если вы проработали на заводе 10 лет, то квартира уже была не заводская, а ваша. а обмен был совершенно законный, мы меняли квартиру из сургута в караганду очень даже спокойно, никаких препятствий не было. правда после развала ссср, квартиру потеряли, потому что казахстан. и сколько людей пострадало от развала союза. некоторым пришлось все бросать, только бы остаться живыми.