Após terem insistentemente reclamado a realização de uma «conferência nacional soberana», sem que o Presidente da República, o MPLA ou a própria UNITA lhes tenham respondido, a maior parte das forças emergentes cria este novo órgão, como forma de pressão perante o Governo. O MPLA e a UNITA já disseram publicamente que se opõem à realização de uma tal conferência, argumentando que não se deve copiar modelos de outros países africanos, onde o processo democrático tem sido bastante turbulento, como no Zaire. O Presidente Eduardo dos Santos já se pronunciou pela criação de um fórum para a democracia e pacificação, mas consultivo e nunca com carácter soberano.