Так и было раньше. Решили расширить, посмотреть. Эксперимент молодой демократии. И внутренний резон, думаю был. Вовлеч в агитационное воздействие побольше народа в расчёте на положительный эффект. И главное, заставить шевелиться внутрипартийную жизнь, усилить конкуренцию, увеличить публичность. Это стоило того, чтобы провести такой эксперимент. Надо отдать должное смелости единоросов всё таки, ради усиления механизмов внутрипартийного ротирования, пресловутых социальных лифтов (а это очень надо стране) стать подопытным кроликом. Это всё таки надо заценить - демократичность системы увеличилась если не на порядокю то раза в 2-3 точно. А если учесть ещё и более жёсткие по отношению к действующему антикоррупционному и антикриминальному законодательству требования к кандидатам, то так и вще реально как системный элемент общей политической системы страны единоросы впереди планеты всей. Да, не без вопросов, но и без этого эксперимента (а он никак не во благо бюрократов, а во благо укрепления именно демократической системы всей страны, учитывая давлеющие  позиции ер) мы не узнаем как оно - работает на усиление систесы социальных лифтов или нет. Все же пытаются чужие рецепты перенести на почву. Здесь хотя бы видим пример попытки поиска своих механизмов, с учетом мирового опыта. 
Хотя и такой подход можно критиковать. Однако же больше никто кроме ер не пытается вот так хотя бы из закостенелости выпрыгнуть.
Как то так. Хотя можно дисер защитить.

social/texts/fbtexts.txt:DataBaseItem: 0_575750c55dd2dc1d043383d0