L-istorja leġiżlattiva tal-IRCA tagħmilha ċara li l-Kungress maħsub li r-riċevituri tal-LSC jipprovdu rappreżentanza legali sinifikanti lill-ħaddiema H-2A dwar kwistjonijiet li jinqalgħu taħt il-kuntratt tax-xogħol.
Il-Kungress ried li r-riċevituri tal-LSC jirrappreżentaw lill-ħaddiema H-2A.