Para piorar as coisas, continua a greve dos funcionários encarregados de preparar o Orçamento. Enquanto isso, o Tesouro libera a cada mês um duodécimo das despesas previstas no orçamento do ano anterior, procedimento que implicará pedidos de suplementação orçamentária. Acrescente-se a essas dificuldades um agravante político adicional, a hipótese muito provável de que depois de ser finalmente enviada ao Congresso, a nova peça orçamentária será crivada de emendas, senão sujeita a um processo de negociação inevitavelmente tingido de considerações eleitoreiras. É difícil não temer diante da tradição de fisiologismo «franciscano» que impera entre os parlamentares o do «é dando que se recebe».