ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA
Gabinete de Consultoria Legislativa

DECRETO Nº 55.840, DE 14 DE ABRIL DE 2021.
(republicado no DOE n.º 81, de 20 de abril de 2021)
(vide abaixo publicação original)
Regulamenta, para o exercício de 2021, a Lei nº
15.535, de 21 de outubro de 2020, que autoriza
a antecipação de recursos vinculados ao
Programa Passe Livre Estudantil, de que trata a
Lei nº 14.307, de 25 de setembro de 2013, que
institui o Programa Passe Livre Estudantil e cria
o Fundo Estadual do Passe Livre Estudantil,
para as concessionárias do Sistema Estadual de
Transporte
Metropolitano
Coletivo
de
Passageiros no modo sobre pneus.

O GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL, no uso das
atribuições que lhe confere o art. 82, incisos V e VII, da Constituição do Estado,
DECRETA:
Art. 1º Fica regulamentada, para o exercício de 2021, a Lei nº 15.535, de 21 de outubro
de 2020, que autoriza o Poder Executivo a antecipar os repasses de recursos vinculados ao
Programa Passe Livre Estudantil, de que trata a Lei nº 14.307, de 25 de setembro de 2013, que
institui o Programa Passe Livre Estudantil e cria o Fundo Estadual do Passe Livre Estudantil,
para as concessionárias do Sistema Estadual de Transporte Metropolitano Coletivo de
Passageiros no modo sobre pneus, que transportaram alunos vinculados ao Programa Passe Livre
Estudantil no ano de 2019.
Parágrafo único. Os repasses de recursos vinculados ao Programa Passe Livre
Estudantil, referentes ao exerício de 2020, permanecem regulamentados pelo Decreto nº 55.565,
4 de novembro de 2020.
Art. 2º As concessionárias metropolitanas, atendidos os requisitos da Lei nº
15.535/2020 e deste Decreto, receberão a antecipação proporcional ao percentual de passageiros
por elas transportados, considerando-se como base de cálculo desse percentual o total de
passageiros transportados no ano de 2019, conforme boletim de oferta e demanda.
Parágrafo único. Conforme disponibilidade no Orçamento 2021 da METROPLAN,
Projeto 4713, Recurso 0001, Órgão 6401, fica estabelecido que o teto para o repasse de que trata
este Decreto será no valor total de 19.000.000,00 (dezenove milhões de reais).
Art. 3º Para ter acesso à antecipação dos recursos de que trata este Decreto, as
concessionárias deverão atender, no prazo de até dez dias após a publicação deste Decreto, aos
seguintes requisitos:
I - apresentar requerimento escrito à Fundação Estadual de Planejamento Metropolitano
e Regional – METROPLAN;
http://www.al.rs.gov.br/legis


II - apresentar plano de melhoria do serviço ou de qualificação da gestão, ou termo de
compromisso de implantação de sistema de bilhetagem eletrônica, conforme os §§ 1º a 4º deste
artigo; e
III – apresentar programa contínuo de qualificação e de reciclagem da tripulação.
§ 1º No caso de plano de melhoria do serviço ou de qualificação da gestão já
implementado e que tenha resultado na redução de custos ainda durante a pandemia causada pelo
COVID-19, comprovar a realização de:
I - ajuste operacional, por meio da demonstração de medidas adotadas no sentido de
adequação de oferta de serviço à demanda existente, podendo a adequação ser comprovada
mediante relatórios de bilhetagem ou boletins de oferta e demanda; ou
II - ajuste de custos com pessoal, comprovado por meio de acordo sindical, de
adequação de quadro funcional ou de adesão ao Programa Emergencial de Manutenção do
Emprego e da Renda, nos termos da Lei Federal nº 14.020, de 6 de julho de 2020.
§ 2º No caso de plano de melhoria do serviço ou de qualificação da gestão a ser
implementado e que possa vir a resultar em redução de custos ainda durante a pandemia causada
pelo COVID-19, apresentar projetos representativos de:
I - ajustes administrativos, por meio de medidas para a redução dos custos
administrativos;
II - implementação de ferramentas de gestão ou dispositivos de monitoramento e
controle com prazo de início e término da implementação; ou
III - declaração expressa do representante legal, com assinatura de duas testemunhas,
responsabilizando-se pelo atendimento dos incisos I ou II, sob as penas legais.
§ 3º Caso a requerente já tenha implementado o sistema de bilhetagem eletrônica
durante o período da pandemia causada pelo novo Coronavírus (COVID-19), a comprovação
poderá ser feita por qualquer documento idôneo que indique o pleno funcionamento do sistema.
§ 4º No caso de apresentação de termo de compromisso de implantação de sistema de
bilhetagem eletrônica, o requerimento deverá conter:
I – o prazo de conclusão: caso a implantação seja escalonada, o escalonamento deverá
ser descrito no respectivo cronograma, devendo ter início até 31 de dezembro de 2021;
II – a abrangência: percentual da frota que receberá o sistema;
III - os itens de funcionalidade do sistema;
IV – os benefícios diretos e indiretos provenientes da implantação; e
V – declaração expressa do representante legal, com assinatura de duas testemunhas,
responsabilizando-se pelo atendimento dos incisos I a IV, sob as penas legais.
§ 5º Com relação ao programa contínuo de qualificação e de reciclagem da tripulação, o
requerimento deverá conter:
I – cronograma de implantação, com início em até noventa dias a contar da data da
publicação deste Decreto,
II – critérios para a inserção dos colaboradores no programa; e
III - declaração expressa do representante legal, com assinatura de duas testemunhas,
responsabilizando-se pelo atendimento dos incisos I e II deste parágrafo, sob as penas legais.
§ 6º Caso a requerente já tenha implementado programa de qualificação e de
reciclagem, a comprovação poderá ser feita por documento idôneo que demonstre a efetiva
implantação e o andamento do programa.

http://www.al.rs.gov.br/legis

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§ 7º As empresas concessionárias que tiveram acesso à antecipação dos recursos
referentes ao orçamento de 2020, nos termos do Decreto nº 55.565, de 4 novembro de 2020,
deverão atender somente ao previsto nos §§ 5º ou 6º deste artigo, conforme o caso.
§ 8º Às concessionárias que, por qualquer motivo, não tiveram acesso à antecipação dos
recursos relativos ao orçamento de 2020, serão exigidos o atendimento aos requisitos previstos
nos §§ 1º a 4º deste artigo, acrescido dos requisitos dos §§ 5º ou 6º deste artigo, conforme o caso.
§ 9º O atendimento dos requisitos previstos nos §§ 1º a 6º deste artigo será avaliado e
validado pela Diretoria de Transportes Metropolitanos da METROPLAN.
§ 10. Caso a empresa concessionária faça parte de Associação de Transportadores de
Passageiros da Região Metropolitana, esta informação deverá constar no requerimento.
Art. 4º O ressarcimento dos valores antecipados será feito mediante a contraprestação
de serviço, que terá início na apresentação da primeira fatura subsequente à antecipação dos
recursos de que trata este Decreto, por meio do transporte de alunos atendidos pelo referido
programa.
§ 1º O acompanhamento das prestações de contas do ressarcimento correspondente à
antecipação dos recursos será efetivado pela METROPLAN, por intermédio da Coordenação do
Programa Passe Livre Estudantil, na forma da Resolução de Diretoria – METROPLAN Nº
002/2014, publicada no Diário Oficial do Estado, de 18 de março de 2014.
§ 2º O valor das faturas mensais a serem apresentadas pelas concessionárias será
abatido do valor antecipado, até a efetiva quitação.
§ 3º Os repasses decorrentes do Programa Passe Livre Estudantil somente voltarão a
ocorrer após ressarcimento integral do valor antecipado mediante a contraprestação do serviço.
§ 4º A concessão de nova antecipação de recursos vinculados ao Programa Passe Livre
Estudantil, antes de quitados os valores correspondentes a antecipação de exercícios anteriores,
não implica perdão em relação aos recursos já recebidos e não quitados.
§ 5º Os valores referentes à antecipação de recursos vinculados ao Programa Passe
Livre Estudantil de exercícios anteriores serão acumulados com eventuais valores antecipados
posteriormente para os fins de ressarcimento.
Art. 5º Caso a concessão se encerre antes do ressarcimento integral do valor antecipado,
o valor remanescente será objeto de ajuste de contas entre a empresa concessionária e o Poder
Concedente, ou, caso não seja possível, deverá ser restituído em até sessenta dias a contar do
encerramento da concessão.
Art. 6º Caso a empresa concessionária seja integrante de Associação de
Transportadores de Passageiros da Região Metropolitana, os repasses e prestação de contas
poderão ocorrer por intermédio destas entidades, devendo o controle da transferência e o
ressarcimento dos recursos serem discriminados de forma individualizada, por empresa
operadora, à METROPLAN.
Art. 7° Este Decreto entra em vigor na data da sua publicação.
PALÁCIO PIRATINI, em Porto Alegre, 14 de abril de 2021.
http://www.al.rs.gov.br/legis

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DECRETO Nº 55.840, DE 14 DE ABRIL DE 2021.
(publicado no DOE n.º 78, de 15 de abril de 2021)
Regula menta, para o exercício de 2021, a Lei nº
15.535, de 21 de outubro de 2020, que autoriza
a antecipação de recursos vinculados ao
Programa Passe Livre Estudantil, de que trata a
Lei nº 14.307, de 25 de setembro de 2013, que
institui o Programa Passe Livre Estudantil e cria
o Fundo Estadual do Passe Livre Estudantil,
para as concessionárias do Sistema Estadual de
Transporte
Metropolitano
Coletivo
de
Passageiros no modo sobre pneus.

O GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL, no uso das
atribuições que lhe confere o art. 82, incisos V e VII, da Constituição do Estado,
DECRETA:
Art. 1º Fica regulamentada, para o exercício de 2021, a Lei nº 15.535, de 21 de outubro
de 2020, que autoriza o Poder Executivo a antecipar os repasses de recursos vinculados ao
Programa Passe Livre Estudantil, de que trata a Lei nº 14.307, de 25 de setembro de 2013, que
institui o Programa Passe Livre Estudantil e cria o Fundo Estadual do Passe Livre Estudantil,
para as concessionárias do Sistema Estadual de Transporte Metropolitano Coletivo de
Passageiros no modo sobre pneus, que transportaram alunos vinculados ao Programa Passe Livre
Estudantil no ano de 2019.
Parágrafo único. Os repasses de recursos vinculados ao Programa Passe Livre
Estudantil, referentes ao exercício de 2020, permanecem regulamentados pelo Decreto nº 55.565,
4 de novembro de 2020.
Art. 2º As concessionárias metropolitanas, atendidos os requisitos da Lei nº
15.535/2020 e deste Decreto, receberão a antecipação proporcional ao percentual dos alunos por
elas transportados, considerando-se como base de cálculo desse percentual o total de passageiros
transportados no ano de 2019, conforme boletim de oferta e demanda.
Parágrafo único. Conforme disponibilidade no Orçamento 2021 da METROPLAN,
Projeto 4713, Recurso 0001, Órgão 6401, fica estabelecido que o teto para o repasse de que trata
este Decreto será no valor total de 19.000.000,00 (dezenove milhões de reais).
Art. 3º Para ter acesso à antecipação dos recursos de que trata este Decreto, as
concessionárias deverão atender, no prazo de até dez dias após a publicação deste Decreto, aos
seguintes requisitos:
I - apresentar requerimento escrito à Fundação Estadual de Planejamento Metropolitano
e Regional - METROPLAN;
II - apresentar plano de melhoria do serviço ou de qualificação da gestão, ou termo de
compromisso de implantação de sistema de bilhetagem eletrônica, conforme os §§ 1º a 4º deste
artigo; e
III - apresentar programa contínuo de qualificação e de reciclagem da tripulação.
http://www.al.rs.gov.br/legis

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§ 1º No caso de plano de melhoria do serviço ou de qualificação da gestão já
implementado e que tenha resultado na redução de custos ainda durante a pandemia causada pelo
COVID-19, comprovar a realização de:
I - ajuste operacional, por meio da demonstração de medidas adotadas no sentido de
adequação de oferta de serviço à demanda existente, podendo a adequação ser comprovada
mediante relatórios de bilhetagem ou boletins de oferta e demanda; ou
II - ajuste de custos com pessoal, comprovado por meio de acordo sindical, de
adequação de quadro funcional ou de adesão ao Programa Emergencial de Manutenção do
Emprego e da Renda, nos termos da Lei Federal nº 14.020, de 6 de julho de 2020.
§ 2º No caso de plano de melhoria do serviço ou de qualificação da gestão a ser
implementado e que possa vir a resultar em redução de custos ainda durante a pandemia causada
pelo COVID-19, apresentar projetos representativos de:
I - ajustes administrativos, por meio de medidas para a redução dos custos
administrativos;
II - implementação de ferramentas de gestão ou dispositivos de monitoramento e
controle com prazo de início e término da implementação; ou
III - declaração expressa do representante legal, com assinatura de duas testemunhas,
responsabilizando-se pelo atendimento dos incisos I ou II, sob as penas legais.
§ 3º Caso a requerente já tenha implementado o sistema de bilhetagem eletrônica
durante o período da pandemia causada pelo novo Coronavírus (COVID-19), a comprovação
poderá ser feita por qualquer documento idôneo que indique o pleno funcionamento do sistema.
§ 4º No caso de apresentação de termo de compromisso de implantação de sistema de
bilhetagem eletrônica, o requerimento deverá conter:
I - o prazo de conclusão: caso a implantação seja escalonada, o escalonamento deverá
ser descrito no respectivo cronograma, devendo ter início até 31 de dezembro de 2021;
II - a abrangência: percentual da frota que receberá o sistema;
III - os itens de funcionalidade do sistema;
IV - os benefícios diretos e indiretos provenientes da implantação; e
V - declaração expressa do representante legal, com assinatura de duas testemunhas,
responsabilizando-se pelo atendimento dos incisos I a IV, sob as penas legais.
§ 5º Com relação ao programa contínuo de qualificação e de reciclagem da tripulação, o
requerimento deverá conter:
I - cronograma de implantação, com início em até noventa dias a contar da data da
publicação deste Decreto,
II - critérios para a inserção dos colaboradores no programa; e
III - declaração expressa do representante legal, com assinatura de duas testemunhas,
responsabilizando-se pelo atendimento dos incisos I e II deste parágrafo, sob as penas legais.
§ 6º Caso a requerente já tenha implementado programa de qualificação e de
reciclagem, a comprovação poderá ser feita por documento idôneo que demonstre a efetiva
implantação e o andamento do programa.
§ 7º As empresas concessionárias que tiveram acesso à antecipação dos recursos
referentes ao orçamento de 2020, nos termos do Decreto nº 55.565, de 4 novembro de
2020, deverão atender somente ao previsto nos §§ 5º ou 6º deste artigo, conforme o caso.

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§ 8º Às concessionárias que, por qualquer motivo, não tiveram acesso à antecipação dos
recursos relativos ao orçamento de 2020, serão exigidos o atendimento aos requisitos previstos
nos §§ 1º a 4º deste artigo, acrescido dos requisitos dos §§ 5º ou 6º deste artigo, conforme o caso.
§ 9º O atendimento dos requisitos previstos nos §§ 1º a 6º deste artigo será avaliado e
validado pela Diretoria de Transportes Metropolitanos da METROPLAN.
§ 10. Caso a empresa concessionária faça parte de Associação de Transportadores de
Passageiros da Região Metropolitana, esta informação deverá constar no requerimento.
Art. 4º O ressarcimento dos valores antecipados será feito mediante a contraprestação
de serviço, que terá início na apresentação da primeira fatura subsequente à antecipação dos
recursos de que trata este Decreto, por meio do transporte de alunos atendidos pelo referido
programa.
§ 1º O acompanhamento das prestações de contas do ressarcimento correspondente à
antecipação dos recursos será efetivado pela METROPLAN, por intermédio da Coordenação do
Programa Passe Livre Estudantil, na forma da Resolução de Diretoria - METROPLAN Nº
002/2014, publicada no Diário Oficial do Estado, de 18 de março de 2014.
§ 2º O valor das faturas mensais a serem apresentadas pelas concessionárias será
abatido do valor antecipado, até a efetiva quitação.
§ 3º Os repasses decorrentes do Programa Passe Livre Estudantil somente voltarão a
ocorrer após ressarcimento integral do valor antecipado mediante a contraprestação do serviço.
§ 4º A concessão de nova antecipação de recursos vinculados ao Programa Passe Livre
Estudantil, antes de quitados os valores correspondentes a antecipação de exercícios anteriores,
não implica perdão em relação aos recursos já recebidos e não quitados.
§ 5º Os valores referentes à antecipação de recursos vinculados ao Programa Passe
Livre Estudantil de exercícios anteriores serão acumulados com eventuais valores antecipados
posteriormente para os fins de ressarcimento.
Art. 5º Caso a concessão se encerre antes do ressarcimento integral do valor antecipado,
o valor remanescente será objeto de ajuste de contas entre a empresa concessionária e o Poder
Concedente, ou, caso não seja possível, deverá ser restituído em até sessenta dias a contar do
encerramento da concessão.
Art. 6º Caso a empresa concessionária seja integrante de Associação de
Transportadores de Passageiros da Região Metropolitana, os repasses e prestação de contas
poderão ocorrer por intermédio destas entidades, devendo o controle da transferência e o
ressarcimento dos recursos serem discriminados de forma individualizada, por empresa
operadora, à METROPLAN.
Art. 7° Este Decreto entra em vigor na data da sua publicação.
PALÁCIO PIRATINI, em Porto Alegre, 14 de abril de 2021.
FIM DO DOCUMENTO

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