esas sayısı karar sayısı türk standardları enstitüsü belgelendirme merkezi başkanlığı i̇zmir belgelendirme müdürlüğünde başaraştırmacı olarak görev yapan davacı tarafından hakkında yapılan soruşturma sonucunda türk standartları enstitüsü personel yönetmeliğinin maddesinin bendinin alt bendi uyarınca tesis edilen yıl kademe ilerlemesinin durdurulması cezasına ilişkin tarihli ve sayılı işlem ile işleme yapılan itirazın reddine ilişkin türk standardları enstitüsü disiplin kurulunun tarihli ve sayılı işlemi ve disiplin cezasına dayanak teşkil eden ve türk standartları enstitüsü personel yönetmeliğinin maddesinin bendinin alt bendinin iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle türk standartları enstitüsüne karşı açılan davada danıştay onikinci dairesince dava konusu disiplin cezası verilmesine ilişkin hususu düzenleyen yönetmeliğin dayanağı olan sayılı türk standartlan enstitüsü kuruluş kanununun personel başlıklı maddesinin enstitü personelinin izin disiplin intibak işleri ile diğer hususlar yönetmelikle belirlenir hükmünün disiplin ibaresinin anayasaya uygunluğu yönünden incelenerek gereği görüşüldü davaya bakmakta olan mahkeme ve bu davada uygulanacak kural davaya bakmakta olan mahkeme olması yönünden türk standardları enstitüsü belgelendirme merkezi başkanlığı i̇zmir belgelendirme müdürlüğünde başaraştırmacı olarak görev yapan davacının türk standartları enstitüsü personel yönetmeliğinin maddesinin bendinin alt bendi uyarınca tesis edilen üç yıl kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile cezalandırılmasına ilişkin tarihli ve sayılı işlem ile işleme yapılan itirazın reddine ilişkin türk standardları enstitüsü disiplin kurulunun tarihli ve sayılı işlemi ve disiplin cezasına dayanak teşkil eden ve türk standartları enstitüsü personel yönetmeliğinin maddesinin bendinin alt bendinin iptali istemiyle açılan davada danıştay onikinci dairesinin sayılı danıştay kanununun maddesi gereğince davaya bakmakta olan mahkeme konumuna sahip olduğu açıktır davaya uygulanacak kural yönünden tarihli ve sayılı resmi gazetede yayımlanan sayılı türk standardları enstitüsü kuruluş kanununun personel başlıklı maddesinin yedinci fıkrasında enstitü personelinin izin disiplin intibak işleri ile diğer hususlar yönetmelikle belirlenir hükmü yer almıştır anılan hükme dayanılarak türk standardları enstitüsü personel yönetmeliği tarihli ve sayılı resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe konulmuştur türk standartları enstitüsü belgelendirme merkezi başkanlığı i̇zmir belgelendirme müdürlüğünde başaraştırmacı olarak görev yapan davacıya verilen dava konusu kademe ilerlemesinin durdurulması cezası tse kuruluş kanununun maddesinin yedinci fıkrasına dayanılarak yürürlüğe konulan türk standartları enstitüsü personel yönetmeliğinin maddesinin bendinin alt bendi uyarınca verildiğinden iptali istenilen ve disiplin cezalarının da yönetmelikle düzenleneceği hükmünü içeren sayılı türk standardlarıesas sayısı karar sayısı enstitüsü kuruluş kanununun personel başlıklı maddesinin yedinci fıkrasında yer alan disiplin ibaresinin bakılan davada uygulanacak kural olduğu ortadadır sayili türk standardlari ensti̇tüsü kuruluş kanununun başvuru konusu hükmünün anayasaya uygunluğu anayasanın maddesi yönünden anayasanın maddesinin birinci fıkrasında kimse işlendiği zaman yürürlükte bulunan kanunun suç saymadığı bir fiilden dolayı cezalandıramaz hükmü ile suçun kanuniliği ilkesi üçüncü fıkrasında da ceza ve ceza yerine geçen güvenlik tedbirleri ancak kanunla konulur hükmüne yer verilerek cezanın kanuniliği ilkesi benimsenmiştir anayasanın maddesinde yer alan suçta ve cezada kanunilik ilkesi uyarınca hangi eylem ve davranışların yasaklandığı ve bu eylemlere verilecek cezaların hiçbir kuşkuya yer bırakmayacak biçimde kanunda gösterilmesi kuralın açık anlaşılır ve sınırlarının belli olması gerekmektedir anayasanın maddesinde idari suç ve cezalar ile adli suç ve cezalar arasında bir ayrım yapılmadığından her ikisi de bu maddede öngörülen ilkelere tabidir diğer yandan suç ve cezalara ilişkin düzenlemelerin yalnızca kanun metninde yer alması da yeterli değildir bu konudaki yasal düzenlemelerin bireylerin hangi somut fiil ve olguya hangi hukuksal yaptırımın veya sonucun bağlandığını belirli bir açıklık ve kesinlikte öngörebilmelerine imkân verecek düzeyde olmalıdır bu nedenle belirli bir kesinlik içinde kanunda hangi fiile hangi hukuksal yaptırımın bağlandığının bireyler tarafından bilinmesi ve eylemlerin sonuçlarının öngörülebilmesi gerekir türk standardları enstitüsü kurumu personeli de dahil tüm kamu personelinin disiplin suç ve cezaları anayasanın yukarıda yer alan hükümleri gereğince kanunla düzenlenmesi zorunlu hususlar arasında yer almaktadır sayılı kanunda disiplin cezalarının türleri disiplin cezasını vermeye yetkili makamlar ve cezaların kesinleşme usulü belirlenmediği gibi disiplin cezalarının verilmesini gerektiren disiplin suçlarının da belirlenmediği görülmektedir dolayısıyla disiplin suç ve cezalan bakımından türk standardları enstitüsü kurumu personeli için anayasanın öngördüğü kanuni bir güvence bulunmadığı sonucuna ulaşılmaktadır anayasanın maddesi yönünden anayasanın maddesinin ikinci fıkrasında memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri atanmaları görev ve yetkileri haklan ve yükümlülükleri aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir ancak malî ve sosyal haklara i̇lişkin toplu sözleşme hükümleri saklıdır denilmek suretiyle memurlar ve diğer kamu görevlileri özlük hakları bakımından yasal güvenceye kavuşturulmuştur bu bağlamda türk standartları enstitüsü kurumu personelinin özlük haklarını doğrudan etkileyen disiplin işlemlerinin diğer özlük işleri kapsamında olduğu ve kanunla düzenlenmesi gerektiği konusunda duraksama bulunmamaktadır dolayısıyla iptali istenen kuralın anayasanın maddesinin ikinci fıkrasında belirtilen kanunla düzenleme ilkesine de uyarlığı bulunmamaktadıresas sayısı karar sayısı sonuç ve i̇stem türk standardları enstitüsü kurumu personeline verilecek disiplin cezalarının yönetmelikle belirleneceğini öngören itiraz konusu kural anayasanın maddesinin birinci fıkrasında düzenlenen suçta ve cezada kanunilik ilkesine ve anayasanın maddesinin ikinci fıkrasında hükme bağlanan kanuni düzenleme ilkesine aykırılık oluşturmaktadır açıklanan nedenlerle anayasanın maddesi ile sayılı anayasa mahkemesinin kuruluşu ve yargılama usulleri hakkında kanunun maddesinin birinci fıkrası gereğince sayılı türk standardları enstitüsü kuruluş kanununun personel başlıklı maddesinin yedinci fıkrasında yer alan disiplin ibaresinin anayasanın ve maddelerine aykırı olduğu kanısına ulaşılması nedeniyle anayasa mahkemesine başvurulmasına davanın esası hakkında anayasa mahkemesince karar verildikten sonra veya dosyasının anayasa mahkemesine ulaşmasından itibaren ay geçtikten sonra karar verilmesine dosyada bulunan belgelerin onaylı bir örneğinin anayasa mahkemesi başkanlığına gönderilmesine tarihinde oybirliğiyle karar verildi