O Fundo Social de Emergência conseguiu quebrar parte desta vinculação, ao possibilitar a realocação de 20% de todas as receitas da União. No entanto, mesmo este grau de liberdade não compensa as características do aumento da receita em 1994. O maior recolhimento das contribuições sociais deve ser gasto em Previdência Social, saúde e em assistência social e/ou transferido para o Fundo de Amparo ao Trabalhador. Não é descontrole de gastos quando se aumentam as despesas com a Seguridade Social, em valor equivalente ao adicional de receitas projetado para estas contribuições. Trata-se de determinação constitucional.