O documento de 40 páginas -- elaborado por um gabinete fiscal coordenado por Pinto Fernandes, ex-director da administração fiscal -- percorre os pontos propostos pelo Executivo e sustenta que as principais medidas deveriam ter como objectivos uma simplificação do sistema fiscal, uma maior justiça na tributação e não apenas cobrir as despesas -- sempre crescentes -- dos serviços públicos. A confederação considera que a administração fiscal é o ponto chave para a eficácia da reforma, mas não entende porque não se avançou mais cedo, uma vez que esse diagnóstico foi traçado desde 1958. Defende-se uma maior descentralização e uma recuperação dos anteriores poderes das repartições de Finanças. A CCP sustenta que o Defensor do Contribuinte deveria ser escolhido pelo Parlamento e não estar dependente hierarquicamente do ministro das Finanças. As suas recomendações deveriam ter efeito suspensivo, mesmo na contagem de juros compensatórios.