Muitos possivelmente continuaram desiludidos com os tons cautelosos e diplomáticos das conclusões dessa cimeira, que servem de arranque e de agenda para a própria Conferência. E sem dúvida que é possível que os governos europeus não consigam produzir nada de concreto. Mas uma leitura atenta daquele documento deixa ainda a porta aberta a um optimismo cauteloso. Sob a prudência da linguagem diplomática, é possível discernir o reconhecimento da necessidade de não falhar, não tanto ou não só na proposta de traçar novos grandes quadros institucionais, mas no intuito, tão difícil e neste momento ainda mais urgente, de identificar novos objectivos políticos concretos. A Europa corre o risco de uma crise gravíssima, quer porque as suas instituições não são suficientemente coerentes e homogéneas, quer, sobretudo, porque não parece capaz de se aproximar directamente dos cidadãos e porque não consegue impor uma política externa e de segurança eficaz. O verdadeiro risco no alargamento não é só paralisia e enfraquecimento das instituições e do chamado «acervo comunitário», mas a renúncia de qualquer objectivo político.