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Países vulneráveis demandam financiamento climático para adaptação na COP26
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Países vulneráveis demandam financiamento climático para adaptação na COP26
09 novembro 2021
O início da segunda semana da COP26 foi marcado por apelos de apoio financeiro de países da Aliança de Pequenos Estados Insulares (AOSIS) e do Grupo de Países Menos Desenvolvidos. Financiamento é um dos temas da última semana da Conferência. 
Por apoio financeiro, os países em questão se referem aos 100 bilhões de dólares anuais prometidos por países desenvolvidos em 2009. A promessa não cumprida foi adiada novamente para 2023. 
Com discursos emblemáticos e a declamação de um poema comovente, os eventos da semana iniciaram com um único foco: apoio verdadeiro e concreto aos países vulneráveis ao clima que correm risco de desaparecer ou sofrer fortes consequências das mudanças climáticas nos próximos anos. 
Os compromissos assumidos na semana anterior foram bem recebidos, mas não são suficientes para manter a meta de 1,5ºC de aquecimento global. Além disso, a adaptação climática, principalmente em países mais vulneráveis, demanda mais investimento.
Legenda: Mereani e seus filhos sentados na parede de tijolos do que costumava ser sua casa em Fiji. A casa deles ficava a apenas alguns metros da costa e sofreu grandes danos durante fortes ondas de tempestade no auge do ciclone Winston
Foto: © Sokhin/UNICEF
Inundações massivas, incêndios florestais devastadores e aumento do nível do mar - junto com as incontáveis vidas que eles tiraram e o sustento que destruíram - são realidades que muitas nações já estão enfrentando. As vozes das linhas de frente das mudanças climáticas e seus impactos foram o centro das atenções no início da segunda semana da COP26, que começou na segunda-feira (08) em Glasgow com foco em 'adaptação, perda e danos'.
O principal apelo dos países mais vulneráveis foi: os países desenvolvidos devem cumprir sua promessa de financiamento e apoio aos pequenos Estados que correm o risco de perder tanto no combate às mudanças climáticas.
“Do oceano veio a vida, a paz e o conforto, um mundo que a maioria não conhecia, mas que era um só com o meu povo. Vamos nos lembrar de uma época em que nossas casas eram orgulhosas e altas, pois hoje não existem mais. Esse lugar agora foi tomado pelo oceano”, disse um poema recitado por uma ativista de Papua Nova Guiné.
A leitura dos versos marcou o início do oitavo dia da Conferência do Clima da ONU. Suas palavras ressoaram por toda a sala de reuniões na Zona Azul, enquanto as lágrimas pareciam rolar por seu rosto.
“Nunca saberemos quando a maré vai subir e engolir nossas casas. Nossas culturas, nossas línguas e nossas tradições serão levadas pelo oceano. Quando vocês dizem até 2030-2050, como vocês podem ver prazos de 9 a 29 anos, quando meu povo provou que devemos agir agora e não perder mais tempo”, continuou a moradora da nação insular que fica no sudoeste do Pacífico, explicando que o oceano que uma vez deu vida a seu povo, agora se tornou um “carrasco”.
Ela não estava sozinha. A apenas alguns metros de distância, em uma sala diferente, outra jovem e sobrevivente do supertufão Haiyan, que atingiu as Filipinas há exatamente oito anos hoje, tinha uma mensagem igualmente dura para o mundo:
“Eles pararam de contar quando o número de mortos chegou a 6 mil, mas ainda há 1.600 corpos desaparecidos. Hoje, ainda estamos gritando por justiça para nossos amigos e familiares que perderam suas vidas devido a desastres climáticos. Os jovens das Filipinas estão lutando por um futuro que não seja crivado de ansiedade e medo de que outro Haiyan possa vir a qualquer momento para ameaçar a vida e os sonhos de nossos entes queridos. Não merecemos viver com medo ”, disse a jovem.
Para ela, a COP26 deve ser uma oportunidade para defender a 'agenda de perdas e danos'. “Hoje, exatamente oito anos desde que Haiyan mudou drasticamente a vida dos filipinos, os impactos das mudanças climáticas só estão piorando. Eles não deveriam ter que esperar por justiça ”, afirmou, acrescentando que as empresas e outros emissores de carbono devem ser responsabilizados.
A luta por “perdas e danos” - O termo 'perdas e danos' é usado no processo da Convenção Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima (UNFCCC) para se referir aos danos causados pelas mudanças climáticas provocadas pelo homem. No entanto, a resposta apropriada a esta questão tem sido contestada desde a adoção da Convenção.
Estabelecer responsabilidade e compensação por perdas e danos tem sido uma meta de longa data para os países vulneráveis e em desenvolvimento da Aliança de Pequenos Estados Insulares (AOSIS) e do Grupo de Países Menos Desenvolvidos nas negociações. Ainda assim, os países desenvolvidos resistiram durante anos aos apelos para uma discussão adequada sobre o assunto.
“Seis anos depois do Acordo de Paris, que tem seu próprio artigo sobre perdas e danos, pequenos países ainda precisam lutar para ter um item da agenda [sobre isso] na COP”, disse um representante da ONG Climate International durante entrevista coletiva.   
Outro grande tema do dia, a adaptação também envolve uma questão financeira. Líderes dos Pequenos Estados Insulares em Desenvolvimento deixaram claro que os compromissos da semana passada sobre florestas, agricultura, finanças privadas e outros assuntos ainda não são suficientes. 
“Damos as boas vindas aos novos compromissos feitos na semana passada, mas com todo o respeito e para ser honesto, não consigo ficar empolgado. Estão faltando vários compromissos, enquanto outros apareceram aqui com compromissos insuficientes que apenas colocaram lombadas na estrada que leva ao lado errado do aquecimento de 1.5 graus”, declarou o primeiro-ministro de Fiji, Frank Bainimarama.
Legenda: O arquipélago de Tuvalu, no Pacífico Sul, é altamente suscetível a elevações do nível do mar causadas pelas mudanças climáticas
Foto: © Silke Von Brockhausen/PNUD
Promessa não cumprida - O anúncio da semana passada de que a promessa de 100 bilhões de dólares por ano para iniciativas de financiamento do clima nos países em desenvolvimento será adiada novamente foi o 'grande elefante da sala' na segunda-feira (08), mas o problema foi reconhecido por muitos líderes. 
“As nações desenvolvidas estão falhando conosco. São elas que têm os recursos e a tecnologia para fazer a diferença, mas deixaram o potencial para energia limpa e adaptação fora da mesa ao não cumprir a promessa de 100 bilhões por dois anos consecutivos. Nós, os mais vulneráveis, somos instruídos a engolir e esperar até 2023”, acrescentou o primeiro-ministro de Fiji. 
Bainimarama lembrou que, desde a assinatura do Acordo de Paris, 13 ciclones atingiram Fiji e, como tal, o desenvolvimento da resiliência não deve ser atrasado e, para isso, é necessário dinheiro - "claro e simples assim".
“Nem eu nem nenhum fijiano estamos preparados para fazer o necessário para proteger nossa cadeia alimentar e garantir que possamos fazer crescer a economia da ilha. Temos soluções e estamos sempre dispostos a mostrar a nossa experiência ”, destacou, dizendo aos delegados que o país já ofereceu refúgio às populações das nações insulares de Kiribati e Tuvalu, caso as suas casas sejam as primeiras a desaparecer. 
O Ministro do Clima e Meio Ambiente de Grenada, Simon Stiell, concordou que as promessas feitas na semana passada precisam ser divulgadas para mostrar uma ação significativa no terreno. 
“A mudança climática para nós nas ilhas não é algo abstrato. É real e é vivido todos os dias e se a mitigação é uma maratona que nos leva a essa meta de 1,5ºC, a adaptação é a arrancada enquanto lutamos contra os impactos e a urgência de proteger a vida e os meios de subsistência ”, destacou. 
Enquanto isso, Kathy Jetñil-Kijiner, enviada para o clima das Ilhas Marshall, disse que a ciência está começando a revelar que as medidas de adaptação vão custar muito mais que 100 bilhões por ano. 
“Estamos considerando vários bilhões de dólares para implementar nossos planos nacionais de adaptação. Recebemos estudos preliminares que nos mostram estimativas de dezenas de bilhões para recuperação de terras, elevação de partes de nossas terras e migração interna. Quando negociamos uma nova meta de financiamento até 2025, ela deve ser baseada na ciência. O primeiro alvo era uma estimativa ”, explicou.
Obama pede ação imediata - Surpreendendo alguns participantes da COP26, o ex-presidente dos Estados Unidos, Barack Obama, compareceu ao encontro com representantes de Estados insulares. 
Nascido e criado no Havaí, ele se autodenominou um 'garoto da ilha' e disse que o mundo não está fazendo o suficiente pelas ilhas, que estão mais ameaçadas do que nunca. 
“Isso não é algo que vai demorar 10, 20 ou 30 anos: isso é agora e temos que agir agora”, afirmou Barack Obama.
Citando um velho ditado havaiano, o ex-presidente convidou os delegados a unirem forças: “Se você quiser remar uma canoa, é melhor que todos remem na mesma direção ao mesmo tempo. Essa é a única maneira de seguir em frente. Esse é o tipo de espírito que vocês precisam para seguir em frente.” 
No final do dia, Obama discursou na plenária da COP26, onde se comprometeu a promover ações climáticas como cidadão privado e deixou claro que manter o aumento das temperaturas abaixo de 1,5°C vai ser "difícil". 
“A cooperação internacional sempre foi difícil; fica mais difícil com a desinformação e a propaganda que saem das mídias sociais atualmente. Fazer as pessoas trabalharem juntas em uma escala global leva tempo, e esse tempo é o que não temos. Se trabalharmos duro o suficiente por tempo o suficiente, essas vitórias parciais se somam”, declarou Obama.
Ele também incentivou os jovens a falarem com suas famílias sobre as mudanças climáticas.  “Nosso planeta foi ferido por nossas ações. Essas feridas não serão curadas hoje ou amanhã, mas acredito que podemos garantir um futuro melhor. Nós precisamos disso", defendeu o político estadounidense.
O estado das negociações - Enquanto isso, a presidência da COP26 realizou um 'evento de avaliação' para discutir o estado atual das negociações na conferência. Apropriadamente, representantes de países em desenvolvimento fizeram um forte apelo para resolver os itens restantes na agenda, com ênfase especial em financiamento. Eles também disseram que a abundância de compromissos anunciados na semana passada são bem-vindos, mas ainda faltam ações.
“Uma COP sem financiamento concreto não pode ser considerada bem-sucedida”, afirmou o ministro negociador da Guiné que representa os países do G77 e a China. “Estamos decepcionados que os países desenvolvidos não estejam dispostos a discutir questões financeiras”.
Antígua e Barbuda, representando a Aliança dos Pequenos Estados Insulares (AOSIS), abordaram o fracasso em fornecer 100 bilhões de financiamento climático pelos países desenvolvidos, bem como a incerteza do financiamento da adaptação, enfatizando que a ambição deve ser muito maior.  
“Se uma árvore cai em uma floresta e ninguém ouve, ela não faz barulho. O evento de síntese das NDCs [Contribuições Nacionalmente determinadas] ocorreu brevemente tarde da noite em uma pequena sala com um interlúdio musical. Colegas, não estávamos lá para ouvir. O relatório revela uma enorme lacuna de ambição, precisamos de NDCs mais fortes para 2030 com planos de implementação concretos ”, disse o Ministro, destacando que o relatório que discute os compromissos nacionais para reduzir as emissões de carbono indica um aumento de 13% nas emissões, em vez dos 45% de redução necessária para conter o aquecimento global.
O Butão, representando o grupo dos Países Menos Desenvolvidos (PMDs), lamentou que as declarações públicas feitas pelos países muitas vezes diferem do que é ouvido nas negociações.  
“Viemos para Glasgow com grandes expectativas. Precisamos de fortes compromissos para garantir a sobrevivência de um bilhão de pessoas que vivem nos PMDs no futuro. Ainda há pontos importantes nas negociações que precisamos resolver nesta semana”, destacou. 
O representante referia-se aos itens de transparência, mercados de carbono, o chamado 'Livro de Regras de Paris' (regras para a implementação do Acordo de Paris de 2015)e financiamento. A presidência da COP26 anunciou que esses temas serão abordados nesta última semana de negociações.
Questão de vida ou morte - Para Bernard Ewekia, estudante que veio das ilhas de Tuvalu, no Pacífico, as palavras também não são suficientes para a sobrevivência de seu povo.
“Já existem cinco ilhas ao redor de Tuvalu que desapareceram, e eu quero que os líderes mundiais façam promessas, mas também ajam agora antes que meu país desapareça por completo”, disse ele à ONU News no pavilhão de seu país, que apresenta imagens de um grupo de ursos polares e um pinguim que compartilham com seu povo a ameaça de extinção devido às mudanças climáticas. 
Para a jovem poeta de Papua-Nova Guiné, cujo discurso comovente abriu os eventos, as verdadeiras soluções residem nas comunidades e apoiá-las é indispensável para a adaptação e a mitigação. 
“Remova os prazos. Meu povo é a solução. Esta é a nossa terra e nós temos as conexões. Vamos trabalhar juntos e deixar que nossa história seja contada. Confie em nós para liderar nossas soluções localmente e agir agora”, insistiu. 
Sobre a COP26 - O objetivo principal da 26ª Conferência das Nações Unidas sobre Mudança Climática, ou COP26, é induzir líderes mundiais a firmarem compromissos verdadeiros e efetivos para reduzir as emissões que causam o aquecimento do planeta o suficiente para evitar que as temperaturas subam mais de 1,5ºC em comparação com os níveis pré-industriais.
Também conhecida como Conferência das Partes da Convenção Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima, o evento dura duas semanas, entre 31 de outubro e 12 de novembro.
Entenda mais sobre a COP26 e termos importantes para a Conferência em nosso Guia e no Glossário sobre o evento. O PNUMA também preparou um Guia sobre a Ciência Climática.
Entidades da ONU envolvidas nesta atividade
UNFCCC
United Nations Framework Convention on Climate Change
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