ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA
Gabinete de Consultoria Legislativa

DECRETO Nº 55.551, DE 20 DE OUTUBRO DE 2020.
(publicado no DOE n.º 217, de 22 de outubro de 2020)
Regulamenta o Sistema Administrativo de
Conciliação e Mediação, instituído pela Lei nº
14.794, de 17 de dezembro de 2015.

O GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL, no uso das
atribuições que lhe confere o art. 82, incisos V e VII, da Constituição do Estado,
DECRETA:
Art. 1º Fica regulamentado o Sistema Administrativo de Conciliação e Mediação,
instituído pela Lei nº 14.794, de 17 de dezembro de 2015, com o objetivo de estabelecer a
conciliação e a mediação como meios para a solução de controvérsias administrativas ou
judiciais que envolvam a administração pública estadual direta e indireta, sob a coordenação da
Procuradoria-Geral do Estado, que tem como diretrizes:
I - garantir a segurança jurídica, a estabilidade e a boa-fé nas relações entre os cidadãos
ou as pessoas jurídicas de direito privado e os órgãos e entidades da administração pública
estadual;
II - instituir valores e meios jurídicos que aprofundem o relacionamento dos cidadãos
com a administração pública estadual;
III – viabilizar procedimentos de prevenção e solução de controvérsias;
IV - racionalizar a judicialização de litígios envolvendo a administração pública
estadual direta e indireta; e
V - reduzir os passivos financeiros decorrentes de controvérsias de repercussão coletiva.
Art. 2º Ao Sistema Administrativo de Conciliação e Mediação de que trata o art. 1º
deste Decreto compete, dentre outras atribuições:
I – prevenir e dirimir conflitos entre:
a) cidadãos ou pessoas jurídicas de direito privado e órgãos ou entidades da
administração pública estadual;
b) municípios, órgãos e entidades da administração pública municipal direta e indireta e
órgãos ou entidades da administração pública estadual direta e indireta; e
c) órgãos e entidades da administração pública estadual.
II - avaliar a admissibilidade dos pedidos de resolução de conflitos por meio dos
métodos de conciliação ou de mediação;
III – prevenir e dirimir conflitos que envolvam equilíbrio econômico-financeiro de
contratos celebrados pela administração pública estadual com particulares; e
IV - promover, quando couber, a celebração de termo de ajustamento de conduta.
Art. 3º O Sistema Administrativo de Conciliação e Mediação observará a seguinte
estrutura:
I - o Procurador-Geral do Estado, como órgão de coordenação central, com funções de
orientação normativa e de gestão da atividade sistematizada;
II - o Centro de Conciliação e Mediação, diretamente vinculado ao Gabinete do
Procurador-Geral do Estado, como órgão de integração do Sistema, com funções de articulação e
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de apoio técnico, bem como de supervisão, de controle e de execução das funções de resolução
administrativa de conflitos;
III - as Câmaras de Prevenção e Resolução Administrativa de Conflitos, conforme
regulamentado em Resolução do Procurador-Geral do Estado; e
IV - os Procuradores do Estado, como órgão de execução direta do Sistema, com
atribuições de prevenção e de solução de controvérsias administrativas e judiciais, conforme
regulamentado em Resolução do Procurador-Geral do Estado.
Art. 4º A Resolução do Procurador-Geral do Estado regulamentará o modo de
composição, a estrutura e o funcionamento do Sistema Administrativo de Conciliação e
Mediação, observado o disposto na legislação aplicável e neste Decreto.
Art. 5º As Câmaras de Prevenção e Resolução Administrativa de Conflitos de que trata
o inciso III do art. 3º deste Decreto serão instituídas e terão as suas competências e estruturas
definidas em ato do Procurador-Geral do Estado.
Parágrafo único. As Câmaras de Prevenção e Resolução Administrativa de Conflitos
de que trata o “caput” deste artigo poderão ser permanentes ou temporárias, especializadas em
razão da matéria, natureza ou de tipo de conflito, bem como em razão dos órgãos ou das pessoas
físicas ou jurídicas, públicas ou privadas, envolvidas no conflito.
Art. 6º O Procurador-Geral do Estado, observado o disposto no art. 12, inciso III, da Lei
Complementar nº 11.742, de 17 de fevereiro de 2002, e na Lei nº 14.794/2015, poderá definir
casos, parâmetros e valores máximos, conforme o tipo de conflito, dentro dos quais os
Procuradores do Estado poderão realizar acordos para prevenir ou terminar, judicial ou
extrajudicialmente, os litígios envolvendo a administração pública estadual direta e indireta.
Art. 7º A Procuradoria-Geral do Estado poderá instaurar, de ofício ou mediante
provocação, procedimento de mediação coletiva de conflitos relacionados à prestação de
serviços públicos por quaisquer órgãos ou entidades da administração pública estadual direta e
indireta, conforme previsto em ato do Procurador-Geral do Estado.
Art. 8º A instauração de procedimento administrativo para a resolução consensual de
conflito no âmbito da administração pública suspende a prescrição.
§ 1º Em se tratando de matéria tributária, a suspensão da prescrição deverá observar o
disposto na Lei nº 5.172, de 25 de outubro de 1966 - Código Tributário Nacional.
§ 2º Considera-se instaurado o procedimento quando o Procurador-Geral do Estado, ou
a quem este delegar, emitir juízo de admissibilidade, retroagindo a suspensão da prescrição à
data de formalização do pedido de resolução consensual do conflito, ou, na hipótese de
instauração de ofício, à data do despacho inaugural.
Art. 9º A submissão do conflito ao Sistema Administrativo de Conciliação e Mediação
de que trata a Lei nº 14.794/2015, é facultativa e será cabível apenas nos casos admitidos em ato
do Procurador-Geral do Estado, observados os limites e os critérios para as conciliações e para o
processo de mediação por ele fixado.
Art. 10. A eficácia dos termos de transação administrativa e dos termos de mediação
administrativa resultantes dos processos submetidos ao Sistema Administrativo de Conciliação e
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Mediação de que trata a Lei nº 14.794/2015, dependerá de homologação do Procurador-Geral do
Estado ou a quem este delegar.
§ 1º Se houver consenso entre as partes, o acordo será reduzido a termo e constituirá
título executivo extrajudicial.
§ 2º A transação administrativa homologada implicará coisa julgada administrativa e
renúncia a todo e qualquer direito objeto da controvérsia.
Art. 11. Nos litígios em que figurem como parte sociedade de economia mista ou
empresa pública estadual, o respectivo representante deverá acostar autorização prévia e
expressa do órgão estatutário competente, sob pena de não homologação do termo de transação
ou mediação.
Art. 12. O Procurador-Geral do Estado, ao admitir a instauração do procedimento
administrativo para a resolução consensual de conflito, poderá, quando considerar essencial para
assegurar a possibilidade de conciliação e para a tutela do interesse público, de ofício ou
mediante provocação, suspender, temporariamente, atos ou procedimentos da administração
pública estadual.
Art. 13. Constatada a ocorrência, de ofício ou mediante provocação, inclusive no curso
de procedimento administrativo para a resolução consensual de conflito instaurado nos termos
deste Decreto, de ato, prática ou procedimento de órgão ou entidade da administração pública
estadual que contrarie orientação jurídica consolidada, especialmente as que possam ensejar
insegurança jurídica ou demanda judicial, poderá o Procurador-Geral do Estado emitir
determinação de correção do referido ato, prática ou procedimento.
Art. 14. Quando necessário, o auxílio técnico de agentes, de servidores ou de
empregados públicos estaduais aos trabalhos do Sistema Administrativo de Conciliação e
Mediação de que trata a Lei nº 14.794/2015, dar-se-á mediante requisição do Procurador-Geral
do Estado ao Titular da Pasta a que estiverem vinculados.
Art. 15. Não se incluem na competência do Sistema Administrativo de Conciliação e
Mediação de que trata a Lei nº 14.794/2015, as controvérsias que somente possam ser resolvidas
por atos ou concessão de direitos sujeitos a autorização do Poder Legislativo.
Art. 16. As audiências, reuniões, práticas de atos, intimações ou notificações, no âmbito
dos procedimentos de que trata este Decreto, poderão ser realizadas por meio eletrônico e
mediante sistema de comunicação que permita a autocomposição à distância, conforme
Resolução do Procurador-Geral do Estado.
Art. 17. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação.
PALÁCIO PIRATINI, em Porto Alegre, 20 de outubro de 2020.
FIM DO DOCUMENTO

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