Dan l-ambjent għamilha diffiċli jew għad-DOD jew għal dawk li jieħdu d-deċiżjonijiet tal-kungress biex jieħdu deċiżjonijiet infurmati minħabba li l-għarfien xieraq ma kienx disponibbli f'punti ewlenin ta 'deċiżjoni fl-iżvilupp tal-prodott.
Dejjem kien faċli għal dawk li jieħdu d-deċiżjonijiet tal-Kungress biex jieħdu deċiżjonijiet infurmati.