Il-preambolu jiġbor fil-qosor il-kwistjonijiet imqajma mill-kummenti pubbliċi għar-regola proposta, jiddeskrivi n-numri ta’ entitajiet żgħar affettwati mir-regola, u jiddeskrivi l-piż taż-żamma tar-rekords tar-regola.
Il-preambolu huwa l-introduzzjoni tal-pjanu tal-Star Spangled Banner.