Na prática está em causa a função e o controlo de uma estrutura paramilitar constituída por um número considerado alto de efectivos, armados com metralhadoras Ak 47. Ao nível dos quadros superiores é constituída por gente que veio do exército. A nível intermédio inclui muitos ex-membros da polícia colonial. Num passado próximo, teve assessoria cubana. Para os participantes nas conversações de paz, trata-se de determinar se o seu funcionamento continua a ser dirigido, durante o período que vai do cessar-fogo até ao futuro governo saído das legislativas de 1992, tal como é, ou seja, pelo Ministério do Interior, ou se haverá uma alteração mínima nos comandos e passará a depender da Comissão Conjunta Político-Militar.