Skont il-kumment mir-Rappreżentant Berman ipprovdut lill-Kummissjoni, il-Kungress kien konxju tar-rekwiżit tal-preżenza u kellu l-intenzjoni li r-rekwiżit ikun konsistenti mal-provvediment ta’ rappreżentazzjoni sinifikanti lill-ħaddiema H-2A taħt
Il-Kummissjoni rċeviet kumment mingħand Berman li jagħmilha ċara li l-Kungress ma kellu ebda idea dwar ir-rekwiżit tal-preżenza.