Os organizadores do plebiscito disseram que haveria 1 milhão de votantes. Mas, segundo observadores independentes, há apenas 750 mil pessoas em áreas dominadas pelos sérvios. Não houve respeito a qualquer legislação eleitoral. Soldados foram vistos votando em voz alta, em uma espécie de «lista de chamada». Chefes de família votaram por seus parentes.