Em termos institucionais, Pequim actua sobre Macau através do seu Ministério dos Negócios Estrangeiros, para as questões políticas, e do Conselho de Estado que controla as terras e a delegação local da agência de notícias Nova China (Xinhua), a representação oficial do país no território, que se assume como um real governo sombra através de uma estrutura na qual o seu director equivale ao governador e os subdirectores aos secretários adjuntos do governo de Macau. Mas, por vezes, há uma situação de conflito entre as posições oficiais da China e os interesses dos chineses de Macau, mesmo dos sectores conservadores. «Não é por acaso que a Nam Kwong, uma empresa pró-Pequim, tem realizado colóquios e seminários sobre as vantagens de os empresários locais continuarem a investir em Macau», refere Ng Kuoc Cheong. E, mesmo na Assembleia Legislativa de Macau, o grupo conservador é totalmente constituído por elementos locais.