мы не можем точно знать историю каждой попавшей на улицу животины. и обвинять всех по головно,на мой взгляд не верно. а вот организации (приюты,питомники или что то подобное) нужны в первую очередь. думаю,что во многом бы это ситуацию выровняло. запретами и штрафами,не поможет!