Lisboa tem mais de mil anos de existência e alguns dos seus problemas de hoje são necessariamente o resultado de insuficiências que se têm transmitido ao longo dos tempos. O concelho de Lisboa coincide e identifica-se com a cidade de Lisboa, possuindo 53 freguesias e uma área de 83,839 km2. Vinte e oito das freguesias de Lisboa concentram-se na zona da Baixa e áreas limítrofes. Estas 28 freguesias, que representam 52,8 por cento da globalidade das freguesias de Lisboa, têm uma área de apenas 10,3 por cento da do concelho. Só a freguesia de Santa Maria dos Olivais tem uma área de 10,662 km2.