A proposta terá contudo de partir do conselho pedagógico, com base num relatório que inclua o processo individual do aluno, os pareceres da avaliação formativa e os dos serviços de psicologia (quando existam na escola), os complementos educativos que foram aplicados e um plano de apoio específico a ser executado no ano lectivo seguinte. Os pais, além de terem de ser chamados a participar na análise e nas decisões produzidas, podem ainda recorrer para o director regional de Educação quando não concordarem com a decisão de uma segunda reprovação. Para Joaquim Azevedo, o novo sistema permitirá responder de uma forma mais cabal à utilidade do ensino básico, «que não deverá ter como objectivos formar elites, mas antes ser acessível a todos e existir para promover todos».