A primeira vertente de sua atuação acontecia nas subvenções sociais. Os parlamentares envolvidos com irregularidades criavam entidades «filantrópicas», controladas por familiares ou testas-de-ferro. Depois garantiam para elas a destinação de recursos federais, a fundo perdido as chamadas subvenções sociais. Algumas dessas entidades eram simplesmente «fantasmas» toda a verba era desviada. Outras desviavam apenas parte dos recursos, apresentando prestações de contas com notas frias. Em ambos os casos, o dinheiro ia parar nas mãos do próprio parlamentar.