esas sayısı karar sayısı i̇ti̇razin gerekçesi̇ başvuru kararının gerekçe bölümü şöyledir sinop üniversitesi rektörlüğünün tarih sayılı lüzumu muhakeme kararı ile sanıklar ve nin mağduru a yönelik olarak görevlerini kötüye kullandıklarından bahisle sanıkların yargılamalarının mahkememizce yapılarak sanıkların sayılı türk ceza kanununun maddelerine göre cezalandırılmaları talep edilmiştir mahkememizce sayılı yükseköğretim kanununun maddesinin sayılı anayasasının maddelerine aykırı olduğuna kanaat getirilmiştir zira sayılı yükseköğretim kanununun maddesinde a yükseköğretim kurul başkanı yükseköğretim kurulu ile üniversite rektörlerinin rektör üniversitenin dekan fakültenin enstitü ve yüksekokul müdürleri enstitü ve yüksekokulların bu birimlerin genel sekreter veya sekreterleri de sekreterlik personelinin disiplin amirleridir üniversite ve bağlı birimlerinin yönetim kurulları aynı zamanda disiplin kurulu olarak görev yaparlar disiplin kurullarında profesörlerle ilgili hususların görüşülmesinde doçent ve yardımcı doçentler doçentlerle ilgili hususların görüşülmesinde de yardımcı doçentler disiplin kurullarına alınmazlar öğretim elemanları memur ve diğer personelin disiplin işlemleri disiplin amirlerinin yetkileri devlet memurlarına uygulanan usul ve esaslara göre yükseköğretim kurulunca düzenlenir değişik bent md ceza soruşturması usulü yükseköğretim üst kuruluşları başkan ve üyeleri ile yükseköğretim kurumları yöneticilerinin kadrolu ve sözleşmeli öğretim elemanlarının ve bu kuruluş ve kurumların sayılı devlet memurları kanununa tabi memurlarının görevleri dolayısıyla ya da görevlerini yaptıkları sırada işledikleri ileri sürülen suçlar hakkında aşağıdaki hükümler uygulanır ilk soruşturma yükseköğretim kurulu başkanı için kendisinin katılmadığı milli eğitim bakanının başkanlığındaki bir toplantıda yükseköğretim kurulu üyelerinden teşkil edilecek en az üç kişilik bir kurulca diğerleri için yükseköğretim kurulu başkanınca veya diğer disiplin amirlerince doğrudan veya görevlendirecekleri uygun sayıda soruşturmacı tarafından yapılır öğretim elemanlarından soruşturmacı tayin edilmesi halinde bunların hakkında soruşturma yapılacak öğretim elemanının akademik unvanına veya daha üst akademik unvana sahip olmaları şarttır son soruşturmanın açılıp açılmamasınaesas sayısı karar sayısı yükseköğretim kurulu başkan ve üyeleri ile yükseköğretim denetleme kurulu başkan ve üyeleri hakkında danıştayın nci dairesi üniversite rektörleri rektör yardımcıları ile üst kuruluş genel sekreterleri hakkında yükseköğretim kurulu üyelerinden teşkil edilecek üç kişilik kurul üniversite fakülte enstitü ve yüksekokul yönetim kurulu üyeleri fakülte dekanları ve dekan yardımcıları enstitü ve yüksekokul müdürleri ve yardımcıları ile üniversite genel sekreterleri hakkında rektörün başkanlığında rektörce görevlendirilen rektör yardımcılarından oluşacak üç kişilik kurul öğretim elemanları fakülte enstitü ve yüksekokul sekreterleri hakkında üniversite yönetim kurulu üyeleri arasından oluşturulacak üç kişilik kurul sayılı devlet memurları kanununa tabi memurlar hakkında mahal itibariyle yetkili il idare kurulu karar verir yükseköğretim kurulu ile üniversite yönetim kurullarınca oluşturulacak kurullarda görevlendirilecek asıl ve yedek üyeler bir yıl için seçilirler süresi sona erenlerin tekrar seçilmeleri mümkündür son soruşturmanın açılıp açılmamasına karar verecek kurullar üye tamsayısı ile toplanır kurullara ilk soruşturmayı yapmış olan üyeler ile haklarında karar verilecek üyeler katılamazlar noksanlar yedek üyelerle tamamlanır diğer hususlarda bu kanunun inci maddesi hükümleri uygulanır yükseköğretim kurulu ve yükseköğretim denetleme kurulu başkan ve üyeleri hakkında danıştayın nci dairesinde verilen lüzumu muhakeme kararına itiraz ile meni muhakeme kararlarının kendiliğinden incelenmesi danıştayın idari işler kuruluna aittir diğer kurullarca verilen lüzumu muhakeme kararına ilgililerce yapılacak itiraz ile meni muhakeme kararları kendiliğinden danıştay nci dairesince incelenerek karara bağlanır lüzumu muhakemesi kesinleşen yükseköğretim kurulu ve yükseköğretim denetleme kurulu başkan ve üyelerinin yargılanması yargıtay ilgili ceza dairesine temyiz incelemesi ceza genel kuruluna diğer görevlilerin yargılanmaları suçun işlendiği yer adliye mahkemelerine aittir değişik statüdeki kişilerin birlikte suç işlemeleri halinde soruşturma usulü ve yetkili yargılama mercii görev itibariyle üst dereceliye göre tayin olunur yükseköğretim kurulu başkanı ve rektörlerin sayılı bazı cürümlerden dolayı memurlar ve şerikleri hakkında takip ve muhakeme usulüne dair kanun kapsamına giren suçlarından dolayı yapılacak ceza soruşturmasında yukarıda belirtilen ceza kovuşturması usulü tatbik edilir bunlar dışında kalan tüm görevliler için sayılı bazı cürümlerden dolayı memurlar ve şerikleri hakkında takip ve muhakeme usulüne dair kanun hükümleri uygulanır sayılı bazı cürümlerden dolayı memurlar ve şerikleri hakkında takip ve muhakeme usulüne dair kanun kapsamına giren suçlarından dolayı kanuni kovuşturma içinesas sayısı karar sayısı gereken izin yükseköğretim kurulu üyeleri ile yükseköğretim denetleme kurulu başkan ve üyeleri ve bu kuruluşların memurları üniversitelerarası kurul memurları dahil hakkında yükseköğretim kurulu başkanından üniversite yöneticileri ve öğretim elemanları ile memurlar hakkında üniversite rektörlerinden alınır i̇deolojik amaçlarla anayasada yer alan temel hak ve hürriyetleri devletin ülkesi ve milletiyle bölünmez bütünlüğünü veya dil ırk sınıf din ve mezhep ayrılığına dayanılarak nitelikleri anayasada belirtilen cumhuriyeti ortadan kaldırmak maksadıyla işlenen suçlarla bunlara irtibatlı suçlar öğrenme ve öğretme hürriyetini doğrudan veya dolaylı olarak kısıtlayan kurumların sükun huzur ve çalışma düzenini bozan boykot işgal engelleme bunları teşvik ve tahrik anarşik ve ideolojik olaylara ilişkin suçlar ile ağır cezayı gerektiren suçüstü hallerinde yukarıda yazılı usuller uygulanmaz bu hallerde kovuşturmayı cumhuriyet savcısı doğrudan yapar bu kanunda yer almamış hususlarda şubat tarihli memurin muhakematı hakkında kanun hükümleri uygulanır denilmektedir sayılı anayasasının maddesinde türkiye cumhuriyeti toplumun huzuru milli dayanışma ve adalet anlayışı içinde insan haklarına saygılı atatürk milliyetçiliğine bağlı başlangıçta belirtilen temel ilkelere dayanan demokratik laik ve sosyal bir hukuk devletidir denilmekte maddesinde herkes dil ırk renk cinsiyet siyasi düşünce felsefi inanç din mezhep ve benzeri sebeplerle ayırım gözetilmeksizin kanun önünde eşittir kadınlar ve erkekler eşit haklara sahiptir devlet bu eşitliğin yaşama geçmesini sağlamakla yükümlüdür bu maksatla alınacak tedbirler eşitlik ilkesine aykırı olarak yorumlanamaz çocuklar yaşlılar özürlüler harp ve vazife şehitlerinin dul ve yetimleri ile malul ve gaziler için alınacak tedbirler eşitlik ilkesine aykırı sayılmaz hiçbir kişiye aileye zümreye veya sınıfa imtiyaz tanınamaz devlet organları ve idare makamları bütün işlemlerinde kanun önünde eşitlik ilkesine uygun olarak hareket etmek zorundadırlar denilmekte maddesinde anayasa hükümleri yasama yürütme ve yargı organlarını idare makamlarını ve diğer kuruluş ve kişileri bağlayan temel hukuk kurallarıdır kanunlar anayasaya aykırı olamaz denilmekte maddesinde hakimler ve savcılar adli ve idari yargı hakim ve savcıları olarak görev yaparlar bu görevler meslekten hakim ve savcılar eliyle yürütülür hakimler mahkemelerin bağımsızlığı ve hakimlik teminatı esaslarına göre görev ifa ederler hakim ve savcıların nitelikleri atanmaları hakları ve ödevleri aylık ve ödenekleri meslekte ilerlemeleri görevlerinin ve görev yerlerinin geçici veya sürekli olarak değiştirilmesiesas sayısı karar sayısı haklarında disiplin kovuşturması açılması ve disiplin cezası verilmesi görevleriyle ilgili veya görevleri sırasında işledikleri suçlarından dolayı soruşturma yapılması ve yargılanmalarına karar verilmesi meslekten çıkarmayı gerektiren suçluluk veya yetersizlik halleri ve meslek içi eğitimleri ile diğer özlük işleri mahkemelerin bağımsızlığı ve hakimlik teminatı esaslarına göre kanunla düzenlenir hakimler ve savcılar altmışbeş yaşını bitirinceye kadar hizmet görürler askeri hakimlerin yaş haddi yükselme ve emeklilikleri kanunda gösterilir hakimler ve savcılar kanunda belirtilenlerden başka resmi ve özel hiçbir görev alamazlar hakimler ve savcılar idari görevleri yönünden adalet bakanlığına bağlıdırlar hakim ve savcı olup da adalet hizmetindeki idari görevlerde çalışanlar hakimler ve savcılar hakkındaki hükümlere tabidirler bunlar hakimler ve savcılara ait esaslar dairesinde sınıflandırılır ve derecelendirilirler hakimlere ve savcılara tanınan her türlü haklardan yararlanırlar denilmektedir sayılı ceza muhakemesi kanununun cmk maddeleri gereği kamu davasının kural olarak cumhuriyet savcısı tarafından tanzim edilen iddianamenin görevli ve yetkili mahkemeye verilmesi ve iddianamenin ilgili mahkemece kabul edilmesi ile gerçekleşir kural bu olmakla beraber bu durumun istisnasının düzenlendiği çeşitli mevzuatlarda cumhuriyet savcısı tarafından düzenlenen bir iddianame olmadan ilgili kurumca düzenlenen belgelerle kamu davası açılabilmektedir bu belgeler öğretide iddianame yerine geçen veya iddianame hükmünde olan belgeler olarak adlandırılmaktadır somut olayda da mahkememize bu türden bir belge ile kamu davası açılmıştır tarihli resmi gazetede sayı ile yayımlanan sayılı ceza muhakemesi kanunu ile idarenin soruşturma yaparak kamu davası açabilmesinin düzenlenmiş olduğu özel kanun düzenlemeleri birbiri ile çatışmaktadır sayılı maddesine göre kamu davası açma görevi cumhuriyet savcısı dışında bir kişiye ya da kuruma verilmemiştir dolayısıyla cumhuriyet savcısının dava açma görevi idari kurala devredilmemelidir aksi takdirde sayılı cmknın maddesinde düzenlenen iddianame düzenleme yetkisi maddesinde düzenlenen etkin pişmanlık halinin mevcudiyeti ve şahsi cezasızlık halinin varlığı halinde cumhuriyet savcısının kamu davası açma takdir yetkisi idari kuralları devredilmiş olacaktır ayrıca sayılı cmknın maddesinde düzenlenen iddianamenin iadesi müessesesinin idarenin tanzim ettiği iddianame yerine geçen belgelere uygulamak mümkün değildir yine sayılı cmknın ve maddesinde kovuşturma evresinin iddianamenin kabulü ile başlayacağı belirtilmiştir ancak iddianame yerine geçen belgelerle kovuşturma aşamasına geçileceği yargılamaya başlanacağına dair sayılı cmkda açık bir düzenleme yoktur savcılık görevinin idari kurallara devredilmesi daha bir çok öngörülen ve öngörülemeyen sorunlara sebebiyet vermektedir örneğin sulh ceza mahkemelerinin temyiz incelemesine tabi kararlarının görüldüsünü kim yapacaktır sayılı cmknın maddesinin amir hükmüne göre duruşmada zorunlu olarak bulunması gereken cumhuriyet savcısının ağır ceza mahkemelerinin duruşmalarında bulunacak mıdır yoksa idarenin memuru mu bulunacaktır sayılı cmkda cumhuriyet savcısına soruşturmada tanınan yetkileri arama elkoyma tutuklamaya sevk etme vb idare de kullanabilecek midir sayılı türk ceza kanununun tck maddesine göre dava zaman aşımını kesen iddianamenin düzenlenmesi idarenin tanzim ettiği iddianame yerine geçenesas sayısı karar sayısı belgeler içinde geçerli olacak mıdır tüm bu sorunlar sayılı yükseköğretim kanununun maddesinin atfıyla sayılı memurlar ve diğer kamu görevlilerinin yargılanması hakkında kanunun maddesi uyarınca sayılı ceza muhakemesi kanunu hükümleri uygulanarak mı çözülecektir bu bağlamda sayılı yükseköğretim kanununun maddesi sayılı anayasasının maddesinde belirtilen hukuk devleti ilkesine aykırılık teşkil etmektedir her ne kadar anayasa mahkemesi tarih esas karar sayılı tarih esas karar sayılı kararlarında anayasanın maddesinde yargı yetkisinin mahkemeler dışında başka bir organca kullanılamayacağı ve mahkemelerin bu yetkiyi diğer organlarla paylaşamayacağı açık ve her türlü tartışmadan uzak bir biçimde belirtilmiştir yönetsel organlar tarafından yürütülen soruşturma yargı yetkisine bağlanamaz adı ne olursa olsun salt soruşturma yargı yetkisini kullanma sayılamaz soruşturma ile ilgili kurallar yargı yetkisini kullanma biçiminde yorumlanamaz esasen memurin muhakematı hakkında kanunu muvakkatın yönetsel organlara verilen yargı yetkisini veya bu yetkiyi kullanma içeriğini taşıyan kuralları daha önce anayasa mahkemesi kararları ile iptal edilmiştir anayasada soruşturmanın hakimler ya da yalnızca cumhuriyet savcıları tarafından yapılacağı yolunda bir kural yoktur ayrıca soruşturma yetkisinin yönetim organlarına verilmesi genel bir anlamda olmayıp yasada gösterilen sınırlarla özel yöntemler içindedir bu nedenlerle soruşturmanın yönetim organlarınca yapılmasının anayasanın maddesindeki hakimlik ve savcılık görevinin meslekten hakim ve savcılar eliyle yürütülmesini öngören kurala da aykırı bir yönü yoktur demiş ise de iddia makamının ve savunma tarafının olmadığı bir yargı sistemi anayasanın maddesinde belirtilen bir hukuk devletinde olması gereken hakiki manada yargı olarak tanımlanamaz ehil mercilerce icra edilmeyen iddia ve savunma görevleri şeklen bir başka merci veya kişilerce yerine getirilmesi anayasanın maddelerine aykırılık teşkil etmez mi sayın anayasa mahkemesinin bahsi geçen kararında belirtildiği gibi anayasada soruşturmanın hâkimler ya da yalnızca cumhuriyet savcıları tarafından yapılacağı yolunda bir kural yoksa örneğin kasaplar odası başkanının savcılık görevini üstlenerek herhangi bir kişi hakkında soruşturma yapmasına gözaltına almasına iddianame tanzim etmesine izin veren bir yasal düzenleme anayasaya uygun mu olacaktır eğer anayasaya uygunsa bu durumun hukuk devleti ilkesine tezat olmadığı nasıl izah edilir anayasanın maddesinde hâkimlik ve savcılık görevinin meslekten hâkim ve savcılar eliyle yürütülmesini öngören kural bulunmaktayken savcılık görevinin savcılık mesleğinden olamayan idari mercilerce yerine getirilmesi anayasaya aykırıdır her soruşturma işlemi şeklen yapana savcı her savunma vazifesini şeklen icra edene avukat her şeklen yargılama yapana hâkim denemez hâkim ve savcıların nitelikleri atanmaları hakları ve ödevleri anayasanın maddesinde belirtilmiştir i̇dari mercilerin bir kısım memurlar hakkında cumhuriyet savcısının yerine geçerek soruşturma işlemi icra etmeleri cumhuriyet savcısı gibi iddianame tanzim etmeleri cumhuriyet savcılarına anayasa ile tanınan yetkinin açık ihlalidir vakıf üniversiteleri mensuplarının sayılı yükseköğretim kanununun maddesinde öngörülen soruşturma usulüne mülga tarihli memurin muhakematı hakkında kanunu muvakkata veya sayılı memurlar ve diğer kamu görevlilerinin yargılanması hakkında kanuna tâbi olacaklarına ilişkin herhangi bir hüküm yeresas sayısı karar sayısı almadığından vakıf üniversiteleri personelinin soruşturmalarının ve sayılı memurlar ve diğer kamu görevlilerinin yargılanması hakkında kanunun maddesi uyarınca bir kısım memurların sayılı cmkya göre cumhuriyet savcısının düzenlemiş olduğu iddianame ile yargılanması ancak yüksek öğretim görevlilerinin sayılı yükseköğretim kanununun maddesine göre idarenin düzenlemiş olduğu bir belge ile yargılanması sayılı anayasasının maddesinde belirtilen eşitlik ilkesine aykırılık teşkil etmektedir bu nedenlerle sayılı anayasasının maddelerine aykırı olan sayılı yükseköğretim kanununun maddesinin iptali için sayılı anayasasının maddesi gereğince anayasa mahkemesine başvurulmasina anayasaya aykırılığın değerlendirilmesi için dosya içeriği ve belgelerin onaylı birer suretinin anayasa mahkemesinin tarih ve cgns sayılı yazısı dikkate alınarak uyap doküman yönetim sistemi üzerinden anayasa mahkemesi̇ne gönderi̇lmesi̇ne sayılı anayasasının maddesinin amir hükmü gereği dosyanın anayasa mahkemesine gelişinden başlamak üzere beş ay içinde karar verilmesinin beklenmesine bu süre içinde karar verilmezse davanın yürürlükte kanun hükümlerine göre sonuçlandırılmasına mahkememizce karar verilmekle anayasaya aykırılığın değerlendirilmesi yüksek mahkemenizden arz olunur