Jekk stat ma jipparteċipax (jew ma jkunx iċċertifikat mid-Dipartiment tax-Xogħol bħala li jissodisfa r-rekwiżiti Federali): (i) it-taxxa Federali tal-qgħad tiġi imposta fi ħdan l-istat bir-rata massima tagħha, (ii) is-sistema ma tħallas l-ebda kumpens għall-qgħad benefiċċji fi ħdan l-istat, u (iii) il-Gvern Federali ma jipprovdi l-ebda għotjiet lill-gvernijiet statali biex iħallsu għall-ispejjeż tal-amministrazzjoni.
Jekk stat ma jipparteċipax huwa possibbli li t-taxxa Federali tal-qgħad tiġi imposta fi ħdan l-istat.