podział kompetencji i zadań między organa administracji rządowej i samorządowej powinien być precyzyjny. biorąc pod uwagę zakres zadań poszczególnych struktur administracji, można określić wielkość ich potrzeb finansowych. rządowe projekty ustaw o administracji rządowej oraz o samorządzie terytorialnym Dotyczą wyłącznie województwa.Określając kompetencje i zadania szczebla wojewódzkiego projekty nie koordynują ich z zadaniami powiatów ani gmin. niejasny jest podział kompetencji między poszczególne organa samorządu. Projekt pomija problem współistnienia dwóch budżetów. projekty nie powinny przybierać w tej formie ostatecznego kształtu ustawowego.
Podział kompetencji i zadań między organa administracji rządowej i samorządowej powinien opierać się na analizie korzyści społecznych i ekonomicznych. Oparte na Europejskiej Karcie Samorządu Terytorialnego przepisy konstytucji wymagają zapewnienia udziału w dochodach publicznych odpowiednio do przypadających zadań. Określenie wielkości, źródeł i form prawnych dochodów poszczególnych szczebli terytorialnych wymaga więc uprzedniego wyznaczenia ich kompetencji. Postulatów tych nie spełniają niestety rządowe projekty ustaw rozpoczynające reformę ustrojową na szczeblu województw. Przyjęte w nich rozwiązania wymagają wyjaśnienia wielu wątpliwości.