у чиновников к окладу идут различные добавки. например, за выслугу, за расширение объема работ, за ненормированный рабочий день, за работу с секретной документацией и т.д. в результате реальная зарплата получается в 2-3 раза выше оклада. но кроме этих, официальных доплат не стоит забывать и различные откаты.