Através desse fundo, os credores do Estado receberiam títulos de estatais como forma de pagamento (securitização). Os títulos seriam lastreados pela venda de ações e de bens das próprias empresas. Em sua proposta, Fleury pede tramitação em caráter de urgência, o que permitiria a votação nos próximos 15 dias e regulamentação até o final de 94.