ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA
Gabinete de Consultoria Legislativa

LEI Nº 15.326, DE 1º DE OUTUBRO DE 2019.
(publicada no DOE n.º 192, de 2 de outubro de 2019)
Dispõe sobre o Plano Plurianual para o
quadriênio 2020-2023 e dá outras providências.

O GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL.
Faço saber, em cumprimento ao disposto no artigo 82, inciso IV, da Constituição do
Estado, que a Assembleia Legislativa aprovou e eu sanciono e promulgo a Lei seguinte:
Art. 1º Fica instituído o Plano Plurianual – PPA – para o período 2020-2023, conforme
o disposto no art. 149, §§ 1º e 2º, da Constituição do Estado e na Lei Complementar nº 10.336,
de 28 de dezembro de 1994, alterada pela Lei Complementar nº 11.180, de 25 de junho de 1998,
no que não contrariar as normas estabelecidas pela União.
Art. 2º Constituem os eixos estratégicos da Administração Pública Estadual, Direta ou
Indireta, orientadores do planejamento plurianual para o período 2020-2023:
I - Estado Sustentável;
II - Governança e Gestão;
III - Desenvolvimento Empreendedor; e
IV - Sociedade com Qualidade de Vida.
Art. 3º O conteúdo do Plano Plurianual 2020-2023 encontra-se explicitado no Anexo
desta Lei, no qual são apresentados os programas e ações programáticas.
Art. 4º Os programas, no âmbito da Administração Pública Estadual, como
instrumentos de organização das ações de Governo, ficam restritos àqueles integrantes do Plano
Plurianual.
Art. 5º Para efeitos desta Lei, entende-se por:
I - Programa: instrumento de organização da ação governamental visando à
concretização dos objetivos pretendidos;
II - Programa Temático: programa de natureza finalística, que resulta em bens e/ou
serviços ofertados diretamente à sociedade; consiste em conjunto articulado de esforços
intersetoriais que buscam dar tratamento a situações-problema socialmente identificadas sob um
escopo temático comum, reconhecidas e declaradas pelo Governo como objeto de política
pública;
III - Programa de Gestão, Manutenção e Serviços ao Estado: programa que produz bens
e serviços típicos de Estado, ofertados ao próprio Estado, voltado a planejamento, formulação,
gestão, coordenação, avaliação ou controle de políticas públicas, incluindo atividades de
natureza tipicamente administrativa, que colaboram para a consecução dos objetivos dos demais;
IV - Programa de Crédito: programa destinado a expressar as operações das instituições
de crédito do Estado, caracterizado por não comportar programação de dispêndio e por conter

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metas quantificadas e metas físicas, caracterizadas pelo volume de crédito concedido, pelo
número de operações realizadas e/ou pelo número de beneficiários dessas operações;
V - Encargos Especiais: programa de natureza exclusivamente financeira, registrado por
meio de iniciativas padronizadas, não figurando na programação do PPA 2020-2023, sendo
apenas considerado para fins de estabelecimento do cenário financeiro que orientará a fixação
das metas dos demais programas;
VI - Ação Programática: conjunto viável de iniciativas, com o qual se pretende
tratar/abordar, eficazmente, as causas críticas de uma situação-problema e, assim, provocar-lhes
mudanças no sentido esperado, no médio e longo prazos;
VII - Iniciativa: processo que, combinando apropriadamente os recursos adequados,
produz bens e serviços com os quais se procura tratar/abordar as causas críticas de uma situaçãoproblema;
VIII - Produto: bem e/ou serviço ofertado pela organização implementadora diretamente
para beneficiários de uma iniciativa; e
IX - Meta: quantidade de produto que se deseja atingir em determinado horizonte
temporal, expressa na unidade de medida adotada, deve ser específica e quantificável física e/ou
financeiramente.
Art. 6º A programação constante do PPA deverá ser financiada pelos recursos oriundos
do Tesouro do Estado, das suas autarquias, fundações e empresas estatais, das operações de
crédito internas e externas, dos convênios com a União, das transferências obrigatórias e,
subsidiariamente, poderá apontar recursos de parcerias com municípios e com a iniciativa
privada.
§ 1º Os valores financeiros previstos nesta Lei são referenciais e não se constituem
limites à programação das despesas expressas nas leis orçamentárias anuais que dela advirão,
cujos parâmetros são definidos nas respectivas leis de diretrizes orçamentárias.
§ 2º Os valores financeiros previstos nesta Lei estão vinculados às ações que
constituem os programas do PPA 2020-2023, sendo previstas também ações não orçamentárias,
às quais não estão associados recursos de natureza financeira.
Art. 7º As metas físicas das ações estabelecidas para o período 2020-2023 se
constituem em referências a serem observadas pelas leis orçamentárias e suas respectivas
alterações.
Art. 8º A exclusão, alteração ou inclusão de programas temáticos no PPA 2020-2023
será realizada por meio de projeto de lei de revisão ou de lei específica até 30 (trinta) dias antes
do encaminhamento do projeto de lei orçamentária anual.
§ 1º Considera-se alteração de programa:
I - a modificação do título, do objetivo temático ou das metas físicas para o quadriênio;
e
II - a inclusão e a exclusão de valores financeiros.
§ 2º O projeto de lei que dispuser sobre a inclusão de programa temático no PPA 20202023 explicitará, no mínimo, os seguintes elementos:

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I - título, objetivo temático, contextualização, indicadores temáticos, valor financeiro
global, ações programáticas, indicadores de resultado, iniciativas, produtos principais, metas
físicas e valores financeiros por ação; e
II - indicação dos recursos que financiarão o programa temático proposto.
§ 3º Quando se tratar de alteração ou exclusão de programa, o projeto de lei de revisão
do PPA 2020-2023 conterá exposição das razões que motivam a proposta.
Art. 9º O Poder Executivo fica autorizado a incluir, excluir ou alterar, mediante
decreto, as informações gerenciais e os seguintes atributos de programa temático do PPA 20202023:
I - contextualização do programa temático;
II - justificativa de ação programática;
III - indicador temático;
IV - indicador de resultado;
V - meta física, cuja implementação não impacte a execução da despesa orçamentária;
VI - órgão coordenador de ação programática;
VII - órgão responsável por iniciativa; e
VIII - regionalização de meta física.
Parágrafo único. As modificações referidas nos incisos do “caput” devem ser
divulgadas no sítio oficial da Secretaria de Planejamento, Orçamento e Gestão.
Art. 10. O acompanhamento da execução dos programas do PPA será feito com base
no desempenho dos indicadores, no que couber, e da realização das metas físicas e financeiras,
cujas informações serão apuradas periodicamente e terão a finalidade de medir os resultados
alcançados.
§ 1º O acompanhamento da execução dos programas do PPA será feito sob a
coordenação da Secretaria de Planejamento, Orçamento e Gestão, conforme o Decreto nº 54.536,
de 25 de março de 2019, que institui a Rede de Planejamento e Orçamento do Estado do Rio
Grande do Sul.
§ 2º O relatório de acompanhamento da execução dos programas do PPA, de que trata
o “caput” deste artigo, será enviado pelo Poder Executivo à Assembleia Legislativa do Estado
concomitantemente com o projeto de lei das diretrizes orçamentárias.
§ 3º O relatório mencionado no § 2º também deverá atender ao disposto no art. 12 da
Lei Complementar nº 10.336/94, atualizada pela Lei Complementar nº 11.180/98.
Art. 11. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
PALÁCIO PIRATINI, em Porto Alegre, 1º de outubro de 2019.
FIM DO DOCUMENTO

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