Soljenitsyne refere-se ao período em que o país conheceu a maior autonomia local: o período dos zemstva (divisões administrativas), inaugurado pelas reformas de Alexandre II. Assim, propõe um sistema territorial de zemstva locais (mestni), cantonais (onezdni), provinciais (oblastni) e pan-russo (vserossiski). No domínio económico, Soljenitsyne vai direito ao problema central, sempre pendente na Rússia, o da propriedade. Não ter medo da propriedade, mas limitar a colonização pelo capital, sobretudo pelo capital estrangeiro. Dar largas à iniciativa privada, sustentar e defender todos os tipos de pequenas empresas, porque delas é que virá provavelmente a prosperidade local; mas não deixar de impor severos limites à concentração desenfreada do capital.