O documento acrescenta que teve em atenção o papel de «cooperação entre governos e os vários corpos sociais», condicionada «tanto quanto possível por circunstâncias nacionais e locais». Mas chama a atenção para que essa acção de cooperação, «em ordem a ser eficaz, necessita de ser complementada, financiada, sublinhada e defendida por uma acção firme a nível comunitário». O que o relatório claramente exige é que o problema do racismo seja transferido da órbita do «Primeiro Pilar» da UE -- a Comunidade [ex-Económica] Europeia, a Comunidade Europeia do Carvão e do Aço e a Comunidade Europeia de Energia Atómica --, deixando o terreno fluido do «Terceiro Pilar» -- o da Cooperação e Assuntos Internos e de Justiça. Por outras palavras, conseguir que a luta contra o racismo passe do âmbito das convenções (que, além do mais, podem demorar anos a ser assinadas pelos Estados) para o das directivas comunitárias, trocando o estatuto legal ambíguo por uma força legal caucionada até pela «queda» na esfera de competência do Tribunal Europeu. P.R.M.