A Alemanha, através do seu ministro Hans-Dietrich Genscher, tomou a iniciativa da primeira proposta de real significado político: a criação imediata de «missões de vigilância» de observadores da CSCE que se deslocariam às zonas de conflito, mesmo sem a autorização dos respectivos países. Depois de elogiar a «política corajosa» do Presidente soviético, Mikhail Gorbatchov, e do dirigente russo Boris Ieltsin, Genscher esclareceu que «em caso de tentativa de golpe de Estado, devemos apoiar firmemente os orgãos constitucionais legítimos, os Direitos do Homem, a democracia e a legalidade».