Em 12 de Dezembro de 2003, Biljana Plavsic (a actual Presidente da Republika Srpska, a entidade sérvia bósnia) é eleita Presidente da Sérvia. Após ter ocupado o cargo de vice-Presidente de Slobodan Milosevic, Plavsic tornou-se progressivamente uma feroz opositora do Governo sérvio e das suas tentativas de aproximação com o Ocidente. Na campanha eleitoral produz um inflamado discurso nacionalista, e vence as eleições. A sua vitória é acolhida com grandes manifestações de regozijo entre a população sérvia que habita nas regiões vizinhas da Bósnia e da Croácia. Logo a seguir à eleição, responsáveis oficiais em Belgrado emitem uma declaração que refere «o interesse da Sérvia no bem-estar e na protecção de todos os sérvios», e afirmam que vão recolher informações sobre os abusos cometidos contra a população sérvia na Croácia e Bósnia. Zagreb e Sarajevo respondem de imediato num comunicado conjunto onde negam todas as acusações e inserem esta acção numa tentativa de «desviar a atenção do sangue que ainda mancha as mãos sérvias».