Mas o primeiro-ministro admitiu que esse diálogo entre numa nova fase, imposta pelas mudanças políticas e militares europeias a Leste e pela própria emergência da necessidade de segurança própria da Europa. «A paz exige hoje mais do que a segurança militar tradicional, embora ela continue a ser de primordial importância», afirmou, acentuando no entanto a necessidade de uma «identidade europeia de defesa e segurança», referindo-se à União da Europa Ocidental (UEO), organização até agora desprovida de meios operacionais e prevalecente na sombra da NATO. Neste sentido, Cavaco Silva defendeu uma «maior flexibilidade e maior capacidade de resposta rápida» na futura relação NATO-UEO, segundo o conceito de forças «separadas mas não separáveis» entre os dois blocos, um monopolizador dos meios aliados, outro tentando surgir como vector europeu de segurança continental.