Meta jkollok limitu iebes, kif inti taħt S. 556, li teħtieġ tnaqqis tal-emissjonijiet f'sors speċifiku ma tnaqqasx il-livell ġenerali ta 'tniġġis, tillimita biss il-flessibbiltà tal-industrija dwar fejn tagħmel it-tnaqqis.
Il-livell ġenerali ta' tniġġis ma jitnaqqasx billi l-industriji jintalbu jagħmlu tnaqqis fl-emissjonijiet.