A votação de uma lei de amnistia aos militares que governam de facto o Haiti desde há três anos está prevista nos acordos do dia 18 entre o ex-Presidente americano Jimmy Carter e o chefe da junta militar, general Raul Cédras, e nos firmados nas negociações da Ilha do Governador, em Nova Iorque, em Julho do ano passado, mas nunca foi realizada por causa das constantes ameaças à vida dos parlamentares. Mas a segurança não é o único quesito necessário para que os deputados e senadores, principalmente os afectos a Aristide, compareçam no encontro. É ainda necessário que a maioria passe por cima de uma convocatória idêntica, entretanto feita pelo Presidente «provisório» do Haiti, Émile Jonassaint, para terça-feira, dia 4 de Outubro, e da comparência dos deputados leais ao chefe de Estado exilado que fugiram às perseguições dos militares.