Huwa ta' importanza kritika li l-Kungress u l-Amministrazzjoni jaqblu dwar definizzjoni peress li din isservi bħala l-pedament għal numru ta' deċiżjonijiet ewlenin organizzattivi, operattivi u ta' finanzjament.
Il-ftehim li l-Kungress u l-Amministrazzjoni jeħtieġ li jagħmlu huwa importanti biex iservi bħala l-bażi għat-teħid ta 'dawk id-deċiżjonijiet ta' finanzjament.