Referindo-se à dificuldade de pôr em prática as medidas alternativas à prisão, considerou «notório o desfasamento» entre o espírito inovador das normas criadas e «a indigência da `praxis' executória». Esta situação não se deveu apenas à «carência de meios», sustenta, mas aos sinais de «insatisfação» que os operadores do sistema auferiram do tecido social «em relação à excessiva brandura em que se traduzia o novo código e as suas adjacências». Embora concordando com as alterações que este novo projecto introduz, Euclides Dâmaso não deixou contudo de sublinhar o seu «diminuto entusiasmo». No seu entender, «o sistema de reacção penal não se esgota» no texto da lei. Apontando as lacunas da legislação relativamente a crimes como o tráfico de droga ou o crime económico, afirma ser, no entanto, «no campo processual que hoje se acha o nó górdio da questão».