Fil-qosor, l-istorja leġiżlattiva tar-rekwiżit tal-preżenza tikkonferma li l-Kungress kellu l-intenzjoni li jipprovdi rappreżentazzjoni sinifikanti lill-barranin eliġibbli, inklużi ħaddiema H-2A fuq talbiet li jirriżultaw mill-kuntratt tax-xogħol tagħhom; u li l-Kungress ma fehemx ir-rekwiżit tal-preżenza biex ibiddel jew jirrestrinġi b'mod sever din ir-rappreżentazzjoni.
Il-Kungress kellu l-intenzjoni li jirrestrinġi r-rappreżentanza għall-barranin.