Fit-teħid ta 'dawn id-deċiżjonijiet, il-Kungress għandu jikkunsidra l-kriterji ppreżentati aktar kmieni fix-xhieda tiegħi, speċjalment dawk relatati ma' tranżizzjonijiet ta 'aġenzija, bħar-rilevanza tal-missjoni, għanijiet u għanijiet simili, lieva effettività, u l-ħolqien ta 'qligħ permezz ta' konsolidazzjoni.
Xehdejt li l-konsolidazzjoni kienet l-aħjar mod biex toħloq qligħ.