Em termos de conteúdo, Bruxelas considera que a taxa de juro particularmente favorável obtida pela EPAC para o seu empréstimo de 30 milhões de contos constitui uma ajuda pública, já que, segundo o que afirma, apenas foi possível porque o Estado se constituiu como avalista. A empresa, que tem uma dívida de 48,7 milhões de contos, beneficiou da taxa «Lisbor 6 meses» (praticada pelo Banco de Portugal nos empréstimos aos bancos comerciais, actualmente ao nível de 5,9 por cento) para a parte do crédito garantida pelo Estado (30 milhões de contos) e «Lisbor 6 meses mais 1,2 por cento» para o restante (18,7 milhões). Para a Comissão, trata-se de uma taxa «mais favorável do que aquela que uma empresa nas condições financeiras da EPAC teria podido obter nas condições normais de mercado». Considerando que a ajuda concedida provoca uma distorção de concorrência, o executivo europeu notificou assim o Governo para «tomar todas as medidas necessárias para suspender o efeito desta garantia de Estado sobre a acção comercial da EPAC no mercado de cereais».