Herzog conquistou fama de durão em 1982, quando na condição de ministro do Interior do Estado de Baden-Wuerttemberg ele propôs que se obrigasse os participantes de manifestações de protesto a pagar os custos da polícia que os arrasta para fora dos locais em que se manifestam. Quando era juiz da Suprema Corte, ele surpreendeu seus críticos liberais ao decidir que não se poderia proibir manifestações apenas porque elas talvez estivessem infiltradas por uma minoria violenta.