Minħabba s-setgħa tagħha li toħloq u tiffinanzja programmi, l-involviment tal-Kungress huwa indispensabbli biex tiddefinixxi l-missjoni ta 'kull aġenzija u tistabbilixxi l-għanijiet tagħha.
Il-Kungress spiss uża din is-setgħa biex jevita li jkollu jagħmel xogħol żejjed.