O combate ao desemprego define três prioridades: financiamento dos contratos tipo emprego-solidariedade (postos de trabalho destinados sobretudo aos jovens, criados pelo anterior Governo, e parcialmente isentos de encargos salariais), descida dos encargos sociais das empresas para os salários mais baixos (o orçamento do Estado passa a pagar as contribuições das empresas para os abonos e família) e contribuição do Estado, da ordem de 170 milhões de contos, para a caixa que paga os subsídios de desemprego, a Unedic, actualmente deficitária. Será criado e alimentado pelo Estado um Fundo de Solidariedade para financiar as despesas ditas de solidariedade nacional (por exemplo, reformas de velhice ou subsídios de reforma dos pais que não trabalham ou dos desempregados). A conciliação de duas lógicas contraditórias -- rigor e relançamento -- «coabita» com a adopção de medidas tomadas pelos governos anteriores (CSG, emprego-solidariedade) e a introdução de reformas de fundo (nova política dos abonos de família, fiscalização da protecção social.