O SR. NELSON BORNIER (PMDB-RJ. Pronuncia o seguinte discurso.) - Sr. Presidente, Sras. e Srs. Deputados, não é necessário ser um bom demógrafo nem especialista em políticas urbanas para saber que o Brasil é hoje, sem favor nenhum, a República das Favelas. 
O problema enfrentado hoje pelo Rio de Janeiro é o reflexo desse estado de coisas. Motivados pelo canto da sereia dos grandes centros populacionais, onde conforto e comodidade se confundem, milhares de brasileiros se deslocam todos os anos do campo para a cidade, agravando cada vez mais o problema social, que assume hoje proporções verdadeiramente alarmantes.
Ainda ontem subi a esta tribuna para evidenciar o problema que está sendo combatido com pulso forte pelo Governador Sérgio Cabral, respaldado pelas Polícias Civil e Militar, juntamente com o Corpo de Bombeiros. As pessoas que se instalam nas favelas ficam à mercê de todo o tipo de mazelas, principalmente da atuação dos traficantes.
Nunca será demais lembrar que, até o final da década de 50, 70% da população brasileira morava no campo e 30%, na cidade. Hoje, essa situação se inverteu, e estamos com um índice de desemprego dos mais alarmantes, déficit habitacional atingindo cifras jamais alcançadas, e o poder público, sempre a reboque dos graves problemas sociais que afligem o País.
É bem verdade, Sr. Presidente, que o Estado tentou, embora de maneira empírica, algumas soluções para o problema habitacional. Criou cooperativas habitacionais, as famosas COHABs, e até um Banco Nacional de Habitação, que sucumbiu na voracidade do período inflacionário mais agudo que o País já atravessou. 
Mais recentemente, surgiu o Programa Comunidade Solidária, que englobou, além de ações sociais de caráter permanente, a construção de habitações para as populações de baixa renda. Criticado por uns e elogiado por outros, o Comunidade Solidária não cumpriu os fundamentos de sua alta destinação.
Estudos realizados no âmbito do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE, aguardando divulgação para os próximos dias, revelam que o País cresceu mais na periferia que nos centros urbanizados, com ênfase para a    expansão das favelas. E tudo isso contribui sobremaneira para o inchaço dos centros populacionais mais desenvolvidos, haja vista a quantidade de favelas existentes no Rio de Janeiro, com grande parte da população da Baixada Fluminense vivendo em condições subumanas. Se bem que Nova Iorque, Paris, Londres, Tóquio e muitos outros grandes centros têm também lá seus cortiços e seus problemas sociais. Mas, acredito, as políticas públicas para esses setores são levadas bem mais a sério. 
A questão tem que ser vista sob os mais diferentes ângulos. Há, por exemplo, pessoas que gostam de morar na favela porque é bucólico, romântico e até aprazível.
Portanto, Sr. Presidente, não basta tentar política habitacional sem primeiro preparar os beneficiários para o novo status social.
Era o que tinha a dizer.