эти средства идут из федерального бюджета. в зависимости какая область и сколько должна в федеральный бюджет. вот и требования в каждой области разные. если область много должна в федеральный бюджет, то будут рыть всю поноготную и цепояться ко всему. в плоть до того чтобы в собственности ни квартиры ни машины не было.