3. O modelo a implementar reconhecerá no cidadão o ponto de partida e de chegada do processo de desenvolvimento, que implica a fixação das populações rurais do alto concelho através de um programa integrado; uma forte preocupação ambiental; a dinamização do tecido empresarial; a animação das zonas urbanas; a integração e promoção social das camadas de população carenciadas, com particular atenção às crianças, idosos e deficientes.