Kull pjan tal-istat għandu jitqies ibbażat fuq it-totalità taċ-ċirkostanzi, bil-konsiderazzjoni tal-qiegħ iddur fuq id-determinazzjoni studjata tal-LSC dwar jekk konfigurazzjoni ta’ żona ta’ servizz partikolari tkunx ta’ benefiċċju għall-akbar numru ta’ klijenti bl-aktar mod kost-effettiv. .
L-Istati huma meqjusa bbażati fuq il-fehma sħiħa taċ-ċirkostanzi.