











































LEI COMPLEMENTAR Nº 281, de 20 de janeiro de 2005




LEI COMPLEMENTAR Nº 281, de 20 de janeiro de 2005 

Procedência: Governamental 
Natureza: PLC 22/04 – PCL 33/04 
DO. 17.562 de 20/01/05 
 Alterada pelas Leis  296/05;  420/08;  509/10;  546/11;   688/17;
 Ver LC 375/07 
 Revogada parcialmente pela Lei LC 296/05
ADI TJSC 9034461-26.2005.8.24.0000 - julga procedente o pedido para declarar a inconstitucionalidade do inciso III do art. 4º. 17/08/2005.
Decreto: 470/20; 1.472/21; 
Fonte: ALESC/GCAN

Regulamenta o art. 170, os arts. 46 a 49 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias, da Constituição Estadual e estabelece outras providências. 
O GOVERNADOR DO ESTADO DE SANTA CATARINA, 
Faço saber a todos os habitantes deste Estado que a Assembléia Legislativa decreta e eu sanciono a seguinte Lei Complementar: 

Art. 1º O Estado de Santa Catarina prestará a assistência financeira de que trata o art. 170 da Constituição Estadual, observado o disposto nos arts. 46 a 49, do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias da Constituição Estadual, da seguinte forma: 
I – 90% (noventa por cento) dos recursos financeiros às Fundações Educacionais de Ensino Superior, instituídas por lei municipal, sendo: 
a) 60% (sessenta por cento) destinados à concessão de bolsas de estudo para alunos economicamente carentes 
b) 10% (dez por cento) para a concessão de bolsas de pesquisa; e 
c) 20% (vinte por cento) destinados à concessão de bolsas de estudo para alunos matriculados em Cursos de Graduação e Licenciatura em áreas estratégicas definidas pelas Instituições de Ensino Superior em conjunto com as entidades estudantis organizadas, representadas pelos acadêmicos dessas Instituições de Ensino Superior, com os Conselhos de Desenvolvimento Regional, sob a coordenação da Secretaria de Estado da Educação e Inovação, aplicando, em todo Estado, cinquenta por cento da verba proporcional ao critério Índice de Desenvolvimento Humano - IDH - Regional e o restante ao número de alunos nos campi dos projetos financiados; e 
II – 10% (dez por cento) dos recursos financeiros para as demais Instituições de Ensino Superior, legalmente habilitadas a funcionar em Santa Catarina, não mantidas com recursos públicos, destinando 9% (nove por cento) à concessão de bolsas de estudo e 1% (um por cento) a bolsas de pesquisa, na forma de pagamento de mensalidades dos alunos economicamente carentes. 
§ 1º Os 60% (sessenta por cento) dos recursos financeiros para as bolsas de estudo para alunos economicamente carentes serão alocados da seguinte forma: 
I – 50,4% (cinquenta vírgula quatro por cento) para o exercício fiscal de 2005; 
II – 53,3% (cinquenta e três vírgula três por cento) para o exercício fiscal de 2006; 
III – 57% (cinquenta e sete por cento) para o exercício fiscal de 2007; e 
IV – 60% (sessenta por cento) a partir do exercício fiscal de 2008. 
§ 2º Os 10% (dez por cento) dos recursos financeiros destinados à concessão de bolsas de pesquisa para alunos carentes das Fundações Educacionais de Ensino Superior, instituídas por lei municipal, serão alocados da seguinte forma: 
I – 6,3% (seis vírgula três por cento) para o exercício fiscal de 2005; 
II – 7,5% (sete vírgula cinco por cento) para o exercício fiscal de 2006; 
III – 8,9% (oito vírgula nove por cento) para o exercício fiscal de 2007; e 
IV – 10% (dez por cento) a partir do exercício fiscal de 2008. 
§ 3º Os 20% (vinte por cento) dos recursos financeiros para as áreas estratégicas às Fundações Educacionais de Ensino Superior instituídas por lei municipal serão alocados da seguinte forma: 
I – 6,7% (seis vírgula sete por cento) para o exercício fiscal de 2006; 
II – 14,2% (quatorze vírgula dois por cento) para o exercício fiscal de 2007; e 
III – 20% (vinte por cento) a partir do exercício fiscal de 2008. 
§ 4º Os 10% (dez por cento) dos recursos financeiros destinados às demais Instituições de Ensino Superior, legalmente habilitadas a funcionar em Santa Catarina e que não possuam financiamento público, serão alocados da seguinte forma: 
I – 6,3% (seis vírgula três por cento) para o exercício fiscal de 2005; 
II – 7,5% (sete vírgula cinco por cento) para o exercício fiscal de 2006; 
III – 8,9% (oito vírgula nove por cento) para o exercício fiscal de 2007; e 
IV – 10% (dez por cento) a partir do exercício fiscal de 2008. 


Art. 2º  O Estado concederá bolsas de estudo e bolsas de pesquisa, para o pagamento  total ou parcial das mensalidades dos alunos economicamente carentes,  regularmente matriculados nos cursos de graduação das Instituições de Ensino  Superior referidas nos incisos I e II do art. 1º desta Lei Complementar,  observando-se os seguintes critérios:
 Art. 2º O Estado concederá  bolsas de estudo e bolsas de pesquisa, para o pagamento total ou parcial das  mensalidades dos alunos economicamente carentes, regularmente matriculados nos  cursos de graduação das instituições de Ensino Superior referidas nos incisos I  e II do art. 1º desta Lei Complementar, observando-se os seguintes  critérios: (NR) (Redação dada pela Lei Complementar 420, de 2008).
 I – o  valor do benefício concedido ao aluno não será inferior a 50% (cinquenta por  cento) do valor da mensalidade por ele devida;
 I – o  valor do benefício concedido ao aluno:
 a)  para bolsas de estudo concedidas, entre o segundo semestre do ano letivo de  2005 e o final do ano letivo de 2006, não será inferior a 30% (trinta por  cento) da mensalidade respectivamente devida;
 b)  para bolsas de estudo concedidas, no ano letivo de 2007, não será inferior a  40% (quarenta por cento) da mensalidade respectivamente devida;
 c)  para bolsas de estudo concedidas, no ano letivo de 2008 em diante, não será  inferior a 50% (cinquenta por cento) da mensalidade respectivamente devida; e
 d)  para bolsa de pesquisa, será de acordo com o estipulado pelo Conselho Nacional  de Pesquisa – CNPq; (NR)  (Redação do inciso I dada pela Lei Complementar 296,  de 2005).
 I – o  valor do benefício concedido ao aluno não será inferior a 25% (vinte e cinco  por cento) do valor da mensalidade por ele devida; (NR) (Redação dada pela Lei Complementar 420, de 2008)
 II – os  recursos serão destinados, proporcionalmente, de acordo com o número de alunos  regularmente matriculados nos cursos de graduação de cada Instituição de Ensino  Superior, observado o regramento específico previsto no art. 1º, I, “c” desta  Lei Complementar; 
 II – a  concessão do benefício poderá ser semestral ou anual, ficando a opção a cargo  de cada Instituição de Ensino Superior conveniada; (NR) (Redação dada pela Lei Complementar 420, de 2008)
 III – caberá  à Comissão criada no âmbito de cada Instituição de Ensino Superior, constituída  na forma do art. 4º desta Lei Complementar, a avaliação do grau de carência e  desempenho escolar dos candidatos às bolsas de estudo e a seleção semestral dos  beneficiados;
 III –  caberá à equipe técnica criada no âmbito de cada Instituição de Ensino  Superior, constituída na forma do art. 3º desta Lei Complementar, a avaliação  do grau de carência e desempenho escolar dos candidatos às bolsas de estudo e  de pesquisa e a seleção semestral dos beneficiados; (NR)  (Redação do inciso III  dada pela Lei Complementar 296, de 2005).
III – os recursos serão destinados, proporcionalmente, de  acordo com o número de alunos regularmente matriculados nos cursos de graduação  de cada Instituição de Ensino Superior, observado o regramento específico  previsto no art. 1º, I, “c” desta Lei Complementar; (NR) (Redação dada pela Lei Complementar 420, de 2008)
 IV – de  posse da relação dos alunos beneficiados com o pagamento de bolsas e de seus  respectivos valores individuais, os recursos serão alocados em nome de cada  aluno, liberados mensalmente e diretamente na conta bancária da Instituição de  Ensino Superior; 
 IV –  caberá à Comissão criada no âmbito de cada Instituição de Ensino Superior,  constituída na forma do art. 3º desta Lei Complementar, a avaliação do  grau de carência e desempenho escolar dos candidatos às bolsas de estudo e a  seleção semestral ou anual dos beneficiados; (NR) (Redação  dada pela Lei Complementar 420, de 2008)
 V – a  obtenção ou a renovação do benefício pelo aluno ficará vinculada à participação  em programas e projetos sociais, com visão educativa, propostos pelas universidades  em seus projetos de extensão aprovados pelo Conselho de Desenvolvimento  Regional, comprovando vinte horas semestrais; e
 V – de  posse da relação dos alunos beneficiados com o pagamento de bolsas e de seus  respectivos valores individuais, os recursos serão alocados em nome de cada  aluno, liberados mensalmente e diretamente na conta bancária da Instituição de  Ensino Superior; (NR) (Redação dada pela Lei  Complementar 420, de 2008)
 VI – o aluno economicamente carente, portador de deficiência  física ou que tiver atestada a sua invalidez permanente, receberá bolsa de  estudo ou de pesquisa para o pagamento integral das mensalidades.
 VI – a  obtenção ou a renovação do benefício pelo aluno ficará vinculada à participação  em programas e projetos sociais, com visão educativa, propostos pelas  universidades em seus projetos de extensão aprovados pelo Conselho de  Desenvolvimento Regional, comprovando vinte horas semestrais; e (NR) (Redação dada pela Lei Complementar 420, de 2008)
 VII –  o aluno economicamente carente, portador de deficiência física ou que tiver  atestada a sua invalidez permanente, receberá bolsa de estudo ou de pesquisa  para o pagamento integral das mensalidades. (NR) (Redação dada pela Lei Complementar 420, de 2008)
 VII – o  aluno economicamente carente, com deficiência ou que tiver atestada a sua  invalidez permanente, receberá bolsa de estudo ou de pesquisa para o pagamento  integral das mensalidades. (NR) (Redação dada pela Lei  Complementar 688, de 2017).
 Parágrafo único. Os beneficiários de bolsas parciais  de estudo e pesquisa ficarão responsáveis somente pelo pagamento da diferença  do valor das mensalidades devidas e o valor da bolsa concedida,  independentemente da data de repasse dos recursos financeiros pelo Estado às  instituições em que estiverem vinculados. (NR) (Redação do parágrafo único  incluída pela Lei Complementar 509, de 2010)


Art. 3º A avaliação do grau de carência, do desempenho escolar dos alunos e a seleção dos beneficiários das bolsas ficarão a cargo de equipe técnica constituída no âmbito de cada Instituição de Ensino Superior com a participação de pelo menos um assistente social, dentre outros profissionais, assegurada a participação da entidade estudantil organizada, que exigirá do aluno, dentre outros: 
I - a comprovação de: 
a) renda familiar mensal; 
b) situação de desemprego do aluno e ou responsável legal; 
c) gastos familiares mensais com habitação e educação; 
d) gastos familiares mensais com transporte coletivo; 
e) gastos familiares mensais com tratamento de doença crônica; 
f) ser a primeira graduação de nível superior cursada pelo aluno, desconsideradas para esse fim as de licenciatura curta; e 
g) desempenho escolar no semestre letivo antecedente, para alunos matriculados a partir da segunda fase da graduação de nível superior, ou histórico escolar para os calouros regularmente matriculados; e 
II - a apresentação de: 
a) declaração de imposto de renda do aluno, do responsável legal e dos que integrem a renda familiar ou negativa da Receita Federal; 
b) documentos de identificação dos membros do grupo familiar, dele economicamente dependentes; 
c) cópia do contrato social e balanço financeiro da empresa, se empresário ou dependente deste;  (Redação da alínea c revogada pela Lei Complementar 296, de 2005)
d) em caso de dependência econômica, declaração de valor, em moeda corrente, lavrada por sindicato de trabalhadores rurais, colônia de pescadores ou entes afins, da média de produção de agricultor ou pescador; 
e) requerimento do aluno pretendente que justifique o pedido de bolsa de estudo ou bolsa d pesquisa; e 
f) termo de adesão a programa e projetos de extensão de caráter social. 
§ 1º Com exceção dos documentos previstos na alínea “g” do inciso I e na alínea “e” do inciso II deste artigo, que deverão ser renovados pelo aluno a cada semestre letivo, a comprovação e apresentação das demais exigências neles contidas serão realizadas anualmente e, semestralmente, quando haja ocorrido, no período, modificação do grau de carência e de desempenho escolar. 
§ 1º Com exceção dos documentos previstos nas alíneas “a” e “g” do inciso I deste artigo, que deverão ser renovados pelo aluno a cada semestre letivo, a comprovação e apresentação das demais exigências nele contidas serão realizadas anualmente. (NR) (Redação dada pela Lei Complementar 296, de 2005)
§ 2º A equipe técnica fará publicar, ao final dos trabalhos, em mural de cada um dos campi da Instituição de Ensino Superior e em seus respectivos sítios eletrônicos, em jornal de circulação local e no sítio eletrônico da Secretaria de Estado da Educação e Inovação, a relação dos beneficiados contendo a ordem de classificação, os valores individuais e os percentuais aos mesmos deferidos. 


Art. 4º A fiscalização do cumprimento dos critérios para a concessão, obtenção e manutenção de bolsas de estudo e de bolsas de pesquisa caberá a uma Comissão, criada no âmbito de cada Instituição de Ensino Superior, constituída pelos membros a seguir relacionados, que elegerão, entre si, o seu presidente para mandato de um ano: 
I - dois representantes da Instituição de Ensino Superior, pela mesma indicados, para mandato de dois anos; 
II - três representantes da entidade representativa dos estudantes, pela mesma indicados, para mandato de um ano; 
III - um representante do Ministério Público Estadual, pelo mesmo indicado, para mandato de dois anos; (ADI TJSC 9034461-26.2005.8.24.0000)
IV – dois representantes de entidades organizadas da sociedade civil, estabelecidas no município sede da respectiva Instituição de Ensino Superior, eleitos em foro civil específico, para mandato de dois anos; e 
V – um representante indicado pela Secretaria de Desenvolvimento Regional, com a aprovação do Conselho de Desenvolvimento Regional. 
§ 1º Cada Comissão definirá normas para o seu funcionamento e exercício de suas competências. 
§ 2º Subcomissões consultivas, compostas por representantes de turma ou curso, eleitos pelo voto direto de seus pares, serão instituídas em cada Comissão para auxiliar na fiscalização de todas as etapas da concessão dos benefícios previstos nesta Lei Complementar, vedada a participação de candidatos a bolsas de estudo e a bolsas de pesquisa. 


Art. 5º As bolsas de pesquisa, destinadas a alunos das Instituições de Ensino Superior, poderão ser requeridas por qualquer estudante dos cursos de graduação, mediante apresentação de Projeto de Pesquisa, elaborado segundo as normas técnicas da Instituição de Ensino Superior. 
§ 1º Para a concessão de bolsas de pesquisa, deve-se considerar, preferencialmente, a relevância social ou científica da temática, bem como os objetivos e a filosofia da Instituição de Ensino Superior. 
§ 2º O Projeto de Pesquisa deve ser acompanhado de orçamento detalhado dos custos de produção.  (Redação revogada pela Lei Complementar 296, de 2005).


Art. 6º O valor mensal de cada bolsa de pesquisa, excluídos os custos de produção, será de, no máximo, o valor da mensalidade do curso freqüentado pelo aluno. 


Art. 7º O estudante que não conseguir concluir seu Projeto de Pesquisa restituirá os valores referentes a bolsa recebida, no prazo de um ano, contado da data da concessão da última parcela. 


Art. 8º As direções das Instituições de Ensino Superior, através de suas Pró-Reitorias de Pesquisa ou órgão com tal função, lançarão, anualmente, editais públicos para apresentação de Projetos de Pesquisa, com base nas políticas nacional e institucional de pesquisa. 
§ 1º Os projetos de pesquisa deverão ser avaliados, sob o mérito científico, por comissão interna constituída especificamente para esta finalidade ou por consultores “ad-hoc”. (NR) 
§ 2º Aprovado o projeto, o professor deverá fazer a indicação do bolsista que atenda aos critérios sócio-econômicos estabelecidos pela legislação vigente. (NR)  (Redação dos §§ 1º e 2º incluída pela Lei Complementar 296, de 2005)


Art. 9º Dos editais deverão constar: 
I - as áreas de conhecimento, prioritárias para as pesquisas; 
II - o número máximo de projetos passíveis de aprovação; 
III - total dos recursos disponíveis para as bolsas de pesquisa; 
IV - prazos para execução das pesquisas; 
V - critérios de seleção; e 
VI - outras informações úteis aos alunos pesquisadores. 


Art. 10. Dentre os critérios de seleção para obtenção da bolsa de pesquisa deverá constar: 
I - avaliação do nível de formação do aluno e as exigências técnicas e científicas do Projeto de Pesquisa; 
II - assiduidade e desempenho acadêmico do aluno; 
III - nível de carência econômica e financeira do aluno; 
IV - retorno científico, tecnológico, social e cultural da pesquisa para comunidade local e regional. 


Art. 11. A Instituição de Ensino Superior colocará à disposição do aluno, cujo projeto foi selecionado, um professor orientador, que aprovará a conclusão da pesquisa, encerrando o benefício da bolsa.  (Redação revogada pela Lei  Complementar 296, de 2005).


Art. 12. O prazo máximo de uma bolsa de pesquisa é de até um ano, podendo ser prorrogado, a critério da Comissão de que trata o art. 4º da presente Lei Complementar, desde que vinculado ao projeto original. 
Art. 12. O prazo da bolsa de pesquisa é de um ano, podendo ser renovado, desde que comprovada a carência sócio-econômica do aluno. (NR)   (Redação dada pela Lei  Complementar 296, de 2005).


Art. 13. Os recursos das bolsas de pesquisa serão alocados, mensalmente, diretamente em nome do aluno beneficiário, em conta bancária das Instituições de Ensino Superior a que ele pertença. 


Art. 14. O aluno, beneficiado por qualquer das modalidades de atendimento previstas nesta Lei Complementar, que falsificar documentos ou falsear informações, além de perder o benefício que lhe foi deferido, ressarcirá os valores indevidamente recebidos e ficará automaticamente impedido de candidatar-se a futuras inscrições, sem prejuízo das sanções penais aplicáveis. 
Art. 14. O aluno, beneficiado por qualquer das modalidades de atendimento previstas nesta Lei Complementar, que:
I - falsificar documentos ou falsear informações, além de perder o benefício que lhe foi deferido, ressarcirá os valores indevidamente recebidos e ficará automaticamente impedido de candidatar-se a futuras inscrições, sem prejuízo das sanções penais aplicáveis; e 
II - coordenar, incentivar ou praticar trote contra calouros nas Instituições de Ensino Superior no Estado de Santa Catarina, perderá o benefício que lhe foi concedido e ficará impedido de candidatar-se a futuras concessões pelo período de 10 (dez) anos, sem prejuízo das demais penalidades previstas na legislação vigente.  (Redação do caput e incisos dada pela Lei  Complementar 546, de 2011).
§ 1º Os valores decorrentes do ressarcimento referido no caput deverão ser utilizados por aluno qualificado no processo de seleção, obedecida a ordem de classificação. 
§ 1º Os valores decorrentes do ressarcimento referido no inciso I deste artigo deverão ser utilizados por aluno qualificado no processo de seleção, obedecida a ordem de classificação.
§ 2º A equipe técnica, referida no art. 3º desta Lei Complementar, verificando fraude ou falsificação nas informações ou nos documentos fornecidos pelo aluno candidato a um dos benefícios, encaminhará cópia de processo interno à Comissão referida no art. 4º desta Lei Complementar, que, após confirmar a veracidade dos fatos, o remeterá ao Ministério Público e à autoridade policial competente, para os procedimentos legais cabíveis. 
§ 3º As Instituições de Ensino Superior e as comissões deverão manter, em caráter permanente, sistema de recebimento de denúncias de falsificação de informações, fraude a documentos ou ao próprio processo de avaliação e seleção dos alunos beneficiários de bolsas de estudo e de bolsas de pesquisa, sem a exigência de formalização escrita ou identificação do denunciante. 
§ 4º Considera-se trote de que trata o inciso II deste artigo, as condutas promovidas contra calouro que: 
I - ofenda sua integridade física, moral ou psicológica; 
II - importe em seu constrangimento; 
III - o exponha de forma vexatória; e 
IV - implique em pedido de doação de bens ou dinheiro. 
§ 5º As Instituições de Ensino Superior de que tratam os incisos I e II do art. 1º desta Lei Complementar, manterão lista única de alunos que falsificarem documentos ou falsearem informações e que coordenarem, incentivarem ou praticarem trote contra calouros nas Instituições de Ensino Superior no Estado de Santa Catarina. (NR) (Redação dada pela Lei  Complementar 546, de 2011).


Art. 15. É dever das Instituições de Ensino Superior conveniadas, para obtenção de recursos públicos, publicizar seus balancetes mensais incluindo demonstrações do patrimônio e das receitas e despesas do exercício através da Internet e outros meios. 


Art. 16. Fica vedada à Instituição de Ensino Superior conveniada a cobrança de juros de mora, multas ou criação de obstáculos à rematrícula aos alunos beneficiados pelo sistema de bolsas, por eventuais atrasos do Tesouro do Estado no repasse dos referidos recursos. 


Art. 17. Fica revogada a Lei Complementar nº 180, de 16 de julho de 1999. 


Art. 18. Esta Lei Complementar entra em vigor na data de sua publicação. 


Florianópolis, 20 de janeiro de 2005. 


Luiz Henrique da Silveira 
Governador do Estado