Neste momento, é nas repúblicas e distritos autónomos que se discute o projecto presidencial de Constituição. Ao que tudo indica, ele não receberá o apoio da maioria dos membros da Federação. Uma primeira versão do texto garantia o equilíbrio na representatividade das repúblicas autónomas e dos distritos puramente russos no Conselho da Federação (câmara alta do futuro Parlamento). Mas a sua segunda redacção prevê que as 31 repúblicas e regiões autónomas tenham nessa câmara 62 lugares, enquanto que as regiões, distritos e cidades russas receberão 114 lugares. As regiões russas terão o domínio absoluto da Duma estatal (câmara baixa). A proclamação das repúblicas dos Urales, Vologda e outras é uma forma de pressão sobre as repúblicas autónomas, porque, se o seu novo estatuto for reconhecido pelo centro, elas terão os mesmos direitos. Além disso, ao reconhecer esse estatuto, o centro transfere o pólo do conflito do nível centro-repúblicas autónomas para o nível de repúblicas autónomas-distritos russos. Isso explica a ausência de qualquer reacção jurídica ou administrativa do centro face às acções das autoridades de Vologda ou Iekaterinburgo. É também possível que Moscovo apoie estas medidas, pois isso, no futuro, permitirá a divisão da Rússia em províncias, como acontecia no Império Russo até 1917.