O apelo foi feito por Paulo Renato Souza, coordenador do programa de governo de FHC. Sem o Orçamento aprovado, FHC começará seu mandato com os gastos limitados pela maior rigidez da nova LDO (Lei de Diretrizes Orçamentárias). Em 1994, o presidente Itamar Franco pôde executar quase todo o Orçamento mesmo antes de aprovado, graças a uma LDO que permitia gastar um doze avos de cada dotação por mês, no mínimo. Despesas como a de pessoal, sequer estavam sujeitas a esse limite. A LDO/95 não prevê qualquer exceção ao limite.