ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA
Gabinete de Consultoria Legislativa

DECRETO Nº 54.938, DE 19 DE DEZEMBRO DE 2019.
(publicado no DOE n.º 248, de 20 dezembro de 2019)
Modifica o Regulamento do Imposto sobre
Operações Relativas à Circulação de
Mercadorias e sobre Prestações de Serviços de
Transporte Interestadual e Intermunicipal e de
Comunicação (RICMS).

O GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL, no uso da atribuição
que lhe confere o art. 82, V, da Constituição do Estado,
D E C R E T A:
Art. 1º Com fundamento no disposto no Convênio ICMS 67/19, ratificado nos termos
da Lei Complementar Federal nº 24, de 07/01/75, conforme Ato Declaratório CONFAZ nº 6,
publicado no Diário Oficial da União de 25/07/19, ficam introduzidas as seguintes alterações no
Regulamento do ICMS, aprovado pelo Decreto nº 37.699, de 26/08/97:
ALTERAÇÃO Nº 5170 - Na tabela EXPRESSÕES ABREVIADAS E SIGLAS
UTILIZADAS NESTE REGULAMENTO, constante do SUMÁRIO, observada a ordem
alfabética:
a) fica acrescentada a seguinte expressão abreviada:
"ROT ST
Regime Optativo de Tributação da Substituição Tributária"
b) fica revogada a expressão abreviada "ROT ST Combustíveis".
ALTERAÇÃO Nº 5171 - Na Seção I do Capítulo I do Título III do Livro III, fica
acrescentada a Subseção IV-B, com a seguinte redação:
"Subseção IV-B Do Regime Optativo de Tributação da Substituição Tributária - ROT ST
Art. 25-E Fica instituído, no período de 1º de janeiro a 31 de dezembro de 2020, o
Regime Optativo de Tributação da Substituição Tributária - ROT ST, em substituição ao ajuste
do imposto retido por substituição tributária previsto na Subseção IV-A, aplicável aos
contribuintes substituídos com faturamento igual ou inferior a R$ 78.000.000,00 (setenta e oito
milhões de reais), em relação às saídas destinadas a consumidor final deste Estado com as
mercadorias que tenham sido submetidas ao regime de substituição tributária.
NOTA - O cálculo do limite de faturamento previsto neste artigoserá realizado
conforme instruções baixadas pela Receita Estadual, considerando-se:
a) a soma do faturamento de todos os estabelecimentos do contribuinte localizados neste
Estado no período de novembro de 2018 a outubro de 2019;
b) para o contribuinte quetenha iniciado as suas atividades após novembro de 2018 e até
outubro de 2019, os valores previstos serão reduzidos, proporcionalmente, ao número de meses
correspondentes ao período de atividade em relação ao total previsto na alínea "a";
c) no caso de início de atividades após outubro de 2019, será adotada a previsão de
faturamento informada pelo contribuinte.
§ 1º Na vigência do ROT ST:
http://www.al.rs.gov.br/legis


a) não será exigido do contribuinte substituído participante do ROT ST o imposto
correspondente à complementação do ICMS retido por substituição tributária, nos casos em que
o preço praticado na operação a consumidor final for superior à base de cálculo utilizada para o
cálculo do débito de responsabilidade por substituição tributária;
b) o contribuinte substituído participante do ROT ST:
1 - não poderá utilizar qualquer crédito ou exigir a restituição do imposto,
correspondente à diferença do ICMS retido por substituição tributária, nos casos em que o preço
praticado na operação a consumidor final for inferior à base de cálculo utilizada para o cálculo
do débito de responsabilidade por substituição tributária, ou utilizar qualquer outro crédito que
caracterize discordância com a sistemática do ROT ST ou com a definição da base de cálculo;
2 - deverá renunciar, de forma expressa, irrevogável e irretratável, a qualquer discussão,
administrativa ou judicial, relacionada à diferença entre a base de cálculo utilizada para o cálculo
do débito de responsabilidade por substituição tributária e o preço praticado na operação a
consumidor final, inclusive à aplicação de decisões transitadas em julgado, bem como desistir
das ações, recursos, pedidosde restituição ou defesas já interpostos;
NOTA 01 - A exigência prevista neste dispositivo abrange, também:
a) a necessidade de renúncia em relação às discussões propostas por entidade que
represente o contribuinte, devendo ser formalizada a renúncia do contribuinte à discussão, caso a
entidade não o faça;
b) pedidos de restituição de valores relacionados à diferença entre a base de cálculo
utilizada para o cálculo do débito de responsabilidade por substituição tributária e o preço
praticado na operação a consumidor final no período anterior a 1º de janeiro de 2019.
NOTA 02 - Constatada pela Receita Estadual, após a adesão do contribuinte substituído
ao ROT ST, a existência de discussão relacionada à diferença entre a base de cálculo utilizada
para o cálculo do débito de responsabilidade por substituição tributária e o preço praticado na
operação a consumidor final proposta pelo contribuinte ou por entidade que o represente, o
contribuinte será intimado a apresentar, no prazo de até 30 (trinta) dias, prova da renúncia à
discussão.
NOTA 03 - A intimação prevista na nota 02 poderá ser realizada por meio de
informação disponibilizada no Portal e-CAC do contribuinte, disponível no "site" da Receita
Estadual http://www.receita.fazenda.rs.gov.br.
NOTA 04 - A inobservância, pelo contribuinte, do disposto nanota 02 implicará sua
exclusão da sistemática, devendo ser observado o disposto no § 4º.
3 - deverá participar do "Programa de Fidelidade NFG", conforme instruções baixadas
pela Receita Estadual.
§ 2º O contribuinte substituído poderá formalizar a opção pelo ROT ST nos termos de
instruções baixadas pela Receita Estadual, observadosos seguintes prazos:
NOTA 01 - A opção pelo ROT ST:
a) deverá abranger a totalidade dos estabelecimentos do contribuinte que realizem
operações com as mercadorias previstas no "caput";
b) exercida nos prazos previstosnas alíneas deste parágrafo, produzirá efeitos desde:
1 - 1º de janeiro de 2020, para contribuintes não optantes pelo Simples Nacional e que
estejam inscritos em 31 de dezembro de 2019;
2 - o início das atividades da empresa ouda data da sua exclusão do Simples Nacional,
nos demais casos.
NOTA 02 - Após a opção, o contribuinte será mantido no ROT ST durante todo o ano
calendário, limitado ao prazo de vigência do regime e ressalvada a hipótese de exclusão prevista
no § 4º.
a) 28 de fevereiro de 2020, para contribuintes não optantes pelo Simples Nacional e que
estejam inscritos em 31 de dezembro de 2019;
b) último dia do mês subsequente ao:
http://www.al.rs.gov.br/legis

2


1 - do início das atividades, para contribuintes que iniciarem as atividades a partir de 1º
de janeiro de 2020;
2 - da exclusão do Simples Nacional, para contribuintes que deixarem o regime a partir
de 1º de janeiro de 2020.
§ 3º Os estabelecimentos que até o ingresso no ROT ST estejam obrigados ou tenham
optado por realizar o ajuste do imposto retido por substituição tributária nos termos do art. 25-A
e detiverem em estoque mercadorias cujo valor do imposto presumido devesse ser adjudicado
por ocasião do recebimento da mercadoria ou do inventário do estoque previsto na nota 05 do
inciso I do art. 25-A, deverão:
NOTA 01 - Os contribuintes substituídos varejistas que, na forma prevista pelo Decreto
nº 54.783, de 02/09/19, tenham sido mantidos no ROT ST Combustíveis até 31 de dezembro de
2019, deverão:
a) se optarem pelo ROT ST até 28 de fevereiro de 2020, além da necessidade de
observação das demais obrigações previstas na sistemática, estornar, até o encerramento do
prazo para opção pelo ROT ST, o eventual saldo remanescente do imposto presumido
correspondente ao estoque de mercadorias abrangidas pelo ROT ST Combustíveis.
b) nos demais casos, observar o disposto na nota 05 do inciso I do art. 25-A.
NOTA 02 - O disposto na alínea "a" da nota 01 não afasta a exigência prevista neste
parágrafo em relação aos estabelecimentos não abrangidos pelo ROT ST Combustíveis.
a) inventariar o estoque de mercadorias abrangidas pelo ROT ST, preenchendo o bloco
H da Escrituração Fiscal Digital - EFD, na forma prevista em instruções baixadas pela Receita
Estadual, no fim do último dia do período de apuração imediatamente anterior àquele em que
deixar de apurar o ajuste nos temos do art. 25-A;
b) apurar o valor do imposto presumido correspondente, que será estornadoem 3 (três)
parcelas, mensais, iguais e sucessivas.
§ 4º O descumprimento pelo contribuinte de qualquer das condições previstas na alínea
"b" do § 1º implicará na exclusão do ROT ST.
NOTA - Na hipótese de exclusão, o contribuinte deverá, no prazo de 30 (trinta) dias da
data de ciência da exclusão, realizar o ajuste do montante do imposto retido por substituição
tributária nos termos dos arts. 25-A a 25-C, que deverá abranger o período desde a data de
ingresso no ROT ST.
§ 5º O ROT ST poderá ser avaliado a qualquer tempo pela Receita Estadual,
considerando, entre outros aspectos, o percentual de adesão dos contribuintes ao ROT ST,
podendo ser cancelado na hipótese em que sua aplicação revelar-se prejudicial aos interesses do
Estado.
NOTA - Na hipótese de cancelamento, os contribuintes serão cientificados da data de
início de seus efeitos e das providências a serem adotadas."
ALTERAÇÃO Nº 5172 - Na Seção XVII do Capítulo II do Título III do Livro III,
fica revogada a Subseção IX.
Art. 2º Com fundamento no art. 36-A e no § 5º do art. 37, da Lei nº 8.820, de 27 de
janeiro de 1989, ficam introduzidas as seguintes alterações no Livro III do Regulamento do
ICMS, aprovado pelo Decreto nº 37.699, de 26/08/97:
ALTERAÇÃO Nº 5173 - No art. 25-A:
a) o "caput" do artigo passa a vigorar com a seguinte redação, mantida a redação de suas
notas 01 a 04, e ficam acrescentadas as notas 05 e 06 ao "caput", conforme segue:
http://www.al.rs.gov.br/legis

3


"Art. 25-A - O contribuinte substituído varejistacom faturamento superiorao limite
estabelecido para a adesão à sistemática prevista no art. 25-E, para fins de ajuste do montante do
imposto retido por substituição tributária decorrente da diferença entre o preço praticado na
operação a consumidor final e a base de cálculo utilizada para o cálculo do débito de
responsabilidade por substituição tributária, deverá apurar mensalmente, considerando todas as
operações com mercadorias recebidas pelo estabelecimento no período que tenham sido
submetidas ao regime de substituição tributária:"
"NOTA 05 - Ver cálculo do limite de faturamento, art. 25-E, nota.
NOTA 06 - O contribuinte substituído varejista com faturamento igual ou inferior ao
limite estabelecido para a adesão à sistemática prevista no art. 25-E que não formalizar a opção
pelo ROT ST no prazo previsto pelo § 2º do referido artigo, deverá, a partir de 1º de abril de
2020, realizar o ajuste na forma prevista no art. 25-B."
b) a nota 06 do inciso I passa a vigorar com a seguinte redação:
"NOTA 06 - O contribuinte que deixar de aplicar a forma de ajuste prevista neste artigo
e detiver em estoque mercadorias cujo valor do imposto presumido devesse ser adjudicado por
ocasião do recebimento da mercadoria ou do inventário do estoque previsto na nota 05, deverá
inventariar as mercadorias recebidas com substituição tributária, no final do último dia do
período de apuração imediatamente anterior àquele em que deixar de apurar o ajuste nos temos
deste artigo, preenchendo o bloco H da Escrituração Fiscal Digital - EFD, na forma prevista em
instruções baixadas pela Receita Estadual, e apurar o valor do imposto presumido
correspondente, que será estornado em 3 (três) parcelas, mensais, iguais e sucessivas."
ALTERAÇÃO Nº 5174 - No art. 25-B, fica revogada a nota 01 do "caput" e o
"caput" do artigo passa a vigorar com a seguinte redação, mantida a redação das notas 02
a 04:
"Art. 25-B O contribuinte substituído não relacionado no art. 25-A, para fins de ajuste
do montante do imposto retido por substituição tributária decorrente da diferença entre o preço
praticado na operação a consumidor final e a base de cálculo utilizada para o cálculo do débito
de responsabilidade por substituição tributária, deverá apurar, nas saídas destinadas a
consumidor final deste Estado com mercadorias recebidas que tenham sido submetidas ao
regime de substituição tributária:"
Art. 3º Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação produzindo efeitos,
quanto às alterações nos5170 a 5172, a partir de 1º de janeiro de 2020, e quanto às alterações
nos5173 e 5174, a partir de 1º de abril de 2020.
PALÁCIO PIRATINI, em Porto Alegre, 19 de dezembro de 2019.
FIM DO DOCUMENTO

http://www.al.rs.gov.br/legis

4