No entendimento dos operadores com licença de transporte, o combate a incêndios tem duas componentes, que são o transporte dos meios de combate e equipamentos e das equipas de bombeiros e as acções de trabalho directo no combate aos fogos, o que torna indissociáveis as figuras «trabalho» e «transporte». No diploma proposto pela DGAC pretende-se na figura do trabalho aéreo «a utilização de aeronaves em voo, mediante retribuição, para qualquer actividade». Excepção é o «transporte de passageiros, carga ou correio». A seguir, o diploma estabelece que a «movimentação de pessoas e equipamentos» não se considera transporte aéreo desde que «a distância entre o ponto de embarque e de desembarque seja inferior a 40 quilómetros».