望城区安全生产电视"红黑榜"实施方案
望城区安全生产电视"红黑榜"
实 施 方 案
一、目的
为深入贯彻"安全第一、预防为主、综合治理"的工作方针,进一步落实企业安全生产主体责任,防止和减少生产安全事故,根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发[2010]23号)和安全生产有关法律法规的规定,结合我区实际,制定本实施方案。
二、适应对象
本区行政区域内非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、冶金、工贸、建材、城市燃气、人员密集场所等重点行业和领域的生产经营单位。
(一)生产经营单位在安全生产方面成效突出、有示范带头效应且达到以下要求的,列入安全生产诚信"红榜":
1、安全生产工作成绩显著,有本企业的安全文化特色,能起到示范效应及带头作用的,并落实"企业安全生产责任体系五落实五到位规定";
2、生产经营单位连续三年内未发生重伤及以上生产安全事故的;
3、生产经营单位连续三年内未发生严重安全生产违法行为受到安监部门处罚的;
4、环保信用评级达标,不存在因环保问题遭到群众投诉或受到环保部门处罚的;
5、不存在偷税漏税的情形;
6、不存在非法用工、拖欠工人工资的情形;
7、不存在其它非法违法行为。
(二)生产经营单位有下列情形之一的,列入安全生产诚信"黑榜":
1、发生较大及以上安全生产责任事故的;
2、存在重大安全隐患、重大职业病危害隐患,且未在规定期限或未按生产经营单位承诺进行整改的;
3、拒不执行安全监管监察指令,抗拒安全生产执法的;
4、故意谎报、瞒报事故及事故后逃逸的;
5、逾期不执行停产停业、停止使用、停止施工等行政处罚;逾期不缴纳经济处罚的;
6、建设项目安全设施、职业病防护设施违反"三同时"规定,且未按有关监管监察部门要求按时改正的;
7、矿山企业以整合、技改、基建名义违法违规组织生产的;
8、在规定期限内未达到安全标准化要求的;
9、其他造成恶劣社会影响的。
(三)未达到"红榜"标准又没有存在"黑榜"情形的,列入"灰色"地带,归属于整改名单,限时整改不到位的,视情况列入"黑榜"名单。
三、审批程序
(一)部门审核
所有纳入"红榜"的企业需经以下单位联审合格后上报区安委办。
1、区市场局负责提供企业产品质量情况。
2、区环保局负责提供企业环境信用评价情况。
3、区安监局负责提供企业安全生产信用信息。
4、区住建局负责提供建筑工程信用等级评价情况。
5、区国(地)税分局负责提供企业纳税情况。
6、区人社局提供企业劳动用工情况。
纳入黑榜的企业由园区、街镇出具意见,区安监局会同主管部门审核后上报区安委办。
(二)领导审定
所有纳入"红黑榜"的企业需经区委宣传部审核、主管安全生产的区领导批准后方可进行公布。
四、信息处理
(一)信息采集
1、通过事故调查、安全检查、群众举报等途径,对符合纳入"黑榜"企业名单的情形的,由区安监局或其它行业主管部门进行收集,形成图片、摄影、文字说明资料;
2、与区电视台事先联系,在检查过程中进行全程跟拍;
3、区安监局每季度汇总相关情况,区电视台制作视频资料,形成《安全生产红黑榜》。
(二)信息公布
纳入"红黑榜"企业的相关信息于每季度最后一个月在望城电视台信息频道滚动播出,特殊情况可随时播出。
(三)信息清零
被列入"黑榜"的企业,在管理期限届满时,由区安监局或其它行业主管部门对其组织验收,对在规定的时限内完成了隐患整改、消除了安全隐患、停止了非法违法行为及未再发生纳入"黑榜"所规定的情形的,根据实际情况由区安委办将其从"黑榜"名单中删除,并在原公告媒体上予以公布。
五、公布内容
(一)纳入"红榜"名单公布的主要内容:生产经营单位的名称、地址及法定代表人姓名、先进成果等。
(二)纳入"黑榜"名单公布的主要内容:生产经营单位名称、地址及法定代表人姓名、主要违法违规行为、处罚依据、处罚结果等。
六、奖惩措施
对 "黑榜"单位一律按法定程序实施顶格处罚,挂牌督办,跟踪整改情况,对性质恶劣,限时整改不到位的,将通报到金融等相关部门,纳入不良信用记录,取消政策优惠,降低信用等级,直至吊销执照,停产关闭。
对"红榜"单位除按一定程序申报政策支持外,区政府每年给予适当的奖励资金(每年奖励经费共计20万元)。
七、工作要求
1、高度重视,推进工作有效开展。各单位要高度重视诚信"红黑榜"发布工作,明确分管领导和具体联络员,建立常态化的工作制度,及时上报本行业领域、本辖区内的"红黑榜"企业名单。 联系人:区安监局刘容,联系电话:18670036589;望城电视台:陈永锋,联系电话:13807496991。
2、注重沟通,做好横向协调配合。安全生产"红黑榜"发布工作涉及信息报送、审核、发布等多项程序,各单位在工作中要加强沟通联系,积极协作配合,推动信息发布工作扎实有序开展。 3、严格审核,保证信息真实准确。各单位提供的"红黑榜"信息要做到真实、准确、及时。确定报送的信息必须由主要领导签字并加盖公章,每月20日前报区安委办。
附件:1.望城区"红榜企业"申报表
2.望城区"黑榜企业"上报表