Ainda do ponto de vista qualitativo, podemos apontar um índice de 18% de analfabetismo. Isso significa que 28 milhões de pessoas não sabem ler e escrever. Entretanto, esse número pode ser maior, uma vez que está também registrado o fenômeno do «alfabetismo funcional», que atingirá cerca de 60 milhões de pessoas, que não estavam aptas para escrever nem sequer um bilhete. Ou seja, não dominam os códigos de integração nas sociedades modernizadas.