Mas os dois textos, que constituíram a base das negociações, apresentavam grandes divergências, como referiu a Agência France Presse que teve acesso às linhas gerais dos documentos. E divergiam em pontos essenciais como as atribuições da presidência, o papel do parlamento e a sua composição, a forma de organização das futuras eleições e o funcionamento económico dos dois territórios que vão passar a compor o território. Há pontos comuns nos dois documentos. Mas dizem respeito sobretudo a questões de princípio: a liberdade de movimentos, o direito dos refugiados e dos desalojados de regressarem aos seus domicílios e de reaver os seus bens, a liberdade de imprensa e a protecção dos direitos humanos.