Il-pjan, imsejjaħ Operazzjoni Horseshoe, tfassal minn ġenerali ta’ grad għoli u twettaq minn timijiet ta’ paramilitari, pulizija speċjali, u nies tal-lokal nazzjonalisti.
Il- ġenerali ħass li kellu jistrieħu fuq taħlita taʼ pulizija speċjali, paramilitari, u nies tal- lokali minħabba neċessità.