POLÍTICA E ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Veja a cronologia do Orçamento Impositivo e entenda a polêmica do veto
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04/03/2020 - 15:16   •   Atualizado em 04/03/2020 - 23:12
O Congresso Nacional (sessão conjunta da Câmara dos Deputados e do Senado) manteve nesta quarta-feira (4) o veto do presidente Jair Bolsonaro a uma regra que obrigaria o governo a executar com prioridade os itens do Orçamento incluídos por meio de emendas do relator-geral e das comissões permanentes, que representam somadas cerca de R$ 30,7 bilhões.
Veja abaixo a cronologia do caso.
Em 2015, o Congresso Nacional aprova a Emenda Constitucional 86, que prevê a execução obrigatória de emendas parlamentares individuais, criando o chamado Orçamento Impositivo. Metade do montante dessas emendas precisa ser destinado à saúde. Antes disso, os parlamentares apenas sugeriam as dotações, cuja execução ficava a critério do governo.
  Em 2019, o Congresso retoma a análise de propostas que ampliam o Orçamento Impositivo, aprovando a Emenda Constitucional 100, promulgada em junho, que determina a execução obrigatória de emendas parlamentares de bancada estadual. Metade do montante dessas emendas precisa ser destinado a obras.
Divulgação/Prefeitura de Santa Terezinha do Iguaçu-PR
Em seguida o Congresso aprova a Emenda Constitucional 102, promulgada em setembro, que autoriza a União a dividir com os entes federados o dinheiro a ser obtido com leilões dos excedentes do pré-sal e cria regras orçamentárias para obras que venham a receber recursos por mais de um exercício financeiro.
  Em outubro, o Congresso Nacional aprova a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO), que segue as diretrizes do Orçamento Impositivo (emendas constitucionais 86, 100 e 102) e, por extensão, torna de execução obrigatória também as emendas do relator-geral do Orçamento e das comissões permanentes.
Em novembro, o presidente Jair Bolsonaro sanciona a LDO com veto às emendas impositivas do relator-geral e das comissões. O Congresso reage, e o Poder Executivo envia proposta (PLN 51/19) para restabelecer na LDO o caráter impositivo das emendas do relator-geral e das comissões.
  Em dezembro o Congresso aprova a Emenda Constitucional 105, que permite a transferência direta de até 50% dos recursos de emendas individuais a entes federados sem vinculação a uma finalidade específica, desde que pelo menos 70% obrigatoriamente sejam destinados a obras.
  Também em dezembro, o Congresso aprova o PLN 51/19, do Executivo, e em seguida o Orçamento para 2020, inclusive com emendas impositivas do relator-geral (R$ 30,1 bilhões) e de comissões (R$ 602 milhões). Dois dias depois, Bolsonaro veta, pela segunda vez, o caráter impositivo dessas emendas.
  Nesta quarta-feira (4), o veto foi mantido pelo Congresso Nacional. Foram 398 votos a 2 na Câmara dos Deputados. A matéria não precisou ser analisada pelo Senado. Para derrubar um veto, é necessário o voto da maioria absoluta dos deputados (257) e dos senadores (41).
Reportagem - Ralph Machado
Edição - Wilson Silveira