Fl-adozzjoni tal-programm H-2A, il-Kungress fittex programm ibbilanċjat li jiżgura sors adegwat ta 'xogħol, iżda ma jisfruttax impjegati jew jipprovdi inċentiv miżjud biex jimpjega ħaddiema barranin aktar milli residenti.
Il-punt tal-pjan kien li jiskoraġġixxi lil min iħaddem milli jimpjega ħaddiema domestiċi.