Потому что есть статистика, и их аналитика скажет что соотношение 15 63, пока приток больше оттока, нахер надо, ну и как тут уже писали, люди на местах сами так поступают, так что хоть на граните высекай эти законы. Совсем глобально, но общество можно поделить на тех кому похер и тех кто понимает что они одно общество, вот и поступают соответственно
