объяснение простое, с точки зрения ген. застройки, строят не для себя и не специалисты, строят для отчёта наверх, откуда спущена директива о строительстве жилья по регионам и сроки. в советские времена понимали, любая застройка это разработка тех.условий на подключение к инженерным сетям и взгляд на перспективу их строительства, только после этого этапа строительство самого жилья.