O número de reclamações apresentadas directamente ou por intermédio de outras instituições (associações de consumidores ou centros de informação autárquica ao consumidor, CIAC, por exemplo) não tem deixado de aumentar e levou o ISP a criar, em Outubro de 1994, um serviço de apoio ao consumidor. «As pessoas queixam-se da morosidade dos processos e apelam ao instituto para acelerar a respectiva resolução», afirmou Manuel de Almeida, director deste departamento. No entanto, o poder de intervenção do ISP é muito limitado, pois pouco mais pode fazer do que esclarecer os cidadãos e obter informação junto das seguradoras, analisar os casos e fazer recomendações que, no entanto, não são vinculativas para as companhias de seguros. «O ISP não tem o poder de `ameaçar' as seguradoras», admite Arnaldo Oliveira, mas isso não quer dizer que não disponha de alguma margem de intervenção. E uma das possibilidades é, precisamente, a de elaborar uma «lista negra» anual do comportamento das seguradoras, na qual consta o número total de reclamações recebidas e a sua natureza, a par dos casos em que o ISP deu razão ao consumidor e a seguradora decidiu em sentido oposto. Ao tomar esta iniciativa, que já é praticada há vários anos em Espanha, aquele organismo aposta no poder da informação como instrumento de moralização do mercado, já que nenhuma empresa estará, em princípio, interessada em ver associada à sua actividade uma imagem social e comercialmente negativa.