Esta abordagem pressupõe que seja efectuada uma análise detalhada de eventuais germes de conflito, de modo a permitir a canalização dos recursos para a atenuação dos factores de desequilíbrio. Isto significa que, mesmo nos países aparentemente estáveis, há que analisar causas potenciais de tensão, como por exemplo a existência de minorias marginalizadas ou reprimidas, ou a ausência de mecanismos de conciliação dos interesses dos diferentes grupos sociais e étnicos. Em contrapartida, eventuais situações de tensão ou conflito deverão ser tratadas à luz da tentativa de evitar o seu alastramento a par da promoção do diálogo político e da definição de propostas de medidas específicas, que poderão incluir a ameaça de sanções, a instalação de tropas de manutenção da paz e a ajuda humanitária para evitar fluxos de refugiados.