kapaċità tas-sistema li tissodisfa l-ħtiġijiet legali ċivili ta 'nies bi dħul baxx madwar l-istat mingħajr ma tbiddel żoni ta' servizz jew relazzjonijiet storiċi.
Il-bżonnijiet tan-nies bi dħul baxx għandhom jiġu injorati għax li dawn jiġu sodisfatti jagħmel ħsara lir-relazzjonijiet storiċi.