Pavel Gratchev, ministro da Defesa da Rússia, manifesta-se contra a intervenção militar russa directa na guerra civil georgiana argumentando que «a Geórgia é um Estado soberano e independente» e «entre a Geórgia e a Rússia não existe nenhum acordo militar que permita uma intervenção». De facto, a Geórgia aderiu à CEI, mas ainda não assinou o acordo de defesa conjunta dos Estados da Comunidade. Se os militares russos têm uma base legal para intervir no Tajiquistão (este Estado assinou o citado acordo), dizem que a não têm em relação à Geórgia. Para lá dos argumentos legais, a posição hesitante dos generais de Moscovo deve-se sobretudo ao facto de a Rússia ainda não ter uma doutrina militar. Existe há muito um projecto de doutrina militar, mas ele ainda não foi aprovado pelo Conselho de Segurança da Rússia, porque falta definir quando e como os militares poderão intervir na vida política interna do país, bem como o papel das Forças Armadas russas nos conflitos no território da antiga URSS.