Kull pjan tal-istat għandu jitqies ibbażat fuq it-totalità taċ-ċirkostanzi, bil-konsiderazzjoni tal-qiegħ iddur fuq id-determinazzjoni studjata tal-LSC dwar jekk konfigurazzjoni ta’ żona ta’ servizz partikolari tkunx ta’ benefiċċju għall-akbar numru ta’ klijenti bl-aktar mod kost-effettiv. .
L-oqsma tas-servizz għandhom l-għan li jibbenefikaw lill-klijenti kollha tagħhom.