L-offerta ċentrali tagħha hija karta mar-Russja li tiżgura lir-Russi vuċi fil-politika ta’ alleanza, mingħajr ebda drittijiet ta’ sħubija.
L-offerta ewlenija tiżgura li r-Russja tista' tipparteċipa u taqsam l-ideat tagħha liberament.