L-ippjanar tal-istat inbena fuq il-fehim li l-istati u t-territorji jservu bħala żoni ġeografiċi rilevanti ta’ fokus tal-ippjanar għall-iżvilupp ta’ strateġiji biex jintlaħqu l-ħtiġijiet ta’ ġustizzja ċivili ugwali ta’ nies foqra u vulnerabbli.
Popolazzjonijiet vulnerabbli, aktar minn dawk foqra, jissieltu l-aktar biex jaċċessaw il-ġustizzja ċivili.