	O SR. DANILO FORTE (PMDB-CE. Como Líder. Sem revisão do orador.) - Muito obrigado, Deputado Izalci.
	Sr. Presidente, Sras. e Srs. Deputados, há 20 anos, esta Nação perdeu um dos seus maiores estadistas, o homem que ajudou o País a "enfrentar a grande tempestade" e a garantir que as nossas gerações conhecessem a democracia. O Dr. Ulysses Guimarães fez da sua vida a luta por um país pautado pelos valores de justiça, igualdade, cidadania e liberdade.
	Durante 40 anos ele desempenhou com dignidade a tarefa de representar o povo brasileiro. Usou habilmente a palavra e a sua garra para combater as injustiças e o autoritarismo. O Parlamento não apenas era a sua tribuna de lutas, era a razão de sua existência.
	Ulysses dizia:
"(...) a governabilidade está no social. A fome, a miséria, a ignorância, a doença inassistida são ingovernáveis. O Estado de Direito, consectário da igualdade, não pode conviver com o estado de miséria."
Disse em seu pronunciamento, quando foi eleito para presidir a Assembleia Nacional Constituinte, neste mesmo plenário, que a Constituição deveria ser o instrumento jurídico para o exercício da liberdade e da plena realização do homem brasileiro. 
Referia-se - e fez questão de sublinhar isto - a um homem de carne e osso, com necessidades, habilidades, sonhos, esperanças, desejos e frustrações. Dizia que não se tratava do ente imaginário das estatísticas e dos compêndios acadêmicos, mas que falava do "homem, acossado pela miséria que cumpre extinguir, e com toda a sua potencialidade interior, que deve receber o estímulo da sociedade, para realizar-se na alegria do fazer e na recompensa do bem-estar. O homem, qualquer homem, é portador do universo inteiro, na irrepetível e singular experiência da vida."
Posso afirmar que sou privilegiado, pois o conheci e pude desfrutar do seu convívio. Hoje, sinto-me honrado por estar aqui e poder subir à tribuna para homenageá-lo, ainda que em humilde homenagem, porque, para mim, Dr. Ulysses foi e continua sendo a referência a nortear a minha caminhada.
Ulysses Guimarães sempre esteve à frente dos momentos mais importantes da vida política nacional. Lutou contra a ditadura - da qual dizia que se enojava e tinha ódio.
Em 1973, lançou sua anticandidatura à Presidência da República, em oposição ao General Ernesto Geisel; participou dos movimentos pela anistia e pelas Diretas Já - quando vestiu a camiseta amarela e brandiu ao povo que este jamais poderá ser vencido. 
Presidente da Assembleia Nacional Constituinte, levou a cabo a sua missão de entregar uma nova Constituição, que impôs os princípios fundamentais e sociais, garantindo aos brasileiros o fim do regime de exceção, devolvendo-lhes sua condição de cidadãos.
Sempre com espírito público e altruísmo, soube conduzir pacificamente os movimentos pela liberdade e pela democracia, entregando ao povo brasileiro um país de esperanças, onde a participação política, os direitos fundamentais do ser humano e a promessa de um futuro livre da obscuridade e da força estavam assegurados pela promulgação da nova Carta Magna - a Constituição Cidadã.
Ao entregar ao povo brasileiro a Constituição Federal de 1988, Ulysses foi enfático e afirmou que traidor da Constituição é traidor da Pátria. "Discordar sim. Divergir, sim. Descumprir, jamais. Afrontá-la, nunca!" 
Mas também tinha consciência das limitações e imperfeições da recém-nascida Lei mãe, como chegou a declarar: "Não é a Constituição perfeita, mas será útil, pioneira, desbravadora. Será luz, ainda que de lamparina, na noite dos desgraçados."
Esse homem, da grandeza de nosso território, disse certa vez: "Político, sou caçador de nuvens. Já fui caçador de tempestades." Naquela época, a grande tempestade vestia farda. 
E foi neste Parlamento, com olhos de águia capazes de enxergar com antecipação os fatos e os acontecimentos, que ele escreveu uma parte muito importante de nossa história. Que falta nos faz o Dr. Ulysses Guimarães.
Penso, às vezes, que, se ele estivesse vivo, aplaudiria o discurso de combate à miséria, que julgava ser a pior discriminação. Em certa ocasião ele declarou: "O inimigo mortal do homem é a miséria, mas mais miserável é a sociedade que não acaba com a miséria dos miseráveis."
Infelizmente, o nosso País ainda não conseguiu suplantar a miséria e dizer aqui, hoje, desta tribuna: "Dr. Ulysses, estamos vivendo o seu sonho, acabamos com a miséria no Brasil." Infelizmente, ainda não conseguimos. 
A história econômica brasileira é repleta de alteridades: apropriações, ciclos, abertura ao capital estrangeiro, dependência econômica, planos econômicos e, mais recentemente, ruptura com o modelo que nos mantinha na condição de país subdesenvolvido.
Conseguimos romper com a dependência, estabilizamos a moeda, fincamos nossa bandeira no território das nações desenvolvidas e podemos dizer que competimos em quase igualdade de condições com países que têm ditado as regras econômicas mundiais nos últimos séculos. 
Conquistamos mercados internacionais com os produtos agrícolas, ajudamos países mais pobres, somos respeitados pela nossa riqueza, pela nossa beleza e também por nossas leis e por nossos programas sociais. No entanto, não conseguimos pôr fim à miséria, à fome, ao desamparo, à insegurança e a inúmeras outras carências sociais.
No Brasil ainda temos do que nos envergonhar: 16,2 milhões de pessoas vivem na extrema pobreza. Os dados são do IBGE - Censo de 2010 -, que considera em extrema pobreza as pessoas que vivem com até 70 reais por mês. De acordo com a pesquisa, 18,8% dessas pessoas estão na Região Nordeste e 16,8%, na Região Norte do Brasil.
	Batemos o recorde na produção e exportação de alimentos, ultrapassamos mais de 60 bilhões de dólares, enquanto milhares ainda morrem de fome. Mesmo com o investimento em políticas compensatórias, a desigualdade brasileira está entre as 12 mais altas do mundo.
Como se fosse hoje, repito as palavras de Dr. Ulysses quando do seu discurso aos nobres Constituintes: "Fazer um país crescer é fazê-lo crescer dentro de si mesmo, é fazê-lo crescer em cada um de seus cidadãos. O que significa aumentar a produção, se ela estiver destinada a servir aos outros e não ao nosso próprio povo?"
	O Centro de Políticas Sociais da Fundação Getúlio Vargas divulgou no último dia 3 que a desigualdade de renda no Brasil caiu para um patamar histórico nos anos 2000, o que fez com que o País neutralizasse todo o aumento da desigualdade entre os anos de 1960 e 1980.
	No entanto, apesar dessa neutralização e da elevação das taxas de educação e dos programas de distribuição de renda que contribuíram para a redução das desigualdades sociais e o aumento da escolaridade, o País ainda apresenta índices semelhantes aos de Zimbábue, na África.
	O que acontece? Ou melhor, por que não acontecem as mudanças que tanta energia nos consome? São tantos os programas sociais, as prioridades, as propostas, e, no entanto, voltamos às preocupações de que falava o Dr. Ulysses Guimarães em seus discursos: a miséria, as desigualdades, a carência, sobretudo no Nordeste brasileiro.
	Acredito fortemente que estamos no caminho certo, mas tenho convicção de que a burocracia é um dos fatores que emperra as nossas ações e o nosso desenvolvimento. A história é nossa aliada. Devemos resgatar as lições deixadas por Ulysses Guimarães, porque são material precioso para nos orientar e nos lembrar de que estamos aqui representando a vontade do povo e para ele trabalhamos.
	Penso que seja também didático resgatar a preocupação do ex-Presidente Lula e da então Ministra da Casa Civil, hoje nossa Presidenta Dilma Rousseff, quando refletia sobre a demora na inauguração de algumas obras. Em artigo sobre o excesso de burocracia, formalismo e rigor dos órgãos ambientais e de controle na execução dos investimentos, publicado no jornal do IPEA, os autores, Andrea Vieira e Gilson Luiz Euzébio, trazem a fala de Lula sobre o descompasso presente na estrutura do Estado - do aparato fiscalizatório em confronto com aquele responsável pela execução.
		"Não é fácil governar um país, um estado e uma cidade com a poderosa máquina de fiscalização que nós temos e a pequena máquina de execução", desabafou o Presidente Luiz Inácio Lula da Silva na solenidade de posse do novo Advogado-Geral da União, Luís Inácio Adams, em 23 de outubro. "Muitas vezes, eu pergunto para a ministra Dilma:" (na época, Ministra da Casa Civil) "Tal obra está pronta para inaugurar?" E ela fala: Nem começou. Porque os entraves são demais e porque se parte do pressuposto de que todo mundo é desonesto até prova em contrário, quando o pressuposto deveria ser o de que todo mundo é honesto até prova em contrário."
	Essa dificuldade experimentada pelo próprio Executivo é vivenciada, mas de forma direta, pelos milhares de homens e mulheres que dependem das ações governamentais para melhorar sua condição de vida. Dependem desse longo e cansativo processo para a implantação de sistemas de saneamento básico,melhorias sanitárias, implantação de adutoras, barragens, poços artesianos, escolas, postos de saúde, hospitais, estradas etc.
	É de se concluir que o investimento público no Brasil é prejudicado pelo excesso de burocracia, pela morosidade dos Estudos de Impacto Ambiental, pela necessidade de qualificação dos projetos executivos de engenharia, entre outras coisas. São várias questões que acabam atrasando o normal andamento das obras e o desenvolvimento. 
	É necessário e urgente repensar os marcos legais, melhorando os sistemas de controle, integrando-os, sem descuidar da legalidade e da transparência. Não é possível, por exemplo, que uma Prefeitura pequena, de um Município pobre do Brasil, fique privada dos recursos a que faz jus porque o sistema de monitoramento do órgão gestor deixou de disponibilizar, para cadastramento, a medição de uma obra.
	Esses e outros impeditivos, de ordem quase sempre burocrática, resultam no atraso de obras que prejudica gravemente o desenvolvimento de Estados e Municípios. Preocupa-me a inércia na busca de solução para esses problemas. Provavelmente, o pessoal técnico não tem a dimensão da carência e das dificuldades enfrentadas pelos milhares de pessoas que vivem longe da Capital Federal. 
No Ceará, por exemplo, o meu Estado, a situação é de dificuldades. Praticamente todas as grandes obras federais estão paradas: a transposição de águas do Rio São Francisco; a Transnordestina; a Refinaria Premium; a duplicação das estradas, sobretudo daquelas que dão acesso ao anel viário do Complexo Industrial do Porto do Pecém; a construção de adutoras nas regiões mais secas e carentes de abastecimento de água; as obras de recuperação da BR-222 e da BR-020. Somente para mencionar alguns casos. 
	O nosso trabalho deve se pautar pela solução dos problemas que afligem aquele homem e aquela mulher de que falava o Dr. Ulysses: de carne e osso, que pensam, sentem, sofrem, adoecem e trabalham, de Sol a Sol, muitas vezes sem ter o direito de molhar o rosto para limpar o suor e de sanar a sua sede. Por quê? Porque a abundância de água é somente uma esperança para aquele bravo povo nordestino.
	Finalizo este pronunciamento citando as sensatas palavras do meu mentor e grande líder brasileiro, Dr. Ulysses Guimarães: "Devemos crescer, e crescer cada vez mais, é verdade. Mas o nosso crescimento de nada valerá se o fizermos sem ter o homem brasileiro como seu módulo" e o seu destino.
	Solicito a V.Exa., Sr. Presidente, Deputado Izalci, que autorize a divulgação deste pronunciamento pelo Programa A Voz do Brasil, pela TV Câmara e pelos demais veículos de comunicação desta Casa.
Muito obrigado.
O SR. PRESIDENTE (Izalci) - Acato o pedido de V.Exa.