dava dosyasının anayasa mahkemesine gönderilmesine ve anayasa mahkemesinin bu konuda vereceği karara kadar davanın geri bırakılmasına tc anayasasının maddesi uyarınca gününde oybirliğiyle karar verildi