Sa tmiem is-seklu 13, bil-komuni b’moħħ indipendenti qed jikbru fi bliet-stati sħaħ, l-Italja b’mod ċar ma kellhiex tiġi sottomessa għar-rieda ta’ ħakkiem wieħed.
Fl-1296 l-Italja ovvjament ma kinitx se tkun ikkontrollata minn ħakkiem wieħed.