Iżda ħafna drabi, tgħid, ir-riformi li rriżultaw kienu kożmetiċi - burokrat simboliku ta 'livell baxx assenjat biex jisma' l-problemi, mingħajr forum biex jagħmel xi ħaġa dwarhom.
Il-burokrati spiss jiġu assenjati biex jindirizzaw il-problemi iżda m'għandhomx ir-riżorsi biex jimplimentaw aktar minn riforma superfiċjali.