esas sayısı karar sayısı i̇ptal ve yürürlüğün durdurulmasi i̇stemleri̇ni̇n gerekçesi̇ dava dilekçesinin gerekçe bölümü şöyledir iii gerekçe tarih ve sayılı konut finansmanı sistemine i̇lişkin çeşitli kanunlarda değişiklik yapılması hakkında kanunun uncu maddesinin değiştirdiği sayılı sermaye piyasası kanununun nci maddesinin birinci fıkrasının bendinin anayasaya aykırılığı tarih ve sayılı kanunun nci maddesinde sermaye piyasası kurulunun görev ve yetkileri belirlenmiştir bu maddenin tarih ve sayılı konut finansmanı sistemine i̇lişkin çeşitli kanunlarda değişiklik yapılması hakkında kanunun uncu maddesi ile değiştirilen ve iptali istenen bendi hükmü ile gayrimenkullerin değerlemesini yapabilecek değerleme kurumlarından sermaye piyasasında değerleme faaliyetinde bulunacaklara ilişkin şartları belirlemek ve bu şartlara uyan değerleme kurumlarını listeler halinde ilan etmek sermaye piyasası kanununun maddesi birinci fıkrasında tanımlanan konut finansmanından kaynaklanan alacakların takibinde ve konut finansmanı kuruluşları tarafından tüketicilere kaynak kullandırılması aşamasında değerleme yapacak kişi ve kurumlara ilişkin şartları belirlemek ve bu şartlara uyan kişi ve kurumları listeler halinde ilan etmek yetkisi sermaye piyasası kuruluna verilmiştir yasada temel esaslar gösterilmeden değerleme yapacak kişi ve kurumlara ilişkin olarak şartları belirleme yetkisi idareye yürütmeye bırakılmıştır halbuki anayasanın gösterdiği ayrık haller dışında yürütmenin asli düzenleme yetkisi yoktur yürütme anayasaya ve kanunlara uygun olarak kullanılacak ve yerine getirilecek bir yetki ve görevdir anayasanın inci maddesinde ifade edilmiş olan bu ilke yürütmenin ancak kanun ile asli olarak düzenlenmiş bir alanda düzenleme yetkisi kullanabileceğini açıkça ortaya koymaktadır anayasanın nci maddesine göre ise asli düzenleme yetkisi tbmmnindir ve devredilemez devredildiği takdirde anayasanın nci ve inci maddelerine aykırı düşer ve devredilen yetki kaynağını anayasadan almadığı için düzenleme anayasanın ncı maddesine de aykırı bir nitelik taşır anayasa mahkemesinin tarih ve k sayılı kararında anayasanın nci maddesinde yasama yetkisi türk milleti adına türkiye büyük millet meclisinindir bu yetki devredilemez denilmektedir buna göre yasa koyucunun temel ilkeleri koymadan çerçeveyi çizmeden yürütmeye yetki vermemesi sınırsız belirsiz bir alanı yönetimin düzenlemesine bırakmaması gerekir yasa ile yetkilendirme anayasanın öngördüğü biçimde yasa ile düzenleme anlamına gelmez yasa koyucu gerektiğinde sınırlarını belirlemek koşuluyla bazı konuların düzenlenmesini idareye bırakabilir bu bağlamda sık sık değişik önlemler alınmasına veya bunların kaldırılmasına gerek görülen ekonomik teknik veya benzeri alanlarda temel kurallar saptandıktan sonra ayrıntıların düzenlenmesinin idareye verilmesi yasama yetkisinin devri olarak nitelendirilemezesas sayısı karar sayısı ancak iptali istenilen bentlerle maliye bakanına çerçevesi çizilmemiş esasları belirlenmemiş bir alanda hiçbir sınırlamaya bağlı olmaksızın geniş yetkiler tanınarak yasama yetkisinin devrine yol açılmıştır bu nedenlerle dava konusu kurallar anayasanın nci maddesine aykırıdır i̇ptali gerekir denilerek bu durum açıkça ortaya konulmuştur bu nedenle iptali istenen düzenleme de anayasanın ncı nci ve inci maddelerine aykırıdır diğer taraftan bir yasa kuralının anayasanın herhangi bir kuralına aykırılığının tespiti onun hukuk devleti anayasanın üstünlüğü ve bağlayıcılığı ilkeleriyle çelişmesine yol açacak ve dolayısı ile anayasanın nci maddesinin yanısıra inci maddesine de aykırılığı sonucunu doğuracaktır anayasa mahkemesinin tarih ve k sayılı kararı amkd sa shf açıklanan nedenlerle tarih ve sayılı konut finansmanı sistemine i̇lişkin çeşitli kanunlarda değişiklik yapılması hakkında kanunun uncu maddesinin değiştirdiği sayılı sermaye piyasası kanununun nci maddesinin birinci fıkrasının bendi anayasanın nci ncı nci inci ve inci maddelerine aykırı olup iptali gerekir tarih ve sayılı konut finansmanı sistemine i̇lişkin çeşitli kanunlarda değişiklik yapılması hakkında kanunun inci maddesinin sayılı sermaye piyasası kanuna eklediği maddesinin birinci fıkrasının i̇lk cümlesinin anayasaya aykırılığı i̇ptali istenen bu kural ile gayrimenkul değerleme uzmanlığı lisansına sahip olanların üye olmalarını zorunlu kılan tüzel kişiliği haiz kamu kurumu niteliğinde bir meslek kuruluşu olan türkiye değerleme uzmanları birliğinin kurulması öngörülmüş ancak sayılı yasada bu kuruluşun yapılanmasına karar ve yönetim organlarına ilişkin hiçbir düzenlemeye yer verilmemiş ve aşağıda numaralı başlık altında iptali istenen nci maddesinin sayılı sermaye piyasası kanuna eklediği geçici madde un birinci fıkrasının ilk cümlesinde türkiye değerleme uzmanları birliği statüsünün bu kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren azami iki yıl içinde yürürlüğe konulacağı belirtilerek birliğin yapılanması tümüyle idareye yürütmeye bırakılmıştır anayasanın inci maddesinin birinci fıkrasında kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve üst kuruluşları belli bir mesleğe mensup olanların müşterek ihtiyaçlarını karşılamak mesleki faaliyetlerini kolaylaştırmak mesleğin genel menfaatlere uygun olarak gelişmesini sağlamak meslek mensuplarının birbirleri ile ve halk ile olan ilişkilerinde dürüstlüğü ve güveni hâkim kılmak üzere meslek disiplini ve ahlakı korumak maksadı ile kanunla kurulan ve organları kendi üyeleri tarafından kanunda gösterilen usullere göre yargı gözetimi altında gizli oyla seçilen kamu tüzelkişilikleri şeklinde tanımlamıştır bu hükme göre meslek kuruluşları sadece yasayla kurulur ve kamu kurumu niteliğindedir bir teşkilatın kanunla kurulması demek yapılanmasının görev ve yetkilerinin karar ve yönetim organlarının kanunla düzenlenmesi demektir sayılı yasada türkiye değerleme uzmanları birliğinin sadece görev ve yetkileri düzenlenmiş açıklanan diğer hususlar yani birliğin statüsünün belirlenmesi yürütmeye bırakılmıştır böyle bir düzenlemenin anayasanın inci maddesine açıkça aykırı düştüğü kuşkusuzduresas sayısı karar sayısı anayasa mahkemesinin tarih ve k sayılı kararındayasayla düzenleme ilkesi düzenlenen konudan yalnız kavram ad ve kurum olarak söz edilmesi değil bunların yasa metninde kurallaştırılmasıdır kurallaştırma ise düzenlenen alanda temel ilkelerin konulmasını ve çerçevenin çizilmiş olmasını ifade eder ancak bu koşulla uzmanlık ve teknik konulara ilişkin ayrıntıların belirlenmesi yürütme organının takdirine bırakılabilir anayasada yasayla düzenlenmesi öngörülen konularda yürütme organına genel ve sınırları belirsiz bir düzenleme yetkisinin verilmesi olanaklı değildir yürütmenin düzenleme yetkisi sınırlı tamamlayıcı ve bağımlı bir yetkidir bu nedenle anayasada öngörülen ayrık durumlar dışında yasalarla düzenlenmemiş bir alanda yasa ile yürütmeye genel nitelikte kural koyma yetkisi verilemez yürütme organına düzenleme yetkisi veren bir yasa kuralının anayasanın nci maddesine uygun olabilmesi için temel ilkeleri koyması çerçeveyi çizmesi sınırsız belirsiz geniş bir alanı yürütmenin düzenlemesine bırakmaması gerekir denilmiştir sayılı yasada türkiye değerleme uzmanları birliğinin statüsünün temel ilkeleri konulup çerçevesi çizilmediğinden iptali istenen kural bu yönden de anayasanın ncı nci ve inci maddeleri ile bağdaşmamaktadır çünkü bu kuralla yukarıda belirtildiği gibi anayasanın inci maddesine ve nci maddesine rağmen yürütmeye asli düzenleme yetkisi verilmiştir bu yetki kaynağını anayasadan almadığı için anayasanın ncı maddesine de aykırıdır diğer taraftan bir yasa kuralının anayasanın herhangi bir kuralına aykırılığının tespiti onun hukuk devleti anayasanın üstünlüğü ve bağlayıcılığı ilkeleriyle çelişmesine yol açacak ve dolayısı ile anayasanın nci maddesinin yanısıra inci maddesine de aykırılığı sonucunu doğuracaktır anayasa mahkemesinin tarih ve k sayılı kararı amkd sa shf açıklanan nedenlerle tarih ve sayılı konut finansmanı sistemine i̇lişkin çeşitli kanunlarda değişiklik yapılması hakkında kanunun inci maddesinin sayılı sermaye piyasası kanuna eklediği maddesinin birinci fıkrasının ilk cümlesi anayasanın nci ncı nci inci inci ve inci maddelerine aykırı olup iptali gerekir tarih ve sayılı konut finansmanı sistemine i̇lişkin çeşitli kanunlarda değişiklik yapılması hakkında kanunun nci maddesinin sayılı sermaye piyasası kanuna eklediği geçici madde un birinci fıkrasının i̇lk cümlesinin anayasaya aykırılığı sayılı kanunun nci maddesinin sayılı sermaye piyasası kanuna eklediği geçici madde un birinci fıkrasının iptali istenen ilk cümlesinde türkiye değerleme uzmanları birliği statüsünün bu kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren azami iki yıl içinde yürürlüğe konulacağı belirtilerek birliğin yapılanması tümüyle idareye yürütmeye bırakılmıştır bu kuralın da yukarıda numaralı başlık altında belirtilen nedenlerle anayasanın nci ncı nci inci inci ve inci maddelerine aykırı olduğundan iptali gerekmektediresas sayısı karar sayısı iv yürürlüğü durdurma i̇stemi̇ni̇n gerekçesi̇ i̇ptali istenen kurallar ile yürütmeye anayasaya aykırı olarak genel sınırsız esasları ve çerçevesi belirsiz şekilde düzenleme yetkisi verildiğinden bu kuralların uygulanması halinde sonradan giderilmesi güç ya da olanaksız durum ve zararlar doğabileceği açıktır çünkü oluşturulan kamu kurumu anayasaya aykırı bir nitelik taşıyacak yetkilerini kullanarak yaptığı işlemlerin hukuki geçerliliği tartışmaya açılacaktır bundan ise hem devletin hem de kişilerin zarar göreceği hukuka güven duygusunun zedeleneceği ortadadır diğer taraftan anayasal düzenin en kısa sürede hukuka aykırı kurallardan arındırılması hukuk devleti sayılmanın gereğidir anayasaya aykırılığın sürdürülmesinin bir hukuk devletinde subjektif yararların üstünde özenle korunması gereken hukukun üstünlüğü ilkesini de zedeleyeceği kuşkusuzdur hukukun üstünlüğü ve hukuk güvenliği ilkelerinin sağlanamadığı bir düzende kişi hak ve özgürlükleri güvence altında sayılamayacağından söz konusu ilkelerin zedelenmesinin hukuk devleti yönünden giderilmesi olanaksız durum ve zararlara yol açacağında duraksama bulunmamaktadır bu zarar ve durumların doğmasını önlemek amacıyla iptali istenen hükümlerin iptal davası sonuçlanıncaya kadar yürürlüğünün de durdurulması istenerek anayasa mahkemesine dava açılmıştır sonuç ve i̇stem yukarıda açıklanan gerekçelerle tarih ve sayılı konut finansmanı sistemine i̇lişkin çeşitli kanunlarda değişiklik yapılması hakkında kanunun uncu maddesinin değiştirdiği sayılı sermaye piyasası kanununun nci maddesinin birinci fıkrasının bendi anayasanın nci ncı nci inci ve inci maddelerine aykırı olduğundan inci maddesinin sayılı sermaye piyasası kanuna eklediği maddesinin birinci fıkrasının ilk cümlesi anayasanın nci ncı nci inci inci ve inci maddelerine aykırı olduğundan nci maddesinin sayılı sermaye piyasası kanuna eklediği geçici madde un birinci fıkrasının ilk cümlesi anayasanın nci ncı nci inci inci ve inci maddelerine aykırı olduğundan i̇ptallerine ve iptal davası sonuçlanıncaya kadar yürürlüklerinin durdurulmasına karar verilmesine ilişkin istemimizi saygı ile arz ederiz